<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

155 Käyttäjää paikalla! 0.007781982421875

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 | 
1: Vuoden 1990
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 39-83
11: 20.4.-19.6.1990
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:          ISSN 0783-9944
19: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
20:                39. Perjantaina 20 päivänä huhtikuuta 1990
21:                                                                                                                              kello 13
22:                                                                                                                                                                           Sivo
23: Päiväjärjestys                                                                                                                     lain ja kiinteistörekisterilain 3 §:n
24:                                                                                                                                    muuttamisesta     0   0   0   0   0   1309
25:                                                                                                                                                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0
26: 
27: 
28: 
29: 
30:   Ilmoituksia                                                                                                                        6) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi
31:                                                                                                                             Sivo   oikeudesta entiseen tiealueeseen anne-
32:                                                                                                                                    tun lain muuttamisesta ja siihen liitty-
33:   Ainoa käsittely:                                                                                                                 västä lainsäädännöstä                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0
34: 
35: 
36: 
37:                                                                                                                                                                                                                                                                      "
38:    1) Muistutus valtioneuvoston jäsen-
39: ten virkatoimen lainvastaisuudesta     1306                                                                 0   0   0   0
40:                                                                                                                                      Pöydällepanoa                                           varten                                          esi-
41:                                                                                                                                    tellään:
42: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
43:                                                                                                                                       7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
44:   2) Asetus 9 päivältä maaliskuuta                                                                                                 n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan
45: 1990 Hämeen ja Mikkelin lääninhalli-                                                                                               tietoon on saatettu valtioneuvoston
46: tusten eräiden virkojen lakkauttamises-                                                                                            päätös selluloosasta suoritettavasta
47: ta ja perustamisesta                                                                                                               vientitalletuksesta annetun valtioneu-
48:                                                                                                                              "
49:                                             0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
50: 
51: 
52: 
53: 
54: Mainittu asetus (A n:o 3)                                                                                                          voston päätöksen kumoamisesta (VNP
55: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                noo
56:                                                                                                                                      . 1) . ................................... .
57:    n:o 6                                                                                                                                                                                                                                                             "
58:                                                                                                                                      8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
59:                                                                                                                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi ul-
60:                                                                                                                                    komaalaislain muuttamisesta (HE n:o
61:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                           29) oooo ooooooo oo oooo oo oo Oo oo
62:                                                                                                                                                                  0      oooo ooo     00                      000         000
63: 
64: 
65: 
66:                                                                                                                                                                                                                                                                      "
67:   3) Ehdotus laiksi yhteishallinnosta
68: vuokrataloissa
69:                                                                                                                              "
70:                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
71: 
72: 
73: 
74: 
75: Hallituksen esitys n:o 223/1989 vpo                                                                                                  Puhetta johtaa puhemies Sorsa                                                                               0
76: 
77: 
78: 
79: 
80: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
81: 
82:                                                                                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
83:   Esitellään:                                                                                                                      toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
84:                                                                                                                                    Ala-Harja, Alaranta, Antvuori, Backman,
85:   4) Hallituksen esitys n:o 33 laeiksi                                                                                             Hokkanen, Jansson, Jokinen, Junnila, Jurva,
86: luonnonsuojelulain muuttamisesta ja                                                                                                Kautto, Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-
87:                                                                                                                                    n~n, OLapiolahti, Uo Leppänen, Liikanen,
88: yleisten asiakirjojen julkisuudesta anne-
89: tun lain 9 §:n muuttamisesta              1307                                                                                     N1emmen, Nyman, Paasio, Rauramo, Rehn
90:                                                                                                                                    Ryynänen, Saarinen, Sillanpää, Uosukainen'
91:                                                                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
92: 
93: 
94: 
95: 
96:   5) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi                                                                                              Virolainen ja Vähänäkkio                  '
97: kaavoitusalueiden jakolain, rakennus-
98: 1306                               Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
99: 
100: llmoitusasiat:                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
101: 
102: Lomanpyynnöt                                        Poisto päiväjärjestyksestä
103:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä             Puhemies:       Päiväjärjestyksestä poiste-
104: päivästä sairauden vuoksi edustajat Jurva ja        taan 1) asia.
105: Nieminen, virkatehtävien takia ed. Paasio ja
106: yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,
107: Jansson, Jokinen, Kautto, Kemppainen, Lii-
108: kanen, Rauramo, Saarinen, Uosukainen ja             2) Asetus 9 päivältä maaliskuuta 1990 Hä-
109: Virolainen sekä kuluvan kuun 27 päivään             meen ja Mikkelin lääninhallitusten eräiden
110: yksityisasioiden takia ed. Antvuori.                virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
111:                                                     Ainoa käsittely
112:                                                     Mainittu asetus (A n:o 3)
113: Uusia hallituksen esityksiä                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
114:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan               Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
115: presidentin kirjelmien ohella kuluvan huhti-        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
116: kuun 6 ja 11 päivältä ovat eduskunnalle
117: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 37-39,           Keskustelua ei synny.
118: jotka nyt on edustajille jaettu.
119:                                                       Mietintö hyväksytään.
120:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
121: Kirjalliset kysymykset
122:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-              3) Ehdotus laiksi yhteishallinnosta vuokra-
123: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-       taloissa
124: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
125: 98, 101, 103-106, 109, 111-114, 137 ja 142.         Ensimmäinen käsittely
126: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-          Hallituksen esitys n:o 223/1989 vp.
127: tu edustajille.                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
128:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen
129:                                                     lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
130: Ed. Moilasen ym. välikysymys hallituksen
131: harjoittamasta korko- ja asuntopolitiikasta
132:                                                       Keskustelu:
133:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
134: sen ilmoitetaan, että viime keskiviikon istun-         Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Ky-
135: nossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.          seessä on laki yhteishallinnosta vuokratalois-
136: Moilasen ym. välikysymykseen n:o 2 halli-           sa. Tätä lainsäädäntöä, joka ulotetaan tässä
137: tuksen harjoittamasta korko- ja asuntopoli-         vaiheessa koskemaan vain valtion lainoitta-
138: tiikasta ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhty-   mia aravataloja, on pidettävä ensimmäisenä
139: neet edustajat Kemppainen ja Lehtosaari.            ja varsin lyhyenä askeleena kohti vuokralais-
140:    Kun välikysymykseen näin on liittynyt 56         demokratian toteutumista. Tavoitteeksi var-
141: kansanedustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyk-        masti tulisi asettaa se, että todella vuokra-
142: sen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan           asuminen voitaisiin saada omistusasumisen
143: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle val-         kanssa vertailukelpoiseksi vaihtoehtoiseksi
144: tioneuvoston jäsenelle.                             asumismuodoksi, että asukkaat vuokratalois-
145:                                                     sa voisivat kokea asumisen turvalliseksi ja
146:                                                     voisivat vaikuttaa kaikkiin niihin tekijöihin,
147:                                                     joista asumisen hinta, vuokrataso, määräytyy
148:                                         Vuokratalojen hallinto                                  1307
149: 
150: 
151: ja myös vaikuttaa asumisviihtyvyyteen ja             tä tulisi eduskunnan tämän lain käsittelyn
152: asumisympäristön muodostamiseen. Jotta tä-           yhteydessä lausua.
153: hän todella päästäisiin, tulisi varmasti edetä          Se asia, mihin vastalauseessa erityisesti
154: kohti asukkaiden itsehallintoa vuokratalois-         puututaan ja josta on myös pykäläesitys,
155: sa.                                                  ovat nuorten mahdollisuudet vaikuttaa asu-
156:     Tähän hallituksen esitykseen liittyvään va-      miseen aravavuokrataloissa. Kysymys 15
157: liokunnan mietintöön on jätetty vastalause,          vuotta täyttäneiden tasavertaisista osallistu-
158: joka ei esitä mitään laajaa pykäläremonttia          mismahdollisuuksista nousi erityisesti esille
159: tässä vaiheessa, koska asukkaiden itsehallin-        opiskelija-asumista edustavien asiantuntijoi-
160: non pohjalta lähtevä malli olisi edellyttänyt        den taholta. Nythän opiskelija-asunnoissa,
161: melkein kaikkien lakiehdotuksen pykälien             mm. Helsingin seudun opiskelija-asuntosää-
162: avaamista ja uudistamista. Vastalauseessa            tiön asunnoissa, asuu peruskoulun käyneitä
163: kuitenkin todetaan ne kehittämissuunnat ja           opiskelijoita, kaikenikäisiä, eritasoisissa op-
164: keskeiset asiat, joihin olisi tarpeen jatkossa ja    pilaitoksissa opiskelevia. Lakiehdotus rajaisi
165: saadun kokemuksen pohjalta puuttua:                  nuorimmat asukkaat kokonaan pois vaiku-
166:      Ensiksikin laki tulisi laajentaa koskemaan      tusmahdollisuuksien piiristä.
167: kaikkia vuokrataloja ja saada asukkaiden                Toisaalta myös valiokunnassa käydyssä
168: osuus yhtiöiden hallituksissa nousemaan ta-          keskustelussa tuotiin mielestäni hyvin pai-
169: voitteena enemmistön saaminen asukkaille,            nokkaasti esille se, että olisi todella tärkeätä
170: mikä tietenkin on itsehallinnon ensimmäi-            saada nuoret aravavuokrataloissa asuvat
171: nen askel. Toiseksi asukastoimikunnille tuli-        myös muutoin kuin opiskelija-asuntoja kos-
172: si antaa todellista päätäntävaltaa välittö-          kien mukaan tekemään päätöksiä, jotka kos-
173: mästi asumiseen liittyvissä kysymyksissä ja          kevat välitöntä asumisympäristöä ja -viihtyi-
174:  asukkaiden olisi aina voitava nimetä tilin-         syyttä, järjestyssääntöjä taloissa jne. Tämä
175:  tarkastaja tarkastamaan yhtiön taloutta.            edellyttää, että nuoret voivat tulla asukasko-
176:  Tällä tavalla asukkaat voisivat saada todella       kouksiin muutenkin kuin istumaan ovensuu-
177:  tietoa ja vaikuttaa talouden hoitoon liitty-        hun ja että he voivat käyttää siellä ainakin
178:  vissä kysymyksissä. Tulemme asian kol-              äänivaltaa. Tästä syystä vastalauseessa ehdo-
179:  mannen käsittelyn yhteydessä esittämään             tetaan, että äänivaltaisuuden ikäraja lasket-
180:  tästä eduskuntaa velvoittavan perustelulau-         taisiin 15 vuoteen ja erikseen selvitettäisiin
181:  suman.                                              vaalikelpoisuuteen mahdollisesti liittyvät on-
182:      Asia, johon tänään eduskunnassa käynyt          gelmat näiden nuorien osalta.
183:  Asukasliiton ja Helsingin vuokralaisten lähe-
184:  tystö kiinnitti huomiota näiden asioiden li-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
185:  säksi, oli se, että nyt niissä vuokrayhtiöissä,
186: joissa on jo toteutettu vuokralaisdemokra-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
187:  tiaa ja asukkaiden osallistumisessa päästy          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
188:  pidemmälle kuin lakiehdotuksessa esitetään,         reen valiokuntaan.
189:  on ilmennyt pyrkimyksiä siihen, että lakieh-
190:  dotusta käytettäisiin perusteena asukkaiden         4) Hallituksen esitys n:o 33 laeiksi luonnon-
191:  osuuden vähentämiseksi taikka vaikutus-             suojelulain muuttamisesta ja yleisten asiakir-
192:  mahdollisuuksien kaventamiseksi nykyises-           jojen julkisuudesta annetun lain 9 §:n muut-
193:  tään. Tämä ei kuitenkaan missään tapauk-            tamisesta
194:  sessa voi olla tarkoitus. Kyseessähän on
195:  minimilaki, joka antaa tietyt vähimmäispuit-        Valiokuntaan lähettäminen
196:  teet, mutta ei aseta rajoituksia sille, että
197:  voitaisiin mennä pidemmällekin asukkaiden              Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
198:  vaikutusmahdollisuuksien         toteuttamisessa.   että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-
199:  Missään tapauksessa laki ei voi oikeuttaa           kuntaan.
200:  siihen, että vuokrataloissa tai vuokrataloyh-
201:   tiöissä, joissa vuokralaisdemokratiaa nyt to-        Keskustelu:
202:  teutetaan, lain pohjalta toteutettaisiin asuk-
203:   kaiden asemassa ja vaikuttamismahdolli-               Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! On
204:   suuksissa heikennyksiä. Mielestäni myös täs-       erinomainen asia, että luonnonsuojelulain
205: 1308                             Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
206: 
207: 
208: muutos on vihdoinkin saatu eduskunnan             tarvitaan niin sanoaksemme ylikunnallista
209: käsittelyyn. Muistan, kuinka ympäristömi-         ajattelua.
210: nisteri lupasi tätä hallituksen esitystä edus-       Henkilökohtaisen näkemykseni mukaan
211: kunnan käsittelyyn jo puolitoista vuotta sit-     tässä suhteessa on tultu vallan delegoinnissa
212: ten. No, parempi kuitenkin myöhään kuin ei        sille äärirajalle eli tätä pitemmälle ei pitäisi
213: milloinkaan ja tämä eduskunta ehtii varmuu-       mennä, vaan ratkaisut tarvitsevat laajempaa
214: della tämän luonnonsuojelulain sinänsä tar-       pohdiskelua,laajempien yhteyksien huo-
215: peellisen muutoksen käsitellä.                    mioon ottamista. Ikään kuin ääriesimerkkinä
216:    Aluksi muutama ihan yleinen näkökohta.         mieleeni tuli ystävieni susien suojelu maail-
217: Luonnonsuojelussa hyvin usein viitataan           massa. Voitaisiinko ajatella, että susia suo-
218: ekologiseen todellisuuteen. Ekologia sisältää     jeltaisiin kunnallisella valtuuston päätöksel-
219: sellaisen käsitteen kuin masking factor, joka     lä? Tuskin koskaan onnistuisi, ainoastaan
220: tarkoittaa sellaista tekijää, joka vaikutuksel-   siinä tapauksessa, että lähin susi liikkuu
221: taan peittoaa kaikkien muitten ekologisten        kunnasta 1 000 kilometrin päässä.
222: rajoittavien tekijöitten vaikutuksen.                Arvoisa puhemies! Tähän ehdotukseen si-
223:    Masking factor tuli elävästi mieleeni, kun     sältyy kuin varkain tuotuna etuvertailuperi-
224: luin hallituksen esitystä luonnonsuojelulain      aate, jota pidän erittäin monessa suhteessa
225: muuttamiseksi, ja erikoisesti, kun tuoreessa      sellaisena ajatuksena ja liikkeenä, että siihen
226: muistissa on se, miltä Itä-Lapin luonto vai-      ei pitäisi mennä. Nimittäin hallituksen esi-
227: kutti pääsiäisen tienoilla. Itä-Lappiin on pe-    tyksen 20 a §:ään sisältyy se näkemys, että
228: rustettu aivan oikein UKK-kansallispuisto ja      jos luonnonmuistomerkki olennaisesti hait-
229: Värriön luonnonpuisto, ja siellä on entuudes-     taa sellaisen hankkeen toteuttamista, jolla
230: taan Maltion luonnonpuisto. Tällä hetkellä        yleisen edun kannalta on huomattava merki-
231: masking factor näyttää olevan se, että saas-      tys, kunta voi omistajan hakemuksesta ja
232: teilla tuhotaan nuo kansallis- ja luonnon-        esityksestä lakkauttaa luonnonmuistomerkin
233: puistot. Siis hyvää tarkoittava pyrkimys jol-     rauhoituksen. Siis tähän sisältyy ajatus siitä,
234: lakin peittävällä tekijällä peitotaan pois mer-   että kun on ostanut jonkin alueen, jolla on
235: kitysten joukosta.                                rauhoitettu luonnonmuistomerkki, ja haluaa
236:    Kun hallituksen esitykseen luonnonsuo-         alueelle jotain uutta rakentamista, tällä pe-
237: jelulain muuttamisesta sisältyy 16 c §:n eh-      rusteella voi ajaa kunnan tasolla rauhoitus-
238: dotukseen ajatus suojelusuunnitelmasta jol-       päätöksen nurin.
239: lekin alueelle, tuli mieleeni äsken mainittu         Sama periaate tuli vesilakiin vuonna 1987
240: huomioon ottaen, että tarvittaisiin valtakun-     kuin varkain. Vesilain 10 luvun 24 §:n 1
241: nallinen suojelusuunnitelma luonnon ja ih-        momenttiin lisättiin viimeinen virke etuver-
242: misen suojelemiseksi tuhoutumiselta. Me           tailusta, joka käytäntöön sovellettuna on
243: kaikki alamme olla pian uhanalaisia täällä        mielestäni fataali. Nyt sitä tuodaan luonnon-
244: Pohjolan raukoilla rajoilla. Tämä tarkoittaa      suojelulakiin uutuutena. Mielestäni tähän ei
245: sitä, että samalla, kun me aivan oikein           pitäisi mennä. Päinvastoin pitäisi hyväksyä
246: luontoa luonnonsuojelulailla suojelemme,          se, että jos luonnonmuistomerkki jollain alu-
247: me yleisesti pidämme huolen siitä, että           eella on rauhoitettu, se pitää kauppatilan-
248: luonnon terveydentila säilyy. Se tarvitsee        teessa ottaa rasitteena huomioon, jolloin
249: paljon voimakkaampia ympäristönsuojelu-           ostaja tietää, että tuolla alueella tuollainen
250: toimia kuin ne, mihin tähän mennessä on           luonnon muistomerkki on ja ottaa sen omis-
251: ryhdytty.                                         sa suunnitelmissaan huomioon.
252:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen          Arvoisa puhemies! Nykyisen luonnon-
253: sisältyy delegointiperiaate, joka sinänsä hal-    suojelulain ja myös nykyisen metsästyslain
254: linnossa on varsin hyvä ajatus. Tässä ta-         voimassa ollessa on valitettavasti sellainen
255: pauksessa siirrettäisiin paljolti päätösvaltaa    tilanne, että rikos kannattaa. Kannattaa
256: ympäristöministeriöitä lääninhallitukseen ja      rikkoa lakia, koska siitä on usein taloudel-
257: edelleen kunnan tasolle. Tässä kehityksessä,      lista hyötyä. Rangaistukset ovat pienemmät
258: joka sinänsä on hallinnollisesti varsin kanna-    kuin saavutettavissa oleva hyöty. Tähän
259: tettava, on myös loukun vaara. Nimittäin          hallituksen esitykseen sisältyvät selvät ran-
260: monet luonnonsuojeluhankkeet omaavat laa-         gaistusmääräykset ja -säädökset, mikä on
261: jempaa kuin kunnallista merkitystä. Niissä        sinänsä hyvä asia. Mutta eduskuntakäsitte-
262:                                           Luonnonsuojelulaki                                   1309
263: 
264: 
265: lyn aikana mielestäni näitä kohtia pitäisi             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
266: vielä miettiä. Pitäisikö rangaistusten olla          ja asia lähetetään 1a ki- ja talousvalio-
267: vieläkin kovempia kuin nyt ehdotetaan?               kuntaan.
268: Minusta, kun tehdään rikos luontoa vas-
269: taan, sen pitää olla myös hyvin ankarasti
270: rangaistu teko.                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
271:    Tässä hallituksen esityksessä on vihdoin-         sen mukaisesti
272: kin ehdotus villieläinten ja kasvien maasta-
273: viennin ja maahantuonnin säätelystä. Siis
274: luodaan pelisäännöt näihin asioihin. Aivan             laki- ja talousvaliokuntaan
275: tuoreeltaan muistamme, kuinka harvinaisten
276: lintujen munat ovat olleet kovaa kauppata-
277: varaa kansainvälisillä markkinoilla. Muna-           5) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi kaavoi-
278: rosvot ovat tulleet Saksasta ja Englannista          tusalueiden jakolain, rakennuslain ja kiin-
279: Suomeen tunnetuissa tapauksissa, ryövän-             teistörekisterilain 3 §:n muuttamisesta
280: neet pesät, vieneet munat Keski-Euroopan
281: markkinoille ja saaneet yhdestä arvokkaasta            laki- ja talousvaliokuntaan, jon-
282: harvinaisen linnun munasta jopa kymmeniä-            ka tulee pyytää lausunto liikennevalio-
283: tuhansia markkoja rahaa. Nyt tähän toimin-           kunnalta
284: taan tulee säätely ja poliisilla ja tullillakin on
285: aseet kourassaan. Tähän saakka niitä ei ole
286: ollut.                                               6) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi oikeudesta
287:    Arvoisa puhemies! Pitää löytää kaikesta           entiseen tiealueeseen annetun lain muuttami-
288: hyvät puolet, mikäli niitä vain on. Tässä            sesta ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä
289: hallituksen esityksessä on korvausperiaate
290: kunnille verotulojen menetyksestä silloin,
291: kun kunnan alueelle on muodostettu luon-
292: nonsuojelualue, ja periaate on sovellettavissa         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
293: myös taannehtivasti. Mielestäni tämä on              dotuksen mukaisesti
294: erittäin hyvä asia. Se ikään kuin petaa                ensi tiistain täysistunto on
295: mielialaa suosiolliseksi Iuonnonsuojeluhank-
296: keille. Edelleen kunnille annetaan luonnon-
297: suojeluvelvoite. Se on erinomainen asia.             7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
298: Tähän saakka tällaista velvoitetta ei ole            (VNP n:o 1)
299: ollut. Mitä se on käytännössä, sen näemme
300: tulevaisuudessa. Samoin hallitus esittää vel-          seuraavaan täysistuntoon
301: voitetta seurata luonnonsuojelulailla rauhoi-
302: tettujen eläinten ja kasvien kantojen kehitys-
303: tä, ja sekin on erinomainen asia. Arvoisa            8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE n:o
304: puhemies, sokerina pohjalla erinomainen              29)
305: asia on se, että hallituksen esityksen perus-
306: teluissa toistuvasti todetaan, että tämä ja
307: tämä tehtävä sopii erinomaisesti ympäris-
308: tönsuojelulautakunnalle. Toisin sanoen hal-             Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
309: litus on siis ottanut reippaan kannan sen            istunto on tänään kello 13.30.
310: puolesta, että ympäristönsuojelulautakunnat
311: tasavallassa säilyvät. Tämä on erinomainen
312: asia.                                                  Täysistunto lopetetaan kello 13.28.
313:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
314:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                     M. V. Mandelin
315:                         40. Perjantaina 20 päivänä huhtikuuta 1990
316:                                                                   kello 13.30
317: Päiväjärjestys                                                             sesta hyväksyttäisiin esitetyssä muodossa.
318:                                                                            Tämä ei merkitse sitä, että asiaan ei liittyisi
319:                                                                            ongelmia. Ensinnäkin pidämme valitettava-
320:     Ilmoituksia                                                            na, että valiokuntakäsittelyyn jäi kireän ai-
321:                                                                   Siv.     kataulun takia hyvin vähän aikaa. Näin ei
322:                                                                            pitäisi olla, kun on kysymys tärkeistä pe-
323:    Ensimmäinen käsittely:                                                  riaatteellisista ratkaisuista. Siksi toivomme,
324:                                                                            että hallitus kiinnittäisi aikataulukysymyk-
325:   Ehdotus     laiksi            ulkomaalaislain                            seen jatkossa huomiota.
326: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311       Valiokunta on mietinnössään korostanut
327: Hallituksen esitys n:o 29                                                  eräitä seikkoja, joita tulisi ottaa huomioon
328: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                             jatkossa. Valiokunnan käsityksen mukaan
329:                                                                            uusia säännöksiä käytäntöön sovellettaessa
330:                                                                            tulee aina ensisijaisesti selvittää muiden vaih-
331:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                          toehtojen kuin säilöönottamisen käyttämistä
332:                                                                            ja turvautua tähän vasta niissä tapauksissa,
333:                                                                            joissa muita keinoja ei voida pitää riittävinä.
334:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä                                    Valmisteilla olevassa uudessa ulkomaalais-
335: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-                           laissa tulisi selkeästi todeta eri valvontakei-
336: liseen täysistuntoon.                                                      not ja ne tilanteet, joissa niitä on tarkoitus
337:                                                                            käyttää.
338:                                                                                Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden
339:                                                                            mukaan maassamme ei ole riittävästi ulko-
340: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                            maalaisten säilöönottamiseen soveltuvia tilo-
341:                                                                            ja. Hallituksen olisi ryhdyttävä pikaisesti
342:                                                                            toimiin asianmukaisten tilojen saamiseksi
343: Ehdotus laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta                               säilöönotettuja varten. Valiokunta pitää
344:                                                                            myös tärkeänä, että lakia maksuttomasta
345: Ensimmäinen käsittely                                                      oikeudenkäynnistä tarkistetaan siten, että
346: Hallituksen esitys n:o 29                                                  tämän lain piiriin tulisivat myös ulkomaalai-
347: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                             sen säilöönottamista koskevat asiat. Valio-
348:                                                                            kunta kiinnittää edelleen huomiota siihen,
349:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-                                    että tulkkiapua koskevia tietoja olisi kaikilla
350: valiokunnan mietintö n:o 4.                                                niitä tarvitsevilla viranomaisilla saatavilla ja
351:                                                                            että ulkomaalaisasioita hoitaville viranomai-
352:                                                                            sille annettavissa ohjeissa korostetaan velvol-
353:     Keskustelu:                                                            lisuutta tulkin hankkimiseen viivytyksettä.
354:                                                                                Säilöönottamista koskevan asian uudel-
355:   Ed. Bj ö r k s t r a n d : Arvoisa puhemies,                             leenkäsittelyn tulisi valiokunnan käsityksen
356: herr talman! Lakivaliokunta ehdottaa, että                                 mukaan tapahtua heti kun asian tutkimisessa
357: hallituksen esitys ulkomaalaislain muuttami-                               on edistytty niin, että asia voidaan ottaa
358: 1312                              Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
359: 
360: 
361: uudelleen esille, eikä vasta kahden viikon         åtgärdsförslag när det gäller att stärka utlän-
362: enimmäisajan kuluttua umpeen. Jos säilöön-         ningars rättsskydd och deras levnadsvillkor i
363: oton jatkamiseen ei enää ole syytä, on             vårt land.
364: säilöönotettu välittömästi vapautettava.              På en punkt har regeringens proposition
365:    Muun muassa oikeusministeriö sekä so-           väckt en intensiv diskussion i utskottet.
366: siaali- ja terveysministeriö kiinnittivät asian-   Regeringen föreslår att den som har fyllt
367: tuntijalausunnoissaan huomiota siihen, että        femton år inte får tas i förvar utan att de
368: ehdotettu 23 §:n 2 momentti, jonka mukaan          sociala myndigheterna eller utlänningskura-
369: alle 15-vuotiasta ei saa ottaa säilöön kuule-      torn har hörts. Detta stadgande står i ett
370: matta sosiaaliviranomaista tai ulkomaalais-        uppenbart motsatsförhållande till FN:s kon-
371: kuraattoria, sopii varsin huonosti lasten oi-      vention om barns rättigheter som Finland
372: keuksia koskevan yleissopimuksen henkeen.          har godkänt 1989 och har för avsikt att
373: Tämän sopimuksen mukaan lapsilla tarkoi-           ratificera snarast möjligt. Enligt denna kon-
374: tetaan alle 18-vuotiaita henkilöitä. Suomi on      vention innefattas alla upp till aderton år av
375: allekirjoittanut sopimuksen 1989 ja pyrkii         konventionens bestämmelser och såväl justi-
376: ratifioimaan sen mahdollisimman pian, ehkä         tieministeriet som social- och hälsovårdsmi-
377: noin vuoden kuluessa. Tämän takia oikeus-          nisteriet har fäst uppmärksamhet vid frågan.
378: ministeriö ehdotti, että kyseisessä 2 momen-       Justitieministeriet föreslog från den här bak-
379: tissa sanottaisiin yksiselitteisesti, että alle    grunden en enkel ändring i regeringens pro-
380: 18-vuotiasta ei saa ottaa säilöön. Tähän           position, nämligen att den som inte har fyllt
381: asiaan ovat myös eräät muut tahot kiinnit-         aderton år inte får tas i förvar. De problem
382: täneet huomiota, mm. YK:n pakolaisasiain           som eventuellt uppstår i åldersgruppen fem-
383: päävaltuutettu Tukholmassa.                        ton till aderton år bland unga kriminelia kan
384:    Valiokunnassa esiintyi voimakas mielipide       skötas inom ramen för barnskyddslagen.
385: sen puolesta, että asia korjattaisiin jo tässä        Personligen hade jag gärna sett att utskot-
386: yhteydessä. Mutta kun ulkomaalaislaki joka         tet redan nu skulle ha infört ifrågavarande
387: tapauksessa on tulossa eduskuntaan piak-           ändring i lagen, men på grund av den ytterst
388: koin ja valiokunnan aikataulu oli näin kireä,      strama tidtabellen valde utskottets majoritet
389: päädyttiin siihen, että velvoitettiin hallitusta   att i form av en kläm förutsätta att reger-
390: ponnen muodossa huolehtimaan siitä, että           ingen klargör frågan i samband med totalre-
391: lasten säilöönottamisasia selvitetään ja teh-      videringen av utlänningslagen och föreslår
392: dään vaadittavat muutokset tulevaan ulko-          behövliga ändringar i detta sammanhang.
393: maalaislakiin, niin että Suomen lainsäädäntö       Man får hoppas att regeringen inte skall
394: tältiikin osin on myös henkensä puolesta           drabbas av handlingsförlamning i denna
395: sopusoinnussa YK:n lapsen oikeuksia koske-         fråga, så uppenbart motstridiga är av allt att
396: van yleissopimuksen kanssa.                        döma opinionerna inom den när det gäller
397:    Mietintöön on liitetty kaksi eriävää mieli-     att trygga utlänningars rättigheter och deras
398: pidettä.                                           humana levnadsvillkor.
399:    Herr talman! Den del av utlänningslagen            Ed. W asz- Höckert: Herr talman, her-
400: som lagutskottet nu har behandlat gäller           ra puhemies! Rdm. Björkstrand framförde
401: bestämmelsen om utlännings tagande i för-          redan i sin egenskap av ordförande för
402: var. Enligt regeringens proposition skall          utskottet de svårigheter som beredningen av
403: ärende som gäller förvarstagande utan dröjs-       det här lagförslaget har mött. Orsaken till att
404: mål tas upp i domstolen och senast inom            jag åter har kommit hit är den att barnen
405: fyra dygn efter det att förvarstagandet har        såsom så många gånger tidigare åter har
406: anmälts till allmän underrätt. 1 och med           kommit i skymundan.
407: godkännandet av denna proposition står
408: finländsk lagstiftning vad utlänningsrättsligt        Herra puhemies! Olen aika tarkkaan sel-
409: frihetsberövande beträffar i överensstämmel-       vittänyt itselleni, mitä tarkoitetaan asiantun-
410: se med Europarådets konvention om de               tijoilla silloin, kun valiokunnassa on laadittu
411: mänskliga rättigheterna.                           lausunto. Olen tietoinen siitä, että aika oli
412:    Lagutskottet har föreslagit att propositio-     aivan liian lyhyt, ja arvostelenkin aikataulua.
413: nen skall godkännas, dock med en rad               Silloin, kun meillä on kyseessä näinkin tär-
414:                                     Ulkomaalaisen säilöönotto                                1313
415: 
416: 
417: keä kannanotto, ei saa olla niin kova kiire,      kiin, mutta niiden merkitys on vähäisempi
418: että syntyy tällaisia heikkouksia. Onneksi        kuin esillä olevan säännöstön.
419: tässä esitetään, että tämä asia selvitetään.         Ihmisoikeussopimuksen mukaan voidaan
420: Mikä asia? Kysymys on lapsen oikeuksista.         ulkomaalaisen vapaudenriistoon ryhtyä, jos
421:    Muutama kuukausi sitten Göteborgissa           tarkoituksena on estää laiton maahantulo tai
422: pohjoismaisessa terveysalan korkeakoulussa,       milloin on ryhdytty toimenpiteisiin hänen
423: Nordisk hälsovårdshögskolan, Ruotsin so-          karkottamisekseen tai luovuttamisekseen.
424: siaaliministeri aika kriittisesti osoitti, että   Säilöönoton perusteeksi riittää karkotuksen
425: Ruotsissa, missä kuitenkin moni lasten asia       vireilläolo. Säilöönotto ei ole sopimuksen
426: on meitä jonkin verran pidemmällä, ei täysin      vastainen, vaikka menettely ei johtaisikaan
427: täytetä YK:n deklaraation henkeä.                 karkotukseen, mikäli vapaudenriisto on ta-
428:    Kuulin, että asiantuntijoina tässä käsitte-    pahtunut valtion sisäisten säännösten mukai-
429: lyssä on käytetty ministeriöiden edustajia, ts.   sesti ja sopimuksen tarkoittamassa tarkoi-
430: kokeneita virkamiehiä, joilla on lainopillinen    tuksessa.
431: koulutus. Kuitenkin maassamme on Suomen              Ulkomaalaisella on oikeus saada säilöön-
432: lastenlääkäriyhdistys, Mannerheimin Lasten-       ottonsa tuomioistuimen käsiteltäväksi. Tämä
433: suojeluliitto, Folkhälsan, Lastenpsykiatriyh-     on pääasiallinen syy siihen, että lakimuutos
434: distys, jotka nimenomaan ovat lasten asioi-       on tehtävä ennen allekirjoitusta. Koska lain-
435: den asiantuntijoita, jotka ovat perehtyneet       muutos lisää tuomioistuimen tehtäviä, on
436: näihin kysymyksiin, jotka ovat todenneet,         huolehdittava siitä, että tuomioistuimella on
437: että meillä on muitakin heikkouksia, joissa       resursseja hoitaa asiat. Se, miten paljon
438: emme täytä YK:n deklaraation henkeä, pu-          säilöönottoja tapahtuu, ei valiokunnalle sel-
439: humattakaan kaikista pykälistä.                   vinnyt, koska meille ei kiireen vuoksi annettu
440:    Tämän takia taas kerran haluan todeta,         tilaisuutta kuulla poliisin edustajia.
441: että olisi syytä muutoksiin, koska meitä             Käsittelyn yhteydessä syntyi valiokunnassa
442: eduskunnassakin on kaksi lastenlääkäriä.          pääasiallinen keskustelu säilöönotettavan
443: Meiltä mielellään saa tiedustella, mitkä ovat     ikärajasta ja sosiaaliviranomaisten osuudes-
444: ne tahot valtakunnassamme, jotka todennä-         ta. Lakiehdotuksessa esitetään, että alle 15-
445: köisesti tietävät enemmän lapsista kuin juris-    vuotiasta ei saa ottaa säilöön kuulematta
446: tit ministeriöissä.                               sosiaaliviranomaisia tai ulkomaalaiskuraat-
447:                                                   toria. Valiokunnassa syntyi keskustelua sen
448:    Herr talman! Jag har kommit hit på nytt        puolesta, että alle 18-vuotiasta ei saisi ottaa
449:                                                   säilöön lainkaan tai että ei saisi ottaa säilöön
450: för att kritisera det att man inte använt sig     kuulematta      sosiaaliviranomaisia.     Muun
451: av sådan sakkunskap som verkligen vet vad         muassa oikeusministeriö on lausunnossaan
452: som bör krävas när det gäller barn. Åtmins-       esittänyt, ettei alle 18-vuotiasta voisi ottaa
453: tone bör vi ha som minimigräns FN:s dek-          lainkaan säilöön. Oikeusministeriön mukaan
454: laration, vilket framgick av rdm. Björk-          lastensuojelulaki tarjoaa riittävät mahdolli-
455: strands uttalande och jag hoppas att man          suudet kyseessä olevista lapsista huolehtimi-
456: när den här saken förs vidare verkligen hör       seen.
457: sådana sakkunniga som känner tili frågorna           Kun ottaa huomioon säilöönoton tiukat
458: och som verkligen kan stiga upp och föra          perusteet: laiton maahantulo, epäily piileske-
459: barnens talan.                                    lystä tai rikollisuudesta tai henkilöllisyyden
460:                                          -        selvittäminen, tuntuu oudolta, että oikeusmi-
461:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Lakiva-           nisteriö puhuu lapsista huolehtimisesta.
462: liokunta sai kiireellisenä asiana käsiteltäväk-   Pääasiassa voi kai ajatella 15-18-vuotiaiden
463: seen osan ulkomaalaislaista. Perusteluna kii-     säilöönoton, josta tähän mennessä emme
464: reelle on ollut se, että presidentti Koivisto     kyllä onneksi ole saaneet esimerkkejä, tapah-
465: allekirjoittaa Euroopan ihmisoikeussopimuk-       tuvan lähinnä rikollisuusepäilyjen perusteel-
466: sen toukokuussa. Lakivaliokunta asetettiin        la. Esimerkkinä voisi mainita laivalla tulevan
467: tässä asiassa mielettömän tehtävän eteen          nuoren huligaanijoukon, joka on otettava
468: varsinkin, kun perusteluissa jo todetaan, että    säilöön palauttamista varten. Miten oikeus-
469: Euroopan ihmisoikeussopimus edellyttää            ministeriö ajattelee näiden "lasten" palautta-
470: kyllä muitakin tarkistuksia ulkomaalaisia-        misen tapahtuvan lastensuojelutoimenpitee-
471: 
472: 83   200305Y
473: 1314                              Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
474: 
475: 
476: nä? En myöskään voi ymmärtää, mitä teke-           yksiselitteisesti todennut, että heidän käsityk-
477: mistä sosiaaliviranomaisilla on siinä tilan-       sensä mukaan tässä pitäisi lausua, että alle
478: teessa, kun esimerkiksi terrorismista tai huu-     18-vuotiasta ei saa ottaa säilöön. Tähän
479: mevälityksestä epäilty 15-18-vuotias ote-          kantaan ovat yhtyneet myös sosiaali- ja
480: taan säilöön maahantulon estämiseksi. Mihin        terveysministeriön edustajat, jotka ovat vielä
481: asioihin sosiaaliviranomainen kiinnittää huo-      tiukentaneet tätä korostamalla, että jos so-
482: miota? Tämä ei selvinnyt myöskään asian-           siaaliviranomainen tai ulkomaalaiskuraattori
483: tuntijoiden kuulemisella eikä lain perusteluis-    vastustaa tätä, niin näitä ei voisi ottaa
484: sa.                                                missään tapauksessa säilöön.
485:    Käsiteltäessä ikärajakysymystä alettiin ve-        Mitä tulee YK:n lapsen oikeuksia koske-
486: dota lapsen oikeuksien sopimukseen, joka           vaan yleissopimukseen, sen artiklassa 37 sa-
487: määrittelee lapsen alle 18-vuotiaaksi. Määrit-     notaan: "Lapselta ei saa riistää hänen va-
488: tely on kuitenkin yleinen. Sopimuksessa mm.        pauttaa laittomasti tai mielivaltaisesti. Lap-
489: todetaan, että jokainen maa määrittelee itse       sen pidättämisessä, muussa vapaudenriistos-
490: sen ikärajan, jonka jälkeen ihmisen katso-         sa ja vangitsemisessa tulee noudattaa lakia ja
491: taan pystyvän rikkomaan lakia. Me olemme           näihin toimiin on turvauduttava vasta vii-
492: Suomessa täksi ikärajaksi määritelleet 15          meiseksi ja mahdollisimman lyhyen ajan si-
493: vuotta. Olemme myös pohtineet, pystyvätkö          sällä." Muun muassa professori Pellonpää
494: ehkä 15:tä vuotta nuoremmatkin lain rikko-         on tähän kohtaan vedoten todennut, että
495: miseen. Kun 15 -18-vuotias pidätetään kuu-         Suomen olisi muutettava kyseistä lainkohtaa,
496: lusteluja varten, on se poliisiasia. Samalla       koska se ei ole yleissopimuksen hengen mu-
497: tavalla poliisiasia on se, että 15-18-vuotias      kainen. Jos tästä on syntynyt ehkä tunteel-
498: Suomeen pyrkivä ulkomaalainen otetaan säi-         lista keskustelua, se johtuu lähinnä siitä, että
499: löön säilöönoton tiukoilla kriteereillä.           eräät tahot eivät halua ottaa lasten perusoi-
500:    Arvoisa puhemies! Olen pahoillani siitä,        keuksia huomioon.
501: että ed. Aittaniemen ulkomaalaiskysymyksis-
502: tä käyttämät puheenvuorot ovat saaneet                Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
503: aikaan sen, ettei asiasta käydä eduskunnassa       ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle haluaisin
504: asiallista keskustelua. Nähdään vain kaksi         todeta, että vapaudenriisto on erittäin anka-
505: linjaa: rasistit ja ne, jotka haluavat lähes       ra toimenpide, ja varsinkin silloin, kun se
506: kaikki rajoitukset pois. Ulkomaalaisista käy-      kohdistuu lapsiin, se on vielä ankarampi.
507: dyissä keskusteluissa on myös sekoitettu kes-      Pidän ainoastaan positiivisena sitä, että oi-
508: kenään pakolaiset, muut maahan muuttajat           keusministeriö on kannanotossaan huolehti-
509: ja ne, joiden maahantulo halutaan estää.           nut lapsista ja kiinnittänyt tähän asiaan
510: Nytkin käsiteltävän asian yhteydessä on näin       huomiota.
511: käynyt.                                               Valiokunnassa käydyssä keskustelussa
512:    Tämän lain myötä paranee säilöönotetta-         kävi ilmi, että esimeriksi kokoomuksen hyvin
513: van oikeusturva ratkaisevasti. Turhien säi-        monet edustajat pitivät kaikkia alle 18-
514: löönottojen määrä vähenee, jos niitä on            vuotiaita hyvin raakoina rikollisina. En näe,
515: ollutkaan. Siksi totean vielä kerran, etten        että kukaan yli 18-vuotias, mutta varsinkaan
516: ymmärrä sitä tunteenomaista keskustelua,           tällainen nuori lapsi, olisi rikollinen kaikissa
517: joka asiasta valiokunnassa syntyi. Toivon,         tapauksissa. Jos hän on rikollinen, silloin
518: että ulkomaalaislain kokonaisuus voidaan           tietysti säilöönotto on tarpeen. Minä en
519: aikanaan käsitellä asiallisessa ja maltillisessa   todellakaan ymmärrä, miksi sosiaalivirano-
520: hengessä.                                          maisia ei voitaisi tässä asiassa kuulla. Siihen
521:                                                    asiaan en ole saanut pätevää perustetta.
522:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
523: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Taina käytti              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
524: puheenvuoron, jossa mm. toivoi poliisin            sa puhemies! Lasten oikeuksien sopimukses-
525: edustajaa kuultavaksi. Mainitsen lyhyesti          sa puhutaan juuri siitä, että kaiken pitää
526: vain, että suojelupoliisi oli kuultavana.          tapahtua laillisesti ja maan lakien mukaan
527:    Mitä tulee oikeusministeriön kannanot-          eikä saa käyttää mielivaltaa. Lakiesitys, joka
528: toon, niin oikeusministeriö on nimenomaan          on käsittelyssä, parantaa tilannetta ulkomaa-
529: ottanut kantaa asian juridiseen puoleen ja         laisten maahan tulijoiden osalta siltä osin.
530:                                       Ulkomaalaisen säilöönotto                                1315
531: 
532: 
533: Heille tulee mahdollisuus vaatia tuomiois-          vuoksi. Suurin osa tämän lain sisältämistä ja
534: tuinkäsittelyä, jossa tutkitaan, onko heidän        myös valiokunnassa käsitellyistä asioista on
535: säilöönottonsa tapahtunut laittomasti. Tämä         sellaisia, että olemme niistä samaa mieltä.
536: turvaa siis kaikkien ulkomaalaisten säilööno-       Sitten on joitakin, joissa on vivahde-eroja, ja
537: tettujen asemaa huomattavasti.                      sitten ovat äärimmäisyystapaukset, jotka ha-
538:    Sopimuksessa ei puhuta mitään siitä, että        luavat tiettyjä eroavuuksia valiokunnan
539: ei saisi alle 18-vuotiaita ottaa lainkaan säi-      enemmistön kantaan nähden.
540: löön. Jos näin tapahtuisi, kysymys olisi siitä,         Kaikki olemme ymmärtääkseni samaa
541: että meidän olisi muutettava lakejamme              mieltä siitä, että alle 18-vuotias on lapsi,
542: myös suomalaisten alle 18-vuotiaiden osalta,        mutta kaikkien meidän kansanedustajina tu-
543: niin että heitäkään ei voitaisi pidättää silloin,   lee tietää, että oikeudellisessa mielessä alle
544: kun on kyse rikosepäilyistä tai rikoksenteos-       15-vuotias lapsi ei ole samassa asemassa kuin
545: ta. Nythän näin tapahtuu. Kyllä alle 18-            15 -18-vuotias lapsi, vaan rikosoikeudelli-
546: vuotias ja 15 vuotta täyttänyt on jo rikosoi-       nen vastuunalaisuus alkaa Suomessa 15 vuo-
547: keudellisesti vastuussa.                            den iästä. Me kaikki, mikäli olemme vähän-
548:    Tässä puhutaan siis samasta asiasta. Ky-         kin avoimin silmin seuranneet suomalaista
549: seessä ovat vain maahan mahdollisesti lait-         yhteiskuntaa, tiedämme, että meillä on omas-
550: tomasti pyrkivät ja mahdolliset rikoksesta          sa maassamme 15-18-vuotiaita rikollisia,
551: epäillyt nuoret, joita niin kuin puheenvuo-         jopa paatuneita rikollisia, jopa jengiläisiä,
552: rossani totesin ei ole toistaiseksi ollut, ja       jopa uusintarikollisia. Tämä on valitettava
553: täytyy toivoa, ettei tulekaan. Mutta jos            asia ja epäkohta, mutta se on tosiasia, jota ei
554: syntyy sellainen tilanne, että meille pyrkii alle   pidä kieltää.
555:  18-vuotiaita nuoria, jotka aivan kuten edus-           Mitä tulee muihin maihin, olemme myös
556: tajat varmasti tietävät, voivat olla jo rikolli-    varsin pitkälle samaa mieltä siitä, että se-
557: sia valitettavasti, täytyy olla lainsäädäntöä,      kä 15-18-vuotiaiden että yli 18-vuotiaiden
558: jonka avulla voidaan vaikuttaa tilanteeseen.        osalta Suomessa rikollisuustilastot eivät ole
559: Siitä syystä en voi ymmärtää, miten raja            niin mustia kuin monissa Euroopan maissa.
560: voitaisiin asettaa 18 vuoteen. En myöskään          Kun meillä kerran Suomessa, missä rikolli-
561: voi käsittää, mikä voi olla sosiaalivirano-         suustilanne on lievempi yleisesti ottaen, on
562: maisten osuus 15-18-vuotiaiden kohdalla             15-18-vuotiaita kovan linjan rikollisia,
563: silloin, kun kyse on lähinnä poliisiasiasta,        kuinka on mahdollista, että näitä ei ole
564: kuten aikaisemmin jo totesin.                       muissa maissa? Silloin kun näitä on muissa
565:                                                     maissa yleisesti ottaen vielä enemmän, on
566:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-               aivan realistista olettaa, että näitä rikollisia
567: ro ): Arvoisa puhemies! YK:n sopimuksessa           aineksia, huumeisiin ja terrorismiin liittyviä
568: sanotaan vapaudenriistosta, että tähän on           rikollisia, on tulossa myös Suomeen.
569: turvauduttava vasta viimeiseksi ja mahdolli-            Tässä yhteydessä haluan korostaa sitä,
570: simman lyhyeksi ajaksi. Tätä taustaa vasten         että lakivaliokunnan puheenjohtaja totesi,
571: Pellonpää on todennut, että siksi tätä pykä-        että suojelupoliisia on kuultu. Häneltä on
572: lää olisi muutettava.                               ehkä mennyt ohi korvien se, että suojelupo-
573:    Kun täällä nyt niin voimakkaasti puhu-           liisi nimenomaan useaan otteeseen korosti,
574: taan siitä, että on mahdollisesti tulossa rikol-    että se käsittelee vain niitä rikollisuuskysy-
575: lisia 15-18-vuotiaita, niin kenen sydän syk-        myksiä, jotka liittyvät valtio- ja maanpetok-
576: kii esimerkiksi karanneiden koululaisten            siin. Eli hyvin pieni osa, 27 tapausta ehkä
577: puolesta, jotka tulevat Keski-Euroopasta il-        heidän kauttaan on mennyt niistä, joissa
578: man papereita ja nyt hyväksyttäväksi tulevan        kaiken kaikkiaan säilöönottoja tapahtuu.
579: pykälän takia joutuvat säilöönotetuiksi il-         Hän nimenomaan totesi, että ei tiedä muista
580: man, että siihen olisi mitään järkevää syytä?       säilöönotoista. Muun muassa kiireeseen ve-
581:                                                     doten ja ehkäpä sitä verukkeenakio käyttäen
582:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! En              ei kuultu lakivaliokunnassa näitä muita ta-
583: maita olla aluksi kommentoimatta hieman             hoja. Esimerkiksi kysymykseen siitä, kuinka
584: käytyä keskustelua, jossa myös on käynyt            paljon on otettu säilöön eri ikäryhmiä muun
585: ilmi se valitettava tosiasia, että asiallinen       poliisin toimenpiteiden kautta, emme saaneet
586: käsittely on vaikeutunut tunteiden vellomisen       vastausta.
587: 1316                              Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
588: 
589: 
590:    Toinen kysymys, joka jäi kiireen vuoksi         tilannetta ei voi hyväksyä. Siksi on toivotta-
591: käsittelemättä ja olisi ollut varsin tarpeelli-    vaa, että valiokunnan johto voimakkaasti
592: nen, mikäli olisimme menneet lainmuutok-           kääntyy hallituksen suuntaan tässä asiassa ja
593: sessa niin pitkälle valiokunnassa kuin jotkut      edellyttää, että valiokunta saa riittävän ajan
594: halusivat, oli se, mikä on muiden maiden           käsitellä lakiesityksiä, jotka sen ratkaistavak-
595: kaytäntö. Me saimme paperin, jossa kerro-          si tulevat.
596: taan muiden maiden käytännöstä. Mutta                 Korostan vielä, että kuten hallituksen esi-
597: siinä paperissa, jonka sain, ei ole sanaakaan      tyksessä todetaan, säilöönotto kaikkien ikä-
598: siitä, mikä on käytäntö alle 18-vuotiaitten eli    ryhmien kohdalla on vasta vihanviimeinen ja
599: 15-18-vuotiaitten ja alle 15-vuotiaitten osal-     poikkeustoimenpide, jota sovelletaan vain
600: ta. Meidän kipeimpään kysymykseemme ei             poikkeustapauksissa. Vielä poikkeuksellisem-
601: tullut hiventäkään valaistusta: siis siihen,       pi se on 15 - 18-vuotiaitten osalta. Mutta
602: mikä on käytäntö muis~a maissa. Yleisen            koska tosiasiat ovat ne, mitkä ovat, on aivan
603: käytännön mukaisesti myös tämä asia käsi-          välttämätöntä, että jätetään mahdollisuus
604: tellään silloin, kun lakiesityksiä käsitellään,    myös alle 18-vuotiaiden säilöönotolle mutta
605: ja vielä enemmän silloin, kun on kysymys           erittäin korkeata kynnystä käyttäen elikkä
606: lainmuutoksesta, jolle perusteluna on Euroo-       erittäin vakavin perustein. Tämähän on se
607: pan yhdentyminen. Toki silloin meidän on           menettely, jolloin ei kenenkään oikeusturva
608: syytä tietää, mikä on käytäntö muissa Eu-          vaarannu ja on varsin kyseenalaista, vaaran-
609: roopan maissa, jos nimenomaan Euroopan             tuuko yleissopimuksen henki ja sisältö. Us-
610: yhdentymiskehitykseen viitaten lakia muu-          kallan väittää, että ei varmasti sillä tavoin
611: tamme.                                             vaarannu. Sen sijaan alle 15-vuotiaitten säi-
612:    Korostan edelleen, että hallituksen esitys      löönotosta varmaan olemme varsin pitkälle
613: on tarpeellinen. Hallituksen esityksessä on        samaa mieltä: se puoli täytyy hoitaa jollakin
614: heikkouksia, ja on aivan ilmeistä, että jat-       muulla tavoin.
615: kossa sitä pitää korjata. Mutta se, että              Mitä tulee sosiaali- ja lastensuojeluvirano-
616: lähdetään pikaisesti syytämään muutoksia           maisten kuulemiseen, varmasti eräänä ongel-
617: sinne tänne pykäliin vain sen mukaan, miltä        mana hallinnossa kaikilla aloilla on nimen-
618: itse kustakin tuntuu, ei ole vastuullista lain-    omaan se, että on liian vähän hallinnonalo-
619: säädäntötyötä. Sellaista työtä ei edes tämä        jen yhteistyötä. Tässäkin varmasti on sem-
620: eduskunta saa tehdä. Kun aika oli niin lyhyt       moinen kohta, että yhteistyö ei missään
621: kuin oli, ainoa oikea ratkaisu oli se, että        mielessä haittaa asian hoitamista, voi päin-
622: lakipykälät säilytetään sellaisina kuin ne oli-    vastoin korjata. Silti korostan, että kysymyk-
623: vat hallituksen esityksessä.                       sessä on juridinen rikosoikeudellinen asia
624:    On mielenkiintoinen tilanne, että kerran-       eikä sosiaaliasia. Mutta meillähän on useita
625: kin opposition kansanedustaja voi puolustaa        muitakin ongelmakysymyksiä, ja muutoinkin
626: hallituspuolueitten näkemystä ja hallituksen       15-18-vuotiaitten kysymyksessä ollen ni-
627: esitystä. Mutta on aivan oikein myös se, että      menomaan oikeusviranomaiset ja sosiaalivi-
628: mietinnön tekstiosassa lausutaan tästä ongel-      ranomaiset tekevät maassamme yhteistyötä,
629: masta ja kiinnitetään hallituksen huomiota         joka on edelleen riittämätöntä. Siinä mielessä
630: siihen ja edellytetään tämän asian selvittä-       näen hyvänä tämän edellytyksen, että sosiaa-
631: mistä. Kun se selvitetään, toivottavasti se        li- ja lastensuojeluviranomaisia tulee kuulla
632: pystytään selvittämään asiallisesti eikä sellai-   niissä ääritapauksissa, joissa joudutaan har-
633: sessa tunteiden vellonnassa kuin tämän pika-       kitsemaan 15-18-vuotiaan säilöönottoa.
634: käsittelyn aikana.                                    Toivon, että kun tämä asia aikanaan tulee
635:    Meillä on nyt toistamiseen tullut valiokun-     uudestaan eduskuntakäsittelyyn, voidaan
636: taan lakiesitys, jossa kiireeseen vedoten asioi-   asiallisesti tähän paneutua ja kaikki näkö-
637: ta ei haluta perusteellisesti selvittää. Silti     kohdat avoimesti tarkastella eikä niin, että
638: halutaan muuttaa yhtä ja toista ja kiireen         pyritään vain hakemaan yhdensuuntaisia,
639: varjolla tehdä harkitsemaaomiakin lainmuu-         omaa näkemystä puoltavia seikkoja. Valio-
640: toksia, sellaisia, jotka vaikuttavat maamme        kuntatyön eräs tehtävä on se, että laajasti,
641: yhteiskuntaelämään, sen turvallisuuden ja          monipuolisesti ja mahdollisimman tasapuoli-
642: järjestyksen heikkenemiseen moniksi vuosik-        sesti käsitellään lakiesitys ja yritetään etsiä
643: si, jopa vuosikymmeniksi eteenpäin. Tätä           siitä parhaat mahdolliset ratkaisut. Silloin
644:                                     Ulkomaalaisen säilöönotto                                    1317
645: 
646: 
647: paras mahdollinen tarkoittaa sitä, että se        muualla, eivät siinä pähkinänkuoressa, johon
648: turvaa kaikilta osin lainsäädännön tarkoi-        olisi pitänyt mennä. Omalta osaltanikaan en
649: tuksen: yhteiskunnan turvallisuuden ja järjes-    pyri siihen tällä kertaa, vaan tulen käyttä-
650: tyksen ja samalla myös sen yksilön oikeudet,      mään lain toisessa käsittelyssä perusteellisen
651: jota asia koskee.                                 puheenvuoron, jonka myös valmistelen, mut-
652:                                                   ta ihan muutamia näkemyksiä haluan kui-
653:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-   tenkin esittää jo tässä vaiheessa.
654: ro ): Arvoisa puhemies! Kyllä tässä puolin ja        Ensinnäkin haluan, herra puhemies, kor-
655: toisin varmaan on ollut jyrkkiäkin asenteita.     jata lakivaliokunnan mietinnössä sivulla 6
656: Minä vain en usko, että oikeusministeriön         vastalauseessani sen toisessa kappaleessa vii-
657: edustaja, sosiaali- ja terveysministeriön edus-   meisellä rivillä olevan virheen, joka on tullut
658: taja ja professori Pellonpää ovat kirjoittaneet   kai puhtaaksikirjoitusvaiheessa, tosin minus-
659: omat, hallituksen esitykseen nähden jyrkästi      ta johtuen. Siinä sanotaan, että "ihmisoi-
660: poikkeavat asiantuntijalausuntonsa tuntei-        keussopimusten ja lasten rikoksia koskevien
661: den velloessa.                                    sopimusten kanssa". On tietysti tarkoitettu
662:    Tässä on kysymys ihmisarvosta ja ihmis-        sanoa, että "ihmisoikeussopimusten ja lasten
663: käsityksestä. Totean vain, että oma käsityk-      oikeuksia koskevien sopimusten kanssa".
664: seni, perusnäkemykseni, näissä asioissa on        Tämä on aika tavalla erilaista kuin se, mitä
665: vaikeasti sovitettavissa yhteen ed. Moilasen      on tarkoitettu.
666: näkemyksen kanssa.                                   Ed. Taina puheenvuorossaan mainitsi
667:                                                   myös minun nimeni rasistilipun alla ja toi-
668:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):             saalta tämän toisen puolen, joka ajattelee
669: Herra puhemies! On selvää, että ihmisarvo ja      toisella tavalla. Se minulle kyllä sopii. Jos
670: ihmiskäsitysasiat on otettava huomioon            minun näkemykseni yleensä näistä asioista
671: myös silloin, kun rikoksesta epäiltyjä ihmisiä    edes jonkin verran auttavat suomalaisten
672: käsitellään. Mutta jos lähdemme pelkästään        asiaa ja kansallista turvallisuutta, kannan
673: tältä linjalta, että ajattelemme ihmisarvon,      koko elämäni rasistin nimeä hyvin mielelläni.
674: ihmisyksilön oikeuksien ja perusturvan edel-      Minä voin sen vaikka puseroni selkään
675: lyttävän, ettei keneltäkään vapautta riistetä,    liimata, jos se on välttämätöntä ja jos siitä
676: joudumme siihen tilanteeseen, että rikoksesta     on jotakin hyötyä.
677: epäillyille ei pystytä tekemään mitään muuta         Mutta haluaisin ed. Tainalle, jota minä
678: kuin hyssyttämään ja viemään heidät sosiaa-       suuresti erinomaisena kansanedustajana ar-
679: listen toimenpiteiden kohteeksi.                  vostan, todeta kyllä sen asian, että hänen
680:    On muuten mielenkiintoista, että pakolais-     mainintansa minusta ja rasismista johtui
681: neuvontapisteen juristi Johanna Suurpää on        siitä, että ehkä ed. Taina samoin kuin ko-
682: antanut kirjallisen lausunnon lakivaliokun-       koomuksen muutkin kansanedustajat asiassa
683: nalle todeten nimenomaan, että ulkomaalais-       tuntevat lievää epävarmuutta. Te puhutte
684: kuraattorin tai sosiaalilautakunnan lausunto      kovasti silloin, kun on puheiden aika lakiva-
685: voitaisiin hankkia 15-18-vuotiaan säilööno-       liokunnassa, niin kuin nytkin. Sitten kun
686: ton yhteydessä. Hän siis nimenomaan lähti         sosialidemokraatit hiukan vilkaisevat teitä
687: sille kannalle, että säilöönotto joissakin ta-    silmiin, polvet notkahtavat, ja sen jälkeen te
688:  pauksissa on tarpeen, mutta tätä lausuntoa ei    olette samoilla linjoilla eikä vastustuksen
689:  ole täällä vielä kertaakaan kommentoitu.         ääntä enää kuulu, tässäkään asiassa, jossa ei
690:  Sekin on asiantuntijalausunto, ja pakolais-      ollut kysymys pelisääntöjen rikkomisesta,
691:  neuvontapisteessä toimiva henkilö joutuu         vaan hallituksen esityksen puolustamisesta.
692:  aika lailla enemmän näiden asioiden kanssa          Kokoomuksella on sentään jotain ryhtiä
693:  tekemisiin kuin esimerkiksi oikeusministeriön    näissä asioissa. Mutta viitaten ed. Björk-
694: juristi tai kansanedustajat.                      strandiin, jota erityisesti myös kunnioitan
695:                                                   hyvänä kansanedustajana ja hyvänä valio-
696:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun     kunnan puheenjohtajana, haluan todeta, että
697: on kuunnellut keskustelua, on tullut suoras-      ruotsalaisella kansanpuolueella ei näissä
698: taan murheellinen mieli siitä, että itse asiaan   asioissa ole rajoitinta lainkaan, joka asettaisi
699: keskustelussa ei ole puututtu lainkaan. Pu-       esteitä ajattelulle tai sellaisia rajoituksia, jois-
700: heet ja keskustelut ovat pyörineet jossakin       sa myös kansallinen turvallisuus ja oman
701: 1318                               Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
702: 
703: 
704: kansan hyöty otettaisiin edes jossakin määrin       silloinkin ulkomaalaisten oikeuksia koskien,
705: huomioon. Valitettavasti minä olen asian            mistä aikanaan paljon puhuttiin.
706: näin tämän kolmen vuoden aikana nähnyt,                Minä näkisin, että meidän on varattava
707: nimenomaan näissä asioissa. En tarkoita             sen mukaisesti, kuin 23 § lausuu, viranomai-
708: mitään muita asioita.                               sille mahdollisuus oman harkintansa mukai-
709:    Täällä on puhuttu lapsi-käsitteestä. On          sesti ottaa säilöön lyhyeksi ajaksi maahan
710: murheellista, miten väärin lapsi-sanaa käyte-       pyrkivä henkilö, jos määrätyistä syistä ja
711: tään näissä asioissa. Kun puhutaan lapsesta,        yhteiskunnan kannalta katsotaan tarpeelli-
712: meille tulee kaikille mieleen mahdollisesti         seksi. Siinä ei tarvita mitään sosiaalivirano-
713: oma lapsi, sellainen 6-7 -vuotias, jota pi-         maisten eikä myöskään ulkomaalaiskuraat-
714: dämme kädestä kiinni ja kuljetamme kadul-           torin lausuntoa, koska poliisin määräämä
715: la, ehkä vähän pienempi tai peräti kätkyessä        säilössäpitoaika on hyvin lyhyt. Sen on
716: oleva vauva, jolla on tutti suussa. On hämär-       seuraavana päivänä 12:een mennessä ilmoi-
717: tävää käyttää lapsi-sanaa eräissä asioissa.         tettava asia tuomioistuimelle, joka sen jäl-
718: Minä vakuutan teille, että pian 18 vuotta           keen päättää, onko kyseinen henkilö pidet-
719: täyttävä raaka karvainen jätkä huumeita             tävä säilössä vai ei.
720: kainalossa ja käsikranaatit taskussa ei ole            Hallituksen esityksessä todetaan, että alle
721: lapsi-käsitteen kanssa missään tekemisissä.         15-vuotiasta koskien, mikä on hyvin harvi-
722: Sen vuoksi nämä käsitteet yleensäkin tulisi         nainen tapaus, koska alle 18-vuotiaidenkin
723: erottaa toisistaan: lapsi ja tietyllä tavalla       säilöönotot ovat harvinaisia, sosiaalivirano-
724: nuori henkilö, joka virallisesti kylläkin liittyy   maista ja ulkomaalaiskuraattoria pitää kuul-
725: ikäkauteen 18:sta 2l:een. Mutta lapsi-käsit-        la, ja se on aivan asiallista. Tämä lainkohta
726: teellä näissä asioissa luodaan sellaista tunnel-    sellaisena kuin hallitus on esittänyt on mie-
727: maa, että vähänkin realistiset näkemykset           lestäni aivan kunnossa ja takaa oikeusturvan
728: näissä asioissa tuomitaan sen jälkeen aina          kaikille sellaisille henkilöille, joita tämä kos-
729: rasistisiksi. Tämä on ollut meillä ongelma          kee. Se ei missään tapauksessa osoitetusti ole
730: koko tämän eduskunnan ajan.                         ristiriidassa myöskään ihmisoikeussopimuk-
731:    Hallituksen esityksen 23 §:n muuttamisesta       sen eikä lasten oikeuksia koskevien sopimus-
732: haluan todeta sen, että lakivaliokunnassa ed.       ten kanssa. Minä haluaisin nähdä sellaisen
733: Björkstrandin johtama ryhmä pyrki - jos             henkilön, joka yksilöidysti esittää kansainvä-
734: sekavasta käsittelystä jotain sain päähäni -        lisiin sopimuksiin vedoten, mikä 23 §:ssä, si-
735: muuttamaan jossain vaiheessa asian jopa             ten kuin hallitus sen on esittänyt ja lakiva-
736: niin, että alle 18-vuotiasta maahan pyrkivää        liokuntakin hyväksynyt, sotii kansainvälisiä
737: ei voitaisi ottaa säilöön missään tapauksessa,      sopimuksia vastaan.
738: vaan hänet lasketaan menemään ja sen jäl-               Meidän on joka tapauksessa varattava
739: keen hänen asiaansa lähdetään tutkimaan.            mahdollisuus yhteiskunnan suojelemiseen ul-
740: Tämä on käsittämätön asia. Ei sitä varmasti         koa tulevalta uhalta näissä tapauksissa. Ne
741: käsitä kukaan, että tällä tavalla voitaisiin        ovat hyvin harvoja tapauksia, niin kuin
742: asiassa tehdä. 15-18-vuotias suomalainen            poliisi sanoi, jolloin niitä joudutaan käyttä-
743: normaalisti pidätetään rikoksen johdosta            mään, mutta siitä huolimatta ja juuri siitä
744: syylliseksi epäiltynä, samoin tietysti tehdään      syystä tällainen mahdollisuus täytyy olla,
745: myös ulkomaalaiselle, jos hän on ehtinyt sinä       jotta me pystymme yhteiskuntamme sisäisen
746: lyhyenä aikana tehdä rikoksen, kun hän              turvallisuuden takaamaan myös ulkoa tule-
747: joutuu tällaisen virkamiehen käsiin, joka           valta uhalta, jos näin voidaan tässä tapauk-
748: näitä asioita soveltaa.                             sessa sanoa.
749:    Kun ed. Björkstrandin johtama ryhmä ei              Täällä puututtiin ja myös lakivaliokunnan
750: saanut 23 §:ää muutettua toisenlaiseksi kuin        keskustelussa sijoituspaikkoihin, joihin tällai-
751: hallitus oli esittänyt, se turvautui vanhaan        sia ulkomaalaisia, esimerkiksi 15-18-vuo-
752: konstiin, eli yritetään saada, aivan kuten          tiaita, voidaan sijoittaa. Suomalainen, joka
753: yhdistyslain käsittelyssä aikanaan, ponsilau-       pidätetään, joutuu säilöön. Hänet pannaan
754: suma, jolla asia saadaan tavallaan uudelleen        poliisin putkaan. Miten on mahdollista, että
755: hallituksen käsittelyyn. Se oli mahdollista         ulkoa tulevalle ankaran vainon, nälänhädän
756: varsin hyvin tässä tapauksessa, kun se on-          ja kostouhkauksien, kansallisen vainon ja
757: nistui aikanaan yhdistyslain yhteydessäkin,         muun tällaisen paineessa olevalle henkilölle,
758:                                       Ulkomaalaisen säilöönotto                                 1319
759: 
760: 
761: kun hän pääsee Suomeen, pitäisi välttämättä         olimme käsitelleet yksityiskohtaisesti toisessa
762: laittaa komea hotelli niin kuin Marski Hel-         käsittelyssä nämä asiat, keskusteluttaa valio-
763: singin keskustassa ja häntä vartioida siellä        kunnassa tämän asian, koska mielestäni täs-
764: ovien ja ikkunoiden takana aina yksi mies?          sä tehdään uutta lainsäädäntöä, joka on
765: Eikö hänelle kelpaa sama kuin suomalaiselle         selkeästi ristiriidassa YK:n lasten oikeuksia
766: pidätetylle: poliisin suojissa putka ja olosuh-     käsittelevän yleissopimuksen kanssa. Tähän
767: teet, mitä siellä tarjotaan? Ne yksiöt eivät        asiaan kiinnitin huomiota, ja tästä käytiin
768: tietysti niin kaksisia ole, mutta hyvä ruoka,       keskustelua. Kun en saanut koko hallitus-
769: vettä ja vessa ovat tarjolla. Miksi ulkomaa-        ryhmää taakseni tässä kysymyksessä, esitin,
770: laisella täytyy olla paremmat olosuhteet kuin       että pyydettäisiin ponnen muodossa hallitus-
771: suomalaisilla, sitä en ymmärrä. Tämä on             ta tekemään kaikkensa selvittääkseen tämän
772: uskomaton asia. (Ed. Kekkonen: Se on                asian. Hallituksella on mahdollisuus palata
773: vieraanvaraisuutta!)- Tiedän, että ed. Kek-         asiaan silloin, kun ulkomaalaislaki tulee
774: konen on eri mieltä ja varmaan, kun lopetan         eduskuntaan.
775: tämän puheenvuoron, esittää eriävän näke-              Ed. Aittaniemi arvosteli RKP:tä puoluee-
776: myksensä, mutta sehän on parlamentarismia,          na. RKP on aina ollut puolue, joka on
777: se.                                                 voimakkaasti puolustanut oikeusjärjestel-
778:     Minä paneudun tähän asiaan valitettavasti       mää. Meillä on samalla ollut liberaaleja
779: toisessa käsittelyssä tarkemmin. Totean kui-        aatteita, olemme niitä puolustaneet ja puo-
780: tenkin tästä kiireestä vielä. Meillähän on          lustamme. Olemme myöskin voimakkaasti
781: ollut lakivaliokunnassa kiire. Meillähän on         aina, nyt ja toivottavasti tulevaisuudessakin,
782: aina kiire, koska meillä jaakaillaan asioita        korostaneet ihmisarvoa koskevia kysymyk-
783:  kuukaudesta toiseen, ja sitten meille tulee        siä. Näin me teemme tässäkin kysymyksessä.
784: yhtäkkiä päätöksen hetket parissa kolmessa
785: päivässä tai yhdessä päivässä. Se on valitet-          Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
786:  tavaa. Ehkä meidän asiamme ovat sellaisia.         Herra puhemies! En ota kantaa siihen, mitä
787:  Missään tapauksessa se ei ole lakivaliokun-        ed. Aittaniemi on yleensä näistä asioista
788:  nan puheenjohtajan vika. Me vain satumme           esittänyt täällä salissa, vaan ainoastaan sii-
789:  olemaan sellaisia lakivaliokunnassa, että          hen, mistä hän tämän asian yhteydessä puhui
790:  asiat ja seuraamukset tietyllä tavalla kasaan-     ja mistä tässä on kysymys. Verrattuna siihen,
791:  tuvat ja niiden kanssa tulee sitten kiire.         mistä tässä on kysymys, ed. Aittaniemen
792:     Herra puhemies! Lopuksi vastalauseesta.         puheenvuoro oli varovaisestikin ilmaistuna
793:  Tämä vastalause ei sodi hallituksen pelisään-      liioiteltu siitä syystä, että laissahan on nyt
794:  töjä vastaan. Minä en suuremmin välitä,            kohta, että alle 15-vuotiasta ei saa ottaa
795:  vaikka sotisikin, mutta kuitenkaan se ei           säilöön kuulematta sosiaaliviranomaista tai
796:  missään tapauksessa sodi hallituksen peli-         ulkomaalaiskuraattoria.
797:  sääntöjä vastaan. Siitä huolimatta en tule            Se ponsi, jonka lakivaliokunta on esittänyt
798:  esittämään edustajillemme suuressa valio-          mietinnössään, koskee ainoastaan sitä, muu-
799:  kunnassa, että tästä äänestettäisiin, enkä tule    tettaisiinko tämä lainkohta kuulumaan siten,
800:  täällä suuressa salissa myöskään esittämään        että 15-vuotiaan asemesta siinä lukisi 18-
801:  vastalausettani äänestettäväksi. Lähdin vain       vuotias eli että yli 15-, mutta alle 18-vuotiaita
802:  siitä, että näin suuriin typeryyksiin, mitä        ei myöskään saisi ottaa säilöön kuulematta
803:  tämän käsittelyn yhteydessä on esiintynyt, en      sosiaaliviranomaista tai ulkomaalaiskuraat-
804:  voi yhtyä enkä jättää asiaa silleen, jättämättä    toria. Tämä muutos on minusta aiheellinen
805:  eriävää mielipidettäni historian lehdelle          ja asiallinen eikä missään tapauksessa anna
806:  osoittamaan, että jotkut ovat olleet ainakin       aihetta tämän tyyppisiin voimakkaisiin tun-
807:  selvillä järjillä vielä tässäkin vaiheessa vuon-   teenpurkauksiin.
808:  na 1990 ulkomaalaiskysymyksissäkin.
809:                                                        Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
810:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-     sa puhemies! Ensinnäkin olisi mielenkiintois-
811: ro ): Arvoisa puhemies! Mitä ensinnäkin se-         ta kuulla, kun ed. Björkstrand väittää, että
812: kavaan käsittelyyn tulee, myönnän, että tässä       lakiesitys on ristiriidassaYK:nlasten oikeuk-
813: kysymyksessä - en kuitenkaan muissa, ed.            sien sopimuksen kanssa, missä suhteessa.
814: Aittaniemi - yritin vielä sen jälkeen, kun          Olen perehtynyt tähän sopimukseen hyvin
815: 1320                             Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
816: 
817: 
818: tarkoin ja tiedän, että siinä todetaan mones-        Mitä tulee vastalauseeseeni, sehän on tehty
819: sa yhteydessä, aivan niin kuin puheenvuoros-      jo aikaisemminkin kuin viimeinen käsittely
820: sani sanoin, että jokainen maa itse määritte-     oli. Ed. Björkstrand tietää sen varmasti
821: lee eri ikärajat, vaikka yleinen määrittely       hyvin tietyistä syistä. Tämä oli viimeinen
822: lapselle on, että hän on alle 18-vuotias. Siinä   vaihe, mistä ed. Paloheimo mainitsi. Mutta
823: mm. todetaan, että jokainen maa määrittelee       se on tarpeeton. Alle 15-vuotiaita koskien
824: sen ikärajan, jonka jälkeen ihmisen katso-        minä katson sen hyväksyttäväksi.
825: taan pystyvän tekemään rikoksia. Suomessa            Lapsi-käsitteeseen ed. Jäätteenmäen näke-
826: se on 15 vuotta.                                  mys ei tuonut mitään uutta. Se on juuri sillä
827:    Ed. Aittoniemelle toteaisin, että mielestäni   tavalla kuin sanoin. Ei uskoisi, että 18-vuo-
828: eduskunta on liian arvokas paikka, jotta          tiaasta kaverista - kun katsoo kadulla,
829: täällä voitaisiin nimitellä edustajakollegoja     rikollinen tai ei - voidaan käyttää lapsi-
830: rasisteiksi enempää kuin muillakaan nimityk-      sanaa. Se on erehdystä.
831: sillä, vaikka se saattaisi keskustelua virkis-       Joka tapauksessa haluan todeta niin kuin
832: tääkin. En toisin sanoen ole täällä nimittänyt    olen eduskunnan pöntöstä esittänyt, että
833: häntä rasistiksi. Sen sijaan totesin, että ed.    hallitus on tehnyt hyvän esityksen, joka
834: Aittoniemen ulkomaalaiskysymyksistä käyt-         takaa oikeusturvan ja jonka ei ole osoitettu
835: tämät puheenvuorot ovat saaneet aikaan sen,       olevan ristiriidassa ihmisoikeussopimuksen
836: ettei asiasta käydä eduskunnassa asiallista       eikä lapsen oikeuksien kanssa, ei missään
837: keskustelua.                                      kohdassa. Sen vuoksi nämä ympyrät ja
838:                                                   kiemurat, mitä tässä asiassa on lähinnä
839:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-            ruotsalaisen kansanpuolueen taholta esitetty,
840: ro ): Herra puhemies! Ed. Aittoniemi totesi,      ovat olleet tarpeettomia ja sekaannuttaneet
841: että alle 18-vuotias, joka on syyllistynyt        asiallisen käsittelyn loppujen lopuksi sillä
842: rikoksiin - ja mitä adjektiiveja hän käytti-      tavalla, että hyvin harva valiokunnan jäsen
843: kään - ei ole lapsi. Minun mielestäni alle        tiesi edes, mistä enää puhuttiin loppuaikoina.
844: 18-vuotias, jos hän on syyllistynyt rikoksiin,
845: on nimenomaan nuori ja lapsi ja hänen                Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
846: kehitysvaiheensa on monta kertaa häiriinty-       Arvoisa puhemies! On aivan totta, että alle
847: nyt. En ymmärrä todellakaan, kenen oikeus-        18-vuotias on lapsi, mutta siitä huolimatta,
848: turvaa loukkaa se, jos tällaisessa säilööno-      jos tämä lapsi on tehnyt vakavia rikoksia tai
849: tossa pitää pyytää sosiaaliviranomaisten tai      häntä niistä epäillään, siinä vaaditaan rikos-
850: ulkomaalaiskuraattorin lausunto. Vapauden-        oikeudellisia toimenpiteitä. On totta, että ne
851: riisto vieraassa maassa on henkisesti raskasta    voivat olla varsin kipeitä henkisesti, mutta
852: kaikille, mutta varsinkin alle 18-vuotiaalle      se, että ne ovat kipeitä, ei poista sitä tosia-
853: nuorelle ja lapselle se on erityisen raskasta     siaa, että joskus ääritilanteissa näihin toi-
854: riiJ?p~matta siitä, onko hän tehnyt rikoksia      menpiteisiin on ryhdyttävä. Sen takia joskus
855: vm e1.                                            on alle 18-vuotiaat rikoksesta epäillyt, ulko-
856:                                                   mailta tulevat myös, säilöön otettava.
857:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):             On vielä todettava tässä yhteydessä, että
858: Herra puhemies! Ed. Paloheimolle totean,          poliittinen muisti on todella lyhyt. Ed. Ait-
859: että tiedän varsin hyvin, mikä oli viimeinen      toniemi moitti hallituskumppaneitaan suuris-
860: ehdotus tässä asiassa. Kuten puhujakorok-         ta puheista ja tekojen puutteesta. Näinhän
861: keelta totesin, ehdotuksia oli monenlaisia ja     juuri kävi ed. Aittoniemelle itselleen pari
862: niin monessa rytmissä, ettei kukaan enää          viikkoa sitten pakkokeinolakia käsiteltäessä.
863: tiennyt, mikä ehdotus on kulloinkin voimas-       Se ei päättynyt ponsilausumaan, mutta sen
864: sa. Tämä ehdotus ei sellaisenaan tietenkään       sijaan se päättyi hallituspuolueitten eduskun-
865: olisi kovin merkittävästi asioita vaikeuttanut,   taryhmien puheenjohtajien kirjeenkirjoitte-
866: mutta se on tarpeeton, koska suomalaista          luun. Onko se sitten parempi? Vastalause,
867: syylliseksi epäiltyä 15-18-vuotiasta pidätet-     jonka edustaja jätti tästä laista mietintöön,
868: täessä ei sosiaaliviranomaista eikä kuraatto-     on jätetty vain poliittisen manööverin mie-
869: ria ole paikalla, eikä tällä asialla mitään       lessä. Hänhän jo toteaa, ettei hän sillä sen
870: merkitystä. Se lisää turhaa byrokratiaa. Sen      kummempaa tee. Mitä varten sitten vasta-
871: vuoksi tällaista säännöstä ei tarvita.            lausetta jättää? Kyllä se on niin vakava asia,
872:                                      Ulkomaalaisen säilöönotto                                 1321
873: 
874: 
875: että se pitää jättää tosissaan ja sillä tavalla,   asenteita, mitä ed. Aittoniemi täällä toistu-
876: että sen takana on loppuu asti. Muussa             vasti valitettavasti esittää.
877: tapauksessa on kysymyksessä poliittinen ma-           Sitten itse asiaan. Mielestäni, kun Suomi
878: nööveri.                                           on allekirjoittanut YK-sopimuksen lasten oi-
879:                                                    keuksista viime vuonna - sitä ei ole vielä
880:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):        ratifioitu, mutta se tulee lähiaikoina ratifioi-
881: Arvoisa puhemies! Jotta pysyttäisiin siinä         tavaksi - siinä aivan selvästi määritellään
882: aiheessa, joka todellakin on kiistanalainen,       lapseksi alle 18-vuotias henkilö. Sama henki
883:                                                    on myös Etyk-päätösasiakirjassa vuodelta
884: huomautan ed. Moilaselle, että eihän tässä         1975. Laki siinä muodossa, kuin se nyt on,
885: nyt kiistellä siitä, otetaanko tarvittaessa alle   sotii selvästi hyväksymiämme kansainvälisiä
886: 18-vuotias säilöön vai ei. Tässä kiistellään       sopimuksia vastaan. Eli valiokunta on si-
887: siitä, että kun 15-, 16- tai 17-vuotias otetaan    vuuttanut nämä peruslähtökohdat, jotka
888: säilöön, kuullaanko myös silloin sosiaalivira-     Suomi on hyväksynyt. Tämä on mielestäni
889: nomaista tai ulkomaalaiskuraattoria. Se on         tietoinen kansainvälisten sopimusten louk-
890: tämän kiistan aihe.                                kaus.
891:    Ed. Aittoniemi esitti, omasta mielestään           Ed. Aittoniemi kysyi, miksi 15-18-vuo-
892: varmaan melko perustellusti, että kun ei           tiaan ulkomaalaisen ja yleensäkään ulko-
893: suomalaista 15-, 16-, 17-vuotiasta pidätet-
894: täessä kuunnella ketään, niin ei ulkomaalai-       maalaisen, joka otetaan säilöön, pitäisi saada
895: senkaan kohdalla tarvitse kuunnella. Mutta         paremmat oltavat kuin meidän poliisiput-
896:                                                    kamme, jotka ovat meidän rikoksentekijöil-
897: he ovat eri asemassa, tämä ulkomaalainen ja        lemme tarkoitetut. Mielestäni ei voida lähteä
898: suomalainen 15-, 16- ja 17-vuotias. He ovat        siitä, että ne, jotka otetaan säilöön, ovat
899: eri asemassa siinä mielessä, että suomalaisten     rikollisia. Nuorten kohdalla säilöönoton syy
900: vanhemmat, sukulaiset ja omaiset ovat tääl-
901: lä, heillä on ystäväpiiri, johon he voivat         saattaa olla esimerkiksi se, että vanhempien
902:                                                    asioita ei ole pystytty riittävästi selvittämään.
903: tukeutua. Mutta ulkomaalainen 15-, 16-,            Mielestäni rinnastaminen kotimaisiin, omiin
904: 17-vuotias saattaa olla yksin tässä maassa.        rikoksentekijöihimme tai rikoksesta epäil-
905: Hänellä ei ole ketään, jonka kanssa voisi          tyyn on tässä suhteessa aivan väärä.
906: keskustella, ei ole ketään, jonka kanssa voisi        Arvoisa puhemies! Esitän, samoin kuin I
907: näistä asioista puhua, ei ketään, johon tu-        vastalauseessa esitetään, että alle 18-vuotiaita
908: keutua. Sillä tavalla on perusteltua, että         ei pitäisi ottaa missään tapauksessa säilöön.
909: suomalaiset ikään kuin lain kautta takaavat        Esitän vielä, että näitä nuoria tulisi kohdella
910: hänelle jonkinlaisen tukihenkilön.                 oman lastensuojelulainsäädäntömme perus-
911:                                                    teella ja sillä tavalla turvata heidän oikeuten-
912:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, fru            sa tässä maassa.
913: talman! Haluan käyttää lyhyen puheenvuo-
914: ron mm. siitä syystä, että SKDL:n edustaja            Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ihan
915: lakivaliokunnassa, ed. Jokinen, ei tänään ole      lopuksi haluan todeta ed. Anderssonin pu-
916: paikan päällä ja on tehnyt asiasta vastalau-       heenvuoroon, jossa hän puhui "karvaisesta",
917: seen, joka on mietintöön liitetty.                 että suomalaisetkin ovat karvaisia. Ei tässä
918:    Henkilökohtaisesti olen kovin kyllästynyt       ole ulkomaisia karvaisia ja karvattornia ero-
919: aina väittelemään ed. Aittoniemen kanssa           tettu erikseen, vaan tarkoitan ihmisen kehi-
920: näistä asioista, koska sillä on minusta vahin-     tystä. Ei 18-vuotias kovin paljon tuttia suus-
921: gollinen vaikutus, kun ed. Aittoniemi esittää      saan pitävää lasta muistuta eikä myöskään
922: hyvin halventavia ja ulkomaalaisia ihmisiä         sitä omaa lastamme, jota me kävelytämme
923: kaikin tavoin loukkaavia sanontoja: karvai-        tuolla kadulla, ei se muistuta niitä. Sen
924: nen, taskut täynnä käsikranaatteja jnp.            kehityskin on erilainen kuin se, mitä yleisesti
925: Tämä ei olisi sen arvoista, että tarvitsisi        lapsi-käsitteeseen yhdistetään. Sitä vain tar-
926: vastata, jos tällä ei olisi erittäin vakavat       koitan.
927: seuraamukset, koska täällä puhutut puheet             Sitten asenteet. Hyvä, ettei ed. Andersson
928: koetaan ilmeisesti joittenkin ihmisten koh-        jo viitannut Tampereen polttopulloihin tässä
929: dalla eräänlaiseksi luvan annoksi toteuttaa        tapauksessa. Tarkoittaa sitä, että eduskun-
930: ulkomaalaisia vastaan suunnattuja kielteisiä       nassa ei saisi tuoda omia näkemyksiään
931: 1322                               Perjantaina 20. huhtikuuta 1990
932: 
933: 
934: esille. Täällä pitäisi olla vain hiljaa, niin kuin   taa jatkaa. Totean kuitenkin, kun ed. Aitto-
935: Neuvostoliiton parlamentissa on oltu näihin          niemi väitti, että tämä esitys on hyvin val-
936: saakka, saatetaan olla joskus tulevaisuudes-         misteltu, että eihän asia voi olla tällä tavalla,
937: sakin. Mutta meillä on vielä oikeus puhua            kun valiokunnan mietintöön liitetään 5-10
938: näkemyksiämme täällä, ja se on erittäin              huomautusta siitä, että tässä on asioita, joita
939: hyvä, enkä ole pyrkinyt loukkaamaan ke-              pitäisi vielä selvittää ja perusteellisesti harki-
940: tään.                                                ta.
941:    Lopuksi ed. Paloheimolle: kerrataan, mitä             Mitä tulee hallituksen sisäiseen työskente-
942: on tapahtunut. Eduskunta on hyväksymässä             lyyn, vielä lopuksi ihmettelen, että sisäasiain-
943: hallituksen hyvän esityksen, jossa on mah-           ministeriöstä on tullut tämän tyyppinen esi-
944: dollisuus ottaa ulkomailta tänne turvapaik-          tys, josta sekä oikeusministeriö että sosiaali-
945: kaa hakeva turvasäilöön, myös 15-18-vuo-             ja terveysministeriö, ainakin niiden asiantun-
946: tias, ja asia on seuraavana päivänä kello            tijat, jotka ovat olleet valiokunnassa kuulta-
947: 12:een mennessä saatettava tuomioistuimen            vana, ovat esittäneet jyrkästi eriäviä mielipi-
948: ratkaistavaksi, mikä on oikein. Poliisin "hir-       teitä. Sellainen asia ei voi olla hyvin valmis-
949: muvalta" ei silloin pääse kiinni. Alle 15-           teltu.
950: vuotiaan osalta täytyy kuulla sosiaalivirano-
951: maista tai ulkomaalaiskuraattoria ennen säi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
952: löönottamista. Sekin on oikein, ehdottomasti
953: oikein. Näin tämä laki on hyvä. Minulla ei              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
954: ole sitä vastaan mitään. Se on hallituksessa         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
955: perusteellisesti valmisteltu ja myös niissä          reen valiokuntaan.
956: ministeriöissä, mihin ed. Björkstrand on vii-
957: tannut.
958:    Toivon, että ed. Björkstrandin esittämä              Ensimmäinen        varapuhemies:
959: ponsi ei saa minkäänlaista savua eikä tulta          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
960: hallituksessa, vaan se jatkaa ulkomaalaislain        tiistaina kello 14.
961: käsittelyä niin kuin tähänkin saakka. Toden-
962: näköisesti se on jo tänä päivänä valmis ja
963: eduskunnalle tuleva, kannet kiinni, niin sil-          Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
964: loin homma on kunnossa.
965:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
966:   Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
967: En tiedä, kuinka paljon keskustelua kannat-                                   M. V. Mandelin
968:                   41. Tiistaina 24 päivänä huhtikuuta 1990
969:                                                 kello 14
970:                                                                                                 Siv.
971: Päiväjärjestys                                          Pöydällepanoa         varten     esi-
972:                                                       tellään:
973:   Ilmoituksia                                             8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
974:                                                Siv.   n:o 3 hallituksen esityksestä ihmisoi-
975:                                                       keuksien ja perusvapauksien suojaami-
976:   Ainoa käsittely:                                    seksi tehdyn yleissopimuksen ja siihen
977:    1) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl-               liittyvien lisäpöytäkirjojen eräiden mää-
978: tä helmikuuta 1990 selluloosasta suori-               räysten hyväksymisestä (HE n:o 22). . . 1326
979: tettavasta vientitalletuksesta annetun
980: valtioneuvoston päätöksen kumoami-
981: sesta ...................................... 1326       Puhetta johtaa puhemies S o r s a .
982: Sanottu päätös (VNP n:o 1)
983: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
984:                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
985:                                                       toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
986:   Esitellään:                                         Aaltonen, Ala-Harja, Anttila, Antvuori,
987:  2) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi                  Bärlund, Dromberg, Elo, Fred, Haavisto,
988: Kyrönjoen erityissuojelusta ........... .             Ikkala, Isohookana-Asunmaa, Junnila, Jär-
989:                                                 "     venpää, Kanerva, Kasurinen, Kemppainen,
990:    3) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi                Kietäväinen, Liikanen, Melin, Moilanen,
991: tieliikennelain muuttamisesta ja laiksi               Myller, Nieminen, Paloheimo, Pelttari, Per-
992: pysäköintivirhemaksulain 1 §:n muut-                  ho, Puolanne, Rehn, Rinne, T. Roos, Ryy-
993: tamisesta ................................ .          nänen, Saapunki, Saari, Savolainen, Särki-
994:                                                 "     järvi, Turunen, Törnqvist, Wahlström ja
995:   4) Hallituksen esitys n:o 38 Euroo-                 Väänänen.
996: pan vapaakauppaliiton perustamista
997: koskevan konvention muuttamisesta
998: tehdyn päätöksen eräiden määräysten
999: hyväksymisestä ......................... .
1000:                                                 "     Ilmoitusasiat:
1001:   5) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi
1002: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-               Lomanpyynnöt
1003: pungin välillä ........................... .
1004:                                                 "
1005:   6) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
1006: 30 laiksi jätehuoltolain muuttamisesta .              päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
1007:                                                 "     Bärlund ja Särkijärvi sekä yksityisasioiden
1008:   7) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o                  takia edustajat Fred, Moilanen, Perho, Rin-
1009: 31 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                ne ja Saapunki, tästä ja huomisesta päivästä
1010: 103 §:n muuttamisesta ................. .             virkatehtävien vuoksi ed. Anttila sekä yksi-
1011: 1324                             Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1012: 
1013: tyisasioiden takia edustajat Hokkanen, Pelt-     Kirjalliset kysymykset
1014: tari ja Turunen, tämän kuun 26 päivään
1015: virkatehtävien vuoksi ed. Pesälä sekä 27           Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
1016: päivään virkatehtävien takia edustajat Aal-      nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
1017: tonen, Elo, Haavisto, Järvenpää, Melin,          neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
1018: Puolanne, Wahlström ja Väänänen sekä             97,110,115,117-121,123-127, 129-135,
1019: yksityisasioiden vuoksi edustajat Ikkala, Ka-    139, 141, 145 ja 159. Nämä kysymykset
1020: nerva, Kemppainen, Liikanen, T. Roos,            vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
1021: Saari, Savolainen ja Törnqvist sekä ensi
1022: toukokuun 10 päivään sairauden takia ed.
1023: Nieminen.
1024:                                                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
1025: 
1026:                                                    Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Suuri
1027:                                                  valiokunta kokoontuu tänään toisen täysis-
1028: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia          tunnon jälkeen.
1029: 
1030:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-
1031: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja
1032: eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-       Ed. Tennilän ym. välikysymys postipalvelu-
1033: nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun          jen turvaamisesta haja-asutusalueilla
1034: lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat
1035: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saa-
1036: puneet valtion virkamieslain nojalla 2 päivä-      Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
1037: nä huhtikuuta 1990 annettu                       sen esitellään ed. Tennilän ym. allekirjoittama
1038:                                                  välikysymys n:o 3 postipalvelujen turvaami-
1039:                                                  sesta haja-asutusalueilla, jonka sihteeri lukee.
1040:   Asetus valtiovarainministeriön hallinnon-
1041: alan eräistä virkajärjestelyistä
1042:                                                    Sihteeri lukee:
1043:   sekä 6 päivänä huhtikuuta 1990 annettu
1044:                                                             "E d u s k u n n a 1 1 e
1045:   Asetus ulkoasiainhallinnon eräiden virko-
1046: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta.             Otetaanko lähtökohdaksi palveluperiaate
1047:                                                  ja sen mukaisesti palveluista huolehtiminen
1048:                                                  koko maassa vai toimintojen keskittäminen,
1049:   Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-        supistaminen ja siirtyminen pelkkään liike-
1050: nan tietoon jakamalla ne edustajille.            voiton tavoitteluun valtion laitosten toimin-
1051:                                                  nassa?
1052:                                                    Vastaus tähän kysymykseen vaikuttaa rat-
1053:                                                  kaisevasti maan tasapuolisen kehittämisen
1054:                                                  mahdollisuuksiin ja erityisesti maaseudun ja
1055: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan          haja-asutusalueiden tulevaisuuteen.
1056: kertomus                                            Haja-asutusalueilla asuu satojatuhansia
1057:                                                  suomalaisia. Maaseudun palveluista puhut-
1058:   Puhemies: Ilmoitetaan, että kirjelmän          taessa on kyse yhä erittäin suuresta osasta
1059: ohella viime maaliskuun 15 päivältä on           suomalaisia, joille luonnollisesti kuuluu oi-
1060: eduskunnalle saapunut Euroopan neuvoston         keus samanlaisiin peruspalveluihin kuin taa-
1061: Suomen valtuuskunnan kertomus parlamen-          jamissa asuvilla on.
1062: taarisen yleiskokouksen toiminnasta 41. is-         Maaseudun palvelut ovat viime vuosina
1063: tuntokaudella 8.5.1989-2.2.1990. Tämä ker-       huonontuneet. Vuosina 1980---89 lopetettiin
1064: tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon         lähes 2 000 päivittäistavarakauppaa. Kouluja
1065: jakamalla se edustajille.                        on lakkautettu; ja julkiset liikenneyhteydet
1066:                                                  ovat huonontuneet. Uusimman rajun iskun
1067:                                    Välikysymys postipalveluista                             1325
1068: 
1069: 
1070: maaseudulle ja kaikille haja-asutusalueille Tämän tavoitteen toteuttaminen vaatii sitä,
1071: antavat Postipankki sekä Posti- ja telelaitos. että palvelurakenteesta huolehditaan ja sitä
1072: Postipankki ilmoittaa lakkauttavansa pank- kehitetään maan kaikissa osissa.
1073: kipalvelut 1 900 postikonttorissa. Posti- ja         Jos näin ei menetellä, muutto haja-asutus-
1074: telelaitos puolestaan ilmoittaa tähän vedoten alueilta taajamiin ja kehitysalueilta pääkau-
1075: sulkevansa 1 000 postitoimipaikkaa haja-asu- punkiseudulle kiihtyy. Muuttoliikkeen voi-
1076: tusalueilla.                                      mistuminen puolestaan kärjistäisi väkeä ime-
1077:    Postipankki ilmoittaa sulkevansa myös vien kaupunkien ja varsinkin pääkaupunki-
1078: neljä maksupalvelukeskusta. Esimerkiksi Ro- seudun jo muutoinkin pahaa asuntotilannet-
1079: vaniemellä se merkitsee 150 työpaikan mene- ta ja palvelujen pullonkauloja.
1080: tystä. Maksupalvelut hidastuvat monissa              Posti- ja telelaitoksen johto puhuu korvi-
1081: osissa maata.                                     kepalveluista täsmentämättä kuitenkaan,
1082:    Posti- ja telelaitoksen päätökset osoittavat, mistä on kysymys. On varsin ilmeistä, että
1083: että palveluperiaatetta ollaan nyt lopullisesti lakkautettavia palveluja ei pystytä muilla
1084: siirtämässä sivuun. Tilalle on tulossa kylmä keinoilla täysin korvaamaan. Maaseudulla
1085: liikevoiton maksimoimista korostava toimin- asuu toki väkeä, jolle taajamissa asiointi on
1086: taperiaate.                                       luontevaa, mutta on myös paljon asukkaita,
1087:    Juuri tästä eduskunnan keskustelussa va- jotka posti- ja pankkipalvelujen, kauppojen
1088: roitettiinkin, kun Posti- ja telelaitosta koske- ja julkisten liikenneyhteyksien puuttuessa
1089: vaa liikelaitoslakia käsiteltiin. Silloin vakuu- _jäävät kokonaan paitsioon ja joille ainoa
1090: tettiin kuitenkin, että viimeisen sanan sano- vaihtoehto olisi tällöin muuttaa taajamiin.
1091: vat poliittiset päättäjät.                        Korvikeratkaisujen sijasta olisi etsittävä
1092:    Posti- ja telelaitoksesta säädetyssä laissa mahdollisuuksia monipuolistaa mm. posti-
1093: edellytetään, että laitoksen 'tehtäviin kuulu- konttoreiden palveluja.
1094: vat peruspalvelut ovat koko maassa yleisesti         Posti- ja telelaitos on viime vuosina ollut
1095: saatavissa tasapuolisin ehdoin'. Tätä koros- varsin tuottoisa liikelaitos, jonka tilinpäätök-
1096: tettiin myös hallituksen lakiesityksen perus- set eivät anna aihetta tällaisiin supistustoi-
1097: teluissa, joissa myös todetaan: 'Posti- ja miin. Myös Postipankki on useimpina vuo-
1098: telelaitoksen peruspalvelujen tasapuolinen sina tuottanut tuntuvan voiton, eikä ole
1099: tarjonta ja hinnoittelu turvataan koko maas- perusteita maksattaa vuonna 1989 syntyneitä
1100: sa. Myös muussa Posti- ja telelaitoksen ja pankin johdon virheiden aiheuttamia luot-
1101: palvelutoiminnassa on yksittäisten asiakkai- totappioita maaseudun ja kehitysalueiden
1102: den tarpeiden ohella otettava huomioon yh- asukkailla.
1103: teiskunnan edut kuten esimerkiksi aluepoliit-        Olemme syvästi huolestuneita palvelupe-
1104: tiset tavoitteet.'                                riaatteen syrjäytymisestä valtion laitoksen
1105:    Hallituksen onkin nyt puututtava valtion toiminnassa.
1106: omistaman liikelaitoksen supistussuunnitel-          Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
1107: miin ja estettävä ne - tarvittaessa myös jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi-
1108: valtion varoja käyttäen. Jos nyt sallitaan tämme              kunnioittavasti    valtioneuvoston
1109: maaseudulle esitetyt erittäin rajut supistustoi- asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
1110: met, seurausvaikutuksena voi olla monien van välikysymyksen:
1111: muidenkin palvelujen ja toimintojen keskit-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
1112: täminen tiheimmin asutuille alueille.             tyä kunnollisten peruspalvelujen turvaami-
1113:    Postikonttoreiden ja postissa hoidettujen seksi myös maaseudulla asuville suomalaisille
1114: rahaliikennepalvelujen turvaaminen maaseu- sen johdosta, että Postipankki on lakkautta-
1115: dulla liittyy kokonaisvaltaisen aluepolitiikan massa suuren osan toimipisteistään ja Posti-
1116: tarpeeseen, jossa selkeäksi lähtökohdaksi ja telelaitos supistamassa palveluverkkoaan
1117: asetetaan koko maan pitäminen asuttuna. haja-asutusalueilla?
1118:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1990
1119:          Esko-Juhani Tennilä          Asko Apukka                  Ensio Laine
1120:          Hannele Pokka                Esko Seppänen                Raila Aho
1121:          Heli Astala                  Pauli Uitto                  Jarmo Wahlström
1122:          Pekka Leppänen               Paavo Väyrynen               Sirkka-Liisa Anttila
1123: 1326                             Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1124: 
1125: 
1126:         Annikki Koistinen       Marja-Liisa Löyttyjärvi          Claes Andersson
1127:         Kauko Juhantalo         Hannu Tenhiälä                   Pauli Saapunki
1128:         Vappu Säilynoja         Eeva-Liisa Moilanen              Matti Vä1stö
1129:         Seppo Pelttari          Eino Siuruainen                  Toimi Kankaanniemi
1130:         Esko Almgren            Sauli Hautala                    Jorma Fred
1131:         Pekka Puska             Markku Lehtosaari                Marjatta Stenius-Kaukonen
1132:         Timo Laaksonen          Pertti Lahtinen                  Juhani Vähäkangas
1133:         Lauha Männistö          Taisto Tähkämaa                  Marjatta Väänänen
1134:         Eeva Kuuskoski-Vikatmaa Esko Aho                         Aapo Saari
1135:         Riitta Kauppinen        Kauko Heikkinen                  EsK.o Jokiniemi
1136:         Jorma Huulitanen        Tellervo Renko                   Erkki Pulliainen
1137:         Heikki Kokko            Pirkko Ikonen                    Juhani Alaranta"
1138: 
1139:   Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n         Mietintö hyväksytään.
1140: 2 momentin mukaan asia on pantava pöydälle
1141: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-        Asia on loppuun käsitelty.
1142: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
1143: ensi perjantaina pidettävään täysistuntoon.
1144: 
1145:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          Poistoja päiväjärjestyksestä
1146: ja asia pannaan pöydälle ensi per j a n tai n
1147: täysistuntoon.                                     Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
1148:                                                  taan 2) - 7) asia.
1149: 
1150: 
1151: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
1152:                                                  (HE n:o 22)
1153: 
1154: 1) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä hel-       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1155: mikuuta 1990 selluloosasta suoritettavasta       tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
1156: vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston
1157: päätöksen kumoamisesta
1158: 
1159: Ainoa käsittely                                     Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
1160: Sanottu päätös (VNP n:o 1)                       istunto on tänään kello 14.20.
1161: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
1162:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 14.16.
1163:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
1164: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1165:   Keskustelua ei synny.                                                 Erkki Ketola
1166:                             42. Tiistaina 24 päivänä huhtikuuta 1990
1167:                                                                     kello 14.20
1168: Päiväjärjestys                                                                taan aivan oikein, että Euroopan neuvoston
1169:                                                                               merkittävimpiä toimintamuotoja on ihmisoi-
1170:                                                                               keuksien ja yksilön perusvapauksien suojaa-
1171:     Ilmoituksia                                                               minen ja niiden toteuttamisen valvonta. Esi-
1172:                                                                      Siv.     tyksen tarkoittama sopimus ja sitä täydentä-
1173:    Ensimmäinen käsittely:                                                     vät lisäpöytäkirjat ovat neuvoston tärkein
1174:                                                                               kyseisiä asioita koskeva sopimuskokonai-
1175:                                                                               suus. Sen noudattamista pidetään edellytyk-
1176:   Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja pe-                                       senä sille, että valtio täyttää Euroopan neu-
1177: rusvapauksien suojaamiseksi tehdyn                                            voston perussäännössä jäsenille asetetun de-
1178: yleissopimuksen ja siihen liittyvien lisä-                                    mokraattisuuden ja ihmisoikeuksien kun-
1179: P9Ytäki~joje~ eräiden määräysten hy-                                          nioittamisen vaatimuksen. Siksi kaikkien jä-
1180: vaksymlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1327   senvaltioiden oletetaan liittyvän yleissopi-
1181: Hallituksen esitys n:o 22                                                     mukseen.
1182: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                             Omalta osaltaan Suomi allekirjoitti Euroo-
1183:                                                                               pan ihmisoikeusyleissopimuksen ja sen lisä-
1184:                                                                               pöytäkirjat samana päivänä kuin se liittyi
1185:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                            Euroopan neuvostoon eli 5 päivänä touko-
1186:                                                                               kuuta viime vuonna. Euroopan ihmisoikeus-
1187:                                                                               yleissopimuksen käsittelemät oikeudet ovat
1188:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-                                    ns. klassisia vapausoikeuksia. Niistä on sään-
1189: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-                               nöksiä myös Suomen hallitusmuodossa. Ne
1190: seen täysistuntoon.                                                           ovat luonteeltaan ehdottomia, eivät tavoit-
1191:                                                                               teellisia tai ohjelmallisia.
1192:                                                                                  Euroopan ihmisoikeusyleissopimukselle on
1193: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                               ominaista tehokas valvontajärjestelmä. Sen
1194:                                                                               peruspilareita ovat yksityisten ihmisten vali-
1195:                                                                               tusoikeus ja ihmisoikeustuomioistuimen eh-
1196: Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja perusva-                                    doton tuomiovalta sopimuksen tulkintaa ja
1197: pauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuk-                                   soveltamista koskevissa asioissa. Molempien
1198: sen ja siihen liittyvien lisäpöytäkirjojen eräi-                              osalta edellytetään kuitenkin, että kukin so-
1199: den määräysten hyväksymisestä                                                 pimusvaltio on erikseen selittänyt hyväksy-
1200: Ensimmäinen käsittely                                                         vänsä ne.
1201: Hallituksen esitys n:o 22                                                        Suomen Euroopan ihmisoikeusyleissopi-
1202: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                          mukseen liittymistä koskevat viranomaistoi-
1203:                                                                               met on koordinoitu ulkoasiainministeriön
1204:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul-                                         johdolla. Oikeusministeriö on sovittanut yh-
1205: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.                                           teen tarvittavat lainsäädännölliset toimenpi-
1206:                                                                               teet eri hallinnonaloilla. Hallituksen esityk-
1207:     Keskustelu:                                                               sen, perustuslakivaliokunnan lausunnon ja
1208:                                                                               saamansa selvityksen perusteella ulkoasiain-
1209:   Ed. Hilpelä: Herra puhemies! Käsitel-                                       valiokunta ehdottaa käsiteltävänä olevaa
1210: tävänä olevassa hallituksen esityksessä tode-                                 asiaa koskevassa mietinnössään, että edus-
1211: 1328                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1212: 
1213: kunta hyväksyisi ne Euroopan ihmisoikeusy-        ruskirjaan liittymisen tärkeyttä. Sosiaalinen
1214: leissopimuksen ja siihen liittyvien mietinnös-    peruskirjahan on käsite kaikkialla Euroopas-
1215: sä mainittujen lisäpöytäkirjojen määärykset,      sa, ja se täydentää oivallisesti sosiaalisten
1216: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen, ja        oikeuksien alueella nyt käsittelyssä olevaa
1217: antaisi suostumuksensa siihen, että Suomi         ihmisoikeussopimusta.
1218: antaa selityksen, jonka mukaan Suomi tun-
1219: nustaa määräämättömäksi ajaksi Euroopan               Ed. Laine: Herra puhemies! Tämän
1220: ihmisoikeustoimikunnan ja Euroopan ihmi-          asian yhteydessä haluan kiinnittää huomiota
1221: soikeustuomioistuimen toimivallan käsitellä       vain yhteen seikkaan, nimittäin siihen, että
1222: mietinnössä mainituissa artikloissa tarkoite-     kansalaisten keskuudessa vallitsee varmasti
1223: tut valitukset. Samalla valiokunta ehdottaa,      edelleen sellainen käsitys, että Euroopan
1224: että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-   neuvoston ihmisoikeustuomioistuimen ja
1225: tus hyväksyttäisiin muuttamattomana.              muiden tässä sopimuksessa mainittujen elin-
1226:     Ulkoasiainvaliokunta on jo aikaisemmassa      ten puoleen voi jokainen kääntyä. Kun täl-
1227: kannanotossaan korostanut, että sopimuksen        lainen käsitys saattaa johtaa moniin täysin
1228: mukaisen valvontajärjestelmän toimeenpa-          turhiin toimenpiteisiin, siitä syystä mielestäni
1229: noon Suomen osalta liittyvät oikeudelliset        olisi tärkeätä, että hallituksen toimesta joko
1230: vaikeudet selvitetään perinpohjaisesti ennen      ulkoasiainministeriön tai ehkä luultavammin
1231: ihmisoikeussopimusta koskevan esityksen an-       oikeusministeriön toimin kerrotaan kansalai-
1232: tamista eduskunnalle. Valiokunta viittaa nyt      sille niistä edellytyksistä, joilla tässä sopi-
1233: perustuslakivaliokunnan lausuntoon niistä         muksessa mainittuja oikeusturvakeinoja voi
1234: valtion sisäisistä toimenpiteistä, jotka ovat     käyttää. Muutoinkin on paikallaan kansalai-
1235: tarpeen ihmisoikeussopimusta Suomessa so-         sille kertoa edellytyksistä ja mahdollisuuksis-
1236: vellettaessa. Lausunnossa korostetaan, että       ta, jotta niitä oikein käytettäisiin ja toisaalta
1237: yleissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjojen tun-     jotta ei aivan turhaa työtä tulisi tehdyksi.
1238: temus ja etenkin niiden soveltamiskäytäntöön          Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! En
1239: perehtyminen tulee olemaan tärkeää lainval-       suinkaan väitä vastaan tämän informaation
1240: mistelutyössä. Samoin on yleissopimuksella ja     tarpeen olemassaoloa. Tästä on jopa keskus-
1241: sen lisäpöytäkirjoilla sekä niiden pohjalta       telu esimerkiksi Suomen Strasbourgissa ole-
1242: syntyneellä vakiintuneena tulkintakäytännöl-      van ihmisoikeusjuristin Raimo Pekkasen sa-
1243: lä vastaisuudessa suuri merkitys tuomioistuin-    moin kuin ulkoasiainministeriön edustajien
1244: ten ja viranomaisten toiminnassa.                 kanssa, mutta mitään kovin virallista tiedot-
1245:    Perustuslakivaliokunta korostaa lausun-        tamista ei ole ilmeisesti odotettavissa. Sen
1246: nossaan, että hallituksen on järjestettävä        sijaan ihmisoikeussopimuksen ratifiointi si-
1247: Euroopan neuvoston toimielinten auktorita-        nänsä jo lienee sellainen uutinen, jonka
1248: tiivisten tulkintakannanottojen kokoaminen        yhteydessä voidaan vähän laajemmalti antaa
1249: ja niiden saattaminen soveliaassa muodossa        myös informaatiota kansalaisille, mutta sen
1250: myös kotimaisille kielille. Tällaiset tehtävät    tarve on kieltämättä ilmeinen.
1251: olisi keskitettävä jollekin ministeriölle, esi-
1252: merkiksi oikeusministeriö He. Perustuslakiva-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1253: liokunta suosittelee myös, että hallitus tar-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
1254: kistaisi vielä sopimuksen käännökset kaut-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1255: taaltaan ennen kun yleissopimus lisäpöytä-        reen valiokuntaan.
1256: kirjoineen julkaistaan Suomen säädöskokoel-
1257: man sopimuskirjassa.
1258:    Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on           Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
1259: jo aikaisemmin tähdentänyt myös sitä, että        istunto on tänään kello 15.
1260: Suomen tulisi mahdollisimman pian liittyä
1261: Euroopan sosiaaliseen peruskirjaan, jonka           Täysistunto lopetetaan kello 14.29.
1262: Suomi sittemmin allekirjoitti 9. helmikuuta
1263: tänä vuonna. Peruskirjaan on toistaiseksi                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
1264: liittynyt 15 Euroopan neuvoston jäsenvaltio-
1265: ta. Valiokunta korostaa jälleen Suomen pe-                                   Erkki Ketola
1266:                      43. Tiistaina 24 päivänä huhtikuuta 1990
1267:                                                     kello 15
1268:                                                                                                                                         Siv.
1269: Päiväjärjestys                                             pysäköintivirhemaksulain 1 §:n muut-
1270:                                                            tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1368
1271:   Ilmoituksia
1272:                                                    Siv.      6) Hallituksen esitys n:o 38 Euroo-
1273:                                                            pan vapaakauppaliiton perustamista
1274:   Toinen käsittely:                                        koskevan konvention muuttamisesta
1275:                                                            tehdyn päätöksen eräiden määräysten
1276:    1) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja                    hyväksymisestä ......................... .                                  ,
1277: perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn                           7) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi
1278: yleissopimuksen ja siihen liittyvien lisä-
1279:                                                            aluev!lih~?~t~ valtion ja Helsingin kau-
1280: pöytäkirjojen eräiden määräysten hy-                       pungm vahlla ........................... .                                  ,
1281: väksymisestä ............................ . 1330
1282: Hallituksen esitys n:o 22                                    8) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o
1283: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                             30 laiksi jätehuoltolain muuttamisesta                                      ,
1284:    n:o 3                                                     9) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o
1285: Suuren valiokunnan mietintö n:o                            31 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
1286:    33                                                      103 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   ,
1287:    2) Ehdotus laiksi ulkomaalaislain                          10) Asetus 2 päivältä huhtikuuta
1288: muuttamisesta .......................... . ,               1990 valtiovarainministeriön hallin-
1289:  Hallituksen esitys n:o 29                                 nonalan eräistä virkajärjestelyistä (A
1290: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                             n:o 4) ..................................... 1369
1291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                            11) Asetus 6 päivältä huhtikuuta
1292:                                                            1990 ulkoasiainhallinnon eräiden vir-
1293:                                                            kojen perustamisesta ja lakkauttamises-
1294:   Ainoa käsittely:                                         ta (A n:o 5) ............................ .                                 ,
1295:   3) Muistutus valtioneuvoston jäsen-
1296: ten virkatoimen lainvastaisuudesta . . . . 1333
1297: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1298:                                                            Hetemäki-Olander.
1299:   Esitellään:
1300: 
1301:  4) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
1302: Kyrönjoen erityissuojelusta . . . . . . . . . . . . 1358   viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
1303:                                                            seen täysistuntoon, sekä ed. Isohookana-
1304:    5) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi                     Asunmaa.
1305: tieliikennelain muuttamisesta ja laiksi
1306: 
1307: 84 200305Y
1308: 1330                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1309: 
1310: llmoitusasia:                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
1311:                                                   sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1312: 
1313: Uusi hallituksen esitys                             Yleiskeskustelu:
1314:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                      Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Eräillä
1315: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    tahoilla on taipumuksena vahvistaa Suomen
1316: män ohella kuluvan huhtikuun 20 päivältä          asemaa poliisivaltiona ja sitä kautta asettaa
1317: on eduskunnalle saapunut hallituksen esitys       maamme entistä arveluttavampaan asemaan.
1318: n:o 40, joka nyt on edustajille jaettu.           Suomen on kuitenkin muutettava entisiäkin
1319:                                                   poliisi-ym. lakejaan, jos se nimittäin aikoo
1320:                                                   olla kansakunta muiden vastaavien joukossa
1321:                                                   Euroopan yhteisössä. Siksi onkin omituista,
1322: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 että vieläkään ei haluta nähdä maailman
1323:                                                   muuttuvan ja edistyksellisen kehityksen ete-
1324:                                                   nevän myös lainsäädännön tasolla. (Ed. Zys-
1325: 1) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja perus-       kowicz: Kyllä se etenee varsinkin Itä-Euroo-
1326: vapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopi-        passa!)
1327: muksen ja siihen liittyvien lisäpöytäkirjojen        Toisaalta on eräs valitettava omituisuus
1328: eräiden määräysten hyväksymisestä                 siinäkin, että hallitus tuo eduskuntaan jonkin
1329:                                                   pienen osan suuremmasta lakikokonaisuu-
1330: Toinen käsittely                                  desta ja vaatii sitä käsiteltäväksi täysin koh-
1331: Hallituksen esitys n:o 22                         tuuttoman nopeassa ajassa eli lakiesitys tulee
1332: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3              vasta sen jälkeen, kun jo on asiantuntijoita
1333: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33                kuultu. Hätätilalait voi hyväksyä vaikka yön
1334:                                                   tunteina kiinnilyötäviksi, mutta sellaisesta ei
1335:                                                   käsittelyässä olevassa asiassa sentään liene
1336:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  kysymys.
1337: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Ulkomaalaisten maahantulo ja asiaa kos-
1338: tintö n:o 33. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   kevat lait näyttävät olevan eräille kansane-
1339: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-       dustajillekin kuin punainen vaate. Siinä näh-
1340: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               dään vallan muuta kuin se itse asiassa on.
1341:                                                   Kuitenkin myös ulkomaalaiset ja tänne saa-
1342:   Yleiskeskustelua ei synny.                      puvat pakolaisetkin ovat ihmisiä, ihan sa-
1343:                                                   manlaisia kuin me suomalaisetkin. Me suo-
1344:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       malaiset odotamme saavamme inhimillisen
1345: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja        kohtelun osaksemme eri kolkilla maailmaa.
1346: nimike.                                           Eräät meistä eivät kuitenkaan tätä ajatusta
1347:                                                   hyväksy, he pitävät muita huonompina. Va-
1348:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     litettavinta onkin, että juuri kielteisesti ulko-
1349: päättyneeksi.                                     maalaisiin ja heidän oikeuksiinsa suhtautuvat
1350:                                                   saavat leimata myös vastuuntuntoiset suo-
1351:                                                   malaiset ja tässä tapauksessa vastuulliset
1352: 2) Ehdotus laiksi ulkomaalaislain muuttami-       kansanedustajatkin. Kun hallituspuolueiden
1353: sesta                                             on seistävä yksimielisinä lakiehdotustensa
1354:                                                   takana, leimaantuvat nekin edustajat, jotka
1355: Toinen käsittely                                  näkevät asian vastuullisina kansainvälisten
1356: Hallituksen esitys n:o 29                         sopimusten johdosta, mutta joutuvat anta-
1357: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                    maan periksi.
1358: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                   Hallituksen esitys ulkomaalaislain muutta-
1359:                                                   miseksi säilöönottoa koskeviita osin on näh-
1360:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  ty kiireellisenä toteuttaa kansainvälisten ih-
1361: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       misoikeusvelvoitteiden vuoksi. Tähän pakot-
1362: tintö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   taa nimenomaan se, että säilöönottoa koske-
1363:                                        Ulkomaalaisen säilöönotto                                  1331
1364: 
1365: 
1366: vat säädökset ovat käytännössä osoittautu-            laiseen tilanteeseen, että turvapaikkaa hake-
1367: neet ongelmallisiksi. Turvapaikan hakijoiden          vat perheet saatetaan yhteen eristämällä hei-
1368: säilöönotto onkin ollut tarpeettoman yleistä.         dät rikollisille tarkoitettuihin tiloihin.
1369: Suomen maine onkin tästä käytännöstä kär-                Sekä hallituksen esittämässä että valiokun-
1370: sinyt jo vuosikymmeniä. Vankiloissamme on             nan hyväksymässä muodossa lakiehdotuksen
1371: istutettu ihmisiä, joilla ei olisi ollut minkään-     23 § mahdollistaa alle 18-vuotiaan vapauden
1372: laista syytä tämän laatuiseen kohteluun.              riiston vastoin lapsen oikeuksia koskevan
1373: Kansainväliset veivoitteemme ja ihmisoi-              yleissopimuksen 1989 määräystä. Lasten ase-
1374: keuksia koskevat sopimukset eivät näytä               man lainsäädännössä tulee lähteä siitä, että
1375: estävän lastenkaan säilöönottamista.                  heitä suojellaan, eikä siitä, että heidät eriste-
1376:    Hallituksen esitys mahdollistaa jopa alle          tään vankilanomaisiin eristysselleihin. Käsi-
1377: 15-vuotiaan säilöönoton. Missähän tapauk-             tykseni mukaan kaikissa tapauksissa turva-
1378: sessa näin nuoren ulkomaalaisen säilöönotto           paikkaa hakevien alaikäisten kohtelulle tar-
1379: voisi olla perusteltua ja tarpeen? Ulkomaa-           joaa riittävät edellytykset voimassa oleva
1380: laisen lapsen säilöönotto ei mitenkään voi            lastensuojelulaki 686/83, ja laissa tulisi ni-
1381: olla perusteltua. Alle 15-vuotiaalle tällaiset        menomaan kieltää alle 18-vuotiaiden säilöön-
1382: tilanteet voivat aiheuttaa arvaamattomia seu-         otto. Valiokunnan omaksuma kanta pohjau-
1383: rauksia.                                              tuu käsittämättömälle piittaamattomuudelle
1384:    Asian käsittelyn aikana osoittautui, että          lapsen oikeuksista ja eduista.
1385: oikeusministeriön sekä sosiaali- ja terveysmi-           Mikäli turvapaikkaa hakevien alaikäisten
1386: nisteriön kannanotot hallituksen esitykseen           huolenpito uskottaisiin lastensuojeluvirano-
1387: eivät olleetkaan sisäasiainministeriön kannan         maisille, voitaisiin myös toteuttaa lapsen
1388: mukaisia suhteessa alle 18-vuotiaiden säilöön-        etuja vaarantamatta perheyhteyden säilyttä-
1389: ottoon. Herääkin kysymys, senkö tähden                misen vaatimus, joka erityisesti ilmenee las-
1390: lain läpiviemiselle tulikin niin kohtuuton            ten oikeuksia koskevasta yleissopimuksesta,
1391: kiire. Toisaalta ei kiirettä ole syytä ihmetellä      kuten myös esimerkiksi Etykin päätösasia-
1392: siitä syystä, että muutokset ja parannukset           kirjasta vuodelta 1975. Tätä vaatimusta tul-
1393: tämän suuntaisiin lakeihin ovat olleet jo             kitaan siten, että säilöönoton tapahduttua
1394: kauan vuoroaan odottamassa.                           tulee turvata perheyhteyden säilyttäminen ja
1395:    Valitettavasti ne parannukset, joita nyt           että perheeliisiä henkilöitä ei tulisi ottaa
1396: tässä ollaan hyväksymässä, ovat saaneet mu-           säilöön muutoin kuin erittäin poikkeukselli-
1397: kaansa sellaisia heikkouksia, joita ei voi            sissa tapauksissa.
1398: hyväksyä. Siitä syystä olen jättänyt vastalau-           Nähdäkseni valiokunta on tyystin sivuut-
1399: seen valiokunnan mietintöön ja tulen esittä-          tanut ne peruslähtökohdat, jotka Suomi on
1400: mään korjausta myös 23 §:ään. Hallituksen             allekirjoittanut ja ratifioinee lähitulevaisuu-
1401: esityksessä tämän pykälän 2 momentin mu-              dessa lapsen oikeuksia koskevassa yleissopi-
1402: kaan säilöönottoa koskeva päätös saadaan              muksessa. Kyseessä on tietoinen kansainvä-
1403: tehdä vain, jos ulkomaalaisen henkilökohtai-          lisen sopimuksen loukkaus, jonka seuraukset
1404: set ja muut olosuhteet huomioon ottaen on             ajankohtaistuvat lähitulevaisuudessa, mikäli
1405: perusteltua aihetta olettaa, että hän piileske-       valiokunnan enemmistön omaksuma kanta
1406: lee tai tekee rikoksia täällä tai jos hänen           hyväksytään ja vaikka kansainvälisen lapsi-
1407: henkilöllisyytensä on selvittämättä.                  sopimuksen määräyksiä tulkittaisiinkin väl-
1408:     Juuri tämän pykälän 3 momentissa halli-           jästi. Se on lasten etujen vastainen ratkaisu.
1409:  tuksen esitys mahdollistaa myös alle 15-                Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteel-
1410: vuotiaan säilöönottamisen, mikäli asiassa on          la ehdotan lakiehdotuksen 23 §:n 3 momen-
1411:  kuultu sosiaaliviranomaisia tai ulkomaalais-         tin muuttamista kuulumaan seuraavasti:
1412: kuraattoria.                                          "Alle 18-vuotiasta ei saa ottaa säilöön."
1413:     Vaikka säilöönoton perusteita tulkittaisiin
1414:  laajasti ja epäasianmukaisesti, on valiokun-            Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Minä
1415:  nan käsittelyn aikana käynyt selväksi, ettei         ymmärrän kyllä sen, jos ed. Jokinen on
1416:  Suomessa ole turvapaikan hakijoita varten            toista mieltä tämän pykälän sisällöstä ja
1417: järjestettyjä säilytyspaikkoja kuin poliisivan-       ikärajasta, kun puhutaan alle 15-vuotiaan
1418:  kilat eli rikollisista teoista epäiltyinä pidätet-   säilöönotosta, mutta en voi hyväksyä sitä,
1419:  tyjen ja vangittujen sellit. Tämä johtaa sel-        kun hän toteaa, että olisimme tekemässä
1420: 1332                               Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1421: 
1422: lapsen oikeuksien sopimuksen vastaista lain-       rikoksen takia oteta säilöön. Ymmärrän, että
1423: säädäntöä. Täällä jo perjantaina kiisteltiin       siinä tapauksessa ulkomaalaiskuraattorin ja
1424: siitä, mitä lapsen oikeuksien sopimus itse         lastensuojeluviranomaisen näkemys asiassa
1425: asiassa sisältää ikärajoista ja mitä tarkoittaa,   on välttämätöntä.
1426: että se määrittelee lapseksi alle 18-vuotiaan.        Mitä tulee säilytyspaikkaan ulkomaalaisil-
1427: Haluaisin todeta sopimuksessa sanottavan,          le vainon kohteena oleville henkilöille, jotka
1428: että alle 18-vuotias on lapsi, ellei lapseen       tulevat Suomeen ja joita joudutaan pitämään
1429: sovellettavissa olevien lakien mukaan täysi-       säilössä, heille ei tarvita hotelleja, vaan siihen
1430: ikäisyyttä ole saavutettu aikaisemmin. Tämä-       riittää samanlainen säilytyspaikka kuin suo-
1431: hän tarkoittaa juuri sitä, että erilaisissa kan-   malaisellekin.
1432: sallisissa lainsäädännöissä voidaan määritellä        Lopuksi totean, että 23 § ei ole ristiriidassa
1433: ikäraja tarpeen mukaan toisellakin tavalla.        meillä hyväksyttävien kansainvälisten sopi-
1434: Meillä on rikosoikeudellinen vastuuikäraja         musten kanssa, ja jos on, sehän nyt aivan
1435: 15 vuotta, meillä on lastensuojelulain mu-         lähiaikoina sitten nähdään, hyväksytäänkö
1436: kaan 12-vuotiaalla oikeus hakea muutosta           tämä Suomen ratkaisu myös kansainvälisesti.
1437: jne. Meillä on tällaisia ikärajoja, jotka anta-
1438: vat tavallaan aikuisten oikeuksia tai velvoit-        Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Aitta-
1439: teita myös alle 18-vuotiaille, ja tässä tapauk-    niemi kyllä varsin hyvin tietää, että meidän
1440: sessa on kysymys juuri sellaisesta lainsäädän-     lainsäädännössämme on aika paljon sellaisia
1441: nöstä.                                             kohtia ja puutteita, jotka edellyttävät kor-
1442:    Toisaalta samassa sopimuksessa todetaan,        jausta silloin, kun me joudumme tai pääsem-
1443: että jokaisella vapautensa menettäneellä lap-      me mukaan laajempiin yhteyksiin Euroopas-
1444: sella on oikeus pikaiseen oikeudenkäyntiin         sa. Jo tällä hetkellä meille on tullut muistu-
1445: sen selvittämiseksi, onko hänen vapauden-          tuksia eräiltä kohdin, ja myös tämä, mitä nyt
1446: riistonsa ollut laillinen. Tämä lakiesitys, jota   olemme käsittelemässä, on eräs sellainen,
1447: me nyt käsittelemme, sisältää myös tämän, ja       mikä vaatii korjauksia jatkossakin.
1448: se onkin se oleellinen asia ja muutos, joka
1449: tässä ulkomaalaislaissa on. Ulkomaalaisella,         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1450: joka on otettu säilöön, on tämän jälkeen
1451: oikeus viedä asia tuomioistuimeen.                   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
1452:                                                    kohtaiseen käsittelyyn.
1453:    Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! Ed.
1454: Jokinen on hyvin sympaattinen kansanedus-            23 §.
1455: taja, jolla on myös hyvin paljon tietoa
1456: tietyillä aloilla asioista, mutta minä uskoisin,
1457: että tämä asia ei ole nyt ed. Jokisen ihan
1458: kaikkein parhaimpia alueita. Minä voin to-           Keskustelu:
1459: deta, että siitä juuri on kysymys, että suo-
1460: malaisia ja ulkomaalaisia kohdellaan samalla         Ed. Jokinen : Arvoisa puhemies! Ehdo-
1461: tavalla. Jos ulkomaalaisen, joka hakee täältä      tan 23 §:n 3 momentin muuttamista muo-
1462: turvapaikkaa, on syytä epäillä syyllistyvän        toon: "Alle 18-vuotiasta ei saa ottaa säi-
1463: tiettyyn toimintaan täällä, hänet asetetaan        löön."
1464: säilöön, niin kuin käy suomalaisellekin, jon-
1465: ka epäillään syyllistyneen rikokseen ja jonka        Ed. Uitto : Arvoisa puhemies! Kannatan
1466: on syytä epäillä ryhtyvän tietynlaiseen toi-       ed. Jokisen ehdotusta.
1467: mintaan, esimerkiksi rikollisen toiminnan
1468: jatkamiseen jne. Hänetkin otetaan säilöön, ja        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1469: siinä ei tarvita lastensuojeluviranomaisten
1470: lausumaa. Tosin sitten kuulusteluvaihe on            Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
1471: kokonaan toinen asia.                              kustelussa on ed. Jokinen ed. Uiton kannat-
1472:    Mitä tulee alle 15-vuotiaisiin, niin ymmär-     tamana ehdottanut, että 3 momentti kuuluisi:
1473: rän, että heidän osaltaan tilanne poikkeaa         "Alle 18-vuotiasta ei saa ottaa säilöön."
1474: Suomen laissa äsken mainitusta lainsäädän-
1475: nöstä. Alle 15-vuotiasta suomalaistahan ei           Selonteko myönnetään oikeaksi.
1476:                            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                      1333
1477: 
1478: 
1479:    Ensimmäinen varapuhemies: Kun                   on annettava kymmenen päivän kuluesra
1480: ed. Jokisen muutosehdotusta ei ole voitu           tiedon saamisesta.
1481: jättää keskuskansliaan työjärjestyksen edel-          Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä
1482: lyttämässä määräajassa, esittelen sen työjär-      vaiheessa päättää, että käsiteltävänä oleva
1483: jestyksen 44 §:n 2 momentin nojalla äänes-         asia raukeaa. Muussa tapauksessa eduskun-
1484: tettä väksi.                                       nan on kehotettava valtioneuvoston jäseniä
1485:                                                    antamaan eduskunnalle edellä mainitun vas-
1486:                                                    tuunalaisuuslain 6 §:n 2 momentissa säädetty
1487:                                                    kirjallinen tai suullinen selitys asiassa.
1488:   Äänestys ja päätös:                                 Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n
1489:                                                    säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa
1490:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus "ei".        häntä henkilökohtaisesti koskevassa asiassa
1491:                                                    olla mukana keskustelemassa, mutta ei pää-
1492:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    töstä tekemässä.
1493: nestyksessä on annettu 99 jaa- ja 15 ei-ääntä,
1494: 1 tyhjä; poissa 84. (Koneään. 1)
1495: 
1496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelu:
1497:                                                       Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Perustus-
1498:   24, 24 a~24 d ja 32~35 §, voimaantulo-           lakivaliokunta on käsitellyt kansanedustaja
1499: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään          Seppäsen ja viiden muun edustajan 28 päi-
1500: keskustelutta.                                     vänä syyskuuta 1989 allekirjoittaman kirjel-
1501:                                                    män, joka sisältää ministerivastuulain mukai-
1502:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      sen muistutuksen kauppa- ja teollisuusminis-
1503: päättyneeksi.                                      teri Ilkka Suomisen ja ministeri Pertti Salo-
1504:                                                    laisen virkatoimen lainvastaisuudesta. Kirjel-
1505:                                                    män mukaan kauppa- ja teollisuusministeri
1506: 3) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virka-       Suominen ja ministeri Salolainen ovat vas-
1507: toimen lainvastaisuudesta                          tuussa Wärtsilä Meriteollisuus Oy:lle myön-
1508:                                                    nettyjen takuupäätösten kautta julkiselle val-
1509: Ainoa käsittely                                    lalle aiheutuvista epäasianmukaisen suurista
1510: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4             menoista. Edelleen muistutuskirjelmässä kat-
1511:                                                    sotaan kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
1512:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   sen vastaavan vientitakuulain tarkoituksen
1513: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        vastaisesti Wärtsilä Meriteollisuus Oy:lle
1514: mietintö n:o 4.                                    myönnetyistä vientitakuista, kun yhtiölle on
1515:    Perustuslakivaliokunnan annettua mietin-        myönnetty takuita, joita koskevat vientikoh-
1516: nössään lausuntonsa valtioneuvoston jäsen-         teet allekirjoittajien mukaan tiedettiin ennal-
1517: ten kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suo-      ta tappiollisiksi.
1518: misen ja ministeri Pertti Salolaisen virkatoi-        Ministerivastuulaki koskee valtioneuvos-
1519: men lainvastaisuudesta on eduskunnan oi-           ton jäsenten oikeudellista vastuuta. Ministe-
1520: keudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten        rivastuulain 7 §:n mukaan tämän vastuun
1521: ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukai-         edellytyksenä on, että valtioneuvoston jäse-
1522: suutta 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun         nen lainvastainen menettely on ollut ilmeistä
1523: lain 6 §:n mukaan eduskunnan vallassa päät-        tai selvää. Valtiontilintarkastajien kertomuk-
1524: tää, onko mainitut valtioneuvoston jäsenet         sen yhteydessä eduskunta keskusteli jokin
1525: pantava syytteeseen valtakunnanoikeudessa          aika sitten Wärtsilä Meriteollisuuden toimin-
1526: sanotun lain mukaan vai onko asia raukea-          nan tukemisesta ja ajautumisesta konkurs-
1527: va.                                                siin. Valtiovarainvaliokunta antaa oman
1528:    Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että         asiantuntijakuulemisensa perusteella asiasta
1529: asia on raukeava, on asianomaisia valtioneu-       mietinnön, jossa valiokuntien toimialojen eri-
1530: voston jäseniä kehotettava antamaan edus-          laisuudesta johtuen saattaa ilmetä uusia nä-
1531: kunnalle kirjallinen tai suullinen selitys, joka   kökohtia itse Wärtsilä Meriteollisuuden tu-
1532: 1334                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1533: 
1534: kemiseen liittyvistä seikoista. Perustuslakiva-   tehtäviin. Johtokunta oli vientitakuuhake-
1535: liokunta on myös viitannut oikeusasiamiehen       muksia käsitellessään itsenäisesti Vientita-
1536: esitutkintapyyntöön omassa mietinnössään.         kuulaitoksen päätösvaltaa käyttävä toimie-
1537: Siksi on erityisesti tähdennettävä perustusla-    lin, eikä esimerkiksi asianomaisella ministe-
1538: kivaliokunnan ministerivastuulain mukaisen        rillä, laitoksen hallintoneuvostolla tai sen
1539: menettelyn arvioimisen tehtäväksiantaa ja         puheenjohtajalla ole ollut oikeudellista mah-
1540: sen kapea-alaisuutta koko laajaan ja hyvin        dollisuutta vaikuttaa johtokunnan päätök-
1541: monimutkaiseen konkurssivyyhteen nähden.          sentekoon. Tämän vuoksi ministerillä tai
1542:    Perustuslakivaliokunta ei ole myöskään         hallintoneuvoston puheenjohtajalla ei voi
1543: arvioinut asiassa ministerien poliittista vas-    olla asemansa perusteella olla vastuuta niistä
1544: tuuta, saatikka virkamiesten toimintaa.           päätöksistä, joita laitoksen johtokunta on
1545: Muistutuskirjelmässä on lähdetty ministeri-       tehnyt sille asianmukaisesti annettua toimi-
1546: vastuulain mukaisesta oikeudellisesta vas-        valtaa käyttäen. Asiaa selvitettäessä valio-
1547: tuusta, ja siitä valiokunta lausuu kantansa       kunnan tietoon ei tullut seikkoja, jotka oli-
1548: sen aineiston pohjalta, joka valiokunnalla on     sivat viitanneet siihen, että kauppa- ja teol-
1549: ollut käytettävissä.                              lisuusministeri Suominen ministeriönsä pääl-
1550:    Mietinnössään valiokunta on ensiksi ar-        likkönä tai ministeri Salolainen Vientitakuu-
1551: vioinut sitä muistutuskirjelmän kohtaa, jon-      laitoksen hallintoneuvoston puheenjohtajana
1552: ka mukaan ministeri Salolaisen vastuun pe-        olisivat pyrkineet tosiasiallisesti vaikutta-
1553: rustana on hänen toimintansa Vientitakuu-         maan siihen, millaisia päätöksiä laitoksen
1554: laitoksen hallintoneuvoston puheenjohtaja-        johtokunta teki Wärtsilä Meriteollisuuden
1555: na. Tältä osin valiokunta on selvittänyt, että    vientitakuuasioissa.
1556: Vientitakuulaitoksen toiminta-aikana vuosi-          Valiokunta arvioi mietinnössään myös
1557: na 1963-1980 sen hallintoneuvoston pu-            sitä, olisiko ministeri Suomisen kauppa- ja
1558: heenjohtajaksi määrättiin aina valtioneuvos-      teollisuusministeriön päällikkönä katsottava
1559: ton jäsen. Valtioneuvoston vaihdosten ja          laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa mi-
1560: asiaan vaikuttavien valtioneuvoston kokoon-       nisteriön alaiseen Vientitakuulaitokseen näh-
1561: panomuutosten johdosta hallintoneuvoston          den. Valiokunta toteaa ministerillä olevan
1562: puheenjohtajaa vaihdettiin myös kesken hal-       hallinnon yleisten periaatteiden nojalla ylei-
1563: lintoneuvoston toimikauden. Lähes aina pu-        nen valvontavelvollisuus ministeriön alaisiin
1564: heenjohtajaksi oli määrätty kauppa- ja teol-      viranomaisiin nähden, mikäli esimerkiksi tu-
1565: lisuusministeriksi nimitetty valtioneuvoston      lisi ilmi todennäköisiä syitä epäillä, etteivät
1566: jäsen tai ministeri, joka oli määrätty käsitte-   ne toimi asianmukaisella tavalla. Tältä osin
1567: lemään kyseisen ministeriön toimialaan kuu-       valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
1568: luvia asioita. Noudatettuun käytäntöön ja         Vientitakuulaitoksen johtokunta teki kaikki
1569: erääseen aiempaan ratkaisuunsa viitaten pe-       Wärtsilä Meriteollisuuden takuupäätökset
1570: rustuslakivaliokunta katsoo, että ministeri       yksimielisesti esittelijän ehdotuksen mukai-
1571: Salolaisen toiminta Vientitakuulaitoksen hal-     sesti. Vahvistetut tilinpäätöstiedot muodosti-
1572: lintoneuvoston puheenjohtajana on ollut mi-       vat riskiarvioinnin perustan. Lisäksi on mer-
1573: nisterivastuulain tarkoittaman oikeudellisen      kittävää, että vaikkakin ministeri Suominen
1574: vastuun piiriin kuuluvaa, kun hän samanai-        toimi ja toimii edelleenkin kauppa- ja teolli-
1575: kaisesti on ollut ulkomaankauppa-asioista         suusministeriön päällikkönä, niin Vientita-
1576: vastaava valtioneuvoston jäsen. Näin ollen        kuulaitos kuuluu ministerien tehtäväjaon
1577: perustuslakivaliokunta on arvioinut ministeri     mukaan ministeri Salolaisen toimialaan. Liit-
1578: Salolaisen toimintaa ministerivastuulain kan-     tyen ministeri Salolaisen asemaan Vientita-
1579: nalta.                                            kuulaitoksen hallintoneuvoston puheenjohta-
1580:    Muistutuskirjelmän mukaan kauppa- ja           jana on ministerivastuulain kannalta oleellis-
1581: teollisuusministeri Suominen ja ministeri Sa-     ta, ettei hallintoneuvostolla ollut oikeutta
1582: lolainen ovat vastuussa Wärtsilä Meriteolli-      tehdä yksittäisiä hankkeita koskevia päätök-
1583: suudelle myönnettyjen takuupäätösten kaut-        siä. Kaiken kaikkiaan valiokunta lausuu
1584: ta julkiselle vallalle aiheutuvista epäasianmu-   mietinnössään muistutuskirjelmän olevan pe-
1585: kaisen suurista menoista. Vientitakuuasetuk-      rusteeton siltä osin, kuin siinä väitetään
1586: sen mukaan vientitakuiden myöntäminen             kauppa- ja teollisuusministeri Suomisen ja
1587: kuului Vientitakuulaitoksen johtokunnan           ministeri Salolaisen olevan vastuussa Wärt-
1588:                              Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                         1335
1589: 
1590: 
1591: silä Meriteollisuudelle myönnettyjen takuu-           seuraavaa: "Sen sijaan, olivatko nämä yksit-
1592: päätösten kautta valtiolle aiheutuneista me-          täiset laivatilaukset tappiollisia, tiesikö niistä
1593: noista.                                               Vientitakuulaitos siihen aikaan, se vaatisi
1594:     Muistutuskirjelmässä katsotaan lisäksi            hyvinkin tarkan selvittämisen ja menisi sille
1595: kauppa- ja teollisuusministeri Suomisen ole-          alueelle, että työryhmällä ei ollut käytössään
1596: van vastuussa siitä, että ministeriön alainen         sellaisia instrumentteja, joilla nämä olisi voi-
1597: Vientitakuulaitos on ylittänyt toimivaltansa          tu saada asianomaiselta ulos."
1598: myöntäessään Wärtsilän Meriteollisuudelle                Valiokunnan arvio siitä, ettei Vientitakuu-
1599: vientitakuulain tarkoituksen vastaisesti vien-        laitos ollut tietoinen tilauskannan tappiolli-
1600: titakuita. Kirjelmän allekirjoittajien mielestä       suudesta, perustuu sen käytössä olleeseen
1601: menettely oli lain tarkoituksen vastaista,            selvitykseen. On nimenomaisesti mainittava,
1602: koska vientitakuita myönnettiin ennalta tap-          ettei tämän sisältöistä arviota ole myöskään
1603: piollisiksi tiedettyihin vientikohteisiin. Alle-      esitetty valtiontilintarkastajien erilliskerto-
1604: kirjoittajat katsovat kauppa- ja teollisuusmi-        muksessa. Valiokunnan arvion taustalla ovat
1605: nisteri Suomisen olleen tietoinen lainvastai-         silloisen Vientitakuulaitoksen toimintaan
1606: suudesta ja hyväksyneen menettelyn hiljaises-         osallistuneiden henkilöiden omat lausumat,
1607: ti.                                                   jotka tiettävästi olennaisin osin samanlaisina
1608:     Asiaa perustuslakivaliokunnassa tutkit-           on annettu myös valtiontilintarkastajien aset-
1609: taessa ei valiokunnan tietoon tullut seikkoja,        tamalle työryhmälle. Tällaiseen tavallaan
1610: joiden perusteella kauppa- ja teollisuusminis-        asianosaisten omaan selvitykseen tukeutu-
1611: teri Suominen olisi ollut tietoinen siitä, että       mista voitaisiin pitää arveluttavana, jos ky-
1612: vientitakuita myönnettiin telakkatoimintaan,          symyksessä olisi varta vasten kyseisen viran-
1613: joka osoittautui kokonaisuutena niin tap-             omaisen ja sen virkamiesten ja luottamushen-
1614: piolliseksi, että valtion takuuvastuut realisoi-      kilöiden toiminnan lain- ja tarkoituksenmu-
1615: tuivat. Tässä yhteydessä valiokunnan mietin-          kaisuuden tutkiminen. Käsillä olevassa ta-
1616: nössä kiinnitetään vielä huomiota siihen,             pauksessa perustuslakivaliokunnan tehtävä-
1617: ettei asiaa koskevissa säännöksissä ole kiel-         nä on kuitenkin yksinomaan ollut arvioida
1618: letty myöntämästä vientitukea esimerkiksi             sille tehtyä muistutuskirjelmää valtioneuvos-
1619: yksittäiseen telakkatoimitukseen, joka olisi          ton jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta.
1620: hinnoiteltu toimittajan omia kustannuksia                 Toiminnan tappiollisuuden osalta valio-
1621: alhaisemmaksi. Vientitakuulaitoksen hallin-           kunta on sitä mieltä, että toiminnan koko-
1622: toneuvoston vahvistamien vientitakuutoimin-           naisuutena on oltava kannattavaa. Tällä
1623: taa koskevien yleisten määräysten maininta            edellytyksellä voidaan vientitakuu myöntää
1624:  kannattavaksi arvioitavasta viennistä on ym-         yksittäistapauksessa viejälle myös tappiolli-
1625:  märrettävä taattavaa toimintaa kokonaisuu-           seen vientikohteeseen. Vientitakuulaitoksen
1626:  tena koskevaksi vaatimukseksi.                       tehtävästä silloinen johtaja mainitsi seuraa-
1627:     Mitä tulee siihen, oliko Vientitakuulaitos        vaa: "Yleisissä määräyksissä todetaan, että
1628:  tietoinen vientitakuiden tappiollisuudesta ja        tehtävänä on tukea kannattavaksi arvioitua
1629:  siitä, että vastuut realisoituvat, valiokunta        vientiä, ei nimenomaisesti kohdentaa tätä
1630:  perustaa kannanottonsa asiantuntijakuulemi-          yksittäisiin vientikohteisiin."
1631:  seen. Valiokunnassa silloinen Vientitakuulai-           Tähän liittyen on huomattava, että vienti-
1632:  toksen johtaja lausui seuraavaa: "Ensinnäkin         takuulain 1 ja 2 §:n mukaan vientitakuu
1633:  on todettava, että emme olleet missään vai-          myönnetään tappion vaaran varalta. Lain
1634:  heessa tietoisia siitä, että tilaukset oli hankit-   2 ~:n 4) kohdasta, jonka nojalla myönnetyis-
1635:  tu jo jossain määrin tappiollisina osan tilaus-      tä takuista nyt on kysymys, näkyy, että
1636:  kannan osalta. Näin minulle on vakuutettu.           vientitakuu myönnettiin Meriteollisuudelle
1637:  Itse en näissä keskusteluissa juurikaan hen-         sen pankilta, tässä tapauksessa Suomen
1638:  kilökohtaisesti ollut läsnä, mutta meillä ei         Vientiluotto Oy:ltä, saaman luoton vakuu-
1639:  ollut mitään syytä olettaa, että tilauskanta         deksi. Vientitakuun merkitys oli niin ollen
1640:  olisi miltään osin ollut siinä määrin tappiol-       siinä, että se oli Suomen Vientiluotolie va-
1641:  linen kuin sen on todettu myöhemmin ole-             kuutena kyseisen luoton takaisin maksami-
1642:  van."                                                sesta eli suojasi Vientiluottoa takaisinmaksu-
1643:     Myös valtiontilintarkastajain selvitystyö-        häiriöistä mahdollisesti syntyvän tappion
1644:  ryhmän mietintöä selostettaessa kerrottiin           korvaamiseksi. Koska Suomen Vientiluotto
1645: 1336                                Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1646: 
1647: myöntää luotan summalle, joka vastaa enin-          vastuulain mukainen menettely on kankea ja
1648: tään 85:tä prosenttia kauppahinnasta, on            raskas ja on puhtaasti oikeudellisen vastuun
1649: selvää, ettei vientitakuun myöntäminen mil-         arvioimista.
1650: lään tavoin voinut merkitä mahdollisten tap-           Rouva puhemies! Perustuslakivaliokunta
1651: piollisten tilausten korvaamista Wärtsilä Me-       on tutkinut kirjelmän, jossa esitettiin muis-
1652: riteollisuudelle, vaan takuu kytkeytyi yksin-       tutus valtioneuvoston jäsenten virkatoimen
1653: omaan ko. rahoituslaitosten tappion vaa-            lainvastaisuudesta. Valiokunnalle ei kuulu-
1654: raan.                                               nut virkamiesten toiminnan lainmukaisuuden
1655:    Elokuun 9 päivänä 1989 Oy Wärtsilä Ab,           tai tarkoituksenmukaisuuden tutkiminen,
1656: Valmet Oy, Suomen Vientiluotto Oy, Suo-             eikä se ole varsinaisesti pyrkinyt arvioimaan
1657: men Yhdyspankki Oy, Postipankki Oy,                 sitä. Valiokunnan kannanotot perustuvat sii-
1658: Vientitakuulaitos ja Valtiontakauslaitos teki-      hen tietoaineistoon, jonka se on hankkinut ja
1659: vät sopimuksen Wärtsilä Meriteollisuuden            saanut käyttöönsä. On selvää, että jos muissa
1660: rahoittamisen periaatteista. Asiaa selvitet-        vireillä olevissa tutkimuksissa, joissa selvite-
1661: täessä ilmeni, että sopimuksen allekirjoitta-       tään nimenomaan virkamiesten menettelyä,
1662: misen jälkeen Valmet Oy:n edustajat neuvot-         ilmenisi seikkoja, joiden perusteella valiokun-
1663: telivat kauppa- ja teollisuusministeriössä vir-     nan saama selvitys Vientitakuulaitoksen toi-
1664: kamiesten kanssa. Neuvottelusta laaditun            minnasta osoittautuisi virheelliseksi, niin ei
1665: pöytäkirjan mukaan Valmet Oy suostui hy-            valiokunnan nyt antama mietintö ja sen
1666: väksymään rahoitussopimuksen sillä edelly-          käsittely eduskunnassa millään tavoin estä
1667: tyksellä, että valtio 13 päivältä lokakuuta         asianomaisia tahoja tekemästä saamansa,
1668: 1983 olevan valtionyhtiöiden toimintaa kos-         mahdollisesti kattavamman selvityksen pe-
1669: kevan valtioneuvoston periaatepäätöksen             rusteella asianmukaisia johtopäätöksiä. Pe-
1670: mukaisesti korvaa Valmet Oy:lle täysimää-           rustuslakivaliokunnan mietintö on sidoksissa
1671: räisesti ne kustannukset, jotka yhtiölle voivat     nyt tapahtuneeseen ministerivastuukysymyk-
1672: aiheutua sitoumuksista. Tätä ns. Valmet-            sen tutkimiseen ja valiokunnan käytössä
1673: sopimusta ei selostettu esittelyasiakirjoissa,      olleeseen aineistoon eikä mietinnöllä voi olla
1674: kun Wärtsilä Meriteollisuuden rahoitussopi-         tämän yli menevää sitovaa merkitystä vastai-
1675: mukselle annettiin lainsäädännön edellyttä-         suudessa.
1676: mä valtioneuvoston suostumus.                          Arvoisa puhemies! Edellä lausumani pe-
1677:    Tältä osin valiokunta toteaa mietinnös-          rusteella ehdotan kunnioittaen eduskunnan
1678: sään, että tämä Valmetin kanssa tehty sopi-         päätettäväksi, että kauppa- ja teollisuusmi-
1679: mus ei koskenut Vientitakuulaitosta eikä            nisteri Ilkka Suomista ja ministeri Pertti
1680: siihen vientitakuulainsäädännön nojalla tar-        Salolaista vastaan tehty muistutus on rau-
1681: vittu valtioneuvoston suostumusta itse rahoi-       keava.
1682: tussopimuksen tapaan. Mutta päättäessään
1683: suostua rahoitussopimukseen valtioneuvos-              Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa puhemies!
1684: ton jäsenet eivät kuitenkaan saaneet oikeaa         SKDL:n edustajien kirjelmä ministeri Suomi-
1685: kuvaa valtion vastuista, koska kyseistä eril-       sen ja ministeri Salolaisen vastuusta oli en-
1686: lissopimusta ei selostettu esittelyasiakirjoissa.   simmäinen toimenpide eduskunnassa Wärtsi-
1687:    Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään vie-        lä-skandaalin selvittämiseksi, ja se on osoit-
1688: lä lyhyesti huomiota tarpeeseen ottaa esteel-       tautunut tuiki tarpeelliseksi. Suomen kansal-
1689: lisyyssäännösten noudattamisen ja ministeri-        la on oikeus tietää, kuka on vastuussa
1690: vastuulain soveltamisen keskinäiset ongelmat        mahdollisesti miljardien veromarkkojen
1691: erikseen yleisesti ratkaistaviksi.                  upottamisesta yhden yksityisen liikeyrityksen
1692:    Valiokunnan mietintöön liittyy myös run-         tappiolliseen liiketoimintaan.
1693: saasti vastalauseita. Eräs niistä käsittelee           Eduskunta, maan hallitus ja valtionhallin-
1694: lähinnä ministerivastuulain mukaisen menet-         non korkeat virkamiehet ovat poliittisesti
1695: telyn sopivuutta silloin, kun eduskunta ha-         vastuussa siitä, miten valtion varoja käyte-
1696: luaa tietoja tai haluaa keskustella ministerei-     tään ja kuinka valtio vastaisuudessa tukee
1697: den poliittisesta vastuusta. On ilmeistä, että      suomalaista laivanrakennusteollisuutta ja
1698: eduskunnan työtapoja uudistettaessa on luo-         työllisyyttä. Kysymys ei ole pelkästään siitä,
1699: tava uudenlainen välinen tietojen saamisen ja       ketkä ihmiset, ketkä fyysiset päättäjät vas-
1700: poliittisen vastuun arvioimiseksi. Ministeri-       taavat menneisyydessä tehdyistä virheistä,
1701:                            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                      1337
1702: 
1703: 
1704: vaan myös siitä, mtssa laajuudessa suoma-          ministeri Liikasen johdolla neuvoteltu elo-
1705: laista laivanrakennusteollisuutta tulevaisuu-      kuinen vastuunjakosopimus, jossa valtion
1706: dessa jatketaan ja millä pelisäännöillä. Mah-      vastuille ei asetettu ylärajaa ja jonka jälkeen-
1707: dollistaako lainsäädäntö jatkossakin yhden         kään valtion takuille ei haettu tarvittavan
1708: yrityksen suosimisen muiden laivanrakenta-         nopeasti lisäkiinnityksiä Wärtsilä Meriteolli-
1709: jien kustannuksella, kuten tähän saakka on         suuden omaisuuteen. Tällä menettelyllä val-
1710: ollut laita.                                       tion asema heikkeni entisestään.
1711:    Wärtsilä Meriteollisuuden skandaalin kä-           Perustuslakivaliokunnan enemmistön lop-
1712: sittely perustuslakivaliokunnassa on tuonut        pujohtopäätös, että ministerit Suominen ja
1713: yleiseen tietoisuuteen suuren luokan poliitti-     Salolainen eivät ole toimineet asiassa lainvas-
1714: sen harhautuksen, valtion korkeiden virka-         taisesti, on juridiseen muotoon puettu poliit-
1715: miesten kähminnän yhden yksityisen yhtiön          tinen luottamuslause. Se on lopputulos, jolla
1716: hyväksi, ministerivastuujärjestelmämme pa-         peitellään ministereiden kesän 1989 toimin-
1717: radoksin - sen, ettei ministeri vastaa käy-        nan todellinen sisältö. Valiokunnan enem-
1718: tännössä mistään - sekä sen, miten suhteel-        mistö meni ministereiden pesemisessä jopa
1719: lista valtion varojen tuhlaaminen voikaan          niin pitkälle, että se kirjasi mietintöön vas-
1720: olla. Jos perusturvamme olennaiseen kohen-         toin valtiontilintarkastajien käsitystä lausu-
1721: tamiseen tarvittaisiin muutama miljardi val-       man siitä, että vientitakuita ei olisi myönnet-
1722: tion rahaa lisää, ilmoittaa valtiovarainminis-     ty tappiolliseksi tiedetyille laivatilauksille.
1723: teriö vuorenvarmasti: "Siihen ei ole varaa",          Hallitukselle kiusallinen ristiriita huomat-
1724: ja eduskunnan enemmistö tyytyy hallitusso-         tiin viime perjantaina ennen täysistunnon
1725: vun nimissä. Mutta kun valtion Vientitakuu-        alkua ja mietinnön käsittely otettiin pois
1726: laitos hääräilee laivanrakennuksen riskira-        täysistunnon asialistalta. Tämän näytelmän
1727: hoitusten äärellä ja myöntää ilman vastava-        alku ja juuri on hallituspuolueiden kansane-
1728: kuuksia takuita vientiyritykselle menettäen        dustajien menettely perustuslakivaliokunnas-
1729: saman määrän verovaroja, vastaus on:               sa, sillä valiokunnassa oli tarjolla myös
1730: "Vientitakuurahaston toiminta on riskialtista      muotoilu, joka olisi vastannut valtiontilintar-
1731: ja näin voi käydä. Oikeastaan kukaan ei ole        kastajien kantaa, eli että Vientitakuulaitos
1732: tapahtuneesta vastuussa." Tällainen vastaus        todennäköisesti tiesi ja Valtiontakauslaitos
1733: on kelvoton. Se aliarvioi kansalaisten käsi-       kiistatta tiesi Wärtsilä Meriteollisuuden tar-
1734: tyskykyä. Asioiden selittämisellä ei voida         jousten alihintaisuuden takausten myöntä-
1735: tehdä tyhjäksi tapahtunutta.                       misvaiheessa. Tämä ehdotus kuitenkin tor-
1736:     Ministerivastuukirjelmä paljasti sen, kuin-    juttiin, ja totuus hävisi. Enemmistö sai kan-
1737: ka syksyllä 1986 säädetyillä verohelpotuksilla     tansa mietintöön. Ainoastaan mietintöön liit-
1738: Wärtsilän ja Valmetin laivanrakennustoimin-        tämässämme III vastalauseessa todetaan se,
1739: taa yhteenliitettäessä eduskuntaa harhautet-       mistä tilintarkastajien puheenjohtaja Mattila
1740: tiin uskomaan, että valtion myöntämällä            perustuslakivaliokunnan mietintöä arvosteli.
1741: verotuella turvataan merkittävä osa suoma-            Perustuslakivaliokunta ei myöskään todel-
1742: laisen laivanrakennusteollisuuden työllisyy-       lisuudessa tutkinut ministeri Suomisen kesän
1743: destä, vaikka tuki todellisuudessa ohjattiin        1989 aikana tekemien ratkaisujen vaikutti-
1744: Oy Wärtsilä Ab:lle.                                mia eikä arvioinut näiden ratkaisujen merki-
1745:     Sotkun selvittely on myös osoittanut,          tystä valtion tappionvaaran torjumisen kan-
1746: kuinka valtiontakauslaitokset ja eritoten          nalta. Vastaukset olisi pitänyt löytää ainakin
1747: Vientitakuulaitos on toiminut asiassa. Ta-         seuraaviin kysymyksiin: Ketkä hyötyivät
1748: kauksia myönnettiin Wärtsilä Meriteollisuu-        konkurssiin johtaneesta kelvottomasta neu-
1749: delle selvittämättä sen kulloistenkin koko-        vottelutuloksesta ja siitä, että elokuisella
1750:  naistappioiden todellista määrää, aivan ku-       vastuunjakosopimuksella ei ollut kokonais-
1751:  ten ed. Seppäsen ym. kirjelmässä epäiltiinkin.    tappioiden ylärajaa? Kenen eduksi lisäkiinni-
1752:  Kun Vientitakuulaitos laiminlöi tämän selo-       tysten hankkimatta jättäminen valtion puo-
1753:  nottovelvollisuuden, jäi valtion kannettavak-     lelta toimi? Miksi niitä ei hankittu ajoissa?
1754:  si Wärtsilä Meriteollisuuden etuoikeudeton           Muutama sana ministerivastuulain tutkin-
1755:  valmistusaikainen rahoitus. Suomen Yhdys-         taan liittyvistä yleisistä ongelmista, jotka
1756: pankille ja emo-Wärtsilälie myönteisen lop-        ilmenivät Wärtsiläjutun käsittelyssä. Valio-
1757:  putuloksen varmisti ministeri Suomisen ja         kunnassa kuultiin ja jututettiin todellisen
1758: 1338                                Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1759: 
1760: esitutkinnan sijasta ymmärtäväisesti asiaa          kokemattomalle virkamiehelle oli törkeää
1761: käsiteHeitä korkeita virkamiehiä, jotka saat-       huolimattomuutta samoin kuin se, että hän
1762: toivat oman mielensä mukaan siirtyä asiasta         ~ ministeri Suominen siis ~ määräsi tämän
1763: toiseen, ja koska valiokunnan puitteissa itse       tehtävän valtiovarainministeriölle, vaikka
1764: kuulustelun toimittamista ei ole keskitetty,        asia oli selkeästi kauppa- ja teollisuusminis-
1765: keskustelu rönsyili ilman määrätietoista pu-        teriön toimialaan kuuluva, jonka puitteissa
1766: naista lankaa. Tällaisella systeemillä toimit-      näitä kysymyksiä oli säännönmukaisesti hoi-
1767: taessa kuultavien suurempi asiantuntemus            dettu. Tällä ratkaisulla hukattiin kallista
1768: tutkittavasta asiasta korostuu ja mahdolli-         aikaa, jonka kuluessa olisi tullut tarvittaessa
1769: suus kuulustelijoiden johdattelemiseen on il-       ulkopuoliseen konsulttiapuun turvautuen sel-
1770: meinen.                                             vittää Wärtsilä Meriteollisuuden todellinen
1771:    Valiokunnan selvittelytyö konkretisoi sen        taloudellinen tilanne. Selvitysmies Kivelä ei
1772: ongelman, jonka eteen valiokunta joutuu             ryhtynyt objektiivisiin tutkimuksiin vaan no-
1773: oikeudellista vastuuta selvittäessään. Perus-       jautui Oy Wärtsilä Ab:n ja Wärtsilä Meri-
1774: tuslakivaliokunnalla ei ole todelliselle esitut-    teollisuuden antamaan aineistoon.
1775: kinnalle tarvittavia resursseja. Sen pöytäkir-         Näiltä osin raskauttavin vastuunjakosopi-
1776: jaan voi puhua perättömyyksiä ilman erityis-        muksen syntyyn vaikuttanut tekijä on se,
1777: tä uhkaa, ja ministerivastuulaki on sisäisesti      ettei ministeri Suominen jo kesä ~ heinä-
1778: ristiriitainen. Kun lähtökohtana valiokunnan        kuussa ryhtynyt valtion vastuiden rajoittami-
1779: tutkinnalle ministerivastuuasiassa pitäisi olla     seen joko vaatimalla yrityskiinnityksiä itse
1780: sen selvittäminen, onko todennäköisiä perus-        Wärtsilä Meriteollisuudelta tai vastatakauk-
1781: teita syyttää ministeriä valtakunnanoikeudes-       sia emo-Wärtsilältä. Tämä oli törkeä laimin-
1782: sa lain 7 §:ssä tarkoitetuista rikoksista, sovel-   lyönti tai tahallinen menettely. Wärtsilä Me-
1783: letaan ministerivastuulakia sillä tavoin, että      riteollisuuden tilan selvittämisen ja vastuun
1784: perustuslakivaliokunta lausuntonsa loppu-           rajoittamisen sijasta selvitysmies Kivelä neu-
1785: johtopäätöksissä pakotetaan lausumaan sii-          votteli ratkaisusta, jonka mukaan Valmet
1786: tä, onko ministeri syyllistynyt lainvastaisuu-      Oy:stä vastoin sen nimenomaisia päätöksiä
1787: teen vai ei. Tällä tavalla tulkiten perustusla-     olisi tehty likviditeettiuhan laukaisin eli pää-
1788: kivaliokunnasta tehdään tuomioistuin, vaik-         vastuullinen, mikä käytännössä olisi merkin-
1789: ka sen tutkiotaprosessin etenemisen kannalta        nyt pankkien ja Oy Wärtsilä Ab:n vapautta-
1790: tulisi olla lähinnä esitutkintaa suorittava elin.   mista vastuusta. Tätä neuvottelutoimintaa
1791:    Arvoisa puhemies! On aika tehdä lopulli-         voidaan pitää haitallisena todellisen ratkai-
1792: set johtopäätökset ministereiden toiminnasta        sun etsimisen kannalta, sillä aikaa oli vähän
1793: ja vastuusta valtiolle aiheutuneista vahin-         ja likviditeettikriisi oli jo heinäkuussa nähtä-
1794: goista Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssiin        vissä.
1795: johtaneessa tapahtumaketjussa. Perustuslaki-           Toinen vaihe, johon sisältyy moite minis-
1796: valiokunnan mietintöön liittämäämme III             teri Suomisen osalta, on elokuun vastuunja-
1797: vastalauseeseen viitaten totean, että ministeri     koa koskevan sopimuksen~ siis 9.8.1989 ~
1798: Suomisen operatiivisten päätösten selvitys-         neuvotteleminen siten, että sopimuksessa val-
1799: tehtävien suorittamisesta ja vastuunjakoneu-        tio sidottiin epäasianmukaisella tavalla ilman
1800: votteluihin ryhtymisestä heinä ~ elokuussa          vastuun ylärajaa. Tämän tuloksena tilanne
1801: 1989 on katsottava tapahtuneen ministeri-           kärjistyi lokakuussa valtion edustajien jou-
1802: vastuulain tarkoittamina virkatoiminaja että        tuessa irtautumaan sopimuksesta, minkä
1803: hän laiminlöi ajalla 4.~24.7.1989 velvolli-         käytännöllisenä seurauksena oli Wärtsilä
1804: suutensa toimia valtion vastuiden rajoittami-       Meriteollisuuden konkurssi.
1805: seksi.                                                 Tähän vaiheeseen liittyy myös ministeri
1806:    Tässä yhteydessä katsomme, että laimin-          Suomisen osalta valvontavelvollisuuden lai-
1807: lyöntinä on pidettävä sitä, että valtion edun       minlyönti. Elokuun vastuunjakosopimuksen
1808: edellyttämät yrityskiinnitykset jätettiin hank-     9.8.1989 mukaan sovittiin Valtiontakuukes-
1809: kimatta emo-Wärtsiläitä tai Wärtsilä Meri-          kuksen selvityksen mukaan, että valtion ta-
1810: teollisuudelta, vaikka samanaikaisesti Suo-         kauslaitosten takuiden ja takausten vastava-
1811: men Yhdyspankki, joka tiesi todellisen tilan-       kuudeksi oli määrä vahvistaa voimassa ol-
1812: teen, hankki lisäyrityskiinnitykset, ja edelleen    leissa päätöksissä edellytettyjen aluskiinnitys-
1813: että selvitystehtävän antaminen 10.7.1989           ten ja muiden vakuusjärjestelyjen lisäksi kiin-
1814:                            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                      1339
1815: 
1816: 
1817: nityksiä etuoikeudella heti voimassa olleiden      tä, mitä asian käsittelyn yhteydessä tulee
1818: kiinnitysten jälkeen. Asia jätettiin Wärtsilä      tehdä, on se, että perustuslakivaliokunnan
1819: Meriteollisuuden lakimiesten hoidettavaksi,        nimenomaan hallituspuolueitten jäsenet ja
1820: minkä seurauksena kiinnityshakemukset jä-          puheenjohtajisto kertovat, mitkä ovat syyt
1821: tettiin edellä selostetulla tavalla vasta          siihen, että valiokunnan mietintöön on kui-
1822: 5.10.1989. Siitä aiheutui konkurssisäännön         tenkin tällainen kannanotto muotoiltu, joka
1823: 46 §:n e) kohdan mukaisesti, että nämä             on aivan selvästi virheellinen.
1824: pantit peräytyivät jo lokakuun lopussa alka-
1825: neessa konkurssissa.                                  Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
1826:    Koska on ilmeistä, että edellä mainituissa      Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
1827: tilanteissa ministeri Ilkka Suominen on pää-
1828: töksillään ja laiminlyönneillään ollut toden-      puheenvuorossaan väitti, että perustuslakiva-
1829:                                                    liokunnan mietinnössä olisi jokin tietoinen
1830: näköisesti avullisena ilmeiseen laittomuuteen      virhe, joka olisi ristiriidassa valtiontilintar-
1831: tahi sitä edistänyt, katsomme, ettei asiaa         kastajien kertomuksessa olevan tiedon kans-
1832: voida jättää raukeamaan vaan eduskunnan            sa. Tällaisen mahdollisen ristiriidan olemas-
1833: tulee pyytää ministeri Suomiselta ministeri-       saolo perustuslakivaliokunnan mietinnön toi-
1834: vastuulain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettu          saalta ja valtion tilintarkastajien kertomuk-
1835: selitys.                                           sen toisaalta välillä tuli todellakin esille
1836:    Arvoisa puhemies! Viitaten perustuslakiva-      perjantain kuluessa. Tämän jälkeen asiaa on
1837: liokunnan mietintöön liitettyyn III vastalau-      selvitetty, ja selvityksen tulokset on jaettu
1838: seeseen ehdotan vastoin perustuslakivalio-         mm. perustuslakivaliokunnan jäsenille ja val-
1839: kunnan enemmistön kantaa, että asia ei ole         tiontilintarkastajille lyhyessä muistiossa, jon-
1840: raukeava ministeri Ilkka Suomisen osalta,          ka olen valmis myös ed. Isohookana-Asun-
1841: vaan että eduskunta päättäisi kehottaa mi-         maalle antamaan.
1842: nisteri Suomista antamaan ministerivastuu-            Yksimielisyys vallitsee siitä, että mitään
1843: lain 6 §:n 2 momentissa tarkoitetun selityk-
1844: sen käsiteltävänä olevaan muistutukseen            ristiriitaa perustuslakivaliokunnan mietinnön
1845:                                                    ja tilintarkastajien kertomuksen välillä tältä
1846: kuuluvassa asiassa.                                osin ei ole olemassa. Perustuslakivaliokun-
1847:                                                    nan mietinnössä ei ole mitään tietoista vir-
1848:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                heellistä tietoa, vaan puheena olevalta osalta
1849: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kansane-           valiokunta mietinnössään toteaa, että sen
1850: dustajien pöydille on jaettu kaksi asiakirjaa.     saaman selvityksen mukaan Vientitakuulai-
1851: Ne, jotka lukevat, havaitsevat asiakirjoissa       toksella ei ollut tietoa tilauskannan tappiol-
1852: olevan selvän ristiriidan varsin suuressa          lisuudesta puheena olevassa tilanteessa.
1853: asiassa, siinä nimenomaan, oliko valtion
1854: Vientitakuulaitos tietoinen tappiollisesta toi-    Tämä ei ole ristiriidassa sen kanssa, että
1855: minnasta vai ei. Siksi pidänkin hyvin merki-       valtion tilintarkastajat toteavat Vientitakuu-
1856: tyksellisenä sitä, että ed. Männistö, yksi         laitoksen ilmoittaneen tuossa vaiheessa ole-
1857:                                                    vansa tietoinen alkuvuosien toiminnan tap-
1858: perustuslakivaliokunnan jäsenistä, kertoi          piollisuudesta. Näin ollen se, mitä ed. Iso-
1859: avoimesti sen -niin ymmärsin - että perus-         hookana-Asunmaa väitti ja luuli perustusla-
1860: tuslakivaliokunta on antanut tavallaan vir-        kivaliokunnan mietinnöstä ja sen mahdolli-
1861: heellisesti muotoillun kannanoton mietintön-
1862: sä sivulla 4, jossa se toteaa, että Vientitakuu-   sista virheistä tältä osin, ei pidä paikkaansa.
1863: laitoksella valiokunnan saaman selvityksen
1864: mukaan ei ole ollut tietoa tilauskannan               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
1865: tappiollisuudesta.                                 Arvoisa puhemies! Minusta perustuslakiva-
1866:    Tästä tiedosta täytyy vilpittömästi kiittää     liokunnan puheenjohtaja teki perjantaina ns.
1867: ed. Männistöä, että hän rehellisesti ja avoi-      hätärit eduskunnassa ja osoitti suurta itse-
1868: mesti kertoo valiokunnan sisäisestä työsken-       luottamuksen puutetta vaikuttaessaan omal-
1869: telystä. Olen ollut tähän saakka siinä käsi-       la toiminnallaan siihen, että valmis mietintö
1870: tyksessä, että perustuslakivaliokunta on va-       otetaan pois eduskunnan käsittelystä. Ei
1871: liokunta, joka tekee huolellista työtä, ja         uskota itsekään siihen, että mietintö olisi
1872: valiokuntaa on perinteisesti suomalaisessa         tehty niin hyvin ja vakuuttavasti, että siitä
1873: parlamentissa arvostettu. Katson, että vähin-      voitaisiin keskustella eduskunnassa.
1874: 1340                                Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1875: 
1876:    Mielestäni olisimme perjantaina voineet          sanonnallisia epäselvyyksiä, jotka olivat il-
1877: aivan hyvin käydä saman keskustelun. Jos            menneet perustuslakivaliokunnan mietintöön
1878: ed. Zyskowicz olisi luottanut itseensä ja           tutustuttaessa tarkastusjaostossa. Ongelma
1879: valiokuntansa mietintöön, hän olisi sallinut        on se, että kaksi instituutiota menivät taval-
1880: mietinnön käsittelyn täällä perjantaina. Pi-        laan sekaisin: Vientitakuulaitos ja Valtionta-
1881: dän poikkeuksellisena sitä, että tällaisiin toi-    kauslaitos. Tältä osin syntyi virheellisiä tie-
1882: menpiteisiin mennään, että valmis mietintö          toja.
1883: minuuttia ennen täysistunnon alkua halutaan            Mikäli informaatiokatkoksia ei olisi tullut,
1884: perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan toi-         ei olisi tarvinnut myöskään tehdä sitä siirtoa,
1885: mesta ottaa pois eduskunnan käsittelystä. Se        joka nyt tapahtui. Mutta se ei suinkaan ollut
1886: oli silloin esityslistalla ensimmäisenä. Tänä       tahallinen, vaan aiheutui poikkeuksellisesta
1887: päivänä se on kolmannessa istunnossa esitys-        tilanteesta, joka johtui siitä, että valiokunnan
1888: listalla kolmantena ja edellisestä äänestykses-     varapuheenjohtajana olen esitellyt tämän
1889: tä oli poissa jo 84 kansanedustajaa, seuraa-        mietinnön, jonka valiokunta on asiasta laa-
1890: vasta äänestyksestä tulee olemaan poissa            tinut, puheenjohtajan ollessa sairaana. Näin
1891: kenties 100 kansanedustajaa.                        ollen hän ei ole kyllä tässä suinkaan toiminut
1892:    Tämä on myöskin sitä poliittista puuhas-         mitenkään harhaanjohtavasti, niin kuin ed.
1893: telua, jota en voi tässä yhteydessä hyväksyä.       Seppänen antoi ymmärtää. Tämän haluan
1894: Siis tietoisesti ollaan tällainen poliitttinen      ehdottomasti korjata.
1895: kysymys ajamassa iltaan ja pois poliittisen
1896: mielenkiinnon keskiöstä. Toivoisin, että sitä          Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
1897: ei tehtäisi tulevaisuudessa vastaavanlaisin hä-     Arvoisa puhemies! Oli poikkeuksellista, että
1898: tärein, mihin perjantaina perustuslakivalio-        asia perjantaina poistettiin listalta, mutta
1899: kunnan puheenjohtaja oli myötävaikutta-             tuskin ed. Seppänen itsekään uskoo, että se
1900: massa ja mitä oli tekemässä.                        sen takia poistettiin, että se tänä päivänä
1901:                                                     tulisi myöhemmin esille kuin ensimmäisenä
1902:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva           asiana, kuten se olisi perjantaina tullut.
1903: puhemies! Kannanottoni asiaan tulen ilmai-             Asian poistaminen listalta johtui todella-
1904: semaan äänestyksessä silloin, kun äänestys          kin siitä, että valtiovarainvaliokunnan tar-
1905: tulee. Vastauspuheenvuoron pyysin sen joh-          kastusjaostossa oli tullut esille sellainen kä-
1906: dosta, että perustuslakivaliokunnan puheen-         sitys, että olisi ristiriitaisuuksia perustuslaki-
1907: johtaja äsken totesi, että hänellä on sellainen     valiokunnan mietinnön ja tilintarkastajien
1908: aineisto, joka on jaettu perustuslakivaliokun-      työryhmän raportin välillä. Kun tämän kä-
1909: nan jäsenille ja eräille muille eduskunnan          sityksen tilintarkastajien puheenjohtaja hyvin
1910: jäsenille. Hän suostui tuon aineiston anta-         vahvasti toi esiin ja vielä sanoi, että tilintar-
1911: maan ed. Isohookana-Asunmaalle. Voiko               kastajain kansliassa on dokumentteja, jotka
1912: tämän asian yhteydessä, joka nyt on keskus-         osoittavat, että perustuslakivaliokunnan mie-
1913: telussa, olla sellaista aineistoa, jota ei edus-    tinnössä oleva maininta Vientakuulaitoksen
1914: kunnan muille jäsenille jaeta? Tämä jäi mi-         tietoisuudesta on virheellinen, niin oli mieles-
1915: nua kiinnostamaan.                                  täni siinä tilanteessa, jossa hyvin vahvasti
1916:                                                     näin väitettiin, paikallaan asia selvittää.
1917:    Ed. Alho (vastauspuheenvuoro): Rouva                Tämän vuoksi, ei minun aloitteestani,
1918: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.            vaan siinä palaverissa todettiin, että aikalisä
1919: Seppäsen puheenvuoron johdosta, kun hän             on paikallaan. Nyt asia on selvitetty.
1920: sanoi, että perustuslakivaliokunnan puheen-            Mitään sellaista dokumenttia ei valtionti-
1921: johtaja olisi tahallisesti aiheuttanut sen, että    lintarkastajain kansliassa ole, joka osoittaisi,
1922: hänen kirjelmäänsä ja ministerivastuulain           että perustuslakivaliokunnan maininta Vien-
1923: mukaisia asioita käsitellään nyt tiistaina kol-     titakuulaitoksen tietoisuudesta olisi virheelli-
1924: mannessa istunnossa. Näin ei kyllä ole asian-       nen. Toiseksi on todettava, että perustuslaki-
1925: laita.                                              valiokunta mietinnössään toteaa, että sen
1926:    Oli valitettavaa, että itselläni ei ollut mah-   näkemys Vientitakuulaitoksen tietoisuudesta
1927: dollisuutta kertoa ennen perjantain istunnon        perustuu valiokunnan saamaan selvitykseen.
1928: alkua, että perustuslakivaliokunnan sihteeri        Näin ollen on aivan mahdollista, enkä siitä
1929: ja allekirjoittanut olivat selvittäneet niitä       lähde kiistelemään, että joissakin muissa
1930:                            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                         1341
1931: 
1932: 
1933: selvityksissä, joissa nimenomaan tutkinnan            Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
1934: kohteena on viranomaisten menettely toisin         Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan
1935: kuin perustuslakivaliokunnan suorittamassa         enemmistön kanta siihen, tiesikö Vientita-
1936: työssä, käy ilmi kattavammin sellaista tietoa,     kuulaitos vai ei myöntävänsä takauksia tap-
1937: mitä perustuslakivaliokunnan käytettävissä         piollisiin tilauksiin, perustuu Vientitakuulai-
1938: ei ollut. Silloin mikään ei estä asianomaisia      toksen omaan asiantuntemukseen. Se ei ollut
1939: tahoja tekemästä siitä asianmukaisia johto-        ainoa selvitys, mikä perustuslakivaliokunnas-
1940: päätöksiä.                                         sa saatiin, vaan perustuslakivaliokunnassa
1941:    Mitä ed. Laineen puheenvuoroon tulee,           oli varsin paljon myös muuta selvitystä.
1942: niin selvitys on jaettu niille, jotka olivat       Vähin mitä voisi vaatia, on se, että olisi
1943: tämän asian kanssa tietyllä tavalla tekemisis-     kerrottu, mihin selvitykseen tämä perustui,
1944: sä. Se on toki jaettavissa ja jaetaankin           koska laivanrakennusteollisuuden tappiolli-
1945: kaikille halukkaille eduskunnan jäsenille ja       sesta toiminnasta oli toki muutakin tietoa
1946: muillekin. Se ei ole mikään salainen asiakir-      myös perustuslakivaliokunnalla.
1947: ja.
1948:                                                       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
1949:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                Arvoisa puhemies! Ed. Pokka sanoi, että
1950: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Edustajien         kyseinen kappale oli mietinnön kiistanalai-
1951: Alho ja Zyskowicz perustelut ja selittelyt         simpia ja äänestetyimpiä osia. Se oli myös
1952: eivät saa minua vakuuttuneeksi sen takia,          olennaisimpia osia siltä osin, millaisen muis-
1953: että valiokunnan jäsen ed. Männistö antoi          tutuksen olimme laatineet perustuslakivalio-
1954: aikaisemmin valiokunnan sisäisestä työsken-        kunnan käsittelyyn ja mitä pyysimme perus-
1955: telystä selvästi toisenlaisen kuvan.               tuslakivaliokuntaa tutkimaan näissä asioissa,
1956:    Tuntuu siltä, että perustuslakivaliokunta       eli: Oliko tietoa, ja jos ei ollut tietoa, niin
1957: on ottanut kantaa mietinnössään vähän              miksi ei ollut tietoa, ja jos ei ollut tietoa, niin
1958: muuhunkin kuin siihen, mihin olisi pitänyt,        pitikö ottaa selville?
1959: eli se on ryhtynyt tutkimaan vientikohteiden          Tältä osin mielestäni ollaan tekemisissä
1960: tappiollisuutta eikä ole siitä aivan kaikkea       tärkeän asian kanssa, enkä voi hyväksyä ed.
1961: sitä kirjannut mietintöön, mitä tietää. On         Zyskowiczin täällä esittämiä perusteluja sille,
1962: mielenkiintoista lukea salaisia mietintöjä, joi-   että hän ilmoittaa jossakin palaverissa ennen
1963: ta nyt vähitellen julkistetaan. Toivon, että       istunnon alkua päädytyn sellaiseen tulok-
1964: saisin sen mahdollisimman pikaisesti käyt-         seen, että asia pitää ottaa pois eduskunnan
1965: tööni.                                             suuren salin käsittelystä. Mitä ihmeen pala-
1966:                                                    vereita eduskunnassa oikein pidetään, jotka
1967:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-             päättävät eduskunnan päiväjärjestykseen liit-
1968: voisa rouva puhemies! Perustuslakivaliokun-        tyvistä asioista, herättää kummastustani. Ei-
1969: nan enemmistöä voi kyllä perustellusti tällä       vätkö päiväjärjestykset muodostukaan ob-
1970: kertaa moittia varomattomista ja löysistä          jektiivisesti ja tule sillä tavalla käsittelyyn
1971: kannanotoista. Tämähän on aivan erikoinen          kuin asiat valmistuvat eduskunnassa? Vai
1972: tilanne, että valiokunnan mietintöä joudu-         onko politiikkaa eduskunnan päiväjärjestyk-
1973: taan selittämään ennen kuin eduskunnan             sessä, joutuu kysymään. Tässä tilanteessa
1974: suuri sali on saanut edes asiaa käsitellä.         joutuu vastamaan myös myönteisesti tähän
1975: Ymmärrän ed. Zyskowiczin hädän tässä yh-           kysymykseen.
1976: teydessä, koska hän oli asian ratkaisevasta           Eli päiväjärjestykset ovat suurelta osin
1977: käsittelystä sairauden vuoksi poissa ja oli        myös politiikkaa. Täällä ajetaan siis poliitti-
1978: varmasti hyvin hämmentynyt perjantaina.            sia teemoja ja vältetään joidenkin poliittisten
1979: Ed. Seppäsen puheenvuoro ehkä siinä suh-           teemojen käsittely, niin kuin kävi perjantai-
1980: teessa tulee oikeaan valoon. Kun minulla on        na, väitettiin silloin hyvällä paikalla tämän
1981: myöhemmin puheenvuoro, niin voin vähän             nimenomaisen asian käsittely. Haluaisin
1982: tarkemmin kertoa valiokunnan käsittelystä.         eduskunnan pöytäkirjoihin merkittäväksi,
1983: Mutta totean jo tässä, että kappale, missä         että ed. Zyskowicz henkilökohtaisesti pyysi
1984: valtion takauksista on keskusteltu, oli yksi       asian poistettavaksi perjantain päiväjärjes-
1985: valiokunnan mietinnön kiistanalaisimpia ja         tyksestä. Todisti ed. Alho tässä yhteydessä
1986: äänestetyimpiä kappaleita.                         mitä tahansa siitä, että ed. Zyskowicz on
1987: 1342                                 Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
1988: 
1989: ollut sairas jossakin tietyssä tilanteessa, niin     kuulaitos olisi tiennyt tilauskannan tappiol-
1990: perjantaina hän oli paikalla ja pyysi asian          lisuudesta siinä vaiheessa, kun vientitakuut
1991: poistettavaksi päiväjärjestyksestä.                  myönnettiin.
1992: 
1993:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
1994: Arvoisa puhemies! Totean vielä, että asiaa           Arvoisa puhemies! Vielä samaan asiaan ja
1995: jouduttiin selvittämään perjantaina sen              käsittelytapaan liittyen haluaisin sanoa, että
1996: vuoksi, että perustuslakivaliokunnan ulko-           tämän mietinnön olisi pitänyt päästä saliin
1997: puolella eduskunnan valtiovarainvaliokun-            perjantaina sen mukaan, kuin se oli esityslis-
1998: nan tarkastusjaostossa ja myös valtiontilin-         talla, jos käytäntö olisi ollut normaali, ja
1999: tarkastajissa virheellisesti katsottiin, että pe-    siellä se piti panna pöydälle tarvittaessa, jos
2000: rustuslakivaliokunnan mietintö tältä osin oli-       syntyy epäselvyyksiä, mutta nämä epäselvyy-
2001: si ollut ristiriidassa valtiontilintarkastajien      det piti päästä keskustelemaan myös suures-
2002: asettaman työryhmän tai valtiontilintarkas-          sa salissa kaikkien asianosaisten kesken, jos
2003: tajien kertomuksen kanssa. Siis nyt on yh-           perustuslakivaliokunta oli valmis toimimaan
2004: dessä todettu, että se perjantainen epäluulo         mietintönsä puolesta ja selostamaan ne pe-
2005: tai arvio perustuslakivaliokunnan mietinnön          rusteet, joita sillä siinä oli.
2006: ristiriitaisuudesta suhteessa näihin muihin             En voi hyväksyä tällaista menettelyä, että
2007: selvityksiin on aiheeton; siis tällaista ristirii-   ei uskalleta päästää saliin mietintöä ja siirre-
2008: taa ei siis ollut. Tätä jouduttiin selvittämään.     tä salista sitä tarvittaessa pöydälle, vaan
2009: (Ed. Isohookana-Asunmaa: Ketkä ovat to-              otetaan se pois suoraan esittelylistalta.
2010: denneet?) ~ Ne samat tahot, jotka tämän
2011: arvelun esittivät, ovat joutuneet toteamaan,            Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
2012: tarkoitan valtiontilintarkastajien piirissä joh-     Olisin toivonut, että tässä keskustelussa olisi
2013: toa ja kansliaa.                                     ollut mukana myös valtiontilintarkastajien
2014:    Ed. Seppänen sanoi, että tämän asian              puheenjohtaja, mutta hän näyttää nyt juos-
2015: selvittäminen oli keskeistä hänen muistutus-         seen pois täältä ainakin tilapäisesti. Toivot-
2016: kirjelmässään. Perustuslakivaliokunta käsi-          tavasti hän tänne vielä tulee. Nimittäin mi-
2017: tellessään ed. Seppäsen muistutuskirjelmää           nusta on aika valitettava eduskunnan perus-
2018: piti keskeisenä ministereiden toiminnan sel-         tuslakivaliokunnan kannalta se käsittely,
2019: vittämistä ja ministerivastuulain mukaista           mitä viime perjantaista asti on käyty, ja se,
2020: asiaa, joka nimenomaan koskee valtioneu-             että valiokunnan enemmistö välttämättä ha-
2021: voston jäsenten menettelyä. Viranomaisten            lusi tehdä sellaisen mietinnön, josta välittö-
2022: menettelyn lainmukaisuuden tai tarkoituk-            mästi syntyy tulkintaerimielisyyksiä, mitä oi-
2023: senmukaisuuden selvittäminen ei kuulunut             kein on haluttu lausua. Tämähän perustuu
2024: perustuslakivaliokunnan tehtäviin, ja tiettä-        siihen, että haluttiin antaa vähän kauniimpi
2025: västi tätä asiaa selvitetään nyt siellä, minne       kuva Wärtsilä-asian käsittelystä kuin itse
2026: se kuuluu, mm. eduskunnan oikeusasiamie-             asiassa asianlaita oli.
2027: hen toimesta. Näin ollen lausuma Vientita-              Kun tätä asiaa käsiteltiin eduskunnan pe-
2028: kuulaitoksen tietoisuudesta tilauskannan             rustuslakivaliokunnassa, niin siellähän esitet-
2029: tappiollisuudesta kirjattiin valiokunnan mie-        tiin hyvin vahvasti sellainen näkemys, että
2030: tintöön sen mukaisesti, minkä selvityksen            valiokunta ei ottaisi myöskään ministerivas-
2031: saimme niiltä viranomaistahoilta, joita kuu-         tuulain osalta kantaa ennen kuin eduskun-
2032: limme, jotka kuten ed. Männistö mainitsi,            nan oikeusasiamiehen selvitys on valmistu-
2033: olivat todellakin näitä asianomaisia tahoja.         nut, jota eduskunnan oikeusasiamies polii-
2034:    Mutta koska viranomaisten toiminnan sel-          sien avustuksella paraikaa suorituttaa. Mut-
2035: vittäminen ei kuulunut tehtäviimme, ei ollut         ta valiokunnan enemmistön kanta oli, että
2036: mitään tarvetta lähteä jollain poliisikuuluste-      koska tämä ministerivastuulain mukainen
2037: lumenetelmällä asiaa sen enemmälti tutki-            syytekysymys on suhteellisen selvä, niin
2038: maan, vaan kirjattiin valiokunnan saamana            tämä voidaan erottaa niin, että se ei häiritse
2039: selvityksenä se, mitä valiokunta näiltä vira-        tämän asian muuta käsittelyä. Kun meidän-
2040: nomaistahoilta selvityksenä sai. Mikään taho         kin mielestämme ministerivastuulain mukai-
2041: valiokunnassa kuultaessa ei esittänyt tästä          nen käsittely oli selvä sikäli, että ministeri-
2042: poikkeavaa näkemystä eli sitä, että Vientita-        vastuulain kynnyshän on tunnetusti niin
2043:                             Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                       1343
2044: 
2045: korkea, että se ei tällaisissa asioissa juuri       suuntaan, joten voidaan sanoa, että enem-
2046: ylity, niin me keskustalaiset suostuimme sii-       mistökin pääsee tässä ehkä vastuusta.
2047: hen, että voidaan jatkaa käsittelyä. Ei siitä          Se, mihin perustuslakivaliokunta olisi voi-
2048: äänestetty, mutta ajattelin kertoa, että on         nut perustellusti puuttua, on tietysti Wärtsilä
2049: keskusteltu.                                        Meriteollisuus -asian käsittely valtionhallin-
2050:     Kun käsittely jatkui, niin se olisi edellyt-    non eri elimissä valtioneuvostoa myöten, ja
2051: tänyt valiokunnalta aivan erityistä varovai-        se olisi todella kuulunut perustuslakivalio-
2052: suutta pohdittaessa, mihin asiakysymyksiin          kunnan toimialaan, koska perustuslakivalio-
2053: valiokunta ottaa kantaa. Valtiontakuiden            kunnallehan kuuluu mm. oikeusturvanäkö-
2054: myöntämisen osaltahan valtiontilintarkasta-         kohtien vuoksi selvittää, miten hallinto toi-
2055: jat ovat antaneet sellaisen lausunnon, että         mii, miten päätökset tehdään ja onko pää-
2056: tätä menettelyä on leimannut varomaton              töksenteko ollut kaikilta osin moitteetonta
2057: vastuunotto. Koko tämän kappaleen sisällyt-         ja hyvän hallintotavan mukaista. Kun ottaa
2058: tämisestä tässä muodossa, kuin se valiokun-         huomioon, kuinka paljon tämän asian val-
2059: nan mietintöön on liitetty, esitettiin paljon       misteluun ja käsittelyyn on liittynyt salailua,
2060: eriäviä kantoja ja niistä myös äänestettiin         niin kuin ed. Männistö aika hyvin kertoi,
2061: melkein lause lauseeltakin, mutta siellä se nyt     ministerien jääviysongelmia, valta- ja vastuu-
2062: on. Mutta asiallisesti ottaen se käsittely,         suhteiden hämärtymistä, tehtävien liikaka-
2063: mikä nyt valiontilintarkastajien mietinnön          sautumista hallinnon sisällä, olematonta yh-
2064: pohjalta on valtionvarainvaliokunnassa me-          teydenpitoa eri ministerien ja valtion laitos-
2065: nossa, ja se käsittely, mikä eduskunnan             ten välillä, niin olisi nyt sentään ollut paikal-
2066: oikeusasiamiehen toimesta on menossa, voi           laan hiukan näitä asioita pohtia, mutta näin
2067: todella, niin kuin puheenjohtaja Zyskowicz          ei tehty. Ainoa tähän ehkä viittaava lausah-
2068: kertoi, tuoda uutta valaisua. Jos se sitten tuo     dus löytyy valiokunnan mietinnön siltä si-
2069: esille sellaisia näkökohtia, joihin perustus-       vulta, millä sanotaan, että jääviysasia on
2070: lakivaliokunta on jo ottanut kantaa, niin           ongelma. Aika paljon poliitikot puhuvat,
2071:  silloin juuri toteutuvat ne epäilykset, joita jo   että on monia ongelmia. Asuntoasiat ovat
2072:  valiokunnan käsittelyssä esitettiin, että tämä     ongelmallisia ja maapolitiikkakin on kuule-
2073:  valiokunnan mietintö joutuu häpeään. Se on         ma ongelmallinen, ja olisi nyt ehkä voinut
2074:  tässä se huono puoli, jota todella pahoitte-       vähän enemmän sanoa kuin että se on
2075:  len. Ei olisi pitänyt ottaa kantaa sellaisiin      ongelma.
2076:  asioihin, mistä ei ole ensinnäkään riittävästi        Pakko tästä nyt vielä kerran on puhua,
2077:  selvityksiä. Eihän perustuslakivaliokunta voi      vaikka valtiontilintarkastajien kertomuksen
2078:  selvittää asioita sillä tarkkuudella kuin polii-   esittelykeskustelussa aika paljon puhuttiin-
2079:  situtkinta tai esitutkintalain mukainen selvit-    kin: Tunnettuahan on, että elokuiseen sopi-
2080:  tely, eikä se myöskään ole voinut sellaista        mukseen, jolla valtion vastuita Meriteollisuu-
2081:  tarkastustoimintaa tehdä kuin ovat esimer-         den edessä olevan konkurssin edessä yritet-
2082:  kiksi valtiontilintarkastajille tehneet virka-     tiin vähentää, liittyi salainen lisäpöytäkirja,
2083:  miehet.                                            jolla valtion vastuita lisättiin, kun valtio otti
2084:      Kaikki tällaiset kannanotot olisi ilman        kannettavikseen myös Valmetin osuudet.
2085:  muuta pitänyt jättää tästä pois ja tyytyä          Marraskuisella sopimuksellahan tätä tilan-
2086:  sanomaan niin kuin mekin vastalauseessam-          netta yritettiin vähän korjata, mutta vielä-
2087:  me, että kun asia on toisaalla eduskunnassa        kään ei ole tiedossa, mihin summaan kaikki
2088:  valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaostossa         laskut tappiollisesta telakkateollisuudesta
2089:  valtiontilintarkastajien kertomuksen pohjalta      nousevat veronmaksajien osalta. Osansa tap-
2090:  tutkittavana, jolloin voidaan ottaa kantaa         pioista tietysti saavat muutkin tahot, mm.
2091:  takauksiin ja muihin taloudellisiin kysymyk-       Postipankki, ja kaipa pankki nyt maksattaa
2092:  siin, ja toisaalta eduskunnan oikeusasiamie-       näitä tappioitaan maaseudun asukkailla sul-
2093:  hen puolella virkamiesten osalta, ei perustus-     kemalla konttoreitaan.
2094:  lakivaliokunnan pidä eikä se saa puuttua              Mutta jos ajattelee aivan perustuslakiva-
2095:   näihin. Tässä on kieltämättä edelleenkin ris-     liokunnan työn kannalta ja niiden asioiden
2096:   tiriita, mutta onneksi nämä tekstit, mitä         kannalta, mihin yleensä hallinnossa puutum-
2097:   valiokunnan enemmistö on kirjoittanut, ovat       me, niin kyllähän aika merkillistä on ollut,
2098:   niin löysiä, että niitä voidaan tulkita moneen    että selvitykset osoittavat, ettei esimerkiksi
2099: 1344                               Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2100: 
2101: talouspoliittisen ministerivaliokunnan jäse-       kuttaa valtion yritystoimintaan aivan riittä-
2102: nille eikä myöskään valtioneuvoston jäseuille      västi, jos haluaa. (Ed. Mäki-Hakola: Kuin-
2103: tuossa paljon keskustellussa elokuun 9 päi-        kas se aikaisemmin on ollut?) - Senpä
2104: vän kokouksessa kerrottu, että hyväksyttyyn        vuoksi sanonkin, että poliittisessa kulttuuris-
2105: sopimukseen liittyy salainen lisäpöytäkirja        sa on parantamisen varaa.
2106: Valmetin osuudesta. Ei edes esittelevä virka-         Mitä tulee salassapitosäännöksiin, niin sii-
2107: mies kauppa- ja teollisuusministeriöstä tien-      nä mielessä kuin esimerkiksi La Escondida
2108: nyt asiasta, ainakin hän kertoi meille näin.       -hankkeen osalta niistä jouduimme perustus-
2109: Nähtävästi kauppa- ja teollisuusministeri          lakivaliokunnassa keskustelemaan, nehän ei-
2110: Suomisen ja valtiovarainministeri Liikasen         vät aktualisoituneet tällä kertaa ollenkaan,
2111: kyllä tästä pöytäkirjasta täytyi tietää, koska     koska Valmetin salaisen sopimuksen tai lisä-
2112: he olivat näiden virkamiesten esimiehiä, ja        pöytäkirjan osalta meille tuli esille sellainen
2113: samoin täytyi varmasti asiasta olla perillä        asia, että valtioneuvostolle ei ollut kerrottu
2114: edunsaajan osapuolen eli Valmetin hallinto-        ollenkaan koko asiasta, joten ei ollut tehty
2115: neuvoston puheenjohtajan, pääministeri Hol-        mitään päätöstä. Sekään ei olisi ongelmallis-
2116: kerin. Mutta mitä he tiesivät, sitä pöytäkir-      ta, ellei Valmetin edustaja puolestaan selkeä-
2117: jojen mukaan ei kuitenkaan muille valtioneu-       sanaisesti perustuslakivaliokunnassa olisi il-
2118: voston jäsenille kerrottu.                         moittanut, että tehty sopimus sitoo valtio-
2119:    Ainakin sen johtopäätöksen voi siis tästä       osapuolta, ja jollei sido, niin sen vuoksi
2120: menettelystä tehdä, että paitsi että se ei ollut   mennään käräjille. Näitä asioita me olemme
2121: hyvän hallintotavan mukaista, eivät nämä           joutuneet valiokunnassa aika paljon pohti-
2122: valtioneuvoston jäsenet, jotka eivät olleet        maan ja kuuntelemaan. Mutta näistähän ei
2123: asiaan mitenkään vihkiytyneet, voineetkaan         valiokunnan mietinnössä todella juuri mitään
2124: tietää, mitä siellä päätettiin, vaan he saivat     sanota.
2125: asiasta huomattavasti paremman kuvan kuin             Aika vähän tai oikeastaan tuskin lainkaan
2126: todellisuudessa oli, mitä tuli valtion vastui-     täällä salissa on keskusteltu siitä, minkälai-
2127: siin.                                              nen ero on silloin, kun keskustellaan poliit-
2128:    Tehtävien liikakasautumisesta ei liene ko-      tisesta vastuusta ja ministerivastuusta, mutta
2129: vin aiheetonta puhua, kun valtiontakuulai-         todettakoon kuitenkin, että vaikka nämä
2130: toksen - nyt puhun virkamiehistä - pu-             epäkohdat on nyt havaittu, niin ministerivas-
2131: heenjohtaja Wahlroos tilaa kauppa- ja teol-        tuulain kynnys on aikanaan vuonna 1922,
2132: lisuusministeriöitä Wärtsilä Marinen asiassa       kun ministerivastuulaki on tehty, tehty niin
2133: selvityksen, joka valmistellaan kansliapääl-       ylettömän korkeaksi, ettei näiden asioiden
2134: likkö Wahlroosin johdolla, ja Wärtsilä Ma-         perusteella voi kyllä, jos vähänkin juridisen
2135: rinen hallituksen puheenjohtajanakin istuu         johtopäätöksen haluaa tehdä, yhtyä ed.
2136: samainen Wahlroos.                                 Männistön johtopäätökseen, että valtakun-
2137:    Ministeri Suominen puolestaan on se mi-         nanoikeuteen ministeri on vedettävä. Se syy-
2138: nisteri, joka oli asiasta eniten perillä, ja       tekynnys ei ylity, vaikka näin paljon huo-
2139: jääviyden vuoksi hän taas muodollisesti ei         mautettavaa voikin asian käsittelystä esittää.
2140: voinut ottaa kantaa, ei voinut osallistua             Käytännössä tässä on paljon sellaisia
2141: asian käsittelemiseen valtioneuvostossa. Eri       asioita, jotka liittyvät siihen tapaan, millä
2142: asia on sitten, mitä meikäläiseen poliittiseen     Suomessa yleensä poliittisia päätöksiä teh-
2143: kulttuuriin kuuluvasta ministerin tämän            dään, ja nämähän ovat vieneet uskottavuutta
2144: tyyppisestä jääviydestä on yleensä lausutta-       ei ainoastaan poliitikkojen vaan, kun kysy-
2145: va, että ollaan kahden minuutin ajan jäävi         mys oli Suomen laivanrakennusteollisuuden
2146: silloin, kun asiasta ratkaiseva nuijankopau-       lippulaivasta, käytännössä koko Suomen toi-
2147: tus valtioneuvostossa on menossa, ja muu-          milta. Ministerivastuulain mukaan on todella
2148: toin ollaan valmistelussa mukana. Valiokun-        helppo päätyä siihen, että ei tässä mitään sen
2149: nan enemmistöhän tässä tyytyi sanomaan,            lain mukaista laitonta ole tapahtunut. Mutta
2150: että se on ongelma, kun oikeampi johtopää-         jos samalla väitämme, että mitään ei ole
2151: tös ilman muuta olisi, että ministerille ei sovi   tehty väärin, niin uskotellaan sellaista, mikä
2152: samanaikaisesti olla valtionyhtiön hallinto-       ei ole totta, nimittäin politiikan moraalista-
2153: neuvostossa ja fninisterinä. Ministeri voi         kin pitää uskaltaa puhua, ja minä puhuin
2154: muutoinkin korkean asemansa vuoksi vai-            siitä nyt.
2155:                              Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                        1345
2156: 
2157: 
2158:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-             täällä käsiteltävänä vuonna 1986, niin ni-
2159: voisa puhemies! Varomaton vastuunotto on              menomaisesti on haluttu jättää tilaa sille,
2160: leimannut tätä asiaa, sanoi ed. Pokka. Pe-            että valtiontilintarkastajien johtopäätökset
2161: rustuslakivaliokunta on pääosin sellainen va-         saattavat mennä syvemmälle ja joka tapauk-
2162: liokunta, joka paneutuu asioihin ilman po-            sessa ulottuvat valiokunnan toimivallan ul-
2163: liittista intohimoa.                                  kopuolelle. Me emme tarkastele viranomais-
2164:    Nyt näyttää kuitenkin .siltä, että nämä            toimintaa, vaan ministerivastuulain mukaista
2165: ihanteelliset periaatteet ovat unohtuneet.            toimintaa, ja siinä mielessä tietysti minun
2166: Enää ei vaikutetakaan samalla tavalla, ja             mielestäni valiokunnan enemmistö on vain
2167: tämä on todella valitettavaa, sillä perustus-         vastannut siihen, mihin ed. Seppänen on
2168: lakivaliokunta on nimenomaan se elin -                vaatinut vastattavaksi.
2169: olen ollut siellä mukana ja tiedän asian -
2170: jonka tehtävä on paneutua asioihin sillä                 Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
2171: vastuulla, mitä tuo tehtävä edellyttää.               voisa puhemies! Kysymyshän on siitä, että ne
2172:                                                       selvitykset, mitä me tässä valtiontakuuasias-
2173:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           sa olemme kuulleet, lukuunottamatta val-
2174: puhemies! On tietysti aivan päivänselvä asia,         tiontilintarkastajien kertomusta, ovat olleet
2175: että Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssi on           lähinnä asianosaisten kertomuksia, Valtion-
2176: äärettömän sotkuinen asia, jossa riittää sel-         takauslaitoksen virkamiesten ja asiaa valmis-
2177: viteltävää paitsi valtiontilintarkastajien ra-        telleiden valtioneuvostossa olleiden virka-
2178: portoinnin osalta myös vielä pitkälle jatkos-         miesten puheenvuoroja. Me olemme saaneet
2179: sakin.                                                tietyllä tavalla aika pintapuolisen käsityksen.
2180:    Kun ed. Pokka sanoi, että valiokunnan                 Mitä tulee ed. Seppäsen muistutuskirjel-
2181: enemmistö olisi halunnut antaa kauniimman             mään, niin periaatteessa juridiseen asiaan
2182: kuvan tilanteesta kuin se on ja yrittänyt             pitäisi vastata, niin kuin on kysytty, ja ed.
2183: kertoa, että mitään ei olisi tehty väärin, niin       Seppänenhän teki kantelukirjelmänsä tietä-
2184: tässä yhteydessä olen kyllä aivan eri mieltä          mättä niistä asioista, mitä on myöhemmin
2185: ed. Pokan kanssa valiokunnan enemmistön               ilmennyt. Jos me olisimme hyvin viisaita ja
2186: pyrkimyksistä.                                        muodollisia juristeja, me olisimme hylänneet
2187:    Se, miksi Vientitakuulaitoksen kohdalta            ed. Seppäsen kantelukirjelmän jo muotovir-
2188: on sanottu niinkin niukasti, kuin perustusla-         heestä, koska siinä oli kysytty vääristä asiois-
2189: kivaliokunnan mietinnössä on sanottu, eli             ta. Emme me esimerkiksi voineet ollenkaan
2190: että valiokunnan saaman selvityksen mukaan            ottaa käsiteltäväksi, mitä valtiovarainminis-
2191: Vientitakuulaitoksella ei ollut tietoa vientita-      teri Liikanen tai mahdollisesti pääministeri
2192: kuin tuetun Wärtsilän Meriteollisuuden ti-            Holkeri tiesi, koska niistä ed. Seppänen ei
2193: lauskannan tappiollisuudesta siinä vaiheessa,         ollut huomannut kysyä.
2194: kun takuut myönnettiin, on tietysti seurausta
2195: siitä, että muistutuskirjelmässä on väitetty,            Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Pu-
2196: että ministeri Suominen on ollut tietoinen            heenvuoro alkoi mielenkiintoisella tavalla eli
2197: tästä asiasta ja tästä sitten aiheutuisi se, että     minun kysymykseni olisi ollut väärä jollakin
2198: hän on nämä menettelyt hyväksynyt. Ellei              tavalla. Kyllä se oli oikea kysymys, joskaan
2199: tällaista selvitystä tässä olisi ollut, niin valio-   se ei ollut oikea niiden ministereiden osalta,
2200: kunta kyllä ainakin minun mielestäni olisi            joista tässä nyt on puhuttu, mutta niiden
2201: laiminlyönyt tehtävänsä sen suhteen, että             ministerien osalta, joista kysyttiin, se oli
2202: meidän tarkoituksenamme on yleensä ollut              täysin oikea kysymys ja perusteltu. Minä
2203: vastata muistutuskirjelmän kaikkiin kohtiin.          pidän edelleenkin kiinni siitä näkemyksestä,
2204:    Kun kaiken lisäksi valiokunnassa yleises-          että ministerit, jos tiesivät, ovat toimineet
2205: tikin pyrittiin lausumaan hyvin vähän -               valtion edun vastaisesti tarkoituksellisesti,
2206: myös enemmistö oli sitä mieltä - niistä               tahallisesti ja tuottamuksellisesti, ja jos eivät
2207: erilaisista toimista, jotka viranomaistoimin-         tienneet, ovat siinäkin tapauksessa toimineet
2208: nassa ovat olleet ominaisia ja joita on lei-          valtion etua vastaan.
2209: mannut mm. tavaton hyväuskoisuus, johon                  Se on kyllä totta, että on paljon asioita,
2210: myös eduskunta on osallisena silloin, kun             joista ei tiedetty siltä osin, mikä on tullut
2211: aikanaan Valmetin ja Wärtsilän fuusio oli             perustuslakivaliokunnassa esille. Esitän ed.
2212: 
2213: 85 200305Y
2214: 1346                                 Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2215: 
2216: Pokalle harkittavaksi, pitäisikö meidän tehdä            Joka tapauksessa Wärtsilä-nimistä yhtiötä
2217: uusi muistutus ministeri Liikasen toimien             on Suomessa suosittu jo pitkähkön ajan,
2218: laillisuudesta ja mahdollisesti myös päämi-           joka kävi myös perustuslakivaliokunnan
2219: nisteri Holkerin toimien laillisuudesta nyt           asiantuntijakuulemisissa ilmeisesti selville.
2220: esiin tulleiden tietojen perusteella, niiden          On suosittu yhtä telakkateollisuusyhtiötä.
2221: asiantuntijakuulemisten perusteella, joita pe-        Muistutan, miten sille 1970-luvun puolivälis-
2222: rustuslakivaliokunnassa on tehty. Jos olisim-         sä annettiin K-takuita nykyrahassa miljardil-
2223: me johdonmukaisia, niin näin toimisimme,              la markalla, ja sen seurauksena Wärtsilä
2224: jos haluaisimme asian saattaa loppuun asti,           saattoi nostaa osinkoprosenttia, jakaa omis-
2225: koska myös pääministeri Holkeri ja ministeri          tajilleen entistä enemmän osinkoja, suorittaa
2226: Liikanen ovat aivan samalla tavalla sotkeu-           ilmaisosakeanteja ja muutenkin toimia yh-
2227: tuneet tähän juttuun kuin ministeri Suomi-            tiön omistajien etujen mukaisesti ja valtion
2228: nen, mutta aivan oikea kysymys tämä oli               rahoilla.
2229: ministeri Suomisen osalta ja johti myös                  Ne olivat silloin K-takuita. Nyt 1980-
2230: pääministeri Holkerin ja ministeri Liikasen           luvun puolivälin jälkeen R-takuut ovat tämä
2231: osuuden selvittämiseen tässä yhteydessä. Ne           ongelmallinen valtion tuki yhdelle yhtiölle.
2232: ovat aika erikoisia ja kyseenalaisia osuuksia         Siis R-takuita annettiin Wärtsilälie perustus-
2233: erityisesti viime heinä- ja elokuun osalta.           lakivaliokunnan saamien selvitysten mukaan
2234:    Tässä yhteydessä haluan ensiksi kannattaa          ymmärtääkseni toisilla perusteilla kuin muil-
2235: ed. Männistön ehdotusta.                              le, kilpailijayhtiöille, ja tältä osin suosittiin
2236:    Sitten haluan kiinnittää varsinaiseen asia-        yhtä yhtiötä. Miksi suosittiin? Eikö hallin-
2237: projektiin huomiota siltä osin, että perustus-        toelimissä tarvinnut kiinnittää esimerkiksi
2238: lakivaliokunnassahan on tehty räätälin hom-           huomiota siihen, millä perusteella tämä
2239: mia. On tuotettu mietintö, joka oli ennustet-         pankki, joksi Vientitakuulaitosta voidaan ni-
2240: tavissa ja odotettavissa niiden lausuntojen           mittää, toimi, ja miten voi olla mahdollista,
2241: perusteella, joita asianosaiset sanoivat asiasta      että ihmiset toimivat pankin hallintoelimissä
2242: syksyllä. Hämmästelen vähän ed. Pokan                 eivätkä tiedä pankin luotonantoperusteita
2243: täällä käyttämiä sanamuotoja eli "ei tarvin-          eivätkä vakuuspolitiikkaa? Minusta he lai-
2244: nut tietää kaikkia asiaan vaikuttavia seikko-         minlyövät velvollisuutensa ottaa selville pan-
2245: ja", jotta voi ministerivastuulain perusteella        kin toimintaperusteet ja vakuuksien laadun
2246: vapauttaa ministerit epäilyksestä tai vastuus-        myöntäessään pankilleen vastuuvapautta tai
2247: ta. Kyllä minusta kaikki asiaan vaikuttavat           kirjoittaessaan nimensä sen tasekirjan alle.
2248: seikat pitää tietää, ja siltä osin perustuslaki-         Avainkysymykseksi muodostuu nyt se, oli-
2249: valiokunnan täytyy suorittaa työnsä mahdol-           ko toimintojen tappiollisuus tai yksittäisten
2250: lisimman hyvin. Eräiltä osin se on myös               laivatilausten tappiollisuus tiedossa ministe-
2251: suorittanut työtään hyvin. Ainakin se on              rillä ennen. Jos oli ja on myönnetty R-
2252: kuunnellut asiantuntijoita ja asianosaisia hy-        takuut, niin on toimittu vastoin lakia. Jos ei
2253: vin laajasti.                                         ollut, niin piti ottaa selville. Jos ei otettu
2254:    Sitten toinen sanonta, mikä ed. Pokalla            selville, niin jälleen on osoitettu sen tyyppistä
2255: oli: "Onneksi tekstit ovat löysiä." Miten niin        toimintaa, josta pitäisi kantaa poliittinen
2256: onneksi, ja kenelle onneksi perustuslakivalio-        vastuu.
2257: kunnan tekstit ovat löysiä? Minusta on                   Poliittinen vastuu. Mitä se on? Mistä
2258: vastuutonta, että perustuslakivaliokunta kir-         poliittisesti vastaa? Mistä ministeri Suominen
2259: jaa löysiä sanamuotoja mietintöönsä. Eihän            kantaa poliittisen vastuun, niin kuin hän
2260: ole hyvä esitutkinta tässä asiassa tai minis-         sanoi kantavansa poliittisen vastuun? Kan-
2261: terivastuulain mukaisista syytetoimista päät-         taako ministeri Suominen poliittisen vastuun
2262: tämisen perusta, että on annettu löysiä sana-         1 tai 2 miljardin markan suuruisista pankin,
2263: muotoja jostakin asiasta. Kyllä kai perustus-         tässä tapauksessa Vientitakuulaitoksen, yh-
2264: lakivaliokunnan pitää hyvin tiiviitä sana-            delle yhtiölle myöntämistä vastavakuudetto-
2265: muotoja käyttää, joiden takana se toimii.             mista takauksista? Millä tavalla ministeri
2266: Silloin sen ei tarvitse sillä tavalla poliittisesti   Suominen kantaa veronmaksajille aiheute-
2267: puuhastella, niin kuin se teki täällä viime           tuista tappioista poliittisen vastuun, jos hän
2268: perjantaina puheenjohtajansa hahmossa ja              ei kanna siitä asiasta mitään sellaista vastuu-
2269: otti asian pois salista.                              ta, joka voisi vaikuttaa hänen toimintaansa?
2270:                             Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                       1347
2271: 
2272:     Minä olen kyllä ymmärtänyt tämän perus-         toivat yrityskiinnitysten ottamisen Wärtsilä
2273: tuslakivaliokunnan toiminnan räätälintyöksi         Meriteollisuuden lakimiehille, jotka viivytte-
2274: sillä tavalla, että niistä aineksista, jotka ovat   livät yrityskiinnitysten ottamista Iokakuulie
2275: olleet olemassa, on ommeltu ministeri Suo-          asti, ja siltä osin ne sitten konkurssissa eivät
2276: miselle puhdas puku tulevaa presidentin vaa-        olleet vielä voimassa samaan aikaan, kun
2277: lia varten. Tältä osin siis tämä räätälintyö on     Yhdyspankin kiinnitykset olivat. Olen kyllä
2278: ammattitaitoista työtä poliittisessa merkityk-      kovasti hämmästynyt, että perustuslakivalio-
2279: sessä, josta kantaa poliittisen vastuun myös        kunta, joka tietää tämän asian, ei mietinnös-
2280: perustuslakivaliokunnan enemmistö eikä              sä sellaiseenkaan kysymykseen puutu lain-
2281: vain ministeri Suominen, koska ministeri            kaan eli ei kiinnitä huomiota siihen, että
2282: Suominenhan ei voi kantaa vastuuta siitä,           ministerit toimivat tällaisella valtion etua
2283: mitä perustuslakivaliokunnassa tehdään. Sii-        vahingoittavalla menettelyllä eli eivät opera-
2284: tä kantavat vastuun hänen puoluetoverinsa           tiivisesti johtaessaan toimintaa ottaneet yri-
2285: ja hallitustoverinsa ja myös ne hallituspuo-        tyskiinnityksiä. Suomen Yhdyspankki Osa-
2286: lueiden edustajat, joita vastaan muistutusta        keyhtiö tiesi ottaa. (Ed. Jokinen: Jo on
2287: ei tehty, kun ei tiedetty tehdä. Nyt tiedettäi-     kumma valiokunta!)
2288: siin, mutta kysymys on siitä, että siellä              Sitten tulee kysymyksiä lisää. Ed. Pokka
2289: saattaa sille muistutukselle käydä samalla          kiinnitti perusteellisesti huomiota Valmetin
2290: tavalla, kuin nytkin on käynyt, eli poliittiset     osuuteen. Olen hämmästynyt sitä, että tässä
2291: enemmistöt jyräävät täällä tosiasialliset vas-      maassa ei julkisesti kummastella sitä, että
2292: tuut kumoon.                                        valtioneuvoston esittelijä esittelee valtioneu-
2293:     Sen lisäksi, kun kysytään, onko tietoa          vostolle päätöksen, jonka sisältöä hän ei
2294: ollut, avainkysymyksiä on, pitikö ottaa vas-        tiedä. Kuitenkin kuuluu ikään kuin toimin-
2295: tatakuita Vientitakuulaitoksen autamille luo-       nan luonteeseen, että näin voidaan menetellä.
2296: toille, joita luottoja annettiin R-takuiden         Minusta on hirvittävä skandaali, että perus-
2297: muodossa. On siis yksi kysymys, pitikö ottaa        tuslakivaliokunnassa, niin kuin täällä kuu-
2298:  vastatakuita. Toinen kysymys, joka on myös         limme, esittelijä on sanonut, että hän ei
2299:  tässä prosessissa selvinnyt, jonka haluaisin       tiennyt Valmetin lisäsopimuksesta, joka ai-
2300:  myös esittää kysymyksenä ja jonka olisin           heutti valtiolle kenties 100 miljoonaa tai 85
2301:  esittänyt siinä muistutuksessa, jos se olisi       miljoonaa lisää kuluja. Esittelijä ei tiennyt,
2302:  silloin ollut tiedossa: Pitikö ottaa yrityskiin-   valtioneuvoston jäsenet eivät voineet tietää,
2303:  nitykset Wärtsilä Meriteollisuuden omaisuu-        ja valtioneuvosto on sen kuitenkin hyväksy-
2304:  teen siinä vaiheessa, kun selvisi sen toimin-      nyt ministeri Suomisen ja ministeri Liikasen
2305:  nan tappiollisuus? Ainakin siltä osin minis-       tietäessä. Se ei ole sitten skandaali, että on
2306:  terit ovat laiminlyöneet tehtävänsä. Tietenkin     tehty päätöksiä valtion varojen ohjaamisesta
2307:  asia on sillä tavalla, että muistutuksessa ei      salaa, esittelijän tietämättä hänen paperipi-
2308:  siihenkään asiaan tullut kiinnitettyä huomio-      noansa sujauttamalla jokin asiakirja! Sitten
2309:  ta, kun se selvisi vasta tutkinnan yhteydessä.     sanotaan, että se on valtioneuvoston päätös,
2310:  Mutta on se kummallinen tutkinta, että jos         kun asiakirja on esittelijäitä salaa ollut hänen
2311:  sen yhteydessä selviää jotain, niin sitä ei        paperipinossaan. Minusta tämä on myös
2312:  tarvitse ottaa huomioon tehtäessä asiasta          hirvittävän kummallinen skandaali.
2313:  johtopäätöksiä, vaan johtopäätökset tehdään           Kyllä julkinen sana on Suomessa leppeä
2314:  sen perusteella, mitä on kysytty, eikä sen         päätöksentekijöitä kohtaan, kun se ei kiinni-
2315:  perusteella, mitä on vastattu.                     tä huomiota tällaiseen naurettavaan menet-
2316:      Tältä osin siis Suomen Yhdyspankki Osa-        telyyn, että valtioneuvosto tekee päätöksiä,
2317:  keyhtiö tiesi paremmin toimintansa perus-          joista se ei tiedä, mitä ne pitävät sisällään,
2318:  teet, kun se otti nämä yrityskiinnitykset, joita   kun esittelijä ei tiedä esitellä niitä päätöksiä,
2319:  valtion edustajana valtion pankki, Vientita-       mitä valtioneuvosto tekee. Kyllä teillä, suo-
2320:   kuulaitos, ei ottanut. Tältä osin ministerit      malaiset vallanpitäjät, on todella lepsut val-
2321:  ovat mielestäni laiminlyöneet tehtävänsä           vojat ja veronmaksajilla lepsut puolustajat,
2322:   myös siinä vaiheessa heinä - elokuussa, kun       kun julkinen sana ei ole tätä roskaprosessia
2323:   toimintojen tappiollisuus oli taatusti tiedossa   kaivanut esille tästä tapahtumasarjasta. (Ed.
2324:   tai ainakin Yhdyspankki Osakeyhtiö tiesi          Jokinen: Sitä varten on perustuslakivaliokun-
2325:   ottaa yrityskiinnitykset Valtion edustajat an-    ta!) - Kiitos, ed. Jokinen, tästä tuesta, jota
2326: 1348                               Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2327: 
2328: epäilemättä saan tässä. Ja sillä on suuri          asetetaan kyseenalaiseksi, ja sitten kun asias-
2329: merkitys, kun perustuslakivaliokunnan puo-         ta tehdään päätöksiä, niin hän onkin jäävi.
2330: lelta tulee huonompaa tukea asioitten vas-         Se on hyvin erikoinen tapa tehdä Suomessa
2331: tuuta pohdittaessa.                                valtioneuvostossa päätöksiä. Pitäisi ehdotto-
2332:    Valmetin osuus on toisessakin merkityk-         masti perustuslakivaliokunnassa nyt käsitel-
2333: sessä mielenkiintoinen. Nimittäin Valmet           tyjen asioiden johtaa siihen, että ministerit
2334: Oy:hän on pörssiyhtiö. Sitten valtioneuvos-        luopuisivat tällaisista tehtävistä, jotka asetta-
2335: tossa tehtiin päätöksiä, jotka sitoivat pörs-      vat heidät jääveiksi asiaa lopullisesti päätet-
2336: siyhtiötä toimimaan pörssieettisten ohjeiden,      täessä.
2337: määräysten ja tiedonantovelvollisuuksien              Arvoisa puhemies! Suositusaika on loppu-
2338: vastaisesti. Eli meillä valtioneuvosto teki        massa, ja pidän aikasuosituksia perusteltui-
2339: päätöksen esittelijän sitä esittelemättä ja val-   na, mutta haluaisin lopuksi vielä kiinnittää
2340: tioneuvoston jäsenten sitä päätöstä tunte-         huomiota siihen, että eniten tässä asiassa on
2341: matta, jolla velvoitettiin Valmet Oy -nimisen      hyötynyt valtion toimenpiteistä Suomen Yh-
2342: valtionyhtiön johto eräällä tavalla käyttäyty-     dyspankin ohella ns. E-liike, Ehrnroothit,
2343: mään pörssieettisten määräysten vastaisesti.       jotka sittemmin, kun emo-Wärtsilästä oli
2344: Siis hyvin kummallinen tapa velvoittaa joi-        saatu erotettua Wärtsilän Meriteollisuus ja
2345: takin ihmisiä käyttäytymään epämoraalisesti        sen tappiot, ovat kaapanneet Wärtsilän ja
2346: salaisella sopimuksella ja osoittaa näiden         siellä olleen noin 5 miljardin markan omai-
2347: toimintojen luonteen.                              suuden huomattavasti alhaisempaan hintaan.
2348:    Tässä mielessä nyt tulee myöskin hinta          Eduskunta myönsi verohelpotuksia Wärtsi-
2349: maksettavaksi valtionyhtiöiden privatisoimi-       lälle vuonna 1986, ja tältä osin siis valtion
2350: sesta, jota täällä on tehty ja johon ei kiinni-    etua on puolustettu huonosti myöskin siltä
2351: tetty huomiota, silloin kun me siitä varoitte-     osin, että valtion antamat veroedut, joiden
2352: limme. Outokummusta on 40 prosenttia pri-          kansanedustajat luulivat myöntäneensä te-
2353: vatisoitu, Valmetista vähemmän, ja nyt ru-         lakkateollisuuteen, menivätkin itse asiassa
2354: peavat yksityisomistajat vaatimaan omia oi-        Ehrnroothien hyväksi. Ehrnroothit siis pani-
2355: keuksia asiassa. Valmetilta niitä vaadittiin       vat näillä veroeduilla Wärtsilän maksamaan
2356: pörssieettisten määräysten mukaan, tänään          itse itselleen ja liittolaisilleen Wärtsilän kaap-
2357: niin tehdään Outokummun yhtiökokoukses-            paamisen.
2358: sa. On asetettu kyseenalaiseksi valtion oikeus
2359: nimetä hallintoneuvoston jäsenet yksin. Tältä
2360: osin valtion täytyykin ruveta noudattamaan            Ed. Alho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2361: sellaisia pelisääntöjä, joita omistus sille an-    puhemies! Ed. Pokka mainitsi edellisessä
2362: taa. Se ei voi yksin asettaa enää määräyksiä       vastauspuheenvuorossaan, että perustuslaki-
2363: yhtiöiden asioissa. Siltä osin tässäkin asiassa    valiokunnassa enemmistö olisi jollakin taval-
2364: on toimittu vastoin niitä eettisiä määräyksiä,     la halunnut kaunistella valtion takauksia.
2365: jotka sitovat kaikkia muita paitsi valtiota.       Nyt on käynyt selväksi, että sekä valtionti-
2366:    Mielestäni ed. Pokka aivan perustellusti        lintarkastajien tarkastusjaostossa että usein
2367: kiinnitti huomiota jääviysongelmiin, joita pe-     myös perustuslakivaliokunnassa kuitenkin
2368: rustuslaki valiokunnassa tässä asiassa on käy-     sotkeutuvat kaksi eri tahoa, jotka ovat olleet
2369: nyt selville. Aivan uskomatonta on, että           tekemisissä Wärtsilä Meriteollisuuden kans-
2370: ministeri ottaa asemansa perusteella vastaan       sa: Vientitakuulaitos ja toisaalta Valtionta-
2371: sellaisen tehtävän, jota hän ei pysty hoita-       kauslaitos. Se aineisto, johon myös ed. Sep-
2372: maan. Ja jos pystyy hoitamaan, niin hän            pänen ym. muistutuskirjelmässään ovat vii-
2373: joutuu kuitenkin jääväämään itsensä tuon           tanneet, on koskenut yksinomaan Vientita-
2374: asian tullessa valtioneuvoston käsittelyyn.        kuulaitosta. Ne siteeraukset, joita esimerkiksi
2375: Ministeri Salolainen jääväsi itsensä Vientita-     esittelypuheenvuorossani käytin, koskivat
2376: kuulaitoksen hallintoneuvoston puheenjohta-        Vientitakuulaitoksen silloisen johtajan lausu-
2377: jana, kun käsiteltiin valtioneuvostossa 10.8.      maa ja valtiontilintarkastajien lausumia liit-
2378: nimenomaan tätä asiaa, josta tässä yhteydes-       tyen vientitakuutoimintaan. Tältä osin perus-
2379: sä kysyttiin häneltä, onko hänellä ollut tietoa    tuslakivaliokunnankin mietinnössä on vain
2380: tai pitikö hänellä olla tietoa. Siis ministerin    Vientitakuulaitokseen liittyviä lausumia, ei
2381: toiminta hallintoneuvoston puheenjohtaja           Valtiontakauslaitokseen, jotka onkin sitten
2382:                              Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                      1349
2383: 
2384: 
2385: asiana erikseen selvitettävänä valtiovarainva-       tsaarinaikainen ministerivastuulaki ylipäänsä
2386: liokunnan tarkastusjaostossa.                        tällaisten asioiden käsittelyyn riittävän jous-
2387:    Ed. Seppäsen puheenvuoron johdosta ha-            tavasti. Säännökset, joissa käytetään ilmai-
2388: luaisin sanoa, että Vientitakuulaitos on ollut       suja ilmeinen laittomuus, virka-aseman ta-
2389: varmasti hyväuskoinen suhteessa Wärtsilä             hallinen väärinkäyttäminen ja selvät lainvas-
2390: Meriteollisuuden toimintaan. Tietysti Vienti-        taisuudet, ovat aika vanhaa oikeudellisen
2391: takuulaitos olisi voinut pyytää emoyhtiöltä          vastuun tekstiä, joka ehkä oli ajankohtaista
2392: takuita, mutta kansliapäällikkö Wahlroos on          70-80 vuotta sitten, mutta ei oikein nyky-
2393: moneen kertaan osoittanut ja sanonut julki-          ajan parlc_mentarismiin sovellu. Ratkaisut,
2394: suudessa, että uskottiin, että Wärtsilä Meri-        joita perustuslakivaliokunta tällaisissa asiois-
2395: teollisuuden oma pääoma on niin runsas,              sa joutuu antamaan, ovat sittenkin aika
2396: että vakuutuksia ei tarvinnut pyytää. Millai-        kuivia lopputuloksen osalta, vaikka asian
2397: sia johtopäätöksiä tästä hyväuskoisuudesta           selvittämisen kannalta tietysti tämä Wärtsi-
2398: tehdään, niin sehän nähdään sitten myöhem-           län tapaus on ollut erittäin hyvä. Sen takia
2399: min, kun oikeusasiamiehen esitutkintaselvit-         ed. Seppänen on aivan hyvän työn tehnyt
2400: tely ja vastaavasti valtion tilintarkastajain        siinä, että hän on tämän kyselyn tehnyt,
2401: raportti ovat tulleet valmiiksi.                     koska muutenhan asiaa ei olisi päästy täällä
2402:    Voisiko emoyhtiöiltä vaadittuihin takuihin        selvittämään. Meillä ei ole mitään muuta
2403: vaikuttaa ministeri Suominen tai ministeri           instanssia tällä hetkellä kuin valtakunnanoi-
2404: Salolainen? On tullut perustuslakivaliokun-          keussyyteinstituutio. Muuta tutkimusmenet-
2405: nassa varsin selväksi, että Vientitakuulaitok-       telyä ei meidän parlamentarismissamme tois-
2406: sen asema on hyvin itsenäinen. Se ei edes ole        taiseksi vielä tunneta.
2407: Suomisen alaisuudessa, koska se on Salolai-
2408: sen alaisuudessa ministerien työnjaon mu-               Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
2409: kaan.                                                Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuo-
2410:    Perustuslakivaliokunnalla ei ole myöskään         rossa ja eräissä aikaisemmissakin puheenvuo-
2411: ollut tapana repäistä sellaisia otsikoita, että      roissa on kiinnitetty huomiota siihen, mikä
2412: "Valmet-sopimus olisi ollut skandaali", mut-         osuus pääministeri Holkerilla tai entisellä
2413: ta jotakin saman kaltaista ajattelua on, kun         ministerillä Liikasella Wärtsilä-asiassa ja sen
2414: valiokunnan mietinnössä on näinkin pitkä             huonossa hoidossa mahdollisesti olisi ollut ja
2415: pätkä Wärtsilä Meriteollisuuden toiminnan            miksi tähän asiaan ei ole puututtu. Kysymys
2416: rahoitussopimuksesta.                                onkin aiheellinen, sillä ministerivastuulain
2417:                                                      2 §:ssä sanotaan, että "eduskunnan perustus-
2418:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            lakivaliokunnan tulee käsitellessään sen val-
2419: sa puhemies! Ed. Seppänen, voinko pyytää             misteltavina olevia asioita, milloin aihetta
2420: pienen annoksen myös huumorintajua? Ni-              siihen esiintyy, tutkia valtioneuvoston jäsen-
2421: mittäin ed. Seppänen on niin totinen näissä          ten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-
2422: asioissa, ettei hän ymmärrä, että minä koetin        kaisuutta". Eli valmisteltavana olevan asian
2423: puhumalla valiokunnan enemmistön löysistä            käsittelyn yhteydessä perustuslakivaliokunta
2424: puheista ymmärtää ed. Alhoa, joka joutui             olisi voinut myös laajentaa käsittelyään kos-
2425: selittämään näitä asioita niin kuin piru raa-        kemaan esimerkiksi pääministeri Holkerin ja
2426: mattua, jos puhemies sallii tällaisen arvion. Se     silloin ministerinä olleen ed. Liikasen osuut-
2427: on ilmeisesti mahdollista sen takia, että            ta. Mutta koska pykälässä on kohta "milloin
2428: valiokunnan enemmistö teki sen verran löy-           aihetta siihen esiintyy", niin ei näyttänyt
2429: sää tekstiä, että sitä voi yrittää tulkita.          kovin todennäköiseltä, että perustuslakiva-
2430:    Ed. Seppänen aivan oikein sinänsä ansiok-         liokunta päätyessään sen laatuiseen lopputu-
2431: kaassa puheenvuorossaan puuttui moraaliin-           lokseen ministereiden Suominen ja Salolai-
2432: kin. Kysymyshän on siitä, että eduskunnassa          nen osalta kuin päätyi, olisi nähnyt aihetta
2433: pitäisi pystyä kerrankin keskustelemaan po-          esiintyvän, mutta halusin huomauttaa, että
2434: liittisen päätöksenteon monista kummajaisis-         tämä mahdollisuus olisi ollut.
2435: ta, joita juuri Wärtsilä-asiassa on tullut esille:
2436: salaiset päätökset, jääviysasiat ja monet               Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
2437: muut.                                                ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen ihmet-
2438:     Toinen kysymys on, soveltuuko vanha              teli, että esittelevä virkamies ei tiennyt vai-
2439: 1350                                Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2440: 
2441: tion ja Valmetin välisestä salaisesta sopimuk-      laki valio kunnan    asian tuntijakuulemisesta.
2442: sesta.                                              Kun minullakin on ollut tilaisuus joitakin
2443:    Minäkin ihmettelen sitä, mutta vielä enem-       niitä kuulemisien papereita lukea ja nähdä
2444: män ihmettelen sitä, että valtioneuvoston           myös siteerattuina erilaisissa yhteyksissä, niin
2445: jäsenet eivät tienneet sopimuksesta ja että ne      arvoisa puhemies, minä esittäisin nyt, että
2446: jäsenet, jotka raha-asiainvaliokunnassa jota-       perustuslakivaliokunta julkistaisi asiantunti-
2447: kin asiasta kuulivat, eivät vaatineet enempää       jakuulemisessa kertyneet muistiinpanot ja
2448: selvitystä. Lainaan budjettineuvos Virtasen         puretut asiantuntijahaastattelut siihen avoi-
2449: sanomaa perustuslakivaliokunnassa, kun hän          meen tapaan, jolla valtiontilintarkastajat jul-
2450: totesi Valmetin ja valtion välistä salaista         kistivat salaiseksi määrätyn aineiston tässä
2451: sopimusta käsiteltäessä: "Luulisin niin, että       yhteydessä ilman, että se kuitenkaan näyttää
2452: raha-asiainvaliokunnan läsnä olleista minis-        vahingoittaneen ketään.
2453: tereistä ei kukaan tiennyt olevansa päättä-            Mielestäni olen ja moni muukin on tässä
2454: mässä sellaista kokonaisuutta, johon liittyy        yhteydessä esittänyt sellaisia epäilyjä joitakin
2455: Valmetin tappioiden rajaaminen. Itse asiassa        muita ministereitä kohtaan, joita oli tämän
2456: luulisin, että ministerit Suominen ja Liikanen      muistutuksen yhteydessä mainittu, että hei-
2457: olivat ne ministerit, jotka selkeästi tiesivät      dän maineensa puhdistaminen vaatisi perus-
2458: tämän kokonaisuuden. Heiltä ainakin bud-            tuslakivaliokunnassa suoritettujen asiantunti-
2459: jettipäällikkö oli hankkinut valtuutuksen tä-       jakuulemisten julkistamista. Näissä kuulemi-
2460: hän allekirjoitukseen."                             sissa on erittäin paljon sellaista materiaalia,
2461:    Minua ihmetyttää, että ministerit ovat           joka, sanoisin, olisi suomalaista poliittista
2462: valmiita raha-asiainvaliokunnassa ja talous-        ilmapiiriä puhdistavaa ja saisi aikaan huo-
2463: poliittisessa ministerivaliokunnassa hyväksy-       mion kiinnittymisen sellaisiin asioihin, joita
2464: mään sopimuksen ja käsittelemään sellaista          en voinut henkilökohtaisesti kuvitellakaan
2465: sopimusta, jota he eivät kirjallisena näe ja        suomalaisessa yhteiskunnassa olevan mah-
2466: jolla Valmetin vastuu tuodaan kokonaisuu-           dollista tapahtua silloin, kun teimme alkupe-
2467: dessaan valtion kannettavaksi.                      räisen muistutuskirjelmän Wärtsilä Meriteol-
2468:                                                     lisuus -asiassa ministereiden virkatointen lail-
2469:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-              lisuudesta.
2470: voisa puhemies! Ed. Männistön vahvistuk-               Tämä koko tapahtumasarja on siis oikea
2471: seksi totean, että tämä asiahan oli todella         roskapesä, ja mielestäni perustuslakivalio-
2472: esillä perustuslakivaliokunnassa sekä päämi-        kunnan asiantuntijakuulemisten asiakirjat
2473: nisteri Holkerin että ministeri Liikasen osal-      tässä yhteydessä valaisevat tätä pesää niin
2474: ta. Olisi siis ollut kysymyksessä kanteen           paljon, että itse asiassa vaadin näiden asia-
2475: laajentaminen, mutta kun lopputulos näytti          kirjojen julkistamista. Toivon, että perustus-
2476: siltä, mihin tässä on päädytty, niin siihen ei      lakivaliokunnan puheenjohtaja omassa pu-
2477: lähdetty.                                           heenvuorossaan ottaa vaatimukseeni kantaa.
2478:    Ed. Jäätteenmäen äskeisen puheenvuoron
2479: osalta toteaisin, ettei valiokunta oikeastaan          Ed. Vuoristo: Arvoisa rouva puhemies!
2480: saanut muuta perustelua siitä, miksi Valmetin       Kyllä minusta tämä ed. Seppäsen ajatus on
2481: sopimusta ei tuotu rehellisesti ja avoimesti        hyvä. En tiedä, pitääkö sitä nyt kannattaa
2482: valtioneuvoston istuntoon, kuin sen, minkä          vai ei, mutta haluan tämän todeta. Ajattelen
2483: kansliapäällikkö Wahlroos kertoi. Hän sanoi         sillä tavalla, että on joitakin näkymättömiä
2484: vain hyvin yleisesti, ettei tiedetty, missä         asioita, joita tässä salissa ja erityisesti perus-
2485: muodossa se tuodaan eduskunnalla. Tarkoi-           tuslakivaliokunnassa pitäisi ymmärtää tai
2486: tan tällä sitä, että tarkoituksena oli, että tämä   ainakin ottaa huomioon. Eräs sellainen aivan
2487: Valmetin tappio ilmeisesti maksetaan edus-          keskeinen on kansan oikeustaju ja kansan
2488: kunnalle budjetin yhteydessä. Asia haluttiin        käsitys yhteiskunnassa tapahtuvasta työstä
2489: lykätä myöhäisemmäksi eikä ollut tarkoitus-         sen itsensä hyväksi tai parhaaksi.
2490: kaan, että sitä olisi tuotu julkisuuteen.              Sen verran olen tätä asiaa selvitellyt muit-
2491:                                                     ten ihmisten ja toisten tahojen kanssa, että
2492:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):               olen vakuuttunut siitä, että prosessi, mitä
2493: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki luki             kaikkinensa on tapahtunut, on kansan oi-
2494: täällä hyvin mielenkiintoisen otteen perustus-      keustajun vastainen. Jos tämä on lain mu-
2495:                           Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                    1351
2496: 
2497: 
2498: kainen, jos tässä ei ole rikottu lakia, niin sitoutunut toimimaan lakien jne. mukaisesti
2499: silloin tämän perusfilosofian mukaisesti, puolueettomasti kansalaisten ja yhteiskunnan
2500: mikä tässä talossa on omaksuttu, ei kansan parhaaksi, että siis tämä asia selvitetään ja
2501: oikeustaju ole väärässä, vaan lait ovat käy- myös hänen mahdollinen syyttömyytensä tu-
2502: neet vääriksi, virheellisiksi. Lakeja on silloin lisi toteen näytetyksi. Ei kai tässä mitään
2503: korjattava vastaamaan kansan oikeustajua.         ongelmallisuutta pitäisi olla minun ymmär-
2504:    Minusta tässä on tällainen peruskuva il- tääkseni, mutta se ei ole meillä poliittinen
2505: man muuta takana. Jos tämä todetaan, niin käytäntö. Tämä on minusta täysin ilmiselvä,
2506: se on äärimmäisen vakava paikka eduskun- näistä periaatteista lähtevä.
2507: nalle ja erityisesti perustuslakivaliokunnalle       Kun ed. Pokka puhui politiikan moraalis-
2508: ja toisekseen lakivaliokunnalle, koska me ta, minusta tämä liittyy juuri siihen. Eihän
2509: olemme säätämässä täällä lakeja. Me emme moraali mikään abstrakti käsite ole, yläil-
2510: tulkitse lakeja. Me emme täällä syytä ketään. moissa leiiuva, vaan se on ihmisen sisällä
2511: Tämä ei ole syyttäjävirasto eikä tuomiois- oleva käsite, siis hänen omatuntonsa määrä-
2512: tuin. Me selvitämme täällä, mitä on laki. tyllä tavalla, joka lähtee tietyistä sitoutumi-
2513: Mahdollisesti sanomme myös, mikä on lain sista, tässä esimerkiksi juuri valasitoutumi-
2514: tarkoitus ja henki, mutta toiset suorittavat sesta minun ymmärtääkseni.
2515: sen pohjalta oikeustoimet ja tuomiot.                Koska tämä ei ole käytäntö, niin olen
2516:     Toisekseen ajattelen, mikä on ministeriys. mietiskellyt kyllä tuota julkisen kuulemisen
2517: Ministerihän tulee latinalaisesta sanasta, joka · asiaa, josta todennäköisesti ed. Vähänäkki
2518: viittaa palvelijaan. Ministeri ei siis missään tulee enemmänkin puhumaan. En osaa siitä
2519: nimessä peruskäsitteeltään ole hallitsija, vaan sanoa, miten siinä hyvin olisi meneteltävä.
2520: palvelija. Perustuslain mukaan presidentti- Mutta ajattelen ilman muuta pääpiirteissään
2521: hän kutsuu valtioneuvoston jäsenet taitaviksi seuraavasti: Tuommoisessa tilanteessa niin
2522: ja rehellisiksi tunnetuista Suomen kansalai- kuin nyt, että joittenkin edustajien taholta
2523: sista. Siis presidentti instituutiona suorittaa asetetaan tämmöinen tilanne ja kyseenalais-
2524: ministerin henkilöön nähden objektiivisen tetaan tällä tavoin, suoritetaan sen kaltainen
2525: tarkastelun hänen rehellisyydestään ja taita- julkinen kuulustelu valiokunnassa, jossa pe-
2526: vuudestaan.                                       rustuslakivaliokunnan jäsenet selvittävät,
2527:     Mutta ministeri suorittaa oman tarkaste- mikä on laki ja lain tarkoitus, mutta he eivät
2528: luosa omasta subjektiivisesta näkökulmas- pysty sanomaan, rikotaanko tässä lakia
2529: taan minun ymmärtääkseni siinä tilanteessa, muuten kuin oman oikeustajunsa pohjalta,
2530: kun hän sitoutuu ns. ministerinvalaan. Mi- mutta tässä institutionaalisessa suhteessa ei-
2531:  nisterinvala on tämmöinen: "Minä lupaan ja vät pysty sanomaan, koska on oikeusistui-
2532: vannon Kaikkivaltiaan ja Kaikkitietävän Ju- men tehtävä erottaa tämä asia. Asiantuntijat
2533:  malan edessä, että minä virassani noudatan selvittävät, mitä on tapahtunut jne. Mutta
2534:  perustuslakia" - siis ministerivastuulaki -      varsinaisen oikeudellisen toimen ja selvityk-
2535:  "ja muita lakeja sekä toimin oikeudenmukai- sen suorittaa oikeusasiamies, joka on läsnä,
2536:  sesti ja puolueettomasti kansalaisten ja yh- koska julkinen kuulustelu, siis suullinen kuu-
2537:  teiskunnan parhaaksi." Vannoessaan tämän lustelu, on aivan erilaista kuin se, mitä me
2538:  valan ministeri, ei siis kansanedustaja vaan kirjallisesti noudatamme.
2539:  ministeri, subjektiivisella tasolla sitoutuu jo-    Miten tämä sitten tapahtuisi? Voisin sanoa
2540:  honkin. Mihin hän sitoutuu, on silloin hänen esimerkiksi tällä tavalla, että tietysti edus-
2541:  omassa vallassansa.                              kunnan oikeusasiamies instituutiona on
2542:     Minusta tämmöisessä tapauksessa kuin eduskunnan valitsema ja siihen siis sisältyy
2543:  Wärtsilä-jupakka kaikkinensa on, olisi aivan tiettyä problematiikkaa, mutta voisin aivan
2544:  luonnollista sellainen käytäntö, että ministeri hyvin nähdä sillä tavalla, että eduskunta
2545:  juuri näistä tekijöistä käsin suorittaisi oman asettaisi kolme ehdolle oikeusasiamiehen vir-
2546: johtopäätöstarkastelun, eli siis tässä epäsel- kaan, joista tasavallan presidentti nimittäisi
2547:  vässä tilanteessa hän ilman muuta menisi yhden oikeusasiamieheksi, jolloin siis nämä
2548:  tasavallan presidentin puheille, jossa hän tulisivat minun käsittääkseni oikeille kohdil-
2549:  pyytäisi vapautusta ministerin tehtävästään le. Oikeusasiamies suorittaisi kuulustelun
2550:  siksi ajaksi, kunnes asia selvitetään, juuri pohjalta ne toimenpiteet, jotka mahdollisesti
2551:  siitä syystä, että hän on määrätyllä tavalla liittyvät oikeuskäytäntöön, koska eduskunta
2552: 1352                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2553: 
2554: 
2555: omaa ideaansa vastaan rikkomatta ei minun            Valtiontilintarkastajain kertomuksessa to-
2556: ymmärtääkseni pysty sitä tekemään.                detaan yksiselitteisesti, että ministeri Suomi-
2557:    Näistä näkökulmista johtuen, koska mi-         sen 10.7. tekemä päätös siirtää asian selvit-
2558: nusta asiaa ei voi tällä tavoin asettaa rau-      tely valtiovarainministeriöön oli väärä. Mi-
2559: keamaan eikä myöskään jatkaa sillä tavalla,       nisteri Suominenhan antoi alivaltiosihteeri
2560: että eduskunnan täysistunnosta tulisi syyttä-     Kivelän tehtäväksi ilman julkisuutta pyrkiä
2561: jäviranomainen tai tuomioistuin, omasta           selvittämään Wärtsilä Meriteollisuuden tilaa.
2562: puolestani äänestän tässä äänestyksessä           Kun ministeri Suominen voi tehdä tällaisen
2563: "tyhjää".                                         päätöksen, kun hän ei edes tiennyt sitä
2564:                                                   perusasiaa, että telakkateollisuuden hoito
2565:                                                   kuuluu hänen toimialaansa, ei oikeastaan ole
2566:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!            ihmettelemistäkään, että tällainen sotku on
2567: Kun tätä asiaa on saanut selvitellä perustus-     päässyt syntymään.
2568: lakivaliokunnassa, on monta kertaa tullut            Suomessa poliittiset päättäjät eivät ole
2569: mieleen lause: Kun on valtaa, otetaan oikeu-      tottuneet kantamaan poliittista vastuuta. Se
2570: deksi tehdä mitä vain. Sama lause tuli            käy ilmi tämän asian yhteydessä, mutta se on
2571: mieleen, kun seurasin perustuslakivaliokun-       käynyt ilmi aikaisemminkin. Hyvin ponte-
2572: nan mietinnön vertailua tilintarkastajain mie-    vasti ollaan kyllä sanomassa, että poliittinen
2573: tintöön. Tuntuu siltä, kuten puheenjohtaja        vastuu kannetaan, mutta todellisuudessa ei
2574: Zyskowicz valiokunnassa tänään totesikin,         ole kukaan vielä antanut näyttöä siitä, millä
2575: että tämä valiokunnan totuus ei todellakaan       tavalla se toteutettaisiin. Minä toivoisin, että
2576: ole se lopullinen totuus.                         tässä asiassa poliittinen käytäntö Suomessa
2577:    Täällä on hyvin paljon käsitelty jo valtion    muuttuisi ja poliittisen vastuun kantajia löy-
2578: ja Valmetin välistä salaista sopimusta. Ha-       tyisi.
2579: luan sitä kuitenkin käsitellä vielä vähän            Arvoisa puhemies! Kun valtiontakauksia
2580: enemmän, koska se on mielestäni hyvin             on myönnetty, niissä ei ole vaadittu riittäviä
2581: ikävä osoitus huonosta hallintokäytännöstä        vastatakuita eikä ole tehty myöskään tarpeel-
2582: ja siitä salailusta, mitä suomalaisessa yhteis-   lista ja selkeää yritystutkimusta Wärtsilä
2583: kunnassa tänä päivänä tapahtuu.                   Meriteollisuudesta. Tämä ihmetyttää sen
2584:    Vielä ihmeellisemmältä tuntuu se, että me      vuoksi, että kyseessä ovat olleet näin suuret
2585: olemme hyväksymässä sen, että ministerit          takaussummat. Tiedämme, että kun jokin
2586: eivät tällaisissa isoissa ja monimutkaisissa      pieni yritys hakee lainaa esimerkiksi Kehitys-
2587: asioissa ole tarkoin perillä siitä, mitä ovat     aluerahastolta, ensimmäinen tehtävä on se,
2588: päättämässä.                                      että tehdään yritystutkimus. Ei voi muuta
2589:    Vaikka perustuslakivaliokunnan mietin-         kuin todeta, että valtio on todella ollut liian
2590: nössä todetaankin, että valtion ja Valmetin       luottavainen, sinisilmäinen. Nämä, jotka ta-
2591: välinen sopimus ei koskenut Vientitakuulai-       kauksia ovat myöntäneet ja Valtiontakuulai-
2592: toksen toimintaa, ei mielestäni ole mitään        toksen toimintaa sitten myös valvoneet, ovat
2593: perustetta olla hyväksymässä sitä, että tällai-   kyllä olleet ymmärtämättömiä, tietämättö-
2594: nen salailu ollaan hyväksymässä ja että me        miä ja taitamattomia. Mutta Suomessahan ei
2595: kannattaisimme, että tällaista tulevaisuudes-     tällä perusteella joudu valtakunnanoikeu-
2596: sakin olisi.                                      teen.
2597:    Valiokunnan selvityksessä kävi kyllä aivan        On erittäin hyvä, että asian selvittelyä
2598: selvästi ilmi se, että raha-asiainvaliokunnan     jatketaan edelleen. Tämä on niin iso vyyhti,
2599: jäsenet eivät halunneet tietoa tästä, eivät       että kestää varmasti hyvin pitkään, ennen
2600: ehkä ehtineet tai eivät ymmärtäneet. Tämä         kuin kaikki asiat selkenevät. Aivan varmaa
2601: tuntuu sitäkin raskauttavammalta, koska           on myös se, että virkamiehet, jotka asian
2602: raha-asiainvaliokunta on valmisteleva elin,       käsittelyyn ovat osaa ottaneet, eivät millään
2603: jonka pitäisi nimenomaan nämä asiat juurta        muotoa tule asian selvitystä edistämään.
2604: jaksaen pohtia. Olisi mielestäni hieman ym-       Esimerkiksi perustuslakivaliokunnassa Bror
2605: märrettävää, jos tällainen tilanne syntyisi       Wahlroos ensimmäisellä kertaa suhtautui to-
2606: valtioneuvostossa. Silloinkaan se ei ole hy-      della ylimielisesti valiokuntaan, mutta sen
2607: väksyttävää, mutta kuitenkin sitä voi ehkä        jälkeen, kun me olimme saaneet vähän lisää
2608: jollakin tavalla puolustella.                     tietoa, suhtautuminen muuttui aivan toiseksi.
2609:                            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                      1353
2610: 
2611: 
2612: Toivottavasti tätä lisätietoa tulee edelleen       materiaaleja, jotka tulevat moraalisessa mer-
2613: tulevissa selvityksissä, niin että vastuulliset    kityksessä puhdistamaan tässä yhteydessä
2614: löytyvät ja he sitten myös kantavat vastuun.       asian ilmapiiriä. Toivoisin, että ed. Zysko-
2615:                                                    wiczilla olisi rohkeutta julkistaa kaikki ma-
2616:   Ed. Zyskowicz: Arvoisa puhemies! Ed.             teriaali siihen tapaan, kuin valtiontilintarkas-
2617: Seppänen puheenvuorossaan vaati perustus-          tajat tekivät, jotta tämä asia voitaisiin puida
2618: lakivaliokunnan        asiantuntijakuulemisissa    loppuun asti ja myös julkisuudessa nähtäi-
2619: kertynyttä materiaalia julkaistavaksi ja vaati     siin, kuka on minkäkinlaiseen politiikkaan ja
2620: myös, että ottaisin vaatimukseen kantaa pu-        päätöksiin sitoutunut.
2621: heenvuorossani.
2622:   Koska valiokuntakäsittely asian tiimoilta           Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
2623: on päättynyt, on myös asiaan liittyvä valio-       Arvoisa puhemies! Tässä asiassa ei todella-
2624: kunnan jäsenten vaitiolovelvollisuus päätty-       kaan ole kyse ed. Zyskowiczin henkilökoh-
2625: nyt, ja näin ollen voin ed. Seppäselle ilmoit-     taisesta rohkeudesta, vaan äsken ilmaisemani
2626: taa, että asiassa kertynyt materiaali on hänen     kanta asiain tilasta perustuu puhemiesneu-
2627: käytettävissään ja saatavissa esimerkiksi pe-      vostossa hyväksyttyyn Valiokuntaoppaaseen,
2628: rustuslakivaliokunnan sihteeriltä.                 joka on pohjana tulkitessani näitä asioita.
2629:   Erikseen on kuitenkin todettava, että tuo-       Tässä Valiokuntaoppaassa todetaan, että
2630: hon materiaaliin sisältyy eräitä asiakirjoja,      "valiokunnalle esitetyt laissa tai asetuksessa
2631: jotka on erikseen laissa tai asetuksessa mää-      salassa pidettäviksi säädetyt asiakirjat ja
2632: rätty salassa pidettäviksi, ja näitä asiakirjoja   tiedot säilyttävät myös salaisen luonteensa
2633: ed. Seppäsen saatavissa ei ole.                    valiokuntakäsittelyn päätyttyä".
2634:   Toiseksi, arvoisa puhemies, kannatan ed.            Tämä on syy siihen, että jouduin totea-
2635: Alhon tekemää ehdotusta.                           maan, että ed. Seppänen saa käyttöönsä
2636:                                                    kaiken muun aineiston kuin tässä mainitun,
2637:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):            erikseen laissa tai asetuksessa salassa pidet-
2638: Arvoisa puhemies! Mielestäni tämän tiedon          täväksi määritellyn aineiston.
2639: julkistamisen pitää koskea myös muita kuin             Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
2640: kansanedustajia eli samojen materiaalien täy-      Perustuslakivaliokunnan mietintö on kirjoi-
2641: tyy olla myös tiedotusvälineiden käytettävis-      tettu muodollisia perusteita käyttäen niin,
2642: sä.                                                että löytyy jonkinlaiset oikeudelliset edelly-
2643:     Mielestäni tässä täytyy myös toimia samal-     tykset pelastaa ministeri Suominen valtakun-
2644: la tavalla kuin valtiontilintarkastajat toimi-     nanoikeudesta. Tosiasia on, että Vientita-
2645: vat, eli julkistetaan myös sellainen materiaali,   kuulaitos, ministeri Suominen ja koko val-
2646: joka on määrätty salassa pidettäväksi. Minä        tioneuvosto ovat ylittäneet toimivaltansa
2647: ihmettelen, että virkamiehet, jotka tekevät        asiassa. Kysymyksessä tosiasiassa ei ole ollut
2648: työtä virkamiesvastuulla, voivat määrätä           lainkaan valtion takauksien myöntäminen
2649: asiakirjat julkistettavaksi, vaikka on määrät-     vaan sitoutuminen tappioiden maksamiseen
2650: ty, että ne ovat salassa pidettäviä, mutta         eli avustuksen myöntämiseen ilman eduskun-
2651: poliitikot, jotka perustuslakivaliokunnassa        nan suostumusta käyttäen välineenä Vienti-
2652: eivät toimi virkamiesvastuulla, vaan poliitti-     takuulaitosta.
2653:  sella vastuulla, haluavat salata omia asiakir-       Wärtsilä Meriteollisuuden asiassa on sel-
2654: jojaan eivätkä ole valmiita tekemään saman-        västi rikottu eduskunnan budjettivaltaa.
2655: laista päätöstä kuin virkamiesvastuulla toi-       Asianomainen ministeri Ilkka Suominen tu-
2656:  mivat valtiontilintarkastajat tekivät.            lisi asettaa syytteeseen valtakunnanoikeudes-
2657:     Mielestäni ed. Zyskowiczin kanta tässä         sa.
2658:  mielessä on sinne päin, mutta ei vastaa
2659:  kuitenkaan sitä tarvetta, joka näiden asiakir-      Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Pu-
2660: jojen julkistamisella on. Henkilökohtaisesti       heenvuorossani en kajoa substanssiin, siihen
2661:  olen sitä mieltä, että ne ovat kaikkein mie-      valtavaan materiaaliin, jota tämän asian tii-
2662:  lenkiintoisimpia asiakirjoja, joita eduskunta-    moilta on kosketeltu, vaan nimenomaan aion
2663:  työssäni tällä eduskuntakaudella olen ollut       puuttua formulaan, niihin muotoihin, joita
2664:  tilaisuudessa näkemään ja seuraamaan.             Suomessa ministerivastuun kohdalla on ole-
2665:  Omasta mielestäni sinne sisältyy sellaisia        massa ja nimenomaan ei ole olemassa.
2666: 1354                               Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2667: 
2668: 
2669:    Perustuslakivaliokunnan mietintöön on lii-      kunta voisi tutkia ministerin virkatointen
2670: tetty yksi vastalause, jonka mukaan mietin-        moraalisuutta, tarkoituksenmukaisuutta, on-
2671: nön perusteluihin olisi pitänyt liittää lisäkap-   ko hän hoitanut niin kuin bonus pater
2672: pale, jossa perustuslakivaliokunta olisi to-       familiae eli kunnollinen perheenisä hoitaa
2673: dennut mm. seuraavaa: "Jos poliittista vas-        kotitalouttaan, onko ministeri ollut niin kuin
2674: tuuta mittaava julkinen kuuleminen tai muu         ed. Vuoriston puheenvuorossa erittäin kau-
2675: vastaava menettely olisi meillä käytössä, olisi    niisti tuli esille, perustuslain mukaisesti rehel-
2676: nyt käsiteltävänä olevassa tapauksessa ilmei-      linen ja taitava, joiden ominaisuuksien perus-
2677: sesti ajateltavissa, että kauppa- ja teollisuus-   teella hän on nimityksen aikanaan saanut.
2678: ministeri Suominen saisi huomautuksen va-             Useilla ihailemillamme länsimailla on to-
2679: romattomasta toiminnastaan asian valmiste-         della julkinen kuulemismenettely. Tällainen
2680: luvaiheissa ja alaistensa virkamiesten toimien     on mm. USA:ssa, Ruotsissa, Englannissa ja
2681: riittämättömästä valvonnasta, koska noiden         tietämäni mukaan myös Länsi-Saksassa, hie-
2682: toimien seurauksena valtiolle aiheutui huo-        man eri variaatioita kuitenkin, tilaisuuksia,
2683: mattava taloudellinen menetys."                    joissa eduskunnan tätä tarkoitusta varten
2684:    Laatimani vastalauseen ovat allekirjoitta-      valittu toimielin tenttaa ministeriä tai minis-
2685: neet sosialidemokraateista minun lisäkseni         tereitä tietystä yksittäisestä asiasta, jotta saa-
2686: ed. Vuoristo sekä toisesta, piskuisemmasta         taisiin selville, onko hän toiminut tarkoituk-
2687: hallituspuolueesta SMP:stä ed. Joutsensaari,       senmukaisesti ja oikein. Lehdistö saa näissä
2688: kolme oikeuden miestä. Koska lehdistössä           tilaisuuksissa olla läsnä. Ovia ei suljeta, niin
2689: on lausuttu - muutamissa lehdissä - että           kuin meidän perustuslakivaliokunnassamme
2690: me mainitut kolme edustajaa olisimme tuo-          tiiviisti, että jopa edustajat joskus ihmettele-
2691: minneet ministeri Suomisen huomautukseen           vät, onko tuonne mahdollista päästä sisälle.
2692: varomattomasta toiminnastaan, haluan tässä         Lehdistö on läsnä. Me kaikkia muistamme
2693: yhteydessä selventää vastalauseemme taus-          sanomalehdistä, kuinka Yhdysvalloista myy-
2694: taa, jotta nekin, jotka ovat käyneet pelkän        tiin aseita Iraniin ja käytetyt rahat käytettiin
2695: kansakoulun eivätkä peruskoulua, ymmär-            contrien aseistamiseen Nicaraguassa. Mah-
2696: täisivät lukemansa, koska nykyisinhän perus-       toiko olla vaalituloksen hedelmää sitten, kun
2697: koulussa on oppiaine lukemisen ymmärtämi-          se oli mikä oli ja kun aseet olivat ajoissa
2698: nen, jota ei kansakoulussa ollut. Sen vuoksi       menneet contrille?
2699: meistä moni ainoastaan lukee muttei ymmär-            Julkisen kuulemisen menettelyssä oikeas-
2700: rä.                                                taan tärkein osuus on se, että kansanedusta-
2701:    Suomessa ministeri voidaan panna vastuu-        jat saavat tehdä ministerille kysymyksiä ja
2702: seen vain kahta tuuttia, käytävää, käyttäen,       että nämä kysymykset ja niihin annetut
2703: ensiksikin poliittiseen vastuuseen, ja sen pää-    vastaukset menevät koko kansan tietoon. Ne
2704: sääntö ja pääväylä on välikysymyksen teke-         ruokkivat kansan oikeustajua. Kansa saa itse
2705: minen, jota mahdollisesti saattaa seurata          tavallaan toimia tuomarina. Usein julkisen
2706: epäluottamuslause ja ministerin tai useam-         kuulemisen lopputulos ei ole kovinkaan kak-
2707: man ministerin ero. Edelleen meillä on erit-       sinen. Saatetaan päätyä huomautukseen, saa-
2708: täin raskas moukari laillisuusvastuusta. Vuo-      tetaan päätyä rajumpaan varoitukseen, mut-
2709: delta 1922 on ministerivastuulaki, jossa on        ta saattaa myös tie johtaa varsinaiseen riko-
2710: erittäin järeät vaatimukset, ennen kuin mi-        soikeudelliseen käsittelyyn.
2711: nisteri voidaan panna vastuuseen valtakun-            Tätä menettelyä meillä ei siis ole, ja
2712: nanoikeudessa. Toistan ne lyhyesti: 1) Jos         vastalauseessa vaadittiin aivan koruttomasti
2713: ministeri on ollut avullisena ilmeiseen laitto-    ja vaatimattomasti, että perustuslakivalio-
2714: muuteen tai sitä edistänyt; 2) jos ministeri on    kunnan mietinnön perusteluihin olisi tätä
2715: maan ilmeiseksi vahingoksi tahallaan väärin-       koskeva toivomus esitetty lainsäätäjälle,
2716: käyttänyt virka-asemaansa ja syyllistynyt vir-     eduskunnalle, että meillä lähdettäisiin uudis-
2717: karikokseen; 3) jos ministeri on muuten            tamaan ministerivastuukysymyksiä käsittele-
2718: selvästi menetellyt lain vastaisesti.              vää säännöstöä.
2719:    Kolmas menettelytapa poliittisen ja minis-         Olen samaa mieltä kuin tuli jo esiin ed.
2720: terivastuulain asettaman vastuun ohella me-        Vuoriston puheenvuorossa, että meillä on
2721: nettelytavoista meiltä puuttuu. Meiltä puut-       nähtävissä, että kaikki ei ole tässä asiassa
2722: tuu lainsäädännöstä instrumentti, jolla edus-      oikein tapahtunut, joten lisäsimme uuden
2723:                            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                      1355
2724: 
2725: 
2726: menettelytoivomuksen ohella seuraavaa: Jos            Julkisen kuulemisen mainitseminen perus-
2727: meillä olisi tuollainen instrumentti, meidän       tuslakivaliokunnan mietinnössä olisi ollut
2728: kolmen allekirjoittaneen mielestä ministeri        aika lailla heitto, koska varmasti pitäisi
2729: Suominen saisi ilman muuta huomautuksen            pohtia tarkemmin sitä, miten julkiseen kuu-
2730: varomattomasta toiminnastaan asian valmis-         lemiseen liittyvä muu toiminta voitaisiin
2731: teluvaiheissa sekä alaistensa valvonnasta, jot-    eduskunnassa järjestää, olisiko esimerkiksi
2732: ka seikat ovat johtaneet veronmaksajien mil-       eduskunnan oikeusasiamiehen toimiston yh-
2733: jarditappioon.                                     teyteen perustettava sellainen elin tai sihtee-
2734:    Minua ihmetyttää, että vaikka perustus-         ristö, joka voisi avustaa perustuslakivalio-
2735: lakivaliokunta on käynyt jopa opintomat-           kuntaa tai eduskunnan muita valiokuntia
2736: kalla melko äskettäin ja tutustunut kon-           silloin, kun ne haluavat joitakin asioita sel-
2737: kreettisesti kuulemalla julkisen kuulemisen        vitellä. Nämä kysymykset vaativat parempaa
2738: menettelyyn, perustuslakivaliokunnan enem-         selvittelyä, johon on mahdollisuus palata
2739: mistö ei suostunut tällaista vaatimatonta          eduskuntatyön uudistamisen yhteydessä.
2740: mainintaa tulevasta toivattavasta lainsää-            Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
2741: dännöstä ottamaan mukaan mietintönsä pe-           voisa rouva puhemies! Toivon, että viimeis-
2742: rusteluun.                                         tään nyt julkista kuulemista tai muuta vas-
2743:    Yhdyn perustuslakivaliokunnan lopputo-          taavaa menettelyä koskevan lainsäädännön
2744: teamukseen, että jos tuijotamme vain minis-        tai eduskuntatyön uudistaminen saadaan ai-
2745: terivastuulakia, ministereiden Salolainen ja       kaan. Huomautan kuitenkin, että jos me
2746:  Suominen ei ole ymmärrettävä syyllistyneen        olisimme tehneet eduskunnassa sellaisen pää-
2747:  sen lain tiukan kategorisen säännöstön pe-        töksen, että valiokuntien työ olisi julkista
2748:  rusteella tarkoitettuun lain vastaisuuteen,       edes asiantuntijoiden kuulemisen osalta, pe-
2749:  mutta pidämme mitä ilmeisimpänä, että jos         rustuslakivaliokunnan käsittely, jossa mieles-
2750:  meillä olisi jokin muukin menettelytapa, vä-      täni ei ole mitään salattavaa silloin, kun me
2751:  hintään huomautuksen arvoinen menettely           olemme asiantuntijoita kuunnelleet, olisi ol-
2752:  on ministeri Suomisen kohdalla ollut.             lut omalta osaltaan hyvin mielenkiintoinen
2753:                                                    tapa saada todella asioihin menevä keskus-
2754:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       telu aikaan Wärtsilä Meriteollisuuden asias-
2755: puhemies! Olen ed. Vähänäkin kanssa samaa          ta. Huomautankin, että nykyisten työjärjes-
2756: mieltä siitä, että eduskunnan työtapoja uu-        tystemmekin mukaan kaikki valiokunnan ai-
2757: distettaessa pitäisi löytää sellainen instru-      neisto on jokaisen kansanedustajan saatavil-
2758: mentti, jolla eduskunta voisi selvitellä minis-    la, ja toivoisin, että siihen myös nyt tutus-
2759: tereiden poliittiseen vastuuseen, moraaliin tai    tuttaisiin.
2760: yleensäkin tietojen saamiseen liittyviä kysy-         Kaiken kaikkiaan ed. Vähänäkinkin pu-
2761: myksiä. Itse asiassa sanoinkin esittelypuheen-     heenvuoron jälkeen ei voi tulla muuhun
2762: vuorossani, että eduskuntatyön uudistamisen        tulokseen kuin että ministerivastuulaki tällä
2763: yhteydessä tällainen instrumentti pitäisi löy-     hetkellä on ollut sikäli hyvä, että se on
2764: tää.                                               antanut ainoan keinon päästä yleensä puhu-
2765:    Perustuslakivaliokunta on päättänyt jo          maan vaikeista ja ilmiselvistä epäkohdista,
2766: kuulla hallituksen kertomuksen yhteydessä          joita hallinnossa on ilmennyt. Mutta se ei
2767: asiantuntijoita kahdesta kysymyksestä, jotka       enää riitä. On saatava sellainen käytäntö
2768: sivuavat hyvin merkittävällä tavalla keskus-       aikaan, että poliittisissa tavoissa päästään
2769: telua, jota tänään on käyty. Toinen on             terveempään ja avoimempaan suuntaan, ja se
2770: ministerivastuulain mukainen menettely,            on se moraalikysymys, johon ed. Vuoristo
2771: joka sinänsä on erinomaisen raskas, edellyt-       hyvin viittasi.
2772: täähän se aina valiokunnan täysilukuisuutta.
2773: Toisaalta on myös eräissä aiemmissa keskus-           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
2774: teluissa arveltu, että viiden kansanedustajan      Arvoisa puhemies! Siltä osin kuin ed. Vähä-
2775: määrä, jotka voivat muistutuksen tehdä, on         näkki kosketteli julkista kuulemista, voin
2776: liian vähäinen. Toinen asia, jota tarkoituk-       hänen ajatuksiinsa jollakin tavalla yhtyä.
2777: senamme on käsitellä, on jääviyskysymykset,           Mutta hänen ja kahden muun kansanedus-
2778: joihin edustajat Pokka ja Jäätteenmäki ovat        tajan tekemä vastalause on sen sijaan poliit-
2779: viitanneet puheenvuoroissaan.                      tisesti ja muutenkin todella arveluttava. Hei-
2780: 1356                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2781: 
2782: dän ajattelutapansahan perustuu, niin kuin        tutustua siihen siitä syystä, että olen jo
2783: ed. Vähänäkki itsekin sanoi, siihen, että nyt     ennakkoon tiennyt, että käsittely niin perus-
2784: ei ole mitään lakia rikottu, mutta jos olisi      tuslakivaliokunnassa kuin täällä eduskunta-
2785: ollut voimassa heidän kaavailemansa laki tai      salissakin on tietynlainen ilveily, joka on
2786: menettelytapa, niin sen mukaisesti olisi toi-     alkanut perustuslakivaliokunnassa ja hetken
2787: mittu väärin. Minä jollakin tavalla ymmär-        kuluttua päättyy täällä salissa, mikäli täällä
2788: rän vastalauseen sen kansanedustajan osalta,      asiasta tänä iltana äänestetään.
2789: joka ei ole koulutukseltaan juristi, mutta kun       Perustuslakivaliokunta, vaikka sille annet-
2790: tässä on kaksi tuomaria mukana, niin tämä         taisiin kuinka syvä oikeudellinen ajattelupoh-
2791: on todella arveluttavaa.                          ja tahansa, ei ole kykenevä tutkimaan poliit-
2792:    Ajatellaanpa vaikka, että tuomioistuin         tisesti valittuna instanssina poliittisten henki-
2793: käyttäisi samaa menetelmää eli toteaisi, että     löiden asioita, se on aivan selvä asia, ei ole
2794: joku ihminen ei ole syyllistynyt rikokseen, ei    koskaan ollut eikä tule koskaan olemaan-
2795: ole lakia rikkonut, mutta jos kuitenkin olisi     kaan. Kaiken lisäksi eduskuntaan ei koskaan
2796: olemassa jokin muu laki, niin sitä kenties        saada aikaan sen tyyppistä poliittista instru-
2797: olisi rikottu. Eli tällainen ajattelutapa, onpa   menttia, joka voisi tämän asian korjata. Ei
2798: kysymyksessä yksittäinen ministeri, tavalli-      koira toista koiraa pure. Ennen sanottiin
2799: nen kansalainen, perustuslakivaliokunta tai       poliiseista, että koira ei pure toista koiraa,
2800: tuomioistuin, on syvästi oikeustajua ja oi-       mutta ei toinen poliitikko toista poliitikkoa
2801: keusturvaa loukkaava. Tämä vastalause on          pure. Näin se asia on.
2802: aivan uskomaton.                                     Tämän eduskuntafarssin jälkeen farssi jat-
2803:                                                   kuu vielä myöhemminkin. Poliisi tutkii tällä
2804:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):       hetkellä asiaa. Siitä syystä en ole tutustunut-
2805: Arvoisa puhemies! Suomessa on ilmestynyt          kaan tähän aineistoon niin tarkoin. Poliisi
2806: aikanaan kirja, jonka nimi on Vääryyttä           kyllä tutkii ja tutustuu, ja se on ainoa
2807: oikeuden valekaavussa. Kirjan nimi tuli ed.       instanssi, minkä kautta tästä asiasta voidaan
2808: Häkämiehen puheenvuoron yhteydessä mie-           odottaa jotakin sellaista selvitystä, jonka
2809: leeni. Monet meistä ovat sitä mieltä, mm.         perusteella voidaan tulkita, mikä on oikein ja
2810: minä, että kaikki ei ole oikein, mitä on          väärin, jos poliisi saa tutkia asian loppuun.
2811: tapahtunut, vaikka perustuslakivaliokunta         (Ed. Vähänäkin välihuuto) - Todennäköi-
2812: toteaa, että ministerivastuulain mukaisia syy-    sesti, koska tämä asia on saavuttanut niin
2813: temahdollisuuksia ei näyttäisi olevan. Ei mis-    paljon julkisuutta, ed. Vähänäkki, että on
2814: sään tapauksessa ole kansan oikeustajua           tietysti vaikea totuuden etsimistä estää. Mut-
2815: vastaan, jos perustuslakivaliokunnassa olisi      ta farssi jatkuu vielä sen jälkeenkin.
2816: todettu, että jos meillä olisi nykyaikainen          En halua Suomen maaseudun puolueen
2817: laki, joka tutkisi ministereiden tehtävien tar-   tekemää rikosilmoitusta ottaa esiin populis-
2818: koituksenmukaista suorittamista, niin tässä       tisessa tarkoituksessa, mutta minun on pak-
2819: tapauksessa olisi ilmeinen varomattomuus          ko mainita se eräästä syystä. Suomen maa-
2820: tullut esille.                                    seudun puolueen eduskuntaryhmä teki viime
2821:                                                   vuoden puolella rikosilmoituksen, tai oikeas-
2822:    Ed. A i t t o niemi : Rouva puhemies! Kes-     taan se ei ollut rikosilmoitus. Jos sitä am-
2823: kustelu on mennyt jossittelun asteelle: jos       mattikielellä kutsutaan joksikin, se oli rikos-
2824: meidän poika kuolisi jne. Keskustelu ei           tutkintapyyntö. Yllättävää kyllä Uudenmaan
2825: varmaan tasoltaan yhtään parane siitä, että       läänin poliisitarkastaja suhteellisen nopeasti
2826: minä muutaman minuutin olen puhujapön-            lähetti sen edelleen keskusrikospoliisin ta-
2827: tössä.                                            lousrikosyksikölle tutkittavaksi, ja tutkinta
2828:    Puhemies Sorsa on aikanaan sanonut, että       hiljakseen alkoi tutkintapyynnön tekemisen
2829: pitäisi olla, ennen kuin tulee tänne puhu-        jälkeen.
2830: maan, hitusen tietoa. Siinäkin mielessä minä         Sittemmin eduskunnan oikeusasiamies tä-
2831: olen väärään aikaan väärässä paikassa. Mi-        män vuoden puolella myös teki tutkintake-
2832: nulla nimittäin ei ole hitustakaan tietoa siitä   hotuksen sen jälkeen, kun valtiontilintarkas-
2833: - tai on tietysti vähän, mutta kovin vähäi-       tajain lausunto oli julkaistu. Nyt ajatellaan,
2834: sesti - mitä tämä perustuslakivaliokunnan         että mitäpä tällä väliä on, kuka tutkinta-
2835: mietintö sisältää. Minä en ole halunnut           pyynnön tekee, ja sillä tavalla. Parempiharr
2836:                            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n valtiontakaukset                       1357
2837: 
2838: 
2839: se on, kun on kaksi tutkintaa, toinen tutkin-      sitte tätä prosessia. Minä olen mielissäni, jos
2840: takehotus, toinen tutkintapyyntö. Mutta sii-       olen väärässä ja kaikki menee samalla tavalla
2841: nä on tietty ero.                                  kuin normaalissa järjestyksessä: tutkija, syyt-
2842:      Kun poliisi suorittaa rikostutkinnan nor-     täjä, tuomioistuin, jos aihetta on. Seuraatte,
2843: maalia tietä käyttäen, niin sen jälkeen, kun       kuinka käy. Tavallaan nyt valvomme virka-
2844: pöytäkirjat ovat valmiit, poliisi lähettää ne      miehiä että tästä asiasta, josta on niin paljon
2845: viralliselle syyttäjälle -jos katsotaan, että      puhuttu, aikanaan tulee todella oikeudenmu-
2846: tässä tapauksessa foorumi on Helsinki, Hel-        kainen päätös, jossa ne joutuvat kiikkiin,
2847: singin kaupunginviskaalinvirastolle - syyte-       joiden on aihetta.
2848: harkintaa varten. Kun eduskunnan oikeus-              Lopuksi totean, kun täällä on toistuvasti
2849: asiamies on antanut tutkintakehotuksen -           moitittu ministeri Suomista, asian, jonka
2850: saattaa olla, että erehdyn - epäilen, että         olen aikaisemmin muistaakseni välikysymys-
2851: siellä on loppuklausuuli "ja on tutkintapöy-       keskustelun yhteydessä sanonut: Mikä on
2852: täkirjat niiden valmistuttua lähetettävä oi-       poliittinen vastuu, ja koska se pitäisi esiintyä,
2853: keusasiamiehen virastolle". Jos näin ei ole,       ja koska sen pitäisi tulla esiin? Minun mie-
2854: pyörrän kaikki puheeni.                            lestäni ministeri Suominen sen jälkeen, kun
2855:      Mutta jos näin on, kuin viimeksi mainit-      kaikki oli levinnyt käsiin ja Wärtsilän hyväk-
2856: sin, se merkitsee sitä, että asian jatkokäsitte-   si yritettiin tehdä vielä jotakin eli pelastaa,
2857: ly, jatkoharkinta, saa monenlaisia mutkia.         mitä on pelastettavissa, kantoi siinä vaihees-
2858: Minulla ei ole nykyistä oikeusasiamiestä vas-      sa selkärankaisesti vastuuta asioista, pyrki
2859: taan minkäänlaisia vastahankaisuuksia. Mi-         toimimaan valtion edun mukaisesti niissä
2860: nulla ei ole minkäänlaisia mustia pilkkuja         varmasti ankarissakin neuvotteluissa, joita
2861: tiedossani hänen imagossaan ja olemukses-          kabineteissa käytiin. Mitä hän on tehnyt sitä
2862: saan. Minä en nyt puhu henkilöstä vaan             ennen, sen selvittää vasta poliisitutkinta,
2863: yleensä oikeusasiamiehestä. Oikeusasiamies         joka tällä hetkellä on käynnissä. Eduskunta
2864: on poliittisesti valittu virkamies, ja kun         voi rauhassa jättää asian sen varaan, kunhan
2865: oikeusasiamiehen virasto alkaa tutkia näiden       päästään äänestyksistä ohi.
2866: pöytäkirjojen sisältöä, niin jos siellä on jota-
2867: kin poliittisesti hankalaa ja tutkimukset ovat        Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
2868: valmistuneet ensi syksynä, olen aivan varma,       Tämä keskustelu taitaa olla päättymässä, ja
2869: että päätöstä asiasta ei tehdä ennen kuin          totean, että ed. Aittaniemen puheenvuorossa
2870: seuraavien vaalien jälkeen, siis vuoden 1991       oli aina väliin ihan oikeitakin ajatuksia.
2871: vaalien jälkeen. Jos nykyinen eduskunnan              Toteaisin näin lopuksi, että mielestäni tä-
2872: oikeusasiamies tekee päätöksen esimerkiksi         mäkin keskustelu on osoittanut, että Wärt-
2873: sillä tavalla, että se tulee julkiseksi helmi-     silä-asian käsittelyssä on ollut ilmiselviä epä-
2874: kuussa vuonna 1991, nostan kyllä hattuani ja       kohtia. Ministerivastuulaki on valitettavasti
2875:  korkealle. Silloin on vanhat tavat muuttu-        sellainen laki, että sen perusteella ei epäkoh-
2876:  neet kokonaan uusiksi ja oikeudenmukaisik-        tiin ole pystytty perustuslakivaliokunnassa
2877:  si.                                               puuttumaan niin paljon kuin olisi pitänyt.
2878:      Toinen mahdollisuus on se, että asia vesit-   Sen vuoksi olen omalta osaltani päätynyt
2879:  tyy pikku-, pikku-, pikkuhiljaa ja loppujen       siihen ratkaisuun, että tulen äänestämään
2880:  lopuksi ainoa, joka saa rangaistuksen, on         "tyhjää" tässä käsittelyssä, koska en voi
2881:  kauppa- ja teollisuusministeriön lähetti, joka    hyväksyä niitä menettelytapoja, joita tässä
2882:  saa asiasta varoituksen. Näin on mahdollis-       on käytetty. Niihin ei saada koskaan muu-
2883:  ta, ja minä tunnen poliittisten tutkimusten       tosta, jollemme ikinä protestoi menettelyta-
2884:  kuviot. Pidän siinä ainakin itseäni asiantun-     poja vastaan.
2885:  tijana, vaikka olen tehnyt virheitäkin niin
2886:  kuin eduskunnan oikeusasiamiehen virasto            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
2887:  tietysti tietää, mutta kaikkihan me teemme        Olen tarkoin kuunnellut käytyä keskustelua
2888:  tietysti virheitä.                                luodakseni oman käsitykseni käsiteltävänä
2889:      Tästä syystä paneutumatta tähän subs-         olevasta asiasta ja olen peilannut kaiken
2890:  tanssiin sen enempää toivon, että te kansan-      kuulemani elävän oikeuden näkökulmasta:
2891:  edustajat, jotka olette nyt mahdottoman           Mikä olisi elävää oikeutta tässä asiassa
2892:  oikeudenmukaisia ja oikeuden asialla, seurai-     suomalaisessa yhteiskunnassa? Silloin aivan
2893: 1358                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
2894: 
2895: erityiseen arvoon ovat nousseet edustajien        ministeri Suomisen osalta, äänestää "jaa";
2896: Vuoristo ja Vähänäkki puheenvuorot, jotka         jos "ei" voittaa, on ed. Männistön ehdotus
2897: selvästi osoittavat, mistä ratkaisua pitää et-    hyväksytty.
2898: siä. Kun tämän keskustelun pohjalta etsitään
2899: johtopäätöstä, se löytyy sellaisesta johtopää-      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
2900: töksestä, johon ed. Männistö on päätynyt ja       nestyksessä on annettu 64 jaa- ja 17 ei-ääntä,
2901: josta kohta äänestetään.                          20 tyhjää; poissa 98. (Koneään. 2)
2902:    Minä olen erityisen suurella mielenkiinnol-
2903: la seurannut sitä horjuvuutta, joka tässä           Eduskunta on hyväksynyt ed. Alhon eh-
2904: asiassa edustajien kannanotoissa on ollut.        dotuksen.
2905: Onko se ollut myönteistä vai kielteistä?
2906: Mielestäni se on ollut myönteistä. Se osoit-        Asia on rauennut myös kauppa- ja teolli-
2907: taa, että edustajien mielessä yhteiskunnalli-     suusministeri Suomisen osalta.
2908: sesta näkemyksestä riippumatta on ajatuksia
2909: siitä, että oikeuskäytäntöä pitää ehkä voi-         Asia on loppuun käsitelty.
2910: makkaastikin kehittää, jotta elävä oikeus
2911: toteutuisi. Siis horjuvuus on ollut myönteistä
2912: tässä asiassa. Se vie kehitystä eteenpäin.
2913:                                                   4) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi Kyrönjoen
2914:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            erityissuojelusta
2915: 
2916:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-         Valiokuntaan lähettäminen
2917: kustelussa on ed. Alho ed. Zyskowiczin
2918: kannattamana ehdottanut, että asia on rau-           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
2919: keava sekä kauppa- ja teollisuusministeri         hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
2920: Suomisen että ministeri Salolaisen osalta.        täisiin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka
2921:    Ed. Männistö on ed. Seppäsen kannatta-         tulee pyytää lausunto perustuslakivaliokun-
2922: mana vastoin ed. Alhon ehdotusta ehdotta-         nalta.
2923: nut päätettäväksi, että asia ei ole kauppa- ja
2924: teollisuusministeri Suomisen osalta raukeava,
2925: vaan että häntä kehotetaan antamaan muis-
2926: tutuksen johdosta vastuunalaisuuslain edel-          Keskustelu jatkuu:
2927: lyttämä selitys.
2928:                                                      Ed. J u rv a: Arvoisa puhemies! Hallitus
2929:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  on antanut eduskunnalle esityksen Kyrön-
2930:                                                   joen erityissuojelusta. Lakiehdotuksen mu-
2931:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kos-      kaan kielletään uuden voimalaitoksen raken-
2932: ka ministeri Salolaisen osalta ei ole tehty       taminen Kyrönjoen keski- ja alaosaan. Esi-
2933: muuta ehdotusta, eduskunta hyväksynee ed.         tyksen turvin on tarkoitus korvata Jyllinkos-
2934: Alhon ehdotuksen, että asia on ministeri          ken Sähkö Oy:lle aiheutuneet voimaloiden
2935: Salolaisen osalta raukeava.                       valmistuskustannukset sekä rakennettaviksi
2936:   Hyväksytään.                                    aiotuista voimaloista tulossa olleen sähkön
2937:                                                   arvo. Näin ollen sähköyhtiölle on tarkoitus
2938:    Ensimmäinen varapuhemies: Nyt                  maksaa täysi korvaus.
2939: on äänestettävä ed. Alhon tekemästä raukea-          Kyrönjoki on Vaasan kaupungin lähes
2940: misehdotuksesta kauppa- ja teollisuusminis-       yksinomainen käyttöveden lähde eikä kau-
2941: teri Suomisen osalta.                             pungilla ole näköpiirissä mitään muitakaan
2942:                                                   uusia ratkaisevia raakavesilähteitä. Kyrönjo-
2943:                                                   ki on monille vaelluskaloille erittäin tärkeä
2944:                                                   kutukohde, ja lisäksi joella on merkittäviä
2945:   Äänestys ja päätös:                             ympäristön- ja luonnonsuojelunäkökohdalli-
2946:                                                   sia arvoja. Tämän takia valtioneuvoston
2947:   Joka hyväksyy ed. Alhon ehdotuksen, että        päätös Kyrönjoen erityissuojelusta on terve-
2948: asia on raukeava myös kauppa- ja teollisuus-      tullut ja oikeaan osunut toimenpide.
2949:                                           Kyrönjoen suojelu                                     1359
2950: 
2951:    SMP:n mielestä Suomessa on voitava säi-          laki, joka suojelee Kyrönjoen viimeiset va-
2952: lyttää luonnontilassa mahdollisimman paljon         paat kosket suojelee voimalaitosrakentami-
2953: vielä rakentamatta olevia vesistöjä. Valitetta-     selta. Kyrönjoen suojelemiseksi on tehty täs-
2954: vasti kyseisen kaltaisia vesistöjä on enää          sä eduskunnassakin vuosien varrella lukuisia
2955: hyvin vähän jäljellä. Tämän takia kyseisten         aloitteita, toivomusaloitteita ja lakialoitteita.
2956: vesistöjen suojelulla on kiire ja toisaalta         Kun koskiensuojelulakia eduskunnassa käsi-
2957: suojeluun on pystyttävä uhraamaan myös              teltiin, siinä yhteydessä tehtiin esitys ja myös
2958: valtion varoja tarvittaessa riittävästi. Jälki-     äänestettiin siitä, että Kyrönjoki olisi liitetty
2959: polvillamme on oltava mahdollisuus ihailla          suojeltavien kohteiden joukkoon.
2960: myös alkuperäiseen maamme luontoon oleel-              Kuten viime viikon keskiviikkona käydys-
2961: lisena osana kuuluneita villejä jokia ja kos-       sä keskustelussa todettiin, tuolloin kaikki
2962: kia. Rakentamatta olevat koskevat eli käy-          ympäristönsuojelun asiantuntijat, myös ym-
2963: tettävissä olevat vesivoimalähteet ovat varsin      päristöministeriö, totesivat, että Kyrönjoki
2964: marginaalinen       mahdollisuus       täydentää    on suojelukohteena täysin verrattavissa kos-
2965: maamme energiahuoltoa. Tämän takia voi-             kiensuojelulain sisältämiin muihin kohteisiin,
2966: daankin sanoa, että ympäristönsuojelulliset         (Ed. Mäki-Hakola: Entä keskusvirasto?)
2967: ja luonnonsuojelulliset näkökohdat ovat pai-        mutta esteen tämän mukaan liittämiselle
2968: navammat koskien ja jokien suojelun puoles-         aiheuttavat koskien rakentamisesta tehdyt
2969: ta kuin niitten rakentamisen puolesta.              sopimukset ja niiden velvoitteet.
2970:    SMP:n eduskuntaryhmä on ollut valmis                Täällä korostettiin myös useissa puheen-
2971: tukemaan Kyrönjoen suojelua, mutta sillä on         vuoroissa viime keskiviikkona, että kun Ky-
2972: ollut ehtona Kyrönjoen tulvasuojelun toteut-        rönjoen vesistöjärjestelyistä tehtiin suunnitel-
2973: taminen suunnitellussa laajuudessa. Tällä ta-       mia, tuolloin valtiovallan taholta korostettiin
2974: voin voitaisiin tähän saakka tulvavaurioista        sitä, että pelkästään tulvasuojelusta saatavat
2975: kärsineet alueet suunnitelmien mukaan suo-          hyödyt eivät ole niin suuria, että näihin
2976: jata tulvilta ja näin ollen estää tulvien aiheut-   toimenpiteisiin ryhdyttäisiin, vaan että hank-
2977: tamat taloudelliset menetykset niin maanvil-        keeseen tulee liittää mukaan myös energian
2978: jelijöille kuin myös joen varrella oleville         tuotanto, jotta tulvasuojelutoimetkin tämän
2979: kiinteistöille. Lisäksi tulvasuojelun edellyttä-    yhteydessä voitaisiin toteuttaa ja saataisiin
2980: mien pumppaamaiden hoidosta ja valvon-              näistä rakennushankkeista riittävä hyöty.
2981: nasta sekä niiden tarvitsemasta sähköener-             Näin varmasti oli. Kuitenkin tänä päivänä
2982: giasta tulee lakiesityksen mukaan huolehtia         energian tuotantoa on arvioitava ja arvioi-
2983: valtion toimesta.                                   daan toisesta näkökulmasta. Aikaisemmin
2984:     Tämä onkin luonnollista, sillä suojeltu joki    kehitys ja energian tuotanto liitettiin suoraan
2985:  on valtion eli kansallisomaisuuttamme, ja          yhteen, kiinteään yhteyteen toistensa kanssa.
2986:  näin ollen siitä aiheutuvista kustannuksista       Kunhan energiaa saadaan lisää, kyllä sille
2987:  tulee vastata yhteiskunnan varoin. On todet-       käyttöä löytyy, yhteiskunta kehittyy ja hy-
2988:  tava myönteisenä huomiona nykyisen halli-          vinvointi kasvaa. Energian tuotanto oli
2989:  tuksen toimenpiteistä se, että hallitus rohkeni    eräänlainen itseisarvo, kehityksen mittari.
2990:  ryhtyä Kyrönjoen suojelun kaltaiseen toi-          Ilman tällaista ajattelua ei esimerkiksi niitä
2991:  menpiteeseen. Toimenpide vastaa joenvarren         valtavia voimalaitoksia, jotka Kemijokea lei-
2992:  asukkaiden valtaosan toiveita ja mielipiteitä.     maavat ja ovat muuttaneet tuon mahtavan
2993:     Toivottavasti saman kaltaista ryhdikkyyttä      joen koko luonteen, olisi varmastikaan to-
2994:  on odotettavissa hallitukselta myös muissa         teutettu.
2995:  kipeissä ratkaisuissa, joista voitaneen mainita       Energian tuotanto ja sen voimakas lisää-
2996:  esimerkkinä metsien saastumisen ehkäisyyn          minen on ollut hyvin keskeinen taloudellisen
2997:  tarvittavat mitattavat toimenpiteet sekä           kasvun ideologiassa, mutta todella tänään
2998:  maamme tiestön kuntoon saamisen vaatimat           vaaditaan toisenlaista tarkastelukulmaa. On
2999:  suuret kertainvestoinnit                           muita arvoja, muita lähtökohtia, joista läh-
3000:                                                     tien on mm. koskien rakentamista tarkastel-
3001:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!         tava.
3002: Kyrönjoen suojelu on ollut pitkä projekti, ja          Tietomme energian tuotannon tarpeesta
3003: nyt olemme toivottavasti tämän projektin            on muuttunut hyvin ratkaisevasti. Nyt olem-
3004: viime vaiheessa ja eduskunnassa saadaan läpi        me selvillä siitä, että energian käyttö ja
3005: 1360                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
3006: 
3007: tuotannon tarpeet tulee minimoida, jotta             Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
3008: voidaan ratkaista kehityksen todelliset suu-      ro ): Rouva puhemies! Tässä kovasti koros-
3009: ret ongelmat ja turvata kehityksen kestä-         tettiin alkuperäisluontoa. Se on, miten sanoi-
3010: vyys.                                             sin, aika hymyilyttävä kannanotto. Raivattu,
3011:    Tähän yhteyteen varmasti tullaan totea-        viljelty ja hoidettu Kyrönjoki-maisema on
3012: maan, että vesivoimalla tuotettu energia on       tämän päivän luontoa. Jokea on perattu, sitä
3013: saasteetonta. Se ei aiheuta kasvihuoneilmiötä     on räjäytetty, sitä on rakennettu, se on ollut
3014: eikä rikki- tai typpipäästöjä, jotka ovat suuri   myllyjä täynnä. Tällä suunnitellullakin pai-
3015: ongelma. Kuitenkaan vesivoimallakaan tuo-         kalla on ollut vielä 20 vuotta sitten sähkö-
3016: tettua energiaa ei voida irrottaa energian        voimalaitos jne. Sieltä on vaikea löytää ns.
3017: tuotannon kokonaisuudesta. Vesivoimalla           alkuperäistä luontoa. Se on rakennettua mai-
3018: tuotetun energian lisäämistä perustellaan ni-     semaa, ja rohkenen väittää ed. Löyttyjärvel-
3019: menomaan sillä, että se on käyttökelpoista        le, että todella sinne saadaan maisemallisesti
3020: säätöenergiaa, jota suuret, perusenergiaa         kaunis näkymä aikaan, kun padot rakenne-
3021: tuottavat voimalaitosyksiköt tarvitsevat.         taan ja saadaan vesi nousemaan, jonka juok-
3022: Nämä perusteet on esitetty myös Kyrönjoen         sutus kesällä on nykyisissä oloissa ilman
3023: voimalahankkeiden yhteydessä.                     sääntelyä noin kuutio sekunnissa.
3024:     Tänä päivänä meidän tulee ajatella yhteis-       Todella meillä on mallia Etelä-Pohjan-
3025: kunnallista kehitystä enemmänkin inhimilli-       maalla siitä, millä tavalla tämäntapaiset jo-
3026: sen kasvun, kulttuurin kehityksen, kestävän       kijärjestelyt parantavat maisemaa. Jos näitä
3027: talouden lähtökohdista kuin tuotannon ja          jo valmiiksi toteutettuja hankkeita alettaisiin
3028: yksinomaisen taloudellisen kasvun lähtökoh-       purkaa, sitten vasta maakunta protestoisi.
3029: dista. Monet tosiasiat ovat tehneet tällaisen     Hyvin pieni osa ihmisistä on saatu ymmär-
3030: uuden arvioinnin välttämättömäksi. Tähän          tämään tämä asia täysin väärin ja taistele-
3031: liittyy myös alkuperäisen luonnon ja kulttuu-     maan tätä vastaan. Se on pieni osa. Maa-
3032: rimaiseman suojelu kiinteänä osana.               kunnan kaikki organisaatiot asiallisesti ovat
3033:     Kyrönjoki on hyvin keskeinen osa etelä-       vastaan tällaista suojelua ja toivovat, että
3034: pohjalaista maisemaa. Kyrönjoen suojelu ei        asia saadaan nopeasti päätökseen. Jos tämä
3035: olekaan vain joidenkin koskien, tietyn vesis-     jälleen jää kesken, emme tiedä lainkaan,
3036: tön suojelua, vaan se on kulttuurin ja jopa       koska tulvasuojeluasiat päättyvät ja koska
3037: elämäntavan suojelua. Voidaan mielestäni          eteläpohjalainen kulttuurimaisema voidaan
3038: sanoa Kyrönjoen suojelun yhteydessä, että         tarkoituksenmukaisella tavalla käyttää mm.
3039: samalla kun me puhumme vesiluonnon suo-           viljelyyn.
3040: jelusta, kulttuurimaiseman suojelusta, me pu-
3041: humme myös pohjalaisen ihmisen suojelusta,           Ed. Löyttyjärvi (vastauspuheenvuoro):
3042: sen pohjalaisen ihmisluonteen suojelusta,         Rouva puhemies! Ed. Mäki-Hakola ymmärsi
3043: jonka keskeisenä luovana tekijänä on ollut        varmasti väärin puheenvuoroni. Halusin ni-
3044: pohjalainen maisema mutkittelevine jokineen       menomaan korostaa sitä, että paitsi vesiluon-
3045: ja peltoaukeineen. (Ed. Mäki-Hakola nau-          non suojelusta tässä on kysymys mitä suu-
3046: rahtaa) - Tämä ei ole mielestäni mikään           rimmassa määrin kulttuurimaiseman suoje-
3047: naurun asia, (Ed. Mäki-Hakola: Mäki-Ha-           lusta ja hyvin olennaisen osan pohjalaisuutta
3048: kola ei ole pohjalainen luonne!) kun minä         muodostavan maiseman suojelusta.
3049: juuri halusinkin sanoa sen, että itse asiassa        Mitä siihen tulee, että hanketta on myös-
3050: tässä suojeliaan myös tällaista mäkihakola-       kin vastustettu, ed. Mäki-Hakola antoi ym-
3051: laista suoruutta, kun suojeliaan Kyrönjokea       märtää, että hyvin pieni joukko on saatu
3052: ja sitä kulttuuripiiriä ja maisemaa, joka         vastustamaan tätä hanketta. Kuitenkin edus-
3053: Mäki-Hakoloita ja monia muitakin on kas-          kunnassakin on käynyt vuosien varrella erit-
3054: vattanut. - Mielestäni on erittäin suuri          täin laajapohjaisia lähetystöjä Pohjanmaalta,
3055: kulttuuriteko, että Kyröjoen suojelu saadaan      ennen kaikkea joen alajuoksulta, jossa pelä-
3056: vihdoin aikaiseksi. Hanke ei ole tässä vai-       tään todella voimalaitosrakentamisen muka-
3057: heessa yhtään liian aikainen, sen me kaikki       naan tuoman suuren vedenkorkeuden vaih-
3058: tiedämme. Toivon todella, että asiassa pääs-      telun ja vuorokausisäännöstelyn vaikutuksia
3059: tään pikaisesti eduskunnassa ratkaisuun ja        myöskin maanviljelijöiden mahdollisuuksiin
3060: suojeluhanke viedään päätökseen.                  harjoittaa elinkeinoaan, paitsi sitten niitä
3061:                                         Kyrönjoen suojelu                                   1361
3062: 
3063: 
3064: ongelmia, joita itse maisemalle, jokiluonnol-     ollut tunnusomaista niille, jotka ovat lähte-
3065: le, ja veden laadulle aiheutuu.                   neet vastustamaan. On annettu täysin väärää
3066:                                                   tietoa. Meillä on asiantuntijat, jotka ovat
3067:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-            tämän suunnitelleet ja todenneet, että tällai-
3068: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle         sia haittoja ei tapahdu. Meillä on malli siitä,
3069: haluaisin todeta, että on tietysti niin, että     että näitä haittoja ei tapahdu.
3070: huomattava osa eteläpohjalaisista järjestöistä       Se, mitä kauheasti hämmästelen, on ed.
3071: on tämän voimalaitosrakentamisen kannalla,        Jäätteenmäen esiintyminen. Olemme, sanoi-
3072: mutta siitä on ole lainkaan vakuuttunut, että     sin, Luojan kiitos, saaneet Lapuajoen kun-
3073: suurin osa eteläpohjalaisista ihmisistä olisi     toon. Siellä on ollut samanlaiset pelottelut
3074: voimalaitosrakentamisen kannalla. Minun           aikanaan. Jos sitä ruvettaisiin todella vetä-
3075: mielestäni oleellisinta on, että katsomme         mään takaisin, niin sitten vasta olisi aikamoi-
3076: ihmisen ja yksilön etua eikä järjestön tai        nen vastalauseitten myrsky. Kehotan, jos ed.
3077: sähköyhtiön etua. Mielestäni huomiota vaille      Jäätteenmäki ei ole käynyt Nurmossa, joka
3078: ei voi jättää sitä, kun näissä katselmustoimi-    on voimalaitoksen alapuolinen alue, tutustu-
3079: tuksissa tuhannet ihmiset jättävät muistutuk-     maan siihen jokialtaaseen, joka patojen kaut-
3080: sia. Mielestäni silloin ei ole kysymys muuta-     ta on syntynyt. Teiltä ei ole kovin pitkä
3081: masta ihmisestä.                                  käydä siellä ja todeta, miten asia voidaan
3082:                                                   hoitaa, kun se kunnolla hoidetaan, niin että
3083:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           siitä on myös maisemallista arvoa, joka jää
3084: Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola ensim-          jälkeen tuleville sukupolville.
3085: mäisessä vastauspuheenvuorossaan aivan oi-
3086: kein perusteli, mitenkä eräällä tavalla kult-        Ed. K o r k i a- Aho : Arvoisa puhemies!
3087: tuurimaisema ajan kanssa muodostuu. Siihen        Viittaan torstaiseen puheeseeni ja totean, että
3088: tulee paljon elementtejä, niistä muodostuu        asiat on käännetty päälaelleen. Kun on
3089: myöskin suojelemisen arvoinen kulttuurimai-       tutkittu ja selvitetty koskien suojelu ja asia
3090: sema. Se oli sinänsä ihan okei.                   ratkaistu koskiensuojelulailla niin runsaalla
3091:    Mutta sitten kun hän rupesi vetämään           mitalla, että 53 arvokasta vesistöä tai vesis-
3092: järjestöt kuvaan mukaan, niin sille täytyy        tön osaa on suojeltu voimalaitosrakentami-
3093: toki antaa jatko. Olemme ed. Mäki-Hakolan         selta, tulisi jo osoittaa sekä tiukempaa har-
3094: kanssa olleet samoja lähetystöjäkin vastaa-       kintaa että malttia tällä alalla ja jättää
3095: nottamassa tässä asiassa eduskunnassa, ja         pitkälle edennyt vesistötyöhanke rauhaan
3096: niitten jälkeen on ollut usein jälkikeskustelu.   eikä tehdä siitä torsoa. Jos nyt joudutaan
3097: Niinpä erään tällaisen tilaisuuden jälkeen        laatimaan uudet suunnitelmat, käymään läpi
3098: eräät tahot, kun ed. Mäki-Hakola aivan            uudestaan koko vesioikeusprosessi, kuluu
3099: samalla tavalla vastasi kuin äsken täällä         valtavasti aikaa, ennen kuin hanke lähtee
3100: istuntosalissa, kommentoivat, että no niin,       toteutumaan uusien suunnitelmien pohjalta.
3101: kyllä ne järjestöt, mutta kun ne samat jäpät      Laki ei sinänsä voi turvata tulvasuojelun
3102: on joka järjestössä mukana. Aivan samat           loppuun saattamista. On myös etsittävä uu-
3103: tyypit on jokaikisessä paikassa mukana ky-        det teknilliset toteuttamiskelpoiset ratkaisut.
3104: lästä kuntaan, kunnasta kuntainliittoihin ja      Vielä ei ole kenelläkään tiedossa, millaiseksi
3105: kuntien muodostamiin järjestöihin maakun-         uusi ratkaisu tulisi muodostumaan.
3106: taliittoa myöten. Eihän se ihme ole, jos             Tutkimukset ja selvitykset osoittavat, ettei
3107: järjestöt ovat ihan samalla kannalla.             voimalaitoksilla ole lainkaan vaikutusta me-
3108:    Olen ed. Jäätteenmäen kanssa aivan samaa       rialueelle. Noin 60 kilometriä jokisuulta ylä-
3109: mieltä siitä, että täytyy katsoa, mitä kansan     virtaan Kyrönjoki säilyy ennallaan, ja siinä
3110:  puolella ajatellaan. Siinä suhteessa näytöt      on 10-15 pientä koskea ja virtapaikkaa, ja
3111:  ovat todella vakuuttavia tuhansine valituksi-    niiden osalle jää yhteensä 20 metriä pudotus-
3112:  neen ja tuhansine allekirjoituksineen suojelu-   korkeutta. Vaasan kaupungin vedensaanti on
3113: vaihtoehdon puolesta.                             kyseisen Kyrönjoen vesistötyöhankkeen yh-
3114:                                                   teydessä aivan ensisijaisena asiana otettu
3115:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-            huomioon ja turvattu. Vedenpuhdistuslaitos-
3116: ro ): Rouva puhemies! Täällä todella käytet-      kin on jo saatettu ajanmukaiseen kuntoon.
3117: tiin sanaa pelottelu. Juuri pelottelu onkin          Tässä luodaan tyypillisiä uhkakuvia. Kat-
3118: 
3119: 86 200305Y
3120:  1362                               Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
3121: 
3122:  selmuksen toimitusmiesten laatimat lupaeh-         nen olisi oikein toimitettu. Kun katselen
3123:  dot edellyttävät nykyisen tilanteen parane-        keittiöni ikkunasta joelle, huomaan, miten
3124:  van. Maisema tosin muuttuu yläsuvannon             vuorokausisäännöstely on romahduttanut
3125:  osalta rauhalliseksi vesipeiliksi eli palautuisi   rantoja. Vielä muutama vuosi sitten, ennen
3126:  lähelle luonnontilaa. Mainittakoon, että Ky-       kuin asia korjattiin, joen rannalla oli monia
3127:  rönjoki ei ole tällä hetkellä luonnontilainen      omakotitaloja, jotka olivat romahtamaisil-
3128:  joki, vaan aikojen kuluessa kulloisenkin kult-     laan jokeen. Tämäkin esimerkki osoittaa,
3129:  tuuritilan aikana rakennettu ja hyödynnetty.       että ei todellakaan voi puhua, että voimalai-
3130:  Kyrönjokeen tulee jäämään rakentamatto-            tosrakentaminen olisi toteutettu Lapuanjoen
3131:  mia koskia ja ennallaan pysyviä luonnon- ja        varrella niin, että siitä kaikki olisivat tyyty-
3132:  kulttuuriarvoja runsaasti jäljelle Kylänpään       väisiä.
3133:  ja Kirkonkosken rakentamisen jälkeenkin.              Arvoisa puhemies! Nykyiset suunnitelmat
3134:  Rakentamattomalla vesivoimalla ei todella-         Kyrönjoen vesistöjärjestelyistä muotoutuivat
3135:  kaan Kyrönjoelle ole merkitystä. Sen sijaan        jo 60-luvulla. Silloin suurisuuntaisena ajatuk-
3136:  rakennettuna Kylänpään- ja Kirkonkoski             sena oli poistaa tulvat altailla ja penkereillä
3137:  ovat kannattavia niin taloudellisesti kuin         ja samalla parantaa tulvasuojelun kannatta-
3138:  luonnontaloudellisestikin. Ne tulisivat tuot-      vuutta ottamalla joen putouskorkeus mah-
3139:  tamaan saasteettomasti sähköä. Tämä riittäi-       dollisimman suuressa määrin voimatalous-
3140:  si esimerkiksi Ylistaron kunnan 6 500 asuk-        käyttöön. Suunnitelmat tuntuivat ehkä Poh-
3141:  kaan tarpeisiin.                                   janmaankin alueen asukkaiden kannalta hy-
3142:     Yhteenvetona onkin todettava, että miltei       viltä. Eihän silloin vielä tiedetty vuorokausi-
3143:  kaikki se, mitä lain pohjaksi perusteluina on      ja viikkosäännöstelyn haitoista.
3144:  esitetty, ei pidä paikkaansa. Voimalaitosten          Henkilökohtaisesti en halua olla tuomitse-
3145:  syyksi on kerätty asioita, joilla ei ole mitään    massa niitä päätöksentekijöitä, jotka aikoi-
3146:  yhteyttä voimalaitoksiin, kuten esimerkiksi        naan halusivat liittää voimatalousnäkökoh-
3147:  veden happamoitumiseen liittyvät seikat sekä       dat voimakkaasti mukaan. Silloin 60-luvulla
3148:  yleensä vaikutukset joen suistoon ja meria-        sosialidemokraatit eivät olisi lähteneet tulva-
3149:  lueille. Jos lakiehdotuksen perusteluissa ole-     suojeluun mukaan, ellei näitä voimalaitoksia
3150:  vat seikat olisivat voimalaitoksista johtuvia      silloin aikoinaan ole rakennettu. Onneksi
3151:  ja pitäisivät paikkansa, ei voimalaitoshank-       sosialidemokraatit ovat vuosien mittaan täs-
3152:  keella olisi vesilain mukaan oikeudellisia         sä asiassa viisastuneet. Tänä päivänä kuiten-
3153:  edellytyksiä eikä näin ollen mitään erillisla-     kin yhteiskunta, ihmisten asenteet ja arvos-
3154:  kia tarvittaisikaan.                               tukset ovat muuttuneet hyvin paljon siitä,
3155:     Perusteluista paistaa selvästi läpi, ettei      kun jokirakentamiseen lähdettiin. Olen tai-
3156:  niiden laatimisessa ole otettu huomioon ve-        puvainen myös uskomaan, etteivät alun pe-
3157:  sistötyöhanketta varten tehtyjä tutkimuksia        rin edes voimayhtiöiden edustajat osanneet
3158:  ja selvityksiä, joista Kyrönjoen vesistötyö on     aavistaa, mitä kaikkia ennalta-arvaamatto-
3159:  esimerkillinen ja kuuluisa. Sen sijaan vesioi-     mia haittoja voimatalousrakentaminen ja sii-
3160:  keuskäsittelyssä nämä tutkimukset on hyö-          hen liittyvä säännöstely toisi mukanaan.
3161:  dynnetty ja näin varmistettu lupaesitykset         Ehkä jotain silti aavistettiin, koska sopimus-
3162:  niin voimalaitosten kuin kaikkien muidenkin        ten mukaan ennalta-arvaamattomien haitto-
3163:  osalta sellaisiksi, ettei mitään merkittäviä       jen on katsottu tulevan valtion korvattaviksi,
3164:  haittoja tule esiintymään. Edelleen voidaan        mutta asukkaiden enemmistö ei silloin var-
3165:  todeta, että lakiesitys Lex Kyrönjoki perus-       masti haitoista tiennyt, eikä heille niistä
3166:  tuu pelkkiin uhkakuviin.                           kerrottu, kun he koskiosuuksiaan myivät.
3167:                                                        Ehkei meidän hyödytä arvostella nyt sitä,
3168:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa rouva pu-             mikä on jo tehty, mutta näkisin, että jos
3169:  hemies! Heti alussa haluaisin vastata ed.          tämän päivän päättäjät ja voimayhtiötkin
3170:  Mäki-Hakolalle, vaikka hän ei täällä tällä         nykytiedon ja kokemuksen valossa ovat val-
3171:  hetkellä olekaan. Hän totesi, että Lapuanjoki      miit rakentamaan Kyrönjoen voimatalouden
3172:  on esimerkki siitä, miten säännöstely ja           käyttöön, silloin on kyllä ankaran arvostelun
3173:  vesirakentaminen on oikein toimitettu. Itse        paikka. Silloin ei Kyrönjokea katsota koko-
3174: ~asun Lapuanjoen varrella enkä parhaalla            naisuutena. Vesirakentamista ei silloin ar-
3175:  tahdollakaan voi sanoa, että vesirakentami-        vioida kaikkien hyötyjen ja vahinkojen pe-
3176:                                          Kyrönjoen suojelu                                    1363
3177: 
3178: 
3179: rusteella. Arvoa ei silloin anneta arvokkaalle     luun rakennettujen tekoaltaiden juoksutus-
3180: jokimaisemalle, joen virkistyskäytölle, kalas-     sääntöjä on muutettu voimataloutta palvele-
3181: tuselinkeinolle eikä kaikille jokirantojen         viksi. Tämän seurauksena altaat ovatkin
3182: asukkaille eikä myöskään kaikille viljelijöille.   menettäneet merkityksensä erittäin haitallis-
3183:     Haluan lyhyesti p~rustella tärkeimmät nä-      ten kesätulvien torjunnassa.
3184: kökohdat, miksi en voi kannattaa näiden               Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriön
3185: tippavoimaloiden rakentamista. Ensinnäkään         jättämien laskelmien mukaan Ylistaroon
3186: voimatalouden mukaanottaminen yleensä-             suunnitellut voimalat eivät olisi ympäristömi-
3187: kään, saati vuorokausi- ja viikkosäännöste-        nisteriön Ekono Oy:llä teettämän selvityksen
3188: lyyn perustuvana, ei tue millään tavalla           mukaan edes liiketaloudellisesti kannattavia.
3189: tulvasuojelun ja maatalouden tavoitteita.          Kauppa- ja teollisuusministeriö on aikaisem-
3190: Kaikki Vaasan läänin asukkaat ovat yhtä            min pariinkin otteeseen todennut, ettei hank-
3191: mieltä siitä, että tulvasuojelu on toteutettava.   keella ole merkitystä valtakunnan sähkön-
3192: Kun tämän Kyrönjokea koskevan lakiesityk-          tuotannossa. Valtiontalouden tarkastusviras-
3193: sen 4 §:ssä todetaan, että Kyrönjoen yläosan       to on myös ankarasti kritisoinut Pohjan-
3194: tulvasuojelu saatetaan loppuun, en näe mi-         maan jokirakentamisen hyöty- ja haittalas-
3195: tään syytä sille, miksi nyt pitäisi voimalaitos-   kelmia. Tulvasuojelu tai maatalous ei edelly-
3196: rakentaminen toteuttaa.                            tä patojen rakentamista.
3197:     Kun vesirakentaminen on lisäksi säännös-          Me jokainen tarvitsemme myös vettä
3198: telyineen aiheuttamassa haittaa joen muille        elääksemme. Seinäjoen - Kyrönjoen vesis-
3199: käyttömuodoille, en todellakaan näe perus-         töllä on erittäin suuri merkitys paitsi vesis-
3200:  teita sille, miksi nämä voimalat pitäisi raken-   töalueen asutukselle myös Vaasan vesihuol-
3201: taa. Kyrönjokilaakson hienojakoisilla mailla       lolle. Vaasassa asuu yli 50 000 ihmistä, ja
3202: säännöstely kuluttaa rantoja ja aiheuttaa          minun mielestäni on annettava hyvin suuri
3203: sortumia. Kalajärven voimalan säännöstelyn         paino sille, että pystymme turvaamaan Vaa-
3204:  takia joen rannat ovat vyöryneet ja romah-        san ja Vaasan alueen ihmisten puhtaan veden
3205:  delleet, salaojat tukkeutuneet, maat vesitty-     saannin.
3206:  neet. Mitä aiheuttaisi lisävoimalaitosrakenta-       Ylistaron voimalan tuottamalla vuosiener-
3207:  minen? Mutta voimayhtiön ei tarvitse välit-       gialla saataisiin kolme sähköveturin vetämää
3208:  tää sortumisvaaroista ja muista haitoista,        matkustajajunaa pidetyksi vauhdissa vuoden
3209:  sillä sopimuksen mukaan valtion pitäisi kor-      ajan. Toisessa vaakakupissa ovat joen ja
3210:  vata säännöstelyn aiheuttamat vahingot.           koko Kyrönjoen laajan suistoalueen vaiku-
3211:  Mutta hyvin aiheellinen kysymys on se,            tukset kalastukselle, Vaasan juomavedelle ja
3212:  korvaako valtio ja mitä korvaa. Tiukkoja          koko alajuoksun virkistyskäytölle. Moni ky-
3213:  katselmuksia ja vuosien taisteluja korvausten     syy, ja täälläkin on väitetty, että veden laatu
3214:  oikeutuksesta niiden saaminen joka tapauk-        ei voi huonontua siitä, jos se kulkee turbii-
3215:  sessa edellyttäisi. Kun vahinkojen syihin ei      nien läpi tai jos sitä säilytetään pitkään.
3216:  puututtaisi, tulisivat ne toistumaan, ja samal-   Mutta tutkimukset kyllä osoittavat, että
3217:  la toistuisivat taistelut vahingonkorvauksista.   vuorokausisäännöstelyn vaikutukset huo-
3218:  Haluammeko me tätä?                               nontavat veden laatua. Pohjanmaan ongel-
3219:     Sitä mukaa kun tieto vuorokausisäännös-        mana ovat lisäksi alunapitoiset rikkimaat,
3220:  telyn haitoista on lisääntynyt, on lisääntynyt    joista pengertämisen ja kuivattamisen seu-
3221:  myös voimalan vastustajain määrä. Loppu-          rauksena liukenee vesiin rikkihappoa ja ras-
3222:  suoralla näyttää olevankin nykyisin voima-        kasmetalleja. Happamoituminen tappaa ka-
3223:  lan etu vastaan yleinen etu. Haluaisin myös       lat. Ylistaron voimaloiden rakentaminen vei-
3224:  todeta, että rakentamisesta johtuvat vahingot     si pohjan pois Kyrönjoen vaikutusalueen
3225: jakaantuvat epäoikeudenmukaisesti ja ovat          kalastukselta.
3226:  myös näin jakaantuneet. Kun jokin on saa-            Arvoisa puhemies! Täälläkin on keskuste-
3227:  nut jollakin alueella palan maata kuivaksi,       lun aikana tullut esille se, että ne, jotka
3228:  niin vastaavasti on toisella alueella pantu       vastustavat voimaloita, vastustavat tulvasuo-
3229:  veden alle tulvasuojelun vuoksi useita maa-       jelua ja ovat vastuussa siitä, että tulvasuojelu
3230:  tiloja. Lisäksi voimatalouden osuus vesistöis-    viivästyy. En hyväksy tällaista perustelua.
3231:  sä on saanut yhä suuremman sijan. Tätä            Tulvasuojelulla ja voimalaitosrakentamisella
3232:  osoittaa mm. se, että alun perin tulvasuoje-      ei ole yhteyttä. Minun mielestäni tällainen
3233: 1364                               Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
3234: 
3235: 
3236: väittämä on lähinnä uhkailua. Kun ed.              voiseksi, että on jättänyt valituksensa vesioi-
3237: Mäki-Hakola täällä totesi, että Kyrönjoen          keudelle.
3238: suojelijoiden puolelta on peloteltu ihmisiä, en       Talousintressiratkaisujen puolella on hyvin
3239: todellakaan ymmärrä, mitä hän sillä tarkoit-       mielenkiintoisella tavalla eriasteisia ratkaisu-
3240: ti. Pikemminkin voisi sanoa päinvastoin, että      malleja. Hyvin mielenkiintoista on ollut to-
3241: uhkailu on tullut siltä toiselta puolelta.         deta kaikkein suppea-alaisin talousintressirat-
3242:     Arvoisa puhemies! Jokaisella seudulla on       kaisu. Siinä vesivoimalaitos tuottaa pelkkää
3243: aina oma ominaisluonteensa. Sillä on jokin         tuottoa, ei edes investointikustannuksille,
3244: ominaispiirteensä, joka luo leimansa paikka-       noin 90 miljoonalle markalle, laiteta min-
3245: kunnalle ja alueelle. Jotkut puhuvat jopa          käänlaista arvoa pääomakustannuksina jnp.
3246: paikan tai alueen hengestä. He sanovat, että       Se on lähinnä puhdasta tuottoa, mitä täm-
3247: se vaikuttaa ihmisiin ja koko alueen kulttuu-      möinen mylly jauhaa. Tätä kehittyneempi
3248: riin. Vaikka emme täysin allekirjoittaisikaan      talousintressiratkaisu ottaa jo investointikus-
3249: tätä ajatusta, on selvää, että asuin- ja elinym-   tannukset huomioon ja tekee normaalin kus-
3250: päristö merkitsee hyvin paljon. Se sanelee         tannus - hyöty-analyysin. Juuri edellisessä
3251: meille elämämme puitteet, eräät sen reunaeh-       puheenvuorossa kuulimme ed. Jäätteenmäen
3252: doista - näin siitäkin huolimatta, että ihmi-      kertomana, että liiketaloudellisesti tällainen
3253: sen kädenjälki näkyy yhä useammin elinym-          ratkaisu osoittaa negatiivista saldoa.
3254: päristössämme.                                        Kehittynein talousintressiratkaisu onkin
3255:     Pohjanmaalla ja Kyrönjoen varressa on          sitten jo rakenteeltaan aivan toisenlainen.
3256: aina eletty vahvassa yhteydessä luontoon,          Perinteisen kustannus -        hyöty-analyysin
3257: ennen kaikkea maahan ja jokivarteen. Me            rinnalla siinä otetaan huomioon luonnonar-
3258: kaikki tiedämme, mitä joki, Kyrönjoki, sen         vonäkökohdat. Niilläkin on oma arvonsa.
3259: vuosisatojen muovaamat rantamaisemat, ta-          Edelleen otetaan huomioon nykyaikana,
3260: lot, puutarhat ja pellot tämän alueen asuk-        huom. nykyaikana, ympäristönäkökohdat,
3261: kaille ovat merkinneet ja yhä merkitsevät.         mitä mahdollisia ympäristöhaittoja tällainen
3262: Niissä on hyvin paljolti pohjalaisten henki-       voimalaitosrakentaminen tuottaa.
3263: nen ja taloudellinen voima, tärkeä osa mei-           Arvoisa puhemies! Juuri tässä asiassa ed.
3264: dän identiteettiämme. Älkäämme tuhotko             Korkia-Ahon kanssa olemme kovasti eri
3265: tätä elämänvoiman lähdettä!                        linjoilla. Ed. Korkia-Aho totesi, että kysy-
3266:                                                    mys on puhtaasta energian tuotannosta, jos-
3267:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!               sa ei ympäristöhaittoja esiinny.
3268: Täällä Kyrönjoen suojelusta versus rakenta-           Edellä ed. Jäätteenmäki varsin perusteelli-
3269: misesta tähän mennessä käyty keskustelu            sesti käsitteli jo tätä ulottuvuutta ja totesi,
3270: kuvaa hyvin muutosta yhteiskunnassamme,            että näitä ympäristöhaittoja yllättäen on aika
3271: kun siirrytään kovien arvojen maailmasta           paljon. Hän mainitsi sen, että säännöstelty
3272: pehmeitten arvojen yhteiskuntaan. Kaikessa         jokiallas kuluttaa penkerettä. Hän mainitsi
3273: muutoksessa on aina eri elementtejä mukana.        esimerkkejä Pohjanmaalta. Jos mennään vä-
3274: Ne elementit ovat hyvin käyneet jo tähän           hän kauemmaksi pohjoiseen Pohjois-Pohjan-
3275: mennessä käydyssä keskustelussa esille.            maalle ja Iijokivarteen, nähdään, kuinka
3276:    Hallitus ansaitsee lämpimän kiitoksen sii-      paljon itse asiassa voi tapahtua penkereitten
3277: tä, että se on tuskienkin jälkeen tuonut           sortumia säännöstelyn tuloksena. Pohjois-
3278: Kyrönjoen suojelua koskevan lakiesityksen          Pohjanmaan kansanedustajat ovat joutuneet
3279: eduskunnan käsittelyyn. Se on jo kiitoksen         näitten tuotettujen ympäristöhaittojen kans-
3280: arvoinen asia.                                     sa tekemisiin tämänkin eduskunnan aikana
3281:    Tässä asiassa niin kuin monessa muussa-         jokaikisenä toimintavuonna.
3282: kin vastaavassa asiassa on hyvin mielenkiin-          Kyrönjoki-alueella on aivan erityinen mer-
3283: toisella tavalla toisaalta luonnonarvoratkaisu     kitys eräillä näkökohdilla, jotka merkitykset
3284: ja toisaalta talousintressiratkaisut vastak-       eivät tule kaikissa säännöstellyissä vesistöissä
3285: kain. Luonnonarvoratkaisun perusteeksi riit-       samalla tavalla esiin. Kaikkein ratkaisevim-
3286: tävät luonnonarvot sellaisina kuin ihmiset ne      pana pitäisin sitä, että johtuen maaperän
3287: kokevat. Nyt näitten arvojen puolelle on           laadusta tällä alueella, kun säännöstely ku-
3288: asettunut tuhansia jokivarren asukkaita ja         luttaa pengeralueita, samalla liukenee veteen
3289: tuhatkunta on jopa katsonut asian sen ar-          alumiinia, mangaania ja rikkiä, erikoisesti
3290:                                          Kyrönjoen suojelu                                    1365
3291: 
3292: 
3293: alumiinia ja rikkiä tällä alueella. Tämä on        skyddslag är ett erkännande av en stor
3294: ongelmallista. Tämä heikentää veden laatua,        medborgerlig aktivitet i Vasa Iän. Det här
3295: ja silloin, kun on kysymys veden käyttämi-         skulle inte ha åstadkommits utan att väldigt
3296: sestä talousvetenä, niin kuin Vaasan kaupun-       många människor har engagerat sig i den här
3297: ki pyrkinee edelleen käyttämään Kyrönjoen          frågan.
3298: vettä talousvetenä, tälle näkökohdalle tulee          Många parter har verkligen kämpat under
3299: aivan erityinen merkitys.                          1980-talet för att befria Kyro älv från kraft-
3300:    Arvoisa puhemies! Varsin monessa yhtey-         verksplanerna. Men framför allt medborgar-
3301: dessä on kiinnitetty tähän voimataloudelli-        kommitten "Kyrönjoen puolesta" och "Na-
3302: seen, energian tuotannolliseen hyötyyn huo-        tur och miljö" har varit aktiva i def här
3303: miota. Tuotettu energiamäärä tulisi olemaan        sammanhanget.
3304: vuositasolla 26,6 gigawattituntia. Se on niin         Jag tycker också att det är rejält att säga
3305: vähän energiaa, että en edes tullut laske-         att minister Kaj Bärlund förtjänar ett stort
3306: neeksi, mikä on se promillearvo maan ener-         erkännande för att han har åstadkommit
3307: giantuotannosta ja kulutuksesta, mikä tällä        den här propositionen trots ihärdigt mot-
3308: tuotettaisiin. Toisin sanoen, kun me vihreät       stånd.
3309: täällä puhumme hyvin usein energian sääs-
3310: tämisestä energian tuotannon vaihtoehtona,            Tämä suojelulaki on tulosta laajasta kan-
3311: niin tämän energiamäärän tuottaminen val-          salaistoiminnasta Vaasan läänissä. Monet
3312: takunnallisena säästönä ei tuota vaikeuksia,       osapuolet ovat todella 1980-luvulla taistelleet
3313: olletikin, kun on osoitettu se, että kun           Kyrönjoen vapauttamiseksi voimalasuunni-
3314: meillä kokonaisenergian kulutus normaaliti-        telmista, mutta ehkä ennen kaikkea kansa-
3315: lanteessa on noin 25 miljoonaa öljyekviva-         taistoimikunta "Kyrönjoen puolesta" ja
3316: lenttitonttia vuodessa, niin se ilman, että        luonnonsuojelupiirien "Natur och miljö"
3317: kotitaloudet sitä juuri huomaavat, pystytään       ovat olleet aktiivisia.
3318: laskemaan 17 miljoonaan öljyekvivalentti-             Haluan myös sanoa, että ministeri Kaj
3319: tonniin vuodessa. Siinä energiamäärä 26,6          Bärlund ansaitsee suuren tunnustuksen tä-
3320: gigawattituntia on kuin kärpäsen kakka             män esityksen aikaansaamisesta sitkeästä
3321: erämaassa.                                         vastustuksesta huolimatta.
3322:    Sitten täällä on vedottu siihen, että jos          Tämä lakiesitys toivottavasti - ja edelly-
3323: tämä energiamäärä, jonka äsken mainitsin,          tän, että se hyväksytään -lopettaa jokilaak-
3324: tuotettaisiin esimerkiksi polttamalla jotakin      soa pitkään kalvaneen epävarmuuden. Tul-
3325: energian lähdettä voimalaitoksessa, niin se        vasuojelun tarpeellisuutta ei ole minun tie-
3326: tuottaisi ympäristöongelmia. Tällöin on vii-       tääkseni asetettu kyseenalaiseksi, ei ainakaan
3327: tattu raskaan polttoöljyn käyttämiseen ener-       vakavasti, mutta kiista voimaloista on jaka-
3328: gian lähteenä. Tietysti laskelma on tehty siltä    nut ihmiset kahteen leiriin. Tulva-alueen
3329: pohjalta, että raskas polttoöljy sisältäisi sää-   alapuolisella jokiosuudella pelätään voima-
3330: dösten sailiman 2, 7 prosenttia rikkiä.            loiden haittoja. Varsinaisella tulva-alueella
3331:    Mielenkiintoista tämä on vain sen takia,        taas pelätään tulvasuojelun kärsivän, jos
3332: että eduskunnan kahdella edellisellä kysely-       voimaloista luovutaan. Joen yläosuudella
3333: tunnilla on käsitelty juuri sitä, että tällaisen   tuntuu taas vain energian tuotanto kiinnos-
3334: raskaan polttoöljyn käyttö pitäisi kieltää,        tavan.
3335: mutta täällä Kyrönjoen suojelua vastustavat           Minusta voimalailla ei ole tulvasuojelun
3336: henkilöt, edustajat, jotka ovat olleet paikalla,   toteuttamisen kanssa mitään tekemistä, ei
3337: eivät ole tuolloin olleet äänessä, eivät ole       ainakaan myönteisessä mielessä. Päinvastoin
3338: asettuneet vastustamaan 2, 7 prosenttia rikkiä     niiden edellyttämä veden pinnan nostaminen
3339: sisältävän raskaan polttoöljyn käyttöä ener-       lisää pengertämistarvetta ja vuorokausisään-
3340: gian lähteenä polttovoimalaitoksissa, vaan         nöstely kasvattaa tulvia. Tämä erillissuojelu-
3341: ovat olleet aivan hiljaa. Siis logiikka ei ulotu   laki on minusta nopein tapa saada tulvasuo-
3342: kuin siihen, missä oma taloudellinen intressi      jelu päätökseen, ja lain julistaminen kiireel-
3343: on kysymyksessä.                                   liseksi nopeuttaisi asiaa edelleen.
3344:   Ed. Nordman: Arvoisa puhemies, vär-                Som jag ser det skulle kraftverken försvåra
3345: derade talman! Det här förslaget tili special-     översvämningsskyddet. De förutsätter ju en
3346: 1366                               Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
3347: 
3348: 
3349: högre vattennivå och erfarenheterna talar för      laisille. Voimaloiden rakentaminen olisi koh-
3350: att dygnsregleringen bidrar till större över-      talokasta. Uskallan väittää, että voimaloiden
3351: svämningar.                                        hyödystä on julkisuudessa esitetty harhaut-
3352:    Ett godkännande av den här special-             tavaa tietoa. Niiden yhteensä 7,7 megawatin
3353: skyddslagen är det snabbaste sättet att få         vuosienergian tuotolla ei ratkaista energian
3354: översvämningsskyddet i skick och kan den           tarpeita siinä määrin kuin rakentamisen kan-
3355: här lagen skötas i brådskande ordning så           nattajat ovat väittäneet. Hyöty ja kannatta-
3356: skulle det verkligen vara ett bidrag till ett      vuuskin olisi pieni kokonaiskustannuksiin ja
3357: snabbt ordnande av översvämningsskyddet.           kaikkiin haittoihin nähden.
3358:                                                       Kyrönjoki on maan suurimpia rakenta-
3359:    Kyrönjoki on edelleen kalataloudellisesti       mattornia jokia, joku on sanonut neljännek-
3360: merkittävä joki, vaikka monet hankkeet ovat        si suurin. Joki on vuosisadat muovannut
3361: heikentäneet veden laatua ja kalojen elinolo-      jokivarren asutusta ja maisemaa. Se on
3362: ja. Muutamasta sivu-uomavoimalaitoksesta           usean kunnan ainoa vesistö, ja sen virkistys-
3363: ja padosta huolimatta joki on kaloille nou-        käyttö on ympäri vuoden suurta ja kasva-
3364: sukelpoinen yli sadan kilometrin matkalla, ja      vaa.
3365: laajalla suistoalueella on noin satakunta am-         Hyvät edustajat, työtoverit! Rohkenen
3366: mattikalastajaa, joiden saaliin arvo oli 2,4       väittää, että varsin voimakas kansalaismieli-
3367: miljoonaa markkaa vuonna 1987. Suistossa           pide Vaasan läänissä odottaa tämän esityk-
3368: kalastaa lisäksi noin 3 000 virkistyskalasta-      sen hyväksymistä ja täten Kyrönjoen kult-
3369: jaa. Nykyinen kalataloudellinen tuotto ja          tuurimaiseman pelastamista. Toivon, että te
3370: merkitys on kuitenkin vain murto-osa siitä,        ja monet muut myötävaikutatte siihen.
3371: mitä joki luonnontilassa on merkinnyt. Voi-
3372: daan sanoa, että Kyrönjoki tänään on hyö-             Kyro älv är en av landets största oförstör-
3373: dyntämätön resurssi.                               da, outbyggda älvar. Någon har sagt att den
3374:    Valtion toimenpiteet kalatalouden elvyttä-      är den fjärde största för närvarande. Älven
3375: miseksi ovat olleet vähäisiä sisävesialueisiin     har under århundraden präglat kulturland-
3376: verrattuna, mutta kehittämissuunnitelmia on        skapet och bosättningen. Kyro älv är det
3377: olemassa. Kalojen istutuksista hyötyvät sekä       enda vattendraget i flera av kommunerna där
3378: joen virkistyskalastajat että jokisuun ja me-      den rinner fram och dess rekreationsvärde är
3379: ren ammattikalastajat, mutta tämä edellyttää       stort under hela året och det är ett värde som
3380: tietenkin, että erillissuojelulaki tulee hyväk-    är i växande.
3381: sytyksi.                                              Bästa arbetskamrater i riksdagen! Jag vå-
3382:    Den fiskeriekonomiska betydelsen är fort-       gar påstå att en mycket kraftig, bred folk-
3383: farande betydande i Kyro älv trots att en hel      opinion i Vasa län förväntar sig att den här
3384: del ingrepp har haft menlig negativ inverkan       propositionen blir godkänd och att därige-
3385: på vattenkvaliteten och förutsättningarna för      nom Kyro älvs kulturlandskap kan räddas.
3386:                                                    Jag hoppas att ni och många andra bidrar till
3387: fiskreproduktionen. Men det finns utveck-          ett sådant beslut i riksdagen.
3388: lingsplaner som tar fasta på att Kyro älv är
3389: en verkligt stor resurs som i dag icke är
3390: tillräckligt utnyttjad. Statens åtgärder för att      Ed. S i 11 a n pää: Arvoisa puhemies! Tääl-
3391: befrämja fiskerinäringen har varit otillräck-      lä on monessa puheenvuorossa korostettu
3392: liga under de senaste åren i jämförelse med        voimalaitoksellista vaihtoehtoa ja sen mah-
3393: insatser till exempel i vattendragen i inre        dollista rantatöyriä ja jokea kuluttavaa vai-
3394: delar av landet. Nu är det väldigt viktigt att     kutusta. Kun itse olen asunut koko ikäni
3395: det här vattendraget kan skyddas genom             myöskin tällä jokivarrella, tosin yläjuoksulla,
3396: denna specialskyddslag med tanke på den            on todettava, että vuosisatojen kuluessa joki
3397: fiskeriekonomiska betydelsen.                      on aina elänyt. Sinne on syntynyt jopa saaria
3398:                                                    Kyrönjokeen monelle tasolle ja taholle. Tällä
3399:   Vaasan vesihuolto on tulevaisuudessakin          tavalla joki on uomassaan joko laajentunut
3400: Kyrönjoesta saatavan raakaveden varassa.           tai mennyt sitten osittain tukkoon. Tarkoitan
3401: Mitä vähemmällä kaivamisella vesityöt kye-         lähinnä sitä, että tänä päivänä voimalaitok-
3402: tään viemään loppuun, sen parempi vaasa-           sien syyksi pannaan liiankin suuri määrä
3403:                                          Kyrönjoen suojelu                                    1367
3404: 
3405: sellaisia asioita, jotka eivät välttämättä sinne   ma on halvin ja saasteettornin voimalaitos-
3406: kuulu.                                             vaihtoehto pienten vuosikustannusten ja pit-
3407:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys Ky-       kän käyttöiän takia. Myös viimeaikaiset mie-
3408: rönjoen keskiosan suojelusta on hämmästyt-         lipidemittaukset      osoittavat    kansalaisten
3409: tävä monessa mielessä. Eräs keskeinen asia         myönteisyyden vesivoiman hyväksikäyttöön
3410: on se, että 70-luvun alussa valtion taholta on     jatkuvasti kasvaneen. Kyrönjoen yläjuoksul-
3411: haluttu paikallinen sähköyhtiö mukaan sopi-        la on kolme voimalaa ja alajuoksulla yksi,
3412: muspohjaisesti rakentamaan kaksi voimalai-         siis aivan toisella tavalla kuin eräissä puheen-
3413: tosta, jonka yhteistoiminnan avulla tulvasuo-      vuoroissa on pyritty toteamaan. Asiantunti-
3414: jeluhankkeesta saataisiin yleishyödyllinen ja      jat sanovat, että jos voimalat rakennetaan
3415: kannattava hanke. Sopimus on allekirjoitettu       suunnitellulla vuorokausivaihtelulla, sen an-
3416: maaliskuussa 1974, ja sen pohjalta hankkeen        siosta tasataan nyt olemassa olevia virtauk-
3417: kokonaissuunnitelma on edennyt niin pitkäl-        sia.
3418: le, että vesioikeudellinen menettely lupien           Lain perustelut eivät sano koko totuutta
3419: saamiseksi on viranomaiskäsittelyssä.              tai jättävät jotakin sanomatta. Esimerkiksi
3420:     Alkuperäinen, voimalat mukana pitävä           kalan nousu merestä on esteetöntä sadan
3421: suunnitelma on saanut laajasti kannatusta.         kilometrin matkalla runsaan veden aikana.
3422: Täällä on jo korostettu, mutta haluan sen          Käytännössä on näin, mutta arvostettujen
3423: tässä yhteydessä tuoda esiin, että esimerkiksi     tutkimusten mukaan jokisuun happamuus,
3424: Etelä-Pohjanmaan maakuntaliitto, läänin            joka johtuu savilajin happamuudesta, on
3425: seutukaavaliitto, alueen kuivatusyhtiöt, joita     sellainen, että pH voi nousta jopa lukuun 4
3426: erityisesti haluan tässä yhteydessä korostaa,      keväällä runsaan veden aikana. Kuivana
3427: koska niille tulvasuojelu on kaikkein tärkein-     aikana kalan nousun estää alajuoksun voi-
3428: tä, ja jokivarren monet kunnat ovat viralli-       mala. Kalaportaiden rakentaminen uusissa
3429: sesti kannattamassa tulvasuojeluvaihtoehtoa,       voimaloissa olisi eräs toimenpide, jolla mer-
3430: jossa voimalat ovat mukana.                        kittävästi parannetaan kalan nousua, jos se
3431:     Hallituksen antaessa äänestyspäätöksellä       suostuu lähtemään happamaan jokeen.
3432: nyt esittelyssä olevan lain on tämä lakiesitys        Vaasan kaupunki on kantanut oikeutettua
3433:  herättänyt kysymyksiä. Pääkysymys: Voiko          huolta oman väestönsä raakaveden laadusta,
3434:  tulevaisuudessa valtioon sopimuskumppani-         joka otetaan Kyrönjoesta. Vesihallituksen
3435:  na luottaa, jos vielä osoittautuvat lain perus-   pääjohtaja Jaatinen Vaasassa pitämässään
3436:  teluissa mainitut korvaukset eduskuntakäsit-      juhlapuheessa totesi mm. seuraavaa: "Ky-
3437:  telyssä selvästi alimitoitetuksi, niin kuin ve-   rönjokeen rakennettavat voimalat eivät pilaa
3438:  sihallitus on eräässä lausunnossaan toden-        joen vettä. Päinvastoin on oletettavaa, että
3439:  nut? Joka tapauksessa nykyiseltä suunnitel-       ilmastusta tapahtuu ja se voi parantaa raa-
3440:  malta putoaa pohja, jos laki näin hyväksy-        kaveden laatua." Tiedämme, että Vaasan
3441:  tään.     Joudutaanko       laatimaan     uudet   kaupungissa ovat menossa kunnostustoimen-
3442:  suunnitelmat ja käymään läpi uusi vesioikeu-      piteet ns. Pilvilammen raakavesialtaan osalta
3443:  dellinen prosessi?                                ja korkea-asteinen puhdistusinvestointi on
3444:     Laki lupaa tulvasuojelun toteutumista          myös vireillä. Kun nämä työt saadaan teh-
3445:  mutta ei tarkenna ajankohtaa edes peruste-        tyä, merkitsee se vaasalaisille asiantuntijoi-
3446:  luissa. Tiedossani on valtiovarainministeriön     den mukaan lähes pohjaveden tasoista raa-
3447:  kanta lausuntona laista ympäristöministeriöl-     kavesilaatua.
3448:  le. Lausunto pitää hanketta kannattamatto-           Lopuksi totean, rouva puhemies, että Ky-
3449:  mana eikä kiireellisenä laisinkaan. Kun nyt       rönjoki ei ole luonnontilainen joki, vaan
3450:  on jo jonkinlainen käsitys kyseessä olevan        aikojen kuluessa sitä on kulloisenkin kulttuu-
3451:  ministeriön voimasta budjettivaroista todella     ritilan mukaan rakennettu ja hyödynnetty.
3452:  päätettäessä, en voi välttyä epäilyltä, että      Olisi viisasta taitavasti ja harkiten tehdä se
3453:  taitaa vielä moni Ylistaron ja Ilmajoen isäntä    nytkin.
3454:  kevättä odotellessaan odottaa oikea-aikaista
3455:  kylvöille pääsyä tulvavedessä talsiessaan.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3456:     Maakunta kyselee, eikö pengerrystä ja
3457:  molemmissa vaihtoehdoissa tarvittavaa pa-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
3458:  dottua vesivoimaa voida hyödyntää. Vesivoi-       ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o -
3459: 1368                              Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
3460: 
3461: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto p e-         joutuneiden hyväksi tehtyjen lahjoitusten pe-
3462: ru s tuslaki valiokunnai ta.                      rinteinen verovähennysoikeus palautettaisiin.
3463:                                                   Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi teh-
3464:                                                   dyt määrätyn suuruiset rahalahjoitukset lah-
3465:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           joittaja on sotavuosista lähtien saanut vähen-
3466: sen mukaisesti                                    tää valtionverotuksessa, mutta vuoden 1988
3467:                                                   lopulla eduskunnassa tulo- ja varallisuusve-
3468:   liikennevaliokuntaan                            rolakiin tehdyllä muutoksella sanottu vähen-
3469:                                                   nysoikeus poistettiin vuoden 1989 alusta
3470:                                                   lähtien.
3471: 5) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi tieliiken-       Puheena olevaa lahjoitusten verovähennys-
3472: nelain muuttamisesta ja laiksi pysäköintivir-     oikeuden poistamista en tietenkään missään
3473: hemaksulain 1 §:n muuttamisesta                   vaiheessa ole voinut hyväksyä, vaan puhuin
3474:                                                   ja äänestin vähennysoikeuden säilyttämisen
3475:   ulkoasiainvaliokuntaan                          puolesta silloin, kun asian ratkaisevat käsit-
3476:                                                   telyt täällä tapahtuivat joulukuussa 1988. Jo
3477:                                                   viime vuoden loppupuolella tein ja jätin
3478: 6) Hallituksen esitys n:o 38 Euroopan va-         eduskunnalle lakialoitteen sodasta kärsimään
3479: paakauppaliiton perustamista koskevan kon-        joutuneiden hyväksi tehtävien lahjoitusten
3480: vention muuttamisesta tehdyn päätöksen            verovähennysoikeuden palauttamiseksi, mut-
3481: eräiden määräysten hyväksymisestä                 ta se ei johtanut tulokseen. Sen vuoksi olen
3482:                                                   tehnyt tämän uusimman lakialoitteen samas-
3483:   valtiovarainvaliokuntaan                        ta asiasta.
3484:                                                      Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi
3485:                                                   tehdyillä lahjoituksilla on perinteisesti ollut
3486: 7) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi aluevaih-     tärkeä merkitys siinä vapaaehtoisessa huol-
3487: dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä      totyössä, jota heidän auttamisekseen tässä
3488:                                                   maassa on viime sotien jälkeisten vuosikym-
3489:   1 a k i- ja talousvaliokuntaan                  menien aikana tehty. Sotainvalidien, muiden
3490:                                                   veteraanien sekä sotaleskien ja heidän per-
3491:                                                   heidensä tukemisen hyväksi tehdyillä lahjoi-
3492: 8) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 30 laiksi     tuksilla on voitu ratkaisevalla tavalla paikata
3493: jätehuoltolain muuttamisesta                      niitä aukkoja, joita yhteiskunnan tukitoimen-
3494:                                                   piteiden jälkeen lukemattomissa yksittäista-
3495:                                                   pauksissa on ilmennyt ja edelleen ilmenee.
3496:                                                      Suoranaisen taloudellisen tuen lisäksi on
3497:                                                   lahjoitusvaroilla voitu järjestää kuntoutustoi-
3498: 9) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 31 laiksi      mintaa jo silloin, kun siihen tarkoitukseen ei
3499: tulo- ja varallisuusverolain 103 §:n muutta-      valtion rahoitusta ollut. Lahjoitusvaroilla on
3500: misesta                                           voitu myös rahoittaa sotavammaisten hoito-
3501:                                                   laitoksien rakentamista, niiden välinehankin-
3502: Valiokuntaan lähettäminen                         toja, on voitu tukea asuntojen korjaustoi-
3503:                                                   mintaa ja hankintaa sekä ylläpitää sotilas-
3504:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  vammakorvauksia koskevaa neuvontatoi-
3505: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       mintaa. Juuri tätä edellä kerrottua tärkeätä
3506: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                 avustustoimintaa on huomattavasti, aivan
3507:                                                   ratkaisevastikin kannustanut ja lisännyt lah-
3508:                                                   joittajille laissa säädetty oikeus verovähen-
3509:   Keskustelu:                                     nykseen.
3510:                                                      Mahtoivatko puheena olevan verovähen-
3511:   Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Edus-          nysoikeuden poistamisen valmistelijat ja
3512: kunnalle on nyt esitettävänä nimelläni kulke-     poistajat eduskunnassa syksyllä 1988 tietää,
3513: va lakialoite tulo- ja varallisuusverolain        mitä oli,rat tekemässä? Tuskin tiesivät, että
3514: muuttamiseksi siten, että sodasta kärsimään       vieläkin on erittäin mittava myös vapaaeh-
3515:                                     Lahjoitusten verovähennys                                1369
3516: 
3517: 
3518: toisen huollon ja tuen tarve, sillä maassamme     hyvinvoinnille luotiin ja turvattiin ratkiras-
3519: on edelleen lähes 300 000 sotien veteraania,      kaina sotavuosina, jolloin aikanaan saavutet-
3520: joista noin 42 000 sotainvalideja ja yli 20 000   tu itsenäisyys pystyttiin taistellen ja kallein
3521: sodassa kaatuneiden ja sotavammaisten les-        uhrein säilyttämään. Isänmaan puolustajat
3522: kiä. Tiesivätkö verovähennysoikeuden pois-        sen tekivät, silloiset nuoret miehet, nykyiset
3523: tajat sitäkään, että pelkästään lahjoitusva-      ikääntyneet veteraanit, joita tässä ajassa vielä
3524: roilla aikoinaan jouduttiin Suomessa raken-       on lähes puolet silloisen kenttäarmeijamme
3525: tamaan ja kalustamaan valtakunnallinen so-        vahvuudesta. Silloin turvattiin nykyisille ja
3526: tavammaisten sairaala Kauniala? Lahjoitus-        tuleville polville vaalittavaksi myös suoma-
3527: varoilla sitä on jälkeenpäinkin laajennettu.      lainen kulttuuri sekä se, että saamme itse
3528:    Valtion rahoituksen puuttuessa tai sen         tehdä päätökset ja säätää lait itsenäisen
3529: ollessa riittämätön eivät sodasta kärsimään       isänmaan parlamentissa eikä niitä lakeja
3530: joutuneiden hyväksi toimivat järjestöt pysty      mitätöidä Moskovassa eikä missään muual-
3531: selviämään ikääntyneiden sotainvalidien ja        lakaan. Palautuvatko nämä olemassaolomme
3532: muiden veteraanien käyttöön tarvittavien          perusteet päättäjien ajatusmaailmaan edes
3533: sairaskotien ja palvelutalojen hankkimisesta      kansallisena veteraani päivänä, jota vielä tällä
3534: sekä asuntojen peruskorjauksesta aiheutuvis-      viikolla maassamme taas vietetään?
3535: ta suurista kustannuksista. Keräyksillä saa-         Kulumassa olevan vaalikauden aikana on
3536: tavien lahjoitusvarojen hankintaan on näis-       valtiovallan toimesta saatu aikaan useitakin
3537: säkin asioissa edelleen turvauduttava.            sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi teh-
3538:     Kun tässä tarkoitettujen lahjoitusten vero-   tyjä ratkaisuja. Päinvastaisena on pidettävä
3539: vähennysoikeus epäoikeudenmukaiseksi koe-         sitä ratkaisua, jonka korjaamiseksi olen
3540: tulla lainmuutoksella poistettiin, ovat sen       eduskunnalle nyt esiteltävänä olevan laki-
3541: kielteiset seuraukset selvästi jo nähtävissä ja   aloitteen tehnyt. Myös veteraanijärjestöjen
3542: koettavissa. Siitä eräänä. esimerkkinä olen       taholta on vakavasti vedottu ministereihin ja
3543: käsillä olevan lakialoitteen perusteluissa mai-   eduskuntaryhmiin, että sodasta kärsimään
3544: ninnut, että jo vuoden 1989 ensimmäisen           joutuneiden hyväksi tehtävien lahjoitusten
3545: vuosipuoliskon aikana sotainvalidien ja hei-      verovähennysoikeutta koskeva säännös pa-
3546: dän vanhuudenhuoltonsa hyväksi kertyi lah-        lautettaisiin tulo- ja varallisuusverolakiin.
3547: joitusvaroja vain puolet siitä, mitä se vastaa-
3548: vana aikana oli edellisenä vuotena, jolloin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3549: verovähennysoikeus vielä oli lailla turvattu,       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
3550: ja saman kaltainen ratkaisevasti vähentynyt       ja asia lähetetään v a lti ov ar ai n valio-
3551: lahjoitusvarojen kertyminen on karu tosiasia      kuntaan.
3552: myös muiden veteraanijärjestöjen sekä Kaa-
3553: tuneitten Omaisten Liiton hyväksi tehtyjen
3554: lahjoitusten osalta.                                Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
3555:     Vuoden 1989 alusta voimaan tulleella tulo-    sen mukaisesti
3556: ja varallisuusverolain muutoksella säilytettiin
3557:  yhteisöille oikeus verovähennyksiin tieteen,        valtiovarainvaliokuntaan
3558:  taiteen ja kulttuuriperinteen tukemiseksi an-
3559:  netun lahjoituksen perusteella. Tuon vähen-      10) Asetus 2 päivältä huhtikuuta 1990 val-
3560:  nysoikeuden säilyttämistä perusteltiin sillä,    tiovarainministeriön hallinnonalan eräistä
3561:  että se on vuosien kuluessa vakiinnuttanut       virkajärjestelyistä (A n:o 4)
3562:  asemansa verrattain tehokkaana keinona
3563:  saada yrityksiltä tukea kulttuuritoiminnan         ulkoasiainvaliokuntaan
3564:  rahoitukseen.
3565:     On hyvä, että Suomessa edelleen saadaan       11) Asetus 6 päivältä huhtikuuta 1990 ul-
3566:  olla tukemassa kulttuuritoimintaa verovä-        koasiainhallinnon eräiden virkojen perusta-
3567:  hennyskelpoisin lahjoituksin, mutta tulisi       misesta ja lakkauttamisesta (A n:o 5)
3568:  myös huomata, että meillä nyt on vaalitta-
3569:  vanamme oma suomalainen kulttuurimme
3570:  vain sen perusteella, että se turvattiin sama-
3571:  ten kuin edellytykset nykyisen kaltaiselle
3572: 1370                        Tiistaina 24. huhtikuuta 1990
3573: 
3574:   Ensimmäinen varapuhemies: Edus-             Täysistunto lopetetaan kello 19.02.
3575: kunnan seuraava täysistunto on huomenna
3576: keskiviikkona kello 14.
3577:                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
3578:                                                                     Erkki Ketola
3579:               44. Keskiviikkona 25 päivänä huhtikuuta 1990
3580:                                                kello 14
3581: Päiväjärjestys                                       Ikkala, Ikonen, Jansson, Junnila, Järvenpää,
3582:                                                      Jääskeläinen, Kanerva, Kasurinen, Kauppi-
3583:                                                      nen, Kemppainen, Kokko, Korkia-Aho, M.
3584:   I1moi tuksia                                       Lahtinen, P. Lahtinen, Laurila, Lax, Liika-
3585:                                               Siv.   nen, Melin, Nieminen, Paasio, Paloheimo,
3586:                                                      Pekkarinen, Pelttari, Pesola, Pokka, Puisto,
3587:   Ulkopuolella            päiväjärjes-               Puolanne, Pystynen, Renko, Rinne, T. Roos,
3588: tyksen                                               Ryynänen, Saari, Savolainen, Särkijärvi,
3589:                                                      Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilai-
3590:   annetaan vastaus ed. Moilasen ym.                  nen, Wahlström, Virolainen ja Väänänen.
3591: välikysymykseen hallituksen harjoitta-
3592: masta korko- ja asuntopolitiikasta .... 1372            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
3593:                                                      tajat Kauppinen, Pesola, Särkijärvi, Laurila,
3594:                                                      P. Lahtinen, Jansson, Uosukainen ja Ikonen.
3595:    Pöydällepanoa          varten      esi-
3596: tellään:
3597:   1) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                Ilmoitusasiat:
3598: hallituksen esityksestä laiksi kansanter-
3599: veyslain muuttamisesta (HE n:o 202/                  Lomanpyynnöt
3600: 1989 vp.) ................................. 1456
3601:                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
3602:   2) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                 päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
3603: tintö n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi           Miettinen ja Paasio sekä yksityisasioiden
3604: kuntajaosta annetun lain muuttamises-                takia edustajat R. Aho, Björkstrand, Jans-
3605: ta (HE n:o 255/1989 vp.) ............. .       ,     son, Jääskeläinen, M. Lahtinen, Lax, Puisto,
3606:    3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
3607:                                                      Renko, Rinne, Uosukainen ja Urpilainen,
3608: 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi              tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
3609: ammatillisista opettajankoulutuslaitok-              vuoksi edustajat Backman, Korkia-Aho,
3610: sista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          Pokka, Tähkämaa ja Virolainen sekä kulu-
3611: (HE n:o 166/1989 vp.) ................ .       ,     van huhtikuun 27 päivään virkatehtävien
3612:                                                      takia ed. Kasurinen ja yksityisasioiden vuok-
3613:                                                      si ed. Kokko.
3614: 
3615:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
3616:                                                      Uusi hallituksen esitys
3617:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
3618: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat              Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
3619: Aaltonen, Ahde, R. Aho, Ala-Harja, Ant-              presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhti-
3620: vuori, Backman, Björkstrand, Elo, Haavisto,          kuun 20 päivältä on eduskunnalle saapunut
3621: 1372                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
3622: 
3623: hallituksen esitys n:o 41, joka nyt on edus-      na olevan 2,5 prosenttia, ensi vuonna kasvu
3624: tajille jaettu.                                   hidastunee 1,5 prosenttiin.
3625:                                                      Vaihtotaseen vajeen supistaminen ja inf-
3626:                                                   laation torjunta vaativat tiukkaa finanssipo-
3627:                                                   litiikkaa. Tuoreet tiedot talouden tilasta ker-
3628: Ed. Moilasen ym. välikysymys hallituksen          tovat, että hintojen nousuvauhti on taittu-
3629: harjoittamasta korko- ja asuntopolitiikasta       massa. Inflaatio oli maaliskuussa 6,5 pro-
3630:                                                   senttia edellisen vuoden vastaavaan kuukau-
3631:                                                   teen verrattuna. Helmikuun inflaatio vuosi-
3632:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-         tasolla oli vielä 7,4 prosenttia. Kotimainen
3633: sen valtiovarainministeri Louekoski vastaa        inflaatio tulisi saada Oecd:n eurooppalaisten
3634: ed. Moilasen ym. allekirjoittamaan välikysy-      jäsenmaiden keskimääräisen inflaation tasol-
3635: mykseen n:o 2 hallituksen harjoittamasta          le, mieluummin sen alle, vakaan talouskehi-
3636: korko- ja asuntopolitiikasta.                     tyksen turvaamiseksi. Kuluvan vuoden lo-
3637:    Sitten kun välikysymykseen on annettu          pussa kuluttajahintojen nousu voi hidastua 5
3638: vastaus ja sen johdosta aiheutunut keskuste-      prosentin tasolle edellyttäen, että yleinen
3639: lu on julistettu päättyneeksi, esitän eduskun-    tiukkuus talouspolitiikassa ja työmarkkina-
3640: nan hyväksyttäväksi sen päiväjärjestykseen        kentällä onnistutaan pitämään.
3641: siirtymisen sanamuodon, joka on säädetty              Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on
3642: valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentissa.      tärkeää, että kotimaisten kustannusten ei
3643: Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksin-      anneta nousta kilpailijamaita nopeammin.
3644: kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee   Hintakilpailukykymme on heikentynyt alle
3645: valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin         pitkän aikavälin keskiarvon, ja suhdanteiden
3646: mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdo-          heiketessä on vaara, että vientiteollisuus ja
3647: tuksensa asian valiokuntaan lähettämisestä        tuonnin kanssa kilpaileva kotimainen teolli-
3648: tai perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen    suus menettävät markkinaosuuksiaan. Vaih-
3649: hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n       totaseen vajauksen supistaminen on keskei-
3650: 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen-       sesti sidoksissa hintakilpailukyvyn säilyttämi-
3651: teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin         seen. Tämän vuoksi korostan työmarkkinao-
3652: keskustelu on julistettu päättyneeksi.            sapuolten vastuuta tammikuussa 1990 solmi-
3653:                                                   tun kaksivuotisen "Kallion sopimuksen"
3654:   Menettelytapa hyväksytään.                      noudattamisessa. Hallitus pitää omalta osal-
3655:                                                   taan kiinni talous- ja tulopoliittisessa ratkai-
3656:   Välikysymykseen vastaten lausuu                 sussa sovitusta linjasta.
3657:                                                       Hallituksen talouspolitiikan keskeisenä ta-
3658:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-      voitteena on pysäyttää vaihtotaseen alijää-
3659: ra puhemies! Suomen kokonaistuotannon             män kasvu ja kääntää kehitys. Tämä tapah-
3660: kasvu on ollut voimakasta, viime vuonna 5         tuu lähinnä kotimaista kysyntää hillitsemäl-
3661: prosentin luokkaa. Työttömyysaste on laske-       lä. Finanssipolitiikan on oltava kireää. Tä-
3662: nut alimmilleen sitten 1970-luvun. Pitkään        män vuoksi valtiontalouden ylijäämä on
3663: jatkuneen korkeasuhdanteen jälkeen on ta-         suunniteltu tänä vuonna varsin suureksi ku-
3664: louteen kuitenkin tullut tasapainohäiriöitä ja    ten edellisvuonnakin. Ensi vuoden tulo- ja
3665: ylikuumenemisilmiöitä, jotka pyrkivät kiih-       menoarvion laadinnan lähtökohdaksi on
3666: dyttämään inflaatiota.                            otettu, että val-tiontalouden menot eivät
3667:    Voimakas kotimainen kysyntä on johtanut        määrällisesti lisäänny. Uudet menotarpeet on
3668: vaihtotasealijäämän syvenemiseen. Taloudel-       tyydytettävä menoja uudelleen kohdentamal-
3669: lisessa aktiviteetissa on kuitenkin tapahtu-      la.
3670: massa muutos. Kotimainen kysyntä tasaan-              Julkisen säästämisen lisäksi hallitus on
3671: tuu, ja myös investointien kasvu laimenee.        myös pyrkinyt edistämään yksityistä säästä-
3672: Teollisuuden suhdanneodotukset ovat aiem-         mistä. Vuoden 1989 joulukuun alusta verot-
3673: paa heikommat. Edessäpäin on uhka- ja             tomien kaksivuotisten talletustilien ja uusien
3674: epävarmuustekijöitä, jotka edellyttävät ta-       valtion 10 vuoden verottomien obligaatiolai-
3675: louspolitiikassa suurta valppautta. Koko-         nojen korkoa nostettiin prosenttiyksiköllä.
3676: naistuotannon kasvun arvioidaan tänä vuon-        Omaisuustulovähennyksen ylärajaa korotet-
3677:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                         1373
3678: 
3679: 
3680: tiin kuluvan vuoden alusta kaksinkertaiseksi.       Aikomuksena ei ole jatkaa verouudistusta
3681: Luottojen        korkojen    vähennyskelpoista      tekemällä kevennyksiä vain hyväosaisille,
3682: osuutta alennettiin viime vuonna 90 prosent-        vaan toteuttaa kokonaisverouudistusta halli-
3683: tiin ja tänä vuonna alennetaan edelleen 85          tusohjelman periaatteiden mukaisesti tasa-
3684: prosenttiin. Kulutusluottojen korkojen vero-        painoisesti kaikkien tulonsaajaryhmien kes-
3685: vähennysoikeus rajattiin yksinäisillä henki-        ken. On myös otettava huomioon, että jo
3686: löillä tänä vuonna 6 000 markkaan, mikä             tapahtuneen marginaaliveron alentamisen
3687: hillitsee luotonottohalukkuutta. Vuoden             yhteydessä veropohjaa samalla laajennettiin,
3688: 1991 tulo- ja menoarvion yhteydessä tulee           mikä osaltaan tasasi toimenpiteen vaikutus-
3689: päättää kulutusluottojen korkojen verovä-           ta. Näin on tarkoitus menetellä vastaisuu-
3690: hennysoikeuden edelleen leikkaamisesta.             dessakin.
3691: Säästämisen edistämiseksi voitaneen kotita-            Varsinkin lapsiperheiden tukea hallituksen
3692: louksien halukkuutta finanssisijoituksiin pa-       toimenpiteet ovat kohentaneet, toisin kuin
3693: rantaa sallimalla sijoitusrahastoille oikeus        välikysymyksen esittäjät väittävät. Kun ote-
3694: sijoittaa rahamarkkinavaateisiin.                   taan huomioon sekä perhepoliittiset vähen-
3695:    Julkisten menojen paisuminen pakottaa            nykset että lapsilisät, havaitaan, että perhe-
3696: niin Suomen kuin useimmat muutkin Länsi-            poliittisen tuen paino on vuodesta 1987
3697: Euroopan maat julkisen sektorin tervehdyt-          lukien selvästi siirtynyt lapsilisiin. Lapsilisät
3698: tämistoimiin. Muistutan mieliin, että vuonna        kasvavat ajanjaksolla 1987-91 lasta kohden
3699:  1970 olivat julkiset menot Suomessa kansan-        reaalisesti 27 prosenttia ja nimellisesti noin
3700: tuotteesta 30,5 prosenttia, vuonna 1980 36,5        95 prosenttia, kun kasvua esimerkiksi ajan-
3701: ja vuonna 1988 40,5 prosenttia. Suomessa            jaksolla 1984--87 ei reaalisesti ollut. Koko
3702: julkinen sektori ei ole kuitenkaan laajentunut      perhepoliittinen tuki on vuodesta 1984 kak-
3703: muiden Pohjoismaiden tasolle. Talouspoliit-         sinkertaistunut vuoteen 1991 mennessä nous-
3704: tisesti on välttämätöntä julkisen sektorin          ten yli 9 miljardiin markkaan, missä on noin
3705:  suhteellisen kasvun pysäyttäminen. Toimin-         kolmannes reaalikasvua.
3706: nan tehostaminen ei meillä ole niin raskas ja          Veroasteen kehitys on luonnollisesti kiin-
3707: vaikea prosessi kuin meitä korkeamman ve-           teässä yhteydessä menojen kehitykseen. Hal-
3708:  roasteen maissa.                                   litusohjelman mukaisesti julkisten menojen
3709:     Julkisen sektorin palvelujen tuottajien itse-   kasvu on pidetty vakaan veroasteen ja kan-
3710:  näistä päätöksentekoa on lisättävä siirty-         santalouden kasvun asettamissa puitteissa.
3711: mällä tulosohjaukseen. Hallitus pyrkii sii-         Suomessa veroaste on alempi kuin muissa
3712:  hen, että tuottavuuden nousu julkisessa pal-       Pohjoismaissa ja Euroopan maissa keski-
3713:  velutuotannossa on vertailukelpoinen yksityi-      määrin. Myös rakenteellisesti verotus poik-
3714:  sen palvelutuotannon tuottavuuskehityksen          keaa esimerkiksi Ruotsin ja Tanskan vero-
3715:  kanssa. Myös kuntasektorin on otettava vas-        tuksesta, joissa verotus painottuu Suomea
3716:  tuuta menojen hillitsemisestä. Menokehitystä       enemmän välittömiin veroihin.
3717:  ylläpitävät automaattiset mekanismit tulee            Pääomien ja työvoiman vapaa liikkuvuus
3718:  purkaa ja siirtyä kustannusperusteisesta val-      lähentää eri maiden pääomatulojen verotus-
3719:  tionapujärjestelmästä laskennalliseen järjes-      käytäntöä ja aikaa myöten myös tuloveroas-
3720:  telmään. Hallitus on asettanut kansliapääl-        teita. Suomen liikevaihtovero on lähellä EY-
3721:  likkötason työryhmän laatimaan asiasta             maiden keskimääräistä tasoa. Mukautumi-
3722:  konkreettisen esityksen ensi toukokuun lop-        nen EY:n verotuskäytäntöön edellyttänee
3723:  puun mennessä.                                     kuitenkin arvonlisäveron piirteiden vahvista-
3724:     Kokonaisverouudistuksesta haluan todeta,        mista.
3725:  että lähtökohtana on ollut hallitusohjelman           Riippumatta siitä, annetaanko tuloveroas-
3726:  mukaisesti eri tulolajien yhtäläinen verotta-      teikkojen taulukkotarkistukset keväällä vai
3727:  minen. Pieni- ja keskituloisten tulonsaajien       syksyllä, tulee hallituksen piirissä selvittää ja
3728:  sekä lapsiperheiden asema verouudistuksessa        ratkaista verouudistuksen jatko tämän ke-
3729:  ei ole heikentynyt, kuten välikysymyksen           vään kuluessa. Ensi vuoden tulo- ja menoar-
3730:  allekirjoittajat väittävät. Tehdyt tulonjako-      vioesityksen laadinnan yhteydessä harkitaan
3731:  laskelmat osoittavat, että tulonjako ei ole        myös veropohjan edelleen laajentamista.
3732:  muuttunut pieni- ja keskituloisten eikä lap-          Välikysymyksessä perätään hallituksen toi-
3733:  siperheiden asemaa heikentävällä tavalla.          menpiteitä asuntolainojen korkojen vähenny-
3734: 1374                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
3735: 
3736: soikeuden muuttamiseksi siten, että se koh-        ratkaisun yhteydessä sovitulla tavalla tulora-
3737: telee nykyistä oikeudenmukaisemmin avio-           joja.
3738: liittoperheitä. Asiaan liittyvää verotuksellista      Asuntopolitiikan välineistöä on myös laa-
3739: epäkohtaa on jo ryhdyttykin korjaamaan.            jennettu kuluvan vuoden verotuksessa käyt-
3740: Puolisoiden korkojen verovähennysoikeus on         töön otettavana uudella asuntovähennyksel-
3741: tällä hetkellä korkeampi kuin yksinäisillä         lä, joka parantaa nimenomaan ensiasunnon
3742: henkilöillä. Hallituksen tarkoituksena on          hankkijan asemaa.
3743: edelleen jatkaa yksinäisten ja aviopuolisoiden        Erityisen merkittäväksi verotuksellinen li-
3744: verovähennysoikeuden eriyttämistä siten,           sätuki nousee asuntosäästämisen ja korkotu-
3745: että verotuskohtelu muuttuu oikeudenmukai-         kilain, niin sanotun asp:n, tai aravalainan
3746: semmaksi. Asiassa on kuitenkin edettävä            avulla asunnon hankkineilla, joilla korkome-
3747: varovaisesti, jotta niiden yksinäisten verovel-    not alittavat vähennyskaton. Asp-lainaa
3748: vollisten, joilla on suuret korkomenot, asema      käyttävillä kaksilapsisilla perheillä asuntovä-
3749: ei yhtäkkiä tuntuvasti heikkenisi.                 hennys voi johtaa enimmillään noin 17 500
3750:    Välikysymys kosketteli myös kahden asun·        markkaa suurempaan käteen jäävään tuloon
3751: non loukkuun jääneiden asemaa. Tätä asiaa          kuin korkovähennysjärjestelmä. Lapsettornil-
3752: on tutkittu useamman työryhmän toimesta.           la aviopareilla vastaava verotuksellinen lisä-
3753: Viime vuoden lopulla Pankkiyhdistyksen             tuki voi nousta noin 15 000 markkaan ja
3754: luotonantotoimikunta sopi, että pankki- ja         yksin asuvilla yli 6 000 markkaan.
3755: asiakaskohtaisesti pyritään löytämään rat-            Vuokra-asuntojen korkopaineen helpotta-
3756: kaisu asunnon ostajien taloudellisiin vai-         miseksi on kuluvan vuoden alusta otettu
3757: keuksiin kahden asunnon tilanteissa. Tämän         käyttöön aravalainoitettujen vuokra-asunto-
3758: kannan luotonantotoimikunnan edustajat             jen yhtenäislainoitus. Tämä rahoitusjärjestel-
3759: ovat myöhemmin toistaneet.                         mä tulee yli puolitoistakertaistamaan arava-
3760:    Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama       vuokra-asuntoihin suunnattavat valtion edul-
3761: työryhmä esittää, että kuluttajaneuvonnan          liset ja hyvin pitkäaikaiset lainat. Kun van-
3762: järjestämistapaa sekä osittain kuluttajaneu-       hassa järjestelmässä valtion laina kattoi kus-
3763: vonnan tehtäviä koskevia säännöksiä tarkis-        tannuksista enimmillään 60 prosenttia, on
3764: tetaan kuluttajapolitiikan nykysuuntauksia         yhtenäislainoissa enimmäisosuus jopa 95
3765: vastaavaksi ja kuntien omaa kehitystyötä           prosenttia. Voimakkaasti lisätyllä panostuk-
3766: tukevaksi.                                         sella korvataan rahalaitosten myöntämät,
3767:    Tässä yhteydessä haluan korostaa tehok-         valtion lainaa huomattavasti korkeakorkoi-
3768: kaan kuluttajaliikkeen merkitystä kuluttajan-      semmat ensisijaislainat. Samalla on turvattu
3769: suojan lisäämisessä ja myös inflaation tor-        vuokra-asuntojen rahoituksen järjestyminen
3770: junnassa. Entistä paremmat edellytykset ku-        myös vaikeissa rahamarkkinaolosuhteissa.
3771: luttajapolitiikan terävöitymiselle ovat ole-          Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen osal-
3772: massa kuluttaja-asioiden uudelleenorgani-          ta viittaan eduskunnassa parhaillaan käsitel-
3773: soinnin jälkeen, mikä uudistus toteutuu vielä      tävänä olevaan lisämenoarvioesitykseen, jos-
3774: tänä vuonna. Tavoitteena tulee olla, että          sa vuokra-asuntojen korkotukilainojen hy-
3775: tehostuvalla kuluttajapolitiikalla yhdessä         väksymisvaltuuteen ehdotetaan 100 miljoo-
3776: muiden toimenpiteiden kanssa vältytään             nan markan lisäystä.
3777: ajautumasta kuluttajan kannalta traagisiin            Viime vuosikymmenen jälkipuoliskolla
3778: tilanteisiin.                                      Suomen rahoitusmarkkinoiden vapautumi-
3779:    Vaikka juuri äskettäin lisämenoarvion lä-       nen eteni nopeasti, mikä heijastui myös
3780: hetekeskustelussa esitin asuntopolitiikkaa         asuntomarkkinoihin.        Luotansäännöstelyn
3781: koskevan selvityksen, toistan tässä lyhyesti       poistuminen merkitsi kotitalouksien patoutu-
3782: lisämenoarvioon sisältyvät asuntopoliittiset       neen asuntokysynnän purkautumista, jonka
3783: toimenpiteet.                                      asunnon tarvitsijat epäilemättä kokivat si-
3784:    Asumistukimäärärahaa lisätään 100 mil-          nänsä myönteisenä asiana. Tässä yhteydessä
3785: joonalla markalla ja asuntolainojen myöntä-        lainanantajat ja -ottajat eivät kuitenkaan
3786: misvaltuutta 140 miljoonalla markalla. Kor-        riittävästi tiedostaneet uuden markkinaehtoi-
3787: kotukilainan enimmäisosuus on nyt 85 pro-          sen lainanoton riskitekijöitä. Kun lisäksi
3788: senttia hyväksyttävistä kustannuksista. Sa-        asuntorahoituksen laina-ajat ovat Suomessa
3789: malla on korotettu tulopoliittisen kokonais-       kansainvälisesti verrattuna varsin lyhyet,
3790:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1375
3791: 
3792: 
3793: pääsivät sen laatuiset muutokset korkotasos-       nykyisellään vielä ylikorkeat asuntojen
3794: sa, joita tapahtui viime vuoden lopulla,           markkinahinnat ovat sopeutuneet vastaa-
3795: heijastumaan odottamattoman voimakkaasti           maan tuotantokustannuksia.
3796: asuntolainakustannuksiin. Lisäksi epäkohta-           Välikysymyksessä vaaditaan vastausta hal-
3797: na oli luottoekspansion synnyttämä asunto-         lituksen toimenpiteistä korkotason ja inflaa-
3798: hintojen nousukierre aina sellaiselle tasolle      tion nousun estämiseksi. Kotimaisen kysyn-
3799: saakka, jolla ei enää ollut mainittavaa yh-        nän hillitsemiseksi rahapolitiikkaa on viime
3800: teyttä reaalimaailmaan kuten asuntojen ra-         aikoina jouduttu kiristämään. Korot ovat
3801: kennuskustannuksiin.                               kuitenkin jo laskeneet ja korkoero ulkomai-
3802:    Syntynyt tilanne vaatii nyt pitkäaikaisten      siin korkoihin on kaventunut. Tässä yhtey-
3803: pääomamarkkinoiden ripeää kehittämistä,            dessä korostan, että kotimainen korkokehi-
3804: sillä nämä ovat toistaiseksi olleet hyvin          tys on riippuvainen kansainvälisistä koroista
3805: suppeat. Asuntolainakorkojen kohtuullisen          ja valuuttakurssiodotuksista. Lähes vapaiden
3806: tason saavuttaminen ja ylläpitäminen edel-         pääomamarkkinoiden olosuhteissa ei Suomi
3807: lyttävät toimivia pitkäaikaisia pääomamark-        voi harjoittaa muista talouksista riippuma-
3808: kinoita. Tässä yhteydessä on syytä harkita         tonta korkopolitiikkaa.
3809: myös uuden tyyppisten joukkovelkakirjojen             Edellä esittämäni hallituksen toimenpiteet
3810: - mahdollisesti indeksisidonnaisten joukko-        -kotimaista kysyntää rajoittava finanssipo-
3811: velkakirjojen- ottamista maassamme halli-          litiikka, julkisen sektorin tehostaminen ja
3812: tusti käyttöön. Kansantaloudessamme on             asuntomarkkinoiden rakennetta koskettavat
3813: useita tahoja, joilla on pitkäaikaisia, yleises-   erittäin merkittävät toimenpiteet - vaikut-
3814: tä hinta- ja palkkatason kehityksestä riippu-      tavat kustannus- ja korkotason nousua hil-
3815: via vastuita. Indeksiehtoiset pitkäaikaiset        litsevästi. Kotimaisen kysynnän heiketessä
3816: sijoitukset olisivat tällöin hyvin luonnollinen    tuonti vähenee ja vientiponnistelut tehostu-
3817: ja tarkoituksenmukainen sijoitusmuoto, jolla       vat, mikä johtaa vaihtotaseen tervehtymiseen
3818: hankittavat varat olisivat käytettävissä eri-      ja korkotason alenemiseen. Kuten mainitsin,
3819: tyisesti pitkäaikaisten investointien, kuten       on inflaatiovauhti tuoreiden tietojen mukaan
3820: juuri asuntojen, rahoittamiseen. Pitkäaikais-      jo taittumassa. Tämä antaa osaltaan mah-
3821: ten pääomamarkkinoiden vakaa reaalikor-            dollisuuksia alentaa myös korkoja.
3822: kotaso on omiaan turvaamaan ja vakiinnut-              Rahoitusmarkkinoiden nopeaan vapautu-
3823: tamaan asunnon tarvitsijan asemaa. Samalla         miseen on liittynyt kiistämättömiä ongelmia.
3824:  se keskeisellä tavalla turvaa myös tasapai-       Säännöstelyn purkauduttua pankkien anto-
3825: non säilymistä asuntomarkkinoilla. Vakaat          lainaus kasvoi ennätysmäisesti, mikä on ollut
3826:  asuntolainakorot, tuotantokustannuksia vas-       osaltaan vaikuttamassa talouden tasapainot-
3827: taavat asuntohinnat sekä tasainen asunto-          tomuuksiin. Talletuspankkeja säätelevä kas-
3828:  tuotanto ovat tekijöitä, jotka kuuluvat sau-      savarantojärjestelmä ei ole ollut riittävän
3829:  mattomasti yhteen ja riippuvat toinen toisis-     tehokas luotonannon hillitsemiseen.
3830:  taan.                                                Pankkien toiminnalle rahoitusmarkkinoi-
3831:     Herra puhemies! Valtiovarainministeriön        den muutos on merkinnyt kiristyvän kilpai-
3832:  asettama asunto-obligaatiotyöryhmä on jät-        lun lisäksi riskien lisääntymistä. Pankkien
3833:  tänyt muistionsa eilen. Ehdotuksista keskei-      heikentyneet tulokset osoittavat, että tilan-
3834:  sin koskee indeksiehtoisten asunto-obligaa-       teeseen ei ole osattu varautua. Markkinara-
3835:  tioiden ottamista käyttöön ensi vaiheessa         han osuus pankkien varainhankinnasta on
3836:  asunto-olojen kehittämisrahaston varainhan-       nopeasti noussut ja kaventanut marginaaleja.
3837:  kintaaja myöhemmin muutakin pitkäaikais-          Eräillä pankeilla oli varainhankinnasta jo
3838:  ta lainoitustoimintaa varten. Tarvittavat toi-    puolet markkinarahaa vuoden 1989 lopussa.
3839:  menpiteet, joihin liittyy vielä eräiden vero-     Tästä huolimatta tuntuu oudolta se tapa,
3840:  tuksellisten kysymysten ratkaisu, ovat par-       jolla pankit yrittävät selviytyä kannattavuu-
3841:  haillaan valmisteltavina tähdäten siihen, että    songelmistaan. Maksumiehiksi ovat joutu-
3842:  eduskunta saa asunto-olojen kehittämisra-         neet myös opiskelijat ja asuntovelalliset, joil-
3843:  haston pitkäaikaista varainhankintaa koske-       la ei juurikaan ole mahdollisuuksia neuvotel-
3844:  van lakiesityksen käsittelyynsä jo lähiviikkoi-   la rahoitusehdoistaan.
3845:  na. Tämän lainamuodon laajempi käyttöön-             Hallitus pyrkiikin vaikuttamaan siihen,
3846:  otto on toteutettavissa vasta sen jälkeen, kun    että opintokuluja maksavat opiskelijat ja
3847: 1376                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
3848: 
3849: vastavalmistuneet eivät joutuisi kohtuutto-       värdet, och när konjunkturerna försvagas är
3850: mien korkotaakkojen kantajiksi.                   det risk att exportindustrin och den industri
3851:    Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruot-       som konkurrerar med importen skall förlora
3852: sinkielisille kansanedustajille. Pyydän, että     marknadsandelar. En begränsning av under-
3853: myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.          skottet i bytesbalansen är nära förbunden
3854:                                                   med bibehållen priskonkurrenskraft. Av den-
3855:   Valtiovarainministerin vastaus on ruotsin-      na anledning framhäver jag arbetsmarknads-
3856: kielisenä näin kuuluva:                           parternas ansvar när det gäller att följa det i
3857:                                                   januari 1990 ingångna tvååriga "Kallio-avta-
3858:     Herr talman! Tillväxten i Finlands total-     let". Regeringen håller för sin del fast vid
3859: produktion har varit kraftig, under föregå-       den linje varom överenskommits i den eko-
3860: ende år av storleksordningen 5 procent.           nomisk- och inkomstpolitiska helhetsuppgö-
3861: Arbetslöshetsgraden har sjunkit till sin lägsta   relsen.
3862: nivå sedan 1970-talet. Efter en lång period av       Ett viktigt mål för regeringens ekonomiska
3863: högkonjunktur har ekonomin emellertid             politik är att stoppa ökningen av underskot-
3864: drabbats av balansstörningar och överhett-        tet i bytesbalansen och vända utvecklingen.
3865: ningsfenomen, som tenderar att öka inflatio-      Detta sker främst genom att den inhemska
3866: nen.                                              efterfrågan dämpas. Finanspolitiken bör va-
3867:     Den kraftiga inhemska efterfrågan har lett    ra stram. Av denna anledning har överskot-
3868: till att underskottet i bytesbalansen har         tet i statshushållningen i år planerats bli
3869: fördjupats. En ändring håller dock på att ske     tämligen stort, liksom föregående år. Ut-
3870: i den ekonomiska aktiviteten. Den inhemska        gångspunkt för uppgörandet av nästa års
3871: efterfrågan stabiliseras och även investering-    budget är att utgifterna i statshushållningen
3872: arnas tillväxt dämpas. lndustrins konjunk-        inte skall öka. Nya utgiftsbehov skall till-
3873: turförväntningar är lägre än tidigare. Fram-      fredsställas genom nyinriktning av utgifter-
3874: för oss ligger risk- och osäkerhetsfaktorer       na.
3875: som förutsätter stor vaksamhet i den ekono-          Utöver ett ökat offentligt sparande har
3876: miska politiken. Totalproduktionens tillväxt      regeringen också försökt främja det privata
3877: beräknas i år uppgå till 2,5 procent. Nästa år    sparandet. Vid ingången av december 1989
3878: torde tillväxten bromsas till 1,5 procent.        höjdes räntan på skattefria tvååriga deposi-
3879:     För att underskottet i bytesbalansen skall    tionskonton och nya statliga tioåriga skatte-
3880: kunna minskas och inflationen bekämpas            fria obligationslån med en procentenhet.
3881: krävs en stram finanspolitik. Färska uppgif-      Maximiförmögenhetsinkomstavdraget för-
3882: ter om ekonomins tillstånd berättar att pris-     dubblades från ingången av innevarande år.
3883: uppgången håller på att avta. lnflationen var     Den avdragbara andelen av räntor på kredi-
3884: i mars 6,5 procent jämfört med motsvarande        ter sänktes i fjol till 90 procent och i år
3885: månad förra året. lnflationen under februari      ytterligare till 85 procent. Avdragsrätten i
3886: månad var på årsnivå ännu 7,4 procent. Den        beskattningen i fråga om räntor på konsu-
3887: inhemska inflationen bör fås att motsvara         mentkrediter för ensamstående personer be-
3888: nivån för den genomsnittliga inflationen in-      gränsades i år till 6 000 mk, vilket är ägnat
3889: om Oecd:s europeiska medlemsländer, eller         att dämpa benägenheten att uppta krediter. 1
3890: ännu hellre att understiga den, för att en        samband med budgeten för 1991 bör beslutas
3891: stabil ekonomisk utveckling skall kunna           om ytterligare nedskärning av avdragsrätten
3892: tryggas. 1 slutet av innevarande år kan           i beskattningen i fråga om räntor på konsu-
3893: ökningen i konsumentpriserna bromsas till         mentkrediter. För att främja sparandet är det
3894: en nivå av 5 procent, förutsatt att den           möjligt att förbättra hushållens beredvillighet
3895: allmänna åtstramningen i den ekonomiska           att investera i finansplaceringar genom att ge
3896: politiken och på arbetsmarknadsfåltet kan         placeringsfonder rätt att investera i finansie-
3897: vidmakthållas.                                    ringsinstrument.
3898:     1 det nuvaranqe ekonomiska läget är det          Okningen i de offentliga utgifterna tvingar
3899: viktigt att inte låta de inhemska kostnaderna     såväl Finland som de flesta andra västeuro-
3900: öka snabbare än kostnaderna i konkurrent-         peiska Iänder till saneringsåtgärder inom den
3901: länderna. Vår priskonkurrenskraft har för-        offentliga sektorn. Jag påminner om att de
3902: svagats och ligger nu under långsiktsmedel-       offentliga utgifterna 1970 i Finland var 30,5
3903:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1377
3904: 
3905: 
3906: procent av nationalprodukten, år 1980 36,5        avdrag och barnbidrag beaktas ser man att
3907: procent och år 1988 40,5 procent. I Finland       tyngdpunkten i det familjepolitiska stödet
3908: har den offentliga sektorn ändå inte expan-       räknat från 1987 klart har överförts på
3909: derat tili samma nivå som i de övriga             barnbidragen. Barnbidragen växer under
3910: nordiska länderna. Det är ekonomiskpoli-          tidsperioden 1987-91 per barn reellt med
3911: tiskt sett nödvändigt att hejda den offentliga    27 procent och nominellt med 95 procent,
3912: sektorns relativa tillväxt. Att effektivera       medan det t.ex. under tidsperioden
3913: verksamheten är inte en lika tung och svår         1984--87 reellt sett inte förekom någon
3914: process hos oss som i Iänder med högre            tiliväxt. Hela det familjepolitiska stödet har
3915: skattegrad.                                       från 1984 tili 1991 fördubblats tili nära 10
3916:    Det självständiga beslutsfattandet hos dem     miljarder mark, varav omkring en tredjedel
3917: som producerar tjänster inom den offentliga       är realtiliväxt.
3918: sektorn bör ökas genom att en övergång tili           Utvecklingen av skattegraden står natur-
3919: resultatstyrning sker. Det är regeringens av-     ligtvis i nära samband med utgiftsutveckling-
3920: sikt att den ökade produktiviteten vid pro-       en. Enligt regeringsprogrammet har de of-
3921: duktion av offentliga tjänster skall vara         fentliga utgifternas tiliväxt hållits inom de
3922: jämförbar med produktivitetsutvecklingen          ramar som uppställs av en stabil skattegrad
3923: inom den privata produktionen av tjänster.        och statsekonomisk tillväxt. I Finland är
3924: Ä ven den kommunala sektorn bör ta sitt           skatteskalan lägre än i de övriga nordiska
3925: ansvar för stävjandet av utgifterna. De au-       länderna och de europeiska länderna i ge-
3926: tomatiska mekanismer som upprätthåller ut-        nomsnitt. Beskattningen avviker också till
3927: giftsutvecklingen bör upplösas och en över-       sin struktur från t.ex. beskattningen i Sverige
3928: gång bör ske från ett statsstödssystem base-      och Danmark, där man mera än i Finland
3929: rat på kostnader tili ett system baserat på       betonar de direkta skatterna.
3930: efterfrågan och mål. Regeringen har tilisatt         Kapitalets och arbetskraftens fria rörlighet
3931: en arbetsgrupp på kanslichefsnivå med upp-        bringar olika länders beskattningspraxis i
3932: gift att inom maj lägga fram ett konkret          fråga om kapitalinkomster och med tiden
3933: förslag i saken.                                  också inkomstskattegraderna närmare var-
3934:    I fråga om totalskattereformen vill jag        andra. Finlands omsättningsskatt ligger nära
3935: betona att utgångspunkten i enlighet med          EG-ländernas genomsnittliga nivå. Anpass-
3936: regeringsprogrammet har varit att olika in-       ningen till EG:s beskattningspraxis torde
3937: komstslag skall beskattas lika. Ställningen       ändå förutsätta att mervärdesskattens drag
3938: för inkomsttagare med små och medelstora          slås fast.
3939: inkomster samt för barnfamiljer har inte             Oberoende av om tabelljusteringarna i
3940: försvagats genom skattereformen, som inter-       skatteskalorna företas på våren eller på
3941: pellanterna påstår. Utförda beräkningar av        hösten bör skattereformens fortsättning utre-
3942: inkomstfördelningen visar att inkomstför-         das och avgöras inom regeringen denna vår.
3943: delningen inte har förändrats på ett sätt som     I samband med uppgörandet avbudgeten för
3944: försvagar låg- och medelinkomsttagarnas el-       nästa år övervägs också en fortsatt utvidg-
3945: ler barnfamiljernas ställning. Syftet är inte     ning av skattebasen.
3946: att skattereformen skall fortskrida så, att          I interpellationen frågas det efter regering-
3947: enbart de vällottade ges lättnader, utan          ens åtgärder i syfte att ändra rätten att avdra
3948: avsikten är att i enlighet med regeringspro-      räntor på bostadslån så, att familjer där
3949: grammets principer genomföra totalskattere-       föräldrarna är gifta behandlas rättvisare än
3950: formen på ett sätt som jämnt berör alla           för närvarande. Åtgärder ha:r redan vidtagits
3951: inkomsttagarkategorier. Det bör också beak-       i syfte att avhjälpa de existerande beskatt-
3952: tas att skattebasen utvidgades i samband          ningsmässiga missförhållandena. För närva-
3953: med den sänkning av marginalskatten som           rande har makar större ränteavdragsrätt än
3954: redan genomförts, vilket för sin del utjäm-       ensamstående personer. Regeringen har för
3955: nade verkningarna av åtgärden. A vsikten är       avsikt att ytterligare differentiera ensam-
3956: att också i framtiden förfara på detta sätt.      stående personers och äkta makars avdrags-
3957:    Framförallt har regeringens åtgärder höjt      rätt i beskattningen så, att den beskattnings-
3958: stödet tili barnfamiljer, tvärtemot vad inter-    mässiga behandlingen blir rättvisare. Man
3959: pellanterna påstår. Då både familjepolitiska      måste dock gå varsamt fram så att sådana
3960: 
3961: 87   200305Y
3962: 1378                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
3963: 
3964: ensamstående skattskyldiga som har stora            har skaffat sin bostad genom att bostads-
3965: ränteutgifter inte plötsligt får det märkbart       spara, ta räntestödslån (Bsp) eller ta aravalån.
3966: sämre ställt.                                       Deras ränteutgifter understiger avdragets
3967:    Interpellationen berörde också situationen       Övre gräns. För en tvåbarnsfamilj som har
3968: för sådana personer som har blivit sittande         Bsp-lån kan bostadsavdraget i bästa fall leda
3969: med två bostäder. Denna fråga har under-            till att nettoinkomsten blir cirka 17 500 mark
3970: sökts av flera arbetsgrupper. I slutet av förra     större än vad den blir om ränteavdragssyste-
3971: året avtalade Bankföreningens kreditgiv-            met utnyttjas. För barnlösa äkta par kan
3972: ningskommitte om att man bank- och kund-            motsvarande beskattningsmässiga tilläggsbi-
3973: vis skall försöka finna en lösning på bostads-      drag stiga till cirka 15 000 mark och för dem
3974: köparnas ekonomiska svårigheter i en situa-         som bor ensamma till över 6 000 mark.
3975: tion med två bostäder. Representanter för               I syfte att minska räntetrycket på hyres-
3976: kreditgivningskommitten har senare på nytt          bostäder infördes vid ingången av innevaran-
3977: intagit samma ståndpunkt.                           de år ett system med enhetslångivning för
3978:    En arbetsgrupp som handels- och industri-        hyresbostäder för vilka beviljas aravalån.
3979: ministeriet har tillsatt föreslår att det sätt på   Detta finansieringssystem kommer att inne-
3980: vilket konsumentrådgivningen har organise-          bära att statens förmånliga och mycket
3981: rats samt delvis också de stadganden som            långfristiga lån för aravahyresbostäder blir
3982: gäller konsumentrådgivningens uppgifter             en och en halv gång så stora som de är nu.
3983: ändras så, att de motsvarar de nuvarande            Då statens lån enligt det gamla systemet i
3984: trenderna inom konsumentpolitiken och stö-          bästa fall täckte 60 procent av kostnaderna
3985: der kommunernas eget utvecklingsarbete.             kan maximiandelen enligt enhetslånesystemet
3986:    I detta sammanhang vill jag betona bety-         uppgå ända till 95 procent. Genom denna
3987: delsen av en effektiv konsumentrörelse när          kraftigt ökade insats ersätts de primärlån
3988: det gäller att öka konsumentskyddet och             som penninginstituten beviljar och som har
3989: också när det gäller att motarbeta inflatio-        en betydligt högre ränta än statens lån.
3990: nen. Förutsättningarna för en skärpning av          Samtidigt är finansieringen av hyresbostäder
3991: konsumentpolitiken har blivit allt bättre efter     tryggad även om situationen på penning-
3992: att konsumentfrågorna omorganiserades.              marknaden blir svår.
3993: Reformen genomförs i år. Målet skall vara               För fritt finansierade hyresbostäders del
3994: att genom en effektivare konsumentpolitik           kan jag hänvisa till den tilläggsbudgetpropo-
3995: och andra åtgärder förhindra uppkomsten av          sition som är under behandling i riksdagen. I
3996: för konsumenten tragiska situationer.               den föreslås ett tillägg på 100 miljoner mark
3997:    Fastän jag nyligen i samband med den             till fullmakten att godkänna räntestödslån
3998: remissdebatt som hänförde sig till tilläggs-        för hyresbostäder.
3999: budgeten presenterade en utredning om bo-               Under senare delen av förra årtiondet
4000: stadspolitiken skall jag i detta sammanhang         framskred frigörandet av finansieringsmark-
4001: kort nämna de bostadspolitiska åtgärder som         naden i Finland snabbt. Detta återspeglade
4002: ingår i tilläggsbudgeten.                           sig också på bostadsmarknaden. Upplösan-
4003:    Anslaget för bostadsbidrag ökas med 100          det av kreditregleringen innebar att hushål-
4004: miljoner mark och fullmakten att bevilja            lens bostadsefterfrågan, som hade dämts
4005: bostadslån med 140 miljoner mark. Ränte-            upp, nu fick fritt utlopp, vilket de som
4006: stödslånets maximiandel av de godtagbara            behövde bostad utan tvivel upplevde som
4007: kostnaderna är nu 85 procent. Samtidigt har         någonting positivt i och för sig. I detta
4008: inkomstgränserna höjts på det sätt som              sammanhang var dock långivarna och lånta-
4009: avtalades i samband med den inkomstpolitis-         garna inte tillräckligt medvetna om riskfak-
4010: ka helhetsuppgörelsen.                              torerna i samband med den nya upplåningen
4011:    Bostadspolitikens medel har också utökats        på marknadsvillkor. Då lånetiderna i sam-
4012: med ett nytt bostadsavdrag som införs vid           band med bostadsfinansieringen i Finland
4013: beskattningen för innevarande år och som            dessutom är synnerligen korta om de jämförs
4014: uttryckligen innebär en lättnad för dem som         med internationell praxis kom de förändring-
4015: anskaffar sin första bostad.                        ar i räntenivån som inträffade i slutet av
4016:    Det beskattningsmässiga tilläggsbidraget         förra året att oväntat kraftigt återverka på
4017: blir synnerligen betydelsefullt för dem som         bostadslånekostnaderna. Ett annat missför-
4018:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1379
4019: 
4020: 
4021: hållande var att den expanderande kreditgiv-       först efter att bostädernas marknadspriser,
4022: ningen medförde att bostadspriserna steg och       som för närvarande ännu är alltför höga,
4023: steg tilis de nådde en nivå som inte längre        har anpassat sig tili produktionskostnader-
4024: hade någon nämnvärd anknytning tili reella         na.
4025: omständigheter, t.ex. byggnadskostnaderna.            I interpellationen krävs det ett svar på
4026:    Den nu rådande situationen kräver att den       frågan om vilka åtgärder regeringen ämnar
4027: långfristiga kapitalmarknaden utvecklas            vidta för att förhindra att räntenivån stiger
4028: snabbt. Denna marknad har nämligen hittilis        och inflationen ökar. Under den senaste
4029: varit mycket snäv. För att räntorna på             tiden har man varit tvungen att strama åt
4030: bostadslån skall kunna nå en skälig nivå och       penningpolitiken i syfte att stävja den in-
4031: för att denna nivå skall kunna upprätthållas       hemska efterfrågan. Räntorna har emellertid
4032: krävs det en fungerande långfristig kapital-       redan sjunkit och skilinaden mellan utländs-
4033: marknad. I detta sammanhang är det även            ka och inhemska räntor har blivit mindre. I
4034: skäl att överväga om nya slag av masskul-          detta sammanhang vili jag betona att rän-
4035: debrev - eventuellt indexbundna masskul-           teutvecklingen i hemlandet är beroende av
4036: debrev - kunde tas i bruk i vårt land på ett       internationella räntor och de förväntningar
4037: behärskat sätt. Vår samhällsekonomi omfat-         som ställs på valutakurserna. I en situation
4038: tar flera instanser som har tagit långfristiga,    med en nästan fri kapitalmarknad kan Fin-
4039: av den allmänna pris- och löneutvecklingen         land inte bedriva en räntepolitik som är
4040: beroende risker. Indexbundna långfristiga          oberoende av andra länders ekonomiska
4041: placeringar skulle härvid utgöra en mycket         politik.
4042: naturlig och ändamålsenlig placeringsform.            De åtgärder från regeringens sida som jag
4043: De medel som anskaffas på detta sätt kunde         nämnt ovan, en finanspolitik som begränsar
4044: användas i synnerhet för finansiering av           den inhemska efterfrågan, en effektivering av
4045: långfristiga investeringar, t.ex. just bostäder.   den offentliga sektorn och de synnerligen
4046: En stabil realränta på den långfristiga kapi-      betydande åtgärder som berör bostadsmark-
4047: talmarknaden är ägnad att säkerställa och          nadsstrukturen dämpar höjningen av kost-
4048: stabilisera situationen för dem som behöver        nads- och räntenivån. Då den inhemska
4049: bostad. Samtidigt säkerställer den också i         efterfrågan minskar, minskar också importen
4050: hög grad att bostadsmarknaden förblir i            och exportansträngningarna blir effektivare.
4051: balans. Stabila bostadslåneräntor, bostads-        Detta leder tili en stabilisering av bytesba-
4052: priser som motsvarar produktionskostnader-         lansen och en sänkning av räntenivån. Som
4053: na och en jämn bostadsproduktion är fakto-         jag nämnde har inflationstakten enligt senas-
4054: rer som hör intimt samman med varandra             te uppgifter redan avtagit. Detta innebär för
4055: och är beroende av varandra.                       sin del att räntorna kan sänkas.
4056:    Herr talman! Den bostadsobligationsar-             Det snabba frigörandet av finansierings-
4057: betsgrupp som finansministeriet har tilisatt       marknaden har medfört obestridliga pro-
4058: överlämnade sin promemoria i går. Det              blem. Efter att regleringen upplösts ökade
4059: centrala förslaget går ut på att indexbundna       bankernas utlåning rekordartat, vilket för sin
4060: bostadsobligationer tas i bruk i första hand       del medverkade tili att ekonomin råkade i
4061: med tanke på anskaffningen av medel för            obalans. Det kassareservssystem som reglerar
4062: fonden för utvecklande av bostadsförhållan-        depositionsbankerna har inte varit tiliräckligt
4063: dena och senare också med tanke på annan           effektivt för att dämpa kreditgivningen.
4064: långfristig långivningsverksamhet. De åtgär-          För bankverksamheten har förändringen
4065: der som behövs, tili vilka i fortsättningen        på finansieringsmarknaden utöveren skarpa-
4066: också kommer att höra lösningen på vissa           re konkurrens även inneburit ökade risker.
4067: beskattningsmässiga frågor, håller som bäst        Bankernas försämrade resultat visar att de
4068: på att beredas. Målet är att riksdagen skall       inte har varit beredda på en sådan situation.
4069: få en proposition med förslag tili lag om          Marknadspengarnas andel av bankernas me-
4070: fonden för utvecklande av bostadsförhållan-        delsanskaffning har stigit snabbt och gjort
4071: dena och dess långfristiga medelsanskaffning       att marginalerna har minskat. I vissa banker
4072: tili behandling redan under de närmaste            utgjordes redan hälften av medelsanskaff-
4073: veckorna. Ett mera omfattande ibruktagan-          ningen av marknadspengar vid utgången av
4074: de av denna låneform kan komma i fråga             1989. Trots detta verkar det sätt på vilket
4075: 1380                           Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4076: 
4077: bankerna försöker klara sig ur sina lönsam-      nessa asiassa olemme jopa mallimaa, esimer-
4078: hetsproblem märkligt. Både de som studerar       kiksi terveydenhuollon alalla. Kuitenkin pe-
4079: och de som har bostadsskulder och som inte       ruspalvelujärjestelmämme ontuu pahasti: On
4080: har några större möjligheter att förhandla       huutava pula asunnoista. Päivähoidossa on
4081: om finansieringsvillkoren har varit tvungna      ongelmia, lastentarhanopettajapula pahenee,
4082: att betala för detta. Regeringen försöker        ja yli kolmivuotiaiden hoitopaikat ovat kiven
4083: påverka situationen så, att de som studerar      takana. Peruskoulussa epäpätevien opettajien
4084: och de som nyligen har avlagt examen och         osuus kasvaa. Terveyspalveluja ei ole riittä-
4085: betalar studieomkostnader inte skall behöva      västi, vaan ihmisiä jopa kuolee leikkaus- ja
4086: bära oskäliga skattebördor.                      sädehoitojonoihin. Henkilöstöpula pahenee
4087:                                                  koko ajan. Syrjäseutujen palvelut puuttuvat
4088:   Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava        yhä laajemmin. Liikenneyhteydet alkavat
4089:                                                  olla oman auton varassa. Postipalveluista
4090:                                                  tingitään     entisestään.   Esimerkkiluettelo
4091:   Keskustelu:                                    osoittaa, että olemme yhä korostetummin
4092:                                                  kulkemassa kohti vahvojen ja omillaan toi-
4093:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Yhtei-          meen tulevien ihmisten yhteiskuntaa, jossa
4094: nen välikysymys kuvastaa koko opposition         heikkojen ja toisten apua tarvitsevien on
4095: huolta maamme taloudellisesta kehityksestä       todella paha olla.
4096: ja perheiden ahdingosta sekä vaikeimmassa           Maamme taloudellinen tila on nopeasti
4097: asemassa elävien ihmisten olojen vaikeutumi-     heikentymässä, kuten ministeri vastaukses-
4098: sesta entisestään. Kukaan ei voine kiistää       saan myönsi. Pitkään nopeana jatkunut tuo-
4099: sitä tosiasiaa, että on kysymys suomalaisen      tannon kasvu ja elintason nousu ovat tyreh-
4100: yhteiskunnan ja yksityisten ihmisten kannal-     tymässä talouden tasapaino-ongelmiin. Hei-
4101: ta keskeisistä ja kipeistä ongelmista. Siksi     kon talouden kohentamiseksi tarvitaan nyt
4102: olisi ollut aivan kohtuullista, että tämä kes-   pikaista kriisihoitoa. Avainasemassa on pien-
4103: kustelu olisi käyty vasta vapun jälkeisellä      ten ja keskisuurten yritysten toimintaedelly-
4104: viikolla, mutta aivan ilmeisesti hallituksella   tysten turvaaminen. Mutta mm. korkea
4105: oli kiire hoitaa asia pois päiväjärjestyksestä   markkinakorko vähentää pahiten juuri pien-
4106: ennen vappuaja vappu puheita. Mitään asial-      ten ja keskisuurten yritysten investointimah-
4107: lista syytä kiireelle ei ole löydettävissä.      dollisuuksia ja mahdollisuuksia selviytyä täs-
4108:    Hallituksen vastauksille on yleensä ollut     sä vaikeassa taloustilanteessa. Suuret yrityk-
4109: ominaista välikysymysten aiheen vähättely ja     set ovat sen sijaan voineet lainata varoja
4110: välikysymysajankohdan kritisointi. Nyt hal-      ulkomailta suhteellisen edullisin koroin ja
4111: litus ensimmäisen kerran myöntää ongelmien       samalla kiihdyttäneet vaihtotasevajeen syve-
4112: olemassaolon avoimesti. Se on sinänsä on         nemistä. Pienet yritykset eivät sen sijaan ole
4113: rohkaisevaa, antaahan korjaustarpeen tie-        tätä mahdollisuutta voineet samassa mitassa
4114: dostaminen ja tunnustaminen toivoa ongel-        käyttää.
4115: mien korjaamishalusta. Mutta juuri kuultu           Talouspolitiikassamme on viime vuosina
4116: vastaus osoittaa, että hallitus ei ole vielä     epäonnistuttu suhdannenousun hillinnässä.
4117: valitettavasti päässyt toimenpideasteelle.       Se on puolestaan johtanut yhä syvenevään
4118: Hallitus tunnustaa välikysymyksessä esitetyt     epätasapainoon ulkomaankaupassa, vaihto-
4119: ongelmat ja toteaa, että ne vaativat korjaus-    tasevajeen kasvuun sekä inflaation kiihtymi-
4120: ta, mutta se ei pysty esittämään konkreettisia   seen. Vaihtotaseen heikentyminen on ollut
4121: toimenpiteitä ja tarvittavia lääkkeitä ongel-    suorastaan dramaattista tämän hallituksen
4122: mien hoitamiseksi. Tältä hallitukselta ei ole    aikana. Vuoden 1986 lopussa vaihtotasevaje
4123: puuttunut ahkeruutta ja hääräilyä, mutta sen     oli vain 3,8 miljardia markkaa; vuonna 1987
4124: sijaan myönteistä kehitystä edistävät tulokset   hallituksen ensimmäisen toimintavuoden jäl-
4125: puuttuvat.                                       keen jo 8,5 miljardia markkaa elikkä yli
4126:    Nyky-yhteiskunta on teknisesti ja taloudel-   kaksinkertainen edelliseen vuoteen verrattu-
4127: lisesti kehittyneempi kuin koskaan aikaisem-     na; vuonna 1988 jo 12,6 miljardia ja seuraa-
4128: min historiassa. Kuulumme selvästi hyvin-        vana eli viime vuonna 21 miljardia markkaa.
4129: vointivaltioiden      joukkoon,      olemmehan   Tämän vuoden aikana arvioidaan vaihtota-
4130: maailman kahdeksanneksi vaurain maa. Mo-         sevajeen kasvavan 28 miljardiin markkaan ja
4131:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1381
4132: 
4133: 
4134: vuonna 1991 jo ainakin 29 miljardiin mark-          keinen lääke julkisten menojen kasvun hillit-
4135: kaan ulkomaisten lainojen korkomenojen              semiseksi. Tämän myöntää myös ministeri
4136: vuoksi.                                             vastauksessaan tietäen kuitenkin hyvin, että
4137:    Samoin inflaatiokehitys on ollut tämän           poliittinen tahto tuskin riittää tämän lääk-
4138: hallituksen aikana huippuluokkaa, kuten mi-         keen käyttöön. Aika näyttää, kestääkö po-
4139: nisterin vastauksesta myös ilmeni. Kevääl-          liittinen kantti.
4140: lä 1987 tämän hallituksen aloittaessa toimi-           Yksityisen kulutuksen kasvua on puoles-
4141: kautensa inflaatioprosentti oli 3,5, seuraava-      taan hillittävä toisaalta hidastamaila ostovoi-
4142: na vuonna jo 6,5 prosenttia ja nyt vuoden           man kasvua ja toisaalta pyrkimällä tuntuvas-
4143: 1990 alkupuolella ollaan jo 7,5 prosentin           ti kasvattamaan säästämisastetta, kuten hal-
4144: tuntumassa. Kielteistä kehitystä korostaa           lituksen vastauksessakin todetaan. Tämä to-
4145: vielä se, että työvoimakustannukset ovat            siasia olisi ollut syytä ottaa huomioon alun
4146: vakauttamisyrityksistä huolimatta nousseet          perin säästöjen korkojen veroratkaisuja teh-
4147: ja nousevat vielä tänäkin vuonna lähes 9            täessä. Hallitus aiheutti itse epäviisaalla ve-
4148: prosenttia.                                         roratkaisullaan säästämisasteen putoamisen
4149:    Hinta- ja palkkakehitys on ollut Suomessa        ja kulutuksen kasvun huippulukemiin. Sa-
4150: kilpailijamaita epäedullisempi ja on vaikeut-       maan aikaan vielä vapautuneet pankkimark-
4151: tanut maamme vientimarkkinoita ja jopa              kinat korostivat haittavaikutusten kielteisiä
4152: suomalaisten tuotteiden kilpailukykyä omas-         seurauksia. Säästämisasteen alentumista ei
4153: sa maassamme. Näin on tapahtunut vilkkaan           olisi tapahtunut lainkaan, jos olisi jätetty
4154: taloudellisen toiminnan aikana, jolloin kil-        säästötilien verotuskäytäntö ennalleen.
4155: pailutilannettamme ovat jossain määrin vielä           Nyt on ainakin nykyisten korkojen vero-
4156: helpottamassa erilaiset kaupan tekniset es-         vapaussääntöä jatkettava siitäkin huolimat-
4157: teet. Voi vain kuvitella, mikä on tilanne nyt,      ta, että veronalaisten korkojen osalta siirryt-
4158: kun taloudellinen toiminta alkaa vähitellen         täisiin lähdeverotukseen. Jo nyt, vaikka hal-
4159: hiljetä maassamme ja kun kaiken lisäksi             litus pyrkiikin korjaamaan tilannetta ja to-
4160: Euroopan yhdentyminen edellyttää, että kau-         teaa, että yksityistä säästämistä edistetään,
4161: pan tekniset esteet poistuvat. Hallituksen          on syytä todeta, että nämä korjaustoimet
4162: integraatiokeskustelun yhteydessä toteamaa          eivät poista sitä vahinkoa, joka jo nyt on
4163: uudenlaista sopeutumista yrityksiltä todella        syntynyt. Säästämisasteen aleneminen on
4164: vaaditaan tässä tilanteessa, mutta se ei yksin      vain yksi esimerkki hallituksen tavasta toi-
4165: riitä, tarvitaan myös julkisen vallan toimen-       mia. Toimintaa on kyllä ollut, mutta talou-
4166: piteitä tällä alueella.                             den ja ihmisten kannalta hyödyllisiä tuloksia
4167:     Herra puhemies! Vasta viime viikolla lisä-      ei. Härkäpäisesti toteutetaan muutoksia vä-
4168: menoarvion lähetekeskustelussa hallitus             littämättä niiden seurauksista ja vasta kun
4169: myönsi ensimmäisen kerran tämän uhkaavan            on kantapään kautta opittu, palataan oikeal-
4170: kehityksen ja korosti juuri niiden toimenpi-        le tielle. Virheet syntyvät nopeasti, mutta
4171: teiden tärkeyttä, joita oppositio on koko           haittojen korjaaminen vie pitkään. Siksi ta-
4172: tämän vaalikauden hallitukselta edellyttänyt,       loutemme ei kestä kovin monta vastaavan-
4173: eli inflaation torjuntaa, vaihtotaseen alijää-      laista oppimisprosessia.
4174: män supistamista, kotimaisen säästämisen                Herra puhemies! Hallitus asetti kokonais-
4175: edistämistä, kotimaisen kulutuksen hillitse-        verouudistuksen tavoitteeksi mm. oikeuden-
4176: mistä sekä tiukkaa finanssipolitiikkaa. Nyt         mukaisuuden periaatteen, jonka mukaan ve-
4177: pitäisi laatia tiukat valtion ja kuntien tulo- ja   ronmaksuvelvollisuuden tulee olla oikeassa
4178: menoarviot. Tiukkaa linjaa olisi pitänyt nou-       suhteessa veronmaksukykyyn. Tähän men-
4179: dattaa jo aiempien vuosien budjeteissa, mut-        nessä pienituloisten verotuksellinen asema on
4180: ta siihen ei ole kyetty. Nyt vaalien alla           kyllä korjattu sikäli, että valtionverotuksen
4181: hallituspuolueet haluavat kirkastaa himmen-         verotettavan tulon alarajaa on korotettu.
4182: tynyttä kuvaansa ja se johtaa väistämättä           Siinä mielessä pienituloisten asema on ko-
4183: liian väljään menojen karsintaan ja siten           hentunut, mutta hallituksen muut ratkaisut
4184: entistä huonompaan taloustilanteeseen. Tätä         ovat mitätöineet pieni- ja keskituloisten saa-
4185: linjaa ei voi hyväksyä, vaan asiat on pantava       man verohelpotuksen. Esimerkkinä mainitta-
4186:  tärkeysjärjestykseen ja pystyttävä karsimaan       koon liikevaihtoveron 1 prosenttiyksikön ko-
4187: vähemmän tärkeät. Tiukat budjetit ovat kes-         rotus, mikä koskee myös ruokatavaroita ja
4188: 1382                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4189: 
4190: 
4191: muita välttämättömyyshyödykkeitä, joita ei            Asuntokauppansa rahoitukseen tavallinen
4192: maassamme ole vapautettu liikevaihtoveros-         kansalainen on pakotettu ottamaan kallista,
4193: ta. Mutta liikevaihtovero jää kansalaisilta        vaihtuvakorkoista lainaa. Tämä on ajanut
4194: helpommin huomaamatta, koska verovelvol-           suuren määrän kansalaisia ja perheitä koh-
4195: linen ei tunnista välillistä veroa niin helposti   tuuttamaan taloudelliseen ahdinkoon ja teh-
4196: kuin välittömän.                                   nyt kotitalouksien asiallisen taloussuunnitte-
4197:    Lisäksi on tässä yhteydessä muistettava,        lun lähes mahdottomaksi. Hallitus ei ole
4198: että lähes 200 kuntaa on kahden viime              ryhtynyt juuri minkäänlaisiin toimenpiteisiin
4199: vuoden aikana nostanut veroäyrin hintaa. Se        näiden ihmisten auttamiseksi, joten edelläku-
4200: koskee suhteellisesti kipeimmin juuri pieni- ja    vatunlaiset vaikeudet tavallisten suomalais-
4201: keskituloisia. Onhan kunnallisvero jakovero        ten elämässä tulevat säilymään valitettavan
4202: ja merkitsee sitä, että pienituloiset maksavat     yleisinä jatkossakin.
4203: palkka- tai eläkemarkasta yhtä suuren osan            Omistusasunnon pakko-osto viivästyttää
4204: veroa kuin suurituloisetkin.                       myös lasten hankkimista. Talouden kylmät
4205:    Kristillinen liitto edellyttääkin yhä sellai-   numerot sanelevat monesti voimakkaammin
4206: sen verouudistuksen toteuttamista, joka tuo        kuin nuoren parin oma tahto sen, milloin
4207: kevennystä lapsiperheille, pieni- ja keskituloi-   avioliitto solmitaan, ja estävät useissa ta-
4208: sille ja takaa sen, että heikoimmassa asemas-      pauksissa avioliiton solmimisen. Tulo- ja
4209: sa olevien eläkeläisten asema korjaantuu.          varallisuusverolain 89 §:n mukaan avioliitos-
4210: Veroasteikot on muutettava pieni- ja keski-        sa elävä lapseton pariskunta saa verotuksessa
4211: tuloisia suosiviksi ja lapsiperheiden toimeen-     enimmillään vähentää korkoja 22 000 mark-
4212: tuloa tukeviksi. Verotuksen on kannustetta-        kaa, kun avosuhteessa elävä pari voi vähen-
4213: va säästämistä - tämänhän olemme käytän-           tää yhteensä enintään 40 000 markkaa. Räi-
4214: nössä jo nähneet - ja työntekoa ja yrittä-         keimmillään avioliittopariskunta joutuu tästä
4215: mistä.                                             syystä vuosittain maksamaan jopa lähes
4216:    Nuorten itsenäistyminen, perheiden perus-       10 000 markkaa enemmän veroa kuin avo-
4217: taminen ja lasten hankkiminen lykkääntyvät         suhteessa elävä saman suuruisista tuloista.
4218: tänä päivänä suurelta osin taloudellisten syi-     Myös avosuhde, johon syntyy lapsi, joutuu
4219: den vuoksi. Kotoa muutetaan entistä useam-         avioliiton kaltaiseen kohteluun verotuksessa,
4220: min suoraan parisuhteeseen, velkaiseen omis-       useimmiten vanhempien suureksi yllätyksek-
4221: tusasuntoon. Nuorten elämänlaatu on hei-           si. Näin avioliitosta tai lapsen syntymästä
4222: kentynyt suhteellisesti eniten viimeisen kym-      rangaistaan ankarasti kansalaisia verotukses-
4223: menen vuoden aikana. Nuorten itsenäistymi-         sa.
4224: nen, perheen perustaminen ja opiskelujen              Tähän mennessä toteutetussa verouudis-
4225: päättäminen ovat viivästyneet suureksi osak-       tuksessa asuntolainojen korkojen verovähen-
4226: si juuri rahapulan vuoksi. Kun koko väes-          nysoikeutta on tuntuvasti leikattu vähennyk-
4227: töstä köyhyyslaukussa vuonna 1986 oli vajaa        sen ylärajaa alentamalla ja omavastuuosuut-
4228: 5 prosenttia, nuorista aikuisista peräti joka      ta korottamalla. Ehkäpä tämä toimenpide on
4229: viides eli 20 prosenttia eli köyhyysrajan          osittain perustunut siihen valtiovarainminis-
4230: alapuolella, joksi tutkimuksessa määritettiin      teriön ylijohtajan virheelliseen näkemykseen,
4231: vain 22 100 markan vuositulot                      jonka mukaan korkovähennys tukisi pää-
4232:    Joka kymmenes perhe käyttää vähintään           asiassa keski-ikäisiä ja hyvätuloisia asunto-
4233: kolmanneksen tuloistaan asumiseen, yksin           velallisia.    Taloustaidon    Taloustutkimus
4234: asuvat ja nuoret lapsiperheet kaikkein eniten.     Oy:llä teettämä kysely osoittaa kuitenkin
4235: Viime vuoden aikana asumiskustannukset             aivan muuta. Sen mukaan vähennys kohdis-
4236: nousivat 14,5 prosenttia. Vuokra-asuntojen         tuu suurelta osin nuoriinpareihin ja lapsiper-
4237: määrän lasku ja vuokrien nousu sekä omis-          heisiin, joilla on alle kouluikäisiä tai koului-
4238: tusasuntojen hintojen nousu jarruttavat            käisiä lapsia. Asuntolainojen korkovähennys-
4239: nuorten itsenäistymistä ja kotoa lähtöä.           oikeuden leikkauksille ei löydy perustetta;
4240: Asuntojen hintojen ja korkotason nousu osui        sen sijaan kulutusluottojen korkojen vähen-
4241: pahiten ensiasunnon hankkijoiden eli nuor-         nysoikeuden leikkaaminen on paikallaan.
4242: ten asunnon hankkijoiden nilkkaan. Toisessa           Ensiasunnon hankkijoille tarkoitettu uusi
4243: vaiheessa loukkuun jäivät asuntoa vaihtavat        asuntovähennys on tarpeeton ratkaisu, se
4244: kotitaloudet.                                      lisää vain turhaa byrokratiaa ja järjestelmien
4245:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1383
4246: 
4247: 
4248: vaikeaselkoisuutta. Parempi lopputulos saa-         se sellaisenaan korota vuokria. Julkisin va-
4249: vutetaan kehittämällä korkovähennysjärjes-          roin kustannettu asuntotuotanto ei koskaan
4250: telmää. Asuntovähennys on eräs osoitus hal-         maassamme pysty tyydyttämään yksinään
4251: lituksen yksittäisistä keinoista, joihin se jou-    koko vuokra-asuntotarvetta, vaan tarvitaan
4252: tuu turvautumaan, kun poliittinen tahto ei          myös yksityisiä vuokra-asuntomarkkinoita.
4253: riitä asuntoasian ratkaisuun kokonaiskysy-             Silti yhteiskunnan on edelleen lisättävä
4254: myksenä.                                            vuosittain varoja vuokra-asuntojen tuottami-
4255:     Yhteiskunnan tehtäviin kuuluu edistää           seen. Vuokra-asuntotuotantoa on tuntuvasti
4256: nuorten perheiden asuntojen hankintaa sekä          lisättävä j?_ sen rinnalla kehitettävä erilaisia
4257: kohtuullistaa asumiskustannuksia. Asunto-           omistusoikeusasumisen muotoja.
4258: säästöpalkkiojärjestelmä ei ole käytännössä             Rakennustuotannon alalle tarvitaan kil-
4259: onnistunut toivotulla tavalla. Hallitus ei ole      pailua. Mutta sen sijaan asuntopolitiikka
4260: kuitenkaan korjannut epäkohtia. Taloudelli-         voidaan hoitaa ilman maapaketin sosialisoin-
4261: set esteet järjestelmässä ovat edelleen liian       tiesityksiä. Ylipormestari Ilaskiven asuntopo-
4262: suuret. Hyvä, että nyt on luvassa edes              liittinen selvitys oli kokonaisuus. Nyt siitä
4263: joitakin korjauksia.                                pyritään ottamaan suurinta hallituspuoluetta
4264:     Nopeasti tulisi poistaa se eriarvoisuus, että   eniten miellyttävät kohdat ja työntämään
4265: kiinteistön lainhuudatusleimavero on käytän-        muut sivuun, ja näyttää siltä, että toiseksi
4266: nössä useimmiten 6 prosenttia, kun arvopa-          suurin hallituspuolue on samaan suuntaan
4267: perien siirtoleimavero on 1,6 prosenttia            taipumassa. Voidaan perustellusti todeta,
4268: kauppahinnasta. Edellä mainittu tavoite on          että tällainen menettely johtaa yhä suurem-
4269: paitsi kristillisen liiton myös nykyisen vero-      paan asuntopulaan ja asuntoa tarvitsevien
4270: ministerin, sillä hän on ensimmäisenä allekir-      ihmisten hätätilaan. Uusien pakkolakien ase-
4271: joittanut mm. tätä koskevan aloitteen ko-           mesta olisi käytettävä kaikki mm. nykyisen
4272: koomusryhmän puheenjohtajana.                       etuostolain jo suomat mahdollisuudet. Niitä
4273:     Lisäksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä      ei ole tähän mennessä kaikissa kunnissa
4274: edellyttää ensiasuntoa hankkivat vapautetta-        läheskään riittävästi käytetty.
4275: vaksi kokonaan velkakirjasta ja kauppahin-              Hämmentävää on, että Suomessa edelleen
4276:  nasta perittävästä leimaverosta.                   joudutaan keskustelemaan asumisen perus-
4277:     Nouseva korkotaso on kohdistanut koro-          tarpeen tyydyttämisestä edes jotenkin taval-
4278:  tustarvetta myös vuokriin. Tiukka vuokra-          lisen kansalaisen osalta. Kun näin tilanne on,
4279:  säännöstely on saanut viimeisen kahden vuo-        on asumisen viihtyvyys ja asumisväljyyteen
4280:  sikymmenen kuluessa aikaan sen, että vuok-         pyrkiminen edelleen saanut jäädä taka-alalle.
4281:  ra-asuntojen määrä on laskenut lisääntyvästä       Huonosti, suorastaan epäterveellisesti suun-
4282:  rakentamisesta huolimatta. Näin on tapah-          nitellut asunnot ja kokonaiset asuinalueet
4283:  tunut, koska vapaarahoitteisia vuokra-asun-        ovat edelleen monen suomalaisen arkipäivää,
4284:  toja on myyty omistusasunnoiksi niin, että         johon itse ei voi vaikuttaa mutta joka vai-
4285:  1980-luvulla vuokra-asuntojen poistuma on          kuttaa ihmiseen. Vanhojen asuntojen ja asui-
4286:  ollut jopa 15 000 asuntoa vuodessa. Raha-          nalueiden parantaminen ovat asioita, jotka
4287:  markkinoilla liikkuu runsaasti pääomia, joita      tulee nopeasti myös ottaa valtion lainoituk-
4288:  saataisiin ainakin osittain kohdennetuiksi         sen piiriin. Tällaista saneeraustyötä on pal-
4289:  myös vuokra-asuntoihin, mikäli asuntojen           jon, ja sen avulla on mahdollisuus lisätä
4290:  vuokrallapito tehtäisiin nykyistä houkuttele-      vanhojen alueiden viihtyisyyttä.
4291:  vammaksi. Huoneenvuokralain säännöksiä                Asumisväljyydessä olemme juuri valmistu-
4292:  on pikaisesti tarkistettava ja vuokrasäännös-      neiden tietojen mukaan hyvää sosialististen
4293:  telyä lievennettävä. Valitettavasti asuntopoli-    maiden tasoa. Muissa Pohjoismaissa tällä
4294:  tiikan tavoitteet ovat jälleen kerran olleet       tasolla oltiin neljännesvuosisata sitten. Tar-
4295:  hautaamassa alleen asunnon tarvitsijan             vittavaan ja mielekkääseen asumisväljyyteen
4296:  asian.                                             pääsemiseksi suurin osa suomalaisista joutuu
4297:     Tehokkain keino suunnata yksityisiä varo-       edelleen käsittämättömään asunnonvaihto-
4298:  ja vuokra-asuntoihin on saattaa yhden tai          putkeen, jossa itsenäinen elämä aloitetaan
4299:  kahden asunnon vuokratulo kokonaan vero-           yksiössä, kaksio hankitaan avioiduttaessa ja
4300:  vapaaksi tuloksi. Tämä olisi myös vuokra-          kolmioon siirrytään lapsen syntyessä. Tässä
4301:  laisten kannalta myönteinen tapa siksi, ettei      putkessa jokainen joutuu kohtaamaan suo-
4302: 1384                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4303: 
4304: 
4305: malaisen asuntopolitiikan todellisuuden, jota        "Hallituksen tavoitteena on asunnotto-
4306: laajenevan hitas-järjestelmän epäkohdat ovat      muuden poistaminen", todetaan hallitusoh-
4307: omiaan kärjistämään.                              jelmassa. Hallitus on julistanut asuntopolitii-
4308:    Korkea korkotaso ei rasita yksinomaan          kan yhdeksi hallituspolitiikan painopistea-
4309: ylivelkaantuneita asunnonostajia, vaan myös       lueeksi. Miten toivoaherättäviä lupauksia
4310: opintolainojen korot ovat olleet korotusuhan      asuntoasioiden hoitamisesta annettiinkaan
4311: alla. Opiskelijat joutuvat ottamaan lainaa        ennen eduskuntavaaleja, mutta miten on
4312: tietämättä, millä korolla laina on maksettava     tekojen laita?
4313: takaisin. Opintolainan koron pysyvyys tulisi         Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuoros-
4314: turvata esimerkiksi valtion korkotuella.          samme käsitellään yksityiskohtaisemmin esil-
4315:    Opiskelijoiden ja vastavalmistuneiden          lä olevaa problematiikkaa, mutta tässä vai-
4316: nuorten asema on taloudellisesti vaikea.          heessa jo totean, että hallituksen vastaus ei
4317: Asunnon hankkiminen, opintovelkojen hoi-          tyydytä. Tärkeätä kuitenkin on, että näistä
4318: taminen ja perheen perustaminen vaativat jo       asioista nyt voidaan edes keskustella.
4319: nyt useissa tapauksissa ylivoimaisia ponnis-         Ehdotan seuraavaa päiväjärjestykseen siir-
4320: tuksia esimerkiksi nuorilta aviopareilta, kun     tymisen sanamuotoa:
4321: lisäksi on hankittava myös päivittäinen ruo-         "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
4322: ka ja vaatteet. Jatkossa tuleekin opintotuki-     kunta toteaa, että
4323: järjestelmää kehittää niin, että opintorahaa         hallitus ei ole onnistunut maan talouden
4324: korotetaan reaalisesti ja sen osuutta opinto-     hoitamisessa, muun muassa säästämisasteen
4325: tuessa muutenkin painotetaan nykyistä             korottamisessa ja inflaation hillinnässä, siten,
4326: enemmän. Vastavuoroisesti tulee edellyttää        että tasapainoinen kehitys voisi jatkua,
4327: opintojen edistymistä asianmukaista vauh-            hallitus ei ole hoitanut asuntopolitiikkaa
4328: tia.                                              siten, että olisi saatavana kohtuuhintaisia
4329:    Herra puhemies! Hallituksen vastaus väli-      vuokra- ja omistusasuntoja, eikä ole turvan-
4330: kysymykseen ei tuo valoa tavalliselle ihmisel-    nut avioliitto- ja lapsiperheiden sekä yksin-
4331: le. Perustoimeentuloturvan järjestämistä on       huoltajien asemaa joka suhteessa oikeuden-
4332: korostettu ja toistuvasti luvattukin. Juuri       mukaisella tavalla, ei ole korjannut asunto-
4333: mitään ei kuitenkaan ole tapahtunut. Siksi        politiikan virheitä muun muassa leimavero-
4334: välikysymyksessä todetaan, että hallituksen       järjestelmässä eikä ole toteuttanut kattavaa
4335: talous- ja sosiaalipolitiikka on vastuutonta,     perusturvauudistusta oikeudenmukaisen so-
4336: kun harjoitettu veropolitiikkakin on suosinut     siaaliturvan kehittämiseksi erityisesti niille,
4337: pääasiassa hyväosaista kansanosaa.                jotka joutuvat elämään vähimmäisturvan va-
4338:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kiirehtii   rassa,
4339: sellaisen perusturvauudistuksen toteuttamis-         hallitus ei ole kehittänyt kansaneläkejärjes-
4340: ta, jossa turvataan perustoimeentulo jokai-       telmää eikä ole luonut selkeää suunnitelmaa
4341: selle kansalaiselle yhdeltä luukulta. Kansane-    kansaeläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-
4342: läkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-       miseksi eikä järjestänyt opiskelijoille heille
4343: minen, sotiemme veteraanien kuntoutus ja          kuuluvaa Opiskeluajan perustoimeentulotur-
4344: sosiaaliturvan parantaminen odottavat pikai-      vaa, ja
4345: sia toimenpiteitä. Lapsilisiä on tämän halli-        eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
4346: tuksen aikana korotettu, mutta ei siinä tah-      pikaisesti toimiin välikysymyksessä esitetty-
4347: dissa kuin vaalilupaukset edellyttivät eikä       jen epäkohtien korjaamiseksi,
4348: siinä tahdissa kuin perheet tarvitsevat. Ko-         sekä siirtyy päiväjärjestykseen."
4349: rotus on maksettava vuosittain viimeistään
4350: huhtikuun alusta, ja maksatusta on jatketta-
4351: va 18. ikävuoteen saakka.                            Edustajat Kauppinen ja Pesola merkitään
4352:    Perustoimeentulojärjestelmän uudistus on       läsnä oleviksi.
4353: haudattu. Selvityksien tuloksia hallitus epäi-
4354: lee ja vaatii uusia selvityksiä. Alun perin
4355: laadittiin selvät suunnitelmat mm. koko kan-         Ed. J o en p a 1o : Herra puhemies! Kristil-
4356: saneläkeuudistuksen toteuttamiseksi, mutta        lisen liiton välikysymykseen yhtynyt muu
4357: tässä uudistuksessa ei ole edetty luvatulla       oppositio on tällä kerralla yrittämässä halli-
4358: tavalla.                                          tuksen kaatoa koroilla ja lainoilla. Osoite ei
4359:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1385
4360: 
4361: 
4362: kuitenkaan ole aivan oikea, sillä tämä ei ole          Nyt jos koskaan on perusteet vaatia asun-
4363: se temppeli, jossa koronkiskurit ja rahan-          toJuototuksen erottamista muusta pankkien
4364: vaihtajat ovat. Kristillisen liiton olisi pitänyt   luotonanto- ja sijoitustoiminnasta. Maaham-
4365: lähteä ruoskineen sinne, missä jaskat, mikat        me on luotava 1990-luvulla asuntopankki,
4366: ja ahdit touhuavat. Siellä päätetään koroista.      jonka kautta hoidetaan koko asuntoJuototus
4367: (Välihuutoja) - Tosi on, kristilliset!              ja asumiseen suunnattava yhteiskunnan tuki
4368:     Herra puhemies! Kun välikysymyksessä            ja joka myöntäisi pitkäaikaisia asuntolainoja
4369: varsin voimakkaasti tarkastellaan ja sivutaan       koroilla, joita eivät keinottelijat keikuttele.
4370: asuntopolitiikkaa,        sosialidemokraattinen     Tämän vuoden alussa toimintansa aloittanut
4371: eduskuntaryhmä vastauksessaan käsittelee            asuntorahasto on hyvä alku asuntopankin
4372: sitä asiaa.                                         perustamistyössä. Me sosialidemokraatit
4373:     Nykyiset asunto-ongelmat johtuvat pääo-         olemme tukeneet asuntorahaston syntyä ja
4374: sin siitä, että raha- ja talouspoliittisia          kehittämistyötä.
4375: ratkaisuja tehtäessä ei ole riittävästi otettu         Sosialidemokraattien mielestä asuminen
4376: huomioon niiden asuntopoliittisia vaikutuk-         on samanlainen perusoikeus kuin oikeus
4377: sia. Kun Suomen Pankki vuonna 1987                  terveydenhoitoon ja koulutukseen. Tämä pe-
4378: vapautti rahamarkkinat, oli siitä välittömäs-       riaate voi toteutua vain, jos asuntopoliittisia
4379: ti seurauksena ennennäkemätön asuntojen             ratkaisuja tehdään ensisijaisesti asunnon tar-
4380: hintojen nousu. Rahamarkkinoiden vapau-             vitsijan näkökulmasta eikä talous- ja finans-
4381: tumisen seurauksena kotitalouksien asunto-          sipolitiikan sanelemin ehdoin. Tästä johtuen
4382: luottojen määrä kasvoi vuoden 1986 24 mil-          emme voi olla tukemassa järjestelmää, jossa
4383: jardista lähes 49 miljardiin markkaan vuon-         markkinavoimat täysin esteettömästi tem-
4384: na 1988.                                            meltäen saisivat sekoittaa kansalaisten talou-
4385:     Asuntoluottojen ja asuntojen kysynnän           denpidon.
4386: kasvua vauhditti pankkien suorastaan holti-            Tämän hallituksen ansiosta ns. sosiaalinen
4387:  ton tapa tyrkyttää lainoja kansalaisille vuo-      asuntotuotanto on saatu kiitettävästi nou-
4388: den 1988 aikana. Ajallisesti hieman myöhem-         suun. Aravatuotantoa ja erityisesti vuokra-
4389: min alkanut korkojen nousu on merkinnyt             asuntotuotantoa on lisätty selvästi viime
4390:  suurta lisälaskua veiailisille mutta samalla       vuosina. Aravalainoitusjärjestelmää on uu-
4391:  räjähdysmäistä korkotulojen kasvua pankeil-        distettu radikaalisti. Asuntorahasto antaa jo
4392: le. Tämä ei kuitenkaan tunnu vielä riittävän,       nykyisellään paremmat mahdollisuudet koh-
4393:  vaan pankit haluavat rohmuta myös aiem-            tuuhintaisen aravatuotannon lisäämiseen ja
4394:  milta asiakkailta lisää nostamalla peruskor-       sitä kautta pitkäjänteisen asuntopolitiikan
4395:  kosidonnaisten asuntoluottojen korkoja.            harjoittamiseen.
4396:  Näin pankit ilmeisesti haluaisivat paikata            Asunto-ongelmien ratkaisemisessa keskei-
4397:  niitä tappioita, joita nurkanvaltaus- ym. kei-     siä ovat asuntojen hinnat ja asuntoluottojen
4398:  notteluoperaatiot ovat niille aiheuttaneet         korot. Välittömänä toimenpiteenä on turvat-
4399:  1980-luvun lopulla.                                tava arava- ja muun hintavalvotun asunto-
4400:     Pankkien oman edun tavoittelu on ilmen-         tuotanilon kohtuuehtoinen rahoitus. Edus-
4401:  nyt niiden kieltäytyessä myöntämästä omis-         kuntaryhmämme on edellyttänyt, että asun-
4402:  tusaravien ensisijaislainoja. Näiden määrä on      torahaston rahoituspohjaa on laajennettava
4403:  kuitenkin vain 700 miljoonaa markkaa eli           pikaisesti ja että rahasto saa oikeuden hank-
4404:  alle 2 prosenttia koko asuntorahoituksesta.        kia pitkäaikaista rahoitusta. Tässä asiassa
4405:  Nuorten ensiasunnon hankkijoiden asemaa            hallitus on edennyt kiitettävän nopeasti val-
4406:  on heikentänyt pankkien haluttomuus tehdä          mistelussaan, ja on toivottavaa, että tarvitta-
4407:  asp-järjestelmän mukaisia säästösopimuksia.        vat lakiesitykset saadaan eduskunnan käsi-
4408:  Tästä johtuen pankit ovat romuttamassa             teltäväksi mahdollisimman pikaisesti.
4409:  monen nuoren asunnonhankintamahdolli-                 Vaikka uusien asuntojen määrä on viime
4410:  suudet Sosialidemokraattien mielestä pank-         vuosina noussut jopa 60 OOO:een, mikä on
4411:  kien on kannettava vastuunsa omistusara-           erittäin myönteistä, se ei ole poistanut asun-
4412:  vien ensisijaislainoituksesta ja asp-lainoituk-    to-ongelmia. Uusista asunnoista on huomat-
4413:  sesta. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-         tava osa ollut kalliita ns. kovan rahan
4414:  mä ei hyväksy asuntovelallisten panemista          asuntoja. Näihin erityisesti pienituloisilla
4415:  keinottelubisneksen maksumiehiksi.                 nuorilla ei ole mitään pääsymahdollisuuksia.
4416: 1386                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4417: 
4418: 
4419: Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla vapaara-          heikompiosaisista lähimmäisistä, jotka väli-
4420: hoitteisten asuntojen neliöhinta oli 4 000        kysymyksen tekijät ovat tyystin unohtaneet,
4421: markkaa korkeampi viime vuonna kuin ara-          huolehditaan. Mielestämme asumistukijärjes-
4422: va-asuntojen. Arava-asuntojen ja kovan ra-        telmää on kehitettävä nykyisestään, jotta
4423: han asuntojen näinkin huikea hintaero todis-      kaikki tuen tarpeessa olevat voisivat saada
4424: taa, että välikysymyksen tekijät ovat vääräs-     asumistukea. (Ed. Seppänen: Ei asumistuessa
4425: sä väittäessään, että hallitus antoi asuntojen    voi asua!) Tätä edellyttävät jo valtioneuvos-
4426: hintojen nousta puuttumatta tilanteeseen mi-      ton vahvistamassa asunto-olojen kehittämi-
4427: tenkään. Jos arava-asuntotuotannon osuus          sohjelmassa olevat tavoitteet: kohtuulliset
4428: koko tuotannosta olisi ollut suurempi, eivät      asumismenot sekä ns. köyhyyslaukkuilmiön
4429: myöskään kovan rahan asuntojen hinnat             poistaminen.
4430: olisi päässeet ryöpsähtämään toteutuneella           Sosialidemokraattinen     eduskuntaryhmä
4431: tavalla.                                          edellyttää, että asunnottomille tarkoitettuja
4432:    Asuntotuotannon rakennetta tulisi muut-        määrärahoja lisätään jo tänä vuonna. Tällöin
4433: taa siten, että vähintään 2/3 uustuotannosta      hallitusohjelmassa ja asunto-olojen kehittä-
4434: on hinta- ja laatuohjattua arava- ja hitas-       misohjelmassa esitetyt tavoitteet asunnotto-
4435: tuotantoa. (Ed. Laine: Aivan oikein!) Me          muuden poistamisesta voidaan vähitellen
4436: sosialidemokraatit vaadimme, että uuden lin-      saavuttaa. Lisäämällä valtion yhtenäislainoi-
4437: jauksen pitää näkyä jo ensi vuoden budjetis-      tusta vanhojen asuntojen hankintaan kunnil-
4438: sa. Arava-asuntojen määrää on nostettava          le sekä vuokra-asuntojen hankinnan korko-
4439: 5 000 asunnolla nykyisestä 20 OOOO:sta, ja lä-    tukea voidaan helpottaa myös kahden asun-
4440: hivuosina sen on noustava 30 OOO:een. Asun-       non loukussa olevien asemaa. Kunnat voisi-
4441: tojen kokonaistuotannon on oltava koko            vat hankkia heidän asuntajaan asunnotto-
4442: 1990-luvun ajan 45 000-50 000 asunnon ta-         mille ja nuorille.
4443: solla. (Ed. Almgren: Samaa mieltä!)                  Myös verotuksen kautta ohjattavassa
4444:    Tämän tavoitteen toteutumisen edellytyk-       tuessa on painopistettä siirrettävä tuen tar-
4445: senä on, että kunnilla on riittävästi varattuna   peessa oleville. Tällöin kysymys on aivan eri
4446: maata asuntotarkoituksiin. Viimeistään nyt        suuruusluokan asiasta kuin esimerkiksi avio-
4447: olisi välttämätöntä, että kuntien ja valtion      ja avoliiton kohtelusta verotuksessa, josta
4448: välisissä neuvotteluissa valtion maiden saa-      välikysymyksessä on kannettu erityistä huol-
4449: misesta asuntorakentamiseen edettäisiin           ta. (Ed. Almgren: Se on huolen aihe!)
4450: myönteisiin päätöksiin.                           Tämän vuoden verotuksessa käyttöön otet-
4451:    Valmisteilla on uusi asumismuoto: asumi-       tu, nuorille ensiasunnon hankkijoille myön-
4452: soikeusasunnot. Ne ovat omistus- ja vuok-         nettävä asuntovähennys ja Useampilapsisten
4453: ra-asumisen välimuoto. Oleellisinta on, että      perheiden vähennysoikeuden nostaminen
4454: tällöin nuori voi pienellä omalla rahalla         ovat askeleita oikeaan suuntaan. Myös ylei-
4455: saada kohtuuhintaisen asunnon. Sosialide-         sen korkovähennyksen muuttaminen verosta
4456: mokraattien mielestä asumisoikeusasuntola-        tehtäväksi kohdistaisi yhteiskunnan jakamaa
4457: ki tulee antaa eduskunnalle välittömästi,         tukea nykyistä oikeudenmukaisemmin.
4458: jotta näiden asuntojen tuotanto pystyttäisiin        Kaiken kaikkiaan asumisongelmien syynä
4459: aloittamaan mahdollisimman pian. Asumi-           ei tänä päivänä ole se, ettei yhteiskunta tue
4460: soikeusasuntoon pääsyn ehdot on määritet-         asumista riittävästi. Ongelmana on tuen vää-
4461: tävä siten, että asuntoon voi päästä 10           rä kohdentuminen. Tukimarkkoja valuu il-
4462: prosentin omalla pääomalla valtakunnallisis-      man tarveharkintaa korkovähennyksen kaut-
4463: ta jonoista. Erilliset tulo- ja ikärajat asun-    ta täysin vääriin osoitteisiin. Me sosialide-
4464: non saamisen ehtona ovat tarpeettomia.            mokraatit olemme pitkään muistuttaneet täs-
4465: Asumisoikeusasuntojen määrää on vuosit-           tä epäkohdasta, mutta muutoksen saaminen
4466: tain lisättävä.                                   näyttää mahdottomalta.
4467:    Tämä ei kuitenkaan saa merkitä arava-             Arvoisa puhemies! On myönteistä, että
4468: vuokra-asuntotuotannon alenemista. Sen            maapakettiasiassa on tänään löytynyt ratkai-
4469: määrä tulee nostaa ensi vuonna vähintään          su. (Ed. Laaksonen: Mitä myönteistä?) Me
4470:  15 000 aloitettavaan asuntoon.                   sosialidemokraatit tiedämme, että maapaket-
4471:    Sosialidemokraattien asuntopolitiikka pe-      ti ei yksin ratkaise asuntopolitiikan ongel-
4472: rustuu siihen, että asunnottomista ja muista      mia. Tarvitaan, kuten jo edellä olen toden-
4473:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                          1387
4474: 
4475: 
4476: nut, rahoitusjärjestelmän täydellistä uudista-       Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.
4477: mista, oikein mitoitettuja asuntotuotantota-
4478: voitteita, hintoja alentavaa todellista kilpai-
4479: lua jne. Mutta tarvitaan myös maata. (Ed.
4480: Seppänen: Hyväksyvätkö demarit kiskuri-               Ed. Särkijärvi: Arvoisa puhemies! Ta-
4481: vuokrat?) Tähän ministeri Bärlundin valmis-       lous- ja asuntopolitiikka ovat tämän päivän
4482: telema maapaketti olisi antanut erinomaiset       politiikassa tärkeitä alueita, ja niistä ei todel-
4483: välineet. Kunnat olisivat saaneet työkalut        lakaan ole liiaksi keskusteltu argumentoiden
4484: hoitaa maapolitiikkaansa nykyistä aktiivi-        ja asiallisesti, muuten kyllä. Ne ovat myös
4485: semmin, ja mikä tärkeintä, leikata halutes-       vaikeita aihepiirejä. Jo välikysymyksessäkin
4486: saan keinottelun tuomaa maan arvonnousua          esitetään keskenään ristiriitaisia käsityksiä ja
4487: ja vaikuttaa maan hintatasoon kunnassa.           tavoitteita. Otan eräitä esimerkkejä.
4488: (Ed. Seppänen: Ovatko demarit luopuneet              Välikysymyksessä korkoja pidetään toi-
4489: vuokrasäännöstelystä?)                            saalta liian korkeina, mutta kuitenkin halu-
4490:     Pääministeri     Holkerin     neuvottelema    taan tukea säästämistä. Asuntojen hintoja
4491: kompromissi on kompromissi, mutta paran-          pidetään korkeina, mutta kannetaan huolta
4492: taa toki nykyistä tilannetta. Kokoomuksen         niistä, jotka joutuvat myymään vanhan asun-
4493: haluttomuus hyväksyä paketti, jonka käy-          tonsa alle toivomansa hinnan. Tuntuu myös
4494: töstä päätetään kunnissa ja jonka käyttö          siltä, että välikysyjät haluaisivat tiukempaa
4495: useimmiten edellyttää määräenemmistön             talouspolitiikkaa ja samalla yksityisen kulu-
4496: tahtoa, on turhan herkkää keskustan pel-          tuksen lisäämistä. Tähän viittaa esimerkiksi
4497: koa. Hallitsevathan nämä kaksi porvarillista      suhtautuminen lapsilisien korottamiseen, ku-
4498: puoluetta yhdessä suurinta osaa Suomen            ten välikysymyksessä sanotaan, "vain 20
4499: kunnista.                                         prosentilla".
4500:     Voimakas esiintyminen vuokrasääntelyn            Jostain syystä meillä on tullut tavaksi
4501: purkamisen puolesta hallituskumppanissa           vaatia hallitus tilille kaikesta, mikä maassa ja
4502: hämmästyttää. Mitään varmuutta siitä, että        sen lähialueilla tapahtuu. Tämä tapa ei ole
4503: näin saataisiin markkinoille lisää vapaara-       hyvä. Nykyinen hallitus on tietoisesti valin-
4504: hoitteisia vuokra-asuntoja, ei ole. (Ed. Sep-     nut markkina- ja suunnitelmataloudesta en-
4505: pänen: Miksi demarit suostuivat?) Vuokrien        simmäisen vaihtoehdon. Olen huomannut,
4506: sääntelyä harjoitetaan jossakin muodossa lä-      että tämä valinta on viime aikoina saavutta-
4507: hes kaikissa läntisissä maissa, jopa Thatche-     nut erityistä suosiota muuallakin Euroopas-
4508:  rin Englannissa. Siellä, missä sääntelystä       sa. Markkinatalouteen kuuluu monia hyviä
4509:  luovuttu, Ranskassa, ovat vuokrat nousseet       puolia, mutta myös markkinahäiriöitä, joi-
4510: välittömästi. On muistettava, että huoneen-       den kielteisiä vaikutuksia toki pitää lieven-
4511:  vuokralaki nykyisessä muodossaan takaa           tää.
4512:  vuokranantajalle varsin tuntuvan tuoton ja          Vaikka olisikin mahdollista alistaa sekä
4513:  käytännössä vaikuttaa tehokkaammin kuin          korkopolitiikka että asuntomarkkinat halli-
4514:  suunniteltu sääntelyn purku. Voi vain kysyä:     tuksen valtaan, ei se olisi toivottavaa. Monet
4515:  Kenen asialla ovat maapaketin vastustajat ja     välikysymyksen allekirjoittajat ovat muissa
4516:  sääntelyn purun kannattajat?                     yhteyksissä ilmeisesti tästä samaa mieltä hal-
4517:     Asumisesta, välittömästi tai sitä sivuten,    lituksen kanssa.
4518:  on tehty niin monta välikysymystä, että voi          Rahamarkkinoiden säännöstelyn lieventy-
4519:  olettaa eduskunnasta löytyvän todellista         misen seurauksena olemme siirtyneet uuteen
4520:  huolta ja tahtoa tilanteen korjaamiseen. Seu-    tilanteeseen. Aikaisemmin lainat olivat edul-
4521:  raavan kerran tämän tahdon aitous voidaan        lisia, mutta niitä oli jaossa vain rajoitetusti.
4522:  osoittaa maapaketin käsittelyssä, johon kris-    Nykyään lainaa saa käytännöllisesti katsoen
4523:  tillisetkin voivat lähteä täysin rinnoin mu-     aina, mutta rahan hinta, korko, on vastaa-
4524:  kaan.                                            vasti korkeampi. Valistuneille tallettajille, joi-
4525:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattista       hin en tosin itse kuulu, nykytilanne tuo myös
4526:  eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vas-       tavallista korkeamman reaalikoron, joten se
4527:  taus, ja ryhmä esittää yksinkertaista päivä-     siltä osin on kokoomuksenkin tavoitteiden
4528:  järjestykseen siirtymistä.                       mukainen.
4529:                                                      Meillä kummittelee vielä sellainen outo
4530: 1388                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4531: 
4532: 
4533: ilmiö, että pankki lainaa ulos rahaa alem-        paan, jopa sen ulkopuolelle. Jos lähdevero
4534: malla korolla kuin on se, mitä se joutuu          otetaan käyttöön, saa sijoittaja saman tuoton
4535: maksamaan itse markkinoilta lainaamastaan         jo 6 2/3 prosentin korolla. Yhtiöverotuksen
4536: rahasta. Tällainen luo aina keinottelun mah-      vaikutus on kevyempi, mutta saman suuntai-
4537: dollisuuksia ja vaikeuttaa lainojen saatavuut-    nen. Tästä näkee, että lähdeveron käyttöön-
4538: ta. Peruskorko murenee käytännössä pelkäk-        oton pitäisi pudottaa eikä nostaa pankkien
4539: si hallinnolliseksi päätökseksi, jolla ei ole     ottolainauksen korkotasoa. Siksi ei mahdol-
4540: vastinetta reaalimaailmassa. Tämä sinänsä         lista yhtyä välikysymyksessä esitettyyn ar-
4541: tervehdyttää rahamarkkinoita. On vain pi-         vioon, jonka mukaan "kaikki merkit viittaa-
4542: dettävä huoli siitä, että Suomeenkin syntyvät     vat siihen, että korkotaso entisestäänkin
4543: sellaiset pitkän rahan markkinat ja niiden        nousee mm. hallituksen suunnitteleman tal-
4544: viitekorko, jotka muissa Länsi-Euroopan           letusten lähdeveron vuoksi".
4545: maissa jo ovat.                                      Kun valtion verotulot pienenisivät lähde-
4546:    Nykyisen epätavallisen korkeaan korkota-       veroon siirtymisen vuoksi, koituisi osa hyö-
4547: soon on monia syitä. Suomen Pankki puo-           dystä myös pankkien asiakkaille. Kilpailusta
4548: lustaa tehtävänsä mukaisesti markan arvoa         sitten riippuu, miten suuri osa. Pankkien
4549: tilanteissa, joissa vaihtotaseen alijäämä on      mainonta on onnistunut iskostamaan kansa-
4550: suuri. Asuntomarkkinoiden ylikuumentumi-          laisten mieliin kuvan, jonka mukaan verot-
4551: nen on sitonut tavallista enemmän pääomia.        tomat tilit ovat erityisen edullisia. Niin ne
4552: Sama ilmiö arvopaperimarkkinoilla on myös         ovatkin, pankeille. Tallettaja saa harvoin
4553: johtanut velkaantumisen kasvuun. Järjestel-       verottomalta tililtä yhtä korkeaa tosiasiallis-
4554: mä säätelee kuitenkin itseään, ja nyt on          ta tuottoa kuin verolliselta, pientallettaja ei
4555: tullut lainojen lyhentämisen aika. Uusi vel-      koskaan.
4556: kaantuminen vähenee, säästämisaste nousee,           Säästämisaste on pudonnut viime vuosina.
4557: ja korkotaso palautuu huippulukemista.            Tätä on kovin vaikea ymmärtää seuraukseksi
4558:    Välikysymyksessä viitataan korkotason          verouudistuksesta, joka on toistaiseksi vasta
4559: äkilliseen nousuun, joka "uhkaa myös tam-         alentanut pääomatulojen verotusta ja margi-
4560: mikuussa solmitun tulopoliittisen sopimuk-        naaliveron vaikutusta korkotuloihin. Korko-
4561: sen pitävyyttä". No, heliborkorko on kehit-       vähennysoikeus on pienentynyt, joten kulu-
4562: tynyt seuraavasti: Viime joulukuussa se oli       tusluottojakaan ei enää suosita vanhaan
4563: 16,08 prosenttia, tammikuussa kolmesadaso-        malliin.
4564: saa pienempi, ja helmikuussa lasku oli vielä         Velkaantuminen ei sinänsä ole paha asia.
4565: neljäsadasosaa. Maaliskuussa oli huippuar-        Lainanottoahan lisää myös se, että yritystoi-
4566: vosta pudottu 0, 7 prosenttia, ja eilinen no-     minnalla on runsaasti hankkeita, joista las-
4567: teeraus oli jo alle 14 prosentin, siis yli 2      ketaan saatavan riittävä kate sijoitetulle
4568: prosenttiyksikköä alempi kuin silloin, kun        pääomalle. Tällainen velkaantuminen on pel-
4569: tulopoliittinen sopimus solmittiin. Mitähän       kästään toivottavaa. Ajatelkaapa vain päin-
4570: on kirjoittaja mahtanut tarkoittaa tässä koh-     vastaista tilannetta.
4571: dassa?                                               Kokoomuksen eduskuntaryhmä on halu-
4572:    Ulkomaista valuuttakorilainaa on tällä         kas poistamaan ns. muiden korkojen vähen-
4573: hetkellä tarjolla alle 10 prosentin korolla,      nysoikeuden, kunhan opintolainojen ja yri-
4574: toistaiseksi kuitenkin vain yrityksille. On       tystoiminnan lainojen korkojen vähennysoi-
4575: syytä keskustella siitä, olisiko myös yksityis-   keus säilyy, ja siirtämään vastaavan summan
4576: henkilöille annettava oikeus ottaa tällaista      asuntolainojen korkovähennyksiin. Tämä
4577: lainaa. Voi olla, että korkotason nousuun ei      ohjaisi kotitalouksien velkaantumista kulu-
4578: ole ollutkaan syynä liian vähäinen, vaan          tusluotoista asuntoluottojen puolelle. Sen
4579: liiallinen säännöstely.                           varmistaminen, että vastaava asuntokauppa
4580:    Välikysymyksessä viitataan lähdeveroon.        tai peruskorjaus on kulloinkin tapahtunut, ei
4581: Nykyisellään voidaan laskea yksityisen sijoit-    myöskään ole kovin vaikea eikä siten kelpaa
4582: tajan maksavan 12 prosentin talletuksen tuo-      estämään uudistusta.
4583: tosta ehkä 6 prosenttiyksikköä veroa. Kor-           Suomen Pankki ei ole missään vaiheessa
4584: kein mahdollinen lähdeveroprosentti on lO:n       luopunut vaatimuksesta, jonka mukaan lai-
4585: paikkeilla, koska muutoin talletusraha etsiy-     nansaajilta tulisi edellyttää etukäteissäästä-
4586: tyisi tuottoa hakemaan muualle Euroop-            mistä. Nimenomainen prosenttivaatimus on
4587:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1389
4588: 
4589: 
4590: tosin kumottu. Pankit ovat kuitenkin kilpai-       haittaverot tuottavat lähes pari miljardia
4591: luhengessä lähteneet jakamaan hyvinkin suu-        markkaa, vastaa tämä 1,5:tä prosenttia val-
4592: ria asuntolainoja myös aivan uusille asiak-        tion budjetista. Tämä on siis syytä muistaa
4593: kaille. Ei ole ihme, että korkoprosentit ovat      aina, kun inflaatiolukuja esitellään.
4594: tällöin nousseet korkeiksi. Vaikka huippuko-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä näkisi
4595: rot näkyvät parhaiten julkisuuteen, pankit         mielellään nykyistä suuremman osan haitta-
4596: kyllä antavat yhä vanhoille asiakkailleen          verojen tuotosta ohjautuvan ympäristöhait-
4597: asunnon hankintaan edullisempaa lainaa             tojen lieventämiseen. Veron rakennetta tulisi
4598: kuin uusille kulutusluotan hakijoille.             myös kehittää siten, että se riippuisi synty-
4599:    Pankkien antolainaukseen on varmasti            västä haitasta jopa niin, että otetaan huo-
4600: vaikuttanut myös se, että ne ovat rahoitta-        mioon globaalit vaikutukset eikä pelkästään
4601: neet kasinopeliä ja nurkanvaltauksia. Tämä         Suomen rajojen sisäpuolella syntyneet.(Ed.
4602: on sekä vienyt rahaa että jossain tapauksissa      Laaksonen: Onko se koko ryhmän kanta?)
4603: tuonut roimia tappioita. Korkoprosenteista            Välikysymyksessä väitetään hallituksen
4604: päätellen näyttää siltä, että pankit paikkaa-      kerrassaan laiminlyöneen perusturvan kehit-
4605: vai yrityspuolen heikkoa katetta yksityisa-        tämisen. Tämä väite ei ole rehellinen. Siitä
4606: siakkaitten rahoilla niin otto- kuin antolai-      todistavat seuraavat hallituksen toimenpiteet
4607: nauksenkin puolella. Tällä en tarkoita suun-       sekä perusturvatason että kattavuuden pa-
4608: nitelmia pankkien ylimitoitetun konttoriver-       rantamiseksi. Olen varma siitä, että nämä
4609: koston saneerauksesta. Nykyiseen kuluttaja-        ovat olleet myös välikysymyksen allekirjoit-
4610: politiikkaan sopii hyvin, että kukin asiakas       tajien tiedossa.
4611: maksaa itse saamiensa palvelujen tuotanto-            Esimerkiksi ylimääräinen rintamalisä kol-
4612: kustannukset ja että rahan hinnasta kilpail-       minkertaistuu; kuntoutusmäärärahat nouse-
4613: laan erikseen, kylkiäiset kun vaikeuttavat         vat; lapsilisät nousevat; osittaisen kotihoidon
4614: vertailua.                                         tuen maksamista jatketaan tämän vuoden
4615:     Monet suomalaiset pankit on aikoinaan          loppuun alle kolmivuotiaiden lasten vanhem-
4616: perustettu ihanteellisin tavoittein edistämään     mille, jotka lyhentävät työaikaansa lapsen
4617: asiakkaidensa taloudenpitoa ja liiketoimin-        hoidon vuoksi; päivähoitopaikkoja peruste-
4618: taa. Missään niiden perustamiskokouksessa          taan ensi vuonna runsaat 5 200; päivähoito-
4619: ei varmastikaan ole puhuttu innolla yritys-        maksut muuttuvat kiinteiksi kuukausimak-
4620: kaappauksista ja uhkapelinomaisen sijoitus-        suiksi; äitiysavustus nousee; sairaan lapsen
4621: toiminnan edistämisestä. Pankit ovat niin          kuntoutukseen tai sairaan hoitoon osanistu-
4622: merkittäviä taloudellisia vaikuttajia, että nii-   valle vanhemmalle tulee tilapäinen vanhem-
4623: den noudattamien eettisten normien tulee           painraha; elatustukea korotetaan; perhe-elä-
4624: olla alttiina samanlaiselle julkiselle arvoste-    kejärjestelmän uudistuksella parannetaan
4625: lulle kuin muidenkin vallankäyttäjien.             lapsiperheiden asemaa; järjestelmällinen
4626:     Hallitusohjelmassa on asetettu verouudis-      hammashuolto laajennetaan koskemaan kah-
4627: tuksen tavoitteeksi, että tulonjakosuhteet ei-     ta uutta ikäluokkaa ja työttömän sairausajan
4628: vät muutu. Tästä on pidetty ja pidetään            turvaa parannetaan. Ja tästä ed. Moilanen
4629: kiinni. Tietenkin on niin, että pienituloisten     sanoo, että "ei juuri mitään".
4630: verotaakka pakostakin kevenee suhteellisesti          Edellä mainittu rahapolitiikan murrosvai-
4631: eniten, kun verotettavan tulon alarajaa nos-       he näkyy myös erilaisissa korkotukijärjestel-
4632: tetaan. Sama koskee varallisuusveron alara-        missä. Pankit eivät ymmärrettävästi mielel-
4633: jan nostamista. Muissa tuloryhmissä jotkut         lään anna nykytilanteessa opintolainoja, joi-
4634: taas voittavat ja jotkut ehkä häviävät, kun        den korkoja joutuvat itse subventoimaan eli
4635: vähennysjärjestelmää karsitaan oikeudenmu-         perimään rahat muilta asikkailta. Siksi opin-
4636: kaisemmaksi ja kaikkia tuloja ryhdytään            tolainojen opintotukijärjestelmää tulisi kehit-
4637: verottamaan yhtäläisesti.                          tää esimerkiksi sillä tavoin, että se kiinnite-
4638:     Haitta- eli ympäristöverojen säätämisestä      tään pankkien korkomarginaaliin. Eihän
4639: vallitsi kiitettävä periaatteellinen yhteisym-     myöskään ole kohtuullista, että tavallisen
4640: märrys. Toivottavasti kaikki ovat ymmärtä-         opintolaina-asiakkaan kohdalla pankin mar-
4641: neet myös sen, että tämän seurauksena eräät        ginaaliksi säästö- ja lainakoron väliin jää
4642: hinnat nousevat ja että tämä näkyy myös            vaikkapa 5 prosenttia.
4643:  elinkustannusindeksissä. Jos tänä vuonna             Suurin puute kansalaisten perusturvassa
4644: 1390                              Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4645: 
4646: 
4647: onkin kokoomuksen näkemyksen mukaan                  vuokra-asuntoja jopa yli 10 OOO:lla siitä, mi-
4648: juuri opintotuen liiallisessa lainapainottei-        hin muutoin olisi päästy.
4649: suudessa. Täysipainoiseen opiskeluun olisi              Kokoomuksen tavoitteena on se, että kan-
4650: taattava mahdollisuudet myös ilman vel-              salaisilla tulisi olla mahdollisuus valita vuok-
4651: kaantumista. Vaikka nykyinen järjestelmä             ra-asunnon ja omistusasunnon välillä. Me
4652: näyttäisikin valtion kannalta edullisemmalta,        emme halua kutsua nykyistä järjestelmää
4653: joudutaan kuitenkin seuraavassa elämänvai-           pakkosäästämiseksi kuten ed. Moilanen, kos-
4654: heessa, perheen perustamisessa ja asunnon            ka tiedämme, että vuokralainen tai tulevai-
4655: hankinnassa, turvautumaan sellaiseen yhteis-         suudessa asumisoikeusasunnon hankkija
4656: kunnan tukeen, jota ei muutoin ehkä tarvit-          pakkosäästää asunnon omistajan hyväksi.
4657: taisi. Opintotuki tulisikin siirtää hallinnolli-     Pitemmällä tähtäyksellä vuokra-asunto tätä
4658: sesti opetusministeriön alaisuudesta sosiaali-       kautta on itse asukkaalle epäedullisempi kuin
4659: ja terveysministeriön vastattavaksi.                 omistusasunto.
4660:     Pelkkä opintolainojen nimelliskorkoihin             Omistusaravatuotanto onkin päässyt pa-
4661: tuijottaminen ei ole perusteltua. Oleellista         hasti vähenemään, mikä jättää suuren mää-
4662: on, miten rahanarvo kehittyy lainan ottami-          rän perheitä loukkuun aravavuokra-asun-
4663: sesta sen takaisinmaksuun. Jos lainan efek-          toon. Yhteiskunnankin kannalta olisi viisasta
4664: tiivinen korkoprosentti seuraa inflaatiota, ei       jakaa määrärahat nykyistä tasaisemmin
4665: siitä aiheudu kenellekään sen enempää hait-          omistus- ja vuokra-aravien kesken. Suurin
4666: taa kuin hyötyäkään. Tärkeintä on, että              osa valtion lainoittamiin omistusasuntoihin
4667: nykyisestä vuosittaisesta päätöksenteosta            muuttavista vapauttaa samalla vuokra-asun-
4668: päästään tiettyyn reaalikorkoon sidottuun ja         non, joita syntyy siis tätä kautta jopa hal-
4669: turvattuun lainan saantiin. Lainaehtoja ja           vemmalla kuin uusia asuntoja rakentamalla.
4670: korkotukea on edelleen kehitettävä siten,               Mitä tulee asumisväljyyden kehittymiseen,
4671: että sinänsä kohtuuttomasta velaksi elämisen         se on Suomessa edennyt samanlaista tahtia
4672: vaatimuksesta aiheutuva taakka kevenee.              kuin muissa Pohjoismaissa. Lähtöpisteemme
4673:     Kokoomus pitää tärkeänä, että jokaisella         on ollut toinen, mutta nopeus on sama. On
4674: kansalaisella on mahdollisuus kohtuullisen           otettava erityisesti huomioon se, että asumis-
4675: asumistason saavuttamiseen. Tämän toteut-            väljyys nykyisin riippuu ensi sijassa perhe-
4676: taminen ei ole kovin yksinkertaista, eikä            koosta eikä niinkään siitä, kuinka suuria
4677: siihen ole vielä koskaan Suomessa päästy.            asuntoja rakennetaan.
4678: Tämän hallituksen aikana asuntopolitiikassa             Verotuksen puolella kokoomus olisi halun-
4679: on edetty, vaikka erityisesti rahamarkkinoilla       nut poistaa asuntotulon verotuksen sekä
4680: tapahtuneet muutokset ovat vaikeuttaneet             ensiasunnon kauppaan liittyvät leimaverot.
4681: pitkäjänteistä toimintaa.                            Asuntolainojen korkovähennystä tulisi edel-
4682:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä             leen kehittää perheitä suosivaksi ja tasoltaan
4683: ympäristöministeriö olisi voinut tuoda halli-        nykyistä korkeammaksi. Vähennys ei nykyi-
4684:  tuksen käsittelyyn suurenkin määrän viime           sellään enää anna riittävää tukea kohtuulli-
4685: kevään ja kesän keskusteluissa esiintyneitä          sen asumistason saavuttamiseen alueilla, mis-
4686: uudistuksia, joita ei vielä ole toteutettu.          sä asuntojen hintataso on korkein.
4687:     Toivomuslistallamme ovat pitkään olleet             Kokoomuksen mielestä asp-järjestelmä on
4688: vuokrasäännöstelyn asteittainen purkaminen           toiminut suunnilleen sillä tavalla kuin sitä
4689: ja erityisesti nykyisten jäykkien vuokrasuh-         perustettaessa on tavoitteeksi asetettu. Tältä-
4690: detta koskevien määräaikojen lieventäminen.          kään osin emme yhdy ed. Moilasen äskeises-
4691: On myös huomattava, että edellisen ympä-             sä puheenvuorossaan esittämään näkemyk-
4692:  ristöministerin ja vakuutusyhtiöiden välillä        seen. Asp-järjestelmää uhkaa kuitenkin tällä
4693:  sovitusta tuotannosta on vielä puolet toteut-       hetkellä sama korko-ongelma, johon edellä
4694:  tamatta. Kun ed. Joenpalo tiedusteli konk-          viittasin opintolainojen osalta.
4695:  reettisia asuntoja, niin olisi 2 000 vapaara-          Viime vuoden aikana vanhojen kerrosta-
4696:  hoitteista vuokra-asuntoa, jotka toteutuisi-        loasuntojen reaalihinta laski pääkaupunki-
4697: vat, jos pidettäisiin kiinni siitä, mitä ministeri   seudulla muutaman prosentin. Nimellisnou-
4698:  Ahde aikoinaan sopi. Voidaan hyvinkin ar-           sua oli vielä kunnasta riippuen 0, 7-1,3
4699: vioida, että korjauksien viipyminen on vä-           prosenttia, ja hintojen lasku on jatkunut
4700:  hentänyt jo nykyisenkin hallituksen aikana          vielä kuluvan vuoden aikana. On selvää, että
4701:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1391
4702: 
4703: hintojen kääntyessä laskuun joku on joutu-        kuitenkaan kyennyt mitään muutakaan kei-
4704: nut myymään asuntonsa halvemmalla kuin            noa keksimään.
4705: sillä hinnalla, minkä olisi saanut muutamaa          Koko hallituksen omaksuma talouspolitii-
4706: kuukautta aikaisemmin. Jos liian korkeasta        kan linja on tuhkana tuulessa. Vai voiko
4707: hintapyynnöstä on jaksanut pitää kiinni pi-       hallitus jollakin tavalla uskottavasti todeta
4708: tempään, on menettänyt enemmän. Väliky-           pitäneensä kiinni ohjelmastaan, jossa lupaa
4709: symyksessä halutaan tukea ns. kahden asun-        hillitä inflaatiota ja tasapainottaa vaihtota-
4710: non loukkuun joutuneille. Jos tällä tarkoite-     seen vajetta? Hallitus lupasi yhdessä Suomen
4711: taan ihmisiä, jotka eivät ole halunneet myy-      Pankin kanssa alentaa korkotasoa. Entä
4712: dä asuntoaan käyväHä markkinahinnalla, on         millä tavalla ulkomaankaupan rakenne on
4713: tavoite täsmälleen päinvastainen sen toivo-       monipuolistunut niin, että se paremmin kes-
4714: muksen kanssa, että asuntojen hinnat lähe-        täisi suhdannevaihteluita? Viime vuoden inf-
4715: nisivät tuotantokustannuksia. Ei kai opposi-      laatiovauhti oli lähes 7 prosenttia ja vaihto-
4716: tio todella tätä tarkoita? Muilta osin asumis-    taseen vaje vaihdettavissa valuutoissa eli
4717: tuki ja korkovähennys taas tulevat hätää          länsikaupassa 25 miljardia markkaa. Ennus-
4718: kärsivien avuksi, samoin pankkien lupaus          teet eivät viittaa tilanteen olennaiseen para-
4719: laina-aikojen pidentämisestä tarvittaessa.        nemiseen. Päinvastoin metsäteollisuuden
4720:    Arvoisa puhemies! Toivon, että nyt käytä-      vientivaikeuksien kasvaessa kansantaloutem-
4721: vä keskustelu selkeyttää puolueiden näke-         me miinusmerkkisyys kasvaa todennäköisesti
4722: myksiä talous- ja asuntopolitiikasta. Ongel-      yli 30 miljardin markan.
4723: mat poistuvat vain konkreettisia ratkaisuja          Holkerin hallitus otti tehtäväkseen aikaan-
4724: tekemällä, eivät iskulauseilla tai keskenään      saada sellainen rakennemuutos, jolla Suomen
4725: ristiriitaisia tavoitteita esittäen.              talouden kilpailukykyä nimenomaan Länsi-
4726:     Hallituksen vastaus tyydyttää kokoomuk-       Eurooppaan nähden vahvistettaisiin. Tässä-
4727: sen eduskuntaryhmää, joka kannattaa yksin-        kin hallitus on surkeasti epäonnistunut. Ra-
4728: kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.         kenne on uudistunut valitettavasti päinvas-
4729:                                                   taiseen suuntaan. Avoimeen kilpailuun jou-
4730:    Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa puhemies! Hol-        tuvien tuotannonalojen osuus on pienenty-
4731: kerin hallituksen talouspolitiikka on ollut       nyt, ja viennissä korostuu yksipuolisesti met-
4732: eduskunnan puntarissa säännöllisin väliajoin      säteollisuuden osuus.
4733: budjettiesitysten, verolakien ja välikysymys-        Suomen talouden vakava häiriötilanne on
4734: ten käsittelyissä. Hallitus ei ole virheitään     täysin kotimaista perua. Valtion talouspoli-
4735: myöntänyt. Se ei ole myöskään hyväksynyt          tiikka kuumensi vuosina 1987-89 suhdan-
4736: keskustan lukuisia yhteistyötarjouksia ta-        nenousua pahasti ja kustannustasomme kar-
4737: louspolitiikan tervehdyttämisestä. Vastates-      kasi runsaasti kilpailijamaita korkeammaksi.
4738: saan keskustan korkovälikysymykseen viime         Löysät budjetit eivät ole muuttuneet vakuut-
4739: vuoden lopulla hallitus jatkoi ylimielistä suh-   telemalla tiukoiksi. Budjettipolitiikka on li-
4740: tautumistaan vähättelemällä koron nousun          sännyt kokonaiskysynnän kasvua ja inflaa-
4741: vaikutuksia kansalaisten asemaan. Käsillä         tio-ongelmia.
4742: oleva välikysymys todistaa hallituksen olleen        Epäonnistuneilla ns. vakautusratkaisuilla
4743: tuolloin väärässä.                                hallitus on myös kiihdyttänyt inflaatiota ja
4744:    Vahvan ylijäämätalouden Suomesta on            luonut työmarkkinoille epävarman tilanteen.
4745: Holkerin hallituksen toimikautena kolmessa        Verouudistuksen epäonnistuminen ja vuosi-
4746: vuodessa tullut horjuva alijäämätalous, joka      na 1988-89 kiristynyt palkansaajien vero-
4747: on menettämässä paitsi kilpailukykynsä            tus on johtanut ylimitoitettuihin nimellis-
4748: myös maineensa. Virheensä hallitus maksat-        palkkaratkaisuihin. Veroja kerätään tänäkin
4749: taa ilman tunnontuskia kansalaisilla. Talous-     vuonna 44 miljardia markkaa eli 53 prosent-
4750: politiikan päävastuullinen, valtiovarainminis-    tia enemmän kuin vuonna 1987. Vuoden
4751: teri Erkki Liikanen jätti huonon perinnön.        1987 bruttoveroaste y1ittyy tänäkin vuonna.
4752: Toivottavasti uudelta ministeriitä saamme         Erityisen voimakkaasti kasvavat leimaverot,
4753: muutakin kuin tyhjiä lupauksia. Markkina-         120 prosenttia, auto- ja moottoripyörävero,
4754: voimien vapaasti nostattamat korkeat korot        92 prosenttia, ja polttoainevero, 86 prosent-
4755: ovat erittäin karkea keino yrittää korjata        tia. Hallitus onnistui lisäksi veroratkaisul-
4756: talouspolitiikan vikasuuntaa. Hallitus ei ole     laan painamaan suomalaisten säästämisin-
4757: 1392                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4758: 
4759: 
4760: non nollaan. Säästäjien epävarmuutta pide-          kiristäneet asunnon tarvitsijoiden asemaa.
4761: tään yhä yllä epämääräisillä lähdeverokaa-          Hallitus on jatkuvasti ollut supistamassa
4762: vailuilla. Liikevaihtoveroa on myös tuntu-          muutenkin reaaliarvoltaan pieneksi käynyttä
4763: vasti korotettu.                                    asuntokorkojen vähennysoikeutta. Mainittu
4764:    Tämän vuoden alussa korotettiin liikenne-        puolen miljoonan markan asuntovelkainen
4765: polttoaineiden hintoja haittaverotuksen ni-         saa vähentää 80 000 markan koroistaan vain
4766: missä niin, että valtiovarainministeriön vir-       vajaan neljänneksen verotuksessaan. Mark-
4767: kamiesten laskelmien mukaan valtio saa näil-        kinakorkojen viime viikkojen lievä alamäki
4768: lä veronkiristyksillä kokoon 1,2 miljardia          ei asuntovelallisen kokonaislaskua paljon ole
4769: markkaa.                                            pienentänyt.
4770:    Tieliikenteen polttoaineiden hintojen koro-         Näille ja varsinkin kahden velkaisen asun-
4771: tuksien vaikutukset eivät jää pelkästään ku-        non loukkuun jääneille on kiireesti säädettä-
4772: luttajahinnan korotukseen, vaan nostavat            vä vakauttamislaki, kuten keskustan edus-
4773: kuljetuskustannuksia elinkustannusindeksillä        kuntaryhmän piiristä on aikaisemmin esitet-
4774: mitaten noin 3,5 pisteellä. Maantiekuljetus-        ty. On syytä myös muistaa laajasti hyväksyt-
4775: ten varassa kehitysalueilla toimivalla yrityk-      ty esitys ensiasuntojen leimaveron poistami-
4776: sellä täytyy olla todella hyvä liikeidea, että se   sesta.
4777: pysyy pystyssä näiden kustannusnousujen                Asuntopoliittista harrastelua hallituksen
4778: jälkeen ja näillä huippukoroilla.                   piirissä kyllä esiintyy. Kevään poliittiseksi
4779:    Valtio kerää tänä vuonna tieliikenteeltä         viihteeksi ja lehtien sivujen täytteeksi on
4780: valmiste-, auto- ja moottoriajoneuvoveroina         saatu aikaan jopa hallituskriisiksi kutsuttu
4781: noin 8 miljardia markkaa enemmän kuin               farssi. Näytelmän juonikaava on helppo:
4782: käytetään tienpitoon ja liikenteen investoin-       SDP syyttää kokoamusta tekemättömyydes-
4783: teihin. Näille miljardeille olisi käyttöä vaik-     tä ja näyttääkseen ahkeruutensa uhkaa itse
4784: kapa alempiasteisen tiestön kunnostamisessa.        laittaa kintaat naulaan. Tällä tavalla hallitus
4785: Liikenteeltä lisäverojen kerääminen ei saa          haluaa korjata olematonta suosiotaan kan-
4786: olla se verojen kiristys, jolla maksetaan           san keskuudessa, jotta saataisiin paremmat
4787: suunnitteilla oleva ylimpien tuloluokkien ve-       lähtöasetelmat.
4788: ronkevennys. Toivottavasti hallitus luopuu             Itse maapaketista ei kai suurimpien halli-
4789: kaavailuistaan korottaa liikennepolttoainei-        tusryhmien kesken voine olla mitään erimie-
4790: den hintoja uudelleen ensi vuoden budjetissa.       lisyyttä, koska molempien ministeriryhmät
4791:    Hallitus ei ole ryhtynyt talouden oikaise-       ovat sen yksimielisesti hyväksyneet. Komp-
4792: miseksi tarvittaviin finanssipoliittisiin toi-      romissien kompromissit todistavat, että koko
4793: menpiteisiin. Ainoaksi lääkkeeksi epätervee-        lakipaketti oli alun alkaen turha ja on
4794: seen tilanteeseen on jäänyt korkea korkota-         palvellut vain poliittista peliä, jota käydään
4795: so. Yliarvostettua markkaa revalvoimalla ke-        asunnon tarvitsijoiden vakavilla asioilla. Tä-
4796: väällä 1989 sysättiin liikkeelle markkinakor-       nään tehtyjen ratkaisujen jälkeen olemme
4797: kojen valtava nousu, jonka seurauksena ih-          todella nähneet, mitä on se uusi poliittinen
4798: miset ovat joutuneet ottamaan 16--17                kulttuuri. Tulevan hallituspohjan ensimmäi-
4799: prosentin hintaista asuntolainaa. Kun puolen        sellä pienellä uhkauksella kokoomuksen pe-
4800: miljoonan markan asuntolaina ei näinä päi-          riaatteellinen selkäranka katkesi.
4801: vinä ole mikään harvinaisuus, nousevat pel-            Kokoomuksen asuntopolitiikka on joutu-
4802: kät vuotuiset korkomenot yli 80 000 markan.         nut SDP:n riepotuksessa muutenkin outoon
4803: Tällaista hintaa rahasta joutuvat maksamaan         valoon. Kokoomus on luetellut pitkiäkin
4804: tavalliset palkansaajat, pienyrittäjät ja vilje-    listoja siitä, miten tämän maan asuntoasiat
4805: lijät, siis ne, jotka eivät "spekuloi kansain-      pannaan kuntoon. Nyt puolue ärhente1ee
4806: välisillä lainamarkkinoilla optimoimassa net-       näytiksi vuokrasääntelyn purkamisella, joka
4807: toluottokustannuksia". Hallituksen politii-         tietenkin osin menee läpi, kunhan kokoo-
4808: kan seurauksena asuntojen hinnat ovat kah-          muslaiset vain kumartuvat solmimaan maa-
4809: dessa vuodessa, 1987-89, nousseet 74 pro-           paketin narut kiinni.
4810: senttia, selkeätä maailmanennätysvauhtia               Kokoomuksen asuntopoliittinen linjaus
4811: siis.                                               näkyi jo syksyllä eduskunnassa asuntorahas-
4812:    Äärimmäisyyksiin nousseet velanhoitokus-         ton perustamisen yhteydessä. Kokoomuksel-
4813: tannukset eivät kuitenkaan yksistään ole            le oli äärimmäisen vaikeaa niellä keskustan
4814:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                            1393
4815: 
4816: 
4817: ja asuntoministerin sopimus omistusaravalai-        kaantunut ja yritysrakenteemme on heikko,
4818: noituksen siirtämisestä asuntorahastoon ja          putoaa pohja pois vaatimuksilta saattaa omat
4819: rahaston toimintamahdollisuuksien laajenta-         päästömme kuriin. Vieläkin vaikeammaksi
4820: minen asunto-obligaatioiden avulla. Keskus-         meille tulee esiintyä uskottavasti muihin mai-
4821: ta tulee pitämään sovitusta ja päätetystä           hin päin vaatimassa näiltä tiukempia ympä-
4822: kiinni, jotta asuntorahastosta saadaan toimi-       ristönormeja. Miten hallitus aikoo selviytyä
4823: va. Kokoomuksen tukemasta pankkivetoises-           lähialueidemme teollisuustuotannon Suomen
4824: ta asuntolainoituksesta on saatu viime aikoi-       luonnolle aiheuttamien haittojen keventämi-
4825: na varoittavia esimerkkejä.                         sestä, jos oma taloutemme on heikko?
4826:    Asunnon tarvitsijoiden lisäksi hallitus on          Suomen taloutta on viime vuosina hoidet-
4827: valinnut uhrilampaikseen taloudenpitonsa            tu tähtäimessä mahdollisimman suuri kasvu
4828: alttarille opiskelijat. Velkataakka rusentaa jo     muista seikoista piittaamatta. Olemme vel-
4829: nyt monen valmistumishaaveet pakkotyössä.           kaantuneet ulkomaille, tulo- ja elintasoerot
4830: Pankkien lisääntyvä painostustoiminta halli-        ovat kasvaneet hallituksen rakennemuutok-
4831: tuksen suuntaan on johtamassa siihen, että          sen ja verouudistuksen pyörteissä.
4832: opintolainojen korkotasoa aiotaan nostaa               Talouden syöksykierre on kiireesti saatava
4833: peräti 1,5 prosenttiyksiköllä. Pääministeri         oikenemaan. Nykyisellä hallituksella ei siihen
4834: Harri Holkeri saa varmasti yksityiskohtaista        ole halua tai kykyä. Sen takia seuraavan
4835: tietoa pankkien opintolainakannoista uudel-         hallituksen ensimmäinen tehtävä on Suomen
4836: ta erityisavustajaltaan. Kuuleeka hän opiske-       talouden jaloilleen saattaminen.
4837: lijoiden edustajien kuiskeen yhtä herkällä             Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun
4838: korvalla? Hallitus luottaa loputtomiin näkö-        päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
4839: jään siihen, etteivät opiskelijat käy äänestä-      seuraavaa:
4840: mässä.                                                 "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
4841:     Hallituksen talouspolitiikkaan sopi':~t         kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän pikai-
4842: määreet epäsosiaalinen ja kova. Se on mm            sesti toimenpiteisiin
4843: säännönmukaista, että sitä voisi kutsua jo             - inflaation hillitsemiseksi, vaihtotaseen
4844:  tämän hallituksen linjaksi. Saamme viikoit-        vajeen supistamiseksi ja korkotason alenta-
4845:  tain tästä esimerkkejä. Terveydenhuoltoalan        miseksi,
4846:  sopimuksiin liittyvän ylimääräisen järjestely-        - tapahtuneen koron nousun korvaami-
4847:  varan valtionosuuksia hallitus kieltäytyy          seksi erityisesti asuntovelallisille, ylivelkaisille
4848:  maksamasta. Palvelujen supistamisessa ol-          pienyrittäjille ja maanviljelijöille,
4849: laan palaamassa pitkä harppaus takaisinpäin            -----,- asuntolainojen korkojen verovähennys-
4850:  kansalaisten epätasa-arvon suuntaan. Perus-        oikeuden parantamiseksi ja leimaveron pois-
4851:  turvauudistuksen hallitus on laittanut pakas-      tamiseksi ensiasunnoilta,
4852:  teeseen. Näin siis aikana, jolloin toisaalta          - asuntorahaston toimivuuden turvaami-
4853:  hallitus kahmii ennennäkemättömän paljon           seksi omistusaravien, vuokra-asuntojen ja
4854:  veroja kansalaisilta.                              asumisoikeusasuntojen rahoi ttajana,
4855:     Vastuuton taloudenpito johtaa ennemmin             - opintolainojen korkojen nousun estämi-
4856:  tai myöhemmin pohjamutia pöllyttävään ta-          seksi ja
4857:  louden pakkotervehdyttämiseen mutta hait-             -kotitalouksien säästämisasteen nostami-
4858:  taa samalla erityisesti Suomen kansainvälisiä      seksi,
4859:  pyrkimyksiä. Talouden toimintakyky ratkai-            ja toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan
4860:  see kansakuntien välisessä kilpailussa yhä         luottamusta,
4861:  enemmän. Ne ovat vahvoja, jotka hallitsevat           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
4862:  inflaationsa ja ovat vaihtotaseessaan ylijää-
4863:  mäisiä. Se, voiko Suomi taas joskus kuulua            Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies,
4864:  näiden valtioiden joukkoon, riippuu vain ja        vördade fru talman! Suomessa raha on kal-
4865:  ainoastaan omista lähiajan päätöksistämme.         liimpaa kuin koskaan ennen, ja maa on
4866:     Sekä kansallisiin että kansainvälisiin ta-      ajautunut korkokriisiin. Kymmenettuhannet
4867:  louspolitiikan toimintaedellytyksiin liittyy yhä   perheet ja yritykset tilanne on vienyt talou-
4868:  selvemmin ympäristön ja luonnon tila. Ym-          delliseen surmanloukkuun, kun asuntojen
4869:  päristönsuojeluun on investoitava entistä          hinnat ja sitä kautta myös vuokra-asuntojen
4870:  enemmän. Jos meidän taloutemme on vei-             vuokrat ovat sietämättömän korkeat. Harjoi-
4871: 
4872: 88   200305Y
4873: 1394                           Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4874: 
4875: 
4876: tetun politiikan seurauksena asuminen kallis-    rajoituksia. Rahaa saa vapaasti ostaa ja
4877: tuu kallistumistaan, taloudellinen liikkuma-     myydä tukkumitassa yli maamme rajojen.
4878: vara kaventuu ja kansalaisten perusturvalli-     Tämän seurauksena on romuttunut se histo-
4879: suus heikkenee.                                  riallinen hintasuhde, joka on syntynyt ja
4880:    Hallitusohjelmassa sanotaan, että "hallitus   vallinnut suomalaisen pääoman ja suomalai-
4881: toimii yhdessä Suomen Pankin kanssa nykyi-       sen työn välillä. Tämä hintasuhde on mu-
4882: sen" - eli silloin alhaisen - "korkotason        rennettu pääoman eduksi. Pääoman omista-
4883: alentamiseksi". Hallituksen ja Suomen Pan-       jat ovat pystyneet nostamaan pääomahyö-
4884: kin toimet ovat johtaneet täysin päinvastai-     dykkeiden hintatasoa niin, että voitot ja
4885: seen tulokseen, kuten tiedämme. Hallitus         tappiot eivät enää ole olleet nollasummapeli.
4886: vetoaa yleensä siihen, että rahapolitiikasta-    Yleinen hintatason nousu on mahdollistanut
4887: eli korkeiden korkojen politiikasta -vastaa      voitot ilman vastaavia tappioita. Siitä seu-
4888: Suomen Pankki. Tämä on kuitenkin vastuun         raa kestämätön tilanne, jonka seurauksena
4889: pakoilua, hallituksen kyvyttömyyden ja toi-      saattaa olla taloudellinen romahdus. Pörssit
4890: mettomuuden selittelyä.                          saattavat romahtaa. Siinä tilanteessa sitten
4891:    Mitä asiasta ajattelee Suomen Pankin joh-     kysytään, kuka on syyllinen lamaan ja
4892: tokunta? Keskuspankin pääjohtaja on Länsi-       pulaan. Suomessa yksi syyllinen on Suomen
4893: Savo-lehdessä 4.11.1989 sanonut: "Kysyntä        Pankki.
4894: Suomessa on pakotettava alas. Tarpeen vaa-          Kun työn ja pääoman hintasuhde on
4895: tiessa se on tehtävä luomalla Suomeen kei-       järkytetty, syntyy reaalitaloudessa ongelmia
4896: notekoinen taantuma." Ja edelleen: "Taan-        siitä, että rahatalous elää omaa elämäänsä.
4897: tuman on jopa oltava melko syvä." Jos            Välttämättömät pääomahyödykkeet, kuten
4898: taantumaa halutaan, se saadaan syntymään         asunnot ja maapohja, karkaavat niiden kä-
4899: korkeilla koroilla. Tässä mielessä esitetty      sistä, joiden on työllään ansaittava oikeus
4900: filosofia on johdatusta Suomen nykyiseen         omaisuuteen. Nyt he ovat todella ahtaalla
4901: rahapolitiikkaan. Valuuttakurssitavoite, se,     pääomien edestakaisinpallottelijoihin näh-
4902: että markan arvoa on haluttu pitää yleisesti     den.
4903: muuttumattomana, on määrännyt korkota-              Pääomapuu, jota heiluttamalla kasinope-
4904: son. Valuuttakurssitavoite taas on asetettu      lurit elävät ja ansiottomasti rikastuvat, imee
4905: rahapolitiikan tavoitteista eikä kansalaisten    juurillaan jo nyt maksimaalisesti ravintoa
4906: tai vaikkapa maan hintakilpailukyvyn tar-        siitä maasta, missä se kasvaa, elikkä reaali-
4907: peista lähtien.                                  taloudesta. Suomi on liitetty tähän keinotte-
4908:    Kysynnän alentamisen logiikka on siitä        lun ja oman edun tavoittelun järjestelmään
4909: ihmeellinen, että samalla pyritään ajamaan       samalla tavalla kuin muutkin länsimaat, il-
4910: verot alas eikä ylös. Eiköhän tämän veropo-      man parlamentin päätöksiä. Näitä päätöksiä
4911: litiikan vaikutus vaihtotaseeseen ole paljon     on tehnyt Suomen Pankki. Sen johtokunta
4912: kielteisempi kuin veroilla maksetun kysyn-       on oma-aloitteisesti ja edes eduskunnan
4913: nän ohjaaminen kotimaisen tuotannon hy-          pankkivaltuusmiehiltä lupaa kysymättä pois-
4914: väksi. Suljettu sektori ei tietenkään lisää      tanut rajoitukset pääoman tuonnilta ja vien-
4915: valuuttatuloja samalla tavalla kuin avoin        niitä. Keskuspankki ei ole toiminut salaa,
4916: sektori, mutta se ei myöskään aiheuta sa-        vaan se on saanut toiminnalleen jälkikäteen
4917: manlaista ulkomaisten panosten tarvetta          maan hallituksen ja sitä kautta myös edus-
4918: kuin vientiteollisuus.                           kunnan tosiasiallisen siunauksen.
4919:    Miten olemme tulleet tämän päivän tilan-         On syntynyt lyhytaikaisen vienti- ja tuon-
4920: teeseen, ylisuuren vaihtotaseen vajeen, kor-     tirahan markkinat. Näin Suomeen on tuotu
4921: kokriisin ja asumisahdingon nyky-Suomeen?        irtonaista rahaa, ja vaikka Suomi ei varsinai-
4922: Ennen rahalla oli elimellinen yhteys tavaroi-    sesti ole velkaantunut ulkomaille, irtonaisen
4923: den ja palvelusten tuotantoon eli ns. reaali-    rahan kokonaismäärän kasvu on synnyttänyt
4924: talouteen. Peruskansantaloudessa raha ja         sen löysän rahapotin, josta tuonti- ja velka-
4925: tuotanto olivat siamilaisia kaksosia, ei ollut   rahaa on jaettu avokätisesti lainaksi markki-
4926: toista ilman toista. Nykyisin rahamarkkinat      nahintaan. Kaikki tämä on tapahtunut kan-
4927: ovat ruvenneet elämään omaa itsenäistä           santalouden etujen vastaisesti sillä tavalla,
4928: elämäänsä. Pääomamarkkinat on liberalisoi-       että rahaa on houkuteltu maahan korkealla
4929: tu, rahan tuonnille ja viennille ei aseteta      korolla. Tämän koron muodossa Suomesta
4930:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1395
4931: 
4932: 
4933: on siirretty tuotannontekijätuloja ulkomaisil-     teiskunnallisesti hyväksyttyyn tavoitetasoon
4934: le keinottelijoille. Tappiota siitä, että rahaa    saakka. Tämä merkitsee asuntorahaston lai-
4935: on tuotu ulkoa, tulee Suomelle kenties mil-        namaaran moninkertaistamista. Asunto-
4936: jardi markkaa vuodessa. Näitä markkoja ei          pankki korvaisi siis myös sen, että entisen
4937: ole mitään mahdollisuuksia saada Suomeen           mallisia halpoja peruskorkoon sidottuja lai-
4938: takaisin.                                          noja ei enää meillä ole saatavilla. Valtion
4939:     Työn ja pääoman hintasuhteen murenta-          asuntopankin lainaa ei tietenkään ole syytä
4940: minen on tapahtunut viime kädessä erilaisten       myöntää sellaiselle, joka entisen muutaman
4941: myyntivoittojen kautta. Viime vuosina Suo-         sadan neliön lisäksi haluaa saman verran
4942: messa on siirretty maansa ja yritystensä           lisää.
4943: myyjille ehkä 50 000 miljoonaa, 50 miljardia          Myös opintotukilainoitus on vastaavasti
4944: markkaa. Näitä lukuja tosin ei ole tilastoitu.     siirrettävä ilmeisesti opintotukirahalaitoksel-
4945: Se on kuitenkin Suomen historian kaikkien          le, joksi Opintotukikeskus tai sen osa tulisi
4946: aikojen mittavin varallisuuden siirto yrityk-      kehittää lisäämällä merkittävästi opintora-
4947:  sistä niiden omistajille. Se on tehnyt Suomes-    han osuutta, niin kuin ed. Särkijärvi totesi.
4948: ta kasinotalouden.                                 Olen hänen kanssaan samaa mieltä. Se on
4949:     Viime vuosien aikana on rikastumisen           perusteltua. Tällä voidaan ja on syytä pie-
4950: mahdollisuus avautunut aivan uudelle ihmis-        nentää itse lainoituksen osuutta ja lisätä
4951:  ryhmälle aikaisempien 20 perheen lisäksi. On      opintorahan osuutta. Uusi järjestelmä olisi
4952:  syntynyt uusrikkaiden luokka, ihmisiä, joilla     ilmeisesti omiaan jonkin verran lyhentämään
4953:  on tarvittaessa saatavissa käyttöön useita        opiskeluaikoja, mitä pidän myönteisenä asia-
4954:  satoja miljoonia markkoja omaa rahaa kä-          na.
4955:  teisenä.                                             Tällä tavoin on mielestäni pakko erottaa
4956:     Sen sijaan niille, jotka eivät toimi kasino-   ennemmin tai myöhemmin yhteiskunnallises-
4957:  talouden pelureina, näkyy uusi kasinotalous       ti harkittuun tarkoitukseen osoitettava lai-
4958:  asuntojen hintojen ja vuokrien karkaamisena       noitus keinottelurahasta. Pankit eivät enää
4959:  käsistä. Asuntojen tähtitieteellinen hinnan       ole kantaneet niille kuuluvaa yhteiskunnallis-
4960:  nousu on rahoitettu velka- ja tuontirahalla.      ta vastuuta.
4961:  Kasinotalouden velat tulevat maksuun seu-            Tärkeää on se, mitä tapahtuu pääoma-
4962:  raavan laskukauden aikana, ja silloin saattaa     markkinoilla. Tärkeää on myös se, mitä
4963:  olla edessämme totuuden hetki.                    tapahtuu EY- tai Ees-markkinoilla, mutta
4964:     Kasinotalous on myös merkinnyt suuritu-        ehkä ei yhtä tärkeää. Ees:n puitteissa viedään
4965:  loisten ja rikkaiden harjoittamaa painostusta     nyt päätökseen tavaramarkkinaintegraatiota
4966:  siihen suuntaan, että hyvinvointivaltiota ei      Eec-vapaakauppasoimuksen merkeissä.
4967:  tulisi enää kehittää eikä näin turvata hyviä ja      Suomen kansantalouden rakenne on vuo-
4968:  tasapuolisia palveluja kaikille kansalaisille.    den 1973 jälkeen peruuttamattomasti kytket-
4969:  Julkiset peruspalvelut eivät kehity itsestään     ty Länsi-Euroopan tavaramarkkinoihin. Täl-
4970:  ilman julkisen vallan toimia sen puolesta.        lä tiellä on nyt kuljettava eteenpäin kuitenkin
4971:     Kun rahasta on tehty hinnaltaan herkkä         koko ajan huolehtien siitä, ettemme samalla
4972:  ja epävakainen väline, käy yhä vaikeam-           pane hyvinvointijärjestelmäämme alennus-
4973:  maksi hoitaa pankkilaitoksen kautta eräitä        myyntiin. On huolehdittava sosiaalipolitii-
4974:  tärkeitä yhteiskunnallisia tehtäviä. Nykyisil-    kasta, terveydenhoidosta, ympäristöstä, työe-
4975:  lä rahan hinnoilla, kun rahasta on tehty          lämän asioista, kulttuurista ja koulutuksesta.
4976:  keinottelun väline ja kun se on lähes ainoa       Julkisia palveluja on määrätietoisesti kehitet-
4977:  säätelyn väline, ei asuntojen ja opintojen        tävä ja tehostettava, ei karsittava.
4978:  lainoitus onnistu. Korkojen voimakkaasti             Ees-keskustelussa on puhuttu miltei yksin-
4979:  noustessa jää mahdollinen valtion korkotu-        omaan Ees-tavaramarkkinoista, integraation
4980:   kikin helposti jälkeen. Tämän vuoksi on          vähittäiskaupasta. Liian vähän on puhuttu
4981:   välttämätöntä, niin kuin muutama puhuja          rahan tukkumarkkinoista. Vapaiden rajatto-
4982:  jo on todennut, nopeasti kehittää asuntora-       mien pääomavirtojen hyökyaaltoa ei saada
4983:   hastosta yleinen valtiollinen asuntopankki,      päästää tänne valloittamaan meidän peruso-
4984:  jonka kautta hoidettaisiin kaikki sellainen-      maisuuttamme, maapohjaa, perusteollisuut-
4985:   kin yksityishenkilöiden asuntorahoitus, jossa    ta, tiedotusvälineitä. Muuten voi käydä niin
4986:   asianomainen parantaa asumistasoaan yh-          kuin amerikkalaisille, että he lukevat aamun
4987: 1396                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
4988: 
4989: 
4990: lehdestä, että Rockefeller Center ja puolet       piti maksaa ulkomaisiin valuuttoihin verrat-
4991: Hollywoodia onkin myyty japanilaisille.           tuna. Korkoeron kasvu hyödytti niitä, jotka
4992:    Ees-markkinanäkökulma on hallinnolli-          lainasivai ulkomaista rahaa suomalaisille.
4993: nen näkökulma. Se näkökulma on sellainen,         Revalvaatio heikensi avoimen sektorin kil-
4994: ettei ainakaan vapaan vasemmiston pitäisi         pailukykyä. Näillä valuuttakursseilla ei ole
4995: siihen tyytyä. Vapaan vasemmiston tehtävä-        mahdollista tuottaa Suomelle vuosittaisia 20
4996: nä on nähdä, huomioida ja analysoida, mitä        miljardin markan kauppataseylijäämiä, joita
4997: maailmassa tapahtuu niin idässä ja lännessä       tarvittaisiin vaihtotaseongelman hoitamiseen.
4998: kuin etelässä, erityisesti etelässä, ja pohjoi-      Viime aikoina on myös esitetty talletusten
4999: sessakin.                                         lähdeverotukseen siirtymistä. Tulonjakoa yh-
5000:    Tämän hetken asioista suurin on tuleva         teiskunnassa ajatellen tällainen suurituloisille
5001: ympäristötuho, luonnon ja ihmisen vääristy-       myönnettävä veroale on täysin perusteeton.
5002: neen ja sairaan suhteen tulos. Integraatio tuo    Lähdevero näet suosii suurituloisia tukku-
5003: mukanaan lisää tavaraa, lisää kuljetuksia,        säästäjiä, jotka muuten joutuisivat maksa-
5004: lisää palveluja, lisää kulutusta, kaikkea sitä,   maan tuloistaan ehkä 60-70 prosentin ve-
5005: mitä ei ympäristö enää kestä ja mikä johtaa       roa. Lähdeveron avulla he saisivat ison
5006: meidät kohti peruuttamatonta ekokatastro-         verohelpotuksen verrattuna siihen, mitä jou-
5007: fia. Pääomien esteetön liikkuvuus lisää saa-      tuisivat muuten maksamaan veroa pääoma-
5008: listusta, kaappauksia ja sisäpiirin kauppoja.     tuloistaan.
5009: Kaikki tämä on myös luonnonvarojen riistoa           Halpaa rahaa pankeille on se raha, jota
5010: ja ympäristön saastuttamista, joka tapahtuu       tavalliset piensäästäjät pitävät matalakorkoi-
5011: harhaisessa uskossa nykyiseen kasvuun ja          silla pankkitileillään. Pankit maksavat näistä
5012: talouskoneeseen, perpetuum mobileen, iki-         vain alhaista noin 3-8 prosentin korkoa,
5013: liikkujaan.                                       kun voivat myydä saman rahan 15-20
5014:    Tulevaisuudessa Suomi halutaan myös            prosentin korolla. On siis ymmärrettävää,
5015: kytkeä EY -maiden valuuttajärjestelmään           että pankit haluavat pitää kiinni siitä 250
5016: ems:ään. Sen jälkeen Suomen markan arvos-         miljardin talletuskannasta, joka on verotto-
5017: ta tai Suomen talouspolitiikasta ei enää edes     milla tileillä.
5018: muodollisesti voitaisi päättää itse. Asiat pää-      Jos lähes 100 miljardin markan verottornai
5019: tettäisiin EY:n ministerineuvostossa ja ko-       määräaikaistalletukset siirtyvät muihin sijoi-
5020: missiossa meitä kuulematta. Suomen Pankin         tuskohteisiin asunto- ja pörssimarkkinoille,
5021: pääjohtaja näyttää viime aikoina siirtyneen       on edessä uusi kierre. Asuntojen hinnat ja
5022: kannattamaan Suomen ems-sidonnaisuutta            vuokrat jatkaisivai nousuaan, pankit joutui-
5023: muuttaen aikaisempaa vastustavaa kantaan-         sivat sen jälkeen ostamaan rahaa sisään
5024: sa. Jos pääjohtajan kanta kuvaa Suomen            nykyistä paljon kalliimmalla, eikä ole epäi-
5025: Pankin kantaa, keskuspankki tekee itse it-        lystäkään siitä, että ne panisivat sen jälkeen
5026: seään entistä tarpeettomammaksi.                  toimeen entistäkin perusteettomampia ja yk-
5027:    Suomessa pankeilla menee huonosti. Ra-         sipuolisia koron korotuksia.
5028: han rajaton tarjonta perustuu tuontirahaan,          Arvoisa puhemies, vördade talman! Näillä
5029: mikä on kalliimpaa kuin kotimainen säästö-        näkymillä ei siis ole luvassa parannusta
5030: raha eli yleisön verottornai talletukset pan-     tämänhetkiseen korko- ja asuntokriisiin,
5031: keissa. Maailmalla rahaa saa ostaa lainaksi       päinvastoin. Kaavaillut verohelpotukset kor-
5032: alle 10 prosentin korolla. Pankit ja suuryri-     keatuloisille, vaihtotaseen vajeen ennustettu
5033: tykset tuovat sitä maahan sillä hinnalla,         suureneminen ja piakkoin verottomilta mää-
5034: mutta vieraissa valuutoissa. Ne ottavat kurs-     räaikaistalletuksilta vapautuvat miljardit en-
5035: siriskin tuodessaan ulkomailta rahaa halvalla     nakoivat asuntovelallisille, kahden asunnon
5036: lainattavaksi kalliilla Suomessa. Valuutta-       loukkuun jääneille sekä vuokralla asuville
5037: kurssipolitiikallaan Suomen Pankki minimoi        entistä tukalampia aikoja.
5038: rahan maahantuojien kurssiriskejä, ja yhdis-         Arvoisa puhemies! Hallituksen toimet ja
5039: tettynä korkeiden korkojen politiikkaan           toimettomuus ovat aiheuttaneet kymmenille-
5040: maahantuonti on ollut erittäin kannattavaa        tuhansille suomalaisille taloudellisen hätäti-
5041: toimintaa.                                        lan.
5042:    Maaliskuussa 1989 toteutettu markan re-           Kannatan ed. Moilasen ehdotusta päivä-
5043: valvointi lisäsi korkoeroa, joka markoista        järjestykseen siirtymisestä.
5044:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       13? 7
5045: 
5046: 
5047:    Ed. Donner: Arvoisa rouva puhemies,              prosenttia. Voisimme tietysti - ja siitä kat L-
5048: ärade fru talman! On aika merkittävää tode-         nattaa keskustella - luopua korkokantojen
5049: ta, että tämän välikysymyksen allekirjoittajat      värikkäästä erilaisuudesta ja antaa markki-
5050: laskevat kaikki kansantaloutemme vinoutu-           noiden määrätä, mikä on rahasta perittävä
5051: mat nykyisen hallituksemme syyksi. Kään-            vuokra. Meillähän on hyvin värikäs korko-
5052: täen voitaisiin siinä tapauksessa todeta, että      kartta Suomessa. Samaan aikaan olisi kui-
5053: kansantaloutemme saavutukset olisivat halli-        tenkin luovuttava talletusten verovapaudes-
5054: tuksemme ansiota. Siitä hallituksemme var-          ta. Pienituloiset ja ne, joista välikysymys
5055: maan olisi hyvin imarreltu. (Ed. Laine: Sitä        väittää välittävänsä, tuskin ilahtuvat niis-
5056: taas Donner ei myönnä!) Kumpikin väite on           tä 100 miljardin markan talletuksista, jotka
5057: älyllisesti epätarkka ja väärä. Monet muut-         tällä hetkellä ovat verovapailla tileillä. Enpä
5058: kin kohdat tässä välikysymyksessä osoitta-          usko, että se raha heitä auttaa, mahdollisesti
5059: vat, että tekstin laatijat ovat kirjoittaneet       pankkeja.
5060: pahan kuumeen vallassa. Tämä kuume on                  Vapaan korkokellunnan aikana heliborko-
5061: vaalikuumetta.                                      rot mahdollisesti laskevat hieman edellyt-
5062:    "Korko on rahan palkka. Kun se alenne-           täen, että kansantaloutemme tulevaisuuteen
5063: taan, ei raha enää tee työtä, se laiskistuu."       voidaan uskoa. Vapaat korot pakottaisivat
5064: Näin kirjoitti Paavo Haavikko vuonna 1973           huonosti ja osittain suljetussa taloudessa
5065: ilmestyneessä aforismikokoelmassaan. Sopisi         toimivat pankkimme todelliseen kilpailuun.
5066: muistaa tämä lause. Sitten vielä suosittelisin      (Ed. Anttila: Luottopolitiikka on todella
5067: toista latinalaista, roomalaista, ajatusta: "Si     sidottua!) Toisaalta, ja tämä on välikysymyk-
5068: tacuisses, philosophus, mansisses." Suomek-         sen allekirjoittajien todellinen ja vakavasti
5069: si: "Jos olisit vaiennut, olisit jäänyt ajatteli-   otettava tarkoitus, yhteiskunta jo tällä het-
5070: jan maineeseen." Tai: "Vaikeneminen on              kellä harrastaa laajamittaista korkosubven-
5071: kultaa." Lisäisin vain, että en koskaan ole         tioita, toisin sanoen tukee valtion budjettiva-
5072: syyttänyt kristillisiä kansanedustajia filoso-      roin niitä, jotka tukea tarvitsevat, mm. niitä
5073: foinnista, mutta kaipa tämä latinan kielen          ryhmiä, joista välikysymys puhuu: lapsiper-
5074: lause tarkoittaa sitä, että olisivat ainakin        heitä, ensiasunnon hankkijoita ja opiskelijoi-
5075: jääneet vähän enemmän viisaan maineeseen.           ta. Se on jäänyt välikysymyksen kirjoittajilta
5076:                                                     huomaamatta. Ed. Särkijärvihän \momautti
5077:    Räntan är lönen för pengar. När den              myös muista virheistä, ja niistä voisi tehdä
5078: sänks, blir pengarna improduktiva. De är            vielä pidemmän luettelon kuin eci. Särkijärvi
5079: lata. På det här sättet skriver Paavo Haavik-       teki. Tällaista subventiota tapahtuu yhteis-
5080: ko i sin aforismsamling som kom ut 1973.            kunnan toimesta. Sitä on mahdollisesti liian
5081:    Och som jag sade här på finska så rekom-         vähän ja sitä tulee liian hitaasti, mutta se ei
5082: menderar jag ännu ett romerskt tänkesP.råk:         ole yhteiskunnalle ilmaista.
5083: "Si tacuisses, philosophus mansisses." Over-           Välikysymyksessä sanotaan, että "halli-
5084: satt att om man hade tigit så hade man              tuksen epäonnistunut talouspolitiikka johtaa
5085: bevarat sitt anseende som filosof och tänka-        koko maan kaaokseen, josta heikoimmassa
5086: re. Men som sagt, de kristliga kan man ju           asemassa olevat kärsivät eniten". Joka syys-
5087: inte beskylla för något djupt gående tänkan-        kuu kolmen viime vuoden aikana, kun
5088: de, eftersom Gud styrt deras vittnesbörd.           valtion tulo- ja menoarvio on esitetty edus-
5089:                                                     kunnalle, RKP:n ryhmä on vaatinut kiris-
5090:    Korkorahasta perittävästä vuokratasosta          tystä budjettiin täysin tuloksetta. Oppositio
5091: määräävät markkinat. Euroopassa korot               taas on pitänyt budjettia yleensä huonona ja
5092: nousevat. Säilyttääksemme turvallisen vaih-         samaan aikaan ehdottanut 10-20 miljardin
5093: dettavien valuuttojen kannan meidän on,             markan menonlisäyksiä. Julkinen sektori,
5094: huomioiden inflaatio-odotukset ja devalvaa-         siihen mukaan luettuna kuntasektori, ei ole
5095: tiopelko, pidettävä korkotasomme eurokor-           syytön inflaatioon, korkotasoon ja hintojen
5096: kojen yläpuolella. Kesken kaiken: Mistä ed.         nousuun. Palkkasopimukset ja liukumat
5097: Andersson lainaa rahaa alle 10 prosentin            ovat myös johtamassa tilanteeseen, jossa
5098: korolla Euroopassa? Sen haluaisin tietää,           yhteiskuntamme tuottavuus nousee huomat-
5099: koska mielelläni sieltä lainaisin niitä, mutta      tavasti hitaammin kuin palkat. Nämä tosi-
5100: eurokorkojen keskitaso tänään ylittää 10            asiat ovat pakottaneet Suomen Pankin yllä-
5101: 1398                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5102: 
5103: pitämään politiikkaa, joka ei ole kaikkien         usein ollut varsin teennäinen ja niistä on
5104: mieleen.                                           käynyt selvästi ilmi kysymysten rutiininomai-
5105:    Jos välikysymykseen sisältyisi edes yksi        suus ja epätarkoituksenmukaisuus. Varsinkin
5106: ainoa kunnon resepti, jolla kansantaloutem-        keskustapuolueen toimesta tehdyt välikysy-
5107: me perusongelmista päästäisiin eroon, esi-         mykset ovat olleet todella onttoja ja pelkkää
5108: merkiksi minkä merkkisillä budjettitalouden        poliittisten irtopisteiden keräämistä. Lisäksi
5109: supistuksilla rahoitetaan tarpeellisiksi katso-    niissä on täysin unohdettu oman vain muu-
5110: tut lisätyt korkosubventiot, voitaisiin kirjoit-   taman vuoden takaisen hallitusvastuun teot
5111: tajien teksti ottaa vakavasti. Nyt se on           ja tekemättä jättämiset.
5112: lähinnä sairasta huumoria.                             Holkerin hallitukselle esitetty välikysymys,
5113:    Mitä vielä opposition mmmtsemaan                joka koskee hallituksen korko- ja asuntopo-
5114: kaaokseen tulee, on todettava, että kaaos          litiikkaa, on mielestämme myönteinen poik-
5115: kulkee, kuten Tanska aikoinaan, ensimmäi-          keus varsin latteassa välikysymysten sarjassa.
5116: sen luokan junassa. Missään muussa Oecd-           Kristillisen liiton aloitteesta tehty välikysy-
5117: maassa ei ole ollut vastaavaa bkt-kasvua           mys pureutuu tavallisten kansalaisten joka-
5118: kymmenen viime vuoden aikana. Tämähän              päiväisten ongelmien kannalta erääseen kaik-
5119: ei ole hallituksen ansiota eikä syytä. Yleen-      kein olennaisimmista ongelmista maassam-
5120: sähän tämän hallituksen talouspolitiikasta         me. Tältä osin voitaisiin välikysymystä luon-
5121: voidaan sanoa, että se reagoi tapahtumiin -        nehtia jopa tavallaan oikeaan osuneeksi. En
5122: olen sanonut sen aikaisemminkin - eikä             luonnollisestikaan tarkoita sitä, että väliky-
5123: toimi itse ja on liian passiivinen. Asialle ei     symyksen avulla pystyttäisiin tilannetta rat-
5124: ole ainakaan RKP:n eduskuntaryhmä voinut           kaisemaan tai kaatamaan istuvaa hallitusta.
5125: tehdä yhtään mitään, jos se yleensä on             On kuitenkin positiivista, että korko- ja
5126: voinut mitään tehdä.                               asuntopolitiikka saadaan eduskunnassa pe-
5127:    Kriisitilanne on siis näköpiirissä, siitähän    rusteelliseen keskusteluun ja hallitukselle voi-
5128: voidaan olla samaa mieltä välikysymyksen           daan antaa eväitä sen vaativassa tehtävässä
5129: allekirjoittajien kanssa, ja myös eduskunta-       vallitsevan vaikean tilanteen korjaamiseksi.
5130: vaalit, kuten edellä sanoin. Sellaisia epärehel-   Tältä osin siis oppositio pitkästä aikaa käyt-
5131: lisiä argumenttivarusteita, joita oppositio        tää rakentavasti poliittisen järjestelmämme
5132: käyttää saadakseen hallitukselle epäluotta-        sille suomia mahdollisuuksia maassamme
5133: muslauseen, ei kuitenkaan kukaan järkevästi        harjoitettavan politiikan muuttamiseksi.
5134: ajatteleva ihminen voi käyttää.                       Välikysymyksen tekstissä mainitaan halli-
5135:    Siksi näistä ja monista muistakin syistä,       tusohjelmassa todetun, että hallitus toimii
5136: joita en viitsi tässä esittää, RKP:n ryhmä         yhdessä Suomen Pankin kanssa korkotason
5137: kannattaa yksinkertaista siirtymistä päiväjär-     alentamiseksi. Tämä lause tarkoittaa nimen-
5138: jestykseen ja toivoo, että välikysymysinsti-       omaisesti sitä, että hallituksella ei suinkaan
5139: tuutiota vastaisuudessa ei käytettäisi näin        ole yksinvaltaa säädellä korkotasoa maas-
5140: pinnallisella tavalla. Tämä, jos mikään, ar-       samme. Lopullisesti siitä päättävät Suomen
5141: voisa rouva puhemies, alentaa politiikan           Pankin valtuusmiehet kokouksessaan. Pank-
5142: arvovaltaa, josta usein julkisuudessa on pu-       kivaltuusmiehet valitaan poliittisin perustein,
5143: huttu.                                             ja he edustavat omien puolueidensa kantoja.
5144:                                                    Suomen Pankki on suoraan eduskunnan
5145:                                                    alainen. Suomen Pankin pankkivaltuusmie-
5146:   Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.            hissä on kuitenkin edustajia niin hallitus-
5147:                                                    kuin oppositiopuolueistakin, joten yksin-
5148:                                                    omaista vastuuta tämänhetkisestä korkota-
5149:    Ed. K e t t unen : Arvoisa rouva puhe-          sosta ei voida langettaa hallituksen ja halli-
5150: mies! Istuvalle hallitukselle on opposition        tuspuolueiden niskaan. Todettakoon, että
5151: toimesta esitetty lukuisia välikysymyksiä ku-      muun muassa SMP:llä ei ole edustusta mil-
5152: luneiden kolmen vuoden aikana. Kysymysten          lään tasolla Suomen Pankissa.
5153: määrä on ollut jatkuvassa kasvussa, mikä              Eräänä hyvänä esimerkkinä muistettakoon
5154: osaltaan on alentanut välikysymysten merki-        keskustapuolueen harjoittama kaksinaamai-
5155: tystä eduskunnan toiminnassa ja poliittisessa      nen politiikka tässä asiassa. Menettelihän
5156: järjestelmässämme. Välikysymysten aihe on          keskustapuolue mm. siten, että jätti samaan
5157:                                 Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1399
5158: 
5159: 
5160: aikaan välikysymyksen vastaavasta asiasta ja          ovat mm. välikysymyksessä mainitut kahden
5161: oli edustajiensa välityksellä korottamassa pe-        asunnon loukkuun joutuneet sekä yksinäiset
5162: ruskorkoa roimasti. Näin menettelemällä               vähän ennen korkotason riistäytymistä asun-
5163: puolueet tuhoavat itse sen luottamuksen,              non hankkineet henkilöt.
5164: jota kansalaiset niitä ja niiden toimintaa               Ehdottamamme vakautuslainan turvin
5165: kohtaan tuntevat. On täysin mahdotonta olla           voisivat kansalaiset saada helpotusta nykyi-
5166: yhtä aikaa vastustamassa ja puoltamassa               seen kestämättömään tilanteeseensa ja pys-
5167: peruskoron korottamista. Ratkaisu asiassa             tyisivät elämään normaalia elämää sekä vält-
5168: on tehtävä puoleen taikka toiseen, se tulisi          täisivät jo lukuisiksi käyneet asuntojen pak-
5169: myös keskustapuolueen tunnustaa. Myös                 kohuutokaupat tai pakkomyynnit. Mieles-
5170: SKDL:n on syytä tunnustaa, että sillä on              tämme ei ole mitään järkeä siinä, että kan-
5171: paikka Suomen Pankin johtokunnassa eli Ele            salaiset joutuvat luopumaan pakon edessä
5172: Alenius.                                              alihinnalla omistamastaan asunnosta vain
5173:     Arvoisa puhemies! SMP:n mielestä korko-           sen takia, että Suomen Pankki haluaa pitää
5174: politiikkaa on maassamme harjoitettu väärin           korkotason maassamme ylikorkeana. Toi-
5175: jo pitemmän aikaa. Suomen Pankin toimesta             vomme, että esittämämme ajatus asuntolai-
5176: peruskorkoa on pyritty jatkuvasti korotta-            nojen vakautuslain säätämisestä saavuttaa
5177: maan perustellen sitä kansalaisten liialla os-        kannatusta myös muissa puolueissa ja kysei-
5178:  tovoimalla ja sen rajaamistarpeella. Lisäksi         nen laki voidaan säätää vielä tämän edus-
5179: pankki on perustellut peruskoron korotta-             kunnan toimesta.
5180: mista säästämisinnon lisäämisellä. Seurauk-              SMP on aina vastustanut ylikorkeata pe-
5181: sena korkean peruskoron politiikasta on               ruskorkoa. Näin olemme menetelleet jo edel-
5182:  ollut niin yksityisten henkilöiden kuin pienen       lisen eduskuntakauden aikana, jolloin puo-
5183: ja keskisuuren teollisuudenkin korkorasituk-          lueellamme oli edustaja Suomen Pankin
5184:  sen paisuminen kestämättömälle tasolle. Ku-          pankkivaltuusmiehissä. Nykyisissä pankki-
5185:  ten välikysymyksen perusteluissa todetaan,           valtuusmiehissä ei valitettavasti SMP:llä siis
5186:  ovat kaikkein vaikeimpaan asemaan joutu-             ole edustusta, ja tämän takia emme ole
5187:  neet asuntovelalliset ja opiskelijat.                voineet olla vaikuttamassa tehtyihin päätök-
5188:     Asuntolainojen korkotaso on tällä hetkellä        siin. SMP:n mielestä korkopolitiikkaa tulisi
5189:  nousemassa jo niin ylös, että järkevästi aja-        maassamme harjoittaa aivan eri tavoin kuin
5190:  tellen kenenkään ei kannattaisi enää ostaa           Suomen Pankki sitä tällä hetkellä tekee.
5191:  asuntoa lainan turvin. Kuukausittaisten kor-         Mielestämme peruskorkoa tulisi pikaisesti
5192:  komenojen osuus nousee tavallisen kansalai-          alentaa, jolloin niin yksityisten kansalaisten
5193:  sen tuloista ylisuureen prosentuaaliseen             kuin pienten ja keskisuurten yritystenkin
5194:  osuuteen. Lisättyinä lainojen lyhennyksillä          korkojen aiheuttamat talousongelmat vähe-
5195:  saattavat aivan tavallisessa tapauksessa             nisivät.
5196:  asuntovelallisen lyhennys- ja korkomenot                Samalla tulisi pikaisesti supistaa pankkien
5197:  nousta käteen jäävästä palkasta jo kahteen-          otto- ja antolainauksen välistä suurta korko-
5198:  kolmasosaan - kolmeenneljäsosaan. Tätä               marginaalia. Mielestämme pankkien tulisi
5199:  voidaan pitää jo täysin sietämättömänä ti-           korottaa maksamiaan talletuskorkoja, jolloin
5200:  lanteena, johon tulisi valtiovallan toimesta         säästäminen saataisiin jälleen nousuun. Pe-
5201:  todella puuttua.                                     ruskoron korottaminen ei ole tässä asiassa
5202:      SMP:n eduskuntaryhmä onkin esittänyt             mikään todellinen ratkaisu, vaan ainoastaan
5203:  julkisuudessa, että valtiovallan tulee ryhtyä        ongelman siirtämistä taskusta toiseen. Mikäli
5204:  asiassa pikaisiin toimenpiteisiin säätämällä         kansalaisille maksettaisiin säästöistä riittävä
5205:  uusi maatalouden velkojen vakauttamislakia           veroton korko, olisi mahdollista saada alhai-
5206:  muistuttava asuntolainojen vakautuslaki. Tä-         seksi käynyt säästämisinto jälleen kohoa-
5207:  män lain turvin valtio varaisi vuosittaisessa        maan. Pankeilla on varaa menettää osa
5208:  tulo- ja menoarviossaan riittävät määrärahat         korkotuloistaan, sillä ne ovat maassamme
5209:  pitkäaikaisiksi ja halpakorkoisiksi vakautus-        eräitä kaikkein parhaiten kannattavista liike-
5210:   lainoiksi niille henkilöille ja perheille, joille   laitoksista. Tämän takia niiden voittoja on
5211:   asuntolainojen ja niiden korkean korkotason         mahdollista tuntuvasti supistaa.
5212:   takia on muodostunut täysin kestämätön                 Pankkien menetelmät ovat lisäksi käyneet
5213:   taloudellinen tilanne. Tällaisia henkilöitä         maassamme jatkuvasti röyhkeämmiksi ja
5214: 1400                           Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5215: 
5216: 
5217: häikäilemättömämmiksi kansalaisia kohtaan.       kuten jo alussa totesin, vastuu siitä on viime
5218: Tästä voidaan hyvänä esimerkkinä mainita         kädessä Suomen Pankilla eikä yksistään
5219: jatkuvat palvelumaksujen korottamiset ja         hallituksella.
5220: suunnitellut jopa vanhojen asuntolainojen           Leimaverojen uudistaminen ei ole maas-
5221: korkotason nostamiset. Lisäksi pankkien toi-     samme edennyt mielestämme täysin oikealla
5222: mesta on harkittu opintolainojen ja muiden       tavalla. Olemme toistuvasti vaatineet mm.
5223: valtion korkotukilainojen korkotason nosta-      asuntosäästöpalkkiojärjestelmän        mukaan
5224: mista normaalien luottojen koron tasolle.        hankiitujen asuntojen leimaveron poistamis-
5225:    Mikäli pankit aikovat todellakin menetellä    ta ja muutoinkin yksittäisten kansalaisten
5226: suunnittelemanaan tavalla, tulee valtiovallan    tekemien asuntokauppojen leimaverotuksen
5227: SMP:n mielestä puuttua asiaan raskaalla          alentamista ja yhtenäistämistä. Tähän ei kui-
5228: kädellä. Valtion tulee pystyä rajoittamaan       tenkaan ole muiden hallituspuolueiden tahol-
5229: pankkien voitot sillä tavoin, että niistä ei     ta haluttu mennä, vaan asunnonostajilta on
5230: koidu tavalliselle kansalaiselle ylimääräistä    haluttu edelleenkin periä varsin tuntuvaa
5231: rasitusta. Pankit ovat ainoastaan normaaleja     leimaveroa. Se on ihmeteltävää ainakin asp-
5232: yrityksiä muiden joukossa, eikä niille tule      järjestelmän mukaisissa asuntokaupoissa, sil-
5233: antaa mitään erityisetuja, eikä niitä tule       lä vielä vaalikauden alussa niiden alentamis-
5234: ruokkia Suomen Pankin eikä hallituksen           ta ja poistamista vaadittiin mm. kokoomuk-
5235: toimesta. Tämän takia tulisikin ryhtyä edellä    sen toimesta. Olemme SMP:ssä edelleenkin
5236: esittämiini toimenpiteisiin eli kaventaa anta-   sitä mieltä, että asuntokauppojen leimavero-
5237: ja ottolainauksen välistä korkomarginaalia,      tusta tulisi alentaa käynnissä olevan verouu-
5238: estää ylisuuret palvelumaksujen perimiset,       distuksen yhteydessä. Korkeiden leimavero-
5239: kieltää pankeilta tai pankkien takahuoneyh-      jen periminen yksiitäisiltä kansalaisilta hei-
5240: tiöiltä asuntojen välittämistoiminta sekä ra-    dän hankkiessaan asuntoa korottaa ainoas-
5241: hanlainaustoiminta ja torjua pankkien suun-      taan asuntojen hintatasoa ja hankaloittaa
5242: nitelmat korkotukilainojen korkotason nos-       kansalaisten mahdollisuutta hankkia oma
5243: tamisesta.                                       omistettu asunto.
5244:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä syy-          Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikkaa on
5245: tetään istuvaa hallitusta sen korkopolitiikan    maassamme SMP:n mielestä harjoitettu osit-
5246: ja asuntopolitiikan epäonnistumisesta sekä       tain väärällä tavalla ja osittain riittämättö-
5247: perusturvan kehittämisen laiminlyönnistä.        mänä teholla. Tällä hetkellä varsinkin pää-
5248: Mielestämme kritiikki ei ole useilta osin        kaupunkiseudulla ja monissa isoissa asutus-
5249: perusteltua, vaan sisältää normaaleja oppo-      keskuksissa vallitseva vaikea asuntopula on
5250: sition ylilyöntejä. Hallitus on noudattanut      seurausta pitkäaikaisesta väärin harjoitetusta
5251: suhteellisen vakaata ja suunnitelmallista ta-    asuntopolitiikasta. SMP:n taholta on aina
5252: louspolitiikkaa, jonka tarkoituksena on ollut    korostettu jokaisen kansalaisen oikeutta il-
5253: inflaation kurissa pitäminen, työllisyyden       man ylivoimaisia taloudellisia ponnistuksia
5254: korkeana säilyttäminen sekä ulkomaisen ve-       omaan omistettuun asuntoon. Tämä tulisi
5255: lan kasvun rajoittaminen.                        mielestämme mahdollistaa riittävän pitkillä
5256:    Totuus luonnollisesti kaikkien tosiasioi-     ja halpakorkoisilla lainoilla sekä täydentää
5257: den pohjalta on se, että näissä päämäärissä      järjestelmää luomalla laaja osuuskunta- eli
5258: ei ole täysin onnistuttu. Tämä ei kuitenkaan     asumisoikeusjärjestelmä.
5259: johdu, kuten oppositio välikysymyksessään           Omistusasuntojen hankkiminen helpottui
5260: väittää, hallituksen tempoilevasta tai suun-     joksikin aikaa lainojen vapauduttuaja pank-
5261: nattomasia talouspolitiikasta vaan monien        kien ryhdyttyä jopa ta1joamaan asuntolainaa
5262: muiden      tekijöiden    yhteisvaikutuksesta.   kansalaisille. Osittain tästä aiheutunut asun-
5263: Luonnollisesti istuvan hallituksen niin kuin     tojen hintatason nopea kohoaminen ja kor-
5264: kaikkien hallitusten harjoittamassa politii-     kotason nouseminen pysäytti kuitenkin lu-
5265: kassa on aina arvostelemisen varaa, mutta        paavasti alkaneen kehityksen. Toinen paha
5266: täysin epäonnistuneeksi sitä ei millään muo-     ongelma on ollut se, että asumisoikeusjärjes-
5267: toa voida väittää. Tilanne ulkomaanvelan ja      telmän kehittäminen on ollut aivan liian
5268: työllisyyden suhteen on kansainvälisesti vie-    hidasta. Lisäksi sosialidemokraattien ja ym-
5269: lä varsin hyvä. Ainoastaan korkopolitiikka       päristöministeriön toimesta on haluttu vesit-
5270: on maassamme riistäytynyt käsistä, mutta         tää koko järjestelmä ainoastaan pieneksi
5271:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1401
5272: 
5273: osaksi nykyistä aravajärjestelmää. Sosialide-        Valitettavasti ketju ei vielä pysähdy tähän-
5274: mokraattien mielestä asumisoikeusjärjestel-       kään, vaan myös asuntokaupassa on vallalla
5275: mästä ei saisi tehdä todellista vaihtoehtoa       vastaavanlainen käytäntö. Suuret liike- ja
5276: täydellisen omistusasumisen ja täydellisen        osuuspankit omistavat jokainen oman kiin-
5277: vuokra-asumisen välille. Ilmeisesti se ei sovi    teistönvälitysyhtiönsä, jotka monesti kytke-
5278: sosialidemokraattiseen ho lho usmentali teet-     vät asuntolainan saannin asunnon hankkimi-
5279: tiin, sillä järjestelmä toisi myös vähävarai-     seen omistamansa kiinteistönvälitysfirman
5280: semmalle kansalaiselle pankeista ja yhteis-       kautta. Näiden suurten pankkien johtoeli-
5281: kunnasta riippumattoman lähes omistusasu-         missä istunee myös suurten puolueiden joh-
5282: mista vastaavan asumismahdollisuuden.             tohenkilöitä.
5283:     SMP:n mielestä asumisoikeusjärjestelmäs-         Etsiessämme siis perisyyllisiä Suomessa
5284: tä tulee pikaisesti luoda riittävän laaja ja      vallitsevaan asuntopulaan ja asuntojen kor-
5285: asukkaalle mahdollisimman suuret oikeudet         keaan hintaan on turha syytellä kaikkia
5286: takaava asumismuoto. Asumisoikeusasun-            puolueita, sillä syylliset löytyvät enimmäk-
5287: toon tulee päästä mahdollisimman pienellä         seen kolmen suurimman puolueen joukosta.
5288: pääomalla, ja sille tulee maksaa hintatason       Toisin sanoen syyllisiä tähän tilanteeseen
5289: mukainen korotus asunnon mahdollisen              ovat sosialidemokraatit, kokoomus ja kes-
5290: vaihdon tai luovutuksen yhteydessä. Asumi-        kustapuolue. Näillä on valta hallussaan päät-
5291: soikeusasuntoon pääsemiseen tulee mieles-         tää maan hinnanmuodostuksesta kuntatasol-
5292: tämme kohdistaa mahdollisimman vähän ra-          la, kenelle maata kunnissa myydään, mitkä
5293: joituksia niin henkilöiden iän kuin tulojenkin    rakennusliikkeet asuntoja rakentavat ja millä
5294: suhteen. Lisäksi valtiovallan toimesta tulee      hinnalla sekä vielä siitä, minkälaisia välitys-
5295: sijoittaa riittävän suuri alkupääoma asumi-       palkkioita firmat asunnonvälitystoiminnas-
5296: soikeusjärjestelmän käynnistäiDiseksi siinä       taan perivät. Lisättynä vielä edellä mainitse-
5297: laajuudessa, että sen turvin voidaan luoda        mani Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten
5298: nopealla aikataululla maahamme todellinen         ratkaiseva asema peruskoron tasoon maas-
5299: vaihtoehtoinen asuntokanta. Millään margi-        samme voidaan puhua kolmen suuren puo-
5300: naalisilla aravamäärärahojen siirroilla ei tätä   lueen koplasta tässä asiassa. Tämä tulisi
5301: järjestelmää pystytä luomaan, vaan siihen         kansalaisten tietää muodostaessaan mielipi-
5302: tarvitaan tuntuvia ja ennakkoluulottomia pa-      dettään seuraavissa vaaleissa, mikäli halua-
5303: nostuksia.                                        vat saada aikaan muutosta asuntojen hinta-
5304:     Eräs asuntotuotannon pahimmasta ongel-        tasossa ja tuotanto- ja kaupankäyntimenetei-
5305: mista maassamme on sen suuri keskittynei-         missä maassamme.
5306: syys. Asuntotuotanto on vastavalmistunei-            Lopuksi puuttuisin vielä erääseen yksityis-
5307: den tilastojen mukaan keskittynyt siten, että     kohtaan kristillisen liiton ja muun opposition
5308: neljän suurimman konsernin markkinaosuus          välikysymyksessä. Kysymyksen perusteluissa
5309: kaikkien rakennusliikkeiden asuntotuotan-         todetaan hallituksen laiminlyöneen perustur-
5310:  nosta vaihtelee 40 prosentin molemmin puo-       van kehittämisen, mm. kansaneläkeuudistuk-
5311:  lin. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että       sen jatkamisen. Toivomme, että tämä oppo-
5312:  nämä neljä suurinta yhtiötä pystyvät pitkälti    sition taholta tullut kannanotto kansanelä-
5313:  sanelemaan myytävien asuntojen hintatason        keuudistuksen jatkamisen ja perusturvan ke-
5314: ja tätä kautta korottavat myynnissä olevien       hittämisen puolesta on todellinen eikä vain
5315:  asuntojen hintoja.                               poliittista propagandaa. SMP on käynnistä-
5316:     Kaikkein ongelmallisinta on vielä se, että    nyt muiden hallituspuolueiden kanssa vaka-
5317:  nämä suuret rakennusliikkeet ovat ainakin        vat neuvottelut kansaneläkeuudistuksen jat-
5318: julkisuuteen tulleiden tapausten perusteella      kamisesta vielä tulevassa valtion vuoden
5319:  liekanarussa suurimpien puolueiden kanssa.       1991 tulo- ja menoarviossa.
5320:  Vastaavasti nämä suuret puolueet ovat taa-          Mielestämme vuoden 1991 alusta alkaen
5321:  sen kuntien johtoelimissä päättämässä kun-       tulee kansaneläkeuudistuksesta toteuttaa ai-
5322:  tien kaavoitusasioista ja rakennustonttien       nakin puolisoiden lisäosien aleneman poista-
5323:  myynneistä rakennusyhtiöille tai niiden käyt-    minen. Tämä noin miljardin maksava uudis-
5324:  töön antamisesta. Tästä muodostuu jo vaka-       tus on täysin mahdollinen runsaasti ylijää-
5325:  van laatuinen ketju, joka rikkoo pahasti         mäisessä valtiontaloudellisessa tilanteessa.
5326:  vapaan kaupankäynnin henkeä.                     Uudistus toisi merkittävää helpotusta suurel-
5327: 1402                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5328: 
5329: le joukolle pienituloisimpia eläkeläisiä.             Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
5330: SMP:n mielestä ei ole riittäviä perusteluja        mies! Kristillinen liitto ei ole usein hallitusta
5331: sille, että avioliitossa olevat eläkeläiset jou-   koetellut välikysymyksillä eikä näin ollen ole
5332: tuvat kärsimään toisen puolison eläkkeelle         myöskään eduskuntaa työllistänyt. Käsitte-
5333: pääsystä tai eläkkeellä olosta. Kansaneläk-        lyssä oleva välikysymys on toinen kristillisen
5334: keen lisäosa tulee maksaa kaikille eläkeläisil-    liiton tasan 20-vuotisen eduskunnassaolon
5335: le täysimääräisenä riippumatta heidän perhe-       aikana. Välikysymys juuri nyt korko-, asun-
5336: suhteistaan. Lisäksi uudistus tulee toteuttaa      to- ja talouspolitiikasta on äärimmäisen
5337: myös kaikkien jo eläkkeellä olevien osalta.        ajankohtainen ja polttava. Onkin hämmäs-
5338:    SMP on lisäksi toistuvasti vaatinut perus-      tyttävää, että hallituksen suunnalta on vähä-
5339: toimeentuloturvan kehittämisaikataulun no-         telty esillä olevia asioita moittimaHa väliky-
5340: peuttamista. Mielestämme tätä uudistusta           symystä. Tällaiset puheet osoittavat kylmää
5341: tulisi jatkaa niin verotuksellisin kuin sosiaa-    välinpitämättömyyttä niitä tuhansia suoma-
5342: lipoliittisin toimenpitein. Kustannukset pe-       laisia ihmisiä ja perheitä kohtaan, jotka ovat
5343: rusturvan saamisesta 3 000-3 500 markan            ennennäkemättämissä taloudellisissa vai-
5344: kuukausittaiselle tasolle eivät mielestämme        keuksissa maailman kahdeksanneksi rik-
5345: ole ylitsepääsemättömät. Siihen tarvitaan ai-      kaimmassa valtiossa.
5346: noastaan hyvää tahtoa niin hallituspuoluei-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä teki
5347: den kuin oppositiopuolueidenkin taholta ja         edellisen välikysymyksensä vuonna 1974. Se
5348: toisaalta yhteisymmärrystä siitä, että kaik-       käsitteli raskauden keskeytystä koskevaa la-
5349: kein vähävaraisimmat kansalaisemme on              kia. Muutama vuosi aiemmin maassamme
5350: saatava nostettua tämänhetkisestä elintaso-        tehdyn lainmuutoksen jälkeen oli ns. sosiaa-
5351: kuopastaan ylöspäin.                               lisista syistä tehtyjen raskauden keskeytysten
5352:     SMP:n mielestä opposition hallitukselle        määrä noussut yli 20 000 ihmiseen vuodessa.
5353: esittämässä kritiikissä on myös todellista         Välikysymys nosti asian voimakkaasti julki-
5354: asiaa mukana, mutta välikysymyksen olen-           suuteen, ja jonkin ajan kuluttua lakia muu-
5355: naisimpana osana olevan peruskoron kor-            tettiin niin, että raskauden keskeytyksen suo-
5356: kean tason osalta kysymys on osoitettu             rittamisajankohdan takaraja supistettiin 16
5357: väärälle taholle. Peruskoron suuruuden mää-        raskausviikosta 12 viikkoon.
5358: räävät Suomen Pankin pankkivaltuusmiehet              SKL:n välikysymys vuonna 1974 johti
5359: eikä valtioneuvosto. (Ed. P. Leppänen: Edus-       siihen, että raskauden keskeytysten määrä
5360: kunnan jäsenet!) Näin ollen välikysymyksen         aleni nopeasti yli 20 OOO:sta noin 13 OOO:een
5361: merkitys on siinä, että eduskunnassa käytä-        vuodessa. Määrä siis supistui 5 000-7 000
5362: vässä keskustelussa voidaan kartoittaa puo-        ihmiselämällä vuodessa. Yksinkertainen las-
5363: lueiden mielipiteet maassamme harjoitetusta        kutoimitus osoittaa, että kristillisen liiton
5364: korko- ja asuntopolitiikasta sekä saada tätä       välikysymys ja sen jälkeen aikaansaamamme
5365: kautta niistä tieto kansalaisille.                 lainmuutos on pelastanut elämään noin
5366:     Mielestämme nyt jos koskaan meillä on          100 000 ihmistä, jotka nyt ovat 0-15-vuo-
5367: mahdollisuus tehdä ratkaisevia siirtoja asun-      tiaita. On aivan varmaa, että koskaan Suo-
5368: topulan poistamiseksi ja vähätuloisempien          men poliittisessa historiassa ei yksi välikysy-
5369: kansalaistemme elintason kohottamiseksi.           mys ole saanut niin paljon tulosta aikaan
5370: Luonnollisesti nämä toimenpiteet täytyy teh-       kuin kristillisen liiton välikysymys vuonna
5371: dä harkiten ja suunnitelmallisesti, ettei niiden   1974. Noin 100 000 lasta Suomessa on sen
5372: avulla aiheuteta pelkästään uutta asuntojen        ansiosta saanut heille kuuluvan ainutkertai-
5373: hintatason kohoamista, inflaation nopeutu-         sen lahjan, nimittäin elämän.
5374: mista ja korkotason edelleen kohoamista.               Me emme ole tyytyväisiä nykyiseen tilan-
5375:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan SMP:n         teeseen maassamme. Suomessa korkeasta
5376: ryhmän puolesta yhteenvetona ilmoittaa, että       hyvinvoinnista huolimatta yhä tänäkin päi-
5377: SMP:llä on valmiutta ryhtyä kaikkiin välttä-       vänä tuhotaan elämää, ihmisiä, noin 13 000
5378: mättömiin toimiin korkotason alentamiseksi         vuodessa ns. sosiaalisista eli taloudellisista
5379: ja asunnottomuuden poistamiseksi sekä              syistä, vaikka väestömme määrä ja ikäke-
5380: myös kaikkein heikoimmassa asemassa ole-           hitys on kaikkien selvitysten ja ennusteiden
5381: vien kansalaistemme elämisen tason kohot-          mukaan erittäin huolestuttava. Kysymme
5382: tamiseksi.                                         vakavasti: Kuka maksaa tulevaisuudessa
5383:                                 Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                            1403
5384: 
5385: 
5386: eläkkeet, ja vielä vakavammin, kuka hoitaa            tekoina. Lapset kärsivät ehkä vielä enemmän
5387: nopeasti kasvavan vanhusten ja pitkäai-               kuin aikuiset.
5388: kaissairaiden joukon, kun nuorta ja työi-                 Jälleen on todettava, että varaa meillä on
5389: käistä väkeä ei ole? Elämän tuhoaminen,               korjata asiaintila. On vain hyvän poliittisen
5390: jota tämän vaurauden keskellä yhä tapahtuu            tahdon asia jakaa hyvinvointimme siten, että
5391: perusteettomasti, peräti noin 13 000 joka             jokainen saa siitä kohtuullisen osan. Nyt
5392: vuosi, johtaa siihen, että tuhoamisen laillis-        jako ei ole kohdallaan. Suunta on väärä.
5393: tanut kaikkien aikojen vaurain sukupolvi              Verouudistuksen jatko lupaa suurituloisille
5394: itse jo utuu kohtaamaan vanhuudessaan                 mahtavia verohelpotuksia mutta unohtaa
5395: sen, että on tuhonnut omat hoitajansa.                pieni- ja keskituloiset. Tämä on väärin.
5396: Muutosta tarvitaan nopeasti elämän suo-                   Inflaatio syö säästämishalut. Ne ovat
5397: jelemiseksi. Muutoin meillä on synkkä tule-           muutoinkin heikot. Talouspolitiikan tuuli
5398: vaisuus.                                              puhaltaa jälleen hyisesti pientallettajien kas-
5399:     Kristillinen liitto teki siis edellisen väliky-   voille, mutta antaa lämpimän henkäyksen
5400: symyksen 16 vuotta sitten. Nyt olemme                 niille, joilla on omaa tai keinoteltua omai-
5401: asialla uudelleen. Haluamme nostaa laajaan            suutta ja edullista velkaa. Tätäkin on, mutta
5402: keskusteluun talouspolitiikan ja siihen lähei-        ei tavallisella perheellä. Hallituksen vastaus
5403: sesti liittyvät asunto-, eläke-, perusturva-,         välikysymyksen ensimmäiseen ja toiseen koh-
5404: opinto-, verotus- ja avioliittokysymykset             taan ei tyydytä kristillistä liittoa.
5405: Kristillisen liiton keskeisenä tavoitteena on             Arvoisa puhemies! Suurella mielenkiinnol-
5406: heikoimmassa asemassa olevien ihmisten                la odotimme juristin ja entisen oikeusminis-
5407: aseman parantaminen, josta nykyinen halli-            terin, nykyisen valtiovarainministerin kantaa
5408: tus ei kanna todellista huolta.                       välikysymyksen kolmanteen kohtaan. Siinä
5409:     SKL:n välikysymyksen ensimmäinen ja               kysytään: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpi-
5410: toinen kohta peräävät hallitukselta toimen-           teisiin asuntolainojen korkojen verovähennys-
5411: piteitä korkotason ja inflaation nousun estä-         oikeuden muuttamiseksi siten, että se kohte-
5412: miseksi sekä kohtuukorkoisia lainoja asun-            lee nykyistä oikeudenmukaisemmin avioliit-
5413: non hankintaan.                                       toperheitä? Ministeri Louekoski vastasi
5414:     Nykyisen hallituksen toimikautena on              myöntäen epäkohdan olemassaolon, että toi-
5415: maassamme siirrytty nopeasti ja määrätietoi-          menpiteisiin on jo ryhdytty. Hyvä näin,
5416:  sesti kiinteistä, Suomen Pankin peruskor-            mutta millä aikataululla se toteutuu, jäämme
5417:  koon sidotuista lainoista vaihtuvakorkoisiin         kyselemään.
5418:  lainoihin. Kulutusluottojen osalta näin on              Tulo- ja varallisuusverolaki on suureksi
5419:  ollut hyvä, mutta yhä useammat asunnon               mainostetun ja entistä oikeudenmukaisem-
5420:  hankkijatkin ovat olleet pakotettuja otta-           maksikin väitetyn verouudistuksen jälkeen-
5421:  maan hinnaltaan räjähdysmäisesti kohonnei-           kin sellainen, että se antaa avosuhteessa
5422:  den asuntojen hankintaan suuria määriä               elävälle lapsettomalle pariskunnalle enimmil-
5423:  vaihtuvakorkoisia lainoja. Korot ovat sitten         lään peräti 18 000 markkaa enemmän oikeut-
5424:  nousseet 15-20 prosentin vaiheille. Suuret           ta vähentää korkomenoja verotuksessa kuin
5425:  lainamäärät ja huikeasti kohonneet korot             samanlaiselle a vi oliittopariskunnalle. A vi olii-
5426:  ovat ajaneet asunnon hankkijat syvään krii-          tosta rangaistaan nyky-Suomessa siis jopa
5427:  siin.                                                10 000 markkaa vuodessa. Hämmästyttävää
5428:     Hallitus ei ole ryhtynyt asuntovelallisten        ja suunnaton vääryys!
5429:  aseman helpottamiseksi toimenpiteisiin. Esi-            Perustuslakiemme mukaan Suomen kansa-
5430:  merkiksi edullisten vakautuslainojen järjestä-       laiset ovat tasavertaisia lain edessä. Toteu-
5431:  minen olisi ollut tarpeen ja mahdollista jo          tuuko tämä nyt, kun kaksi aivan samanlai-
5432:  kauan sitten, mutta mitään ei ole kuulunut.          sissa olosuhteissa ja tilanteessa elävää paris-
5433:  Valtiovarainministeriö ei välikysymysvas-            kuntaa voi olla keskenään saman tulo- ja
5434:  tauksen mukaan lupaakaan mitään konk-                varallisuusverolain asettamina näin räikeästi
5435:  reettista. Korkoryöstö ajaa erityisesti nuoria       eriarvoisessa asemassa vain siksi, että toinen
5436:  perheitä epätoivoon. Tämä ei ilmene vain             pari on käynyt papin edessä vahvistamassa
5437:  taloudellisesti eli rahanpuutteena, vaan nä-         liittonsa? Onko oikein, että avioparia ran-
5438:  kyy myös perheiden hajoamisien kasvuna,              gaistaan lähes 1 000 markalla joka kuukausi
5439:  alkoholisoitumisella ja muina epätoivoisina          avioliiton johdosta? Uhkailu ei osoita sivis-
5440: 1404                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5441: 
5442: tyneisyyttä, mutta joskus siihenkin on sor-         omistajien oikeuksiin. Emme myöskään voi
5443: ruttava: Jos avioliiton sortaminen Suomessa         nähdä tarpeellisena koko maata koskevia
5444: ei lopu pian, saatamme asian Euroopan               pakkotoimenpiteitä minkään syyn perusteel-
5445: ihmisoikeustuomioistuimeen.                         la. Suurissa ja nopeasti kasvavissa asutuskes-
5446:    Kansaneläkelaki sisältää samantapaisen           kuksissa rakennusmaata on joutunut sellai-
5447: vääryyden. Moni eläkeläinen kipuilee oman-          sen toiminnan välikappaleeksi, jota ei voida
5448: tuntonsa ja läheistensä paineen alaisena, sol-      pitää hyväksyttävänä. Tällaisiin tapauksiin
5449: miako avioliitto vai elääkö muutoin vain            tulee voida puuttua, mutta tapaukset näyt-
5450: yhdessä. Avioliitosta nimittäin rangaistaan         tävät usein olevan kytkennässä mm. joihin-
5451: enimmillään kahta eläkeläistä jopa yli 8 300        kin poliittisiin puolueisiin taloudellisesti ja
5452: markalla vuodessa. Tämä on häpeällistä si-          muillakin tavoin. Siksi niihin ei edes todella
5453: vistysvaltiossa! Kansaneläkeuudistuksen nel-        haluta puuttua. Näyttää olevan helpompi
5454: jäs vaihe tulee toteuttaa viipymättä. Jos sitä      tarrata pienen kiinteistönomistajan kurk-
5455: ei toteuteta kokonaisuudessaan, uudistaa pi-        kuun kiinni ja vaatia häntä luovuttamaan
5456: täisi ainakin siltä osin, että avioliittorangais-   pakon uhalla tontinkulmansa kaupungille
5457: tus poistetaan heti. SKL vaatii koko neljän-        kuin suuriin firmoihin, joilla on mukavat
5458: nen vaiheen toteuttamista viipymättä.               toverit johdossa ja tiukat kytkennät päätök-
5459:    Kristillinen liitto esitti viime ja edellisenä   sentekoon.
5460: syksynä valmiin mallin avioliiton ja avosuh-           Tiedot hallituksen maapaketista eivät lu-
5461: teen verotuksen korkovähennysoikeuden               paa hyvää. Arvonleikkurien laajentaminen
5462: korjaamiseksi.       Hävisimme       äänestykset.   kymmenelle alueelle on laaja avaus. Kun
5463: SKL:llä on lakialoite kansaneläkeuudistuk-          kokoomus pääministerin painostamana ottaa
5464: sen neljännen vaiheen toteuttamiseksi, mutta        nyt tämän askeleen, on seuraava askel, johon
5465: hallitus ei halua asiaa eteenpäin viedä. Kat-       kokoomus joutuu suostumaan, samojen
5466: seet kääntyvät erityisesti kokoomuksen ja           säännösten saattaminen koko maahan. Se on
5467: SMP:n suuntiin. Annatteko tekään avioliitol-        selvä askel kohti suomalaisille vierasta yh-
5468: le enää mitään arvoa? Mielestämme avioliitto        teiskuntajärjestystä, johon sosialidemokraatit
5469: on paras yhteiselämän muoto niin puolisoi-          haluavat mennä, vaikka kaikkialla muualla
5470: den, lasten kuin koko yhteiskunnankin kan-          maailmassa siitä pyritään mitä pikimmin
5471: nalta. Avialiittoa tulee kaikin keinoin puo-        pois. Suostuvatko kokoomus, RKP ja SMP
5472: lustaa ja vahvistaa eikä sortaa ja syrjiä,          todella tällaiseen? Tätä suomalaiset tänään
5473: kuten nyt tapahtuu. Hallituksen vastaus lu-         pohtivat. SMP ja RKP, älkää antako ongel-
5474: paa muutosta avioliitossa elävien asemaan           makaupunkien valtaapitävien, SDP:n j~ ko-
5475: siis verotuksen osalta, mutta ei eläkeläispuo-      koomuksen, sosialisoida maatamme. Alkää
5476: lisoiden osalta. Tätä paheksumme.                   menkö mukaan!
5477:    Asuntopolitiikka näyttää olevan se, mitä            Voimassaoleva lainsäädäntö kyllä antaa
5478: tässä maassa ei kukaan osaa hoitaa. Siinä on        kunnille aivan riittävät mahdollisuudet hoi-
5479: nykyinenkin hallitus epäonnistunut. Asunto-         taa ongelmat, joita toki on. SDP ja kokoo-
5480: ja on tosin rakennettu määrällisesti melko          mus eivät ole kuntatasolla halunneet käyttää
5481: runsaasti, mutta määrä ei ole auttanut niitä,       näitä mahdollisuuksia, vaan haluavat suojel-
5482: jotka asuntoa tarvitsisivat, kun hinnat ovat        la suuryrityksiä ja gryndereitä.
5483: laukanneet saavuttamattomiin. Hallitus kiis-           Maapaketissa erityisen arveluttavaa on
5484: telee maapakettinsa kanssa. Sosialidemok-           leikkurin ohella se, että uusia määräyksiä
5485: raatit haluavat muutamien suurkaupunkien            voidaan käyttää epämääräisesti määritellyillä
5486: vaikeuksien varjolla kiristää yhteiskunnan          alueilla. Uusien lunastuspykälien ja leikkurin
5487: otetta maahan sielläkin, missä mitään ongel-        hyväksymisen ehdoton edellytys on kansa-
5488: mia ei ole. Ongelmatharr ovat juuri siellä,         laisten oikeusturvankin kannalta, että niiden
5489: missä SDP on vallassa yhdessä kokoomuk-             käyttö rajataan tarkoin määritellyille alueille
5490: sen kanssa. Suomen kasvava ei-sosialistinen         kunnissa. Lain tulisi näiltä osin olla vieläpä
5491: kansanosa katselee suurella mielenkiinnolla,        määräaikainen, esimerkiksi viisivuotinen.
5492: miten kokoomus taipuu tai taittuu maapa-               Holkerin kompromissimalli on ylimalkai-
5493: ketin taakse.                                       nen. Sen mukaan riittää, jos on jonkinlainen
5494:    Kristillinen liitto ei hyväksy sellaista maa-    suunnitelma maankäytöstä. Saattaa olla, että
5495: pakettia, jolla puututaan pienkiinteistöjen         tähän on tullut tänään tarkistusta, mutta
5496:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1405
5497: 
5498: 
5499: tällainen oli vielä eilinen tieto. Tämä on        loppuneet. Kun säännöstelyä on jatkunut
5500: erittäin arveluttavaa. Ihmettelemme kokoo-        pari vuosikymmentä, ei siitä voida luopua-
5501: muksen selkärangattomuutta sen heittäytyes-       kaan nopeasti. Vuokrasäännöstelyn purku
5502: sä jälleen rähmälleen SDP:n eteen. Nouskaa        on välttämätöntä, mutta sen on tapah-
5503: ylös, ei-sosialistiset hallituspuolueet!          duttava asteittain ja hallitusti. Muutoin
5504:    Maapoliittisten toimenpiteiden rinnalla        ongelmat taas kärjistyvät ja kärsijöinä
5505: tärkeää on saada todellista kilpailua sekä        ovat      puolustuskyvyttömät vuokralaiset.
5506: varsinaiseen rakentamiseen että rakennusai-       Vaadimme hidasta ja hallittua vuokrasään-
5507: neteollisuuteen. Tätähän ylipormestari Ilaski-    nöstelyn purkua.
5508: vi on tarkoittanut, kun hän on julkisesti            Välikysymyksessämme esitimme suoran
5509: haikaillut, että kunpa Eurooppa yhdentyisi        kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä vuok-
5510: pian niin, että Suomeenkin tulisi jokin ulko-     ra-asuntoihin kohdistuvan korkopaineen hel-
5511: mainen rakennusfirma tervehdyttämään alan         pottamiseksi? Mutta hallitus ei suoraan vas-
5512: kilpailua. Ikävää, jos ulkomailta pitää odot-     tannut. Eivätkö vuokralaisten vaikeudet
5513: taa ratkaisijaa Suomen onnettomaan asunto-        kiinnosta vai puuttuuko hallitukselta keinot
5514: politiikkaan.                                     tai halu? Kun vastausta ei saatu, ei hallitus
5515:    Samainen ylipormestari kaipaili selvitystä     nauti luottamustamme.
5516: jossakin yhteydessä myös rakennusalan palk-          Arvoisa puhemies! Säästäminen on ikään
5517: kakehityksen aiheuttamista kohtuuttomista         kuin rikos tämän päivän Suomessa. Säästä-
5518: kustannuksista. Olisikohan hallituksella val-     mistä kannustamalla olisi monia raha- ja
5519: miutta tutkia rakennusalan kilpailua ja työ-      talouspolitiikan ongelmia voitu pienentää.
5520: voima- sekä muita kustannuksia asunnon            Emme voi väittää, että talletusten verotus
5521: tarpeessa olevien edun nimissä?                   olisi erityisen ankaraa nykyisin, mutta niiden
5522:    Kun hallitus teetti ylipormestari Daskivellä   saattaminen verolle tapahtui varoituksistam-
5523: kuuluisan asuntopoliittisen selvityksen, ih-      me huolimatta harkitsemattomasti. Verolle-
5524: mettelemme, eikö edes kokoomus ole valmis         panon psykologinen vaikutus jäi huomioon
5525: viemään eteenpäin hänen esittämiään uudis-        ottamatta. Kun säästämistä verotetaan, ih-
5526: tuksia. Kaikki Ilaskiven ehdotukset eivät ole     miset eivät halua säästää, vaikka todellisuu-
5527: toteuttamiskelpoisia, mutta monet olisivat.       dessa eivät veroa joutuisi maksamaan ensim-
5528: Nyt selvitys on jäämässä pölyttymään. Miksi       mäistäkään penniä. Näin on käynyt.
5529: hallitus teettää selvityksiä, jos se ei aiokaan      Säästäminen on perusasia, jota tulee var-
5530: ryhtyä toimenpiteisiin? Pyydämme, että mi-        jella ja edistää. Halu panna tavallisen ihmi-
5531: nisteri, puheenjohtaja Suominen ja muut           sen pankkitalletukset verolle lienee johtunut
5532: kokoomusministerit lukisivat tämän päivän         siitä, että näin on haluttu siirtää pankkisääs-
5533: Uudesta Suomesta ylipormestari Ilaskiven          töt osakesäästämiseen. Sinänsä hyvä tavoite,
5534: kirjoituksen vielä kahteen kertaan, nukkuisi-     mutta se on johtanut monenlaisten kasino-
5535: vat yön yli ja sitten vasta sanoisivat lopulli-   pelaajien määrän kasvuun. Tavalliset talle-
5536: sen kantansa siihen, haluaako kokoomus            tusvarat ovat hävinneet pankeista sijoitus-
5537:  todella toteuttaa vain SDP:n haluamat asun-      markkinoille. Näin ovat tavalliset asuntoa
5538:  topolitiikan osat luopuen kaikesta muusta.       hankkivat perheet joutuneet markkinavoi-
5539:  (Ed. Kauppinen: Niinhän he ovat tehneet          mien armottomaan pyöritykseen.
5540:  ennenkin!)                                          Raha on perinteisesti ollut maksuväline ja
5541:     Yksi asuntopolitiikan viimeaikainen tosi-     arvon mitta. Nyt siitä on tehty kaupan
5542:  asia on se, että vuokrataso maassamme on         kohde. Kaikenlainen tuottamaton peli ja
5543:  näinä aikoina noussut enemmän kuin kos-          kaupankäynti on muodostunut yhä useam-
5544:  kaan ennen. Kuluneena talvena ja keväänä         pien ihmisten ja yhtiöiden harrastukseksi.
5545:  on nähty jopa 4-6 markan, ehkä vieläkin          Monet kyselevät, mihin ovat joutuneet ne
5546:  suurempia neliövuokran korotuksia. Histo-        sadat miljoonat, jotka on kirjattu luottotap-
5547:  riaan jää hallitus tälläkin tavalla. Vuokra-     pioihin monissa tilinpäätöksissä viime vuo-
5548:  säännöstelyä on Suomessa harjoitettu 1960-       deltakin. Ne ovat suuria tulonsiirtoja. Kuka
5549:  luvun lopulta asti. Se on johtanut siihen        kerää voitot, sitä ei ole helppo selvittää,
5550:  kieroutuneeseen tilanteeseen, johon äärim-       mutta jokainen tietää, että näiden miljoonien
5551:  milleen viety holhous usein vie. Vuokra-         maksajina ovat aivan tavalliset asuntoa tai
5552:  asunnot ovat vapailta markkinoilta lähes         muuta välttämätöntä hankkineet perheet ja
5553: 1406                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5554: 
5555: tavalliset kansalaiset. He maksavat kohtuut-        tämän vuoden lopussa edessä olevan kon-
5556: toman korkeina korkoina nämä varat, joita           kurssiaallon? Se on häpeällistä. Pelättävissä
5557: jotkut valtiovallan suojeluksessa pyörittävät       on, että työttömyys nousee yritysten vai-
5558: ja siirtelevät jopa Neitsytsaarille saakka ve-      keuksien kasvaessa. Toimenpiteillä on kiire.
5559: rovapaasti.                                         Esimerkiksi työnantajien palkkaperusteisten
5560:    Tällaiset tapahtumat ja mahdollisuudet           sosiaaliturvamaksujen määräytymisperustei-
5561: vievät kansan luottamusta koko järjestel-           den uudistaminen oikeudenmukaisiksi on
5562: määmme. Vakava asia on se, että säästämis-          välttämätöntä, mutta asia ei ole edennyt.
5563: tä ei enää arvosteta. Tässä suhteessa tarvi-           Myös kuntien vaikeudet kasvavat. Hei-
5564: taan nopeita toimenpiteitä. Hallitus ei vas-        koimmassa asemassa olevat kunnat yritysten
5565: tannut, mitä se aikoo tehdä säästämisasteen         tapaan joutuvat turvautumaan kaikkein kal-
5566: nostamiseksi. Tämä on huolestuttava asia.           liskorkoisempiin lainoihin. Näin ne ajautuvat
5567:    Opiskelijat ovat täysin aiheellisesti taistel-   nopeasti syvään ahdinkoon, josta kuntalaiset
5568: leet viime päivinä elinolojensa puolesta. Kaa-      kärsivät heikentyvinä palveluina ja verotuk-
5569: vailut opintolainojen korkojen korottamises-        sen kiristymisenä. Hyvin ylimalkaisena ja
5570: ta elävät sisukkaasti. Opintotukea tulisi ke-       jopa kohtuuttomana on pidettävä ministeri
5571: hittää ensi sijassa opintorahaa korottamalla.       Louekosken vastauksessa tehtyä vastuunsiir-
5572: Korkojen nousu ei kuitenkaan saa viedä              toa kunnille. Kunnat ovat pakotettuja otta-
5573: opiskelijoita ahdinkoon.                            maan vastuuta menojen hillinnästä hallituk-
5574:    Opiskelijat ajautuvat ahdingosta kriisiin        sen toimenpiteiden vuoksi jopa selvästi yli
5575: nykyisin siinä vaiheessa, kun opiskelun jäl-        kohtuuden.
5576: keen yrittävät päästä työelämään, perustavat           Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
5577: perheen, hankkivat asunnon ja lapsia. Täl-          kuntaryhmä iloitsee kaiken synkkyyden kes-
5578: löin ongelmat kasautuvat. Opiskelu ei saa           kellä ministeri Louekosken ilmoituksesta,
5579: aiheuttaa sellaista velkaantumista, joka rasit-     että avioliitossa elävien korkojen verovähen-
5580: taa vuosia eteenpäin. Jos hallitus antaa            nysoikeuden epäkohtaa on jo ryhdytty kor-
5581: opintolainojen korkojen nousta, on edessä           jaamaan. Jo on aikakin. Emme kuitenkaan
5582: kohtuuttomat vaikeudet yhä useammilla               tyydy pelkkään lupaukseen, vaan vaadimme,
5583: nuorilla perheillä. Tällaisella hyvinvointiyh-      että hallitus viipymättä antaa eduskunnalle
5584: teiskunnalla on varaa järjestää asiat niin, että    esityksen tulo- ja varallisuusverolain muutta-
5585: opiskelukaan ei aiheuta kenellekään koko            miseksi siten, että avioliitossa elävät Suomen
5586: parhaan elämänvaiheen kestävää velkavan-            kansalaiset saatetaan perustuslain edellyttä-
5587: keutta. Kysymys on siitä, arvostaako hallitus       mään tasa-arvoiseen asemaan lainojen kor-
5588: nuorten opiskelua, joka tulevaisuudessa on          kojen verovähennysoikeuden suhteen avo-
5589: koko kansakuntamme kehittymisen ehdoton             suhteessa elävien kanssa. Kysymys ei ole ensi
5590: edellytys. Hallitus ajaa innolla Suomea Eu-         sijassa moraalinen, vaikka ehkä sitäkin. En-
5591: roopan yhdentymiseen, mutta huolehtiiko se          nen kaikkea se on oikeudenmukaisuuskysy-
5592: nuortemme opiskelumahdollisuuksista? Tätä           mys ja taloudellinen asia. Jopa 10 000 mar-
5593: kyselevät nyt aiheellisesti kymmenettuhannet        kan rangaistus vuodessa avioliitosta on koh-
5594: opiskelijat, jopa ennen kokemattoman liikeh-        tuuton. Samalla vaadimme myös kansanelä-
5595: dinnän avulla. Hallituksen vastaus ei tyydytä       keuudistusta, jolla eläkeläispuolisoiden ase-
5596: opiskelijoita eikä meitä välikysymyksen teki-       maa parannetaan ja avioliiton aiheuttama
5597: jöitä.                                              eläkkeenvähennys poistetaan. Tälläkin muu-
5598:    Tänään julki tulleiden tietojen mukaan           toksella on kiire. (Ed. Aittoniemi: SMP
5599: pienet ja keskisuuret yritykset näkevät tule-       hoitaa!)
5600: vaisuutensa erittäin synkkänä. Syynä tähän             Valitettavasti näyttää siltä, että nykyisen
5601: on selkeästi yksi ylitse muiden: korkea             hallituksen toimintakyky on kadonnut. Mi-
5602: korkotaso. On aivan selvää, että suomalai-          nisterinpaikkoja vaihdellaan, jotta vastuu te-
5603: set pk-yritykset eivät ole niin tuottavia, että     kemisistä ja tekemättä jättämisistä hämärtyi-
5604: pystyisivät normaalilla tulorahoituksenaan          si. Hallitus suunnittelee verouudistuksen jat-
5605: hoitamaan kulunsa ja välttämättömät inves-          koa siten, että ne kansalaiset, joilla menee
5606: toinnit sekä lisäksi maksamaan 15~20 pro-           ennestäänkin hyvin, saisivat entistä enem-
5607: sentin korot huomattavista velkamääristä.           män verokevennysten kautta sitä, millä sy-
5608: Minkälaisena kunniana hallitus kokeekaan            ventää vaihtotaseen alijäämää ja ympäristön
5609:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1407
5610: 
5611: 
5612: saastumista. Ministeri Louekoski väittää vas-          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
5613: toin kuin välikysymyksessä on esitetty, että        Vihreät ovat kyllä allekirjoittaneet kristillis-
5614: pieni- ja keskituloisten sekä lapsiperheiden        ten välikysymyksen, mutta ed. Kankaannie-
5615: asema verouudistuksessa ei olisi heikentynyt.       men puheenvuoroa emme allekirjoita.
5616: Suhteellisesti se on heikentynyt, sillä hallitus       Rahamarkkinoiden vapautuminen on il-
5617: on antanut verohelpotukset suurituloisia            meisestikin ollut välttämättömyys. Se tuo
5618: suosien ja näin tuloerot ovat kasvaneet.            myös mukanaan monia hyviä asioita. On
5619: Lapsilisätkään eivät ole kolminkertaistuneet        esimerkiksi vain hyvä, että paikalliset pan-
5620: suurista lupauksista huolimatta, lasketaan          kinjohtajat ovat pudonneet vallankäyttäjinä
5621: miten tahansa.                                      monta askelta alaspäin, kun lainan saanti ei
5622:     Talouspolitiikka on monimutkaistunut, ja        ole enää heidän mielivallastaan kiinni. On
5623: samalla sen vaikutukset ovat kärjistyneet           myös hyvä, että pankkitallettajille on säästö-
5624: monen kansalaisen kohdalla. Vaikeimmassa            kohteita, joissa talletukset kestävät inflaation
5625: asemassa ovat ne kahden asunnon loukussa            hyökkäysyritykset ja säästäjille jää jopa koh-
5626: olevat henkilöt ja perheet, jotka uuden             tuullinen reaalikorko säästöistä. Ed. Kan-
5627: asunnon hankittuaan eivät olekaan päässeet          kaanniemen mukaan säästäminen ei Suomes-
5628: eroon entisestä. Asiasta on neuvoteltu mi-          sa kannata. Minä en tiedä, mistä pankkiti-
5629: nisterin mukaan Pankkiyhdistyksen kanssa,           leistä hän puhuu.
5630: mutta mitä on todella tapahtunut? Ei mi-               On myös hyvä, että kilpailevat hankkeet
5631: tään. Kun asuntojen hinnat ovat huippukor-          ovat rahoituksen suhteen suunnilleen samalla
5632: keat ja rahoitus usein markkinahintaista            viivalla nyt, kun aikaisemmin halvan rahan
5633: lainaa, on muutaman kuukauden pysähty-              avulla voitiin mielivaltaisesti suosia joitakin
5634: neisyyden tila ylipääsemätön monien koh-            hankkeita muiden hankkeiden kustannuksel-
5635: dalla. Näiden perheiden tilanteen helpotta-         la. Tähänhän esimerkiksi perustuu nykyisten
5636: miseksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä          ydinvoimaloidemme väitetty edullisuus.
5637: vaatii valtion vastaantuloa. Hallituksen tulee         Säännöstelytalouden aikana pankit lihoi-
5638: lähteä vastaan viipymättä. Valitettavasti sel-      vat ja pöhöttyivät muun yhteiskunnan kus-
5639:  keää lupausta tästä emme saaneet. Hallitus         tannuksella. Ne ovat vallanneet parhaat lii-
5640:  on siis välinpitämätön kymmenientuhansien          kepaikat konttoreilleen käydäkseen kallista
5641:  pääasiassa nuorten perheiden hätätilasta.          ja tehotonta kilpailua asiakkaista. On vain
5642:  Tähän välikysymyksemme pääasiaan emme              hyvä, että tähän tulee loppu ja pankkikont-
5643:  saaneet siis vastausta, joka tyydyttäisi ryh-      torit saadaan hyötykäyttöön. Säännöstely-
5644:  määmme.                                            kaudella nauttimiensa etujen vastapainoksi
5645:     Hämmästyttää erityisesti se, miten hallitus-    pankit huolehtivat myös eräistä sosiaalisista
5646:  puolueet SDP ja SMP ovat voineet yhtyä             velvoitteista, joista huolehtiminen ei pank-
5647:  sellaiseen välikysymysvastaukseen, jonka hal-      kien oman käsityksen mukaan enää korko-
5648:  litus antoi. Kenen asialla nämä puolueet           kilpailun vallitessa kuulu niiden toimialaan.
5649:  hallituksessa tänä päivänä ovat? Tätä kysy-        Pankkien käyttäytyminen on nopeasti muut-
5650:  vät kanssamme suuret joukot suomalaisia            tumassa epäsosiaalisemmaksi, mikä oikeute-
5651:  juuri nyt. Köyhä unohdettu kansanosa -             tusti ärsyttää kansalaisia. Siitä joutuvat nyt
5652:  pienen eläkkeen varassa elävät sekä osa            kärsimään asuntovelalliset ja opiskelijat, joi-
5653:  lapsiperheistä ja opiskelijoista - on täysin       den lainojen korot ovat kohoamassa koh-
5654:  syytön vaihtotaseongelmiin. Kuitenkin näil-        tuuttomiin.
5655:  lekin isketään liikevaihtoveron korotuksia ja         Rahamarkkinoiden muutoksesta ja sen
5656:  uusia korkoja. Kansamme kahtiajako syve-           tuomista epämiellyttävistä ilmiöistä on turha
5657:  nee. Politiikan suuntaan tarvitaan muutos.         syyttää yksin Suomen Pankkia, sillä ennen
5658:  Nykyinen hallitus ei suunnanmuutokseen             kaikkea kyse on huonosta yhteispelistä val-
5659:  näytä kykenevän. Välikysymykseen annettu           tiovallan eri osapuolten välillä. Hallituksen
5660:  vastaus ei osoita sellaista kykyä ja halua, jota   on täytynyt olla tietoinen rahamarkkinoiden
5661:  yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus ja             muutoksista, sillä niistä avoimesti tiedotettiin
5662:   tasa-arvo edellyttävät.                           julkisuuteen. Jos tietoyhteys Suomen Pankin
5663:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Moilasen         ja hallituksen välillä on huono, kannattaa
5664:  tekemää ehdotusta perustellun päiväjärjes-         lukea vaikkapa päivälehtiä, joissa muutoksis-
5665:   tykseen siirtymisen sanamuodoksi.                 ta on kyllä tiedotettu.
5666: 1408                           Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5667: 
5668: 
5669:    Niissä maissa, m1ssa rahamarkkinat ovat       rausta valtiovallan tyrimisestä. Siksi valtio-
5670: määränneet korkotason vapaasti, asuntora-        vallan on tavalla tai toisella kannettava
5671: hoitus on aina selkeästi irrotettu muista        vastuu aiheuttamistaan menetyksistä.
5672: rahamarkkinoista omaksi halvan rahan loh-           Miksi meillä ei Suomen Pankin ja muiden
5673: kokseen. Suomessa ei aiemmin ole ollut           politiikan lohkojen yhteispeli ole onnistunut?
5674: tähän tarvetta, koska rahamarkkinoilla val-      Ei ilmeisesti ole ollut tapana, että sektorimi-
5675: litsi säännöstely ja halpakorkoisia lainaa       nisterien olisi pohdittava rahapolitiikan muu-
5676: järjestyi asuntosektorille. Kun säännöstely      tosten vaikutusta hallinnonalallaan. Tällai-
5677: nyt purkautuu, olisi tietysti pitänyt muiden     nen tapa pitäisi kiireesti synnyttää, sillä
5678: maiden tavoin meilläkin irrottaa asuntojen       rahapolitiikan rooli on muuttunut. Virhe on
5679: rahoitus muista rahamarkkinoista. Asunto-        tapahtunut, ja virheistä meillä hallitus tietysti
5680: poliitikkojen ja Suomen Pankin yhteistyö         on vastuussa. Toki vastuussa on koko van-
5681: epäonnistui pahasti.                             hanaikainen hallintokäytäntö, mutta myös
5682:    Yhteispelin epäonnistuminen ei ole jäänyt     hallintokäytännön muuttamisesta on hallitus
5683: tähän. Kun aluepolitiikan toimettomuutta         vastuussa.
5684: ryhdyttiin paikkaamaan massiivisella asun-          Onko hyvä asia lainkaan, että Suomen
5685: totuotannolla käyttämällä parikymmentä           Pankki on niin itsenäinen? Päätökset päivit-
5686: miljardia markkaa kansantalouden voimava-        täisestä rahantarjonnasta kuuluvat ilman
5687: roja asuntotuotantoon, saatiin aikaan raha-      muuta itsenäiselle keskuspankille, mutta pää-
5688: taloudellinen häiriö, jota Suomen Pankki         tökset siitä, kuka saa ottaa valuuttalainaa,
5689: taas ryhtyi oikaisemaan korkotasoa nosta-        kuuluisivat selvästi lainsäädäntövallan ja po-
5690: malla. Lopputuloksena on tuhansia myy-           liittisen harkinnan piiriin. Tosin eduskunnan
5691: mättömiä asuntoja pääkaupunkiseudulla,           pankkivaltuusmiehet eivät ole osoittaneet eri-
5692: missä samanaikaisesti vallitsee kova asunto-     tyisen suurta kykyä käyttää poliittista har-
5693: pula ja nuo asunnot seisovat nyt tyhjinä.        kintaa. Ovathan he esimerkiksi arkajalkai-
5694: Kovaa asuntobuumia seuraakin aivan ilmei-        suuttaan menneet tuhoamaan koko perus-
5695: sesti asuntotuotannon lama, jos asuntopolii-     korkojärjestelmän.
5696: tikkojen ja Suomen Pankin yhteispeli ei              Herra puhemies! Meidän rahapoliittiset
5697: tästä parane.                                    vaikeutemme johtuvat suurimmalta osalta
5698:     Asuntopolitiikan jyrkät mutkat ovat hei-     ennätysmäisestä vaihtotaseen vajeesta, jonka
5699: jastuneet asuntojen hintoihin. Ensin tuotet-     rahoittamiseksi ja jarruttamiseksi korkotaso
5700: tiin ennätyksellinen asuntojen hintabuumi ja     joudutaan pitämään kohtuuttoman korkeal-
5701: sitten asuntojen hintoja lyödään päähän          la. Tässä yhteydessä on hyvä huomauttaa
5702: tiukalla rahapolitiikalla. Tuloksena lienee      siitä, että vaihtotaseemme vaje taas on
5703: lopulta asuntojen hintojen palaaminen pik-       lähinnä asuntopolitiikan aiheuttamaa tai ai-
5704: kuhiljaa lähtötasoonsa, mikä sinänsä on          nakin se voidaan selittää yksinomaan asun-
5705: hyvä, mutta asia ei ole tällä selvä. Asunto-     topolitiikalla. Vaihtotaseen vajehan tarkoit-
5706: jen raju hinnanvaihtelu tuotti joillekin on-     taa sitä, että kansantalous velkaantuu netto-
5707: nekkaille satojentuhansien markkojen voit-       määräisesti. Velkaa otetaan enemmän kuin
5708: toja, mutta toisille se merkitsi parin kolmen    säästetään. Suomen vaihtotaseen vaje ei ole
5709: vuoden palkan menetystä. Maassa on tu-           yhtä huolestuttava asia kuin esimerkiksi
5710: hansia perheitä, joiden elämisen valtiovallan    Yhdysvaltojen vastaava vaje, koska meillä ei
5711: asuntopolitiikan äkkikurvit ovat pilanneet       julkinen talous velkaannu. Vaihtotaseen va-
5712: vuosiksi eteenpäin. Usean vuoden palkka-         jauksen synnyttämästä velasta on siis aina
5713: summan menettäminen kertaheitolla tai yh-        jokin yksityinen ihminen tai yritys vastuus-
5714: dellä kaupalla ei ole pikku murhe. Ei ole        sa, ja jokainen on tietysti itse mielessään
5715: yksittäisten ihmisten syy, että he eivät ole     laskenut, että pystyy velastaan suoriutu-
5716: osanneet ennakoida valtion ja Suomen Pan-        maan. Siksi tavallaan nykyaikaisista raha-
5717: kin toimia. Jos joku ottaa ja häviää pörssi-     markkinoista puhuttaessa voidaan Suomen
5718: keinottelussa, se on ilman muuta hänen           vaihtotaseen vajauksesta kysyä samalla ta-
5719: oma syynsä. Mutta asuntopelissä hävinnei-        valla, että kuka on kiinnostunut siitä, mikä
5720: den ainoa rikos on, että he ovat tarvinneet      on Hämeen läänin vaihtotaseen vajaus ver-
5721: asuntoa väärään aikaan. He ovat tappioi-         rattuna muuhun Suomeen. Sitä ei lasketa,
5722: hinsa syyttömiä. Nämä tappiot ovat seu-          koska sillä ei ole mitään merkitystä.
5723:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1409
5724: 
5725: 
5726:     Koska kotitalouksien ja yritysten velanot-     on tosiasiassa negatiivinen ja asunnosta kan-
5727: tokyky on rajallinen, on syytä olettaa, että       nattaa maksaa melkein mitä hyvänsä. Itse
5728: vaihtotaseen vaje ajan mittaan korjautuu           asiassa negatiivisella reaalikorolla rahaa kan-
5729: automaattisesti, koska velkaa ei kyetä enem-       nattaa sijoittaa vaikka hiekkakasaan, koska
5730: pää ottamaan. Sen takia epäilen keskusta-          silläkin voittaa.
5731: puolueen esittämää ennustetta 30 miljardin            70-luvun suuren inflaation aikana tilanne
5732: markan vaihtotaseen vajauksesta tänä vuon-         oli peräti nurinkurinen. Asuntolainan reaali-
5733: na.                                                korko oli verovähennyksen jälkeen reippaasti
5734:     Hyvä kysymys on kuitenkin, kuka Suo-           miinuksella. Kyse oli silkasta lahjoituksesta,
5735: messa oikein velkaantuu. Kun asuntolaina-          mutta lahjoitusta ei kuka tahansa voinut
5736: kanta vuoden 1987 lopussa oli 108 miljardia        ottaa vastaan, sillä oli kuitenkin sitouduttava
5737: markkaa, oli se vuoden 1989 kolmannella            melko raskaisiin lainan hoitomenoihin parik-
5738: neljänneksellä jo 152 miljardia markkaa.           si ensimmäiseksi vuodeksi. Tarkemmin sa-
5739: Asuntovelallisten ja lainoitettujen asuintalo-     noen oli siis kyse lahjoituksesta vain hyvin
5740: jen velkasumma oli siis noussut vajaassa           maksukykyisille.
5741: kahdessa vuodessa 44 miljardilla markalla.            70-luvun asuntokaupassa saatiin kohtalai-
5742: Se on paljon enemmän kuin oli koko vaih-           sen suuret pääomavoitot, ja ne sekoittavat
5743: totaseen vaje samana aikana. Voimme siis           asuntokauppaa vieläkin. Jokasunnuntaisilla
5744: sanoa, että asunnon tarvitsijoiden velkaantu-      asuntomarkkinoilla samoista asunnoista kil-
5745: minen selittää vaihtotaseen vajauksen enem-        pailevat keskenään toisaalta nuoret asunnon
5746: män kuin kokonaan. Koko muu suomalai-              tarvitsijat, joilla ei ole omaa pääomaa taka-
5747: nen yhteiskunta on säästänyt, ja asuntovelal-      naan ja jotka säästöillään joutuvat rahoitta-
5748: liset ovat velkaantuneet. Tässä on hyvin           maan asumisensa kokonaan, ja toisaalta
5749: merkittävä selittäjä meidän vaihtotaseen va-       keski-ikäiset asunnonvaihtajat, joilla on ta-
5750: jauksellemme.                                      kanaan myös 70-luvun asuntoruletista saa-
5751:     Arvoisa puhemies! Korkosubventio on hy-        dut pääomavoitot Tilanne on nuorten kan-
5752: vin pulmallinen asia. Kun asunnot ovat             nalta aivan kohtuuton. On erittäin ymmär-
5753: kalliita, on luonnollista vaatia halpaa asun-      rettävää, että he eivät murinoitta tällaisiin
5754: tolainaa, niin kuin täällä hyvin monessa           pelisääntöihin suostu. Vaatimukset asunto-
5755: puheenvuorossa on vaadittu. Yleinen korko-         varallisuuden radikaalista uusjaosta ovat
5756: subventio asuntoluotoille, jollainen esimer-       täysin oikeutettuja.
5757: kiksi korkojen verovähennysoikeus on, on              Oikeutettuja ovat myös vaatimukset muut-
5758: kuitenkin hyvin ongelmallinen asia, koska se       taa yksipuolisesti omistusasumista suosiva
5759: ei lisää asuntojen määrää. Olevasta asunto-        asuntopolitiikka käsittämään kunnalliset
5760: kannasta ostajat kilpailevat tarjouksillaan.       vuokra-asuntomarkkinat ja myös asumisoi-
5761: Jos saa halpaa lainaa, voi maksaa asunnosta        keusasunnot, sillä omistusasuminen rajuine
5762: enemmän, mutta jos kilpaostajakin saa hal-         hinnanmuutoksineen on tehnyt asumisesta
5763: paa lainaa, hänkin voi maksaa enemmän.             vastenmielisen kasinopelin, ja moni haluaisi
5764: Niinpä yleinen korkosubventio kaikille vain        vain asua.
5765:  nostaa asuntojen hintaa tekemättä asumista           Arvoisa puhemies! Vaikka on kyseessä
5766: halvemmaksi. Korkotukea pitää kyllä antaa,         ryhmäpuheenvuoro, omana mielipiteenäni
5767:  mutta vain valikoiden. Kaikkia ei voi tukea       haluaisin tähän myös lisätä sen, että ajatus
5768:  kilpailussa toisiaan vastaan.                     vuokrasäännöstelyn purkamisesta niillä seu-
5769:     Asuntolainoitus on inflaatiotaloudessa         duilla, missä vuokrasäännöstely on epäefek-
5770:  muutenkin hankala asia. Jos korko ylittää         tiivinen, on jokseenkin hassu. Sen sijaan voisi
5771:  inflaation, asuntolaina annuiteettiperiaattees-   ajatella, että vuokrasäännöstelyn purku aloi-
5772:  takin huolimatta aluksi on aina raskas,           tettaisiin helsinkiläisistä yksiöistä, joissa
5773:  koska koron mukana maksetaan itse asiassa         säännöstelyvuokralla ei ole enää mitään mer-
5774:  myös inflaatiota ja se inflaatio-osuus korosta    kitystä, mutta säännöstelyn muodollinen ole-
5775:  on tavallaan ylimääräistä lainan lyhennystä.      massaolo vähentää tarjontaa ja tällä tavalla
5776:  Loppuaikana taas laina on melko köykäinen         nostaa sitä tosiasiallista markkinavuokraa,
5777:  maksaa, kun inflaatio on syönyt sen reaa-         joka yksiöstä jo maksetaan.
5778:  liarvon pieneksi. Jos taas korko on inflaatio-       Arvoisa puhemies! Millainen olisi asunto-
5779:  ta pienempi, se tarkoittaa, että reaalikorko      laina, joka toisaalta ei houkuttelisi maksa-
5780: 
5781: 89   200305Y
5782: 1410                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5783: 
5784: 
5785: maan asunnoista päättömiä hintoja ja toi-           tyessä pankit eivät pysty kantamaan sosiaa-
5786: saalta olisi ehdoiltaan kohtuullinen? Yksi          lista vastuuta. Siinä pankit ovat aivan vää-
5787: harkinnanarvoinen ratkaisu olisi koroltaan          rässä. Pankkilaitos nauttii edelleen melkoisis-
5788: halpa asuntolaina, joka on sidottu indeksiin        ta etuoikeuksista, ja niiden vastapainona sille
5789: siten, että indeksikorotus lisätään pääomaan,       voidaan sälyttää myös vastuuta. Valtio voi
5790: siis lisätään pääomaan, sitä ei jouduta mak-        halutessaan päättää, että pankkien luotto-
5791: samaan vuosittain. Tällaisen lainan korko           kannasta määrätty prosentti on oltava hal-
5792: voisi hyvin olla 3-4 prosenttia. Lyhennyksiä        pakorkoisia opintolainoja, aivan samoin
5793: tarkistettaisiin tietysti myös samalla indeksil-    kuin pankit voidaan pakottaa kassavaranto-
5794: lä, jotta laina joskus tulisi myös poismakse-       talletuksiin Suomen Pankkiin. Jos määräys
5795: tuksi.                                              koskee tasapuolisesti kaikkia pankkeja, ei
5796:    Silloin asunnon aiheuttama todellinen ra-        pankkien kilpailuasema toisiinsa nähden edes
5797: situs jakautuisi tasaisesti laina-ajalle ja olisi   muutu.
5798: myös mahdollista tehdä yksilöllisiä lainaso-           Ei ole mitään syytä antaa periksi pank-
5799: pimuksia, joissa lyhennykset olisi ajoitettu        kien kiristykselle, jossa pannaan vastakkain
5800: elämäntilanteen mukaan. Asuntolaina olisi           ns. sosiaaliset lainat ja korkotulojen lähde-
5801: ehdoiltaan kohtuullinen, mutta ei houkutte-         veroprosentti. Hallituksen on syytä näyttää,
5802: lisi keinotteluun, koska se aina todellakin         että kansanvalta on kuitenkin isäntä talossa.
5803: jouduttaisiin poismaksamaan ja reaaliarvoi-         Eikö meidän kuitenkin olisi aika päästä
5804: sena. Nykyisiin asuntolainoihin verrattuna          eroon velaksi opiskelemisesta? Nuoret per-
5805: nämä lainat olisivat rasituksiltaan aluksi          heet ovat muutenkin taloudellisessa ahdin-
5806: paljon nykyistä kevyempiä, koska korko olisi        gossa, miksi rasittaa heitä opintolainoilla?
5807: alhainen, ja lopuksi vastaavasti raskaampia,        Opintolainoista on siirryttävä opintorahaan.
5808: koska ei saisi inflaatiohyötyä: inflaatio ei           Herra puhemies! Lopuksi ehdotan edus-
5809: söisi pääomaa.                                      kunnan hyväksyttäväksi seuraavan päiväjär-
5810:     Kun lehtitietojen mukaan asuntorahasto          jestykseen siirtymisen sanamuodon:
5811: aikoo laskea liikkeelle indeksiin sidottuja            "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
5812: asunto-obligaatioita, sopisi tähän malliin          kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin:
5813: myös se, että asuntolainat tai ainakin osa              1) niiden kotitalouksien vahinkojen kor-
5814: niistä olisi vastaavasti indeksiin sidottuja,       vaamiseksi, joille on aiheutunut kohtuutto-
5815: sillä tavalla asuntolainarahaston debet- ja         mia taloudellisia tappioita siitä hintojen vaih-
5816: kredit-puolet olisivat samanmerkkistä rahaa.        telusta, jonka valtiovallan asuntopolitiikan
5817:     Edelleen asuntorahastosta tulisi kehittää       epäonnistuminen on aiheuttanut,
5818: laajaalainen asuntopankki, josta asuntolai-            2) asuntorahoituksen irrottamiseksi muista
5819: naa saisivat myös yksityiset ihmiset tavallis-      rahamarkkinoista,
5820: ten asuntojen ostoon. Lainoihin tulee sisältyä         3) sellaisen korkotukijärjestelmän aikaan-
5821: korkotukea, kun kyse on ensiasunnon osta-           saamiseksi, jolla tuetaan ensiasunnon hank-
5822: misesta tai muutoin perustellusta asunnon           kijoita ja muita sellaisia asunnon hankkijoi-
5823: tarpeesta. Korkotukea ei tulisi antaa, mikäli       ta, joiden asunnon tarve on perhekoon kas-
5824: kyse on tavallaan tarpeetlomasta asunnon-           vun ja muun syyn vuoksi perusteltu,
5825: vaihdosta tai asunnonvaihdosta, joka tähtää            4) vuokra-asuntomarkkinoiden elvyttämi-
5826: yliväljään asumiseen.                               seksi ja toimivan asunto-osuusjärjestelmän
5827:     Entä opintolainat? Pitäisikö pankkien           aikaansaamiseksi ja
5828: edelleen myöntää halpakorkoista opintolai-             5) opintotuen kehittämiseksi opintolainoi-
5829: naa vai pitäisikö valtion korkosubvention           hin perustuvasta järjestelmästä opintorahaan
5830: tulla avuksi vai pitäisikö peräti opintolaino-      perustuvaan järjestelmään,
5831: jen korkojen vain antaa nousta? Viimeinen              ja siirtyy päiväjärjestykseen."
5832: vaihtoehto on mahdoton. Ei ole mitään
5833: järkeä rasittaa opiskelijoita nykyistä enem-
5834: pää, kun toimeentulovaikeudet jo nykyisin             Ed. P. Lahtinen merkitään läsnä olevaksi.
5835: pidentävät opiskeluaikoja. Se ei kannata,
5836: vaikka valtio ajattelisi vain omaa talouttaan.
5837:     Pankkien mielestä taas ensimmäinen vaih-          Ed. Laine: Herra puhemies! Hallituksen
5838: toehto on mahdoton, koska kilpailun kiris-          sanat ja teot ovat kaukana toisistaan kuin
5839:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1411
5840: 
5841: 
5842: taivas maasta. Tästä on osoituksena mm.            kimystä kokonaistaloudellisen tasapainon
5843: asumisen hintaan olennaisesti vaikuttava           saavuttamiseen.
5844: korkopolitiikka. Hallitusohjelmaan kirjatun           Asumisen hintaan kohdistuu merkittäviä
5845: tavoitteen mukaisesti hallituksen tulee toimia     nousupaineita niin kauan kuin asuntojen
5846: yhdessä Suomen Pankin kanssa nykyisen              määrällinen tarjonta on niukkaa kysyntään
5847: korkotason alentamiseksi. Käytännössä hal-         verrattuna. Talouspolitiikan ja asuntopolitii-
5848: litus on antanut tukensa rahapolitiikalle,         kan onnistumisesta ja tavoitteiden yhteenso-
5849: joka on nostanut asuntolainojen korkoa vii-        vittamisesta riippuu, purkautuvatko nämä
5850: meisen kahden vuoden aikana jopa yli 3             paineet.
5851: prosenttiyksikköä. Tästä kantavat vastuun             Viime vuosina tapahtunut asuntojen hin-
5852: kaikki hallituspuolueet, myös SMP, vaikka,         tojen ja kustannusten vyöry selittyy näillä
5853: niin kuin on täällä kuultu, sillä ei ole           toimilla, mutta ennen kaikkea rahapoliittisil-
5854: edustusta pankkivaltuusmiehissä. Ei Suomen         la tekijöillä. Rahapoliittisen sääntelyn pois-
5855: Pankki tee päätöksiä ottamatta huomioon            tuminen kansantalouden muilta sektoreilta
5856: hallituksen kantaa.                                kasasi paineita asuntosektorille, jonka rahoi-
5857:     Suomen Pankin julkaisemien tietojen mu-        tuksesta merkittävä osa on yhä sääntelyn
5858: kaan asuntoluottojen keskikorko oli viime          piirissä. Väärin ajoitettu ja liian nopeassa
5859: joulukuussa 1,53 prosenttiyksikköä kor-            aikataulussa toteutettu rahapolitiikan libera-
5860: keampi kuin viime kesäkuussa. Tällaisen            lisointi laukaisi asuntosektorilla liikkeelle
5861: korotuslinjan seurauksia voi tarkastella esi-      hinta- ja kustannusvyöryn, jota kuumentu-
5862: merkillä, joka kertoo metallimies Jukka Lai-       neille markkinoille syntynyt keinottelu kär-
5863: tisen saaneen TES-ratkaisulla 250 markkaa          jisti. Katalysaattorina tilanteen riistäytymi-
5864:  kuukaudessa lisää liksaa, mutta Tampereen         selle viranomaisten hallinnasta toimi pääo-
5865:  aluesäästöpankin päätös korottaa asuntolai-       maliikkeiden vapauttamisen myötä ennätys-
5866:  nojen korkoa vei metallimies Laitiselta 450       korkealle kohonnut korkotaso, johon edellä
5867:  markkaa aikaisempaa enemmän kuukaudes-            viittasin.
5868:  sa.                                                  Asuminen on Suomen kaltaisessa maassa
5869:     Jälleen kuuluu uhkauksia asuntolainojen        perustarve, jonka tyydyttämistä markkinoi-
5870:  koron korottamisesta. Mikäli näin päästet-        den heilahtelu ja keinottelu eivät saa vaaran-
5871:  täisiin tapahtumaan, seurauksena olisi niin       taa. Tasainen ja suurista hintaheilahteluista
5872:  vanhojen kuin uudisasuntojen hintojen ko-         riippumaton asuntotuotanto on turvattava
5873:  hoaminen. Tällainen asumisen hintaa korot-        kaikissa markkina- ja suhdannetilanteissa.
5874:  tava politiikka ei enää vetele. Nyt on korkea     Korkotaso on saatava vakautettua nykyistä
5875:  aika hallituksen toimia asuntolaina-ajan pi-      aiemmalle tasolle.
5876:  dentämisen, asuntolainojen koron alentami-           Ministerin puheenvuorossa esiintyy arvos-
5877:  sen, vuokra-asuntotuotannon lisäämisen ja         telua pankkeja kohtaan. Hallituksen vas-
5878:  maapoliittisten uudistusten toteuttamisen         tauksessahan sanotaan: "Tuntuu oudolta se
5879:  puolesta.                                         tapa, jolla pankit yrittävät selviytyä kannat-
5880:     Vuokrasääntelyn lopettaminen nostaisi          tavuusongelmistaan. Maksumiehiksi ovat
5881:  asumisen hintaa entisestään. Siksi sellaista      joutuneet myös opiskelijat ja asunto velalliset,
5882:  ratkaisua ei voida hyväksyä. Valitettavasti       joilla ei juurikaan ole mahdollisuuksia neu-
5883:  uutiset ovat kertoneet pääministeri Holkerin      votella rahoitusehdoistaan." Hallituksen vas-
5884:  ja ulkoministeri Paasion sopineen vuokra-         tauksesta nimenomaan tältä osin saa sen
5885:  sääntelyn lopettamisesta asteittain. Ilmeisesti   käsityksen, että hallitus on todella sitä miel-
5886:  näiden puolueiden, siis kokoomuksen ja so-        tä, että asuntolainojen korkoja ei pitäisi
5887:  sialidemokraattien, eduskuntaryhmät ovat          nostaa. Esimerkiksi sosialidemokraattisen
5888:  tuohon sopimukseen taipuneet.                     eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa ed.
5889:      Asuminen on Suomessa kohtuuttoman             Joenpalo palavasti puhui korkorasitusta vas-
5890:   kallista. Rakennuskustannukset ja asuntojen      taan. Tämä on hyvä pistää merkille, miellyt-
5891:   hinnat ovat nousseet suhteettoman korkeiksi.     tävää kuultavaa niin hallituksen kuin sosia-
5892:   Rahoituskustannukset aiheuttavat toimeen-        lidemokraattisen ryhmäpuhujan taholta.
5893:   tulovaikeuksia monille kotitalouksille. Vuok-       Mutta kyllä tässä pikkuisen panee epäile-
5894:   rat ovat nousemassa ennätysmäisesti. Asu-        mään, mitä näillä puheilla tarkoitetaan, kun
5895:   miskustannusten nousu vaikeuttaa myös pyr-       teot ovat toisia. Kyllä tämä asia - en nyt
5896: 1412                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
5897: 
5898: 
5899: puhu yksistään Tampereen aluesäästöpankis-          pankeille korkotuloja vähintään 800 miljoo-
5900: ta, vaan erityisesti Suomen Pankista -              naa markkaa vuodessa. Eikö tämäkään vielä
5901: ratkaisevasti riippuu siitä, mitä mieltä ovat       riitä?
5902: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä, ko-              Hallituksen ohjelmassa luvattiin veropoli-
5903: koomuksen eduskuntaryhmä, RKP ja SMP                tiikkaa, joka ei muuta eri tuloluokkien ve-
5904: sekä keskustakin, jolla on edustus Suomen           roasteita. Todellisuudessa hallituksen vero-
5905: Pankin pankkivaltuusmiehissä. Kyllä se              politiikka on suosinut suurituloisia ja suurten
5906: kaikkien näiden puolueiden asenteista ja            omaisuustulojen saajia eli pääasiassa hyväo-
5907: toimista ratkaisevasti riippuu. Siksi kysyn,        saista kansanosaa. Tätä linjaa hallitus val-
5908: miksi ette siellä pankkivaltuusmiehissä toimi       mistautuu jatkossakin noudattamaan. Halli-
5909: niin, että tällainen suunta ei jatku.               tuksen vastauksessa, · niin kuin ministerin
5910:    Eräissä ryhmäpuheenvuoroissa on kiinni-          sanomana kuultiin, tqdetaan että pieni- ja
5911: tetty huomiota asuntorahaston toiminnan             keskituloisten tulonsaajien sekä lapsiperhei-
5912: tehostamiseen, joka onkin välttämätöntä.            den asema verouudistuksessa ei ole heiken-
5913: Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa            tynyt ja aikomuksena ei ole jatkaa verouu-
5914: esitettiin ajatus asuntorahaston muuttamises-       distusta tekemällä kevennyksiä vain hyväo-
5915: ta asuntopankiksi. Tätädevan eduskuntaryh-          saisille. Siis kevennyksiä tehdään hyväosaisil-
5916: mä kannattaa. Olemme esittäneet saman               le, mutta ei vain hyväosaisille. Samalla hal-
5917: ajatuksen ja haluamme vielä korostaa sitä,          litus ilmoittaa, että veropohjaa tullaan laa-
5918: että tälle asuntopankille tulee todella antaa       jentamaan. Näin on siis tarkoitus menetellä
5919: mahdollisuus hankkia varoja obligaatioiden          vastaisuudessa.
5920: avulla arvopaperimarkkinoilta, myös työelä-            On kuitenkin syytä todeta, että hallituksen
5921: kelaitoksilta ja kotitalouksilta. Sille olisi an-   ilmoitus eri tulolajien yhtäläisestä verottami-
5922: nettava mahdollisuus ottaa vastaan talletuk-        sesta ontuu verouudistuksen yhteydessä teh-
5923: sia asuntosäästäjiltä ja muilta. Asuntopankin       tyjen ratkaisujen johdosta. Esimerkiksi tänä
5924: tulisi keskittyä erityisesti aravavuokra-asun-      vuonna tilanne on se, että osinkotuloja voi
5925: tojen rahoittamiseen.                               saada verottomana 106 000 markkaa. Eivät-
5926:    Hallituksen vastauksessa toistetaan lisä-        hän osinkotulot siten ole muiden tulojen
5927: budjettikäsittelyn yhteydessä ilmaistu käsitys      kanssa yhtäläisen verotuksen piirissä. Tämä
5928: siitä, että asuntolainojen myöntämisvaltuu-         ratkaisu on tapahtunut juuri verouudistuk-
5929: den lisääminen 140 miljoonalla markalla             sen seurauksena.
5930: helpottaa merkittävästi asuntotuotannon ra-             Kun hallitus siis kiistää suosineensa suuri-
5931: hoitusta. Olen sitä mieltä, että vaikka tällä       tuloisia - voimatta tässä lähteä pitkän
5932: lisäyksellä on myönteistä vaikutusta, se on         esimerkkisarjan esittämiseen - totean, että
5933: täysin riittämätön. Käsitykseni perustuu mm.        ratkaisevasti suurin hyöty verouudistuksesta
5934: asuntohallituksen pääjohtajan vastikään jul-        on niillä, joiden kuukausitulot ylittävät
5935: kisuudessa esittämään käsitykseen siitä, että       24 000 markkaa. Hyöty on todella suuri
5936: rahoitusta tarvittaisiin lisää vähintään 750        siellä.
5937: miljoonaa markkaa, jotta hallituksen ohjel-             Hallitus sanoo, että Suomen liikevaihtove-
5938: maan kirjatut tavoitteet tulisivat toteutu-         ro on lähellä EY-maiden keskimääräistä ta-
5939: maan. Tässä mielessä on syytä odottaa paitsi        soa. Mukautuminen EY:n verotuskäytän-
5940: hallitukselta myös eduskunnalta toimia ra-          töön edellyttänee kuitenkin arvonlisäveron
5941: hoitusosuuden nostamiseksi.                         piirteiden vahvistamista. En tiedä, millä ta-
5942:    Pankit ovat jo pidemmän ajan kuluessa            voin hallitus on näitä laskelmia tehnyt, mut-
5943: valmistautuneet opintolainojen koron uuteen         ta väitän, että Suomessa välillisen verotuk-
5944: korotukseen. Opintolainojen korotus olisi           sen, kulutusverotuksen, taso on huomatta-
5945: kohtuuton toimenpide ja johtaisi opiskelijat        vasti korkeampi kuin Oecd-maiden keskita-
5946: ja myös vastikään valmistuneet kasvaviin            so. Se on lähes 10 prosenttiyksikköä kor-
5947: taloudellisiin vaikeuksiin. Niille pankkipo-        keampi, jos puhumme kulutusverotuksen
5948: moille, jotka väittävät opintolainojen myön-        osuudesta kokonaisverotuksessa. On kai
5949: tämisen olevan pankeille tappiollista toimin-       olennaisin seikka se, mikä on se verotusmuo-
5950: taa, on sanottava erään tunnetun sitaatin           to, jolla veroja peritään, koska kulutusverot
5951: toistaakseni: "Jo riittää." Opintolainojen ny-      kohdistuvat suhteellisesti raskaimmin kuiten-
5952: kyinen lainakanta nykyisellä korolla tuottaa        kin pieni- ja keskituloiseen väestönosaan.
5953:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1413
5954: 
5955: 
5956: Valtion progressiivisen tuloveron osuus Suo-      ja varallisuuserojen osalta viittaan mm. Työ-
5957: men verotuksessa lienee nyt noin 18 prosen-       väen taloudellisen tutkimuslaitoksen piirissä
5958: tin luokkaa kokonaisverotuloista. Siis välil-     hiljattain valmistuneeseen selvitykseen, joka
5959: linen verotus on erittäin raskasta ja hallitus    vahvistaa sen, mihin edellä viittasin.
5960: kertoo, että arvonlisäveron piirteet tulevat         Edellä esitetyn perusteella ehdotan seuraa-
5961: vahvistumaan. Se merkitsee tietenkin siirty-      van päiväjärjestyksen siirtymisen sananmuo-
5962: mistä yhä pidemmälle kohti arvonlisäveroa.        don:
5963: Ehkä tällä tarkoitetaan palvelujen verotuk-          "Eduskunta toteaa hallituksen
5964: seen suuntautumista.                                 lyöneen laimin tehokkaan asuntopolitiikan
5965:    Opposition välikysymyksen perusteluissa        harjoittamisen, perusturvan toteuttamisen ja
5966: kiinnitetään huomiota siihen, että hallitus on    yhteiskunnallisten peruspalvelujen kehittämi-
5967: lyönyt laimin perusturvan kehittämisen ja         sen
5968: mm. kansaneläkeuudistuksen jatkamisen.               sekä harjoittaneen asunto- ja opintolaino-
5969: Hallitus ei todellakaan ole tuonut esitystä       jen korkotasoon, hintojen ja maksujen ko-
5970: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen          hoamiseen ja inflaatiovauhdin kiihtymiseen
5971: toteuttamisesta. Lapsilisiä kyllä hallitus lu-    johtavaa talous- ja rahapolitiikkaa, mikä
5972: paa korottaa, mutta ministerit ovat sanoma-       vaikeuttaa lapsiperheiden, asuntovelkaisten,
5973: lehdissä kuulutelleet, että lapsiperheiden tu-    opiskelijoiden ja muiden kansalaisten toi-
5974: lee luopua verovähennysoikeuksista.               meentuloa,
5975:     Henkilöstöpula sairaaloissa ja muissa hoi-       minkä johdosta hallitus ei nauti eduskun-
5976: tolaitoksissa sekä hoitohenkilöstön alhainen      nan luottamusta,
5977: palkkataso ovat viime kuukausina olleet              ja siirtyy päiväjärjestykseen."
5978: julkisen keskustelun kohteina. Suhteellisen
5979: suurella yksimielisyydellä on vaadittu valtio-       Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies!
5980: vallan toimia tilanteen korjaamiseksi. Halli-     Asuntopolitiikasta käyty julkinen keskustelu
5981: tus on ollut kuuro näille vaatimuksille tai jos   on viime päivinä ollut malliesimerkki asian
5982: on kuullut, niin suhtautunut niihin torjuvas-     vierestä käydystä keskustelusta. Kansalaisille
5983: ti. Vaikka kunnat ja kuntainliitot ovat il-       on pyritty luomaan sellainen mielikuva, että
5984: maisseet valmiutensa palkkauksen paranta-         ns. maapakettilainsäädäntöön kuuluva maan
5985: miseen, ovat hallituksen päätökset valtion-       ansiottoman arvonnousun hintaleikkuri olisi
5986: osuuksien maksamisesta näille harkinnanva-        jokin salaperäinen avain koko asuntopolitii-
5987: raisille korotuksille edelleen tekemättä.         kan ongelmien ratkaisemiseen.
5988:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-            Muutama vuosi sitten tämä avain oli
5989: ryhmä kiirehti eilen kannanotossaan hoito-        asuntorahasto. Nyt kun asuntorahasto on
5990: henkilöstön palkankorotuksia. Me totesim-         luotu, avain on maan hintaleikkurilaki. Jos
5991: me, että enää ei saa ratkaisuja viivyttää ja      hintaleikkurilaki säädetään, seuraavaksi esi-
5992: hallituksen on tehtävä päätös täysimääräisen      tellään varmasti taas jokin uusi temppu, kun
5993: valtionosuuden maksamiseksi korotetuille ja       kaikille on käynyt sillä välin selväksi, ettei
5994: korotettaville paikoille, jotta eduskunnan        hintaleikkuri mitään ratkaissut.
5995: palkkavaltuuskunta voisi vahvistaa palkan-           Asuntopolitiikka on kaikkineen niin suuri
5996: korotusten maksamisen hoitohenkilöstölle.         ia mittava taloudellinen kokonaisuus, ettei
5997:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-         yhdellä yksittäisenä toimenpiteellä ratkaista
5998:  ryhmä toteaa Holkerin hallituksen johdolla       vielä mitään. On nähtävä kokonaisuus ja
5999: toteutetun työtätekeviä, vähävaraisia ja syr-     toimittava leveällä rintamalla yhteisesti sovit-
6000: jäseutujen väestöä alistavaa, ahdistavaa ja       tujen päämäärien saavuttamiseksi. Toimen-
6001:  sortavaa politiikkaa, josta tuporatkaisu,        piteiden vaikutus tulee näkyviin vasta usei-
6002: vero- ja korkopolitiikka sekä postin ja Pos-      den vuosien päästä.
6003:  tipankin toimipaikkojen sulkemiset ovat ko-         Näyttääkin siltä, että ympäristöministe-
6004:  rutonta kertomaa. Kun samaan aikaan on           riöstä puuttuu pitkäjänteinen ja sitkeä toi-
6005:  lyöty laimin asuntopolitiikan kehittäminen,      minta asuntopolitiikan edistämiseksi. Sen si-
6006:  sosiaalisten uudistusten toteuttaminen ja yh-    jaan on miellytty tällaisiin silmänkääntö-
6007:  teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden edistä-      temppuihin ja huomion kiinnittämiseen pois
6008: minen, ovat tulo- ja varallisuuserot sekä         olennaisista asioista. Kaiken lisäksi yritetään
6009:  alueellinen eriarvoisuus lisääntymässä. Tulo-    vielä syyttää muita siitä, ettei itse ole ahke-
6010: 1414                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6011: 
6012: 
6013: roitu asuntotuotannon tehostamisessa kaikil-       piirteitä on päätös aloittaa vuokrasääntelyn
6014: la jo nyt käytettävissä olevilla keinoilla.        purku ensi vuoden alusta Pohjois- ja Itä-
6015: Erilaisissa selvityksissä on lisäksi esitetty      Suomesta. Uusmaalaisena kansanedustajana
6016: useita uusia keinoja asuntotuotannon helpot-       en tietenkään voi muuta kuin huoata taas
6017: tamiseksi, mutta ympäristöministeriö ei vain       kerran sitä, että niin ovat sosialidemokraatit
6018: saa näitä esityksiä hallitukseen eikä eduskun-     oppineet keskustapuolueen kanssa hallituk-
6019: taan. Vasta nyt, kun on jouduttu keskuste-         sessa ollessaan, että kaikki uudistukset pitää
6020: lemaan hintaleikkurilain läpi viemisestä, on       aloittaa Pohjois-Suomesta, ettei tässäkään
6021: myös annettu sinänsä positiiviset muut sitou-      asiassa voitu käyttää tavallista talonpoikais-
6022: mukset esimerkiksi asuntorahastolain muut-         järkeä. Ongelmat ovat suurimmat pääkau-
6023: tamiseksi niin, että rahaston varainhankintaa      punkiseudulla, mutta taas mennään Utsjoelle
6024: voidaan tehostaa myös asunto-obligaatioilla        katsomaan, tarvitaanko siellä asunto-ongel-
6025: jo tänä vuonna.                                    miin ratkaisua.
6026:    Asuntorahasto ei vielä toistaiseksi ole vai-       Vuokrasääntelyn purkua on tehokkaasti
6027: kuttanut millään tavoin valtion asuntolainoi-      jatkettava, ja viime kädessä koko sääntely on
6028: tukseen. Olennainen muutos tapahtuukin             poistettava. Vihdoin ja viimein on tunnustet-
6029: vasta sitten, kun rahaston toimintaa pääs-         tava, että vuokra-asuntojen puutetta voidaan
6030: tään kehittämään niin, että se voi ottaa           helpottaa vain ryhtymällä tositoimiin vapaa-
6031: pitkäaikaisia lainoja yleisiltä rahamarkkinoil-    rahoitteisten vuokra-asuntojen tarjonnan li-
6032: ta ja laajentaa siten merkittävästi oman           säämiseksi. Vuosina 1975-85 poistui kovan
6033: lainoituksensa piiriä.                             rahan vuokra-asuntoja niin kovalla vauhdilla
6034:    Ympäristöministeriön taholta usein syytel-      asuntomarkkinoilta, että noina vuosina
6035: lään kuntia toimettomuudesta asuntopolitii-        vuokra-asuntojen nettopoistuma oli 8 000
6036: kassa. Kuitenkin sekä valtiovallan että kun-       asuntoa vuodessa. Asiat korjaantuvat oikeal-
6037: tien olisi yhteisesti kannettava vastuunsa         le toialleen vasta silloin, kun asuntojen an-
6038: tässä asiassa, ja valtiovallan olisi syytä kun-    taminen vuokralle on taloudellisesti tuotta-
6039: nioittaa paikallista asiantuntemusta asunto-       vaa ja vakuutuslaitokset ja muut saadaan
6040: politiikan hoidossa.                               taas kiinnostumaan vuokra-asuntojen raken-
6041:    Meillä on koko hallinnossa meneillään           tamisesta. On itsestäänselvää, että tähän on
6042: myönteinen keskitettyjen järjestelmien purku       liitettävä ainakin ylimenokaudella pienituloi-
6043: ja palveluiden tehostamispyrkimys. Aravalai-       sille vuokralaisille suunnattu, nykyistä suu-
6044: noituksen ohjaamisjärjestelmissä on valitetta-     rempi asumiskustannusten korvaus niin kuin
6045: vasti menty aivan päinvastaiseen suuntaan.         hallitusryhmien kesken tehdyssä tämän päi-
6046: Aravalainoituksen ohjaaminen on kuntien            vän sopimuksessa edellytetäänkin.
6047: tärkein asuntopoliittinen väline. Kunnan              Valtiovallan harjoittamassa asuntopolitii-
6048: oma lausunto lainoituksen etuoikeusjärjes-         kassa on päähuomio kiinnitetty vuokra-
6049: tyksestä ei enää olekaan valtiovaltaa sitova,      asuntotuotannon lisäämiseen. Omatoimisten
6050: vaan valtio voikin antaa rahaa sellaiselle         asunnon hankkijoiden tilanteeseen on myös
6051: hankkeelle, jota kunnassa ei pidetä kiireelli-     saatava pikaisesti helpotusta. On syytä muis-
6052: simpänä ja joka kunnan omien suunnitel-            taa, että vain näin saadaan vuokra-asunto-
6053: mien mukaan ei olekaan kaikkein hyödylli-          markkinoillakin syntymään tilannetta olen-
6054: sin. Paikallisen asiantuntemuksen sitovuus         naisesti helpottava asuntojen nopeampi kier-
6055: olisi pikaisesti palautettava muuttamalla          to. Oman asunnon hankkiminen ei myös-
6056: asunto-olojen kehittämislakia niin, että kun-      kään saa karata tavallisten ihmisten ulottu-
6057: nan etuoikeuslausunnon sitovuus palaute-           mattomiin, jolloin pahimpana seurauksena
6058: taan.                                              on se, että asumismuotojen erot entisestään
6059:    Muutenkin kuntien asemaa valtiovaltaan          kasvavat ja ns. b-luokan kansalaiset voidaan
6060: ja asuntohallitukseen päin olisi kaikin tavoin     entistä helpommin löytää jo pelkän osoitteen
6061: vahvistettava ja pyrittävä pitkällä tähtäimellä    perusteella kunnan vuokra-asuntoalueelta.
6062: siihen, että asuntohallitusta ei enää tarvittai-      Omistusaravalainoituksesta on tehtävä toi-
6063: si. Kunnat hoitaisivat kaikki aravalainoituk-      miva järjestelmä niin, että vähävaraisetkin
6064: seen liittyvät asiat itse.                         asunnon tarvitsijat pystyvät hankkimaan
6065:    Hallitusryhmien tänään sopiman asunto-          oman asunnon. Aravaomistuslainoituksessa
6066: ja maapoliittisen ratkaisun myönteisimpiä          lainoitusarvot on nostettava samalle tasolle
6067:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1415
6068: 
6069: 
6070: kuin vuokratalolainoituksessa. Lainoituso-          rintamalla. Valtiovallan ja kuntien toimenpi-
6071: suus on nostettava ainakin vähävaraisimmil-         teiden on yhdessä tähdättävä asuntotuotan-
6072: la 80 prosenttiin. Lainansaajien tulorajat on       non lisäämiseen ja monipuolisten asumis-
6073: nostettava myös vähintään samalle tasolle           vaihtoehtojen tarjontaan asunnon tarvitsi-
6074: kuin vuokra-asuntoihin pääsevien tulorajat,         joille. On myönteistä, että vaahtojen seasta
6075: että omakotilainoja maksavat todella kyke-          kaiken soutamisen ja huopaamisen jälkeen
6076: nisivät myös selviytymään lainoistaan. On           alkaa nyt hahmottua myös selkeästi niiden
6077: täysin käsittämätöntä, että omistusaraviin          eri toimenpiteiden laivasto, jotka auttavat
6078: oikeutettujen tulorajat ovat alhaisemmat            itse päämäirään pääsemiseen: kohtuuhintais-
6079: kuin niiden, jotka pääsevät vuokra-asuntoi-         ten asuntojen tarjoamiseen nuorille, nuorille
6080: hin. Koko järjestelmän pitäisi kaikin tavoin        perheille ja muille asunnon tarpeessa oleville.
6081: tukea ihmisten omatoimisuutta ja säästämis-
6082: tä oman asunnon hankkimiseksi. Ympäristö-              Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-
6083: ministeriön suuntauksena on vain näyttänyt          voisa puhemies! Mikä sitten asuntopolitiikas-
6084: olevan passivoida niitäkin suomalaisia, jotka       sa on olennainen asia, jos ei niihin tekijöihin
6085: kykenisivät itse rakentamaan asuntonsa.             vaikuttaminen, joilla nimenomaan tässä ti-
6086:     Tilastokeskuksen parin vuoden takaisten         lanteessa asuntojen hintoihin ja saatavuuteen
6087: tilastojen mukaan vanhempiensa luona asuu           vaikutetaan, ja erityisesti se, että kokoomuk-
6088: noin 400 000 18-30-vuotiasta nuorta. Näi-           sen toiminnasta huolimatta asuntorahasto
6089: den asunto-ongelmiin on pikaisesti löydettä-        saatiin sille mallille kuin se nyt on: on
6090: vä ratkaisu. Aravavuokra-asukkaita valit-           mahdollista hankkia myös pitkäaikaista ra-
6091: taessa nämä nuoret on syytä rinnastaa asun-         haa laskemalla obligaatioita liikkeelle. Vih-
6092: nottorniin ja sitä kautta myös yhteiskunnan         doinkin on suomalaisessa yhteiskunnassa
6093: taholta korostaa asunnon saamisen kiireelli-        mahdollisuus todella kehittää asuntopolitiik-
6094: syyttä ja tärkeyttä.                                kaa niin, että emme ole pelkästään sidoksissa
6095:     Asp-järjestelmän toimivuus on taattava ja       pankkeihin ja sieltä saatavaan rahaan.
6096: asumisoikeusjärjestelmä käynnistettävä niin,           Olennainen seikka on se, että jos maan
6097: että se tarjoaa nuorille todellisen ja myös         hinta vaikuttaa asuntojen hintoihin 5-25
6098: taloudellisesti järkevän asumisvaihtoehdon.         prosenttia, sinne saadaan tehokas leikkuri.
6099: Nuoria asunnon tarvitsijoita voisi auttaa           Mutta olennaista ei ole se, että vuokrasään-
6100: myös se, että asuntorahastosta myönnettäi-          tely pyritään purkamaan ja sillä pelkästään
6101:  siin erityisesti heille suunnattuja lainoja tai    nostamaan vuokria.
6102: korkotukea aravan piiriin kuulumattomien
6103: uusien tai vanhojen asuntojen hankkimista              Ed. Sarapää         (vastauspuheenvuoro ):
6104: varten. Hankittaville asunnoille voitaisiin ai-     Herra puhemies! Minusta ed. Varpasuo kiin-
6105: noastaan asettaa hintarajat                         nitti aivan oikein huomiota siihen, että asun-
6106:     Tänään hallitusryhmissä tehdyn sopimuk-         topolitiikka ei tule kuntoon sillä, että puu-
6107:  sen mukaan hallitus tekee kevään aikana            tutaan pelkästään maan hintaan. Tämän
6108:  päätökset aravaehtoisten asuntojen hankki-         lunastuslain kauttahan on tarkoitus leikata
6109:  miseksi olemassaolevasta asuntokannasta lä-        raakamacm hintaa, ja sen osuus asumiskus-
6110:  hinnä asunnottomille sen lisäksi, mitä kulu-       tannuksista on selvityksien mukaan vain
6111:  van vuoden budjettiin sisältyy. Tämä on            1-2 prosenttia. Sen jälkeen, kun se on
6112:  sinänsä erittäin myönteinen päätös.                kaavoitettu, se voi maksaa jopa 10-20
6113:     Asuntopolitiikassa ei aina kiinnitetä riittä-   prosenttia, mutta lunastuslain menettely koh-
6114:  västi huomiota olemassaolevan rakennus-            distuu ennen kaikkea raakamaan hintaan.
6115:  kannan entistä tehokkaampaan käyttöön.                Minun mielestäni hallituksen pitäisi asun-
6116:  Nuorten perheiden asunnonvaihtoa voitaisiin        topolitiikassa ja maanhankinnassa turvautua
6117:  myös tukea entistä tehokkaammin edellä             ennen kaikkea vapaaehtoisiin toimenpitei-
6118:  mainituilla korkotukijärjestelmillä tai avusta-    siin. Aikamoisen karhunpalveluksen hallitus
6119:  maHa vapaaehtoista sukupolvenvaihdosta             teki sillä, että se kiristi maan myynnin
6120:  perheen sisäisissä järjestelyissä perintö- tai     verotusta kunnille. Ensiarvoisen tärkeää oli-
6121:  lahja verohelpotuksin.                             si, että myös maan myynti kunnille saatet-
6122:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikan suuria       taisiin vapaaksi sekä satunnaisen myyntivoi-
6123:  ongelmia ratkaistaessa nn edettävä levällä         ton että luovutusvoiton verotuksen muutta-
6124: 1416                           Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6125: 
6126: 
6127: misen kautta. Tällä toimenpiteellä voitaisiin    aito kilpailu. Meillä on käyty hyvin laajaa
6128: hyvin tehokkaasti edistää kuntien maanhan-       keskustelua elintarvikkeiden hinnanmuodos-
6129: kintaa, ja se olisi myös yhteiskunnan edun       tuksesta ja nimenomaan siellä kilpailun
6130: mukaista toimintaa. Vanhanaikaiset pakko-        puutteesta. Asuntopuolella kilpailun puute
6131: toimenpiteet olisi syytä hylätä ja lähteä ke-    on vielä paljon suurempi, lainausmerkeissä
6132: hittämään vapaaehtoisia toimenpiteitä, joilla    sanoakseni "mätäpaise", joka nimenomaan
6133: saavutetaan merkittävästi parempia tuloksia.     saa aikaan sen, että meillä asuntojen hinnat
6134:                                                  ovat myös erittäin korkeita.
6135:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):           Maapaketti, jolla annettaisiin kunnille va-
6136: Herra puhemies! Tuottaa vaikeuksia ym-           paa harkinta maan hankinnassa ja arvon-
6137: märtää se pelko, mitä osassa kokoamusta ja       nousun leikkauksessa, ei ratkaise ongelmaa,
6138: keskustassa kokonaisuudessaan tunnetaan          vaan tämä on puhtaasti sosialidemokraatti-
6139: ns. maapakettia kohtaan. Sehän on laki,          sen ideologian mukainen tavoite päästä kä-
6140: jolla suodaan kunnalle omalla vapaalla pää-      siksi maanomistukseen ja siellä tapahtuvaan
6141: töksenteonaan mahdollisuus lunastaa, mah-        arvonnousun leikkaukseen. Sitä taustaa vas-
6142: dollisuus leikata ansiotonta arvonnousua         ten ymmärrän täysin, että sosialidemokraatit
6143: maasta. Kunta itse päättää, käytetäänkö          sitä puolustavat. Ihmettelen vain, että ko-
6144: näitä mahdollisuuksia, ja eduskunnasta suu-      koomus on antanut periksi.
6145: ret puolueet eivät halua antaa kunnille
6146: tällaista mahdollisuutta. Millaisia mänttejä        Ed. P i et ikäinen (vastauspuheenvuoro ):
6147: te luulette kunnallispoliitikkojen omista        Arvoisa puhemies! Ed. Myllerille haluaisin
6148: puolueistanne olevan näissä kunnissa, kun        muistuttaa tapahtumien kulusta, kun hän
6149: ette anna tämän vertaa heille mahdollisuuk-      totesi kokoomuksen vastustaneen omistusa-
6150: sia käyttää itsenäistä harkintavaltaa? Suuri     ravien sijoittamista asuntorahastoon. Nimit-
6151: on epäluottamus eduskunnassa olevien ko-         täin kokoomus oli yhdessä muiden ryhmien
6152: koomuksen ja keskustan edustajien ja kun-        kanssa toisessa lakivaliokunnassa ajamassa
6153: nissa toimivien vastaavien puolueitten edus-     tätä eteenpäin kuten myös kokoomuksen
6154: tajien välillä, jos tätä lakia näin vahvasti     eduskuntaryhmä hyväksymässä tavoitteita.
6155: pelätään.                                        Nehän eivät olisi tulleet asuntorahastoon, jos
6156:    Mitä tulee ed. Varpasuon mainitsemaan         kokoomus kokonaisuudessaan olisi niitä vas-
6157: vuokrasääntelyn purkuun ja sen tuomaan           tustanut.
6158: vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen saata-          Haluaisin myös muistuttaa siitä, että asun-
6159: vuuteen markkinoille, itse epäilen hyvin vah-    torahasto sinällään on enemmänkin tekninen
6160: vasti tätä keinoa. Huoneenvuokralaki nykyi-      ratkaisu kuin avain onneen. Se sinällään ei
6161: sellään takaa 4 prosentin tuoton sijoitetulle    sisällä asuntopoliittisia linjanvetoja uusien
6162: pääomalle, plus siihen sisältyy vielä asunto-    vaihtoehtojen tekemiseksi kuin ei myöskään
6163: jen arvonnousu. Tämä on huikea tuotto sille      rahoitusta. Siihen tarvitaan esimerkiksi asun-
6164: sijoitukselle, mikä on tehty. Turha on lähteä    to-obligaatioita.
6165: vuokrasääntelyä purkamaan sen takia, että           Molemmat varmaan tiedämme, että asun-
6166: näin saataisiin mukamas lisää vuokra-asun-       topolitiikan hoidossa tarvitaan pikemminkin
6167: toja. Muut keinot ovat parempia kuin sään-       laajaa keinojen kirjoa kuin yhtä hyvää ideaa.
6168: telyn purkaminen.                                Ainoastaan yhteistyöllä kykenemme löytä-
6169:                                                  mään niitä malleja, millä edes osittain hoitaa
6170:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-         nykyistä vaikeaa asuntopoliittista tilannetta
6171: voisa puhemies! Ed. Myller vastauspuheen-        keskinäisen erimielisyyden ja toistensa syyt-
6172: vuorossaan ensimmäiseksi kysyi, eikö asun-       telyn sijasta.
6173: tojen hintoihin ja saatavuuteen vaikuttami-
6174: nen ole parasta asuntopolitiikkaa. Olisin           Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ):
6175: kuitenkin toivonut ed. Myllerin samoin kuin      Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalo ei oikein
6176: SDP:n ryhmäpuheenvuoronkin tuovan edes           tarkkaan kuunnellut. En suinkaan ilmoitta-
6177: osin esille sen, mikä on asuntojen hintapoli-    nut pelkääväni hintaleikkuria. Totesin vain,
6178: tiikassamme yksi hyvin keskeinen kysymys:        että se on tehoton keino asunto-ongelmien
6179: Se on kilpailun puute. Meillä talonrakennu-      ratkaisemiseksi. Asuntopolitiikan ratkaisemi-
6180: sala on erittäin keskittynyt ja sieltä puuttuu   seksi sillä ei ole mitään käytännön merkitys-
6181:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1417
6182: 
6183: 
6184: tä. Se oli pääasiallinen sanoma, jota yritin       naisesti. 1.12.1989 alkaen tätä on hiukan
6185: puheenvuorossani kertoa, että siitä on yritet-     korjattu, 1 prosenttiyksiköllä.
6186: ty tehdä avain kaikkeen onneen. Niitten               Kun näille tileille ennen ohjautuneista va-
6187: vuosien aikana, kun se on ollut voimassa           roista osa sijoitetaan nyt verollisille kor-
6188: olevaa lainsäädäntöä - vuodesta 1977 - se          keampikorkoisille tileille, on se nostanut
6189: on ollut täysin merkityksetön, eikä tälläkään      pankkien ottolainauskorkoja ja vaikuttanut
6190: muutoksella, joka nyt on sovittu, siihen tule      näin ollen myös antolainauskorkojen ja kor-
6191: mitään olennaista merkitystä lisää. Siinä          kotason yleiseen nousuun. Jo koetuista ja
6192: mielessä se on täydellinen silmänkääntö-           nähtävillä olevista kielteisistä vaikutuksista
6193: temppu.                                            huolimatta hallitus näyttää aivan vakavis-
6194:    Sen sijaan ed. Sarapäälle toteaisin, että       saan suunnittelevan kaikkien talletusten ve-
6195: olen samaa mieltä siitä, että maan myynti-         rottamiseen siirtymistä. Korkotulojen lähde-
6196: voiton verottomuus kunnille maata myytäes-         verotoimikunnan esitys merkitsee nimen-
6197: sä olisi huomattavan paljon myönteisempi           omaan kaikkien talletusten verottamista.
6198: keino. Olisikin suotavaa, että sitä lakia jat-     Tämä tulee johtamaan korkotason pysyvään
6199: ketaan sen jälkeen, kun se nyt on osoittau-        kohoamiseen.
6200: tunut ainakin eräissä kunnissa myös tehok-            Suomen verolainsäädännössä talletusten
6201: kaaksi keinoksi saada vapaaehtoinen kauppa         veronhuojennukset ovat olleet voimassa jo
6202: kunnille käyntiin.                                 1940-luvulta lähtien. Perusteluina ovat olleet
6203:                                                    säästämistoiminnan edistäminen ja tukemi-
6204:                                                    nen ja tätä kautta taloudellisen toiminnan ja
6205:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Hol-             kasvun turvaaminen. Verovapaudella on py-
6206: kerin hallitus lupasi hallitusohjelmansa ja        ritty talletusten ainakin osittaiseen inflaatio-
6207: sen lisäpöytäkirjan mukaan edistää kotita-         suojaan.
6208: louksien säästämistä ja hillitä niiden vel-           Kun tarkastellaan tämän päivän tilannet-
6209: kaantumista. Lisäksi hallitus lupasi toimia        ta, ovat kaikki aikaisemmat perustelut hyvin
6210: yhdessä Suomen Pankin kanssa korkotason            ajankohtaisia. Säästämisessä näyttelee kaik-
6211: alentamiseksi. Jo tähän mennessä käytetyis-        kein merkittävintä osaa kotitalouksien sääs-
6212: sä puheenvuoroissa on pitävästi todistettu         täminen, joka nyt on lähes olematonta ja
6213: se, minkä elävässä elämässä kansalaiset kar-       kaipaisi pikaisia korjaamistoimia. Inflaatio
6214: vaasti kokevat: Hallituksen talouspolitiikka       on kiihtymässä ja säästäminen käymässä
6215: on johtanut täysin päinvastaiseen tilantee-        kannattamattomaksi. Pankkien kustannusta-
6216: seen. Kotitalouksien säästämisaste on ro-          so on noussut, ja talletusten verottamiseen
6217: mahtanut ja velkaantumisaste on ennennä-           siirtyminen toisi lisää hallintokustannuksia.
6218: kemättömän ja ennenkokemattoman kor-               Kaikki aikaisemmat perusteet talletusten
6219: kea. Tästä antavat karun ja koruttoman             veronhuojennuslainsäädännön jatkamiselle
6220: kuvan myös viralliset tilastotiedot, mm. hal-      ovat tänäkin päivänä todella painavia ja
6221: lituksen omassa tämän vuoden, vuoden               ajankohtaisia. Tästä huolimatta hallitus ai-
6222:  1990, tulo- ja menoarviossa.                      koo siirtyä, kuten edellä totesin, talletusten
6223:     Kun korkotaso on noussut poikkeukselli-        täydelliseen verottamiseen eli lähdeveroon.
6224: sen korkeaksi, on kotitalouksien taloudelli-          Holkerin hallituksen suunnitteleman kal-
6225: nen tilanne ja velkojen hoito pieni- ja keski-     tainen lähdeverojärjestelmä on korkotulojen
6226: tuloisten eli tavallisen kansan keskuudessa        verotuksessa käytössä tällä hetkellä vain
6227: käymässä ylivoimaiseksi. Tämä koskettaa            kolmessa maassa maailmassa: Italiassa, Ja-
6228: todella suurta määrää kansalaisia.                 panissa ja Turkissa. EY:n piirissä sitä on
6229:     Kotitalouksien säästämisasteen romahta-        suunniteltu, mutta sen toteuttaminen on erit-
6230: misessa on ollut erittäin merkittävänä tekijä-     täin epätodennäköistä. Tämän vuoksi lähde-
6231:  nä vuonna 1988 toteutettu ja vuoden 1989          verojärjestelmään siirtymistä ei voida perus-
6232:  alusta voimaan tullut talletusten veronhuo-       tella ainakaan Euroopan yhdentymiskehityk-
6233: jennuslain muutos. Siinähän osa määräai-           sen vaatimuksilla tai muillakaan kansainvä-
6234:  kaistalletusten ja valtion obligaatioiden vero-   lisillä verotuksen harmonisoinnin perusteluil-
6235:  vapauksista poistettiin ja kahden vuoden          la. Korkotulojen verokohtelussa on nykyisin
6236:  määräaikaistalletusten sekä valtion obligaa-      nimenomaan hyvin olennaisia eroja eri mai-
6237:  tioiden verovapaata korkoa alennettiin olen-      den välillä. Useimmissa maissa verolliset
6238: 1418                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6239: 
6240: 
6241: korkotulot kuuluvat progressiivisen tulove-         taakseen varat lähdeverotuksen piiriin kuu-
6242: ron piiriin kuten Suomessakin.                      luviin talletuksiin. Tämän estämiseksi jou-
6243:    Ylijohtaja Sixten Korkmanin puheenjohta-         duttaisiin monimutkaisiin korkovähennysten
6244: juudella toimineen korkotulojen lähdevero-          rajoitustoimiin lainsäädännöllisesti. Verovi-
6245: toimikunnan mietinnössä todetaan tältä osin         ranomaisille jouduttaisiin antamaan laajat
6246: sanatarkasti lainattuna seuraavaa: "Tällä           tarkastusoikeudet, mikä horjuitaisi järjestel-
6247: hetkellä näyttää siltä, että korkotulojen ve-       män uskottavuutta ja luotettavuutta sekä
6248: rokohtelua ei harmonisoida EY:n piirissä            vaikeuttaisi viranomaisten ja pankkien väli-
6249: siihen mennessä, kun pääomaliikkeet vuosina         siä suhteita.
6250: 1990-1992        vapautuvat.     Kansainväliset        Korkmanin toimikunnan mukaan pankit
6251: pääomaliikkeet voivat silloin suuntautua eri-       joutuisivat nostamaan palvelumaksujaan
6252: tyisesti maihin, joissa korkotulojen verotus        tuottojensa kasvattamiseksi ja edelleen lak-
6253: on lievää ja ulkomaille maksettujen korkojen        kauttamaan toimipisteitään ja vähentämään
6254: verovalvonta vähäistä. Tämä voi johtaa ve-          työvoimaansa merkittävästi.
6255: rokilpailuun, jolloin on mahdollista, että             Muitakin kielteisiä vaikutuksia löytyy,
6256: korkotuloihin kohdistuvat verokannat muo-           mutta jo edellä oleva luettelo, jota koskevat
6257: dostuvat ainakin aluksi olennaisesti nykyistä       tiedot löytyvät Sixten Korkmanin johtaman
6258: alemmiksi." On mielestäni käsittämätöntä,           korkotulojen lähdeverotoimikunnan mietin-
6259: että tällaisten tosiasioiden vallitessa talletus-   nöstä, on huolestuttava.
6260: ten täydelliseen verotukseen aiotaan Suomes-           Toimikunta on tehnyt myös laskelmia siitä,
6261: sa siirtyä oma-aloitteisesti ja yksipuolisesti.     mitä lähdeverojärjestelmään siirtyminen mer-
6262:    Ylijohtaja Sixten Korkmanin korkotulojen         kitsee korkotasossa. Verottomien markkatal-
6263: lähdeverotoimikunnan 28.2.1990 valmistu-            letusten määrä on ollut 30.11.1989 noin 179
6264: neesta mietinnöstä käy ilmi suuri joukko            miljardia markkaa ja näiden talletusten kes-
6265: lähdeverojärjestelmän tuomista kielteisistä         kikorko 6,4 prosenttia. Mikäli lähdeveron
6266: vaikutuksista ja ongelmista. Tällaisina luetel-     suuruudeksi tulisi 25 prosenttia, nousisi ny-
6267: laan mm. seuraavat asiat:                           kyisten verottomien talletusten keskikorko 8,5
6268:    Lähdeveroon siirtyminen nostaisi merkit-         prosenttiin. Nousu olisi siis 2,1 prosenttiyk-
6269: tävästi pankkien varainhankinnan kustan-            sikköä. Johtopäätöksenä tästä toimikunta
6270: nuksia eli ottolainauskorkoja, vähintään läh-       toteaa sanatarkasti näin: "Tämä ottolainauk-
6271: deveron verran. Lainakorkojen nousupaine            sen kallistuminen vähentäisi pankkien korko-
6272: purkautuisi suurimmalla voimalla uuteen             katetta vuositasolla 3,8 miljardia markkaa ja
6273: luotonantoon. Toimikunnan mukaan lähde-             lisäisi merkittävästi tarvetta pankkien anto-
6274: verojärjestelmään siirtyminen aiheuttaisi pai-      lainauskorkotason nostamiseen."
6275: netta myös vanhojen, peruskorkosidonnais-              Herra puhemies! Hallituksen epäonnistu-
6276: ten lainojen korkojen nostamiseen, aiheuttai-       neen talouspolitiikan seurauksena velkojen
6277: si koko pankkijärjestelmälle suuria sopeutu-        korkotaso on jo nyt noussut sietämättömän
6278: mistarpeita ja sopeutumisongelmia. Suurim-          korkeaksi ja monet kotitaloudet ja yrittäjät
6279: mat ongelmat tulisivat Korkmanin toimikun-          ovat todella suurissa vaikeuksissa. Mikäli
6280: nan      mietinnön     mukaan       osuus-     ja   hallitus toteuttaa suunnittelemansa korkotu-
6281: säästöpankkijärjestöille. Näillä korkokate tu-      lojen lähdeverotuksen, korkotason laskemi-
6282: lona on olennaisesti merkittävämpi kuin             sesta ei ole toivoa. Korkotason nousu jäisi
6283: pankkijärjestelmässä keskimäärin.                   pysyväksi. Korostan erityisesti, että tässä
6284:    Jos Suomen lähdevero olisi muita maita           tilanteessa, kun markkinakorot ovat poik-
6285: korkeampi, ohjautuisivai sijoitukset ulko-          keuksellisen korkeat ja ero peruskorkoon
6286: maille.                                             suuri, lähdeverotukseen siirtyminen olisi
6287:    Kun verokanta olisi korkotuloista riippu-        paha talouspoliittinen virheratkaisu. Halli-
6288: matta sama, se suosisi järjestelmänä suuritu-       tuksella pitäisi olla nyt malttia; lähdeverojär-
6289: loisia ja kasvattaisi tuloeroja.                    jestelmään siirtymistä koskevat suunnitelmat
6290:    Suurituloisille avautuisi veronkiertomah-        tulisi mielestäni tässä tilanteessa jäädyttää.
6291: dollisuuksia. Lähdeverojärjestelmä lisäisi             Vuonna 1988 tehtyjen, vanhan veronhuo-
6292: merkittävästi     veronkiertomahdollisuuksia.       jennuslain mukaisten kahden vuoden verova-
6293: Ne, jotka voisivat vähentää verotuksessaan          paiden määräaikaisten tilien, joiden määrä
6294: kaikki korkokulut, ottaisivat velkaa sijoit-        on 80-90 miljardin markan luokkaa, vero-
6295:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                         1419
6296: 
6297: vapaus päättyy vuoden 1990 lopussa. Jo              litusta, jonka jättämä hyvä talouspoliittinen
6298: näiden varojen rahamarkkinoille tulon vuok-         perintö on onnistuttu kolmessa vuodessa
6299: si tulisi ryhtyä toimenpiteisiin talletusten        jokseenkin perusteellisesti tuhoamaan.
6300: veronhuojennuslain jatkamiseksi. Lähdevero-            Julkisuudessa ja tässäkin keskustelussa on
6301: järjestelmään siirtyminen toisi usean miljar-       näyttävästi syytelty pankkeja, jotka ovat
6302: din markan veronlisäyksen, jonka maksumie-          ryhtyneet korottamaan myös peruskorkosi-
6303: hiä olisivat asuntovelalliset, kotitaloudet ja      donnaisten luottojensa korkoja. Vaikka
6304: yrittäjät. Hyödyn saajana näen myös suur-           suunnitelluissa koron korotuksissa onkin
6305: pääoman.                                            paljolti hätävarjelun liioittelua, pankit joutu-
6306:    Herra puhemies! Taloudellisissa vaikeuk-         vat ryhtymään näihin ikäviin toimenpiteisiin
6307: sissa kamppailevat kotitaloudet, pienyrittäjät      estääkseen kannattavuuspohjansa romahta-
6308: sekä kaikki velalliset odottavat hallituksen        misen. Suomen Pankin viimeksi käyttöön
6309: toimenpiteitä korkotason alentamiseksi. Tä-         ottama tarkistettu ja kiristetty kassavaranto-
6310: hän tilanteeseen ei sovi missään tapauksessa        järjestelmä on niin ankara keino, ettei se jätä
6311: lähdeverojärjestelmään siirtyminen, mikä            pankeille muuta valinnanvaraa kuin joko
6312: edelleen nostaisi korkotasoa. Hallituksen tu-       koron korotukset tai ankaran konttoriver-
6313: lee mielestäni antaa pikaisesti selkeä vastaus,     koston ja henkilökunnan supistamisen. Vaik-
6314: aikooko se todella toteuttaa suunnitelemansa        ka korkokehitys onkin Suomen Pankin ai-
6315: korkotulon lähdeverotuksesta. Epävarmuus            kaansaannos, siitä kantaa yksinomaisen vas-
6316: ja hämminki kansalaisten keskuudessa on             tuun hallitus.
6317: suuri.                                                 Korkotason yritystoiminnalle aiheuttamis-
6318:    Herra puhemies! Kannatan ed. Juhantalon          ta ongelmista ovat vasta ensimmäiset vaka-
6319: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siir-      vat merkit nähtävissä. Konkurssiaalto on
6320:  tymisen sanamuodosta.                              alkanut, mutta pahin hyökyaalto seuraa vas-
6321:                                                     ta ensi vuonna, ehkä vaalien jälkeen. Näyt-
6322:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!             tää kuitenkin siltä, ettei hallituksella ole
6323: Hallituksen huonosti hoidetun talouspolitii-        tarkoitustakaan tehdä mitään tilanteen hel-
6324: kan seurauksena maamme velalliset ja yri-           pottamiseksi, vaan yritykset saavat ilmeisesti
6325: tykset ovat ajautuneet korkoloukkuun. Kun           sen mielestä selvitä niin kuin parhaiten tai-
6326: hallitus ei ole kyennyt hoitamaan finanssipo-       tavat eli olla oman onnensa nojassa. Talou-
6327: litiikkaansa olosuhteiden edellyttämällä ta-        den asiantuntijoiden varoitteluista ei ole vä-
6328: valla eikä ole osoittanut haluakaan puuttua         litetty eikä edelleenkään välitetä juuri mi-
6329: hallitsemattomina myllertävinä markkinavoi-         tään.
6330: mien hillitsemiseen, Suomen Pankki on jou-             Hyvin kohtalokas on tilanne yksityisen
6331: tunut turvautumaan korkoaseen käyttöön              ihmisen kannalta. Tavalliselle kansalaiselle
6332: niin rajulla tavalla, että nykyiselle tilanteelle   on langetettu niin ankara maksumiehen roo-
6333: on vaikea löytää vertailukohtaa itsenäisen          li, että on kysyttävä, onko tämä työteliäs
6334: Suomen taloushistoriasta.                           kansa todella syyllistynyt hallituksen mielestä
6335:    Kun korkotaso on noussut huikeisiin kor-         niin moitittavaan käyttäytymiseen, että sitä
6336: keuksiin samanaikaisesti, kun kustannusta-          täytyy lähes kuritusottein rangaista. Ja an-
6337: somme muutenkin on hälyttävästi noussut,            karimmin tulee rangaistuksi suomalainen
6338: edessämme on pian umpikuja, jonka ilmauk-           perhe, joka on ottanut lainaa omaa asun-
6339: sena on ennennäkemätön konkurssiaalto.              toaan varten. Korkean korkotason maksu-
6340: Uutta uudessa talouspoliittisessa kulttuuris-       miehiä ovatkin asuntovelalliset, opiskelijat,
6341: samme on se, että konkurssit ja maksuvai-           pienyrittäjät ja yleisesti ne ryhmät, jotka ovat
6342: keudet uhkaavat jo yksityisiä kansalaisiakin.       kaikkein vähiten syyllisiä talouspoliittiseen
6343: Saamme mennä aina 30-luvun surullisiin              tilanteeseen.
6344: pulavuosiin löytääksemme vastaavan ilmiön              Asuntopolitiikka on ala, jonka tulisi olla
6345: taloushistoriastamme.                               vakaa ja jonka kehityksen tulisi olla ennus-
6346:     Hallitus ei voi väistää vastuutaan tapahtu-     tettavissa, koska asuntoinvestoinnit ovat pit-
6347: neesta kehityksestä eikä piiloutua tilanteessa      käaikaisia. Ne vaikuttavat asuntovelallisten
6348: Suomen Pankin selän taakse. Hallitus ei voi         elämään. Asumiskustannukset enempää kuin
6349: myöskään entisen valtiovarainministerin Lii-        asuntolainakustannuksetkaan eivät saisi olla
6350: kasen tavoin syyttää tilanteesta edellistä hal-     hallituksen talouspoliittisten hairahdusten ar-
6351: 1420                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6352: 
6353: 
6354: moilla, kuten nyt näyttää olevan asianlaita.      kien näiden tapahtumien edessä asunnon
6355: Mielestäni on vakavasti pohdittava järjestel-     tarvitsijat ovat joutuneet vaikeaan tilantee-
6356: mää, jossa asuntorahoitus irrotetaan riittä-      seen. Mielestäni vähävaraisten perheiden
6357: vässä määrin markkinavoimien heilahteluista       mahdollisuuksia hankkia oma asunto on
6358: ja jossa riittävällä tavalla turvataan asunnon    vaikeutettu, sillä lainaehtoja on huononnet-
6359: hankkijan vakaa tulevaisuus.                      tu ja lainoitettavien asuntojen lukumäärää
6360:    Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on väläy-      on jatkuvasti alennettu.
6361: telty asuntorahoituksen irrottamista pankeis-        Nuoret asunnon tarvitsijat ovat asunto-
6362: ta. Ajatus on sinänsä hyvä, mutta on rahoi-       markkinoilla heikossa asemassa. Vuokra-
6363: tuksellisesti niin valtava tehtävä, että uuden    asuntoja ei ole riittävästi, ja aravavuokra-
6364: järjestelmän luominen kestäisi vuosikymme-        asuntojen jonossa nuoria ei katsota kii-
6365: niä. Tämän vuoksi on tärkeätä kehittää            reellisimpään asunnon tarvitsijoiden ryh-
6366: korkotukijärjestelmää, jonka avulla voitaisiin    mään kuuluviksi. Vanhempiensa luona asuu
6367: alentaa ns. korkeakorkoisen asuntoluototuk-       tällä hetkellä, kuten täällä on jo todettu-
6368: sen kustannuksia ja päästä käytäntöön, jossa      kin, noin 400 000 nuorta, joiden ikä on
6369: nykyiset korkomuutokset eivät olisi mahdol-       18-30 vuotta. Katsonkin, että 20-30-
6370: lisia.                                            vuotiaat nuoret olisi katsottava kiireellisten
6371:                                                   asunnon tarvitsijoiden joukkoon ja heille
6372:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Puheen-           olisi osoitettava joko vuokra-asunto tai tuet-
6373: vuorossani en puutu täällä käytyyn korko-         tava näitten nuorten asunnon hankintaa
6374: keskusteluun, vaan toiseen välikysymyksen         korkotukiluotoilla. Ilman asuntoa nuoret
6375: keskeiseen asiaan: asuntokysymyksiin.             ihmiset eivät paase kunnolla itsenäisen
6376:    Yleisesti ajatellaan, että oikeus asumiseen    elämän alkuun.
6377: on hallitusmuodossa lueteltuihin perusoi-            Arvoisa puhemies! Eduskunnassa keskeisin
6378: keuksiin rinnastettava subjektiivinen oikeus.     asuntopoliittisen keskustelun kohde on ollut
6379: Kun Holkerin hallitus on nyt perusteellisesti     hallituksen esittämä maapaketti. Siinä yhtey-
6380: epäonnistunut asuntopolitiikassaan, on jopa       dessä on eniten puhuttu lunastuslaista. Tar-
6381: ehdotettu, että kunnille annettaisiin velvolli-   koituksena on leikata raakamaan ansiotonta
6382: suus asunnon järjestämiseen asuunottomiksi        arvonnousua eräissä suurissa kaupungeissa.
6383: joutuneille edellyttäen, ettei asunnon tarvit-    Todettakoon kuitenkin, että raakamaan
6384: sija itse ilman kohtuuttomia vaikeuksia sii-      osuus asunnon hinnoista on vain 1 - 2
6385: hen pysty. Tällä hetkellä kunnilla ei ole         prosenttia. Holkerin hallitus työskentelee
6386: tällaisia voimavaroja. Jos tällainen velvoite     mielestäni asuntopolitiikan kannalta tältäkin
6387: kunnille annetaan, hanke on tuomittu epäon-       osin varsin epäolennaisten asioiden kanssa.
6388: nistumaan. Nykyisinhän kunnilla on vain           Kunnissahan yli 90-prosenttisesti rakennus-
6389: yl~inen velvollisuus asunto-olojensa kehittä-     maa hankitaan tavanomaisin vapaaehtoisin
6390: miseen.                                           maanostoin tai vaihdoin.
6391:    Pahimmat asuntopoliittiset ongelmat ovat          Tärkein uudistus kuntien maapolitiikan
6392: viime vuosina olleet vuokra-asuntopula ja         edistämiseksi olisi saattaa maan myynti
6393: asumiskustannusten kalleus. Vuokra-asunto-        kunnalle vapaaksi sekä satunnaisen myynti-
6394: pula on luonteeltaan iäisyyskysymys, koska        voiton että luovutusvoiton verotuksesta.
6395: vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja on poistu-      Hallitus on kuitenkin tässä toiminut päin-
6396: nut enemmän kuin uusia aravavuokra-asun-          vastoin. Vuoden 1989 alusta kiristettiin
6397: toja on rakennettu. Tämä ongelma on edel-         maakauppojen verotusta, mikä on vaikeut-
6398: leen vallitseva.                                  tanut merkittävästi kuntien maanhankintaa.
6399:    Holkerin      hallituksen    epäonnistuneen    Jossain määrinhän hallitus tältä osin palasi
6400: asuntopolitiikan syntilista on mielestäni var-    entiseen eli puolitti maakaupan verotuksen,
6401: sin pitkä. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla        ja tämä väliaikainen lakihan muistaakseni
6402: ovat omistusasuntojen hinnat viimeisen kol-       on voimassa nyt puoli vuotta.
6403: men vuoden aikana nousseet yli 70 prosent-           Suomessa tehdään yleensäkin asuntopo-
6404: tia. Samanaikaisesti lainojen korot ovat ko-      liittisia päätöksiä ja uudistuksia vain uudis-
6405: honneet huippulukuihin. Hallituksen toimes-       tuksien vuoksi. Todellisia päätöksiä pahim-
6406: ta on lisäksi asuntolainan korkojen verovä-       pien epäkohtien tuntuvaksi korjaamiseksi ei
6407: hennysoikeutta jatkuvasti supistettu. Kaik-       uskalleta tai rohjeta tehdä. Esimerkiksi jo
6408:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1421
6409: 
6410: 
6411: nuorten asuntotilanteen korjaaminen edel-            aravavuokra-asuntojen yhtenäislainajärjestel-
6412: lyttäisi useita miljardeja markkoja näihin           mä eli 95 prosentin laina kuntien vuokra-
6413: tarkoituksiin, jos nuorten asunto-ongelma            asuntotuotantoon on jo täydessä toiminnassa
6414: halutaan saattaa kuntoon.                            ja auttaa selkeästi kuntia asuntotuotannossa.
6415:    Valtion asuntorahastoa on markkinoitu             Tämä lainajärjestelmä auttaa myös pitämään
6416: suurena asuntopoliittisena uudistuksena.             aravavuokratalossa vuokratasoa kohtuullise-
6417: Toistaiseksi se ei ole millään tavoin vaikut-        na.
6418: tanut valtion asuntolainoitukseen. Tosin                Juuri nyt on asuntorahaston kehittäminen
6419: asuntorahasto on vasta käynnistämässä toi-           voimakkaasti käynnissä. Hallitus on luvan-
6420: mintaansa ja lopullisten johtopäätöksien aika        nut antaa vielä tämän kevään aikana lakiesi-
6421: ei ole vielä käsillä.                                tykset sekä asumisoikeusasumisesta että
6422:    Mielestäni suuri asuntopoliittinen virhe          asuntorahaston mahdollisuudesta laskea liik-
6423: tehtiin aikanaan siinä, että asuntoasiat sijoi-      keelle pitkäaikaisia obligaatioita. Asuntora-
6424: tettiin ympäristöministeriön alaisuuteen.            hastolla tulee olla oikeus ottaa lainaa aina
6425: Ympäristöministeriö on nykyisellään keskit-          sieltä, mistä sen parhaiten saa, edullista
6426: tynyt pelkästään korpiensuojeluun ja eräisiin        rahaa suomalaiseen asuntotuotantoon.
6427: muihin ympäristönsuojelun kannalta tärkei-              Asuntorahaston kehittämisen asuntopan-
6428: siin asioihin, mutta on samanaikaisesti unoh-        kiksi on oltava päämääränä tulevaisuudessa.
6429: tanut varsin totaalisesti asuntoasioiden hoi-        Siksi ihmettelinkin, että täällä nimenomaan
6430: don. Ministeriön perustamisen yhteydessä             keskustan taholta tuotiin esille, että tässä
6431: keskusta jo esitti, että asuntoasiat olisi jätetty   vaiheessa pitäisi erityistä korkotukea kehit-
6432: sisäasiainministeriön alaisuuteen, jolloin           tää. Tämä oli ainakin viime syksynä asunto-
6433: asuntoasioihin olisi voitu paneutua varsin           poliittisessa keskustelussa se, mikä keskustan
6434: vankasti ja varmasti tehokkaammin kuin               taholta erityisesti torjuttiin. Mutta asuntora-
6435: nykyisin tapahtuu.                                   haston toimiessa asuntopankkina on mah-
6436:    Mielestäni asuntopolitiikan epäonnistumi-         dollisuus päästä pois keinottelurahasta asun-
6437: sesta kantaa suurimman poliittisen vastuun           tomarkkinoilla ja mahdollisuus päästä tasai-
6438: nimenomaan sosialidemokraattinen puolue.             seen ja kohtuuhintaiseen asuntotuotantoon.
6439: Puolue on miehittänyt kaikki keskeiset virat            Yhteiskunnan valvoman asuntotuotannon
6440: asuntopolitiikan sektorilla. Asuntoministeri-        hintataso on selvästi alempi kuin kovan
6441: nä on koko 80-luvun istunut sosialidemok-            rahan asuntotuotannon. Arava-asuntojen
6442: raatti. Demarivirkamiesten värisuora näyttää         hinnoista rakennuskustannukset muodosta-
6443: tappavan kaikki uudet ja hyvät ajatukset             vat noin 95 prosenttia, ja aravatuotannon
6444: asuntopolitiikan kehittämisessä. Minun mie-          keskimääräiset rakennuskustannukset vuo-
6445: lestäni Suomen asuntopolitiikassa on nyt             den 1989 alussa olivat koko maassa keski-
6446: uudelleenarvioinnin aika.                            määrin noin 5 900 markkaa ja pääkaupunki-
6447:                                                      seudulla noin 6 000 markkaa asuntoneliö-
6448:    Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Suomen          metriltä. Vapaarahoitteisten asuntojen raken-
6449: viime vuosien asuntopoliittinen kriisi -             nuskustannukset olivat 20---40 prosenttia
6450: vaihtoehtojen puuttuminen, hintakehitys,             arava-asuntoja korkeammat, 6 500--8 500
6451: tonttikeinottelu ja keinottelu asunnoilla -          markkaa asuntoneliömetriltä. Jotta asunto-
6452: on osa suomalaista asuntopolitiikkaa. Näin           jen hinnat saadaan realistiselle, tuotantokus-
6453: on todennut tutkija, joka on tutkinut Suo-           tannuksia vastaavalle tasolle, on tärkeää,
6454: messa ja Ruotsissa harjoitettua asuntopoli-          että yhteiskunnan valvoman eli asuntorahas-
6455: tiikkaa. Täällä on syytetty, että Holkerin           ton kautta rahoitettavan asuntotuotannon
6456: hallitus on täydellisesti epäonnistunut asun-        osuus nousee noin kahteenkolmasosaan kai-
6457: topolitiikassaan. Mutta totuuden nimessä on          kesta asuntotuotannosta. Vain tällä tavoin
6458: kuitenkin sanottava, että vasta tämä hallitus        on mahdollisuus saada asunnot kohtuuhin-
6459: on edes pyrkinyt tekemään jotain keinotte-           taiselle tasolle.
6460: lumahdollisuuksien kahlitsemiseksi ja vaih-             Asuntojen hintoihin vaikuttavat luonnolli-
6461: toehtojen tarjoamiseksi asuntomarkkinoilla.          sesti myös muut kuin rakennuskustannukset.
6462:    Merkittävin asuntopoliittinen toimi on ol-        Täällä ei vain haluta ottaa huomioon tai ei
6463: lut asuntorahaston perustaminen tämän vuo-           haluta ymmärtää sitä, että eri tutkimuksin
6464: den alusta lähtien. Sen toiminnan sisällöstä         on todistettu, että maan eli rakennuksen alla
6465: 1422                           Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6466: 
6467: 
6468: olevan tontin osuus asunnon hinnasta on          sosiaalisesti oikeudenmukaisesti. Eräs tapa
6469: 5-25 prosenttia. Suurten kaupunkien kes-         parempaan suuntaan olisi se, että korkovä-
6470: kusta-alueilla osuus nousee helposti tätäkin     hennys voitaisiin tehdä verosta ja tuossa
6471: korkeammaksi. Kerros- ja rivitalotuotannos-      yhteydessä luopua myös omavastuuosuudes-
6472: sa tonttikustannusten osuus oli vuonna           ta. Ennen muuta on kuitenkin lisättävä
6473: 1984 12 prosenttia asuntojen hinnoista, mut-     asumistukea ja saatettava myös opiskelijat
6474: ta tonttien reaalihintojen nousu on johtanut     yleisen asumistuen piiriin.
6475: siihen, että nyt tuo osuus suurimmissa kau-         Täällä on käyty keskustelua avioliitossa ja
6476: pungeissa on jo 15 - 40 prosenttia. Se, mikä     avoliitossa olevien välisistä ongelmista. Mie-
6477: osuus raakamaan hinnalla on asuntojen hin-       lestäni niillä ratkaisuehdotuksilla ei onnistuta
6478: nassa, ei ole kovin kiinnostavaa sen vuoksi,     ongelmaa korjaamaan, mitä täällä on esitet-
6479: että tuskinpa kukaan enää nykyaikana ra-         ty. Helposti käy nimittäin niin, että niiltä
6480: kentaa raakamaalle, ja harvat kunnat ovat        ihmisiltä otetaan yhteiskunnan tuki pois,
6481: onnistuneet maankäytön suunnittelussaan          jotka yhdellä palkalla joutuvat hankkimaan
6482: niin, että ovat niin hyvin voineet ennakoida     seinät ympärilleen, ja ne, joilla on kaksi
6483: asuntorakentamisen tarvetta.                     palkkaa käytettävissä, saavat suuremman
6484:    Tätä varten olisikin todella tärkeää, että    tuen. Kuitenkin ne asumisstandardit, jotka
6485: eduskunta saisi valmiiksi käsittelyssä olevan    näitten henkilöryhmien välillä ovat, eivät ole
6486: esityksen lunastuslaiksi. Yhteiskunnan toi-      niin poikkeavat, että tällaiseen voitaisiin
6487: mesta ei tule edistää tonttikeinottelua niin     mennä. Käytännössä tapahtuu niin, että ih-
6488: kuin vielä nyt tapahtuu. Sosialidemokraatit,     miset, jotka ovat yksineläviä, joutuvat kärsi-
6489: niin kuin täällä on annettu tunnustusta,         mään siitä, että millään muulla tavalla ei tätä
6490: ovatkin tehneet hartiavoimin töitä sen eteen,    ongelmaa avoliitossa ja avioliitossa asuvien
6491: että yhdyskuntarakentamiseen tarvittava          välillä ole voitu ratkaista, mutta on selvää,
6492: maa saataisiin rakentamiskäyttöön jo ennen       että kun ratkaisua lähdetään hakemaan pel-
6493: kuin sen hinta on noussut pilviin eli yleis-     kästään korkovähennysoikeuksien suhteita
6494: kaavan laatimisen yhteydessä. Onkin ollut        muuttamalla, joudutaan toiseen epäoikeu-
6495: järkyttävää, miten vaikeaa on ollut tätä lakia   denmukaisuuteen.
6496: viedä läpi. Onko tosiaan keskustapuolueen ja        Välikysymyksessä oli toki monia muitakin
6497: kokoomuksen riveissä niin runsaasti henki-       keskenään hyvin ristiriitaisia väittämiä. En
6498: löitä, joiden tavoite on taata tonttikeinotte-   puutu niihin, mutta muutama sana verotuk-
6499: lijoiden voitot asunnon tarvitsijain kustan-     sesta.
6500: nuksella?                                           Suomalaisen yhteiskunnan hyvinvoinnin
6501:    Tämän hallituksen toimin on siis keinotte-    perusta on paljolti progressiivisessa tulovero-
6502: lua sekä asuntojen hinnoilla että tonttimaalla   tuksessa, eikä tätä myöskään saa verouudis-
6503: lähdetty estämään. Hallituksen toimesta on       tuksen jatkovalmisteluissa muuttaa. Pääpai-
6504: myös luvattu monipuolistaa eri asumismuo-        non on oltava pieni- ja keskituloisten vero-
6505: tojen tarjontaa. Kunnallisia vuokra-asuntoja     rasituksen vähentämisessä, eivätkä näin ollen
6506: rakennetaan yhtenäislainan turvin yleensä        julkisuudessa voimakkaasti esillä olleet kaa-
6507: siinä määrin kuin kunnilla on valmius raken-     vailut marginaaliveron alentamisesta sovi tä-
6508: tamiseen. Pullonkaula on siis kunnissa, ei       hän päämäärään. Jo hallitusohjelmassa on
6509: niinkään valtiossa.                              sanottu, että verouudistus toteutetaan siten,
6510:    Hallitus on luvannut antaa eduskunnalle       etteivät eri tuloluokkien suhteet muutu. On
6511: myös esityksen asumisoikeusasumisesta.           kuitenkin pelättävissä, että jos erityisesti ko-
6512: Tämä on tärkeä lisä suomalaiseen asumiseen.      koomuksen suosima verolinja voittaa, yhteis-
6513: Mutta jotta asumisoikeusasumisesta on mah-       kunnassa tehdään miljardeja markkoja mak-
6514: dollisuus tulla todellinen vaihtoehto omistus-   sava tulonsiirto yhteiskunnan hyväosaisille.
6515: asumiselle, voi sen omarahoitusosuus olla           On syytä myös todella pohtia, miten yh-
6516: korkeintaan 10 prosenttia.                       teiskunnan palvelut tulevaisuudessa rahoite-
6517:    Suomalaisen asuntopolitiikan yksi ongel-      taan. Suuria taulukkotarkistuksia ei voida
6518: ma on ollut myös se, miten asumista on           kompensoida välillisiä veroja nostamalla li-
6519: tuettu. Suurin osa asumistuestahan menee         säämättä edelleen tuloeroja. Olisi aika vih-
6520: korkojen verovähennysjärjestelmän kautta         doin päästä pois siitä illuusiosta, että on
6521: suhteellisen hyvätuloisille eikä siis kohdistu   mahdollista sekä lisätä ja kehittää yhteisiä
6522:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                          1423
6523: 
6524: 
6525: palveluja, mm. asumiseen liittyviä yhteiskun-      Tehdyn selvityksen mukaan vain joka kym-
6526: nan tarjoamia etuja, että vähentää huomat-         menes autioiksi jääneistä taloista on asumis-
6527: tavasti verotusta. Tällainen yhtälö ei yksin-      kelvottomassa kunnossa ja puolet rakennuk-
6528: kertaisesti ratkea.                                sista on kohtuullisin kustannuksin saatetta-
6529:    Arvoisa puhemies! Vielä asuntopolitiik-         vissa hyvään asumiskuntoon. Asukkaita vain
6530: kaan tai oikeammin aluepolitiikkaan, miten         ei ole asuttamaan, kun he ovat muuttaneet
6531: vain. Yksi tapa ratkaista asunto-ongelmia on       pääkaupunkiseudulle tai muihin kasvukes-
6532: se, että työ viedään sinne, missä valmiit          kuksiin paremman elämän toivossa.
6533: asunnot jo ovat, missä on asuntokanta ja              Kansantalous puolestaan kustantaa· ne
6534: infrastruktuuri, eikä tueta sellaista yhteiskun-   asunnot, jotka rakennetaan rantautumisa-
6535: nallista kehitystä, joka merkitsee voimakasta      lueille muuttajia varten. Samoin se investoi
6536: muuttoliikettä pääkaupunkiseudulle. Tämän          muuhun muuton tarpeelliseksi tekemään inf-
6537: vuoksi olisi pikaisesti tehtävä ne päätökset,      rastruktuuriin. Kysymys on kymmenistä mil-
6538: jotka tarvitaan kasvukeskusten aktiiviseksi        jardeista markoista lyhyen ajan kuluessa,
6539: tukemiseksi vastapainoksi pääkaupunkiseu-          kuten ryhmäpuheenvuorostamme kävi ilmi.
6540: dun kasvulle.                                      Tämä sijoitustoiminta ei kestäisi periaattees-
6541:                                                    sa minkäänlaisia lisäkustannuksia. Vastoin
6542:                                                    toiveita näitä on karttunut viime aikoina
6543:   Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.            roppakaupalla kansalaisten ja yhteisöjen
6544:                                                    maksettaviksi.
6545:                                                       Osa olisi ollut estettävissä oikein ajoitetuil-
6546:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kä-      la talous- ja finanssipoliittisilla toimilla. Rat-
6547: siteltävä välikysymys koskettelee talous-,         kaisevaa oli rahamarkkinoiden vapauttami-
6548: raha- ja asuntopolitiikkaa, seuraava, parin        nen väärään aikaan eli pitkään kestäneen ja
6549: viikon päästä keskusteltava välikysymys pos-       ylikuumentumisen merkkejä osoittavan kor-
6550: tin palveluksia. Kumpikaan ei käsittele esi-       keasuhdanteen aikana. Suomen Pankki me-
6551: merkiksi työllisyyspolitiikkaa, vaikka väliky-     netti silloin finanssipoliittiset aseensa ja pan-
6552: symysten allekirjoittajatahot ovat kantaneet       kit lähtivät kauppaamaan lainarahaa tavalla,
6553: huolta myös siitä. Välikysymykset kertovat-        joka on johtanut pahaan finanssikrapulaan.
6554: kin siitä, mitkä kengät yhteiskunnassa pa-            Markkinakorot ovat eriytyneet rajusti pe-
6555: himmin puristavat tänä päivänä.                    ruskorosta. Kun asuntoluetotus on meillä,
6556:    Kummankin välikysymysaiheen takana on           monista länsimaista poiketen, osa normaalia
6557: syvällinen yhteiskunnassa tapahtumassa ole-        luotonantoa, ovat asuntolainojen korot
6558: va muutosprosessi. Markkinataloushuumas-           nousseet yli kansalaisten taloudellisen kesto-
6559: sa elävä pieni, mutta varakas kansakunta on        kyvyn. Tämä on luonnollisesti vaikuttanut
6560: hankkiutumassa asumaan suppealle alueelle          asuntokauppaan ja saattanut monet tahto-
6561: valtakunnan reunalle. Kasautumisilmiö tuo          mattaan kahden asunnon omistajaksi.
6562: tullessaan uusniukkuutta. Väljistä oloista tul-       Tämä tilanne vaatii kahdenlaisia välittö-
6563: leet pakkautuvat kisailemaan grynderien            miä toimenpiteitä: Ensinnäkin asuntojen lue-
6564: omistuksessa olevista maatilkuista. Olisi          totusta ja koron määräytymistä varten on
6565: luonnotonta, jos tämä tilanne ei jo sinänsä        muodostettava oma järjestelmänsä, ja toisek-
6566: johtaisi markkinatalousyhteisössä asumiskus-       si valtiovallan erityisin toimin on autettava
6567: tannusten erään osan kohoamiseen.                  tahtomattaan kahden asunnon loukkuun
6568:    Meneillään oleva muutto- ja pakkautu-           joutuneita kansalaisia. Jälkimmäisten osalta
6569: misprosessi merkitsee valtavaa kansantalou-        pankkien omat toimet eivät ole olleet riittä-
6570: dellista tuhlausta. Kun kansalaiset muuttavat      viä, eikä hallituksen välikysymykseen anta-
6571: haja-asutusalueelta pääkaupunkiseudulle ja         massa vastauksessa uusista, välittömästi vai-
6572: muihin kasvukeskuksiin, jäävät heidän siihen       kuttavista toimista kerrota.
6573: saakka asuttamansa talot usein asumatto-              Arvoisa puhemies! Olennaista tulevaisuut-
6574: miksi. Kuvaannollisesti - ja myös käytän-          ta ajatellen on rakenteellisten uudistusten
6575:  nössä - naulataan laudat ikkunoihin. 1970-        aikaansaaminen, mikä ei voi tapahtua pel-
6576:  luvulla jäi yksistään Oulun ja Lapin lääneissä    kästään nojautumalla markkinavoimiin.
6577:  autioksi noin 13 500 asuinrakennusta. 1980-       Tuoreet tilastot osoittavat, että kotimaiset
6578:  luku kasvatti määrää omalla osuudellaan.          tavarat ja samalla myös palvelut ovat kallis-
6579: 1424                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6580: 
6581: 
6582: tuneet nopeammin kuin tuontitavarat. Asu-          jumpi inflaatio kuin Suomessa. Ruotsissa
6583: minen on edellä kuvatuista syistä kallistunut      hinnat nousivat kuluvan vuoden kolmen
6584: viimeksi kuluneen vuoden aikana eniten,            ensimmäisen kuukauden aikana 6,5 prosent-
6585: peräti yli 14 prosenttia.                          tia, mikä on yhtä paljon kuin koko viime
6586:    Olemme tehneet sekä tahtoen että tahto-         vuonna. Kansainvälisessä hintakilpailussa
6587: mattamme elämisen kovin kalliiksi. Tästä           tämä antaa Suomelle mahdollisuuden hoitaa
6588: päästään ulos vain taloudellisella hevoskuu-       taitavasti inflaation hillintä. Siinä on pidet-
6589: rilla. Tähän kuitenkin sisältyy potentiaalisesti   tävä huoli siitä, että yhteiskunnan vähäosai-
6590: ainakin kaksi suurta vaaraa maamme syrjä-          set, opiskelijat heihin luettuina, eivät joudu
6591: seutujen ja haja-asutusalueiden kannalta: En-      maksuhenkilöiksi tässä operaatiossa. Opiske-
6592: sinnäkin taloudellisen hevoskuurin maksu-          lijoiden osalta on voimakkaasti kehitettävä
6593: mieheksi voi joutua yhteiskunnan vähäosai-         opintorahajärjestelmää.
6594: sin kansanosa. Sitähän korkea kotimainen              Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed.
6595: hintataso jo nyt kovimmin koettelee. Toisek-       Soininvaaran ehdottamaa päiväjärjestykseen
6596: si on mahdollista, että ajaudutaan Ruotsin         siirtymisen sanamuotoa.
6597: mallin mukaisesti rukkaamaan maatalouspo-
6598: litiikkaa suuntaan, joka johtaa kotimaisen             Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
6599: maataloustuotannon jyrkkään pienenemi-             Harri Holkerin hallitus jää historiaan aina-
6600: seen. On selvää, että tämä johtaisi maaseu-        kin kahden ennätyksen hallituksena:
6601: dun autioitumisen kiihtymiseen ja vain lisäisi         Tulo- ja varallisuusverouudistuksen toteu-
6602: asunto- ja muita ongelmia kasvukeskuksissa.        tuksessa hallitus on onnistunut kasvatta-
6603:     Aluepolitiikka nousee näin arvoon arvaa-       maan valtion verotuloja ja maksuja sellaisella
6604: mattomaan, samoin omavaraisuustavoittees-          tavalla, johon tuskin mikään muu hallitus
6605: ta kiinni pitävä maatalouspolitiikkamme. Jo-       kovin helposti pystyy. Vuoden 1987 tulo- ja
6606: kaisen kuluttajan olisi hyvä tässä yhteydessä      menoarviossa, joka oli edellisen hallituksen
6607: muistaa maamme pohjoinen sijainti ja sen           viimeinen budjetti, valtion erilaisten verojen
6608: mukanaan tuomat ilmasto-olot ja muut kus-          ja maksujen tuotto oli 82 miljardia markkaa.
6609: tann usvaiku tukset.                               Sama luku tämän vuoden budjetissa, jos
6610:     Hallitus on itsekin tunnustanut, että kan-     oikein sen katsoin, on 126 miljardia mark-
6611: santaloutemme suurin ongelma on vaihtota-          kaa. Nousu on siis 53 prosenttia. Se on
6612: seen suuri vaje. Ryhmäpuheenvuoromme               prosenttiluku, johon varmaankaan mikään
6613: osoitti, että asuntotuotannolla on ollut rat-      muu hallitus ei ole yltänyt ja tuskin kovin
6614: kaiseva osuus vaihtotaseen vajeen syntymi-         helposti yltää. Toki osan tästä prosenttilu-
6615: sessä viime vuosina. Nyt toteutettavalla kor-      vusta selittää inflaatio, mutta vain hyvin
6616: kopolitiikalla pyritään vajetta pienentämään       pienen osan. Samanaikaisesti hallitusta on
6617: korkean koron politiikan purressa erityisesti      onniteltava myös veropohjan laajentamises-
6618: asuntolainoihin.                                   ta. Vuonna 1987 verotettavan tulon koko-
6619:     Tavallaan kohde on siis oikea, mutta           naispohja oli noin 200 miljardia markkaa.
6620: tämän oikeutuksen riistää tietoisuus siitä,        Tänä vuonna verotettava pohja on noin
6621: että täällä kylmän ilmaston alueella on pak-       260--270 miljardia markkaa. Nousu tälläkin
6622: ko asua kunnollisen suojan kylmyyttä vas-          sektorilla on siis 30 prosenttia. Näiden luku-
6623: taan antavassa asunnossa. Asunnon ja työ-          jen valossa ei ole suinkaan ihme, että suo-
6624: paikan etäisyyden on myös oltava kohtuul-          malaiset eivät ole verouudistukseen tyytyväi-
6625: linen. Nämä kytkennät tukevat voimakkaasti         siä. (Ed. Mäki-Hakola: Alkavat olla tyyty-
6626: ajatusta, että asumisen lainoitusta varten         väisiä nykyään!)
6627: luodaan oma järjestelmänsä. Pankit saadaan             Toinen asia, jolla hallitus pääsee ennätys-
6628: siihen mukaan luomalla lakisääteinen kassa-        tenkirjaan, on asuntojen hintojen mieletön
6629: varantotalletusjärjestelmä. Nyt noudatettava       huima nousu erityisesti pääkaupunkiseudul-
6630: käytäntö ei ohjaa riittävästi pankkien lainan-     la.
6631: antaa, kuten valtiovarainministerikin pu-              Hallituksen vastauksessa samoin kuin so-
6632: heenvuorossaan totesi.                             sialidemokraattien      ryhmäpuheenvuorossa-
6633:     Arvoisa puhemies! Talouspolitiikka tarvit-     kaan ei puututtu asuntojen hinnanmuodos-
6634: see onnistuakseen laimenevan inflaation.           tuksen mielestäni hyvin keskeiseen tekijään:
6635: Suomelle onneksi Ruotsissa on vieläkin ra-         kilpailun puutteeseen. Meillähän talonraken-
6636:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1425
6637: 
6638: 
6639: nusala on hyvin keskittynyttä eikä perusta-         korkotaso, joka on todella kohtuuton, on
6640: jaurakointijärjestelmä      aluerakentamissopi-     suistamassa yksityistaloudet, erityisesti lapsi-
6641: muksineen takaa vapaata hinnanmuodostus-            perheet, konkurssiin ilman omaa syytään.
6642: ta. Kysyn: Miksi täällä edustettuna olevat          Maapaketilla ei tätä ongelmaa ratkaista,
6643: johtavat hallituspuolueet eivät ole tähän ky-       mutta sen sijaan asuntolainojen korkojen
6644: symykseen kiinnittäneet huomiota? Valtion           vakauttamisella ja riittävällä korkotuella.
6645: teknillisen tutkimuskeskuksen tutkija Timo          Nyt minusta yhdentoista hetki toimia tämän
6646: Sneck on kutsunut Suomessa vuonna 1944-             suurimman mätäpaiseen - keinotekoisesti
6647: 1953 syntyneitä ihmisiä suureksi asuntohui-         ylläpidetyn asuntopulan ja sitä kautta asun-
6648: jattujen ikäluokaksi. Tämä huijattujen ikä-         tojen hinnanmuodostuksen - purkamiseksi
6649: luokka on tosiasiassa joutunut maksamaan            ja saattamiseksi normaalin markkinatalous-
6650: asunnoistaan mielettömiä hintoja ja kaikki          järjestelmän piiriin. (Ed. Mäki-Hakola: En-
6651: tämä siitä syystä, että asuntorakentamisessa        täs Tarveasunnot?) Mielestäni kilpailuviras-
6652: ei toimi aito kilpailu. Meillähän vapautettiin      tokin voisi asioita selvittäessään asettaa ne
6653: rahamarkkinat ja sen seurauksena, kun kil-          oikeaan tärkeysjärjestykseen, ja minusta sil-
6654: pailujärjestelmä ei toimi, hinnat ovat karan-       loin asuntojen hinnanmuodostus on varmasti
6655: neet pilviin, kun on liian suuri loukku             tärkein.
6656: tarjonnan ja kysynnän välillä.                         Asuntohallituksen julkaisussa 1-2/1989
6657:     Asuntojen hinnanmuodostus on mielestäni         selvitetään Taloudellisen suunnittelukeskuk-
6658: valtakunnallisesti suurin mätäpaise. Kunnal-        sen tekemää tutkimusta siitä, mitä on tämän
6659: lispoliitikot ja aivan erityisesti sosialidemok-    hetken tosiasia asuntojen hinnannousussa ja
6660: raatit ja kokoomus suurissa kaupungeissa            erityisesti kilpailun puutteessa. Toivoisinkin,
6661: ovat syyllistyneet aluerakentamissopimuksil-        että hallituksen parissa paneuduttaisiin to-
6662: la kilpailun torjumiseen niin asuntojen ra-         della aidon kilpailun aikaansaamiseen. Suo-
6663: kentamisessa kuin edelleen välittämisessä.          messa on laadittu tavattoman paljon kirjoi-
6664:     Kuin peitelläkseen jälkiään sosialidemok-       tuksia ja artikkeleita elintarvikkeiden hin-
6665: raatit ja kokoomus ovat rakentamassa ns.            nanmuodostuksesta. Sen sijaan asuntojen
6666: maapaketin muodossa ansiottoman arvon-              hinnanmuodostusta ei ole pidetty edes niin
6667: nousun leikkausta raakamaan hintaan. Tässä          tärkeänä asiana, että hallituksen piirissä
6668: on vain se ongelma, että raakamaan hinnan           olisi asiasta teetetty virallinen selvitys, vaan
6669: osuus on asuntoneliön hinnasta alle 2 pro-          käsittääkseni pitkälti joudutaan turvautu-
6670: senttia, kun kaavoitetun maan osuus on yli          maan rakennuttajatahojen tekemiin tutki-
6671: 23 prosenttia.                                      muksiin.
6672:     Onko kunnallispoliittisten päättäjien etu
6673: ylläpitää aluerakentamissopimuksia kynnys-             Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Taloudel-
6674:  rahoineen ynnä muineen, vai mikä syynä             linen kehitys on päällisin puolin näyttänyt
6675: siihen, että tätä järjestelmää ei ole purettu?      hyvältä, kuten valtiovarainministeri Loue-
6676: Tämän kurjuuden joutuu kärsimään loppu-             koski hallituksen vastauspuheenvuorossa to-
6677: jen lopuksi suomalainen palkansaaja-kulut-          tesi. Kokonaistuotannon kasvu oli viime
6678:  taja pilviin kohonneiden asuntojen hintojen        vuonna 5 prosentin luokkaa. Samoin työttö-
6679: muodossa. Siinä mielessä minusta on pakko           myys koko maata tarkastellen on ollut alhai-
6680:  puuttua siihen, miten paljon kunnallispolitii-     nen. Hyvään työllisyyskehitykseen ovat toki
6681:  kassa on erilaisia kytkentöjä puolueiden ja        vaikuttaneet suotuisa taloudellinen kehitys ja
6682: aluerakentamissopimuksen saaneiden raken-           suotuisat olosuhteet maailmanmarkkinoita
6683:  tajien välillä, samoin kuin ns. kynnysrahan        ajatellen.
6684:  käytön lainmukaisuuteen. Samoin on kilpai-            Hallitus on kuitenkin epäonnistunut erääs-
6685: luviraston kiireisesti selvitettävä ja poistetta-   sä olennaisimmista asioista. Se on epäonnis-
6686:  va aluerakentamiskartellit ja niiden vahingol-     tunut suhdannenousun tasaamisessa, mikä
6687:  linen kilpailua rajoittava vaikutus asuntojen      nyt on vakavalla tavalla heijastumassa inf-
6688:  hinnanmuodostuksessa.                              laation voimistumiseen ja epätasapainoon
6689:     Siinä mielessä olisikin huomattavasti jär-      ulkomaankaupassa. Samaan aikaan maan
6690:  kevämpää hallituksen maapaketin parissa            alueellinen kehitys on joutunut vakavaan
6691:  askartelemisen sijasta hakea lääkkeitä asun-       häiriötilaan. Se on ollut osaltaan voimak-
6692:  tolainojen korkojen alentamiseksi. Korkea          kaasti vaikuttamassa mm. tämän välikysy-
6693: 
6694: 90   200305Y
6695: 1426                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6696: 
6697: myksen olennaiseen osaan: asuntopolitiikan        missä metsät kasvavat ja raaka-aineen tuo-
6698: ongelmiin. Yhä suurempi osa ihmisistä on          tanto on.
6699: joutumassa kalvavaan huoleen ja epävar-              Myös puhtaan ympäristön merkitys tulee
6700: muuteen tulevaisuudestaan niin asuntokysy-        yhä voimakkaammin esille kaikissa toimin-
6701: myksen kuin myös taloudellisten kysymysten        noissa. Me tiedämme, että ihmisten kiinnos-
6702: osalta, kun olemme siirtyneet korkean koron       tus ympäristökysymyksiä ja ympäristönsuo-
6703: kauteen.                                          jelua kohtaan on selvästi kasvamassa. Ym-
6704:    Ed. Myller toi puheenvuorossaan esiin sen,     päristön saastuminen on suurena uhkana
6705: että asuntoja on toki maakunnissa. Niitä on       metsillemme ja myös maatalouden harjoitta-
6706: siellä, mistä ihmiset ovat olosuhteiden pakos-    miselle. Tämän vuoksi meidän onkin kaikin
6707: ta joutuneet lähtemään. Yhteiskunnan kehi-        tavoin maassamme edistettävä niitä toimen-
6708: tys on häiriintynyt, ei ole ollut työtä siellä,   piteitä, jotka pitävät ympäristömme puhtaa-
6709: missä on ollut asuntoja, missä on ollut           na ja antavat mahdollisuuden puhtaiden
6710: palveluja ja missä on ollut jo valmis infra-      elintarvikkeiden ja puuraaka-aineiden tuotta-
6711: struktuuri. Tällainen keskittyvä kehitys on       miseen sekä antavat myös hyvät virkistys-
6712: tosiasia maassamme, ja se on viime vuosina        mahdollisuudet vapaa-aikana.
6713: voimakkaasti kiihtynyt. Se on vaikuttanut            Herra puhemies! Asuntopolitiikassaan hal-
6714: maaseudun kehitykseen ja maakuntien kehi-         litus on, kuten useissa puheenvuoroissa on
6715: tykseen.                                          todettu, epäonnistunut. Itse asiassa tämä on
6716:    Koko 1990-luvun väestölisäyksemme on           vain seurausta laajemmasta kehityksestä,
6717: näillä näkymin keskittymässä pääkaupunki-         juuri siitä, että maan alueellinen kehitys on
6718: seudulle. Tämä johtaa tulevaisuuttakin tar-       entistä keskittyneempää, entistä enemmän
6719: kastellen yhä vakavampiin ongelmiin. Haja-        epätasapainossa.
6720: asutusalueilla väestöpohja pettää todella pa-        Keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed. Ju-
6721: hasti. Muun muassa peruspalvelujen turvaa-        hantalo kuvaili tilannetta, mihin nuori perhe
6722: minen, joka on parin viikon kuluttua väliky-      tai     yksinäinenkin      pääkaupunkiseudulle
6723: symyskeskustelun aiheena, on entistä vai-         muuttava, tänne työn perässä siirtyvä, voi
6724: keampaa haja-asutusalueilla. Samanaikaisesti      joutua. Kun hän ottaa vaikkapa 500 000
6725: kuitenkin monet ongelmat edelleen kärjisty-       markan markkinakorkosidonnaisen asunto-
6726: vät pääkaupunkiseudulla.                          lainan, vuotuinen korkojen ja lainanhoitoku-
6727:    Ulkomaisen velkamme kasvu näyttää tällä        lujen summa kohoaa jo 80 000 markkaan
6728: hetkellä huolestuttavalta. Koko kansanta-         saakka. Tässä tilanteessa nykyinen korkovä-
6729: lous on velkaantumassa. Eräänä olennaisena        hennyksen antama lohtu on vähäinen.
6730: tavoitteena taloutemme tervehdyttämisessä            Täällä on keskustelussa tullut esiin myös
6731: onkin oltava Suomen talouden tasapainon           se, miten jatkossa oikeudenmukaisimmin
6732: palauttaminen lähivuosina. Liian nopea in-        kohdennettaisiin ne tukitoimet, joita mm.
6733: flaatio on saatava hidastumaan ja tuotanto-       korkovähennyksen myötä asunnon hankki-
6734: toiminnan pohja laajenemaan.                      joille kohdennetaan. Muun muassa ylijohtaja
6735:    Keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed. Ju-          Sixten Korkman on useaan otteeseen toden-
6736: hantalo muistutti siitä, että hallituksen ta-     nut, että korkovähennysoikeus tukee pää-
6737: voitteena oli hallitun rakennemuutoksen           asiassa keski-ikäisiä ja hyvätuloisia asunto-
6738: edistäminen ja tuotantotoiminnan monipuo-         velallisia. Voimme ensinnäkin todeta sen,
6739: listaminen. Todellisuudessa kehitys on kulke-     että korkovähennyksen merkitys tilanteessa,
6740: nut kuitenkin toiseen suuntaan. Meidän hy-        jolloin korkojen määrä nousee 50 000-
6741: vinvointimme on entistä enemmän metsän ja         80 000 markkaan vuodessa, ei kovin paljoa
6742: metsäteollisuuden varassa. Tuotantotoiminta       voi enää helpottaa.
6743: on itse asiassa yksipuolistunut, ja myös             Taloustaidon teettämä kysely osoittaa kui-
6744: tulevaisuus tässä suhteessa näyttää kehitty-      tenkin toista. Siinä todetaan, että verotuki
6745: vän entistä enemmän metsäteollisuuteen no-        kohdistuu merkittäviltä osin muille kuin yli-
6746: jaavan kansantalouden varaan. Tästä syystä        johtaja Korkmanin väittämille hyvätuloisille
6747: olisi mitä tärkeintä, että tällaiset laajat yh-   ja keski-ikäisille ihmisille. Tutkimuksen mu-
6748: teiskunnan rakenteelliset näkymät otettaisiin     kaan verotuki kanavoituu pääasiassa nuorille
6749: vakavaan keskusteluun ja todella tehokkain        pareille sekä perheille, joissa on alle koului-
6750: toimin kehitettäisiin maakuntia, niitä alueita,   käisiä tai kouluikäisiä lapsia. Tämä tieto
6751:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1427
6752: 
6753: 
6754: perustuu tämän vuoden alussa 24.1. -11.2.           maata tempauksissa ja mielenosoituksissa
6755: tehtyyn otantatutkimukseen.                         olleet huolissaan: opintolainojen korko uh-
6756:    Tutkimuksessa on mielenkiintoisia tulok-         kaa myös nousta. Tämä on hyvin vakavaa
6757: sia. Niiden mukaan vuonna 1988 kotitalou-           tilanteessa, jolloin meidän tulisi kaikin tavoin
6758: det velkaantuivat voimakkaasti. Tuona               tukea nuoria, heidän opiskeluaan, heidän
6759: vuonna myös sijoitettiin tuntuvasti. Luotan-        valmentautumistaan eri tehtäviin ja tukea
6760: saannin helpottuminen, johon täällä myös            heidän perheen perustamistaan. Näyttää sil-
6761: useissa puheenvuoroissa on viitattu, teki           tä, että suurin osa talouspolitiikan epäonnis-
6762: mahdolliseksi hankkia entistä enemmän               tumisen seurauksista koituu juuri näille nuo-
6763: asuntoja ja autoja. Tuona vuonna runsas             rille, jotka ovat opiskelemassa ammattiin ja
6764: 120 000 kotitaloutta hankki uuden asunnon           joiden tulisi myös perustaa perhe, hankkia
6765: ja 430 000 hankki auton. Myös tuottoisim-           asunto ja eri tavoin valmentautua elämään.
6766: mat sijoitusmuodot kukoistivat.                         Tästä syystä on mitä hankalin se tilanne,
6767:    Tämä oli sitä huumaa, johon pari vuotta          että korkean koron kautta ryhdytään tasa-
6768: sitten Suomessa on ajauduttu ja joka on             painottamaan taloutta. Se kohdentuu epäoi-
6769: johtanut osaltaan siihen, että suhdannenou-         keudenmukaisesti niin ihmisryhmien kesken
6770: sun tasaaminen ja kansantalouden kannalta           kuin myös aluepoliittisesti.
6771: terveen talouspolitiikan toteutuminen, joka
6772: viime kädessä ja pidemmällä aikavälillä on             Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
6773: myös kansalaisten ja perheiden kannalta             ro ): Rouva puhemies! Ed. Väistö kritisoi
6774: tervettä talouspolitiikkaa, ei ole onnistunut.      kovasti esittämättä yhtään ainoata keinoa,
6775: Kotitalouksien velkaantuminen voimistui             millä tavalla asiat tulisi hoitaa hänen mieles-
6776: vuonna 1988 keskimäärin 24 prosenttia ko-           tään.
6777: titaloutta kohti. Asuntolainat lisääntyivät            Hän kiinnitti huomiota väestökehitykseen
6778: saman verran, kulutuslainat 26 prosenttia ja        ja väitti, että kehitys on kiihtynyt maaseu-
6779: muut lainat II prosenttia. Eniten eli 44            dulta poispäin. On pakko muistuttaa, et-
6780: prosenttia kasvoivat pankkien myöntämät             tä 60-luvun lopulla, 70-luvun alussa, jolloin
6781: kulutuslainat tämän tutkimuksen mukaan.             keskustapuolue vastasi todella maan politii-
6782:     Arvoisa puhemies! On tärkeää, että tästä        kasta, maaseutumme tyhjentyi. Arvion mu-
6783: eteenpäin pystytään mahdollisimman hyvin            kaan 300 000 nuorta käsiparia muutti ulko-
6784: hoitamaan niitä talouden osa-alueita, jotka         maille katselemaan leipää, jota kehitysalueel-
6785: helpottavat ihmisen arkipäivän asiaa. On            ta ei löytynyt. Jäljelle jäivät ikääntyvät väet,
6786:  tärkeää, että pystytään alentamaan kohtuut-        jotka nyt ovat jäämässä pois, ja tästä johtuen
6787:  toman korkeaksi noussutta korkotasoa ja            maaseutu on tyhjentymässä.
6788:  että pystytään alentamaan inflaatiota ja pa-          Minä sanoisin ed. Väistölle, että olisi
6789:  rantamaan Suomen kansantalouden kilpailu-          syytä katsoa peiliin, ennen kuin menee
6790:  kykyä.                                             puhumaan aluepoliittisista asioista eduskun-
6791:     Käsillä olevan välikysymyksen aihepiiriin       nan korokkeelle, sillä tosiasia on, että tä-
6792:  kuuluu myös kysymys opintolainojen korois-         män hallituksen aikana vasta aluepolitiik-
6793:  ta ja ylipäätänsä opintotuesta. Keskustan          kaan vakavassa mielessä ja suunnitelmalli-
6794:  eduskuntaryhmä on monissa lakialoitteissaan        sesti on kiinnitetty huomiota mm. aluekes-
6795:  lähtenyt siitä, että opintotuen tulee olla osa     kusten kehittämisen merkeissä, teollisuuden
6796:  kattavaa perusturvajärjestelmää ja opintora-       tukemisen merkeissä jne. Tällaista toimintaa
6797:  han osuutta nostetaan, kuten myös eduskun-         ei aikaisempien hallitusten taholta ole ta-
6798:  ta on edellyttänyt, 50 prosenttiin. Nythän         pahtunut, koska poliittinen suuntaus on
6799:  opintoraha on 30 prosenttia ja opintolainan        ollut se, että näitä keskuksia ei saisi tukea
6800:  osuus 70 prosenttia.                               maaseudulla eikä mitään vastavoimaa Hel-
6801:     Tänään on tiettävästi syntynyt ratkaisu,        singin liikakasvulle saisi syntyä.
6802:  jossa vielä opiskelevat, joilla on opintolainaa,
6803:  saavat edelleenkin pidettyä opintolainan ko-          Ed. Väistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
6804:  ron ennallaan. Sen sijaan niitten opintolai-       voisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola viittasi
6805:  nojen korko, jotka ovat jo opiskelun päättä-       niinkin kauas kuin 60-luvun lopulle. Tunnen
6806:  neet, tulee nousemaan. Tämä enteilee vah-          hyvin tuon kehityksen, ja sen tuntevat täällä
6807:  vasti sitä, mistä opiskelijat ovat eri puolilla    monet silloin nuorena maaseudulla olleet.
6808: 1428                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6809: 
6810: 
6811: Kehitys oli silloin hyvin paljon erilainen.       olleet riittämättömiä. (Ed. Seppänen: Saisiko
6812: Silloin oli suuria perheitä maaseudulla ja        tuon kirjallisena?) - Kyllä, ihan mielellään,
6813: vääjäämättä jouduttiin tiloilta siirtymään        sen voi hakea kansliasta puheenvuoron jäl-
6814: muihin ammatteihin. Silloin siellä oli todella    keen.
6815: paljon nuoria. Nyt olemme siinä tilanteessa,         Mutta olennaisempaa kuin panostaa pel-
6816: että monista kylistä ovat lähtemässä viimei-      kästään olemassaoleviin järjestelmiin on yrit-
6817: setkin työiässä olevat. Tämän johdosta tilan-     tää löytää uusia keinoja asunto-ongelman
6818: ne on nyt hyvin paljon vakavampi.                 ratkaisemiseksi ja uusien muotojen luomisek-
6819:    Ed. Mäki-Hakola totesi, että hallitus on       si, jotta ihmisillä olisi vaihtoehtoja ja vaih-
6820: nyt hyvin tehokkaasti hoitanut aluepolitiik-      toehtoja, jotka eivät vaadi kohtuuttoman
6821: kaa. Kuitenkin esimerkiksi yritysten aluetu-      suuria taloudellisia panostuksia asumiseen.
6822: kea on hyvin voimakkaasti karsittu, niin          Jotain sentään on tekeillä tällä osa-alueella.
6823: käynnistys- kuin kehittämistukea ei ole              Ympäristöministeriössä on valmisteilla la-
6824: myönnetty kuin alimpien, tuskin niidenkään,       kiesitys asumisoikeusasunnoista. Tätä aja-
6825: prosenttien mukaisina. Samoin lisäbudjetis-       tuksen eteenpäin viemistä seuraa periaattees-
6826: sa, joka eduskunnan käsittelyssä on parhail-      sa hyvin ilolla. Onhan kokoomus esittänyt
6827: laan, nipistetään mm. maaseudun kehittämis-       70-luvulta lähtien eri yhteyksissä ja usein
6828: rahaston varoja, siirtoa kehittämisrahastoon.     osuuskunnallisen asuntomuodon luomista tä-
6829: Tämä kehitys on johtamassa siihen, että mm.       hän maahan ja sitä koskevan lainsäädännön
6830: maatilojen investoinnit ovat jäämässä hyvin       luomista. Sen tarkoituksena on olla kolmas
6831: paljon jälkeen. Kun meidän tulisi siirtyä         tie, kolmas asumisvaihtoehto omistus- ja
6832: vuosituhannen vaihteessa entistä parempiin        vuokra-asumisen välillä. Siinä yhdistyvät
6833: työoloihin ja entistä voimakkaammin turvata       vuokra-asumisesta asukkaan pieni oma ta-
6834: myös maaseutuelinkeinojen kehitys ja perin-       loudellinen panos ja toisaalta omistusasumi-
6835: teisten maatalousammattien kehitys, niin to-      sesta suuri päätösvalta asumiseensa toisin
6836: siasia on, että mm. navetat ovat rapistumas-      kuin vuokra-asumisessa ja tietenkin pysyvä
6837: sa hyvin voimakkaasti.                            asumisoikeus.
6838:                                                      Kuitenkin ne ennakkotiedot, joita on tä-
6839:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-            hän mennessä kantautunut ympäristöminis-
6840: ro): Rouva puhemies! Mitä kehittämisrahas-        teriöstä lakiesityksen valmistelusta, ovat ol-
6841: toon tulee, kansliapäällikkö Uronen tänään        leet murheellisia. Niiden mukaan lakiesityk-
6842: maatalousjaostossa totesi, että kehittämisra-     sessä olisi pikemminkin kyse uuden vuokra-
6843: hastossa tämän poistamisen jälkeenkin on          asumismallin luomisesta, tällä kertaa vain
6844: riittävästi rahaa, jopa niin että tilanne tällä   kynnysrahalla. Esitetty malli on rakennutta-
6845: kertaa on se, mitä se ei ole 10--20 vuoteen       jakeskeinen, holhoava ja rajaa ihmisten,
6846: ollut: ei ole jonoa lainkaan lainoituksessa.      asukkaiden, vaikutusmahdollisuudet mini-
6847: Näin on asiantuntijan sana tänä päivänä.          miin, samalle tasolle kuin vuokra-asumisessa.
6848:    Edelleen haluan todeta, että riskirahoitus-       Ympäristöministeriön tämänhetkiset suun-
6849: ta on lisätty, maaseutuelinkeinojen kehittä-      nitelmat asumisoikeusjärjestelmän muodosta
6850: miseen on jatkuvasti sekä budjetissa että         eivät vastaa osuuskunnallisen asumisoikeus-
6851: lisäbudjeteissa lisätty varoja. Maaseudulle on    järjestelmän suuntaviivoja. Tässä valmiste-
6852: todella lisätty aluepoliittista tukea merkittä-   lussa ministeriö ei ole ottanut huomioon
6853: vässä määrin tämän hallituksen aikana.            mm. asuntohallituksen osuuskunnallisen asu-
6854:                                                   misoikeustyöryhmän esityksiä, vaan, kuten
6855:    Ed. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!          sanoin, on esittämässä rakennuttajille vallan
6856: Haluan tässä keskustelussa puuttua vain           keskittävää järjestelmää.
6857: yhteen osaan asuntopolitiikkaa, nimittäin            Sen esitysten mukaan asuntohallitus
6858: asumisoikeusjärjestelyyn.                         myöntäisi 90 prosentin lainaosuutensa yleis-
6859:    Välikysymyksessäkin mainittu ja toki hal-      hyödyllisille rakennuttajille, jotka perustaisi-
6860: lituksen toimissakin todettu asunto-ongelma       vat asumisoikeusyhtiöitä. Nämä rakennutta-
6861: on todellinen ja polttava. Erityisesti nuoret     jat yhdessä kunnan kanssa valitsisivat kysei-
6862: kärsivät siitä. Se näkyy vuokra-asuntojen         seen kohteeseen asukkaat. Suunnitteilla on
6863: puutteena ja omistusasuntojen hintojen nou-       myös ollut niin ikä- kuin tulorajoja ja
6864: suna ja kalleutena. Tehdyt ponnistukset ovat      lisäksi kuntakohtaisia asunnontarveharkin-
6865:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                         14'2)
6866: 
6867: 
6868: taa. Tämä tekee järjestelmään mukaan tule-        ruisvaihtoehto jää kuolleeksi kirjaimeksi, ih-
6869: van, siihen pyrkivän oikeusturvan ja var-         misten pettymykseksi, jos riittävää asunto-
6870: muuden omasta tulevasta mukaanpääsystään          kantaa ei saada luoduksi.
6871: heikoksi. Olennaista on myös se, että yhtiö-         Arvoisa puhemies! Toivon hartaasti, että
6872: mallissa taloudellinen päätösvalta niin raken-    ympäristöministeriö ja hallitus ryhtyvät pi-
6873: nuttamisvaiheessa kuin todellisessa hallinta-     kaisiin valmistelutoimiin lakiesityksen kehit-
6874: vaiheessa keskittyy rakennusliikkeiden omis-      tämiseksi näiltä pohjilta kansanvaltaiseksi
6875: tamille asuntoyhtiöille.                          uudeksi asumisvaihtoehdoksi. Hallitus ei saa
6876:    Kokoomuksen mielestä asumisoikeusjär-          pettää kansalaisten odotuksia tämän hetken
6877: jestelmän lähtökohtana on oltava avoimuus,        suurimmassa asuntopoliittisessa uudistukses-
6878: laajamuotoisuus ja joustavuus. Sen on oltava      sa. Mikäli ja kun tämän järjestelmän luomi-
6879: mahdollisuus kaikille asunnon tarvitsijoille.     nen onnistuu, tällä hallituksella on jotain,
6880: Asukkailla on oltava täydet vaikutusmahdol-       mistä olla ylpeä asuntopolitiikan alueella.
6881: lisuudet omaan asumiseensa ja sen ympäris-
6882: töön jo rakentamis- sekä asumisvaiheessa.            Ed. Nordman: Arvoisa puhemies, vär-
6883: Tämän vuoksi asumisoikeusasuntojen raken-         derade talman! Oppositionen antyder att
6884: nuttajina ja omistajina on oltava asumisoi-       lösningen på bostadsproblemet skulle stå att
6885: keusyhdistykset, joissa päätösvalta on tule-      finna i ränteavdragen i beskattningen. Det
6886: villa ja nykyisillä asukkailla. Näihin yhdis-     här är nog en missuppfattning och grov
6887: tyksiin liittyisivät ne henkilöt, jotka ovat      förenkling. Det synsättet skulle leda tili
6888: halukkaita tulevaisuudessa muuttamaan asu-        större inkomstöverföring av skattemedel tili
6889: misoikeusasuntoon. Liittymismaksun lisäksi        bankerna, men inte tili mycket annat, exem-
6890: halukkuutensa he ilmaisisivat säästämällä         pelvis tili det allra viktigaste: flera bostäder.
6891: asteittain tarvittavan 10 prosentin omapääo-         Inte heller det nu aktuella beramade mark-
6892: maosuuden asunnon hankinta-arvosta.               paketet kommer att betyda eller ens bidra tili
6893:     Näiden ihmisten joukko vastaisi siis sekä     någon snabb lösning av bostadsproblemen.
6894: kohteiden suunnittelusta että myös jatkossa       Den viktigaste åtgärden som jag ser det är
6895: talokohtaisesti niiden hallinnasta, siellä teh-   att få ned boendekostnaderna och prisnivån
6896: tävistä peruskorjauksista ja muista toimista,     på bostäder.
6897: aivan kuten asunto-osakeyhtiöiden osakkaat
6898: tekevät tällä hetkellä omalta osaltaan.              Oppositio antaa ymmärtää, että ratkaisu
6899:     Tärkeää on myös, että valinta asumisoi-       asunto-ongelmiin olisi löydettävissä asunto-
6900: keusasuntoihin tapahtuu jonotuksen perus-         lainojen korkovähennyksestä verotuksessa.
6901: teella. Kaikki halukkaat ikään tai tuloihin       Tämä on minusta väärinkäsitys ja yksinker-
6902: katsomatta ovat oikeutettuja kohtuuhintai-        taistaminen. Tällainen tarkastelutapa johtaisi
6903: seen asumiseen. Jono on muodostettava toi-        kyllä suurempaan verovarojen siirtoon pan-
6904: saalta alueelliseksi, mutta joustavuuden ta-      keille mutta ei paljon muuhun. Myöskään
6905: kaamiseksi, sen takaamiseksi, että ihmiset        tällä hetkellä polttopisteessä oleva maapaket-
6906: elämäntilanteiden muuttuessa voivat myös          ti ei tule merkitsemään nopeaa asunto-ongel-
6907: säilyttää paikkansa ja mahdollisuutensa asu-      mien ratkaisua. Tärkeimpänä toimenpiteenä
6908: misoikeusasuntoon toisella paikkakunnalla,        on nyt asumiskustannusten ja asuntojen hin-
6909: on luotava valtakunnallinen jonotusjärjestel-     tatason alentaminen.
6910: mä.
6911:     Vähintään yhtä tärkeää kuin puitteiden,          En starkt bidragande orsak tili de alltför
6912:  lainsäädännön, luominen on riittävän asumi-      höga bostadspriserna i vårt land är den
6913:  soikeusasuntokannan luominen. Sen vuoksi         regionala obalans i arbetsplatsutbudet som
6914: on tärkeää, että järjestelmään ei sisälly         länge rått i landet. Den bidrar tili att
6915:  omaksilunastamismahdollisuutta, joka pik-        efterfrågan och utbudet på bostäder på
6916:  kuhiljaa hävittäisi luotavan asumisoikeusa-      bostadsmarknaden inte möts naturligt.
6917:  suntokannan. Tärkeää on myös, että aloite-          En förutsättning för att bostadssituationen
6918:  taan riittävällä panostuksella. Jo ensi vuoden   i huvudstadsregionen och överhuvudtaget på
6919:  budjetin yhteydessä on rakennettava vähin-       växande orter skall få en tillfredsställande
6920:  tään 2 000 asumisoikeusasuntoa, ja määrää        lösning är nog att flyttningsrörelsen kan
6921:  on vuosittain tuntuvasti lisättävä. Uusi asu-    hållas i styr under kommande år.
6922: 1430                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
6923: 
6924: 
6925:    En omfattande statsstödd bostadsproduk-           Arvoisa puhemies! Laajaa valtion tukemaa
6926: tion behövs i dagens situation i prisdämpan-      asuntotuotantoa tarvitaan nykytilanteessa
6927: de syfte. En förklaring till de förhållandevis    hillitsemään     hintakehitystä.   Selityksenä
6928: låga bostadspriserna och boendekostnaderna        Ruotsin suhteellisen alhaisiin asuntojen hin-
6929: i Sverige är nog att där byggs det mesta med      toihin ja alhaisiin asumiskustannuksiin on se,
6930: statens förmånliga bostadslån. Samtidigt har      että rakentaminen tapahtuu pääasiassa val-
6931: krav på fungerande konkurrens ställts i           tion edullisten asuntolainojen turvin. Samalla
6932: Sverige i det här sammanhanget. Men själv-        on siellä turvattu vaatimuksia toimivasta
6933: fallet tvingas svenskarna betala statens med-     kilpailusta. Tietenkin ruotsalaiset joutuvat
6934: verkan på något sätt och framför allt via         joka tapauksessa maksamaan valtion osallis-
6935: skatteuttaget.                                    tumisen jollain tavoin, kai ensi kädessä ve-
6936:                                                   rojen kautta.
6937:    Arvoisa puhemies! Merkittävimpänä asun-           Ruotsalainen eduskuntaryhmä tervehtii
6938: topoliittisena ratkaisuna olisi asumisoikeusa-    tyytyväisenä hallituksen sopimusta vuokra-
6939: suntojärjestelmän nopea käyttöönotto. Täl-        säännöstelyn asteittaisesta purkamisesta.
6940: löin järjestelmä on kuitenkin tehtävä toimin-     Myönteinen on myös tieto omistusasuntojen
6941: takykyiseksi ja houkuttelevaksi. Ruotsalai-       lainoittamisesta asuntorahastosta jatkossa,
6942: nen eduskuntaryhmä on tehnyt aloitteen            koska nykytilanteessa on käytännössä lähes
6943: pohjoismaisen mallin mukaisista asumisoi-         mahdotonta saada asuntohallituksen vaati-
6944: keusasunnoista, mikä merkitsee järjestelmän       mukset koron ja takaisinmaksuajan osalta
6945: perustamista kaikille asiasta kiinnostuneille     tyydyttävää pankkilainaa. Tämä koskee eri-
6946: kansalaisille avoimiin jäsenyhdistyksiin. Siis    tyisesti pieniä paikkakuntia.
6947: ei tulorajoja eikä muitakaan rajoja saa aset-
6948: taa. Koko järjestelmä perustuu omakustan-
6949: nusperiaatteeseen, mikä merkitsee taloudelli-         I Vasa län har en särskild arbetsgrupp
6950: sen hyödyn koituvan kokonaisuudessaan jä-         tillsatts av länsstyrelsen för att ta sig an de
6951: senten hyväksi, mikä on tietenkin tärkeätä.       ungas bostadssituation. En undersökning
6952:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän esittämän         som har utförts i detta sammanhang bekräf-
6953: mallin mukainen asumisoikeusjärjestelmä oli-      tar att många ungdomar vill bo kvar på
6954: si todellakin jotain uutta asuntopolitiikassa.    hemorten även om de skulle tvingas pendla
6955: Vallan antaminen jäsenyhdistyksille tarjoaisi     till sitt arbete. Kommunalmännen bör ta
6956: mahdollisuuden luoda poliittista voimaa,          fasta på en sådan här möjlighet att få behålla
6957: joka pakottaisi uuteen ajatteluun asuntotuo-      sina unga invånare med hjälp av satsning
6958: tannossa ja ennen kaikkea kohtuuhintaisten        bl.a. på deras boende.
6959: asuntojen tuotannon lisäämiseen.                     Vi hoppas i denna länets bostadspolitiska
6960:    Oli varsin myönteistä kuulla äsken, että       arbetsgrupp kunna engagera de unga själva
6961: ed. Pietikäinen edusti samaa näkökantaa.          för sin bostadssituation och målet är själv-
6962:                                                   fallet att kunna göra det med hjälp av
6963:    Svenska riksdagsgruppen har även föresla-      samhällsstöd, t.ex. statspengar för försöks-
6964: git en finansieringsform för bostadsanskaff-      projekt.
6965: ning som inte skulle innebära att nya resur-          Man kan ju ta som ett jämförande exem-
6966: ser behöver tas via budgeten. Det innebär att     pel hur pensionärer har engagerat sig i
6967: man skulle tillåta företag som har gjort          speciella pensionärhemsföreningar och stif-
6968: investeringsreserveringar i Finlands Bank att     telser och lyckats skaffa kapital och bostäder
6969: använda lösgjorda medel för att placeras i        för sin egen målgrupp. Varför skulle inte
6970: bostäder. Det här vore ju ett smidigt sätt att    ungdomar kunna göra någonting liknande.
6971: avsevärt förbättra möjligheterna för företag      Bostadsrätter i nordisk form ger som sagt
6972: att skaffa bostäder för till exempel sina         möjligheter att engagera nya parter, organi-
6973: anställda.                                        sationer, föreningar och enskilda, för de
6974:    Ett alternativ till bostadsfinansiering vore   ungas boende.
6975: även att låta företagen placera investerings-         Värderade talman! Svenska riksdagsgrup-
6976: reserveringsmedel i form av bostadsobligatio-     pen efterlyser en mera ingående analys av
6977: ner med högre avkastning än Finlands Banks        bostadsproblematiken än vad man kan spåra
6978: ränta på 6,5 procent.                             i interpellanternas text.
6979:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                         1431
6980: 
6981: 
6982:    Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskun-         nousseet, hallitus muilla veropoliittisilla rat-
6983: taryhmä peräänkuuluttaa tarkempaa analyy-          kaisuilla on vielä vaikeuttanut asuntonsa jo
6984: sia asunto-ongelmista kuin välikysymyksen          hankkineiden tilannetta. Viittaan vain siihen,
6985: tekijöiden tekstistä on nyt löydettävissä.         että lainakorkojen verovähennysoikeutta on
6986:                                                    joka tapauksessa supistettu useimpien asun-
6987:     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!              non tarvitsijoiden kohdalla, aivan ylivoimai-
6988: Yritän, sikäli kuin ääni antaa periksi, esittää    sen asunnon hankkijoiden valtaosan kohdal-
6989: muutaman kommentin päivän teemasta, vä-            la, ei niinkään niitten, jotka hankkivat vuo-
6990: likysymyksestä, ja siitä vastauksesta, jonka       den 1990 alusta oman asunnon, koska veros-
6991: hallitus on opposition välikysymykseen anta-       ta tehtävä asuntovähennys heille antaa mo-
6992: nut.                                               nessa tapauksessa saman kuin tulosta tehtä-
6993:     Ensinnäkin käsitykseni on, että jos tarkas-    vä vähennys. Mutta lähes kaikkien niiden
6994: tellaan niitä tahoja, joiden päälle hallituksen    osalta, jotka ovat aikaisemmin asuntonsa
6995: epäonnistuneen talous- ja veropolitiikan ikä-      hankkineet, lainakorkojen leikkaus kiistatta
6996: vät roskat ovat kaatuneet ja kaatumassa, voi       käy ja perin ikävällä tavalla käykin.
6997: kiistatta löytää tuosta kohderyhmästä suuren           Tämän lisäksi leimaveron poistamiseen ei
6998: määrän asuntovelkaisia, asuntonsa viime            ole kajottu ja kun asuntojen hinnat ovat
6999: vuosina hankkineita, asuntonsa tämän halli-        samaan aikaan kuitenkin tuntuvasti nous-
7000: tuksen aikana hankkineita ja niitä nuoria          seet, leimavero merkitys asumisen verotuksen
7001: lapsiperheitä, jotka ovat lähteneet asuntoa        muotona on entisestään kärjistynyt senkin
7002: varten säästämään, mutta joiden edestä tai         takia, että asuntojen hintojen nousu on
7003: tieltä tavoitellun oman asunnon hankinta on        käytännössä johtanut siihen, että lähes kai-
7004: siirtynyt tuonnemmaksi ja tuonnemmaksi sii-        kissa omakotitalokaupoissa leimavero on 6
7005: tä syystä, että asuntojen hinnat ovat lähte-       prosenttia. 4:n ja 5:n prosentin vaihtoehdoil-
7006: neet huimaan nousuun. Samaan aikaan li-            la ei käytännössä ole ollut enää minkäänlais-
7007: säksi lainakorot ovat jatkaneet suurin piir-       ta merkitystä.
7008: tein samalla tavalla huimaa nousua nekin               Erityisen vaikea tilanne eri asunnon tarvit-
7009: aivan viime kuukausiin saakka.                     sijoita arvioiden ja tarkastellen on tilanne
7010:     Tilastokeskuksen mukaan kevään 1987 ja         kahden asunnon loukkuun joutuneiden kan-
7011: syksyn 1989 välisenä puolentoista vuoden           salaisten kohdalla, joista välikysymyksen pe-
7012: aikana Suomessa asuntojen hinnat nousivat          rusteluissa paljon puhuttiin. En käy sitä
7013: 71,7 prosenttia. Tietääkseni lukema on län-        asiaa nyt tarkemmin erittelemään ja kosket-
7014: tisen Euroopan, kenties koko läntisen maail-       telemaan. Totean vain lyhyesti sen, että
7015: mankin, reaalimitassa laskien asuntojen hin-       hallituksen toimesta eri käänteissä on sanot-
7016: tojen nousun ehdoton ennätys tänä aikajak-         tu, että kahden asunnon laukussa olijoita on
7017:  sona, joka nyt on eletty ja äsken kerrotussa      noin tuhat; en alkuunkaan usko, että tällä
7018: tilastossa on kuvattu. Voin arvioida - en          tavalla välttämättä asianlaita on. Voi olla,
7019: varmasti tiedä, mutta luulenpa - ettei Suo-        että niistä, jotka samaan aikaan omistavat
7020: men sodanjälkeisessä historiassa vastaavaan        kaksi asuntoa, joista toista ei ole saanut pois
7021: nopeaan asuntojen hintojen nousukauteen            käsistään, niiden määrä, jotka ovat todella
7022:  ole ainakaan reaalisesti meillä ylletty.          taloudellisen katastrofin partaalla, ei kovin
7023:     Viime kuukausien aikaan toki asuntojen         suuri ole. Mutta todellisissa vaikeuksissa
7024:  hinnat ovat jonkin verran laskeneet, mutta        olevien määrä on taatusti monin monin
7025:  lasku sittenkin on aika vähäistä. Kun kaiken      verroin suurempi kuin eri käänteissä halli-
7026:  lisäksi lainakorot eivät ole suinkaan laske-      tuksen mainostama tuhat vaikeuksissa olijaa.
7027:  neet, voidaan todeta, että - sanoisika -vai-      Sitä paitsi se tuhatkin on liikaa ja heidänkin
7028:  keuksien kirjo, mikä monia äsken kuvaamia-        tilanteensa voittamiseksi pitäisi pystyä jota-
7029:  ni erilaisia asunnon tarvitsijoita on koskenut,   kin tekemään.
7030:  on edelleen päällä eikä sen helpottamiseen            Mitä hallituksen toimesta on puhtain
7031:  mitään olennaista ole näköpiirissä hallituk-      asuntopoliittisin toimin, jos talouspolitiikan
7032:  sen toimesta.                                     muut osa-alueet jätetään syrjään, yritetty
7033:     Kaiken lisäksi sen ohella, että talouspoli-    tehdä tilanteen korjaamiseksi, siis asuntopo-
7034:  tiikan seurauksena asuntojen hinnat ovat          liittisilla keinoilla? Niistä mielestäni myöntei-
7035:  lähteneet edelläkuvattuun kurssiin, korot         sen maininnan ansaitsee todella se, että
7036: 1432                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7037: 
7038: 
7039: asuntorahasto on saatu aikaiseksi. Se on          asuntojen hintojen rajuun nousuun, oli mo-
7040: hanke, joka toisin kuin jossakin kokoomus-        nilta keskeisiltä kohdiltaan mielestäni oikea.
7041: laisessa puheenvuorossa annettiin ymmärtää,       Nimenomaan         alueellisen   keskittymisen
7042: ei ole mikään uusi hanke, ihan viime vuosien      vauhdittaminen hallituksen toimesta monilla
7043: aikaan vireille ja kehitteille laitettu, vaan     eri keinoilla etelään ja suuriin keskuksiin on
7044: hanke, joka on ollut valmistelussa usean          ollut talouspolitiikan virheiden ohella se
7045: vuoden ajan ja ehtinyt siihen vaiheeseen, että    tärkeä instrumentti, joka on saanut aikaan
7046: vihdoin viimein siitä lakikin on saatu aikai-     kuvatun kehityksen, asuntojen hintojen ra-
7047: seksi. Asuntorahasto niillä eväillä, minkälai-    jun nousun.
7048: seksi se on tällä hetkellä ja näillä näkymillä       Niin ikään rahapolitiikan nopea vapautta-
7049: rakennettu, ei mielestäni kuitenkaan tule         minen ja se seikka, että hallituksella ei ollut
7050: antamaan mitään lopullista viisastenkiveä         muilla talouspolitiikan osa-alueilla valmiutta
7051: niihin vaikeuksiin, niihin haasteisiin, niihin    reagoida sillä tavalla, että ei olisi rahapoli-
7052: tarpeisiin, mitä asumisen kentässä kaiken         tiikan vapauttaminen johtanut niihin ongel-
7053: kaikkiaan on. Palaan hieman myöhemmin             miin, mihin se on käytännössä johtanut, on
7054: siihen, mitä tässä suhteessa asuntorahaston       myös syy siihen, että kuvattu kehitys on
7055: kohentamiseksi pitäisi tehdä.                     toteutunut.
7056:    Toinen konsti, jota hallitus itse mainostaa       Kun olen useampaan kertaan maininnut,
7057: nyt tekona asunto-ongelmien voittamiseksi,        että talouspolitiikan epäonnistuminen on hei-
7058: on täällä jo moneen kertaan kosketeltu maa-       jastunut asumisen ongelmistoon monella ta-
7059: paketti. Haluan vain lyhyesti tästä todeta        valla, mm. korkojen rajuna nousuna, niin
7060: sen, että jokainen meistä tietää ja hallituksen   näin mielestäni on selvästi osoitettavissa.
7061: piirissä varmasti erityisen tarkasti tiedetään,   Tämän tavallaan hallitus vastauksessaan tun-
7062: että akuutteihin asumisen ongelmiin tuolla        nustaakin välillisesti tunnustamaila sen sei-
7063: ratkaisuilla ei ole mitään käytännön vaiku-       kan, että meillä on vaikeitakin tasapainotto-
7064: tusta, enkä tiedä, onko vähän pidemmällä-         muustekijöitä: Inflaatio on selvästi kilpaili-
7065: kään tähtäyksellä. Sanon näin senkin takia,       joitamme pahemmassa kurssissa, ja vaihtota-
7066: että meillä tunnetusti on tällä hetkellä oma      sevaje kulkee pitkälti yli 20 miljardin mar-
7067: maapoliittinen lainsäädäntömme, joka ase-         kan. Eräissä ennusteissa sen arvioidaan ole-
7068: ma- ja rakennuskaavoitetulla alueella sallii      van lähelle 30 miljardia markkaa vuositasolla
7069: suurin piirtein samat keinot käytettäviksi        tänä vuonna. Jos se tuohon lukemaan yltää,
7070: kuin nyt tarjotaan yleiskaava-alueella.           siinäkin asiassa alettaisiin Suomessa olla
7071:    Olen itse Jyväskylän kaupungista. Siellä       kielteisessä mielessä Euroopan ennätystah-
7072: on parhaillaan iso maa-alue, jonka osalta,        dissa, läntisen teollisuusmaailman ennätys-
7073: jos niin haluttaisiin, voitaisiin käyttää niitä   vauhdissa. Nämä talouspolitiikan tasapai-
7074: säädöksiä, mitä nykyinen lunastuslaki antaa       no11omuudet nyt ovat heijastuneet siihen
7075: mahdollisuuden käyttää. Mutta jätän nyt           korkotilanteeseen, josta täällä on jo useissa
7076: sattumoisin erittelemättä ne syyt, miksi näyt-    puheenvuoroissa puhuttu.
7077: tää siltä, että enempää kokoomuksessa kuin           Mielestäni varsinkin julkisuuteen tulleissa
7078: sosialidemokraattisessa puolueessakaan siinä      kommenteissa on aivan tarpeettoman, sanoi-
7079: yhdessä kunnassa ei ole halukkuutta ja val-       sika, painokkaasti käännetty syy korkokes-
7080: miutta erityisesti ryhtyä näitä instrumentteja    kustelussa pankkien suuntaan. Totta kai
7081: käyttämään. Halusin kertoa tämän esimerk-         pankitkin käyttävät tilannetta hyväkseen,
7082: kinä siitä, että mahdollisuuksia jo nytkin on,    mutta mielestäni hallituksen talouspolitiikka
7083: mutta niitä ei välttämättä aina edes haluta       kuitenkin luo omalta osaltaan edellytykset
7084: käyttää. Kaiken kaikkiaan akuutteihin on-         myös pankkien toiminnalle. Markkinameka-
7085: gelmiin ei uusilla maapoliittisilla kuvioilla,    nismi ylipäänsä toimii siihen tapaan, että
7086: mitä hallitus on rakentanut, tule olemaan         tällaisessa tilanteessa, näissä tasapainotto-
7087: mitään sanottavaa merkitystä.                     muuskuvioissa, käy armotta ja kiistatta niin,
7088:    Arvoisa puhemies! Erityisen, sanoisiko,        että lainakorot nousevat ja sitä kautta myös
7089: oikeaoppiselta vaikutti mielestäni se analyysi    inflaatio vauhdittuu.
7090: monelta kohdalta, mitä ed. Pulliainen pu-            Arvoisa puhemies! Jatkamaita pitempään
7091: heenvuorossaan äsken kertoi. Hänen arvion-        voisi sanoa, että ajatellen sitä tosiseikkaa,
7092: sa niistä syistä, jotka ovat vaikuttaneet         että halhtuksella on vielä seuraaviin normaa-
7093:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1433
7094: 
7095: 
7096: liin aikaan pidettäviin vaaleihin lähes II         akuutteja ongelmia, mitä asumisessa tällä
7097: kuukautta ja ottaen huomioon, että enempää         hetkellä vallitsee, siinä yhteydessä otin esille
7098: talouspolitiikan kuin asuntopolitiikan ongel-      todella myös maapolitiikan. Siihen ongelmis-
7099: mien korjaamiseksi hallituksella ei näytä          toon ei näillä ratkaisuilla todella voida vai-
7100: olevan mitään uutta annettavaa, olisi mones-       kuttaa eikä mielestäni edes pitemmällä täh-
7101: sa mielessä parempi ja terveempi ratkaisu,         täyksellä. Mielestäni periaatteelliset, sanoisi-
7102: että hallitus tässä vaiheessa jättäisi paikkansa   ko, epäilyttävät piirteet, mitkä maapakettiin
7103: ja maassa pidettäisiin vaalit ja lähdettäisiin     liittyvät, ovat siinä määrin negatiivisia, että
7104: mahdollisimman nopeasti terveen talouden           negaatio ylittää mahdolliset myönteiset puo-
7105: rakentamiseen uudelta pohjalta ilman, että         let, mitä tässä maapolitiikan sisällä kaiken
7106: yritetään vielä II kuukauden ajan lakaista         kaikkinensa on.
7107: talouden ongelmia maton alle piiloon. Mitä             Ed. Linnainmaa peräänkuuluttaa, mikä on
7108: pitempään tuota lakaisutyötä maassa teh-           meidän vaihtoehtomme kahden asunnon
7109: dään, sitä vaikeampi se siivoustyö tulee           loukkuun jääneille. Me olemme esittäneet
7110: olemaan, mikä väistämättä joudutaan vaa-           lakialoitteen vakauttamislainaksi, jonka idea
7111: lien jälkeen tekemään. Tässä mielessä II           on, ettei tolkutonta velkaantumista tahalli-
7112: kuukauden taival tästä vaaleihin tulee ole-        sesti mennä auttamaan, vaan sellaista vel-
7113: maan raskasta aikaa sen hallituksen näkö-          kaantumista, joka on tapahtunut äsken ku-
7114: vinkkelistä, joka maan asioita hoitelee seu-       vatun, viimeisen vuoden tai parin aikaisen
7115: raavien eduskuntavaalien jälkeen.                  ongelmiston seurauksena.
7116: 
7117:    Ed. Linnainmaa (vastauspuheenvuo-                  Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Mi-
7118: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen pu-         hinkään ei voi enää luottaa. Olin laskenut
7119: heenvuoroon olisin sen verran halunnut             oman aikatauluni siten, että valtiovarainmi-
7120: puuttua, että hän toi esiin kahden asunnon         nisteri joskus omaksutun tavan mukaan vas-
7121: loukossa olevat. Tämähän on tietysti niiden        taa ryhmäpuheenvuoroihin, ja kun hän ei
7122: yksityisten henkilöiden kohdalla, jotka tällai-    sitä tehnytkään, jäin melkein kuin nalli kal-
7123: seen tilanteeseen ovat joutuneet, hyvin vai-       liolle. Herra valtiovarainministeri, syy on
7124: keaa. Haluaisin kuitenkin todeta, että jokai-      kyllä kokonaan minun eikä teidän. (Min.
7125: nen asuntoaan vaihtanut tietää, että tällainen     Louekoski: Kyllä vastataan!)
7126: riski on aina olemassa, joskin tämä ongel-            Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin RKP:n
7127: matilanne on tietysti pitkittynyt.                 ryhmäpuhujan ed. Donnerin puheenvuoroa,
7128:    Pankit ovat kuitenkin käsittääkseni luvan-      tuli mieleeni roomalaisen filosofin Senecan
7129: neet hyvin myönteisesti neuvotella velallisten     murheellinen lausahdus: "Tiedän kyllä, ketä
7130: kanssa ja yhteistyössä heidän kanssaan ovat        minun pitäisi paeta, mutta en tiedä, kenen
7131: pyrkineet etsimään ratkaisuja, joissa ei koh-      luokse." Kun Elysiumin vihreillä yltäkylläi-
7132: tuuttomia tilanteita pääsisi syntymään. Oli-       syyden kentillä elävä edustaja saa kaikkea
7133: sikin ollut hyvin mielenkiintoista tietää, mit-    sitä hyvyyttä, mitä hänen asemassaan oleva
7134: kä ovat ne keskustapuolueen lääkkeet, joilla       ihminen voi saada, hän ei kuule asunnon
7135: tämä ongelma ratkaistaisiin ja kuitenkin           tarvitsijoitten hätää, korkeitten korkojen ra-
7136: kohdeltaisiin tasapuolisesti kaikkia velallisia    sittamien pieneläjien tuskaa, opiskelijoiden
7137: eikä kannustettaisi velkaantumista.                avunpyyntöjä eikä muidenkaan vaikeuksissa
7138:     Ed. Pekkarinen totesi maapoliittisesta rat-    olevien ihmisten hätää. Se on eräänlainen
7139: kaisusta, että akuutteihin ongelmiin sillä ei      luonnonlaki, ja se tuli ed. Donnerin puheen-
7140: ole vaikutusta. En halua ottaa kantaa puo-         vuorossa kovin selvällä tavalla tänään julki-
7141: lesta enkä vastaan maapolitiikka-asiassa,          lausutuksi.
7142: mutta haluaisin kuitenkin todeta, että mie-           Omassa hybriksessään elävä edustaja käyt-
7143: lestäni maan asioita ei hoidetakaan niin, että     tää hyvin helposti sanontoja, jotka heijasta-
7144: tartutaan ainoastaan akuutteihin ongelmiin.        vat vain loputonta ylimielisyyttä. On todet-
7145:  Pitää niihin puuttumisen lisäksi tehdä kauas-     tava, että hänen puheenvuorossaan ei oikeas-
7146:  kantoisia ratkaisuja.                             taan puututtu laisinkaan asiaan, ei otettu
7147:                                                    kantaa mihinkään niistä kysymyksistä, joihin
7148:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             välikysymyksessä puututaan. Puhe oli siltä
7149: Arvoisa puhemies! Kun käsittelin niitä             osin kuin sitä kuuntelin pelkkää perusteeton-
7150: 1434                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7151: 
7152: ta irvailua, jopa latinankielisiä aforismeja       men talous liikkuu veitsenterällä". Lehden
7153: lainaten. Lennokkaat latinankieliset tai muut      mukaan ylijohtaja Korkman antaa ymmär-
7154: hienot lauseet eivät hiukkaakaan auta vai-         tää, että "Suomen kansantalous kävelee tä-
7155: keuksissa eläviä ihmisiä. Jos auttaisivat,        .nään veitsenterällä, käytännössä se tarkoit-
7156: muistuttaisin heitä varoittavassa mielessä         taa, että mitä tahansa voi tapahtua". Voi siis
7157: seuraavasti: "Quidquid id est, timeo Danaos        tapahtua käänne entistä huonompaan. Kuka
7158: et dona ferentes." Suomeksi: "Olkoon miten         silloin on maksumiehenä? Tavallinen palkan-
7159: tahansa, pelkään kreikkalaisia (donnerei ta)       maksaja. Korkmanin mukaan "vain tämän
7160: silloinkin, kun he tuovat lahjoja."                vuoden asetelmat tiedetään; ensi vuoden
7161:    Oli ilo todeta, että ed. Nordman asiallises-    tulo- ja finanssipolitiikasta ei tiedetä mi-
7162: sa puheenvuorossaan korjasi ja paikkasi sitä       tään". Yhden palkansaajien kannalta tär-
7163: virhettä, jonka RKP:n ryhmä teki pitäessään        keän viestin hallituksen korkea virkamies
7164: ed. Donnerin kautta ryhmäpuheenvuoron,             lehden mukaan on antanut ymmärtää: hän
7165: joka oli niin asiaton.                             on huolissaan reaalisen ostovoiman liiallises-
7166:    Arvoisa puhemies! Pääministeri Holkerin         ta kasvusta.
7167: hallituksen ohjelmassa mainitaan seuraavat            Ihmiset kyllä säästäisivät ja säästämisen
7168: erityisen tärkeät kohdat, joihin kristillisen      kohdekin on useimmissa tapauksissa selvä:
7169: liiton tekemä välikysymys nojasi: Hintojen         oma asunto. Suora lainaus ylijohtajan haas-
7170: nousu hidastetaan kansainvälistä inflaatiota       tattelusta: "Korkotaso hillitsee velan otta-
7171: alhaisemmaksi. Hallitus toimii yhdessä Suo-        mista ja sitä paitsi ihmiset ovat jonkin aikaa
7172: men Pankin kanssa nykyisen korkotason              saaneet rypeä vapaan velanoton pellossa."
7173: alentamiseksi. - Jos ed. Särkijärvi, joka piti     Kun ottaa huomioon elinkustannusten kal-
7174: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron, olisi               leuden, on huomautettava, että useimmat
7175: paikalla, korostaisin hänelle voimakkaasti,        ihmiset eivät koe velanottoa ainakaan miel-
7176: kun hän puhui, mitä heliborille on tapahtu-        lyttävänä rypemisenä. Konkreettiset säästö-
7177: nut tämän vuoden tammikuusta tähän päi-            kohteet, ennen muuta oma asunto, panevat
7178: vään, että hallitusohjelmassa on kysymys           ottamaan velkaa. Hallituksen yleinen talous-
7179: vuoden 1987 korkotasosta, ja silloin puhut-        politiikka, josta pankit eivät ole irrallaan, on
7180: tiin silloisen korkotason alentamisesta, ei        vienyt siihen, että korkea hintataso on joh-
7181: mistään heliborista vuonna 1990. - Vero-           tanut suuriin velkoihin, kohtuuttomiin leima-
7182: tuksessa piti lähteä vähennysjärjestelmää sel-     veroihin sekä maksukyvyn ylittäviin korkoi-
7183: keyttämään. Työvoimavaltaisten yritysten           hin ja velan kuoletuksiin.
7184: asemaa piti parannettaman uudistamalla ny-            Missä muuten viipyy esimerkiksi leimave-
7185: kyisin palkkaperusteisina kerättävien sosiaa-      rotuksen uudistus, jonka hallitus lupasi? Ny-
7186: liturvamaksujen rahoitusjärjestelmä.               kyinen veroministeri teki asiaa koskevan
7187:    Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa luva-        lakialoitteen jo vuonna 1985, ensiasunnon
7188: taan painottaa määrätietoista ja johdonmu-         leimavero piti poistaa. Hallitus pani säästö-
7189: kaista asuntopolitiikkaa. Samassa asiakirjas-      jen korot verolle. Maan tavaksi tullut keino
7190: sa luvataan selvittää asuntokaupan leimave-        houkutella säästämään romutettiin. Seurauk-
7191: rotuksen muuttamista tavoitteena ensiasun-         set ovat olleet kohtalokkaat. Kotitalouksien
7192: non hankkijoiden aseman parantaminen.              säästämisaste romahti, meni hetkeksi jopa
7193: Vielä hallitus lupaa toteuttaa kotitalouksien      pakkasen puolelle, ja säästöihin kohdistuvat
7194: säästämistä edistäviä, velkaantumista hillitse-    rankaisutoimenpiteet koetaan kansalaisten
7195: viä toimenpiteitä, ja kruunuksi kaikille lu-       keskuudessa raipaniskuiksi. Eikö hallituksen
7196: pauksille hallitus korostaa vaihtotaseen tasa-     piirissä ole alkeellistakaan arkielämän psyko-
7197: painottamisen tärkeyttä. Aivan erityinen pai-      logian tuntemusta? Kansalaiset maksavat tie-
7198: no on annettava hallituksen lupaukselle, jon-      tysti veronsa, koska laki on niin, mutta turha
7199: ka mukaan asuntolainojen korkojen vähen-           on luulla, että he alkaisivat niitä rakastaa.
7200: nysoikeutta muutetaan siten, että se kohtelee         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on tois-
7201: nykyistä oikeudenmukaisemmin erilaisia per-        tuvasti vaatinut, että avioliittoperhettä on
7202: heitä.                                             kohdeltava samoin perustein kuin avosuh-
7203:    Eräs hallituksen talouspoliittisista asian-     teessa eläviä silloin, kun on kyseessä asunto-
7204: tuntijoista, ylijohtaja Sixten Korkman on          lainojen korkojen vähennysoikeus. Ed.
7205: todennut STTK:n lehdessä 4/90, että "Suo-          Nordman arveli puheenvuorossaan, että
7206:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                          1435
7207: 
7208: 
7209: tämä yksityiskohta olisi ratkaisun avain, ja         kosidonnaiset asuntolainat joutuvat pank-
7210: oli tulkinnut välikysymystä siten, että tässä        kien silmätikuksi. Jos hallituksen yleinen
7211: olisi painopiste. Eihän asia niin ole. Myös          talouspolitiikka johtaa siihen, että pankit
7212: SDP:n ryhmäpuhuja, ed. Joenpalo, samoin              toteuttavat uhkauksensa - eräät ovat jo
7213: kuin ed. Myller, kiinnittivät tähän asiaan           päätöksensä tehneet- hallituksen on omas-
7214: huomiota. Se, että se on tässä esillä, johtuu        ta puolestaan toteutettava laaja korkotuki-
7215: vain siitä yksinkertaisesta syystä, että tässä       lainajärjestelmä. Asunnon kattoa ei saa ro-
7216: on, herra valtiovarainministeri, taivaaseen          mahduttaa asuntovelallisten niskaan.
7217: asti huutava vääryys. Myönnän, että nykyi-              Toisen lähtökohdan välikysymyksellemme
7218: nen hallitus on pyrkinyt asiaa korjaamaan.           muodosti se uhka, jonka alaisiksi joutuivat
7219: Ne erot, jotka ovat olleet, ovat pienentyneet,       opiskelijat. Suuret opintovelat, niiden korot,
7220: mutta ne on saatava kokonaan pois.                   asunnon hankkiminen ja perheen perustami-
7221:     Kun valtiovarainministeri esitteli lisäbud-      nen muodostavat nuortemme elämässä vai-
7222: jetin, hän myönsi eräät virheet ja hallituksen       heen, jonka kestävyyttä hallituksen yleinen
7223: toimenpiteitten aiheuttamat epäkohdat. Val-          talouspolitiikka koettelee liian rajusti. Sellai-
7224: tiovarainministerin mukaan tuotannon kas-            nen uhkatekijä, joka nyt on noussut opiske-
7225: vu hidastuu, kustannuskehitys on huolestut-          lijoittemme elämän taivaalle, synkentää luot-
7226: tavan nopea ja kuluttajahinnat nousivat              tamuksen koko poliittista järjestelmäämme
7227: vuoden 1989 aikana 6,5 prosenttia. Valtio-           kohtaan. Eduskunnan on kannanotoiiiaan
7228: varainministerin mukaan inflaatiomme syyt            saatava sekä hallitus että pankit ajattelemaan
7229: ovat selvästi kotimaisia. Toisin sanoen kysy-        nuortemme tulevaisuutta aivan uusista näkö-
7230: mys on asioista, jotka ovat hallituksen              kulmista. Tosiasia näet on, että kaikesta
7231: ulottuvilla.                                         huolimatta kansakunnan tulevaisuus on hei-
7232:     Ministeri Louekoski totesi: "Kotitalouk-         dän käsissään. Lähtökohta on katastrofaali-
7233: sien säästämisasteen nostaminen loisi mah-           nen, jos hyvän koulutuksen saaneet nuorem-
7234: dollisuuksia vähentää vaihtotaseen vajetta."         me alkavat rakentaa tätä maata sisimmäs-
7235: Epäilemättä näin on, mutta kansa ei säästä           sään viha ja katkeruus. Siihen ei ole varaa, ei
7236: niillä ehdoilla, jotka hallitus sanelee. Minis-      hallituksella eikä eduskunnalla.
7237: teri jatkaa: "Kotimaista kysyntää on rajoi-             Arvoisa puhemies! Lopuksi lainaan tam-
7238: tettava ja säästämistä tuettava." Tehtäväni          perelaisen Tauno Puntilan minulle lähettä-
7239: on kysyä, miten se tapahtuu. Se ei tapahdu           mää kirjettä. Se on päivätty 6.4.1990: "Ää-
7240: pakkovaivauksella eikä kurkusta kiinni otta-         nestäjänä edustan kansanedustajain ja halli-
7241: malla. Ainoa houkutin on säästöjen korko-            tuksen jäsenten työnantajaa. Tämän tuomal-
7242: jen verovapaus, ainakin tiettyyn prosentti-          la työnantajan oikeudella katson oikeudek-
7243:  määrään saakka.                                     seni puuttua työntekijöitteni toimiin. Edus-
7244:     Entäpä yrityspuoli? Pienteollisuuden Kes-        tuksellisessa demokratiassa myös hallitus ja
7245:  kusliiton mukaan korkean korkotason vai-            sen jäsenet ovat palkollisiani. Ohjakset vain
7246:  kutukset eivät tuntuneet täydellä painollaan        ovat olleet liian löysät, ja näin on päässyt
7247:  ennen kuin vuoden 1989 lopulla. Nyt tilanne         tapahtumaan asuntoasioissa todella vaaralli-
7248:  on toinen. Niinpä pienyritysten arvosanat           nen kehitys hallituksen unohdettua erään
7249:  hallituksen toiminnasta ovat heikot. Vero-          merkittävimmistä tehtävistään, kehityskulku-
7250:  tuksen osalta arvosana on kaikkein heikoin.         jen ohjauksen, tai mikäli se katsoo toimeensa
7251:  Pienten osakeyhtiöiden verotusta kiristettiin       oikein, se ei edusta asuntoveikaista kansano-
7252:  rajusti. Ne jätettiin investointivarausjärjestel-   saa, koska asuntojen hintojen annettiin taan-
7253:  män ulkopuolelle. Työnantajan sosiaaliturva-        noin keinottelun seurauksena nousta täysin
7254:  maksu-uudistusta ei ole toteutettu, vaikka          vapaasti ja kansalaiset sitoutuivat määrälli-
7255:  hallitusohjelmassa niin luvataan. Korkea            sesti vapautuneilla rahamarkkinoilla yhä
7256:  korkotaso puree voimakkaimmin pk-yrityk-            suurempiin velkoihin. Kork;oja nostettiin ku-
7257:  siin. Ne joutuvat sopeutumaan kohtuutta-            lutusjuhlien ja vaihtotaseen vajauksen nimis-
7258:  maan korkoon ja kaatuvat. TEL-maksuja               sä hehtaaripyssyllä, kun asuntolainakorot
7259:  korotettiin vuoden 1990 alussa ylimääräisellä       olisi tullut ehdottomasti erottaa eriileen ka-
7260:  1,30 prosenttiyksiköllä.                            sinokoroista. Sijoitusrahan paettua kiinteis-
7261:     Koko välikysymyksemme voimakkaana                tömarkkinoilta osakemarkkinoille ja edelleen
7262:  pontimena on tieto, jonka mukaan peruskor-          sen jälkeen pankkien korkokilpailun vuoksi
7263: 1436                              Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7264: 
7265: 
7266: erilaisille sijoitustileille nousivat pankkien ra-      Opiskelijoiden tilanne on sama. He eivät
7267: han ostohinnat jyrkästi.                             voi neuvotella ja tehdä omien etujensa mu-
7268:    Seurauksena on ollut lainakorkojen jyrk-          kaisia ehdotuksia. Heille vain ilmoitetaan,
7269: kä nousu ja maksumiehiksi on pistetty myös           että nyt ovat pankit päättäneet ottaa lisävoit-
7270: asuntovelkoihin sitoutuneet kansalaiset.             toja opiskelijoiden osuudesta.
7271: Hallituksen myötävaikutuksella on tapahtu-              Vähän aikaisemmin olivat pankit päättä-
7272: nut markkinavoimien avulla todella mittava           neet korottaa palvelujensa hintoja. Tuonkin
7273: tulonsiirto asuntovelkaisilta sijoitustallettajil-   ne tekivät yksipuolisilla päätöksillä ilmoit-
7274: le. Hallituksen piirissä on ratkaisuksi esitet-      taen vain, että nyt jokainen palvelu maksaa
7275: ty yksinomaan julkisen talouden menoja               entistä enemmän.
7276: lisääviä verotuksellisia keinoja ja asuntora-           Samalla kun korkotaakkaa lasketaan ve-
7277: haston kehittämistä näkemättä, miksi va-             lallisten harteille, ovat pankit vastuussa siitä,
7278: pailla asuntomarkkinoilla vallitsee asunto-          että ne kuukaudesta toiseen mainostivai eri-
7279: velkaisien kannalta kestämätön tilanne. Pe-          nomaisen edullisia lainojaan. Ne suorastaan
7280: ruskysymys on, mikä on rahan oikea hinta             tunkivat rahaa ihmisille. Vaikka mihin tava-
7281: ja lainaehdot. Kasinotalouden ja juppikult-          raan sai helposti rahaa. Juuri pankit saivat
7282: tuurin suosiminen sopii erittäin huonosti            aikaan sen, että Suomessa vietettiin kulutus-
7283: asuntoasioihin, sillä asunto on meille taval-        juhlaa velaksi. Tässä leikissä pankit menetti-
7284: lisille kansalaisille pitkän aikavälin tavoite ja    vät miljoonia tuon hommansa mainon-
7285: kuluttaa käytettävissä olevista tuloista nyt         taan ja toisen mokoman siinä, että velan
7286: hallituksen saliimien toimien seurauksena            maksajia ei löytynytkään. Jos tätä ei lasketa
7287: kohtuuttoman suuren osan. Ei asuntovelkai-           pankkien omaksi hölmöydeksi, niin se on
7288: sella kansalaisella ole mahdollisuutta leikkiä       väärin. Nyt pankit haluavat ottaa tuon höl-
7289: kasinotaloutta, kuten hallitus rahoillamme           möytensä menot asuntovelkaisilta, joilla ei
7290: Wärtsilässä.                                         ole pakomahdollisuutta, koska asunto on
7291:    Toivon kunkin kansanedustajan määrittä-           takuuna velasta.
7292: vän käyttäytymisensä välikysymyksen suh-                Olisi jo korkea aika saada lainsäädäntö
7293: teen omantuntonne mukaisesti kansan edus-            turvaamaan asuntovelalliset pankkien sääli-
7294: tajana eikä puolueensa edustajana. Itse en           mätöntä riistoa vastaan. Pitääkö valtion yl-
7295: voi työnantajana kannattaa työsuhteiden jat-         läpitää ja tukea pankkeja tässäkin asiassa?
7296: kamista, ellei selvästi osoiteta muunlaista          Tämän päivän asunto-ongelmat Suomessa
7297: vakavaa, todellisiin tuloksiin johtavaa asen-        johtuvat suurelta osin tuen väärästä koh-
7298: noitumista kuin Ilta-Sanomien 7.4.1990 mu-           taantumisesta. Miksi se ohjataan pankeille ja
7299: kaisesti pääministerin sihteerin Jarmo Hei-          rakennusfirmoille?
7300: niön kommentti välikysymyksestä: 'Kuun                  Kunnat eivät myöskään ole hoitaneet
7301: lopussa pitäisi ehtiä käsitellä myös 130-            asuntopolitiikkaa, eivät, vaikka niillä olisi
7302: sivuinen koulutuspoliittinen selonteko. Onko         ollut siihen mahdollisuudet. Maata ei ole
7303: tässä mitään järkeä?' Miten korkealle korko-         lunastettu, vaikka laki nykyiselläänkin jo
7304: jen on noustava, jotta hallitus näkee asioihin       antaa siihen mahdollisuuden. Tätä lakia ei
7305: puuttumisessa järkeä? Tauno Puntila, Pispa-          ole kuitenkaan hyväksi käytetty.
7306: lan valtatie 104 A 2, 33 270 Tampere."                  Uusia asuntoja on rakennettu osalle suo-
7307:                                                      malaisista. Näemme kaikkialla komeita oma-
7308:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Kor-               kotitaloja mutta myös rivitaloja ja kalliita
7309: kopolitiikka nykyisellään on mielenkiintoi-          kerrostaloja. Näistä sivussa on joitakin vaa-
7310: nen asia. Se tuottaa tulosta pankeille ja            timattomia aravaosake- tai aravavuokratalo-
7311: koronkiskureille. Jo tuhansia vuosia sitten          ja. Suomalaisen eriarvoisuuden lisääntymi-
7312: koronkiskurit tuomittiin yhteiskunnan vas-           nen näkyy konkreettisimmin juuri asuntojen
7313: taisina ja ihmisten riistäjinä.                      tasossa. Miksi toisilla on upean omakotita-
7314:    Tämän päivän suomalainen päätöksenteko            lon lisäksi myös komea rantahuvila, kun
7315: maan hallituksessa on sama kuin pankkien             toisella ei ole kuin vaatimaton yksiö koko
7316: valta. Kun asuntolainojen korot nousevat             perheelle, usein ei sitäkään? Miksi siis vuok-
7317: siinä vaiheessa, jolloin velan maksajalla ei ole     ratalot Suomesta häviävät lujaa vauhtia?
7318: pienintäkään      mahdollisuutta     vaikuttaa       Miksi Suomen pitää kunnostautua tässäkin
7319: asiaan, on se todellista rosvousta.                  eriarvoisuuden lisäämisessä?
7320:                                  Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                          1437
7321: 
7322: 
7323:    Eriarvoisuus on todellinen ongelma tämän             Juuri korkeat korot ovat rosvonneet koko-
7324: päivän Suomessa. Voimakkaasti kasvanut                  naisia omaisuuksia.
7325: velkaantuminen ei todellakaan näy näissä                   Hallituksen toimet ovat kerta toisensa
7326: tilastoissa, joissa kerrotaan suomalaisten              jälkeen polkeneet varattomien edut jalkoihin-
7327: elintasosta. Tilastot antavat täysin virheelli-         sa. Yhä uudelleen hallitus puolestaan on
7328: sen kuvan suomalaisesta todellisuudesta.                antanut verohelpotuksia rikkaille muodossa
7329: Köyhä, raskaan velkataakan alle nujertuva               ja toisessa. Kaikki lupaukset ja vaalien alla
7330: perhe ei hyödy vähääkään varakkaiden kah-               jaetut konkreettiset esitykset parannusten ai-
7331: den tai mahdollisesti ulkomailla vielä kol-             kaansaamiseksi ovat valuneet hiekkaan. Suu-
7332: mannen asunnon omistajien hyvinvoinnista,               rella äänellä mainostettu verohelpotus on
7333: ei heidän komeista autoistaan eikä purjeve-             ollut suurin pettymys. Luetteloa voisi jatkaa,
7334: neistään eikä verohelpotuksistaan. Heille ön            niin monissa kohdin hallitus on tuottanut
7335: todellakin valtion ja maan hallituksen toi-             pettymyksen sen lupauksiin luottaneille.
7336: mesta lisätty verohelpotuksia viime vuosina.               Miksi tuloerot ovat Suomessa kasvaneet
7337: Samanaikaisesti tuota verotaakkaa on siirret-           aivan räjähdysmäisesti viime vuosien aikana?
7338: ty muodossa ja toisessa, jopa välittöminä               Miksi suuren rahan rohmuamat voitot ovat
7339: veroina, varattomille, täysin vailla tuloja             verovapaita, mutta pienet eläkkeetkin vero-
7340: oleville perheenjäsenille sekä lapsille ja van-         tuksen kohteena? Miksi välillisillä veroilla
7341: huksille.                                               sallitaan kuritettavan alle minimituloisia ih-
7342:    Suomalainen epäsosiaalisuus on nykyisen              misiä? Hallituksen järjetön talouspolitiikka
7343: hallituksen aikana kohonnut huippuunsa.                 on johtanut tähän. Kaikesta huolimatta hal-
7344: Kuitenkin maamme tiedotusvälineet herkut-               litus jatkaa sinnikkäästi entiseen malliin.
7345: televat päivittäin mm. Karjalan muka nälkää             Eikö siellä löydy ketään, jolla olisi vielä edes
7346: näkevistä ihmisistä. Näistä kyllä kerrotaan,            hitunen järkeä ja vastuuntuntoa jäljellä? Ellei
7347: mutta vaietaan tyystin suomalaisten jokapäi-            sitä löydy hallituksesta, täytynee sitä sentään
7348: väisestä kurjuudesta, joka johtaa yhä useam-            löytyä kansanedustajien keskuudesta.
7349: min itsemurhiin ja mielenterveyden häiriöi-
7350: hin. Näistä lehdet vaikenevat visusti.                     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
7351:    Vuokrasäännöstelyn lopettaminen tulee                Täytyy muutamalla sanalla kertoa ajatuk-
7352: nostamaan asumiskustannuksia entisestään.               siaan eräistä ryhmäpuheenvuoroista. Minus-
7353: Vuokra-asuntojen puute tulee lisäämään                  ta sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-
7354: asunnottomien määrää. Suomessa näillä le-               sa nostettiin kolme hyvin tärkeää kysymystä
7355: veysasteilla on asuminen sellainen perustar-            esille. On asia erikseen, johtavatko ne käy-
7356: ve, että se on turvattava jokaiselle. Niin              täntöön. Demareitten ryhmäpuheenvuorossa
7357: kauan kuin asunnoista on nykyisen kaltainen             nostettiin esille kysymys asuntolainojen ja
7358: puute, ei vuokrasäännöstelyä voida purkaa.              muiden lainojen ottamisesta erilleen. Muis-
7359: Hallituksen piirissä on hämmästyttävää piit-            tan, kuinka entinen valtiovarainministeri Lii-
7360: taamattomuutta ihmisten perustarpeista, jos             kanen kerran valitteli puhujakorokkeelta,
7361: siellä ajetaan vuokrasäännöstelyn purkamis-             että on hieman vaikeuksia erottaa näitä
7362: ta tässä tilanteessa.                                   lainoja. Ehkä on nyt tullut toisenlaista mie-
7363:    Ilmenee myös sellaista vaikeuksissa olevien          lialaa.
7364: asunnottomien hyväksikäyttöä, joka pitäisi                 Toinen asia oli asuntorahasto, joka nos-
7365: perusteellisesti selvittää. Asuntojen välitys           tettiin esille sosialidemokraattien puheenvuo-
7366: olisi otettava kuntien haltuun, jotta nykyisin          rossa. Olen ollut koko ajan hyvin kriittinen
7367: valli tsevil ta väärinkä ytö ksil tä asuntoväli ty k-   rahastoa kohtaan siitä syystä, että meillähän
7368: sessä voitaisiin välttyä. Asuntojen puute ja            aikoinaan budjetissa oli hyvinkin paljon
7369: kipeä asunnontarve nimenomaan synnyttä-                 asuntotuotantoon määrärahoja, mutta kun ei
7370: vät väärinkäytöksiä. Kuinka moni asunnon-               tehty päätöksiä, ei syntynyt myöskään tuo-
7371: vaihtoa valmistellut ja käsirahan luovuttanut           tantoa. Asuntorahasto, jos sillä ei ole val-
7372: onkaan menettänyt rahansa tämän hallituk-               tuuksia eikä rahaa, on ihan sama organisaa-
7373: sen toimien johdosta? Kuinka moni kahden                tio kuin jokin muu, jolla ei ole työkaluja.
7374: asunnon haltija on joutunut kohtuuttoman                   Vuokra-asuntotuotanto myös oli kolman-
7375: korkotaakan vangiksi ja menettämään jopa                tena asiana, johon sosialidemokraattien pu-
7376: vuosien työn tulokset muutamassa viikossa?              heenvuorossa kiinnitettiin huomiota. Siitä
7377: 1438                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7378: 
7379: 
7380: olemme puhuneet SKDL:n suunnalta koko              kysyä lähes päivittäin. Vastauksena voi to-
7381: ajan. Näitä ongelma-asioita pystyttäisiin          deta, että ei ainakaan ta vallinen kansalainen,
7382: poistamaan, joita liittyy asuntopolitiikkaan,      joka elää - saa sitten toimeentulonsa pal-
7383: kun vuokra-asuntotuotanto nostetaan sille          kasta tai eläkkeestä tai muusta - kädestä
7384: kuuluvaan arvoon.                                  suuhun tänä päivänä ja kokee myös jatkuvaa
7385:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed.             lisääntyvää veropainetta sekä osin myös kor-
7386: Särkijärvi mielestäni antoi virheellisen kuvan     kopainetta.
7387: perusturvan kehityksestä, koska hän luetteli          Hallituksen vastauksessa on myös väitetty,
7388: hyvin paljon budjettiin sisältyviä etuisuuksia.    että pieni- ja keskituloisten verotus kevenee.
7389: Mutta ne eivät kaikki liity, mitä hän luetteli,    Se on luonnollista, jos lasketaan sillä tavoin
7390: perusturvaan. Ihminen saa jotakin muuta            kuin monesti täälläkin on esitetty, että tulo-
7391: kautta perusturvan ja sen lisäksi mm. yli-         veroasteikko kevenee pääsääntöisesti. Mutta
7392: määräistä rintamalisää. Mielestäni perustur-       samanaikaisesti muut verot kasvavat, välilli-
7393: van kehityksen - sillä tavoin kuin olemme          set verot, ja myös omavastuuosuudet, jotka
7394: sen nähneet ja monet kansalaiset, jotka            voitaisiin lukea mielestäni veronalaisiksi mo-
7395: joutuvat valitettavasti sen piirissä olemaan,      nen ihmisen osalta.
7396: ovat kokeneet- olisi pitänyt olla moninker-           En tiedä, onko tämä sitä hallituksen uutta
7397: tainen siihen verraten, mitä budjetissa on         poliittista kulttuuria, jota istuva hallitus pe-
7398: tälle vuodelle esitetty.                           räänkuulutti kolme vuotta sitten lähtiessään
7399:    Ryhmäpuheenvuorossaan SMP:n ed. Ket-            yhteiselle avioliittomatkalleen. Hallituksen
7400: tunen mielestäni tunnusti osin ne ongelmat,        poliittinen kulttuuri on ajanut hyvin huomat-
7401: joita tässä välikysymyskeskustelussa on nos-       tavan joukon ihmisiä, perheitä, opiskelijoita
7402: tettu esiin, mutta mielestäni jostain syystä       ja yrittäjiä, viime aikoina sellaiseen velkavan-
7403: antoi väärän kuvan siitä, että eduskunta ei        keuteen ja -kierteeseen, josta ulospääsy kai-
7404: määrää peruskorkoa, vaan jokin muu taho.           kille ei ole mahdollista koskaan. Minulle on
7405: Mielestäni Suomen Pankki, joka määrää              tullut hyvin runsaasti viime viikkoina kysy-
7406: peruskoron, on eduskunnan alainen laitos ja        myksiä siitä, millä tavoin yksityinen ihminen
7407: siellä istuu hyvin huomatttava joukko myös-        pääsee ulos siitä puolentoista miljoonan mar-
7408: kin kansanedustajia.                               kan velasta, joka on tullut tehtyä jostakin
7409:    Talouspolitiikka liittyy tavalla tai toisella   syystä. Siihen on vaikea vastata muuta kuin
7410: lähes jokaiseen asiaan, mitä täälläkin käsitel-    se, että työllä sitä ei ainakaan pysty maksa-
7411: lään, ja siihen liittyy myöskin tämä opposi-       maan, koska korot ovat korkeampia kuin
7412: tion yhteinen välikysymys. Minusta on hyvä         tavallinen kansalainen saa palkkaa. Täytyy
7413: arvioida tässäkin vaiheessa talouspolitiikkaa,     etsiä joitakin muita keinoja.
7414: korkeita korkoja ja myöskin asuntopolitiik-           Viime aikoina olemme saaneet kuulla ja
7415: kaa, joka on koko ajan ollut esillä. Olisi ollut   osin myös televisiosta nähdä keskustelua
7416: hyvin luonnollista, että ne varoituksen äänet,     maapaketista, jonka hallitus aikoinaan yksi-
7417: joita tässäkin salissa yli kaksi vuotta sitten     mielisenä antoi. Sittemmin on saatu kuulla
7418: kuultiin, olisi hallitus ottanut vakavammin.       erilaisia ilmaisuja. On puhuttu, että kokoo-
7419: Jossain vaiheessa tuli mm. viime syksynä           mus ei uskalla keskustan takia alistua dema-
7420: budjetin lähetekeskustelussa sellainen kuva,       reille; on puhuttu, että demarit eivät halua
7421: että hallitus hieman aliarvioi oppositioedus-      alistua uuden syntyvän vasemmistoliiton
7422: tajien puheenvuoroja, mutta ehkä puheet            edessä. SMP on hoidellut oman roolinsa
7423: ensi syksynä ovat paljon realistisempia myös-      tässä näytelmässä omalla tavallaan. Olen
7424: kin hallituksen suunnalla.                         usein tältäkin paikalta todennut, että asun-
7425:    On luonnollista, että kun pääomalle anne-       topolitiikka ei ole hallituksen kädessä eikä
7426: taan lisää valtaa eikä sitä haluta rajoittaa       eduskunnan hanskassa, vaan sitä hoitavat
7427: hallituksen eikä eduskunnan enemmistön toi-        pankit, vakuutuslaitokset ja muutama suur-
7428: mesta, niin yleensä - minulla on se käsitys        firma tässä maassa. Kun sitä ei haluta
7429: - pääoman halu on kyltymätön. Näin on              eduskunnan eikä hallituksen toimesta ohjata,
7430: käynyt meidänkin maassamme. Meillä on              niin antaa pääoman mällätä, kun on millä
7431: inflaatio tällä hetkellä korkea, kauppataseen      mällätä.
7432: vaje syvenee, kerskakulutus lisääntyy, korkea         Maapakettiin liittyvä vuokrasäännöstelyn
7433: korkotaso säilyy. Kuka tästä hyötyy, sitä voi      purku voi aiheuttaa mielestäni moneen kotiin
7434:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1439
7435: 
7436: 
7437: sellaisen hyvin tuhoisan kierteen, josta tällä      pääoman tuonnilla, ja tämä on vaatinut
7438: hetkellä ei ole muita arvioita kuin se, että se     korkeita kotimaisia markkinakorkoja.
7439: koskettaa tuhansia ja taas tuhansia ihmisiä.           Avainkysymys on, miten vaihtotaseen va-
7440: Ne arviot, jotka olisi pitänyt suorittaa konk-      jetta voidaan pienentää. Avainvastaus on:
7441: reettisella tasolla, olisi varmasti pystytty te-    pysäyttämällä tuontimenojen kasvu. Avain-
7442: kemään ennen tällaisia ratkaisuja, mutta            keinot tämän toteuttamiseen ovat melko
7443: siihen ei nähtävästi ole ollut halua. Arviointi     selkeät. Niiden toteuttaminen onkin jo on-
7444: olisi ehkä osoittanut sen karmeuden, mikä           gelmallisempaa. Meidän tulisi ennen muuta
7445: on avautumassa.                                     pystyä hillitsemään kulutusta ja edistämään
7446:    Uusi poliittinen kulttuuri, jota maan hal-       säästämistä sekä lisäämään tuonnin kanssa
7447: litus on aktiivisesti harjoittanut, ei nähtävästi   kilpailevan teollisuutemme sekä vientiteolli-
7448: käsitä muuta kuin sen, että meidän tulee            suutemme kapasiteettia ja kilpailukykyä.
7449: uhrautua kansainvälisen kilpailukyvyn edes-         Vaihtotaseen vajeen hillitseminen vaatii ki-
7450: sä ja olla kilttejä mennessämme Euroopan            reää talouspolitiikkaa. Julkisten menojen
7451: integraatioon mukaan. Kun meillä tilastojen         kasvu tulisi voida pysäyttää ja julkista sääs-
7452: valossa menee keskimäärin hyvin, herkästi           tämistä tulisi lisätä.
7453: unohtuu se tavallinen ahkera, työtätekevä              Myös kotitalouksien säästämisasteella on
7454: kansa, jota meidän kansastamme on yli               oma merkittävä osansa maamme vaihtotase-
7455: puolet, pienipalkkaista, ahkeraa ja tunnollis-      vajeen tasapainottajana. Säästämisaste laski
7456: ta väkeä.                                           Suomessa koko 80-luvun ajan. Kansainväli-
7457:    Arvoisa puhemies! Toivon lopuksi, että           sesti lasku ei kuitenkaan ole poikkeuksel-
7458: tämäkin lyhyt välikysymyskeskustelu, joka           lista. Sama kehitys on tapahtunut jo
7459: uutisten mukaan on jo loppumassa (Ed.               aikaisemmin ja paljon jyrkempänä muissa
7460: Stenius-Kaukonen: Loppui jo seitsemältä!)           Pohjoismaissa. Säästämisasteen laskiessa ko-
7461: ~ minulla on väärää tietoa, uutiset tietävät        titalouksien kulutus on lisääntynyt ja kotita-
7462: paremmin kuin eduskunta itse ~ antaisi              loudet ovat velkaantuneet nopeasti. Mikäli
7463: hallitukselle uutta intoa myös hoitaa muiden        kehitys on tilapäinen ilmiö, ei ole syytä
7464: ihmisten kuin hyväosaisten asioita, koska           huoleen. On kuitenkin pelättävissä, että ky-
7465: näillä yleensä on sellainen koneisto taka-          seessä on syvempi muutos, jonka korjaa-
7466: naan, että heillä on varaa hoitaa omat              miseen valtiovallan tulee vakavasti paneu-
7467: asiansa. Kuka hoitaa tavallisten kansalaisten       tua.
7468: asiat?                                                 Säästämisen elvyttämiseksi peruskorkoam-
7469:                                                     me nostettiin viime marraskuussa. Samoin
7470:   Ed. Linnainmaa: Arvoisa puhemies!                 nostettiin verottomien kaksivuotisten talle-
7471: Harri Holkerin hallituksen aikana suhdan-           tustilien korkoa. Peruskoron säästämistä ak-
7472: nekehitys maassamme on ollut monella ta-            tivoivasta nostamisesta oli kuitenkin seu-
7473: valla myönteistä. Tuotettujen tavaroiden ja         rauksena peruskorkosidonnaisten lainojen
7474: palvelusten määrä eli bruttokansantuote on          korkojen nousu. Tätä pyrittiin asuntoluotto-
7475: kasvanut vauhdikkaasti. Nopea talouskasvu           jen kohdalla hillitsemään siten, että pankkeja
7476: on parantanut huomattavasti työllisyystilan-        velvoitettiin tarkistamaan lainaehtoja niin,
7477: nettamme. Ongelmallista on, että talouskas-         että lainanhoitokustannukset eivät lyhyellä
7478: vumme ei ole tasapainoista. Se on liiaksi           aikavälillä nousisi, vaan laina-aikoihin annet-
7479: perustunut kotimaisen kysynnän lisääntymi-          taisiin pidennystä.
7480: seen. Olemme eläneet yli varojemme. Vienti-            Ongelmalliseksi meillä onkin selvästi
7481: tulomme eivät ole riittäneet tuontilaskumme         muodostunut peruskoron matala taso ja
7482: maksamiseen, vaan vaihtotaseemme vaje on            varsinkin peruskoron ja markkinakorkojen
7483: syventynyt ja inflaatio on kiihtynyt.               suuri ero. Kansainvälisesti tarkastellen pe-
7484:    Vaihtotaseen vajaus ei sinänsä ole uusi          ruskorkotyyppinen korkojärjestelmä on ai-
7485: ilmiö. Viimeisen kolmen vuosikymmenen ai-           nutlaatuinen. Ehkä siitä tulisi Suomessakin
7486: kana vaihtotaseemme on useimmiten ollut             jo luopua. Peruskorkojärjestelmä sopii huo-
7487: vajauksellinen. Huolestuttavaa on vaihtota-         nosti vapautuneisiin rahamarkkinoihin. Nyt
7488: seen vajauksen voimakas kasvu ja sen raken-         tulisikin käynnistää selvitys koko peruskor-
7489: teelliset muutokset. Vaihtotaseen vajetta on        kojärjestelmämme mielekkyydestä ja sen tu-
7490: jouduttu jatkuvasti rahoittamaan ulkomaisen         levaisuudesta.
7491: 1440                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7492: 
7493: 
7494:    Välikysymyksessä tiedustellaan, mihin toi-     että perusedellytys säästöpäätöksen tekemi-
7495: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä korkota-       selle on vähintään taattu inflaatiosuoja ja
7496: son nousun estämiseksi. Edellä esittämiini        todellinen reaalikorko.
7497: näkökohtiin viitaten totean, että nykyinen            Verouudistukseen liittyvät päätökset kor-
7498: talouspoliittinen tilanne nimenomaan vaatii       kotulojen verottamisesta ovat uutuudeltaan
7499: korkeaa korkotasoa.                               aiheuttaneet kansalaisissa epätietoisuutta ja
7500:    Inflaation hillinnässä avaintekijä on tulo-    ehkä vähentäneet säästämishalukkuutta. Ve-
7501: politiikka. Bruttoansiomme ovat kohonneet         rollisiin tileihin suhtaudumme epäuskoisesti
7502: 80-luvulla 7~10 prosentin vuosivauhdilla.         ja epäluuloisesti. Pitäytyminen tavanomaisis-
7503: Emme ole yleensä olleet valmiita tarpeeksi        sa ja esimerkiksi kahden vuoden verovapais-
7504: maltilliseen tulopolitiikkaan, vaan työmark-      sa talletustileissä on tuntunut turvallisem-
7505: kinasopimuksemme ovat olleet toistuvasti          malta. Taloudellisestihall se ei ole aina ollut
7506: inflatorisia. Inflaation hidastumisesta on kui-   suinkaan järkevää.
7507: tenkin tällä hetkellä orastavia toiveita. Äs-         Verouudistuksen jatkuessa tulee järjestel-
7508: kettäin sovittu tuloratkaisumme oli poik-         mää yksinkertaistaa. Lähdeverojärjestelmän
7509: keuksellisen maltillinen. Kotimainen kysyntä      käyttöönotto olisi selkeydessään ihan kelvol-
7510: on selvästi laantumassa. Asuntojen hinnat         linen ratkaisu. Vero olisi lopullinen, eikä
7511: ovat laskeneet, ja tuontihintojen nousun ar-      mitään ilmoituksia verottajalle tarvittaisi.
7512: vioidaan selvästi hidastuvan. Rahapolitiikka      Ehdottomana edellytyksenä lähdeveron to-
7513: yrittää osaltaan jarruttaa inflaatiota korkei-    teuttamiselle on tarpeeksi alhainen, 10--15
7514: den korkojen avulla.                              prosentin suuruusluokkaa oleva veroprosent-
7515:    Varsinkin kotitalouksiamme on selvästi         ti. Tosin 15 prosenttiakin saattaa ulkomaisiin
7516: vaivannut korkosokeus. Korkeista koroista         kokemuksiin viitaten olla liikaa. Korkea
7517: huolimatta pankkien viime vuosina aktiivi-        lähdevero saattaisi ohjata suursijoittajien va-
7518: sesti markkinoimat lainat ovat menneet kau-       rat ulkomaille ja piensäästäjien varat sukan-
7519: paksi ja todennäköisesti ylittäneet joidenkin     varteen. Säästämisen tehostamiseksi lähdeve-
7520: kotitalouksien lainojenhoitokyvyn. Luotto-        ron tasoksi tulisi määrätä 10 prosenttia.
7521: kysyntää on pyritty hillitsemään supistamalla         Arvoisa puhemies! Säästäruiskiihokkeiden
7522: asteittain verotuksessa myönnettäviä korko-       lisääminen on kansantaloutemme kannalta
7523: vähennyksiä. Supistamistoimenpiteen kanssa        tärkeää. Erityisen tärkeää se on huomatta-
7524: on toteutettu tervetullut uudistus, jolla tuen    vien säästövarojen vapautuessa lähikuukau-
7525: painopistettä on siirretty lapsiperheisiin koh-   sina kahden vuoden verovapailta talletus-
7526: distuvaksi.                                       tileiltä. Valtiovallan on tehtävä nopeasti
7527:    Mielestäni aika olisi kypsä nykyistä sel-      säästämistä kannustavia ratkaisuja. Niiden
7528: keämpään korkojen verovähennysoikeusjär-          on oltava selkeitä, eivätkä ne saa olla
7529: jestelmän remonttiin. Kulutusluottojen kor-       tilapäisiä. Kansalaisilla tulee olla mahdolli-
7530: kojen verovähennysoikeus tulisi poistaa ko-       suus säästämiseen ilman finanssineron omi-
7531: konaan ja vastaava tuki siirtää asuntoluot-       naisuuksia.
7532: toihin koskien varsinkin ensiasunnon hank-
7533: kijoita. Samaan aikaan tulisi käynnistää             Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
7534: kauaskantoisempi selvitys asuntoluottojem-        hemies! Kannatan ed. Laineen tekemää eh-
7535: me korkojärjestelmästä. Nyt asuntolainojen        dotusta.
7536: muita lainoja matalampi korkotaso vaikeut-           Hallituksen maapakettijahkailu, joka on
7537: taa tarvittavia rahapoliittisia päätöksiä. Asu-   melkein puoli vuotta jatkunut, on tänä päi-
7538: misen tukemista tulisi ryhtyä tarkastelemaan      vänä saatu jonkinlaiseen päätökseen, mutta
7539: aivan uusista näkökulmista. Tuen antaminen        se ei varmasti tuo pikaisia ratkaisuja asun-
7540: verovähennysjärjestelmien avulla ei ole ainut     tovelkojen ja korkojen kanssa kamppailevien
7541: mahdollinen tapa.                                 ihmisten taloudelliseen tilanteeseen.
7542:    Välikysymyksessä tiedustellaan, mihin toi-        Asuntoasiat ovat olleet rempallaan tässä
7543: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kotitalouk-    maassa niin kauan kuin itse muistan, mutta
7544: sien säästäruisasteen nostamiseksi. Kansain-      niin pahassa jamassa kuin ne nyt ovat
7545: väliset kokemukset osoittavat, että positiivi-    nuorilla perheillä, en usko niiden olleen. Kun
7546: sella reaalikorolla ei sinänsä ole säästämistä    lukee lehtien hintailmoituksia, ei voi muuta
7547: kannustavaa vaikutusta. Uskon kuitenkin,          kuin hämmästellä, kun vertaa esimerkiksi
7548:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                         1441
7549: 
7550: 
7551: sitä tilannetta, missä itse runsas kymmenen       asiat pystytään hoitamaan ja on saatavissa
7552: vuotta sitten oli asuntoa hankkimassa. Miten      vuokra-asuntoja ja omistusasuntojakin vielä
7553: ihmeessä nuoret perheet pystyvät hankki-          sellaisella hinnalla, että niihin on tavallisilla
7554: maan sellaisen määrän rahaa, mikä asun-           ihmisilläkin mahdollisuudet? Eivät sielläkään
7555: noista vaaditaan? Kuinka he uskaltavat ot-        kyllä köyhät hyvin voi.
7556: taa sellaisen lainan, puhumattakaan näistä           Nyt puhutaan paljon mahdollisista integ-
7557: koroista? He joutuvat maksamaan jopa 15           raation vaikutuksista ja arvellaan, mihinkä-
7558: prosentin korkoa, voi olla että korkeampaa-       päin ne ihmiset lähtevät liikkumaan. Tuleeko
7559: kin, mutta tämänhetkiset korot ulottuvat          tänne hyvän sosiaaliturvan perään muualta
7560: lähelle 15:tä prosenttia. Ne ovat aivan koh-      tulevista Ees-maista ihmisiä? En usko, että
7561: tuuttomat menot, ja tämä hallitus on ollut        tulee. Melkein luulen, että paremminkin käy
7562: osaltaan päästämässä tilannetta tähän, missä      niin, että nuoret koulutetut lähtevät maasta.
7563: nyt ollaan.                                       Juuri he ovat vaikeassa asemassa opintovel-
7564:    Tarvittavat toimenpiteet voidaan luetella      kojensa kanssa: he perustavat perheet, hei-
7565: lyhyesti. Ei tässä monen päivän keskusteluja      dän pitäisi hankkia asunto. Miksi ihmeessä
7566: tarvita näiden asioiden hoitamiseksi. Vaih-       he jäisivät tänne maksamaan itsensä kipeäk-
7567: toehtoja on kyllä esitetty ja tarjottu. Ed.       si, jos heillä on mahdollisuus saada työtä ja
7568: Laine on esittänyt oman ryhmämme ehdo-            asumisasiat kuntoon jossain muualla.
7569: tukset, ja niistä tässä yhteydessä on syytä          Vuokrasäännöstelyn' purkamisen sijasta
7570: kiinnittää huomiota asuntopankin perusta-         vuokra-asuntojen lisääminen on se, mitä
7571: miseen.                                           tarvitaan. Demokraattinen vaihtoehto on
7572:    Ministeri Louekoski puhui, että mitenkä-       tehnyt kyselyn, johon on tullut vastauksia
7573: hän nämä pankit, kyllä ne nyt toimivat            kadulla, kun on näitä kaavakkeita täytetty.
7574: vähän rumasti. Ne toimivat erittäin likaisesti    Keskeisenä vaatimuksena on noussut esille
7575: suoraan sanottuna, ja kyllä tähän voidaan         nimenomaan kohtuuhintaisten vuokra-asun-
7576: puuttua hallituksen toimesta. Pankkien vii-       tojen saaminen. Se on suurin ongelma edel-
7577: meaikaiset toimet osoittavat, että Suomen         leen monella kohtaa, ja nimenomaan se olisi
7578: keskittynyt pankkijärjestelmä toimii vain hy-     se, mikä akuutin asunnontarpeen voisi rat-
7579: vin pienen ja itsekkään voitontahtoisen ih-       kaista.
7580: misryhmän hyväksi. Tämä ei ole mitään                Laina-aikoja omistusasunnoissa tulisi pi-
7581: muuta kuin sosialidemokraattista tekstiä.         dentää, ja koron alentaminen on päivänselvä
7582: SONKin puheenjohtaja on puheessaan näin           asia. Tämä tulee toteuttaa, ja tähän on
7583: lausunut, ja hän vaatii sosialidemokraateille     hallituksella keinot, jos on halua.
7584: tavoitteeksi pankkien kansallistamista. Kyllä        Maapaketilla ei näitä ongelmia ratkaista
7585: tämä on valtiovallan käsissä tietysti. Ehkä ei    pikaisesti, niin kuin on todettu, enkä usko,
7586: tämä eduskunta tätä asiaa pysty ratkaise-         että pitkällä tähtäimelläkään sillä tuodaan
7587: maan, (Ed. Pystynen: Eikä seuraava!) ja sen       oleellista muutosta.
7588: vuoksi tämä eduskunta voisikin jättää paik-          Eräs asia, joka VTT:n tutkimuksissa on
7589: kansa ja katsoa, löytyisikö sellainen edus-       tullut esille, on juuri se, että aluerakentajille
7590: kunta, joka todella pystyisi nämä asiat saa-      menevät rahat. Kaavoituksesta tuleva hyöty
7591: maan säälliseen järjestykseen.                    ja ylipäänsä se hintojen nousu, mikä on
7592:    Hallituksen tämänpäiväisessä paketissa on      tapahtunut, jää rakennusliikkeiden taskuun.
7593: aloitettu vuokrasäännöstelyn purku. Miksi         Sen vuoksi gryndaus pitäisi kieltää. Tästä
7594: ihmeessä muualla Euroopassa vuokria voi-          pitäisi tehdä laki. Minkä takia aluerakenta-
7595: daan säännöstellä ja silti siellä on vuokra-      missopimuksia sallitaan siinä mallissa kuin
7596: asuntoja tarjolla kohtuuhintaan? Miten ih-        nyt tapahtuu? On katsottu, ikään kuin se
7597: meessä kokoomus kuvittelee, että tämä on          olisi meidän lainsäädäntömme mukaista, että
7598: ainoa tapa ratkaista vuokra-asuntojen saa-        näin voidaan menetellä. Mielestäni on varsin
7599: misongelma? Ei voi muuhun tulokseen tulla,        kyseenalaista, täyttääkö se lainsäädännön
7600:  kuin että Suomessa on kyllä jotakin erityisen    edellytykset jo nykyisellä lainsäädännöllä,
7601: kummallista, kun meillä ei näitä as~tOasioi­      mutta varmempi keino estää keinottelu on
7602: ta saada kuntoon. Pitääkö kansanluonteesta        tehdä gryndauksen kieltävä laki.
7603: lähteä hakemaan vikaa, vai mistä johtuu,             Opiskelijoista, joista jo aikaisemmin pu-
7604: että Euroopan kapitalistimaissakin nämä           huin, on tässä syytä vielä lainata sosialide-
7605: 
7606: 91   200305Y
7607: 1442                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7608: 
7609: 
7610: mokraattista SONKin puheenjohtajaa Pauli          voimaa heikentämään. Tätä hallitusta muo-
7611: Kivipensasta, joka toteaa, että pankkien          dostettaessa korkosäännöstely oli valtaosal-
7612: vaatimuksia opintolainojen korkojen nosta-        taan jo purettu vuosina 1983-86.
7613: misesta ja uhkauksia lainanannon lopettami-          Pitkään jatkuneeseen talouskasvuun liittyy
7614: sesta voidaan pitää tärkeänä hyökkäyksenä         useimmiten, lähes aina, myös inflaation voi-
7615: yhteiskuntamme yhtä pienituloisimmista ryh-       mistuminen, ellei sitä onnistuta joillakin eri-
7616: mistä kohtaan. Voin tähän kannanottoon            tyistoimenpiteillä eliminoimaan. Talousteo-
7617: yhtyä ja myös hänen esitykseensä, että Val-       rioiden mukaan inflaatiota hillitsevä keino
7618: tion opintotukikeskuksen yhteyteen olisi pe-      on juuri koron nostaminen, siis päinvastoin
7619: rustettava erityinen opintotukirahasto hoita-     kuin se, mitä yleensä on vaadittu ja aikanaan
7620: maan opintolainoitusta.                           myös noudatettu. Meilläkin olisi siis näiden
7621:    Arvoisa puhemies! Kuten totesin, asun-         teorioiden mukaan toimittaessa pitänyt kor-
7622: topolitiikasta ja asuntoasioista on kyllä         kotasoa nostaa jo aikaisemmin, jolloin oli-
7623: aivan riittävästi puhetta ollut, nyt tarvitaan    simme välttyneet niin suurista korko-ongel-
7624: tekoja.                                           mista, kuin ne, mihin nyt olemme joutuneet,
7625:                                                   mutta tämä ei ole ollut poliittisesti mahdol-
7626:    Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Hal-           lista.
7627: lituksen vastaus käsiteltävänä olevaan väli-         Koron ja inflaation välinen suhde vapaas-
7628: kysymykseen on mielestäni varsin kattava ja       sa taloudessa on kaksisuuntainen. Kun in-
7629: hyvä. Se osoittaa varsin selkeästi mm. sen,       flaatio nousee, korkokin nousee, ja kun
7630: että toimiminen välikysymyksessä vaaditta-        inflaatio alenee, myös korko alenee. Eräs
7631: vien tavoitteiden saavuttamiseksi, jotka ovat     hyvin yksinkertaistettu tapa katsoa, mikä on
7632: varsin hyviä ja joihin uskon kaikkien voivan      suurin piirtein kuhunkin tilanteeseen kansan-
7633: yhtyä, edellyttää toimenpiteitä, joita väliky-    taloudessa sovelias korko, on laskea kansan-
7634: symyksen allekirjoittajat ovat puheissaan ja      talouden kasvuprosentti ja inflaatioprosentti
7635: kirjoituksissaan kuitenkin ilmoittaneet eri       yhteen. Kun meillä kasvu oli viime vuonna 5
7636: yhteyksissä vastustavansa.                        prosentin paikkeilla ja inflaatio 7,5 prosentin
7637:    Välikysymyksessä lähdetään heti alussa         tietämissä, tulee siitä eräänlaiseksi talouden
7638: liikkeelle siitä, että hallitusohjelmassa on      peruskorkoarvoksi 12,5 prosenttia. Tämän
7639: luvattu toimia yhdessä Suomen Pankin kans-        alle korkotasomme voi laskea siis vain kei-
7640: sa korkotason alentamiseksi, ja todetaan,         notekoisesti niin kauan, kun inflaatiota ei
7641: että hallituksen toiminta-aikana korkotaso        kyetä alentamaan ja talouden kasvua hillit-
7642: on kuitenkin noussut. Tämä on varsin mie-         semään.
7643: lenkiintoinen asia tässä todettavaksi, siis se,      Nyt talouden kasvu on kuitenkin heiken-
7644: että hallitusohjelmassa todella on näin luvat-    tynyt. Sen arvioidaan tänä vuonna olevan,
7645: tu. Se on hyvä esimerkki siitä, että kun          niin kuin hallituksen vastauksessa todetaan,
7646: halutaan ajaa hyvää asiaa, joudutaan helpos-      2,5 prosenttia. Jos inflaatiossa päästään 6
7647: ti lausumaan, varomattomasti kylläkin, toi-       prosenttiin, korkotason madaltaminen on
7648: menpiteistä, jotka eivät ole mahdollisia to-      mahdollista jopa alle 8 prosentin tuon äsken
7649: teuttaa.                                          mainitsemani kaavan mukaan. Koron muo-
7650:    Että korot ovat todella nousseet tällä         dostukseen vaikuttavat kuitenkin myös
7651: eduskuntakaudella, johtuu valtaosaltaan sii-      monet muut seikat, mm. erilaiset talouse-
7652: tä, että hallituksen toimiaikana kansantalous     lämässä vallitsevat odotukset suuntaan tai
7653: on kokenut pitkään jatkuneen ja voimak-           toiseen. Tällä hetkellä kehitys on markkina-
7654: kaan kasvun, sellaisen, jota hallitusta muo-      koroissa alenevan suuntainen. Tiettävästi
7655: dostettaessa ja ohjelmaa kirjoitettaessa ei       tämän päivän korkonoteeraus on jo 13,5
7656: uskallettu edes toivoa. Taloudellinen kasvu       prosenttia.
7657: on ylittänyt Suomessa kaikki odotukset tä-           Elämme siis säännöstelystä vapaassa ta-
7658: män hallituksen aikana. Tällaisessa talouden      loudessa. Siihen kuuluu mm. korkojen vapaa
7659: kehitysvaiheessa ei korkojen alentaminen ole      määräytyminen talouden omien vaikutussuh-
7660: ollut mahdollista, kun eletään säännöstelystä     teiden mukaisesti. Näin toimivassa rahata-
7661: vapautetussa taloudessa ja kun kasvun ai-         loudessa markkinoiden korkotasoa halvem-
7662: heuttamat talouden ylikuumenemisilmiöt ha-        paa rahaa on saatavissa vain siten, että joku
7663: lutaan pyrkiä välttämään tai ainakin niiden       lainoitusta subventoi.
7664:                                Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1443
7665: 
7666:     Eli siis kun haluamme vaikuttaa siihen,         -keino-asetelmia vaaditaan, jos aiotaan
7667: että asuntoja on voitava hankkia nykyistä           olla rehellisiä vaatimuksessa.
7668: alemmalla korolla, ainoa keino on antaa                Suomessa on yleisesti pyritty toimimaan
7669: valtion varoista tukea asuntojen hankintaan         niin, että yleiset rahamarkkinat hoidetaan
7670: niin kauan, kunnes muilla toimenpiteillä on         pankkien toimesta. Tämähän oli eräs syy
7671: korkotaso saatu alenemaan. Valtion tuen             siihenkin, että harmaan rahan markkinoiden
7672: käyttö on kuitenkin sovitettava niin, että se       alkaessa nekin markkinat haluttiin tehdä
7673: ei tee tyhjäksi niitä talouspoliittisia keinoja,    mahdolliseksi pankkien normaalitoimintana,
7674: joilla yleistä korkotasoa pyritään alenta-          jotta ne eivät olisi villeinä kehittyneet ohi
7675: maan.                                               senkin hyvän pankkitavan, jota meidän
7676:     Sama koskee opintolainoja. Opintolaino-         pankkijärjestelmämme yleisesti ottaen nou-
7677: jen saanti on turvattava, ja niiden koron           dattaa. Mielestäni tämä on hyvä tavoite.
7678: tulee olla opiskelijalle kohtuullinen. Tämä            Pankkien toimintaa on mielestäni myös
7679: vaatimus edellyttää kuitenkin valtion varojen       pyrittävä edistämään. Niiden avulla on tuet-
7680: käyttämistä opintolainojen subventointiin,          tava myös sekä asuntolainojen että opinto-
7681: niin kuin nytkin tapahtuu. Muuta keinoa ei          lainojen riittävää tarjontaa ainakin niin
7682: kerta kaikkiaan ole.                                kauan, kunnes parempi julkinen järjestelmä
7683:     Olen varma siitä, että välikysymyksessä         näitä luottoja varten ennätetään aikaansaa-
7684: esiintyvät tavoitteet ovat, niin kuin jo sanoin,    da. Näistä näkymistähän hallituksen vas-
7685: meille kaikille yhteisiä. Kaikkien hyväksymiä       tauksessa kerrotaan. Asuntorahaston kehit-
7686: keinoja niiden saavuttamiseksi on vain perin        täminen esimerkiksi indeksiehtoisia pitkäai-
7687:  harvoja. Tehokkaimmat keinot ovat lisäksi          kaisia obligaatiomarkkinoita kehittämällä
7688: sen laatuisia, että niiden käyttöön soveltami-      on mitä toivottavinta, siis se, että se onnis-
7689: sen välitön vaikutus näyttää olevan kieltei-        tuisi. Toivottavasti opintolainojen tarjon-
7690:  nen itse tavoitteidenkin kannalta. Vasta           taan voidaan vaikkapa Valtion opintotuki-
7691:  myöhemmin tulee se tavoiteltu vaikutus.            keskuksen yhteyteen tai muutoin kehittää
7692: Juuri tämä, siis välitön kielteinen vaikutus ja     vastaavanlainen järjestelmä, niin että ne
7693:  myönteisen vaikutuksen odottelun kesto es-         yleisesti hyväksytyt tavoitteet, että niin
7694:  tää demokratiassa valitettavan usein tehok-        asuntoihin kuin opintoihinkin pitää saada
7695:  kaiden talouspoliittisten keinojen käytön.         riittävästi pitkäaikaista kohtuukorkoista lai-
7696:     Välikysymyksen vaatimuksissa on, kuten          naa, voisi toteutua.
7697: jo aikaisemmin sanoin, ristiriitaisuutta. Jos          Pankkien toiminnan häiriöttömäksi tur-
7698:  kaikissa kysymyksen alamomenteissa ilmais-         vaamiseksi ja eräiden välikysymyksessä esi-
7699:  tut tavoitteet haluttaisiin toteuttaa esimer-      tettyjen tavoitteiden, kuten kotitalouksien
7700:  kiksi jo ensi vuoden budjetin avulla, merkit-      säästämisasteen nostaminen, edistämiseksi
7701:  sisi se niin suurta budjetin lisäystä, että muut   on mielestäni kiireesti aikaansaatava lainsää-
7702:  talouden tasapainotuskeinot jäisivät vaiku-        däntöä .. Tällaista on esimerkiksi verovapai-
7703:  tuksettomiksi.                                     den talletusten jatkaminen vielä yhdellä kak-
7704:     Eräässä kohdassa vaaditaan asuntolaino-         sivuotiskaudella, siis vuosille 1992 ja 1993,
7705:  jen korkojen vähennysoikeuden leikkauksen          jolloin viimeiset määräaikaistalletukset olisi-
7706:  estämistä. Välikysyjät eivät ehkä hyväksy,         vat voimassa vuoden 1995:n loppuun. Kun
7707:  ainakaan kaikki, sitä, että suurituloiset hyö-     talletusten verovapausjärjestelmä on ollut
7708:  tyvät korkovähennyksistä enemmän kuin              käytössä jo nelisenkymmentä vuotta, ei tä-
7709:  pienituloiset. Se, jonka marginaalivero on 60      män määräinen jatko olisi tässä historiassa
7710:  prosenttia, saa asuntolainan vähennykses-          kohtuuton. Vaikka järjestelmä nimenomaan
7711:  tään 60 prosenttia alennuksekseen, kun taas        tukisi pankkeja, se olisi kuitenkin hyödylli-
7712:  20 prosentin marginaaliverollinen vain 20          nen kaikkien kannalta.
7713:  prosenttia. Kenties jokin muu keino vero-             Samanaikaisesti tämän ratkaisun kanssa
7714:  tukseenkin liittyen saattaa olla paremmin          tulisi myöskin säätää lähdevero muille talle-
7715:  tavoitetehokas kuin nyt vaadittu. Monia            tuksille, kuitenkin niin kuin esimerkiksi kan-
7716:  muita vastaavanlaisia kohtia, niin kuin mm.        sanedustaja Linnainmaa äsken puheessaan
7717:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa on esi-            esitti vain 10 prosentin määräisenä. Tämä
7718:  tetty, välikysymyksessä on. On siis perin          menettely turvaisi pankeille pehmeämmän
7719:  huolellisesti harkittava, minkälaisia tavoite      siirtymisen Ees-kauteenkin, jossa lähdevero-
7720: 1444                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7721: 
7722: 
7723: järjestelmä joka tapauksessa tullaan otta-        pareihin ja lapsiperheisiin, joilla on alle
7724: maan käyttöön. Lisäksi se on talletuksia          kouluikäisiä ja kouluikäisiä lapsia. Tämä
7725: ajatellen parhain verojärjestelmä.                johtuu siitä, että ne hyvätuloiset ja korkeas-
7726:    Verrattaessa korkotasoamme ulkomaiseen         sa marginaaliveroprosentissa olevat ihmiset,
7727: korkotasoon voidaan todeta, että 14 maan          jotka ovat jo ajoissa, kauan sitten hoitaneet
7728: valuutan keskikorko on nykyisin noin 11           asuntoasiansa, eivät todellisuudessa ole tä-
7729: prosentin tasolla. Eri maissa, siis noiden 14     män ongelman kanssa tekemisissä. Todelli-
7730: valuutan maissa, korkotaso vaihtelee niin,        suudessa ongelma kohdistuu juuri nuoriin
7731: että keskitaso on tuo 11 prosenttia, vaihte-      lapsiperheisiin, jotka ovat aktiivisessa asun-
7732: luväli on 6 ja 16 prosentin rajoissa. Kun siis    nonhankkimisvaiheessa. Näin ollen tilastolli-
7733: korkotasomme edelleen laskiessaan lähenee         nen tarkastelu, jota ed. Pystynen pyrki
7734: sitä vaihetta, että korkoeroja meidän ja          suorittamaan, ei ole elävää todellisuutta
7735: muun Euroopan välillä ei suuresti enää ole,       siellä, missä näiden ongelmien kanssa todel-
7736: lähenemistä tietysti edistää paitsi oman kor-     lisuudessa joudutaan kamppailemaan.
7737: kotasomme aleneminen sitä mukaa kuin in-
7738: flaatio alenee toisaalta korkojen pyrkiminen         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
7739: muualla Euroopassa kohoamaan keskimää-            Arvoisa puhemies! Ed. Pystysen puheenvuo-
7740: rää alhaisemman koron alueella.                   ro oli hyvin mielenkiintoinen, ja monilta
7741:    Tämä kehityssuunta merkitsee yhtäältä          kohdin yhdyn niihin ajatuksiin, mitä hänen
7742: sitä, että valuutan tulo Suomeen puolestaan       analyysissaan esille tuli, en sen sijaan esimer-
7743: heikkenee, ja silloin joudumme tarkastele-        kiksi lähdeveron siunauksellisuuden, oi-
7744: maan valuuttavarantomme kehitystä valuu-          keaoppisuuden suhteen kylläkään. Mutta ha-
7745: tan alkaessa virrata muualle paremman, siis       luan sitä seikkaa vielä kuitenkin hieman ed.
7746:  tässä tapauksessa sijoitusvaluutan kannalta      Pystysen puheen sävystä poikkeavana allevii-
7747: katsoen paremman, valuutan, korkeamman            vata, että minusta sekä hänen puheenvuoros-
7748:  koron maihin. Samalla yritystemme luotan-        saan jonkin verran että ennen kaikkea mo-
7749: hankinta kääntyy kotimaahan siltäkin osalta,      nissa muissa puheenvuoroissa on annettu se
7750:  kuin se nyt on suuntautunut ulkomaille.          käsitys, että kaikkien lainakorkojen nousussa
7751: Tämä merkitsee valtavaa luotankysynnän            nimenomaan pankeilla olisi ollut hyvin rat-
7752: kasvua kotimaassa silloin, kun kysyntä li-        kaiseva ja merkittävä rooli ja pankit omilla
7753: sääntyy ja tarjonta pysyy ennallaan. Tämä         päätöksillään olisivat todella merkittävä
7754: puolestaan voi jälleen kääntää korkotasom-        syyllinen tähän kehityskulkuun. Toivon, että
7755: me nousuun.                                       ministeri Louekoski kohta puheenvuoros-
7756:    Tämän otin esimerkiksi vain sen vuoksi,        saan vielä tätä asiaa koskettelee ja selvittää,
7757: että kaiken kaikkiaan olemme melkoisen            miten asianlaita on.
7758: monimutkaisessa, monitahoisesti ja vaikeasti         Käsittääkseni markkinakoron tason nousu
7759: hallittavissa tasapainoilu-kabareessa. Paras      ja vaihtelu ovat seurausta nimenomaan hal-
7760: onkin yrittää pysyä tukevasti jaloillaan, vaik-   lituksen yleisestä talouspolitiikasta, sen tasa-
7761:  ka joskus kantapäitä särkisikin. Sekin on        painottomuudesta, tasapainoHornuudet hei-
7762: parempi kuin olla vuoroin nokka, vuoroin          jastuvat markkinakorkojen tilanteeseen. Sen
7763:  pyrstö tervassa saavuttamatta koskaan tasa-      sijaan kyllä myönnän sen, että nimenomaan
7764: painoa.                                           erilaisten peruskorkosidonnaisten velvoittei-
7765:                                                   densa "hoitamisesta" pankit yrittävät tässä
7766:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro):          tilanteessa tinkiä sillä perusteella, että pit-
7767: Arvoisa puhemies! Ed. Pystynen puuttui            käaikaisten rahan sisäänottojen suhteen on
7768: siihen seikkaan, johon välikysymyksessäkin        tiettyjä vaikeuksia tullut pankille valtiovallan
7769: varsin painokkaasti otetaan kantaa, nimit-        toimesta. Mutta pankit totta kai suurentele-
7770: täin korkojen verovähennysoikeuteen, ja ar-       vat näitä vaikeuksia ja tällä perusteella yrit-
7771: vioi, että siihen vaikutttaisi pelkästään esi-    tävät nostaa korkoja enemmän kuin kenties
7772: merkiksi tietty marginaaliveroprosentin suu-      aihetta on.
7773: ruus. Tosiasiassa on kuitenkin -ja sen on            Kaiken kaikkiaan kuitenkin mielestäni
7774: esimerkiksi Taloustaidon Taloustutkimus           markkinakoron tasoon yleisen talouspolitii-
7775: Oy:llä teettämä kysely osoittanut - että          kan vaikutukset ovat huomattavasti suurem-
7776: vähennys kohdentuu suurelta osin nuoriin-         mat kuin pankkien omat toimet.
7777:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                       1445
7778: 
7779: 
7780:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):             huvat täällä 10 prosentin lähdeverosta. Mi-
7781: Arvoisa puhemies! Ed. Almgrenille ensinnä-        nisteri Liikanen, silloin kun hän oli ministe-
7782: kin toteaisin, että puhuin hieman eri asiasta     rinä, puhui 25 prosentin lähdeverosta. Suo-
7783: kuin siitä, mitä ymmärsin hänen tarkoitta-        men Pankin pääjohtajakin on puhunut 15
7784: neen. Yleinen ja tunnustettu tosiasia on se,      prosentin lähdeverosta. Kuulisin mielelläni,
7785: että asuntokorkojen vähentäminen kohdis-          mikä on uuden valtiovarainministerin, minis-
7786: tuu nimenomaan voimakkaammin suuritu-             teri Louekosken kanta lähdeveron prosent-
7787: loisiin kuin pienituloisiin eikä tietenkään       tiin. Pohjana on siis ministeri Liikasen 25
7788: riipu siitä, mikä on ikäluokka tai lapsimäärä.    prosenttia ja alarajana kokoomuksen esittä-
7789: Mutta se tilastollinen tosiasia, jonka ed.        mä 10 prosenttia. Mielestäni valtiovarainmi-
7790: Almgren mainitsi, pitää tietenkin paikkansa,      nisterin on hyvä jo vähitellen esittää omiakin
7791: en halua sitä kiistääkään.                        näkemyksiä tästä kysymyksestä.
7792:    Ed. Pekkariselle taas haluan uudistaa sen,        Tosin hänen puheenvuoronsa, jota nyt
7793: että kun kerran eri tulot halutaan samalle        rupean kritisoimaan sen kehnouden takia,
7794: lähtöviivalle verotuksessa ja näin ollen talle-   piti sisällään hyvin vähän numeroita talou-
7795: tuksiakin pitää ruveta verottamaan niin kuin      den kovista faktoista, siis siitä, miten Suo-
7796: muitakin tuloja, tässä tapauksessa lähdevero      men talous tulee kehittymään. Se sisälsi
7797: on huomattavasti parempi kuin se, että tilit      erittäin vähän ennusteita, kannanottoja ja
7798: ilmoitetaan verottajalle ja saatetaan normaa-     toimenpide-ehdotuksia siitä, mitä hallitus ai-
7799: lin muun verotuksen yhteyteen.                    koo tehdä pitääkseen Suomen talouden sillä
7800:    Mitä tulee siihen, että puheenvuorostani       uralla, jolla se tähän asti on ollut kymmenen
7801: olisi käynyt ilmi, että pankit nimenomaan         vuoden nousukauden johdosta - luojankii-
7802: ovat syyllisiä korkojen nousuun, niin sellais-    tos riippumatta siitä, mitä hallitus on tehnyt.
7803: ta en väittänyt, vaikka on tietysti tosiasia,        Puheenvuorossaan ministeri esittää, että
7804: että jokainen pankki itse päättää vapaassa        kuluvan vuoden lopussa kuluttajahintojen
7805: taloudessa sen, millä korolla lainaa antaa.       nousu voi hidastua 5 prosentin tasolle. Se on
7806: Pankit ovat pakotettuja määräämään kor-           hänen ainoa kannanottonsa siihen, mitä hän
7807: kotasonsa sen koron mukaan, millä ne              ennustaa inflaation olevan. Mielestäni siis
7808: saavat rahaa pankkiin. Tämähän on aivan           ministeri ennustaa inflaatioksi 5 prosenttia.
7809: yleisesti tunnettu ja itsestäänselvä tosiasia.    Sehän on, niin kuin tiedämme, aika kova
7810:                                                   tavoite Suomen kansantaloudelle. Muistutan,
7811:    Ed. Seppänen : Arvoisa rouva puhe-             että ministeri Liikanen, joka esitti paljon
7812: mies! Täällä on nyt nostettu esille kysymys       enemmän numeroennusteita kuin ministeri
7813: lähdeverosta, joka on epäsosiaalinen, epäoi-      Louekoski, erehtyi kaikissa inflaatioarviois-
7814: keudenmukainen ja epätasa-arvoinen vero-          saan. Inflaatio oli aina korkeampi kuin
7815: muoto. Sen muodossa suurituloiset saavat          ministeri Liikanen esitti. Tässä mielessä mi-
7816: erittäin suuria tuloverohelpotuksia siihen ta-    nisteri Louekoski tuntuu jatkavan sillä lin-
7817: paan kuin ed. Pystynen todisteli omalla           jalla, että inflaatio tulee olemaan aina kor-
7818: esimerkillään suurituloisten hyötyvän hänen       keampi kuin hän esittää.
7819: esille tuomistaan korkoratkaisuista. Aivan           Mielenkiintoista on, että viime viikolla
7820: samalla tavalla, ed. Pystynen, jos suurituloi-    kävimme eduskunnassa keskustelua vaihto-
7821: sen marginaaliveroprosentti on 70 mutta           tasevajeen ongelmasta ja ministeri lupasi
7822: lähdevero on vain 10, siinä annetaan heille       säästää paukkuja siinä keskustelussa tähän
7823: 60 prosentin veroale. Siitä suurituloinen hyö-    keskusteluun, mutta ei hänen puheenvuoros-
7824: tyy huomattavasti enemmän kuin sellainen          saan mitään sen tyyppisiä paukkuja ollut.
7825: pienituloinen ihminen, jolla on alempi mar-       Eihän siinä esitetä edes minkäänlaista arvio-
7826: ginaaliveroprosentti. Tässä mielessä lähdeve-     ta vaihtotasevajeen kehityksestä. Viime ker-
7827: ro on paljon parempi, laaja-alaisempi ja          ralla ministeri puhui vähän päälle 20 miljar-
7828: oivallisempi esimerkki siitä, millaista epäoi-    dista. Se o1i jo viime vuonna 22 miljardia,
7829: keudenmukaista politiikkaa tämä hallitus          tänä vuonna se tulee olemaan enemmän.
7830: harjoittaa, jos se säätää lähdeveron ja sillä     Täällä puhuttiin perjantaina 30 miljardista.
7831: tavalla luo lisää epätasa-arvoa yhteiskun-        Ministeriitä voitaisiin, samalla kun kysytään
7832: taamme.                                           hänen kantaansa lähdeveron suuruuteen, ar-
7833:    Mielenkiintoista, että kokoomuslaiset pu-      vostellaan hänen alhaista inflaatioprosent-
7834: 1446                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7835: 
7836: 
7837: tiaan, pyytää arv101ta myös vaihtotaseen               Ministeri antaa vihjeen siitä, että arvonli-
7838: vajeesta, jotta me eduskunnassakin tiedäm-          säveron piirteiden vahvistaminen on tarpeen
7839: me, mistä lähtökohdista hallituksen tänne           Suomen taloudessa. Tämähän merkitsee to-
7840: mahdollisesti keväällä tuomia tuloveroesityk-       dennäköisesti sitä, että myös laajennetaan
7841: siä pitää tarkastella, millainen on hallituksen     liikevaihtoveron pohjaa siihen tapaan kuin
7842: näkemys tämänhetkisestä vaihtotaseen va-            EY-maissa on tehty. Tässä yhteydessä ei ole
7843: jeesta.                                             näköpiirissä sellaisia ratkaisuja, että peruse-
7844:    Mielenkiintoista on, että ministeri puhuu        lintarvikkeiden hinta ei nousisi ja monet
7845: hintakilpailukyvyn heikentymisestä ja tar-          palvelut eivät joutuisi liikevaihtoverolle. Kun
7846: koittaa sillä ilmeisesti sitä, että palkat olisi-   puhutaan tuloveron laskemisesta, se ei ole
7847: vat jotenkin hillittömästi nousseet. Kyllä          merkinnyt Suomessa kokonaisverorasituksen
7848: hintakilpailukykyä eniten on heikentänyt            alenemista. Verotuksen painopistettä on siir-
7849: Suomen Pankin viime vuonna suorittama               retty vain pois suurituloisten tuloveroista
7850: revalvaatio, markan arvon muuttaminen sii-          liikevaihtoveroihin ja muihin välillisiin veroi-
7851: hen suuntaan, että maamme hintakilpailuky-          hin, jotta on pystytty rahoittamaan suuritu-
7852: ky heikentyi siinä yhteydessä nelisen pro-          loisille annettavat verohelpotukset. Sama lin-
7853: senttia. Palkat eivät voi vaikuttaa näin            ja jatkuu näköjään myös vaalien jälkeisellä
7854: suuressa mitassa yhden vuoden aikana                kaudella, kun liikevaihtoveroa uudistetaan
7855: maamme hintakilpailukykyyn kuin tämä va-            siihen suuntaan, että veron tuotto kasvaa
7856: luuttakurssipoliittinen toimenpide. Siinä           miljardeja markkoja ilman, että veroprosent-
7857: mielessä ministeri ei ole arvioinut puheen-         tia tarvitsee välttämättä nostaa. Riittää, että
7858: vuorossaan Suomen Pankin valuuttapolitii-           laajennetaan niiden tavaroiden ja palvelusten
7859: kan mahdollisuuksia vaikuttaa maamme                piiriä, jotka joutuvat liikevaihtoverolle. Tältä
7860: hintakilpailukykyyn       tai    ylipäätäänkään     osin siis suurituloisille annettavat verohelpo-
7861: maamme tapaan harjoittaa talouspolitiik-            tukset vaativat joka vuosi erillisen rahoituk-
7862: kaa.                                                sen, koska ne annetaan suurituloisille joka
7863:    Ministeri oli selvästikin vähentämässä luot-     vuosi erikseen, ja rahoitustapa näyttää ole-
7864: tojen korkojen vähennyskelpoista osuutta, ja        van liikevaihtoveron pohjan laajentaminen.
7865: tältä osin hän oli saattamassa, niin kuin              Ministeri puhuu myös Suomen rahoitus-
7866: välikysymyksessä esitetään, niitä ihmisiä           markkinoiden vapautumisesta ja niiden vai-
7867: kaikkein vaikeimpaan asemaan, jotka ovat            kutuksista asuntomarkkinoihin. Yllättävää
7868: eniten velkaantuneet ja nimenomaan asunto-          on, että ministeri ei aseta koko rahapolitii-
7869: jen hankinnan johdosta. Minkään tyyppisiä           kan epäonnistumista yksin Suomen Pankin
7870: asunto-ohjelmiahan ministerin vastaukseen ei        harteille ja sanoo, että Suomen Pankki hoi-
7871: sisältynyt. Tämän hallituksen aikana ei ole         taa rahapolitiikkaa ja hallitus finanssipolitik-
7872: pystytty poistamaan asuntopulaa. Asuntopu-          kaa. Jos ministeri olisi näin tehnyt, hänhän
7873: lalle on käynyt vähän siihen tapaan kuin            olisi syyllistynyt siihen samaan tavallaan
7874: hallituksen korkopolitiikalle. Hallitusohjel-       väärän vaikutelman antamiseen, mihin mi-
7875: massa luvattiin pyrkiä alentamaan korkoja.          nisteri Liikanen niin usein syyllistyi, että
7876: Korot ovat nousseet siitä melkoisesti. Samalla      hallitus ei muka voisi vaikuttaa rahapolitiik-
7877: tavalla pyritään rakentamaan asuntoja ja            kaan. Totta kai hallitus voi vaikuttaa raha-
7878: asuntoja ei ole rakennettu.                         politiikkaan ja hallituspuolueet varsinkin
7879:    Ministeri sanoi, että julkisen sektorin pal-     eikä ole mitään sen tyyppistä estettä, että
7880: velujen tuottajien itsenäistä päätöksentekoa        samat puolueet, jotka toimivat hallituksessa
7881: on lisättävä siirtymällä tulousohjaukseen. Se-      yksien periaatteiden mukaan, eivät voisi toi-
7882: hän on postin ja Postipankin toimintojen            mia samojen periaatteiden mukaan myös
7883: lakkauttamisen linjaa. Kyllä täytyy olla pet-       Suomen Pankin pankkivaltuusmiehissä, jos
7884: tynyt siirryttäessä eduskunnan päätöksillä ja       näkevät rahapolitiikan virheelliseksi ja halua-
7885: meidänkin myötävaikutuksellamme tällai-             vat sitä muuttaa.
7886:  seen tulousohjaukseen, mitä postin liikelai-          Asuntojen hintojen nousu on aiheutunut
7887: tostuttaminen ja Postipankin liikepankillis-        rahapolitiikan tuomista muutoksista, Suo-
7888: tuttaminen edustavat: heti seurauksena on           men integroimisesta ylikansallisiin pääoma-
7889: palvelutason heikentyminen maamme eri               markkinoihin ja Suomen tältä osin lännettä-
7890: alueilla.                                           misestä. Se on johtanut sellaiseen asuntojen
7891:                                 Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                          1447
7892: 
7893: 
7894: hintakehitykseen, että ne, jotka ovat luotta-         rajoituksia korkopolitiikkaan, se on hallituk-
7895: neet julkiseen valtaan, ovat joutuneet petty-         sen johdonmukaista politiikkaa, ja siihen
7896: mään. Tällä tarkoitin erityisesti helsinkiläisiä      politiikkaan voitaisiin vaikuttaa myös sisä-
7897: hitas-asujia, joiden asuntojen hinnat eivät ole       syntyisillä tekijöillä.
7898: nousseet kuin 30-prosenttisesti asuntojen                Tässä yhteydessä haluaisin todeta hallituk-
7899: yleisen hintakehityksen mukaan ja 70-pro-             sen politiikasta, että hallituksella on pää
7900: senttisesti ovat nousseet rakennuskustannus-          EY-pilvissä ja jalat eivät ulotu maahan, ja
7901: indeksin mukaan. Tällainen on hitas-sosiali-          tämä, että jalat eivät ulotu maahan, on
7902: demokratia tai hitas-sosialismi, jota kokoo-          seurausta siitä sanojen ja tekojen ristiriidasta,
7903: mus näyttää nyt olevan laajentamassa koko             jota ministeri on puheenvuorossaan viljellyt,
7904: maahan ja sillä tavalla aiheuttamassa yhä             siis fraasipitoisessa puheenvuorossa, sellaista
7905: uusille ihmisryhmille suurta vahinkoa asumi-          standarditalouspolitiikkaa sisältävässä pu-
7906: sen alueella. Tällaiset hitas-loukut, jotka           heenvuorossa, joka on kuin johtamistaidon
7907: muodostuvat samassa yhteydessä, vaatisivat            kurssin oppilastyönä tehty homma, jota ei
7908: hallitukselta toimenpiteitä. Pelottavalta näyt-       ole kukaan kritisoinut siinä vaiheessa, kun se
7909: tää se hitas-lakiesitys, jonka hallitus on            on päätetty esittää, lukea julkisesti ääneen.
7910: ilmeisesti tuomassa eduskuntaan tänä kevää-           Siis ei, herra valtiovarainministeri, tällä ta-
7911: nä. Siinä ei olla korjaamassa niitä indeksi-          valla pidä aloittaa uraa eduskunnassa, tällai-
7912: virheitä, jotka ovat ajaneet ihmiset lähes            silla talouspoliittisilla latteuksilla latistaa
7913: epätoivoisiin asemiin hitas-loukkuun.                 maan kansantalouden tämänhetkistä kehitys-
7914:    Ministeri sanoi, että lähes vapaiden pääo-         vaihetta ongelmattomaksi, kun se ei ole
7915: mamarkkinoiden olosuhteissa ei Suomi voi              ongelmaton.
7916: harjoittaa muista talouksista riippumatonta              Sen takia minä toivoisin, että ministeri
7917: korkopolitiikkaa. Miten niin ei voi? Sehän            vähän puuttuisi todellisiin ongelmiin tässä
7918: on kummallista, että Suomi ei voi harjoittaa          yhteydessä kovien faktojen alueella ja esittäi-
7919: sellaista korkopolitiikkaa kuin Suomi ha-             si esimerkiksi tämänhetkisen arvionsa vaih-
7920: luaa. Ei ole mitään sellaista syystä, että            totaseen vajeen kehityksestä. Lisääntyykö
7921: Suomessa korkojen pitäisi olla jollakin sel-          vaihtotaseen vaje tänä vuonna viimevuotises-
7922: laisella tasolla, millä ne esimerkiksi tänä           ta vai väheneekö? Ministeri on antanut
7923: päivänä ovat. Ulkovallat eivät aseta mitään           jotenkin ymmärtää, että se vähenisi tänä
7924:  sellaisia paineita. Se, että korot ovat tänä         vuonna.
7925:  päivänä niin korkeat, johtuu Suomen sisäi-              Toinen kysymys, mihin toivoisin ministe-
7926:  sestä politiikasta, sellaisesta politiikasta, jota   rin vastaavan, on sitten lähdeveroprosentti.
7927:  Suomi on halunnut harjoittaa.                        Mielestäni meillä on oikeus tietää ministerin
7928:     Tämä hallitus on halunnut pitää korot             kanta lähdeveroprosenttiin siinä tilanteessa,
7929:  korkealla, ja tämä hallitus ei ole pystynyt          kun ministeri Liikanen on ehdottanut 25:tä
7930:  tekemään sellaista politiikkaa kuin se halli-        prosenttia ja kokoomus ehdottaa 1O:tä pro-
7931:  tusohjelmassa lupasi tehdä eli lupasi pyrkiä         senttia. Onko ministeri tukevasti edeltäjänsä
7932:  alentamaan korkotasoa. Päinvastoin hallitus-         kannalla ja ovatko sosialidemokraatit, jotka
7933:  ohjelman kirjoittamisen jälkeen tämä hallitus        ovat luopuneet vuokrien hintasäännöstelystä
7934:  on halunnut korkotason pysymistä korkealla           kokoomuksen hyväksi, tässä asiassa yhtään
7935:  ja on omilla toimenpiteillään toiminut kor-          selväjärkisiä ja yhtään pienen ihmisen puo-
7936:  kojen nostamiseksi.                                  lella?
7937:     Korkojen korkeana pitäminen on yhtey-
7938:  dessä myös Suomen harjoittamaan valuutta-               Valtiovarainministeri Louekoski: Rou-
7939:  kurssipolitiikkaan. Suomi on jo sisäjäsenenä         va puhemies! Keskustelussa on ollut tapana
7940:  EY:ssä ja ems:ssä, Euroopan rahasysteemis-           välikysymyksen yhteydessä kommentoida
7941:  sä, sillä tavalla, että Suomessa on harjoitettu      ryhmäpuheenvuoroja välittömästi niitten pi-
7942:  muuttumattoman valuuttakurssin politiik-             tämisen jälkeen. Tässä keskustelussa kuiten-
7943:  kaa, joka on sitten taas pakottanut harjoit-         kin alun alkaen oli niin lyhyt puhujalista tai
7944:  tamaan tietynlaista korkopolitiikkaa. Mutta          niin vähän varattuja puheenvuoroja, että
7945:  se että Suomi on harjoittanut muuttumatto-           ajattelin säästää kommentit keskustelun lop-
7946:  man valuuttakurssin politiikkaa, on oma              puun. Sitä paitsi ryhmäpuhujat poistuivat,
7947:  valintamme. Jos sen perusteella on tullut            sikäli kuin puheensa olivat pitäneet.
7948: 1448                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
7949: 
7950: 
7951:    Olen tässä ed. Seppäsen hyvin latteaksi        yrittänytkään kiertää hallituksen osuutta ja
7952: leimaamassa puheenvuorossa- sitä se muu-          osavastuuta korkopolitiikasta.
7953: ten olikin- kuvannut talouspoliittista tilan-        Tämänhetkinen korkotaso on sellainen
7954: netta Suomessa tällä hetkellä epävakaaksi, ja     kuin Suomen oloissa korkeasuhdanneaikana
7955: sitä se on. Se on monella tavalla arvaamaton.     ja inflaation ollessa vielä suhteellisen kor-
7956: Jos nyt ennustelee joitakin kasvulukuja, inf-     kealla pitääkin olla. Se estää velkaantumista
7957: laation kehittymislukuja, korkotasoon vai-        ja houkuttelee säästämään. Jos me joitakin
7958: kuttavia tekijöitä, jokaisen tällaisen ennus-     muita houkutuksia säästämiseen kaipaamme,
7959: tuksen eteen on sanottava suuri "jos", jos        ne löytyvät talouspolitiikan vakauttamisen
7960: käy niin ja jos käy näin, mutta niinhän           kautta, mutta eivät hallinnollisilla määräyk-
7961: ennusteita yleensäkin tehdään.                    sillä. (Ed. Pekkarinen: Miksei?) - Me emme
7962:    Talouspoliittinen tilanne tosiaankin on        voi, ed. Pekkarinen, määrätä kansalaisia
7963: epävakaa, ja kehitys tulee riippumaan muu-        säästämään. (Ed. Pekkarinen: Voimme hou-
7964: tamasta keskeisestä seikasta, joista ensim-       kutella!)
7965: mäinen on se usko, mikä kansalaisilla ja             Mutta sellaisessa taloudessa, jossa me
7966: mm. kansanedustajilla on inflaation kehitty-      elämme, avoimessa, kansainvälisistä rahaliik-
7967: miseen. Minä uskon tuohon 5 prosenttiin ja        keistä ja kansainvälisestä kaupasta hyvin
7968: myönnän kyllä, että siinä on tiettyä tavoit-      riippuvassa taloudessa meidän on elettävä
7969: teellisuutta. Ne tiedot, joita hallituksella      näitten sääntöjen mukaan varsin pitkälle.
7970: tällä hetkellä on inflaatioon vaikuttavista       Suomen on, totta kai, suojauduttava vierailta
7971: tekijöistä, viittaavat siihen suuntaan, että      ilmiöiltä. Se on myös hallituksen vastuulla.
7972: loppuvuodesta onnistuessamme mm. tulopo-          Näin aiotaan myös toimia.
7973: litiikan kurissa pitämisessä meillä on saavu-        Ed. Juhantalon puheenvuorossa, niin kuin
7974: tettavissa todellakin tämä taso. Se on aika       monessa muussakin, puhuttiin epämääräisis-
7975: hyvä saavutus, jos tässä onnistumme. (Ed.         tä hallituksen lähdeverosuunnitelmista. En
7976: Seppänen: Pidetään tulopolitiikka sitten ku-      muista edes kaikkia niitä puheenvuoroja,
7977: rissa!) - Tulopolitiikka on pidettävä kuris-      joissa kysyttiin, mikä hallituksen linja lähde-
7978: sa, ed. Seppänen. En ole kyllä aivan varma,       veroasiassa on, ja viimeksi ed. Seppänen
7979: onko ed. Seppäsestä hyötyä siinä, mutta           nimenomaisesti ei enää kysynyt vaan suo-
7980: toivottavasti.                                    rastaan tiukkasi. (Ed. Seppänen: Sosialide-
7981:    Välikysymyksen ensimmäisen allekirjoitta-      mokraattien?) - Sosialidemokraateilla tai
7982: jan puheenvuorossa minua huolestutti se           hallituksella ei vielä ole tähän asiaan kan-
7983: ristiriitaisuus, jolla hän suhtautui sinänsä      taa.
7984: vakaviin talouspoliittisiin asioihin. En ryhdy       Minulla on sellainen käsitys, että ed. Lii-
7985: ruotimaan tätä puheenvuoroa enempää,              kanen, silloinen ministeri Liikanen, ei myös-
7986: mutta voisin vain todeta, että peräkkäisissä      kään ottanut täsmällistä kantaa lähdeveroas-
7987: virkkeissä edustaja vaati tiukkaa finanssipo-     teeseen. (Ed. Seppänen: 25!) lO:stä 25:een oli
7988: litiikkaa ja sitten varovaisuutta menojen kar-    se haarukka, jonka pohjalta hänen asetta-
7989: simisessa. Ei siinä ole logiikkaa. Samalla        maosa toimikunta ylijohtaja Korkmanin joh-
7990: tavalla hän edellytti, että säästämistä ediste-   dolla teki työnsä. Toimikunta ei haarukan
7991: tään ja pidetään kurissa velanottoa, mutta        suuruuden vuoksi myöskään ottanut kantaa
7992: piti korkoa sopimattomana keinona. Mitä-          siihen, mitä astetta suosittelisi.
7993: hän ne muut keinot mahtaisivai olla? Ei niitä        Jos ajattelemme talouspoliittista tilannetta
7994: kovin paljon ole.                                 tänä päivänä, säästämistä tulisi elvyttää ja
7995:    Tosin monissa muissakin puheenvuoroissa        velkaantumista estää. Tähän tilanteeseen, ed.
7996: on annettu ymmärtää, että hallitus voisi          Seppänen, lähdevero sopisi hyvänä ratkaisu-
7997: ikään kuin lainsäädännöllä tai joillakin muil-    na. Ed. Seppänen hyvin tietää, että vaihtoeh-
7998: la hallinnollisilla määräyksillä pitää pank-      tona on nykyisen verovapauslinjan jatkami-
7999: kien korkopolitiikkaa järjestyksessä. (Ed.        nen määrättömiin, ja se on taas selkeätä
8000: Laine: Suomen Pankkiahan hallitus ennen           pankkien toiminnan tukemista. (Ed. Seppä-
8001: on hallinnut!) - Niin Suomen Pankki ja            nen: Niillä raukoilla menee niin huonosti!) -
8002: hallitus yhdessä, ed. Laine, kyllä korkopoli-     Niillä menee valitettavasti huonosti, ed. Sep-
8003: tiikasta vastaavat. - Tässä olen ed. Seppä-       pänen, mutta tätä tukea ne tuskin tarvitse-
8004: sen kanssa samaa mieltä enkä ole koskaan          vat.
8005:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1449
8006: 
8007: 
8008:    Ed. Seppänen on myös siinä oikeassa, että      asumisoikeusasunnoista. Onko se vuokra-
8009: lähdevero ei ole kovin sosiaalinen ratkaisu,      asunto vai omistusasunto? Onko se sosiaalis-
8010: (Ed. Pekkarinen: Ei lainkaan!) ei siinäkään       ta asuntotuotantoa vai eikö? Pitäisikö asu-
8011: tapauksessa, että veroaste olisi 25 prosenttia.   misoikeusasunnolla olla luovutusrajoituksia?
8012: Epäsosiaalisemmaksi se muuttuu, jos veroas-       Miten asukkaat valittaisiin jnp? Nämä kaikki
8013: te on alempi. Mutta parempi, jos on jokin         asiat ovat hyvin avoimia, ja näyttää siltä,
8014: lähdeveroaste kuin ei mitään verrattuna sel-      että myös asuntotuottajien piirissä mielipiteet
8015: laiseen tilanteeseen, jossa eletään niin kauak-   käyvät kovasti ristiin. Tämän kaltaisen tilan-
8016: si kuin silmä kantaa verovapaitten talletusten    teen vallitessa on syytä kiireesti käydä kes-
8017: kautta.                                           kusteluja hallitusryhmien piirissä ja muuten-
8018:    Lähdeveroratkaisu, josta viimeksi lisäme-      kin siitä, mitä tällä uudella asumisoikeusjär-
8019: noarvioehdotuksen käsittelyn yhteydessä           jestelmällä oikein halutaan.
8020: muutamia ajatuksia lyhyesti esitin - kerra-          Ed. Seppänen viittasi siihen - niin ym-
8021: taan niitä hieman - vaikuttaisi siihen, että      märsin -että tässä ollaan luomassa jonkin-
8022: pankit joutuisivat kilpailemaan talletuksista,    laista uutta hitas-järjestelmää. Sellaisiakin
8023: siis suosimaan tallettamista. Mutta se kilpai-    piirteitä asiaan saattaa liittyä, jos se tehdään
8024: lu vaikuttaisi välittömästi rahan hintaan ja      sen kaltaiseksi kuin hitas on muodostunut.
8025: nostaisi ilmeisesti antolainauksen hintaa eli     Minusta olisi aika tärkeätä tietää heti aluksi,
8026: lainakorkoja. Tällaisesssa tilanteessa, jossa     onko se vuokra-asuntoon verrattava, jossa
8027: lainakorot muutenkin ovat, varsinkin perus-       maksetaan kynnysraha, vai onko se omistus-
8028: korkoon sidotussa lainanannossa, aika kor-        asuntoon verrattava, joka on saatavissa pie-
8029: kealla, sillä voisi olla erittäin vakavia seu-    nellä omalla pääomapanoksella, ja onko se
8030: rauksia. Sen takia tähän asiaan on hallituk-      yli päätänsä sosiaalista asuntotuotantoa.
8031: sen syytä nopeasti ja tarkoin paneutua ja            Jos lähdetään siitä, mistä eräät puhujat
8032: sitten tehtävä omat ratkaisunsa.                  lähtivät, että valtio panostaisi, niin kuin hän
8033:    Minulla on sellainen käsitys, että ed. Pys-    sanoi, reilusti tähän asumisen muotoon ja
8034: tysen esille ottama pitkähkö liukuma-aika         sen jälkeen antaisi vapaat kädet valita asuk-
8035: verovapaista talletuksista poissiirtymiseksi ja   kaita ilman tulo-, ikä- tai muita rajoja, se
8036: rinnakkainen lähdeveron sisäänajo voisi olla      olisi aika erikoinen ratkaisu, siis valtion tai
8037: se käytännön ratkaisu, joka olisi yhdessä         yhteiskunnan varoja runsaasti kontrolloimat-
8038: pankkien kanssa sovittavissa niin, että kiel-     tomaan asumiseen.
8039: teisiltä antolainauskoron nousuvaikutuksilta         Keskustelussa on, kuinkas muuten, useas-
8040: voitaisiin välttyä.                               sa puheenvuorossa käyty läpi myös hallituk-
8041:    Tässä suhteessa kannattaa myös ajatella        sen tänään sopimaa ns. maapoliittista paket-
8042: sitä todellisuutta, jossa pankit nyt toimivat,    tia. Minun mielestäni tämänpäiväinen sopi-
8043: ja niitä kustannusvaikutuksia, mitä lähdeve-      mus on erinomainen asia, ei tietenkään vain
8044: ron aiheuttama kilpailu ilmeisesti toisi anto-    hallituksen sisäisen tilan takia, vaan siitä
8045: lainauspuolelle. Ne rahan hintaan vaikutta-       syystä, että tässä maa- ja asuntopoliittisessa
8046: vat tekijät nimittäin ovat niin merkittäviä,      ratkaisussa, jossa on useampia eri kohtia,
8047: että niitä ei voi verratakaan esimerkiksi         sittenkin otetaan positiivisella tavalla kantaa
8048: Postipankin tällä hetkellä suunnittelemiin        muutamiin tulevaisuudessa käytännössä
8049:  konttoriverkon supistamistoimiin. Summat         asuntopolitiikkaan vaikuttaviin tekijöihin.
8050:  ovat aivan eri mittaluokkaa. Sama koskee         En ryhdy niitä tässä enää läpikäymään. Ne
8051: joitakin muita pankkien rationalisoimistoi-       on niin moneen kertaan täällä viime päivinä
8052:  mia. Niillä voidaan koota vain murusia siitä,    vatvottu, että kaikki tietävät, mitä tuo sopi-
8053: minkä verran rahan hinta avoimessa kilpai-        mus sisältää. Tärkeätä on, että se on nyt
8054:  lutilanteessa muuttuu silloin, kun pankit        poissa ongelmien joukosta ja tähtää selvästi
8055:  todella kilpailevat sellaisessa avoimessa ta-    tulevaisuuteen. (Ed. Männistö: Hamaan tu-
8056:  loudessa kuin Suomi on.                          levaisuuteen!)
8057:     Keskustelun aikana on myös väläytetty            Yhden asian siitä kuitenkin haluan maini-
8058:  uutta asumisen muotoa, joka minulle vielä        ta, ja se on se, että maapolitiikalla on niillä
8059:  tämänkin keskustelun jälkeen on jäänyt aika      alueilla, missä asuntopula on huutavin, aivan
8060:  tavalla hämäräksi. Minulle ei ole selvinnyt,     ratkaiseva merkitys asumisen hintaan ja
8061:  mitä eri ryhmät tarkoittavat, kun puhuvat        asuntojen tuottamiseen. Tässä olen hyvin
8062: 1450                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
8063: 
8064: 
8065: paljon eri mieltä esimerkiksi keskustalaisten         Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Oli
8066: puhujien kanssa maapaketin merkityksestä.          ministeriitä mielenkiintoinen toteamus, että
8067: Jos sillä sitä paitsi ei olisi näin suurta         pankkeja ei voida ohjata, ja toisessa kohdas-
8068: merkitystä, ei käytännössä eikä periaatteessa,     sa myös todettiin, että pankkeihin ei voida
8069: miksi ihmeessä te sitä niin jyrkästi olette        vaikuttaa. Kysymys on nyt siitä, että pankit
8070: vastustaneet? (Ed. Almgren: Periaatteesta!)        ovat tavattomasti kaupanneet rahaa, vaikut-
8071: - Periaatteesta? Kun sillä ei ole periaatteen      taneet kulutusjuhlan vauhdittumiseen ja tar-
8072: eikä käytännön merkitystä, niin vastustaa          jonneet rahaa hyvin edullisesti. Sitä on mai-
8073: kuitenkin pitää?                                   nostettu jatkuvasti paikallisissa radioissa,
8074:    Ed. Stenius-Kaukonen kiinnitti huomiota         lehdissä ja tällä tavoin todella vaikutettu
8075: hyvin mielenkiintoisella tavalla opiskelijoiden    täysin päinvastaiseen suuntaan kuin olisi
8076: lainatilanteeseen tänä päivänä. Sehän on eräs      pitänyt. Sitten kun joudutaan tilanteeseen,
8077: välikysymyksessä mainittu käytännön ongel-         jossa ollaan, rangaistus tuleekin muille kuin
8078: ma. Arvoisille kuulijoille voin kertoa, että       pankeille. Olisin kysynyt: Tietääkö ministeri,
8079: viimeksi tänään hallituksen puolesta on käy-       oliko tämä ulkomaista rahaa tai mistä rahaa
8080: ty asiasta neuvotteluja pankkien kesken ja         virtasi niin valtavasti, että pankit voivat
8081: asiassa on saatu aikaan niin pitkälle menevä       mainostaa sitä, hyvin suurin kustannuksin
8082: sovitteluratkaisu, että opintolainojen korot       kaiken lisäksi?
8083: noussevat 1 prosenttiyksikön ja tästä aiheu-
8084: tuvat kustannukset opiskelijoille, noin 65            Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
8085: miljoonaa markkaa vuodessa, tulevat valtion        Ministeri Louekoski vastauspuheenvuoros-
8086: kontolle. Siis valtio ottaa ne vastuulleen.        saan kysyi, miksi keskusta vastustaa maapa-
8087:    Ed. Stenius-Kaukonen, mistähän muuten           kettia, jos ei sillä ole mitään käytännön
8088: ottaisimme sen 6,5 miljardia markkaa, jos          merkitystä. On kaksi näkökohtaa: maapake-
8089: koko tämä potti olisi siirrettävä suoraan          tin merkitys asuntojen hintakehitykselle ja
8090: valtion vastuulle pankeilta? Ei se ole mikään      maapaketin merkitys niille henkilöille, joita
8091: helppo tehtävä. Helppo on luetella erilaisia       konkreettisesti koskettaa arvonnousu leik-
8092: suuria yhteiskunnallisia uudistuksia: Otetaan      kaus. Minusta silloin on kaksi täysin erilaista
8093: valtion vastuulle kaikki opintolainat, pan-        näkökulmaa.
8094: naan lainoihin tarvittavat rahat budjettiin,          Se, että vastustamme tätä, lähtee siitä, että
8095: otetaan koko asuntotuotanto valtion vas-           ensinnäkin raakamaan hinnalla on korkein-
8096: tuulle, pannaan rahat budjettiin, kun ei           taan 2 prosentin osuus asuntojen hinnan-
8097: vaivauduta ajattelemaan vähän vähää sitä,          muodostuksessa. Kaavoitetun maan osuus
8098: mitä se maksaa.                                    on ihan toinen. Se on yli 23 prosenttia.
8099:    Sitä paitsi kyllä pankeillakin on sosiaalista   Toisekseen ansiottoman arvonnousun leik-
8100: vastuuta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Juurihan          kaaminen minusta tapahtuu verotusteitse
8101: sanoitte, että ei ole!) Minä olen tässä vas-       paljon, paljon taloudellisemmin ja järkeväm-
8102: tauspuheenvuorossakin sitä korostanut. Pan-        min kuin niin, että lähdetään lainsäädännöllä
8103: keilla on sosiaalista vastuuta. Sitä paitsi        ansiotonta arvonnousua leikkaamaan. Tämä
8104: esimerkiksi aravalainoitettuihin asuntoihin        on uusi käytäntö, joka helposti leviää muil-
8105: myönnetyt ensisijaislainat ja opintolainat         lekin sektoreille, ja minusta siinä on semmoi-
8106: ovat pankeille riskittömiä. Ei niistä tarvitse     sen uuden tien pää, jota en henkilökohtai-
8107: periä kaikkein kalleinta markkinakorkoa.           sesti ole kannattamassa. Verotus on huomat-
8108: Ymmärrän kyllä pankkeja siinä, että kun ne         tavasti parempi keino kuin ansioUoman ar-
8109: eivät halua olla eivätkä ole täysin sosiaalilai-   vonnousun leikkaaminen lainsäädäntöteitse.
8110: toksia, valtion tai yhteiskunnan muutoin on           Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-
8111: oltava mukana subventiolla tukemassa täl-          nisterin puheenvuorossa kävi mielestäni oi-
8112: laista lainanantoa, mutta kyllä pankeilla täs-     kein hyvin eräs asia esille, nimittäin se, että
8113: sä selvästi oma vastuunsa on.                      hän suorastaan tavoitteellisesti pyrkii siihen,
8114:                                                    että inflaatiovauhti olisi vain 5 prosentin-
8115:                                                    luokkaa vuodessa. Minusta se on aivan oikea
8116:                                                    tavoite. Olen tässä suhteessa hiukan eri
8117:   Ed. Uosukainen merkitään läsnä olevaksi.         mieltä kuin ed. Seppänen tavasta luoda
8118:                                                    odotuksia tulevaisuudesta.
8119:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                        1451
8120: 
8121: 
8122:    Toinen kommentti ei ole aivan yhtä posi-        nisteri tässä nyt säröilee täällä yleisesti esi-
8123: tiivinen. Minua kovasti kiusaa edellisen ja        tettyä linjaa vastaan ja murentaa linjaa. (Ed.
8124: nykyisen valtiovarainministerin puheenvuo-         Pekkarinen: Ministeri on oikeassa!) Kyllä
8125: roissa se, että aina kun ei tahdota selvitä        pankkien vastuu on sen tyyppistä eurovas-
8126: tilanteesta, vedotaan siihen, että meillä on       tuuta, että sallitaan ulkomaisten markkina-
8127: avoin talous, ei tässä mitään voi. Siitä on        voimien määrätä Suomessa rahan hinta ja
8128: tullut eräänlainen pääsytie kaikista ongel-        korkotaso ja sallitaan sitä kautta Suomesta
8129: mista. Ollaan niin kuin tumput suorana.            siirrettävän kustannuksia, korkoja ja korko-
8130: Kysynkin: Miten ministerin omaan sosiali-          menoja, ulkomaisten sijoittajien hyväksi.
8131: demokraattiseen ideologiaan soveltuu täm-
8132: möinen avoin talous, missä ei voi millään             Ed. Laine: Rouva puhemies! Ministeri
8133: tavalla vaikuttaa asioitten kehityskulkuun?        kehui tätä asuntopoliittista sopimusta, ja
8134:    Kolmas kommentti koskee sitä, kun hän           olen kyllä pistämässä myönteisesti merkille
8135: totesi, että pankeilla on sosiaalista vastuuta.    sopimuksen. Jos jossakin kolkassa tässä
8136: Virkavapaalta pankinjohtajalta tietysti voi        maassa alkaa ansiottoman arvonnousun leik-
8137: odottaa tämän laatuista kommenttia, mutta          kaaminen, se on toki hyvä asia. Mutta kun
8138: minun täytyy sanoa henkilökohtaisen koke-          samaan sopimukseen liitetään vuokrasäänte-
8139: muksen ja havainnon perusteella, että se on        lyn purkaminen, niin siitä ei kyllä kunnian-
8140: todellista pakkovastuuta. Kun yhteiskunta          kukko laula. Ehkä voisin vielä todeta, että
8141: oikein pakottaa ottamaan jotakin vastuuta,         vaikka pidän myönteisenä maapolitiikan
8142: se näennäisesti otetaan, mutta vapaaehtoi-         osalta arvonnousun leikkaamista, ei sillä
8143: sesti siinä ei kyllä ole mitään sosiaalisuutta.    kyllä ole mitään tekemistä vanhojen asunto-
8144:                                                    jen hintojen voimakkaan nousun kanssa,
8145:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kyl-            joka on tapahtunut. Siihen tällä asialla ei ole
8146: lä täytyy tässä yhteydessä myöskin antaa           merkitystä, vaikka se on positiivinen.
8147: hallitukselle tunnustusta siitä, että on maa-         Ministeri vakuutti luottavansa arvioon 5
8148: paketti ajettu lunastuslain osalta myönteiseen     prosentin inflaatiosta. Hyvä on, jos näin on.
8149: tulokseen. Koko oppositio ei yhtenäisenä           Mutta samaan hengenvetoon totean, että
8150: vastusta hallituksen linjaa tässä asiassa, vaan    tähän saakka hallitus on säännöllisesti ereh-
8151: olemme tässä jyrkästi eri mieltä kuin keskus-      tynyt. Se on joko antanut tahallisesti toisen
8152: ta. Olemme erittäin pahoillamme siitä, että        kuvan tai sitten kerta kaikkiaan erehtynyt
8153: keskusta ed. Anttilan puheenvuoron tapaan          arvioissaan. Tämä koskee valtiovarainminis-
8154: vahingoittaa asuntotilanteen ratkaisemista         teri Liikasen aikakautta ja vähän aiempiakin
8155: maassamme tältä osin.                              hallituksia.
8156:    Toinen kysymys on, että tämä paketti               Lopuksi totean, että kun ministeri sanoi,
8157: sisälsi sen tyyppisiä kompromisseja, joilla        ettei hän ole halunnut kommentoida, ennen,
8158: sosialidemokraatit avasivat pään valitettaval-     koska ryhmäpuheenvuorojen käyttäjät pois-
8159: la tavalla vuokrankorotuksille luopumalla          tuivat salista, niin ei tämä nyt aivan täsmäl-
8160: vuokrasäännöstelystä, niin kuin ymmärsin,          lisesti pitänyt paikkaansa.
8161: pohjoisissa osissa Suomea. Siltä osin hinta
8162: siitä, että kokoomus saatiin mukaan ratkai-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
8163: suun, jonka keskusta kenties kaataa, on aika        Olen ed. Laineen ajatuksenkulun kanssa hy-
8164: kova. Se tulee yksinomaan vuokralaisten             vin pitkälle samaa mieltä siitä, että on
8165: maksettavaksi siinä tapauksessa, että keskus-       suorastaan huvittavaa, että hallitus yrittää
8166: ta säilyttää jääräpäisen maanomistajia puo-         nyt luoda kuvan siitä, että asumisen ongel-
8167:  lustavan linjansa. Maanomistajat eivät ole         mat -asumisen hinnan raju nousu - olisi-
8168:  tehneet mitään hyvää työtä sen maan eteen,         vat jollakin tavalla poistettavissa maa- ja
8169:  maahan on ollut jo valmiina siinä vaiheessa,       asuntopoliittisella paketilla, mikä hallituksen
8170:  kun kepulaiset sinne tulivat.                      toimesta on tehty. Todellakaan siihen ei
8171:     Mitä tulee pankkien sosiaaliseen vastuu-        näillä eväillä päästä. (Ed. Hietala: Ne on
8172:  seen, niin televisiouutisissa juuri esitettiin,    marjatkin poimittava maasta!) Maapoliittis-
8173:  että täällä salissa oli yksimielinen pankkien      ten ratkaisujen vaikutus on käytännössä to-
8174:  vastainen linja, eri puolueiden edustajat yh-      della pieni asumisen hintaan. Mutta periaat-
8175:  tyivät pankkeja vastaan. Kyllä minusta mi-         teessa se on iso ratkaisu. Nyt astutaan
8176: 1452                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
8177: 
8178: sellaisille alueille näillä pakkokeinoilla, min-   siin rakentaa hallitus, joka voisi vaikuttaa
8179: ne aikaisemmin Suomen lainsäädännössä ei           asuntojen hintaan todella nopeasti.
8180: näissä asioissa ole astuttu.
8181:    Siitä haluan antaa, arvoisa puhemies, mi-          Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
8182: nisteri Louekoskelle tunnustuksen, että mi-        va puhemies! On mielenkiintoista kuulla, että
8183: nusta hänen analyysinsä siitä, ketkä ovat          edustajilla on niin vahva usko hallituksen
8184: syyllisiä nykyiseen vallitsevaan korkotasoon,      kaikkivoipaisuuteen. Toivoisin, että minäkin
8185: oli aivan oikea. Hän otti hallituksen kontolle     voisin tämän uskon jakaa. Mutta asia käy-
8186: selvän vastuun, päävastuun siitä, missä tilan-     tännössä on hieman toisin. Ed. Stenius-
8187: teessa tällä hetkellä ollaan. Minusta se oli       Kaukonen tietää aivan hyvin, että gryndaus-
8188: aika reilua. Hän sanoi, että näin korkean          ta kieltävää lakia, toisin sanoen perustajau-
8189: korkotason pitääkin olla tällä hetkellä, kos-      rakointia kieltävää lakia, tällaisessa hallituk-
8190: ka talouden tila on tämä. Siltä osin olen          sessa ei saisi aikaan, vaikka minä kuinka sitä
8191: kuitenkin hänen kanssaan eri mieltä, että          haluaisin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Minä esi-
8192: talouden tasapainottaminen voi tapahtua ja         tinkin, että otetaan kepu mukaan!)
8193: sen uskotaan tapahtuvan vain niin, että               Ed. Pekkariselle haluaisin todeta, että en
8194: korkotaso pysyy korkealla. Jos tällä tiellä        minä päävastuuta korkopolitiikasta hallituk-
8195: edetään, velkaisten ihmisten, pienituloisten       selle halua enkä ottanut. (Ed. Pekkarinen:
8196: asunnon hankkijoiden ja muiden, kontolle           Minkä vastuun?) - Osavastuun yhdessä
8197: lankeaa liian suuri osa talouden tervehdyttä-      Suomen Pankin kanssa. - Korostaisin sitä
8198: misestä.                                           seikkaa, joka tässä keskustelussa liiaksi on
8199:                                                    päässyt unohtumaan, että Suomen Pankki
8200:    Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu-              on eduskunnan pankki ja sen toimia valvo-
8201: hemies! Ministeri aloitti maireasti, että lähes-   vat eduskunnasta valitut pankkivaltuusmie-
8202: tyin mielenkiintoisesti opiskelijoiden asemaa,     het. Yhdessä me vastaamme korkopolitiikas-
8203: iskeäkseen piikkinsä puhujaan väittäen, ettei      ta. Minä en vähättele hallituksen vastuuta
8204: tämä ajattele lainkaan. Oliko ministerillä         korosta. Se on tällä hetkellä liian korkea. Jos
8205: tarkoitus mutkan kautta arvostella sosialide-      me saamme inflaatiota alaspäin ja pääsemme
8206: mokraattisen opiskelijaliiton puheenjohtajaa.      siihen tavoitteeseen, minkä olen täällä kerto-
8207: Lainasin nimittäin hänen esitystään, niin          nut hallituksen tavoitteeksi, niin korko ale-
8208: kuin ministeri varmasti muistaa. Mehän             nee. Se on myös tavoite. Ei tällainen korkea
8209: olemme ryhmämme puolesta esittäneet opis-          korkotaso mikään ihanneolotila ole. Sitä
8210: kelijoiden toimeentulon parantamista nimen-        paitsi uskon siihen tavoitteeseen. Sitä on
8211: omaan niin, että se kuuluisi osana perustur-       täällä joku ehtinyt ihmetellä, mutta se on
8212: vaan. Silloin yhteiskunta vastaisi perustur-       hyvin selvää.
8213: vasta. Olemme myös miettineet rahoituskei-            Pankkien sosiaalisesta vastuusta, jota yh-
8214: not, millä perusturva toteutettaisiin. Siihen      teisrintamassa kaikki kaipaamme, on sanot-
8215: voimme palata myöhemmin, jos ministeri ei          tava, että minä olen siihen nähden vähän
8216: muista meidän esityksiämme.                        kyyninen. Minä olen sitä mieltä, että pan-
8217:    Tässä yhteydessä lyhyen ajan vuoksi to-         keille kuuluu sosiaalista vastuuta. Karjaisin
8218: teaisin vain sen, että pankeilta sosiaalista       vielä erään vanhentuneen tiedon. En minä
8219: vastuuta on turha odottaa. Eräs pankinjoh-         ole virkavapaalla oleva taikka toimesta va-
8220: tajahan nimenomaisesti on ilmoittanut, että        paana oleva pankinjohtaja. Minä olen kyllä
8221: ne eivät ole mitään sosiaalisia laitoksia eivät-   ihan reilusti entinen. (Ed. Seppänen: Entä
8222: kä voi sosiaalista vastuuta kantaa.                tuleva?)
8223:    Kun ministeri aloitti puheenvuoroni kom-           Ed. Pulliaisen ja eräitten muitten puheen-
8224: mentin ja puhui mielenkiintoisesta lähesty-        vuoroissa oli ajatus siitä, että hallitus taivas-
8225: mistavasta, luulin, että hän puhui gryndauk-       telee, kun se ei voi tilanteille mitään. En
8226: sen kieltävästä laista, jota ehdotin, mutta        halua tällaiseen taivasteluun osallistua, mutta
8227: pettymyksekseni hän ei siitä sanonut mitään.       kyllä muistutan siitä, että politiikassa erityi-
8228: Tämä olisi oleellinen tapa asuntojen hintojen      sesti hallituksen on toimensa sovellettava
8229: laskemiseen. Luulisi, että tähän saisi keskus-     mahdollisuuksien mukaan.
8230: tapuolueeltakin tukea niin, että hallitus voisi       Kun ajatellaan tämänkin eduskunnan ko-
8231: jättää paikkansa ja uudella pohjalla voitai-       koonpanoa, niin kyllä kai täällä aika selvästi
8232:                               Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                         1453
8233: 
8234: 
8235: enemmistö on ns. pankkipuolueella. Jos me          nyt tarkkaan muista, millä nimellä pankkeja
8236: katsoisimme edustajien luottamustoimet läpi,       kutsuttiin, mutta käsittääkseni yleissanoma
8237: rohkenen suoralta kädeltä epäillä, että enem-      oli se, mikä tuli puoli yhdeksän uutisissakin,
8238: mistö meistä on jossakin luottamustehtäväs-        että eduskunnassa pankeista on tehty asun-
8239: sä jossakin pankissa. (Ed. Laine: Mutta ei         tojen hintaongelman yksi suurimmista synti-
8240: sitoutunut.) - Sitoutumisen aste, ed. Laine,       pukeista. Onko ministeri myös tätä mieltä?
8241: on mielenkiintoinen asia ja toinen juttu.
8242: Mutta tämä on eräs tekijä, joka vaikuttaa             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):
8243: siihen, miten me talousasioissa toimimme.          Arvoisa puhemies! Kiinnitin äskeisessä mi-
8244: Minulla on sellainen käsitys, että tämän           nisteri Louekosken puheenvuorossa huomio-
8245: kaltainen sitoutuminen pankkeihin tuo kyllä        ta siihen kohtaan, jossa hän totesi, että
8246: taloudellista tietämystä tähän taloon aika         selvitetään 8.5. mennessä se, mihin valtioval-
8247: paljon. Sen takia joskus hieman ihmettelee,        ta on Kallion sopimuksen yhteydessä sitou-
8248: kun puheenvuoroja käytetään niin kuin ei           tunut. Hämmästelen suuresti, jos se ei ole
8249: olisi koskaan kuultukaan pankkien toimin-          tiedossa tällä hetkellä ja vielä vähemmän
8250: nan perusteista. Ne puheenvuorot on ilmei-         muistissa. Kyllä kai tällaisen asian pitäisi olla
8251: sesti tehty enemmänkin lehteriä varten kuin        harvinaisen kirkkaana jo sillä hetkellä, kun
8252: vakavasti otettaviksi ja toisille kansanedusta-    sopimukseen on sitouduttu. Kun arvoisa
8253: jille tai päätöksentekoon tarkoitetuiksi.          ministerikin on tässä tilaisuudessa monta
8254:     Haluaisin vielä yhden asian aivan erityisen    kertaa tähdentänyt sitä, että Kallion sopimus
8255: painokkaasti tässä sanoa, jota äsken unohdin       täytyy toteuttaa kaikilta osiltaan, niin täy-
8256: kommentoida ja jota eräissä ryhmäpuheen-           tyyhän silloin tietää, mitä siinä sopimuksessa
8257: vuoroissakin peräänkuulutettiin. Se on tulo-       todella on sovittu.
8258: poliittisen sopimuksen toteuttaminen kunnal-
8259: lisen sektorin osalta. Hallitus aikoo aivan           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
8260: tinkimättömästi noudattaa Kallion sopimus-         Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen kyllä tääl-
8261: ta myös siltä osin, mikä koskee valtion-           lä nyt Suomen Pankin roolia vähätteli näissä
8262: osuuksia. Tämä on aivan selvä asia. (Ed.           kysymyksissä tässä hallitusjahdissa. Kyllä
8263: Pekkarinen: Mitä se tarkoittaa?) - Se tar-         minustakin tämä hallitus on kelvoton ja sen
8264: koittaa sitä, ed. Pekkarinen, että se, mistä on    pitäisi erota. Jos ei ymmärrä erota, se pitäisi
8265: sovittu, on hallitukselle kunnia-asia. -           erottaa. Mutta kyllä näissä korkokysymyk-
8266: Näyttää vain olevan hyvin suurta hämminkiä         sissä Suomen Pankki on myös päävastuulli-
8267: siitä, mitä itse asiassa valtio-osapuolen ja       nen mielestäni harjoitettuun politiikkaan.
8268: kunnallisen työnantajan kesken on sovittu.            Olen pikkuisen hämmästellyt sitä, että
8269: Tämä selvitetään siihen mennessä, kun edus-        keskustan pankkivaltuusmiehet Suomen Pan-
8270: kunnan palkkavaltuuskunta 8 päivänä ko-            kissa ovat olleet valmiita vaikuttamaan pe-
8271: koontuu ratkaisemaan asian. Minä korostan          ruskoron nostoon siinä vaiheessa, kun kor-
8272: sitä, että hallitus pitää tarkasti kiinni siitä,   koa nostettiin. Suomen Pankilla on myös
8273: mitä sen nimissä on sovittu. Tämän asian           hyvin suuri mahdollisuus vaikuttaa avo-
8274: täytyy tulla selväksi 8 päivään toukokuuta         markkinaoperaatiolla      markkinakorkoihin,
8275: mennessä.                                          markkinarahan hintatasoon, ja siltä osin
8276:                                                    keskustan pankkivaltuusmiehet eivät ole esit-
8277:                                                    täneet eriäviä mielipiteitä. Pääomamarkki-
8278:   Ed. Ikonen merkitään läsnä olevaksi.             noiden logiikkaa on se, että korot ovat
8279:                                                    korkeat silloin, jos valuuttakurssi on muut-
8280:                                                    tumaton. Siinä mielessä logiikka kyllä pitää
8281:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro ): Ar-          sisällään ehdottomasti korkeat korot ja hal-
8282: voisa rouva puhemies! Ministeri Louekosken         litus hyväksyy sen logiikan ja on korkeiden
8283: äskeisen puheenvuoron johdosta olisin todel-       korkojen kannalla.
8284: la halunnut kuulla, allekirjoittaako ministeri        Mutta sitä minä en haluaisi tässä yhtey-
8285: sen puheenvuoron, joka SDP:n eduskunta-            dessä hyväksyä, että keskusta on sekä mata-
8286: ryhmän toimesta tänään pidettiin ja josta          lien että korkeiden korkojen kannalla. Mie-
8287: minusta varsin keskeisesti henki se, että tänä     lelläni oppositiossa tietysti olisin itse samaa
8288: päivänä pankit ovat koronkiskureita jne. En        mieltä, että pitäisi olla sekä korkeat että
8289: 1454                             Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
8290: 
8291: 
8292: matalat korot. Jostain siltä väliltä, ministeri     tonteilla valvoa sekä laatua että hintaa kuten
8293: Louekoski, pitäisi löytyä ratkaisu näihin           valtion asuntolainoittamissa asuintaloissa,
8294: ongelmiin. Pitäisi olla erihintaisia luottoja       asunnon tarvitsija saa todella kohtuullisella
8295: niin kuin on tähän asti ollut, ja pitäisi           hinnalla tuon asunnon edellyttäen, että kun-
8296: säilyttää erihintaiset luotot. Mielestäni ed.       nalliset viranomaiset pitävät tästä sopimuk-
8297: Pystynen, joka on pankkivaltuusmies, ei tääl-       sesta kiinni. Kylläkin on sanottava, että ne
8298: lä riittävän selvästi tuonut esille sitä, että on   eivät ole aina Jyväskylässäkään pitäneet,
8299: mahdollista, jos niin halutaan, todella diffe-      koska virkamiehet edustavat poliittisesti niin
8300: rentioida luottojen korkoja, asettaa kulutus-       liberaalia näkemystä, että eivät ole halunneet
8301: luotot erilaiseen asemaan kuin asuntoluotot         käyttää niitä valtuuksia, joita on sovittu
8302: Toivoisin, että hallitus siltä suunnalta kaisoi-    rakennuttajien kanssa. Toisin sanoen hinta
8303: si tätä hommaa, joka on hallituksen asia eikä       riippuu siitä, onko maa kaupungin määräys-
8304: Suomen Pankin.                                      vallassa vai siirtynyt kaupan kautta yksityi-
8305:                                                     sille rakennusyrittäjille. Asunnon neliöhinta
8306:    Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Kun      voi olla jopa 4 500-4 000 markkaa kalliimpi
8307: ed. Anttila käyttämässään puheenvuorossa            siinä tapauksessa, että se on kulkenut yksi-
8308: toi esille, että asuntojen hinnoista raakamaan      tyisen yritystoiminnan kautta. Tämä on se
8309: osuus on vain 2 prosenttia, niin minulle tuli       oleellinen asia.
8310: tuota puheenvuoroa kuunnellessani mieleen              On myös sillä tavalla, että lunastuslakeja
8311: vanha hokema "valhe, emävalhe ja tilasto".          ei varmasti jouduta useinkaan käyttämään,
8312: Mielestäni nimittäin niin huonosti tämän            mutta ne edesauttavat vapaaehtoisten kaup-
8313: prosenttiluvun mainitseminen perustelee             pojen syntymistä ja myös sitä, että esimer-
8314: maapolitiikkaa ja sen merkitystä asuntojen          kiksi Jyväskylässä, missä on aikanaan sovit-
8315: hinnoissa.                                          tu, että kaupunki ostaa kaiken raakamaan,
8316:    Kun kuuntelin eräitä muitakin puheenvuo-         tämä periaate myös toteutuu. En tiedä,
8317: roja, minulle syntyi myös käsitys, että var-        onko mitään merkitystä poliittisesti sillä,
8318: masti monet kansanedustajat ovat sellaisista        että tietää, miten asia todellisuudessa on,
8319: kunnista kotoisin, missä maapolitiikalla ei         mutta kun useissa puheenvuoroissa kuiten-
8320: ole sanottavaa merkitystä, ja eivät oikein          kin on tullut esille niin erheellinen kuva
8321: tajua, mikä merkitys sovitulla maapoliittisel-      nimenomaan suurempien asutuskeskusten
8322: la lainsäädännöllä ja yleensä lunastuslailla        maapolitiikasta ja asuntopolitiikasta, halusin
8323: on asuntojen hinnalle ja asuntopolitiikalle.        tämän kertoa käytännön toiminnassa muka-
8324: Sen vuoksi ihan muutama sana siitä, miten           na olleena.
8325: se käytännössä toimii.                                  Tässä keskustelussa on myös sivuttu raha-
8326:    Ratkaisevaa ei ole se, mikä on raakamaan         ja korkopolitiikkaa. Pankkivaliokunnan pu-
8327: hinta, kun se joutuu joko grynderille tai           heenjohtajana on vähän vaikea ollut olla
8328: kunnalle, vaan ratkaisevaa on se, millä hin-        täysin vaiti, mutta en halua nyt, kun tämä
8329: nalla asunto myydään sen lopulliselle käyt-         keskustelu on päättymäisillään, enää siihen
8330: täjälle, asunnon tarvitsijalle. Siinä tapaukses-    sen pidemmälti puuttua. Sanon kuitenkin
8331: sa että maa joutuu yksityisen rakennuttajan         sen, että vaikka muodollisten pykälien mu-
8332: haltuun ja hän rakentaa sen vapaarahoittei-         kaan raha- ja korkopolitiikasta vastaa Suo-
8333: sella rahoituksella, hän voi pyytää rakenta-        men Pankki, joka on kaiken lisäksi edus-
8334: mastaan asunnosta markkinahinnan, joka              kunnan pankki, käytännössähän asia ei näin
8335: esimerkiksi kotikaupungissani Jyväskylässä          ole, vaan kyllä se on ollut osa talouspolitiik-
8336: näinä hulluina kuukausina on ollut yli 10 000       kaa, ja olen vakuuttunut siitä, että maan
8337: markkaa neliömetri samanaikaisesti, kun             hallituksella on ollut suurempi rooli korko-
8338: aravatuotantohinta on liikkunut - voi sa-           politiikassa käytännössä kuin eduskunnan
8339: noa melkein saman tasoisista asunnoista -           pankkivaltuusmiehillä ja jopa Suomen Pan-
8340: 5 500-6 000 markan tienoilla.                       kin johtokunnalla, jossa tietysti pitäisi olla
8341:    Siinä tapauksessa, että maa otetaan kau-         paras asiantuntemus tämäntapaisista kysy-
8342: pungin haltuun ja käytetään sitä ehtoa, mikä        myksistä.
8343: Jyväskylän kaupungissa esimerkiksi on 70-               Niinpä pankkivaliokunnassa on parikin
8344: luvulla sovittu rakentajien kanssa yksissä          kertaa nostettu esille se, että Suomen Pankin
8345: tuumin, että kaupunki voi luovuttamillaan           ohjesääntö olisi uudistettava, ja se on meillä
8346:                                 Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                          1455
8347: 
8348: 
8349: huomenna pankkivaliokunnassa jälleen ker-                Ed. K n u u tt i 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
8350: ran esillä. Odotan ainakin, että pankkivalio-         Aittaniemelle toteaisin, että lainsäädännöllä
8351: kunta kiirehtii, että hallitus antaisi esityksen,     tai lunastuslaeilla ei voida asuntopolitiikkaa
8352: jolla voitaisiin muuttaa todellisuutta vastaa-        hoitaa loppuun saakka, vaan kyllä kunnat
8353: vaksi myös ne muodolliset säännöt, jotka              ovat kaavoittaessaan asuntotontteja sekä
8354: koskevat Suomen Pankin hallintoa. Tämä on             luovuttaessaan tontteja ja asettaessaan luo-
8355: valtiovarainministeriön esitettävä asia, ja           vutusehtoja aivan ratkaisevassa asemassa.
8356: näin menee toivomus myös välittömästi esit-              Jyväskylässä sovittiin aikanaan 70-luvun
8357: televälle ministerille ilman kirjallisia välikä-      alussa silloin, kun rakentaminen myös oli
8358: sia.                                                  hyvin kiivasta, että kaupunki luovuttaessaan
8359:                                                       tontin voi asettaa samoja ehtoja asunnoille
8360:    Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Ha-                hinnan ja laadun suhteen kuten aravatuotan-
8361: luan lyhyesti todeta, että kysymys siitä,             nossa. Tämän paikalliset rakennuttajat kaik-
8362: mihin joutuu uuden maapaketin mukaisesti              ki yksimielisesti hyväksyivät. On jäänyt kau-
8363: leikattu arvo silloin, kun tontti siirtyy kun-        pungin viranomaisten varaan, kuinka tehok-
8364: nalta yksityiselle rakentajalle ns. kovan ra-         kaasti asiaa näinä vuosina on hoidettu,
8365: han tuotantoon, on todella se ongelma, joka           mutta aivan näihin huHuihin vuosiin saakka
8366: jää nyt olemaan. Kun tänään keskustelimme             hinnat ovat pysyneet Jyväskylän kaupungissa
8367: ministeri Bärlundin ja jopa pääministerin             suhteellisen kohtuullisina. Viime kuukausien
8368: kanssa näistä asioista, tuli selvästi esille, että    kokemukset tosin kertovat, että myös Jyväs-
8369: tämä ongelma, joka olisi pitänyt jo tavalla           kylän kaupungin olisi pitänyt näinä kuukau-
8370: tai toisella huomioida maapakettilakien sää-          sina niiden tonttien kohdalla, jotka nyt ovat
8371: tämisen yhteydessä.                                   menneet markkinoille, pitää tiukemmin kau-
8372:    Kuitenkin on tietysti vaikeata keksiä ja           pungin käsissä se valvontaoikeus, mikä oli
8373: saada voimaan sellaista lainsäädäntöä, jolla          sovittu. Tätä ei varmasti hallitukselta voi
8374: kovan rahan tuotannon kustannuksia seurat-            vaatia. Ne ovat kussakin kunnassa hoidetta-
8375: taisiin sillä tavalla, että niille voitaisiin aset-   via asioita, kunnallishallinnon ja kunnallis-
8376: taa tietty kattohinta kuten aravatuotannossa          poliittisia asioita.
8377: silloin, kun kysymys on yhteiskunnan alun
8378: perin lunastaman tontin antamisesta kovan
8379: rahan tuotantoon.                                        Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Ajat-
8380:    Tähän kuitenkin pitäisi pyrkiä. Muuten             telin vielä suorittaa keskustelun tässä vai-
8381: tämä on täysin tehotonta ja leikattu arvo,            heessa, kun muita pyydettyjä puheenvuoroja
8382: joka on poissa maanomistajalta, ei jää                ei erityisemmin ole, iltalypsyn ja kysyä mi-
8383: yhteiskunnan eikä asunnonostajien eikä                nisteri Louekosken kantaa lähdeveroasiaan,
8384: vuokralaisten hyödyksi, vaan grynderin                josta täällä on täsmällisiä prosenttilukuja
8385: pohjattomaan taskuun. Toivoisin, että sosia-          jätetty ilmaisematta. Kokoomus haluaa 10
8386: lidemokraatit nyt, kun kokenut kansanedus-            prosentin lähdeveroa, jossa on ongelmana
8387: taja Knuuttilakin on tämän asian ottanut              epäsosiaalisuus. Toivoisin, että ministeri, jot-
8388: esille, ympäristöministeriön suuntaan voi-            ta voisimme miettiä Suomen korkopolitiikan
8389: makkaasti painottaisivat siihen, että tällaista       tulevaisuutta ja jatkoa ja arvioida koron
8390: lainsäädäntöä tarvitaan. Tämä on tietynlai-           oikeellisuutta, esittäisi jonkin selvän kannan-
8391: nen reunaehto myös meillä tänä päivänä                oton lähdeveron prosentin suuruudeksi joko
8392: maapaketista keskusteltaessa, että tähän              omana tai sosialidemokraattien kantana.
8393: suuntaan lainsäädännössä tulee ehdottomas-
8394: ti pyrkiä.
8395:                                                          Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
8396:                                                       va puhemies! Ensin lähdeverosta. Asia tulee
8397:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):                 etenemään sillä tavalla, että aivan lähiaikoi-
8398: Arvoisa puhemies! Itse asiassa pyysin varsi-          na pankkien ja valtiovarainministeriön edus-
8399: naisen puheenvuoron, mutta nämä menevät               tajat käyvät neuvonpidon muutamista ajan-
8400: keskustelun loppuvaiheessa vähän sekaisin.            kohtaisista pankkiasioista. Lähdevero on
8401: Haluaisin varsinaisessa puheenvuorossa esit-          näistä yksi, aravalainoitettujen asuntojen en-
8402: tää ministerille kysymyksen.                          sisijaislainoitus on toinen, opintolainojen tu-
8403: 1456                            Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1990
8404: 
8405: levaisuus kolmas, ja listalla on eräitä muita-       Rouva puhemies, vielä lopuksi, se meinasi
8406: kin ajankohtaisia asioita.                        kyllä jo unohtua, mutta tämän keskustelun
8407:    Ainoastaan mahdollinen lähdeveropro-           tärkein asia on luottamus. Hallitus on kyllä
8408: sentti ei ole keskustelun kohteena, vaan jos      hyvin etevä ja viisas, mutta ei niin etevä, että
8409: ensinnäkin päädyttäisiin siihen, että lähdeve-    ymmärtäisi erota. Sen takia, rouva puhemies,
8410: roesitys annetaan eduskunnalle, on keskus-        haluan lyhyesti todeta, että kaikki neljä
8411: teltava siitä mahdollisesta liukuma-ajasta,       pontta ovat epäilyksettä hyväksytyksi tulles-
8412: joka tarvitaan, sanoisinko, rinnakkainajoon       saan hallitukselle epäluottamuslauseita.
8413: lähdeverojärjestelmän ja talletusten veron-
8414: huojennuslain lakijärjestelmän kesken.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8415:    Mitä lähdeveroprosenttiin tulee, pidän rea-
8416: listisena 10 - 15 prosentin lähdeverokantaa.        Ensimmäinen             varapuhemies:
8417: Tämä kannanotto perustuu sellaiseen !askel-       Asian käsittely keskeytetään.
8418: maan, että jos lähdeveron voimassaollessa
8419: talletuskorko olisi esimerkiksi 10 prosenttia
8420: ja hallituksen haastava tavoite 5 prosentin
8421: inflaatiosta saavutettaisiin, reaalikorko olisi   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8422: 5 prosenttia. 10 prosentin lähdevero merkit-
8423: sisi silloin 20 prosentin veroa reaalikorosta,      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
8424: mikä on sentään suhteellisen hyvä verotulo        dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8425: siihen nähden, että veronhuojennuslailla jat-     toon
8426: kettaisiin talletusten verovapautta määrättö-
8427: mään tulevaisuuteen. Tämän kaltainen filo-
8428: sofia on tässä taustalla, ja jos inflaatio on     1) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE n:o
8429: korkeampi ja lähdeveroaste 15 prosenttia,         202/1989 vp.)
8430: niin tietenkin suhteessa reaalikorkoon vero-
8431: osuus nousee. Nämä asiat ovat auki, ja tämä,
8432: mitä kerroin, on tällaista ääneen ajattelua,      2) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
8433: avointa pohdiskelua niistä näkökohdista, joi-     (HE n:o 255/1989 vp.)
8434: ta asiaan liittyy. Mutta tosiaankin asia on
8435: auki ja keskusteluja odotetaan.
8436:    Sitten mainitsin tulopolitiikan tinkimättö-    3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
8437: mästä noudattamisesta myös harkinnanva-           n:o 166/1989 vp.)
8438: raisten palkankorotusten osalta. Tämä har-
8439: kinnanvaraisuus on uusi tekijä tulopolitiikas-
8440: sa, ja kun sopijapuolet ovat toisaalta kun-
8441: nalliset palkansaajat ja kunnallinen työnan-        Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
8442: taja, ei ole ihan selvää se, millä premisseillä   kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
8443: he ovat sopimuksensa tehneet. Mutta niin          ensi perjantaina kello 13, kyselytunti huo-
8444: kuin sanottu, tämä asia tulee selväksi. Jos       menna kello 17.
8445: edellytyksenä on ollut valtion osallisuus ja
8446: valtion edustajat ovat tähän sitoutuneet,
8447: siinä tapauksessa tietenkin sitoumuksista pi-       Täysistunto lopetetaan kello 22.00.
8448: detään kiinni. Tämä on hyvin selvä asia.
8449: Missään tapauksessa en halua hallituksen                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
8450: puolesta olla luikertelemassa tästä asiasta
8451: irti.                                                                       Erkki Ketola
8452:                                                                   45. Torstaina 26 päivänä huhtikuuta 1990
8453:                                                                                                                                                                            kello 17
8454:                                                                                                                                                                                                                          Siv.
8455: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                      10) N:o 66 Ed. Pohjola: Maantie-
8456:                                                                                                                                                                           Siv.   suolan käytön rajoittamisesta pohjave-
8457:                                                                                                                                                                                  sien puhtauden turvaamiseksi ......... 1463
8458:      Suullisia kysymyksiä:
8459:                                                                                                                                                                                    11) N:o 67 Ed. Laine: Ekokem Oy:n
8460:                                                                                                                                                                                  vastaanottamien ongelmajätteiden ym-
8461:   1) N:o 54 Ed. Savolainen: Valtion-                                                                                                                                             päristövaikutuksista .................... .
8462: osuuden myöntämisestä hoitoalan                                                                                                                                                                                                   "
8463: palkkojen korotuksiin ................. . 1457                                                                                                                                     12) N:o 68 Ed. Paakkinen: Amal-
8464:                                                                                                                                                                                  gaamin käytön kieltämisestä hampai-
8465:   2) N:o 55 Ed. Anttila: Valtionosuu-                                                                                                                                            den paikkauksessa ..................... .
8466: den myöntämisestä tulopoliittisessa ko-                                                                                                                                                                                            "
8467: konaisratkaisussa tarkoitettuihin pal-                                                                                                                                              13) N:o 72 Ed. Björkstrand: Laino-
8468: kankorotuksiin ......................... .                                                                                                                                       jen myöntämisestä turkistarhauksen lo-
8469:                                                                                                                                                                             "    pettaville tarhaajille ..................... . 1464
8470:      3) N:o 58 Ed. Nordman: Valtion-
8471: osuuden myöntämisestä sosiaali- ja ter-
8472: veydenhoitoalan palkkojen korotuksiin                                                                                                                                              Puhetta johtaa puhemies Sorsa .
8473:                                                                                                                                                                             "
8474:      4) N:o 59 Ed. Jaakonsaari: Valtion-
8475: osuuden myöntämisestä sosiaali- ja ter-
8476: veydenhoitoalan palkkojen korotuksiin
8477:                                                                                                                                                                             "    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8478:      5) N:o 71 Ed. P. Leppänen: Valtion-
8479: osuuden myöntämisestä hoitoalan                                                                                                                                                    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) - 5)
8480: palkkojen korotuksiin ................. .                                                                                                                                        asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
8481:                                                                                                                                                                             "    asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
8482:    6) N:o 56 Ed. Hacklin: Metsämuseo-                                                                                                                                            vastaamaan.
8483: säätiölle vuoden 1990 tulo- ja menoar-
8484: viossa myönnetyn määrärahan käytös-
8485: tä
8486:                                             "
8487:       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
8488: 
8489: 
8490: 
8491: 
8492:                                                                                                                                                                                  6) N:o 56 Ed. Hacklin: Metsämuseosäätiölle
8493:   7) N:o 61 Ed. Pulliainen: Asioiden                                                                                                                                             vuoden 1990 tulo- ja menoarviossa myönne-
8494: käsittelyn nopeuttamisesta lääninhalli-                                                                                                                                          tyn määrärahan käytöstä
8495: tusten ympäristönsuojelutoimistoissa . . 1459
8496:   8) N:o 62 Ed. Pulliainen: Mäntyan-                                                                                                                                                Ed. H a c k l i n : Herra puhemies! Valtion
8497: keroisen Suomeen leviämisen estämi-                                                                                                                                              vuoden 1990 tulo- ja menoarviossa eduskun-
8498: sestä ...................................... 1461                                                                                                                                ta hyväksyi 300 000 markan määrärahan
8499:                                                                                                                                                                                  Metsämuseosäätiölle metsämuseon ja metsä-
8500:    9) N:o 65 Ed. Puska: Tupakoinnin                                                                                                                                              näyttelykeskuksen suunnitteluun. Asiaa käsi-
8501: vähentämiseksi tarvittavista toimenpi-                                                                                                                                           tellessään valtiovarainvaliokunta oli tietoinen
8502: teistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1462                                                                                            siitä, että Metsämuseosäätiö oli 23.5.1989
8503: 
8504: 92        200305Y
8505: 1458                              Torstaina 26. huhtikuuta 1990
8506: 
8507: päättänyt sijoituspaikaksi Jämsänkosken.          kukseen ja metsämuseoon merkittävästi
8508: Eduskunta päätti määrärahasta tähän tie-          enemmän kuin Punkaharju: 1,5 miljoonaa
8509: toon perustuen.                                   käyttömenoihin vuosittain 25 vuoden ajan
8510:    Maa- ja metsätalousministeriön aloitteesta     sekä rakentamiseen 3 miljoonaa, ja lisäksi
8511: säätiön valtuuskunta otti paikkakysymyksen        on läänin kehittämisrahaa tiedossa 300 000.
8512: uudelleen esille 14.3.1990 ja päätyi nyt esit-    Punkaharjun satsaukset ovat käyttökustan-
8513: tämään sijoituspaikaksi Punkaharjua. Asian        nuksiin 0,4 miljoonaa, rakentamiseen ei ol-
8514: taloudellinen tausta muuttuu merkittävästi,       lenkaan, ja tässähän ministeri jo totesi, että
8515: mikäli laitoksen sijoituspaikkakunta muut-        rakentaminen aiotaan toteuttaa valtion
8516: tuu. Jämsänkosken oma panostus on merkit-         hankkeena.
8517: tävästi suurempi kuin Punkaharjun.                   Totean vielä ennen kysymystä, että Jäm-
8518:    Aikooko hallitus antaa vuoden 1990 bud-        sänkosken tarjoukset ovat kiistattomia ja
8519: jettiin varatun määrärahan Metsämuseosää-         valtuuston hyväksymiä, samoin myös maan
8520: tiön käyttöön ilman uutta käsittelyä edus-        hankinta asiaa varten.
8521: kunnassa, vaikka säätiö on muuttanut sijoi-          Kysynkin: Aikooko hallitus toteuttaa met-
8522: tuspaikkakuntaa ja näin saattanut asian ta-       sänäyttelykeskuksen ja metsämuseon raken-
8523: loudellisen taustan merkittävästi toisenlaisek-   tamisen valtiolle kalleimmaksi tulevalla ta-
8524: si kuin mitä se oli eduskunnan käsitellessä       valla, mitä tulee sijoituspaikkakuntaan, ja
8525: vuoden 1990 tulo- ja menoarviota?                 ilman eduskunnan kantaa sijoituspaikkaan ja
8526:    Maa- ja metsätalousministeri P o hj ala:       siihen liittyviin taloudellisiin seikkoihin?
8527: Herra puhemies! Kun Metsämuseosäätiö                Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
8528: päätti toukokuussa 1989 metsämuseon ja            Herra puhemies! Hallitus aikoo toteuttaa
8529: metsätietokeskuksen      sijoituspaikasta,   ei
8530: hankkeen rahoituksesta eikä toteuttamista-        hankkeen eduskunnan vuoden 1991 budjetin
8531: vasta ollut valtion puolella annettu minkään-     käsittelyn yhteydessä tekemän päätöksen
8532: laisia sitoumuksia. Asian keskeneräisyyden        mukaisesti.
8533: vuoksi ei hallitus ottanut suunnittelumäärä-        Ed. Hacklin: Herra puhemies! Lisäky-
8534: rahaa vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon            symyksenä kysyn vielä: Onko hallitus myön-
8535: esittäessään kantaa sijoituspaikkakuntaan         täessään tämän vuoden budjetissa olleen
8536: eikä muihinkaan hankkeen yksityiskohtiin.
8537:    Hyväksyessään vuoden 1990 tulo- ja me-         suunnittelumäärärahan 300 000 markkaa si-
8538: noarvion ei myöskään eduskunta asettanut          tonut sen paikkakuntaan, vai onko se yleis-
8539: määrärahan käytölle ehtoja. Näin ollen mah-       suunnitteluun?
8540: dollisten ehtojen asettaminen ko. määrära-           Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
8541: han käytölle jäi asianomaisen viranomaisen        Herra puhemies! Jos hallitus olisi sitonut sen
8542: eli maa- ja metsätalousministeriön tehtäväk-      paikkakuntaan, silloinhan asiaa ei enää kä-
8543: si. Tämän vuoksi ministeriö pyysi säätiötä        siteltäisi vuoden 1991 tulo- ja menoarvion
8544: uudelleen harkitsemaan tarkoituksenmukais-        yhteydessä. Se on yleissuunnitteluun, ei-
8545: ta sijoituspaikkaa. Saatuaan Metsämuseo-          kä 300 000 markalla muuta suunnittelua voi
8546: säätiön     päätöksen ministeriö        myönsi    tehdäkään.
8547: 5.4.1990 suunnittelumäärärahan säätiön käy-
8548: tettäväksi.                                          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
8549:    Tämänhetkisen suunnitelman mukaan on           nisteri Pohjala sanoi, ettei eduskunta asetta-
8550: rakentamishanke tarkoitus toteuttaa valtion       nut mitään ehtoja tämän 300 000 markan
8551: rakennushankkeena. Hallitus tulee saatta-         käytölle, mikä varmasti pitää paikkansa.
8552: maan hankkeen toteutustavan, rahoituksen,         Olisin kuitenkin todennut, että valiokunnan
8553: sijoituspaikan ja muut valtion rakennushan-       tietoon hyvin yksiselitteisesti saatettiin se,
8554: ketta koskevat yksityiskohdat normaalilla
8555: tavalla eduskunnan käsiteltäväksi vuoden          että metsämuseon valtuuskunta oli päättänyt
8556:                                                   paikasta ja ehdottanut paikaksi Jämsänkos-
8557: 1991 tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyvä-      kea. Varsinainen kysymys ministerille kuiten-
8558: nä asiana.                                        kin kuuluu:
8559:    Ed. H a c k 1i n: Herra puhemies! Jämsän-         Kun ministeri minusta myönteisesti lupaa,
8560: kosken kaupunki satsaa metsänäyttelykes-          että asia tuodaan vielä vuoden 1991 budjetin
8561:                                        Suullisia kysymyksiä                                    1459
8562: 
8563: yhteydessä tänne käsiteltäväksi, jättääkö hal-     uudelleen avasi? Olivatko ne aluepoliittisia,
8564: litus omassa esityksessään paikkakysymyk-          talouspoliittisia vai poliittisia kysymyksiä?
8565: sen todella auki, niin että eduskunta voi          Sellainen kuvahan jäi hyvin usealle -uskoi-
8566: aivan vapaasti asian päättää, vai tuleeko se       sin - ainakin valtiovarainvaliokunnan jäse-
8567: eduskuntaan ehdotuksella jostakin paikasta?        nille, että asia oli käsitelty siinä vaiheessa
8568:                                                    myös sijoituspaikkakunnan osalta, kun asiaa
8569:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:          viime syksynä käsiteltiin.
8570: Herra puhemies! Minun on mahdotonta tie-
8571: tää vielä, tuleeko hallituksen esitykseen sisäl-      Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
8572: tymään myös ehdotus paikaksi, mutta van-           Herra puhemies! Silloin, kun jokin rakennus-
8573: han käytännön perusteella olen varma siitä,        hanke toteutetaan valtion rakennushankkee-
8574: että eduskunta tulee itsenäisesti päättämään       na, se on budjettiasia ja päätöksen tekee
8575: tämän paikan.                                      eduskunta, jonka budjettivaltaan se kuuluu.
8576:                                                    Se, miksi asiasta pyydettiin uudelleen Metsä-
8577:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!      museosäätiön kanta, johtuu lähinnä edus-
8578: Asia on todellakin niin, että eduskunta ei         kunnasta, eli eduskunnan maa- ja metsäta-
8579: ottanut budjetin käsittelyn yhteydessä kantaa      lousjaostossa, jossa asiaa käsiteltiin, oli mo-
8580: metsämuseo - metsätietokeskuksen sijainti-         nille kansanedustajille tullut sellainen käsitys,
8581: paikkaan. Näiltä osin ministerin vastaukseen       että kaikkia asioita, joiden olisi pitänyt olla
8582: on helppo yhtyä. Nyt kuitenkin Metsämu-            mukana päätöksessä, ei ollut mukana. Sieltä
8583: seosäätiön osalta ensimmäinen ratkaisu syn-        tulleiden pyyntöjen perusteella ministeri kat-
8584: tyi tilanteessa, jossa varsin suuri osa säätiön    soi, että asia on syytä uudelleen käsitellä, eli
8585: valtuuskunnan jäsenistä oli poissa. Sitä vas-      pyysin uudelleen Metsämuseosäätiöltä, että
8586: toin viimeisessä päätöksessä, jonka säätiö         asia otetaan käsittelyyn.
8587: teki ilmeisestikin hyvin pitkän harkinnan
8588: jälkeen, otettiin huomioon nimenomaan met-           Asia on loppuun käsitelty.
8589: sämuseo - metsätietokeskuksen tarkoituk-
8590: senmukaisin sijoituspaikka, mikä johti sii-
8591: hen, että Punkaharju voitti äänestyksen.           7) N:o 61 Ed. Pulliainen: Asioiden käsittelyn
8592: Tuossa ratkaisussa tuli nimenomaan sijainti-       nopeuttamisesta lääninhallitusten ympäris-
8593: paikka voimakkaasti esille. Nyt kysyn minis-       tönsuojelutoimistoissa
8594: teriitä ikään kuin tarkennuksena:
8595:    Onko ministeriön kanta se, että hallituk-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
8596: sen tulisi esittää Punkaharjua säätiön val-        Lääninhallitusten tulisi ylempien viranomais-
8597: tuuskunnan ratkaisun jälkeen budjettiesityk-       tahojen käskyn mukaan saada käsiteltyä
8598: sessä, kun ministeri ei vielä ottanut kantaa       vireillä olevat ilmansuojeluilmoitukset, ongel-
8599: siihen, mikä tulee olemaan hallituksen kanta?      majätteiden käsittelyluvat ja kiinteistöjen jä-
8600:                                                    tehuoltosuunnitelmat vuoden 1991 loppuun
8601:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:          mennessä eli vajaan kahden vuoden aikana.
8602: Herra puhemies! Ministeri ei voi tietää, mikä      Ympäristömme suojelun kannalta tämäkin
8603: tulee olemaan hallituksen kanta. Se määri-         on kohtuuttoman pitkä aika, mutta nykyisil-
8604: tellään ilmeisesti budjettiriihen yhteydessä.      lä resursseillaan lääninhallitukset eivät tässä-
8605: Ministeriö tulee tekemään esityksensä Met-         kään ajassa tästä urakasta selviydy. Tarvi-
8606: sämuseosäätiön ehdotuksen mukaisesti.              taan nopeasti lisää resursseja. Kysyn:
8607:                                                       Aikooko hallitus toimia niin, että läänin-
8608:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!             hallitusten       ympäristönsuojelutoimistoille
8609: Tietojeni mukaan, kun metsämuseosäätiö ai-         osoitetaan ensi tilassa lisäresursseja, jotta ne
8610: kaisemmin otti kantaa Jämsänkosken puo-            voivat kohtuullisessa ajassa suoriutua niille
8611: lesta, se hyvin pitkään asiaa harkitsi. En         määrätyistä työtehtävistä?
8612: usko, että siihen ovat vaikuttaneet ne tekijät,
8613: joita ed. Kietäväinen sanoi. Olisin arvoisalta       Sisäasiainministeri Rantanen : Herra
8614: ministeriitä kysynyt:                              puhemies! Sisäasiainministeriö aikoo esittää
8615:    Mitkä ne tekijät olivat, jotka vaikuttivat      ensi vuoden tulo- ja menoarvioehdotukses-
8616: siihen, että arvoisa ministeri asian tavallaan     saan kuuden tilapäisen tarkastajan viran
8617: 1460                                Torstaina 26. huhtikuuta 1990
8618: 
8619: perustamista nimenomaan ilmansuojeluteh-            miota todelliseen ongelmaan, se on myönnet-
8620: täviin lääninhallituksiin. Sen lisäksi pyritään     tävä myöskin hallituksen taholta. Tietoni
8621: erilaisilla virkajärjestelyillä ja yhden viran      olivat sellaiset, kun ed. Pulliaisen kysymyk-
8622: lisäyksellä parantamaan lääninhallitusten           sen herättämänä tätä asiaa ryhdyin yksityis-
8623: valmiutta hoitaa luonnonsuojelualueiden os-         kohdissaan selvittämään, että ilmansuojeluil-
8624: totehtäviä.                                         moituksia olisi noin 750, mutta puhumme
8625:    Uusien virkojen lisääminen valtion hallin-       kuitenkin suurin piirtein samasta suuruusluo-
8626: nossa laajemmassa määrin ei tunnu olevan            kasta. Totta on, että vanhimmat niistä ulot-
8627: kovin hyvin mahdollista, kun ottaa huo-             tuvat aina vuodelle 1984 ja tilannetta ei voi
8628: mioon valtioneuvoston päätökset vähentää            pitää tyydyttävänä. Tarkoitukseni onkin nyt,
8629: lähivuosina henkilöstöä tietyistä julkisista        kun ympäristöministeri Bärlund tulee mat-
8630: tehtävistä ja hallita julkisen hallinnon henki-     kalta, käydä hänen kanssaan lähempiä kes-
8631: löstö kehitystä. Muun muassa lääninhallituk-        kusteluja siitä, mitä tälle ongelmalle sen
8632: sista tästä johtuen joudutaan vähentämään           lisäksi voitaisiin tehdä, mitä varsinaisessa
8633: 23 virkaa valtioneuvoston päätösten mukai-          vastauksessani totesin.
8634: sesti. Lääninhallitukset pystyvät jossakin             Luulisin kuitenkin, että esimerkiksi lupa-
8635: määrin sisäisin toimenpitein siirtämään re-         hallinnon uudistaminen ja tietynlainen lisä-
8636: sursseja ympäristönsuojelutehtäviin sen jäl-        delegointi kuntiin näissä asioissa olisi eräs
8637: keen, kun lupahallinnon purkaminen alkaa            lääke eteenpäin mentäessä ja myöskin tietyn-
8638: vaikuttaa vähentävästi niiden tehtäviin.            laisten teknisten valmiuksien luominen tar-
8639:    Ehkä ensi sijassa olisikin tarkistettava ym-     kastusasioissa, jotka eivät tällä hetkellä ole
8640: päristölainsäädäntöä ja erityisesti ilmansuo-       kovin hyvät. Tässä on suoranaisia teknillisiä
8641: jelua ja jätehuoltoa koskevaa lupa- ja ilmoi-       ongelmia ja ongelmia soveltaa normeja käy-
8642: tusmenettelyä. Vireillä onkin siirtyminen yh-       täntöön. Varmasti ed. Pulliainen asian tämän
8643: tenäiseen ympäristölupamenettelyyn. Tehtä-          puolen myöskin hyvin tuntee. Aion todella
8644: viä on siirretty ja siirretään edelleen kunnille,   ministeri Bärlundin kanssa käynnistää välit-
8645: mikä tulee parantamaan lääninhallitusten            tömästi keskustelut niistä toimenpiteistä,
8646: mahdollisuuksia hoitaa kohtuullisessa ajassa        mitä olisi tehtävissä sen lisäksi, mitä virka-
8647: ympäristönsuojelu tehtäviä.                         kehityksestä kerroin.
8648:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Oli          Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! On
8649: varsin lohdullista kuulla, että jotakin lisäre-     erinomaisen lohdullista se, että arvoisa mi-
8650: sursseja on kuitenkin toivon mukaan tulossa,        nisteri on ottanut varsin vakavasti tämän
8651: sillä tilanne on todella akuutti. Tarkastelin       ongelman. Nimittäin nyt jo on viestitetty
8652: tilastoja. Menneiden seitsemän vuoden aika-         ilmansuojeluilmoitusten hitaalla käsittelyllä
8653: na ilmansuojeluilmoituksista on saatu pää-          teollisuudelle: Ei tämä asia nyt niin kauhean
8654: töksiä aikaan 700 kappaletta, ja 800 ilman-         vakava olekaan, tässä nyt suurin piirtein saa
8655: suojeluilmoitusta odottaa päätöksentekoa.           tehdä, mitä lystää, saastepäästöjen kanssa.
8656: Toisin sanoen seitsemän vuoden aikana on            Tässä mielessä yhden luvan järjestämään
8657: saatu 700 ja nyt kahden vuoden aikana               siirtyminen tulee arvoon arvaamattomaan.
8658: pitäisi saada aikaiseksi 800 päätöstä. Äsken        Kysynkin arvoisalta ministeriltä:
8659: arvoisan ministerin mainitsema lisäresurssin           Oletteko valtioneuvostossa saanut selville,
8660: määrä ei riittäne tästä tehtävästä suoriutu-        koska tämä lainuudistushanke tulee edus-
8661: miseen. Kuitenkin kiinniitäisin erityisesti         kunnan käsittelyyn?
8662: huomiota siihen, että tästähän on eduskun-
8663: nan tahdon ilmaisu, lain velvoite hoitaa tämä          Sisäasiainministeri Rantanen: Tämä
8664: asia.                                               uudistushan perustuu ns. Tarastin komitean
8665:    Eikö tätä pidetä hallituksen piirissä eräällä    mietintöön, niin kuin ed. Pulliainen varmasti
8666: tavalla sitovana niin, että kun eduskunta on        hyvin tietää. Siinähän on todella esitetty yhtä
8667: tahtonsa ilmaissut, tämän mukaisesti täytyy         ympäristölupaa ja tällä tavalla lupahallintoa
8668: toimia?                                             rationalisoitavaksi ja tehostettavaksi. En
8669:                                                     rohkenisi tältä istumalta sanoa sitä, miten
8670:   Sisäasiainministeri Rantanen: Herra pu-           pitkään lupauudistusprosessi kestää. Mutta
8671: hemies! Ed. Pulliainen on kiinnittänyt huo-         olen kutakuinkin vakuuttunut, että hallituk-
8672:                                       Suullisia kysymyksiä                                   145l
8673: 
8674: 
8675: sessa on varsin yhtenäinen tahto viedä asiaa     mäntyankeroisen siirtämistä puutavarasta
8676: tähän suuntaan. Toivon, että voisimme aika-      toiseen. Erikoisen merkittävänä pidän sitä,
8677: tauluun palata jonkin verran myöhemmin.          että sarvijaakko-niminen sarvijäärä on hyvin
8678:                                                  potentiaalinen siirtäjähyönteinen siirtämään
8679:   Asia on loppuun käsitelty.                     mäntyankeroista, vaikkakin siitä näytöt tois-
8680:                                                  taiseksi puuttuvat. Lämpötilaolot olivat
8681:                                                  maaliskuussa sellaiset, että sarvijaakko oli
8682: 8) N :o 62 Ed. Pulliainen: Mäntyankeroisen       lennossa tuolloin. Arvoisa puhemies! Kysyi-
8683: Suomeen leviämisen estämisestä                   sinkin arvoisalta ministeriltä:
8684:                                                     Onko aiottu selvittää, onko vallinneissa
8685:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!        olosuhteissa mahdollisesti mäntyankeroista
8686: Alan ammattilaiset ovat seuranneet häm-          päässyt siirtymään Turun satamasta luon-
8687: mentyneinä sitä hitautta, jolla viranomaiset     toon? Onko tähän tutkimusohjelmaa?
8688: ryhtyivät hävittämään mäntyankeroisen
8689: saastuttamaa puutavaraerää Turun satamas-           Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
8690: sa. Mäntyankeroinen tiedetään vakavasti          Herra puhemies! Metsäntutkimuslaitoksen
8691: otettavaksi männyn tuholaiseksi Pohjois-         toimesta on tätä asiaa seurattu ja selvitetty,
8692: Amerikassa ja Itä-Aasiassa. Sen leviämistä       eikä ole olemassa minkäänlaista tietoa tai
8693: on rajoitettava kaikin mahdollisin keinoin.      viitettä siitä, että tällainen leviäminen olisi
8694: Nyt kuhnittiin uhkarohkeasti ja annettiin        päässyt tapahtumaan. Asiaa tullaan edelleen
8695: puutavaran maahantuoneen yrityksen pallo-        seuraamaan, totta kai.
8696: telia viranomaisia kuinka tahansa. Kysynkin:
8697:    Aikooko hallitus pikaisesti ryhtyä toimiin       Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
8698: vastaavan tapahtuman ennalta ehkäisemisek-       Asia ei vieläkään ollut näin yksinkertainen.
8699: si tulevaisuudessa?                              Nimittäin tuo puutavaraerä oli Turun sata-
8700:                                                  massa täysin valvomattornissa olosuhteissa
8701:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:        varsin pitkän aikaa, monta kuukautta, niin
8702: Herra puhemies! Maatilahallitus on 16 päi-       kuin arvoisa ministerikin tavallaan toi esille.
8703: vänä tammikuuta tänä vuonna kasvinsuoje-         Kuka tahansa saattoi mennä ottamaan tuos-
8704: lulain ja kasvituhojen maahankulkeutumisen       ta pinosta puutavaraa.
8705: estämisestä annetun asetuksen nojalla anta-         Aiotaanko tätä puolta asiassa tutkia niin,
8706: manaan päätöksellä määrännyt, että alueelta,     että voitaisiin olla vakuuttuneita siitä, että
8707: missä mäntyankeroista esiintyy, saadaan maa-     tuota saastunutta puutavaraerää ei tällä ta-
8708: han tuoda vain uunikuivattua havupuusaha-        valla, rikollisesti kylläkin, kulkeutunut
8709: tavaraa. Mainitun vaatimuksen lisäksi havu-      muualle maahan?
8710: puuhakkeen ja pyöreän puutavaran tuonti-
8711: kielto varmistavat sen, että mäntyankeroisen        Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
8712: saastuttamaa puutavaraa ei tuoda maahan.         Herra puhemies! Taitaa olla jälkikäteen aika
8713:                                                  vaikea selvittää sitä, onko siellä joku ollut
8714:   Ed. P u II i aine n: Herra puhemies! Tämä      rikollisissa toimissa tai ei. Mutta niin kuin
8715: kuulosti oikein hyvältä, että näin jatkossa      sanoin, jälkiseurantaa suoritetaan koko ajan.
8716: todella on asianlaita. Nyt kuitenkin on meillä      Se, että tämä puutavaraerä joutui olemaan
8717: akuutti tilanne sikäli, että siellä Turussa      siellä niinkin kauan, johtuu osaksi oikeuslai-
8718: varsin suurin puutavaraerä oli, joka oli män-    toksen päätöksistä, mutta osaksi myös siitä,
8719: tyankeroisen saastuttama. Siinä oli myöskin      että meidän täytyi selvittää tavarantuojamaan
8720: Monochamus-lajien tekemiä reikiä ja muita        Kanadan kanssa tämä asia, jotta meille ei tulisi
8721: merkkejä siitä, että siirtäjähyönteisiä puuta-   minkäänlaista kauppariitaa tai kauppasotaa.
8722: varaerässä oli todella paljon. Toisin sanoen     Tämä asia on nyt selvitetty. Kanada myöntää,
8723: on ilmiselvä pelko siitä, että mäntyankeroi-     että niitä toimenpiteitä, mitä Suomessa on
8724: nen jo nyt on päässyt leviämään Suomen           tehty, ei ole katsottava kaupan esteeksi.
8725: luontoon.                                        Tällöin myös esimerkiksi paperin vientimme
8726:   Tiedämme, että Suomen faunassa on suu-         Kanadaan voi jatkua häiriöttä.
8727: taria, räätäliä ja ranskanräätäliä - tässä
8728: tapauksessa hyönteisiä - jotka aiheuttavat          Asia on loppuun käsitelty.
8729: 1462                              Torstaina 26. huhtikuuta 1990
8730: 
8731: 9) N :o 65 Ed. Puska: Tupakoinnin vähentä-           Sosiaali- ja terveysministeriö seuraa myös
8732: miseksi tarvittavista toimenpiteistä              nuuskan ja purutupakan kulutusta, terveys-
8733:                                                   kasvatustoiminnan ja verotuksen vaikutusta
8734:    Ed. Puska: Herra puhemies! Eduskunta           siihen ja harkitsee samalla ryhtymistä toi-
8735: hyväksyi tasan vuosi sitten lausuman tupa-        menpiteisiin nuuskan ja purutupakan kieltä-
8736: koinnin vähentämiseen tähtäävien toimenpi-        miseksi maassamme joko erillisenä toimenpi-
8737: teiden tehostamisesta. Milloin ja millä tavalla   teenä tai tupakkalain mahdollisen kokonais-
8738: hallitus aikoo toteuttaa lausumassa esitetyt      uudistuksen yhteydessä.
8739: konkreettiset vaatimukset?                           Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan hallitus
8740:    Kuluneen eduskuntakauden aikana on             on ryhtynyt osaltaan eduskunnan edellyttä-
8741: varsin paljon vaadittu tupakka-asiassa uusia      miin toimenpiteisiin. Toimenpiteiden tehos-
8742: toimenpiteitä ja tarvittavia lakimuutoksia.       taminen otetaan edelleen huomioon vuoden
8743: Asiassa on hallituksen taholta annettu myön-      1991 tulo- ja menoarvion laatimisen yhtey-
8744: teisiä lausuntoja. Onko hallitukselta odotet-     dessä. Keskeisenä tavoitteena on tupakoi-
8745: tavissa konkreettisia esityksiä?                  mattomuuden edistäminen ja tupakoinnin
8746:                                                   kansanterveydellisten haittojen minimointi.
8747:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :
8748: Herra puhemies! Vastauksena ed. Puskalie             Ed. Puska: Herra puhemies! Ponnessa-
8749: esitän seuraavaa:                                 han oli kolme kohtaa, joista ensimmäinen oli
8750:    Valmistellessaan tämän vuoden tulo- ja         se, että vähittäishinta nousee kuluttajien os-
8751: menoarvioesitystä hallitus otti huomioon          tovoiman kasvun mukaisesti. Budjetissa esi-
8752: eduskunnan lausuman. Vuonna 1989 toteu-           tettiin 4 prosentin hinnankorotusta, mikä
8753: tettu tupakkatuotteiden valmisteveroprosen-       sitä ei täytä. Mutta kuten vastauksessa mai-
8754: tin korotus ja liikevaihtoverokannan korotus      nittiin, niin onneksi tupakkateollisuus voitto-
8755: nostivat veron osuutta esimerkiksi savukkei-      jensa turvaamiseksi on nostanut hintoja, niin
8756: den hinnoissa 2 prosenttiyksiköllä eli 69,42      että se kohta on kunnossa.
8757: prosenttiin. Tupakkavalmisteiden vero on             Toinen kohta oli veroprosentin nousu:
8758: siten enää 0,89 prosenttiyksikköä alemmalla       Liikevaihtovero on asia erikseen. Sen sijaan
8759: tasolla kuin kymmenen vuotta sitten. Edus-        tupakkaveroa, joka on hallituksen päätettä-
8760: kunnan lausumassa, kannanotossa, veron            vissä, ei ole nostettu, kuten ponnessa edelly-
8761: arvioitiin olevan noin 5 prosenttiyksikköä.       tetään. Tupakkavero on edelleen 5 prosent-
8762:    Tupakkavalmisteiden hintoihin kahden vii-      tiyksikköä pienempi kuin kymmenen vuotta
8763: meksi kuluneen vuoden aikana tehdyt koro-         sitten.
8764: tukset ylittävät selvästi yleisen hintatason         Kolmanneksi:        tupakkaterveyskasvatus-
8765: nousun. Korotukset vastaavat myös kulutta-        määrärahojen momentin lisäys tämäm vuo-
8766: jien ostovoimassa tapahtuneita muutoksia.         den budjetissa on minun laskuoppini mu-
8767: Vuoden 1990 alusta toteutettu yli 9 prosentin     kaan 0,2 prosenttia, siis paljon vähemmän
8768: korotus tupakkavalmisteiden hintoihin kat-        kuin inflaatio. Eli käsitykseni on se, että
8769: taa sekä arvioidun yleisen hintatason nousun      kahdelta viimeksi mainitulta osalta pontta ei
8770: että ostovoimassa tapahtuvaksi arvioidun          ole toteutettu.
8771: kasvun vaikutukset kuluvana vuonna.                  Ponsiharr ei tietysti sinänsä hallitusta sido,
8772:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on        mutta kai yleinen käsitys on se, että olisi
8773: varattu 12,1 miljoonan markan määräraha           syytä ottaa huomioon eduskunnan suurella
8774: terveyskasvatukseen ja tupakoinnin vähentä-       enemmistöllä hyväksymä ponsi. Olisin kysy-
8775: miseen. Lääkintöhallituksen tämän vuoden          nyt vielä näistä kahdesta ponnen kohdasta
8776: terveyskasvatusmäärärahan käyttösuunnitel-        eli tupakkaveroprosentista ja terveyskasva-
8777: massa on suunnattu terveyskasvatusohjel-          tusmäärärahasta.
8778: miin lähes 4 miljoonaa markkaa, josta yk-            Kiistääkö ministeri nämä tiedot, mitä mi-
8779: sinomaan lapsiin ja nuoriin kohdistuviin          nulla tässä on? Eli minulla on sellainen
8780: hankkeisiin tupakoinnin vähentämiseksi oh-        käsitys, että näissä suhteissa ei ole ainakaan
8781: jataan noin miljoona markkaa. Tämän lisäk-        eduskuntaan asti tullut toimenpiteitä.
8782: si osoitetaan urheiluseurojen No smoking
8783: team -toimintaan vajaa miljoona markkaa            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
8784: myös.                                             Herra puhemies! En lähde kiistelemään
8785:                                         Suullisia kysymyksiä                                  1463
8786: 
8787: 
8788: asioista. Myönnän avoimesti, että toimenpi-         tehty, mutta nämäkin asiat kuten muutkin
8789: teet joka tapauksessa eivät ole olleet riittäviä,   tulevat keskeisesti esille, kun ministeriö ja
8790: jotta ne tavoitteet, joita Terveyttä kaikille       hallitus sen jälkeen valmistelee ensi vuoden
8791: 2000 -ohjelmassa on esitetty, olisivat toteu-       budjettia.
8792: tuneet.
8793:    Mutta joka tapauksessa olen kysyjän kans-          Asia on loppuun käsitelty.
8794: sa täysin samaa mieltä siitä, että tupakan
8795: terveydelle aiheuttamat vahingot ovat kiistat-
8796: tomat ja että Suomessa tupakoinnin lopetta-           Puhemies: Päiväjärjestyksen 10) ja 11)
8797: misella voitaisiin ennenaikaista kuolleisuutta      asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
8798: ja sairastuvuutta vähentää enemmän kuin             asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
8799: millään yksittäisenä ehkäisevän terveyspoli-        vastaamaan.
8800: tiikan toimenpiteellä. Kun tupakoinnista ai-
8801: heutuu terveydenhuoliolle todella mittavat
8802: sekä terveydelliset, yksilön kannalta tervey-
8803: delliset, että myös kansantaloudelliset mene-       12) N:o 68 Ed. Paakkinen: Amalgaamin
8804:  tykset, niin hallitus tulee kaikin toimenpitein    käytön kieltämisestä hampaiden paikkauk-
8805: tehostamaan toimenpiteitä, jotka edistävät          sessa
8806:  tässä suhteessa tupakoinnin vähentämistä
8807: maassamme.                                             Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
8808:                                                     Monille ihmisille hampaiden amalgaamipai-
8809:   Ed. Puska: Herra puhemies! Ministerin             kat ovat terveydellinen riski. Amalgaami-
8810: periaatteet ovat hyvät, ja tiedän, että asiassa     paikkoihin sisältyvä elohopea aiheuttaa myr-
8811: on käynnissä ministerin mainitsema hyvä             kytysoireita, jotka ilmenevät monilla eri ta-
8812: valmistelutyö. Kuitenkin pulmana on se, että        voilla. Elohopea ja muut amalgaamipaikko-
8813: tässä koko hallituksen ajan ja varsinkin            jen metallit heikentävät ihmisen immuuni-
8814: edellisen ministerin toimesta annettiin sa-         puolustusta ja saavat aikaan tulehduksille
8815: manlaisia myönteisiä vastauksia, mutta yh-          alttiin tilan mihin tahansa kehon osaan.
8816: tään konkreettista päätöstä en muista. Sen          Amalgaami on luonnolle ja ympäristölle vaa-
8817: vuoksi olisin vielä täsmentänyt samaa asiaa.        rallinen ongelmajäte, mihin seikkaan asiasta
8818: Ministeriitä olisin kysynyt lisäkysymyksenä:        käydyssä keskustelussa ei juurikaan ole kiin-
8819:    Onko nyt odotettavissa vielä tämän halli-        nitetty huomiota. Amalgaamipaikkojen tilal-
8820: tuksen aikana todella konkreettisia päätöksiä       le on kehitetty kyllä jo turvallisempia kor-
8821: tämän valmistelun pohjalta? Kun eräät koh-          vaavia paikkoja. Naapurimaassamme Ruot-
8822: dat vaativat ehkä nimenomaan lakimuutosta           sissa amalgaamipaikkojen käyttö lasten ham-
8823: - meillähän on se vanha vuoden 1977 laki ja         mashoidossa on jo kokonaan kielletty, ja sen
8824: kehityskin on eräiltä osin ajanut sen ohi -         vuoksi esitän kunnioittavasti kysymyksen:
8825: niin onko odotettavissa vielä tämän hallituk-          Onko hallitus tietoinen amalgaamipaikko-
8826: sen aikana eduskunnalle esitystä tämän lain         jen terveydellisistä ja ympäristöllisistä vaa-
8827: parantamiseksi?                                     roista ja milloin hallitus aikoo kieltää amal-
8828:                                                     gaamin käytön hampaiden paikkauksessa
8829:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:         Suomessa?
8830: Herra puhemies! Kyllä nuuskan ja tupakan
8831: kohdalla ministeriön sisäisin päätöksin ja             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
8832: keskusteluin alan teollisuuden kanssa on            Herra puhemies! Vastauksena ed. Paakkiselle
8833: konkreettisia toimenpiteitä tehty ja saatu          esitän seuraavaa:
8834: myös aikaan. Jolleivät ne riitä, niin tältä osin       Amalgaami on maailmassa yleisimmin
8835: joko erillistoimenpiteinä tai tupakkalain val-      käytetty hampaiden paikkausmateriaali. Se
8836: mistelun kokonaisuudistuksen yhteydessä,            on hyvin käyttökelpoinen suhteellisen vä-
8837: johon viittasin, asiat tulevat esille. Tupakka-     häisten sivuvaikutustensa, käytön helppou-
8838: lain uudistus tai mahdollinen muutos on siis        den ja taloudellisuutensa takia. Suomessa
8839: ministeriössä ja lääkintöhallituksessa keskus-      käytetään pohjoismaisen hammasmateriaa-
8840: telun kohteena. Päätöksiä mahdollisten la-          lien koetuslaitoksen NIOM:n hyväksymiä
8841: kiesitysten antamisesta eduskunnalle ei ole         amalgaamijauheita ja elohopeaa.
8842: 1464                              Torstaina 26. huhtikuuta 1990
8843: 
8844: 
8845:    Lääkintöhallitus on lähettänyt 24 päivänä         Miten hallitus seuraa käytännössä näitä
8846: elokuuta 1987 kaikille hammaslääkäreille          ongelmatapauksia ja amalgaamin seurauk-
8847: muistion, jossa esitellään yleisimpien paik-      sia? Minkälaista tutkimusta on meneillään ja
8848: kausmateriaalien sekä edut että myös haitat.      onko yhteiskunta mukana kehittämässä
8849: Lääkintöhallituksen ohjekirjeessä 6/85 tode-      amalgaamille vaihtoehtoisia paikkausmate-
8850: taan karieshoidon keskeiseksi tavoitteeksi        riaaleja, ettei kehitystyö ole yksinomaan tä-
8851: paikkaushoidon rajoittaminen vain ehdotto-        män alan teollisuuden hallussa?
8852: masti välttämättömään ja hoidossa suositel-
8853: laan kudoksia säästävää toimintaa. Amal-            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
8854: gaamia käytetään nykyisin ensisijaisesti ham-     Herra puhemies! Amalgaamia on käytetty
8855: paiston taka-alueen purentarasituksen alai-       kaikkiaan yli 160 vuoden ajan ja näin ollen
8856: siin täytteisiin.                                 laajaan käyttöön nähden sivuvaikutukset
8857:    Ruotsin sosiaalihallitus on toukokuussa        ovat kohtuullisen pieniä, mutta niiden koh-
8858: 1989 antanut suurin piirtein saman sisältöi-      dalla, joilla esiintyy tämän kaltaista, mitä ed.
8859: sen tiedotekirjelmän kaikille Ruotsin ham-        Paakkinen esitti, luonnollisesti on pyrittävä
8860: maslääkäreille. Ruotsin sosiaalihallitus ei ole   korvaaviin aineisiin haittavaikutusten elimi-
8861: antanut amalgaamin käytön rajoituksia las-        noimiseksi.
8862: ten hampaiden paikkaukseen.                          Korostan kuitenkin, että kaikessa ham-
8863:    Hammaslääkärikoulutukseen ja ammatti-          maslääketieteellisessä toiminnassa on omat
8864: työhön on jo kymmenien vuosien ajan kulu-         haitta- ja sivuvaikutuksensa. Tämän vuoksi
8865: nut amalgaamijätteiden talteenotto mm. hoi-       ministeriö korostaa, että hammaslääkärit
8866: tokoneisiin asennetuilla suodattimilla. Tätä      seuraavat huolellisesti hoitoon liittyviä mah-
8867: on edistänyt se, että tämä jäte on taloudel-      dollisia haittavaikutuksia ja sen pohjalta
8868: lisesti arvokasta. Ympäristöministeriö on li-     ryhtyvät toimenpiteisiin, jotka ovat kyseisen
8869: säksi lääkintöhallituksen kanssa yhteistyössä     potilaan kannalta parhaita mahdollisia ja
8870: valmistellut hammaslääkäreille ohjeen ham-        mahdollisimman vähän sivuvaikutuksia ja
8871: mashuollossa syntyvien amalgaami- ja rönt-        haittavaikutuksia sisältäviä.
8872: genkiinnitejätteiden talteenotosta. Ohje on
8873: annettu syksyllä 1988.                              Asia on loppuun käsitelty.
8874:    Herra puhemies! Tämänhetkisen tieteelli-
8875: sen tutkimuksen ja käytännön kokemusten
8876: perusteella ei ole siis aihetta amalgaamin        13) N :o 72 Ed. Björkstrand: Lainojen myön-
8877: käytön kieltämiseen.                              tämisestä turkistarhauksen lopettaville tar-
8878:                                                   haajille
8879:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!
8880: Kuitenkin 5 tai jopa 10 prosenttia väestöstä          Ed. Björkstrand: Herr talman, herra
8881: saa ongelmia amalgaamipaikoista, ja tämä          puhemies! Regeringen har i tilläggsbudgeten
8882: on aika suuri joukko suomalaisia. Ongelmia        föreslagit medel för att avhjälpa krisen inom
8883: syntyy sen vuoksi, että suuhun liukenee           pälsdjursnäringen. Stödet riktas till dem som
8884: metalleja ja hengitysilmaan höyrystyy eloho-      fortsätter inom näringen. De som avvecklar
8885: peaa, joka aiheuttaa myrkytystilan. On jopa       sin verksamhet har i många fall stora skulder
8886: selvityksiä, että naisten keskuudessa amal-       till hög ränta och är i akut behov av
8887: gaami aiheuttaa herkemmin ongelmia, jopa          stabiliserings- eller avvecklingslån med lång
8888: kymmenen kertaa herkemmin ongelmia kuin           amorteringstid och till låg ränta.
8889: miesten keskuudessa. Tämä saattaa olla suo-           Har regeringen för avsikt att ge de farmare
8890: malainen ilmiö, joka johtuu maaperän selee-       som upphör med verksamheten möjlighet att
8891: nipitoisuudesta.                                  erhålla avvecklingslån med lång amorterings-
8892:    Minulle soitti äskettäin kansalainen, joka     tid och till låg ränta?
8893: kertoi, että hänen kohdallansa amalgaamin
8894: johdosta on todennettu tai havaittu 45 eri-          Herra puhemies! Hallitus on esittänyt lisä-
8895: laista oiretta. Joissakin tapauksissa niitä oi-   budjetissa varoja turkistarhauselinkeinon pii-
8896: reita voi olla enemmänkin. Mielestäni tämä        rissä vallitsevan kriisin helpottamiseen. Tuki
8897: on niille ihmisille vakava asia, joiden koh-      kohdistetaan elinkeinon piirissä jatkaville
8898: dalle se osuu. Sen vuoksi haluan kysyä:           tarhaajilie. Toimintansa lopettavilla tarhaa-
8899:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1465
8900: 
8901: 
8902: jilla on monissa tapauksissa suuria korkea-       noarvion valmistelun yhteydessä maa- ja
8903: korkoisia lainoja ja kipeä tarve pitkäaikaisis-   metsätalousministeriön asettaman turkistar-
8904: ta ja halpakorkoisista vakauttamis- tai lopet-    haustyöryhmän työn valmistuttua tältä osin.
8905: tamislainoista. Sen tähden kysyn:
8906:     Aikooko hallitus tarjota toimintansa lo-         Ed. Bj ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
8907: pettaville turkistarhaajille mahdollisuuden       Ensinnäkin haluan kiittää ministeriä siitä,
8908: pitkäaikaisten ja halpakorkoisten lopettamis-     että saimme vastauksen näin nopeassa aika-
8909: lainojen saamiseen?                               taulussa.
8910:                                                      Toiseksi pidän myös hyvinä toimenpiteitä,
8911:     Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:         joita hallituksen taholta on jo suoritettu
8912: Herra puhemies! Turkistarhauksen taloudel-        elinkeinon kriisin helpottamiseksi. Kuitenkin
8913: lisen ahdingon helpottamiseksi jo toteutetut      monet tuhannet ihmiset elävät tällä hetkellä
8914: ja edelleen valmistelun alaisina mm. edus-        erittäin vaikeissa oloissa sen takia, että he
8915: kunnassa olevat tukitoimet on suunnattu           eivät tiedä, millä tavalla he selviäisivät suu-
8916: elinkeinoaan jatkaville yrittäjille. Tämä on      rista korkeakorkoisista lainoista, joita he
8917: katsottu ensisijaiseksi tehtäväksi. Tukijärjes-   ovat ottaneet. Ministerin vastaus, että asiaan
8918: telmien tavoitteena on auttaa tarhaajia sel-      otetaan kantaa seuraavan vuoden budjetissa,
8919: viytymään laman ylitse siten, että maassam-       tuskin tyydyttää heitä ja on heille avuksi, ja
8920: me edelleen olisi turkismarkkinoiden elpyes-      siksi kysyisin ministeriltä:
8921: sä kansainvälisesti kilpailukykyinen tuotan-         Onko mahdollista nopeuttaa aikataulua
8922: tokoneisto.                                       millään tavoin?
8923:     Kahden erillisen korkotukijärjestelmän
8924: kautta on ohjattu turkistarhauksen käyttö-          Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
8925: pääomarahoitukseksi yhteensä noin 400 mil-        Herra puhemies! Mahdollista on tietysti no-
8926: joonaa markkaa. Korkotukilainaa ei ole voi-       peuttaa sitä syksyn lisäbudjettiin, mutta käy-
8927: tu myöntää sellaisille yrityksille, joissa tar-   tännössä se ei ajassa kovin paljon merkitse.
8928: haustoiminta on jo lopetettu. Korkoetuutta          Joka tapauksessa asia on selvitettävä en-
8929: ei kuitenkaan peritä valtiolle takaisin, jos      nen kuin toimenpiteisiin ryhdytään, koska
8930: tarhaustoiminta joudutaan lopettamaan esi-        kysymys on myös siitä, että pankkien kor-
8931: merkiksi taloudellisten vaikeuksien vuoksi.       keakorkoisista lainoista ei ole tarkoitus siir-
8932:     Vastaavasti maaseudun pienimuotoisesta        tää vastuuta valtiolle. Silloin on pakko löy-
8933: elinkeinotoiminnasta annetun lain nojalla         tyä katetta uusille lainoille. Se on sellainen
8934: myönnettyjä avustuksia ei ole peritty takaisin    ongelma, jonka ratkaiseminen ei ole kovin
8935:  eikä lain mukaisia lainoja irtisanottu, jos      helppoa.
8936: yrittäjä on tarhaustoiminnassa vallitsevan
8937:  laman takia joutunut lopettamaan tarhaus-           Asia on loppuun käsitelty.
8938:  toiminnan. Pakkohuutokaupalla myytävien
8939:  kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun
8940:  lain nojalla maatilahallitus voi eräissä ta-        Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
8941:  pauksissa lunastaa maatilan yhteydessä toi-      istunto on huomenna perjantaina kello 13.
8942:  mivan tarhan pakkohuutokauppatilanteessa
8943:  ja myydä tilan maatilalain mukaisin kaup-
8944:  paehdoin kiinteistön entiselle omistajalle tai      Täysistunto lopetetaan kello 17 .42.
8945:  tietyille sukulaisille.
8946:     Varsinaisen tarhauksen lopettaneille suun-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
8947:  nattaviin korkotukilainoihin hallitus tulee
8948:  ottamaan kantaa vuoden 1991 tulo- ja me-                                  Erkki Ketola
8949:                 46. Perjantaina 27 päivänä huhtikuuta 1990
8950:                                                kello 13
8951:                                                                                                    Siv.
8952: Päiväjärjestys                                       Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3
8953:                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
8954:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
8955:    Ilmoituksia
8956:                                               Siv.     4) Ehdotus      laiksi   vientitakuulain
8957:                                                      2 §:n muuttamisesta .................... . 1477
8958:   Ulkopuolella            päiväj ärj es-
8959: tyksen                                               Hallituksen esitys n:o 21
8960:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
8961:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
8962:   tehdään päätös hallituksen harjoitta-
8963: maa korko- ja asuntopolitiikkaa koske-                 5) Ehdotus laiksi yhteishallinnosta
8964: vasta ed. Moilasen ym. välikysymyk-                  vuokrataloissa .......................... .     ,
8965: sestä ..................................... . 1469
8966:                                                      Hallituksen esitys n:o 223/1989 vp.
8967:                                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
8968:   Kolmas käsittely:                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
8969: 
8970:    1) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja
8971: perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn                      Ensimmäinen käsittely:
8972: yleissopimuksen ja siihen liittyvien lisä-
8973: P9ytäki~joje~ eräiden määräysten hy-
8974: vaksymisesta ............................ . 1471        6) Ehdotukset laiksi kansanterveys-
8975: Hallituksen esitys n:o 22                            lain muuttamisesta ..................... . 1479
8976: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                 Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.
8977: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33                   Lakialoite n:o 69/1988 vp.
8978:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
8979:   2) Ehdotus laiksi ulkomaalaislain
8980: muuttamisesta .......................... .      ,      7) Ehdotukset laiksi kuntajaosta an-
8981: Hallituksen esitys n:o 29                            netun lain muuttamisesta ............. .        ,
8982: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                       Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp.
8983: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                   Lakialoite n:o 7
8984:                                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8985:                                                        n:o 7
8986:   Toinen käsittely:
8987:                                                         8) Ehdotukset laiksi ammatillisista
8988:    3) Ehdotukset laiksi kansanedusta-                opettajankoulutuslaitoksista Ja eräiksi
8989: jain vaaleista annetun lain muuttami-                siihen liittyviksi laeiksi ................ . 1480
8990: sesta ..................................... . 1472   Hallituksen esitys n:o 166/1989 vp.
8991: Hallituksen esitys n:o 3                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
8992: 1468                                                   Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
8993: 
8994:                                                                       Siv.      Sasi, Savolainen, Suominen, Tähkämaa,
8995:                                                                                 Törnqvist, Wahlström, Väänänen ja Zysko-
8996:    Esitellään:                                                                  wicz.
8997: 
8998:    9) Hallituksen esitys n:o 40 rikosten                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
8999: y~tymi_stä koskevan lainsäädännön uu-                                           Jaakonsaari.
9000: dtstamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1483
9001:    10) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi
9002: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                                           Ilmoitusasiat:
9003: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
9004: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1484
9005:                                                                                 Lomanpyynnöt
9006:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
9007: lään:                                                                           päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Bär-
9008:                                                                                 lund, Hilpelä ja Järvenpää sekä yksityisasioi-
9009:    11) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                          den takia edustajat Alaranta, Huuhtanen,
9010: tintö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi                                      Jokiniemi, Juhantalo, Jääskeläinen, Lehto-
9011: Ystävyyden puistosta (HE n:o 204/                                               saari, Moilanen, Mäkipää, Paavilainen, Ren-
9012: 1989 vp.) ................................. 1485                                lund, Sasi, Suominen, Tähkämaa ja Zysko-
9013:    12) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                          wicz.
9014: tintö n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi
9015: kirkkolain 126 a ja 547 §:n muuttami-
9016: sesta (HE n:o 31) ...................... .                                      Uusi hallituksen esitys
9017:                                                                            "
9018:    13) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
9019: tintö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi                                        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9020: puolustusvoimista annetun lain 4 ja                                             moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
9021: 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 211/1989                                            män ohella kuluvan huhtikuun 20 päivältä
9022: vp.) ...................................... .                                   on eduskunnalle saapunut hallituksen esitys
9023:                                                                            "    n:o 42, joka nyt on edustajille jaettu.
9024:    14) Toisen lakivaliokunnan mietintö
9025: n:o 3 hallituksen esityksestä lainsää-
9026: dännöksi valtion virastojen ja laitosten
9027: kesken tehtävistä virkajärjestelyistä ja                                        Kirjalliset kysymykset
9028: niiden ilmoittamisesta eduskunnalle
9029: sekä hallituksen esityksestä laiksi val-                                           Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9030: tion virkamieslain 8 a §:n muuttamises-                                         moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
9031: ta (HE n:ot 227 ja 238/1989 vp.) ..... .                                        helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
9032:                                                                            "    jallisiin kysymyksiin n:ot 128, 136, 140, 143,
9033:                                                                                 146-152, 154-157 ja 196. Nämä kysymyk-
9034:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                        set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
9035: Hetemäki-Olander.
9036: 
9037:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                       Sivistysvaliokunnan jäsenet
9038: edustajat Aaltonen, Alaranta, Antvuori, Bär-
9039: lund, Elo, Haavisto, Hilpelä, Huuhtanen,                                           Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9040: Ikkala, Jaakonsaari, Jokiniemi, Juhantalo,                                      moitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
9041: Junnila, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääs-                                    lyä varten pyytää ed. Hautala vapautusta
9042: keläinen, Kanerva, Kasurinen, Kemppainen,                                       sivistysvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemies-
9043: Kokko, Lehtosaari, Liikanen, Melin, Moila-                                      neuvosto puoltaa anomusta.
9044: nen, Mäkipää, Nieminen, Paavilainen, Palo-
9045: heimo, Puolanne, Renlund, T. Roos, Saari,                                         Anomukseen suostutaan.
9046:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                            1469
9047: 
9048: 
9049:   Ensimmäinen vara puhemies: Il-                     hallitus ei ole onnistunut maan talouden
9050: moitetaan, että sivistysvaliokunnan täyden-       hoitamisessa, muun muassa säästämisasteen
9051: nysvaali toimitetaan ensi keskiviikkona, 2        korottamisessa ja inflaation hillinnässä siten,
9052: päivänä toukokuuta pidettävässä täysistun-        että tasapainoinen kehitys voisi jatkua,
9053: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten          hallitus ei ole hoitanut asuntopolitiikkaa
9054: on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä           siten, että olisi saatavana kohtuuhintaisia
9055: keskuskansliaan viimeistään mainittuna kes-       vuokra- ja omistusasuntoja, eikä ole turvan-
9056: kiviikkona kello 11.                              nut avioliitto- ja lapsiperheiden sekä yksin-
9057:                                                   huoltajien asemaa joka suhteessa oikeuden-
9058:                                                   mukaisella tavalla, ei ole korjannut asunto-
9059:                                                   politiikan virheitä muun muassa leimavero-
9060: Ed. Tennilän ym. välikysymys postipalvelu-        järjestelmässä eikä ole toteuttanut kattavaa
9061: jen turvaamisesta haja-asutusalueilla             perusturvauudistusta oikeudenmukaisen so-
9062:                                                   siaaliturvan kehittämiseksi erityisesti niille,
9063:    Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                  jotka joutuvat elämään vähimmäisturvan va-
9064: kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    rassa,
9065: viime tiistain istunnossa tähän istuntoon            hallitus ei ole kehittänyt kansaneläkejärjes-
9066: pöydälle pantuun ed. Tennilän ym. välikysy-       telmää eikä ole luonut selkeää suunnitelmaa
9067: mykseen n:o 3 postipalvelujen turvaamisesta       kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-
9068: haja-asutusalueilla ovat sen allekirjoittajien    miseksi eikä järjestänyt opiskelijoille heille
9069: lisäksi yhtyneet edustajat Isohookana-Asun-       kuul~vaa opiskeluajan perustoimeentulotur-
9070: maa, Pekkarinen, Mattila ja Maijala.              vaa, Ja
9071:    Kun välikysymykseen näin ollen on liitty-         eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
9072: nyt 52 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyk-     pikaisesti toimiin välikysymyksessä esitetty-
9073: sen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan         jen epäkohtien korjaamiseksi,
9074: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle val-          sekä siirtyy päiväjärjestykseen."
9075: tioneuvoston jäsenelle.                              Ed. Juhantalo ed. Heikkisen kannattama-
9076:                                                   na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
9077:                                                      "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
9078:                                                   kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän pikai-
9079: Ed. Moilasen ym. välikysymys hallituksen          sesti toimenpiteisiin
9080: harjoittamasta korko- ja asuntopolitiikasta          - inflaation hillitsemiseksi, vaihtotaseen
9081:                                                   vajeen supistamiseksi ja korkotason alenta-
9082:    Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                  miseksi,
9083: kopuolella päiväjärjestyksen tehdään nyt             - tapahtuneen koron nousun korvaami-
9084: päätös ed. Moilasen ym. välikysymyksestä          seksi erityisesti asuntovelallisille, ylivelkaisille
9085: n:o 2, joka koskee hallituksen harjoittamaa       pienyrittäjille ja maanviljelijöille,
9086: korko- ja asuntopolitiikkaa. Keskustelu              - asuntolainojen korkojen verovähennys-
9087: asiasta julistettiin viime keskiviikkona pide-    oikeuden parantamiseksi ja leimaveron pois-
9088: tyssä istunnossa päättyneeksi.                    tamiseksi ensiasunnoilta,
9089:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin         - asuntorahaston toimivuuden turvaami-
9090: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyt-        seksi omistusaravien, vuokra-asuntojen ja
9091: täväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-   asumisoikeusasuntojen rahoittajana,
9092: tymisen, jonka sanamuoto on seuraava:                - opintolainojen korkojen nousun estämi-
9093:    "Kuultuansa annetun selityksen eduskunta       seksi ja
9094: siirtyy päiväjärjestykseen." Kutsun tätä pu-         -kotitalouksien säästämisasteen nostami-
9095: hemiehen ehdotukseksi.                            seksi,
9096:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty             ja toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan
9097: neljä ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk-     luottamusta,
9098: seen siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat.            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
9099:    Ed. Moilanen ed. Anderssonin kannatta-            Ed. Soininvaara ed. Pulliaisen kannatta-
9100: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:          mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
9101:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-           "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
9102: kunta toteaa, että                                kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin
9103: 1470                              Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9104: 
9105: 
9106:    1) niiden kotitalouksien vahinkojen kor-          Äänestykset ja päätös:
9107: vaamiseksi, joille on aiheutunut kohtuutto-
9108: mia taloudellisia tappioita siitä hintojen vaih-     1) Äänestys ed. Juhantalon ja ed. Laineen
9109: telusta, jonka valtiovallan asuntopolitiikan       ehdotusten välillä.
9110: epäonnistuminen on aiheuttanut,
9111:    2) asuntorahoituksen irrottamiseksi muista
9112: rahamarkkinoista,                                    Ed. Juhantalon ehdotus "jaa", ed. Laineen
9113:                                                    ehdotus "ei".
9114:    3) sellaisen korkotukijärjestelmän aikaan-
9115: saamiseksi, jolla tuetaan ensiasunnon hank-
9116: kijoita ja muita sellaisia asunnon hankkijoi-        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9117: ta, joiden asunnon tarve on perhekoon kas-         nestyksessä on annettu 138 jaa- ja 21 ei-
9118: vun ja muun syyn vuoksi perusteltu,                ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)
9119:    4) vuokra-asuntomarkkinoiden elvyttämi-
9120: seksi ja toimivan asunto-osuusjärjestelmän           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
9121: aikaansaamiseksi ja                                synyt ed. Juhantalon ehdotuksen.
9122:    5) opintotuen kehittämiseksi opintolainoi-
9123: hin perustuvasta järjestelmästä opintorahaan         2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Juhantalon
9124: perustuvaan järjestelmään,                         ehdotusten välillä.
9125:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
9126:    Ed. Laine ed. Stenius-Kaukosen kannatta-
9127: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:             Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Juhanta-
9128:    "Eduskunta toteaa hallituksen                   lon ehdotus "ei".
9129:    lyöneen laimin tehokkaan asuntopolitiikan
9130: harjoittamisen, perusturvan toteuttamisen ja         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9131: yhteiskunnallisten peruspalvelujen kehittämi-      nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 32 ei-
9132: sen                                                ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 2)
9133:    sekä harjoittaneen asunto- ja opintolaino-
9134: jen korkotasoon, hintojen ja maksujen ko-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
9135: hoamiseen ja inflaatiovauhdin kiihtymiseen         synyt ed. Moilasen ehdotuksen.
9136: johtavaa talous- ja rahapolitiikkaa, mikä
9137: vaikeuttaa lapsiperheiden, asuntovelkaisten,          3) Äänestys ed. Soininvaaran ja ed. Moi-
9138: opiskelijoiden ja muiden kansalaisten toi-         lasen ehdotusten välillä.
9139: meentuloa,
9140:    minkä johdosta hallitus ei nauti eduskun-
9141: nan luottamusta,                                      Ed. Soininvaaran ehdotus "jaa", ed. Moi-
9142:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                 lasen ehdotus "ei".
9143: 
9144:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9145:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 52 et-
9146:                                                    ääntä, 1 tyhjä; poissa 40. (Koneään. 3)
9147: 
9148:    Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
9149: väjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-       synyt ed. Soininvaaran ehdotuksen.
9150: tuksista äänestettäessä ehdotan meneteltä-
9151: väksi siten, että ensin äänestetään ed. Lai-         4) Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta
9152: neen ehdotuksesta ed. Juhantalon ehdotusta         puhemiehen ehdotusta vastaan.
9153: vastaan, sitten voittaneesta ed. Moilasen
9154: ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta
9155: ed. Soininvaaran ehdotusta vastaan ja lopuk-         Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-
9156: si voittaneesta ehdotuksesta puhemiehen eh-        ran ehdotus "ei".
9157: dotusta vastaan.
9158:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9159:                                                    nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 55 ei-
9160:   Menettelytapa hyväksytään.                       ääntä; poissa 40. (Koneään. 4)
9161:                                    Ulkomaalaisen säilöönotto                                1471
9162: 
9163: 
9164:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-           Asia on loppuun käsitelty.
9165: dotuksen.
9166:   Asia on loppuun käsitelty.                     2) Ehdotus laiksi ulkomaalaislain muuttami-
9167:                                                  sesta
9168:   Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.      Kolmas käsittely
9169:                                                  Hallituksen esitys n:o 29
9170:                                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
9171:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
9172: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9173:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
9174:                                                  sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
9175: 1) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja perus-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
9176: vapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopi-
9177: muksen ja siihen liittyvien lisäpöytäkirjojen
9178: eräiden määräysten hyväksymisestä                  Keskustelu:
9179: 
9180: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely           Ed. Björklund: Rouva puhemies! Nyt
9181: Hallituksen esitys n:o 22                        ulkomaalaislakiin tehtävä muutosehdotus on
9182: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3             luonteeltansa pikaisesti ja polikliinisesti teh-
9183: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33               tävä kauneusleikkaus. Mutta tiedämme, että
9184:                                                  vaikka tämä pikainen leikkaus on nyt tar-
9185:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                 peen sen vuoksi, että tässä ollaan ratifioimas-
9186: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     sa ihmisoikeussopimusta, niin itse ulkomaa-
9187: dessaan, ja sen kuluessa on esitettävä kaikki    laislaki meillä on siinä jamassa, että se ei
9188: ehdotukset, jotka halutaan asiassa tehdä.        pienillä leikkauksilla pysty moderniksi ja
9189:    Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen     asianmukaiseksi muuttumaan, vaan siinä tar-
9190: hyväksymisestä tai hylkäämisestä noudatta-       vitaan isompi operaatio. Nyt tämä isompi
9191: malla valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 mo-       operaatio on jo aika hyvin etenemässä ja
9192: mentissa ja 69 §:n 1 momentissa olevia sään-     julkisessa keskustelussa on kiitettävällä taval-
9193: nöksiä niiden tapausten varalta, jolloin val-    la jo olemassa sisäministerin julkistama eh-
9194: tiosopimus koskee perustuslakia. Lakiehdo-       dotus uudeksi ulkomaalaislaiksi.
9195: tus katsotaan rauenneeksi, jollei sitä kannata      Arvoisa puhemies varmaankin sallii, että
9196: vähintään 2/3 annetuista äänistä.                tästä eduskunnalle toivon mukaan piakkoin
9197:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä       tulevasta suuremmasta operaatiosta muuta-
9198: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-        man reunahuomautuksen jo tässä yhteydessä
9199: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka     voisi tehdä. Haluan kiinnittää nyt julkisuu-
9200: koskee sopimuksen niiden määräysten hy-          dessa olevan ulkomaalaislakiesityksen uudis-
9201: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-      tuksessa huomiota erääseen yksityiskohtaan,
9202: tumuksen.                                        joka koskee ulkomaalaisten turvapaikan
9203:                                                  anojien valitusmahdollisuutta. Valmistelussa
9204:   Menettelytapa hyväksytään.                     on lähdetty siitä, ja se on myönteinen seikka,
9205:                                                  että ulkomaalainen, joka jatkossa tulee Suo-
9206:   Keskustelua ei synny.                          mesta turvapaikkaa hakemaan, voi valitusoi-
9207:                                                  keuden tähän päätökseen saada, mikäli pää-
9208:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.        tös on kielteinen.
9209:                                                     Nyt kuitenkin näkyy olevan niin, että tässä
9210:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       valmistelussa kovasti ollaan poHtisoimassa
9211: taan päättyneeksi.                               turvapaikkahakemuksia ja valitusinstanssiksi
9212:                                                  ollaan suunnittelemassa valtioneuvostoa.
9213:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-         Ymmärrän, että tällainen ajattelutapa, että
9214: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-       turvapaikka-anomukset viime kädessä ovat
9215: tään.                                            poliittisia kysymyksiä, juontaa juurensa sel-
9216: 1472                               Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9217: 
9218: laisista historiallisesti ymmärrettävistä ajois-     Ilkka-Christian Brjörklund, joka tuntee
9219: ta, jolloin erityinen varovaisuus on ollut           asioita, voisi vaikuttaa hallituksen puolella
9220: tarpeen ja on lähdetty ikään kuin siitä, että        oleviin ministereihin, jotka ovat oman puo-
9221: jokainen maamme rajojen yli samoileva sie-           lueen jäseniä, ja antaa niitä tietoja, joita
9222: nestäjä saattaisi olla turvallisuusriski. Pidän      hänellä on, jotta todella päästäisiin etene-
9223: kuitenkin tällaista ajattelutapaa vanhentu-          mään vähän avarampaan suuntaan kuin nyt
9224: neena ja vaarallisena. Tilanne on se, että           näyttää.
9225: tämän kaltainen ajattelutapa voi johtaa vai-
9226: keuksiin.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9227:    Pitäisin tärkeämpänä pyrkimystä siihen,
9228: että turvapaikan anojien käsittely mahdolli-           Lakiehdotus hyväksytään.
9229: simman suuressa määrin epäpolitisoitaisiin
9230: kysymyksenä. Pitäisi lähteä siitä, että henki-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
9231: löä, joka Suomesta turvapaikkaa hakee,               taan päättyneeksi.
9232: käsitellään tiukin, mutta selvästi humanitaa-
9233: risin kriteerein. Se merkitsee sitä, että jos          Asia on loppuun käsitelty.
9234: sellaisissa tapauksissa turvapaikka-anomus
9235: evätään, pitää olla niin selkeät juridiset
9236: mittapuut, että näillä juridisilla mittapuilla       3) Ehdotukset laiksi kansanedustajain vaa-
9237: myös valitusasia voidaan oikeusinstanssissa,         leista annetun lain muuttamisesta
9238: tässä tapauksessa korkeimmassa hallinto-
9239: oikeudessa, ratkaista.                               Toinen käsittely
9240:    Jos lähdetään siitä, että nämä asiat vie-         Hallituksen esitys n:o 3
9241: dään jatkossa valtioneuvoston ratkaistaviksi,        Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3
9242: niin aivan aiheettomasti synnytetään sellai-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
9243: nen tilanne, jossa päätöksenteossa muodos-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
9244: tuu jatkuvan spekulaation kohteeksi se,
9245: kuinka paljon pakolaisen ilmansuunta tai sen            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
9246: kriisin luonne, joka pakolaisuutta on aiheut-        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9247: tanut, on suomalaisen päätöksenteon perus-           tintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
9248: tana. Tämä on humanitaarisin perustein ky-           kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yk-
9249: seenalaista ja ennen kaikkea johtaa sellaiseen       sityiskohtaiseen käsittelyyn.
9250: poliittiseen umpikujaan, josta on vaikea
9251: päästä irti.
9252:    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, haluaisin             Yleiskeskustelu:
9253: asian kolmannessa käsittelyssä lähettää sisä-
9254: ministerille ja ulkomaalaislain suuren ope-             Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
9255: raation valmistelijoille sellaiset terveiset, että   Hallituksen esitys nykyisin Hämeen läänin
9256: he hyvin tarkkaan harkitsisivat juuri tämän          eteläiseen vaalipiiriin kuuluvan neljän kun-
9257: kysymyksen, ja toivon, että siinä esityksessä,       nan - Valkeakoski, Viiala, Toijala ja Kyl-
9258: joka eduskuntaan lähetetään, valitusinstans-         mäkoski - siirtämisestä Hämeen pohjoiseen
9259: siksi turvapaikkakysymyksissä selvästi mää-          vaalipiiriin on edennyt sisällön kannalta rat-
9260: ritellään oikeudellinen instanssi, korkein hal-      kaisevaan käsittelyyn. Hallitus on keskuu-
9261: linto-oikeus, eikä poliittinen hallitus.             dessaan päättänyt muuttaa maakuntien ja
9262:                                                      vaalipiirien rajoja Etelä-Hämeessä. Tällä vii-
9263:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ilkka-             kolla julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan
9264: Christian Björklund kansanedustajana tuntee          samantapainen suunnitelma sisältyy Sata-
9265: nämä asiat erittäin hyvin ja hänen kantaansa         kunnan kohdalle, eli tällä hetkellä Turun ja
9266: voi yhtyä. Valiokunnassa asian käsittely,            Porin läänin pohjoiseen vaalipiiriin kuuluvaa
9267: vaikka tässä on vain osakorjaus kysymykses-          kahta kuntaa, Vampulaa ja Punkalaidunta,
9268: sä, osoitti varsin selvästi sen, että valmiuksia     ollaan siirtämässä Turun ja Porin läänin
9269: tällä alueella tapahtuviin parannuksiin ja           eteläiseen vaalipiiriin. Nyt tulee välttämättä
9270: korjauksiin ei kovin paljon tässä talossa            mieleen kysymys, tämäkö on se hinta, joka
9271: tunnu olevan. Sen vuoksi toivoisinkin, että          maksetaan Turun seudulle siitä, että Tampe-
9272:                                         Kansanedustajien vaalit                                 1473
9273: 
9274: 
9275: reen aluetta saadaan vahvistetuksi. Hallituk-           Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):
9276: sen piirissä lienee tästä asiasta sovittu. Eli       Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan puheen pa-
9277: hallitukselle ei riitä se, että kunnat oma-          riin kohtaan haluan kiinnittää huomiota.
9278: aloitteisesti olisivat näissä asioissa liikkeellä,   Kun hän sanoi, että hallituksen esityksessä
9279: vaan käsittääkseni mm. Satakunnan tapauk-            on päätetty muuttaa maakuntien ja vaalipii-
9280: sessa hallituksen piiristä on lähdetty asiaa         rien rajoja, niin tästä haluan todeta, että
9281: valmistelemaan.                                      meillä ei ole maakuntien rajoja valtion sään-
9282:     Hämeen eteläisen vaalipiirin osalta kertaan      nöksillä määrätty, vaan ne muotoutuvat
9283: aivan lyhyesti tapahtuman kulun. Heti tä-            kuntien suuntautumisen mukaan. Historialli-
9284: män hallituksen muodostamisen jälkeen Pir-           sesta Hämeestä on jo aikaisemmin osittain
9285: kanmaan maakuntaliitto teki esityksen vii-           syntynyt muita maakuntia ja nyt on syntynyt
9286: den tällä hetkellä Etelä-Hämeeseen kuuluvan          Pirkanmaa, johon nyt esillä olevat kunnat
9287: kunnan siirtämisestä, viidentenä silloin mu-         vapaaehtoisesti ovat halunneet lukeutua.
9288: kana oli Urjala. Tältä pohjalta Lauri Taras-         Näin ollen kysymys on vaalipiirirajojen so-
9289: tin vaalilakien tarkistamistaimikunta lähti          veltamisesta jo muodostuneen maakunnan
9290: asiaa valmistelemaan käsitellen myös tämän           rajoihin.
9291: Pirkanmaan maakuntaliiton toimesta tehdyn               Mitä tulee taas siihen, että jossain aikai-
9292: aloitteen, jonka kohdalla eivät suinkaan             semmassa yhteydessä maakuntaliiton esitys
9293: asianomaiset kunnat olleet alullepanijoita,          oli tullut joillekin kunnille yllätyksenä, niin
9294: vaan maakuntaliitto.                                 tähän täytyy muistuttaa se, että mainitut
9295:     Tämä että kunnat eivät olleet asiassa            kunnat ovat maakuntaliiton jäseniä ja heidän
9296: alullepanijoina, selvisi siinä yhteydessä, kun       edustajansa ovat olleet käsittelemässä maa-
9297: Tarastin toimikunta pyysi asianomaisilta vii-        kuntaliitossa sitä esitystä, joka tuli ed. Ant-
9298: deltä kunnalta lausuntoa maakuntaliiton esi-         tilan mukaan täytenä yllätyksenä. Tässä on
9299: tyksestä. Ainakin Kylmäkoskelie ja Urjalalle         mielestäni olennainen ristiriita.
9300: tämä hanke tuli täytenä yllätyksenä. Eli
9301: hallituksen esityksen perustelut, että pitää            Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):
9302: kunnioittaa kunnallista itsehallintoa ja kun-        Arvoisa puhemies! Minäkin toivon, että
9303: nallista päätösvaltaa, ovat haettuja. Toisissa       asiaa ei sen enempää dramatisoitaisi, niin
9304: asioissa valtioneuvosto kunnioittaa kunnal-          kuin ed. Anttilan puheesta tuntui, vaan
9305:  lista päätösvaltaa ja toisissa ei, ihan sen         todettaisiin, että on kyseessä kahden vaali-
9306: mukaan, mikä on kulloinkin tarkoituksen-             piirin välisen rajan muuttaminen niin, että on
9307:  mukaista.                                           todellakin tarkoitus siirtää neljä Hämeen
9308:     Koska tässä uudistuksessa on kyse puh-           eteläisen vaalipiirin kuntaa Hämeen pohjoi-
9309:  taasti maakuntien välisestä poliittisesta voi-      seen vaalipiiriin. Kun tämä vaalipiirin rajo-
9310:  mien uudelleenjakamisesta ja kun menettä-           jen muutos toteutetaan, niin se tapahtuu
9311: jänä on Häme, Etelä-Häme nimenomaan,                 nimenomaan niiden neljän kunnan pyynnös-
9312:  niin on aivan luonnollinen asia, että tulen         tä, jotka tulevat kysymykseen, eli Toijalan ja
9313:  tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä           Valkeakosken kaupungit sekä Kylmäkosken
9314:  esityksen siltä pohjalta, joka on nimelläni         ja Viialan kunnat. On oikein, että ihmiset
9315: jätetyssä lakialoitteessa, mikä käytännössä          voivat kokea vaalipiirin omakseen ja voivat
9316:  tarkoittaa sitä, että pohjana olisi Hämeestä        kokea, että ne edustajat, jotka edustavat
9317:  muodostettava yksi vaalipiiri, jolloin tällai-      vaalipiirissä asuvia ihmisiä, ovat tuon vaali-
9318:  set rajakiistat voitaisiin käytännössä unoh-        piirin omia edustajia. Niin varmasti tapah-
9319:  taa ja rakentaa Hämettä voimien kokoamis-           tuu, kun nyt muodostetaan varsin yhtenäi-
9320:  tietä.                                              nen ja hyvä Hämeen pohjoinen vaalipiiri,
9321:     Samalla haluan, arvoisa puhemies, edus-          josta on kyse, ja samanlainen tilanne syntyy
9322:  kunnan pöytäkirjaan todeta sen, että ensi           myös Hämeen eteläiseen vaalipiiriin.
9323:  vaalien jälkeen varmasti näissä asioissa tava-         Arvoisa puhemies! On katsottava, että
9324:  taan Pirkanmaan läänin perustamisen mer-            esitys on hyvä, perusteltu ja selkeä, eikä sitä
9325:  keissä. Sitä taustaa vasten lakialoite, joka        pidä ylidramatisoida.
9326:  nimelläni kulkee, poistaisi myös tältä hank-
9327:   keelta pohjan ja perustan, kun meillä olisi         Ed. Tenhiälä (vastauspuheenvuoro):
9328:   yksi lääni ja siinä yksi vaalipiiri.               Rouva puhemies! Haluan todeta ed. Pysty-
9329: 
9330: 93   200305Y
9331: 1474                              Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9332: 
9333: 
9334: selle, kun hän totesi, että kyseiset kunnat        telussa esitetty puolesta ja vastaan, ovat
9335: kuuluvat Pirkanmaan maakuntaliittoon, että         osaksi epäoleellisia. Tärkeintä on se, että
9336: näistä Valkeakoski ja Toijala kuuluvat myös        kaikki inhimillisen elämän osa-alueet puhu-
9337: Hämeen maakuntaliittoon. Jos se on jokin           vat sen puolesta, että kyseiset neljä kuntaa
9338: arvostelun peruste, jolla katsotaan maakun-        pitää liittää suunniteltuun vaalipiiriin. Kysy-
9339: nallisia rajoja, silloin rajankäynti on tässä      mys on Pirkanmaan talousalueesta, Tampe-
9340: suhteessa aika epäselvä.                           re-vetoisesta Pirkanmaan talousalueesta, jos-
9341:    Mitä ed. Hokkasen puheenvuoroon tulee,          sa kaikki inhimillisen elämän muodot ja
9342: minusta juuri hän on dramatisoimassa asiaa         toiminnot kulkevat siihen suuntaan, myös
9343: ja osoittaa selvästi, että hän ei tunne välttä-    Valkeakosken, Toijalan, Kylmäkosken ja
9344: mättä alueen asioita eikä sitä ongelmatiik-        Viialan alueilla. Siitä on kysymys, ja toivon
9345: kaa, joka siellä on.                               mukaan tämä on myös ensimmäinen merkit-
9346:                                                    tävä askel uudelle yritykselle Pirkanmaan
9347:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          läänin muodostamiseksi. Vaikka sitä ei jul-
9348: voisa puhemies! Puheenvuorossani totesin,          kisesti näin todetakaan ja sanotakaan, kulis-
9349: että asia tuli kunnille yllätyksenä. Tähän ed.     sien takana näin puhutaan, ja myös elävän
9350: Pystynen reagoi, että kyseiset kunnat ovat         elämän käsityksen mukaan näin on asia.
9351: maakuntaliiton jäseniä. Se ei tilannetta mi-       Suuntana on Pirkanmaan lääni, joka on
9352: tenkään muuta. Aivan tosiasia on se, että          ainoa järkevä ratkaisu nimenomaan lääniky-
9353: niin Kylmäkosken kuin Urjalan kunnillekin          symyksessä, on muiden suunniteltujen lää-
9354: molemmille maakuntaliiton hanke tuli täyte-        nien osalta asia sitten miten hyvänsä.
9355: nä yllätyksenä lausuntopyynnön muodossa               Minä ymmärrän ed. Anttilan näkemyksen
9356: Tarastin toimikunnalta. Selitykseksi ei kel-       siitä, että kyseessä tietysti vaalien kannalta
9357: paa se, että siellä on edustus. Selitys on se,     on hankala asia, mutta toivotan ed. Anttilan
9358: että Pirkanmaan maakuntaliitolle tämä han-         Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin. Siellä tarvi-
9359: ke on hanke, jota on ajettu siitä riippumatta,     taan tuollaisia kukkeita ja fiksuja emäntäih-
9360: mitä raja-alueilla olevat kunnat ovat asiasta      misiä ehdokkaina varmasti keskustalla, kos-
9361: ajatelleet. Nimittäin kuvaavaahan on se, että      ka muuten saattaa käydä niin, että Suomen
9362: Urjalan kunnassahan asiasta äänestettiin           maaseudun puolue vie keskustan viimeisen-
9363: eikä oltu edes tällä kannalla, vaikka maa-         kin paikan Pohjois-Hämeessä, ellei saada
9364: kuntaliitto oli Orjalankin puolesta anomuk-        sinne uutta verta.
9365: sen aikanaan silloin vuoden 1987 syksyllä
9366: jättänyt.                                             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
9367:    Aamulehti on toimittanut alueella pienen        voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle annan
9368: gallupin, josta käy selkeästi ilmi se, että        tunnustuksen siitä, että hän avoimesti myön-
9369: tavalliset kansalaiset Pirkanmaalla pitävät        tää, että esityksellä tähdätään läänihankkee-
9370: koko hanketta aivan tyhjänpäiväisenä. Ei           seen. Sitä taustaa vasten minusta asia asettuu
9371: hankkeelle löydy edes gallupin mukaan              aivan uuteen valoon. Kun nyt otetaan kan-
9372: enemmistöä pirkanmaalaisista tavallisista          taa vaalipiirirajaan, samalla otetaan kantaa
9373: kansalaisista, eli nyt on kyse siitä, että kuilu   myös läänihankkeeseen. Muistutan siitä, että
9374: poliitikkojen ja tavallisten pirkanmaalaisten      tämä viime eduskuntakauden aivan loppu-
9375: välillä on todella suuri.                          puolella eduskunnassa äänestyksellä hylät-
9376:                                                    tiin. Oma lähtökohta ja kantani on se, että
9377:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):             Suomi on niin pieni maa, että me emme
9378: Arvoisa puhemies! Totean ed. Anttilalle, että      tarvitse enää tänne uusia hallintoviranomai-
9379: kunnat ovat itse -ne neljä kuntaa, joista nyt      sia emmekä uusia rajoja. Päinvastoin pitäisi
9380: on kyse - anomuksensa tehneet. Sitä paitsi         miettiä, millä tavalla niitä rajoja voitaisiin
9381: esitys ei noudattele, aivan oikein niin kuin       vähentää.
9382: ed. Anttila sanoi, maakuntaliittojen vaan
9383: seutukaavaliittojen rajoja, ja sillä minusta on       Ed. S a apu n k i : Arvoisa rouva puhe-
9384: jotakin merkitystä.                                mies! Kansanedustajain vaaleista annetun
9385:                                                    lain 391/69 1 §:n mukaan Ahvenanmaalta
9386:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):    valitaan aina yksi edustaja ja loput 199
9387: Rouva puhemies! Ne syyt, joita on keskus-          paikkaa jaetaan muiden vaalipiirien kesken
9388:                                       Kansanedustajien vaalit                                  1475
9389: 
9390: 
9391: vaalivuotta edeltävän vuoden alussa Suomes-        edustajia kuin Uudenmaan läänin alue.
9392: sa asuneiden Suomen kansalaisten määrän            Vuonna 1986 oli tilanne jo muuttunut päin-
9393: mukaisessa suhteessa. Viimeksi kuluneiden          vastaiseksi siten, että Uudenmaan läänin
9394: 20 vuoden aikana maassamme on tapahtunut           alueelta nykyisessä eduskunnassa on yhtä
9395: voimakas väestörakenteen muutos, joka jat-         edustajaa vaille 50 eli 49 ja em. neljästä
9396: kuu yhä edelleen. Tämän seurauksena väestö         läänistä on edustajamäärä tässä eduskunnas-
9397: keskittyy yhä suuremmassa määrin Uuden-            sa 41.
9398: maan läänin rajojen sisäpuolelle.                     Ennuste vuoteen 2000 puhuu edelleen sa-
9399:     Vuonna 1969 säädetyn kansanedustajain          man suuntaista kehitystä, eli silloin olisi jo
9400: vaaleja käsittelevän lain periaatteiden mukai-     ennusteen mukaan Uudenmaan läänin rajo-
9401: sesti ja edellä mainitusta väestön keskittymi-     jen sisäpuolelta edustajia eduskunnassa 52.
9402: sestä johtuen ovat myös kansanedustajapai-         Jos sama suuntaus jatkuisi ihan samassa
9403: kat kasautumassa eteläiseen Suomeen. Poh-          suhteessa kuin tämä kehitys, joka 20-30
9404: jois- ja Itä-Suomen edustajamäärien jatkuva        viime vuoden aikana on tapahtunut, vuonna
9405: väheneminen on alueen kehityksen kannalta          2038 olisi jo 67 edustajaa tältä alueelta ja alle
9406: huolestuttavaa. Vanha sanonta, että "sen           puolet olisi enää neljästä läänistä, joista
9407: puolesta työtä teet, kenen leipää syöt", pitä-     äsken esimerkin kerroin.
9408: nee paikkansa useimmissa tapauksissa myös             Noin vuonna 2100, vaikka aika kaukana
9409: eduskunnan päätöksenteossa. Kyllä kai kan-         luku onkin, Uudenmaan läänin alue ylittää
9410: sanedustajat keskittynevät suurelta osin           nykyisellä kehityksellä 100 edustajan rajan ja
9411: omien äänestysalueittensa edunvalvontatyö-         vastaavasti neljästä esimerkkiläänistä edusta-
9412: hön.                                               jia olisi yhteensä enää noin 14-15, siis
9413:     Nyt käsiteltävänä oleva muutosesitys kan-      neljästä läänistä.
9414: sanedustajain vaalilakiin on erittäin vähäinen        Nykyisen kaltaisen vaalilain mukaisesti
9415: käsittäen vain pieniä vaalipiirirajojen tarkis-    voidaan todeta, että väestön lisäksi myös
9416: tuksia. Sen sijaan esille ottamaani Pohjois- ja    konkreettinen yhteiskunnan päätöksenteko-
9417: Itä-Suomen sekä eräiden muiden alueiden            valta kasaantuu eteläiseen Suomeen. Kun
9418:  väestökadosta johtuvaan kansanedustajain          lisäksi muissakin vaalipiireissä kansanedusta-
9419: määrän jatkuvaan vähentymiseen ei lakiesi-         jat valitaan enenevässä määrin kaupungeista,
9420:  tyksessä oteta kantaa.                            ei liene syytä ihmetellä, miksi maaseutualueet
9421:      Edellä olevaa hallituksen lakimuutosesitys-   autioituvat.
9422:  tä perustellaan mm. sillä, että alueellisen          Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan
9423:  edustavuuden periaate on koko vaalipiirijaon      perusteella ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
9424:  perimmäinen tausta-ajatus. Periaate on hyvä       otetaan nimelläni jätettyyn lakialoitteeseen
9425: ja sopisi Ahvenanmaan edustajapaikan tur-          n:o 34/1988 vp. sisältyvä lakiehdotus. Aloit-
9426:  vaamisperiaatteella myös hyvin em. alueille       teessa esitetään kansanedustajain paikkalu-
9427:  siten, että edustajapaikat jäädytettäisiin vaa-   kujen jäädyttämistä vaalipiireittäin vuoden
9428:  lipiireittäin nykyiselle tasolle. Uskoakseni      1980 eduskuntavaalien tasolle.
9429:  eteläisen Suomen edut tulisivat valvottua
9430:  hyvin jo nykyisen suuruisella edustajajoukol-       Ed. Sarapää: Arvoisa rouva puhemies!
9431:  la.                                               Minusta ed. Saapunki kiinnitti huomiota
9432:      Kyseistä periaatetta noudattaen olen jättä-   oikeaan asiaan. Kehitysalueiden edustus on
9433:  nyt nimelläni lakialoitteen kansanedustajain      heikkenemässä ja kansanedustajien paikat
9434:  vaaleista annetun lain muuttamiseksi. Esityk-     keskittymässä Ruuhka-Suomeen. Alueellinen
9435:  seni tueksi luettelen muutamia esimerkkejä        edustus kansanedustajien osalta tulee tätä
9436:  kansanedustajamäärien kasautumisesta ete-         kautta heikkenemään ja maakuntien edun-
9437:  läiseen Suomeen ja toisaalla tapahtuneesta        valvonta myös huononemaan.
9438:  paikkojen vähenemisestä.                            Näillä perusteilla kannatan ed. Saapungin
9439:      Muun muassa vuonna 1962 oli Uuden-            ehdotusta.
9440:  maan läänin rajojen sisäpuolelta kansanedus-
9441:  tajia eduskunnassa 37 ja vastaavasti Mikke-         Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro):
9442:  lin, Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin lää-        Arvoisa puhemies! Ihmetyttää ed. Saapungin
9443:  neistä yhteensä 48 edustajaa elikkä nuo neljä     skeptinen suhtautuminen oman lääninsä ja
9444:  lääniä omasivat huomattavasti enemmän             asuinalueensa tulevaisuuteen. Hän kertoi
9445: 1476                              Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9446: 
9447: 
9448: kauniisti, kuinka kansanedustajan tehtävänä         käydään keskustelua siitä, mihin suuntaan ja
9449: on hoitaa oman lääninsä ja maakuntansa              minnepäin mikin kunta vaalipiirillisesti kuu-
9450: asioita. Ei hänellä kovin hyviä ja suuria           luu. Kokonaisuudet pitäisi pystyä ratkaise-
9451: luuloja omista ja kanssasisartensa ja -veljien-     maan. Tässä suhteessa laki pitäisi kokonai-
9452: sä työkyvystä pohjoisessa ole, niin että siellä     suudessaan sitten kaikilta osiltaan käsitellä
9453: kansa "kasuaisi" ja väki lisääntyisi.               eikä niin kuin nyt, että se käsitellään pala
9454:    Kyllähän kansanedustuslaitos on sellainen        palalta täällä. Toivoisin, että koko asia
9455: ja sen pitää pysyä sellaisena, ettei mandaat-       jäädytettäisiin.
9456: teja anneta maakunnille, joissa ei ole niiden
9457: edellyttämää määrää väkeä. Kansanedustaja             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9458: on kansan edustaja. Ed. Saapuugin metodilla
9459: kohta Oulun läänistä, jos hän noin skeptinen          Ensimmäinen vara puhemies: Yleis-
9460: on, mitä en kuitenkaan toivo, ei valittaisi         keskustelussa on ed. Saapunki ed. Sarapään
9461: kuin ed. Saapunki varmaankaan.                      kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
9462:                                                     pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o
9463:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-            34/1988 vp. sisältyvä lakiehdotus.
9464: voisa puhemies! Ed. Vähänäkki minusta hie-
9465: man vähätteli pohjoisten kansanedustajien             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9466: työtarmoa ja työkykyä. Kaikki salissa olijat
9467: tietävät, että pohjoisesta tänne tulee erittäin
9468: aktiivisia ja ahkeria kansanedustajia ja he           Äänestys ja päätös:
9469: edustavat suuria alueita ja joutuvat teke-
9470: mään paljon työtä, jotta näitten alueitten            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
9471: edustus tulisi kunnolla hoidettua.                  valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9472:    Se, että ed. Saapunki esittää jäädytystä         "ei" voittaa, on ed. Saapuugin hyväksytty.
9473: paikkoihin, johtuu siitä, että tällä tavalla
9474: pohjoisen kansanedustajien työtaakka ei               Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9475: muodostuisi kohtuuttoman suureksi.                  nestyksessä on annettu 89 jaa- ja 28 ei-ääntä,
9476:                                                     4 tyhjää; poissa 78. (Koneään. 5)
9477:    Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Ed.
9478: Aittoniemi totesi, että nyt siirrettävien kun-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
9479: tien liikenne pääasiassa kulkee Tampereen           synyt suuren valiokunnan mietinnön.
9480: suuntaan. Minusta tämä on sikäli ymmärret-
9481: tävää, että Tampereelta etelään on lähes               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
9482: ainoa moottoritie Hämeessä. Tämän vuoksi            sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
9483: olisikin syytä, että odotettaisiin, jos liikenne-   käsittelyyn.
9484: ministeriö joskus saa lausuntonsa valmiiksi,
9485: milloin kolmosmoottoritie valmistuu, ja kat-          1 §.
9486: sottaisiin sen jälkeen, minne liikennevirrat
9487: kulkevat ja silloin tehtäisiin päätelmiä. Tällä
9488: hetkellä minusta tätä ei voi pitää yhtenä             Keskustelu:
9489: päätelmänä, koska se saattaa hyvinkin no-
9490: peasti muuttua riippuen liikenneministeriön           Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
9491: kannanotosta, mihin päin se tulee kantansa          Käyttämääni puheenvuoroon viitaten ehdo-
9492: määrittelemään.                                     tan, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
9493:    On toinenkin syy siihen, että minusta            n:o 3 mukaisena.
9494: pitäisi jäädyttää tämänhetkinen tilanne ny-
9495: kyiselleen eli nykyiset lait pitää voimassa.          Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kan-
9496: Kuten ed. Anttila totesi, Turun ja Porin            natan tehtyä ehdotusta.
9497: läänissä ollaan niin ikään miettimässä ja
9498: siirtämässä ehkä paria kuntaa toiseen vaali-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9499: piiriin läänin sisällä. Tämä minusta, jos
9500: mikä, osoittaa huonoa hallintoa, jossa jatku-         Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
9501: vasti läänin sisällä tehdään kannanottoja ja        kustelussa on ed. Anttila ed. Tenhiälän kan-
9502:                                       Vuokratalojen hallinto                                1477
9503: 
9504: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9505: täisiin lakialoitteen n:o 3 mukaisena.            päättyneeksi.
9506: 
9507:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  5) Ehdotus laiksi yhteishallinnosta vuokra-
9508:                                                   taloissa
9509: 
9510:                                                   Toinen käsittely
9511:   Äänestys ja päätös:                             Hallituksen esitys n:o 223/1989 vp.
9512:                                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
9513:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".      Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
9514:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
9515:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9516: nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 24 ei-ääntä,    tintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
9517: 3 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 6)                 kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
9518:                                                   sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9520:                                                      Yleiskeskustelu:
9521:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
9522: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
9523:                                                   Valiokunnan mietintöön on vuokralaisde-
9524:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-          mokratialain, yhteishallintoa vuokrataloissa
9525: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-    koskevan lain, yhteyteen jätetty vastalause.
9526: dotusten hylkäämisestä.                           Vastalauseessa katsotaan, että tämä laki on
9527:                                                   vasta askel kohti vuokralaisten vaikuttami-
9528:                                                   sen mahdollisuuksien turvaamista vuokrata-
9529:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     loissa ja vuokralla asumisen saattamista to-
9530: päättyneeksi.                                     delliseksi turvalliseksi vaihtoehdoksi muiden
9531:                                                   asumismuotojen rinnalle.
9532:                                                      Mielestämme tämän lain käsittelyn yhtey-
9533:                                                   dessä tulisi ottaa kantaa siihen, millä tavalla
9534: 4) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 §:n muut-     lainsäädäntöä tulee tästä eteenpäin ja saadun
9535: tamisesta                                         kokemuksen pohjalta kehittää. Olisi varmasti
9536:                                                   otettava suunta kohti vuokralaisten itsehal-
9537:                                                   lintoa vuokrataloissa. Tähän liittyen tulem-
9538: Toinen käsittely                                  me kolmannessa käsittelyssä esittämään
9539: Hallituksen esitys n:o 21                         eduskunnan hyväksyttäväksi perustelulausu-
9540: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
9541: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31                maehdotuhen, jossa hahmotellaan sitä, millä
9542:                                                   tavalla tätä lainsäädäntöä tulisi kehittää
9543:                                                   ulottamalla se kaikkiin vuokra-asuntoihin
9544:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  rajatun soveltamisalan sijasta, kehittämällä
9545: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       siten, että asukkaiden osuutta voimakkasti
9546: tintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   lisätään, alkuvaiheessa yli puoleen, myös
9547: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-       kiinteistöyhtiöiden hallituksissa asukastoimi-
9548: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               kunnille annetaan todellista päätäntävaltaa
9549:                                                   jne. Näihin asioihin voimme palata kolman-
9550:   Yleiskeskustelua ei synny.                      nessa käsittelyssä.
9551:                                                      Lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä nou-
9552:                                                   sivat erityisesti keskusteltavaksi ikärajat
9553:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       Tässä salissa on ikärajoista keskusteltu mo-
9554: tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös,       nessa muussakin yhteydessä, myös tänään
9555: johtolause ja nimike.                             työjärjestyksessä olleen ulkomaalaislain yh-
9556: 1478                            Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9557: 
9558: 
9559: teydessä. On keskusteltu siitä, minkä ikäinen    mielimiin sekä tarkkailemaan vuokratalon
9560: on lapsi varsinaisessa mielessä, mistä iästä     taloutta ja hallinnon hoitoa. Lisäksi asuk-
9561: lähtien voidaan esimerkiksi saattaa rikosoi-     kailla on mahdollisuus valita oma tilintar-
9562: keudelliseen vastuuseen teoistaan. Tästähän      kastajansa valvomaan em. asioita.
9563: on keskusteltu nimenomaan aikaisemmin lis-           Esitys on mittasuhteiltaan melko laaja,
9564: talla olleen lain ja eräiden muidenkin lakiuu-   sillä lain piiriin tulevia käyttö- ja luovutus-
9565: distusten yhteydessä aivan viime aikoina.        rajoitusten alaisia valtion lainoittamia vuok-
9566:    Tämän lain käsittelyn yhteydessä valio-       ra-asuntoja on maassamme noin neljännes-
9567: kunnassa nousi esille se, että meidän pitäisi    miljoona. Keskimääräisesti laskettuna laki
9568: antaa myös positiivisia oikeuksia entistä        koskee yli puolta miljoonaa maamme kansa-
9569: nuoremmille kansalaisille eli mahdollisuuksia    laista. Osissa lain piiriin kuuluvia vuokrata-
9570: vaikuttaa omaan asumiseen ja elämisen ym-        loja on tietyn asteista vuokralaisdemokratia-
9571: päristöön myös 18:aa vuotta nuoremmille          kokeilua jo harjoitettukin, mutta tähän saak-
9572: kansalaisille. Erityisesti opiskelija-asumista   ka se on ollut täysin kokeiluluonteista ja
9573: edustavien järjestöjen taholta valiokunnalle     monesti sattumanvaraista. Tämän lain avulla
9574: tuotiin esille myös se ongelma, joka aiheutuu    on mahdollisuus saada eräs laaja väestöryh-
9575: siitä, että lakiehdotuksessa on 18 vuoden        mämme mukaan päättämään itselleen erit-
9576: ikäraja. Tämä ongelma aiheutuu suoraan           täin tärkeistä kysymyksistä eli omaan asumi-
9577: opiskelija-asuntokohteissa, joissa asuu opis-    seensa liittyvistä asioista. Luonnollisesti osal-
9578: kelijoita kaikista peruskoulun jälkeisistä op-   listuminen asukaskokouksiin ja muuhun asu-
9579: pilaitoksista ja myöskin alle 18-vuotiaita.      kasdemokratiaan on lain voimaantulon jäl-
9580: Tämä laki sulkee viimeksi mainituilta opis-      keenkin vapaaehtoista.
9581: kelijoilta kokonaan mahdollisuudet vaikut-           Vuokralaiset ovat kokeneet tähänastiset
9582: taa asukaskokouksien kautta vuokralaisde-        vuokralaisdemokratiakokeilut varsin vaati-
9583: mokratian toteutumiseen.                         mattomina johtuen siitä, että ne ovat perus-
9584:    Olisi myös paikallaan varmasti antaa vai-     tuneet asukasvähemmistöiseen hallintoon.
9585: kuttamisen mahdollisuuksia nuoremmille sil-      Näin ollen vuokralaistaimikunnalla ei ole
9586: tä kannalta, että nuoret kokisivai asumisen      ollut käytännön päätösvaltaa juuri missään
9587: omassa asuintalossaan ja ympäristössään          kysymyksissä, vaan omistajan edustajana
9588: mielekkääksi ja voisivat siihen kaikin tavoin    valta on keskittynyt isännöitsijälle. Tästä on
9589: vaikuttaa. Teemme tästä syystä, arvoisa pu-      aiheutunut se, että asukkaat eivät luota
9590: hemies, ehdotuksen lain yksityiskohtaisessa      vuokralaisdemokratian toteutumiseen.
9591: käsittelyssä 5 §:n muuttamisesta.                    Asukkaiden tulisi kuitenkin voida tuntea
9592:                                                  asuinympäristönsä ja asuinyhteisönsä omak-
9593:    Ed. Mä k e 1ä: Rouva puhemies! Hallitus       seen. Tämän takia yhteisön kehittymisen
9594: on antanut eduskunnalle esityksen yhteishal-     kannalta on tärkeätä asukkaiden päätösval-
9595: linnon järjestämisestä käyttö- ja luovutusra-    lan ja vastuun lisääminen talojen hoidosta.
9596: joitusten alaisissa valtion lainoittamissa       Kyseinen lakiesitys ei valitettavasti päätös-
9597: vuokrataloissa. Lisäksi laki tulisi koskemaan    valtaa riittävästi takaa, ja sitä tulevat vielä
9598: kunnan välittömässä omistuksessa olevia          entisestään hämärryttämään hankkeet kun-
9599: käyttö- ja luovutusrajoitusten alaisia valtion   tien omistamien aravavuokrakiinteistöjen
9600: lainoittamia vuokrataloja.                       fuusioinnista. Fuusioinnin myötä vuokralais-
9601:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on an-    kiinteistöyhtiöiden hallinto etääntyy entistä
9602: taa vuokratalojen asukkaille nykyistä enem-      kauemmaksi talojen asukkaista. Tästä seuraa
9603: män päätösvaltaa ja vaikutusmahdollisuuk-        taas väistämättä se ikävä tosiseikka, että
9604: sia omaa asumistaan koskevissa päätöksissä.      päätösvalta talojen ja taloyhtiöiden asioista
9605: Tällä tavoin on pyrkimys edistää ja parantaa     keskittyy virkamiehille ja poliittisille päättä-
9606: asukkaiden viihtyvyyttä asuinpaikassaan ja       jille eikä asukkaiden lähidemokratia toteudu,
9607: edistää kiinteistöjen kunnon säilymistä ja       vaikka niin haluttaisiinkin.
9608: hoidon tasoa. Tämä on tarkoitus järjestää            Lisäksi vaikka käsittelyssä olevan lain
9609: antamalla asukkaille mahdollisuus valita asu-    avulla saataisiinkin vuokralaisten sananvalta
9610: kaskokouksissa asukastoimikunta ja mah-          lisääntymään aravavuokratalojen eri tilojen
9611: dollisia luottamushenkilöitä asunnon omista-     käyttö- ja hoitokysymyksissä, jäävät vuokra-
9612: van yhteisön hallitukseen ja vastaaviin toi-     laiset edelleenkin kaikkein tärkeimmässä eli
9613:                                            Kuntajako                                        1479
9614: 
9615: 
9616: vuokrien määräytymisasiassa pelkän maksa-           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9617: jan rooliin. Vuokralaisten päätäntävalta esi-     nestyksessä on annettu 93 jaa- ja 18 ei-ääntä;
9618: merkiksi kiinteistöjen hoito- ja pääomakulu-      poissa 88. (Koneään. 7)
9619: jen suhteen on tällä hetkellä täysin olema-
9620: tonta ja käsittelyssä olevan lakiesityksenkin       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9621: jälkeen varsin vähäistä. Vaikutusmahdolli-
9622: suus on lähinnä nimellinen.                         6-21 §, johtolause ja nimike hyväksytään
9623:    Tämän takia tulisikin miettiä vakavasti        keskustelutta.
9624: keinoja, joilla asukkaiden vaikutusmahdolli-
9625: suuksia käyttö- ja luovutusrajoitusten alaisis-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9626: sa valtion lainoittamissa vuokrataloissa voi-     päättyneeksi.
9627: taisiin vielä käsittelyssä olevaa lakia tuntu-
9628: vasti enemmän laajentaa niin, että taloissa
9629: vallitsisi todellinen vuokralaisdemokratia.       6) Ehdotukset laiksi kansanterveyslain muut-
9630: Vasta tällöin vuokralaiset voisivat tuntea        tamisesta
9631: vaikuttavansa merkittävästi omaan asumi-
9632: seensa liittyvissä kysymyksissä ja voisivat       Ensimmäinen käsittely
9633: tuntea todellista valtaa, ehkäpä myös tämän       Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.
9634: jälkeen nykyistä enemmän vastuuta kiinteis-       Lakialoite n:o 69/1988 vp.
9635: töjensä tilasta ja hoidosta.                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
9636:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
9637:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-       sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
9638: kohtaiseen käsittelyyn.                           tintö n:o 3.
9639: 
9640:    1-4 § hyväksytään keskustelutta.                 Keskustelua ei synny.
9641: 
9642:   5 §.                                               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
9643:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9644:                                                   reen valiokuntaan.
9645:   Keskustelu:
9646:    Ed. L ö y tt y järvi : Arvoisa puhemies!       7) Ehdotukset laiksi kuntajaosta annetun
9647: Ehdotan, että 5 § hyväksyttäisiin siinä muo-      lain muuttamisesta
9648: dossa, kuin se on mietintöön jätetyssä vas-
9649: talauseessa.                                      Ensimmäinen käsittely
9650:                                                   Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp.
9651:   Ed. Uitto : Arvoisa puhemies! Kannatan          Lakialoite n:o 7
9652: ed. Löyttyjärven tekemää ehdotusta.               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
9653:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               E11simmäinen varapuhemies: Kä-
9654:    Ensimmäinen vara puhemies: Kes-                sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
9655: kustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Uiton kan-      nan mietintö n:o 7.
9656: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
9657: täisiin vastalauseen mukaisena.
9658:                                                     Keskustelu:
9659:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
9660:                                                      Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Edus-
9661:                                                   kunnan käsiteltävänä on nyt laki kuntajaosta
9662:    Äänestys ja päätös:                            ja sen muuttamisesta. Tämä hallituksen eh-
9663:                                                   dotus on hyvin tekninen. Siinä jossain mää-
9664:    Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus       rin päätäntävaltaa siirretään aiemmalle tasol-
9665: "ei".                                             le. Muun muassa valtuutettujen lukumääräs-
9666: 1480                              Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9667: 
9668: 
9669: tä päättää valtioneuvoston asemesta sisä-          tilanteissa pitäisi kansalaisille antaa todellista
9670: asiainministeriö, henkilöstöasioissa valtio-       päätäntävaltaa. Tämä ei ole kovin suuri asia,
9671: neuvoston sijasta lääninhallitus, kunnan ni-       mutta on kuntalaisten, kansalaisten ja äänes-
9672: mestä päättäisi jatkossa kunnanvaltuusto.          täjien kannalta hyvin merkittävä. Yleisessä
9673:    Tämän asian käsittely meni laki- ja talous-     mielipiteessä tämän suuntaiset toiveet ovat
9674: valiokunnassa varsin jouhevasti läpi, joskin       hyvin kirkkaasti mielestäni tulleet esiin.
9675: laki- ja talousvaliokunta kiirehti toimenpitei-
9676: tä kuntajaon kehittämiseksi. Jossain määrin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9677: ihmetystä herätti kuitenkin se, että ei voitu
9678: hyväksyä demokraattisempia toimenpiteitä ja           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
9679: niiden käyttöönottoa kaikkia kuntalaisia           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9680: koskevissa asioissa.                               reen valiokuntaan.
9681:    Nykyisen lain mukaanhan valtuuston kan-
9682: ta on otettava huomioon kuntajaon muutos-
9683: tilanteissa, mikäli yleinen etu ei toisin vaadi.   8) Ehdotukset laiksi ammatillisista opetta-
9684: Tähän lakiehdotukseen liittyy vastalause,          jankoulutuslaitoksista ja eräiksi siihen liitty-
9685: jossa ovat mukana keskusta, vihreät ja             viksi laeiksi
9686: SKDL. Esitämme siinä, että aina kuntajaon
9687: muutostilanteissa tulisi suorittaa kansan-
9688: äänestys ja kansanäänestys tulisi saattaa si-      Ensimmäinen käsittely
9689: tovaksi. Kansanvaltaa tulee lisätä antamalla       Hallituksen esitys n:o 166/1989 vp.
9690: kuntalaisille mahdollisuus suoraan vaikuttaa       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
9691: heille olennaisissa ja tärkeissä asioissa.
9692:    Arvoisa puhemies! Tulemme lakiehdotuk-             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
9693: sen toisen käsittelyn aikana tekemään vasta-       sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
9694: lauseen mukaisen muutosehdotuksen.                 tintö n:o 1.
9695: 
9696:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Ed.
9697: Sarapäälle haluaisin todeta, että kun olemme          Keskustelu:
9698: käsitelleet lakiehdotusta kunnallisesta kansan-
9699: äänestyksestä, on havaittu, kuinka ongelmal-          Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Kä-
9700: linen kansanäänestyksen järjestäminen on           siteltävänä oleva lakiehdotus koskee ammat-
9701: silloin, kun se koskee osaa kunnasta, niin         tikouluihin ja muihin ammatillisiin oppilai-
9702: kuin kuntajaon kohdalla usein on kysymys.          toksiin opettajia kouluttavia laitoksia, tässä
9703: Sen takia valiokunnan enemmistö ei tätä            mielessä siis ammatillisia opettajankoulutus-
9704: kannattanut.                                       laitoksia. Nimitys ei ole järin onnistunut,
9705:    Haluaisin todeta tästä, että kannanotto         mutta kun parempaa ei ole keksitty, niin on
9706: kunnallisen jaotuksen kehittämisen kiirehti-       siihen tyytyminen.
9707: misestä on hyvin keskeinen ja sillä tulee olla        Kysymyksessä on pääosaltaan kodifiointi-
9708: merkitystä. Olemme sitä mieltä, että ne            laki. Se kokoaa yhteen ja yhtenäistää useassa
9709: ongelmat, jotka on kuntajaon osalta, pitäisi       eri laissa olevat tätä alaa koskevat säännök-
9710: ratkaista. Sen takia valiokunta tällaisen kan-     set. Laki koskee 19:ää opettajaopistoa tai
9711: nanoton mietintöön on lisännyt.                    muuta ammatillista opettajankoulutusta jär-
9712:                                                    jestävää yksikköä. Laki ei koske mitenkään
9713:    Ed. S a r a p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed.       itse opettajankoulutusta. Se koskee vain sitä
9714: Kaliman esittämät perustelut ovat hyviä ja         antavia laitoksia. Laki ei siis puutu opetta-
9715: sinänsä kannatettavia, mutta minusta niistä        jankoulutuksen sisältöön, laatuun, tasoon
9716: kuultaa vanhakantainen ajattelu. Sosialide-        taikka määrään.
9717: mokraatit eivät luota kuntajaon muutostilan-          Lain olennainen sisältö on se, että 17
9718: teissa kuntalaisiin itseensä. Kuitenkin kunta-     opettajankoulutusta antavaa yksikköä, jotka
9719: rajojen muutos koskettaa hyvin konkreetti-         toimivat ammatillisten oppilaitosten osina,
9720: sella tavalla ihmisiä, heidän palvelujaan, hei-    muodostetaan näiden oppilaitosten opetta-
9721: dän toimintaansa, liikkumistaan ja monia           jankoulutusosastoiksi ja kaksi noista 19:stä,
9722: muita asioita. Sen takia kuntajaon muutos-         Hämeenlinnan ja Jyväskylän opettajaopistot,
9723:                                  Ammatillinen opettajankoulutus                             1481
9724: 
9725: 
9726: muutetaan ammatillisiksi opettajakorkea-         nöksellä vain nimeä muuttamalla. Tätä on-
9727: kouluiksi. Muu sisältö koskee lain sovelta-      gelmallisena pitävät kiinnittivät huomiota
9728: misalaa, opettajankoulutuslaitosten tehtäviä,    siihen, että näissä kahdessa opistossa, Hä-
9729: harjoituskouluja, perustamista, hallintoa,       meenlinnan ja Jyväskylän ammattikoulujen
9730: opetusta ja opiskelijoita, virkoja, toimia,      opettajaopistossa, annettava koulutus on
9731: muutoksenhakua jne. Laissa toteutetaan           keskiasteen koulutusta ja tämän jälkeenkin
9732: mm. opettajankoulutuslaitoksen opettajan         sellaisena myöskin pysyy. Se on tyypiltään
9733: oikeus ns. sapattivapaaseen, yhden lukukau-      täydennyskoulutusta jo aikaisemmin ammat-
9734: den opiskeluvapaaseen joka seitsemäs vuosi.      titutkinnon suorittaneille. Koulutus kestää
9735:    Yleisesti ottaen laki on tarpeellinen ja      vain yhden vuoden. Noin puolella opistojen
9736: hyväksyttävä. Sivistysvaliokunta, joka ehdot-    opettajakunnasta itsellään ei ole korkeakou-
9737: taa lakiehdotusta hyväksyttäväksi eräin          lututkintoa. On vaikea ajatella korkeakou-
9738: muutoksin, on ehdotuksessaan yksimielinen.       lua, jonka opettajat eivät ole suorittaneet itse
9739:    Lakiehdotus annettiin eduskunnalle viime      korkeakoulututkintoa. Näillä perusteilla kat-
9740: syksynä budjettilakina. Nyt on aihetta kysyä,    sottiin, että kysymyksessä ei ole korkeakou-
9741: miksi se sitten nyt vasta on juuri valmistu-     lutasoinen oppilaitos ja että se tulee jää-
9742: neen mietinnön pohjalla ensimmäisessä kä-        määnkin keskiasteen oppilaitokseksi samoin
9743: sittelyssä. Tämä johtuu siitä, että lakiehdo-    kuin ne muutkin 17 ammatillisen opettajan-
9744: tuksessa on eräs kohta, joka vaati perusteel-    koulutuksen yksikköä. Ne pysyvät myös lain
9745: lisempaa selvitystä kuin perusteluista kävi      mukaan ammattikasvatushallituksen alaisina
9746: ilmi tai budjettikäsittelyn aikataulussa oli     oppilaitoksina.
9747: asiantuntijakuulemisella mahdollista saada.         Yksimielisiä oltiin valiokunnassa siitä, että
9748: Tämän vuoksi käsittely irrotettiin budjettila-   ammatillisten oppilalaitosten opettajien kou-
9749: kien systeemistä. Käsittely jäi syksyllä kes-    lutus tulisi saattaa korkeakoulutasoiseksi,
9750: ken, ja sitä jatkettiin helmikuussa alkaneilla   niin kuin muukin opettajakoulutus maassam-
9751: näillä valtiopäivillä.                           me on. Siis ne perustelut, jotka hallitus esitti
9752:     Ongelmakohta on 1 §:n 2 momentti osit-       tämän toimenpiteen perusteluiksi, olivat va-
9753: tain ja siihen liittyvä 21 §:n 3 momentti.       liokunnassakin yksimielisesti hyväksyttäviä.
9754: Näiden säännösten mukaisesti kaksi opetta-       Ovathan peruskoulun ja lukion opettajatkin
9755: jaopistoa muutetaan opettajakorkeakouluik-       saaneet, niin kuin perusteluissa sanottiin,
9756: si. Sitä, että nämä kaksi opistoa muutetaan      koulutuksensa pedagogisen osan, mistä opet-
9757: opettajakorkeakouluiksi, perustellaan halli-     tajankorkeakouluissakin on kysymys, yli-
9758: tuksen esityksessä sillä, että koska peruskou-   opistoissa. Todettiin, että opettajankoulutus
9759: lun ja lukion opettajien koulutus järjestetään   ei kuitenkaan muutu korkeakoulutasoiseksi
9760: yliopistojen ja korkeakoulujen opettajankou-     vain oppilaitoksen nimeä muuttamalla. Tätä
9761: lutusyksiköissä ja ammatillisten oppilaitosten   seikkaa painottavat halusivat, että ammatil-
9762: opettajankoulutus järjestetään korkeakou-        linen opettajankaulus toteutettaisiin yhteis-
9763: luasteen, ammatillisen korkea-asteen ja opis-    työssä yliopistojen opettajankoulutuslaitos-
9764: toasteen tutkinnon suorittaneille henkilöille,   ten ja ammatillisten opettajankoulutusyksi-
9765: niin tämän vuoksi opettajankoulutuksen ase-      köiden kanssa samalla tavalla kuin laissa
9766: ma koulutusjärjestelmässä asettuu varsin         säädetään ruotsinkielisten vastaavien yksi-
9767: korkealle tasolle, monessa suhteessa juuri       köiden osalta. Ruotsinkielinen ammatillinen
9768: korkeakouluopintoihin rinnastettavalle tasol-    opettajankoulutus säädetään tapahtuvaksi
9769: le. Tämän vuoksi, että näin on, ehdotetaan,      yhteistyössä Åbo Akademin kasvatustieteel-
9770: että tässä vaiheessa itsenäisinä ja erillisinä   lisen tiedekunnan kanssa. 1 §:n säännös
9771:  opettajankoulutuslaitoksina jo toimivat am-     kuuluu nimittäin: "Ammatillisten oppilaitos-
9772: mattikoulujen Hämeenlinnan ja Jyväskylän         ten ruotsinkielisestä opettajankoulutuksesta
9773:  opettajaopistot muuttuisivat ammatillisiksi     vastaavana ammatillisena opettajankoulutus-
9774:  korkeakouluiksi. Tämä oli perustelu.            laitoksena toimii Åbo Akademi -nimisen
9775:     Osalle valiokunnan jäseniä tämä asia         yliopiston kasvatustieteiden tiedekunta sen
9776:  osoittautui ongelmalliseksi sen vuoksi, että    mukaan kuin asetuksella säädetään."
9777:  lailla muutetaan kaksi opistoa korkeakou-          Se osa sivistysvaliokunnasta, jolle tämä
9778:  luiksi ilman, että mitään muuta muutosta        kohta oli ongelmallinen, olisi halunnut myös
9779:  tapahtuu. Korkeakoulut syntyvät lain sään-      suomenkielisen ammatillisen opettajankoulu-
9780: 1482                              Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9781: 
9782: 
9783: tuksen järjestettäväksi vastaavalla tavalla.       hön osallistuville yliopistoille ja korkeakou-
9784: Tällä järjestelyllä haluttiin eri alojen amma-     luille." Tälle lisäresurssien myöntämisvaati-
9785: tillinen opettajankoulutus kaikissa 19 opetta-     mukselle onkin pantava erityistä painoa.
9786: jankoulutusyksikössä saattaa yhdenvertai-          Erityisesti ne ovat tarpeen yliopiston opetta-
9787: seen asemaan ja samaan tasoon keskenään.           jankoulutuslaitoksille, jonka voimavarat, siis
9788: Lakiesityksen mukainen järjestely jättää           lähinnä opettajanvirat, eivät tahdo riittää
9789: muut opettajankoulutusosastot opistoiksi tai       edes sen oman nykyisen opettajankoulutus-
9790: paremminkin opistojen osiksi ja säätää vain        tehtävän hoitamiseen.
9791: kaksi niistä korkeakouluiksi. Kaikissa niissä         Resurssien puute ei kuitenkaan saa jäädä
9792: annetaan kuitenkin suurimmalta osalta sa-          estämään ammatillisen opettajankoulutuksen
9793: maa, saman tasoista keskiasteen opetusta.          tason nostamista korkeakoulutasoiseksi.
9794: Tämän ei katsottu soveltuvan myöskään              Ammatillinen opettajankoulutus jää edelleen
9795: parhaillaan käynnissä olevaan laajaan hank-        hyvin hajanaiseksi, epäyhtenäiseksi ja epä-
9796: keeseen ammattikorkeakoulujen perustami-           määräiseksi. Tämän vuoksi valiokunta kii-
9797: seksi, jossa opetusministeriön asiaa koskeva       rehtii opettajankoulutuksen kehittämistä val-
9798: oma visiokaan ei edellytä, että opistoja muu-      mistelevan parlamentaarisen komitean aset-
9799: tetaan korkeakouluiksi vain nimeä muutta-          tamista opettajankoulutuksen uudistustarpei-
9800: malla.                                             ta varten. Korostan vielä, että valiokunta on
9801:     Kun asiassa ei pitkällisten neuvottelujen      todennut mietinnössään, että nyt hyväksyt-
9802: aikana päästy yhteisymmärrykseen, opetus-          tävä opettajakorkeakoulujen perustaminen ei
9803: ministeriö ei halunnut luopua esityksestään,       ole korkeakoulupoliittinen uudistus eikä sitä
9804: eikä riittävään yksimielisyyteen päästy myös-      siis saa pitää ennakkotapauksena ammatti-
9805: kään eduskunnassa valiokuntaryhmien kes-           korkeakoulujen perustamistavalle tai muu-
9806: ken, päädyttiin valiokunnassa kompromis-           toinkaan korkeakoulupolitiikkaa tällä tasolla
9807: siin, jossa samalla, kun hyväksyttiin opetta-      vastedes harjoitettaessa.
9808: jakorkeakoulujen perustaminen, ehdotettiin
9809: lakiin uusi 3 §,jossa edellytetään ammatillis-        Ed. Uosukainen: Rouva puhemies!
9810: ten opettajankoulutuslaitosten, myös ja ni-        Sivistysvaliokunnan puheenjohtajan seikka-
9811: menomaan opettajakorkeakoulujen, olevan            peräisen puheenvuoron jälkeen haluan aset-
9812: yhteistyössä yliopistojen ja korkeakoulujen        tua korostamaan vain yhtä lain kohtaa ja
9813: kanssa opettajankoulutus- ja muita tehtåviä        siten ikään kuin alleviivata ed. Pystysen
9814: suorittaessaan.                                    puheenvuoroa eräiltä kohdin. Sivistysvalio-
9815:     Samaa asiaa on itse asiassa edellytetty        kunnan oli todella vaikea antaa opettajakor-
9816: myös hallituksen esityksen perustelujen eräis-     keakoulun nimitystä sellaisille opettajankou-
9817: sä kohdissa ilman, että sitä kuitenkaan oli        lutuslaitoksille, joista muuankin pätevä
9818: varsinaisesti sanottu julki yhteistyövelvoittee-   asiantuntija lausui: "Opettajankoulutuslaitos
9819: na. Käytännössä tämä ei ole myöskään               ei voi olla korkeakoulu, jos sillä ei ole
9820: näiden oppilaitosten ja yliopistojen opetta-       ainuttakaan korkeakoulun ominaisuutta."
9821: jankoulutusyksiköiden välillä toteutunut.          Tästä syystä sivistysvaliokunta, yksimielisesti
9822: Yhteistyön tärkeyttä valiokunta painottaa          niin kuin todettu on, vakain tuumin otti
9823: mietintönsä perusteluosassa. Siellä todetaan       mukaan uuden 3 §:n, joka sai oman otsik-
9824: muun muassa: " ... tulee ammatillisille opet-      konsakin "Yhteistyö yliopistojen ja korkea-
9825: tajankoulutuslaitoksille asettaa velvoite yh-      koulujen kanssa".
9826: teistyöhön yliopistojen ja korkeakoulujen             Nimittäin ruotsinkielisellä puolella asia oli
9827: kanssa. Valiokunta korostaa, että sen ehdot-       jo hoidettu niin, että tämä yhteys korkea-
9828: taman säännöksen tarkoituksena on yhteis-          kouluun on ihan elimellinen, ja näin tämä
9829: työ laitoksissa annettavan opetuksen suun-         3 § tuli kuulumaan: "Ammatillisen opetta-
9830: nittelua, kehittämistä ja järjestämistä sekä       jankoulutuksen tulee, sen lisäksi mitä
9831: niissä harjoitettavaa tutkimusta koskevissa        edellä 1 §:n 3 momentissa on ruotsinkielises-
9832: asioissa ja tiedekorkeakoulujen vastuun ko-        tä opettajankoulutuksesta säädetty, opetta-
9833: rostaminen ammatillisesta opettajakoulutuk-        jankoulutus- ja muissa tehtävissä olla yh-
9834: sesta. Valiokunnan mielestä tämä edellyttää        teistyössä yliopistojen ja korkeakoulujen
9835: myös lisävoimavarojen myöntämistä sekä             kanssa." Tämä elimellinen yhteistyön solmi-
9836: opettajankoulutuslaitoksille että yhteistyö-       minen auttoi tuota vaikeutta, ja myös kohta,
9837:                                    Ammatillinen opettajankoulutus                              1483
9838: 
9839: 
9840: jonka mietintöömme perusteluihin lisäsimme              Ed. Pystynen: Rouva puhemies! Ed.
9841: ja jonka seuraavaksi haluan vielä esittää,          Gustafssonille haluaisin todeta, että puheen-
9842: pitää myös korkeakoulujen ja opettajakor-           vuorossani kyllä mainitsin valiokunnassa
9843: keakoulujen tulevaisuudesta ja niiden kehit-        vallinneen yksimielisyyden siitä, että amma-
9844: tämisestä huolta:                                   tillinen opettajankoulutus on saatettava sa-
9845:     "Hallituksen esityksen mukaan kahdesta          man tasoiseksi muun opettajankoulutuksen
9846: suurimmasta ja itsenäisestä opettajankoulu-         kanssa. Sanatarkasti sanoin näin: "Yksimie-
9847: tusyksiköstä muodostetaan ammatillisia              lisiä oltiin valiokunnassa siitä, että ammatil-
9848: opettajakorkeakouluja. Niissä, kuten muissa-        listen oppilaitosten opettajienkoulutus tulisi
9849: kin ammatillisissa opettajankoulutuslaitok-         saattaa korkeakoulutasoiseksi niin kuin
9850: sissa annettava opetus on pedagogista päte-         muukin opettajankoulutus maassamme on."
9851: vöitymiskoulutusta, joka on pituudeltaan            Mutta kieltämättä en lukenut mietinnöstä
9852: noin vuoden mittainen." Tätä erityisesti täh-       sitä kohtaa, jonka ed. Gustafsson aivan
9853: dennämme: "Näin ollen ei tässä yhteydessä           oikein tässä toi esille.
9854: ole kysymys korkeakoulupoliittisesta uudis-
9855: tuksesta tai järjestelystä, vaan ammatillisen          Ed. U osukai ne n: Arvoisa puhemies!
9856: opettajankoulutuksen järjestelyistä ja kehit-       Minäkin asetuin korostamaan vain sitä koh-
9857: tämisestä. Valiokunta pitää tärkeänä, että          taa, joka oli suurin ongelma ja joka kohta
9858: näiden muutosten jälkeen ammatillisen opet-         saatiin minun mielestäni hoidetuksi. Olen
9859: tajankoulutuksen tasoa korotetaan koulu-            aivan samaa mieltä, että sekä ammatillisten
9860: tuksen sisältöä uudistamalla. Tämä luonnol-         oppilaitosten että niissä työtä tekevien opet-
9861:  lisesti edellyttää tietyt resurssit.               tajien statusta on nostettava. Näin se käy.
9862:                                                     Mutta olen myös sitä mieltä, että pitää
9863:    Ed. Gustafsson : Arvoisa rouva puhe-             erityisesti korostaa, ettei nimenmuutoksella
9864: mies! Tässä sivistysvaliokunnan puheenjoh-          asiaa hoideta, vaan siitä pitää huolehtia
9865: taja ja hänen jälkeensä ed. Uosukainen var-         myös muuten.
9866: sin selväsanaisesti esittelivät sivistysvaliokun-
9867: nan mietintöä. Erääseen yksittäiskohtaan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9868: kuitenkin haluan tässä yhteydessä laittaa
9869: puumerkkini. Näissä puheenvuoroissa ei                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
9870: mielestäni riittävästi tuotu esille sitä, miten     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9871: valiokunta myös tähän mietintöön kirjasi            reen valiokuntaan.
9872: sen, että "valiokunnan mielestä ammatillisen
9873: opettajankoulutuksen saattaminen samalle
9874: tasolle muun opettajankoulutuksen kanssa            9) Hallituksen esitys n:o 40 rikosten yhty-
9875: on ammatillisen koulutuksen vaativuuden ja          mistä koskevan lainsäädännön uudistamises-
9876: arvostuksen kannalta tärkeää". Uskallan sa-         ta
9877: noa, että meille sosialidemokraateille oli eri-
9878: tyisen tärkeää tässä yhteydessä se, että am-        Valiokuntaan lähettäminen
9879: matillinen koulutus, joka suomalaisessa yh-
9880: teiskunnassa on nyt ja tulevaisuudessa kai-           Toinen varapuhemies: Puhemies-
9881: ken a ja o, saa myös tässä yhteydessä nyt           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
9882: opettajakorkeakoulustatuksen.                       lakivaliokuntaan.
9883:    Kun me sivistysvaliokuntana vierailimme
9884: mm. Hämeenlinnan opistossa, niin omin
9885: silmin ainakin minä voin todeta siellä myös           Keskustelu:
9886: sen tieteellisen työnopettamisen ja tutkimuk-
9887: sentekemistavan, joka siellä oli vallalla. Tältä       Ed. J u r v a: Herra puhemies! Pyydän, että
9888: osin nyt viittaus siihen, että joku asiantuntija    asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
9889: totesi, että ei ole ainuttakaan korkeakoulun        vaan istuntoon.
9890: tai yliopiston ominaisuutta, on minusta
9891: yliampuva ja antaa väärän kuvan itse asiasta           Toinen vara puhemies: Koska asiaa
9892: näiden kahden suurehkon opettajankoulu-             ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
9893: tuslaitoksen kohdalta.                              kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
9894: 1484                              Perjantaina 27. huhtikuuta 1990
9895: 
9896: 
9897: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron          neministeriöltä varustaa pakettiauto pyörä-
9898: pöydällepanon ajasta.                              tuolilaitteilla, olen havainnut, että tämän
9899:                                                    kaltaisia hakemuksia on vuosien varrella
9900:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan    ministereille tullut useitakin. Kuitenkaan laki
9901: päättyneeksi.                                      ei tähän mennessä ole antanut mahdollisuut-
9902:                                                    ta perheitten toivomaan pyörätuolikuljetuk-
9903:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-               seen pakettiautolla.
9904: sa on ed. Jurva ehdottanut, että asia pantai-         Kuitenkin on todettava, että perheen kan-
9905: siin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.            nalta on äärimmäisen tärkeätä, suorastaan
9906:                                                    välttämätöntä, että perhe voi yhdessä lähteä
9907:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   toimittamaan asioita, tehdä matkoja ja kul-
9908:                                                    kea yhdessä. Perheen kannalta se on äärim-
9909:   Ed. Jurvan ehdotus hyväksytään ja asia           mäisen välttämätöntä, mutta yhteiskunnalle-
9910: pannaan pöydälle seuraavaan täysis-                kin tällaisesta koituu yksinomaan hyvää.
9911: tuntoon.                                              Kuitenkin tämän pykälän kohdalla on
9912:                                                    syytä valiokunnan vielä pysähtyä ja tarkis-
9913:                                                    taa, toteutuuko näiden perheiden toive. Py-
9914: 10) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi auto- ja      kälämuutos lähtee siitä, että jokainen pyörä-
9915: moottoripyöräverosta annetun lain muutta-          tuolipaikka pakettiautossa vähentää tilapäis-
9916: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta            ten istuinten paikkoja. Pakettiautoon saa
9917:                                                    tuolloin jäädä kuljettajan vieressä oleva kiin-
9918: Valiokuntaan lähettäminen                          teä paikka. Suurissa pakettiautoissa voi olla
9919:                                                    jopa kaksi kiinteätä paikkaa kuljettajan vie-
9920:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                  ressä. Mutta käytännössä jos pakettiauto
9921: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        muutetaan niin, että sinne on saatava pyö-
9922: val tiovarain valio kuntaan.                       rätuolit sisälle, niin pyörätuotien nostamisen
9923:                                                    on ehkä tapahduttava juuri kuljettajan vie-
9924:                                                    ressä istuvan ovesta. Toisin sanoen kuljetta-
9925:   Keskustelu:                                      jan viereiset kiinteät istuimet on poistettava,
9926:                                                    jotta pyörätuoli mahtuu sisälle, ja lopputulos
9927:    Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Tämän          saattaakin olla se, että pakettiautosta, josta
9928: asian kohdalla haluan välittää ystävälliset        piti tulla koko perheen auto, tuleekin vain
9929: kiitokset esittelevälle ministerille Ulla Puo-     pyörätuolihenkilöitten ja kuljettajan auto eli
9930: lanteelle mutta myös ministeri Raimo Vist-         sinne ei muita perheenjäseniä pääsekään
9931: backalle ja lakia valmistelleille virkamiehille    huolimatta siitä, että alun perin se saattoi
9932: lain 6 c §:n 2 momentista. Tuossa momen-           olla rekisteröity useammallekin henkilölle.
9933: tissa annetaan mahdollisuus kuljettaa paket-       Tämä voi johtaa käytännössä siihen, että
9934: tiautossa myös pyörätuolia silloin, kun pa-        perheessä isä tai äiti ajaa pyörätuolihenki-
9935: kettiauto on varustettu turvallisin ja kiintein    löitten kanssa edellä ja hoitaja toisella pik-
9936: laittein pyörätuolia varten. Mahdollisuus an-      kuautolla perässä. Tässä ei ole todellakaan
9937: netaan sillä tavoin, että siitä ei jouduta         mitään järkeä.
9938: maksamaan autoveroa niin kuin tähän saak-             Toivon, että arvoisa valtiovarainvalio-
9939: ka on tapahtunut, toisin sanoen pakettiautoa       kunta asian tarkistaisi ja antaisi esimerkiksi
9940: ei tuolloin luokitella henkilöautoksi.             sellaisen suosituksen, että kuljettajan vieressä
9941:    Meillä Suomessa ovat pyörätuolihenkilöt         olevat kiinteät paikat saavat jäädä kiinteiksi
9942: ja heidän perheensä lisääntyneet. Syinä ovat       paikoiksi, vaikka niitä hieman siirretään
9943: pahat liikenneonnettomuudet, yhä tehoste-          taaksepäin, niin että pyörätuolit mahtuvat
9944: tumpi avohoito ym. yhteiskunnan muutok-            sisään, toisin sanoen, että pykälässä mainitut
9945: set. On tapauksia, joissa perheessä saattaa        sanat "kuljettajan vieressä olevat" eivät ole
9946: olla useampikin pyörätuolihenkilö.                 kirjaimellisesti noudatettavia ja tule esteeksi
9947:    Kun olen yhden tämän kaltaisen perheen,         hyvän asian toteutumiselle.
9948: johon kuului kaksi pyörätuolilasta, asioita
9949: hoitanut ja anonut nyt puheena olevan 6             Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ed.
9950: c §:n 2 momentissa tarkoitettua lupaa liiken-      Kärhä puheenvuorossaan käsitteli lakiesityk-
9951:                                       Pakettiautojen verotus                                1485
9952: 
9953: 
9954: sen ehkä tärkeintä asiaa ja ennen kaikkea         tella, onko verotusprosenttikorotus juuri oi-
9955: pyörätuolipotilaan kuljettamista pakettiau-       kea.
9956: tossa. Mikäli minä olen oikein käsittänyt
9957: lakiesityksen 6 c §:n, niin tämä tarkoittanee        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9958: sitä, että pyörätuolia ja pyörätuolipotilasta
9959: voidaan kuljettaa eräin edellytyksin paket-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
9960: tiauton tavaratilassa, jolloin mitään istuinten   ja asia lähetetään valtio v a r ai n v a 1i o-
9961: poissiirtoja varsinaisesta ohjaamosta ei tulta-   kuntaan.
9962: ne tarvitsemaan.
9963:    Arvoisa puhemies! Puutun erääseen toi-
9964: seen lakiesityksessä käsitykseni mukaan ole-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
9965: vaan epäkohtaan, ja se on lakiehdotuksen          dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
9966: 3 §,jossa maastohenkilöautosta suoritettavaa      toon
9967: ajoneuvoveroa ehdotetaan korotettavaksi 30
9968: prosentista 50 prosenttiin. Tätä on tietämäni
9969: mukaan perusteltu mm. saasteasioilla. Mie-        11) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
9970: lestäni tällainen perustelu ei kestä. Ensinnä-    8 (HE n:o 204/1989 vp.)
9971: kin maasturit ovat pääasiassa dieselkäyttöi-
9972: siä ja ovat lähinnä ammattikäytössä tai           12) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
9973: siihen verrattavassa käytössä, joten toivoisin,   9 (HE n:o 31)
9974: että valiokunnassa asiaan perehdyttäisiin.
9975: Toivoisin, että maastohenkilöautojen autove-       13) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
9976: ro säilytettäisiin edelleen 30 prosentissa.        1 (HE n:o 211/1989 vp.)
9977: 
9978:    Ed. Kalliomäki: Herra puhemies! Ed.            14) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
9979: Kettusen esittämä peruste ei aivan ilmeises-      (HE n:ot 227 ja 238/1989 vp.)
9980: tikään ole kuin hyvin pieni osatekijä veron-
9981: korotuksen tarpeelle. Pääperuste on tietenkin
9982: se, että maastureissa ei tulla käyttämään
9983: katalysaattoreita, vaan henkilöautoissa, joille     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
9984: se tulee pakolliseksi runsaan puolentoista        seuraava täysistunto on ensi keskiviikkona
9985: vuoden kuluttua. Tällöin, kun ne tulevat          kello 14.
9986: pakollisiksi, henkilöautojen verotusarvot
9987: nousevat vastaavasti, ja tähän perustuen
9988: ennen kaikkea minun tietämäni mukaan                 Täysistunto lopetetaan kello 14.40.
9989: maastureitten veroprosenttia halutaan korot-
9990: taa. Korottaminen todennäköisesti kyllä me-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
9991: nee yli henkilöautojen katalysaattorivastaa-
9992: vuuden eli siltä osin on tarpeellista keskus-                               Erkki Ketola
9993:                       47. Keskiviikkona 2 päivänä toukokuuta 1990
9994:                                                                      kello 14
9995:                                                                                                                     Siv.
9996: Päiväjärjestys                                                                6) Ehdotus laiksi puolustusvoimista
9997:                                                                             annetun lain 4 ja 5 §: n muuttamisesta 1490
9998:     Ilmoituksia                                                             Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.
9999:                                                                    Siv.     Puo 1us tusasiain valio kunnan mietintö
10000:                                                                               n:o 1
10001:    Vaaleja:
10002:                                                                                7) Ehdotukset laiksi valtion virka-
10003:    1) Sivistysvaliokunnan       täydennys-                                  mieslain muuttamisesta sekä laiksi val-
10004: vaali ...................................... 1488                           tion virkojen täyttämisestä eräissä ta-
10005:                                                                             pauksissa ja eräiden asetusten toimitta-
10006:                                                                             misesta eduskunnalle annetun lain 2 §:n
10007:    Kolmas käsittely:                                                        kumoamisesta ........................... 1501
10008:                                                                             Hallituksen esitykset n:ot 227 ja 238/
10009:    2) Ehdotus laiksi vientitakuulain                                           1989 vp.
10010: 2 §:n muuttamisesta .................... .                             "    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
10011: Hallituksen esitys n:o 21
10012: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
10013: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31                                               Esitellään:
10014:   3) Ehdotus laiksi yhteishallinnosta
10015: vuokrataloissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
10016:                                                                               8) Euroopan neuvoston Suomen val-
10017: Hallituksen esitys n:o 223/1989 vp.                                         tuuskunnan kertomus parlamentaari-
10018: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                       sen yleiskokouksen toiminnasta (K n:o
10019: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                                          5)    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   1502
10020: 
10021:                                                                                  9) Hallituksen esitys n:o 40 rikosten
10022:    Ensimmäinen käsittely:                                                   y~tymi_stä koskevan lainsäädännön uu-
10023:                                                                             distamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1507
10024:    4) Ehdotus laiksi Ystävyyden puis-
10025: tosta ..................................... . 1490                            10) Hallituksen esitys n:o 42 erä-
10026: Hallituksen esitys n:o 204/1989 vp.                                         maalaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1509
10027: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10028:   n:o 8                                                                        11) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite
10029:                                                                             n:o 32 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
10030:   5) Ehdotus laiksi kirkkolain 126 aja                                      muuttamisesta ........................... 1516
10031: 547 §:n muuttamisesta ................. .
10032:                                                                        "
10033: Hallituksen esitys n:o 31                                                      12) Ed. Linnainmaan lakialoite n:o
10034: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                         33 laiksi eräitä tuotannollisia investoin-
10035:   n:o 9                                                                     teja koskevista poikkeuksista liikevaih-
10036: 1488                            Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10037: 
10038: 
10039:                                            Siv.   Kirjalliset kysymykset
10040: toverolakiin   annetun      lain     3 §:n
10041: muuttamisesta ............................ 1517     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
10042:                                                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
10043:                                                   neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
10044:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                  169 ja 181. Nämä kysymykset vastauksineen
10045:                                                   on nyt jaettu edustajille.
10046: 
10047:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
10048: edustajat E. Aho, Ahonen, Almgren, Anttila,         Puheenvuoron saatuaan lausuu
10049: Jokiniemi, Juhantalo, Järvenpää, Järvisalo-          Ed. K e m p p a i ne n : Arvoisa puhemies!
10050: Kanerva, Kietäväinen, Korkia-Aho, Laiti-          Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
10051: nen, Ollila, Paakkinen, Paavilainen, Puska,       että suuri valiokunta kokoontuu huomenna
10052: Rajamäki, Ranta, Renko, Riihijärvi, Rinne,        kello 13 ja käsittelyssä on viisi asiaa.
10053: Ryynänen, Salolainen, Savela, Seppänen,
10054: Soininvaara, Suominen, Tenhiälä, Tiuri, Ur-
10055: pilainen, Viljanen ja Virolainen.
10056: 
10057: 
10058:                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10059: Ilmoitusasiat:
10060: 
10061: Lomanpyynnöt                                      1) Sivistysvaliokunnan täydennysvaali
10062: 
10063:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
10064: päivästä virkatehtävien takia ed. Salolainen      on sivistysvaliokunnan täydennysvaali. Kun
10065: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Joki-      täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
10066: niemi, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kor-         19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa,
10067: kia-Aho, Ollila, Puska, Renko, Rinne, Ryy-        jonka puhemiehistö on tänään pitämässään
10068: nänen, Savela, Soininvaara, Suominen, Ten-        kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on
10069: hiälä, Urpilainen ja Virolainen, tästä ja         valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi
10070: huomisesta päivästä virkatehtävien takia          yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
10071: edustajat Anttila ja Rajamäki, tämän kuun 4       tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali
10072: päivään virkatehtävien vuoksi ed. Laitinen ja     on yksimielinen ja että valituksi on tullut
10073: yksityisasioiden takia ed. Paavilainen, 9 päi-    ehdokaslistan mukaisesti sivistysvaliokunnan
10074: vään yksityisasioiden vuoksi ed. Almgren, 10      jäseneksi ed. Almgren.
10075: päivään virkatehtävien takia ed. Paakkinen          Asia on loppuun käsitelty.
10076: sekä 11 päivään virkatehtävien vuoksi edus-
10077: tajat Ahonen, Järvenpää, Kietäväinen, Riihi-
10078: järvi, Seppänen ja Viljanen.
10079:                                                   2) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 §:n muut-
10080:                                                   tamisesta
10081: 
10082: Uusia hallituksen esityksiä                       Kolmas käsittely
10083:                                                   Hallituksen esitys n:o 21
10084:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
10085: presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun      Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
10086: 27 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
10087: hallituksen esitykset n:ot 45 ja 46, jotka nyt      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
10088: on edustajille jaettu.                            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
10089:                                                   hylätä.
10090:                                        Vuokratalojen hallinto                                   1489
10091: 
10092: 
10093:   Keskustelua ei synny.                             taloissa, joissa jo on toteutettu vuokralaisde-
10094:                                                     mokratiaa."
10095:   Lakiehdotus hyväksytään.
10096:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-            Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kan-
10097: taan päättyneeksi.                                  natan ed. Löyttyjärven ehdotuksia.
10098:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10099:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Löyt-
10100:                                                     tyjärvi ed. Säilynojan kannattamana ehdot-
10101: 3) Ehdotus laiksi yhteishallinnosta vuokra-         tanut perusteluissa lausuttavaksi:
10102: taloissa                                               1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
10103:                                                     seuraa yhteishallintolain toteutumista ja ryh-
10104: Kolmas käsittely                                    tyy saadun kokemuksen pohjalta toimenpi-
10105: Hallituksen esitys n:o 223/1989 vp.                 teisiin järjestelmän pikaiseksi ulottamiseksi
10106: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2               koko vuokra-asuntokantaan ja jatkaa vuok-
10107: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                  ralaisdemokratian lainsäädännöllisen perus-
10108:                                                     tan kehittämistä kohti asukkaiden itsehallin-
10109:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           toa. Tällöin keskeistä on asukkaiden osuu-
10110: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             den lisääminen yli puoleen taloyhtiöiden
10111: hylätä.                                             hallituksissa ja oikeus aina nimetä tilintar-
10112:                                                     kastaja sekä asukastoimikuntien päätäntä-
10113:                                                     vallan lisääminen."
10114:      Keskustelu:                                       2) "Eduskunta toteaa, että laki yhteishal-
10115:                                                     linnosta vuokrataloissa on minimilaki eikä
10116:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!         aseta kattoa vuokralaisten osuudelle ja vai-
10117: Viitaten lain aikaisemmissa käsittelyissä           kuttamisen mahdollisuuksille vuokratalojen
10118: käyttämiini puheenvuoroihin ehdotan tässä           hallinnossa eikä sitä pidä käyttää perustelu-
10119: yhteydessä hyväksyttäväksi kaksi perustelu-         na asukkaiden vaikutuksen heikentämiselle
10120: lausumaa. Toinen koskee tarpeita kehittää           taloissa, joissa jo on toteutettu vuokralaisde-
10121: vuokralaisdemokratialainsäädäntöä edelleen          mokratiaa."
10122: ja toinen sellaisen lausuman ottamista tämän             Selonteko myönnetään oikeaksi.
10123: asian yhteyteen, josta selviää, että lakia ei voi
10124: käyttää nykyisten vuokralaisdemokratiamal-               Lakiehdotus hyväksytään.
10125: lien heikentämiseen, mitä pelkoa vuokralais-
10126: ten keskuudessa on tällä hetkellä. Lausu-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
10127: maehdotukset kuuluvat seuraavasti:                  taan päättyneeksi.
10128:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus            Puhemies : Lopuksi on äänestettävä
10129: seuraa yhteishallintolain toteutumista ja ryh-      perusteluja koskevista ehdotuksista.
10130: tyy saadun kokemuksen pohjalta toimenpi-
10131: teisiin järjestelmän pikaiseksi ulottamiseksi            Äänestykset ja päätökset:
10132: koko vuokra-asuntokantaan ja jatkaa vuok-
10133: ralaisdemokratian lainsäädännöllisen perus-              Äänestys ed. Löyttyjärven 1) ehdotuksesta.
10134: tan kehittämistä kohti asukkaiden itsehallin-
10135: toa. Tällöin keskeistä on asukkaiden osuu-             Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 1) ehdo-
10136: den lisääminen yli puoleen taloyhtiöiden            tus "ei".
10137: hallituksissa ja oikeus aina nimetä tilintar-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
10138: kastaja sekä asukastoimikuntien päätäntä-           137 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
10139: vallan lisääminen."                                 1)
10140:    2) "Eduskunta toteaa, että laki yhteishal-
10141: linnosta vuokrataloissa on minimilaki eikä               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10142:  aseta kattoa vuokralaisten osuudelle ja vai-            Äänestys ed. Löyttyjärven 2) ehdotuksesta.
10143:  kuttamisen mahdollisuuksille vuokratalojen
10144:  hallinnossa eikä sitä pidä käyttää perustelu-        Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 2) ehdo-
10145:  na asukkaiden vaikutuksen heikentämiselle          tus "ei".
10146: 
10147: 94    200305Y
10148: 1490                              Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10149: 
10150: 
10151:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               esitys puolustusvoimista annetun lain muut-
10152: 143 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.      tamisesta koskee vain kahta pykälää. Puo-
10153: 2)                                                 lustusasiainvaliokunnan enemmistö yhtyy
10154:                                                    hallituksen esitykseen ja on valmis antamaan
10155:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            huomattavat delegointivaltuudet puolustus-
10156:      Asia on loppuun käsitelty.                    voimien johtamis- ja hallintojärjestelmien
10157:                                                    muuttamiseen. Valmistunut mietintö merkit-
10158: 4) Ehdotus laiksi Ystävyyden puistosta
10159:                                                    see sitä, että sotilaspiirit lakkautetaan ja tällä
10160:                                                    lainmuutoksella eduskunnalta viedään mah-
10161: Ensimmäinen käsittely                              dollisuus vaikuttaa sotilaspiirien kohtaloon.
10162: Hallituksen esitys n:o 204/1989 vp.                Hallituksen antaman lakiesityksen perustelut
10163: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8          ovat erittäin lyhyet, ja keskeisenä periaattee-
10164:                                                    na niissä sanotaan olevan hallinnon voimak-
10165:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-           kaan hajauttamisen.
10166: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8.                  Nykyisin maa on jaettu 7 sotilaslääniin ja
10167:      Keskustelua ei synny.                         23 sotilaspiiriin. Niiden tilalle ehdotetaan
10168:                                                    muodostettavaksi 12 uusimuotoista sotilas-
10169:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        lääniä. Tällä hetkellä meillä on 30 hallin-
10170: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     toyksikköä, 7 sotilaslääniä ja 23 sotilaspiiriä.
10171: reen valiokuntaan.                                 Mikäli nämä yhdistetään sotilaslääneiksi, tu-
10172:                                                    lee hallintoyksiköiden lukumäärä vähene-
10173: 5) Ehdotus laiksi kirkkolain 126 a ja 547 §:n      mään aikaisemmasta runsaaseen kolmannek-
10174: muuttamisesta                                      seen. Tällöin on kysymys keskittämisestä
10175:                                                    eikä hajauttamisesta. Näin siitäkin huolimat-
10176: Ensimmäinen käsittely                              ta, että pääesikunnasta todella siirretään
10177: Hallituksen esitys n:o 31                          tehtäviä uusimuotoisille sotilaslääneille.
10178: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9             Nykyinen jako sotilaslääneihin ja sotilas-
10179:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-           piireihin on ollut voimassa vuodesta 1966
10180: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9.               alkaen. Lakiehdotuksen tavoitteet maanpuo-
10181:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n        lustuksen kannalta ovat mielestäni oikean
10182: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin               suuntaiset. Perusteluissa on keskeisinä pe-
10183: evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen         riaatteina hallinnon voimakas hajauttaminen
10184: kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain           ja tulosvastuun lisääminen kaikilla hallinnon
10185: käsittelyyn.                                       tasoilla. Hallinnollisten työpaikkojen siirto
10186:                                                    Helsingistä tukee näitä tavoitteita. 12 siviili-
10187:      Keskustelua ei synny.                         läänien mukaisen sotilasläänin muodostami-
10188:                                                    nen johtaa kuitenkin alueellisen hallinnon
10189:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        keskittymiseen kuten edellä jo totesin eikä
10190: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     tavoitteiden mukaiseen hallinnon hajauttami-
10191: reen valiokuntaan.                                 seen. Henkilöstön siirto myös lyhyessä ajassa
10192:                                                    paikkakunnalta toiselle aiheuttaa suuria han-
10193: 6) Ehdotus laiksi puolustusvoimista annetun        kaluuksia puolustusvoimien henkilökunnalle
10194: lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                      ja heidän perheenjäsenilleen.
10195:                                                       Arvoisa puhemies! On avoimesti kysyttävä
10196: Ensimmäinen käsittely                              tämän lain käsittelyn yhteydessä, onko nyt
10197: Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.                esitetty hallinnon jaotus puolustusvoimissa
10198: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o            nykyisten yleisten tavoitteiden mukainen,
10199:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on puo-             kun väliportaan hallintoa tulisi kehittää eu-
10200: lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.            rooppalaisten näkemysten mukaan. Aluehal-
10201:                                                    linnossa ollaan siirtymässä läänikohtaisesta
10202:      Keskustelu:                                   ajattelutavasta maakuntakohtaiseen. Puhu-
10203:                                                    taan työssäkäyntialueista, talousmaakunnista
10204:   Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! En-        ja alueista, jotka vastaavat hyvin pitkälle
10205: simmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen         nykyistä sotilaspiirijakoa. Piirit vastaavat to-
10206:                                           Puolustusvoimat                                      1491
10207: 
10208: 
10209: della luontevasti syntyneitä asioimisalueita.      lakkautettaisiin sotilaspiirien asemesta. Tätä
10210: Organisaatioita kehitettäessä olisikin pitänyt     on mm. Keski-Pohjanmaan maakuntaliitto
10211: ottaa huomioon toiminnalliset näkökohdat           kannanotossaan esittänyt. Tämä voisi tapah-
10212: kuten liikenneyhteydet, työssäkäyntialue,          tua esimerkiksi yhdistämällä sotilasläänien
10213: väestön äidinkieli jne.                            esikunnat sijaintipaikkakuntiensa sotilaspii-
10214:    Lääninrajat eivät vastaa enää käytännön         rien esikuntiin. Käytännössäkin tämä asia
10215: tarpeita, ja niitä tulisikin vähitellen pyrkiä     voitaisiin hoitaa, koska lukuunottamatta Jy-
10216: muuttamaan nykyajan vaatimuksia vastaa-            väskylän ja Tikkakosken välistä vähäistä
10217: viksi. On hyvin todennäköistä, että toimet         etäisyyttä sijaitsevat kaikki maamme seitse-
10218: lääninjaon muuttamiseksi paremmin vastaa-          män sotilasläänin esikuntaa paikkakunnalla,
10219: maan toiminnallista maakuntajakoa vahvis-          jolla myös on sotilaspiirin esikunta. Hyvin
10220: tuvat lähitulevaisuudessa. Sisäasiainministe-      monessa tapauksessa esikunnat sijaitsevat
10221: riössähän on tämän suuntaisia pyrkimyksiä.         vieläpä samassa rakennuksessa, joten yhdis-
10222: Uutta maakuntahallintojärjestelmää kehite-         täminen olisi teknisesti hyvin helppoa.
10223: tään. Tästä esimerkkinä on syytä todeta               Arvoisa puhemies! Sotilaspiirit ovat kut-
10224: sairaanhoitopiirien muodostuminen sekä seu-        suntaviranomaisia, joiden päätöksistä hae-
10225: tukaavaliittojen ja maakuntaliittojen yhdisty-     taan muutosta kutsunta-asiain keskuslauta-
10226: mistoimet.                                         kunnalta. Tehtävien siirtäminen uusimuotoi-
10227:    Arvoisa puhemies! Puolustusvoimien yh-          sille sotilaslääneille vaatii asevelvollisuuslain
10228: teys reserviläisiin sekä asevelvollisiin on        muutoksen. Myös puolustusvoimien virka-
10229: maanpuolustushengen kannalta ensiarvoisen          avusta poliisille annettuun lakiin joudutaan
10230: tärkeää. Uusimuotoiset sotilasläänit ovat          tekemään muutoksia. Eduskunnalle olisikin
10231: suuria yksiköitä ja välimatkat läänien eri         tullut samanaikaisesti antaa kaikki nämä
10232: keskusten välillä todella pitkiä. Sotilaspiirien   lakiehdotukset, jotka ovat välttämättömiä
10233: lakkauttaminen heikentää paikallisväestön          seurauksia nyt tapahtuvasta lainmuutokses-
10234: aktiivista yhteydenpitoa puolustusvoimiin.         ta.
10235: Noin 120--150 vapaaehtoista maanpuolustus-             Keskustan eduskuntaryhmän jäsenet puo-
10236: organisaatiota menettää tärkeän yhteistyö-         lustusasiainvaliokunnassa ovat jättäneet vas-
10237: kumppaninsa, kun sotilaspiirit katoavat. So-       talauseen valiokunnan mietintöön. Keskusta
10238: tilaspiiri on ollut palvelupiste, josta palvelu-   antaa kaiken tukensa puolustusvoimille,
10239: jen saatavuus on ollut vaivatonta ja maan-         mutta me emme voi hyväksyä, että hallin-
10240: puolustustyötä tukevaa. Mielestäni sotilaspii-     nollisilla järjestelyillä heikennetään maakun-
10241: reillä on keskeinen osuus siinä, että suurella     tien asemaa ja tätä kautta myös maanpuo-
10242: yleisöllä on myönteinen suhtautuminen puo-         lustustahtoa. Nyt käsittelyssä olevan lakiesi-
10243: lustusvoimiin.                                     tyksen useat tavoitteet ovat kannatettavia,
10244:    Kriisiajan puolustusvoimamme rakentuvat         mutta koska käsittelyssä oleva lakiesitys vie
10245: olennaisesti reservien varaan. Yhteydenpitoa       eduskunnalta mahdollisuuden vaikuttaa soti-
10246: reserviläisiin ovat sotilaspiirit hoitaneet eri-   laspiirien kohtaloon, emme voi lakiesitystä
10247: nomaiset. Sotilaspiireillä on henkilö- ja alue-    hyväksyä vaan tulemme lain kolmannessa
10248: tuntemusta. Kun sotilaspiirit ovat pitäneet        käsittelyssä esittämään tämän lakiesityksen
10249: yhteyttä reserviläisiin, ei ole ollut kysymys      hylkäämistä.
10250: pelkästä palvelutehtävästä vaan myös aktii-
10251: visesta oma-aloitteisesta yhteydenpidosta             Ed. Laine: Herra puhemies! Puolustusa-
10252: puolustusvoimien suunnalta reserviläisiin ja       siainvaliokunnalla oli mielestäni itse asiassa
10253: tällä tavalla oikean maanpuolustushengen           vaikeuksia perustella, minkä vuoksi tämä
10254: ylläpitämisestä.                                   hallituksen esitys tulisi hyväksyä. Tämä joh-
10255:    Arvoisa puhemies! Mikäli eduskunnan             tuu siitä, ainakin minun mielestäni, että
10256: enemmistö hyväksyy sotilaspiirien lakkautta-       hallituksen esitys on tavattoman kehnosti
10257: misen, tulee se samalla vahvistamaan läänin-       valmisteltu. Valiokunta on kyllä löytänyt
10258: hallinnon asemaa. Vaasan läänissä suomen-          kaksi perustetta. Se ilmenee valiokunnan
10259: kielisen Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjan-         mietinnön alkuosasta, jossa sanotaan, että
10260: maan maakuntakeskusten asema sotilashal-           "valiokunta katsoo, että lakiesitys antaa
10261: linnollisesti heikkenee. Tässä yhteydessä voi-     puolustusvoimille nykyistä paremmat mah-
10262: kin nostaa esille ajatuksen, että sotilasläänit    dollisuudet suunnata henkilöstövoimavaroja
10263: 1492                            Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10264: 
10265: esikunnista koulutus-, huolto- ja teknisiin       piirit lakkautetaan ja siirrytään uusiin soti-
10266: tehtäviin". Koetin valiokunnassa kuunnella        laslääneihin ja muodostetaan maanpuolustus-
10267: ja seurata asiantuntijalausuntoja, mutta mi-      alueita, niin hallituksen esityksessä ei lain-
10268: nulle ei selvinnyt tämän valiokunnan kannan-      kaan kerrota, miten tämä tulee käytännössä
10269: oton paikkansapitävyys asiantuntijalausun-        tapahtumaan tai mitä se merkitsee näiden
10270: tojen perusteella.                                alueiden kokoa, väestömäärää, ajatellen. Sii-
10271:    Toisen perustelun valiokunta esittää seu-      tä syystä on paikallaan muistuttaa, että
10272: raavasti: "Samalla voidaan hallintoa hajaut-      esimerkiksi ehdotettuun Turun ja Porin so-
10273: taa ja lisätä alempien johtoportaiden toimi-      tilaslääniin tulisi kuulumaan yhteensä 111
10274: valtaa ja toiminnallista vastuuta." No, tä-       kuntaa eli lähes neljännes maamme kuntien
10275: män lauseerr jälkimmäinen osa saattaa joten-      lukumäärästä. Väestöä alueella olisi 750 000.
10276: kuten pitää paikkansa, mutta nimenomaan           Tämä ainakin todistaa sen, että kuntien
10277: alkuosa "samalla voidaan hallintoa hajaut-        väkilukumäärää ajatellen jako on kovin,
10278: taa" pitää vain siltä osin paikkansa, että        sanoisinko, vaihteleva. Hyvin erisuuruisia
10279: Helsingistä hieman siirretään muuanne, mut-       ovat nämä uudet sotilasläänit.
10280: ta kokonaisuudessaan tämä esitys ei suin-            Hallituksen esityksessä ja luonnollisesti va-
10281: kaan merkitse hajauttamista vaan keskittä-        liokunnan mietinnössä lähdetään siitä, että
10282: mistä, johon myös ed. Vihriälän puheenvuo-        perustetaan sotilastoimistoja, joille nykyisten
10283: rossa viitattiin.                                 sotilaspiirien tehtäviä siirretään, ja samalla
10284:    Se muu osa, jonka valiokunta mielipitee-       sotilaspiirien tehtäviä siirretään joukko-osas-
10285: nään sitten lausuu tästä hallituksen esityk-      toille ja laitoksille. Tällöin ei ole kiinnitetty
10286: sestä, itse asiassa todistaa juuri sen, mitä      huomiota siihen, että monet joukko-asastois-
10287: väitin, että hallituksen esitys on huonosti       ta ja laitoksista sijaitsevat sellaisilla paikoilla,
10288: valmisteltu ja siitä johtuen valiokunnan oli      minne on tavattoman vaikea ainakaan julki-
10289: pakko eräitä kannanottoja, toivomuksia,           sin liikennevälinein liikkua. Henkilöauto on
10290: vaatimuksia ja edellytyksiä lain toteutusta       tietysti monelle pelastus, mutta ei tämä aina-
10291: ajatellen esittää. Ne eivät kuitenkaan mieles-    kaan palvelua paranna. Vakinaisten vuoro-
10292: täni ole riittäviä. Haluankin omaa ehdotus-       jen käyttöä ei ole otettu huomioon.
10293: tani hallituksen esityksen hylkäämisestä pe-         Kuten aiemmin totesin hallituksen esitystä
10294: rustella eräillä näkökohdilla, jotka ovat seu-    perustellaan hajauttamisella, mutta hallin-
10295: raavat.                                           toyksiköiden lukumäärän väheneminen run-
10296:    Ensinnäkin suuri osa valiokunnassa esiin-      saaseen kolmannekseen johtaa päinvastai-
10297: tyneistä asiantuntijoista totesi, että nykyinen   seen tulokseen eli keskittämiseen. Tähän ed.
10298: puolustusvoimien johtamis- ja hallintojärjes-     Vihriälä puheenvuorossaan kiinnitti huomio-
10299: telmä on toimiva. Itse asiassa hallituksen        ta.
10300: esityksestä ei löydykään sellaisia väitteitä,        Hallituksen esitys tietää noin 1 50Q-1 600
10301: joilla voitaisiin osoittaa nykyisen järjestel-    henkilön työ- ja toimisuhteen muutoksia
10302: män toimivuus kelpaamattomaksi, heikoksi          kaiken kaikkiaan. Noin 650 henkilön kerro-
10303: tai niin edelleen. Valiokunnassa kuullut mo-      taan joutuvan siirtymään muualle. Henkilös-
10304: net asiantuntijat osoittivat, että nykyisestä     tön taholta annetuissa asiantuntijalausun-
10305: hallinto- ja johtamisjärjestelmästä ei ole mi-    noissa on selvä viittaus siihen, että henkilös-
10306: tään haittaa, ei tänään eikä, ainakaan mo-        tön taholla ei olla halukkaita sillä tavoin
10307: nien mielestä, myöskään tästä eteenpäin.          siirtymään kuin esitys tulisi käytännössä
10308:    Ottaen huomioon sen, että tässä on kui-        merkitsemään. Eräät asiantuntijat epäilivät
10309: tenkin kyseessä melkoisen suuri hallinto- ja      tätä mahdollisuutta kaiken kaikkiaan ja eh-
10310: johtamisjärjestelmän muutos, ihmetyttää ni-       dottivat esimerkiksi uusien virkojen täyttä-
10311: menomaan hallituksen esityksen perustelujen       mistä rekrytoinnin avulla. Tämä puolestaan
10312: niukkuus. Perustelut, jotka hallituksen esi-      vaatisi nimenomaan lisää aikaa hallituksen
10313: tykseen on kirjattu, ovat todella niukat.         esityksen toteuttamiselle.
10314: Voisin esittää eräitä esimerkkejä valmistelun         Ehkä voinkin puheenvuoroni päättää to-
10315: heikkoudesta, mutta olkoon, koska se ei ole       teamalla, että ei tämän hallituksen esityksen
10316: nyt kaikkein tärkeintä. Haluan kuitenkin          läpiviemisenä mitään kovaa kiirettä ole, ei
10317: viitata eräisiin puutteisiin.                     monistakaan syistä. Ei hallitus itsekään ole
10318:    Kun hallituksen esityksen mukaan sotilas-      kai kovin kireän aikataulun kannalla ollut,
10319:                                          Puolustusvoimat                                     1493
10320: 
10321: 
10322: koska ajatellaan, että järjestely astuu voi-      ollut yhtenä tärkeimmistä tavoitteista uudis-
10323: maan vuoden 1993 alusta. Ottamalla esimer-        tuksen taustalla. Se on kuitenkin lähtenyt
10324: kiksi kolme vuotta lisää aikaa tai ehkä vähän     ajatuksesta, että paras tulos saavutetaan ke-
10325: enemmän olisi mahdollista estää sellaisten        hittämällä niin reserviläis- kuin varusmies-
10326: ongelmien synty, joita nyt näyttää olevan         koulutuksen tasoa. Tehokas ja motivoiva
10327: edessä.                                           koulutus luo uskoa puolustuskykyyn ja on
10328:    Lopuksi viittaan vielä erääseen asiantunti-    samalla maanpuolustustyötä parhaimmil-
10329: jaan, joka kiinnitti huomiota siihen, että        laan. Ratkaisevaa on se kuva, jonka suoma-
10330: puolustusvoimien hallinto- ja johtamisjärjes-     lainen mies saa kertausharjoituksista. Kou-
10331: telmää muutettaessa kannattaisi suunnata          lutukseen on siksi sijoitettava.
10332: katseet 2000-luvulle. Tämä asiantuntija ko-          Puolustusvoimien uudistustyön keskeinen
10333: rosti sitä, miten Euroopan tilannekuva saat-      syy on paheneva henkilöstöpula. Kun uusia
10334: taa olla huomattavasti toinen kuin tänään ja      virkoja ei ole ollut mahdollista saada, ai-
10335: että muutaman vuoden kuluttua voidaan             noaksi keinoksi jää henkilöstön uudelleen-
10336: paremmin arvioida kuvaa 2000-luvulla.             kohdentaminen. Erityisesti asejärjestelmien
10337:    Kun nykyistä hallinto- ja johtamisjärjestel-   teknistyminen, koulutuksen tehostaminen ja
10338: mää toteuttaen voidaan puolustusvoimien           kertausharjoitusten lisääntyminen vaativat
10339: tehtävät hoitaa, ei ole mitään kiirettä. Nämä     runsaasti lisähenkilöstöä. Puolustusvoimissa
10340: ovat ne perusteet, joilla olen tehnyt ehdotuk-    on jo suoritettu laaja maavoimien uudelleen-
10341: sen hallituksen esityksen hylkäämisestä. Jos      organisointi. Nyt on alueorganisaation uu-
10342: otetaan vähän lisää aikaa, voi löytyä parem-      distamisen aika.
10343: pia malleja kuin hallituksen esitys sisältää.        Sotilaspiirien esikuntien yhdistämistä voi-
10344:                                                   daan perustella monin tavoin. Eräs sellainen
10345:     Ed. Uosukainen: Herra puhemies! Jos           on kutsunnan alaisten määrän pieneneminen.
10346: maanpuolustushenki riippuu piirijaosta tai        Vuonna 1966 oli 27 sotilaspiirissä kutsunnan
10347: yleensä hallintotoimista, asiat ovat todella      alaisia keskimäärin 2 000 miestä esikuntaa
10348: huonosti. Näin ei onneksi ole. Hallinnon          kohti. Vuonna 1993 olisi enää 1 350.
10349: keventämistä kannattavat kaikki, mutta jos           Uudistuksessa esikuntien määrä supistuu,
10350: omaan alueeseen kohdistuu uudistustoimia,         jolloin kutsunnan alaisten keskimääräinen
10351: jopa moni älähtää aluepoliittisesti. Ed. Laine    vahvuus on 2 600. Määrä vastaa ison soti-
10352: luonnehti nykyjärjestelmää toimivaksi. Hän        laspiirin ikäluokan kokoa. Uusi, henkilöstöi-
10353: puolsi sitä. Monet arvostetut asiantuntijat       tään vahvennettu esikunta kykenee sen hyvin
10354: luonnehtivat taas muutosta aivan välttämät-       hoitamaan. Mikäli nykyinen järjestelmä säi-
10355: tömäksi.                                          lyisi, alueorganisaatio jäisi liian raskaaksi ja
10356:     Viime kesänä julkistetut tiedot puolustus-    johtaisi toisarvoisten tehtävien suorittami-
10357: voimien uudesta organisaatiosta ovat herät-       seen. Tähän ei puolustusvoimien vähäisissä
10358: täneet paljon keskustelua maanpuolustus-          resursseissa ole varaa.
10359: väen keskuudessa joka tapauksessa. Sisältää-         Pelko sotilaspiirissä asioivien palvelutason
10360: hän uudistussuunnitelma tutun sotilaspiiri-       laskusta on aiheeton. Nykyisten sotilaspiirien
10361: järjestelmän muuttamisen. Asiaa koskevan          tehtävien siirtyessä uusille sotilaslääneille on
10362: lakimuutoksen ehdittyä nyt eduskuntakäsit-        ajatuksena varmistaa asevelvollisten asioiden
10363:  telyyn on uudistukseen varauksellisesti suh-     hoito jättämällä poistuvien esikuntien sijaan
10364: tautuvien ja epäilevien ääni voimistunut.         maakunnalliset sotilastoimistot Valiokunta
10365:     Arvostelijat pelkäävät, että puolustusvoi-    onkin pitänyt erityisen tärkeänä, että uudis-
10366: mat etääntyy tärkeimmästä voimavarastaan,         tuksen yhteydessä varmistetaan asevelvolli-
10367:  reservistä, paikkakunnan menettäessä soti-       siamme koskevien puolustusvoimien palvelu-
10368:  laallisen esikunnan. Samoin pelätään asevel-     jen saatavuus myös niillä paikkakunnilla,
10369:  vollisten asioiden hoidon heikkenevän. Soti-     joilla on tarkoitus lakkauttaa sotilaspiirien
10370:  laspiirien yhdistäminen nähdään toiminnan        esikunnat. Valiokunta on pontena edellyttä-
10371:  keskittämisenä läänien pääkaupunkeihin           nyt, että näille paikkakunnille perustetaan
10372:  kauaksi maanpuolustusväestä. Alueelta pois       maakunnalliset sotilastoimistot
10373:  siirtyvien esikuntien henkilöstö on ymmärret-       Niitä ei ole suunniteltu sotilaspiirien pie-
10374:  tävästi huolissaan työpaikoistaan.               noisesikunniksi, joista ne ajan myötä kasvai-
10375:     Maanpuolustustahdon kasvattaminen on          sivat nykyiselleen. Jos näin kävisi, koko
10376: 1494                             Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10377: 
10378: 
10379: uudistuksen henkilöstösäästö hupenisi. Soti-        kyisissä, myöhemmin lakkautettavissa soti-
10380: lastoimistot kykenevät kuitenkin hoitamaan          laspiireissä työskentelevät siviilihenkilöt, jot-
10381: maanpuolustuksen ja asevelvollisten kannal-         ka useimmiten ovat naisia toimisto- ja val-
10382: ta tärkeimmät alueelliset tehtävät kuten kut-       vontatehtävissä. Heidän on vaikea siirtyä
10383: sunnat ja muut asevelvollisuusasiat, asiakas-       toiselle paikkakunnalle perhesidonnaisuuden
10384: palvelun sekä maanpuolustustiedotuksen.             vuoksi.
10385:    Herra puhemies! Valiokunta on kiinnittä-            Asiantuntijoita valiokunnassa kuullessa
10386: nyt huomiota myös siihen, että puolustusvoi-        tuli esiin myös sellainen seikka, että tämän
10387: mien tulee sopeuttaa uudistusaikataulunsa           lain voimaan tultua on tarvetta kolmen eri
10388: joustavasti ja tarvittaessa sitä hidastaen pai-     lain muuttamiseen, esimerkiksi asevelvolli-
10389: kallisten olojen mukaan. Eri henkilöstöryh-         suuslain muuttamiseen väliinputoamisen es-
10390: mien, erityisesti palkattujen siviilihenkilöi-      tämiseksi.
10391: den, sosiaaliset tarpeet ja toivomukset olisi          Nykyisten sotilaspiirien tehtäväthän ehdo-
10392: otettava huomioon.                                  tuksen mukaan on nyt tarkoitus siirtää soti-
10393:    Uudistuksen tärkeänä tavoitteena on ollut        laslääneille, joukko-osastoille ja laitoksille.
10394: pääesikunnan tehtävien ja henkilöstön voi-          Poikkeusolojen toiminnan suunnittelua ja
10395: makas supistaminen. Tavoitteena on yli 200          johtamista varten ehdotetaan muodostetta-
10396: työpaikan siirtäminen pääkaupunkiseudulta           vaksi maanpuolustusalueita sotilasläänejä
10397: muualle Suomeen. Samoin uudistus on osa             yhdistämällä.
10398: valtionhallinnon yleistä kehittämistä. Liian           Mikä pakottaa tähän uudistukseen? Harri
10399: raskaan keskusviraston, pääesikunnan, su-           Holkerin hallitus pyrkii vähentämään byrok-
10400: pistamisen edellytyksenä on kuitenkin alue-         ratiaa ja keventämään hallintoa. Puolustus-
10401: hallinnon uudelleenorganisointi. Samalla            voimissa koulutuksen tehostaminen ja ker-
10402: aluehallinnosta pääasiassa koulutustehtäviin        tausharjoitusten lisääntyminen vaatii run-
10403: saadaan noin 300 virkaa.                            saasti lisähenkilöstöä. Uusia virkoja puolus-
10404:    Puolustusvoimat on uudistuksissaan edel-         tusvoimille ei kuitenkaan ole mahdollisuutta
10405: läkävijä koko valtionhallinnossa. Tavoittee-        saada. Tämän takia jääkin ainoaksi keinoksi
10406: na on päätösvallan delegointi aina joukko-          henkilöstön uudelleen kohdentaminen.
10407: osastotasolle saakka, byrokratian purkami-             Kyseessä olevan uudistuksen perusteella
10408: nen, tulosvastuun antaminen aluehallintoon          onkin tavoitteena todella siirtää 200 työpaik-
10409: ja toiminnan tehostaminen olemassaolevilla          kaa pääkaupunkiseudulta muualle Suomeen.
10410: voimavaroilla.                                      Täytyy vain pitää huoli, että nämä siirretään
10411:    Herra puhemies! Reserviläisten maanpuo-          pois Ruuhka-Suomesta. Näin kevennetään
10412: lustustahto tuskin riippuu esikuntien sijain-       raskasta keskusvirastoa, mutta samalla täy-
10413: nista tai määrästä. Lisääntyneiden resurssien       tyy aluehallintoa organisoida uudelleen. Täl-
10414: myötä parantunut koulutus- ja palvelutaso           lä työpaikkojen siirtämisellä suunnitellaan
10415: korvaavat mahdolliset menetykset. Kosketus          siis siirrettäväksi aluehallinnosta juuri koulu-
10416: reserveihin ei uudistuksessa katoa.                 tustehtäviin jo kuullut 300 virkaa. Tämähän
10417:                                                     on järkevä ja hyvä asia.
10418:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Kä-              Nykyinen puolustusvoimien järjestelmä on
10419: siteltävänä on hallituksen esitys puolustus-        toimiva ja tehokas, osa suomalaista yhteis-
10420: voimain alueellisen hallinnon muutoksesta.          kuntaa. Nykyinen järjestelmä tukee laajaa
10421: Nämä muutokset ovat herättäneet pitkään             maanpuolustustahtoa, veteraani- ja reservi-
10422: keskustelua erikoisesti niillä paikkakunnilla,      läistoimintaa. Mutta mikä on niiden paikka-
10423: joilta sotilaspiirit siirtyvät pois kuten esimer-   kuntien kohtalo, joilta sotilaspiirit siirtyvät
10424: kiksi omalla paikkakunnallani Seinäjoella ja        pois? Laissa tai lain perusteluissa ei ole tästä
10425: samoin Vaasan läänissä myös Kokkolassa.             lainkaan mainintaa. Puolustusasiainvalio-
10426: On syntynyt mielestäni ihan aiheellista pel-        kunta kiinnittääkin huomiota juuri näihin
10427: koa siitä, miten säilyy puolustustahto ja           puutteisiin.
10428: -henki, miten nuoret asevelvolliset ja myös            Kokoomuksen edustajat puolustusasiain-
10429: ennen kaikkea veteraanit saavat asiansa hoi-        valiokunnassa ehdottivat - ja tämä tuli
10430: dettua. Samoin myös reserviläisten palvelu-         valiokunnan mietintöön ponnen muodossa
10431: jen järjestäminen on kysymysmerkki.                 - että Piille paikkakunnille, joilta sotilaspii-
10432:    Toisaalta huolta ovat tunteneet myös ny-         rit siirtyvät pois, perustetaan maakunnalliset
10433:                                             Puolustusvoimat                                      1495
10434: 
10435: 
10436: sotilastoimistot, joissa on, kuin myös puolus-        maakunnassani Satakunnassa melkoisen pa 1-
10437: tusvoimain muissa toimipisteissä, esikunnis-          jon ihmetystä, koska oli vaikea ymmärtää
10438: sa, sellainen henkilökunta, jolla on riittävä         lainmuutoksen tarkoitusta. Satakuntalaiset
10439: alueellinen tuntemus ja valmiudet antaa pal-          kuten varmasti kansalaiset muuallakin maas-
10440: veluita ja olla aktiivisesti yhteydessä reservi-      sa olivat yksimielisiä siitä, että sotilaspiirit
10441: läis- ja muihin maanpuolustusjärjestöihin ja          ovat tehneet merkittävää ja tärkeää työtä
10442: koko muuhun yhteiskuntaan maanpuolus-                 erityisesti maanpuolustushengen lisäämiseksi.
10443: tushengen ylläpitämiseksi. Tämän takia soti-          Toisaalta myös Satakunnassa todettiin, että
10444: lastoimistot ovatkin avainasemassa nykyisillä         Satakunta on oma talousmaakuntansa. Tur-
10445: sotilaspiiri paikkakunnilla       tulevaisuudessa     ku läänin pääkaupunkina koetaan kuitenkin
10446: hoitamassa kutsuntoja, antamassa palveluita           varsin etäiseksi mm. maanpuolustuskysymys-
10447: asevelvollisille, tukea reserviläisille ja veteraa-   ten hoitamisessa. Tietysti Turku koetaan
10448: neille ym. vapaaehtoisjärjestöille maanpuo-           etäiseksi monesta muustakin näkökulmasta
10449: lustushengen säilyttämiseksi.                         katsottuna.
10450:     Lakiesitys antaa siis puolustusvoimille ny-          Kokonaan toinen asia on se, että Satakun-
10451: kyistä paremmat mahdollisuudet suunnata               ta olisi tarvinnut oman lääninsä, mutta tämä
10452: henkilöstövoimavaroja esikunnista koulutus-           asia ratkaistiin eduskunnassa vuonna 1986
10453: ' huolto- ja teknisiin tehtäviin. Valiokunta          äänestyksellä. Muistaakseni kahden äänen
10454: mietinnössään aivan aiheellisesti kiinnittää          enemmistöllä päätettiin silloin, ettei uusia
10455: huomiota siihen, että eri henkilöstöryhmien,          läänejä perusteta. Siksi olisi saattanut olla
10456: erityisesti palkattujen siviilihenkilöiden, jotka     kohtuullista, että esimerkiksi tätä uudistusta
10457: useimmiten ovat naisia, sosiaaliset tarpeet ja        olisi lykätty ainakin niin pitkälle, että olisi
10458: toivomukset on otettava huomioon. Myös                saatu varmuus siitä, miten tulevat hallitukset
10459: heille on turvattava urakierron luomat mah-           ja eduskunnat tulevat suhtautumaan mm.
10460: dollisuudet. Valiokunta toteaa myös, että             Pi~kanmaan ja Satakunnan läänien perusta-
10461:  tämän lakiehdotuksen aiheuttamat muutok-             miseen.
10462:  set muihin puolustusvoimia ja yhteistoimin-             Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan
10463:  taviranomaisia koskeviin lakeihin on saatava         erityisesti korostaa sitä, että Satakunnassa
10464: eduskunnan käsiteltäviksi ennen tämän lain            tämä on nähty myös ei pelkästään puolus-
10465:  voimaan tuloa.                                       tuspoliittisena, vaan aluepoliittisena tekona,
10466:     Maanpuolustusalueiden tehtäväkohtaa sel-          ja tietysti koettu tämä lakiehdotus kielteise-
10467:  vennettiin valiokunnassa koskemaan ei pel-           nä. Satakunnassahan on muutenkin varsin
10468:  kästään poikkeusolojen suunnittelua, vaan            vähän valtion työpaikkoja. Olen tainnut täs-
10469:  myös poikkeusolojen varalta tehtäviä valmis-         täkin pöntöstä useampaankin otteeseen tode-
10470:  teluja.                                              ta, että kun me kolme vuotta sitten selvitim-
10471:     Arvoisa puhemies! Hallintoa on hajautet-          me, kuinka paljon Satakunnassa on kaik-
10472:  tava ja kustannuksia on karsittava. Mutta            kiaan valtion työpaikkoja, niin saimme sel-
10473:  tarvitsemme kuitenkin toimintakykyisen ja            ville, että niitä on noin 5 500 ja asukkaita
10474:  tehokkaan maanpuolustuksen ja valmiuden              maakunnassa on 250 000. Kuitenkin esimer-
10475:  poikkeusolojen varalta. Tätä taustaa vasten          kiksi Turussa, jossa asukkaita on vain 2/3
10476:  nähtynä voin kannattaa hallituksen esitystä          maakuntamme väestöstä, valtion työpaikko-
10477:  edellyttäen, että niille paikkakunnille, miltä       ja on lähes kaksinkertainen määrä eli 10 400.
10478:  sotilaspiirit siirtyvät pois, perustetaan sotilas-   Kun siellä on lääninhallinto, piirihallinto ja
10479:  toimistot. Kuitenkin kun uudistuksia teh-            kolme korkeakoulua, niin nämä tietysti luo-
10480:  dään, on pidettävä huoli siitä, ettei lasta          vat sen perustan, jolle koko Turun varalli-
10481:  heitetä pesuveden mukana pois. Niinpä tätä           suus ja vauraus perustuu. Satakunnassa on-
10482:  uudistusta toteutettaessa on pidettävä huoli         kin nähty maakuntamme heikentyneen kehi-
10483:  siitä, ettei maanpuolustushenki ja -tahto tip-       tyksen pääsyyksi se, että valtion infrastruk-
10484:  paakaan huonone. Siihen meillä ei pienenä            tuuri on varsin heikko maakunnassamme.
10485:  maana ole varaa.                                        Herra puhemies! Kun nyt näyttää kuiten-
10486:                                                       kin siltä, että eduskunnan enemmistö olisi
10487:   Ed. Elo: Arvoisa herra puhemies! Kun                hyväksymässä hallituksen lakiesityksen, ha-
10488: nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus tuli jul-         luan omana mielipiteenäni tässä vaiheessa
10489: kisuuteen viime keväänä, se herätti omassa            todeta, että mielestäni maakunnalliset soti-
10490: 1496                            Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10491: 
10492: lastoimistot eivät Satakunnan osalta aina-        lienee osaltaan nostattamassa paineita siihen,
10493: kaan riitä. Henkilökohtaisesti edellytän          että asia otetaan myös uudelleen käsittelyyn.
10494: myös, että puolustusvoimat tulevat voimak-           Mitä puheena olevaan lakiesitykseen tulee,
10495: kaasti kehittämään Säkylän, Niinisalon ja         kyllä ymmärtääkseni sitä olisi voinut lykätä-
10496: Rauman Kuuskajaskarin varuskuntia niin,           kin, sillä ei ainakaan sillä perusteella sitä voi
10497: että Satakunnan puolustuksen valmius ja           kiirehtiä, että nykytilanne olisi kovin huono.
10498: puolustusvoimien työpaikat säilyvät maa-          Se ei ole ollenkaan huono. Jos mietinnössä
10499: kunnassamme. Samalla tietysti edellytän, että     vaatimukset "edellyttää" ja "korostaa" eivät
10500: Satakunnan sotilaspiirin henkilöstön asema        toteudu kohtuullisessa ajassa, on syytä
10501: turvataan, jos ja kun tämä lakiehdotus vas-       asiaan myöhemmin tosissaan palata.
10502: toin omaa käsitystäni hyväksytään.
10503:                                                      Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Valtio-
10504:    Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Me          neuvoston selonteossa eduskunnalle julkisen
10505: kukin vuorollamme käymme todistamassa,            hallinnon uudistamisesta on lausuttu mm.:
10506: että tämä lakiesitys ei tainnut olla niitä        "Hallinnon aluejakaja yhtenäistetään niin,
10507: kaikkein tarpeellisimpia, eikä ainakaan se        että ne noudattavat mahdollisimman pitkälle
10508: kiire, mikä siinä oli, ollut ehkä niin välttä-    toiminnallis-taloudellisia rajoja." Käsillä ole-
10509: mätöntä kuin meidän on annettu ymmärtää.          va hallituksen lakiesitys on ristiriidassa äsken
10510: Tavoitehan siinä oli hyvä, hallinnon hajaut-      lukemani lainauksen kanssa ainakin siltä
10511: taminen. Tilalle tarjotaan sotilasläänejä ja      osin, kuin on kysymys talousmaakunnista.
10512: luvataan joukko-osastoissa ja laitoksissa kor-    Nyt puhun enemmänkin omasta kotimaa-
10513: vata niitä toimintoja, jotka eräiltä paikka-      kunnastani Satakunnasta.
10514: kunnilta poistuvat.                                  On hyvä asia pääkaupungin osalta, että
10515:    Vammalasta, joka on minun kotipaikkani,        puretaan erään keskusvirastotyyppisen lai-
10516: on tähän saakka näissä merkeissä asioitu          toksen suurta väkimäärää, toivottavasti hy-
10517: Tampereella. Olemme kuuluneet Tampereen           vin etäälle pääkaupunkiseudulta. Mutta
10518: sotilaspiiriin. Nyt suunta muuttuu jokseenkin     maakuntien tilanne on toinen. Sisäasiainmi-
10519: täydellisesti, eli palvelut, mitä tarvitaan, on   nisteri Rantanen viime viikolla eräässä tilai-
10520: haettava Turusta. Sellaisella paikkakunnalla,     suudessa kertoi tasapainoisen alueellisen ke-
10521: jossa läänin pääkaupunki tuntuu etäiseltä ja      hityksen turvaamisen tavoitteista ja puhui
10522: jonne ei normaalisti mitään asiointia ole,        kolmannen korin ohjelmasta, jossa nimen-
10523: tämä ratkaisu ei tunnu hyvältä. Tunnemme          omaan puhutaan maakuntakeskusten vahvis-
10524: asuvamme oikeassa paikassa, mutta pääkau-         tamisen tarpeesta. Se on aivan oikea tavoite
10525: punki on väärässä.                                ja vastaa omaa käsitystäni kehittämisen tar-
10526:    Valiokunta edellyttää mietinnössään, että      peista.
10527: perustetaan maakunnalliset sotilastoimistot.         Tämän lakiesityksen mukaan kaikki ny-
10528: Käytiin aikamoinen kädenvääntö, että mie-         kyiset sotilaspiirit lakkautettaisiin ja tilalle
10529: tintöön saatiin sama "edellyttää", että se ei     perustettaisiin sotilasläänit, joiden aluejako
10530: ollut pelkkä hurskas toivomus. Seuraava           noudattaisi pääsääntöisesti nykyisten siviili-
10531: vaihe asiassa ei enää onnistunutkaan tasolla      läänien aluejakoa. Poikkeuksena olisi vain
10532: "edellyttää", vaan alemmalla tasolla "koros-      Uudenmaan lääni, josta muodostettaisiin ai-
10533: taa". Valiokunta nimittäin korostaa, että         nakin kaksi sotilaslääniä. Jossain valmistelu-
10534: puolustusvoimien toimipisteisiin, esikuntiin,     vaiheessa puhuttiin kolmestakin sotilaslää-
10535: joukko-osastoihin ja laitoksiin koulutetaan       nistä Uudenmaan läänin alueelle. Se osoit-
10536: väkeä huolehtimaan maanpuolustukseen liit-        taa, että sen ei tarvitse olla eikä se olekaan
10537: tyvistä asioista.                                 ollenkaan sidoksissa siviililäänien alueja-
10538:    Ne, joiden murheet ovat sekä edellisessä       koon. Palaan siihen vielä uudestaan.
10539: että tässä puheenvuorossa päällimmäisinä,            Puolustusvoimien        hallintojärjestelmän
10540: ovat Satakunta ja Pirkanmaa, jotka molem-         alueorganisaatiossa Satakunnan maakunta
10541: mat menettävät sotilaspiirin, Pori Turkuun        on aina muodostanut oman toiminta- ja
10542: ja Tampere Hämeenlinnaan. Edellinen puhu-         hallintoalueensa. Satakunnan sotilaspiiri hoi-
10543: ja, ed. Elo, jo viittasi epäonnistuneeseen        taa sille kuuluvat tehtävät ja edustaa puolus-
10544: yritykseen saada Satakunnan ja Pirkanmaan         tusvoimia parhaalla tavalla Satakunnassa.
10545: läänit. Viittaan samaan ja totean, että tämä      Olen sitä mieltä, että alueellisen puolustus-
10546:                                            Puolustusvoimat                                     1497
10547: 
10548: 
10549: järjestelmämme toimivuuden ja uskottavuu-           läänin, Keski-Suomen läänin ja Lapin läänin
10550: den kärsimättä Satakunnan sotilaspiirin kal-        sekä miltei yhtä suuri kuin nykyisen Kuo-
10551: tainen puolustusvoimien alue- ja piirihallin-       pion läänin asukasluku. Kun nyt myös suu-
10552: to-organisaatio ei ole poistettavissa. Puolus-      reen asukasmäärään vedoten Uudenmaan
10553: tusvoimien oman piirihallintojärjestelmän           läänistä on ehdotettu muodostettavaksi kaksi
10554: poistaminen Satakunnasta merkitsisi sitä,           sotilaslääniä, olisi vähintään yhtä perusteltua
10555: että johtaminen tapahtuisi niin ylisuuressa         muodostaa nykyisestä ylisuuresta Turun ja
10556: läänissä kuin 95 kuntaa ja Ahvenanmaan              Porin läänistä kaksi sotilaslääniä, jolloin
10557: kunnat Turusta käsin.                               Satakunta saisi omansa.
10558:     Turun sijainti kaksi suurta maakuntaa              Tällä tavalla hoidettavalla ratkaisulla puo-
10559:  käsittävällä alueella on syrjäinen. Siitä joh-     lustusvoimien taholta, ja kun ollaan tässä
10560:  tuen kaikki yhteydenpito Satakunnan kun-           vaiheessa, eduskunnan taholta pystyttäisiin
10561:  tien, yhteisöjen ja yksityisten ihmisten sekä      erityisesti Satakunnan osalta erittäin merkit-
10562: Turkuun suunnitellun sotilasläänin esikun-          tävällä tavalla edistämään maamme alueellis-
10563:  nan välillä vaikeutuisi ja vähenisi erittäin       ta tasa-painoista kehittämistä ja samalla pys-
10564: jyrkästi. Myös sotilasviranomaisten tehokas-        tyttäisiin tukemaan yleiseen hallinnon ha-
10565:  ta työaikaa sekä varoja matkustamiseen ku-         jauttamiseen liittyviä tavoitteita. On täysin
10566:  luisi kohtuuttomasti. Hämmästelen sitä, että       ristiriitaista puhua siinä yhteydessä hallinnon
10567:  mietinnössä ei ole ollenkaan puututtu tähän        hajauttamisesta ja siitä onnesta, mitä se
10568:  asiaan. Kahdeksan tunnin virka-aika, virka-        muka tuottaisi, kun on kysymys näistä maa-
10569:  miehen työpäivä, huonosti riittäisi, kun vir-      kunnista. Kuten alussa sanoin, pääesikunnan
10570:  kamies lähtee Turusta Satakunnan pohjoi-           osalta tämä on aivan oikea toimenpide,
10571:  simpiin osiin. Siellä voi ehtiä käydä, mutta       ainoa vika vain, että ollaan myöhässä. Mutta
10572:  siellä ei ehdi mitään toimitella. Tehokas ajan     hyvä, että se tapahtuu nyt, toivottavasti
10573:  käyttö on minusta niin tärkeä argumentti,          tapahtuu. Maakuntakeskusten aseman hei-
10574:  että se olisi tullut huomata. Se omalta            kentämistä ei olisi saanut lähteä edes suun-
10575:  osaltaan puolustaa sitä, että pidetään Sata-       nittelemaan.
10576:  kunnassa edelleen sotilaspiiri, ellei sinne saa-
10577:  da sotilaslääniä.                                     Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Sallit-
10578:     Satakunta on yksi maamme vanhimmista            taneen sellainen reunamerkintä käytyyn kes-
10579:  historiallisista maakunnista. Noin 250 000         kusteluun, että sitä todella käydään niin kuin
10580:  asukkaan nykyinen Satakunta on vahva ja            mitä tahansa hajasijoituskeskustelua meillä
10581:  selkeä talousmaakuntana mutta myös julkis-         viime vuosina eduskunnassa on käyty. Täällä
10582:  hallinnon alueena. Satakunnassa on valtion         salissa on kuultu puheenvuoroja, jotka itse
10583:  piirihallintoa. Tärkein, mikä sieltä vielä         asiassa hyvin sopivat siihen henkeen, joka
10584:  puuttuu, on oma tiepiiri ja lääninhallitus.        puolustusasiainvaliokunnassakin on vallin-
10585:   Lähes neljä vuotta sitten Satakunnan ja           nut, kun on kuultu esimerkiksi henkilöjärjes-
10586:   kahden muun uuden läänin perustamishanke          töjen edustajia, joiden hyvin ymmärrettävät
10587:   kariutui kahden äänen enemmistöllä edus-          murheet muutoksen yhteydessä toki on koh-
10588:   kunnassa. Mutta Satakunnan läänin tarvetta        tuudella huomioon otettava.
10589:   tuo onneton ratkaisu ei suinkaan poistanut.          Eräällä tavalla tällaisesta keskustelusta jää
10590:   Vielä puuttuvien piirihallinto-organisaatioi-     sivuun se seikka, että tässä todellakin suun-
10591:   den saaminen Satakuntaan on vankasti vi-          nitellaan organisaatiouudistusta järjestölle,
10592:   reillä ja niin myös läänihanke.                   jonka pitäisi pystyä toimimaan kriisiaikana.
10593:      Satakunnan säilyttäminen puolustusvoi-         Keskustelua on käyty siltä pohjalta, niin
10594:   mien hallintojärjestelmää uudistettaessa          kuin todella suunniteltaisiin minkä tahansa
10595:   omana hallintoalueena, vaikkapa tulevana          valtion viraston toimintaa. Oikeastaan puut-
10596:   sotilaslääninä, on erittäin perusteltua, kuten    tuu vain se lausunto ja vaatimus erilaisista
10597:   edellä olen esittänyt. Huomattava on myös,        asiantuntijalausunnoista, että olisi säädettävä
10598:   että nykyisellään Satakunnan sotilaspiirin        tässä laissa myös se, että Suomeen ei saa
10599:   alueeseen kuuluu 29 kuntaa, joista 6 on           hyökätä pyhäpäivisin eikä virka-ajan ulko-
10600:   kaupunkeja, ja alueen asukasluku, niin kuin       puolella.
10601:   sanottu, on noin 250 000 eli suurempi kuin           Tähän suunnitelmaan voi tietysti suhtau-
10602:   nykyisten Mikkelin läänin, Pohjois-Karjalan       tua, niin kuin minä nyt, herra puhemies,
10603: 1498                              Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10604: 
10605: teen, hiukan naljaillen, mutta tietysti siitä voi   oikeastaan, miksi ei täällä pärjätä vähän
10606: poimia sen myönteisen seikan, jota tällainen        paremminkin.
10607: keskustelu heijastaa. Se heijastaa sitä, että on       Toinen hänen näkökohtansa oli, että tämä
10608: ollut neljän ja puolen vuosikymmenen kausi,         organisaatiomuutos toisi paremman valmiu-
10609: jona mm. Satakunnan vakaa kansa on saa-             den kriisiaikaan. Itse asiassa voisin kysyä,
10610: nut tyynnä kyntää aurallansa maata isien, ja        kun Ilkka-Christian Björklund vähän naljail-
10611: nähtävillä on, että tällainen kausi jatkuu.         len totesi, että puolustusvoimien ei pitäisi
10612: Mieleeni tulee tässä se perusoppi, että soti-       ehkä toimia pyhäpäivinä ja virka-ajan ulko-
10613: laallinen suorituskyky on tapana mitata mit-        puolella: Miten tämä nykyjärjestelmällä on
10614: taamaan liikkuvuudella ja tulivoimalla. Nyt         ollut mahdollista? Miten nykyjärjestelmä on
10615: me olemme tässä keskustelussa todenneet,            mahdollistanut sen, että puolustusvoimat
10616: että tämä liikkuvuus näissä oloissa voi olla        ovat toimineet myös pyhäpäivinä ja virka-
10617: kohtuullista, ja kun me tulivoimasta jatkossa       ajan ulkopuolella? Ehkä Ilkka-Christian
10618: keskustelemme erilaisten hävittäjä- ym. han-        Björklund voisi myös tähän vastata.
10619: kintojen yhteydessä, niin minä toivon saman-           Herra puhemies! Kyllä minä olen sitä
10620: laista tervettä konservatiivisuutta siltäkin        mieltä, että meidän maakunnan kansanedus-
10621: keskustelulta.                                      tajien tehtävänä on taistella kaikista niistä
10622:                                                     valtion työpaikoista, jotka meille on aika-
10623:    Ed. Laine: Herra puhemies! Hyvin suu-            naan annettu, ja myös henkilöstön aseman
10624: rella mielihyvällä kuuntelin ed. Björklundin        puolesta.
10625: puheenvuoron. Nimittäin se sivusi juuri sitä
10626: asiaa, johon vastalauseessani olen yhdellä             Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Vaka-
10627: lauseella kiinnittänyt huomiota. Nimittäin          vasti puhuen ymmärrän varsin hyvin ne niin
10628: totean, että mahdollisesti juuri tämä poik-         satakuntalaisten kuin muiden maakuntien
10629: keusolojen suunnittelu on ollut koko halli-         miesten puheenvuorot täällä, joissa ollaan
10630: tuksen esityksen päätarkoitus. Mutta tämä ei        huolissaan tietyistä työpaikoista ja niiden
10631: kyllä selviä hallituksen esityksestä eikä valio-    heijastuksista. Mutta kyllä minun mielestäni
10632: kunnassa kuuitujen asiantuntijoiden lausun-         on kohtuullista muistuttaa siitä, että kun
10633: noista. Mutta jos asia on näin, niin silloin ed.    tällaista organisaatiokeskustelua käydään,
10634: Björklund on hallituspuolueiden taholta to-         niin kyllä lähtökohtana silloin tälle keskus-
10635: distanut, että tämä ilmeisesti onkin tärkein        telulle on se, mikä on organisaation uudis-
10636: näkökohta. Siitä minä olen kiitollinen, että        tuksen kohteena olevan laitoksen varsinainen
10637: se on ainakin nyt tullut valaistuksi. Olen          tehtävä. Silloin ei mikään muu voi olla
10638: koko ajan vähän epäillyt, että tämä tässä on        ratkaisevaa kuin se, mikä on puolustuspoliit-
10639: takana.                                             tisesti järkevä tapa organisoida Suomen puo-
10640:                                                     lustusvoimat tässä ja nyt.
10641:                                                        Mitä taas pääkaupunkiseutuun tulee, niin
10642:    Ed. E 1o : Arvoisa herra puhemies! Ystä-         ed. Elolle haluan sanoa, että olen vuosikau-
10643: väni Ilkka-Christian Björklundin puheenvuo-         det yrittänyt toimia siihen suuntaan, että
10644: rosta haluan tuoda esille pari näkökohtaa.          saataisiin tuo Santahamina tyhjennetyksi
10645:    Ymmärrän kyllä, että Ilkka-Christian             asunto- ja virkistyskäyttöön. Mikäli ed. Elol-
10646: Björklund helsinkiläisenä kansanedustajana          la on hyviä ehdotuksia siitä, miten Santaha-
10647: ei ole kovinkaan kiinnostunut hajasijoituk-         minassa olevia voimia voidaan Satakuntaan
10648: sesta. Ei häntä kiinnosta se, paljonko muual-       siirtää, niin olen mielihyvin niitä tavoitteita
10649: la Suomessa on valtion työpaikkoja, kunhan          tukemassa.
10650: niitä vain on täällä pääkaupungissa. Voin
10651: kyllä todeta maakunnan edustajana, että               Ed. E 1o : Arvoisa herra puhemies! Aivan
10652: täällä pääkaupungissa ovat suurin piirtein          lyhyesti haluan todeta, että minun käsittääk-
10653: kaikki valtion virastot, tärkeimmät laitokset,      seni kritiikkiä nykyistä organisaatiota koh-
10654: yksityisten yhtiöitten pääkonttorit jne. Ih-        taan ei suinkaan ole tullut kentältä. Kyllä
10655: mettelisin, jos pääkaupunki ei pärjäisi näillä      tämä minun tietääkseni on lakiehdotus, joka
10656: sekä finanssi- että muilla pääomaresursseilla,      on valmisteltu muutoin kuin kentältä tullee-
10657: ja kun vielä lasketaan, että täällä on varmasti     na viestinä. Minulla on se kuva, että nykyor-
10658: koulutetuin väestö maasta, niin ihmettelen          ganisaatio on varsin hyvin pystynyt tyydyt-
10659:                                           Puolustusvoimat                                      1499
10660: 
10661: 
10662: tämään niitä tarpeita, JOita suomalaisella         heikolla pohjalla. Minä olen olettanut, että
10663: yhteiskunnalla, erityisesti puolustusvoimilla,     maanpuolustustahto on vakaumuskysymys
10664: on ollut. Mutta jos jollakin on parempaa           ja kiinni siitä, että meillä on niin hyvä
10665: tietoa tästä asiasta, niin olen valmis otta-       yhteiskunta, että sitä kannattaa joka tilan-
10666: maan kaiken tiedon vastaan.                        teessa puolustaa. En minä voi löytää muita
10667:                                                    järkeviä näkökohtia, ja minä en ollenkaan
10668:    Puolustusministeri Norrback: Arvoisa            ymmärrä tätä keskustelua. Minä olen va-
10669: puhemies! Olen suurella mielenkiinnolla seu-       kuuttunut siitä, että maanpuolustustahto on
10670: rannut tätäkin keskustelua puolustuspolitii-       vakaumuskysymys ja on hyvin vahva tässä
10671: kasta. Joskus aikaisemminkin olen toivonut,        maassa eikä sotilaspiirijaosta alkuunkaan
10672: että mentäisiin vähän syvemmälle, kun pu-          kiinni.
10673: hutaan puolustuspolitiikasta ja tulevaisuu-           Tarkoitus on, että palveluja, jotka nyt
10674: desta. Haluan vain nyt korostaa, että koko         annetaan sotilaspiireissä, ruvetaan myös tar-
10675: tämä uudistus tähtää hallinnon keventämi-          joamaan rajavartiolaitoksen ja poliisien toi-
10676: seen kautta linjan ja päätäntävallan ja resurs-    mesta, että nykyiset puolustushallinnon lai-
10677: sien delegointiin. Minä ymmärrän, että kat-        tokset ja varuskunnat rupeavat tarjoamaan
10678: sotaan maailmaa kotipaikkakunnan näkö-             palveluja, jotka nyt tarjotaan sotilaspiireissä
10679: kulmasta, mutta ei se riitä eikä se riitä          ja sotilaslääneissä, elikkä pyritään siihen, että
10680: kansanedustajille, jos halutaan vaikuttaa val-     palvelutaso voidaan nostaa koko maassa.
10681: takunnallisesti. Nyt kun puolustushallinto on      Siihen pyritään. Nyt kun täällä on esitetty
10682: valmis siirtämään huomattavan määrän re-           epäilyjä siitä, että ei tullakaan delegoimaan
10683: sursseja maakuntiin, henkilökuntaa ja mui-         vastuuta ja valtaa niin kuin 011 luvattu, niin
10684: takin resursseja, ja kun sitä vastustetaan         mistä ihmeen syystä valiokunta ei siihen
10685: aluepoliittisin perusteluin, niin silloin minä     sitten ole kiinnittänyt huomiota. Minä olisin
10686: en enää oikein jaksa ymmärtää tätä keskus-         ymmärtänyt sen, jos täällä olisi ollut ponsi-
10687: telua.                                             lausuma, jossa edellytetään, että delegoidaan
10688:    Ed. Vihriälä vastusti koko uudistusta sillä     niin kuin on luvattu, mutta siihen ei ole
10689: perusteella, että eduskunta ei saa ottaa kan-      kiinnitetty huomiota, vaan ne viisi paikka-
10690: taa piirijakoon. Silloin olisi pitänyt vastustaa   kuntaa, jotka menettävät eräitä virkoja, ovat
10691: hyvin paljon lakiehdotuksia täällä aikaisem-       olleet niin huolissaan, että pääpaino keskus-
10692: min ja myös aikaisempien hallitusten aikana,       telussa on siirretty sille puolelle, minkä toki
10693: jolloin keskustalaiset ministerit ovat tuoneet     ymmärrän, mutta ei se kuitenkaan tärkein
10694: tänne täsmälleen periaatteellisesti samanlai-      asia ole tässä uudistuksessa.
10695: sia lakiehdotuksia, elikkä päätäntävaltaa pii-        Minä haluaisin kuulla, löytyykö yhtään
10696: rijaosta on siirretty jopa ministeriölle eikä      sellaista hallinnonhaaraa, joka on valmis
10697: ainoastaan hallitukselle. Minusta se perustelu     siirtämään puolet keskusviraston viroista
10698: ei vielä riitä.                                    muualle tai vähentämään keskusviraston vir-
10699:    Kun täällä on myös puhuttu aikataulusta,        koja puolella ja siirtämään siitä satoja virko-
10700: niin haluan korostaa, että halutaan nopeasti       ja maakuntiin. Ei aikaisempien hallitusten
10701: tehdä päätöksiä, mutta siirtymävaihe on            aikana ole minun tietääkseni löytynyt eikä
10702: mahdollisimman pitkä, jotta henkilökunta           löydy tästäkään hallituksesta. Jos sanotaan,
10703: ehtii sopeutua uuteen järjestelmään perhei-        että tämä on huonoa aluepolitiikkaa, niin
10704: neen. Kun täällä nyt halutaan siirtää pää-         silloin haluan kyllä kuulla uuden aluepolitii-
10705: töksiä eteenpäin, niin tällaisten uudistusten      kan määritelmän vähän täsmällisemmin kuin
10706: vastustaminen liittyy yleensä sanaan konser-       tässä on esitetty.
10707: vatismi. Kun ed. Laine esittää sitä, niin kyllä
10708: sanan määritelmä edelleen pitää paikkansa,            Ed. Laine : Herra puhemies! Herra mi-
10709: vaikka se tulee häneltäkin, elikkä että aina       nisteri, kyllä minusta tuntuu nyt vähän omi-
10710:  kun halutaan vastustaa päätöksiä, niin silloin    tuiselta, että ministeri väittää esimerkiksi ed.
10711: halutaan lisää aikaa.                              Lainetta konservatiiviksi, mutta ei vastaa
10712:     Minä en myöskään jaksa uskoa, että puo-        yhteenkään niistä kysymyksistä ja väitteistä,
10713: lustustahto tässä maassa on hallinnosta kiin-      jotka esitin, vaan sanoo että puhuja on
10714:  ni elikkä siitä, millä paikkakunnalla hallinto    konservatiivinen. Haluan tämän vuoksi tode-
10715: mahdollisesti toimii. Silloin se on todella        ta, että esimerkiksi amiraali Klenberg sanoi
10716: 1500                             Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10717: 
10718: valiokunnalle, että nykyinen puolustusvoi-         ta kuten tiedetään, niin kyllä nykyisellä
10719: mien johtamis- ja hallintojärjestelmä on toi-      organisaatiolla on myös korkeatasoisia puo-
10720: miva, se omaa myös monia etuja. Tästä              lustajia.
10721: minäkin puhuin. Onko amiraali myös kon-
10722: servatiivi? Kun Turun eteläisen sotilasläänin         Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Pu-
10723: komentaja sanoo, että nykyinen järjestelmä         heenvuorossani tänään viittasin valtioneu-
10724: toimii hyvin, niin kuin myös mainitsin pu-         voston selontekoon eduskunnalle julkisen
10725: heenvuorossani, tämäkö leima sitten kohdis-        hallinnon uudistamisesta. Siellä sivulla 39
10726: tuu heihin. No, ei minulla mitään väliä ole,       kerrotaan näin: "Puolustushallinnossa on
10727: nimittäköön ministeri heitä miksi tahansa,         menossa laaja johtamis- ja hallintojärjestel-
10728: mutta ei se ole sitä keskustelua, jota ministeri   män uudistus. Siinä on pääasiana vallan,
10729: sanoi toivovansa.                                  vastuun ja voimavarojen hajauttaminen kes-
10730:    Ministeri ei myöskään vastannut esimer-         kushallinnosta alueelliselle ja paikalliselle ta-
10731: kiksi siihen kysymykseen, että ehdotettu           solle."
10732: aluepiirijako on tavattoman epätasapainoi-            Kun aiotaan viedä pois piirihallintovirano-
10733: nen, erisuuruinen. Miten se voi olla alueen        mainen sotilashallinnon alalta Satakunnasta,
10734: hajauttamista, kun esimerkiksi Lounais-Suo-        niin pidän sitä jyrkästi ristiriidassa olevana
10735: men uusi sotilaslääni käsittää 111 kuntaa ja       selonteosta äsken lukemani osan kanssa, kun
10736: yli 700 000 asukasta?                              juuri tulisi vahvistaa alueellista tasoa, maa-
10737:                                                    kuntakeskustasoa. Tämä on se asia, jonka
10738:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Haluan pariin         vuoksi nyt olen liikkeellä enkä voi hyväksyä
10739: kohtaan ministerin puheenvuorossa kiinnit-         tällaista lakiesitystä, mikä nyt on eduskun-
10740: tää huomiota.                                      nassa vireillä.
10741:    Kun ministeri korostetusti toteaa, ettei
10742: maanpuolustushenki suinkaan voi olla kiinni           Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
10743: sotilaspiireistä, niin näin varmaan voidaan        puhemies! Ensin ed. Laineelle haluan todeta,
10744: ainakin osaksi tulkita. Kuitenkin olen ym-         että konservatismin kriteeri on edelleen sama
10745: märtänyt, että sotilaspiirien keskeisenä teh-      riippumatta siitä, kenestä puhutaan. Sen
10746: tävänä on omissa maakunnissa ollut maan-           lisäksi haluan todeta, että minulle ei ole
10747: puolustushengen luominen, enkä ole nähnyt          esitetty yhtään kysymystä, vaikka istuin tääl-
10748: sitä suinkaan kovin vähäisenä tehtävänä            lä, vaan on esitetty kaikenlaisia väitteitä. En
10749: sotilaspiirien osalta.                             ole pystynyt edes kommentoimaan kaikkia,
10750:    Mitä sitten aluepolitiikkaan tulee, niin kun    mutta kommentoin lyhyesti niitä, jotka nyt
10751: olen ollut 11 vuotta kansanedustajana edus-        mainitsi tte.
10752: taen Satakuntaa, Turun ja Porin läänin                On totta, että puolustushallinnon nykyjär-
10753: pohjoista vaalipiiriä, niin valitettavasti olen    jestelmä on toimiva, mutta uudistus tähtää
10754: joutunut lähes aina toteamaan, että se maa-        ensi vuosituhannen puolelle. Minusta on
10755: kunta, jota minä edustan, olipa sitten hallitus    äärettömän tärkeätä, että resurssit käytetään
10756: mikä tahansa, on joutunut kärsimään niistä         mahdollisimman tehokkaasti. Me tähtäämme
10757: toimenpiteistä.                                    siihen, että me haluamme keventää hallintoa
10758:    Mitä puolustusvoimiin tulee, niin otan          ja vähentää byrokratiaa ja käyttää resursseja
10759: vielä toisen esimerkin. 80-luvun alussa Sata-      tehokkaammin kuin nyt, jotta puolustusbud-
10760: kunnan lennosto siirrettiin Pirkkalaan. Nimi       jetin osuus koko budjetista voisi pysyä sa-
10761: pidettiin kyllä Satakunnan lennostona, mutta       mana kuin nyt ja tehokkuus pysyisi edelleen
10762: samanaikaisesti 150 valtion työpaikkaa hävi-       myös korkeana ja sitä voitaisiin nostaa. Se
10763: si Porin kaupungista ja Porin ympäristöstä.        on uudistuksen päämäärä, ja se on minusta
10764: Tässä on taas häviämässä 60 valtion työpaik-       yleisesti hyväksyttävä periaate, mutta silloin
10765: kaa. Kuten jo aikaisemmin totesin- minis-          hyväksyttävyys pienenee, kun oma kotipaik-
10766: teri Norrback varmasti kuuli ja tietää sen         kakunta tulee kysymykseen.
10767: -meillä on hyvin vähän valtion työpaikkoja            Minusta tämä on vähän nurinkurineo kes-
10768: siellä. En minä voi olla hyväksymässä tällais-     kustelu eduskunnassa. Minä ymmarran
10769: ta alueellista kehitystä.                          nämä näkökohdat, ja jos puhu-taan nyt
10770:    Kokonaan toinen asia on, että tässähän on       Porista, niin ed. Elo on kieltämättä oikeassa,
10771: kysymys organisatorisista muutoksista, mut-        mutta valtiovalta on muilla keinoilla yrittä-
10772:                                       Valtion virkajärjestelyt                                1501
10773: 
10774: nyt tulla vastaan. Emme voi lähteä siitä, että        Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen
10775: mitään ei saa muuttaa Porissa eikä muualla.         lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
10776: Silloin valtionhallintoa ei voida kehittää lai-
10777: sinkaan. Totta kai pitää voida tehdä muu-
10778: toksia.                                               Keskustelu:
10779:    Ed. Laine sanoi, että hallintojärjestelmä
10780: on epätasapainoinen. Se on totta, mutta               Ed. M a t t i 1a: Herra puhemies! Vuosien
10781: koko Suomi on epätasapainoinen. Väki on            varrella olemme eduskunnassa huomanneet,
10782: keskittynyt hyvin paljon Etelä-Suomeen, ja         että eduskuntaa työllistetään aivan liian mo-
10783: se näkyy ja aiheuttaa myös vaikeuksia. Tästä       nilla pikkuasioilla, työllistetään turhaan ja
10784: syystä minusta ei voi hallintoa uudistaa           turhauttavasti. Samalla suuremmat linjanve-
10785: kaavamaisesti, vaan silloin pitää aina yrittää     dot pakkaavat jäämään sivuasioiksi, vaikka
10786: ottaa paikallisia näkökohtia mahdollisimman        tilanteen tulisi ollakin juuri päinvastoin.
10787: paljon huomioon.                                      Meillä on nyt ensimmäisessä käsittelyssä
10788:                                                    ehdotukset laiksi valtion virkamieslain muut-
10789:    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Minis-    tamisesta sekä laiksi valtion virkojen täyttä-
10790: teri Norrbackille, kun hän totesi, että kes-       misestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetus-
10791: kustelua tällaisista kysymyksistä käydään          ten toimittamisesta eduskunnalle annetun
10792: eduskunnassa, sanoisin, että kyllä kai nimen-      lain 2 §:n kumoamisesta. Tähän liittyvänä on
10793: omaan maakuntia koskevista asioista myös           toisen lakivaliokunnan mietintö, jolla pyri-
10794: puolustushallinnon osalta oikea paikka käy-        tään nimenomaan eduskunnan turhaa työ-
10795: dä keskustelua on juuri eduskunta.                 taakkaa karsimaan.
10796:    Maanpuolustustahdon osalta olen aivan              Noin vuosi sitten laskeskelin, missä määrin
10797: samaa mieltä, että se on vakaumuskysymys,          eduskunta on muuttanut niitä hallituksen
10798: mutta rohkenen kyllä väittää, että kun Vaa-        virkojen perustamista tai niiden lakkautta-
10799: san läänissäkin sotilaspiiri siirtyy historiaan    mista koskevia asetuksia, jotka lain mukaan
10800: ja siirtyy Seinäjoelta Vaasaan, niin sillä on      on eduskunnalle ilmoitettava. Selvitysajan-
10801: aivan varmasti myös käytännön maanpuo-             jaksolla, joka oli maaliskuu 1988 - helmi-
10802: lustustahtoon vaikuttavia seurauksia.              kuu 1989, esitettiin eri asetuksissa lakkautet-
10803:     Edelleen toteaisin, että valiokunta mietin-    tavaksi 141 virkaa ja perustettavaksi 5 virkaa
10804:  nössään toteaa, että lakiehdotuksesta aiheu-      vähemmän eli 136 virkaa. Yhtään kertaa ei
10805:  tuvat muutokset muihin puolustusvoimien ja        eduskunta ollut muuttanut asetuksia tuol-
10806: myös yhteistoimintaviranomaisia koskeviin          loinkaan eikä sitä ennen eikä myöskään sen
10807:  lakeihin olisi saatettava eduskunnan käsitte-     jälkeen.
10808:  lyyn ennen tämän lain voimaantuloa. Kysyi-           Virkajärjestelyjen ilmoittaminen asetuksel-
10809:  sinkin ministeri Norrbackilta: Ovatko esityk-     la eduskunnalle edellyttää, aivan niin kuin
10810:  set tulossa ja missä tahdissa eduskunnan          toisen lakivaliokunnan mietinnössä on perus-
10811:  käsittelyyn?                                      tellusti todettu, asianomaisissa virastoissa tai
10812:                                                    laitoksissa, sitten asianomaisessa ministeriös-
10813:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sä ja edelleen valtioneuvostossa melkoisen
10814:                                                    määrän valmistelutyötä. Tämän lisäksi edus-
10815:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        kunnassa asia käy läpi kaikki ainoaan käsit-
10816: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     telyyn kuuluvat käsittelyvaiheet. Olen va-
10817: reen valiokuntaan.                                 kuuttunut, ettei moinen asetusten käsittely
10818:                                                    tunnu yhdessäkään käsittelyportaassa mie-
10819:                                                    lekkäältä.
10820: 7) Ehdotukset laiksi valtion virkamieslain            Puutuin samaan asiaan viime lokakuun 6
10821: muuttamisesta sekä laiksi valtion virkojen
10822: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden       päivän täysistunnossa erään käsiteltävänä
10823: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-       olleen asetuksen yhteydessä. Totesin tuolloin
10824:                                                    mm., että nyt käsiteltävänä oleva laki eli laki
10825: tun lain 2 §:n kumoamisesta                        valtion virkojen täyttämisestä eräissä tapauk-
10826: Ensimmäinen käsittely                              sissa ja eräiden asetusten toimittamisesta
10827: Hallituksen esitykset n:ot 227 ja 238/1989 vp.     eduskunnalle, tämän lain 2 §, joutaa histo-
10828: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3              riaan nykyaikana täysin turhana.
10829: 1502                            Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10830: 
10831:    Puheenvuoroni      lähetin    pääministerin    sen, että eduskunta paasee paneutumaan
10832: pyynnöstä myös pääministerille, ja 50 päivää      suurempiin asiakokonaisuuksiin. Uskon
10833: myöhemmin hallitus antoi eduskunnalle tätä        myös vakaasti, että se on omalta osaltaan
10834: turhaa työtä karsivan lakiesityksen. En suin-     lisäämässä sitä arvostusta, mitä me täällä
10835: kaan väitä, että se olisi johtunut käyttämäs-     eduskuntatyötä kohtaan toivomme.
10836: täni puheenvuorosta, mutta toivon, että lo-
10837: kakuun alussa pitämälläni puheenvuorolla            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10838: olisi ollut asian käsittelyä vauhdittava mer-
10839: kitys. (Ed. Zyskowicz: Kyllä sillä oli keskei-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
10840: nen merkitys!) - Hyvä näin.                       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10841:    Nyt olemme 156 päivää sen jälkeen, kun         reen valiokuntaan.
10842: tämä lakiesitys annettiin eduskunnalle, käsit-
10843: telemässä toisen lakivaliokunnan asiasta laa-
10844: timaa erittäin perusteellista ja hyvää mietin-    8) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-
10845: töä. Annan täyden tunnustuksen hallitukselle      nan kertomus parlamentaarisen yleiskokouk-
10846: todella nopeasta asioihin puuttumisesta. On       sen toiminnasta (K n:o 5)
10847: tunnustettava kiistatta, että tämä osaltaan       Valiokuntaan lähettäminen
10848: kertoo siitä, että hallituksella on vilpitön
10849: halu karsia sellaista byrokratiaa, joka ei           Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10850: vastaa tämän päivän tarpeita ja käytäntöä.        että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokun-
10851: (Ed. Zyskowicz: Kyllä se on hallituksen           taan.
10852: tarkoitus!)
10853:    Toisekseen haluan antaa erittäin suuren
10854: tunnustuksen asiaa valmistelleelle toiselle la-     Keskustelu:
10855: kivaliokunnalle, joka on vielä parantanut
10856: hallituksen esitystä, nähnyt asian eduskun-          Ed. H i 1p e 1ä: Herra puhemies! Euroopan
10857: nan kannalta aivan oikein. Tästä parantami-       neuvoston Suomen valtuuskunta on jättänyt
10858: sesta kertoo mm. se, että valiokunta esittää      eduskunnalle ensimmäisen kertomuksensa.
10859: kumottavaksi kokonaan asetusten antami-           Tästä kertomuksesta on pyritty tekemään
10860: seen velvoittavan lain 2 §:n. Eduskunnalle        mahdollisimman informatiivinen. Siihen on
10861: jää luonnollisesti, kuten valiokuntakin mie-      koottu asioita, jotka ovat tavallaan liitteen
10862: tinnössään toteaa, seurantavelvoite mm. va-       luonteisia. Mutta tietysti tarvitaan kokemuk-
10863: liokuntien toimesta.                              sia siitä, mikä eduskunnan mielestä on tar-
10864:    Herra puhemies! Toivottavasti tällainen        peellista tällaisissa kertomuksissa kerrotta-
10865: suunta ja ote jatkuu eduskunnassa laajem-         vaksi, ja toivottavasti eduskunnan käsittelys-
10866: minkin. Minulle on jäänyt sellainen kuva,         sä saadaan hyviä vihjeitä seuraavan kerto-
10867: että yhdellä ja ~oisella valiokunnalla on         muksen tekemistä varten.
10868: käsiteltävänä asioita, jotka eivät kuulu enää        Me kaikki varmasti muistamme hyvin,
10869: nykyaikaan eikä parlamentin tasolla käsitel-      kun eduskunta noin vuosi sitten käsitteli
10870: täviin asioihin. Tuotakoon tällaiset kukkas-      lakeja, jotka liittyivät Suomen jäsenyyteen
10871: turhuudet esille ja tarkasteltakoon niitä ny-     Euroopan neuvostossa. Luin jälkikäteen nii-
10872: kypäivän näkemysten ja tarpeiden valossa.         tä runsaita puheenvuoroja. Siellä annettiin
10873: Pidän tämän kaltaista toimintaa oivana esi-       kovasti paljon opastusta siitä, miten valtuus-
10874: merkkinä kaikelle hallinnon uudistamisella,       kunnan tulisi työskennellä Euroopan neuvos-
10875: ja kun eduskunta itse on lähtenyt myös            tossa. Mitään kovin konkreettista ei tullut
10876: määrätietoisesti hallintoa uudistamaan, tä-       esille. Kovasti puheenvuoroissa korostettiin
10877: män tyyppiset uudistamiset kuuluvat ihan          sitä, että tulee pitää mielessä kansallinen etu.
10878: luonnollisena jatkona sille uudistamistyölle,     Näin kai aina on, kun eduskunta lähettää
10879: minkä eduskunta on nyt saattamassa pää-           kansainvälisiin tehtäviin kansanedustajia.
10880: tökseen ja joka uudistus tulee toteutumaan           Kun Suomi liittyi Euroopan neuvostoon
10881: seuraavien vaalien jälkeisen eduskunnan           5.5. viime vuonna, se liittyi sellaiseen järjes-
10882: aloittaessa toimintansa.                          töön, joka vietti samanaikaisesti 40-vuotis-
10883:    Tämä vanhojen, luutuneiden asenteiden          juhlia. Mielikuva tuosta järjestöstä oli kai
10884: ravistelu on myös osaltaan mahdollistamassa       aika tavalla sanoisinko pönäkän ja arvok-
10885:                                    Euroopan neuvoston kertomus                                 1503
10886: 
10887: 
10888: kaan keski-ikäisen järjestön kaltainen, jossa      pohja myös yhteistyölle Keski- ja Itä-Euroo-
10889: ei mitään erityisempää ollut tapahtumassa,         pan maiden kanssa.
10890: joka oli saavuttanut rauhallisen suvantovai-           Suomen valtuuskunta on pyrkinyt hoita-
10891: heen toiminnassaan. Suomi liittyi viimeisenä       maan leiviskäänsä Euroopan neuvostossa
10892: sellaisena eurooppalaisena maana, joka sil-        mahdollisimman hyvin. Pidän eräänlaisena
10893: loin täytti jäseneksi liittymisen ehdot. Näytti    tunnustuksena valtuuskunnan aktiivisuudes-
10894: siltä, että Suomi 23. jäsenenä Euroopan            ta ja ehkä asiantuntemuksestakin sitä, että
10895: neuvostossa olisi pitkään tulevaisuuteen asti      meidän pieni valtuuskuntamme, jossa on viisi
10896: ainoa uusi jäsen, jonka Euroopan neuvosto          varsinaista ja viisi varajäsentä, on saanut jo
10897: saisi. Mutta niin kuin äsken totesin, Euroo-       tänä vajaan vuoden aikana hyvin monia
10898: pan neuvostoa pidettiin tavallaan sivuraiteel-     raportointitehtäviä eri komiteoilta. Nämä
10899: le ajaneena junana, koska pääraidetta domi-        raportointitehtävät ovat siitä hyvinkin kiitol-
10900: noi Euroopan yhteisöt, se dominoi euroop-          lisia, että kun raportin tekijä asioihin paneu-
10901: palaista keskustelua voimakkaasti.                 tuu, niin hän useimmiten saa joko sellaise-
10902:     Mutta kuinka sitten on käynyt? Tällä           naan tai sangen pienin muutoksin myös tuon
10903: hetkellä Keski- ja Itä-Euroopan muutospro-         raporttinsa komiteassa hyväksytyksi ja siitä
10904: sessi, joka on edennyt hyvin nopeasti, on          tietysti eteenpäin myöskin yleiskokouksissa.
10905: antanut Euroopan neuvoston kuvaan aivan            Tällä tavalla, ehkä voisi sanoa epäsuorasti,
10906: uusia värisävyjä. Itä-Euroopan ja itäisen          Suomen valtuuskunta on pystynyt tuomaan
10907: Keski-Euroopan maat ovat kovin aktiivisesti        omia näkökantojaan niihin asiakirjoihin, joi-
10908: osoittaneet kiinnostuksensa eurooppalaiseen        ta yleiskokouksissa on hyväksytty.
10909: yhteistyöhön ja nimenomaan pyrkivät itse               Me olemme olleet aktiivisia myös siinä
10910: aktiivisesti mukaan Euroopan neuvoston toi-        mielessä, että olemme halunneet kutsua Suo-
10911: mintaan. Viime vuoden toukokuussa Euroo-           meen eurooppalaisia parlamentaarikkoja.
10912: pan neuvostossa hyväksyttiin neljälle maalle        Useille heistä Suomi on tuntematon ja ek-
10913: erikoisvieraan status. Unkari, Puola, Jugos-       soottinen maa. Tämän kutsun me olemme
10914: lavia ja Neuvostoliitto kutsuttiin erikoisvie-     esittäneet, ja se on myös hyväksytty vuoden
10915:  raiksi, ja ne ovat sitä tilaisuutta heti myös      1991 kesäkokouksen pitämistä varten Suo-
10916:  käyttäneet hyväkseen, olleet hyvin aktiivisia     messa. Olen pohtinut tuota asiaa siltä kan-
10917:  sekä yleiskokouksissa että eri komiteoiden        nalta, kuinka Suomen parlamentaarikot
10918:  kokouksissa.                                      mahdollisimman hyvin saataisiin hyödyntä-
10919:     Erikoisvieraan statuksen myöntämisestä         mään tuota kokousta. Paras keino lienee se,
10920:  on edetty myös voimakkaasti jäsenyyttä koh-       että ensinnäkin me suomalaiset valtuuskun-
10921:  ti. Unkari on viime vuoden puolella marras-       nan nykyiset jäsenet - sitähän ei tiedä,
10922:  kuussa jättänyt jäsenanomuksensa, ja sen          ketkä ovat seuraavien eduskuntavaalien jäl-
10923: jälkeen ovat myöskin Puola ja Jugoslavia           keen tekemässä tätä työtä, mutta me nykyi-
10924:  ilmaisseet kiinnostuksensa jäsenyyteen, sa-       set jäsenet -pyrimme niissä komiteoissa,
10925:  moin Tshekkoslovakia, Bulgaria ja Roma-           joissa olemme mukana, esittämään sellaisia
10926:  nia. Nämä maat ovat siis todellakin haluk-        teemoja, jotka kesäkokouksen yhteydessä
10927:  kaita tulemaan mukaan Euroopan demokra-           liittyisivät jotenkin myös Suomeen ja suoma-
10928:  tioiden muodostamaan yhteisöön, ja sinne ne       laisiin ongelmiin ja jotka kiinnostaisivat siinä
10929:  varmasti myös ennen pitkää pääsevät, ensim-       määrin suomalaisia parlamentaarikkoja, että
10930:  mäisenä ilmeisesti Unkari jo tämän vuoden         he omia täkäläisiä valiokuntia vastaavissa
10931:  puolella.                                         komiteoissa haluaisivat olla mukana niiden
10932:      Euroopan neuvostolla onkin varmasti an-       kokouksissa keskustelemassa, tuomassa suo-
10933:  nettavaa esimerkiksi ihmisoikeuksiin liittyvis-   malaisia näkökantoja ja näin tutustuttamas-
10934:  sä asioissa, samoin Euroopan kulttuuri-iden-      sa eurooppalaisia parlamentaarikkoja mei-
10935:  titeettiin, opetukseen, terveydenhuoltoon ja      dän ajattelumaailmaamme.
10936:  sosiaalikysymyksiin liittyvissä ongelmissa.          Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden neuvos-
10937:      Euroopan neuvostollahan on kaiken kaik-       ton Suomen valtuuskunnan kertomusta kä-
10938:  kiaan 135 yleissopimusta, jotka kattavat hy-      siteltäessä on esitetty, että saattaisi olla pai-
10939:  vin laajalti yhteiskuntaelämän eri alueita ja     kallaan lähettää kertomus lausunnoille
10940:  liittävät yhteen Länsi-Euroopan maita.            myöskin muihin valiokuntiin ulkoasiainva-
10941:  Nämä yleissopimukset ovat varmasti hyvä           liokunnan tehdessä mietinnön. Uskoisin, että
10942: 1504                             Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
10943: 
10944: 
10945: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan            min lähinnä Länsi-Euroopan järjestönä pi-
10946: kertomusta käsiteltäessä näin olisi myös           dettyyn Euroopan neuvostoon. (Ed. Björk-
10947: hyvä tehdä. Silloin lisääntyisi eri valiokun-      lund: Olisi!) - Selvää kuitenkin on, ed.
10948: nissa olevien kansanedustajien tieto tästä         Björklund, että Suomi olisi Euroopan neu-
10949: järjestöstä. Mikä lisää tietoa, sen nyt tietysti   voston jäsenyydellä voinut kirkastaa kuvaan-
10950: väitetään lisäävän tuskaa, mutta se lisää          sa pluralistisena valtiona, jossa kunnioitetaan
10951: myös kiinnostusta yleensä asioihin, kun saa-       ihmisoikeuksia. - Oma käsitykseni on, että
10952: daan tarkempaa tietoa. Tämä ei ole ollut           Suomi-kuvan kirkastaminen karupanjoilla on
10953: mitenkään esillä valtuuskunnassamme, mutta         paljon vaikeampaa kuin se, että olisimme
10954: uskoisin, että valtuuskunnalla ei sitä vastaan     osallistuneet Euroopan neuvoston työskente-
10955: varmasti mitään ole. Toivonkin, kun ei il-         lyyn ja tuoneet esille omia näkemyksiämme
10956: meisesti tällä kertaa vielä onnistu valiokun-      poliittisen demokratian edustajina.
10957: tien lausuntojen saaminen, että tämä otettai-         Suomessa on vedottu siihen, että vasta
10958: siin harkittavaksi seuraavan kerran valtuus-       Euroopan neuvoston muutos kylmän sodan
10959: kunnan kertomusta käsiteltäessä.                   näyttämöstä yleiseurooppalaiseksi yhteistyö-
10960:    Näillä mietteillä Euroopan neuvoston Suo-       foorumiksi mahdollisti Suomen Euroopan
10961: men valtuuskunta jättää kertomuksensa              neuvoston jäsenyyden. Näin tietysti saattaa
10962: eduskunnan käsiteltäväksi ja toivoo tietysti       olla, mutta palaan vielä Suomi-kuvaan. Joi-
10963: evästyksiä, niin kuin äsken totesin, sekä          takin vuosia sitten Suomen televisiossa ja
10964: kertomuksen tekemistä että valtuuskunnan           tiedotusvälineissä näytettiin Euroopan kart-
10965: työskentelyä varten.                               taa, jossa Suomi oli merkitty Itä-Euroop-
10966:                                                    paan kuuluvaksi, ja ihmeteltiin, mistä tällai-
10967:    Ed. E 1o: Arvoisa herra puhemies! Viime         nen kartta on peräisin. Olemme tänä päivänä
10968: aikoina on paljon puhuttu maassamme val-           saaneet vastauksen: Se kartta oli peräisin
10969: litsevasta eurohysteriasta. Kun katselen täy-      Euroopan neuvostosta. Euroopan neuvosto
10970: sistuntosalia, mistään kovin hysteerisestä         oli piirtänyt kartan, jossa länteen kuuluivat
10971: mielenkiinnosta Euroopan neuvoston Suo-            ne maat, jotka olivat Euroopan neuvoston
10972: men valtuuskunnan kertomusta kohtaan ei            jäseniä, ja Itä-Eurooppaa olivat ne, jotka
10973: näytä kuitenkaan olevan kysymys. Toivotta-         eivät olleet jäseniä. Tämän kartan perusteella
10974: vasti, kun asia palaa ulkoasiainvaliokunnas-       meidät sitten luokiteltiin Itä-Eurooppaan
10975: ta, istuntosalissa tunnetaan vähän suurem-         kuuluviksi, Itä-Eurooppaan, jonka poliitti-
10976: paa mielenkiintoa Euroopan asioita kohtaan.        nen järjestelmä ja ihmisoikeusasiat ovat kui-
10977: Minusta olisi valitettavaa, jos tästä asiasta      tenkin olleet aika lailla erilaisessa järjestyk-
10978: olisivat kiinnostuneita pelkästään valtuus-        sessä kuin meillä Suomessa.
10979: kunnan jo vuoden toimineet jäsenet.                   Suomalaiset, kuten ed. Hilpelä totesi, ovat
10980:    Herra puhemies! Suomi, kuten kaikki tie-        alkaneet työnsä varsin aktiivisesti Euroopan
10981: dämme, liittyi 5 päivänä toukokuuta viime          neuvostossa. Tietysti voi sanoa, että vähän
10982: vuonna Euroopan neuvoston jäseneksi, sa-           kehumme omaa työtämme, mutta ehkä se on
10983: mana päivänä, kun Euroopan neuvosto vietti         nyt syytä tuoda esille, koska aika vähän,
10984: 40-vuotisjuhlaansa. Tietysti voidaan sanoa,        herra puhemies, esimerkiksi tiedotusvälineet
10985: että oli jo korkea aikakin. Pitkä epäröinti        ovat seuranneet sitä, mitä suomalaiset edus-
10986: Euroopan neuvoston jäsenyyden suhteen ja           tajat ovat siellä tehneet. Ilmeisesti, kun pre-
10987: monta vuotta kestänyt keskustelu edelsivät         sidentti Koivisto nyt 9 päivänä toukokuuta
10988: jäsenyyttämme. Kuten me kaikki suomalaiset         tulee, ensi keskiviikkona, puhumaan Stras-
10989: tiedämme, Suomi olisi kuitenkin voinut po-         bourgiin, tiedotusvälinemäkin on suurempi
10990: liittisen demokratiansa ja ihmisoikeuspoli-        mielenkiinto kuin suomalaisten kansanedus-
10991: tiikkansa puolesta liittyä Euroopan neuvos-        tajien puheenvuoroihin siellä. Mutta joka
10992: toon vuosikymmeniä aikaisemmin. Kiistämä-          tapauksessa olemme käyttäneet runsaasti pu-
10993: tön tosiasia kai on, että ulkopoliittinen har-     heenvuoroja parlamentaarisissa yleiskokouk-
10994: kinta oli se pääasiallinen syy, minkä takia        sissa ja osallistuneet voimiemme mukaan
10995: Suomi ei aikaisemmin katsonut olevan ai-           komiteatyöskentelyyn, ja käsittääkseni on
10996: heellista liittyä Euroopan neuvostoon.             jopa hämmästelty sitä aktiivisuutta, jolla
10997:     On ehkä turha pohtia sitä, olisiko ollut       olemme työhön osallistuneet.
10998: mahdollista ja myös syytä liittyä aikaisem-           Kuten ed. Hilpelä totesi, Euroopan neu-
10999:                                     Euroopan neuvoston kertomus                                1505
11000: 
11001: 
11002: voston työ ja rooli ovat varsin mielenkiintoi-      kan presidentti Mitterrand puhui uudenvuo-
11003: sessa vaiheessa tänä päivänä. Ensinnäkin            den puheessaan viime vuoden viimeisenä
11004: Keski- ja Itä-Euroopan uusille demokratioil-        päivänä Euroopan konfederaatiosta, jossa
11005: le on suotu jo osallistumismahdollisuus, ja         hän ehdotti Länsi-Eurooppaan liitettäväksi
11006: kuten ed. Hilpelä totesi, jäsenanomuksia on         konfederaation muodossa Itä-Euroopan uu-
11007: jo tullut, ja on todennäköistä, että jopa           det demokratiat, minkä ehtona tietysti olisi
11008: vuoden kuluessa Euroopan neuvostossa on             se, että näissä maissa olisi monipuoluejärjes-
11009: jo lähemmäs 30 jäsentä, riippuen nyt tietysti       telmä ja ihmisoikeuksia kunnioitettaisiin ny-
11010: siitä, mitä lähikuukausien aikana entisissä         kyistä paremmin. Tämän lisäksi Puola on
11011: Itä-Euroopan sosialistisissa maissa tapahtuu.       ehdottanut Euroopan yhteistyöneuvostoa, ja
11012: Voidaan sanoa, että Keski- ja Itä-Euroopan          ulkoministeri Skubiszewski on ilmoittanut,
11013: muutokset ovat korostaneet Euroopan neu-            ettei Euroopan yhteistyöneuvosto, kuten
11014: voston asemaa. Kuitenkin haluan tässä yh-           Puola on sen hahmotellut, kilpailisi Euroo-
11015: teydessä korostaa, minkä me varsinkin Eu-           pan neuvoston kanssa eikä aiheuttaisi pääl-
11016: rooppa-politiikkaa       seuraavat     tiedämme     lekkäisyyttä.
11017: myös, ettei Euroopan neuvoston asema ylei-             Kuitenkin henkilökohtaisesti tuen hyvin
11018: seurooppalaisena yhteistyöfoorumina suin-           vahvasti pääsihteeri Lalumieren näkemystä
11019: kaan ole kiistaton.                                 siitä, että Euroopan neuvosto on jo valmis
11020:    Ensinnäkin, kuten ed. Hilpelä totesi, Eu-        rakennelma, jonka ympärille koko yleiseu-
11021: roopan yhteisö on toimimassa yhä useammin           rooppalainen yhteistyö varsin useilla aloilla
11022: samoilla aloilla kuin Euroopan neuvosto.            voidaan keskittää. Lalumiere totesi Helsin-
11023: Siitä huolimatta, että Euroopan neuvoston ja        gissä näiden uusien organisaatioiden osalta
11024: Euroopan yhteisön johdot ovat neuvotelleet          mm. seuraavaa: "Kannattaa harkita, onko
11025: erilaisista järjestelyistä, joilla vältettäisiin    välttämätöntä luoda uusia instituutioita, kun
11026: päällekkäisyyttä, kovin pitkälle tässä ei vali-     on jo olemassa instituutio, joka kykenee
11027: tettavasti ole päästy. Kuten Euroopan neu-          antamaan tyydyttävän vastauksen. Mielestä-
11028: voston pääsihteeri Lalumiere totesi Helsin-         ni meidän tulisi olla pragmaattisia ja pyrkiä
11029: gissä huhtikuun alussa, päällekkäisyyttä            käyttämään jo olemassaolevia voimavaroja
11030: esiintyy.                                           parhaalla mahdollisella tavalla. Euroopan
11031:    Voidaankin todeta, että esimerkiksi Roo-         neuvosto on olemassa, ja se on sen ensim-
11032: man sopimusta muuttava ja täydentävä ns.            mäinen etu."
11033: yhtenäisasiakirja, joka tuli voimaan 1.7.1987,         Edelleen Lalumiere Helsingissä korosti:
11034: korostaa sisämarkkinoiden luomisen lisäksi          "Euroopan neuvosto kykenee tarjoamaan ja
11035: myös poliittista yhteistyötä, teknologiayhteis-     tarjoaa jo nyt yhteistyön mahdollisuuksia
11036: työtä, ympäristöyhteistyötä ja työsuojelua          teknisillä alueilla, esimerkiksi juridiikan eri
11037: Euroopan yhteisöjen piirissä virallisina yh-        aloilla, ihmisoikeuksiin liittyvissä kysymyk-
11038: teistyöaloina. Nämä ovat aloja, jotka ovat          sissä, Euroopan kulttuuri-identiteettikysy-
11039: perinteisesti olleet Euroopan neuvoston roo-        myksissä, opetukseen, terveydenhuoltoon,
11040: lissa. Kun vielä lisään, että esimerkiksi Eu-       audiovisuaalisiin medioihin ym. liittyvissä
11041: roopan yhteisöt harrastavat hyvin vahvasti          ongelmissa. Euroopan neuvoston 135 yleis-
11042: mm. sellaisia asioita kuin kulttuuria ja jopa       sopimusta muodostavat huomattavan ver-
11043: urheilua -      on puhuttu mm. siitä, että          kon, joka nivoo yhteen Länsi-Euroopan
11044: Euroopan yhteisö lähettäisi yhteisen olym-          maat mutta joka voisi ulottua kattamaan
11045: piajoukkeen Barcelonan olympiakisoihin -            myös Keski- ja Itä-Euroopan maat." Näin
11046: me havaitsemme, että Euroopan neuvosto on           siis pääsihteeri Lalumiere puhuessaan Helsin-
11047: saanut todella merkittävän kilpailijan monil-       gissä viime kuun alussa.
11048: la perinteisillä alueilla, erityisesti kulttuurin      Herra puhemies! Lopuksi haluan aivan
11049: alalla.                                             lyhyesti ottaa esille Ety-prosessin ja sen
11050:    Herra puhemies! Kuitenkaan Euroopan              aiheuttamat ehdotukset Euroopan neuvos-
11051: yhteisö ei ole ainoa, joka haastaa Euroopan         tossa, eikä pelkästään Euroopan neuvostossa
11052: neuvoston. On tehty parikin merkittävää             vaan myös esimerkiksi Suomessa on ehdotet-
11053: ehdotusta viime kuukausien aikana, jotka            tu, että Ety-prosessi pitäisi institutionalisoi-
11054: tietyllä tavalla kilpailevat Euroopan neuvos-       da, pitäisi muodostaa jonkinlainen sihteeris-
11055:  ton kanssa, jos ne aiotaan toteuttaa. Rans-        tö, ja se pitäisi myös parlamentarisoida eli
11056: 
11057: 95   200305Y
11058: 1506                             Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
11059: 
11060: 
11061: saada myös kansanedustajat osallistumaan           kun Suomi vuosi sitten järjestöön liittyi,
11062: Ety-prosessiin. Tällä hetkellähän se on halli-     mutta vuoden aikana on tietysti paljon ta-
11063: tusten ja hallitusten delegoimien henkilöiden      pahtunut, ei kuitenkaan niissä pohjavirrois-
11064: toimintaa, johon parlamentaarikot eivät ko-        sa, jotka tuon jäidenlähdön takana olivat,
11065: vinkaan voimakkaasti ole pystyneet vaikut-         yhtäältä siinä taloudellisessa dynamiikassa,
11066: tamaan. Me tiedämme, että Euroopan neu-            jonka läntinen sisämarkkinakehitys Valkoi-
11067: voston parlamentaarikkojen keskuudessa on          sen kirjan myötä viisi vuotta sitten käynnisti,
11068: jo keskusteltu eikä pelkästään keskusteltu,        toisaalta sen poliittisen dynamiikan myötä,
11069: on tehty myös konkreettinen ehdotus siitä,         jonka perestroikan alku viisi vuotta sitten
11070: että Euroopan neuvosto täydennettynä 12            itäisessä Euroopassa laukaisi. Suomen liitty-
11071: muulla Ety-maalla voisi toimia Ety-prosessin       minen Euroopan neuvostoon kytkeytyi tie-
11072: parlamentaarisena elimenä. Tällainen itäval-       tysti tuohon jäidenlähtöön. Voi sanoa, että
11073: talaisen Peter Schiederin ehdotus on jo Eu-        meidän mukaanmenomme osittain oli osoi-
11074: roopan neuvoston käsiteltävänä, ja ainakin         tus siitä, että tämä on kehityksen suunta.
11075: Schieder itse toivoo, että ehdotus voitaisiin      Osittain me ehkä voimme sanoa, että me
11076: käsitellä tämän vuoden aikana.                     tavallamme ja tahollamme olimme avaamas-
11077:    Lalumiere puheessaan - lainaan häntä            sa tuota kehitystä ottamalla ratkaisevan as-
11078: vielä, koska mielestäni hän on ehkä paras          keleen Euroopan neuvoston jäsenyyteen.
11079: auktoriteetti Euroopan neuvoston osalta täl-          Mutta kun tätä kehitystä pyrkii kylmästi
11080: lä hetkellä - korosti myös sitä, että Euroo-       arvioimaan, voi tietysti sanoa, että monen-
11081: pan neuvosto sopisi hyvin Ety-prosessin,           laisten toiveiden osalta joutuu olemaan hy-
11082: erityisesti kolmannen korin, käsittelyelimek-      vinkin varovainen ja miettimään, onko tämä
11083: si, kolmannen korin, joka käsittää nimen-          tietyllä tavalla tasapainoisesti alkanut kehitys
11084: omaan ihmisoikeudet. Se sopii hyvin Euroo-         Euroopassa suistumassa jollain tavoin raiteil-
11085: pan neuvoston rooliin. Mutta kuten Lalu-           taan. Kun sanoin näin, tarkoitan sitä, että
11086: miere myös sanoi, Euroopan neuvoston rooli         vuosi sitten tuntui siltä kuin läntinen sisä-
11087: voi ulottua ihmisoikeuksia koskevaa man-           markkinakehitys ja itäinen perestroika olisi-
11088: daattia pidemmälle tulevaisuudessa, jolloin        vat avaamassa tasapainoista yleiseurooppa-
11089: kysymyksessä olisi sellaisen järjestön rooli,      laista kehitystä, sille näkymiä. Mutta tänä
11090: joka kykenee vastaanottamaan piiriinsä Eu-         päivänä tuntuu pikemminkin vahvistuvan
11091: roopan valtioiden perheen ja saattaa ne            sellainen kuva, että se Eurooppa, joka on
11092: tekemään yhteistyötä monilla aloilla ainoana       syntymässä, on kovasti Brysseli-vetoinen
11093: ehtona, että valtiot ovat demokratioita. Ety-      (Ed. Aittoniemi: Saksalaisvetoinen!) Euroop-
11094: kistä Lalumiere toteaa mielestäni varsin osu-      pa, johon muut kytketään ensimmäisessä,
11095: valla tavalla, että Etyk liikkuu hyvin globaa-     toisessa ja kolmannessa luokassa. Ensimmäi-
11096: lisella ja yleisluonteisella tasolla; arkipäivän   sessä luokassa - ed. Aittoniemi - ovat
11097: yhteistyöstä, joka kohdistuu konkreettisiin        ainakin EY:n vanhat ydinvaltiot ja kyllä se
11098: ongelmiin kuten kulttuuriin, urheiluun, ope-       suuri Saksakin osana niitä. Toisessa luokas-
11099: tukseen, terveydenhuoltoon, ympäristökysy-         sa, niissä, jotka eivät nyt aivan puupenkeillä
11100: myksiin jne., se ei kykene huolehtimaan.           joudu matkustamaan, tuntuisivat olevan ne
11101:    Herra puhemies! Euroopan nykyisessä ti-         maat, joihin Suomi kuuluu ja jotka ovat
11102: lanteessa, se on henkilökohtainen käsitykse-       Ees-järjestelyä EY :n kanssa rakentelemassa.
11103: ni, Suomen tulee tukea järjestöjä, jotka           Jollain tavoin kolmanteen luokkaan tuntuvat
11104: pyrkivät laajaan eurooppalaiseen yhteistyö-        tässä kehityksessä jäävän ne itäisen Euroo-
11105: hön siten, että kaikki demokraattiset Euroo-       pan maat, jotka ovat nyt perestroikan myötä
11106: pan valtiot voidaan ottaa yhteistyön piiriin.      uudistumassa.
11107:  Euroopan neuvosto on valmis rakennelma,              Minusta, herra puhemies, on sellainen
11108: joka voi todella muodostua laajan euroop-          kehitys, joka ei ole Suomen etujen mukainen,
11109: palaisen yhteistyön foorumiksi. Suomen pi-         se, että syntyisi tällä tavoin eriarvoisia ryh-
11110: tää kannustaa Euroopan neuvostoa sen pyr-          miä Eurooppaan. Suomen etujen mukaista
11111: kimyksissä.                                        olisi kyllä toimia sen puolesta, että tämä
11112:                                                    kehityksen hyödyt voisivat mahdollisimman
11113:   Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Jäi-       tasaisesti jakautua. Siinä mielessä tietysti
11114: denlähtö Euroopassa oli aistittavissa silloin,     meidän kannaltamme on tärkeätä, voisimme-
11115:                                        Rikosten yhtyminen                                   1507
11116: 
11117: 
11118: ko meille niin tuttua Etyk-mekanismia vah-        ollut havaittavissa myös Ruotsin hallituksen
11119: vistamalla laajempaa yleiseurooppalaista ke-      hiljattain antamasta säännöllisestä ns. utri-
11120: hitystä voimistaa. Jos onkin ollut niin, että     kesdeklarationista, on jollain tavoin entises-
11121: viime vuosina Etyk järjestönä on jollain lailla   täänkin avaamassa Euroopan neuvostolle
11122: jäänyt taustalle ja menettänyt poliittista mer-   yleiseurooppalaista perspektiiviä.
11123: kitystään, tämä olisi ollut ehkä oikea arvio         Jos tässä tilanteessa ajattelemme, että Suo-
11124: vuosi sitten, niin tänään voimme todeta, että     men etujen mukaista on vahvistaa tämän
11125: Etyk selvästi on väline, joka on saamassa         suuntaista kehitystä ja että meillä on perin-
11126: uutta terästystä. Kiinnostavaa on, että tässä     teisesti kokemusta Etyk-järjestelyistä, tässä
11127: on selvästi avautumassa sauma, jolla Etykin       on tietysti avautumassa aktiivisuuden paikka
11128: tyyppistä yleiseurooppalaista ajattelua voi-      niin suomalaisille parlamentaarikoille kuin
11129: daan Euroopan neuvoston toiminnan kautta          Suomen hallituksellekin. Siinä mielessä voi
11130: edistää ja vahvistaa.                             sanoa, että kun Suomen parlamentaarinen
11131:     Edelliset puhujat ovat kiinnittäneet huo-     valtuuskunta on viikonvaihteessa matkusta-
11132: miota siihen, että Euroopan neuvoston pää-        massa Strasbourgiin ja tämä tapahtuu vuosi
11133: sihteeri Lalumiere täällä käydessään korosti      jäseneksi liittymisemme jälkeen, se on hyvä
11134: sitä mahdollisuutta, että Euroopan neuvosto       ponnahduslauta tämän kaltaisten ajatusten
11135: voisi organisaationa ottaa hoitaakseen Ety-       esittämiselle.
11136: kin ns. kolmannen korin. Mitä tämä tarkoit-          Mutta ennen muuta se on nyt luomassa
11137: taa ihan operationaalisesti? Se tarkoittaa        hyvät puitteet tasavallan presidentin ensi
11138: sitä, että Euroopan neuvoston ihmisoikeus-        keskiviikkona, tasan viikon kuluttua, tapah-
11139:  tuomioistuin ja koko se järjestelmä, jolla       tuvalle esiintymiselle Euroopan neuvoston
11140: ihmisoikeuksien täytäntöönpanoa ja kun-           parlamentaarikoiden edessä. Se on Suomen
11141: nioittamista valvotaan, voitaisiin asettaa        tasavallan presidentin mahdollisuus esitellä
11142:  kaikkien Etyk-maiden käyttöön.                   suomalaista ulkopoliittista ajattelua ja toi-
11143:     On myös kunnianhimoisempia suunnitel-         mintatavoitteita laajalle eurooppalaiselle ja
11144:  mia. Ed. Elo mainitsi siitä itävaltalaisen       vaikutusvaltaiselle kuulijakunnalle.
11145:  sosialidemokraatin Peter Schiederin aloittees-
11146:  ta, joka viime viikolla tehtiin ja joka lähtee     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11147:  siitä, että Euroopan neuvoston parlamentaa-
11148:  rinen yleiskokous voisi tarpeen tullen laajen-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
11149:  tua ainakin väliaikaisesti kattamaan kaikki      ja asia lähetetään u 1ko a si ai n valiokun-
11150:  Etyk-maat ja tällä tavoin luoda sen parla-       taan.
11151:  mentaarisen ulottuvuuden Etykille, jota on
11152:  kaivattu. On selvää, että jos Euroopan neu-
11153:  vosto onnistuu laajentumaan, ja siltä näyt-      9) Hallituksen esitys n:o 40 rikosten yhty-
11154:  tää, että se voi onnistua, koko Euroopan         mistä koskevan lainsäädännön uudistamises-
11155:  kattavaksi, silloin tällainen järjestely jää     ta
11156:  ikään kuin ylimenokauden järjestelyksi ja
11157:  varmistaa sen, että pitkän päälle Euroopan       Valiokuntaan lähettäminen
11158:  neuvosto, sen parlamentaarinen yleiskokous,
11159:  on yhtä kuin Etykin eduskunta.                      Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11160:     Mutta tätäkin kunnianhimoisempia aja-         että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
11161:  tuksia on esitetty. Minusta on kiinnostavaa
11162:  kiinnittää huomiota siihen, että Neuvostolii-
11163:  ton ulkoministeri Shevardnadze maaliskuun          Keskustelu:
11164:  alussa Moskovskije Novosti -lehdessä esitti
11165:  suunnitelman, joka piti sisällään sen, että        Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ri-
11166:   Euroopan neuvoston kaikki elimet, jopa Eu-      kosten yhtymistä ja rangaistusten yhdistä-
11167:   roopan neuvoston ministerikomitea eli siis      mistä koskeva voimassa oleva rikoslain 7
11168:   Euroopan neuvoston ulkoministereistä koos-      luku on varsin selkeä, yksiselitteinen ja hel-
11169:   tuva elin, voisivat muodostua pysyväksi Ety-    posti tulkittava. Tätä lukuahan käytetään
11170:   kin elimeksi. Tämä siis tarkoittaa, että tämä   tuomioistuinkäytännössä silloin, kun henkilö
11171:   neuvostoliittolainen kanta, jonka kaikuja on    on tuomittavana useammasta kuin yhdestä
11172: 1508                             Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
11173: 
11174: 
11175: rikoksesta samalla kertaa tai eri kerroillakin     hengen ja sääntöjen mukaisesti puhumalla
11176: kuitenkin siten, että rikokset, vaikka myö-        muutaman sanan siitä, miksi näin on tapah-
11177: hemminkin esiin tulleina, ovat kuitenkin           tunut ja mitä kohtaa arvostelu erityisesti
11178: tapahtuneet ennen kuin tuomioistuin on an-         koskee.
11179: tanut asiassa jostakin rikoksesta päätöksen.          Rouva puhemies! Tämän lain kaikkein
11180:    Rikoslain 7 luvussa tunnetaan nykyisin          vaikeimmin hyväksyttävä kohta on 7 luvun
11181: sellaiset käsitteet kuin "jatkettu rikos" ja       2 §. Kun edellä esittämälläni tavalla rangais-
11182: myös "yksin teoin tehty rikos". Jatkettu           tukset aikaisemmin yhdistettiin siten, että
11183: rikos tarkoittaa usean eri rikoksen ketjua,        pohjarangaistukseen lisättiin enintään kol-
11184: jotka katsotaan tunnusmerkistöltään saman          masosa muista rangaistuksista ja rangaistuk-
11185: rikoksen jatkamiseksi. Yksin teoin tehty ri-       sen kattona rangaistuksia yhdistettäessä oli
11186: kos taas merkitsee sitä, että henkilö on           15 vuoden raja, rikoslain 7 luvun 2 § muut-
11187: samalla teolla toteuttanut useita rikoksen         taa asian oleellisesti. Tämän jälkeen ei tun-
11188: tunnusmerkistöjä. Näissä tapauksissa ran-          neta enää yksin teoin tehtyä rikosta eikä
11189: gaistus tuomitaan siten, että se, että jatket-     myöskään jatkettua rikosta eikä rangaistuk-
11190: tuun rikokseen sisältyy useita eri tekoja tai      sia yhdistetä enää aikaisemmin mainitsemal-
11191: että yksin teoin on toteutettu useita tunnus-      lani tavalla. Tämän lain mukaan siirrytään
11192: merkistöjä, on raskauttavana asianhaarana          ns. yhtenäisrangaistusjärjestelmään, jolla
11193: teon rangaistusta arvioitaessa.                    vaikka sadan rikoksen ketjusta tuomitaan
11194:    Eräs muoto rikoslain 7 luvussa on se, että      yksi yhteinen rangaistus tuomioistuimen har-
11195: henkilö on tehnyt useita eri rikoksia, joista      kinnan mukaan.
11196: jokaisesta täytyy tuomita oma rangaistuksen-          Tätäkään asiaa vastaan ei sellaisenaan olisi
11197: sa, jolloin rangaistusten yhdistämisestä on        mitään, mutta kun sitten katsotaan rikoslain
11198: kysymys. Se tarkoittaa sitä, että raskaimmin       7 luvun 2 §:ää, niin se asettaa rangaistuksen
11199: rangaistavasta rikoksesta otetaan pohjaran-        määrälle kohtuuttoman suuret rajoitukset
11200: gaistus ja siihen lisätään enintään puolet         siten hyväksyttynä kuin hallitus sen on esit-
11201: muista teoista johtuvista rangaistuksista.         tänyt.
11202: Käytännössä kuitenkin nykyisin lakia on               Jos on esimerkiksi sadan varkauden ketju,
11203: tulkittu siten, että pohjarikokseen tuomiois-      sata erillistä tekoa, on saatettu tuomita
11204: tuin lisää vain yhden kolmanneksen muista          neljän, viiden, jopa kuudenkin vuoden ran-
11205: rikoksista tulleista rangaistuksista.              gaistuksia ketjurikollisuudesta. Se ei enää ole
11206:    Jos oikein muistan, 7 luku käsittelee myös      mahdollista tämän lain mukaisesti, koska nyt
11207: sitä tapausta, jossa toinen teko on tehty sen      rikoslain 7 luvun 2 §:n 1 momentin 1 kohdan
11208: jälkeen kun toisesta on jo tuomittu rangais-       mukaan varkausrikoksista, on niitä miten
11209: tus, jolloin mitään yhdistämistä ei tapahdu,       paljon hyvänsä, voidaan tuomita enintään
11210: vaan tekojen rangaistukset lasketaan täysi-        2,5 vuotta rangaistusta.
11211: määräisinä yhteen.                                    Minun mielestäni asia on pahasti pielessä.
11212:    Olen odottanut mielenkiinnolla rikoslain 7      Kun aikanani tutkin Lounais-Hämeessä
11213: luvun uudistusta erityisesti siitäkin syystä,      erään sianhoitajan -sikamainen ammatti,
11214: että kun valiokunnassa on käsitelty tämän          mutta varmasti mielenkiintoinen -tekemiä
11215: eduskunnan aikana useita sellaisia lakeja,         rikoksia, joita oli 51 varkautta, niistä tuo-
11216: jotka kuuluvat rangaistusprosessiin, on usein      mittiin pohjarangaistuksena 8 kuukautta,
11217: viitattu siihen huomauttaessani tietyistä epä-     kaikista 50 muusta muistaakseni 2 kuukautta
11218: kohdista, että asia korjaantuu silloin ja sil-     kustakin ja sen jälkeen ne yhdistettiin siten,
11219: loin, kun rikoslain 7 lukua uudistetaan. On        että tähän 8 kuukauden pohjarangaistukseen
11220: puhuttu myös, että ns. reaalirangaistusjärjes-     lisättiin 1/3 näiden muiden rikosten rangais-
11221: telmä toteutettaisiin samanaikaisesti kuin 7       tuksista. Yhteisrangaistus oli 3 vuotta 7
11222: luvun uudistus. Nyt näyttää kuitenkin siltä,       kuukautta. Tämä tekosarja sellaisenaan ei
11223: että tällaista ehdotusta tähän lakiin ei sisälly   mielestäni ollut mitenkään erityisen törkeä.
11224: eikä tämän lain yhteyteen.                            Tämän lain mukaan, mikä nyt on edus-
11225:    Pyrin välttämään hallituksen esitysten ar-      kunnan esittelyssä valiokuntaan lähettämistä
11226: vostelua. Kuitenkin ministeri Vistbacka on         varten, tämä ei ole enää mahdollista, vaan
11227: jättänyt varauksen tähän lakiin sen eduskun-       vaikka rikoksia olisi 200 varkautta usean
11228: takäsittelyä varten. Näin ollen toimin pelin       vuoden ajalta, maksimirangaistus tulee ole-
11229:                                        Rikosten yhtyminen                                    1509
11230: 
11231: 
11232: maan enintään 2,5 vuotta vankeutta edellyt-       tulemme myös esittämään ainakin tältä osin
11233: täen, että rikoslain kokonaisuudistuksessa        muutoksia valiokunnassa. Se on silloin täy-
11234: nyt hyväksytään 1,5 vuoden maksimi var-           sin pelin hengen mukaista, koska me olemme
11235: kausrikokselle. Nimittäin 2 §:n mukaan yh-        esittäneet asiaan varauksia.
11236: tenäisrangaistusta määrättäessä 1,5 vuoden           Toivottavasti kun lakivaliokunnassa to-
11237: maksimi voidaan ylittää vain yhdellä vuodel-      dennäköisesti tämän jälkeen jäädessäni sieltä
11238: la eli saadaan yhteensä 2,5 vuotta.               pois taso huomattavasti paranee ja sinne
11239:    Jos on kysymyksessä ajoneuvovarkaudet,         tulee kihlakunnantuomari, kansanedustaja
11240: anastetaan parikymmentä erilaista ajoneu-         Joutsensaari, niin hän varmasti tämän asian
11241: voa, kalliitakin ajoneuvoja, vahingoitetaan       ymmärtää paremmin kuin tällainen maallik-
11242: niitä lyhyemmän tai pidemmän ajan kulues-         ko. Jos hän on asiasta toista mieltä, niin se
11243: sa, rangaistus ei voi nousta 2,5 vuodesta         on tietysti sitten hänen asiansa. Pääasia, että
11244: ylöspäin eikä käytetä sitäkään, koska tuo-        tämä laki tulee hyvin käsiteltyä ja tarpeelliset
11245: mioistuinhan ei maksimirangaistuksia yleen-       muutokset siihen tehdään sillä tavalla, että
11246: säkään käytä. Rangaistus lienee korkeintaan       rangaistusjärjestelmä ei kokonaan Suomessa
11247: puolentoista vuoden maisemissa.                   menetä merkitystään.
11248:    Yksi esimerkki vielä. Kun nyt rikoslain
11249: kokonaisuudistuksessa ehdotetaan petoksen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11250: maksimiksi 2 vuotta ja tämän rikoslain 7
11251: luvun 2 §:n mukaan tätä voidaan korottaa             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
11252: vain kahdella vuodella, kun yhtenäisrangais-      ja asia lähetetään 1a k i valiokuntaan.
11253: tus määrätään, merkitsee tämä sitä, että
11254: vaikka olisi sata petosta, joiden minä nyt
11255: puhun tietysti utopistisia lukuja yhteinen        10) Hallituksen esitys n:o 42 erämaalaiksi
11256: summa, joka niiden kautta on anastettu
11257: ihmisiltä, olisi vaikka 100 miljoonaa, rangais-   Valiokuntaan lähettäminen
11258: tus ei voi olla enempää kuin neljä vuotta
11259: vankeutta.                                           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
11260:     Kun jo tähän saakka näiden vuosien aika-      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
11261: na rangaistuskäytäntöä on useiden eri lakien      täisiin laki-ja talousvaliokuntaan, jonka tulee
11262: yhteisvaikutuksena alennettu merkittävästi,       pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta.
11263: niin minun mielestäni rikoslain 7 luvun
11264: muuttaminen tuhoaa koko rangaistusjärjes-
11265: telmän totaalisesti. Tässä mennään kohtuut-         Keskustelu:
11266: toman pitkälle rangaistusten alentamisessa
11267: eikä tuomioistuimelle jätetä mahdollisuutta          Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!
11268: tärkeissä tapauksissa edes kohtuullisen ran-      Hallituksen esitys koskee kahtatoista erä-
11269: gaistuksen tuomitsemiseen, vaikka yhteis-         maa-aluetta, jotka ovat valtaosin kolmessa
11270: kunnan vaatimus sellaista edellyttäisikin.        pohjoisimmassa kunnassamme Inarissa, Uts-
11271:     Tämä lakikokonaisuus rikoslain 7 luvun        joella ja Enontekiöllä. Erämaa-alueiden pin-
11272: uusimisesta sekä siihen liittyvät erilaiset       ta-ala on noin 15 prosenttia Lapin läänin ja
11273: muut lakiehdotukset ovat muutenkin tavat-         noin 5 prosenttia koko maan pinta-alasta.
11274: toman sekavia, niistä on vaikea saada selkoa.     Kuntakohtaisestikin tarkasteltuna suurista
11275: On otettava huomioon, kuinka selkeä rikos-        pinta-aloista on todella kysymys, minkä
11276: lain 7 luku on ollut tähän saakka. Se on          vuoksi haluan tässä tarkastella näitä alueita
11277: mielestäni tietyllä tavalla ylläpitänyt tuo-      kunnittain.
11278: mioistuimissa hyvin tasaista ja yhtenäistä           Enontekiön kunta on pinta-alaltaan lähes
11279: rangaistusjärjestelmää, sikäli kuin se on mah-    Uudenmaan läänin kokoinen. Pinta-alasta
11280: dollista. Kun tämä laki tulee käyttöön, tästä     esitetään erämaiksi 52 prosenttia. Enonte-
11281:  tasaisesta, yhdenmukaisesta rangaistusjärjes-    kiön työttömyysaste on ollut vuosittain erit-
11282:  telmästä ei ole enää tietoakaan.                 täin korkea, mikä pääosin on johtunut eri-
11283:     Joka tapauksessa ministeri Vistbacka on       tyisesti talvimatkailun taantumasta ja ole-
11284: jättänyt varauksen juuri 2 §:ään, joka tar-       massaolevien suojelualueiden asettamista ra-
11285:  koittaa maksimirangaistusten määrää, ja me       joituksista palvelujen kehittämiselle sekä luo-
11286: 1510                            Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
11287: 
11288: 
11289: miselle nykyajan vaatimuksia vastaaviksi.         alasta suojeltavaksi 60 prosenttia. Kevon
11290: Tämän vuoksi on erityisen tärkeää, että           luonnonpuisto mukaan luettuna tulisi kun-
11291: paikallisen väestön elinkeinojen ja yritysten     nan pinta-alasta suojelluksi noin 80 prosent-
11292: toiminta sekä kehitysmahdollisuudet turva-        tia. Utsjokilaisittain katsottuna ainut reaali-
11293: taan.                                             nen elinkeinoelämän kasvumahdollisuus on
11294:    Länsi-Pohjan yrittäjät ovat esittäneet sy-     matkailuelinkeinon kehittämisessä. Utsjoen
11295: vän huolestumisensa siitä, että kunnan ko-        kunta ja useat utsjokilaiset ovat esittäneet
11296: konaispinta-alasta tulisi suojelun piiriin 90     koko erämaalakia hylättäväksi, koska laki
11297: prosenttia, jos erämaalaki sellaisenaan hy-       esitetyssä muodossa toteutuessaan asettaa
11298: väksyttäisiin.                                    kunnan koko maa-alueen elinkeinoelämän
11299:    Maa-alueiden muse01mmen heikentää              kannalta mahdottomaksi hyödyntää.
11300: kunnan alueella toimivien yrittäjien ja mui-         Kuntalaisten mielestä kotitarvekalastus ja
11301: denkin enontekiöläisten elämisen mahdolli-        metsästys tulisi sallia ilman liian tiukkoja
11302: suuksia ja heidän elinkeinojaan. Yrittäjät        rajoituksia. Paikalliselle väestölle tulisi sallia
11303: korostavat erityisesti, ettei kaivostoiminnan     oikeus liikkua maastoajoneuvolla olemassao-
11304: aloittamista saa estää erämaalailla. Enonte-      levia reittejä ja tieuria pitkin. Tuohan mar-
11305: kiön kunta ja yrittäjät vaativat myös kom-        jastus ja kotitarvekalastus sievoisen lisän
11306: pensaatiota valtiolta mm. siten, että saatai-     utsjokilaisen perheen tuloihin. Utsjoen kun-
11307: siin rakentaa laskettelurinne kunnan alueelle.    nan mielestä erämaalaki estää kunnan kehit-
11308:    Ympäristöministeriö on mielestäni ollut        tymisen.
11309: täysin epälooginen, kun se on sallinut las-          Valiokunnan onkin syytä kuulla hyvin
11310: kettelurinteiden rakentamisen Ounas - Pal-        perusteellisesti mainittujen kolmen kunnan
11311: lastunturin kansallispuiston alueelle, mutta      asiantuntijoita mietintöä sorvatessaan.
11312: on toisaalta evännyt laskettelurinteen raken-        Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä esite-
11313: tamisen Ounastunturin Pyhäkerolle, vaikka         tään, että Hammastunturin erämaa-alueelle
11314: saman kansallispuiston alueeseen olisikin         saataisiin rakentaa tie Inarin ja Pokan väli-
11315: saatavissa laskettelurinteen vaatima täyden-      seltä maantieltä Kutturan kylään. Toivon,
11316: nysmaa-alue puiston välittömästä tuntumas-        että valiokuntakäsittelyssä lakiesitykseen voi-
11317: ta.                                               taisiin edellä mainitun lisäksi sallia tien
11318:     Enontekiön kunta korostaa edellisen lisäk-    rakentaminen Vätsärin erämaa-alueella Nel-
11319: si sähköhuollon turvaamista Neetokaittin          limistä Paatsjokilaakson kautta Norjan Kirk-
11320: pienoisvoimalalla sekä aikaisemmista suoje-       koniemeen sekä Puljun erämaa-alueella
11321: lulaeista aiheutuneiden haittojen korvaamista     tieyhteys Nunnasen ja Lisman välillä.
11322: täysimääräisinä.
11323:    Inarin kunnan osalta tulisi suojelun piiriin      Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
11324: erämaalain hyväksymisen jälkeen 64 prosent-       voisa puhemies! Minusta ed. Jääskeläisen
11325: tia pinta-alasta. Ennestään on Inarissa suo-      puheenvuoro oli yllättävän kielteinen. Olen
11326: jelualueita 31 prosenttia pinta-alasta, ja nyt    ymmärtänyt, että Lapissakin vallitsee melko
11327: esitetään 33 prosenttiyksikköä lisää.             pitkälle menevä yksimielisyys siitä, että erä-
11328:     Erämaa-alueiden säilyttäminen vaikuttaa       maalaki tarvitaan. Erämaalaki tukee monella
11329: hakkuumäärien pienenemiseen Inarin kun-           tavalla terveempää luonnon käyttöä, mm.
11330: nan alueella siten, että 12 metsätaloustyö-       porotaloutta ja muitakin luontaiselinkeinoja.
11331: paikkaa menetetään. Menetys tulisi luonnol-       Minusta hallituksen ehdotus tältä osin an-
11332: lisesti korvata. Inarin kunnan kannalta on        saitsee kiitoksen ja myös sen takia, että
11333: erittäin tärkeätä saada kuntaan Ylä-Lapin         erilaiset mielipiteet on ehdotuksessa sovitettu
11334: opastuskeskus. Samoin kunta edellyttää met-       varsin tasapainoisesti yhteen.
11335: sähallinnon toimesta tapahtuvaa virkistysra-         Mielestäni olisi tärkeää, että tämä otettai-
11336: kentamista, reittien merkitsemistä ja alueiden    siin myös metsähallituksen omassa organi-
11337: huoltoa, nämäkin kompensaationa menete-           saatiossa huomioon siten, että Ylä-Lapin
11338: tyistä maa-alueista. Saamelaiskulttuurin ja       hoitoalue muutettaisiin Ylä-Lapin luonnon-
11339: saamelaisten perinteisesti harjoittamien elin-    hoitoalueeksi, jolloin Ylä-Lapin hoitoalueen
11340: keinojen turvaaminen ovat myös kunnan             nimi muuttuisi vastaamaan paremmin niitä
11341: vaa tim uslistalla.                               tarpeita, mitä tuleva käyttökin edellyttää.
11342:    Lakiesityksessä esitetään Utsjoen pinta-          Jossain määrin tätä ehdotusta tietenkin
11343:                                               Erämaalaki                                          1511
11344: 
11345: 
11346: voidaan kritisoida sen perusteella, että kaik-       joukko kansalaisryhmiä halusi Inarinjärven
11347: kia niitä työpaikkamenetyksiä, jotka lain            ja valtakunnan rajan välisen ns. Kessin
11348: vuoksi aiheutuvat, ei ole riittävällä tarkkuu-       alueen suojeltavaksi hakkuilta. Siitä käytiin
11349: della kompensoitu. Tähän asiaan valiokun-            laaja keskustelu tämän talon käytävilläkin.
11350: nan tuleekin kiinnittää huomiota.                    Keskustelu johti siihen, että hallitus asetti
11351:    Mielestäni Utsjoen osalta erämaalaki ei           erämaakomitean ja komitea tuotti oman
11352: vaikeuta luonnon käyttöä eikä matkailua,             mietintönsä ja siihen sisältyvän lakiehdotuk-
11353: vaan pikemminkin oikein hyödynnettynä tu-            sen.
11354: kee Utsjoen kunnan perinteisiä ja luontaisia            Hallituksen esitys seurailee hyvin tarkkaan
11355: elinkeinoja.                                         sitä, mitä erämaakomitea ehdotti. Komitean-
11356:                                                      mietinnöstä pyydettiin runsaanpuoleisesti
11357:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.       lausuntoja ja lausunnoissa kohdistettiin mel-
11358: Jääskeläinen kerkesi jo pelkäämään, että             koista arvostelua lakiluonnokseen ja todet-
11359: erämaalaki hyväksyttynä merkitsisi laajojen          tiin, että sitä voitaisiin merkittävästi paran-
11360: Ylä-Lapin alueitten museoimista, niin kuin           taa. Hyvin mielenkiintoista on asenteellisesti
11361: hän ilmoitti. Olen tykkänään toista mieltä           ja valveutuneisuudenkin kannalta se, että
11362: tästä asiasta. Tässä on kysymys perustuvaa           yliopistot ottivat varsin reippaasti kantaa
11363: laatua olevalla tavalla Ylä-Lapin luontaise-         asioihin, ehkä kantaen sillä tavalla oman
11364: linkeinojen turvaamisesta, ei missään nimes-         huolensa tulevaisuudesta.
11365: sä museoimisesta. Sen sijaan ymmärrän sen,              Jos noista arvostetuista kaivaa keskeiset
11366: että jos ideana on elinkeinomielessä ainoas-         kohdat esiin, niin siellä on kaksi näkökoh-
11367: taan se, että matkailubisnekselle annetaan           taa. Ensimmäisenä on alueellinen ulottuvuus,
11368: täysin vapaat toimintamahdollisuudet, niin           siis se laajuus, minkä erämaalaki tulisi kat-
11369: kyllä ehkä ed. Jääskeläisen odotukset siinä          tamaan, toiseksi se, millä tavalla metsiä
11370: katsannossa ovat oikeita. Mutta minusta              sallittaisiin käsitellä. Alueellisesti on esitetty
11371: pitääkin lähteä siitä, että paikalliselle väes-      varsin perustellusti, että eduskuntakäsittelyn
11372: tölle, nimenomaan luontaiselinkeinojen har-          aikana tapahtuisi kaksi aluelaajennusta. Toi-
11373: joittajille, annetaan turva elinkeinojensa har-      nen olisi Kessin eteläosa, ns. Vätsärin kaira,
11374: joittamiseen. Sitä erämaalaki hyväksyttynä           jolloinka erämaa-alueeksi muodostuisi se
11375: merkitsee.                                           alue, joka ulottuu Paatsjokeen saakka eteläs-
11376:     Ed. Jääskeläisen puheenvuorosta vielä toi-       sä, toiseksi, että Hammastunturin erämaa-
11377: nen kommentti. Hän kiinnitti erityistä huo-          han liitettäisiin Peuraseljän kaira, joka on
11378: miota Utsjoen kunnan luottamushenkilöitten           vielä täysin luonnontilaisena, hyvin merkit-
11379: kannanottoihin. Meistä paikalla olevista var-        tävä poronhoitoalue muun muassa.
11380: sin monet olivat ottamassa vastaan Utsjoen              Mitä tulee metsien käsittelyyn, niin halli-
11381: kunnan lähetystöä, ja lähetystön käynnin             tuksen esityksessä niin kuin erämaakomitean
11382: virallisen osuuden jälkeen oli vielä keskuste-       ehdotuksissakin metsien käsittelyä luonneh-
11383: lua vapaamuotoisesti. Kumpikin keskustelu            ditaan ilmaisulla "sallitaan luonnonmukais-
11384:  osoitti sen, että valitettavasti Utsjoen kunnan     ten menetelmien käyttö". Tässä ongelman
11385: edustajat eivät olleet ymmärtäneet laisin-           ydin piileekin, mitä tämä käytännön tasolla
11386: kaan, mistä tässä asiassa on kysymys, ja se          merkitsee. Se nimittäin käytännön tasolla
11387:  on heijastunut sieltä tulleeseen postiinkin         merkitsee sitä, että kun metsät ovat harvoja
11388:  hyvin monella tavalla ja nimenomaan johta-          jo luonnostaan, niin sieltä poistetaan ylispui-
11389:  nut kielteiseen asennoitumiseen hallituksen         ta siinä määrin, että metsän tiheys alittaa
11390:  esitykseen.                                         kriittisen rajan, jolloin kun tulee ensimmäi-
11391:     Arvoisa puhemies! Täällä ed. Mattila kiit-       nen Sanna- tai Mauri-myrsky, se kaataa tuon
11392:  teli 7) asian kohdalla hallitusta siitä, että       metsän alas. Näin on käynyt hyvin monella
11393:  hallitus oli ryhtynyt hänen toivomiinsa toi-        alueella. Siitä on luonnon näyttöjä vaikkapa
11394:  menpiteisiin. Samoilla sanoilla kiittelen hal-      Inarinjärven tuntumassa vaikka kuinka mon-
11395:  litusta ja erikoisesti ministeri Bärlundia siitä,   ta. Tämä on eräs sellainen näkökohta, jonka
11396:  että erämaalakiesitys on saatettu eduskunnan        perusteella luonnonmukaisuusmenetelmä-kä-
11397:  käsittelyyn. Tässä yhteydessä palautan mie-         sitettä tulisi täsmentää eduskuntakäsittelyn
11398:  liin sen, mistä tässä asiassa alun perin oli        aikana, osoittaa, mitä sillä tarkoitetaan. Kun
11399:  kysymys. Kaikkihan lähti liikkeelle siitä, että     meillä täällä on ed. Ajo, ed. Laitinen ja
11400: 1512                              Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
11401: 
11402: monta muuta metsätutkinnon suorittanutta,           perintöaines on sitä ainoata oikeasta, joka
11403: niin tämä asiantuntemus on toki otettava            tuolla alueella tulee toimeen. Sitä ei pitäisi
11404: käyttöön.                                           millään tavalla vaarantaa.
11405:    Jos tämä näkökohta otetaan riittävästi              Jos sen vaihtoehtona on se, että metsät
11406: huomioon, siitä automaattisesti seuraa se,          kaadetaan pois ja sitten yritetään istuttaa
11407: minkä ed. Sarapää jo tavallaan toi esiin,           tuolle happamoituneelle maalle uutta metsää,
11408: nimittäin, että Ylä-Lapin hoitoalueesta todel-      niin minä pahoin pelkään, että se homma
11409: la pitää muodostaa luonnonhoitoalue ja sa-          tulee epäonnistumaan. Meillä on tällä het-
11410: malla hakkuusuunnitetavoite tuolle alueelle         kellä Sallasta Tuntsan alueelta kokemusta
11411: määritetään aivan uudella tavalla, pienem-          tästä, siis alueelta, joka on lähinnä nikkeli-
11412: mäksi kuin se nyt on, ja edelleen, että             kombinaatteja Kuolan niemimaalla. Viisi
11413: rahallinen tuottotavoite alennetaan merkittä-       kertaa on istutettu männyn taimia alueelle, ja
11414: västi nykyisestään. Silloin asiat tulevat tasa-     jokainen istutuskerta on epäonnistunut.
11415: painoon. Tästä automaattisesti seuraa se,              Tässä leikitään tulella kuvaannollisesti sa-
11416: että kunnille on korvattava a) työpaikat, b)        nottuna. Tämän takia mielestäni suhtautumi-
11417: verotulojen menetykset. Tämä on aivan selvä         nen erämaametsiin täytyisi tällä perusteella
11418: asia. Tästä jälleen kiitos hallitukselle, että      muuttaa aivan radikaalisti. Me emme menetä
11419: eduskunnan käsittelyyn saatettiin pari viik-        yhtään mitään siinä, että pidättäydytään
11420: koa sitten luonnonsuojelulain muutos, jossa         hakkuista totaalisesti ja otetaan aikalisä ja
11421: esitetään ne perusteet, joilla tämä korvaus         katsotaan, miten tästä selviydytään tulevai-
11422: tapahtuu ja myös taannehtivasti. Joten ne           suuteen. Se on turvallisin vaihtoehto. Se on
11423: toiveet, jotka ed. Jääskeläinen tässä suhtees-      kokonaisuuden kannalta paras vaihtoehto, ja
11424: sa toi julki, ovat menossa eteenpäin eduskun-       se sopii erämaalain henkeen.
11425: nassa.                                                 Jos myöhemmin osoitetaan, että voidaan
11426:    Kiinnittäisin aivan erityistä huomiota sii-      turvallisin luonnonmukaisin menetelmin näi-
11427: hen, että tähän alueeseen kohdistuu nyt             tä metsiä käsitellä, niin siihen on tilaisuus
11428: paljon muita uhkia, jotka ovat erittäin mer-        myös myöhemmin. Se tilaisuus ei ole mennyt
11429: kittäviä, todella merkittäviä, jotka ratkaise-      ohi, ed. Jääskeläinen, mutta teidänkin edus-
11430: vat itse asiassa sen, voivatko ihmiset siellä       tamillenne tahoille ne metsät siellä, missä
11431: tulevaisuudessa elää. Näistä ensimmäisenä           niitä vielä on, ovat tärkeitä. Ed. Jääskeläi-
11432: ovat Kuolan niemimaalta tulevat saasteet.           nen, tähdennän teille sitä, että esimerkiksi
11433: Muutama päivä sitten valmistui ensimmäi-            Utsjoen Lapissa ihmisen toiminnan tulokse-
11434: nen raportti ilman saasteiden kulkeutumis-          na metsäraja on siirtynyt historiallisena ai-
11435: mittauksista ja laskeumamittauksista. Olen          kana kymmeniä kilometrejä etelään. Se on
11436: saattanut tuon raportin Lapin kansanedusta-         realiteetti. Siis meidän pitää aivan erityisellä
11437: jien tietoon. He ovat voineet havaita sen           varovaisuudella suhtautua metsien käsitte-
11438: mallin, minkä mukaan saastepilvet siirtyvät         lyyn tuolla alueella. Se on paras turva
11439: alueelta toiselle ja sitten eri alueille olosuh-    tulevaisuudelle.
11440: teista riippuen laskevat saasteensa.
11441:    Tämä on sellainen realiteetti, että se pitäisi      Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Voi
11442: mielestäni nyt ottaa kaikessa huomioon.             sanoa yleisesti, että esittelyssä oleva erämaa-
11443: Tämä tarkoittaa käytännössä mielestäni sitä,        laki on tarpeellinen ja tervetullut periaattees-
11444: että me tarvitsemme suhteessa metsien käsit-        sa. Se osoittaa tai ainakin yrittää osoittaa
11445: telyyn Pohjois-Lapissa taktisen aikalisän. Sen      määrätyn perusturvan Lapin herkälle luon-
11446: idea on omassa katsannossani se, että me            nolle ja metsille, mikäli muut tekijät, joista
11447: otamme ensimmmsenä realiteettina huo-               juuri Pulliainen mainitsi, eivät tule väliin ja
11448: mioon sen, että metsät pyritään tuolla alu-         estä sitä kehitystä. Myös tämä laki luo Lapin
11449: eella säilyttämään kaikin mahdollisin kei-          luonnonsuojelualueisiin tarpeellista yhtenäi-
11450: noin. Se tarkoittaa sitä, että siellä siemen-       syyttä ja kokonaisvaltaisuutta ja loppujen
11451: puuasento on itse asiassa se metsä, joka sillä      lopuksi kuitenkin suhteellisen vähän aiheut-
11452: alueella tällä hetkellä on ja jonka tiheys on       taa työpaikkojen menetyksiä, koska nämä
11453: hyvin alhainen jo luonnostaan. Siellä män-          alueet ovat varsin harvaan asuttuja. Pitää
11454: nikkö uusiutuu männiköksi ja kuusikko kuu-          myös muistaa, että jos Lapista luonto tur-
11455: sikaksi juuri tästä seikasta johtuen. Puiden        meltuu, niin se on aivan varma, että se on
11456:                                              Erämaalaki                                          1513
11457: 
11458: 
11459: loppu myös matkailulle. Tällä hetkellä vielä        taistalouden harjoittaja ja päässyt sen lain
11460: ei oikeastaan aavista, miten suuri valtti myös      piiriin ja on oikeus myös tulevan lain mu-
11461: matkailulle tulee tulevaisuudessa olemaan           kaan ja sitten on ihan tavallinen ihminen,
11462: tämä laki.                                          jolla on aivan samalla järvellä mökki tai
11463:    Mitä tulee metsäasioihin, niin en maita          kalakenttä. Nyt tämä toinen saisi oikeuden
11464: olla sanomatta, mitä luonnollinen metsäta-          ajaa sinne moottorikeikalla ja toinen ei. Siinä
11465: lous on. Jos mentäisiin vetämään kaavamai-          tapahtuisi kyllä melkoinen vääryys. Mutta
11466: nen raja siellä, niin se menisi varmasti            jos näitä seikkoja sokeasti sovelletaan, niin
11467: metsään. Se epäonnistuisi täydellisesti. Minä       tällainen saattaa tulla eteen. Siis ei tulisi olla
11468: sanon sitä, että se vaatii myös määrätyn osan       niin kovin "kranttuja" tässä asiassa.
11469: tervettä järkeä metsätoimenpiteisiin, eli on           Olen myös tyytyväinen tuohon, vaikka
11470: sitä, että esimerkiksi jos on tuulelle altis        Kessihän tietenkin on aika riskialtista aluetta
11471: rinne, mistä tulee vallitsevat tuulet, ja pitäisi   ja nyt vielä tulivat nämä saasteet, jotka myös
11472: tehdä siemenpuuhakkaus, niin en tekisi ol-          tappavat sitä, mutta kuitenkin väitän, että
11473: lenkaan sitä, vaan antaisin olla sellaisenaan.      jos siellä järkeviä toimia harjoitetaan, niin se
11474: Siemenpuuhakkaus on luonnonmukainen                 ei ole vaaraksi. Ennen vanhaan oli metsäpa-
11475: hoitomuoto järkevästi käytettynä, eli se on         lot, nyt ei ole niitä, kuitenkin olen sitä
11476: Lapissa paljon vähemmän puun ottoa, mitä            mieltä, että sellainen järkiperäinen hakkaus
11477: esimerkiksi etelässä. Tietenkin se on riskial-      omalla tavallaan vastaa ainakin lievää met-
11478: tis. Siis luontainen metsänhoito on järkevää        säpaloa eli kyllä liittyy luontoon, ja sitä
11479: toimintaa, jossa luonnon ehdot otetaan huo-         älköön kokonaan kiellettäkö, niin kuin tässä
11480: mioon. Totta kai se vaatii myös luontosil-          nyt on tapahtunut.
11481: mää, eikä kaikilta poropeukaloilta sellainen           Arvoisa rouva puhemies! Kuten sanoin
11482: metsähakkuujohto onnistukaan.                       tämä laki kyllä tyydyttää, mutta se vaatii
11483:    Kuitenkin haluan tehdä muutaman tarkis-          eräitä tarkennuksia.
11484: tuksen. Näissä kunnissa on sellaisia ihmisiä,
11485: jotka eivät ole porotilallisia eivätkä luontai-        Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
11486: selinkeinon harjoittajia. He kuitenkin ovat         voisa puhemies! Ed. Ajo käytti hyvän ja
11487: tottuneet käyttämään näitä erämaita. Esi-           ansiokkaan puheenvuoron. En kuitenkaan
11488: merkiksi tunnen monta henkilöä, joilla on           voi yhtyä niihin ajatuksiin, joita hän esitti
11489: jonkun erämaajärven rannalla kalakenttä tai         moottorikelkkailusta. Tällä hetkellä Lapissa
11490: kalamökki, ja siellä on suku käynyt vuosisa-        moottorikeikkailu on liian villiä, ja se tulisi
11491: toja niin kuin omilla maillaan, vaikka ne           ohjata sitä varten suunnitelluille reiteille. On
11492: ovat valtion mailla. Ennen vanhaan käytiin          aika kohtuuton vaatimus, jos erämaa-alueel-
11493: porolla siellä, ja nyt on ajoporoja erittäin        le sallittaisiin vapaa kelkkailuoikeus. Sillä
11494: vähän, ei paljon ollenkaan. Nyt käydään             olisi erittäin kohtalokkaat vaikutukset mm.
11495: moottorikelkalla. Eli minä pitäisin kyllä suu-      porotalouteen. Porotaloudessakin on herkkiä
11496: rena epäoikeudenmukaisuutena sitä, että nyt         aikoja, jolloin keikkailu ei ole toivottavaa.
11497: moottorikeikalla ajo kiellettäisiin tällaisissa     Vapaalla kelkkailulla ja keikkojen väärin-
11498: tapauksissa. Minä pyydänkin, että valiokun-         käytöllä voidaan porotaloudelle aiheuttaa
11499: nissa, kun lakia valmistellaan, otettaisiin         suuria vahinkoja. Sen takia minusta on aivan
11500: tämä seikka huomioon. Tämä koskisi nimen-           perusteltua rajoittaa erämaa-alueilla mootto-
11501: omaan paikallisia asukkaita ja erityisesti          rikelkkailua ja ohjata se sitä varten varatuille
11502: niitä, joilla tällainen harrastus on ja ovat        reiteille.
11503: tottuneet sitä tekemään, ja en sulkisi myös-
11504: kään pois muita ihmisiä, jotka ovat samoilla           Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
11505: perusteilla asiaa harrastaneet. Tiedän monta        ro ): Arvoisa puhemies! Haluan nimenomaan
11506: sellaista, jolla on mökki siellä joko valtion       vastata ed. Pulliaisen täällä esittämiin asioi-
11507: vuokraluvalla tai muuten. Sitä oikeutta ei          hin. Hän moneen kertaan vetosi minuun
11508: tulisi ottaa pois sen vuoksi, että voisi järke-     ikään kuin olisin esittänyt jotain suuria
11509: vällä tavalla kulkea, ei jalkapatikassa jaksa       tehohakkuita näillä alueilla sallittavaksi.
11510: kymmeniä kilometrejä kulkea.                        Mutta en ole sellaista puheenvuorossani sa-
11511:     Vielä tällainen seikka: Kuvitelkaa, että on     nonut, vaan totesin, että hakkuumäärien
11512: kaksi naapurusta lähekkäin, toinen on luon-         pienentäminen on nimenomaan korvattava
11513: 1514                              Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
11514: 
11515: 
11516: niille kunnille, joissa nämä työpaikat mene-         pitkin. Se on kaikkien edun mukaista, myös
11517: tetään.                                              niiden, jotka ammatikseen moottorikeikkaa
11518:    Sitten luonnonmukaisesta hakkuusta, josta         käyttävät.
11519: täällä on puhuttu: On todella mielenkiintois-
11520: ta nähdä, mitä valiokunta asiantuntijoilta              Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
11521: saa tästä irti? Kuinka monta kymmentä                Sain aiheen tämän puheenvuoron pyytämi-
11522: vuotta ajassa pitää mennä taaksepäin, ennen          seen ilman, että olin oikeastaan suunnitellut,
11523: kuin ollaan siinä luonnollisen hakkuun tilas-        kun ed. Pulliainen kehui hallitusta näistä
11524: sa? Mistä saadaan ne ihmiset ja ne laitteet,         ympäristönsuojelullisista toimenpiteistä La-
11525: joilla tämä homma sitten hoituu? Se selvin-          pin osalta niin, että oikein häijyä rupesi
11526: nee valiokuntakäsittelyssä.                          tekemään. Minusta hallitus ei ole kyllä tip-
11527:                                                      paakaan kiitoksen väärti niissä asioissa, mitä
11528:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             hallitus ja ympäristöministeriö ovat tehneet
11529: puhemies! Sanon ed. Sarapäälle vain, että            Lapin luonnon säilyttämiseksi.
11530: Lappihan on laaja maakunta ja näitä taval-              Jos ajattelee, että me olemme nyt saamassa
11531: lisia ihmisiä ei niin kovin paljon ole harvaan       käsittelyyn erämaalain, niin se tapahtuu kyl-
11532: asutuissa kunnissa. Minusta se ei kyllä po-          lä Lapin luonnon kannalta erittäin kriittisenä
11533: rotaloutta vielä kaada, jos annetaan näille          aikana. Lähinnä jää kysymään, mitä vaiku-
11534: ihmisille sellainen oikeus erittäin tarkoin          tusta Lapin luonnon kannalta tällä erämaa-
11535: rajattuna, mistä saisi kulkea ja että pitää          lailla on, jos miettii niitä todellisia uhkia,
11536: yhtä jälkeä ajaa eikä vahingoita luontoa, kun        joita Lapin luontoon tällä hetkellä kohdis-
11537: tämä talvella tehdään. Lapin ihminen on              tuu, ja vaikutus on aika marginaalinen.
11538: kyllä luonnostaan luonnonsuojelija, ei hän           Voidaan puhua, jos haluaa asiaa katsoa
11539: mitään raggaritöitä tee siellä metsällä, kun         hyvällä silmällä, nimenomaan aikalisästä.
11540: hän sinne pääsee. Tämä ed. Sarapäälle vain,          Siinä yhdyn ed. Pulliaisen puheenvuoroon.
11541: kun hänellä on ollut ehkä hiukan hätävarje-          Nimittäin kun tämänkin talven aikana on
11542: lun liioittelua, minkä senkin tietysti ymmär-        valtaiset määrät nälkiintyneitä poroja tullut
11543: tää, kun hän on poropaliskuntien puheenjoh-          Itä-Ruijan puolelta Norjasta Suomen puolel-
11544: taja, omaa alaansa yrittää suojella, mikä on         le, niin syynähän on, että sen puolen poro-
11545: ihan oikein.                                         laitumet ovat Kuolan saasteiden vuoksi jo
11546:                                                      niin saastuneita, että siellä ei ole enää elin-
11547:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):        tilaa.
11548: Arvoisa puhemies! Minä suuresti kunnioitan              Kiitos tämän hallituksen saarnattomuuden
11549: ed. Ajon tietämystä ja käsitystä siitä, minkä-       me emme ole saaneet niitä ilmansaastemit-
11550: laiset olosuhteet Lapissa ovat. Mutta kyllä          tausasemia sen vertaa pohjoiseen, että näitä
11551: minun täytyy sanoa henkilökohtaisen koke-            ylimmän Lapin luonnon tiloja olisi päästy
11552: muksen perusteella, että moottorikelkan              edes luotettavasti mittaamaan. Tämähän on
11553: käyttö on hulvatonta hommaa tällä hetkellä.          tilanne. Sen vuoksi saattaa olla, että ne
11554: Siellä, missä on ne vähäiset mäntytaimistot,         käsitykset, joita erämaalakiesitystä valmistel-
11555: ne ajetaan sitlivoo nurin talvipakkasella ja         taessa esitettiin siitä, mitä Lapin luonto
11556: oikaistaan moottorikeikalla just siitä, mistä        kestää ja mitä ei, eivät enää pidä paikkaansa,
11557: mieli tekee, että tuosta nyt tällä kertaa            vaan luonnon saastuminen on mennyt jo niin
11558: ajetaan, 5-6 kelkkaakin rinnakkain, ja sillä         pitkälle, että me emme tiedä, mihin nämä
11559: tavalla jälki on uskomattoman pahan nä-              luonnonmukaisetkin hakkuut esimerkiksi
11560: köistä. Sitten kun ajetaan hirmuisen monta           Itä-Inarin alueella johtavat. Sanon tämän sen
11561: kertaa samasta paikasta, siitä seuraa se, että       vuoksi, että todella tutkittua tietoa ei ole
11562: pakkanen menee sen pakkautuneen lumen                olemassa. Meillä on sellainen valtiovalta ja
11563: läpi kenttäkerrokseen, polttaa sieltä kasvilli-      hallitus, joka ei halua ilmeisesti tietää, ja
11564: suuden, siis monivuotiset varvut, ja ne ovat         saattaahan olla, että tieto lisää tuskaa.
11565: sitten kesällä sellaisia ruskeita juovia tuolla         Kuitenkin jos tätä erämaalakia katsoo,
11566: maastossa ja hyvin pahannäköisiä. Kyllä              niin sehän on yksimielisen esityksen tulosta,
11567: moottorikeikkailu Lapissa pitää saada järke-         ja sellaisena se on tänne eduskuntaan tuotu.
11568: ville urille. Silloin kun se sallitaan, sitä tulee   Kyllä minäkin tämän esityksen pääpiirteit-
11569: harjoittaa tiettyjä tarkoin määrättyjä reittejä      täin hyväksyn. Kuitenkin haluan myös esit-
11570:                                             Erämaalaki                                        1515
11571: 
11572: 
11573: tää tähän muutamia huomautuksia ja toivon,         luonnon käy, suhteen laki valitettavasti ei
11574: että laki- ja talousvaliokunta ottaa ne huo-       kovin paljon vastauksia anna.
11575: mioon. Tässähän on eräitä lausunnonantajia,
11576: joista osa on ehkä periaatteellisempaa laatua         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
11577: olevilla perusteilla asettunut vastustamaan        Arvoisa puhemies! Täytyy tunnustaa, että
11578: koko lakiesitystä. Tarkoitan tällä saamelais-      odotin ed. Pokan asettuvan kovastikin vas-
11579: valtuuskunnan lausuntoa, jossa vastustetaan        tustamaan niitä ajatuksia, jotka äsken toin
11580: erämaalakiesityksen antamista sen vuoksi,          esille, joitten keskeinen sanoma oli se, että
11581: että he katsovat, että nämä maat kuuluvat          metsien käsittelyssä täytyy nyt ottaa erittäin
11582: saamelaisille ja sen vuoksi valtiovallan asiana    selvä aikalisä pohjoisella metsärajan tuntu-
11583: ei ole määrätä koko alueen käytöstä. Sitten        ma-alueella juuri niistä syistä, jotka puheen-
11584: siinä on pohjoisten kuntien vastustuksia. Se       vuorossani toin esille. Ymmärrän äskeisen
11585: on sinänsä aika mielenkiintoinen asia, että        ed. Pokan puheenvuoron sillä tavalla, että
11586: erämaalakiesitys lähti Kessin hakkuiden es-        hänkin Lapin kansanedustajana asettuu tälle
11587: tämisestä ja nyt meillä on käsittelyssä laki-      kannalle, ja se minusta on erittäin merkittävä
11588: esitys, joka kattaa melkein pääosan Ylä-           kannanotto ja tuki tälle linjalle, joka on
11589:  Lapista, mutta perusteluthan täällä muun          mielestäni Lapille kohtalon kysymys tällä
11590: muassa ed. Pulliainen aika hyvin toi esille,       hetkellä.
11591: miksi tähän on päädytty.                              Vielä tähdennän sitä, että ratkaisevaa on
11592:     Syynä käsittääkseni siihen, että esimerkiksi   se, mikä ekasysteemin tila parhaiten tällä
11593:  Utsjoen kunta vastustaa näinkin voimak-           hetkellä puolustautuu Kuolan niemimaan
11594:  kaasti erämaalain antamista, ovat ymmär-          saasteita vastaan, ja se on mielestäni sellai-
11595:  tääkseni ne kokemukset, joita etelän virka-       nen metsä, jonka luonto on sille alueelle
11596: miesten ja pohjoisten kuntien ihmisten välille     tuottanut. Sen takia niiden metsien pitäisi
11597:  on vuosien mittaan koitunut suojeluasioitten      olla tällä hetkellä erityisessä suojeluksessa ja
11598:  hoitamisesta. Ilmeisesti pohjoisessa pelätään,    metsähallituksen asianomaiset virkamiehet
11599:  että tästä tulee taas sellainen laki, jolla       tulisi siirtää luonnonhoitotehtäviin hakkuua-
11600:  tarpeettomasti estetään paikallisen väestön       siamiehen tehtävistä.
11601:  toimintoja, ja näinhän ei saisi olla. Kyllä sen
11602:  harvalukuisen paikallisen väestön, joka poh-          Ed. S i u r u aine n: Arvoisa rouva puhe-
11603: joisissa kunnissa asuu - tarkoitan sillä           mies! Suhtautuminen erämaalakiin riippuu
11604:  muitakin kuin poromiehiä ja luontaiselinkei-      paljolti siitä, minkälaista Lappia aiotaan
11605:  non harjoittajia, jotka kyllä aina ovat erityi-   tulevaisuudessa rakentaa, rakennetaanko
11606:  sessä suojeluksessa, kun tämän tyyppisiä          moderni teollinen, nykyaikainen Lappi, jota
11607:  lakeja tehdään, yleensä paikallista väestöä, ei   välttämättä Lapin luonto ei kestä, vai pyri-
11608:  sitä niin paljon ole -täytyisi saada kalastaa     täänkö luomaan sinne luontaiselinkeinoihin
11609: ja harjoittaa toimintojaan siellä ja liikkua       pohjautuva moderni Lappi, jonka luonto
11610:  entisellään, koska eivät nämä ihmiset ole         kestää.
11611:  luonnon uhkana.                                       Omana kannanottonani haluan ihan muu-
11612:     Sen vuoksi näihin menettelytapasäännök-        taman sanan todeta jo lähetekeskustelussa
11613:  siin toivoisi todella joustavuutta, sillä koke-   lähinnä siitä kokemuksesta, että reippaat
11614:  mushan on osoittanut, että aina kun täällä        kymmenen vuotta sitten tein alueelta väitös-
11615:  etelässä laki tehdään, niin se käytännössä        kirjan, joka kattoi ei ainoastaan luontoon
11616:  koituu pohjoisissa kunnissa semmoiseksi,          liittyviä asioita vaan myös saamelaisuuteen
11617:  että mitään et sitten ilman täältä annettua       ja saamelaiskulttuuriin liittyvät asiat. Nämä
11618:  lupaa saakaan tehdä, ja tämähän ei varmasti       kaksi kokonaisuutta nivoutuvat erittäin lä-
11619:  ole erämaalain tarkoitus. Lähtökohtana oli        heisesti yhteen. Jos nyt halutaan ottaa aika-
11620:  nimenomaan suojella alueita järjettömältä         lisää Lapin luonnolle, on aivan selvää, että
11621:  metsän hakkuulta ja siihen saada jonkinlais-      samalla otetaan myös aikalisää Lapin kult-
11622:  ta järkeä aikaan.                                 tuurille ja sille mahdollisuudelle, jota saame-
11623:     Ehkä lakiesityksessä on muitakin yksityis-     laisuus ennen kaikkea Lapissa tulee olemaan.
11624:  kohtia, joiden suhteen olisi huomauttamista,      Nimittäin metsäluonto monivivahteisine piir-
11625:  mutta ajattelin nyt lähetekeskustelussa tuoda     teineen on kehikko myös pohjoiselle elinkei-
11626:  esille sen, että pääkysymyksen, miten Lapin       noelämälle ja pohjoiselle kulttuurille. Toivoi-
11627: 1516                              Keskiviikkona 2. toukokuuta 1990
11628: 
11629: si aivan tässä puheenvuorossa, että aikanaan        paljon tutkimuksia meneillään nimenomaan
11630: ja lähiaikoina myös pohjoisimman Suomen             historiasta ja oikeudesta maahan ja veteen.
11631: kulttuurin osalta ja saamelaisuuden osalta          Tässä vaiheessa, jos jäämme odottamaan
11632: voisimme käsitellä saman tapaista kokonais-         niitä pitkällisiä tutkimustuloksia ja siltä poh-
11633: valtaista eteenpäin vievää lakiehdotusta,           jalta lähtevää Lapin uudelleen järjestämistä,
11634: mikä luonnon osalta nyt on.                         maaolojen ja maan käytön uudelleen järjes-
11635:    Nimittäin jos luonto tuhotaan Lapista, me        tämistä, me tuskin pystymme säilyttämään
11636: edistämme siellä tuulieroosiota, josta aivan        erämaaluontoa sellaisena kuin saamelaiset
11637: hiljan oli hyvin hälyttäviä tutkimustietoja,        sen luonnon omille elinkeinoilleen tarvitsisi-
11638: me viemme pohjaa luontaiselinkeinoilta ja           vat. Tämä antaa myös aikaa odottaa järke-
11639: siltä kokonaisuudelta, joka on rakentunut           västi tämän tutkimusjakson tuloksia. Ja lain-
11640: vuosisataisesti Lappiin ja jonkalaisella elin-      säädäntö ymmärtääkseni on Suomessa edus-
11641: keinopohjalla on vakain tulevaisuus, kun            kunnan käsissä. Jos tutkimuksista ja projek-
11642: Eurooppakin on yhdentymässä.                        teista jotain tulee sellaista, mikä edellyttää,
11643:    Mikäli Lapin kohdalla ei tämän tyyppisiä         että lainsäädäntöä muutetaan, niin siihen
11644: toimenpiteitä tehdä, mihin erämaalaki tällä         toki tällä salilla on aika palata.
11645: hetkellä antaa suunnan, ja Euroopan yhden-
11646: tymisessä nimenomaan Lapin rooliksi tulee             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11647: olla erilainen, olla tietyllä tavalla vetovoimai-
11648: nen, ja jos me avaamme pohjoisimman Lapin              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
11649: eurooppalaisten käyttöön ilman jo tässä vai-        ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o -
11650: heessa otettavia aikalisiä ja rajoituksia, me       kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto pe-
11651: saatamme hyvin lyhyessä ajassa tuhota sen,          rustus lakivalio kunnalta.
11652: mitä kansallisesti sinne omalla kulttuurilla
11653: voimme rakentaa.
11654:    Tähän lakiin liittyy toki, niin kuin suoje-      11) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o 32
11655: luun aina liittyy, hyvin tärkeitä erityiskysy-      laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
11656: myksiä: Millä tavalla korvataan alueella me-        sesta
11657: netettyjä työpaikkoja, ja millä tavalla luo-
11658: daan alueelle uusia työpaikkoja, jotka poh-
11659: jautuvat nimenomaan siihen kehittämissuun-          Valiokuntaan lähettäminen
11660: taan, minkä nimenomaan erämaalaki tälle
11661: alueelle antaa?                                        Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
11662:    Edelleen täytyy pitää huoli siitä, että lain-    hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
11663: säätäjällä on järkeä paikallisen väestön elä-       täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
11664: mänehtojen kokonaisuuden huomioimiseen,
11665: niin että ne toiminnot, joita elämä Lapissa
11666: edellyttää, tämäkin laki tulisi sallimaan. Tä-        Keskustelu:
11667: hän tulee valiokuntakäsittelyssä erityisesti
11668: kiinnittää huomiota, kun laki- ja talousva-            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
11669: liokunta aloittaa asiantuntijoiden kuulemi-         Kun täällä asianomainen edustaja ed. Törn-
11670: sen.                                                qvist ei ole paikalla, haluan muutaman sanan
11671:    Ymmärtää hyvin, niin kuin ed. Pokkakin           tästä sanoa, koska hyvin usein asia on ollut
11672: totesi, kuntien vastustamisen, mutta minä           esillä eduskunnan kyselytunnilla. Olen itse-
11673: luulen, että kuntien puolellakaan ei ole täysin     kin tästä hyvin usein kysellyt joko suullisen
11674: selkiintynyt se, minkälaista elinkeinopolitiik-     tai kirjallisen kysymyksen kautta, ja asia ei
11675: kaa Lapissa aiotaan tulevaisuudessa harjoit-        ole mennyt eteenpäin.
11676: taa, onko se hyvin luontoa kuluttavaa teol-            Tämä aiheuttaa perhepäivähoitajien kes-
11677: lista elinkeinopolitiikkaa, vai onko se luon-       kuudessa hyvin paljon närää siitä syystä, että
11678: toon sopeuttavaa, modernia, nykyaikaista            he katsovat olevansa eriarvoisessa asemassa
11679: elinkeinoelämän kehittämistä, jota toivoisi         kuin muut kansalaiset, koska heidän kulu-
11680: myös Lapissa tulevaisuudessa olevan.                korvaustaan ei ole määrätty verovapaaksi.
11681:    Mitä saamelaisuuteen tulee ja saamelaisten          Toivotan tälle lakialaitteelle hyvää menes-
11682: asemaan, saamelaisuuden osaltahan on hyvin          tystä valtiovarainvaliokunnassa, sen vero-
11683:                               Perhepäivähoitajien kustannuskorvaus                        1517
11684: 
11685: 
11686: jaostossa, ja ilmoitan vasemmistoliiton kan-       Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
11687: sanedustajana tätä kannattavani.                 kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
11688:                                                  ensi perjantaina kello 13. Valtioneuvoston
11689:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           kyselytunti on huomenna torstaina kello
11690:                                                  16.30.
11691:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
11692: ja asia lähetetään valtiovarainvalio-
11693: kun taan.
11694:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 16.51.
11695: 
11696: 12) Ed. Liunaiomaan lakialoite n:o 33 laiksi
11697: eräitä tuotannollisia investointeja koskevista                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
11698: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
11699: lain 3 §:n muuttamisesta
11700:                                                                            Erkki Ketola
11701: 
11702: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11703: mukaisesti     valtio v ar ai n valiokun-
11704: taan.
11705:                       48. Torstaina 3 päivänä toukokuuta 1990
11706:                                                      kello 16.30
11707: Päiväjärjestys                                                toimeentulo on tasaisesti huonontunut. Hei-
11708:                                                       Siv.    kosta indeksisuojasta johtuen kansaneläkkei-
11709:                                                               den taso suhteessa TEL-eläkkeisiin huononee
11710:   Kysymyksiä                valtioneuvos-                     jatkuvasti. Kansaneläkettä on jouduttu ko-
11711: tolle:                                                        rottamaan erillisillä lainmuutoksilla. Viimei-
11712:                                                               nen tasokorotus tehtiin kuusi vuotta sitten
11713:   1) N:o 34 Ed. Isohookana-Asunmaa                            1984.
11714: ym.: Kansaneläkeuudistuksen IV vai-                              Laskettuna vuoden 1984 tasosta kansan-
11715: heen toteuttamisesta .................... 1519                eläkkeiden jälkeenjääneisyys työeläkkeisiin ja
11716:   2) N:o 35 Ed. Vähäkangas ym.:                               muihin sosiaalivakuutusetuuksiin on vuoden
11717: Kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen                             1990 alkuun mennessä jo 8,5 prosenttia.
11718: toteuttamisesta ......................... .                      Yksinkertaisin ja selkein tapa korjata kan-
11719:                                                           "   saneläkkeiden jälkeenjääneisyys on riittävän
11720:   3) N:o 33 Ed. Puisto ym.: Vammais-                          tasokorotuksen ohella tehtävä indeksijärjes-
11721: palvelujen toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1525   telmän muutos niin, että kansaneläkkeet
11722:                                                               sidotaan työeläkeindeksiin.
11723:   4) N:o 40 Ed. Gustafsson ym:: Työe-                            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
11724: lämän uudistamisesta sapattlvapaan                            kansaneläkelain uudistamiseksi niin, että
11725: avulla ..................................... 1528             kansaneläkkeiden tasoa nostetaan ja indek-
11726:                                                               sijärjestelmä sidotaan TEL-indeksiin ja kan-
11727:                                                               saneläkkeiden vähimmäisetuudet yhdenmu-
11728:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                             kaistetaan myös avioliitossa elävien osalta
11729:                                                               yksinäisen eläkeläisen tasolle?
11730:                                                                  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
11731: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                             Teen seuraavan kysymyksen valtioneuvoston
11732:                                                               jäsenelle:
11733: 1) N:o 34 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                            Indeksin takia kansaneläkkeet jäävät jäl-
11734: Kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteut-                     keen työeläkkeistä. Viimeksi jälkeenjäänei-
11735: tamisesta                                                     syyttä korjattiin vuonna 1984. Vakava on-
11736:                                                               gelma on, että kansaneläke pienenee puoli-
11737: 2) N:o 35 Ed. Vähäkangas ym.: Kansanelä-                      soilta, vaikka kyse on juuri pienestä peruse-
11738: keuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta                      läkkeestä. Tämä ilmenee jälkimmäisen puo-
11739:                                                               lison jäädessä eläkkeelle. Eläkeuudistuksen
11740:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2)                       IV vaiheessa puolisoiden oli tarkoitus saada
11741: asia käsitellään yhdessä, ja valtioneuvoston                  toisistaan riippumaton eläke. Ratkaisuksi ei
11742: jäsen antaa niihin yhteisen vastauksen.                       käy eläkekomitea 1987:n esitys puolisoiden
11743:                                                               eläkkeiden alentamisesta valmiiksi.
11744:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                                Antaako hallitus pikaisesti lakiesityksen
11745: puhemies! Esitän seuraavan kysymyksen:                        puolisoiden erillisistä kansaneläkkeistä (ns.
11746:   Huolimatta yleisestä taloudellisesta nousu-                 IV vaihe) ilman eläkkeiden alentamista elä-
11747: kaudesta kansaneläkkeiden varassa elävien                     kekomitea 1987:n tapaan, kansaneläkkeen
11748: 1520                              Torstaina 3. toukokuuta 1990
11749: 
11750: tasokorotuksesta Ja indeksin muuttamises-         sessä kehittää ja parantaa puolisoiden lisäo-
11751: ta?                                               san määräytymisperusteita sekä merkittäväs-
11752:                                                   ti kohentaa eläkkeensaajien asumistuen pe-
11753:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       rusteita. Valmistelutyössä otetaan luonnolli-
11754: Herra puhemies! Kansaneläkeuudistuksen            sesti huomioon myös eduskunnan asiasta
11755: ns. IV vaiheeseen liittyvää vaatimusta eläke-     ilmaisemat kannanotot.
11756: läispuolisoiden lisäosan yhtenäistämisestä           Nykyiset eläkkeiden indeksitarkistusmene-
11757: yksinäisen lisäosan tasolle on perusteltu sillä   telmät, jotka muuten on luotu kysymyksen
11758: näkemyksellä, että kansaneläkkeen tulisi olla     esittäjien omien puolueiden ollessa aika-
11759: tarveharkinnasta riippumaton henkilökohtai-       naan hallitusvastuussa, ovat perusteltuja
11760: nen eläke, joka tulisi maksaa saman tasaise-      eläkejärjestelmämme        kummankin       osan
11761: na perhesuhteista riippumatta. Täysimääräis-      omien tavoitteiden kannalta. Koska työe-
11762: iä kansaneläkettä voidaan kuitenkin pitää         läkkeillä on tarkoitus turvata ennen eläk-
11763: sellaisena eläketurvan vähimmäistasona, jos-      keen alkamista vallinneen kulutustason
11764: sa tulisi ottaa huomioon vähimmäistoimeen-        säilyminen, on luonnollista, että karituneen
11765: tuloon vaikuttavat tekijät, kuten mm. kulu-       eläkkeen määrä on osittain sidoksissa palk-
11766: tustarve. Käytettävissä olevien kulutustutki-     kojen kehitykseen. Vähimmäisturvaa takaa-
11767: musten perusteella toisaalta yksinäisen ja        van kansaneläkkeen reaaliarvo voidaan puo-
11768: toisaalta kahden samassa taloudessa asuvan        lestaan turvata hintaindeksillä tai elinkus-
11769: henkeä kohden lasketussa kulutustarpeessa         tannusindeksillä.
11770: oleva ero on suurempi kuin vastaava ero              Kansaneläkkeiden mahdollinen sitominen
11771: eläkkeissä.                                       TEL-indeksiin edellyttäisi monia toimenpitei-
11772:    Vertailtaessa eläkeläispuolisoiden eläkkeen    tä, joilla kokonaiskustannusten nousua voi-
11773: suhdetta yksinäisen eläkkeeseen niissä mais-      taisiin hillitä tai menoja kohdentaa järkevästi
11774: sa, joissa on yleinen kaikkia kansalaisia         uudelleen. Asiaa selvittäneen eläkekomitea
11775: koskeva kansaneläkejärjestelmä, Suomen            1987:n hahmottelemien vaihtoehtojen mu-
11776: puolisoiden ja yksinäisen lisäosan suhteen        kaan kysymykseen voisivat tulla mm. elä-
11777: perusteella määräytyvä täysi vähimmäiseläke       keindeksin taitto ja kansaneläkkeen pohjao-
11778: asettuu keskivaiheille. Korostan, että mis-       san eläkevähenteisyys. Komitea ei kuiten-
11779: sään näistä vertailumaista aviopuolisoiden ja     kaan päässyt esityksessään riittävään yksi-
11780: yksinäisen täysi vähimmäiseläke ei ole kes-       mielisyyteen.
11781: kenään yhtä suuri.                                   Valtioneuvosto asettikin viime vuoden lo-
11782:    Eläkeläispuolisoiden lisäosan tason yhte-      pulla laajapohjaisen komitean, jonka tehtä-
11783: näistäminen yksinäisten lisäosan tasolle ei       vänä on mm. valmistella toimenpide-ehdo-
11784: olisi em. syistä oikeudenmukainen yksinäisil-     tukset eläkekomitea 1987:n tarkoittamasta
11785: le eläkkeensaajille. Kansaneläkejärjestelmien     eläkepolitiikan pitkän aikavälin kehittämis-
11786: kehittämiseen käytettävissä olevat voimava-       linjasta ja mahdollisesti tarvittavista muista
11787: rat tuleekin mielestäni suunnata tasapuoli-       sosiaalipoliittisista toimenpiteistä. Tässä tar-
11788: semmin ja erityisesti pienituloisten eläkkeen-    koituksessa komitean tulee erityisesti kiinnit-
11789: saajien toimeentuloa kohentavalla tavalla.        tää huomiota eläkkeiden tarkistusmenettelyi-
11790: Myös puolisoiden eläketurvan määräytymi-          hin sekä kokonaiseläkkeen tarkoituksenmu-
11791: sessä olevat epäjohdonmukaisuudet tulee           kaiseen muodostamiseen ottaen huomioon
11792: poistaa. Eläkekomitea 1987 ehdotti, että          kokonaiseläkkeelle ja sen eri osille asetetut
11793: tämä tehtäisiin kytkemällä kansaneläkkeen         tavoitteet.
11794: lisäosan täysi määrä todellisiin perhesuhtei-        Hallitus on suorittanut, herra puhemies,
11795: siin eikä puolison kansaneläkkeen saamiseen.      eläkejärjestelmien kehittämisen ohella monia
11796: Ehdotuksen seurauksena lisäosa ei enää ale-       muita toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on
11797: nisi sen johdosta, että toinenkin puolisoista     nimenomaan vähävaraisimpien eläkeläisten
11798: jää eläkkeelle. Lisäksi puolisoiden lisäosaa      perustoimeentulon kehittäminen. Tällainen
11799: ehdotettiin korotettavaksi 81 prosentista 85      toimenpide on mm. eläkkeensaajien asumis-
11800: prosenttiin yksinäiselle maksettavasta lisäo-     tukijärjestelmän parantaminen. Hallitus on
11801: sasta.                                            viikko sitten antamassaan lakiesityksessä
11802:    Herra puhemies! Hallituksen tarkoitukse-       eduskunnalle esittänyt ylimääräisen rintama-
11803: na on ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-       lisän kolminkertaistamista nykytasoon näh-
11804:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                                1521
11805: 
11806: 
11807: den. Korotus parantaa yli 160 OOO:n talou-         vaa systeemiä käytetään aviopuolisoitten
11808: dellisesti heikommassa asemassa olevan vete-       kohdalla eli loppujen rangaistaan heitä siitä,
11809: raanin ja eläkeläisen asemaa.                      että he ovat olleet avioliitossa?
11810:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
11811:   Keskustelu:                                      Herra puhemies! Tämä hallitus toteuttaa
11812:                                                    omia eläkepoliittisia lupauksiaan ja tavoittei-
11813:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Herra                   taan, jotka ovat kirjatut hallitusohjelmaan.
11814: puhemies! Kansaneläkeuudistuksen IV vai-           Hallituksen tarkoituksena, niin kuin jo tote-
11815: heen toteuttamista on odotettu koko Holke-         sin vastauksessa, on ensi sijassa parantaa
11816: rin hallituksen toimiajan. Nykyisestä tilan-       puolisoiden kohdalla olevia epäkohtia ja
11817: teesta joutuvat kohtuuttomasti kärsimään           kehittää ja parantaa puolisoiden lisäosan
11818: pienten eläkkeiden saajat, kotiäidit, rintama-     määräytymisperusteita ja sen lisäksi merkit-
11819: veteraanit, kotirintamanaiset jne. Heillä kai-     tävästi kohentaa eläkkeensaajien asumistuen
11820: killa on takanaan hyvin pitkä ja raskas            perusteita. Nämä ovat keskeisiä asioita, jot-
11821: työelämä. Hallituksen vastaus näyttää mer-         ka ovat valmisteluvaiheessa mukana ensi
11822: kitsevän sitä, että hallitus ei aio toteuttaa IV   vuoden budjettia laadittaessa.
11823: vaihetta vaan vesittää sen, jos eläkekomitean         Ed. R en k o : Herra puhemies! EY-selon-
11824: ehdotus toteutuu siten, kuin ministeri äsken       teon yhteydessä esiintyi epäselvyyttä siitä,
11825: totesi, että 81 korotetaan 85:ksi. Tämä mer-       voiko Suomi pitää yleensä kansaneläkejärjes-
11826: kitsee tosiasiallisesti sitä, että eläkkeensaaja   telmän tapaista perusturvaa yllä. Kysynkin
11827: tulee saamaan 70 markkaa kuukaudessa al-           ministeriltä:
11828: kuperäisen 347 markan sijasta, ja tosiasialli-        Yhtä tärkeää kuin sisäinen kehittäminen
11829: sesti hallitus näin romuttaa koko IV vaiheen.      on myös varmistaa, että eläketurva jatkossa
11830: Haluan kysyä:                                      kehittyy todellista perusturvaa vastaavaksi,
11831:    Onko todella niin, että IV vaihetta alku-
11832: peräisen esityksen mukaan ei tulla toteutta-       eli millä tavalla EY-kehitys vaikuttaa, hidas-
11833: maan, ja kuinka paljon hallitus on valmis          taako vai nopeuttaako se meidän kansanelä-
11834:                                                    kejärjestelmämme perusturvan tapaista ke-
11835: korottamaan kansaneläkkeen tasoa markka-           hittämistä jatkossa?
11836: määräisesti?
11837:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
11838:   Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:         Herra puhemies! Tämä kysymys menee huo-
11839: Herra puhemies! Hallitus tulee kehittämään         mattavasti laajemmalle kuin peruskysymys,
11840: monipuolisesti erityisesti heikossa taloudelli-    mutta totean jälleen kerran, että tältä osin
11841: sessa asemassa olevien eläkeläisten asemaa.        Suomi kehittää omaa sosiaaliturvaansa si-
11842: Viittasin asumistuen kehittämiseen ja moniin       säisten päätöstensä perusteella. EY:hyn liit-
11843: muihin eläkeläisten perustoimeentuloon mer-        tyvät asiat eivät millään lailla vaaranna
11844: kittävästi vaikuttaneisiin uudistuksiin. Siltä     Suomen perustoimeentulojärjestelmän kehit-
11845: pohjalta hallituksen lopulliset esitykset tule-    tämistä, ei myöskään eläkejärjestelmien ke-
11846: vat eduskunnan käsiteltäviksi, kun budjetti        hittämistä. Näin ollen tässä salissa lähinnä
11847: syyskuussa annetaan eduskunnalle.                  tehtävät päätökset linjoittavat perustoimeen-
11848:                                                    tuloturvan kehittämisen jatkossakin.
11849:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Mi-
11850: nisterin vastauksesta ei käynyt ilmi, toteut-          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Sosiali-
11851: taako hallitus kansaneläkeuudistuksen luvat-       demokraattisten kansanedustajien näkökul-
11852: tua IV vaihetta. Pyydän siihen vastausta.          masta kyseessä on erittäin tärkeä asia, johon
11853:    Miten on, herra ministeri, pidättekö Te         on puututtu siinäkin mielessä, että Suomessa
11854: oikeudenmukaisena sitä, että 4Q--50 vuotta         on noin puoli miljoonaa eläkeläistä, jotka
11855: naimisissa, avioliitossa, olleet ihmiset asete-    saavat alle 3 000 markkaa eläkettä kuukau-
11856: taan tällä tavalla eriarvoiseen asemaan? Ei        dessa. Lisäosan huomattava korottaminen ja
11857: asia korjaannu sillä, että lähdetään korotta-      eläkkeensaajien asumistuen korottaminen
11858: maan 81:stä 85 prosenttiin täydestä eläkkees-      ovat todella tärkeitä asioita näille vähävarai-
11859: tä. Se ei ole täysi eläke. Minkä takia tätä        sille eläkeläisille. Mutta olisin kysynyt minis-
11860: osittain vanhaan köyhäinhoitolakiin perustu-       teri Miettiseltä:
11861: 
11862: 96 200305Y
11863: 1522                               Torstaina 3. toukokuuta 1990
11864: 
11865: 
11866:    Onko hallituksen tarkoitus se, että myös jo     nut niihin ongelmiin, joihin ed. Kankaannie-
11867: eläkkeellä olevat, siis maksussa olevat eläk-      mi viittasi.
11868: keet, tulisivat tämän uudistuksen piiriin, kos-
11869: ka tätä sosialidemokraattinen eduskuntaryh-           Ed. Wahlström: Herra puhemies! To-
11870: mä on edellyttänyt?                                dettakoon nyt, että ministeri unohti sanoa
11871:                                                    sen, että kun korotus tehdään 81:stä 85:een,
11872:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        samalla toisen puolison osa 100 prosentista
11873: Herra puhemies! Ed. Skinnarin kysymyksen           alenee 85:een. Se olisi ollut rehellisyyden
11874: johdosta totean, että osaltaan asia on bud-        nimessä hyvä sanoa.
11875: jettisalaisuuden alainen, joten yksittäisiä tie-      Nythän indeksi koskee nimenomaan pel-
11876: toja tältä osin en voi antaa, en senkään           kästään pienimpiä eläkkeitä, ja kun indeksi
11877: johdosta, että hallitus kokonaisuudessaan ei       on hintojen nousuun sidottu, se merkitsee,
11878: ole käsitellyt asiaa.                              että suhteellinen köyhyys pysyy koko ajan
11879:    Sosiaali- ja terveysministeriön kannalta        samana eli tällä indeksillä eläkeläinen ei
11880: budjettivalmistelussa on lähdetty juuri siltä      pääse osalliseksi yleisestä elintason noususta.
11881: pohjalta, jonka ed. Skinnari kysymyksessään           Ministeri Miettinen sanoi, että hallitus on
11882: esitti.                                            muilla toimin pyrkinyt parantamaan eläke-
11883:                                                    läisten asemaa. Miten aiotaan kompensoida
11884:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               esimerkiksi se haitta, joka on nyt tullut
11885: On tosiasia, että pelkän kansaneläkkeen va-        verotuksen kiristymisestä? Liikevaihtoveron
11886: rassa elävät ovat yhteiskunnassa yksi kaik-        kiristäminen kohdistuu niihin eläkeläisiin,
11887: kein heikoimmassa asemassa oleva ryhmä.            jotka eivät muutoin maksa veroa.
11888: Kun ajatellaan niitä kansaneläkeläisiä, esi-
11889: merkiksi kahta leskeä tai yksinäistä, jotka           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
11890: aikovat solmia avioliiton perinteiseen kristil-    Herra puhemies! Ensinnäkään en sanonut
11891: liseen hyvään tapaan, he törmäävät soimies-        mitään tarkkaa siitä, mitä hallitus tulee
11892: saan avioliiton siihen, että heidän eläkkeensä     esittämään tai suunnittelee esittävänsä. Tote-
11893: alenee yhteensä suurimmillaan jopa lähes 700       sin vain ne prosentit, joita eläkekomitea 87:n
11894: markkaa kuukaudessa. Monelle iäkkäälle             komiteanmietinnössä on esitetty.
11895: henkilölle avioliiton solmiminen olisi kuiten-        Hallitus on monin eri tavoin, korostan vielä,
11896: kin hyvä ratkaisu. Se toisi tukea ja turvaa ja     yhteiskunnassamme heikossa taloudellisessa
11897: vähentäisi jopa asuntopulaa tässä maassa.          asemassa olevien toimeentuloturvaa pyrkinyt
11898: Ministerin vastaus ei kysymykseen selvyyttä        parantamaan. Korostan vielä: asumistuen
11899: antanut.                                           merkittävillä korotuksilla, mikä jatkuu, mutta
11900:    Aikooko hallitus todella pikaisesti ja millä    myös verotuksen kautta. Niitten eläkeläisten
11901: aikataululla kyseisen avioliittorangaistuksen,     määrä, jotka eivät jatkossa maksa valtionve-
11902: joksi sitä voidaan kutsua, poistaa?                roa, on valtionverotettavan tulon alarajan
11903:                                                    nostamisen johdosta kasvanut merkittävästi.
11904:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        Se tulee olemaan, jos tuo raja nostetaan noin
11905: Herra puhemies! Viittasin varsinaisessa vas-       50 000 tasoon ensi vuoden budjettiesityksessä,
11906: tauksessa kulutustutkimuksiin ja -tarpeeseen,      yli 600 000. Se oli noin 200 000 alhaisempi, kun
11907: ja tältä osin meidän järjestelmämme kestää         tämä hallitus aloitti. Siis tältäkin osin, vero-
11908: hyvin kansainvälisen vertailun. Voin todeta,       tuksellisin toimenpitein, hallitus on nimen-
11909: että eläkeläispuolisoiden eläke yksinäisen         omaan pyrkinyt tukemaan eläkeläisiä ja yh-
11910: eläkkeestä prosenteissa ilmaistuna on Suo-         teiskunnan vähäosaisia.
11911: messa noin 170, kun se on Alankomaissa
11912: 144, Norjassa 161, Ruotsissa hieman meitä             Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Herra
11913: korkeampi 176 jne. Eli tältä osin kulutustar-      puhemies! Suomalainen eläketurva on henki-
11914: ve on se, minkä perusteella meidän järjestel-      lökohtaista ja koostuu sekä kansaneläkkees-
11915: mämme on luotu ja ennen tämän hallituksen          tä, perusturvasta, että ansioturvasta. Työe-
11916: syntyä jo.                                         läkkeessä ei tehdä yhteensovitusta, vaan jo-
11917:    Mitä tulee avioliitossa elävien ongelmiin,      kaisella on oma turvansa.
11918: niin osaltaan verotuksen, osaltaan perhe-             Eikö ministerin mielestä ole ihmisarvoa
11919: eläkeuudistuksen kautta hallitus on puuttu-        loukkaavaa, että pienimpien eläkkeitten va-
11920:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                               1523
11921: 
11922: 
11923: rassa, perusturvan varassa, olevien eläkeläis-     maksaisi kuitenkin vain noin 1 010 miljoonaa
11924: ten turvaa leikataan sen pohjalta, ovatko he       markkaa, kysyn:
11925: yhdessä asuvia tai avioliitossa olevia? Tämä          Onko hallitus todella sitä mieltä, että
11926: kysymys jäi jonkin verran epäselväksi, kun         näistä verojen korotuksista ei liikene pienille
11927: ministeri puhui vain kulutusmahdollisuuksis-       eläkkeensaajille edes tämän miljardin mar-
11928: ta.                                                kan verran?
11929:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
11930: Herra puhemies! En ota kantaa siihen, ovat-        Herra puhemies! Ensinnäkin kysyjä hyvin
11931: ko järjestelmät ihmisarvoa alentavia, koska        tietää, että hänen esittämänsä perustelut eivät
11932: ne ovat ed. Kuuskoski-Vikatmaan edusta-            pi~ä paikkaansa. Tämä hallitus on pyrkinyt
11933: man puolueen, keskustapuolueen, aikana             hOitamaan taloutta paremmin kuin aikaisempi
11934: luodut. Totean kuitenkin, että järjestelmät        ja varsinkin sen keskustalaiset valtiovarain-
11935: ovat täysin erilaisia.                             ministerit, vähentämällä mm. valtion velkaa.
11936:    Työeläkkeellä on tarkoitus turvata sen          Kaiken kaikkiaan verouudistuksen yhteydes-
11937: kulutustason säilyminen, joka on eläkkeelle        sä, päinvastoin kuin ed. Isohookana-Asunmaa
11938: siirryttäessä. Kansaneläkejärjestelmä lähtee       väitti, nimenomaan pienituloiset yhteiskun-
11939: aivan eri pohjalta. Sen tehtävänä on turvata       nassa ovatjopa verohallituksen ja Veronmak-
11940: nimenomaan perustoimeentulo yhteiskunnas-          sajain Keskusliiton tekemien tutkimusten mu-
11941: samme, jossa kiistatta, sen myönnän, on            kaan hyötyneet eniten.
11942: korjaamisen varaa, on väliinputoajia, mutta
11943: hallitus on monin eri toimenpitein, kuten             Ed. Stenius- Kaukonen : Herra puhe-
11944: olen esittänyt, pyrkinyt juuri tällaisten hen-     mies! Kun kuuntelee ministerin vastausta,
11945: kilöitten asemaa korjaamaan, ja näin tulee         niin tuntuu siltä, että hallitus ei tiedä, että
11946: tapahtumaan myös jatkossa ensi vuoden              pienimmät kansaneläkkeet ovat 1 791 mark-
11947: budjettia valmisteltaessa.                         kaa kuukaudessa ja yksinäisenä noin 300
11948:                                                    markkaa korkeammat. Tuntuu siltä, että
11949:    Ed. Lahti - N u u t t i 1a : Herra puhemies!    hallitus ei tiedä, että pelkän kansaneläkkeen
11950: Välittömin toimenpide, jolla eläkkeiden os-        varassa on yli 200 000 eläkeläistä. Tuntuu
11951: toarvoon voidaan vaikuttaa, on aiemmin             siltä, että hallitus ei tiedä, että alle 3 000
11952: heinäkuussa maksetun ns. väli-indeksitarkis-       markan eläkkeistä nauttii ~ voiko nauttimi-
11953: tuksen palauttaminen.                              sesta puhua ~kärsii, liian pienistä eläkkeistä,
11954:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin         650 000 eläkeläistä. Tuntuu siltä, että hallitus
11955: eläkkeiden väli-indeksitarkistuksen palautta-      ei tiedä, että juuri pienituloisia, alle 3 200
11956: miseksi tai sitten muihin toimenpiteisiin, joil-   markkaa työeläkettä saavia koskee tämä
11957: la turvataan eläkkeiden reaaliarvo?                puolisorangaistus ja että myös kansanelä-
11958:                                                    keindeksi koskee pienituloisia. Vielä ei ole
11959:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        puhuttu mitään verotuksen vaikutuksesta.
11960: Herra puhemies! Väli-indeksitarkistus pois-           Aikooko hallitus eläketulovähennyksen
11961: tettiin edellisen hallituksen aikana, ei tämän.    pienituloisia eläkeläisiä rankaisevan vaiku-
11962: Asia on varmastikin esillä, sen tiedän, eläke-     tuksen poistaa?
11963: komitea 90:n työskentelyssä, mutta lähinnä            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
11964: muin toimenpitein hallitus on turvaamassa ja       Herra puhemies! Jos ed. Stenius-Kaukosesta
11965: parantamassa vähäväkisten eläkeläisten ase-        tuntuu joitain, se ei välttämättä todista, että
11966: maa.                                               hänen tuntemuksensa olisivat oikeita.
11967:                                                       Mitä tulee eläketulovähennykseen, sen ke-
11968:   Ed. I s o h o o kana- Asunmaa : Arvoisa          hittämiseen ja mahdollisten epäkohtien kor-
11969: puhemies! Holkerin hallitus on kolmen vuo-         jaamiseen, niin ne ovat esillä hallituksen
11970: den ajan kerännyt veroja, korotuksia, kym-         budjettineuvotteluissa ja tulevat annettavak-
11971: menien miljardien markkojen edestä valtion         ~i, mahdolliset korjausesitykset, syksyllä bud-
11972: kassaan, ja mm. liikevaihtoveron korotukset        Jetin antamisen yhteydessä.
11973: merkitsevät juuri pienten eläkkeensaajien
11974: kannalta kohtuutonta tilannetta. Sen takia,           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tämä
11975: kun tietää vielä sen, että lisäosan korjaus        asia on aika tavalla loppuun kaluttu, mutta
11976: 1524                              Torstaina 3. toukokuuta 1990
11977: 
11978: olen yrittänyt keksiä aina uusia kysymyksiä       kin panostus näihin asioihin kohenee ja
11979: mielessäni, kun vanhat ovat menneet ohi.          paranee?
11980: Puolisoaleneman poistaminen maksaisi vuo-
11981: dessa 1 020 miljoonaa markkaa vuonna 1991,           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
11982: jolloin kaikki puolisot, myös kun molemmat        Herra puhemies! En ole puhunut neljännen
11983: puolisot ovat eläkkeellä, saavat 100 prosentin    vaiheen jäädyttämisestä. Olen puhunut mer-
11984: lisäosan, siis täyden yksinäisen henkilön li-     kittävästä nykyjärjestelmien kehittämisestä,
11985: säosan. Nyt on todennäköistä, että kun            parantamisesta, ja ne merkitsevät sitä, että
11986: työeläke alkaa täyttää osuuden kansaneläk-        valtio tulee merkittävällä tavalla markka-
11987: keestä, niin siinä vaiheessa vuosittain tämän     määräisesti myös panostamaan nimenomaan
11988: uudistuksen hinta jatkuvasti laskee.              yhteiskunnan heikoimmassa taloudellisessa
11989:    Eihän nyt vain tilanne ole sama kuin           asemassa olevien pieneläkeläisten aseman pa-
11990: rintamamiehilläkin, että odotetaan, kunnes        rantamiseen.
11991: on mahdollisimman vähän kansaneläkkeen
11992: nostajia ja nauttijoita, ja sen jälkeen sitten
11993: tehdään korotus suurella äänellä? Asia on            Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Ministeri
11994: tällä tavalla huomioitu. Kun kaikki ovat          Miettinen on tässä keskustelussa useassa
11995: melkein kuolleet pois, niin silloin vasta nos-    yhteydessä todennut, että eläkeläispariskun-
11996: tetaan kansaneläkkeitä ja omaatuntoa sillä        tien eläkkeissä tulee ottaa huomioon kulu-
11997: siunataan päätteeksi.                             tustarve, eli hän vihjasi siihen, että soppa
11998:                                                   yhdessä kattilassa kahdelle tulee niin paljon
11999:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       halvemmaksi, että ei tarvita ruhtinaallisia
12000: Herra puhemies! Ed. Aittaniemen kyynisen          eläkkeitä.
12001: ja vähän harhaanjohtavankin kysymyksen               Ovatko ministeri Miettinen ja hallitus to-
12002: johdosta totean, että näin ei ainakaan halli-     della sitä mieltä, että meillä Suomessa yksi-
12003: tuksen piirissä ajatella. Hallituksen tarkoi-     näisen ihmisen saama kansaneläke on niin
12004: tuksena, korostan vielä, on ensi vuoden tulo-     ruhtinaallisen suuri, että sitä ei voi kahdelle
12005: ja menoarvioesityksen yhteydessä kehittää ja      ihmiselle maksaa? Pelkääkö hallitus tässä
12006: parantaa puolisoiden lisäosan määräytymis-        asiassa, että vanhukset eläkepäivillään rie-
12007: perusteita ja sitä kautta parantaa heidän         haantuvat kovin suurilla eläkkeillä ties min-
12008: yhteistä asemaansa.                               kätaisin seurauksin kulutusjuhliin?
12009:    Mitä tulee veteraaneihin, niin nimenomaan
12010: tämä hallitus on merkittävällä tavalla ja            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
12011: erityisesti tämän vuoden aikana, kuten tote-      Herra puhemies! En ole puhunut ruhtinaal-
12012: sin, pyrkinyt korjaamaan jälkeenjääneisyyttä,     lisen suurista eläkkeistä, kansane1äkkeistä
12013: niitä epäkohtia, ja nimenomaan heikoimmas-        varsinkaan. Itse tiedän ja hallitus tietää, että
12014: sa taloudellisessa asemassa olevien veteraa-      näissä on merkittävästi korjaamisen varaa, ja
12015: nien asemaa, kuten veteraanijärjestöt ovat        siihen hallitus on pyrkinyt ja pyrkii jatkos-
12016: esittäneet. Sitä osoittaa ylimääräisen rinta-     sakin. Viittasin kansainvälisiin vertailuihin,
12017: malisän kolminkertaistaminen nykytasosta,         joiden mukaan eri maissa eläkejärjestelmiä
12018: jonka päätöksen hallitus teki 13.3.               on kehitetty, ja näitten mukaan on Suomessa
12019:                                                   oleva järjestelmä hyvin vertailukelpoinen ja
12020:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Val-           näitten mukaan on selkeästi nähtävissä, että
12021: tiovallan menot kansaneläkejärjestelmän ra-       aviopuolisoiden kulutus on yksinäisiin ver-
12022: hoittamisessa ovat pysyneet likimain entisel-     rattuna henkeä kohden laskettuna alhaisem-
12023: lään vuodesta 1987 vuoteen 1990. Veroja           malla tasolla. Sen pohjalta hallitus tulee ensi
12024: kansalaisilta valtio perii tänä vuonna noin 44    vuoden budjetin yhteydessä kehittämään
12025: miljardia markkaa enemmän kuin vuonna             myöskin puolisoiden lisäosaa ja tekemään
12026: 1987. Tätä taustaa vasten ministerin vastaus      sitä koskevat ehdotukset syyskuussa.
12027: neljännen vaiheenjäädyttämisestä tuntuu aika
12028: kohtuuttomalta. Kysynkin, arvoisa puhemies,
12029: kun hallitus lupaa kehittää ja parantaa:            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12030:    Merkitsevätkö nämä lupaukset vuodelle
12031: 1991 nyt vihdoin sitä, että valtion rahallinen-     Asiat ovat loppuun käsiteltyjä.
12032:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                              152::
12033: 
12034: 3) N:o 33 Ed. Puisto ym.: Vammaispalvelu-            Kansalaisten tasa-arvoisuudelle on merk-
12035: jen toteuttamisesta                               tystä oikeuslaitoksen ratkaisuilla. Ensimmäi-
12036:                                                   sissä lääninoikeuksien vammaispalvelulain
12037:    Ed. Puisto : Herra puhemies! Hallituk-         tulkinnoissa on ollut kirjavuutta. Oikeuskäy-
12038: sen esityksessä laiksi vammaisuuden perus-        tännön yhtenäistämiseksi lääninoikeuksille
12039: teella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-   on järjestetty vammaispalvelulaista koulutus-
12040: mista (380/87) korostetaan vammaisten hen-        ta. Sitä on järjestetty jo pari vuotta sitten ja
12041:                                                   seuraavan kerran tämän vuoden toukokuus-
12042: kilöiden tasa-arvoa ja osallistumismahdolli-      sa. Lisäksi sosiaalihallitus on tiedottanut
12043: suuksia. Vammaispalvelulain toteutuksessa         kunnille korkeimman hallinto-oikeuden ja
12044: kuntakohtaiset erot ovat kasvaneet huoles-        lääninoikeuksien vammaispalvelulain mukai-
12045: tuttavan suuriksi.                                sista ratkaisuista.
12046:    Liikkumisen vaikeus on eriarvoistava teki-        Valtio seuraa kiinteästi vammaispalvelu-
12047: jä. Joissakin kunnissa vapaa-ajan matkoihin       lain toteutumista kunnissa. Ministeriössä on
12048: myönnetty tuki ei riitä edes yhteen edesta-       valmistumassa lakia koskeva raportti. Sen
12049: kaiseen matkaan kuukaudessa.                      mukaan käy ilmi, että kunnissa ei ole vielä
12050:    Henkilökohtainen avustaja mahdollistaa         varauduttu riittävin määrärahoin vammais-
12051: vammaisen ihmisen itsenäisen elämän ja yh-        palvelulain toteuttamiseen eikä kunnilla ole
12052: teiskunnan toimintoihin osallistumisen. Kou-      ollut myöskään riittävästi tietoa vammaisten
12053: lutettujen avustajien määrässä sekä palk-         henkilöiden palvelutarpeesta. Toteuttamis-
12054: kaukseen ja muihin kustannuksiin varatuissa       suunnitelmissaan kunnat ovat varautuneet
12055: määrärahoissa esiintyy huomattavia kunta-         lähinnä palvelujen kysyntään pikemminkin
12056: kohtaisia eroja.                                  kuin itse palvelutarpeisiin. Myös sosiaalihal-
12057:    Nykytilanne lain tulkinnan suhteen on          litus on tehnyt selvityksen palveluasumisen
12058: vammaisia eriarvoistava. Myös lääninoi-           tarpeesta, ja jatkossa aiotaan seurata myös
12059: keuksien lausunnot kunnille ovat toisistaan       lain toteutumista niin sosiaalihallituksessa
12060: poikkeavat.                                       kuin sosiaaliministeriössäkin. Lain toteutu-
12061:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä    mista ohjataan valtion taholta valtakunnalli-
12062: vammaispalvelulain tavoitteiden toteuttami-       sessa suunnitelmassa sosiaali- ja terveyden-
12063: seksi ja vammaisten tasa-arvoisuuden takaa-
12064: miseksi asuinpaikasta riippumatta?                huollon järjestämisestä. Ministeriössä on
12065:                                                   myös erityinen seurantaryhmä, joka tarvit-
12066:                                                   taessa tulee tekemään esityksiä lain tavoittei-
12067:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-       den toteutumiseksi.
12068: mies! Vammaispalvelulaki on puitelaki, ja            Valtakunnallinen vammaisneuvosto kerää
12069: sen mukaan kunnalla on mahdollisuus varsin        osaltaan tietoja lain toteuttamisesta sekä
12070: laajasti ottaa huomioon paikalliset olosuh-       viranomaisilta että järjestöiltä. Tällä hetkellä
12071: teet, kun se järjestää vammaispalveluja. Kun-     vammaisneuvostojen toimintaan osallistuu
12072: nan on kuitenkin kannettava vastuu myös           yli 200 kuntaa eli yli 40 prosenttia kaikista
12073: tarpeen mukaisista palveluista. Kunnalla on       kunnista. Vammaisneuvostoille annetuista
12074: erityinen velvollisuus järjestää vaikeavam-       voimavaroista ja aktiivisuudesta hyvin paljon
12075: maisille asumis-, tulkki- ja kuljetuspalveluja.   riippuukin, miten ne pystyvät vaikuttamaan
12076: Ehdoton oikeus kuljetus- ja saattopalvelujen      elinolojen ja ympäristön suunnitteluun.
12077: ja palveluasumisen saamiseen tulee vuoden            Lainsäädäntö vammaisten tasa-arvoisuu-
12078: 1992 alusta ja tulkkipalveluihin vuoden 1994      den toteuttamiseksi on nyt olemassa ja kun-
12079: alusta. Tässä vaiheessa kunnat ovat suun-         nilta edellytetään tällä hetkellä panostamista
12080: nanneet varoja näiden palvelujen kehittämi-       tarvittaviin voimavaroihin, työmenetelmiin
12081: sessä nimenomaan niihin, joihin lain mukaan       sekä tarpeiden esiinsaamiseen. Palveluista
12082: tulee ehdoton oikeus. Sen sijaan muiden           tiedottaminen ja koulutuksen järjestäminen
12083: vammaispalvelujen kehittäminen on monissa         riittävän ammattihenkilökunnan lisäksi ovat
12084: kunnissa pysähtynyt. Itse asiassa on aika         välttämättömiä edellytyksiä vammaispalvelu-
12085: hämmästyttävää, että jotkin kunnat ovat           lain tavoitteisiin edettäessä.
12086: katsoneet voivansa jäädä jopa odottamaan             Toimiin on kunnissa myös lähdetty, sillä
12087: lain määrittelemää takarajaa palvelujen jär-      on käynyt selville, että vammaispalvelulain
12088: jestämisessä.                                     voimaantulosta seuraavana vuotena kuntien
12089: 1526                              Torstaina 3. toukokuuta 1990
12090: 
12091: vammaispalveluun käytettävät voimavarat           velutasoa reippaasti ylöspäin, mikä puoles-
12092: ovat nousseet. Vammaispalvelulain toteutta-       taan edellyttää sitä, että asianomainen lain-
12093: minen koskee kaiken lisäksi kaikkia hallin-       muutos tuodaan eduskunnan käsittelyyn
12094: tokuntia, hallinnonaloja, kunnassa, koko yh-      mahdollisimman pikaisesti.
12095: teiskuntaa ja erityisesti päätöksentekoa ja         Aikooko hallitus tehdä asiassa jotakin
12096: sitä ohjaavaa asennoitumista. Tämän asian         lähitulevaisuudessa?
12097: kirkastaminen on koko yhteiskunnan ja
12098: kaikkien hallinnonalojen asia eikä kuulu             Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
12099: yksin sosiaali- ja terveydenhuollolle ja vam-     mies! Hallitus tekee juuri sen, minkä äsken
12100: maisjärjestöille, vaan sen pitäisi sitoa koko     kuvailin. Me pyrimme keräämään kaiken
12101: yhteiskuntaa.                                     mahdollisen tiedon, jolla me saamme selville,
12102:                                                   miten laki toteutuu. Eikä puitelakia kannata
12103:                                                   vähätellä. Laki antaa kunnille aivan selvän
12104:   Keskustelu:                                     järjestämisvastuun, johon liittyvät vammais-
12105:                                                   ten palvelut ja vaikeasti vammaisten erityis-
12106:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Olen             palvelut, joihin tulee kuulumaan vuodesta
12107: tyytyväinen ministerin vastaukseen siltä osin,    1992 ja 1994 erityiset subjektiiviset oikeudet.
12108: että hän kertoi lain toteutumista seurattavan.    Subjektiivisilla oikeuksilla nimenomaan tur-
12109: Olen ymmärtänyt, että vammaisneuvostojen          vataan kaikkein vaikeimmin vammautunei-
12110: ja vammaisjärjestöjen tietoon on tullut juuri     den ihmisten asemaa. Jatkossa tietysti joudu-
12111: esittämiäni epäkohtia ja erittäin surullisena     taan selvittämään, onko tarpeen lisätä sub-
12112: koettu se, että laki on puitelaki ja kunnat       jektiivisia oikeuksia. Kyllä tässä kunnilta
12113: väistävät velvollisuuttaan.                       tarvitaan uutta asennoitumista ja uutta jär-
12114:    Onko odotettavissa, että laki toteutettai-     jestämisvastuun havaitsemista. Valtio on tie-
12115: siin subjektiivisena oikeutena? Erityisesti ha-   tenkin tulossa valtionosuuksin mukaan näi-
12116: luan henkilökohtaisten avustajien kohdalta        den kaikkien palveluiden järjestämiseen.
12117: kysyä: Onko suunnitelmia siitä, miten hen-
12118: kilökohtaisia avustajia saadaan vammaisten           Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Eräs
12119: auttajiksi? Onko palkkauksesta ja koulutuk-       vammaispalvelulain tulkintaa koskeva eri-
12120: sesta suunnitelmia?                               mielisyys on ollut siinä, koskeeko tämä laki
12121:                                                   kehitysvammaisia. Kysyn arvoisalta ministe-
12122:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-       riltä:
12123: mies! Henkilökohtaisen avustajan paikkaa-            Onko hallituksen tarkoituksena antaa sel-
12124: minen ei ole valtion osapuolena järjestämää,      keä tulkintaohje siitä, että vammaispalvelu-
12125: vaan se on kuntien tai vammaisten henkilöi-       lakia on sovellettava myös kehitysvammai-
12126: den itsensä järjestämää. Ongelmaksi on tiet-      siin?
12127: tävästi koettu toisaalta se, että ei ole saatu       Kun ministerin ensimmäisestä vastaukses-
12128: henkilöitä riittävästi. Ongelma on ilmeisesti     ta kävi ilmi, että vammaispalvelulain seuran-
12129: myös se, että jos vammainen itse joutuu           ta on tietyllä tavalla hajanaista, kysyn lisäksi:
12130: toimimaan työnantajana, tässä järjestelyssä          Aikooko hallitus perustaa valtakunnallisen
12131: tulee silloin jonkin verran ongelmia käytän-      vammaisasiamiehen viran samalla tavalla
12132: nön toteuttamisessa. Tältä osin työsuhteen        kuin meillä on jo kuluttaja-asiamies, tieto-
12133: määrittelyä selvitellään jo nyt sosiaali- ja      suojavaltuutettu ja tasa-arvovaltuutettu?
12134: terveysministeriössä.
12135:                                                      Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
12136:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-    mies! Vammaisasiamiehen viran perustami-
12137: nisteri Hämäläinen varsin hyvin kuvasi ny-        sesta ei ole minun toimiaikanani ollut puhet-
12138: kytilannetta ja tavallaan asettui puitelain       ta. Voi olla, että siitä on jo valmiita suunni-
12139: suojan taakse toisaalta kuitenkin tunnustaen      telmia, mutta ne eivät ole tulleet minua
12140: sen, että eriarvoisuus kuntien ratkaisuissa on    vastaan myöskään tämän vastauksen valmis-
12141: todella merkittävä. Eikö jo tässä vaiheessa       telun yhteydessä.
12142: voitaisi tehdä se johtopäätös, että tällaisella      Lakien tulkinnoista antaa tässä tapaukses-
12143: puitelailla homma ei tule kuntoon? Toisin         sa ohjeita ennen kaikkea sosiaalihallitus.
12144: sanoen lainsäädännöllä nostetaan minimipal-       Kyllä näiden pitäisi olla sillä tavoin selvät,
12145:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                               1527
12146: 
12147: että myös kehitysvammaiset tulevat vam-               niin, että päätösvalta on siirtynyt valtion
12148: maispalvelulain piiriin. Kannattaa huomata,           tasolta kuntien tasolle. Jos siinä onkin nyt
12149: että vammaispalvelulaki on kaiken kaikkiaan           käynnistysvaiheessa ollut ongelmia, niin kyl-
12150: toissijainen laki. Ensi sijassa käytetään esi-        lä on myös ollut kuntia, joissa kehitys on
12151: merkiksi sosiaalihuoltolakia tai erilaisia            ollut nopeaa tämän lain myötä. Toivoisin,
12152: etuusjärjestelmiä. Tämä astuu tilalle aina            ettei tämä keskustelu johtaisi siihen, että
12153: vasta toissijaisesti, jos vammaisen palveluita        mentäisiin taaksepäin ja alettaisiin siirtää
12154: ei pystytä ensisijaisen järjestelyn puitteissa        pois kunnista vastuuta ja päätösvaltaa.
12155: hoitamaan.                                               Kysymyksen haluaisin esittää eräästä yk-
12156:                                                       sityiskohdasta. Kun tämä vammaispalvelula-
12157:    Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Hy-          ki tähtää lähinnä vaikeavammaisten toimin-
12158: vin moni vammainen on voinut osallistua               takyvyn ylläpitämiseen, niin siihen liittyvä
12159: työelämään. Autoveron palautus on mahdol-             ravintokustannusten ja vaatekustannusten
12160: listanut sen, että vammaisetkin ovat voineet          korvaus on katsottu sekä kunnissa että
12161: hankkia itselleen kulkuneuvon. Nyt kuiten-            asiakkaitten taholta huonosti sopivaksi tä-
12162: kin, jos vammainen joutuu työkyvyttömyy-              män lain yhteyteen ja on esitetty, että se
12163: seläkkeelle, viimeinen käytäntö näyttää ole-          siirrettäisiin Kansaneläkelaitoksen maksa-
12164: van se, että vammainen ei enää saa autove-            maan hoitotukeen ja vammaistukeen. Tie-
12165: ron palautusta. Kuitenkin vammaisen pitäisi           dustelen:
12166: elää itsenäisesti, liikkua edelleenkin, osallis-         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
12167: tua, tehdä kaikkea sitä, mitä tervekin ihmi-          ravinto- ja vaatekustannuskorvausten siirtä-
12168: nen voi tehdä.                                        miseksi vammaispalvelulaista juuri hoitotuki-
12169:    Onko hallitus tästä tietoinen, ja aikooko          ja vammaistukilakiin?
12170: hallitus hoitaa asian sillä tavalla, että myös
12171: työkyvyttömyyseläkkeellä oleva vammainen                 Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
12172: voi tämän edun itselleen saada ja elää edel-          mies! Korjaan sen verran tätä kysymyksen
12173: leenkin ns. normaalia elämää liikkumisen              johdattelua, että vammaispalvelulaki ei suin-
12174: puolesta?                                             kaan ole tarkoitettu vain vaikeavammaisille,
12175:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe-            vaan se on tarkoitettu kaikille vammaisille.
12176:                                                          Niitten selvitysten mukaan, jotka juuri
12177: mies! Vammaispalvelulaki oikeastaan lähtee            ovat valmistumassa sosiaali- ja terveysminis-
12178: siitä, että korvauksen tai palvelun perusteena        teriössä, näyttää siltä, että nimenomaan ra-
12179: ei niinkään ole vamma, vaan vamman ai-                vinto ja vaatetus ovat niitä asioita, jotka
12180: heuttama haitta ihmisen toiminnalle hänen             ovat ehkä parhaiten tulleet hoidetuiksi, ja
12181: elinympäristössään. Näin ollen on aina yksi-          kunnat ovat antaneet asianmukaista kor-
12182: löllisesti sekä lääkinnällisesti että sosiaalisesti   vausta näihin menoihin silloin, kun se vam-
12183: arvioitava, minkälainen haitta vammasta ih-           masta tai sen aiheuttamasta haitasta on ollut
12184: misen toiminnalle aiheutuu. Yleispätevää              tarpeellista. Ongelmallisempia ovat olleet
12185: vastausta näihin ei koskaan voi antaa.                juuri henkilökohtaisen avustajan saaminen ja
12186:    Mitä tulee erityisesti autoveron palautuk-         sopeutumisvalmennuksen          järjestäminen.
12187: siin, niin tämä järjestelmä on monessa muus-          Toistaiseksi ei ole ilmennyt tarvetta lain
12188: sakin yhteydessä koettu vanhentuneeksi, huo-          muuttamiseen sillä tavoin kuin kysyjä esitti.
12189: nosti tänä päivänä toimivaksi, ja autoveron
12190: palautuksen sijaan on nyt suunnitteilla uusi
12191: järjestelmä, joka tukisi vammaista auton                 Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies! Jo
12192: hankinnassa. Tästä on jätetty työryhmämie-            vuosia sitten pohjoismaisena yhteistyönä on
12193: tintö, ja se on parhaillaan lausuntokierrok-          valmistunut perusteellisia selvityksiä, miten
12194: sella. Kun me saamme lausunnot siitä, niin            voidaan edistää eri liikennemuodoissa vam-
12195: tullaan ryhtymään toimenpiteisiin. Työryh-            maisten liikkumista. Toimenpiteisiin mm.
12196: män mietintö oli yksimielinen, jopa valtiova-         rautateillä, lentoliikenteessä ja linja-autolii-
12197: rainministeriön edustaja oli yksimielinen tässä.      kenteessä kuitenkin on ryhdytty aika hitaasti
12198:                                                       Suomessa.
12199:   Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Vammais-                  Aiotaanko näitä toimenpiteitä kiirehtiä
12200: huollossa on tapahtunut aika nopea muutos             erityisesti liikenneministeriön toimesta?
12201: 1528                                 Torstaina 3. toukokuuta 1990
12202: 
12203:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-        tämätöntä. Pienen kansakunnan kannalta on
12204: mies! Nyt kysymys kohdistuu liikennerninis-          erityisen tärkeää kansalaisen työkyvyn ja
12205: terille, joka ei ole paikalla. Sosiaali- ja          -halun säilyminen mahdollisimman pitkään.
12206: terveysministeriön puolelta tietenkin pyritään       Myös ihmisten uudet tarpeet työssä ja muus-
12207: tukemaan niitä järjestelyjä, joilla vammaisen        sa elämässä on otettava vakavasti.
12208: liikkuminen tulee mahdollisimman vaivatto-              Työelämän asiantuntijoista koostunut sa-
12209: maksi. Tässä yhteydessä tietysti kannattaa           pattivapaatoimikunta on tuoreessa mietin-
12210: todeta se, että itse asiassa liikkumiseen liittyen   nössään yksimielisesti esittänyt sapattiva-
12211: elinympäristöjen kohentaminen on se, mikä on         paan toteuttamista. Sapattivapaalla on yleis-
12212: kaikkein tärkein, samoin kulkuneuvojen ra-           ten hyvinvointitavoitteiden rinnalla merkittä-
12213: kentaminen sellaisiksi, että myös vammainen          viä työvoimapoliittisia, aikuiskoulutukseen ja
12214: voi niihin nousta. Meidän käsityksemme on se,        itsensä kehittämiseen liittyviä tavoitteita sekä
12215: että sellainen elinympäristö, joka on raken-         terveys- ja työsuojelullista merkitystä.
12216: nettu vammaiselle, on meidän kaikkien liik-             Sapattivapaatoimikunta on ehdottanut va-
12217: kumisen kannalta hyvä elinympäristö.                 paan toteuttamista mm. säästämällä vuosilo-
12218:                                                      maa ja eräitä muita vapaita ja lomarahoja,
12219:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Vam-                 käyttämällä ennakkoon vanhuuseläkkeitä,
12220: maisten kotona tapahtuva hoito on merkit-            opintovapaata ja laajentamalla työvoiman
12221: tävä apu maamme vammaishuollolle. Vam-               työ- ja virkavapaamahdollisuuksia.
12222: maiselle itselleen tämä hoitomuoto on var-              Sapattivapaan lisäksi tarvitaan muitakin
12223: masti kaikkein inhimillisin, ja toisaalta se on      toimenpiteitä erityisesti 40---55-vuotiaiden
12224: yhteiskunnalle erittäin edullinen. Tällä het-        henkilöiden työssä pitämiseksi; kuntoutus,
12225: kellä kuitenkin vammaista kotona haitaville          työolojen kaikinpuolinen kehittäminen sekä
12226: henkilöille suoritettavat korvaukset ja avus-        taloudellisesti turvattu koulutus vaativat ke-
12227: tukset ovat varsin riittämättömät. Mikäli            hittämistoimia.
12228: tuki saataisiin järkevälle tasolle, voitaisiin          Miten hallitus aikoo käynnistää sapattiva-
12229: huomattavasti nykyistä suurempi määrä                paauudistuksen ja tehostaa muitakin toimen-
12230: vammaisia hoitaa kotihoidossa. Kysyisinkin:          piteitä työolojen parantamiseksi erityisesti
12231:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että         vanhempien ikäluokkien osalta?
12232: kotona vammaista haitavien henkilöiden
12233: saarnat korvaukset ja myöhempi sosiaalitur-             Työministeri Puhakka : Herra puhe-
12234: va saataisiin nykyistä paremmalle tasolle ja         mies! Hallitus pitää tärkeänä sapattivapaan
12235: tätä kautta tämä pehmeämpi hoitomuoto                toteuttamista. Tämän vuoksi sapattivapaa-
12236: nykyistä yleisemmäksi?                               toimikunnan ehdotusten täytäntöönpanoon
12237:                                                      liittyvä valmistelu on jo käynnistetty sekä
12238:   Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-           vuosilomakomiteassa että työaikakomiteas-
12239: mies! Korvauksia tulee itse asiassa hyvin            sa. Vuosilomakomitean tulee tehdä sapatti-
12240: monen kanavan kautta, monen lainsäädän-              vapaan toteuttamiseen liittyen vuosiloman
12241: nön kautta. Näitä korvauksen tasoja tietysti         säästämistä koskevat lainsäädäntöehdotuk-
12242: pyritään kaikin voimin kohottamaan ja saa-           sensa valmiiksi kuluvan vuoden syyskuun
12243: maan ne sen mukaisiksi, että ne olisivat             loppuun mennessä. Lisäksi toimikunnan tu-
12244: todellinen korvaus. Samoin on selvitteillä ja        lee tehdä ehdotukset työsopimuslain ja opin-
12245: valmisteilla myös niitä järjestelyjä, joilla ko-     tovapaalain säännösten muuttamisesta siten,
12246: tona hoivatyötä tekevien sosiaaliturvaa voi-         että työntekijöillä on nykyistä laajempi mah-
12247: daan tarkastella uudesta näkökulmasta.               dollisuus saada vapaata työstään.
12248:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Sapattivapaauudistukseen liitetyt eläkkeen
12249:                                                      ennakkokäyttöä koskevat ehdotukset on myös
12250:   Asia on loppuun käsitelty.                         saatettu sosiaali- ja terveysministeriön yhtey-
12251:                                                      dessä toimivan eläkekomitean käsiteltäväksi.
12252: 4) N:o 40 Ed. Gustafsson ym.: Työelämän              Eläkkeen ennakkokäyttö lisäisi työeläkejär-
12253: uudistamisesta sapattivapaan avulla                  jestelmän kustannuksia ja saattaisi toimikun-
12254:                                                      nan käsityksen mukaan aiheuttaa osaltaan
12255:   Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                  myös työvoimapulaa, ellei järjestelmää käyn-
12256: Työelämän uudistamisen jatkaminen on vält-           nistetä asteittain ja kokeiluluonteisena. Toi-
12257:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                                1529
12258: 
12259: 
12260: saalta juuri eläkkeen ennakkokäyttö ilmeisesti        Keskustelu:
12261: tarjoaisi parhaat mahdollisuudet työstä irrot-
12262: tautumiseen niille, joiden tulotaso ei mahdol-         Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
12263: lista sapattivapaata toimikunnan muiden eh-         Pidin hyvänä ministeri Puhakan vastauksessa
12264: dotusten pohjalta. Eläkkeen ennakkokäyttö-          sitä, että hänkin korosti, että sapattiva-
12265: mahdollisuutta selvitetään edelleen.                paauudistus ei mitenkään vähennä suomalai-
12266:     Sapattivapaajärjestelmä on nähtävä osana        sen työelämän ja työkulttuurin kehittämistä.
12267: laajempaa työolojen kohennuspakettia, jonka         Sen sijaan jäin kaipaamaan siitä ikään kuin
12268: aineksia parhaillaan ollaan hakemassa mm.           aikataulua ja ikään kuin kiirenäkökulmaa.
12269: viime vuonna asetetussa työolokomiteassa.           Minusta suomalainen keski-ikäinen, ikäänty-
12270: Komitealta odotetaan väliraporttia vielä tä-        nyt väestö suorastaan huutaa sen tyyppistä
12271: män vuoden lopussa. Jo nyt on kuitenkin             elvytysmahdollisuutta, mitä sapattivapaa tar-
12272: selvää, että työn sisältöjen ja työn suunnit-       koittaa. Minusta tässä asiassa on kuitenkin
12273: telun laatuun samoin kuin ennakoivan työ-           eräs ongelma, joka kannattaa ottaa esille, ja
12274: terveyshuollon kehittämiseen joudutaan lisää-       se liittyy oikeudenmukaisuuteen ja tasa-ar-
12275: mään paljon nykyistä enemmän voimavaroja.           voon. Kysyisinkin ministeri Puhakalta:
12276: Tarkoituksena on käynnistää erityinen työn-            Miten hän ja hallitus aikoo vaikuttaa
12277: tekijöitten kuntoutukseen ja työkyvyn ylläpi-       siihen, että myös pienipalkkaiset, raskasta
12278: tämiseen tähtäävä kampanja. Työhallinnon            työtä tekevät, vähän koulutusta saaneet ih-
12279: toimenpiteitä suunnataan tässä yhteydessä           miset voivat päästä sapatille?
12280: mm. palveluihin, yhteistyöhön eri viranomais-
12281: ten kanssa sekä uudelleen- ja täydennyskou-            Työministeri Puhakka: Herra puhe-
12282: lutukseen, joilla tuetaan osaltaan työkunnon        mies! Ensinnäkin tähän aikatauluun liittyen.
12283:  säilyttämistä.                                     Kuten vastauksessani totesin, tarkoitus on
12284:     Työvoiman ikääntymisestä ja jatkuvasta          niin nopeasti kuin nyt tämä toimikunnan
12285: rakennemuutoksesta seuraa, että aikuiskou-          mietintö saadaan työstettyä lähteä liikkeelle
12286: lutuksen tarpeet tulevat yhä selvemmin nä-          niistä osista, jotka ovat toteutettavissa no-
12287:  kyviin. Talous- ja tulopoliittisen kokonaisrat-    peasti.
12288:  kaisun yhteydessä sovitut koulutuksen tuki-           Miten tasa-arvokysymykset pystytään hoi-
12289:  toimenpiteet eivät erityisesti ikääntyvien työn-   tamaan? Ratkaisumallit on haettava eläke-
12290:  tekijöitten työsuhdeturvaa ajatellen näytä         vaihtoehdon kohdalta. Sen lisäksi silloin,
12291:  vielä riittäviltä. Tämän vuoksi työministe-        kun henkilön koulutukseen liittyvistä ratkai-
12292:  riössä selvitetään, millä tavoin työntekijöille    suista on kysymys, todennäköisesti jatkossa
12293:   voitaisiin taata mahdollisuus sellaiseen työn     joudutaan hakemaan myös niin ammattiyh-
12294:  ohessa tapahtuvaan koulutukseen, joka tur-         distysliikkeen kuin työnantajienkin vastuuta
12295:  vaisi työntekijöitten ammatillisen kehityksen      turvata sellaisia sopimusratkaisuja, joilla
12296: jatkuvasti muuttuvissa olosuhteissa. Koulu-         tasa-arvonäkökohdat sapattivapaan yhtey-
12297:  tuksen ja ammatillisen kehityksen nykyistä         dessä toteutetaan.
12298:  parempaa tasoa voidaan pitää myös henkisen
12299:  työsuojelun kannalta erityisen tärkeänä.              Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Sapattiva-
12300:      Herra puhemies! Työelämän uudistamisen         paan odotetaan lyhentävän työaikaa, vähen-
12301:  tulee olla jatkuva prosessi. Työolosuhteitten      tävän työttömyyttä, parantavan työntekijän
12302:  ja täysipainoisen vapaa-ajan kehittämisen          työssäviihtyvyyttä ja lieventävän työssä uu-
12303:  rinnalla tarvitaan työn sisältöjen, työnjohto-     pumista. Järjestelmän toteuttaminen on saa-
12304:  menetelmien, palkkausjärjestelmien, kuntou-        nut laajaa kannatusta myös palkansaajajär-
12305:  tuksen, sapattivapaan ja vastaavien uudistus-      jestöissä, mutta se on paljolti samalla kus-
12306:  ten käyttöönottoa. Tässä työssä tarvitaan          tannuskysymys.
12307:  vahvaa kolmikantayhteistyötä. Yhdelläkään             Miten hallitus aikoo rahoittaa sapattiva-
12308:  osapuolella ei ole oikeutta jättäytyä jarru-       paajärjestelmän?
12309:  miehen rooliin, mikäli aiomme selviytyä 90-
12310:  luvun työelämän haasteista. Hallitus osal-            Työministeri Puhakka: Herra puhe-
12311:  taan toimii siten, että sapattivapaa toteutuu      mies! Sapattivapaatoimikunnan ehdotus lähti
12312:  ja suomalainen työelämä uudistuu ajan haas-        tässä suhteessa hyvin reaalisesti liikkeelle
12313:   teitten mukaisesti.                               ajatuksella, että ensisijaisesti työntekijät itse
12314: 1530                               Torstaina 3. toukokuuta 1990
12315: 
12316: vuosilomaoikeuttaan ja muita erillisiä palkan      tarkoituksena on luoda yleinen työajan jous-
12317: eriä säästäen voisivat kartuttaa lisävapaa-        tava järjestelmä. Haluaisin kysyä ministeri
12318: aikaa.                                             Puhakalta:
12319:    Toisaalta on selvitetty sapattivapaaseen           Sisältyykö tähän yleisempään ja laajem-
12320: liittyvien säästötoimenpiteitten verotuksellis-    paan projektiin kansalaisten oikeus valita
12321: ta kohtelua niin, että se voisi osaltaan tukea     itse päivittäinen, viikoittainen, vuosittainen
12322: sapattivapaan toteuttamista. Lisäksi olisi         ja elämänmittainen työaikansa joissakin puit-
12323: osana aikuiskoulutuksen tukijärjestelmiä ero-      teissa? Tätä voisi pitää jonkinlaisena kansa-
12324: raha. Tavoite on lähteä liikkeelle hyvin reaa-     laisen perusoikeutena.
12325: lisesti jalat maassa pitäen ja toteuttaa järjes-      Edelleen kysyisin: Onko pohdittu tässä
12326: telmä niin, ettei se aiheuta rahoituksellisia      yhteydessä sitä, että nykyinen toimeentulo-
12327: eikä työvoimapoliittisia ongelmia.                 turvajärjestelmämme ei suosi kovinkaan suu-
12328:                                                    ressa määrin lyhyitä työaikoja, koska silloin
12329:    Ed. J. Roos: Herra puhemies! Sapatti-           saatavasta palkasta ei henkilölle itselleen jää
12330: vapaa on erittäin tärkeä uudistus työelämäs-       juuri mitään käteen?
12331: sä varsin nopeasti nykyään loppuun palaville
12332: ihmisille. Palaan rahoitusasiaan siinä mieles-        Työministeri Puhakka: Herra puhe-
12333: sä, että kun työntekijä itsensä kehittämiseksi     mies! Joustavaropien työaikajärjestelyitten
12334: jää sapattivapaalle, hyöty on silloin niin         toteuttamiseen on liittynyt työmarkkinaken-
12335: työnantajan, yhteiskunnan kuin työntekijän         tässä hyvin tiukka vastakkainasettelu. Itse
12336: itsensäkin. Kysyisin:                              näen tärkeänä, että 90-luvulle ja 2000-luvulle
12337:    Miten hallitus suhtautuu sen suuntaiseen        tultaessa on löydyttävä puolin ja toisin edel-
12338: rahoitusmahdollisuuteen, ellei nyt heti, niin      lytyksiä keskustella sekä yksilön että myös
12339: ainakin tulevaisuudessa, että rahoitus tapah-      työyhteisön tarpeista lähtevistä työaikajous-
12340: tuisi ns. kolmikantaperiaatteella, elikkä ra-      toista. Miten ne toteutetaan ja millä tavoin
12341: hoituksesta vastaisi l/3:sta työnantaja, 1/3-      siinä otetaan huomioon päivittäistä, viikoit-
12342: :sta yhteiskunta ja l/3:sta työntekijä itse?       taista, kuukausittaista, vuosittaista tai jopa
12343:                                                    elinikäistä työaikaa, on enemmän työmark-
12344:    Työministeri Puhakka: Herra puhe-               kinajärjestöjen keskinäisesti sovittava asia.
12345: mies! Uskon osaltani, että siinä tapauksessa,         Mitä tulee toimeentuloon, niin näen tilan-
12346: kun on kysymys nimenomaan sapattivapaan            teen siten, että suomalaisessa yhteiskunnassa
12347: käyttämisestä joko ammattitaidon kohotta-          pääsääntöisesti pitäisi pyrkiä siihen, että sil-
12348: miseen liittyvässä koulutuksessa tai sitten        loin kun on työikäisestä työkykyisestä ihmi-
12349: uuden ammatin oppimisessa, niin sekä ai-           sestä kysymys, hänen toimeentulonsa järjes-
12350: kuiskoulutusrahan että opintotukijärjestel-        tetään työnsaannin kautta.
12351: mien kautta yhteiskunnan panosta järjestel-
12352: mään tullaan osoittamaan. Sen lisäksi on             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12353: varmasti paikallaan tutkia, löytyykö esimer-
12354: kiksi järjestelyä, että henkilö ottaisi osan
12355: vuosilomasta ja vastaavasti yritykset tulisivat      Asia on loppuun käsitelty.
12356: järjestelmään mukaan osalla. Nämä liittyvät
12357: sitten myöhempään kehittämiseen. Tarkoitus
12358: on nyt lähteä omarahoitteisesta järjestelmäs-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
12359: tä liikkeelle, ja jatkossa sitten haettakoon       istunto on huomenna perjantaina kello 13.
12360: myös sopivia kolmikantaperusteisia rahoitus-
12361: malleja.
12362:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
12363:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Mi-
12364: nisteri Puhakka äskeisessä vastauksessaan                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
12365: viittasi laajempaan työolojen kohennuspro-
12366: jektiin, joka on tulossa ensi syksynä, ja sen                                Erkki Ketola
12367:                  49. Perjantaina 4 päivänä toukokuuta 1990
12368:                                                kello 13
12369:                                                                                                                                 Siv.
12370: Päiväjärjestys                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
12371:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
12372:    Ilmoituksia                                         5) Ehdotus laiksi puolustusvoimista
12373:                                               Siv.   annetun lain 4 ja 5 §: n muuttamisesta 1543
12374:                                                      Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.
12375:   Kolmas käsittely:                                  Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
12376:                                                        n:o 1
12377:    1) Ehdotukset laiksi kansanedusta-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
12378: jain vaaleista annetun lain muuttami-
12379: sesta ...................................... 1532
12380:                                                           Esitellään:
12381: Hallituksen esitys n:o 3
12382: Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3
12383: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                  6) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi
12384: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                   rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muutta-
12385:                                                      misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1544
12386:                                                         7) Hallituksen esitys n:o 46 laeiksi
12387:   Toinen käsittely:                                  työttömyysturvalain 22 §:n ja työttö-
12388:                                                      myyskassalain muuttamisesta sekä laik-
12389:   2) Ehdotukset laiksi kuntajaosta an-               si koulutus- ja erorahastosta ......... . 1547
12390: netun lain muuttamisesta ............. . 1537
12391: Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp.                    Pöydällepanoa varten esitel-
12392: Lakialoite n:o 7                                     lään:
12393: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
12394:   n:o 7
12395: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                     8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
12396:                                                      hallituksen esityksen johdosta testa-
12397:   3) Ehdotus laiksi Ystävyyden puis-                 mentin valvontaa koskevien säännösten
12398: tosta ..................................... . 1538   kumoamisesta (HE n:o 1) ............. . 1549
12399: Hallituksen esitys n:o 204/1989 vp.
12400:                                                        9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
12401: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
12402:                                                      hallituksen esityksestä eläinlääkintä-
12403:   n:o 8                                              huoltolaiksi (HE n:o 252/1989 vp.) ...
12404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35                                                                                                  "
12405:                                                         10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
12406:    4) Ehdotukset laiksi ammatillisista               10 vuoden 1988 valtiopäivillä lepää-
12407: opettajankoulutuslaitoksista ja eräiksi              mään jätetystä ehdotuksesta laiksi las-
12408: siihen liittyviksi laeiksi ................ . 1542   ten päivähoidosta annetun lain 3 §:n 1
12409: Hallituksen esitys n:o 166/1989 vp.                  ja 3 momentin kumoamisesta ........ .
12410:                                                                                                                                     "
12411: 1532                             Perjantaina 4. toukokuuta 1990
12412: 
12413:                                                  päivätyllä kirjeellään ilmoittanut eduskunnan
12414:    11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o Siv.     puhemiehelle, että Suomen Kansan Demok-
12415: 11 hallituksen esityksestä laiksi henki-         raattisen Liiton eduskuntaryhmä on päättä-
12416: löstön edustuksesta yritysten hallinnos-         nyt ryhtyä käyttämään mainitusta päivästä
12417: sa (HE n:o 247/1989 vp.) ................ 1549   alkaen nimeä Vasemmistoliiton eduskunta-
12418:                                                  ryhmä- Vänsterförbundets riksdagsgrupp.
12419:                                                     Tämän johdosta kansliatoimikunta, jonka
12420:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                 on työjärjestyksen mukaan tehtävä ehdotus
12421:                                                  eduskuntaryhmien keskinäisestä istumajär-
12422:                                                  jestyksestä täysistuntosalissa, ehdottaa, että
12423:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän jäsenille
12424: edustajat E. Aho, Ahonen, Almgren, Björk-        varataan paikat Suomen Sosialidemokraatti-
12425: lund, Elo, Hacklin, Hilpelä, Holvitie, Juhan-    sen Puolueen eduskuntaryhmän ja Demok-
12426: talo, Järvenpää, Kanerva, Kemppainen, Kie-       raattisen Vaihtoehdon eduskuntaryhmän vä-
12427: täväinen, Laitinen, Lamminen, Metsämäki,         liin eli Suomen Kansan Demokraattisen Lii-
12428: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,      ton eduskuntaryhmällä olleille paikoille.
12429: Pokka, Riihijärvi, Saastamoinen, Salolainen,
12430: Seppänen, Sillanpää, Suominen, Särkijärvi,          Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
12431: Taina, Tiuri, Tykkyläinen, Westerlund ja
12432: Viljanen.
12433: 
12434:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-      Uusi hallituksen esitys
12435: tajat Pekkarinen, Paasio ja Westerlund.
12436:                                                    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasa vallan
12437:                                                  presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun
12438:                                                  27 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-
12439: Ilmoitusasiat:                                   tuksen esitys n:o 44, joka nyt on jaettu
12440:                                                  edustajille.
12441: 
12442: Lomanpyynnöt
12443: 
12444:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        Kirjalliset kysymykset
12445: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Ka-
12446: nerva, Paasio, Salolainen ja Suominen ja            Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
12447: yksityisasioiden takia edustajat E. Aho, Ju-     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
12448: hantalo, Metsämäki, Pokka, Saastamoinen,         neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin
12449: Sillanpää, Taina ja Westerlund, tämän kuun       n:ot 168 ja 171. Nämä kysymykset vastauk-
12450: 9 päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat      sineen on nyt jaettu edustajille.
12451: Holvitie, Lamminen ja Tykkyläinen sekä
12452: virkatehtävien takia 10 päivään edustajat
12453: Hacklin ja Tiuri, 11 päivään edustajat Björk-
12454: lund, Elo ja Hilpelä ja 15 päivään ed.
12455: Särkijärvi.                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12456: 
12457: 
12458:                                                  1) Ehdotukset laiksi kansanedustajain vaa-
12459: Suomen Kansan Demokraattisen Liiton              leista annetun lain muuttamisesta
12460: eduskuntaryhmän uusi nimi ja paikat istun-
12461: tosalissa                                        Kolmas käsittely
12462:                                                  Hallituksen esitys n:o 3
12463:   Puhemies: Suomen Kansan Demok-                 Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3
12464: raattisen Liiton eduskuntaryhmän puheen-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
12465: johtaja on 2 päivänä kuluvaa toukokuuta          Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
12466:                                      Kansanedustajien vaalit                                 1533
12467: 
12468: 
12469:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           Ehdotankin, että toisessa käsittelyssä pää-
12470: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-    tetty lakiehdotus hylätään, koska se ei tuo
12471: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              niitä parannuksia eikä aluekokonaisuuksia,
12472:                                                   joita esimerkiksi Urjalan kunta olisi toivonut
12473:                                                   uudistukseen kantaa ottaessaan. Se tuo ai-
12474:   Keskustelu:                                     noastaan vaalipiirirajan Kylmäkosken ja Ur-
12475:                                                   jalan kunnan väliin, ja siitä huolimatta mm.
12476:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!          Urjalalla on jatkossakin yhteistoimintaa
12477: Hallituksen esitys, jonka tarkoituksena on        Tampereen suuntaan niin kuin Lounais-Hä-
12478: siirtää Hämeen eteläisestä vaalipiiristä neljä    meen ja Hämeenlinnankin suuntaan. Kaiken
12479: kuntaa, Kylmäkoski, Viiala, Toijala ja Val-       kaikkiaan tällä ei ongelmia ratkaista. Pikem-
12480: keakoski, Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin, on      minkin se palvelee valtapoliittisia tarkoitus-
12481: tullut ratkaisevaan käsittelyyn, jolloin pää-     periä.
12482: tämme siitä, hyväksytäänkö tämä esitys vai
12483: hylätäänkö se.                                       Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro):
12484:    Tämän hankkeen lähtökohtahan on Pir-           Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron
12485: kanmaan maakuntaliiton esitys, joka käyn-         johdosta haluan todeta, että muutaman vuo-
12486: nisti hankkeen valmistelun melko pian viime       sikymmenen ajan myös näitä asioita seuran-
12487: eduskuntavaalien jälkeen, kun hallitus oli        neena ja juuri tätä aluetta ja sen ihmisiä
12488: maahan muodostettu. Asiaa valmisteli Lauri        tuntevana voin vakuuttaa, että ihan tavalliset
12489: Tarastin toimikunta, joka päätyi siihen, että     ihmiset ovat siellä hyvin pitkään halunneet
12490: tätä uudistusta ei toteuteta. Kuitenkin poliit-   tätä päätöstä. He ovat useaan kertaan myös
12491: tiset voimat alueella ja erityisesti Valkeakos-   kansanedustajille tästä yhteyksiä ottaneet,
12492: ken suunnalla tekivät työtä sen eteen, että       joten tämä ei ole siltä pohjalta mitenkään
12493: asia tulisi uudelleen esille, ja niin kunnat      uusi eikä tavallisten ihmisten toiveiden vas-
12494: jättivät asiasta hakemuksen, jonka pohjalta       tainen, vaan heidän toivomansa ratkaisu.
12495: esitys nyt on käsittelyssä.
12496:    On kuitenkin muistettava, että kahdessa
12497: näistä kunnista esitys tehtiin äänestyksen           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
12498: jälkeen kunnanvaltuustossa, ei siis suinkaan      ra puhemies! Ed. Jokiselle haluaisin muistut-
12499: yksimielisesti. Toisekseen on todettava, että     taa siitä, että alueella mm. Aamulehti suoritti
12500: tässä kyseessä on pitkälti alueiden välinen       gallupin, jonka tuloksena edes puolet alueen
12501: valtapolitiikka. Tässä heikennetään Hämeen        väestöstä ei pitänyt esitettyä hanketta tar-
12502: eteläistä vaalipiiriä ja samalla vahvistetaan     peellisena. Totuushan tässä on se, että alueen
12503: Pirkanmaan eli Tampereen aluetta.                 väestö ei tätä ole ollut haluamassa, vaan
12504:    On erittäin mielenkiintoista nähdä, jatkuu-    ainoastaan maakuntapoliittiset ja valtapoliit-
12505: ko sama käytäntö ensi vaalien jälkeen, että       tiset lähtökohdat. Alueen väestöstä alle puo-
12506: kuntien anomuksille annetaan näin painava         let kannatti tätä hanketta.
12507: merkitys. Meillä saattaa olla varsin monen-
12508: näköisiä vaalipiirejä, jos mahdollisuus vaali-       Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
12509: piirirajojen tarkistamiseen perustetaan vain      heenvuoro ): Herra puhemies! Sen verran
12510: siihen, että kunta tekee siitä anomuksen.         kuin tiedän meidän kannattajakuntamme ja
12511: Totta kai kunnalliselle päätöksenteolle tulee     järjestöväkemme mielipiteistä, niin Tampere
12512: antaa tietty merkitys, mutta valtionhallinnos-    on luonnollinen suuntautuminen Valkeakos-
12513: sa asioita on voitava tarkastella kokonai-        ken alueella ja muissa kunnissa, mistä nyt on
12514: suuksia ja erityisesti toimivia kokonaisuuksia    kyse. Meidän järjestörakenteessamme nämä
12515: mielessä pitäen.                                  kunnat kuuluvat Tampereen piirijärjestöihin,
12516:    Etelä-Hämeessä olemme kaiken aikaa näh-        ja väki on kokenut erittäin kiusallisena aina
12517: neet tämän hankkeen ensinnäkin syntyneen          sen, että heidät on erotettu tästä luonnolli-
12518: tulevia vaaleja ajatellen aivan liian myöhään.    sesta yhteydestä vaalien tullen. Näin ollen
12519: Jo nyt esitys on vaikeuttanut kovasti vaalei-     ainakin kansandemokraattisessa ja jos nyt
12520: hin valmistautumista, koska Hämeen eteläi-        voi sanoa vasemmistoliittolaisessa väessä
12521: sessä vaalipiirissä ei ole ollut selvyyttä vaa-   tämä on luonnollinen ratkaisu, ja sen vuoksi
12522: lipiirirajoista.                                  kannatan hallituksen esitystä.
12523: 1534                             Perjantaina 4. toukokuuta 1990
12524: 
12525: 
12526:    Ed. Savo 1aine n: Arvoisa puhemies!            seni kannattaa ed. Anttilan ehdotusta lakieh-
12527: Laki etenee määrätietoisesti päätöksewsä          dotuksen hylkäämiseksi. Tulee ainakin silloin
12528: tänään tässä salissa. On valitettavaa, että       oma mielipide merkityksi eduskunnan pöy-
12529: hyvinvointiyhteiskunnassa alennutaan tämän        täkirjaan.
12530: kokoisiin hallinnonuudistusaskeliin, jotka
12531: toimivat vain erilaisten poliittisten pelien        Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ha-
12532: hyväksi. Suomessa olisi ollut ja on edelleen-     luan kohdistaa vastauspuheenvuoroni ed. Sa-
12533: kin runsaasti hallinnollista vanhoillisuutta,     volaiselle ja totean, että ei ole mitenkään
12534: jälkeenjääneisyyttä, jossa olisi odottanut hal-   väärin, jos pienetkin ongelmat korjataan,
12535: lituksen ripeitä ja määrätietoisia toimenpitei-   pienet ongelmat, jotka tässä tapauksessa
12536: tä uudistukseksi. Mutta sellaista ei ole tapah-   ovat olemassa, nimittäin se, että kyseiset
12537: tunut, vaan hallitus on antanut lakiesityksen,    kunnat ovat tällä hetkellä ehdottomasti vää-
12538: joka osoittaa kovin pientä otetta hallinnon       rässä vaalipiirissä. Tämä on paljon tärkeäm-
12539: uudistamisessa ja palvelee vain muita pyrki-      pää kuin se, että valvotaan yksityisten kan-
12540: myksiä. Odotan tulevaisuudessa hallitukselta      sanedustajien näkemyksiä siitä, miten heidän
12541: määrätietoisempaa hallinnon uudistamistyö-        on helpompi päästä eduskuntaan tai vai-
12542: tä suomalaisissa vanhoillisissa hallintoku-       keampi päästä tänne. Tästä on vastapuolella
12543: vioissa.                                          kysymys. Tärkeätä on se, että omat saadaan
12544:    Herra puhemies! Kannatan ed. Anttilan          tavallaan omiensa luokse eli siirretään kun-
12545: ehdotusta lakiehdotuksen hylkäämisestä.           nat, jotka ovat ilmoittaneet halunsa kuulua
12546:                                                   Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin, jolla muu-
12547:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Minä         toksella, kuten sanoin, tulevassa läänikysy-
12548: en ole Hämeen läänin kummastakaan vaali-          myksessä on myös merkitystä. Tässä on
12549: piiristä valittu kansanedustaja, mutta olen       kaikkein tärkeintä kuntien näkemysten huo-
12550: hämmästynyt asian esille ottamisesta ja sen       mioiminen järkevältä pohjalta ja järkevältä
12551: käsittelystä perustuslakivaliokunnassa, jossa     perustalta. Tämä suuntaus on aivan oikea.
12552: olin mukana. Ihmetyttää, että näin heikoilla
12553: perusteilla tuodaan vaalipiirijakoa koskeva
12554: muutosesitys aivan erillisenä asiana, niin           Ed. Saarinen: Herra puhemies! Otta-
12555: kuin tämä olisi kaikkein suurimpia epäkoh-        matta sen enempää kantaa tarkoituksenmu-
12556: tia. Yhdyn täysin ed. Anttilan ja ed. Savo-       kaisuuteen totean lähinnä ed. Anttilan pu-
12557: laisen kritiikkiin, jota he esittivät.            heenvuoron johdosta, jossa hän viittasi sii-
12558:    Jos meillä lähdetään vaalipiirimuutoksia       hen, että pitäisi nähdä tässä yhteydessä asian
12559: tarkistelemaan, silloin käsittääkseni pitäisi     kokonaisuus ja valtion viranomaisten tulisi
12560: lähteä siitä, että ehkä Turun ja Porin sekä       harkintavaltaa käyttää: Jotenkin on ristirii-
12561: Hämeen läänit muodostettaisiin yhdeksi vaa-       taista ja kovin valikoivaa, että kun on
12562: lipiiriksi kumpikin. Sittenkin ne olisivat pie-   kysymys vaalipiirijaosta, kuntien kannalla ei
12563: nempiä kuin esimerkiksi Uudenmaan läänin          tunnu olevan merkitystä, mutta kun on
12564: vaalipiiri. Ne ovatkin ainoita läänejä, missä     kysymys esimerkiksi kunnallisen jaotuksen
12565: lääni on jaettu kahteen vaalipiiriin.             muutoksesta, silloin valtion viranomaiset ei-
12566:    Niin kuin ed. Anttila mainitsi, maakunta-      vät saa eivätkä voi käyttää kokonaisuuteen
12567: poliitikot pitävät nyt jollakin tavoin elintär-   ja kokonaisvaltaisuuteen liittyvää harkinta-
12568: keänä maakunnan kehittämisen kannalta,            valtaa. Silloin ed. Anttilan edustaman puo-
12569: miten kansanedustajat, jotka läänistä vali-       lueen mielestä pitää ehdottomasti kunnioit-
12570: taan, ovat jaetut kahden vaalipiirin kesken.      taa hyvinkin pienten kunnallisten vähemmis-
12571: Minusta tämä ei ole millään tavoin relevantti     töjen mielipidettä. Millä linjalla Suomen kes-
12572: perustelu, ja yhdyn siihen ihmettelyyn, jota      kusta näissä asioissa on? Tässä tapauksessa
12573: parissa puheenvuorossa on esitetty, että näin     kannat ovat kovin ristiriitaiset?
12574: kevyillä perusteilla lähdetään suorittamaan
12575: hallinnollisia muutoksia, joita ei voida asial-      Ed. S a v o 1aine n : Herra puhemies! Vas-
12576: lisilla syillä perustella.                        tauspuheenvuorona ed. Aittaniemelle totean,
12577:    Minä olen tietoinen siitä, että asia menee     että ongelma ei ole se, että korjataan pieniä
12578: ilmeisesti eduskunnan kolmannessa käsitte-        asioita. Ongelma on se, jos ei osatakaan
12579: lyssä läpi. Katson kuitenkin velvollisuudek-      korjata suuria asioita.
12580:                                       Kansanedustajien vaalit                                  1535
12581: 
12582:    Ed. Saarisen puheenvuoroon totean, että         harvinaisen oikeassa ja puhunut vaihteeksi
12583: Uudenmaan vaalipiirissäkin olisi varmasti          pelkkää asiaa. Olisi syytä tunnustaa sekä
12584: ollut tarkentamisen varaa. Miksi tehtiin vain      pirkanmaalaisten, satakuntalaisten että ky-
12585: yksi vaalipiiritarkistus?                          menlaaksolaisten, että tässä on pelattu kova
12586:                                                    poliittinen peli mukana sosialidemokraatti-
12587:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! En            nen vallankäyttö, kokoomuslainen vallan-
12588: ole kiivaillut asiassa suuntaan enkä toiseen.      käyttö ja tulevat muut ratkaisut. Hämeen
12589: Itse asiassa suhteeni koko vaalipiirimuutok-       eteläistä on päätetty kupata, se on ollut
12590: seen on aika neutraali. Mutta en maita olla        kaikkein heikoin ja hajanaisin, ja se on nyt
12591: toteamatta sitä, että kun ajattelemme Val-         tehty. Me emme tälle ilmeisesti mitään voi.
12592: keakosken likeistä taloudellista, kulturellista,   Voin vain onnitella taitavia taktikoita, poliit-
12593: urheilullista ym. yhteyttä Tampereeseen ja         tisia pelureita. Se on toinen juttu, mihin
12594: Pirkanmaalle, onhan tämä luonnollinen rat-         tällainen sitten pitkän päälle johtaa.
12595: kaisu, jota me olemme tekemässä.
12596:    Mutta, herra puhemies, pyysin puheenvuo-           Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ed.
12597: ron varsinaisesti sen takia, että kolmeen          Savolaiselle totean, kun hän viittasi Uuden-
12598: vuoteen tapahtui ensimmäisen kerran niin,          maan vaalipiirin jakotarpeisiin, että jos hen-
12599: että olen täysin samaa mieltä kuin ed. Ait-        kilökohtaiselta kannalta asiaan perehtyy, mi-
12600: taniemi käyttämässään puheenvuorossa.              nun pitäisi ehdottomasti vaatia sitä ja tais-
12601:                                                    tella sen puolesta, koska se olisi henkilökoh-
12602:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Pyysin       taisesti ilmeisen edullinen lohjalaiselle kansan-
12603: vastauspuheenvuoron ed. Aittaniemen pu-            edustajaehdokkaalle. Se todettakoon vain
12604: heenvuoroon. Jos ed. Aittaniemen logiikan          tässä yhteydessä.
12605: mukaan kuljetaan, silloin hänen olisi pitänyt         Ed. Anttilalle sen verran, että olisi hyvä
12606: olla tukemassa sitä, että Hämeestä olisi           selvittää, miten suhtaudutaan kuntien näke-
12607: muodostettu yksi yhtenäinen vaalipiiri eikä        myksiin. Tässä tapauksessa kuntien tahtoa
12608: niin kuin nyt on tapahtumassa.                     kunnioitetaan ja noudatetaan, ja sitä en pidä
12609:    Toisaalta ed. Saarisen puheenvuoroon: Ed.       kovin pahana. Myönnän, että asia on hyvin
12610: Saarinen ei ole seurannut ollenkaan kuntien        herkkä ja kohdistuu tässäkin salissa istuviin
12611: kannanottoja kokonaisuudessaan muissa              edustajiin tavalla tai toisella. Siinä mielessä
12612: asioissa kuin ilmeisesti tässä kysymyksessä        mielien herkistyminen on hyvin ymmärrettä-
12613: Etelä-Hämeen osalta.                               vää.
12614:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Ed. Saa-              Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Pirkan-
12615: riselle voisi yrittää esittää aivan hyvin vasta-   maalaisena mutta Turun ja Porin pohjoisen
12616: kysymyksen: Mikä on hallituksen linja sil-         vaalipiirin kansanedustajana täytyy myön-
12617: loin, kun kuntien kanta otetaan huomioon?          tää, että tämä on ollut pientä näpertelyä, kun
12618: Aivan tuoreessa muistissa on erikoissairaan-       neljä kuntaa siirretään nyt Pohjois-Hämeen
12619: hoitolain täytäntöönpanopäätös, jolla maa-         vaalipiiriin. Toivonkin, että tämän keskuste-
12620: han muodostettiin sairaanhoitopiirit Siellä        lun myötä oikeusministeri asettaisi toimikun-
12621: varsin radikaalilla tavalla käsiteltiin kuntien    nan selvittämään ensinnäkin Pirkanmaan,
12622: kantoja. Tässä olisi minusta ed. Saariselle        Kainuun ja Satakunnan läänien perustamista
12623: aivan hyvä kysymys: Mikä on ollut peruste,         ja samaan aikaan myös vaalipiirijakoa, ettei
12624: kun silloin ei noudatettu kuntien kantaa, kun      kansanedustajien tarvitsisi vuodesta toiseen
12625: sitä nyt kyseessä olevassa asiassa pidetään        jahkailla, miettiä ja keskustella näistä asiois-
12626: todellisena ainoana ratkaisun pohjana?             ta. Minusta ainakin tuntuu, että meillä kan-
12627:                                                    sanedustajilla on paljon tärkeämpääkin teke-
12628:    Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Kun            mistä kuin tällainen pieni poliittinen peli.
12629: ed. Gustafsson lähti tekemään tunnustusta,
12630: että hän ensimmäiseen kertaan kolmeen vuo-            Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Poliitti-
12631: teen on samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi,          nen tosiasiahan on paitsi kansanedustajien
12632: minäkin voin tehdä tunnustuksen, että olen         määrä myös se, että vaalipiirijaon muutos
12633: ensimmäisen kerran pitkään aikaan samaa            tultuaan hyväksytyksi myös vähentää aina-
12634: mieltä kuin ed. Anttila. Hän on tässä asiassa      kin jonkin verran määrällisesti Etelä-Hämeen
12635: 1536                              Perjantaina 4. toukokuuta 1990
12636: 
12637: poliittista painoarvoa puolueisiin katsomat-       kaisu koskee myös niitä kuntia, jotka eivät
12638: ta. Tosiasia tietysti on, että kun kunnat          ole ilmaisseet haluansa siirtyä tai vastustavat
12639: enemmistöpäätöksin ovat päättäneet ratkai-         toisten siirtymistä. Sielläkin on kuntia, kun-
12640: sunsa tehdä, kieltämättä hyvin vaikea kan-         talaisia ja kuntalaisten tahto.
12641: sanedustajienkaan on vastustaa kuntien pää-
12642: töstä.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12643:    Tässä mielessä hallituksen linja toisaalta
12644: on ollut ainakin jossakin määrin johdonmu-            Puhemies: Keskustelussa on ed. Anttila
12645: kainen sen takia, että esimerkiksi Iitin -         ed. Savolaisen kannattamana ehdottanut,
12646: Kymen lääniin kuuluva - valtuusto yksi-            että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
12647: mielisesti päätti juuri mainitussa erikoissai-     hylättäisiin.
12648: raanhoitolaissa pysyä Päijät-Hämeen keskus-
12649: sairaalassa siitä huolimatta, että Kymen lää-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12650: nin johto tätä vastusti, ja valtioneuvosto Iitin
12651: päätöstä myös kunnioitti.
12652:    Se, mikä erityisesti tähän puuhailuun liit-       Äänestys ja päätös:
12653: tyy, että asia äänestettäisiin yli vaalien, on
12654: väärin kyseisiä kuntia ja niiden asukkaita           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
12655: kohtaan sekä uutta eduskuntaakin kohtaan,          tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12656: jos näin kävisi. Sitä en kylläkään usko,           voittaa, on lakiehdotus hylätty.
12657: koska silloin neljän vuoden ajaksi jäisi sel-
12658: lainen tila, jossa varsinaisesti kyseisillä kun-     Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
12659: nilla ei olisi sellaisia kansanedustajia edusta-   merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
12660: massa heitä kuin käytännössä pitäisi. Minus-       nyt.
12661: ta tämän päätöksen, joka nyt tehdään, pitäisi
12662: myös riittää niille, jotka ovat esitystä vastus-     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12663: taneet.
12664:                                                       Aaltonen, Ahde, Aittoniemi, Ala-Harja,
12665:                                                    Alaranta, Antvuori, Backman, Björkstrand,
12666:   Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.         Bärlund, Donner, Dromberg, Fred, Gustafs-
12667:                                                    son, Haavisto, Halonen, Hautala, Hetemäki-
12668:                                                    Olander, Hietala, Hokkanen, Hurskainen,
12669:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Mä-           Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Isohookana-
12670: kipää otti aivan oikein esille sen, että pitäisi   Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokinen,
12671: jatkossa lähteä valmistelemaan kolmen uu-          Jouppila, Joutsensaari, Junnila, Jurva, Jääs-
12672: den läänin perustamista. Olen tyytyväinen,         keläinen, Jäätteenmäki, Kalima, Kalliomäki,
12673: kun ed. Mäkipää toteaa sen rehellisesti,           Kankaanniemi, Karkinen, Kautto, Kekko-
12674: koska tällä ratkaisunahan pyritään asteittain      nen, Kettunen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-
12675: Pirkanmaan läänin perustamiseen. Siinä mie-        Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäi-
12676: lessä kysynkin: Tarvitsemmeko me, viisimil-        nen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahti-
12677: joonainen kansa, todella sellaisen määrän          nen, Laine, Laurila, Lax, U. Leppänen,
12678: läänejä? Minusta pikemminkin pitäisi läänejä       Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
12679: yhdistää kuin uusia perustaa ja käyttää            Löyttyjiirvi, Maijala, Malm, Mattila, Melin,
12680: hallintoon ohjattavat varat piristämään elin-      Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä, Mäki-
12681: keinoelämäämme ja kansainvälistymistä.             Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Niinistö, Nord-
12682:                                                    man, Nyby, Nyman, Ollila, Paloheimo, Pelt-
12683:   Ed. Männistö : Herra puhemies! Tässä             tari, Perho, Pesola, Pohjanoksa, Pohjola,
12684: keskustelussa minua häiritsee se, että puhu-       Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puska, Pysty-
12685: taan kuntien tahdon toteuttamisesta sillä          nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rehn,
12686: tavalla, että se koskee vain niiden kuntien        Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
12687: käsityksiä, jotka johonkin haluavat siirtyä.       Saapunki, Saarinen, Sasi, Savela, Siuruainen,
12688: Tällaisessa ratkaisussa, niin kuin täällä on       Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Taxell, Ten-
12689: todettu, vähennetään yhden alueen, Etelä-          nilä, Turunen, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-
12690: Hämeen alueen, poliittista painoarvoa. Rat-        lainen, Valli, Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert,
12691:                                             Kuntajako                                        1537
12692: 
12693: 
12694: Vihriälä, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki,           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12695: Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.                    ren valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin
12696:                                                   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12697:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:         ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
12698:    R. Aho, Andersson, Anttila, Apukka, As-        käsittelyyn.
12699: tala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen,
12700: Joenpalo, J okiniemi, Koistinen, Kokko,             Yleiskeskustelu:
12701: Laaksonen, Lapiolahti, P. Leppänen, Lutti-
12702: nen, Männistö, Mörttinen, Nieminen, Pekka-           Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Hal-
12703: rinen, Pietikäinen, Renko, Röntynen, Saari,       lituksen esitys n:o 255 kuntajaon muuttami-
12704: Savolainen, Säilynoja, Tenhiälä, Tähkämaa,        sesta on perusteltu ja oikean suuntainen.
12705: Uitto, Wahlström, Vastamäki, Viinanen, Vi-        Tässä laissahan ehdotetaan kuntajaosta an-
12706: rolainen, Vähäkangas ja Väänänen.                 nettua lakia muutettavaksi niin, että päätös-
12707:                                                   valta valtuutettujen lukumäärästä ja monista
12708:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Alho,             muista tärkeistä asioista siirtyisi valtioneu-
12709: Kal:lppinen, Lehtosaari, Ryynänen ja Skin-        vostolta lääninhallituksille ja jotkut tehtävät
12710: nan.                                              valtioneuvostolta kunnanvaltuustoille.
12711:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-         Tämän lain käsittelyn yhteydessä otettiin
12712: tajat:                                            käsittelyyn myös laki- ja talousvaliokunnassa
12713:                                                   ed. Kietäväisen lakialoite n:o 7, joka pitää
12714:    E. Aho, Ahonen, Ajo, Almgren, Björk-           sisällään sen, että tällaisen muutoksen yhtey-
12715: lund, Elo, Hacklin, Hilpelä, Holvitie, Juhan-     dessä pitäisi suorittaa myös asianomaisia
12716: talo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kanerva,      kuntia koskeva kansanäänestys. Tältä perus-
12717: Kasurinen, Kemppainen, Kietäväinen, Laiti-        talta osa laki- ja talousvaliokunnan jäsenis-
12718: nen, Lamminen, Liikanen, Metsämäki, Paak-         töstä jätti vastalauseen, jossa todetaan, että
12719: kinen, Paasio, Paavilainen, Pesälä, Pokka,        voimassa olevan lain mukaan kuntajaon
12720: Puolanne, Rauramo, Riihijärvi, Saastamoi-         muuttamisen tarvetta ja mahdollisuuksia
12721: nen, Salolainen, Sarapää, Seppänen, Sillan-       harkittaessa on otettava huomioon mm.
12722: pää, Suominen, Särkijärvi, Taina, Tiuri,          asianomaisten valtuustojen kanta ja niiden
12723: Tykkyläinen, Westerlund ja Viljanen.              alueitten asukkaiden mielipiteet, joita kunta-
12724:                                                   muutos koskee. Tällä tavalla kansanvaltaa
12725:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              tultaisiin lisäämään ja kuntalaisille annettai-
12726: 118 jaa- ja 36 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 40.     siin suora mahdollisuus vaikuttaa siihen,
12727: (Koneään. 1)                                      minkälaisia ratkaisuja hallinnollisesti heidän
12728:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-      asuinalueellaan tehdään. Tämän johdosta
12729: lyssä päätetyn lakiehdotuksen.                    vastalauseen sisältönä on, että pitäisi pystyä
12730:                                                   suorittamaan kansanäänestys siltä osin kuin
12731:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-       kuntaliitos alueita koskee.
12732: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-        Herra puhemies! Ehdotankin, että lain
12733: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.              käsittelyn pohjaksi otetaan laki- ja talousva-
12734:                                                   liokunnan mietintöön liitettyyn vastalausee-
12735:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        seen sisältyvä lakiehdotus, joka tarkoittaa
12736: taan päättyneeksi.                                sitä, että kuntajaon muuttamisen yhteydessä
12737:      Asia on loppuun käsitelty.                   on toimitettava liitoskysymyksestä kansan-
12738:                                                   äänestys. Äänestys ei olisi neuvoa-antava,
12739:                                                   vaan sen tulisi sitoa valtion viranomaisia
12740: 2) Ehdotukset laiksi kuntajaosta annetun          asianomaisen liitoksen jatkokäsittelyssä.
12741: lain muuttamisesta
12742:                                                      Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Vih-
12743: Toinen käsittely                                  reät ovat olleet systemaattisesti demokratian
12744: Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp.               laajentamisen ja myös kansanäänestyksen
12745: Lakialoite n:o 7                                  lisääntyvän käytön kannalla. Parhaillaan
12746: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7         eduskunnassa valiokunnassa käsitellään neu-
12747: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                voa-antavaa kansanäänestystä, jonka yhtey-
12748: 
12749: 97    200305Y
12750: 1538                              Perjantaina 4. toukokuuta 1990
12751: 
12752: dessä olemme esittäneet samoja pyrkimyksiä.        46 ja 47 §, voimaantulosäännös, johtolause
12753: Tämän ajattelun kanssa linjassa on se, että        ja nimike.
12754: tässä nimenomaisessa tapauksessa olemme
12755: vastalauseen mukaisen ratkaisun kannalla.            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
12756:    Kannatan ed. Siuruaisen tekemää käsitte-        dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
12757: lyn pohjaa koskevaa ehdotusta.                     dotuksen hylkäämisestä.
12758: 
12759:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12760: Hallituksen esitys tämän lain muuttamiseksi        päättyneeksi.
12761: ei aiheuta puheenvuorotarvetta, mutta ilmoi-
12762: tan kuitenkin, että kristillinen liitto on myös
12763: pitänyt aina tarpeellisena ja tärkeänä kansa-      3) Ehdotus laiksi Ystävyyden puistosta
12764: laisten kuulemista sellaisissa tärkeissä asiois-
12765: sa, joissa on kysymys mm. heidän peruspal-         Toinen käsittely
12766: veluistaan, ja kunnallisen jaotuksen muutta-       Hallituksen esitys n:o 204/1989 vp.
12767: misessa on aina kysymys tällaisista asioista.      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
12768:    On tärkeää, että kun kunnallista jaotusta       Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
12769: muutetaan, siitä tehdään luotettava puoluee-
12770: ton selvitys ja tutkimus, jonka perusteella          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
12771: kuntalaiset voivat sanoa mielipiteensä kunta-      ren valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin
12772: jaon muuttamisesta. Tämä tapahtuisi mieles-        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
12773: tämme parhaiten kansanäänestyksen kautta,          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
12774: jota oppositioryhmien esitys tähän mietin-         käsittelyyn.
12775: töön sisältyen tarkoittaa. Kannatamme siis
12776: tämän vastalauseeseen sisältyvän muutoksen
12777: ottamista nyt lakiin.                                Yleiskeskustelu:
12778: 
12779:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Suo-
12780:                                                    men puolella pääasiassa Kuhmon kaupungin
12781:   Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.              alueelle perustettava Ystävyyden puisto on
12782: Siuruainen ed. Pulliaisen kannattamana eh-         kansallisesti ja kansainvälisesti tärkeä hanke.
12783: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin     Kyseisen hankkeen valmistelua varten asetti
12784: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.             ympäristöministeriö aikanaan kaikkia osa-
12785:                                                    puolia edustavan työryhmän, jossa olivat
12786:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   edustettuna mm. Kuhmon kaupunki ja luon-
12787:                                                    nonsuojelujärjestöt. Asia valmisteltiin asiaan
12788:                                                    kuuluvalla huolellisuudella. Työryhmä saikin
12789:                                                    aikaan yksimielisen esityksen. Hallitus antoi
12790:   Äänestys ja päätös:                              viime syksynä työryhmän mietinnön mukai-
12791:                                                    sen lakiesityksen Ystävyyden puiston perus-
12792:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren         tamisesta.
12793: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Ystävyyden puiston perustaminen pää-
12794: "ei" voittaa, on ed. Siuruaisen ehdotus hy-        asiassa Kuhmon kaupungin alueelle merkit-
12795: väksytty.                                          see kuitenkin sitä, että pinta-alaltaan monen
12796:                                                    Uudenmaan tai Varsinais-Suomen pienen
12797:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 89            kunnan suuruinen alue, yli 20 000 hehtaaria,
12798: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 2)       siirtyy pysyvästi pois talouskäytöstä ja rajoi-
12799:                                                    tuksista riippuen tärkeän jokamiehen oikeu-
12800:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-          den ulkopuolelle. Kuhmon työllisyystilanne
12801: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                on ollut koko maan pahin jo pitkään. Met-
12802:                                                    sätalous on Kuhmon oloissa tärkein talou-
12803:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        dellisen toiminnan perusta. Kuhmon kau-
12804: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-      pungissa on kuitenkin ymmärretty puiston
12805: sältyvän lakiehdotuksen 8 b, 8 c, 15 a, 16, 41,    perustamisen tarpeellisuus ja tärkeys. Tämän
12806:                                           Ystävyyden puisto                                    1539
12807: 
12808: 
12809: vuoksi asian valmistelun yhteydessä saavu-             Mielenkiintoista onkin äänestyksessä näh-
12810: tettiinkin yksimielisyys.                           dä, kuinka moni keskustan edustaja yhtyy
12811:    Eduskuntakäsittelyn aikana hallituspuo-          Heikkisen tekemään esitykseen. Eiköhän sii-
12812: lueet ovat kuitenkin päättäneet hallituksen         nä keskustan vihreyteen saata tulla melkoi-
12813: aikanaan yksimielisesti antamasta lakiesityk-       nen lommo, jos suuri joukko tähän yhtyy.
12814: sestä poiketen edelleen laajentaa suojeltavan       (Ed. Pekkarinen: Tälläkö sitä mitataan?) -
12815: alueen pinta-alaa noin 1 650 hehtaarilla.           Tällä mm. sitä mitataan. Se on eräs kon-
12816: Laajennettava alue on pääasiassa talousmet-         kreettinen esimerkki.
12817: sää. Alueen laajennus merkitsee metsähalli-            Kun ed. Heikkinen puhui siitä, että edus-
12818: tuksen Kuhmon hoitoalueen osalta lähes              kunnan mietintöön liittyvillä ponsilla ei ole
12819: kymmenen pysyvän työpaikan menetystä ai-            mitään merkitystä, niin valiokunta on todella
12820: kaisempien työpaikkamenetysten lisäksi. Me-         tässä asiassa pyrkinyt tekemään ponnet mah-
12821: netettävien työpaikkojen korvaamisesta ei           dollisimman tiukoiksi. Katsokaa tekstiä!
12822: ole kuitenkaan tehty mitään selvitystä. Li-         Siellä lukee, että edellyttää sitä ja edellyttää
12823: säksi kaikki tiedämme, että eduskunnan lau-         tätä. Olemme todella harkinneet ja pyrkineet
12824: sumat työpaikkojen korvaamisesta ovat jää-          toimimaan sillä tavalla, että Kuhmo saisi
12825: neet toteutumatta aikaisemmin. Laajennus ei         korvaavat työpaikat. Eivät ne varmasti ole
12826: ole myöskään ympäristöministeriön helmi-            metsurityöpaikkoja vaan tutkimus- ja opas-
12827: kuussa 1990 antaman selvityksen mukaan              tuskeskukseen tarvitsemme työpaikkoja, jois-
12828: edes tarpeellinen tutkimustyön tai suojelullis-     ta varmasti osa on kyllä metsureitakin, ja
12829: ten näkökohtien perusteella.                        ilmeisesti muitakin työntekijöitä siellä tarvi-
12830:     Edellä olevan perusteella en voi olla hy-       taan. Nyt on sitten mielenkiintoista katsoa,
12831:  väksymässä tällaista tarpeetonta metsien mu-       kuinka paljon niitä tulee.
12832:  seointia ja elintärkeitten työpaikkojen vie-
12833:  mistä. Tämän vuoksi tulenkin esittämään               Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
12834:  lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että Y s-   Herra puhemies! Haluan hyvin voimakkaas-
12835:  tävyyden puistoa koskeva lakiehdotus hy-           ti torjua ed. Vallin väitteen, että olisin
12836:  väksyttäisiin hallituksen esittämässä alkupe-      vastustamassa tätä hanketta. Nimenomaan
12837:  räisessä muodossa.                                 puheenvuoroni ensimmäisessä lauseessa ko-
12838:                                                     rostin, että Ystävyyden puisto on kansalli-
12839:                                                     sesti ja kansainvälisesti tärkeä hanke, ja
12840:                                                     tämä tulisi vain hyväksyä siinä muodossa
12841:    Ed. Paasio merkitään läsnä olevaksi.             kuin hallitus esitti alkuperäisesti. Tätä on
12842:                                                     eduskuntakäsittelyvaiheessa ilmeisesti poliit-
12843:                                                     tisten tavoitteiden mukaisesti on lähdetty
12844:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra        laajentamaan.
12845: puhemies! Valiokunta oli yksimielinen teh-
12846: dessään laajennusesityksen, eli ed. Heikkinen          Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
12847: ei kertonut koko totuutta tästä asiasta.            puhemies, värderade talman! On todettu,
12848:    Ed. Heikkinen kyllä sotkeutui lillukanvar-       että Ystävyyden puisto -hanke on tärkeä. Se
12849: siin, kun hän puhui laajennusalueesta. Se on        on tietysti enemmän kuin tärkeä, se on
12850: 8 prosenttia koko Ystävyyden puisto -aluees-        ainutlaatuinen kansainvälisenä yhteistyökoh-
12851: ta, siis 1 650 hehtaaria vastaan yli 20 OOO:ta      teena. Siinä suhteessa toivoisi tietysti, että
12852: hehtaaria. Itse asiassa koko puheenvuorosta-        eduskunta mahdollisimman yksimielisesti ja
12853: han kävi selvästi kyllä ilmi, että hän periaat-     vähin erimielisyyksin voisi tähän yhtyä, kos-
12854: teessa vastustaa koko hanketta, koska se on         ka on kysymys hyvin keskeisestä yhteistyö-
12855: Kainuun metsien museoimista.                        kohteesta nimenomaan Neuvostoliiton kans-
12856:    Heikkisen puheenvuorohan merkitsee               sa ympäristönsuojelussa.
12857: myös sitä, että hän antoi selvän epäluotta-            Sen voi sanoa, kun on keskusteltu korvaa-
12858: muslauseen valiokunnassa oleville keskustan-        vista työpaikoista ja ylimalkaan Ystävyyden
12859: kin edustajille, jotka taatusti ovat asiantun-      puiston toimintaedellytyksistä, että ympäris-
12860: tijoita kuunnellessaan päätyneet tähän rat-         töministeriö tulee esittämään ensi vuoden
12861: kaisuun, että on syytä laajentaa tuota aluet-       valtion tulo- ja menoarvioon merkittäviä
12862: ta.                                                 määrärahoja myös henkilökunnan saamisek-
12863: 1540                               Perjantaina 4. toukokuuta 1990
12864: 
12865: 
12866: si Ystävyyden puiston tutkimus- ja muuta            mahdollisuus. Jokaista matkailijaa varten
12867: toimintaa varten, joten työ korvaavien työ-         Kuhmon kaupunki on satsannut valtavasti
12868: paikkojen saaminen tälle alueelle on jo läh-        varoja luomalla yöpymispaikkoja, ja tietysti
12869: tenyt liikkeelle.                                   matkailijoille pitää saada jotakin ohjelma-
12870:                                                     palvelua. Tässä tarjoutuu erinomainen mah-
12871:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Sil-      dollisuus tähän.
12872: loin kun hallituksen esitys Ystävyyden puisto          Kun jätetään luonnonsuojelulliset näkö-
12873: -laiksi oli esittelyssä, käytin varsin perusteel-   kohdat sivuun, siinä rinnalla arvioitaviksi,
12874: lisen puheenvuoron, jossa toin esille sen, että     niin jo tältä kannalta luulisi Kuhmon kau-
12875: juuri sillä tavalla, kuin luonnonsuojelualueit-     pungin olevan varsin innostunut asiasta, kun
12876: ten rajaaruistoimikunta aikoinaan ehdotteli,        tämmöinen mahdollisuus eduskunnan toi-
12877: pitäisi Ystävyyden puistoon suunniteltu Eli-        mesta kohta tarjotaan.
12878: myssalon luonnonsuojelualue laajentaa ra-              Minä en lainkaan ymmärtänyt sitä, että
12879: joiltaan luoteessa ja lännessä oleviin teihin       ed. Heikkinen sanoi, että tässä on otettu
12880: saakka ja lisäksi harkita, että siinä olisi         jokamiehen oikeuksia pois. Eihän tällä taval-
12881: mukana myös läheisiä pieniä suoalueita.             la ole käymässä. Kysymys on sellaisesta
12882:    Nyt varsin värikkäitten vaiheitten ja varsin     luonnonsuojelualueesta, missä jokamiehen
12883: syväluotaavan keskustelun jälkeen laki- ja          oikeuksia toki varmasti tulee ohjesäännön
12884: talousvaliokunta on yksimielisesti päätynyt         mukaisesti olemaan käytettävissä.
12885: tälle kannalle, joka tarkoittaa sitä, niin kuin        Sitten hän puhui yhdeksän työpaikan me-
12886: äsken käytetyissä puheenvuoroissakin on             nettämisestä laajennuksen tuloksena. Nehän
12887: käynyt ilmi, että myös sekä opposition että         voivat olla vain metsurityöpaikkoja. Nyt on
12888: hallituksen kansanedustajat ovat olleet tästä       vain sillä tavalla käytännössä, että Kuhmon
12889: asiasta yksimielisiä, että näin juuri tulee         kaupunki ja sen alueella toimiva hoitoalue
12890: tehdä.                                              ovat hyväksyneet harvestereiden käytön met-
12891:    Ministeri Bärlund toi äsken varsin etevästi      sätöissä. Jokainen uusi harvesteri vie kym-
12892: esille sen, että laki- ja talousvaliokunnan         menen metsurityöpaikkaa mennessään, eikä
12893: tutkimus- ja opastuskeskuksen resursointia          tätä ole vastustettu lainkaan. Logiikka jolla-
12894: koskeva ehdotus jo ympäristöministeriön ta-         kin tavalla pettää tässä ajattelussa, mutta on
12895: holta johtaa toimenpiteisiin, eli tällä tavalla     tietysti totta, että metsurit tuskin tulevat
12896: ministeri Bärlund jo kumosi sen ed. Heikki-         pyrkimäänkään kaikkiin niihin tehtäviin, jot-
12897: sen äsken esittämän väitteen, että tällainen        ka opastus- ja tutkimuskeskus tarjoaa, kun
12898: valiokunnan edellyttämiskannanotto olisi            se käynnistyy.
12899: merkityksetön.                                         Asioita pitää nähdä, arvoisa ed. Heikki-
12900:    Arvoisa puhemies! Minä keskitynkin aivan         nen, vähän laajemmin ja vähän modernim-
12901: lyhyesti kommentoimaan ed. Heikkisen äs-            ruin kuin te nyt viime aikoina olette osoitta-
12902: ken esille tuomia eräitä näkökohtia. Ensim-         nut ajattelevanne.
12903: mäinen koskee sitä, että hän totesi, että tämä         Tällä on, niin kuin ministeri Bärlund aivan
12904: laajennus Elimyssalon luonnonsuojelualuee-          oikein äsken totesi, merkittävä kansainväli-
12905: seen, 1 650 hehtaaria, on pois talouskäytöstä.      nen rooli. Neuvostoliiton osapuoli on hom-
12906: Hän ajattelee asiaa aika suppeasti, näin            mansa jo hoitanut kuntoon. Kostamuksen
12907: täytyy sanoa.                                       laaja luonnonsuojelualue, osa Ystävyyden
12908:    Jos minä olisin Kuhmon kaupungin vir-            puiston kokonaisuutta, on aloittanut toimin-
12909: kamies ja edistämässä Kuhmon kaupungin              tansa. Se on siltä taholta resursoitu, sillä on
12910: toimia mm. matkailun alalla, niin toki käyt-        pysyvä henkilökunta ja yhteydet Suomen
12911: täisin tätä laajennusta matkailullisesti erit-      puolelle. Nyt on kysymys siitä, että Suomi
12912: täin tehokkaasti hyväksi. Nyt pystytään             hoitaa osuutensa. Silloin kun Suomen osuu-
12913: suoraan maanteiltä ohjaamaan matkailijat            desta aikoinaan sovittiin, ymmärtääkseni pu-
12914: merkityille reiteille, opastamaan heidät niille     huttiin varsin laajasta luonnonsuojelualuees-
12915: alueille, missä he voivat nähdä jaloja metsä-       ta Suomen puolella. Nyt syntyvä ratkaisu on
12916: peuroja, nehän viettävät kesänsä juuri tuolla       eräänlainen tilkkutäkki, mutta hyvä niinkin.
12917: alueella. Näin on luotu nimenomaan metsä-           Pääasia, että tämä kokonaisuus lähtee nyt
12918: peuroille laajempi elinympäristön valinta-          toivottavasti mahdollisimman yksimielisesti
12919: mahdollisuus. Tämä on erinomainen lisä-             eteenpäin.
12920:                                          Ystävyyden puisto                                   1541
12921: 
12922: 
12923:    Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kun                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12924: kyseessä olevaa lakia on erittäin yksimielises-
12925: ti niin sitä valmistelleessa työryhmässä, Kuh-       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
12926: mon kaupungissa kuin myös hallituksessa            kohtaiseen käsittelyyn.
12927: alkuperäistä tekstiä työstettäessä valmisteltu,
12928: oli ihmeellistä, että valiokuntakäsittelyn ai-       1 §.
12929: kana yhtäkkiä tilanne muuttuikin. Kuten
12930: olemme voineet monelta eri taholta havaita,
12931: tämä tuli ilmeisesti politiikan pelinappulaksi.      Keskust~lu:
12932: Ne perustelut, mitä täälläkin on esitetty ja
12933: mitä aikaisemmin olemme kuulleet esitettä-            Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Eh-
12934: vän tästä asiasta, ovat aika heppoisia.            dotan, että 1 §:n 2 momentti kuuluisi: "Y s-
12935:     Ed. Valli, kun valiokunnan yksimielisessä      tävyyden puistoon, jonka pinta-ala on noin
12936: mietinnössä aivan oikein monessa kohdin            20 400 hehtaaria, kuuluvat 2-4 §:ssä maini-
12937: sanotaan, että valiokunta "edellyttää", mik-       tut luonnonsuojelualueet"
12938: sei sitten pantu seuraavaankin kohtaan
12939: "edellyttää", vaan valiokunnan mielestä "on         Ed. Koistinen: Arvoisa             puhemies!
12940: tärkeätä, että Ystävyyden puistoon liittyviä       Kannatan tehtyä ehdotusta.
12941: asioita suunniteltaessa ja käsiteltäessä paikal-
12942: listen järjestöjen ja asukkaiden kannanotot          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12943: otetaan riittävästi huomioon"?
12944:     Mielestäni nimenomaan tämän kohdan               Puhemies: Keskustelussa on ed. Heik-
12945: olisi myös pitänyt olla ponnen muodossa, jos       kinen ed. Koistisen kannattamana ehdotta-
12946: vähänkään ajatellaan sitä, että todella halu-      nut, että 2 momentti hyväksyttäisiin hallituk-
12947: taan ottaa paikallisten asukkaiden ja järjes-      sen esityksen mukaisena.
12948: töjen mielipiteet edes vastaisuudessa huo-
12949: miOon.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
12950:     Kannatan Ystävyyden puiston perustamis-
12951:  ta, mutta tulen yksityiskohtaisen käsittelyn
12952:  aikana kannattamaan ed. Heikkisen tekemiä           Äänestys ja päätös:
12953:  muutosesityksiä.
12954:                                                      Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus
12955:    Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Tämä alue         "ei".
12956: on metsähallituksen omistamaa maata, ja
12957: uusia työpaikkoja tehdään vain valtion pää-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98
12958: töksillä. Sen sijaan puiston järjestyssäännöis-    jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 3)
12959: tä ja muista asioista on syytä kyllä neuvotella
12960: paikallisten asukkaiden ja järjestöjen kanssa.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12961: Sen takia myös ponnen sanamuoto on tämän
12962: sisältöinen.                                         2 §.
12963:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
12964: Kun kuuntelin ed. Koistisen äskeistä mieli-          Keskustelu:
12965: pidettä, niin tulin hyvin vakuuttuneeksi siitä,
12966: että kyllä vihreät ja kepulaiset ovat ihan           Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Eh-
12967: erilaisin odotuksin lähteneet eduskuntatyö-        dotan, että 2 §:n 1 kohta hyväksyttäisiin seu-
12968: hön oppositiostakin käsin. Ed. Koistiselle oli     raavassa muodossa: "Elimyssalon luonnon-
12969: järkytys, että mennään hallituksen esitystä        suojelualue, jonka pinta-ala on noin 5 400
12970: valiokunnassa muuttamaan poliittisin perus-        ha;"
12971: tein. Me täällä vihreiden joukossa lähdemme
12972: juuri siitä, me menemme poliittisin perustein       Ed. Koistinen: Arvoisa            puhemies!
12973: muuttamaan ja toivomme, että kaikki halli-         Kannatan tehtyä ehdotusta.
12974: tuksen esitykset mahdollisimman pikaisesti
12975: muuttuvat meidän kannallemme.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12976: 1542                              Perjantaina 4. toukokuuta 1990
12977: 
12978:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Heik-             minkä sivistysvaliokuntakin välivaiheen jär-
12979: kinen ed. Koistisen kannattamana ehdotta-          jestelynä hyväksyy.
12980: nut, että 1 kohta hyväksyttäisiin hallituksen         Valiokunnan yksimieliseen mietintöön si-
12981: esityksen mukaisena.                               sällyttämä edellytys parlamentaarisen komi-
12982:                                                    tean pikaiseksi asettamiseksi kartoittamaan
12983:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   maamme opettajankoulutusta kokonaisuu-
12984:                                                    dessaan on selvänä osoituksena siitä, että
12985:                                                    ammatillisen opettajankoulutuksen alueella
12986:   Äänestys ja päätös:                              vallitsee aivan ilmiselvä epäsuhde opettajan-
12987:                                                    koulutusyksiköiden välillä.
12988:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus               Tasa-arvosta, johon ainakin itse pyrin, ei
12989: "ei".                                              tällä alueella käsiteltävänä olevan lain voi-
12990:                                                    maanastuttua voida puhua. Niiden muiden
12991:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97           opettajankoulutusosastojen asema, jotka lue-
12992: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 4)       tellaan voimaantulopykälässä, on järjestettä-
12993:                                                    vä tasapuolisesti huomioon ottaen koulutuk-
12994:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sen vaativuus ja työn ja koulutuksen arvos-
12995:                                                    tus. Melko nurinkurineo tilanne vallitsee
12996:   3-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään         esimerkiksi kauppaopettajien pedagogisen
12997: keskustelutta.                                     koulutuksen osalta. Kauppaopettajathan
12998:                                                    ovat miltei sataprosenttisesti kandidaattita-
12999:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      soisen yliopisto- tai korkeakoulututkinnon
13000: päättyneeksi.                                      suorittaneita, mutta heidän opettajankoulu-
13001:                                                    tuksensa annetaan ei suinkaan opettajakor-
13002:                                                    keakoulussa, kuten pitäisi, vaan ammatillisen
13003: 4) Ehdotukset laiksi ammatillisista opetta-        oppilaitoksen opettajankoulutusosastolla.
13004: jankoulutuslaitoksista ja eräiksi siihen liitty-      Vahvat perustelut parlamentaarisen komi-
13005: viksi laeiksi                                      tean asettamiseksi tilannetta kartoittamaan
13006:                                                    ovat siis olemassa. Kauppaopettajien kaltai-
13007: Toinen käsittely                                   nen tilanne vallitsee myös muilla keskeisillä
13008: Hallituksen esitys n:o 166/1989 vp.                opetuksen alueilla kuten tekniikassa, tervey-
13009: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                 denhuollossa, kotitaloudessa, kotiteollisuu-
13010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                 dessa, maataloudessa, puutarhataloudessa ja
13011:                                                    metsätaloudessa. Näidenkin alojen opetta-
13012:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             jankoulutus on muutettava korkeakouluta-
13013: ren valiokunnan mietintö n:o 36. Ensin             soiseksi.
13014: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen        Parhaan mahdollisen pedagogisen valmiu-
13015: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        den saavuttamisen varmistamiseksi valiokun-
13016: käsittelyyn.                                       ta lisäsi hallituksen esitykseen uuden pykä-
13017:                                                    län, jonka mukaan opettajankoulutukseen
13018:                                                    liittyvä pedagoginen koulutus tapahtuu kiin-
13019:   Yleiskeskustelu:                                 teässä yhteistyössä yliopistojen ja korkea-
13020:                                                    koulujen kanssa. Pykälän sisältämä velvoite
13021:    Ed. J ääs ke läinen: Herra puhemies!            on mielestäni suuri haaste niille yliopistoille
13022: Merkittävänä edistysaskeleena ammatillisen         ja korkeakouluille, jotka lähtevät mukaan
13023: koulutuksen arvostuksen kannalta on pidet-         ammatillisten oppilaitosten opettajankoulu-
13024: tävä hallituksen esitystä laiksi ammatillisista    tuta järjestämään.
13025: opettajakoulutuslaitoksista     sekä   nimen-
13026: omaan sivistysvaliokunnan siitä antamaa               Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tämä
13027: mietintöä. Hallitushan lähti esityksessään sii-    hallituksen esitys opettajankoulutuslaitoksik-
13028: tä, että ammatillista opettajankoulutusta an-      si ammatilliselle puolelle on ihan oikean
13029: nettaisiin kahdessa suomenkielisessä opetta-       suuntainen, mutta se on riittämätön. Keskus-
13030: jakorkeakoulussa sekä muissa ammatillisten         ta ei tähän kuitenkaan ole jättänyt vastalau-
13031: oppilaitosten    opettajankoulutusosastoissa,      setta, koska saimme valiokunnassa yksimie-
13032:                                     Ammatillinen opettajankoulutus                             1543
13033: 
13034: 
13035: lisesti hyväksyttyä ponnen, että edellytetään,       tehdä yhtä paljon opettajanvalmistusyksiköi-
13036: että "hallitus pikaisesti asettaa parlamentaa-       tä kuin on eri ammattialoja. Todennäköistä
13037: risen komitean kartoittamaan maamme opet-            on, että ratkaisu tulee hakea siltä pohjalta,
13038: tajankoulutuksen uudistustarpeita kokonai-           että sukulaisalat muodostavat yhteiset opet-
13039: suudessaan". Miksi tämä ponsi on tarpeen?            tajanvalmistuslaitokset, ja ne ovat kiinteässä
13040: Se on lähinnä sen takia, että tällä lailla           yhteistyössä korkeakoulujen kanssa. Lähtö-
13041: nostetaan kaksi opettajankoulutuslaitosta            kohtana tulee nykyaikana olla, että kaikki
13042: muitten yläpuolelle. Meillä on pitkälti tois-        ammattialat tasollisesti nostetaan lähemmäs
13043: takymmentä ammatillista alaa ja niillä jokai-        korkeakouluopintoja kuin ne tällä hetkellä
13044: sella oma opettajankoulutusorganisaationsa.          opettajaopistoina ovat.
13045: Tällöin osa näitten muitten alojen asemasta
13046: alentuu tämän lain myötä.                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13047:     Kuitenkin, kun sivistysvaliokunnan ja to-
13048: dennäköisesti eduskunnan tahtokin on, että              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
13049: maamme ammatillisen koulutuksen tasoa                tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
13050: nostetaan, niin ei voi olla oikein, että teemme      sen 1-5 §, 1 luvun otsikko, 6--13 §, 2 luvun
13051: pysyviä lakeja niin, että opettajankoulutuk-         otsikko, 14 ja 15 §, 3 luvun otsikko,
13052: sen taso organisatorisesti laskee. Tässä on          16--20 §, 4luvun otsikko, 21 ja 22 §, 5 luvun
13053: lähinnä kysymys opettajaopistojen aseman             otsikko, 23-25 §, 6 luvun otsikko, johtolau-
13054: muuttumisesta osastoiksi, ja se on tason             se ja nimike, toisen lakiehdotuksen 42 §,
13055: laskua. Keskusta ei hyväksynyt tason laskua          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
13056: ja edellytti, että mahdollisimman pikaisesti         sekä kolmannen lakiehdotuksen 1, 8 ja 13 a
13057:  myöskin kaikki muut ammatilliset alat ote-          §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
13058:  taan kokonaistarkastelun kohteeksi ja suori-
13059:  tetaan jatkossa perusteellinen vertailu eri           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13060:  alojen opettajanvalmistuksen osalta niin, että      päättyneeksi.
13061:  tuloksena on opettajanvalmistuksen tason ja
13062:  koulutuksen sisällön tason nosto. Vain tätä
13063:  kautta voimme nopeasti vaikuttaa ammatil-           5) Ehdotus laiksi puolustusvoimista annetun
13064:  lisen opetuksen tasoon koulujen sisällä,            lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
13065:  voimme kohdistaa myöskin tason nostovaa-
13066:  timuksen koulujen opetussisältöihin ja ope-         Toinen käsittely
13067:  tukseen ja sitä kautta hyödyntää tulevan            Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.
13068:  työvoiman ammattitaidon tasoa.                      Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
13069:      On hyvä, että valiokunnan kannanotossa          Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
13070:  todetaan, että valiokunta näkee lain väliai-
13071:  kaisena, ja sellainen sen tulee ollakin. Vetoan       Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
13072:  vielä hallituspuolueisiin, että valiokunnan         ren valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin
13073:  yksimielinen kannanotto parlamentaarisen            sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
13074:  komitean perustamisesta pannaan mahdolli-           ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
13075:  simman pian toimeen - sehän on tämänjäl-            käsittelyyn.
13076:  keen hallituksen käsissä - niin, että siinä
13077:  myös huomioidaan erikoisalat, jotka varsin
13078:  hajautetusti toimivat. Näillä aloilla on hyvin        Yleiskeskustelu:
13079:  pieniä opettajankoulutusyksiköitä, ja pieninä
13080:  erikoisaloina mainitaan mm. maa- ja metsä-             Ed. Laine: Herra puhemies! Tämän
13081:   talous, kalatalous, koti- ja laitostalous, käsi-   asian tiimoilta varmasti ensi tiistaina käy-
13082:  ja taideteollinen opetus sekä sosiaali- ja          dään perusteellisempaa keskustelua. Kun ha-
13083:   terveydenhuoltoalan opetus.                        vaitsin puolustusministerin äsken pistäyty-
13084:      Maamme on 5 miljoonan asukkaan maana            neen salissa, niin sen jälkeen kävin pyytä-
13085:   varsin tiheä korkeakoulu- ja yliopistoverkol-      mässä puheenvuoron esittääkseni pari kolme
13086:   taan. Kun kysymys on opettajankoulutukses-         näkökohtaa.
13087:   ta, niin pedagogiset opinnot suoritetaan yli-         Edellisessä istunnossa kiinnitin huomiota
13088:   opistoissa. On selvää, että me emme voi            siihen, että hallituksen esitystä on heikosti
13089: 1544                              Perjantaina 4. toukokuuta 1990
13090: 
13091: 
13092: valmisteltu. Tältä osin esitän pari esimerkkiä       Keskustelu:
13093: aiemman lisäksi. Hallituksen esityksen perus-
13094: teluissa viitataan siihen, että asevelvollisuu-       Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
13095: sasioihin liittyviä palveluja tultaisiin siirtä-   mies! Hallituksen esityksessä todetaan, että
13096: mään rajavartiolaitokselle ja poliisille. Valio-   tässä ehdotetaan korotettavaksi rintamasoti-
13097: kunnan kokouksen yhteydessä herätti häm-           laseläkelain mukaista ylimääräistä rintamali-
13098: mästystä, että sisäasiainministeriötä, jonka       sää 12,5 prosentista 17,5 prosenttiin kansan-
13099: alaan mainitut instanssit kuuluvat, ei ollut       eläkkeen lisäosan määrästä. Tämä mielestäni
13100: lainkaan valmisteluissa kuultu.                    antaa totuudenmukaisen kuvan siitä, mistä
13101:    Toinen seikka, johon kiinnitän huomiota,        tässä hallituksen esityksessä nyt on kysymys.
13102: on se, että pääesikunnan käsityksen mukaan         Mutta kun kuuntelimme ministeri Miettistä
13103: perustettavat maanpuolustusalueet tulevat          eilen täällä salissa, niin syntyi aivan toisen-
13104: johtamaan koulutusta, se on siis niiden            lainen kuva. Hän ilmoitti, että hallitus esittää
13105: tehtävä. Mutta hallituksen esityksen 5 §:n         ylimääräisen rintamalisän kolminkertaista-
13106: mukaan ne muodostetaan lähinnä poikkeus-           mista.
13107: olojen suunnittelua ja johtamista varten.             Mitä tällä on saatu aikaan, että hallitus
13108: Tämä on se näkökohta, johon ed. Björk-             näin mahtipontisesti esiintyy tässä asiassa?
13109: lund edellisessä istunnossa kiinnitti huomio-      Sillä on saatu aikaan sekaannusta rintama-
13110: ta.                                                miesten piirissä, jotka nyt odottavat, että
13111:     Edelleen totean, että hallituksen esityksen    todella kolminkertainen markkamäärä tulee
13112: perustelut ja sittemmin valitun puolustusvoi-      ylimääräistä rintamalisää. Jos asiaa tarkas-
13113: mien johtamis- ja hallintojärjestelmän uudis-      tellaan tämän hetken tilanteesta, jolloin yli-
13114: tuksen alueellista organisaatiota selvittäneen     määräinen rintamalisä on 7,5 prosenttia li-
13115: työryhmän raportti ovat keskenään aika             säosan määrästä ja korkeintaan 137 mark-
13116: paljon ristiriidassa.                              kaa ja verrataan sitä siihen hallituksen lu-
13117:     Herra puhemies! Totean lopuksi, että pyy-      paukseen, että se tulee ensi vuonna nouse-
13118: sin puheenvuoron myös osaksi sen johdosta,         maan 22,5 prosenttiin eli kolminkertaiseen
13119: että tiedotusvälineissä näyttää yleensä olevan     markkamäärään, niin siltä osin tämä tietysti
13120: sellainen käsitys, että ellei toisen käsittelyn    pitää paikkansa, että näin hallitus on luvan-
13121: yhteydessä tehdä muutosesityksiä, niin halli-      nut tehdä.
13122: tuksen esitys on tullut yksimielisesti hyväk-         Mutta kun eduskunta on jo hyväksynyt
13123: syttyä. Mutta näinhän nyt ei tapahdu, koska        viime syksynä lain, jossa on päätetty korot-
13124: kolmannessa käsittelyssä tulevat esiin tämän       taa hallituksen esityksestä rintamalisää 12,5
13125: esityksen hylkäämistä tarkoittavat ehdotuk-        prosenttiin ja eduskunta vielä aikaisti tätä
13126: set.                                               niin, että se tulee voimaan elokuun alusta,
13127:                                                    niin tämä antaa selvästi harhaanjohtavan
13128:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        kuvan, koska kyllä rintamaveteraanit ovat
13129:                                                    seuranneet, millä tavalla eduskunta on jo
13130:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        aikaisemmin käsitellyt tätä asiaa. Tässä mie-
13131: tään keskustelutta 4 ja 5 §, voimaantulosään-      lessä hallituksen kannalta ei ole ollenkaan
13132: nös, johtolause ja nimike.                         edullista, että se näin mahtipontisesti on
13133:                                                    tässä liikkeellä antaen harhaanjohtavan ku-
13134:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      van siitä, mitä tämä maaliskuussa tehty
13135: pää ttyneeksi.                                     päätös merkitsee. (Ed. Anttila: Se on sitä
13136:                                                    politiikan uskottavuutta!) -Paremminkin se
13137:                                                    on epäuskottavuutta. Se lisää politiikan
13138:                                                    epäuskottavuutta.
13139: 6) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi rintama-          Me kannatamme tietysti, että ylimääräistä
13140: sotilaseläkelain 9 a § : n muuttamisesta           rintamalisää korotetaan. Varmasti muistaen
13141:                                                    sen keskustelun, mitä valiokunnassa joulun
13142: Valiokuntaan lähettäminen                          alla käytiin, opposition taholta löytyy val-
13143:                                                    miutta tehdä suuremmat korotukset jo välit-
13144:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,            tömästi tämän lakiesityksen käsittelyn yhtey-
13145: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.     dessä eikä odottaa erillistä hallituksen esitys-
13146:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                 1545
13147: 
13148: 
13149: tä ensi vuodeksi. Tämä antaisi jo uskotta-        myös usein heidän puolisoidensa aseman
13150: vamman kuvan siitä, että hallitus on todella      parantamiseksi tulisi kansaneläkkeisiin tehdä
13151: vakavasti esittänyt tämän ehdotuksensa.           selvä tasokorotus rintamatisien korotuksen
13152:     Kun tätä asiaa valiokunnassa käsiteltiin,     lisäksi. Esitämme siis, että rintamalisiä koro-
13153: niin nousi esille eräs ongelma. Tämä kirjat-      tetaan enemmän, mutta tarvitaan myös ta-
13154: tiin valiokunnan mietintöön. Pitää selvittää,     sokorotus pelkkään kansaneläkkeeseen.
13155: että ei käy niin, että henkilön nettotulo on      Meillä on yli 200 000 eläkeläistä, jotka saa-
13156: pienempi kuin pienemmän työeläkkeen saa-          vat pelkkää kansaneläkettä, ja luulen, että
13157: jalla, kun pienempi työeläkkeen saaja tulee       hyvin moni näistä on juuri rintamaveteraa-
13158: saamaan suuremman ylimääräisen rintamali-         nin puoliso, jolla ei ole muuta eläketuloa.
13159: sän, joka on verotonta. Tämä voi siis johtaa      Rintamaveteraaneillahan tietysti työeläkkeet-
13160: tällaiseen tilanteeseen, että suuremman työe-     kin ovat jääneet pieniksi juuri sen takia, että
13161: läkkeen saajan nettotulo kokonaisuutena on        heillä on mennyt monta vuotta sodassa eikä
13162: pienempi kuin pienemmän työeläkkeen saa-          eläkettä ole kertynyt.
13163: jan. Ymmärrän hyvin sen, ettei tämäkään              Herra puhemies! Mielestäni tämä ei ole
13164: tulos ole toivottava, vaan näistä pitäisi vä-     sellainen asia, mistä kannattaisi kauheasti
13165: hintään jäädä samanlainen nettotulo. Jotta        kiistellä, vaan todella, niin kuin eilisellä
13166: asia ratkaistaisiin niin, että tällaista ongel-   kyselytunnilla tuli esille, tämä asia tulisi nyt
13167: maa ei tule, niin asiaa on tarkkaan pohdit-       jo hoitaa. Jo nyt tämän asian hoitaminen on
13168: tava.                                             siirtynyt liian pitkälle, ja ilmeisesti juuri sen
13169:     Mutta uskoisin kyllä, että kun nyt on jo      takia nyt vasta on ryhdytty toimiin, kun
13170: melkein puoli vuotta kulunut siitä, kun           monen kohdalla tämä asia on jo ratkennut.
13171: valiokunta tätä syksyllä käsitteli, niin valio-      Rintamaveteraanien ja kaikkien pienitu-
13172: kunnan mietinnön mukaisesti tätä asiaa on         loisten eläkkeet tulee saattaa sellaiselle tasol-
13173: selvitetty ja toivon mukaan myös löydetty jo      le, että niillä tänä päivänä Suomessa tulee
13174: ratkaisu siihen, millä tavalla pykälä tulisi      toimeen. Mielestäni vähimmäistaso on tuo
13175: kirjoittaa. Jos ei hallitus löydä valmista        3 000 markkaa.
13176: pykälää, niin rohkenen puhua oppositioryh-
13177: mien puolesta yhteisesti, että me varmasti           Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
13178: etsimme sellaisen muodon, millä tämä asia         Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen
13179:  voidaan hoitaa niin, että ongelmia ei tule ja    puhui ihan hyvää asiaa, ja voin yhtyä hänen
13180:  rintamaveteraanien ylimääräistä rintamalisää     mielipiteeseensä. Mutta muistutan tässä, että
13181: voidaan nostaa. Mehän olimme jo syksyllä-         ylimääräinen rintamalisähän on alun perin
13182:  kin valmiit korottamaan tämän 30 prosent-        tehty juuri vaikeimmassa asemassa olevien
13183:  tiin lisäosasta.                                 rintamaveteraanien taloudellisen tilanteen
13184:     Jos me nyt katsomme, minkälaisista mark-      parantamiseksi. Rintamaveteraaneista 70 000
13185:  kamääristä on kysymys kokonaisuutena, niin       on naisia, naisveteraaneja. Heistä 50 000 saa
13186:  hallituksen korotusesitys jättää pelkän kan-     ylimääräistä rintamalisää, joka on siis vero-
13187:  saneläkkeen varassa olevan rintamaveteraa-       tonta. Kyllä myös omassa eduskuntaryhmäs-
13188:  nin vielä varsin matalalle tasolle. Tällä het-   säni on ollut kovasti haluja ja tahtoa nostaa
13189:  kellä eläkkeensaajapuolison kakkoskunta-         enemmän tätä ylimääräistä rintamalisää,
13190:  ryhmän täysi kansaneläke on vain 1 791           mutta toistaiseksi se ei ole onnistunut.
13191:  markkaa, ja siihen lisättynä 319 markkaa            Kun se ensi vuonna nostetaan kolminker-
13192:  elokuun alusta ylimääräistä rintamalisää ja      taiseksi, saavutetaan se taso, mitä sotavete-
13193:  189 markkaa rintamalisää nostaa kokonaise-       raanien neuvottelukunta on toivonut. Mak-
13194:  läkkeen vasta noin 2 300 markan tasolle. Se      simi on silloin 500 markkaa.
13195:  on varsin matala taso tämän päivän elinkus-
13196:  tannuksilla. Asumistuki voi tietysti vähän          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13197:  tätä auttaa, mutta meillä on edelleen hyvin      voisa puhemies! Ed. Ala-Harja puheenvuo-
13198:  paljon ongelmia asumistuessa. Läheskään          rossaan tunnusti sen, että kokoomuksen
13199:  kaikki eläkeläiset, nimenomaan omassa mö-        eduskuntaryhmässä on ollut halua rintama-
13200:  kissä tai omakotitalossa asuvat, eivät saa       lisän tuntuvaankin korottamiseen. Ihmette-
13201:  asumis tukea.                                    len vain, miksei kokoomuksen eduskuntaryh-
13202:     Näin ollen niin rintamaveteraanien kuin       mä ole käytännössä tätä toteuttanut, koska
13203: 1546                               Perjantaina 4. toukokuuta 1990
13204: 
13205: rahasta ei ainakaan ole kyse eikä puute.               Siis 50 vuotta on kulunut talvisodan päät-
13206: Tänä vuonna hallitus käsittääkseni kerää            tymisestä, kolme vuotta on kulunut Holkerin
13207: valtiolle ylijäämiä miljarditolkulla, ja käsitel-   hallituksen valtaan tulosta, ja nyt epämää-
13208: tävänä olevassa hallituksen esityksessä puhu-       räisin lupauksin ensi vuonna luvataan korot-
13209: taan vaatimattomista 42 miljoonasta ja 100          taa tätä sitten siihen tasoon, mikä merkitsee
13210: miljoonasta markasta, eli kyse on poliittisen       nyt voimassa olevan kolminkertaistamista,
13211: tahdon puutteesta. Tämä on valitettavasti           joka sittenkin on varsin vaatimaton, kun
13212: asia, jonka aika hoitaa liian nopeasti; ei          ajatellaan niitä uhrauksia, mitä asiaan sisäl-
13213: tarvita poliittista tahtoa hetken päästä.           tyy.
13214:                                                        On todella syytä, että tämä nyt nostettai-
13215:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):              siin jo elokuun alusta tänä vuonna sinne 30
13216: Arvoisa puhemies! Ed. Anttila, todella näin         prosenttiin, ennen kuin he ovat poissa, joille
13217: on, että pulaa on poliittisesta tahdosta,           tämä etu kuuluu. Me kannatimme jo viime
13218: mutta tämä poliittinen tahto on vähitellen          syksynä nostamista 30 prosenttiin ja vaadim-
13219: paranemassa ja saamme näitä hyviä ajatuk-           me sitä edelleen.
13220: sia eteenpäin.                                         Hallitus on hitaasti tulossa mukaan eikä
13221:                                                     lupaakaan nostamista sinne asti. Kuitenkin
13222:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                kerrotaan, että Suomi on maailman kahdek-
13223: Hallitus kuulutti todella 13. maaliskuuta           sanneksi rikkain valtio. Miksi se on sellai-
13224: tänä vuonna hyvin näkyvästi, että nyt yli-          nen? Perussyy on se, että meillä on vapaus,
13225: määräinen rintamalisä on päätetty korottaa.         itsenäisyys ja raskaat uhraukset, jotka on sen
13226: Sitten on odoteltu, milloin se lakiesitys tänne     puolesta annettu ja tehty. Kun tähän on
13227: eduskuntaan tulee, koska se lainmuutoksen           päästy, niin nyt on korkea aika tämä myös
13228: edellyttää. Nyt se on meillä käsittelyssä ja on     tunnustaa lainsäädännössä ja varojen käytös-
13229: siis noin kaksi kuukautta mennyt siitä, kun         sä.
13230: päätös tästä syntyi hallituksessa sen kunniak-         Tämä esitys on siis oikean suuntainen,
13231: si tai muistoksi, että talvisodan päättymisestä     mutta edelleen riittämätön. Toivoisin, että
13232: oli kulunut 50 vuotta.                              valiokunta voisi hallituksen myötävaikutuk-
13233:    Nyt voin ymmärtää, miksi tässä on mene-          sella siirtää ensi vuodelle epämääräisesti lu-
13234: telty näin hitaasti eli tämä esitys on meillä       vatun korotuksen tälle vuodelle, jolloin se
13235: vasta nyt käsittelyssä. Tähän esitykseen sisäl-     olisi konkreettinen ja selkeä eikä uuden
13236: tyy sellaisia kohtia, jotka ovat aika lailla, en    hallituksen ajalle jäävä tavoite.
13237: nyt voi sanoa, että ristiriidassa, mutta erit-         En voi tässä yhteydessä olla puuttumatta
13238: täin vaikeasti selitettävissä sen informaation      hieman eiliseen keskusteluun, kun täällä pu-
13239: kanssa, mitä hallitus antoi silloin maaliskuun      huttiin eläkeasioista. Niin ylimääräistä rinta-
13240: puolivälissä. Hallituksen esitys lupaa elo-         malisää saavat kuin ne eläkkeensaajat, joista
13241: kuun alusta korotuksen 17,5 prosenttiin             eilen puhuttiin, pelkän kansaneläkkeen va-
13242: maksettavan kansaneläkkeen lisäosan mää-            rassa elävät tai sitten vain hyvin pientä
13243: rästä. Korotusta luvataan sitten lisätä ensi        työeläkettä saavat, elävät hyvin niukkojen
13244: vuonna, ei sanota milloin, mutta joskus ensi        tulojen varassa. Alimmat kansaneläkkeet
13245: vuonna, tavan mukaan ilmeisesti joulukuun           ovat, niin kuin äsken kuulimme, 1 791 mark-
13246: alussa, eli se kolminkertaistuminen jää hyvin       kaa kuukaudessa. Kun tällä tasolla on eläk-
13247: kauas. Kun puhutaan kolminkertaistumises-           keitten alapää ja tällaisia eläkkeensaajia
13248: ta, sitä verrataan siihen, mikä on nyt voi-         meiltä löytyy, niin tuntui todella järkyttäväl-
13249: massa oleva, eli ei oteta huomioon sitä             tä, kun täällä kuultiin, että kulutustutkimuk-
13250: muutosta, jonka eduskunta jo viime syksynä          set osoittavat, että eläkeläispariskunnan tar-
13251: kuitenkin hyväksyi.                                 ve ei ole niin ja niin suuri, vaan heiltä
13252:    Nämä epämääräisyydet tiedottamisessa             voidaan solmitun avioliiton tähden alentaa
13253: ovat kyllä aika kohtuuttomia, kun ne kos-           eläkettä yhteensä jopa lähes 700 markkaa
13254: kettavat tällaista asiaa kuin ylimääräistä          kuukaudessa. Olkoot minkälaiset tutkimuk-
13255: rintamalisää ja niitä ihmisiä, jotka ovat           set perusteena tahansa, niin tämä tuntuu
13256: vuosikymmeniä odottaneet tätä etuutta, joka         järkyttävältä, kun nämä ihmiset joutuvat
13257: viime vaalikaudella 1986 alulle pantiin yli-        elämään alle 2 000 markan kuukausieläkkeen
13258: määräisen rintamalisän muodossa.                    varassa tässä, kuten äsken totesin, maailman
13259:                                          Työttömyysturva                                     1547
13260: 
13261: 
13262: kahdeksanneksi rikkaimmassa, mutta ehkä            tystä työttömyysturvalain muuttamisesta.
13263: maailman kalleimmassa maassa, ainakin              Tällä hetkellä työttömyysturvan peruspäivä-
13264: pian meillä se on.                                 raha on 95 markkaa, ja kun sitä maksetaan
13265:    Kysymys siis on niin ylimääräisissä rinta-      viideltä päivältä viikossa, niin kokonaiskuu-
13266: malisissä kuin näissä aviopuolisoita koskevis-     kausitulo on noin 2 000 markkaa. Nyt halli-
13267: sa asioissakin kaikkein pienimpien eläkkei-        tus ehdottaa tulopoliittisen sopimuksen mu-
13268: den varassa elävistä ihmisistä. Hävettää olla      kaisesti, että tähän tehdään 2 markan taso-
13269: kansanedustajana, kun näihin asioihin ei ole       korotus heinäkuun alusta alkaen. Se on
13270: tulossa tämän reilumpaa muutosta, että näi-        naurettava korotus! Heinäkuun alusta tulee
13271: den ihmisten työtä arvostettaisiin enemmän         myös indeksikorotus, ja nämä yhdessä mer-
13272: kuin tänä päivänä tapahtuu.                        kitsevät sitä, että tämän esityksen mukaisesti
13273:    Erityisesti veteraaneille kuuluu arvostus;      työttömyysturvan peruspäiväraha, siis täysi
13274: mutta sen lisäksi myös kotityötä tehneille ja      peruspäiväraha, nousisi 103 markkaan päi-
13275: tekeville kuuluu se arvostus ja palkkio, että      vältä.
13276: he saisivat sekä eläketurvan että muun so-            Indeksikorotus on vähän parempi yleensä
13277: siaaliturvan; että he, jotka ovat nyt eläkkeel-    kuin muut indeksikorotukset, koska sosiaa-
13278: lä eivätkä ole tehneet ansiotyötä, saisivat        livaliokunnan toimesta perustuslakivaliokun-
13279: kotona lasten kasvattamisesta ja muista ko-        nan lausunnon pohjalta nämä sidottiin palk-
13280: titöistä johtuvan riittävän eläketurvan. Eikä      kaindeksiin, mutta siitä huolimatta peruspäi-
13281: maksettaisi vajaan 2 000 markan kuukausie-         väraha edelleen antaa kuukaudessa bruttona
13282: läkettä, mitä häpeällistä tapahtuu tänä päi-       tämän uuden 103 markan mukaan laskettuna
13283: vänä tässä maassa.                                 noin 2 200 markkaa, ja siitä menee kuukau-
13284:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee        dessa noin 300 markkaa veroa, eli käteen jää
13285: esittämään ja ajamaan valiokunnassa ja tääl-       vain 1 900 markkaa suurin piirtein. Tämä on
13286: lä jatkossa, että ylimääräinen rintamalisä         aivan liian pieni määrä työttömyysturvalle.
13287: nostettaisiin heti 30 prosenttiin.                 Tällä ei tule toimeen tämän päivän Suomes-
13288:                                                    sa.
13289:                                                       Meillä on laajennettu perusosa toimeentu-
13290:   Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.         lotuessa, joka pelkästään se on jo 1 771
13291:                                                    markkaa ykköskuntaryhmässä. Mutta laa-
13292:                                                    jennettu perusosa ei ole tarkoitettu katta-
13293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             maan kaikkia työttömän kuluja niin kuin ei
13294:                                                    muidenkaan, jotka toimeentulotukea saavat,
13295:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            vaan sen lisäksi tulevat esimerkiksi asumis-
13296: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-       kustannukset ja muut suuremmat menot,
13297: taan.                                              esimerkiksi sairausmenot tai suuremmat vaa-
13298:                                                    temenot Tästä seuraa, että työttömyystur-
13299:                                                    van peruspäiväraha on niin pieni, että näillä
13300: 7) Hallituksen esitys n:o 46 laeiksi työttö-       henkilöillä, ainakin yksinäisillä henkilöillä,
13301: myysturvalain 22 §:n ja työttömyyskassalain        on käytännössä aina oikeus myös toimeen-
13302: muuttamisesta sekä laiksi koulutus- ja ero-        tulotukeen.
13303: rahastosta                                            Tätä asiaa me olemme jauhaneet täällä
13304:                                                    eduskunnassa niin monta vuotta kuin toi-
13305: Valiokuntaan lähettäminen                          meentulotuki ja uusi työttömyysturvan pe-
13306:                                                    ruspäiväraha ovat olleet voimassa, eli noin
13307:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,            1980-luvun puolivälistä alkaen. Me olemme
13308: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.     jauhaneet siis sitä, että työttömyysturvan
13309:                                                    peruspäiväraha on liian pieni. Se johtaa
13310:                                                    siihen, että ihmiset joutuvat juoksemaan luu-
13311:   Keskustelu:                                      kulta luukulle. Tämä asia on todistettu mo-
13312:                                                    nella tavoin. Viimeksi sosiaalivaliokunta on
13313:   Ed. S te n i u s- K a u k o ne n : Herra puhe-   saanut selvityksen tästä, kun me olemme
13314: mies! Puhumme edelleen pienituloisimmista          käsitelleet työttömyysturvaa koskevaa Ilon
13315: ihmisistä, kun käsittelemme hallituksen esi-       sopimusta.
13316: 1548                             Perjantaina 4. toukokuuta 1990
13317: 
13318: 
13319:    Sosiaalihallituksesta kerrottiin, että edel-   asian hoitavan kuntoon, jos vähänkään niillä
13320: leen muistaakseni noin 30 prosenttia toi-         puheilla, mitä valiokunnassa on viime vuosi-
13321: meentulotuen saajista on työttömiä. Kaikissa      na on puhuttu, on katetta, eli kun asia
13322: niissä instansseissa, jotka joutuvat näiden       valiokunnassa käsitellään, peruspäivärahaan
13323: henkilöiden kanssa tekemisiin, eli työvoima-      tehdään kunnollinen tasokorotus. Ei riitä,
13324: toimistossa, Kelan paikallistoimistossa ja so-    että hallitus on luvannut ja tulopoliittiseen
13325: siaali toimistossa on yhdenmukaisesti havait-     ratkaisuun liittyy 3 markan tasokorotus
13326: tu, että suurin ongelma on juuri se, että         vuonna 1991. Nämä 5 markkaa eivät millään
13327: työttömyysturvan peruspäivärahan taso on          oleellisella tavalla muuta tätä ongelmaa, mitä
13328: liian matala, ja tämä johtaa siihen, että näitä   edellä olen kuvannut päivärahan liian alhai-
13329: ihmisiä juoksutetaan luukulta toiselle. So-       sesta tasosta.
13330: siaalivaliokunta on tehnyt ties kuinka monta         Valiokunta ei ole vielä antanut ulkoasiain-
13331: kannanottoa, että tämä asia pitäisi korjata,      valiokunnalle lausuntoaan Ilon sopimukses-
13332: mutta edelleenkään hallitus ei ole ollut val-     ta, josta aikaisemmin mainitsin. Nykyinen
13333: mis tuomaan kunnollista tasokorotusta työt-       taso ei vastaa Ilon sopimusta. Hallitus Ilon
13334: tömyysturvan peruspäivärahaan.                    sopimuksen perusteluissa on jo todennut,
13335:    Eduskuntaryhmien yhteisen perusturva-          että tämä viipunvaapun on sillä tasolla.
13336: työryhmän, joka viime kesäkuussa jätti kai-       Mielestäni on päivänselvää, että tämä ei yllä
13337: kille eduskuntaryhmien puheenjohtajille yh-       sille tasolle, mitä Ilon sopimuksessa on tar-
13338: teisen mietintönsä - siis tämä historiallinen     koitettu.
13339: työryhmä, jossa kaikkien eduskuntaryhmien             Kun valiokunta oli Strassburgissa ja oli
13340: edustajat olivat mukana - ensimmäinen             mahdollista keskustella Euroopan neuvoston
13341: esitys oli, että peruspäivärahan tasoa on         sosiaaliasioita     käsittelevien   henkilöiden
13342: korotettava niin, että nämä henkilöt eivät        kanssa, jotka hyvin tuntevat sen terminolo-
13343: joudu juoksemaan luukulta toiselle saadak-        gian - Euroopan neuvosto ei toimi yksin,
13344: seen sen minimitason, mikä katsotaan tänä         vaan siellä aina tutkitaan myös Ilon sopi-
13345: päivänä vähintään tarvittavan, jotta henkilö      muksia, ne ovat läheisessä yhteydessä keske-
13346: voisi jotenkin tulla toimeen. Tämähän on          nään - niin kävi täysin selväksi, mitä on
13347: nyt sitten se toimeentulotuki, ja sekään ei       Ilon sopimuksessa termillä "tavallisen työ-
13348: toden totta tuo suurta toimeentuloa eikä          läisen palkka" tarkoitettu. Sillä ei ole tar-
13349: anna mahdollisuutta mihinkään kulutusjuh-         koitettu alinta mahdollista työehtosopimuk-
13350: laan. Mutta nämä puheet eivät tunnu mene-         sen mukaista palkkaa, niin kuin hallitus
13351: vän hallitukselle perille, ja se on erittäin      yrittää väittää.
13352: ikävää.                                               Myöskään peruselinkustannuksiin tarvitta-
13353:    Erittäin ikävää on myös se, että kun tämä      vana vähimmäismääränä ei millään voida
13354: asia on nyt ollut tulopoliittisen ratkaisun       pitää pelkkää laajaa perusosaa toimeentulo-
13355: osana, niin myöskään ammatilliset järjestöt       tuessa. Niin kuin jo aikaisemmin totesin, se
13356: eivät ole olleet valmiita pitämään heikoim-       ei pidä sisällään asumiskustannuksia eikä
13357: massa asemassa olevien työttömien puolta          esimerkiksi talvitakkia, jonka Suomessa jo-
13358: niin paljon, että tänne olisi saatu kunnolli-     kainen sentään tarvitsee selviytyäkseen, vaik-
13359: nen perusturvan korotus. Monien keskuste-         ka nyt ilmasto näyttääkin lämmenneen.
13360: lujen jälkeen SAK on asettunut tukemaan               Näillä perusteluilla, joita on vuosikausia
13361: peruspäivärahan korotusta. Se oli vaikeata        täällä esitetty, ja niillä uusilla perusteluilla,
13362: aluksi sielläkin, mutta nyt SAK:n linja on        mitkä ovat tämän talven aikana tulleet Ilon
13363: selvä: peruspäivärahaa tulee korottaa. Mut-       sopimuksen myötä, todella toivon, että jos
13364: ta ikävä kyllä erityisesti STTK ja Akava          eduskunta ja erityisesti sosiaalivaliokunta on
13365: ovat olleet ne, jotka ovat aivan suoraan,         tarkoittanut vakaviksi kaikki ne puheet, mitä
13366: avoimesti, valiokunnassa ilmaisseet kanta-        siellä on puhuttu, ja kaikki ne ponnet ja
13367: naan, että peruspäivärahaa ei tule korottaa.      lausumat, mitä on tehty, niin asia valiokun-
13368: Tämä on ollut hämmästyttävä kannanotto            nassa korjataan ja tehdään kunnollinen ta-
13369: näiden ammattiliittojen edustajilta, jotka        sokorotus työttömyysturvan peruspäivära-
13370: kuitenkin edustavat parempipaikkaisia ihmi-       haan.
13371: siä.
13372:    Sosiaalivaliokunnan toivon nyt tämän             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13373:                                            Pöydällepanot                                   1549
13374: 
13375: 
13376:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
13377: ja asia lähetetään s o s i a a Ii v a 1i o kun -   n:o 247/1989 vp.
13378: taan.
13379: 
13380:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-              Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
13381: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-          istunto pidetään ensi tiistaina kello 14.
13382: toon
13383: 
13384: 8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE n:o
13385: 1)                                                   Täysistunto lopetetaan kello 14.39.
13386: 
13387: 9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE n:o
13388: 252/1989 vp.)                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
13389: 10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                                     Erkki Ketola
13390:                    50. Tiistaina 8 päivänä toukokuuta 1990
13391:                                                  kello 14
13392:                                                                                                                            Siv.
13393: Päiväjärjestys                                            Ainoa käsittely:
13394: 
13395:                                                           5) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-
13396:                                                        ta annetun lain 3 § : n 1 ja 3 momentin
13397:    Ilmoituksia                                         kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1558
13398:                                                 Siv.
13399:                                                        Mainittu vuoden 1988 vp:ltä lepäämäs-
13400:                                                           sä oleva lakiehdotus (HE n:o 215/
13401:   Kolmas käsittely:                                       1987 vp.)
13402:                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
13403:   1) Ehdotukset laiksi kuntajaosta an-
13404: netun lain muuttamisesta .............. 1552
13405: Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp.
13406: Lakialoite n:o 7                                          Ensimmäinen käsittely:
13407: Laki- Ja talousvaliokunnan mietintö
13408:   n:o 7                                                  6) Ehdotukset laeiksi testamentin
13409: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                     valvontaa koskevien säännösten ku-
13410:                                                        moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1570
13411:   2) Ehdotus laiksi Ystävyyden puis-                   Hallituksen esitys n:o 1
13412: tosta ..................................... .          Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
13413: Hallituksen esitys n:o 204/1989 vp.                      7) Ehdotus eläinlääkintähuoltolaiksi
13414: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                           "
13415:   n:o 8                                                Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp.
13416: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
13417:                                                          8) Ehdotus laiksi henkilöstön edus-
13418:   3) Ehdotukset laiksi ammatillisista                  tuksesta yritysten hallinnossa ......... .
13419: opettajankoulutuslaitoksista ja eräiksi                                                                                       "
13420: siihen liittyviksi laeiksi ................ . 1553     Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp.
13421:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 876, 1001, 1040
13422: Hallituksen esitys n:o 166/1989 vp.                      ja 1045/1987 vp.
13423: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
13424: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
13425:   4) Ehdotus laiksi puolustusvoimista
13426: annetun lain 4 ja 5 §: n muuttamisesta
13427:                                                  "
13428: Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.                         Esitellään:
13429: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
13430:   n:o 1                                                  9) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi
13431: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                     opintotukilain muuttamisesta ......... .
13432:                                                                                                                               "
13433: 1552                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
13434:                                             Siv.
13435:   Pöydällepanoa           varten     esi-          Kirjalliset kysymykset
13436: tellään:
13437:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
13438:    10) Valtiovarainvaliokunnan mietin-             nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
13439: tö n:o 10 hallituksen esityksen johdosta           neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
13440: laiksi tullitariffilain liitteenä olevan tul-      138, 144, 153, 160, 162, 165 -167' 172, 175,
13441: litariffin muuttamisesta (HE n:o 5) . . . . 1570   176, 179, 180, 182 ja 189. Nämä kysymykset
13442:                                                    vastauksineen on nyt edustajille jaettu.
13443: 
13444: 
13445:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
13446:                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13447:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
13448: edustajat Ahonen, Almgren, Björklund, Bär-
13449: lund, Elo, Hacklin, Hilpelä, Holvitie, Jans-       1) Ehdotukset laiksi kuntajaosta annetun
13450: son, Järvenpää, Kasurinen, Kekkonen,               lain muuttamisesta
13451: Kemppainen, Kietäväinen, Lamminen, Leh-
13452: tosaari, Melin, Miettinen, Nieminen, Paakki-
13453: nen, Riihijärvi, Saastamoinen, Savolainen,         Kolmas käsittely
13454: Seppänen, Särkijärvi, Taxell, Tiuri, Tykky-        Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp.
13455: läinen ja Viljanen.                                Lakialoite n:o 7
13456:                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
13457:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
13458: 
13459: Ilmoitus asiat:                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
13460:                                                    ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
13461:                                                    tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13462: Lomanpyynnöt                                         Keskustelua ei synny.
13463:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
13464:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         hyväksytään.
13465: päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat
13466: Kasurinen ja Melin, tästä ja huomisesta              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
13467: päivästä sairauden takia ed. Nieminen, vir-        kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
13468: katehtävien vuoksi edustajat Bärlund, Kek-         tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
13469: konen, Ryynänen, Saastamoinen ja Taxell              Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
13470: sekä yksityisasioiden takia ed. Savolainen,        taan päättyneeksi.
13471: tämän kuun 11 päivään virkatehtävien vuok-
13472: si edustajat Jansson, Kemppainen ja Mietti-          Asia on loppuun käsitelty.
13473: nen sekä 9 ja 10 päivästä virkatehtävien takia
13474: ed. Anttila.
13475:                                                    2) Ehdotus laiksi Ystävyyden puistosta
13476: 
13477:                                                    Kolmas käsittely
13478: Uusi hallituksen esitys                            Hallituksen esitys n:o 204/1989 vp.
13479:                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
13480:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan          Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
13481: presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun
13482: 27 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
13483: tuksen esitys n:o 43, joka nyt on edustajille
13484: jaettu.                                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13485:                                                      Keskustelua ei synny.
13486:                                           Puolustusvoimat                                      1553
13487: 
13488: 
13489:      Lakiehdotus hyväksytään.                      sesti puolustusvoimien aluehallintoa. Myön-
13490:                                                    teisenä on pidettävä sitä, että tavoitteena on
13491:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      siirtää hallinnollista työpanosta Helsingistä
13492: päättyneeksi.                                      pois. Lakiehdotus tulee kuitenkin keskittä-
13493:                                                    mään toimintoja läänien pääkaupunkeihin ja
13494:      Asia on loppuun käsitelty.                    unohtaa maakunnat Valitettavasti on todet-
13495:                                                    tava, että lakiehdotuksen hallinnollinen jao-
13496:                                                    tus ei ole nykyisten yleisten tavoitteiden
13497: 3) Ehdotukset laiksi ammatillisista opetta-        mukainen. Ollaanhan aluehallinnossa aivan
13498: jankoulutuslaitoksista ja eräiksi siihen liitty-   selvästi siirtymässä läänikohtaisesta ajattelu-
13499: viksi laeiksi                                      tavasta maakuntakeskeiseen ajattelutapaan,
13500:                                                    joka vastaa nykyistä sotilaspiirijakoa.
13501: Kolmas käsittely                                       Lakiehdotuksessa olevat puolustusvoimien
13502: Hallituksen esitys n:o 166/1989 vp.                aluehallinnon muutokset eivät vastaa nyky-
13503: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                 päivän haasteisiin. Johtamisjärjestelmät ja
13504: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                 päätösvallan siirrot ylemmältä tasolta alem-
13505:                                                    malle tasolle voidaan toteuttaa siitä huoli-
13506:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-           matta, että aluehallinnon perustan muodos-
13507: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai        tavat nykyiset so-tilaspiirit. Tällöin asevelvol-
13508: hylätä.                                            lisuusasioissa yhteys reserviläisiin ja asevel-
13509:                                                    vollisiin säilyisi luonnollisena ja myös yhteis-
13510:      Keskustelua ei synny.                         työ siviilihallinnon kanssa olisi hyvin läheis-
13511:                                                    tä.
13512:      Lakiehdotukset hyväksytään.                       Sotilaspiirien lakkauttaminen tuo useita
13513:                                                    ongelmatilanteita alueeliaan heterogeenisissa
13514:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         lääneissä, kuten esimerkiksi Vaasan lääni,
13515: taan päättyneeksi.                                 jossa on kolme selkeää maakuntaa: suomen-
13516:                                                    kielinen Etelä-Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa
13517:      Asia on loppuun käsitelty.                    ja ruotsinkielinen rannikkoseutu. Jokaisella
13518:                                                    on nyt omat sotilaspiirinsä.
13519:                                                        Lain ensimmäisessä käsittelyssä nostin esil-
13520: 4) Ehdotus laiksi puolustusvoimista annetun        le Keski-Pohjanmaan maakuntaliiton esittä-
13521: lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                      män kannanoton, että sotilasläänit lakkau-
13522:                                                    tettaisiin sotilaspiirien asemesta. Tämä toi-
13523: Kolmas käsittely                                   menpide tukisi nimenomaan maakuntien ke-
13524: Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.                hittymistä ja mahdollistaisi sen, että maa-
13525: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o            kunnissa puolustusvoimat koettaisiin edel-
13526: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                 leen läheisenä yhteistyökumppanina siviili-
13527:                                                    hallinnon kanssa.
13528:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            Arvoisa puhemies! Maanpuolustustahto
13529: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai            on vakaumuskysymys, mutta rohkenen väit-
13530: hylätä.                                            tää, että kun sotilaspiirit siirtyvät historiaan
13531:                                                    maakunnissa, sillä on mitä todennäköisim-
13532:                                                    min myös käytännön merkitystä ja seuraa-
13533:      Keskustelu:                                   muksia maanpuolustustahtoon ja ennen
13534:                                                    kaikkea siviiliväestön yhteistyöhön puolus-
13535:    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Puo-      tusvoimien kanssa.
13536: lustusvoimista annetun lain 4 ja 5 §:n muut-          Puolustusvoimain komentaja Jan Klenberg
13537: taminen on nyt kolmannessa käsittelyssä.           totesi puolustusasiainvaliokunnalle antamas-
13538: Tässä käsittelyssä eduskunta joko hyväksyy         saan kirjallisessa lausunnossa mm. seuraa-
13539: tai hylkää hallituksen esityksen.                  vaa: "Nykyinen puolustusvoimien johtamis-
13540:    Lakiehdotus pyrkii perustelujensa mukaan        ja hallintojärjestelmä on toimiva. Se omaa
13541: tehokkaampaan johtamis- ja hallintojärjestel-      myös monia etuja. Erityisen tärkeää nykyi-
13542: mään puolustusvoimissa muuttamalla erityi-         sessä järjestelmässä on ollut puolustusvoi-
13543: 
13544: 98    200305Y
13545: 1554                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
13546: 
13547: mien kyky ylläpitää yhteyttä reserviläisiin ja     dotetun kaltaisilla muutoksilla on jossakin
13548: yhteiskuntaan sekä tehokas paikallispuolus-        vaiheessa toteuttamisen tarvetta, niillä ei
13549: tus. Esitetty uusi johtamis- ja hallintojärjes-    kuitenkaan ole nyt kiirettä.
13550: telmä ei saa heikentää näitä puolustusjärjes-         Hallituksen esityksen perusteluissa sano-
13551: telmää ja puolustustahtoa ylläpitäviä tekijöi-     taan, että näillä muutoksilla tähdätään 2000-
13552: tä. Tähän liittyen pääesikunta on esittänyt,       luvulle. Ehkä muutaman vuoden kuluttua
13553: että nyt poistuvien sotilaspiirien esikuntien      nähtäisiin nykyistä paremmin johtamis- ja
13554: tilalle jäisivät pienet maakunnalliset sotilas-    hallintojärjestelmän muutostarpeiden sisältö.
13555: toimistot."                                           Hallituksen esitystä on perusteltu hajaut-
13556:    Mielestäni tässä puolustusvoimain komen-        tamisella. Siitä on kysymys hyvin pienessä
13557: tajan lausunnossa käy selvästi ilmi myös           määrin. Enemmän tässä tapahtuu keskittä-
13558: huoli siitä, miten mahdolliset pienet sotilas-     mistä. Siirtoja paikasta toiseen tapahtuu, ja
13559: toimistot voivat hoitaa sen tärkeän tehtävän,      juuri tästä henkilökunta suurelta osin on
13560: joka sotilaspiireillä tähän saakka on ollut        huolissaan.
13561: erityisesti maanpuolustushengen ja maan-              Hallituksen esityksessä korostetaan varau-
13562: puolustustahdon ylläpitäjinä.                      tumista poikkeusoloihin - millaisiin poik-
13563:    Aivan viime päivinä olen saanut useilta         keusoloihin, siitä ei tarkemmin kerrota.
13564: puolustusvoimien palveluksessa olevilta, sekä         Mikäli hallituksen esitys hyväksyttäisiin,
13565: upseeristoon kuuluvilta että myös vastuulli-       tulisi myös eräitä muita lakeja muuttaa.
13566: silta henkilökuntaliittojen jäseniltä, tietoja     Niitä muita lakeja ei nyt kuitenkaan ehdote-
13567: siitä, että lakiehdotuksen muutoksista on          ta muutettaviksi, eikä niiden muuttamista ole
13568: henkilöstöä tosin informoitu, kuunneltu,           valmisteltu.
13569: mutta sitä ei ole kuultu. Heidän mielipiteil-         Hallituksen esityksessä puhutaan tulosvas-
13570: leen ei ole annettu sellaista arvoa, joka näissä   tuun lisäämisestä. Tämä olikin mielenkiintoi-
13571: kysymyksissä pitäisi antaa.                        nen kohta valiokuntakäsittelyssä. Eräät kan-
13572:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-          sanedustajat olivat sitä mieltä, että tällaista
13573: ryhmä antaa tukensa puolustusvoimille sekä         "tulosvastuuta" ei ole soveliasta käyttää täs-
13574: sellaiselle uudistuspolitiikalle puolustusvoi-     sä yhteydessä, ja niinpä valiokunta muutti
13575: mien hallinnossa, joka tukee maakuntien            sanonnan "toiminnalliseksi vastuuksi". No,
13576: asemaa ja maakuntien Suomen kehittymistä.          saattaa olla hyväkin asia. Näin kuitenkin
13577: Maakuntien aseman tukeminen lisää myös             tapahtui. Tuo tulosvastuu siis valiokunnan
13578: kiinnostusta maanpuolustustyöhön ja näin           mietinnössä tavallaan häivytettiin taivaan
13579: edistää maanpuolustustahdon lisääntymistä.         tuuliin.
13580:    Kolmannessa käsittelyssä olevan lakiehdo-          Hallituksen esityksessä viitataan uudistuk-
13581: tuksen perustavoitteet ovat kannatettavia,         sen aiheuttamaan lisärakentamistarpeeseen,
13582: mutta koska lakiehdotus vie eduskunnalta           ja sitä varmasti tässä tuleekin olemaan,
13583: mahdollisuuden vaikuttaa puolustusvoimien          mutta minkäänlaista arviota lisärakentami-
13584: aluehallinnon kehittämiseen, emme voi tätä         sen suuruudesta ja kustannuksista ei ole
13585: esitystä hyväksyä.                                 mainittu.
13586:    Ehdotan, että käsittelyssä oleva lakiehdo-         Hallitus puhuu byrokratian vähenemisestä.
13587: tus puolustusvoimista annetun lain 4 ja 5 §:n      Mielestäni parempi olisi sanoa, että tässä se
13588: muuttamisesta hylättäisiin. Siltä varalta, että    vain vaihtaa paikkaa. Byrokratia ei se suin-
13589: lakiehdotusta ei hylättäisi, ehdotan, että se      kaan vähene vaan muuttaa paikasta toiseen.
13590: jätettäisiin lepäämään vaalien jälkeen pidet-         Niin kuin ed. Vihriälä äsken puheenvuo-
13591: täviin valtiopäiviin.                              rossaan viittasi, hallituksen esityksellä pure-
13592:                                                    taan     talousmaakunta-ajattelua.      Eräissä
13593:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten hal-           asiantuntijalausunnoissa viitattiin uhkaku-
13594: lituksen esityksen aikaisemmissa käsittelyvai-     vien vaativan nyt ehdotettua muutosta, mut-
13595: heissa on todettu, puolustusvoimien nykyi-         ta millaisiin uhkakuviin varaudutaan, siitä ei
13596: nen johtamis- ja hallintojärjestelmä toimii        esimerkiksi valiokunnalle ole kerrottu.
13597: hyvin, joten ehdotetut muutokset eivät nyt            Herra puhemies! Vaikka perusteluni eivät
13598: ole tarpeellisia. Muutosten suorittamista ei       kaikilta osin ole yhtenevät edellä kuullun ed.
13599: olekaan perusteltu millään nykyisen järjestel-     Vihriälän puheenvuoron kanssa, kuten myös
13600: män heikkoudesta kertovalla syyllä. Jos eh-        havaitaan valiokunnan mietintöön kirjoitta-
13601:                                            Puolustusvoimat                                      1555
13602: 
13603: 
13604: mastani vastalauseesta, kannatan ed. Vihriä-        tyksen mukaan muodostamaan pääkaupun-
13605: län ehdotusta lakiehdotuksen hylkäämisestä          kiseutu, joka tulee saamaan jatkossa oman
13606: ja kannatan myös hänen toista ehdotustaan           sotilaslääninsä. Aluejako ei tältä osin nou-
13607: siltä varalta, että lakiehdotus ei tulisi hylä-     data lainkaan läänijakoa. Kysyä sopiikin,
13608: tyksi, siis kannatan myös asian yli vaalien         miksi pääkaupunkiseudulla poiketaan halli-
13609: siirtämistä tarkoittavaa ehdotusta.                 tuksen peruslinjasta, mutta muiden laajojen-
13610:                                                     kin talousmaakuntien osalta tätä poikkeusta
13611:    Ed. U r p i 1aine n : Arvoisa puhemies!          ei hyväksytä. On paikallaan, että selvitetään
13612: Nyt on kolmannessa käsittelyssä hallituksen         lääninhallinnon ja piirihallintoviranomaisten
13613: esitys laiksi puolustusvoimista annetun lain 4      hallinnollista ja alueellista yhteensovittamis-
13614: ja 5 §:n muuttamisesta. Tällä lailla on tar-        ta.
13615: koitus muuttaa puolustusvoimien nykyinen                Ehkä osin juuri tätä tarkoitusta varten on
13616: vuodelta 1966 peräisin oleva alueellinen hal-       perustettu valtion aluejakoneuvottelukunta
13617: linto- ja johtamisjärjestelmä. Paitsi että esitys   aivan viime vuoden loppupuolella, jonka
13618: on tärkeä, on se myös sisällöltään mielen-          tehtävänä on ensinnäkin yhteensovittaa val-
13619: kiintoinen. Myönteisenä puolena esityksestä         tion aluejakojen valmistelua, toisaalta antaa
13620: voidaankin todeta erityisesti se, että lain-        lausuntoja aluejaotusta koskevista asioista
13621: muutoksella pyritään hajauttamaan hallin-           sekä tehdä aloitteita ja selvityksiä aluejao-
13622: toa, sekä erityisesti se, että pääkaupunkiseu-      tuksen kehittämiseksi. Saamani tiedon mu-
13623: dulta siirtyy muualle Suomeen noin 200              kaan käsittelyssä olevaa puolustusvoimien
13624: puolustusvoimien hallinnossa olevaa työ-            alueellista hallinto- ja johtamisjärjestelmää
13625: paikkaa. Tältä osin esitystä voidaan todella        koskevaa lakiesitystä ja siihen liittyviä tar-
13626: tukea.                                              kistuksia ei aluejakoneuvottelukunta ole lain-
13627:    Ongelmalliseksi esityksen tekee se, että         kaan käsitellyt. Kuitenkin esitys on osa
13628: sillä muutetaan alueellista hallintojakoa hy-       laajemmasta valtion aluehallinnon uudista-
13629: vin merkittävällä tavalla. Nykyisestä 7 soti-       misesta, jolloin olisi ollut todella tarpeellista
13630: laslääniä ja 23 sotilaspiiriä käsittävästä alue-    ja perusteltua, että esimerkiksi aluejakoneu-
13631: jaosta on tarkoitus muodostaa pääasiassa            vottelukunta olisi voinut asiaa käsitellä.
13632: nykyisiä siviililäänejä myötäileviä sotilaslää-         Herra puhemies! Pidän esitystä siis sinäl-
13633: nejä, joita esityksen mukaan tulisi siis 12.        lään tarpeellisena sekä siltä osin oikeaan
13634: Näin nykyisten sotilaspiirien tehtävät siirret-     osuneena, että esityksellä hajautetaan työ-
13635: täisiin pääasiassa sotilaslääneille, mutta myös     paikkoja puolustushallinnossa pois pääkau-
13636: osin joukko-osastoille ja eri laitoksille.          punkiseudulta eri puolille Suomea. Mutta
13637:    Käytännössä uudistus tarkoittaa siis sitä,       aluehallinnon perusjaoksi olisi tullut ottaa
13638: että esimerkiksi Keski-Pohjanmaan talous-           nykyinen sotilaspiirijako, johon vain tarpeel-
13639: maakunta menettäisi oman sotilaspiirinsä.           lisilta osiltaan olisi tehty tarkistuksia.
13640: Näin kävisi myös monessa muussa talous-
13641: maakunnassa. Tämä tulee merkitsemään                    Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Ensin-
13642: sitä, että sotilaspiirinsä menettävät maakun-       näkin pitää ihastella sitä taitavaa politikoin-
13643: nat menettävät myös valtaosan näissä soti-          tia, jota Suomen keskusta tässäkin asiassa
13644: laspiireissä olleista työpaikoista.                 harrastaa, kun se onnistuneesti liittää maan-
13645:    Toisaalta uudistus merkitsee myös ainakin        puolustukseen maakuntapolitiikan ja aluepo-
13646: jonkin asteista palveluvarustuksen heikenty-        litiikan. Sitähän se on harrastanut kaikkien
13647: mistä talousmaakunnissa. Kun tiedetään,             muittenkin asioitten kohdalla, mutta että se
13648: että tänä päivänä monet siviililäänimme eivät       mahtuu tähänkin, se on nyt todella taitavaa
13649: noudata talousmaakuntajakoa, joka kuiten-           toimintaa.
13650: kin muodostaa monessa suhteessa mielek-                 Mitä tulee näihin lausuntoihin, niin taas
13651: käämmän aluejaon esimerkiksi tämän kal-             kerran nähdään se ristiriitaisuus, mitä näissä
13652: taista palvelujärjestelmää ajatellen, olisikin      asioissa harrastetaan. Perjantaina, kun käsi-
13653:  ollut perusteltua, että hallitus olisi uudistuk-   teltiin vaalipiirimuutoksia, kuntien lausunnot
13654: sensa peruslähtökohdaksi ottanut nykyisen           olivat hyvin tärkeällä sijalla ja sen takia
13655: sotilaspiirijaon eikä läänijakoa.                   hallitus oli antanut esityksensä ja sen takia
13656:    Merkillepantavaa onkin se, että ainoan           eduskunta hyväksyi esityksen. Tänään on
13657:  poikkeuksen lääninjaosta tulee tämän esi-          vastustavia kuntien kantoja. Nyt ne ovat
13658: 1556                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
13659: 
13660: 
13661: vessapaperin arvoisia, kun tilanne on hieman       saattaa olla, että se on juuri lääninhallinto-
13662: toisenlainen. Suurempaa logiikkaa kaipaisi         porras, joka silloin jäänee pois ja työssä-
13663: hallitukselta näissä asioissa, jos vedotaan        käynti- ja talousalueet suoraan hoitavat yh-
13664: kuntien kannanottoihin, taikka sitten ei.          teyksiä Eurooppaan.
13665:                                                       Puolustusvoimien yhteys reserviläisiin ja
13666:   Ed. Kokko: Herra puhemies! Kannatan              asevelvollisiin on maanpuolustushengen kan-
13667: ed. Vihriälän tekemiä molempia ehdotuksia.         nalta ensiarvoisen tärkeää. Uusimuotoiset
13668:                                                    sotilasläänit ovat suuria yksiköitä, ja väli-
13669:    Ed. P e 1t ta r i: Herra puhemies! Käsillä-     matkat läänin eri keskusten välillä pitkiä,
13670: hän on puolustusvoimista annetun lain 4 ja         niin kuin minun alueellanikin peräti 500
13671: 5 §:n muuttaminen. Tässä asiassa on jo             kilometriä. Mikäli sotilaspiirit lakkautetaan,
13672: tähän mennessä paljonkin sanottu, mutta            saattaa aktiivinen yhteydenpito paikallisväes-
13673: kuitenkin keskeiset asiat voinee asiasta tois-     töön ja hyvä aluetuntemus heikentyä nykyi-
13674: taa eli sen, että hallituksen esityshän sisältää   sestä hyvästä tasosta.
13675: ehdotuksen puolustusvoimien vuodelta 1966             Herra puhemies! Puhun lähinnä pohjoisen
13676: olevan alueellisen hallintojärjestelmän uudis-     kansanedustajana Kemin sotilaspiirin säilyt-
13677: tamisesta. Muutosehdotuksen tavoitteet ovat        tämisen puolesta. Kemi on yksi alue. On
13678: maanpuolustuksen kannalta hyvät. Lakieh-           monia muitakin: Pori, Kokkola ym., jotka
13679: dotuksen perusteluissa on esityksen keskei-        ovat tässä tilanteessa, kun yhä enemmän
13680: seksi periaatteeksi todettu hallinnon voima-       keskitetään läänien keskuksiin, joutuneet
13681: kas hajauttaminen ja tulosvastuun lisäämi-         paljon menettäjiksi. Kemin alue on nytkin
13682: nen kaikilla hallinnon tasoilla.                   menettämässä. Siitä ei ole kauankaan, kun
13683:    Hallinnollisten työpaikkojen siirto Helsin-     maatalouspiiri lakkautettiin. Nyt on sotilas-
13684: gistä muualle maahan tukee näitä tavoitteita.      piirille käymässä samoin. Kun työskentelim-
13685: Nykyisin maa on jaettu seitsemään sotilas-         me aikaisemmin samassa kerroksessa viras-
13686: lääniin, pohjoisin muuten Oulussa, ja 20           totalolla, niin tietääkseni toimiston, joka
13687: sotilaspiiriin. Niiden tilalle ehdotetaan muo-     sinne jäisi, vahvuus olisi kersantti ja kaksi
13688: dostettavaksi 12 siviililäänien mukaista soti-     lähettiä. Näin on ilmoitettu, siis sitä luokkaa
13689: laslääniä. Ehdotettu ratkaisu johtaisi alueel-     tämä byrokratia on, mitä Rovaniemelle ol-
13690: lisen hallinnon keskittymiseen eikä tavoittei-     laan siirtämässä. Se on minusta aika lailla
13691: den mukaiseen hallinnon hajauttamiseen. Li-        sitä, että toinen käsi ei tiedä, mitä toinen
13692: säksi 6 500 henkilön siirtäminen lyhyessä          tekee.
13693: ajassa paikkakunnalta toiselle aiheuttaa suu-         Kemi - Tornia-talousalue on vahva teol-
13694: ria hankaluuksia puolustusvoimien henkilö-         lisuuden ja kaupan alue, 60 000---70 OOO:n
13695: kunnalle ja heidän perheenjäsenilleen. Minun       oma maakuntansa. Sen ovat valtiovalta ja
13696: tietääkseni esimerkiksi Rovaniemellä, jonne        aivan oikein nykyhallitus vahvistaneet pää-
13697: ollaan toimintaa siirtämässä, asunto- ja ka-       kaupunkiseudun vaihtoehtoisen kasvukes-
13698: sarmitilanne ei ole vielä kohdallaan.              kusten joukkoon. Me vastikään pidimme
13699:    Nykyinen aluehallinto on käytännössä            seminaaria, jossa vahvasti pyrittiin siihen,
13700: osoittautunut toimivaksi. Sotilaspiirit vastaa-    että tätä aluetta vahvistetaan. Valtiovallan
13701: vat talousmaakuntia, jotka ovat luontevasti        puoleltakin luvattiin tähän tukea mm. sisä-
13702: syntyneitä asioimisalueita. Organisaatiota ke-     asiainministeriön toimesta. On mietitty pää-
13703: hitettäessä on lähtökohdaksi otettava toimin-      toimista sihteeriä tai pääsihteeriä alueelle
13704: nalliset näkökohdat kuten liikenneyhteydet,        jne., että me saisimme jonkinlaisia jarruja
13705: työssäkäyntialueet ja väestön äidinkieli. Lää-     siihen, etteivät kaikki muuta hyökkäämällä
13706: nirajat eivät vastaa nykyisin käytännön tar-       etelään päin silloin, kun pohjoisesta lähtevät.
13707: peita, vaan ovat historiallisia jäänteitä, joita   Rovaniemi on toki toinen, Kemi- Tornio
13708: pyritään vähitellen muuttamaan nykyajan            on yksi, Oulu jne. Minusta tästäkin on
13709: vaatimuksia vastaaviksi. Kun Erkki Tuomio-         kysymys, kun tällaisia talousmaakuntia,
13710: ja oli tammikuussa Torniossa puhumassa-            työssäkäyntialueita, ollaan lakkauttamassa.
13711: hän oli siellä Eurooppa-guruna - ja oli            Siihen tämä kehitys pitkällä tähtäyksellä
13712: keskustelua siitä, kun Suomi menee Euroop-         johtaa.
13713: paan, miten hallintoa kevennettäisiin, niin           Kannatan ed. Vihriälän tekemää lain hyl-
13714: hän sanoi, että jos jostakin kevennetään, niin     käämisehdotusta, tai ellei se onnistu, niin
13715:                                          Puolustusvoimat                                   1557
13716: 
13717: 
13718: vaihtoehtoisesti kannatan lepäämään jättä-        Junnila, Jurva, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-
13719: mistä.                                            nen, Kalima, Kalliomäki, Kanerva, Karki-
13720:                                                   nen, Kautto, Kettunen, Knuuttila, Kärhä,
13721:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kun      Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, La-
13722: aika pohjanmaavoittoisesti ja yleensä muual-      piolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liika-
13723: ta päin Suomea kuin eteläisestä Hämeestä tai      nen, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti-
13724: Päijät-Hämeestä näihin asioihin on puututtu,      nen, Malm, Metsämäki, Myller, Mäkelä,
13725: niin jotta sekin alue tulisi näkökohdiltaan       Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkä-
13726: otetuksi huomioon, niin samalla tavalla kuin      re, Mörttinen, Nordman, Nyby, Nyman,
13727: äskeisessä puheenvuorossa todettiin, niin         Ollila, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Per-
13728: sielläkin erityisesti talousmaakunta-ajattelu     ho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Pohjanoksa,
13729: on epäsuhteessa läänirajoihin. Siis jos lääni-    Pohjola, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pysty-
13730: rajat Suomessa olisivat oikeat, tietysti soti-    nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,
13731: laspiirijakojen muutos olisi oikea, mutta kun     Rehn, Renlund, Rusanen, Saarinen, Salolai-
13732: näin käytännössä ei ole, se tekee epäoikeu-       nen, Sasi, Savela, Skinnari, Soininvaara,
13733: denmukaisuuksia mm. Päijät-Hämeen osalta.         Suominen, Säilynoja, Taina, Turunen, Uitto,
13734:    Toisaalta voisi lopuksi todeta sodista, joi-   Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vasta-
13735: hin Suomi on osallistunut, että en ole mis-       mäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen,
13736: sään arviossa huomannut, että niissä kärsityt     Vistbacka, Vähänäkki ja Zyskowicz.
13737: tappiot olisivat olleet väärästä sotilaspiiri-
13738: jaosta kiinni.                                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13739:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               E. Aho, R. Aho, Alaranta, Anttila, Apuk-
13740:                                                   ka, Fred, Gustafsson, Hautala, Heikkinen,
13741:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vihriä-         Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,
13742: lä ed. Laineen kannattamana ehdottanut,           Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteenmäki,
13743: että lakiehdotus hylättäisiin.                    Kankaanniemi, Kauppinen, Kohijoki, Kois-
13744:    Lisäksi on ed. Vihriälä ed. Laineen kan-       tinen, Kokko, Korkia-Aho, Kääriäinen,
13745: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mi-       Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, P. Leppä-
13746: käli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-   nen, Lindroos, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,
13747: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-       Moilanen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Pus-
13748: viin varsinaisiin valtiopäiviin.                  ka, Renko, Rinne, Ryynänen, Röntynen,
13749:                                                   Saapunki, Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruai-
13750:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  nen, Stenius-Kaukonen, Tenhiälä, Urpilai-
13751:                                                   nen, Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähä-
13752:                                                   kangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
13753:   Äänestys ja päätös:
13754:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           "Tyhjää" äänestävät edustajat T. Roos ja
13755: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-    Tähkämaa.
13756: ty.
13757:                                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
13758:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan           tajat:
13759: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
13760: nyt.                                                Ahonen, Alho, Almgren, Andersson,
13761:                                                   Björklund, Bärlund, Elo, Hacklin, Hilpelä,
13762:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           Holvitie, Jaakonsaari, Jansson, Järvenpää,
13763:                                                   Kasurinen, Kekkonen, Kemppainen, Kietä-
13764:    Aaltonen, Ahde, Aittoniemi, Ajo, Ala-          väinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lamminen,
13765: Harja, Antvuori, Astala, Backman, Björk-          Lehtosaari, Melin, Miettinen, Nieminen, Nii-
13766: strand, Donner, Dromberg, Haavisto, Halo-         nistö, Paakkinen, Puhakka, Riihijärvi, J.
13767: nen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala, Hok-       Roos, Saastamoinen, Savolainen, Seppänen,
13768: kanen, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen,          Särkijärvi, Taxell, Tennilä, Tiuri, Tykkyläi-
13769: Ikkala, Joenpalo, Jouppila, Joutsensaari,         nen, Törnqvist, Viljanen ja Vuoristo.
13770: 1558                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
13771: 
13772:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  Ed. Rinne : Herra puhemies! Äskeinen
13773: 103 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 39.      sotilaspiiriasia kuuluu samaan sarjaan, mikä
13774: (Koneään. 1)                                       nyt on esillä, eli tämä on tyhjän tahkon
13775:                                                    veivausta,      sellaisten   merkityksettömien
13776:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          asioitten käsittelyä, jotka pyörivät nykyisel-
13777:                                                    läkin lainsäädännöllä aivan hyvin. Tämä
13778:    Puhemies: Lakiehdotuksen kolmas kä-             osoittaa sitä, että hallitus veivaa tyhjää tah-
13779: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty           koa, ja jos oikein kauniisti sanotaan, niin se
13780: ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jät-         roikkuu suurissa asioissa kuten luonnonsuo-
13781: tämisestä lepäämään ensimmäisiin vaalien           jelussa ja ihmisten asumisessa kuin jätkän
13782: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,   räkä piikkilanka-aidalla. Se ei kykene tarttu-
13783: pannaan         asia    valtiopäiväjärjestyksen    maan suuriin, merkittäviin asioihin.
13784: 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e           Nyt on esillä päivähoitolaitosten enim-
13785: seuraavaan täysistuntoon.                          mäiskoon nostamisesitys. Aivan liian vähän
13786:                                                    tässä salissa puhutaan lasten, näitten pienten
13787:                                                    suloisten räkänokkien, asiasta. On siis aika
13788:                                                    puhua muutama sana heistä.
13789: 5) Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-          Kysymyksessä on lainmuutos, joka poistaa
13790: tun lain 3 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta        päiväkotien enimmäiskoon esteitä. Hallitus
13791:                                                    ja kaikki järkevät ihmiset ajattelevat luon-
13792: Ainoa käsittely                                    nollisesti niin, että on turvattava erilaisia
13793: Mainittu vuoden 1988 vp:ltä lepäämässä             vaihtoehtoja, ja silloin kun puhutaan päivä-
13794: oleva lakiehdotus (HE n:o 215/1987 vp.)            hoidosta, laitosten pitää olla mahdollisim-
13795: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                man kodinomaisia. Sehän on tavoite. On
13796:                                                    aivan käsittämätöntä, minkä takia säännös,
13797:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-             joka on toiminut hyvin ja estää massalaitos-
13798: siaalivaliokunnan mietintö n:o 10. Lepää-          ten rakentamisen, pitää kumota. Se on täysin
13799: mässä oleva lakiehdotus voidaan nyt hyväk-         käsittämätön asia. Se on hyvin takaperoista
13800: syä tai hylätä.                                    ajattelua, joka ei lähde lasten lähtökohdista,
13801:                                                    vaan sillä on joitakin muita tavoitteita.
13802:                                                       Silloin aikoinaan, kun nyt kumottavaa
13803:                                                    lakia säädettiin, olin kenttätyöntekijänä so-
13804:   Keskustelu:                                      siaalitoimessa ja muistan vallan hyvin, kun
13805:                                                    kunnioittamani edesmennyt Rafael Paasio,
13806:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               tämä suojasäännös oli hänen hallituksensa
13807: mies! Hallituksen esityksessä todetaan, että       aikaansaama, perusteli sitä nimenomaan sil-
13808: päiväkotien paikkamäärän rajoittaminen sa-         lä, että päivähoito saadaan mahdollisimman
13809: taan hoitopaikkaan on osaltaan ohjannut            kodinomaiseksi. Säännös on toiminut vallan
13810: kehitystä päiväkotien kodinomaisempaan ra-         hyvin. Se on toiminut niin hyvin, että keski-
13811: kentamiseen ja tällä hetkellä päiväkotien          määräinen päiväkotien koko on noin 50
13812: koko on ollut yleensä 5Q-60 hoitopaikkaa.          paikkaa. Nyt tämä hyvään suuntaan toimi-
13813: Mutta ei ole mitään perustetta esitetty sille,     nut säännös poistetaan. Sehän on thatcheris-
13814: että tämä sadan paikan rajoitus, joka on siis      mia. Muistan vallan hyvin, kun lähinnä
13815: laissa olemassa, pitäisi poistaa, vaan päinvas-    elinkeinoelämä hyökkäsi Rafael Paasion hal-
13816: toin on aihetta epäillä, että jos raja poiste-     litusta vastaan hyvin voimakkaasti, että täl-
13817: taan, saatetaan perustaa suurempia päiväko-        laisia enimmäissuojasäännöksiä ei saa tehdä,
13818: teja. Tämä laki on ollut lepäämässä ja sinä        mutta Rafael Paasion hallitus piti pintansa ja
13819: aikana ei ole tapahtunut mitään muutoksia,         sääti tämän suojasäännöksen, joka nyt ku-
13820: jotka olisivat muuttaneet meidän kantaamme         motaan.
13821: tässä asiassa. Kun tätä aikoinaan käsiteltiin,        Se ei ole kyllä eteenpäinmenoa, vaan se on
13822: niin oppositio äänesti lain lepäämään ja           reipasta taaksepäinmarssia, perääntymistä il-
13823: edelleen olemme hylkäämisen kannalla.              man perusteita. Jokainen ymmärtää sen, että
13824:    Sen vuoksi ehdotan, että tämä lakiehdotus       kun on pieni laitos, niin siitä on monia etuja
13825: hylättäisiin.                                      verrattuna suuriin laitoksiin, koska hoitoon-
13826:                                            Lasten päivähoito                                    1559
13827: 
13828: 
13829: kuljetusmatkat lyhenevät. Se on selvää, että           Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää
13830: mitä isommat laitokset ovat, sitä kauempaa           hylkäysehdotusta.
13831: tietenkin lapset joudutaan kuljettamaan, ja
13832: ennestään jo eritoten pienimmät lapset jou-              Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Hallitus
13833: tuvat kovin paljon olemaan erossa vanhem-            antoi vuoden 1987 valtiopäivillä esityksen
13834: mistaan. Työpäivä on aivan kohtuuttoman              voimassa olevan lasten päivähoidosta anne-
13835: pitkä. Samoin erilaiset sairaudet ovat ylei-         tun lain 3 §:n 1 ja 3 momentin kumoamises-
13836: sempiä suurissa laitoksissa, suurissa ryhmis-        ta. Tämä kyseinen lakiuudistus tietäisi tällä
13837: sä. Perusteita voi hakea vaikka kuinka pal-          hetkellä voimassa olevan lasten päiväkotien
13838: jon, jotka lähtevät nimenomaan lapsen läh-           enimmäispaikkaluvun vapauttamista nykyi-
13839: tökohdista.                                          sestä sadasta paikasta. Näin ollen kunnilla
13840:    Tietenkin tällaista tehokkuutta voidaan           olisi mahdollisuus halutessaan rakentaa yli
13841: ajatella suurissa laitoksissa, ja jos oikein         satapaikkaisia lasten päiväkoteja.
13842: ilkeästi sanoo, niin voidaanhan lastenhoito             Tällä hetkellä tilanne päiväkodeissa on se,
13843: niin kuin vanhustenkin hoito rationalisoida,         että keskimääräinen lapsiluku on noin 50.
13844: esimerkiksi lasketaan niin kuin Servi-Systems        Tämä kehitys on merkinnyt sitä, että lasten
13845: koneharjoista läpi ihmisiä. Ei siellä monta          päivähoitopaikoista on pystytty saamaan
13846: ihmistä tarvita laitteita valvomaan jne. Voi-        enemmän kodinomaisia ainakin niillä paik-
13847: daanhan tietenkin ihmisten läsnäolo lähestul-        kakunnilla, missä työntekijöiden puute ei ole
13848: koon eliminoida laitoksissa, joissa välttämät-       nostanut lapsimäärää ylöspäin. Kehitystä on
13849: tömät tarpeet hoidetaan. Mutta kuitenkin on          tietysti pidettävä myönteisenä, sillä useissa
13850: kysymys lapsen perusturvasta, jota esillä            tutkimuksissa on todettu pienten päiväkotien
13851: oleva muutos ei palvele. Tällaisen säännök-          lasten olevan esimerkiksi terveempiä kuin
13852:  sen poistaminen edustaa minun mielestäni            suurempia ryhmäkokoja pitävien.
13853: mekanistista ihmiskäsitystä.                             SMP on kyseisen lakiesityksen eduskunta-
13854:     Vielä toistan sen asian, että jos ei ole         käsittelyn aikana jatkuvasti korostanut pien-
13855: tarkoitus rakentaa suuria laitoksia, niin ei-        ten päiväkotien merkitystä. Tämä on joh-
13856:  hän voimassa oleva säännös sitä tietenkään          donmukaista sille linjallemme, että näemme
13857:  estä, eli toisin sanoen nykysäännöksen voi-         kotona tapahtuvan lastenhoidon ilman muu-
13858:  massa ollessa voidaan aivan hyvin niitä             ta ensisijaisena hoitomuotona alle kouluikäi-
13859:  kodinomaisia laitoksia rakentaa. Siis koko          sille lapsille. Koska kaikilla vanhemmilla ei
13860:  tämä lainsäädäntö on aivan sama kuin soti-          kuitenkaan ole valitettavasti taloudellisia
13861:  laspiiriasia: tyhjän tahkon turhaa veivaamis-       edellytyksiä tai sitten omaa halukkuutta hoi-
13862:  ta aikana, jolloin todella suuria asioita pitäisi   taa lastaan kotona, tulee näille vanhemmille
13863:  käsitellä ja tehdä niistä päätöksiä.                voimassa olevan lain perusteella taata kun-
13864:     Kysymyksessä on suojasäännös, joka on            nallinen päivähoitopaikka. Tämä on täysin
13865:  estänyt ja estää ylisuurten lastenhoitolaitos-      oikein, sillä vanhemmilla tulisi olla kaikista
13866:  ten perustamisen. Se siis esitetään kumotta-        taloudellisista ja muista rajoitteista riippuma-
13867:  vaksi, ja on kysyttävä, miksi. Tietysti siksi,      ton todellinen vaihtoehdon mahdollisuus
13868:  että voitaisiin rakentaa esteettä suuria mas-       miettiessään lapsensa päivähoitokysymystä.
13869:  salaitoksia. Jos ei ole tarkoitus näin mene-           Olemme nähneet tärkeänä sen, että päivä-
13870:  tellä, niin esitetty muutos on merkityksetön.       hoitoa antavissa yksiköissä pyritään mahdol-
13871:  Kysymyksessä on saarivaltakunnan oppi.              lisimman pieniin ja kodinomaisiin päiväko-
13872:     Asia menee täällä läpi. Hallitus on niin         teihin. Tiedämme, että tällä tavoin lapsi
13873:  päättänyt tehdä. Se runnoo tämän läpi, ja se        tuntee suurempaa turvallisuudentunnetta
13874:  päätös ei ole lapsen edun mukainen.                 kuin suurissa päiväkodeissa. Mikäli nyt to-
13875:                                                      teutettaisiin käsittelyssä oleva lakiehdotus ja
13876:                                                      poistettaisiin päiväkotien sadan paikan enim-
13877:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kuten             mäismäärä, tulisivat ainakin tietyt kunnat
13878: ed. Rinne edellä värikkäästi perusteli, tämä         käyttämään tätä tilaisuutta hyväkseen. Tästä
13879: lepäämässä ollut lakiehdotus on turhaa ja            seuraisi tehdasmaisten päivähoitopaikkojen
13880: tarpeetonta lainsäädäntöä. Tässä säädetään           perustaminen, joissa lapsia saattaisi olla mer-
13881: laki suurista päiväkodeista ja samall~ toivo-        kittävästikin yli tähän asti sallitun sadan.
13882: taan, ettei suuria päiväkoteja perustettaisi.        Tästä aiheutuisi hoidossa oleville lapsille
13883: 1560                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
13884: 
13885: entistä suurempi riski sairastua liikkeellä        Skinnari jatkoi, että tulee halvemmaksi, niin
13886: oleviin tauteihin, joutua syrjässäolijan rooliin   kyllä silloin ollaan jo pitkälle menossa sitä
13887: liian suurten ryhmäkokojen takia sekä ennen        tietä, että lasten kustannuksella aletaan sääs-
13888: kaikkea tuntea turvattomuuden tunnetta             tää. Vai mitä ed. Skinnari tarkoitti sillä, että
13889: liian suuressa joukossa.                           tulee halvemmaksi rakentaa suuria?
13890:    Emme näe mitään todellista perustetta
13891: sille, että voimassa oleva lain enimmäismäärä         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
13892: tulisi poistaa. Mikäli asia on, niin kuin lakia    Herra puhemies! Tarkoitan sellaisia ratkaisu-
13893: puoltavien väitteissä on todettu, etteivät kun-    ja, joita on Suomessa ja on muuallakin päin
13894: nat tulisi lakiuudistuksen jälkeenkään perus-      maailmaa ja joissa ei ole ainoastaan päivä-
13895: tamaan yli sadan paikan päiväkoteja, on            koteja siinä samassa yhteydessä, vaan eläke-
13896: todella ihmeteltävä, miksi ylärajan vapautta-      läis- ja palvelutaloja ja monia muita palve-
13897: minen sitten toteutetaan. Tällöin on kyseessä      luksia, joissa keittiö, pesula ja monet muut
13898: täysin turha lainsäädäntö. Käsittelyssä oleva      asiat voidaan hoitaa paljon halvemmin.
13899: lakimuutos tulisikin tarpeettomana hylätä ja
13900: tällä tavoin turvata pienten lasten oikeus            Ed. Kärhä (vastauspuheenvuoro): Ar-
13901: mahdollisimman hyvään laitosmuotoiseen             voisa puhemies! Haluaisin korostaa edellisten
13902: päivähoitoon niissä tapauksissa, joissa van-       puheenvuorojen osalta sitä, että kysymys on
13903: hemmat siihen joutuvat tai sitä haluavat.          lähinnä joustavuudesta. Tämä antaa mahdol-
13904:                                                    lisuuden, jos lakia käytetään myös joustavas-
13905:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):              ti ja lasten kannalta parhaalla tavalla, hoitaa
13906: Herra puhemies! Lakihan ei velvoita kuntia         esimerkiksi päiväkotien ryhmiä. Tällöin on
13907: tekemään sellaisia ratkaisuja kuin ed. Mäke-       mahdollisuus saada sisarukset iästä riippu-
13908: lä esitti. Se antaa mahdollisuuden tällaiseen,     matta samaan ryhmään, ja muutoinkin saa-
13909: ja jokainen kunta ja sen valtuutetut harkit-       daan joustavuutta ryhmien kokoon sekä
13910: sevat, kannattaako tällaista rakentamista          opetukseen, harrastukseen ja muuhun toi-
13911: tehdä. Sehän ei välttämättä tarkoita sitä, että    mintaan ryhmät voidaan mukavasti jakaa
13912: olisi jokin suuri rakennus, vaan sitä, että        tilanteessa kuin tilanteessa.
13913: palvelut voidaan ohjata käytännössä tarkoi-           Myös kaupunkioloissa tämä pelastaa siltä,
13914: tuksenmukaisemmin ja halvemmin suurissa            että lapset jouduttaisiin viemään toiselle puo-
13915: ratkaisuissa.                                      lelle kaupunkia, eli tämä laki tarvittaessa
13916:    On epäilty, että Helsinki voisi olla sellai-    takaa lyhyen hoitopäivämatkan.
13917: nen paikka, missä tällainen ratkaisu tehtäi-          Sosiaalivaliokunnalla oli tilaisuus käydä
13918: siin. Helsinkiläiset kaupunginvaltuutetut tie-     Eestissä tutustumassa 120 lapsen päiväkotiin,
13919: tävät sen parhaimmin, mutta vaikka meillä          ja sen käynnin aikana kuulin tavan takaa
13920: Lahdessakin on terveellistä suuruudenhul-          edustajien taholta kehumisia, kuinka mahta-
13921: luutta, niin en minä ainakaan ole kuullut,         van kotoisa, ihana ja suurenmoinen oli tä-
13922: että kukaan meillä esittäisi, että pitäisi näin    mä 120 lapsen päiväkoti.
13923: suurta päiväkotia tehdä. Kyllä kansanedus-
13924: tajien, jotka itsekin ovat kunnanvaltuutettuja        Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
13925: enimmäkseen, pitäisi luottaa kuntiin ja kun-       ro ): Herra puhemies! Se voi olla kotoisa, ja
13926: nalliseen itsehallintoon, että siellä asia osa-    se voi olla halpa ja joustava, mutta siinä on
13927: taan hoitaa eikä eduskunnan pidä määrätä,          pieni epidemiologinen ongelma, että sellaises-
13928: minkäkokoisia päiväkoteja pitää tehdä ja           sa päiväkodissa lapset sairastuvat enemmän.
13929: minkäkokoisia ei pidä tehdä. Ainakin ne            Tämä on täysin tutkittu. En tiedä, kuinka
13930: edustajat, jotka tätä epäilevät, hyvin vähän       paljon he sairastuvat Eestissä ja minkä takia,
13931: antavat arvoa kunnanvaltuutetuille ja kun-         mutta se on aivan päivänselvä epidemiologi-
13932: nalliselle itsehallinnolle.                        nen lainalaisuus.
13933:                                                       Kun on kysymys siitä, luotammeko kun-
13934:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-               tiin vai ei, niin minun täytyy kyllä sanoa, että
13935: ro ): Herra puhemies! Ed. Skinnari sanoi,          minä en aina luota kuntiin. Näissä asioissa
13936: ettei tämä velvoita kuntia, mutta pitää muis-      varsinkin, kun lapsilla ei ole äänioikeutta,
13937: taa, että se antaa mahdollisuuden, ja jos on       heidän puolestaan voidaan tehdä ratkaisuja,
13938: sitten kunnissa tällaisia ajatuksia, joilla ed.    joihin he eivät ole edes voineet vaikuttaa.
13939:                                          Lasten päivähoito                                     1561
13940: 
13941:    Kun olemme menossa kohden valtionapu-           kunnassa lain käsittelyn yhteydessä, että
13942: järjestelmien joustavuutta, meidän täytyy          juuri keittiö-, siivous- ja pesulapuoli ratkai-
13943: valtakunnallisella lainsäädännöllä taata, että     see halpuuden. Ei tässä ole niistä pääasiassa
13944: kunnissa tietty normitaso säilyy, jotta kunnat     kysymys, vaan pääasian kai pitäisi olla lasten
13945: eivät voisi ryhtyä epäsosiaalisesti fuskaa-        terveys, lasten kasvaminen ja lasten tulevai-
13946: maan ja tällä tavalla säästämään rahaa joit-       suus.
13947: tenkin huono-osaisten ihmisten tai niin kuin
13948: tässä tapauksessa lasten kustannuksella.              Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
13949:                                                    puhemies! Ed. Kärhä perusteli suuria laitok-
13950:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                sia mm. sillä, että sisarukset pääsevät sa-
13951: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Skinnarin         maan ryhmään tai samaan kotiin. En minä
13952: puheenvuoro osoitti, että hän käsittää asian       kyllä ole tavannut vielä yhtään sellaista
13953: niin, että lapsia kohdellaan niin kuin pyykkiä     perhettä, että olisi yli 100 lasta samassa
13954: pesulassa, ja se ei varmasti ole hyvä kohtelu.     perheessä. Toinen asia sitten on, että pesu-
13955: Erityisesti ed. Skinnari sanoi, että pitäisi       lapalveluja sotketaan tähän. Eiköhän siellä
13956: luottaa kunnanvaltuutettuihin.                     niitä pyllyjä vain pestä eikä mitään sen
13957:    Sosiaalivaliokunnassa on eräs hänen ryh-        suurempaa pesulatoimintaa ole.
13958: mätoverinsa kaupunginvaltuutettu, joka tiet-
13959: tävästi on siirtymässä kaupunginjohtajaksi.           Ed. Väistö (vastauspuheenvuoro): Herra
13960: Minulle ainakin oli erittäin suuri hämmästys,      puhemies! Ed. Kärhä mainitsi, että hoitoryh-
13961: että tämä lastentarhanopettaja oli muuttanut       mien järjestely tulee tämän lakiesityksen
13962: kannanottojansa päivähoitolakiin. Me käsit-        myötä helpommaksi. Minusta tässä sekoite-
13963: telimme myös toista päivähoitolakia tämän          taan nyt eri asioita. Hoitoryhmät ovat var-
13964: kanssa rinnakkaisesti, ja hän oli muuttanut        masti yhtä lailla hyvin järjestettävissä nykyi-
13965: sosialidemokraattien perinteisiä kannanotto-       senkokoisissa päiväkodeissa niin, että lapset
13966: ja tässä ja vastusti kaikkia niitä ammattihen-     tulevat parhaalla tavalla näin hoidettua.
13967: kilöstön esityksiä, joilla nimenomaan olisi           Edelleen ed. Kärhä totesi, että tällä tavoin
13968: haluttu turvata hyvä hoito. Se osoitti jo tässä    pystytään lasten hoitopaikka järjestämään
13969: tapauksessa, että ikävä kyllä kunnat monta         mahdollisimman lähelle. Usein tässä käy
13970: kertaa tarkastelevat asioita rahakysymyksenä       juuri päinvastoin. Jos lasten hoito keskite-
13971: taloudelliselta kannalta. Se ei varmasti ole       tään jollekin alueelle, niin ne eivät ole lähellä
13972: lasten edun mukaista, ja sen vuoksi toivoi-        lasten ja heidän perheidensä kotia, mikä
13973: sinkin, että ministeri Hämäläinen esittäisi        tietysti myös kaupunkioloissa on mitä tär-
13974: näkemyksiä, miten ministeriö nyt aikoo huo-        kein asia. Lasten paras on tietysti asetettava
13975: lehtia siitä, jos tämä laki menee läpi, että se    kaiken edelle, ja siitä syystä tällaista lakia ei
13976: pelko, että kunnat mahdollisesti rupeavat          tarvita. Tämä on syytä hylätä.
13977: perustamaan yli sadan paikan päiväkoteja,             On kiinnitettävä huomiota myös hoitohen-
13978:  voidaan ehkäistä.                                 kilöstön terveyteen ja siihen, miten he työs-
13979:                                                    sänsä jaksavat. Viimeisimmät tutkimukset
13980:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):             osoittavat, että päiväkotien hoitohenkilöstö
13981: Arvoisa puhemies! Ed. Kärhä aivan oikein           on monin tavoin uupunut ja rasittunut työs-
13982: painotti, että jos käytetään järkeä, pidetään      tään. Uskoisin, että mitä suuremmat yksiköt,
13983: nämä päiväkodit pieninä. Mutta valitettavas-       sitä enemmän uupumista tapahtuu. Sitä tär-
13984: ti taloudellisuus ajaa monta kertaa edelle, ja     keämpää on, että lapsia hoidetaan inhimilli-
13985: näin varmasti tässäkin on vaarassa käydä.          sellä tavalla lasten parasta ja myös hoitohen-
13986:    Ed. Stenius-Kaukonen mainitsi tämän toi-        kilöstöä ajatellen.
13987: sen päivähoitolain, jota käsittelimme sosiaa-
13988: livaliokunnassa. Sen yhteydessä nimenomaan           Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
13989: käsiteltiin asiaa, että ateria-, pesula- ja sii-   mies! Olen usein korostanut sitä, että minus-
13990: vouspalvelut voidaan ostaa ulkopuolelta täs-       ta on hyvin mieluisa asia, että eduskunta
13991: sä tapauksessa. Miksei myös käsiteltävänä          keskustelee lasten asioista ja eduskunta kes-
13992: olevaan lakiin liittyvissä päiväkodeissa voida     kustelee myös päivähoidosta. On tavattoman
13993: ottaa näitä palveluja ulkopuolelta? On hyvin       hyvä, että siihen kiinnitetään huomiota. On
13994: voimakkaasti tullut esille aikoinaan valio-        tavattoman hyvä, että muistutetaan siitä, että
13995: 1562                                Tiistaina 8. toukokuuta 1990
13996: 
13997: tässä pitäisi kaiken aikaa myös lasten edun         edes toistensa kanssa tekemisissä. Näillä ryh-
13998: käydä kaiken ajattelun edellä. En toisaalta         millä on ihan omat piha-alueetkin hyvin
13999: toivoisi sellaista pelottelua ja sellaisten kau-    järjestetyissä päiväkodeissa, jolloin niille eri-
14000: hukuvien maalaamista, mihin tässä keskus-           tyisesti turvataan kodinomaisuutta ja pien-
14001: telussa ikään kuin lasten nimissä minun             ryhmän tuomaa turvaa.
14002: mielestäni jopa syyllistyttiin.                        On toinen asia, mikä ryhmäkoko on oikea.
14003:    Täällä keskusteltiin siitä, voiko kuntiin        Pohjoismaisittain tietysti puhutaan, että
14004: luottaa vai eikö. Olen itse edustanut sellaista     meillä se on vielä suuri, ja sen jälkeen kun
14005: näkökantaa, että ei se kaikki järki tietenkään      saamme määrällisen päiväkoti- ja päivähoi-
14006: keskushallintoon ole keskittynyt ja kansan-         topaikkatarpeen tyydytettyä, kannattaa tie-
14007: valtaiset elimet kunnissakin pystyvät teke-         tysti ruveta keskustelemaan lapsiryhmien
14008: mään ihan järkeviä päätöksiä. Mutta kun on          koosta. Silloin sillä on merkitystä myöskin
14009: esimerkiksi keskusteltu valtionosuuksien            hoitajien uupumiselle. Mutta hoitaja, henki-
14010: myöntämisestä, olen edustanut sitä kantaa,          löstön jäsen, hoitaa aina vain yhtä ryhmää.
14011: että toiminnan ja talouden yhteys pitäisi           Siellä voi olla viisi, kaksi tai kolme ryhmää,
14012: säilyttää niin, että kun valtio avustaa jotain      mutta hoitajalle ei kuulu vastuu useammasta
14013: hanketta tai toimialaa, niin valtion avustuk-       kuin omasta lapsiryhmästä. Eli on nyt kyllä
14014: sen pitäisi tietysti ohjautua myös kyseisen         liioittelua myöskin tässä suhteessa väittää,
14015: toimialan käyttöön. Siitä pitäisi olla takeet.      että lapsiryhmien luku sinänsä johtaisi hoi-
14016:     Mutta sen sijaan ei ole välttämättä valtion     tajien lisääntyvään uupumiseen. Hän ottaa
14017: intressissä enää kovin yksioikoisesti ja pien-      aina vastuun vain omasta lapsiryhmästään.
14018: piirteisesti ohjata kuntia siitä, miten ne näillä      Myöskin haluaisin mielelläni sanoa sanan
14019: toimialoilla erilaisia palveluja ihmisille tuot-    helsinkiläisten puolesta, kun nyt aivan erityi-
14020: tavat. Tällaisesta tiukasta norminannosta ja        sesti suunnattiin huoli helsinkiläisiä kohtaan
14021: kovin monimutkaisesta selvittelystä pitäisi         ja kuviteltiin, että Helsinki olisi ensimmäinen
14022: päästä eroon ja myös uskoa siinä suhteessa          todellisten monumenttipäiväkotien rakenta-
14023: kuntien kykyyn valita parhaat toteuttamista-        ja. Toivoisin, että annettaisiin arvoa kerran-
14024: vat, uskoa myös siihen, että kunnissa kan-          kin helsinkiläisten ponnistuksille, kun Helsin-
14025: sanvaltainen kontrolli toimii.                      ki on tässä suhteessa erittäin hyvin täyttänyt
14026:     Erityisesti minua äskeisessä sananvaihdos-      tehtävänsä. Tällä hetkellä Helsingissä on
14027: sa jäi häiritsemään se kuva, joka päiväko-          jopa tyhjiä päiväkotipaikkoja, kun muut
14028: deista täällä luotiin. Kannattaa palauttaa          kunnat vielä pääkaupunkiseudullakin joutu-
14029: mieleen kuitenkin, vaikka tämä tuntuu mel-          vat kamppailemaan sen suhteen, että eivät
14030: kein kuin opettamiselta enkä toki halua             pysty täyttämään kysyntää riittävässä mää-
14031: siihen syyllistyä, että eihän päiväkoti, on         rin. Helsinkiläiset ovat olleet eturintamassa
14032: siellä sitten 20 lasta, 50 lasta tai 100 lasta,     päivähoitopaikkojen kysyntää vastaavasti
14033: eihän se toimi niin kuin tämä eduskunnan            päivähoitopaikkoja rakentamassa.
14034: täysistunto, että se yhdessä suuressa ryhmäs-          Jos ihan lähdetään taloudelliseen argu-
14035: sä, yhtenä suurena joukkona kokoontuu,              mentaatioon, niin ei se myöskään välttämät-
14036: vaan ne fyysiset tilat on rakennettu joko           tä pidä paikkaansa, hyvät ystävät, että suo-
14037: 25:lle, SO:lle tai 100 lapselle, jotka sitten       rassa suhteessa sen mukaan, kuinka paljon
14038: toimivat kukin omissa pienryhmissään. He            päivähoitopaikkojen tai lasten lukumäärä
14039: toimivat pienryhmissä niin, että ryhmät eivät       päiväkodissa lisääntyy, päiväkodin perusta-
14040: päivän mittaan ole toistensa kanssa edes            miskustannukset per lapsi halpenisivat. Jo-
14041: tekemisissä. Ne toimivat, niin kuin pienet          honkin mittaan saakka se pitää paikkansa,
14042: parinkymmenen hengen päiväkodit.                    mutta jossakin mitassa tulee eteen sellaisia
14043:     Minä toivoisin, että kaikilla kansanedusta-     taloudellisia seikkoja, jotka johtavat siihen,
14044: jilla olisi tilaisuus käydä katsomassa niissä       että ei se enää sitten 500-paikkaisena, josta
14045: kunnissa, joissa on uusia nykyaikaisen suun-        ilmeisesti nyt kauhukuvia väläytellään, toi-
14046: nittelun, nykypäivän arkkitehtuurin mukaan          mikaan sillä tavalla, että se olisi edullisin per
14047: toteutettuja päiväkoteja. Ei siellä myöskään        lapsi. Ja kunnat joutuvat myöskin koko ajan
14048: lasten sairastuminen tällä tavoin leviä, niin       tarkastelemaan tätä muullakin tavalla. En
14049: kuin tällä kuvitellaan, että 100 hengen jou-        minä usko, että niin epämuotoisiin ratkaisui-
14050: kossa epidemiat leviävät. Eivät ryhmät ole          hin missään kunnissa lähdettäisiin.
14051:                                           Lasten päivähoito                                    1563
14052: 
14053: 
14054:     Sen sijaan kunnat kaipaavat joustoa siinä,      että yhdessä panostettaisiin siihen, että sopi-
14055: onko päiväkoti 100-, 101- vai 102-paikkai-          van kokoisilla, sopivasti joustavilla järjeste-
14056: nen. Kyllä, hyvät edustajakollegat, minä en         lyillä pystyttäisiin lasten etua valvomaan
14057: usko, että lapsen onni on siitä ratkaisevasti       kaikkialla siellä, missä päivähoitoa tarvitaan.
14058: kiinni, onko päiväkodissa nykyisen lain mu-
14059: kaan alle 100 paikkaa vai onko siellä esimer-           Ed. Nordman: Puhemies, talman! Na-
14060: kiksi 105 paikkaa. Ehkä se sitä kautta pystyy       turligtvis är det viktigt att minska statens
14061: paremmin toimimaan alueensa keskeisenä              detaljerade styrning vid den kommunala be-
14062: yksikkönä, joka myöskin voisi turvata esim.         s~utsprocessen, men det skall nog inte göras
14063: perhepäivähoitajille varahoitopaikat, olla          tili något självändamål. I det här samman-
14064: vanhempien tukena ja kaikella tavalla lähes-        hanget handlar det om andra viktiga värden,
14065: tyä monimuotoisena toimintayksikkönä                om barnens trygghet och hälsa, som jag
14066: alueensa vanhempia.                                 befarar kommer att offrasom bestämmelser-
14067:     Toivoisin, että huoli, mikä lasten puolesta     na för daghemmens storlek slopas.
14068: keskustelussa on esitetty, osoitettaisiin ennen         Som vi vet är nog barnen en svag part i
14069: kaikkea silloin kun kunnissa ruvetaan laati-        många sammanhang, också i det här sam-
14070: maan budjetteja ja sitten kun tehdään bud-          ~~nha_nget, de behöver skydd. Det ligger så
14071: jettia seuraavan kerran valtiolle eduskunnas-       nara tili hands att större daghemslösningar
14072: sa, niin että toisaalta kuntien halukkuus           som ger kommunerna en möjlighet tili inbe-
14073: päivähoidon lisäämiseen, kuntien halukkuus          sparingar i byggnadsunderhållspersonal och
14074: päivähoidon laadun parantamiseen kasvaisi           administrationskostnader vinner över lös-
14075: ja että myös valtion mahdollisuudet vastaan-        ningar som vore mindre, mera hemlika och
14076: tuloon valtionosuuksien muodossa kasvaisi-          barnvänliga, men något dyrare.
14077: vat.                                                    Sedan _tycker jag att man inte skall glöm-
14078:     Muistu_ttaisin vielä yhdestä asiasta, joka      ma att VI har en lag, den gällande, som ger
14079: ehkä pahimpia pelkoja jättiläissuurten päivä-       en kommun möjlighet att med länsstyrelsens
14080: kotien suhteen olisi omiaan hillitsemään.           undantagslov upprätthålla ett daghem med
14081: Näillä eteläisillä leveyksillä, missä me täällä     flera än etthundra vårdplatser. Och naturligt-
14082: Etelä-Suomessa joudumme myöskin erittäin            vis kan det i något enskilt fall vara berättigat
14083: tarkoin päiväkotien hintaa tarkastelemaan,          och naturligt på grund av lokalomständighe-
14084: tulee hyvin usein vastaan se, että päiväkoti        ter att det beviljas tillfälliga och mindre
14085: pitää rakentaa pienempänä kuin itse asiassa         ~verskri~_ningar, om man bara kan påvisa att
14086: sosiaaliviranomaisten mielestä olisi ollut suo-     tilfredsstallande vårdarrangemang i övrigt
14087:  rastaan suositeltavaa. Se johtuu siitä, että jos   kan ordnas. För den skull behövs det ingen
14088:  se rakennetaan vähänkään isompana, se ei           lagändring för att trygga dylika situationer.
14089: enää mahdu käyttökustannushankkeen raha-               Tietysti on tärkeätä vähentää kunnallisiin
14090: määrien sisään. Tiedän, että elävästä elämäs-       p~ätöksiin    kohdistuvaa valtion yksityiskoh-
14091:  tä löytyy tästäkin esimerkkejä. Jo pari vuotta     taista ohjailua. Tätä ei kuitenkaan pidä
14092:  sitten omassa kunnassani jouduttiin päiväko-       tehdä itsetarkoitukseksi. Tiedämmehän, että
14093:  din paikkalukua tästä syystä pienentämään,         lapset ovat heikko osapuoli, joka tarvitsee
14094: jottei se olisi tullut silloin erittäin raskaan     s~ojaa eri y~teyksissä, myös tässä yhteydes-
14095:  perustamiskustannushankemenettelyn piiriin.        s~:. ~elp_osti s_uuremmat, säästöä tarjoavat
14096:  Se olisi varmaan ollut ensimmäinen päiväko-        palvakotiratkaisut saavat etusijan pienempiin
14097:  ti Suomessa, joka olisi jouduttu rakentamaan       kodinomaisiin ja lapsiystävällisiin, tosin hiu-
14098:  perustamiskustannushankkeena. Sitä ei ha-          kan kalliimpiin ratkaisuihin verrattuna. Pai-
14099:  luttu, ja silloinkin ohje oli se, että paikkalu-   kallise~ olot huomioon ottaen voi olla perus-
14100:  kua pienennettiin.                                 teltua JOSkus myöntää tilapäisiä ja pienehkö-
14101:     Uskon, että täällä, missä eniten päivähoi-      jä ylityksiä, jos järjestelyt pystytään muutoin
14102:  topaikoista tälläkin hetkellä vielä on kysyn-      ho~tamaan tyydyt!ävästi. Siihen nykyinen
14103:  tää, missä uutta rakentamista tarvitaan,           voimassa oleva laki antaa tilaisuuden läänin-
14104:  myöskin rakentamisen kustannukset tulevat          hallituksille.
14105:  tällä tavoin vastaan. Taloudellisuusajattelu
14106:  toimii pikemminkin niinpäin, että kunnat             Det viktiga som jag ser det i det här
14107:  eivät rakenna ylisuuria päiväkoteja. Toivon,       sammanhanget är att antalet barn i ett
14108: 1564                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14109: 
14110: barndaghem begränsas. En lösning där fem-         loudellisista syistä, on siihen edelleen mah-
14111: tio vårdplatser är heldagsplatser och lika        dollisuutensa. Sen vuoksi ihmettelen, miksi
14112: många halvdagsplatser kan tyckas vara slö-        meidän pitäisi nykyistä päivähoitolakia ny-
14113: seri med resurser och utrymmen som står           kyisestään muuttaa.
14114: oanvända halva dagen. I sådana fall tycker           Luen vastalauseesta, joka on liitetty asiaa
14115: jag att det bör vara möjligt att få använda       koskevaan sosiaalivaliokunnan mietintöön,
14116: ytterligare femtio halvdagsplatser, med andra     että valiokunnassa on ollut laajaa yksimieli-
14117: ord att man skall kunna ha en halvdagsav-         syyttä siitä, että sadan hoitopaikan rajoitus
14118: delning på förmiddagarna med femtio platser       edelleen on tarpeen, mutta että valiokunnan
14119: och en eftermiddagsdagavdelning med femtio        hetkellinen enemmistö sai aikaan sen, että
14120: platser, det här under förutsättning att flera    hallituksen esitys ajettiin läpi. Mielestäni
14121: än hundra barn ändå inte vistas i daghemmet       näin suuria periaatteellisia asioita ei pitäisi
14122: samtidigt.                                        ratkaista valiokunnissa hetkellisten enemmis-
14123:                                                   töjen varassa. Jos lapset ovat tälle yhteiskun-
14124:    Pidän tärkeänä päiväkodissa olevien lasten     nalle, hyvinvointiyhteiskunnalle, vähänkään
14125: lukumäärän rajoittamista. Ymmärrän toki,          tärkeät ja arvokkaat, ei pitäisi alle koului-
14126: että ratkaisua, jossa on kokopäiväpaikkoja        käisten hoitokysymystä järjestää tällaisen
14127: 50 ja yhtä paljon puolipäiväpaikkoja eli          massahoidon periaatteella. Pienten lasten ky-
14128: yhteensä 100 paikkaa, voidaan pitää resurs-       seen ollen tulisi suosia juuri pieniä kodino-
14129: sien ja puoli päivää tyhjillään olevien tilojen   maisia järjestelyjä, joihin olemme olleet näi-
14130: kannalta tuhlauksena. Tällaisissa tapauksissa     nä kaikkina vuosina varsin tyytyväisiä.
14131: tulisi vielä saada ottaa käyttöön 50 puolipäi-       Täällä ed. Kärhä puolusti hallituksen esi-
14132: väpaikkaa, eli aamupäivällä olisi 50 puolipäi-    tystä. Hän oli sitä mieltä, että tämä on hyvin
14133: väpaikkaa ja iltapäivällä samoin. Eihän päi-      joustava järjestelmä, jos katto poistetaan
14134: väkodissa kuitenkaan olisi enemmän kuin           päivähoitopaikkamääriltä, ja hän otti esi-
14135: sata lasta yhtä aikaa.                            merkkejä maan rajojen ulkopuolelta. Mieles-
14136:                                                   täni ei tarvitse lähteä ottamaan esimerkkejä
14137:   Talman! Liksom vid behandlingen för två         ulkopuolelta Suomen rajojen. Meillä on
14138: år sedan anser jag att gällande lagrum bör        omat järjestelmämme, jotka ovat hyväksi
14139: bibehållas och att lagförslaget därmed skall      havaitut, ja mielestäni niitä kannattaisi käyt-
14140: förkastas.                                        tää hyväksi. Yksinomaan taloudellisten nä-
14141:                                                   kökohtien mukaan ei todellakaan näitä asioi-
14142:    Puhemies! Olen samaa mieltä kuin kaksi         ta pitäisi ratkaista. Jos johonkin panostetaan
14143: vuotta sitten tapahtuneessa käsittelyssä, että    tässä yhteiskunnassa, niin mielestäni yhteis-
14144: voimassa oleva lainkohta tulisi säilyttää ja      kunnan tulevaisuuteen eli pieniin lapsiin.
14145: täten lakiehdotus hylätä.                         Liikasäästäminen siinä suhteessa ei ole vii-
14146:                                                   sasta.
14147:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun                 Kannatan siis sitä, että valiokunnan mie-
14148: 70-luvun alussa Suomessa ryhdyttiin raken-        tintöön sisältyvä lakiehdotus hylätään ja että
14149: tamaan päivähoitojärjestelmää päiväkotien         lasten päiväkotien sadan paikan kattojärjes-
14150: muodossa, lainsäätäjä piti tärkeänä rajoittaa     telmä edelleen säilytetään tässä maassa voi-
14151: päiväkotien paikkamäärää. Sillä toimenpi-         massa.
14152: teellä haluttiin vaikuttaa siihen, että lasten-
14153: hoidon laadullinen kehitys pystyttäisiin tur-        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
14154: vaamaan. Seurauksena olikin se, että päivä-       Lasten ja heidän vanhempiensa asemahan ei
14155: kodit muodostettiin yleensä alle satapaikkai-     ole kovin häävi Suomessa. Myös tämä asia
14156: siksi ja näin niistä muodostui kodinomaisia       osoittaa sen, koska tässä aiotaan heidän
14157: yhteisöjä, jota kehitystä on pidetty erittäin     asemaansa huonontaa hyvin rohkealla taval-
14158: suotuisana. Kuitenkin sallittiin niille kunnil-   la. Tämän asian käsittely osoittaa myös sitä,
14159: le, jotka halusivat rakentaa suurempia päi-       että tähän asiaan on haluttu paneutua. Se on
14160: väkoteja, poikkeusmahdollisuus yksittäista-       hyvin pitkään ollut esillä eduskunnassa.
14161: pauksissa. Mielestäni näin voisi laki edelleen-   Myös hallitusryhmistä on käytetty sellaisia
14162: kin kuulua. Tällöin niillä, jotka haluavat        puheenvuoroja, jotka eivät tue tätä.
14163: suurentaa esimerkiksi välttämättämistä ta-           Mitä tulee kuntien harkintaan, joka täällä
14164:                                            Lasten päivähoito                                    1565
14165: 
14166: 
14167: on noussut esille hyvin voimakkaasti, niin              Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
14168: väittäisin, että pääosassa kuntia, kun tulee         ro ): Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että
14169: lasten asema tai jokin teollisuushalli vastak-       ed. Kärhä olisi kertonut ne hyvät puolet,
14170: kain, niin sosiaalijohtaja sen painiskelun           joita tämä laki tuo tullessaan, koska me
14171: yleensä häviää. Näinhän se käytäntö yleensä          emme ole huomanneet niitä, vaan olemme
14172: on, bisnesajattelu saa vallan. Ihmetellä täy-        huomanneet ne huonot puolet, joita tämä
14173: tyy arvoisan ministerinkin vastausta. Hän ei         tosiaan lasten ja heidän vanhempiensa ase-
14174: vastannut siihen kysymykseen, joka moneen            maan tuo tullessaan. Niitä on täällä kerrottu
14175: kertaan on esitetty, miksi tämä säännös              hyvin monessa puheenvuorossa.
14176: täytyy purkaa, kun ei kerran ole eikä halli-            Mitä tulee vielä kuntien päätösvaltaan,
14177: tuksen mielestä tule ongelmaa.                       niin on luonnollista, mitä ed. Kärhäkin
14178:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä haluaisin         korosti, että kunnat tulevat tekemään pää-
14179: puuttua siihen menettelytapaan, mikä valio-          töksiä, totta kai, koska heillä on väljempi
14180: kunnassa käytiin tämän asian osalta. Siellä          valtuutus tämän myötä. Sen takiahan halli-
14181: useat edustajat, jotka mm. hallitusrintamasta        tus haluaa nyt purkaa tämän säännöksen,
14182: vastustivat tätä, olivat aktiivisesti paikalla,      jotta kunnat pääsisivät tässä asiassa eteen-
14183: mutta silloin kun tuli sellainen tilanne, että       päin, mutta se ei välttämättä ole lasten eikä
14184: osa heistä oli poissa, niin silloin tästä asiasta    heidän vanhempiensa edun mukaista.
14185: äänestettiin. Aänin 7-6 tämä sosiaalivalio-
14186: kunnassa hyväksyttiin. Minusta olisi pitänyt            Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Pyysin
14187: kunnioittaa myös niitä edustajia, jotka halli-       alun perin vastauspuheenvuoron ministeri
14188: tusrintamasta olivat pois, jotta heillä olisi        Hämäläisen puheenvuoroon ja käytän pu-
14189: ollut oikeutta käsitellä tätä asiaa myös va-         heenvuoron nyt täältä korokkeelta, koska ei
14190: liokunnassa.                                         vastauspuheenvuoroja siinä vaiheessa ollut
14191:                                                      mahdollista saada.
14192:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Ministeri Hämäläinen totesi, että opposi-
14193: voisa puhemies! Ed. P. Leppäsen puheenvuo-           tion taholta peloteliaan esillä olevalla laki-
14194: ron johdosta haluan vielä korostaa sitä, että        muutoksella. Haluan todeta, että ei ole mis-
14195: ei voida sanoa, että tällä lailla huonounetaan       tään pelottelusta kysymys vaan vakuuttelusta
14196: lasten asemaa, ei todellakaan. Tässä on hyviä        siitä, että voimassa oleva laki toimii hyvin.
14197: puolia, tässä on huonoja puolia, mutta ei            Nimittäin kattosäännöksen turvin on saatu
14198: voida sanoa, että lasten asemaa huononne-            niinkin hyvä tilanne aikaan kuin tässä maas-
14199: taan.                                                sa on saatu, ja siitä voidaan olla monta
14200:    Korostan sitä vastuuta, mikä on kunnissa.         mieltä, onko se koko maassa hyvin, jos se
14201: Kuinka me voimme täällä sanoa, että kunnat           Helsingin seudulla on hyvin.
14202: tekevät vääriä päätöksiä? Olen lähes vakuut-            Paitsi että kattosäännös on Helsingin seu-
14203: tunut siitä, että kuntien sosiaalilautakunnas-       dun hyvän aseman tuonut, niin kuin minis-
14204: sa ja muissa elimissä, joissa tehdään päätök-        teri meille todisteli, ja tiettävästi se nyt
14205: set lautakuntatasolla päiväkotien rakentami-         jollakin tavalla on täälläkin kunnossa, toinen
14206: sesta, on isiä ja äitejä. Väitän jopa, että siellä   asia on se, että täällä ovat varakkaat kunnat
14207: on nuorempia henkilöitä kuin meillä edus-            ja kaupungit käyttäneet kunnallisen kotihoi-
14208: kunnassa, henkilöitä, joilla on lapsia. Kun          don tuen omia markkaosuuksia, joihin suin-
14209: erääseen lehteen tehtiin äitienpäiväksi haas-        kaan koko maalla ei ole varaa.
14210: tattelua eduskunnasta, oli todella vaikeuksia           Totean sen, että kiistämättä kaikkien tut-
14211: löytää täältä naiskansanedustajaa, jolla olisi       kimusten mukaan sitä parempi lastenhoitoti-
14212: pieniä lapsia. En tiedä teistä isistä, kuinka        lanne on, kuta pienemmät ovat ryhmät ja kuta
14213: paljon teillä on pieniä lapsia, mutta totuus         kodinomaisempi hoitoympäristö on ja kuta
14214: lienee se, että sosiaalilautakunnan tasolla          pysyvämpi hoitosuhde on. Nykyinen lainsää-
14215: tunnetaan ja tiedetään paremmin, mikä on             däntö on pitänyt hyvin suuressa arvossa näitä
14216: sekä lasten tilanne paikkakunnalla että tar-         tutkimustuloksia ja kasvatuksellisia tavoittei-
14217: peet. Uskon todellakin, että tämä laki ei            ta. Samanaikaisesti me tiedämme, että tällä
14218: huononna lasten asemaa, vaan tämä tuo                hetkellä lisääntyy lasten psykiatrisen hoidon
14219: joustavaa päätösvaltaa lähemmäksi kuntaa,            tarve, puhutaan jopa karkeasta arviosta, että
14220: jolloin saadaan parempia päätöksiä.                  noin 100 000 alle kouluikäistä lasta on psy-
14221: 1566                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14222: 
14223: kiatrisen hoidon tarpeessa johtuen perhera-        kanssa vielä monta kertaa painimaan, ennen
14224: kenteen rikkoutumisesta, joka on iso yhteis-       kuin Suomen lastenhoitokysymys on edes
14225: kunnallinen ongelma, ja sillä on oma laaja         jollakin lailla totaalisesti järjestyksessä. Se
14226: syyvyyhtinsä takana.                               pitää järjestää. Meidän koulumaailmamme
14227:    Mutta tässä tilanteessa, jolloin meillä per-    hajoaa käsiin, jos emme järjestä varhaiskas-
14228: herakenteet ovat tässä vaiheessa, jossa ne         vatusta kuntoon, ja se lähtee siitä, että me
14229: ovat, me emme voisi mielestäni eduskunnas-         pidämme kattosäännökset, lähestymme rat-
14230: sa ottaa niin moraalitonta linjaa, että läh-       kaisuja lapsesta käsin, ja myös täytyy ottaa
14231: demme kattosäännöstä purkamaan ja salli-           ammattikasvattajien, päiväkotihenkilökun-
14232: maan isojen päivähoitokotien rakentamista.         nan, näkemykset tässä asiassa riittävän hyvin
14233: Se vaara lisääntyy lähivuosina senkin takia,       huomioon.
14234: että me tiedämme, että tuparatkaisussa on             Ihmettelen ed. Kärhän näkemystä, jos se on
14235: sovittu, että vuoteen 1995 mennessä kaikki         yleinen kokoomuksen näkemys, sillä kokoo-
14236: alle kouluikäiset tulevat hoidettua niillä vaih-   mus ollessaan oppositiossa arvosteli silloista
14237: toehdoilla, jotka lakisääteisesti ovat olemas-     hallitusta siitä, että satakin kattosäännöksenä
14238: sa, ja ne ovat päiväkotiratkaisu, perhepäivä-      on liian korkea. Piditte ihanteena silloin
14239: hoitoratkaisu ja kotihoidon tuki. Tässä val-       maksimikokoa 25-30, ja arvostelu oli silloin
14240: mistetaan kuntia tavallaan vastaanottamaan         jatkuva ja mittava. Mikä on muuttanut kellon
14241: tupo-ratkaisun palkkakeikka eteenpäin, joka        kalkatuksen tässä? Tarvitaan rahaa johonkin
14242: tietenkin purkautuu kahta kautta. Täytyy           muuhun kuin ihmiseen ja ihmisen kasvatta-
14243: olla investoinnit valmiina, ja kun me emme         miseen, kasvuun ja hoivaamiseen, ja tässä se
14244: saa riittävästi kuntiin rakentamisrahaa, an-       otetaan raadollisesti lapsilta.
14245: netaan mahdollisuus laajentaa lisäsiivellä ja         Minä vastustan lakiehdotuksen hyväksy-
14246: lisäsiivellä ja lisäsiivellä vanhoja olemassao-    mistä eli kannatan sen hylkäämistä. Myös
14247: levia päiväkoteja.                                 samalla kannatan päiväkodeissa sadan pai-
14248:    Ministeri Hämäläiselle totean, että hän         kan kattosäännöksen säilyttämistä.
14249: moneen kertaan totesi, että hyvin järjestetyis-
14250: sä päiväkodeissa on omat lokerot ja on omat           Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies,
14251: ryhmät ja on omat leikkihuoneet, omat              herr talman! Suurella mielenkiinnolla olen
14252: ruokailunurkkaukset ja omat pihat. Mutta           seurannut tämän päivän keskustelua, ja toi-
14253: montako prosenttia maamme päiväkodeista            sin kuin ed. Heikki Rinne en pidä asiaa
14254: on hyvin järjestettyjä, kun me rakentamislu-       pikku asiana. On totta, että moni lapsi on
14255: pia saamme kasvaviin maakuntakeskuksiin            pieni, mutta heistä tulevat juuri huomispäi-
14256: ja kaupunkeihin aina vain vähemmässä mää-          vän kansanedustajat ja muut, jotka vievät
14257: rin. Samalla, kun valtiontalous on tiukka,         eteenpäin tätä maata. Jos me emme tänään
14258: totta kai kuntien talouskin tiukkenee, kun         huolehdi heistä ja ymmärrä aloittaa ajoissa,
14259: kunnille on siirretty palvelumaksujen osuuk-       meidän ongelmamme sen kuin kasvavat.
14260: sia eri muodoissa, emmekä me voi olettaa,             Ministeri Hämäläisen puheenvuoro sisälsi
14261: että kunnat pystyvät hyvin hoidettuun päi-         mm. sellaisen kannanoton, että lienee yhden-
14262: väkotirakentamiseen.                               tekevää, onko sata lasta yhdessä paikassa vai
14263:    Samalla kysyn ministeri Hämäläiseltä edel-      105. Totta kai ministeri Hämäläinen on
14264: lisen ministerin kaudella tehtyjä liikkuja.        täysin oikeassa. Mutta osoittaaksemme, että
14265: Pohjois-Suomesta kerättiin mittava määrä           lasta ei saa näinkin valistuneessa, rikkaassa,
14266: läänien kiintiöitä, siis päivähoitovirkoja, Ete-   vauraassa yhteiskunnassa käsitellä miten hy-
14267: lä-Suomen käyttöön. Tässä tullaan toiseen          vänsä meidän on pakko panna jokin katto.
14268: paineeseen. Paitsi ettei saa rakentamiseen            Toisin kuin jotkut täällä en suinkaan pidä
14269: rahoja, meillä tulee myös kovat paineet            kaikkia kuntia Suomessa niin valistuneina,
14270: sitten, kun on hoidettava kaikki alta koului-      että ne tietävät, minkä takia lapsi voi par-
14271: käiset vuoteen 1995 mennessä tuporatkaisun         haiten, kun hän on suhteellisen pienessä
14272: pohjalta. Kuka hoitaa? Jos me emme saa             ryhmässä. Minä ilahduin kovasti ja toivoisin,
14273: virkoja lisää, silloin tietenkin pitää olla mah-   että ministeri Hämäläinen olisi nyt täällä,
14274: dollisuus suurentaa päiväkoteja ja pitää olla      koska hän sanoi, että kenties olisi nyt se aika
14275: mahdollisuus suurentaa myös ryhmiä, ja             tullut, jolloin me voimme lähteä muuttamaan
14276: seuraava eduskunta joutuu tämän asian              sitä lakia, jossa on kerrottu ikäluokittain,
14277:                                           Lasten päivähoito                                    1567
14278: 
14279: 
14280: mikä on maksimiluku. Siellä tosiasiallinen          joskus 70-luvun loppupuolella. Sen mukaan
14281: virhe piilee.                                       Pargas Parainen -nimisessä kaupungissa
14282:     Sekin oli vähän kaunopuhetta, että on           tämä oli myös osoitettavissa. Me tiedämme,
14283: arkkitehdit ja muut. Minä voin sanoa, että          että mitä enemmän lapsi on yhdessä muiden
14284: minä olen Helsingin kaupunginvaltuustossa           kanssa, sitä enemmän infektioita.
14285: ja ennen kaikkea terveyslautakunnassa, jon-            Professori Terttu Arajärvi ensimmäisenä
14286: ne kaikki piirustukset tulevat, saanut painos-      mutta myös dosentti Gustav Amnell ja pro-
14287: taa aivan kauheasti meidän arkkitehtejäm-           fessori Fredrik Almqvist, Helsingin yliopis-
14288: me. Eivät he ymmärrä sitä, että virus menee         ton lasten- ja nuorisopsykiatrian professori,
14289: mistä reiästä hyvänsä mutta streptokokki            ovat osoittaneet, niin kuin jo aikaisemmin
14290: voidaan erottaa kahdesta tilasta esimerkiksi        todettiin, että esikouluikäisten mielenterveys-
14291: paljeovella. Minä nyt sanon, että niinkin           ongelmat eivät ole laskussa eivätkä pysy
14292: valistuneessa kaupunginosassa kuin Munkki-          samanlaisina, vaan ovat lisääntymässä. Totta
14293: niemessä todetaan ensimmäiset scarlatina- eli       kai on niin, ettei se aina johdu päiväkodista
14294: tulirokkopotilaat, joilla on streptokokit nie-      tai koululaisilla koulusta. Totta kai siemen
14295: lussa niin kuin myös lastentarhanopettajilla        on kotona äidin ja isän suhteissa ja koko
14296: ja lasten vanhemmilla, syksyllä ja sama             kotipiirissä, mutta päivähoitolaitos on sellai-
14297: scarlatina jatkuu vielä keväällä.                   nen, jossa voitaisiin korjata niin paljon, jos
14298:     Meillä oli Helsingissä neuvolaylilääkärin       olisi meidän hyvin koulutetuilla lastentarhan-
14299: virka, jossa oli jopa dosentti, hyvin koulu-        opettajillamme aikaa ja mahdollisuus enem-
14300: tettu lastenlääkärispesialisti. Se on kansan-       män antaa aikaansa yksilöille, lapsille, joilla
14301: terveyslain myötä poistettu, ja suurella suu-       huomataan käyttäytymishäiriöitä, ja heidän
14302:  rella vaivalla saimme viran takaisin siinä         vanhemmilleen.
14303:  toivossa, että saataisiin asiat selviämään, ja
14304: luulen, että pikkuhiljaa Helsingissä asiat sel-        Kun Oulun yliopistokauteni jälkeen astuin
14305:  viävät.                                            virkaan Helsingin yliopistossa, päätin virkaan-
14306:     Minä tein vuosina 1961-1962, ennen kuin         astujaisesitelmänä puhua yksinomaan sosiaa-
14307:  menin Ouluun, tutkimuksen, jossa me juuri          lipediatriikasta. Me olimme juuri silloin pe-
14308:  selvitimme lasten päivähoidon tartuntatau-         rustaneet Eurooppaan sosiaalipediatriikan
14309:  tien yleisyyttä. Dosentti Antti Pönkä, joka        järjestön, ja puhuin silloin korttelipäivähoi-
14310:  nyt on vastuussa valvontajaoston työstä, on        dosta. Eivät päivähoitolaitokset ole mitään
14311:  seurannut näitä asioita ja tehnyt vuosittain       säilytyslaitoksia, ne kuuluvat lastenhoidolli-
14312:  uusia laskelmia. Tartuntatauti-infektioteetti      sesti lapsen oikeuksiin, ja niissä koetetaan
14313:  ei ole muuttunut.                                  antaa sosiaalista ja pedagogista kasvatusta,
14314:                                                     eikä se voi onnistua, jos lapsia on liian
14315:     On edelleen 1-3-vuotiaita lapsia, jotka         paljon.
14316:  saavat jopa kahdeksan kertaa vuodessa kes-
14317:  kikarvan tulehduksia. Tiedetään ulkomailta            Nyt, kun taas katselin kerran, keitä sosiaa-
14318: ja tiedetään professori Palvan oppilaitten          livaliokunta on kuullut, täällä on virkamie-
14319:  tutkimusten perusteella, että huonokuuloi-         hiä ja sitten, mille nostan hattua, on Lasten-
14320:  suuttahan siitä syntyy. Ei ole tarkoitus, että     tarhanopettajaliitto. Mutta missä on Lasten-
14321:  pikkulapsilla on jatkuvasti uudestaan ja uu-       lääkäriyhdistys? Missä on Suomen Lasten-
14322:  destaan antibioottikuureja ja nk. otiitteja.       psykiatriayhdistys? Minkä takia ei koskaan
14323:     Ed. Nordman otti esille sen mahdollisuu-        kysytä mitään niiltä, joiden ammatti on
14324:  den, että edes voitaisiin tehdä niin, että olisi   tietää jotain lapsista? Aina vain ollaan mei-
14325:  50 ja 50. Tämä olisi valtava edistysaskel.         dän aikuisten tasolla.
14326:     Ensimmäinen tutkimus, joka osoitti, että           Minä olen hyvin onnellinen, että lopulta-
14327:  kodissa kasvava lapsi infektioihin nähden on       kin joku on lähtenyt katsomaan tätä lapsiyh-
14328:  paremmassa asemassa kuin daghem tai                teisöä ja Turun yliopistosta on nyt lopultakin
14329:  barngrubba, niin kuin Tukholmassa sanot-           tullut väitöskirja, joka osoittaa, että lasten-
14330:  tiin, julkaistiin Acta Pediatrica Scandinavi-      tarhanopettajat kärsivät burnout-syndroo-
14331:  cassa 1949, ja lastenlääkäri Ståhlberg Turun       masta. He eivät kerta kaikkiaan voi pitää
14332:  yliopistosta julkaisi väitöskirjansa, jonka        hallinnassa kaikkia näitä lapsia, ja heilläkin
14333:  aloitteentekijä epäsuorasti oli allekirjoittanut   on liian vähän koulutusta siihen, että he
14334: 1568                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14335: 
14336: 
14337: voisivat tietää, että määrätty villiys, määrätty   tuntevat lasten aseman ja tilanteen, mutta on
14338: liikkuvuus, määrätty aloitekykyisyys, kaikki       monta muutakin ammattiryhmää, jotka hy-
14339: kuuluvat normaaliin lasten kehitykseen, joka       vin tuntevat lapset, ja lastentarhanopettajat
14340: menee Gaussin käyrän mukaan. Toiset ovat           ovat tietysti asiantuntijoita tässä suhteessa.
14341: hiljaisia ja kilttejä, nynnyjä, ja toiset <?Va~    (Ed. Wasz-Höckert: He haluavat pienempiä
14342: liikkuvia ja jopa häirikköjä. Nämä kmkk1           ryhmiä!) Heillä ei ollut mitään tätä lakiesi-
14343: pitäisi käsitellä aivan eri tavoin. Tämä on        tystä vastaan, koska he ymmärtävät, että
14344: niin kallis materiaali.                            tässä on kysymys hallinnollisesta muutokses-
14345:                                                    ta. Laista poistetaan päiväkotikohtainen hoi-
14346:    Meillä syntyvyys on niin matala. Kun            topaikkojen enimmäismäärä ja toisaalta
14347: opettajani Arvo Ylppö menee, jos hän me-           poistetaan lääninhallituksista haettava poik-
14348: nee, hautaan, niin hänen yksi ja ainoa             keuslupamenettely.
14349: ongelmansa on, mitä tulee Suomen kansasta,            Hekin totesivat asiantuntijalausunnossaan,
14350: kun lapset loppuvat kesken. Minä sanoisin,         että on tilanteita, joissa hallinto kannattaa
14351: että kyllä suomalaiset nuoret ihmiset ovat         järjestää sillä tavalla, että päiväkoti on hal-
14352: niin terveitä ja lapsirakkaita, että kyllä he      linnollisesti suuri. Niin kuin täällä on aikai-
14353: haluaisivat suurempia perheitä, kolmen nel-        semmin jo moneen kertaan todettu, hallin-
14354: jän lapsen perheitä, mutta silloin meidän          nollisella järjestelyllä ja lasten päivähoidon
14355: täytyy saada nuorten ihmisten asuntoasiat          sisällöllä ei ole mitään tekemistä toistensa
14356: kuntoon ja meidän on pakko saada lasten            kanssa. Vähän ihmettelen niitä puheenvuo-
14357: päivähoitokysymys järjestykseen.                   roja, joita täällä on käytetty ja väitetty, että
14358:    Nyt onneksi tämä 0-3- ja 3-6-vuotiai-           nimenomaan tällä lakiesityksellä jollain ta-
14359: den hyvin, hyvin epäonnistunut ratkaisu tuli       valla heikennettäisiin lasten asemaa.
14360: jollain tavalla taas kuntoon. Siinä minä
14361: nostan hattua Heikki S. von Hertzenille, joka         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
14362: Helsingissä sai osan äideistä pysymään ko-         Ed. Wasz-Höckertin puheenvuoro olisi ollut
14363: tona, niin että asia on tilapäisesti ainakin       kyllä mahtava päätös tälle keskustelulle. Sii-
14364: järjestyksessä.                                    hen ei voi muuta tällainen edustaja sanoa,
14365:                                                    kuin kiitokset asiantuntevasta puheenvuoros-
14366:     Herr talman! Jag är som Cato. Jag kom-         ta, joka olisi pitänyt kuulla myös sosiaaliva-
14367: mer alltid hit på nytt och på nytt och på nytt     liokunnassa. Syksyllä toki lapsiasioista siellä
14368: ... "Et ceterum censeo" ... jag försöker som       paljon keskusteltiin ja asiantuntijoita kuul-
14369: den ensamma rösten i öknen tala för barnet         tiin, ja nämä asiat ovat siinä mielessä tuttuja.
14370: och det förvånar mig att socialutskottet åter      Mutta valitettavasti ne eivät ole hallituksen
14371: en gång har haft att göra med en lag som           sisäpiireihin tulleet sillä lailla, että olisivat
14372: behandlar barnet, faktiskt det viktigaste ka-      vaikuttaneet esityksiin. Siksi meillä on tämä
14373: pitalet för framtiden som Finland har och          esitys käsittelyssä.
14374: man bryr sig inte om, som jag förstår, att            Tässä on kysymys pienistä lapsista, ja kun
14375: höra exempelvis Barnläkarföreningen eller          heistä on kysymys, niin mielestämme lainsää-
14376: Barnpsykiatriska föreningen. Därför har vi         dännöllä tulee asettaa tietyt rajat, joista yksi
14377: då kommit till den här lösningen. Den              on päiväkotien enimmäiskoko. Varmasti ter-
14378: kommer inte i praktiken att ha någon bety-         veydelliset, kasvatukselliset, turvallisuus- ja
14379: delse, jag tror att minister Hämäläinen har        jopa inhimillisyystekijät puoltavat tuon sa-
14380: alldeles rätt, att om det är hundra eller          dan rajan säilyttämistä.
14381: hundrafem barn så är det just detsamma. De            Täällä on puhuttu, että tämä on hallinnol-
14382: är överhuvudtaget alltför stora barndag-           linen uudistus. Se on kaunis termi, mutta
14383: vårdsenheter och, herr talman, jag vill med-       takana on kuitenkin kylmä tehokkuusajatte-
14384: dela att min mycket uppskattade gruppord-          lu. On kyllä sanottava, että on hyvin ikävää,
14385: förande Elisabeth Rehn är medveten om och          jos lapset otetaan ensimmäisenä tehokkuu-
14386: har godkänt att jag kommer att rösta med           den uhreiksi tällä tavalla, kuin nyt on tapah-
14387: dem som motsätter sig lagen.                       tumassa. Valitettavasti kunnissa tänä päivä-
14388:                                                    nä taloudelliset arvot pakonkin sanelemana
14389:  Ed. Taina: Herra puhemies! Kyllä var-             lyövät yli inhimillisyyden ja tällaisissa asiois-
14390: masti niin on, että lastenlääkärit tietysti        sa etsitään taloudellisempia ratkaisuja, te-
14391:                                             Lasten päivähoito                                  1569
14392: 
14393: 
14394: hokkuutta, ja silloin lasten etu kärsii. Valtion-     Junnila, Jurva, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-
14395: osuusuudistus, joka on ehkä tulossa, on vielä         nen, Kalima, Kalliomäki, Karkinen, Kautto,
14396: pelottavampi. Se luo hyvin synkkiä kuvia              Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila,
14397: tässä suhteessa.                                      M. Lahtinen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lind-
14398:    Totean vielä, että mitä suurempi päiväkoti         roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti-
14399: on, sitä etäämmällä se on lapsen kodista              nen, Myller, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
14400: keskimäärin, ja pienet korttelipäiväkodit             Nyby, Nyman, Ollila, Paasio, Paavilainen,
14401: saattaisivat olla edelleen kaikkein parhaita.         Perho, Pesola, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto,
14402: Mielestäni tämä lakiesitys täällä kuuitujen           Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
14403: perustelujen mukaan on syytä hylätä.                  Rehn, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Salolai-
14404:                                                       nen, Sasi, Savela, Skinnari, Taina, Turunen,
14405:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kun on             Törnqvist, Uosukainen, Valli, Valo, Vasta-
14406: kuunnellut tätä keskustelua, jotenkin tuntuu,         mäki, Viinanen ja Zyskowicz.
14407: että nyt kärpäsestä on tehty härkänen.
14408:    Sosiaalivaliokunta kävi tutustumassa pari            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14409: vuotta sitten Helsingin päivähoitoon ja kä-
14410: vimme mm. eräässä päiväkodissa, jossa tuo-
14411: tiin näitä ongelmia hyvin vakuuttavana ta-               E. Aho, R. Aho, Alaranta, Andersson,
14412: valla esiin, juuri niitä ongelmia, että kunnilla      Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Hautala,
14413: ei ole riittävästi joustavuutta päivähoidon           Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Isohookana-
14414: järjestelyissä. Usein hallinnollinen ratkaisu         Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo,
14415: vaatisi, että pitäisi olla mahdollisuutta vähän       Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
14416: suurempaankin päiväkodin kokoon. Mutta                Koistinen, Kokko, Laaksonen, P. Lahtinen,
14417: silti ei ryhmien tarvitse olla lainkaan suuria,       Laine, P. Leppänen, U. Leppänen, Löytty-
14418: silti se voi olla aivan kodinomainen. Siinä           järvi, Maijala, Moilanen, Mäkelä, Männistö,
14419: mielessä tämä on aivan järkevä esitys.                Nordman, Paloheimo, Pelttari, Pulliainen,
14420:                                                       Puska, Renko, Rinne, Röntynen, Saari, Sa-
14421:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             rapää, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara,
14422:                                                       Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Ten-
14423:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-                 nilä, Tähkämaa, Wahlström, W asz-Höckert,
14424: nius-Kaukonen ed. Alarannan kannattama-               Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Väistö,
14425: na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.         Väyrynen ja Väänänen.
14426: 
14427:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
14428:                                                       tajat:
14429: 
14430:      Äänestys ja päätös:                                 Ahde, Ahonen, Alho, Almgren, Anttila,
14431:                                                       Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,
14432:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Elo, Hacklin, Hilpelä, Holvitie, Ikonen,
14433: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-        Jansson, Joutsensaari, Järvenpää, Kanerva,
14434: ty.                                                   Kasurinen, Kekkonen, Kemppainen, Kettu-
14435:                                                       nen, Kietäväinen, Korkia-Aho, Kuuskoski-
14436:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan               Vikatmaa, Kääriäinen, Laitinen, Lamminen,
14437: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-           Lehtosaari, Liikanen, Malm, Mattila, Melin,
14438: nyt.                                                  Metsämäki, Miettinen, Mäki-Hakola, Mäki-
14439:                                                       pää, Nieminen, Paakkinen, Pekkarinen, Pe-
14440:      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            sälä, Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Ranta-
14441:                                                       nen, Rauramo, Renlund, Riihijärvi, J. Roos,
14442:   Aaltonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja,               Ryynänen, Saapunki, Saastamoinen, Savo-
14443: Antvuori, Backman, Dromberg, Gustafsson,              lainen, Seppänen, Suominen, Särkijärvi, Ta-
14444: Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hok-              xell, Tiuri, Tykkyläinen, Uitto, Urpilainen,
14445: kanen, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen,              Varpasuo, Viljanen, Virolainen, Vistbacka,
14446: Ikkala, Jaakonsaari, Joenpalo, Jouppila,              Vuoristo ja Vähänäkki.
14447: 
14448: 99    200305Y
14449: 1570                              Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14450: 
14451:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
14452: 75 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.     (HE n:o 5)
14453: 2)
14454:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.     pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14455:                                                  tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
14456:      Asia on loppuun käsitelty.                  toon.
14457: 
14458: 
14459:                                                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
14460:                                                  istunto on tänään kello 15.50.
14461: Poistoja päiväjärjestyksestä
14462:   Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
14463: taan 6)-9) asia.                                    Täysistunto lopetetaan kello 15.41.
14464: 
14465:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
14466:                                                                           Erkki Ketola
14467:                             51. Tiistaina 8 päivänä toukokuuta 1990
14468:                                                                     kello 15.50
14469:                                                                                                                               Siv.
14470: Päiväjärjestys                                                                  Esitellään:
14471: 
14472:                                                                                 5) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi
14473:     Ilmoituksia                                                               opintotukilain muuttamisesta . . . . . . . . . . 1578
14474:                                                                     Siv.
14475:   Ehdotus erään lakiehdotuk-
14476: sen jättämisestä lepäämään:                                                     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
14477: 
14478: 
14479:   1) Ehdotus laiksi puolustusvoimista                                            Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
14480: annetun lain 4 ja 5 §: n muuttami-                                            viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
14481: sesta ...................................... 1571                             seen täysistuntoon.
14482: Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.
14483: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
14484:   n:o 1
14485: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14486: 
14487: 
14488:    Ensimmäinen käsittely:                                                     1) Ehdotus laiksi puolustusvoimista annetun
14489:                                                                               lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
14490:   2) Ehdotukset laeiksi testamentin                                           Lepäämään jättäminen
14491: valvontaa koskevien säännösten ku-                                            Hallituksen esitys n:o 211/1989 vp.
14492: moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1572   Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
14493: Hallituksen esitys n:o 1                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
14494: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
14495:                                                                                  Puhemies : Viime istunnossa ed. Vihriä-
14496:                                                                               lä ed. Laineen kannattamana ehdotti silloin
14497:   3) Ehdotus eläinlääkintähuoltolaiksi 1573                                   hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä lepää-
14498: Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp.                                           mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
14499: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                              päätös.
14500:                                                                                  Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen
14501:                                                                               jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä-
14502:   4) Ehdotus laiksi henkilöstön edus-                                         misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
14503: tuksesta yritysten hallinnossa .......... 1574                                sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
14504: Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp.                                           jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
14505: Toivomusaloitteet n:ot 876, 1001, 1040                                        tusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sellai-
14506:   ja 1045/1987 vp.                                                            sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä
14507: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                                           hyväksytty, jätetty lepäämään ensimmäisiin
14508: 1572                                Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14509: 
14510: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-   Rehn, Renlund, Rusanen, Saarinen, Salolai-
14511: päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-         nen, Sasi, Savela, Skinnari, Soininvaara, Tai-
14512: määnjättä-misehdotus hylätty.                       na, Turunen, Tähkämaa, Uosukainen, Valli,
14513:                                                     Valo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wester-
14514:   Menettelytapa hyväksytään.                        lund, Viinanen, Vistbacka, Vuoristo ja Zys-
14515:                                                     kowicz.
14516:   Keskustelua ei synny.
14517:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
14518:   Äänestys ja päätös:                               tajat:
14519: 
14520:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        Ahde, Ahonen, Alho, Almgren, Anttila,
14521: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin         Björklund, Bärlund, Donner, Elo, Hacklin,
14522: se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,          Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurs-
14523: jätetään lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-        kainen, Ikonen, Jansson, Joutsensaari, Jär-
14524: jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, ää-   venpää, Kanerva, Kasurinen, Kekkonen,
14525: nestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänestää        Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Kor-
14526: "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista         kia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,
14527: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-          Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lamminen, Lehto-
14528: tusta, on se hyväksytty, mutta muussa ta-           saari, Mattila, Melin, Metsämäki, Miettinen,
14529: pauksessa sanottu ehdotus on hylätty.               Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Ollila,
14530:                                                     Paakkinen, Paavilainen, Pekkarinen, Pesälä,
14531:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Pietikäinen, Puhakka, Pystynen, Ranta,
14532:                                                     Rantanen, Rauramo, Riihijärvi, Rinne, J.
14533:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Andersson,             Roos, T. Roos, Ryynänen, Saastamoinen,
14534: Apukka, Astala, Fred, Hautala, Heikkinen,           Savolainen, Seppänen, Suominen, Särkijärvi,
14535: Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen,             Taxell, Tiuri, Tykkyläinen, Törnqvist, Var-
14536: Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kan-            pasuo, Viljanen, Virolainen ja Vähänäkki.
14537: kaanniemi, Kauppinen, Kohijoki, Koistinen,
14538: Kokko, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, P.
14539: Leppänen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Maija-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 51
14540: la, Moilanen, Männistö, Pelttari, Pokka,            jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 3)
14541: Puska, Renko, Röntynen, Saapunki, Saari,
14542: Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kau-          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
14543: konen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Uitto,         ehdotuksen.
14544: Urpilainen, Wahlström, Vihriälä, Vähäkan-
14545: gas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
14546:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
14547:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14548: 
14549:    Aaltonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja,
14550: Antvuori, Backman, Björkstrand, Dromberg,           2) Ehdotukset laeiksi testamentin valvontaa
14551: Gustafsson, Haavisto, Halonen, Helle, Hete-         koskevien säännösten kumoamisesta
14552: mäki-Olander, Häkämies, Hämäläinen, Ikka-
14553: la, Jaakonsaari, Joenpalo, Jouppila, Junnila,
14554: Jurva, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Ka-         Ensimmäinen käsittely
14555: lima, Kalliomäki, Karkinen, Kautto, Knuut-          Hallituksen esitys n:o 1
14556: tila, Kärhä, M. Lahtinen, Lapiolahti, Lauri-        Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
14557: la, Lax, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,
14558: Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Myller,             Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
14559: Mäkelä, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,               valiokunnan mietintö n:o 5.
14560: Nordman, Nyby, Nyman, Paasio, Palohei-
14561: mo, Perho, Pesola, Pohjanoksa, Pohjola,
14562: Puisto, Pulliainen, Puolanne, Rajamäki,               Keskustelua ei synny.
14563:                                        Eläinlääkintähuolto                                   1573
14564: 
14565: 
14566:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely ju-        ja nimenomaan eläinkunnasta saatavien al-
14567: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    kutuotteiden valvonnasta. Pinnalle nousivat
14568: reen valiokuntaan.                                ajoittain ehkä liikaakin ammattikunta- ja
14569:                                                   reviiriajatteluun perustuvat kiistat. Valiokun-
14570:                                                   nassa pidettiin johdonmukaisesti kiinni lain
14571: 3) Ehdotus eläinlääkintähuoltolaiksi              perustavoitteista. Elintarvikevalvonnan jär-
14572:                                                   jestämisessä lähdettiin siitä jo aiemmin elin-
14573: Ensimmäinen käsittely                             tarvikevirastoa ja kuluttajahallintoa koske-
14574: Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp.               vien lakie!l kohdalla omaksutusta linjasta,
14575: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                  että koko elintarvikeketjua alkutuotannosta
14576:                                                   pitkälle jalostettuihin tuotteisiin asti on val-
14577:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ta-             vottava, valvottava mahdollisimman hyvin.
14578: lousvaliokunnan mietintö n:o 4.                   Epidemioita on vaikeata, ellei kokonaan
14579:                                                   mahdotonta saada kuriin, ellei kunnissa val-
14580:                                                   vota myös elintarvikkeiden syntyä. Myös
14581:   Keskustelu:                                     EY-selonteon yhteydessä on korostuneesti
14582:                                                   tullut selväksi, että eurooppalaisessa elintar-
14583:    Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies!                vikevalvonnassa pääpainon on oltava tuot-
14584: Eläinlääkintähuollon yleinen suunnittelu, oh-     teiden alkuperämaassa ja siellä tuotteiden
14585: jaus ja valvonta kuuluvat maa- ja metsäta-        valmistuksen alkuvaiheessa.
14586: lousministeriölle. Eläinlääkintähuollon mää-         Kun hallituksen esityksessä olivat eläin-
14587: ritelmään sisältyy hallituksen esityksessä        kunnan alkutuotteista selvästi mukana ai-
14588: myös lihan tarkastus ja maidon tarkastus,         noastaan maito ja liha, valiokunta pyysi
14589: vaikka nämä eivät varsinaisesti olekaan           maa- ja metsätalousministeriön sekä kauppa-
14590: eläinlääkintähuoltoa, vaan kuluttajaa suojaa-     ja teollisuusministeriön asiantuntijat uudel-
14591: vaa elintarvikevalvontaa. Elintarvikevalvon-      leen kuultavikseen. Ministeriöt tekivät yhtei-
14592: nan ylin johto on kauppa- ja teollisuusminis-     sen korjausehdotuksen, jossa lain piiriin tuli
14593: teriön alaisella elintarvikevirastolla, joka      selkeästi koko eläimistä saatava elintarvik-
14594: aloittaa varsinaisen toimintansa kesäkuun         keiden alkutuotanto. Valiokunta hyväksyi
14595: alusta 1990. Elintarvikevirastosta annetun        täysin yksimielisesti tämän ministeriöiden
14596: lain mukaan elintarvikelain ja eräin osin         täydennysehdotuksen.
14597: terveydenhuoltolain, lihantarkastuslain, mai-        Valiokuntatyöskentelyn aikana tulivat esil-
14598: dontarkastuslain ja lain eräistä elintarvike-     le myös kiistat eri hallintoalojen ja -tasojen
14599: rasvoista noudattamisen valvonta ja siihen        sekä luonnollisesti eri ammattikuntien kes-
14600: liittyvät johtotehtävät kuuluvat elintarvikevi-   ken. Toisaalta perinteinen työnsä hyvin hoi-
14601: rastolle riippumatta siitä, onko kyseessä         tanut eläinlääkärikunta pelkäsi asemansa
14602: eläinkunnan elintarvike vai eikö ole.             heikkenevän. Toisaalta paineet ympäristöter-
14603:     Uudella eläinlääkintähuoltolailla kootaan     veydenhuollon huomioon ottamisesta tulivat
14604: nyt hajanaista lainsäädäntöä ja poistetaan        voimakkaastikin esille. Erityisesti suurissa
14605: vanhentuneita säännöksiä. Tarkoitus on            kaupungeissa ympäristöterveydenhuoltoon
14606: myös tehdä selviksi kunnan velvollisuudet         kuuluu eläinlääkintähuollon ja elintarvikkei-
14607: eläinlääkintähuollossa ottaen huomioon en-        den valvonnan lisäksi tehtäviä yhdyskunta-
14608: tistä tärkeämmäksi tuleva ympäristön tervey-      suunnittelun terveyskysymyksistä jätehuol-
14609: denhoito. Laissa on uutta yksityistä eläinlää-    toon saakka. Elintarvikkeiden valvonta on
14610: kintähuoltoa koskevat vaatimukset ja val-         niin tärkeä ja moninainen asia, että ei vält-
14611: vonta. Tässäkin, kuten niin monessa muussa        tämättä ole pahaksi, jos sen tehtävistä jopa
14612: terveydenhuollon asiassa, julkinen ja yksityi-    nyt kilpaillaan, kunhan ei lokeroiduta ja
14613: nen sektori kohtaavat toisensa. Eläinlääkin-      unohdeta pääasiaa. Jos laissa lähdetään siitä,
14614: tähuoltolaki on eläinlääkinnän tehtäviä, nii-     että julkinen ja yksityinen pystyvät järkevään
14615: den järjestämistä ja hallinnointia koskeva        työnjakoon ja yhteistyöhön, on kai samaa
14616: yleislaki.                                        vaadittava julkisen sektorin sisälläkin toimi-
14617:    Talousvaliokunnan työskentely sai kuiten-      viita.
14618: kin jo varhain vauhtia, kun eri ammattiryh-          Arvoisa puhemies! Valiokunta korosti
14619: mittymät kantoivat huolta elintarvikkeiden        kuntien vastuuta eläinlääkintähuollon käy-
14620: 1574                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14621: 
14622: tännön hoitajana. Tehtävät on osoitettu ter-      parantamaan myös työntekijöiden mahdolli-
14623: veyslautakunnille. Kuntatasolle jätetään pää-     suuksia yritysten hallintoon osallistumisessa.
14624: tösvalta siitä, miten valvonta on parasta         Tämän asian yksityiskohtaisten muutosesi-
14625: järjestää. Kunnan oikeuksia ei ole missään        tysten ja perusteellisemman keskustelun
14626: kohdin vähennetty, vaan selvästikin päinvas-      paikka on varmasti toisessa käsittelyssä.
14627: toin.                                             Mutta tässä vaiheessa erityisesti tämän risti-
14628:                                                   riidan, mikä työnantajapuolen puheiden ja
14629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            käytännön esitysten välillä vallitsee, halusin
14630:                                                   nostaa esille.
14631:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14632: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -      Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! On mie-
14633: reen valiokuntaan.                                lihyvin ja tyydytyksellä todettava, että eräs
14634:                                                   laki, joka liittyy työelämän uudistukseen, on
14635:                                                   tullut eduskuntakäsittelyyn eli laki henkilös-
14636: 4) Ehdotus laiksi henkilöstön edustuksesta        tön edustuksesta yritysten hallinnossa. Tämä
14637: yritysten hallinnossa                             laki poistaa sitä ongelmallisuutta ja niitä
14638:                                                   epäluuloja, joita suomalaisessa työelämässä
14639: Ensimmäinen käsittely                             on ollut, sillä laki antaa henkilöstölle oikeu-
14640: Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp.               den olla edustettuna yrityksen hallinnossa
14641: Toivomusaloitteet n:ot 876, 1001, 1040 Ja         siten, että se antaa yrityksen palveluksessa
14642:   1045/1987 vp.                                   olevalle henkilöstölleen mahdollisuuden eri
14643: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11               tavoin vaikuttaa itseään ja yritystään koske-
14644:                                                   viin päätöksiin. Toisin sanoen laki lisää
14645:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 henkilöstön vaikutusmahdollisuuksia, mutta
14646: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       parantaa myös tiedonkulkua, lisää yritysjoh-
14647: 11.                                               don ja henkilöstön keskinäistä luottamusta
14648:                                                   ja toivon mukaan myös parantaa yrityksen
14649:                                                   toimintakykyä, sillä vain toimintakykyinen ja
14650:   Keskustelu:                                     taloudellisesti pärjäävä yritys tuottaa työnte-
14651:                                                   kijöille turvalliset työpaikat.
14652:    Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-        Valiokunnalla oli tilaisuus kuulla asiantun-
14653: mies! Tätä hallintoedustuslakia on käsitelty      tijoita niistä yrityksistä, joissa jo toimii va-
14654: varsin mielenkiintoisessa vaiheessa sosiaali-     paaehtoiset osallistumisjärjestelmät. On to-
14655: valiokunnassa, kun samanaikaisesti ovat ol-       dettava, että sekä työnantajat että työnteki-
14656: leet nämä Ees-neuvotteluihin liittyvät sosiaa-    jät olivat tyytyväisiä näihin kokeiluihin. Ko-
14657: lisen ulottuvuuden kysymykset valiokunnan         kemukset olivat tarpeellisia ja motivoivia. On
14658: tutkittavana. Näissä on nimenomaan todet-         kiinnitettävä huomiota myös siihen, että
14659: tu, että Euroopan maissa yleensä hallintoe-       nämä erilaiset kokeilut monissa yrityksissä
14660: dustus ja työntekijöiden osallistumismahdol-      oli tehty vapaaehtoiselta pohjalta. Ne oli
14661: lisuudet yritysten hallintoon ovat järjestetyt    sovitettu kuhunkin yritykseen parhaiten so-
14662: paremmin kuin Suomessa, ja ne ovat järjes-        pivalla tavalla ja ne näyttivät toimivilta.
14663: tetyt paremmin kuin hallitus nyt esittää.            Mitä tulee itse lakiesitykseen, niin laki on
14664:    Kun erityisesti työnantajien puolella yri-     laadittu kolmikantaperiaatteella eli työnteki-
14665: tysten kansainvälistyminen on päivän iskusa-      jä- ja työnantajajärjestön plus valtiovallan
14666: na, niin on erittäin ristiriitaista se, että      keskinäisin neuvotteluin. On kiitollisuudella
14667: henkilöstön oikeuksien laajentamista edes         pantava merkille, että työntekijä- ja työnan-
14668: tavanomaiselle eurooppalaiselle tasolle ei ole    tajajärjestöt ovat päätyneet yksimieliseen la-
14669: haluttu toteuttaa. Eräs näkyvä esimerkki          kiesitykseen. Tämä osoittaa uudenlaista ja
14670: tästä on yrityskoko, johon tämä laki ehdo-        ilmeisesti pysyvääkin kypsyyttä ja toisten
14671: tetaan ulotettavaksi. Raja on 150 työntekijän     osapuolten ymmärtämistä työmarkkinajär-
14672: yritys. Ruotsissa raja on 25, ja 50:n alapuo-     jestöissä.
14673: lelle mahtuvat käytännöllisesti katsoen kaik-        Kolmikantasopimus on myös se menettely,
14674: ki eurooppalaiset mallit. Jos Eurooppaan          joka tulee meillä tulevaisuudessakin olemaan
14675: halutaan mennä, olisi korkea aika ryhtyä          se tapa, jolla työelämän lakeja hyväksytään
14676:                                Henkilöstön edustus yritysten hallinnossa                        1575
14677: 
14678: 
14679: ja valmistellaan. Tämä johtuu siitä, että            pimusta hallintoedustuksesta yrityksissä
14680: liittyessämme Euroopan yhdentymiseen mei-            pohditaan.
14681: dän on myös hyväksyttävä eurooppalaiset                 Valiokunnassa voimme todeta, että Suomi
14682: säännöt ja näihin kansainvälisiin sopimuksiin        on jäljessä hallintoedustuksen kehittämisen
14683: liittyy työelämän lakien säätäminen kolmi-           osalta. Tässäkin esityksessä rajataan velvoit-
14684: kantasopimuksin.                                     tava määrä henkilöstön osalta yrityksiin,
14685:    Vaikka laki tuli eduskuntaan työmarkki-           joissa säännöllisesti työskentelee vähintään
14686: najärjestöjen yksipuolisena esityksenä ja yk-        150 henkeä. Tätä rajaa on syytä jatkossa
14687: simielisenä, niif!. valiokunnassa lakiesitys nos-    seurata ja tarvittaessa toki tehdä muutoksia.
14688: tatti tunteita. Aänestyksiä tämän lain koh-          Oleellista on, että vapaaehtoiselta pohjalta
14689: dalla tapahtui valiokunnassa useita. Hallitus-       myös pienimmissä yrityksissä voidaan toteut-
14690: puolueiden jäsenistä osa äänesti ääriopposi-         taa henkilöstön edustus yhtiöiden ja yritysten
14691: tion joukossa, jopa itse lakipykälien muutta-        päätöksentekoelimissä.
14692: miseksi. Omalta osaltani olen myös jättänyt             Arvoisa puhemies! Ensisijaisesti henkilös-
14693: valiokunnan mietintöön eriävän mielipiteen.          tön edustus tulee esityksen mukaan järjestää
14694:     Valiokunta jätti mainitsematta mietinnös-        sopimuksilla, jolloin voitaisiin yrityksissä va-
14695:  sään erään erittäin olennaisen piirteen, mikä       lita se taso, jolla henkilöstön edustus toteu-
14696: liittyy tähän lakiin. Laki on puitelaki. Se          tetaan, sekä henkilöstön kannalta että myös
14697:  lähtee vapaaehtoisuudesta, ja se on joustava.       yrityksen toimivuuden ja tuloksellisuuden
14698:  Ennen kaikkea huomiota on kiinnitettävä             kannalta parhaalla tavalla.
14699: joustavuuteen. Vain tätä kautta saadaan                 Lakiehdotuksessa lähdetään siitä, että täl-
14700:  kuhunkin yritykseen sekä henkilöstön että           lainen vapaaehtoinen järjestäminen tulee to-
14701:  yrityksen kannalta sopivin toimintamuoto.           teuttaa puolentoista vuoden kuluessa lain
14702:  Vain joustavuuden kautta me pystymme                voimaantulosta. Tämän jälkeen lain vähim-
14703:  poistamaan niitä kitkatekijöitä, joita, kuten       mäisehdot täyttäväliä tavalla edellytetään
14704:  edellä mainitsin, on edelleen suomalaisessa         järjestettävän henkilöstön edustus.
14705:  työelämässä. Ja vain joustavuuden kautta me            Aiemmin työelämän uudistusta valmistel-
14706:  pystymme takaamaan yrityksen eteenpäin-             taessa 80-luvun alkupuolella yritysten henki-
14707:  menon, kehittymisen ja sitä kautta turvalliset      löstön edustusta yritysten hallinnossa on
14708:  ja vakaat työpaikat.                                kokeiltu mm. valtionyhtiöissä. Tämä 14 val-
14709:                                                      tionyhtiössä suoritettu hallintoedustuskokei-
14710:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Osallis-      lu osoittaa, että palkansaajien mukanaolo
14711: tumisjärjestelmien kehittäminen on nähty hy-         yhtiön hallintoneuvostossa koettiin pääsään-
14712: vin tärkeänä yritysten palveluksessa olevan          töisesti myönteisenä. Ennen kaikkea myön-
14713: henkilöstön vaikutusmahdollisuuksien lisää-          teisenä todettiin tiedonkulun paraneminen.
14714: miseksi. Tavoitteena on, että henkilöstö voi         Silti tiedonkulku ei aina saavuttanut ns.
14715: vaikuttaa niin itseään kuin myös yritystä            lattiatasoa. Ongelmia ilmeni tässä kokeilussa
14716: koskeviin asioihin.                                  myös eri henkilöryhmien välisessä tiedonku-
14717:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys pohjau-        lussa.
14718: tuu hallintoedustuskomitean mietintöön,                 Toteutetun hallintoedustuskokeilun tulok-
14719: joka oli yksimielinen. Komiteanmietintö jä-          sena todettiin myönteisenä myös yhteistyön
14720: tettiin vuonna 1987. Lakiehdotuksen valmis-          lisääntyminen yritysjohdon ja henkilöstön
14721: telussa on hallitus tällä kertaa ollut valmis        välillä sekä työrauhan säilymismahdollisuuk-
14722: noudattamaan kolmikantaperiaatetta ja                sien paraneminen. Edustajina olleet henkilöt
14723: myös tätä kautta joutunut tekemään komp-             kuitenkin kokivat vaikutusmahdollisuutensa
14724: romisseja. Tavoitteena tulee olla, että hallin-      hallintoneuvostoissa melko vähäisiksi. Tästä
14725: toedustus toteutuu parhaan lopputuloksen             syystä onkin tarpeen pohtia minimisäädösten
14726: antavana tavalla kunkin yrityksen erityis-           ohella ratkaisuja, joilla yritysten olosuhteet
14727: piirteet huomioon ottaen. Yritysten koko,            huomioon ottaen henkilöstön edustusta laa-
14728: samoin niiden rakenne ja yrityskulttuuri             jennetaan ja lisätään jatkossa yrityksissä.
14729: kaikkinensa ovat ovat tekijöitä, jotka on            Henkilöstön edustuksen pitää lisätä yrityksen
14730: syytä ottaa huomioon hallintoedustuskokei-           sisäistä yhteistoimintaa ja henkilöstön resurs-
14731: lua toteutettaessa. Samoin on tarpeen to-            sien hyödyntämistä niin, että toimintaa jar-
14732: teuttaa joustavuutta, kun vapaaehtoista so-          ruttavat järjestelmät voidaan minimoida.
14733: 1576                               Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14734: 
14735:    Oleellista on myös, että mieluummin va-        elin, missä he parhaiten voivat vaikuttaa
14736: paaehtoisesti yrityksen päätöksenteon kaikil-     omiin asioihinsa, eikä väkisin ajeta tiettyä
14737: le tasoille ulotetaan . henkilöstön edustus,      mallia, kuten hallintoneuvostomallia, josta
14738: eritoten tasoille, joilla yrityksen toiminnan     aikoinaan joitakin vuosia sitten oli puhe.
14739: kannalta tärkeitä operatiivisia ratkaisuja teh-   Juuri tällä tavalla voidaan rakentaa hallin-
14740: dään.                                             toedustusmalli, jossa syntyy todellista yhteis-
14741:    Arvoisa puhemies! Käsillä oleva lakiesitys     työtä, mikä lain varsinainen tarkoitus on.
14742: on alku osallistumisjärjestelmien kehittämi-      Tässä nimenomaan on myös se työelämän
14743: sessä. Tältä pohjalta jatkossa on tarpeen         uudistamisen keskeinen kysymys, että saatai-
14744: miettiä niitä ratkaisuja, joilla henkilöstön      siin sekä työnantajat että työntekijät ymmär-
14745: edustusta edelleen lisätään ja joilla yritysten   tämään, että yrityksessä heillä molemmilla
14746: toimivuutta ja henkilöstön motivointia voi-       viime kädessä kuitenkin työskennellessään
14747: daan jatkossa parantaa.                           on yhteinen etu kyseessä.
14748:                                                      Jos olisi siirrytty pakkovaihtoehtoihin joi-
14749:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-               takin vuosia sitten, olisi varmasti saatu ra-
14750: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Väistö          kennettua järjestelmä, joka ei olisi käytän-
14751: totesi, että tämä on alku henkilöstön oikeuk-     nössä toiminut.
14752: sien lisäämiselle. Keskustalle alku on kyllä         Jatkossa yrityksissä tullaan käymään mo-
14753: kovin hidas. Valiokuntakäsittelyn aikana          nen tyyppisiä neuvotteluja, yhteistoiminta-
14754: keskustapuolueen edustajista ei ollut paljon      neuvotteluja, hallintoedustuksen puitteissa
14755: apua muutosesitysten aikaansaamiseksi hal-        neuvotteluja ja myös neuvotteluja pääluotta-
14756: lituksen esitykseen. Ikävä kyllä vaikuttaa        musmiehen ja työnantajan kanssa. On toi-
14757: siltä, että keskustapuolueen edustajat näissä     vottavaa, että kukin neuvottelukanava löy-
14758: asioissa ottavat mieluummin työnantajan           tää itselleen mahdollisimman tarkoituksen-
14759: asenteen kuin työntekijöiden näkökannan.          mukaisen muodon ja uoman tulevaisuudessa.
14760: Tämä on valitettavaa sen takia, että meillä          Haluan lopuksi korostaa, että tärkeätä on,
14761: hyvin monessa asiassa, niin kuin äsken käsi-      kun hallintoa tällä tavalla uudistetaan, että
14762: tellyssä päivähoitoasiassa, on ollut hyvä yh-     myös muistetaan, kun työntekijät pääsevät
14763: teistyö, jolla on voitu vaikuttaa myös halli-     osallistumaan järjestelmän rakentamiseen,
14764: tuksen esityksiin ja saada muutoksia aikai-       että tässä yhteydessä myös päätöksentekoa
14765: seksi, kun oppositio on ollut yhtenäinen.         voidaan siirtää entistä enemmän valtakun-
14766: Toivomme, että keskustapuolue vähän pi-           nalliselta ja liittotasolta yritystasolle.
14767: dentää askeleitaan, että päästään edes tavan-
14768: omaiselle eurooppalaiselle tasolle.                  Ed. Gustafsson: Arvoisa rouva puhe-
14769:                                                   mies! Ed. Sasi puheenvuorossaan lähti liik-
14770:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Hallituksen     keelle siitä, että tämä nyt hallituksen esityk-
14771: esityshän pohjautuu sekä työntekijöiden että      senä oleva laki on valmisteltu työntekijöiden
14772: työnantajien kannalle hallintoedustuskysy-        ja työnantajien kanssa yhteistyönä. Näinhän
14773: myksessä, ja nimenomaan juuri siitä syystä        asianlaita on, mutta minusta ei nyt kannata
14774: se on hyvä esimerkki onnistuneesta työelä-        jättää toteamatta, että esimerkiksi tämä 150
14775: män uudistamisesta. Kun on voitu soveltaa         työntekijän raja on tietysti kompromissi
14776: kolmikantaperiaatetta, on voitu tulla loppu-      työntekijäjärjestöjen ja työnantajajärjestöjen
14777: tulokseen, johon kaikki osapuolet ovat tyy-       välillä, mutta kompromissi, joka jäi kaiva-
14778: tyväisiä ja joka tulee varmasti merkittävällä     maan syvästi ammattiyhdistysliikkeen edus-
14779: tavalla viemään kehitystä eteenpäin.              tajien mieltä. Miksi näin? Sen takia, että
14780:    Myönteistä tässä asiassa on myös ollut se,     valtaosa tämän päivän yrityksistä, tulevai-
14781: että työnantajajärjestön kehotuksesta yrityk-     suudessa ehkä vielä enemmän, on kooltaan
14782: set ovat suorittaneet käytännössä kokeiluja       reilusti alle 100 hengen yrityksiä ja on erit-
14783: hallintoedustuksen suhteen, joiden kokeilu-       täin harvinaista, että uudet yritykset kasva-
14784: jen pohjalta tätä lakiesitystä myös on voitu      vat tuonne yli 150 hengen rajan.
14785: rakentaa.                                            Toinen asia tietysti on se, voimmeko me
14786:    Olennaisen tärkeätä tässä on se, että voi-     lailla ylipäätänsä säätää hyvää yhteistoimin-
14787: daan menetellä yrityksessä joustavasti ja         taa työelämään. Tältä osin en edusta kovin
14788: pyrkiä valitsemaan työntekijöille sellainen       voimakasta lainsäädännöllistä kantaa, mutta
14789:                              Henkilöstön edustus yritysten hallinnossa                        1577
14790: 
14791: silti olen sitä mieltä, että 150:n koko on         merkitystä henkilöstön osallistumiselle. Mut-
14792: ehdottomasti aivan liian korkea. Sen olisi         ta totta on, että se on eräs tärkeä motivaa-
14793: tullut olla 75-100 hengen kohdalla.                tiotekijä, ja tästä syystä voidaan suhtautua
14794:                                                    myönteisesti tämän tyyppiseen järjestelmään.
14795:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                  Haluankin korostaa, että tärkeätä on, että
14796: hemies! Luonteva raja on 30 henkilöä, joka         tässä vaiheessa saadaan tämän tyyppinen
14797: on yhteistoimintalaissa omaksuttu ja joka on       malli. Voidaan katsoa sen toimivuutta, ja
14798: vertailukelpoinen muiden Pohjoismaiden ja          järjestelmäähän aina voidaan kehittää ja
14799: monien Keski-Euroopan maidenkin sään-              katsoa, missä määrin se soveltuu jatkossa
14800: nöksiin.                                           kenties pienempiin yrityksiin. Ongelmat ovat
14801:    Ed. Sasi totesi, että henkilöstön vaikutus-     pienemmissä yrityksissä huomattavasti pie-
14802: mahdollisuuksien lisääminen on yhteinen            nempiä kuin suuremmissa yrityksissä, ja näi-
14803: etu. Hämmästyttävää onkin, että työnanta-          den kokemusten pohjalta, joita nyt säädettä-
14804: japuoli ei ole koskaan ymmärtänyt sitä, että       vän lain perusteella saadaan, voidaan todel-
14805: se, että henkilöstö pääsee vaikuttamaan it-        lakin järjestelmää kehittää jatkossa eteen-
14806: seään koskevissa asioissa, on myös yritysten       päin.
14807: etu.                                                  Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
14808:    Oli varsin mielenkiintoista Brysselissä         että olen iloinen siitä, että voin olla ed.
14809: kuunnella arvioita, joiden mukaan Länsi-           Gustafssonin kanssa samaa mieltä siitä, että
14810: Saksan taloudellisen menestyksen yhtenä te-        keskittymisteoria ei pidä paikkaansa. Yrityk-
14811: kijänä pidetään nimenomaan sitä, että siellä       set eivät jatkuvasti kasva suuremmiksi mo-
14812: henkilöstöllä on huomattavasti kehittyneem-        nopoleiksi, vaan yritysrakenteemme hajautuu
14813: mät osallistumismahdollisuudet kuin monis-         ja koostuu tulevaisuudessa entistä enemmän
14814: sa muissa maissa. Kun ei mikään muu                pienistä yrityksistä.
14815: kokoamusta ja muita työnantajapuolen
14816: edustajia yleensä kiinnosta, niin edes tämän          Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
14817: näkökohdan toivoisi saavan heissä vauhtia,         nius-Kaukosen väitteiden johdosta huomau-
14818: jotta työntekijöiden vaikutusmahdollisuuksia       tan, että yritysrakenne Suomessa ja Saksassa
14819: todella ripeästi lisättäisiin. Tämä on selvästi    on erilainen. Ei meillä ole täällä 30 000-
14820: huonompi esitys kuin taso, missä ollaan            40 000 työntekijän muodostamia yrityksiä
14821:  tavanomaisella eurooppalaisella tasolla tänä      niin kuin Saksassa on. Yrityksemme ovat
14822:  päivänä.                                          kauttaaltaan pienempiä. Yrittäminen Suo-
14823:     Täällä on monta muutakin asiaa, joista         messa perustuu hyvin paljolti pieneen yrittä-
14824:  toisessa käsittelyssä tulen tuomaan esimerk-      miseen.
14825:  kejä, mutta juuri henkilöstön koon raja on           Sen verran olen yrityksiä ja työntekijöitä
14826:  hyvin oivallinen esimerkki siitä, miten jälki-    tavannut elämäni varrella, että väitän, että
14827: junassa täällä kokoomuslaiset kulkevat, jot-       ed. Stenius-Kaukosen väite, ettei kukaan
14828:  ka kuitenkin innokkaasti puuhaavat menoa          työnantaja ymmärrä työntekijöitten osallis-
14829:  Eurooppaan. He menevät Eurooppaan hup-            tumista, ei pidä paikkaansa. (Ed. Stenius-
14830:  pu silmillä.                                      Kaukonen: En sanonutkaan niin!) Olen ta-
14831:                                                    vannut paljon pieniä yrityksiä, joissa yrittäjä
14832:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Haluan ed.       sanoo, että työntekijä on yrityksen kallein ja
14833: Stenius-Kaukoselle todeta, että Saksa ei ole       paras voimavara. Olen tavannut lukuisia
14834: sama kuin Eurooppa. Euroopasta on löydet-          tämän kaltaisia pieniä yrityksiä, joissa työn-
14835: tävissä henkilöstöosallistumisen suhteen hy-       antaja, pienyrittäjä, päivittäin keskustelee
14836: vin monenlaisia tasoja, ja Saksa on tässä          työntekijöittensä kanssa.
14837: suhteessa ehkä kaikkein pisimmälle menevä             Yritysmuodot todella ovat Suomessa niin
14838: esimerkki, jopa pidemmälle kuin yleensä            erilaiset, että on syytä, että jokainen yritys-
14839: Pohjoismaat, joten Saksan esimerkki ei ole         muoto löytää sen oikean keinonsa, oikean
14840: yleiseurooppalainen esimerkki.                     järjestelmän, joka sopii työntekijöitten edus-
14841:    Mitä tulee Saksaan, niin voidaan todeta,        tamiseen yrityksen hallinnossa.
14842: että saksalainen kansanluonne ja yleensä
14843: saksalainen motivaatio on erittäin voimakas,         Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
14844: ja tästä syystä ehkä ei pidä antaa liian suurta    hemies! Kun ed. Kärhä antaa noin virheelli-
14845: 1578                              Tiistaina 8. toukokuuta 1990
14846: 
14847: sen kuvan siitä, mitä sanoin, joudun sen vielä   ta edullisia. Ne ovat olleet työntekijän kan-
14848: oikaisemaan. Enhän väittänyt suinkaan, että      nalta edullisia, siitä saimme pääluottamus-
14849: kukaan työnantaja ei ymmärrä, että työnte-       miehiltä myönteiset arviot.
14850: kijöitten pitää päästä vaikuttamaan. Oma
14851: käsitykseni, joka perustuu työsuojelutarkas-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14852: tajana toimimiseen, on se, että pieni työnan-
14853: taja, pieni työpaikka, on ihanteenisin työ-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14854: paikka silloin, kun siellä vallitsevat hyvät     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14855: henkilösuhteet, ja silloin, kun työnantaja       reen valiokuntaan.
14856: ottaa huomioon myös työntekijöiden näkö-
14857: kohdat. Toisaalta pieni yritys voi olla kaik-
14858: kein kauhein työpaikka työntekijöille silloin,   5) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi opintotu-
14859: kun siellä on diktaattori johtajana.
14860:                                                  kilain muuttamisesta
14861:    Tämä esityshän tulee koskemaan vain
14862: noin 850:tä yritystä Suomessa juuri sen
14863: takia, että valtaosa yrityksistä on pieniä.      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
14864: Olisi erittäin perustelua, että myöskin pie-     mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
14865: nempiin yrityksiin saataisiin henkilöstöedus-
14866: tus aikaiseksi. Olemme kannattaneet sitä,
14867: että pääasiallinen muoto on sopimuspohjai-         Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
14868: nen muoto, jossa työpaikalla voidaan järjes-     kunnan seuraava täysistunto on huomenna
14869: tää asiat niin kuin yhdessä parhaaksi näh-       kello 14.
14870: dään. Laissaharr säädetään vähimmäistasos-
14871: ta, joka vähintään pitää saavuttaa, ja taso
14872: on mielestämme liian matala. Kokemukset,            Täysistunto lopetetaan kello 16.30.
14873: joita on saatu niissä yrityksissä, joissa työ-
14874: nantajallakin on sen verran järkeä ollut, että                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
14875: he ovat ymmärtäneet lähteä kokeiluun, ovat
14876: varmasti olleet myöskin työnantajan kannal-                               Erkki Ketola
14877:               52. Keskiviikkona 9 päivänä toukokuuta 1990
14878:                                            kello 14
14879: Päiväjärjestys                                   saari ja Järvisalo-Kanerva sekä yksityisasioi-
14880:                                                  den vuoksi edustajat Backman, Hietala,
14881:                                                  Huuhtanen, Lindroos, Paavilainen, Perho,
14882:    Ilmoituksia                                   Taina, Urpilainen, Varpasuo, Vastamäki ja
14883:                                           Siv.   Väyrynen, tästä ja huomisesta päivästä vir-
14884:                                                  katehtävien takia ed. E. Aho ja yksityisasioi-
14885:   Ulkopuolella          päiväjärjes-             den vuoksi ed. Puska sekä tämän kuun 11
14886: tyksen                                           päivään yksityisasioiden takia ed. Turunen.
14887:   annetaan vastaus ed. Tennilän ym.
14888: välikysymykseen postipalvelujen tur-
14889: vaamisesta haja-asutusalueilla .......... 1579
14890:                                                  Ed. Tennilän ym. välikysymys postipalvelu-
14891:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies         jen turvaamisesta haja-asutusalueilla
14892: Hetemäki-Olander.
14893:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
14894:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       kopuolella päiväjärjestyksen liikenneministeri
14895: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.     Vistbacka vastaa ed. Tennilän ym. allekir-
14896: Aho, Ahonen, Almgren, Anttila, Backman,          joittamaan välikysymykseen n:o 3 postipal-
14897: Björklund, Bärlund, Elo, Hacklin, Hietala,       velujen turvaamisesta haja-asutusalueilla.
14898: Hilpelä, Holvitie, Huuhtanen, Ikonen, Jans-         Sitten kun välikysymykseen on annettu
14899: son, Joutsensaari, Järvenpää, Järvisalo-Ka-      vastaus ja sen johdosta aiheutunut keskuste-
14900: nerva, Kekkonen, Kemppainen, Kietäväinen,        lu on julistettu päättyneeksi, esitän eduskun-
14901: Lamminen, Laurila, Lehtosaari, Lindroos,         nan hyväksyttäväksi sen päiväjärjestykseen
14902: Miettinen, Nieminen, Nyman, Paakkinen,           siirtymisen sanamuodon, joka on säädetty
14903: Paavilainen, Perho, Puska, Riihijärvi, Ryy-      valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentissa.
14904: nänen, Saastamoinen, Savolainen, Seppänen,       Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksin-
14905: Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen,       kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee
14906: Tykkyläinen, Urpilainen, Varpasuo, Vasta-        valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
14907: mäki, Viljanen ja Väyrynen.                      mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdo-
14908:                                                  tuksensa asian valiokuntaan lähettämisestä
14909:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-      tai perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
14910: tajat Laurila, Vastamäki ja Ikonen.              hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n
14911:                                                  2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen-
14912:                                                  teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin
14913: Ilmoitusasiat:                                   keskustelu on julistettu päättyneeksi.
14914: 
14915: Lomanpyynnöt                                       Menettelytapa hyväksytään.
14916:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
14917: päivästä sairauden takia edustajat Joutsen-        Välikysymykseen vastaten lausuu
14918: 1580                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
14919: 
14920:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa     teista ja tarkentaa palvelu- ja muut toimin-
14921: puhemies! Hallituksen eräänä keskeisenä uu-         tatavoitteet
14922: distusohjelmana on ollut valtion hallinnon ja          Posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 §
14923: liikelaitosten kehittäminen. Hallitusohjelmas-      määrittelee palvelutavoitteiden perusteet. Lii-
14924: sa on yhdeksi painopisteeksi määritelty jul-        kelaitoksen tulee huolehtia palvelutarjonnas-
14925: kisen hallinnon uudistaminen. Uudistuksella         ta asiakkaiden ja koko yhteiskunnan tarpeita
14926: pyritään parantamaan koko julkisen sektorin         vastaavasti erityisesti siten, että sen tehtäviin
14927: suorituskykyä.                                      kuuluvat peruspalvelut ovat koko maassa
14928:    Tavoitteena on kansalaisten palvelujen pa-       yleisesti saatavissa tasapuolisin ehdoin.
14929: rantaminen ja julkisen sektorin tuloksellisuu-         Valtion liikeyrityksenä toiminut Posti-
14930: den ja tuottavuuden kohottaminen. Olemme            pankki muutettiin valtioenemmistöiseksi
14931: tilanteessa, jossa julkisen sektorin palvelut       osakeyhtiöksi 1.1.1988 lukien Postipankki
14932: ovat monien uusien haasteiden edessä.               Oy:stä annetulla lailla. Lain 9 §:n mukaan
14933:    Toiminnan järkiperäistäminen on välttä-          pankki harjoittaa pankkitoimintaa anta-
14934: mätöntä, jotta uudet vaatimukset voidaan            miensa ohjeiden mukaan omien konttorei-
14935: tyydyttää ilman, että julkinen sektori paisuu       densa lisäksi Posti- ja telelaitoksen toimi-
14936: kohtuuttomasti. Kaikki saavutettu tuotta-           paikkojen välityksellä. Pankki on velvollinen
14937: vuusetu on tarkoitettu täten koko palvelu-          suorittamaan Posti- ja telelaitokselle tästä
14938: sektorin, veronmaksajien, palvelujen käyttä-        palvelusta korvausta sen mukaan kuin Posti-
14939: jien ja tuottajien sekä henkilöstön, hyväksi.       ja telelaitos ja pankki siitä sopivat. Posti-
14940:    Kansalaiset näkevät hallinnon uudistus-          pankki Oy:tä ohjaavat siten postipankkilaki
14941: työn tulokset vähitellen. Uudistustyössä on         ja osakeyhtiön yhtiöjärjestys.
14942: pyritty parantamaan palveluja tuottavien vi-           Postipankki Oy:n toiminnan on oltava -
14943: rastojen ja laitosten toimintaedellytyksiä ja       kuten muidenkin valtionyhtiöiden - terveel-
14944: henkilöstön mahdollisuuksia tuottaa hyvää           lä pohjalla ja kannattavaa. Pankin vuonna
14945: palvelua sekä poistamaan sitä haittaavia            1987 pidetyn perustavan yhtiökokouksen
14946: byrokraattisia esteitä. Monin osin tarvitaan        pöytäkirjaan kirjatun toimintaperiaatteen
14947: syvällisiä uudistuksia.                             mukaan valtion velvollisuutena on huolehtia
14948:    Laajuudeltaan toistaiseksi merkittävin hal-      siitä, että pankilla on käytettävänään sen
14949: lituksen tavoitteita toteuttava uudistus on         liiketoiminnan laadun ja laajuuden sekä lii-
14950: ollut valtion liikeyritysten muuttaminen uu-        kepankkilain asettaman vakavaraisuusvaati-
14951: den tyyppisiksi, nykyistä itsenäisemmiksi lii-      muksen edellyttämä oma pääoma. Valtiova-
14952: kelaitoksiksi. Tämä on toteutettu perustus-         rainministeriö on edellyttänyt, että pankki
14953: lain säätämisjärjestyksessä annetun valtion         maksaa osakepääomalle osinkoa, joka vastaa
14954: liikelaitoslain säätämisen kautta.                  maan kahden muun suuren liikepankin mak-
14955:    Posti- ja telelaitos on liikelaitoslain mukai-   samaa osinkotasoa.
14956: nen ns. uusimuotoinen liikelaitos, josta sää-          Liikepankkilaki asettaa vähimmäisvaati-
14957: detään Posti- ja telelaitoksesta annetussa          mukset Postipankki Oy:n vakavaraisuudelle.
14958: laissa ja asetuksessa.                              Eduskunnassa käsiteltävänä oleva esitys
14959:    Liikelaitoksen ohjausta koskevien liikelai-      pankkitoimintalaiksi tiukentaa vielä pank-
14960: toslain säännösten mukaan eduskunta hy-             kien vakavaraisuusvaatimuksia olennaisesti.
14961: väksyy valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn       Kotimainen ja kansainvälinen pankkikilpailu
14962: yhteydessä liikelaitoksen keskeiset palveluta-      edellyttää käytännössä vieläkin kovempia
14963: voitteet ja muut toimintatavoitteet Edelleen        vaatimuksia kannattavuudelle ja vakavarai-
14964: eduskunta päättää määrärahan ottamisesta            suudelle. Postipankki Oy:n kannattavuuske-
14965: tulo- ja menoarvioon myönnettäväksi liike-          hitys on ollut vuoden 1984 jälkeen lasku-
14966: laitokselle lainaehdoin, hyväksyy liikelaitok-      suunnassa. Syynä on ollut pankin raskas
14967: sen peruspääoman korottamisen, hyväksyy             kustannusrakenne ja korkomarginaalin voi-
14968: liikelaitoksen investointien tärkeimmät koh-        makas kaventuminen. Pankin kustannuksia
14969: teet ja mm. päättää määrärahan ottamisesta          on kasvattanut myös se, että sillä on ollut
14970: tulo- ja menoarvioon liikelaitokselle myön-         Posti- ja telelaitoksen kautta lähes yhtä laaja
14971: nettäviä korvauksia varten.                         palveluverkosto - noin 3 000 toimipaikkaa
14972:    Valtioneuvosto päättää liikelaitoksen tu-        -kuin muilla pankeilla tai pankkiryhmillä
14973: lostavoitteista, rahoitussuunnitelman perus-        yhteensä.
14974:                                        Välikysymys postipalveluista                                1581
14975: 
14976: 
14977:      Postipankki Oy:n on harkittava postitoi-          paikkaa sekä 150 postipalveluautoa, jotka
14978:   mipaikkojen käyttöä pankkipalveluiden an-            postin jakelun ohella välittävät posti- ja
14979:   tajana ensisijaisesti palvelujen kysynnän ja         rahaliikennepalveluja.
14980:   pankin toiminnan tehokkuuden ja kannatta-               Postitoimipaikkaverkosto on rakennettu
14981:   vuuden näkökulmasta.                                 yhdyskunta- ja väestörakenteen, palvelujen
14982:      Palvelujen kehittämiseksi Postipankki Oy          saatavuuden sekä liikenneolosuhteiden kan-
14983:   on varustanut lähes 750 postitoimipaikkaa            nalta huomattavasti nykyisestä poikkeavissa
14984:   pankkipäätteillä. Pankki on lisäksi tehnyt           olosuhteissa. Hallitus katsoo, että postin
14985:   päätöksen siitä, että se varustaa vielä 250          palvelujen kehittämiseen on suhtauduttava
14986:   postitoimipaikkaa pankkipäätteillä. Samalla          realistisesti ja otettava huomioon yhteiskun-
14987:   pankki luopuu noin 1 900:sta pankkipäättei-          nallisen kehityksen aiheuttamat välttämättö-
14988:   tä vailla olevasta postitoimipaikasta ensi           mät muutostarpeet
14989:   vuoden kevääseen mennessä. Tämän jälkeen                Haja-asutusalueiden postinjakelun kehittä-
14990:   pankilla on edelleenkin huomattavasti suu-           minen on perustunut valtioneuvoston vuon-
14991:   rempi toimipaikkaverkosto kuin millään               na 1978 tekemään periaatepäätökseen, jonka
14992:   muulla yksiitäisellä pankkiyrityksellä. Sa-          eduskunta hyväksyi vuoden 1978 lisämenoar-
14993:   manaikaisesti pankki kehittää kiinteitä toi-         vion käsittelyn yhteydessä. Tämän mukaises-
14994:   mipaikkoja korvaavia nykyaikaisia pankkiti-          ti tavoitteena on kehittää postinjakelua har-
14995:   lejään ja palvelujaan koko maassa. Maksu-            vaanasutulla alueella siten, että taloudet py-
14996:   liikenteen kirjauksen keskittämisen kolmeen          ritään mahdollisuuksien mukaan saattamaan
14997:   palvelukeskukseen Helsinkiin, Tampereelle ja         postinjakelun piiriin ja kaikkiin talouksiin
14998:   Ouluun vuosina 1991-1993 parantaa mak-               pyritään toteuttamaan viitenä päivänä vii-
14999:   suliikenteen kannattavuutta. Maksupalvelun           kossa postinjakelu.
15000:   nopeuteen tai muuhun asiakaspalveluun tällä             Postitoimi saavutti em. valtioneuvoston
15001:   toimenpiteellä ei ole vaikutusta.                    periaatepäätöksen mukaisen tavoitteen vuo-
15002:      Todettakoon vielä, että kaikkien suoma-           den 1984 loppuun mennessä. Jakelun ulko-
15003:   laisten pankkien kansainvälisesti hyvin tiheät       puolelle jäivät ainoastaan ns. yksittäistalou-
15004:   konttoriverkot ovat harvenemassa konttori-           det, joihin valtioneuvoston periaatepäätök-
15005:   palvelujen käytön vähetessä ja pankkien pyr-         sen tavoitetta ei ole voitu soveltaa. Vuonna
15006:   kiessä kustannustensa vähentämiseen.                 1975 jakelun ulkopuolella oli vielä noin
15007:      Yhteiskunnan kehittyminen vaatii liikelai-        100 000 taloutta ja huhtikuussa 1990 enää
15008:   toksilta aikaisempaa nopeampaa reagoimista           noin 17 000.
15009:   muutostilanteisiin. Vain taloudellisesti vahva          Palvelutason parantaminen on merkinnyt
15010:   ja toiminnaltaan suorituskykyinen liikelaitos        postinjakeluverkon pituuden voimakasta
15011:   voi vastata niihin odotuksiin, joita kansalai-       kasvua. Postinjakeluverkon pituus 1960-lu-
15012: , silla ja yritysasiakkailla on liikelaitosten tuot-   vun alusta nykyhetkeen on kasvanut nelin-
15013:   tamien palvelujen suhteen.                           kertaiseksi.
15014:      Muutostilanne vaatii valmiutta uudistuk-             Postinjakelun ulottuvuuden lisäämisen rin-
15015:   siin. Mikäli liikelaitos ei kykenisi uudistu-        nalla on postitoimen palveluja muutoinkin
15016:   maan tai sen ei ulkoisen ohjauksen kautta            kehitetty. Postinjakelua on voimakkaasti mo-
15017:   annettaisi uudistua, menettäisi se kilpailuky-       torisoitu ja otettu käyttöön mm. postipalve-
15018:   kynsä tuottaa juuri niitä palveluita, joiden         luautoja, joita on tällä hetkellä 150, ja lisäksi
15019:   säilyttämisestä erilaisin kehittämistoimenpi-        3 postipalveluvenettä. Kuntien kanssa on
15020:   tein postin uudistuksessakin on kysymys.             etsitty erilaisia yhteistyömuotoja. Tällaisia
15021:   Pitäytyminen vanhaan ja toiminnan jähmet-            ovat mm. 48 kunnan alueella postinjakelun
15022:    täminen turvallisen tuntuiseen totuttuun jär-       yhteydessä suoritettavat sosiaaliset tukipalve-
15023:   jestelmään ei ole järkevää politiikkaa eikä          lut Postinjakajien suorittamat tukipalvelut
15024:   millään muotoa anna pitkällä tähtäimellä             käsittävät asiakkaan voinuin tarkkailua, ate-
15025:   keinoja palvelujen kohtuulliseenkaan tarjoa-         riakuljetuksia, päivittäistavarakuljetuksia ja
15026:    miseen.                                             muita toimeksiantotehtäviä kuten pankki- ja
15027:      Maamme postitoimipaikkaverkko käsittää            apteekkiasioiden hoitoa.
15028:   tällä hetkellä noin 2 900 posti- ja rahaliiken-         Postitoimipaikoissa tapahtuva asiointi on
15029:    nettä välittävää toimipaikkaa ja noin 350           voimakkaasti vähentynyt etenkin maaseutu-
15030:    pelkästään postipalveluja välittävää toimi-         ja haja-asutusalueilla. Tähän on vaikuttanut
15031: 1582                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15032: 
15033: 
15034: ainakin väestön keskittyminen taajamiin,           uusilla lisäpalveluilla ei ole ollut niin suurta
15035: asiointitapojen muutos, pankkitoiminnan ra-        työllistävää merkitystä, että erityisesti maa-
15036: kennemuutos, liikkuvuuden lisääntyminen,           seutualueiden toimipaikkojen käyttöaste voi-
15037: jakelun huomattava laajeneminen ja jakelun         si olennaisesti niiden avulla nousta.
15038: lisääntyvä käyttäminen pankkipalvelujen vä-            Postin toimipaikkaverkon kustannukset
15039: littämiseen sekä viimeaikainen tietotekniikan      vuodessa ovat noin miljardi markkaa ja
15040: kehittyminen. Myös kaupunkien toimipai-            tuotot noin 600 miljoonaa markkaa, joten
15041: koissa asiointi on vähentynyt etenkin pank-        verkon omilla tuotoilla ja korvauksilla kat-
15042: kipalvelujen osalta.                               tamattomat kustannukset ovat noin 400 mil-
15043:    Tehtyjen selvitysten perusteella - tiedot       joonaa markkaa. Postitoimen ylijäämä vuo-
15044: ovat vuodelta 1987 - voidaan todeta, että          delta 1989 oli noin 19 miljoonaa markkaa.
15045: postikonttoreista on 157 sellaisia, joissa toi-    Asettaessaan taloude11iset tavoitteet ovat
15046: mipaikan yhdestä aukioloaikatunnista käyte-        eduskunta ja hallitus edellyttäneet, että posti
15047: tään asiakkaiden palveluun vain runsaat 5          toimii taloudellisesti ja kannattavasti. Edellä
15048: minuuttia. Ryhmään kuuluvat postikonttorit         mainittu toimipaikkaverkon suuri alijäämä
15049: ovat haja-asutusalueiden toimipaikkoja. Pos-       vaarantaa postitoimen tuloksen. Kun 1 900
15050: tikonttoreista 855 on sellaisia, joissa yhtä       konttorista jää rahaliikenne pois, tulos tulee
15051: toimipaikan aukioloaikatuntia kohden on            heikkenemään entisestään.
15052: asiakkaiden palvelua enintään 10 minuuttia,            Liikenneministeriö antoi 11 päivänä tam-
15053: josta noin 7 minuuttia kuluu pankkitehtä-          mikuuta 1989 ohjeet maaseutu- ja haja-
15054: viin. Lisäksi postikonttoreista on 703 sellai-     asutusalueiden toimipaikkaverkon kehittämi-
15055: sia, että niissä käytetään asiakkaiden palve-      sestä. Ohjeissa korostetaan postin yhteiskun-
15056: luun yhdestä aukioloaikatunnista keskimää-         nallisen tehtävän tärkeyttä haja-asutusalueil-
15057: rin 18 minuuttia ja tyypillinen toimipaikka        la.
15058: sijaitsee maaseutukylässä tai pienen kunnan            Vuoden 1990 tulo- ja menoarvion Posti- ja
15059: kirkonkylässä.                                     telelaitosta koskevissa perusteluissa todetaan,
15060:    Yhteenvetona toimipaikkojen käyttöas-           että postitoimen toimipaikkaverkko pidetään
15061: teesta voidaan todeta, että noin 2 900 posti-      sellaisena, että se täyttää kohtuulliset tasa-
15062: konttorista 1 715 on sellaisia, joissa asiakkai-   puolisuus- ja palvelutasovaatimukset sekä
15063: den palvelua on keskimäärin enintään 18            palvelujen kysyntätarpeet Postin toimipaik-
15064: minuuttia aukioloaikatuntia kohden vuoden          kaverkko, jota Postipankki käyttää pankki-
15065:  1987 suoritemäärillä laskettuna. Postipankki-     palvelujen välittämiseen, on maailman tihein
15066: suoritteet ovat vähentyneet kahden viime           asukaslukuun verrattuna. Niissä 1 900 kont-
15067: vuoden aikana toimipaikasta riippuen 10-           torissa, joista pankkipalvelut lopetetaan,
15068:  15 prosenttia, joten tämänhetkinen käyttöas-      pankin palvelujen osuus on keskimäärin 70
15069: te on näitäkin lukuja huonompi.                    prosenttia työmäärästä. Tämän johdosta on
15070:    Posti on toiminut erityisesti viime vuosina     päädytty siihen, että kaikkein vähäliikentei-
15071: aktiivisesti muun julkisen sektorin suuntaan       simmät postikonttorit lopetetaan lähivuosi-
15072: tarkoituksenaan kohottaa toimipaikkojen            na. Niitä arvioidaan olevan noin 1 000.
15073: käyttöastetta. Yhteistyöhankkeita on ollut         Lähtökohtana kuitenkin on, että lakkaavien
15074: kuntien keskusjärjestöjen ja sosiaalihallituk-     konttoreiden postipalvelut korvataan jakelu-
15075: sen kanssa: siirtokirjastot, kunnalliset ilmoi-    järjestelmää kehittämällä.
15076: tustaulut, postinjakelun tukipalvelut, lääke-          Postin palveluja tarjotaan tämän jälkeen
15077: kaapit jne. Postin palveluvalikoimaa on            noin 2 000 kiinteässä palvelupaikassa koko
15078: myös pyritty laajentamaan omien palvelujen         maan kattaen. Pankkipalveluja tarjotaan
15079: lisäämisellä sekä telen ja Postipankin palve-      1 000 kiinteässä toimipaikassa kuntakeskuk-
15080: luilla sekä erilaisten tuotteiden myynti- ja       sissa ja muissa merkittävissä taajamissa.
15081: välitystehtävillä. Uusista postin hoitamista       Noin 1 000 toimipaikan palvelut sijoitetaan
15082: tehtävistä mainittakoon esimerkiksi ajoneu-        pääsääntöisesti kauppojen, matkailu- tai
15083: vojen rekisteröintitehtävät ja osa Väestöre-       muiden yritysten yhteyteen. Nämä toimipai-
15084: kisterikeskuksen tehtävistä. Vuoden 1990           kat tarjoavat kaikki postipalvelut ja välittä-
15085: toukokuun alusta postikonttorit alkoivat vä-       vät pankkipalveluja pankkipäätetoimipaikas-
15086: littää yksityiskäytössä oleville henkilöautoille   sa tehtäväksi. Niille alueille, joille ei jää
15087: liikenne- ja autovakuutuksia. Kuitenkaan           kiinteää omaa tai muuta asiointipaikkaa,
15088:                                      Välikysymys postipalveluista                              1583
15089: 
15090: 
15091: posti järjestää postipalvelut autolla hoidettu-     osin palvelu on ilmaista asiakkaan postilaa-
15092: jen postinjakelulinjojen avulla. Lisäksi näillä     tikolle. Postinjakajilta voi ostaa myös posti-
15093: jakajalinjoilla välitetään pankkipalveluja.         merkkejä.
15094:      Kuten edellä on todettu, Postipankki kes-         Kirjelaatikoiden ja postimerkkien myynti-
15095: kittää pankkipalvelujen hoidon postikontto-         paikkojen lukumäärää lisätään.
15096: reissa noin 1 000 postiinvuoden 1991 kevää-            Alueeliisin kokeiluin selvitetään mm. ny-
15097: seen mennessä. Luonnollista poistumaa hy-           kyistä joustavampien aukioloaikojen tarvetta
15098: väksi käyttäen postikonttoriverkon järjeste-        jäljelle jäävän verkon osalta sekä postipalve-
15099: lyihin ryhdytään välittömästi. Henkilöjärjes-       lun parantamiseen liittyviä muita tukitoimen-
15100: telyt ja korvaavat palvelut toteutetaan pääo-       piteitä eri sidosryhmien kanssa.
15101: sin kahden vuoden kuluessa.                            Postin tavoitteena on lisätä jakeluverkon
15102:      Postin kustannukset poistettavista 1 900       kattavuutta ja palvelutasoa erityisesti maa-
15103:  konttorista ovat noin 280 miljoonaa mark-          seudulla. Tarkoitus on konttoriverkon supis-
15104:  kaa vuodessa. Palvelujen hoitaminen edellä         tumisen tahdissa lyhentää jakelun ulkopuo-
15105:  kuvatun uudenlaisen palveluverkon avulla           lella olevien ns. yksittäistalouksien pisimpiä
15106:  tulee maksamaan noin 80 miljoonaa mark-            postinnautamatkoja noin kilometriin, mikäli
15107:  kaa vuodessa.                                      yleinen liikennöitävyys sen sallii.
15108:      Posti on sitoutunut turvaamaan pysyvään           Postin, sanomalehtien ja kuntien yhteistyö-
15109:  palvelussuhteeseen otetun henkilöstön palve-       nä on vireillä alueellisia hankkeita, joilla
15110:  lussuhteen jatkuvuuden. Tämä tarkoittaa            pyritään laajentamaan maaseudun sanoma-
15111:  sitä, että myös tehtävien lakatessa pysyvästi      lehtien viikonloppujakelujen kattavuutta.
15112:  otetulle henkilöstölle etsitään uusi työpaikka     Sekä taajamissa että maaseudulla posti laa-
15113:  postin sisältä. Henkilöstön on kuitenkin va-       jentaa edelleenkin kansalaisille ja yritysasiak-
15114:  rauduttava tehtävien tai työyksikön muutta-        kaille soveltuvia maksullisia nouto- ja jake-
15115:  miseen. Tässä yhteydessä selvitetään myös          lupalveluita.
15116:  mahdollisuudet varhaiseläkejärjestelyihin ny-         Arvoisa puhemies! Eduskunta on vuoden
15117:  kyisen lainsäädännön puitteissa. Työsuhde-          1990 tulo- ja menoarvion perusteluissa päät-
15118:  turva on postissa siten järjestetty poikkeuk-      tänyt, että postitoimen peruspalveluihin kuu-
15119:  sellisen hyvin.                                    luvat tavallinen ensimmäisen luokan kirje ja
15120:      Konttoriverkon muutos toteutetaan kun-         lehti normaalissa postinkannossa. Nämä pe-
15121:  tien, kylätoimikuntien, asiakkaiden ja mui-        ruspalvelut hoidetaan pääsääntöisesti postin
15122:  den sidosryhmien kanssa neuvotellen. Kor-          käsittely-, kuljetus- ja jakeluverkkojen avulla.
15123:  vaavat palvelut järjestetään samassa tahdissa      Kiinteiden postitoimipaikkojen merkitys pe-
15124:  kuin kiinteitä toimipaikkoja lakkautetaan.         ruspalvelutehtävien hoitamisessa on täyden-
15125:  Aina, kun on mahdollista, palvelut hoide-          tävä. Tulo- ja menoarvion perusteluissa to-
15126:  taan asiamiehen, esimerkiksi kaupan, hoita-        detaan edelleen, että postitoimen toimipaik-
15127:  massa kiinteässä toimipaikassa. Erityisesti on     ka- ja jakeluverkot pidetään sellaisina, että
15128:  todettava, että kauppojen yhteydessä olevat        ne täyttävät kohtuulliset tasapuolisuus- ja
15129:  toimipaikat ovat pitempään auki kuin nykyi-        palvelutasovaatimukset sekä palvelujen ky-
15130:  set postin omat toimipaikat Tämä voi jois-         syntätarpeet.
15131:  sakin tapauksissa myös tukea harvaan asut-            Koska Postipankin palvelujen tarjonta
15132:   tujen alueiden kauppojen toimintaedellytyk-       postin verkossa supistuu edellä esitetyllä ta-
15133:   siä.                                              valla, on kiinteän postitoimipaikkaverkon
15134:      Haja-asutusalueilla on 2 500 motorisoitua      tarvetta ja laajuutta tarkasteltava olennaises-
15135:  postinjakajan linjaa. Mikäli alueelle ei jää       ti muuttuneessa tilanteessa. Tavoitteena on,
15136:   kiinteää toimipaikkaa, postinjakaja hoitaa        että palvelutarjonnassa tapahtuvan muutok-
15137:   saapuvaan ja lähtevään postiin liittyvät ai-      sen jälkeenkin suunnitelluilla toimenpiteillä
15138:   kaisemmin kiinteästä toimipaikasta saadut         voidaan turvata postitoimipaikka- ja jakelu-
15139:   palvelut. Näillä linjoilla postinjakajat vievät   verkkojen välityksellä kansalaisille kohtuulli-
15140:   paketit, ennakkopaketit, arvolähetykset pe-       set ja tasapuoliset postipalvelut Järjestelyissä
15141:   rille asti ja ottavat vastaan reitin varrelta     etenkin maaseutu- ja haja-asutusalueiden
15142:   lähetykset. Pakettien kotiinkuljetus on pos-      asukkaiden postipalvelujen tasoa voidaan
15143:   tinjakajana ilmaista, jos lähimpään kiinteään     ylläpitää, kun postikanttareiden palveluita
15144:   postiin on matkaa yli 5 kilometriä. Muilta        siirretään kauppojen ja muiden olemassa
15145: 1584                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15146: 
15147: 
15148: olevien palvelupisteiden yhteyteen ja jakelu-          Den tills vidare mest omfattande reformen
15149: verkon lisäpalvelutarjontaa laajennetaan.          genom viiken regeringens mål förverkligas
15150:     Hallitus valvoo, että palveluverkon kehit-     har varit ändringen av statens affårsföretag
15151: täminen tapahtuu Posti- ja telelaitoksesta         till nya slags, mer självständiga affärsverk.
15152: annetun lain 3 §:n edellyttämällä tavalla.         Detta har genomförts med stöd av lagen om
15153: Hallitus tulee lisäksi seuraamaan, että posti      affårsverk som stiftats i grundlagsordning.
15154: toteuttaa uudistukset kuntien ja asiakkaitten-         Post- och televerket är ett så kallat nytt
15155: sa kanssa yhteistyössä. Näin palveluverkkoa        slags affärsverk som avses i affärsverkslagen
15156: koskevat muutokset voidaan suorittaa halli-        och om vilket det stadgas i lagen och
15157: tusti ja kohtuullisesti siten, että toimipaikka-   förordningen om Post- och televerket.
15158: ja jakeluverkko yhdessä takaavat kansalaisil-          Enligt affärsverkslagens stadganden an-
15159: le ja yritysasiakkaille postin peruspalvelut       gående ledningen av affärsverken godkänner
15160: myös tulevaisuudessa koko maassa.                  riksdagen i samband med behandlingen av
15161:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ruotsin-       statsbudgeten de centrala målen för affårs-
15162: nos on jaettu ruotsinkielisille kansanedusta-      verkets service och övriga verksamhet. Dess-
15163: jille. Pyydän, että myös se otetaan eduskun-       utom besluter riksdagen om upptagande av
15164: nan pöytäkirjaan.                                  anslag i statsbudgeten för utgivande av me-
15165:                                                    del till affärsverket på lånevillkor, godkänner
15166:                                                    ökning av affärsverkets grundkapital, god-
15167:   Liikenneministeri Vistbackan vastaus on          känner affärsverkets viktigaste investerings-
15168: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                     objekt och besluter bl.a. om upptagande av
15169:                                                    anslag i statsbudgeten för ersättningar till
15170:    Värderade talman! Ett av regeringens cen-       affärsverket.
15171: trala reformprogram har varit utvecklandet             Statsrådet fattar beslut om affärsverkets
15172: av statsförvaltningen och statens affårsverk.      resultatmål, grunderna för finansieringspla-
15173: 1 regeringsprogrammet har förnyandet av            nen samt preciserar målen för service och
15174: den offentliga förvaltningen definierats som       övrig verksamhet.
15175: ett av tyngdpunktsområdena. Syftet med                 1 3 § lagen om Post- och televerket defi-
15176: reformen är att förbättra hela den offentliga      nieras grunderna för målen för servicen.
15177: sektorns prestationsförmåga.                       Affärsverket skall se till att utbudet av
15178:    Målet är att förbättra servicen för med-        tjänster motsvarar kundernas och hela sam-
15179: borgarna och höja den offentliga sektorns          hällets behov, särskilt så att de grundtjänster
15180: resultat och produktivitet. Vi befinner oss i      som hör till verkets uppgifter finns allmänt
15181: en situation där servicen inom den offentliga      tillgängliga i hela landet på objektiva villkor.
15182: sektorn står inför många nya utmaningar.               Postbanken, som fungerat som ett statligt
15183:    En rationalisering av verksamheten är           affärsföretag, ändrades från och med
15184: nödvändig för att de nya kraven skall kunna        1.1.1988 genom lagen om Postbanken Ab
15185: tillfredsställas utan att den offentliga sektorn   till ett aktiebolag med statlig majoritet.
15186: sväller ut oskäligt mycket.                        Enligt 9 § lagen om Postbanken Ab bedriver
15187:    Alla uppnådda förmåner av den höjda             banken bankverksamhet förutom i sina egna
15188: produktiviteten avses sålunda tillfalla hela       kontor även genom förmedling av Post- och
15189: servicesektorn, skattebetalarna, dem som an-       televerkets anstalter, enligt av banken utfär-
15190: vänder sig av servicen och dem som produ-          dade föreskrifter. F ör denna service är
15191: cerar den samt personalen.                         banken skyldig att betala ersättning till
15192:    Medborgarna ser resultaten av förvalt-          Post- och televerket i enlighet med vad
15193: ningsreformen småningom. Vid reformarbe-           banken och Post- och televerket avtalar.
15194: tet har målsättningen varit att förbättra          Postbanken Ab styrs sålunda av lagen om
15195: verksamhetsförutsättningarna för de ämbets-        Postbanken Ab och av aktiebolagets bolags-
15196: verk och inrättningar som producerar service       ordning.
15197: och att förbättra personalens möjligheter att          Postbanken Ab:s - liksom även övriga
15198: producera god service samt att avskaffa            statliga företags - verksamhet skall bedrivas
15199: sådana byråkratiska hinder som inverkar            på sund bas och vara lönsam. Enligt den
15200: störande på detta. Till många delar behövs         verksamhetsprincip som inskrivits i protokol-
15201: djupgående förändringar.                           let för bankens konstituerande stämma år
15202:                                     Välikysymys postipalveluista                              1585
15203: 
15204: 
15205: 1987 är staten förpliktigad att se tili att        glesare efter det att bankerna strävar efter att
15206: banken tili sitt förfogande har det egna           minska sina utgifter.
15207: kapita1 som kva1iteten och omfånget av                 Samhällsutvecklingen kräver att affärsver-
15208: bankens affärsverksamhet och det av lagen          ken reagerar snabbare än förut på ändrade
15209: om affärsbanker uppställda soliditetskravet        förhållanden. Endast ett affärsverk som är
15210: förutsätter. Finansministeriet har förutsatt       ekonomiskt sett starkt och prestationsdugligt
15211: att banken beta1ar dividend på aktiekapita-        i sin verksamhet kan motsvara de förvänt-
15212: let, motsvarande den som landets två andra         ningar som medborgarna och företagskun-
15213: stora affårsbanker betalar.                        derna ställer på den service som affärsverken
15214:    Lagen om affärsbanker uppställer mini-          producerar.
15215: mikrav på Postbanken Ab:s soliditet. Den               Ändrade förhållanden kräver beredskap
15216: proposition med förslag till lag om bank-          till reformer. Ifall ett affärsverk inte kan
15217: verksamhet som behandlas i riksdagen stra-         förnya sig eller det genom ledning utifrån
15218: mar ännu väsentligt åt soliditetskraven för        inte tillåts förnya sig, förlorar det sin kon-
15219: bankerna. Den inhemska och internationella         kurrensförmåga när det gäller att producera
15220: bankkonkurrensen förutsätter i praktiken           precis den service som man vill bevara
15221: ännu hårdare krav på lönsamhet och solidi-         genom olika utvecklingsåtgärder som ingår i
15222: tet. Postbanken Ab:s lönsamhetsutveckling          den reform posten står inför. Att hålla sig till
15223: har efter år 1984 haft en sjunkande tendens.       det gamla och att låta verksamheten stagnera
15224: Orsaken har varit bankens tunga kostnads-          i det invanda systemet som känns tryggi är
15225: struktur och en kraftig minskning av ban-          inte rationell politik och ger på inga sätt
15226: kens räntemarginal. Bankens utgifter har           möjligheter att pål ång sikt ens i en skälig
15227: ökat även på grund av att den genom Post-          utsträckning erbjuda service.
15228: och televerket haft ett servicenät som till sitt       Vårt lands postanstaltsnät omfattar för
15229: omfång varit nästan lika stort - cirka 3 000       tillfället cirka 2 900 postanstalter som för-
15230: anstalter - som de övriga bankerna och             medlar post- och penningtrafik och cirka 350
15231: bankgrupperna tillsammans.                         postanstalter som enbart förmedlar posttra-
15232:    Postbanken Ab måste överväga använd-            fik samt 150 postbetjäningsbilar, som för-
15233: ningen av postanstalterna som givare av            utom postutdelningen även förmedlar post-
15234: bankservice i första hand utgående från            och penningtrafikservice.
15235: efterfrågan på tjänster och effektiviteten och         Postanstaltsnätet är uppbyggt under för-
15236: lönsamheten för bankens verksamhet.                hållanden som med avseende på samhälls-
15237:    För utvecklande av servicen har Postban-        och befolkningsstrukturen, möjligheterna att
15238: ken Ab utrustat nästan 750 postanstalter           erhålla service samt trafikförhållandena be-
15239: med bankterminaler. Banken har dessutom            tydligt avviker från dagens situation. Reger-
15240: fattat ett beslut om att förse ytterligare 250     ingen anser att man bör förhålla sig realis-
15241: postanstalter med bankterminaler. Samtidigt        tiskt till utvecklandet av postens service och
15242: avstår banken före nästa vår från cirka 1 900      beakta det behov av nödvändiga ändringar
15243: postanstalter som inte har bankterminaler.         som samhällsutvecklingen föranleder.
15244: Efter detta har banken fortfarande ett betyd-          Utvecklandet av postutdelningen i glesbyg-
15245: ligt större anstaltsnät än något annat enskilt     derna har grundat sig på ett principbeslut
15246: bankföretag. Samtidigt utvecklar banken i          som fattades av statsrådet år 1978 och som
15247: hela landet sina moderna bankkonton och            riksdagen godkände i samband med behand-
15248: serviceformer som ersätter fasta anstalter.        lingen av 1978 års tilläggsbudget. Målet i
15249: Genom att betalningsrörelsens bokföring            enlighet med detta beslut är att postutdel-
15250: koncentreras till tre servicecentra i Helsing-     ningen i glesbygderna utvecklas så att hus-
15251: fors, Tammerfors och Uleåborg under åren           hållen i mån av möjlighet intas i systemet
15252: 1991-1993 förbättras betalningsrörelsens           med postutdelning och att alla hushåll skall
15253: lönsamhet. Denna åtgärd har ingen inverkan         nås av en utdelning som sker fem gånger i
15254: på betalningstjänstens snabbhet eller på an-       veckan.
15255: nan kundservice.                                      Postfunktionen uppnådde ovan nämnda
15256:    Det må ytterligare konstateras att alla         målsättning för statsrådets principbeslut vid
15257: finländska bankers internationellt sett myck-      1984 års slut. Utanför utdelningen blev
15258: et täta kontorsnät kommer att bli väsentligt       endast de s.k. enskilda hushållen på vilka
15259: 
15260: 100 200305Y
15261: 1586                           Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15262: 
15263: målet för statsrådets principbeslut inte har        Som ett sammandrag av anstalternas an-
15264: kunnat tilämpas. År 1975 stod ännu cirka         vändningsgrad kan det konstateras att 1 715
15265: 100 000 hushåll utanför utdelningen och i        av cirka 2 900 postkontor är sådana där i
15266: april 1990 endast cirka 17 000.                  medeltal högst 18 minuter per öppethåll-
15267:    Förbättringen av servicenivån har betytt      ningstimme används för kundbetjäning, räk-
15268: en kraftig tillväxt av postutdelningsnätets      nat enligt 1987 års prestationsmängder.
15269: omfattning. I dag är postutdelningsnätet fyra    Postbanksprestationerna har under de se-
15270: gånger större än det var i början av 1960-       naste två åren, beroende på anstalten, sjun-
15271: talet.                                           kit med 10 -15 procent, så den nuvarande
15272:    Vid sidan av ökningen av postutdelningens     användningsgraden är ännu lägre än dessa
15273: omfattning har postfunktionens service ut-       tal.
15274: vecklats även på annat sätt. Postutdelningen        Posten har särskilt under de senaste åren
15275: har motoriserats kraftigt och bl.a. postbetjä-   aktivt riktat in sig på den övriga offentliga
15276: ningsbilar, av vilka det för närvarande finns    sektorn med avsikt att höja anstalternas
15277: cirka 150, och dessutom 3 postbetjäningsbå-      användningsgrad. Samarbetsprojekt har fun-
15278: tar har tagits i bruk. Man har även sökt         nits med kommunernas centralorganisationer
15279: olika samarbetsformer med kommunerna.            och med socialstyrelsen, bibliotekens utlå-
15280: Sådana är bl.a. de sociala stödserviceformer     ningsstationer, kommunala anslagstavlor,
15281: som utförs i samband med postutdelningen         postutdelningens stödserviceformer, medi-
15282: inom 48 kommuners områden. De stödservi-         cinskåp osv. Man har även velat utvidga
15283: ceformer som postutdelarna utför omfattar        postens serviceutbud genom utökning av den
15284: kontroll av kundens hälsotillstånd, måltids-     egna servicen och med Teles och Postban-
15285: transporter, dagligvarutransporter och andra     kens service samt genom försäljning och
15286: uppdrag, som t.ex. skötande av bank- och         förmedling av olika produkter. Av de nya
15287: apoteksärenden.                                  uppgifter som posten sköter kan nämnas
15288:    Kundernas besök i postanstalterna har         t.ex. fordonsregistrering och en del av Be-
15289: framför allt i landsbygds- och glesbygdsom-      folkningsregistercentralens uppgifter. Från
15290: rådena kraftigt minskat. Detta har bl.a. varit   ingången av maj 1990 började postkontoren
15291: en följd av befolkningens koncentration till     förmedla trafik- och bilförsäkringar för bilar
15292: tätorterna, ändringen i sättet att sköta sina    i privat bruk. De nya tilläggsserviceformerna
15293: affärer, bankverksamhetens strukturomvand-       har dock inte haft en så stor betydelse i fråga
15294: ling, den ökade rörligheten, den märkbart        om sysselsättningen att användningsgraden
15295: utvidgade utdelningen och den ökade an-          av särskilt anstalterna i landsbygdsområden
15296: vändningen av utdelningen för förmedling av      väsentligt kunde höjas med hjälp av dem.
15297: banktjänster samt utvecklingen..av datatekni-       Utgifterna för postens anstaltsnät är cirka
15298: ken under den senaste tiden. Aven i anstal-      1 miljard mark per år och intäkterna cirka
15299: terna i städerna har besöken minskat, fram-      600 miljoner mark, så de utgifter som inte
15300: för allt till den del som gäller banktjänster.   täcks av nätets egna intäkter och ersättningar
15301:    På basis av de utredningar som gjorts -       uppgår till cirka 400 miljoner mark. Post-
15302: uppgifterna är från år 1987 - kan det            funktionens överskott år 1989 var cirka 19
15303: konstateras att det finns 157 sådana post-       miljoner mark. Vid uppställandet av de
15304: kontor där endast drygt 5 minuter av en          ekonomiska målen har riksdagen och reger-
15305: öppethållningstimme används för kundbetjä-       ingen förutsatt att posten fungerar på ett
15306: ning. De postkontor som hör till denna           ekonomiskt och lönsamt sätt. Anstaltsnätets
15307: grupp är anstalter i glesbygdsområdena. Av       ovan nämnda stora underskott äventyrar
15308: postkontoren är 855 sådana, där kundservi-       postfunktionens resultat. När penningrörel-
15309: cen under en öppethållningstimme omfattar        sen bortfaller i 1 900 kontor försämras resul-
15310: högst 10 minuter, varav 7 minuter åtgår till     tatet ytterligare.
15311: bankuppgifter.                                      Trafikministeriet meddelade 11.1.1989 an-
15312:    Dessutom är 703 av postkontoren sådana        visningar om utvecklande av anstaltsnätet i
15313: där i genomsnitt 18 minuter av en öppethåll-     landsbygds- och glesbygdsområden. I anvis-
15314: ningstimme används för kundbetjäning och         ningarna betonas vikten av postens samhäl-
15315: den typiska anstalten är belägen i en lands-     leliga uppgift i glesbygdsområdena.
15316: bygdsby eller i en kyrkby i en liten kommun.        I motiveringarna angående Post- och tele-
15317:                                     Välikysymys postipalveluista                             1587
15318: 
15319: 
15320: verket tili budgeten för år 1990 konstateras       med stöd av nuvarande lagstiftning. Anställ-
15321: att postfunktionens anstaltsnät behålls så att     ningsskyddet är sålunda exceptionellt bra
15322: det uppfyller skäliga krav på rättvisa och         org!lniserat inom posten.
15323: servicenivå samt de krav efterfrågan på               Andringen av kontorsnätet genomförs i
15324: tjänster ställer. Postens anstaltsnät, som         samråd med kommunerna, byalagen, kun-
15325: Postbaoken använder för förmedling av              derna och andra intressegrupper. Ersättande
15326: banktjänster, är världens tätaste jämfört med      service organiseras i samma takt som fasta
15327: befolkningsmängden. I de 1 900 kontor i            anstalter avskaffas. Alltid då det är möjligt
15328: vilka bankservicen skall avskaffas utgör           sköts servicen vid en fast anstalt som hand-
15329: bankservicen i medeltal 70 procent av arbets-      has av ombud, t.ex. en butik. Det bör
15330: mängden. Av denna anledning har man                särskilt konstateras att de anstalter som
15331: kommit tili den slutsatsen att de postkontor       fungerar i samband med en butik har längre
15332: som har den allra minsta trafiken avskaffas        öppethållningstider än postens nuvarande
15333: under de närmaste åren. Deras antal upp-           egna anstalter. Detta kan i vissa fall även
15334: skattas tili ungefår 1 000. Utgångspunkten är      stöda butikernas verksamhetsförutsättningar
15335: dock att de avskaffade kontorens postservice       i de mest glest bebodda områdena.
15336: ersätts genom att utdelningssystemet utveck-          I glesbygderna finns 2 500 motoriserade
15337: las.                                               postutdelarlinjer. Om det inte blir någon fast
15338:    Postservice erbjuds härefter i cirka 2 000      anstalt kvar i ett område, sköter postutdela-
15339: fasta betjäningsställen över hela landet.          ren den service med anknytning tili ankom-
15340: Banktjänster erbjuds i 1 000 fasta anstalter i     mande och avgående post som tidigare er-
15341: kommuncentra och andra betydande tätor-            hölls från en fast anstalt. På dessa linjer för
15342: ter. Den service som finns i cirka tusen           postutdelarna paketen, förskottspaketen och
15343: anstalter placeras i huvudsak i samband med        värdeförsändelserna ända fram och tar emot
15344: affärer, rese- eller andra företag. Dessa an-      försändelser längs rutten. Hemkörning av
15345: stalter erbjuder alla postbetjäningsformer         paket är gratis på postutdelarlinjen, om det
15346: och förmedlar banktjänster som utförs i            är över 5 kilometer tili närmaste fasta post.
15347: bankterminalanstalt. I de områden som inte         Tili övriga delar är servicen fri ända tili
15348: kommer att ha en egen fast anstalt eller           kundens brevlåda. Frimärken kan även kö-
15349: annat fast kundbetjäningsställe ordnar pos-        pas av postutdelaren.
15350: ten postbetjäning med hjälp av de postutde-           Antalet brevlådor och frimärksförsälj-
15351: larlinjer som sköts med bil. Dessutom för-         ningsställen utökas.
15352: medlas banktjänster på dessa utdelarlinjer.           Genom regionala experiment klarläggs
15353:    Liksom ovan konstaterats koncentrerar           bl.a. behovet av mer flexibla öppethållnings-
15354: Postbaoken skötseln av banktjänster tili cir-      tider för det resterande nätet, samt stödåt-
15355:  ka tusen postkontor före våren 1991. Orga-        gärder i anknytning tili förbättring av post-
15356: niseringen av postkontorsnätet inleds ome-         servicen tilisammans med andra berörda
15357: delbart genom utnyttjande av naturlig av-          grupper.
15358: gång. Personalarrangemangen och den ersät-            Posten har som mål att speciellt på lands-
15359:  tande servicen förverkligas i huvudsak inom       bygden göra utdelningsnätet mera täckande
15360:  två år.                                           och höja servicenivån. A vsikten är att i takt
15361:    Postens utgifter för de 1 900 kontor som        med inskränkningarna av kontorsnätet för-
15362:  skall avskaffas är cirka 280 miljoner mark        korta de s.k. enskilda hushållens, som befin-
15363:  per år. Det kommer att kosta cirka 80             ner sig utanför utdelningen, längsta postav-
15364:  miljoner mark per år att sköta servicen med       hämtningssträckor tili cirka en kilometer, om
15365:  hjälp av ovan beskrivna nya servicenät.           de allmänna möjligheterna tili trafikering
15366:    Posten har förbundit sig att trygga den         tiliåter det.
15367:  fast anställda personalens fortsatta arbetsför-      I samarbete mellan posten, tidningspressen
15368:  hållande. Detta betyder att en ny arbetsplats     och kommunerna pågår regionala projekt
15369:  inom posten söks för fast anställd personai       där målsättningen är att utvidga det område
15370:  även då uppgifterna avskaffas. Personalen         som täcks av utdelningen av dagstidningar
15371:  bör dock vara beredd på att byta uppgifter        under veckoslutenn. Både i tätorterna och på
15372:  och arbetsenhet. I detta sammanhang utreds        landsbygden utvidgar posten fortfarande de
15373:  även möjligheterna tili förtidspensionering       avgiftsbelagda avhämtnings- och utdelnings-
15374: 1588                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15375: 
15376: 
15377: tjänster som lämpar sig för medborgarna och       muodostuu laajoja alueita ja on paljon ihmi-
15378: företagskunderna.                                 siä, joiden osalta palvelut tulevat olemaan
15379:    Värderade talman! Riksdagen har i moti-        muita vaikeammin saatavissa olevia, vajaita
15380: veringen till budgeten för år 1990 beslutat att   tai puuttuvat peräti kokonaan.
15381: vanliga första klassens brev och tidningar i         Postitoimistojen ja pankkipalvelupisteiden
15382: normal postutbärning hör till postfunktio-        lopettaminen kannattamattomuuden perus-
15383: nens basservice. Denna basservice sköts i         teella saa varmasti jatkua, jollei tähän asiaan
15384: huvudsak med hjälp av postens behandlings-,       puututa päättäväisesti nyt. Myös VR:n puo-
15385: transport- och utdelningsnät. De fasta post-      lellahan esimerkiksi paineet supistuksiin ovat
15386: anstalternas betydelse i skötandet av basser-     erittäin voimakkaita. Jonakin päivänä olem-
15387: vicen är kompletterande. I budgetens moti-        me sitten siinä, että terveyspalvelujenkin jär-
15388: vering konstateras vidare att postfunktionens     jestämisessä mittapuuna on vain tuotto.
15389: anstalts- och distributionsnät behålls så att     Mikä ei tuota, sitä ei tehdä. Palveluja saavat
15390: de uppfyller skäliga krav på rättvisa och         sitten vain maksukykyiset.
15391: servicenivå samt kraven från efterfrågan på          Posti- ja telelaitoksen sekä Postipankin
15392: tjänster. Eftersom Postbankens serviceutbud       päätökset merkitsevät sitä, että noin kaksi
15393: inom postens nätverk inskränks på det sätt        kolmasosaa maamme postikonttoreista lak-
15394: som ovan framställs, skall behovet av ett fast    kautetaan. Nyt postikonttoreita on 3 300,
15395: postanstaltsnät och dess omfång ses ur en         joista 2 900 tarjoaa myös Postipankin palve-
15396: väsentligt ändrad situation. Målet är att de      lut. Posti- ja telehallituksen 2 päivänä tou-
15397: planerade åtgärderna skall trygga medbor-         kokuuta tekemän päätöksen mukaan jäljelle
15398: garna en skälig och rättvis postservice, som      jää noin 1 000 postin henkilökunnan hoita-
15399: förmedlas av postanstalts- och utdelningsnä-      maa postitoimipaikkaa. Tämän lisäksi olisi
15400: ten, även efter ändringen av serviceutbudet. I    noin 1 000 asiamiehen hoitamaa postitoimi-
15401: arrangemangen kan nivån på den postservice        paikkaa, joista saa kaikki yksityishenkilöiden
15402: som erbjuds befolkningen framför allt på          tarvitsemat postipalvelut, mutta ei pankki-
15403: landsbygden och i glesbygden upprätthållas        palveluja. Niitä saisi jatkossa vain 1 000
15404: då postkontorens service flyttas till butiker     postikonttorista. Postipankki aikoo siis lo-
15405: och andra existerande servicepunkter och          pettaa 1 900 rahaliikennettä hoitavaa toimi-
15406: utdelningsnätets tilläggsserviceutbud utvid-      pistettään.
15407: gas.                                                 Palvelut heikkenevät pääasiallisesti juuri
15408:    Regeringen övervakar att utvecklandet av       haja-asutusalueilla, joilla asuu lähes neljän-
15409: servicenätet sker på det sätt som förutsätts i    nes tämän maan ihmisistä ja joilla asukkaat
15410: 3 § lagen om Post-och televerket. Regeringen      ovat keskimääräistä pienituloisempia. Haja-
15411: kommer dessutom att följa med att posten          asutusalueilla 46 prosenttia kotitalouksista
15412: genomför reformerna i samarbete med kom-          kuuluu näet kolmeen alimpaan tulokymme-
15413: munerna och sina kunder. Sålunda kan              nykseen, kun vastaava osuus kaupungeissa ja
15414: ändringarna av servicenätet göras kontrolle-      taajamissa on 22 prosenttia. Pienituloisimpia
15415: rat och skäligt så, att anstalts- och utdel-      ja jo muutoinkin huonoimpien palvelujen
15416: ningsnätet tillsammans garanterar postens         piirissä olevia tässä siis ollaan taas kerran
15417: basservice för medborgarna och företagskun-       ruhjomassa.
15418: derna i hela landet även i framtiden.                Postipankin ja Posti- ja telelaitoksen pää-
15419:                                                   tökset vaikeuttavat erityisesti raha-asioiden
15420:   Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava         hoitamista. Eniten tästä kärsivät eläkeläiset
15421:                                                   ja muut maaseudun vähävaraiset ihmiset,
15422:                                                   joiden mahdollisuudet oman auton avulla
15423:   Keskustelu:                                     tavoittaa kuntakeskuksen palvelut ovat ole-
15424:                                                   mattomat. Postipankki kyllä mainostaa lak-
15425:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Bisnes-       kautettavien palvelujen korvaamista ns. suo-
15426: tai palveluperiaate, joko-tai. Valinta on         rapalveluilla eli pankkikorteilla, sekeillä,
15427: suoritettava. Kun on kyse yhteiskunnallisista     pankkiautomaateilla ja postisiirron vihreällä
15428: peruspalveluista, liikevoiton tavoittelun aset-   linjalla. Jokainen kuitenkin ymmärtää, ettei
15429: taminen etusijalle ei kerta kaikkiaan voi tulla   pankkiautomaattia jokaisen lakkautettavan
15430: kysymykseen, sillä se johtaa siihen, että         postikonttorin tilalle tosiasiassa tule. Posti-
15431:                                      Välikysymys postipalveluista                                158}
15432: 
15433: 
15434: pankki voisi muuten kertoa, mitä nämä ns.            kannattamattomien tehtävien hoitamiseen
15435: suorapalvelut asiakkaille maksavat ja mitä           niin, että nämä perimmäiset peruspalvelut
15436: ne tulevat maksamaan. Nythän peritään jo             tulevat tasapuolisesti koko maassa hoide-
15437: maksu jokaisesta kuitista, sekistä ja tilisiir-      tuiksi.
15438: rosta. Juuri huhtikuussa Postipankki harven-            Posti- ja telelaitos ilmoittaa suunnittele-
15439: si ilmaiseksi lähetettävät tilisiirrot kahteen       miensa supistusten tuovan laitokselle 200
15440: kertaan kuukaudessa ja päätti ryhtyä peri-           miljoonan markan säästön. Viime vuonna
15441: mään tiheämmin lähetettävistä tilisiirroista 3       laitoksen ylijäämä oli kasvanut kuitenkin jo
15442: markkaa kappaleelta.                                 lähes 900 miljoonaan markkaan, joten mi-
15443:     Korvikepalvelusta puhutaan nyt paljon,           tään todellista tarvetta kustannusten tällai-
15444: mutta korvike on korviketta. Eihän se käy-           seen leikkaamiseen ei ole olemassa. Joka
15445: tännössä mitään toimivaa palvelua ole, että          tapauksessa on kyllä selvitettävä se, minkä
15446: jossakin tuulessa ja tuiskussa postipalveluau-       verran budjetista on tukea laitokselle osoitet-
15447: ton pikakäynnin yhteydessä jonkin kylän              tava, kun se hallituksen ja eduskunnan oh-
15448: mummo mukavasti asiansa voisi toimittaa.             jein määrätään myös maaseutua jatkossakin
15449: Korvike on korviketta ja on jotakin muuta            palvelemaan.
15450: kuin pysyvä ja kunnollinen palvelu.                     Postitoimipaikkoja säilytettäessä on käytä-
15451:     Korvikepalvelusta puhuttaessa pitää muis-        vä keskustelua niiden monipalveluluonteesta.
15452: taa myös se, että maaseudulla koulut, kau-           Siihen on tarvetta. Tässä kehittelyssä tarvi-
15453: pat, postitoimipaikat ovat muutakin kuin             taan erittäin tiivistä ja uutta luovaa, ideoivaa
15454: pelkän määrätyn palvelun antajia. Ihan niin          yhteistyötä valtion laitoksen ja pankin sekä
15455: kuin taajamissa istutaan vaikkapa huoltoa-           kuntien ja kylätoimikuntien kesken. Minulle
15456: seman baarissa turisemassa, haja-asutusa-            on syntynyt käsitys siitä, että riittävästi tätä
15457: lueillakin tarvitaan paikkoja, missä väki voi        yhteistyötä ei vielä ole ollut, kun tällaista
15458: tavata toisiaan. Minuuttiaikataulun mukai-           monipalvelutoimintaa on suunniteltu. Pitää
15459: sesti käväisevä postipalveluauto ei todella-         kuitenkin muistaa, että jos postitoimipaikat
15460: kaan ole sama asia kuin postitoimisto, jossa         suljetaan, monipalvelupisteitä ei sen jälkeen
15461: on tuttu työntekijä ja jossa voi todellakin          enää voida synnyttää. Nehän ovat sitten
15462:  tavata muita kyläläisiä asioita hoitaessaan.        suljettuja ja asia on saanut huonon ja lopul-
15463:     Voidaanko ja millä perusteella vaatia Pos-       lisen ratkaisunsa.
15464:  ti- ja telelaitokselta ja Postipankilta, että ne       Posti- ja telelaitoksen osalta on olemassa
15465: ottavat huomioon muitakin lähtökohtia kuin           laki, joka velvoittaa laitosta sekä hallitusta ja
15466:  mahdollisimman suuren voiton tekemisen?             eduskuntaa järjestämään palvelut koko
15467: Posti ja telen muuttuessa liikelaitokseksi käy-      maassa tasapuolisesti kaikille ihmisille. Onko
15468:  tiin eduskunnassa moneenkin kertaan laaja           sitten olemassa perusteita asettaa valtion
15469:  keskustelu niistä uhkatekijöistä, jotka tähän       omistamalle liikepankille erilaisia vaateita
15470:  muutokseen liittyvät. Silloin eduskunta kir-        kuin asetetaan muille liikepankeille? Pääjoh-
15471: joitti lakiin, että Posti- ja telelaitoksen teh-     taja Seppo Lindblomin mielestä ei ole. Hän
15472:  täviin kuuluvat peruspalvelut ovat koko             ilmoittaa suoranuottisesti, ettei "Postipankki
15473:  maassa yleisesti saatavissa lasapuolisin eh-        ole enää sama yhteiskunnallinen laitos, jol-
15474:  doin. Tämä on lain 3 §:ssä, johon ministeri-        laiseksi se yli sata vuotta sitten perustettiin".
15475:  kin viittasi.                                       Lindblomin tavoitteena on kansalaisten pal-
15476:     6 §:ssä puolestaan sanotaan: "Jos Posti- ja      velujen turvaamisen sijasta tehdä Postipan-
15477:  telelaitokselle määrätään merkittävä kannat-        kista pörssikelpoinen ja saavuttaa sille kasi-
15478:  tamaton tehtävä tai velvoite, josta aiheutu-        nopelureiden luottamus. Tällaista filosofiaa
15479:  vaa rasitusta ei oteta huomioon asetettaessa        ei voi hyväksyä.
15480:  laitokselle tulostavoitetta, Posti- ja telelaitos      Postipankille voi ja minun mielestäni myös
15481:  hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja          pitää asettaa erityisiä velvoitteita. Postipank-
15482:  laitokselle valtion tulo- ja menoarviossa osoi-     kiharr on ensinnäkin valtion pankki eli siihen
15483:  tetun määrärahan rajoissa." Tämä on 6 §.            voidaan vaikuttaa kansanvaltaisen päätök-
15484:     Eduskunta on siis pidäitänyt itselleen oi-       senteon kautta. Me emme täällä voi tehdä
15485:  keuden määritellä, mitä palveluja Posti- ja         oikeastaan yhtään mitään sen suhteen, missä
15486:  telelaitos hoitaa. Samalla eduskunta on si-         SYP tai KOP konttoreitaan pitävät, mutta
15487:  toutunut antamaan valtion varoja tällaisten         luulisi olevan mahdollista vaikuttaa valtion
15488: 1590                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15489: 
15490: pankin toimintoihin sille ohjeita antaen.          väestöä ja sen edustajia kuullen. Lakkautus-
15491:    On myös niin, että Postipankilla on erityi-     suunnitelmat onkin jäädytettävä ja on suori-
15492: sasemansa. Se välittää valtion ja myös kun-        tettava perusteellinen selvitys, mitä tehdään,
15493: tien maksuliikennettä. Kyse ei ole pienistä        ennen kuin mitään uutta tehdään. Siksi
15494: rahoista, vaan kymmenistä miljardeista mar-        ehdotankin perustellun päiväjärjestykseen
15495: koista vuosittain. Vaikka näitä maksupalve-        siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:
15496: lutoimintoja suoritetaankin ns. omakustan-            "Eduskunta ei hyväksy Posti- ja telelaitok-
15497: nushinnoin, paljon rahaa tuo maksuliikenne         sen postitoimipaikkojen ja Postipankin pal-
15498: Postipankin käyttöön tuo. Kun Postipankilla        velu- ja maksukeskusten supistussuunnitel-
15499: on tällainen erityisasemansa, voidaan sille        mia; ennen kuin maan alueellisen kehityksen
15500: minusta asettaa myös velvoitteita.                 ja erityisesti haja-asutusalueiden tulevaisuu-
15501:    Pääjohtaja Seppo Lindblom haikailee pal-        teen suuresti vaikuttavat ratkaisut toteute-
15502: velijasta pörssihaiksi. Postipankin osalta kri-    taan, tulee suorittaa perusteellinen selvitys;
15503: tiikkiä on kuitenkin synnyttänyt juuri se, että    selvitystä laatimaan tulee ottaa mukaan
15504: pankin johto on töhrinyt tuossa samaisessa         myös kunnallisten keskusjärjestöjen, läänien,
15505: pörssissä. Juuri tämän töhräämisen tuotta-         maakuntaliittojen, kuntien ja kylätoimikun-
15506: mista luottotappioista nyt sitten kyse onkin.      tien sekä Posti- ja telelaitoksen sekä Posti-
15507: Noita luottotappioita maksatetaan pankin           pankin piirissä toimivien ammattiliittojen
15508: asiakkailla palveluverkostoa harventamalla.        edustajat; selvityksen pohjalta laadittavaa
15509:    Niin kuin postitoimistojen lakkauttamisen       esitystä tuetaan tarvittaessa valtion budjetti-
15510: osalta Postipankinkin supistustoimien osalta       varoin haja-asutusalueiden posti- ja pankki-
15511: kyse on myös työpaikoista. Maksupalvelu-           palvelujen turvaamiseksi,
15512: keskusten lopettaminen Rovaniemeltä, Tu-              ja siirtyy päiväjärjestykseen."
15513: rusta, Kuopiosta ja Kouvolasta uhkaa viedä
15514: työpaikan 800 toimihenkilöitä.                        Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Äs-
15515:    Keskittämisen osalta voi aiheellisesti esit-    kettäin julkistettuja Posti- ja telelaitoksen
15516: tää kysymyksen: Eikö atk-aikakaudella to-          suunnitelmia lakkauttaa suurin osa postitoi-
15517: dellakaan ole mahdollisuuksia päinvastaisiin       mipaikoista sekä sen ohessa Postipankin
15518: toimiin eli erilaisten toimintojen siirtämiseen    palvelut on luonnehdittu maaseudun kylien
15519: keskuksista alueille? Kyllä olisi, sanovat pan-    näkökulmasta sanomalla "postiton kylä on
15520: keissa työskentelevät ja asian parhaiten tun-      kuollut kylä".
15521: tevat, mutta vanha byrokraattinen ajattelu-           Meidän sosialidemokraattien tavoitteena
15522: tapa on sitkas, ja se ajattelutapahan suosii       on säilyttää elävä maaseutu. Sen mukaisesti
15523: keskittämistä, josta tässäkin jälleen näyte on     postin palvelutasoa on kehitettävä koske-
15524: tulossa.                                           maan tasa-arvoisesti kaikkia kansalaisia
15525:    Rouva puhemies! Harjoitetaanko tässä            asuinpaikasta riippumatta. Me sosialidemok-
15526: maassa aluepolitiikkaa vai ei? Siihenkin ky-       raatit olemme lähteneet liikkeelle siitä, että
15527: symykseen tässä postitoimipaikkoja ja Posti-       kun puhutaan peruspalveluista, tällöin pu-
15528: pankin verkostoa koskevassa kysymyksessä           humme sellaisista palveluista, jotka kuuluvat
15529: vastataan. Jos haja-asutusalueilla ei ole          kaikille.
15530: kauppaa, ei ole postia, ei ole pankkikontto-          Nyt liikkeelle lähteneet Posti- ja telelaitok-
15531: ria, yhä useamman on lähdettävä ja yhä             sen sekä Postipankin saneeraussuunnitelmat
15532: useampi lähtee. Maaseutu tyhjenee ja sinne         ovat syntyneet toisenlaisista lähtökohdista.
15533: jää asuntoja tyhjilleen. Muuttoalueilla, taa-      On lähdetty noudattamaan vain liiketalou-
15534: jamissa ja varsinkin Helsingin seudulla, asun-     dellisia periaatteita ottamatta huomioon yh-
15535: noista taas on huutava puute, joka muutto-         teiskunnan muita, laaja-alaisempia tarpeita.
15536: liikkeen seurauksena koko ajan vain kärjis-           Jokaisen postitoimipaikan merkitystä on
15537: tyy. Ei tämmöistä kehitystä pidä suosia eikä       tarkasteltava myös sijaintipaikan näkökul-
15538: sitä saa sallia.                                   masta. Maaseutukylän peruspalvelujen tason
15539:    Valtion liikelaitoksen ja liikepankin joh-      määrittelevät useimmissa tapauksissa koulu,
15540: toelimet eivät ole oikeita elimiä laajasti vai-    kauppa ja posti. Ajan tasalla olevassa ny-
15541: kuttavia yhteiskuntapoliittisia linjanvetoja te-   kyaikaisessa yhdyskuntasuunnittelussa pyri-
15542: kemään. Nuo linjanvedot pitää tehdä halli-         tään osoittamaan kyläkeskukset ja siellä ole-
15543: tuksessa ja täällä eduskunnassa paikallista        vat palvelut. Siten myöskään postitoimipai-
15544:                                      Välikysymys postipalveluista                                1591
15545: 
15546: 
15547: kan lakkauttaminen, tarkastelematta tätä ky-         ti vilpitön huoli peruspalvelujen turvaamises-
15548: läkokonaisuuden osana, ei ole mahdollista            ta maaseudulla asuville. Niinpä hallitus- ja
15549: rikkomatta yhdyskuntasuunnittelun perusa-            oppositiopuolueiden linjat ovat niin lähellä
15550: jatusta.                                             toisiaan, että epäluottamuslauseeseen tuskin
15551:     Vain harvoin voidaan kuitenkin maaseu-           löytyy aineksia. Liikelaitoslain mukaan tä-
15552: dun palveluilla osoittaa olevan liiketaloudel-       män asian ratkaiseminen on, kuten edellä jo
15553: linen kannattavuus. Sen vuoksi yhteiskunta           totesin, viime kädessä eduskunnan asia vii-
15554: on alue- ja työllisyyspoliittisilla sekä sosiaa-     meistään valtion tulo- ja menoarvion käsit-
15555: lisilla perusteilla tukenut maaseudun erilaisia      telyn yhteydessä ensi syksynä. Hallituksen ja
15556: toimintoja.                                          erityisesti liikenneministeriön asiana on huo-
15557:     Tämän näkökulman sisältää myös Posti-            lehtia, ettei sitä ennen mitään ratkaisevia
15558: ja telelaitoksesta säädetty laki samoin kuin         lopullisia päätöksiä tehdä.
15559: valtion liikelaitoksista säädetty yleislaki. Pos-       Postin ja samalla Postipankin palvelutaso-
15560: ti- ja telelaitoksesta vuonna 1988 säädetyn          kysymys ei suinkaan ole ensi kertaa parla-
15561: lain perusteluissa on lähdetty siitä, että laitos    mentaarisella tasolla käsiteltävinä. Tähän
15562: huolehtii mm. peruspalveluista niin, että ne         asiaan paneuduttiin hyvin syvällisesti jo
15563:  ovat koko maassa yleisesti saatavissa tasa-         1970-luvun alkupuolella silloisen ensimmäi-
15564:  puolisin ehdoin. Jo lakia säädettäessä todet-       sen parlamentaarisen liikennekomitean työs-
15565:  tiin, että laitos joutuu ylläpitämään laajaa        sä. Tuon komitean asetti Paasion sosialide-
15566:  toimipaikkaverkkoa. Erikseen säädettiin, mi-        mokraattinen vähemmistöhallitus, ja sille an-
15567:  ten liikelaitokseksi muuttuneelle Posti- ja         nettiin tehtäväksi mm. laatia ehdotus, miten
15568:  telelaitokselle korvataan merkittävien kan-         kaikille kansalaisille asuinpaikasta ja sijain-
15569:  nattamattomien tehtävien hoito tai velvoit-         nista riippumatta voidaan tasa-arvoisuuteen
15570:  teet.                                               pyrkien tarjota tarpeelliset tietoliikenne-, siis
15571:     Laista löytyy myös erityinen säädös siitä,       myös posti- ja telepalvelut.
15572:  miten menetellään, kun syntyy epäselvyyttä             Vastoin sosialidemokraattien kantaa ko-
15573:  Posti- ja telelaitoksen palvelu- tai muista         mitean enemmistön muodostaneet oikeisto-
15574:  toimintatavoitteista. Lain mukaan näiden            puolueiden edustajat, mukaan lukien SMP:n
15575:  tavoitteiden asettaminen on eduskunnan ja           ja keskustapuolueen edustajat, eivät antaneet
15576:  valtioneuvoston tehtävä. Siten viime kädessä        täyttä tukeaan maaseudun postitoimipaikko-
15577:  eduskunnan tulee päättää näin laajakantoi-          jen toiminnan turvaamiseksi ja kehittämisek-
15578:  sesta saneeraussuunnitelmasta, jota Posti- ja       si. On kuitenkin hyvä, että edes nyt, kun on
15579:  telelaitos nyt ehdottaa.                            tultu kriisitilanteeseen, on löytymässä tukea
15580:     Myös tämän vuoden valtion tulo- ja me-           tälle sosialidemokraattiselle kaukonäköiselle
15581:  noarviossa on päätetty eduskunnan toimesta          liikenne- ja yhdyskuntapolitiikalle.
15582:  yksimielisesti tietyistä palvelutasotavoitteista.      Nämä asiat olivat keskeisesti esillä myös
15583:  Mitään laajakantoista saneeraussuunnitel-           säädettäessä vuonna 1988 lakia Posti- ja
15584:  maa eduskunta ei ole hyväksynyt, vaan               telelaitoksesta. Silloinen SMP:n puheenjohta-
15585:  edellyttänyt, että nykyinen postitoimipaikka-       ja ja liikenneministeri Pekka Vennamo va-
15586:  ja jakeluverkko täyttää kohtuulliset tasapuo-       kuutti useaan kertaan, että lain perusteella
15587:  lisuus- ja palvelutason vaatimukset sekä pal-       on mahdollista turvata peruspalvelut. Siksi
15588:  velujen kysyntätarpeet Lisäksi päätettiin,          meidän sosialidemokraattien keskuudessa ol-
15589:  että kehitettäessä toimipaikkaverkkoa esi-          laan nyt vähintään hämmentyneitä, kun pos-
15590:  merkiksi postipalveluautojen avulla tämä            titoimipaikkoja ollaan näin raskaalla kädellä
15591:   tehdään palvelujen kysyntä ja kannattavuus         saneeraamassa ja maaseudun palveluita hei-
15592:   huomioon ottaen yhteistyössä asukkaiden ja         kentämässä. Kun laki Posti- ja telelaitoksesta
15593:   heidän edustajiensa kanssa. Henkilöstön            säädettiin, odotettiin, että toiminnan tehok-
15594:   määrän arvioitiin tällöin pysyvän jokseenkin       kuuteen pyritään ensi sijassa raskasta kes-
15595:   entisenä, jopa hieman kasvavan 44 500:sta.         kusviraston ja piirihallinnon organisaatiota
15596:      Sosialidemokraattisella eduskuntaryhmällä       keventämällä.
15597:   ei ole mitään syytä muuttaa aikaisemmin               Postipankin sekä Posti- ja telelaitoksen
15598:   omaksumaansa linjaa maaseudun postipalve-          rationalisointitoimet lähtivät liikkeelle Posti-
15599:   lujen säilyttämisestä ja kehittämisestä.           pankin ilmoituksesta supistaa kiinteiden toi-
15600:      Välikysymyksen tekijöitä yhdistää varmas-       mipisteiden määrää nykyisestä 2 800:sta
15601: 1592                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15602: 
15603: 
15604: 1 OOO:een. Kaikkien osapuolten tiedossa oli,        mainituista 1 900 toimipisteestä tulisi noin
15605: että jonkin asteista toimintojen järkeistämis-      200 miljoonaa markkaa. Nettokustannukset
15606: tä on tulossa. Esimerkiksi Postipankin toimi-       ovat pienemmät, kun otetaan huomioon, että
15607: henkilöt ry:n tiedotteesta käy ilmi, että yh-       toimipaikkojen lakkauttamisen jälkeen tulisi
15608: distys on työehtosopimusta solmittaessa il-         yhteiskunnalle lisää työllistämis-, eläke-, lii-
15609: moittanut valmiutensa henkilöstön jonkin            kenne- ym. kustannuksia, joiden tarkkaa
15610: asteiseen vähentämiseen nelivuotisen sopi-          määrää on vaikea edes laskea.
15611: muksen aikana. Tämä sopimus allekirjoitet-              Sosialidemokraatit ovat liikelaitoslain val-
15612: tiin vuodenvaihteessa, mutta tuolloin ei työn-      mistelun yhteydessä korostaneet sitä tärkeää
15613: tekijäpuolta ollut informoitu näin rajusta          periaatetta, että eduskunta määrittelee palve-
15614: muutoksesta.                                        lutason. Liikelaitoksen, tässä tapauksessa
15615:    Kun asiaa tarkastellaan puhtaasti pankki-        Posti- ja telelaitoksen, on asetettuun palve-
15616: toiminnan kannalta, Postipankin näinkin             lutasoon päästäkseen toimittava valtioneu-
15617: laaja toimipisteverkosto tuntuu varsin suu-         voston asettaman tulostavoitteen mukaisesti
15618: relta ja jopa raskaaltakin, kun sitä vertaa         liiketaloudellisesti terveellä tavalla. Posti- ja
15619: muihin pankkiryhmittymiin, jotka osaltaan           telelaitoksen kohdalla on nyt kysymys siitä,
15620: ovat myös suunnittelemassa toimipistever-           ohjaako palvelutaso liiketaloudellisen tulos-
15621: kostonsa rationalisointia.                          tavoitteen saavuttamista vai päinvastoin?
15622:    Luku 2 800 on suuri, kun sitä vertaa             Päinvastaisessa tilanteessa joudumme totea-
15623: osuus- ja säästöpankkien kummankin run-             maan, että eduskunnan ohjaus onkin luon-
15624: saaseen 1 000 toimipisteeseen ja liikepank-         teeltaan vain näennäistä. Mikäli liikennemi-
15625: kien yhteensä 800 yksikköön. Eli muilla pan-        nisteri ja hallitus eivät pystyisi tämän luokan
15626: keilla on suunnilleen yhtä paljon palvelupis-       ongelmaa hoitamaan eduskunnan tahdon
15627: teitä yhteensä kuin Postipankilla yksinään.         mukaisesti, silloin olisi kysymys jo luotta-
15628: Kansantaloudellisesti koko pankkiraken-             muksesta.
15629: teemme on raskas ja kallis myös kansainvä-              Postipankki Oy on valtion omistama osa-
15630: lisen vertailun mukaan.                             keyhtiö ja Posti- ja telelaitos valtion omista-
15631:    Mutta näillä järjestelmillä on yksi selvä        ma liikelaitos, niin kuin täällä on jo todettu.
15632: ero: Postipankilla ja Posti- ja telelaitoksella     Niillä molemmilla on hoidettavana peruspal-
15633: on yhteinen palveluverkosto. Niillä on yhtei-       veluluonteisia tehtäviä, jolloin niiden on
15634: siä toimintoja, jotka täydentävät toisiaan ja       myös kuultava eduskunnan ääntä tehdessään
15635: samalla tuovat myös Postipankille asiakkai-         näin mittavia yhteiskuntapoliittisia päätök-
15636: ta.                                                 siä.
15637:     Eduskunta on asettanut posti- ja teletoi-           Eduskunnan on päätöstä tehdessään tie-
15638: minnalle edellä mainitut yhteiskunnalliset          dostettava, että todellisuudessa postitoimi-
15639: palveluvelvoitteet, kuten välikysymyksessä-         paikkaverkosto supistuu rajusti nykyisestä
15640: kin todetaan. Kuitenkin Postipankin näin            määrästään, koska vain 1 000 täyden palve-
15641: voimakkaat ja nopeat leikkauspäätökset itse         lun postitoimipaikkaa jäisi jäljelle. Tällöin on
15642: asiassa vievät edellytyksiä sopeuttaa nämä          kysyttävä, onko tämä järkevää nimenomaan
15643: organisaatiot vastaamaan palveluvelvoitteis-        tässä aikataulussa asiakkaiden eli kansalais-
15644: taan. Samalla se saa, osin perusteettomasti-        ten kannalta ja toisaalta laitoksen henkilös-
15645: kin, arvostelua valtion rahaliikenteen hoita-       tön osalta. Liikelaitoslaki mahdollistaa kor-
15646: jana, kuten edellä ed. Tenniläkin jo siihen         vauksen mukaan ottamisen ja toimintojen
15647: kohdisti, sekä huonoa mainosta pankkina,            muutoksen ajoittamisen useammalle vuodel-
15648: joka kilpailee yleisön suosiosta muiden pank-       le.
15649: kien kanssa.                                            Posti- ja telelaitoksen tilinpäätös osoittaa
15650:     Laitoksen ilmoituksen mukaan lakkautet-         vuodelta 1989 yhteensä 800 miljoonan mar-
15651: tavien 1 900 postitoimipaikan palveluista           kan voittoa. Postilaitoksenkin puoli tuotti
15652: Postipankin osuus on noin 70 prosenttia. On         voittoa 19 miljoonaa markkaa. Tällöin voi-
15653: selvää, että tämän jälkeen kysytään, mitä           daan kysyäkin, onko oikein, että liikelaitos-
15654: jäljelle jäävälle 30 prosentille tehdään. Ne        lain oltua voimassa vasta muutaman kuu-
15655: eivät välttämättä riitä liiketaloudellisesti jär-   kauden ryhdytään välittömästi voimakkaisiin
15656: kevän toiminnan pohjaksi. Laskelmien mu-            saneeraPstoimenpiteisiin. Tällöin joudutaan
15657: kaan kattamattomia kustannuksia edellä              kysymään, mikä on seuraava saneerauksen
15658:                                      Välikysymys postipalveluista                              1593
15659: 
15660: 
15661: kohde. Tullaanko toiminta keskittämään                  Hallituksen tulee puolestaan valvoa, että
15662: vain suuriin taajamiin, joissa se varmasti on        laitokset toteuttavat uudistukset eduskun-
15663: kannattavaa myös liiketaloudellisesti? Mikäli        nan todellisen tahdon mukaisesti sekä yh-
15664: näin on, päätökset eivät vastaa yhteiskunnal-        teistyössä kaikkien asianosaisten kanssa.
15665: lista tasapuolisuusvaatimustakaan. (Ed. Rin-         Paikallisella tasolla tulee suunnitelmat laatia
15666: ne: Helsingin pääposti!) - Ehkä kuitenkin            yhteistyössä asiakkaiden, kuntien, maakun-
15667: hiukan enemmän.                                      taliittojen ja seutukaavaliittojen, ammattijär-
15668:    Liikelaitoslain perusteissa siis todetaan,        jestöjen sekä lääninsuunnittelun kanssa. Vii-
15669: että postilla tulee olla riittävä toimipaikka-       me kädessä suunnittelun lähtökohtana tulee
15670: verkosto. Viime syksynä tuo määrä oli lähes          olla, miten käytettävissä olevilla voimava-
15671: 3 000, ja lain voimaan tultua riittävä määrä         roilla voidaan saada parhaat palvelut ai-
15672: näyttää olevan 1 000 pää- ja 1 000 sivutoi-          kaan.
15673: mista toimipaikkaa. Keväällä 1989 käsiteltiin           Lopuksi on todettava, että jokaisen laitok-
15674: hallituksen iltakoulussa postin toimipaikko-         sen ja yrityksen tärkein voimavara on hen-
15675: jen saneeraamistarvetta. Tällöin todettiin           kilöstö. Posti- ja telelaitoksen henkilöstöpo-
15676: saadun tiedon mukaan, että toimipaikkojen            litiikka on uuden virkamieslainsäädännön
15677: lukumäärä ei tule oleellisesti vähenemään.           aikana osittain osoittautunut kohtuuttomak-
15678: Nyt voi kysyä, onko tuo muutos oleellinen            si. Jopa useiden vuosien palveluksen jälkeen
15679: vai ei. Mielestämme on!                              voidaan palvelussuhde katsoa niin tilapäisek-
15680:    Toimipaikkojen tehtävien monipuolista-            si, että se voidaan ilman syytä katkaista, jopa
15681: mista ei ole tarkkaan selvitetty. Postiliiton ja     eräissä tapauksissa juuri äitiysloman kynnyk-
15682: Postivirkamiesliiton yhteisessä selvityksessä        sellä. Myös työntekijäin siirrot toiselle paik-
15683: on valotettu tätä asiaa monipuolisesti. Työn-        kakunnalle merkitsevät usein samaa kuin
15684: tekijäjärjestöt olisivat halukkaita käymään          irtisanominen.
15685: keskusteluja toimipisteiden toimintojen laa-            Haluamme tässäkin yhteydessä huomaut-
15686: jentamisesta. Näyttää siltä, että kunnat ovat        taa eduskunnan tahdosta edistää valtion
15687: toimipaikkojen lakkauttamista vastaan mut-           liikelaitoksissa myönteistä henkilöstöpolitiik-
15688: ta eivät halua käyttää valmista verkostoa            kaa viittaamalla posti- ja telelain 9 §:ään,
15689: laajemmin kunnan asioiden hoitamisessa. Sa-          joka muutettiin sosialidemokraattien esityk-
15690: moin valtiolla olisi selviä mahdollisuuksia          sestä eduskunnassa lopullisesti hyväksyttyyn
15691: käyttää postitoimipaikkoja täydentämään              muotoon, joka antaa taloudellisen turvan
15692: työvoima- ja verohallinnon sekä Kansanelä-           palvelussuhteen katketessa. Sen kapea-alai-
15693: kelaitoksen palveluja. Uusia yhteistyön muo-         nen tulkinta ei vastaa eduskunnan ilmaise-
15694: toja olisi siis löydettävissä ja löydettävä lisää.   maa tahtoa.
15695: Liikenneministerin äsken esiin tuoma pyrki-             Postilaitoksessa tarvitaan työtehtävien mo-
15696: mys tällä kohdalla on aivan oikea.                   nipuolistamista, uusien toimintojen edellyttä-
15697:     Tärkeintä tässä tilanteessa on, että posti-      mää koulutusta ja todellakin hallittua raken-
15698: ja postipankkipalveluiden kohdalla yhteis-           nemuutosta. Riittävän pitkällä siirtymäajalla
15699: kunnan välttämättömät muutokset tapahtu-             voidaan muutostenkin tapahtuessa vähentää
15700:  vat asteittain ja suunnitelmallisesti, ei kerta-    oleellisesti haittoja.
15701:  rysäyksellä, kuten nyt on aiottu toteuttaa.            Henkilöstönsä arvon tunteva yritys ja lai-
15702:  Kiistattomana tavoitteena pitää olla, että          tos pyrkii hoitamaan tarpeelliset henkilökun-
15703:  palvelutarjonnassa tapahtuneiden muutosten          tansa vähentämiset luonnollisen roi~tumar:.
15704: jälkeenkin voidaan turvata postitoimipaikka-         avulla monia nykyaikaisia eläkejärjestelyjä
15705: ja jakeluverkkojen välityksellä kaikille kan-        apuna käyttäen sekä työntekijänsä yksityisiä
15706:  salaisille kohtuulliset ja yhdyskuntarakentee-      oikeuksia kunnioittaen. Sosialidemokraatti-
15707:  seen soveltuvat postipalvelut tasapuolisella        nen eduskuntaryhmä asettaa tässä suhteessa
15708:  tavalla. Kiinteiden postikauttoreiden ohella        kaikille vaitionkin laitoksille ja yrityksille
15709:  tulee asianosaisten kanssa suunnitellen voida       korkeat vaatimukset yhteistoimintamenette-
15710:  turvautua ns. yhdistelmäpalvelupostikontto-         lyn noudattamisessa sekä koulutuksen ja
15711:  reihin, jotka samalla voisivat toimia myös          työsuhdeturvan toteuttamiseksi.
15712:  muiden julkisten palveluiden pisteenä. Tässä            Sosialidemokraattinen      eduskuntaryhmä
15713:  kohtaa juuri kunnilla voisi olla nykyistä           edellyttää hallituksen valppaasti seuraavan
15714:  aktiivisempi rooli.                                 maaseudun ja koko maan palvelujen tasa-
15715: 1594                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15716: 
15717: 
15718: puolista jakautumista ja ryhtyvän toimenpi-         lähes 20 vuoden ajan ilman, että eduskunta
15719: teisiin silloin, kun epäkohtia ilmenee.             ja valtioneuvosto ovat voineet missään vai-
15720:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen          heessa siihen asiallisesti puuttua.
15721: eduskuntaryhmä kannattaa yksinkertaista                Välikysyjät eivät myöskään pohdi sitä,
15722: päiväjärjestykseen siirtymistä.                     miksi maaseutu on autioitunut. Se on edel-
15723:                                                     listen hallitusten toiminnan seurausta, ei tä-
15724:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Edel-            män hallituksen.
15725: linen puhuja sanoi hallituksen ja opposition           Nykyään Posti- ja telelaitokselle voidaan
15726: linjojen olevan niin lähellä toisiaan, ettei aina   antaa myös muita tehtäviä, mikä on maaseu-
15727: erota niitä toisistaan. Vastauspuheenvuoros-        dun elinolojen kannalta keskeistä. Kokoo-
15728: ta päätellen tilanne vasemmalla näyttää to-         muksen eduskuntaryhmän mielestä on tär-
15729: siaan olevan niin.                                  keätä kehittää Posti- ja telelaitosta uuden
15730:    Holkerin hallitus on vastannut tänään            tyyppisenä liikelaitoksena. Toinen vaihtoehto
15731: yhdenteentoista välikysymykseen. Tällä vaa-         olisi ollut laitoksen näivettyminen ja mahdol-
15732: likaudella parlamentaarisen opposition tär-         lisesti sen jakaminen kutistuvaksi postiksi ja
15733: keästä oikeudesta eli välikysymyksestä on           toimivaksi telelaitokseksi.
15734: kehittynyt oppositiolle tapa nostaa poliittista        Tulosta tuottavilla laitoksen yksiköillä on
15735: profiilia, joskus jopa erittäin populistisin        voitava pitää yllä heikosti kannattavia toi-
15736: tavoin. Oppositio ei tyydy ainoastaan syyt-         mintoja. Postin kannattavuutta ei sovi laskea
15737: tämään hallitusta kaikesta mahdollisesta,           toimipisteittäin, vaan tulosvastuualue on kä-
15738: vaan arvostelee välikysymyksissään myös             sitettävä laajempana. On myönnettävä kui-
15739: päätöksiä, joihin on itse ollut vaikuttamassa       tenkin se tosiasia, että eräiden postitoimi-
15740: hallituksessa.                                      paikkojen käyttöaste on huomattavasti alen-
15741:    Liikelaitosuudistuksessa nykyinen hallitus       tunut ja samalla palvelujen yksikkökohtaiset
15742: on jatkanut edeltäjiensä linjaa muuttamalla         kustannukset nousseet.
15743: eräitä valtion laitoksia liikelaitosperiaatteella      Välikysymyksen allekirjoittajat ovat oi-
15744: toimiviksi. Ed. Tennilän välikysymykseen yh-        keassa siinä, että maaseudun ja saariston
15745: tynyt Suomen keskusta oli aikoinaan halli-          palveluista puhuttaessa on kyse suuresta
15746: tuspuolueena tukemassa tätä linjaa.                 osasta suomalaisia, joille kuuluu samanlai-
15747:    Posti- ja telelaitoksesta annetun liikelaitos-   nen oikeus peruspalveluihin kuin taajamissa
15748: lain tavoitteena on parantaa kyseisen laitok-       asuville. Holkerin hallitus on hallitusohjel-
15749: sen toimintaedellytyksiä ja kilpailukykyä ja        massaan luvannut harjoittaa aluepolitiikkaa,
15750: sitä kautta sen palvelujen laatua. Posti- ja        joka mahdollistaa maan eri alueiden tasa-
15751: telelaitoksen tuleekin toimia liiketaloudellis-     puolisen kehittymisen. Tähän tavoitteeseen
15752: ten periaatteiden mukaisesti. Sen on kuiten-        kuuluu myös peruspalvelut maan kaikissa
15753: kin samalla huolehdittava, että posti- ja           osissa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän
15754: teletoiminnan peruspalvelut ovat koko maas-         mielestä tämä on pidettävä ohjenuorana sil-
15755: sa saatavilla tasapuolisin ehdoin. Peruspalve-      loin, kun järjestetään haja-asutusalueiden
15756: luiden kattava hoitaminen ei ole ristiriidassa      posti- ja pankkipalveluita.
15757: liiketaloudellisten periaatteiden kanssa.              Postilaitoksen hallituksen päätös harven-
15758:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa,             taa toimipaikkaverkostoa edellyttää sekä
15759: että lopullinen päätösvalta Posti- ja telelai-      postilta että pankeilta uudenlaisten suorien
15760: toksen keskeisistä palvelu- ja muista toimin-       palvelumuotojen edelleen kehittämistä. Pos-
15761: tatavoitteista on eduskunnalla. Tämä käy            tin hoito voidaan siirtää mm. kauppojen
15762: selvästi esille viime vuonna hyväksytystä           sekä matkailu- tai muiden yritysten yhtey-
15763: laista Posti- ja telelaitoksesta. Tästä periaat-    teen, jolloin nekin saavat lisätoimeentuloa.
15764: teesta eduskunnan on pidettävä kiinni. Val-         Posteljooneina voisivat haja-asutusalueilla
15765: tion tulo- ja menoarvion hyväksymisen yh-           toimia taksit koulukyyditysten yhteydessä tai
15766: teydessä eduskunnan on linjattava laitoksen         jopa maitoautot aina olosuhteista riippuen.
15767: palvelutavoitteet, kuten se tekikin kuluvan          Mutta uusista järjestelyistä on ryhdyttävä
15768: vuoden budjetin hyväksyessään.                      neuvottelemaan eri osapuolien kanssa, ja
15769:    Ennen liikelaitosuudistusta ja keskustan         vasta sen jälkeen on lopullisten päätösten
15770: valtakaudella Posti- ja telelaitos on voinut        aika eikä päinvastoin.
15771: vähentää liki 100 toimipaikkaa vuodessa                Autoileva posteljooni on kannatettava aja-
15772:                                     Välikysymys postipalveluista                              1595
15773: 
15774: 
15775: tus, jos posteljooni tulee joka arkipäivä.            Postipankin tekemät päätökset on nähtävä
15776: Mutta jos posteljooni on autoileva joulupuk-       osana suomalaisen pankkitoiminnan kannal-
15777: ki kerran viikossa, sitä ei voida hyväksyä.        ta välttämätöntä muutosta. Kansainvälisessä
15778: Edellytys on myös, että posti tulee kotiin         vertailussa Suomen pankkien kannattavuus
15779: niillekin, jotka nyt joutuvat sen hakemaan         on heikko ja kannattavuus on ollut kaiken
15780: yhteislaatikoista useiden kilometrien päästä.      lisäksi laskusuunnassa. Postipankin kannat-
15781:    Kyläkauppojen ja -postien kannattavuu-          tavuuskehitys on ollut vuoden 1984 jälkeen
15782: songelmat ovat hyvin samanlaisia. Niiden           laskusuunnassa, toisin kuin välikysymyksessä
15783: ongelmien ratkaisemisessa on yhteistyö erit-       väitetään. Postipankin heikko kannattavuus
15784: täin tärkeätä ja samalla yksi tapa haja-           on johtunut osaksi mm. raskaasta kustan-
15785: asutusalueiden asukkaiden palvelujen säilyt-       nusrakenteesta, joka puolestaan pitkälti joh-
15786: tämiseksi ja edelleen kehittämiseksi.              tuu tiheästä konttori- ja muusta palveluver-
15787:    Välikysymyksessä mainitut järjestelyt ovat      kosta. Pankin kannattavuuskehitykseen ovat
15788: perusteltuja toiminnan tarkoituksenmukaisen        vaikuttaneet ratkaisevalla tavalla myös tun-
15789: organisoinnin ja tuloksellisuuden kannalta,        tuvasti kasvaneet luottotappiot. Taitamatto-
15790: eikä niitä ole syytä käytännössä rajoittaa         man kasinotalouden tappioita ei sovi kuiten-
15791: enempää, kuin valtion edun kannalta ja             kaan kattaa tavallisten tallettajien ja luoton-
15792: toiminnan yhteiskunnallinen eritystehtävä tai      ottajien kukkarosta eikä henkilöstön selkä-
15793: luonne huomioon ottaen on välttämätöntä.           nahasta.
15794:    Posti- ja telelaitoksen palvelutehtävien uu-       Postipankki on ilmoittanut sulkevansa nel-
15795: delleen järjestämisestä esitti kyläasiain neu-     jä maksupalvelukeskusta. Eri puolille maata
15796: vottelukunta käsityksensä jo vuosi sitten.         hajautettu maksuliikenneorganisaatio oli pe-
15797: Neuvottelukunnan kannanoton mukaan teh-            rusteltu vielä 1970-luvulla, koska manuaali-
15798: tävien siirto mm. postipalveluautoihin ja          sesti käsiteltävien maksuliikennetapahtumien
15799: -veneisiin sekä postinkannon ja postiautolii-      määrä kasvoi nopeasti ja käsittelyn nopeus
15800: kenteen yhteyteen olisi usein paras vaihtoeh-      riippui olennaisesti maantieteellisistä etäi-
15801: to niin palvelujen saatavuuden kuin kustan-        syyksistä.
15802: nusten määrän ja jakautumisen kannalta.               Tänä päivänä maksupalvelukeskustoimin-
15803:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä            tojen keskittäminen on mahdollista sen takia,
15804: postipalvelujen uudelleen järjestäminen on         että yhä suurempi osa maksutapahtumista
15805: hoidettava yhteistyössä kuntien, kylätoimi-        hoidetaan konekielisesti ja lomakkeiden ma-
15806: kuntien, asiakkaiden ja eri sidosryhmien kes-      nuaalisen käsittelyn tarve vähenee. Kuitenkin
15807: ken. Erityisesti haluan korostaa henkilöstön       on selvitettävä ensin, johtaako Postipankin
15808: asemaa neuvotteluissa.                             maksupalvelukeskusten määrän vähentämi-
15809:    Postipankki muuttui vuoden 1988 alusta          nen palvelujen paranemiseen vai niiden hi-
15810: lukien osakeyhtiöksi, joten se ei ole enää         dastumiseen tai häiriöihin.
15811: luokiteltavissa valtion laitokseksi. Postipan-        Pankkiasiointi konttoreissa on viime vuo-
15812: kin osakkeet tosin ovat kokonaisuudessaan          sina vähentynyt ja suorapalvelulla eli käyttä-
15813: valtion omistuksessa, joten siihen sovelletta-     mällä hyväksi pankkikortteja ja sekkejä,
15814: vaksi voidaan ajatella Kalevi Sorsan IV            pankkiautomaatteja ja postisiirron vihreää
15815: hallituksen tekemää periaatepäätöstä, jonka        linjaa voidaan jo nyt hoitaa useimmat taval-
15816: mukaan "toimiessaan muiden osakeyhtiöi-            liset pankkiasiat ilman konttorissa asiointia.
15817: den tavoin valtionyhtiöiden toiminnan tulee        Maaseudulla asuvien mahdollisuutta käyttää
15818: olla ainakin tuotannon vakiintuessa toimin-        suorapalvelua on voimakkaasti lisättävä.
15819: tavaiheessa kannattavaa". Lisäksi periaate-           Posti- ja telelaitos on myös luvannut, että
15820: päätöksen mukaan "terveellä pohjalla harjoi-       haja-asutusalueella asuvat Postipankin asiak-
15821: tettava liiketoiminta edellyttää toisaalta, että   kaat voisivat tilata posteljoonin kotikäynnil-
15822:  yhtiöt eivät ylläpidä tuotantoyksiköitä tai       le, antaa hänelle laskuja maksettavaksi, val-
15823:  tuotelinjoja, jotka eivät pitkällä tähtäimellä    tuuttaa nostamaan rahaa tililtä tai tekemään
15824: muodostu kannattaviksi. Kannattava toimin-         talletuksia. Lisäksi postinkantajat myisivät
15825:  ta turvaa terveesti ja pitkäjänteisesti aikaan-   postimerkkejä. Tämän suuntaiset uudistukset
15826:  saadut työpaikat". Keskusta oli aikanaan          tyydyttävät varmasti haja-asutusalueella asu-
15827:  hallituksessa hyväksymässä kyseisen periaa-       van vanhenevankin väestön tarpeita.
15828:  tepäätöksen.                                         Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
15829: 1596                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15830: 
15831: toimipaikkaverkon mahdolliselle supistami-        kuin pitkäaikaisten määräaikaistyösopimus-
15832: selle on saatava selkeät pelisäännöt ja riittä-   suhteisten osalta.
15833: vän pitkä toteutumisaikataulu. Postin ja Pos-       Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Knuutti-
15834: tipankin on pyrittävä turvaamaan suunnitel-       lan ehdotusta yksinkertaiseksi siirtymiseksi
15835: tujen uudistusten kohteeksi tulevan henkilös-     päiväjärjestykseen.
15836: tön työsuhdeturva. Nykyisten tehtävien laka-
15837: tessa on henkilöstölle pyrittävä etsimään            Ed. M a i j a 1a : Arvoisa puhemies! Halli-
15838: koulutustasoa vastaavat uudet työpaikat.          tuksen vastaus ei ole ollut minuuttiakaan
15839: Varhaiseläkkeelle      siirtymismahdollisuudet    ennen tämän istunnon alkamista eduskunnan
15840: tulee hoitaa tavanomaista joustavammin.           jäsenten käytettävissä. Se on jaettu puoli
15841:     Hallituksen toimenpiteet työelämän uudis-     tuntia istunnon alkamisen jälkeen. Totean
15842: tamiseksi, työsuhdeturvan parantamiseksi ja       siitä, että hallitus vähättelee sekä eduskuntaa
15843: aikuisopintotuen kehittämiseksi mm. tulopo-       että välikysymyksen sisältöä, joka koskee
15844: liittisen kokonaisratkaisun yhteydessä ovat-      kansalaisten saamia palveluja. Ei ole kulunut
15845: kin merkittäviä ratkaisuja, ja ne on hyödyn-      kuin muutama viikko siitä, kun täällä kes-
15846: nettävä tässä yhteydessä täysimääräisesti.        kusteltiin hallituksen antamasta selonteosta,
15847:    Pelisäännöistä ja aikataulusta on neuvotel-    jonka nimikin oli haastava: Palvelevampaan
15848: tava Posti- ja telelaitoksen ja Postipankin       hallintoon. Nyt hallitus jo itse jättää tällaisen
15849: ammattijärjestöjen sekä eri sidosryhmien kes-     palvelumahdollisuuden käyttämättä ja vielä
15850: ken. Työmarkkinoilla sovellettavaa yhteistoi-     esimiestään eduskuntaa kohtaan.
15851: mintalain mukaista menettelyä ei Posti- ja           Toiseksi toteaisin, että edellä käytetyt so-
15852: telelaitos eikä Postipankki ole näköjään ha-      sialidemokraattien ja myös kokoomuksen
15853: lunnut lainkaan käyttää. Tämä antaa huo-          ryhmän puheenvuorot antavat sellaisen tun-
15854: non kuvan valtion omistamasta osakeyhtiös-        temuksen, että niiden johdosta voi päätellä,
15855: tä ja liikelaitoksesta, eikä menettelyä voi       että palvelujen ja postipalvelujen tasapuoli-
15856: mitenkään puolustaa. Tässäkin suhteessa           sesta järjestämisestä maan eri puolille ollaan
15857: sekä Posti- ja telelaitoksen että Postipankin     koko lailla samaa mieltä. Jossain määrin
15858: johdon on korkea aika omaksua modernit            ollaan halukkaita arvostelemaan näitä liike-
15859: johtamistavat.                                    laitoksiakin, jotka näitä palveluja ovat muut-
15860:     Arvoisa puhemies! Tästäkin välikysymyk-       tamassa ja karsimassa, mutta johtopäätökset
15861: sestä näkyy aivan selvästi se, että oppositio     eli ehdotukset päiväjärjestykseen siirtymises-
15862: harjoittaa populistista politiikkaa. Oppositio    tä ovat erilaisia kuin se, mihin aion omassa-
15863: vastustaa muutoksia ja uudistuksia, jotka         kin puheenvuorossani lopulta päätyä.
15864: helpottaisivat ihmisten elämää. Oppositio            Ollaan siis ulospäin tyytymättömiä halli-
15865: näyttää vastustavan posti- ja pankkipalvelu-      tuksen ja sen liikelaitosten toimintaan, mutta
15866: jen siirtämistä esimerkiksi pyörien päälle ja     hallitus nauttii silti luottamusta sen takana
15867: palveluiden ulottamista kotiovelle. Kokoo-        olevien ryhmien taholta. Kai sekin on jon-
15868: muksen eduskuntaryhmän jäsenten mielestä          kinlaista populismia.
15869: on parempi saada kotiin pakettikortin sijasta        Kun eduskunta hyväksyi lain Posti- ja
15870: itse paketti.                                     telelaitoksesta, muutettiin hallituksen esitystä
15871:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä          keskustan aloitteesta niin, että eduskunnalle
15872: pääperiaatteena on oltava, että palvelut pe-      säädettiin oikeus päättää laitoksen keskeisis-
15873: laavat päivittäin. Järjestelyt on toteutettava    tä palvelutavoitteista. Uskoimme, että lakia
15874: paikallisten olosuhteiden mukaan. Postitoi-       noudatetaan ja kunnioitetaan sellaisena kuin
15875: men toimipaikka- ja jakeluverkko on pidet-        se on kirjoitettu. Näin ei nyt näytä käyvän.
15876: tävä sellaisina, että ne täyttävät kohtuulliset      Postin muuttaminen liikelaitokseksi sai ai-
15877: tasapuolisuus- ja palvelutasovaatimukset          kanaan siis keskustan tuen taakseen. Olem-
15878: sekä palvelujen kysyntätarpeet. Postipankin       me muutenkin suhtautuneet myönteisesti sii-
15879: sekä Posti- ja telelaitoksen toimipisteiden       hen ajatukseen, että myös valtion ja kuntien
15880: vähentäminen ei merkitse palvelujen saata-        palvelujen on veronmaksajien edun nimissä
15881: vuuden loppumista haja-asutusalueilla. Pos-       oltava mahdollisimman tehokkaasti ja talou-
15882: tipalveluiden uudelleen järjestelyjen yhtey-      dellisesti hoidettuja.
15883: dessä on erityisesti huolehdittava henkilöstön       Hallitus totesi esityksessään vuodelta 1988
15884: työsuhdeturvasta yhtä lailla virkasuhteisten      kannattavansa palvelujen tehostamista ja nii-
15885:                                     Välikysymys postipalveluista                               1597
15886: 
15887: 
15888: den saatavuuden parantamista. Nyt kuiten-          nisteriaikoinaan postipalvelujen säilyvän.
15889: kin näyttävät käyvän toteen keskustan jo           Suomen Kunnat -lehden numerossa 23 viime
15890: tuolloin esittämät epäilyt. Liikelaitostaminen     vuodelta juuri pääjohtajaksi siirtynyt entinen
15891: ja sen mukaiset tulostavoitteet antavat ve-        liikenneministeri Vennamo toteaa: "Posti-
15892: rukkeen karsia julkisia palveluja. Keskustan       konttoreiden puhdasta lopettamista ei tule
15893: kanta oli ja on, että liikelaitosten, kuten        tehdä, vaan ensisijainen vaihtoehto on hakea
15894: postin ja VR:nkin, pitäisi tarjota entistä         postikonttoreihin lisää palveluita." Ei ole
15895: parempia palveluja tehokkaammin ja talou-          kulunut kuin puoli vuotta vakuutteluista,
15896: dellisemmin kaikille kansalaisille tasavertai-     kun hänen johtamansa PTL:n hallitus tekee
15897: sesti. Toki meidänkin pelkomme olivat tuol-        yli l 900 postitoimipaikan lakkautuspäätök-
15898: loin nyt esillä oleviin lakkautuksiin nähden       sen.
15899: vaatimattomia. Tällaisia kuin nyt suunnitel-           Nykyinen liikenneministeri Raimo Vist-
15900: laan ei kukaan olisi voinut kuvitellakaan.         backa kantaa eturivissä poliittisen vastuun
15901:     Kansalaisten pettymys on todella suuri.        siitä, miten hallitus reagoi postin supistus-
15902: Palvelut etääntyvät käyttäjistään tai lakkaa-      päätöksiin. SMP käyttää postin asioissa
15903: vat kokonaan. Postin suunnitelmien lisäksi         värisuoravaltaa ja voisi halutessaan puolus-
15904: Valtionrautatiet lakkauttavat rataosuuksilla       taa pientä ihmistä. Puolueen puuhastelu
15905: liikennettä ja supistavat palveluksiaan siellä,    näyttää keskittyvän kuitenkin toisille alueil-
15906: missä väestön tulotaso on alhaisinta ja muut       le.
15907: liikennepalvelut heikkoja. Linja-autoliiken-           Edellä mainitussa haastattelussa ministeri
15908: teeltä on kuristettu toimintamahdollisuuksia.      Vistbackan erityisavustaja todistaa, että jul-
15909: Näistä kärsivät haja-asutusalueet ja joukko-       kisuudessa esitetyt tiedot postien lopettami-
15910: liikenne yleensä. Tierahojen painopiste on         sesta ovat vääriä. Kolminkertaisen varmis-
15911: lähes yksinomaan pääteissä. Nimismiespiire-        tuksen asia sai, kun ministeri Vistbacka
15912: jä lakkautetaan, ja tällä viikolla päätettiin      lähetti postiylijohtaja Asko Saviaholle kir-
15913: sotilaspiirien lakkauttamisesta, minkä seu-        jeen, jossa edellytti pidättäytymistä postitoi-
15914: rauksena nämä palvelut siirtyvät tärkeimmil-       mipaikkojen sulkemisista ja toimintojen su-
15915: tä osiltaan läänien pääkaupunkeihin maa-           pistamisista toistaiseksi. Ilmeisesti tuo silloi-
15916: kunnista.                                          nen "toistaiseksi" on nyt kulunut umpeen.
15917:     Hallituksessa kaavaillaan liikelaitosuudis-        Postipankki ja sen johto eivät voi myös-
15918: tuksen jatkamista muuttamalla ilmailuhalli-        kään kiertää vastuutaan. Sitä paitsi vastuuta
15919: tus Ilmailulaitokseksi. Posti- ja telelaitoksen    pakoileva pääjohtaja Vennamo oli tekemässä
15920: esimerkin mukaisesti on pelättävissä muiden        hallintoneuvoksena Postipankin konttorei-
15921: kuin maan suurimman lentokentän kehityk-           den lakkautuspäätöksiä.
15922: sen pysähtyminen ja taantuminen, ellei lii-            Pankin tavoitteena on pörssikelpoinen lii-
15923: kennöimismaksuja huomattavasti koroteta            kepankki ja osakeyhtiö. Kohta alkutaipaleel-
15924: tai tarkoitukseen osoiteta riittävästi budjetti-   la on kuitenkin sattunut muutamia hankalia
15925: varoJa.                                            kompastumisia. Yhteiskunta on antanut Pos-
15926:     Nämä supistukset toteutetaan Harri Hol-        tipankille etuoikeutetun aseman mm. valtion
15927: kerin hallituksen suojauksessa taloudellisen       rahaliikenteen hoitajana. Kansalaiset arvioi-
15928: tehokkuuden verukkeella. Hallitus toteuttaa        vat nyt, että vastuuttomat hairahtelut ja
15929:  tietoisesti ideologisen pohjansa mukaista pa-     niistä koituneet taloudelliset tappiot Posti-
15930: rempiosaisia hyödyttävää politiikkaa. Hei-         pankki aikoo kylmästi siirtää heidän makset-
15931: koimmassa asemassa olevien ihmisten mah-           tavikseen. Eri tahoilta onkin kysytty, mitä
15932: dollisuutta saada palveluja supistetaan ja ne      hyötyä laskun maksajille oli Postipankin
15933: tehdään osin maksullisiksi. Tämä on tuomit-        muuttamisesta liikepankiksi.
15934: tavaa erityisesti nyt, kun maamme on vau-              Postipankin johdon olisi tultava julkisuu-
15935:  raampi kuin koskaan ja valtion kassa pullis-      teen selvittämään, miten pankin tappiot ovat
15936:  telee hallituksen keräämistä veromiljardeista.    syntyneet. Vuosikertomuksen tiedot olisi syy-
15937: Tästä kaikesta ei voi valitettavasti päätyä        tä saattaa laajasti julkisuuteen. Siihen kan-
15938: muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että           salaisilla on toki oikeus. Olisi myös hyvä
15939: hallitus on selvästi purkamassa suomalaisen        kuulla, aikovatko pankin johtoon kuuluvat
15940: hyvinvointiyhteiskunnan perusteita.                henkilöt tehdä johtopäätöksiä toimintansa
15941:     Pääjohtaja Pekka Vennamo vakuutteli mi-        tuloksellisuudesta. Jos omaksutaan liike-elä-
15942: 1598                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
15943: 
15944: män lait toisaalla, on ne otettava varteen         kin. Eduskunta lain mukaan päättää postin
15945: myös vastuukysymyksissä.                           palvelutavoitteista. Nyt, kun Posti- ja telelai-
15946:    Julkisten palvelujen tuottamisen ja jakelun     tos on ilmoittanut, että se ei pysty nykyisillä
15947: järkeistäminen sekä niiden uudelleen organi-       tulostavoittemaan hoitamaan kaikille kansa-
15948: sointi eivät todellakaan ala liian aikaisin. Jos   laisille kunnollisia palveluja, on eduskunnan
15949: julkisen palvelutoiminnan uudistamisella           päätettävä, onko tarvittavat palvelut turvat-
15950: päästään esimerkiksi siihen, että maaseudun        tava valtion budjetin kautta. Postin on las-
15951: haja-asutusalueiden muut palvelut säilyvät, ei     kettava itse eri kustannusvaihtoehdot lähtien
15952: toimia voi moittia.                                siitä, etteivät kenenkään palvelut heikkene, ja
15953:    Tavoitteeksi voidaan asettaa esimerkiksi        laskelmat tulee saattaa eduskunnan päätök-
15954: kyläkauppojen elinmahdollisuuksien säilymi-        senteon pohjaksi.
15955: nen antamalla postin tehtäviä niiden hoidet-          On syytä palauttaa mieliin, mitä asiantun-
15956: taviksi. On tarjottava myös yksityisille kan-      tijat sanovat valtion liikelaitosten toiminnan
15957: salaisille mahdollisuus hoitaa osapäivätoimi-      suhteesta kansalaisten palvelemiseen eli ns.
15958: sesti postipalveluja. Asiasta on aloitettava       yleiseen etuun. Valtioneuvoston asettaman
15959: keskustelut kylätoimikuntien ja asukasyhdis-       liikelaitoskomitean jäsentely on tältä osin
15960: tysten kanssa, asukasyhdistysten kanssa sen        kattava ja ansaitsee tulla mainituksi. Komi-
15961: vuoksi, että lakkautuspäätös koskee myös           tean mukaan liikelaitosten toiminnalle voi-
15962: noin 300 taajamapostitoimipaikkaa.                 daan asettaa neljä erilaista arvioinnin yhdis-
15963:    Viisasta olisi myös lopettaa hallinnollinen     telmää. Ensimmäisen mukaan liikelaitoksen
15964: näpertely kunnallisten ja valtion palvelujen       toiminta voi olla liiketaloudellisesti kannat-
15965: yhdistämisessä. Jos joissakin kunnissa esiin-      tavaa ja yleisen edun mukaista. Toiseksi
15966: tyy halukkuutta hoitaa postipalvelut, ne on        toiminta voi olla liiketaloudellisesti kannat-
15967: toki niiden hoitoon myönnettävä. Kustan-           tavaa mutta ei yleisen edun mukaista. Kol-
15968: nukset on hoidettava postin ja kuntien sopi-       manneksi toiminta voi olla liiketaloudellisesti
15969: muksilla.                                          alijäämäistä mutta yleisen edun mukaista.
15970:    Postilla on tietämän mukaan suunnitelmia        Neljänneksi toiminta voi olla kannattama-
15971: korvaavista palveluista. Niistä on täällä          tonta ja yleisen edun vastaista. Postin johto
15972: eräissä puheenvuoroissa jo mainittu, myös          näyttää sitoutuneen pelkästään vaihtoehtoon
15973: ministerin vastauksessa. Toivottavasti niiden      kaksi, kun meidän mielestämme oikeampia
15974: suunnitelmien käyntiin saattaminen tapahtuu        vaihtoehtoja ovat ensimmäinen ja kolmas.
15975: ripeästi. Kenenkään ei pidä joutua kärsi-             Poliitikkojen eli kansanedustajien tehtävä
15976: mään ylimenokauden huonontuneista palve-           on valita näistä vaihtoehdoista aidossa valin-
15977: luista. Mielessäni on tässä yhteydessä Ha-         tatilanteessa eikä nöyrtyä oman laitoksensa
15978: vukka-ahon ajattelijan kysymys: "Entäs sit-        sisäiseen etuun yksisilmäisesti tuijottavien
15979: ten, jos se, ~ikä on suunniteltu, jääkin           johtajien esityksiin. Yhteiskuntapoliittisten
15980: huvikseen tapahtumatta?"                           suurten tavoitteiden kuten kansalaisten tasa-
15981:    Postipalvelujen järjestäminen vaatii muu-       arvon, maan eri alueiden kehittämisen ja
15982: tenkin täysin uutta ajattelutapaa sekä moni-       hyvinvointipalvelujen saatavuuden määrittä-
15983: tahoista yhteistyötä. Tehtävä ei ole suinkaan      minen kuuluu eduskunnalle, ei kenellekään
15984: helppo. Henkilöstön asema on otettava huo-         muulle. Keskustan mielestä tämä ei ole pel-
15985: mioon. Toistaiseksi sillä on hyvin vähän           kästään hallitus vastaan oppositio -asetelma.
15986: tietoakin tästä korkeimman johdon suunni-          Taisteluasetelmassa ovat nyt pikemminkin
15987: telmasta. Ei ole niinkään varma, että käsillä      suomalaisen tasavertaisen hyvinvointiyhteis-
15988: oleva malli olisi edes kustannussäästöiltään       kunnan kehittäjät ja tehostajat ja toisaalta
15989: paras mahdollinen.                                 vahvojen etuja ajavat, vieläpä valtion varoin
15990:    Posti- ja telehallituksen päätöksentekotapa     tuettuja etuja ajavat kovan linjan teknokraa-
15991: 2 000 postitoimipaikan lakkauttamisesta oli        tit.
15992:  törkeä ja eduskuntaa halveksiva. PTL:n hal-           Postin kuten muidenkin valtion liikelaitos-
15993: lituksessa oli tiedossa, että postipalveluista     ten tuottojen ja kustannusten tasapainotta-
15994: käydään eduskunnassa välikysymyskeskuste-          misesta päätetään edelleen viime kädessä
15995: lu. Nyt eduskunnalla on mahdollisuus esittää       valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä. Näin
15996:  kantansa postipalvelujen laajuuteen. Tätä         ollen kansanedustajien on turha kuvitella
15997:  keskustelua olisi ollut syytä odottaa PTL:ssä-    pääsevänsä vaaliselittelyissään pakoon pää-
15998:                                      Välikysymys postipalveluista                              1599
15999: 
16000: 
16001: johtajien selän taakse. Vastuu on eduskun-          sopii, tuliko pääjohtaja Pekka Vennamosta
16002: nassa.                                              pukki päästyään kaalimaan vartijaksi.
16003:     Jos postin johto toisaalta nyt aikoo leikkiä       Eduskunnan on edellytettävä postilta sel-
16004: pikkunäppärää kiristyspolitiikkaa ja hankkia        keät vaihtoehtolaskelmat siitä, miten paljon
16005: uhkailupolitiikalla käyttöönsä satoja miljoo-       yhdenvertaisten palveluiden tuottaminen
16006: nia markkoja, ei eduskunnan pidä tähänkään          maksaa. Arviointiin perustuvat könttäsum-
16007: sokeana suostua. Sikaa ei pidä ostaa myös-          malaskelmat eivät riitä, eduskunnalle on
16008: kään postisäkissä. Muutenkin postin ja Pos-         tuotava yksityiskohtaisemmat kustannus ~
16009: tipankin johdolle lienee syytä tehdä selväksi,      tuottolaskelmat.
16010: ettei tappiollisen toiminnan korvaamisen               Yhteen ratkaisumalliin sitoutuminen näyt-
16011: syyksi käy toiminnan tehottomuus. Tuorees-          tää käyneen postilta helpohkosti. Mieleen jää
16012: sa muistissa on eduskunnan käymä keskus-            epäilys, onko posti saanut siunauksen toimil-
16013: telu hallinnon kehittämisestä. Tuolloin kes-        leen jo ennakkoon liikenneministeriitä ja
16014: kusta asettui tukemaan niitä toimia, joilla         maan hallitukselta.
16015: hallinnon sisäistä byrokratiaa puretaan ja             Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun
16016: tehdään tehokkaammaksi ja taloudellisem-            päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
16017: maksi. Asetuimme vastustamaan sitä periaa-          seuraavaa: "Kuultuaan hallituksen vastauk-
16018:  tetta, että säästöt kohdistuisivat siihen pis-     sen eduskunta edellyttää hallituksen esittä-
16019:  teeseen, jossa kansalainen ja julkiset palvelut    vän eduskunnalle vuoden 1991 tulo- ja me-
16020:  kohtaavat.                                         noarvioesityksessä yksityiskohtaisen suunni-
16021:     Valtion omien laitosten kautta tarjoamiin       telman ja määrärahat postin palvelutason
16022:  palveluihin sisältyy aina yksi olennainen          säilyttämisestä vähintään nykyisellä tasolla
16023:  ulottuvuus, joka liittyy kansanvaltaisuuteen       koko maassa, jotta eduskunta voi posti- ja
16024: ja yhdenvertaisuuteen. Kansalaisille, veron-        telelain mukaisesti päättää Posti- ja telelai-
16025:  maksajille, tulee taata samanlaiset palvelut       toksen keskeisistä palvelutavoitteista ja muis-
16026:  asuinpaikasta huolimatta.                          ta toimintatavoitteista,
16027:     Kuvaavaa on, että postilaitoksen supista-          ja siirtyy päiväjärjestykseen."
16028:  minen uhkaa paitsi perinteisiä postipalveluja
16029:  myös kansalaisten yhdenvertaisuutta vaaliti-          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
16030:  lanteessa. Uuden aivan hiljattain hyväksytyn       Postipalvelujen riistämistä syrjäkylien ihmi-
16031:  lain mukaan vaalit käydään varsinaisten            siltä ei korvata sillä, että keksitään muka
16032:  äänestyspaikkojen osalta yksipäiväisinä. Tä-       korvaavia järjestelyjä. Ne eivät kuitenkaan
16033:  män kompensoimiseksi on päätetty lisätä            palvele kaikkia ihmisiä. Ei tällaisilla silmän-
16034:  mahdollisuuksia äänestää ennakkoon eli pos-        kääntötempuilla tekoa muuksi muuteta. Se-
16035:  tiäänestykseen. Millä tavalla posti ja maan        litellä osataan mutta vain selitellä. Onko
16036:  hallitus aikovat hoitaa velvoitteen riittävän      meillä suomalaisilla vapautta ~ joskus ky-
16037:  ennakkoäänestysmahdollisuuden         takaami-     sytään tätäkin~ valita asuinpaikka, vapaut-
16038:  seksi kaikille kansalaisille? Suomessa on tä-      ta valita peruspalvelut, vapautta tehdä työtä
16039:  hän saakka äärimmäisen huolellisesti varjeltu      jne? Mielestäni tämäkin välikysymyskeskus-
16040:  kansalaisten mahdollisuutta käyttää äänioi-        telu osoittaa sitä, että meillä kaikilla ei ole
16041:  keuttaan. On vastaansanomattoman selvää,           vapautta valita peruspalveluja tässä maassa.
16042:  että muutenkin korkeaksi nousevaa kynnystä         Näin mielestäni vastaukseni on: ei ole. Tämä
16043:   käydä äänestämässä edelleen nostaa 2 000          on varmasti myös sitä politiikan murrosta,
16044:   postiäänestyspaikan lakkauttaminen. Lak-          jota kokoomus ryhmäpuheenvuorossaan kai-
16045:   kautusuhan alla olevien postitoimipaikkojen       pasi eli syytti oppositiota pääpainotteisesti
16046:  alueella asuu noin 400 000 suomalaista, joista     populismista. Me olemme tämän asian ha-
16047:   voi arvioida olevan noin 300 000 äänestysi-       lunneet tänne keskusteluun siitä syystä, että
16048:   käistä.                                           laki antaa meille sen mahdollisuuden, että
16049:      Teknokraattinen tehokkuusajattelu mur-         eduskunta päättää ja sen jälkeen virkamiehet
16050:   taa pohjan pois valtion ja kuntien hoitamilta     tekevät päätöksensä. Nyt on käymässä päin-
16051:  ja yhteisillä varoilla kustannetuilta julkisilta   vastoin.
16052:   palveluilta. Mihin tällä murentamisella oi-          Hallitus on lyönyt yhden naulan lisää
16053:   kein pyritään? Varmaa on ainakin se, että se      maaseudun ruumisarkkuun. Mutta postin
16054:  johtaa kansalaisten eriarvoisuuteen. Kysyä         lakkautus uhkaa myös taajamia, niin kuin
16055: 1600                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16056: 
16057: täällä on jo todettu. Uusien mahdollisuuk-         sa kotimaahan ja sen ongelmiin, sillä niitä
16058: sien asemesta hallitus riistää entisetkin, kos-    ongelmia totisesti on. Mutta on myös mah-
16059: ka korvaavat järjestelyt eivät tule kattamaan      dollisuuksia ja paljon käyttämättömiä mah-
16060: kaikkia ihmisiä. Olisi tullut lakkauttamisen       dollisuuksia. Näiden mahdollisuuksien hy-
16061: sijasta kehittää postin toimintoja laaja-alai-     väksikäyttö tulee entistä tärkeämmäksi Eu-
16062: siksi palvelupisteiksi. Olisi tullut muutenkin     roopan yhdentyessä. Sekä yhdentyminen että
16063: luoda ja innostaa maaseudulle syntymään            vallankin Gattin maailmankauppaa ja erito-
16064: uusia toimintoja, uusia työpaikkoja ja uutta       ten maataloustuotteiden kauppaa koskevat
16065: elämää. Selvää on, ettei yksin postitoimisto       neuvottelut asettavat Suomen maatalouden
16066: maaseutua pidä hengissä, mutta kauppojen           ja siten myös maaseudun suurien haasteiden
16067: kadottua se kuitenkin muistuttaa ihmisiä           eteen.
16068: yhteydestä muuhun yhteiskuntaan ja valtio-            Meidän on taisteltava siinä tilanteessa
16069: valtaan. Tämän symbolin hävittäminen on            maaseudun puolesta mutta varauduttava
16070: vakava oire hallituksen halusta luopua ih-         myös kaikkien uusien mahdollisuuksien hy-
16071: misten palvelemisesta ja siirtyä palvelemaan       väksikäyttöön. Juuri tässä maassa tarvitaan
16072: yksinomaan rahaa.                                  maaseutua rohkaisevia tekoja eikä sellaisia
16073:     Valtion taloudellinen tuki erilaisille toi-    tikariniskuja, johon posti nyt valmistautuu.
16074: minnoille, uusille työpaikoille on alkuvai-        Vasemmistoliiton edustajien mielestä postin
16075: heessa tarpeen. Yhtä tarpeen on myös se,           palvelut aiotaan ajaa yksityisten bisnes-ajat-
16076: että ihmiset vakuuttuvat yhteiskunnan ja           telulla varustettujen kettujen syliin. Tähän
16077: valtiovallan halusta kehittää maamme kaik-         on myöskin eräs keino. Esitän, että palkan-
16078: kia osia tasapuolisesti, halusta säilyttää kylät   saajat ja pienet perheyrittäjät perustavat
16079: elävinä. Vaikka täällä on todettu, että pää-       oman pankin jo tulevan syksyn kuluessa.
16080: paino on hallitusohjelmalla, tahto näyttää         Postipankki joutaa myydä yksityisille.
16081: olevan toisen suuntainen.                             Minusta SMP puhdistaisi nyt parhaiten
16082:     Kansliaministeri esimerkiksi voisi kiertää     maineensa tässä postijupakassa, jos asettuisi
16083: kylästä kylään, kunnasta kuntaan innosta-          tukemaan meidän tai jonkin muun opposi-
16084: massa ihmisiä tarttumaan uusiin mahdolli-          tioryhmän päiväjärjestykseen siirtymistä kos-
16085: suuksiin, luottamaan itseensä ja yrittämään.       kevaa ehdotusta. Teitä on viime aikoina
16086: Osaksi virkapöytien äärellä tällä haavaa           röykytetty, mutta mielestäni te olette hakeu-
16087: nuokkuvat byrokraatit voisivat kulkea mi-          tuneet kahnauksiin väärissä asioissa. Nyt
16088: nisterin mukana opastamassa ja neuvomas-           teillä olisi mahdollisuus seistä suoraselkäisinä
16089: sa. Samalla ministeri keräisi myös hallituk-       maaseudun puolesta, palata juurille, missä
16090: selle tarpeellista tietoa maaseudun ongelmis-      puolueenne on syntynyt. Vai onko teistäkin
16091: ta. Mutta voisi epäillä, että ministeri epäon-     jo tullut eurojuppien puolue?
16092: nistuisi tehtävässään, koska epäilen, että            Ministeri Norrback on puhunut postin
16093: hän ryhtyisi ohjaamaan ihmisiä eri kunnissa        toimipaikkojen puolesta. Odottaisin myös
16094: ja eri kylissä olemaan kuuliaisia valtiovaltaa     hänen kuten koko ruotsalaisen eduskunta-
16095: kohtaan, koska kaikki viisaus on maamme            ryhmän asettuvan tukemaan ihmisiä kylmää
16096: hallituksessa. Useasti kuulee, että meidän         rationalisointia vastaan.
16097: suomalaisten täytyy kilpailla itsemme, per-           Hallituksessa avainasemassa ovat maaseu-
16098: heenjäsenten, naapureiden ja työtovereiden         dun puolueen liikenneministeri ja sosialide-
16099: kanssa, jotta meillä säilyisi korkea verokan-      mokraattinen valtiovarainministeri. Mutta
16100: ta, korkea korkokanta ja säilyisi meidän           eduskunta ei kuitenkaan voi paeta vastuu-
16101: hyvinvointimme ja ihmisten määrä lisääntyi-        taan.
16102: si.                                                   Hyvät edustajatoverit! Asianomaisessa lii-
16103:     Minulla on sellainen tunne, että hallitus-     kelaitoslaissa on yleisluonteisesti määritelty
16104: herrat ovat liiaksi etääntyneet tavallisen ih-     laitoksen toimintaperiaatteet. Samalla tavalla
16105: misen näköpiiristä. Ihmiset ovat vain kent-        yleisluonteisesti tulo- ja menoarvion yhtey-
16106: tää, jonne pyyhälletään mustalla limusiinilla      dessä eduskunta hyväksyi laitosta ohjaavat
16107: pitämään puhe tutustumatta kuitenkaan ih-          toimintalinjat Jo niiden pohjalta pitäisi ym-
16108: misiin ja ihmisten oloihin.                        märtää, että se, mitä posti on tekemässä, ei
16109:     Arvoisan kansliaministerin kannattaisikin      kävisi päinsä. Silti sanamuodot ovat sangen
16110: matkaohjelmia laatiessaan suunnata katseen-        yleisiä. Niinpä on turvauduttava siihen mah-
16111:                                      Välikysymys postipalveluista                                1601
16112: 
16113: 
16114: dollisuuteen, jonka uudistunut tilanne antaa        anses vara den rätta formen för en så viktig
16115: eduskunnalle laitosten ohjaamiseen.                 diskussion. Postens service är en fråga som
16116:     Minusta on muuten turha arvostella liike-       berör alla i samhället. Det är förståeligt att
16117: laitoslakia ja kuvitella, että ilman tuota lakia    det förslag som i dag föreligger från Post-
16118: tilanne olisi jotenkin toinen. Itse asiassa         och televerkets sida tili indragning av ett par
16119: liikelaitoslaki on antanut eduskunnalle pal-        tusen postkontor väcker oro hos människor-
16120: jon suuremman ja suoremman vallan oh-               na och speciellt hos dem som bor i glesbyg-
16121: jaukseen kuin aikaisemmin oli. Nyt on vain          den. 1 svenska riksdagsgruppen är vi inte alls
16122: kysymys siitä, tahtooko eduskunta ottaa             förvånade över att den protest som senaste
16123: päättäjän paikan vai yrittääkö se lymyiliä          fredag överlämnades av de svenskösterbott-
16124: laitoksen johdon ja varsinkin Pekka Venna-          niska kvinnorna till generaldirektör Venna-
16125: mon selän takana. Päiväjärjestykseen siirty-        mo har undertecknats av cirka 21 000 perso-
16126: misen sanamuoto, jota tulen puheeni lopuksi         ner. Man anser att verket alltför lättvindigt
16127: kannattamaan, merkitsee sitä, että eduskunta        håller på att dra in en service som man anser
16128: ryhtyy tässä asiassa päättäjäksi niin kuin          vara en av grundpelarna i ett fungerande
16129: Esko-Juhani Tennilä esitti.                         samhälle.
16130:     Päätöksen paikka, arvoisat edustajatove-            Ett samhälle förändras hela tiden. Också
16131: rit, teillä olisi tosin ollut jo viime vuonna,      servicen i samhället förändras och utvecklas.
16132: jos olisitte tahtoneet vaikuttaa asioihin. Kun      Sällan handlar det om "svart eller vitt", "ja
16133: viime vuonna näet käsiteltiin postin kohtaa         eller nej". Den som inte har annat att ge i
16134:  tämän vuoden varsinaisessa tulo- ja meno-          den processen än ett "nej" tili allt kommer
16135:  arviossa, me, silloinen SKDL:n eduskunta-          att stå som förlorare. En utveckling får
16136:  ryhmä, esitimme laitoksen tulostavoitteen          dock inte betyda avveckling. Postens planer
16137:  alentamista ja toimenpiteitä toimipaikkaver-       på förändringar får inte betyda att man
16138:  koston      säilyttämiseksi.   Hallituspuolueet    fråntar stora delar av landet en viktig
16139:  enemmistöllään tuolloin valitettavasti tyrmä-      serviceform.
16140:  sivät kuitenkin ehdotuksemme. Alentamalla              När riksdagen stiftade lagen om statens
16141:  tulostavoitteita ja edellyttämällä toimipaik-      affärsverk och lagen om Post- och televerket
16142:  kaverkoston kehittämistä ja kieltämällä lak-       så var det ett led i utvecklingen. Man ville
16143:  kauttamiset eduskunta olisi voinut ohjata          komma ifrån den byråkrati som är rådande i
16144:  postin toimintaa. Ei oltaisi nyt tässä tilan-      de statliga ämbetsverksliknande affärsverken.
16145:  teessa.                                            Syftemålen är bl.a. att förbättra konkurrens-
16146:      Tämä vahinko on silti vielä korjattavissa.     förmågan för statens affärsverk, kvalitativt
16147:  Hyvät hallituspuolueiden edustajat, te voitte      förbättra affårsverkens service, förbättra af-
16148:  toki puolustautua sillä, että ette budjetista      färsverkens verksamhetsförutsättningar, ut-
16149:  päätettäessä vielä arvanneet, mitä tuleman         veckla möjligheterna att styra affärsverkens
16150:  piti. Nyt tämä puolustelu ei kuitenkaan enää       verksamhet och ekonomi enligt de mål som
16151:  päde. Nyt te tiedätte, mitä on tulossa.            riksdagen, statsrådet och respektive ministe-
16152:      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä edellyt-       rium uppställer, samt betona affärsverkens
16153:  tääkin, että hallitus antaa eduskunnalle lisä-     egna ekonomiska ansvar.
16154:  menoarvion, jonka yhteydessä eduskunta                 Samtidigt som riksdagen gett Post- och
16155:  päättää Posti- ja telelaitoksen riittävän alhai-   televerket möjligheter så har den också sagt
16156:  sesta tulostavoitteesta ja toimipaikkojen säi-     att "Verket skall emellertid se tili att post-
16157:  lyttämisestä. Laitoksen hyvä tulos antaa sii-      och televerksamheten utvecklas och att utbu-
16158:  hen mahdollisuuden.                                det av tjänster motsvarar kundernas och hela
16159:      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kan-          samhällets behov. De grundtjänster som hör
16160:  nattaa ed. Esko-Juhani Tennilän aikaisem-          tili post- och televerksamheten skall finnas
16161:  min tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen           allmänt tillgängliga i hela landet på objektiva
16162:   siirtymisen sanamuodosta, mikäli tässä salis-     villkor". 1 behandlingen har riksdagen också
16163:   sa ei löydy yhteistä ehdotusta.                   förutsatt "att regeringen ser tili att Post- och
16164:                                                     televerket har ett tillräckligt anstaltsnät i hela
16165:   Ed. M a 1m: Talman, puhemies! lnterpel-           landet och att antalet fasta anstalter inte
16166: lanterna är denna gång ute i ett angeläget          minskar väsentligt". Riksdagen har också
16167: ärende också om interpellation inte kan             konstaterat att det i lagen klart framgår att
16168: 
16169:  101   200305Y
16170: 1602                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16171: 
16172: den, alltså riksdagen, besluter om Post- och      detta måste ske innan de avgörande besluten
16173: televerkets centrala servicemål och övriga        om fortsättningen fattas.
16174: verksamhetsmål.
16175:    Mot denna bakgrund ifrågasätter svenska           Tätä taustaa vasten ruotsalainen eduskun-
16176: riksdagsgruppen starkt Post- och televerkets      taryhmä kyseenalaistaa voimakkaasti Posti-
16177: agerande när det gäller servicen. De om-          ja telelaitoksen toimet palvelujen osalta.
16178: ställningar som planeras är av den omfatt-        Suunnitteilla olevat muutokset ovat niin laa-
16179: ningen att diskussionen måste föras på ett        joja, että keskustelua on käytävä laajemmalti
16180: bredare plan än i verkets egen styrelse. Om       kuin laitoksen omassa hallituksessa. Jos lai-
16181: verket tolkar lagen så att man kan göra så        tos tulkitsee lakia siten, että näin suuria
16182: stora beslut utan kontakter till regeringen       päätöksiä voidaan tehdä olematta yhteydessä
16183: och riksdagen så finns det orsak för de           hallitukseen ja eduskuntaan, tällöin kansane-
16184: folkvalda att se över lagstiftningen. Om vi       dustajien on syytä tarkistaa lainsäädäntöä.
16185: så totalt avhändat oss påverkningsmöjlighe-       Jos olemme luopuneet näin totaalisesti vai-
16186: terna samtidigt som vi ytterst måste bära         kutusmahdollisuuksista samalla, kun loppu-
16187: ansvaret för de gjorda besluten så har vi         jen lopuksi joudumme kantamaan vastuun
16188: missat något i vårt arbete. Det skall vi          tehdyistä päätöksistä, olemme jättäneet jota-
16189: medge och i så fall göra de nödvändiga            kin vaille huomiota työssämme. Tämä mei-
16190: ändringarna i lagen.                              dän on myönnettävä ja siinä tapauksessa
16191:    Enligt statsbudgeten för detta år har reger-   tehtävä tarvittavat muutokset lakiin.
16192: ingen uppställt 395 miljoner mark som resul-         Tämän vuoden valtion tulo- ja menoar-
16193: tatmål för Post- och televerket. Vinsten skall    viossa hallitus on asettanut Posti- ja telelai-
16194: i huvudsak uppvisas av teletrafiken. Enligt i     toksen tulostavoitteeksi 395 miljoonaa mark-
16195: dag tillgängliga uppgifter kommer överskot-       kaa. Voitto on pääasiassa saatavissa telelii-
16196: tet att avsevärt överstiga resultatmålet. Detta   kenteestä. Tällä hetkellä käytettävissä ole-
16197: gör de nu aktuella planerna ännu mindre           vien tietojen mukaan ylijäämä tulee ylittä-
16198: nödvändiga. I svenska riksdagsgruppen är vi       mään huomattavasti tulostavoitteen. Tämä
16199: väl medvetna om att posten i dag upprätt-         tekee ajankohtaiset suunnitelmat vielä tar-
16200: håller serviceställen med en minimal uppgift      peettomammiksi.
16201: rent arbetsmässigt. De "kostar mera än de            Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olem-
16202: smakar". Detta betyder dock inte automa-          me varsin tietoisia siitä, että postilla on
16203: tiskt att servicen kan dras in. Det är helt       nykyään palvelupisteitä, joiden tehtävä työn
16204: naturligt möjligt att diskutera hur servicen      kannalta tarkasteltuna on minimaalinen. Ne
16205: skall ordnas men det får inte vara så att         eivät ole hintansa arvoisia tässä mielessä.
16206: någon byråkrat utgående från enbart mark          Tämä ei kuitenkaan automaattisesti merkit-
16207: och penni drar ett "rött streck" över lokal-      se, että palvelut voidaan lakkauttaa. Luon-
16208: servicen i glesbygden. Också andra kriterier      nollisesti on mahdollista keskustella palvelu-
16209: måste beaktas om samhället skall fungera.         jen järjestämisestä. Asia ei kuitenkaan saa
16210: Betyder detta att det uppställda resultatmålet    olla niin, että joku byrokraatti ainoastaan
16211: inte nås så måste regeringen och riksdagen        markat ja pennit lähtökohtana tekee puna-
16212: kunna ompröva målsättningen. Riksdagen            kynämerkinnät haja-asutusalueiden paikallis-
16213: måste också, om det blir nödvändigt, kunna        palvelujen yli. Myös muut kriteerit on otet-
16214: pröva möjligheten att ge stöd för en eventuell    tava huomioon, jotta yhteiskunta voisi toi-
16215: förlustbringande verksamhet i enlighet med        mia.
16216: lagen.                                               Jos tämä merkitsee sitä, ettei asetettua
16217:    För att detta skall vara möjligt så måste      tulostavoitetta saavuteta, hallituksen ja edus-
16218: Post- och televerket bredda diskussionerna        kunnan on pystyttävä harkitsemaan tavoitet-
16219: om den framtida servicen. Det räcker inte         ta uudelleen. Eduskunnan on myös tarvit-
16220: med att man från verkets sida meddelar att        taessa voitava kokeilla mahdollisesti tappioi-
16221: servicen kommer att upprätthållas också i         ta tuottavan toiminnan tukemismahdolli-
16222: fortsättningen, eller t.o.m. förbättras. Det är   suutta lain mukaisesti. Jotta tämä olisi mah-
16223: allt skäl för verket att genom "försöksrutor"     dollista, Posti- ja telelaitoksen on laajennet-
16224: i praktiken bevisa att man också genom            tava keskustelua tulevista palveluista.
16225: förändringar kan upprätthålla servicen. Och       Laitoksen ilmoitus palvelujen ylläpidosta tai
16226:                                    Välikysymys postipalveluista                             1603
16227: 
16228: 
16229: jopa parantamisesta jatkossa ei riitä. Laitok-    vielä keskustelujen käyminen paikallispos-
16230: sen on syytä "koeruutujen" avulla käytän-         tienkaan kanssa. Keskusteluja on myös käy-
16231: nössä osoittaa, että myös muutoksilla palve-      tävä kuntien viranomaisten kanssa, jotta
16232: lut voidaan ylläpitää. Tämän tuleekin tapah-      mahdollisesti yhdessä heidän kanssaan löy-
16233: tua ennen kuin ratkaisevat päätökset jatkos-      dettäisiin paikalliseen yhteiskuntarakentami-
16234: sa tehdään.                                       seen sopiva ratkaisumalli. Valtion liikelaitos
16235:                                                   ei saa tehdä päätöksiä irrallaan yleensä
16236:    I viktiga principfrågor som den nu aktuel-     yhteiskunnassa tapahtuvasta kehityksestä.
16237: la bör Post- och televerket inhämta regering-     Monet kunnat ovat käytännössä suoranaises-
16238: ens och riksdagens åsikter och vilja innan        ti myös tukeneet postin työtä huolehtimalla
16239: eventuella åtgärder vidtas. Att som nu skett      siitä, että käytettävissä on tarkoituksenmu-
16240: fatta ett principbeslut när man är medveten       kaisia tiloja. Nyt tätä yhteistyötä on syytä
16241: om att en debatt om frågan kommer att             jatkaa.
16242: föras i riksdagen kan inte accepteras. Låt           Ruotsinkielistä Pohjanmaata edustavien
16243: vara att debatten kommer att föras utgående       naisten käydessä perjantaina tapaamassa
16244: från en interpellation. Att verket skyndar sig    Postipankin ja Posti- ja telelaitoksen päälli-
16245: att fatta beslut när man vet att folkopinioner    köitä nämä sanoivat mm., että postipalvelu-
16246: med åsikter är på kommande är ett uttryck         jen uudelleenjärjestelyn tulee tapahtua yhteis-
16247: för nonchalans mot sina kunder som inte           työssä paikallisen väestön ja muiden asian-
16248: heller är acceptabelt. Just de svenska öster-     omaisten ryhmien kanssa. On siis syytä
16249: bottniska kvinnornas uppvaktning senaste          nostaa hansikas maasta.
16250: fredag och den nonchalans som de visades är
16251: ett uttryck för det som håller på att hända          I diskussionerna om indragningen av post-
16252: och ske.                                          kontor har Postbankens besked om att upp-
16253:     I stället för ett "nej" -sägande finns det    höra med verksamheten i de mindre post-
16254: orsak att fundera på lösningsmodeller på det      kontoren använts som orsak. Det är säkert
16255: lokala planet. I den situation vi nu har så       skäl för Postbanken att se över sin verksam-
16256: anser svenska riksdagsgruppen att Post- och       het på alla nivåer. Om banken anser att man
16257:  televerket måste gå ut tili det lokala planet.   i verksamheten framöver helt kan frånse de
16258:  Och det räcker inte med att diskutera enbart     serviceuppgifter man tidigare haft så finns
16259: med den lokala posten. Diskussioner måste         det, enligt svenska riksdagsgruppen, orsak
16260:  också föras med de kommunala myndighe-           att pröva bankens ställning överhuvudtaget.
16261:  terna för att om möjligt tillsammans med         Det är inte acceptabelt att Postbankens
16262:  dem hitta lösningsmodeller som passar in i       direktion, i likhet med Post- och televerkets
16263:  det lokala samhällsbyggandet. Ett statligt       styrelse, fattar så vittgående beslut när det
16264:  affärsverk får inte fatta sina beslut isolerat   gäller servicenivån utan att höra ägaren. I
16265:  från samhällsutvecklingen i stort. Många         detta fall skulle det ha varit naturligt att
16266:  kommuner har rent praktiskt också stött          bankens förvaltningsråd skulle ha fattat de
16267:  postens arbete genom att se till att ändamåls-   nödvändiga besluten. Om banken har för
16268:  enliga utrymmen funnits till förfogande. Nu      avsikt att så radikalt skära ner servicen i
16269:  finns det skäl att fortsätta samarbetet.         landet så finns det inte någon orsak för
16270:     När de svenskösterbottniska kvinnorna på      staten att ha den som prioriterad bank. Den
16271:  fredagen uppvaktade Postbankens och Post-        måste då framöver konkurrera med andra
16272:  och televerkets chefer så sade de bl.a. "att     banker också när det gäller förhållandet tili
16273:  omstruktureringen av postservicen skall ske i    staten.
16274:  samarbete med ortsbefolkningen och andra            Enligt svenska riksdagsgruppens uppfatt-
16275:  berörda grupper". Det finns orsak att taga       ning kan inte Post- och televerket agera
16276:  upp "den kastade handsken".                      utgående enbart från verkets egna ekonomis-
16277:                                                   ka aspekter. Verket måste beakta de servi-
16278:     Kielteisen suhtautumisen sijasta on syytä     ceuppgifter ägaren, staten, ålagt det. Verket
16279:  harkita paikallisen tason ratkaisumalleja.       måste också agera utgående från en helhets-
16280:  Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä Pos-       bild bestående av de enskilda människorna,
16281:  ti- ja telelaitoksen on nykyisessä tilanteessa   samhället och verket. Fullföljs de planer som
16282:  mentävä paikallistasolle. Riittävää ei ole       i dag finns så kan det hända att verket kan
16283: 1604                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16284: 
16285: uppvisa ett bra ekonomiskt resultat. De stora    huolimatta siitä, että Suomi on laaja pinta-
16286: förlorarna blir dock folket i glesbygden. Det    alaltaan ja harvaan asuttu.
16287: blir den enskilda människan som betalar             Posti- ja telepalvelujen järjestämisessä ta-
16288: samtidigt som möjligheterna till service flyt-   pahtui merkittävä muutos eduskunnan hy-
16289: tas all t längre bort.                           väksyessä lain Posti- ja telelaitoksen liikelai-
16290:                                                  tosuudistuksesta, mikä toteutui kuluvan vuo-
16291:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä         den alussa. Posti- ja telelaitoksen liikelaitos-
16292: Posti- ja telelaitos ei voi toimia pelkästään    taminen tapahtui pitkälti valtion liikelaitok-
16293: laitoksen omien taloudellisten näkökohtien       sista annetun lain eli liikelaitoslain mukaises-
16294: perusteella. Laitoksen tulee ottaa huomioon      ti. Kyseisellä lailla asetetaan Posti- ja
16295: omistajan, valtion, sille asettamat palveluta-   telelaitokselle sen keskeiset palvelu- ja muut
16296: voitteet Posti- ja telelaitoksen toiminnan       toimintatavoitteet Tarkoituksena on, että
16297: lähtökohtana tulee olla yksittäisistä ihmisis-   laitos olisi liiketaloudellisesti kannattava.
16298: tä, yhteiskunnasta ja kyseisestä laitoksesta     Mikäli laitos kuitenkin joutuu harjoittamaan
16299: muodostuva kokonaisuus. Jos nykyiset suun-       palvelutoimintaa, jota ei voida pitää kannat-
16300: nitelmat toteutetaan, on mahdollista, että       tavana, tulee eduskunnan käsitellessään val-
16301: laitoksen taloudellinen tulos muodostuu hy-      tion tulo- ja menoarvioita osoittaa tähän
16302: väksi. Suuria häviäjiä ovat kuitenkin haja-      tarkoitukseen riittävät määrärahat.
16303: asutusalueiden ihmiset. Yksittäinen ihminen         Julkisuudessa viime viikkoina virinnyt kes-
16304: joutuu maksajaksi, samalla kun palvelut vie-     kustelu, jonka tuotteena käsittelyssä oleva
16305: dään yhä kauemmaksi.                             välikysymyskin on syntynyt, alkoi Postipan-
16306:                                                  kin tekemästä päätöksestä lopettaa 2/3 pal-
16307:    Herr talman, herra puhemies! I sitt svar på   velukonttoreistaan. Postipankki perusteli te-
16308: interpellationen lovar regeringen att överva-    kemäänsä konttoriensa rajua supistamispää-
16309: ka utvecklingen av postservicen så att lagens    töstä huonontuneelia taloudellisella lopputu-
16310: krav uppfylls. Man lovar också att föränd-       loksellaan. Postipankin perustelu taloutensa
16311: ringarna skall ske i samarbete med kommu-        tervehdyttämisestä pienten konttorien lopet-
16312: ner och kunder. Dessa är krav som Svenska        tamisella on kuitenkin varsin ontuva, sillä
16313: folkpartiet haft i regeringen. Enligt svenska    kyseisten konttorien kustannukset Postipan-
16314: riksdagsgruppens uppfattning måste regering-     kille eivät ole kuitenkaan kovin merkittävät
16315: en noga följa utvecklingen. Postservicen är      eli vain noin 80 miljoonaa markkaa.
16316: en för stor fråga för samhället för att verket      Todellisuudessa Postipankin viime vuoden
16317: ensamt skulle ges beslutanderätten till så       huono lopputulos johtuu sen harjoittamasta
16318: stora förändringar som det nu är fråga om.       uhkarohkeasta kasinopelistä. Postipankin
16319: Det är viktigt att tidtabellen nu läggs så att   vastaavat johtajat SDP:n Seppo Lindblomin
16320: regeringen och riksdagen kan ta ställning till   johdolla ovat ilmeisesti hullaantuneina pan-
16321: planerna i samband med behandlingen av           kin muuttumisesta normaaliksi liikepankiksi
16322: 1991 års budget. Det är ett rimligt krav från    yrittäneet leikkiä suurta sijoittajaa ja kasino-
16323: de folkvalda.                                    peluria. Lopputulos tästä on ollut kuitenkin
16324:                                                  saman kaltainen, mikä oli Helsingin Osake-
16325:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Posti-           pankin valuuttakeinottelukokeiluissa. Seu-
16326: palveluja pidetään Suomen kaltaisessa kehit-     rauksena tästä kokeilusta oli pankin sulau-
16327: tyneessä yhteiskunnassa eräänä tärkeimmistä      tuminen Yhdyspankkiin. Postipankin osalta
16328: kansalaisten peruspalveluista. Eduskunnan        ei onneksi olla vielä tässä tilanteessa, mutta
16329: vuonna 1978 vahvistaman tavoitteen mu-           raskaita tappioita on johtajien pörssileikkien
16330: kaan tulee kaikille maamme talouksille taata     takia kuitenkin koettu ja ne yritetään nyt
16331: postin saaminen vähintään viitenä päivänä        jollain tavoin paikata.
16332: viikossa. Tällä hetkellä tavoite on toteutunut      Postipankki pyrkii saamaan epäonnistu-
16333: lähes kaikissa maamme talouksissa lukuun-        neen johtonsa aiheuttamien kokeilujen kus-
16334: ottamatta pientä määrää yksittäistalouksia,      tannukset haja-asutusalueiden asukkaiden
16335: joiden postin saaminen on kulkuyhteyksien        maksettaviksi. Välillisesti maksajaksi kuiten-
16336: huonouden vuoksi vielä tällä hetkellä muu-       kin on joutumassa Posti- ja telelaitos, koska
16337: toin järjestetty. Maamme lienee eräs kehitty-    valtaosa haja-asutusalueiden pienien postien
16338: neimmistä valtioista postin jakelun osalta       asiakaskunnasta ja asiakaspalvelusta on ollut
16339:                                      Välikysymys postipalveluista                              1605
16340: 
16341: 
16342: Postipankin pankkipalvelutoimintaa. Oikea           puutteena ehkä pitää heikkoa yhteydenpitoa
16343: toimenpide Postipankin osalta olisi mieles-         eduskuntaan ennen näinkin mittavan pää-
16344: tämme ollut se, että se olisi välittömästi          töksen tekemistä sekä lisäksi puutteellista
16345: erottanut epäonnistuneen johtonsa ja pyrki-         tiedotustoimintaa eduskunnalle ja kansalai-
16346: nyt tasapainottamaan taloutensa järkeväm-           sille toimenpiteiden seurauksista ja korvaa-
16347: mällä toiminnalla ja mahdollisesti vähentä-         vista palveluista. Eduskuntahan on aikoi-
16348: mään alikäytettyjä toimipaikkojaan vähitel-         naan asettanut Posti- ja telelaitokselle omat
16349: len ja hallitusti. Toteuttu kertarysäyksellä        tavoitteensa sekä toisaalta liikelaitoslaissa
16350: tapahtuva konttorien supistaminen 2/3:aan           turvataan liikelaitokseksi muutetulle Posti-
16351: aikaisemmasta osoittaa Postipankin johdon           telelle mahdollisuus saada korvaus kannatta-
16352: piittaamattomuuden asiakkaiden palvelujen           mattomasta toiminnasta.
16353: säilymisestä ja kykenemättömyyden tehtä-               Saatujen tietojen mukaan Posti-telellä ei
16354: väänsä. Mainittakoon, että Postipankin joh-         ole kuluvana vuonna tarvetta lisämäärära-
16355: to on ollut vuosikausia sosiaalidemokraattien       hoihin nykyisen konttoriverkon säilyttämi-
16356: hallussa. Näin ollen nautimme syntyneessä           seksi. Tulevan vuoden osalta tulee asiaan
16357: tilanteessa jälleen kerran Sdp:n linjan hedel-      kuitenkin perusteellisesti palata valtion vuo-
16358: miä emmekä suinkaan SMP:n, kuten edus-              den 1991 tulo- ja menoarvion käsittelyn
16359: taja Knuuttila puheessan väitti.                    yhteydessä. (Ed. Knuuttila: Siitä olemme
16360:     Herra puhemies! Edellä olevasta voidaan         yhtä mieltä!) Tuolloin on ilmeisesti myös
16361: kiistattomasti päätellä, että Posti- ja telelai-    tiedossa jo se, mitkä postit aiotaan lopettaa
16362: tos joutui Postipankin tekemän konttoriensa         ja miten paljon lakkautettavaksi aiottavien
16363: supistamispäätöksen jälkeen vaikean tilan-          postien tai osan niistä toiminnassa pitäminen
16364: teen eteen. (Ed. Pokka: Hirveää selittelyä!)        tulisi vaatimaan määrärahoja korvauksena
16365: Maamme pienistä postikonttoreista noin              Posti-telelle. Samalla eduskunnalla on mah-
16366:  1 900 on sellaisia, joissa 2/3 kaikista suorit-    dollisuus perusteelliseen keskusteluun ja lo-
16367: teista on ollut Postipankin asioita. (Ed.           pulliseen päätöksentekoon siitä, minkä tasoi-
16368: Pokka: Eikö edustaja yhtään ole huolestunut         sena maamme postikonttoriverkko tullaan
16369: asiasta?) Kun vielä otetaan huomioon se,            tulevina vuosina säilyttämään.
16370: että tähänkin saakka kyseisten konttorien              Posti- ja telelaitoksen tekemä konttori-
16371: aukioloajasta asiakaspalveluun on mennyt            verkkoosa supistamispäätös ei aiheuta mi-
16372:  ainoastaan 5-10 minuuttia tuntia kohti,            tään katastrofia maamme haja-asutusalueil-
16373:  ymmärtää varsin hyvin postin ongelmat syn-         la, kuten välikysymyksessä annetaan ymmär-
16374:  tyneen tilanteen ratkaisemisessa. Väistämättä      tää. Posti- ja telelaitos on tehnyt päätöksensä
16375:  tässä tilanteessa on ollut pakko harkita           palvelujensa kehittämisestä ja ns. korvaavien
16376:  nopeita toimenpiteitä, jottei Posti- ja telelai-   palvelujen laajentamisesta.
16377:  toksen talous joutuisi samaan syöksykiertee-          Julkisuudessa käyty keskustelu postin toi-
16378:  seen, mitä Postipankin viimevuotinen tilin-        mipaikkaverkoston kehittämisestä on tähän
16379:  päätös osoitti. (Ed. Pokka: Se ei kyllä lisä-      saakka keskittynyt pelkästään toimipaikko-
16380:  palveluista johdu!)                                jen aukipitämiseen tai niiden sulkemiseen.
16381:     Posti- ja telelaitos teki Postipankin kont-     Tunteita on pyritty nostattamaan erityisesti
16382:  toriensa supistamispäätöksen jälkeen oman          sillä, että kiinteän toimipaikan lakkauttami-
16383:  päätöksensä, jossa vähennetään postikontto-        nen on haluttu nähdä osana haja-asutusa-
16384:  rien määrää noin 1 900:lla. Päätös on varsin       lueen elinolosuhteiden heikentärnistä. Posti-
16385:  raju, mutta sinänsä ymmärrettävä Postipan-         teleä on syytetty maaseudun kehittämisen
16386:  kin tekemän päätöksen jälkeen. Mielestäm-          vastustamisesta, jolloin on syntynyt kuva,
16387:  me postia ei tästä päätöksestä voida yksin         jonka mukaan postikonttorin sulkemisen jäl-
16388:  asettaa vastuuseen, vaan todellinen syyllinen      keen postin palvelut lakkaisivat kyseiseltä
16389:  löytyy Postipankista ja sen sosialidemokraat-      kylältä kokonaan. Tästä ei kuitenkaan ole
16390:  tisesta johdosta, joka ei ole ollut tilanteen      kysymys. Postin palvelut ovat edelleenkin
16391:  tasalla enää vuosikausiin. Tämän virhelinjan       olemassa kaikilla niillä kylillä, joilla ne ovat
16392:  tuloksia nautitaan nyt tehtyjen vaikeiden ja       olleet tähänkin saakka. Lisäksi palveluja
16393:  kipeiden päätösten muodossa.                       tullaan edelleen kehittämään. Julkisuudessa
16394:     Mikäli arvostelun sijaa halutaan löytää         käytävässä keskustelussa olisikin nykyistä
16395:  Posti- ja telelaitoksen toiminnasta, voidaan       keskustelua olennaisempaa puhua yleensä
16396: 1606                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16397: 
16398: postin tarjoamista palveluista eikä kiinteästä      Herra puhemies! Eduskunta on hyväksy-
16399: rakennuksesta, jonka nimi on posti. Tär-         nyt, kuten jo edellä mainitsin, Posti- ja
16400: keämpäähän on hoitaa postin palvelu nykyi-       telelaitosta koskevan lain, joka määrittelee
16401: sellä tasolla tai jopa nykyistä tehokkaammin     tämän valtion liikelaitoksen toiminnan pe-
16402: kuin pitää suurin kustannuksin auki kontto-      riaatteet. Lain mukaan Posti- ja telelaitoksen
16403: ria, jossa juuri kukaan kyläläisistä ei enää     toimintaa tulee hoitaa liiketaloudellisin pe-
16404: asioi. (Ed. Pokka: Mikä on sen palvelun          riaattein. Erikseen määrätään ne peruspalve-
16405: hinta?)                                          lut, jotka Posti- ja telelaitoksen on hoidetta-
16406:    Postin konttoriverkko on maassamme ke-        va, olivatpa ne sitten liiketaloudellisesti kan-
16407: hittynyt olemassa olleen toimintamallin mu-      nattavia tai kannattamattomia. Kiinteä toi-
16408: kaisesti siten, että asiointi konttorissa oli    mipaikkaverkko ei kuulu edellä mainittuihin
16409: ennen välttämätöntä jo pelkästään oman           postin peruspalveluihin, vaan eduskunta on
16410: saapuvan postin saamiseksi. Tämä vie-            antanut Posti- ja telelaitokselle vallan hoitaa
16411: lä 1950-luvulla yleinen käytäntö on kuitenkin    konttoreissa olevien palvelujen tarjonnan
16412: korvattu tällä hetkellä jakelupalvelulla, joka   niin kuin se parhaaksi näkee asiakkaiden
16413: tänä päivänä ulottuu käytännöllisesti kat-       tarpeet huomioon ottaen. Mutta kuten jo
16414: soen kaikkiin talouksiin ja kaikille postin      edellä totesin, nyt toteutetun laajuinen toi-
16415: saajille. Postikonttorissa asioiminen on edel-   mintaorganisaation muutos tulisi hyväksyt-
16416: leenkin tarpeellista pakettien noutamiseksi ja   tää myös eduskunnalla.
16417: esimerkiksi postimerkkien hankkimiseksi.            Konttoriverkon supistamisesta saatujen
16418: Kaikki muut postin kanssa tarpeelliset           säästöjen eli noin 200 miljoonan markan
16419: asioinnit on voitu hoitaa postin saajan pos-     avulla on mahdollista lisätä korvaavia palve-
16420: tilaatikkoon tai postiluukkuun saakka.           luja haja-asutusalueella ja parantaa palvelu-
16421: Nämä jakelupalvelut eivät kyliltä katoa,         tasoa postin asiakkaille. Korvaavat palvelut
16422: vaikka kiinteä konttori joudutaan sulke-         tulee järjestää samassa tahdissa kuin kiinteitä
16423: maan. (Ed. Pokka: Mutta kallistuvat!)            toimipaikkoja lakkautetaan. Tulevaisuudessa
16424:    Kun nyt Postipankki teki oman konttori-       haja-asutusalueiden postipalvelut tulevat kes-
16425: verkkonsa supistamispäätöksen, on selvää,        kittymään pitkälti motorisoituun postinjake-
16426: että pankkipalvelujen poisvetäminen posti-       lutoimintaan. Näiden avulla voidaan posti
16427: konttoreista vähensi tarvetta asioida posti-     saada jaetuksi kaikkina arkipäivinä postin
16428: konttoreissa siinä määrin, ettei ollut enää      saajille yleisesti liikenäitävien teiden varrella.
16429: järkevää pitää konttoria auki. Mikäli esimer-    Ongelmaksi luonnollisesti tulevat muodostu-
16430: kiksi jostain postikonttorista noudetaan kes-    maan ne henkilöt, jotka asuvat huonosti
16431: kimäärin yksi paketti päivässä, on kaikille      liikennöitävien ja heikosti aurattujen tie-
16432: osapuolille parempi ja paljon halvempaa,         osuuksien varrella. Näiden kohdalla tulta-
16433: että paketti viedään sen saajalle kotiin kuin    neen järjestämään postinsaanti nk. jättölaa-
16434: edellytetään saajan itsensä noutavan paketin     tikoiden avulla. Tätä järjestelmää tulee olen-
16435: postikonttorista. Mikäli nykyisen konttori-      naisesti laajentaa ja palveluja edelleen moni-
16436: verkon supistamisesta luovuttaisiin, tarkoit-    puolistaa sekä pyrkiä vähitellen saamaan
16437: taisi se noin 1 900 postihuoneiston aukipitä-    kaikki kansalaiset kotiinkannon piiriin.
16438: mistä monissa tapauksissa ilman toiminnasta         Kyseisistä postinjakeluautoista ja -linjoista
16439: saatavia merkittäviä tuloja. (Ed. P. Leppä-      on saatu varsin hyviä kokemuksia niitä
16440: nen: SMP:n linja on muuttunut!) Postimerk-       kokeilleilla paikkakunnilla. Alueen asukkaat
16441: kien myynti ja muutamien pakettien luovut-       ovat olleet tyytyväisiä saamiinsa postipalve-
16442: taminen voidaan järjestää monella halvem-        luihin, ja osassa tapauksista on tätä kokeilua
16443: malla tavalla kuin maksamalla postin huo-        laajennettu myöskin yleisten palvelujen suun-
16444: neiston kiinteitä kustannuksia. Yhteiskunnan     taan. Tämä tarkoittaa sitä, että postinjakaja
16445: varojen uhraaminen satojen miljoonien            on hoitanut myöskin vanhusten kaupassa-
16446: markkojen tasolla ei voi olla hyväksyttävää      käyntiasioita, pankkiasioita, lääkkeiden ha-
16447: vain siksi, että sivukylillä voitaisiin pitää    kemisia ja jopa puiden sisäänkantamista.
16448: entisistä ajoista muistuttamassa pieni paikal-   Tällä tavoin postin jakelutoiminnasta on
16449: linen postikonttori, jossa kukaan ei enää        muodostunut samalla haja-asutusalueiden
16450: asioi. Tällöin voitaisiin puhua paremminkin      vanhusten kunnan sosiaalitointa täydentäviä
16451: museosta kuin toimivasta palvelupisteestä.       palvelumuotoja. SMP:n mielestä kylän asuk-
16452:                                    Välikysymys postipalveluista                              1607
16453: 
16454: 
16455: kailla tulee kuitenkin olla lopullinen päätän-       Herra puhemies! Kuten jo edellä totesin,
16456: tävalta siitä, haluavatko he kiinteän suppea-     eduskunnalla on syksyllä mahdollisuus suo-
16457: toimisen postikonttorin vai monipuolista pal-     ritettavien selvitysten valmistuttua päättää
16458: velua tarjoavan palveluauton.                     vuoden 1991 budjetin käsittelyn yhteydessä
16459:    Mikäli posti järjestää kaikkien nyt lakkau-    haluamistaan tukimäärärahoista Posti-telelle.
16460: tettavaksi aiottavien noin 1 900 postikontto-     Näiden määrärahojen avulla liikelaitoslain
16461: rin vaikutuspiirissä toimintansa jakeluauto-      mukaan Posti-tele pystyy pitämään avoime-
16462: verkoston varaan, joka pystyy tarvittaessa        na niitä konttoreita, joita lakkauttaminen
16463: toimimaan myös alueen ihmisten muidenkin          uhkaa. Tukea tulee, mikäli poliittista tahtoa
16464: välttämättömien palvelutehtävien hoitajana,       siihen löytyy, olla tarpeellinen määrä suun-
16465: ei todellakaan voida puhua maaseudun ku-          nitellun kehityksen riittäväksi hidastamiseksi
16466: ristamisesta ja tahallisesta hylkäämisestä.       ja pehmentämiseksi. SMP:n mielestä edus-
16467: Päinvastoin tämä toiminta monipuolistaa nii-      kunnan ja hallituksen tulee säilyttää tiukka
16468: tä palveluja, joita maaseudulla asuvat ihmi-      kontrolli tähänkin valtion liikelaitokseen ja
16469: set pystyvät saamaan jokapäiväiseen elämi-        sen toimintaan. Eduskunnalla tulee olla vii-
16470: seensä välttämättöminä palveluina. Lisäksi        me kädessä ratkaisuvalta siitä, millä tavoin
16471: postinjakelua voidaan järjestää eri kylillä jo    syrjäseutujemme postipalvelut tulevaisuudes-
16472: nyt toimivissa vähittäiskaupan toimipisteissä,    sa järjestetään.
16473: jolloin postinjakelun hoitamisesta tulee muo-        Mielestämme olisi järkevää ja toivottavaa,
16474: dostumaan näille kaupoille tervetullut si-        että hallitus sopivassa yhteydessä velvoitet-
16475: vuansion lähde. Tällä tavoin voidaan maam-        taisiin esimerkiksi kahden tai kolmen vuoden
16476: me haja-asutusalueilla pelastaa useita vähit-     kuluttua antamaan eduskunnalle selonteko
16477: täiskauppoja, jotka eivät tulevaisuudessa         siitä, millä tavoin postipalvelut ovat maas-
16478: mahdollisesti kannattaisi pelkän kaupanpi-        samme kehittyneet nyt suoritettavan kontto-
16479: don avulla.                                       riverkon supistamisen seurauksena sekä millä
16480:     SMP:n mielestä harvaan asutulla maaseu-       tavoin muutos on vaikuttanut maaseudun
16481: dulla tulisi pyrkiä luomaan kylään keskitet-      asukkaiden jokapäiväiseen elämään. Tällöin
16482: ty palvelupiste, jossa toimisivat kauppa,         eduskunnalla olisi mahdollisuus uudelleen
16483: postinjakelu, lääkevarasto, sivukirjasto, seu-    tarkastella asiaa tosiasioiden pohjalta ja sen
16484: rakunnan toimipiste, kylän kokoontumis- ja        jälkeen tarvittaessa vaikuttaa kehitykseen
16485: kokouspaikka, kunnan virkamiesten palve-          mahdollisten määrärahojen tai muiden pää-
16486: lupiste ja monia muita jokapäiväisessä elä-       tösten avulla.
16487: mässä tarpeellisia palveluja. Tällä tavoin           Lisäksi SMP:n mielestä olisi välttämätöntä
16488:  tästä monipalvelupisteestä muodostuisi ky-       tarkastella Postipankin toimintaa suurennus-
16489:  län keskipiste, jonne asukkaat voisivat tulla    lasin läpi ja miettiä sitä, onko pankilla tällä
16490:  päivisin asioimaan ja iltaisin kokoontumaan      hetkellä sellainen johto, että se pystyy selviä-
16491: ja vaihtamaan ajatuksia tai harrastamaan          mään tämän päivän pankkitoiminnan haas-
16492:  yhteisiä harrastuksiaan. Mikäli kunnat saa-      teista. (Ed. Rinne: Entäs postilla?) Mikäli
16493:  taisiin esimerkiksi valtion tuella nykyistä      osoittautuu, että Postipankin sdp:läinen joh-
16494:  enemmän mukaan tämän kaltaiseen toimin-          to ei täytä sille asetettuja vaatimuksia, tulee
16495:  taan yhteistyössä järjestöjen kanssa, olisi      asiassa ryhtyä pikaisiin toimenpiteisiin joh-
16496:  maaseutukylien elinvoimaisuudelle annettu        don vaihtamiseksi. Myös epäonnistuneisiin
16497:  merkittävä piristysruiske. (Ed. Knuuttila:       kasinopelikokeiluihin syyllistyneet henkilöt
16498:  Oikein!)                                         tulee lisäksi saattaa virkavastuuseen tekemis-
16499:     Jo vuosia sitten haja-asutusalueelta lak-     tään virheistä. Tavallista kansalaista ei saa
16500:  kautettiin lähes kaikki E-liikkeen vähittäis-    asettaa maksumieheksi korkeapaikkaisten
16501:  kauppapisteet. Kaikkien tiedossa on se, että     johtajien tekemistä virheistä.
16502:  E-liike on ollut ja on edelleen pääasiassa          Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
16503:  sosialidemokraattisjohtoinen. Tällä haluan il-   on maaseudun palvelujen osalta Suomen
16504:  maista sen, että sosialidemokraatit ovat vä-     keskustan ryhmäpuhujan ed. Maijalan kans-
16505:  hiten oikeutettuja metelöimään maaseudun         sa periaatteessa samaa mieltä ja kannattaa
16506:  ja haja-asutusalueiden palveluasioilla, eten-    puhemiehen ehdotusta päiväjärjestykseen
16507:  kin kun huomioidaan puolueen muutenkin           siirtymisen sanamuodoksi.
16508:  nurja suhtautuminen maaseutuun ja ihmisiin.
16509: 1608                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16510: 
16511:   Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.            874 miljoonan markan ylijäämää, josta pos-
16512:                                                    titoimen osuus oli 19 miljoonaa markkaa.
16513:                                                       Suomessa on 3 232 toimivaa postitoimi-
16514:    Ed. Fred: Herra puhemies! Posti- ja             paikkaa, joista lähes 2 900 tarjoaa myös
16515: telelakia eduskunnassa kaksilla eri valtiopäi-     pankkipalveluja. Posti- ja telelaitoksen halli-
16516: villä käsiteltäessä oli jo silloin pelättävissä,   tus on tehnyt päätöksen, jonka mukaan
16517: että liikelaitokseksi muuttuminen heikentää        täyden palvelun toimipaikoista noin 1 000
16518: maaseudun palveluja. Tämänhetkinen tilanne         lakkautetaan kokonaan kahden vuoden sisäl-
16519: ja julkisuudessa olleet tiedot suunnitelmista      lä ja noin 1 000 siirretään kyläkauppojen tai
16520: osoittavat, että pelko ei ollut aiheeton. Haja-    muiden palveluyritysten yhteyteen. Samalla
16521: asutusalueilla satojentuhansien suomalaisten       niistä loppuu pankkitoiminta. Jäljelle jää
16522: peruspalvelut ovat heikentyneet. 1980-luvulla      noin 1 000 myös pankkipalveluita hoitavaa
16523: on lopetettu låhes 2 000 päivittäistavara-         postitoimipaikkaa kuntakeskuksiin ja tärkei-
16524: kauppaa, julkiset liikennepalvelut ovat huo-       siin taajamiin. Pääosin palvelut korvattaneen
16525: nontuneet, kouluja on lakkautettu ja posti-        uusilla postipalveluautoilla, jotka tarjoavat
16526: laitos lakkauttanut toimipisteitään. Nyt pe-       myös pankkipalveluita, sekä jakeluautoilla,
16527: ruspalveluja karsitaan edelleen rajusti, puhu-     joiden palveluita lisättäisiin nykyisestä.
16528: taan jopa 1 900 postipankkipisteen lakkaut-           Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan
16529: tamisesta sekä lähes 1 000 postitoimipaikan        postin hallituksen nyt tehtyä päätöstä seuraa
16530: sulkemisesta haja-asutusalueilla. Suunnitel-       selvitystyö, jossa kartoitetaan eri toimipaik-
16531: mia ei saa toteuttaa ennen kuin varmuus            kojen työ- ja asiakasmäärä. Samalla arvioi-
16532: peruspalveluiden säilymisestä kohtuullisina        daan postikonttorin lopettamisen vaikutuk-
16533: myös haja-asutusalueilla säilyy. Postin palve-     set kuntaan. Posti on yksi niistä muutamista
16534: luita suunniteltaessa ei kyse saa olla vain        palvelupisteistä, jotka vaikuttavat ratkaise-
16535: liiketaloudellisen voiton tavoittelusta, vaan      vasti maaseudun asuttuna pysymiseen. Se on
16536: palvelut on edelleenkin järjestettävä tasapuo-     kyläyhteisön kohtauspaikka, jossa hoidetaan
16537: lisesti myös maaseudulla asuville suomalai-        välttämättömät jokapäiväiset asiat. Nyt kaa-
16538: sille.                                             vailtu raju palvelujen supistaminen merkitsee
16539:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä asettaa     maaseudun palvelutasolle vakavaa iskua, jos-
16540: ihmisen perustarpeet aina liiketaloudellisten      ta kärsivät maaseudun lisäksi myös asutus-
16541: etujen edelle, jos vastakkain ovat ihminen ja      keskusten reuna-alueet. Kaavailtaessa yhteis-
16542: raha. Viime vuoden kesäkuussa eduskunta            toimintaa kunnallisen sektorin palvelupistei-
16543: määritteli posti- ja telelaitoslain 3 §:ssä lai-   den samoin kuin kaupallisten palveluiden
16544: toksen palvelutavoitteet, jotka myös edellyt-      kanssa päämääränä on pidettävä palveluky-
16545: tävät tätä. Pykälä kuuluu seuraavasti: "Pos-       kyisten ja elinvoimaisten yksiköiden synty-
16546: ti- ja telelaitoksen tulee huolehtia posti- ja     mistä. Postipalveluautoihin tulisi siirtyä vain
16547: teletoiminnan tarkoituksenmukaisesta kehit-        siellä, missä se on tarkoituksenmukaista eri-
16548: tämisestä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden        tyisen pitkien etäisyyksien tai harvan nauha-
16549: ja koko yhteiskunnan tarpeita vastaavasti          maisen asutuksen johdosta.
16550: erityisesti siten, että sen tehtäviin kuuluvat        Erityisen kiusallista postitoimipaikkojen
16551: peruspalvelut ovat koko maassa yleisesti           lakkauttaminen lienee SMP:lle, joka on pu-
16552: saatavissa tasapuolisin ehdoin." Näin ollen        hunut maaseutuväestön, unohdetun kansan-
16553: eduskunnan tahto oli, että peruspalvelujen         osan, puolesta. Nyt puolueen entinen pu-
16554: taso säilytetään myös haja-asutusalueiden          heenjohtaja Pekka Vennamo joutuu teke-
16555: ihmisten saatavilla. Tahto on edelleen sama,       mään likaisen työn. Mitä mahtaisikaan isä-
16556: koska lakiin ei ole tehty muutoksia.               Vennamo sanoa, jos hän vielä istuisi edus-
16557:    Viime päivinä ja viikkoina julkisuudessa        kunnassa? (Ed. Rinne: Kyllä hän varmaan
16558: olleiden tietojen mukaan Posti- ja telelaitos      kotonakin sanoo jotain!)
16559: uskoo säästävänsä 180 miljoonaa markkaa               Postinjakaja on usein myös syrjäkylien
16560: toimenpiteillä, joilla karsitaan toimipaikkoja.    vanhusten ja huonokuntoisten avustaja, joka
16561: Vaikka toiminnan tehostamista on aina mie-         tarpeen tullen käy kauppareissut, hakee lääk-
16562: tittävä, on vaikea ymmärtää, miksi on ase-         keet, tuo eläkkeet, maksaa laskut, kantaa
16563: tettu näin kova tulosvastuutavoite, kun viime      hellapuut, kyselee voinnit ja kuulumiset ja
16564: vuonna laitoksen taloudellinen tulos osoitti       jakaa siinä sivussa postin. Lakkautussuunni-
16565:                                    Välikysymys postipalveluista                             1609
16566: 
16567: 
16568: telmien ihmisten mielissä ja sydämissä herät-     yksinomaan peruspalveluiden heikentämi-
16569: tämiä tunteita kuvannee hyvin erään sivuky-       seen erityisesti maaseudulla."
16570: län postinhoitajan soitto. Puhelimessa hän           Läänin neuvottelukunnan kirje jatkuu:
16571: itki ja kertoi hoitamastaan postista, monipal-    "Postilaitos on yksipuolisesti tulkinnut liike-
16572: velupisteestä, jossa posti- ja pankkipalvelui-    laitosuudistuksen asettamia velvoitteita haja-
16573: den lisäksi on lääkekaappi, kirjasto, vakuu-      asutusalueiden palveluiden vahingoksi. Suun-
16574: tus-, rekisteri- ja joitakin muita palveluita.    nitellut supistamistoimenpiteet sekä heiken-
16575: Tämäkin posti, jo rajoitettuun aukioloaikaan      täisivät haja-asutusalueiden palvelutasoa että
16576: siirtynyt, on lakkautusuhan alla, ja hän oli      merkitsisivät työpaikkojen huomattavaa vä-
16577: syystäkin huolissaan.                             hentämistä seuduilla, missä uusien työpaik-
16578:     Tällaisten yhteydenottojen jälkeen voi        kojen luominen on vaikeaa. Lääninneuvotte-
16579: vain kysyä, missä on postin sosiaalinen           lukunta edellyttää, että postilaitos ja Posti-
16580: vastuu ja miksi posti ei hyväksy eduskunnan       pankki uudelleen harkitsevat rationalisointi-
16581: säätämää palveluvastuuta. Hallitukselta ja        toimenpiteitään ja että näistä toimenpiteistä
16582: erityisesti valtiovarainministeri Matti Loue-     käydään laajempaa keskustelua sekä niiden
16583: koskelta on kysyttävä, tuleeko se varaa-          yhteiskunnallisista vaikutuksista että postin
16584: maan mahdollisesti tarvittavan määrärahan         ja Postipankin tehtävistä peruspalveluita yl-
16585: ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvioon,         läpitävinä laitoksina. On myös harkittava
16586: jotta haja-asutusalueiden postipalvelut säi-      mahdollisuuksia valtion tulo- ja menoarvion
16587: lyisivät. Ministeri Louekoski peräsi muuta-       kautta tukea kaikkein kannattamattominta
16588: ma viikko sitten käydyssä välikysymyskes-         palvelutoimintaa haja-asutusalueilla."
16589: kustelussa pankkien sosiaalista vastuuta nii-        Luonnollista on, että yksittäiset kunnat
16590: den yrittäessä selviytyä kannattavuusongel-       ovat myös erittäin huolestuneita, vaikutta-
16591: mistaan. Onko postilla sosiaalista vastuuta?      vathan nyt tehtävät päätökset myös niiden
16592: Hallituksen on kristillisen liiton eduskunta-     tulevaisuuteen mitä suurimmassa määrin.
16593: ryhmän mielestä tarvittaessa myös valtion         Postin tekemissä päätöksissä on kyse paitsi
16594: varoja käyttäen estettävä valtion omistaman       palvelujen saamisesta myös satojen ihmisten
16595: liikelaitoksen palvelujen supistamissuunnitel-    työpaikoista. Päätös lopettaa pankkipalvelut
16596: mat.                                              noin 2 000 postitoimipaikasta sekä Postipan-
16597:     Postitoimipaikoissa hoidettujen rahaliiken-   kin omien kirjauskeskusten lakkauttaminen
16598: nepalvelujen turvaaminen myös maaseudulla         Rovaniemellä, Kuopiossa, Kouvolassa ja Tu-
16599:  liittyy kokonaisvaltaiseen aluepolitiikkaan,     russa johtaa noin 800 postipankkilaisen työn
16600: jossa selkeäksi tavoitteeksi otetaan koko         lopettamiseen näillä paikkakunnilla. Herää
16601:  maan pitäminen asuttuna. Tavoitteen toteut-      kysymys, onko työntekijäryhmien sana pääs-
16602:  taminen edellyttää, että palvelurakenteesta      syt painamaan tarpeeksi nyt tehtävissä pää-
16603:  huolehditaan ja sitä kehitetään kaikkialla       töksissä. Työntekijöille on kyllä luvattu uu-
16604:  maassa. Muussa tapauksissa muutto haja-          delleenkoulutusta ja työtä toisilta paikka-
16605:  asutusalueilta taajamiin ja kehitysalueilta      kunnilta. Mutta kuka voi noin vain siirtyä
16606:  pääkaupunkiseudulle kiihtyy. Muuttoliik-         uudelle paikkakunnalle, kun perhe, puolison
16607:  keen voimistuminen puolestaan kärjistäisi        työ, lasten koulut ja asunto ovat entisellä?
16608:  kasvukeskusten jo ennestään suuria vaikeuk-      Päätöksessä heijastuu kyyninen asennoitumi-
16609:  sia.                                             nen ja halu nuorentaa työntekijäkuntaa siir-
16610:      Myös kehitysalueläänien vastuunkantajat      ron avulla. Luulisi, että uusi tekniikka tekisi
16611:  ovat huolestuneita nykyisestä väärästä kehi-     entistä helpommaksi toiminnan jatkamisen
16612:  tyksestä. Minulla on kädessäni Vaasan lää-       hajautettuna.
16613:  nin neuvottelukunnan huhtikuun 18 päivän            Postipalvelujen lakkautuspäätökset ovat
16614:  kokouksen kirje pääjohtaja Pekka Venna-          yhteydessä suunnitelmiin lakkauttaa Posti-
16615:  molle. Neuvottelukunta ilmaisee huolestumi-      pankkeja. Valtava lakkauttamiskiire häm-
16616:  sensa: "Näin laaja toiminnan supistaminen ei     mästyttää. Julkisuudessa olleiden tietojen
16617:  voi tapahtua peruspalveluja heikentämättä.       mukaan näyttää siltä, että Postipankki ei
16618:  Julkituotuja supistustoimenpiteitä ei saa vie-   valtion pankkina ole kokenut sellaisia vai-
16619:  dä läpi. Kannattavuuden ylläpitämiseksi on       keuksia kuin nyt liikepankiksi muututtuaan.
16620:  tietenkin ryhdyttävä tehostamistoimenpitei-      Voi vain kysyä, mistä nämä vaikeudet joh-
16621:  siin, mutta toimenpiteet eivät voi kohdistua     tuvat.
16622: 1610                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16623: 
16624:    Postipankin pörssiseikkailut näyttävät           vapaasti valita asuinpaikkansa. Erityisesti
16625: epäonnistuneen ja tuottaneen tuntuvaa tap-          1960-luvulta lähtien lukuisat haja-asutusa-
16626: piota. Eikö johdossa ole ollutkaan päteviä          lueiden asukkaat ovat käyttäneet tätä perus-
16627: johtajia? Näyttää olevan niin, että kun hal-        tuslaillista oikeuttaan ja siirtyneet asumaan
16628: linnossa on poliitikkoja, myös johtajat vali-       pääkaupunkiseudulle ja muihin keskuksiin.
16629: taan ensisijaisesti poliittisin perustein. Polii-   Kun syntyvyys ja takaisinmuutto eivät ole
16630: tikkojen kyky valvoa pankin toimintaa ei            korvanneet poislähteviä, niin maaseudun vä-
16631: ehkä sekään ole paras mahdollinen. Nyt              kiluku on pienentynyt. Tämä laillinen muut-
16632: pörssiseikkailujen aiheuttamat useiden sato-        toliike on synnyttänyt ongelmia kummassa-
16633: jen miljoonien markkojen tappiot aiotaan            kin päässä. Maaseudulla palveluksia on vä-
16634: korjata palvelupisteitä tappamalla. Postipan-       hennetty, ja vastaanottopäässä on syntynyt
16635: kin kannattamattomuus ihmetyttää, nauttii-          tyypillisiä ruuhkautumisen aiheuttamia uus-
16636: han se valtiovallan erityistä suojelua ja etuja.    niukkuusongelmia.
16637: Esimerkiksi Postipankin kautta kuukausit-              Ongelman ydin onkin siinä, pitäisikö ja
16638: tain kunnille menevät avustukset ovat parin-        missä määrin yhteiskunnan puuttua valta-
16639: kymmenen miljardin markan luokkaa.                  kunnan sisäiseen muuttoliikkeeseen ja mitkä
16640:    Pääjohtaja Seppo Lindblom on kylmästi            ovat ne peruspalvelut, jotka yhteiskunta kan-
16641: todennut: "Parempi kertarysäys kuin jatkuva         salaisilleen tarjoaa hänen asuinpaikastaan ja
16642: narina." Tällaisen rysäysperiaatteen noudat-        samalla asukastiheydestä ja myös kustannuk-
16643: taminen jälleen kerran kohdistuu rajuna is-         sista riippumatta. Erityisen ajankohtaiseksi
16644: kuna maaseudun ihmisiin. Vaikka toiminnan           jälkimmäisen kysymyksen on tehnyt valtion
16645: järkeistämistä jonkin verran ymmärtääkin, ei        palvelulaitosten, kuten Posti- ja telelaitoksen,
16646: muutos saisi olla näin raju. Kielteiset heijas-     liikelaitostaminen. Voidaan kysyä, onko val-
16647: tusvaikutukset eivät ole niin vakavia, jos          tion liikelaitoksella samat palvelutarjontavel-
16648: yhteiskunnan muutokset toteutetaan loivina          voitteet kuin oli vastaavalla valtionviras-
16649: aaltoliikkeinä eikä ärjyvinä kuohuina.              toinstituutiolla.
16650:    Jälleen kerran olemme yhteiskunnan kehit-           Yhä edelleen jatkuva valtakunnan sisäinen
16651: tämisessä tilanteessa, jossa erityisesti tarvi-     muuttoliike merkitsee valtavaa kansantalou-
16652: taan ja tarvittaisiin solidaarisuutta ja lähim-     dellista tuhlausta. Yksin 1970-luvulla jäi La-
16653: mäisenrakkautta. Ne edellyttävät itsekkyy-          pin ja Oulun lääneissä autioksi 13 500 asuin-
16654: den voittamista yhteisen edun hyväksi. Soli-        rakennusta, joista vain joka kymmenes oli
16655: daarisuus ja lähimmäisenrakkaus nousevat            korjauskelvottomassa kunnossa. Puolet tuos-
16656: syvältä kristillisestä uskosta. Siksi tulee säi-    ta asuinrakennuskannasta olisi edelleen koh-
16657: lyttää arvoja ja perusta, joiden pohjalta           tuullisin kustannuksin saatavissa asumiskun-
16658: voidaan jatkaa yhteiskunnan kehitystä.              toon. Nyt vain tarvetta tähän kunnostami-
16659:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Tennilän          seen ei ole, kun asukkaat ovat häipyneet
16660: edellä esittämää perustellun päiväjärjestyk-        muualle. Luonnollisesti asuinrakennusten
16661: seen siirtymisen sanamuotoa.                        ohella joukko muuta rakennuskantaa on
16662:                                                     käyttämättä. Kaikkiaan näin on jäänyt mil-
16663:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vä-       jardien markkojen omaisuus aktiivisen käy-
16664: litön syy postipalvelutarjontaa koskevan vä-        tön ulkopuolelle. Kun tämäkin omaisuus on
16665: likysymyksen tekoon oli Posti- ja telelaitok-       luotu luonnon kustannuksella, niin varsinai-
16666: sen päätös vähentää radikaalisti postitoimi-        nen häviäjä on helppo tunnistaa.
16667: paikkojen määrää. Tätä päätöstä oli edeltä-            Mitalin toisella puolella eli muuttoliikkeen
16668: nyt Postipankin oma päätös supistaa pank-           vastaanottopäässä on tarvittu vielä suurempi
16669: kipalvelujaan lukuisissa postitoimipaikoissa.       miljardimäärä vastaavan rakennuskannan ai-
16670: Kummankin ratkaisun takana on syvällisiä            kaansaamiseksi taajamiin. Vihreä eduskunta-
16671: yhteiskuntaan ja talouselämään liittyviä il-        ryhmä osoitti edellisessä välikysymyskeskus-
16672: miöitä, joiden valossa nykytilannetta on ana-       telussa, että vaihtotaseen vajeemme keskei-
16673: lysoitava. Kylän postitoimipaikan lakkautta-        nen tekijä onkin ollut juuri tämän korvaavan
16674: minen on nähtävä osana yhteiskunnassa ta-           rakennuskannan rakentaminen. Vaihtotaseen
16675: pahtumassa olevaa muutosta, mutta samalla           suuri vaje puolestaan on jo hallituksen omas-
16676: periaatteellisesti merkittävänä ratkaisuna.         takin mielestä talouspolitiikkamme suurin
16677:    Hallitusmuodon mukaan kansalainen saa            ongelma tällä hetkellä.
16678:                                     Välikysymys postipalveluista                              1611
16679: 
16680: 
16681:     Näin kansalaisten perusvapauksien käyttä-      museovirasto miettii, pitäisikö asemaraken-
16682: minen yhdistettynä siihen, että aluepoliittiset    nus säilyttää rakennustaiteellisesti arvokkaa-
16683: toimet eli ns. porkkanat eivät ole houkutel-       na rakennuksena vai ei. Seudulta valitulle
16684: leet kansalaisia toisin käyttäytymään, on          kansanedustajalle seisakkeen käytöstä pois-
16685: johtanut valtiontalouden ja koko kansanta-         taminen antaa aiheen tehdä lakkauttamispe-
16686: louden kannalta suurten laskujen muodostu-         rusteista kirjallinen kysymys. Kunnallispolii-
16687: miseen ja on johtava myös laskujen maksa-          tikkona sama edustaja joutuu ottamaan kan-
16688: miseen.                                            taa siihen, tuetaanko kannattamatonta lak-
16689:     Hallitus on valinnut keinoksi vaihtotaseen     kauttamisuhan alaista linja-autovuoroa kun-
16690: vajeen pienentämiseksi korkeiden markkina-         nan veronkannolla hankkimilla markoilla.
16691: korkojen politiikan. Korkeat markkinakorot         Eli mikä on oikeaa rahavirran ohjailua kun-
16692: purevat nyt niin asunto- kuin muihinkin            nan sisällä?
16693: lainoihin. Niitä maksavat myös yritykset,             Posti- ja telelaitos on oman valintansa
16694: sijaitsivatpa ne sitten haja-asutusalueilla tai    tehnyt. Lakkautettavista postitoimipaikoista
16695: Ruuhka-Suomen keskuksissa. Korkeat korot           säästyvät 200 miljoonaa markkaa käytetään
16696: vaikuttavat kaikkinaiseen taloudelliseen toi-      toisin kuin ennen.
16697: mintaan, myös siihen, jota harjoitetaan haja-         Arvoisa puhemies! Kuvauksen maaseudun
16698: asutusalueilla lakkautettavien postitoimi-         autioitumisesta olisi voinut tuoda julki lukui-
16699: paikkojen tuntumassa. Lainaraha on liian           silla muillakin virkeyhdistelmillä itse sano-
16700: kallista, jotta sen avulla uskallettaisiin käyn-   man siitä muuttumatta. Kaikki tämä on ollut
16701: nistää nykytilanteessa riskialtista taloudellis-   hyvin tiedossa jo pitkään. Kysymys onkin
16702: ta toimeliaisuutta. Pika-apua peruspalvelujen      lähinnä kolmesta asiasta. Ensinnäkin kysy-
16703: turvaamisoperaatiossa on näin vaikea siltä         mys on yhteiskunnan tarjoamien peruspalve-
16704: taholta saada.                                     lujen tarjonnasta silloinkin, kun se tulee
16705:     Kun väki kylässä vähenee, pyrkii sen           suhteellisen kalliiksi yhteiskunnalle. Toiseksi
16706: infrastruk-tuuri murenemaan. Aktiivisinta          kysymys on yleisestä aluepoliittisesta ajatte-
16707: lähtijäjoukkoa ovat parhaassa työiässä ole-        lusta ja toiminnasta. Kolmanneksi kysymys
16708: vat. Heidän mukanaan menee se sukupolvi,           on päättäjien tavasta viestittää aikomuksis-
16709: jonka piti käydä peruskoulun ala-aste kylän        taan kansalaisille.
16710:  koulussa. Koulukkaiden puutteessa lakkau-            Totesimme, että monissa haja-asutusaluei-
16711:  tetaan koulu. Tämä antaa kierteenomaisesti        den kylissä ikärakenne on vääristynyt niin,
16712:  sysäyksen kylän lisätyhjenemiselle. Kohta on      että jäljellä on lähinnä ikääntyneitä kansalai-
16713: jäljellä vain eläkeläisiä. Heitä postitoimipai-    sia. Tähän saakka on pidetty itsestäänselvä-
16714:  kan ja erityisesti sen välittämän rahaliiken-     nä, että postin ja Postipankin palvelut kuu-
16715:  teen lakkauttaminen koettelee kaikkein voi-       luvat heille automaattisesti, maksoi se sitten
16716:  makkaimmin. Vaikka kirjeet, lehdet ja pake-       mitä tahansa yhteiskunnalle. Tämä automa-
16717:  tit tuotaisiinkin vanhuksille kotiin, kuten       tiikka alkoi murtua, kun Postipankki epäon-
16718:  Posti- ja telelaitos suunnittelee tekevänsä,      nistui kasinopelissään. Rahoitusjohtajien
16719:  niin raha-asiat on pakko käydä hoitamassa         epäonnistuneiden osakekauppojen synnyttä-
16720:  jopa kymmenien kilometrien päässä sijaitse-       män taloudellisen ahdingon tervehdyttämis-
16721:  vassa lähimmässä postitoimipaikassa.              ratkaisuksi keksittiin pankin palvelujen lak-
16722:     Nyt ongelmaksi tulee se, kuinka matka          kauttaminen 1 900 postitoimipaikassa. Tästä
16723:  lähimpään postitoimipaikkaan kuljetaan,           seurasi ketjureaktio, jossa Posti- ja telelaitos
16724:  kun omaa autoa ei ole. Linja-autovuoroja on       päätti pudottaa kiinteiden postikonttoreiden
16725:  jatkuvasti vähennetty. Monilla alueilla linja-    määrän vajaasta 3 OOO:sta 1 OOO:een.
16726:  autoliikennettä harjoitetaan vain työpäivinä         Tämä on sinänsä vastoin kaikkia niitä
16727:  ja silloinkin vain aamu- ja iltapäivävuoroina     puheita, suoranaisia välipuheita, jotka sisäl-
16728:  eli kuljettamaan työssä käyvät töihin ja          tyvät eduskuntakeskusteluihin Posti- ja tele-
16729:  takaisin.                                         laitoksen muuttamisesta liikelaitokseksi. Juu-
16730:     Rautateiden varressa tilanne ei ole yhtään     ri nyt tapahtunutta ja odotettavissa olevaa
16731:  parempi. Lättähatut ovat historiaa, eikä niitä    pelättiin, kun liikelaitostamisyritys ensim-
16732:  ole korvattu uudella, käyttökustannuksiltaan      mäisellä kerralla tyrmättiin. Tehdyt rinnak-
16733:  edullisella kalustolla. Yhä useamman seisak-      kaislakialoitteet lakeina hyväksyttyinä ja
16734:  keen lippukassalla on lappu luukuHa ja            vahvistettuina olisivat ainakin edellyttäneet
16735: 1612                           Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16736: 
16737: nyt koetusta poikkeavaa marssijärjestystä.          Toinen odotusulottuvuus koskee sitä,
16738:    Vihreiden näkemyksen mukaan postipalve-       kuinka kansalaiset tulevaisuudessa käyttävät
16739: luiden kaltaiset peruspalvelut on turvattava     oikeuttaan valita vapaasti asuinpaikkansa
16740: kansalaisille maan kaikissa osissa asuinpai-     tässä maassa. Kaksi eri tekijää toiminee sen
16741: kasta riippumatta. Tämä voi toteutua käy-        puolesta, että muuttovirta muuttaa suun-
16742: tännössä joko kiinteän postitoimipaikan vä-      taansa. Monet kansalaiset ja yritykset ovat
16743: lityksellä tai niin, että palvelut tuodaan       saaneet tarpeekseen asumisen ja toiminnan
16744: suoraan asiakkaan kotiin. Näissä tavoissa on     kalleudesta pääkaupunkiseudulla ja ovat et-
16745: kuitenkin yksi merkittävä ero. Postitoimipai-    simässä uutta rantautumispaikkaa. Rantau-
16746: kassa voi asioida aukiolaajan puitteissa kos-    tumispaikalle asetetaan kuitenkin ehdoksi,
16747: ka tahansa, kun taas kiertävä postinkantaja      että siellä on tarjolla postin kaltaiset perus-
16748: rytmittää asiakkaan päiväaskareet On olta-       palvelut. Jo tästä syystä on tehtävä kaikki
16749: va paikalla silloin, kun postinkantaja tulee     voitava niin monen postitoimipaikan säilyt-
16750: käymään. Tälle näkökohdalle ei Posti- ja         tämiseksi maassa toistaiseksi kuin mahdollis-
16751: telelaitoksen julki tuomissa suunnitelmissa      ta.
16752: ole annettu riittävästi painoarvoa.                 Arvoisa puhemies! Elämisen sietämätön
16753:    Ratkaisua sijoittaa postipalvelut kyläkau-    kalleus ja ratkaisujen kohtuuton vaikeus
16754: pan yhteyteen onkin pidettävä tässä katsan-      pääkaupunkiseudulla pakottanevat yhteis-
16755: nossa kannatettavana rinnakkaisratkaisuna,       kunnan etsimään uusia aluepoliittisia ratkai-
16756: koska palvelut ovat kaupan aukioloaikana         suja. Kannattaa tukea yritysten sijoittumista
16757: saatavilla ja aukiolaajan suhteen ollaan me-     muihin kasvukeskuksiin ja haja-asutusalueil-
16758: nemässä yhä joustavampaan suuntaan. Jos          le sen sijaan, että yritettäisiin ratkaista on-
16759: postipalvelut sijoitetaan kaupan yhteyteen,      gelmia ruuhkaisimmassa Suomessa.
16760: tukee se myös kaupan säilymistä kylässä.            Paavo Littowin laatima selvitys osoitti,
16761:    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää eri-     että on olemassa miljarditasoinen kustannus-
16762: tyistä huomiota hyvin merkittävään näkö-         ero Helsingin ulkopuolisten kasvukeskusten
16763: kohtaan: kynnys perustaa postitoimipaikka        eduksi kehitettäessä niiden infrastruktuuria
16764: on todella korkea. Tämän vuoksi on käytet-       verrattuna pääkaupunkiseutuun. Aluepoliit-
16765: tävä kaikki mahdollinen kekseliäisyys siinä,     tisille toimille tulee erityistä merkitystä tilan-
16766: että postipalvelut mahdollisimman täydellisi-    teessa, missä tilanne jo taloudellisesti ja
16767: nä säilyvät jokaisessa haja-asutusalueen kylä-   asenteellisesti suosii toimintojen siirtämistä
16768: ja taajamayhteisössä.                            pääkaupunkiseudulta pois. Vihreät tekivät
16769:    Posti- ja telelaitos on tuonut julki omia     juuri tässä mielessä aluepolitiikasta välikysy-
16770: kaavailujaan, mutta näistä kaavailuista puut-    myksen pari vuotta sitten.
16771: tuu tulevaisuuden visiointi. Visiointia olisi       Valitettavasti valtiovalta ei ole käyttänyt
16772: voinut harjoittaa sekä teknisen kehityksen       kaikkia tarjolla olleita mahdollisuuksia alue-
16773: että ihmisen käyttäytymisen saroilla.            poliittisten kehityskulkujen nopeuttamiseksi.
16774:    Esimerkiksi teknisestä kehittämistyöstä ja    Jos olisi käyttänyt, Posti- ja telelaitos olisi
16775: kokeilusta sopii hanke, jonka puitteissa kuu-    tuskin käynnistänyt nykyisenlaista postitoi-
16776: teen Pohjois-Karjalassa sijaitsevan Kontio-      mipaikkojen lakkauttamisoperaatiota. Tämä
16777: lahden kunnan postitoimipaikkaan peruste-        ei ole ainoa asia, missä hallituksen toimien
16778: taan tietosolmukeskus eli ns. tietotupa. Idea-   verkkaisella toimeenpanolla on aiheutettu
16779: na on parantaa kunnan tiedonvälitystä ja         ongelmia haja-asutusalueiden asukkaille.
16780: toimintaedellytyksiä. Ajatusta voisi kehitellä      Arvoisa puhemies! Kolmas vakava huo-
16781: niin, että postitoimipaikan jakelualueen jo-     mautus koskee tapaa hoitaa yhteiskunnallisia
16782: kaisessa taloudessa olisi pääte, josta olisi     palvelutehtäviä ja viestittää tehdyistä ratkai-
16783: yhteys keskusyksikköön. Ainakin yhden pos-       suista. Posti- ja telelaitos ilmoitti ensiksi
16784: titoimipaikan toimialueen puitteissa voisi       yleisluonteisesti, että on tarkoitus lakkauttaa
16785: näin tutkia, kuinka paljon nykyisen ikära-       lähes parituhatta postitoimipaikkaa kannat-
16786: kenteen omaava kyläyhteisö voi omaksua           tavuussyistä. Heti perään ilmoitettiin, että
16787: modernia tekniikkaa asioidensa hoidossa.         sama laitos tuottikin viime vuonna 874 mil-
16788: Tietoverkkopalvelujen lisäksi postipalveluyk-    joonaa markkaa ylijäämää, jopa postitoimi
16789: sikkö voisi hoitaa myös esimerkiksi kunnan       19 miljoonaa markkaa ylijäämää. Samalla
16790: kirjaston kirjojen lainausta.                    ilmoitettiin, että kuluvalle vuodelle on ase-
16791:                                      Välikysymys postipalveluista                              1613
16792: 
16793: 
16794: tettu tuottotavoitteeksi 395 miljoonaa mark-        ja samalla huolestusta herättävä. Yhteiskun-
16795: kaa. Näiden lukujen valossa voidaan esittää         nan omistaman pankin virkamiesjohtajat pe-
16796: joukko oikeutettuja kysymyksiä.                     laavat pörssinoteeratuilla osakkeilla kasino-
16797:     Kun yhteiskunnallinen palvelulaitos tuot-       peliä kuin yksityiset pelurit omilla ja liike-
16798: taa lähes miljardin markan suuruisen vuotui-        pankkien varoilla. Kun kasinopelissä käy
16799: sen ylijäämän, niin onko sellainen instituutio      huonosti ja pankki joutuu ahdinkoon, siirre-
16800: sellaisessa taloudellisessa hätätilassa, että il-   tään lasku noin vain pienten palveluyksiköi-
16801: man perusteellista toimintojen uudistamis-          den asiakkaiden maksettavaksi heikentämäl-
16802: suunnitelmaa lähdetään lakkauttamaan pal-           lä heille tarjolla olevia palveluja. Johtaja
16803: veluyksiköitä? Ylipäätään voidaan kysyä, pi-        kertoo tv-ruudussa hymyssä suin, että kyllä
16804: tääkö Posti- ja telelaitoksen kaltaisen palve-      se taas tästä luonnistuu, kun lakkautetaan
16805: lulaitoksen, vaikka olisikin nyt ns. liikelaitos,   palvelut tuhannessa postitoimipaikassa. Joh-
16806: tuottaa ylijäämää. Eikö olennaisinta ole, että      tajat ovat asemassaan poliittisella mandaatil-
16807: se palvelee asukkaita maan kaikissa osissa          la, mutta täydellinen epäonnistuminenkaan
16808: mahdollisimman hyvin? Se toki merkitsee             tehtävässä ei hetkauta heidän asemaansa
16809: rahavirtojen ohjailua ja alueellisia tulonsiir-     millään tavoin. Tilanne ei aiheuta hallinto-
16810: toja, mutta niitä tehdään yhteiskunnassa            neuvostonkaan taholta juuri mitään toimia.
16811: muutoinkin suuri määrä joka ikinen päivä.           Tapahtunut on lisänäyttö ns. poliittisen vas-
16812:     Posti- ja telelaitoksen valitsema tiedotus-     tuun kannasta suomalaisessa yhteiskunnassa.
16813: taktiikka on epäonnistunut. Kun mitään              Sillä ei ole konkreettista sisältöä.
16814: taloudellista pakkoa ei ollut päällä, laitoksen        Postipankin käyttäytyminen kuluneen tal-
16815:  olisi pitänyt tutkia postitoimipaikka postitoi-    ven aikana osoittaa, että se on täydellisesti
16816: mipaikalta kaikki toimintojen monipuolista-         menettänyt oikeutuksen erityisasemaan val-
16817: mis- ja kehittämisvaihtoehdot ottaen huo-           tion maksuliikenteen hoidossa. On joko pa-
16818: mioon tulevaisuuden kehitysnäkymät Tähän            lautettava Postipankille yhteiskunnallinen
16819:  olisi kuulunut automaattisesti yhteydenotto        palvelutehtävä tai sitten otettava siltä pois
16820:  kylätoimikuntiin, joilta olisi pyydetty kehit-     erikoisasema valtion rahaliikenteen hoidossa.
16821:  tämissuunnitelmat ja tieto kyläläisten omista      Jos jälkimmäinen osoittautuu tarpeelliseksi
16822:  valmiuksista olla mukana tukemassa posti-          toimeksi, on valtion kilpailutettava pankki-
16823: ja rahaliikenteen palveluiden säilymistä            laitoksia rahaliikenteensä hoitoasiassa. Se
16824:  omassa kylässä tai taajamassa. Jos näin olisi      saattaisi inspiroida pankit ottamaan tavalli-
16825:  menetelty, kyläläisten olisi ollut paljon hel-     set palkkatuloillaan elävät asiakkaansa ny-
16826:  pompi mieltää lopullinen ratkaisu oikeaksi.        kyistä paremmin huomioon toiminnassaan.
16827:     Sama kykenemättömyys hoitaa suhdetoi-           Nythän monilla pankeilla on palvelupallo
16828:  minta- ja suunnittelutyötä tulee näkyviin          pahasti hukassa.
16829:  suhtautumisessa Posti- ja telelaitoksen               Posti- ja telelaitoksen ja Postipankin pää-
16830:  omaan henkilökuntaan, jonka asema muut-            tökset heikentää palvelutarjontaansa osoitta-
16831:  tuu suunnitellussa operaatiossa rajusti. Kun       vat taitamattomuutta hoitaa suurten palve-
16832:  postikonttorin hoitaja siirretään jakelutehtä-     lulaitosten tehtäviä. Näiden insituutioiden
16833:  viin neuvottelematta edes häntä edustavan          johtoportaat olisi perusteltua laittaa välittö-
16834:  ammattijärjestön kanssa, on kohteen vaikea         mästi kursseille, joilla opetetaan suunnitte-
16835:  hyväksyä tätä omalta osaltaan. Toisaalta           lua, suhdetoiminnan hoitoa ja johtamistai-
16836:  Posti- ja telelaitoksen johto osoittaa herttais-   toa. Nyt epäonnistuminen on tapahtunut
16837:  ta lapsenuskoisuutta, kun se kuvittelee, et-       turhan suurissa asioissa, jolloin kärsimään
16838:  tä 1990-luvulla voidaan lisätä henkilökunnan       ovat joutuneet ja joutuvat täysin syyttömät
16839:  työtehtäviä maksamatta lisätyöstä asiaan           tahot. Kulttuurimuutosta tarvitaan myös ns.
16840:  kuuluvaa korvausta. Kaiken kaikkiaan kaik-         poliittisen vastuun kantamisasiassa.
16841:  ki henkilökunnan asemaan ja tulevaisuuteen            Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan perus-
16842:  liittyvät asiat olisi pitänyt neuvotella henki-    tellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
16843:  lökuntaa edustavien järjestöjen kanssa ennen       muodoksi seuraavaa:
16844:  minkään edes alustavan suunnitelman julkis-           "Eduskunta ei hyväksy Posti- ja telelaitok-
16845:  tamista.                                           sen omaksumaa yksioikoista postitoimipaik-
16846:     Arvoisa puhemies! Postipankin asema me-         kojen lakkauttamislinjaa vaan edellyttää,
16847:  neillään olevassa prosessissa on opettavainen      että lakkauttamisten sijasta maaseudun pos-
16848: 1614                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16849: 
16850: titoimipaikoista kehitetään uudenlaisia pal-            Paula ja Seppo Tiihosen kirjassa "Keski-
16851: veluyksiköitä, joissa perinteisten posti- ja         tetyn suunnittelun nousu ja tuho" todetaan
16852: postipankkipalvelujen ohella on tarjolla mui-        meillä laadittavan itse asiassa kaksi budjet-
16853: takin yhteiskunnallisia palveluja kunnankir-         tia: virallinen, hallitusmuodon tarkoittama ja
16854: jaston kirjojen välityksestä ja tietoverkkopal-      tässä talossa päätettävä budjetti sekä epävi-
16855: veluista alkaen,                                     rallinen, hallituksen ja erityisesti valtiova-
16856:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   rainministeriön toimesta laadittava talous-,
16857:                                                      yhteiskunta- ja finanssipoliittinen paketti,
16858:    Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies! Kun             eräänlainen valtiokonsernin budjetti. Tämä
16859: nyt keskustelussa oleva välikysymys tehtiin,         hallitukseen jäävä budjettisuunnittelu ulottuu
16860: oli meillä tieto Postipankin ja Posti- ja            vuotta pidemmälle, ja mukana ovat kaikki
16861: telelaitoksen palvelupisteiden laajasta supis-       valtion tulot ja menot eli mm. yritykset,
16862: tamissuunnitelmasta. Huolimatta välikysy-            rahastot ja liikelaitokset.
16863: myksen tekemisestä ja näin asian saattami-              Paula ja Seppo Tiihonen ovat otsikoineet
16864: sesta eduskunnan käsittelyyn on tässä pro-           yhden budjettia selvityksessä käsittelevän
16865: sessissa edetty ja tehty päätöksiä. Mielestäni       jaksonsa seuraavasti: "Eduskunnan budjetti
16866: tämä on hieman omituista suhtautumista               kutistuu, hallituksen budjetti paisuu". Tätä
16867: suomalaiseen parlamentarismiin ja siihen             kehitystä eduskunta on ollut jouduttamassa
16868: olennaisesti kuuluviin välikysymyksiin. Vaik-        mm. liikelaitospäätöksillä. Valtion liikelaitos-
16869: kei nyt odotettavissa olekaan se, että hallitus      ten liikevaihdoksi arvioidaan tänä vuonna
16870: tähän välikysymykseen kaatuu, kuitenkin vä-          13,5 miljardia markkaa, ja niissä työskentelee
16871: likysymyksestä käytävä keskustelu on sen             40 prosenttia valtion henkilöstöstä. Kysymys
16872: laatuinen, että sen luulisi kiinnostavan niin        ei ole siis palvelujen kannalta mistään pie-
16873: liikenneministeriötä, Posti- ja telelaitoksen        nestä osuudesta vaan erittäin merkittävästä
16874: johtoa, Postipankin johtoa kuin hallitusta           kokonaisuudesta.
16875: kokonaisuudessaankin.                                   Eduskunnalle on uskoteltu ja me olemme
16876:    Kun keskustelua tänään on koettanut hy-           ehkä uskoneetkin, että liikelaitosratkaisusta
16877: vin tarkkaan kuunnella, keskustelussa on             huolimatta käsissämme pysyy palvelutasosta
16878: ollut hyvin kriittinen yleisvire riippumatta         päättäminen. Senhän, mitä merkitystä käy-
16879: siitä, onko puheenvuoron käyttäjänä ollut            tännössä on liikelaitoksista annetun yleislain
16880: oppositio- vai hallituspuolueen edustaja.            säädöksillä tai Posti- ja telelaitoksesta anne-
16881: Hallituspuolueiden taholta on esitetty hyvin-        tun lain 3 ja 6 §: n säädöksillä, jotka koske-
16882: kin kriittisiä käsityksiä ja vaadittu, että asiaa    vat sitä, että eduskunta päättää liikelaitoksen
16883: pitää vielä perusteellisesti tarkastella myös        keskeisistä palvelu- ja muista tavoitteista, me
16884: niiden velvoittavien lakipykälien valossa, joi-      näemme kohta, näemme tämän käsittelyn
16885: ta sekä liikelaitoslakiin yleislakina että posti-    yhteydessä ja viimeistään päätettäessä ensi
16886: ja telelakiin on kirjattu. Tosin ristiriitaisiakin   vuoden budjetista.
16887: puheenvuoroja on käytetty. Ed. Mäkipään                 Mielestämme on todella outoa, että edus-
16888: puheenvuorosta sai sen käsityksen eräiltä            kunta joutuu välikysymyksen muodossa
16889: osin, että on suoranaisesti onni, että posti-        puuttumaan postin supistussuunnitelmaan.
16890: toimipaikka joltakin paikkakunnalta pois-            Se on outoa ensinnäkin hallituksen, liikenne-
16891: tuu, koska kaikki hyvyys tästä aukeaa, pal-          ministeriön ja postin nykyisen johdon posti-
16892: velut paranevat ja elinolosuhteet tulevat en-        ja telelaitoslain käsittelyn yhteydessä anta-
16893: tistä paremmiksi. Näin ei varmastikaan tosi-         mien palvelutasolupausten vuoksi. Täällä on
16894: asiassa ole.                                         siteerattu eräitä puheenvuoroja ja artikkelei-
16895:    Postin ja Postipankin palvelupisteiden ver-       ta, joissa vakuutettiin mm. postin palveluta-
16896: kon raju supistaminen on todella, niin kuin          son säilyttämistä.
16897: täällä on todettu, syvälle ulottuva yhteiskun-          Outoa tämä on myös siksi, että näin
16898: tapoliittinen linjanveto. Kyse on valtion lai-       rajusti palveluverkkoon iskevän suunnitel-
16899: toksen palvelutavoitteista, peruspalvelujen          man kaikkine siihen liittyvine selvityksineen
16900: takaamisesta kaikille, haja-asutusalueiden tu-       postitoimipaikkojen palvelujen kysynnästä,
16901: levaisuudesta ja myös mitä suurimmassa               toiminnan jatkamisen kriteereistä, palvelujen
16902: määrin eduskunnan päätäntävallasta näissä            järjestämisen muista mahdollisuuksista ja
16903: kysymyksissä.                                        henkilökunnan aseman järjestämisestä olisi
16904:                                       Välikysymys postipalveluista                               1615
16905: 
16906: 
16907: luullut hallituksen ilman muuta omasta aloit-         kuin on nähty, pörssissä tapahtuvaan toimin-
16908: teestaan tuovan selonteon, tiedonannon tai            taan.
16909: muussa muodossa eduskunnan käsiteltäväk-                 Mitään tavoitteita sille, miten Postipankki
16910: si. Vai onko niin - on pakko kysyä ~ttä               voisi vaikuttaa pankkimaailmassa esimerkik-
16911: riittävän perusteellisia selvityksiä ei ole pu-       si pankkipalvelujen tasoon, ei ole asetettu,
16912: humattakaan siitä, että olisi yksityiskohtaiset       taikka miten Postipankki yleensä omalla
16913: suunnitelmat, miten paljon puhutut korvaa-            roolillaan voisi vaikuttaa suomalaisilla raha-
16914: vat palvelut järjestetään, kun on kysymys             markkinoilla. Pikemminkin päinvastoin mm.
16915: konkreettisesta tilanteesta, konkreettisesta          mainitusta pääjohtajan katsauksesta käy sel-
16916: alueesta, sen palvelujen turvaamisesta? Aina-         ville, että Postipankki pyrkii kaikessa toimin-
16917: kin Posti- ja telelaitoksen henkilökunnan             nassaan sopeutumaan ja mukautumaan sa-
16918: käsitykset poikkeavat hyvinkin paljon siitä,          maan toimintalinjaan, jota liikepankit edus-
16919: mitä laitoksen johdon taholta on näissä               tavat. Tässä katsauksessa puhutaan mm.
16920: kysymyksissä meille tiedotettu.                       toistamiseen aggressiivisesta tariffioinnista,
16921:     Kun lakia Posti- ja telelaitoksen muutta-         sellaisesta tariffipolitiikasta, joka on välttä-
16922: misesta liikelaitokseksi eduskunnassa käsitel-        mätöntä omaksua, jotta voitaisiin tehokkaas-
16923: tiin, esitimme epäilyksen palvelutavoitteiden         ti kilpailla liikepankkien kanssa ja vaikuttaa
16924: ja liiketaloudellisen tehokkuuden törmäyk-            tulonmuodostukseen.
16925:  sestä. Tässä se nyt on. Eduskunnan on                   Eduskunnan valiokunnat käsittelevät par-
16926:  otettava haja-asutusalueiden palvelujen tur-         haillaan hallituksen hallintoselontekoa, joka
16927:  vaaminen käsiinsä. Samat epäilykset Posti-           on otsikoitu "Palvelevampaan hallintoon".
16928:  pankin ainutlaatuiseen maanlaajuiseen ver-           Tässä selonteossa on hyvin paljon hyviä
16929:  kostoon kohdistuvasta vaarasta esitettiin,           tavoitteita, mutta myös palvelujen paranta-
16930:  kun Postipankkia muutettiin osakeyhtiöksi.           misen ja taloudellisen tehokkuuden välille
16931:     Nyt Postipankin pääjohtaja Seppo Lind-            viritettyjä jännitteitä. Posti- ja telelaitoksen
16932:  blom sanoo mm. 7.3.1990 Postipankin tilin-           ja Postipankin linja näyttää olevan puhdasta
16933:  päätöksen yhteydessä käyttämässään selos-            liiketaloutta. Eduskunnan tehtävänä on huo-
16934:  tuspuheenvuorossa, että Postipankin ongel-           lehtia palveluista ja pysäyttää nyt esitetyt
16935:  mat ovat lähinnä - vapaasti lainaten -               supistussuunnitelmat ja antaa ohjeet valtion
16936:  siinä, miten sopeudutaan muuttumiseen yh-            budjetin valmisteluun.
16937:  teiskunnallisesta palvelulaitoksesta liiketa-
16938:  loudellisella pohjalla toimivaksi yritykseksi,
16939:  tähän mitään lisäämättä. Postipankki vertaa            Ed. Vastamäki merkitään läsnä olevaksi.
16940:  toimipaikkaverkostoaan ja henkilökunta-
16941:  määräänsä liikepankkeihin ja tavoittelee si-
16942:  joittajia houkuttelevia tunnuslukuja listau-            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
16943:  tuakseen pörssiin.                                   Holkerin hallitus on epäonnistunut perusteel-
16944:      Mielestämme eduskunnan on otettava               lisesti palveluyhteiskunnan kehittämisessä.
16945:   kantaa siihen, tuleeko valtionyhtiölle asettaa      Julkiset palvelut ovat aste asteelta kustan-
16946:  joitakin muitakin tavoitteita kuin taloudelli-       nuskriisissä heikkenemässä. Samanaikaisesti
16947:   sen tuloksen tavoitteet. Postipankin roolissa       yksityisten palvelujen kehittämiseksi ei ole
16948:   on nyt tapahtumassa hyvin ratkaiseva muu-           luotu lainsäädännöllisiä edellytyksiä. Tämä
16949:   tos. Leijonakantisen ainutlaatuinen kilpailu-       lienee seurausta siitä, että Holkerin hallituk-
16950:   valtti, tiheä toimipaikkaverkko, on katoa-          sella ei ole selvää päämäärää eikä suunnitel-
16951:   massa. Tämän mukana varmasti monet lap-             maa nopeasti muuttuvan palveluyhteiskun-
16952:   silisäsäästäjät taikka Postipankkia tavallaan       nan kehittämiseksi.
16953:   varapankkina käyttäneet ainakin poistuvat              Yksityisille ihmisille hyvin tärkeä palvelu-
16954:   Postipankin asiakaskunnan joukosta. Mutta           muoto postipalvelut ovat joutuneet tämän
16955:   kysymys lieneekin siitä, että Postipankki ei        hallituskauden aikana tuuliajolle. Posteja
16956:   nykyisellään ole kovinkaan kiinnostunut             lakkautetaan sattumanvaraisesti eri puolilla
16957:   pientallettajista, tavallisten ihmisten säästöis-   maata ja tilalle tarjotaan vain epämääräisiä
16958:   tä taikka lapsilisätilien kautta kulkevista         näennäispalveluja. Yksityiset palvelut eivät
16959:   varoista vaan tähtää huomattavasti suurem-          voi merkittävästi parantaa ihmisten postia-
16960:   piin maksusiirtoihin ja nimenomaan, niin            sioiden hoidon sujuvuutta.
16961: 1616                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
16962: 
16963: 
16964:    Postipalvelujen heikentämisessä on SMP:n         paljon. Tällä hetkellä voidaan todeta, että
16965: rooli hyvin dramaattinen. SMP:n kahden              vuonna 1988 näitä oli 133 postissa. Kunnal-
16966: ministerin Pekka Vennamon ja Raimo Vist-            lisia ilmoitustauluja on lähes 500 postissa.
16967: backan sekä postin nykyisen pääjohtajan             Ehkä naispuolisia edustajia varsinkin ja tie-
16968: Pekka Vennamon johdolla on postipalveluja           tysti tasa-arvon aikana myös miespuolisia
16969: heikennetty ratkaisevasti, vaikka SMP:n olisi       kiinnostaa se, että posti on saanut sopimuk-
16970: peruslinjansa mukaisesti päinvastoin tullut         sen 81 kunnan kanssa ja mm. vauvapakkaus-
16971: taistella maaseudun palvelujen puolesta.            ten välittäminen voidaan hoitaa näissä kun-
16972:    Holkerin hallituksella ei ole ollut minkään-     nissa suoraan kotipostiin. Lääkekaappipalve-
16973: laista ohjelmaa maaseudun kehittämiseksi.           luja on runsaassa 150 postissa, on yleisöpal-
16974: Edellisen hallituksen aloittama määrätietoi-        velupuhelimia jne. Paljon puhuttuja veik-
16975: nen työ maaseudun elinkeinoelämän ja pal-           kausasiamiestehtäviä on saatu toistaiseksi
16976: velujen kehittämiseksi tulevaisuuden yhteis-        lähes 200 postiin. Lisäksi, kuten hallituksen
16977: kuntaa varten on ollut kolme vuotta täysin          vastauksessa todettiin, erilaisia tukipalveluja
16978: pysähdyksissä. On valitettavaa, että Suomen         on erittäin runsaasti.
16979: maaseutu on joutunut muuttuvassa Euroo-                Muun muassa ed. Pulliainen selvitti mie-
16980: passa jäämään vuosikausien pysähdystilaan.          lestäni aika konkreettisella tavalla niitä mah-
16981:    Käsiteltävänä oleva välikysymys on oikeu-        dollisuuksia, mitä uusi tekniikka tuo tulles-
16982: tettu, ja liberaalisen kansanpuolueen edus-         saan ja millä tavoin voidaan haja-asutusa-
16983: kuntaryhmä äänestää hallitukselle epäluotta-        lueilla palveluja parantaa. Tällä hetkellä tie-
16984: muslausetta. Liikenneministeri Vistbackan           totupapalvelukokeilu on meneillään 11 pos-
16985: antama vastaus ei lainkaan tyydytä eikä ole         titoimipaikassa. Lisäksi yksinkertaista työ-
16986: varsinainen vastaus julkisten ja yksityisten        voimapalvelujen välitystä on tällä hetkellä 16
16987: palvelujen kehittämishaasteisiin.                   postissa ja nk. kylätalokokeilu kahdessa pos-
16988:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pulliaisen          tissa.
16989: ehdottamaa päiväjärjestykseen siirtymisen              Erityisen mielenkiinnolla kuuntelin suu-
16990: sanamuotoa.                                         rimman oppositiopuolueen ed. Maijalan pu-
16991:                                                     heenvuoroa. En ole vielä saanut puheenvuo-
16992:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-   roa kokonaisuudessaan, mutta ed. Maijalan
16993: hemies! Käytetyissä puheenvuoroissa mieles-         puheenvuorosta haluaisin todeta, että palve-
16994: täni on hyvin paljon saman suuntaista. Pe-          luja ei karsita. Niiden tarjoamismuotoa muu-
16995: riaatteessa niissä on korostettu mielestäni on      tetaan. Ei postin sulkeminen tarkoita posti-
16996: ihan samalla tavoin kuin hallituksen vas-           palvelujen loppumista vaan niiden siirtämistä
16997: tauksessakin maaseudun ja haja-asutusaluei-         mm. jakeluverkkoon. (Ed. Wahlström: Nii-
16998: den tarvetta saada palveluja. Tietysti on           den luonne voi muuttua!) ~ Luonne tieten-
16999: aivan luonnollista, että kun ryhmäpuheen-           kin muuttuu, kun kerran olosuhteet muuttu-
17000: vuoroja käytetään, niissä on aina oma po-           vat elävässä elämässä hyvin rajusti ja ovat
17001: liittinen sävytyksensä sangen pitkälle.             muuttuneet viime aikoina monella muullakin
17002:    Muun muassa ed. Tennilä minusta aivan            tavoin. Tähän saamme vastauksen varmasti
17003: oikein selvitti monitoimipalvelupisteitä kuten      vielä ensi vuoden aikana viimeistään.
17004: tehtiin hyvin monessa muussakin puheen-                 Lausunnostani haluan todeta kohdan, mi-
17005: vuorossa. Monipalvelupisteistä voi todeta           hin ed. Maijala viittasi ja jossa todettiin
17006: tässä yhteydessä, että näinhän on toimittu.         "toistaiseksi". Se tarkoitti nimenomaan sitä,
17007: Hyvin ratkaisevalla tavalla erilaisia toimin-       että eri vaihtoehdot selvitetään. Jos Posti-
17008: toja on siirretty postin hoitoon. Mutta kun         pankki Oy sen jälkeen on tehnyt tämän
17009: tällä hetkellä joudumme keskustelemaan ni-          ilmoituksen, minkä on tehnyt, eli palveluja,
17010: menomaan postikonttoreitten vähentämises-           rahaliikenne, poistetaan määrätyHtä osin
17011: tä, se ei mielestäni kuitenkaan ole sama kuin       postikonttoreista, on mielestäni aivan luon-
17012: postipalveluiden heikentäminen ~ riippuu            nollista, että olemme aivan uuden tilanteen
17013: tietysti siitä, mistä näkökohdasta asiaa kat-       edessä. Tämä mielestäni on aivan selviö joka
17014: sotaan.                                             tapauksessa. Tältä osin selvennyksenä ed.
17015:    Jo tähän mennessä monipalvelupisteitä on         Maijalalle tämä.
17016: hyvin erilaisia. Kuten hallituksen vastaukses-          Ed. Maijala, mikäli ymmärsin oikein, kri-
17017: sa todettiin, siirtokirjastoja mm. on hyvin         tisoi myös postikonttoreitten vähentämistä
17018:                                      Välikysymys postipalveluista                             1617
17019: 
17020: 
17021: viitaten mm. vaaleihin. Vaalit tullaan hoita-       helpottaa käsitykseni mukaan myös kuntien
17022: maan edelleen noin I 000 postitoimipaikassa,        omaa rasitusta.
17023: eli määrä on sama kuin aikaisempinakin                 Eduskunnan tulee ja se voi ottaa kantaa
17024: vuosina. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ovatko              liikelaitoslain mukaan vuosittain tulo- ja
17025: konttorit samat?) Tältä osin käytännön jär-         menoarvion käsittelyn yhteydessä nimen-
17026: jestelyt ovat sangen pitkällä, eli mahdollinen      omaan laitoksen palveluvelvoitteisiin, kuten
17027: ja tuleva toimipaikkaverkon rationalisointi ei      äsken totesin. (Ed. Laine: Tässä tapauksessa
17028: aiheuta mitään muutoksia.                           jälkikäteen!) Mittarina tällöin on se, miten
17029:     RKP:n ja SKDL:n puheenvuoroissa puu-            laitos on onnistunut tehtävässään. Toistai-
17030: tuttiin hyvin voimakkaasti tulostavoitteeseen,      seksi ei ole mahdollisuutta ottaa kantaa
17031: siihen, millä tavoin asioita pitäisi järjestää.     siihen, tuleeko palvelutavoitteiden saavutta-
17032: Mikäli ymmärrän oikein, asianomainen laki,          minen vaarantumaan tässä vaiheessa. Liike-
17033: jota käsitykseni mukaan pitää myös noudat-          laitoksen johdolle käsitykseni mukaan on
17034: taa, tarkoittaa sitä, että eduskunta sinällään      annettava mahdollisuus osoittaa käytännössä
17035: määrittelee palvelutasovelvoitteen ja on            ne toimenpiteet, joilla luvattu palveluvelvoite
17036: asianomaisen liikkeenjohdon ja liikkeen vas-        täytetään kansalaisia ja haja-asutusalueiden
17037: tuussa olevien virkamiesten tehtävänä hoitaa        ihmisiä tyydyttävällä tavalla.
17038: palvelutasovelvoite sitten.                            Haluan vielä kerran korostaa, että näissä
17039:     Liikenneministeriön osuus on asianomai-         puheenvuoroissa hyvin voimakkaasti on väi-
17040: sen lain 9 §:n mukaan ohjaus, ohjaava               tetty, että posti lakkauttaa palveluitaan. Tä-
17041: vaikutus. Eli tältä osin eduskunta määrittelee      mähän ei pidä paikkaansa, vaan palvelutar-
17042: palvelutasovaateen ja asianomainen laitos           jonta sopeutetaan uusiin, muuttuneisiin olo-
17043: määrittelee sen jälkeen, millä tavoin se pys-       suhteisiin. Kaikki postipalvelut tulevat hoi-
17044: tytään toteuttamaan. Jos siinä tulee ongel-         dettaviksi vähintään 2 000 kiinteän postipal-
17045: mia, se on jälleen uusi tilanne. Niiden tieto-      velupisteen avulla.
17046: jen perusteella, joita tällä hetkellä on saatu         Lisäksi haluan kyllä korostaa sitä, että
17047: niistä suunnitelmista, joita on ehditty teh-        mielestäni palvelutarjonnan muutos voi jopa
17048:  dä 2.5. jälkeen, todettakoon, että ne eivät        mahdollistaa sen, että haja-asutusalueiden
17049:  tietenkään voi olla kaikki loppuun saatettuja      jakelupalvelut voivat eräiltä osin parantua,
17050: lähinnä sen johdosta, että aikaa on ollut           jos otetaan huomioon yksittäistaloudet. Ne
17051:  sangen vähän.                                      tiedot, joita on saatu, ovat nimenomaan sen
17052:     Voin todeta lyhyesti sen, että Posti- ja        suuntaisia, että posti pyrkii hoitamaan pos-
17053:  telelaitoksen tehtävänä on päättää periaat-        tinjakelun kaikkialle niihin talouksiin, joihin
17054:  teista ja keinoista, joilla palvelutarjontaa       nyt esimerkiksi autolla päästään. Minun mie-
17055:  hoidetaan. Tämä periaateohjelma on julkis-         lestäni ainakin tältä osin on parantumisen
17056:  tettu ja edellyttää käsitykseni mukaan jokai-      mahdollisuus. Samalla tavoin pakettien kul-
17057:  sen postikonttorin osalta tarkkaa ja yksityis-     jetus on luvattu toimittaa sillä tavoin, että
17058:  kohtaista valmistelua paikallisesti yhdessä        nämä ovat ilmaisia kotiin kuljettuina, mikäli
17059:  kuntien, kylä toimikuntien, asiakasryhmien ja      matka on yli 5 kilometriä lähimpään posti-
17060:  eri sidosryhmien kanssa, kuten hallituksen         konttoriin.
17061:  vastauksessa esitin.                                  Arvoisa puhemies! Täällä varmasti tulee
17062:     Puheenvuoroissa on esitetty myös hyvin          vielä näitten parinkymmenen puheenvuoron
17063:  voimakkaasti sitä, että yhteistyötä täytyy olla    aikana kommentoitavaa, joten haluaisin jät-
17064:  nimenomaan kuntien ja kylätoimikuntien             tää omia mietteitäni myöhempään ajankoh-
17065:  kanssa. Tätähän on liikenneministeriö jo II.       taan, koska uskoisin, että yksittäiset edusta-
17066:  tammikuuta I989 antamassaan kirjeessä              jat tietysti lähtevät ehkä vaalienkin läheisyy-
17067:  edellyttänyt. Uskon, että myös tulevaisuudes-      destä johtuen keskustelemaan omien paikka-
17068:  sa näin tulee tapahtumaan, mutta toivoisin         kuntiensa ongelmista.
17069:  henkilökohtaisesti, että myös kunnat olisivat
17070:  aktiivisia, niin että monipalvelupisteet voitai-
17071:  siin säilyttää ja perustaa niitä lisää, koska se     Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
17072: joka tapauksessa edesauttaa myös niitten            ra puhemies! Aivan ensinnäkin ihailuni mi-
17073:  ihmisten palveluiden saantimahdollisuuksia,        nisteriä kohtaan siitä, miten nopeasti hän on
17074: jotka haja-asutusalueilla elävät. Toisaalta se      oppinut ministerikielen. Nyt ei kuulemma
17075: 
17076: 102 200305Y
17077: 1618                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17078: 
17079: mitään "lakkauteta", nyt vain "sopeutetaan          asioista ja päätöksistä, ja se on käsitykseni
17080: toiminnat uusiin olosuhteisiin".                    mukaan silloin tiedotuskysymys.
17081:    Kaiken kaikkiaan tilannehan on se, että             Toinen tiedotuskysymys on se, että huo-
17082: tässä reki on mennyt hevosen edelle eli             mioni perustuivat myös muuhun julkiseen
17083: erittäin suuressa yhteiskuntapoliittisessa          keskusteluun, jota on Postipankin ja PTL:n
17084: asiassa linjaa vetävät PTL ja Postipankki.          päätösten jälkeen tapahtunut. Sekin on tie-
17085: Linja pitää vetää kuitenkin eduskunnassa ja         dotuskysymys, miten asioista on päätetty ja
17086: tietysti sitä ennen hallituksessa. Kun on           miten niistä on tiedotettu.
17087: kuunnellut nyt eduskuntaryhmien puheen-                Kolmanneksi puutuin ennen kaikkea sii-
17088: vuorot, niin paria poikkeusta lukuun otta-          hen ongelmaan, joka on syntynyt siitä, että
17089: matta linja on ollut kyllä hyvin selvä. PTL:n       eduskunta ei ole saanut käsitellä niitä suun-
17090: ja Postipankin ehdotukset eivät saa eduskun-        nitelmia, joista tämä välikysymys on ollut
17091: nassa tukea, ja siksi, jos herra ministeri osaa     seurauksena.
17092: kuunnella eduskuntaa ja haluaa sitä kuun-
17093: nella, niin viesti on selvä: Tehkää se, että           Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
17094: estätte näitten supistustoimien suorittamisen,      Arvoisa puhemies! Ei voi välttyä siltä ajatuk-
17095: eli pitää jäädyttää tämä puuha nyt ja edus-         selta, että koko asiassa olisi menty takaperin
17096: kunnan pitää määritellä linjat, miten eletään.      puuhun. Ministeri sanoi, että aikaa valmis-
17097: Tämä on minusta vähintä, kun on kuunnel-            teluun on ollut vähän. Se on kyllä totta,
17098: lut täällä käydyn keskustelun.                      mutta eihän postikonttoreita voi eikä saa
17099:    Ministeri jostain syystä hyppäsi yli ehkäpä      lopettaa, ennen kuin on selvitetty ja tehty
17100: kaikkein mielenkiintoisimman puheenvuo-             päätökset siitä, millä tavoin missäkin kylässä
17101: ron, joka täällä käytettiin, ja sehän tuli          postin palvelut aiotaan turvata niiden kylien
17102: sosialidemokraattisen ryhmän taholta. Siinä         asukkaille, joista postitoimipaikka aiotaan
17103: oltiin hyvin selvästi sitä mieltä, että nyt         lakkauttaa.
17104: todella on lähdetty ihan liian rouville tielle ja      Neuvottelut kuntien, kyläläisten ja postin
17105: että tältä tieltä pitää tulla pois.                 henkilökunnan kanssa olisi pitänyt käydä
17106:                                                     yhteisen ratkaisun löytämiseksi, ennen kuin
17107:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-     päätös kiinteiden postitoimipaikkojen lak-
17108: ro ): Arvoisa puhemies! On jollain tavalla          kauttamiseksi tehtiin. Nyt asialla alkaa olla
17109: kohtalon ivaa, että maaseudun puolue jou-           kiire, sillä ennen ensi vuoden budjetin hyväk-
17110: tuu argumentoimaan maaseutua vastaan sillä          symistä selvitysten on oltava eduskunnan
17111: tavalla kuin ministeri Vistbacka tässä teki.        tiedossa.
17112: Uskooko ministeri Vistbacka todella, että              Kyllähän tässä ollaan tietysti aivan perim-
17113: palvelutaso ei heikkene näiden toimenpitei-         mäisten kysymysten äärellä sikäli, että ollaan
17114: den johdosta, ja mitä hallitus aikoo tehdä          kierteessä: Kun maaseudulta lähtevät ihmiset
17115: ohjatakseen, kuten ministeri Vistbacka sanoi,       pois, palvelut vähenevät. Kun palvelut vähe-
17116: näitä kahta laitosta sillä tavalla, että palve-     nevät, ihmisiä lisää lähtee pois. Tiedän kyllä
17117: lutaso säilyy, ja miksi tässä on pidettävä näin     kyliä, joissa postipalveluauto erittäin tehok-
17118: kiirettä? Aikooko hallitus puuttua tähän            kaasti ja hyvin hoitaa jo nyt postin palveluja,
17119: aikatauluun, jotta saisimme kokeilutoimintaa        enkä pidä pahana sitäkään, että kylän ainoa
17120: aikaiseksi ja näkisimme, onko todella mah-          kauppa saisi piristysruiskeen siitä, jos postin
17121: dollista puuttua asioihin sillä tavalla, että       palvelut siirretään siihen kauppaan, jolloin
17122: palvelutaso ei heikkene? Odotan todella hal-        myös kauppa jäisi eloon. Mutta niin kuin
17123: litukselta tässä nyt kantaa ja ennen kaikkea        alussa sanoin, takaperin on puuhun menty
17124: toimenpiteitä.                                      tässä asiassa.
17125:                                                        Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
17126:    Ed. Maijala (vastauspuheenvuoro): Ar-            ro ): Arvoisa puhemies! Täällä on arvoisa
17127: voisa puhemies! Totean, että herra ministeri        ministeri kahdessa eri puheenvuorossa paljon
17128: vastasi osittain kritiikkiini ja teki sen hyvin     selitellyt tätä asiaa, mikä tietysti on omalta
17129: asiallisesti, mutta ne huomiot, joita esitin,       osaltaan vaiottanut eräiltä osin tätä kysy-
17130: perustuivat kansalaisille ja myös postilaitok-      mystä. Mutta en ole ainakaan löytänyt vas-
17131: sen henkilöstölle syntyneeseen käsitykseen          tausta siihen, millä tavoin ministeri aikoo
17132:                                      Välikysymys postipalveluista                              1619
17133: 
17134: 
17135: t01m1a. Aikooko hän viedä todella tämän             sen itsestäänselvyyden, että eduskunnan rooli
17136: asian kuntiin ja kylätoimikuntiin ratkaista-        on määritellä postin palvelutavoite. Ministeri
17137: vaksi ja ottaa näiltä mielipiteitä? Millä aika-     puheenvuoro kuitenkin myöhemmin henki
17138: taululla ministeri aikoo tämän asian tuoda          sitä, että 1 900 postikonttorin sulkeminen on
17139: eduskunnan käsittelyyn vai onko ymmärret-           jonkinlainen tulkintajuttu, jonka postin johto
17140: tävä niin, että tämä tulee tänne syksyllä           voisi itse arvioida, arvioida, onko niin, että
17141: budjetin yhteydessä siunattavaksi, kun Posti        todellakaan noiden 1 900 konttorin lakkaut-
17142: ja tele ja Postipankin johto on jo tehnyt           taminen ei palvelutavoitetta millään tavalla
17143: ratkaisunsa? Julkisuushan antaa ymmärtää            heikentäisi. Eikö, arvoisa ministeri, suunni-
17144: ja myös postin johto on antanut ymmärtää,           telma 1 900 postitoimipisteen lakkauttami-
17145: että ratkaisu on jo tehty, mutta ministeri          sesta ole niin iso asia, että tulisi ensiksi
17146: antaa hieman toisenlaisen kuvan, että edus-         saattaa eduskunnan käsiteltäväksi, tuleeko
17147: kuntakin tähän asiaan jotain sanoisi.               palvelutavoite toteutettavaksi, ja vasta sen
17148:                                                     jälkeen posti voisi lähteä suunnitelmia edes
17149:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       käytännössä joiltaankaan osin eteenpäin vie-
17150: Arvoisa puhemies! Ministeri Vistbackan äs-          mään?
17151: keinen puheenvuoro vahvisti hyvin sen, että            Kaiken kaikkinensa ministerin puheenvuo-
17152: marssijärjestys on ollut totaalisesti pielessä      rossa heijasteli ajatus siitä, että ministeri
17153: tässä asiassa. Hän kuvasi koko joukon ko-           menee Postipankin ratkaisujen selän taakse.
17154: keiluja, uusia ideoita palvelutarjonnan lisää-      Sikäli kuin minulle on oikeaa tietoa tullut,
17155: miseksi jnep. Se on hieno asia.                     Posti-telen pääjohtaja P. Vennamo on ollut
17156:    Eikö nyt olisi pitänyt olla juuri niin, että     yksi niitä henkilöitä Postipankin hallinnossa,
17157: ensin Posti- ja telelaitos olisi tutkinut kaikkia   jotka ovat olleet vauhdittamassa Postipankin
17158: kehittämisvaihtoehtoja ja -malleja, hankki-         ratkaisuja omien toimipisteittensä lakkautta-
17159: nut niistä kokemuksia ja niiden pohjalta            miseksi.
17160: tehnyt sitten yhdessä kyläläisten kanssa ke-
17161: hittämissuunnitelmat ja vasta siinä vaiheessa          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
17162: olisi tuonut tämän kokonaissuunnitelman             Herra puhemies! Näyttää selkeästi siltä, että
17163: julkiseen arviointiin ja tarkasteluun? Nyt          haetaan hätäisesti ja hallitsemattomasti mak-
17164: edettiin juuri päinvastaisessa järjestyksessä ja    sajia Postipankin Wärtsilä- ym. laskuille ja se
17165: markkinoinnissa epäonnistuttiin totaalisesti.       tapahtuu vielä irvokkaasti juuri henkilökun-
17166: Nyt tämä on lakkautuspolitiikkaa, kun vaih-         taa ajatellen sen jälkeen, kun Postipankin
17167: toehtoisessa mallissa kysymys olisi ollut ke-       työntekijät tekivät varsinaiset taikoot pank-
17168: hittämistoiminnasta, ja niillä kyllä on kansan      kilakon aikana.
17169: korvin ja mielin aistittuna aivan erilainen            Mutta erityisesti haluan ministerin ja hal-
17170: merkitys.                                           lituksen huomiota kiinnittää juuri aluepoliit-
17171:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro):               tisiin ja maaseutupoliittisiin peruspalveluky-
17172: Herra puhemies! Ministeri Vistbacka ei otta-        symyksiin. Meillä on vakavasti kiinnitetty
17173: nut kantaa useassa puheenvuorossa kritisoi-         huomiota yhdyskuntarakenteeseen ja perus-
17174: tuun Posti-telen ja Postipankin henkilöstöpo-       palveluverkostoon mm. maaseutupoliittisia
17175: litiikkaan. Mielestäni molemmat pääjohtajat,        tavoitteita mm. hallituksen eri lakiesityksien
17176: Vennamo ja Lindblom menivät peräkkäin               yhteydessä käsiteltäessä. On aika vakava
17177: aidan matalimmasta kohdasta ja heittivät            tilanne silloin, kun mm. maaseutuelinkeino-
17178: tämän asian käsittelyn eduskunnalle ja halli-       laki on tulossa eikä tätä kysymystä ei ole
17179: tukselle. Tämä on melkoinen poliittinen lim-        tässä yhteydessä riittävästi pohdittu. Toivon,
17180: bo ja aika heikko johtamistaidon näyte.             että nimenomaan rinnakkaispalvelujen järjes-
17181: Enemmän se on poliittista snobbailua ja             tämisessä kuin myös postin kiinteiden yksi-
17182: konsulttimaista kikkailua. Miten on, minis-         köiden säilyttämisessä erityisesti kiinnitetään
17183: teri Vistbacka, onko nyt aikalisän paikka,          huomiota postin kiinteän toiminnan säilymi-
17184: kuten tuomari sanoisi ja puhaltaisi pilliin, vai    sen merkitykseen maaseutupolitiikan muiden
17185: miten?                                              tavoitteiden toteutumisen kannalta.
17186:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):              Ed. Jokinen      (vastauspuheenvuoro):
17187: Arvoisa puhemies! Ministeri Vistbacka sanoi         Herra puhemies! Eduskunnalla on kaikki
17188: 1620                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17189: 
17190: 
17191: valtuudet puuttua postin lopettamisiin. Kai         puututtu tähän ristiriitaan. Olisi toki nämä
17192: ministeri Vistbacka on kuunnellut nyt kan-          selvitykset pitänyt tehdä.
17193: sanedustajia, täällä on kaikista ryhmistä oltu         Eräs asia, mikä on vähemmän ollut esillä,
17194: yksimielisiä tässä asiassa. Täytyy todeta, että     mutta esimerkiksi ed. Tenhiälän puheenvuo-
17195: ei ainakaan Turussa suurten asuma-alueiden          rossa tuli esiin, ovat nämä julkisen hallinnon
17196: postien lopettaminen ole johtunut asiakkai-         palvelupisteet. Yksityiskohtaisemmin niistä
17197: den puutteesta, jostain muusta siinä on toki        alueista, mitä tämä tarve koskisi: Juuri maa-
17198: kysymys. Tämä on aika mielenkiintoinen              seudun haja-asutusalueilla on paljon ihmisiä,
17199: asia. Tuntuu kuin hallituksessa ei tiedettäisi,     joilla on tarvetta käydä Kelan paikallistoi-
17200: mitä kentällä tapahtuu ja miten tämä maa            mistoissa tai sosiaalitoimistossa. He ovat
17201: makaa.                                              usein eläkeläisiä, työttömiä tai sairaita ihmi-
17202:                                                     siä. He tarvitsevat hoitotukea, vammaistukea
17203:    Ed. Tenhiälä (vastauspuheenvuoro):               tai vammaispalveluita. Kaikkien näiden
17204: Herra puhemies! Kun kuunteli ministeri Vist-        asioiden hoitamista lähempänä ihmistä voi-
17205: backan puheenvuoroja, niin ei voinut päätel-        taisiin edesauttaa sillä, että selvitettäisiin
17206: lä muuta kuin sen, että jo on aikoihin eletty.      perusteellisesti, miten valtion ja kuntien eri
17207: Ministeri ja SMP:n kansanedustaja ei tunne          toimipisteiden työt voitaisiin yhdistää ja mi-
17208: haja-asutusalueiden ongelmia ollenkaan.             ten tarjota palveluja lähellä ihmisiä.
17209:    Hänen puheenvuorostaan kuulsi läpi se,              Toinen asia, missä ministerin puheenvuoro
17210: että hän on ilmeisestikin paras hallituksen         oli varsin ristiriitainen, oli se, että hallitus ja
17211: kehuja, mitä muut ministerit eivät edes yh-         oppositio ovat täällä hänen mielestään mo-
17212: dessä pysty olemaan. Tämän vuoksi olen              nesta asiasta yhtä mieltä. Tämä kyllä pitää
17213: yllättynyt siitä, että julkisuudessa väitetään      paikkansa: Hallituspuolueiden taholta on
17214: SMP:n olevan hallituksesta lähdössä. Minus-         kohdistettu voimakasta kritiikkiä Postipan-
17215: ta myöskin arvostella sopisi; ainakin minis-        kin ja PTL:n päätöksiin. Hallituksen tulkinta
17216: teri Norrback on aika lailla puuttunut pos-         tähän asti on ollut toisenlainen. Hallitus on
17217: tien ja postitoimipaikkojen ongelmaan. Oli-         ollut hyväksymässä ja selittämässä näitä pää-
17218: sin toivonut, että ministerin puheenvuoroissa       töksiä. Nyt pitäisi kerta kaikkiaan panna
17219: olisi käsitelty, niin kuin ed. Pulliainen totesi,   asiat jäihin, hoitaa selvitykset loppuun sekä
17220: kehittämissuunnitelmia ennen kaikkea haja-          tuoda asiat eduskunnan päätettäväksi. Sil-
17221:                                                     loi~ puheiden ja tekojen ristiriidat saataisiin
17222: asutusalueiden palvelujen tasosta. Ei ole kuin
17223:                                                     pOIS.
17224: joku aika taaksepäin, jolloin SMP:n nokkae-
17225: dustajat totesivat, mukaan lukien Postin ja           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
17226: telen pääjohtajan, ettei ainuttakaan postitoi-      puhemies! Ministeri on molemmissa puheen-
17227: mipaikkaa tulla sulkemaan. Päinvastoin:             vuorissaan vakuuttanut, että vaikka 1 900
17228: postikonttoreista kehitetään valtion, kuntien       postitoimikonttoria suljetaan, niin palvelut
17229: ja muiden laitosten palveluja varten julkisen       paranevat ja tuodaan suorastaan kotiin asti.
17230: hallinnon palvelukeskuksia. Nyt kuitenkin
17231: toiminta osoittaa sen, että toimitaan pienen        Siitä hän ei ole kuitenkaan mitään mainin-
17232: ihmisen vastaisesti. Se minut on suunnatto-         nut, että myös tällainen palveleminen mak-
17233: masti yllättänyt tässä tapauksessa.                 saa ja niistä peritään palvelumaksu. Se ei ole
17234:    Jos liikelaitokset ovat epäonnistuneet toi-      suinkaan haja-asutusalueiden asukkaille il-
17235: minnassaan, tulisi hallituksen taholta kiirees-     maista puuhaa. En usko, että palvelumaksut
17236: ti puuttua asiaan ja antaa sellaiset lainsää-       nykyisestään ainakaan alenevat.
17237: däntöesitykset, joihin eduskunta täällä voisi         Toinen asia on ministerin sanoma, että
17238:                                                     eduskunta saa päättää. Käsitin, että tämä
17239: puuttua.                                            puheenvuoro tarkoitti sitä, että eduskunta
17240:                                                     saa lausua kantansa tulo- ja menoarvioesi-
17241:    Ed. Steni us-Ka ukon en (vastauspu-              tyksen yhteydessä sen jälkeen, kun nämä
17242: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Vist-         palvelut on jo lakkautettu. Se on vähän
17243: backan puheenvuoro oli useilta osiltaan var-        samanlainen asia kuin suorittaisi ruumiina-
17244: sin ristiriitainen. Ensin hän valittaa, että ei     vauksen ja tutkisi, mihin potilas kuoli. En
17245: ole tehty kaikkia selvityksiä, kun on ollut         odota hallitukselta uuttaa kantaa, vaikka
17246: niin kiire. Muissakin puheenvuoroissa on            täällä joissakin puheenvuoroissa sitä on jo
17247:                                    Välikysymys postipalveluista                              1621
17248: 
17249: 
17250: perätty. Hallitus on kantansa esittänyt, kun      tataan teoissa. Kysynkin arvoisalta ministt-
17251: on hyväksynyt lakkauttamissuunnitelmat.           riitä: Aikooko hallitus edistää sitä, että edus-
17252:    Jos ryhmäpuheenvuorot, joita nyt on kuul-      kunta      määrittelisi    uudestaan      postin
17253: tu, pitävät myös paikkansa, niin eduskunnan       palvelutason ja tulostavoitteen sillä tavalla,
17254: tahtohan on selvä. Sen mukaan toivon, että        että lakkautusuhka poistuu ja toimipaikat
17255: me kaikki täällä toimimme niin, että panem-       voivat säilyä? Antaako hallitus pikaisesti
17256: me jäihin lakkauttamissuunnitelman, edelly-       tällaisen esityksen sisältävän lisätalousarvion
17257: tämme hallitukselta selvityksiä ja tulo- ja       vai tuleeko hallitus esittämään asiaa ensi
17258: menoarvion yhteydessä teemme sitten pää-          vuoden budjetin yhteydessä?
17259: tökset. Tällaista päätöstä emme voi tehdä            Korostan vielä sitä, että hallituspuolueet
17260: välikysymyksen yhteydessä. Siinä päätetään        ovat täällä juuri viime vuonna äänestäneet
17261: se, saako hallitus luottamuksen vai ei. Sopiva    korkeamman tulostavoitteen puolesta, toisin
17262: paikka tehdä jäädyttämispäätös on käsit-          kuin esimerkiksi SKDL:n ryhmä. Enemmis-
17263: tääkseni lisäbudjetti, joka on jo eduskunnan      tön äänestystuloksen johdosta tähän umpi-
17264: käsiteltävänä.                                    kujaan nyt ollaan päätymässä. Toisin sanoen
17265:                                                   jokaisen hallituspuolueenkin pitäisi täällä
17266:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra          muuttaa käyttäytymistään niin, että päästäi-
17267: puhemies! Hallitus on ihastunut kovasti täl-      siin siihen tulokseen, johon useimmat ilmei-
17268: laisten suurten rysäysten siunaamiseen.           sesti täällä kuitenkin haluavat päästä. Postin
17269: Wärtsilä oli hyvä esimerkkki, joka vie ilmei-     toimipaikat voisivat säilyä.
17270: sesti vielä Valmetinkin upoksiin ja monen
17271: monen muun. Postikanttareiden lakkautta-             Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
17272: misasia on myös tällainen todella komea           voisa puhemies! Ministeri Vistbacka ohitti
17273: kertarysähtely.                                   täysin henkilöstöpolitiikan. Me tiedämme,
17274:    Hyvä suunnittelu tarkoittaa sitä, että kun     että postilaitos samoin kuin Postipankkikin
17275: jotakin muutetaan ja jotakin parannetaan,         ovat kuuluisia siitä, että siellä on paljon
17276: niin etukäteen suunnitellaan, mitä se aiheut-     tilapäistä työvoimaa. Ensimmäisessä puheen-
17277: taa palveluille, mitä se aiheuttaa henkilöstöl-   vuorossaan ministeri kehui, että siellä on
17278: le, mitä koulutustarpeita se edellyttää jne.      hyvä työsuhdeturva ja työntekijöistä pide-
17279: Postin sisältä löytyy asiantuntemus, joka         tään huolta. Se koskee vain vira~haltijoita
17280: kykenee suunnitelmat aivan hyvin tekemään.        niin kuin hän totesikin. Kysynkin: Kuinka
17281: Tässä on nyt valittu tietoisesti rysäyslinja,     monta jää työttömäksi, kun otetaan huo-
17282: jossa viedään kerralla kaikki ja sitten paiski-   mioon kokonaistyövoima mukaan lukien ti-
17283: taan vähän namuja, jolloin kaikki ovat ikään      lapäiset työsuhteet, joita näillä laitoksilla on
17284: kuin tyytyväisiä ja unohtavat, mitä on otettu.    hyvin paljon? Miten aiotaan hoitaa heidän
17285:    Se, mitä tässä tapahtuu, ratkeaa ensi vuo-     siirtonsa eri paikkakunnille ja uudelleenkou-
17286: den budjetissa. Onko siellä rahaa, onko siellä    lutus ehkä linja-autonkuljettajiksi? Mihin
17287: henkilöstöbudjetti ja onko siellä rahaa so-       vippikonsteihin, joita tässä lueteltiin, korvaa-
17288: siaaliseen toimintaan, jota monessa mielessä      viin hommiin, aiotaan ryhtyä? Mikä on tämä
17289: haja-asutusalueiden ja kortteleiden hyvä pal-     henkilöstöpolitiikan kokonaissuunnittelu ja
17290: veleminen tietysti on. Tapa, jolla asia on        mitä se maksaa?
17291: hoidettu, on aiheuttanut suurta epävarmuut-          Ministerin toiveikkuus sen suhteen, että
17292: ta eikä ole laitokselle hyväksi. Se on tietoi-    palvelutaso ei heikkene, toteutuu vain sillä
17293: sesti valittu rysäyslinja, joka ei ole hyvää      edellytyksellä, että takataskussa on jo nyt
17294: henkilöstöpolitiikkaa eikä myöskään hyvää         valtiovarainministeriön lupaus niistä sadoista
17295:  palvelujen kehittämistä, jota kehittämistyötä    miljoonista markoista, joita tarvitaan edus-
17296:  postilaitos on jatkuvasti tehnyt ja hyvällä      kunnan hyväksyttäväksi budjetin yhteydessä.
17297: menestykselläkin.                                 Paljonko tämä summa on, mikä tarvitaan ja
17298:                                                   joko neuvottelut on valtiovarainministeriön
17299:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kanssa käyty? Olemme tottuneet siihen, että
17300: voisa puhemies! Liikenneministeri oli havain-     vaikka eduskuntaryhmät täällä vaativat tie-
17301: nut, että useissa puheenvuoroissa on koros-       verkkoon 700 miljoonaa jälkeenjääneisyyden
17302: tettu postitoimipaikkojen säilyttämisen mer-      poistamiseksi, niin liikenneministeriö ei ole
17303: kitystä. Puheet eivät ole tekoja. Puheet mi-      kyennyt pitämään pintaansa budjettineuvot-
17304: 1622                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17305: 
17306: teluissa ja tieverkko rappeutuu. Ei pidä            velu ja tehdä kaikki mahdollinen sen säily-
17307: uskoa tässäkään asiassa ennen kuin rahat on         miseksi. Samalla on korostettu, että hallitus
17308: saatu varmasti neuvoteltua myös valtiova-           haluaa muutoinkin toimia maaseudun elin-
17309: rainministeriön kanssa. Ilmaista ei ole tämä        keinopohjan vahvistamiseksi, palveluverkos-
17310: korvaavien palvelujenkaan järjestäminen.            ton säilyttämiseksi ja liikenneyhteyksien pa-
17311:                                                     rantamiseksi.
17312:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                  Miten ihmiset voivat uskoa tässä tilanteessa
17313: ro ): Herra puhemies! Tässä ministerin vas-         hallituksen puheisiin enää tippaakaan, kun
17314: tauksessa oli joitakin sellaisia ristiriitaisuuk-   käytännössä hyvin rajulla rysäyksellä, niin
17315: sia, jotka olisi kyllä syytä selvittää. Kun         kuin edellä todettiin, halutaan kertaheitolla
17316: ministeri mainitsi, että palvelut eivät huono-      vähentää maaseudun kiinteää palveluvarus-
17317: ne, vaikka postitoimipaikkoja lopetetaan,           tusta? Näin synnytetään syvää epävarmuutta,
17318: niin sehän on mahdoton yhtälö, johon ei             masennetaan ne ihmiset, jotka kylissä ja
17319: ainakaan tavallinen ihminen usko. Kun sa-           kylätoimikunnissa ovat vielä jaksaneet toimia
17320: notaan, että vähintään 2 000 postitoimipis-         ja väsytetään ylipäätään kunnissa ihmiset
17321: tettä maahan jää - näin varmasti on - niin          alueensa kehittämiseen? Esimerkiksi Tuupo-
17322: se ei tippaakaan auta niiden haja-asutusa-          vaaran kaltaisessa kunnassa, ilmeisesti postin
17323: lueen asukkaita, joilta niitä lopetetaan.           taholta saadun tiedon mukaan, jää vain yksi
17324:    Uskottavuutta on horjuttamassa myös ih-          postitoimipaikka koko kuntaan. Mihin pan-
17325: misten pelko, ainakin tietyillä alueilla, että      naan ne noin kymmenen nykyisen postitoi-
17326: tässä käy samalla tavalla kuin VR:n kohdal-         mipaikan ihmiset? Millä tavoin heidän toi-
17327: la. Silloinkin luvattiin, että palvelut eivät       mintansa ja työnsä tulevaisuus jatkuu?
17328: huonone. Useamman ja yhä useamman ase-
17329: man ohi juna vain vilahtaa, ei se siinä enää           Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro):
17330: pysähdy eikä matkatavaroita käsitellä. Sil-         Herra puhemies! Varsinkin edustajien Ten-
17331: loinkin luvattiin, mutta sitten unohdettiin         hiälän, Törnqvistin ja Pulliaisen puheenvuo-
17332: koko asia.                                          ron johdosta haluaisin kysyä, kun koko
17333:    Jos olette, herra ministeri, sitä mieltä, mitä   operaatio on lähtenyt siitä, että Postipankki-
17334: ei ole syytä epäillä, että vastuuta maaseudun       palvelut häviävät 1 900 paikasta, niin miksei
17335: palveluista tulee yhdessä kantaa, niin minus-       täällä ollenkaan esitetä syytöksiä siitä, kuka
17336: ta vähin, mitä voitaisiin tehdä olisi se, että      on tehnyt näitä päätöksiä. Nämä päätökset
17337: näistä sulkemisista luovutaan, kunnes kor-          tulivat ainakin minulle yllätyksenä. Eli tämä
17338: vaavat palvelut on tuotu esille. Uskottavuu-        kaikki on lähtenyt tästä. Kun nämä 1 900
17339: den vuoksi se olisi vähin, mitä tässä asiassa       pankkipalvelupistettä ovat olleet heikosti
17340: voi nyt tehdä. En minä usko, että kun näin          kannattavia, niin tietysti on oletettu ja tie-
17341: yhdensuuntaisia on oltu, tämä asia tippaa-          dostettu, että 1 000 postikonttoria on, jotka
17342: kaan paranee äänestyksillä. Hallitus voisi          ovat kannattamattomien rajamailla, koska
17343: toteuttaa sen tahdon, mikä eduskunnalla             pankkipalvelut vähentyvät. Eli minun mieles-
17344: tuntuu hyvin yksimielinen olevan: Luovu-            täni täällä haukutaan vallan väärää ihmistä,
17345: taan näistä supistamishankkeista selvitysten        eli ministerien aitiossa haluaisin nähdä Pos-
17346: ajaksi.                                             tipankin edustajat, koska toimenpiteet ovat
17347:                                                     sieltä lähtöisin.
17348:    Ed. Väistö (vastauspuheenvuoro): Herra              En haluaisi olla eikä varmaan kukaan
17349: puhemies! Ministeri Vistbacka on korostanut         SMP:läisistä ole maaseudun autioitumisen
17350: useaan kertaan yhteistyön tarvetta kuntien,         kannalla, mutta tämä ryöppy laitetaan
17351: kylätoimikuntien ja palvelujen käyttäjien           SMP:läisten niskaan, liikenneministerin ja
17352: kanssa. Kuitenkin me olemme tämän halli-            Posti- ja telelaitoksen johtajan niskaan, mut-
17353: tuksen aikana muutaman vuoden voineet               ta kaikki käsittelevät hyvin pumpulisti Pos-
17354: todeta, että postikonttoreita on lakkautettu        tipankin johtoa, joka lakkauttamispäätökset
17355: siitä huolimatta, että on ollut selkeä tarve        on saanut alulle, mutta siitä ei näköjään
17356: niiden kehittämiseen ja säilyttämiseen. Olem-       puhuta yhtään mitään. Pitäisi olla rehellisiä
17357: me hallituksen kyselytunneilla saaneet usein        itsellensä ja Suomen kansalle, kun näistä
17358: hallituksen taholta vastauksen, että viimei-        asioista puhutaan ja keskustellaan täällä
17359: seen saakka pitää säilyttää kiinteä postipal-       salissa.
17360:                                      Välikysymys postipalveluista                                1623
17361: 
17362: 
17363:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):               esitettyä alustavan tulos- ja rahoitussuunni-
17364: Herra puhemies! Ensin ed. Mäkipäälle to-             telmansa liikenneministeriö päättää:
17365: teaisin, että Postipankkikin on valtion pank-           1) Posti- ja telelaitoksen palvelutavoitteista
17366: ki ja omistaja on tietysti viime kädessä             ja muista toimintatavoitteista eduskunnan ja
17367: vastuussa sen politiikasta, siis valtio, siis me     valtioneuvoston hyväksymissä rajoissa;
17368: eduskuntanakin ja tietysti myös hallitus.               2) tarvittaessa Posti- ja telelaitoksen tulos-
17369:    Mutta pyysin tämän puheenvuoron ed.               tavoitteen osista valtioneuvoston päättämän
17370: Astalan puheenvuoron johdosta, koska hän             tulostavoitteen puitteissa; sekä
17371: totesi, että eduskunnassa olisi äänestetty tu-          3) korvausten myöntämisestä Posti- ja
17372: lostavoitteen asettamisesta. Kuitenkin val-          telelaitokselle." - Näin sanoo laki.
17373: tion liikelaitoksista annetun lain mukaan               Valitettavasti en voi hyväksyä kaikkea
17374: eduskunta voi asettaa vain palvelutavoitteet         sitä, mitä täällä on esitetty, koska minun
17375: ja muut toimintatavoitteet, mutta sen sijaan         ymmärtääkseni laki on kuitenkin pohjana,
17376: yksiselitteisesti valtioneuvosto päättää tulos-      jonka mukaisesti meidän kaikkien pitää toi-
17377: tavoitteista.                                        mia. Ei minun mielestäni tässä voida sanoa
17378:                                                      sitä, että laki on niin kuin se luetaan ja
17379:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Herra       tulkitaan. Minä henkilökohtaisesti haluan
17380: puhemies! Mikäli nopeasti osasin laskea,             pitää kiinni siitä, että toimitaan sen mukai-
17381: niin sain noin 18 vastauspuheenvuoroa. En            sesti kuin laki määrittelee.
17382: aio jokaista lähteä erikseen selvittämään,              Arvoisa puhemies! Erittäin monessa vas-
17383: koska minun mielestäni niissä oli hyvin              tauspuheenvuorossa puututtiin supistamistoi-
17384: paljon saman suuntaisia vastauspuheenvuo-            miin, aikatauluun, lakkautuspäätöksiin. Mi-
17385: roja.                                                nun tiedossani ei ole, että toistaiseksi yhden-
17386:    Mutta ensinnä haluaisin kyllä todeta, että        kään postikonttorin osalta olisi tehty nimet-
17387: muun muassa ed. Björkstrand hyvin epäa-              tyä lakkautuspäätöstä. Saamieni tietojen mu-
17388: siallisesti heitti -yllätyin itse. Liikelaitoslain   kaan näissä rationalisointitoimenpiteissä läh-
17389: 10 §:n mukaan valtion tulo- ja menoarvion            detään      liikkeelle    siitä,   että   postin
17390: käsittelyn yhteydessä eduskunta hyväksyy             toimipaikka-alueittain suoritetaan perusteel-
17391: liikelaitoksen keskeiset palvelutavoitteet ja        linen selvitys postitoimipaikkojen nykytilasta
17392: muut toimintatavoitteet. Sen jälkeen käsityk-        ja palvelujen kysynnästä. Käytännössä tästä
17393: seni mukaan asianomainen liikelaitos pyrkii          suunnittelutyöstä vastaavat postin toimipaik-
17394: hoitamaan palvelut eduskunnan asettamien             kaverkon ja pankkitulosyksikköjen aluejoh-
17395: palvelu- ja toimintatavoitevaatimusten mu-           tajat, jotka on hiljakkoin valittu. (Ed. Ten-
17396: kaisesti.                                            nilä: Onhan se tuhannen lakkauttaminen
17397:    Lisäksi asianomaisen erityislain 3 §:ssä to-      ilmoitettu, onhan se täytynyt jostakin las-
17398: detaan: "Posti- ja telelaitoksen tulee huoleh-       kea!)- Se on arvio.
17399: tia posti- ja teletoiminnan tarkoituksenmu-             Tätä suunnittelu- ja selvitystyötä viedään
17400: kaisesta kehittämisestä ja palvelutarjonnasta        yhteistyössä eteenpäin, niin kuin olen monta
17401: asiakkaiden ja koko yhteiskunnan tarpeita            kertaa todennut, yhdessä kuntien, kylätoimi-
17402: vastaavasti erityisesti siten, että sen tehtäviin    kuntien, asiakassidosryhmien sekä postin
17403: kuuluvat peruspalvelut ovat koko maassa              omien henkilöstöjärjestöjen kanssa. Maakun-
17404: yleisesti saatavissa tasapuolisin ehdoin." Hal-      nalliset päättävät elimet informoidaan todel-
17405: lituksen vastauksessahan nimenomaan todet-           la hyvin. Postin tarkoitus on ainakin saamie-
17406: tiin, että hallitus valvoo, että tätä toteute-       ni tietojen mukaan mm. viedä toimipaikka-
17407: taan.                                                politiikkaa koskeva tilanneselvitys maamme
17408:    Palvelutasovaade on määritelty tälle vuo-         kaikkiin lääninneuvottelukuntiin keskustelta-
17409: delle valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä.        vaksi ja kommentoitavaksi.
17410: Asianomaisen erityislain 7 §:n mukaan, ed.              Nyt on jo sovittu lisäksi informaatiosta
17411: Björkstrand, on määritelty liikenneministe-          myös mm. kyläasiain neuvottelukuntaan,
17412: riön tehtävä, liikenneministeriön ohjaus:            saaristoasiain neuvottelukuntaan jne. (Ed.
17413: "Eduskunnan hyväksyttyä valtion tulo- ja             Pokka: Jälkikäteen!) - Tässä vaiheessa,
17414: menoarvion ja päätettyä Posti- ja telelaitok-        ennen kuin mitään yksittäisiä päätöksiä on
17415: sen keskeiset palvelutavoitteet ja muut toi-         tehty, ennen kuin on keskusteltu kuntien
17416: mintatavoitteet sekä Posti- ja telelaitoksen         kanssa.
17417: 1624                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17418: 
17419:   Selvitystyö on tarkoitus viedä eteenpäin         että liikenneministeriön kautta menevät
17420: toukokuun näistä päivistä syyskuun lop-            budjettiesitykset ja ne ovat liikenneministe-
17421: puun, eli suunnittelutyö olisi kokonaisuudes-      riön pääluokassa. Tietenkin liikenneministe-
17422: saan valmis koko maan osalta lokakuun              riön kautta ne menevät, mutta totesin ni-
17423: lopulla. Käytännön toteuttaminen näiltä osin       menomaan sen, mitä pykälät toteavat edus-
17424: suoritettaisiin noin kahden vuoden aikana.         kunnan mahdollisuudesta ja nimenomaan
17425:                                                    ohjauksen osalta. Siltä osin totesin. En
17426:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):       puhunut vastuusta enkä halua karttaa vas-
17427: Arvoisa puhemies! Ministeri Vistbacka ei           tuuta, mutta minun ymmärtääkseni siinä
17428: tiennyt yhtään äskettäin lakkautettua posti-       vaiheessa, kun ei ole yksittäisiä päätöksiä
17429: toimipaikkaa. Minä autan häntä. Jokin viik-        tehty eikä selvityksiä, mitä ne taloudellisesti
17430: ko sitten lakkautettiin Savukoskella Ruuvao-       mahdollisesti vaikuttavat, on aika vaikea
17431: jan postitoimipaikka. Sen postinumero on           esittää mitään määrättyjä summia, paljonko
17432: 98840, jotta asia on helpommin tarkistetta-        täytyy ottaa.
17433: vissa.
17434:                                                       Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
17435:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-              voisa puhemies! En ensimmäisellä kerralla
17436: ro ): Arvoisa puhemies! Hallituksen lakiesi-       saanut vastausta siihen, onko neuvoteltu
17437: tyksen perusteluissa Posti- ja telelaitosta kos-   valtiovarainministeriön kanssa summista.
17438: kevassa laissa todetaan: "Posti-ja telelaitok-     Nyt tuli vastaus, ettei ole voitu tehdä esityk-
17439: sen peruspalvelujen tasapuolinen tarjonta ja       siä, kun ei ole vielä laskelmia. Eikö silloin
17440: hinnoittelu turvataan koko maassa." Kenen          ainoaksi vaihtoehdoksi jää asian jäihin aja-
17441: vastuulla tämän tyyppinen vaatimus on?             minen? Otetaan lisää aikaa ja katsotaan,
17442: Katsooko ministeri, ettei hänen liikennemi-        löytyykö palvelutasoon sellainen vaihtoehto,
17443: nisterinä tarvitse kantaa vastuuta siitä, et-      joka tyydyttää eduskuntaa ja jolta pohjalta
17444: tä 2/3 palvelupisteistä häviää ja 1 000 posti-     lähdetään myös liikelaitosjärjestelmää kehit-
17445: konttoria poistuu? Millä tavalla hän aikoo         tämään. Ellei sitä löydy ilman kustannuksia,
17446: turvata sen, että eduskunta voi myös päät-         niin myös ne markat täytyy meille esittää,
17447: tää, turvataanko nämä perusedellytykset sii-       jotka me pystymme ajamaan budjettiin sen
17448: nä yhteydessä, kun posti- ja telelaitoslakiin      jälkeen, kun tiedetään vaihtoehdot.
17449: tehtiin muutoksia?
17450:    On todella vaikeata ymmärtää, miten vas-           Ed. Rantanen: Herra puhemies! Edus-
17451: taava ministeri toisaalta myötäilee täydelli-      kunta hyväksyessään tälle vuodelle tulo- ja
17452: sesti tapahtunutta kehitystä Posti- ja telelai-    menoarvion asetti Posti- ja telelaitokselle
17453: toksessa ja Postipankissa, mutta samalla           tuottotavoitteeksi 400 miljoonaa markkaa.
17454: kuitenkin toteaa, että hänellä itsellään ei ole    Hyväksyessään liikelaitoslain eduskunta
17455: tästä kehityksestä minkäänlaista vastuuta.         asetti Posti- ja telelaitokselle velvoitteen
17456:    Mitä ed. Mäkipään toteamukseen tulee            palvelutasosta. Eräänä syynä, ehkä pääsyy-
17457: Posti- ja telelaitoksen pääjohtajan suhteen,       nä, Posti- ja telelaitoksen liikelaitokseksi
17458: niin hän on Postipankin hallintoneuvostossa        muuttamiseen oli joustavuuden parantami-
17459: ja siellä hän erittäin voimakkaasti oli kan-       nen sen toiminnassa erityisesti telelaitoksen
17460: nattamassa Postipankin tekemää ehdotusta,          puolella, ei pelkästään tuottotavoitteen mak-
17461: että 2/3 palvelupisteistä lakkautetaan, eli hän    simointi.
17462: on ollut tässä koko ajan voimakkaasti mu-             Kun ottaa huomioon eduskunnan ilmaise-
17463: kana molemmissa yhteyksissä.                       man tahdon ja sen, että PTL:n tuotto oli
17464:                                                    viime vuodelta yli 800 miljoonaa markkaa,
17465:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa    josta postin osuus tuottona oli noin 19
17466: puhemies! Ed. Pulliaiselle toteaisin sen, että     miljoonaa markkaa, tällaiselle varsin nopeas-
17467: tarkoitin nimenomaan, että sen jälkeen, kun        sa tahdissa kaavaillulle postitoimipaikkojen
17468: Posti-telen johtokunta 2.5. on tehnyt näitä        supistamiselle ei ole sellaisia perusteita, jotka
17469: päätöksiä. (Ed. Pulliainen: Tarkkaa on!) -         olisivat eduskunnan tahdon mukaiset. Onkin
17470: Itse en ole saanut tiedoksi.                       selvää, että ennen kuin eduskunta määritte-
17471:    Ed. Björkstrandille toteaisin, että en tar-     lee tavoitteensa postin osalta ensi vuodelle, ei
17472: koittanut, etten ota vastuuta. Tiedän sen,         saneeraussuunnitelmia saa toteuttaa.
17473:                                     Välikysymys postipalveluista                                1625
17474: 
17475: 
17476:     Eduskunnan tahto määritellään, niin kuin          Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies!
17477: täällä on tullut moneen kertaan esille, tulo-      Täällä on oikeastaan puhuttu jo melkein
17478: ja menoarvioesityksen käsittelyssä, ja vasta       kaikki, mikä meillä kansanedustajilla on
17479: budjetin tultua hyväksytyksi asiallisesti ot-      ollut tunnon päällä viime viikkoina. Yhdestä
17480: taen on postilla käytettävissään toiminnal-        asiasta ajattelin tässä ihan lappilaisina tervei-
17481: leen edellytykset eduskunnan asettamina ta-        sinä ministeri Vistbackalle kertoa.
17482: voitteina. Tulo- ja menoarvio hyväksytään             Tapasin nimittäin hiljattain erään asutus-
17483: tämän vuoden puolella ensi vuotta varten           tilallisen. Hän oli jo vanhempi mies, ja hän
17484: varsin lähellä vuoden loppua, jolloin aikaa        puhui, että heillä asutustilallisilla pohjoisessa
17485: on. On aikaa selvittää alueellisesti ja kunta-     on ollut kaksi hyvää miestä. Toinen oli tämä
17486: kohtaisesti palvelujen tarve.                      Veikko Vennamo, joka antoi heille ne asu-
17487:     Sosialidemokraatit eivät voi tinkiä ihmis-     tustilat, ja sitten oli kuulemma tämä Kekko-
17488: ten peruspalveluista, mitä posti nyt varsin        nen, joka antoi heille asutustilallisille ne velat
17489: radikaalisti kaavailee. Pikemminkin niitä tu-      anteeksi. Hän sanoi, että sitten on tämä
17490: lee kehittää ja parantaa. Tänä aikana tulee        poika-Vennamo, joka aluksi puhuikin niin
17491: tutkia myös korvaavien palvelujen muodot           kuin isänsä, mutta nyt hän on ottamassa
17492: hyvissä ajoin, että eduskunta ehtii ja voi         meiltä viimeisetkin palvelut pois.
17493: niihin asiallisesti ottaen ottaa kantaa.              Minulle tuli kyllä sitä vanhaa miestä kuun-
17494:     Postipankin tuloskin johtuu valtaosin val-     nellessani hirveän sääli ja oikeastaan häpesin,
17495: lan muista tekijöistä kuin runsaasta ja ras-       tällaisiako me päättäjät sitten olemme, että
17496: kaasta palveluverkosta. Viittaan vain luotto-      me viemme näiltä ihmisiltä, joiden hirveän
17497: tappioihin ja toiminnan muutoin kangerrel-         kovan työn tuloksena hyvinvointi Suomeen
17498: lessa pörssisekoiluineen. Postipankillekin on      on tehty, ne vähät palvelukset, joita heillä
17499: asetettu tuottotavoite erikseen.                   kylissä on.
17500:     Selvää on, että valtio asettaessaan tuotto-       Pakko minun on oikeastaan kertoa sekin
17501:  tavoitteen PTL:lle samalla asettaa palveluvel-    hänen terveisensä, kun sen niin hyvin vielä
17502:  voitteen. Näin on tehty mm. valtion omista-       muistan, että hän oli ymmärtääkseni ollut
17503: missa teollisuuslaitoksissa. Tällöin syynä         aika kova SMP:n kannattaja ja hän sanoi,
17504:  ovat olleet joko aluepoliittiset syyt tai työl-   että vie sinne SMP:n nykyiselle puheenjohta-
17505: lisyyssyyt. Postin osalta on kysymys kansa-        jalle ja puoluesihteerille semmoisia terveisiä,
17506: laisten peruspalveluista, joiden supistaminen      että teidän täytyy SMP:n johdossa muuttaa
17507:  nyt pahiten koskisi haja-asutusalueita, eikä      puolueen nimi. Ei se ole enää Suomen
17508:  niitä siksikään voi hyväksyä. Viittaan edus-      maaseudun puolue, vaan se on Saneerataan
17509:  kunnan asettamaan tuottotavoitteeseen tälle       maaseudun palvelut pois -liike.
17510:  vuodelle, siis 400 miljoonaa markkaa, ja             Semmoiset olivat terveiseni (Ed. Kettunen:
17511:  viime vuoden 800 miljoonan markan voit-           Oliko varmasti totta?) - ja tarina on tosi.
17512:  toon. Tavoitetta asettaessaan ei eduskunta           Postin muuttaminen liikelaitokseksihan
17513: enempää tehokkuutta edellyttänytkään, ei           merkitsee sitä, että eduskunta viime kädessä
17514:  vallankaan nyt kaavaillun omaisia supistuk-       päättää valtion liikelaitoksena toimivan pos-
17515:  sia.                                              tin tuottojen ja kustannusten tasapainottami-
17516:     Korostan edelleen, että päätös tässä tulee     sesta, ja päätöksenteko tapahtuu aina tulo-
17517:  olla eduskunnalla. On edellytettävä liikenne-     ja menoarvioesityksen yhteydessä.
17518:  ministerin pitävän huolta, ettei saneerauk-          Tätä keskustelua kuunnellessa on mietti-
17519:  seen ryhdytä, ennen kuin ensi vuoden tulo- ja     nyt, että mekin keskustalaiset aika hyvässä
17520:  menoarvio on hyväksytty.                          tarkoituksessa, kun ensimmäinen liikelaitos-
17521:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-        laki äänestettiin yli valtiopäivien, tulimme
17522:  sa todettiin sekä opposition että hallituksen     nyt hyväksytyn lain taakse. Ajattelimme sil-
17523:  linjojen olevan hyvin lähellä toisiaan ja että    loin, varsinkin kun tuoiloinen liikenneminis-
17524:  epäluottamuslauseeseen (tuskin löytyy ainek-      teri Vennamo kovin oli innokkaasti asiassa
17525:  sia. Näin varmaan on. Toisin on silloin, jos      mukana, että kun lakipykälät saatiin kirjoi-
17526:  saneerauksiin ryhdytään tämän vuoden puo-         tettua niin kuin ne kirjoitettiin, jonkinlainen
17527:  lella tämän talon tahto sivuuttaen. Silloin on    valtti ja vastuu eduskunnassa säilyy. Kyllä
17528:  aika hallituksen ovien lonksua, jollei vallan     täällä teistä edustajatovereista ihan viisaasti
17529:  kokonaan, niin ainakin osittain.                  puhui, että itse asiassa eduskunnan valta
17530: 1626                           Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17531: 
17532: puuttua valtion liikelaitoksena toimivan pos-   telmat tulevat maaseudun asukkaiden tie-
17533: tin palveluitten säilyttämiseen on parempi      toon suurin piirtein kuin salama kirkkaalta
17534: kuin aikaisemmin, koska meillä on budjetin      taivaalta. Valtionhallinnossa toinen käsi ei
17535: yhteydessä annettu päätösvalta.                 tiedä, mitä toinen tekee. Yhtäällä maaseudun
17536:    Toistan vielä sen, että jos me olemme        elinkeinotoimintaa tuetaan valtion avustuk-
17537: niiden puheiden väärtejä, joita täällä on       sin ja lainoin. Maaseutuelinkeinolakia tänne
17538: jokaisen ryhmän toimesta puhuttu, niin kyl-     eduskuntaan kovasti odotellaan, ja me tie-
17539: lähän me nyt semmoisen päätöksen teemme,        dämme, että yritystoimintaa siellä on erittäin
17540: että jäädytämme lakkauttamissuunnitelmat        kovasti yritetty saada aikaan, ja toisaalla
17541: ja toimimme niin, että saamme käyttää sitä      palveluverkkoa saneerataan rajusti. On oi-
17542: valtaa, jonka olemme itsellemme pidättäneet     keastaan pakko kysyä, harjoitetaanko tässä
17543: liikelaitoslakia tehdessämme.                   maassa suunnitelmallista aluepolitiikkaa yli-
17544:    En todellakaan odota, että hallitus kovin    päänsä enää ollenkaan.
17545: suuria tekee. Se on nyt omat päätöksensä           Postitoimipaikkojen saneeraushan on ra-
17546: käytännössä tehnyt, kun se on hyväksynyt        juudessaan aivan omaa luokkaansa, mutta se
17547: nämä lakkauttamissuunnitelmat. Vastuu on        ei ole suinkaan ainoa asia, mitä nyt on tullut.
17548: nyt meidän, jos me ne hyväksymme. Sitä          Täällä on puhuttu jo postiauto linjoista, jotka
17549: vastuuta me emme voi nyt paeta, se on           ovat vuosi vuodelta vähentyneet siinä mää-
17550: omissa käsissämme, ja meidän on päätösval-      rin, että julkisista palveluista liikenteen osal-
17551: taa uskallettava käyttää. Tässä tullaan jäl-    ta, kun ottaa vielä huomioon VR:n supistuk-
17552: leen kerran siihen, alistummeko me niihin       set henkilöliikenteessä, ei voi kovin paljon
17553: päätöksiin, joita muualla on tehty, vain        puhua.
17554: otammeko jonkin muun roolin kuin olla              Kun yksityinenkin linja-autoliikenne on
17555: kumileimasimia täällä. Silloin meidän täytyy    vetäytynyt harvaan asutuilta alueilta, niin
17556: rohjeta ottaa ja toimia niin kuin puhumme.      ainoa tapa päästä haja-asutusalueilta liikku-
17557:    Puutuo vielä kerran siihen, että sekä pää-   maan kirkonkylässä tai lähitaajamassa on
17558: johtaja Vennamo julkisuudessa pitämissään       oma auto. Oman auton osalta olemme edus-
17559: puheenvuoroissa että liikenneministeri täällä   kunnassa tehneet päätöksiä mm. haittave-
17560: useampaan kertaan on vakuuttanut, että          roista, ja niidenkin osalta on hyvin mielen-
17561: palvelut tuodaan kotiin asti. Viikonvaihtees-   kiintoisia suunnitelmia vireillä. Nehän ovat
17562: sa palveluiden kotiin tuomista hiukan testa-    nostaneet liikennepolttoaineiden hintaa. Lii-
17563: sin Muoniossa ja Enontekiöllä ja kuuntelin,     kennepolttoaineiden hinnan nousu kurittaa
17564: että kun mummo tilaa yskänlääkepullon           suhteellisesti eniten juuri maaseudun väkeä,
17565: kotiinsa, niin kyllä se sinne tuodaan ny-       jolla ei ole mitään muita vaihtoehtoja kulke-
17566: kyäänkin, mutta kantomaksu on 30 mark-          miseen kuin oma auto. Tämä on yksi asia.
17567: kaa. Käytännössä pullo saattaa olla paljon         Samanaikaisesti kuntien valtionosuuksien
17568: halvempi kuin kantomaksu. Yleensäkin pal-       kokonaisuudistus tulee merkitsemään aika
17569: velumaksu on vähintään 15 markkaa. Arve-        paljon maaseudun palveluille. Täällä on pu-
17570: lisin, että kun palvelumaksulinjalle mennään,   huttu jo niistä vaikutuksista, joilla tällä
17571: niin eivät ne tulevaisuudessa ainakaan laske.   uudistuksella on mahdollisesti sosiaali- ja
17572: Kysymys on siitä, että tällä tavalla haja-      terveydenhuollon palveluihin. Otan esille
17573: asutusalueiden ihmiset joutuvat maksamaan       myöskin maaseudun kulttuuripalvelut, jotka
17574: entistä enemmän niistä vähistä palveluista,     eivät ole mitenkään vähäinen asia, erityisesti
17575: joita he saavat. Täällä on niin hyvin puhuttu   kansalaisopistojen toiminta ja kirjastopalve-
17576: siitä, mitä tämä merkitsee, kun palvelu me-     lut Kuitenkin nämä kaksi yksikköä ovat
17577: nee pyörille. Kyllähän siinä ongelmansa on,     mahdollistaneet tiedon ja elämysten saannin
17578: joista mielestäni ed. Tennilä erittäin hyvin    sekä opiskelun sielläkin, missä ei ole kirja-
17579: puhui.                                          kauppoja eikä teattereita eikä elokuvia eikä
17580:    Asia, mistä, herra puhemies, aion vähän      opiskelumahdollisuuksiakaan aikuisille.
17581: enemmänkin puhua, on se, että Holkerin             Alueellisten erojen tasaaminenhan edellyt-
17582: hallituksella ei näytä olevan minkäänlaista     täisi valtion tukitoimia. Kun nyt ehdotusten
17583: kokonaisvaltaista suunnitelmaa maaseudun        tasolla sielläkin ollaan menossa tilanteeseen,
17584: palvelujen kehittämisestä. Nythän eri viran-    jossa miltei yksinomaan kunnan väkiluku on
17585: omaisten lakkauttamis- ja saneeraussuunni-      valtionosuuksien perustana, se tietää toteu-
17586:                                      Välikysymys postipalveluista                              1627
17587: 
17588: tuessaan tosi huonoa näille palveluksille.          kaikki puheenvuorot ovat olleet aivan sen
17589: Juhlapuheissa kuitenkin meistä yksi ja toinen       sisältöisiä.
17590: vakuuttaa, että pienen maan voima on sivis-
17591: tyksessä.                                               Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Tuntuu
17592:    Jos sitten ajattelee maaseudun peruselin-         oikeastaan aika käsittämättömältä, että pos-
17593: keinoja, niin jos maaseudun kylät palvelujen         tien ja Postipankin toimipisteiden lopettami-
17594: puutteessa pääsevät todella näivettymään,            sen yhteydessä edes kehdataan puhua mis-
17595: mistä sitten löytyvät metsien hoitajat? Me           tään palveluiden kehittämisestä. Minulla ai-
17596: elämme metsistä, niinhän me täällä puhum-            nakin on sellainen käsitys, ettei lopettaminen
17597: me, ja se edellyttäisi, että metsillä olisi         mitään kehittämistä ole, vaikka sitä minkä-
17598: hakkaajia ja hoitajia mieluummin metsien            laisilla sanakäänteillä pyöriteltäisiin. Lopet-
17599: lähellä, enkä usko, että taajamista sellaista        taminen on lopettamista. Aivan yhtä käsit-
17600: ammattitaitoista väkeä niin vain helpolla on         tämättömältä tuntuu se innottomuus, jolla
17601: maaseudulle siirrettävissä.                         asiaan eduskunnassa on paneuduttu, ja pu-
17602:     Elämme jotenkin, herra puhemies, tavat-         hujalista on kovin lyhyt. Ei uskoisi, kun
17603: toman suurten vastakohtien aikaa. Maamme            ainakin minulle meillä päin tämä on yksi
17604: on vauraampi kuin koskaan, ja silti meillä ei        niitä asioita, joissa on kaikkein eniten ympäri
17605: ole varaa järjestää vähiä yhteiskunnan perus-       Lappia otettu yhteyttä. Ovat yksityiset ihmi-
17606: palveluja maaseudun ihmisille. Näinkö muka          set ja erilaiset kylätoimikunnat ja yhteisöt
17607: on? Meiltä puuttuu, tai ainakin täytyy sanoa,       soitelleet, ja kaikki eivät taatusti on ole
17608: että nykyisessä vallankäyttöpolitiikassa, jos-      minun kannattajiani, eli siellä on ihmisillä
17609: sa suunnan määrää hallitus, puuttuu pää-            yleinen hätä siitä, että kylän viimeinen pal-
17610: määrätietoinen käsitys siitä, millaista maa-        velu ollaan viemässä pois. Posti on hyvin
17611: seutua oikein halutaan. Sellaistako, joka on        monessa lappilaisessakin kylässä viimeinen
17612: vain taajamien ihmisten virkistysaluetta ja         palvelu. Jos se viedään pois, ei tienpätkän
17613: kansakunnan puuraaka-ainevarasto, sikäli            lisäksi muuta yhteiskunnan palvelua ole ky-
17614: kuin niille riittää hakkaajia ja hoitajia, vai      läläisille tarjolla.
17615: sellaista, jossa on elämää, ihmisiä ja kyliä?           Kun vuosi sitten käsittelimme samassa
17616: Jos maaseutu halutaan tappaa, niin kyllä se         salissa liikelaitoslakia, me silloisen SKDL:n
17617: voidaan tehdä, kun riisutaan sieltä se palve-       ryhmän taholta esitimme käsityksemme siitä,
17618: luverkko, joka vielä toistaiseksi on ollut          mihin Holkerin hallituksen suosima kehitys
17619: suhteellisen monipuolinen. Jos suomalaisilta        tulee johtamaan. Näin pian, nyt vuoden
17620: kysyttäisiin, millaisen maaseudun he halua-         päästä, olemme siinä tilanteessa, jota liikelai-
17621:  vat, niin kyllä vastaus varmasti on, että          tosintoilijat silloin vielä pitivät kauhukuvien
17622: suurin piirtein nykyisen kaltaisen, elämänma-       maalailuna, kun puhuimme tällaisesta tilan-
17623:  kuisen ja kohtalaisen näköisenkin vielä.           teesta ja sen mahdollisuudesta. Sanoin esi-
17624:     Tässä ollaan, herra puhemies, tulossa sii-      merkiksi viime vuonna täällä, että kun tätä
17625:  hen, että ei kovin pitkälle enää puheilla          menoa jatketaan, ei kestä kauan, kun lappi-
17626:  pärjätä, vaan kyllä meiltä vaaditaan näyttö-       laisille syrjäkyläläisille sanotaan, että pistä-
17627: jä. Postitoimipaikkojen säilyttämisasiassa          kää kaksi postimerkkiä kirjeeseenne, jos ha-
17628:  meillä on täällä näytön paikka. Jos väliky-        luatte, että liikelaitosposti sen toimittaa pe-
17629:  symyskeskustelu ei johda mihinkään muihin          rille. Nythän me olemme oikeastaan sitäkin
17630:  kuin puheisiin, toistan vielä sen, että tälläkin   hullummassa tilanteessa. Me saamme mones-
17631:  hetkellä meillä on lisämenoarvion käsittely        sa kylässä vaikka vuorata kirjeemme posti-
17632:  eduskunnassa menossa. Siinä me voimme              merkeillä, eikä se taatusti lähde mihinkään,
17633:  yhtä lailla ottaa kantaa siihen, että palvelui-    kun viimeinen posti viedään sieltä, vaan me
17634:  den lakkauttaminen jäädytetään.                    joudumme kirjettä alkumatkan muutaman
17635:     Mitä tulee välikysymyskeskustelussa esitet-     kymmenen kilometriä kuljettamaan omalla
17636:  tyihin ponsiin, omasta puolestani kannatan         autolla, vaikka kirje olisi tosiaan vuorattu
17637:  ed. Maijalan ehdotusta päiväjärjestykseen          postimerkeillä. (Välihuutoja) - Varmaan.
17638:  siirtymisestä. Jos me nyt olisimme niiden          Jos ette usko, ette tunne tilannetta. Ilmeisesti
17639:  puheittemme arvoisia jokaisessa ryhmässä ja        a_sutte liian lähellä postia, hyvä edustajatove-
17640:  todella sitä mieltä, kannattaisimme kaikki         n.
17641:  ed. Maijalan pontta, koska käsittääkseni               Postipalvelut, jos mitkä, mielestäni ovat
17642: 1628                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17643: 
17644: todellisia peruspalveluita aivan samalla taval-   den päästä meidän kyläläisillemmekin sano-
17645: la kuin esimerkiksi sähkövalo. Jos me hyväk-      taan tietysti, että eihän postipalveluautoa
17646: symme tämän kaltaisen palveluiden lakkaut-        kannata täällä kuljettaa, kun te ette sitä
17647: tamisen, voidaan seuraavassa vaiheessa aivan      käytä. On aivan helppo sanoa, että ei tarvita
17648: yhtä hyvin perustein jättää muutaman talou-       sellaisia palveluita, kun niille ei ole käyttöä.
17649: den sähkölinja uusimatta, kun se tulee siihen     Näin oltiin tekemässä viimeksi vuoden vaih-
17650: ikään, että uusimisen tarve on. Sehän on          teessa naapurikylässä. Sieltä oltiin !opetta-
17651: aivan yhtä hyvin perusteltua. Ei yhden,           massa postipalveluautoa. Sen lakkauttami-
17652: kahden, kolmen talon muutaman kilometrin          nen olisi tiennyt 70 kilometrin pätkän nelos-
17653: sähkölinja voi ikinä olla kannattava, jos         tietä jäämistä pelkän heittopostin varaan.
17654: muutamaa muutaman kymmenen watin lamp-            Kuvitelkaa: 70 kilometriä nelostietä heitto-
17655: pua siellä päässä poltetaan. Jos me tällaisen     postin varassa! Jos tilanne on tällainen ne-
17656: linjan hyväksymme, niin näille sähkölinjoille     lostien varrella, mitä se voi olla todellisissa
17657: tulee vastaisuudessa aivan samanlainen tuo-       syrjäkylissä? Tämä asia oli niin menossa
17658: mio. Sama asia voi koskea myös pieniä             päätökseen, että oli muutama päivä aikaa
17659: tienpätkiä, joiden varrella asuu vain muuta-      enää, kun lopettaminen olisi toteutettu, mut-
17660: ma ihminen. Aivan sama voi koskea puhe-           ta otin silloin yhteyttä ministeri Vistbackaan,
17661: linverkkoja jne. Tämä on hyvin vaarallinen        ja voin eduskunnan pöntöstä sanoa kiitokset
17662: linja, jos me menemme siihen suuntaan, että       tässä asiassa. Toistaiseksi toimii se postipal-
17663: kaikkien toimien, joita yhteiskunta pitää         veluauto, mutta kylläkin päätöksessä lukee,
17664: pystyssä, täytyy olla tuottavia.                  että toistaiseksi.
17665:    Lopettamisvimman yhteydessä on lupailtu           Jos lupailut palveluiden parantamisesta tai
17666: - mm. ministeri pariinkin otteeseen tänä          portaille tuonnista taas tarkoittavat esimer-
17667: päivänä - että palvelut tuodaan entistä           kiksi sellaista postin viikonloppukuljetusta
17668: lähemmäksi. Tosin väitetään jopa, että pal-       kuin minun kotikylässäni on, ei sitäkään
17669: velut entisestään tulevat parantumaan. Jos        kovin nykyaikaiseksi voi kutsua. Meillä ni-
17670: tämän kaltaisilla lupailuilla tarkoitetaan esi-   mittäin tuodaan posti viikonloppuna sellai-
17671: merkiksi postipalveluautoja, voin kokemuk-        seen isoon kylän keskellä olevaan jätepape-
17672: sesta kertoa, että ne eivät aina missään          rinkeräyslaatikon näköiseen laatikkoon, jos-
17673: tapauksessa paranna palveluita. Asun itse         ta jokainen penkomalla ja kääntelemällä ja
17674: nimittäin kylässä, josta posti on jo aika         hyvällä onnella voi löytää jopa omat lehten-
17675: päivät sitten viety pois, vaikka kylässä on       sä. Tämä minun mielestäni ei ole kovin
17676: 300 asukasta, aika suuri kylä. Tilalle on         nykyaikainen. Lähinnä tällainen systeemi on
17677: tuotu postipalveluauto, jota esimerkiksi minä     keskiajan postilaitokselle kuuluva eikä mis-
17678: sen usean vuoden olemassaolon aikana en           sään tapauksessa yhteyksien tekijäksi itseään
17679: ole vielä kertaakaan pystynyt käyttämään.         mainostavalle laitokselle ominainen. Kuvitel-
17680: Huomatkaa: en kertaakaan eikä perheeni            kaa: tämäkin tapahtuu nelostien varressa
17681: kertaakaan. Auto pysähtyy sentään sadan           kymmenen kilometrin päässä Sodankylän
17682: metrin päässä talostani. Tämä johtuu yksin-       kirkonkylästä. Mitä tapahtuu syrjäisimmissä
17683: kertaisesti siitä, että sen harvan kerran, kun    kylissä?
17684: voisin käyttää postipalveluautoa, lähetykseni        Arvoisa puhemies! Postipankin ja postin
17685: onkin silloin kirkonkylän postissa. Minun on      palvelut ovat välttämättömiä peruspalvelui-
17686: tietysti pakko ohjata se kirkonkylän postiin      ta, jotka tulee tarjota jokaiselle kansalaiselle.
17687: sen vuoksi, että on oltava varma paikka,          Sen vuoksi voin lämpimästi yhtyä niihin
17688: josta arvopostinsa voi käydä hakemassa.           esityksiin, joissa on esitetty, että lakkautta-
17689: Enhän minä voi antaa sen olla postipalve-         misvimma pantaisiin jäihin ja ryhdyttäisiin
17690: luautossa, jos minä pääsen siellä vain silloin    tosissaan selvittämään kaikkien mahdollisten
17691: tällöin käymään, vaan minun on ohjattava se       pienten palveluiden yhdistämistä yksiin paik-
17692: kirkonkylään, että minä sen taatusti saan         koihin. Mielestäni on turha puhua kovin
17693: silloin, kun pääsen sitä hakemaan.                ylevästi mistään monipalvelukeskuksista. Ei-
17694:    Tällaiset hankaluudet postipalveluauton        hän sellaisia koskaan kaikkiin kyliin saada.
17695: käytössä johtavat tietysti siihen, että niiden    Minun mielestäni olisi paljon realistisempaa
17696: alhaisen käytön vuoksi on paineita koko           puhua palvelukioskeista. Se tuntuisi jo sen
17697: autolinjan lakkauttamiseen. Muutaman vuo-         luokan asialta, että voisi toteutuakin. Var-
17698:                                     Välikysymys postipalveluista                               1629
17699: 
17700: 
17701: masti sivukylissä tarvitaan vain kioski, jos se    bankens del främst förorsakats genom för-
17702: voi turvata tietyt peruspalvelut, jollainen        lustbringande aktiespekulation, var antagli-
17703: posti esimerkiksi on.                              gen en bidragande orsak tili att banken i
17704:    On kummallista, että tämän asian yhtey-         fråga frenetiskt söker olika saneringsalterna-
17705: dessä posti ja Postipankki ensin tekevät           tiv.
17706: suunnitelman verkostonsa typistämisestä ja            I stället för dylika radikala nedskärnings-
17707: vasta sitten suostuvat keskustelemaan todel-       förslag, som sägs motiverade på grund av
17708: lisista kehittämishankkeista, joita tällaiset      undersysselsättning vid postkontoren, borde
17709: pienet monipalvelukioskit, -pisteet kylissä        det skyndsamt utredas på vilket sätt främst
17710: olisivat. Kummalliselta tuntuu sekin, että         staten, men också kommunerna och försam-
17711: monet kunnat ja kuntien keskusjärjestöt ovat       lingarna, genom nya serviceformer kunde
17712: kehitelleet tätä asiaa jo ainakin toistakym-       aktivera verksamheten vid postkontoren.
17713: mentä vuotta eikä postin johto ole asiaan          Rent konkret borde man alltså i stället
17714: isommin tähän mennessä lämmennyt. On               utveckla servicen för glesbygden och inte
17715: esimerkkejä tällaisista yhteistoiminnasta,         avveckla den. Postkontoret måste och bör i
17716: mutta jos se on todettu hyväksi, tämä kehit-       många avseenden även betraktas som en
17717: tämistyö olisi voitu panna vauhtiin aikaisem-      biservicepunkt, en av de sista som vi på
17718: min eikä olisi päädytty sellaiseen roimaan         många håll har kvar.
17719: lakkauttamisvimmaan kuin tällä hetkellä on            I praktiken kommer de eventuella inbe-
17720: tultu.                                             sparingarna att vara skenbara och i vilket
17721:    Arvoisa puhemies! Nyt meillä on tässä           fall som helst obetydliga med tanke på de
17722: talossa mahdollisuus päättää siitä, haluam-        merkostnader som den bristande servicen på
17723: meko me, että kaikki suomalaiset ovat pos-         andra håll kommer att förorsaka. Därtili bör
17724: tipalveluitten ulottuvilla, vai annammeko me       observeras att mer än 50 procent av post-
17725: todella keskiaikaisen taantumuksen toteutua        kontoren i hela landet sköts som enpersons-
17726: syrjäalueilla. Toivon, että joka ainoa edusta-     kontor varför personalkostnaderna ligger på
17727: ja perjantaina äänestäessään miettii valmiiksi     lägsta tänkbara nivå.
17728: selityksen syrjäkylien ihmisille, jos aikoo           Såväl Postbaoken som framför allt Post-
17729: äänestää postien lakkauttamisen puolesta.          och televerket är institutioner som i första
17730: Jos ette satu sitä selitystänne itse muista-       hand på alla sätt skall fungera som statens
17731: maan myöhemmin, kun ihmisten kanssa kes-           egna serviceföretag för medborgarna och
17732: kustelemme asiasta, minä tulen siitä hyvän-        detta faktum har synbarligen helt glömts
17733: tahtoisesti teidän apunanne muistuttamaan.         bort i denna vår tids ofta planlösa rationa-
17734:                                                    liseringsiver.
17735:    Ed. Westerlund: Herr talman! Den                   De föreslagna och planerade åtgärderna
17736: minst sagt radikala nedskärningen som för-         kommer främst att drabba landsbygden och
17737: bereds bland dagens närmare 3 000 postkon-         den annars också glest befolkade skärgården
17738: tor i landet tili cirka 1/3 eller vid pass 1 000   med alla dess randområden.
17739: inom den närmaste tvåårsperioden kan bara             De flesta människorna på landsbygden
17740: inte få ske. Att därtill tala om en förbättrad     och särskilt i glesbygden kommer att drabbas
17741: service i framtiden som en följd av sanering-      av en drastiskt försämrad post- och post-
17742: en är minst sagt också fantasifullt.               banksservice och inte minst gäller detta
17743:    Trots att Post- och televerket fr.o.m. se-      pensionärer och minoritetsgrupper av olika
17744: naste årsskifte förväntas mera fungera enligt      slag.
17745: s.k. affärsmässiga principer, kan de nu före-         Hur man än ser på saken kommer vi inte
17746: slagna ändringarna, som främst skulle drab-        ifrån det faktumet att de statliga institutioner
17747: ba glesbygden, på inga villkor accepteras.         det är fråga om trots allt övervakas av
17748:    Den statliga Postbanken, som under de           landets regering. Därför riktas blickarna
17749: senaste åren minsann inte skötts på något          främst på den sittande regeringens handlande
17750: föredömligt sätt, är likaså i mycket delaktig      och de åtgärder den förväntas vidta. Att
17751: i den s.k. saneringsåtgärden genom hotet att       särskilt den minister som ansvarar för det
17752: stänga närmare 2 000 servicepunkter, vilka         här området, dvs. trafikministern, har ett
17753: fungerar i anslutning tili postkontoren.           speciellt stort ansvar, det kommer vi bara
17754:    De väldiga kapitalförluster, som för Post-      inte ifrån. Att formellt hänvisa tili institutio-
17755: 1630                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17756: 
17757: 
17758: nernas interna beslutsprocesss genom dess           Lisäksi on huomattava, että yli 50 prosenttia
17759: direktioner och förvaltningsråd är inte tro-        - en nyt muista ihan tarkalleen, mutta aika
17760: värdigt och kommer helt säkert inte att             paljon yli 50 - ehkä lähes 60 prosenttia
17761: godtagas av medborgarna.                            maan postitoimipaikoista hoidetaan yhden
17762:                                                     ihmisen kanttorina, minkä vuoksi henkilös-
17763:    Maamme lähes 3 000 postitoimipaikan lie-         tökustannukset ovat lähes alhaisimmalla
17764: västi sanottuna radikaalia vähentämistä noin        mahdollisella tasolla. Sekä Postipankki että
17765: kolmasosaan tai suunnilleen 1 OOO:een lähim-        ennen kaikkea Posti- ja telelaitos ovat laitok-
17766: män kaksivuotiskauden aikana ei saa pääs-           sia, joiden tulee pitkälti toimia valtion omina
17767: tää tapahtumaan. Puhuminen vieläpä palve-           kansalaisten palveluyrityksinä. Tämä seikka
17768: lujen parantamisesta tulevaisuudessa sanee-         on ilmeisesti täysin unohdettu tässä ajallem-
17769: rauksen seurauksena on vähintäänkin mieli-          me tyypillisessä, usein tarkoituksettomassa
17770: kuvituksellista. Huolimatta siitä, että Posti-      rationalisointi-innossa.
17771: ja telelaitoksen viime vuodenvaihteesta läh-           Ehdotukset ja suunnitellut toimenpiteet
17772: tien odotetaan toimivan enemmän ns. liike-          kohdistuvat ensisijaisesti maaseutuun ja
17773: periaatteiden mukaan, nyt esitettyjä, pää-          myös muutoin haja-asuttuun saaristoon
17774: asiassa haja-asutusalueihin kohdistuvia muu-        kaikkine reuna-alueineen. Useimmat ihmiset
17775: toksia ei voida mitenkään hyväksyä.                 pääasiallisesti maaseudulla ja haja-asutusa-
17776:    Valtiollinen Postipankki, jota ei viime vuo-     lueilla tulevat kärsimään posti- ja postipank-
17777: sina ole todellakaan hoidettu esikuvallisesti,      kipalvelujen merkittävästä heikentämisestä.
17778: on myös pitkälti osallisena ns. saneeraustoi-       Tämä koskee erityisesti eläkeläisiä ja erilaisia
17779: menpiteeseen uhkaamalla sulkea lähes 2 000          vähemmistöryhmiä.
17780: palvelupistettä, jotka toimivat postitoimi-            Viime aikoina olen ajatellut tätä asiaa
17781: paikkojen yhteydessä. Suunnattomat pää-             melko paljon ja muistan yhden edustajan
17782: oman menetykset, jotka Postipankille ovat           täällä, joka vuosikausia hyvin innokkaasti ja
17783: ensisijaisesti aiheutuneet tappiollisista osa-      myös ahkerasti puhui "unohdetun kansan"
17784: kespekulaatioista, olivat luultavasti myötä-        puolesta ja sen kärsimyksistä. Olen ajatellut,
17785: vaikuttamassa siihen, että pankki etsii kärsi-      mitä tämä entinen edustaja nykyisestä toi-
17786: mättömästi erilaisia saneerausvaihtoehtoja.         minnasta sisimmässään ajattelee ja kehityk-
17787:    Postitoimipaikkojen alityöllisyydellä pe-        sestä, mikä nyt esitetty toteutettavaksi.
17788: rusteltujen radikaalien leikkausehdotusten si-         Tarkastelipa asiaa miten tahansa, ei pääse
17789: jaan tulisi kiireesti selvittää, miten ensisijai-   mihinkään siitä, että kyseiset valtion laitok-
17790: sesti valtio mutta myös kunnat ja seurakun-         set ovat kaikesta huolimatta maan hallituk-
17791: nat voisivat uusien palvelujen avulla aktivoi-      sen valvonnassa. Tämän vuoksi katseet koh-
17792: da postitoimipaikkojen toimintaa. Konkreet-         distuvat ensisijaisesti istuvan hallituksen toi-
17793: tisesti sen sijaan tulisikin kehittää haja-         mintaan ja toimenpiteisiin, joihin sen odote-
17794: asutusalueiden palveluja. Postitoimipaikkaa         taan ryhtyvän. Muodollinen viittaaminen lai-
17795: onkin hyvin pitkälti pidettävä kylän palvelu-       tosten sisäiseen päätöksentekoon johtokun-
17796: pisteenä, eräänä viimeisimmistä. Kyläkoulut-        nissa ja hallintoneuvostoissa ei ole
17797: han ovat menneet vähitellen. Samaa voidaan          uskottavaa, eivätkä kansalaiset varmasti sitä
17798: sanoa kyläkaupoista.                                hyväksy.
17799:    Mutta nyt on jo kysymys aivan toisen                Koska ministeri Vistbacka sattuu istu-
17800: luokan palvelupisteitten menettäminen, kun          maan edelleen täällä, mikä sinänsä on erit-
17801: on kysymys 2 OOO:sta, toisin sanoen 2/3             täin hyvä, haluaisin todeta, että ministeri
17802: kahdessa vuodessa. Se on jo aivan toista.           Vistbackan esiintyminen täällä äskettäin ei
17803: Meillä on ollut tarpeeksi huonoja esimerkke-        ollut kyllä vakuuttavaa ainakaan minun näh-
17804: jä siitä, miten palvelupisteitten tai palveluit-    däkseni. On aivan selvää, että toimenpiteisiin
17805: ten huonontaminen on vaikuttanut maaseu-            on ryhdyttävä. On yksinomaan hallituksen
17806: dulla.                                              asia tehdä aloite.
17807:    Käytännössä mahdolliset säästöt ovat lä-            Jos on niin, että muodollisesti katsotaan
17808: hinnä näennäisiä ja joka tapauksessa täysin         tarvittavan eduskunnan päätöksiä, niin niitä
17809: merkityksettömiä, kun otetaan huomioon              varmasti saadaan, jos hallitus tuo tarpeelliset
17810: puutteellisten palvelujen muualla aiheutta-         esitykset tänne. Ei ole pientäkään epäilystä
17811: mat lisäkustannukset, jotka varmasti tulevat.       siitä, että eduskunta ei tulisi hyväksymään
17812:                                     Välikysymys postipalveluista                             1631
17813: 
17814: 
17815: sen kaltaisia ehdotuksia. Tietysti on mahdol-      virsi pohjoisen tutisevasta ukosta, joka oli
17816: lisuuksia tulevassa budjettiriihessä, mutta        kertonut olleensa ennen SMP:läinen, suuresti
17817: sinne on vielä pitkä aika ja siihen mennessä       kunnioittaneensa Veikko Vennamoa ja vä-
17818: on ehkä mahdollisia päätöksiä ainakin jon-         hän aikaa Pekka Vennamoakin, mutta sitten
17819: kin verran jo ehditty toteuttaa. Mutta ennen       ääni oli muuttunut kellossa. Odottelin, että
17820: kaikkea, niin kuin täällä jo pari edustajaa        ed. Pokka olisi välittänyt jonkinlaisen viestin
17821: onkin esittänyt, meillä on mahdollisuuksia         tältä pohjoisen ukolta minulle, koska olen
17822: melkein lähipäivien aikana lisäbudjettiesityk-     itsekeskeinen henkilö, mutta petyin. Sieltä ei
17823: sen yhteydessä, jos hallitus ja ennen kaikkea      mitään kuulunut.
17824: liikenneministeri tekee jonkinlaisen aloitteen.       Siis huvittava keskustelu kaikkiaan. De-
17825: Kyllä tätä asiaa on mahdollista hoitaa edus-       marit ovat uhanneet lähteä hallituksesta.
17826: kunnassa, siitä ei ole epäilystäkään. Tähän        Näin minä käsitin ed. Rantasen esityksen,
17827: tarvitaan hyvää tahtoa, ja sitähän me tietysti     että ovet lonksuu jo siihen malliin, että
17828: kaikki odotamme.                                   demarit ovat lähdössä. En minä nyt usko,
17829:    Joka tapauksessa nämä erittäin tärkeät          että valtapuolueen kannattaa tämän asian
17830: palvelupisteet on säilytettävä. Ei sinnepäin-      takia hallituksesta lähteä. Kyllä kai nämä
17831: kään, että sen kaltaisia poistamissuunnitel-       asiat muutenkin saadaan, kun näin suuri
17832: mia voitaisiin toteuttaa, joita nyt on esitetty.   yksimielisyys on, kuntoon. (Ed. Björkstrand:
17833: Minun nähdäkseni ministeri Vistbackalla on         Ministeri toimii!) - Ministeri varmasti toi-
17834: kaikki mahdollisuudet asiassa toimia, ja si-       mii, mutta täällä etukäteen annetaan minis-
17835: täkin me odotamme. Tietysti koko hallituk-         terille ohjeita, että toimit näin. Vaikka mi-
17836: sen, mutta ensinnä ministeri Vistbackan asia       nisteri toimisi poliittisen tahdon mukaisesti,
17837: on tehdä aloite asiasta.                           jälkeenpäin sanotaan, että juu juu, kun me
17838:                                                    sanoimme sille, että nyt toimit, Vistbacka,
17839:    Ed. Ai tto niemi: Herra puhemies!               tällä tavalla. - Kyllä tämä niin huvittavaa
17840: Tämä liikuttavan yksimielinen välikysymys-         kuunneltavaa on, että en usko, että makse-
17841: keskustelu on ollut hyvin tarpeellinen siinä       taan päälle 15 000 markan palkkoja tällaisel-
17842: mielessä, että olemme tietyn kertauskurssin        le porukalle, joka tällaista lastenleiriä pitää
17843: kautta nyt muistelleet sitä, että olemme lakia     eduskunnassa itsestään selvistä asioista, jot-
17844: säätämällä tehneet Posti- ja telelaitoksesta       ka joka tapauksessa toteutettaisiin eduskun-
17845: liikelaitoksen. Olemme myös säätäneet niin,        nan tahdon mukaisesti.
17846: että eduskunta määrittelee postin palveluta-          Mutta nyt menen varsinaisesti puheenvuo-
17847: voitteet ja luonnollisesti niiden saavuttami-      rooni, joka on tietysti huomattavasti huo-
17848: seksi varaa myös tietyt määrärahat.                nompi kuin tämä vapaalla kielellä tullut.
17849:    Välikysymyskeskustelussa on myös kerrat-           Herra puhemies! Verouudistuksen ohella
17850: tu se, että Posti- ja telelaitoksen johto on       keskustelu postipalvelujen tasosta ja katta-
17851: joutunut tekemään tai paremminkin sanoen           vuudesta on ollut tämän eduskuntakauden
17852: ilmoittamaan tietyistä välttämättämistä toi-       merkittävimpiä keskustelukohteita eduskun-
17853: menpiteitä sen jälkeen, kun sosialidemokraa-       nassa. Kumpikin on ollut myös merkittävä
17854: tin johtama Postipankki on kasinopeliin liit-      poliittinen lyömäase, viimeksi mainittu erityi-
17855: tyvän mahalaskun yhteydessä vetänyt maton          sesti Suomen maaseudun puolueen suuntaan,
17856: pois Posti- ja telelaitoksen alta muuten toi-      kuten olemme nyt kuulleet.
17857: sella tavalla toteutettavien postipalvelujen          Toisaalta poliittisen parjauksen suunta on
17858: suhteen.                                           ollut ymmärrettävä. Totta kai, eihän se
17859:    Keskustelu on ollut äärettömän teennäi-         mihinkään muuhun olisi kohdistunutkaan,
17860: nen, niin teennäinen, että aikaisemmin kol-        koska kumpikin alan ministeri on edustanut
17861: men vuoden aikana en ole kuullut yhtään            puoluetta ja sen eduskuntaryhmää. Tällä
17862: sellaista. Kaikki ovat toistaneet samaa sanaa.     hetkellä kiistämättä on tietynlainen värisuora
17863: Kaikkien mielestä Suomen maaseudun puo-            liikenneministerin sekä Posti- ja telelaitoksen
17864: lue on ollut se, joka on kaikesta vastuussa.       hallinnon suunnassa. Eihän tämä teennäinen
17865: Huvittavan yksimielisesti on näin todettu          arvostelu mihinkään muuhun olisi voinut
17866: asiasta.                                           kohdistua, ei ainakaan vasemmistoliittoon.
17867:    Pohjanoteeraus oli ehdottomasti ed. Po-         Sehän olisi aika hassua. Eikö totta, ed.
17868: kan esittämä "Sana sunnuntaiksi", ts. itku-        Laaksonen? (Ed. Laaksonen: Olisi!)
17869: 1632                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17870: 
17871:    Aikaisemmissa muissa keskusteluissa on         kattavat postipalvelut syntyneen tilanteen
17872: todettu, että maaseudun ja haja-asutusaluei-      jälkeen hoitaa. On vain yleisluonteisia va-
17873: den postitoimistojen lakkauttaminen ei ole        kuutuksia, että postin palvelut eivät tule
17874: ollut tämän hallituksen asia, vaan jo yli 10      käytännössä heikkenemään. Tätä tietyllä ta-
17875: vuoden ajan postikonttoreita on lakkautettu       voin sekavaa tilannetta on käytetty kiireesti
17876: keskimäärin 100 toimipaikan vuosivauhtia.         tämän välikysymyksen pohjana ja käytetään
17877: Sikäli kuin muistan, sosialidemokraattinen        laajemmaltikin erityisesti Suomen keskustan
17878: liikenneministeri on ollut vallassa. Nimen-       taholta poliittisena lyömäaseena.
17879: omaan tämä on tapahtunut ilman, että min-             Postipalvelujen tarjonnassa nykyinen kiin-
17880: käänlaista kauaskantoisempaa suunnitelmaa         teiden postitoimipaikkojen verkostoon perus-
17881: postipalveluiden ylläpitämiseksi olisi ollut      tuva toiminta tulee todennäköisesti ainakin
17882: vireillä.                                         jossain määrin muuttumaan. Siitä huolimat-
17883:    Vasta tämän hallituksen aikana ensim-          ta, että palvelumenetelmät tulisivat nykyistä
17884: mäistä kertaa liikenneministeri Vennamon          paremmiksi ja mielekkäämmiksi, on eräs
17885: toimesta postitoimistojen lakkauttamiselle        seikka, joka lyhyellä aikavälillä tarjoaa po-
17886: pantiin ainakin tilapäinen sulku ja asiaan        liittiselle propagandalle erinomaiset menesty-
17887: paneuduttiin työryhmän toimesta jossain           misen mahdollisuudet. Tämä seikka on psy-
17888: määrin seikkaperäisemmin. Ei voi kukaan           kologiasta tuttu, ja sitä kutsutaan nimellä
17889: väittää, ettei näin olisi tapahtunut.             muutosvastarinta. Sen muuttamista, mihin
17890:    Kuten ryhmäpuheenvuorossamme on to-            vuosikymmenien aikana on totuttu, vastus-
17891: dettu, tietynlaisen rauhallisen kehityksen täs-   tetaan periaatteesta haluamattakaan ottaa
17892: sä asiassa torpedoivat Postipankin toimenpi-      huomioon uusien menettelytapojen mahdol-
17893: teet lapsenomaisen kasinopelin seurauksena.       lisesti mukanaan tuomia positiivisia seikkoja.
17894: Kasinopelin seuraukset on Postipankin ta-         Kun kylällä aina on ollut kiinteä postitoimi-
17895: holta päätetty kohdistaa tavalliseen kansaan      paikka, sen tulee aina olla, vaikka muutok-
17896: lakkauttamaHa 2/3 pääosin postitoimipaik-         sen jälkeen palvelu kaikissa muodoissaan
17897: kojen yhteydessä toimineista pankkipalve-         tuotaisiin kansalaisten kotiovelle.
17898: luista.                                               Herra puhemies! Minä en tiedä sen parem-
17899:    Postipankki hakee siis korvausta tavallis-     min kuin tuskin itse Pekka Vennamokaan
17900: ten kansalaisten suunnasta aivan samalla          tietää tulevan toiminnan tarkkaa, siis yksi-
17901: tavalla kuin tekevät muutkin pankit kasino-       tyiskohtaista kokonaiskuvaa. Käytyjen kes-
17902: pelinsä seurauksiin nähden. Jättimäiset luot-     kustelujen pohjalta olen kuitenkin vakuuttu-
17903: totappiot korvataan nostamalla lainojen kor-      nut, että kun postitoiminnan kokonaiskuvaa
17904: koja ja pankkipalvelujen maksuja. Näin on         tarkastellaan tulevina aikoina, se on koko-
17905: muiden pankkien ja myös Postipankin osal-         naan toinen, kuin välikysymyskeskustelussa
17906: ta.                                               eräiltä tahoilta annetaan ymmärtää lähesty-
17907:     Eduskunnan päätöksellä liiketaloudellisin     vien vaalien luomassa ilmapiirissä.
17908: perustein toimiva Posti- ja telelaitos on luon-       Avainasemassa postipalvelujen uudelleen-
17909: nollisesti pakon edessä. Jos valtio ei ole        järjestelyjen suhteen on merkittävässä määrin
17910: valmis maksamaan tappiolla toimivien pos-         eduskunta, joka pystyy määrittelemään pos-
17911: tipalvelujen ylläpitämisestä, sen on harven-      tipalvelujen tason. Tätä taustaa vasten on
17912: nettava verkostoa. Toinen mahdollisuus on         hyvin mahdollista, että eduskunta joutuu
17913: toiminnan uudelleensuunnittelu siten, että        käyttämään budjettivaltaansa ja rahoitta-
17914: samat postipalvelut kuin nykyisin voidaan         maan Posti- ja telelaitoksen toimintaa siltä
17915: taata aiemmin kustannuksin.                       osin, kuin se omilla uudelleenjärjestelyillään
17916:    Kolmas vaihtoehto on viimeksi mainitun         ei pysty takaamaan postipalvelujen vähin-
17917: suunnitelman liittäminen eduskunnan kautta        tään nykyistä tasoa. Mutta sehän ei ole
17918: saatavaan rahoitukseen, johon eduskunnalla        ongelma, koska täällä me olemme kaikki sitä
17919: on mahdollisuus ja jota kautta se voi mää-        mieltä, että vähintään nykyinen taso on
17920: rätä sen tason, jolla postipalvelut tulevaisuu-   säilytettävä. Se ei siis ole, hyvät ystävät,
17921: dessa tullaan pitämään.                           mikään ongelma.
17922:     Ongelmana tässä vaiheessa on se, että             Päätösten teko hallituksen ja eduskunnan
17923: emme tiedä Posti- ja telelaitoksen kokonais-       taholta on kuitenkin paikallaan vasta sen
17924: valtaisia suunnitelmia siitä, miten se aikoo      jälkeen, kun Posti- ja telelaitoksen suunnitel-
17925:                                    Välikysymys postipalveluista                              1633
17926: 
17927: 
17928: mat post1t01mmnan uudelleenjärjestelyistä         Renko: Vastuun kiertäjä!) SMP:n eduskun-
17929: ovat selkeästi luettavissa ja tiedetään, miten    taryhmä, sen ministeri ja postin pääjohtaja
17930: paljon yhteiskunnan tukea tarvitaan. Siihen       joutuvat tästä syystä aloittamaan uudet pon-
17931: saakka keskustelu on poliittisen propagan-        nistelut postipalvelujen takaamiseksi entistä
17932: dan temmellyskenttänä, kuten tänään ja            ehompina koko maassa. Miten paljon yhteis-
17933: mahdollisesti huomenna täällä eduskunnas-         kunta joutuu eduskunnan päätöksellä satsaa-
17934: sa.                                               maan varoja, se selviää sitten, kun kokonais-
17935:    Herra puhemies! Posti- ja telelaitoksen        valtaiset toimintasuunnitelmat ovat valmistu-
17936: taholta on jonkin verran tuotu esille tulevai-    neet. Ennemmin ei voida mitään lopullisia
17937: suuden suunnitelmia. Kuten aikaisemmin,           päätöksiä tehdä.
17938: yhtenä tapana kiinteiden postitoimipaikkojen         Sen sijaan on perusteltua vaatia, että
17939: ylläpitämiseen haja-asutusalueilla on esitetty    saneeraustoimenpiteisiin ei ryhdytä, ennen
17940: postitoiminnan liittämistä esimerkiksi kylä-      kuin eduskunta on tässä asiassa sanonut
17941: kaupan yhteyteen. Tämä ajatus on mielestäni       sanansa. Toivottavasti silloin ollaan täällä
17942: osa oikeasuuntaisuutta haja-asutusalueella,       salissa postipalvelujen turvaamisesta yhtä lii-
17943: kun kylässä saattaa olla lähietäisyydellä sekä    kuttavan yksimielisiä kuin tämän välikysy-
17944: kituva posti että kituva kyläkauppa ja vii-       myskeskustelun aikana. Kun nyt syydetään
17945: meksi mainittu saattaa olla piankin pakotet-      vastuuta Suomen maaseudun puolueen kah-
17946: tu sulkemaan ovensa.                              deksan kansanedustajan eduskuntaryhmälle,
17947:    Postipalveluiden liittäminen kauppatoi-        niin siinä vaiheessa kaikki täällä laidasta
17948: mintaan antaa kipeästi kaivattua lisätuloa        laitaan sekä oppositiossa että hallituspuo-
17949: kaupan pitäjille, ja yksinäinen postitoimi-       lueissa ovat valmiit ottamaan yhteisestä pää-
17950: paikka ei turhaan itke ikäväänsä, postitoimi-     töksestä kunniaa itselleen. Sen sijaan näitä
17951: paikka, jossa saattaa käydä kaksi kolme           teennäisiä keskusteluja, joita käydään tämän
17952: henkilöä päivässä. Maaseudulla ja muilla          välikysymyksen yhteydessä, ei silloin muista
17953: haja-asutusalueilla voitaisiin tämän tyyppistä    enää kukaan.
17954: keskitystä laajentaa enemmänkin. Monissa
17955: kyläkunnissa on, kuten jo sanoin, kituva             Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
17956: posti ja kituva kyläkauppa, mutta on myös         vuoro ): Herra puhemies! Kun ed. Aittaniemi
17957: kituva taksi ja vaivaiset vanhusten palvelut.     ei omasta mielestään puheenvuorossaan har-
17958: Kaikki voivat huonosti yksin, mutta voivat        joittanut tuomitsemaansa poliittista propa-
17959: toimia hedelmällisesti yhdessä ja taata myös
17960: riittävän toimeentulon tietyn kokoiselle per-     gandaa, on hänelle kannanottojensa vuoksi
17961:                                                   kuitenkin suositeltava sosialidemokraattisen
17962: hekunnalle, yrittäjälle.                          eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoron uu-
17963:     Palveluja tulisi siis keskittää samalle tai   delleenluentaa.
17964: samoille yrittäjille ja perhekunnille. Tämän
17965: kautta, kuten sanoin, myös vanhusten elino-
17966: lojen valvonta ja huolto tulisi hoidetuksi edes      Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
17967: tyydyttävällä tavalla ja myös kohtuullisin        Herra puhemies! En todella kuullut valitet-
17968: kustannuksin. Tämän tyyppistä ajattelua           tavasti tätä. Olen kuullut vain huhuja sosia-
17969: ovat esittäneet monet muutkin, ja uskon sen       lidemokraattien ryhmäpuheenvuorosta. On
17970: olevan kehittämisen arvoinen ajatus. Yhteis-      tietysti ennenkuulumaton loukkaus, että
17971: kunnassa on vain se ongelma, että hyvien          minä en ollut kuulemassa suurimman puo-
17972: ajatusten kokonaisvaltainen ja keskitetty to-     lueen ryhmäpuheenvuoroa. Mutta jos lähden
17973: teuttaminen on poliittisista syistä yleensä       yleensä siitä, mitä olen kuullut näistä kes-
17974: kovin vaikeaa.                                    kusteluista ja myös sosialidemokraattien
17975:     Herra puhemies! Poliittisesti sen paremmin    kannoista, niin minun esittämäni puheenvuo-
17976: kuin käytännön kannaltakaan SMP ei ole            ro oli niiden rinnalla suoranainen anteeksi-
17977: vastuussa nyt syntyneestä postipalvelujen         pyyntö, kovin, kovin vaatimaton, mutta jo-
17978: murrostilasta. Vastuussa on sen sijaan enem-      tain täytyy meilläkin sentään olla oikeus
17979: mänkin SDP, jonka edustajan taitamatto-           sanoa, niin kovien hyökkäysten kohteeksi
17980: masti hoitama Postipankki on, kuten aikai-        olemme tässä salissa tänä päivänä ja tietyssä
17981: semmin sanoin, vatänyt maton Posti- ja            tarkoituksessa kuin yhdestä suusta joutuneet,
17982: telelaitoksen tehollisen toiminnan alta. (Ed.     täysin asiattomasti.
17983: 
17984: 103   200305Y
17985: 1634                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
17986: 
17987: 
17988:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                     Postipankki Oy seikkaili kasinotalouden
17989: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän välikysy-        armottomissa rattaissa ja sai siipeensä ras-
17990: myksen käsittelyn yhteydessä joitakin päiviä         kaasti. Nyt on lasku maksettavana. Maksa-
17991: sitten hallituspuolueet tai erityisesti sosialide-   jiksi joutuvat ensimmäisinä maaseutukylien
17992: mokraatit arvostelivat meitä välikysymyksen          ja haja-asutusalueiden asukkaat. Ne ihmiset,
17993: alullepanijoita siitä, että välikysymyksen           joilla ainoana julkisina palveluina on jäljellä
17994: osoite silloin oli väärä. Hurjaakin hurjem-          posti ja heikosti hoidettu maantie, ovat
17995: mista koroista olisi pitänyt kuulemma kaataa         menettämässä ensimmäisinä postipalvelunsa.
17996: vastuu Jaskalie ja Mikalie eli pankeille. Oliko      Tämä on kyllä kohtuutonta.
17997: tällainen puhe suurimman hallituspuolueen                On painokkaasti sanottava ne terveiset,
17998: ryhmäpuheenvuorossa tahallista vai tietä-            jotka viime viikolla sain oman kotikuntani
17999: mättömyyttä, sitä en tiedä, mutta selväähän          erään kylän asukkailta. Kiinteä postitoimi-
18000: on, että välikysymys tehdään aina hallituk-          paikka on säilytettävä, oli heidän terveisensä.
18001: selle. Ei sitä voi tehdä SYP:lle tai KOP:lle,        Pyörien päälle siirretty palvelu ei tyydytä.
18002: vaan maan taloudesta vastaaville, tälle ker-         Kysymyksessä on näkyvä ja todellinen isku
18003: taa Harrille, Pertille, Matille, Toffelle ja         koko kylän kehitykselle, jos postitoimipaikka
18004: Raimolie ym.                                         lakkautetaan. Tämän lisäksi se on raskaasti
18005:    Taisi olla edellinen välikysymys korko-,          vaikuttava psykologinen isku. Kyliltä menee
18006: asunto- ja talouspolitiikasta hallituspuolueil-      halu ja into kehittää omaa elinympäristöään
18007: le niin kipeä, että tyylirikko tuli heti alkuun-     ja olojaan. Kylätoiminta ja harrastukset saa-
18008: sa. Kansa huokailee korkotaakan alla, mutta          vat vakavan takaiskun. Sydäntä särkevä itku
18009: hallitus ei sitä kuule. Keskusteluun eivät           on aivan tosiasia monilla kylillä. Valtiovalta
18010: hallituspuolueiden edustajat juurikaan antau-        kantaa vastuun. Miten eduskunta sen kan-
18011: tuneet. Teki selvästi kipeää, kuten oli tarkoi-      taa, sitä nyt kysymme ja sen pian sen
18012: tuskin.                                              näemme.
18013:    Nyt käsittelyssä oleva postipalveluita kos-           Eduskunta äänestää maaseudun postipal-
18014: keva välikysymys oli taas esitetty hallituksel-      veluista ensi perjantaina. Juuri samana päi-
18015: le. Toki asiaa haluamme kysyä myös Sepolta           vänä postilaitos päästää myyntiin uuden
18016: ja Pekalta viime kerralla saamamme ohjeen            postimerkin. Sen aihe on "maalaiskirjeen-
18017: mukaisesti. Vastuussahan ovat nyt nimen-              kanto 100 vuotta". On kuin kohtalon ivaa,
18018: omaan Postipankki Oy:n pääjohtaja ja Posti-          että juuri samana päivänä, jona eduskunta
18019: ja telelaitoksen pääjohtaja. Mutta kun heille         äänestää välikysymyksestä, postilaitos juhlis-
18020: ei voi välikysymystä tehdä, on se pitänyt             taa päivää 100-vuotisjuhlamerkillä. (Ed. Lai-
18021: tehdä hallitukselle, joka on vastuussa julkis-        tinen: Suonreunat!) Millaisissa merkeissä al-
18022: ten palvelujen järjestämisestä kansalaisille.         kaa tuo uusi vuosisata maalaiskirjeenkannos-
18023:    Perussyynä postitoimipaikkojen laajalle            sa? Se on eduskunnan käsissä. Maalaiskan-
18024: lakkauttamiselle ovat Postipankki Oy:n toi-           sanedustajana toivon, että täällä jokainen
18025: menpiteet. Postipankilla on huomattavat               edustaja ajattelisi nyt kahden yön yli, ennen
18026: edut muihin pankkeihin verrattuna. Viime              kuin äänestää postipalveluiden lakkauttamis-
18027: välikysymyksen käsittelyn yhteydessä valtio-          ta merkitsevien esitysten puolesta.
18028: varainministeri Louekoski useaan kertaan                 Herra puhemies! Tehokkuusajattelu on
18029: puhui yleensä pankkien sosiaalisesta vastuus-         vallannut nopeasti alaa maassamme. Vain
18030: ta. Aivan oikein onkin, että pankeille asete-         tuottavat palvelut saavat elinoikeuden. Yksi-
18031: taan tietty sosiaalinenkin vastuu. Nyt on             tyisellä sektorilla tämä on historiallinen pe-
18032: syytä kysyä, mikä hallituksen mielestä on             rinne ja hyväksyttävissäkin, vaikka on sanot-
18033: Postipankki Oy:n sosiaalinen vastuu. Kun              tava, että yksityisenkään sektorin tehokkuus
18034: tällä pankilla on erityisoikeuksia mm. valtion        ei saa polkea ihmisiä eikä ympäristöä. Näin
18035: rahaliikenteen hoidon osalta, on aiheellista          valitettavasti tapahtuu tänäkin päivänä. Te-
18036: pohtia nimenomaan Postipankin sosiaalista             hokkuustavoittelu tuhoaa ihmisiä monin ta-
18037: vastuuta. Onko hallitus nyt pohtinut tätä             voin ja johtaa kasvavalla vauhdilla elinym-
18038: asiaa? Valtiovarainministerin käsitys oli sel-        päristömme saastumiseen. Tästäkin keskeisin
18039: keä pari viikkoa sitten. Entä nyt, kun on             vastuu on lainsäätäjällä. Kansa kysyy ja me
18040: kysymys Postipankista ja sen mukana posti-            sen ohella, kannammeko ja kantaako hallitus
18041: palveluista?                                          vastuuta todellisuudessa tänä päivänä.
18042:                                      Välikysymys postipalveluista                               1635
18043: 
18044: 
18045:    Erityisen kohtuutonta on se, että julkisiin      toslain perustelut ja sen käsittelyn yhteydessä
18046: peruspalveluihin sovelletaan tehokkuusajat-         mm. meille kansanedustajille, oppositiolle,
18047: telua sillä tavalla kuin nykyinen hallitus          annetut vakuutukset palvelujen turvaamises-
18048: antaa tapahtua. Näin unohdetaan ihminen.            ta.
18049: Nyt posti vanhana ja perinteisenä julkisena            Maaseudun osalta tarvitaan kiireesti ny-
18050: peruspalveluna on joutunut sellaisten henki-        kyisen hallituksen harjoittamaan politiikkaan
18051: löiden käsiin, joille tuottamattomat osat ovat      täyskäännös. Alemman asteinen tiestö rap-
18052: rasite ja joilta koko laitoksen palvelulaitos-      peutuu, liikennepalvelut supistuvat niin pos-
18053: luonne on hämärtynyt tai kokonaan kadon-            tiautoliikenteen kuin muunkin osalta, koulu-
18054: nut. Eduskunta ei saa tällaiseen alistua. Sillä     jen ylläpito on vaikeutunut, ja valtionosuu-
18055: on valta kieltäytyä tällaisesta alistumisesta.      suudistus uhkaa kiihdyttää kielteistä kehitys-
18056:    Liikelaitosuudistus on otettava uudelleen        tä entisestään. Maaseudulla asuu rehellisiä,
18057: käsiteltäväksi Posti- ja telelaitoksen osalta,      suomalaisia ihmisiä, jotka eivät pyydä oop-
18058: jos se aiheuttaa palveluperiaatteen häviämi-        perataloa, eivät teatteria tai edes kulttuuri-
18059: sen. Toinen mahdollisuus on erottaa vastuus-        keskusta, vaan haluavat, että heille turvataan
18060: sa olevat korkeat virkamiehet viroistaan.           kiinteä, tuttu postitoimipaikka. Vaatimus ei
18061: Erottaminen taitaa olla kuitenkin laajan suo-       ole toden totta suuren suuri. Sallikaamme se
18062: jelurakennelman vallitessa mahdoton. Liik-          heille, joilla se nyt on, ja parannetaan palve-
18063: kuvat palvelut tai muut konstit, joilla yrite-      luja tämän lisäksi niillä, joilla ne ovat heikot.
18064: tään korvata kiinteät postitoimipaikat, eivät       Tähän meillä on maailman kahdeksanneksi
18065: turvaa palvelutasoa, siksi niitä siellä kotiky-     rikkaimpana valtiona varaa. Tarvitaan vain
18066: lillänikin vastustetaan. Kiinteä piste on pal-      halua ja poliittista tahtoa.
18067: veleva. Liikkuva palvelu jatkuvasti kohoavi-
18068: ne palvelumaksuineen on ohi kiitävän hetken            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
18069: tapahtuvaa kylmää ihmisten käsittelyä, jos          Aluksi, jotta asia ei unohtuisi, kannatan ed.
18070: aina edes ihmisten, usein vain pakettien ja         Pulliaisen täällä esittämää sanamuotoa päi-
18071: tavaroiden. Postitoimipaikat on siis säilytet-      väjärjestykseen siirtymiseksi.
18072: tävä.                                                  Herra puhemies! Kysymys maaseudun ke-
18073:     Niiden kuntien taloudellinen ja myös väes-      hittämisestä on varsin vaikea asia, sillä ei ole
18074: tökehitystilanne, joita postien laajin lakkaut-     tuntunut oikein löytyvän viisastenkiveä siitä,
18075: taminen koskee, on vaikein. Kuntien niskaan         millä maaseutu saataisiin säilymään elinvoi-
18076: ei saa siirtää vastuuta valtiolle kuuluvista        maisena. Minusta väärä foorumi tehdä hyvin
18077: palveluista. Sen tapaisia ajatuksia esitti mi-      ratkaisevia päätöksiä tässä asiassa on se, että
18078: nisteri, ja eräissä muissakin puheenvuoroissa       asiat viedään Postipankin johtokuntaan tai
18079: on tullut ilmi, että kuntien pitäisi ottaa          hallintoneuvostoon. Kyllä sellaisista asioista
18080: vastuuta näistä palveluista. Tämä on kerta          pitäisi ehkä käydä laajempi yhteiskunnalli-
18081:  kaikkiaan tyrmättävä.                              nen keskustelu ja päätökset tehdä muualla.
18082:     Välikysymyksen tekstin alussa on kysy-          En tosin usko, että hallitus on aivan rehelli-
18083: mys, johon emme vastausta saaneet. Kysy-            nen, kun se sysää tässä asiassa vastuun
18084:  mys kuuluu näin: Otetaanko lähtökohdaksi           pelkästään Postipankille. En usko, että hal-
18085:  palveluperiaate ja sen mukaisesti palveluista      litus sanomalehdistä luki Postipankin pää-
18086:  huolehtiminen koko maassa vai toimintojen          töksistä.
18087:  keskittäminen, supistaminen ja siirtyminen            Nykytilanteessa on ilman muuta ongelmia.
18088:  pelkkään liikevoiton tavoitteluun valtion lai-     Tilanne, joka maaseudun posteissa vallitsee,
18089:  tosten toiminnassa? Tämä on hyvä ja todella        ei kaiken kaikkiaan ole paras mahdollinen
18090:  tärkeä ja keskeinen kysymys, jota ihmiset          eikä ehkä järkevintä mahdollista resurssien
18091:  pohtivat maaseudulla. Tähän ei valitettavasti      käyttöä myöskään haja-asutusalueitten hy-
18092:  hallitus vastannut tai vastasi niin, että ote-     väksi. Tehty ratkaisu on kuitenkin monella
18093:  taan toimintojen keskittäminen, supistami-         tavoin lohduton ja tavoitteeton. Tuntuu siltä,
18094:  nen ja siirtyminen liikevoiton tavoitteluun        että haja-asutusalueilla mikään palveluver-
18095: johtavaksi periaatteeksi. Tämä vastaus ei           kosto ei tunnu erikseen kannattavan: ei
18096:  todellakaan tyydytä. Hallituksen puolesta          posti, ei kauppa, ei linja-auto, ei mikään. Sen
18097:  välikysymykseen vastanneen ministerinkin           tähden kannattaisi aika paljon miettiä, saa-
18098:  olisi pitänyt tarkoin lukea taannoiset liikelai-   taisiinko nämä voimavarat yhdistämällä ai-
18099: 1636                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18100: 
18101: 
18102: kaan jonkinlaisia toimivia maaseudun palve-        moneen kertaan viitattu Posti- ja telelaitok-
18103: lukeskuksia vähän samaan tyyliin kuin saa-         sen 800 miljoonan markan voittoon viime
18104: riston yhteysaluksissa, joissa on kaikki toi-      vuodelta. Minusta tällä voitolla ei tämän
18105: minnot. Kaikki kuljetukset on pystytty yh-         asian kanssa ole juurikaan tekemistä, koska
18106: distämään saman aluksen puitteisiin.               kysymys on kaukopuheluverosta. Se, että
18107:    Minusta on hyvä ajatus yhdistää kauppa          kaukopuheluveron tuotto pitäisi jotenkin
18108: ja posti, sillä onhan asukkaille kuitenkin         korvamerkitä ja osoittaa postin muihin pal-
18109: kaupan säilyminen vielä tärkeämpi asia kuin        veluihin, on ihan yhtä perusteltua kuin se,
18110: postin säilyminen ja tällainen voimavarojen        että haja-asutusalueitten posteja pidettäisiin
18111: yhdistäminen sinänsä on järkevä ratkaisu.          tupakkaveron tuotolla hengissä. Minusta
18112: Minusta pitäisi myös ennakkoluulottomasti          kaukopuheluliikenteen ylihinnoitteleminen
18113: ylittää sektorirajoja sillä tavalla, että vaikka   itse asiassa on toinen postin rikos kehitysa-
18114: posti on valtion ja kirjasto on kunnan, voisi      lueita kohtaan. Se on rikos myös helsinkiläi-
18115: kirjaston lainaus tapahtua postitoimipaikko-       siä kohtaan, koska se pakottaa tällä tavoin
18116: jen välityksellä. Oli ilahduttavaa kuulla, että    yrityksiä siirtymään Helsingin puhelinyhdis-
18117: lääkekaappipalvelua on myös postien puit-          tyksen alueelle. On erittäin tehokas aluepo-
18118: teissa olemassa ja paljon tämän kaltaisia          liittinen toimi verottaa nimenomaan kauko-
18119: asioita on siis jo tehty. Joka tapauksessa         puheluliikennettä. Se on tapa syrjiä voimak-
18120: pitäisi pyrkiä siihen, että sen sijaan että        kaasti kehitysalueella toimivia yrityksiä. Tuo
18121: posteja lakkautetaan, voitaisiin niiden tehtä-     vero pitäisi poistaa. Olen ilahtunut siitä, että
18122: viä lisätä ja tällä tavalla pitää posteja parem-   postin pääjohtaja Pekka Vennamo itsekin
18123: min elinkelpoisina. Kuten sanottu, ajatus          kiinnitti huomiota siihen, että tämä on sairas
18124: yhdistää posteja maaseudun kauppoihin,             tapa kerätä veroja.
18125: siellä missä kauppoja vielä on, on aivan hyvä         Herra puhemies! Tässä yhteydessä on
18126: asia.                                              useaan kertaan viitattu Postipankin johdon
18127:    Tulevaisuudessa ilmeisesti datayhteyksien       tunarointiin viime aikoina. Kasinopelien mu-
18128: kehittyminen auttaa haja-asutusalueiden elin-      naukset on jo käsitelty, enkä puutu niihin.
18129: kelpoisuutta monella tavalla ja auttaa haja-       Minusta on kiinnitettävä huomiota myös
18130: asutusalueella toimivien ihmisten yhteydenpi-      toiseen seikkaan, jossa Postipankki on
18131: toa muuhun maailmaan. Ei kuitenkaan ole            epäonnistunut toimenpiteissään.
18132: järkevää eikä mahdollista ulottaa dataverk-           Kun rahamarkkinoiden rakennemuutos al-
18133: koa joka kotiin. Verkko olisi kohtuuttoman         koi muutama vuosi sitten, Postipankki ei
18134: kallis ja laitteitten käytön opettelemisessakin    ensin tehnyt mitään. Ed. Tennilä täällä ma-
18135: saattaa olla pieni kynnys - muistaen maa-          risi siitä, että posti on nyt lopultakin luopu-
18136: seutuväestön ikäjakauman. Postin yhteydes-         nut jokapäiväisistä tiliotteistaan, joista kirje
18137: sä oleva datayhteyskeskus, jonkinlainen tele-      tuli kotiin aina, kun markan siirsi henkilöltä
18138: sampo, jonka avulla voisi tilata kaupoista         toiselle. Minusta se oli ylimitoitettua palve-
18139: tavaroita ja toimittaa asioita, voisi olla hyvä    lua ja tavatonta tuhlausta, koska se palvelu
18140: asia. Tähän me tarvitsemme toki kiinteän           maksoi tavattomasti ja asiakkaitten makset-
18141: pisteen, koska datayhteyttä ei voi palveluau-      tavaksi se loppujen lopuksi kuitenkin meni.
18142: toon sijoittaa.                                    Se, että Postipankki ei ryhtynyt mihinkään
18143:    Näitten palvelupisteiden lisäksi maaseudun      toimiin, merkitsi sitä, että Postipankki imi
18144: kehittämisessä pitäisi jollakin tavoin kyetä       itselleen kannattornia toimintoja muilta pan-
18145: ratkaisemaan liikenneongelmat Haja-asutus-         keilta ja tällä tavalla hankki tavattoman
18146: alueitten linja-autoverkko näyttää kulkevan        suuret tappiot itselleen. Se oli vähintään yhtä
18147: kohti tiensä päätä väkimäärän vähentyessä ja       suuri munaus kuin tämä kasinopelimunaus,
18148: liikennepolitiikan suosiessa henkilöautoa yhä      jonka he sitten myöhemmin tekivät.
18149: enemmän. Sen takia tulisi kehittää jokin              Nyt kun Postipankki ryhtyy toimiaan oi-
18150: uudenmallinen, paljon enemmän tietoliiken-         kaisemaan, se tuntuu käyttäytyvän kuin nor-
18151: neyhteyksiä hyväksikäyttävä liikennemuoto,         su. Tämä tuntuu olevan on - off-tilanne,
18152: jossa ei tarvitsisi tyhjällä bussilla käydä        jossa joko tehdään, mitä tahdotaan, ja sitten
18153: katsomassa, onko kymmenien kilometrien             ei tehdä yhtään mitään. Pientä hienosäätöä
18154: päässä matkustaja odottamassa.                     olisi tarvittu enemmän.
18155:    Herra puhemies! Tässä keskustelussa on             Jos tässä tapahtuu niin, mitä en todella-
18156:                                   Välikysymys postipalveluista                             1637
18157: 
18158: 
18159: kaan toivo, että pankkipalvelut haja-asutus-     tulos vuodelta 1988 oli ollut 455 miljoonaa
18160: alueilta kovasti supistuvat, on pohdittava       markkaa. Viime vuonna käyttökatteen pro-
18161: ratkaisua, jossa kaupoista saataisiin myös       sentuaalinen osuus liikevaihdosta oli 3,9 pro-
18162: pankkipisteitä niin, että siellä sekeillä ja     senttia, kun vastaava prosenttiosuus vuonna
18163: pankkikorteilla voidaan nostaa käteistä ra-      1988 oli 10,1 prosenttia. Vuoden 1989luotto-
18164: haa.                                             ja takaustappioksi pankki ilmoitti 141 mil-
18165:    Herra puhemies! Me olemme toivottavasti       joonaa markkaa. Myös muilla tunnusluvuilla
18166: -ja mahdollisesti- maaseudun eräänlaisen         mitattuna Postipankki Oy:n tulos oli huo-
18167: uuden tulemisen edessä. Meidän haja-asutus-      nompi kuin suurten liikepankkiemme, joilla
18168: alueita tukeva politiikkamme on ollut aivan      niilläkin on tunnetusti ollut vaikeutensa.
18169: liian voimakkaasti sitoutunut maatalouden        Pankin tulosta rasittavat paitsi virhearviot
18170: tukemiseen, on kehitetty ainoastaan maata-       luotonannossa ja takaustoiminnassa myös
18171: louselinkeinoja haja-asutusalueilla ja tällä     menetykset pörssikeinottelussa. Tässä yhtey-
18172: tavalla saatu aikaan toivoton ja lohduton        dessä haluaisin todeta ed. Aittoniemelle, että
18173: tilanne, koska maataloudesta joka tapauk-        pankin toimitusjohtaja, joka on eronnut,
18174: sessa väki vähenee.                              järjesteli näitä pörssihankkeita. Minusta ny-
18175:    Me tiedämme, että kesäisin maaseutu on        kyiselle pääjohtajalle ei tule tästä vastuuta
18176: erittäin vilkasta ja runsaasti asuttua, koska    sälyttää.
18177: siellä on kesäasukkaita, ihmisiä kesämökeil-        Kohtuullista ei kuitenkaan mielestäni ole
18178: lä. Ed. Pulliainen jo mainitsi, että maaseu-     se, että heikon liiketoiminnan seuraukset
18179: dulla on erittäin arvokas ja runsas rakennus-    kaadetaan postipalvelujen käyttäjien sekä
18180: kanta. Ennustaisin, että nykyinen teknologi-     Posti- ja telelaitoksen ja Postipankki Oy:n
18181: nen kehitys ja informaatioammattien kehitys      henkilökunnan niskaan. Kuluvan vuoden
18182: saa aikaan sen, että yhä useampi ihminen         maaliskuun 7 päivänä Postipankki Oy:n tu-
18183: alkaa elää kahden asunnon elämää, on toi-        loksen julkistamistilaisuudessa pankin johto
18184: saalta asunto kaupungeissa ja toisaalta hyvin    esitti pankin talouden tervehdyttämisteesin-
18185: pitkiä aikoja tehdään jonkinlaista luovaa        sä, joilla pyritään nopeaan kertaratkaisuun,
18186: informaatiotyötä maaseutuasunnossa, siinä        rysäykseen, niin kuin täällä ed. Rinne oival-
18187: vanhassa isoisän tuvassa tai muussa sellaises-   lisesti sanoi. Tässä yhteydessä tavoitteeksi
18188: sa. En tiedä, kuinka ekologinen on tällainen     asetettiin - näin he ovat kirjoittaneet -
18189: vaihtoehto, jossa pidetään kahta lämmintä        mm. kannattamattomien asiakassuhteiden
18190: tilaa ja matkustetaan hyvin paljon niiden        purkaminen ja henkilökunnan määrän olen-
18191: välillä, mutta se tuntuu joka tapauksessa        nainen vähentäminen, eikä tästä tiettävästi
18192: olevan kehityssuunta, joka voi tuoda uutta       ollut keskusteltu etukäteen henkilökunnan
18193: elämää maaseudulle. Haja-asutusalueitten         edustajan kanssa.
18194: uusasukkaat tarvitsevat aivan toisenlaisia          Menettelyä, jolla Postipankki Oy on asias-
18195: palveluja. He tarvitsevat datayhteyksiä ja       sa toiminut, on pidettävä erikoisena. Ikään
18196: telefaksia. Tässä suhteessa toivoisi, että ne    kuin yhtiömuodon toteuttaminen oikeuttaisi
18197: postitoimipaikat tai muut kiinteät toimipai-     syrjäyttämään rahalaitoksen vastuun omista-
18198: kat haja-asutusalueille kuitenkin jäisivät.      jaansa: valtioon, yhteiskuntaan, joka ei suin-
18199:    Arvoisa puhemies! Lopuksi hieman tästä        kaan ole sama kuin liikepankeilla. Toiminta
18200: keskustelusta. Täällä on ehkä SMP:n minis-       sitä vastoin näyttää olevan saman suuntaista.
18201: teriä, eduskuntaryhmää ja SMP:n politiikkaa         Näyttää siis tältä osin siltä, että yhteisö-
18202: lyöty kuin vierasta sikaa. Tunnelma on           muodon muuttaminen Postipankin osalta on
18203: vähän sellainen kuin invalidia löisi. Ehkä       ollut virheellinen ratkaisu, kun se on irrotta-
18204: kysymys on siitä, että SMP tässä maistaa         nut Postipankin valtiovallan ohjauksesta. On
18205: hieman omia lääkkeitään.                         todennäköistä, että tällä menettelyllä Posti-
18206:                                                  pankki vaarantaa, niin kuin täällä on todet-
18207:    Ed. Kalima: Herra puhemies! Nyt kä-           tu, yksinoikeutensa valtion maksuliikenteen
18208: siteltävänä oleva tapahtumaketju sai alkunsa     hoitamiseen, kun sitä tähän saakka on voitu
18209: Postipankki Oy:n taloudellisen tilanteen no-     perustella juuri laajan palvelutoiminnan yllä-
18210: peasti muuttuessa. Kuluvan vuoden maalis-        pitämisellä. Pahinta kaikesta on kuitenkin se,
18211: kuussa Postipankki Oy ilmoitti liikevoitok-      että Postipankki on muiden liikepankkien
18212: seen 34 miljoonaa markkaa, kun vastaava          tavoin ja joukossa unohtamassa yhteiskun-
18213: 1638                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18214: 
18215: 
18216: nallisen vastuunsa sekä työntekijöihinsä että       lakkauttaa yhtään toimipaikkaa. Myöskin
18217: asiakkaihinsa nähden.                               pitää edellyttää, että valmistellaan vaihtoeh-
18218:    Onnettominta nyt käsiteltävässä asiassa oli      toisia ratkaisumalleja, ei niin että joko 2 000
18219: kuitenkin, että Posti- ja telelaitos välittömästi   tai ei yhtään, koska tällainen tilanne johtaa
18220: sitoi oman ratkaisunsa Postipankki Oy:n             mahdottomaan päätöksentekomalliin.
18221: päätökseen. Vaikka ministeri Vistbacka äs-             Todettakoon myös tässä yhteydessä, että
18222: ken toisin todisteli, postin päätös on tullut       sekä Postiliitto ry että Postivirkamiesliitto
18223: mielestäni ulos suunnittelemattomasti ja vas-       ovat keskusteluissa postin johdon kanssa
18224: toin laissa edellytettyä normaalijärjestystä,       viitanneet siihen, että asiassa ei ole edetty
18225: joka on juuri se, että asia käsitellään talous-     YT-lain säätämässä järjestyksessä. Niinpä
18226: arvion yhteydessä.                                  minusta olisi tässä paikallaan, että postin
18227:    Päätös osoittaa, että Posti- ja telelaitoksen    johto ottaisi lakkautusluvut ja päätökset
18228: johtamistavassakin on ongelmia. Johtamista-         takaisin, aloittaisi hallinnollisen valmistelun
18229: paon ollut autoritäärinen. Todettakoon, että        ja laissa säädetyt neuvottelut Posti- ja tele-
18230: sekä tässä yhteydessä että aikaisemminkin           laitoksen henkilökunnan kanssa palvelutason
18231: postilla on ollut ongelmia yhteistoimintalain       turvaamiseksi.
18232: noudattamisessa. Se minusta on varsin huo-             Ministeri Vistbackalle haluaisin todeta,
18233: lestuttavaa.                                        että hänen johtamansa ministeriö, liikenne-
18234:    Päätös siis merkitsee 1 000 postitoimipai-       ministeriö, on yleiskirjeessään 11 päivä tam-
18235: kan lakkauttamista. Toiset 1 000 toimipaik-         mikuuta tänä vuonna todennut, että posti-
18236: kaa yksityistetään, toiminta siirretään kaup-       palvelut ovat kansalaisten kannalta merkit-
18237: pojen ja muiden yksityisten yritysten hoidet-       tävä julkinen palvelumuoto. Olennaista tässä
18238: taviksi. Ei ole täysin selvää ja aivan varmaa,      on paitsi valvonta myös palvelujen jatkuva
18239: että kaikki ne toiminnat ja se oikeudellinen        kehittäminen, josta suunnitelmat puuttuvat,
18240: ja muu vastuu voidaan sälyttää yrittäjille,         kuten täällä aikaisemmin jo todettiin.
18241: joka tähän asti on ollut postilla.                     On myös todettu, että nykyisin kaikissa
18242:    Tämä merkitsee siis sitä, että 2/3 postin        toimipaikoissa on saatavana seuraavia palve-
18243: toimipisteistä on lakkauttamisuhan alla. Ha-        luita: autojen rekisteröinti, autovakuutustoi-
18244: luaisin korostaa tätä muotoilua. Merkittävää        minta, väestörekisteri. Kysyisinkin ministeril-
18245: tässä yhteydessä on havaita, että lakkautta-        tä: Kuinka liikkuvasta palvelupisteestä hoi-
18246: misen kohteena tulevat olemaan yhtä hyvin           detaan nämä tehtävät? Edelleen täällä on
18247: taajamien kuin haja-asutusalueidenkin toimi-        todettu, että useassa toimipaikassa jaetaan
18248: pisteet.                                            lääkkeitä, annetaan kirjastopalveluja, hoide-
18249:    Nyt tehtyjen päätösten osalta on todetta-        taan veikkausasiamiestehtäviä. Miten voi-
18250: va, että eduskunta on asiassa joutunut ta-          daan nämä asiat hoitaa käytännössä?
18251: pahtuneen sivusta seuraajaksi, vaikka liike-           Lopulta sitten tuo kehittämisaspekti. Tääl-
18252: laitoslain ja Posti- ja telelaitosta koskevan       lä on vaadittu jatkuvasti tehtävien lisäämistä
18253: lainsäädännön mukaan, jota ministeri Vist-          ja viranomaisten ja laitosten tuottamien pal-
18254: backa tulkitsi ... - Hänen tulkinnastaan            veluiden kehittämistä. Tällaisina on mainittu
18255: haluaisin huomauttaa, että kun ministeriö           toiminta julkishallinnon informaatiopisteenä,
18256: jakaa postin avustuksen, niin se on lähinnä         junalippujen myynti, työvoimahallinnon pal-
18257: tekninen päätös, eikä sillä ole sellaista mer-      velujen kehittäminen, sosiaali- ja terveys-
18258: kitystä kuin moni varmasti ymmärsi tuossa           huollon hallinto, Kelan paikallistoiminta, al-
18259: kohdassa.                                           koholin jakelu jne. Voidaanko nämä hoitaa
18260:    Onkin todettava, että eduskunnan tulee           liikkuvasta ajoneuvosta? Minusta tämän sel-
18261: juuri tulo- ja menoarviokäsittelyn yhteydes-        vittäminen on varsin olennaista?
18262: sä - tässä lisämenoarviokäsittelyssä, joka             Miten siis lähipalvelujen järjestäminen käy
18263: on nyt käynnissä, asiaa ei voitane ratkaista        mahdolliseksi, jos se järjestelmä tuhotaan,
18264: - juuri tulo- ja menoarviokäsittelyn yhtey-         jonka varaan palveluiden kehittäminen piti
18265: dessä perusteellisen valmistelun jälkeen            rakentaa? Näin ollen väite palvelujen mah-
18266: eduskunnan tulee päättää liikelaitoksen pal-        dollisesta paranemisesta ei ole minusta oikea.
18267: velutavoitteista. Tulostavoite on aivan eri         Myös väitteet siitä, etteivät äänestysmatkat
18268: asia.                                               pitenisi, ovat perusteettomia. Varsin kipeänä
18269:    Ennen tämän päätöksen tekemistä ei tule          suunnitelma postitoimipaikkojen lakkautta-
18270:                                       Välikysymys postipalveluista                               1639
18271: 
18272: 
18273: misesta kohdistuu, niin kuin täällä on todet-         jo kaksi viikkoa sitten esittänyt valtiovarain-
18274: tu, saaristoalueelia asuviin ja siellä virkistäy-     valiokunnan Iiikennejaostolie tehtäväksi sel-
18275: tyviin kansalaisiin.                                  vityksen postin asioista ja myös ehdottanut,
18276:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä onkin             että valtiovarainvaliokunta nyt lisäbudjetin
18277: todettava, että muuan tämän asian keskei-             käsittelyn yhteydessä selkeästi mietinnössään
18278: simpiä anteja ja oppeja on se, että me                lausuisi sen ulos, mitä eduskunta ajattelee
18279: joudumme uudelleen harkitsemaan liikelai-             Postipankin ja Posti-telen suunnitelmista, ja
18280: toskehityksen jatkamista. Me joudumme har-            antaisi myös budjetin laatijoille selkeät ohjeet
18281: kitsemaan jopa sen pysäyttämistä, ja minusta          vuoden 1991 budjetin laatimista varten. Tätä
18282: tässä on harkinta, joka on huolella tehtävä.          on syytä koko eduskunnalta nyt selkeästi
18283:                                                       vaatia.
18284:    Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro):
18285: Herra puhemies! Ed. Kalima pitää hyviä                   Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
18286: puheenvuoroja, selkeästi ymmärrettäviä,               voisa puhemies! Ed. Kettuselle totean, että
18287: mikä on ilolla merkille pantava. Niihin sisäl-        lisäbudjetissa tämä kohta ei ole auki, niin
18288: tyy muutakin kuin arvostelua. Haluaisin               kuin hän hyvin varmaan kokeneena parla-
18289: todeta olevani samaa mieltä ja varmasti               mentaarikkona tietää. Eihän näihin pääse
18290: monet muutkin ovat siitä, että Postipankin            käsiksi. Se on sitten eri asia, jos semmoi-
18291: yhteisömuoto oli hätiköidysti aikanaan teh-           nen harvinaisuus tapahtuu, että hallituspuo-
18292: ty, ja saattaa olla, että Postipankki ei tässä        lueet antavat periksi ja sinne ruvetaan niitä
18293: yhteisömuodossa, liikelaitoksena, tule menes-         näitä sitten panemaan ohi sen, mikä on
18294: tymään ainakaan, jos sen toimenkuva pysyy             yleensä lisäbudjettikäsittelyn muoto. Tieten-
18295: sellaisena, kuin se on nykyisin ja on tarkoi-         kin tämä asia on sen suuruinen ja tämmöi-
18296: tettu.                                                nen myötätunto ja evästys on tämän väliky-
18297:     Mitä tulee sitten Posti- ja telelaitoksen         symyskeskustelun pohjalta, että on toivotta-
18298: paukkuun tai pommiin, miten nyt voidaan               vaa, että tapahtuisi tämmöinen harvinaisuus
18299: sanoa, mikä on tämänkin välikysymyskes-               ja mietintöön pantaisiin riittävän pontevasti
18300: kustelun aiheuttanut, suhtaudun tietysti huo-         myös velvoitteet varsinaisen budjetin tekoa
18301: lestuneena tähän tilanteeseen, mutta ehkä             varten.
18302: siinä on jotakin hyvääkin pitemmälle ajatel-
18303: len, kun se on tullut nyt konkreettisena esille          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
18304: ja aiheuttanut mm. tämän välikysymyskes-              Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan ko-
18305: kustelun. Siihen poliittiset päättäjät ja myös        keneena poliitikkona ed. Renko tietää, että
18306: eduskunta nyt suhtautuvat vakavasti ja sillä          kyllä valtiovarainvaliokunta voi budjettimie-
18307: tavalla, että me olemme valmiita tekemään             tinnössään lausua aivan mitä tahansa ja
18308: aikanaan päätöksiä siltä osin, kuin on edus-          velvoituksia. Ei sitä voida kieltää.
18309:  kunnan taholta tarpeen.
18310:     Pitää ottaa myös huomioon, että aina on              Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Posti-
18311:  otettava myös mukaan ne suunnitelmat, tot-           pankin ja Posti-telen raju ratkaisu tuli kan-
18312:  ta kai, joita Posti- ja telelaitos tekee, ja niitä   salle yhtä yllätyksenä kuin Posti- ja telelai-
18313:  täydennetään sitten sillä taloudellisella tuella,    toksen henkilökunnallekin. Noin 3 000 pos-
18314: mitä yhteiskunta antaa sellaisten palvelupis-         titoimipisteen sijaan tulee jäämään vain 1 000
18315:  teiden ylläpitämiseksi, jotka ovat tappiota          toimipaikkaa ja liki 1 900 lakkaa, niin kuin
18316:  tuottavia.                                           täällä on moneen kertaan jo todettu. Näin
18317:     Aina asiasta löytyy jotakin hyvääkin, vaik-       raju supistuslinja vaikuttaa maaseudun au-
18318:  ka siinä on huonoakin.                               tioitumiseen ja myös suureen alueelliseen
18319:                                                       työttömyyslisään. Koskeehan tämä supistus
18320:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                 joka tapauksessa harvaan asuttua maaseutua
18321: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Kaliman                 ja ns. perinteisiä kehitysalueita eniten.
18322: käyttämä puheenvuoro oli erittäin asiallinen             Palvelujen puute johtaa kylien autioitumi-
18323: ja asiapitoinen, ja olen hänen kanssaan nois-         seen. Täällä on tuotu esille peruspalvelujen
18324: ta asioista kyllä varsin samaa mieltä.                tärkeys, ja haluan toistaa ne edelleen: posti,
18325:    Tässä yhteydessä haluan ilmoittaa, että            kauppa, koulu ja tieverkko. Näistä kaksi on
18326: SMP:n eduskuntaryhmän velvoittamana olen              liikenneministeriön hallussa, ja tässä suhtees-
18327: 1640                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18328: 
18329: sa SMP:llä on varsin suuri vastuu maaseu-         oma erityinen valtion maksuliikenteen hoito-
18330: dun elävänä pitämisen ja maaseutupolitiikan       tehtävä. Onko tämä erityistehtävä kannatta-
18331: kehittämisen kannalta.                            maton vai ei? Toivoisinkin, että ministeri
18332:    Jos palvelut viedään haja-asutusalueilta       Vistbacka valottaisi Postipankin maksupal-
18333: pois, on maaseudun asukkaille annettava           veluliikenteen kannattavuuskysymystä ja
18334: veronhuojennus menetetyn palvelutason saa-        hoitovastuuta jo tämän välikysymyskeskus-
18335: vuttamiseksi. Yleensäkin haja-alueilla auto-      telun aikana. Ottaako Postipankki kermat
18336: kanta on vähäisempi kuin taajamissa ja            päältä ja heittää kurrit postille ja tavallisille
18337: kaupungeissa. Ei myöskään ole tiheää julkis-      kansalaisille? Näin ei saa tapahtua ja tämä ei
18338: ta kulkuneuvoverkkoa. Linja-autovuoroja on        ole tarkoitus. Maksuliikenteen erityistehtävä
18339: lakkautettu kannattamattomuussyin. Taksi          on aikanaan annettu Postipankin tehtäväksi
18340: on ainoa liikkunisen muoto, ja palvelujen         osittain sen takia, että nämä ovat yhteiskun-
18341: hakeminen etäämpää vaatii rahaa. Hyvin-           nan peruspalvelutehtäviä, yhdessä Posti- ja
18342: vointi-Suomessa täytyy olla varaa jakaa hy-       telelaitoksen kanssa.
18343: vinvointia oikeudenmukaisesti eri alueille ja        Mikäli Postipankki irrotetaan valtion
18344: eri kansalaisryhmien kesken. Silloin tulee        maksuliikenteestä ja postitoimesta, on sillä
18345: verolainsäädännöllä tulla vastaan ja laatia       ilmeisesti halu kilpailla sutena susien joukos-
18346: veronhuojennus menetettyjen palvelujen kor-       sa pankki- ja pörssimaailmassa. Joka ta-
18347: vikkeeksi. Juuri samoilla alueilla on kunnal-     pauksessa peruspalvelut on hoidettava eikä
18348: linen veroäyri kaikkein korkein ja on painei-     niitä saa heikentää. Mikäli pankkimaailman
18349: ta edelleenkin nousuun, koska valtio siirtää      osakekauppatappioita tapahtuu, on etsittävä
18350: menoja kunnille ja kuntatasolle.                  tämänkin riskipelin syylliset muualta kuin
18351:    Posti- ja telelaitoksen saneeraus on tapah-    haja-asutusalueen ihmisistä heikentämällä
18352: tumassa tilastojen perusteella ja markan kiil-    heidän peruspalveluitaan.
18353: to silmässä. Eduskunta on edellyttänyt pos-          Pata kattilaa soimaa, musta kylki kum-
18354: tin peruspalvelujen säilyttämistä jo posti- ja    mallakin, toteaisin ed. Mäkipäälle. Kyllä
18355: telelain hyväksymisen yhteydessä. On syytä        tässä varmasti niin Postipankin johdon kuin
18356: muistuttaa, että lain 6 § saatiin aikaan kovan    postilaitoksenkin pääjohtajan on syytä kat-
18357: ponnistuksen jälkeen. Suomen keskusta             soa peiliin. Niin kuin kuulimme, postin
18358: näytteli huomattavaa osaa juuri tuon 6 §:n        pääjohtaja Vennamo on edustettuna Posti-
18359: sisällön veivaamisessa, ja muutkin oppositio-     pankin hallinnossa ja hänen kantansa on
18360: puolueet olivat siinä vahvasti mukana. Miksi      ollut myötätukeva Postipankin liikuille.
18361: näin? Juuri sen takia, että ymmärsimme jo            Alueellisista esimerkeistä haluaisin todeta
18362: tuossa vaiheessa liikelaitosperiaatteen epäso-    sen, että Oulun läänissä on 292 postitoimi-
18363: pivuuden aluepoliittisesti ajateltuna.            pistettä, joista arvioidaan noin lOO:n jäävän
18364:    Tässä tilanteessa onkin syytä kysyä, miksi     toimimaan eli suunnilleen sama supistussuh-
18365: Posti- ja telelaitoksen johto ei noudata edus-    de ja -velvoite kuin valtakunnallisestikin.
18366: kunnan tahtoa ja eduskunnan asettamia yh-         Kuitenkin aluejohtajat ovat hyvin heikon
18367: teiskunnallisia palvelutavoitteita. Täällä on     tiedon varassa, koska vasta tämän viikon
18368: todettu, että tullaan noudattamaan ja laki on     loppupuolella heidät on kutsuttu kuulemaan,
18369: laki, mutta nyt on kuitenkin lähdetty etene-      mitä tuleman pitää. Mikäli tällainen harven-
18370: mään vanhakantaisesti, autoritaarisesti yl-       nus tapahtuu, on selvä se tilanne, että ei ole
18371: häältä päätöksiä tehden, ja sitten puristetaan    vain 20 tai 70 kilometrin päässä lähin posti.
18372: organisaatiota siihen väellä ja vängällä sen      Sopisi kysyä, lähteekö helsinkiläinen hake-
18373: sijaan, että tultaisiin nykyaikaiseen johtami-    maan Lahdesta kirjattua kirjettä ja toimitta-
18374: sen tyyliin ja uskottaisiin kehityksen olevan     maan postipalvelujaan. Tuskin. Meille tämä
18375: ihmisissä, alueyksiköissä ja tällä tavalla kan-   on tosiasia, mikäli supistustoimenpiteet pääs-
18376: sanvaltaisesti kuntien ja kylätoimikuntien        tetään valloilleen ja toteutumaan.
18377: kanssa ratkaisua hakien saataisiin rauhalli-         Postipankin ja postilaitoksen työntekijöi-
18378: nen ja maltillinen saneerauslinja, jos sanee-     den kärsivällisyyttä mitataan toden teolla.
18379: raus ylipäätään onkaan tarpeen.                   Tyytymättömyys kasvaa liikelaitoksen johtoa
18380:    Ed. Mäkipää kaipasi keskusteluun myös-         kohtaan molemmilla puolilla ja lähentelee jo
18381: kin piiskoja Postipankin osalle eikä pelkäs-      työtaistelun rajaa. Henkilökunta tuntee suur-
18382: tään Postin ja telen osalle. Postipankilla on     ta epävarmuutta työsuhteensa jatkumisesta.
18383:                                     Välikysymys postipalveluista                              1641
18384: 
18385: 
18386: Postipankki ja postilaitos yleensä on kuului-      eivätkä      myöskään      valtiovarainministeri
18387: sa henkilöstöpolitiikasta, jossa käytetään         Louekoskelta.
18388: runsaasti tilapäistä työvoimaa ja on jatkuvat         Henkilöstöpolitiikan jälkihoito kaatuu täy-
18389: ylityöluvat anomuksessa. On selvää, että           dellisesti Postilaitoksen syliin, mikäli Posti-
18390: tällaisella henkilöstöpolitiikalla saadaan ti-     pankin avaama raju linja pääsee toteutu-
18391: lastot näyttämään hyviltä, kun ensimmäisenä        maan. Postipankki on runsaasti käyttänyt
18392: lomautetaan kaikki tilapäisessä työsuhteessa       postin työpalveluja, ja tässä suhteessa itse
18393: olevat. Suurinta hätää ja turvattomuutta           pankkipuolen rationalisointi voidaan suorit-
18394: tuntevat raskaana olevat ja äitiyslomaa odot-      taa ehkä kohtuullisinkin henkilöstöjärjeste-
18395: tavat naiset tässä tilanteessa.                    lyin. Mikä on vastuun jako tällaisessa risti-
18396:    Ministeri Vistbacka puheenvuorossaan oli        riitatilanteessa, työvoimafuusiossa, ja onko
18397: sikäli rehellinen, että hän totesi, että "viran"   oikein, että henkilöstöpolitiikkaan liittyvä
18398: omaavat henkilöt kyllä tulevat saamaan hy-         lisäkustannus tulee vielä toiseen kertaan
18399: vän turvan myöskin tässä rakennemuutosti-          maaseutukylien maksettavaksi? Eräiden ar-
18400: lanteessa, mutta hän ei ollut rehellinen sikäli,   vioiden mukaan tarvitaan vähintään 200
18401: että valtaosa työntekijöistä toimiyksiköissä       miljoonaa markkaa, jotta jälkipyykistä selvi-
18402: on tilapäisessä työsuhteessa, ja heistäkin tu-     tään. Mikä tämä summa on, sitä olen kysy-
18403: lee kantaa huolta.                                 nyt jo kahteen kertaan ministeri Vistbackal-
18404:                                                    ta, mutta en ole saanut vastausta. Jos se
18405:    Henkilökunnan lähetystö oli eilen edus-         summa selviää, onko selvää, että se on ensi
18406: kunnassa käymässä, ja heidän käsityksensä          vuoden budjetilla maksettavissa vai lankeaa-
18407: oli päinvastainen kuin ministerin, että tällais-   ko siitä lasku osittain myös Postipankille,
18408: ta henkilösuhdeturvaa ei ole olemassa, ja          joka on eräs koko tämän vyyhdin alkuunpa-
18409: esittivät tämän huolen eduskunnalle tietoon,       nija?
18410: jotta siihenkin kiinnitettäisiin huomiota riit-       Mistä sitten johtuu, että Suomen Posti- ja
18411: tävän painokkaasti tässä välikysymyskeskus-        telelaitos näin hyvinvointiaikana on ajautu-
18412: telussa. Tuntien läheltä tilanteen voin todeta,    massa tällaiseen rationalisointitoimeen? Pe-
18413: että se ei ole yliammuttu, vaan ainakin            russyy lienee se, että valtion laitoksia yleensä
18414: Oulun alueyksikön kohdalla tilapäisten työn-       lähdettiin liikelaitostamaan. Liikelaitostami-
18415: tekijöiden määrä on huomattava.                    sen linja on avattu, ja se on vaarallinen tie.
18416:    Paitsi työsuhteen jatkuminen myöskin työ-       Yhdyn edelliseen puheenvuoroon, että tämä-
18417: paikan siirtyminen niille, joille työsuhde jat-    kin iso kysymys on uudelleen harkinnan
18418: kuu, tuo turvattomuutta. Esimerkiksi Rova-         edessä. Tuleeko meidän pysäyttää liikelaitos-
18419: niemen ja Kuusamon laskentatoimen lak-             taminen tietyillä aloilla, jotta peruspalvelut
18420: kauttaminen aiheuttaa työtekijöille kaksi          Suomen kansalaisille taataan?
18421: vaihtoehtoa: joko jäädä kotiseudulleen työt-          Jos liikelaitoslakeja noudatetaan siten kuin
18422: tömäksi asuntovelkojensa kanssa tai lähteä         eduskunta on lainsäädännön laatinut, meillä
18423: muuttamaan 300---500 kilometrin päähän             tulisi olla myös avoin valppaus budjetin
18424: Ouluun siirtyvään laskentatoimen pisteeseen.       yhteydessä antaa riittävät voimavarat tap-
18425: Kuka korvaa tällöin asunnon vaihdosta ja           piollisten toimintojen pyörittämiseen. Kes-
18426: koko perheyhteisön muutosta johtuvat kus-          kusta on ollut alun alkaenkin tätä mieltä ja
18427: tannukset? Mikä on oikeusturva yksittäisenä        haluaa edelleenkin korostaa hallituspuolueil-
18428: työntekijällä ja heidän perheillään? Oulun         le vastuuta siitä, että eduskunnan henki
18429: asumistaso ja asuntojen lunastushinta neliöl-      toteutetaan ensi vuoden budjetin yhteydessä.
18430: tä on kaksin- kolminkertainen verrattuna              Pohjimmiltaanhall ei ole kysymys vain
18431: Rovaniemeen ja Kuusamoon. Tässä on lä-             siitä, annetaanko tappiollisiin toimintoihin
18432: hellä henkilökohtaiset konkurssit perheille,       varoja vai ei. On kysymys siitä, halutaanko
18433: joitten syytä tämä ei suinkaan ole.                Suomessa hoitaa aluepolitiikkaa vai ei. Joku
18434:    Monia muita henkilökunnan kannalta tär-         täällä totesi, että tämä on sosiaalityötä.
18435: keitä ja kipeitä kysymyksiä on selvitettävänä,     Minusta se ei ole sosiaalityötä, vaan tämä on
18436: joihin ainakaan toistaiseksi henkilöstöryhmät      aluepolitiikan hoitoa, ja se koskettaa monia
18437: eivät ole saaneet vastausta, eivät omalta          muitakin asioita. Holkerin hallitus on laimin-
18438: johdoltaan aluetasolla, eivät Posti- ja telelai-   lyönyt aluepolitiikan hoidon tältäkin osin, se
18439: toksen johtaja Pekka Vennamon taholta,             on syytä avoimesti todeta. Mikäli rahaa
18440: 1642                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18441: 
18442: hallitus ei esitä ensi vuoden budjetissa tap-       silloin oheispalvelut voidaan hoitaa kyseisen
18443: piollisten toimintojen kattamiseen, niin Hol-       kaupan välityksellä. Minusta siinä ei ole
18444: kerin hallituksen aluepoliittinen linja entises-    ongelmaa.
18445: täänkin kylmenee.                                      Täällä on keskusteltu myös hyvin paljon
18446:    Arvoisa puhemies! Suomen hyvinvointia            henkilökunnan osalta niistä menettelyistä,
18447: on jaettava kaikille kansalaisille ja kaikkiin      mitä on ollut. Saamieni tietojen mukaan
18448: maan osiin. Tuskin Suomen historiassa on            postissa on yt-menettelyssä päätetty yhdessä
18449: näin ns. leveän leivän ja hyvinvoinnin aikoja       ammattijärjestöjen kanssa perustaa postin
18450: aikaisemmin ollut. Postipalvelut ovat välttä-       sisäinen henkilöpoliittisia järjestelyjä valmis-
18451: mättömiä peruspalveluja kaikille kansalaisil-       televa työryhmä, jonka tulee kiireellisesti
18452: le. Lakkauttamishankkeet on jäädytettävä,           tehdä laitoksen johdolle ehdotukset tarpeel-
18453: kunnes tiedetään vaihtoehdot, joilla perus-         lisista järjestelyistä. Eli nimenomaan siinäkin
18454: palvelut voidaan taata.                             on tarkoitus, että henkilöstöjärjestöt ovat
18455:                                                     mukana.
18456:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-      Ihan lyhyesti haluaisin todeta vielä näistä
18457: hemies! Käyn läpi yksittäisten edustajien           suunnitelmista. Kuten aikaisemmin olen to-
18458: muutamia puheenvuoroja lyhyesti. Niistä             dennut, 2.5. postin johtokunta on käsitellyt
18459: osittain toistan jo, mitä aikaisemmin olen          asiaa. Nyt ovat suunnitelmat nimenomaan
18460: todennut.                                           lähdössä näinä päivinä, kuten ed. Renko
18461:    Ed. Rengon puheenvuorossa kuten monis-           varmasti tietää, joissa selvitetään kaikki yh-
18462: sa muissakin puheenvuoroissa on hyvin voi-          teistoimintamahdollisuudet, kuten aikaisem-
18463: makkaasti todettu, että nyt otetaan palvelut        min täällä olen jo todennut, nimenomaan
18464: pois. Mielestäni ei ole ollut kysymys siitä,        kuntien kanssa ja toivotaan, että kunnat
18465: että palvelut sinällään menevät pois, vaan          ovat aktiivisesti mukana tässä toiminnassa,
18466: pakon sanelemana joudutaan pohtimaan joi-           jolloin saadaan lisää oheispalveluja. Ei niiden
18467: takin muitakin vaihtoehtoja, mitä tähän             kaikkien tarvitse olla vain niitä toimenpitei-
18468: saakka on toteutettu. (Ed. P. Lahtisen väli-        tä, mitä tähän saakka on jo usealla paikka-
18469: huuto) - Kyllä ed. P. Lahtinen varmasti             kunnalla pyritty toteuttamaan. Niitä voidaan
18470: tietää, mikä on edessä silloin, jos Postipankki     laajentaa. Siihen ei ole varmasti mitään
18471: Oy ilmoittaa vetävänsä pois rahaliikenteen,         esteitä. Mukana ovat tietenkin kylätoimikun-
18472: kun konttoreiden palveluista noin 70 pro-           nat, asiakkaat, erilaiset sidosryhmät jne.
18473: senttia on ollut pankkipalveluja.                      Kuten aikaisemmin aikataulullisesti olen
18474:    Täällä on tullut myös esiin hyvin voimak-        ilmoittanut, postin puolelta on todettu, että
18475: kaasti se, millä tavalla oheispalvelut hoide-       tämä selvitys pystytään viemään läpi syys-
18476: taan. Muun muassa ed. Kalima esitti näitä           kuun loppuun mennessä ja ne tiedot ovat
18477: kriteereitä aika paljon. Tällä hetkellä jo          syys - lokakuun vaihteessa, jolloin näh-
18478: postinjakajalinjoilla pystytään hoitamaan,          dään, millä tavoin palvelut mahdollisesti
18479: mikäli asiakas vain haluaa täyttää kyseiset         pystytään hoitamaan, osin parantamaan,
18480: asiakirjat, antaa valtuutuksen. Käsitykseni         varmasti osin eräillä tahoilla saattaa tulla
18481: mukaan myös valtuutuksen kautta voidaan             vaikeuksia, mutta silloin näemme vasta,
18482: hoitaa näitä palveluja, mikäli asiakas itse         mikä on tosiasiallinen tilanne.
18483: haluaa, jolloin jakaja pystyy hoitamaan lä-
18484: himmästä postikonttorista oheispalvelut.               Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
18485: Näin on ollut tarkoitus nimenomaan hoitaa           Arvoisa puhemies! Ministeri Vistbacka ku-
18486: myös tältä osin. Näin on kaikkien oheispal-         vaili varsin suopeasti postin uusia palvelu-
18487: velujen laita, oli kyse kauppapalveluista,          muotoja. Näitä on toki tutkittava ja näitä on
18488: apteekkipalveluista taikka pankkiasioista.          haettava. Periaatteena oli näin, että mikäli
18489: Tässä on valtuutussopimus asiakkaan ja ja-          asiakas itse haluaa tällä tavalla palveluosa
18490: kajan välillä, jos asiakas haluaa nimenomaan        järjestää, palvelusopimuksiin viitattiin ja näi-
18491: näin tehdä.                                         hin tehtäviin, joita kaupat ja yritykset voisi-
18492:    Kuten useampaan kertaan tämän päivän             vat ottaa.
18493: kuluessa olen tuonut esille, tarkoitus on, että        Mutta asiassa on tietenkin toinenkin puoli.
18494: mikäli kaupat haluavat ottaa haja-asutusa-          Tämä asiakas, joka hyvin mielellään palvelua
18495: lueella myös postin tehtäviä, niin tietenkin        ottaa vastaan, on päivät työssä metsissä,
18496:                                     Välikysymys postipalveluista                              1643
18497: 
18498: 
18499: pelloilla, ei hän siellä kotona jouda aina         mainoksilla lehdissä ja televisiossa mutta
18500: paikan päällä odottamaan, milloin se epä-          jättää itse ne käyttämättä. Miksi niitä ei
18501: määräisenä aikataululla ehtivä postinkulje-        käytetä ja henkilökuntaa myös kouluteta ja
18502: tusauto tahi postimies tulee käymään.              normaalisti ajeta rationalisointia sisäisen uu-
18503:    Toisena täytyy tietysti muistaa se, että        distuksen tien kautta? Mainitut kiertävän
18504: työvoiman työn lisääminen jo toimivissa            postiauton palvelut eivät toimi juuri niistä
18505: yrityksissä ei ole läheskään ongelmatonta.         syistä, joita kuultiin, ja sitä vaikeuttavat
18506: Usein työn lisääminen aiheuttaa toki lisäkus-      myös kelirikkoiset tiet, jotka puolisen vuotta
18507: tannuksia, mutta toisaalta useimmiten ilmei-       pohjoisessa ovat ajokiellossa painorajoituk-
18508: sesti lisätyövoiman palkkausta, joka voi olla      sien takia. Siellä eivät isot autot pysty
18509: toimivalle yritykselle aika kova kynnys siitä      rullaamaan, ja näin ollen palvelut vieläkin
18510: korvauksesta, mitä posti on tuomassa lisää.        harvenevat.
18511:                                                       Toisaalta ministeri Vistbacka vastaukses-
18512:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      saan tavallaan antoi tuen sille epäilylle, joka
18513: Arvoisa puhemies! Hiukan vaikeuttaa kes-           täällä on sanottu, että pääjohtaja Vennamo
18514: kustelua ministeri Vistbackan kanssa se, että      on ollut tukemassa Postipankin liikkuja,
18515: meillä on jonkinlainen mittakaava- ja lähes-       koska ministeri Vistbacka totesi, että Posti-
18516: tymistapaero. Otan erään esimerkin.                pankki vetää rahaliikenteen pois. Postipuo-
18517:    Kun ed. Soininvaara osoitti puheenvuo-          lellako halutaan tätä, että rahaliikenne vede-
18518: rossaan sen, kuinka mm. tietoverkkopalvelut        tään pois ja Postipankki irtoaa pörssikeinot-
18519: ja tällaiset varsin modernit kehittämisvaih-       telijoihin? Kuitenkin me haluamme, että pe-
18520: toehdot tarvitsevat kiinteän postitoimipaikan      ruspalvelut kaikille kansalaisille myös raha-
18521: ja toimipaikan ylipäätään, jotta tätä palvelua     liikenteen osalta järjestetään. Tuleeko meillä
18522: voitaisiin ylläpitää, niin siihen ministerin       sitten uusi fuusio, tällainen uusi Pikkuposti-
18523: vastaus on, että liikkuva kalusto, liikkuva        pankki vai mikä huolehtii tämän homman
18524: kalusto. Tästähän pitäisi nyt tehdä se johto-      niin, että tavallinen eläkeläinen, sairas ja
18525: päätös, että samalla kun ministeri on tämän        vammainen jne. pystyy ilman autoa huoleh-
18526: suuntaisen kehityksen kannalla, niin tällä         timaan rahaliikenteestään ja maksuistaan ja
18527: liikkuvalla kalustolla ja liikkuvalla järjestel-   paikoistaan ja eläkkeistään? Nykyinen muu
18528: mällä nämä kehittämisvaihtoehdot karsiutu-         pankkitoiminta ei tule olemaan syrjäseutujen
18529: vat kokonaan pois. Samoin se, että tavaraa         ensisijainen palvelumuoto, vaan se on lähin-
18530: kuljetetaan paljon mukana, merkitsee sitä,         nä ollut Postipankki ja postin toimipisteet
18531: että tulee uusi myymäläautoverkosto, siinä
18532: nyt vain on postin kuva kyljessä jne.                 Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
18533:    Eikö silloin ole paljon mielekkäämpää,          puhemies! Ihan lyhyesti ed. Siuruaiselle, että
18534: että on kiinteä postitoimipaikka? Silloin pai-     kun tehdään sopimuksia, silloin voi myös
18535: kallisilla asukkailla on juuri se omaehtoinen      ilmoittaa postinjakajalle, minne hän haluaa,
18536: palveluksien vastaanottoaikataulu, jonka ed.       esimerkiksi työpaikalle, tuoda paketin jne.
18537: Siuruainen juuri toi esille. Siis ei voida         Toimintamahdollisuuksia on. Ei meidän pidä
18538: vuorokautisia toimintoja ohjata ja rytmittää       jähmettyä siihen olotilaan, jossa me tällä
18539: sen mukaan, milloin posti sattuu käymään           hetkellä olemme. Näin minä itse ymmärrän
18540: taikka- mikä se nyt oli -postipalvelumyy-          ainakin.
18541: mäläauto, niin kuin ministeri Vistbacka äs-           Ed. Pulliaiselle totean sen, että tällä het-
18542: ken sanoi. Toisin sanoen meidän pitäisi            kellähän ovat jo kokeilussa, kuten aikaisem-
18543: samoilla periaatteilla ruveta keskustelemaan,      min olen todennut, tietotupasysteemi ja ky-
18544: niin keskustelu menisi eteenpäin.                  lätalokokeilu jne. Näitä voidaan kehittää, ja
18545:                                                    näitä suunnitelmiahan nyt on tarkoitus kar-
18546:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             toittaa ja pyrkiä nimenomaan löytämään
18547: voisa puhemies! Ministeri Vistbacka ohittaa        vaihtoehtoja. Ei minun mielestäni siinä ole
18548: kehittämisvaihtoehtona kokonaan sen, että          ongelmaa sinällään. Minun mielestäni mei-
18549: lähes nykyisen kaltainen toimipisteverkko          dän täytyy ajatella tulevaisuutta eteenpäin ja
18550: säilytetään ja kehitetään datayhteyksiä. Posti     niitä mahdollisuuksia, niitä suunnitelmia, joi-
18551: ja tele kauppaa näitä laitteita ja mainostaa       ta itse kullakin meillä on, pyrkiä niitä toteut-
18552: itseänsä kymmenientuhansien markkojen              tamaan eikä jäädä jähmettyneenä odotta-
18553: 1644                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18554: 
18555: 
18556: maan vain, että mitään ei saisi tapahtua, kun           Kaikkein vähäliikenteisimpiä postipisteitä
18557: meillä kerran jotakin jo on. Tämä on minun           kertoi ministeri olevan noin 1 000, jotka ovat
18558: mielestäni tärkein pointti näissä asioissa, kun      lopetettavina. Turussa Hepokullan alueella
18559: pohdimme, miten kehitämme.                           oleva postitoimipaikka oli kuitenkin aina
18560:    Peruspalvelujen osalta haluan ihan lyhyesti       vilkkaassa käytössä. Kuitenkin tuo palvelu-
18561: todeta sen, että eduskunta on määritellyt,           piste päätettiin sulkea. Kuinka monta sa-
18562: mitkä ovat postin peruspalvelut, jotka olen          manlaista on näiden 1 000 postipisteen jou-
18563: täällä jo kahteen kolmeen kertaan ainakin            kossa? Kysymys ei siis ole siitä, mistä minis-
18564: todennut. Rahaliikenteen osalta voin todeta          teri puhui, vaan jostakin muusta. Jos 20 000
18565: sen, että tällä hetkellä on olemassa ns. vihreä      asukkaan keskuksesta kaupungin lähialueella
18566: linja ja toisaalta ei ole pois suljettu jokin uusi   poistetaan postin palvelut, on syy jossakin
18567: muoto, olkoon se sitten esimerkiksi vaikkapa         muualla kuin siinä, millä ministeri asiaa
18568: keltainen linja, joka on lähempänä asian-            perusteli.
18569: omaista postikonttoria, jonka asianomainen              Hallituksen toimenpiteet ovat kerta toisen-
18570: postinjakaja voi hoitaa. Onhan variaatioita          sa jälkeen perustuneet kestämättömiin väit-
18571: ja mahdollisuuksia, kun niitä pystytään kar-         teisiin muillakin alueilla. Nyt ollaan jälleen
18572: toittamaan ja selvittämään. Nythän on ni-            kerran todistamassa hallituksen aikaansaa-
18573: menomaan tarkoitus, että suunnitelmat saa-           maa, sillä hallitushan ensi kädessä vastaa
18574: daan valmiiksi syyskuun loppuun mennessä,            asioiden valmistelusta. Juuri tässä ollaan
18575: jolloin me tiedämme, miten näitä palveluja           tutkimassa yhtä kansalaisten vastaista tapah-
18576: voidaan hoitaa.                                      tumaa, johon taloudelliset perusteet eivät
18577:    Haluan toisaalta huomauttaa, että ainakin         riitä. Maamme eri puolilla on 3 300 postin
18578: itse asun alueella, joka on todella myös             pistettä, joista pankkipalveluja 1 900 koh-
18579: haja-asutusaluetta, ei kylläkään niin kaukana        teessa aiotaan lopettaa noin vain. Riittäviä
18580: Lapissa kuin ed. Apukka asuu, mutta aika             perusteita tuollaisiin toimenpiteisiin ei ole. Se
18581: harvaan asuttua seutua on sekin, jolla itse          on tullut täällä monissa mielipiteissä jo esille.
18582: olen. Etelä-Pohjanmaallakin on harvaan                  Jos muissakin kohteissa, ehkä hyvinkin
18583: asuttuja alueita. (Ed. Renko: Hyvät tiet!) -         monissa, on yhtä heikot perusteet kuin siinä,
18584: Teitten osalta haluan ed. Rengolle todeta            mistä äsken mainitsin Turun Hepokullassa,
18585: vielä, kun hän sanoi, että kelirikkaaikana on        on tarpeen ottaa tarkempi selvyys siitä, mitä
18586: painorajoituksia: En ole, ed. Renko, toistai-        postin piirissä oikein tapahtuu ja tehdään.
18587: seksi vielä löytänyt sellaisia kelirikkoalueita,     Jos palvelupiste muuallakin Turun mallin
18588: jonne ei postinjakaja henkilöautolla pääsisi.        mukaan siirretään kohteeseen, jonne ei ole
18589:                                                      edes liikenneyhteyksiä muuta kuin pitkien
18590:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Posti-             kiertoteiden kautta, ovat ratkaisut sellaisia,
18591: ja telelaitoksen sekä myös Postipankin toi-          joita ei millään perusteilla voida hyväksyä.
18592: mipisteiden supistussuunnitelmista puhues-           Näin ei voi toimia palvelulaitosperiaatteelle
18593: saan ministeri Vistbacka ei juuri kantanut           rakentuva postilaitos. Uuden tyyppinen lii-
18594: huolta muusta kuin voittojen kasvattamises-          kelaitosperiaate, jota kokoomuksen puheen-
18595: ta. Voiton herkulliseen makuun päässyt lai-          vuorossa painotettiin, ei voi toimia näin,
18596: tos on jo unohtanut täysin alkuperäisen              vaikka kokoomus olisikin sitä mieltä. Edus-
18597: tehtävänsä toimia kansalaisten palvelulaitok-        kunnasta pitää löytyä enemmän järkeä ja
18598: sena. Postin viimeaikainen työ onkin laajen-         vastuuta, ja sen vaikutelman on saanut
18599: tunut mainosten eli mitä raskaimman saas-            kuunnellessaan tätä keskustelua.
18600: teen levitykseen taloihin, asuntoihin. Näitä            Varsin mielenkiintoinen ja lisäksi hyvin
18601: postilaitoksen perille kiikuttamia saasteita         asioista perillä oleva sosialidemokraattisen
18602: kuljetetaan sitten kerrostaloista autokuormit-       ryhmän puheenvuoro pitikin välikysymystä
18603: tain kaatopaikoille. Tämä taloudellinen ja           aiheellisena. Ed. Sakari Knuuttila yhtyikin
18604: ilmeisesti hyvin tuottava bisnes ei ole suin-        puheenvuorossaan moniin välikysymyksen
18605: kaan tänä päivänä kunniaksi postilaitokselle.        kohtiin. Eduskunta on siis edelleenkin Posti-
18606: Se on kuitenkin eräs aikakautemme sairau-            ja telelaitoksen ja Postipankin asioita valvo-
18607: den ilmiö. Tällaisen paperisaasteen levittämi-       va ja myös sen laajakantoisiin saneerausoh-
18608: seen on myös pakko pian puuttua, vaikka se           jelmiin vaikuttava. Liiketaloudellisuus ei siis
18609: vähentäisikin postin tuloja.                         anna tälle valtion omistamalle laitokselle
18610:                                     Välikysymys postipalveluista                             1645
18611: 
18612: 
18613: sellaisia oikeuksia kuin se nyt näyttää otta-      daan taas heittää erilaisiin peleihin, kuten
18614: neen itselleen. Eduskunta on sittenkin tuon        Postipankki näyttää tehneen.
18615: laitoksen ylin valvoja.                               Tässä vauhdissa ihminen unohdetaan ja
18616:    Välikysymyksen käsittelyn yhteydessä            sivuutetaan täysin. Kehitys on todella huo-
18617: otettavat kannanilmaisut osoittavat, mitä          lestuttavaa. Tästä kaikesta vastuun kantaa
18618: mieltä eduskunta on. Jos edustajien enem-          Suomen eduskunta. Sehän on asettanut 400
18619: mistö mukisematta hyväksyy postien lopet-          miljoonan markan tavoitteen laitokselle. Nyt
18620: tamisen, on se kansalaisten toiveiden vastai-      on aika tämän tavoitteen tarkistamiseen.
18621: nen ratkaisu. Keskustelussa ovat edustajat            Tässä keskustelussa on tullut riittävän
18622: aika laajasti eri ryhmistä edustaneet postipis-    selvästi sanotuksi se, mitä kansa ajattelee
18623: teiden säilyttämisen tarpeellisuutta. Ovatko       postipisteiden lopettamisesta eri puolilla
18624: he todella sitä mieltä, se nähdään äänestyk-       maata. Sen ovat kansanedustajat eri puolilta
18625: sissä.                                             tuoneet esiin hyvin selvästi keskustelun aika-
18626:    Ministeri Vistbacka väitti, ettei posti lope-   na. Siksi onkin hallituksen vihdoin puutut-
18627: ta palvelujaan. Tuo väittämä valitettavasti ei     tava tämän valtion omistaman liikelaitoksen
18628: tunnu pitävän paikkaansa. Sen tulee lähiajan       supistussuunnitelmiin ja tuotava sellaiset eh-
18629: käytäntö konkreettisesti osoittamaan, jos ny-      dotukset eduskuntataloon ratkaistaviksi, jot-
18630: kymeno jatkuu ja olemassa olevat suunnitel-        ka tilanteen muuttavat.
18631: mat edelleen etenevät. Tästä on selviä näyt-          Posti- ja telelaitoksen peruspalvelujen ta-
18632: töjä jo tällä hetkellä eri puolilta maata. Eivät   sapuolinen tarjonta on turvattava koko
18633: kansalaiset toki ole aiheettomasti olleet liik-    maassa. Postikanttareiden ja täällä hoidetta-
18634: keellä jo viikkoja tämän vakavan uhkateki-         vien rahaliikennepalvelujen turvaaminen
18635: jän johdosta niin kirjein, lähetystöin kuin        maan eri puolilla liittyy osaltaan siihen alue-
18636: puhelimellakin, kuten ovat kansalaiset jo          politiikkaan, josta on olemassa selkeät ta-
18637: vuosia olleet liikkeellä esimerkiksi rautatie-     voitteet jo hyvin pitkältä ajalta. Nämä pal-
18638: laitoksen saneerauksen ja pysäkkien lopetta-       velut on voitava säilyttää. Siitä on selvääkin
18639: misen johdosta.                                    selvemmin tuotu esiin jo niin voimakkaat
18640:    Näihinkin kyselyihin ja lähetystöjen vaati-     kannanotot, että hallituksen on pakko ottaa
18641: muksiin tässä talossa on vastattu, että vas-       ne huomioon.
18642: taavia kuljetuspalveluja järjestetään. Mutta          Tässä yhteydessä on tarpeen huomauttaa
18643: miten on käynyt todellisuudessa? Mitään            ja muistuttaa siitä keskustelusta, jota käytiin
18644: palveluja ei ole järjestetty, ja niin asuvat       silloin, kun Posti- ja telelaitosta koskevaa
18645: tuhannet perheet täysin eristyksissä tämän         liikelaitoslakia täällä käsiteltiin. Ed. Aitta-
18646: päivän Suomessa rautateiden varsilla ja lä-        niemi jo myönsikin, että päätös tehtiin hä-
18647: heisyydessä eri puolilla maata. Siellä junat       täisesti. Olisi pitänyt kuunnella jo silloin
18648: pyyhältävät ohitse pysähtymättä. Ei kaikilla       niitä, jotka varoittivat juuri tällaisista seu-
18649: ole autoa, ei ajokorttia eikä muutakaan            rauksista, joihin nyt on tultu ja jouduttu. Jos
18650: mahdollisuutta liikkumiseen. Hyvinkin pit-         olisi oltu ajoissa riittävässä laajuudessa vas-
18651: kien matkojen takaa joutuvat yhä useammat          tuullisia eduskunnassa, ei tässä tilanteessa
18652: kansalaiset kulkemaan jalan kaupassa, työ-         tänä päivänä oltaisi.
18653: matkoillaan ja postitoimipaikoissakin, joista
18654: viimeksi mainitut ovat nyt nekin lopetuslis-          Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
18655: talla. Sinne jäävät erämaahan sitten nämä          Rouva puhemies! Ed. Jokinen mainitsi postin
18656: kansalaiset.                                       liikelaitospäätöksen. Se on varmasti näin, ja
18657:    Paljon köyhempinä aikoina saatiin tässä         sen ovat täällä sanoneet minua huomattavas-
18658: maassa aikaan postipisteiden verkosto maan         ti viisaammat henkilöt, mutta virheitä aina
18659: eri kolkille, saatiin raideliikenne ja niille      tapahtuu ja niitä on mahdollisuus sitten
18660: pysäkitkin. Nyt on raha ratkaisevassa ase-         välttää tulevaisuudessa. Vielä pari seikkaa tai
18661: massa kaikessa. Enää ei ole kysymys ihmisen        oikeastaan yksi, jätetään toinen asia pois.
18662: palvelusta, asioiden sujumisesta ja viihtyvyy-        Totean, että sympatiani ovat todella ed.
18663: destä vaan voitoista, joiden pitää olla vuosi      Jokisen puolella sikäli, jos Turun seudulla on
18664: vuoden jälkeen yhä suurempia. Enää eivät           sellainen asumalähiö, jossa on 20 000 asukas-
18665: riitä kohtuulliset voitot, vaan ne pitää mak-      ta, jonne ei ole tietä, jossa ei ole postia ja
18666: simoida yhä korkeammiksi, jotta rahaa saa-         kauppakin on sieltä kuolemassa. Kyllä minä
18667: 1646                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18668: 
18669: sanon, että jo silloin on aikoihin eletty. Tästä   tusen betjäningspunkter när det gäller post-
18670: olemme kyllä samaa mieltä, että jo on              banksservicen och 1 000 små postkontor
18671: maailmassa paljon mälsää.                          finns det ingen möjlighet att bygga upp ett
18672:                                                    motsvarande nät i framtiden om besluten
18673:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!    skulle visa sig vara felaktiga - något som
18674: Miksi Posti- ja telelaitos ja Postipankki          man i glesbygden är helt övertygad om.
18675: pitävät niin hirvittävää kiirettä uudistuspyr-        Varför denna feberaktiga iver? Varför ger
18676: kimyksissään? Se palveluverkosto, joka on          man inte tid för experiment och försöksverk-
18677: rakennettu vuosikymmenten, etten sanoisi           samhet? Det skulle ju ligga i såväl Post- och
18678: postin osalta vuosisatojen, kuluessa ja joka       televerkets som Postbankens intresse. All-
18679: ulottuu lähes kaikkialle tähän maahan, on          mänheten skulle under ett år få pröva om ett
18680: niin arvokas, kattava ja eri ihmisryhmiä           system med lantbrevbärare, om betjäning via
18681: palveleva, että sen perinpohjainen muuttami-       bybutiken eller andra tillgängliga service-
18682: nen ei saisi tulla kysymykseen ilman perus-        punkter verkligen fungerar. Därefter skulle
18683: teellista kokeilua ja harkintaa. Jos pääjohtaja    man fatta det slutliga beslutet.
18684: Pekka Vennamon sanat, että palvelutaso                Att Postbanken måste se över sin verksam-
18685: jopa paranee, ovat totta, niin olisi syytä jo      het ur lönsamhetsperspektiv är helt klart
18686: ihmisten rauhoittamiseksi osoittaa tämä käy-       med tanke på senaste års bokslut. Frågan är
18687: tännön tasolla ennen kuin ryhdytään näin           bara var man skall börja och med vilken takt
18688: rajuihin toimenpiteisiin.                          man skall gå vidare. Det dåliga resultatet
18689:    Myös Postipankista on todettava, että           beror ingalunda bara på att betjäningsnätet
18690: palvelupisteiden voimakas karsiminen voi           är för utspritt. Postbankens lönsamhet har
18691: johtaa tilanteeseen, jossa piensäästäjät kään-     kraftigt naggats i kanterna på grund av en
18692: tävät selkänsä Postipankille. Mistä Posti-         rad felsatsningar. Att sätta befolkningen i
18693: pankki sitten löytää sen peruspääoman, jon-        glesbygden att betala dessa misstag, som
18694: ka turvin se voi uudistua ja saada paremman        man på sina håll hävdar, är en inte helt
18695: kannattavuuden? Jos palvelupisteiden vähen-        obefogad anklagelse.
18696: täminen tapahtuu suunnitellussa aikataulus-           Frågan är nu vad riksdagen skall göra
18697: sa, siitä voi muodostua bumerangi, joka            annat än högljutt klaga över den försämrade
18698: viime kädessä iskee niiden niskaan, jotka          servicen i glesbygden. Riksdagen har ju
18699: panivat sen liikkeelle.                            förutsatt att de grundtjänster som hör tili
18700:    Eduskunnassa on mielestäni selkeästi to-        post- och televerksamheten skall finnas all-
18701: dettu, että sekä Posti- ja telelaitoksen että      mänt tillgängliga i hela landet på objektiva
18702: Postipankin olisi pitänyt esittää suuntaviivat     villkor. Det är alldeles uppenbart att det
18703: siitä, millä tavalla peruspalvelut hoidetaan       ställningstagandet hotar att bli en död boks-
18704: jatkossa, sekä myös kokeiluin osoittaa, että       tav. I varje fall bör man genom experiment-
18705: korvaava järjestelmä toimii, ennen kuin eh-        verksamhet visa att det är möjligt att dra in
18706: dotettuihin toimenpiteisiin ryhdyttiin. Edus-      postkontor i glesbygden utan att servicen
18707: kunnan on siksi syytä palata aiheeseen vii-        försämras. Därför måste de aktuella planer-
18708: meistään ensi vuoden budjettikäsittelyn yh-        na läggas på is tills utredningarna är klara
18709: teydessä.                                          och de ersättande alternativen prövats. De-
18710:    Toivoisin kuitenkin, että liikenneministe-      batten här i riksdagen har entydigt visat att
18711: riö, valitettavasti ministeri Vistbacka ei ole     detta är riksdagens uppfattning och minis-
18712: nyt paikalla, jo tässä vaiheessa jäädyttäisi       tern ansvarar för att så också kommer att
18713: suunnitelmat, jotta eduskunnalla olisi todel-      ske.
18714: liset mahdollisuudet harkita asiaa ja tehdä           Också Postbankerna har skäl att avancera
18715: asianmukaiset päätökset. Liikenneministeri         betydligt långsammare. Att dra in betjä-
18716: on tästä vastuussa ja kantaa myös mahdol-          ningspunkter i en så snabb takt kan innebära
18717: liset seuraukset.                                  att folk som i decennier har satt sin lit tili
18718:                                                    banken nu bryter kontakterna tili den. Om
18719:   Värderade talman! Post- och televerket           småspararna vänder Postbanken ryggen, var
18720: och Postbanken vill på några månader rasera        får man i stället den ekonomiska ryggraden
18721: det servicenät som har byggts upp under            för verksamheten? De försök man hittills har
18722: decennier. När man väl har dragit in ett par       gjort att komma in på marknaden på andra
18723:                                       Välikysymys postipalveluista                                  1647
18724: 
18725: 
18726: områden, t.ex. på börsen, har inte gett belägg        edustaa myös osaltaan SMP:n ryhmää, vas-
18727: för att den vägen skulle vara särskilt fram-          taa selvällä suomen kielellä, aikooko jotain
18728: komlig. Också för Postbankens del är det              tehdä tässä asiassa. Hän puhuu muuta: että
18729: därför skäl att skynda långsamt. De nu                tutkitaan, selvitetään. Mutta aikooko hän
18730: planerade åtgärderna kan om de förverkligas           tosiaan tehdä tämän kevään kuluessa jota-
18731: enligt den ytterst strama tidtabell man skis-         kin, että Posti- ja telelaitos purkaa päätök-
18732: serat bli en bumerang, som i sista hand               sensä, jäädyttää päätöksensä, ehkä ryhtyy
18733: träffar den ledning som satte i gång proces-          joihinkin muihin toimenpiteisiin?
18734: sen.
18735:                                                           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
18736:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):               Rouva puhemies! Totean sen, en kiistä sitä,
18737: Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed.                   ettei tässä olisi tietyllä tavalla väärä järjestys,
18738: Björkstrandin puheenvuorosta sen, että me-            yhtä väärä järjestys kuin tällä välikysymyk-
18739: kin Suomen maaseudun puolueen eduskun-                selläkin, joka menee asioitten edelle. Olen
18740: taryhmässä olisimme olleet tavattoman tyy-            vakuuttunut siitä, että tämä keskustelu, joka
18741: tyväisiä ja varmasti myös ministeri Vistbac-          täällä on käyty ja joka on herätetty ja
18742: ka, jos Posti- ja telelaitoksella olisi ollut tässä   viritetty, siitä huolimatta ja ehdottomasti vie
18743: tilanteessa jo mahdollisuus esittää suunnitel-        tätä asiaa eteenpäin. Se tapahtuu tällä taval-
18744: mat ja tavoitteet, millä tavalla postipalvelu-        la:
18745: jen kehitys turvataan syntyneessä tilanteessa.            Aikanaan päätetään valtion tukitoimista
18746: Samalla olisi jo nyt selvinnyt, miten paljon          eduskunnan päätöksellä, sikäli kuin on tar-
18747: yhteiskunnan panostusta tarvitaan, että pal-          vetta, jos Posti- ja telelaitos ei pysty näistä
18748: velut voidaan pitää sillä tasolla kuin edelly-        muutoksista vapautuvilla varoilla hoitamaan
18749: tetään. Mutta se ei ollut nyt tässä tapauk-           asiaa sillä tavalla, että se on tyydyttävä.
18750: sessa mahdollista.                                    Varmasti tämä on meillä paremmin mielessä,
18751:    Täällä on moneen kertaan esitetty se nä-           ja silloin on helppo muistuttaa toisiamme,
18752: kemys, että nämä suunnitelmat pyritään saa-           että nyt ollaan siinä hetkessä, jolloin meidän
18753: maan mahdollisimman nopeasti valmiiksi,               täytyy tehdä jotakin.
18754: minkä jälkeen voidaan paneutua poliittisella              Jos edetään pikkuhiljaa matelemalla näissä
18755: tasolla siihen, kuinka paljon yhteiskunnan            asioissa, tulos on toivoton. Mutta on lähdet-
18756: panostusta tarvitaan, jotta palvelut voidaan          ty sillä tavalla liikkeelle, vaikkakin virheelli-
18757: pitää riittävällä tasolla. Mutta sitä ei täällä       sesti, sitä en kiellä, että tulevaisuudessa
18758: uskota, vaikka samaa asiaa jankataan ker-             meidän on helpompi paneutua, kun varmasti
18759: rasta toiseen, tunnista toiseen. Tällainen            muistamme tämän keskustelun siinä vaihees-
18760: hyökkäily tiettyä eduskuntaryhmää, tiettyä            sa, kun kysytään omaa tahtoamme yhteis-
18761: ministeriä kohtaan on saanut eräänlaisen              kunnan panostuksen puolesta.
18762: hurmoksen vaiheen, ja silloin ei järkeen mene
18763: mikään muu kuin se alkuperäinen tavoite.                 Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro):
18764:                                                       Rouva puhemies! Niin ed. P. Leppäselle kuin
18765:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-                 Björkstrandillekin haluan sanoa, kun molem-
18766: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi myön-          mat ovat maininneet, että tutkimukset kuten
18767: tänee, että nyt edetään väärällä tavalla.             on käynyt ilmi mahdollisesti tulevat vasta
18768: Ensin on syytä tehdä suunnitelmat, esitellä           syys - lokakuulla, että ainakin RKP:n,
18769: suuntaviivat ja kokeilla, toimivatko ne, ja           SDP:n ja yleensä jokaisesta hallituspuoluees-
18770: sen jälkeen ryhtyä toimenpiteisiin. Tässähän          ta on tullut voimakas kritiikki juuri kiintei-
18771: tehdään päinvastoin, ja siksi se arvostelu,           den postitoimipaikkojen sulkemisesta. Ha-
18772: joka kohdistuu Posti- ja telelaitosta vastaan,        luan myös huomauttaa ja kysyä, onko sitten
18773: on täysin paikallaan.                                 tukea, kun ollaan vaatimassa 200---300 mil-
18774:                                                       joonaa ensi vuodelle, jotta nämä toiminta-
18775:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-                 palvelut voidaan entisellään säilyttää eikä
18776: ro): Arvoisa puhemies! Täytyy ihmetellä ed.           tarvitse mennä kiireellisiin toimenpiteisiin ja
18777: Aittaniemen ajatuksia siitä, ettei ole aikaa.         hätiköintiin. Muistetaan, hallituspuolueet,
18778: Aikaahan on, jos siihen on halua. Ihmetellä           nämä kaikki sitten RKP:stä tuonne vasem-
18779: täytyy myös sitä, että täällä ei ministeri, joka      malle.
18780: 1648                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18781: 
18782: 
18783:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-               laitosuudistuksen lähtökohta. Eduskunta
18784: ro ): Arvoisa puhemies! Totean, että ed.            edellytti myös hallituksen huolehtivan siitä,
18785: Aittaniemi myöntää, että tässä on edetty            että Posti- ja telelaitoksella on riittävä toimi-
18786: väärässä järjestyksessä, ja siltä osin ei tätä      paikkaverkko koko maassa eikä kiinteiden
18787: keskustelua kannata jatkaa. Toteaisin vain,         toimipaikkojen määrää oleellisesti vähenne-
18788: että näin perustavaa laatua olevia virheitä ei      tä. Nimenomaan eduskunnan vastauksessa
18789: mielestäni saisi tehdä pääjohtajatasolla.           sanotaan, että kiinteiden toimipaikkojen
18790:                                                     määrää ei oleellisesti vähennetä. Posti- ja
18791:    Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!                 teletoimintaa koskevan liikelaitoslain 7 §:ssä
18792: Posti- ja telelaitos on maamme suurin valtion       on nimenomaan säädetty, että eduskunta
18793: liike- ja palvelulaitos. Valtion hoitama posti-     päättää Posti- ja telelaitoksen keskeisistä
18794: ja teletoiminta on ollut luonteeltaan aina          palvelutavoitteista ja muista toimintatavoit-
18795: kansalaisille peruspalvelujen tarjoamista. Sitä     teista. Liikelaitoslaissa on myös nimenomai-
18796: se on ollut myös elinkeinoelämälle ja koko          nen säännös siitä, miten aiheutuva rasitus
18797: yhteiskuntamme virkakoneiston toiminnalle.          korvataan, mikäli eduskunta määrää merkit-
18798: Postin toimintaa ja toimipaikkaverkostoa on         tävän kannattamaUoman tehtävän tai vel-
18799: tarvittu ja tarvitaan edelleen maan eri osien       voitteen Posti- ja telelaitoksen hoidettavaksi.
18800: ja kansalaisten oikeudenmukaisen ja tasa-           Liikelaitoslain kirjaimen ja hengen sekä
18801: arvoisen kohtelun turvaamiseksi. Tätä ei            eduskunnan ilmaiseman tahdon mukaan
18802: voida tehdä aina pelkästään liiketaloudellisil-     eduskunta ratkaisee, missä määrin mahdolli-
18803: la perusteilla. Ellei toiminta ole liiketaloudel-   sesti kannattamatonta kiinteää toimipaikka-
18804: lisesti kannattavaa, palvelujen saatavuus on        verkostoa on ylläpidettävä ja paljonko sitä
18805: turvattava viime kädessä yhteiskunnan tuen          tuetaan budjettivaroin. Kuten jo edellä olen
18806: turvin. Tämä oli eduskunnan tahto, kun              todennut, eduskunta on edellyttänyt, että
18807: liikelaitoslakia säädettiin.                        hallitus huolehtii siitä, ettei kiinteiden toimi-
18808:    Holkerin hallitus esitti valtion posti- ja       paikkojen määrää oleellisesti supisteta. Nyt
18809: teletoiminnan muuttamista liikelaitokseksi jo       ilmoitettu noin 1 900 postitoimiston sulkemi-
18810: vuoden 1989 alusta alkaen. Ensimmäinen              nen merkitsee lähes 2/3:n supistusta kiintei-
18811: lakiesitys oli todella kelvoton ja olisi voi-       den postitoimipaikkojen kokonaismäärään.
18812: maan tullessaan jopa velvoittanut kannatta-         Se on varmasti eduskunnan tarkoittama
18813: mattomien postitoimipaikkojen sulkemiseen.          oleellinen supistaminen.
18814: Keskustan johdolla oppositio pystyi kuiten-            On käsittämätöntä, jos hallituspuolueitten
18815: kin torjumaan sen voimaantulon äänestämäl-          kansanedustajat tällaisessa tilanteessa pääs-
18816: lä lain lepäämään yli valtiopäivien.                tävät käsistään eduskunnalle kuuluvan pää-
18817:     Hallitus toi asian kuitenkin uudestaan          tösvallan yksinomaan liikelaitokselle. Miten
18818: eduskuntaan jo helmikuussa 1989. Uudessa            tämän jälkeen hallituspuolueen kansanedus-
18819: esityksessä oli pieniä parannuksia, ja edus-        taja voi väittää hänellä olevan jotakin pää-
18820: kuntakäsittelyn aikana siihen tehtiin vielä         tösvaltaa? Ei mitenkään. Kyyristely on nyt
18821: muutoksia, joiden piti turvata posti- ja tele-      huipussaan. Hallituspuolueitten eduskunta-
18822: palvelujen saatavuus koko maassa ja koros-          ryhmien tulisi lopultakin edes hiukan ryhdis-
18823: taa palveluperiaatteen merkitystä. Lakiin jäi       täytyä ja velvoittaa tässä tilanteessa ministe-
18824: kuitenkin puutteita. Keskustan taholta epäil-       rinsä toimimaan niin, että Posti- ja telelai-
18825: tiin jo tuolloin, että uusi liikelaitoslaki saat-   toksen päätös, noin 1 900 kiinteän ja itsenäi-
18826: taisi johtaa postitoimipaikkojen ja postiauto-      sen postitoimipaikan lakkauttaminen, suun-
18827: linjojen lakkauttamisen kiihtymiseen, syrjä-        nitellussa laajuudessa estetään.
18828: seutujen ja pienten kylien sekä monien taa-            Posti- ja telelaitoksen päätös kiinteiden
18829: jamien ja kaupunkien lähialueiden palvelujen        postitoimipaikkojen lakkauttamisesta ilman,
18830: entistä nopeampaan supistamiseen. Nyt tuo           että sitä tuodaan eduskunnan käsiteltäväksi,
18831: pelko on osoittautunut aiheelliseksi.               on lainvastainen. Postipalvelujen romutta-
18832:     Hyväksyessään posti- ja teletoiminnan           mista liikelaitoksen itsensä päättämällä taval-
18833: muuttamisen liikelaitokseksi eduskunta edel-        la ei voida hyväksyä. Päätös postitoimipaik-
18834: lytti, että posti- ja teletoiminnan peruspalve-     kojen lakkauttamisesta ja tätä kautta ihmis-
18835: lujen saatavuuden turvaaminen kaikille kan-         ten peruspalvelujen heikentäminen varsinkin
18836: salaisille asuinpaikasta riippumatta on liike-      syrjäisillä alueilla loukkaa räikeällä tavalla
18837:                                   Välikysymys postipalveluista                             1649
18838: 
18839: 
18840: kansalaisten oikeudenmukaista ja tasa-ar-        olettaa, että raaka kilpailu tuodaan myös
18841: voista kohtelua. Vähimmäistavoitteena on         postilaitokseemme. Viimeaikaiset viestit ovat
18842: oltava, että yhteiskunnan palvelut hoidetaan     kertoneet palveluiden supistamisesta ja pos-
18843: koko maassa oikeudenmukaisesti ja tasapuo-       tiverkon vähentämisestä koko maassa.
18844: lisesti. Tämän määrittelemisen on eduskunta         Jos hallitun rakennemuutoksen hallitus ai-
18845: pidättänyt itselleen säätäessään posti- ja te-   koo tehdä joitakin uudistuksia nykyiseen
18846: letoimintaa koskevan liikelaitoslain.            käytäntöön ja järjestelmään, on sen ensi
18847:    Kansalaiset seuraavat nyt huolestuneina,      sijassa varmistettava se, ettei irtisanotuista
18848: salliiko Holkerin hallitus tällaisen epäoikeu-   työntekijöistä tule yhteiskunnalle suurempi
18849: denmukaisuuden toteutua. Kysymys on eri-         rasite kuin postilaitoksen nykyisen organi-
18850: tyisesti maaseudun tulevaisuuteen vaikutta-      saation pystyssä pitäminen. Mielestäni nykyi-
18851: vasta asiasta. Ellei hallitus estä Posti- ja     nen organisaatio on toiminut kohtuullisesti
18852: telelaitoksen päätöstä postitoimistojen sulke-   ja sen edelleen kehittäminen on välttämätön-
18853: misesta suunnitellussa laajuudessa, se hyväk-    tä, mutta tämän edellytyksenä on työnteki-
18854: syy valtion liikelaitoksen lainvastaisen toi-    jöiden toimeentulon turvaaminen ja palvelui-
18855: minnan ja toimii eduskunnan vuosi sitten         den saatavuuden varmistaminen.
18856: hyväksymän periaatteen vastaisesti. Näin toi-       Tämän uudistuksen lähtökohtana ei voi
18857: miessaan se ei nauti ainakaan kansalaisten       olla vain ns. verenvaihto postitoimistojen
18858: luottamusta.                                     henkilökunnassa, niin kuin eräät asioista
18859:                                                  hyvin perillä olevat tahot ovat antaneet
18860:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!            ymmärtää. Varsinkin haja-asutusalueiden
18861: Kun 50 vuotta sitten tämän maan hallitus-        kansalaiset ovat jo nykyisinkin postiverkon
18862: herrat yhdistivät kansan itäisen uhan torju-     niukkuuden vuoksi huonommassa asemassa
18863: miseksi ja maan rajojen turvaamiseksi, uhka      postin palveluiden osalta kuin taajamien
18864: oli ulkoinen. Tänään sinipunahallituksen         asukkaat. Jos postilaitoksemme palveluita
18865: herrat ja rouvat kauppaavat Suomea ehdoit-       supistetaan sekä Postipankin että jakeluver-
18866: ta Euroopan yhteisölle ja vapaille markki-       kon osalta, tietää se väistämättä palveluiden
18867: noille. Hyvinvointivaltio nimeltä Suomi on       siirtymistä yhä kauemmaksi kuluttajasta.
18868: tarjonnut ja tarjoaa kansalaisilleen erilaisia   Tästä lienee seurauksena se, että sen jälkeen
18869: palveluja. Nämä palvelut ja tämä hyvinvointi     aletaan vaatia yksityisten palvelulaitosten pe-
18870: ovat liian kallista ja kannattamatonta läntis-   rustamista postin rinnalle, koska nykyisen
18871: ten vapaiden markkinoiden Suomelle.              postin supistettuun toimintaan ei olla tyyty-
18872:    Posti on osa tätä kannattamattomaksi          väisiä.
18873: haukuttua palvelukulttuuria. Sitä ollaan nyt        Eduskunta on päättänyt nykyistä posti- ja
18874: purkamassa. Toisin kuin 50 vuotta sitten         telelakia hyväksyessään sen, että jos valtion
18875: uhkamme on nyt sisäinen. Posti ja postin         yritykseltä vaaditaan joitakin kannattamat-
18876: palvelut maaseudulla ovat kylän sentraali,       tomia palveluita ohi sen normaalin toimin-
18877: paikka, jossa elämän yhteisyys koetaan. Il-      nan, valtio subventoi muutokseen tarvittavat
18878: man kylän sentraalia ei ole yhteisyyttä. Hä-     määrärahat budjetissaan. Tämä lausuma an-
18879: vittämällä kylien sisäinen yhteisyys ja elämän   taa postille sen mahdollisuuden, ettei sen
18880: edellytykset pakotetaan ihmiset muuttamaan       tarvitse supistaa nykyistä toimintaansa, vaan
18881: asutuskeskuksiin. Tämä ei ole järkevää poli-     se päinvastoin voi tukea palveluiden lisää-
18882: tiikkaa.                                         mistä ja kehittämistä. Samoin ei tue vallitse-
18883:    Maamme postilaitosta on pidetty näihin        vaa ajattelua sekään, että postilaitoksen ta-
18884: päiviin saakka palvelulaitoksena, josta saata-   loudellinen tilanne ei ole huono. Se on
18885: vat palvelut katetaan lähinnä valtion verotu-    tuottanut valtiolle tuloa, ja siksi tulojen
18886: loilla ja palveluista perittävillä maksuilla.    hyödyntäminen palveluiden kehittämiseen
18887: Aivan viime vuosina on kuitenkin tapahtu-        olisi suotavaa juuri haja-asutusalueilla.
18888: nut suunnanmuutosta siten, että tulosvas-           Jos ajattelemme tästä lähtökohdasta tule-
18889: tuullista toimintaa on alettu vaatia myös        vaa yhteiskunnallista tilannetta, voimme lä-
18890: valtion palveluilta. Tämä suuntaus voi johtaa    hivuosina odottaa hallitukselta myös muille
18891: kehnoimmin toteutettuna sellaiseen tilantee-     valtion sektoreille kohdistuvia vastaavanlai-
18892: seen, jossa kaikki palvelut toimivat kannat-     sia toimia, joiden tarkoituksena on saattaa
18893: tavuusperiaatteen mukaisesti. Voidaan siis       palvelut taloudellisesti kannattaviksi, siis
18894: 
18895: 104 200305Y
18896: 1650                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
18897: 
18898: myös sosiaaliturva kuten lääkäri-, sairaala-,      sitä, että eduskunta on antamassa lopputilejä
18899: koulutus-, kirjasto-, lasten päivähoito yms.       suurelle joukolle postin ja Postipankin hen-
18900: palvelut. Tämä voi siis pahimmassa tapauk-         kilökuntaa? Näistä haaveista tulee luopua.
18901: sessa merkitä sosiaaliturvamme täydellistä         Tätäkö on se uudenlainen poliittinen kult-
18902: romuttamista.                                      tuuri, jota nykyinen hallitus ja sen tukijat
18903:    Tällaisesta uudesta linjauksesta on vas-        ilmaisevat sanoilla "kehittäminen" ja "palve-
18904: tuussa nyt istuva porvarienemmistöinen hal-        luiden parantaminen"?
18905: lituksemme. Yksityistämistä ja kilpailun sal-         Arvoisa puhemies! Jos oikein tulkitsen
18906: limista hallitus perustelee sillä, että sen ole-   eduskunnan lähes kaikkien edustajien käyt-
18907: tetaan alentavan hintatasoa ja parantavan          tämiä välikysymyspuheenvuoroja, niin saat-
18908: palveluiden tasoa ja saatavuutta. Mistä täl-       taisin tulla sellaiseen käsitykseen, että minis-
18909: laiset johtopäätökset ovat tulleet, kun vallit-    teri Vistbacka ei nauti eduskunnan luotta-
18910: seva tilanne meidän massaamme on jo sellai-        musta toimistaan postin kehityssuunnitelmis-
18911: nen, että lähes kaikkea tuotannollista toimin-     sa. Olisiko epäluottamukselle löydettävissä
18912: taa kilpailutetaan ja kuitenkin Suomi on           eduskunnan yhteinen kanta? Se vain pitäisi
18913: Euroopan kalleimpia maita hintatasoltaan?          kanavoittaa todellisuudeksi. Miten ministeri
18914: Siis muuhun hintatasoon se ei ole ainakaan         itse käydyn keskustelun tulkitsee? Keskustelu
18915: vaikuttanut alentavasti.                           on jo nyt kuitenkin johtanut siihen, että
18916:    Arvoisa puhemies! Kuten jo alussa perus-        Postin ja telen pääjohtaja Pekka Vennamo
18917: teluissani mainitsin, on hallituksen ja posti-     on ilmoittanut julkisuudessa, ettei tänä vuon-
18918: laitoksen otettava huomioon ne yhteiskun-          na tehdä mitään lakkautuspäätöksiä.
18919: nallisesti vaikuttavat tekijät, jotka näiden
18920: saneerausten yhteydessä kohtaavat postin ja           Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
18921: Postipankin henkilöstöä. Heidän toimeentu-         Kun on kuunnellut hallituksen vastauksen
18922: lonsa on turvattava ja laitosta kehitettävä        välikysymykseen ja hallituspuolueiden asias-
18923: terveeseen kehitykseen ja palveluiden maan         ta käyttämiä puheenvuoroja, ei voi tulla
18924: kattavaan saantiin.                                muuhun tulokseen kuin että hallitus yrittää
18925:    Kun selailin viime kesäkuun 1 päivänä           pitää eduskuntaa ikään kuin huru-ukkoina,
18926: täällä salissa käytyä keskustelua puheenvuo-       joille voi syöttää mitä tahansa. On mielestäni
18927: rojen valossa ministeri Vennamon ja kansan-        Kieronperän Bernelin touhua tuoda edus-
18928: edustajien kesken, niin tuosta keskustelusta       kuntaan hallituksen vastaus, jota hallitus-
18929: jäi sellainen kuva, että liikenneministeri Ven-    puolueidenkin taholta arvostellaan, mutta
18930: namo painotti eduskunnan päätösvaltaa lii-         sitten nähtävästi päädytään kannattamaan
18931: kelaitosuudistuksen yhteydessä ja esimerkiksi      hallituksen esitystä.
18932: ed. Tennilä liikelaitoksen tuloksellisen toi-         Se että postilaitoksen palveluja ollaan nyt
18933: minnan välttämättömyyttä, johon ministerin         supistamassa SMP:n ollessa ensiviulun soit-
18934: mielestä eduskunta voi kulloisessakin ta-          tajana, on todellinen takinkääntötemppu.
18935: pauksessa puuttua erikseen. Ministeri esitti       Pekka Vennamohan vastusti henkeen ja ve-
18936: asioiden hoidon olevan eduskunnan käsissä.         reen, kuten täällä on todettu, postitoimipaik-
18937: Ed. Tennilä väitti, ettei eduskunta voi muut-      kojen lopettamista. Tästä kannanotosta ei
18938: taa budjettia, jonka hallitus on sille antanut.    ole kulunut kuin puoli vuotta, niin SMP:n
18939: Kuten hallitus on useaan kertaan budjetin          ministerin ja postilaitoksen johtajan Venna-
18940: käsittelyn yhteydessä todennut, "pilkkua-          mon ollessa eturivissä alkavat maaseudun
18941: kaan ei saa muuttaa". Näin ollen eduskun-          postitoimipaikat sulkeutua.
18942: nan mahdollisuutta vaikuttaa hallituksen ke-          Hallituksen vastauksessa korostetaan val-
18943: hityslinjaan ei juurikaan ole.                     tionhallinnon ja liikelaitosten kehittämistä.
18944:    Samassa keskustelussa ed. Gustafsson to-        Se on hyvä asia, jota kukaan ei vastusta.
18945: tesi, että nyt me kansanedustajat todella          Hyvältä kuulostavat myös maininnat palve-
18946: voimme vaikuttaa posti- ja teletoimen kehit-       lujen parantamisesta. Hallitus uskottelee,
18947: tämiseen. Tämä kanta tarkoitti liikelaitok-        että kansalaiset tulevat näkemään hallinnon
18948: seksi siirtymisen aiheuttamaa uutta tilannet-      uudistamistyön vähitellen. Ei tässä asiassa
18949: ta. Miten nämä lausunnot on tulkittava nyt,        näin tule tapahtumaan. Postin palveluja
18950: kun tiedämme, miten eduskunta on voinut            käyttävät haja-asutusalueiden ihmiset tulevat
18951: kehitystyöhön osallistua? Tarkoittaako tämä        näkemään, kuinka heidän peruspalvelujaan
18952:                                     Välikysymys postipalveluista                                1651
18953: 
18954: 
18955: lopetetaan ripeässä tahdissa sulkemalla pos-       vät, asia on todella niin tärkeä, että olisi
18956: titoimipaikkoja.                                   toivonut siitä voitavan keskustella eduskun-
18957:    Hallitus puhuu myös valmiuksistaan uu-          nassakin muussa yhteydessä kuin välikysy-
18958: distuksiin. Miksi käytetään tällaista positii-     myksen tiimellyksessä. Välikysymykseenhän
18959: vista sanontaa? Miksei sanota suoraan, mitä        liittyy aina epäluottamusäänestys hallituksel-
18960: tarkoitetaan: eli suljetaan haja-asutusaluei-      le, eivätkä hallituspuolueiden edustajat, niin
18961: den ihmisiltä postipalvelut pois? Hallitus         kuin ryhmäpuheenvuoroissakin jo olemme
18962: yrittää uskotella mahdottoman mahdollisek-         kuulleet, tietenkään halua kaataa tätä halli-
18963: si, etteivät palvelut huonone sulkemalla 1 000     tusta ja näin menettää vaikutusmahdolli-
18964: postipaikkaa. Jos korvaavia palvelujamuoto-        suuksiaan lievittää eri toimenpitein jatkossa-
18965: ja todella on tarkoitus järjestää, ne on           kin rakennemuutoksen vaikutuksia.
18966: julkituotava ennen sulkemisia.                         Vaikka itsekin tulen äänestämään tämän
18967:     Hallitus kehuu myös, että suljettavien pos-    hallituksen pystyssä pysymisen puolesta, sy-
18968: tipaikkojen työntekijöille turvataan poik-         dämestäni tunnen näiden työpaikkojen
18969: keuksellisen hyvä työnsaantimahdollisuus.          muuttumisen tai jopa menettämisen koke-
18970: Mutta eihän monikaan maaseudun postissa            maan joutuvien ihmisten hädän ja myös sen,
18971: työskentelevä voi muuttaa muualle monista          mitä tämä merkitsee ihmisiä menettäville
18972: syistä. Koti, perhe ja monet muut seikat           paikkakunnille. Uskon, että hallitus haluaa
18973: estävät muualle lähtemisen.                        tehdä omasta puolestaan kaiken mahdolli-
18974:    Tässäkin asiassa näyttää valta kadonneen.       sen, että muutokset tapahtuisivat mahdolli-
18975: Vaikean asian ollessa esillä nekin, joilla         simman vähäisin vaurioin niin ihmisille kuin
18976: valtaa on, kieltävät sen. Näin ikään kuin          paikkakunnille. Myös Postipankin ja Posti-
18977: varkain luisutaan tilanteeseen, jonka hallitus     ja telelaitoksen puolelta näin on ilmoitettu
18978: on esittänyt, ja näin unohtui elävä maaseutu.      meneteltävän, joskin tässäkin keskustelussa
18979: Jos hallitus todella haluaa, että maaseudun        on kovin ristiriitaista tietoa käytännön me-
18980: palvelut postin suhteen turvataan, on ainoa        nettelytavoista tullut erityisesti Posti- ja tele-
18981: oikea päätös jäädyttää tämä esitys siihen          laitoksen toimista. Ministeri Vistbacka kyllä
18982: saakka, kunnes tiedetään, miten se tapahtuu.       juuri äskettäin korjasi näitä tietoja.
18983:                                                        Rakennemuutoksia emme kukaan voi es-
18984:   Ed. Lou vo: Arvoisa puhemies! Tämä               tää, ja ne voivat koskea meistä ketä tahansa.
18985: äärivasemmiston edustajan tekemä postipal-         Aikaisemmin ajateltiin, että valtion virat ja
18986: velujen turvaamista haja-asutusalueilla kos-       toimet sekä julkiset laitokset kuten pankit ja
18987: keva välikysymys, johon suuri osa oppositio-       postit ovat turvallisia työpaikkoja. Näin ei
18988: ta on yhtynyt (Ed. Vähäkangas: Ja hallitus-        enää ole. Tähän on vain sopeuduttava. Ra-
18989: puolueet myös!), koskettaa monia paikka-           kennemuutosten vaikutusten lieventämiseksi
18990: kuntia ja ennen kaikkea tuhansia yksityisiä        tämä hallitus on tehnyt erityisesti työtä koko
18991: ihmisiä, jotka tällä kertaa ovat joutuneet         hallituskauden ajan mittavan työelämän uu-
18992: paljon puhutun rakennemuutoksen myller-            distamisen muodossa, johon kuuluu mm.
18993: rykseen. Näille yksityisille ihmisille ja heidän   työsuhdeturvan parantamista sekä uudelleen-
18994: perheilleen sekä heidän kauttaan myös näille       koulutuksen ja yleensä aikuiskoulutuksen
18995: paikkakunnille asia on hyvin tärkeä, niin          edistämistä myös taloudellista tukea kehittä-
18996: haja-asutusalueiden kylille kuin monille asu-      mällä.
18997: tuskeskuksillekin.                                     Monilla rakennemuutoksesta erityisesti
18998:    Esimerkiksi Kouvolassa noin 200 Posti-          kärsimään joutuneilla paikkakunnilla ja lää-
18999: pankin työntekijää, joista 90 prosenttia on        neissä kuten Kymen läänissä on myös tehty
19000: naisia, menettää työpaikkansa maksupalve-          mittavaa työtä uusien korvaavien työpaikko-
19001: lukeskuksen lopettaessa suunnitelmien mu-          jen luomiseksi. Tässä on kohtalaisen hyvin
19002: kaan siellä kolmen vuoden aikana toimintan-        erilaisin toimenpitein ja kampanjoin onnis-
19003: sa. Myös muualla Kymen läänissä, kuten             tuttukin.     Pääkaupunkiseudultakin          yhä
19004: koko maassa, lukuisat pienet postitoimipai-        useampi yrittäjä haluaa muuttaa Kymen
19005: kat lopettavat toimintansa ja palvelut siirre-     lääniin. Toivomme onkin jatkossa pienessä ja
19006: tään muulla tavalla tapahtuviksi.                  keskisuuressa, uusia työpaikkoja luovassa
19007:    Näille ihmisille, heidän läheisilleen sekä      yritystoiminnassa, sillä edelleen Kymen lääni
19008: paikkakunnille, jotka työpaikkoja menettä-         on muuttotappiolääni. Ei vain suurteollisuu-
19009: 1652                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
19010: 
19011: 
19012: temme ole saneerannut vaan myös valtio on          alusta kahden vuoden ajan niillekin, jotka
19013: lopettanut ja siirtänyt työpaikkojaan paikas-      ovat alkaneet uuden ammatin opiskelun tä-
19014: ta toiseen.                                        män vuoden elokuussa.
19015:    Jotkut paikkakunnat ovat joutuneet val-            On huomattava, että Postipankki osakeyh-
19016: tion toimista erityisesti kärsimään. Sellainen     tiönä kuuluu tämän lain ja näiden etujen
19017: paikkakunta Kymen läänissä on mm. Kou-             piiriin samoin kuin Posti- ja telelaitoksen
19018: vola, jonka muuttotappio oli viime vuonna          työsuhteiset. Virkasuhteisia tulee myös kos-
19019: lähes 300 henkilöä. Ensin tuli tieto puolus-       kemaan sama etu, koska tupossa on sovittu
19020: tusvoimien organisaatiouudistukseen liitty-        myös valtion sektorille tulevan samanlaisen
19021: västä työpaikkojen poissiirrosta Kouvolasta.       järjestelyn. Asiaa koskeva lakiesitys ilmeisesti
19022: Nyt Kouvola menettää Postipankin maksu-            annetaan vasta ensi vuoden tulo- ja menoar-
19023: palvelukeskuksen lopettamisen myötä 200            vioesityksen yhteydessä. Yhteisesti meidän
19024: työpaikkaa. Pelottaa, mikä seuraavaksi.            on pidettävä huolta siitä, että näin myös
19025: Onko se VR vielä nykyistä huomattavam-             tapahtuu.
19026: milla henkilöstösupistuksilla? Totta kai               Uudelleenkoulutus ainakin sosiaali- ja ter-
19027: Kouvolassa toivotaan, että valtio jatkossa         veydenhuollon palvelualoilla kannattaa, sillä
19028: muistaa kaupunkia julkisia laitoksia uudel-        näillä aloilla tulee mitä ilmeisimmin jatkos-
19029: leensijoittaessaan. Aivan sama toivomus esi-       sakin olemaan täystyöllisyys. Tarvitaanhan
19030: tetään muuallakin läänissä, mm. Elimäellä          näillä aloilla vuoteen 2000 mennessä lähes
19031: puolustusvoimien työpaikkojen menetysten           85 000 uutta työntekijää, joita on laskelmien
19032: jälkeen.                                           mukaan tulossa yhteensä vain 40 000 henki-
19033:    Puolustusvoimien ja VR:n työpaikkojen           löä ja näistä naisia vain 18 000. Muista
19034: vähennykset ovat kohdistuneet Kouvolassa           ammateista siirtymistä siis tarvitaan.
19035: ennen kaikkea miestyöpaikkoihin. Nyt Pos-              Varhaiseläkejärjestelyt on mainittu useissa
19036: tipankin maksupalvelukeskuksen lakkautta-          puheenvuoroissa eräänä mahdollisuutena
19037: missuunnitelmissa on kysymys nimenomaan            työpaikan kadotessa. Postipankissa, jossa
19038: naistyöpaikkojen menetyksistä. On kysymys          työntekijöiden keski-ikä on kovin nuori,
19039: erittäin ammattitaitoisista ja ahkerista naisis-   tämä ei ole ratkaisu. Sen sijaan Posti- ja
19040: ta, joiden keski-ikä on noin 35 vuotta. On         telelaitoksen puolella keski-ikä toimipaik-
19041: siis kysymys nuorista naisista, joita Kymen        kansa menettävien keskuudessa on huomat-
19042: lääni erityisesti ei saisi menettää. Ruusuiselta   tavasti korkeampi, joten tämän hallituksen
19043: ei näytä heidän sijoittumisensa läänissä kou-      myös julkiselle sektorille jatkamat varhaise-
19044: lutustaan vastaaviin työpaikkoihin. Toimis-        läkejärjestelyt antavat usealle myös varhaise-
19045: totehtäviin on ollut jopa sata hakijaa Kou-        läkkeelle siirtymisen mahdollisuuden.
19046: volassakin.                                            Arvoisa puhemies! Pakkohan on ymmär-
19047:    Työvoimapulaa toki on Kymen läänissä-           tää, että kannattamaUomia työpaikkoja ei
19048: kin joillakin aloilla, siksi uudelleenkoulutus     voi millään alalla pitää. Tiedämme, että
19049: on monen kohdalla eräs mahdollisuus. Siihen        Posti- ja telelaitoksessa on jo pitkään ollut
19050: on myös ensi vuoden alusta aivan uudenlai-         henkilöstön vähentämispyrkimys, jota vas-
19051: set taloudelliset edellytykset. Sosiaalivalio-      taan on yritetty taistella erilaisin, aivan hy-
19052: kunnassa on parhaillaan käsittelyssä tupoon         viltä tuntuvin kehittämisohjelmin. Tässä ei
19053: liittyvä hallituksen esitys koulutus- ja erora-    mitä ilmeisimmin ole onnistuttu. Sen sijaan
19054: hastosta. Sen mukaan vähintään 30-vuotias           yleisessä tiedossa ei ole ollut, että Postipan-
19055: työntekijä, jolla on takanaan viiden vuoden         kissa on kaksinkertainen työntekijämäärä
19056: työhistoria erilaisissa tehtävissä, voi saada       kahden muun suuren liikepankin taseisiin
19057:  1 300-1 700 markkaan kuukaudessa verot-            verrattuna. Postipankin tulos onkin ollut
19058: tomana koulutustukena kahden vuoden ai-             aleneva ja tappiollinen vuodesta 1984 alkaen.
19059: kana. Tämä yhdessä myös ensi vuoden alusta          Pakko on ymmärtää, että liikepankin on
19060: voimaan tulevan uudistetun aikuiskoulutuso-         oltava kannattava eikä sitä voida yhteisistä
19061: pintorahan kanssa voi merkitä jopa 90 pro-         verovaroista tukea. Pakko on myös ymmär-
19062: sentin korvausta palkasta, siis esimerkiksi         tää, että Postipankin täytyy päästä pörssiin.
19063: 5 400 markkaa kuukaudessa, jos palkka on            Silti en täysin ymmärrä, miksi nykyisenä
19064: esimerkiksi ollut noin 6 000 markkaa kuu-           atk-aikana ei maksupalvelua olisi voitu kes-
19065: kaudessa. Tukea maksetaan ensi vuoden               kittää vaikkapa Kouvolaan ja Rovaniemelle.
19066:                                     Välikysymys postipalveluista                              165.1
19067: 
19068: 
19069: Onko tilojen merkitys Helsingissä, Tampe-          lopettamisesta. Laki antaa mahdollisuuden
19070: reella ja Oulussa niin ratkaiseva asia?            sektorin sisäiseen kehittämiseen ja joustavuu-
19071:    Jos jotain tässä asiassa on vielä tehtävissä,   teen tinkimättä kuitenkaan palvelutasosta.
19072: se pitää tehdä. Jos ei ole, hallituksen pitäisi       Postipankki ja Posti- ja telelaitos ovat
19073: mielestäni myös tässä tilanteessa edistää me-      käsittäneet tarkoituksen perin juurin väärin.
19074: nettävien seutujen hallittua rakennemuutosta       Ylimmässä johdossa ja raskaassa organisaa-
19075: ja vaikuttaa voimakkaasti korvaavien työ-          tiossa olisi ensimmäisenä ollut saneerauksen
19076: paikkojen luomiseksi muilla aloilla. Tämän         sijaa. Posti toimii kuin antiikin Sparta, jossa
19077: eteen on myös nyt tapahtuvasta rakenne-            vain terveillä ja sotaan kykenevillä oli elämi-
19078: muutoksesta kärsivien läänien kuten Kymen          sen oikeus. Heikot tapettiin, että niistä ei
19079: läänin eri tahojen tehtävä yhteisvoimin entis-     ollut riesaa yhteiskunnalle.
19080: tä enemmän työtä. Nykyisessä tilanteessa              Jo vuoden 1990 lisätulo- ja menoarviossa
19081: olemme kuin varis tervatulla sillalla. Kun         ja viimeistään vuoden 1991 budjetissa on
19082: nokka irtosi, pyrstö tarttui. Kun toisaalta        määritettävä postin palvelutavoitteet ja nii-
19083: saamme lisää työpaikkoja, toisaalta taas           den rahoitus. On hämmästyttävää, että Pos-
19084: menetämme. Yhtään ihmistä emme enää saa            ti- ja telelaitos kiirehtii tekemään supistamis-
19085: menettää.                                          päätökset ilman eduskunnan selkeää kannan-
19086:                                                    ottoa.
19087:    Ed. Siuruainen: Arvoisa rouva puhe-                Eduskunta on asettanut velvoitteen palve-
19088: mies! Ministeri Vistbacka äsken vastatessaan       lutason säilyttämisestä. Siitä eduskunta ei voi
19089: käytyyn keskusteluun totesi, että postilähetys     tinkiä. On paheksuttavaa, että SMP:n enti-
19090: voidaan tuoda, mihin se tilataan. Tämä             nen liikenneministeri käy näin rajusti erityi-
19091: vaatinee pari kommenttia. Voi olla, että           sesti maaseudun kimppuun kuulematta tässä
19092: postinkantaja joutuu hakemaan tilaajan var-        eduskunnan tahtoa. Tahdon kuulemista lii-
19093: sin kaukaa metsätyömaalta tai heinäpellolta.       kelaitoslaki tältä osin todella edellyttää.
19094: Kun tilatessa ei tiedä, onko pouta vai sataa-         Nykyiseen lainsäädäntöön liittyy eräitä hy-
19095: ko, on vähän vaikea ilmoittaa, mihin se            vin suuria ristiriitoja. Toisaalta ollaan laati-
19096: postilähetys tuodaan, jos oikein pitkälle men-     massa hyvin yksityiskohtiin meneviä neuvoa-
19097: nään. Miten käy postinkantajan aikataulun          antavia kansanäänestyksiä ja toisaalta perus-
19098: ja kuka maksaa lopulta kustannukset? Maa-          kysymyksiä yhteiskunnassa ei kuitenkaan sit-
19099: seudun ihmisten elämä on kohta pelkkää             ten haluta hoitaa.
19100: odottamista: milloin tulee maitoauto, milloin         Ministeri Vistbacka ja pääjohtaja Venna-
19101: tulee myymäläauto ja milloin tulee postin          mo ovat kilvan selittäneet, miten postin
19102: palveluauto, milloin tulee kirjastoauto ja         palvelut tullaan tulevaisuudessa järjestämään
19103: milloin tulee kulkukauppias.                       ja niitä parantamaan. Epäilen, että kumpi-
19104:    Rouva puhemies! Postin ja Postipankin           kaan ei ole perehtynyt palvelujen järjestämi-
19105: noin 1 900 kiinteän palvelupisteen lopettami-      seen perin juurin kansalaisten kannalta. Jo
19106: nen on yhtäkkisesti jyrkin toimenpide maa-         nykyisenkin palveluverkoston aikana postin
19107: seudun elinvoiman tuhoamisessa. Koulujen-          palvelut ovat maan syrjäseuduilla olleet lu-
19108: kin lakkauttamisessa kyläkoulu on yleensä          vattomat heikot. Monissa kylissä posti saa-
19109: saanut kolme armonvuotta. Armonaikana              daan vasta illalla tai peräti seuraavana päi-
19110: on suunniteltu uudet koulupiirit, ja lopetta-      vänä. Kiinteiden konttorien palvelut ovat
19111: via kauppoja ovat korvanneet myymäläau-            kaukana, ja niiden käyttö aiheuttaa ihmisille
19112: tot. Tosin niidenkin linjat uhkaavasti vähen-      ajanhukkaa ja lisäkustannuksia. Nyt on tur-
19113: tyvät kalliin autokannan vanhetessa. Vii-          ha uskotella, että palvelutaso säilyy tai pa-
19114: meisten kiinteiden palvelujen katoaminen           ranee, jos kustannussäästöjä saneerauksella
19115: maaseudulta merkitsee haja-asutuksen tu-           aiotaan saavuttaa satoja miljoonia markkoja.
19116: houtumista. Elämä tulee liian vaikeaksi ja            Posti- ja telelaitoksen toiminnan uudista-
19117: epävarmaksi. Jos suunnitelma toteutuu, yh-         minen on tarpeen, mutta on hämmästyttä-
19118: teiskunta vetäytyy näin velvoitteistaan tarjo-     vää, että uudistukset suoritetaan ennen kuin
19119: ta peruspalvelut tasavertaisina maan kaikissa      uudet alueelliset toimintamallit on kokeiltu
19120: osissa.                                            ja kehitetty. Postin on nyt pysäytettävä
19121:    Valtion toimintasektoreiden liikelaitosta-      väärille raiteille ajautunut saneerausjuna. Vä-
19122: misella eduskunta ei ole päättänyt palvelujen      littömästi on käynnistettävä uuden palve-
19123: 1654                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
19124: 
19125: luorganisaation suunnittelu Hangosta Uts-             Ammattimaantieteilijänä minulle on turha
19126: joelle koko maan kattavana. Ongelmat on            opettaa sitä, kuten täällä salissa on monesti
19127: rajattava ja valmistettava uudet toimintamal-      yritetty tehdä, että aiemmat hallitukset ovat
19128: lit. Yhteistyössä pitää olla postin alueellisen    umpikujan pääsyypäitä. Nimittäin maaseu-
19129: organisaation, seutusuunnittelun, kuntien,         dun palvelut ovat kehityksen huippukaudes-
19130: kylätoimikuntien ja kyläkokouksien. Vasta          ta toki vähentyneet, mutta nyt on tullut
19131: hyväksyttyjen suunnitelmien perusteella ja         totinen paikka. Mitä tehdä ratkaisevimmin
19132: eduskunnan palvelutason määrittämisen              vaikuttaville viimeisille palveluille? Nyt pitää
19133: pohjalta voidaan tehdä voimaan astuvat pää-        arvioida haja-asutusalueiden kokonaisuus:
19134: tökset suurista muutoksista.                       Mitä Suomelle merkitsee elintarviketuotanto,
19135:     Ministerin ja pääjohtajan selitykset postin    metsätyövoima, mahdollisuudet pienyrityk-
19136: uusista palvelutavoista on pantava kriittiseen     sille, joita on onnistuneesti tuettu, ja mitkä
19137: arviointiin. Uusiksi keinoiksi on tarjottu         edellytykset matkailu tarvitsee?
19138: postin toimimista mm. kaupoissa, kouluissa,           Kaikki nämä edellyttävät nykyistä asutus-
19139: matkailuyrityksissä, palveluautoissa, takseis-     rakennetta, joka on Suomen mittakaavassa
19140: sa, maitoautoissa jne. Kumma, kun ei ole           jo varsin heikko, nykyistä väestöpohjaa, jopa
19141: tähän listaan vielä lisätty kirjekyyhkysiä ja      nykyistä suurempaa väestöpohjaa ja toimivia
19142: terviisipoikia.                                    peruspalveluja. Postin ja telen yhteydet ovat
19143:     Osa esitetyistä ratkaisuista on toki toteut-   siinä eräät tärkeimmät niin kuin täällä mm.
19144: tamiskelpoisia, mutta niissäkin pitää olla         vihreitten puheenvuoroissa on nykyaikaisen
19145: arkijärki mukana. Ensiksikin postin toiminta       tekniikan osalta otettu huomioon. Niiden
19146: on aika monimutkaista ja vaativaa. Toiseksi        palvelutason määrittäminen kuuluu kokonai-
19147: maaseudun ihmisetkin ovat yhä enemmän              suudesta vastuun kantavalle eduskunnalle.
19148: töissään kiinni kodin ulkopuolella, kuten          Välikysymyksen kohteena olevat palvelujen
19149: alussa totesin. Eivät he jouda odottamaan          supistukset on pysäytettävä ja palvelujen
19150: kotosalla tuntikaupalla postin aikataulun          muutokset on uudelleenarvioitava perusteel-
19151: epämääräistä toteutumista. Monissa kylissä         lisesti ja ilman poliittisia intohimoja.
19152: ongelmana on kaupan, matkailuyrityksen ja
19153: muun lisätoiminnan puuttuminen. Yksinker-             Ed. Väistö: Arvoisa puhemies! Väliky-
19154: taisesti ei ole enää paikkaa, mihin posti          symys postipalvelujen turvaamisesta haja-
19155: voitaisiin sijoittaa, ellei mennä aivan ydinper-   asutusalueilla ei ole ollut turha. Jo nyt on
19156: heeseen.                                           pääjohtaja Vennamo julkisuudessa ilmoitta-
19157:     Pienen yrityksen henkilö ei voi olla saman-    nut, ettei tänä vuonna yhtään kiinteää pos-
19158: aikaisesti palvelemassa kovin monta herraa.        titoimipaikkaa lakkauteta. Itse asiassa väli-
19159: Olen itsekin asioinut entisen kotikyläni kau-      kysymys olisi tarvittu jo aiemmin, niin monta
19160: passa, jossa asiakkaat poistettiin myymälästä      kiinteää postitoimipaikkaa on jo kuluvan
19161: hetkellä, jolloin myyjätär meni viereiseen         vuoden aikana ehditty lakkauttaa. Näin on
19162: huoneeseen palvelemaan postin asiakkaita eli       käynyt mm. Kiteellä Korkeakankaassa Ruu-
19163: myymään paikallisia kalastuslupia. Asiat           namäen postille, näin on käynyt Joensuussa
19164: käytännössä eivät ole niin yksinkertaisia          Koulukadun postille. Kysymys Koulukadun
19165: miltä näyttävät sikarinsavun takaa pääjohta-       postista on mielenkiintoinen. Alueella on
19166: jan tai ministerin tuolilta.                       eläkeläisiä noin 160 ja runsaasti muuta asu-
19167:     Eduskuntaryhmien puheenvuorot ovat sel-        kaspohjaa. Siitä huolimatta postitoimipaikka
19168: västi osoittaneet, että raaka uudistus pitää       kiirehdittiin muutamia viikkoja sitten lak-
19169: pysäyttää ja puuhun on kiivettävä pää edellä       kauttamaan. Posti- ja telelaitoksen kiirehti-
19170: ja tyvestä. Viime vuodet ovat virittäneet          mä päätös postitoimipaikkojen rajusta vä-
19171: maaseudun elinvoimaisuuden kaulaan mon-            hentämisestä tuli suurena yllätyksenä. Kan-
19172: ta, monta hirttosilmukkaa. Rakennekehitys          salaiset ovat raskaasti pettyneitä, kun palve-
19173: maaseudulla on pysäytetty, rahoitusta on           lut etääntyvät tai suuresta joukosta kyliä
19174: nirhattu vähemmäksi lähes kaikilla aloilla,        ovat lakkaamassa kokonaan. Kyseessä on
19175: tiestö huononee, julkinen liikenne supistuu,       kuitenkin peruspalvelu, jonka tulisi ulottua
19176: polttonesteiden verotus puree kipeimmin syr-       kaikille kansalaisille.
19177: jäseutujen pakosta omalla autolla liikkujaan,         Erittäin huolestuttavaa on, että postilai-
19178: ja palveluja on lakkautettu.                       toksen suunnitelma lyö rajuimmin harvaana-
19179:                                      Välikysymys postipalveluista                               1655
19180: 
19181: 
19182: sutuilla alueilla, missä elämisen perusedelly-       Käytännössä nämä ratkaisut ovat kuitenkin
19183: tykset ovat muutoinkin heikoimmat. Näissä            jääneet varsin vähälle huomiolle, ja käytän-
19184: maaseutukunnissa ja kylissä kansalaisten tu-         nössä ne toimet, joita Posti- ja telelaitoksen
19185: lotaso on alhainen. Liikennepalvelut ovat            osalta niin kuntien kuin kylätoimikuntienkin
19186: heikentyneet, tiestön kunto on rapistumassa          tai muiden yhteistyötahojen kanssa on toteu-
19187: ja tierahoitusta on esimerkiksi Pohjois-Kar-         tettu, ovat jääneet useissa tapauksissa varsin
19188: jalassa supistettu raskaalla kädellä. On siis        vähälle tulokselle. Siitä huolimatta voi sanoa,
19189: käymässä niin, että elämisen moninaiset vai-         että monipalvelupisteen tarve on tänä päivä-
19190: keudet kasautuvat, ja hallitus on omilla             nä entistä suurempi. Mutta jos postitoimipai-
19191: toimenpiteillään tai toimettomuudenaan li-           kat ehditään lakkauttaa, niin minkä varaan
19192: säämässä vaikeuksia. Tällä tavoin murenee            tällaista monipalvelua ollaan jatkossa raken-
19193: vakavalla tavalla perusta alueelliselta kehit-       tamassa?
19194: tämispolitiikalta, maaseutualueiden elinvoi-            Huolestuttavinta onkin epävarmuuden ja
19195: man säilymistä ja voimistavista edistävältä          toivottomuuden voimistuminen kylissä. Pos-
19196: maaseutupolitiikalta sekä elinkeinopohjan            tilaitoksen ilmoittama raju konttoriverkoston
19197: monipuolistamistoiminnalta. Mihin kunnissa           supistamissuunnitelma on hätäinen ratkaisu.
19198: ja kylissä enää jaksetaan uskoa, kun posti-          Se on tässä keskustelussa todettu useaan
19199: laitaskin pettää pahasti? Monissa kylissä            kertaan. Ratkaisua on perusteltu puhtaasti
19200:  koulu ja kauppa ovat jo ehtineet lakata. Eikö       taloudellisilla syillä, ja kiirettä Postipankin
19201:  nyt olisi viimeinkin päästävä kylien ja maa-        ratkaisuilla. SMP:n taholla syy postilaitoksen
19202:  seutualueiden kehittämisessä kokonaistarkas-        supistuksiin on vieritetty juuri Postipankin
19203:  teluun, laaja-alaiseen yhteistyöhön maaseu-         syyksi. On kuitenkin unohdettu kertoa, että
19204:  dun kehittämispolitiikan toteuttamiseksi?           pääjohtaja Pekka Vennamo on myös itse
19205:      Arvoisa puhemies! Ministeri Vistbacka toi       hallintoneuvoston jäsenenä ollut kiirehtimäs-
19206:  aiemmin esille ne yhteistyötahot, joiden            sä Postipankin saneerauksia. Pienet ihmiset
19207:  kanssa niin postipalvelujen kuin muun kylien        ovat nyt joutumassa kantamaan vastuun
19208:  kehittämistoiminnan osalta on tarpeen neu-          niistä virheistä, joita Postipankin sijoitus- ja
19209:  votella. Joutuu kysymään, eikö tätä työtä           liiketoiminnassa ylipäänsä on tehty. Postipal-
19210:  pitäisi tehdä ennen kuin tuodaan esiin suun-        velujen karsimisen myötä tavallisten ihmisten
19211:  nitelma rajusta saneeraamisesta. Välttämättä        kannettava kuorma ja vastuu kertaantuu.
19212:  on haettava ratkaisuja, joilla kyläpostista            Arvoisa puhemies! Postipalvelujen kehittä-
19213:  muodostuu monitoimikeskuksia. Tässä tarvi-          mistä on voitava harkita puhtaalta pöydältä.
19214:  taan kaikkien valtion viranomaisten yhteis-         Suunnitelmat on pantava uusiksi niin, että
19215:  työtä, tarvitaan Posti- ja telelaitoksen uusia      kansalaisten luottamus postipalvelujen säily-
19216:  suunnitelmia, uuteen tekniikkaan, uudenlai-         miseen ja kehittymiseen voi palautua. Tähän-
19217:  seen työhön liittyviä ratkaisuja. Tehtävien         astiset ratkaisut ovat syntyneet täysin vää-
19218:  siirto ruuhka-alueilta sinne, missä on työvoi-      rässä järjestyksessä. Hallitukselta onkin syytä
19219:  maa ja tekijöitä, ei uuden tekniikan aikana         odottaa pikaisesti kantaa siitä, miten se
19220:  pitäisi olla mahdoton. Tästä on kokemusta           suhtautuu postin supistuspäätöksiin. Mikäli
19221:  ja kokeiluja mm. Kontiolahdella parhaillaan-        liikelaitosuudistus on ajautumassa ihmisten
19222:  kin käynnissä.                                      arkipäivän ja peruspalvelujen säilymisen kan-
19223:      Palveluja voitaisiin hoitaa postikonttoreis-    nalta sietämättömäksi, on hallituksen ryh-
19224:  sa, postipalvelupisteissä, postipalveluautoissa     dyttävä toimiin jopa uudistuksen pysäyttämi-
19225:  sekä postinkannon ja postiautoliikenteen yh-        seksi ja lainsäädännön muuttamiseksi.
19226:  teydessä. On kuitenkin korostettava, että              Esille on tullut myös se, että eduskunnassa
19227:   kiinteä postitoimipaikka on useissa tapauk-        on parhaillaan käsiteltävänä lisämenoarvio.
19228:   sissa ainoa monipalvelukeskuksen toteutta-         Myös sen yhteydessä olisi mahdollisuus to-
19229:   mistapa. Posti- ja telelaitoksen sekä kuntien      teuttaa niitä toimenpiteitä kannattamatto-
19230:   keskusjärjestöjen yhteistyönä on vuonna            mien kiinteiden postitoimipaikkojen tukemi-
19231:   1984 valmisteltu kaikille postipiireille ja pos-   sesta, joihin eduskunta on aiemmin ollut
19232:   tikanttoreille toimitettu postitoimen palvelu-     valmis ja joita se on itse liikelaitoslakia
19233:   kansio, jossa tuodaan esille palvelutehtävien      säätäessään ollut haluamassa.
19234:   hajauttamista ja niitä näkökohtia, joilla maa-        Postilaitoksen aikoma postitoimipaikkojen
19235:   seutupostien toimintaa voidaan tehostaa.           karsiminen on niin raju toimenpide, että
19236: 1656                              Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
19237: 
19238: ilman muuta siitä päättäminen kuuluu edus-          lisätä. Minkään ei pitäisi estää myöskään
19239: kunnalle. On muistettava, että eduskunta on         sitä, että posteissa välitettäisiin muidenkin
19240: posti- ja teletoimintaa koskevan liikelaitos-       pankkien kuin Postipankin palveluja.
19241: lain säätämisen yhteydessä korostanut, ettei           Myös postipalveluautojen toimintojen ke-
19242: kiinteiden postitoimipaikkojen määrää mer-          hittäminen kokonaispalveluja antaviksi yksi-
19243: kittävästi supisteta. Eduskunnan on siis            köiksi on vielä selvästi kesken. Tähänkin
19244: päästävä ratkaisemaan, miten kannattamat-           posti tarvitsee aikalisää. Tosin on syytä
19245: tomien kiinteiden postitoimipaikkojen toi-          sentään mainita, että jo nykyisellään posti-
19246: minta jatkossa turvataan.                           palveluautoista on saatu haja-asutusalueilla
19247:                                                     myös myönteisiä kokemuksia.
19248:    Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-                   Maaseudun kylien ja haja-asutusalueiden
19249: mies! Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-           turvallisesta tulevaisuudesta huolehtiminen
19250: män ryhmäpuheenvuoro, jonka kansanedus-             edellyttää peruspalvelutason takaamista niil-
19251: taja Sakari Knuuttila iltapäivällä piti, oli        lä asuville ihmisille. Se on sekä valtion että
19252: kattava ja tyhjentävä tavoitteellinen kannan-       kuntien tehtävä, mutta myös yksityisten yri-
19253: otto välikysymyksen aiheeseen ja itse väliky-       tysten pitää tästä kantaa vastuuta. Peruspal-
19254: symykseen. Tämän vuoksi käsittelen hyvin            velujen on todella oltava, kuten posti- ja
19255: lyhyesti lähinnä kahta asiaryhmää.                  telelaitoslaissa korostetaan, koko maassa
19256:    Sitä ennen on paikallaan todeta, että            yleisesti saatavissa tasapuolisin ehdoin. Ky-
19257: ministeri Vistbackan antama hallituksen vas-        lien elävyydelle on merkitystä sillä, miten
19258: taus välikysymykseen oli asiallinen ja uutta        Posti- ja telelaitos huolehtii palvelutasostaan
19259: tietoa antava mm. toimipaikkojen käyttöas-          kylissä.
19260: teesta. Vastaus meni myös niihin ongelmiin,            Arvoisa puhemies! Posti- ja telelaitoksesta
19261: jotka ovat hallituspuolueille ja oppositiopuo-      säädetyssä laissa ilmoitettiin ja ilmoitetaan
19262: lueille yhteisiä, jos halutaan olla rakentavia.     uudistuksen tavoitteena myös se, että edus-
19263:    Posti- ja telelaitos on liian hätäisesti val-    kunnan ja valtioneuvoston asema Posti- ja
19264: mistellut palvelusuunnitelmansa aikoessaan          telelaitoksen palvelutason ja keskeisten toi-
19265: lopettaa parissa vuodessa noin 1 000 posti-         mintalinjojen määrittelyssä vahventuu. Val-
19266: toimipaikkaa. Itse asiassa postitoimipaikka-        tiovarainvaliokunnan lakia koskevassa mie-
19267: verkosto supistuisi kolmannekseen nykyises-         tinnössä, jonka eduskunta hyväksyi, tode-
19268: tä määrästään, koska vain 1 000 todellista          taan puolestaan näin: "Tarkoitus on, että
19269: postitoimipaikkaa jäisi jäljelle.                   mikäli Posti- ja telelaitokselle määrätään
19270:    Suunnan muutos postipalveluajattelussa           merkittävä kannattamaton tehtävä tai velvoi-
19271: on hämmästyttävä. Tämä ilmenee selvästi             te, sen aiheuttamien kustannusten rahoitus
19272: myös postialan ammattijärjestöjen perusteel-        hoidetaan joko siten, että valtion tulo- ja
19273: lisissa ja perustelluissa kannanotoissa posti-      menoarvioon otetaan korvausta varten mää-
19274: toimipaikkojen puolesta. Aiemmin ajateltiin         räraha, taikka tehtävästä tai velvoitteesta
19275: ja suunniteltiin reippaasti laajentaa postitoi-     aiheutuva rasitus huomioidaan keventämällä
19276: mipaikasta saatavia palveluja ja säilyttää          laitokselle asetettavaa tulostavoitetta." Li-
19277: postitoimipaikkaverkosto myös maaseudun             säksi mietinnössä todetaan: "Valiokunnan
19278: kehitystä turvaavana. Nyt ollaan !opettamas-        ehdottaman 6 §:n mukaan Posti- ja telelaitos
19279: sa toimintojaan jo hieman laajentaneet, tä-         olisi velvollinen hoitamaan kannattamaUo-
19280: män kaltaiset maaseudun palveluja vahvista-         man tehtävän siitä kertyvien tulojen, siihen
19281: vat postitoimipaikat. Käytössä olevien oheis-       myönnetyn korvauksen tai annetun tuloske-
19282: palvelujen kohtalosta ei osata kertoa aivan         vennyksen rajoissa." Pelisäännöt ovat sel-
19283: varmasti, vain arvella, kun postipalveluja          keät.
19284: pyritään siirtämään kylissä olevien yksityis-          Liikelaitosuudistus vahvisti eduskunnan ja
19285: ten yritysten yhteyteen.                            valtioneuvoston asemaa Posti- ja telelaitok-
19286:    Välttämätöntä on nyt ottaa aikalisä ja           sen palvelutason ja keskeisten toimintalinjo-
19287: lähestyä Posti- ja telelaitoksen ongelmaa           jen määrittelyssä. Tämän on toteuduttava
19288: laajan yhteistyön avulla sekä valtakunnalli-        myös käytännössä. Välikysymyksestä ei kui-
19289: sesti että paikallisesti. Posteista on kehitettä-   tenkaan ole tähän tarkoitukseen, vaan val-
19290: vissä julkisen hallinnon todellisia palvelupis-     tion tulo- ja menoarvion käsittelystä. Ensi
19291: teitä, joiden kaupallisiakin palveluja voidaan      syksyksi Posti- ja telelaitokselta on tarpeen
19292:                                      Välikysymys postipalveluista                              1657
19293: 
19294: 
19295: odottaa tämänhetkistä parempia suunnitel-            Me tiedämme, että on olemassa ns. Hiltusen
19296: mia eduskunnan käsittelyyn.                          malli, joka merkitsee valtionosuuksiin, mitä
19297:                                                      kunnat saavat, erittäin tuntuvia supistuksia
19298:     Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Kun         juuri heikoimpien kuntien osalta. Se merkit-
19299: merkitsin puheenvuorolistaan nimeni, tote-           see sitä, että kouluja joudutaan lakkautta-
19300: sin, että se oli siinä vaiheessa viimeinen.          maan juuri pienistä kylistä. Kauppakuolema
19301: Ajattelin, että näin nimismieskansanedusta-          on sen myötä tosiasia. Ainoa taksikin saattaa
19302: jana tai ainakin nimismiehenä saisi sanoa            kylästä tätä myötä joutua lopettamaan toi-
19303: viimeisen sanan siitä huolimatta, että nimis-        mintansa. Pankeista on puhuttu Postipankis-
19304: miesministeri puheeseeni vastaisikin.                ta, mutta ei pelkästään Postipankin vaan
19305:     Tänään on paljon jo sanottu tämän väli-          yleensäkin pankkien sivukonttoriverkosto tu-
19306: kysymyksen yhteydessä. Ehkä sen toistan,             lee lähiaikoina tuntuvasti vähentymään.
19307: että tämä merkinnee noin 1 000 kiinteän                 Kun maaseudun elämä hyvin pitkälle kui-
19308: postitoimipaikan menetystä, ja omassa maa-           tenkin perustuu maatalouteen, siinä vallinnut
19309: kunnassa Lapissa, tarkkaa lukua ihan ei ole          ahdinko ja epävarmuus tulevaisuudesta mer-
19310: tiedossanikaan, noin 150:n menetystä se tar-         kitsevät sitä, että moni aktiiviviljelijä on
19311: koittaa ja muun muassa Rovaniemen kau-               valmis mahdollisimman pian lähtemään am-
19312: pungin osalta 150 työpaikan menetystä mak-           matistaan, elinkeinostaan, kun se on vain
19313: supalvelukeskuksen siirtymisestä Ouluun.             mahdollista.
19314:     Minusta tämä kysymys on nähtävä paljon              Nämä kaikki toiminnat yhdessä merkitse-
19315: laajemmassa merkityksessä, osana laajempaa           vät sitä, että ikävä kyllä maaseutu lienee
19316: kokonaisuutta. En usko, että tämä postirat-          autioitumassa sitä vauhtia, että vastaavaa
19317: kaisu yksinomaan merkitsee vakavaa iskua             Suomessa tuskin on tavattu kuin viimeksi
19318: maaseudun tulevaisuudelle, mutta se on hy-            1600-luvulla. On tarpeen asettaa kysymys
19319: vin merkittävässä määrin lisäämässä maaseu-          siitä, onko kansakunnan edun mukaista, että
19320: dun autioitumista. Meillä on monia muita             koko maa pidetään asuttuna, vai ei. Luulen,
19321: ratkaisuja viime aikoina ollut, joissa on            että tähän monestakin perustellusta syystä
19322:  käynyt samanlainen suunta esille. Se on             kaikkien vastaus on myönteinen. Tästä on
19323: merkinnyt sitä, että palvelut ovat entisestään       seuraus sekin, että kansalaiset ovat yhden-
19324: etääntyneet käyttäjistään tai ne ovat lakan-         vertaisia lain edessä myös palvelujen suhteen.
19325: neet kokonaan. Rautateiden osalta on rat-               Vakavin asia, joka maaseudun haja-asu-
19326: kaisuja jo tehty. Kokonaan omalla paikka-            tusalueiden autioitumisesta on seurauksena,
19327: kunnallanikin henkilöliikenne on jo lakkau-          on kuitenkin ennen pitkää suuri ongelma
19328: tunut, ja monilla rataosuuksilla supistukset         työvoiman saatavuudessa. Tällä hetkelläkin
19329: ovat tuntuvasti vaikuttaneet palvelujen saa-         Suomen vientituloista, nettotuloista, noin 60
19330: miseen, ja nämä ovat eniten kohdistuneet             prosenttia tulee metsäteollisuuden viennin
19331: juuri siihen väestöön, jonka tulotaso on             osalta, ja kun tulevaisuudessa metsäomistus
19332: alhaisinta ja muutkin liikennepalvelut heik-         yhä enemmän pirstoutuu ja ennen kaikkea
19333:  koja.                                               puun saatavuus vaikeutuu, tulee olemaan
19334:     Julkisen liikenteen yleensäkin, joka Suo-        erittäin suuri ongelma se, miten metsätyöt
19335:  messa on ollut varsin hyvää, esimerkiksi            jatkossa tehdään. Suuret metsäkoneet voivat
19336:  linja-autoliikenne, toimintamahdollisuuksia         tietysti suuret avohakkuualueet hoitaa, mut-
19337:  on kuristettu, ja näin ollen sekin on osaltaan      ta kun meidän puuvarantomme on monin
19338:  heikentänyt palvelujen saatavuutta.                 paikoin siinä vaiheessa, että tarvitaan har-
19339:     Myös tierahoissa painopiste on yhä enem-         vennushakkuita ja tarvitaan metsänhoitotöi-
19340:  män siirtymässä pääteille. Paikallistiet joutu-     tä, niin täytyy ihmetellä sitä, mitenkä jatkos-
19341:  vat kärsimään.                                      sa tämä aiotaan hoitaa. Voiko joku oululai-
19342:     Kun itse edustan nimismieshallintoa, tie-        nen muuttaa metsuriksi Pudasjärvelle, tor-
19343:  dän, että paikallishallinnossa on laajojakin        niolainen jonnekin Kolariin? Minä luulen,
19344:  suunnitelmia piirien ja myös palvelupisteiden       että siinä ollaan suurien ongelmien edessä,
19345:  lakkauttamisesta, ja aivan tuore esimerkki          millä me saamme juuri puutavaran kulke-
19346:  eiliseltä on se, että sotilaspiirejä, esimerkiksi   maan. Siinäkin mielessä juuri valtiovallan
19347:  Kemin sotilaspiiri, päätettiin lakkauttaa.          toimenpiteet, että jarrutettaisiin tätä maaseu-
19348:     Uhkat eivät ole pelkästään vielä näissä.         dun haja-asutusalueen kuolemista, sen au-
19349: 1658                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
19350: 
19351: 
19352: tioitumista, ovat koko kansakunnan kannal-         mista mutta äänestävänsä kuitenkin toisin.
19353: ta, kansakunnan viennin kannaltakin, ensiar-       Voiko ihminen toimia toisin kuin sydämel-
19354: voisen tärkeitä.                                   lään tuntee? Voiko joku olla niin kova?
19355:                                                        Hallituksen vastauksessa todettiin, että
19356:    Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Ha-           korvaavat palvelut järjestetään samassa tah-
19357: luan tehdä eräitä reunamerkintöjä tähän            dissa kuin kiinteitä toimipaikkoja lakkaute-
19358: keskusteluun. Toteutan sen sillä tavalla, että     taan. Aina, kun on mahdollista, todettiin,
19359: käsittelen lyhkäisesti asian eräitä periaatteel-   palvelut hoidetaan asiamiehen, esimerkiksi
19360: lisia puolia, koska käytännön ongelmat ja          kaupan, hoitamassa kiinteässä toimipaikassa.
19361: perustelut puolesta ja vastaan ovat tulleet        Tähän haluan tehdä sellaisen reunamerkin-
19362: hyvin monipuolisesti esille.                       nän, että me olemme siis palaamassa 1800-
19363:    On erittäin arvokas asia, että kansanedus-      luvun palvelutasoon haja-asutusalueiden
19364: taja Tennilä teki välikysymyksen postipalve-       posti palveluissa.
19365: lujen turvaamisesta haja-asutusalueilla ja             Maaseudun kiinteät postitoimipaikat ovat
19366: mahdollisti siten tämän eduskuntakeskuste-         esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla, omassa
19367: lun asiasta, joka on hyvin iso asia sadoille-      maakunnassani, viettäneet viime vuosina sa-
19368: tuhansille suomalaisille.                          tavuotisjuhlia. Niissä juhlissa on kerrottu
19369:    Käyty keskustelu on kuitenkin mielestäni        postipalvelujen historiasta, ja on käynyt ilmi,
19370: osoittanut, ettei tämä ole kaikille suomalai-      että 1800-luvun lopulla palvelut olivat juuri
19371: sille, ei kaikille kansanedustajillekaan kovin     sellaisia, millaisiksi pääministeri Holkerin
19372: tärkeä asia. Me kansanedustajat ministereis-       johtama hallitus nyt niitä kaavailee muutta-
19373: tä nyt puhumattakaan olemme etuoikeutet-           vansa. Ero on vain siinä, että 1800-luvulla
19374: tuja kansalaisia. Me saamme yhteiskunnan           posti ajettiin radanvarresta hevosilla, kun se
19375: palvelut nopeasti ja tehokkaasti. Meitä pal-       nyt ajetaan autoilla lajittelukeskuksista kiin-
19376: veliaan joka paikassa. Maailma näyttää ai-         teihin toimipaikkoihin. Maaseudulla asiamie-
19377: van toisenlaiselta mustan virka-auton tai          hinä, siis postipalvelujen toteuttajina, toimi-
19378: ilmaisen taksin takapenkiltä, josta saa puhe-      vat kievarit tai sitten tavalliset maalaistalot,
19379: linyhteyden mihin haluaa, kuin jonkun haja-        joiden peräkamareihin kylän posti tuli sieltä
19380: asutusalueen ihmisen näkökulmasta. Kuiten-         edelleen jaettavaksi.
19381: kin on kysymys samoista suomalaisista, ih-             Jo ensimmäiset maaseudun kiinteät posti-
19382: misistä, joiden pitäisi olla, niin kuin nimis-     toimipaikat koettiin tärkeiksi palvelupisteik-
19383: mies-edustaja Pelttari edellä totesi, tasa-ar-     si, niin kuin historiat kertovat, myös sosiaa-
19384: voisia lain ja palvelujen edessä.                  lisen kanssakäymisen kannalta. Ymmärrän
19385:    Eduskuntatalossakin on yhden virkailijan        hyvin, että tällaisia puolia kiinteiden toimi-
19386: hoitama postitoimipaikka. Olisi mielenkiin-        paikkojen säilyttämisessä ei haluta nykyaika-
19387: toista tietää, aiotaanko sekin lakkauttaa. Jos     na yhdentyvässä Euroopassa enää korostaa.
19388: sekin olisi sulkemisuhan edessä, asia voisi        Loppujen lopuksi yhteiskunnalle saattaisi
19389: näyttää tärkeämmältä niillekin kansanedus-         tulla edullisemmaksi myös tältä kannalta
19390: tajille, jotka ovat asiaa vähätelleet. (Ed.        näiden palvelujen turvaaminen. Säästyisi ter-
19391: Knuuttila: Meidän pitää äänestää siitä!)           veyskeskus- ja mielenterveyspalvelujen raho-
19392:    On tietysti todettava rehellisyyden nimissä,    ja.
19393: että hyvin laajastihan keskustelussa on myös           Keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed. Mai-
19394: vastustettu palvelujen supistamista. Vähän         jala käsitteli asiaa myös tältä periaatteellisel-
19395: jää kuitenkin epäilemään sitä, johtavatko          ta kannalta. Hän totesi mm., että yhteiskun-
19396: täällä pidetyt kauniit puheet kuitenkaan vas-      tapoliittisesti suurten tavoitteiden kuten kan-
19397: taavanlaisiin käytännön toimiin. Toivotta-         salaisten tasa-arvon, maan eri alueiden ke-
19398: vasti johtavat, eli toivottavasti ne hallitus-     hittämisen ja hyvinvointipalvelujen saatavuu-
19399: puolueiden kansanedustajat, jotka ovat pu-         den määrittäminen kuuluu eduskunnalle, ei
19400: huneet haja-asutusalueiden postipalvelujen         kenellekään muulle. Nämä ovat tärkeitä pe-
19401: säilyttämisen puolesta, myös toimivat siten        riaatteita.
19402: kuin ovat puhuneet.                                    Hallituksen suunnitelmat aiheuttavat va-
19403:    Haluan ihmetellä tässä yhteydessä sellaisia     kavan kysymyksen, olemmeko me suomalai-
19404: puhujia, jotka ovat kauniisti sanoneet sydä-       set tasa-arvoisia. Naisten ja miesten tasa-
19405: mellään surevansa postipalvelujen supista-         arvosta puhutaan paljon, ja se on aivan hyvä
19406:                                     Välikysymys postipalveluista                               1659
19407: 
19408: 
19409: asia. Luterilaisen kirkon kirkolliskokous on       sessa valtion taloudessakin. Liitynkin niihin
19410: nimittäin muutama tunti sitten päättänyt,          puhujiin, jotka ovat kyselleet, miten meillä ei
19411: että myös piispan virka avataan naisille. (Ed.     ole varaa tällaisten palvelujen turvaamiseen
19412: Rinne: Arkkipiispan virka on tulossa!) Meil-       aikana, jolloin meidän hyvinvointimme on
19413: lä on valtakunnassa Nikulakin, tasa-arvoval-       korkeampi kuin koskaan aikaisemmin Suo-
19414: tuutettu, joka korkealla palkalla päivittäin       men historian kuluessa.
19415: valvoo sitä, että naiset ja miehet saisivat           Nykyään monen muunkin asian yhteydes-
19416: tasa-arvoisen kohtelun kaikissa asioissa. Val-     sä on muotia sanoa, ettei valtiolla ole rahaa.
19417: vooko kukaan tätä tasa-arvoa, josta nyt            Ei ole rahaa hoitaa esimerkiksi sairaita lapsia
19418: puhun? Huolettaako ketään se, että maaseu-         sairaaloissa, näin sanotaan. Ei ole rahaa
19419: dun haja-asutusalueiden ihmiset eivät ole          parantaa perusturvaa, eikä ole rahaa toteut-
19420: enää aikoihin olleet tasa-arvoisessa asemassa      taa sen yhteydessä esimerkiksi kansanelä-
19421: palvelujen suhteen tässä yhteiskunnassa?           keuudistuksen neljättä vaihetta. Tiedämme
19422:    Me olemme yhdessä kauhistelleet Roma-           kuitenkin, että valtiolla on rahaa. Tiedämme,
19423: nian tapahtumien yhteydessä kylien lakkaut-        että suuria rahamääriä käytetään päivittäin
19424: tamista. Olemmeko me lähisokeita, jos emme         tälläkin hetkellä tässä kaupungissa aivan
19425: huomaa, että sama operaatio on käynnissä           turhiin tarkoituksiin eikä kukaan edes vai-
19426: meillä?                                            vaudu laskemaan, mitä se turhuus maksaa.
19427:    Keskustelussa on viitattu myös hallitus-           Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
19428: muodon 7 §:ään, joka lupaa, että Suomen            punnittu myös sitä, kuuluuko valta Suomes-
19429: kansalainen saa vapaasti valita asuinpaik-         sa vielä kansalle, kuten hallitusmuodon 2 §
19430: kansa. On tullut esille asian se puoli, että       määrittelee. Eduskunnassa on tässä keskus-
19431: kansalaiset ovat voineet vapaasti muuttaa          telussa tullut monelta arvovaltaiselta taholta
19432: haja-asutusalueilta asutuskeskuksiin. Mieles-      sanotuksi, että meillä on varaa säilyttää
19433: täni tässä vapaudessa on myös toinen puoli         maaseutu asuttuna ja sen palvelut korkeata-
19434: eli se, että pitäisi olla vapaus myös jäädä        soisina, että postipalvelut ovat sellaisia julki-
19435: asumaan haja-asutusalueelle. Se tarkoittaisi       sia peruspalveluja, joiden ei tarvitse välttä-
19436: sitä, että yhteiskunta turvaisi palvelunsa         mättä olla taloudellisesti kannattavia. Tätä
19437: haja-asutusalueilla, ettei olisi pakko muuttaa     on vakuuttanut useampi kuin yksi hallitus-
19438: sieltä pois. Tämä keskustelu aiheuttaa siis        puolue. Jos valta kuuluu vielä kansalla ja jos
19439: kysymyksen, onko Suomen hallitusmuoto              halutaan, että politiikka on uskottavaa, voi-
19440: kokonaisuudessaan vielä voimassa, onko             daan tästä keskustelusta tehdä mielestäni
19441: kansalaisella vapaus valita asuinpaikkansa.        vain yksi johtopäätös: postipalvelut tulee
19442:    Keskustelussa on ollut myös paljon esillä       turvata nykyisessä laajuudessa haja-asutusa-
19443: raha, mikä ei ole tietenkään yllätys, kun on       lueillakin.
19444: kysymys pankkipalveluistakin ja niiden kan-
19445: nattavasta hoitamisesta. Hallitushan on las-           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vii-
19446: kenut vastauksen mukaan, että postipalvelu-         meksi kuluneiden seitsemän tunnin aikana
19447: jen turvaaminen hallituksen suunnittelemalla        SMP, sen eduskuntaryhmä ja tietysti myös
19448: tavalla aiheuttaisi 200 miljoonan markan            sen ministeri, joka tietysti vastaa itse omasta
19449:  säästön valtiolle. Tässä täytyy vähän epäillä      puolestaan, on ollut melkoisen ryöpytyksen
19450: hallituksen laskutaitoa, kun hallituksen pää-       kohteena. Tunnustusta on tullut sekä oikeal-
19451: ministeri kertoi viime sunnuntai-iltana erääs-      ta että vasemmalta, sekä oppositiosta että
19452:  sä juhlassa Finlandia-talossa, että Suomen         myös tasaisesti kaikista hallituspuolueista.
19453:  tasavalta täyttää sata vuotta 23 vuoden            Ed. Soininvaara mainitsi, jos oikein muistan,
19454:  kuluttua. Virhe ei ole suuri, vain neljä           alkuillasta, että SMP:tä on lyöty kuin vieras-
19455:  vuotta, mutta asia on niin iso pääministerin       ta sikaa ja arveli, että SMP:n on annettu
19456:  puhumana, että se suurentaa tuota virhettä.        maistaa omia lääkkeitään. Kyllähän SMP on
19457:     Nyt tämä laskelma, joka osoittaa siis 200       tietysti kova arvostelemaan asioita, mutta
19458:  miljoonan markan säästöä, on tietysti rahana       yleensä me olemme pyrkineet siihen, että
19459:  suuri, mutta maaseudun palvelujen turvaa-          siinä pitäisi olla jokin pohja, jolta lähdetään,
19460:  misessa se ei ole suuri. Toisaalta on totta se,    ennen kuin arvostelun tiellä kuljetaan.
19461:  että rahaa on aina siihen, mitä pidetään              Välikysymyskeskustelu, niin kuin aikai-
19462:  tärkeänä, niin yksityistaloudessa kuin julki-      semmin totesin edellisessä varsinaisessa pu-
19463: 1660                             Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
19464: 
19465: heenvuorossani, on ollut kuitenkin tietyssä           Jos pieniäkin soraääniä tulee, niin toivon
19466: mielessä erittäin hyvä ja positiivinen asia.       mukaan me silloin SMP:ssä saamme myös
19467: Ensinnäkin sen aikana on käyty tietynlainen        käyttää omia puheenvuorojamme. Totta kai
19468: kertauskurssi postiin liittyvistä asioista, siis   me olemme nytkin saaneet. Mutta muistakaa
19469: siitä, että viime syksynä teimme Posti- ja         nyt, rakkaat ystävät: Kun tarvitaan yhteis-
19470: telelaitoksesta liikelaitoksen ja myös että        kunnan panostusta, olemme tänä iltana si-
19471: tekemämme päätöksen mukaisesti eduskunta           toutuneet siihen. Ei niin huonomuistista kan-
19472: viime kädessä säätää ne palvelutavoitteet,         sanedustajaa voi olla, ettei muista tämän
19473: joihin Posti- ja telelaitoksen on toimintansa      illan keskusteluja. Jos niin huono muisti on,
19474: perustettava. Tiedämme varsin hyvin myös           niin eduskunnan pöytäkirjatoimistosta tällä
19475: sen, että Posti- ja telelaitoksen toimiessa        päivämäärällä varmaan jokainen löytää
19476: liikelaitoksena näiden tavoitteiden asettami-      omat puheensa.
19477: nen todennäköisesti vaatii myös taloudellista
19478: panostusta, jonka eduskunta aikanaan antaa            Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
19479: ja päättää tietysti hallituksen esityksestä. Jos   On erittäin hyvä, että ed. Aittoniemi antoi
19480: hallitus ei esitä, eduskunta tietysti voi päät-    tunnustusta tälle välikysymykselle, vaikkakin
19481: tää muutenkin.                                     tämän päivän lähes kaikki uutiset ovat ker-
19482:    Minä olen todennut parikin kertaa muis-         toneet, että SMP puolustaa näitten paikko-
19483: taakseni tämän illan aikana, että se tapa,         jen alasajamista eli lopettamista, uutiset ker-
19484: jolla Posti- ja telelaitoksen johtaja Vennamo      tovat sitä. Välikysymyskeskustelu tänä iltana
19485: toi asian julkisuuteen, oli ainakin yhtäkkinäi-    on osoittanut sitä, lähes kaikki puheenvuorot
19486: sesti katsoen virheellinen. On selvää, että        ovat tukeneet sitä, tämä menettelytapa on
19487: tämän tyyppinen asia normaalisti tuodaan           ollut virheellinen. Se on luonnollista, koska
19488: esille siten, että esitellään tulevaisuuden        se on, sanotaanko virkamiesten, porukka,
19489: suunnitelmia, minkälainen pakko mahdolli-          joka postilaitoksen johdossa on tämän pää-
19490: sesti on supistaa näillä näkymin postin pal-       töksen tehnyt. Sen on julkisuus muokannut
19491: veluja. Se on samalla tietysti viesti hallituk-    siihen muotoon, että päätös on tehty ja nyt
19492: selle ja eduskunnalle siitä, että jos postin       toimenpiteisiin.
19493: palvelut aiotaan pitää aikaisemmalla tasolla,         On luonnollista, että mm. henkilöstö, joka
19494: silloin hallituksen ja eduskunnan pitää val-       on ottanut yhteyttä lähetystöinä, kirjeitse,
19495: mistautua taloudelliseen panostukseen yh-          puhelinsoittojen kautta, on huolestunut siitä.
19496: teiskunnan puolesta.                               Eräskin rouva sanoi, että 1.6. työpaikka
19497:    Kuitenkin jos tästä asiasta nyt yrittää         siirtyy hänellä. Hän kysyi, onko vaihtoehto-
19498: jotain hyvääkin löytää, niin pääjohtaja Ven-       ja. Työnantajan edustaja ilmoitti, että sinun
19499: namon tapa tuoda tämä esille, vaikka mitään        edessäsi on lopputili tai työpaikkasi osoite
19500: ei ole vielä tapahtunut eikä lähiaikoina toki      muuttuu. Seuraava työpaikka on vain 80
19501: tapahdukaan postin supistusten suuntaan,           km:n päässä. Vaihtoehtoja ei ole muita.
19502: kuitenkin kirvoitti myös tämän välikysymys-        Tämä on sitä henkilöstöpolitiikkaa.
19503: keskustelun, aika harvinaisen välikysymys-            Sen vuoksi minusta on ollut erittäin arvo-
19504: keskustelun sellaisenaan. Hyvin harvoin näin       kasta tämä välikysymyskeskustelu. Toivotta-
19505: laidasta laitaan on oltu yhtä mieltä ja yksi       vasti tämä antoi myös eväitä myöskin pää-
19506: pieni eduskuntaryhmä on ollut pelkästään           johtajalle ja ministerille sillä tavoin, että
19507: syyllinen.                                         aiottuja toimenpiteitä ei suoriteta, ennen
19508:    Mutta me kannamme sen kovin mielelläm-          kuin eduskunta on luonut puitteet tälle hom-
19509: me ja erityisesti siitä syystä, että koko edus-    malle.
19510: kunta laidasta laitaan, ruotsalaisesta kansan-
19511: puolueesta demokraattiseen vaihtoehtoon,              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
19512: anteeksi nykyiseen vasemmistoliittoon, jos         Aittoniemen puheenvuorossa oli paljon
19513: oikein käsitän, on nyt sitoutunut ratkaisui-       myönteisiä piirteitä, mm. se arviointi, että
19514: hin, jos yhteiskunnan panostusta tarvitaan         pääjohtaja Pekka Vennamo ilmeisesti menet-
19515: 100 miljoonaa, 200 miljoonaa tai 800 miljoo-       teli tässä asiassa julkistamisvaiheessa harkit-
19516: naa. Jo minä ihmettelen, jos teillä on otsaa       semattomasti.
19517: tulevaisuudessa ja budjetin käsittelyn yhtey-         Olisin kuitenkin odottanut, että ed. Aitto-
19518: dessä asettua vastustamaan tätä asiaa.             niemi toteuttamansa johdattelun jälkeen pää-
19519:                                    Välikysymys postipalveluista                             1661
19520: 
19521: 
19522: tyy ilmoittamaan, että seuraavana puhuu           tehty. On suunnitelmat. Suunnittelu aloite-
19523: ministeri Vistbacka ja ilmoittaa SMP:n tah-       taan yhteistyössä eri osapuolten kanssa, ku-
19524: tona, että Posti- ja telelaitoksen postitoimi-    ten olen hyvin monta kertaa todennut täällä,
19525: paikkojen lakkauttamissuunnitelma kaikilta        yhteistyössä      kuntien,    kylätoimikuntien,
19526: osiltaan jäädytetään ja asiaa viedään vain        asiakkaiden, sidosryhmien ja postin omien
19527: siltä osin eteenpäin, että postitoimipaikka       henkilöjärjestöjen kanssa. Lisäksi informoi-
19528: postitoimipaikalta tutkitaan, millä tavalla       daan maakunnallisia päättäviä elimiä. Ja
19529: palveluja voidaan kehittää. Onkin jännittä-       aikataulunkin olen ilmoittanut useampaan
19530: vää nähdä, tuleeko ministeri Vistbackalta         otteeseen. Mielestäni siltä osin asia on suh-
19531: seuraavana tämän suuntainen ehdotus julki-        teellisen hyvässä hallinnassa.
19532: suuteen.                                             Mielestäni sitä keskustelua, mitä on käyty,
19533:                                                   hieman on häirinnyt se, että sotketaan tämän
19534:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Minusta       vuoden tapahtumia ja niitä mahdollisia ta-
19535: eduskunta on antanut harvinaisen yksimieli-       pahtumia, mitä tulevaisuudessa seuraavina
19536: sen kannan nyt ei vain liikenneministerin,        vuosina tulee. Tälle vuodelle eduskunta on
19537: vaan koko hallituksen tietoon, ja se kanta on     määritellyt palvelutavoitteen tämän vuoden
19538: se, että peruspalvelujen romutusta haja-asu-      budjetin yhteydessä nimenomaan sillä tavoin
19539: tusalueilla ei eduskunnassa hyväksytä. Minä       kuin liikelaitoslaki edellyttää. Kuten on il-
19540: ainakin toivon, että tämä viesti on vakavasti     moitettu, räätälintyönä yhdessä eri sidosryh-
19541: vastaanotettu ja sen mukaisesti lähdetään         mien kanssa selvitetään, mitä mahdollisuuk-
19542: myös toimimaan.                                   sia postilla on palvelujen kehittämiseen, osin
19543:    Tässä tarvitaan kahden vaiheen toiminto-       parantamiseen. Tätä on epäilty, mutta uskoi-
19544: ja. Ensinnä pitää estää se, ettei kielteisiä      sin, että osin jopa näin voi tapahtua. Sen
19545: päätöksiä tehdä. Ja toiseksi on sitten tietysti   jälkeen, kun selvitykset on saatu syys -
19546: hallituksen tuotava eduskuntaan semmoiset         lokakuun vaihteessa, meillä on vasta kon-
19547: esitykset, jotka turvaavat sen, että peruspal-    kreettinen tilanne niistä suunnitelmista, mitä
19548: velut myös maaseudulla säilyvät. Sitten on        Posti- ja telelaitoksella on. Sen jälkeen edus-
19549: tietysti myös eduskunnan ja sen eri ryhmien       kunnalla on asianomaisen liikelaitoslain 10
19550: todellakin oltava antamassa myös riittävät        §:n mukaan seuraavan vuoden valtion tulo-
19551: varat siihen, että maaseutukin palveluja          ja menoarvion käsittelyn yhteydessä mahdol-
19552: myös jatkossakin saa.                             lisuus hyväksyä liikelaitoksen, postin, keskei-
19553:    Minusta keskustelu on tältä osin osoitta-      set palvelutavoitteet ja muut toimintatavoit-
19554: nut ainakin nyt harvinaisen yksimielisen kä-      teet Mielestäni tämä on sangen yksinkertai-
19555: sityksen, miten pitäisi toimia. Odotan, että      nen tiivistelmä siitä, mitä asianomainen lii-
19556: ministeri sen mukaisesti toimii eli estää sen,    kelaitoslaki sanoo.
19557: että näitä kielteisiä päätöksiä vietäisiin käy-      Lisäksi hallituksen puolesta on todettu
19558: täntöön, koska se on eduskunnan tahdon            välikysymysvastauksena, että tavoitteena on
19559: vastaista.                                        nimenomaan se, että palvelutarjonnassa ta-
19560:                                                   pahtuvan muutoksen jälkeenkin suunnitel-
19561:    Liikenneministeri V i s t b a c k a:   Kun     luilla toimenpiteillä voidaan turvata postitoi-
19562: nämä runsaat 30 varsinaista puheenvuoroa ja       mipaikkojen ja jakeluverkkojen välityksellä
19563: niihin liittyvät vastauspuheenvuorot on käy-      kansalaisille kohtuulliset ja tasapuoliset pal-
19564: tetty, voin omasta puolestani kiittää edus-       velut. Lisäksi vastauksessa todettiin, että
19565: kuntaa sangen asiallisesta keskustelusta. (Ed.    hallitus valvoo, että palveluverkon kehittä-
19566: Rinne: Se ei riitä!) - Ed. Rinne, ehkä se ei      minen tapahtuu Posti- ja telelaitoksesta an-
19567: riitä, mutta haluan kiittää kuitenkin. (Ed.       netun lain 3 §:n edellyttämällä tavalla. Vielä
19568: Pekkarinen: Se on kyllä tyylikästä!) - Lai-       on todettu se, että hallitus tulee seuraamaan,
19569: dasta laitaan käsitykseni mukaan maaseutu         että posti toteuttaa uudistukset kuntien ja
19570: ja haja-asutusalueet ovat saaneet sangen pal-     asiakkaidensa kanssa yhteistyössä. Nimen-
19571: jon ystäviä; hyvä näin. On harvinaista, että      omaan olen täällä useampaan kertaan toden-
19572: näin yksimielisesti, kuitenkin.                   nut, että suunnitelmiin, kun ne nyt lähtevät,
19573:    Toisaalta haluaisin todeta vielä kolmannen     otetaan mukaan kaikki eri sidosryhmät
19574: tai neljännen kerran sen, että mitään selvää,        Lisäksi puheenvuoroissa on hyvin paljon
19575: konkreettista päätöstä näistä toimista ei ole     kiinnitetty huomiota Postipankin hoitamaan
19576: 1662                            Keskiviikkona 9. toukokuuta 1990
19577: 
19578: valtion maksuliikenteeseen ja kysytty sen         tunnetusti Postipankki on nyt heittämässä
19579: merkitystä pankille. Tähän voidaan todeta         harteiltaan pois.
19580: muutamia seikkoja. Valtion maksuliikenne             Jos minulla, ministeri Vistbacka, on oikea
19581: on yksi PSP:n perustehtävistä. Se on erittäin     tieto, niin Postipankin kautta kulkevan ra-
19582: keskeinen pankin tehtävä. Postipankki on          haliikenteen määrä on tällä hetkellä yli 200
19583: tehnyt kauan yhteistyössä valtiovarainminis-      miljardia markkaa vuodessa. Postipankki on
19584: teriön, valtiokonttorin ja valtion tilivirasto-   tähän saakka saanut omakustannusperustei-
19585: jen kanssa laajamittaista kehittämistyötä val-    sesti korvauksena noin 150-120 miljoonaa
19586: tion maksuliikenteen saamiseksi nykyaikai-        markkaa vuodessa, kuitenkin niin, että lailla,
19587: selle tasolle. Valtion maksuliikenne onkin        mikä hyväksyttiin tässä salissa muutama
19588: nykyisin erittäin tehokas ja ajanmukainen.        viikko sitten, tästä hinnoittelun periaatteesta
19589: Postipankki on tehnyt suuret atk-investoinnit     luovuttiin. Luulen, että monilla meistä ei ole
19590: valtion maksuliikenteen samoin kuin posti-        tietoa, miten tuon hinnoittelun käy tämän
19591: toimipaikkojen pankkipäätteisiin. Lisäksi         jälkeen, kun omakustannusperuste poistettiin
19592: Postipankki on tehnyt päätöksen vielä lisä-       lain perusteluista.
19593: tä 250:llä pankkipäätteitä.                          Sen ohella, että Postipankki hoitaa kerro-
19594:    Tähän saakka valtiovalta on edellyttänyt,      tuolaista maksuliikennettä saaden siitä ker-
19595: että Postipankki hoitaa valtion maksuliiken-      rotunlaisen korvauksen, niin sikäli kuin oi-
19596: teen omakustannushintaan ilman katetta.           kein olen saanut asiasta selvää, myös valtion
19597: Korvauksesta sovitaan aina erikseen valtio-       kassavarojen sijoitustoiminnassa Postipankil-
19598: varainministeriön ja Postipankin välisellä so-    la on tietty rooli. Ilmeisesti noin 8 miljardin
19599: pimuksella.                                       markan suuruinen keskisaldo on se, minkä
19600:    Arvoisa puhemies! Keskustelun yhteydes-        Postipankki sijoittaa ja saa siitä tietyn pro-
19601: sä, joka tänä päivänä ja iltana on käyty, ovat    vision, toiminnasta, jota hoitaa. Halusin tällä
19602: edustajat Tennilä, Maijala ja Pulliainen eh-      kertoa, etteivät ymmärtääkseni aivan vähäi-
19603: dottaneet omat ehdotuksensa päiväjärjestyk-       set ole ne privilegiot, mitä Postipankki naut-
19604: seen siirtymisen sanamuodoksi. Keskustelun        tii toisaalta sitä yhteiskunnallista palveluteh-
19605: tässä vaiheessa haluan ilmoittaa, että hallitus   tävää hoitaessaan toisaalta.
19606: vakiintuneen käytännön mukaisesti tulkitsee
19607: kaikki kolme päiväjärjestykseen siirtymiseh-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19608: dotusta hallitukselle tarkoitetuiksi epäluotta-
19609: muslauseiksi.                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
19610:                                                   Asian käsittely keskeytetään.
19611: 
19612:   Ed. Ikonen merkitään läsnä olevaksi.              Ensimmäinen             varapuhemies:
19613:                                                   Eduskunnan seuraava varsinainen täysistun-
19614:                                                   to on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti
19615:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!             on huomenna torstaina kello 17.
19616: Kun ministeri Vistbacka kosketteli lopussa
19617: myös Postipankin maksuliikennettä ja sitä,
19618: mikä oikeutus Postipankilla on valtion mak-         Täysistunto lopetetaan kello 22.01.
19619: suliikenteeseen, niin ehkä sietäisi hieman
19620: tarkemmin vielä kosketella ja käsitellä tätä                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
19621: kysymystä nimenomaan sitä taustaa vasten,
19622: että tämän yhteiskunnallisen palvelutehtävän                                Erkki Ketola
19623:                  53. Torstaina 10 päivänä toukokuuta 1990
19624:                                                 kello 17
19625:                                                                                                                                 Siv.
19626: Päiväjärjestys                                           11) N:o 77 Ed. Pelttari: Tornionjoen
19627:                                                Siv.   tulvan aiheuttamien vahinkojen kor-
19628:                                                       vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1673
19629:   Suullisia kysymyksiä:
19630:                                                         12) N:o 78 Ed. Aittoniemi: Pankkien
19631:   1) N:o 54 Ed. Savolainen: Valtion-                  luottotappioiden vähentämisestä val-
19632: osuuden myöntämisestä hoitoalan                       vontaa lisäämällä ........................ 1675
19633: palkkojen korotuksiin ................. . 1663
19634:   2) N:o 55 Ed. Anttila: Valtionosuu-
19635: den myöntämisestä tulopoliittisessa ko-                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19636: konaisratkaisussa tarkoitettuihin pal-                Hetemäki- Olander.
19637: kankorotuksiin ......................... .      ,
19638:   3) N:o 58 Ed. Nordman: Valtion-
19639: osuuden myöntämisestä sosiaali- ja ter-               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19640: veydenhoitoalan palkkojen korotuksiin           ,
19641:   4) N:o 59 Ed. Jaakonsaari: Valtion-                 1) N:o 54 Ed. Savolainen: Valtionosuuden
19642: osuuden myöntämisestä sosiaali- ja ter-               myöntämisestä hoitoalan palkkojen korotuk-
19643: veydenhoitoalan palkkojen korotuksiin           ,     siin
19644:   5) N:o 71 Ed. P. Leppänen: Valtion-
19645: osuuden myöntämisestä hoitoalan                       2) N:o 55 Ed. Anttila: Valtionosuuden myön-
19646: palkkojen korotuksiin ................. .       ,     tämisestä tulopoliittisessa kokonaisratkai-
19647:   6) N:o 66 Ed. Pohjola: Maantiesuo-                  sussa tarkoitettuihin palkankorotuksiin
19648: lan käytön rajoittamisesta pohjavesien
19649: puhtauden turvaamiseksi .............. . 1668         3) N:o 58 Ed. Nordman: Valtionosuuden
19650:   7) N:o 67 Ed. Laine: Ekokem Oy:n                    myöntämisestä sosiaali- ja terveydenhoitoa-
19651: vastaanottamien ongelmajätteiden ym-                  lan palkkojen korotuksiin
19652: päristövaikutuksista .................... . 1670
19653:    8) N:o 74 Ed. Korkia-Aho: Halli-                   4) N:o 59 Ed. Jaakonsaari: Valtionosuuden
19654: tuksen toimenpiteistä Neuvostoliitosta                myöntämisestä sosiaali- ja terveydenhoitoa-
19655: olevien kauppasaatavien maksamiseksi            ,     lan palkkojen korotuksiin
19656:   9) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Lääkärin-
19657: lausuntojen merkityksestä työkyvyttö-                 5) N:o 71 Ed. P. Leppänen: Valtionosuuden
19658: myyseläkeasiaa käsiteltäessä .......... . 1672        myöntämisestä hoitoalan palkkojen korotuk-
19659:                                                       siin
19660:    10) N:o 76 Ed. Haavisto: Ulkomai-
19661: sen ydinjätteen varastoimisesta Suo-                    Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
19662: messa .................................... .    ,     väjärjestyksen 1)- 5) asia esitellään yhdessä
19663: 1664                              Torstaina 10. toukokuuta 1990
19664: 
19665: ja näihin kysymyksiin annetaan yhteinen           normaalissa järjestyksessä hoitohenkilöstön
19666: vastaus.                                          palkan tarkistuksiin?
19667: 
19668:    Ed. S avo l aine n : Arvoisa puhemies!           En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kos-
19669: Olen jättänyt asianomaiselle valtioneuvoston      ka ed. Jaakonsaari on poissa, notaari lukee
19670: jäsenelle kysymyksen 21 päivänä maaliskuu-        hänen kysymyksensä.
19671: ta. Tänään 10 päivänä toukokuuta minulla ei
19672: ole asiasta tässä muodossa valtioneuvoston          Notaari lukee:
19673: jäseneltä kysyttävää, joten luovun kysymyk-
19674: sestäni.                                             "Aikooko hallitus turvata valtionosuuden
19675:                                                   ns. harkinnanvaraisille palkankorotuksille
19676:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Olen            niin, että sovitut kuoppakorotukset voitaisiin
19677: jättänyt myös 22 päivänä maaliskuuta asian-       maksaa myös niiden kuntien terveydenhuol-
19678: omaiselle valtioneuvoston jäsenelle kysymyk-      lon ja sosiaalitoimen työntekijöille, joilla ei
19679: sen, jonka kuitenkin ajattelin tässä yhteydes-    ole varaa palkankorotuksiin ilman valtion-
19680: sä esittää.                                       osuutta?"
19681:    Kallion tulopoliittisen kokonaisratkaisun
19682: kuntasektorin palkankorotusten täytäntöön-           Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
19683: panossa on ollut epäselvyyttä mm. siitä,          Terveydenhoitoalan työehtosopimusratkaisut
19684: mihin kustannuksiin saadaan jatkossa val-         ovat pahoin vielä auki. Sopimuksessa sovitut
19685: tionosuus ja mihin ei. Kallion sopimuksessa       palkkaratkaisut eivät ole toteutuneet kaikilta
19686: palkkojen korotusmahdollisuuksia on annet-        osin. Pallo asiassa käsitykseni mukaan on
19687: tu mm. terveydenhuoltoalalle ja maatalous-        valtioneuvostolla, joka päättää valtionosuuk-
19688: lomittajille. Molemmat toimialat kärsivät pa-     sista.
19689: hasti työvoimapulasta. Täysimääräisen val-           Aikooko hallitus tehdä lähiaikoina pää-
19690: tionavun maksaminen on välttämätöntä sekä         töksen terveydenhoitoalan palkkaratkaisuun
19691: henkilöstöpulan poistamiseksi että palkkaso-      liittyvistä valtionosuuksista?
19692: pimuksen täytäntöönpanon, selkeyttämiseksi.
19693:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tulo-      Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
19694: poliittisen kokonaisratkaisun mukaisten kt~n­     Ensinnäkin valitan omalta osaltani, että ky-
19695: nallisten virka- ja työehtosopimusten harkm-      symysten ja vastausten välinen aika on ve-
19696: nanvaraisiin palkkaluokkien korotuksiin           nynyt kohtuuttoman pitkäksi. Siihen on
19697: maksetaan täysimääräinen valtionapu?              mahtunut kaksi valtioneuvoston kyselytuntia
19698:                                                   ja kaksi ulkomaanmatkaani, ja sitä paitsi
19699:     Ed. Nordman: Arvoisa puhemies, vär-           alun perin kysymykset menivät sosiaali- ja
19700: derade talman! Bristen på personai inom           terveysministeriöön ja sieltä vasta jonkin
19701: social- och hälsovården växer. Detta tvingar      ajan kuluttua tulivat valtiovarainministe-
19702: kommuner och kommunalförbund att vidta            riöön. Sitä paitsi siinä välillä on ollut myös
19703: olika åtgärder, bl.a. att höja personalens        yksi migreeni.
19704: löner för att kunna upprätthålla en tillfreds-       Vastauksena kuitenkin edellisiin kysymyk-
19705: ställande vård. Inkomstuppgörelsen ger de         siin esitän kunnioittaen seuraavaa:
19706: kommunala arbetsgivarna möjlighet till extra         Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja pää-
19707: lönepåslag i detta syfte. Men pågående loka-      sopijajärjestöjen kesken 28 päivänä joulu-
19708: la förhandlingar försvåras av att oklarhet        kuuta 1989 solmituissa virka- ja työehtoso-
19709: uppstått om huruvida staten deltar i kostna-      pimuksissa on sovittu ns. avoimen palkka-
19710: derna med statsandelar i normal ordning.          hinnoittelun käytöstä, millä tarkoitetaan
19711:     Kommer regeringen att medverka till att       kuntien ja kuntainliittojen päätöksillä tapah-
19712: kommuner och kommunalförbund får stats-           tuvaa palkkausluokkien sijoittelun jatkuvaa
19713: andelar i normal ordning för lönejusteringar      tarkastusmahdollisuutta 1.3.1990 lukien.
19714: till vårdpersonal?                                Mahdollisuus avoimen hinnoittelun käyttöön
19715:                                                   koskee kaikkia kunnan viranhaltijoita ja
19716:   Myötävaikuttaako hallitus siihen, että          työntekijöitä opetusalaa ja tuntipaikkaisia
19717: kunnat ja kuntainliitot saavat valtionosuudet     työntekijöitä lukuunottamatta.
19718:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1665
19719: 
19720: 
19721:    Avoin palkkahinnoittelu on kuntien ja          uutta käytäntöä. Aikaisemmin on maksettu
19722: kuntainliittojen käytettävissä, mikäli palkan-    valtionosuudet virka- ja työehtosopimuksen
19723: tarkistuksiin on paikallisista erityisalasuh-     mukaisiin palkkaliukuman sisällä oleviin
19724: teista johtuva perusteltu syy. Kysymys siitä,     harkinnanvaraisiinkin korotuksiin. Olisin ha-
19725: mitä on pidettävä perusteltuna syynä, on          lunnut saada ministeriitä perustelut, kun nyt
19726: paikallisen viranomaisen ratkaistavissa. Kun-     tavallaan luodaan uutta käytäntöä eikä mak-
19727: nallisten virka- ja työehtosopimusten sovel-      setakaan valtionosuuksia koko siihen järjes-
19728: tamista koskevissa yleisohjeissa todetaan         telmään, jonka virkaehtosopimus laillisesti
19729: erikseen, ettei kysymyksessä ole palkkaluoki-     mahdollistaa.
19730: tuksen avaus, vaan täysin kunnan tai kun-
19731: tainliiton harkinnasta riippuva asia.                Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
19732:    Palkantarkistuksia ei edellä todettujen so-    Todellakin tässä on luotu sikäli uutta käy-
19733: veltamismääräysten mukaan ole pakko teh-          täntöä, että kunnille on annettu harkinta-
19734: dä. Tämän lisäksi palkantarkistuksen ajan-        mahdollisuus. Jos tässä jätettäisiin kenttä
19735: kohta voi olla mikä tahansa sopimuskauden         täysin avoimeksi ilman, että asiaa olisi mi-
19736: aikana.                                           tenkään määritelty, saattaisi olla niin, että
19737:    Kysymys avoimen palkkahinnoittelun käy-        asia ei olisi enää Kunnallisen työmarkkina-
19738: töstä valtionosuusperusteena liittyy talous- ja   laitoksen käsissä, vaan se riistäytyisi käsistä.
19739: tulopoliittisen kokonaisratkaisun mukaiseen       Silloin se ei myöskään olisi Kallion sopimuk-
19740: ansiokehitystakuuseen. Valtioneuvosto on          sen mukainen. Tämän jälkeen varmasti sekä
19741: 3. 5.1990 tekemällään päätöksellä toimi ttaes-    kunnalliset että valtion puolen valtionosuus-
19742: saan kunnalliset virka- ja työehtosopimukset      ekspertit tutkivat tarkoin, miten asiat kussa-
19743: eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksyt-          kin kunnassa hoidetaan.
19744: täviksi esittänyt, että avoimen palkkahinnoit-       Tämä menettely olisi ollut toki parempi
19745: telun käytöstä aiheutuvat kustannukset hy-        ottaa käytäntöön, jos meillä olisi valtiono-
19746: väksytään       valtionosuuden      perusteeksi   suusjärjestelmä korjattu sellaiseksi kuin val-
19747: 1.3.1990 lukien siten, että niiden menovaiku-     tiosihteeri Hiltusen ehdotuksessa esitetään,
19748: tus valtionaputehtävittäin painotettuna raja-     jolloin kuntien todella olisi kaikin puolin
19749: taan yhteen prosenttiin, ellei talous- ja tulo-   helpompi omaa harkintavaltaansa käyttää.
19750: poliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvästä
19751: vuoden 1991 palkkojen tarkistuksen neuvot-           Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
19752: telumenettelystä muuta johdu.                     Ministeri vastauksessaan totesi, että tässä
19753:    Asia oli pitkään hallituksessa, koska Kal-     olisi vaara, että asia ei olisikaan enää jatkos-
19754: lion sopimuksen tulkinta oli alun perin huo-      sa Kunnallisen työmarkkinalaitoksen käsis-
19755: mattavasti tiukempi. Sen jälkeen, kun halli-      sä. Itse en kuitenkaan tällaista vaaraa sikäli
19756: tus pyrki määrätietoisesti kuitenkin keskuu-      allekirjoita, sillä onhan nytkin niin virka-
19757: dessaan yksimielisyyteen, on nyt Kallion          kuin työehtosopimuksessa kerrottu ne raa-
19758: sopimuksen tulkintaa venytetty niin pitkälle,     mit, joiden sisällä voidaan harkinnanvaraisia
19759: että sieltä on otettu yksi ansiokehitystakuu-     palkankorotuksia käytännössä tehdä. Nyt
19760: prosentti, jonka käytöstä piti sovittaman         minua ihmetyttää se, minkä takia valtio
19761: vasta 1. 3. 1991, valtionavun perusteeksi ja      tietyllä tavalla vetäytyy vastuusta. Tässä olisi
19762: tavallaan vuotta aikaisemmin. Tätä ovat           varsin selkeä tie se, että valtio maksaisi
19763: kunnalliset keskusjärjestöt pyytäneet ja olleet   valtionosuuden siihen harkinnanvaraiseen
19764: tähän tyytyväisiä.                                palkankorotukseen, joka kunnallisen virka-
19765:    Itse olen varmuuden vuoksi sanellut halli-     ja työehtosopimuksen mukaan niin tervey-
19766: tuksen pöytäkirjaan lausuman, että indek-         denhuoltoalalla kuin maatalouslomittajien
19767: siehtolautakunnan pitäisi tarkistaa heti Kal-     alalla maksetaan. Siinä mielessä ollaan luo-
19768: lion sopimuksen pitävyys tältä osin, jotta ei     massa uutta käytäntöä. Mitkä ovat ne pe-
19769: tule ikäviä yllätyksiä. Indeksiehtolautakunta     rustelut, ei kai ainakaan rahan puute?
19770: kuulemma tarkistaa tämän heti, kun on
19771: saanut palkkavaltuuskunnan päätöksen.                Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
19772:                                                   Olen yrittänyt jo kahteen kertaan selvittää,
19773:  Ed. Antti 1a : Arvoisa rouva puhemies!           että kysymys on siitä, miten Kallion sopi-
19774: Käsittääkseni kuitenkin nyt ollaan luomassa       musta tulkitaan. Kunnalliset keskusjärjestöt
19775: 
19776: 105   200305Y
19777: 1666                              Torstaina 10. toukokuuta 1990
19778: 
19779: ovat lähteneet siitä, että 1 prosentin ansioke-   kin on kiinnitetty erityistä huomiota siihen,
19780: hitystakuu voidaan aikaistaa tässä suhteessa      että se merkitsee, mitä sopimus edellyttää. Ja
19781: tulemaan voimaan jo 1.3.1990 ja sen rajoissa      Kallion sopimus edellyttää kaiken kaikkiaan
19782: harkinnanvaraisia palkankorotuksia voidaan        2 prosentin ansiokehitystakuuta, jota nyt en
19783: liittää valtionosuusjärjestelmän puitteisiin.     enää toista. Mutta kuitenkin näissä puitteissa
19784: Siinä mielessä tässä on ihan selvät raamit.       harkinnanvaraiset       palkkaluokkalisäykset
19785: Korotus on painottunut erityisesti sosiaali- ja   voidaan tehdä niin, että niissä on olemassa
19786: terveydenhoidon alalle jopa niin, että kun on     tämänkaltainen raami.
19787: arvioitu, että kustannus lisäisi kaiken kaik-
19788: kiaan valtionosuutta 150 miljoonaa mark-             Ed. Nordman: Arvoisa puhemies! Joka
19789: kaa, niin runsas 140 miljoonaa markkaa            tapauksessa kunnat ja kuntainliitot nyt jou-
19790: menee tästäkin sosiaali- ja terveysministeriön    tuvat korottamaan hoitoalan palkkoja. Näin
19791: alueelle.                                         todennäköisesti käy useimmissa kunnissa ja
19792:                                                   kuntainliitoissa, vaikka valtionosuuslakia ei
19793:    Ed. Nordman: Rouva puhemies! Ha-               sovellettaisi normaalissa järjestyksessä. Kysy-
19794: luan vielä täsmentää kahta tärkeätä tausta-       mykseni kuuluukin:
19795: tekijää. Niin sanotun Valtava-lainsäädännön          Voivatko kunnat ja kuntainliitot odottaa
19796: mukaan valtionosuutta maksetaan vahviste-         saavansa valtionosuudet normaalissa järjes-
19797: tun toimintasuunnitelman mukaisen toimin-         tyksessä ensi vuonna vuodenvaihteesta läh-
19798: nan aiheuttamista kustannuksista. Kallion         tien vai aikooko valtio sopimukseen viittaa-
19799: sopimus antaa puolestaan kunnille ja kun-         malla säästää valtionosuuskustannuksia so-
19800: tainliitoille oikeuden tällaista toimintaa har-   pimuskauden loppuun?
19801: joittavien viranhaltijoiden tarveharkintaisiin
19802: palkankorotuksiin. Nyt hallitus kuitenkin            Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
19803: esittää valtionosuuksien maksamista vain so-      Ensinnäkin ehdottaisin ed. Nordmanille, että
19804: pimuksen ansiokehitystakuun edellyttämissä        jos tässä suhteessa on jotain epäselvyyttä,
19805: puitteissa. Kysyn:                                niin olisi varmasti asianomaisten kuntien
19806:    Eikö tällainen päätös merkitsisi sopimuk-      syytä ottaa yhteyttä Kunnalliseen työmark-
19807: sen ja ratkaisun asettamista voimassa olevan      kinalaitokseen. Varmasti siellä muutenkin
19808: valtionosuuslain edelle ja päätöksen olemista     selvitetään, millä tavoin näitä harkinnanva-
19809: ristiriidassa lain kanssa?                        raisia palkankorotuksia kussakin kunnassa
19810:                                                   saadaan valtionosuuden puitteisiin, koska
19811:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!    nyt pitäisi ilmeisesti kunnittainkin pysytellä
19812: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksia       suurin piirtein tässä 1 prosentissa, mutta
19813: ja -avustuksia koskevan lain 15 §:n 2 mo-         tähän verkkoon yritän olla putoamatta.
19814: mentti kuuluu seuraavasti: "Valtionosuus             Edelleenkin korostan sitä, että näihin har-
19815: suoritetaan, erikseen säädettyjen perusteiden     kinnanvaraisiin korotuksiin on valtionosuut-
19816: nojalla, niiden palkkausten ja muiden etujen      ta saatavissa 1.3.1990 lähtien, mutta se on
19817: osalta, joista on voimassa tai noudatettavana     tämän 1 prosentin puitteissa. Kun se painot-
19818: virkaehto- tai työehtosopimus taikka kunnal-      tuu ensisijaisesti sosiaali- ja terveydenhoidon
19819: lisen virkaehtosopimuslain 5 §:n 2 tai 4 mo-      alalle, on tavallaan tehtävä se kuvio kunnas-
19820: mentissa tarkoitettu kunnallisen sopimusval-      sakin selväksi, miten ja mihin heidän mah-
19821: tuuskunnan päätös, sen mukaisiin menoihin         dollisuutensa antaa harkinnanvaraisia lisiä
19822: kuin tämä sopimus tai päätös edellyttää,          rajoittuvat. Tämä ei ole siis kenttä, joka on
19823: sikäli kuin eduskunnan palkkavaltuuskunta         täysin vapaasti hoidettavissa kunnankaan
19824: on hyväksynyt sopimuksen tai päätöksen            puolella, jolleivat he itse suostu siihen, että
19825: valtionosuuden suorittamisen perusteeksi tai,     he maksavat sen. En minä voi vastata äskei-
19826: jos sopimus tai päätös ei vaadi palkkaval-        seen kysymykseen suoraan "kyllä", kun siinä
19827: tuuskunnan hyväksymistä, valtion asian-           on tiettyjä rajoituksia. Kyllä ne selviävät.
19828: omainen viranomainen on sopimuksen tai
19829: päätöksen sanotussa tarkoituksessa hyväksy-         Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
19830: nyt." Tämä on todella kapulakieltä, jota          Kun tätä työehtosopimus- ja virkaehtosopi-
19831: lukiessakin ihmettelee, kun se on yhtä ja         musratkaisua kasattiin viime joulukuussa
19832: samaa lausetta tai lauseen osaa, jossa kuiten-    keppien ja porkkanoitten kanssa, julkisuus
19833:                                        Suullisia kysymyksiä                                   1667
19834: 
19835: antoi sen kuvan, että terveydenhuoltoalalle           Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
19836: tulee jopa 1 800 markan korotuksia. Ehkä           En tiedä, kuinka paljon kentän keskustelussa
19837: terveydenhuoltoalan henkilöstö koki sen            on ollut tarkoituksenmukaisuutta ja kuinka
19838: niin, että he lähtevät keskitetyn ratkaisun        paljon halua saada parempi tulos. Minä en
19839: taakse, jotta saavat tämän palkankorotuk-          ole oikea henkilö tulkitsemaan, mitkä kaikki
19840: sen. Mutta nyt näyttää tilanne siltä, että         sopimukset pysyvät Kallion sopimuksen
19841: valtiovalta, joka oli omalta osaltaan sopi-        puitteissa. Sitä varten on indeksiehtolauta-
19842: musta kasaamassa erittäin kovin ottein, kar-       kunta olemassa asiantuntijoineen. Kun sa-
19843: kaa vastuustaan. Kysynkin arvoisalta minis-        noin, että sitä on pyritty tulkitsemaan nyt
19844: teriltä:                                           mahdollisimman pitkälle, niin juuri nimen-
19845:    Ellei huomenna eduskunnan palkkaval-            omaan haluan korostaa, että sitä on pyritty
19846: tuuskunta saa uutta esitystä hallitukselta,        hallituksen taholta tulkitsemaan mahdolli-
19847: joka on enemmän kuin 1 prosentti, lupaako          simman myönteisesti sen 1 ansiokehitysta-
19848: ministeri ensi syksyn työehtosopimuskierrok-       kuuprosentin osalta, joka on sinne merkitty
19849: sella korjata tämän epäkohdan?                     tulemaan voimaan 1.3.1991. Nyt väitetään,
19850:                                                    että se on viimeistään 1.3.1991 otettava
19851:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!     käyttöön. Siksi olemme lähteneet siihen, että
19852: Ensinnäkin nämä ovat tietysti kunnallisten         valtionosuutta voidaan myöntää 1.3.1990
19853: työmarkkinajärjestöjen keskeisiä sopimuksia,       lähtien, jotta kuitenkin pysytellään Kallion
19854: eikä niitä tee valtiovarainministeriö eikä al-     sopimuksen puitteissa.
19855: lekirjoittanut.                                       Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Vaikut-
19856:    Mutta ed. Leppäsen kysymykseen peruste-
19857: luihin viitaten minulla on kädessäni Kunnal-       taa siltä, että hallitus ei tiedosta terveyden-
19858: lisen työmarkkinalaitoksen laskelmia arviois-      huollon kriisin syvyyttä. Vakavia seurauksia
19859: ta eräiden kunnallisen alan henkilöstöryh-         on odotettavissa, ellei palkka-asiaa nyt vih-
19860: mien ansiokehityksestä syyskuusta 1989 ku-         doin hoideta kuntoon. Näin viestittää Tehy.
19861: luvan sopimusvuoden loppuun mennessä.              Tällä hallituksen esityksellä asiaa ei todella-
19862: Tämä kyllä lähtee siitä, että esimerkiksi          kaan kuntoon hoideta. Heidän mielestään
19863: perushoitajan palkkaan tulisi yli 18 prosentin     tässä on vetkuteltu käsittämättömällä taval-
19864: lisäys viime vuoden syyskuuhun verrattuna,         la. Kysynkin:
19865: joka oli noin vähän päälle 1 300 markkaa,             Miten hallitus yleensä aikoo kantaa vas-
19866: sairaanhoitajan palkkaan hieman yli 20 pro-        tuun siitä, että työvoimapulan vuoksi terveys-
19867: sentin lisäys, joka on noin 1 600 markkaa ja       asemia ja sairaaloiden osastoja suljetaan,
19868: erikoissairaanhoitajan palkkaan hieman va-         leikkausjonot pidentyvät ja kansalaiset eivät
19869: jaan 22 prosentin lisäys, joka olisi noin 1 800    voi saada enää yhdenvertaista hoitoa tässä
19870: markkaa. Nämä ovat Kunnallisen työmark-            sivistysvaltiossa? Miten hallitus todella aikoo
19871: kinalaitoksen laskelmia, joten uskon, että ne      kantaa vastuun tästä asiasta? Tällä hallituk-
19872: ovat oikein.                                       sen palkkaratkaisulla nimittäin vastuuta ei
19873:                                                    kanneta.
19874:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
19875: Arvoisa ministeri ei tässä vastannut tulevaa       Ed. Astalan kysymys ehkä olisi paremmin
19876: syksyä koskevaan loppuosaan. Kun palkka-           ollut osoitettavissa ministeri Miettiselle, joka
19877: valtuuskunnan kokouksessa tiistaina samoin         kantaa vastuun tästä alueesta. Mutta haluai-
19878: kuin ministerin vastauksessakin tuli esille,       sin nyt kuitenkin korostaa, että ei hallitus ole
19879: että Kallion sopimus on hyvin tulkinnanva-         tässä mitään palkkasopimuksia tekemässä.
19880: rainen, niin kysyisin arvoisalta ministeriltä:     Hallituksen kautta kulkevat sopimukset val-
19881: Olisiko jatkoa ajatellen hyvä, että tällainen      tionosuuden määrittelemistä varten. Kun
19882: sopimus ensin tulkittaisiin ennen kuin se          Tehy on suostunut Kallion sopimuksen alle-
19883: laitetaan painoon? Silloin ei syntyisi tällaisia   kirjoittajaksi TVK:n kautta, niin silloin he
19884: epäkohtia kuten nyt on syntynyt, joista ovat       ovat tietoisesti tehneet sen sopimuksen, min-
19885: myös terveydenhuoltoalan kentän ihmiset            kä ovat tehneet. Kaikissa näissä järjestelye-
19886: jopa lakkoilleet siitä syystä, että ovat oletta-   rissä on todettava, että kunnallisella puolella
19887: neet olleensa oikeassa.                            on nimenomaan haluttu kohdistaa painopis-
19888: 1668                               Torstaina 10. toukokuuta 1990
19889: 
19890: tettä aivan oikein terveydenhoitoalaan ja           lisätty samaan aikaan, kun teiden suolaus on
19891: sosiaalihuoltoalaan näitten ongelmien ratkai-       lisääntynyt.
19892: semiseksi.                                             Uusien tutkimustulosten perusteella ei tie-
19893:    Myös sanoisin vielä valtionosuudesta, että       suolauksesta toistaiseksi ole aiheutunut hait-
19894: myös Tehyssä on oltu alun perin tietoisia           taa yhdyskuntien vedenhankinnalle. Vaiku-
19895: siitä, että valtionosuutta ei ole näille harkin-    tuksia on esiintynyt lähinnä yksittäisten kiin-
19896: nanvaraisille palkankorotuksille ilman muuta        teistöjen kaivoissa. Sinänsä Suomen pohjave-
19897: ja missä laajuudessa hyvänsä luvattu. Minä          sissä on yleensä vähän suoloja. Kloridit, joita
19898: uskoisin, että myös siellä ollaan - en tiedä,       tiesuolastakin joutuu pohjavesiin, ovat ongel-
19899: voidaanko näin sanoa - tyytyväisiä tähän            ma siellä täällä rannikkoseudulla meren lä-
19900: kompromissiin, mutta joka tapauksessa ym-           heisyydessä tai entisen merenpohjan vaiku-
19901: märretään.                                          tuksen vuoksi.
19902:                                                        Teiden suolauksesta pohjavesille aiheutu-
19903:   Päiväjärjestyksen 1) -    5) asia on loppuun      vaan uhkaan on kuitenkin syytä suhtautua
19904: käsitelty.                                          vakavasti. Toimia haittojen estämiseksi tar-
19905:                                                     vitaan. Helmikuussa tänä vuonna vesi- ja
19906:                                                     ympäristöhallitus sekä tielaitos aloittivat yh-
19907:                                                     teisen tutkimuksen, jossa selvitetään maan-
19908: 6) N :o 66 Ed. Pohjola: Maantiesuolan käy-          tiesuolauksen vaikutuksia pohjavesiin. Sa-
19909: tön rajoittamisesta pohjavesien puhtauden           manaikaisesti yhteinen työryhmä selvittää
19910: turvaamiseksi                                       tarvetta suojata tieluiskia pohjavesialueilla.
19911:                                                     Näiden selvitysten ripeä loppuun saattami-
19912:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Pyydän        nen on nyt tärkeää. Tämän jälkeen voidaan
19913: saada esittää valtioneuvoston asianomaisen          riittävin perustein päättää tarvittavista jatko-
19914: ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen        toimista. Tällaisia toimia voisivat olla poh-
19915: kysymyksen:                                         javesialueiden välttäminen uusien teiden si-
19916:    Tutkimusten mukaan Salpausselän pohja-           joituksessa, tieluiskien valumavesien johtami-
19917: vesialueita saattaa uhata ympäristökatastro-        nen pois pohjavesialueelta, tiesuolauksen vä-
19918: fi. Salpausselän pohjavedet muodostavat             hentäminen ja joissakin tapauksissa pohjave-
19919: Suomen suurimman pohjavesivaraston. Niitä           den puhdistus.
19920: uhkaa nyt maantiesuolassa käytetty nat-
19921: riumkloridi, joka on nostattanut pohjavesien           Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Minus-
19922: suolapitoisuuden niin korkeaksi, että pohja-        ta ministerin vastaus ei nyt oikein tyydyttä-
19923: vedet ovat lähes käyttökelvottomia. Niin            nyt. Nimittäin tiesuolaa todella kaadetaan
19924: ikään natriumkloridin pelätään nopeuttavan          teillemme tonnimäärin. Esimerkiksi pelkäs-
19925: luonnon happamoitumista. Tilanne saattaa            tään Vihdin kunnassa, jonka aluetta harjut
19926: olla sama muidenkin harjujen osalta, joissa         leikkaavat ja jossa on suuria pohjavesialuei-
19927: tieliikenne on vilkasta. Kiireellisesti tulisikin   ta, ajetaan suolaa 3 000 tonnia talvisin ja
19928: tutkia myös tilanne muiden harjujen, erityi-        myös kesäisin yli 100 tonnia kesästä riip-
19929: sesti Lohjanharjun osalta, jossa niin ikään on      puen. Sillä sidotaan pölyä. Nyt on mitattu jo
19930: suuret pohjavesivarastot.                           eräin paikoin Salpausselässä sellaisia pitoi-
19931:    Mitä hallitus aikoo tehdä estääkseen tie-        suuksia, että litraa kohti on saattanut olla
19932: suolan pilaamasta juomavetenä käytetyt              suolaa 40 mg, joten minusta nämä toimen-
19933: pohjavesivarastot harjualueilla?                    piteet, jotka ministeri tässä esitti, eivät ole
19934:                                                     riittäviä. Kaivattaisiin lisää.
19935:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa           Miten suhtaudutaan kesäsuolaukseen, kos-
19936: puhemies, värderade talman! Pohjavesien             ka suolan ominaisuus on juuri se, että se
19937: merkitys maamme vesihuoliolle on niin suu-          varastoituu pohjavesiin ja nousee sitten al-
19938: ri, että pohjavesien suojelu kuuluu nykyisin        haalta ylöspäin ja vaikuttaa hyvin pitkällä
19939: vesiensuojelun tärkeisiin tehtäviin. Tämä il-       tähtäimellä?
19940: menee mm. valtioneuvoston periaatepäätök-
19941: sestä vesiensuojelun tavoiteohjelmaksi vuo-           Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
19942: teen 1995. Pohjavesien tutkimusta ja sitä           puhemies! Nimenomaan pitkän tähtäyksen
19943: koskevia selvityksiä onkin viime vuosina            vaikutus on kaikkein uhkaavin. Tämän het-
19944:                                         Suullisia kysymyksiä                                  1669
19945: 
19946: ken tietojen mukaan ja tällä hetkellä käytet-      sa maann. Se tutkimus, johon tässä aikai-
19947: tävissä olevien tutkimusten mukaan ei ole          semmin viittasin, on osa tätä toimintaa, ja
19948: välitöntä suurta ongelmaa, mutta meidän on         toivottavasti eduskunta suhtautuu aikanaan
19949: varauduttava siihen ehkä uhkaavaan tilan-          myönteisesti niihin resurssipyyntöihin, joita
19950: teeseen, että tiesuolauksen jatkuminen voi-        ympäristöviranomaiset myös näihin tarkoi-
19951: makkaana ja joittenkin pohjavesialueitten          tuksiin esittävät.
19952: vaurioituminen saattaa johtaa myös vedeno-
19953: ton kannalta ongelmiin, joten ympäristövira-          Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
19954: nomaiset ottavat asian erittäin vakavasti.         nisterin en:;immäisestä vastauksesta kävi var-
19955: Tutkimuksessa, joka on käynnistynyt tänä           sin hyvin ilmi se, että jo eräillä alueilla
19956: vuonna, pyritään todella nopeisiin tuloksiin       Suomessa maantiesuola on aiheuttanut muu-
19957: ja johtopäätöksiin. Valitettavasti tähän asti      toksia pohjaveden laadussa, valitettavasti tie-
19958: näitä asioita on tutkittu puutteellisesti mei-     tysti huonompaan suuntaan, elikkä näyttö
19959: dän maassamme.                                     on olemassa, oireilu on havaittu. Aivan
19960:    Saattaa olla, että suolausta pitäisi muista     varmaa on, että tulevaisuudessa pohjavedet
19961: kuin ympäristösyistä myös vähentää. Se on          tulevat laajoilla alueilla tästä syystä tuhou-
19962: tietysti tieviranomaisten asia ensi sijassa,       tumaan. Tämä asia on sikäli mielenkiintoi-
19963: mutta jos tulee näitten tutkimusten tuloksena      nen, että sehän on kokonaan valtiovallan
19964: sellaisia tietoja, että ympäristövaarat ovat       hallinnassa. Suolaa maanteille kylvää tielai-
19965: ilmeisiä taikka edes todennäköisiä, niin sil-      tos, joka on asianomaisen ministeriön ja
19966: loin tietysti ympäristöministeriö välittömästi     hallituksen alainen instituutio. Siis toisin
19967: ryhtyy toimenpiteisiin.                            sanoen hallituksella pitää olla valta määrätä,
19968:                                                    että tielaitos vähentää maantiesuolan käyt-
19969:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              töä, koska se on tässä ainoa järkevä teko.
19970: Olen vuonna 1987 jättänyt toivomusaloit-           Kysynkin arvoisalta ministeriltä, kun yhtälö
19971: teen, jossa olen myös perännyt jo silloin sitä,    on näin uskomattoman yksinkertainen:
19972: että pitäisi selvittää suolan käyttöä ja sen          Eikö hallitukselta löydy kanttia antaa
19973: vaikutusta yleensäkin ympäristöön ja ihmi-         määräys, että tielaitoksen on vähennettävä
19974: siin. Samoin olen jättänyt viime vuonna            maantiesuolan käyttöä, ja sillä sipuli?
19975: toukokuussa kirjallisen kysymyksen, jossa
19976: olen pyytänyt hallitusta selvittämään, mitä
19977: vaikuttaa tiesuolan mukana käytettävä ka-             Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
19978: liumferrosyanidi ympäristöön ja yleensä ih-        puhemies! Suolaustahan on ryhdytty käyttä-
19979: misiin, kun sitä levitetään tänne. Silloinen       mään liikenneturvallisuussyistä, jotta teitten
19980: liikenneministeri Pekka Vennamo on vastan-         Hukkautta voitaisiin vähentää talvisin, jolloin
19981: nut tähän kirjalliseen kysymykseeni, että          suolaus on kaikkein laajinta.
19982: vain pieni osa menee pohjavesiin, mutta               Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
19983: mielestäni asia on kuitenkin niin vakava, että     voi- taisiin ryhtyä vaikkapa kokeilemaan
19984: tämä täytyisi selvittää eikä vain todeta, niin     sillä tavoin nopeassakin aikataulussa, että
19985: kuin tässäkin vastauksessa, ettei sillä hetkellä   joitakin teitä jätetään yhden talven ajaksi
19986: ollut tiedossa mitään vaaratekijöitä. Kysyn-       suolaamatta ja katsotaan sitten, miten vai-
19987: kin arvoisalta ministeriltä:                       kutukset näkyvät ympäristön tilassa ja lii-
19988:    Aikooko ympäristöministeriö nyt asiaan          kenteen sujumisessa.
19989: puuttua niin nopealla aikataululla, ettei tule        Asiassa on ympäristöpoliittisesta näkökul-
19990: vakavampia vaurioita kuin tällä hetkellä on        masta käsin järkevää ja mahdollista mennä
19991: jo tiedossa?                                       uskottavalla tavalla konkreettisempiin toi-
19992:                                                    menpiteisiin silloin, kun nyt aloitetut tutki-
19993:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa        mukset tuottavat riittäviä tuloksia. On
19994: puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessa-        myönnettävä, että on suuri puute se, että
19995: ni totesin, niin pohjavesien suojelu on tällä      näitä asioita ei ole tähän mennessä kunnol-
19996: hetkellä eräs vesiensuojelun tärkeimpiä osa-       lisesti tutkittu, joten on hyvä, että asia on
19997: alueita. Pyrimme panostamaan nimenomaan            myös eduskunnassa esillä.
19998: tutkimustoimintaan sekä myös konkreettisiin
19999: suojelu- ja valvontatoimenpiteisiin kasvavas-        Asia on loppuun käsitelty.
20000: 1670                              Torstaina 10. toukokuuta 1990
20001: 
20002: 7) N :o 67 Ed. Laine: Ekokem Oy:n vastaan-         viemäriin jobdettavia vesiä valvotaan jatku-
20003: ottamien ongelmajätteiden ympäristövaiku-          vasti. On arvioitu, että Ekokem Oy:n tuo-
20004: tuksista                                           tantolaitos Riihimäellä on eräs tarkimmin
20005:                                                    valvotuista tuotantolaitoksista koko maail-
20006:   Ed. Laine : Rouva puhemies! Riihimäen            massa.
20007: ongelmajätelaitos Ekokem Oy on tuonut
20008: Norjasta, Ruotsista, Yhdysvalloista ja Länsi-         Ed. Savo 1aine n : Arvoisa puhemies!
20009: Saksasta runsaat 15 000 tonnia jätteitä. Sa-       Siitä huolimatta, että ministeri vastasi Eko-
20010: maan aikaan on viety jätteitä mm. Ruotsiin,        kemin kaikkien asioiden olevan kunnossa,
20011: Englantiin ja Ranskaan. Vientijätteistä on         onko meille välttämättä tuotava ulkomaisia
20012: pääosa jäteöljyä, elohopeajätettä, pcb-kon-        ongelmajätteitä? Eikö riitä, että tällä erino-
20013: densaattoreita, käytettyjä akkuja ja kiinteitä     maisella laitteistolla huolehditaan kotimaiset
20014: syanidisuoloja.                                    ongelmajätteet?
20015:   Miten hallitus on huolehtinut tai aikoo
20016: vastaisuudessa huolehtia siitä, että Ekokem           Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
20017: Oy:n vastaanottamat ongelmajätteet eivät           puhemies! On todennäköistä, että lähivuosi-
20018: saastuta alueen luontoa ja vesistöä eivätkä        nakin tarvitaan ongelmajätteiden käsittelyssä
20019: vaaranna ihmisten terveyttä?                       tiettyä kansainvälistä työnjakoa ainakin poh-
20020:                                                    joismaisella tasolla niin, että eri laitokset
20021:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       voivat erikoistua erityyppisten ongelmajättei-
20022: puhemies! Ekokem Oy:n ongelmajätelaitok-           den käsittelyyn ja haitattomaksi tekemiseen.
20023: selle on myönnetty sen toiminnan edellyttä-        Näin toimitaan jo osittain tänä päivänä,
20024: mät luvat, joihin laitoksen perustamiselle,        joten uskon, että tiettyä tarkoin valvottua ja
20025: käytölle ja vaivonnalle on asetettu ankarat        tarkoin suunniteltua ongelmajätteiden tuon-
20026: vaatimukset ja ehdot. Näin on tarkoitus            tia ja vientiä harjoitetaan tulevaisuudessakin
20027: menetellä myös vastaisuudessa.                     teollisuusmaissa. Tärkeintä on tässä suhtees-
20028:    Ongelmajätelaitoksen turvallisuus perus-        sa se, että tämä toimii kunnolla valvotulla
20029: tuu huipputekniseen laitteistoon, jonka käy-       tavalla ja että käsittelyprosessit ovat huippu-
20030: töstä huolehtii erityiskoulutettu ammattitai-      luokkaa, niin kuin ne ovat Riihimäen laitok-
20031: toinen henkilökunta. Laitoksen turvallisuus        sella. Ne lähinnä liuotinpohjaiset ongelmajät-
20032: on tutkittu riskianalyysein. Päivittäin valvo-     teet, joita Riihimäelle on tuotu, ovat periaat-
20033: taan jätteiden tilauksia, kuljetuksia, esikäsit-   teessa saman tyyppisiä kuin ne, jotka koti-
20034: telyä, prosessiautomatiikkaa, savukaasujen         maasta tulevat vastaavaan käsittelyyn.
20035: puhdistusta ja jätevesiä. Prosessin toiminta
20036: on varmistettu omalla sähköntuotannolla              Asia on loppuun käsitelty.
20037: sekä sähköliittymillä kahteen alueen sähkö-
20038: verkkoon. Häiriöiden varalle on lisäksi oma
20039: dieselgeneraattori. Laitoksella on myös oma        8) N:o 74 Ed. Korkia-Aho: Hallituksen
20040: monitaitoinen laboratorio.                         toimenpiteistä Neuvostoliitosta olevien kaup-
20041:    Laitoksella on oma palokunta, jolla on          pasaatavien maksamiseksi
20042: vuosittain useita toimintaharjoituksia, osa
20043: näistä yhdessä Riihimäen kaupungin palo-             Ensimmäinen varapuhemies : Kos-
20044: kunnan kanssa. Laitoksesta on suora yhteys         ka ed. Korkia-Aho on poissa, mutta valtio-
20045: aluehälytyskeskukseen. Laitoksen henkilö-          neuvoston jäsen haluaa vastata kysymyk-
20046: kunnan terveydentilaa seurataan säännölli-         seen, eduskunnan notaari lukee kysymyksen.
20047: sesti toistuvin tutkimuksin.
20048:    Laitoksen ympäristön tarkkailuun osallis-         Notaari lukee:
20049: tuvat laitoksen itsensä lisäksi ulkopuoliset
20050: asiantuntijat ja viranomaiset. Savukaasu-             "Vienti Suomesta Neuvostoliittoon on vii-
20051: päästöjä tarkkaillaan osittain jatkuvin, osit-     me vuosina käynyt kohtuullisen hyvin. Niin
20052: tain jaksottaisin ja osittain kertaluonteisin      ikään tavaran viennistä suoritettavat maksut
20053: mittauksin.                                        Neuvostoliitosta Suomeen on pääsääntöisesti
20054:    Laitoksen pinta- ja sadevedet sekä jäteve-      tehty ajallaan. Viimeisen vuoden ja etenkin
20055: det kerätään ja puhdistetaan. Kaupungin            viimeisten kuukausien aikana maksut ovat
20056:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1671
20057: 
20058: tehtyjen sopimusten vas~aisesti ratkaisev~sti      yrityksillä on mahdollisuus suojautua mah-
20059: viivästyneet. Tämä on aiheuttanut maksuJen         dollisten maksuviivästymien varalta esimer-
20060: viivästymisen johdosta ja mm. korkomeno-           kiksi ennakkomaksuilla, remburssijärjestelyin
20061: jen muodossa erityisesti pienille ja keskisuu-     ja sanktiopykälillä. Suomalaiset yritykset
20062: rille yrityksille vaikeuksia, koska saatavien      ovat tiettävästi varsin vähän käyttäneet täl-
20063: perintä Neuvostoliitosta ei käytännössä toi-       laisia mahdollisuuksia toimitussopimuksia
20064: mi.                                                solmiessaan.
20065:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
20066: Neuvostoliitosta olevien saatavien maksatuk-          Ed. M. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
20067: sen tehostamiseksi?"                               Kun ed. Korkia-Aho on eduskunnan virka-
20068:                                                    matkalla ja hänelle ovat viime päivinä muu-
20069:     Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-       tenkin konkretisoituneet nämä yrittämisen
20070: mies! Suomesta Neuvostoliittoon vapaasti           riskit hyvin selkeästi, saanen valtioneuvos-
20071: vaihdettavilla valuutoilla tapahtuvien tavara-     ton jäseneltä kysellä: Eikö valtiovallan kui-
20072: toimitusten maksuissa Neuvostoliitosta on          tenkin pitäisi jonkinlainen kriisiohjelma laa-
20073: viime aikoina tapahtunut jonkin verran vii-        tia pk-yritysten maksukriiseihin, jotka johtu-
20074: västyksiä. Sen sijaan ~~~a~_ing-~a.upas~~·. joka   vat niin suuresta vastapuolesta, etteivät
20075: perustuu hallitusten vahsi~n vus~yu?tlsun t_a-     omat mahdollisuudet siihen riitä? Ovathan
20076: varanvaihto- ja maksusopimuksun Ja vuosit-         turkistarhaus ja vastaavat saaneet äkkiä
20077: taisiin tavaranvaihtopöytäkirjoihin, maini-        tukitoimia osakseen. Muuten on tulossa
20078: tunlaisia häiriöitä ei ole niinkään ollut. Mak-    ehkä sellainen konkurssiaalto, jonka hei-
20079: suviivästymät ovat kuitenkin ollee~ toimia~a­      jastusvaikutukset ovat ennalta-arvaamatto-
20080: kohtaisia, ja Suomen taholta on viranomais-        mia.
20081: ten tietoon tulleissa tapauksissa kiinnitetty         Eikö nyt vähintä olisi, että valtioneuvosto
20082: Neuvostoliiton viranomaisten huomiota              huolehtisi, ettei verottaja tällaiseen ennalta
20083: asiaan mm. tavaranvaihtopöytäkirjan tarkis-        arvaamattomaan maksuvaikeuteen joutu-
20084: tusneuvotteluissa ja maksu- ja rahoitustyö-        neen yrityksen kohdalla ole se ensimmäinen,
20085: ryhmän kokouksissa.                                joka konkurssihakemuksen tekee?
20086:     Tavaranvaihtopöytäkirjaan perustuvassa            Tällainen maksuviivästymä on varmaan
20087: kaupassa ilmenneet poikk~ukselliset. maksu-        myös riittävän pätevä syy, ettei yrittäjä joud~
20088: viivästymät ovat saadun mformaatwn mu-             verottajalle henkilökohtaiseen vastuuseen esi-
20089: kaan olleet teknisiä, eikä niihin ole osoitet-     merkiksi maksamattomista työnantajamak-
20090: tavissa objektiivisia syitä.                       suista, vai kuinka?
20091:     Valuuttakaupassa puolestaan esiintyneet
20092: maksuvaikeudet, jotka ovat koskeneet myös
20093: muita Neuvostoliiton kanssa vapaasti vaih-            Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
20094: dettavilla valuutoilla kauppaa käyviä maita,       mies! Kuten totesin, kaikissa tapauksissa
20095: ovat saadun tiedon mukaan johtuneet osit-          eivät yrittäjät ole ilmoittaneet ongelmistaan,
20096: tain Neuvostoliitossa käynnissä olevasta ta-       ja näin ollen myöskään viranomaisilla ei ole
20097: lousuudistuksesta. Suomalaiset yritykset ei-       täysin selkeätä kuvaa siitä, kuinka paljon
20098: vät ole kuitenkaan kaikissa tapauksissa olleet     maksuvaikeuksia ja -häiriöitä on ollut. On
20099:  halukkaita kääntymään viranomaisten puo-          tietenkin päivänselvää, että jos maksuhäiriöt
20100: leen kaupassa mahdollisesti tapahtuneiden          ja -vaikeudet yleistyvät, hallituksen on ryh-
20101:  maksuviivästymien johdosta.                       dyttävä huomattavasti tehokkaampiin toi-
20102:     Kaupan hajauttamisen seurauksena Neu-          miin vastapuolen huomion kiinnittämiseksi
20103:  vostoliitossa on tullut mukaan lukuisa määrä      asiaan. Nythän, kuten korostin, on jo näistä
20104:  uusia kauppakumppaneita, joiden maksuval-         huomautettu pidetyissä yhteyksissä.
20105:  miudesta ei aina ole ollut saatavilla luotetta-      Mitä verotukseen tulee, tällaisissa tapauk-
20106:  via tietoja. On yritysten omassa päätösval-       sissa on mahdollista yrittäjän neuvotella esi-
20107:  lassa, millaisin toimin ne suojautuvat kaupal-    merkiksi lääninveroviraston kanssa esimer-
20108:  lisia riskejä vastaan.                            kiksi maksuaikatauluista.
20109:     Suomen ja Neuvostoliiton väliset konk-
20110:  reettiset tavaratoimitukset perustuvat yritys-      Asia on loppuun käsitelty.
20111:  ten välisiin kaupallisiin sopimuksiin, joissa
20112: 1672                               Torstaina 10. toukokuuta 1990
20113: 
20114:   Ensimmäinen vara puhemies: Päi-                   Voimayhtiöiden ydinjätetoimikunta, julkai-
20115: väjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy, kos-     see.
20116: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole           Suomen kannalta keskeisimpänä tavoit-
20117: voinut saapua vastaamaan.                           teena on varmistaa turvallinen loppusijoitus
20118:                                                     Suomen omille ydinjätteille. Ulkomaisten
20119:                                                     ydinjätteiden sijoittamista Suomeen ei ole
20120:                                                     ehdotettu, eikä siitä ole päätöksentekijöiden
20121:                                                     tai viranomaisten puolella keskusteltu min-
20122: 10) N:o 76 Ed. Haavisto: Ulkomaisen ydin-           kään valtion kanssa. Vaikkakin - kuten
20123: jätteen varastoimisesta Suomessa                    kysymyksessä todetaan - Suomea pidetään
20124:                                                     hyvänä ydinjätteen säilytyspaikkana mm.
20125:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Esi-      geologisin perustein, hallitus ei näe tällaisten
20126: tän ministeri Salolaiselle seuraavan suullisen      keskustelujen käymistä ajankohtaiseksi.
20127: kysymyksen:
20128:    Suomessa etsitään parhaillaan loppusijoi-           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olin
20129: tuspaikkaa Olkiluodon ydinvoimalan tuotta-          mukana eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
20130: malle korkea-aktiiviselle ydinjätteelle. On         vierailulla Tshekkoslovakiassa. Saimme siellä
20131: käynyt ilmi, että Suomen kallioperä ydinjät-        kuulla teknologiakomission edustajalta Josef
20132: teen loppusijoituspaikkana kiinnostaa myös          Vavroushekilta, että Tshekkoslovakia on
20133: muita maita, joilla ydinjätteen loppusijoitus       kiinnostunut omien korkea-aktiivisten ydin-
20134: on ratkaisematta. Suomea pidetään hyvänä            jätteidensä toimittamisesta Suomeen. Vav-
20135: ydinjätteen säilytyspaikkana mm. geologisin         roushek tässä neuvottelussa vahvisti, että
20136: perustein.                                          asian oli ottanut esille myös Tshekkoslova-
20137:    Miten hallitus suhtautuu siihen, että Suo-       kian pääministeri Marian Calfa Suomen-
20138: men kallioperään haluttaisiin tuoda ja hau-         vierailullaan. Tosin pääministeri Holkeri tä-
20139: data korkea-aktiivisia ydinjätteitä ulkomail-       män tiedon välittömästi kumosi, mutta olen
20140: ta, ja valvooko hallitus, minkälaista kan-          kuullut, että muistiosta on löytynyt sekin
20141: sainvälistä yhteistyötä suomalaisilla ydinvoi-      kohta, jossa tshekkoslovakialaisten ajatus on
20142: mayhtiöillä loppusijoituskysymyksissä on?           täällä tullut esitetyksi. Ainakin se Tshekko-
20143:                                                     slovakiassa tuntui elävän isäntiemme kes-
20144:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-         kuudessa.
20145: mies! Ydinjätteen loppusijoitustutkimuksia             Miten Suomen hallitus aikoo reagoida
20146: suoritetaan useissa maissa. Tässä samoin            tähän tshekkoslovakialaisten ajatukseen? Jos
20147: kuin muissakin tutkimustöissä on pyritty ja         hallitus ei pidä sitä toteuttarniskelpoisena,
20148: pyritään kansainväliseen yhteistoimintaan ja        miten se aikoo tshekkoslovakiataisille vasta-
20149: mahdollisimman laajaan tietojen vaihtoon.           ta?
20150: Tätä yhteistyötä tehdään paitsi kansainvälis-
20151: ten järjestöjen kuten Iaea:n, siis kansainväli-        Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
20152: sen atomienergiajärjestön, ja Oecd:n Nea:n          mies! Pääministeri Holkeri on tästä asiasta jo
20153: eli Oecd:n ydinenergiajärjestön piirissä, mut-      julkisuuteen lausunut, eikä minulla ole siihen
20154: ta myös suoraan asioista kiinnostuneiden            mitään lisättävää. Se asia, että yleensä kan-
20155: osapuolten, esimerkiksi voimayhtiöiden, vä-         sainvälisissä yhteyksissä tulee monenkinlaisia
20156: lisin järjestelyin. Yhteistyön aihepiiristä riip-   asioita ulkomaalaisten vieraittemme toimesta
20157: puen siihen osallistuu sekä viranomaisia,           esille, ei suinkaan merkitse sitä, että me niitä
20158: tutkimuslaitoksia että voimayhtiöitä. Valtio        kaikkia hyväksyisimme. En tähän yksityis-
20159: seuraa ja tukee tällaista työtä. Valtio ei          kohtaan ole perehtynyt, onko tämä vierait-
20160: suoranaisesti valvo suomalaisten voimalai-          temme toimesta otettu esille, mutta päämi-
20161: tos- tai muiden yhtiöiden kansainvälisiä            nisteri Holkerin sanoma siitä, että Suomi ei
20162: yhteistyöhankkeita. Tämän yhteistyön tu-            ole tällaiseksi vastaanottajaksi tarjoutunut,
20163: lokset tulevat kuitenkin niitä tarvitsevien         on minusta riittävä vastaus Suomen osapuo-
20164: tietoon sekä voimayhtiöitten vuosittaisissa         len taholta.
20165: ydinjätehuoltoraporteissa että niissä lukui-
20166: sissa tutkimus- ja selvitysraporteissa, joita         Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ky-
20167: näiden yhtiöiden yhteistyöelin, nimeltään           symykseni toinen osa koski yleensä sitä,
20168:                                         Suullisia kysymyksiä                                  1673
20169: 
20170: 
20171: miten valvotaan suomalaisten ydinvoimayh-              Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
20172: tiöiden kansainvälistä yhteistyötä. Hyvin tie-      Rouva puhemies! Tornionjoen äskeisestä jää-
20173: dämme, että Suomesta toinen puoli korkea-           patotulvasta aiheutuneet vahingot arvioidaan
20174: aktiivisia ydinjätteitä tällä hetkellä menee         ja korvataan poikkeuksellisten tulvien ai-
20175: Neuvostoliittoon Loviisan ydinvoimalasta.           heuttamien vahinkojen korvaamisesta anne-
20176: Neuvostoliitossa ne menevät talvella saadun         tun lainsäädännön perusteella. Arviointityö
20177: tiedon mukaan Tsheljabinskin alueelle, joka         on tietääkseni jo käynnissä. Valmisteilla ole-
20178: Neuvostoliitossa on ydintuhoaluetta jo en-          vaan vuoden 1990 toiseen lisämenoarvioesi-
20179: tuudestaan ja hyvin vakavien ympäristöon-           tykseen tullaan vakiintuneen käytännön mu-
20180: gelmien pesäke.                                     kaisesti esittämään tarpeellista määrärahaa.
20181:    Pitääkö hallitus eettisesti oikeana sitä, että   Tarkoituksena on nopeuttaa tulvavahinko-
20182: Suomesta toimitetaan korkea-aktiivista ydin-        korvausten maksamista siten, että tulevai-
20183: jätettä tällaisille alueille, joilla ne varmasti    suudessa määräraha otettaisiin tähän tarkoi-
20184: eivät tule tällä hetkellä käsitellyiksi oikealla    tukseen jo varsinaiseen tulo- ja menoarvioon.
20185: tavalla?                                            Maa- ja metsätalousministeriö on ehdottanut
20186:                                                     vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon määrära-
20187:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-         haa tähän tarkoitukseen.
20188: mies! Aikaisemmassa vastauksessani kävi                Mitä tulee mahdollisuuteen ruopata Tor-
20189: ilmi, että valtion toimesta ei suoranaisesti        nionjoen suistoa niin, että jäidenlähdön ai-
20190: suoriteta tällaista valvontaa, mutta jälkival-      heuttamilta tulvavahingoilta voitaisiin tule-
20191: vonnan ja raporttien pohjalta voidaan aina          vaisuudessa välttyä, se lienee teknisesti mah-
20192: todeta, että asiat on hoidettu oikealla tavalla.    dollista, tosin ei siten, että kaikki tulvamah-
20193: Se, miten vastaanottajamaissa ydinjätteitä          dollisuudet poistuvat. Toimenpiteen toteut-
20194: käsitellään, on enemmänkin vastaanottaja-           tamiseen liittyy kuitenkin monia vaikeuksia
20195: maiden oma asia. Meillä ei aina ole edes            ja epävarmuustekijöitä. Näin ollen on mah-
20196: mahdollisuutta saada tarkkaa tietoa siitä,          dollista, ettei tätä keinoa voida käyttää.
20197: kuinka jätteitä siellä käsitellään.                    Ruoppausmahdollisuutta on kuitenkin tar-
20198:                                                     koitus ryhtyä selvittämään viime vuoden
20199:   Asia on loppuun käsitelty.                        lopulla tehdyn suomalais-ruotsalaisen aloit-
20200:                                                     teen pohjalta yhteistyössä asianomaisten vi-
20201:                                                     ranomaisten kesken. Selvityksestä riippumat-
20202:                                                     ta tulvavahinkoja pyritään Tornionjoella jat-
20203: 11) N:o 77 Ed. Pelttari: Tornionjoen tulvan         kossakin ehkäisemään varautumaHa erilaisin
20204: aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta               ennakkotoimenpitein jäidenlähdön aiheutta-
20205:                                                     miin mahdollisiin tulvaongelmiin.
20206:    Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Esitän
20207: ministeri Pohjalalle seuraavan suullisen kysy-         Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Pitkäl-
20208: myksen:                                             le jo vastauksen sainkin juuri jatkotoimenpi-
20209:    Tämän kevään aikainen ja nopea jäiden-           teisiin ministeri Pohjalalta. Kuitenkin täs-
20210: lähtö Tornionjoesta kasasi joen suistoon            mennän hänen myöhempää vastaustaan,
20211: vahvan ja tiukan jääpadon, joka nostatti            kun hän sanoi, että ruoppaus ei liene
20212: joen veden Tornion kaupungissa kaduille ja          mahdollista. Luulajan yliopisto on tutkinut
20213: talojen kellareihin. Tulvivan veden vuoksi          tätä ongelmaa, ja voin sanoa, että sillä on
20214: jouduttiin mm. evakuoimaan vanhustentalo.           tilastot vuosisatojen ajalta. On myös erittäin
20215: Asukkaille ja yrityksille tulviva vesi aiheutti     vahvaa näyttöä siitä, että noin 600 kilomet-
20216: suuret vahingot, joiden arviointi on käynnis-       rin pituinen vesistö tuo valtavan määrän
20217: sä.                                                 lietettä. Siihen liittyy myös maan nousema.
20218:    Mihin toimenpiteisiin valtiovalta aikoo          Nämä yhdessä ovat merkinneet sitä, että
20219: ryhtyä Tornionjoen jäidenlähdön ja tulvan           kesäaikaan on hyvä, että minkäänlaisella
20220: asukkaille aiheuttamien vahinkojen korvaa-          veneellä juuri tuosta alueesta pääsee. Aina-
20221: miseksi, ja aikooko valtiovalta yhdessä             kin meille niin vesihallinnon kuin myös
20222: Ruotsin valtion kanssa ruopata joen suistoa         kaupungin edustajille annettiin ymmärtää,
20223: niin, että vastaaviita vahingoilta voitaisiin       että noin 3 metrin ja ehkä noin 30----40
20224: tulevaisuudessa välttyä?                            metrin levyinen väylä olisi mahdollista ruo-
20225: 1674                              Torstaina 10. toukokuuta 1990
20226: 
20227: 
20228: pata turvallisesti ja rajaintressejä vaaranta-    hyvin paljon kesämökkejä, omakotitaloja,
20229: matta ja se voitaisiin tarvittaessa myös          jotka ovat joka kevät hyvin jännityksessä ja
20230: satamajäänsärkijällä rikkoa. Nyt, kun käy-        suuressa vaarassa. Jopa ihmishenget saatta-
20231: tettiin pommeja, niiden merkitys oli lähinnä      vat olla vaarassa.
20232: symbolinen siitä syystä, että meri oli pohjaa
20233: myöten jäässä.                                       Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
20234:                                                   Arvoisa puhemies! Nyt puheena oleva ruop-
20235:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:         pausmahdollisuus koskee Tornionjoen suuta,
20236: Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, asiaa sel-        ja sillä ei tietenkään estetä mahdollisia tulvia
20237: vitetään. Se, että asia tulee olemaan käytän-     Pellon korkeudella. Minä uskon, että koko
20238: nön toteutukseltaan vaikea, johtuu lähinnä        joen ruoppaaminen ei varmasti tule olemaan
20239: siitä, että Tornionjokea pidetään rajajokena,     mahdollista, joten meidän on joen keski- ja
20240: eräänlaisena suojelujokena, varsinkin kun         yläjuoksulla keskityttävä sellaisiin toimenpi-
20241: siihen Suomen puolelta laskevat sivujoet          teisiin, joita ennalta ehkäisevästi voidaan
20242: ovat koskiensuojelulain piirissä. Jos ruop-       tehdä. Ainoa mahdollisuus on silloin yrittää
20243: paus aiotaan toteuttaa, se tulee vaatimaan        estää jääpatojen syntyminen tai saada ne
20244: tässä mielessä erityisiä selvityksiä ja toimen-   liikkeelle mahdollisimman nopeasti. Tietysti
20245: piteitä sekä alueella myös aika yhtenäisen        yksi ennalta ehkäisevä toimenpide on se, ettei
20246: kansalaismielipiteen.                             enää rakenneta sille alueelle, jolla tulvavaara
20247:                                                   on. Meillä on yleisestikin Suomessa raken-
20248:    Ed. P e 1tt a ri: Arvoisa puhemies! Toinen     nettu tulvaherkille alueille liian helposti sekä
20249: lisäkysymys on se, että viranomaisena, kun        asuintaloja että muita rakennuksia ja myö-
20250: kyseessä on rajajoki, on rajajokikomissio,        hemmin havaittu, että tämä on ollut lähinnä
20251: joka myöntää tällaiset luvat. Mutta sanoisin       kaavoituksen virhe.
20252: ennakkotapauksen, että noin 25 vuotta sitten         Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Suu-
20253: vastaava ruoppaus tehtiin, ja kyse ei ole         rien jokien tulvavahinkoja voidaan tehok-
20254: alkuunkaan jokialueen pengertämisestä vaan        kaasti torjua esimerkiksi valjastamalla joki
20255: nimenomaan merialueesta, jonne liete on           energiatuotantoa varten. Ruotsin puolella on
20256: valunut.                                          silloin tällöin herätetty henkiin ajatus Tor-
20257:                                                   nionjoen valjastamisesta ja syynä ovat ilmei-
20258:   Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                   sesti tunnetut Ruotsin energiaongelmat, jot-
20259: luaako ministeri Pohjala kommentoida?             ka lähiaikoina tulevat entistä vaikeammiksi.
20260:                                                   Kysyn herra ministeriltä:
20261:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:            Onko valjastamisvaihtoehto ollut esillä
20262: Arvoisa puhemies! 25 vuotta sitten tehtiin        hallituksessa ja onko Suomen hallitus käynyt
20263: monia asioita, joita ei enää tehdä. Mutta         keskusteluja Ruotsin hallituksen kanssa Tor-
20264: uskon, että asia tullaan selvittämään ja -jos     nionjoen valjastamisesta?
20265: se suinkin on mahdollista - myös ruoppaus
20266: tekemään, koska tulvat toistuvat näköjään            Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
20267: Tornionjoella niin usein, että asian hyväksi      Arvoisa puhemies! Energiatalous ei kuulu
20268: jotakin pitäisi voida tehdä.                      minun toimialaani, mutta sen verran voin
20269:                                                   sanoa, että nykyinen hallitus ei ole käynyt
20270:    Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Tor-          Ruotsin hallituksen kanssa tästä keskustelu-
20271: nionjoki on profiililtaan erittäin jyrkkä ja      ja. Tietääkseni ei ole moni muukaan hallitus
20272: vaikea tulvajoki. Miltei joka vuosi myös          käynyt. Näitä on käyty aikoinaan, mutta
20273: yläjuoksulla tapahtuu suuria tulvavahinkoja.      siitä saattaa olla jo hyvin pitkä aika. Tällai-
20274: Pellossa jokin vuosi sitten jopa omakotitaloja    sen rajajoen valjastaminen ei ole kovin help-
20275: vahingoittui, kun jäävallit nousivat ylös.        po asia varsinkin, kun tämä rajajoki on
20276: Myös Ylitornio on arkaa seutua, joten minä        ainakin Suomen taholta päätetty pitää val-
20277: kysyn arvoisalta ministeriltä:                    jastamattomana, joten se edellyttäisi silloin
20278:    Onko nyt vireillä ennakolta estäviä tulvan-    tämän päätöksen, joka on myös aika yleinen
20279: suojeluhankkeita Tornionjoella? Millaisia ne      kansalaismielipide, muuttamista.
20280: ovat, ja millainen aikataulu mahdollisesti on,
20281: sillä tilanne on erittäin vakava? Siellä on          Asia on loppuun käsitelty.
20282:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1675
20283: 
20284: 
20285: 12) N:o 78 Ed. Aittoniemi: Pankkien luot-          suutta eikä valtuuksiakaan tutkia pankkien
20286: totappioiden vähentämisestä valvontaa lisää-       asiakkaiden toimien lainmukaisuutta. Rikos-
20287: mällä                                              ten ehkäiseminen ja selvittäminen kuuluu
20288:                                                    viraston käsityksen mukaan poliisivirano-
20289:                                                    maisille. Pankkitarkastusviraston tiedossa ei
20290:   Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies!                 ole tapauksia, joissa pankki olisi kieltäytynyt
20291: Pankkien luottotappiot kasvoivat vuoden            yhteistyöstä poliisin kanssa rikosten selvittä-
20292: 1989 aikana räjähdysmäisesti ja olivat yh-         miseksi.
20293: teensä runsaat 1 600 miljoonaa markkaa.               Viime vuosina tapahtunut rahamarkkinoi-
20294: Luottotappioiden aiheuttamat kustannukset          den kehittyminen, niiden kansainvälistymi-
20295: pankit keräävät korottamalla lainojen kor-         nen ja uusien instrumenttien mukaantulo
20296: koja ja pankkien palvelumaksuja. Syntyneet         sekä luotto- ja takaustappioiden kasvu ovat
20297: luottotappiot tulevat näin kansalaisten mak-       antaneet pankkitarkastusvirastolle aiheen en-
20298: settaviksi. On perusteltua syytä epäillä, että     tisestään tiivistää ja syventää keskustelua
20299: ainakin osa syntyneistä luottotappioista on        pankkien kanssa sellaisten menetelmien ke-
20300: yhteydessä rikolliseen toimintaan, jonka tut-      hittämiseksi, joiden avulla saadaan nykyistä
20301: kimista pankit ovat hyvin haluttomia saatta-       P<~;re~min halli~ta!ln paitsi luoton myöntä-
20302: maan tutkittavaksi. Koron korotukset ja            mis- Ja takaust01mmtaan liittyvät riskit myös
20303: luottotappiot ovat siis suora kanava lainan-       rahamarkkinoiden kehittymisestä johtuvat
20304: ottajilta kasinopelureiden ja rikollista toimin-   muut riskit. Tämä luonnollisesti edellyttää
20305: taa harrastavien taskuun. Tämän johdosta           myös toteutuneiden riskien syiden tarkkaa
20306: kysyn kunnioittaen:                                analysointia.
20307:    Aikooko hallitus esimerkiksi pankkitar-            Pankkitarkastusvirasto seuraa jatkuvasti
20308: kastusviraston kautta ryhtyä tehostetusti val-     paitsi pankkien luotto- ja takaustappioiden
20309: vomaan pankkien kasvavien luottotappioi-           mrös e~ä':armoiksi. luettavien sekä perimis-
20310: den syitä?                                         tOlmenpiteiden almsten saatavien määrän
20311:                                                    kehittymistä. Virasto on myös puuttunut
20312:                                                    eräiden pankkien kohtuuttoman suureen vo-
20313:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!     l~y~in kasvattamiseen. Virasto pitää tap-
20314: Ed. Alttoniemen kysymyksen johdosta on             piOiden kasvua huolestuttavana, vaikka
20315: todettava ensinnäkin, että Tilastokeskuksen        kansainvälisessä vertailussa tappioiden suh-
20316: pankkitilastojen mukaan pankkien luotto- ja        teellista määr~ä ei voida pitää erityisen
20317: takaustappiot olivat vuonna 1988 noin 1 055        korkeana. Toisaalta on todettava että
20318: miljoonaa ja vuoden 1989 ennakkotietojen           ~an~kien ansaintamahdollisuudet per~stuvat
20319: mukaan noin 1 735 miljoonaa, eli nousua on         nskmottoon. Kysymys on siis perimmiltään
20320: noin 64 prosenttia, mikä on todella paljon.        riskinoton ja ansaintamahdollisuuksien tar-
20321:    Luottotappioiden kasvuun ovat pääasiassa        koituksenmukaisesta, mutta hallitusta suh-
20322: vaikuttaneet seuraavat seikat: 1) Rahamark-        teesta.
20323: kinoiden vapautumisen myötä viime vuosina
20324: tapahtunut voimakas luotto- ja takauseks-             Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
20325: pansio. Kokemus on osoittanut, että luotto-        Olen aivan samaa mieltä, että nimenomaan
20326: tappioiden määrä kasvaa suhteellisesti no-         löysän rahan aikana otetut kohtuuttomatkin
20327: peammin kuin luotto- ja takausvolyymin             ri_skit ovat suuri syy pankkien luottotappioi-
20328: määrä. 2) Viime vuoden korkea markkina-            hi~. M~tt<~; on muita~in syitä. Otan yhdeksi
20329: korkotaso. 3) Eräät viime vuonna tapahtu-          esimerkiksi takavuosma Suomessa eräässä
20330: neet paljon julkisuuttakin saaneet isot kon-       kaupungissa eräässä pankissa tapahtuneen
20331: kurssit.                                           tapahtumasarjan, jossa kelvottomilla ja ole-
20332:    Sen seikan ratkaiseminen, onko pankin           mattomilla vakuuksilla huijattiin pankista
20333: jokin tappio aiheutunut rikollisesta toimin-       kymmeniä miljoonia markkoja. Puhutaan,
20334: nasta, kuuluu viime kädessä tuomioistuinlai-       kerrotaan suuremmastakin summasta ja pu-
20335: tokselle. Tällaisten tappioiden määrästä vuo-      h~t~an myös, ~ttä jossakin toisessa pankissa
20336: sitasolla pankkitarkastusvirastolla ei ole luo-    ollSl samaan aikaan tapahtunut samanlaista
20337: tettavaa tietoa. Virastolla ei ole mahdolli-       toimintaa. Tämä toiminta tässä pankissa oli
20338:                                                    sellaista, että siihen ei pankinjohtaja voi
20339: 1676                                 Torstaina 10. toukokuuta 1990
20340: 
20341: mennä, ellei hän ole tyhmä - anteeksi nyt              Aitioniemen esille ottama asia on varmasti
20342: kovasti - tai sitten jollakin tavalla myötä-           poliisiviranomaisten hoidettavissa.
20343: mielinen tälle asialle.
20344:    Vastoin kuin rouva ministeri sanoo, niin               Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
20345: kun poliisi pääsee tällaisten hämärämiesten            Kysymykseni ei sellaisen~an .- :nkä ole
20346: jäljille muista syistä ja pyrkii nimenomaan            maininnut mitään pankkia mmelta - ole
20347: tultuaan asiasta tietoiseksi kääntymään pan-           tarkoitettu siten, että haluaisin kohdistaa
20348: kin puoleen pääst~kse~n tutkimaan.. ~y?s               kohtuutonta huomiota pankkeihin. Tämä on
20349: näitä asioita, pankit mmenomaan tassakm                kuitenkin yleinen näkemy_s .. Nimenomaan I?~­
20350: tapauksessa suhtautuv_at.... eri~täin ty~~~ti          risen päivää sitten televiSI~ssa haast~teltnn
20351: asiaan eivätkä halua millaan hmnalla paas-             kansalaisia ja myös pankkitarkastusviraston
20352: tää poliisia tutkimaan asioita. P~nkki~.a~kas.~        johtajaa ja todettiin aivan selkeästi se, että
20353: tusvirasto ei voi tehdä muuta kmn pyontella            luottamus pankkeihin Suomessa on romah-
20354: peukaloitaan. Näen kuite~k~n ~ii~ j~ s_~is             dusmaisesti laskenut. Aikaisemmin katsot-
20355: aivan toisin kuin rouva mmisten Ja tiedan              tiin, että suomalainen pankki oli kunnianar-
20356: sen kokemuksesta. Luottotappiot tulevat jat-           voisa luotettava kaikissa asioissa. Nyt on
20357: kossakin kasvamaan ja ne tulevat kansalais-            suuntaus ollut toinen. Haluaisin lopuksi ky-
20358: ten maksettaviksi. Tämä on aivan selvä asia.           syä rouva ministeriltä:
20359: Kyllä minä haluaisin rouva ministeriltä, kun              Oletteko te huolestunut siitä, että suoma-
20360: olen eri mieltä, saada vastauksen:                     laiseen pankkiin kohdistuva luot~amus ja
20361:    Aiotaanko näillä perusteilla pankkien toi-          pankin imago on näin voimakkaasti laskenut
20362: mintaan kohdistaa riittävää huomiota tulevi-           kuin todennäköisesti on?
20363: na vuosina?                                               Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
20364:                                                        Kyllä tietysti voidaan sanoa, että __ha.~litu~sen­
20365:                                                        kin on syytä olla huolestunut tasta asiast~.
20366:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!          Henkilökohtaisesti sanoisin, että ehkä pankit
20367: Minä uskon tietysti täysin, että ed. Aittonie-         ovat meillä olleet hieman yliarvostetussa
20368: mellä on näissä asioissa enemmän kokemusta             asemassa juuri säänneltyjen rahamarkkinoi-
20369: ja tietämystä ja vielä nimeno~aan . täs~~              den aikaan, jolloin se pankinjohtaja oli kor-
20370: erityisasiasta, ja i~mette~e~. syvä_sti, ett~I ~h.si   keampi henkilö, joka lainojakin myönsi ja
20371: pankin omassa mtressissa hoitaa. tallalSla             josta paljon sitten riippui oma tulevaisu~s
20372: huijauskysymyksiä juurta jaksaen Ja l?erus-            jnp. Tässä suhteess_a ehkä on iha~ tervee.~hs~
20373: teellisesti. Kun en tunne asiaa tarkemmm, en           täkin, että pankit palaavat lahemma~si
20374: tietenkään voi myöskään esittää mitään ar-             maanpintaa. Siitä huo~imatta on enne_n k_~Ik.~
20375: vailuja tässä suhteessa.            .      . .. .      kea varmasti pankkien oma huoh tama
20376:    Pankkitarkastusvirastolla on tietysti taysm         imagon menettäminen. Uskois_in, että ne
20377: laissa ja asetuksessa määritellyt tehtävät,            pyrkivät vastaisuudessa omaakm kuvaansa
20378: jotka ovat nimenomaan laillis~uden seu~aa­             parantamaan.               .     .               ..
20379: mista tai tarkistamista, valvomista pankeissa             Ed. Aittoniemi on mvan oikeassa, etta
20380: pankkilakien mukaisesti tapahtuva~ toim~n­             tänä päivänä pankkien julki~en ~~~~- o~
20381: nan puitteissa. Mutta tämän tYYPJ?_IS_e~ asiat         täysin toinen ja siihen on moma tekiJOita. EI
20382: kyllä edellyttävät ilman muuta ~olnslVlran~­           se kuitenkaan vielä siinä määrin huolestutta-
20383: maisia, ja tässä suh~eessa P<l:nkkit~rk~s~~svi­        va varmasti ole, että siihen olisi mitenkään
20384: rasto ei voi ottaa toista rooha, kmn silla on.         julkisesti syytä puuttua. Mutta _tämä_ on
20385: Mutta henkilökohtainen käsitykseni on                  varmasti niin kuin sanoin äsken Ja toistan
20386: pankkitarkastusviraston toiminnasta, että se           omia sa~ojani, niin pankkien its~nsä suuri
20387: on muissa asioissa aika tiukasti puuttunut             huoli. Ehkä ne ottavat sen huomiOon tule-
20388: pankin laajoihinkin periaatteellisiin ~at~ai.~         vissa toimissaan, mainoskampanjoissaan ym.
20389: suihin, joista toki ei virastonkaan takia eika         Pääasiaharr on tietysti, että pankkien luotet-
20390: muutenkaan julkisuudessa keskustella. He               tavuus säilyy ja asiakkaiden rahoista pide-
20391: ovat siellä valppaana. Heillä ei tietysti hen-         tään siellä hyvää huolta.
20392: kilökuntaa ole niin laajasti, että voisivat
20393: tarttua kaikkiin mahdollisiin asioihin. Mutta            Asia on loppuun käsitelty.
20394: korostan vielä, että tämän tyyppinen ed.
20395:                                 Istunnon lopettaminen                               1677
20396: 
20397: 
20398:   Ensimmäinen            varapuhemies:        Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
20399: Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
20400: menna perjantaina kello 13.
20401:                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
20402:                                                                      Erkki Ketola
20403:                 54. Perjantaina 11 päivänä toukokuuta 1990
20404:                                               kello 13
20405: 
20406: 
20407: Päiväjärjestys                                           11 Lapiolahti ym.: Riihimäen keskusvanki-
20408:                                                          lan henkilökunnan asuntojen korjaamisesta
20409:    Ilmoituksia                                           12 Lax ym.: Valtion tuen lisäämisestä huu-
20410:                                                          meiden väärinkäytön vastaiseen toimintaan
20411:    Ulkopuolella päiväjärjestyksen                        13 P. Leppänen ym.: Haapamäen avovanki-
20412:                                                          lan rakentamistöiden käynnistämisestä
20413:   tehdään päätös ed. Tennilän ym. välikysy-              14 Moilanen ym.: Vaihtoehtoisten rangais-
20414: myksestä postipalvelujen turvaamisesta haja-             tusmuotojen kehittämisestä nuorille
20415: asutusalueilla .......................... s. 1706        15 Moilanen ym.: Lasten ja nuorten teke-
20416:                                                          mien rikosten sovittelutoiminnan kehittämi-
20417:    Esitellään:                                           sestä
20418:                                                          16 Moilanen ym.: Kahdenkeskisten perheta-
20419: 1)Toivomusaloitteetn:ot 1-5 ........ s. 1707             paamisten järjestämisestä vankiloissa
20420:                                                          17 Moilanen ym.: Vapautuvien vankien jäl-
20421:    1 P. Lahtinen ym.: Mustalaisasiain neuvot-            kihoidon järjestämisestä
20422:    telukunnan kuulemisesta romaaneja koske-
20423:    vassa päätöksenteossa                                 18 Mäkelä ym.: Etunimen muutosmenette-
20424:                                                          lyn yksinkertaistamisesta
20425:    2 Laine ym.: Vaalilautakuntien jäsenten
20426:    valintaperusteista valtakunnallisissa vaaleis-        19 Mäkelä ym.: Haapamäen avovankilan
20427:    sa                                                    rakennustöiden aloittamisesta
20428:    3 Mäkelä ym.: Puoluetuen jakoperusteiden              20 Mäkipää ym.: Lapsiin kohdistuvan sek-
20429:    uudistamisesta                                        suaalisen väkivallan nykyistä ankarammasta
20430:                                                          kriminalisoinnista
20431:    4 Riihijärvi ym.: Ääntenlaskujärjestelmän
20432:                                                          21 Pekkarinen ym.: Haapamäen avovanki-
20433:    muuttamisesta eduskuntavaaleissa
20434:                                                          lan rakennustöiden aloittamisesta
20435:    5 Sasi: Kohtuuttoman verotuksen kieltämi-
20436:                                                          22 Renko ym.: Täysraittiuden periaatteen
20437:    sestä hallitusmuodossa
20438:                                                          toteuttamisesta liikenteessä
20439:                                                          23 Soininvaara: Seksuaalisen hyväksikäytön
20440: 2) Toivomusaloitteet n:ot 6-24 ....... s. 1708           saattamisesta    rangaistavaksi   asuntojen
20441:                                                          vuokraustoiminnassa
20442:    6 Aittoniemi: Rikollisuuden vähentämiseksi            24 Tykkyläinen ym.: Vankien asuintilojen
20443:    tarvittavista toimenpiteistä                          peruskorjaamisesta Sukevan keskusvanki-
20444:                                                          lassa
20445:    7 Björklund ym.: Turvapaikanhakijoiden
20446:    oikeudellisen neuvonnan järjestämisestä
20447:    8 Jurva ym.: Lapsi- ja nuorisorikollisuuden      3) Toivomusaloitteet n:ot 25-48 ..... s. 1708
20448:    vähentämisestä
20449:    9 Kalima ym.: Yhteiskunnallisesti merkittä-           25 Aittoniemi: Kehitysyhteistyömääräraho-
20450:    viä kaavoja koskevan valitusmenettelyn no-            jen käytön uudelleen arvioimisesta
20451:    peuttamisesta                                         26 Antvuori ym.: Kehitysyhteistyön suun-
20452:    10 Kankaanniemi ym.: Avioliiton aseman                taamisesta ympäristönsuojelullisiin kohtei-
20453:    vahvistamisesta lainsäädännöllisin keinoin            siin
20454: 1680                             Perjantaina 11. toukokuuta 1990
20455: 
20456: 
20457:   27 Apukka ym.: Rajanylityspaikan avaami-           48 Vähänäkki: Suursaaren, Tytärsaaren,
20458:   sesta Sallan Kelloselästä Neuvostoliittoon         Lavansaaren ja Seiskarin avaamisesta suo-
20459:   28 Donner: Kehitysyhteistyön kulttuuri- ja         malaisille pienveneilijöille
20460:   joukkotiedotussektorien kehittämisestä
20461:   29 Donner: Ihmisoikeustavoitteiden sisällyt-
20462:   tämisestä Suomen kehitysapupolitiikkaan         4) Toivomusaloitteet n:ot 49-138 .... s. 1708
20463:   30 Joutsensaari: Talvisodan syiden ja seu-         49 Aaltonen: Yrityspalvelun Seinäjoen pai-
20464:   rausten selvittämiseksi tarvittavista toimen-      kallistoimiston muuttamisesta piiritoimis-
20465:   piteistä                                           toksi
20466:   31 Juhantalo ym.: Suomalaisen vihannes- ja
20467:                                                      50 Aaltonen: Tilastokeskuksen Seinäjoen
20468:   salaattituotannon turvaamisesta yhdenty-           aluetoimiston vakinaistamisesta
20469:   misneuvotteluissa
20470:                                                      51 E. Aho: Teknologian kehittämiskeskuk-
20471:   32 Kankaanniemi ym.: Suomen ja Israelin
20472:                                                      sen    konsultointiyksikön       perustamisesta
20473:   välisen kaupan lisäämisestä
20474:                                                      Kokkolaan
20475:   33 Kettunen ym.: Korvausten vaatimisesta
20476:   saksalaisten toisessa maailmansodassa Suo-         52 Aittoniemi: Peruspalvelujen turvaamises-
20477:                                                      ta haja-asutusalueilla
20478:   melle aiheuttamista vahingoista
20479:   34 Kokko: Rajavyöhykealueen supistamises-          53 Alaranta ym.: Valtion Haapaveden viras-
20480:   ta asutuilla alueilla                              totalon laajentamisesta
20481:   35 Kokko ym.: Rajanylityspaikan avaami-            54 Alaranta ym.: Kehitysvammaisille mak-
20482:   sesta Parikkalassa                                 settavan työosuusrahan saattamisesta vero-
20483:                                                      vapaaksi tuloksi
20484:   36 Mattila ym.: Vientiasiamiespalvelujen li-
20485:   säämisestä Pohjois-Pohjanmaalla                    55 Almgren ym.: Sotainvalidien ja rintama-
20486:                                                      veteraanien hoitokustannusten täysimääräi-
20487:   37 Moilanen ym.: Kansainväliseen ympäris-          sestä verovähennysoikeudesta
20488:   tönsuojeluun tarkoitettujen määrärahojen
20489:   lisäämisestä                                       56 Almgren ym.: Leimaveron poistamisesta
20490:                                                      rahalaitosten velkakirjoista ensiasuntoa
20491:   38 Moilanen ym.: Kansainvälisen ja poh-
20492:                                                      hankkivien avioparien osalta
20493:   joismaisen ympäristötuomioistuimen perus-
20494:   tamisesta                                          57 Andersson ym.: Mainosveron käyttöön
20495:                                                      ottamisesta
20496:   39 Moilanen ym.: Ruokaperunan viennistä
20497:   Neuvostoliittoon                                   58 Anttila ym.: Lyijyttömän bensiinin suosi-
20498:                                                      misesta verotuksenisin keinoin
20499:   40 Mäkelä ym: Pakolaispolitiikkaa koske-
20500:   van selonteon antamisesta eduskunnalle             59 Anttila: Liikevaihtoveron poistamisesta
20501:   41 Nyby: Hallituksen toimenpiteistä edus-          elintarvikkeilta
20502:   tuksen saamiseksi YK:ssä Kambodzan tasa-           60 Anttila: Liikevaihtoveron poistamisesta
20503:   vallan hallitukselle                               uusioraaka-aineilta
20504:   42 Puska ym.: Rajavyöhykkeen kaventamis-           61 Anttila: Liikevaihtoveron poistamisesta
20505:   mahdollisuuksien selvittämisestä                   keräyspaperilta
20506:   43 Puska: Rajanylityspaikan avaamisesta            62 Anttila: Maatilamatkailun kehittämisestä
20507:   Lieksan Kivivaaraan                                verotuksenisin keinoin
20508:   44 Rehn ym.: Euroopan yhdentymistä kos-            63 Apukka: Maakaasuputken rakentamises-
20509:   kevan tiedotustoiminnan tehostamisesta             ta Neuvostoliitosta Pohjois-Suomeen
20510:   45 Saapunki: Suomen ja Neuvostoliiton vä-          64 Apukka: Valtionmaiden hinnoittelusta
20511:   lisen rajakaupan edistämisestä                     Lapin tunturimatkailukeskuksissa
20512:   46 Siuruainen ym.: Elintarvikeavun antami-         65 Fred ym.: Turveteknologian tutkimus- ja
20513:   sesta Neuvosto-Karjalaan ja Baltian maihin         kehittämisyksikön perustamisesta Peräsei-
20514:   47 Wahlström ym.: Euroopan talousalueen            näjoelle
20515:   perustamista koskevissa neuvotteluissa esi-        66 Hacklin ym.: Liikevaihtoveron poistami-
20516:   tettävistä tavoitteista                            sesta tieteelliseltä kirjallisuudelta
20517:                                             Toivomusaloitteet                                    1681
20518: 
20519: 
20520:       67 Hautala ym.: Pienyrityksiä koskevan            87 Kankaanniemi ym.: Liikevaihtoveron
20521:       liikevaihtoverokohtelun yksinkertaistamises-      poistamisesta elintarvikkeilta
20522:       ta                                                88 Kankaanniemi ym.: Liikevaihtoverovel-
20523:       68 Hautala ym.: Liikevaihtoveron poistami-        vollisuuden poistamisesta yksityisten järjes-
20524:       sesta ympäristönsuojeluinvestoinneilta            töjen terapiatyöltä
20525:       69 Heikkinen ym.: Talvivaaran malmiesiin-         89 Kankaanniemi ym.: Dieselveron palaut-
20526:       tymän hyödyntämisestä Sotkamossa                  tamisesta ammattiautoilijan työttömyysajal-
20527:       70 H urskainen-Leppänen ym.: Asuntotulon          ta
20528:       alarajan korottamisesta verotuksessa              90 Kankaanniemi ym.: Energiansäästön te-
20529:                                                         hostamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
20530:       71 Huuhtanen: Raputalouden tukemisesta
20531:       verotuksellisin toimenpitein                      91 Kekkonen: Pienyritysten perustamislai-
20532:                                                         najärjestelmän kokeilemisesta Kymen lää-
20533:       72 Häkämies: Opiskelun rinnastamisesta an-
20534:                                                         nissä
20535:       siotyöhön valtion virkaehtosopimuksessa
20536:       hoitovapaan paikallisuuden kannalta               92 Kekkonen: Kymen läänissä tehdyn ra-
20537:                                                         kennuskiviselvityksen tulosten hyödyntämi-
20538:       73 Isohookana-Asunmaa ym.: Liikevaihto-           sestä
20539:       veron poistamisesta käsityöammatin har-
20540:       joittajilta                                       93 Kettunen ym.: Rapukaupan liikevaihto-
20541:                                                         verotuksen muuttamisesta
20542:       74 Isohookana-Asunmaa ym.: Kotimaisen
20543:                                                         94 Knuuttila ym.: Ravintorasvaveron pois-
20544:       polttoaineen käytön lisäämisestä
20545:                                                         tamisesta rypsiöljyn osalta
20546:       75 Joutsensaari: Avioliitossa asuvien asun-
20547:                                                         95 Kohijoki ym.: Auto- ja moottoripyöräve-
20548:       tolainojen korkojen verovähennysoikeuden
20549:                                                         ron alentamisesta
20550:       korottamisesta
20551:                                                         96 Korkia-Aho: Turvevoimalan rakentami-
20552:       76 Joutsensaari: Veroilmoituksen laatimisen       sesta Veteliin
20553:       yksinkertaistamisesta
20554:                                                         97 Korkia-Aho: Valtion virastotalon raken-
20555:       77 Joutsensaari: Lyijyttömän bensiinin käy-       tamisesta Ähtäriin
20556:       tön edistämisestä
20557:                                                         98 Laine ym.: Kiinteistöverotuksen toteutta-
20558:       78 Joutsensaari: Turun oikeustalon rakenta-       mista koskevasta suunnitelmasta luopumi-
20559:       misen aloittamisesta                              sesta
20560:       79 Joutsensaari: Yhteisen valtion virastota-      99 Laine ym.: Vuokra- ja korkotulojen
20561:       lon rakentamisesta eräisiin Varsinais-Suo-        vaikutuksesta eläketulovähennykseen vero-
20562:       men kuntiin                                       tuksessa
20563:       80 Jäätteenmäki ym.: Nuorisovähennyksen           100 Laitinen: Invalidien autoveron palau-
20564:       käyttöön ottamisesta verotuksessa                 tuksen markkamäärän korottamisesta
20565:       81 Jäätteenmäki ym.: Luonnonvarojen käy-          101 Laitinen ym.: Keksintöasiamiestoimin-
20566:       tön huomioon ottamisesta taloudellisen kas-       nan käynnistämisestä
20567:       vun seurannassa                                   102 Laitinen ym.: Turvetutkimukseen tar-
20568:       82 Kalliomäki ym.: Ympäristöhaitoista ai-         koitettujen määrärahojen lisäämisestä
20569:       heutuvien kustannusten ottamisesta huo-           103 Lamminen: Opintolainojen korkovä-
20570:       mioon kansantaloudellisissa tilastoissa           hennyksen omavastuuosuuden poistamisesta
20571:       83 Kankaanniemi ym.: Velkojen korkojen            104 Metsämäki ym.: Valtion virastotalon
20572:       verovähennysoikeuden laajentamisesta              suunnittelusta ja rakentamisesta Tammisaa-
20573:       84 Kankaanniemi ym.: Matkakustannusten            reen
20574:       omavastuuosuuden poistamisesta verotuk-           105 Moilanen ym.: Sodasta kärsimään jou-
20575:       sessa                                             tuneiden hyväksi tehtyjen lahjoitusten vero-
20576:       85 Kankaanniemi ym.: Lapsivähennyksen             vähennysoikeuden palauttamisesta
20577:       myöntämisperusteiden laajentamisesta kun-         106 Moilanen ym.: Ulkomaille muuttaneen
20578:       nallisverotuksessa                                Suomesta saaman eläkkeen verottamisesta
20579:       86 Kankaanniemi ym.: Perintöveron poista-         107 Moilanen ym.: Auto- ja moottoripyörä-
20580:       misesta leskiitä ja orvoilta                      verolain 17 §:n mukaan vammaisille myön-
20581: 106    200305Y
20582: 1682                             Perjantaina 11. toukokuuta 1990
20583: 
20584: 
20585:    nettävän autoveron palautuksen perusteiden        jen mahdollistamisesta verojen ennakon-
20586:    selkeyttämisestä                                  kannossa
20587:    108 Moilanen ym.: Lukkiutumattoman jar-           128 Riihijärvi ym.: Mikkelin teknologiakes-
20588:    rujärjestelmän kustannusten huomioon ot-          kus Oy:n toiminnan tukemisesta
20589:    tamisesta autoveroa määrättäessä                  129 T. Roos ym.: Liikevaihtoverotuksen
20590:    109 Mäkelä: Yhdistyksissä tehtävän taikoo-        poistamisesta vanhojen kirjojen kaupan
20591:    työn verottomuuden turvaamisesta                  osalta
20592:    110 Mäkelä ym.: Tuloksentasausvarauksen           130 Saari: Valtion virastotalon rakentami-
20593:    käyttöön ottamisesta pienyritysten verotuk-       sesta Ähtäriin
20594:    sessa                                             131 Sasi: Tuloveroasteikkojen lakisääteisistä
20595:    111 Mäkipää ym.: Suojatyöstä maksettavan          inflaatiotarkistuksista
20596:    palkan säätämisestä verovapaaksi                  132 Siuruainen ym.: Turvevoimalan raken-
20597:    112 Mäkipää ym.: Välillisten työvoimakus-         tamisesta Pudasjärvelle
20598:    tannusten myöhästymisestä aiheutuvien seu-        133 Soininvaara: Energiapolitiikan linjava-
20599:    raamusten päättämismenettelystä                   lintoja koskevan kansanäänestyksen toteut-
20600:    113 Mäkipää ym.: Kivikeskuksen perus-             tamisesta
20601:    tamisesta kivituotealan koulutuksen järjes-       134 Stenius-Kaukonen ym.: Teknologian ar-
20602:    tämiseksi                                         viointitoimiston perustamisesta
20603:    114 Mäkipää ym.: Valtion virastopalvelui-         135 Tenhiälä: Puuston neulasanalyysistä ai-
20604:    den lisäämisestä Ulvilassa                        heutuvien kustannusten saattamisesta vä-
20605:    115 Männistö ym.: Energiansäästöohjelman          hennyskelpoisiksi verotuksessa
20606:    laatimisesta ja ydinvoimasta luopumisesta         136 Westerlund ym.: Teollisuuspiirin pai-
20607:    116 Nordman ym.: Valtion teknillisen tutki-       kallistoimiston perustamisesta Loviisaan
20608:    muskeskuksen yksikön perustamisesta Vaa-           137 Westerlund ym.: Keipsalon ja eräiden
20609:    saan                                              muiden Pernajan saariston saarien sähköis-
20610:    117 Nordman: Energiankulutuksen vähentä-          tämisestä
20611:    miseksi tarvittavista toimenpiteistä              138 Väistö: Muovialan kehitysyhtiö Muovia
20612:    118 Nyby: Korsnäsin tuulivoimalahankkeen          Park Oy:n toiminnan edistämisestä
20613:    toteuttamisesta
20614:    119 Pelttari ym.: Veitsiluoto Oy:n säilyttä-
20615:    misestä pohjoissuomalaisena metsäyhtiönä       5) Toivomusaloitteet n:ot 139 ja 140 . s. 1710
20616:    120 Pietikäinen: Ekologiseen bruttokansan-
20617:    tuotteen mittaustapaan siirtymisestä              139 Melin ym.: Suomen markan sitomisesta
20618:                                                      EMS-valuuttoihin
20619:    121 Pohjanoksa ym.: Telakkateollisuuden
20620:    toiminnan turvaamisesta Raumalla                  140 Rinne: Pankkipalvelumaksujen poista-
20621:                                                      misesta
20622:    122 Puisto ym.: Perhepäivähoitajien vero-
20623:    tuksen muuttamisesta eräiltä osin
20624:    123 Rajamäki ym.: Invalideille myönnettä-      6) Toivomusaloitteet n:ot 141-212 ... s. 1710
20625:    vien autoveron palautusten käsittelyn no-
20626:    peuttamisesta                                     141 E. Aho: Rintamaveteraanien kuntoutta-
20627:     124 Renko ym.: Maatilatalouden maksa-            mista koskevan tutkimuksen suorittamisesta
20628:    mien ympäristöverojen käyttämisestä ympä-         142 Aittoniemi: Suojatyökeskusten pesuJa-
20629:    ristöinvestointeihin                              toiminnasta yksityisille pesuJoille aiheutuvis-
20630:     125 Riihijärvi ym.: Sivuansioiden verotuk-       ta haitoista
20631:    sen lieventämisestä                               143 Ala-Harja ym.: Kliinisen opetuksen
20632:    126 Riihijärvi ym.: Vakuutusmaksujen saat-        aloittamisesta Etelä-Pohjanmaan keskussai-
20633:    tamisesta vähennyskelpoisiksi metsävero-          raalassa
20634:    tuksessa                                          144 Alaranta: Puheterapiapalvelujen lisää-
20635:     127 Riihijärvi ym.: Kuukausittaisten maksu-      misestä Oulun läänissä
20636:                                       Toivomusaloitteet                                   1683
20637: 
20638: 
20639: 145 Anttila: Elintarvikkeiden tuontitar kas-       167 Lapiolahti ym.: Yliopistollisten keskus-
20640: tuksen järjestämisestä yhdentyvässä Euroo-         sairaaloiden lastenosastojen kehittämisestä
20641: passa                                              168 Louvo ym.: Alkoholin haitoista ilmoit-
20642: 146 Anttila: Elintarvikkeiden laatu- ja puh-       tavan varoituksen saamisesta alkoholituot-
20643: taustutkimusten tehostamisesta                     teisiin
20644: 147 Anttila ym.: Rintamaveteraanien kun-           169 Löyttyjärvi ym.: Nuorten alkoholinkäy-
20645: toutuksen laajentamisesta koskemaan sota-          tön vähentämisestä
20646: leskiä                                             170 Mattila: Ohitusleikkausten määrän li-
20647: 148 Antvuori: Opetushoitajan virkojen pe-          säämisestä
20648: rustamisesta sairaaloihin                          171 Moilanen ym.: Terveydenhuoltoalan
20649: 149 Fred ym.: Alkoholin tarjoilun lopetta-         hoitohenkilöstön virkojen lisäämisestä
20650: misesta valtion ja kuntien tilaisuuksissa
20651:                                                    172 Moilanen ym.: Mielenterveyspalvelujen
20652: 150 Fred ym.: Keskioluen vähittäismyynnin          lisäämisestä pääkaupunkiseudulla
20653: palauttamisesta Oy Alko Ab:n myymälöihin
20654:                                                    173 Moilanen ym.: Syöpäpotilaiden kipu-
20655:  151 Fred ym.: Alkoholinkulutuksen vähen-          hoidon lisäämisestä
20656: tämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
20657:                                                    174 Moilanen ym.: Radiologien koulutuk-
20658: 152 Helle: Torikauppaa ja suoramyyntiä             sen lisäämisestä
20659: koskevien säännösten uudistamisesta
20660:                                                    175 Moilanen ym.: Erikoishoidon järjestä-
20661: 153 Huuhtanen: Diabeetikkojen jalkavam-
20662:                                                    misestä leukemiaa sairastaville lapsille
20663: moja estävän hoidon kehittämisestä
20664: 154 Isohookana-asunmaa ym.: Määrärahasta           176 Moilanen ym.: Ohitusleikkausten lisää-
20665:                                                    misestä ostopalveluilla
20666: sääpalvelukeskuksen perustamiseksi Oulun-
20667: saloon                                             177 Moilanen ym.: Neuvolapalveluiden li-
20668:  155 Jokinen ym.: Ravintoainetutkimuksen           säämisestä
20669: tehostamisesta                                     178 Moilanen ym.: Helsingin yliopistollisen
20670:  156 Jokinen ym.: Alkoholin ja tupakan             keskussairaalan lastentautien klinikan voi-
20671: vähittäismyyntihintojen korottamisesta             mavarojen lisäämisestä
20672:  157 Joutsensaari: Turun yliopistollisen kes-      179 Moilanen ym.: Sairaalalaitteiden koti-
20673: kussairaalan laajennushankkeiden nopeutta-         maisen tuotannon lisäämisestä
20674: misesta                                            180 Moilanen ym.: Uusien sädehoitolaittei-
20675:  158 Jurva ym.: Ohitusleikkauksista aiheutu-       den hankkimisesta
20676: neiden kustannusten korvaamisesta                  181 Moilanen ym.: PET-kameran käyttö-
20677:  159 Jurva ym.: Suomen Hammaspotilasyh-            mahdollisuuksien lisäämisestä Turun yli-
20678: distys ry:n toiminnan tukemisesta                  opistollisessa keskussairaalassa
20679:  160 Kalliomäki ym.: Kroonisesti sairaiden         182 Moilanen ym.: Kuntoutusohjaajien
20680:  kipulääkkeiden saannin turvaamisesta              paikkaamisesta sydänpotilaita varten
20681:  161 Kankaanniemi ym.: Elintarvikkeiden            183 Moilanen ym.: Tuki- ja liikuntaelinsai-
20682:  hinnanmuodostuksen selvittämisestä                rauksiin sairastuneiden kuntoutuksen tehos-
20683:  162 Kankaanniemi ym.: Kyläkauppojen toi-          tamisesta
20684:  minnan turvaamisesta haja-asutusalueilla          184 Moilanen ym.: Nuorten tuki- ja liikun-
20685:  163 Kankaanniemi ym.: Raittiustyön tehos-         taelinsairauksien hoidon tehostamisesta
20686:  tamiseksi tarvittavista toimenpiteistä            185 Moilanen ym.: Kehitysvammaisten las-
20687:  164 Kautto ym.: Terveydenhuollon tarjon-          ten hoitopalvelujen lisäämisestä Vantaalla
20688:  nassa ilmenneiden epäkohtien poistamisesta        186 Moilanen ym.: Alkoholinkulutuksen vä-
20689:  165 Kautto ym.: Ohitusleikkaukseen pääse-         hentämiseen tähtäävän toimenpideohjelman
20690:  misen perusteiden yhdenmukaistamisesta            laatimisesta
20691:  166 Kekkonen ym.: Syöpäsairauksien eri-           187 Moilanen ym.: Liikennejuopumusten
20692:  koislääkärin virkojen perustamisesta yli-         vähentämiseen tähtäävän toimenpideohjel-
20693:  opistollisiin keskussairaaloihin                  man laatimisesta
20694: 1684                             Perjantaina 11. toukokuuta 1990
20695: 
20696: 
20697:    188 Moilanen ym.: Huumeiden käyttäjille           209 Vähänäkki: Diabeetikkojen jalkojen-
20698:   tarkoitettujen vastaanottokotien tukemises-        hoidon ja silmäsairauksien hoidon paranta-
20699:   ta                                                 misesta
20700:    189 Moilanen ym.: Huumeiden vastaisen             210 Väistö: Suomen Reumaliiton alueellisen
20701:   projektin toteuttamisesta vankiloissa              toimintakeskuksen saamisesta Joensuuhun
20702:    190 Mäkelä: Potilaille annettavan hoidon          211 Väistö: Saramon kalastajatalo-hank-
20703:   tasapuolisuuden turvaamisesta sairaaloissa         keen tukemisesta Nurmeksessa
20704:    191 Mäkelä ym.: Päihteiden käytöstä aiheu-        212 Väänänen ym.: Elintarvikkeiden ter-
20705:   tuvien haittojen vähentämiseksi tarvittavista      veellisyyden turvaamisesta
20706:   toimenpiteistä
20707:    192 Mäkelä: Kaupan kilpailun lisäämisestä
20708:                                                   7) Toivomusaloitteet n:ot 213-345 ... s. 1711
20709:    193 Mäkipää ym.: Peruspalveluiden turvaa-
20710:   misesta maaseudun haja-asutusalueilla
20711:                                                     213 Aaltonen: Seinäjoen pohjavesihankkeen
20712:    194 Mönkäre ym.: Kuluttajatutkimuskes-           käynnistämisestä
20713:   kuksen kehittämiseksi tarvittavista toimen-
20714:                                                     214 E. Aho: Lestijoen vesistöalueen kun-
20715:   piteistä
20716:                                                     nostamisesta
20717:    195 Mönkäre ym.: Kuluttajahintatutkimuk-         215 E. Aho: Kuntien verotulojen täydennys-
20718:   sen suorittamisesta                               tä koskevan laskentaperusteen muuttamises-
20719:    196 Mönkäre ym.: Suomen Kuluttajaliiton          ta
20720:   toiminnan tukemisesta                             216 Aittoniemi: Kurun kunnan siirtämisestä
20721:    197 Mönkäre ym.: Tupakkatietoutta anta-          Ruoveden nimismiespiiriin
20722:   van yhdistyksen toiminnan tukemisesta             217 Aittoniemi: Pirkanmaan läänin perus-
20723:   198 Mönkäre ym.: Tupakkavalmisteiden              tamista koskevan selvityksen suorittamisesta
20724:   mainoskiellon valvonnan tehostamisesta            218 Ajo ym.: Uusien ilmantarkkailuasemien
20725:   199 Mönkäre ym.: Myrkytystietokeskuksen           rakentamisesta Lappiin
20726:   saattamisesta valtakunnalliseksi keskukseksi      219 Ajo: Vuotoksen altaasta vesistölle ai-
20727:   200 Puska ym.: Terveyskasvatukseen tar-           heutuvien vaikutusten selvittämisestä
20728:   koitettujen määrärahojen lisäämisestä             220 Ajo: Ilmansaasteiden metsille aiheutta-
20729:   201 Renko ym.: Sääpalvelukeskuksen perus-         mien vaurioiden selvittämisestä Itä-Lapissa
20730:   tamisesta Oulunsalon lentoasemalle                221 Alaranta ym.: Haapaveden-Karhukan-
20731:   202 Saastamoinen ym.: Lääke- ja biokemi-          kaan siirtovesijohdon rakentamisesta
20732:   kaaliteknologian laboratorion perustamises-       222 Alaranta ym.: Kirkkojärven kunnosta-
20733:   ta Kuopioon                                       misesta Haapavedellä
20734:   203 Savolainen ym.: Psykiatriseen sairaan-        223 Almgren: Ilmatieteen laitoksen alueyk-
20735:   hoitoon tarvittavien voimavarojen lisäämi-        sikön perustamisesta Lappeenrantaan
20736:   sestä                                             224 Almgren: Ilmansaasteiden metsissä ai-
20737:   204 Savolainen ym.: Rintamaveteraanien            heuttamien vaikutusten tutkimisesta Kaak-
20738:   kuntoutuspalvelujen kehittämisestä                kois-Suomessa
20739:   205 Vastamäki: Harvinaisten sairauksien           225 Almgren: Tutkimusaseman perustami-
20740:   hoitoon erikoistuneiden säätiöpohjaisten          sesta Parikkalan Siikalahdelle
20741:   laitosten toiminnan tukemisesta                   226 Almgren: Luonnonsuojelualueiden li-
20742:   206 Wasz-Höckert ym.: Helsingin yliopis-          säämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
20743:   tollisen keskussairaalan valtionosuuksien         227 Anttila ym.: Opastuskeskuksen rakenta-
20744:   korottamisesta                                    misesta Torronsuon kansallispuiston alueel-
20745:   207 Westerlund ym.: Määrärahojen myön-            le
20746:   tämisestä dementiapotilaiden hoitoon              228 Anttila ym.: Ilmansuojeluilmoitusten
20747:   208 Westerlund ym.: Suomen Syöpäinsti-            käsittelyn nopeuttamisesta Hämeen läänin-
20748:   tuutin Säätiön toiminnan tukemisesta              hallituksessa
20749:                                        Toivomusaloitteet                                     1685
20750: 
20751: 
20752: 229 Anttila: Ilmansaasteiden aiheuttamien           määräytymisperusteen muuttamisesta Ter ·
20753: ympäristötuhojen tutkimisesta                       von kunnan osalta
20754: 230 Anttila: Otsonitutkimuksessa tarvitta-          249 Ikonen ym.: Toivakan kunnan kantoky-
20755: vien laitteiden hankkimisesta Maatalouden           kyluokan muuttamisesta
20756: tutkimuskeskukselle                                 250 Ikonen ym.: Haittaveroilla kerättävien
20757: 231 Astala ym.: Kunnallisten palveluiden            varojen käyttämisestä ympäristönsuojeluun
20758: turvaamisesta        valtionosuusjärjestelmän       251 Ikonen ym.: Raskaan polttoöljyn rikki-
20759: avulla                                              dioksidipitoisuuden alentamisesta
20760: 232 Astala ym.: Luonnonsuojelua palvele-            252 Ikonen ym.: Kuntien ja valtion välisen
20761: van tutkimustoiminnan lisäämisestä                  ns. järjestelyasiakirjan velvoittavuuden te-
20762: 233 Astala ym.: Ympäristövaikutusten ar-            hostamisesta
20763: vioinnin ja hallinnon tehostamisesta ympä-          253 Isohookana-Asunmaa ym.: Vesi- ja ym-
20764: ristöministeriössä                                  päristöpiirien vesihuoltosuunnitelmien to-
20765: 234 Dromberg ym.: Poliisin virkojen lisää-          teuttamisen turvaamisesta
20766: misestä Uudenmaan läänissä                          254 Isohookana-Asunmaa ym.: Raskaan
20767: 235 Elo ym.: Tulvapenkereen rakentamises-           polttoöljyn rikkipitoisuuden alentamisesta
20768: ta Merikarvianjokeen                                Pohjois-Suomessa
20769: 236 Elo ym.: Karvianjoen vesistöjen järjes-         255 Jokiniemi ym.: Liperin kunnan kanto-
20770: telystä ja tulvasuojelusta                          kykyluokan muuttamisesta
20771: 237 Elo ym.: Siikaisten kunnan alueella             256 Jouppila: Ympäristön tilaa valvovan
20772: suoritettavista vesistöjärjestelyistä               aluelaboratorion saamisesta Pohjois-Suo-
20773: 238 Elo: Yhdysvesijohdon rakentamisesta             meen
20774: Söörmarkun ja Noormarkun keskustan vä-              257 Jurva ym.: Talousrikosten tutkinnan
20775: lille                                               tehostamisesta
20776: 239 Fred ym.: Kemiallisten ilmansaasteiden          258 Jäätteenmäki ym.: Nimismiespiirien säi-
20777: seurannan tehostamisesta                            lyttämisestä valtion paikallishallintoa kehi-
20778: 240 Fred ym.: Ongelmajätelaitosten valvon-          tettäessä
20779: nan tehostamiseksi tarvittavista toimenpi-          259 Jäätteenmäki ym.: Pohjoismaisen ym-
20780: teistä                                              päristö- ja biologiavuoden 1990--91 viettä-
20781:  241 Hacklin ym.: Suurteollisuuden jätteiden        misestä Suomessa
20782: hyötykäytön lisäämisestä                            260 Jäätteenmäki ym.: Kyrönjoen tulvasuo-
20783: 242 Hacklin ym.: Kuntien ympäristöhallin-           jelun järjestämisestä
20784:  non valtionavun myöntämisperusteiden
20785:                                                     261 Kalliomäki ym.: Poliisin virkojen lisää-
20786:  muuttamisesta                                      misestä Vantaan nimismiespiirissä
20787: 243 Hacklin ym.: Ympäristötietoutta koske-
20788:                                                     262 Kalliomäki ym.: Kuntien maanhankin-
20789:  van koulutuksen lisäämisestä teollisuuden
20790:                                                     taan myönnettävän valtion tuen lisäämisestä
20791:  piirissä
20792:  244 Heikkinen ym.: Kuhmoon perustetta-             263 Kalliomäki ym.: Virkistysalueiden säi-
20793:  van Ystävyyden puiston tutkimus- ja opas-          lyttämisen turvaamisesta Uudellamaalla
20794:  tuskeskuksen rakentamisesta                        264 Kankaanniemi ym.: Uuraisten kunnan
20795:  245 Helle ym.: Suojelupoliisin tehtävien           nimeämisestä aluepoliittiseksi erityisalueeksi
20796:  määrittelystä                                      265 Kankaanniemi ym.: Poliisin toiminta-
20797:  246      Hurskainen-Leppänen:       Tutkimus-      edellytysten turvaamisesta Keski-Suomessa
20798:  aseman perustamisesta Parikkalan Siikalah-         266 Kettunen ym.: Halsuanjärven kunnos-
20799:  delle                                              tuksen aloittamisesta
20800:  247 Huuhtanen ym.: Tulopoliittisen koko-           267 Kietäväinen ym.: Kuntien valtion-
20801:  naisratkaisun kunnallisverokertymään ai-           osuusjärjestelmän uudistamisesta
20802:  heuttamien muutosten selvittämisestä               268 Kietäväinen ym.: Ympäristönsuojelun
20803:  248 Huuhtanen: Yleisen rahoitusavustuksen          tehostamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
20804: 1686                              Perjantaina 11. toukokuuta 1990
20805: 
20806: 
20807:    269 Kietäväinen ym.: Öljykuljetusten kieltä-       menpiteiden selostamisesta suurten yritysten
20808:    misestä Saimaalla                                  vuosikertomuksissa
20809:    270 Kietäväinen ym.: Jätteiden uudelleen-          291 Paakkinen ym.: Vapaakuntakokeilun
20810:    käytön edistämisestä                               seurannan järjestämisestä
20811:    271 Lahti-Nuuttila ym.: Siirtoviemärin ra-         292 Paakkinen ym.: Jätteiden uudelleenkäy-
20812:    kentamisesta välille Sahalahti-Kangasala-          tön lisäämisestä
20813:    Tampere                                            293 Paavilainen ym.: Valtion piiri- ja pai-
20814:    272 Lahti-Nuuttila ym.: Kalastuskorttimak-         kallishallinnon nimityspäätösten saattami-
20815:    sujen palauttamisesta kalastuspiireille kala-      sesta valituskelpoisiksi
20816:    talouden edistämiseen                              294 Pekkarinen ym.: Saarijärven kaupungin
20817:    273 Laine ym.: Konkurssi- ja talousrikolli-        aluepoliittisen luokituksen muuttamisesta
20818:    suuden ehkäisemiseksi tarvittavista toimista       295 Pietikäinen ym.: Hämeen läänin rajojen
20819:    274 Lehtosaari ym.: Opastuskeskuksen pe-           saattamisesta talousalueita vastaavaksi
20820:    rustamisesta Koloveden kansallispuistoon           296 Puisto ym.: Turun määräämisestä alue-
20821:    275 Lindroos ym.: Keurusselän vesistön ve-         poliittiseksi erityisalueeksi
20822:    den puhtauden turvaamisesta                        297 Puisto ym.: Saaristomeren kansallis-
20823:    276 Louvo: Kymen läänin saattamisesta ym-          puiston toimiston sijoittamisesta Nötön saa-
20824:    päristönsuojelun erityisalueeksi                   reen
20825:    277 Melin ym.: Lyijyttömän bensiinin käy-          298 Rajamäki ym.: Jokamiehen kalastusoi-
20826:    tön lisäämisestä hintaa alentamalla                keuksien laajentamisesta
20827:    278 Moilanen ym.: Esitutkintaan liittyvien         299 Rajamäki: Kalastuskorttitulojen palaut-
20828:                                                       tamisesta takaisin kalastuspiirien käyttöön
20829:    poliisivirkojen lisäämisestä
20830:                                                       300 Rajamäki: Varkauden ja Leppävirran
20831:    279 Moilanen ym.: Teknisen rikostutkinnan
20832:                                                       yhteisen kaatopaikan vesihuollon toteutta-
20833:    tehostamisesta
20834:                                                       misesta
20835:    280 Moilanen ym.: Onnettomuusuhrien tun-           301 Ranta ym.: Kaakkois-Suomen metsien
20836:    nistamisjärjestelmän hankkimisesta keskus-         terveydentilan selvittämisestä
20837:    rikospoliisille
20838:                                                       302 Ranta ym.: Itäisen Suomenlahden ran-
20839:    281 Moilanen ym.: Ympäristönsuojelun te-           nikkovesiä koskevan tutkimuksen suoritta-
20840:    hostamisesta                                       misesta
20841:    282 Mäkelä ym.: Saarijärven ja Viitasaaren         303 Rehn ym.: Kertakäyttöpakkausten käy-
20842:    kuntien tukiluokituksen muuttamisesta              tön vähentämisestä
20843:    283 Mäkelä ym.: Manttaalimaksun poista-            304 Renko ym.: Oulaisten ja Pyhäjoen alue-
20844:    misesta                                            poliittisen luokituksen muuttamisesta
20845:    284 Mäkelä ym.: Kyyjärven vesirakennus-            305 Renko ym.: Vesihuoltohankkeiden to-
20846:    töihin myönnettävästä valtion tuesta               teuttamisesta Oulun vesipiirissä
20847:    285 Mäkelä: Maanteiden suolauksen pohja-           306 Rinne: Metsätuhojen estämiseksi tarvit-
20848:    vesille aiheuttamien vaikutusten selvittämi-       tavista toimenpiteistä
20849:    sestä                                              307 Rinne: Pohjavesien tilaa koskevan selvi-
20850:    286 Mäkipää ym.: Turvetuotantoon käytet-           tyksen tekemisestä
20851:    tyjen suoalueiden uudelleen soistamisesta          308 J. Roos ym.: Luonnonsuojelualueiden
20852:    287 Mäkipää ym.: Pieksunkankaan soran-             hankinnan tehostamisesta
20853:    oton vaikutusten selvittämisestä alueen poh-       309 J. Roos ym.: Kiskonjoen vesistön va-
20854:    javesiin Honkajoella                               paa-aikatoimintojen kehittämisestä
20855:    288 Mönkäre ym.: Ekologisesti kestävän             310 T. Roos: Karvian kunnan säilyttämises-
20856:    kulutuksen tutkimuksen lisäämisestä                tä erityisaluekuntana
20857:    289 Mönkäre ym.: Imatran aluehälytyskes-           311 Ryynänen ym.: Kuntien tasapuolisen
20858:    kuksen säilyttämisestä                             kohtelun turvaamisesta valtionosuusjärjes-
20859:    290 Nyby: Ympäristövaikutusten ja -toi-            telmää uusittaessa
20860:                                        Toivomusaloitteet                                      1687
20861: 
20862: 
20863: 312 Ryynänen ym.: Ympäristötutkimuksen              333 Vihriälä ym.: Lauttasenjärven kunnos-
20864: voimavarojen lisäämisestä                           tamisesta Soinissa
20865: 313 Saari ym.: Poliisin liikennevalvonnan           334 Vihriälä ym.: Kniivilänlahden kunnos-
20866: lisäämisestä                                        tamisen aloittamisesta Evijärvellä
20867: 314 Saari: Korvausten tallettamismenettelyn         335 Vuoristo: Pyhäjärvi-instituutin toimin-
20868: muuttamisesta yhteisten alueiden lunastami-         nan tukemisesta
20869: sessa
20870:                                                     336 Vuoristo: Koulutussuunnittelijan paik-
20871: 315 Saari: Lauttasenjärven kunnostamisesta          kaamisesta Pyhäjärvi-instituuttiin
20872: Soinissa
20873:                                                     337 Vähäkangas ym.: Määrärahasta Pyhä-
20874: 316 Sarapää ym.: Kuntien valtionapujärjes-          jokisuun kunnostuksen toteuttamiseen
20875: telmän uudistamista koskevien selvitysten
20876: laatimisesta                                        338 Vähäkangas ym.: Siikajokisuun ruop-
20877:                                                     pauksen toteuttamisesta
20878: 317 Sarapää: Teknisen kalatalouden kehit-
20879: tämisyksikön perustamisesta Posiolie                339 Vähänäkki: Haminan ja Vehkalahden
20880: 318 Savela: Ympäristön tilaa seuraavan              aluepoliittisten erityisalue-etuisuuksien jat-
20881:                                                     kamisesta
20882: aluelaboratorion perustamisesta Pohjois-
20883: Suomeen                                             340 Vähänäkki: Miehikkälän ja Virolahden
20884: 319 Siuruainen ym.: Maakuntahallinnon to-           nimeämisestä maaseudun erityisalueiksi
20885: teuttamisesta                                       341 Vähänäkki: Merialueiden kansallispuis-
20886: 320 Siuruainen ym.: Tulvasuojelun toteutta-         tohallinnon siirtämisestä metsähallitukselta
20887: misesta lijoella                                    paikallisviranomaisille
20888: 321 Siuruainen ym.: Luonnonsuojelualuei-            342 Väistö: Petra vaaran-Timolan vesi-
20889: den lunastamisen nopeuttamisesta                    huoltohankkeen toteuttamisesta Tohmajär-
20890: 322 Skinnari ym.: Kelventeen kansallispuis-         vellä
20891: ton perustamisesta                                  343 Väistö: Kiihtelysvaaran ja Heinävaaran
20892: 323 Soininvaara: Nauhakaupungin muodos-             välisen syöttövesijohdon rakentamisesta
20893: tamisesta pääradan varteen Helsingin ja             344 Väistö: Kiihtelysvaaran kirkonkylän ja
20894: Tampereen välille                                   Hietajärven välisen vesijohto- ja viemäriver-
20895: 324 Soininvaara: Taloudellisia ohjauskeino-         koston rakentamisesta
20896: ja koskevan ympäristöpoliittisen tiedonan-          345 Väistö ym.: Pohjois-Karjalan opiston
20897: non antamisesta eduskunnalle                        siirtoviemärin ja yhdysvesijohdon rakenta-
20898: 325 Soininvaara: Kasvihuoneilmiöön varau-           misesta
20899: tumista koskevan selonteon antamisesta
20900: 326 Stenius-Kaukonen ym.: Ympäristönsuo-
20901: jelua koskevan koulutuksen ja tutkimuksen        8) Toivomusaloitteet n:ot 346-591 ... s. 1711
20902: lisäämisestä
20903: 327 Törnqvist ym.: Jätteiden hyötykäytön            346 Aaltonen: Etelä-Pohjanmaan ammatti-
20904: edistämisestä                                       oppilaitoksen peruskorjauksen käynnistämi-
20905:                                                     sestä
20906: 328 Urpilainen ym.: Suomenselkäalueen
20907: kuntien aluepoliittisen luokituksen muutta-         347 Aaltonen: Rock- ja rytmimusiikki-insti-
20908: misesta                                             tuutin perustamisesta Seinäjoelle
20909: 329 Wasz-Höckert ym.: Saaristomeren kan-            348 E. Aho ym.: Kansantaiteen keskuksen
20910: sallispuiston hallinnollisen keskuksen sijoit-      rakentamisesta Kaustiselle
20911: tamisesta Nötön saarelle                            349 Ala-Harja ym.: Seinäjoen teknillisen
20912: 330 Vihriälä ym.: Maakuntahallinnon to-             oppilaitoksen laajentamisesta opistoksi
20913: teuttamisesta                                       350 Ala-Harja ym.: Keuhkosairausopin pro-
20914: 331 Vihriälä ym.: Haarusjärven kunnosta-            fessuurin perustamisesta Tampereen yliopis-
20915: misen aloittamisesta Alahärmässä                    toon
20916: 332 Vihriälä ym.: Lappajärven kunnostus-            351 Alaranta: Kansanopistojen luentopalk-
20917: töiden aloittamisesta                               kioiden korottamisesta
20918: 1688                              Perjantaina 11. toukokuuta 1990
20919: 
20920: 
20921:    352 Alaranta ym.: Liikuntasalin rakentami-         373 Antvuori: Terveydenhuoltoalan opiske-
20922:    sesta Alavieskaan                                  lijoiden kliinisen opiskelun järjestämisestä
20923:    353 Alaranta ym.: Uusien tilojen rakentami-        374 Antvuori ym.: Psykoterapiakoulutuk-
20924:    sesta Oulaisten lukiolle                           sen tehostamisesta
20925:    354 Alaranta ym.: Oulaisten terveyden-             375 Apukka: Saamelaiskulttuuritoiminnan
20926:    huolto-oppilaitoksen toimitilojen rakenta-         tukemisesta
20927:    misesta                                            376 Astala ym.: Museoiden saaman valtion-
20928:    355 Alaranta ym.: Kalajoen lukion ja yläas-        avun lisäämisestä
20929:    teen toimitilojen rakentamisesta                   377 Astala ym.: Pakolaisopetuksen kehittä-
20930:    356 Alaranta ym.: Lukion perustamisesta            miseksi tarvittavista toimenpiteistä
20931:    Sieviin                                            378 Astala ym.: Läänien nuorisotyön tuke-
20932:    357 Alaranta ym.: Haapaveden kotitalous-           miseen tarkoitettujen määrärahojen lisäämi-
20933:    oppilaitoksen toimitilojen laajentamisesta         sestä
20934:    358 Alho ym.: Opiskelun tukemista selvittä-        379 Björkstrand: Poikkeuskoulutuksen jär-
20935:    vän komitean asettamisesta                         jestämisestä ruotsinkielisten tuomareiden li-
20936:    359 Alho: Yhtenäiskoulun saamisesta eri-           säämiseksi
20937:    koiskouluksi                                       380 Björkstrand ym.: Vaasan yliopiston pe-
20938:    360 Almgren: Lappeenrannan teknillisen             rustamisesta
20939:    korkeakoulun tilojen lisätarpeesta                 381 Donner: Useiden kielten opettamisesta
20940:    361 Almgren: Linnoituksen entistämistöiden         kouluissa
20941:    aloittamisesta Lappeenrannassa                     382 Donner: Läänien taidetoimikunnille
20942:    362 Almgren: Ympäristönsuojelutekniikan            myönnettävien avustusmäärärahojen lisää-
20943:    opetuksen kehittämisestä Lappeenrannan             misestä
20944:    teknillisessä korkeakoulussa                       383 Donner: Korvauksen maksamisesta
20945:    363 Almgren: Parikkalan maatalousoppilai-          vientikiellon alaisista taide-esineistä
20946:    toksen kehittämisestä                              384 Donner: Taideteosten hankkimisesta
20947:    364 Anttila ym.: Hämeen ammattikorkea-             julkisiin rakennuksiin
20948:    koulun perustamisesta                              385 Donner: Erityisen maksun asettamisesta
20949:    365 Anttila ym.: Ypäjän maatalousoppilai-          taiteen jälleenmyynnille
20950:    toksen     koulurakennuksen     suunnittelun       386 Elo ym.: Leineperin ruukkialueen säi-
20951:    käynnistämisestä                                   lyttämisestä Kullaalla
20952:    366 Anttila ym.: Tammelan metsäoppilai-            387 Elo ym.: Pori Jazz 66 ry:n toiminnan
20953:    toksen lisärakennuksen ja peruskorjauksen          tukemisesta
20954:    toteuttamisesta                                    388 Elo ym.: Liikuntaopistoille myönnettä-
20955:    367 Anttila ym.: Toimitilojen rakentamises-        vän valtionavun lisäämisestä
20956:    ta Forssan terveydenhoito-oppilaitokselle          389 Elo ym.: Satakunnan korkeakoulun
20957:    368 Anttila: Tietotupajärjestelmän laajenta-       perustamisesta
20958:    misesta                                            390 Elo: Ulvilan maa- ja kotitalousoppilai-
20959:    369 Anttila: Ammatillisissa oppilaitoksissa        toksen toimitilojen rakentamisesta
20960:    opiskelevien harjoitteluajan palkkauksen           391 Fred ym.: Tuomarniemen metsäoppilai-
20961:    turvaamisesta                                      toksen rakennusten korjaustöiden nopeutta-
20962:    370 Anttila: Taide- ja käsiteollisuusalan          misesta
20963:    koulutuksen kehittämisestä Hämeen läänis-          392 Fred ym.: Pohjanmaan yrittäjäopiston
20964:    sä                                                 toiminnan tukemisesta
20965:    371 Antvuori: Terveydenhuoltoalan opetta-          393 Gustafsson: Opintotukijärjestelmän ke-
20966:    jien tutustumismahdollisuuksien lisäämises-        hittämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
20967:    tä työelämään                                      394 Hacklin ym.: Terveydenhuoltoalan op-
20968:    372 Antvuori: Terveydenhuollon opiskeli-           pilaitosten toimintaedellytysten parantami-
20969:    joiden suojavaatetusedun laajentamisesta           sesta
20970:                                       Toivomusaloitteet                                   1689
20971: 
20972: 
20973: 395 Hacklin ym.: Aikuiskoulutuksen tuke-           416 Jokinen ym.: Kansalaisjärjestöjen nuo-
20974: miseksi tarvittavista toimenpiteistä               risotyön tukemisesta
20975: 396 Hautala ym.: Ammatillisten oppilaitos-         417 Jouppila: Opetusvirkojen lisäämisestä
20976: ten opiskelijoiden terveydenhuollon paran-         Oulun yliopistossa
20977: tamisesta                                          418 Jouppila ym.: Anestesiologian professo-
20978: 397 Heikkinen ym.: Kuhmon kulttuurikes-            rin viran perustamisesta Tampereen yliopis-
20979: kuksen rakentamisesta                              toon
20980: 398 Hietala ym.: Opintotukijärjestelmän            419 Jouppila ym.: Musiikkialan korkeakou-
20981: uudistamista valmistelevan komitean asetta-        luopetuksen aloittamisesta Oulussa
20982: misesta                                            420 Jouppila ym.: Lukion perustamisesta
20983: 399 Hilpelä: Turun teknillisen oppilaitoksen       Tyrnävälie
20984: nimeämisestä kokeilukouluksi ammattikor-           421 Joutsensaari: Opiskelijapalkkajärjestel-
20985: keakoulukokeilua aloitettaessa                     män toteuttamisesta
20986: 400 Hilpelä: Korkeakoulujen tutkijapulan           422 Juhantalo ym.: Opintotukijärjestelmän
20987: poistamisesta virka- ja palkkajärjestelyin         kehittämisestä
20988: 401 Hilpelä: Vieraiden kielten opetuksen           423 Jurva ym.: Opiskelutapaturmien kor-
20989: lisäämisestä peruskoulussa ja lukiossa             vausperusteiden laajentamisesta
20990: 402 Hilpelä: Ulkomaalaisten opiskelijoiden         424 Jurva ym.: Suomenkielisen kirjaston
20991: opintososiaalisen aseman parantamisesta            perustamisesta Lake Worthiin Yhdysvaltoi-
20992: 403 Hilpelä: Vieraskielisen opetuksen lisää-       hin
20993: misestä korkeakouluissa                            425 Jäätteenmäki ym.: Opettajien kielikou-
20994: 404 Hurskainen-Leppänen ym.: Kotkan                lutuksen ja opintomatkojen lisäämisestä
20995: metsä- ja puutalousoppilaitoksen Ruokolah-         426 Jäätteenmäki ym.: Atk-laitteiden hank-
20996: den toimipisteen itsenäistämisestä                 kimisesta kirjastoille
20997: 405 Huuhtanen: Alppilajipainotteisen urhei-        427 Jäätteenmäki ym.: Kuortaneen urhei-
20998: lulukion perustamisesta Nilsiään                   luopiston valmennuskeskuksen kehittämi-
20999: 406 Häkämies: Vaihto-oppilastoiminnan              sestä
21000: järjestämisestä Eestin ja Suomen lukioiden         428 Kalliomäki ym.: Liikuntatieteelliseen
21001: välille                                            tutkimukseen myönnettävän valtion tuen li-
21002: 407 Ikonen ym.: Kirjaston rakentamisesta           säämisestä
21003: Hankasalmelle                                      429 Kalliomäki ym.: Urheiluseurojen val-
21004: 408 Ikonen ym.: Läänien taidetoimikuntien          tion tuen lisäämisestä
21005: määrärahojen lisäämisestä                          430 Kankaanniemi ym.: Ympäristölääkärien
21006: 409 Ikonen ym.: Yksityisten kansalaisopis-         koulutuksen aloittamisesta
21007: tojen ja kansanopistojen toimintaedellytys-        431 Kankaanniemi ym.: Teknillisen alan
21008: ten turvaamisesta                                  koulutuksen     aloittamisesta  pohjoisessa
21009: 410 Isohookana-Asunmaa ym.: Lastenpsy-             Keski-Suomessa
21010: kiatrian professuurin perustamisesta Oulun         432 Kankaanniemi ym.: Maatalousalan
21011: yliopistoon                                        koulutuksen vakinaistamisesta Joutsassa
21012: 411 Isohookana-Asunmaa ym.: Päätoimis-             433 Kankaanniemi ym.: Opistoasteen saa-
21013: ten tuntiopettajien virkojen vakinaistamises-      misesta Keski-Suomen käsi- ja taideteolli-
21014: ta korkeakouluissa                                 suusoppilaitokseen Petäjävedelle
21015: 412 Isohookana-Asunmaa ym.: Raahen mu-             434 Kankaanniemi ym.: Opintotuen kehittä-
21016: seon saattamisesta valtionavun piiriin             misestä opintorahaa korottamalla
21017: 413 Isohookana-Asunmaa ym.: Suomalai-              435 Kauppinen ym.: Koulutuksen uudista-
21018: sen viestintäkulttuurin •tukemisesta               mista koskevan kokeilun toteuttamisesta
21019: 414 Joenpalo ym.: Urjalan Pentinkulman             Pieksämäen ammatti- ja kauppaoppilaitok-
21020: päivien saattamisesta valtionavun piiriin          sissa
21021: 415 Jokinen ym.: Koulutuksen epäkohtien            436 Kautto ym.: Kunnallisen asumistuen
21022: poistamisesta                                      myöntämisestä opiskelijoille
21023: 1690                            Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21024: 
21025: 
21026:   437 Kautto ym.: Terveydenhuoltoalan opis-         457 Lapiolahti ym.: Opiskelijoiden ulko-
21027:   kelijoiden asumiskustannusten korvaamises-        maisten harjoittelupaikkojen lisäämisestä
21028:   ta                                                458 Lapiolahti ym.: Ulkomailla tapahtuvan
21029:   438 Kekkonen: Kotkan teknillisen oppilai-         työharjoittelun kustannusten korvaamisesta
21030:   toksen tietotekniikan ja automaation labo-        459 P. Leppänen ym.: Liikuntafilosofian
21031:   ratorioiden uusimisesta                           yliassistentin viran perustamisesta Jyväsky-
21032:   439 Kekkonen ym.: Kirjallisuuden julkaisu-        län yliopistoon
21033:   tuen lisäämisestä                                 460 Mattila: Kalajoen lukion ja yläasteen
21034:   440 Kekkonen ym.: Arkkitehtuurinäyttelyi-         tilojen laajentamisesta
21035:   hin myönnettävän avustuksen lisäämisestä          461 Mattila ym.: Lukion perustamisesta Sie-
21036:   441 Kekkonen: Ruotsinsalmen linnoituslait-        viin
21037:   teiden säilyttämisestä                            462 Mattila: Liikuntasalin rakentamisesta
21038:   442 Kettunen ym.: Kärsämäen kirjaston ti-         Alavieskaan
21039:   lojen laajentamisesta                             463 Mattila: Pääkirjaston rakentamisesta
21040:   443 Kettunen ym.: Keilailuhallin rakentami-       Kärsämäelle
21041:   sesta Kajaaniin                                   464 Metsämäki ym.: Tekniska läroanstalten
21042:   444 Kettunen ym.: Kajaanin linnan entistä-        i Ekenäs -nimisen oppilaitoksen nykyisten
21043:   misestä                                           tilojen peruskorjaamisesta ja lisätilojen
21044:   445 Kietäväinen ym.: Koulutuksen ja tutki-        suunnittelusta
21045:   muksen lisäämisestä Mikkelin läänissä             465 Metsämäki ym.: Uimahallin rakentami-
21046:   446 Knuuttila ym.: Päihdeopetuksen järjes-        sesta Tammisaareen
21047:   tämisestä lääketieteen opiskelijoille             466 Moilanen ym: Reumatologian professo-
21048:   447 Knuuttila ym.: Keski-Suomen maakun-           rin viran perustamisesta Oulun yliopistoon
21049:   taliiton maakuntamuistion ehdotusten huo-         467 Moilanen ym.: Opettajankoulutuksen
21050:   mioon ottamisesta tulo- ja menoarvioesi-          lisäämisestä
21051:   tystä valmisteltaessa                             468 Moilanen ym.: Viittomakielen aseman
21052:   448 Kokko ym.: Etelä-Karjalan Kuvakes-            parantamisesta
21053:   kuksen muodostamisesta Taideteollisen kor-        469 Moilanen ym.: Arkkitehtuurinäyttelyjen
21054:   keakoulun alueelliseksi toimintayksiköksi         tukemisesta
21055:   449 Korkia-Aho: Vetelin metsäkoulun uu-           470 Moilanen ym.: Uskonnollisten lehtien
21056:   sien toimitilojen rakentamisesta                  tuen lisäämisestä
21057:   450 Kärhä ym.: Harjaantumiskoulun käy-            471 Myller ym.: Opettajanvirkojen lisäämi-
21058:   neen kehitysvammaisen oikeudesta päästä           sestä Joensuun yliopistossa
21059:   ammattikouluun                                    472 Mäkelä ym.: Liikunnanopettajakoulu-
21060:   451 Kääriäinen ym.: Iisalmeen rakennetun          tuksen kehittämisestä Jyväskylän yliopistos-
21061:   Evakkokeskuksen toiminnan tukemisesta             sa
21062:   452 Lahti-Nuuttila ym.: Koulutusjärjestel-        473 Mäkelä ym.: Liikuntafilosofian yliassis-
21063:   mäkokeiluihin käytettävien määrärahojen           tentin viran perustamisesta Jyväskylän yli-
21064:   lisäämisestä                                      opistoon
21065:   453 Lahti-Nuuttila ym.: Ylimääräisen val-         474 Mäkelä ym.: Uskonnon opetuksen li-
21066:   tionavun myöntämisestä Anna Tapion kou-           säämisestä peruskoulun yläasteella
21067:   lulle                                             475 Mäkelä ym.: Kotitalouskoulun opiske-
21068:   454 Lahti-Nuuttila ym.: Pirkanmaan tervey-        luajan laskemisesta työkokemukseksi am-
21069:   denhuolto-oppilaitoksen peruskorjaushank-         mattikouluun pyrittäessä
21070:   keen käynnistämisestä                             476 Mäkelä ym.: Määrärahasta keskiasteen
21071:   455 Lamminen: Ympäristötutkimuksen te-            ammatillisten oppilaitosten liikuntatuntien
21072:   hostamisesta korkeakouluissa                      tapaturmavakuutusta varten
21073:   456 Lapiolahti ym.: Opintotuen asumislisän        477 Mäkelä ym.: Tulkkien järjestämisestä
21074:   maksamisesta ympärivuotisena                      kuulovammaisille opiskelijoille
21075:                                       Toivomusaloitteet                                      1691
21076: 
21077: 
21078: 478 Mäkelä ym.: Yksityisten kansanopisto-          500 Pekkarinen ym.: Sosiaalialan koulutuk-
21079: jen toimintaedellytysten turvaamisesta             sen aloittamisesta Karstulassa
21080: 479 Mäkelä ym.: Saarijärven kaupunginkir-          501 Pekkarinen ym.: Pääkirjasto-kulttuuri-
21081: jaston peruskorjauksen aloittamisesta              talon rakentamisesta Rankasalmelle
21082: 480 Mäkelä ym.: Saamen- ja romaaninkieli-          502 Pekkarinen ym.: PiispaJan leiri- ja kurs-
21083: sen kirjallisuuden tukemisesta                     sikeskuksen rakennushankkeen toteuttami-
21084: 481 Mäkelä ym.: Kyyjärven nuorisotalon             sesta Kannonkaskeila
21085: peruskorjauksen aloittamisesta                     503 Pietikäinen: Metsäpatologian profes-
21086: 482 Mäkelä ym.: Taidekauppaa koskevan              suurin perustamisesta
21087: valvonnan tehostamisesta                           504 Pietikäinen: Ympäristökurssin sisällyt-
21088: 483 Mäkipää ym.: Lukion perustamisesta             tämisestä peruskoulun ja lukion opetus-
21089: Noormarkkuun                                       suunnitelmiin
21090: 484 Mäkipää ym.: Noormarkun koulun ala-            505 Pietikäinen: Opintotuen maksamisesta
21091: asteen peruskorjaustöiden aloittamisesta           ammatillisten oppilaitosten opiskelijoille ke-
21092:                                                    säajalta
21093: 485 Mäkipää ym.: Söörmarkun ala-asteen
21094:                                                    506 Puska ym.: Koulujen terveyskasvatuk-
21095: peruskorjauksesta Noormarkussa
21096:                                                    sen opetuksen lisäämisestä ja kehittämisestä
21097: 486 Mäkipää ym.: Teknillisten oppilaitosten
21098:                                                    507 Puska: Ortodoksisen seminaarin raken-
21099: liikuntamenoihin myönnettävän tuen lisää-          tamisesta Joensuuhun
21100: misestä
21101:                                                    508 Puska ym.: Laatokan-Karjalan instituu-
21102: 487 Mäkipää ym.: Eurajoen kristillisen             tin perustamisesta Keski-Karjalaan
21103: opiston asuntolan rakentamisesta
21104:                                                    509 Rajamäki ym.: Koulujen opetusohjel-
21105: 488 Mäkipää ym.: Yleisurheilukentän ra-            mien kehittämisestä
21106: kentamisesta Eurajoelle
21107:                                                    510 Ranta ym.: Kauppatieteellisen koulu-
21108: 489 Mäkipää ym.: Monitoimitalon rakenta-           tuksen aloittamisesta Lappeenrannan teknil-
21109: misesta Honkajoelle                                lisessä korkeakoulussa
21110: 490 Männistö ym.: Liikuntasihteerin viran          511 Ranta ym.: Lappeenrannan teknillisen
21111: perustamisesta Joensuun yliopistoon                korkeakoulun lisätilojen lunastamisesta val-
21112: 491 Mönkäre ym.: Kouluissa annettavan              tiolle
21113: kuluttajavalistuksen järjestämisestä               512 Ranta ym.: Ammattikorkeakoulukokei-
21114: 492 Mönkäre ym.: Imatra Big Band -festi-           lun käynnistämisestä Kymenlaaksossa
21115: vaalin tukemisesta                                 513 Rauramo ym.: Peruskoulujen ja lukioi-
21116: 493 Nordman ym.: Musiikkioppilaitosten             den rakentamisesta Uudenmaan läänissä
21117: valtionosuuksien turvaamisesta                     514 Renko ym.: Peruskoulun tuntikehysjär-
21118: 494 Paakkinen ym.: Varhaislapsuutta ja             jestelmän laajentamisesta
21119: varhaiskasvatusta koskevan tutkimuksen li-         515 Renko ym.: Peruskoulujen rakentami-
21120: säämisestä                                         sesta Oulun läänissä
21121: 495 Paakkinen ym.: Tuusulan museon hy-             516 Renko ym.: Lukioiden rakentamisesta
21122: väksymisestä valtionosuutta saavaksi mu-           Sieviin ja Rantsilaan
21123: seoksi                                             517 Renko ym.: Lukioiden rakentamisesta
21124: 496 Paakkinen ym.: Romaanien kulttuuri-            Pyhäjoelle, Oulaisiin ja Oulunsaloon
21125: ja koulutuskeskuksen perustamisesta                518 Renko ym.: Maa-, puutarha- ja kotita-
21126: 497 Paavilainen ym.: Vaikeavammaisten              lousoppilaitosten rakentamisesta Oulun lää-
21127: opetuksen järjestämisestä                          nissä
21128: 498 Paavilainen ym.: Yksinhuoltajien ja            519 Renko ym.: Opistoasteen perustamises-
21129: elatusvelvollisten taloudellisen aseman sel-       ta Oulun käsi- ja taideteolliseen oppilaitok-
21130: vittämisestä                                       seen
21131: 499 Pekkarinen ym.: Muholan ala-asteen             520 Renko ym.: Uusien kirjastojen rakenta-
21132:  koulutilojen peruskorjaamisesta Kinnulassa        misesta Oulun lääniin
21133: 1692                            Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21134: 
21135: 
21136:   521 Renko ym.: Monitaiteisten taidekoulu-         542 Sillanpää ym.: Kuntien nuorisotyöhön
21137:   jen saattamisesta valtionosuuden piiriin          tarkoitetun valtionavun lisäämisestä
21138:   522 Renko ym.: Kulttuurisihteerin virkojen        543 Sillanpää ym.: Kuntien nuorisotilojen
21139:   saamisesta valtionavun piiriin Oulunsalossa       perustamiskustannuksiin tarvittavien mää-
21140:   ja Pyhäjoella                                     rärahojen lisäämisestä
21141:   523 J. Roos ym.: Ala-asteiden oppilaiden          544 Sillanpää ym.: Moottoriurheilualue
21142:   koulukuljetusten lisäämisestä                     Botniaring Oy:n rakentamisesta Jurvaan
21143:   524 T. Roos ym.: Käsi- ja taideteollisen          545 Siuruainen ym.: Turvealan professuurin
21144:   oppilaitoksen perustamisesta Nakkilaan            perustamisesta Oulun yliopistoon
21145:   525 T. Roos: Ajoneuvomyyjän koulutuksen           546 Skinnari ym.: Ammattikorkeakouluko-
21146:   aloittamisesta Vammalan ammattikoulussa           keilun toteuttamisesta Lahdessa
21147:   ja Etelä-Satakunnan kauppaoppilaitoksessa         547 Skinnari ym.: Nuoriso-ohjaajien virko-
21148:   526 T. Roos ym.: Ylä-Satakunnan musiikki-         jen perustamisesta
21149:   koulun muuttamisesta musiikkiopistoksi            548 Soininvaara: Rullasuksihiihdon harjoi-
21150:   527 Rusanen: Helsingin kauppakorkeakou-           tusedellytysten turvaamisesta
21151:   lun Mikkelin pienyrityskeskuksen lisätilojen      549 Taina ym.: Asumistuen maksamisesta
21152:   rakentamisesta                                    omistusasunnoissa asuville opiskelijoille
21153:   528 Ryynänen ym.: Opettajien pätevöity-           550 Tenhiälä: Yksityisten ja kunnallisten
21154:   miskoulutuksen lisäämisestä                       ammattioppilaitosten valtionavun korotta-
21155:   529 Ryynänen: Koulutusvaihtoehtojen lisää-        misesta
21156:   misestä keskiasteen oppilaille                    551 Turunen ym.: Liikuntasihteerin viran
21157:   530 Ryynänen ym.: Taiteen perusopetuksen          perustamisesta Joensuun yliopistoon
21158:   järjestämisestä kunnissa                          552 Tykkyläinen ym.: Nuorten palveluvuo-
21159:   531 Ryynänen ym.: Kuntien nuorisotyön             den toteuttamisesta
21160:   tukemisesta                                       553 Uosukainen ym.: Määrärahasta yksi-
21161:   532 Ryynänen ym.: Nuorisotutkimuksen ra-          vuotisiin taiteilija-apurahoihin
21162:   hoituksen lisäämisestä                            554 Uosukainen ym.: Määrärahasta taiteili-
21163:   533 Ryynänen: Urheilukoulukokeilun aloit-         jajärjestöjen valtionapujen jälkeenjäänei-
21164:   tamisesta Kuopiossa                               syyden korjaamiseen
21165:   534 Saapunki: Taloudellisissa vaikeuksissa        555 Uosukainen ym.: Määrärahasta laitos-
21166:   olevien kansanopistojen toiminnan turvaa-         muotoisen sivistystyön keskusjärjestöjen
21167:   misesta                                           valtionapuun
21168:   535 Saapunki: Urheiluseuroille myönnettä-         556 Uosukainen ym.: Määrärahasta Suo-
21169:   vän tuen lisäämisestä                             men Teatteriliiton uusien toimitilojen hank-
21170:   536 Saari ym.: Lehtimäen opiston käyttö-          kimiseen
21171:   kustannuksiin maksettavien valtionapujen          557 Uosukainen ym.: Määrärahasta Finland
21172:   korottamisesta                                    Festivals ry:n toiminnan tukemiseen
21173:   537 Saari ym.: Tuomarniemen metsäoppi-            558 Uosukainen ym.: Määrärahasta tanssi-
21174:   laitoksen peruskorjaussuunnitelman toteut-        taiteen tukemiseen
21175:   tamisesta                                         559 Uosukainen ym.: Määrärahasta arkki-
21176:   538 Saari ym.: Siirtolaismuseon perustami-        tehtuurinäyttelyihin
21177:   sesta Peräseinäjoelle                             560 Uosukainen ym.: Määrärahasta Visuaa-
21178:   539 Savela: Turvealan professuurin perus-         listen taiteiden työskentelykeskus Yhdysval-
21179:   tamisesta Oulun yliopistoon                       loissa -säätiön toimintaan
21180:   540 Savolainen ym.: Erityisammattioppilai-        561 Uosukainen ym.: Määrärahasta karja-
21181:   toksille myönnettävän valtion tuen lisäämi-       laisen kulttuuriperinteen tallentamiseen ja
21182:   sestä                                             tutkimiseen
21183:   541 Sillanpää ym.: Rakennusavustuksen             562 Uosukainen ym.: Määrärahasta Porva-
21184:   myöntämisestä Kauhajoen evankeliselle             rillisen Kulttuurityön Liitolle kulttuurihar-
21185:   opistolle                                         rastustyön edistämiseen
21186:                                      Toivomusaloitteet                                    1693
21187: 
21188: 
21189: 563 Urpilainen ym.: Ammattikorkeakoulu-           585 Väistö: Rakennusavustuksen myöntämi-
21190: kokeilun aloittamisesta Vaasan läänissä           sestä Pohjois-Karjalan opistolle
21191: 564 Urpilainen ym.: Opettajien poikkeus-          586 Väistö ym.: Itä-Suomen Liikuntaopis-
21192: koulutuksen vakinaistamisesta Kokkolassa          ton saamisesta lakisääteisen valtionavun pii-
21193: 565 Urpilainen ym.: Peruskoulun yläasteen         nm
21194: perustamisesta Ullavalle                          587 Väistö: Koulutusyhteistyön lisäämisestä
21195: 566 Urpilainen ym.: Uuden kirjaston raken-        Pohjois-Karjalan ja Neuvosto-Karjalan vä-
21196: tamisesta Lohtajalie                              lillä
21197: 567 Urpilainen ym.: Kunnalliseen liikunta-        588 Väistö ym.: Kuntien yhteistyön tehosta-
21198:                                                   misesta Laatokan-Karjalan instituutin pe-
21199: toimeen tarkoitettujen määrärahojen lisää-
21200:                                                   rustamiseksi
21201: misestä
21202:                                                   589 Väistö ym.: Karjalaiskylähankkeen
21203: 568 Urpilainen ym.: Valtionavun myöntä-
21204: misestä Kälviän kunnan kulttuurisihteerin         edistämisestä
21205: virkaan                                           590 Väänänen ym.: Teknillisen oppilaitok-
21206:                                                   sen rakentamisesta Järvenpäähän
21207: 569 Urpilainen ym.: Aikuisopintotukijärjes-
21208: telmän toteuttamisesta                            591 Väänänen ym.: Kuntien kulttuuritoi-
21209:                                                   minnan valtionosuuden korottamisesta
21210: 570 Vastamäki ym.: Itsemurhia ehkäisevän
21211: kasvatustyön tehostamisesta kouluissa
21212: 571 Vastamäki ym.: Opintorahan saamises-       9) Toivomusaloitteet n:ot 592-654 ... s. 1711
21213: ta vanhempien tuloista riippumattomaksi
21214: 572 Westerlund ym.: Tammisaaren metsä-            592 E. Aho ym.: Turkistarhojen tukemisek-
21215: opiston rakennustöiden aloittamisesta             si tarvittavista toimenpiteistä
21216: 573 Westerlund ym.: Loviisan seudun mu-           593 E. Aho: Kalasataman rakentamisesta
21217: siikkikoulun toiminnan tukemisesta                Kälviälle
21218: 574 Vihriälä ym.: Opettajien ulkomaille           594 E. Aho: Vapautuvien maidontuotanto-
21219: suuntautuvien opintomatkojen lisäämisestä         kiintiöiden jakoperusteiden muuttamisesta
21220: 575 Vihriälä ym.: Siirtolaismuseon perus-         595 E. Aho: Kalanviljelylaitoksen perus-
21221: tamisesta Peräseinäjoelle                         tamisesta Himangalle
21222: 576 Vihriälä ym.: Rock- ja rytmimusiikki-         596 Ajo: Poronlihan markkinoinnin edistä-
21223: instituutin perustamisesta Seinäjoelle            misestä
21224: 577 Viinanen ym.: Opiskelijoiden ja nuor-         597 Anttila ym.: Maatalousneuvonnan kes-
21225: ten asumismahdollisuuksien parantamisesta         kittämisestä Maatalouden tutkimuskeskuk-
21226:                                                   seen Jokioisiin
21227: 578 Vuoristo: Selkokielisen kirjallisuuden
21228:                                                   598 Anttila ym.: Hevostalouden tutkimus-
21229: tukemisesta
21230:                                                   aseman hevossairaalan henkilökunnan lisää-
21231: 579 Vuoristo: Kirjailija Väinö Riikkilän en-      misestä
21232: nen julkaisemattomien pakinoitten ja novel-
21233:                                                   599 Björkstrand ym.: Turkistarhauselinkei-
21234: lien julkaisemisesta
21235:                                                   non kriisin vaikutusten Iieventämisestä
21236: 580 Vuoristo: Rauman murrepäivien järjes-
21237:                                                   600 Huuhtanen ym.: Maatalousalan oppilai-
21238: tämisen tukemisesta                               tosten kurssitoiminnan kehittämisestä kehi-
21239: 581 Vuoristo: Rauman pitsiviikon järjestä-        tysalueilla
21240: misen tukemisesta                                 601 Ikonen ym.: Sisävesien kalastajien työl-
21241: 582 Vuoristo: Rauman Pitsi-instituutin ja         lisyyden turvaamiseksi tarvittavista toimen-
21242: kädentaitojen keskuksen toiminnan tukemi-         piteistä
21243: sesta                                             602 Joutsensaari: Pitkäaikaisen vakautuslai-
21244: 583 Vuoristo: Rauman kaupungin tilaaman           najärjestelmän luomisesta maanviljelijöille
21245: juhlakantaatin esittämisen tukemisesta            603 Jurva ym.: Maatilalain mukaisten
21246: 584 Vuoristo: Rauman kamarimusiikkivii-           asuinrakennuksia koskevien rakentamis-
21247: kon Festivo -91 järjestämisen tukemisesta         säännösten muuttamisesta
21248: 1694                             Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21249: 
21250: 
21251:   604 Kankaanniemi ym.: Metsätaloustilojen           626 Riihijärvi ym.: Maidontuotantokiintiö-
21252:   perustamisen tukemisesta                           järjestelmän uudistamisesta
21253:   605 Kankaanniemi ym.: Maidon tuotantora-           627 Riihijärvi ym.: Emolehmäpalkkioiden
21254:   joitusten poistamisesta Keski-Suomessa             maksuun varattujen määrärahojen korotta-
21255:   606 Kankaanniemi ym.: Maataloustuottei-            misesta
21256:   den viennin lisäämisestä Neuvostoliittoon          628 Riihijärvi ym.: Kananmunien elintarvi-
21257:   607 Kankaanniemi ym.: Kotimaisen huna-             keteknologisen tutkimuksen lisäämisestä
21258:   jantuotannon tukemisesta       ,                   629 Riihijärvi ym.: Maatalouden tutkimus-
21259:   608 Kettunen ym.: Kannuks~n turkistalou-           keskuksen toimintayksikön perustamisesta
21260:   den tutkimusaseman toimintaedellytysten            Vaasan lääniin
21261:   parantamisesta                                     630 Riihijärvi ym.: Maatilamatkailun ja tur-
21262:   609 Kietäväinen ym.: Maaseudun kehittämi-          kistarhauksen neuvonnan lisäämisestä Mik-
21263:   seksi tarvittavista toimenpiteistä                 kelin läänissä
21264:   610 Kietäväinen ym.: Maatalouden alueel-           631 Riihijärvi ym.: Metsätaloushallinnon
21265:   listen hintapoliittisten rajojen perusteiden       uudistamisesta
21266:   muuttamisesta                                      632 Ryynänen: Maatalousneuvonnan kehit-
21267:   611 Kohijoki ym.: Turkistarhauselinkeinon          tämisestä maaseutuneuvonnaksi
21268:   tukemisesta                                        633 Ryynänen: Salaojitustuen myöntämises-
21269:   612 Kääriäinen ym.: Turkistarhauselinkei-          tä salaojituksen kustannusten mukaan
21270:   non tukemiseksi tarvittavista toimenpiteistä       634 Ryynänen ym.: Maatalouden vesiensuo-
21271:   613 Lehtosaari ym.: Sisävesikalastuksen ke-        jelutoimien kehittämisestä
21272:   hittämiskeskuksen perustamisesta Kerimäel-         635 Saapunki: Maidontuotantorajoitusten
21273:   le                                                 poistamisesta Pohjois-Suomesta
21274:   614 Malm ym.: Hukkakauran torjuntakus-             636 Saari: Pinta-alalisien maksatusperusteen
21275:   tannusten korvaamisesta viljelijöille              muuttamisesta Kuortaneen osalta
21276:   615 Mattila: Meijerikohtaisten maidontuo-          637 Saari: Lietelantasäiliöiden rakentami-
21277:   tantokiintiöiden kumoamisesta                      seen myönnettävien avustusten korottami-
21278:   616 Moilanen ym.: Marjojen ja sienien tal-         sesta
21279:   teenoton edistämisestä                             638 Saari: Ahvenjoen perkaussuunnitelman
21280:   617 Mäkelä ym.: Julkisyhteisöjen omista-           toteuttamisesta
21281:   man maatalousmaan saattamiseksi pois vil-          639 Siuruainen ym.: Maataloustuotteiden
21282:   jelykäytöstä                                       jatkojalostuksen ja markkinoinnin kehittä-
21283:   618 Mäkelä: Metsäntutkimuksen seuranta-            misestä
21284:   aseman rakentamisesta Multialle                    640 Siuruainen ym.: Vatungin keskuskalasa-
21285:   619 Mäkelä ym.: Metsänparannustöihin               taman kehittämisestä Kuivaniemellä
21286:   käytettävien määrärahojen lisäämisestä             641 Siuruainen ym.: Peruskuivatusten aika-
21287:   620 Mäkipää ym.: Kalatalouden tutkimus-            taulun nopeuttamisesta Oulun läänissä
21288:   laitoksen siirtämisestä Helsingistä Reposaa-       642 Soininvaara: Maatalouspolitiikalle ase-
21289:   reen                                               tettavien tavoitteiden määrittelystä
21290:   621 Pokka ym.: Määrärahasta Itä-Lapin              643 Urpilainen ym.: Keski-Pohjanmaan tut-
21291:   metsävauriotutkimukseen                            kimusaseman kehittämisestä Toholammilla
21292:   622 Pokka ym.: Kotimaisten marjojen ja             644 Westerlund ym.: Taasianjoen järjestely-
21293:   sienten jatkojalostuksen edistämisestä             hankkeen toteuttamisesta
21294:   623 Puska ym.: Puutarhamarjojen saatta-            645 Vihriälä ym.: Maidontuotantoedellytys-
21295:   misesta varastointikorvauksen piiriin              ten turvaamisesta Vaasan läänissä
21296:   624 Renko ym.: Maitotalouden tutkimus-             646 Vihriälä ym.: Maidontuotantoavustuk-
21297:   toiminnan aloittamisesta Limingalla                sen lisäämisestä Kuortaneen kunnassa
21298:   625 Renko ym.: Turvesoiden metsittämisen           647 Vihriälä ym.: Ahvenjoen alaosan per-
21299:   tukemisesta                                        kauksen aloittamisesta
21300:                                        Toivomusaloitteet                                     1695
21301: 
21302: 
21303:   648 Vihriälä ym.: Järviseudun kehittämis-         667 Astala ym.: Työllisyystilanteen paranta-
21304:   strategiasuunnittelun käynnistämisestä            misesta Turun seudulla
21305:   649 Vähäkangas ym.: Maataloustulolain             668 Backman ym.: Toimeentulotuen opiske-
21306:   mukaisen tilakohtaisen tuen lisäämisestä          lijoita koskevien myöntämisperusteiden tar-
21307:                                                     kistamisesta
21308:   650 Vähänäkki: Viljansiemenen varastointi-
21309:   laitoksen perustamisesta Elimäelle Korialle       669 Elo: Satakunnan rintamaveteraani- ja
21310:                                                     sotaveteraanijärjestöjen tukemisesta
21311:   651 Väistö: Luonnonmukaisen viljelyn tut-
21312:   kimuksen tukemisesta                              670 Hautala ym.: Perhe-eläkkeen maksami-
21313:                                                     sesta naisyrittäjän leskelle
21314:   652 Väistö ym.: Maatalouden tuotantorajoi-        671 Heikkinen ym.: Työllisyystilanteen pa-
21315:   tusten poistamisesta Pohjois-Karjalasta           rantamisesta valtion tukemilla investoinneil-
21316:   653 Väistö: Valkeasuon tulevaa hyötykäyt-         la Kainuussa
21317:   töä koskevan tutkimuksen suorittamisesta          672 Hilpelä: Sosiaali- ja terveydenhuollon
21318:   654 Väistö: Mehiläistarhauksen kokeilu- ja        tehtävissä toimivan henkilöstön lisäämisestä
21319:   tutkimustoiminnan tukemisesta                     673 Hurskainen-Leppänen ym.: Lapsiper-
21320:                                                     heille sairausvakuutuslain nojalla myönnet-
21321:                                                     tävien etuisuuksien laajentamisesta
21322: 10) Toivomusaloitteet n:ot 655-822 .. s. 1711       674 Häkämies: Opintolainan huomioon ot-
21323:                                                     tamisesta päivähoitopaikkojen jaossa
21324:   655 Aittoniemi: Perustoimeentulon turvaa-
21325:                                                     675 Ikonen ym.: Maatalouslomittajien palk-
21326:   misesta kansalaisille
21327:                                                     kauksen parantamisesta
21328:   656 Ala-Harja ym.: Päivähoitopaikkojen
21329:                                                     676 Ikonen ym.: Kotirintamanaisten kun-
21330:   järjestämisestä myös sairastuneille lapsille
21331:                                                     toutuslomien aikaansaamisesta
21332:   657 Ala-Harja ym.: Äitiyslomasta työnanta-
21333:                                                     677 Ikonen ym.: Sosiaali- ja terveysministe-
21334:   jalle aiheutuvien kustannusten siirtämisestä
21335:   valtion maksettavaksi                             riön ennaltaehkäisevän työn osaston toimin-
21336:                                                     taedellytysten turvaamisesta
21337:   658 Alaranta ym.: Kehitysvammaisten pal-
21338:                                                     678 Ikonen ym.: Sairausvakuutuslain mu-
21339:   velujen turvaamista koskevien ohjeiden an-
21340:   tamisesta                                         kaisen karenssiajan korvaamisesta viljeli-
21341:                                                     jöille
21342:   659 Alaranta ym.: Maatalousyrittäjälle lap-
21343:                                                     679 Isohookana-Asunmaa ym.: Lastaan ko-
21344:   sen sairastumisen vuoksi annettavan sijais-
21345:   avun perusteiden muuttamisesta                    tona hoitavan vanhemman sosiaaliturvan
21346:                                                     järjestämisestä
21347:   660 Alaranta ym.: Varusmiesten saamisesta
21348:   maatiloille töihin maatalousyrittäjän ker-        680 Jokinen ym.: Työkyvyttömyyseläkkei-
21349:   tausharjoitusten ajaksi                           den myöntämisedellytysten tarkistamisesta
21350:   661 Alaranta ym.: Ns. jatkettuna lapsilisänä      681 J ou ppila ym.: Ylimääräisen rintamali-
21351:   suoritettavan lapsilisän määrästä                 sän korottamisesta
21352:   662 Alaranta ym.: Sotainvalidien sairasko-        682 Joutsensaari: Kotityötä tekevien elä-
21353:   tien henkilöstön eläke-etujen parantamisesta      keturvan järjestämisestä
21354:   663 Alaranta ym.: Äitiyspäivärahan ja las-        683 Joutsensaari: Rintamaveteraanien kun-
21355:   ten kotihoidon tuen saamisesta valinnaisiksi      toutuksen ja toimeentulon turvaamisesta
21356:   tukimuodoiksi                                     684 Juhantalo ym.: Perusturvaa koskevan
21357:   664 Anttila: Sukupolvenvaihdoseläkkeen            puitelain säätäruisestä
21358:   myöntämisperusteista eräissä tapauksissa          685 Juhantalo ym.: Sapattivapaajärjestel-
21359:   665 Astala ym.: Kuntien ja kuntainliittojen       män toteuttamisesta
21360:   maksamien sosiaaliturvamaksujen alentami-         686 Juhantalo ym.: Pienyrittäjien sosiaali-
21361:   sesta                                             turvan parantamisesta
21362:   666 Astala ym.: Työllisyyden turvaamisesta        687 Jurva ym.: Harkinnanvaraisen työllistä-
21363:   rakennemuutosalueilla                             mistuen korottamisesta
21364: 1696                            Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21365: 
21366: 
21367:   688 Jurva ym.: Suomeen suuntautuvan pa-           709 Kohijoki ym.: Asevelvolliselle maksetta-
21368:   luumuuton helpottamisesta                         van kotiuttamisrahan korottamisesta
21369:   689 J urva ym.: Rintamalisän korottamisesta       710 Kohijoki ym.: Sotilasvammaelinkoron
21370:   690 Jurva ym.: Vanhuskuraattoreiden toi-          etuoikeuttamisesta eläkkeensaajien asumis-
21371:   mien perustamisesta                               tuessa
21372:   691 Jäätteenmäki ym.: Työelämän tasa-             711 Kohijoki ym.: Vaikeavammaista sotain-
21373:   arvotutkimuksen edistämisestä                     validia hoitaneen lesken huoltoeläkkeen ko-
21374:                                                     rottamisesta
21375:   692 Jäätteenmäki ym.: Syöpäpotilaiden ki-
21376:   pulääkekustannusten korvaamisesta täysi-          712 Kohijoki ym.: Rintamalisän suorittami-
21377:   määräisesti                                       sesta ulkomaalaisille vapaaehtoisille
21378:   693 Jäätteenmäki ym.: Kotirintamanaisten          713 Koistinen ym.: Lomitusjärjestelmän
21379:   kuntoutuksen järjestämisestä                      luomisesta yrittäjille
21380:   694 Kalliomäki ym.: Huippu-urheilijoiden          714 Koistinen ym.: Päivähoitopalvelujen
21381:                                                     joustavuuden lisäämisestä
21382:   taloudellisen aseman turvaamisesta aktiivi-
21383:   uran päätyttyä                                    715 Koistinen ym.: Päivähoitopaikkojen pe-
21384:                                                     rustamisesta sairastuneille lapsille
21385:   695 Kankaanniemi ym.: Väestöpoliittisen
21386:   toimenpideohjelman laatimisesta vanhus-           716 Koistinen ym.: Äitiyslomasta työnanta-
21387:   väestön osuuden kasvaessa                         jalle aiheutuvien kustannusten korvaamises-
21388:                                                     ta
21389:   696 Kankaanniemi ym.: Äitiysavustuksen
21390:   markkamääräisen arvon korottamisesta              717 Koistinen ym.: Sairausvakuutuslain mu-
21391:                                                     kaisen omavastuuajan poistamisesta yrittä-
21392:   697 Kankaanniemi ym.: Kansaneläkeuudis-           jiltä
21393:   tuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta
21394:                                                     718 Koistinen ym.: Yritysten tapaturma- ja
21395:   698 Kauppinen ym.: Kasvatuksellisen tuen          työttömyysvakuutusmaksujen maksutavan
21396:   antamisesta perheille                             muuttamisesta
21397:   699 Kauppinen ym.: Opiskelijoiden ja yrit-        719 Koistinen ym.: Pienyrittäjien suoritta-
21398:   täjien etujen parantamisesta sairaustapauk-       mien työeläkemaksujen maksutavan muut-
21399:   sissa                                             tamisesta
21400:   700 Kauppinen ym.: Saattajapäivärahan to-         720 Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Työttömyys-
21401:   teuttamisesta sairausvakuutuksessa                turvan peruspäivärahan tarveharkinnan
21402:   701 Kautto ym.: Sosiaaliturvaetuisuuksien         poistamisesta
21403:   parantamisesta raskausajalta                      721 Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Saattovapaa-
21404:   702 Kautto ym.: Vanhusten ja vammaisten           järjestelmän aikaansaamisesta
21405:   kotihoidon tukea koskevien säännösten sel-        722 Kärhä ym.: Kunnallisten perhepäivähoi-
21406:   keyttämisestä                                     tajien työehtojen parantamisesta
21407:   703 Kautto ym.: Päihdeongelmaisten äitien         723 Laaksonen ym.: Sapattivapaajärjestel-
21408:   tukitoiminnan aloittamisesta turvakotien          män toteuttamisesta
21409:   yhteydessä
21410:                                                     724 Laine ym.: Raskaissa ammateissa työs-
21411:   704 Kekkonen: Lasten päivähoidon kehittä-         kentelevien eläkeiän alentamisesta
21412:   miskokeilun aloittamisesta Kymen läänissä         725 Laitinen: Rintamasotilastunnuksen ja
21413:   705 Kettunen ym.: Perustoimeentuloturvan          rintamatunnuksen käsite-erojen selkiinnyt-
21414:   takaamisesta kansalaisille                        tämisestä
21415:   706 Kietäväinen ym.: Nuorten aseman pa-           726 P. Leppänen ym.: Ylimääräisen rinta-
21416:   rantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä         malisän korottamisesta
21417:   707 Kietäväinen ym.: Pienyritysten välillis-      727 Löyttyjärvi ym.: Kunnallisen päivähoi-
21418:   ten työvoimakustannusten alentamisesta            topaikan turvaamisesta kaikille alle koulu-
21419:   708 Kietäväinen ym.: Pienituloisten elä-          ikäisille lapsille
21420:   keläisten taloudellisen aseman parantami-         728 Maijala ym.: Rintamalisän korottami-
21421:   sesta                                             sesta
21422:                                        Toivomusaloitteet                                     1697
21423: 
21424: 
21425:   729 Mattila: Ylimääräisen rintamalisän ko-        7S 1 Mäkelä ym.: Vaihtoehtolääketieteellis-
21426:   rottamisesta                                      ten tutkimusanalyysien hyväksymisestä sai-
21427:   730 Melin ym.: Rintamasotilastunnuksen            rausvakuutuksen piiriin
21428:   myöntämisestä vapaaehtoisina sotiimme             752 Mäkelä: Rintamaveteraaneja koskevan
21429:   osallistuneille ulkomaalaisille                   erillisen sosiaalilainsäädännön aikaansaami-
21430:   731 Moilanen ym.: Työttömyyspäivärahan            sesta
21431:   määräytymisperusteiden muuttamisesta              753 Mäkelä ym.: Rintama veteraaneille
21432:   732 Moilanen ym.: Lapsiasiamiestoiminnan          myönnettävästä taistelurahasta
21433:   järjestämisestä                                   754 Mäkelä: Rintamaveteraanien ilmaisen
21434:   733 Moilanen ym.: Äitiysavustuksen myön-          hammashuollon toteuttamisesta
21435:   tämisestä adoptiovanhemmille                      755 Mäkelä ym.: Rintamaveteraanien kun-
21436:   734 Moilanen ym.: Lapsilisien maksamises-         toutusmahdollisuuksien lisäämisestä
21437:   ta ulkomailla työskentelevien suomalaisten        756 Mäkelä: Sotaleskien kuntoutuksen li-
21438:   lähetystyöntekijöiden lapsille                    säämisestä
21439:   735 Moilanen ym.: Äitiyspäivärahan mää-           757 Mäkelä ym.: Sotilasvammalain sovelta-
21440:   räytymisperusteiden muuttamisesta                 misalan laajentamisesta koskemaan myös
21441:   736 Moilanen ym.: Hammashoidon saatta-            tunnevammoja
21442:   misesta sairausvakuutuksen piiriin                758 Mäkelä: Vanhustenhuollon parantami-
21443:   737 Moilanen ym.: Psykologien antaman             sesta
21444:   psykoterapian saattamisesta sairausvakuu-
21445:                                                     759 Mäkelä ym.: Mustalaislähetys ry:n toi-
21446:   tuksesta korvattavaksi hoidoksi
21447:                                                     minnan tukemisesta
21448:   738 Moilanen ym.: Eläkeläisten osa-aikaisen
21449:   työnteon edistämisestä                            760 Mäkipää ym.: Maatalouslomitusta kos-
21450:                                                     kevien vuosilomasäännösten tarkistamisesta
21451:   739 Moilanen ym.: Vammaisten kuljetus-
21452:   palvelujen lisäämisestä                           761 Mäkipää ym.: Lääkärin määräämän
21453:                                                     hierontahoidon       korvaamisesta   sairaus-
21454:   740 Moilanen ym.: Vammaisten lomatoi-             vakuutuksesta
21455:   minnan lisäämisestä
21456:                                                     762 Mäkipää ym.: Kansaneläkkeiden taso-
21457:   741 Moilanen ym.: Palvelupuhelinverkoston
21458:                                                     korotuksen toteuttamisesta
21459:   luomisesta vanhuksille
21460:                                                     763 Nordman ym.: Kotihoidon tuen korot-
21461:   742 Moilanen ym.: Rintamaveteraanien ase-
21462:                                                     tamisesta
21463:   man parantamisesta
21464:   743 Moilanen ym.: Saattovapaan myöntä-            764 Paavilainen ym.: Kotona hoitotyötä
21465:   misestä sairasta läheistään hoitavalle            tekevien sosiaaliturvan parantamisesta
21466:   744 Mäkelä: Perustoimeentuloturvan toteut-        765 Paavilainen ym.: Perhekohtaisen sosi-
21467:   tamisesta                                         aalisen kuntoutuksen edistämisestä
21468:   745 Mäkelä: Lapsilisien maksatusajan pi-          766 Paavilainen ym.: Lapsi- ja perhetutki-
21469:   dentämisestä eräissä tapauksissa                  muksen kehittämisestä
21470:   746 Mäkelä: Lasten kotihoidon tuen kaksin-        767 Paavilainen ym.: Lastensuojelulle ase-
21471:   kertaistamisesta                                  tettujen tavoitteiden toteuttamisesta
21472:   747 Mäkelä ym.: Pienyrittäjien sairaus- ja        768 Paavilainen ym.: Lapsiasiamiehen viran
21473:   äitiyslomakustannusten tasaamisesta               perustamisesta
21474:   748 Mäkelä ym.: Sairauskulujen omavas-            769 Paavilainen ym.: Vanhusten avohuollon
21475:   tuuosuuden poistamisesta pienituloisilta          kehittämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
21476:   749 Mäkelä ym.: Allergisen ihottuman vaa-         770 Pelttari ym.: Työllisyyden parantami-
21477:   timan kortisonihoidon korvaamisesta sai-          seksi tarvittavista toimenpiteistä Lapin lää-
21478:   rausvakuutuksen kautta                            nissä
21479:   750 Mäkelä ym.: Vitamiini- ja hivenaineval-       771 Puisto ym.: Valtakunnallisten lasten-
21480:   misteiden korvaamisesta sairausvakuutuk-          suojelujärjestöjen avohuoltotyön turvaami-
21481:   sen kautta                                        sesta
21482: 
21483: 107   200305Y
21484: 1698                               Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21485: 
21486: 
21487:    772 Puisto ym.: Sairaalle lapselle maksetta-       792 Rinne: Sairauskulujen omavastuuosuu-
21488:    van hoitotuen myöntämisperusteiden yhden-          den alentamisesta
21489:    mukaistamisesta                                    793 Rinne: Lasten sairauskulujen korvaami-
21490:    773 Puisto ym.: Syöpäpotilaiden kipulääk-          sesta kokonaan
21491:    keiden kustannusten korvaamisesta sairaus-         794 Rinne: Väkivallan vähentämiseksi tar-
21492:    vakuutuksesta                                      vittavista toimenpiteistä
21493:    774 Puisto ym.: Vammaispalvelulain tavoit-         795 J. Roos ym.: Ilmaisen päivähoidon
21494:    teiden toteuttamisesta                             järjestämisestä alle kouluikäisille lapsille
21495:    775 Puisto ym.: Vammaisten henkilökoh-
21496:                                                       796 J. Roos ym.: Eläkkeensaajien asumis-
21497:    taisten avustajien koulutuksen lisäämisestä
21498:    ja aseman parantamisesta                           tuen enimmäismäärän korottamisesta
21499:    776 Puska: Epilepsiasäätiön päiväkeskuksen         797 T. Roos ym.: Hammashoidon sisällyttä-
21500:    tukemisesta                                        misestä työterveyshuoltoon
21501:    777 Rajamäki ym.: Pienten lasten kotona            798 T. Roos ym.: Lääkekustannusten kor-
21502:    tapahtuvan hoidon tukemisen tehostamises-          vaamisesta sotaveteraaneille täysimääräisesti
21503:    ta                                                 799 T. Roos ym.: Kansaneläkelain muutta-
21504:    778 Rajamäki ym.: Perhepäivähoitajien pal-         misesta yksilöllistä varhaiseläkettä koske-
21505:    velussuhteen ehtojen parantamisesta                vien säännösten osalta
21506:    779 Rajamäki: Pienten työeläkkeiden korot-         800 T. Roos ym.: Kunnallisten luottamus-
21507:    tamisesta                                          henkilöiden eläkelain soveltamisalan laajen-
21508:    780 Rajamäki: Valtionhallinnon luottamus-          tamisesta
21509:    tehtävissä toimivien eläketurvan järjestämi-       801 Ryynänen: Perhepäivähoitajien palk-
21510:    sestä                                              kaus- ja työolosuhteiden parantamisesta
21511:    781 Rehn ym.: Kotihoidon tukeen oikeutta-          802 Saapunki: Kotihoidon tuen määrän ko-
21512:    van ajan lukemisesta työeläkkeeseen oikeut-        rottamisesta
21513:    tavaksi                                            803 Saapunki: Maatalouden lomituspalvelu-
21514:    782 Renko ym.: Lasten kotihoidon tuen              jen turvaamisesta
21515:    korottamisesta                                     804 Saapunki: Rintamasotilas- ja rintama-
21516:    783 Renko ym.: Yksityisyrittäjien sairaus-         palvelustunnusten perusteella myönnettä-
21517:    karenssiajan lyhentämisestä                        vien etujen yhtenäistämisestä
21518:    784 Renko ym.: Vammaispalvelukeskuksen             805 Saapunki: Rintamaveteraanien kuntou-
21519:    toteuttamisesta Reisjärvellä                       tustoiminnan lisäämisestä
21520:    785 Renko ym.: Rintamatunnuksen myön-              806 Savolainen ym.: Takuueläkejärjestel-
21521:    tämisestä vuonna 1926 syntyneille rintama-         män käyttöönotosta rintamaveteraanien vä-
21522:    veteraaneille                                      himmäiseläketason parantamiseksi
21523:    786 Renko ym.: Rintamaveteraanien talou-
21524:                                                       807 Stenius-Kaukonen ym.: Ympäristönsuo-
21525:    dellisen aseman turvaamisesta
21526:                                                       jelua koskevan valvonnan ja yhteistoimin-
21527:    787 Renlund ym.: Vanhempien tasapuolises-          nan järjestämisestä työpaikoilla
21528:    ta kohtelusta lastenhoidossa
21529:                                                       808 Stenius-Kaukonen ym.: Sosiaaliturvan
21530:    788 Renlund ym.: Rintamalisän ja kansan-           vähimmäisetuisuuksien korottamisesta
21531:    eläkkeen välisen sidonnaisuuden poistami-
21532:    sesta                                              809 Taina ym.: Keliakiaa sairastaville mak-
21533:                                                       settavien erityisravintokustannusten kor-
21534:    789 Riihijärvi ym.: Kotiäitien sosiaaliturvan
21535:                                                       vausten yhtenäistämisestä
21536:    parantamisesta
21537:    790 Riihijärvi ym.: Maatalousyrittäjille si-       810 Tenhiälä: Sosiaalityöntekijän toimen
21538:    vuansioista kertyneiden eläkkeiden maksun          perustamisesta Harvialan koulukotiin
21539:    varhentamisesta                                    811 Tennilä ym.: Velvoitetyöllistettyjen
21540:    791 Riihijärvi ym.: Liikunnanohjaajien ja          työllistämisjakson pidentämisestä
21541:    kuntohoitajien eläkeiän alentamisesta psy-         812 Törnqvist ym.: Työttömyyspäivärahan
21542:    kiatrisissa sairaaloissa                           määräytymisperusteiden muuttamisesta
21543:                                        Toivomusaloitteet                                    1699
21544: 
21545:   813 Vastamäki ym.: Eläkejärjestelmän ke-          833 Anttila ym.: Kuuriian ja KalvoJan Lau-
21546:   hittämisestä osa-aikaeläkettä suosivammak-        taportaan välisen maantien peruskorjaami-
21547:   Sl                                                sesta
21548:   814 Westerlund ym.: Maatalousyrittäjien ja        834 Anttila: Liikennepalvelujen turvaami-
21549:   yrittäjien eläke-etujen parantamisesta            sesta haja-asutusalueilla
21550:   815 Vihriälä ym.: Rintamaveteraanien vä-          835 Anttila: Alikulkutunnelin rakentamises-
21551:   himmäiseläketurvan parantamisesta                 ta valtatien n:o 10 alitse Tammelassa
21552:   816 Vihriälä ym.: Kirkkotyönantajan sai-          836 Anttila: Pätiiän paikallistien n:o 13881
21553:   rausvakuutusmaksun alentamisesta                  muuttamisesta maantieksi Koskella Hl.
21554:   817 Vuoristo: Rintamalisän suuruuden mää-         837 Anttila: Levannon ja Putulan välisen
21555:   räämisestä palvelusvuosien mukaan                 maantien n:o 295 peruskorjauksesta
21556:   818 Vähäkangas ym.: Harkinnanvaraisen             838 Anttila: Lammin ja Oitin välisen maan-
21557:   työllistämistuen lisäämisestä                     tien peruskorjauksesta
21558:   819 Vähänäkki: Rintamaveteraaneille kun-          839 Apukka: Valtatien n:o 4 perusparanta-
21559:   toutuksesta aiheutuvien kustannusten alen-        misesta välillä Lohijoki-Vuotso
21560:   tamisesta                                         840 Apukka: Tele-X-satelliitin käyttämises-
21561:   820 Väistö ym.: Työvoimatoimistojen pe-           tä pohjoiskalotin viestiyhteyksiä parannetta-
21562:   rustamisesta eräisiin Pohjois-Karjalan kun-       essa
21563:   tiin                                              841 Apukka: Akujärven ja Neuvostoliiton
21564:   821 Väistö ym.: Viljelijäperheiden lasten         rajan välisen maantien peruskorjauksesta
21565:   päivähoitopalvelujen ja kotihoidon tuen ke-       842 Apukka: Oulun ja Kelloselän välisen
21566:   hittämisestä                                      rataosuuden peruskorjauksesta ja sähköistä-
21567:   822 Väistö: Pienyrittäjien lomituskokeilun        ruisestä
21568:   käynnistämisestä Pohjois-Karjalassa               843 Apukka: Maantien n:o 965 (Kemihaa-
21569:                                                    ran silta-Pyhäjoen silta) peruskorjauksesta
21570:                                                     844 Apukka: Maantien n:o 950 (Salla-
21571: 11) Toivomusaloitteet n:ot 823-1029 s. 1711        Onkamon th.) peruskorjauksesta
21572:                                                    845 Donner: Helsinki-Vantaan lentokentän
21573:   823 Aaltonen: Ilmajoen lentopaikan kehit-        muuttamisesta erilliseksi osakeyhtiöksi
21574:   tämisestä reittilentokentäksi
21575:                                                    846 Dromberg ym.: Martinlaakson radan
21576:   824 E. Aho: Perhon ja Salamajärven välisen       jatkamisesta
21577:   maantien peruskorjauksesta                       847 Elo: Merikarvian ja Träskvikin välisen
21578:   825 Aittoniemi: Liikennesääntöjen noudat-        maantien peruskorjauksesta
21579:   tamisen valvonnan tehostamisesta                 848 Elo ym.: Hyveiän ja Söörmarkun väli-
21580:   826 Ajo ym.: Lapin tiestön parantamisesta        sen valtatien peruskorjauksesta
21581:   827 Ala-Harja ym.: Seinäjoen-Vaasan ra-          849 Elo ym.: Satakunnan tiepiirin perus-
21582:   dan sähköistäruisestä                            tamisesta
21583:   828 Alaranta ym.: Pyhäjoen-Pyhänkosken           850 Elo: Kaasmarkun ja Leineperin välisen
21584:   maantien perusparantamisesta                     paikallistien korjauksesta
21585:   829 Alaranta ym.: Kantatien n:o 86 (Oulu-        851 Elo: Eritasoliittymän rakentamisesta
21586:   Ylivieska) merkitseruisestä päätieverkko-        Noormarkun keskustaan
21587:   suunnitelmaan                                    852 Elo: Luvian ja Porin välisen valtatien
21588:   830 Alaranta ym.: Lukkaroisen tien kun-          leventämisestä
21589:   nostamisesta Vihanoissa                          853 Elo: Kevyen liikenteen väylien rakenta-
21590:   831 Alho ym.: Joukkoliikenteen suosimises-       misesta Nakkilassa
21591:   ta työmatkoilla                                  854 Elo: Paikallisteiden kunnostamisesta
21592:   832 Andersson ym.: Henkilöliikenteen tur-        Nakkilan Järvikylässä
21593:   vaamisesta Hangon ja Karjaan välisellä ra-       855 Elo: Harjavallan ja Kokemäen välisen
21594:   taosuudella                                      vesiliikenneväylän merkitseruisestä
21595: 1700                               Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21596: 
21597: 
21598:    856 Hacklin ym.: Paikallisteiden rakentami-        riaopetuksen antamisesta keskiasteen oppi-
21599:    sesta ja peruskorjaamisesta Keski-Suomen           laitoksissa valionaisena oppiaineena
21600:    läänissä                                           877 Kalliomäki ym.: Poikittaisen raidelii-
21601:    857 Heikkinen ym.: TVL:n Kainuun piirin            kenteen lisäämisestä pääkaupunkiseudulla
21602:    tiestön rakentamisesta ja peruskorjauksesta        878 Kankaanniemi ym.: TVL:n tiepiirien
21603:    858 Heikkinen ym.: Puolangan Paljakan ja           päätösvallan lisäämisestä
21604:    Hyrynsalmen Ukkohallan hiihtokeskusten             879 Kankaanniemi ym.: Valtatien n:o 13
21605:    välisen tien rakentamisesta                        peruskorjauksesta Keski-Suomessa
21606:    859 Helle ym.: Tielainsäädännön korvaus-           880 Kankaanniemi ym.: Postipalvelujen tur-
21607:    ja lunastusmenettelyn uudistamisesta               vaamisesta haja-asutusalueilla
21608:    860 Hurskainen-Leppänen ym.: Vakio-                881 Kauppinen ym.: Kokonaisvaltaisen lii-
21609:    vuorojen turvaamisesta maaseudun linja-            kennepoliittisen suunnitelman laatimisesta
21610:    autoliikenteessä                                   882 Kauppinen ym.: Liikenneturvallisuuden
21611:    861 Ikonen ym.: Rutalahden venesataman             parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
21612:    rakentamisesta Leivonmäellä                        883 Kauppinen ym.: Etelä-pohjoissuunnassa
21613:    862 Isohookana-Asunmaa ym.: Piippolan ja           kulkevan valtakunnallisen runkotien raken-
21614:    Kuusamon välisen maantien muuttamisesta            tamisesta
21615:    seudulliseksi tieksi                               884 Kauppinen ym.: Rautatieliikenteen ke-
21616:    863 Isohookana-Asunmaa ym.: Postiojake-            hittämisestä Savossa
21617:    tun tehostamisesta Oulun postialueena              885 Kautto ym.: Pyörähtälän-Kuivannon
21618:    864 Jokinen ym.: Moottoriteiden rakenta-           tieosuuden kunnostamisesta Orimattilassa
21619:    misen rajoittamisesta Turun ja Helsingin           886 Kekkonen: Tieliikennesuunnittelun te-
21620:    välillä                                            hostamisesta Kymen läänissä
21621:    865 Jokinen ym.: Turun ja Helsingin välisen        887 Kettunen ym.: TVL:n Oulun ja Kai-
21622:    rautatien sähköistämisestä                         nuun piirien alueella olevien maanteiden
21623:    866 Jokinen ym.: Liikenneturvallisuuden            peruskorjauksesta
21624:    parantamiseksi tarvittavista lainsäädäntötoi-      888 Kettunen ym.: Miilurannan-Välikylän
21625:    menpiteistä                                        maantien peruskorjaamisesta Kärsämäellä
21626:    867 Jokinen ym.: Joukkoliikenteen toimi-           889 Kettunen ym.: Töykkälän yksityistien
21627:    vuuden parantamisesta                              perusparantamisesta Tyrnävällä
21628:    868 Joutsensaari: Turun ja Helsingin välisen       890 Kettunen ym.: Oulun-Kajaanin-Iisal-
21629:    valtatien n:o 1 peruskorjauksesta                  men radan sähköistämisestä
21630:    869 Joutsensaari: Tie- ja vesirakennuslai-         891 Kettunen ym.: Paikallisradiotaajuuk-
21631:    toksen rakennushankkeiden aloittamisesta           sien osoittamisesta liikennemerkeillä
21632:    Turun ja Porin läänissä
21633:                                                       892 Kohijoki ym.: Kokemäen-Äetsän
21634:    870 Joutsensaari: Turun ja Helsingin välisen       maantien rakentamisesta
21635:    kauttakulkuliikenteen ohjaamisesta Salossa
21636:                                                       893 Kohijoki ym.: Katsastustoimipaikan
21637:    871 Joutsensaari: Liikenneturvallisuuden           saamisesta Parkanoon
21638:    parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
21639:                                                       894 Kokko: Pikavuoroyhteyden saamisesta
21640:    872 Joutsensaari: Paikallisradioiden taa-          Lappeenrannasta Ylämaan kautta Helsin-
21641:    juustaulujen saamisesta tienvarsille               kiin
21642:    873 Juhantalo ym.: Liikenneturvallisuuden          895 Korkia-Aho: Jyväskylän-Seinäjoen-
21643:    parantamisesta                                     Vaasan valtatien suunnittelun nopeuttami-
21644:    874 Jurva ym.: Piirron ja Polvenkylän väli-        sesta
21645:    sen paikallistien peruskorjauksesta Kurikas-       896 Korkia-Aho: Virtain-Ähtärin-Lehti-
21646:    sa                                                 mäen maantien perusparantamisesta
21647:    875 Järvenpää: Maanteiden suolauksen ra-           897 Korkia-Aho: Henkilö- ja tavaraliiken-
21648:    joittamisesta                                      teen palvelutason ylläpitämisestä Haapa-
21649:    876 Jäätteenmäki ym.: Autokoulun teo-              mäen radalla
21650:                                       Toivomusaloitteet                                    1701
21651: 
21652: 
21653: 898 Kärhä ym.: Teiden maapohjien lunas-            919 Metsämäki ym.: Ingvalsbyn ja Prästkul-
21654: tusmenettelyn nopeuttamisesta                      lan välisen paikallistien korjaamisesta ja
21655: 899 Kääriäinen ym.: Savon kanavan raken-           asfaltoinnista
21656: tamisen vaikutusten selvittämisestä                920 Metsämäki ym.: Paikallistien Lappers-
21657: 900 Laaksonen ym.: Päätieverkon kehittä-           Päivölä-Degerby peruskorjaamisesta ja as-
21658: miseen osoitettavasta erillismäärärahasta          faltoinnista
21659: 901 Lahti-Nuuttila ym.: Huutijärven ja Rai-        921 Metsämäki ym.: Valtionrautateiden
21660: kun välisen kevyen liikenteen väylän raken-        koulutuskeskuksen siirtämisestä Karjaalle
21661: tamisesta valtatielle n:o 12                       922 Moilanen ym.: Ammattiliikenteeseen oi-
21662: 902 Lahti-Nuuttila ym.: Tampere-Pirkkalan          keuttavan ajokortin myöntämisestä 17-vuo-
21663: lentoaseman laajentamisesta                        tiaille
21664:                                                    923 Moilanen ym.: Kypärän käytön säätä-
21665: 903 Lahti-Nuuttila ym.: Työväen Sivistyslii-
21666: ton Helsingin opintojärjestön paikallisra-         misestä pakolliseksi polkupyöräilijöille
21667: diotoiminnan tukemisesta                           924 Moilanen ym.: Puhalluskokeiden lisää-
21668:                                                    misestä liikennevalvonnassa
21669: 904 Laine ym.: Eri liikennemuotojen talou-
21670: dellisuusvertailun suorittamisesta                 925 Moilanen ym.: Linja-autoliikenteen
21671:                                                    nuorisoalennuksen kohderyhmän laajenta-
21672: 905 Laine ym.: Eritasoliittymien rakentami-        misesta
21673: sesta Raumaan vievälle tielle Laitilassa
21674:                                                    926 Moilanen ym.: Lentoliikenteen turvalli-
21675: 906 Lapiolahti ym.: Riihimäen-Forssan-             suuden varmistamisesta
21676: Turun rautatien rakentamisesta
21677:                                                    927 Mäkelä ym.: Kuusan ja Tankolammen
21678: 907 Lehtosaari ym.: Haja-asutusalueiden            välisen maantien n:o 637 peruskorjauksesta
21679: teiden rakentamisen ja kunnossapidon tur-
21680:                                                    928 Mäkelä ym.: Kuusan, Tankolammen ja
21681: vaamisesta
21682:                                                    Sumiaisten välisen maantien n:o 637 perus-
21683: 908 Lehtosaari ym.: Savonlinnan-Kolin              korjauksesta
21684: tien rakentamisesta
21685:                                                    929 Mäkelä ym.: Perhon, Salamajärven ja
21686: 909 Lehtosaari ym.: Postipalvelujen turvaa-        Kinnulan välisen maantien n:o 752 perus-
21687: misesta haja-asutusalueilla                        korjauksesta
21688: 910 P. Leppänen ym.: Kuorma-autojen                930 Mäkelä: Joutsan-Pertunmaan maan-
21689: kuormia koskevien painorajoitusten lieven-         tien peruskorjauksesta
21690: tämisestä talvikausina                             931 Mäkelä ym.: Katuvalojen rakentamises-
21691: 911 Lindroos: Tampere-Pirkkalan lentoase-          ta Jyväskylän l<!ntoaseman tien ja valtatien
21692: man kehittämisestä                                 n:o 4 risteykseen
21693: 912 Linnainmaa ym.: Rautatieverkon kehit-          932 Mäkelä ym.: Kälän-Hirvensalmen
21694: tämisestä Uudellamaalla                            maantien peruskorjauksesta Joutsassa
21695: 913 Maijala ym.: Liikenneturvallisuuskam-          933 Mäkelä ym.: Pahkalan risteyksen perus-
21696: panjan toteuttamisesta                             korjaustöiden aloittamisen aikaistamisesta
21697: 914 Maijala ym.: Vesiliikenneturvallisuuden        Leivonmäellä
21698: parantamisesta                                     934 Mäkelä: Eräiden tietöiden suorittami-
21699: 915 Malm ym.: Vaasan tie- ja vesirakennus-         sesta Pihlajaveden aseman läheisyydessä
21700: piirille osoitettavien tiemäärärahojen lisää-      935 Mäkelä ym.: Vehkaperän paikallistien
21701: misestä                                            peruskorjauksesta Kyyjärvellä
21702: 916 Mattila ym.: Oulun-Oulaisten-Yli-              936 Mäkelä ym.: Kevyen liikenteen väylien
21703: vieskan-Seinäjoen tien liittämisestä päätie-       rakentamisesta Kinnulaan
21704: verkostoon                                         937 Mäkelä ym.: Kevyen liikenteen väylän
21705: 917 Mattila: Suomenseläntien rakentamises-         rakentamisesta Kyyjärven keskustaajamaan
21706: ta                                                 938 Mäkelä ym.: Kevyen liikenteen väylien
21707: 918 Metsämäki ym.: Björsbyn ja Österbyn            rakentamisesta Leivonmäelle
21708: välisen maantien n:o 103 suunnittelusta ja         939 Mäkelä ym.: Kevyen liikenteen väylän
21709: rakentamisesta                                     rakentamisesta Saarijärveltä Autiolahteen
21710: 1702                              Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21711: 
21712: 
21713:    940 Mäkelä ym.: Haapamäen kautta kulke-           961 Pekkarinen ym.: Maantien n:o 431
21714:    van junaliikenteen lisäämiseksi tarvittavista     perusparantamisesta välillä J outsan Mies-
21715:    toimenpiteistä                                    konmäki-TVL:n Mikkelin piirin raja
21716:    941 Mäkelä ym.: Vaasan ja Jyväskylän              962 Pekkarinen ym.: Kivijärven-Kinnulan
21717:    välisen henkilöliikenteen jatkumisen turvaa-      maantien perusparantamisesta
21718:    misesta                                           963 Pekkarinen ym.: Eräiden teiden perus-
21719:    942 Mäkelä ym.: Liikuntaesteisille suunni-        korjauksesta Kyyjärvellä
21720:    teltujen    junanvaunujen      hankkimisesta      964 Pekkarinen ym.: Kumpulan yksityistien
21721:    VR:lle                                            muuttamisesta paikallistieksi Kyyjärvellä
21722:    943 Mäkelä ym.: Keiteleen ja Päijänteen           965 Pekkarinen ym.: Autokatsastustoimin-
21723:    vesialueiden yhdistämisestä Kymijoen kaut-        nan vakinaistamisesta Karstulassa
21724:    ta Suomenlahteen
21725:                                                      966 Pekkarinen ym.: Äänekosken-Suolah-
21726:    944 Mäkelä ym.: Rutalahden venesataman            den tien kevyen liikenteen väylän rakenta-
21727:    rakentamisesta Leivonmäellä                       misesta
21728:    945 Mäkelä ym.: Kuulovammaisten teksti-           967 Pekkarinen ym.: Sataman rakentami-
21729:    puhelinpalveluista perittävistä maksuista         sesta Kuhmoisten kirkonkylään
21730:    946 Mäkipää ym.: Kujansuun ja Hulkon              968 Pekkarinen ym.: Rutalahden sataman
21731:    välisen maantien n:o 273 peruskorjauksesta        rakentamisesta Leivonmäellä
21732:    947 Mäkipää ym.: Leineperin paikallistien
21733:                                                      969 Pekkarinen: Suomenselän lentokentän
21734:    n:o 12903 peruskorjauksesta
21735:                                                      kunnostamisesta
21736:    948 Mäkipää ym.: Leväsjoen ja Pomarkun
21737:                                                      970 Pokka ym.: Rautatieyhteyden rakenta-
21738:    välisen paikallistien n:o 13037 perus-
21739:                                                      misesta Sailasta Kuolaan
21740:    korjauksesta
21741:    949 Mäkipää ym.: Järvi-Suomen tieltä Kih-         971 Rajamäki: Kantatien n:o 69 perus-
21742:    niön asemalle johtavan Mäkikylän paikallis-       parantamisesta
21743:    tien peruskorjauksesta                            972 Rajamäki: Savon kanavan rakentami-
21744:    950 Mäkipää ym.: Porin seudun pohjoisen           sesta
21745:    Satamatien rakentamisesta                         973 Ranta ym.: Päätieverkon peruskorjaus-
21746:    951 Mäkipää ym.: Porin Lattomereltä Jär-          hankkeiden nopeuttamisesta Kymen tiepii-
21747:    vimaan kautta Nakkilaan vievän paikallis-         rissä
21748:    tien kunnostamisesta                              974 Ranta ym.: HELI-radan eri rakentamis-
21749:    952 Mäkipää ym.: Siikaisjärven Eteläpään-         vaihtoehtojen kannattavuusvertailun teke-
21750:    lahden kunnostamisesta Siikaisissa                misestä
21751:    953 Mäkipää ym.: Kevyen liikenteen väylän         975 Rehn ym.: Vaarallisten aineiden kulje-
21752:    rakentamisesta Karvian ja Sarvelan välille        tusten turvallisuuden varmistamisesta
21753:    954 Mäkipää ym.: Kevyen liikenteen väylän         976 Renko ym.: Oulun ja Keski-Pohjan-
21754:    rakentamisesta Lapijoen ja kirkonkylän vä-        maan tiepiirien tiemäärärahojen korottami-
21755:    lille Eurajoella                                  sesta
21756:    955 Mäkipää ym.: Autokatsastusaseman ra-          977 Renko ym.: Lemmityn paikallistien sil-
21757:    kentamisen aientamisesta Parkanossa               lan rakentamisesta Kuivaniemellä
21758:    956 Mäkipää ym.: Parkanoo aseman perus-           978 Renko ym.: Kansainvälisen lentokentän
21759:    korjaustöiden aloittamisesta                      rakentamisesta Oulunsaloon
21760:    957 Nyby: Lillbyn ja Kortesjärven välisen         979 Renko ym.: Puhelin- ja telemaksujen
21761:    tien peruskorjaamisesta                           yhtenäisen hintajärjestelmän toteuttamisesta
21762:    958 Nyby: Kruunupyyn lentokentän kiitora-         980 Renlund ym.: Paikkakuntien virallisten
21763:    dan pidentämisestä                                nimien ilmoittamisesta liikennemerkeissä
21764:    959 Nyby ym.: Suomen televisiolähetysten          981 Riihijärvi ym.: Kalvitsan-Narilan
21765:    näkyvyysalueen laajentamisesta Ruotsissa          maantien peruskorjauksen aloittamisesta
21766:    960 Paavilainen ym.: Jyväskylän lentoase-         982 Riihijärvi ym.: Västinniemen-Hieta-
21767:    man kehittämisestä                                pohjan tien kunnostamisesta Muuruvedellä
21768:                                       Toivomusaloitteet                                    1703
21769: 
21770: 
21771: 983 Riihijärvi ym.: Ns. HELEMI-radan               1006 Sillanpää ym.: Maantien n:o 665
21772: yleissuunnittelun aloittamisesta                   (Tiukka-Myrkky-Perälä) perusparanta-
21773: 984 J. Roos ym.: Kevyen liikenteen väylien         misen aikaistamisesta
21774: rakentamisesta Halikkoon                           1007 Sillanpää: Paikallistien n:o 17213
21775: 985 J. Roos ym.: Liikennekasvatuksen sisäl-        (Riippi-Norinkylä) perusparantamisesta
21776: lyttämisestä kouluopetukseen                       1008 Sillanpää ym.: Kauhajoen lentokentän
21777: 986 T. Roos ym.: Yleisen tien lakkauttamis-        valtionosuuden lisäämisestä
21778: ta koskevien säännösten muuttamisesta              1009 Siuruainen ym.: Pudasjärven lentoken-
21779: 987 T. Roos ym.: Porin-Tampereen tien              tän saattamisesta käyttökuntoon
21780: sisällyttämisestä Suomen päätieverkkosuun-         1010 Tenhiälä ym.: Päätiehankkeiden to-
21781: nitelmaan                                          teuttamisesta erillisillä määrärahoilla
21782: 988 T. Roos ym.: Kevyen liikenteen väylien         1011 Tenhiälä: Nuijaportintien (n:o 13961)
21783: rakentamisesta KuHaalle                            perusparantamisesta
21784: 989 Rusanen: Valtatien n:o 5 perusparanta-         1012 Urpilainen ym.: Kevyen liikenteen väy-
21785: misesta välillä Lusi-Otava                         lien rakentamisesta Kannukseen
21786: 990 Rusanen: Valtionrautateiden Pieksä-            1013 Urpilainen ym.: Inter-City-junayhtey-
21787: mäen konepajan toiminnan laajentamisesta           den perustamisesta Kokkolasta Helsinkiin
21788: 991 Ryynänen ym.: Päärataverkon sähköis-           1014 Westerlund ym.: Maantien n:o 155
21789: tämisen jatkamisesta                               (Epoo-Gäddrag) peruskorjaamisesta
21790: 992 Ryynänen: Savon kanavan suunnittelun
21791:                                                    1015 Westerlund ym.: Liljendalin ja Myrs-
21792: jatkamisesta
21793:                                                    kyiän välisen paikallistien n:o 11893 perus-
21794: 993 Ryynänen: Äyskosken laiturihankkeen            korj aamisesta
21795: toteuttamisesta Tervossa
21796:                                                    1016 Westerlund ym.: Isnäsin ja Kabbölen
21797: 994 Ryynänen: Tele- ja kaukopuhelinmak-            välisen maantien rakentamisesta Pernajassa
21798: sujen yhtenäistämisestä
21799:                                                    1017 Westerlund ym.: Jokivarren ja Nikki-
21800: 995 Saapunki: Alempiasteisen maantie- ja           län välisen tien rakentamisesta
21801: paikallistiever kon parantamisesta
21802:                                                    1018 Westerlund ym.: Tammisaaren ja Bag-
21803: 996 Saari: Suokonmäen-Viranperän maan-
21804:                                                    gön välisen paikallistien peruskorjaamisesta
21805: tien n:o 706 parantamisesta
21806: 997 Saari: Maantien n:o 7071 perusparanta-         1019 Vihriälä ym.: Maantien n:o 7233 (Ran-
21807:  misesta välillä Rantatöysä-Kätkänjoki             nanjärvi-Viemärö) kunnostamisesta
21808: 998 Saari: Lehtimäen-Soinin maantien pe-           1020 Vihriälä: Maantien n:o 7333 (Sep-
21809: rusparantamisesta                                  pälä-Mustamaa) peruskorjaamisesta
21810: 999 Saari: Paikallistien n:o 17471 perus-          1021 Vihriälä ym.: Maantien n:o 7091 (Nie-
21811:  parantamisesta välillä Leppälänkylä-Län-          misvesi-Kukko) peruskorjaamisesta
21812: sikylä                                             1022 Vihriälä ym.: Seinäjoen Ämmäiänky-
21813:  1000 Saari: Luomankylän-Siltalan-Juu-             lään johtavan maantien (n:ot 17389 ja
21814:  pakylän paikallistien perusparantamisesta         17353) kunnostamisesta
21815:  Peräseinäjoella                                   1023 Vihriälä ym.: Lantelan-Sadeharjun-
21816:  1001 Saari: ltä-Ähtärin paikallistien perus-      Nyyssölän tien muuttamisesta paikallistieksi
21817:  korjauksesta välillä Rasisalo-Kukonkylä           Lappaj ärvellä
21818:  1002 Saari: Tuurin-Holkonkylän-Ähtärin            1024 Vihriälä ym.: Lillbyn-Kortesjärven
21819:  paikallistien perusparantamisesta                 maantien kunnostamisesta
21820:  1003 Saari ym.: Poikittaisjunayhteyden saa-       1025 Vuoristo: Veneilyväylän parantamises-
21821:  misesta Vaasasta Itä-Suomeen                      ta välillä Rauma-Pori-Merikarvia
21822:  1004 Saari ym.: Kaukopuhelumaksujen               1026 Vähäkangas ym.: Alpuan-Haapave-
21823:  alentamisesta ja yhtenäistämisestä                den paikallistien muuttamisesta maantieksi
21824:  1005 Sillanpää ym.: Maantien n:o 664 (lso-        1027 Vähäkangas ym.: Katsastuskonttorin
21825:  joki-Honkajoki) perusparantamisesta               rakentamisesta Raaheen
21826: 1704                              Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21827: 
21828: 
21829:    1028 Vähänäkki: Yhdystien rakentamisesta           1046 Hurskainen-Leppänen ym.: Asuntojen
21830:    Pyhtään ja Ruotsinpyhtään kirkonkylien             peruskorjauslainojen lisäämisestä
21831:    välille                                            1047 Ikonen ym.: Kuntien vuokra-asunto-
21832:    1029 Vähänäkki: Reittilentoliikenteen mah-         tuotannon lisäämiseksi tarvittavista toimen-
21833:    dollisuuksien selvittämisestä Etelä-Kymen-         piteistä
21834:    laaksosta Helsinkiin                                1048 Isohookana-Asunmaa ym.: Asunto-
21835:                                                       säästöpalkkiojärjestelmän uudistamisesta
21836:                                                       1049 Joenpalo ym.: Asuntotuotantomäärä-
21837: 12) Toivomusaloitteet n:ot 1030-1039 s. 1711          rahojen lisäämisestä
21838:    1030 Almgren: Lappeenrannan varuskunta-            1050 Joenpalo ym.: Asumisoikeusasuntojen
21839:    alueen peruskorjaustöiden aloittamisesta           rakentamisen lainoittamiseksi tarvittavasta
21840:                                                       määrärahasta
21841:    1031 Kohijoki ym.: Varusmiesten ja ker-
21842:    tausharjoituksiin kutsuitujen asevelvollisten      1051 Joenpalo ym.: Asuntojen perus-
21843:    päivärahan korottamisesta                          korjauksen tukemisesta
21844:    1032 P. Leppänen ym.: Varusmiesten palve-          1052 Jokinen ym.: Väkivaltavideoiden
21845:    lusajan lyhentämisestä                             markkinoinnin rajoittamisesta
21846:    1033 Metsämäki ym.: Pelastushelikopteri-           1053 Juhantalo ym.: Nuorten asuntotilan-
21847:    lentueen perustamisesta Hankoon                    teen parantamiseksi tarvittavista toimenpi-
21848:                                                       teistä
21849:    1034 Moilanen ym.: Vanhemmuuteenval-
21850:    mennuksen antamisesta asevelvollisille             1054 Kalima ym.: Y-säätiön ja kuntien
21851:                                                       asuntotuotannon tukemisesta vuokra-asun-
21852:    1035 Moilanen ym.: Lämpökameroiden
21853:                                                       tojen määrän lisäämiseksi
21854:    hankkimisesta etsintäkäyttöön
21855:                                                       1055 Kankaanniemi ym.: Korkotukijärjes-
21856:    1036 Saari: Asevarikko 7:n kehittämis- ja
21857:                                                       telmän kehittämisestä asuntotuotannon te-
21858:    rakentamisohjelman toteuttamisesta Ähtä-
21859:                                                       hostamiseksi
21860:    rissä
21861:                                                       1056 Kankaanniemi ym.: Yleishyödyllisten
21862:    1037 Savolainen ym.: Kahden sotilaspasto-
21863:                                                       rakennuttajaorganisaatioiden         omistus-
21864:    rin viran perustamisesta puolustusvoimiin
21865:                                                       pohjan selvittämisestä
21866:    1038 Urpilainen ym.: Kovapanosammunto-
21867:                                                       1057 Kankaanniemi ym.: Suomen kansalai-
21868:    jen aiheuttamien kalakuolemien selvittämi-
21869:                                                       sia koskevien rekisteritietojen turvaamisesta
21870:    sestä Lohtajan Vattajalla
21871:                                                       yhdentyvässä Euroopassa
21872:    1039 Vuoristo: Merivartioasemien toiminta-
21873:                                                       1058 Kauppinen ym.: Pienyrittäjien aseman
21874:    edellytysten turvaamisesta
21875:                                                       parantamisesta konkurssitilanteissa
21876:                                                       1059 Kautto ym.: Asumisoikeusasuntojen
21877: 13) Toivomusaloitteet n:ot 1040-1087 s. 1711          lainoituksen lisäämisestä
21878:                                                       1060 Koistinen ym.: Yhteisöasumisen kehit-
21879:   1040 Antvuori ym.: Psykiatristen potilaiden         tämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
21880:   asuntopalvelujen parantamisesta                     1061 Kuuskoski- Vikatmaa ym.: Yhteisko-
21881:   1041 Antvuori: Nuorten yhteisöasuntojen             tien rakentamisesta eläkeläisille
21882:   välitystoiminnan tukemisesta                        1062 Laine ym.: Asuntorahaston kehittämi-
21883:   1042 Astala ym.: Valtion tukeman asunto-            sestä valtion asuntolainoituksesta vastaa-
21884:   rakentamisen lisäämisestä Turun ja Porin            vaksi pankiksi
21885:   läänissä                                            1063 Lapiolahti ym.: Vuokralaisten Keskus-
21886:   1043 Gustafsson: Uusien vuokra-asuntojen            liitto ry:n toiminnan tukemisesta
21887:   lisäämisestä Ruovedellä                             1064 Lax ym.: Ylivelkaantuneen henkilön
21888:   1044 Hietala ym.: Asuntorahaston kehittä-           konkurssiin saattamismahdollisuudesta
21889:   misestä asuntopankiksi                              1065 P. Leppänen ym.: Asuntokaupan py-
21890:   1045 Hietala ym.: Asuntolainojen korkora-           sähtymisestä asunnonvaihtajille aiheutuvista
21891:   situksen alentamisesta                              ongelmista
21892:                                            Toivomusaloitteet                                      1705
21893: 
21894: 
21895:   1066 P. Leppänen ym.: Vuokralaisdemok-                 1077 Ranta ym.: Asuntolainamäärärahojen
21896:   ratian kokeilemisesta Keski-Suomen läänis-             lisäämisestä Kymen läänissä
21897:   sä                                                     1078 Riihijärvi ym.: Asuntotuotantomäärä-
21898:   1067 Mäkelä ym.: Asunnon hankinnan hel-                rahojen korottamisesta Itä-Suomen lääneis-
21899:   pottamisesta verotuksenisin keinoin                    sä
21900:   1068 Mäkelä: Asunto-osuuskuntajärjestel-               1079 Rinne: Asuntolainojen korkojen alen-
21901:   män käyttöön ottamisesta                               tamisesta
21902:   1069 Nordman ym.: Martens Trädgårdsstif-
21903:   telse -nimisen säätiön vihannestutkimusase-            1080 T. Roos ym.: Vanhuksille tarkoitettu-
21904:                                                          jen asuntojen lisäämisestä
21905:   man kehittämisestä
21906:   1070 Nordman ym.: Asuntosäästöpalkkio-                 1081 Röntynen ym.: Maaseutuelinkeinolain
21907:   järjestelmän kehittämisestä                            valmistelun kiirehtimisestä
21908:   1071 Paavilainen ym.: Arava-asuntotuotan-              1082 Röntynen: Lannoitteiden ja ravintei-
21909:   nosta vastaavan rakennuttajaorganisaation              den hyväksikäytön tehostamisesta
21910:   perustamisesta                                         1083 Soininvaara: Indeksiin sidottujen ko-
21911:   1072 Pekkarinen ym.: Asuntovelkaisien va-              rottomien asuntolainojen aikaansaamisesta
21912:   kauttamislainalain säätämisestä
21913:                                                          1084 Taina ym.: Vuokratakuujärjestelmän
21914:   1073 Pohjola ym.: Opiskelija-asuntosäätiöi-            luomisesta yksityisille vuokra-asuntomark-
21915:   den asuntojen hankinnan helpottamisesta                kinoille
21916:   1074 Pokka ym.: Asuntorahaston kehittä-
21917:   misestä asuntopankiksi                                 1085 Törnqvist ym.: Korkotukilainoituksen
21918:                                                          säilyttämisestä vuokra-asuntotuotannossa
21919:    1075 Rajamäki: Vanhusten ja rintamavete-
21920:   raanien asuntojen peruskorjauksen tukemi-              1086 Urpilainen ym.: Asumisoikeusasunto-
21921:   sesta                                                  jen rakentamisesta
21922:    1076 Rajamäki: Leppävirran asuntolainoi-              1087 Vähäkangas ym.: Asuntotuotannon
21923:   tuskiintiön tarkistamisesta                            tukemisesta kehitysalueilla
21924: 
21925: 
21926: 
21927: 
21928:                                                Siv.                                               Siv.
21929:   Esitellään:                                         tö n:o 11 valtiovarain hoidosta ja tilas-
21930:    14) Hallituksen esitys n:o 43 Suo-                 ta sekä valtiontilintarkastajain kerto-
21931:                                                       muksesta vuodelta 1988 (K n:ot 13 ja
21932: men ja Puolan välisen energiansäästöä
21933: ja ympäristönsuojelua koskevan yhteis-                14/1989 vp.) ............................. 1712
21934: työsopimuksen eräiden määräysten hy-                     17) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
21935: väksymisestä ............................ . 1712      tö n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
21936:                                                       laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
21937:   Ensimmäinen käsittely:                              gin kaupungin välillä (HE n:o 39) ....
21938:                                                                                                    "
21939:    15) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-             18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
21940: teenä olevan tullitariffin muuttamisesta              12 hallituksen esityksestä laiksi evanke-
21941:                                                 "     lis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain
21942: Hallituksen esitys n:o 5                              muuttamisesta (HE n:o 32) ........... .
21943: Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21944:                                                          19) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
21945:   n:o 10
21946:                                                       tö n:o 13 eduskunnan palkkavaltuus-
21947:                                                       kunnan toimintakertomuksesta vuodel-
21948:   Pöydällepanoa           varten       esi-
21949:                                                       ta 1989 (K n:o 2) ....................... .
21950: tellään:
21951:   16) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
21952: 1706                            Perjantaina 11. toukokuuta 1990
21953: 
21954:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies         delta 1989. Tämä kertomus on nyt saatettu
21955: Hetemäki- Olander.                               eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
21956: 
21957: 
21958:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       Kirjalliset kysymykset
21959: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
21960: Ahonen, Björklund, Fred, Hilpelä, Joenpalo,         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
21961: Jokiniemi, Kemppainen, Kietäväinen, Kohi-        moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
21962: joki, Korkia-Aho, Lapiolahti, Lax, Löytty-       helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
21963: järvi, Miettinen, Paasio, Renlund, Riihijärvi,   jallisiin kysymyksiin n:ot 158, 163, 170, 173,
21964: Röntynen, Salolainen, Savela, Seppänen, Säi-     174, 177 ja 183-188. Nämä kysymykset
21965: lynoja, Särkijärvi, Turunen, Uitto, Viljanen,    vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
21966: Virolainen, Vuoristo, Väistö ja Väyrynen.
21967: 
21968:                                                  Ed. Tennilän ym. välikysymys postipalvelu-
21969:                                                  jen turvaamisesta haja-asutusalueilla
21970: Ilmoitus asiat:                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
21971:                                                  kopuolella päiväjärjestyksen tehdään nyt
21972: Lomanpyynnöt                                     päätös ed. Tennilän ym. välikysymyksestä
21973:                                                  n:o 3, joka koskee postipalvelujen turvaamis-
21974:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       ta haja-asutusalueilla. Keskustelu asiasta ju-
21975: päivästä yksityisasioiden takia edustajat        listettiin viime keskiviikkona pidetyssä istun-
21976: Renlund, Röntynen, Väistö ja Väyrynen sekä       nossa päättyneeksi.
21977: virkatehtävien vuoksi kuluvan toukokuun 15          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
21978: päivään edustajat Fred, Jokiniemi, Kohijoki,     mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyt-
21979: Korkia-Aho, Lapiolahti, Lax, Löyttyjärvi,        täväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-
21980: Savela, Säilynoja, Särkijärvi, Uitto ja Vuo-     tymisen, jonka sanamuoto on seuraava:
21981: risto sekä 16 päivään ed. Salolainen.            "Kuultuansa annetun selityksen eduskunta
21982:                                                  siirtyy päiväjärjestykseen." Kutsun tätä pu-
21983:                                                  hemiehen ehdotukseksi.
21984:                                                     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty
21985:                                                  kolme ehdotusta perustellun päiväjärjestyk-
21986: Ulkoasiainministeri Paasion edustajantoimi       seen siirtymisen sanamuodoksi, jotka ovat
21987:                                                  seuraavat:
21988:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                     Ed. Tennilä ed. P. Leppäsen kannattama-
21989: moitetaan, että oikeusministeriön 8 päivänä      na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
21990: kuluvaa toukokuuta päivätyn kirjeen mu-             "Eduskunta ei hyväksy Posti- ja telelaitok-
21991: kaan ulkoasiainministeri Paasio on tasaval-      sen postitoimipaikkojen ja Postipankin pal-
21992: lan presidentin tehtävien hoitamisen takia       velu- ja maksukeskusten supistussuunnitel-
21993: estynyt hoitamasta edustajantoiniaan tänään      mia; ennen kuin maan alueellisen kehityksen
21994: perjantaina kello 7:n ja kello 22:n välisenä     ja erityisesti haja-asutusalueiden tulevaisuu-
21995: aikana.                                          teen suuresti vaikuttavat ratkaisut toteute-
21996:                                                  taan, tulee suorittaa perusteellinen selvitys;
21997:                                                  selvitystä laatimaan tulee ottaa mukaan
21998:                                                  myös kunnallisten keskusjärjestöjen, läänien,
21999:                                                  maakuntaliittojen, kuntien ja kylätoimikun-
22000: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-       tien sekä Posti- ja telelaitoksen sekä Posti-
22001: delta 1989                                       pankin piirissä toimivien ammattiliittojen
22002:                                                  edustajat; selvityksen pohjalta laadittavaa
22003:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 esitystä tuetaan tarvittaessa valtion budjetti-
22004: moitetaan, että kirjelmän ohella viime huh-      varoin haja-asutusalueiden posti- ja pankki-
22005: tikuun 5 päivältä on eduskunnalle saapunut       palvelujen turvaamiseksi,
22006: eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-          ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22007:                                    Välikysymys postipalveluista                             1707
22008: 
22009: 
22010:    Ed. Maijala ed. Pokan kannattamana on            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
22011: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                  synyt ed. Tennilän ehdotuksen.
22012:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
22013: kunta edellyttää hallituksen esittävän edus-        2) Äänestys ed. Maijalan ja ed. Tennilän
22014: kunnalle vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesi-       ehdotusten välillä.
22015: tyksessä yksityiskohtaisen suunnitelman ja
22016: määrärahat postin palvelutason säilyttämi-          Ed. Maijalan ehdotus "jaa", ed. Tennilän
22017: sestä vähintään nykyisellä tasolla koko           ehdotus "ei".
22018: maassa, jotta eduskunta voi posti- ja telelain
22019: mukaisesti päättää Posti- ja telelaitoksen          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
22020: keskeisistä palvelutavoitteista ja muista toi-    nestyksessä on annettu 145 jaa- ja 21 ei-
22021: mintatavoitteista,                                ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)
22022:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22023:    Ed. Pulliainen ed. U. Leppäsen kannatta-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
22024: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:          synyt ed. Maijalan ehdotuksen.
22025:    "Eduskunta ei hyväksy Posti- ja telelaitok-
22026: sen omaksumaa yksioikoista postitoimipaik-          3) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta
22027: kojen lakkauttamislinjaa vaan edellyttää,         puhemiehen ehdotusta vastaan.
22028: että lakkauttamisten sijasta maaseudun pos-
22029: titoimipaikoista kehitetään uudenlaisia pal-        Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Maijalan
22030: veluyksiköitä, joissa perinteisten posti- ja      ehdotus "ei".
22031: postipankkipalvelujen ohella on tarjolla mui-
22032: takin yhteiskunnallisia palveluja kunnankir-        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
22033: jaston kirjojen välityksestä ja tietoverkkopal-   nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 59 ei-
22034: veluista alkaen,                                  ääntä; poissa 32. (Koneään. 3)
22035:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22036:                                                     Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
22037:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  dotuksen.
22038: 
22039:    Ensimmäinen vara puhemies: Päi-                   Asia on loppuun käsitelty.
22040: väjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-
22041: tuksista äänestettäessä ehdotan meneteltä-
22042: väksi siten, että ensin äänestetään ed. Pul-
22043: liaisen ehdotuksesta ed. Tennilän ehdotusta       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22044: vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Maija-
22045: lan ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta     1) Toivomusaloitteet n:ot 1-5
22046: ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
22047:                                                   Valiokuntaan lähettäminen
22048:   Menettelytapa hyväksytään.                         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
22049:                                                   moitetaan, että nyt valiokuntaan lähettämis-
22050:                                                   tä varten esiteltävät toivomusaloitteet n:ot
22051:   Äänestykset ja päätös:                          1-1087 ovat tänään edustajien nähtävissä
22052:                                                   eduskunnan kansliassa pääsihteerin huonees-
22053:                                                   sa.
22054:   1) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Pulliaisen         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivo-
22055: ehdotusten välillä.
22056:                                                   musaloitteet n:ot 1-5 lähetettäisiin perustus-
22057:                                                   lakivaliokuntaan.
22058:   Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
22059: ehdotus "ei".
22060:                                                      Keskustelu:
22061:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
22062: nestyksessä on annettu 160 jaa- ja 7 ei-ääntä;     Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
22063: poissa 32. (Koneään. 1)                           Kun toivomusaloitteesta on kysymys, niin
22064: 1708                               Perjantaina 11. toukokuuta 1990
22065: 
22066: 
22067: tässä yhteydessä toivon, että eduskunta ja           pari päivää sitten kävimme erittäin korkea-
22068: hallitus sekä virkamieskoneisto ottaisivat           tasoisen ja liikuttavan yksimielisen keskuste-
22069: huomioon toivomusaloitteen n:o 1 sisällön            lun postiasioista. Siinä yhteydessä erityisesti
22070: silloin, kun näissä organisaatioissa käsitel-        sosialidemokraatit aivan maallikkosaarnaa-
22071: lään vähemmistökansallisuuksien asioita.             jan äänellä antoivat ymmärtää, että posteja
22072: Esimerkiksi mustalaisten osalta valkolaiset          ei lakkauteta ja että kun he istuvat valtiova-
22073: eivät voi tuntea heidän kulttuuriaan, heidän         rainministerin pallilla, niin rahaa tulee ensi
22074: asunto-olojaan tai muita siihen liittyviä asioi-     syksynä vaikka kuinka paljon, jotta mitään
22075: ta, koska he ovat aivan erilaisen kulttuurin         muutoksia postitoimeen ei tehdä. Me luo-
22076: omaavia kuin valkolaiset. Siitä syystä olisi         tamme tähän ja ilmoitamme, että jos sosia-
22077: hyvin tärkeätä, että mustalaisia kuultaisiin         lidemokraatit eivät niin tee, niin me tulemme
22078: aina niitä päätöksiä tehtäessä, jotka koskevat       tekemään aloitteen syksyllä budjetin käsitte-
22079: heitä. Näin voitaisiin tehdä sellaisia ratkai-       lyn yhteydessä, merkitsee se sitten mitä ta-
22080: suja, joita ei tarvitsisi heti seuraavalla viikol-   hansa.
22081: la uusia.                                               Rouva puhemies! Kiitos, kun sain puhua
22082:                                                      postiasiasta näin pitkään. Nyt siirryn toivo-
22083:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               musaloitepuoleen, joka koskee nimenomaan
22084:                                                      maaseudun palveluita, jotka tänä päivänä
22085:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään              useillakin eri alueilla ovat varsin heikkoja.
22086: ja toivomusaloitteet n:ot 1-5 lähetetään             Kuten välikysymyskeskustelun yhteydessä
22087: perustuslaki valiokuntaan.                           totesin, maaseutukylässä saattaa olla kituva
22088:                                                      kauppa, kituva posti, kituvat vanhusten pal-
22089:                                                      velut, vanhukset ovat lähes oman onnensa
22090:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              nojassa ja jopa kuljetuspalveluja hoitamassa
22091: sen mukaisesti                                       siellä saattaa olla kituva taksi, joka ei siitä
22092:                                                      työstä tahdo leipäänsä ansaita itselleen eikä
22093:   lakivaliokuntaan                                   perheelleen.
22094:                                                         Tässä toivomusaloitteessa olen lähtenyt
22095: 2) Toivomusaloitteet n:ot 6-24                       siitä, että maaseudun hengissä pitämiseksi,
22096:                                                      maaseudun palvelujen ylläpitämiseksi pitäisi
22097:                                                      laatia kokonaisvaltainen suunnitelma, jossa
22098:   ulkoasiainvaliokuntaan                             otettaisiin huomioon erilaisten palvelumah-
22099:                                                      dollisuuksien yhdistäminen siten, että siellä ei
22100: 3) Toivomusaloitteet n:ot 25-48                      ole kituvaa kauppaa, ei kituvia vanhusten
22101:                                                      palveluja eikä kituvaa taksia, vaan että täl-
22102:                                                      laiset palvelut vanhusten palveluita myöten
22103:                                                      pyrittäisiin suunnitelmallisesti kohdistamaan
22104: 4) Toivomusaloitteet n:ot 49-138                     tietylle yrittäjälle, tietylle perheyhteisölle. He
22105:                                                      saavat näistä tehtävistään kohtuullisen toi-
22106: Valiokuntaan lähettäminen                            meentulon, ja myös maaseudun haja-asutus-
22107:                                                      alueen palvelut pystytään pitämään kohtuul-
22108:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     lisella tasolla.
22109: hemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-            Jos päätetään, että postikonttorien toimin-
22110: teet n:ot 49-138 lähetettäisiin valtiovarain-        ta siirtyy kyläkauppaan, se merkitsee kiin-
22111: valiokuntaan.                                        teän postitoimipaikan edelleen pitämistä.
22112:                                                      Tämä ei ole liukumista eikä luisumista mi-
22113:                                                      hinkään suuntaan.
22114:   Keskustelu:                                           Jos samalle yrittäjälle annetaan mahdolli-
22115:                                                      suudet myös halunsa mukaisesti taksipalve-
22116:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Sat-      luiden suorittamiseen ja vanhusten huoltoon,
22117: tuu niin mukavasti, että toivomusaloitteeni          vanhusten elinolojen tarkkailuun, jonka he
22118: n:o 52 koskee postiasioita, kuinkas muuten.          näihin tehtäviinsä liittyen muutenkin helposti
22119: Nyt olisi mukava virittää uudelleen keskus-          toimittavat kulkiessaan kylillä ja kujilla ih-
22120: telu posteista, mutta en tee sitä siksi, että        misten luona viedessään postia, viedessään
22121:                                          Toivomusaloitteet                                    1709
22122: 
22123: 
22124: kaupan tavaroita, niin näin ollen myös van-        ka, enkä käsitä, miten ed. Rajamäki nyt sai
22125: husten turvallisuus kohentuu merkittävästi,        tällaisen impulssin, että nyt hyppäsi pystyyn
22126: koska aina silloin tällöin joku poikkeaa heitä     niin kuin paremmankin keinon keksineenä.
22127: katsomassa ja näkee, että heillä ei ole mitään
22128: hätää tai jos hätää on, niin myös toteuttaa           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
22129: avun paikalle hankkimisen.                         voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki ilmei-
22130:    Tällaisia toimenpiteitä on jo joissakin pai-    sesti osittain ymmärsi tarkoituksellisesti ed.
22131: koissa Suomea. Niistä on erinomaisen hyviä         Aittoniemen puheenvuoron väärin. Haluaisin
22132: kokemuksia, mutta on uskomatonta, että             ed. Rajamäelle muistuttaa siitä, että kun
22133: tähän ei valtiovallan taholta tavalla tai toi-     kunnissa haja-asutusalueen palveluja kehite-
22134: sella anneta tiettyä piristysruisketta sillä ta-   tään, niin nimenomaan ed. Rajamäen edus-
22135: valla, että tämän tyyppinen toiminta yleistyi-     tama ryhmä, poliittinen taho, on nihkeimmin
22136: si yleensäkin ja tulisi nimenomaan mieluum-        suhtautunut haja-asutusalueiden palvelujen
22137: min pääsäännöksi kuin poikkeukseksi. Tä-           parantamiseen. Minusta ennen kaikkea jat-
22138: män toivomusaloitteen tarkoituksena on ol-         kossa on turvattava se, että haja-asutusa-
22139: lut tätä jo vireillä olevaa toimintaa eräällä      lueilla pidetään vanhusten lisäksi huolta
22140: tavalla edistää. Minä uskon, että se nyt ei sen    myös niistä peruspalveluista, joita niin van-
22141: enemmälti edistä, kuin mitä joku sattumalta        hukset kuin paikallinen väestökin tarvitsevat.
22142: kuulee puheeni täältä pöntöstä ja sen jälkeen      Silloin tarvitaan todella tämän tyyppistä
22143: unohtaa. Mutta tällainenhan tämä yhteis-           yhteistoimintaa, mitä ed. Aittoniemi puheen-
22144: kunta on. Ei täällä paljon puhumallakaan           vuorossaan ja aloitteessa peräänkuuluttaa.
22145: pärjätä. Joka tapauksessa, rouva puhemies,
22146: olen omasta mielestäni tehnyt toivomusaloit-          Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Jälleen
22147: teen, josta olen aikaisemminkin puhunut ja         kerran on tässä toivomusaloitteiden listalla
22148: joka toteutettuna merkitsisi hyvin positiivista    ehdotukseni kansalaisjärjestö- ja nuorisotyön
22149: kehitystä maaseudun elämässä.                      tukemiseen. Se on eräs alue, joka tänä
22150:                                                    päivänä nimenomaan kulttuuripuolenkin
22151:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              alueella nousee yhä keskeisemmäksi ja yhä
22152: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen huoli            välttämättömämmäksi. Se pitää ottaa huo-
22153: maaseudun peruspalveluista on sinänsä pai-         mioon myös, kun tässä talossa asioita eteen-
22154: kallaan, mutta aika hämmästyneenä kuunte-          päin viedään. Ellemme pysty vaalimaan ny-
22155: lin, kun hänen kyläkauppiaansa hoitaa tak-         kyistä paremmin nimenomaan sitä kulttuuri-
22156: sin, postin ja tarkkailee vanhukset siinä          työtä, jota suoritetaan eri järjestöjen piirissä
22157: ohessa. Minä en ole noin vikkeliä kyläkaup-        kasvatustyönä ja myös kansan kulttuurin
22158: piaita vielä missään nähnyt, mutta esitän          vaalimisessa, niin me jäämme hyvin pian
22159: kyllä varauksen siitä, että eiköhän jotkut         toiseksi juuri tässä nykyisessä kehityksessä,
22160: peruspalvelut kärsi tällä kyläkauppiaspalve-       jolloin yhä nopeampaa vauhtia kaikki toi-
22161: lujärjestelmällä.                                  minta kansainvälistyy myös tässä maassa ja
22162:                                                    menemme tuonne ...
22163:    Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
22164: Rouva puhemies! Yritän keksiä juuri sanaa,            Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
22165: etten loukkaisi kunnioittamaani ed. Rajamä-        Jokinen, haluaisin huomauttaa, että keskus-
22166: keä. Mutta jos sallitaan, sanottakoon, että        telemme nyt toivomusaloitteista n:ot 49-138
22167: voi tyhmyyksien tyhmyys. En minä tarkoit-          eli 4) asiasta.
22168: tanut, että yksi ja sama juoksee kuin vaa-
22169: leanpunainen pantteri paikasta toiseen. Ky-           Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Ed.
22170: symys on siitä, että minä puhuin perheyhtei-       Aittoniemi edelleen puolustaa kyläkauppias-
22171: söstä tai tietyllä tavalla yhteisesti tämän        ta. Hän tarkoitti, että kyläkauppiaat suur-
22172: toiminnan vastuunkantajista. Täytyy totta          perheisinä näköjään hoitaisivat kaupannur-
22173: kai olla riittävä määrä henkilöitä, jotka tässä    kassa taksin, postin ja vanhukset ja päivä-
22174: toiminnassa suorittavat näitä palveluksia.         hoidonkin. Minusta kyllä missään nimessä
22175: Eihän yksi henkilö voi tällä tavalla tehdä.        maaseutua ei voida jättää sellaisen palvelu-
22176: Tämähän on, niin kuin juristit sanovat,            verkon varaan, jossa sosiaali- ja terveyden-
22177: notorinen tosiseikka, itsestäänselvä tosiseik-     huollon normaalit peruspalvelut tehtäisiin
22178: 1710                            Perjantaina 11. toukokuuta 1990
22179: 
22180: kaupanteon kohteeksi. Tarkoitan juuri van-       tulla vastaan mm. kunnallisessa päätöksen-
22181: hustenhuoltoa. Kyllä ne täytyy kunnallisina      teossa sillä tavalla kuin käytännössä olisi
22182: palveluina pystyä hoitamaan.                     mahdollisuus. Siis on tavattoman hyvää, jos
22183:    Ed. Anttila oli kyllä äsken luvattoman        tämä keskustelu antaa sosialidemokraateille
22184: väljä sosialidemokraattisen maaseutupolitii-     vähän ajattelemisen aihetta ja tarkistamista
22185: kan tulkitsija. Nimittäin me olemme hyvin        siinä kysymyksessä, miten maaseutua jatkos-
22186: voimakkaasti juuri maaseudun peruspalvelu-       sa kehitetään. Kyllä tähän saakka te olette
22187: ja kehittämässä ja maaseudun elinkeinolakia      valitettavasti olleet aika pitkään jarruttamas-
22188: juuri sen takia odottamassa, että me saamme      sa ja nähneet sen kaava-alueen, sen suuren
22189: yhdyskunnan peruspalvelut maaseudulla            väestömäärän todellisen kehittämistarpeen.
22190: kuntoon. Nehän ovat, postista lähtien, niitä        Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies!
22191: palveluja, joiden on oltava kunnossa, kuten      Minä jätän tältä osin, että keskustelu ei
22192: sosiaali- ja terveyspalvelujen, jotta myös uu-   tarpeettomasti veny liian pitkälle, ed. Raja-
22193: sia työpaikkoja voidaan maaseudulle saada.       mäen näkemykset juuri tänä päivänä ja tällä
22194:                                                  hetkellä omaan arvoonsa. Koska niissä pyö-
22195:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!             ritään tämän saman pallon ympärillä eikä
22196: Ed. Aittaniemen puheenvuoron johdosta ha-        päästä siitä eroon, minä jätän hänet omassa
22197: luaisin todeta, että Aittaniemi kymmenen         rauhassaan siihen pyörimään.
22198: minuuttia sitten äänesti hallituksen puolesta       Mitä tulee vielä kerran ja viimeisen kerran
22199: tuossa välikysymysäänestyksessä, hallituk-       posteihin, niin Suomen maaseudun puolue ei
22200: sen, jonka selvät suunnitelmat tähtäävät sii-    syyllisty sen tyyppiseen ketkuiluun kuin tääl-
22201: hen, että mm. postipalveluja ollaan heiken-      lä kaksi päivää sitten tehtiin eli todelliseen
22202: tämässä. Sen jälkeen hän nyt kymmenen            poliittiseen populismiin. Me tulemme seiso-
22203: minuuttia myöhemmin käyttää puheenvuo-           maan maaseudun palvelujen, myös postipal-
22204: ron, jossa hän puhuu haja-asutusalueiden         velujen, takana viimeiseen saakka. Mutta me
22205: palveluiden kohentamisen puolesta. Ei voi        lähdemme siitä, että tietysti jotakin täytyy
22206: muuta todeta kuin sen, että tuntuu siltä, kuin   suunnitella tulevaisuudessa parempaakin
22207: vähän omantunnon puhdistamisesta tuossa          kuin tänä päivänä, emmekä muutosvastarin-
22208: puheessa olisi kysymys, siitä taakasta, minkä    nan uhreina seiso tai istu paikallamme tänä
22209: äskeisellä äänestyskäyttäytymisellä omalle-      päivänä. Minä olen sanonut, että jos postien
22210: tunnolleen otti.                                 ylläpitämiseen ei sosialidemokraattisen val-
22211:    Arvoisa puhemies! Juuri ne suunnitelmat,      tiovarainministerin taholta suopeasti tuoda
22212: jotka nyt ovat meidän kaikkien tiedossa,         riittäviä määrärahoja, me tulemme tekemään
22213: tähtäävät noiden haja-asutusalueiden toi-        sen eduskunnan budjettia täällä vahvistet-
22214: meentulon heikentämiseen, niiden alueiden,       taessa, sanovat sitten pelisäännöt mitä hy-
22215: joiden puolesta äsken Aittaniemi yritti pu-      vänsä.
22216: hua.
22217:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22218:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
22219: Ed. Rajamäen puheenvuoroon haluaisin to-         ja toivomusaloitteet n:ot 49 ~ 138 lähetetään
22220: deta, että en suinkaan epäile ed. Rajamäen       vai tiov arain valiokuntaan.
22221: henkilökohtaista näkemystä maaseudun ke-
22222: hittämistarpeista. Mutta uskon, että ed. Ra-
22223: jamäki on omassa ryhmässään pieni vähem-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22224: mistö, koska ainakin itselläni on varsin pitkä   sen mukaisesti
22225: kokemus kunnallispolitiikasta yhteistyössä
22226: sosialidemokraattien kanssa.                       pankkivaliokuntaan
22227:    Kyllä valitettavaa on, että sosialidemok-
22228: raattien kiinnostus kunnan kehittämiseen         5) Toivomusaloitteet n:ot 139 ja 140
22229: loppuu siihen, kun kaava-alueelta lähdetään        talousvaliokuntaan
22230: eteenpäin. Tämä näkyy mm. siinä, että maa-
22231: talouslomittajakysymykset eivät läheskään        6) Toivomusaloitteet n:ot 141-212
22232: kaikissa Etelä-Suomen kunnissa ole kunnos-
22233: sa, koska ei ole palkkauksellisesti haluttu
22234:                                          Toivomusaloitteet                                            1711
22235: 
22236: 7) Toivomusaloitteet n:ot 213-345                  teet n:ot 346- 591 lähetettäisiin sivistysva-
22237:                                                    liokuntaan.
22238: Valiokuntaan lähettäminen
22239:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                      Keskustelu:
22240: hemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
22241: teet n:ot 213-345 lähetettäisiin laki- ja          . Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Saanen
22242: talousvalio kuntaan.                               Jatkaa siitä, mikä äsken jäi kesken. - Koska
22243:                                                    asia on niin tärkeä, näen nyt juuri tässä
22244:                                                    yhteydes~ä ':älttämättömäksi vielä painottaa,
22245:                                                    kun budjettia valmistellaan, että vihdoinkin
22246:   Keskustelu:                                      otetaan huomioon se osuus, se valtava työ
22247:                                                    jo~a tehdään nuorison keskuudessa vapaaeh~
22248:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Haluan           totsena työnä ilman mitään korvauksia. Vä-
22249: ihan lyhyesti tässä yhteydessä nostaa esille       hintään olisi jokaiselle kulttuuria ja nuoriso-
22250: sen kysymyksen, jota oma toivomusaloitteeni        työtä hoitavalle järjestölle saatava paikalli-
22251: koskee: nimenomaan ilmansuojeluilmoitus-           nen ohjaaja. Siinä tulisi kaikkein tehokkaim-
22252:                                                    ~~n s_ijoitetuksi valtion varoja sellaiseen työ-
22253: ten käsittelyn nopeuttamista. Tiedän, että
22254:                                                    ~on, Joka o~ korvaamatonta tänä päivänä ja
22255: mm. Hämeen lääninhallituksessa on iso
22256: joukko käsittelemättä ilmansuojeluilmoituk-        JOnka merkttys kasvaa jatkuvasti yhä enem-
22257: sia. Ympäristömme suojelun kannalta on             män .. To~yon, että budjetin suunnittelijat ja
22258: erittäin merkittävää, että ei yksinomaan näi-      valmtstehJat ottavat tämän todella huo-
22259: tä ilmansuojeluilmoituksia jätetä, vaan että       mioon.
22260: ne myös hallinnollisen viranomaisen toimesta          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22261: käsitellään ja tarkistetaan, onko tilanne kun-
22262: nossa.                                             . P~hemiesne~voston ehdotus hyväksytään
22263:    Olemme liiaksi säätäneet ilmeisesti lainsää-    Ja totvomusalmtteet n:ot 346--591 lähetetään
22264: däntöä pitämättä huolta siitä, mitä ja min-        sivistysvalio kuntaan.
22265: kälainen henkilökunta tarvitaan lainsäädän-
22266: nön käytännön toteutuksen suorittamiseen
22267: mm. lääninhallituksissa. Todella toivoisin           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22268: että tähän puoleen, kun budjettia ensi vuo~        sen mukaisesti
22269: delle hallitus rakentaa, kiinnitettäisiin vaka-
22270: vaa huomiota. Ei suomalaista ympäristöä              maa- ja metsätalousvaliokun-
22271: auta yhtään, että meillä on satoja hakemuk-        taan
22272: sia, jotka makaavat käsittelemättöminä val-        9) Toivomusaloitteet n:ot 592-654
22273: tionhallinnossa. Vasta sen jälkeen niistä on
22274: hyötyä, kun ne on käsitelty ja tarkastettu ja
22275:  saatettu tilanne laillisesti voimaan.                sosiaalivaliokuntaan
22276:                                                    10) Toivomusaloitteet n:ot 655-822
22277:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22278: 
22279: . Pu~emiesneuyoston ehdotus hyväksytään               liikennevaliokuntaan
22280: Ja tmvomusalottteet n:ot 213- 345 lähete-          11) Toivomusaloitteet n:ot 823-1029
22281: tään laki- ja talousvaliokuntaan.
22282:                                                      p u o l u s t u s a s i a i n v a l i o k u n-
22283:                                                     taan
22284: 8) Toivomusaloitteet n:ot 346--591                 12) Toivomusaloitteet n:ot 1030-1039
22285: Valiokuntaan lähettäminen                             toiseen laki valiokuntaan
22286:   Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                    13) Toivomusaloitteet n:ot 1040-1087
22287: hemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
22288: 1712                            Perjantaina 11. toukokuuta 1990
22289: 
22290: 
22291: 14) Hallituksen esitys n:o 43 Suomen ja            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
22292: Puolan välisen energiansäästöä ja ympäris-       dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
22293: tönsuojelua koskevan yhteistyösopimuksen         toon
22294: eräiden määräysten hyväksymisestä
22295: 
22296: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
22297: mukaisesti u 1k o asiain v a 1i o kuntaan.       (K n:ot 13 ja 14/1989 vp.)
22298:                                                  17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
22299:                                                  (HE n:o 39)
22300: 15) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
22301: olevan tullitariffin muuttamisesta               n:o 32)
22302: Ensimmäinen käsittely                            19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
22303: Hallituksen esitys n:o 5                         (K n:o 2)
22304: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
22305:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    Ensimmäinen varapuhemies:
22306: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
22307: mietintö n:o 10.                                 tiistaina kello 14.
22308:   Keskustelua ei synny.
22309:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 13.33.
22310:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
22311: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
22312: reen valiokuntaan.
22313:                                                                           Erkki Ketola
22314:                   55. Tiistaina 15 päivänä toukokuuta 1990
22315:                                                  kello 14
22316:                                                                                               Siv.
22317: Päiväjärjestys                                           6) Eduskunnan tilintarkastajien ker-
22318:                                                        tomus vuodelta 1989 (K n:o 6) ....... 1729
22319:   Ilmoituksia
22320:                                                 Siv.     Pöydällepanoa          varten      esi-
22321:   Ainoa käsittely:                                     tellään:
22322:   1) Hallituksen kertomus valtiovarain
22323: hoidosta ja tilasta vuonna 1988 ja                        7) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
22324: valtiontilintarkastajain kertomus sa-                  tintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi
22325: malta vuodelta .......................... 1714         aluksista aiheutuvan vesien pilaantumi-
22326: Mainitut kertomukset (K n:ot 13 ja                     sen ehkäisemisestä annetun lain 3 §:n
22327:   14/1989 vp.)                                         muuttamisesta (HE n:o 132/1989 vp.) . 1730
22328: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                     8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
22329:   11                                                   13 hallituksen esityksestä laiksi rinta-
22330:   2) Eduskunnan palkkavaltuuskun-                      masotilaseläkelain 9 a §:n muuttamises-
22331: nan kertomus vuodelta 1989 . . . . . . . . . . 1723    ta (HE n:o 45) ......................... .
22332:                                                                                                     "
22333: Mainittu kertomus (K n:o 2)                              9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
22334: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   14 hallituksen esityksestä laeiksi työt-
22335:   13                                                   tömyysturvalain 22 §:n ja työttömyys-
22336:                                                        kassalain muuttamisesta sekä laeiksi
22337:   Ensimmäinen käsittely:                               koulutus- ja erorahastosta (HE n:o 46).
22338:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
22339: tion ja Helsingin kaupungin välillä ... 1724
22340: Hallituksen esitys n:o 39
22341: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
22342:    12
22343:   4) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
22344: sen kirkon perhe-eläkelain muuttami-                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
22345: sesta ..................................... .          edustajat Björklund, Björkstrand, Bärlund,
22346: Hallituksen esitys n:o 32                              Fred, Halonen, Hurskainen, Ikonen, Isohoo-
22347: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                    kana-Asunmaa, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva,
22348:                                                        Jäätteenmäki, Kettunen, Knuuttila, Kohijo-
22349:   Esitellään:                                          ki, Korkia-Aho, Laine, Lapiolahti, Lax, P.
22350:                                                        Leppänen, Liikanen, Löyttyjärvi, Miettinen,
22351:   5) Ed. Backmanin ym. lakialoite n:o                  Moilanen, Mäki-Hakola, Niinistö, Paasio,
22352: 34 laiksi siviilipalveluksesta ........... .           Paavilainen, Pohjanoksa, Puhakka, Pulliai-
22353:                                                  "
22354: 108    200305Y
22355: 1714                             Tiistaina 15. toukokuuta 1990
22356: 
22357: nen, Puol~nne, Pystynen, Ranta, Röntynen,         . Puh_emi~s: Käsittelyn pohjana on val-
22358: Saastamomen, Salolainen, Sasi Savela Siu-        ttovaramvahokunnan mietintö n:o 11.
22359: ruaine~, Su?minen, Säilynoja, Särkijärvi, Ta-
22360: xell, Uttto Ja Vuoristo.                           Keskustelu:
22361:  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.               _Ed. La_h ti:.N u u ttila: Arvoisa puhe-
22362: Miettinen.                                       mtes! ValtiOntilmtarkastajain kertomus vuo-
22363:                                                  delta 1988 on laaja, perusteellisesti suoritetut
22364:                                                  tarkastukset ja niiden aiheet käsittelevä asia-
22365: Ilmoitusasiat:                                   kirja. Sen sisältämät havainnot huomautuk-
22366:                                                  s~t,_ esiin nousseiden ongelmien' ratkontamal-
22367: Lomanpyynnöt                                     ht Ja parannusehdotukset ovat kaikki vaka-
22368:                                                  vasti otettavia työkohteita maan hallituksel-
22369:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        le. Mikään niistä ei ole aiheeton mutta
22370: päivästä sairauden vuoksi ed. Jurva virka-       valtiovarainvaliokunta ollen yhtä mi~ltä val-
22371: tehtävien takia edustajat Bärlund Halonen        tiontilintarkastajain kanssa on mietintöönsä
22372: Knuu~tila, _Puhakka, Puolanne, ' Pystynen:       ta~koituksenmukaisuussyistä nostanut niistä
22373: Suommen Ja Taxell sekä yksityisasioiden          vau~ muutaman. On paikallaan todeta, että
22374: yuoksi e~ustajat Ikonen ja Paavilainen, tästä    halhtus on varsin ripeästi tarttunut valtion-
22375: Ja huomtsesta päivästä virkatehtävien takia      tilintarkastajain ehdotuksiin ja eduskunnan
22376: edustajat Jäätteenmäki, Ranta ja Siuruainen      ~~!d~n ke.~~om~ksistaan hyväksymiin mietin-
22377: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Juhantalo       tmhm. Nam tmvomme tapahtuvan nytkin.
22378: tämän kuun 17 päivään sairauden takia ed:            Täysistunnon käsittelyssä olevan mietin-
22379: R?_ntynen, virkatehtävien vuoksi edustajat       nön on valtiovarainvaliokunnalle valmistellut
22380: BJorkstrand, Hurskainen, Isohookana-Asun-        ~en t~rkastusjaosto. Jaoston työn tuloksena
22381: maa, Ke_ttunen, Laine, P. Leppänen, Liika-       Ja vahokunnan nimissä esittelen valtiovarain-
22382: nen, Mmlanen, Niinistö, Paasio ja Pulliainen     valiokunnan mietinnön mahdollisimman tii-
22383: sekä yksityisasioiden takia edustajat Hokka-     viisti.
22384: n~~' P?hjanok.~a. ja Saast~moinen, 18 päi-           Mietinnön valmistelussa paneuduttiin mm.
22385: vaan _vtrkatehtavten vuokst edustajat Björk-     asiantuntijoita kuullen yli kymmeneen kerto-
22386: lund Ja Sasi sekä 19 päivään virkatehtävien      muksessa käsiteltyyn asiakokonaisuuteen.
22387: takia ed. Mäki-Hakola.                            Ulkoasiainvaliokunta antoi lausunnon toimi-
22388:                                                   alaansa kuuluvilta osin. Lausunto on mietin-
22389:                                                   n~n liitteenä .. Mietintöön sisällytettiin neljä
22390: Kirjalliset kysymykset                            athealuetta: nkoksella loukatun asema lii-
22391:                                                   kenneturvallisuuden parantaminen osa-~ika­
22392:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-            työ ja valtionyhtiöiden ympäristÖkysymyk-
22393: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-     s~t. ~oska edu~t~jat ovat perehtyneet val-
22394: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot     t~?~~Ilt~tarkastaJam __ ker~o~ukseet?- ja sen si-
22395: 161, 164, 178, 1~0---195, 197, 198, 202, 208,     s_altamnn ehdotuksnn, JOtta valtiOvarainva-
22396: 210, 21~, 215 Ja 224. Nämä kysymykset             hokunta mietinnössään tukee, esittelen lähin-
22397: vastauksmeen on nyt jaettu edustajille.           nä valiokunnan johtopäätöksiä ja toimen-
22398:                                                   pide-esityksiä.
22399:                                                      Liian vähälle huomiolle jäänyt rikoksella
22400: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 loukatun asema vaatii valiokunnan mielestä
22401:                                                   pikaisia ~arannl:lstoimenpiteitä. Nykyistä ti-
22402: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-      lannetta, JOssa nkoksen tekijän tosiasiallinen
22403: ta ja tilasta vuonna 1988 ja valtiontilintar-     asema on monesti parempi kuin rikoksella
22404:                                                   l<?_u~atun. asema,_ ei yoida pitää hyväksyttä-
22405: kastajain kertomus samalta vuodelta
22406:                                                   va~~· Rt~osv_a~mkoJen korvausjärjestelmää
22407: Ainoa käsittely                                   tuhs1 valt10ntllmtarkastajain mielestä tehos-
22408: Mainitut kertomukset (K n:ot 13 ja 14/1989        taa ~iian pitkien käsittelyaikojen lyhentämi-
22409: vp.)                                              sekst. Selvissä tapauksissa tulisi aina voida
22410: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11           ottaa käyttöön osittainen ennakkomenettely.
22411:                                Valtiontilintarkastajien kertomus 1988                         1715
22412: 
22413: 
22414: Korvattavien vahinkojen laatua ja korvaus-         raamusjärjestelmän muuttamistarvetta erityi-
22415: ten enimmäismääriä tulisi myös tarkistaa.          sesti taloudellisten seuraamusten merkityksen
22416: Valiokunta edellyttää myös selvitettävän,          korostamiseksi. Jo ensimmäistä rattijuop-
22417: voidaanko niissä tapauksissa, joissa rikoksel-     poutta tulisi pitää alkoholiongelman merkki-
22418: la loukatulle syntyy välittömiä taloudellisia      nä. Mutta kun saman autoilijan rattijuopu-
22419: omaisuusvahinkoja tai merkittäviä oikeuden-        mustapaukset toistuvat usein, jopa varsin
22420: käynti- tai muita sellaisia kuluja, joista hän     lyhyin väliajoin, näissä tapauksissa tulisi
22421: ei käytännössä saa korvausta muualta, kor-         toimia tehokas hoitoon ohjaus.
22422: vausta suorittaa myös tältä osin valtion              Valiokunnan käsityksen mukaan edellä
22423: varoista. Lisäksi on olennaisesti tehostettava     tarkoitetuilla toimenpiteillä voidaan vaikut-
22424: viranomaisten velvollisuutta antaa tietoja         taa autoilijoiden asenteisiin, mikä on välttä-
22425: korvaustensaantimahdollisuuksista ja velvoi-       mätöntä liikenneturvallisuuden parantami-
22426: tettava viranomaiset avustamaan korvausten         seksi. Mietinnössä kiinnitetään huomiota
22427: hakemisessa.                                       myös lisääntyneen vesiliikenteen aiheutta-
22428:     Maamme liikenneturvallisuus on viime           miin turvallisuusongelmiin.
22429: vuosina kehittynyt huolestuttavaan suun-              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
22430: taan, kuten me kaikki tiedämme. Tähän ovat         sosiaaliturvan pahimpia epäkohtia osa-ai-
22431: valtiontilintarkastajat kiinnittäneet laajasti     kaisten osalta on korjattu kuluneella vuosi-
22432: huomiota. Heidän mielestään nyt on perus-          kymmenellä mutta vieläkin esiintyy useita
22433: teellisen uudelleenarvioinnin avulla välttämä-     ongelmia, jotka aiheutuvat mm. siitä, ettei
22434: töntä löytää uusia käyttökelpoisia keinoja ja      osa-aikatyötä ole riittävästi määritelty työ-
22435: menetelmiä, jotta kielteinen kehityssuunta         lainsäädännössämme. Myös vanhimpien ikä-
22436: voidaan pysäyttää ja saada liikenneturvalli-       luokkien osalta syntyy ongelmia erityisesti
22437: suudessa jälleen jotakin myönteistä aikaan.        eläkkeen vähäisen kertymisen johdosta, mis-
22438:     Valtiontilintarkastajat edellyttävät useita    tä syystä TEL-kertymää koskevaa säännös-
22439: jatkotoimia tieliikenteen turvallisuuden pa-       töä tulisi edelleen kehittää. Päämääränä tulisi
22440: rantamiseksi. Valtioneuvosto on viime syk-         pitää sitä, että osapäivätyössä käyvien so-
22441: synä tehnyt periaatepäätöksen tieliikenteen        siaaliturva eläkkeelle siirtymisen jälkeen ko-
22442: turvallisuuden parantamista tarkoittavista         konaisuutena vastaisi suhteellisesti kokopäi-
22443: toimenpiteistä. Valtiovarainvaliokunta kii-        vätyössä käyneiden eläketurvaa.
22444:  rehtii niiden toteuttamista ja edellyttää hal-       Hallituksen on selvitettävä kaikki osa-
22445:  lituksen huolehtivan siitä, että toimenpideoh-    aikatyöhön liittyvät ongelmat ja ryhdyttävä
22446: jelman edellyttämät resurssitarpeet otetaan        poistamaan niitä lainsäädäntöteitse siltä osin
22447:  asianmukaisesti huomioon. Sisäasiainminis-        kuin ne eivät ratkea sopimuspoliittisin toi-
22448:  teriön poliisiosaston ja liikkuvan poliisin on    menpitein. Osa-aikatyötä koskevaa lainsää-
22449:  kehitettävä organisatorisia ja materiaalisia      däntöä on tällöin muutettava siten, ettei se
22450:  liikenneturvallisuustyön     toteuttamisedelly-   muodostu osa-aikatyöhön hakeutuvien hen-
22451:  tyksiä.                                           kilöiden osalta esteeksi osa-aikatyön saatta-
22452:     Liikenneonnettomuuksien tilastointi tulee      miselle kilpailukykyiseksi kokopäivätyön
22453:  meillä Suomessakin saattaa muiden Pohjois-        kanssa. Lyhyempi työaika, osa-aikatyö, olisi
22454:  maiden tasolle. Muun muassa Ruotsissa ja          monille ihanteellinen vaihtoehto kokoaikai-
22455:  Norjassa tilastoidaan loukkaantumiset ja on-      sen työn ja kokoaikaisen eläkkeelläolon vä-
22456:  nettomuudet kattavammin kuin Suomessa.            lissä, kun väsymys ja pitkä työura painavat
22457:  Meillä on sairaalatietojen perusteella päätel-    päälle mutta työkokemus ja taidot sekä
22458:  tävissä, että esimerkiksi pyöräilijäin louk-      työhalut ovat vielä tallella.
22459:  kaantumistapauksista tulee tilastoihin vain          Yksityisen sektorin eläkelainsäädännössä
22460:  noin 20 prosenttia.                               on kolmen vuoden ajan ollut osa-aikaeläke,
22461:     Valiokunnan mielestä on nykyistä tehok-        jonka tarkoitus on juuri edellä kuvattu.
22462:  kaammin toimittava valvonnanisin keinoin          Julkisen sektorin osalta vastaava järjestelmä
22463:  raittijuoppouden ennalta ehkäisemiseksi,          tuli voimaan 1. 7.1989. Osa-aikaeläkkeellä on
22464:  missä yhteydessä tulee harkita myös nykyi-        toistaiseksi yksityisen sektorin puolella ollut
22465:  sen törkeän rattijuopumuksen promillerajan        vähäinen kysyntä. Syy tähän on ennen muu-
22466:  tarkoituksenmukaisuutta. Samoin tulisi har-       ta siinä, että sopivia työntekijän ammattitai-
22467:  kita nykyisin käytännössä sovellettavan seu-      toa ja kokemusta vastaavia osa-aikaisia työ-
22468: 1716                                Tiistaina 15. toukokuuta 1990
22469: 
22470: suhteita ei ole ollut tarjolla eläkkeen rinnalle.    deohjelman valtionyhtiöiden ympäristöä ra-
22471: Toinen syy käytön vähäisyyteen on liian              sittavien päästöjen mahdollisimman nopeaksi
22472: korkea ikärajavaatimus, 60 vuotta, ja se, että       vähentämiseksi. Valtiovarainvaliokunta edel-
22473: lopullinen vanhuuseläke pienenee osa-aikae-          lyttää valtion yhtiöiden omistajana pitävän
22474: läkejakson seurauksena. Julkisen sektorin            huolen siitä, että tapahtunutta myönteistä
22475: puolella näin ei käy, ja siellä myös ikäraja on      kehitystä jatketaan siten, että valtionyhtiöt
22476: 58 vuotta.                                           ovat jatkuvasti edelläkävijöitä ympäristön-
22477:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huo-           suojelutoimissa, jolloin myös yksikkö- ja
22478: miota tilapäisesti työhön kutsuttavien työn-         paikkakuntakohtaiset ongelmat nopeasti
22479: tekijöiden asemaan ja ongelmiin. Tämä ryh-           poistetaan.
22480: mä on jatkuvasti kasvamassa, ja sillä on                Arvoisa puhemies! Tällä esittelyllä valtio-
22481: aivan erilaisia osa-aikatyöongelmia. Niihin-         varainvaliokunta jättää mietintönsä edus-
22482: kin olisi välttämätöntä pureutua mahdolli-           kunnan viisaaseen harkintaan.
22483: simman pian.
22484:    Valtiontilintarkastajat avaavat omalta               Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):
22485: osaltaan hyvin tärkeän näkökulman, kun he            Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan pu-
22486: käsittelevät kertomuksessaan valtionyhtiöi-          heenvuorossa viitattiin siihen mietinnön koh-
22487: den ympäristökysymyksiä. Valtiovarainvalio-          taan, jossa puhutaan rattijuoppoudesta. Mie-
22488: kunnan tarkastusjaoston saaman asiantunti-           tinnön lausuma tästä on kyllä oikean suun-
22489: jalausunnon mukaan Suomen rikkipääsiöistä            tainen, mutta valitettavasti siinä puututaan
22490: on 40 prosenttia peräisin valtionyhtiöiden           vain ns. törkeään rattijuoppouteen.
22491: toiminnoista. Niin sanottujen raskasmetal-              Kun esimerkiksi Ruotsin valtiopäivillä kä-
22492: lien päästöistä suuri osa tulee myös valtion-        siteltiin vastaavanlaista asiaa, tehtiin päätös
22493: yhtiöistä, koska metallien perusteollisuus           rattijuoppouspromillerajan alentamisesta. Pu-
22494: Suomessa on suurelta osin valtionyhtiöiden           huttiin jopa siitä, että sen pitäisi olla 0
22495: käsissä. Melkein kaikki maa- ja metsätalou-          promillea, mutta päädyttiin muistaakseni
22496: desta vesiin joutuva fosfori ja suuri osa            0,2:een. Meillä se on 0,5. Jos valiokunta
22497: typestä on peräisin valtionyhtiön valmista-          olisi ottanut rattijuoppousasian oikein täy-
22498: mista lannoitteista.                                 destä, se olisi nimenomaan puuttunut varsi-
22499:    Valtiontilintarkastajat ovat varsin perus-        naiseen rattijuoppouspromillerajaan ja pu-
22500: teellisesti selvittäneet valtionyhtiöiden ympä-      hunut sen alentamisesta.
22501: ristökysymyksiä. Kertomuksessaan he totea-              Herra puhemies! Haluan muistuttaa myös
22502: vat, että valtionenemmistöisien osakeyhtiöi-         siitä, että perustavaa laatua olevan virheen
22503: den ympäristöä rasittavat vaikutukset ovat           eduskunnan enemmistö teki silloin, kun sää-
22504: vähentyneet selvästi 1980-luvulla jo suoritet-       dettiin tieliikennelakia noin kymmenen vuot-
22505: tujen ympäristöinvestointien ja päästöjen vä-        ta sitten. Silloin oli äänestyksen kohteena
22506: hentämiseen suunnattujen ohjelmien toteut-           lakivaliokunnan esitys, että silloin kun aje-
22507: tamisen tuloksena. Vähenemisestä huolimat-           taan moottoriajoneuvoa, ei saa olla alkoho-
22508: ta monien valtionyhtiöiden tuotantotoiminta          lia nauttinut laisinkaan. Kahden äänen
22509: kuormittaa edelleen ympäristöä tuntuvilla            enemmistöllä eduskunta hylkäsi lakivalio-
22510: haitallisilla päästöillä. Alueellisesti ja joilla-   kunnan silloin muotoileman pykälän - va-
22511: kin toimialoilla on edelleen ongelmia, jotka         litettavasti.
22512: aiheutuvat erityisesti siitä, että valtionyhtiöi-
22513: den jotkut yksiköt ovat melko vanhoja tai
22514: niitä vaivaavat muut erityisseikat, jotka jar-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
22515: ruttavat ympäristönsuojelun parantamista.
22516: Valtiontilintarkastajat pitävät tavoitteena,           Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
22517: että valtionenemmistöiset yhtiöt ovat teolli-        valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.
22518: suuden eturivissä tuotantoyksiköidensä ym-
22519: päristövaikutusten vähentämisessä.
22520:    Kertomuksen mukaan on perusteltua, että              Ed. Seppänen : Herra puhemies! Halli-
22521: kauppa- ja teollisuusministeriö yhteistyössä         tuksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
22522: ympäristöviranomaisten ja asianomaisten yh-          tilasta vuonna 1988 on hyvin yksiselitteinen
22523: tiöiden kanssa laatii tavoite- ja toimenpi-          siltä osin, että se osoittaa verotuksen kiristy-
22524:                                  Valtiontilintarkastajien kertomus 1988                         171"
22525: 
22526: neen vuonna 1988. Hallituksen kertomuksen            ka mukaan verotus koveni vuonna 1988, o'1i
22527: ensimmäisellä varsinaisella asiasivulla on           oikeaa suhdannepoliittisesta näkökulmasta.
22528: taulukko, josta tämä voidaan todeta.                 Sitten tulee kysymys siitä, mihin niitä koven-
22529:     Tältä osin vaikuttavat kummallisilta ne          netun verotuksen avulla saatuja rahoja käy-
22530: valtiovarainministerin Erkki Liikasen esittä-        tetään. Voidaan havaita, että ainakaan asun-
22531: mät arviot, joiden mukaan hallitus teki vuo-         totuotantoon niitä rahoja ei ole käytetty
22532: deksi 1988 väärän budjetin, ennakoi suhdan-          siinä mitassa kuin kymmenen vuotta aikai-
22533: netilanteen väärin. Kun verotusta kiristettiin       semmin 1970-luvun loppupuolella. Tässä
22534: vuonna 1988, sehän oli aivan oikeaa suhdan-          mielessä tämä hallitus huolimatta siitä, että
22535: nepolitiikkaa noususuhdanteen saattamiseksi          sillä oli varoja käytettävissään, ei pystynyt
22536: aisoihin. Tältä osin ongelmia ei ole suhdan-         lisäämään asuntotuotantoa niin, että siitä
22537: nepoliittisesti siinä, että verotus kiristyi, mut-   olisivat hyötyneet pienituloiset, vähävaraiset
22538: ta hallituksen on ollut hyvin vaikea myöntää         ja opiskelijat, nuoret perheet, työn raskaut-
22539: sitä asiaa, että verotus kiristyi vuonna 1988.       tamat nuoret. Tässä mielessä hallitus oli
22540: Nyt se sitten on meille hallituksen omassa           vuonna 1988 asuntopulahallitus.
22541: kertomuksessa ilmaistu ja voimme kirjata                Aravalainoitettu asuntotuotanto vuonna
22542: varmaankin hallituksen suhdannepoliittiseksi         1988 oli alle puolet siitä tasosta, mitä se oli
22543: saavutukseksi vuonna 1988: Hallitus onnistui         1970-luvun puolivälissä. Siinä mielessä halli-
22544: kiristämään tuloverotusta.                           tus on harjoittanut huonoa asuntopolitiik-
22545:     Tässä on tietysti se ongelma, että kun           kaa, jos asiaa tarkastellaan kaikkein hei-
22546: verotus kiristyi vuonna 1988, nyt ne verona-         koimmassa asemassa olevien ihmisten näkö-
22547: lennukset, joita ollaan antamassa palkansaa-         kulmasta. Monessakin mielessä 1988 oli
22548: jille, perustuvat siihen vertailuun, että verra-     asuntopolitiikassa katastrofivuosi. Sehän oli
22549: taan verotusta kiristyneen verotuksen vuo-           myös asuntojen hinnannousun hullu vuosi.
22550: teen eli vuoteen 1988. Verotus kevenee vain,            Vuonna 1988 viritettiin se hitas-loukku,
22551: jos sitä verrataan kiristetyn verotuksen vuo-        johon monet helsinkiläiset hitas-asujat ovat
22552: teen. Tältä osin hallitus eräällä tavalla siis       joutuneet. Heidän asuntojensa nykyhintaa,
22553: bluffaa tehdessään vaalibudjettia ensi vuo-          sitä, jolla he voivat myydä asuntonsa, verra-
22554: deksi, kun se sanoo verotuksen kevenevän.            taan rakennuskustannusindeksiin, joka nousi
22555: Verotus kevenee, jos sitä verrataan kovene-          huomattavasti hitaammin kuin asuntojen
22556: miseen.                                              hintaindeksi. Tällä tavalla nämä hitas-sosia-
22557:     Muiltakin osin hallituksen ensi vuoden           lismiin uskoneet ihmiset ovat joutuneet louk-
22558: vaalibudjetti perustuu melkoiseen verbaaliak-        kuun, josta mielestäni heidät pitää pelastaa
22559: robatiaan siitä, millaisia verovaikutuksia hal-      eduskunnassa suoritettavalla lainsäädännöllä
22560: lituksen toimenpiteillä on. On todennäköistä,        sillä tavalla, että muutetaan hitas-indeksin
22561: että vaikka hallitus sanoo verotuksen keve-          laskuperusteita niin, että otetaan huomioon
22562: nevän, niin se ei kevene muuten kuin vuoteen         asuntojen todellinen hinnannousu eikä vain
22563:  1988 verrattuna, ei esimerkiksi vuoteen 1987        rakennuskustannusten nousua. Vaikka minä
22564: verrattuna. Silloinhan kysymys on vaan ver-          siis yleisesti ottaen olen sosialismin kannalla,
22565: tailuvuodesta, millä tavalla asia ilmaistaan.        en ole hitas-sosialismin kannalla, koska hi-
22566:     Nyt on tulossa kansalaisille vuoden lopus-       tas-loukku on viritetty näiden asukkaiden
22567:  sa veronpalautuksia, jotka saavat ihmiset           pään menoksi. On tarpeellista, että eduskun-
22568: ajattelemaan, että verotus kenties kevenikin,        ta pelastaa tällaiseen asuntoloukkuun ajau-
22569:  silloin kun se koveni, ja todennäköistä, että       tuneet ihmiset.
22570:  hallitus mitoittaa ensi vuoden ennakonpidä-            Hallituksen asuntopolitiikka vuonna 1988
22571:  tykset vuoden alkupuolella niin, että enna-         oli sijoitusomaisuuspolitiikkaa. Silloin luotiin
22572:  konpidätykset ovat alakanttiin. Tällä tavalla       edellytyksiä sille, että asuntoja käytettäisiin
22573:  näyttäisi, että verotus kevenisi, kun ihmiset       sijoitustarkoituksiin. Silloin oli ensimmäistä
22574: joutuvatkin maksamaan seuraavana vuonna              vuotta voimassa uusi huoneenvuokralaki,
22575:  sitten lisää veroja. Tällä tavalla tällainen        jonka hallituspuolueet hyväksyivät vuonna
22576:  veropolitiikka perustuu suurimittaiseen ylei-        1987. Sen seurauksenahan vuokrat nousivat
22577:  sön harhauttamiseen eduskuntavaalien alla           huomattavasti ja lisäsivät kaikkein vähäva-
22578:  vuonna 1991.                                        raisimpien ja heikoimmassa asemassa olevien
22579:     Mutta siis hallituksen veropolitiikka, jon-      ihmisten rasitusta.
22580: 1718                               Tiistaina 15. toukokuuta 1990
22581: 
22582:    Tämä 1988 oli siis vuokrien nousun alku-        saalistamaan Suomessa, ja se tapahtuu myös
22583: panostusta. Nyt tämä nousu jatkuu, kun             tämän hallituksen kustannuksella tämän hal-
22584: myös sosialidemokraatit ovat menneet hy-           lituksen toimiessa äänettömänä yhtiömiehe-
22585: väksymään sen, että luovutaan vuokrasään-          nä tässä touhussa, eikä hallitus pyri estä-
22586: nöstelystä, mikä herättää hämmästystä niissä       mään tällaisten jo vatsansa täyttäneiden pe-
22587: piireissä, jotka ovat pitäneet sosialidemok-       tojen saalistusta. Hallitus ei ole pystynyt
22588: raatteja yhteiskunnallisen oikeudenmukai-          saamaan asuntopolitiikkaa kuntoon vuoden
22589: suuden ajamisen välineenä ja puoluetta oi-         1988 jälkeenkään.
22590: keudenmukaisuutta kannattavana puoluee-               Hämmästystä herättää se keskustan asen-
22591: na.                                                noituminen, että rakennusmaata ei saataisi
22592:    Näyttää siltä, että kun puolue on toiminut      käyttöön asuntotarkoituksiin. Siis paitsi että
22593: käytännössä vuokrien korottamisen puolesta         on jarruja hallituksessa asuntojen rakentami-
22594: ja saanut aikaan lainsäädäntöä, jonka joh-         sessa sillä tavalla, että aravatuotantoa ei ole
22595: dosta vuokrat ovat kohonneet, ei ole pysty-        lisätty, jarruja asuntotuotannon ja asunto-
22596: nyt lisäämään sosiaalista asuntotuotantoa,         kurjuuden poistamiselle asettaa myös Suo-
22597: on lisännyt kovan rahan markkinoilla raken-        men keskusta, joka ei ole maapakettiasiassa
22598: nettavien asuntojen määrää aravatuotannon          vastuuntuntoinen eikä edistä sellaisia asumis-
22599: kustannuksella, niin tulos on tästä se, että       tarkoituksia, joita voitaisiin edistää saamalla
22600: asumiskurjuus lisääntyy niissä piireissä, jotka    käyttöön raakamaata asuntojen rakentami-
22601: eivät ole koskaan asuneet hyvin.                   seksi. (Ed. Gustafsson: Kehukaa demareita
22602:    Kun katsotaan yleistilannetta, mitä on          vähän tässä asiassa nyt!) - Demarit ovat
22603: tapahtunut Suomessa sen rahapolitiikan seu-        tässä asiassa olleet johdonmukaisia ja pienen
22604: rauksena, mitä vuonna 1988 myös harjoitet-         ihmisen asialla, mutta heillä ei ole voimaa
22605: tiin, niin paitsi vuokrat myös korot ovat          saada näitä hyviä päätöksiä käyttöön, kun
22606: nousseet ennätystasolle, ja myös osingot ovat      Suomen keskusta vastustaa.
22607: olleet ennätyssuuria. Syvää hämmästystä he-           Meidän tukemme demarien tälle politiikal-
22608: rättää mielestäni tänä vuonna se, että käyt-       le on yksiselitteinen, ja kaikissa olosuhteissa
22609: töön on otettu avoir fiscal -järjestelmä, josta    tulemme tukemaan sosialidemokraattien pyr-
22610: tehtiin päätöksiä jo aikaisemmin. Nyt näyt-        kimyksiä ja myös kokoomuksen pyrkimyksiä
22611: tää siltä, että esimerkiksi suuret betoniteolli-   tarvittaessa raakamaan saamiseksi asumis-
22612: suusyhtiöt Partek ja Lohja jakavat omistajil-      käyttöön. (Ed. Rinne: Se oli kauniisti sanot-
22613: leen osinkoja ikään kuin avoir fiscal -järjes-     tu!) Keskustan pyrkimyksiä tässä asiassa
22614: telyä ei olisi otettukaan käytäntöön. Osinko-      emme valitettavasti voi tukea, koska se on
22615: jen olisi pitänyt aleta, jotta osingot olisivat    asuntopulapolitiikkaa, sitä samaa politiik-
22616: säilyneet ennallaan. Nyt osingot ovat säily-       kaa, mutta toisella tasolla, jota tämä hallitus
22617: neet ennallaan, ja se merkitsee sitä, että         on harjoittanut vuonna 1988.
22618: omistajien käteen jäävä osinko kasvaa, kun            Hyvät sosialidemokraatit, sientä ei pidä
22619: omistajat saavat laskea hyväkseen myös sen         syödä, jotta nähdään, onko se myrkyllinen.
22620: osuuden, jonka yhtiö on maksanut verona            Tämän hallituksen politiikka, markkinavoi-
22621: omistajien puolesta.                               mien ehdoilla tapahtuva asuntojen rakenta-
22622:    Tämä on sosialidemokraateilta suuri vää-        minen tai asuntojen rakentamatta jättämi-
22623: ryys yhteiskunnallista tasa-arvoa kohtaan.         nen, on sienen syömistä, jotta nähdään, onko
22624: Pääomatulot ovat lisääntymässä räjähdys-           se myrkyllinen.
22625: mäisesti, kun avoir fiscal -järjestelmän aika-
22626: na osingot säilyvät entisellään. Pääomatulon-         Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
22627: saajat hyötyvät täysin kohtuuttomasti, kun         Herra puhemies! Ed. Seppäsen värikkäässä
22628: avoir fiscal -järjestelmässä osingot säilyvät      puheenvuorossa, josta voi todeta, että se ei
22629: ennallaan. On ehkä vaikea ymmärtää sitä,           ollut todellakaan äänettömän yhtiömiehen
22630: että kun osingot säilyvät ennallaan, se on         puhe vaan äänekkään yhtiömiehen puhe, oli
22631: suuri tulonsiirto pääoman omistajille, mutta       sellainen selvä virhe, joka on korjattava. Se
22632: järjestelmä on sellainen, että tästä on juuri      on sosiaalisen asuntotuotannon osuus. Päin-
22633: kysymys. Tämän kehityksen siemenet kylvet-         vastoin kuin ed. Seppänen väittää, tämän
22634: tiin vuonna 1988.                                  hallituksen toimesta on pystytty lisäämään
22635:    Tänä päivänä kylläiset pedot ovat päässeet      merkittävällä tavalla juuri sosiaalista asunto-
22636:                               Valtiontilintarkastajien kertomus 1988                           1719
22637: 
22638: 
22639: tuotantoa. Tuotetut määrät ovat suuremmat         kyvystä ja tahdosta vaikuttaa asuntopulan
22640: kuin vuosikausiin, suuremmat kuin vuoden          poistamiseen. Tältä osin ed. Joenpalon pu-
22641: 1974 jälkeen sekä suunnitelmissa että toteu-      heenvuoro oli ehdottomasti vääriin lukuihin
22642: tuneissa määrissä. Sen kyllä pitäisi näkyä        perustuva.
22643: myös ed. Seppäsen puheissa.
22644:    Mitä tulee vuokrasääntelyn purkuun, se            Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Kun
22645: on kieltämättä kipeä asia meille sosialide-       ed. Seppänen kehui lähes kaikki hallituspuo-
22646: mokraateille, mutta ei välttämättä niin dra-      lueet oikealta vasemmalle, olisin toivonut,
22647: maattinen toteutuessaan, kuin ed. Seppänen        että hän olisi kohdistanut kiitoksensa myös
22648: antoi ymmärtää. Se tulee hallituksen esityk-      SMP:hen, joka olisi saanut näin balsamia
22649: sen mukaan koskemaan ainoastaan uustuo-           kirveleville haavoilleen. Mutta näin epäoi-
22650: tantoa tietyillä alueilla. Sehän on jo nyt        keudenmukaista tämä maailma aina on.
22651: erilaisen kohtelun alaisena kuin vanha kanta,        Haluaisin lausua rattijuoppoushommasta
22652: johon ymmärsin ed. Seppäsenkin puheessaan         sikäli, kun puhutaan aina promillerajoista.
22653: vii ttailleen.                                    Minä näkisin, että promillerajojen muuttele-
22654:     Sosiaalisen asuntotuotannon kohdalla lu-      misella sinne sun tänne ei ole mitään merki-
22655: vut olivat täysin virheelliset ed. Seppäsen       tystä rattijuoppouden vähentämisessä. Kysy-
22656: puheenvuorossa.                                   mys on siitä, että jeppe juo ja ajaa autolla,
22657:                                                   kun se ajaa, eikä sillä ole mittaria taskussa
22658:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):            eikä arvele, montakohan promillea tällä het-
22659: Herra puhemies! Unohdin äskeisessä puheen-        kellä on olemassa. Kysymys on aivan muista
22660: vuorossani esittää ponnen, jonka tulen het-       asioista. Sen sijaan rangaistusten koventami-
22661: ken kuluttua esittämään, koska sosialide-         nen auttaisi. Eivätköhän Seutulan nevojen
22662: mokraattien kehuminen, siltä osin kuin sii-       ojat olisi pikkuhiljaa perkaamisen tarpeessa?
22663: hen oli aihetta, vei huomioni väärään.            Eli niin kuin vanhaan aikaan: Seutulaan
22664:    Nyt tulee taas tilaisuus haukkua edellisen     kuokkimaan. Siellä henkilö saa raitista il-
22665: puheenvuoron jälkeen sosialidemokraattien         maa, hän on saattanut viikkokaudet juopo-
22666: politiikkaa asuntoasioissa. Sosialidemokraa-      tella jossakin murjussa, ja kun hänet pan-
22667: tit ovat valitettavasti toimineet siihen suun-    naan Seutulaan kaivamaan ojia kolmeksi
22668: taan, että vuokrat ovat kohonneet. Siihen         kuukaudeksi, niin hän saa raitista ilmaa ja
22669: vaikutti huoneenvuokralaki, joka hyväksyt-        tulee niin terveenä poikana takaisin että.
22670: tiin tässä eduskunnassa melkeinpä ensimmäi-       Näin minä asian näkisin. Yksi mahdollisuus
22671: sinä töinä vuonna 1987. Pelkään, että vuok-       on vielä, että rikoksentekoväline eli auto
22672: rasääntelyn lieventäminen, joka aloitettiin       valtiolle tai osa siitä, riippuen tapauksesta,
22673: tänä vuonna, tulee jatkumaan. Siinä mielessä      niin johan alkaa purra. Mutta promillerajoil-
22674: sosialidemokraatit taas söivät sienen nähdäk-     la ei ole mitään merkitystä.
22675: seen, onko se myrkyllinen, kun hyväksyivät           Minä tulin tänne puhujakorokkeelle sen
22676: vuokrasääntelyn purkamisen.                       takia, että ihan muutamalla sanalla käsitte-
22677:    Mitä tulee sosiaalisen asuntotuotannon eli     lisin rikoksella loukatun asemaa.
22678: aravarahojen lisäämiseen, siinä ed. Joenpalo         Ensiksi lähtisin siitä, että syylliseksi epäil-
22679: on ehdottomasti väärässä, koska 1970-luvun        lyn asemaa on viime vuosina, sekä tämän
22680: puolivälissä rakennettiin aravaomistus- ja        eduskunnan että edellisenkin eduskunnan ai-
22681: -vuokra-asuntoja jopa 40 000 vuodessa, kun        kana, merkittävästi parannettu joka suhtees-
22682: vuonna 1988 eli kertomusvuonna aloitettiin        sa. Jos laajasti katsellaan, ensinnäkin ran-
22683: vain 18 200 uutta arava-asuntoa. Tässä mie-       gaistusten alentaminen on merkittävästi me-
22684: lessä vuoden 1988 luvut ovat alle puolet          nossa tämän eduskunnan aikana ja varmasti
22685: siitä, mitä ne olivat 70-luvun puolivälissä,      jo edellisenkin eduskunnan aikana. Eli tänä
22686: parhaina sosiaalisen asuntotuotannon vuosi-       päivänä oikeuskäytäntäkin on muodostunut
22687: na. Mielestäni tässä tuli väärä todistus. Kun     yhteiskunnan antamien viittausten mukaan
22688: verrataan riittävän alhaiseen lukuun, pieni-      sellaiseksi, että rangaistuksia ei juuri enää
22689: kin lisäys näyttää lisäykseltä, mutta kun         anneta lainkaan, vaan pieni sormen heristys,
22690: verrataan siihen, mitä on joskus aikaisem-        ja sen jälkeen uusia rikoksia tekemään.
22691: min ollut, niin pieni lisäys on surkean pieni        Toisaalta maksuUoman oikeudenkäynnin
22692: lisäys eikä anna oikeata kuvaa hallituksen        säätely ja siihen liittyvät parannukset ovat
22693: 1720                                Tiistaina 15. toukokuuta 1990
22694: 
22695: rikokseen syylliseksi epäillyn osalta merkin-       sa nojaan ja omilla varoillaan ajamaan omia
22696: neet tuntuvaa parannusta. Ensimmäinen työ,          saataviaan, usein sillä tavalla, että vaikka
22697: kun kaveri otetaan kiinni rikotun näyteikku-        maksutuomio tulisikin syylliseksi epäillylle,
22698: nan edestä, on se, että hänelle etsitään            ei hänellä ole, mistä otetaan. (Ed. Kekko-
22699: valtion kustannuksella Suomen paras asian-          nen: Onko oikeusturva muuttunut huonom-
22700: ajaja, jos niitä nyt sitten listalle voi laittaa,   paan vai?) - Oikeusturva on suhteessa
22701: kuka on paras, kuka ei. Tämä on ihan                rikoksen tekijään muuttunut rikoksen uhrilla
22702: oikein, mutta haluan nyt luetella tätä asiaa        huonompaan suuntaan. Niiden suhde on
22703: kuitenkin, että painopiste on syylliseksi epäil-    muuttunut kohtuuttomasti rikoksella louka-
22704: lyn puolella ollut jo vuosikaudet ja johtanut       tun vahingoksi, näin voidaan asia ajatella.
22705: nykyiseen tilanteeseen. (Ed. Kekkonen: Ke-          (Ed. Kekkonen: Suosiiko Suomi rikollisia?)
22706: nenkäs puolella sen pitäisi olla?)                  - Saattaa olla, että suosii. Ed. Kekkonen
22707:    Syyttömästi pidätetyn korvauksiin on teh-        on varmasti ajatellut asiaa, koska osaa noin
22708: ty merkittäviä parannuksia, ed. Kekkonen.           hyvin välihuutoja huudella.
22709: Se on aivan selvä asia, että jos henkilö               Mitä tulee lakiin rikosvahinkojen korvaa-
22710: joutuu syyttömästi pidätetyksi, hänen täytyy        misesta valtion varoista, se on tänä päivänä
22711: saada siitä korvaukset ilman suurempaa              kyllä suhteellisen kattava, mutta sitä on
22712: meteliä. Jos poliisi on tehnyt sellaisen vir-       rakennettu kuin iisakinkirkkoa, siihen on
22713: heen, että se on rangaistava, niin häntä on         tehty parannuksia aina silloin tällöin, mikäli
22714: rangaistava, ei siitä mitään. Puhun vain            nyt oikein muistan. Mutta tänä päivänäkin
22715: siitä, että nimenomaan syylliseksi epäillyn         erityisesti esimerkiksi esinevahingon osalta,
22716: puolella ovat merkittävästi olosuhteet pa-          jos rikoksella loukattu on kärsinyt esineva-
22717: rantuneet, ja paineet ovat siihen suuntaan          hingon, korvauksen saaminen valtion varois-
22718: jatkuvasti sekä kansallisen ajattelutavan että      ta perustuu hyvin pitkälti harkintaan, eli se
22719: kansainvälistymisen myötä. Olemme liitty-           on epämääräinen. Se perustuu valtion virka-
22720: neet kaikenlaisiin sopimuksiin, joita tulkit-       miehen harkintaan, se ei ole yksiselitteinen.
22721: semme mieluimmin laveasti, eli annamme              Tämä on eräs suuri ongelma nimenomaan
22722: rikoksesta syylliseksi epäillylle ja syylliseksi    laissa rikosvahinkojen korvaamisesta valtion
22723: todetulle myötämieltä enemmänkin kuin               varoista, joka tulisi kiireesti saattaa siihen
22724: kansainvälisten sopimusten mukaan olisi             muotoon, että se ei ole enää harkinnanvarai-
22725: edes tarpeellista.                                  nen, vaan että se myöskin maksettaisiin
22726:    Sen sijaan rikoksella loukatun asema ei ole      ilman tällaista harkintaa tietysti silloin, kun
22727: niinkään hyvässä mallissa ollut, niin kuin          perusteet ovat olemassa.
22728: valtiontilintarkastajien kertomuksessa tode-           Kaiken lisäksi, niin kuin täällä on todettu,
22729: taan. Se asema on periaatteessa pysynyt             laki rikosvahinkojen korvaamisesta valtion
22730: entisellään, eli se on suhteessa rikoksen           varoista ja siihen liittyvä byrokratia on ää-
22731: tekijän asemaan merkittävästi huonontunut.          rettömän hidas. Vie pitkiä aikoja, ennen kuin
22732:    Viimeksi tällainen heikkeneminen tapah-          henkilö saa, jos saa, korvauksen kärsimäs-
22733: tui, kun eduskunnassa käsiteltiin lakeja rikos-     tään vahingosta. Tältä osin prosessia pitäisi
22734: oikeudellisista toimenpiteistä luopumisesta.        nopeuttaa. On puhuttu tietystä ennakkopää-
22735: Silloin juuri siinä mielessä, että asianomista-     tösmenetelmästä, yhdentekevää, millä sitä
22736: ja eräiltä osin irrotettiin syyttäjätoiminnasta     kutsutaan, kuitenkin sillä tavalla, että rikok-
22737: sillä tavalla, että asianomistaja joutuu yksin,     sen uhri ei joudu odottamaan vuosikausia
22738: omalla kustannuksellaan ajamaan rikokseen           sitä korvausta, joka valtiolta tulee, vaan että
22739: syylliseksi todettua vastaan vahingonkor-           käsittely nopeutettaisiin.
22740: vausvaadetta, kun hän ennen tämän lainsää-             Toinen merkittävä asia tänä päivänä on
22741: dännön säätämistä sai näissä asioissa tietyllä      tietämättömyys kansalaisten keskuudessa sii-
22742: tavalla turvautua viralliseen syyttäjään, joka      tä, että heillä on oikeus saada valtion varois-
22743: syytti jutussa, tuomioistuin tuomitsi ja sa-        ta korvausta rikoksen uhrina. Kovin moni
22744: malla tuomitsi myöskin rikoksella loukatulle        on tänä päivänä vielä tietämätön tästä asias-
22745: korvaukset rikoksen tekijän maksettavaksi.          ta. Kun sitten yleensä tällaisiin byrokraatti-
22746: Nyt kun lainsäädäntö jossain määrin muut-           siin asioihin suhtaudutaan tietyllä tavalla
22747: tui, jälleen kerran, kuten monessa muussakin        varauksella, moni henkilö, vaikka ehkä ali-
22748: tapauksessa, asianomistaja jää oman onnen-          tajuntaisesti tietäisi, että tällainen mahdolli-
22749:                               Valtiontilintarkastajien kertomus 1988                        1721
22750: 
22751: 
22752: suus on olemassa, ajattelee, että ei sieltä       myydyksi kohtuullisella hinnalla, korko on
22753: kuitenkaan mitään saa, jättää hakemukset          korkea, ja asunnon tarvitsijat joutuvat näin
22754: tekemättä ja kärsii tappion omissa nahois-        ollen maksamaan pankkien korkeat korko-
22755: saan.                                             tuotot. Maan hinta vaikuttaa ratkaisevasti
22756:    Sen vuoksi tulevaisuudessa, kun lakia          asuntojen hintaa korottavasti.
22757: rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-            Näistä syistä, arvoisa puhemies, kannatan
22758: roista kehitetään, prosessia nopeutetaan, pi-     ed. Seppäsen ehdottamaa perustelulausumaa,
22759: täisi myöskin pyrkiä ehdottomasti siihen,         joka johtaisi toteutuessaan valtion lainoitta-
22760: että asiasta tietynlainen informaatio viimein-    man omistus- ja vuokra-asuntotuotannon
22761: kin ulottuisi myöskin peräkylän mökkiin,          lisääntymiseen.
22762: koska sielläkin saattaa olla rikoksen uhri, ja
22763: tämä rikoksen uhrin taholta tapahtuva kor-           Ed. Joenpalo: Herra puhemies! Kun
22764: vauksen hakeminen tulisi mahdollisimman           ed. Seppäsen kanssa hieman keskustelimme
22765: yksinkertaiseksi, tosin monimutkaista se ei       sosiaalisen asuntotuotannon määristä, niin
22766: ole tänäkään päivänä, mutta mahdollisim-          kävin työhuoneestani hakemassa lukuja, jot-
22767: man yksinkertaiseksi. Tärkeätä on se, että        ta voisin osoittaa, että en suinkaan ollut
22768: kaikki kansalaiset tietävät, että heillä on       väärässä, ehkä molemmat hieman epätark-
22769: mahdollisuus saada valtion varoista kor-          koja numerotietoja asiasta annoimme. Minä
22770: vausta tänä aikana, jolloin rikollisuudesta       ymmärrän sosiaalisella asuntotuotannolla
22771: on, ed. Kekkonen, tehty Suomessa hyvin            aravavuokratuotantoa, mutta Seppänen pön-
22772: kannattava ammatti ja sitä kehitetään tule-       tössä kertoi ymmärtävänsä myös omistusa-
22773: vaisuudessakin, niin kuin kaikkia ammatteja       sumisen sosiaaliseksi asumiseksi, tietysti
22774: kehitetään.                                       näinkin saattaa olla, mutta minä puhuin
22775:                                                   arava vuokra-asumisesta.
22776:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Asun-               Tämän hallituksen aikana on näitä lukuja
22777: topulan poistamiseksi ehdotan, että eduskun-      nostettu merkittävällä tavalla korkeammalle
22778: ta ilmaisee tahtonaan seuraavan perustelu-        tasolle kuin useaan aikaisempaan vuoteen.
22779: lausuman:                                         Vuonna 1976 viimeksi on oltu samassa
22780:    "Hallituksen kertomusvuonna harjoitta-         tasossa kuin tänä ja viime vuonna. Se on
22781: man asuntopolitiikan epäonnistumisen joh-         minun mielestäni todella hyvä saavutus tälle
22782: dosta ja ottaen huomioon valtiontalouden          hallitukselle ja sosiaaliselle asuntotuotannol-
22783: tilan nykyisin tarjoamat mahdollisuudet ja        le. Numeroja voin lähteä luettelemaan pöy-
22784: vallitsevan pulan kohtuuhintaisista asunnois-     täkirjaan, jos se osoittautuu myöhemmässä
22785: ta eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän      keskustelussa tarpeelliseksi, mutta tämä to-
22786: toimiin valtion lainoittaman omistus- ja          della, ed. Seppänen, vastauksena.
22787: vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi."
22788:    Toivoisin, että ed. Joenpalo voisi yhtyä          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.
22789: tähän lausumaan, koska nyt kun hänelle on         Joenpalon esittämän tilaston mukaan on
22790: kerrottu, että tämä hallitus on harjoittanut      kuulemma käynyt sillä tavalla, että arava-
22791: huonompaa asuntopolitiikkaa valtion rahoil-       vuokra-asuntoja on tämä hallitus pystynyt
22792: la kuin 1970-luvun loppupuolen hallitukset,       rakentamaan saman verran kuin vuonna
22793: hän voisi tulla tälle kannalle ja nähdä, että      1976. Sehän on hyvä ja merkittävä saavutus,
22794: hallituksen toimenpiteet eivät ole olleet riit-   että on vuonna 1988 päästy vuoden 1976
22795: täviä asuntopulan torjumiseksi.                   tasolle. Parhaat onnittelut hallitukselle tästä
22796:                                                   loistavasta saavutuksesta asuntopulan tor-
22797:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!              junnassa! Vuonna 1988 ollaan vuoden 1976
22798: Hallituksen harjoittaman asuntopolitiikan         tasolla.
22799: osalta kertomusvuonna ei voi päätyä muu-             Tässä yhteydessä tietysti ed. Joenpalo ei
22800: hun johtopäätökseen kuin siihen, että halli-      halua tarkastella aravaomistusasuntojen ra-
22801: tun rakennemuutoksen hallitukseksi itseään        kentamista, joka myös on tärkeä osa sosiaa-
22802: nimittävä nykyinen maamme hallitus ei ole         lista asuntotuotantoa. Näitten aravaomistus-
22803: onnistunut asuntopolitiikan osalta. Kahden        asuntojen rakentaminen ei ole tämän halli-
22804: asunnon omistajat ovat joutuneet ja pudon-        tuksen toimesta lisääntynyt siinä määrin, että
22805: neet väliin, koska eivät saa toista asuntoaan     se olisi lähelläkään vuoden 1976 tasoa. Se ei
22806: 1722                               Tiistaina 15. toukokuuta 1990
22807: 
22808: ole edes puolta vuoden 1976 tasosta. Tältä            Eräs osa rikoksen uhrin oikeusturvaa on
22809: osin tämä hallitus ei ole pystynyt lievittä-       juuri riittävät edellytykset saada asianmukai-
22810: mään asuntopulaa niiltä ihmisiltä, joita minä      set korvaukset vaitionkin varoista tilanteissa,
22811: tässä pidän tärkeinä, eli vähätuloisilta, köy-     joissa rikoksentekijäitä näitä korvauksia ei
22812: hiltä, köyhyysloukkuun joutuneilta, niitä,         ole saatavissa. Tässä mielessä on toivottavaa,
22813: joilla ei ole yhtäkään asuntoa vielä itsellään.    että valtiontilintarkastajien ja valtiovarainva-
22814: En siis kanna välttämättä huolta kahden            liokunnan esittämät näkökohdat rikosvahin-
22815: asunnon omistajista, vaan niistä, joilla ei ole    kolain korjaamistarpeesta ja rikoksen uhrin
22816: edes yhtä asuntoa, nuorista, opiskelijoista,       aseman parantamisesta otetaan hallituksessa
22817: sellaisista ihmisistä, jotka eivät pysty näillä    asianmukaisesti huomioon ja hallitusohjel-
22818: markkinahinnoilla hankkimaan itselleen             man lisäpöytäkirjankin mukaisesti kohenne-
22819: asuntoa. Tältä osin olisin tietysti toivonut,      taan rikoksen uhrin asemaa.
22820: että hallituskertomus vuonna 1988 olisi pys-
22821: tynyt samaan tasoon myös aravaomistusa-               Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
22822: sunnoissa kuin 1976 pystyi Miettusen hätä-         Ettei jää väärää kuvaa ed. Seppäselle siitä,
22823: tilahallitus. Se pystyi silloin merkittävällä      mitä puheenvuorossani tarkoitin kahden
22824: tavalla lieventämään näiden ihmisryhmien           asunnon omistajilla, niin todettakoon tässä
22825: asuntopulaa.                                       yhteydessä, että he eivät välttämättä omista
22826:                                                    kahta asuntoa vaan ovat vaihtaneet asuntoa
22827:    Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Kun           esimerkiksi sen vuoksi, että perhe on suuren-
22828: käsitellään vuoden 1988 valtiovarain hoidos-       tunut ja he tarvitsevat enemmän tilaa. Myös-
22829: ta ja tilasta annettua kertomusta, on tietysti     kään tällä hetkellä suomalaiset eivät asu
22830: hieman kohtuutonta tehdä vertauksia 70-            niitten neliöitten mukaan riittävästi, jotka
22831: luvulle tai 60-luvulle. Ymmärrän, että ed.         tuolla Euroopassa ovat vallitsevia. Sen vuok-
22832: Seppänen hakee sieltä esimerkkejä, koska           si että he vaihtavat asuntoa, he joutuvat
22833: hän saa tällä tavalla tämän hallituksen työt       pankkien kanssa ongelmiin, ja tämä pitäisi
22834: näyttämään huonommilta kuin ne ovat. Mi-           saada myös estettyä.
22835: nun mielestäni kohtuullista olisi tarkastella
22836: 80-luvun asioita ja tämän hallituksen toimia         Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.
22837: sen toimikaudella. Näissä on edetty kiistatta
22838: pelkästään hyvään suuntaan, mitä tulee tuo-
22839: tantomääriin, kun puhutaan sosiaalisesta             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22840: asuntotuotannosta, sekä omistusaravista että
22841: vuokra-aravista. Se tällä kertaa tästä, ed.          Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
22842: Seppänen.                                          nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
22843:                                                    nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hallituksen
22844:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Olisin   kertomusvuonna harjoittaman asuntopolitii-
22845: jatkanut keskustelua ed. Aittaniemen nosta-        kan epäonnistumisen johdosta ja ottaen huo-
22846: masta aiheesta siltä osin kuin oli kyse rikok-     mioon valtiontalouden tilan nykyisin tarjoa-
22847: sen uhrin asemasta. Olen tällä kertaa samaa        mat mahdollisuudet ja vallitsevan pulan koh-
22848: mieltä kuin ed. Aittaniemi siitä, että viime       tuuhintaisista asunnoista eduskunta edellyt-
22849: aikoina on monella tavoin rikoksen tekijän         tää hallituksen ryhtyvän toimiin valtion lai-
22850: ja rikoksesta epäillyn asemaa lainsäädännös-       noittaman omistus- ja vuokra-asuntotuotan-
22851: sä kohennettu, kun taas rikoksen uhrin             non lisäämiseksi."
22852: aseman kohentamisessa ei ole riittävästi edet-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
22853: ty. Kun yleensä kriminaalipoliittisessa kes-
22854: kustelussa puhutaan oikeusturvasta, aina tar-        Mietinnön ponsi hyväksytään.
22855: koitetaan yleensä silloin nimenomaan rikok-
22856: sesta epäillyn oikeusturvaa. Kuitenkin pitää         Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
22857: muistaa, että vähintään yhtä tärkeätä on           tävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
22858: rikoksen uhrin oikeusturva. Oikeusturvasta
22859: kriminaalipolitiikassa puhuttaessa pitäisi ny-        Äänestys ja päätös:
22860: kyistä enemmän ottaa huomioon myös ri-
22861: koksen uhrin oikeusturva.                             Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
22862:                                  Palkkavaltuuskunnan kertomus 1989                            1723
22863: 
22864: 
22865:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 84            että asiasta on keskusteltu myös laajemmin
22866: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 1)        eduskunnan piirissä.
22867:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä pää-
22868:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                dytäänkin hyvin yksiselitteiseen ponteen, jos-
22869:                                                     sa edellytetään, että hallitus ryhtyy toimen-
22870:   Asia on loppuun käsitelty.                        piteisiin palkkavaltuuskunnan tehtävien siir-
22871:                                                     tämiseksi jollekin eduskunnassa nykyisin toi-
22872:                                                     mivista elimistä. Tämä on suoranaista jatkoa
22873: 2) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kerto-            sille hallinnon uudistukselle, mitä eduskun-
22874: mus vuodelta 1989                                   nassa on viime vuosina tehty.
22875:                                                        Palkkavaltuuskunta on toiminut vuodesta
22876: Ainoa käsittely                                     1970 lähtien. Palkkavaltuuskunnassa on jä-
22877: Mainittu kertomus (K n:o 2)                         senten lukumäärä pysynyt samana, 21 jäse-
22878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13             nenä, ja jos ajattelemme, mikä eduskunnassa
22879:                                                     olisi sellainen elin, joka voisi palkkavaltuus-
22880:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    kunnan tehtävät ottaa vastaan, tulee luon-
22881: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         nollisesti mieleen valtiovarainvaliokunta. Se
22882: mietintö n:o 13.                                    on myös jäsenmäärältään saman kokoinen,
22883:                                                     ja toisaalta se on valiokunta, joka joutuu
22884:                                                     monessa suhteessa määräraha-asiat käymään
22885:   Keskustelu:                                       mahdollisimman tarkoin läpi.
22886:                                                         Mikäli ajatellaan, että palkkavaltuuskun-
22887:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Nyt on             nan tehtävät siirretään valtiovarainvaliokun-
22888: ainoassa käsittelyssä eduskunnan palkkaval-         nalle, tämä luonnollisesti tietää sitä, että
22889: tuuskunnan        toimintakertomus      vuodelta    hallitusmuodon 65 §:ssä tarkoitetut virka- ja
22890: 1989. Tässä kertomuksessa kuvaillaan valtio-        toimiehtosopimukset sekä hallitusmuodon 66
22891: ta työnantajana ja selostetaan yksityiskohtai-      §:ssä tarkoitetut päätökset siltä osin kuin ne
22892: sesti kertomusvuoden palkkaratkaisuja. Sa-          kuuluvat palkkavaltuuskunnan tehtäviin tu-
22893: moin nämä yksityiskohtaiset tiedot on selvi-        lisi määritellä valtiovarainvaliokunnan tehtä-
22894: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä,          viin kuuluviksi. Tämän lisäksi joudutaan
22895: joten siihen puoleen en tässä yhteydessä            tarkistamaan valtiopäiväjärjestyksen 16, 76
22896: puutu.                                              a, 82 aja 90 §, lisäksi valtion virkaehtosopi-
22897:    Totean kuitenkin, että vuoden 1988 alusta        muslain 4 § joutuu tarkennettavaksi samoin
22898: voimaan tulleen valtion virkaehtosopimus-           kuin laki kansanedustajien palkkiosta 4 §:n
22899: lain muutoksen mukaisesti virkaehtosopi-            osalta, edelleen eduskunnan työjärjestys
22900: musneuvottelujen osittaista siirtämistä minis-      11 §:n osalta ja edelleen palkkavaltuuskun-
22901: teriöille, virastoille ja laitoksille on edelleen   nan työjärjestys kokonaisuudessaan.
22902: toteutettu kertomusvuoden sopimusneuvotte-              Ratkaisussa joudutaan ottamaan, mikäli
22903: luissa. Tulevaisuudessa virastotason virkaeh-       se hyväksytään, jollekin eduskunnan valio-
22904: tosopimusneuvottelujen merkitys myös li-            kunnalle, tässä tapauksessa esittämälleni val-
22905: sääntyy toisaalta virkamiesten palkkausjär-         tiovarainvaliokunnalle, uusi suuntaus tähän-
22906: jestelmiä uudistettaessa ja toisaalta valtion       astiseen käytäntöön. Valiokunnat ovat val-
22907: uusimuotoisten liikelaitosten asemaa kehitet-       mistelevia elimiä, mutta nyt jollekin valio-
22908: täessä. Oma merkityksensä on myös jossakin          kunnalle, tässä tapauksessa valtiovarainva-
22909: vaiheessa toteutuvalla valtionapu-uudistuk-         liokunnalle, annettaisiin eduskunnan puoles-
22910: sella.                                              ta     suoranaista      päätäntävaltaa.   Olen
22911:    Valtiovarainvaliokunnan hallintojaoston          näkemässä, että kehitys on kulkemassa tätä
22912: piirissä on useamman vuoden ajan kyseisiä           suuntaa kohti, joten en epäilisi yhtään, ettei
22913: kertomuksia käsiteltäessä pysähdytty mietti-        kannata päätä avata varovaisesti juuri palk-
22914: mään, mikä olisi valtion palkkausjärjestel-         kavaltuuskunnan tehtävien siirtämisellä val-
22915: mää koskevan sopimusmenettelyn nykyisessä           tiovarainvaliokunnalle.
22916:  kehitysvaiheessa tarkoituksenmukaisin tapa            Parasta aikaa on myös meneillään edus-
22917: eduskunnan osallistumiseen valtion virka-           kunnan toivomuksen mukaisesti hallitus-
22918: miespalkkauksesta sovittaessa. Tiedämme,            muodon VI luvun ja valtiopäiväjärjestyksen
22919: 1724                              Tiistaina 15. toukokuuta 1990
22920: 
22921: tarkennukset. Nämä työt valmistuvat alku-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
22922: kesästä, ja mikäli eduskunta nyt katsoo           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
22923: oikeaksi palkkavaltuuskunnan tehtävien siir-      reen valiokuntaan.
22924: tämisen esimerkiksi valtiovarainvaliokunnal-
22925: le, silloin kyseinen tarkennus ehtisi hyvin       5) Ed. Backmanin ym. lakialoite n:o 34
22926: mukaan niin, että vaalien jälkeen kokoontu-       laiksi siviilipalveluksesta
22927: va eduskunta voisi aloittaa asian ikään kuin
22928: uudelta pöydältä.                                 Valiokuntaan lähettäminen
22929:    Arvoisa puhemies! Kaikki merkit ovat
22930: viittaamassa siihen, että palkkavaltuuskun-          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
22931: nan tehtävien siirtäminen tässä vaiheessa on      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
22932: hyvin tarkoituksenmukaista, ja toivon, että       täisiin sosiaalivaliokuntaan.
22933: eduskunta hyväksyessään valtiovarainvalio-
22934: kunnan mietintöön liitetyn ponnen olisi osal-       Keskustelu:
22935: taan vauhdittamassa sellaista hallinnon uu-
22936: delleenjärjestelyä, mitä tässä peräänkuulute-        Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Pit-
22937: taan, ja karsimassa sellaista päällekkäistyötä,   kään jatkunut myönteinen kehitys siviilipal-
22938: mitä palkkavaltuuskunnan toiminta tällä           velusmiesten aseman parantamiseksi suoma-
22939: hetkellä aiheuttaa.                               laisessa yhteiskunnassa koki osittaisen ta-
22940:                                                   kaiskun vuonna 1985, jolloin nykyinen voi-
22941:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            massa oleva väliaikaislaki säädettiin. Tuos-
22942:                                                   sahan parannusta oli se, että siviilipalveluk-
22943:   Mietintö hyväksytään.                           seen ei enää edellytetty tutkittavaksi hakijan
22944:   Asia on loppuun käsitelty.                      vakaumusta, mutta samalla jatkettiin siviili-
22945:                                                   palvelun kestoa eräällä tavalla rangaistuksen
22946:                                                   omaisesti vakaumuksesta 16 kuukauteen,
22947: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja        kun se aikaisemmin oli ollut 12 kuukautta.
22948: Helsingin kaupungin välillä                          Nämä muutokset, erityisesti siviilipalvelun
22949:                                                   keston jatko, ovat johtaneet siihen, että
22950: Ensimmäinen käsittely                             monet siviilipalvelusmiehet ovat katsoneet
22951: Hallituksen esitys n:o 39                         nykyisen lain Ioukkaavan heidän vakaumus-
22952: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12           taan. Lain voimassaoloaikana onkin vuosit-
22953:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tain 20-40 miestä kieltäytynyt kaikesta pal-
22954: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       veluksesta. Tämän vuoksi osittain on par-
22955: mietintö n:o 12.                                  haillaan kymmeniä siviilipalvelusmiehiä la-
22956:                                                   kossa. Tuo lakko jatkuu edelleen. Osa, neljä
22957:   Keskustelua ei synny.                           henkilöä, on myös syömälakossa, ja ainakin
22958:                                                   yksi heistä on päättänyt jatkaa syömälak-
22959:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       koaan siihen saakka, kunnes ratkaisu tähän
22960: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    asiaan poliittisella päätöksenteolla saadaan.
22961: reen valiokuntaan.                                Tässä mielessä tekemäni lakialoite on tarkoi-
22962:                                                   tuksella tehty juuri nyt osittain purkamaan
22963:                                                   sitä tilannetta, jota siviilipalvelusmiehet la-
22964: 4) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-     kossa ollessaan joutuvat päivittäin koke-
22965: kon perhe-eläkelain muuttamisesta                 maan, kun poliittinen päätöksenteko ei pysty
22966: Ensimmäinen käsittely                             heille ilmoittamaan, mihin suuntaan lainsää-
22967: Hallituksen esitys n:o 32                         däntöä ollaan kehittämässä.
22968: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                  Hallitushan on valmistelemassa uutta lakia
22969:                                                   mutta sen sisältö on vielä kyseenalainen.
22970:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  Toivon, että tämä lakialoite omalta osaltaan
22971: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-      antaa suuntaa hallituksen valmistelutyölle ja
22972: tintö n:o 12.                                     voi mahdollisuuksien mukaan olla myös
22973:                                                   eduskunnassa pohjana, kun asiasta sääde-
22974:   Keskustelua ei synny.                           tään uutta lakia.
22975:                                            Siviilipalvelus                                    1725
22976: 
22977: 
22978:    Suomi on saanut nyt mutta myös aikai-            on katsonut vuonna 1989, että aseistakieltäy-
22979: semmin hyvin kyseenalaista mainetta myös            tyminen on ihmisoikeuksien julistuksessa
22980: kansainvälisesti suhtautumisessaan siviilipal-      sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuk-
22981: veluun. Esimerkiksi Amnesty International           sia koskevassa yleissopimuksessa tunnustettu
22982: on ottanut 16 mielipidevankia nimikkovan-           ja ajattelun, omantunnon ja uskonnon va-
22983: geikseen suomalaisista totaalikieltäytyjistä.       pauden oikeutettua käyttöä. Tämän vuoksi
22984:    Kun siviilipalvelusaikaa jatkettiin 16 kuu-      YK:n kyseinen toimikunta suositteli valtioita
22985: kauteen, sitä perusteltiin eräänlaisena tapana      pidättymään aseistakieltäytyjien vangitsemi-
22986: mitata näiden nuorten miesten vakaumuksen           sesta sekä aseistakieltäytyjien vakaumusta
22987: syvällisyyttä. Lain pohjana olleessa hallituk-      kunnioittavan vaihtoehtoispalvelun kehittä-
22988: sen esityksessä katsottiin, että "on kaikin         mistä.
22989: puolin hyödyllistä tukea toimenpiteitä, jotka          Puolustusministeriön oma työryhmä, joka
22990: ovat omiaan vaikuttamaan siihen, että aseis-        on seurannut siviilipalvelua, totesi vuonna
22991: takieltäytyjät pyrkivät valitsemaan aseetto-        1990, että "siviilipalvelusjärjestelmän tulisi
22992: man palveluksen siviilipalveluksen sijaan".         olla sellainen, että rangaistuksen käyttöön
22993: Tämä lähtökohta ei mielestäni kuitenkaan            jouduttaisiin turvautumaan mahdollisimman
22994: ole oikea. Myöskään käytäntö ei ole osoit-          vähän". Molemmat kannanotot tukevat siis
22995: tanut tätä näkemystä oikeaksi, sillä työmi-         siviilipalvelusmiesten vakaumuksen parem-
22996: nisteriön tilastojen mukaan pidennys ei ole         paa huomioimista palveluspaikkavalikoimas-
22997: merkittävästi vaikuttanut siviilipalvelusmies-      ta säädettäessä. Tässä aloitteessa onkin läh-
22998: ten määrään, vaan pidennetystä ajasta huo-          detty nykyisten palveluspaikkojen lisäksi laa-
22999: limatta on hakeuduttu mieluummin siihen             jentamaan niitä esimerkiksi rauhan-, kehitys-
23000: kuin aseettomaan palvelukseen puolustusvoi-         yhteistyö- ja ympäristöjärjestöjen palveluk-
23001: mien organisaation sisällä. Sen sijaan tämä         sessa toimimiseen myös ulkomailla. Tällä
23002: on muodostunut nimenomaan rangaistuk-               tavoin he voisivat palvella Suomen rauhan-
23003: seksi aseistakieltäytymisestä.                      tahtoista ulkopolitiikkaa.
23004:    Tämän vuoksi aloitteen lähtökohtana on              Tässä aloitteessa ehdotetaan myös jatket-
23005: juuri se, että pyrittäisiin muuttamaan aseis-       tavaksi väliaikais1ailla, siis vuoden 1985 lain
23006: takieltäytyjien asemaa vakaumusta korosta-          mukaisesti, luotua menettelyä, jossa aseista-
23007: vaksi ja tekemään siitä tasavertainen palve-        kieltäytyjien vakaumusta ei tutkita. Tämä
23008: lusmuoto myös ajan osalta asevelvollisuuden         ilmoitus voitaisiin myös jättää sotilasvirano-
23009: kanssa. Tämän vuoksi siviilipalvelusajan tu-        maisten lisäksi työviranomaiselle, joka vas-
23010: lisi olla korkeintaan nykyinen maksimiase-          taisi siviilipalvelukseen määräämisestä.
23011: velvollisuusaika eli 11 kuukautta.                     Lisäksi aloitteessa ehdotetaan siviilipalve-
23012:     Kun tässä yhteydessä on suoritettu julki-       lusmiesten vapauttamista kokonaan asevel-
23013: suudessa erilaisia vertailuja siviilipalvelun ja    vollisuuden suorittamista puolustusvoimissa
23014: aseellisen palvelun raskaudesta ja vaativuu-        eikä pelkästään rauhanajan palveluksesta.
23015: desta, niin voi kuriositeettina todeta, että        Tähänkään asti ei nimittäin ole ollut suun-
23016: kun olen itse käynyt puolustusvoimien koko          nitelmia käyttää siviilipalvelusmiehiä sotatoi-
23017: koulutusjakson läpi RUK:ta myöten, tiedän,          missa mahdollisen sodan syttyessä, joten
23018: minkälainen se vaativuus on, ja edellisellä         tämä olisi syytä kirjata selkeästi myös lakiin.
23019:  RUK:n kurssilla palveli Pentti Kouri nimi-            Puolustusministeriön työryhmä, johon jo
23020: nen henkilö, joka Ruotuväki-lehdessä totesi,        aiemmin viittasin, on todennut myös palve-
23021: että koko asepalvelus on hänelle ollut suurta       luksesta kieltäytyvien tuomioista, että niitä
23022:  henkistä lomaa raskaan työn välissä. Tämä-         olisi lievennettävä. Työryhmä toteaa, että
23023:  kin on yksi näkökulma siihen, miten jotkut         "siviilipalvelusjärjestelmän yhtenä onnistu-
23024:  suomalaiset kokevat asepalvelun. Se ei vält-       neisuuden mittarina voitaisiin pitää sitä, mi-
23025:  tämättä ole sen paremmin henkisesti kuin           ten vähäisillä vankeuteen johtavilla rangais-
23026:  fyysisesti yhtään raskaampaa kuin siviilipal-      tusseuraamuksilla se voi toimia". Tätä mit-
23027:  velu. (Ed. Rinne: Sotahuuto suorastaan in-         taria käyttäen nykyinen laki ei ole onnistu-
23028:  nostuneena!) - Kyllä, se on vielä paljon           nut, sillä totaalikieltäytyjien määrä on huo-
23029:  vaarallisempaa kuin huoli siviilipalvelusmies-     mattavan suuri. Kun totaalikieltäytyjiä ran-
23030:  ten lisääntyvästä määrästä.                        gaistaan huomattavalla vankeustuomiolla,
23031:     Myös YK:n ihmisoikeuksien toimikunta            tulisi vankeusrangaistusaikaa lyhentää siten,
23032: 1726                              Tiistaina 15. toukokuuta 1990
23033: 
23034: että se on korkeintaan puolet jäljellä olevasta   8 kuukauteen pyritäkään. Nähtävästi ovat
23035: palvelusajasta.                                   allekirjoittajat ajatelleet, että koska nainen-
23036:    Viimeisenä tässä aloitteessa on kiinnitetty    kin kestää 9 kuukautta, niin kyllä kai mies
23037: huomiota siviilipalveluksen hallintoon ja esi-    tuon 11, eivätkä tyydy 8 kuukauteen.
23038: tetty sen hallintomallia kevennettäväksi ja          16 kuukauden perustelut nykyisessä laissa,
23039: byrokratiaa vähennettäväksi. Nykyiseen hal-       näin olen selvittänyt, ovat siinä, että mita-
23040: lintoon ovat olleet tyytymättömiä niin viran-     taan tämän vakaumuksen vahvuutta: jospa
23041: omaiset, palveluspaikat kuin itse siviilipalve-   siinä kuukausien kuluessa mies toteaisikin,
23042: lusmiehetkin. Tämän vuoksi se tulisi siirtää-     että on parempi ottaa ase käteen. Myöhem-
23043: kin työministeriölle ja perustaa erityinen        min olen kuullut eri piireissä kulkiessani, että
23044: siviilipalveluskeskus. Tämä tietääkseni on        on väitetty 16 kuukauden perustuvan siihen,
23045: myös hallituksen valmistelussa oleva linjaus.     että siviilipalvelus on niin paljon helpompaa
23046:    Lopuksi haluaisin todeta, että kun tästä       kuin asevelvollisuuden varsinainen suoritta-
23047: asiasta on käytetty huomattavassa määrin          minen, siellä ei ole kuulemma hikeä ja
23048: hyvin tunteenomaisia puheenvuoroja, täytyisi      simputusta, vaan viileillä sairaalan käytävillä
23049: muistaa, mistä perimmiltään on kysymys.           työnnellään harjaa. Minusta tuo perustelu ei
23050: Perimmiltään on nimittäin kysymys ihmisten        missään tapauksessa ole pätevä. Ja kun
23051: oikeuksien tunnustamisesta, sen tunnustami-       kaiken lisäksi on hyvin mahdollista, että
23052: sesta, että jos ihminen vakaumuksen perus-        aseistakieltäytyjä voi nykyisen lain mukaan
23053: teella ei ole valmis tarttumaan aseeseen sen      joutua 16 kuukaudeksi vankilaan, niin jokai-
23054: paremmin rauhan aikana kuin sota-aikana,          nen meistä ymmärtää, että olemme lähellä
23055: se on hänelle suotava, eikä siitä tule häntä      keskiaikaa.
23056: rangaista sen paremmin pidemmällä palvelus-          Ehdotus on siis hyvä, hyvä mm. sen
23057: ajalla kuin pitkällä vankeusrangaistuksella-      suhteen, että siinä esitetään kokonaan va-
23058: kaan. Tässä yhteydessä ne henkilöt, jotka         pautusta sotilaspalveluksesta, ei vain rauhan
23059: esimerkiksi tuntevat suurta huolta Viron          aikana, vaan myös sodan aikana. Muistan
23060: aseistakieltäytyjien puolesta, voisivat tuntea    hyvin semmoisen tarinan kerrotuksi sodan
23061: samanlaista huolta myös Suomessa.                 aikana, kun kaksi johonkin uskonnolliseen
23062:                                                   yhdyskuntaan kuuluvaa nuorukaista tuotiin
23063:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa rouva puhe-         rintamalle, he ilmoittivat, etteivät he halua
23064: mies! En ole pasifisti, vaan nimenomaan           ottaa asetta käteensä, mutta vartioon suos-
23065: Suomen asevelvollisuuteen perustuvan armei-       tuvat menemään. Paikallinen eversti, joukko-
23066: jan ja maanpuolustuksen kannattaja. Silti         osaston komentaja, ilmoitti, että kyllä sinne
23067: pidän ed. Backmanin ym. ehdotusta uudeksi         saa mennä paljain käsinkin, menkää hyvät
23068: siviilipalveluslaiksi erinomaisen hyvänä. Sitä    miehet. Olivat yhden yön ja seuraavana yönä
23069: vaatii meidän aikamme. Aikaisemmat lait           sitten ottivat kiväärit mukaansa, tuntui tur-
23070: ovat auttamattomasti vanhentuneet. Lähes-         vallisemmalta olla juoksuhaudassa.
23071: tymme yhdentyvää Eurooppaa, meidän pitää             On aivan selvää, että tällaisissa tapauksis-
23072: sormi ajan valtimolla seurata, miten suuressa     sa, kun nuorukainen vanhempiensa pelosta
23073: maailmassa suhtaudutaan aseistakieltäyty-         tai vankilauhan pelosta ei uskalla kieltäytyä
23074: jiin. Meidän täytyy muistaa, mitä YK:n            asepalveluksesta, vaan lähtee palvelukseen,
23075: ihmisoikeustoimikunta on äskettäin todennut       niin ei ole mikään ihme, että asepalvelus
23076: eräässä päätöksessään. Se on todennut, että       aiheuttaa henkisiä kärsimyksiä ja jopa mie-
23077: aseistakieltäytyminen on yhtä lajia ihmisoi-      lenterveydellisiä häiriöitä.
23078: keuksien käyttöä, joka ihmisoikeus sivistys-         Olen yksi ed. Backmanin laatiman aloit-
23079: valtiossa pitää turvata.                          teen allekirjoittajista, vaikka en ole aseista-
23080:    On käsittämätöntä, että nykyinen siviili-      kieltäytyjä enkä pasifisti, niin kuin totesin.
23081: palveluslaki lähtee siitä, että jos ei astu       Uskon itse aseelliseen maanpuolustukseen.
23082: aseelliseen palvelukseen, on oltava siviilipal-   Asevelvollisista muodostunutta armeijaa on
23083: veluksessa 16 kuukautta, kun asevelvollinen       tämä maa tarvinnut, tänä vuonna maalis-
23084: selviää 11 :llä tahi eräissä tapauksessa jopa 8   kuussa on tämä seikka moneen kertaan
23085: kuukaudella. Backmanin ehdotus lähtee kui-        tuotu esille, ja sitä tullaan tarvitsemaan myös
23086: tenkin siitä 11 kuukaudesta eli on sama kuin      jatkossa. Mutta reservin vääpelinä tai tar-
23087: pitemmän varusmiesajan palvelevalla. Ei siis      kemmin sanottuna pursimiehenä voin sanoa,
23088:                                             Siviilipalvelus                                     1727
23089: 
23090: 
23091: että sellaisesta miehestä, joka vakaumuksen          sotilaan joukossamme. Sitten voiSI lähteä
23092: syistä ei halua ottaa asetta käteensä, ei ole        katsomaan pellolle, vieläkö traktori siellä
23093: Suomen armeijalle myöskään hyötyä. Näin              kulkee. (Ed. Aittoniemi: Puhukaa vähän
23094: ollen olisi perustellumpaa, että tällaisia hen-      selkeämmin, että minäkin kuulen!) - Kyllä
23095: kilöitä ei siihen pakotettaisi tai vaikeutettaisi    vahtimestarit kuulivat, että pyysin ed. Aitto-
23096: heidän kieltäytymistään. Henki huononee              niemelle etsimään jostakin vanhan sotilasky-
23097: armeijassa. Siellä saavat kantaa monet tove-         pärän, koska hän tuntuu sitä kaipaavan.
23098: rit juuri tällaisten poikien kivääreitä vaikeilla       Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Backma-
23099: metsämarsseilla jne. Parempi, että he pääse-         nin aloite on erittäin hyvä. Näyttää siltä, että
23100: vät sellaiseen palvelukseen, jossa heistä on         sen pohjana on ollut SKDL:n eduskuntaryh-
23101: synnyinmaalleen hyötyä.                              män vuoden 1985 valtiopäivillä esittämä
23102:    Ed. Backmanin ehdotuksessa 14 §:ssä on            melko pitkälle vastaavan sisältöinen lakialoi-
23103: erinomaisen hyvä luettelo, missä älykkäiden          te, joka silloin kuitenkin tuli hylätyksi. Esi-
23104: ja aktiivisten nuorukaisten työpanosta voi-          timme silloin lakialoitteessamme samoin kuin
23105: daan todella hyödyntää ihmiskunnan ja tä-            lain käsittelyn yhteydessä suurin piirtein ne
23106: män maan hyväksi. He tekevät varmasti                näkökohdat, jotka nyt ovat tulleet esille lain
23107: työnsä vakaumuksensa mukaisessa työssä               soveltamisessa. Ensinnäkin se, että siviilipal-
23108: samalla värinällä, millä asevelvolliset metsäs-      velusaika 16 kuukautta oli meidän mieles-
23109: sä.                                                  tämme ja on edelleenkin jonkinlainen rankai-
23110:                                                      suluonteinen toimenpide niitä kohtaan, jotka
23111:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!        eivät halua tarttua aseisiin. Myös ne tehtä-
23112: Minä ymmärrän vakaumuksen, se on aivan               vät, joissa siviilipalvelusta voitaisiin suorit-
23113: selkeä, ja näin on ymmärrettävä. Mutta kun           taa, ovat suurin piirtein saman sisältöisiä
23114: olen katsonut televisiosta lakossa olevia va-        kuin nyt esitetyssä lakialoitteessa.
23115: kaumuslaisia, olen vähän sitä mieltä, että              On jo korkea aika todeta, että maailma on
23116: siellä saattaa olla henkilöitä, joilla ei ole        muuttunut ja rajoja ei enää siirrellä aseilla,
23117: vakaumus kysymyksessä, vaan samat ajatuk-            vaan ne siirretään neuvotellen tai poistetaan
23118: set kuin käpykaartilaisilla 1939 --45. Näiden        neuvotellen kokonaan. Ehkä ed. Aittoniemi-
23119: erottaminen on tietysti vaikeata, ymmärrän           kin voi nukkua ensi yönsä vielä täysin
23120: sen, mutta joku raja täytyy olla. Lähden             huoletta, tuskin kukaan tänne on hyökkää-
23121: siitä, että jos käpykaartilaisia olisi ollut         mässä ja tuskin kukaan on enää asein Suo-
23122: kovin paljon vuosina 1939--45, niin uskon,           meen hyökkäämässä. Näin ollen, kun maail-
23123: että ed. Vähänäkkikin olisi nyt ehkä Vehka-          ma muuttuu tällä tavalla ja mm. sotilasliit-
23124: lahden sovhoosissa jonkinlaisena traktori-           tojen väliset rajat tulevat vähitellen tarpeet-
23125: miehenä eikä sieltä valittuna edustajana             tomiksi, sotilasliitot tarpeettomiksi ja pur-
23126: eduskunnassa. (Ed. Gustafsson: Päinvastoin,          kautuvat, voidaan todeta, että kansojen vä-
23127: korkeimman neuvoston jäsen!) - Saattaisi             lisessä kanssakäymisessä rauhanomainen
23128: olla, hän on erinomaisen kyvykäs ihminen,            kanssakäyminen tulee olemaan se, minkä
23129: juristi jne., saattaisi olla korkeammassakin         avulla ihmiset tutustuvat toisiinsa ja ratkovat
23130: asemassa, mutta minä vaatimattomana ihmi-            ongelmiaan.
23131: senä lähden näin alhaiselta tasolta eli trak-           Voi todeta, että myös meidän maamme
23132: torimiehestä.                                        puolustusvoimat ovat menettäneet melko pit-
23133:    Joka tapauksessa minä olen sitä mieltä,           källe merkityksensä. Näin ollen se, että
23134: että kun ei pystytä selvittämään, kuka on            meillä on edelleen asevelvollisuuspakko nuo-
23135: vakaumuksen johdosta haluton puolusta-               rille miehille, tuntuu todellakin vanhanaikai-
23136: maan maataan ja kuka ei, niin linjojen täytyy        selta, niin kuin ed. Vähänäkkikin reservin
23137: olla selkeät, eli kaikille sama kohtalo: 16          pursimiehenä puheenvuorossaan totesi.
23138: kuukautta vähintään vai mitä se nykyisin on,            Nyt on jo korkea aika todellakin uudistaa
23139: kenties enemmän.                                     siviilipalveluslakia, joka nyt on ollut koe-
23140:                                                      luonteisesti voimassa. Kokemukset, mitkä
23141:   Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!             laista on saatu, ovat todellakin olleet kieltei-
23142: Ensinnäkin pyytäisin vahtimestareita etsi-           set. Ehkä se, että Suomi vastikään liittyi
23143: mään, jos löytyisi sotilaskypärä ed. Aittanie-       Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuk-
23144: men päähän, että näkisimme urhoollisen               seen, on omiaan kiirehtimään lain uudista-
23145: 1728                                Tiistaina 15. toukokuuta 1990
23146: 
23147: mista. Toivoisikin, että tämä lakialoite joh-       varjolla voidaan ratsastaa, mutta jos on
23148: taisi lain uudistamiseen.                           oikein rehellinen eikä koe sitä keppihevosek-
23149:    Kaikkia siviilipalvelumiehiä kehottaisin to-     seen, niin ei voi mennä sen taakse. Paljon
23150: dellakin valittamaan ihmisoikeustuomioistui-        todellisempaa voi olla sellainen asenne, että
23151: meen, elleivät asia muuten hoidu. Sittenpä-         kieltäydytään aseista. Se on maailmanhisto-
23152: hän näkisimme, onko Suomen valtio ajan              rian ajan todettu.
23153: tasalla ja oikeassa, jos se vielä aikoo vanhaa
23154: siviilipalveluslakiansa noudattaa.                     Ed. Rinne: Rouva puhemies! Kyllä si-
23155:                                                     viilivaihtoehdon valitseminen keskimäärin
23156:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               ottaen vaatii enemmän henkilökohtaista roh-
23157: Hieman toisista syistä kuin ed. Vähänäkki           keutta kuin lähteä asepalvelukseen. Sen voin
23158: olen myös tukemassa ed. Backmanin teke-             sanoa ihan omasta kokemuksesta, kun aseel-
23159: mää aloitetta. En minäkään tietenkään toivo         lisen palvelun suoritin. Kyllä myös tuntuu
23160: mutta en myöskään usko, että enää 50 vuot-          oikeudenmukaiselta, että 11 kuukautta on se
23161: ta talvisodan jälkeen Euroopassa voisi koit-        maksimi, joka on aseellisessakin. Kaikkialla
23162: taa sellainen tilanne, että sellaisilla kansanar-   mennään siihen suuntaan kautta maailman,
23163: meijoilla, joita Suomessakin on, olisi enää         että todella on kaksi vaihtoehtoa: aseeton tai
23164: sanottavaa käyttöä.                                 aseellinen vaihtoehto. Eikä tästä minkään-
23165:    Aivan niin optimistinen en ole, että pitäi-      laista turvallisuuspoliittista uhkaa Suomelle
23166: sin tilannetta niin hyvänä, ettei mitään ar-        kyllä ole. Sivistys edellyttäisi sitä, että se
23167: meijaa tarvittaisi, mutta kyllä on jonkinlaista     saataisiin 11 kuukauteen ilman sen kummal-
23168: kansallisten voimavarojen haaskausta pitää          lisempia pulinoita rivissä.
23169: sellaista määrää niin lahjakkaita miehiä niin
23170: turhassa työssä, kuin puolustusvoimissa pal-           Ed. Gustafsson: Arvoisa rouva puhe-
23171: veleminen useimpien kannalta on. Minusta            mies! Tein kaksi ja puoli vuotta sitten halli-
23172: on nähtävä myös kansallisena voimavarana            tukselle kirjallisen kysymyksen, jossa toivoin
23173: se, että meillä on ihmisiä, jotka haluavat          siviilipalvelun muuttamista YK:n päätöslau-
23174: nuorena tehdä jotakin hyödyllisempää. Mi-           selman tarkoittamaksi rauhanpalveluksi.
23175: nun ymmärtääkseni siviilipalvelusmiesten            Ajatuksen tälle aloitteelleni sain edesmen-
23176: työpanoksesta hyvin monella laitoksella ja          neeltä ministeri Pekka Kuuselta, joka kirjas-
23177: virastolla ja toimipisteellä on hyvin positiivi-    saan "Tämä ihmisen maailma" hyvin hienol-
23178: sia kokemuksia.                                     la tavalla toi esille tämän vaihtoehdon. Olen
23179:    Minusta on kerta kaikkiaan vanhanaikais-         itse ajatellut näin, että saa nähdä, kerkiääkö
23180: ta ja typerää rangaista siviilipalvelusmiehiä       hieno ed. Backmanin ja meidän monien
23181: pitemmällä palvelusajalla. Heidän vaatimuk-         allekirjoittama laki toteutumaan niin nopeas-
23182: sensa tältä osin on täysin oikeutettu.              ti, että omat poikani kerkiäisivät lähettä-
23183:                                                     mään joulukortin isälleen ihmiskuntapalve-
23184:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ed.               lustaan jostakin latinalaisesta Amerikasta tai
23185: Aittoniemen puheenvuoron johdosta haluai-           Afrikasta.
23186: sin todeta, että vakaumus on todella monesti           Olen itse seitsemän kuukauden korpraali.
23187: hyvin paljon painavampi ja todellisempi juuri       Valtiovalta onnistui silloin säästämään, kun
23188: aseistakieltäytyjien kohdalla kuin se on jon-       edustan suurta ikäluokkaa. Se nyhtäisi vielä
23189: kin lahkon tai jonkin uskonsuunnan kohdal-          yhden kuukauden pois, ja hyvästä palveluk-
23190: la. Ei näitä voi yksilöittäin lähteä erottele-      sestani sain korpraalin natsan. En suhtaudu
23191: maan. Kuitenkin jehovantodistajat esimer-           tähän asiaan myöskään erityisen mustaval-
23192: kiksi ovat eri asemassa kuin muut. Miten siis       koisesti. Minusta niille nuorille, jotka halua-
23193: vakaumusta voidaan todellakin mitata? Se            vat mennä armeijaan, se sopii mahdottoman
23194: on yksilön kohdalla hyvinkin todellinen. Jos        hyvin, mutta ymmärrän erittäin hyvin sen,
23195: ulkopuolelta tullaan sanomaan, että se ei ole       että entistä enemmän on myös sellaisia, joille
23196: sinulla todellinen, sinä et ole vakaumuksesi        tämä asia syystä tai toisesta ei sovi. Täällä jo
23197: takana, perustelut, jotka tänä aikana ovat          todettiin se, että tulevaisuuden ja nykyinen-
23198: käytössä meilläkin, ovat kyllä hyvin kaukana        kään viholliskuva ei vaadi mitään massiivista
23199: todellisuudesta, eli ei saada selvää siitä ihmi-    mies- tai joukkoarmeijaa, vaan jos miehiä
23200: sestä, mitä se todella on. Jonkin uskonnon          aseisiin joudutaan laittamaan, valitettavasti
23201:                                             Siviilipalvelus                                      1729
23202: 
23203: 
23204: se sota ratkaistaan ihan joillakin muilla            aseistakieltäytyjät suonUivat puolustusvoi-
23205: aseilla kuin joukkojen määrällä.                     missa palvellen suuria palveluksia isänmaalle
23206:    Totean vielä ed. Backmanin aloitteen pe-          myös sodan aikana ja aseistakieltäytyjien
23207: rusteluista erään tärkeän yksityiskohdan,            palvelusaikaan ei ole nähdäkseni esitetty
23208: joka täällä todetaan. Aloitteen lähtökohtana         laisinkaan kritiikkiä.
23209: on, että siviilipalveluksen tulee palvella sel-
23210: laista turvallisuusajattelua, jossa valtiot eivät
23211: asetu vastakkain.                                       Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhen:tie~!
23212:                                                      Keskustelun alussa ed. Backman vertasi si-
23213:    Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies! Ha-              viilipalvelusmiehiä, jotka tällä hetkellä kiel-
23214: luan todeta, kun puhuttiin korpraalista, että        täytyvät palveluksesta, Baltian maiden tai
23215: minä olen ollut 33 vuotta kersantti ja olen          Viron ajankohtaisiin aseistakieltäytyjiin.
23216: kieltäytynyt menemästä maanpuolustuskurs-            Mielestäni tämä vertaus oli irvokas. Ne
23217: sille, ei isänmaallisuuden puutteesta vaan sen       siviilipalvelusmiehet, jotka tällä hetkellä kiel-
23218: takia, että tämä saattaisi vaarantaa kersantin       täytyvät palveluksesta, ovat valinneet siviili-
23219: vakanssini ja minut ylennettäisiin ylikersan-        palveluksen. Heidän tulee voimassa olevien
23220: tiksi. Minä haluan olla koko lopun elämäni           lakien mukaan tuo palvelus suorittaa. Se,
23221: kersantti. (Eduskunnasta: Kersantti Ärjylä!)         että he samanaikaisesti pyrkivät vaikutta-
23222: - Kersantti Ärjylä.                                  maan yhteiskuntaan ja lainsäätäjään esimer-
23223:     Sitten itse asiaan: Minä kunnioitan vakau-       kiksi siviilipalveluslain muuttamiseksi, on sit-
23224: musta viimeisen päälle. Siitä ei ole kysymys.        ten toinen asia, mutta tässä lainalaisessa
23225: Minä kunnioitan niitäkin, jotka vakaumuk-            yhteiskunnassa heidän pitää toiminnassaan
23226: sen vuoksi jäivät menemättä rintamalle sil-          ja vaikuttamiskeinoissaan noudattaa vallitse-
23227: loin, kun tapeltiin ne muutamat vuodet.              via lakeja.
23228: Mutta siellä oli paljon sellaisia isojen talojen        Mistä sitten Baltian maissa on tältä osin
23229: isäntiä, jotka jälkeenpäin muuttuivat kom-           kyse? Varmasti aivan eri asiasta. Baltian
23230: munisteiksi ja sanoivat, että he olivat myös         maissa esiintyvässä tilanteessa, jossa sikäläi-
23231: vakaumuksen vuoksi puskassa, mutta he                set Baltian maista olevat varusmiehet kiel-
23232: olivat muista syistä kuin vakaumuksen vuok-          täytyvät tai haluaisivat kieltäytyä palvele-
23233: si. Minä en ymmärrä tänäkään päivänä.                masta Neuvostoliiton armeijassa, on kyse
23234: Minä ymmärrän niitä, jotka vakaumuksen               Baltian maiden kansojen oikeutetuista itse-
23235: vuoksi haluavat, että he eivät palvele aseel-        näistymispyrkimyksistä ja siitä, että myös
23236: lisesti, mutta en hyväksy niitä, jotka tätä          tällä tavoin kieltäytymällä miehitysarmeijan
23237: kiertotietä käyttäen muista syistä jättävät          palveluksesta halutaan toimia Baltian mai-
23238: suorittamatta yhteiskunnallisen velvollisuu-         den itsenäistymisen puolesta. Se vertaus,
23239: den.                                                 jonka ed. Backman näiden kahden ryhmän
23240:     Minä haluan kiinnittää vielä sitten yhteen       välillä teki, oli, kuten sanoin, todella irvokas.
23241: asiaan huomiota. Nyt minä puhun ihan
23242: kuulopuheista. Minä olen kuullut, että niissä
23243: paikoissa, joissa on siviilipalvelusmiehiä, yöt         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23244: rällätään ja päivät nukutaan. Siinä on heidän
23245: palveluksensa. Olisi mukava joskus katsoa              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23246: vähän, mitä yleensä tapahtuu näissä paikois-         ja asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kun-
23247: sa. Tämä on huhua, tämä on juorua, mutta             taan.
23248: täytyyhän tästäkin puhua. Olisi mukava tie-
23249: tää, pitävätkö nämä asiat paikkansa, ja
23250:                                                      6) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus
23251: lähteä arvostelemaan näitä asioita myös vä-          vuodelta 1989 (K n:o 6)
23252: hän siltä pohjalta, mitä tällainen siviilipalve-
23253: lus on.                                              lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
23254:                                                      mukaisesti     v a 1t i o vara i n v a 1i o kun-
23255:   Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Ed.             taan.
23256: Jokisen ja eräiden muidenkin edustajien pu-
23257: heenvuoroissa oli terminologiassa selvästikin
23258: horjuvuutta. Haluan muistuttaa, että monet
23259: 
23260: 109   200305Y
23261: 1730                            Tiistaina 15. toukokuuta 1990
23262: 
23263:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-          Ensimmäinen          varapuhemies:
23264: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
23265: toon                                            kello 15.45.
23266: 
23267: 7) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
23268: (HE n:o 132/1989 vp.)
23269: 8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13 (HE        Täysistunto lopetetaan kello 15.37.
23270: n:o 45)
23271: 9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
23272: n:o 46)
23273:                                                                         Erkki Ketola
23274:                            56. Tiistaina 15 päivänä toukokuuta 1990
23275:                                                                    kello 15.45
23276:                                                                                                                        Siv.
23277: Päiväjärjestys                                                               laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
23278:                                                                              annetun lain muuttamisesta ja väliai-
23279:                                                                              kaisesta muuttamisesta (HE n:o 41) . . . 1736
23280:     Ilmoituksia
23281:                                                                     Siv.
23282:    Ensimmäinen käsittely:                                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23283:                                                                              Hetemäki-Olander.
23284:    1) Ehdotus laiksi aluksista aiheutu-
23285: van vesien pilaantumisen ehkäisemises-
23286: tä annetun lain 3 §:n muuttamisesta . . 1731                                   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
23287: Hallituksen esitys n:o 132/1989 vp.                                          oleviksi ne edustajat, jotka ottivat osaa
23288: Toivomusaloitteet n:ot 235 ja 254/1988                                       edelliseen täysistuntoon, sekä ed. Pystynen.
23289:    vp. sekä 225/1989 vp.
23290: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23291:    n:o 5
23292:                                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23293:    2) Ehdotukset laiksi rintamasotilase-
23294: läkelain 9 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . 1733
23295: Hallituksen esitys n:o 45                                                    1) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien
23296: Lakialoitteet n:ot 15 ja 24                                                  pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain
23297: Toivomusaloite n:o 713/1988 vp.                                              3 §:n muuttamisesta
23298: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
23299:   3) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-                                       Ensimmäinen käsittely
23300: valain 22 §:n ja työttömyyskassalain                                         Hallituksen esitys n:o 132/1989 vp.
23301: muuttamisesta sekä laiksi koulutus- ja                                       Toivomusaloitteet n:ot 235 ja 254/1988 vp.
23302: erorahastosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1736   sekä 225/1989 vp.
23303:                                                                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
23304: Hallituksen esitys n:o 46
23305: Lakialoite n:o 25/1987 vp.                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
23306: Toivomusaloitteet n:ot 927, 1000 ja                                          sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
23307:   1033/1987 vp. sekä 664 ja 760/1988                                         nan mietintö n:o 5.
23308:   vp.
23309: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
23310:                                                                                Keskustelu:
23311:   Pöydällepanoa                        varten            esi-
23312: tellään:                                                                       Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Halli-
23313:                                                                              tuksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi
23314:   4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                        aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
23315: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta                                        ehkäisemisestä annettua lakia eli alusjätela-
23316: 1732                              Tiistaina 15. toukokuuta 1990
23317: 
23318: kia siten, että ympäristönsuojelullisista syis-      Laivakuljetus on edullisin raskaan polt-
23319: tä tulisi mahdolliseksi toteuttaa öljy- ja        toöljyn kuljetusmuoto. Rautatiet kilpailevat
23320: kemikaalisäiliöalusten liikennöintiä koskevia     hinnoittelussa nyt sen kanssa. Rahtikustan-
23321: kieltoja ja rajoituksia Suomen sisävesialueel-    nukset .~ousevat, jos laivakuljetukset lopete-
23322: la. Tarvittavista kielloista ja rajoituksista     taan. Oljy-yhtiöiden näkemyksen mukaan
23323: säädettäisiin asetuksella. Tarkoituksena on       huomattava määrä kuljetuksista siirtyy sen
23324: välittömästi kieltää raskaan polttoöljyn kul-     jälkeen maanteille. Näin ehkä noin 800 öl-
23325: jettaminen sisävesialueella. Liikenneministe-     jynkuljetusrekan lisääminen maanteille ei
23326: riö voitaisiin asetuksella valtuuttaa anta-       suinkaan ole suositeltavaa. Teiden rasitus
23327: maan asiasta tarkempia määräyksiä ja ohjei-       lisääntyy, samoin onnettomuus- ja ympäris-
23328: ta.                                               töriskit maanteillä myös lisääntyvät tämän
23329:     Laki- ja talousvaliokunta on mietinnös-       johdosta.
23330: sään yhtynyt hallituksen esitykseen kyseessä         Omaan kantaani asiassa vaikutti se, että
23331: olevan lainkohdan muuttamisesta niin, että        vaikka raskaan polttoöljyn kuljetus lopetet-
23332: on mahdollista antaa öljy- ja kemikaalisäi-       taisiin, Saimaalla edelleen kuljetettaisiin run-
23333: liöalusten liikennöintiä koskevia yleisiä kiel-   saasti öljyä. Toisaalta kauppa-aluksien riski
23334: toja ja rajoituksia. Valiokunta kuuli asiaa       on mielestäni suurempi kuin öljynkuljetusa-
23335: käsitellessään varsin runsaasti asiantuntijoi-    lusten, jotka täyttävät tietyt turvallisuusmää-
23336: ta. Sen perusteella valiokunta edellyttää, että   räykset Asiaan voidaan suhtautua luonnol-
23337: ehdotonta kieltoa raskaan polttoöljyn kulje-      lisesti täysin tunteenomaisesti vetoamalla
23338: tuksessa ei tulisi antaa vaan aluksille olisi     Saimaan arvokkaaseen luontoon. Jos näin
23339: annettava tietyt turvallisuusvaatimukset, ku-     tehdään, olisi johdonmukaista koko laivalii-
23340: ten kaksoispohja, kaksoiskylki, eli öljysäiliö    kenteen kieltäminen. Tätä kai ei kuitenkaan
23341: ei saisi ulottua suoraan ulkolaitaan. Lisäksi     kukaan todellisuudessa ajattele. (Eduskun-
23342: sääolosuhteet kuten myrsky- ja talvikuljetuk-     nasta: Taitavat jotkut ajaa sitä!)
23343: set tulisi huomioida niin, että talvikuljetuk-       Kysymyksessä on myös Saimaan kanava-
23344: sista luovuttaisiin.                              liikenne ja sen kehittäminen osaltaan, eli
23345:    Öljytuotteita on Saimaan alueella 1980-        valiokunnan kanta perustui tiettyihin turval-
23346: luvulla kuljetettu noin 54 000---99 000 tonnia    lisuusvaatimuksiin: sään huomioimiseen ja
23347: vuodessa. Tästä raskaan polttoöljyn osuus         kaiken varalta tehokkaan öljyntorjuntakalus-
23348: on noin 1/5 eli noin 10 000 -20 000 tonnia        ton olemassaoloon. Valiokunta oli mietintöä
23349: vuodessa. Sen kuljetukset ovat suuntautuneet      laatiessaan yksimielinen.
23350: pääasiassa Kuopioon ja Varkauteen. Siellä
23351: oleville suurimmille käyttäjille tämä on ollut       Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Va-
23352: myös merkittävä taloudellinen etu.                liokunnan puheenjohtaja ed. Kokko puhui
23353:     Saimaan vesistö on luonnonympäristöi-         aivan oikeata asiaa. Itse olen jo kaksi vuotta
23354: tään arvokas, ja siellä asustaan myös sai-        sitten tehnyt eduskuntakyselyn laivojen kun-
23355: maannorppa, jonka suojeleminen on kaik-           nosta Saimaalla ja juuri öljyonnettomuuksien
23356: kien meidän mielestämme erityisen tärkeää.        riskistä, koska tilanne on se, että siellä on
23357: Tästä valiokunta on myös täysin tietoinen.        kulkenut luvattoman huonokuntoista kalus-
23358:    Valiokunnan kannanotto perustuu seuraa-        toa ja ottaen huomioon Saimaan virkistys- ja
23359: viin näkökohtiin: Vaikka raskaan polttoöljyn      luonnonsuojeluarvo riskit ovat olleet aika-
23360: kuljetukset kiellettäisiin, kauppa-aluksissa on   moiset.
23361: polttoainesäiliöissä varsin suuria määriä öl-        Hallituksen esitys oli sikäli valiokunnalle
23362: jyä, myös raskasta polttoöljyä. Tältä osin        juuri tässä suhteessa mieleinen, ja se teki
23363: vaara on todellisuudessa usein suurempi kuin      maailman tiukimmat rajoitukset, jopa niin,
23364: varsinaisen öljynkuljetusaluksen osalta, joka     että asetti sellaisen ehdon öljynkuljetuksille,
23365: täyttää tietyt turvallisuusmääräykset. Kaup-      että se käytännössä kieltää raskaan polttoöl-
23366: palaivat huomioiden ei hallituksen peruste-       jyn kuljetuksen Saimaalla, koska meillä ei ole
23367: luissa esittämiä öljyntorjunnan kalustohan-       sellaista öljynkuljetuskalustoa. Lisäksi, kuten
23368: kintojen säästöjä olisi myöskään perusteltua      puheenjohtaja mainitsi, ulkolaitaan ulottuvat
23369: tehdä. Valiokunta korostaa mietinnössään          säiliöt kielletään, ja se on nimenomaan suu-
23370: öljyntorjuntavalmiuden parantamisen tär-          rin riski tänä päivänä.
23371: keyttä Saimaalla.                                    Mutta tämän pitemmälle meno merkitsee
23372:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                1733
23373: 
23374: 
23375: sitä, että me voimme lapioida umpeen eli           eduskunnalle kansallisena veteraanipäivänä.
23376: museoida Saimaan kanavan sen ISO-vuotis-           Tästä hallituksen menettelystä voisi vetää
23377: juhlavuoden kunniaksi ja unohtaa Päijänne          sen johtopäätöksen, minkä monet veteraanit
23378: -Keitele- ja eräät muutkin projektit. Nimit-       ovat siitä vetäneetkin, että on kysymys
23379: täin luonnonsuojelukysymysten ja turvalli-         todella historiallisesta ja suuresta, mullista-
23380: suusvaatimusten ohella ja erityisesti maan-        vasta uudistuksesta. Hallituksen edustajat
23381: teille siirron välttämiseksi on myös muistet-      ovat puhuneet ylimääräisen rintamalisän
23382: tava, että vesitiekuljetuksilla on elinkeinopo-    kolminkertaistamisesta nykytasoon verrattu-
23383: liittista merkitystä. Nimenomaan metsäteol-        na.
23384: lisuuden ja koko Itä-Suomen ja osin tulevai-          Lisätalousarvion lähetekeskustelussa kä-
23385: suudessa toivon mukaan Keski-Suomenkin             sittelinkin jo tältä paikalta kolminkertaista-
23386: osalta vesitiekuljetukset ovat elinkeinopolitii-   IDisen ongelmaa ja totesin sen silloin mielen-
23387: kalle kilpailutekijä.                              kiintoiseksi ilmaisuksi. Tuo ilmaisu perustuu
23388:    Tässä suhteessa on ollut erittäin ikävää,       sellaiseen laskutapaan, että ylimääräinen
23389: että puolen vuoden työ valiokunnassa kaik-         rintamalisä kolminkertaistuu, mikäli nykyta-
23390: kien ympäristöarvojen ja muiden, elinkeino-        sona pidetään sitä tasoa, joka ylimääräisenä
23391: politiikan, vesi- ja muiden kuljetusmuotojen       rintamalisänä on alun perin ollut, eli 7,5
23392: pohdinnan jälkeen yhdessä päivässä edus-           prosenttia kansaneläkkeen lisäosan määräs-
23393: kunnasta löytyvät henkilöt, jotka pystyvät         tä. Silloin on unohdettu eduskunnan tämän
23394: tekemään parempia johtopäätöksiä kuin yk-          vuoden talousarvion yhteydessä tekemä
23395: simielinen valiokunta.                             budjettilakimuutos, jolla tuo prosenttiluku
23396:                                                    jo korotettiin 12,5 prosenttiin. Meillä on
23397:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             eduskunnan päätös siitä, että ylimääräinen
23398:                                                    rintamalisä on ensi elokuun alusta lukien
23399:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        12,5 prosenttia. Me olemme oppositiosta
23400: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     hieman arvostelleet tällaista laskutapaa, jos-
23401: reen valiokuntaan.                                 sa ei huomioida tähän mennessä jo tehtyjä
23402:                                                    päätöksiä, vaikkeivät ne ole vielä voimaan
23403:                                                    tulleetkaan.
23404: 2) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain          Kun sosiaalivaliokunta kuunteli asiantun-
23405: 9 a §:n muuttamisesta                              tijoita, olivat kuultavina mm. eri veteraani-
23406:                                                    järjestöt, ja ne esittivät valiokunnassa omana
23407: Ensimmäinen käsittely                              tavoitteenaan, että ylimääräinen rintamalisä
23408: Hallituksen esitys n:o 45                          pitäisi korottaa 30 prosenttiin kansaneläk-
23409: Lakialoitteet n:ot 15 ja 24                        keen lisäosan määrästä.
23410: Toivomusaloite n:o 713/1988 vp.                       Keskustan eduskuntaryhmän edustaja
23411: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                Maijala onkin jättänyt eduskunnalle laki-
23412:                                                    aloitteen, joka perustuu juuri veteraanijärjes-
23413:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   töjen toivomuksiin. Me olemme opposition
23414: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-       kansanedustajina sosiaalivaliokunnassa esit-
23415: tintö n:o 13.                                      täneet käsittelyn pohjaksi tätä lakialoitetta,
23416:                                                    johon sisältyy prosenttikorotuksen ohella
23417:                                                    myös sellainen muutos, että ylimääräinen
23418:   Keskustelu:                                      rintamalisä maksettaisiin aina vähintäin 50
23419:                                                    markan suuruisena. Hallituksen esityshän
23420:    Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Nyt             tarkoittaa sitä, että pienin maksettava yli-
23421: on ensimma1sessä käsittelyssä hallituksen          määräinen rintamalisä on 20 markkaa kuu-
23422: esitys lainmuutokseksi, jolla ylimääräistä         kaudessa. Kun tuohon määrään lisätään
23423: rintamalisää korotetaan. Hallitus käytti tä-       indeksitarkistus, se lienee käytännössä 24
23424: män lakiesityksen tunnetuksi tekemisessä ja        markkaa kuukaudessa.
23425: markkinoinnissa melko mahtipontisia mene-             Lisäksi olemme vastalauseessamme esittä-
23426: telmiä. Tämä asia julkistettiin talvisodan         neet valiokunnan mietintöön lisättäväksi
23427: päättymisen muistopäivänä maaliskuussa, ja         pontta, joka kuitenkaan ei tullut valiokun-
23428: hallituksen lakiesitys esiteltiin ja annettiin     nan yksimieliseksi päätökseksi mutta joka
23429: 1734                               Tiistaina 15. toukokuuta 1990
23430: 
23431: meidän mielestämme olisi erittäin tärkeä           mutta erityisesti seuraavan eli työttömyystur-
23432: tässä tilanteessa, jossa on paljon keskusteltu     va-asian kohdalla todeksi. Teidän puheisiin-
23433: perusturvan kohottamisen tarpeellisuudesta.        ne ei kannata uskoa ollenkaan. Teillä ei ole
23434: Me tulemmekin aikoinaan, kun eduskunta             tarkoitustakaan parantaa perusturvaa. On
23435: lopullisesti tästä asiasta päättää, esittelemään   ollut kyllä erittäin ikävä havaita, että on
23436: mietintöön sisältyvän ponnen, jossa hallitus-      kaikki puheet, kaikki erittäin hienot lausu-
23437: ta velvoitettaisiin antamaan eduskunnalle sel-     mat ja mietinnöt, mitä on tehty, ja niitä ei
23438: lainen lakiesitys, että eläkeläispuolison kan-     ole ollenkaan tarkoitettu otettavaksi todesta.
23439: saneläkkeen lisäosan alenema poistettaisiin        Ikävää kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
23440: aluksi rintamaveteraaneilta ja heidän puoli-       vien suomalaisten kannalta.
23441: soiltaan.
23442:                                                       Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies,
23443:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kes-    fru talman! Veteraanipäivän aikana on pi-
23444: kustan taholta tuotiin esille se, että hallitus    detty lukuisia puheita. Se, mikä on ollut
23445: esityksessään on perin vaatimaton. Toisaalta       paras anti veteraaneille, on ollut se, että,
23446: on kyllä todettava, että tämän hallituksen         sanotaan melko nuori, edustuslaitos lopulta-
23447: aikana on selvästi suhtautuminen niin vete-        kin kymmenien vuosien jälkeen on ryhtynyt
23448: raaneihin kuin yleensä eläkeläisiinkin muut-       ymmärtämään veteraaneja ja on halukas
23449: tunut myönteiseen suuntaan. Eihän tämä             tukemaan, joskin vaatimattomasti, mutta
23450: riittävä ole mutta korotuksena kuitenkin           kuitenkin paremmin kuin aikaisemmin. Nä-
23451: suurempi kuin se, mihin keskustapuolueen           kisinkin, että nyt ei ole aika arvosteluun,
23452: kanssa sosiaalidemokraatit hallituksessa vii-      vaan nyt on aika kiittämiseen. Toivon, että
23453: me aikoina pääsivät. Tarkoitus on tätä työtä       nykyiset hallituspuolueet seuraavan budjetin
23454: jatkaa. Hallituspuolueet eivät tähän sillä         teon yhteydessä todellakin pitävät kaikki ne
23455: tavoin ponsia tarvitse kuin käytännön toi-         lupaukset, mitä me veteraanien edustajat
23456: menpiteitä. Mitä tulee sitten kansaneläkeuu-       tässä talossa ja tämän talon ulkopuolella
23457: distuksen neljänteen vaiheeseen, niin se on        olemme veteraaneille vieneet perille. Se on
23458: eduskuntaryhmämme mielestä toteutettava            symbolinen, mitä tänään annetaan, mutta
23459: kaikkiin kansalaisiin kohdistuen eikä yksis-       parempi näin ja todellakin hyvä näin. Tämä
23460: tään veteraaneihin.                                kaikki tietysti liian pitkään oli liian nuukasti
23461:                                                    ajateltu.
23462:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
23463: hemies! Ed. Alaranta esitteli opposition yh-
23464: teisen vastalauseen tavoitteet, joita olemme         Fru talman! Jag anser att det inte är skäl
23465: asettaneet jo tässä käsittelyssä tai toisessa      att kritisera den sittande regeringen. Man
23466: käsittelyssä hyväksyttäväksi.                      har nu kommit längre än någonsin tidigare
23467:    Kun puheenjohtaja Skinnari käytti pu-           under dessa 50, eller 40 år, hur man räknar
23468: heenvuoron, onkin viisaampaa käyttää lop-          det, och i denna regering har man ändå sett
23469: puaika hänen puheenvuoronsa kommentoi-             den goda viljan. Det är klart att dessa bidrag
23470: miseen. Hän sanoi, että tämä hallitus on           som ges åt frontmännen är symboliska, men
23471: suhtautunut niin veteraaneihin kuin eläkeläi-      de bör korrigeras av den nu sittande reger-
23472: siin yleensä myönteisesti. Veteraanien koh-        ingen under budgetdiskussionerna.
23473: dalla on pientä käytännön parantamista ha-
23474: vaittavissa, mutta yleensä eläkeläisiin tämä          Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Skin-
23475: hallitus on suhtautunut erittäin nihkeästi niin    nari puheenvuorossaan vaati lopuksi, että
23476: kuin kaikkeen perusturvan kehittämiseen.           eläkeuudistuksen neljäs vaihe on ulotettava
23477:    On ihmeellistä, että jos hallituspuolueiden     kaikkiin kansalaisiin. Olen ed. Skinnarin
23478: edustajat itse uskovat siihen, mitä sanovat.       kanssa tismalleen samaa mieltä, että näin
23479: Me emme usko, emme teidän sanoihinne               pitää käytännössä tehdä, ja tämä on nimen-
23480: emmekä myöskään mihinkään niihin lupauk-           omaan keskustankin vaatimus. Haluaisin ed.
23481: siin, mitä esimerkiksi tämän eduskunnan            Skinnarille muistuttaa siitä, että ei se riitä,
23482: aikana sosiaalivaliokunnan jäsenet mm. yh-         että on se vaatimus, että se ulotetaan kaik-
23483: teisessä perusturvatyöryhmässä ovat esittä-        kiin kansalaisiin. Se pitää myöskin käytän-
23484: neet. Se on osoittautunut veteraaniasian,          nössä toteuttaa.
23485:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                 1735
23486: 
23487: 
23488:    Tämän hallituksen suuri heikkous on se,         kansalaisille, nimenomaan eläkeläisille. Ei
23489: niin kuin ed. Stenius-Kaukonen aivan oikein        tarvitse mitään muuta, kuin pysykää vain
23490: totesi, että eläkesektorilla ei todellakaan täs-   Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
23491: sä kysymyksessä ole tippaakaan edetty. Ha-         män linjoilla. Sitä kun vedetään, niin siinä
23492: luaisin ed. Skinnarille muistuttaa siitä, että     toteutuu kansaneläkeuudistuksen neljäs vai-
23493: neljäs vaihe toteutuessaan auttaa myöskin          he lähes kokonaisuudessaan ja niiltä osin
23494: niitä tehtaan työntekijöitä, jotka nyt ovat        kuin tällä hetkellä on välttämätöntä.
23495: eläkkeellä, joiden eläketurvavuodet ajoittu-
23496: vat sellaiseen ajankohtaan, että silloin eläket-      Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Sosia-
23497: tä ei ole kertynyt samassa suhteessa, kuin         lidemokraatit jos mitkään katsovat palkan-
23498: tänä päivänä kertyy. Siinä mielessä en käsitä,     saajan etua. Kansaneläkeuudistuksessa ja
23499: mikä on se perussyy, että sosialidemokraatit       yleensä kansaneläkkeitten maksamisessa,
23500: jarruttavat eläkeuudistuksen neljättä vaihet-      joka perustuu palkansaajan työhön, työnan-
23501: ta. Se nimenomaan parantaa pienituloisten          taja ja palkansaaja itse kansaneläkevakuu-
23502: eläkeläisten asemaa ja erityisesti puolisoiden     tusmaksuna maksavat tämän järjestelmän.
23503: asemaa ja kaikkia väestöryhmiä. Turha ed.             Olemme lähteneet siitä, että koska nämä
23504: Skinnarin on pelätä, että se kohdistuu yksin-      ovat maksajia, niin uudistus pitää toteuttaa
23505: omaan viljelijäväestöön.                           nimenomaan niin, että maksajat eli aamulla
23506:                                                    töihin tai illalla töihin lähtevät palkansaajat
23507:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Pe-     saavat tästä etuuden, eikä niin että maata-
23508: rustan puheenvuoroni ed. Anttilan puheen-          lousyrittäjät, jotka maksavat maatalousyrit-
23509: vuoroon. Samalla en voi olla huomioimaHa           täjän eläkevakuutusmaksua vain sen verran,
23510: siinä myöskin ed. Skinnarin puheenvuoroa,          että saavat täyden kansaneläkkeen eli pal-
23511: joka oli todella hurskasteleva. Hän oli sitä       kansaajien kustantaman eläketurvan, hyötyi-
23512: mieltä kunnon sosialidemokraattina, että pe-       sivät tästä samassa suhteessa ja jopa enem-
23513: rusturvaa täytyy nostaa ja kansaneläkeuudis-       män. Tämän takia tämä uudistus on nyt
23514: tuksen neljäs vaihe täytyy toteuttaa.              vasta pystytty toteuttamaan ilman keskusta-
23515:    Tämän vuoden budjetissa ja myöskin val-         puolueen valmistelua niin, että tämä nimen-
23516: tiovarainvaliokunnan mietinnössä on tätä           omaan tekee oikeutta palkansaajille, jotka
23517: koskeva lausuma, joka on Suomen maaseu-            homman maksavat.
23518: dun puolueen eduskuntaryhmän sinne aja-
23519: ma, siitä ei pääse kukaan mihinkään. Siinä
23520: nimenomaan mainitaan, että kansaneläkeuu-             Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Kun
23521: distusta lähdetään vuoden 1991 budjetissa          ed. Skinnari sanoi, että palkansaajat maksa-
23522: viemään eteenpäin. Hallituspuolueiden edus-        vat kaikki, minä ainakin olen sitä mieltä, että
23523: kuntaryhmien puheenjohtajien kokouksessa           aikanaan myös eläkeläiset ovat maksunsa
23524:  Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-           maksaneet, eli heille tulee taata riittävä pe-
23525:  män taholta on esitetty selkeät vaatimukset,      rustoimeentuloturva.
23526:  miten asia tulee toteuttaa, eli siten, että          Kun tänä päivänä puhutaan ylimääräisestä
23527:  puolisoalenema kokonaan poistetaan siten,         rintamalisästä, tässä yhteydessä on syytä
23528:  että myöskin toisen puolison jäädessä eläk-       mainita, että on paljon eläkeläisiä, rintama-
23529:  keelle kummankin täysimääräinen lisäosa on        veteraaneja ja kotirintamalaisia, joiden pe-
23530:  100 prosenttia, siis saa täyttä lisäosaa tä-      rustoimeentulo on minimitoimeentulon ala-
23531:  hänastisen 81 prosentin sijasta.                  mailla. Pitäisi saada tuntuva tasokorotus
23532:     Nyt tuntuu siltä, että sosialidemokraatit      näille pieneläkeläisille ja heidän vaimoillensa.
23533:  leikkivät jossakin 83-85 prosentin paikkeil-         Kun puhutaan tämän päivän asiasta yli-
23534:  la nojaten eläkekomitean 87:n mietintöön.         määräisestä rintamalisästä, on syytä myön-
23535:  Eikö nyt olisi selvä asia, että niin kuin         teisesti todeta, että tämä hallitus on nostanut
23536:  olemme esittäneet, puolisoalenema poiste-         ylimääräistä rintamalisää, joka tulee uudis-
23537:  taan, se maksaa 1 010 miljoonaa markkaa.          tuksen jälkeen voimaan 1. elokuuta, ollen
23538:  Se on loppujen lopuksi aika vähän siihen          17,5 prosenttia kansaneläkkeen lisäosasta, ja
23539:  verrattuna, mitä meillä syydetään ulkomaille,     ensi vuoden aikana hallitus nostaa ainakin
23540:  pian 5 miljardia markkaa vuodessa. Eikö           22,5 prosenttiin. Katson, että tämä on pieni
23541:  tämä 1 miljardi pitäisi nyt saada kotimaan        parannus, mutta niin minun kuin monen
23542: 1736                              Tiistaina 15. toukokuuta 1990
23543: 
23544: muunkin on syytä todeta, että tämä ei ole         mys vain siitä, missä muodossa se toteute-
23545: riittävä.                                         taan. Toteutetaanko se siten, että lisäosa
23546:                                                   puolisolle nousee 85 prosenttiin, vai siten
23547:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.            kuin me vaadimme eli 100 prosenttiin, siitä
23548: Aittoniemelle haluaisin lyhyesti todeta, että     on kysymys.
23549: ei lausumilla näitä asioita ratkaista. Toki          Kun ed. Anttila puhui, että on lausumia,
23550: olisin tyytyväinen, jos se sillä lausumalla       ei tässä enää olla lausumien pohjalla, vaan
23551: toteutuisi, minkä ed. Aittoniemi totesi valtio-   sosiaali- ja terveysministeriö on tätä budjet-
23552: varainvaliokunnan mietinnössä olevan ensi         tivalmistelussaan viemässä eteenpäin. Tämä
23553: vuoden budjettia koskien. Haluaisin muistut-      on käytännön konkreettisella toteutuspohjal-
23554: taa ed. Aittoniemeä siitä, että mm. tiemää-       la. Kysymys on vain siitä, kuinka paljon
23555: rärahojen osalta on ainakin kolmena neljänä       eläkeläiset saavat, saavatko niin paljon kuin
23556: peräkkäisenä vuonna tehty eduskunnan yk-          SMP vaatii vai sillä tavalla kuin muut
23557: simielisellä kannanotolla lausuma tiemäärä-       hallituspuolueet katsovat aiheelliseksi antaa.
23558: rahojen tasosta. Sillä lausumalla ei ole ollut
23559: mitään merkitystä, kun hallitus on seuraavan        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23560: vuoden budjettia valmistellut. Pelkään pa-
23561: hoin, että ihan samalla tavalla käy tämän            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
23562: lausuman kanssa, josta ed. Aittoniemi yritti
23563: ottaa SMP:lle täydet pisteet.                     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23564:    Ed. Skinnarille haluaisin lyhyesti todeta,     reen valiokuntaan.
23565: että olen erittäin pahoillani, että sosiaaliva-
23566: liokunnan puheenjohtaja ei ole selvillä, miten
23567: MYEL-eläkejärjestelmä määräytyy ja miten          3) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain
23568: se rahoitetaan ja millä tavalla kansaneläke-      22 §:n ja työttömyyskassalain muuttamisesta
23569: järjestelmä rahoitetaan. Puheenvuoro, jonka       sekä laiksi koulutus- ja erorahastosta
23570: ed. Skinnari käytti, kuvasti todella, että
23571: tietämättömyys on kohtalaisen suuri.              Ensimmäinen käsittely
23572:                                                   Hallituksen esitys n:o 46
23573:    Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! En          Lakialoite n:o 25/1987 vp.
23574: halua tästä asiasta riidellä, koska arvostan      Toivomusaloitteet n:ot 927, 1000 ja 1033/
23575: veteraaneja ja sitä, että he valmistivat tälle    1987 vp. sekä
23576: kansalle rauhan ajan, jota saadaan sovussa        664 ja 760/1988 vp.
23577: elää. Haluan todeta vielä sen, että riippumat-    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
23578: ta siitä, mitkä puolueet ovat hallituksessa ja
23579: mitkä sen ulkopuolella, nyt olisi ollut korkea
23580: aika ja sopivakin aika suurempiin korotuk-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
23581: siin, joita ensimmäisessä puheenvuorossani        sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
23582: korostin. Nimittäin veteraanien poistuma          tintö n:o 14.
23583: keskuudestamme on koko ajan niin suuri,
23584: että valtiolta säästyy rahaa näissä asioissa        Keskustelua ei synny.
23585: aika runsaasti vuosittain.
23586:                                                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
23587:    Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Nyt-           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
23588: hän puhutaan tästä laista, joka täällä on         reen valiokuntaan.
23589: esillä, mutta jos sallitaan sen verran ed.
23590: Anttilalle vastata, että hän on todella ajas-
23591: taan jäljessä, mikä on ymmärrettävää, koska
23592: hänen edustamansa puolue on oppositiossa.         4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
23593: Kysymys ei ole .enää mistään lausumasta,          (HE n:o 41)
23594: vaan kysymys on toteutusvaiheessa olevasta
23595: asiasta. Sosiaali- ja terveysministeriö, sikäli   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23596: kuin tiedän, valmistelee budjettiin nimen-        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23597: omaan kansaneläkeuudistusta. Nyt on kysy-
23598:                                     Istunnon lopettaminen                               1737
23599: 
23600: 
23601:   Ensimmäinenvarapuhemies: Edus-                  Täysistunto lopetetaan kello 16.13.
23602: kunnan seuraava täysistunto on ensi torstai-
23603: na kello 13. Kyselytunti on samoin ensi                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
23604: torstaina kello 17.
23605:                                                                         Erkki Ketola
23606:                   57. Torstaina 17 päivänä toukokuuta 1990
23607:                                                  kello 13
23608:                                                                                                       Siv.
23609: Päiväjärjestys                                            5) Ehdotus eläinlääkintähuoltolaik-
23610:                                                        si .......................................... 1741
23611:    Ilmoituksia                                         Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp.
23612:                                                 Siv.   Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
23613:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
23614:   Toinen käsittely:
23615:                                                          6) Ehdotus laiksi aluksista aiheutu-
23616:    1) Ehdotukset laiksi valtion virka-                 van vesien pilaantumisen ehkäisemises-
23617: mieslain muuttamisesta sekä laiksi val-                tä annetun lain 3 §:n muuttamisesta .. 1742
23618: tion virkojen täyttämisestä eräissä ta-                Hallituksen esitys n:o 132/1989 vp.
23619: pauksissa ja eräiden asetusten toimitta-               Toivomusaloitteet n:ot 235 ja 254/1988
23620: misesta eduskunnalle annetun lain 2 §:n                  vp. sekä 225/1989 vp.
23621: kumoamisesta .......................... . 1740         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23622: Hallituksen esitykset n:ot 227 ja 238/                   n:o 5
23623:    1989 vp.                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 43
23624: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
23625: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                       7) Ehdotus laiksi henkilöstön edus-
23626:                                                        tuksesta yritysten hallinnossa ......... .      ,
23627:   2) Ehdotukset    laeiksi testamentin                 Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp.
23628: valvontaa koskevien säännösten ku-                     Toivomusaloitteet n:ot 876, 1001, 1040
23629: moamisesta ............................. . 1741          ja 1045/1987 vp.
23630: Hallituksen esitys n:o 1                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
23631: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 44
23632: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
23633:                                                          8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
23634:    3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-            sen kirkon perhe-eläkelain muuttami-
23635: teenä olevan tullitariffin muuttami-                   sesta ..................................... . 1747
23636: sesta ..................................... .    ,
23637:                                                        Hallituksen esitys n:o 32
23638: Hallituksen esitys n:o 5                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
23639: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
23640:    10
23641: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                       9) Ehdotukset laiksi rintamasotilase-
23642:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                läkelain 9 a §:n muuttamisesta                  ,
23643: tion ja Helsingin kaupungin välillä ...          ,     Hallituksen esitys n:o 45
23644: Hallituksen esitys n:o 39                              Lakialoitteet n:ot 15 ja 24
23645: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   Toivomusaloite n:o 713/1988 vp.
23646:    12                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
23647: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
23648: 1740                               Torstaina 17. toukokuuta 1990
23649: 
23650: 
23651:                                              Siv.   Ilmoitusasiat:
23652:    10) Ehdotukset 1aeiksi työttömyys-
23653: turvalain 22 §:n ja työttömyyskassalain
23654: muuttamisesta sekä laiksi koulutus- ja              Lomanpyynnöt
23655: erorahastosta ........................... . 1749
23656: Hallituksen esitys n:o 46                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
23657: Lakialoite n:o 25/1987 vp.                          päivästä sairauden vuoksi edustajat Järvisa-
23658: Toivomusaloitteet n:ot 927, 1000 ja                 lo-Kanerva, Korkia-Aho ja Paakkinen, vir-
23659:    1033/1987 vp. sekä 664 ja 760/1988               katehtävien takia edustajat Aaltonen, Puo-
23660:   vp.                                               lanne ja Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi
23661: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                 edustajat Hietala, Kääriäinen, M. Lahtinen,
23662: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                  Nieminen ja Rusanen sekä kuluvan touko-
23663:                                                     kuun 22 päivään yksityisasioiden takia ed.
23664:                                                     Mattila.
23665:   Ensimmäinen käsittely:
23666: 
23667:    11) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-             Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
23668: toripyöräverosta annetun lain muut-
23669: tamisesta ja väliaikaisesta muuttamises-               Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-
23670: ta ......................................... 1754   kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja
23671:                                                     eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-
23672: Hallituksen esitys n:o 41                           nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun
23673: Lakialoite n:o 25                                   lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat
23674: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saa-
23675:    14                                               puneet valtion virkamieslain nojalla 27 päi-
23676:                                                     vänä huhtikuuta 1990 annetut
23677:   Pöydällepanoa           varten      esi-             Asetus rajavartiolaitoksen eräiden sotilas-
23678: tellään:                                            virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta;
23679:                                                     sekä
23680:    12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
23681: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi               Asetus rajavartiolaitoksen eräiden virkojen
23682: ammatillisista oppilaitoksista annetun              lakkauttamisesta ja perustamisesta.
23683: lain 17 ja 21 §:n muuttamisesta (HE
23684: n:o 258/1989 vp.) ........................ 1755       Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-
23685:                                                     nan tietoon jakamalla ne edustajille.
23686: 
23687:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
23688:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23689: 
23690:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           1) Ehdotukset laiksi valtion virkamieslain
23691: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-             muuttamisesta sekä laiksi valtion virkojen
23692: der sekä edustajat Aaltonen, R. Aho, Apuk-          täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden
23693: ka, Björklund, Björkstrand, Hietala, Hokka-         asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-
23694: nen, Hurskainen, Isohookana-Asunmaa, Jär-           tun lain 2 §:n kumoamisesta
23695: visalo-Kanerva, Kettunen, Korkia-Aho,
23696: Kääriäinen, M. Lahtinen, Laine, P. Leppä-           Toinen käsittely
23697: nen, Liikanen, Mattila, Moilanen, Mäki-             Hallituksen esitykset n:ot 227 ja 238/1989 vp.
23698: Hakola, Nieminen, Niinistö, Paakkinen,              Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
23699: Paasio, Pohjanoksa, Pulliainen, Puolanne,           Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
23700: Rusanen, Röntynen, Saastamoinen, Sasi ja
23701: Tiuri.                                                Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23702:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin sal-
23703:                                      Valtion virkajärjestelyt                                  1741
23704: 
23705: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23706: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen       ren valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin sal-
23707: käsittelyyn.                                      litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23708:                                                   ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
23709:   Yleiskeskustelua ei synny.                      käsittelyyn.
23710:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Yleiskeskustelua ei synny.
23711: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
23712: sen 6, 8 ja 8 a §, voimaantulosäännös,              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23713: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-     tään keskustelutta tullitariffilain liitteenä ole-
23714: sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.               van tullitariffin II osan 7. ja 10. ryhmä ja IV
23715:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     osan 19. ryhmä sekä lakiehdotuksen voi-
23716: päättyneeksi.                                     maantulosäännös, johtolause ja nimike.
23717:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23718: 2) Ehdotukset laeiksi testamentin valvontaa        päättyneeksi.
23719: koskevien säännösten kumoamisesta
23720: Toinen käsittely                                  4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
23721: Hallituksen esitys n:o 1                          Helsingin kaupungin välillä
23722: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
23723: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39                Toinen käsittely
23724:                                                   Hallituksen esitys n:o 39
23725:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
23726: ren valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin            Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
23727: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23728: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23729: käsittelyyn.                                      ren valiokunnan mietintö n:o 41. Ensin sal-
23730:   Yleiskeskustelua ei synny.                      litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23731:                                                   ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
23732:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      käsittelyyn.
23733: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
23734: sen 7 luvun 5 §ja luvun otsikko, 14 luvun 4          Yleiskeskustelua ei synny.
23735: ja 5 § sekä luvun otsikko, voimaantulo- ja
23736: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, toi-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23737: sen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,       tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja
23738: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-         nimike.
23739: tuksen 69 §, voimaantulosäännös, johtolause         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23740: ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 11 §,         päättyneeksi.
23741: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
23742: viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
23743: ja nimike sekä kuudennen lakiehdotuksen           5) Ehdotus eläinlääkintähuoltolaiksi
23744: 6 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
23745: tolause ja nimike.                                Toinen käsittely
23746:                                                   Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp.
23747:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
23748: päättyneeksi.                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
23749: 
23750: 3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23751: olevan tullitariffin muuttamisesta                ren valiokunnan mietintö n:o 42. Ensin sal-
23752:                                                   litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23753: Toinen käsittely                                  ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
23754: Hallituksen esitys n:o 5                          käsittelyyn.
23755: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
23756: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                   Yleiskeskustelua ei synny.
23757: 1742                              Torstaina 17. toukokuuta 1990
23758: 
23759:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Haluan tässä yhteydessä, ja tulen tähän
23760: tään keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva   palaamaan kolmannen käsittelyn yhteydessä
23761: alaotsikko, 3 §ja sen edellä oleva alaotsikko,    vielä tarkemmin, korostaa, että riippumatta
23762: 1 luvun otsikko, 4---7 §, 2 luvun otsikko,        siitä, kielletäänkö raskaan polttoöljyn kulje-
23763: 8-12 §, 8 §:n edellä oleva alaotsikko, 13 ja      tus Saimaalla, on Saimaan öljyntorjuntaval-
23764: 14 §, 13 §:n edellä oleva alaotsikko, 15 § ja     miutta tehostettava. Nimittäin kuivalastia-
23765: sen edellä oleva alaotsikko, 16 §ja sen edellä    luksissa on hyvin paljon sellaisia, joissa
23766: oleva alaotsikko, 3 luvun otsikko, 17-20 §,       käytetään raskasta polttoöljyä yhden pohjan
23767: 4 luvun otsikko, 21-26 §, 5 luvun otsikko,        takana polttoaineena. Tällaisten alusten liik-
23768: 27-31 § ja 6 luvun otsikko, johtolause ja         kuminen Saimaalla jatkuisi siitä huolimatta,
23769: nimike.                                           että raskaan polttoöljyn kuljetus kiellettäi-
23770:                                                   siin. Tämä merkitsee siis sitä, että tarvitaan
23771:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     öljyntorjuntavalmiuden tehostamista, koska
23772: päättyneeksi.                                     nämä ongelmat eivät tällä lakiesityksellä
23773:                                                   poistu.
23774:                                                      Myös pitäisin välttämättömänä sitä, että
23775:                                                   kaksoispohjavaatimus ulotettaisiin myös kui-
23776: 6) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien     valastialuksiin. Korostan myös sitä, että Sai-
23777: pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain         maalla tarvitaan pikaisesti syväväylästön ke-
23778: 3 §:n muuttamisesta                               hittämistä ja kunnostamista sekä tätä kautta
23779:                                                   vesiliikenneturvallisuuden edistämistä.
23780: Toinen käsittely
23781: Hallituksen esitys n:o 132/1989 vp.                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23782: Toivomusaloitteet n:ot 235 ja 254/1988 vp.
23783: sekä 225/1989 vp.                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23784: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5         tään keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös,
23785: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                johtolause ja nimike.
23786:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23787:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           päättyneeksi.
23788: ren valiokunnan mietintö n:o 43. Ensin sal-
23789: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23790: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       7) Ehdotus laiksi henkilöstön edustuksesta
23791: käsittelyyn.                                      yritysten hallinnossa
23792:                                                   Toinen käsittely
23793:                                                   Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp.
23794:   Yleiskeskustelu:                                Toivomusaloitteet n:ot 876, 1001, 1040 Ja
23795:                                                   1045/1987 vp.
23796:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
23797: Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään        Suuren valiokunnan mietintö n:o 44
23798: aivan oikein korostanut sitä, että öljyntor-
23799: juntavalmiutta Saimaalla on riippumatta sii-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23800: tä, miten tämän lakiesityksen käy, tehostet-      ren valiokunnan mietintö n:o 44. Ensin sal-
23801: tava. On valittaen todettava, että hallituksen    litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23802: esityksessä tätä asiaa on vähätelty. Nimittäin    ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
23803: hallituksen esityksen perusteluissa sivulla 5     käsittelyyn.
23804: on todettu asia tavalla, josta voi selvästikin
23805: lukea, että hallituksen tavoitteena on saada        Yleiskeskustelu:
23806: tämän lakiesityksen kautta aikaan öljyntor-
23807: juntamenoissa merkittäviä useitten miljoo-           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
23808: nien markkojen säästöjä Saimaan alueella.         mies! Laissa henkilöstön edustuksesta yritys-
23809: Tämä ei ole millään tavalla perusteltua.          ten hallinnossa esitetään, että tätä sovelle-
23810: Sama asia on tullut asiaa käsiteltäessä esille    taan vähintään 150 hengen yrityksiin. Tämä
23811: myös asiantuntijalausunnoissa.                    tarkoittaa, että laki ulottuisi vain 850 yrityk-
23812:                                Henkilöstön edustus yritysten hallinnossa                         1743
23813: 
23814: 
23815: seen, mikäli muissa yrityksissä ei vapaaehtoi-       tään, järjestelythän voivat olla moninaiset ja
23816: sesti päästä näihin järjestelyihin henkilöstön       poiketa laissa esitetystä vähimmäistasosta.
23817: edustuksesta.                                        Tässä lakitekstissä on siis esitetty se vähim-
23818:     Henkilöstörajasta keskustelimme jo ensim-        mäistaso, mitä pitää noudattaa, jollei sopi-
23819: mäisessä käsittelyssä. Tässä yhteydessä en           mukseen ole päästy. Hallitus esittää, että
23820: jatka keskustelua enempää kuin toteamalla,           tällaisissa tilanteissa yritys saisi itse valita,
23821: että raja on aivan liian korkea. Se ei yllä sille    mihin päätöselimeen henkilöstön edustajat
23822: tasolle, millä useissa Euroopan maissa jo nyt        valittaisiin. Tämä antaa selvästi työnantajalle
23823: henkilöstön edustus on, sillä henkilöstön            ylivallan tässä asiassa. Me taas katsomme,
23824: edustuksen raja on 25-50 henkilön yrityk-            että henkilöstön tulisi voida päättää ristirii-
23825: sissä useissa kehittyneissä Euroopan maissa.         tatilanteessa siitä elimestä, johon henkilöstön
23826: Me tulemme siis tämän mukaisesti lain 2              edustajat osallistuvat.
23827: §:ssä esittämään, että raja olisi 30, joka on            Esityksen perusteluissa todetaan, että mil-
23828: otettu yhteistoimintalaista. Yhteistoimintala-       loin yritys voi itsenäisesti valita toimielimen,
23829: ki koskee yrityksiä, joissa on vähintään 30          niin edellytyksenä on vain, että sen käsitel-
23830: henkilöä, joten tämä olisi meillä luonnollinen       täväksi tulevat tärkeät liiketoimintaa, talout-
23831: sovellettavaksi.                                     ta ja henkilöstön asemaa koskevat ratkaisut.
23832:     Olemme pitäneet tarkoituksenmukaisena,           Tämä on tärkeä kriteeri, mutta on oletetta-
23833: että henkilöstön edustus ensisijaisesti perus-       vissa, että jos ristiriitoja syntyy siitä, missä
23834: tuu vapaaehtoisiin järjestelyihin työnantajan        elimessä henkilöstön edustajat ovat, työnan-
23835: ja henkilöstön välillä. Ne kokemukset, joita         taja pyrkii ottamaan heidät sellaiseen eli-
23836:  tähänastisista edustusjärjestelyistä on saatu,      meen, joka ei ole oleellisin liiketoimintaa,
23837: ovat olleet positiivisia. Työnantaja ei var-         taloutta ja henkilöstön asemaa koskevien
23838: masti missään tapauksessa ole tehnyt sitä            päätösten kannalta. Jotta lain tarkoitus to-
23839:  vahingokseen, jos on ottanut henkilöstön            teutuisi, meidän mielestämme henkilöstön
23840: edustajia hallitukseen tai hallintoneuvostoon.       tulisi saada päättää tämä asia siten, että
23841:     Erityisesti yritysten hallituksissa tai johto-   henkilöstön enemmistön kanta ratkaisisi, el-
23842:  ryhmissä mukana olevat työntekijöiden edus-         lei sopimukseen päästä.
23843:  tajat ovat pitäneet järjestelyjä työntekijöiden        Hallitus esittää myös, että henkilöstön
23844:  kannalta myönteisinä ja ovat myös toden-            edustajia voisi olla neljännes asianomaisen
23845:  neet, että se tieto, mitä suoraan johtoryhmäs-      toimielimen muiden jäsenten määrästä, kui-
23846:  tä tai hallituksesta voi saada, on edesautta-       tenkin niin, että edustajia on aina vähintään
23847:  nut sitä, että moni ongelma, moni ristiriita ja     yksi ja enintään neljä. Meidän mielestämme
23848:  konflikti, joka työpaikalla olisi syntynyt, jos     tämä tulisi kirjata siten, että henkilöstön
23849:  tätä tietoa ei olisi ollut, on jäänyt syntymät-     edustajia on oltava aina vähintään neljäsosa
23850:  tä, kun tietoa on annettu.                          eikä neljän kattoa tulisi asettaa. Yleensähän
23851:     Näin voin vielä toistamiseen todeta, että        meillä on neljä ammatillista keskusjärjestöä,
23852:  kun työnantaja antaa henkilöstölle edes tie-        ja varmasti useimmissa tapauksissa luonteva
23853:  toa, se varmasti koituu työnantajan eduksi          lähtökohta on, että jokaisen keskusjärjestön
23854:  sillä, että vältetään ristiriitoja. Se on myös      paikallisen yhdistyksen edustaja voi olla mu-
23855:  työntekijöiden etu, koska eivät työntekijät         kana tässä elimessä.
23856:  lakkoile lakkoilun vuoksi, vaan nimenomaan              Mutta on tilanteita, joissa esimerkiksi
23857:  kamppailevat siitä, että heidän työnsä olisi        työntekijöiden järjestö edustaa 90:tä tai jopa
23858:  varmistettu ja heillä olisi jatkuvasti työtä. Jos   95:tä prosenttia henkilöstöstä. Olisi hieman
23859:  lakkoon joudutaan, työntekijät aina kärsivät        erikoista, että silloin toimihenkilöt saavat
23860:  siitä palkan menetyksinä. Näin ollen työnte-        esimerkiksi kolme edustajaa ja työntekijät
23861:  kijöillä ei ole tarvetta lakkoilla lakkoilun        vain yhden, kun jälkimmäisiä on kuitenkin
23862:  vuoksi, vaan nimenomaan sen vuoksi, että he         valtaosa yrityksen henkilöstöstä. Näin ollen
23863:  saavat tietää, mistä yrityksessä on kysymys,        eräissä vapaahehtoisissa järjestelyissä on
23864:  ja toivovat myös pääsevänsä päätöksente-            päädytty siihen, että jos yhdellä järjestöllä on
23865:  koon osallisiksi.                                   enemmistö henkilöstöstä, sillä on kaksi edus-
23866:     Tämä lakihan koskee niitä tilanteita, joissa     tajaa näissä elimissä. Tämmöinen on varmas-
23867:  ei ole henkilöstön ja työnantajan välillä           ti tarkoituksenmukainen järjestely. Sen vuok-
23868:  päästy sopimukseen. Jos sopimukseen pääs-           si ehdotamme, että neljän enimmäisrajaa ei
23869: 1744                               Torstaina 17. toukokuuta 1990
23870: 
23871: aseteta, vaan henkilöstön edustajia voidaan         tykseen työsuhteessa, tämä riittää kriteeriksi.
23872: nimetä useampiakin, kuitenkin vähintään                Vielä yksityiskohta on se, kuka valvoo.
23873: neljännes.                                          Hallitus esittää, että työvoimapiirit valvoisi-
23874:    Jos kerran lähtökohtana on ollut se, että        vat tätä lakia. Mielestämme se on hieman
23875: mieluummin asioista sovitaan, silloin myös-         erikoinen ratkaisu, koska yleensä työoloja,
23876: kin lain pakottavien pykälien tulisi suosia         työturvallisuutta, työsuojelua ja koko työoi-
23877: sellaista järjestelyä, joka olisi henkilöstön       keutta työpaikoilla valvovat ammatillisten
23878: mielen mukainen ja estäisi turhat ristiriidat       järjestöjen lisäksi nimenomaan työsuojelupii-
23879: henkilöstönkin kesken.                              rit, ja mielestämme niillä on paremmat edel-
23880:    Hallitus esittää rajoitettavaksi henkilöstön     lytykset myöskin tämän lain valvontaan. Sen
23881: edustajien oikeutta osallistua päätöksente-         vuoksi esitämme valvonnan siirrettäväksi
23882: koon. Rajoitus koskee yrityksen johdon va-          työsuojelupiireille, jotka avustavat työminis-
23883: lintaa, erottamista ja johdon sopimusehtoja         teriötä. Työsuojelupiirithän on myös nykyi-
23884: sekä myöskin henkilöstön työsuhteen ehtoja          sin siirretty työministeriön alaisuuteen.
23885: taikka työtaistelutoimenpiteitä koskevien              Herra puhemies! Olen esitellyt ne muutos-
23886: asioiden käsittelyä. Viimeksi mainitut asiat        ehdotukset, joita olemme valiokunnassa esit-
23887: voidaankin rajoittaa, koska silloinhan työn-        täneet tähän hallituksen esitykseen. Tämän
23888: tekijöiden edustajat istuisivat kahdella pallil-    pohjalta ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
23889: la, jos on työtaistelutoimenpide meneillään.        otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön lii-
23890: Tämä on luonnollinen rajoitus. Mutta sitä,          tettyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
23891: että rajoitetaan henkilöstön oikeutta osallis-      tus.
23892: tua yrityksen johdon valintaan, erottamiseen
23893: ja johdon sopimusehtojen käsittelyyn, emme             Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
23894: pidä perusteltuna. Usein yrityksessä syntyy         Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-
23895: ristiriitoja sen vuoksi, että siellä on johtopai-   heenvuorossa oli kyllä paljon asiaa ja sellais-
23896: kalla henkilö, joka yksinkertaisesti ei tule        ta kritiikkiä, jonka hallituksen esitys minun-
23897: toimeen henkilöstön kanssa. Näitä tilanteita        kin mielestäni ansaitsee. Taustanahan on se,
23898: on ratkottu siten, että henkilöstö istuu ky-        että työmarkkinajärjestöt tässä asiassa pää-
23899: seisen johtajan ulos. Mielestäni olisi parempi      sivät viimein yksimieliseen sopimukseen. Sitä
23900: ratkaisu, että siinä elimessä, missä näitä          hallitus on noudattanut, ja mekin sosiaaliva-
23901: ratkaisuja tehdään, myöskin henkilöstön             liokunnassa päädyimme muutospaineista
23902: edustajilla olisi oikeus osallistua asian käsit-    huolimatta siihen, että työmarkkinajärjestö-
23903: telyyn.                                             jen sopimus lakitekstinä kuljetetaan eteen-
23904:    On tosin sanottava, että tietyissä tapauk-       päin.
23905: sissa henkilöstön edustajat ovat jossain mää-          Esimerkiksi ed. Stenius-Kaukosen kritisoi
23906: rin ongelmallisessa tilanteessa, koska jos          soveltamisala. Onhan tietysti aika ihmeellis-
23907: heille sattuu väärä valinta, he myöskin tie-        tä, että rajana on 150 henkilöä, kun Ruot-
23908: tysti kantavat vastuuta siitä, että on valittu      sissa on 25, Norjassa 30, Tanskassa 50, joten
23909: huono johtaja. Mutta ei mielestäni tämä ole         ei tämä ratkaisu voi olla kovin pitkäaikai-
23910: sellainen ongelma, että sen vuoksi henkilös-        nen. Sama tietysti koskee näitä jossain mää-
23911: tön edustajien oikeutta johtajan valintaan ei       rin keinotekoisilta tuntuvia kattosääntöjä
23912: pitäisi ottaa lakiin. Päinvastoin kokonaisuu-       henkilöstön edustuksen osalta. Samaten ul-
23913: tena asiaa ajatellen henkilöstöllä tulee olla       komaalaisten osallistumisen rajaaminen lu-
23914: oikeus olla mukana johdon valinnassa ja             kuunottamatta pohjoismaalaisia ei tunnu
23915: erottamisessa.                                      tässä yhdentyvässä Euroopassa kovin tarkoi-
23916:    Hallitus on esittänyt, että henkilöstön          tuksenmukaiselta. Mutta kun Ruotsis~akin
23917: edustajan tulee olla maassa asuva Suomen            tämä rajaus vielä oli, se päätettiin säilyttää.
23918: tai Pohjoismaiden kansalainen. Mielestämme             Kaiken kaikkiaan paljon puhuttu Euroo-
23919: tämä on turha rajoitus. Valiokunnassa käy-          pan talousalue toivottavasti jatkossakin
23920: dyssä keskustelussa todettiin, että henkilöstö      vauhdittaa suomalaisen työelämän demokra-
23921: osaa valita itselleen sen edustajan, jonka          tisointia niin, että työntekijöillä, henkilöstöl-
23922: uskoo ja luottaa heidän asioitansa hyvin            lä, on käytännössä nykyistä paremmat mah-
23923: hoitavan. Kansallisuusrajoitusta ei tarvita.        dollisuudet vaikuttaa arkipäivän päätöksen-
23924: Kun edellytyksenä on, että henkilö on yri-          tekoon. Tässä mielessä mm. konsernilainsää-
23925:                                Henkilöstön edustus yritysten hallinnossa                        1745
23926: 
23927: 
23928: däntö, josta työmarkkinajärjestöt myös ovat          mallia seurata ja mennä sinne mukaan, että
23929: päässeet yksimielisyyteen, pitäisi mielestäni        oltaisiin valmiit myös työelämää koskevissa
23930: mahdollisimman pikaisesti saada eduskun-             säännöksissä ottamaan sieltä oppia ja esi-
23931: taan.                                                merkkiä. On selvä, ettei kaikissa EY -maissa
23932:                                                      vielä olla tällä tasolla, mutta monissa kehit-
23933:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Herra        tyneimmissä eurooppalaisissa teollisuusmais-
23934: puhemies! Haluan vastata ed. Stenius-Kau-            sa henkilöstön edustusoikeudet ovat huomat-
23935: koselle, että tämä todella on saatu työmark-         tavasti edellä tässä laissakin ehdotettuja esi-
23936: kinajärjestöjen ja hallituksen yhteistoimin          tyksiä. Eräs keskeinen asia on juuri se,
23937: aikaan. Työmarkkinajärjestöt ovat valiokun-          minkälaisiin yrityksiin edustus tulee. Ihmet-
23938: nassa kuultavina ollessaan olleet yksimielisiä       telen tätä kaksijakoista ja kaksinaamaista
23939: esityksestä.                                         politiikkaa.
23940:    Mielestäni on erittäin hyvä, että laki pe-
23941: rustuu vapaaehtoisiin järjestelyihin. Ensim-            Ed. Gustaf s s on : Arvoisa herra puhe-
23942: mäisessä käsittelyssä todettiin, että yhteistoi-     mies! Ehkä alkuun kannattaa kuitenkin to-
23943: mintaa ei saada pakolla aikaan. Sen varmasti         deta se, kun kuuntelin ed. Stenius-Kaukosen
23944: voimme kaikki allekirjoittaa. Mikä estää             puhetta, että nykyinen hallitus on tehnyt
23945: myös pienemmissä yrityksissä toteuttamasta           enemmän työelämän uudistamisen hyväksi
23946: vastaavia järjestelyjä? Ei työntekijärajojen         kuin muutamat muut hallitukset ovat yh-
23947: tarvitse sillä lailla olla sitovia. Kun olen ollut   teensä parin vuosikymmenen aikana saaneet
23948: kansanedustajien yritysharjoittelussa, siellä        aikaiseksi.
23949: on voinut todeta, että hyvin monen muotoi-              Nyt on kaluttu luuta eri yhteyksissä pit-
23950: sia yhteistoimintajärjestelyjä on tehty ja ne        kään. Luu on henkilöstön määrä. Henkilös-
23951: ovat varmasti yrityksille, niin työntekijöille       tön raja 150 on korkea. On tietysti totta, että
23952: kuin työnantajillekin, olleet erittäin hedel-        mitä pienempi yritys, sitä vähemmän on
23953: mällisiä.                                            tarpeita järjestää osallistuminen juuri tällä
23954:    Sosiaalivaliokunta        kävi    tutustumassa    tavalla. Mutta nähdäkseni yritysten opiimi-
23955: Ruotsin työelämän lainsäädäntöön. Siellä sai         koko alkaa jo olla reilusti alle tuon 150:n.
23956: sellaisen käsityksen, että pakolliseen hyvin         Joskus takavuosina muistaakseni Rosenlew
23957: pieneen 25 henkilön rajaan eivät kaikki              määritteli yrityksen optimikooksi noin sata
23958: työntekijäikään ole tyytyväisiä, koska se            henkeä. Eräs johtamistaidon konsultti mää-
23959: sitoo liikaa myös yritystoimintaa.                   ritteli sen jokin aika sitten 64:ksi. Olennaista
23960:                                                      on se, että tietyillä toimialoilla yrityskoko
23961:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                  todella jatkuvasti pienenee ja tämä tehdään
23962: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Louvo ja            käytännössä yhtiöittämällä ja siirtämällä yri-
23963: myös ed. Skinnari vetoavat siihen, että tämä         tysten osatoimintoja alihankkijoille. Tulevai-
23964: on ollut työmarkkinajärjestöjen yhteinen so-         suutta ajatellen näyttäisikin siis siltä, että
23965: pimus. Työntekijäpuolella tähän ei suinkaan          lakia tullaan soveltamaan vain keskisuurissa
23966: ole ilomielin yhdytty. Mutta kun työnanta-           ja suurissa yrityksissä. Toisaalta, niin kuin
23967: japuoli ei ole parempaankaan suostunut, niin         ed. Louvokin totesi, jos lain perusajatus on
23968: on alistuttu tähän. Tässä näkyy nimenomaan           ymmärretty oikein, sitä tullaan soveltamaan
23969: suomalaisen työnantajapuolen erittäin suuri          ja käyttämään tämän lain asettaman rajan
23970: vanhanaikaisuus ja konservatiivisuus. Kuten          alapuolellakin.
23971: totesin, siellä, missä järjestelyihin vapaaeh-          Lakiesityksessä on henkilöstöedustajan
23972: toisesti on lähdetty, se ei ole työnantajan          toimivaltaa rajattu. Edustajalla ei ole oikeut-
23973: vahingoksi tapahtunut.                               ta käsitellä johdon valintaa. Minä ymmärrän
23974:    Kun nyt nimenomaan kokoomuslaiset ja              tämän rajauksen tänään, mutta pitkällä ai-
23975: yritysmaailma ovat menossa kipin kapin               kavälillä se ei välttämättä ole kovinkaan
23976: Eurooppaan suurin piirtein ilman ehtoja, he          perusteltu. Tietämäni mukaan Ruotsin koke-
23977: haluaisivat nimenomaan poimia rusinat pul-           mukset tältä osin viittaavat siihen, että juuri
23978: lasta omalta kannaltaan, mutta eivät olisi           yrityksen johdon valinnasta on tullut yksi
23979: valmiit toteuttamaan työntekijöiden oikeuk-          kaikkein keskeisimpiä kysymyksiä sikäläises-
23980: sia, henkilöstön oikeuksia. Luulisi, että kun        sä hallintoedustuksessa. Erityisesti tietyissä
23981: on niin kova into eurooppalaista ja EY-              kriisiyrityksissä johdon valintaan on joudut-
23982: 
23983: 110 200305Y
23984: 1746                              Torstaina 17. toukokuuta 1990
23985: 
23986: tu keskittymään melkoisestikin. Periaatteessa      työntekijää. Tuntuu tässä tilanteessa perin
23987: näin tulisi ollakin. Jos todelliseen vaikutta-     hämmästyttävältä, se, että nyt raja on mää-
23988: miseen pitkällä aikavälillä pyritään, tuota        räytymässä 150 työntekijään. Tämähän tie-
23989: kohtaa kannattaa miettiä.                          tää sitä, että noin kaksi miljoonaa palkan-
23990:    Sosiaalivaliokunta on mielestäni perustel-      saajaa jää tämän lainsäädännön ulkopuolelle
23991: lusti huomauttanut edustajaa koskevasta            riippumatta siitä, että on mahdollisuus myös
23992: kansalaisuusrajoitteesta, johon myös ed. Ste-      sopia toisenlaisestakin käytännöstä.
23993: nius-Kaukonen puheessaan kajosi. En tiedä,            Sopimismenettelyn mahdollisuus tietysti
23994: onko asialla lyhyellä aikavälillä kovinkaan        toisaalta voi johtaa siihen, että meillä muo-
23995: suurta käytännöllistä merkitystä, mutta pe-        dostuu hyvin erilaista käytäntöä. Tietääkseni
23996: riaatteelliselta ja pitkän aikavälin kannalta      joissakin suuryrityksissä ennen tämän lain
23997: ajatellen tuon rajoituksen voisi mielestäni        antamista on jo vapaaehtoisesti eri järjeste-
23998: poistaakin. Olisihan se jonkinlainen liikah-       lyin sovittu henkilöstön osallistumisesta yri-
23999: dus todelliseen kansainvälistymiseen edes          tyksen hallintoon, joka lähtee hyvin läheltä
24000: teoriassa. Joskus tulevaisuudessa saatan ku-       sitä tasoa, jota yhteistoimintalaki on. Mieles-
24001: vitella tilanteen, jossa suomalaisessa yrityk-     täni ne epäkohdat, jotka kiistatta ovat tulleet
24002: sessä henkilöstöedustajana istuu kielitaiton-      esille, olisi pitänyt käsittelyn aikana korjata
24003: sa, kokemuksensa ja valmiuksiensa puolesta         ja parantaa tätä lakia.
24004: paras mahdollinen henkilöstöedustaja, olipa           Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-
24005: hänen kansalaisuutensa mikä tahansa, ed.           Kaukosen käsittelyn pohjaa koskevaa ehdo-
24006: Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi: Mitä se tähän         tusta.
24007: kuuluu?) - Kyllä se kuuluu.
24008:    Luettuani lähinnä devalaisten sosiaaliva-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24009: liokunnan mietintöön jättämän vastalauseen
24010: totesin, että en oikeastaan periaatteessa ole
24011: mistään kohdasta eri mieltä. Ongelmallisinta         Puhe m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
24012: nyt vain lienee se, että tämän päivän Suo-         Stenius-Kaukonen ed. Laaksosen kannatta-
24013: messa lakia ei siinä muodossa, kuin deva           mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
24014: haluaa, saataisi aikaiseksi. Luulen, että esi-     otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
24015: merkiksi yrityksen johdon valinta on suoma-        dotus.
24016: laiselle työnantajalle ja etenkin työnantaja-
24017: järjestöille sellainen periaatekysymys, jossa        Selonteko myönnetään oikeaksi.
24018: he eivät tule antamaan periksi kovinkaan
24019: helposti, eivät ainakaan näissä poliittisissa
24020: oloissa ja voimasuhteissa, joissa nyt elämme.
24021:                                                      Äänestys ja päätös:
24022:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Mi-
24023: nusta ed. Gustafsson ja ed. Stenius-Kauko-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
24024: nen ruotivat varsin perusteellisesti ne heik-      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24025: koudet, jotka sisältyvät tähän lakiin henki-       "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
24026: löstön edustuksesta yritysten hallinnossa.         tus hyväksytty.
24027: Omalta osaltani toteaisin sen, että jäin ih-
24028: mettelemään, minkä vuoksi suomalainen                Puhemies : Äänestyksessä on annettu
24029: malli jäi sittenkin niin kauas esimerkiksi siitä   132 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 50. (Ko-
24030: tasosta, joka on pohjoismainen taso henki-         neään. 1)
24031: löstön osallistumisesta yrityksen hallintoon.
24032: (Ed. Gustafsson: Minä juuri sanoin sen!)             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
24033:    Olisin toivonut, että myös tässä suhteessa      synyt suuren valiokunnan mietinnön.
24034: olisi tapahtunut harmonisointia työelämän
24035: uudistamisessa siitä lähtökohdasta, että toi-
24036: saalta on tunnustettu työelämän uudistami-           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24037: sen tarpeet ja merkitykset jo yhteistoiminta-      kohtaiseen käsittelyyn.
24038: laissa ja siellä määritelty, että yhteistoimin-
24039: talakia sovelletaan yrityksissä, joissa on 30        1 § hyväksytään keskustelutta.
24040:                                       Ylimääräinen rintamalisä                               1747
24041: 
24042:      2 §.                                            Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
24043:                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 45. Ensin
24044:      Keskustelu:                                   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
24045:                                                    ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
24046:   Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-           käsittelyyn.
24047: mies! Ehdotan, että 2 § hyväksyttäisiin näin
24048: kuuluvana: "Tätä lakia sovelletaan sellaiseen         Yleiskeskustelua ei synny.
24049: suomalaiseen osakeyhtiöön, osuuskuntaan ja
24050: muuhun taloudelliseen yhdistykseen, vakuu-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
24051: tusyhtiöön, liikepankkiin, osuuspankkiin           tään keskustelutta 6 §, voimaantulo- ja so-
24052: sekä säästöpankkiin, jonka työsuhteessa ole-       veltamissäännös, johtolause ja nimike.
24053: van henkilöstön määrä Suomessa säännölli-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24054: sesti on vähintään 30."                            päättyneeksi.
24055:   Ed. La a k s on en : Herra puhemies! Kan-
24056: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.              9) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain
24057:                                                    9 a §:n muuttamisesta
24058:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24059:                                                    Toinen käsittely
24060:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-              Hallituksen esitys n:o 45
24061: nius-Kaukonen ed. Laaksosen kannattamana           Lakialoitteet n:ot 15 ja 24
24062: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II         Toivomusaloite n:o 713/1988 vp.
24063: vastalauseen mukaisena.                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
24064:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
24065:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
24066:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
24067:      Äänestys ja päätös:                           ren valiokunnan mietintö n:o 46. Ensin
24068:                                                    sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
24069:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-         ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
24070: dotus "ei".                                        käsittelyyn.
24071: 
24072:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
24073: 122 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.         Yleiskeskustelu:
24074: 2)
24075:                                                       Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Yli-
24076:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            määräistä rintamalisää maksetaan rintama-
24077:                                                    sotilaseläkelain 9 a §: n mukaan niille rinta-
24078:   3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 4 § ja      malisän saajille, joille maksetaan myös kan-
24079: sen edellä oleva väliotsikko, 5-9 §, 5 §:n         saneläkkeen lisäosaa. Hallituksen esityksessä,
24080: edellä oleva väliotsikko, 10---16 §, 10 §:n        jota nyt käsitellään, esitetään, ett~ tämä
24081: edellä oleva väliotsikko, johtolause ja nimike     ylimääräinen rintamalisä on 17,5 prosenttia
24082: hyväksytään keskustelutta.                         kansaneläkkeen lisäosasta.
24083:                                                       Kuitenkin, arvoisa puhemies, ehdotan, että
24084:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      käsittelyn pohjaksi otetaan mietintöön liitty-
24085: päättyneeksi.                                      vään vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus,
24086:                                                    joka perustuu ed. Maijalan lakialoitteeseen
24087:                                                    n:o 24, jonka mukaan ylimääräinen rintama-
24088: 8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-      lisä on 30 prosenttia maksettavan lisäosan
24089: kon perhe-eläkelain muuttamisesta                  määrästä, ja koska ylimääräisen rintamalisän
24090:                                                    määrä on sidottu saajan tuloihin, vähim-
24091: Toinen käsittely                                   mäismäärä on 50 markkaa kuukaudessa.
24092: Hallituksen esitys n:o 32
24093: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                  Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
24094: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45                 mies! Koska tästä asiasta on perusteellisem-
24095: 1748                             Torstaina 17. toukokuuta 1990
24096: 
24097: min keskusteltu jo ensimmäisessä käsittelys-       Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan
24098: sä, ei ole tarpeen toistaa niitä perusteluja,    todeta ed. Stenius-Kaukoselle, että kyllä olen
24099: joiden vuoksi kannatan ed. Koistisen ehdo-       ehdottomasti sitä mieltä, että nimenomaan
24100: tusta. Perustelut löytyvät sosiaalivaliokun-     yksinään elävän pelkän kansaneläkkeen va-
24101: nan mietinnöstä, johon koko oppositio on         rassa olevan eläkeläisen perusturvaa pitää
24102: jättänyt yhteisen vastalauseen.                  parantaa ja myös tasoa nostaa. Siinä on
24103:    Eläketaso pienimmissä eläkkeissä on yli-      todellinen ongelma ja aukkokohta tällä het-
24104: määräisen rintamalisänkin kanssa vielä hyvin     kellä.
24105: vaatimaton. Pienimmillään kokonaiseläk-
24106: keessä 500 markan rintamalisänkin kanssa,           Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Minun
24107: vaikka se ei vielä edes siihen ulotu, päästään   hallituspuolueen edustajanakaan on turha
24108: 2 300 markkaan; ehkä 2 600--2 800 markkaa        väittää, että ylimääräinen rintamalisä on
24109: on kokonaiseläke, siis pelkkä kansaneläke        riittävä, mutta tästä on hyvä jatkaa, ja on
24110: plus nämä rintamalisät Se on kyllä niin          odotettavissa, että ensi vuonna saadaan taas
24111: vaatimaton taso tämän päivän Suomessa,           hieman lisää rintamaihmisille.
24112: että suurempia korotuksia tarvitaan, jos hal-       Mutta se ihmetyttää, että keskustapuolue
24113: litus on tarkoittanut tosissaan otettaviksi ne   on täällä vaatimassa 30 prosentin nostoa
24114: lupaukset, joita rintamaveteraaneillekin on      kansaneläkkeen lisäosaan, kun rintamavete-
24115: tehty.                                           raaniasiain neuvottelukunnassa keskustapuo-
24116:    Kannatan siis ed. Koistisen tekemää ehdo-     lueen edustajat vastustivat 30:tä prosenttia.
24117: tusta käsittelyn pohjasta.                       Haluan huomauttaa, että keskustapuolue ei
24118:                                                  tiedä, mitä oikea ottaa ja vasen antaa.
24119:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan
24120: huomauttaa ed. Stenius-Kaukoselle ja myös          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24121: ed. Koistiselle, että kyllä tämä hallitus on
24122: rintamaveteraanien, veteraanien ja sotainva-
24123: lidien eteen tehnyt enemmän kuin monet             Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.
24124: monet hallitukset aikaisemmin. Aivan niin        Koistinen ed. Stenius-Kaukosen kannatta-
24125: kuin hallintoedustuslaissa täällä todettiin      mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
24126: juuri, että tämä hallitus on tehnyt enemmän      otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
24127: kuin on tehty 20 vuoteen työelämän uudis-        tus.
24128: tamisessa, aivan sama pitää paikkansa myös
24129: veteraanien suhteen.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24130:    Meillä sosiaalivaliokunnassa ministeriön
24131: edustaja totesi, että nyt on pienempituloisten
24132: veteraanien perusturvaa parannettu niin, että
24133: pelkän kansaneläkkeen varassa olevien vete-        Äänestys ja päätös:
24134: raanien perusturva nousee kaikkien lisien
24135: kanssa lähelle 3 OOO:ta markkaa. Silloin kyllä     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
24136: voi sanoa, että perusturvan parantaminen on      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24137: aloitettu nyt veteraaneista. Tämä on erittäin    "ei" voittaa, on ed. Koistisen ehdotus hy-
24138: hyvä parannus.                                   väksytty.
24139: 
24140:    Ed. Stenius- Kaukonen : Herra puhe-              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 83
24141: mies! Kun ed. Louvo puhuu, että päästään         jaa-ja 54 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 3)
24142: lähelle 3 OOO:ta markkaa, hän puhuu ykkös-
24143: kuntaryhmän yksinäisestä eläkkeensaajasta,
24144: kansaneläkeläisestä. Mutta on muistettava,         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
24145: että kakkoskuntaryhmän eläkeläispuoliso          synyt suuren valiokunnan mietinnön.
24146: saa noin 500 markkaa vähemmän kuin yk-
24147: köskuntaryhmän yksinäinen, joten taso, mis-         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
24148: tä lähdetään, on edelleen erittäin matala eikä   sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
24149: sillä tule toimeen kunnolla tänä päivänä.        käsittelyyn.
24150:                                          Työttömyysturva                                    1749
24151: 
24152: 
24153:   9 a §.                                          ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
24154:                                                   käsittelyyn.
24155:   Keskustelu:
24156: 
24157:    Ed. Koi s t i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
24158: tan, että pykälä saisi sen muodon, mikä on          Yleiskeskustelu:
24159: vastalauseessa ja sen pohjana olevassa lakia-
24160: laitteessa n:o 24 eli: "Ylimääräinen rintama-        Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
24161: lisä on 30 prosenttia maksettavan lisäosan        mies! Eduskunnan perusturvatyöryhmä jätti
24162: määrästä. Sotilasvammalain mukaista elin-         2.6.1989 kaikkien eduskuntaryhmien puheen-
24163: korkoa saavan ylimääräinen rintamalisä            johtajille omat ehdotuksensa perusturvan ke-
24164: määräytyy kuitenkin sen suuruisesta lisäosas-     hittämisestä. Tämä työryhmä pantiin pys-
24165: ta, joka maksettaisiin, jos mainittua elinkor-    tyyn työttömien valtakunnallisen toimikun-
24166: koa ei olisi otettu huomioon lisäosaa mää-        nan lähetettyä kyselykirjelmät kaikille edus-
24167: rättäessä. Ylimääräinen rintamalisä makse-        kuntaryhmille ja kaikkien ryhmien niihin
24168: taan kuitenkin aina vähintään 50 markan           vastattua. Sen jälkeen työttömät tulivat ky-
24169: suuruisena."                                      symään, että kun kaikilla on näin myöntei-
24170:                                                   nen suhtautuminen esimerkiksi työttömien
24171:    Puhemies: Huomautan ed. Koistiselle,           peruspäivärahaan ja yleensä toimeentulon
24172: että ehdotusta ei voida ottaa äänestettäväksi,    parantamiseen, niin mihin toimenpiteisiin
24173: koska tämä asia on käsittelyn pohjaa koske-       eduskuntaryhmät nyt aikovat ryhtyä toteut-
24174: neessa äänestyksessä juuri ratkaistu.             taakseen kannanottonsa. Tämän seuraukse-
24175:                                                   na nimettiin eduskuntaryhmien toimesta
24176:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            eduskunnan perusturvatyöryhmäksi nimetty
24177:                                                   työryhmä. - Toivon, että ed. Skinnari ei
24178:   Pykälä hyväksytään.                             poistu paikalta.
24179:                                                      Kun esitykset luovutettiin kaikkien edus-
24180:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-       kuntaryhmien puheenjohtajille, tunnelma oli
24181: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.        varsin harras ja historiallinen. Ed. Hietalan
24182:                                                   puheenvuoron muistan erityisen hyvin viime
24183:                                                   kesäkuulta. Hän totesi, että kun tä~sä nyt on
24184:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-          näin historiallisesta tilanteesta kysymys, että
24185: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-    ensimmäisen kerran on työryhmä, jossa
24186: dotusten hylkäämisestä.                           kaikkien eduskuntaryhmien edustajat ovat
24187:                                                   mukana, niin kyllä varmasti näillä esityksillä,
24188:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     mitä työryhmä on tehnyt, on erittäin hyvät
24189: päättyneeksi.                                     mahdollisuudet mennä eteenpäin ja tulla
24190:                                                   huomioon otetuksi vuoden 1990 budjetissa,
24191:                                                   jota silmälläpitäen ne oli laadittu. Vuoden
24192: 10) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain         1990 budjetti on tehty, ja työttömyysturvaa
24193: 22 §:n ja työttömyyskassalain muuttamisesta       ei ole parannettu markallakaan eikä perus-
24194: sekä laiksi koulutus- ja erorahastosta            turvaa muutenkaan kovin paljon joitakin
24195:                                                   pieniä korjauksia, enemmän väliinputoajati-
24196: Toinen käsittely                                  lanteiden korjauksia, lukuunottamatta.
24197: Hallituksen esitys n:o 46                            On puhuttu ylimääräisten rintamalisien
24198: Lakialoite n:o 25/1987 vp.                        korottamista, ja siinä on tullut korjauksia. Se
24199: Toivomusaloitteet n:ot 927, 1000 ja 1033/         on selvä, mutta se on kulkenut eri asiana.
24200: 1987 vp. sekä 664 ja 760/1988 vp.                 Siitä ei perusturvatyöryhmässä puhuttu mi-
24201: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14               tään, koska siinä on omat neuvottelukunnat
24202: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                ja muut elimet, jotka ovat niitä asioita olleet
24203:                                                   vaatimassa korjattavaksi.
24204:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               Tupa-ratkaisuun liittyi kohta, jonka mu-
24205: ren valiokunnan mietintö n:o 47. Ensin            kaan työttömyysturvan peruspäivärahaa ko-
24206: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    rotetaan peräti 2 markalla heinäkuun alusta,
24207: 1750                               Torstaina 17. toukokuuta 1990
24208: 
24209: 
24210: ja sitten on luvassa toinen korotus: 3 mark-        sellaiseksi, että työtön ei joudu jatkuvasti
24211: kaa heinäkuun alusta 1991. Voi tietysti olla        turvautumaan toimeentulotukeen. Puolison
24212: tyytyväinen siihen, että ensimmäisen kerran         tulojen vaikutus päivärahan saamiseen tulee
24213: tupa-ratkaisuun on otettu työttömyysturvan          asteittain poistaa." Sitten on neljä muuta
24214: peruspäivärahan tasokorotus, koska aikai-           kohtaa, mutta nyt puhumme työttömyystur-
24215: semmin ammatilliset keskusjärjestöt ovat ol-        vasta.
24216: leet erittäin nihkeitä peruspäivärahan korot-          Se ongelma, mikä peruspäivärahaan liit-
24217: tamiseen. Heitä on kiinnostanut ainoastaan          tyy, on nimenomaan, että nämä ihmiset
24218: ansioturvan kehittäminen, mutta ei peruspäi-        joutuvat juoksemaan luukulta toiselle. Se
24219: värahan korottaminen.                               hermostuttaa, totta kai, työttömiä itseään
24220:    Näiltä ammatillisilta keskusjärjestöiltä         kaikkein eniten, mutta se hermostuttaa myös
24221: Akavalta, STTK:lta, TVK:lta ja SAK:lta on           sosiaalitoimiston, Kelan, työvoimatoimiston
24222: valiokunnassa kerta toisensa jälkeen perätty,       ja jopa verotoimiston virkailijoita, kun he
24223: miksei niitä kiinnosta niiden ihmisten asema,       joutuvat näiden ihmisten kanssa asioimaan
24224: jotka ovat kaikkein heikoimmilla eivätkä ole        ja käyttämään aikaa siihen, että ensin näille
24225: ammattiliittojen tai ansioon suhteutetun päi-       ihmisille annetaan työttömyyspäiväraha, jos-
24226: värahan ulkopuolella useinkaan omasta syys-         ta on otettu vero. Koska päiväraha on
24227: tään. Vaaditaan 6 kuukauden työssäolo,              riittämätön, he joutuvat menemään sosiaali-
24228: ennen kuin on mahdollisuus saada ansioon            toimistoon toimeentulotukea hakemaan.
24229: suhteutettua päivärahaa. Näistä peruspäivä-         Vuorenvarmasti yksinäinen työtön saa so-
24230: rahan saajista on suurin osa nuoria. Näin           siaalitoimistosta vähintään sen verorahan ta-
24231: ollen ei ole lainkaan ristiriitaista, että perus-   kaisin.
24232: päivärahaa esitetään korotettavaksi, ei luulisi        Mitä järkeä tässä on, minä kysyn. Voiko
24233: olevan myöskään ammattiliittojen tavoittei-         joku vastata, että tämä on järkevää toimin-
24234: den kannalta.                                       taa ja vastaa niitä hienoja tavoitteita, mitä
24235:    Nyt on päästy tilanteeseen, että SAK on          juuri täällä kuulimme hallituksen esittävän,
24236: paljon puhumisen jälkeen vähän kiinnostu-           kun käsittelimme hallintoselontekoa. Ehkä
24237: nut tästä asiasta, ja se on ihan myönteinen         voisimme tämän hyväksyä, jos tämä on
24238: asia. Mutta erityisesti STK ja vielä Akavakin       ainoa tapa, millä hallitus kykenee työllisyyttä
24239: ovat olleet antamassa suoraan kielteisiä lau-       maassa turvaamaan, niin että on edes sosiaa-
24240: suntoja peruspäivärahan korottamisesta.             litoimiston ja Kelan virkailijoilla töitä. Mut-
24241:    Tällä 5 markan tasokorotuksella yhteensä         ta tiedämme, että näin ei ole, vaan sosiaali-
24242: kahtena vuonna ei ratkaista peruspäivärahan         työntekijöillä olisi yllin kyllin tärkeämpää
24243: tason alhaisuuden ja riittämättömyyden on-          tehtävää. Heidän pitäisi käyttää aika ennalta
24244: gelmaa. Sen takia, kun tällainen todella            ehkäisevään sosiaalityöhön, jota he todella
24245: historiallinen työryhmä teki esityksensä ja ne      haluaisivat tehdä ammattikoulutuksensa mu-
24246: otettiin niin lämpimästi vastaan, olisi todella     kaisesti sen sijaan, että joutuvat toimimaan
24247: kuvitellut, että jotain katetta näillä kauniilla    pelkästään automaattisina rahan laskijoina.
24248: puheilla on. Mutta kun tätä asiaa valiokun-            Kaikkein tärkein asia tässä tietysti on se,
24249: nassa käsiteltiin, niin kyllä havaittiin, että      että työttömille on erittäin nöyryyttävää, että
24250: mitään katetta hallituspuolueiden edustajien        heitä juoksutetaan tällä tavalla luukulta toi-
24251: lupauksilla ei ole. (Eduskunnasta: Ovat             selle. Viisi vuotta asiasta on puhuttu. Viimein
24252: unohtaneet!) - Eivät he niitä unohtaneet            pitäisi tämä ongelma, edes tämä pieni asia,
24253: ole, koska ne on muistutettu heidän mieliin-        korjata niin, ettei näitä ihmisiä juoksuteta
24254: sä.                                                 paikasta toiseen. Se taso, minkä toimeentu-
24255:    Muistutanpa nyt muidenkin edustajien             lotuki antaa, ei toden totta ole niin korkea,
24256: mieleen, mitä tämä kuuluisa perusturvatyö-          että sillä kukaan rupeaisi juhlimaan.
24257: ryhmä sanoi työttömyysturvan osalta. Lo-               Tiedän, että täällä on aivan turha puhua
24258: pussa on kohta Johtopäätökset, jossa lukee          mitään ja vedota kansanedustajiin, että he
24259: näin: "Työryhmä ehdottaa kiireellisinä toteu-       toimisivat järkevästi ja omantuntonsa ja pe-
24260: tettavaksi seuraavat toimenpiteet: 1. Työttö-       rustuslain mukaisesti. Mutta en voi olla
24261: myysturvan peruspäivärahan määrää on kii-           tuomatta tätä asiaa esille, koska tässä mie-
24262: reellisesti korotettava. Ensimmäisessä vai-         lestäni kärjistyvät kaikki ne ongelmat, joiden
24263: heessa peruspäivärahan taso on korotettava          kanssa me eduskunnassa joudumme työsken-
24264:                                          Työttömyysturva                                      1751
24265: 
24266: telemään. Tähän kiteytyy koko se turhautu-         ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa mieltä,
24267: neisuus, joka kansanedustajalle tulee vuosia       että tässä pitäisi päästä eteenpäin. Nähtäväs-
24268: täällä oltuaan. Mitään sellaista, mistä olem-      ti en kuitenkaan omassa ryhmässäni ole
24269: me yhtä mieltä ainakin sanoissa, ei voida          pystynyt ilmentämään itseäni niin vihaisesti
24270: toteuttaa, kun tulee päätöksenteon hetki.          ja olemaan siten tämän asian puolesta kuin
24271:     Jotta tämä asia korjaantuisi, ehdotamme,       ed. Stenius-Kaukonen äänenkäytöllisesti ja
24272: että peruspäiväraha korotetaan tässä vai-          muutoin pystyi tämän asian esittämään.
24273: heessa 130 markkaan päivässä. Kun sitä                Joka tapauksessa mietintöön on jälleen
24274: maksetaan viideltä päivältä nykyisten sään-        kerran kirjattu, että työttömyysturvan paran-
24275: nösten mukaan, ei ole vielä mikään huimaa-         tamista on jatkettava osana kansalaisten
24276: va se taso, mille se nousee. Se nousee noin        perustoimeentuloturvaa. Hallituksen esityk-
24277: 2 300 markkaan nettona käteen kuukaudes-           sen perustelujen mukaan on vuoden 1991
24278: sa. Onko se sellainen taso, että sitä ei voi       tulo- ja menoarviossa tarkoitus edelleen ko-
24279: työttömälle peruspäivärahan saajalle turva-        rottaa työttömyysturvan perusturvaa. Työt-
24280: ta? Lakitekstiin ehdotamme 124 mk, koska           tömyysturvan peruspäivärahan nostaminen
24281: laki on kirjoitettu siten, että siihen tulee       on tärkeä osa kansalaisten vähimmäistoi-
24282: lisäksi vielä indeksikorotus heinäkuun 1 päi-      meentuloturvaa. Hallituksen on jatkettava
24283: västä elikkä 130 mk päivässä.                      toimenpiteitä työttömyysturvan peruspäivä-
24284:     Toisena asiana esitämme muutoksen työt-        rahan korottamiseksi.
24285: tömyyskassalakiin. Hallitus esittää tasausjär-        Vanha kulunut sanonta siitä, että esitys on
24286: jestelmää, jolla esitetään parannettavaksi sel-    oikean suuntainen, mutta riittämätön, pätee
24287: laisten työttömyyskassojen asemaa, joiden          erityisesti tässä asiassa. Kyllä minusta pitäisi
24288: aloilla työttömyys on suuri. Tämä on hyvä          Suomessa päästä eroon tästä noin 2 000
24289: korjaus, mutta toteutustapa ei tyydytä työt-       markkaa saavien ryhmästä, joka joutuu riit-
24290: tömyyskassoja, koska nyt lähdetään siitä,          tämättömän työttömyysturvan tai muun so-
24291: että valtion tulo- ja menoarvioon varataan         siaaliturvan takia tarpeettomasti turvautu-
24292: määräraha ja valtio voi suorittaa jäsenmak-        maan toimeentulotukeen, joka sekään ei ole
24293: sujen tasausta. Työttömyyskassat haluaisi-         riittävä.
24294: vat, että tästä olisi selkeät säännökset ja asia
24295: hoituu aikaisempien tilinpäätöstietojen mu-           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
24296:  kaisesti. Tämä olisi työttömyyskassojen toi-      puhemies! Ammattiyhdistysliikkeeseen tämä
24297: minnan ja myöskin valtion rahoituksen kan-         prässäys on jossakin määrin nyt vaikuttanut.
24298:  nalta järkevää, mutta ennen kaikkea tarpeen       Pieni korotus tupon kautta on saatu aikai-
24299:  työttömyyskassojen toiminnan turvaamisek-         seksi, mutta tämän talon porvareihin ei
24300:  si. Sen vuoksi ehdotamme työttömyyskassa-         minkäänlainen prässäys kyllä vaikuta. On
24301:  lain 19 a §: n muutoksen, jolla tämä asia         aivan sama, missä asemassa, millä tavalla
24302:  hoidettaisiin kuntoon.                            ihmiset syrjäytyvät ja heidät lyödään täydes-
24303:     Herra puhemies! Kolmantena tähän sisäl-        tä osallisuudesta ulos. Aivan samanlaista oli
24304:  tyy laki koulutus- ja erorahastosta. Tämä         silloin, kun kepu oli vetämässä näitä hom-
24305:  pitää sisällään aikuiskoulutuksen tukemista,      mia. Muistan sen aivan loistavasti, koska
24306:  siis henkilöille, jotka ovat joutuneet työttö-    olin niillä aloilla työssä. Se oli vähintään
24307:  miksi aiotaan uuden lain mukaan ryhtyä            yhtä karsas kuin on kokoomusporvari aina
24308:  maksamaan korvausta. Tämä on hyvä ehdo-           silloin, kun on syrjäytetyn ihmisen asiasta
24309:  tus, ja sitä kannatamme. Tässä yhteydessä         kysymys. Kyllä minä olen toivoni siinä suh-
24310:  emme siihen esitä minkäänlaisia muutoksia.        teessa menettänyt, että vaikka kuinka sur-
24311:                                                    keaan asemaan osa ihmisistä ajettaisiin, se ei
24312:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):              tämän talon porvareita tule herättämään.
24313: Herra puhemies! Ensinnäkin olen pahoillani,
24314: etten päässyt kuulemaan kaikkea, mitä ed.            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
24315: Stenius-Kaukonen esitti. Mutta kun vaalipii-       heenvuoro ): Herra puhemies! Valiokunnassa
24316: rin kunnat vaativat Eurooppa 4 -tietä Päi-         yritin kyllä ensin vedota edustajiin ja muis-
24317: jänteen länsipuolitse, pitää olla hoitamassa       tuttaa siitä, mitä olimme yhdessä esittäneet,
24318: myös näitä paikallisia asioita.                    koska perusturvatyöryhmän jäsenistä suurin
24319:    Mitä tulee perusturva-asiaan, olen kyllä        osa oli sosiaalivaliokunnan jäseniä. Yritin
24320: 1752                               Torstaina 17. toukokuuta 1990
24321: 
24322: 
24323: kyllä puhua kauniisti, mutta vetoaminen ja          että ed. Rinne myös äskeisen puheenvuoron-
24324: kauniisti puhuminen ei johtanut minkäänlai-         sa jälkeen niitä kannattaisi.
24325: siin tuloksiin. Eräät muut valiokunnan jäse-
24326: net totesivat, että on hävytöntä, millä tavalla        Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Perus-
24327: tähän asiaan suhtaudutaan. Olen täsmälleen          päiväraha on todella puhuttanut paljon.
24328: samaa mieltä.                                       Vaikka olen hallitusrintamassa mukana ää-
24329:    Niin kuin sanoin, mielestäni tässä asiassa       nestämässä hallituksen puolesta, niin ainakin
24330: kiteytyy se, millä tavalla meillä suhtaudutaan      asiantuntijoiden mukaan ongelmana on nyt
24331: työttömiin. Työttömät eivät kiinnosta tipan         se, että ansioon suhteutettu päiväraha suu-
24332: tippaa erityisesti kokoomuspuolueen edusta-         rimmillaan on 600 markkaa, kun tavalliset
24333: jia. He eivät kanna minkäänlaista huolta            köyhät työttömät joutuvat kippuroimaan 97
24334: siitä juuri nyt, kun työttömyys on onneksi          markan turvin. Jos me olisimme todella
24335: saatu alhaisemmalle tasolle, tosin osittain         solidaarisia työttömiä kohtaan, jotka ovat 97
24336: niin, että pakkotyöllistämällä on saatu pu-         markan ihmisiä, pitäisi kerta kaikkiaan ru-
24337: dotetuksi ihmisiä kokonaan pois työttömyys-         veta toimenpiteisiin, joilla voitaisiin ansioon
24338: turvan piiristä, kuten Hämeen työvoimapii-          suhteutettu päiväraha romuttaa. Tämän seu-
24339: rissä juuri maanantaina kuulimme.                   rauksena jokainen työtön voisi saada 150-
24340:    Ed. Skinnari vetosi valiokunnan lausu-           200 markkaa päivässä, jolla jokainen voi
24341: maan, tai tämähän ei ole edes lausuma. Me           tulla toimeen.
24342: yritimme, että tehdään edes ponnen muo-
24343: toon velvoite hallitukselle siitä, että peruspäi-
24344: värahaan tulee tasokorotus. Hallituspuo-              Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
24345: lueethall eivät hyväksyneet sitä. He eivät          Mäkipäälle vieressäni toteaisin, että käytän-
24346: olleet valmiit edes velvoittamaan hallitusta        nön toimenpiteisiin voidaan ryhtyä nyt, kun
24347: tässä asiassa. Me kyllä tiedämme, miten             tästä asiasta äänestetään. Eduskunnalla on
24348: ponsille vuosien varrella on käynyt. Sen            kaikki mahdollisuudet asia hoitaa, kun vain
24349: takia tietysti toivomme, että joskus valiokun-      poliittista tahtoa löytyy.
24350: ta ottaisi sen aseman, mikä meille kuuluu ja
24351: päättäisimme, jos vuosia toistamamme esi-              Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
24352: tykset eivät mene eteenpäin, käyttää itse           Olen myös sosiaalivaliokunnassa jättänyt
24353: valtaa. Tässä me emme todellakaan vielä             vastalauseen tähän mietintöön ja siinä esit-
24354: olisi menneet kovin pitkälle hallituksen var-       tänyt, että korotus nyt, kun asia on auki,
24355: paille, vaikka olisimmekin nostaneet työttö-        tehtäisiin hieman järkevämmällä ja vastuun-
24356: myysturvan peruspäivärahaa enemmän kuin             tuntoisemmalla tavalla eli nostettaisiin perus-
24357: hallitus esitti.                                    päivärahan täysi määrä 124 markkaan päi-
24358:                                                     vältä. Muistettava on, että peruspäiväraha
24359:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Keskus-          maksetaan viideltä päivältä viikossa. Tällöin
24360: tan eduskuntaryhmä on moneen kertaan                korotus vastaa suurin piirtein sitä tasoa, jolle
24361: vaatinut tällä vaalikaudella perusturvauudis-       useat hallituspuolueidenkin edustajat ovat
24362: tusta. Muun muassa ed. Juhantalon nimissä           erilaisissa kyselyissään ja aloitteissaan halun-
24363: on jätetty viime vuoden valtiopäivillä laaja        neet sen nostaa.
24364: lakialoite. Kun se lähetettiin sosiaalivalio-          Uudistus, jota hallitus esittää, on tänä
24365: kuntaan, sosiaalivaliokunta äänestyksen jäl-        vuonna 2 markkaa, ja hallitus sitonut itsensä
24366: keen päätti, ettei sillä ole aikaa paneutua         ensi vuonnakin 3 markan korotukseen.
24367: perusturvaongelmiin.                                Tämä on varsin hämmästyttävää ja suoraan
24368:   Työttömät ovat yksi ryhmä vähäosaisista           sanoen jopa häpeällistä. Ilmeisesti on unoh-
24369: kansalaisista. Kun nyt peruspäiväraha työt-         dettu, että tässä maassa on todella vielä
24370: tömyysturvassa kohoaa 2 markalla, on vä-            työttömiä, jotka elävät peruspäivärahan va-
24371: hän vaikea konkretisoida, mitä 2 markalla           rassa. Tällä ei tule toimeen, ja kun tällä ei
24372: nykyisin saa. Sillä kai saisi yhden postimer-       tule toimeen, joutuu hakemaan muualta
24373: kin, mutta niitäkin on kohta vaikea maaseu-         puuttuvaa toimeentuloa ja hakee sen kuntien
24374: dulla hankkia.                                      sosiaalitoimistoista. Kunnat maksavat huo-
24375:   Tulemme kannattamaan ed. Stenius-Kau-             mattavan osan sosiaalitoimen menoista ja
24376: kosen muutosehdotuksia. Lopuksi toivon,             toimeentulotuesta. Tätä kautta valtio on
24377:                                         Työttömyysturva                                     1753
24378: 
24379: 
24380: siirtämässä vastuuta työttömyydestä kunnille         Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
24381: yhä enemmän.                                      mies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoro paljasti
24382:    Tiedämme toki, että perustoimeentulo on        sen kokoomuslaisen ajattelutavan, mikä täs-
24383: yhä kalliimpaa. Täällä on nostettu liikevaih-     sä hiertää kivenä kengässä, miksi työttömien
24384: toveroa. Täällä on tehty ratkaisuja, jotka        asemaa ei haluta parantaa. He kuulemma
24385: ovat rasittaneet työttömien toimeentuloa.         vieroksuvat työtä. Tämähän oli kuultavissa
24386: Nyt on paikallaan korottaa heidän peruspäi-       ed. Zyskowiczin puheenvuorosta.
24387: värahaansa.                                          Meillä on kehitetty ammatillisia koulutus-
24388:                                                   järjestelmiä ja opintososiaalista tukea. Ne
24389:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-    ovat erittäin hyviä, mutta se ei oikeuta
24390: mies! Ed. Gustafsson aikaisemmin totesi, että     jättämään peruspäivärahan varassa olevia
24391: tämä hallitus on tehnyt enemmän työelämän         ihmisiä, jotka nyt saavat 95 markkaa ja
24392: uudistamiseksi kuin monet aikaisemmat hal-        hallituksen esityksen plus indeksikorotuksen
24393: litukset yhteensä. Ed. Louvo totesi, että tämä    jälkeen heinäkuun alusta 103 markkaa päi-
24394: hallitus tehnyt enemmän rintamaveteraanien        vässä. Se on 2 200 kuussa, ja kun maksetaan
24395: aseman parantamiseksi kuin monet aiemmat          verot, siitä jää noin 1 800 markkaa käteen.
24396: hallitukset yhteensä. Kieltämätön tosiasia        Siis 1 800 on se, millä työttömän pitää nyt
24397: myös on, että tämä hallitus on onnistunut         hallituksen mielestä tulla toimeen. Tämä on
24398: työttömyyden vähentämisessä paremmin              niin pieni tulo, että aina he ovat oikeutettuja
24399: kuin monet aiemmat hallitukset yhteensä.          toimeentulotukeen.
24400: Huoli työttömien toimeentuloturvasta on              Luulisi, että ed. Zyskowiczkin perustusla-
24401: toki perusteltu, mutta tällaisena aikana, jol-    kivaliokunnan puheenjohtajana olisi valmis
24402: loin maassa itse asiassa vallitsee hyvin laa-     voittamaan tämän luukulta toiselle juoksut-
24403: jasti myös työvoimapula, on myös kannetta-        tamisen ongelman, koska perustuslakivalio-
24404: va huolta siitä, miten pystyttäisiin työttömi-    kuntakin on tehnyt varsin hyviä kannanot-
24405: nä olevia ihmisiä saamaan hakeutumaan             toja ja lausumia perusturvan kehittämisestä
24406: sellaiseen koulutukseen ja uudelleenkoulu-        erinäisissä yhteyksissä. Mutta tämä osoittaa,
24407: tukseen, joka mahdollistaisi työllisyyden ja      että perustuslakivaliokunnassakin ne ilmei-
24408: työvoimapulan pienentämisen.                      sesti tehdään vain edustajien mielen rauhoit-
24409:                                                   tamiseksi, että he voivat näyttää niitä äänes-
24410:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Kuvittelin,         täjille, mutta ei ole tarkoituskaan toteuttaa
24411: että kepun hurskastelu ja kaksinaamaisuus         näitä esityksiä.
24412: rajoittuisi vain luonnonsuojelun puolelle.
24413: Siellähän se esiintyy vihreämpänä kuin vih-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24414: reät, mutta niin kuin tässä salissa on nähty,
24415: on kaikkien ympäristökielteisin puolue. En           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
24416: maita olla käyttämättä tätä puheenvuoroa          sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
24417: sen takia, että on todella kokemukset edelli-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
24418: sen hallituksen, lähinnä ministeri Pekkalan
24419: toimista. Kun vähänkin yritettiin saada työt-
24420: tömän asia kuntoon, niin joka asiassa kes-
24421: kustapuolue painoi aina vastaan. Niin pientä        22 §.
24422: asiaa ei ollut, jos syrjäytetyn ihmisen asialla
24423: oltiin, että aina keskustapuolue ei olisi run-      Keskustelu:
24424: tannut vastaan. Siis todella runttasi.
24425:    Ed. Zyskowiczille sanoisin sen verran, että
24426: eivät kyllä yhtään hiukkaa koulutukseen             Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
24427: hakeutumista auta nämä toimeentuloturvan          mies! Ehdotan, että 1 momentti saa saman
24428:                                                   sanamuodon kuin I vastalauseessa.
24429: muutokset. Kyllä se lähtte ihmisistä itsestään
24430: ainakin silloin, kun koulutus onnistuu. Jos
24431: on motivaatio, silloin se onnistuu, mutta jos       Ed. Alaranta: Herra puhemies! Kanna-
24432: sitä ei ole ja sitä yritetään jollakin vippas-    tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24433: konstilla muuttaa, se ei kyllä kestävällä
24434: tavalla onnistu.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24435: 1754                            Torstaina 17. toukokuuta 1990
24436: 
24437:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Ste-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24438: nius-Kaukonen ed. Alarannan kannattama-
24439: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
24440: vastalauseen mukaisena.                         hyväksytään keskustelu tta.
24441:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
24442:                                                 tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
24443:                                                 sältyvän kolmannen lakiehdotuksen 1-8 §,
24444:   Äänestys ja päätös:                           johtolause ja nimike.
24445:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
24446: dotus "ei".                                     dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
24447:                                                 dotuksen hylkäämisestä.
24448:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 76
24449: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 4)      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24450:                                                 päättyneeksi.
24451:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24452:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
24453: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.      11) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyö-
24454:                                                 räverosta annetun lain muuttamisesta ja
24455:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen      väliaikaisesta muuttamisesta
24456: sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
24457: taiseen käsittelyyn.                            Ensimmäinen käsittely
24458:                                                 Hallituksen esitys n:o 41
24459:   19 a §.                                       Lakialoite n:o 25
24460:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
24461: 
24462:   Keskustelu:                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
24463:                                                 tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14.
24464:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
24465: mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen sana-
24466: muodon, joka sillä on 1 vastalauseessa.           Keskustelu:
24467: 
24468:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-           Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Nyt
24469: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.             ensimmäisessä käsittelyssä oleva lakiesitys
24470:                                                 sisältää mm. maastohenkilöautojen verotuk-
24471:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          sen korottamisen. Valtiovarainvaliokunta on
24472:                                                 kiinnittänyt asiaan huomiota ja edellyttää
24473:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Ste-          hallituksen seuraavan veronkorotuksen vai-
24474: nius-Kaukonen ed. Alarannan kannattama-         kutuksia maahan tuotavaan autokantaan.
24475: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1    Mietinnössä todetaan lisäksi, että mikäli
24476: vastalauseen mukaisena.                         maahan ryhdytään tuomaan riittävän alhai-
24477:                                                 sen päästätason saavuttavin katalysaattorein
24478:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                varustettuja bensiinikäyttöisiä maastohenki-
24479:                                                 löautoja tai päästätasoltaan vastaavia diesel-
24480:                                                 käyttöisiä maastohenkilöautoja, olisi valio-
24481:   Äänestys ja päätös:                           kunnan käsityksen mukaan harkittava mah-
24482:                                                 dollisia verotuksellisia toimenpiteitä. Halli-
24483:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-      tuksen esityksen perusteluista käy ilmi, että
24484: dotus "ei".                                     maastohenkilöautojen veroprosentin korotus
24485:                                                 30:stä 50 prosenttiin tehdään siksi, ettei
24486:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 81        maastohenkilöauto olisi taloudellisesti edulli-
24487: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 5)    sempi muihin henkilöautoihin verrattuna.
24488:                                         Pakettiautojen verotus                                1755
24489: 
24490: 
24491:     Puhun nyt sellaisen kansalaisryhmän puo-        me Ruotsissa lasten asemaa pidetään niin
24492: lesta, joka joutuu hankkimaan käyttöönsä            heikkona, että Ruotsin Lastenlääkäriyhdis-
24493: suurikokoisen auton, ja tämä ryhmä on               tys, jonka kunniajäsen olen, on tehnyt jo
24494: monilapsiset perheet. Sen jälkeen kun säädet-       5-6 vuotta sitten vakavan esityksen siitä,
24495: tiin turvavyöpakko, ovat tällaiset perheet          että lapsiperheille annetaan yksi ylimääräi-
24496: hankkineet hyvin paljon juuri maastohenki-          nen ääni poliittisissa vaaleissa. En mitenkään
24497: löautoja. Mielestäni olisi perusteltua, että        kuvittele, että tämä olisi hyvä malli meille.
24498: monilapsiset perheet saisivat näitä maasto-         Mutta haluan kuitenkin alleviivata, että las-
24499: henkilöautoja käyttöönsä edullisemmin kuin          ten asemaa on pidemmällä tähtäimellä pa-
24500: muut kansalaiset. Tämä olisi yksi konkreet-         rannettava meidänkin maassamme.
24501: tinen tapa harjoittaa lapsiystävällistä poli-
24502: tiikkaa.                                              Fru talman! Jag ville såtillvida delta i
24503:     Puolustusministeri Ole Norrback on sano-        diskussionen att den här iden om att ge en
24504: malehtien mukaan äitienpäiväpuheessaan              extra röst åt barnfamiljer i politiska vai
24505: esittänyt, että lapsiperheiden äänioikeutetut       egentligen kommer från Sverige, där Sveriges
24506: vanhemmat voisivat äänestää myös lastensa           barnläkarförening allvarligt har tagit i saken
24507: puolesta yleisissä vaaleissa. Tämä ei ole uusi      och det bevisar ju bara det att man i Sverige,
24508: esitys. Ministeri Norrback on tehnyt saman          som ju ändå är något slags modelland inom
24509: esityksen, jonka hänen alaisensa kenraali           socialpolitiken, anser att barnen inte mår bra
24510: Aimo Pajunen ja Pajusen johtama Lasten              och att man bör ge större möjligheter åt
24511: ääni - Barnens röst -niminen yhdistys on jo         dessa familjer att påverka beslutsfattandet.
24512: aikaisemmin tehnyt, ja nämäkin ovat matki-
24513: neet Mannerheimin Lastensuojeluliiton vielä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24514: vanhempia esityksiä.
24515:     Mutta ministeri Norrback perusteli äitien-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
24516: päiväehdotustaan näin: "Tällainen järjestel-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24517: mä ainakin pakottaisi poliitikot ottamaan           reen valiokuntaan.
24518: huomioon lapsiperheiden tarpeet." Olen ai-
24519: kaisemminkin tältä paikalta todennut, että
24520: itse en kannata tällaista lasten äänioikeutta,      12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
24521: mutta toivon, että eduskunta erilaisissa yh-        n:o 258/1989 vp.)
24522: teyksissä harkitsisi lapsiperheiden tarpeiden
24523: huomioon ottamista. Tässä olisi yksi sopiva         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24524:  tilanne.                                           tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
24525:     Mielestäni asiaa tulisi selvittää ja etsiä
24526:  sellainen menettely, jolla esittämäni asia voi-
24527:  taisiin käytännössä hoitaa. Samanlaista me-
24528:  nettelyä on nyt jo esimerkiksi vammaisuuden          Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
24529:  perusteella käytännössä harjoitettu. Halusin       kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
24530:  kertoa tämän ennakkotietona siksi, että aion       ensi tiistaina kello 14, kyselytunti tänään
24531:  lakiesityksen kolmannessa käsittelyssä esittää     kello 17.
24532:  ponsilauselmaa, jotta esittämääni asiaa ryh-
24533:  dyttäisiin selvittämään.
24534:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.32.
24535:    Ed. W a s z- H ö oJ_c e r t: Fru talman, rouva
24536: puhemies! En lähde kommentoimaan minis-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
24537: teri Norrbackin kannanottoja. Totean kui-
24538: tenkin, että hyvinvoivassa naapurimaassam-                                   Erkki Ketola
24539:                         58. Torstaina 17 päivänä toukokuuta 1990
24540:                                                                 kello 17
24541: Päiväjärjestys                                                         omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ky-
24542:                                                               Siv.     symyksen.
24543:                                                                           Julkisuuteen saatetuissa tiedoissa olisi val-
24544:    Suullisia kysymyksiä:                                               tioneuvostossa sattunut kirjausvirhe käsitel-
24545:                                                                        täessä lohenkalastuksen rajoituksia koskevaa
24546:   1) N:o 73 Ed. Jääskeläinen: Lohen-                                   asetusehdotusta. Tämän kirjausvirheen pe-
24547: kalastuksen rajoituksia koskevan ase-                                  rusteella valtioneuvoston päätökseksi tiettä-
24548: tusehdotuksen käsittelystä valtioneu-                                  västi tuli vähemmistön mielipide koskien
24549: vostossa .................................. 1757                       lohenpyynnin kevätrauhoituksen lieventämis-
24550:                                                                        tä Pohjanlahden rannikolla.
24551:   2) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Lääkärin-                                     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
24552: lausuntojen merkityksestä työkyvyttö-                                  lohenkalastuksen rajoituksia koskevan ase-
24553: myyseläkeasiaa käsiteltäessä ........... 1758                          tuksen muuttamiseksi valtioneuvoston enem-
24554:   3) N:o 79 Ed. Aittoniemi: Urheilijoi-                                mistön kannan mukaiseksi, mikäli asian kä-
24555: den anabolisten steroidien käytön estä-                                sittelyssä on todella tapahtunut edellä todet-
24556: misestä ................................... 1760                       tu kirjausvirhe?
24557:   4) N:o 80 Ed. P. Leppänen: Asioi-
24558: den käsittelyn nopeuttamisesta tapatur-                                   Ministeri Norrback : Arvoisa puhemies!
24559: mavirastossa ............................. 1762                        Kysymyksessä olevan asetusehdotuksen kä-
24560:   5) N:o 81 Ed. Almgren: Injektioruis-                                 sittelyssä valtioneuvostossa ei äänestyspää-
24561: kujen ja -neulojen myynnin vapautta-                                   töksen kirjaamisessa ole tapahtunut virhettä.
24562: misen vaikutuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1764   Asian muodollista puolta on tutkittu, ja
24563:                                                                        virheitä ei ole löydetty. Näin ollen ei ole
24564:                                                                        muodollista tarvetta esittää asiaa uudelleen.
24565:                                                                           Asetusehdotuksen asiallinen sisältö vastaa
24566:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                              mielestäni esittelijän muistiossa esiin tuotuja
24567: sälä.                                                                  seikkoja, jotka ottavat huomioon sekä ran-
24568:                                                                        nikkokalastuksessa tapahtuneen vähenemi-
24569:                                                                        sen että muut vallitsevat olosuhteet, kuten
24570:                                                                        varhaisen kevään. Myöskään näiltä osin en
24571: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      näe aihetta asetuksen muuttamiseen.
24572: 
24573: 
24574:                                                                           Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kun
24575: 1) N:o 73 Ed. Jääskeläinen: Lohenkalastuk-                             näyttää ilmenevän valtioneuvoston kokouk-
24576: sen rajoituksia koskevan asetusehdotuksen                              sissa näitä kirjaamisvaikeuksia mm. tämän
24577: käsittelystä valtioneuvostossa                                         lohiasetuksen yhteydessä, kysyn herra minis-
24578:                                                                        teriltä: Pitääkö hän tarpeellisena, että valtio-
24579:   Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!                                    neuvoston kokoustiloihin hankittaisiin ää-
24580: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-                          nestyskone?
24581: 1758                              Torstaina 17. toukokuuta 1990
24582: 
24583:    Ministeri No r r b a c k : Herra puhemies!      laasta kirjoitetun lääkärinlausunnon perus-
24584: En ole nähnyt ongelmia enkä näe tämmöistä          teella, mitkä erilaiset seikat ovat terveyden-
24585: tarvetta.                                          tilan osalta vaikuttamassa ratkaisuun.
24586:                                                       On aivan selvää, että jos hoitavan lääkärin
24587:   Asia on loppuun käsitelty.                       lausunto olisi se, jonka perusteella olisi yk-
24588:                                                    sinomaan ratkaistava oikeus työkyvyttömyys-
24589:                                                    eläkkeeseen, eläkepäätöksistä ei välttämättä
24590: 2) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Lääkärinlausun-          tulisi objektiivisia. Muut eläkkeelle jäämiseen
24591: tojen merkityksestä työkyvyttömyyseläkea-          vaikuttavat seikat, kuten koulutus, asuin-
24592: siaa käsiteltäessä                                 paikka, työn saanti ja muut näihin rinnastet-
24593:                                                    tavat tekijät, jäisivät mahdollisesti huomioon
24594:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Työ-            ottamatta, tai niitä ei huomioitaisi riittävästi.
24595: kyvyttömyyseläkettä haettaessa kansaneläke-           Työryhmä on mietinnössään ehdottanut,
24596: lain tai työeläkelain nojalla eläkkeenhakijan      että hoitava lääkäri ei saisi lainkaan ottaa
24597: terveydentilasta annetuille lääkärinlausun-        kantaa potilaansa eläkeoikeuteen, koska
24598: noille ei anneta eläkelaitoksessa minkäänlais-     asiasta päättää eläkelaitos kaikkien hakijasta
24599: ta arvoa, vaikka ne perustuvat potilaan            käytettävissä olevien selvitysten perusteella
24600: tarkkaan tutkimiseen ja usein myös tervey-         eläkelakeja soveltaen. Työryhmä on tehnyt
24601: dentilan pitkään seurantaan sekä ovat anne-        myös joukon muita lääkärinlausuntoloma-
24602: tut kunnian ja omantunnon kautta. Ratkai-          ketta kehittäviä ehdotuksia.
24603: sevaa on eläkelaitoksen lääkärin tai lääkäri-         Herra puhemies! Olen edellä siis selvitellyt
24604: kollegion lausunto, vaikka lääkäri tai kolle-      kyseessä olevan työryhmän ehdotuksia.
24605: gion jäsenet eivät ole koskaan edes tavanneet      Nämä ehdotukset tulevat sosiaali- ja terveys-
24606: eläkkeenhakijaa. Eläkepäätökset ovat epä-          ministeriön käsiteltäviksi aivan lähiaikoina,
24607: johdonmukaisia ja epäoikeudenmukaisia.             kun alussa mainittu lausuntoyhteenveto on
24608: Lähes terve voi saada eläkkeen ja täysin           valmistunut. Tämän jälkeen ryhdytään välit-
24609: työkyvytön jäädä sitä vaille.                      tömästi toimenpiteisiin, jotka tähtäävät eläk-
24610:    Onko hallitus aikaisemman lupauksensa           keenhakijoiden oikeusturvan edistämiseen
24611: mukaisesti ryhtynyt tutkimaan tätä epäkoh-         sekä kysymyksessä esitettyjen epäkohtien
24612: taa, ja mitä hallitus aikoo tehdä asian kor-       poistamiseen.
24613: jaamiseksi?
24614:                                                       Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kiin-
24615:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        nitin arvoisan ministerin vastauksessa huo-
24616: Herra puhemies! Vastauksena ed. Aittanie-          miota sanaan "välittömästi". Kun edellisen
24617: men kysymykseen esitän seuraavaa:                  kerran tätä kysyin vuonna 1987, silloin mi-
24618:    Kysymys hoitavan lääkärin antamien lää-         nisteri Pesola ilmoitti - minulla on vastaus
24619: kärinlausuntojen merkityksestä eläkelaitok-        kädessäni - että tällainen työryhmä työs-
24620: sen päätöksenteossa on ollut selvitettävänä        kentelee. Tämä "välittömästi" on nyt mer-
24621: ennakkoilmoitus- ja neuvottelumenettelyä           kinnyt sitä, että lähes kolme vuotta "välittö-
24622: kehittäneessä työryhmässä. Sen työ on ollut        mästi" on tutkittu näitä asioita. En tiedä,
24623: osa laajaa oikeusturvaselvitystä, joka on          onko kysymys mahdollisesti samasta työryh-
24624: sosiaali- ja terveysministeriön toimesta ollut     mästä, mitä ministeri Pesola tarkoitti, mutta
24625: vireillä. Parhaillaan viimeistellään eläkeasioi-   kiinnitän huomiota siihen, onko kolme vuot-
24626: den oikeusturvaa selvittäneiden sekä komi-         ta "välittömästi". Ja onko "välittömästi",
24627: tean, toimikunnan että mainitun työryhmän          herra ministeri, jälleen kolme vuotta eteen-
24628: mietinnöistä saatujen lausuntojen yhteenve-        päin?
24629: toa.                                                  Työkyvyttömyyshän on yksiselitteinen
24630:    Työryhmä toteaa, että eläkelaitoksen asia-      asia. ·Jos lääkäri toteaa, että henkilö on
24631: na on ratkaista eläkkeenhakijan hakemuksen         työkyvytön, hän vakuuttaa sen kunnian ja
24632: perusteella, täyttääkö hän työkyvyttömyyse-        omantunnon kautta. Onko herra ministerillä
24633: läkkeen saamista koskevat edellytykset. Lää-       ehkä sellaisia ajatuksia, että tietyllä tavalla
24634: kärinlausunto on vain yksi ratkaisuun vai-         vannoisivat väärin nämä lääkärit eli olisivat
24635: kuttavista asiakirjoista. Eläkelaitoksen asian-    tietyllä tavalla rikollisia eikä voi uskoa hei-
24636: tuntijalääkärin tehtävänä on arvioida poti-        dän lausumaansa, jossa he kunnian ja oman-
24637:                                        Suullisia kysymyksiä                                 1759
24638: 
24639: tunnon kautta ilmoittavat, että kyseinen hen-     verran järjenmukaista, kun ratkaisevan lau-
24640: kilö on työkyvytön? Miten asian voi muuttaa       sunnon antava lääkäri edes näkisi potilaan.
24641: miksikään henkilö, siis lääkäri tai lääkärikol-
24642: legio tai päätöksen tekevä ryhmä, jotka eivät        Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
24643: ole koskaan nähneetkään kyseistä henkilöä,        Herra puhemies! Näissä esityksissä, joihin
24644: eivät tarkkuudella tiedä, vaikka hänellä ei       olen tutustunut, ei ole ehdotettu tämänta-
24645: olisi kumpaakaan jalkaa tai päätä ollenkaan?      paista ratkaisumallia. Olen kirjannut sen, ja
24646:                                                   jatkokäsittelyssä sekin otetaan huomioon.
24647:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       Joka tapauksessa muuntapaisia esityksiä
24648: Herra puhemies! Näiden kolmen erilaisen           runsaasti on sisällytetty näihin komitea- ja
24649: komitean, työryhmän, toimikunnan työsken-         työryhmäehdotuksiin, joiden tarkoituksena
24650: tely ei ole edennyt siinä aikataulussa, kuin      on nopeuttaa eläkeasioiden käsittelyä ja sel-
24651: aiemmin kysymykseen vastannut ministeri oli       keyttää eläkejärjestelmien välistä tehtäväja-
24652: ennakoinut, joten tästä viive on johtunut.        koa. Niissä on todella, kuten sanoin, monia
24653: Nyt työryhmät ovat saaneet työnsä valmiik-        käytännön selkeitä parannusesityksiä. Nämä
24654: si. Yhteenvetovaihe on välittömästi. Sana         hallitus tulee, korostan, välittömästi, kuu-
24655: tarkoittaa välittömästi, eli ei vuosissa vaan     kausissa mitattuna, ottamaan käsittelyyn ja
24656: kuukausissa laskettuna tullaan ministeriön        sen jälkeen tuomaan myös eduskunnan kä-
24657: toimesta asia ottamaan käsittelyyn ja ryhty-      siteltäviksi, mikäli ne vaativat lainsäädäntö-
24658: mään niihin toimenpiteisiin, joihin viittasin     muutoksia.
24659: ensimmäisessä vaiheessa.
24660:    En väittänyt, että lääkärit kunnian ja            Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
24661: omantunnon kautta lausuntoja antaessaan           Ed. Aittaniemen suulliseen kysymykseen liit-
24662: ovat vilpillisiä. He eivät vain välttämättä       tyen olisi myös suotavaa, että Kansaneläke-
24663: kaikkia näkökohtia tiedä, näe niitä eivätkä       laitos ja muut eläkelaitokset eläkepäätökses-
24664: siten välttämättä pysty täysin objektiivisiin     tä eläkettä hakevalle ilmoittaessaan mainitsi-
24665: lausuntoihin.                                     sivat myös päätökseen johtaneet syyt, eten-
24666:                                                   kin eläkkeen hylkäämiseen johtaneet syyt.
24667:     Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Ei           Kysyisin ministeriltä:
24668: ministeri voinut siten vastatakaan, kun vasta        Aikooko hallitus toimia siten, että tämä
24669:                                                   puute korjataan?
24670: nyt sitä kysyin. Mutta on toinen vaihtoehto.
24671: Ajatteleeka herra ministeri, että he ovat
24672: sitten ammattitaidottomia, jos he eivät pysty        Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
24673: lääkäreinä arvioimaan kunnian ja omantun-         Herra puhemies! Hallituksen tarkoituksena
24674: non kautta ihmisen työkyvyttömyyttä?              on epäkohtien poistaminen ja nimenomaan
24675:     Mutta varsinaisesti toisena kysymyksenäni     eläkkeenhakijoiden oikeusturvan parantami-
24676: siteeraan vuodelta 1987 ed. Gustafssonia,         nen. Mikäli tämäntapaista, mihin ed. Lahti-
24677: joka myös on esittänyt kysymyksen tähän           nen kysymyksessään viittasi, esiintyy, halli-
24678: liittyen: "Mielestäni tämä on yksi ihmisiä        tuksen suunnitelmiin sisältyy eläkkeenhaki-
24679: syvästi loukkaava asia, johon luulisi voivan      joiden oikeusturvan parantaminen siltäkir
24680: parannuksia löytää esimerkiksi kehittämällä       osin.
24681: aluepohjaista Kansaneläkelaitoksen aluelää-
24682: kärijärjestelmää tai vastaavaa."                     Ed. Ala-Harja: Arvoisa pubr
24683:     Mitä mieltä herra ministeri on siitä, jos     Aittaniemen kysymykseen liitt·
24684: tällainen Kansaneläkelaitoksen aluelääkäri-       seuraavaa:
24685: järjestelmä luotaisiin sillä tavalla, että he        Lääkärintodistus on oJI
24686: vakuuttavat uskollisuuttaan myös Kansan-          alainen asia eläkettä r
24687: eläkelaitokselle, että ei liian herkästi anneta   niin potilaalle kuiP
24688: tällaisia lausuntoja, jotka johtavat eläkkee-     kärille, koska HF
24689: seen, mutta heillä olisi kuitenkin inhimillinen   tamaan poti!?
24690: kontakti tällaiseen henkilöön, joka katsoo        sen. Ainar·
24691: olevansa työkyvytön ja hakee työkyvyttö-          saantiin. Vh
24692: myyseläkettä? Silloin tämä olisi edes jonkin      Kansaneläke!<.
24693: 1760                               Torstaina 17. toukokuuta 1990
24694: 
24695: asiantuntijalääkärit, joista ed. Aittaniemi           Aikooko hallitus ryhtyä vastaaviin toimen-
24696: mainitsi. Ne jo toimivat tällä hetkell~ ....       piteisiin todennäköisesti huolestuttavan kehi-
24697:    Kun usein on näin, että on selvä nstlrnta       tyksen ehkäisemiseksi Suomessa?
24698: hoitavan lääkärin kirjoittaman arvioinnin-
24699: vaikka hän ei ota eläkkeeseen kantaa, hän              Ministeri Kasurinen: Arvoisa puhe-
24700: ottaa kantaa vain siihen, onko kykenevä            mies! Vastauksena kansanedustaja Sulo Ait-
24701: työhönsä tai vastaavaan työ~~n ..- ja_ asian-      ioniemen suulliseen kysymykseen esitän kun-
24702: tuntijalääkärin lausunnon valilla. Astant~n­       nioittaen seuraavaa:
24703: tijalääkäri tekee siis lausuntonsa saatujen           Valmistelut kansallisen dopingtoimikun-
24704:                                                    nan perustamiseksi alkoivat urheilujärjestö-
24705: tietojen perusteella_.     .. .. .        .        jen toimesta vuonna 1981. Toimik~nta pe-
24706:    Olisiko mahdolhsta, etta tallatset potilaat
24707: ohjattaisiin lisätutkimuksiin asi!ln. lopp~_un     rustettiin vuonna 1982. Los Angelesm olym-
24708: saattamiseksi, joko kuntoutettavtkst ta1 elak-     piakisojen jälkeen vuonna 1984 kansallisen
24709: keelle?                                            dopingtoimikunnan toiminta selväs~i teho~­
24710:                                                    tui kun opetusministeriö suuntast varoJa
24711:                                                    m~rkittävästi aikaisempaa enemmän antido-
24712:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        pingtoimintaan. Vuonna ~990 ~al~ion tulo- j_a
24713: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjan kysyJ.?yk-        menoarviossa on antidopmgt01mmtaan OSOi-
24714: sen johdosta totean, ..että ~ä~änt<l;P!llsten      tettu 890 000 markkaa, sekä tämän lisäksi
24715: ristiriitatilanteitten selknnnyttamtsekst Ja ha-   opetusministeriö on myöntänyt erillistä valis-
24716: kijoiden oikeusturva~. par~ntam~se~~-i m~eti.~     tuskampanjaa varten 300 000 markkaa.
24717: tään kaikkia sentapa1Sla t01menpttetta, mttka          Suomessa tehtiin kansallisen dopingtoimi-
24718: sisältyvät myös ed. Ala-Harjan kysymy~seen.        kunnan ja liittojen toimesta yhteensä 692
24719:    Korostan kuitenkin sitä, että h01tavan          testiä, joista 19 oli positiivista. ~es_tejä t~htii~
24720: lääkärin antama lausunto on vain yksi rat-         39 lajissa, ja positiivisia tuloksta tlmem VOl-
24721: kaisuun vaikuttavista asiakirjoista. On eläke-     manostossa, painonnostossa, kehon raken-
24722: laitoksen asiana nykyisten lakien mukaan           nuksessa ja ammunnassa.                   .
24723: lopullisesti tehdä päätös as~as~a, ja ~ällöin         Valtionhallinnon kannalta dopmgongel-
24724: siinä tulevat huomtoon otetmkst katkkt mah-        man hoitaminen on vaikeaa, koska asia
24725: dolliset muutkin seikat, kuten mainitsin,          koskee useita hallinnonaloja. Opetusministe-
24726: koulutus, asuinpaikka, työnsaanti ja mu~t          riön lisäksi viranomaisten yhteistyö koskee
24727: näihin rinnastettavat tekijät, joten tältä osm     ainakin valtiovarainministeriötä, sosiaali- ja
24728: myös esiintyy jonkin verra_n. ilm_eisesti e~~~­    terveysministeriötä, sisäasiainministeriötä ja
24729: keensaajien keskuudessa epåt1et01su_utta sn~a;     oikeusministeriötä. Suomi on tämän lisäksi
24730: että hoitavan lääkärin antama todtstus ohst        liittynyt 26.4.1990 Eurooi?an_ neuv~ston
24731: yksin ratkaisuun vaikuttava. Näin ei asian-        aloitteesta syntyneeseen dopmgm vasta~seen
24732: laita nykylainsäädännön mukaan ole.                yleissopimukseen. Suomen osalta soptmus
24733:                                                    tulee voimaan 1.6.1990.
24734:   Asia on loppuun käsitelty.                          Ruotsissa ja Norjassa on valmisteilla _eril-
24735:                                                    linen dopinglaki, jonka kautta anabohsten
24736:                                                    steroidien luvaton hankkiminen, hallussapito
24737: 3) N :o 79 Ed. Aittoniemi: Urheilijoiden           ja käyttö tulisivat rangaistaviksi, kuten ed.
24738: anabolisten steroidien käytön estäruisestä         Aittaniemi kysymyksessään toteaa. .
24739:                                                       Opetusministeriössä ?lemm_e al01ttane~t
24740:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan-     yhteistyön eri viranomatstahoJen kanssa Ja
24741:    ;sen dopingtoimikunnan sihteerin paikal-        seuraamme samalla niin pohjoismaista kuin
24742:      vrjäytetty Pauli Tuorila väittää, että        muuta kansainvälistä kehitystä dopingin vas-
24743:                                                    taisessa toiminnassa. Saatujen kokemusten
24744:       ~ongelma on Su?m~~sa. hu_?m~tt~v~~
24745:        'a että asiaan et knnmteta rnttavaa         pohjalta opetusministeriö tule~ h~rkitsemaa?
24746:          'a esimerkiksi urheilujohtajien tahol-    mahdollisia esityksiä säädöst01mnn ryhtymt-
24747:           'sissa on tiettävästi tekeillä laki,     seksi antidopingtoiminnan alueella maassam-
24748:             t.ta mm. anabolisten steroidien ym.    me.
24749:               1kkiminen, hallussapito ja käyttö      Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ky-
24750:                 ;tuksen alaiseksi.                 seessä olevien aineiden kanssa on sikäli
24751:                                         Suullisia kysymyksiä                                   1761
24752: 
24753: 
24754: ongelma, että niitä käytetään, sikäli kuin          asiaa edesauttaa niin, että voidaan jatkossa
24755: tiedän, myös lääkkeinä. Kriminalisointi tie-        edesauttaa sitä, että nimenomaan kansainvä-
24756: tysti perustuu näyttöön siitä, ovatko ne            liset testausryhmät voivat esimerkiksi harjoit-
24757: laillisesti hallussa vai eivät. On todennäköis-     teluaikoina suorittaa siinä maassa, jossa har-
24758: tä, että tällä alueella liikutellaan myös aika      joittelut suoritetaan, asianomaista testaustoi-
24759: suuria rahasummia. Väitetään, että jotkut           mintaa.
24760: ovat tulleet upporikkaiksi steroideja ja muita
24761: aineita kauppaamalla, kuljettamalla, tuomal-           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Rou-
24762: la maahan jne. Osa saattaa tietysti olla            va ministeri on ehkä tutustunut Pauli Tuo-
24763: huhuakin ja sensaatiolehtien juttua. Kuiten-        riian lausuntoihin. Katsotteko, että ne ovat
24764: kin saattaa olla, että näissä kuvioissa liikku-     ylimitoitettuja mahdollisesti tai/ja ovatko nii-
24765: vat varsin suuret rahat.                            den taustalla mahdollisesti jotkin muut sel-
24766:    Onko arvoisalla ministerillä tietoa siitä,       laiset syyt, joiden perusteella mahdollisesti
24767: missä vaiheessa Ruotsin lainsäädäntö on             olisi olemassaolevaa tilannetta suurenneltu?
24768: tällä hetkellä? Onko siellä annettu mahdolli-       Minkälainen käsitys rouva ministerillä on?
24769: sesti jo esitys sikäläiselle parlamentille krimi-
24770: nalisoinnista, ja jos on, millä aikajaksolla            Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-
24771: Suomessa? Onko se mahdollisesti välittömäs-         mies! Minä tietysti voin nojata vain niihin
24772: ti, niin kuin edellisessä keskustelussa puhut-      tietoihin, jotka minä olen virallisesti tilasto-
24773: tiin, ja mitä se "välittömästi" tarkoittaa?         jen mukaan saanut, ja käytän myös niitä
24774: Onko meillä tarvetta ja aktiivisuutta ryhtyä        tietoja pohjatietaina vastauksessa. Sen sijaan,
24775: lainsäädäntöön, vai jääkö se puheen asteelle?       mitä tulee tapaus Tuorilaan, siinä on käsi-
24776: Jos esimerkiksi Ruotsissakin tällaiseen lain-       tykseni mukaan kyseessä puhtaasti työnteki-
24777: säädäntöön ryhdytään, onko siihen valmiut-          jän ja työnantajan välinen asia, eikä opetus-
24778: ta?                                                 ministeriön käsitykseni mukaan ole tarpeen
24779:                                                     tähän kiistaan puuttua. Sen sijaan meitä
24780:    Ministeri K a s u r i ne n : Arvoisa puhe-       kiinnostaa se, että nimenomaan testaustoi-
24781: mies! Mitä tulee pohjoismaiseen lainsäädän-         minta toimii Suomessa tehokkaasti ja että
24782: töön tältä osin, tieto, joka minulla tällä          sille voidaan myös turvata ne edellytykset,
24783: hetkellä on käytettävissäni, on se, että lait       että testaustoimintaa voidaan käytännössä
24784: ovat valmisteilla. Kuten varsinaisessa vas-         toteuttaa.
24785: tauksessani korostin, Suomessa olemme seu-
24786: raamassa tilannetta muissa Pohjoismaissa ja            Ed. Ala-Harja: Arvoisa puhemies! Ed.
24787: myös seuraamassa tilannetta siinä mielessä,         Aittaniemen kysymyksen johdosta esitän
24788: millä tavalla lainsäädännöllisesti voidaan          seuraavan kysymyksen:
24789: tätä ongelmaa poistaa. Sen sijaan ne keinot,           On selvää, että todella lääkkeinäkin käy-
24790: jotka meillä tällä hetkellä ovat käytettävissä,     tetään anabolisia steroideja, ja silloinhan ne
24791: korostavat tietysti ensinnäkin tiedottamista        ovat tietysti lääkärin määrääminä ja lääkärin
24792: ja valistamista. Ainakin niiden lukujen pe-         valvonnan alaisina. Mutta on syntynyt myös
24793: rusteella, jotka ovat virallisia lukuja, voi        epäilyksiä, että anabolisia steroideja käyttä-
24794: tehdä sen johtopäätöksen, että tilanne meillä       vät myös monet kuntourheilijat, jopa eri-
24795: on suhteellisen hyvin hallinnassa. Sen sijaan       ikäiset kuntourheilijat. Tällainen dopingai-
24796: se, että ongelma on olemassa, sitä esiintyy ja      neiden, anabolisten steroidien käytön kieltä-
24797: siinä nostetaan keinotekoisesti suoritusky-         vä laki olisikin tervetullut. Kysynkin arvon
24798: kyä, ei ole missään mielessä eettisesti hyväk-      ministeriltä:
24799: syttävä eikä myöskään terveydellisin perus-            Olisiko nyt mahdollista, että pistokokein
24800: tein.                                               tehtäisiin dopingkokeita myös erilaisissa
24801:    Sen sijaan omalta puoleltamme me tietysti        kuntourheilutapahtumissa? Olisiko siihen
24802: korostamme ensinnäkin sitä, että urheilujär-        myös lupa ja rahat, siis taloudelliset mahdol-
24803: jestöjen osuus antidopingtoiminnassa on hy-         lisuudet?
24804: vin keskeinen, samoin se, että lääkäritestaa-
24805: jat voivat toimia aktiivisesti ja niin, että           Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-
24806: heillä on myös taloudellisesti siihen mahdol-       mies! Se, millä tavalla me voimme ensinnäkin
24807: lisuuksia. Kansainvälisesti voidaan myös            laajentaa testaustoimintaa, on tietysti viime
24808: 
24809: 111   200305Y
24810: 1762                               Torstaina 17. toukokuuta 1990
24811: 
24812: kädessä kiinni siitä, kuinka paljon eduskunta       nisteri totesi, niin tiedotus ja valistus tässäkin
24813: kulloisenakin budjettivuotena siunaa tälle          asiassa on varmasti paras tie, jota on liian
24814: toiminnalle rahaa. Ne mahdollisuudet, jotka         vähän käytetty. Kuitenkin kysyn ministeriitä
24815: on laajentaa tätä toimintaa, riippuvat juuri        seuraavaa seikkaa:
24816: siitä, mitkä ovat taloudelliset panostukset.          Menemättä lainsäädäntötasolle onko mah-
24817:                                                     dollista, että hormonivalmisteiden ja lääkeai-
24818:    Ed. S a arin en : Herra puhemies! Ed.            neiden erottaminen kontrollityöskentelyssä ja
24819: Aittoniemen kysymyksen johdosta esitän ar-          rangaistussäädännössä voitaisiin tehdä lähin-
24820: voisan ministerin vastattavaksi seuraavan li-       nä siitä syystä, että monet lääkeaineet ovat
24821: säkysymyksen:                                       apteekista reseptivapaasti saatavissa ja niitä
24822:    Pitääkö ministeri nykyistä valvontajärjes-       toki joku nuori urheilija voi ottaa vahingos-
24823: telmää tyydyttävänä niin määrällisesti kuin         sakin mutta hormoneita kukaan ei ota va-
24824: myös organisatorisesti? Mille tahoille minis-       hingossa?
24825: teri katsoo siis tämän valvontavelvollisuuden
24826: parhaiten sopivan ja kuuluvan? Lisäksi tie-            Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-
24827: dustelen ministerin kantaa: Miten ministeri         mies! Minä yleisperiaatteeseen vastaan seu-
24828: suhtautuu dopinglajien valtionosuuksiin?            raavasti: Minusta kaiken a ja o on sekä
24829: Kuten tiedämme dopingongelmat kohdistu-             lääkeaineiden että hormonien käytön osalta
24830: vat erittäin harvoihin lajeihin, lähinnä voi-       valistus ja tiedottaminen, ja nimenomaan
24831: mailulajeihin. Siinä mielessä yleistäminen on       näen tämän sellaisena yhteistyökysymyksenä,
24832: hivenen vaarallista.                                jossa tarvitaan kaikkien osapuolten panosta.
24833:                                                        Mitä tulee sitten lääkeaineiden ja hormo-
24834:    Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-         nien mahdolliseen erittelyyn, sitä aina voi-
24835: mies! Opetusministeriön ja oman käsitykseni         daan tietysti harkita, mutta uskon myös
24836: mukaan nykyinen järjestelmä on toimiva.             käytännössä tulevan suuria vaikeuksia ni-
24837: Haluan korostaa sitä, että jo liikuntalain          menomaan valvonnan suhteen, vaikka teh-
24838: perusteissahan todetaan se työnjako, joka           dään tämä erottelu.
24839: meillä vallitsee, eli opetusministeriö pyrkii
24840: omalta osaltaan tarjoamaan puitteet ja mah-           Asia on loppuun käsitelty.
24841: dollisuudet, ja järjestöt hoitavat vastuullisesti
24842: asiat.
24843:    Sen sijaan siihen osaan kysymystä, jossa         4) N:o 80 Ed. P. Leppänen: Asioiden käsit-
24844: tiedusteltiin nykyisiä mahdollisuuksia, to-         telyn nopeuttamisesta tapaturmavirastossa
24845: tean, että meillähän ovat myös Euroopan
24846: neuvoston yleissopimuksen mukaisesti kei-              Toinen varapuhemies: Koska ed. P.
24847: noina lähinnä taloudelliset pakotteet ja var-       Leppänen on poissa mutta valtioneuvoston
24848: sinaisessa vastauksessa mainitsemani säädös-        jäsen haluaa vastata kysymykseen, eduskun-
24849: toiminnan kehittäminen jatkossa, jos se ar-         nan notaari lukee kysymyksen.
24850: vioidaan tarpeelliseksi mm. kansainvälisten
24851: kokemusten pohjalta. Totean myös, että                Notaari lukee:
24852: taloudelliset pakotteethan käytännössä mer-
24853: kitsevät sitä, että nimenomaan urheiluliitoil-         "Tietojeni mukaan valtion tapaturmavi-
24854: ta, joiden urheilijoiden parissa on tavattu         raston asioiden käsittely on ruuhkautunut
24855: dopingtapauksia, voidaan harkinnan mu-              pahoin. Sotaveteraanien ja invalidien hake-
24856: kaan myös peruuttaa valtionavustus. Sama            musten käsittelyaika saattaa venyä jopa kah-
24857: koskee myös yksittäisen urheilijan osuutta,         teen vuoteen. Se on monelle veteraanille liian
24858: mitä tulee valmennusmäärärahoihin.                  pitkä aika.
24859:                                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy tapa-
24860:    Ed. Rauramo : Herra puhemies! Ed.                turmaviraston ruuhkan purkamiseksi?"
24861: Aittoniemen kysymys on sinällään oikein
24862: muotoiltu, koska hän on ottanut puheenai-             Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
24863: heeksi nimenomaan hormonivalmisteet, mut-           mies! Olin ajatellut vastata ed. P. Leppäselle,
24864: ta muuten hänen tietonsa ovat varsin pitkälti       joka kysymyksen oli esittänyt, mutta koska
24865: huhujen pohjalle perustuvia. Niin kuin mi-          asialla on ehkä yleistäkin mielenkiintoa, vas-
24866:                                        Suullisia kysymyksiä                                    1763
24867: 
24868: 
24869: taan siitä huolimatta, että kysyjä ei ole          merkittävin on atk-järjestelmän uusiminen.
24870: saapunut paikalle.                                 Uuden järjestelmän on tarkoitus olla täysi-
24871:    Herra puhemies! Tapaturmaviraston pää-          painoisesti käytössä vuoden kuluttua, mutta
24872: tehtävänä on sotilasvamma-asioiden hoito.          jo tänä vuonna järjestelmän käyttöönoton
24873: Viraston henkilökunnan määrä on 273. Vii-          arvioidaan tehostavan päätöksentekoa.
24874: me vuonna tapaturmavirastoon saapui soti-             Lyhyen tähtäimen ratkaisuista haluaisin
24875: lasvamma-asioissa       hakemuksia        vajaat   vielä mainita sotilaslääkintäarkiston työteh-
24876: 149 000 ja päätöksiä annettiin lähes 150 000.      tävien uudelleenjärjestelyn sekä viraston si-
24877: Niin sanottuja ensikertaisia korvaushake-          säiset järjestelyt, joissa ensikertaisia korvaus-
24878: muksia saapuu edelleen tapaturmavirastoon.         hakemuksia käsittelemään on siirretty lisää
24879: Näillä tarkoitetaan korvaushakemuksia, jois-       henkilökuntaa, ja ylitöitä on lisäksi teetetty
24880: sa vamman johdosta ensimmäistä kertaa              niin paljon kuin on ollut mahdollista.
24881: haetaan sotilasvammalain mukaista korvaus-
24882: ta. Viime vuonna ensikertaisia hakemuksia             Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! En
24883: tuli noin 2 000. Muita keskeisiä korvauslajeja     voinut mieltäni malttaa tässä asiassa ja esitän
24884: ovat elinkoron oikaisut, täydennyskorkopää-        ainakin kommentin rouva ministerin puhee-
24885: tökset sekä sairaanhoidon korvaukset ja            seen. Tänään nimittäin olin juuri yhteydessä
24886: kuntoutuspäätökset.                                tapaturmavirastoon tapauksessa, jossa 25
24887:    Tällä hetkellä tapaturmavirastossa on saa-      päivä tätä kuuta tulee kuluneeksi kaksi
24888: mieni tietojen mukaan ratkaisemattomia ha-         vuotta eikä mitään ole kuulunut. Nyt se, kun
24889: kemuksia noin 26 500. Sairaanhoidon kor-           osasin mielestäni sattumalta puhua kauniisti
24890: vauksia ja kuntoutusta koskevat päätökset          ja mukavasti - en tarkoita, että sieltä nyt
24891: eivät ole ruuhkautuneet, ja niiden käsittelyai-    nostetaan sitä toisten edelle, ei tässä ole
24892: ka on keskimäärin 2-3 kuukautta, ja sitä on        mitään sormella osoitusta tapaturmaviras-
24893: mielestäni pidettävä kohtuullisena.                toon eikä itseänikään kohtaan- se luvattiin
24894:     Suurimman ongelman muodostavat suurta          muutaman kuukauden viiveellä siellä.
24895: työmäärää vaativat tehtävät eli juuri nämä            Kyllä tämä minusta on valitettavaa. Tässä
24896: ensikertaiset korvaushakemukset, elinkorko-        on esimerkiksi nimenomaan 7 a §-en muista
24897: jen oikaisuhakemukset ja kertaalleen hylät-        edes sitä lakia, mikä siinä on. Niitä on tullut
24898: tyjen päätösten uudelleen tutkiminen. Erityi-      uusia ja tullut uudelleen käsiteltäväksi so-
24899:  sesti ensikertaisien hakemusten tutkiminen        tainvalidien asioita. Kyllä tässä hiukan sem-
24900:  on aikaavievää, koska se edellyttää vanhojen      moinen tunne tulee, että sama kysymys tässä
24901:  asiakirjojen löytämistä.                          on juuri kuin kansaneläkkeissä, rintamamies-
24902:     Tapaturmaviraston sotilaslääkintäarkiston      lisässä ja samaten sotaveteraanien ja -invali-
24903:  työtilanne muodostaa tällä hetkellä erään         dien asioiden käsittelyssä. Kun pataljoona
24904:  ongelmakohdan. Arkistossa on kymmenen             viikossa poistuu, niin se on aina valtiolle ja
24905:  virkaa täyttämättä. Pääkaupunkiseudulla           tapaturmavirastolle hyödyksi.
24906:  vallitseva työvoimapula vaikeuttaa täälläkin         Eikö helposti tällainen kuva synny? Tämä
24907:  alempien toimistovirkailijain virkojen täyttä-    on tietysti populistista, muttei tässä nyt ole
24908:  mistä.                                            paljon kuulijoita, ettei nyt suurta hyötyä
24909:     Ensikertaisien korvaushakemusten keski-        tule, mutta valitettavasti minusta tuntuu, että
24910:  määräiset käsittelyajat ovat 12-18 kuukaut-       "pataljoona viikossa" -systeemi pelaa myös
24911:  ta, ja näitä aikoja on pidettävä liian pitkinä,   tapaturmaviraston puolella silloin, kun pu-
24912:  samoin elinkorkojen oikaisupäätöksiä, jotka       hutaan sotainvalideille myönnettävistä lisä-
24913:  ovat lähes yhtä pitkiä käsittelyaikoja vaati-     korvauksista.
24914:  via. Yli vuoden vanhoja ensikertaisia hake-
24915:  muksia on vireillä 1 250.                            Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
24916:     Tapaturmaviraston työtilanteeseen on pit-      mies! Ed. Aittaniemi minusta syyllistyy nyt
24917:  kään etsitty ratkaisua. Koko 80-luvun on          varsin rohkeisiin päätelmiin. Itse asiassa on
24918:  viraston tehtäviä rationalisoitu, päätösvaltaa    niin, että jos näin valitettavasti sattuisi käy-
24919:  siirretty merkittävästi alaspäin, virkaraken-     mään, että hakemuksen jättänyt poistuisi
24920:  netta pyritty parantamaan palkkausta ko-          joukostamme, kun hänen hakemuksensa on
24921:  hentamalla ja virastoon pysyvää työvoimaa         vielä käsittelemättä, hänen perikuntansa tu-
24922:  hankkimalla. Pitkän tähtäimen ratkaisuista        lee saamaan korvaukset hakemuksen jättö-
24923: 1764                              Torstaina 17. toukokuuta 1990
24924: 
24925: päivästä alkaen, jos hänet katsotaan siihen       taan. Myös eräät apteekkien henkilökuntaan
24926: oikeutetuksi. Ed. Aittoniemen päätelmä oli        kuuluvat ovat ilmaisseet vastustavan kantan-
24927: varsin harhaanjohtava. Valtion varoja tässä       sa.
24928: ei suinkaan ole tarkoitus säästää.                   Onko lääkintöhallituksen menettelyä pi-
24929:    Olen pyrkinyt selvittämään tätä aika pit-      dettävä oikeana ja Suomen virallista huume-
24930: kältä ajalta, ja tapaturmavirastoa on hyvin       politiikkaa heijastavana, kun se suosittelee
24931: kauan yritetty saada järjestykseen. Minulle       ruiskujen ja neulojen vapaata myyntiä aptee-
24932: toimitettiin neljä muuta kyselyä, jotka edus-     keista?
24933: kunnastakin hyvin lyhyen ajan sisällä on
24934: samasta asiasta jätetty. Näyttää siltä, että         Sosiaali- ja terveysministeri M i e tt i ne n :
24935: sotilasvammalaki on hyvin monimutkainen,          Herra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin
24936: ja näyttää siltä, että viraston organisaatio,     kysymykseen ilmoitan, että lääkintöhallituk-
24937: työmenetelmät ja henkilöstöpolitiikka ovat        sesta saamani tiedon mukaan lääkintöhalli-
24938: olleet varsin vanhakantaisia. Kaikkiin viras-     tus ei ole lähettänyt apteekeille kirjettä, joka
24939: ton sisäisiin asioihin on pyritty hakemaan        koskisi injektioruiskujen ja -neulojen myyn-
24940: muutoksia.                                        tiä apteekeista.
24941:    Sitten tietenkin on ymmärrettävää, että jos       Terveyden- ja sairaanhoidossa käytettävät
24942: kysymyksessä on ensikertaisten hakemusten         injektiovälineet ovat sairaanhoitotarvikelais-
24943: osalta vuosikymmenten takaisten tapahtu-          sa tarkoitettuja sairaanhoitotarvikkeita. Mai-
24944: mien ja asiakirjojen uudelleen etsiminen ja       nittujen välineiden myynnille ei ole myynti-
24945: syy-yhteyden löytäminen sodanaikaisen ta-         paikkaa tai ostajaa koskevia rajoituksia. Jo
24946: pahtuman ja nyt ensi kertaa ilmenneen vam-        vuosikymmenien ajan apteekit ovat käytän-
24947: man välillä, josta haittakorvausta haetaan,       nössä olleet ainoita vähittäisjakelupisteitä,
24948: niin asian käsittely ei tietysti ole aivan        joista potilaat ovat voineet hankkia tarvitse-
24949: yksiselitteinen eikä nopea.                       mansa ruiskut ja neulat. Tämä antaa mah-
24950:    Mutta mielestäni ihmisten oikeusturva          dollisuuden kontrolloida suurostajia ja välit-
24951: vaatisi nopeampaa käsittelyä, ja sen vuoksi       täjiä ja apteekkihenkilöstö voi tarvittaessa
24952: minä olen jo ryhtynyt toimenpiteisiin: Olen       pidättäytyä myymästä niitä myös esimerkiksi
24953: pyytänyt, että otetaan seurantaan mm. käsit-      alaikäisille.
24954: telyä odottavien hakemusten määrä ja ryh-            Myynnin nykyistä tiukempi rajoittaminen
24955: dytään aktiivisesti seuraamaan, tapahtuuko        johtaisi todennäköisesti huumeiden käyttä-
24956: virastossa tänä vuonna mitään esimerkiksi         jien keskuudessa saastuneiden neulojen käyt-
24957: atk-järjestelmän käyttöönoton perusteella.        töön ja siten infektioiden leviämiseen. Useis-
24958:                                                   sa Euroopan maissa tämä on tällä hetkellä
24959:   Asia on loppuun käsitelty.                      tärkein hiv-infektion tai aidsin leviämistapa.
24960:                                                   Tämän johdosta esimerkiksi Tanskassa ja
24961:                                                   Norjassa on päädytty neulojen ja ruiskujen
24962: 5) N:o 81 Ed. Almgren: Injektioruiskujen ja       täysin vapaaseen jakeluun yhteiskunnan toi-
24963: -neulojen myynnin vapauttamisen vaikutuk-         menpiteenä. Näin ei ole Suomessa asianlaita.
24964: sista                                                Herra puhemies! Korostan vielä, että lää-
24965:                                                   kintöhallitus siis ei ole lähettänyt apteekeille
24966:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Herra        kirjettä, jossa se suosittelisi ruiskujen ja
24967: sosiaali- ja terveysministeri! Lääkintöhallitus   neulojen vapaata myyntiä huumeiden käyt-
24968: on lähettänyt apteekeille kirjeen, jossa se       täjille. Tältä osin ed. Almgrenin kysymykses-
24969: suosittelee ruiskujen ja neulojen vapaata         sään esittämä väite ei pidä paikkaansa. Lo-
24970: myyntiä huumeiden käyttäjille. Lääkintöhal-       puksi, herra puhemies, hallitus suhtautuu
24971: litus ei ole ottanut huomioon sitä, että          erittäin vakavasti huumekysymykseen ja pyr-
24972: kokeilunhaluinen nuori ei ole vielä narko-        kii kaikin tavoin huumeiden käytön yleensä
24973: maani, mutta ruiskujen ja neulojen vapaa          ja varsinkin leviämisen estämiseen ja täten
24974: myynti saattaa hänet sellaiseksi tehdä. Suo-      huumehaittojen minimoimiseen.
24975: men Vanhempainyhdistys Irti Huumeista ry.
24976: ja Vapaaksi Huumeista ry. ovat vapaaehtois-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Olen
24977: työtä tekevinä järjestöinä voimakkaasti pro-      tietysti hyvin iloinen siitä, jos ministerin
24978: testoineet lääkintöhallituksen menettelyä vas-    antama vastaus tältä osin pitää paikkansa, ja
24979:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1765
24980: 
24981: 
24982: valitan, että julkisuudessa saamani ja luke-       tyisi noudattaa sellaista ohjetta, johon varsi-
24983: mani tiedot eivät siis ole olleet oikeita eivät-   naisessa kysymyksessäni viittasin.
24984: kä ne tiedot, joita olen saanut esimerkiksi           Herra ministeri! Miten arvelette, että var-
24985: mainitun Vanhempainyhdistys Irti Huumeis-          sinainen alan ammattilainen on saattanut
24986: ta ry:n joistakin julkaisuista ja siellä käyte-    päätyä sen kaltaiseen johtopäätökseen, että
24987: tyistä puheenvuoroista. Varmuuden vuoksi           hän ammattia harjoittaessaan joutuisi mm.
24988: kysyn, herra ministeri:                            juuri huumeiden käyttäjille vapaasti myy-
24989:     Eikö lääkintöhallituksen ja muidenkin tu-      mään injektioruiskuja ja -neuloja?
24990: lisi ennen kaikkia tällaisia toimenpiteitä,
24991: jotka saattavat johtaa lisääntyvään huumei-           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
24992: den käyttöön, olla yhteydessä mm. mainit-          Arvoisa puhemies! Vaikea arvioida, koska en
24993: tuihin järjestöihin, jotka tekevät vapaaehtois-    tiedä yksityiskohtia. Itselleni kerrotuo mu-
24994: työtä huumeiden käytön estämiseksi ja joilla       kaisesti lääkintöhallitus ei todella ole lähet-
24995: on todellista asiantuntemusta myös huumei-         tänyt mitään tämän suuntaista kirjettä. Tässä
24996: den käytön nykytilanteesta?                        täytyy olla väärinkäsitys, mutta tulen selvi-
24997:                                                    tyttämään, mitä kirjeitä on lähetetty, ja siltä
24998:                                                    osin niissä tarkennetaan varmasti sanontoja
24999:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        silloin, kun ne liittyvät joko tähän tai muihin
25000: Herra puhemies! Varmastikin on syytä olla,         ohjeistoihin apteekin henkilökunnalle.
25001: ja kyllä minulla on se käsitys, että näin             Kaiken kaikkiaan meillähän ruiskujen ja
25002: tapahtuu, sillä mainitut vapaaehtoisjärjestöt      neulojen myynti apteekeista vapaasti myytä-
25003: Suomen Vanhempainyhdistys Irti Huumeista           vänä perustuu paljolti siihen, että diabeetikot
25004: ry. ja Vapaaksi Huumeista ry tekevät erittäin      saavat niitä kaikkina vuorokauden aikoina
25005: arvokasta työtä, niin kuin täällä olen toden-      tarvitessaan. Tämä sama käytäntö on Poh-
25006: nut jo aikaisemmin käsiteltäessä vakavaa           joismaissa varsin yleinen. Nykytilanteessa
25007: huumekysymystä.                                    korkeatasoinen apteekkihenkilökunta meillä
25008:    Tältä osin on syytä tarvittaessa myös           voi kontrolloida, niin kuin mainitsin, neulo-
25009: yhteistyötä tehostaa, mutta uskon, että sel-       jen ja ruiskujen myyntiä, joten suurostajille
25010: lainen jo tällä hetkellä varsin kattavana on       tai välittäjille niitä täten ei suurin joukoin
25011: olemassa.                                          myydä. Se voidaan heti estää, ja muutoinkin
25012:    Korostan vielä, että paitsi kansallisella       apteekkihenkilöstö voi tarvittaessa pidättäy-
25013: tasolla niin kansainvälisellä tasolla myös         tyä myymästä niitä myös alaikäisille tai
25014: ollaan voimistamassa kaikin tavoin toimen-         huumeiden alaisena oleville henkilöille.
25015: piteitä huumeiden käytön estämiseksi. Tässä
25016: suhteessa maailman terveysministerit ko-              Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Huumei-
25017: koontuivat kuukausi sitten Lontoossa. On           den käytön ehkäisy on erittäin vakava asia,
25018: todella aloitettu kattava maailman laajuinen       ja yhdyn siltä osin kaikkiin ed. Almgrenin
25019: huumesota, joka on myös integraation edis-         esiin tuomiin seikkoihin, joskin olen hyvin
25020: tämisen vuoksi välttämätöntä. Siinä kam-           hämmästynyt: Eikö ole opittu kieltolain ajas-
25021: panjoidaan sekä tuottajia, markkinoijia, vä-       ta, että sillä ei saatu alkoholin käyttöä pois?
25022: littäjiä että käyttäjiä vastaan. Uskon, että       Myöskään kielloilla ja silmien sulkemisella
25023: tällä tavoin on mahdollista saada sopimuksin       asialta ei voida kiistää huumeiden käyttöä.
25024: niin Euroopassa kuin koko maailmassa huu-          Sitä joka tapauksessa jossain määrin valitet-
25025: mekysymys nykyistä parempaan hallintaan.           tavasti meillä on. Arvoisa ministeri vastasi,
25026:                                                    että meillä kontrolloidaan neulojen ja ruis-
25027:                                                    kujen myyntiä ja erityisesti huumeiden käyt-
25028:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Julki-              täjiltä ilmeisesti nyt sitten pyritään estämään
25029: suudessa erään hyvin suurilevikkisen lehden        puhtaiden välineiden saaminen:
25030: yleisönosastossa esiintyi, tosin nimimerkin           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25031: suojassa, apteekissa työskentelevän henkilön       hepatiitin ja aidsin ehkäisemiseksi, etteivät
25032: eräänlainen omantunnon purkaus siitä, että         nämä surullisessa tilanteessa olevat henkilöt
25033: hän on vaikeuksissa tämän asian kanssa, siis       vielä olisi levittämässä sitä tähän maahan?
25034: sen seikan kanssa, että hän myös apteekissa
25035: työskentelevänä henkilönä oli jostain syystä         Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
25036: päätynyt siihen käsitykseen, että hänen täy-       Arvoisa puhemies! Meillähän on nimen-
25037: 1766                             Torstaina 17. toukokuuta 1990
25038: 
25039: omaan järjestelmä, joka on tarkoitettu ja        myös aids-tilannetta ja aidsin leviämisen es-
25040: käytännössä myös osoittautunut toimivaksi        tämistä.
25041: ja jossa suonensisäistä huumetta käyttävät          Lopuksi haluan korostaa, että minä luotan
25042: saavat puhtaita ruiskuja, mutta eivät vapaas-    kyllä apteekkihenkilöstön kykyyn harkita
25043: ti yhteiskunnan toimesta siten kuin esimer-      tilanteita neulojen ja ruiskujen osalta samalla
25044: kiksi Norjassa, missä kiertää Oslossa bussi,     tavoin kuin niissä tapauksissa, joissa koului-
25045: josta niitä saa täysin vapaasti, kun luovuttaa   käiset tai nuoret pyrkivät hankkimaan ilman
25046: käytetyt, tai Tanskassa muutoin vielä va-        reseptiä ostettavia lääkkeitä ilmeiseen väärin-
25047: paammin. Meillä on järjestelmä, joka on          käyttämiseen.
25048: kontrolloitu ja jonka johdosta meidän hiv-
25049: tai aids-tapauksemme on varsin hyvin saatu         Asia on loppuun käsitelty.
25050: kuriin, koska nämä muutamat sadat, jotka
25051: meillä tällä hetkellä käyttävät suonensisäisiä
25052: kovia huumeita, käyttävät niitä puhtaiden          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
25053: ruiskujen kanssa. Tilanne pahenisi olennai-      seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
25054: sesti, jollei puhtaita ruiskuja olisi meidän     14.
25055: järjestelmämme mukaisesti saatavissa. Tämä
25056: järjestelmä ei luonnollisesti ole aukoton. Sen
25057: myönnän, mutta kuitenkin se käytännössä            Täysistunto lopetetaan kello 17.48.
25058: on osoittautunut sellaiseksi menettelytavaksi,
25059: joka meillä toimii parhaiten tässä tilanteessa                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
25060: ajatellen nimenomaan diabetespotilaita sekä
25061:                                                                           Erkki Ketola
25062:                            59. Tiistaina 22 päivänä toukokuuta 1990
25063:                                                                       kello 14
25064:                                                                                                                             Siv.
25065: Päiväjärjestys                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25066:                                                                                 10
25067:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
25068:     Ilmoituksia
25069:                                                                     Siv.         4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
25070:                                                                               tion ja Helsingin kaupungin välillä . . . 1770
25071:   Ulkopuolella päiväjärjestyk-                                                Hallituksen esitysn:o 39
25072: sen                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25073:                                                                                  12
25074:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
25075:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneu-
25076: voston koulutuspoliittinen selonteko .. 1769                                    5) Ehdotus eläinlääkintähuoltolaiksi 1771
25077:                                                                               Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp.
25078:                                                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
25079:    Kolmas käsittely:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
25080:                                                                                 6) Ehdotus laiksi aluksista aiheutu-
25081:    1) Ehdotukset laiksi valtion virka-                                        van vesien pilaantumisen ehkäisemises-
25082: mieslain muuttamisesta sekä laiksi val-                                       tä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25083:                                                                                                                              "
25084: tion virkojen täyttämisestä eräissä ta-                                       Hallituksen esitys n:o 132/1989 vp.
25085: pauksissa ja eräiden asetusten toimitta-                                      Toivomusaloitteet n:ot 235 ja 254/1988
25086: misesta eduskunnalle annetun lain 2 §:n                                         vp. sekä 225/1989 vp.
25087: kumoamisesta .......................... .                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
25088:                                                                        "
25089: Hallituksen esitykset n:ot 227 ja 238/                                          n:o 5
25090:    1989 vp.                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 43.
25091: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
25092: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                              7) Ehdotus laiksi henkilöstön edus-
25093:                                                                               tuksesta yritysten hallinnossa ......... . 1782
25094:   2) Ehdotukset laeiksi testamentin                                           Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp.
25095: valvontaa koskevien säännösten ku-                                            Toivomusaloitteet n:ot 876, 1001, 1040
25096: moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1770     ja 1045/1987 vp.
25097: Hallituksen esitys n:o 1                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
25098: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 44
25099: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
25100:                                                                                 8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
25101:   3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-                                    sen kirkon perhe-eläkelain muuttami-
25102: teenä olevan tullitariffin muuttamises-                                       sesta ..................................... . 1783
25103: ta ........................................ .                                 Hallituksen esitys n:o 32
25104:                                                                        "
25105: Hallituksen esitys n:o 5                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
25106: 1768                                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25107: 
25108: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45                       Siv.                 15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
25109:   9) Ehdotukset laiksi rintamasotilase-                                    mietintö n:o 5 hallituksen esityksestä
25110:   läkelain 9 a §:n muuttamisesta                        1783               laiksi Teijon alueen käyttämisestä ja
25111:   Hallituksen esitys n:o 45                                                laiksi maatilalain 21 §:n muuttamisesta
25112:   Lakialoitteet n:ot 15 ja 24                                              sekä lakialoitteesta laiksi Teijon alueen
25113:   Toivomusaloite n:o 713/1988 vp.                                          käyttämisestä (HE n:o 234/1989 vp. ja
25114:   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                                      LA n:o34/1989 vp.) .................... 1798
25115:   Suuren valiokunnan mietintö n:o 46                                          16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25116:   10) Ehdotukset laeiksi työttömyys-                                       n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan
25117:   turvalain 22 §:n ja työttömyyskassa-                                     tietoon on saatettu asetus ulkoasiain-
25118:   lain muuttamisesta sekä laiksi kou-                                      hallinnon eräiden virkojen perustami-
25119:   lutus- ja erorahastosta . . . . . . . . . . . . . . . 1789               sesta ja lakkauttamisesta (A n:o 5) ...
25120:                                                                                                                         "
25121:   Hallituksen esitys n:o 46                                                   17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25122:   Lakialoite n:o 25/1987 vp.                                               n:o 5 hallituksen esityksestä Euroopan
25123: Toivomusaloitteet n:ot 927, 1000 ja                                        vapaakauppaliiton perustamista koske-
25124:   1033/1987 vp. sekä 664 ja 760/1988                                       van konvention muuttamisesta tehdyn
25125:   vp.                                                                      päätöksen eräiden määräysten hyväk-
25126: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                                        symisestä (HE n:o 38) ................. .
25127: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                                                                                      "
25128:                                                                              18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25129:                                                                            n:o 6 hallituksen esityksestä Suomen ja
25130:    Ensimmäinen käsittely:                                                  Puolan välisen energiansäästöä ja ym-
25131:                                                                            päristönsuojelua koskevan yhteistyöso-
25132:    11) Ehdotus laiksi ammatillisista op-                                   pimuksen eräiden määräysten hyväksy-
25133: pilaitoksista annetun lain 17 ja 21 §:n                                    misestä (HE n:o 43) .................... .
25134: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1792
25135: Hallituksen esitys n:o 258/1989 vp.
25136: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
25137:                                                                            Hetemäki- 0 lander.
25138: 
25139:    Esitellään:
25140:                                                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
25141:    12) Asetus 27 päivältä huhtikuuta                                       toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
25142: 1990 rajavartiolaitoksen eräiden soti-                                     Ahde, Alho, Elo, Halonen, Helle, Hietala,
25143: lasvirkojen lakkauttamisesta ja perusta-                                   Joenpalo, Jokinen, Järvenpää, Järvisalo-Ka-
25144: misesta (A n:o 6) ....................... 1798                             nerva, Karkinen, Kauppinen, Korkia-Aho,
25145:                                                                            Laaksonen, Laine, Lapiolahti, Laurila,
25146:    13) Asetus 27 päivältä huhtikuuta                                       Louekoski, Mattila, Melin, Mäkipää, Män-
25147: 1990 rajavartiolaitoksen eräiden virko-                                    nistö, Nyby, Nyman, Paasio, Rantanen,
25148: jen lakkauttamisesta ja perustamisesta                                     Rauramo, Sasi, Suominen, Tennilä, Törn-
25149: (A n:o 7) ............................... .                                qvist, Valli, Wasz-Höckert ja Väänänen.
25150:                                                                     "
25151: 
25152:   Pöydällepanoa                       varten            esi-
25153: tellään:
25154:                                                                            llmoitusasiat:
25155:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
25156: tintö n:o 10 hallituksen esityksestä                                       Lomanpyynnöt
25157: neuvoa-antavaa kunnallista kansanää-
25158: nestystä koskevaksi lainsäädännöksi                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
25159: (HE n:o 136/1989 vp.) ................. .                                  päivästä sairauden vuoksi edustajat Joenpa-
25160:                                                                    "
25161:                                                                   Siv.     lo, Järvisalo-Kanerva ja Mäkipää, virkateh-
25162:                                                                            tävien takia edustajat Hietala, Louekoski ja
25163:                                      Valtion virkajärjestelyt                                1769
25164: 
25165: Pesälä sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat     helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
25166: Nyman ja Törnqvist, tästä ja huomisesta           jallisiin kysymyksiin n:ot 199-201, 203, 205,
25167: päivästä virkatehtävien takia edustajat Alho,     206, 209, 214, 217 ja 226. Nämä kysymykset
25168: Halonen, Nyby, Sasi ja Wasz-Höckert sekä          vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
25169: yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahde,
25170: Laaksonen, Laine, Männistö ja Tennilä, ku-
25171: luvan toukokuun 24 päivään virkatehtävien            Puheenvuoron saatuaan lausuu
25172: takia edustajat Elo, Helle, Järvenpää ja
25173: Väänänen, 25 päivään sairauden vuoksi ed.             Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Suu-
25174: Korkia-Aho sekä virkatehtävien takia edus-         ri valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.
25175: tajat Jokinen, Karkinen, Kauppinen, Lauri-
25176: la, Melin ja Paasio sekä 29 päivään yksityis-
25177: asioiden vuoksi edustajat Lapiolahti, Ranta-
25178: nen, Rauramo ja Valli sekä ensi kesäkuun 1         Valtioneuvoston   koulutuspoliittinen   selon-
25179: päivään virkatehtävien takia ed. Suominen.         teko
25180: 
25181:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
25182:                                                   kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
25183: Uusia hallituksen esityksiä                       valtioneuvoston kirjelmän ohella kuluvan
25184:                                                   toukokuun 17 päivältä on eduskunnalle saa-
25185:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                   punut valtioneuvoston Suomen koulutusjär-
25186: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    jestelmää, koulutuksen tasoa ja kehittämis-
25187: män ohella kuluvan toukokuun 18 päivältä          linjoja koskeva selonteko. Selonteko on nyt
25188: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-      saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
25189: tykset n:ot 47, 48, 50, 52-54 ja 59-61,           edustajille.
25190: jotka nyt on edustajille jaettu.                     Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
25191:                                                   mukaan selonteko on pantava pöydälle jo-
25192:                                                   honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
25193:                                                   vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
25194: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                huomenna keskiviikkona kello 14 alkavaan
25195:                                                   istuntoon.
25196:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-
25197: moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
25198: eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toi-     Ja as1a pannaan pöydälle huomiseen
25199: mittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-        täysistuntoon.
25200: kuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
25201: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-
25202: le osoitettuna, saapunut valtion virkamies-
25203: lain nojalla 27 päivänä huhtikuuta 1990            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25204: annettu
25205:   Asetus museoviraston eräiden virkojen pe-        1) Ehdotukset laiksi valtion virkamieslain
25206: rustamisesta ja lakkauttamisesta sekä nimien       muuttamisesta sekä laiksi valtion virkojen
25207: muuttamisesta.                                     täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden
25208:                                                    asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-
25209:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan          tun lain 2 §:n kumoamisesta
25210: tietoon jakamalla se edustajille.
25211:                                                    Kolmas käsittely
25212:                                                    Hallituksen esitykset n:ot 227 ja 238/1989 vp.
25213:                                                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
25214: Kirjalliset kysymykset                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
25215: 
25216:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-                        Ensimmäinen varapuhemies: En-
25217: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-        sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
25218: 1770                             Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25219: 
25220: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki         Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
25221: asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pää-    taan päättyneeksi.
25222: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
25223: sista.                                             Asia on loppuun käsitelty.
25224:    Koska toisessa käsittelyssä päätetystä en-
25225: simmäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä
25226: perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan
25227: meneteltäväksi seuraavasti: Ensin tehdään        3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä
25228: päätös siitä suuren valiokunnan ehdotukses-      olevan tullitariffin muuttamisesta
25229: ta, joka koskee ensimmäisen lakiehdotuksen
25230: julistamista kiireelliseksi. Jos suuren valio-   Kolmas käsittely
25231: kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-        Hallituksen esitys n:o 5
25232: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
25233: sestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuk-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
25234: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on
25235: tehtävä päätös sen hyväksymisestä jätettä-
25236: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljes-        Ensimmäinen varapuhemies: En-
25237: tä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai    sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jäl-
25238: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                    keen päätetään lakiehdotuksesta.
25239:    Toisessa käsittelyssä päätetty toinen la-        Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
25240: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
25241:                                                  tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
25242:   Menettelytapa hyväksytään.                     ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
25243:                                                  68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos
25244:   Keskustelua ei synny.                          sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
25245:                                                  vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
25246:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kii-      tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia
25247: reelliseksi yksimielisesti.                      on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
25248:                                                  mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
25249:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yk-        tarkoituksessa.
25250: simielisesti.
25251:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.                   Menettelytapa hyväksytään.
25252: 
25253:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-          Keskustelua ei synny.
25254: taan päättyneeksi.
25255:                                                     Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
25256:   Asia on loppuun käsitelty.
25257:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
25258: 2) Ehdotukset laeiksi testamentin valvontaa      taan päättyneeksi.
25259: koskevien säännösten kumoamisesta
25260:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
25261: Kolmas käsittely
25262: Hallituksen esitys n:o 1
25263: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
25264: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39               4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
25265:                                                  Helsingin kaupungin välillä
25266:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
25267: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       Kolmas käsittely
25268: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 Hallituksen esitys n:o 39
25269:   Keskustelua ei synny.
25270:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
25271:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
25272:                                            Alusjätelaki                                     1771
25273: 
25274:    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                    Keskustelu:
25275: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
25276: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
25277:                                                      Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
25278:   Keskustelua ei synny.                           Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on
25279:                                                   askel oikeaan suuntaan siinä mielessä, että se
25280:   Lakiehdotus hyväksytään.                        antaa mahdollisuuden Suomen sisävesialueel-
25281:                                                   la asettaa öljy- ja kemikaliosäiliöaluksille
25282:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        liikennöintiä koskevia kieltoja ja rajoituksia.
25283: taan päättyneeksi.                                   Lakiesityksen perusteluissa myös todetaan,
25284:                                                   että hallituksella on tarkoitus kieltää raskaan
25285:   Asia on loppuun käsitelty.                      polttoöljyn kuljetus sisävesillä välittömästi.
25286:                                                   Heikkona puolena hallituksen esityksessä on
25287:                                                   se, että lakiesityksen perusteluissa sivulla 5
25288: 5) Ehdotus eläinlääkintähuoltolaiksi              annetaan selvästi ymmärtää raskaan polt-
25289:                                                   toöljyn kuljetuskiellon antavan mahdollisuu-
25290: Kolmas käsittely                                  den säästää öljyntorjuntavalmiuskustannuk-
25291: Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp.               sissa Saimaalla. Tähän näkemykseen en voi
25292: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                  yhtyä.
25293: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42                   Saimaalla, jota tämä lainmuutos lähinnä
25294:                                                   koskee, liikkuu esityksen perustelujenkin mu-
25295:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  kaan kahdeksan raskasta polttoöljyä polt-
25296: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      toaineenaan käyttävää alusta. Yhdellä aluk-
25297: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                     sella voi kerrallaan olla jopa 100 kuutiota
25298:                                                   raskasta polttoöljyä polttoaineenaan väli-
25299:   Keskustelua ei synny.                           pohjaan sijoitettuna. Raskas polttoöljy on
25300:   Lakiehdotus hyväksytään.                        tällöin vain yhden peilin takana vesistöstä.
25301:                                                   Mikäli tällainen alus ajaa karille, on edessä
25302:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        helposti vakava ympäristöonnettomuus, jota
25303: taan päättyneeksi.                                Saimaan sokke-loisilla nopeasti virtaavilla
25304:                                                   väylillä on vaikea rajoittaa kovinkaan sup-
25305:   Asia on loppuun käsitelty.                      pealle alueelle.
25306:                                                      Tällaisessa tilanteessa raskasta polttoöljyä
25307:                                                   kuljettavien säiliöalusten liikennöinnin mah-
25308: 6) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien     dollinen kieltäminen Saimaalla ei anna mi-
25309: pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain         tään oikeutta vähentää muita toimia öljyon-
25310: 3 §:n muuttamisesta                               nettomuuksien estämiseksi Saimaan alueella.
25311:                                                   Saimaan ainutlaatuisen luonnon ja eliöstön
25312: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                 suojelemiseksi on luonnollisesti paras tapa
25313: Hallituksen esitys n:o 132/1989 vp.               pyrkiä estämään ympäristöonnettomuudet
25314: Toivomusaloitteet n:ot 235 ja 254/1988 vp.        ennakolta.
25315: sekä 225/1989 vp.                                    Tässä suhteessa raskasta polttoöljyä kul-
25316: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5         jettavien säiliöalusten liikennöinnin kieltämi-
25317: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                nen olisi askel oikeaan suuntaan. Sen lisäksi
25318:                                                   tulisi asettaa ehdoton vaatimus kohtuullisen
25319:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                  siirtymäajan puitteissa kaikille Saimaalla ja
25320: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-      muilla maamme sisävesillä kulkeville aluksil-
25321: dessaan. Sen jälkeen päätetään lakiehdotuk-       le, että ne eivät saa kuljettaa polttoöljyä
25322: sesta. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-   laitaan asti ulottuvissa säiliöissä.
25323: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi         Tämän lisäksi on välttämätöntä nopeuttaa
25324: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusa-        huomattavasti Saimaan syväväylästön uudis-
25325: loitteista.                                       tamista nykyistä turvallisemmaksi. Vaaralli-
25326:                                                   sia kohtia on varsin paljon Saimaan vesis-
25327:    Menettelytapa hyväksytään.                     töalueella. Niistä ehkä pahimmat ovat Puu-
25328: 1772                              Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25329: 
25330: 
25331: malan, Savonlinnan ja Leppävirran kuntien         sialueiden öljyvahinkojen estämiseksi seuraa-
25332: alueilla. Samoin Saimaan väylästön viitoituk-     vasti:
25333: sen uudistaminen nykyistä turvallisemmaksi           - asettamalla kohtuullisen siirtymävai-
25334: kaipaa tehostamista.                              heen jälkeen kaikille sisävesillä liikkuville
25335:    Myös Saimaan alueen öljyntorjuntakalus-        aluksille vaatimuksen, etteivät ne saa kuljet-
25336: toa on kohennettava. Tässä suhteessa on           taa aluksen polttoaineenakaan käyttämäänsä
25337: tapahtunutkin jo varsin paljon. Esimerkiksi       polttoöljyä ulkolaitaan ulottuvissa säiliöissä;
25338: uusia öljyntorjunta-aluksia on tilattu ja muu-       -parantamalla Saimaan öljyntorjuntaval-
25339: takin kalustoa ollaan uudistamassa. Kalus-        miutta edesauttamalla öljyntorjunta-alusten,
25340: ton hankinta- ja uudistamisvauhti on kuiten-      erityisesti nopeiden, tehokkaasti öljyä veden
25341: kin aivan liian hidas. Sitä tulisi nopeuttaa.     pinnalta keräävien aluksien käyttöön otta-
25342: Tarvitaan myös nykyistä nopeammin liikku-         mista ja alueen muun öljyntorjuntakaluston,
25343: via ja tehokkaammin veden pinnalta öljyä          esimerkiksi puomien, uusimista;
25344: kerääviä aluksia tuolle alueelle. Tässä suh-         - nopeuttamaHa Saimaan syväväylästön
25345: teessa tarvitaan myös uuden tyyppisen tek-        kunnostusta erityisesti kaikkein vaarallisim-
25346: nologian kehittämistä erityisesti Saimaan         milta kohdilta ja nopeuttamaHa väylästön
25347: olosuhteisiin soveltuviksi.                       viitoituksen kunnostusta nykyistä turvalli-
25348:    Raskaan polttoöljyn ohella on syytä kiel-      semmaksi."
25349: tää myös muiden ympäristölle vaarallisten            Jätän toisen pöydille jaetun perustelulau-
25350: aineiden kuljettaminen Saimaan vesistöa-          sumaesitykseni tekemättä, koska sain tietää
25351: lueella ja muilla maamme sisävesillä. Tämä        äskettäin, että kaikki lausumaesitykset asete-
25352: saattaa muutoin muodostua tulevaisuudessa         taan äänestyksissä vastakkain. Tätä menet-
25353: vakavaksi ongelmaksi. Hallituksen esitykses-      telyä toki sopii ihmetellä. Osittain sille on
25354: sä todetaan vain, että vaarallisten aineiden      perustelut, mutta ehkä voidaan todeta, että
25355: osalta asiaa selvitellään. Tarvitaan tehok-       kun nämä esitykset eivät toisilleen olleet
25356: kaampia toimia tässä yhteydessä.                  täysin vastakkaisia, niin toisinkin tavoin olisi
25357:    Saimaalle hankitun jäänmurtajan myötä          voitu menetellä.
25358: vesiliikennettä voidaan jatkaa talvellakin alu-
25359: eella. Talviliikenne luo omat ongelmansa, ja         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
25360: sen osalta tulisi noudattaa erittäin suurta       Arvoisa puhemies! Ajassa liikkuu ilmiselvästi
25361: varovaisuutta. Mikäli karilleajo tapahtuu ve-     ponsiherkkyyttä ja valiokuntien yksimielisten
25362: sistön ollessa jäässä, ajautuu mahdollisesti      mietintöjen lukutaidon puutetta. Ed. Kietä-
25363: aluksesta päässyt öljy helposti voimakkaiden      väisen lausumassa olevat asiat on kaikki
25364: virtojen myötä jään alle, mistä öljyntorjunta     valiokunnan mietinnössä huomioitu. Ensin-
25365: on lähes mahdoton. Vahingot tulevat ole-          näkin ulkolaitaan ulottuvien säiliöiden kiel-
25366: maan sitten todella pahaa luokkaa, mistä          täminen on lausumana mainittu. Edelleen
25367: hyvä havainnollistava esimerkki saatiin, kun      öljyntorjuntavalmiuden lisääminen, kaluston
25368: Suomenlahdella taannoin muutama vuosi sit-        lisääminen ja parantaminen sekä väylästön
25369: ten neuvostoliittolaisesta tankkerista vuoti      parantaminen turvallisuutta lisääväHä tavalla
25370: öljyä onnettomuuden seurauksena mereen.           on mainittu mietinnössä. Hän unohti vain
25371:    Mikäli raskaan polttoöljyn kuljetus säi-       omassa lausumaesityksessään lisäksi valio-
25372: liöaluksissa loppuu maamme sisävesillä, on        kunnan mietinnössä olevat kohdat siitä, että
25373: tärkeää huolehtia siitä, ettei tämä nosta         turvallisuusmääräyksiä yleensäkin pitää tiu-
25374: Saimaan vesistöalueilla öljynkuljetuskustan-      kentaa ja lisäksi alusten miehistön koulutus-
25375: nuksia. Rautateitse vastaavan öljymäärän          ta tulee lisätä.
25376: kuljettaminen onnistuu varsin helposti. Hal-
25377: lituksen on tällöin omalta osaltaan kuitenkin        Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
25378: huolehdittava siitä, että rautatiekuljetus ei     ro ): Arvoisa puhemies! Suosittelisin ed. Ra-
25379: ole hinnaltaan vesikuljetusta kalliimpaa.         jamäelle, ennen kuin hän lähtee tuommoisia
25380:    Arvoisa puhemies! Edellä sanomani perus-       puheenvuoroja käyttämään, sisälukuharjoi-
25381: teella ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi         tusta, että hän lukisi sekä mietinnön että
25382: seuraavan perustelulausuman:                      ponsilauselmani. Sen jälkeen olisi helpompi
25383:    "Eduskunta edellyttää hallituksen tehosta-     katsoa. Nimenomaan katsoin hyvin tark-
25384: van toimenpiteitä Saimaan ja muiden sisäve-       kaan, että ne eivät ole saman sisältöiset.
25385:                                               Alusjätelaki                                        1773
25386: 
25387: 
25388: Lausumani tukee osittain valiokunnan kan-            takana. Kun se yksi pelti menee puhki, niin
25389: taa, mutta on muutamilta osin sitä tarken-           öljy valuisi aluksen ulkopuolelle. Juuri tähän
25390: tava ja osittain käsittelee asioita, joita ei ole    olennaiseen vaaraan laki- ja talousvaliokun-
25391: valiokunnan mietinnössä käsitelty.                   nassa kiinnitettiin huomiota. Haluttiin, että
25392:                                                      kehitettäisiin sellainen alustyyppi, joka pois-
25393:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! En-       taisi tämän riskin ja rakenteellisen heikkou-
25394: siksi muutama näkökohta itse lainmuutok-             den. Tällöin tulee kysymykseen sisävesitank-
25395: sesta ja sen mukanaan tuomista ongelmista.           kialuksissa ns. stabiliteettiongelma, joka kos-
25396: Tämä yhden pykälän muutos antaa yleisval-            kee alle 15 000 dwt:n aluksia. Vakauden
25397: tuutuksen päättää asetustasoisesti tai valtio-       takia ne tarvitsevat tasapainotustankit ulko-
25398: neuvoston päätöstasoisesti siitä, minkälaista        kyljilleen.
25399: turvallisuutta vesillämme harrastetaan. Tämä            Nyt on kysymys siitä, mitä näissä tasapai-
25400: sisältää sen mahdollisuuden, että spekuloi-          notustankeissa on. Eräs ratkaisu olisi se, että
25401: daan sellaisilla asioilla, joista ei tiedetä, mitä   niissä on vettä, ja onnettomuustilanteessa
25402: ne oikein pitävät sisällään. Niillä, jotka           vesi valuisi järveen taikka jokeen. Itse polt-
25403: keskustelua tästä asiasta ovat julkisuudessa         toainesäiliöt, jotka tässä ovat kriittisiä, olisi-
25404: käyneet, ei ole näköjään ollut tiedossaan            vat aluksen keskellä esimerkiksi eräänlaisina
25405: lainkaan, mitä hallituksen asetusehdotukseen         pystytankkeina. Tällaista alusta ei ole kui-
25406: sisältyy, ja tämä on varsinainen ydinasia            tenkaan vielä suunniteltu. Se on eräänlaisten
25407: tässä yhteydessä.                                    keskustelujen tulos.
25408:    Öljynkuljetukset ovat aina riski, tapahtui-          Valiokunnassa kuitenkin ajateltiin, että
25409: vat ne aivan missä tahansa - maanteillä,             voitaisiin stimuloida kehitystä tähän suun-
25410: rautateillä tai vesistöalueilla. Sinä aikana,        taan, että ei Siperian tiikeriä rauhoitettaisi
25411: kun hallituksen lakiesitystä on käsitelty laki-      Suomessa - sehän on yleensä uljain luon-
25412: ja talousvaliokunnassa, on tapahtunut öljyn-         nonsuojeluteko, mitä meillä monet harrasta-
25413: kuljetusvahinkoja Euroopassa merialueilla,           vat. Me ymmärrämme hyvin, että olisi erit-
25414: sisävesillä, maanteillä ja rautateillä, ja erikoi-   täin turvallista kieltää laivaliikenne koko-
25415: sesti maanteillä ja rautateillä Suomessa. Ve-        naan Saimaalla, mutta kuitenkin pitää nähdä
25416: sistöalueilla ei ole tapahtunut. Kysymys on          mahdollisuus tämä energiataloudellisesti
25417: siis suhteellisesta turvallisuudesta. Absoluut-      edullisen liikennöimisvaihtoehdon kehittämi-
25418: tiseen turvallisuuteen ei ole mahdollista pääs-      seksi. Jotta nämä näkökohdat otettaisiin
25419: tä. Kysymys on tämän suhteellisen turvalli-          huomioon tässä keskustelutilanteessa, ehdo-
25420: suuden edistämistä.                                  tankin perusteluissa lausuttavaksi:
25421:    Energiataloudellisesti olisi kaikkein edulli-        "Eduskunta edellyttää, että samalla kun
25422: sinta hoitaa kuljetukset vesiteitse, mutta öl-       kielletään raskaan polttoöljyn kuljettaminen
25423: jyonnettomuusriski on aina olemassa, kuten           säiliöaluksissa Suomen sisävesillä, eduskunta
25424: olemme havainneet. Suomen sisävesillä ja             edellyttää hallituksen kieltävän myös polt-
25425: rannikkovesillä liikennöi tällä hetkellä 110         toaineeksi tarkoitetun öljyn ja muiden öljy-
25426: alusta, joissa on pohjataokissa yhden peilin         tuotteiden kuljettamisen sisävesillä ja alueve-
25427: takana öljyä, hyvin useissa aluksissa 100            sirajan sisäpuolella merialueella säiliöalusten
25428: tonnia öljyä. Siis kun yksi pelti menee puhki,       säiliöissä, jotka ulottuvat pohjaan ja/tai ul-
25429: niin tuo öljy valuu mereen. Rannikkovesillä          kolaitaan."
25430: liikennöi tällä hetkellä kolme tankkeria, jois-         Selvyyden vuoksi on raskaan polttoöljyn
25431: sa ei ole lainkaan kaksoispohjaa. Tämä on            kielto tässä ponsiehdotuksessa mukana, ettei
25432: hyvin merkittävä ympäristöriski. Sen sijaan          siitä tarvitse debatoida. Edelleen on otettu
25433: paljon keskusteltu raskaan polttoöljyn kul-          mukaan rannikkovedet tietoisena siitä, että
25434: jettaminen tankkialuksissa Saimaalla on lop-         rannikkovesillä, niin kuin sanoin jo, liikennöi
25435: punut, kun ei ole yhtään alusta, jolla tuota         kolme tankkialusta, joissa ei ole edes kak-
25436: liikennettä tällä hetkellä hoidettaisiin.            soispohjaa, kaksoiskyljestä puhumattakaan.
25437:    Arvoisa puhemies! Tässä tapauksessa olen-            Myönnän, että logiikkaan kuuluisi, että
25438: naista onkin se, mitä asetusluonnoksessa             puututtaisiin myös kuivalastialuksiin ja nii-
25439: todetaan. Asetusluonnoksen mukaan sallit-            den liikennöimiseen sisävesillä. Tähän asiaan
25440: taisiin 200 kuutiometriä öljyä kuljeteltavan         tulemme palaamaan kirjallisen kysymyksen
25441: ulkolaidan takana öljysäiliössä, yhden peilin        muodossa, kun hankimme tiedon kaikista
25442: 1774                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25443: 
25444: mahdollisista alustyypeistä, jotka voivat tulla     joka liittyy ulkolaitaan ulottuviin säiliöihin,
25445: kysymykseen kuivalastialuksina sisävesillä          joissa saattaa olla 100 tonniakin raskasta
25446: liikennöitäessä. Tätä tietoa ei vielä ollut tässä   polttoöljyä, liitettiin toinen lausuma, eli
25447: vaiheessa saatavilla, joten tähän asiaan jou-       nämä säiliöt pitäisi ehdottomasti kieltää.
25448: dutaan palaamaan myöhemmin.                         Jatkossa alusten suunnittelussa myöskin tu-
25449:                                                     lee tähän kiinnittää huomiota. Edelleen otet-
25450:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Ed.              tiin hyvin voimallisesti kantaa turvallisiin
25451: Pulliainen varsin hyvin valotti valiokunnan         sääolosuhteisiin, edelleen luotsien määrään,
25452: lähestymistapaa tähän asiaan. Hallituksen           väylästön parantamiseen, kaluston paranta-
25453: esityshän piti sisällään vain sen lakiteknisen      miseen ja myös öljyntorjuntakaluston lisää-
25454: tason, että asetuksella voidaan antaa kieltoja      miseen Saimaan osalta.
25455: tai rajoituksia sisävesiliikennettä koskien.           Tässä tilanteessa, kun on lukenut ponsia,
25456: Laissahan ei siis esitetty yhtään mitään.           joita on jätetty, tulee mieleen, että tämä on
25457: Valiokunta ei halunnut jättää näin väljää           nyt enemmän juuri ajankohtaan liittyvää
25458: tärkeässä asiassa annettavaa lakia millään          ponsiherkkyyttä siinä mielessä, että ainut ero
25459: tavalla raamittamatta, vaan halusi pohtia           on todella suhtautuminen raskaan polttoöl-
25460: nimenomaan eri kuljetusmuotojen välisiä             jyn kuljetusten kieltotapaan. Valiokunta yk-
25461: suhteita ja nimenomaan niitä riskejä, joita         simielisesti kannanaan kieltää ne, koska
25462: Saimaan osalta erityisesti on olemassa. Täl-        meillä ei ole valiokunnan ehdottoman kiellon
25463: löin joudutaan hyvin vaikealla tavalla lähes-       yhteydessä mainittua kalustoa. Valiokunta
25464: tymään eri kuljetusmuotojen asemaa, toisaal-        kiristää hallituksen esitystä, raamittaa ni-
25465: ta korostamaan Saimaan luonnon ainutlaa-            menomaan ulkolaitasäiliöillä, joten ero on
25466: tuisuutta ja riskialttiutta pilaantumiseen ni-      hyvin pitkälti siinä, annetaanko mahdolli-
25467: menomaan öljyvahinkojen tapahtuessa, mut-           suus jatkossa lainkaan kehittää sellaista ka-
25468: ta myöskin pohtimaan elinkeinopoliittiselta         lustoa, joka maantiekuljetusten ja muidenkin
25469: kannalta sisävesiliikenteen merkitystä juuri        kuljetusmuotojen riskit huomioon ottaen oli-
25470: Pohjois- ja erityisesti Itä-Suomen osalta. Tie-     si yhtä turvallista.
25471: dämme minkälaisia ratkaisuja juuri tältä osin          Tässä yhteydessä kiinnittyy huomio ed.
25472: mm. teollisuuden ja uusien työpaikkojen             Paakkisen nimellä pöydälle jaettuun lausu-
25473: luomisen osalta on pyritty tekemään.                maan, jossa nimenomaan todetaan, että va-
25474:    Alkuun täytyy todeta, että itse olen yli         liokunnan kannanottojen toisessa kappalees-
25475: kaksi vuotta sitten tehnyt eduskuntakyselyn         sa lausutun johdosta esitetään todettavaksi,
25476: silloiselle ministerille Vennamolle nimen-          että "eduskunta edellyttää poiketen laki- ja
25477: omaan luvattoman huonokuntoisten alusten            talousvaliokunnan kannanotoista, että ras-
25478: kuriin saattamiseksi ja turvallisuusmääräys-        kaan polttoöljyn kuljettaminen on mm. hal-
25479: ten lisäämiseksi sisävesillä ja Saimaalla.          lituksen asianomaisen esityksen perusteluissa
25480:    Edelleen haluan selvyyden vuoksi todeta,         sekä hallituksen eduskunnalle vuonna 1988
25481: kun on esiintynyt vääriä tietoja, että Varkau-      antamissa liikenne- ja ympäristöpoliittisissa
25482: delle, jos halutaan kotipaikoista puhua, ei         selonteoissa asiasta esittämistä näkemyksistä
25483: raskasöljykielto merkitse mitään, koska raa-        ilmenneissä syistä kiellettävä sisävesillä".
25484: kaöljyä ja raskasöljyä ei vesitse tuoda Var-        Kun lukee valiokunnan mietinnön toisen
25485: kauteen lainkaan, joten kyllä tätä kysymystä        kappaleen, jonka sijasta esitetään näin lau-
25486: myöskin olen omalta osaltani pohtinut ihan          suttavaksi, tietysti poikkeus on ehdoton kiel-
25487: yleiseltä tasolta.                                  to - kaksoispohja. Mutta valiokunta toteaa
25488:    Valiokunta lähti siitä, että nimenomaan          myös toisessa kappaleessaan, että se "edel-
25489: yksipohjaisilla aluksilla ei missään nimessä        lyttää lisäksi, että Suomen sisävesillä liiken-
25490: todella raskasta polttoöljyä pidä Saimaalla         nöivissä säiliöaluksissa ei kuljeteta polttoai-
25491: kuljettaa. Sen takia asetettiin juuri ed. Pul-      neeksi tarkoitettua öljyä eikä muitakaan
25492: liaisen mainitsema tulevaisuuteen liittyvä          öljytuotteita ulkolaitaan ulottuvissa säiliöis-
25493: vaatimustaso siitä, että kaksoiskylki- ja kak-      sä", ja edelleen, että tulee myös sisävesillä
25494: soispohja-aluksilla ja erityisillä turvallisilla    liikennöivää aluskantaa uusittaessa tämä ot-
25495: sääolosuhteilla tämä ehdoton kielto voitaisiin      taa jatkossa huomioon. Tarkoittaako tämä
25496: välttää. Sen lisäksi nimenomaan hallituksen         ponsi siis sitä, että koko tämän valiokunnan
25497: perusteluissa täysin unohdettuun ongelmaan,         lausuman ja voimallisen kannanoton sijasta
25498:                                               Alusjätelaki                                       1775
25499: 
25500: 
25501: lausuttaisiin vain se, mitä ilmenee hallituksen       on myös muistettava, että Saimaan kanavan
25502: esityksistä ja liikenne- ja ympäristöpoliittisis-     täyttäessä 150 vuotta tänä vuonna on sen
25503: ta selonteoista? Siinä on vaara myös katsoa,          oltava turvallisten ja yhäti vilkastuvien vesi-
25504: että se lieventää valiokunnan tiukkaa kantaa.         kuljetustenkin kanava, tai sitten on turha
25505: Itse kukin lukekoon ja tutkikoon sen, miltä           tässä yhteydessä enää jatkorakentamis- ym.
25506: pohjalta, koska toisessa kappaleessa on myös          kuvioita tehdä.
25507: ulkolaitaan ulottuvat säiliöt mainittu.                  Ikävää asiassa on se, että valiokunnan
25508:    Mitä löytyy näistä selonteoista? Hallituk-         argumentit ja vaikuttimet on asetettu kyseen-
25509: sen esityksen perusteluista ei löydy ulkolai-         alaisiksi, varsinkin, kun valiokunnan kan-
25510: tamainintoja, mutta sen sijaan esimerkiksi            nanotto merkitsi raskaan öljyn tosiasiallista
25511: ympäristöpoliittisessa selonteossa todetaan           kieltämistä vesikuljetuksissa nykyisessä ka-
25512: myös, että "pohjavesiä suojeliaan entistä             lustotilanteessa ja asetti myös hallituksen
25513: tehokkaammin mm. laatimalla pohjavesia-               perusteluja laajempaa vaatimustasoa ulkolai-
25514: lueiden suojelusuositukset. Näillä on tarkoi-         tasäiliön ja monien muiden asioiden osalta.
25515: tus turvata, että veden laatu säilyy moitteet-        Toivoisin, että valiokuntalaitoksella olisi
25516: tomana, ja pyrkiä ohjaamaa pohjaveden tilaa           edelleen käyttöarvoa eduskunnassa, ettei sitä
25517: uhkaava toiminta muualle", joten tässä yh-            tarvitsisi eduskunnan jalkapallokerholla kor-
25518: teydessä tämäkin on ilmeisesti nyt taustana           vata.
25519: ohjeiden annossa.
25520:     Edelleen on todettu samassa ympäristöpo-             Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
25521: liittisessa selonteossa, että: "Eduskunnalle on       Arvoisa puhemies! On oikeastaan hyvin
25522: tarkoitus antaa vielä vuoden 1988 aikana              helppo yhtyä ed. Rajamäen näkemyksiin,
25523: hallituksen esitys lainmuutoksista, joilla teh-       joita hän puheenvuorossaan äsken totesi.
25524: dään mahdollisiksi öljyn ja kemikaalien kul-             On ensinnäkin todettava se, että öljyn
25525: jetuksia koskevat liikennerajoitukset vaikea-         kuljetuksiin liittyy riski Saimaalla. Sitä ei
25526: kulkuisilla reiteillä. Lisäksi selvitetään mah-       kukaan ole kieltänyt eikä kiistänyt. Kuiten-
25527: dollisuuksia käyttää taloudellisia ohjauskei-         kin on syytä todeta se, että nuo kuljetukset
25528: noja kuten öljynsuojamaksun porrastamista             Saimaalla syväväylällä kapeikoissa ovat vuo-
25529: edistämään kaksoispohjan ja kaksoiskylkien            sien ja vuosikymmenien varrella sujuneet
25530: käyttöönottoa öljysäiliöaluksissa. Suomi toi-         suhteellisen turvallisesti tähän saakka. Se on
25531: mii tässä asiassa aktiivisesti erityisesti kan-       tosiasia.
25532:  sainvälisessä merenkulkujärjestössä." Tämä-             Mielestäni täydellisen kiellon asettaminen
25533:  kin on ponnen perusteluissa olevassa selon-          tässä vaiheessa on liian pitkälle viety toimen-
25534:  teossa aivan oikein hyvänä todettu.                  pide. Laki- ja talousvaliokunta asiaa käsitel-
25535:     Liikennepoliittisessa selonteossa todetaan        lessään ja valmistellessaan teki mielestäni
25536:  sisävesiväylien     kehittämiseen      liittyvistä   erittäin hyvää työtä, ja olen yllättynyt siitä,
25537:  asioista, ja näin ollen tämä ponsi on varsin         että laki- ja talousvaliokunnan yksimielinen
25538:  väljä. Siltä osin se toki tarkentaa, että se         näkemys nyt ei hallitusrintamalle näytä kui-
25539:  ehdottomasti poistaa kaksoispohja- ja kak-           tenkaan kelpaavan. Siellähän lähdettiin siitä,
25540:  soiskylkimahdollisuudet raskaan öljyn kulje-         että aluksien turvallisuutta on tuntuvasti
25541:  tuksissa, mihin liikennepoliittisessa selonteos-     korostettava ja vahvistettava niitä ja samalla
25542:  sa toki kuitenkin ja ympäristöpoliittisessa          on lisättävä öljyntorjuntakalustoa kuntiin
25543:  osittain viitataan.                                  Saimaan syväväylän varrelle. Mielestäni
25544:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on             nämä ovat aivan oikeaoppisia toimenpiteitä,
25545:  syytä korostaa sitä, että valiokunta puolen          joita nimenomaan tässä vaiheessa olisi todel-
25546:  vuoden aikana pohti eri kuljetusmuotojen             la tarvittu.
25547:  riskejä. Kuten ed. Pulliainen oikein totesi,            Tässä keskustelussa ei ole tuotu esille niitä
25548:  turvaliisiota on tietysti se, että raskasta öljyä    kielteisiä näkökohtia, jotka tulevat, jos täy-
25549:  tai muita kemikaaleja ei kuljeteta missään.          delliseen öljyn kuljetuskieltoon Saimaalla tul-
25550:  Valitettavasti on vain niin, että niitä tarvi-       laan menemään. Kun öljy siirtyy maantielle,
25551:  taan mutta niitä tarvitaan turvallisen kulje-        autoihin - lähinnä käytännössä se tulee
25552:  tuksen kautta. Tältä osin ei pitäisi mitään          tapahtumaan näin - se tuo erittäin suuria
25553:  kuljetusmuotoa ja sen turvalliseksi tekemistä        ongelmia ja riskejä, joista me kaikki olemme
25554:  estää, vaan ennen kaikkea Itä-Suomen osalta          tänä päivänä tässä salissa tietoisia.
25555: 1776                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25556: 
25557:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                    riittävät ympäristövaatimukset täyttävää ko-
25558: Lehtosaari, tämä puheenvuoro oli myönnetty         timaisen varustamon lipun alla kulkevaa
25559: vastauspuheenvuorona ed. Rajamäen pu-              alusta. Öljyonnettomuuksien aiheuttamat tu-
25560: heenvuoron jälkeen. Siinä oli kaikki tavalli-      hot saattaisivat haavoittuvassa sisävesis-
25561: sen puheenvuoron elementit. - Seuraavaksi          töympäristö.~sä muodostua hyvinkin kohta-
25562: kerraksi.                                          lokkaiksi. Oljyvahinkojen torjuminen Sai-
25563:                                                    maan virtaisissa vesissä on erityisen vaikeaa.
25564:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!            Valiokunta on ansiokkaasti kiinnittänyt
25565: Hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi          huomiota alusten polttoaineena käytettävän
25566: aluksista aiheutuvan vesien _pilaantumisen         raskaan polttoöljyn torjuntaan. Tätä torjun-
25567: ehkäisemisestä annetun lain 3 §:n muuttami-        tatyötä tarkoittavan valmiuden ylläpitämi-
25568: sesta tultua hyväksytyksi laajenee liikennemi-     nen edellyttää torjuntatyön mahdollistavan
25569: nisteriön toimivalta vesikuljetuksiin olennai-     täyden valmiuden vahvistamista valiokunnan
25570: sesti. Muutetun lain mukaan näet liikenne-         esittämällä tavalla.
25571: ministeriö valtuutetaan antamaan Suomen               Arvoisa puhemies! Kun raskaan polttoöl-
25572: sisävesialueilla öljy- ja kemikaalisäiliöalusten   jyn vähäisestäkin joutumisesta yhtä hyvin
25573: liikennöintiä koskevia kieltoja ja rajoituksia,    Saimaalle kuin muuallekin sisävesistöön
25574: jotka ovat tarpeen vesien pilaantumisen eh-        saattaa aiheutua korvaamattomia ympäristö-
25575: käisemiseksi. Lakiesityksen perusteluissa hal-     vahinkoja, ehdotan eduskunnan hyväksyttä-
25576: litus ilmoittaa tulevansa käyttämään tätä          väksi seuraavan perustelulausuman:
25577: valtuutta siten, että sen tarkoituksena on            "Eduskunta edellyttää, poiketen laki- ja
25578: kokonaan kieltää raskaan polttoöljyn kulje-        talousvaliokunnan kannanotoista, että ras-
25579: tukset Saimaan vesistössä. Kielto ei siis          kaan polttoöljyn kuljettaminen on muun
25580: sisälly lakitekstiin. Kysymys on hallituksen       muassa hallituksen asianomaisen esityksen
25581: saamien valtuuksien käyttämisestä.                 perusteluissa sekä hallituksen eduskunnalle
25582:    Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta on         vuonna 1988 antamissa liikenne- ja ympäris-
25583: käsitellessään laissa tarkoitetun valtuuden        töpoliittisissa selonteoissa asiasta esittämistä
25584: käyttämistä päätynyt siihen, ettei hallituksen     näkemyksistä ilmenevistä syistä kiellettävä
25585: tulisi antaa ehdotonta kieltoa raskaan polt-       sisävesillä."
25586: toöljyn kuljettamiseen Saimaan vesistössä.
25587: Kajoamatta itse lakitekstiin valiokunta on            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
25588: siis halunnut rajoittaa liikenneministeriölle      Arvoisa puhemies! Ed. Paakkisen äskeisessä
25589: laissa suotua toimivaltaa. Laki- ja talousva-      puheenvuorossa oli hyvin merkittävä kohta
25590: liokunta katsoo riittäväksi kiristää turvalli-     siinä, kun hän totesi, että Suomen vesistöillä
25591: suusmääräyksiä aluksen kaksoispohjan, polt-        ei liikennöi yhtään turvallista tankkialusta.
25592: toainetankkien rakenteen ja sijainnin sekä         Juuri tässä on varsinainen pudelns kärna,
25593: muiden vastaavien seikkojen osalta.                villakoiran ydin, ja juuri tähän näkökohtaan
25594:    Saimaan vesistön tilan turvaamiseen täh-        valiokunta kiinnitti aivan erityistä huomiota.
25595: täävät näkökohdat eivät puolla raskaan polt-       Se nimenomaan halusi, että tuotekehittelyä
25596: toöljyn kuljettamisen sallimista. Vuonna           ruvettaisiin toteuttamaan tällä lohkolla mah-
25597: 1988 raskaan polttoöljyn osuus oli alle pro-       dollisimman tehokkaasti, saataisiin suhteelli-
25598: sentin Saimaan vesistössä kuljetetun rahdin        sesti parempi aluskanta kuin meillä tällä
25599: kokonaismäärästä. Kielto ei siis olennaisesti      hetkellä on. Johtopäätös ed. Paakkisella vain
25600: vaikuttaisi Saimaalla vesitse kuljetettavan        ei ollut puheitten mukainen. Se johtopäätös
25601: rahdin kokonaismäärään. Raskaan polttoöl-          ei ulottunut riittävän pitkälle, ja se on tässä
25602: jyn vesikuljetuksesta Saimaalla saatu hyöty        se suuri puute.
25603: on arvioitu 100 000--200 000 markaksi sitä
25604: rautatiekuljetusten kustannuksiin verrattaes-         Ed. Ranta: Arvoisa puhemies! Öljyon-
25605: sa, joten taloudellisilla hyötynäkökohdilla-       nettomuus Saimaalla merkitsisi saimaannor-
25606: kaan ei kuljetusten jatkamista Saimaalla eikä      palle viimeistä voitelua. Kuten tässä keskus-
25607: muuallakaan sisävesillä voida perustella.          telussa on tullut ilmi, hallitus on antanut
25608: Raskaan polttoöljyn kuljetukset olisikin siir-     eduskunnalle esityksen alusjätelain 3 §:n
25609: rettävä rautateille.                               muuttamisesta, jonka perusteella asetuksella
25610:    Suomessa ei tällä hetkellä ole ainoatakaan      voidaan antaa öljy- ja kemikaalisäiliöalusten
25611:                                             Alusjätelaki                                      1777
25612: 
25613: 
25614: liikennöintiä Suomen sisävesialueilla koske-          Öljyonnettomuus saimaannorpan pesimäa-
25615: via yleisiä kieltoja ja rajoituksia. Esityksensä   lueilla, joiden läpi väylät kulkevat, merkitsisi
25616: perusteluissa hallitus ilmoittaa, että tarkoi-     norpalle julmaa joukkotuhoa. Tunnettuahan
25617: tuksena on välittömästi kieltää raskaan polt-      on, että aikana, jolloin norppia tappamalla
25618: toöljyn kuljettaminen sisävesillä, mikä käy-       tapettiin, eräs julmimmista keinoista oli kaa-
25619: tännössä merkitsee kuljetuskieltoa Saimaan         taa öljyä jääkentässä oleviin hengitysreikiin,
25620: vesistöalueella.                                   jolloin hengittämään tulleen norpan aistijär-
25621:    Eduskuntakäsittelyn yhteydessä laki- ja         jestelmä häiriintyi, se ei pystynyt enää suun-
25622: talousvaliokunta on päätynyt toisenlaiselle        nistamaan ja norppa hukkui. Jos tällainen
25623: kannalle. Valiokunta nimittäin mietinnös-          kansainvälinen skandaali, öljyonnettomuus
25624: sään edellyttää, että ehdotonta kuljetuskiel-      norpan pesimäalueella, tapahtuisi, ei tässä-
25625: toa ei tulisi toteuttaa, mikäli alukset täyttä-    kään salissa olisi yhtään puhdasta kaulaa,
25626: vät tekniset vaatimukset mm. kaksoispohjan         vaikka edellyttäisimme tankkereilta miten
25627: välttämättömyyden osalta. Lisäksi valiokun-        moninkertaista pohjarakennetta tahansa.
25628: nan mukaan kuljetuksissa tulee myös ottaa          (Ed. T. Roos: Eikä kuivaa silmää!) Öljyon-
25629: huomioon kulloisetkin sääolosuhteet.               nettomuus voi nimittäin aina sattua.
25630:    Laki- ja talousvaliokunta käsittelee siis          Yhdysvaltojen suurilla järvillä onnetto-
25631: Saimaata lähinnä teknis-taloudellisena kulje-      muus sattui mm. kiistaluokan tankkerin ajet-
25632: tusalustana. Saimaalla on kuitenkin paljon         tua päin poijua. Itämerellä puolestaan muu-
25633: moninaisempi merkitys. Saimaa on Suomen            tama vuosi sitten väistettiin majakkaa ja
25634: järvistä suurin ja Euroopan järvistä neljän-       ajettiin karille. Siis suunnitus- ja ankkuroin-
25635: neksi suurin. Sen pinta-ala on 4 400 neliöki-      tivälineet olivat syinä onnettomuuksiin. Sai-
25636: lometriä, mutta mataluudesta johtuen, sy-          maalla puolestaan viimeisin laivaonnetto-
25637: vimmän kohdan ollessa vain 82 metriä,              muus tapahtui kahden matkustajalaivan täy-
25638: Saimaamme on erittäin haavoittuva. Öljyon-         dellisenä nokkakolarina keskellä kirkkainta
25639: nettomuuksissa haavoittuvuutta lisää ranta-        pmvaa. Kulloisetkin sääolosuhteet tulee
25640: viivan rikkonaisuus ja saarten runsaus. Ran-       myös ottaa huomioon, niin kuin laki- ja
25641: taviivan pituushan on noin 13 700 kilometriä       talousvaliokunta lausuu. Mutta miten, ettei
25642: eli kymmenen kertaa Suomen pituus. Sai-            onnettomuutta pääsisi tapahtumaan, sitä ei
25643: maan voimakas virtaama, Vuoksen virtaa-            valiokuntakaan kerro. Onnettomuuden mah-
25644: ma, noin 550 kuutiometriä sekunnissa, puo-         dollisuus siis on aina olemassa.
25645: lestaan levittäisi öljyn onnettomuuden sat-           Öljyonnettomuuksista täsmällisimmin Suo-
25646: tuessa erittäin laajalle alueelle. Kun raskas      messa tutkittu haveri on tankkialus Antonio
25647: polttoöljy on kerättävissä luonnosta pois          Gramscin karilleajo 27.2.1979 Latvian ranni-
25648: lähinnä vain mekaanisin keinoin, onnetto-          kolla.
25649: muuden sattuessa riittäisi siis lusikoitavaa          Selvitysten mukaan onnettomuudessa me-
25650: vuosikausiksi.                                     reen pääsi noin 5 500 tonnia öljyä. Rannoilta
25651:    Ainutlaatuisesta luonteestaan johtuen Sai-      kerättiin yhteensä noin 1 500 tonnia öljyä.
25652: maa on myös moninainen virkistysalue. Mil-         Luontoon siis jäi öljyä 4 000 tonnia, josta
25653: joona ihmistä vuodessa kerää voimia sinises-       arviolta puolet haihtui. Pysyvästi Itämeren
25654: tä Saimaasta. Kesämökkienkin lukumäärä             haitaksi jäi 2 000 tonnia öljyä.
25655: on reilusti yli 100 000. Saimaasta ammentaa           Mainitussa onnettomuudessa öljyyntyi lin-
25656: myös moni yhdyskunta juomavetensä. Sai-            Wja noin 3 000, joista valtaosa menehtyi.
25657: maalla kalastetaan, ja se on merkittävä            Oljysaastuminen näkyi myös simpukoissa,
25658: laivamatkailukohde. Harvempi kuitenkin vir-        kaloissa, kasvillisuudessa sekä sedimentti- ja
25659: kistäytyy öljyn sotkemassa vedessä.                sedimenttilaskeumanä ytteiden kemiallisissa
25660:    Saimaan eläimistöön, joka käsittää mm.          analyyseissä. Johtopäätöksenä tutkijat tote-
25661: 30 kalalajia, kuuluu kolme aiemmista merel-        sivatkin, että öljyonnettomuudet ovat uhka
25662: lisistä yhteyksistä kertovaa harvinaisuutta:       Itämerelle ja sen eliöstölle.
25663: isonieriä, saimaanlohi ja ennen kaikkea sai-          Saimaan ominaisuuksista johtuen tuhot
25664: maannorppa, Euroopan uhanalaisin nisäkäs           olisivat suhteellisesti vielä suuremmat ja tor-
25665: ja maailman uhanalaisin hylje. Saimaannorp-        juntamahdollisuudet olennaisesti pienemmät,
25666: paahan on enää elävien kirjoissa noin 160, ja      peräti olemattomat. Onnettomuus Saimaan
25667: keskisyntyvyys vuosittain vain 21 kuuttia.         päävirrassa levittäisi öljyn laajalle alueelle,
25668: 
25669: 112 200305Y
25670: 1778                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25671: 
25672: ennen kuin edes öljyntorjunta-aluksen moot-         taholta esitetty, paljon mielenkiintoista ja
25673: tori olisi saatu käynnistetyksi, saatikka sitten    kannatettavaa. Mutta siinä on hyvin paljon
25674: näyte öljypuomista onnettomuuspaikalle.             sellaista, joka kuvaa, että hän kalastelee
25675:    Tässä kokouksessa pöydille on jaettu myös        vesillä, joihin kalastusoikeutta ei ole tullut
25676: kolme ponsilausumaehdotusta, joista kahta           hankittua, älyllisesti. Kun hän siteeraa laki-
25677: haluaisin kommentoida. Ed. Pulliainen, joka         ja talousvaliokunnan mietintöä, hän käyttää
25678: on laki- ja talousvaliokunnan jäsen ja on           ilmaisua "muun muassa" ja jättää olennaisen
25679: ollut hyväksymässä raskaitten polttoöljyjen         kertomatta. Kun hän puhuu saimaannorpas-
25680: kuljetusten sallimista sisävesillä silmää rä-       ta, hän antaa kuvan, että saimaannorppaa
25681: päyttämättä, on nyt hieman korvat heiluen           esiintyy vain laivareitin varrella, ei missään
25682: esittämässä omaa ponsiesitystään, jossa to-         muualla. Kun hän puhuu kesämökeistä ihail-
25683: detaan raskaan polttoöljyn kuljetusten nyt          len, niin hän unohtaa, että niitä on jo liikaa
25684: tulevan kielletyksi, mutta samalla edellyttää       siellä, todella paljon liikaa. Kun hän puhuu
25685: hallituksen kieltävän myös polttoaineeksi           Antonio Gramscin onnettomuudesta ja sitee-
25686: tarkoitetun öljyn ja muiden öljytuotteiden          raa tutkimustuloksia, hän siteeraa niitä sel-
25687: kuljettamisen sisävesillä säiliöalusten säiliöis-   laiseen tutkimukseen viitaten, joka tehtiin
25688: sä, jotka ulottuvat pohjaan tai ulkolaitaan.        kaksi vuotta sen jälkeen, kun onnettomuus
25689: Säiliöaluksia ei tällä hetkellä aja, ja ed.         oli, ei hän kerro up-to-date-tietoa tuosta
25690: Pulliaisen esittämä ajatus, joka sinänsä on         asiasta.
25691: asiallinen, on lähinnä rahtialusten ongelma.           Sen esityksen perusteella, jonka hän äsken
25692: Ponsiesitys ei kuitenkaan tätä lainkaan kä-         piti, ainoa looginen johtopäätös on täydelli-
25693: sittele, ja ymmärränkin ponsiesityksen lähin-       nen kielto. Absoluuttisesti! Mitään öljyä ei
25694: nä huonon omantunnon osoitukseksi, mikä             vesiteitse saa kuljettaa, mutta sitä ed. Ranta
25695: sinänsä on täysin myönteinen asia.                  ei julkituonut. Hän on mielenkiintoisella
25696:     Ed. Kietäväinen on tehnyt myös ponsilau-        tavalla älyllisesti epärehellinen.
25697: sumaehdotuksen, joka käsittelee useita eri
25698: asioita. Täällä monet, jotka liittyvät väyliin         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
25699: ja turvallisuusjärjestelyihin, ovat täysin asial-   Arvoisa puhemies! Ed. Ranta toi erittäin
25700: lisia, mutta ponnen eräs osa on kuitenkin           hyvin esille ongelmat Saimaalla, eikä minusta
25701: hieman outo. Ed. Kietäväinen esitys, että           siinä suhteessa ole juurikaan huomauttamis-
25702: asetetaan kaikille sisävesillä liikkuville aluk-    ta. Mutta keskustelussa on ollut eräs ongel-
25703: sille vaatimus, etteivät ne saa kuljettaa aluk-     ma, kapea-alaisuus. Vaikka nyt puhutaankin
25704: sen polttoaineenakaan käyttämäänsä polt-            nimenomaan öljynkuljetuksista, niin jos pu-
25705: toöljyä ulkolaitaan ulottuvissa säiliöissä, on      hutaan sisävesistä yleensäkin, niin ed. Kietä-
25706: oudohko. Lainsäädännössähän vene ja alus            väisen ponsi, joka tietysti on opposition
25707: ovat toisensa synonyymeja, ja tämähän käy-          ponsi hallituksen näkökulmasta, tuo esille
25708: tännössä tarkoittaisi, että puupaatti, jossa        kuitenkin niitä näkökohtia, jotka liittyvät
25709: bensiinisäiliö on asetettu veneen pohjalle, ei      esimerkiksi toiseen suureen järveen eli Päi-
25710: saisi enää sisävesillä kulkea. Ehkä ponsilau-       jänteeseen, joka on puolen miljoonan suoma-
25711: sumaehdotuksessa olisi ollut muutakin täs-          laisen juomavesilähde.
25712: mennettävää kuin se, mitä ed. Kietäväinen              Tässä mielessä keskustelu yksistään öljy-
25713: äsken teki.                                         kuljetuksista ja öljyn kanssa pelaamisesta ei
25714:     Minun mielestäni tässä kokouksessa olisi-       ole riittävä, vaan nyt pitäisi ottaa huomioon
25715: kin asiallisinta keskittyä olennaisimpaan: ras-     myös se, että sisävesillä tapahtuu ja tulee
25716: kaan polttoöljyn kuljetusten täydelliseen kiel-     tapahtumaan, esimerkiksi Päijänteellä, kun
25717: tämiseen. Tätähän tarkoittaa ed. Paakkisen          Keiteleen kanava tulee, saman tyyppistä toi-
25718: ponsilausumaehdotus, jonka toivon tulevan           mintaa pitkällä tähtäyksellä kuin tällä het-
25719: hyväksytyksi tässä eduskunnan täysistunnos-         kellä on Saimaalla. Jokainen ymmärtää, että
25720: sa, eli raskaitten polttoöljyjen kuljetusten        jos Etelä-Päijänteellä tapahtuu pienemmän-
25721: totaalikielto sisävesille.                          kin muotoinen onnettomuus, niin nimen-
25722:                                                     omaan pääkaupunkiseudulla, joka saa juo-
25723:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         mavetensä Päijänteestä, sehän on erittäin
25724: Arvoisa puhemies! Tietysti ed. Rannan pu-           suuri katastrofi. Siinä on kysymys muistakin
25725: heenvuorossa olisi, jos se olisi uskottavalta       kuin Päijänteen eläimistä ja kaloista.
25726:                                            Alusjätelaki                                      1779
25727: 
25728: 
25729:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):            esille sen, että valiokunta haluaa tällä vielä
25730: Arvoisa puhemies! Juuri ed. Rannan esille         varmistaa kiellon, mutta toisaalta hän sanoo
25731: tuomien riskien takia valiokunnan kannan-         seuraavassa lauseessa, että Saimaan kanaval-
25732: otto merkitsee raskaan polttoöljyn kuljetus-      la juhlavuoden takia kuljetuksia näissä
25733: ten kieltämistä Saimaalla, ja mentiin halli-      asioissa täytyy sallia.
25734: tuksen esityksen perusteluja pitemmälle mm.          Minusta koko ajattelutavassa koko ajan
25735: ermssa muissa tiukoissa kannanotoissa.            näkyy heikkous siinä, että hallituksen alku-
25736: Tämä ongelma oli niin laaja, että puoli           peräinen esitys ei ole tullut oikealla tavalla
25737: vuotta asiantuntijoita kuultuamme jouduttiin      esitettyä tai ehkä sitten sillä tavalla, että
25738: monella tavalla pohtimaan asioita, eikä tässä     tavallinen kansanedustaja ei ymmärrä sitä
25739: ole siihen vastauspuheenvuorossa mahdolli-        muotoa sellaiseksi kuin se on tarkoitettu.
25740: suus. Mutta haluan heittää tähän esimerkiksi      Hallituksen esityksessä oli selkeä yksiselittei-
25741: yhden teknisen kysymyksen.                        nen tavoite, ja se olisi pitänyt valiokuntakä-
25742:     Jos raskas öljy säiliökuljetuksena täysin     sittelyssä tuoda esille.
25743: kielletään, tulee juuri tulkintakysymyksiä           Keskustelu pohjavesistä ja rautatiekulje-
25744: myös turvallisten laivojen ollessa kyseessä:      tuksista osoittaa myös, että ei ole syntynyt
25745: Kuinka sitä sovelletaan niihin kuivalastialuk-    selkeää käsitystä, miten asia olisi pitänyt
25746: siin, joilla on omien koneiden käyttöä varten     sanoa. Kyllä se vesi on Saimaassa lähempänä
25747: sekä kevyen että raskaan öljyn polttoainesäi-     kuin maantiellä.
25748: liöt? Näissä kansainvälisen liikenteen aluksis-
25749: sa saattaa olla noin 100 tonnia per alus.            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
25750: Tämä on aika lailla. Me jouduimme liiken-         Arvoisa puhemies! Nimenomaan yritin pu-
25751: neministeriön ja ympäristöministeriön ym.         heenvuorossani tuoda esille eri kuljetusmuo-
25752: tahojen kanssa pohtimaan hyvin monella            toihin liittyviä riskejä. Nykyisen kaluston
25753: taholla näitä kysymyksiä.                         takia valiokunta yhtyi nykyisellä kalustolla
25754:     Hyvin tärkeää on, kun raskaan polttoöljyn     raskaan polttoöljynkuljetusten kieltämiseen
25755: kuljetukset todella nykyisellä kalustolla kiel-   panemalla perusteluihin kuitenkin sen, että
25756: letään, niin kuin pitääkin, se, millä tavalla     jos kaksoiskylki ja kaksoispohja, hyvät sääo-
25757: turvataan ed. Paakkisen ja myös valiokun-         losuhteet ja muut tulevaisuudessa ovat ole-
25758: nan tärkeänä pitämä asia, että ne kuljetukset     massa, voidaan kuljettaa liittyen juuri muihin
25759: saadaan rautateille. Nimittäin tällä hetkellä     kuljetusmuotoihin liittyvään olennaiseen ris-
25760: ainakaan valiokunnalle ei pystytty antamaan       kiin. Se oli tietoista pohdintaa hyvin laajan
25761: riittäviä takeita siitä, millä tavalla ne sinne   asiantuntijakuulemisen jälkeen, yksimielinen
25762: menevät. Pitäisi muistaa nimittäin mitalin        valiokunnan kannanotto, ja sille voi tietysti
25763: toinen puoli eli se suuri vaara, että maalle      ed. Mönkärekin antaa sen arvon, mikä sille
25764: siirretyt öljynkuljetukset lisäävät pohjavesien   kuuluukin.
25765: saastumisuhkaa. Tämä on jo sinänsä maail-
25766: man laajuinen huolen aihe ja aiheesta, eli           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
25767: tämä kysymys on hyvin laaja, ja sitä pitää        Arvoisa puhemies! Ed. Mönkäreelle vain
25768: lähestyä hyvin monella tavalla. Esimerkiksi       totean, että hallituksen esityksen perusteluis-
25769: juuri pohjavesiriski 800 öljytankkeriauton        ta ei käynyt ilmi se, mikä käy ilmi hallituksen
25770:  lisäyksen johdosta kasvaa olennaisesti.          luonnostelemasta asetuksesta, jossa todetaan,
25771:                                                   että 400 kuutiota öljyä voidaan kuljettaa
25772:   Ed. M önkäre (vastauspuheenvuoro):              edelleen yhden peliin takana Saimaalla, ja se
25773: Arvoisa puhemies! En tiedä, onko minulla          on villakoiran ydin, se. Ja se kun laskee sinne
25774: ed. Pulliaisen vaatimaa älyllistä kalastuslu-     järveen, niin se on se ongelma, jonka ed.
25775: paa näille vesille. Ehkä sitä ei löydy muualta    Mönkäre tässä toi esille. Me halusimme, että
25776: kuin sen istuimen kohdalta, mutta Saimaan         sitä riskiä ei oteta.
25777: rannan asukkina katson kuitenkin ja kan-            Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Kan-
25778: sanedustajana, että minulla on oikeus sanoa,      natan ed. Paakkisen tekemää perustelulausu-
25779: mitä ajattelen.                                   maehdotusta.
25780:   Minusta valiokunta on tässä tehnyt köm-
25781: mähdyksen, ja se oikeastaan käy esille tässä        Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ed.
25782: keskustelussa. Ed. Rajamäki tuo jatkuvasti        Pulliainen on tehnyt perustelulausumaehdo-
25783: 1780                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25784: 
25785: 
25786: tuksen, ja haluan kannattaa sitä myös sen          osoittanut joustavuutta. Nyt mitä ilmeisim-
25787: vuoksi, että se rajaa öljynkuljetusten sallimis-   min pelko on sama kuin viime vaalien alla
25788: ta myös koko aluevesirajan sisäpuolella sel-       eräässä tv-keskustelussa, kun haastattelija
25789: laisella kalustolla, joka ei ole turvallista.      kysyi puolueiden edustajilta kantaa ydinvoi-
25790:                                                    malapäätöksiin. Silloin kaikki joutuivat pa-
25791:  Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies!                   niikkiin, ja näyttää siltä, että sama paniikki
25792: Kannatan ed. Kietäväisen perustelulausu-           on tässä asiassa. Mielestäni ed. Paakkisen
25793: maehdotusta.                                       ponsi tulisi hylätä.
25794:    Ed. La i t i ne n : Arvoisa puhemies! Mi-          Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
25795: nulla on vain läänikohtainen pilkkilupa, jo-       Ed. Laitisen puheenvuorossa ja muutamassa
25796: ten rajoitun Kuopion läänin näkökulmaan.           muussakin käsiteltiin öljynkuljetusten siirty-
25797:    Mielestäni ed. Paakkisenkin ponnen mu-          mistä maanteille ja rautateille, mikäli ras-
25798: kainen päätös on vesistön suojeluna liioitte-      kaan öljyn kuljetus Saimaalla kielletään.
25799: lua. Kaksoispohja ja kaksoislaidat olisivat        Tässä yhteydessä on tärkeää korostaa sitä, ja
25800: riittävän turvallinen vaihtoehto. Nyt mitä         kun hallituspuolueiden taholta ponsi on vielä
25801: ilmeisimmin öljynkuljetukset siirtyvät maan-       esitetty, että hallitus todella huolehtii siitä,
25802: teille ja rautateille ja omaavat siellä paitsi     että öljynkuljetukset eivät siirry maanteille
25803: saman ympäristöriskin niin myös lisääntyvän        vaan rautateille. Tästä on mahdollisuus huo-
25804: liikennekuorman, mitä mielestäni ei ole en-        lehtia, ja toivon, että tästä voidaan huolehtia
25805: sinkään tässä otettu huomioon. Täällä on           sillä tavalla, että tuolla alueella asuvien
25806: useampaan otteeseen jo puhuttu, että laivo-        ihmisten ja toimivien yritysten kustannukset
25807: jen oma polttoaine on todella suurempi             öljynkuljetuksen osalta eivät nouse. Tämäkin
25808: uhka, mikä edellyttäisi turvallisuusmielessä       on teknisesti hoidettavissa, jos poliittista
25809: lähes koko laivaliikenteen kieltämisen Sai-        tahtoa on. Todella toivon, että hallituksen
25810: maalla. Yksi öljylasti Saimaalla on noin           taholta tätä poliittista tahtoa osoitetaan, kun
25811: 1 000 tonnia kerrallaan, kymmenen muuta            esitetään tämän tyyppinen ponsi, jota sinän-
25812: alusta kuljettaa vastaavan määrän, jos polt-       sä sisällöllisesti pidän hyvänä olkoonkin, että
25813: toainevarasto on 100 tonnia, 2-3, jos se on        se olisi pitänyt paljon paremmin muotoilla,
25814: 400 tonnia. Esimerkiksi Neuvostoliiton puu-        mutta siitä huolimatta kustannusvaikutus on
25815: tavaralaivaliikenne tekee kuljetuskausittain       hoidettava siten, että kustannukset eivät
25816: satoja käyntejä Saimaalla. Tähän ongelmaan         nouse ja liikenne siirtyy rautateille.
25817: hallitus ei ole ilmeisesti uskaltanut puuttua,
25818: vaan on lähtenyt siitä, että rokotetaan vain         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25819: tätä yhtä liikennemuotoa, raskasta polttoöl-
25820: jyä kuljettavaa.                                      En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
25821:    Uskoisin, että laivanrakentaja osa1st           kustelussa on ed. Kietäväinen ed. Ryynäsen
25822: konstruoida turvallisen alustyypin, jos vain       kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
25823: tiedossa on kuljetusrahdin jatkuminen tule-        suttavaksi:
25824: vaisuudessa niin, että kannattaa investoida           "Eduskunta edellyttää hallituksen tehosta-
25825: turvallisiin aluksiin. Mielestäni myös liiken-     vantoimenpiteitä Saimaan ja muiden sisäve-
25826: neministeriön laissa saarnat valtuudet ovat        sialueiden öljyvahinkojen estämiseksi seuraa-
25827: pääsääntöisesti kieltoja. Miksei liikennemi-       vasti:
25828: nisteriölle voitu antaa valtuuksia ohjeitten          - asettamalla kohtuullisen siirtymävai-
25829: antamiseen ja neuvontaan? Nyt sisämaan             heen jälkeen kaikille sisävesillä liikkuville
25830: öljynkäyttäjät joutuvat kuljetusmonopolin          aluksille vaatimuksen, etteivät ne saa kuljet-
25831: armoille, kun rahtikilpailija katoaa vesitieltä.   taa aluksen polttoaineenakaan käyttämäänsä
25832:    Ed. Paakkinen sanoi, että tappiot ovat          polttoöljyä ulkolaitaan ulottuvissa säiliöissä;
25833: vain 100 000 - 200 000 markkaa vuodessa               -parantamalla Saimaan öljyntorjuntaval-
25834: rahdissa. Pelkästään Kuopion kaupunki on           miutta edesauttamalla öljyntorjunta-alusten,
25835: laskenut menettävänsä noin 700 000 mark-           erityisesti nopeiden, tehokkaasti öljyä veden
25836: kaa vuodessa rahtikustannuksien lisääntymi-        pinnalta keräävien aluksien käyttöön otta-
25837: sessä. Olisi ollut parempi pysyä valiokunnan       mista ja alueen muun öljyntorjuntakaluston,
25838: kannanotossa, ja hallitus olisi tällä tavoin       esimerkiksi puomien, uusimista;
25839:                                            Alusjätelaki                                      178
25840: 
25841: 
25842:    - nopeuttamaila Saimaan syväväylästön            Ensimmäinen varapuhemies: E<l.
25843: kunnostusta erityisesti kaikkein vaarallisim-     Kietäväisen ehdotuksessa on paljon pitem-
25844: milta kohdilta ja nopeuttamaila väylästön         mälle meneviä johtopäätöksiä kuin muissa
25845: viitoituksen kunnostusta nykyistä turvalli-       ehdotuksissa, ja sen vuoksi katson, että
25846: semmaksi."                                        näistä tulisi äänestää vastakkain.
25847:    Ed. Pulliainen ed. Haaviston kannattama-
25848: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        Menettelytapa hyväksytään.
25849: "Eduskunta edellyttää, että samalla kun kiel-
25850: letään raskaan polttoöljyn kuljettaminen säi-
25851: liöaluksissa Suomen sisävesillä, eduskunta           Äänestykset ja päätös:
25852: edellyttää hallituksen kieltävän myös polt-
25853: toaineeksi tarkoitetun öljyn ja muiden öljy-          l) Äänestys ed. Kietäväisen ja ed. Pulliai-
25854: tuotteiden kuljettamisen sisävesillä ja alueve-    sen ehdotusten välillä.
25855: sirajan sisäpuolella merialueella säiliöalusten
25856: säiliöissä, jotka ulottuvat pohjaan ja/tai ul-       Ed. Kietäväisen ehdotus "jaa", ed. Pulliai-
25857: kolaitaan."                                        sen ehdotus "ei".
25858:    Ed. Paakkinen ed. Viinasen kannattamana
25859: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
25860: "Eduskunta edellyttää, poiketen laki- ja ta-       nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 32 ei-
25861: lousvaliokunnan kannanotoista, että raskaan        ääntä, 7 tyhjää, poissa 56. (Koneään. 1)
25862: polttoöljyn kuljettaminen on muun muassa
25863: hallituksen asianomaisen esityksen peruste-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
25864: luissa sekä hallituksen eduskunnalle vuonna        synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen.
25865: 1988 antamissa liikenne- ja ympäristöpoliit-
25866: tisissa selonteoissa asiasta esittämistä näke-       2) Äänestys ed. Paakkisen ja ed. Kietäväi-
25867: myksistä ilmenevistä syistä kiellettävä sisäve-    sen ehdotusten välillä.
25868: sillä."                                              Ed. Paakkisen ehdotus "jaa", ed. Kietä-
25869:                                                    väisen ehdotus "ei".
25870:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25871:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
25872:   Lakiehdotus hyväksytään.                         nestyksessä on annettu 89 jaa- ja 50 ei-ääntä,
25873:                                                    2 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 2)
25874:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
25875: taan päättyneeksi.                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
25876:                                                    synyt ed. Paakkisen ehdotuksen.
25877:    Ensimmäinen varapuhemies: Tä-
25878: män jälkeen on päätettävä perusteluja kos-           3) Äänestys ed. Paakkisen ehdotuksesta
25879: kevista ehdotuksista. Ne ovat vastakkaisia,        mietintöä vastaan.
25880: joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi
25881: siten, että ensin äänestetään ed. Pulliaisen ja      Mietintö "jaa", ed. Paakkisen ehdotus
25882: ed. Kietäväisen ehdotusten välillä, sitten         "ei".
25883: voittaneesta ed. Paakkisen ehdotusta vastaan
25884: ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta mietin-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
25885: töä vastaan.                                       nestyksessä on annettu 16 jaa- ja 125 ei-
25886:                                                    ääntä, 1 tyhjä; poissa 57. (Koneään. 3)
25887:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
25888:                                                      Eduskunta on hyväksynyt ed. Paakkisen
25889:    Ed. Paloheimo : Arvoisa puhemies!               ehdotuksen.
25890: Mielestäni ed. Kietäväisen ehdotus ei ole
25891: vastakkainen ed. Pulliaisen ja ed. Paakkisen         Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokun-
25892: ehdotusten kanssa, vaan siitä pitäisi äänestää     nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkää-
25893: erikseen. Se sisältää useita asioita, joita ed.    misestä.
25894: Pulliaisen ja ed. Paakkisen perustelulausu-
25895: missa ei ole laisinkaan.                             Asia on loppuun käsitelty.
25896: 1782                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
25897: 
25898: 7) Ehdotus laiksi henkilöstön edustuksesta          alkaen olisi velvoittavan ponnen muodossa
25899: yritysten hallinnossa                               ja kuuluisi seuraavasti:
25900:                                                        "Siinä tapauksessa, että yrityksen toimie-
25901: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                   linten kokouskieli on muu kuin henkilöstön
25902: Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp.                 edustajan äidinkieli, eduskunta edellyttää
25903: Toivomusaloitteet n:ot 876, 1001, 1040 Ja           hallituksen pikaisesti selvittävän, millä kei-
25904: 1045/1987 vp.                                       noin henkilöstön osallistumisoikeus kävisi
25905: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                 kaikissa oloissa mahdolliseksi, ja antavan
25906: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                  asiasta tarvittavat lakiesitykset eduskunnal-
25907:                                                     le."
25908:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                       Molemmat ehdotukset sisältyvät valiokun-
25909: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        nan mietintöön jätettyyn II vastalauseeseen.
25910: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
25911: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsit-        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
25912: telyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        Hallituksen esitys osoittaa sitä taantumusta,
25913: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-        jota työnantajapiirit ja tässä tapauksessa
25914: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                myös hallitus edustavat Suomessa työelä-
25915:                                                     mään liittyvissä kysymyksissä. Monissa
25916:   Menettelytapa hyväksytään.                        maissahan henkilöstöllä on jo pidemmälle
25917:                                                     vietyjä oikeuksia osallistua päätöksentekoon,
25918:                                                     mutta tämä on osoitus siitä, että Suomessa
25919:   Keskustelu:                                       näin ei ole, vaikka monissa yrityksissä työn-
25920:                                                     antajan edustajat haluaisivat mennä paljon
25921:    Ed. Stenius-Kaukonen: Rouva pu-                  pidemmälle.
25922: hemies! Kun yritysten hallintoelimiin tulevat          Haluan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen
25923: tämän lain mukaisesti työntekijöiden tai hen-       tekemää kahta lausumaehdotusta.
25924: kilöstön edustajat, on välttämätöntä, että he
25925: voivat keskustella näistä asioista muun hen-           Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Asiat,
25926: kilöstön kanssa. Sen vuoksi on turvattava           jotka ed. Stenius-Kaukonen on ponsiin kir-
25927: asioiden laaja kollektiivinen käsittely. Siksi      jannut, ovat sinänsä ihan hyviä ja kannatet-
25928: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:                tavia. Mutta kuten hän hyvin tietää edus-
25929:    "On selvitettävä, miten yrityksen henkilös-      kunnan tavan ja nimenomaan hallituspuo-
25930: tölle voidaan turvata oikeus kokoontua työ-         lueiden tavan hoitaa asioita, niin ne ovat
25931: paikalla käsittelemään työaikana yrityksen          sosiaalivaliokunnan mietinnössä. Tässä mie-
25932: hallintoon kuuluvia asioita."                       lessä, vaikka ajatuksina nämä kaikki ovat
25933:    Toisena lausumana ehdotan kokouskieleen          kannatettavia, me pyrimme hoitamaan tä-
25934: liittyvää ehdotusta. Tällä hetkellä jo monien       män asian niin, että hallitus yhdessä työ-
25935: yhtiöiden hallintoelimissä kokouskielenä on         markkinajärjestöjen kanssa toivottavasti
25936: jokin muu kieli kuin suomi. Usein se on             mahdollisimman pian käytännössä pääsee
25937: englanti. On tietysti erittäin miellyttävää,        juuri siihen, mitä ed. Stenius-Kaukonenkin
25938: että esimerkiksi pääjohtaja Pekka Salo on           ponsillaan tavoittelee.
25939: henkilökohtaisena tulkkina Tampellan pää-
25940: luottamusmies Pertti Turtiaiselle, koska hä-           Ed. S te n i u s - Kaukonen : Arvoisa pu-
25941: nen englanninkielen taitonsa ei ole vielä           hemies! Eduskunnan tavat on huonoiksi ha-
25942: riittävä, jotta hän pystyisi seuraamaan ko-         vaittu, ne eivät johda tuloksiin, koska edus-
25943: kousta. Mutta näkisin kuitenkin järkeväm-           kunta itse ei pidä huolta siitä, että sen tahto
25944: pänä sen, että joku muu kuin pääjohtaja             toteutuu. Vähintä, mitä voidaan tehdä, on
25945: toimisi tulkkina, elikkä ennen kaikkea sen,         se, että eduskunnan haluamat asiat kirjoite-
25946: että näillä henkilöillä itsellään olisi riittävä    taan hallitusta velvoittavan ponnen muodos-
25947: kielitaito ja heille siis opetettaisiin kyseistä    sa. On tietysti niinkin, että jos eduskunta ei
25948: kieltä. Tarvittaessa olisi tietysti tulkkipalvelu   jatkossa huolehdi, että sen tahto toteutuu,
25949: järjestettävä. Tämän vuoksi ehdotan myös-           niin eiväthän ne ponnen muodossakaan joh-
25950: kin poiketen valiokunnan mietinnöstä, et-           da mihinkään. Lähtökohtana tietysti on, että
25951: tä 15. kappaleen loppuosa toisesta virkkeestä       hallitus edes jossain määrin ottaisi huomioon
25952:                                     Ylimääräinen rintamalisä                              1783
25953: 
25954: 
25955: sen, mitä eduskunta esittää. Siksi on parempi      Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdo-
25956: vakavasti tarkoitetut esitykset laittaa ponnen   tuksesta.
25957: muotoon. Korostan vielä sitä, että eduskun-
25958: nan tehtävänä on huolehtia, että sen tahto         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 2)
25959: toteutuu. Meidän suurin ongelmamme on            ehdotus "ei".
25960: nimenomaan se, että me teemme monissa
25961: asioissa hyviä ponsia. Mahdollisesti se, mitä      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
25962: ed. Paakkisen esityksestä äsken hyväksyttiin     nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 14 ei-
25963: pontena, ei sekään toteudu, jollei eduskunta     ääntä; poissa 73. (Koneään. 5)
25964: itse pidä kiinni siitä, että asiat viedään
25965: loppuun asti.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25966:    Kaiken kaikkiaan eduskunnan olisi korkea
25967: aika ryhdistäytyä ja tehdä päätökset sen            Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
25968: päätösvallan puitteissa, mikä meille perustus-   dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
25969: laissa on sallittu, eikä aina vedota eduskun-    tä.
25970: nan tapoihin. Ja niin kuin totesin, ne tavat
25971: ovat erittäin huonoksi osoittautuneet.              Asia on loppuun käsitelty.
25972: 
25973:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25974:                                                  8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-
25975:    Ensimmäinen varapuhemies : Kes-               kon perhe-eläkelain muuttamisesta
25976: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
25977: Leppäsen kannattamana tehnyt kaksi perus-        Kolmas käsittely
25978: telulausumaehdotusta, jotka sisältyvät II vas-   Hallituksen esitys n:o 32
25979: talauseeseen. Näistä 1) ehdotus koskee kol-      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
25980: lektiivista käsittelyä ja 2) ehdotus kokous-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
25981: kieltä.
25982:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
25983:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
25984:                                                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
25985:   Lakiehdotus hyväksytään.
25986:                                                     Keskustelua ei synny.
25987:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
25988: taan päättyneeksi.                                  Lakiehdotus hyväksytään.
25989: 
25990:    Ensimmäinen varapuhemies: Nyt                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
25991: päätetään perusteluja koskevista ehdotuksis-     taan päättyneeksi.
25992: ta.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
25993: 
25994:   Äänestykset ja päätökset:                      9) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain
25995:                                                  9 a §:n muuttamisesta
25996:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdo-
25997: tuksesta.                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
25998:                                                  Hallituksen esitys n:o 45
25999:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1)        Lakialoitteet n:ot 15 ja 24
26000: ehdotus "ei".                                    Toivomusaloite n:o 713/1988 vp.
26001:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
26002:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
26003: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 16 ei-
26004: ääntä; poissa 65. (Koneään. 4)                      Ensimmäinen varapuhemies: En-
26005:                                                  sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
26006:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
26007: 1784                              Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26008: 
26009: 
26010: käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa    kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
26011: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen     toteuttamiselle kaikkien eläkeläisten osalta.
26012: sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
26013: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-        Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Tämä
26014: telyssä toivomusaloitteesta.                      ylimääräisen rintamalisän korotusesitys on
26015:                                                   veteraanien perusturvan parantajana niin
26016:   Menettelytapa hyväksytään.                      merkittävä, että haluan vielä tässä kolman-
26017:                                                   nessa käsittelyssä lausua lain saatteeksi muu-
26018:                                                   taman ajatuksen.
26019:   Keskustelu:                                        Kuten tämän ylimääräisen rintamalisän
26020:                                                   korottamista koskevan esityksen toisessa kä-
26021:    Ed. V ä i s t ö: Rouva puhemies! Kolman-       sittelyssä jo totesin, tämän hallituksen aikana
26022: nessa käsittelyssä oleva lakiehdotus nostaa       on useammin kuin koskaan aikaisemmin
26023: ylimääräisen rintamalisän enimmillään 319         eduskunnan käsittelyssä ollut veteraanien
26024: markkaan kuukaudessa kuluvan vuoden elo-          asemaa parantavia esityksiä. Kuntoutusta on
26025: kuun alusta lukien. Kansaneläkkeen lisäosan       huomattavasti lisätty myös sotainvalidien
26026: määrästä tämä on 17,5 prosenttia. Kun             puolisoille, rintamalisää voidaan nyt maksaa
26027: kyseessä on heikoimmassa taloudellisessa          ulkomaille, tapaturmaviraston resursseja on
26028: asemassa oleville veteraaneille tuleva etuus,     parannettu sekä merkittävimpänä kaikista
26029: olisi viimeinkin ollut välttämätöntä nostaa       sotainvalidien elinkorko on etuoikeutettu
26030: ylimääräinen rintamalisä 500 markkaan kuu-        kansaneläkkeen lisäosasta. Viimeksi mainittu
26031: kaudessa. Tätä 30 prosentin osuutta kansan-       niin periaatteellisesti kuin taloudellisesti mer-
26032: eläkkeen lisäosan määrästä ehdotimme so-          kittävä parannus lisää sotainvalideilla suu-
26033: siaalivaliokunnan mietintöön sisältyvässä         resti nyt käsiteltävänä olevan ylimääräisen
26034: vastalauseessa. Lain toisessa käsittelyssä        rintamalisän korotusesityksen merkitystä.
26035: emme kuitenkaan saaneet riittävää tukea           Lasketaanharr ylimääräinen rintamalisä juuri
26036: tavoitteellemme. Tämä tavoite on myös ve-         prosentteina kansaneläkkeen lisäosasta.
26037: teraanijärjestöjen oma tavoite.                      Veteraanien asemaa parantavat esitykset
26038:    Arvoisa puhemies! Veteraanien toimeentu-       eivät suinkaan tähän tule loppumaan. Käsit-
26039: loturvan parantamiseksi on välttämätöntä          telemämme esityksen perusteluissa mm. luva-
26040: kiirehtiä myös kansaneläkeuudistuksen nel-        taan, että ensi vuoden ylimääräisen rintama-
26041: jännen vaiheen toteutusta. Kiireellisintä olisi   lisän lisäkorotuksesta annetaan erillinen hal-
26042: poistaa kansaneläkkeen lisäosan aleneroa          lituksen esitys, jolloin ylimääräinen rintama-
26043: rintamaveteraaneilta ja heidän puolisoiltaan.     lisä tulee olemaan määrältään kolminkertai-
26044: Ehdotankin, että eduskunta hyväksyisi seu-        nen verrattuna nykyiseen tällä hetkellä mak-
26045: raavan mietinnön vastalauseeseen sisältyvän       settavaan. Verottomana se silloin jo jotain
26046: perustelulausuman:                                todella merkitseekin taloudellisesti. Hallitus
26047:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa     on myös jo luvannut korottaa veteraanien
26048: eduskunnalle esityksen lainsäädännön muut-        kuntoutusmäärärahoja ensi vuonnakin huo-
26049: tamiseksi siten, että eläkeläispuolison kansan-   mattavasti.
26050: eläkkeen lisäosan aleneroa poistettaisiin rin-       Jo luvattujen esitysten lisäksi toivon, että
26051: tamaveteraaneilta ja heidän puolisoiltaan."       ensi vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä
26052:                                                   saamme käsitellä myös esitystä veteraanien
26053:    Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu-             ottamisesta aikuisten järjestelmällisen ham-
26054: hemies! Ylimääräisen rintamalisän korotta-        mashuollon piiriin. Tämä poistaisi, niin kuin
26055: minenkaan ei tuonut pelkän kansaneläkkeen         olen täällä usein esittänyt, veteraanien kes-
26056: ja sen lisänä rintamalisän varassa eläville       kuudessa vielä tällä hetkellä olevaa eriarvoi-
26057: riittävää toimeentuloa. Kuten ed. Väistö          suutta, kun jotkut kunnat ovat veteraanien
26058: totesi, eräs keskeinen ongelma on se, että        hammashuollon omalla kustannuksellaan jo
26059: kansaneläkkeiden määrät puolisoille ovat          vuosia hoitaneet ja toiset kunnat taas eivät.
26060: niin pienet.                                      Useimmat eivät ole hoitaneet.
26061:    Kannatan ed. Väistön tekemää lausu-               Myös veteraanijärjestöt tarvitsevat jatkos-
26062: maehdotusta, mutta nimenomaan sillä huo-          sa huomattavaa lisätukea vapaaehtoisen jär-
26063: mautuksella, että tämän täytyy olla vain alku     jestötyön vaikeutuessa veteraanien vanhetes-
26064:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                 1785
26065: 
26066: 
26067: sa. Edelleen toivon esitystä sotainvalidien        sa korostaneen. Tämä tosiasia ei miksikään
26068: puolisoiden eläketurvan parantamiseksi. Hal-       muutu, vaikka sitä täällä kuinka vähäteltäi-
26069: litushan on luvannut parantaa kotona hoito-        siin.
26070: työtä tekevien sosiaaliturvaa. Nimenomaan             Lakiesityksen saatteeksi on esitetty perus-
26071: sotainvalidien puolisot, joiden oma työeläke-      telulausuma, että kansaneläkeuudistuksen
26072: turva on usein juuri puolison hoidon vuoksi        neljännen vaiheen toteuttaminen puolisoale-
26073: puutteellisesti karttunut, kuuluvat tähän ryh-     neman osalta aloitettaisiin rintamaveteraa-
26074: mään.                                              neista ja heidän puolisoistaan. Tämä esitys,
26075:    Sosiaalivaliokunta painotti tätä myös kä-       joka on opposition vastalauseessa, on mie-
26076: siteltävänä olevan lain mietinnössä, samoin        lenkiintoinen. Kaikkien eläkeläisten osalta
26077: kuin toimenpiteitä niin tunnusten kuin tapa-       lisäosan puolisoalenema nykyisessä porraste-
26078: turmaviraston asioiden käsittelyn nopeutta-        tussa muodossa on selvä epäkohta, joka on
26079: miseksi. Onhan kohtuutonta, että iäkkäät           korjattava. Hallitus on myös luvannut asian
26080: sotainvalidit joutuvat edelleen odottamaan         korjata vähintään eläkekomitea 87:n esittä-
26081: jopa kaksi vuotta asioittensa käsittelyä.          mässä muodossa.
26082: Asiantuntijat valiokunnassa totesivat nyt             Monet eläkeläiset ovat nyt laskeneet, ettei
26083: pullonkaulaksi sotilaslääkintäarkiston. Toi-       heidän kannata ottaa koko kansaneläkkeen
26084: von, että ensi vuoden budjetissa viimeistään       pohjaosaa, koska puoliso, jolla mahdollisesti
26085: parannetaan myös sotilasarkiston resursseja.       ei ole omaa työeläkettä tai se on kovin pieni,
26086:    Täällä on lakiesityksen eri käsittelyvaihei-    saa vain 81 prosenttia täydestä kansaneläk-
26087: den yhteydessä vähätelty ylimääräisen rinta-       keen lisäosasta. Ongelmana on erityisesti
26088: malisän korotuksen merkitystä samoin kuin          veteraanien kohdalla tällöin se, etteivät he
26089: sitä tapaa, jolla hallitus on tuonut esityksen     saa rintamalisääkään, joka taas on sidottu
26090: eduskunnan käsittelyyn. Hallitushan kertoi         kansaneläkkeen saamiseen. Minusta veteraa-
26091: veteraanien etuuksien parantamisesta talviso-      nien osalta olisi jo ajat sitten pitänyt rinta-
26092: dan päättymisen muistopäivänä sekä antoi           malisän saaminen erottaa kansaneläkkeen
26093: tämän osaesityksen kansallisena veteraani-         saamisesta riippumattomaksi, aivan niin kuin
26094: päivänä. Symboliikka ei ole mielestäni lain-       on nyt esimerkiksi Ruotsissa asuvilla suoma-
26095: kaan pahasta. On oikein ja välttämätöntä,          laisilla veteraaneilla asianlaita.
26096: että konkreettisten parannustoimenpiteiden            Tällä hetkellä veteraanipuolisoita, jotka
26097: lisäksi halutaan osoittaa kunnioitusta, arvos-     eivät ota kansaneläkettä puolisoaleneman
26098:  tusta ja kiitollisuutta veteraaneille myös täl-   vuoksi, on kenties muutama sata, näin elä-
26099: laisin elein. Arvostuksen nostamiseen liittyi      kekomitea 87:ssä on laskettu, joten taloudel-
26100: aikaisemmin se, että tämä hallitus palautti        lisesti asia ei ole kovin merkittävä, periaat-
26101: sotainvalidien haittakorvausluonteen korjaa-       teellisesti kylläkin. Esteenä on Kelan taholta
26102: malla kansaneläkeuudistuksen yhteydessä            pidetty vaikeaa atk-tekniikkaa, mutta ei kai
26103:  tehdyn epäoikeudenmukaisuuden. Nyt elin-          se kuitenkaan voine olla läpipääsemätön
26104:  korko ei todellakaan enää vähennä kansane-        este.
26105:  läkkeen lisäosaa.                                    Toinen asia on, kannattaako tässä vaihees-
26106:    Konkreettiset toimenpiteet eivät missään        sa veteraanien osalta enää asiaa korjata,
26107:  tapauksessa ole yksinään riittäviä, ja paljon     koska ensi vuonna on kuitenkin kaikkia
26108:  on niiden suhteenkin vielä tekemistä, kuten       eläkeläisiä koskeva parannusesitys tulossa.
26109: jo edellä totesin. Taloudellinen tuki ei kos-      Jo nyt on eläkeläisten verotus muuttunut
26110:  kaan ole riittävä, sen olemme tänäänkin           verotettavan tulon alarajan huomattavasti
26111:  täällä kuulleet. Aina on parantamisen varaa.      noustua valtionverotuksessa niin, ettei enää
26112:    Joka tapauksessa tällä ylimääräisen rinta-      edes ylimääräisen rintamalisän huomattava-
26113:  malisän korotusesityksellä on perusturvan         kaan korottaminen alenna nettotuloa asu-
26114:  parantaminen aloitettu nyt veteraaneista, ja      mistuen vähetessä, niin kuin vielä syksyllä
26115:  tätä tulevat täydentämään hallituksen lupaa-      asiantuntijat valiokunnassa kertoivat. Jos
26116:  mat jatkotoimenpiteet. Ensi vuonna pelkän         alaraja saataisiin ensi vuoden budjetissa vielä
26117:  kansaneläkkeen varassa elävä veteraani saa        nykyisestä nousemaan, se parantaisi tilannet-
26118:  todellakin lisineen lähes 3 000 markkaa, niin     ta myös eläkeläispuolisolla käteen jäävän
26119:  kuin jo toisessa käsittelyssä totesin sosiaali-   tulon osalta, vaikka puolisovähennystä ei
26120:  ja terveysministeriön edustajan valiokunnas-      muutettaisikaan täysin yksinäisen tasolle.
26121: 1786                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26122: 
26123: 
26124:    Tosiasia on tällä hetkellä, että pelkän          yksinäisen eläkkeensaajan lisäosasta, nostet-
26125: kansaneläkkeen varassa elävien yksinäisten          taisiin 85:een. Tämä on aivan eri asia kuin
26126: asema, jotka ovat pääasiassa naisia, joilla         se, mitä me esitämme.
26127: vielä ei ole perhe-eläketurvaakaan, on ki-             Hallituksen tarkoitus kaiken kukkuraksi
26128: peimmin pikaista korjausta vaativa. Suunni-         on se, että se, joka ensimmäisenä siirtyy
26129: teltu asumistuen parannus auttaisi heitäkin         jatkossa eläkkeelle, jo valmiiksi saa sen
26130: suuresti.                                           pienemmän eläkkeen. Tietysti ei sitten tapah-
26131:    Arvoisa puhemies! Yksinäisten veteraanien        du, kun toinenkin puoliso tulee eläkeikään ja
26132: perusturva on nyt joka tapauksessa menossa          saa eläkkeen, että sen ensimmäisenkin eläke
26133: tämän esityksen myötä parempaan suuntaan,           pienenee. Tämä kyllä onnistutaan tällä hal-
26134: mistä todella voi olla tyytyväinen.                 lituksen vippaskonstilla estämään, mutta se-
26135:                                                     hän merkitsee sitä, että eläkkeet pienenevät,
26136:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Oppo-    ja tällaista me emme missään tapauksessa
26137: sition ponnessa tavoitellaan sitä, mitä halli-      hyväksy.
26138: tuspuolueetkin sekä hallituksessa että edus-           Hallitus aikoo myös esittää niin, että
26139: kunnassa ovat esittäneet. Samalla tavoin            nousu 85 prosenttiin tulisi koskemaan vain
26140: sosiaalivaliokunnan mietinnössä todetaan se,        uusia eläketapauksia. Sekin on erittäin vää-
26141: että rintamaveteraanien ja heidän puolisoi-         rin niitä ihmisiä kohtaan, jotka nyt jo ovat
26142: densa eläkkeiden ja muun tuen sekä kuntou-          eläkkeellä, koska vanhat ikäluokathan ja
26143: tuksen kehittämistä jatketaan yhteistyössä          veteraani-ikäluokat juuri ovat niitä, joilla ei
26144: veteraanijärjestöjen kanssa. Tätä sosiaaliva-       ole ollut mahdollisuutta saada suurta työe-
26145: liokunta nimenomaan mietinnössään vaatii.           läkettä. He tästä kärsivät. Ihmettelen, että
26146:    Samaten kun eduskunnassa puhemiesneu-            ed. Skinnari yrittää antaa näin harhaanjoh-
26147: vostossa valittiin kysymyksiä radioitavalleja       tavaa tietoa siitä, mitä hallitus aikoo esittää.
26148: televisioitavalle kyselytunnille, haluttiin ottaa
26149: opposition kysymykset juuri kansaneläkeuu-             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
26150: distuksen neljännestä vaiheesta sen takia,          ro): Arvoisa puhemies! Kyllä täytyy ihmetel-
26151: että niitä asioita on pidetty tärkeinä. Kuten       lä kahta edellistä puheenvuoron käyttäjää,
26152: kyselytunnin aikana selvisi, niin hallituskin       edustajia Louvoa ja Skinnaria. Veteraanien
26153: on edellyttänyt, että ponnessa tarkoitettu          asiasta on puhuttu jatkuvasti juhlapuheissa
26154: asia hoidetaan, ja mm. sosialidemokraattisen        ja eri yhteyksissä vuositolkulla, ja veteraani-
26155: eduskuntaryhmän budjettitavoitteissa tämä           järjestöt kävivät valiokunnassa pyytämässä,
26156: asia on esillä.                                     että voitaisiin jo vihdoin ja viimein korjata
26157:    Ponsi on kuitenkin siinä mielessä kapea-         tämä asia kuntoon yksimielisesti.
26158: alainen, vaikka se hyvä onkin, koska on                Mutta nyt hallitus esittää tämmöistä väli-
26159: paljon ihmisiä, joilla on pieniä työeläkkeitä.      muotoa taas kertaalleen, niin kuin aikaisem-
26160: On myös yksinäisiä ihmisiä, joilla on pieni         minkin, jolla korjataan vain muodollisesti,
26161: kansaneläke ja pieni työeläke, joten puoliso-       mutta veteraaneja poistuu joukostamme tu-
26162: kysymys on vain yksi ongelma eläkeläisten           hansia vuosittain. Tällä pelataan vain aikaa
26163: eräiltä osin heikossa sosiaaliturvassa.             ja säästetään rahaa, kun hallitus on saman-
26164:                                                     aikaisesti verolaeillaan kerännyt ihmisiltä
26165:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 toistakymmentä miljardia markkaa rahaa,
26166: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari         jotka osin myös koskevat veteraaneja, koska
26167: antoi kyllä aivan väärää tietoa hallituksen         välillisiä veroja on kiristetty. Minusta on
26168: tavoitteista tai suunnitelmista, kun väittää,       väärä tapa, että tällä tavoin ihmisiä ja
26169: että ne vastaavat sitä, mitä opposition lau-        ihmisryhmiä harhautetaan. Muutama pro-
26170: sumaehdotuksessa esitetään. Mehän esitäm-           sentti aina silloin tällöin annetaan.
26171: me kokonaisuutena kansaneläkeuudistuksen
26172: neljännen vaiheen toteuttamista, joka tar-             Ed. Louvo (vastauspuheenvuoro): Ar-
26173: koittaa sitä, että ns. puolisovähennystä ei         voisa puhemies! Haluan ed. Stenius-Kauko-
26174: enää lisäosassa olisi. Hallitus aikoo esittää       selle todeta, että eiväthän eläkkeet suinkaan
26175: ensi vuoden budjettiin liittyen vain, että          voi pienetä, kun jo eläkekomitea 87:n mu-
26176: kansaneläkkeen lisäosa eläkeläispuolisoilla,        kaan siihen uudistukseen, että ne nousisivat
26177: kun se nyt on enimmillään 81 prosenttia             85 prosenttiin lisäosasta, käytettäisiin 200
26178:                                       Ylimääräinen rintamalisä                                1787
26179: 
26180: 
26181: miljoonaa lisää rahaa. Miten ne silloin voi-       totesi, että kun 200 miljoonaa tulee lisää,
26182: sivat pienetä? Totta kai vielä tästä olisi hyvä    niin täytyyhän kaikilla nousta. Tarkennan
26183: mennä pitemmälle, ja sitähän hallitus miettii.     puheenvuoroani. Tarkoitin sitä, että kun
26184: Esimerkiksi se, että kaikilla sellaisilla henki-   eläkeläispuolisoista vasta yksi on eläkkeellä,
26185: löillä, joilla tämä alenema jo on, se nostet-      häntä pidetään yksinäisenä eläkkeensaajana.
26186: taisiin vähintäin tälle tasolle, olisi hyvä pa-    Hänelle maksetaan 100 prosentin lisäosa.
26187: rannus.                                            Mutta kun toinen puolisokin tulee eläkkeelle,
26188:                                                    kummankin puolison lisäosa lasketaan 81
26189:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):              prosentin säännön mukaan. En tarkoittanut
26190: Arvoisa puhemies! Tuntuu hieman oudosti            sitä, että niiden eläke huononee, jotka nyt
26191: tietysti, että opposition edustajat ovat tietä-    saavat, vaan tarkoitin sitä, että jatkossa
26192: vinään paremmin kuin hallituspuolueiden            kumpikaan ei enää tule saamaan 100 prosen-
26193: edustajat, mitä hallituksen edellytetään teke-     tin lisäosaa, vaan prosenttiluku tulee ole-
26194: vän. Esimerkiksi sitä, että neljäs vaihe kos-      maan 85. Näin ollen nykytilanteeseen verrat-
26195: kisi vain uusia eläkkeitä, sosialidemokraatti-     tuna tulee huononnus.
26196: nen eduskuntaryhmä nimenomaan ei hyväk-               Haluan vielä kiinnittää huomiota ed.
26197: sy. Totta kai joku voi suunnitella, että tämä      Skinnarin puheenvuoron johdosta siihen,
26198: koskisi vain yhtä osaa eläkeläisistä, mutta        että hän esittelee sosialidemokraattien bud-
26199: nimenomaan SDP:n eduskuntaryhmän bud-              jettitavoitteita, mutta meillä on jo tämän
26200: jettitavoitteissa on tämä asia mainittu.           vuoden budjetin perusteluissa hyväksytty
26201:    Muutoinkin tämä asia tietysti on tulossa        määrätyt hallituksen tavoitteet, miten kan-
26202: ensi vuoden budjetin yhteydessä eduskun-           saneläkeuudistusta viedään eteenpäin. Siellä
26203: taan, ja eduskunnassahan se on nimenomaan          ei ole tätä sosialidemokraattien tavoitetta
26204: sen takia, että hallitus on varmasti myös          hyväksytty. On tietysti hyvä, jos esitys tä-
26205: opposition toiveista mutta nimenomaan hal-         män verran paranee siitä kritiikistä, mitä
26206: lituspuolueiden eduskuntaryhmien vaatimuk-         hallituksen suunnitelma on saanut aikaisek-
26207: sesta tuonut tämän esityksenä, parantanut          si, mutta se ei vielä tee hallituksen esitykses-
26208: eläketurvaa. Eihän olisi tätä keskustelua-         tä hyvää.
26209: kaan, ellei eläketurvaa oltaisi tällä hetkellä
26210: parantamassa, mikä on ihan oikein.                    Ed. Ai t toniemi: Rouva puhemies!
26211:   Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):              Tämä asia tuli kyllä aika tavalla selväksi jo
26212: Arvoisa puhemies! Täytyy ihmetellä, että ed.       keskustelun aikana - taikka sitten ei, se
26213: P. Leppänen ihmetteli ed. Louvon puheen-           tuli mahdollisimman epäselväksi. En sitä
26214: vuoroa, koska puheenvuorossaan ed. Louvo           puheenvuorossani sen enemmälti ala selvit-
26215: hyvin asiallisesti ja asiantuntevasti osoitti,     telemään.
26216: miten nykyinen hallitus on tehnyt enemmän             Veteraaniasiahall on tunnetusti Suomen
26217: veteraanien aseman kohentamiseksi kuin on          maaseudun puolueelle ollut ihan kunnia-asia,
26218: tehty lukuisten aikaisempien hallitusten aika-     niin kuin vanhasta televisiomainoksesta
26219: na yhteensä. Eräs osoitus siitä on se esitys,      muistetaan, mutta en vertaa sitä siihen,
26220: joka tällä hetkellä on käsittelyssä.               koska se olisi kohtuutonta. Ihan muutaman
26221:    Ed. Louvo kiinnitti huomiota myös siihen        sanan haluan tästä asiasta lausua.
26222: arvostukseen, jotka tämän päivän suomalai-            Erityisesti minua huvittaa se opposition,
26223: nen yhteiskunta paremmin itse asiassa kuin         etenkin keskustan taholta, esitetty populismi.
26224: suomalainen yhteiskunta vielä parikymmentä         Näin arvelisin asian olevan, vaikka se tällais-
26225: vuotta sitten osoittaa veteraaneja ja sodissa      ta kunnianarvoisaa puoluetta tässä vaiheessa
26226: Suomen itsenäisyyden ja vapauden puolesta          koskee. Esimerkiksi kun veteraaniasiain neu-
26227: taistelleita kohtaan. Aivan upea on muutos         vottelukunnassa 29.3.1990 ed. Kettusen mu-
26228: esimerkiksi 1970-luvun ilmapiiriin, jolloin ed.    kaan kello 13 aikaan aika tarkasti ed. Ket-
26229: Stenius-Kaukosen aatetoverit hallitsivat tä-       tunen esitti kannanotoksi, että ylimääräinen
26230: män kaltaisista asioista käytyä keskustelua        rintamalisä nostettaisiin 30 prosenttiin kan-
26231: nuorison piirissä.                                 saneläkkeen lisäosan määrästä, vain yksi
26232:                                                    varaedustaja asettui häntä kannattamaan.
26233:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 Myöskään keskustan edustajalta siellä, oliko
26234: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Louvo           hän nyt Vesterinen tai kuka hyvänsä, ei
26235: 1788                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26236: 
26237: tassut noussut tässä asiassa lainkaan. Se jäi        vaatimus siitä, miten tämä asia toteutetaan.
26238: siis vain ed. Kettusen esitykseksi.                  Se tulisi maksamaan 1 010 miljoonaa mark-
26239:    Nyt täällä on puhuttu 30 prosentista, kun         kaa eläkepuolisoiden eläkkeiden lisäosan yh-
26240: tiedetään, että hallitus tällä päätöksellä nos-      teensovittamisen osalta sekä siihen lisäksi
26241: taa - taikka eduskuntahan sen nyt nostaa             155 miljoonaa markkaa, mikä aiheutuisi asu-
26242: - 17,5 prosenttiin ja että sitovasti on luvattu      mistukeen lisättävistä varoista. Tämä merkit-
26243: nostaa ylimääräisen rintamalisän määrä 22,5          sisi sitä, että eläkkeellä olevat puolisot, sen
26244: prosenttiin. Totta kai seuraava on sitten 30         jälkeen kun toinenkin puoliso jää eläkkeelle,
26245: prosenttia. Jos se olisi nostettu 30:een, kes-       sekä tietysti yksinäiset kansaneläkkeen naut-
26246: kustan ja muun opposition sama laulu olisi           tijat saisivat lisäosan 100 prosentin suuruise-
26247: ollut tuossa 40-50 prosentin tasolla. Tämä           na eli täysimääräisenä. Esityksen ansiosta
26248: on todella huvittavaa, mutta tällaistahan            asumistukeen oikeutettujen määrä kasvaisi ja
26249: tämä eduskunta on, täytyyhän täällä huvit-           asumistuen määrä myös jonkin verran ko-
26250: tavaakin välillä olla, muutenhan tämä käy            hoaisi, ja siihen tuo 155 miljoonaa markkaa
26251: vähän liian yksitoikkoiseksi.                        käytettäisiin.
26252:    On selvästi todettava se asia, että ylimää-          Meidän vaatimuksemme on 100 prosent-
26253: räisestä rintamalisästä on puhuttu vuosikau-         tia, siis täysi lisäosa. Minä en tarkoin tiedä,
26254: det. En tiedä, kuinka kauan on puhuttu.              koska muut hallituspuolueet eivät ryhmäjoh-
26255: Siellä on kaikenlaisia lausuntoja, entisen           tajien kokouksessa ole lyöneet korttejaan
26256: ministerin Kuuskoski-Vikatmaan markan                pöytään, mikä on heidän näkemyksensä,
26257: ylimääräinen rintamalisä minimissään. Näi-           mutta meidän näkemyksemme tulee olemaan
26258: hin nyt ei kannata enää tässä vaiheessa              loppuun saakka tämä eli täysimääräinen
26259: puuttua; suorastaan huvittaviakin kannanot-          korotus.
26260: toja näiden asioiden suhteen. Nyt, kun tämä             Jos tämä hallitus vielä tämän toteuttaa sen
26261: hallitus nostaa jo päätetyn mukaisesti sekä          lisäksi, mitä ylimääräisen rintamalisän koh-
26262: sitovan lupauksen mukaisesti ylimääräisen            dalla on tehty, niin tämä on ollut todella
26263: rintamalisän kolminkertaiseksi, sama laulu           hyvä hallitus nimenomaan vähäosaisia koh-
26264: täällä on. Mikään muu hallitus ei ole pysty-         taan, sekä aina syrjittyjä rintamaveteraaneja
26265: nyt tätä tekemään, ja uskon, että seuraavat          että myös kansaneläkettä nauttivia kohtaan.
26266: hallitukset eivät pysty varmasti tähän, mihin        On lähdettävä siitä, kun täällä on ehdotettu,
26267: tämä kovin porvarilliseksi väitetty hallitus.        että aloitetaan kansaneläkeuudistus rintama-
26268: Tämä pitää aina huomioida: siis kolminker-           miesten osalta, kyllähän se tietysti hyvä on
26269: taiseksi, ja se on merkittävä asia.                  näinkin, mutta jos se aloitetaan pelkästään
26270:    Mitä tulee kansaneläkeuudistuksen neljän-         rintamamiesten osalta, muut jäävät taas vuo-
26271: teen vaiheeseen tai kansaneläkeuudistukseen,         sikausiksi asian ulkopuolelle. Sen takia mei-
26272: siinäkin oppositio nyt ottaa pieniä tapailuja        dän eduskuntaryhmämme lähtee siitä, että
26273: hallituksen perässä, tosin virheellisillä tiedoil-   uudistus on toteutettava kaikkia kansanelä-
26274: la, niin kuin on aika paljon huomattu.               keläisiä koskien tässä vaiheessa vuoden 1991
26275: Tästäkin haluan lausua sen, että tämä asia           budjetissa.
26276: on myöskin ollut Suomen maaseudun puo-
26277: lueelle ja sen eduskuntaryhmälle erittäin tär-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26278: keä. Viime kesästä saakka tätä asiaa on
26279: taholtamme ajettu eteenpäin, sitä ei kukaan            Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
26280: voi kiistää. Hallitus on tehnyt myöskin pe-          kustelussa on ed. Väistö ed. Stenius-Kauko-
26281: riaatepäätöksen eläkeuudistuksen toteuttami-         sen kannattamana ehdottanut vastalausee-
26282: sesta vuonna 1991 eräiltä osin, mikä ei              seen sisältyvää perustelulausumaa.
26283: vastaa täysin toki kansaneläkeuudistuksen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
26284: neljättä vaihetta. Tämä asia on tässä vaihees-
26285: sa ministeriössä budjetin yhteydessä tiettä-           Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
26286: västi valmisteilla.                                  esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
26287:    Asiasta on keskusteltu hallituspuolueiden
26288: eduskuntaryhmien puheenjohtajien kokouk-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
26289: sessa, ja siellä on pöytäkirjaan saneltu Suo-        kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
26290: men maaseudun puolueen eduskuntaryhmän               tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
26291:                                         Työttömyysturva                                     1789
26292: 
26293: 
26294:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       nanotoista 2 päivältä kesäkuuta 1989. Silloin
26295: taan päättyneeksi.                               esitettiin yksimielisesti, miten työttömyyspäi-
26296:                                                  värahaa tulisi kiireellisesti korottaa. Ottaen
26297:   Ensimmäinen varapuhemies: Nyt                  huomioon tulopoliittisissa ratkaisuissa vielä
26298: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-       toteuttamatta olevan 3 markan korotuksen
26299: tuksesta.                                        olen vain hieman muotoillut tätä, mutta
26300:                                                  tämä on asiasisällöltään täsmälleen sama
26301:                                                  kuin perusturvatyöryhmän, siis eduskunnan
26302:   Äänestys ja päätös:                            oman kaikkien eduskuntaryhmien yhteisen
26303:                                                  työryhmän, yksimielinen esitys.
26304:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".         Ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin
26305:                                                  seuraavasti: "Eduskunta edellyttää, että tu-
26306:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  lopoliittisessa ratkaisussa sovitun työttö-
26307: nestyksessä on annettu 80 jaa- ja 49 ei-ääntä;   myysturvan peruspäivärahan kolmen mar-
26308: poissa 70. (Koneään. 6)                          kan tasokorotuksen lisäksi peruspäivärahaan
26309:                                                  tehdään kiireellisesti sellainen tasokorotus,
26310:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             että työtön ei joudu jatkuvasti turvautumaan
26311:                                                  toimeentulotukeen. Puolison tulojen vaikutus
26312:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-        päivärahan saamiseen tulee asteittain pois-
26313: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.       taa."
26314:   Asia on loppuun käsitelty.                        Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
26315:                                                  Arvoisa puhemies! Kuten sosiaalivaliokun-
26316:                                                  nassakin ed. Stenius-Kaukonen toi täällä
26317: 10) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain       esille asian, joka sinänsä on ihan oikein. Tätä
26318: 22 §:n ja työttömyyskassalain muuttamisesta      tarkoitusta silmälläpitäen sosiaalivaliokun-
26319: sekä laiksi koulutus- ja erorahastosta           nan mietintöön nimenomaan laitettiin seu-
26320:                                                  raava kappale: "Työttömyysturvan paranta-
26321: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                mista on jatkettava osana kansalaisten pe-
26322: Hallituksen esitys n:o 46                        rustoimeentuloturvaa. Hallituksen esityksen
26323: Lakialoite n:o 25/1987 vp.                       perustelujen mukaan on vuoden 1991 tulo- ja
26324: Toivomusaloitteet n:ot 927, 1000 ja 1033/        menoarviossa tarkoitus edelleen korottaa
26325: 1987 vp. sekä 664 ja 760/1988 vp.                työttömyysturvan perusturvaa. Työttömyys-
26326: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14              turvan peruspäivärahan nostaminen on tär-
26327: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47               keä osa kansalaisten vähimmäistoimeentulo-
26328:                                                  turvaa. Hallituksen on jatkettava toimenpi-
26329:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                 teitä työttömyysturvan peruspäivärahan ko-
26330: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     rottamiseksi."
26331: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa          On tietysti ymmärrettävää, että oppositio
26332: käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa   haluaa tämän ponnen muodossa, mutta
26333: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen    sama asia on sosiaalivaliokunnan mietinnös-
26334: sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-     sä.
26335: syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
26336: käsittelyssä toi vom usal oitteista.                Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Ni-
26337:                                                  menomaan oppositio haluaa, että tämä asia
26338:   Menettelytapa hyväksytään.                     tulee ponnen muotoon, joten kannatan ed.
26339:                                                  Stenius-Kaukosen tekemää lausumaehdotus-
26340:                                                  ta.
26341:   Keskustelu:
26342:                                                     Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
26343:   Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-              mies! Muistutan vain ed. Skinnarille, että me
26344: hemies! Viittaan toisessa käsittelyssä käytyyn   olisimme olleet valmiit korottamaan näitä
26345: keskusteluun, jossa muistutin edustajia edus-    markkamääriä valiokunnassa, kun asiaa kä-
26346: kunnan perusturvatyöryhmän yhteisistä kan-       siteltiin. Ihmettelemme todella suuresti sitä,
26347: 1790                              Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26348: 
26349: että hallitusryhmien edustajat vain puhuvat       karenssi päälle, mutta nähtävästi SMP:n
26350: ja puhuvat ja lupaavat ja lupaavat eivätkä        edustajat eivät siellä kovin usein ole vierail-
26351: ole koskaan valmiit toteuttamaan näitä lu-        leet.
26352: pauksia. Olisi korkea aika tehdä se nimen-           Kun ajatellaan, että henkilöitä taas siirre-
26353: omaan, kun puhutaan työttömyysturvan pe-          tään luukulta luukulle, koska pääsääntöisesti
26354: ruspäivärahasta, joka ei tarjoa kuin vajaan       sellainen henkilö, joka on perusturvan varas-
26355: 1 800 markan nettotulon tämän hallituksen         sa, joutuu hakemaan sosiaaliturvaa, on ih-
26356: esittämän korotuksen jälkeen, joka tulee          misarvoa alentavaa ja nöyryyttävää kierrät-
26357: heinäkuun 1 päivänä voimaan. Puhuisitte           tää heitä luukulta luukulle. Se tulee yhteis-
26358: yhtä kauniisti nyt, kuin puhuitte rintamave-      kunnalle hyvin kalliiksi siitä syystä, että eri
26359: teraanista, ja tekisitte myös joskus jotakin.     virkailijat joutuvat asioimaan näitten henki-
26360: Tämän eduskunnan aikana ei ole tehty mi-          löitten kanssa. Apu tulisi saada riittävän
26361: tään muuta kuin tämä 2 markan tasokoro-           korkeana ja yhdeltä luukulta, niin kuin
26362: tus, mikä tähän hallituksen esitykseen sisäl-     perustoimeentuloturvatyöryhmä yksimielises-
26363: tyy.                                              ti viime keväänä esitti. Mutta tässäkin yh-
26364:                                                   teydessä nähdään taas poliittinen halu, halu-
26365:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! En            taanko antaa ihmisille todellista perusturvaa
26366: voi olla puuttumatta erääseen asiaan. Mekin       vai eikö haluta.
26367: kannatamme sitä, että henkilölle, joka ei saa
26368: työtä, täytyy yhteiskunnan taholta turvata           Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Jos
26369: kohtuullinen toimeentulo. Mutta niissä Hs-        ajattelee ed. Aittaniemen ajatuskuviota hy-
26370: toissa, joissa puhutaan työttömistä, on pal-      vistä ja huonoista työttömistä, silloin voitai-
26371: jon sellaisia henkilöitä, jotka ovat työkykyi-    siin hieman laajentaa sitä ajatuskuviota siten,
26372: siä mutta eivät ole työhaluisia.                  että meillä on myös hyviä ja huonoja polii-
26373:    Sanon niin kuin aikaisemminkin, että työt-     seja mutta huonotkin poliisit saavat palkkaa
26374: tömyysturva on pidettävä sillä tasolla, että      eikä heiltä sitä oteta pois, samoin on myös
26375: ihminen ei näe nälkää vaan saa kohtuullisen       hyviä ja huonoja kansanedustajia ja hekin
26376: elintason. Mutta jossakin vaiheessa tulee         saavat kaikki palkkaa. Tässä suhteessa ed.
26377: sekin vaihe, jolloin sosiaalipummit tulee työt-   Aittaniemi jättää ulkopuolelle vain ne vä-
26378: tömyyskortistoista poistaa. Miten se tapah-       häosaiset ihmiset, jotka työelämästä on siir-
26379: tuu, sitä en tiedä, mutta ainahan voi tällaisen   retty pois ilman omaa syytään. He eivät ole
26380: ajatuksen heittää ilmaan. Mutta ei rehellisiä,    syyllisiä siihen, että tässä maassa on niin
26381: työtä haluavia työttömiä henkilöitä, se on        voimakas rakennemuutos kuin tällä hetkellä
26382: selvä asia. Mutta siellä on paljon sellaisia      on. Sen vuoksi heidän elintasonsa tulisi
26383: henkilöitä, jotka elävät yhteiskunnan kustan-     turvata. Sellaisessa tilanteessa, jossa porvari
26384: nuksella, jopa ovat kehittäneet taiteen siitä     ei sitä turvaa, se pitäisi yhteiskunnan tehdä.
26385: asiasta, jotta pääsisivät yhteiskunnalta nyh-
26386: tämään mahdollisimman paljon rahaa, eikä              Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ed.
26387: työhaluja ole nimeksikään, mutta työkykyjä        P. Lahtinen on ihan oikeassa. On huonoja
26388: kyllä.                                            poliiseja, keskivertoisia ja hyviä poliiseja.
26389:                                                   Mutta jos he yrittävät tehdä tehtäväänsä, he
26390:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!             kelpaavat olemaan poliisilla, mutta retkupo-
26391: Kun edellisen asian yhteydessä ed. Aittanie-      liiseja ei kannata pitää, vaan heidät pitäisikin
26392: mi totesi, että on hyvä hallitus, niin siihen     nykyistä nopeammin heittää pihalle poliisin
26393: voisi lisätä, että se on hyväosaisten hyvä        hommista, ettei synny sellaisia asioita kuin
26394: hallitus. Kun ajatellaan, että työttömille an-    on ehkä viime aikoina tapahtunut. Se polii-
26395: netaan nyt 3 markan tasokorotus, sehän on         siasiasta.
26396: suorastaan hävytöntä niitä ihmisiä kohtaan.          Kansanedustajista puolet putoaa pois ensi
26397: Niitä ihmisiä, jotka työtä vieroksuvat, on        kerralla, ja huonot putoavat ja paremmat
26398: varmasti hyvin vähän siinä joukossa, joka on      pääsevät. En tiedä, kenen porukassa ed. P.
26399: tällä hetkellä työttömänä. Sen tietää, kun        Lahtisen kanssa ollaan. Sen aika näyttää.
26400: käy työvoimatoimistossa kyselemässä tilan-            Minä sanon sen, että työttömien asemaa ei
26401: netta. Heidät yleensä ohjataan muille aloille,    kukaan kadehdi. Mutta sellaiset, jotka ovat
26402: jos he eivät ota työtä vastaan, ja tulee          työkyvyttömiä ja työhaluttomia, eivät kuulu
26403:                                            Työttömyysturva                                      1791
26404: 
26405: työttömyyskortistoon, vaan he ovat sosiaa-           Suomessa on liian alhaalla. Sitä pitäisi huo-
26406: liavun puolella. Ei siinä tarvitse monella           mattavasti korottaa.
26407: luukuHa silloin juosta. Niille, jotka ovat              Olen ymmärtänyt, että SMP ennen oli
26408: työkykyisiä ja työhaluisia mutta eivät saa           perustoimeentuloturvan kannalla, mutta
26409: työtä, maksetaan työttömyyskorvausta. Se             näyttää siltä, että tällä hetkellä nykyinen
26410: on eri asia. Eri asia ja ongelma ovat silloin        SMP ed. Aittoniemen johdolla ei enää halua
26411: ne, jotka ovat työkykyisiä mutta työhalutto-         tukea perusturvaa ja työttömyysturvakin on
26412: mia, ed. P. Lahtinen. Se on ongelma, miten           liian korkea. Ed. Aittoniemen populismi
26413: se hoidetaan. Mutta toinpahan asian nyt              minua hieman hämmästyttää. SMP on nä-
26414: keskusteluun, koska se näin mukavasti näyt-          köjään lähtenyt todella huonoille teille.
26415: tää herättävän kiinnostusta. Tulipahan kes-
26416: kustelua, enkä muuta ajatustani yhtään, ja             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26417: sitä ei 3 markkaa muuta miksikään. Minä
26418: sanon, että se on liian vähän ja työttömyys-            Toinen vara puhemies: Keskustelus-
26419: korvaus on liian pieni sellaisille henkilöille,      sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Koistisen
26420: joille se laillisesti kuuluu, jotka sitä tarvitse-   kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
26421: vat. Mutta niille, jotka kepulikonsteilla otta-      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että tulo-
26422: vat työttömyyskorvauksen yrittämättäkään             poliittisessa ratkaisussa sovitun työttömyys-
26423: tehdä työtä ja haluamatta tehdä työtä, se ei         turvan peruspäivärahan kolmen markan ta-
26424: kuulu.                                               sokorotuksen lisäksi peruspäivärahaan teh-
26425:                                                      dään kiireellisesti sellainen tasokorotus, että
26426:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Ed. P.             työtön ei joudu jatkuvasti turvautumaan
26427: Lahtiselle haluan todeta, kun hän sanoi, että        toimeentulotukeen. Puolison tulojen vaikutus
26428: esitys ei anna turvaa sellaisille työttömille,       päivärahan saamiseen tulee asteittain pois-
26429: jotka ilman omaa syytään joutuvat työttö-            taa."
26430: miksi, että esitys antaa aikamoisen turvan.
26431: Koko tässä keskustelussa on unohdettu toi-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
26432: nen osa esityksestä, joka on se, että esityksen
26433: myötä koulutustuki uudelleenkoulutuksessa,              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
26434: jota nyt tarvitaan juuri rakennemuutoksessa,         set hyväksytään.
26435: nousee niin suureksi, että yhdessä ensi vuo-
26436: den alusta toteutetun aikuisten opintotuen             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
26437: kanssa on mahdollista saada jopa 90 prosen-          kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
26438: tin korvaus palkasta nettona, ja se on hyvin         tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
26439: merkittävä uudistus.
26440:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
26441:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Viime       taan päättyneeksi.
26442: vuosina on voitu Suomessakin parantaa työt-
26443: tömyysturvaa myös osittain peruspäivärahan              Toinen varapuhemies: Nyt on paa-
26444: kohdalla. Mutta toki meidän suomalaisten             tettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
26445: on muistettava, että yleisestä pohjoismaisesta
26446: tasosta me olemme olleet hyvin huomatta-
26447: vasti jäljessä. Sen vuoksi ne pyrkimykset ja
26448: mielipiteet, joita täällä esitetään työttömyys-        Äänestys ja päätös:
26449: turvan parantamiseksi, ovat oikeutettuja, jos
26450: niitä katsellaan pohjoismaisen hyvinvointi-            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
26451: valtion näkökulmasta.                                dotus "ei".
26452: 
26453:   Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
26454: Kysymyshän on perustoimeentuloturvan ta-             sä on annettu 75 jaa- ja 49 ei-ääntä; pois-
26455: sosta eikä siitä, onko joku enemmän taikka           sa 75. (Koneään. 7)
26456: vähemmän työhaluinen saadessaan työttö-
26457: myysturvaa. Perustoimeentuloturvan taso                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26458: 1792                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26459: 
26460: 
26461:    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-          tuloksissakin pyritään aikaisemman ja uuden
26462: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-          järjestelmän välisten erojen minimoimiseen,
26463: tä.                                                 muutoksen vastaanottaminen käytännössä
26464:                                                     varmastikaan ei tule olemaan ylivoimainen.
26465:      Asia on loppuun käsitelty.                        Sosiaalialan ja terveydenhuollon oppilai-
26466:                                                     tostenkin kohdalla arviot tuntitarpeesta on
26467:                                                     tehty uusien opetussuunnitelmien pohjalta,
26468: 11) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitok-       joten niissäkin ollaan vielä niin varmalla
26469: sista annetun lain 17 ja 21 §:n muuttamisesta       pohjalla kuin mahdollista. Jos sitten käy
26470:                                                     ilmi, että arvioissa on erehdytty, on selvää,
26471: Ensimmäinen käsittely                               että korjaukset suoritetaan heti ja tuntike-
26472: Hallituksen esitys n:o 258/1989 vp.                 hystä tarpeen mukaan tullaan tarkistamaan.
26473: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                  Näin pitää tietenkin menetellä kaikkien op-
26474:                                                     pilaitosmuotojen kohdalla, jos syytä siihen
26475:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   on.
26476: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o            Täytyy muistaa, että tuntikehysjärjestel-
26477: 2.                                                  män kehittäminen tulee vaatimaan aika pal-
26478:                                                     jon toimenpiteitä liittyen ammatilliseen kou-
26479:                                                     lutusjärjestelmään ja on sinänsä verrattuna
26480:      Keskustelu:                                    esimerkkinä peruskouluun ja lukioon erittäin
26481:                                                     vaikea ja konstikas tehtävä, johon ilman
26482:    Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!       muuta liittyy joitakin epävarmuustekijöitä.
26483: Sivistysvaliokunta on työskennellyt aktiivi-        Tuntikehysjärjestelmään siirtymistä kohtaan
26484: sesti käsitellessään lakia ammatillisten oppi-      epäröintiä on esitetty myös alueellisista ja
26485: laitosten tuntikehysjärjestelmästä. Valiokun-       aloittaisista lähtökohdista. Väestöpohjaltaan
26486: ta sai lain ja sen esityksen yksimielisesti läpi,   pienillä ja harvaanasutuilla alueilla on pelät-
26487: mikä on aika harvinaista eduskunnassa ny-           ty valtakunnallisen tuntikehyskaavan sovel-
26488: kyisin. Valiokunta teki mietintöön joitakin         tamisen aiheuttavan ongelmia.
26489: vahvoja lausuntoja ponsien muodossa, mikä              Eräillä sellaisilla aloilla, joilla pohditaan
26490: mielestäni selventää lain soveltamista käy-         parhaillaan vakavaa oppilaspulaa, kuten
26491: tännössä, mikäli epäkohtia syntyy lain voi-         kone- ja metallitekniikassa ja maataloudessa
26492: maantulon jälkeen.                                  sekä myös metsätaloudessa, on niin ikään
26493:    Tuntikehysjärjestelmän voimaautulaajan-          kannettu huolta koulutuksen järjestämismah-
26494: kohta on hyvin ongelmallinen siksi, että            dollisuuksien jatkamisen puolesta. Opetusmi-
26495: asetusten antaminen jää varsin myöhään, ja          nisteriön asetuskaavailut lähtevät siitä, että
26496: toiseksi siksi, että keskiasteen koulunuudis-       perusresurssit luodaan myös pienille aloitus-
26497: tuksen toimeenpano on valitettavasti vielä          ryhmille ja ettei ryhmäkoon putoaminen alle
26498: eräillä aloilla kesken, lähinnä sosiaalialan ja     sen rajan, joka ei enää anna tunteja, heti tuo
26499: terveydenhoito-oppilaitoksissa. Näissä ei si-       tuntimäärän menetystä. Siirtymävaiheessa
26500: ten vielä voi olla muutamia kokeiluoppilai-         tarkastelujaksoa on tarkoitus pidentää kol-
26501: toksia lukuun ottamatta käytännön koke-             meen vuoteen.
26502: muksia uusien opetussuunnitelmien vaati-               Tietenkin voi käydä niin, että pysyväm-
26503: masta opetustuntien kokonaismäärästä. Täs-          rniukin oppilasmäärät putoavat alle kriittisen
26504: tä huolimatta tuntikehysjärjestelmään voi-          rajan. Tällöin kysymystä saatetaan joutua
26505: daan luottavaisin mielin siirtyä jo ensi luku-      katsomaan myös elinkeino- ja työvoimapo-
26506: vuoden alusta.                                      liittisista näkökulmista ja alueellisesti tai jopa
26507:    Tuntikehysjärjestelmää on valmisteltu pit-       valtakunnallisestikin. Silloin on kysyttävä,
26508: kään ja laajalla pohjalla siten, että kaikki        lopetetaanko koulutus kokonaan vai onko
26509: osapuolet ja oppilaitosten edustajat ovat           elinkeino- ja työvoimapoliittisesti välttämä-
26510: olleet mukana valmistelussa. Kokeiluja on           töntä yrittää kouluttaa se vähäinenkin väki,
26511: järjestetty. Koulutustilaisuuksia on myös pi-       joka tällaiseen ja tällaiseen koulutukseen
26512: detty. Kun lisäksi lähtökohtana on se, että         hakeutuu. Sen takia on tärkeää, että opetus-
26513: tuntien kokonaismäärä pidetään likipitäen           ministeriön suunnitelmiin tuntikehysasetuk-
26514: ennallaan ja kun oppilaitoskohtaisissa loppu-       sista sisältyy sellainenkin mahdollisuus, että
26515:                            Ammatillisten oppilaitosten tuntikehysjärjestelmä                    1793
26516: 
26517: 
26518: tällaisessa tilanteessa voidaan, jos siihen pää-     pilaitosten, maatalousoppilaitosten, metsä-
26519: dytään, turvata tuntivoimavarat myös pää-            talousoppilaitosten, käsi- ja taideteollisten
26520: sääntöisistä laskentakaavoista poikkeavana           oppilaitosten linjat, myös yleisten ammatil-
26521: tavalla. Tietenkin tätä mahdollisuutta voi-          listen oppilaitosten metalli-ja rakennusalan
26522: daan käyttää vain erityisen painavista syistä.       linjat.
26523:    Arvoisa puhemies! Tuntikehysjärjestelmä              Haja-asutusalueilla on voitava toteuttaa
26524: merkitsee päätösvallan siirtoa oppilaitoksiin.       elinkeinoelämän vaatimaa koulutusta keski-
26525: Opetusministeriön suunnitelmien mukaan tä-           määräistä pienemmillä opetusryhmillä. Ase-
26526: män linjan toteuttamisessa mennään varsin            tusluonnoksen mukaan opetusministeriö te-
26527: pitkälle lähtien siitä, että oppilaitoksiin luo-     kee päätöksen siitä, milloin koulutus voidaan
26528: tetaan ja että niissä osataan tehdä oikeita ja       aloittaa alle säädetyn minimikoon. Läänin-
26529: järkeviä ratkaisuja. Tämän mukaisesti esi-           hallituksilla on kuitenkin alueensa tarpeiden
26530: merkiksi oppilaanohjauksen ja tukiopetuksen          ja ammatillisen koulutuksen paras asiantun-
26531: voimavarat sisältyvät opetustuntien koko-            temus. Siksi olisikin toivottavaa, että jokais-
26532: naismäärään eikä asetuksilla ole tarkoitus           ta lääniä kohti voitaisiin määritellä läänikoh-
26533: säätää, kuinka suuri osa tunneista näihin            tainen tuntiresurssi juuri nämä erityisolosuh-
26534: tarkoituksiin on ohjattava.                          teet huomioon ottaen. Lääninhallitus voisi
26535:    Tämä on suuri muutos nykytilanteeseen,            päättää tämän tuntipankin käytöstä itsenäi-
26536: jossa oppilaitokset pannaan vakavan haas-            sesti läänin elinkeinoelämän tarpeiden perus-
26537: teen ja vastuun eteen. Oppilaanohjaus ja             teella. Näin alueellisesti talouselämän kan-
26538: tukiopetus ovat niin tärkeitä ja vakavia             nalta tärkeiden mutta ehkä väliaikaista op-
26539: asioita, että ilman muuta selvää on, että            pilaspulaa potevien koulutusalojen jatkuvuus
26540: oppilaitosten ratkaisuja tullaan tarkasti seu-       voitaisiin hyvin joustavasti turvata.
26541: raamaan. Jos niihin ei olla tyytyväisiä, jou-           Koko sivistysvaliokunta tunsi suurta huol-
26542: dutaan palaamaan ehkä lähemmäksi nykyis-             ta resurssien riittävyydestä. Pari kolme ar-
26543: tä tilannetta, jossa oppilaanohjauksen ja tu-        mon vuotta ei riitä varmistamaan koulutetun
26544: kiopetuksen voimavarat saneliaan ylhäältä            työvoiman saantia kaikilla aloilla ja alueilla.
26545: käsin uudelleen.                                     Siksi valiokunta mietinnössään edellyttääkin
26546:                                                      hallituksen huolehtivan siitä, että opetusmi-
26547:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Am-               nisteriö todella tarvittaessa käyttää toimival-
26548: matillisen koulutuksen tuntikehyslakia on            taansa aloitusryhmän vähimmäiskoon pie-
26549: odotettu, ja tämän lainmuutoksen mahdollis-          nentämiseksi, ja luontevimmin tämä kävisi
26550: tama tuntikehysjärjestelmään siirtyminen on          juuri edellä esitetyn läänin tuntipankin kaut-
26551: sinänsä hyvin myönteinen asia. Se siirtää            ta.
26552: opetusjärjestelyjä koskevaa päätösvaltaa op-            Kun peruskoulussa siirryttiin tuntikehys-
26553: pilaitostasolle ja antaa sillä tavalla mahdol-       järjestelmään, kokonaisvoimavaroja lisättiin.
26554: lisuuksia oppilaitosten pedagogisen toimin-          Ammatillisen koulutuksen arvostuksesta ker-
26555: nan kehittämiseen. Oppilaitokset voivat näin         tonee se, että voimavaralisäystä ei nyt ole
26556: joustavasti muodostaa pieniä ja suuria ryh-          turvattu. Tuntien kokonaismäärän lisäyksel-
26557: miä aina opetustilanteen vaatimusten mukai-          lä pitäisi turvata, että mikään oppilaitosryh-
26558: sesti, ja voimavarojen käyttöä voidaan silloin       mä tai pääsääntöisesti yksittäinen oppilaitos-
26559: tehostaa ottamalla paremmin huomioon esi-            kaan ei menetä tunteja nykyiseen käytäntöön
26560: merkiksi opettajien erityistaidot ja oppilai-        verrattuna. Lisäystarpeet pitäisi siis tyydyt-
26561: toksen tilojen antamat mahdollisuudet.               tää lisäämällä ammattiopetuksen kokonais-
26562:    Kun oppilaitosten opetustunnit määräyty-          voimavaroja eikä vähentämällä muiden op-
26563: vät laskennallisesti valtakunnallisten oppilas-      pilaitosten voimavaroja. Esitämmekin, että
26564: määräkeskiarvojen perusteella, malli on hyvä         valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon
26565: ja joustava sellaisille oppilaitoksille, joilla on   otetaan 180 miljoonan markan määräraha
26566: täydet opetusryhmät Vaikeuksiin joutuvat             ammatillisten oppilaitosten tuntikehysjärjes-
26567: sen sijaan pienet oppilaitokset ja ne, joissa on     telmän lisävoimavaraksi.
26568: ns. epäsuosittuja linjoja. Uhkana onkin sekä            Osan lisävoimavarasta oppilaitokset tarvit-
26569: elinkeinopoliittisesti että aluepoliittisesti tär-   sevat oppilaitoskohtaiseen suunnitteluun.
26570: keiden linjojen lakkaaminen, ja vaaravyö-            Ammatillisissa oppilaitoksissa on lukuisasti
26571: hykkeessä ovat monet koti- ja laitostalousop-        tehtäviä, mm. yhteydenpito työelämään, har-
26572: 
26573: 113   200305Y
26574: 1794                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26575: 
26576: 
26577: joittelun ohjaus, opetussuunnitelmien laadin-      soasteen että aikuisten ammatilliselle koulu-
26578: ta, asiakastyötoiminta, välineistön huolto,        tukselle, joka sekin on otettava tuntikehyk-
26579: kalustohankinnat, oppilashankintaan liittyvä       sen piiriin jatkossa.
26580: yhteydenpito jne., joihin esimerkiksi johto-         Tuntikehysjärjestelmän nopea voimaantu-
26581: kunnan erillispäätöksellä jakamaa suunnitte-       lo jo ensi lukukauden alusta 1.8.1990 tuo
26582: luaikaresurssia tarvittaisiin.                     varmasti ongelmia oppilaitostasolla kaikkial-
26583:    Tuntikehys perustuu keskimääräiseen te-         la mutta etenkin sosiaali- ja terveydenhuol-
26584: hokkuusajatteluun. Oppilaanohjaus ja tukio-        toalan oppilaitoksissa, joissa on vielä uusien
26585: petus kuuluvat kokonaiskehykseen. Jos yk-          opetussuunnitelmien käyttöönotto kesken.
26586: sittäisen oppilaitoksen saama kokonaisre-          Suunnitelmat valtionosuusjärjestelmän uu-
26587: surssi on pieni ja jos jostakin joudutaan          distamiseksi mahdollisesti tuntikehysjärjestel-
26588: tinkimään, on hyvin suuri vaara, että juuri        män pohjalta lienevät kiirehtineet tätä voi-
26589: oppilasta tukevat voimavarat häviävät.             maantuloa.
26590:     Oppilaanohjaus ja tukiopetus ovat kuiten-         Kiireisen aikataulun vuoksi on välttämä-
26591: kin osoittautuneet välitämättömiksi ammatil-       töntä turvata tarpeellisin muutoksin järjestel-
26592: lisissa oppilaitoksissa. Ammatillisiin oppilai-    män käyttöönotto eri oppilaitoksissa, joiden
26593: toksiin on 1980-luvulla koulutettu lähes 700       valmiudet tässä vaiheessa ovat vielä hyvin eri
26594: oppilaanohjaajaa, jotka hoitavat ohjaustyötä       tasolla.
26595: opetustyönsä ohella samoin kuin lukioissakin
26596: tehdään. Lukion ja ammatillisten oppilaitos-          Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
26597: ten oppilaanohjaajien yhteistyötä ei saa vaa-      Ammatillisten oppilaitosten työskentelyn
26598: rantaa, vaan sitä on edelleen kehitettävä.         joustavuutta lisäävä tuntikehysjärjestelmä tu-
26599:     Sivistysvaliokunta halusi voimakkaasti ko-     lee hallituksen esityksen mukaan käyttöön
26600: rostaa oppilaanohjauksen ja tukiopetuksen          tulevan syyslukukauden alusta lukien. Us-
26601: merkitystä ja edellyttää hallituksen myös          kon, että eduskunta on yksimielinen hyväk-
26602: osoittavan riittävät voimavarat näihin tehtä-      syessään tämän lain, josta valiokuntakin oli
26603: viin esimerkiksi määrittelemällä tuntikehyk-       yksimielinen mietintöä valmistellessaan.
26604:  sessä erilliset kiintiöt oppilaiden tukemiseen       Tuntikehyslakiin tulee sisältymään myös
26605: juuri oppilaanohjauksen ja tukiopetuksen           mahdollisuus laajentaa vieraskielisen opetuk-
26606: avulla.                                            sen tarjontaa. Tuohan Euroopan yhteisten
26607:     Erityisopetuksen tarve vaihtelee hyvin suu-    työmarkkinoiden avautuminen ja lisääntyvä
26608:  resti, ja tuntikehysjärjestelmässä tämä tarve     kansainvälinen kanssakäymisemme opiskeli-
26609:  huomioidaan myöntämällä lisävoimavaroja.          joille yhä suurempia kielitaitovaatimuksia ja
26610: Erityisopetuksen järjestämistavan ratkaisee        parempia kielitaitovalmiuksia. Tuntikehys-
26611:  varsin pitkälle oppilaitos itse. Oleellista op-   järjestelmä antaa oppilaitokselle lisää päätös-
26612: pilaan oikeuksien toteutumiselle on kuiten-        valtaa oman työnsä järjestelyssä, koska val-
26613:  kin jälleen voimavarojen riittävyys. Tässäkin     tion normeja samalla uuden lain voimaan
26614: asiassa valiokunta yksimielisesti ponnenaan        astuessa puretaan.
26615: edellyttää hallituksen huolehtivan erityisope-        Sivistysvaliokunta on ilmaissut huolestu-
26616:  tuksen turvaamisesta sitä tarvitseville.          misensa siitä, että oppilaanohjaukseen ja
26617:     Oppilaanohjaukseen, tukiopetukseen ja          tukiopetukseen tulee riittävästi voimavaroja.
26618: erityisopetukseen tarvitaan rahaa, mutta jos       Opetusministeriö velvoitetaankin seuraa-
26619:  näillä lisätoimenpiteillä pystytään turvaa-       maan voimavarojen käyttöä näihin tarkoi-
26620:  maan useammalle nuorelle ammattitaito ja          tuksiin.
26621:  estämään uhkaava syrjäytymiskehitys, käy-            Sivistysvaliokunta pitää edelleen tärkeänä
26622:  tetty rahamäärä on yhteiskunnalle erittäin        myös sitä, että oppilaitokselle turvataan voi-
26623:  kannattava sijoitus, puhumattakaan sen mer-       mavarat opetuksen suunnitteluun, samoin
26624:  kityksestä yksilötasolla.                         kuin sitä, että erityisopetukseen saadaan
26625:     Ammatillinen koulutus joutuu vastaamaan        lisää voimavaroja.
26626:  erittäin suuriin haasteisiin väestörakenteen,        Ottaen huomioon Suomen kansainvälisty-
26627:  työelämän ja kansainvälistymisen nopeissa         miskehityksen asettamat tarpeet asetetaan
26628:  muutoksissa. Yhteiskunnan on annettava            ministeriön tehtäväksi turvata ammatillisissa
26629:  mahdollisuudet vastata näihin haasteisiin         oppilaitoksissa ns. harvinaisten kielten ope-
26630:  turvaamalla riittävät voimavarat sekä nuori-      tus. Tässä yhteydessä tekee mieleni kysyä,
26631:                           Ammatillisten oppilaitosten tuntikehysjärjestelmä                   1795
26632: 
26633: 
26634: mitä Euroopassa pitää tapahtua, jotta sak-          nisteriön puolella pyrkineet käyttämään jo
26635: san kieli saa entisen, sille kuuluvan arvonsa?      tätä aikaa hyväksi, kun laki on ollut edus-
26636: Tämä nyt vain tässä kysymyksenä.                    kunnassa sivistysvaliokunnan käsiteltävänä,
26637:    Myönteisenä sivistysvaliokunnan mietin-          niin että oppilaitoksia on informoitu asiasta,
26638: nössä on pidettävä sitä, että pienissä opetus-      tulevista muutoksista. Olen myöskin ymmär-
26639: ryhmissä tapahtuvaan opetukseen suhtaudu-           tänyt, että oppilaitoksissa on sisäistetty tämä
26640: taan myönteisesti. Tämä on erittäin tärkeää         muutos niin, että ylivoimaisia vaikeuksia
26641: nimenomaan pohjoissuomalaisten oppilaitos-          tämän aikataulun toteutuksessa ei ole. Py-
26642: ten kannalta, koska siellä on eniten pieniä         rimme tietysti ottamaan ne toivomukset huo-
26643: oppilaitoksia ja pieniä opetusryhmiä. Mikäli        mioon, joita sivistysvaliokunta mietinnös-
26644: alueellisista tai valtakunnallisista elinkeino-     sään on asiasta todennut.
26645: ja työvoimapoliittisista syistä on tarpeen             Totean myöskin sen tässä yhteydessä, että
26646: saada koulutettua työvoimaa myös vähem-             tätä lakia on kovasti odotettu ammatillisten
26647: män kysytyille koulutusaloille, on opetusmi-        oppilaitosten piirissä. Siksi katsoin tärkeäksi
26648: nisteriölle asetettu velvollisuus turvata ope-      sen, että eduskunta pysyy tässä aikataulussa
26649: tuksen järjestäminen tällaisilla aloilla, vaikka    voimaantulosäännöksen osalta, mitä lakiin
26650: opetusryhmät jäisivätkin säädettyä pienem-          oli kirjoitettu. Olen hyvin tyytyväinen, että
26651: miksi.                                              sivistysvaliokunta monilukuisesta urakastaan
26652:    Aikuiskoulutus ei vielä kuulunut tämän           huolimatta on saanut lain nyt tähän vaihee-
26653: hallituksen esityksen piiriin nimenomaan            seen.
26654: tuntikehyksen osalta, mutta koska ammatil-
26655: lisissa oppilaitoksissa on hyvin useassa sekä          Ed. Jääskeläinen (vastauspuheenvuo-
26656: nuorisoasteen koulutusta että aikuiskoulu-          ro): Arvoisa puhemies! Viimeksi eilen oppi-
26657: tusta, olisi mielekästä työnjohdon kannalta         laitoksista käsin kysyttiin, mikä asetuksissa
26658: määritellä opettajien opetusvelvoitteet sa-         olleista neljästä vaihtoehdosta toteutuu.
26659: moin mitoin mitattuina. Tämän vuoksi va-            Luonnoksissa oppilaitoksille on jaettu tietoa,
26660: liokunta antoikin opetusministeriölle tehtä-        että on olemassa neljä erillistä mallia. Kui-
26661: väksi valmistella ehdotukset myös aikuiskou-        tenkaan siellä ei tiedetä, mikä on se malli,
26662:  lutuksen siirtämiseksi tuntikehyksen piiriin.      joka toteutetaan. Tätä tietoa nimenomaan
26663:    Arvoisa puhemies! Täällä on parissa pu-          opetuskenttä tarvitsee, mikä näistä valitaan,
26664:  heenvuorossa jo todettu, että tämän lain           otetaan ja ilmoitetaan kentälle.
26665:  käsittely on kovasti paljon myöhässä, puhu-
26666:  mattakaan siitä, että ne asetukset ja ohjeet,          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Amma-
26667: jotka tämän lain hyväksymisen jälkeen tul-          tillisten oppilaitosten tuntikehystä on pitkään
26668:  laan kouluille antamaan ovat joka tapauk-          valmisteltu. Varmasti on ollut aiheellistakin
26669:  sessa myöhässä. Ja toivoisinkin, että minis-       käyttää siihen aikaa, koska se on äärettömän
26670:  teriöstä käsin annettaisiin kouluille, oppilai-    laaja ja monipuolinen kenttä, ja ottaen huo-
26671:  toksille, tiedot mahdollisimman nopeasti.          mioon, että oppilaitoksista osa noudattaa
26672:  Odotusaika ei saa venyä liian pitkäksi, koska      kokeilulukusuunnitelmia, niin tähän ei ole
26673:  työjärjestyksiä tulevaa lukuvuotta varten pa-      ollut myöskään homogeenista valmiutta ot-
26674:  rasta aikaa kouluissa tehdään.                     taa täsmällisesti kantaa. Muun muassa so-
26675:     Mikäli tuntikehys, joka asetuksilla tarkem-     siaali- ja terveyspuoli on kokeiluvaiheessa.
26676:  min määrätään, osoittautuu joitain osin vir-       Senpä takia oppositio äänestytti. Haluan
26677:  heelliseksi, edellytän, että virheisiin puutu-     tämän mainita, kun edellinen puhuja totesi,
26678:  taan ja korjataan ne hyvin nopeasti, että          että mietintö on yksimielinen. Mutta voi-
26679:  opetus ei sinänsä siitä kärsi.                     maantulosta äänestimme ja näimme, että
26680:                                                     kun keskiasteen uudistamisen sisäänajo on
26681:    Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-           tässä vaiheessa, että osa näinkin laajaa kent-
26682: mies! Kansanedustajat ovat puheenvuorois-           tää kuin sosiaali- ja terveyspuoli on vielä
26683: saan lausuneet huolensa mm. siitä, mikä on          kokeilulukusuunnitelmien varassa, niin olisi
26684: oppilaitosten valmius siirtyä toteuttamaan          ollut terveellistä ottaa vuosi lisäaikaa ja
26685: näin nopealla aikataululla tuntikehysjärjes-        saada myös neuvoteltua ne epävarmuusteki-
26686: telmää.                                             jät pois ja myös resurssikysymykset parem-
26687:    Tältä osin totean, että olemme opetusmi-         paan kuntoon siirtymävuoden aikana kuin
26688: 1796                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26689: 
26690: hallituksen esitys on. Me hävisimme. Oppo-         tavaa, että koulukohtainen suunnittelu, tu-
26691: sitio esiintyi yhtenäisenä, mutta kuudella         kiopetus, oppilaanohjaus ja erityisopetus
26692: äänellä kymmentä vastaan hävisimme. Tässä          kaikkinensa eivät kykene toimimaan sen
26693: suhteessa lähdimme sitten jauhamaan ponsia,        vähäisen suunnitteluvaran puitteissa, kolmi-
26694: joita kiitettävästi yksimielisesti kolme sinne     sen tuntia, mitä kouluille jää. Silloin tulee
26695: saatiin.                                           voimien koettelemus, katsotaanko sen käyttö
26696:     Kysymykseksi jää tietenkin se, mikä yleen-     johtokunnassa nuoresta käsin vai opettajan
26697: sä on eduskunnan ponsien merkitys. Meillä          suunnittelutarpeesta käsin vai mistä käsin ja
26698: on erittäin huonoja kokemuksia sivistysva-         mihin se kolme tuntia laitetaan.
26699: liokunnassa opetusministeriön suhtautumi-             Lukion rehtorina henkilökohtaisesti täytyy
26700: sesta eduskunnan ponsiin. Mutta täytyy to-         todeta se, että yleiskoulun puolella tämä asia
26701: deta, että ne kokemukset ovat toiselta ope-        ratkaistiin aikanaan tuntikehystä tehtäessä
26702: tusministeriön hallinnonalalta. Lähinnä viit-      niin, että turvattiin vähimmäiskiintiö, joka
26703: taan Lapin korkeakoulun ja Oulun yliopis-          tulee käyttää tukiopetukseen ja oppilaanoh-
26704: ton kuvaamataidon opettajakoulutukseen             jaukseen. On kuitenkin kysymys yleiskoulun
26705: liittyviin ponsiin, joista on kyselty eri muo-     lukion oppilaista, ja siellä menettely on
26706: doissa, mutta mitään ei vaan tapahdu. Nyt          todettu hyväksi ja oppilasta tukevaksi ja -
26707: täytyy uskoa, että toinen ministeriön siipi        sanotaanko - koulussa menestymistä ohjaa-
26708: vetää demokratiaa voimakkaammin, laaja-            vaksi. Minulla on syvä huoli, koska olen
26709: alaisemmin ja myös herkemällä korvalla lop-        ammatillisten koulujen johtokunnissa ja am-
26710: puun saakka.                                       matillisissa neuvottelukunnissa, että jos mi-
26711:     Mitkä ovat ongelmakohdat? Edellisissä          hin, niin tälle puolelle tätä olisi tarvittu.
26712: puheenvuoroissa niihin on viitattu, ja lyhyes-        Tässä tullaan nyt siihen hallinnon kehittä-
26713: ti itsekin haluan niihin nyt palata. Vaikein       misen ajatteluun, että kun delegoidaan ja
26714: kysymys on se, miten erityisopetus, tukiope-       puretaan säädöksiä ja pudotetaan päätösval-
26715: tus ja oppilaanohjaus hoidetaan ammatilli-         taa koulutasolle, mikä sinänsä on hyvä asia,
26716: sella puolella. Näyttää siltä, että mikäli me      niin jossakin vaiheessa törmätään yksilön
26717: emme ennakoivasti tähän vaikeaan kysymyk-          oikeussuojaan, oikeusturvaan saada opetus-
26718: seen kykene puuttumaan, niin meille syntyy         ta. Minusta nyt liikutaan sillä herkällä alu-
26719: rinnakkainen koulujärjestelmä. Tällä hetkellä      eella, ja minä sydämestäni toivoo, että ope-
26720: ylläpitäjistä voin mainita mm. Nuorten ystä-       tusministeriö myös noudattaa eduskunnan
26721: vät ja Keuhkovammaliiton, joilla on erityi-        sivistysvaliokunnan mietinnön ponnen mu-
26722: soppilaitoksia eri puolilla maata ja joihin        kaista tarkkaa valvontaa ja välittömästi
26723: ammatillisista kouluista pudonneita, koulu-        puuttuu asiaan. Ei ole varaa pyörittää kol-
26724: pudokkaita, joudutaan siirtämään ja yrite-         mea vuotta taikka ottaa seurantavuosia. Jo-
26725: tään tätä kautta heistä tehdä omaan elämään        kainen lapsi ja nuori on itsellensä tärkeä ja
26726: kykeneviä ja yhteiskuntaan työelämään pa-          vanhemmilleen tärkeä ja ympäristölleen tär-
26727: lautuvia nuoria. Tällä hetkellä meillä on          keä, ja näitä väliinputoajaikäluokkia ei tule
26728: sivistysvaliokunnassa myös työllisyyskoulu-        synnyttää ammatillisella puolella.
26729: tusta koskeva laki ja aikuiskoulutuskeskuk-           Toinen iso kysymys, joka olisi tarvinnut
26730: sia koskeva laki. Näin ollen koulupudokkaat        vuoden neuvotteluaikaa, on ed. Ryynäsen
26731: joutuvat näiden lakien myötä uudelleen am-         mainitsema lisävoimavara, jonka karkeasti
26732: matillisiin oppilaitoksiin ja kurssikeskuksiin     arvioitu summa olisi 180 miljoonaa mark-
26733: koulutettaviksi ja ovat tällaisessa oravanpyö-     kaa, jota toivomme vuoden 1991 budjettiin.
26734: rässä.                                             Tällä turvattaisiin erityisopetus, tukiopetus,
26735:     Keskusta olisi mielellään nähnyt, että tässä   oppilaanohjaus ja sen lisäksi myös läänikoh-
26736: laissa olisi turvattu heikoimman yhteiskun-        tainen liikkumavara. Valiokunnassa puhuim-
26737: nan renkaan koulutusetu. Se tapahtuisi en-         me lääninpankista. Sitä emme saaneet läpi,
26738: nakoivasti, ei jälkikäteen eikä työllisyyskou-     vaan nimenomaan ponnessa todetaan, että
26739: lutuskierteen kautta, joka on varmasti ihmi-       opetusministeriö tarvittaessa antaa poikkeus-
26740: sen minäkuvaa loukkaava ja heikentävä tie.         lupia myös pienemmille aloitusryhmille kuin
26741: Tämä laki ei sitä varmuudella tuo, koska se        tuo kehys sallii.
26742: jää koulukohtaisen johtokunnan päätöksen              No, miksi näitä tarvitaan? Elinkeinopoliit-
26743: varaan, mikäli resurssit riittävät. On oletet-     tisista syistä ja työvoiman kouluttamisen
26744:                            Ammatillisten oppilaitosten tuntikehysjärjestelmä                    1797
26745: 
26746: 
26747: takia on tiettyjä aloja, joilla tarvitaan pieniä     opetusministeriössä tehdä, onko se lukuvuosi
26748: aloitusryhmiä ja nopeaa koulutusta työvoi-           tai mahdollisesti yhden ikäluokan läpivienti
26749: matarpeisiin. On aluepoliittiset ja elinkeino-       ammatillisella puolella ja koska on mahdol-
26750: poliittiset syyt. Silloin sen koulutuksen pitää      lista saada resurssilisää myös lääninpankki-
26751: olla hyvin joustavaa, mahdollisimman teho-           kysymykseen?
26752: kasta ja myös alueellisesti liikkuvaa. Se vaatii
26753: neuvottelumekanismeja. On liian raskasta                Ed. Almgren: Herra puhemies! Huo-
26754: kulkea karvalakkilähetystänä ympäri maata            mautan, että kun ed. Renko puhui valiokun-
26755: opetusministeriön eteisessä jonottaen, saatai-       nassa käydystä äänestyksestä, hän tarkoitti
26756: siinko näitä poikkeuslupia. Usein vastaus on,        asian ensimmäistä käsittelyä. Toisen käsitte-
26757: että ei ole varaa, ei ole rahaa.                     lyn yhteydessä valiokunta oli, niin kuin
26758:    Tämä on byrokratiaa ylöspäin kelaava              mietinnöstä käy ilmi, yksimielinen.
26759: päätös sikäli, että tällä hetkellä väliaikainen         Tulin itse sivistysvaliokunnan jäseneksi
26760: koulutus voidaan aloittaa lääninhallituksen          vaiheessa, jolloin tämän asian käsittely oli
26761: luvalla ja päätöksellä. Se edellyttää ammat-         edennyt niin pitkälle, että asiantuntijat oli jo
26762: tikasvatushallituksen lausunnon, mutta lääni         itse asiassa kuultu. Joka tapauksessa havait-
26763: voi siitä päättää. Nyt me menetämme tällai-          sin, että koko valiokuntaakio rasitti jossain
26764: sen etuuden, joka edellisen eduskunnan ai-           määrin epävarmuus juuri niistä asioista, joi-
26765: kana saatiin delegoitua alaspäin ministeriöstä       hin ed. Renko kiinnitti huomiota, ja erityi-
26766: ja AKH:sta lääniin. Nyt se vedetään takaisin         sesti sen vuoksi, että tiedossa oli, että eri
26767: opetusministeriöön, ja kun tiedämme, että            oppilaitoksilla on erilainen valmiustila. Huo-
26768: siellä on tiukka valtiovarainministerin kuk-         mautin itsekin, että eräille oppilaitoksille ja
26769: karon nyöri vielä takana, niin pelkään, että         niiden rehtoreille tulee kyllä hiukan kohtuu-
26770: tämä on näennäinen ponsi. Jos näin tulee             ton työruuhka sen vuoksi, että valmisteluai-
26771: olemaan, tuntikehys tulee toimimaan koulu-           ka koululla on kovin lyhyt. Mutta lohdut-
26772: tuspoliittisena leikkurina. Se hyvin voimak-         tauduin sillä, että rehtoreiden ammattitaito
26773: kaasti vähentää haja-alueilla, lähinnä Poh-          ja opettajien hyvä motivaatio auttavat tässä
26774: jois- ja Itä-Suomessa, olevaa ammatillisten          asiassa niin, että tiukasta aikataulusta huo-
26775: koulujen lukumäärää, ja linjojen lakkautta-          limatta pystytään toteuttamaan se, mitä hal-
26776: minen on edessä ei vain niillä aloilla, joita ed.    litus ja sivistysvaliokunta ja myöhemmin
26777: Tykkyläinen ja ed. Ryynänen luettelivat,             eduskunta ovat tarkoittaneet.
26778: vaan sen lisäksi tulevat vielä kotitalousoppi-          Esitin kyllä keskustelun eräässä vaihees-
26779: laitokset ja käsi- ja taideteolliset oppilaitok-     sa, että oikeastaan voimaantulosäännös pi-
26780: set.                                                 täisi kirjoittaa siten, että se oli 1.8.1991, ja
26781:     Näin ollen jatkossa, kun tuntikehystä var-       hyvän valmiustilan omaavat saisivat tästä
26782: masti joudutaan kehittelemään ja seuraa-             pyytää poikkeuksen siten, että ne voisivat
26783: maan ja tekemään lainmuutosesityksiä, olisi          siirtyä noudattamaan tuntikehysjärjestelmää
26784: syytä harkita lääninpankin kehittämistä niin,        1.8.1990.
26785: että opetusministeriö delegoi hallinnon kehit-
26786: tämisen yleisohjeen mukaisesti päätösvaltaa             Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ed.
26787: ja myös resurssin käyttöä lääneille, jolloin se      Rengon puheenvuoron johdosta haluan esit-
26788: tuo tarvittavaa joustoa ja myös alakohtaista         tää seuraavan kommentin. Hän aprikoi pu-
26789:  tuntemusta ja ehkä tarkoituksenmukaisem-            heenvuoronsa alkuosassa sivistysvaliokun-
26790:  paakin rahankäyttöä kuin keskitetty hallinto,       nan mietinnön ponsien merkitystä. Olen sitä
26791: jossa voiko sanoa, voimakkaiden ajajien              mieltä, että kyllä ne nyt on noteerattava. Ne
26792:  myötä saa se pitäjä ja se koulu, jolla on hyvä      ovat erittäin hyviä ponsia. Uskon, että kun
26793: asianajaja. Kuitenkin pitäisi olla tasavertais-      ministerikin on paikalla, niin ne noteerataan
26794:  ta, että kaikki oppilaitokset tarvittaessa voi-     entistä paremmin. Pitkän ammatillisissa op-
26795:  sivat käyttää poikkeuslupaa pienien opetus-         pilaitoksissa tapahtuneen työkokemukseni
26796:  ryhmienkin alkamiseksi.                             valossa korostan tässä yhteydessä myös sitä,
26797:     Arvoisa puhemies! Opetusministeri on pai-        että nimenomaan kokemus on osoittanut,
26798:  kalla, ja olisi mielenkiintoista kuulla sivistys-   että oppilaanohjaustoiminta, erityisopetus- ja
26799:  valiokunnan ponsiin tuoreeltaan kannanotto:         tukiopetustoiminta ammatillisissa oppilaitok-
26800:  Missä aikataulussa näitä seurantoja aiotaan         sissa on korostuneen tärkeässä asemassa.
26801: 1798                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26802: 
26803: Tässäkin mielessä valiokunnan mietintö on          15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
26804: kaikin puolin onnistunut.                          tö n:o 5 (HE n:o 234/1989 vp. ja LA n:o
26805:                                                    34/1989 vp.)
26806:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26807:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          ensi perjantain täysistuntoon
26808: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
26809: reen valiokuntaan.                                 16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (A
26810:                                                    n:o 5)
26811:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
26812: sen mukaisesti p u o 1u s t u s a si ai n valio-     seuraavaan täysistuntoon
26813: kuntaan
26814:                                                    17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
26815: 12) Asetus 27 päivältä huhtikuuta 1990             (HE n:o 38)
26816: rajavartiolaitoksen eräiden sotilasvirkojen
26817: lakkauttamisesta ja perustamisesta (A n:o 6)
26818:                                                      ensi perjantain täysistuntoon
26819: 
26820: 13) Asetus 27 päivältä huhtikuuta 1990             18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
26821: rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lakkaut-      (HE n:o 43)
26822: tamisesta ja perustamisesta (A n:o 7)
26823:                                                      Toinen varapuhemies : Eduskunnan
26824:                                                    seuraava täysistunto on tänään kello 17.
26825:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
26826: dotuksen mukaisesti
26827:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 16.47.
26828:   seuraavaan täysistuntoon
26829:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
26830: 14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
26831: 10 (HE n:o 136/1989 vp.)                                                   Erkki Ketola
26832:                   60. Tiistaina 22 päivänä toukokuuta 1990
26833:                                                 kello 17
26834:                                                                                                      Siv.
26835: Päiväjärjestys                                           6) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi lei-
26836:                                                       maverolain muuttamisesta ............ . 1811
26837:   Ilmoituksia                                            7) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi
26838:                                                Siv.   omenan tullin muuttamisesta ......... .
26839:                                                                                                       "
26840:                                                          8) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi
26841:   Ensimmäinen käsittely:                              valtion maatalousteknologian tutki-
26842:                                                       muslaitoksesta annetun lain 1 §:n
26843:   1) Ehdotukset laiksi kunnallislain                  muuttamisesta .......................... .
26844: muuttamisesta ja laiksi neuvoa-antavis-                                                               "
26845:                                                          9) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi
26846: sa kunnallisissa kansanäänestyksissä                  maidon ja sianlihan vientikustannus-
26847: noudatettavasta menettelystä .......... 1800          maksusta sekä laeiksi maidon väliaikai-
26848: Hallituksen esitys n:o 136/1989 vp.                   sesta kiintiömaksusta annetun lain ja
26849: Lakialoite n:o 7/1989 vp.                             valkuaisverosta annetun lain 6 §:n vä-
26850: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   liaikaisesta muuttamisesta ............. .
26851:   n:o 10                                                                                              "
26852:                                                          10) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi
26853:   2) Ehdotukset laiksi Teijon alueen                  asumisoikeusasunnoista ja laeiksi eräi-
26854: käyttämisestä ........................... .           den siihen liittyvien lakien muuttami-
26855:                                                       sesta ..................................... . 1818
26856: Hallituksen esitys n:o 234/1989 vp.
26857: Lakialoite n:o 34/1989 vp.                               11) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi
26858: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                   asunto-olojen kehittämisrahastosta an-
26859:   tintö n:o 5                                         netun lain muuttamisesta ............. . 1821
26860:   3) Ehdotus laiksi Euroopan vapaa-                      12) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi
26861: kauppaliiton perustamista koskevan                    yhtiöjärjestykseen perustuvasta kunnan
26862: konvention muuttamisesta tehdyn pää-                  lunastusoikeudesta ja osakkeiden enim-
26863: töksen eräiden määräysten hyväksymi-                  mäishinnoista ja laiksi leimaverolain
26864: sestä ...................................... 1806     57 §:n muuttamisesta .................. .
26865:                                                                                                       "
26866: Hallituksen esitys n:o 38                                13) Asetus 27 päivältä huhtikuuta
26867: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                  1990 museoviraston eräiden virkojen
26868:                                                       perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä
26869:                                                       nimien muuttamisesta (A n:o 8) ...... .
26870:                                                                                                       "
26871:   Esitellään:
26872: 
26873:  4) Hallituksen esitys n:o 47 ulko-                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
26874: maalaislaiksi ............................ .          sälä.
26875:                                           "
26876:   5) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi va-
26877: luuttalain muuttamisesta ............... 1810
26878: 1800                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26879: 
26880:    Nimenhuudon asemasta merkitään läsnä            todellista valtaansa eikä vain tuijottanut so-
26881: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-   keasti hallituksen esitykseen.
26882: liseen täysistuntoon.                                 Tämä on kerrassaan oiva osoitus parla-
26883:                                                    mentarismin toimivuudesta. Tämä on samal-
26884:                                                    la osoitus siitä, että me emme vain puhu,
26885:                                                    vaan myös toimimme joissakin asioissa pu-
26886: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  heittemme mukaan. Kiitoksen todella haluan
26887:                                                    osoittaa maa- ja metsätalousvaliokunnan
26888: 1) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-       niille aktiivisille jäsenille, jotka ovat sitkeästi
26889: sesta ja laiksi neuvoa-antavissa kunnallisissa     ajaneet tekemääni lakialoitetta elikkä retkei-
26890: kansanäänestyksissä noudatettavasta menet-         lyalueen perustamista juuri sille alueelle, mis-
26891: telystä                                            sä ihmisten valtaenemmistö asuu.
26892:                                                       Valiokunnan kannanotto sopii myös lois-
26893: Ensimmäinen käsittely                              tavasti ympäristöpoliittisen selonteon yhtey-
26894: Hallituksen esitys n:o 136/1989 vp.                teen, jossa hallitus nimenomaan kiinnitti
26895: Lakialoite n:o 7/1989 vp.                          huomiota valtion retkeilyalueitten perustami-
26896: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10         seen myös Etelä-Suomeen. On todella paikal-
26897:                                                    laan, että Etelä-Suomeen saadaan yhtenäisiä,
26898:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 yleisölle tarkoitettuja suojelu-, ulkoilu- ja
26899: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-         virkistysalueita. Olen myös ymmärtänyt, että
26900: tintö n:o 10.                                      tästä seikasta vallitsee poliittisissa ryhmissä
26901:                                                    varsin laaja yksimielisyys. Kuten totesin,
26902:   Keskustelua ei synny.                            valtion retkeilyalueen perustaminen Teijoon
26903:                                                    palvelee todella hyvin maamme valtaenem-
26904:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        mistön tarpeita, asuuhan noin puolet Suo-
26905: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     men väestöstä puolentoista - kahden tunnin
26906: reen valiokuntaan.                                 automatkan päässä kyseisestä alueesta.
26907:                                                       Kuten tekemässäni lakialaitteessa totean,
26908:                                                    retkeilyalueeksi Teijon alue sopii erittäin
26909: 2) Ehdotukset laiksi Teijon alueen käyttä-         hyvin. Siellä on jo nyt rauhoitukseen suun-
26910: misestä                                            niteltuja ja rauhoitettuja alueita, mm. Lou-
26911:                                                    nais-Suomen suurin kohosuo Punassuo on jo
26912: Ensimmäinen käsittely                              nyt metsähallituksen omistuksessa. Se on
26913: Hallituksen esitys n:o 234/1989 vp.                muodostettu soidensuojelualueeksi. Tähän
26914: Lakialoite n:o 34/1989 vp.                         suojelualueiden ryhmään kuuluvat myös
26915: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            Lähdesuo ja Hamarijärven alueen pohjoiso-
26916: n:o 5                                              sa, jota on vielä nyt laajennettu.
26917:                                                       Teijon erämaaluonne on säilynyt varsin
26918:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  hyvin eri kartanoitten omistuksessa. Alueen
26919: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan          pohjoisosa on kokonaan asumatonta hyvin
26920: mietintö n:o 5.                                    korkeaa ja kallioista maata. Siellä on myös
26921:                                                    joukko järviä, joiden rannat ovat kokonaan
26922:                                                    rakentamattomat. Sama koskee myös eteläo-
26923:   Keskustelu:                                      saa, joka on kuitenkin soistuneempi ja pin-
26924:                                                    tamuodoltaan tasaisempi.
26925:    Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Olen                Alueen järvet ovat hyvin korkealla, ja
26926: monta kertaa puhunut tekemäni lakialoitteen        putouskorkeus on useita kymmeniä metrejä.
26927: puolesta, joka on saanut eduskunnan suuren         Alueella on siis hyvin runsaasti myös histo-
26928: enemmistön tuen. Nyt näyttää siltä, että           riallista arvoa. Kaikki järvet ovat eri tavoin
26929: huutavan ääni korvessa on tullut kuuluviin.        säännösteltyjä, ja kouhuvista koskista on
26930: Olen erittäin iloinen, että maa- ja metsäta-       saatu myös energiaa näihin päiviin asti.
26931: lousvaliokunta on saanut mietinnön valmiik-           Alueella on lisäksi runsaasti hienoja lehto-
26932: si kyseisestä asiasta. Ennen kaikkea olen          ja ja purolaaksoja, joissa on erilaisia pato- ja
26933: iloinen siitä, että eduskunta on käyttänyt         putkirakennelmia. Alueella on lisäksi run-
26934:                                               Teijon alue                                       1801
26935: 
26936: 
26937: saasti hyväkuntoisia metsäteitä, joitten varret         Kuten totesin, alue on varsin suuren väki-
26938: tulevat tarjoamaan retkeilijöille hyviä leirin-      joukon ulottuvilla ja myös saavutettavissa
26939: täpaikkoja. Samoin järvien rannat sopivat            monin tavoin, ei pelkästään maanteitse. Pe-
26940: rakentamattomina loistavasti retkeilyn käyt-         rustettavalta retkeilyalueelta on myös luon-
26941: töön. Kaiken lisäksi lukuisat järvet tarjoavat       nollinen vesiyhteys esimerkiksi Saaristome-
26942: mahdollisuuden virkistyskalastuksen korkea-          ren kansallispuistoon, ja ne näin muodoin
26943: luokkaiseen järjestelyyn.                            täydentävät varsin mukavasti toisiaan.
26944:    Asian käsittelyn yhteydessä on monta ker-            Perustettavaa retkeilyaluetta voitaisiin
26945: taa tullut esille hallituksen esitys, jossa toinen   käyttää myös eräänlaisena malliesimerkkinä
26946: puoli alueesta olisi tehty yhteismetsäksi ja         ja koealueena eränkäynnin järjestelyistä Ete-
26947: toinen puoli retkeilyalueeksi. Mikäli alueesta       lä-Suomessa. Tähän Teijon alueella on run-
26948: olisi muodostettu yhteismetsä noin 100 -150          saasti perinteitä, mm. alueen tuhatpäinen
26949: osakkaalle, olisivat retkeilymahdollisuudet          kanadanhanhikanta on riistanhoidon malli-
26950: olleet täsmälleen samat kuin missä tahansa           näyte. Aluetta voitaisiin käyttää eräänlaisena
26951: eteläsuomalaisessa talousmetsässä. On kui-           tutkimuskohteena, jossa voidaan tarkkailla
26952: tenkin paikallaan muistaa, että yhteismetsän         esimerkiksi eteläsuomalaisten metsien tilaa.
26953: osakkaitten pääasiallinen tarkoitushan on               Alueen muodostaminen retkeilualueeksi
26954: saada sijoittamalleen pääomalle tuottoa.             turvaa myös Teijon vanhojen ruukkialueiden
26955: Näin muodoin metsänhoidossa olisi käytetty           tarkoituksenmukaisen käytön. Olen tekemäs-
26956: tehometsänhoitomenetelmiä ja myös kaadet-            säni lakialoitteessa, jota 121 edustajaa lisäk-
26957: tu metsää unohtaen samalla mahdollisesti             seni on tukenut, ottanut huomioon myös
26958: retkeilyn tarvitsemat alueelliset ja maisemal-       tavan, jolla korvataan kustannukset maatila-
26959: liset näkökohdat.                                    talouden kehittämisrahastoon. Näinhän va-
26960:    On myös paikallaan muistaa, ettei alue ole        liokuntakin on mietinnössään todennut.
26961: ollut yksityisen omistuksessa viime vuosina,            Koska valiokunnan mietinnössä on myös
26962: vaan valtion, ja se on todella syytä pitää           vastalauseita, haluan muutamalla sanalla
26963: valtion omistuksessa, kuten maa- ja metsä-           puuttua tähän asiakohtaan. Lienee todella
26964: talousvaliokunnan mietintäkin edellyttää.            vanhakantainen ajattelutapa, että yhteiskun-
26965:    On myös syytä huomioida, ettei retkeilya-         taa säilytettäisiin vain yhteismetsän avulla.
26966: lue ole suojelualue. Karkeasti hahmoteltuna          Ympäristöarvojen hyvin brezhneviläinen
26967: retkeilyalue sisältää aarnio-osia, jotka jäisi-      ajattelutapa ei voi kuulua tämän päivän
26968: vät käytännössä koskemattomiksi. Parhaat             yhteiskuntaan. Myöskään kotikuntani maa-
26969: metsäalueet olisivat talousmetsinä, joissa ei        tilojen elinvoimaisuus ei ole heikointa Suo-
26970: saisi käyttää raskaita koneita eikä tehdä            messa. Kun asetetaan vastakkain yksityinen
26971: pysyviä metsäautoteitä. Kuitenkin tehtäisiin         maanomistus kyseisellä alueella tai esittämä-
26972: normaalia metsänhoitotyötä, jossa puutava-           ni retkeilyalue, joka palvelee erittäin suurta
26973: ran ulosotto tulisi tapahtumaan pääasiassa           väestönosaa, on mielestäni hyvin vaikea pe-
26974: talvella tai sitten jo olemassaolevia teitä          rustella yhteismetsän perustamista kyseiselle
26975: pitkin. Näköalapaikat ja järvien rannat hoi-         alueelle.
26976: dettaisiin ns. puistometsinä. Koko alueen               Vastalauseessa on myös kiinnitetty huo-
26977: polut ja retkeilyreitit pidettäisiin retkeilya-      miota hintaan, joka maksetaan maatilatalou-
26978: lueella jatkuvasti kunnossa. Yleisöä varten          den kehittämisrahastolle, ja todettu 30 mil-
26979: tulisi lisäksi rakentaa tulenteko- ja mahdol-        joonan olevan riittämättömän. En ole met-
26980: lisia leiriytymispaikkoja.                           säalan asiantuntija, mutta uskon, ettei 30:tä
26981:    Nyt perustettava retkeilyalue tyydyttää           miljoonaa olisi maksettu, mikäli olisi ollut
26982: myös upeasti Perniön kunnan kantaa: kunta            kysymyksessä yhteismetsän perustaminen.
26983: oli retkeilyalueen puolella. Myös kunnan                Hyvin monet yleiset syyt puoltavat valtion
26984: osayleiskaavassa, joka koskee Teijon Mathil-         retkeilyalueen perustamista Etelä-Suomeen
26985: dedalin aluetta, on erittäin suuri paino ase-        yhteismetsän sijasta. Me tiedämme, että yh-
26986: tettu retkeilylle ja alueen läpi kulkeville          teiskunnan omistuksessa on todella vähän
26987: polkureiteille. Kaavassa on ilmaistu se, että        Etelä-Suomessa tämän suuruusluokan aluei-
26988: näin suuri yhtenäinen alue Etelä-Suomessa            ta. Olen useasti todennut, että nämä alueet
26989: tarjoaa merkittävän retkeilymahdollisuuden           ovat käytännössä joko täysmittaisen metsä-
26990: kaupunkilaistuvalle väestölle.                       talouden käytössä tai sitten täydellisesti rau-
26991: 1802                              Tiistaina 22. toukokuuta 1990
26992: 
26993: 
26994: hoitettuja. Puhtaasti retkeilyyn tai samoiluun    Teijon alueesta muodostetaan retkeilyalue.
26995: ja majoittumiseen varattuja metsäalueita ei       Kansanedustaja Jukka Roos ja 121 muuta
26996: valtiolla ole lainkaan Etelä-Suomessa, ja         kansanedustajaa ovat saaneet tahtonsa to-
26997: kuitenkin tiedetään niiden tarpeen olevan         teutetuksi - varsin oikea ratkaisu mieles-
26998: ilmeinen.                                         tämme, ainakin mielestäni. Onhan se alun
26999:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä lämpimäs-       perinkin eduskunnan enemmistön tahto. Voi-
27000: ti kiittää maa- ja metsätalousvaliokuntaa         taneen kai luonnehtia pelkäksi pysähtynei-
27001: hyvästä työstä. Nyt asia on eduskunnan            syyden ajan kummajaiseksi sitä hallituksen
27002: käsissä, ja lakialoitteeni todella pitää sisäl-   esitystä alueen puolittamisesta, joka tehtiin
27003: lään eduskunnan enemmistön tahdon.                samaan aikaan, kuin kansanedustajien enem-
27004:    Haluan vielä lopuksi muistuttaa, että ky-      mistön aloite oli jo valiokunnassa.
27005: seisen lain toteuttaminen turvaisi myös sille        Mutta menneet ovat menneitä, ja menneet
27006: kansanosalle, jolla ei ole mahdollisuuksia        voidaan nyt unohtaa ja välittää todella kii-
27007: hankkia omaa rantaa tai omia mökkejä,             toksen viestejä maa- ja metsätalousvaliokun-
27008: mahdollisuuden nauttia suomalaisen luon-          nalle, perustuslakivaliokunnalle, talousvalio-
27009: non kauneudesta. Samoin lain toteuttaminen        kunnalle, Perniön kunnalle - ja ilmeisesti
27010: on konkreettinen näyttö ja osoitus siitä          maa- ja metsätalousministeri Pohjalakin an-
27011: vastuusta, jolla haluamme turvata tuleville-      saitsee tunnustuksen. (Ed. Aittoniemi: Ja
27012: kin sukupolville mahdollisuuden liikkua suo-      SMP!) Erityisen kiitoksen ansaitsee ed. Jukka
27013: malaisessa luonnossa ja nauttia siitä.            Roos, teijolainen kansanedustaja, joka on
27014:                                                   oivaltanut tämän alueen suurenmoisen mer-
27015:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Etelä-        kityksen kansalaisten vapaassa retkeilykäy-
27016: Suomi tulee saamaan kerrassaan upean val-         tössä ja halunnut tinkimättä kamppailla asian
27017: tion maille perustettavan retkeilyalueen, mi-     puolesta. Mikäli eduskunta esityksen hyväk-
27018: käli käsittelyssä oleva esitys hyväksytään.       syy, voi eduskuntakin mielestäni kiittää it-
27019: Valtion retkeilyalueita on Suomessa tämän         seään ja todeta, että tämä on eduskunnan
27020: jälkeen kuusi. Varsinais-Suomessa retkeilya-      voitto. Teijon retkeilyalueella joskus vaelte-
27021: lue on ensimmäinen. Harvoin valiokunnasta         levat kansanedustajien lastenlapset voisivat
27022: saapuva esitys muodostuu sellaiseksi ilosano-     perustellusti ajatella: eduskunta ryhdistäytyi
27023: maksi kuin juuri tämä esitys. On monta            kerran ja Teijon retkeilyalue syntyi. Se syntyi
27024: syytä, joista kannattaa iloita. Ympäristöväki     silloin, kun ukki tai mummi oli kansanedus-
27025: on jo pitkään toivonut, että Etelä-Suomeen        tajana vuonna 1990. (Ed. Aittoniemi: Oi noita
27026: saataisiin yhtenäisiä yleisölle tarkoitettuja     aikoja!) - Ne olivat hyviä aikoja siltä osin.
27027: suojelu-, ulkoilu- ja virkistysalueita. Teijon       Toivon lopuksi, että hallitus myöntää bud-
27028: alue on suoranainen helmi tällaiseen tarkoi-      jeteissa riittävät voimavarat retkeilyalueen
27029: tukseen monipuolisen maastonsa, metsien,          kehittämiseen, jotta siitä tulee toimiva ja
27030: soiden ja järvien sekä luonnonarvojensa an-       käyttökelpoinen. Uskon, että ed. J. Roos
27031: siosta. Alueen virkistysarvoa lisäävät monet      esittelee upean Teijon retkeilyalueen jokaisel-
27032: luonnonsuojelun ja kulttuuriarvojen kannal-       le halukkaalle kansanedustajallekin.
27033: ta merkittävät alueet.
27034:    On arvokas asia, että myös eteläsuomalai-         Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. J.
27035: silla on mahdollisuus nyt esitetyllä tavalla      Roosille haluaisin aluksi esittää pari kom-
27036: nauttia luonnonarvoista, jopa erämaa-aluei-       menttia.
27037: den ainutkertaisuudesta. Tätä voi luonnehtia         Ed. Roos puheenvuorossaan totesi, että on
27038: kansalaisten ja luonnon voitoksi. Tämä on         vanhakantaista ja brezhnevHäistä ajatella sil-
27039: myös eduskunnan voitto - perin harvinai-          lä tavalla, että yhteiskuntaa säilytetään vain
27040: nen. Enpä juuri muista 10 vuodelta tapausta,      yhteismetsän kautta ja avulla. Tähän esitän-
27041: jolloin jokin valiokunta olisi siirtänyt halli-   kin heti vastakysymyksen: Onko valtion ja
27042: tuksen esityksen syrjään ja päätynyt esittä-      yhteiskunnan omistus ainoa keino ja tapa
27043: mään kansanedustajien lakialoitteen pohjalta      säilyttää ja muodostaa joko luonnonsuojelu-
27044: asian jatkokäsittelyä.                            alueita tai retkeilyalueita? Valitettavasti tä-
27045:    Jos eduskunta tämän nyt hyväksyy, ei           hän saakka meillä on ollut sellainen käsitys,
27046: Teijon noin 2 400 hehtaarin aluetta puoliteta     että ainoa keino suojella jotakin tai muodos-
27047: yhteismetsälle ja retkeilyalueeksi, vaan koko     taa esimerkiksi retkeilyalue on se, että alue
27048:                                               Teijon alue                                        1803
27049: 
27050: 
27051: on joko valtion kunnan omistuksessa. Yh-             joka tästä alueesta tulisi maksaa maatilahal-
27052: teiskunnan omistustapa on toki ideologisesti         litukselle, jonka aluetta tämä on. Se kanta,
27053: hyvin lähellä vasemmistoa, jonka aate lähtee         jota erityisesti kokoomuksen ryhmä valio-
27054: siitä, että yhteiskunnan omistus on se, mitä         kunnassa edusti, että riittää korvaukseksi 30
27055: tavoitellaan.                                        miljoonaa markkaa, on aika hämmästyttävä.
27056:     Samanaikaisesti on todettava, että tällai-       Se on hämmästyttävä siitä yksinkertaisesta
27057: nen omistustapa on tavattoman kallis yhteis-         syystä, että tällä tavalla 6,7 miljoonaa mark-
27058: kunnalle ja nimenomaan on aikaansaanut               kaa on nyt poissa maatilatalouden kehittä-
27059: sen, että esimerkiksi sellaisten luonnonsuoje-       misrahastosta, joka sinne olisi saatu, jos alue
27060: lualueiden muodostaminen, jotka ovat yksi-           olisi esimerkiksi muodostettu yhteismetsäksi.
27061: tyisomistuksessa, on kaatunut siihen, että           En ymmärrä, mikä ero on siinä, jos maati-
27062: valtiolla ei ole ollut rahaa hankkia näitä           lahallitus luovuttaa omistamansa alueen yk-
27063: alueita käypään hintaan omistukseensa.               sityisille viljelijöille taikka yhteismetsälle
27064:     Siinä mielessä haluaisin palauttaa mieliin       taikka esimerkiksi ympäristöministeriön hal-
27065: sellaisen ajatuksen, jota edellisen hallituksen      lintaan taikka metsähallituksen omistukseen.
27066: maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi          Eikö samaa korvausperustetta pitäisi käyt-
27067: nosti esille, kun hän vieraili Torronsuon            tää, on saajana mikä taho näistä kolmesta
27068: kansallispuistoalueella. Hän nimenomaan pe-          tahansa? Minusta tässä nyt luodaan uutta
27069: räänkuulutti siellä ennakkoluulotonta tar-           käytäntöä ja todella sillä tavalla, että 6, 7
27070: kastelukulmaa ja sitä, olisiko mahdollisuus          miljoonaa markkaa jää maatilatalouden ke-
27071: löytää jonkin muukin vaihtoehto rakentaa             hittämisrahastolta saamatta sitä rahaa, joka
27072: hyvä yhteistyö metsänomistajien ja retkeilya-        sille kuuluisi, kun maatilahallituksen omis-
27073: lueen käyttäjien välillä. Eli yhteistoimintaso-      tuksessa oleva Teijon alue muodostetaan
27074: pimuksella päästäisiin samanlaiseen lopputu-         kokonaisuudessaan retkeilyalueeksi.
27075: lokseen, eikä silloin olisi välttämättä käytet-          Arvoisa puhemies! Asian toisen käsittelyn
27076:  tävä valtion markkoja alueen hankkimiseksi          yhteydessä tulen tarkemmin esittelemään va-
27077:  yhteiskunnalle.                                     liokunnan mietintöön liittyvän vastalauseen
27078:     Hallituksen esitys, joka koskee Teijon           ja käymään sen perusteluja läpi, mutta tässä
27079:  alueen muodostamista, rakensi mielestäni            yhteydessä halusin nostaa esille vain kor-
27080:  kirkon keskelle kylää. Siinähän lähdettiin          vauskysymyksen, joka tavallaan luo merkit-
27081:  siitä, että puolet alueesta tulisi retkeilya-       tävää uutta käytäntöä. Sitä ainakaan keskus-
27082:  lueeksi ja toisen puolen saisi yhteismetsä          tan valiokuntaryhmä ei voi olla hyväksymäs-
27083:  käyttöönsä. Tällä tavalla olisi voitu antaa         sä, että me tietoisesti, tahallaan ja tahtoen
27084:  niille Perniön kunnan alueella toimiville vil-      otamme 6,7 miljoonaa markkaa maatilata-
27085: jelijöille, joista valtaosa tällä hetkellä omistaa   louden kehittämisrahastosta varoja pois ti-
27086:  hyvin pienen määrän metsiä ja joiden tilan          lanteessa, jossa ne todella kuuluisivat sinne.
27087:  keskipinta-ala on käsittääkseni alle 30 heh-
27088:  taaria viljeltyä, hyvä lisätulolähde nimen-            Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
27089:  omaan yhteismetsän kautta. Nyt tämä mah-            voisa puhemies! Ed. Anttilalle jonkin verran
27090:  dollisuus on poissa, kun maa- ja metsäta-           sanoisin.
27091:  lousvaliokunnassa äänestyksen jälkeen on               Lähden loppupäästä kelaamaan tätä asiaa.
27092:  päädytty alueesta muodostamaan kokonai-             Minä kyllä ymmärrän, mikä ero tässä asiassa
27093:  suudessaan retkeilyalue. Nähdäkseni tässä           olisi ollut, jos alue olisi tullut yksityiseen
27094:  ainoa ero on pitkälti se, että nyt metsähalli-      omistukseen. Varmasti ed. Anttilakin tietää,
27095:  tus hyödyntää sen metsän tuoton, joka toi-          että alue pitää sisällään neljä rakentamatonta
27096:  sessa vaihtoehdossa olisi ollut käytettävissä       järveä, ja erittäin kova paine olisi tullut
27097:  viljelijöille yhteismetsän kautta. Eli on puh-      näitten järvenrantojen rakentamiseen. Se kai
27098:  taasti kyse siitä, että nyt on hallitus ja          tässä on ollut houkuttimenakin. Se on ollut
27099:  lähinnä eduskunnan enemmistö kääntänyt              yksi varsin ratkaiseva tekijä tässä asiassa.
27100:  selkänsä niille maanomistajille, jotka elivät          Mielestäni retkeilyaluetta, jos se tulee yk-
27101:   toiveissa saada tältä alueelta yhteismetsää.       sityiseen omistukseen, on aika vaikea rahoit-
27102:      Edelleen haluaisin korostaa sitä, mikä          taa valtion budjettivaroilla. Nyt kun se teh-
27103:   maa- ja metsätalousvaliokunnassa oli mel-          dään valtion budjettivaroilla, siellä ei tarvitse
27104:   koisen kiistan kohteena, ja se on korvaus,         olla lippuautomaattia, mihin pistät 10 mark-
27105: 1804                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27106: 
27107: 
27108: kaa sisälle, että pääset kuljeskelemaan retkei-     eduskunnan työn tuloksena, ja toinen on
27109: lyalueelle. Nyt se toimii niin kuin valtion         ehdottomasti tämä Teijon retkeilyalue. Sen
27110: retkeilyalueen tulee toimia.                        sijaan raskaan polttoöljyn kuljetuskielto Sai-
27111:    Mielenkiintoista tietysti vielä on ollut se-     maalla, josta äsken päätettiin, ei kuulu suu-
27112: kin, että muistan, että näitten 121 allekirjoit-    riin ympäristönsuojelutekoihin sellaisena
27113: tajan joukossa oli myös ed. Anttila, joka tuki      kuin se äsken päätettiin toteuttaa.
27114: tätä hanketta silloin, kun tämä sai laajaa             Siitä että tämä ilonhetki nyt eduskunnalle
27115: julkisuutta. Mutta nyt jonkin syyn vuoksi -         koittaa, todella kiitos erityisesti kahdelle
27116: jokainenhan meistä saa päättää, miten ha-           vaikuttajalle: Ministeri Toivo T. Pohjalalle
27117: luaa asioihin suhtautua - jotkut asiat on           siitä, että hän hyvin rakentavalla tavalla
27118: kaataneet tämän.                                    suhtautui tähän hankkeeseen, käytti paljon
27119:    Tämä on se oleellinen ero tässä asiassa:         aikaa keskusteluihin, selvittelytyöhön ja näki
27120: Yksityiset haluavat rahastaa sillä hommalla,        sen vaivan, että kävi useamman kerran va-
27121: ja nyt kun se tulee valtion retkeilyalueeksi,       liokunnalle selvittämässä asiaa ja sillä tavalla
27122: siitä tulee todella alue, missä ei tarvitse aina    tällainen vuoropuhelu on johtamassa hyvään
27123: olla rahakukkaro auki.                              lopputulokseen. Toinen kiitos tietysti ed.
27124:                                                     Jukka Roosille, joka on tehnyt hartiavoimin
27125:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            töitä tässä asiassa ja saanut myös tuloksia
27126: voisa puhemies! Ed. J. Roosille pariin asiaan.      aikaiseksi.
27127:    Ensinnäkin järvenrantojen rakentamispai-            Arvoisa puhemies! Kiinnitän erityisesti
27128: neesta: Ei tässä minusta siinä mielessä mi-         huomiota valiokunnan mietintöön liittyvään
27129: tään suurta vaaraa ole, että meillähän on           vastalauseeseen. Jokainen meistä on sitä
27130: lainsäädäntö, jolla kunnat päättävät ihan           mieltä kuin on ja perustelee sillä tavalla kuin
27131: tarkkaan siitä, mihin ja mitä voidaan raken-        perustelee oman kannanottonsa. Mutta kun
27132: taa. Eli on täysin yhteiskunnan päätöksen-          tuolta Oulujoen pohjoispuolelta tulee kan-
27133: teon kontrollissa näiden järvenrantojen ra-         sanedustajana tänne ja lukee, että pientilan
27134: kentaminen jatkossa.                                raja on 30 hehtaaria peltoa, niin kyllähän
27135:    Ed. Roos totesi, että yksityiset haluavat        siinä henkilökohtainen katsomus älähtää. Se
27136: rahastaa. Kun alue muodostetaan tällä ta-           on sellainen asiakirja, että tupailtaan tulen
27137: valla valtion toimenpitein retkeilyalueeksi,        viemään tämän ja lukemaan ja sanomaan,
27138: rahaahan siihen silloinkin käytetään, veron-        että tähän sitä pitää pyrkiä, että yrittäkääpä
27139: maksajien markkoja. Nyt maksamiseen osal-           keskustapuolueen joukossakin vaikuttaa ne,
27140: listuvat kaikki. Jos siitä yksityiset rahastaisi-   jotka kuulijoista ovat keskustapuolueen jäse-
27141: vat, siitä maksavat vain ne, jotka sitä käyt-       niä tai aktiiveja. Asiat voidaan nähdä niin
27142: täisivät.                                           kovin monella tavalla ja pula nähdä kovin
27143:    Kolmantena toteaisin sen, että kun asioi-        monella tasolla ja tavalla.
27144: hin perehtyy perusteellisesti kuten tähän              Tässä asiassa yksinkertaisesti oli vastak-
27145: asiaan valiokunnassa, niin totean, että on          kain noin 60 maatalousyrittäjää, joille var-
27146: ollut aikanaan virhe, kun kirjoitin nimen           masti olisi mukava lisätulo paikallaan. Ei
27147: tähän lakialoitteeseen. Se tietää vain sitä,        kukaan sitä kiellä. Mutta kun mitalin toisella
27148: että poliitikkokin voi muuttaa kantaansa            puolella on 1,5-2 miljoonaa Etelä-Suomen
27149: silloin, kun saa asiasta lisää tietoja. Minusta     asukasta, joille retkeilyaluevaihtoehtoja on
27150: tässä hallituksen esitys olisi ollut kirkko         todella vähän tarjolla, niin kyllä silloin täy-
27151: keskellä kylää.                                     tyy päätyä jälkimmäisten erityisen huomioon
27152:                                                     ottamisen kannalle. Yhteiskunnan omistuk-
27153:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.       sen tuominen tässä yhteydessä jonkinlaiseksi
27154: Anttilan esiintyminen tässä asiassa stimuloi        kriteeriksi ratkaisulle sillä tavalla kuin ed.
27155: puhumaan jo tässä vaiheessakin isossa salis-        Anttila äsken teki ei kyllä nyt mielestäni ole
27156: sa.                                                 paikallaan. Yksityisomistus on ihan varmasti
27157:    Eduskunta voi merkitä tähän mennessä             hyvä asia, mutta sen käyttäminen tässä
27158: kolmen vuoden aikana kaksi merkittävää              kriteerinä menee kyllä poskelleen. Tässä on
27159: ympäristönsuojelutekoa, joilla on laajempaa-        kysymys siitä, millä tavalla retkeilyalueinsti-
27160: kin merkitystä. Toinen on Ystävyyden puis-          tuutio pystytään parhaiten toteuttamaan
27161: ton aikaansaaminen ja sen laajentaminen             käytännössä, ja se todella parhaiten toteutuu
27162:                                             Teijon alue                                       1805
27163: 
27164: 
27165: käytännössä sillä tavalla, että alue on valtion       Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aloitan
27166: elikkä yhteiskunnan omistuksessa, metsähal-        ed. Pulliaisen puheenvuoroon vastaamisen
27167: litus sitä hallitsee ja pitää hoitamisesta myös    hänen viimeisestä esityksestään. Pidän tavat-
27168: huolen.                                            toman valitettavana sitä, että ed. Pulliainen
27169:    Tähän liittyy kuitenkin pieni kauneusvirhe      ei luota maatilahallituksen laskelmiin. Valio-
27170: valiokunnan mietinnössä. Nimittäin siinä to-       kuntaauhan toimitettiin sieltä ihan selkeä
27171: detaan näin vaatimattomalla tavalla, sano-         selvitys, jossa oli tämän alueen arvoksi saatu
27172: taan nyt vaikka näin: "Valiokunta pitää            36,7 miljoonaa markkaa, eli se oli se kor-
27173: tärkeänä, että perustettavaan retkeilyaluee-       vaus, joka tästä olisi pitäisi maatilahallituk-
27174: seen rakennetaan ainoastaan retkeilyreittejä       selle voida osoittaa. Vielä kerran toistan:
27175: tarpeellisine opastuspisteineen sekä luonnon-      Kun maatilahallitus jatkossakin välittää vil-
27176: suojelun ja retkeilyalueen käytön samoin           jelijöille lisämaita ja valtion omistukseen
27177: kuin metsänhoidollisten toimenpiteiden kan-        tulleita tiloja, siinä käytetään tiettyä lasken-
27178: nalta välttämättömiä vähäisiä rakennelmia."        taperustetta, ja sillä perusteella laskien 36,7
27179: Teksti on sinänsä hyvä, mutta "pitää tärkeä-       miljoonaa markkaa oli saatu summaksi. Ky-
27180: nä" olisi ehdottomasti pitänyt olla "edellyt-      syn vain: Miksi ei tässä tapauksessa käytetä
27181: tää" eli kaikkein voimakkain ponsilausuma          samaa perustetta? Mikä on se syy, jolla
27182: tässä yhteydessä. Kun asia tulee kolmanteen        täytyy ottaa 6,7 miljoonaa markkaa pois
27183: käsittelyyn, tulen tekemään tätä koskevan          sieltä rahastosta rahaa, joka sinne kuuluisi?
27184: ehdotuksen. Olisin sen valiokunnassa tehnyt,          Edelleen ed. Pulliaiselle: Toivoisin, että
27185: mutta kun olin Strasbourgissa, ei ollut mah-       voisitte tutustua eteläsuomalaiseen maatalou-
27186: dollisuus olla lopullisessa käsittelyssä paikal-   teen ja siihen, että alle 30 hehtaarin tila
27187: la valiokunnassa.                                  silloin, kun se on viljanviljelytila - osa on
27188:     Ed. Anttilalle vaihtoehdoista: Hän on          myös sokerijuurikkaan tuottajia - se on vil-
27189: käyttänyt jo useamman kerran ilmaisua              jan viljelytilana pieni. Siellä ei yleensä ole
27190: "kirkko keskelle kylää". Hallitus esitti puol-     kotieläintuotantoa. Siinä mielessä suosittelen
27191: ta yhteismetsäksi, puolta retkeilyalueeksi,        ed. Pulliaiselle todella perehtymistä eteläsuo-
27192: esitti väärää päätä retkeilyalueeksi. Jos siihen   malaiseen maataloustuotantoon ja siihen sys-
27193: ratkaisuun olisi menty, ed. Anttila, väärää        teemiin ja järjestelmään, jolla meillä aivan
27194: päätä. On erittäin hyvä, että eduskunnasta         perustellusti tuetaan pohjoisten alueiden tuo-
27195: löytyy ryhtiä ja ministeristä tarmoa niin, että    tantoa erilaisia olosuhteita tasaten. Mutta
27196: koko alue saadaan tähän tarkoitukseen eikä         hehtaareja ei voi verrata keskenään.
27197: päädytty torsoon ratkaisuun. Eräät merkit-
27198: tävät asiantuntijat totesivatkin, että jos se         Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Hyvin
27199: olisi mennyt hallituksen esityksen mukaan,         lyhyesti ed. Anttilalle tästä puuttuvasta 6, 7
27200:  olisi pitänyt miettiä koko hanketta aivan         miljoonasta hänen aikaisempaan puheenvuo-
27201:  uudella tavalla. Hyvä, että se meni näin.         roansa vedoten, kun hän oli sitä mieltä, että
27202:     Sitten tuosta 30 miljoonasta markasta kor-     niiden, jotka käyttävät, tulisikin maksaa,
27203:  vausrahoja. Ed. Laitinen, joka on tämän           eikä niin, että yhteisistä varoista. Toivoisin,
27204:  alan todellinen asiantuntija - tehnyt siviili-    että keskustapuolueen usein käyttämät ym-
27205:  työssään tämmöistä laskentatyötä - osoitti        päristönsuojelulliset puheenvuorot olisivat
27206:  valiokunnalle harvinaisen selvästi ja kiistat-    myös kunniassa siltä osin, että yhteisistä
27207:  tomasti ne perusteet, joilla tällainen asia       varoista ja kaikkien tahojen toimesta ollaan
27208:  pitää ratkaista. Aivan toinen asia on, että       valmiit kustantamaan yhteisiä tiloja, jotta
27209:  kehittämisrahastoon tarvitaan lisää rahaa. Se     meillä säilyisi luontoa. Myös viitaten ed.
27210:  vain on hoidettava toisella tavalla, rahasta-     Anttilan aikaisempaan puheenvuoroon oli
27211:  misen paikka ei ollut tässä.                      mielenkiintoista kuulla, että poliitikolla on
27212:     Sitten, mikä on hyvin merkittävää, kun         oikeus muuttaa mielipidettä. Hänen aikai-
27213:  päädyttiin ed. Laitisen sofistikoidulle lasken-   semmat puheenvuoronsa mm. perustuslaki-
27214:  tatapakannalle, samalla annettiin selvä en-       valiokunnan kannoista ovat kertoneet ihan
27215:  nakkotapaus, viite siitä, millä tavalla pitää     muuta. Hän on puhunut lipeämisestä.
27216:  hoitaa luonnonsuojelualueiden lunastusta-
27217:  pauksissa hinnoittelu. Niiden hinnoittelun
27218:  täytyy tapahtua järkevällä tavalla.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27219: 1806                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27220: 
27221:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         tolkningar. Likaså fåste vi uppmärksamhet
27222: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      vid rättsskyddet vid tagande i förvar, där vi
27223: reen valiokuntaan.                                  krävt snabb domstolsbehandling, fyra dagar
27224:                                                     efter anmälan om tagande i förvar och
27225:                                                     förnyad domstolsbehandling efter två veckor
27226: 3) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakauppalii-          om frigivning från förvar inte beviljats. Detta
27227: ton perustamista koskevan konvention muut-          har också blivit förslagets formulering.
27228: tamisesta tehdyn päätöksen eräiden mää-                För oss var det speciellt viktigt att från de
27229: räysten hyväksymisestä                              detaljerade motiveringarna för asylvägran få
27230:                                                     bortstruket omnämnandet att "asylsökaren
27231: Ensimmäinen käsittely                               har deltagit i sådan verksamhet som kunde
27232: Hallituksen esitys n:o 38                           skada Finlands relationer till främmande
27233: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                stat". Detta skulle ha inneburit en absolut
27234:                                                     omöjlighet, genom att behovet av asyl ofta
27235:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                  just bygger på sådan verksamhet. Vi är nöjda
27236: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö           över att denna grund för asylvägran har
27237: n:o 5.                                              borttagits, men utgår ifrån att den inte heller
27238:                                                     skall användas med stöd av asylvägrans
27239:   Keskustelua ei synny.                             första eller femte punkt. Enligt tidningsupp-
27240:                                                     gifter räknar inrikesministeriet nämligen med
27241:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         att det här nog låter sig göras i alla fall!
27242: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         En annan väsentlig ändring som Sfp:s
27243: reen valiokuntaan.                                  ministrar fick in i slutskedet, gällde barns
27244:                                                     tagande i förvar. Riksdagens lagutskott har
27245:                                                     fåst uppmärksamhet vid frågan, och bl.a. på
27246: 4) Hallituksen esitys n:o 47 ulkomaalaislaik-       grund av detta föreslog vi att barn under 15
27247: si                                                  år inte skall kunna tas i förvar, och för barn
27248:                                                     mellan 15 och 18 år måste socialmyndighe-
27249: Valiokuntaan lähettäminen                           terna eller utlänningsombudet först höras.
27250:                                                     Lagtexten blev slutligen att barn under 18 år
27251:   Toinen varapuhe m i e s : Puhemies-               inte kan tas i förvar utan ovannämnt höran-
27252: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         de. Detta var utan vidare en förbättring och
27253: ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää          förutsätts av vår lagstiftning på grund av
27254: lausunto lakivaliokunnalta.                         internationella människorättskrav.
27255:                                                        Herra puhemies! Ministeri Rantanen an-
27256:   Keskustelu:                                       saitsee kiitoksen siitä, että hän valmistelun
27257:                                                     kuluessa on useassakin kohdassa huomioinut
27258:     Ed. Rehn: Herr talman! Till allra först         tehtyjä muutosehdotuksia. RKP:n tekemät
27259: måste det konstateras att regeringens förslag       esitykset ovat tähdänneet ulkomaalaisten oi-
27260: till utlänningslag är en klar förbättring i         keusturvan parantamiseen ja myös oman
27261: jämförelse med den gällande lagen.                  lainsäädäntömme sopeuttamiseen kansainvä-
27262:     Minister Rantanen förtjänar också ett tack      lisiin sopimuksiin. Vielä hallituskäsittelyssä
27263: för att han i beredningens slutskede noterat        saimme paistettua lain perusteluista kohdan,
27264: flera av de ändringsförslag som bl.a. Svenska       jossa voidaan olla antamatta turvapaikkaa,
27265: folkpartiet framfört. Inom partiet bereddes         mikäli hakija on osallistunut toimintaan,
27266: ärendet väldigt detaljerat av en liten arbetsg-     joka saattaisi vahingoittaa Suomen suhteita
27267: rupp, jag hörde till denna grupp, och i             vieraaseen valtioon. Poisto oli varsin välttä-
27268: beredningens olika skeden har vi lyckats få         mätön, sillä hakijat ovat yleensä osallistuneet
27269: in flera ändringar i avsikt att öka utlännin-       tällaiseen toimintaan, muuten he eivät tarvit-
27270: gars rättsskydd och harmonisera vår lagstift-       sisi turvapaikkaa. Turvapaikan myöntämi-
27271: ning med våra internationella åtaganden.            nen ei saa riippua poliittisista arvioista ja
27272:     Det vi speciellt fäst vikt vid är att undvika   ratkaisuista.
27273: alltför "luddiga" uttryck med möjligheter till         On arveluttavaa, että lakitekstiin on jätetty
27274:                                           Ulkomaalaislaki                                       1807
27275: 
27276: pykälän viides kohta, jonka mukaan turva-           koko elämänsä, samaten kuin silloin, kun
27277: paikka voidaan jättää antamatta, mikäli ul-          ulkomaalainen on suomalaista syntyperää,
27278: komaalaisesta saatujen tietojen perusteella         maasta karkottaminen tuskin tulee kysymyk-
27279: siihen muutoin harkitaan olevan erittäin pai-       seen." Miksi vesitetään ilmaisua sanalla "tus-
27280: navia syitä. Tämä jättää erittäin suuren            kin"? Se on täysin tarpeeton.
27281: harkintavallan asiasta päättävälle viranomai-          Lain perustelut antavat viitteitä viran-
27282: selle, mikä ei ole oikeusturvan kannalta            omaisille lain käytöstä. Mitä enemmän har-
27283: oikein.                                             kinnanvaraisuutta on jätetty perusteluihin,
27284:    Toinen muutos, mikä syntyi aloitteestam-         sitä heikommaksi jää ulkomaalaisten oikeus-
27285: me hallituskäsittelyssä, perustuu eduskunnan        turva. Toivon todellakin, ettei tämä asianlai-
27286: lakivaliokunnan ponteen, jossa kiinnitetään         ta perustu kylmään tarkoituksenmukaisuu-
27287: huomiota lapsen oikeuksien sopimuksen vaa-          teen valmistelijan taholta.
27288: timuksiin koskien lasten kohtelua. Esitimme,           Kaiken kaikkiaan on erityistä huomiota
27289: ettei alle 15-vuotiasta lasta saisi ottaa säilöön   kiinnitettävä viranomaisten koulutukseen.
27290: eikä 15-18-vuotiasta ensin kuulematta so-           Tämä koskee erityisesti paikallispoliiseja,
27291: siaaliviranomaista tai ulkomaalaisvaltuutet-        joille annetaan aivan uusia tehtäviä. Mutta
27292: tua. Hallituksessa päädyttiin muotoiluun,           viranomaisten koulutus kaikilla tasoilla, ei
27293: jonka mukaan alle 18-vuotiasta ei voida             vähiten passipoliisien kohdalla, on edellytys
27294: ottaa säilöön viranomaisia kuulematta.              lain hengen toteuttamiselle. Asennekasvatus
27295:    Mutta lakiesitykseen sisältyy vielä kohtia,      on avainasemassa.
27296: joita on vaikeata hyväksyä. Vakavin epäkoh-            Mielestäni on merkillistä, että opiskelijoille
27297: ta koskee turvapaikan antamista. Kun tur-           myönnetään oleskelulupa ainoastaan vuo-
27298: vapaikan myöntämisen edellytykset ovat              deksi kerrallaan, kuten lain perusteluista
27299: täyttyneet, ei ole aiheellista jättää harkinta-     ilmenee, siis lyhyempi aika kuin muille.
27300: mahdollisuutta viranomaisille. Sen vuoksi           Puhumme jatkuvasti kansainvälistymisen
27301: teksti on puettava muotoon "ulkomaalaiselle         merkityksestä myös koulutuksen alalla.
27302: annetaan turvapaikka", ei kuten esityksessä         Tämä merkitsee uusien ulkomaalaisten opis-
27303: sanotaan "voidaan antaa". Ruotsalaisen              kelijoiden toivottavuutta. Se on Suomen
27304: kansanpuolueen edustajat hallituksessa ovat         edun mukaista. Tästä johtuen olisi peruste-
27305: jättäneet tähän kohtaan varauksensa.                luissa lausuttava seuraavasti: "Opiskelijalle
27306:    Juuri harkintavalta, epämääräisyydet,            oleskelulupa myönnettäisiin vähintään yh-
27307: ovatkin esityksen erityisiä heikkouksia. Niitä      deksi vuodeksi kerrallaan tai koko opiskelun
27308: esiintyy sekä lain perusteluissa että itse laki-    kestoajaksi, mikäli hänen toimeentulonsa on
27309: tekstissä. Annan muutamia esimerkkejä täs-          turvattu ja hänellä on opiskeluoikeus jossa-
27310: tä.                                                 kin oppilaitoksessa."
27311:    Oleskeluluvan perusteluissa mmmtaan                 Turvapaikkalautakunnan merkitys tulee
27312: syyksi, miksi pysyvää oleskelulupaa ei myön-        olemaan ratkaiseva. Olisimme mielellämme
27313: nettäisi kahden vuoden yhtäjaksoisen oleske-        nähneet, että poliisilaitossidonnaisuus ei olisi
27314: lun jälkeen, moitittava käyttäytyminen.             ollut niin ilmeinen ja lautakunnan puheen-
27315:  Kuka sen määrittelee? Eikö tässä voida             johtajana olisi voinut toimia jonkin muun
27316: erittäin tarkoituksenmukaisesti erilaisista         tahon edustaja kuin sisäasiainministeriön.
27317:  syistä hankaloittaa ulkomaalaisen mahdolli-        Neutraliteetti olisi korostunut, jos esimerkik-
27318:  suuksia jatko-oleskeluun Suomessa?                 si Punaisen Ristin edustaja toimisi puheen-
27319:     Sama koskee oleskeluluvan peruuttamista.        johtajana.
27320:  Perusteluissa on kirjattu: "Mikäli puolisot           Kuitenkin vielä vakavampaa on turvapaik-
27321:  ovat asuneet Suomessa yhdessä yli kaksi            kalautakunnan päätöksen muutoksenhaku-
27322:  vuotta tai jos ulkomaalaisella on alaikäinen       menettely. Turvapaikkahakemuksen käsittely
27323:  lapsi, ei oleskeluluvan peruuttaminen voine        on mielestäni selvästi juridista harkintaa.
27324:  tulla kysymykseen." Miksi "voine"? Asia on         Jotta hallintolain käytölle asetettavat oikeus-
27325:  ilmaistava selkeästi: "ei voi tällä perusteella    turvavaatimukset toteutuisivat, turvapaikka-
27326:  tulla kysymykseen".                                lautakunnan päätöksestä on annettava oi-
27327:     Samanlainen sanonta ilmenee maastakar-          keus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeu-
27328:  kottamisperusteluissa: "Mikäli ulkomaalai-         teen. Valtioneuvosto valitusten ratkaisijana
27329:  nen on syntynyt Suomessa ja asunut täällä          korostaa ratkaisujen poliittista luonnetta.
27330: 1808                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27331: 
27332: 
27333: Tämä ei ole oikein muutoksenhakijaa koh-           siellä on otettu paljon heidän näkemyksiään
27334: taan.                                              huomioon - että ne ovat olleet tietenkin
27335:    Ehkä vakavinta kritiikkiä on kuitenkin          löysemmän linjauksen suuntaan. Voin myös-
27336: suunnattava turvapaikka-asiakirjojen salas-        kin todeta ryhtymättä niitä erittelemään, että
27337: sapitopykälää kohtaan. On melko ennenkuu-          on varsin useita sellaisia asioita, jotka aivan
27338: lumatonta, että hallitus siunaa turvapaikan        viime vaiheessa on meidän esittäminämme -
27339: hakijaa koskevien tietojen antamisen julki-        todennäköisesti myöskin eräät muut ovat
27340: suuteen ilman asianomaisen suostumusta.            esittäneet näitä muutoksia- huomioitu täs-
27341: Maininta perusteluissa siitä, ettei julkisuu-      sä lainsäädännössä. Ne ovat tietysti vastak-
27342: teen antaminen milloinkaan saisi vaarantaa         kaisia, toisin sanoen ruuvia on pyritty kiris-
27343: asianomaisen tai hänen lähiomaistensa tur-         tämään.
27344: vallisuutta, ei pitkälle auta. Viranomaisella ei      Tämä lakiesitys on varsin pitkälle viety
27345: koskaan ole yhtä hyviä mahdollisuuksia kuin        kompromissi erilaisista näkemyksistä, toi-
27346: hakijalla itsellään arvioida, mitkä seikat ai-     saalta kansainvälistymisestä johtuvasta kehi-
27347: heuttavat vaaraa. Kohta on selvästi ristirii-      tyksestä, toisaalta kansallisten etujen turvaa-
27348: dassa asiakirjojen julkisuudesta annetun lain      misen tarpeesta. Toisin sanoen parhaalla
27349: kanssa ilman, että poikkeamalle esitetään          tahdollanikaan en osaa tähän lakiesitykseen
27350: erityisiä syitä. Hakijathan ovat poikkeuksel-      esittää kovin suurta kritiikkiä. Jos niin teki-
27351: lisen paljon mainitun lain takaaman yksityi-       sin, se olisi tietysti haettua, ja sehän ei ole
27352: syyden suojan tarpeessa.                           tarpeen.
27353:    Olen yksityiskohtaisesti poiminut eräitä           Tärkeintä tässä lakiesityksessä - vastoin
27354: arveluttavia lainkohtia, joita mielestäni olisi    kuin ed. Rehn näki asian - on se että tässä
27355: valiokuntakäsittelyssä erityisesti harkittava.     ei turvapaikan pyytäjälle ole annettu subjek-
27356: Toivonkin, että valiokunnan jäsenet voisivat       tiivista oikeutta turvapaikan saamiseen, vaan
27357: paneutua esittämiini näkökohtiin.                  suomalaisille viranomaisille jätetään harkin-
27358:                                                    tavalta siitä, otammeko tänne ja keitä siinä-
27359:    Talman! Jag har i detalj gått igenom en del     kin tapauksessa, että turvapaikkaan liittyvät
27360: av de svagheter lagförslaget fortfarande upp-      tunnusmerkit tavallaan olisivat täyttyneet.
27361: visar. Det är att hoppas att utskottet kunde       Meidän on pystyttävä Suomessa itse ratkai-
27362: särskilt noga behandla de här frågorna, för        semaan se. Tämä ei saa olla mikään läpikul-
27363: att den nya utlänningslagen till alla delar        kupaikka eikä sellainen maa, minne tullaan
27364: skall motsvara högtstående krav på respekt         niin paljon kuin halutaan niissä tarkoituksis-
27365: för de mänskliga rättigheterna och interna-        sa, joita tämä laki koskee jne. Tämä on siis
27366: tionella konventioner.                             erinomaisen hyvä asia, keskeinen asia. Siis ei
27367:                                                    ole lausumaa "annetaan turvapaikka", vaan
27368:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tar-    "voidaan antaa". Siis me itse ja meidän
27369: koitukseni oli alun perin pyytää asia pöydäl-      viranomaisemme harkitsevat asian.
27370: le ensi perjantain täysistuntoon, mutta kun           Heikointa tässä lakiesityksessä ovat sen
27371: huomaan, että tulee tietyllä tavalla harmoni-      monimutkaiset järjestelmät. Vaikka laki sel-
27372: nen tilanne ed. Rehnin ja allekirjoittaneen        laisenaan on aika selkeä sanonnoiltaan, mo-
27373: näkemysten välillä, tätä ei pidä rikkoa, vaan      nimutkaiset valitusjärjestelmät tekevät esi-
27374: lausua muutama sana ja jo eduskunnan               merkiksi turvapaikan hakemisesta varsin pit-
27375: kevätkiireidenkin takia laskea asia mene-          kän prosessin. Meillähän on tällä hetkellä,
27376: mään niin kuin sukkana eteenpäin.                  sikäli kuin oikein tiedän - en juuri tämän
27377:    Näissä asioissa on varmasti hyvin harvoja       hetken tilannetta tiedä, mutta viimeksi kun
27378: lakiesityksiä, joissa allekirjoittaneen ja ed.     sitä kysyin - 250 turvapaikan hakijaa, joista
27379: Rehnin edustamat ryhmät voivat olla taval-         osa viime vuoden satoa, ja heidän asioidensa
27380: laan tyytyväisiä kumpikin asiaan. Nimittäin        käsittely kestää tällä hetkellä 3--4 kuukaut-
27381: tätä lakiahan on eri työryhmissä, komiteois-       ta.
27382: sa jne. sorvattu kai vuosikausia. Olen aivan          Arvioiden mukaan, ellei nyt tämä ulko-
27383: viime vuosinakin nähnyt erilaisia versioita        mailta Suomeen tuloa koskien asetettu viisu-
27384: hallituksen esitykseksi, ja aina kun on tullut     mipakko eräissä maissa asiaa auta, meillä
27385: uusi esitys, se on ollut aikaisempaa parempi.      olisi vuoden lopulla jo tuhat tai toistatuhatta
27386: Voidaan sanoa - ed. Rehn mainitsi, että            turvapaikan pyytäjää niissä hotelleissa, joita
27387:                                         Ulkomaalaislaki                                     1809
27388: 
27389: 
27390: on heitä varten rannikolta vuokrattu. Nykyi-     tiin kiireellisenä ulkomaalaisen säilöönottoa
27391: sillä tutkintaresursseilla heidän turvapaikka-   koskevaa lakia, joka liittyy tähän, ed.
27392: hakemustensa käsittely kestäisi 8-10 kuu-        Björkstrandin toimesta saatiin pons1, JOssa
27393: kautta. Kun jokaisen turvapaikkaa hakevan        otettiin uudelleen käsittelyyn säilöönottoasia,
27394: henkilön ylläpitokustannukset virkamiehen        jossa nyt niin kuin ed. Rehn kertoi hallitus
27395: arvion mukaan ovat noin 600 markkaa              esittää, että alle 18-vuotiasta ei voida ottaa
27396: päivä, se tietäisi 600 000 markan menoja         säilöön, ellei ole aikaisemmin kuultu sosiaa-
27397: valtiolle päivässä, 18 miljoonaa kuukaudessa     liviranomaista tai ulkomaalaiskuraattoria tai
27398: ja noin 220 miljoonaa markkaa vuodessa.          -valtuutettua. Olin sitä silloin vastustamassa.
27399:     Näistä turvapaikan hakijoista kuitenkin      Tutustuttuani asioihin en sitä enää vastusta,
27400: todetaan turvapaikkaan oikeutetuiksi siihen      koska sillä ei ole mitään käytännön merki-
27401: liittyvien tunnusmerkkien mukaan vain 5-7        tystä. Poliisi ottaa säilöön silloin, jos katsoo
27402: prosenttia, eli sadasta turvapaikan hakijasta    harkintansa mukaan sen olevan tarpeellista.
27403: vain 5-7 saa Suomessa turvapaikan. Näin          Totta kai sosiaaliviranomaista kuullaan, kos-
27404: ollen muut ovat ilmaisella lomalla Suomen        ka laki niin sanoo.
27405: valtion kustannuksella. Näin ehkä leikino-          Sen sijaan totean, että me molemmat, sekä
27406: maisesti, ehkä tosimielessäkin sanotaan. He      ed. Björkstrand että allekirjoittanut, olemme
27407: soittelevat etelän hotelleista Romaniaan tai     jotakin hyvään saaneet aikaan. Edellisessä
27408: muihin maihin, joista ovat lähteneet, ja         valiokuntakäsittelyssä vaadin, kun lain mu-
27409: kehottavat siellä olevia tuttaviaan tulemaan     kaan poliisin pitää säilöönottopäivää seuraa-
27410: Suomeen näihin hotelleihin viettämään il-        vana päivänä ilmoittaa tuomioistuimelle säi-
27411: maista lomaa. Tämä on aika kallista hyvän-       löönotosta ennen kello 12:ta, että sen pitää
27412: tekeväisyyttä Suomessa: 220 miljoonaa            olla seuraavana päivänä virka-aikana, jotta
27413: markkaa, mikäli virkamiesten arviot pitävät      aika ei olisi 3--4 tuntia usein käytännössä.
27414: paikkansa, suomalaista rahaa tällaiseen tar-     Nyt lakiesityksessä se on todella muutettu
27415: koitukseen. Vain 5-7 prosenttia heistä on        sillä tavalla, että se on seuraavana päivänä
27416: sellaisia, joiden todetaan olevan turvapaikan    virka-aikana. Toisin sanoen, kun tässä on
27417:  tarpeessa.                                      joustettu toiseenkin suuntaan, on joustettava
27418:     Kun tulee poislähdön hetki, tapellaan        toiseenkin. En henkilökohtaisesti näe mitään
27419: Vaalimaan asemalla - on verryttelyhousut         estettä, ettei sosiaaliviranomaista voitaisi
27420: halki, niin kuin nähtiin televisiossa eräänä     kuulla.
27421: iltana - suomalaisen poliisin kanssa, joka          Herra puhemies! Oikeastaan en tämän
27422: ajaa heitä täältä pois, kun virallinen päätös    enempää, kun en ole lakia juuri katsellut-
27423: on tullut. Toivottavasti joku muukin näki        kaan, yksityiskohtiin voi mennä. Totean
27424: tämän taistelukohtauksen. Siellä yhdellä ei      vielä sen, että jos turvapaikkahakemusten
27425: ollut paitaa ja toisen verryttelyhousut olivat   käsittelyprosessi saadaan nopeutetuksi, tämä
27426:  rikki. Tämä on seurauksena, kun Suomessa        laki on hyvä. Se suojaa tarvittaessa tietyiltä
27427: päätetään, että nyt pitäisi lähteä kotimatkal-   haitailta sen mukaisesti kuin itse Suomessa
27428: le, loma on päättynyt. Tämä esimerkki spon-      asioista ajattelemme ja niin kuin virkamiehet
27429:  taanipakolaisista on veristä totta. Sille ei    asioista päättävät. Eräitä sellaisia kohtia
27430: mahdeta mitään. Sille saattaa joku kansan-       tässä on, jotka tietysti vaativat jonkin verran
27431: edustaja nauraa, mutta kehottaisin sitä, joka    hienosäätöä, mutta, ed. Rehn, ehdottomasti
27432:  nauraa, tutustumaan asiaan. Kyllä sisäa-        tiukempaan suuntaan, missään vaiheessa ei
27433:  siainministeriössä tiedetään varmasti samoja    enää löysempään suuntaan. Mutta kun pik-
27434:  lukuja sekä markkamääräisesti että myöskin      kuisen vielä tiukennetaan hienosäätöruuvia,
27435:  henkilöiden määrään nähden. Nämä ovat           tämä on varsin hyvä laki, niin yllättävältä
27436:  asioita, jotka pitää täällä tuoda esille.       kuin se minun suustani kuuluukin.
27437:     Tämä on ja tulee olemaan ongelma: liian
27438:  hidas prosessi. Asioista pitäisi päättää muu-     Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Haluaisin
27439:  tamassa päivässä, leima käteen ja takaisin,     mielelläni kommentoida ed. Aittaniemen lau-
27440:  koska henkilö ei ole täyttänyt niitä tunnus-    sumaa siitä, että ruotsalainen kansanpuolue
27441:  merkkejä, jotka turvapaikan hakijalle kuulu-    on vetänyt löysemmän linjan suuntaan. Me
27442:  vat.                                            olemme vetäneet sitä ihmisoikeuksia kun-
27443:     Pari asiaa vielä. Kun aikaisemmin käsitel-   nioittavaksi ja todellakin kansainvälisiä sopi-
27444: 
27445: 114 200305Y
27446: 1810                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27447: 
27448: muksia noudattavaksi, niin että lausuma ei          henkilöt, joilla ei ole takanaan turvapaikan
27449: ehkä ollut aivan oikea.                             hakijan todellisia tunnusmerkkejä, voidaan
27450:    Yhdessä asiassa, jos emme useammassa,            palauttaa muutamassa päivässä tai viikossa
27451: olemme aivan samaa mieltä ed. Aittaniemen           -kahdessa, nämäkin ihmisoikeusrahat sääs-
27452: kanssa: siinä, että resursseja todellakin pitäisi   tyvät vaikka postien ylläpitämiseen Utsjoen
27453: lisätä, koska on täysin epäinhimillistä, että       kunnassa tai jossakin muualla.
27454: ihmiset joutuvat odottamaan turvapaikka-               Sitten tiukasta linjasta: Minä lähtisin siitä,
27455: päätöstä niinkin kauan kuin joutuvat. Minä          että kyllä kai, jos tänne otetaan vastaan
27456: en mielelläni laskisi ihmisten hätää markois-       kaikki tutkimatta heidän perusteitaan, se on
27457: sa ja penneissä, niin kuin ed. Aittaniemi teki.     tietysti löysä linja. Suomalainen viranomai-
27458: Mutta resursseja voisi todellakin käyttää,          nen on tarkka ja tutkii, onko perusteita vai
27459: niitä rahoja ja niitä kuluja voisi käyttää          ei. Niissä 5-7 prosentissa se on katsonut,
27460: resurssien lisäämiseksi, joten prosessia silloin    että oikeudet ja tunnusmerkit ovat olemassa.
27461: voitaisiin nopeuttaa.                               Näin kai täytyy tehdäkin, tarkkaan tutkia.
27462:    Katselin myös tätä televisio-ohjelmaa. Ei-       Mutta enemmän väkeä, että se ei kestä
27463: köhän ole niin, että kaikissa ryhmittymissä,        kuukausi~aupalla ja syö turhaan yhteiskun-
27464: niin ammattikunnissa, poliittisissa puolueissa      nan varoJa.
27465: kuin pakolaisjoukoissakin, on häiriköitä, jot-         Verryttelyhousukeräykseen otan, ed. Pul-
27466: ka eivät ole oikein toivottuja, mutta heitä         liainen, vaikka henkilökohtaisesti osaa, jos
27467: vain on.                                            sellainen lista lähtee kiertämään.
27468: 
27469:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!             Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Jotta ei
27470: Kolme kommenttia ed. Aittaniemen äskeisen           eduskunnan pöytäkirjoihin jäisi vastaansano-
27471: puheenvuoron johdosta.                              matta melko järkyttävä lausuma, että turva-
27472:    Ensimmäinen liittyy samaan, mistä ed.            paikan hakijoista 93 prosenttia on lomailijoi-
27473: Rehn äsken mainitsi: Sanoisin saman asian           ta ja turisteja, joudun voimakkaasti sitä
27474: maksamisesta näin, että ihmisoikeudet mak-          vastaan reagoimaan. Tunnen siksi hyvin olo-
27475: savat sivistyneille ihmisille ja sivistyneille      suhteita, joista he tulevat, ja todellakin hei-
27476: kansoille. Siinä on eräs raja, jonka kanssa         dän taustansa, että näin ei voi lähteä sano-
27477: me olemme joka päivä tekemisissä.                   maan.
27478:    Toinen kommentti: Ed. Aittaniemi totesi            Kyllä yleensä se, että jättää kotimaansa ja
27479: useita kertoja 5-7 prosenttia turvapaikka-          omat olonsa, on erittäin raskas päätös. En
27480: kelpoisten osuudeksi. Minä retorisesti ulvah-       usko, että Suomeen, jonka asenteet sitä paitsi
27481: dan vastaan: Entäpäs jos seula onkin liian          kai ovat hyvin tunnettuja ulkomailla, lähde-
27482: tiukka ja se prosentti onkin siitä syystä liian     tään noin vain huvin vuoksi. Kyllä ehkä
27483: alhainen?                                           mieluumminkin pitäisi lähteä siitä, että tämä
27484:    Kolmas kommentti: Kannatan housura-              prosenttiosuus 5-7 prosenttia tulisi nouse-
27485: han myöntämistä, minkä ed. Aittaniemi on-           maan vastaisuudessa.
27486: gelmaksi koki.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27487:   Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Ei                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
27488: tästä oikein tiukkaa keskustelua saa tekemäl-       ja asia lähetetään ulkoasiainvaliokun-
27489: läkään, enkä haluakaan. Ensinnäkin haluan           ta a n, jonka tulee pyytää lausunto 1a kiva-
27490: ruotsalaisen kansanpuolueen suuntaan osoit-         liokunnalta.
27491: taa solidaarisuutta korjaamalla tarkoittavani
27492: puolueen ajamaa liberaalia linjaa. Jos siitä          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
27493: saa kompromissin, niin silloin tällaiset rah-       sen mukaisesti
27494: vaanomaiset sanonnat jäävät pois.
27495:    Sitten ed. Pulliaiselle: Ihmisoikeudet mak-         pankkivaliokuntaan
27496: savat, totta kai, mutta ne 93-95 prosenttia
27497: ovat lomailijoita, joiden kohdalla ei ole           5) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi valuutta-
27498: ihmisoikeuksista kysymys lainkaan. Jos pro-         lain muuttamisesta
27499: sessia saadaan nopeutettua, järjestelmä mak-
27500: saa meille vain murto-osan. Jos sellaiset              valtiovarainvaliokuntaan
27501:                                   Maatalouden vientikustannukset                             1811
27502: 
27503: 
27504: 6) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi leimave-          Syitä on monia: em. hyvä sato, joka
27505: rolain muuttamisesta                               ilmeisesti oli Suomen historian paras; toiseksi
27506:                                                    eräiden elintarvikkeiden, varsinkin maitoras-
27507:                                                    van, kulutuksen paljon arvioitua nopeampi
27508: 7) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi omenan         väheneminen. Jos terveydelliset syyt, joilla
27509: tullin muuttamisesta                               rasvaa on vähennetty, todella vähenemisenä
27510:                                                    korjaantuvat, uskon, että ongelmat ovat nyt
27511:   maa-      ja    metsätalousvaliokun-             ohi, koska maitorasvojen kulutus alkaa olla
27512: taan                                               niin vähäistä. Jos ne eivät ole ohi, syitä on
27513:                                                    vähitellen haettava myös muualta. Tuotanto-
27514:                                                    kiintiöiden joustoa lisättiin maatalouden ra-
27515: 8) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi valtion        kennekehityksen parantamiseksi. Myös pu-
27516: maatalousteknologian     tutkimuslaitoksesta       heet maidon ja sianlihan loppumisesta viime
27517: annetun lain 1 §:n muuttamisesta                   loppukesällä ja syksyllä antoivat viljelijöille
27518:                                                    käsityksen, jonka mukaan on mahdollista
27519:                                                    tuottaa paljon ajateltua enemmän. Valio,
27520:                                                    neuvonta ja osittain teurastamot tekivät itse
27521:                                                    asiassa työtä tuotannon tasapainottamistoi-
27522: 9) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi maidon ja      mia vastaan. Niinpä sikojen teuraspainoja
27523: sianlihan   vientikustannusmaksusta      sekä      nostettiin, ja kun se havaittiin virheeksi, ei
27524: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksus-       ruvettu tarpeeksi nopeasti eikä tarpeeksi te-
27525: ta annetun lain ja valkuaisverosta annetun         hokkaasti korjaamaan asiaa.
27526: lain 6 §:n väliaikaisesta muuttamisesta               Nyt ollaan tilanteessa, jolloin tarvitaan
27527:                                                    lisää varoja vientiin huomattavan paljon ja
27528: Valiokuntaan lähettäminen                          jolloin myös maataloudelta tulolain perus-
27529:                                                    teella joudutaan perimään paljon lisää vien-
27530:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                   tikustannusosuutta. On syytä todeta, että
27531: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        sianlihan vienti tapahtuu kokonaan maata-
27532: valtiovarainvaliokuntaan.                          louden kustannuksella, siis teuraspainojen
27533:                                                    nostosta aiheutuva vienti sataprosenttisesti
27534:                                                    maatalouden kustannuksella, mikä merkitsee
27535:   Keskustelu:                                      sitä, että tämä liha tuotetaan maailmanmark-
27536:                                                    kinahinnalla. Kananmunien kohdalla tilanne
27537:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:           on sama. Maidossa lähestytään tuota rajaa
27538: Arvoisa puhemies! Vaikka iltapäivä on jo           eikä viljassakaan olla kaukana.
27539: pitkällä ja vaikka miehitys salissa on kohta-         Hallitus on päättänyt esittää eduskunnalle,
27540: laisen pieni (Ed. Anttila: Laatu korvaa mää-       että parhaillaan käsiteltävänä olevaan lisä-
27541: rän!), haluaisin silti sekä läsnäolijoille että    budjettiin lisätään aikaisemmin esitetyn li-
27542: eduskunnan pöytäkirjaan kertoa tämän het-          säksi 220 miljoonaa markkaa vientitukeen.
27543: ken maatalouspoliittisesta tilanteesta, mikäli     Tähän liittyen hallitus on tehnyt esitykset
27544: arvoisa puhemies sallii. Esitettävänä oleva        maidon ja sianlihan vientikustannusmaksun
27545: lakiesitys liittyy lisäbudjettiin, ja siten ehkä   käyttöön ottamisesta ja valkuaisveron korot-
27546: näköalan laajentaminen pikkaisen on mah-           tamisesta sekä maidon kiintiömaksulain
27547: dollista.                                          muuttamisesta. Tällä tavalla on tarkoitus
27548:    Viime vuoden ennätysmäinen sato oli             periä lakimääräistä maatalouden vientikus-
27549: maataloudelle tarpeen vahvistamaan huono-          tannusosuutta noin 110 miljoonaa markkaa
27550: jen vuosien jälkeen elinkeinon taloudellista       lisää ja toisaalta rajoittaa ensi syksynä mai-
27551: pohjaa ja antamaan uutta uskoa viljelijäväes-      don tuotantomahdollisuuksia.
27552: tölle. Hyvä satovuosi on kuitenkin tuonut             Kun asiaa ruvettiin valmistelemaan, oli
27553: mukanaan myös negatiivisia asioita, ja nekin       käytettävissä kaksi perusvaihtoehtoa: joko
27554: on valitettavasti hoidettava. Maataloustuot-       jatkaa yhteisvastuullista vientikustannuksen
27555: teiden vientitarve nousee oleellisesti siitä,      keräämistä, siis lannoiteveron ja valkuaisve-
27556: mitä kuluvan vuoden tulo- ja menoarviota           ron muodossa, tahi siirtää keräämistä suo-
27557: laadittaessa arvioitiin.                           raan tuotekohtaiseksi ja pyrkiä siten ohjaa-
27558: 1812                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27559: 
27560: maan tuotantoa. Maa- ja metsätalousminis-          louden etu, sillä sen markkinointivastuun
27561: teriössä päädyttiin jälkimmäiseen vaihtoeh-        osuus on nousemassa liian korkeaksi.
27562: toon. Niinpä tuotantopolitiikkaa on tarkoi-           Niinpä meidän on tärkeätä saada peltoa
27563: tus harjoittaa osaksi markkinavoimien avulla       pois viljelystä huomattavasti enemmän kuin
27564: ja saattaa tilakohtainen etu ja yhteinen, siis     tämän vuoden tavoite eli 200 000 hehtaaria.
27565: ~aatalouden yhteinen etu, yhdensuuntaisek-         Ensi vuoden tavoite riippuu luonnollisesti
27566: Sl.                                                alkavana kesänä saatavasta sadosta, mutta
27567:    Toivon, että nyt käytäntöön otettavat           se voi olla jopa 300 000 hehtaaria tai ylikin.
27568: vientikustannusmaksut vaikuttavat todella          Meidän on vähennettävä lypsylehmien mää-
27569: siten kuin niiden odotetaan ja oletetaan           rää, ja sitä olisi vähennettävä siten, ettei
27570: vaikuttavan: maidon rasvapitoisuutta ruve-         tuotannon      rakennekehitystä     vaikeuteta.
27571: taan järjestelmällisesti alentamaan, maidon-       Kaikki mahdollinen tulisi tehdä maidon ras-
27572: tuotantoa ei jalostuslaitosten toimesta yritetä    vapitoisuuden alentamiseksi ja saattaa sian-
27573: kiihdyttää ja sikojen teuraspainot pudote-         lihan ja kananmunien tuotanto nopeasti ta-
27574: taan riittävän alas. Nämä maksut on edelleen       voitetasolle, minkä ei pitäisi olla kovin vai-
27575: mitoitettu kohtalaisen varovaisesti, mutta         keaa.
27576: niiden viestin pitäisi olla selvä ja ymmärret-        Viimeistään ensi elokuussa hallituksen pii-
27577: tävä kaikille tahoille. On korkea aika ym-         rissä on päätettävä maatalouden osuuden
27578: märtää, että maataloudenkin on tuotettava          keräämistavoista eri tuotteista. Mielestäni
27579: tuotteita, joita kuluttajat Suomessa haluavat      ainakin ns. sataprosenttinen maatalouden
27580: ostaa. Täytyykö tämä tosiasia opettaa jalos-       osuus on perittävä suoraan tuotteiden hin-
27581: tajille, neuvonnalle ja myös meijereille tuot-     noissa, jotta paljon puhuttu viesti todella
27582: tajien kantapään kautta, kuten nyt tapahtuu?       menee perille ja maatalous kokonaisuutena ei
27583: Toivottavasti ei pitemmän päälle.                  joudu turhan päiten maksamaan muiden
27584:    On selvää, että maidon rasvapitoisuuteen        tekemistä virheistä tai muiden tahallaan aja-
27585: ei voida nopeasti vaikuttaa, ruokinnalla kyllä     mista tavoitteista. Tuotantopolitiikan on on-
27586: jonkin verran. Mutta ellei välttämätöntä           nistuakseen oltava yhteispeliä. Ellei se ole,
27587: muutosprosessia panna alkuun ja riittävän          joudutaan hyvin tiukkoihin säännöksiin pe-
27588: voimakkaasti, ei tuloksia ole odotettavissa        rustuviin toimenpiteisiin, jotka olisivat todel-
27589: lainkaan. Niinpä toivon, että jalostuksen          la valitettava asia.
27590: taholta tulleet vähättelevät lausunnot eivät          Maatalouspolitiikan tavoitteita ja keinoja
27591: kuvasta jalostuksen eivätkä myöskään neu-          joudutaan tarkastelemaan osittain uudelleen
27592: vonnan puuttuvaa tahtoa.                           90-lukua ajatellen. Maatalous 2000 -ohjel-
27593:    Meidän on mitoitettava maidontuotan-            maa on osittain korjattava, koska eräät asiat
27594: tomme suurin piirtein kotimaisen kulutuk-          ovat muuttuneet nopeasti sen laatimisen jäl-
27595: sen, ei meijeriteollisuuden tarpeiden mukai-       keen kuten maitorasvan kulutus, pellon käyt-
27596: seksi. Ellei meijeriteollisuus hoida maidon        tö, sen supistamismahdollisuudet jne. Maa-
27597: kausihinnoittelulla tuotantoa tasaisemmaksi        talouden rakenneasiat jätettiin silloin pääosin
27598: kautta vuoden, se joutuu kyllä sulkemaan           käsittelemättä. Siihen ei riittänyt rohkeutta.
27599: juustolansa syksyisin. Tämä, mitä sanoin, ei       Maatalouden kustannusten pienentäminen ja
27600: ole maatalouspolitiikkaa vaan teollisuuspoli-      sen tuotantovälineiden hintojen alentaminen
27601: tiikkaa. Samoin sikojen teuraspainon pudot-        ja kurissapitäminen on entistä tärkeämpää.
27602: taminen on hoidettavissa teurastamon omal-         Ympäristöasiat tarvitsevat uutta tarkastelua.
27603: la hinnoittelulla, ja niin se pitäisi käytännös-   EY ja Gatt saattavat aiheuttaa muutostar-
27604: sä tehdä.                                          peita. Tänä kesänä suoritettavan maatalous-
27605:    Maatalouden ylituotannon paisuminen             laskennan tulokset antavat uutta pohjatietoa,
27606: vaatii erityisiä toimenpiteitä seuraavalle vuo-    joka on saatavissa käyttöön ensi vuoden
27607: delle. Valtioneuvosto edellyttää hyväksytyssä      puolella jne.
27608: lausumassa, että maa- ja metsätalousministe-          Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä ko-
27609: riö valmistelee kesän budjettineuvotteluihin       rostaa, etteivät maatalouspolitiikkamme pe-
27610: mennessä toimenpideohjelman, jonka avulla          rustavoitteet ole muuttuneet: elintarvikeoma-
27611: tuotanto saadaan nopeasti takaisin aikaisem-       varaisuus, maaseudun asuttuna pysyminen,
27612: malle laskevalle uralle kuluvan vuoden sato-       oma itsenäinen maatalouspolitiikka ja ns.
27613: tasosta huolimatta. Tämä on myös maata-            kaksihintajärjestelmän jatkaminen, kuten
27614:                                    Maatalouden vientikustannukset                               18U
27615: 
27616: mm. Euroopan yhteisö aikoo tehdä. Me                maa- ja metsätalousministeriölle ja valtiolle,
27617: tarvitsemme siis edelleen riittävän rajasuojan,     joka maataloustulosopimuksen osana itse
27618: joka mielestäni perustuotteilla ja rehuilla         mukana ollen on ollut tuotantokiintiöiden
27619: mielellään olisi lisenssijärjestelmä kuten tä-      joustoja myöntämässä, ja siinä mielessä oli-
27620: hänkin saakka. Se, säilyvätkö määrälliset           sin toivonut ministerin kannanottoa tähän-
27621: rajoitukset, riippuu kansainvälisistä päätök-       kin. Ei yksinomaan voida viljelijäväestöä
27622: sistä ja siitä, onko rajoitusten haluajia kan-      osoittaa sormella siinä kysymyksessä, että
27623: sainvälisillä areenoilla riittävästi. Jonkin ver-   ollaan tällaisen ylituotannon ja viennin tilan-
27624: ran niitä on. Me emme suinkaan ole lähes-           teessa kuin tänä päivänä ollaan. Valtiovalta
27625: kään ainoita.                                       maataloustulosopimusta solmiessaan, mm. li-
27626:     Liittyminen Euroopan yhteisön maata-            sätessään sikapaikkamahdollisuuksia, on ol-
27627: louspolitiikkaan ilman riittäviä poikkeuksia        lut osasyyllinen tähän tilanteeseen.
27628: merkitsisi maatalouden pääosan loppumista              Ministeri puuttui puheenvuorossaan myös
27629: Suomesta ja maaseudun suurimittaista au-            siihen, että jatkossa on tuotettava sitä, mitä
27630: tioitumista. Samoin käy, jos Gattissa teh-          kuluttajat haluavat ostaa. Pitääkö tämä nyt
27631: dään liian pitkälle meneviä myönnytyksiä.           opettaa maataloustuottajille kantapään kaut-
27632: Nämä tosiasiat on pidettävä mielessä, kun           ta? Itse näkisin erittäin tärkeänä. että meillä
27633: näitä neuvotteluja käydään, ja tehtävä sitten       olisi sellainen keskustelufoorumi, toimikunta
27634: päätökset todellisuuspohjalla eikä joidenkin        tai komitea tai mikä lienee nimi sille, jossa
27635: haaveiden. Minusta, jos näin kävisi, se olisi       olisivat saman pöydän ääressä alkutuotanto,
27636: liian kova hinta mistä hyvänsä.                     jalostus, neuvonta ja kuluttajat. Todella tä-
27637:     Kuitenkin Suomen maatalouteen ja maa-           män tyyppistä foorumia kaipaisin, koska se
27638: talouspolitiikkaan tarvitaan monia muutok-          on ainoa keino signaalien saamiseksi ja
27639: sia, varsinkin muutoksia, jotka poistavat           nimenomaan sen yhteistoiminnan luomiseksi,
27640: sektorin sulkeutuneisuutta ja tuovat markki-        jota ministeri lopuksi korosti, eli että yhteiset
27641:  navoimat mukaan hallitusti mutta kuitenkin.        pelisäännöt on saatava. Tuotantopolitiikan
27642:  Meidän täytyy järjestelmällisesti saattaa tuo-     on oltava yhteispeliä.
27643:  tantomme lähelle kotimaisen kulutuksen ta-
27644:  soa niin vaikeata kuin se on ja niin paljon           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27645:  kipeätä kuin se varmasti tekeekin, siis luopua     puhemies! Ministeri Pohjala totesi, että maa-
27646:  pääosin valtion vientituesta ja saattaa elin-      seutua ei voida pitää asuttuna pelkästään
27647:  tarviketeollisuutemme riittävän kilpailuky-        maatalouden varassa, ja siinä minusta hän
27648:  kyiseksi, mikä sekin on vaikea tehtävä. Elin-      on oikeassa. Jo tällä hetkellä maaseudun
27649:  tarvikkeiden hinta ja laatu tulevat jatkossa-      asutus kyllä varmaan perustuu huomattavas-
27650:  kin olemaan tärkeät, ja meidän on pidettävä        ti muuhun kuin maatalouteen. Siitä syystä
27651:  huoli siitä, että emme ainakaan huononna           minusta pitäisikin nyt määrätietoisesti pyrkiä
27652:  tilannetta näiden kohdalla.                        siihen, mihin Ruotsissa on päästy jo paljon
27653:     Lopuksi vielä sanoisin, että tulevaisuudes-     aikaisemmin, eli tilakoon suurentamiseen ja
27654:  sa tarvitaan koko elintarvikeketjun yhteis-        maatalouden harjoittajien vähentämiseen
27655:  työtä ja sille yhteiset tavoitteet. Pelkän maa-    niin, että ne, jotka jäävät harjoittamaan sitä,
27656:  talouspolitiikan varassa me emme esimerkik-        voivat sopivasti tuottaa taloudellisesti ne
27657:  si elintarvikeomavaraisuutta ylläpidä, pelkän      elintarvikkeet, mitä omavaraisuuteen tarvi-
27658:  maatalouspolitiikan varassa Suomen maa-            taan. Nyt meillä maatalouden tuotanto tulee
27659:  seutua ei pidetä asuttuna jne.                     valtavan kalliiksi, kun sitä tehdään aivan
27660:                                                     liian pienillä tiloilla ja niille joudutaan kai-
27661:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            kenlaista tukea maksamaan, puhumattakaan
27662: voisa rouva puhemies! Ministerin Pohjalan           siitä, että helposti tulee ylituotantoa.
27663: puheenvuoroon on monelta osin helppo yh-               Minä en ole vieläkään päässyt selville, kun
27664: tyä, joskin siellä oli sellaisia näkökohtia,        olen asioita yrittänyt selvittää, kuinka paljon
27665: joita mielellään haluaisin kommentoida.             esimerkiksi eläkeläisiä tällä hetkellä on vielä
27666:    Ensiksikin ministeri totesi, että Valio, teu-    maataloustuotantoa harjoittamassa. Jos siitä
27667: rastamot ja neuvonta tekivät työtä maata-           ollaan selvillä ja voidaan esimerkiksi sillä
27668: louden tuotannon tasapainottamista vastaan.         tavalla vähentää väkeä, että annetaan pa-
27669: Nyt mielellään antaisin pallon myös takaisin        rempi eläke, jotta he luopuisivat tuotannos-
27670: 1814                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27671: 
27672: 
27673: taan, sekin minusta kannattaisi tehdä. Tä-         rasvan ylituotannon vientitukeen, eli kulutus
27674: mäntapaisilla toimilla päästäisiin siihen, että    laski voimakkaammin kuin oletettiin, ja so-
27675: Suomessakin olisi maatalous jollakin tavalla       sialidemokraatit kiinnittivät siihen huomiota.
27676: järkevämpää kuin tällä hetkellä.                   Mutta me jäimme yksin koko eduskunnan
27677:                                                    käsittelyssä, mm. valiokunnassa.
27678:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27679: voisa puhemies! Monelta osin voi yhtyä maa-           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
27680: ja metsätalousministerin esittämiin näkemyk-       nisteri Pohjala äskeisessä puheenvuorossaan
27681: siin maatalouspolitiikan suuntaviivoista,          puhui aika paljon niistä tarpeista, joita on
27682: mutta yksi asia ainakin jäi askarruttamaan.        maatalouden rakenteen muuttamiseksi. Hen-
27683:    Ministeri ei puuttunut millään tavalla, vai     kilökohtaisesti olen joutunut tähän asiaan
27684: kuulinko huonosti, siihen, miten aiotaan           sillä tavalla paneutumaan, että kun kansane-
27685: turvata viljelijäväestön tulotasokysymys. Voi      dustajana on liikkeellä maakunnassa, niin
27686: todeta, että nämä hallituksen esitykset, jotka     kysytään reseptiä, millä tavalla nämä asiat
27687: on annettu, keskeisiltä osiltaan ovat nimen-       pitäisi hoitaa. Se on pakottanut miettimään
27688: omaan heikentämässä viljelijäväestön tulota-       ensinnäkin sitä, mitkä ovat ne mahdolliset
27689: soa. Esimerkiksi uuden rasvaveron kohdalta         syyt, jotka nykytilanteeseen vaikuttavat ja
27690: maidontuottajat tulevat menettämään yksis-         jotka mm. ovat aiheuttaneet sen, että on
27691: tään sanotaan 4,3-prosenttisesta maidosta          päädytty lisää rasvasakon perimiseen, ja sit-
27692: liki 5 penniä litraa kohti. Kun otetaan muut       ten toisaalta, mitkä olisivat ne ratkaisumallit,
27693: vientimaksut, se nousee pitkästi toistakym-        jotka näiden syiden pohjalta tulevat.
27694: mentä penniä. Eli mitään tulonlisää viljelijä-        Ensiksi muutamia näkökohtia näistä syis-
27695: väestö ja ennen kaikkea maidontuottajat            tä. Arvoisa ministeri totesi äsken akuuteista
27696: eivätkä myöskään sianlihantuottajat tule saa-      syistä ensimmäiseksi viime kesän hyvän re-
27697: maan tämän kevään maataloustuloratkaisus-          husadon, joka kuuluu ilmiöön tuotanto ja
27698: sa.                                                tuottavuus vaihtelevat vuodesta toiseen.
27699:    Mitä tulee neuvontaan ja jalostukseen,          Näin varmasti on. Toinen akuutti syy on se,
27700: tuntuvat aika kieltämättä kohtuuttomilta ne        että maitorasvan kulutus on laskenut. Nämä
27701: kovat kannanotot, mitä ministeri viikonvaih-       ovat ns. helposti havaittavia ja yleisesti poh-
27702: teessa julkisuuteen antoi, ja erityisesti karja-   diskeltuja syitä.
27703: väki on pitänyt näitä tavattoman pahana. Ei           Sitten on koko joukko rakenteellisia syitä,
27704: tämä laiva käänny karjanjalostuksen suhteen        joita niin ikään ministeri äsken käsitteli.
27705: yhdessä päivässä eikä kolmessa kuukaudes-          Laitoin ranskalaisilla viivoilla näitä raken-
27706: sakaan. Tiedän, että ministeri Pohjala tietää      teellisia syitä paperinnurkalle ja sain niitä
27707: nämä jalostusasiat aivan varmasti: ei rasvaa       ainakin yhdeksän helposti esille. Ne eivät
27708: ja valkuaista pystytä yhdellä päätöksellä vain     toki ole kaikki yhtä vaikuttavia mutta jonkin
27709: muuttamaan, ne ovat niin kiinteässä vuoro-         asteisia rakenteellisia syitä kuitenkin. Nämä
27710: vaikutussuhteessa. Kyllä tämä asia on tavat-       ovat siinä järjestyksessä, kuin ne mieleeni
27711: tomasti ihmetyttänyt karjaväkeä.                   tulivat, eivät tärkeysjärjestyksessä.
27712:                                                       Ensimmäisenä on tietysti se, että suoma-
27713:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              laiset lehmät tuottavat rasvaista maitoa. Ne
27714: Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että jos           voisivat tuottaa vähemmän rasvaista maitoa,
27715: keskustapuolueella olisi ollut halua jo paljon     jos olisi jalostuksellisesti tähän asiaan kiinni-
27716: aikaisemmin asenteellisesti ja asiallisesti lai-   tetty huomiota nykyistä enemmän. Viime
27717: van suunnanmuutokseen, tilanteet olisivat          aikoina on esitetty voimakas vaatimus jalos-
27718: ehkä olleet paljon helpompia hallita.              tuksen suuntaan, mikä on aivan oikein.
27719:   Muistutan vain maataloustulosopimuksen           Vanhana viikkiläisenä oikein mietin, puhut-
27720: aikaisemmista vaiheista, että kun maa- ja          tiinko näistä asioista edes kohtuullisen paljon
27721: metsätalousvaliokunnassa toissa keväänä nii-       silloin, kun olin Viikissä maatalouspuolella
27722: tä käsiteltiin, nimenomaan paljastui, että         töissä. Täytyy sanoa, että mieleeni ei tullut
27723: meillä oli liian voimakkaasti oletettu kulu-       intensiivistä keskustelua tutkijoiden kesken
27724: tuksen jatkuvan samalla tasolla kuin aikai-        näistä asioista, elikkä aika paljolti ollaan
27725: semmin. Näin ollen nähtiin jo silloin, miten       myöhäänheränneitä.
27726: paljon verorahoja tullaan tarvitsemaan mm.            Toinen rakenteellinen syyryhmä ovat leh-
27727:                                   Maatalouden vientikustannukset                                1815
27728: 
27729: 
27730: mien ruokintaan liittyvät tottumukset, sen         kinajärjestelmässä tämä hinta olisi vieläkin
27731: laatuiset ratkaisut, että tuotettaisiin vähän      korkeampi maksettavaksi.
27732: rasvaa ja runsaasti valkuaista sisältävää mai-        Vihaviimeinen tekijä on luonnollisesti se,
27733: toa. Ne eivät ole keskeisiä silloin, kun           että elämme täällä Pohjolassa, missä luon-
27734: ratkaistaan maatilalla se, millä tavalla leh-      nonilmiöistä johtuen satoisuusvaihtelut ovat
27735: mää ruokitaan. Eräillä tiloilla kyllä tähän        merkittävät.
27736: kiinnitetään paljon huomiota mutta yleisesti          Mitä pitäisi tehdä? Ministeri Pohjala äsken
27737: ei kovinkaan paljon.                               totesi, että peltoalaa pitäisi pienentää. Hän
27738:     Tämä puolestaan liittyy siihen, että var-      esitti 200 000 hehtaarin käyttötarkoituksen
27739: masti maatalousneuvonnalla olisi ollut pal-        muuttamisen akuuttina toimenpiteenä. Olen
27740: jon enemmän tehtävää kuin tähän saakka on          miettinyt, onko Suomella pitkällä aikavälillä
27741: roolia ollut. Minusta on ollut tässä suhteessa     varaa sellaiseen ratkaisuun, että otettaisiin
27742: hyvin selvästi rohkaisevaa kehitystä. Esimer-      pellon avulla tapahtuvasta alkutuotannosta
27743: kiksi Oulun maatalouskeskuksen kohdalla            pois 200 000 tai niin kuin on vaadittu
27744: toiminta on tehostunut ja nykyiaikaistunut ja      400 000 hehtaaria. Mielestäni ei, koska
27745: selvästi tulee palautetta siitä, että myös val-    maailman tilanne saattaa muuttua radikaa-
27746: miudet neuvonnassa näiltä osin ovat paran-         listi niin, että noita peltohehtaareja todella
27747: tuneet, elikkä potentiaalia parempaan olisi        tarvitaan.
27748: ollut.                                                Niinpä olen hahmotellut itselleni työmal-
27749:     Sitten ovat maidontuotannon ja -tarpeen        lin, jossa kaikki peltohehtaarit ovat käytössä
27750: kausivaihteluilmiöt Ministeri jo kiinnitti         vihanviimeistä myöten ja ne pidetään hyväs-
27751: huomiota siihen, että syksyisin on puutetta        sä kunnossa. Se edellyttää valtakunnan laa-
27752: maidosta, niin kuin oli viime syksynäkin.          juista tuotannonohjausta niin, että pohjoi-
27753:     Hyvin mielenkiintoinen asia on lehmämää-       simmassa Suomessa Oulujoen pohjoispuolel-
27754:  rä. Luin juuri jonkun tutkijan kannanoton         la on jo luonnonolosuhteitten puolesta kar-
27755: siitä, että Suomessa on itse asiassa 100 000       jatalousvyöhyke, maidontuotantoalue, sen
27756:  ylimääräistä lehmää siltä pohjalta arvioituna,    eteläpuolella viljantuotantovyöhyke ja eteläi-
27757: että kysymys ei ole vain liikarasvatuotannos-      simmässä Suomessa rypsintuotantovyöhyke.
27758:  ta, vaan kysymys on liikavalkuaistuotannos-          Rypsiöljyllä käyvät kaikki meikäläiset
27759:  ta ja liikavesituotannosta lehmien välityksel-    traktorit, ja kun energian hinta nousee,
27760:  lä, kun siitä tulee kaikkea maidon mukana         rypsiöljy tulee kilpailukelpoiseksi traktorin
27761:  ulos. Tämä tarkoittaisi sitä, että 400 000        polttoaineena dieselöljyn kanssa. Riippuu
27762:  lehmääkin riittäisi.                              tietysti verotustekijöistä, mutta kuitenkin. Ja
27763:     Hyvin merkittävä näkökohta on Euroopan         400 000 hehtaaria peltoa tarvitaan sen polt-
27764:  rasvakaupan ylitarjonta. Sen taustalla ovat       toaineen tuottamiseen, jota meidän trakto-
27765:  myös laajemmat maailmanmarkkinat ja siellä        rimme vuodessa käyttävät. Tämä olisi ensim-
27766:  oleva ylitarjonta. Tarvetta, siis syöjiä, olisi   mäinen kerta Suomen historiassa, että neste-
27767:  kyllä, mutta heillä ei ole rahaa, millä ostaa.    mäinen polttoaine saataisiin omavaraisuus-
27768:     Seuraava tekijä on sellainen, mikä ei var-     pohjalla kotimaasta. Nythän kaikki tämä on
27769:  masti kaikkia miellytä ääneen todettuna,          öljypohjaista ja perustuu fossiilisiin polttoai-
27770:  mutta totean sen kuitenkin. Mitä enemmän          neisiin.
27771:  asioita mietiskelen, sen enemmän olen tullut         Toinen teko olisi se, että lähdettäisiin
27772:  siihen tulokseen, että MTK on aika tavalla        lehmäaineksen voimakkaaseen jalostamistyö-
27773:  paljon epäonnistunut tuotannonohjauspoli-         hön, niin kuin ministerikin äsken ehdotti.
27774:  tiikassaan. MTK on järjestönä vahva valtio-       Linja on harvinaisen selvä: maidon valkuais-
27775:  valtaan päin, mutta heikko jäsenkuntaansa         pitoisuutta ylös ja rasvapitoisuutta alas. On-
27776:  päin. Jos MTK olisi ollut vahva jäsenkun-         neksi on niin, että muuntelua näissä suhteis-
27777:  taansa päin, se olisi pystynyt ohjaamaan          sa on siinä karja-aineksessa, joka Suomessa
27778:  tuotantorakennetta sillä tavalla, että tuotan-    on. Tämä saattaa kuitenkin merkitä sitä, että
27779:  to olisi optimoitunut koko elinkeinon kan-        friisiläiskarjat yleistyvät, koska siellä lähtöti-
27780:  nalta. Tässä tietysti voidaan olla toistakin      lanne on parempi tässä mielessä kuin muissa
27781:  mieltä, mutta kyllä minä tähän tulokseen          roduissa.
27782:  olen tullut. Siis vapausasteitten käytöstä seu-      Kolmanneksi on ruokinnan tuomat mah-
27783:   raa sakkojen maksaminen, ja vapaassa mark-       dollisuudet, mikä tuo neuvonnan arvoon
27784: 1816                                Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27785: 
27786: 
27787: arvaamattomaan. Tässä on minusta eläin-             jalostukselle tarvitaan aikaa, sopeutumiselle
27788: suojelijanakin erinomaista se, että lehmän          tarvitaan aikaa ja on otettava huomioon se,
27789: tarpeenmukainen ruokinta tuo tuotannolli-           että tämän kesän sato voi olla huono, ensi
27790: sesti parhaan tuloksen, siis vähän rasvaa ja        kesän sato voi olla sitäkin huonompi.
27791: suhteellisen paljon valkuaista. Sehän on erin-         Edelleen pohjoisessa on ihmetelty sitä, että
27792: omainen asia. Siihen vain pitää pystyä tek-         karjanjalostus ei ole hankkiutunut neuvonta-
27793: nisesti, ja se merkitsee sitä, että lehmien         keskuksen suuntaan sillä innolla kuin karjan-
27794: ruokinnasta tulee tietokonepohjaista työtä          tarkkailu, joka on saatu jo lähes kokonai-
27795: aika paljon. Se merkitsee myöskin sitä, että        suudessaan maassamme neuvontakeskuksien
27796: kauran käyttö lisääntyy ruokinnassa, ja se on       piiriin. Nimittäin ruokinnan, karjanjalostuk-
27797: minusta tuotannollisesti hyvä asia.                 sen ja karjantarkkailun yhteistyö olisi tässä
27798:    Arvoisa puhemies! Aivan pari sanaa siitä,        vaiheessa äärimmäisen tärkeää.
27799: miten voi maataloustuotanto kaikessa viisau-           Pohjoisessa on kaivattu myös aluepoliittis-
27800: dessaan olla aika tyhmää. Olen arvoisan             ta näkökulmaa. Nimittäin tämän tyyppinen
27801: ministerin kanssa samaa mieltä siitä, että          ratkaisu hyvin monien muiden maataloutta
27802: sikaongelma on itseaiheutettu. Kymmenen             supistavien ja maatalousväestön tulotasoa
27803: vuoden aikana on lihasikojen teuraspainoa           kaventavien toimenpiteiden osana on vaikut-
27804: nostettu omaehtoisesti 7 kilolla, ja tässä sitä     tamassa siihen suuntaan, että maaseutu aje-
27805: sitten ollaan sakkojen kanssa. Joskus voisi         taan pikimmiten autioksi, sukupolvenvaih-
27806: miettiä, mitä tekee.                                doksia on entistä vähemmän ja viljelijäväestö
27807:                                                     ikääntyvää, mikä aiheuttaa totaalista autioi-
27808:    Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!          tumista. Meidän olisi muistettava, että maa-
27809: Ministeri Pohjala toi esille hyvin asiallisesti,    talouden harjoittajia tällä hetkellä kiusataan
27810: mutta kovasti niitä reunaehtoja, joita liittyy      pohjoisessa erityisesti hyvin monilla muilla
27811: tämän hetken maatalouden ongelmiin. Maa-            tekijöillä: tiukoilla kiintiöillä niin maidon
27812: taloutta pitää tarkastella sekä lyhyellä että       kuin lihan osalta; pellonraivausverolla, vaik-
27813: pitemmällä aikavälillä. Lyhyellä aikavälillä        ka siellä ei olla rehuomavaraisuudessa lähes-
27814: muutaman vuoden hyvä sato saattaa häiritä           kään tarpeellisella tasolla; monenlaiset ym-
27815: tuntuvastikin ja toisaalta nopeuttaa pitkän         päristöverot, lannoiteverot, uhka ympäristös-
27816: aikavälin kehitystä, ja näin on nyt käynyt.         sä ja myös tarve investoida nimenomaan
27817: Viime vuoden hyvä sato on nostanut meillä           lantaloiden parantamiseen. Lisäksi on vielä
27818: maidontuotantoa ja maataloustuotantoa ta-           kansainvälinen kehitys, EY, Gatt jne., lisää-
27819: valla, jota ei ole aiemmin osattu ennakoida.        mässä maatalouden piirissä työskentelevien
27820: On luonnollisesti pyrittävä löytämään keino-        epävarmuutta.
27821: ja, millä tavalla tämä voitaisiin ratkaista            Tässä ei ole kyseessä ainoastaan pohjoinen
27822: aikana, jolloin maataloustuotteiden kulutus         asutus, vaan myös metsätalouden ja maata-
27823: o_n laskenut ja myöskin on viennissä vaikeuk-       louden liitännäiselinkeinojen, pienyritystoi-
27824: Sia.                                                minnan ja muun, menestyminen. Nimittäin
27825:    Pohjoisen kansanedustajana on kuitenkin          jos maatalousväki katoaa ja väestöpohja
27826: todettava, että pohjoinen harvaanasuttu seu-        heikkenee vielä jonkin verran, sen jälkeen
27827: tu, karjatalousväki siellä, on kokenut erittäin     lähtevät palvelut ja myös muut elinkeinot
27828: voimakkaana ja vaikeana tämän uusimman              käyvät siellä mahdottomiksi.
27829: esityksen maidon ja maitorasvan vientimak-             Tähänkin lakiesitykseen kaipaisi nimen-
27830: susta. Tämä on senkin takia vaikeaa, että           omaan aluepoliittista näkökulmaa sen takia,
27831: ministeri on erityisesti voimallisesti esiintynyt   että maan harvaanasutuilla pohjoisilla alueil-
27832: sen puolesta, että tässä vaiheessa on saatava       la kyse on viimeisimmistä toimivista maalais-
27833: nopeita ratkaisuja maitorasvan alentamiseksi        taloista, maatiloista kylissä. Jos niissä tällai-
27834: ja vielä kovempia uhkia on syksyllä tulossa,        sella tilapäisellä häiriöllä, joka maatalouden
27835: jos toimenpiteet eivät ala purra pikaisesti.        yleisessä laskusuunnassa on nyt tapahtunut
27836:    Me hyvin tiedämme, että karjanjalostus on        hyvän satovuoden johdosta, ajetaan jälleen
27837: vuosikymmenien toimenpiteiden työtä ja ras-         kerran tiukille pienellä tulotasolla oleva vil-
27838: van laskeminen ja valkuaisen nostaminen on          jelijäväestö, saamme myös kysellä, mitkä
27839: paljon vaikeampaa kuin nappulan kääntämi-           tahot myöhemmin tekevät siellä metsätyöt ja
27840: nen lehmän kyljessä asteesta toiseen. Eli           millä e1inkeinoilla muut ammatit voidaan
27841:                                    Maatalouden vientikustannukset                             1817
27842: 
27843: 
27844: tulevaisuudessa hoitaa niin, että maan asut-           Karjanjalostuksesta puhuttiin paljonkin.
27845: tuna säilyminen olisi myös tulevaisuudessa          Kyllä minä tiedän hyvin, että tuo laiva
27846: turvattu.                                           kääntyy hitaasti. Mutta jos sitä ei ruveta
27847:                                                     kääntämään, se ei käänny lainkaan. Eikä ole
27848:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:            kulunut edes kuukautta siitä, kun eräs Suo-
27849: Arvoisa puhemies! Kun täällä nyt on oltu,           men karjanjalostuksen johtopaikoilla olevista
27850: niin ollaan vielä hetki. Joitakin kommentteja       henkilöistä kirjoitti jossakin lehdessä, että
27851: käytettyihin puheenvuoroihin.                       ennen kuin päättäjät antavat riittävän voi-
27852:    Ensinnäkään en lainkaan kiellä sitä, ettei       makkaan impulssin, jalostus ei voi tehdä
27853: valtiovalta olisi osasyyllinen siihen, että yli-    mitään. Jos jalostuksessa ei voida ajatella
27854: tuotanto on kasvanut. Mutta kun joustoa             sitä, että kun kulutustottumukset ovat muut-
27855: tuotantoon annettiin, sillä ei kyllä tarkoitettu    tuneet, karjaa pitää yrittää jalostaa sen mu-
27856: sitä, että ne tahot, joiden pitäisi myös kantaa     kaan, niin meillä ei ole muuta mahdollisuutta
27857: vastuuta tuotantopolitiikasta, lähtivätkin te-      kuin antaa se impulssi. Se tulee nyt ja on
27858: kemään hartiavoimin työtä tuotannon nos-            toivottavasti tällaisena tarpeeksi voimakas.
27859: tamiseksi yli sen, mitä joustoilla oli tarkoi-      Julkisuudessa on viime aikoina esitetty vielä
27860: tettu.                                              voimakkaampia, mutta maa- ja metsätalous-
27861:    Ed. Tiurille toteaisin, että kun puhutaan        ministeriö ei halunnut siihen lähteä.
27862: Suomen ja Ruotsin tilakoosta, niin lähtökoh-           Mutta minä olen heittänyt tämän uhan
27863: taero, se mistä on lähdetty liikkeelle, on niin     esille, jotta ymmärrettäisiin, että kaikki se
27864: tavattoman suuri, että näitä asioita on vaikea      jalostusaines, mikä meidän keinosiemennyk-
27865: verrata keskenään, varsinkaan sen jälkeen,          sessämme tällä hetkellä on käytettävissä, ei
27866: kun Ruotsi ilmeisesti on !opettamassa maa-          ole käyttökelpoista eikä edes valtaosa siitä.
27867: talouden Tukholman yläpuolelta. Sinänsä             Se on kova paikka, mutta se täytyisi ymmär-
27868: rakenneasia meilläkin on tärkeä ja siihen           tää. Meillä on hyviä esimerkkejä. Meillä on
27869: täytyy uskaltaa ottaa kantaa, ei mennä sen          sellaisia karjoja, joitten rasvapitoisuus on
27870: asian ohi, niin kuin mentiin viimeksi.              3,5-3,6-3,7 jne. Kyllä se mahdollista on.
27871:    Mitä eläkeläisten osuuteen tulee, se selviää     Se ei onnistu hetkessä. Mutta jos siihen ei
27872: maatalouslaskennassa, joka nyt suoritetaan.         lähdetä tositoimin, ei se onnistu koskaan.
27873: Me emme tällä hetkellä kovinkaan tarkasti              Ed. Pulliainen selvitteli syntyjä syviä.
27874: sitä tiedä. Koska tiloja on vuokrattuna, ei         Minä olen hänen kanssaan aika pitkälle
27875: ole varmasti tiedossa, kuka niitä viljelee jne.     samaa mieltä. Rypsiöljyasia on sikäli hanka-
27876: Olen samaa mieltä siitä, että eläkeläisten          la, että tämän hetken kustannustaso on
27877: pitäisi olla eläkkeellä ja saada sellainen eläke,   sellainen, että se ei onnistu, mutta periaate-
27878: että siilä tulee toimeen. Tämä on yksi tapa         ratkaisuna ja joissakin toisissa oloissa se
27879: ratkaista lyhyellä tähtäimellä näitä ongelmia.      varmasti saattaisi olla hyvä. Rypsiöljyä nyt-
27880:     Mitä tulee viljelijäin tulotasoon ja sen        kin jo jonkin verran käytetään ja pitäisi
27881: heikkenemiseen tässä yhteydessä, kysymys            käyttää enemmän, koska se on niin sanotus-
27882: on lakimääräisestä maatalouden osuudesta.           ti luontoystävällistä.
27883: Ei sitä voida millään kiertää, se voidaan              Mitä tulee, ed. Siuruainen, lyhyen ja pit-
27884: periä niin sanotusti kollektiivisesti, jos halu-    kän aikavälin asioihin, asianlaita on aivan
27885:  taan, mutta joka tapauksessa maatalous sen         niin. Lyhyen aikavälin tarpeet eivät saisi
27886: maksaa. Kysymys on siitä, että viljelijöiden        eivätkä saakaan sivuuttaa pitkän aikavälin
27887:  pitäisi itsekin ymmärtää, että tuottavat           tarpeita. Nyt on vain käynyt niin, että
27888:  maailmanmarkkinahintaista tuotetta eikä            hyväätarkoittavat lyhyen aikavälin toimenpi-
27889:  hinta ei ole kovin kaksinen ja ettei yksityinen    teet ovat johtaneet yhdessä hyvän sadon ja
27890:  etu ja intressi ole tuottaa mahdollisimman         sen kanssa, että tätä käytettiin häikäilemät-
27891:  paljon siitä huolimatta, että yhteinen etu siitä   tömästi hyväksi - viittaan vain teuraspaino-
27892:  kärsii ja myös asianomaiset itse. Tässä mie-       jen nostoihin - johtaneet siihen, että olem-
27893:  lestäni neuvonta nimenomaan on tehnyt vir-         me nyt tosiasian edessä, josta emme ympäri
27894:  heen, koska ei ole ainakaan julkisuudessa          pääse. Esimerkiksi sianlihan vientikustannus-
27895:  korostanut sitä, mikä on yhteinen etu. Ni-         maksu poistuu välittömästi, kun päästään
27896:  menomaan on korostettu vain sitä, mikä             tavoiteuralle takaisin, ja se tapahtuu pelkäs-
27897:  yksityistalouden kannalta on edullista.            tään pudottamalla teuraspainot kymmenen
27898: 1818                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
27899: 
27900: vuoden takaiselle tasolle. Ei siinä tarvita           Ed. K a l i m a : Arvoisa puhemies! Minis-
27901: mitään muuta.                                      teri Pohjalalle haluaisin todeta, että maata-
27902:    Minä vielä korostaisin sitä, ettei pidä         louskeskustelu aina, kun unohdetaan kulut-
27903: liioitella asioita. Silloin kun tuotanto niin      tajanäkökulma, on yksipuolista. On todetta-
27904: merkittävästi kasvaa kuin se on kasvanut,          va, että maatalouden ja ennen kaikkea elin-
27905: kyllä siitä viljelijöitten käteen yhtä ja toista   tarvikkeiden osuus kulutuksesta on noin 18
27906: jää; ei voi laskea niin, että tulotaso on se,      prosenttia, 18,4, ja tuottavuus kaikesta huo-
27907: mikä se olisi alemmalla tuotantotasolla, ja        limatta on maataloudessa noussut noin 4
27908: siitä otetaan nämä maksut pois. Tietysti           prosenttia vuosittain. Meillä arvion mukaan
27909: myös tulot ovat kasvaneet. Silti tällaisten        on 700 000 ylimääräistä peltohehtaaria, joten
27910: lakien säätäminen on valitettavaa, mutta se        ne toimenpiteet, joista ministeri äsken puhui,
27911: on tässä tilanteessa pakollista tavalla tai        näyttävät kovin riittämättömiltä. Näyttää
27912: toisella. Minun mielestäni tämä on nyt se          myös siltä, että vaikka kerättäisiin vienti-
27913: tapa, jolla asiaa täytyy lähestyä, jotta kaikki    maksua jonkin verran lisää, emme pääse edes
27914: ne tahot, jotka ovat mukana maatalouden            sille suhteelliselle tasolle, jolla olimme vuon-
27915: edistämisessä, todella ottavat kokonaisuuden       na 1983.
27916: huomioon ja pystytään puhaltamaan yhteen              Ongelma on se, että meidän maatalouspo-
27917: hiileen. Toinen vaihtoehto on sellainen laki-      litiikkamme on ollut varsin poukkoilevaa.
27918: määräinen systeemi, joka on vielä puolta           Meiltä puuttuu sellainen johdonmukainen
27919: tiukempi kuin nykyinen, ja siihen ei kai           linja, joka ei rankaisisi viljelijää, mutta myös
27920: kenelläkään ole halua.                             estäisi keinotteluluonteisen viljelyn ja sellai-
27921:                                                    sen viljelyn, jota ei tehdä ikään kuin päätoi-
27922:                                                    misesti.
27923:    Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Jos puol-
27924: ta tiukempi vaihtoehto on ainut, kyllä on            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27925: syytä varmasti ministerille myös muistuttaa
27926: muista vaihtoehdoista, joita olisi syytä aina-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
27927: kin harkita: vaihtoehto, jolla käydään käsiksi     ja asia lähetetään v alti ov ar ai n valio-
27928: sivuansioviljelijöihin ja niihin, joilla on mo-    kuntaan.
27929: nenlaiset tulolähteet verrattuna niihin, joilla
27930: ei ole muuta tulolähdettä kuin karja ja
27931: maatalous.                                         10) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi asumis-
27932:    Tämähän on samalla alueellinen kysymys,         oikeusasunnoista ja laeiksi eräiden siihen
27933: niin kuin usein on keskusteltu. Missä määrin       liittyvien lakien muuttamisesta
27934: on harkittavissa alueellista toimeentulotur-
27935: vaa eli etuoikeutta harjoittaa maataloutta            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
27936: pohjoisilla alueilla? Siellä on tilojen koko       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
27937: niin pieni, että niitten varassa Suomen yli-       täisiin toiseen lakivaliokuntaan.
27938: tuotanto ei suinkaan ole, vaan ne ovat                Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
27939: lähinnä Etelä-Suomen suuret viljatilat, kar-       telu myös päiväjärjestyksen 11) ja 12) asiasta.
27940: jatilat ja myös sivuansioviljelijät Ymmärrän,
27941: että on vaikea vetää rajaa, mutta voisi olla
27942: jokin portaittainen liukuva tulotasoasteikko,        Keskustelu:
27943: jota voitaisiin myös harkita ja tällä tavalla
27944: tuoda tällaista inhimillistä toimeentuloturvaa        Ed. No r dm a n: Arvoisa puhemies, vär-
27945: pohjoiseen. Siellä tarvitaan ihan samalla ta-      derade talman! Den här propositionen gör
27946: valla perheviljelijöille turvalakeja kuin aika-    det möjligt att sätta i gång med en begränsad
27947: naan porotaloudelle ja luonnonmarjojen ke-         produktion av bostadsrätter. Lagförslaget
27948: räilylle on tehty Lapin läänin osalta. Tähän       skalllikväl ses som ett provisorium avsett för
27949: suuntaan tulisi edetä samanaikaisesti, jos         en övergångsperiod medan II\an utarbetar
27950: käytetään myös näitä muita keinoja. On             den slutliga modellen för bostadsrättssyste-
27951: kohtuuttoman raakaa, jos tällä rasvalakien         met. Med den reservationen har svenska
27952: kiristyslinjalla mennään vain yksioikoisesti       riksdagsgruppen kunnat acceptera det före-
27953: läpi maan eteenpäin.                               liggande lagförslaget.
27954:                                        Asumisoikeusasunnot                                   1819
27955: 
27956: 
27957:    Svenska riksdagsgruppen har konsekvent            Ur den bostadsbehövandes synvinkel skall
27958: taiat för att när man inför den nya boende-       det vara lätt att ansluta sig. Det skall räcka
27959: formen bostadsrätter, så skall systemet byg-      med att man anmäler sig, att man börjar
27960: gas upp enligt den nordiska modellen. Det         spara och att man tilldelas ett könummer.
27961: innebär att verksamheten baserar sig på              Systemet skall vara öppet för alla utan
27962: ekonomiska föreningar med medlemsdemok-           inkomst- eller åldersgränser. Men om man
27963: rati, där medlemmarna själva spelar en aktiv      har så mycket egendom, förmögenhet, att
27964: roll. Sä har det fungerat i 60-70 år i Sverige,   man kan skaffa sig en egen bostad skall man
27965: Danmark och Norge, och så kan det också           inte kunna bli medlem.
27966: fungera hos oss.                                     Köerna bör organiseras av de regionala
27967:                                                   föreningarna. Könumreringen skall dock gö-
27968:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on johdon-         ras riksomfattande för att möjliggöra största
27969:                                                   möjliga smidighet vid bostadsbyte och när
27970: mukaisesti painottanut, että kun uusi asun-       man byter boningsort.
27971: tomuoto, asumisoikeudet, otetaan käyttöön,           Det tål vidare understrykas att all verk-
27972: on järjestelmä rakennettava pohjoismaisen         samhet inom systemet baseras på självkost-
27973: mallin mukaisesti. Tämä merkitsee, että toi-      nadsprincipen utan vinstintressen. Den skat-
27974: minta perustuu taloudellisiin yhdistyksiin,       temässiga behandlingen bör utformas enligt
27975: joissa vallitsee jäsendemokratia ja joissa jä-
27976: senillä on aktiivinen rooli. Näin järjestelmä     detta.
27977: on toiminut 60-70 vuotta Ruotsissa, Tans-
27978: kassa, Norjassa, ja näin se voi toimia myös           Asunnon tarvttstJan näkökulmasta liitty-
27979: meillä.                                           misen pitäisi olla helppoa. Tähän pitäisi
27980:    En syvenny lakiesityksen yksityiskohtiin       riittää ilmoittautuminen, säästämisen aloitta-
27981: muuten kuin toteamalla, että esityksen ra-        minen ja janotusnumeron saaminen. Järjes-
27982: kenne on sellainen, ettei se vastaa niitä         telmän pitäisi olla avoin kaikille ilman tulo-
27983: odotuksia, mitkä meillä ja asuntoa tarvitse-      ja ikärajoja, mutta mikäli omaisuutta on niin
27984: villa on oikeus asettaa tulevalle pysyvälle       paljon, että oman asunnon hankkiminen on
27985: järjestelmälle. Siksi on hyvä, että oikeusmi-     mahdollista omin varoin, ei pitäisi voida
27986: nisteriön on tarkoitus asettaa työryhmä, jon-     liittyä jäseneksi.
27987: ka tehtävänä on ehdotusten tekeminen pysy-           Asunto-osuuskuntajärjestelmä ruotsalaisen
27988:  väksi lainsäädännöksi. Tällaisen lainsäädän-     eduskuntaryhmän toivomassa muodossa joh-
27989:  nön pitäisi, mikäli mahdollista, valmistua       taisi huomattavaan kohtuuhintaisten asunto-
27990:  vielä tämän eduskuntakauden aikana.              jen lisätuotantoon.
27991:                                                       Haluan vielä korostaa, että pelko kohtuut-
27992:   Jag vill i varje fall peka på några centrala    tomien taloudellisten etujen voittamisesta
27993: punkter, som svenska riksdagsgruppen ser          valtion avulla on perusteeton. Hinnoittelu-
27994: som nödvändiga för att skapa ett fungerande       säännöt myynnin yhteydessä estävät sen.
27995: system med bostadsrätter. Tanken att basen            Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa
27996:                                                   kyllä tätä ensimmäistä askelta asunto-osuus-
27997: för systemet skall vara regionala medlemsfö-      kuntajärjestelmän toteuttamiseksi maassam-
27998: reningar är viktig dels för att skapa ett tryck   me, mutta edellytämme, että valmisteluja
27999: inom kommunerna mot att underlätta och            pohjoismaisen mallin mukaisen pysyvän jär-
28000: främja den prisreglerade bostadsproduktio-        jestelmän luomiseksi kiirehditään.
28001: nen, dels mot att kartlägga behovet av
28002: bostäder och bostadstyper.
28003:    Organiseringen av systemet består av två          Värderade talman! Bostadsrättssystemet i
28004: huvudverksamheter: 1) bostadsproduktionen,        den form som vi föreslår skulle leda tili en
28005: som handhas av de regionala föreningarna,         avsevärt ökad produktion av bostäder till
28006: som bl.a. organiserar köerna, sparandet och       rimligt pris. Det tål vidare sägas, att farhågor
28007: byggandet och 2) bostadsrättsföreningarna,        för att bostadsrättsinnehavare oskäligt skulle
28008: som består av dem, som fått bostäder och          vinna ekonomiska fördelar med hjälp av
28009: som närmast kan anses som förvaltningsfö-         statens andel är ogrundade. För sådant sätter
28010: reningar, men som förverkligar en djup            reglerna för prissättningen vid en eventuell
28011: boendedemokrati.                                  försäljning stopp.
28012: 1820                               Tiistaina 22. toukokuuta 1990
28013: 
28014:    Svenska riksdagsgruppen stöder nog det          pitkään työmatkaan kuin vaihtaa asuntoa ja
28015: här förslaget, detta första steg mot förverk-      luopua tuesta.
28016: ligande av bostadsrätter i vårt land, men             Ennustankin, että hitas-järjestelmästä, kun
28017: förutsätter att beredningen av det permanen-       siitä on riittävästi kokemuksia saatu, tullaan
28018: ta systemet enligt nordisk modell påskyndas.       luopumaan, sillä se jäykistää asuntomarkki-
28019:                                                    noita ja johtaa tilanteeseen, jossa tuhannet
28020:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!              ihmiset asuvat vääränlaisissa asunnoissa.
28021: Tarkoitukseni oli jonkin verran käsitellä asu-        Arvoisa puhemies! Maamme muuttovoit-
28022: misoikeusasuntoja, mutta siltä osin voin mel-      toalueilla puute asunnoista on nostanut
28023: kein suoraan yhtyä siihen, mitä ed. Nordman        asuntojen hinnat paljon yli rakennuskustan-
28024: sanoi.                                             nusten. Asuntopolitiikan keskeinen tavoite
28025:    Asuntotilanne on meillä päästetty niin          on leikata tämä erotukseksi jäävä kantohinta
28026: vakavaksi, että rohkeita ja kipeitäkin tekoja      pois. Molemmat lait, sekä hitas-asuntolaki
28027: tarvitaan. Erityisesti nuoret on Helsingin         että asunto-oikeuslaki, ovat tässä tapaukses-
28028: asuntomarkkinoilla ajettu niin kohtuutta-          sa oikean suuntaisia, mutta huonosti toteu-
28029: maan tilanteeseen, että oikein ihmettelee,         tettuina saattavat olla kömpelöitä ja johtaa
28030: miksi näkyvämpää kapinointia ei esiinny.           huonoon lopputulokseen. Ratkaisua ei tulisi
28031:    Hallitus esittää nyt Helsingissä toteutetun     etsiä asuntokohtaisesti, vaan henkilökohtai-
28032: hitas-sääntelyn ulottamista koko maahan.           sesta asumistuesta, joka noudattelisi elämän-
28033: Sekä hitas- että osittain kyllä myös nämä          tilanteen muutoksia eikä pakottaisi asumaan
28034: asumisoikeusasunnot merkitsevät asukkaalle         määrätyssä asunnossa.
28035: huomattavaa taloudellista tukea hänen asu-            Asuntojen kohtuuttomiin hintoihin pitäisi
28036: miseensa.                                          käyttää leikkuria samanlaisella ennakkoluu-
28037:    Haluan eduskunnan pöytäkirjaa varten            lottomuudella, jolla aikanaan toteutettiin
28038: kuitenkin huomauttaa, että erityisesti hitas-      torpparivapautus. Leikkurin kohteeksi pitäisi
28039: järjestelmään sisältyy asuntopoliittinen on-       kuitenkin joutua ei vain uusien asuntojen,
28040: gelma, jota paremman nimen puutteessa kut-         vaan kaikkien, myös vanhojen asuntojen,
28041: sun vankilaefektiksi. Se on peräisin siitä, että   jotta vankilaefektiä ei tietyn asuntotyypin
28042: tuki lakkaa, jos muuttaa pois asunnosta.           osalta syntyisi. Se merkitsisi kyllä hyvin
28043: Tuen loppuminen ei sinänsä ole ehkä mikään         railakasta puuttumista omistusoikeuteen,
28044: vääryys. Olisi oikeastaan aivan oikeudenmu-        mutta siitä hyötyisi valtaosa kansalaisista,
28045: kaista, että oman taloudellisen tilan paran-       moni niistäkin, joiden asunnon arvoon näin
28046: nuttua olisi seuraavien vuoro päästä nautti-       puututtaisiin, sillä harva asuntoa myydes-
28047: maan tuesta. Ongelma on siinä, että tuen           sään muuttaa sitä rahaksi, vaan yleensä
28048: loppuminen on riippuvainen asunnon vaih-           tarkoituksena on muuttaa toiseen asuntoon.
28049: tamisesta. Se kannustaa tai eräiden henkilöi-         Suomalaisen asuntopolitiikan heikkouksiin
28050: den osalta jopa pakottaa pysymään vanhassa         kuuluu, ettei poliitikoilla ole rohkeutta puut-
28051: asunnossa, vaikka asunto ei elämäntilanteen        tua jakauman toiseen päähän, yliväljään
28052: muututtua enää olisi kokonsa tai sijaintinsa       asumiseen. Kun asuntokanta lyhyellä aika-
28053: puolesta sopiva. Muuttaminen pois hitas-           välillä on jokseenkin vakio, yksien väljän
28054: asunnosta vastaavan suuruiseen kovan rahan         asumisen kääntöpuoli on toisten asuntopula.
28055: asuntoon saattaa maksaa usean vuoden pal-          Emme voi antaa yhdelle väestöryhmälle lisää
28056: kan. Tämän takia ihmiset pyrkivät pysymään         pinta-alaa, jollemme tavalla tai toisella ota
28057: tässä asunnossa, vaikka se olisi epätarkoituk-     sitä joltakulta muulta pois.
28058: senmukaista.                                          Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi asunto-
28059:    Vankilaefektin aiheuttaminen on asumisen        oikeusjärjestelmästä. Se muoto, jota hallitus
28060: tukimuotojen vakava heikkous, jota pitäisi         esittää, ei oikeastaan ole asunto-oikeus- tai
28061: mahdollisuuksien mukaan välttää. Vankilae-         asunto-osuuskuntajärjestelmä, vaan eräänlai-
28062: fekti merkitsee huomattavia hyvinvointitap-        nen panttivuokrajärjestelmä ja sellaisena
28063: pioita tuhansien ihmisten joutuessa asumaan        saattaa olla jopa epäoikeudenmukainen, kos-
28064: aivan väärän kokoisissa asunnoissa. Se on          ka se merkitsee vain sitä, että aravavuokra-
28065: osasyynä liikenteen kasvuun, sillä työpaikan       asuntoihin hieman parempituloiset pääsevät
28066: vaihtuessa toiselle puolelle kaupunkia tai         pantin avulla ikään kuin ohittaen jonossa,
28067: jopa toiseen kuntaan on halvempaa alistua          mutta siinä ei ole niitä myönteisiä, asumis-
28068:                                       Asumisoikeusasunnot                                    1821
28069: 
28070: kulttuuria muuttavia vaikutuksia, joita sillä       t o i s e e n 1a k i v a 1i o kuntaa n , jonka
28071: tulisi olla.                                     tulee pyytää lausunto perustuslaki va-
28072:    Arvoisa puhemies! Vaikka vihreät hyvin        Iiokunnalta
28073: voimakkaasti kannattavat asumisoikeusjär-
28074: jestelmää, olen sen suhteen hieman pessimis-
28075: tinen. Se on järjestelmä, joka toimii hyvin
28076: maassa, missä ei ole asuntopulaa, mutta se       12) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi yhtiöjär-
28077: on järjestelmä, joka ei juurikaan kestä asun-    jestykseen perustuvasta kunnan lunastusoi-
28078: tojen niukkuutta ja saattaa joskus osoittau-     keudesta ja osakkeiden enimmäishinnoista ja
28079: tua sellaisessa asuntotilanteessa, joka meillä   laiksi leimaverolain 57 §:n muuttamisesta
28080: Suomessa tällä hetkellä on, hyvinkin harrnii-
28081: liseksi ja haitalliseksi.
28082:                                                    sivistysvaliokuntaan
28083: 
28084:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28085: 
28086:                                                  13) Asetus 27 päivältä huhtikuuta 1990
28087:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          museoviraston eräiden virkojen perustami-
28088: ja asia lähetetään toiseen 1aki valio-           sesta ja lakkauttamisesta sekä nimien muut-
28089: kuntaan.                                         tamisesta (A n:o 8)
28090: 
28091: 
28092:                                                    Ensimmäinen           varapuhemies:
28093:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
28094: sen mukaisesti                                   menna keskiviikkona kello 14.
28095: 
28096:   toiseenlakivaliokuntaan
28097:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
28098: 11) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi asunto-
28099: olojen kehittämisrahastosta annetun lain                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
28100: muuttamisesta
28101:                                                                             Erkki Ketola
28102:                    61. Keskiviikkona 23 päivänä toukokuuta 1990
28103:                                                                 kello 14
28104: Päiväjärjestys                                                         yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahonen, P.
28105:                                                                        Lahtinen, Lax, U. Leppänen, Metsämäki,
28106:    Ilmoituksia                                                         Pokka, Tähkämaa, Viljanen ja Virolainen,
28107:                                                               Siv.     tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
28108:                                                                        takia edustajat Heikkinen, Kekkonen, Kietä-
28109:                                                                        väinen, Louvo, Pohjola, Ranta ja Vähänäkki
28110:                                                                        sekä tämän kuun 25 päivään yksityisasioiden
28111:   Ulkopuolella                      päiväjärjes-                       vuoksi ed. Häkämies.
28112: tyksen
28113: 
28114:   esitellään valtioneuvoston koulutus-
28115: poliittinen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1823   Uusia hallituksen esityksiä
28116: 
28117:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Il-
28118:                                                                        moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
28119:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               män ohella kuluvan toukokuun 18 päivältä
28120: Hetemäki-0 lander.                                                     ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
28121:                                                                        tykset n:ot 49, 55 ja 57, jotka nyt on
28122:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             edustajille jaettu.
28123: edustajat Ahde, Ahonen, Alho, Björkstrand,
28124: Elo, Halonen, Heikkinen, Helle, Häkämies,
28125: Joenpalo, Jokinen, Järvenpää, Karkinen,
28126: Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Kietä-                                Valtioneuvoston koulutuspoliittinen selonte-
28127: väinen, Korkia-Aho, P. Lahtinen, Laine,                                ko
28128: Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Lou-
28129: vo, Melin, Metsämäki, Moilanen, Paasio,                                   Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
28130: Pohjola, Pokka, Ranta, Rantanen, Raura-                                kopuolella päiväjärjestyksen esitellään eilises-
28131: mo, Sarapää, Sasi, Suominen, Tennilä, Täh-                             sä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu
28132: kämaa, Valli, Wasz-Höckert, Viljanen, Viro-                            valtioneuvoston selonteko Suomen koulutus-
28133: lainen, Vähänäkki, Väyrynen ja Väänänen.                               järjestelmästä, koulutuksen tasosta ja kehit-
28134:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-                            tämislinjoista. Sitten kun keskustelu asiasta
28135: tajat Halonen, Sasi, Björkstrand, Kemppai-                             on julistettu päättyneeksi, selonteko lähete-
28136: nen, Moilanen ja Laine.                                                tään valmistelevasti käsiteltäväksi valiokun-
28137:                                                                        taan, jollei eduskunta päätä siirtyä päiväjär-
28138:                                                                        jestykseen asiaa valiokuntaan lähettämättä.
28139: Ilmoitusasiat:
28140:                                                                        Jos selonteko lähetetään valiokuntaan, sen
28141:                                                                        on mietinnössään ehdotettava selonteon joh-
28142:                                                                        dosta annettavan lausunnon sanamuoto, jon-
28143: Lomanpyynnöt                                                           ka lopullisesta sisällöstä eduskunta päättää
28144:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                              ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon käsit-
28145: päivästä sairauden takia ed. Joenpalo sekä                             telyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätös-
28146: 1824                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28147: 
28148: 
28149: tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimas-     ta kokeilusuunnitelmista ja arvion kehittämi-
28150: ta luottamuksesta.                                sen vaatimista voimavaroista.
28151:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-           Yritän tässä puheenvuorossani lähinnä
28152: hetettäisiin sivistysvaliokuntaan.                esittää sitä ajattelua, johon hallituksen ja
28153:                                                   opetusministeriön koulutuspoliittinen linja
28154:                                                   nojaa, sekä poimia esiin eräitä keskeisiä
28155:   Keskustelu:                                     kehittämissuunnitelmia ja -ratkaisuja.
28156:                                                       Koulutuspolitiikka on valintojen tekemis-
28157:    Opetusministeri Taxell: Talman, puhe-          tä. Valinnat ovat vastauksia tavoitteiden ja
28158: mies! Koulutus on yhteiskunnan keskeisiä          todellisuuden väliseen jännitykseen. Valinnat
28159: muutosvoimia. Suhteellisen korkea koulutus-       voivat kuvastaa erilaisia tavoitteita tai eri-
28160: tasomme on tärkeä syy Suomen kehittymi-           laista todellisuuden tulkintaa tai molempia
28161: seen köyhästä maatalousmaasta nykyaikai-          yhdessä. Samakin tavoite voi synnyttää eri-
28162: seksi hyvinvointivaltioksi.                       laisia valintoja. Luultavasti juuri tästä syystä
28163:    Yleismaailmallisesti kiinnitetään tänään       koulutuksen kentällä on ollut jatkuvasti jän-
28164: yhä kasvavaa huomiota juuri koulutuksen           nitteitä, vaikka perustavista tavoitteista ol-
28165: rooliin yhteiskunnan ja talouden kehittämi-       laankin melko samaa mieltä.
28166: sessä. Tällaisessa kehitysvaiheessa Suomen           Teoreettisesti koulutuksen pulmiin voi-
28167: tulee pienenä syrjäisenä sekä kustannusra-        daan löytää suuri joukko erilaisia vastauksia.
28168: kenteeltaan kalliina maana pyrkiä jatkuvasti      Koulutuksen rakenteessa voidaan suosia
28169: nostamaan koulutustasoaan. Ei riitä, että         nuoruusikään painottuvia ratkaisuja tai elin-
28170: pyrimme seuraamaan yleistä kehitystä. Jotta       ikäisen koulutuksen järjestelyjä. Opetusohjel-
28171: pystyisimme säilyttämään asemamme suh-            mat voidaan rakentaa laajoiksi tai vain
28172: teessa muihin maihin tai jopa parantamaan         perusasioita painottaviksi. Koulutus voi ta-
28173: sitä, meidän tulee kulkea kehityksen kärki-       pahtua vaihtelevassa määrin joko luokka-
28174: joukossa. Se edellyttää koulutustason jatku-      huoneessa tai työympäristössä. Koulutuksen
28175: vaa, jopa radikaalia nostamista, koulutuksen      hallinto voi olla byrokraattista tai osallistu-
28176: laadun parantamista ja koko väestön koulu-        vaa. Rahoitus voidaan rakentaa julkiselle tai
28177: tuksesta huolehtimista. Näihin tavoitteisiin      yksityiselle pohjalle. Opetusohjelma voi olla
28178: tähtää hallituksen koulutuspoliittinen linja.     sisällöltään kansallinen tai kansainvälisyyttä
28179: Sitä selvitetään eduskunnalle annetussa kou-      painottava jne.
28180: lutuspoliittisessa selonteossa Suomen koulu-          Käytännössä mitään järjestelyjä ei raken-
28181: tusjärjestelmä, koulutuksen taso ja kehittä-      neta alusta lähtien. Aina on tehty aikaisem-
28182: mislinjat.                                        pia ratkaisuja, jotka vaikuttavat valintojen
28183:    Selonteossa esitellään koulutuksen kan-        tosiasialliseen määrään. Koulutuspolitiikan
28184: sainvälisiä kehityssuuntia sekä arvioidaan        suunta riippuukin pitkälti siitä, millä tavalla
28185: väestökehityksen vaikutuksia ja koulutustar-      aikaisempia ratkaisuja arvioidaan: Pidetään-
28186: peen muutoksia. On myös tarkasteltu harjoi-       kö niistä kiinni vai halutaanko niihin muu-
28187: tetun koulutuspolitiikan tuloksia, koulutuk-      toksia?
28188: sen resursseja sekä lähiajan kehittämistarpei-        Suomalaista koulutuspolitiikkaa on totut-
28189: ta ja suunnitelmia eri koulutusasteilla esio-     tu pitämään melko onnistuneena. Tätä nä-
28190: petuksesta aikuiskoulutukseen.                    kemystä ovat tukeneet useat kansainväliset
28191:    Selostus annetaan myös eräistä kaikki          arviot: Oecd julkaisi vuonna 1982 kattavan
28192: koulutusasteet kattavista ohjelmista, kuten       asiantuntija-arvion Suomen harjoittamasta
28193: taidekasvatus, ympäristökysymykset, mate-         koulutuspolitiikasta. Tämä arvio oli voitto-
28194: maattis-luonnontieteellinen opetus, kansain-      puolisesti myönteinen. Oecd:n tutkijat antoi-
28195: välistyminen ja sukupuolten tasa-arvo. Sa-        vat tunnustusta monille koulutuspolitiikan
28196: moin koulutuksen hallintoa, opintotukea ja        saavutuksille kuten annistuneelle pyrkimyk-
28197: opettajankoulutusta koskevat kehittämis-          selle tarjota koko nuorisoikäluokalle amma-
28198: suunnitelmat on katsottu tarpeelliseksi esitel-   tillisesti eriytynyt koulutus. Tutkijat ylistivät
28199: lä tässä yhteydessä.                              Euroopassa ainutlaatuista kouluverkkoa,
28200:    Selonteko sisältää myös hahmotelman            joka kattaa maan eri alueet ja on säilyttänyt
28201: koulutuksen pitemmän aikavälin kehittämis-        muualta maailmasta jo kuolleet pienkoulut.
28202: mahdollisuuksista, selostuksen vireillä olevis-   Mittavia investointeja korkeakoululaitokseen
28203:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                               1825
28204: 
28205: 
28206: ja ammatilliseen koulutukseen pidettiin po-       kysyivät: Pitävätkö Suomen kouluviranomai-
28207: liittisten päättäjien kaukonäköisyyden osoi-      set keskiasteelle luotua yleissivistävän ja am-
28208: tuksena.                                          matillisen koulutuksen erottavaa järjestelmä
28209:    Vähäisemmän aseman tässä arviossa saivat       onnistuneena, vai pitäisikö Suomessa harkita
28210: kriittiset kommentit esimerkiksi yleissivistä-    siirtymistä yhtenäiskouluun myös tällä as-
28211: vän koulutuksen raskaasta kieliohjelmasta,        teella? Toinen kysymys koski ammatillisten
28212: ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoitusjär-       opistojen asemaa koulutusjärjestelmässä.
28213: jestelmän kehittymättömyydestä tai koulu-         Oecd:n asiantuntijoiden kysymys oli: Pitäisi-
28214: tus- ja työvoimaviranomaisten vähäisestä yh-      kö nämä oppilaitokset siirtää keskiasteelta
28215: teistyötä. Näiltä osin on arvioinnin jälkeen      korkeakoulusektorille?
28216: tapahtunut myönteistä kehitystä.                     Vuonna 1982 annetut vastaukset näihin
28217:                                                   kysymyksiin olivat erilaisia kuin käsiteltävä-
28218:    En mindre betydande ställning i utvärde-       nä olevassa selonteossa. Kymmenen vuotta
28219: ringen fick de kritiska kommentarerna, som        sitten silloista järjestelmää voitiin pitää vielä
28220: gällde t.ex. det tunga språkprogrammet inom       tyydyttävänä. Tänä päivänä niiden realiteet-
28221: den allmänbildande utbildningen, det out-         tien määrä, jotka osoittavat tutkijoiden esit-
28222: vecklade systemet för finansiering av den         tämien kysymysten aiheellisuuden, on paljon
28223: yrkesinriktade vuxenutbildningen eller det        suurempi.
28224: obetydliga samarbetet mellan utbildnings-            Kysymykset ovat sekä periaatteellisesti
28225: och arbetskraftsmyndigheterna. - I dessa          tärkeitä että kauaskantoisia. Jos niihin an-
28226: avseenden har det efter utvärderingen skett       nettujen vastausten perusteella lähdetään uu-
28227: en positiv utveckling.                            distamaan suomalaista koulutusjärjestelmää,
28228:    Vid undervisningsministeriet bereddes för      tulokset alkavat selkeästi näkyä vasta seuraa-
28229: drygt ett år sedan en täckande utvärdering        van vuosituhannen puolella. Silloin meillä on
28230: av vårt lands utbildningspolitik. I den utvär-    jo monta uutta kysymystä, joihin tulee löytää
28231: deringen kom man åter tili den slutsatsen att     vastauksia.
28232: det finska utbildningssystemet fungerar väl          Jos historian valossa tarkastelee tällä vuo-
28233: så länge man granskar en del i taget. På alla     sisadalla suoritettuja suuria koulutuspoliitti-
28234: stadier av utbildningen har reformer genom-       sia uudistuksia, yhdestäkään ei voine sanoa,
28235: förts som har förbättrat utbildning~ns nivå       että se olisi toteutettu liian aikaisin, päinvas-
28236: och ökat utbildningsmöjligheterna. Annu fler      toin. Jälkeenpäin on yleensä käynyt ilmi, että
28237: sådana reformer planeras. Men helheten ut-        uudistukseen olisi pitänyt ryhtyä jo paljon
28238: görs inte bara av summan av delarna. När          aikaisemmin.
28239: utbildningssystemet granskas som en helhet           Tämän vuosisadan koulutuspoliittisia uu-
28240: kommer också allvarliga störningar i dagen.       distuksia on suunniteltu ja valmisteltu vuo-
28241:                                                   sia. Komiteat ovat istuneet, mietintöjä on
28242:    (Pöytäkirjaan otettu suomennos: Opetus-        kirjoitettuja ja lausuntoja pyydetty. Kun
28243: ministeriössä valmisteltiin reilu vuosi sitten    uudistusta koskeva laki on annettu ja toi-
28244: kattava arvio maamme koulutuspolitiikasta.        meenpano saatu käyntiin, on voitu sanoa,
28245: Tässä arviossa taas päädyttiin siihen, että       että uudistus on toteutunut.
28246: suomalainen koulutusjärjestelmä toimii hy-           Rohkenen sanoa, että tällä tavalla koulu-
28247: vin, mikäli sitä tarkastellaan osa kerrallaan.    tusta ei enää uudisteta. Uudistuksen suunnit-
28248: Kaikilla koulutuksen asteilla on toimeenpan-      telu, olipa kysymys sisällöstä tai rakenteesta
28249: tu uudistuksia, jotka ovat parantaneet kou-       minkä koulutusasteen osalta tahansa, on niin
28250: lutuksen tasoa ja lisänneet koulutusmahdol-       suuritäinen ja aikaavievä prosessi, että uu-
28251: lisuuksia. Ja lisää sellaisia suunnitellaan.)     distus toimeenpanovaiheessa on nykyisenä
28252:                                                   nopean muutoksen aikana jo vanhentunut.
28253:   Kokonaisuus ei ole vain osiensa summa.          Meillä tulee olla käsitys suunnasta, käsitys
28254: Kun koulutusjärjestelmää tarkastellaan ko-        siitä, mihin pyrimme, mutta samalla valmius
28255: konaisuutena, siitä paljastuu myös vakavia        kehityksen ja muuttuneiden tavoitteiden
28256: häiriöitä.                                        myötä koko ajan tarkistaa suuntaa. Koulu-
28257:   Oecd:n tutkijat nostivat esiin kaksi kysy-      tuksen ei pidä ainoastaan seurata yhteiskun-
28258: mystä, joista johtaa suora linja tämän päivän     nassa tapahtuvia muutoksia. Yhteiskuntaa
28259: koulutuspoliittiseen keskusteluun. Tutkijat       tulee muuttaa myös koulutuksen keinoin.
28260: 
28261: 115 200305Y
28262: 1826                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28263: 
28264: 
28265:    Toisaalta on samalla todettava, että suuret     ruskoulun sisäiseen uudistamiseen. Koulun
28266: muutokset korostavat pysyvän tiedon merki-         kasvatustehtävän ja tietopuolisen tehtävän
28267: tystä. Muuttuvassa maailmassa yleissivistys        yhteensovittaminen, kielenopetuksen kehittä-
28268: tulee taas yhä tärkeämmäksi. Se koskee             minen ja valinnaisaineiden asema ovat nyt
28269: opetuksen lähes kaikkia asteita ja aloja.          etusijalla.
28270: Meidän tulee kaikkien oppia oppimaan koko             Suomessakin kiinnostus ns. vaihtoehtoisiin
28271: ajan uutta.                                        pedagogisiin menetelmiin on kasvanut. Vaik-
28272:    Yleissivistyksen korostaminen ja koulutus-      ka hallitus onkin valmistelemassa esitystä
28273: politiikan nykysuuntauksen erään toisen tär-       vaihtoehtokouluista, on syytä tässäkin yhtey-
28274: keän periaatteen, joustavuuden ja valinnan-        dessä todeta, että erilaisia pedagogioita voi-
28275: vapauden välillä on tietyn asteinen ristiriita,    daan hyvin kokeilla ja soveltaa myös perus-
28276: joka on hyvä tiedostaa. Täydellinen valin-         koulujärjestelmän sisällä. Se on ja tulee mitä
28277: nanvapaus saattaa heikentää yleissivistävää        ilmeisimmin aina olemaan vallitseva koulu
28278: opetusta.                                          maassamme. Jos kuitenkin esiintyy harras-
28279:                                                    tusta lähteä perustamaan muitakin kouluja,
28280:     Redogörelsen behandlar i detalj en mängd       tämän tulee kohtuullisessa määrin olla mah-
28281: frågor som kommer att bli aktuella inom de         dollista. Peruskoulujärjestelmä sen kyllä kes-
28282: närmaste åren. Många av dem är också               tää.
28283: principiellt viktiga. Sådana frågor är t.ex.          Todettakoon myös, että tarkoituksena on
28284: frågan om förskoleundervisningen och läro-         lisätä koulujen ja paikallishallinnon itsenäis-
28285: pliktsåldern, om utbildningens internationa-       tä päätäntävaltaa, mikä osaltansa edistää
28286: lisering samt om ett kontinuerligt höjande av      peruskoulun kehittämistä. Yleensä koulun ja
28287: nivån på högskoleundervisningen och forsk-         opetuksen, mutta erityisesti peruskoulun
28288: ningen.                                            osalta pätee toteamus, että säännöksillä ja
28289:     Jag koncentrerar mig ändå i fortsättningen     opetussuunnitelmilla ei sinänsä pystytä ta-
28290: till största delen på utvecklingen på litet        kaamaan koulutuksen laatua. Se riippuu,
28291: längre sikt. Det är nu skäl att tala om just       kuten aina on ollut, edelleenkin viime kädes-
28292: utvecklingens inriktning. Jag försöker för         sä opettajasta luokkahuoneessa ja hänen
28293: min egen del att göra det genom att dryfta         taidostaan ja kyvystään innostaa oppilaitaan
28294: den kommande utvecklingen också i ljuset av        ja saada heidän uteliaisuutensa heräämään.
28295: de aktuella problemen.                             Meillä on Suomessa hyvät opettajat. Kuiten-
28296:                                                    kin on aina syytä kiinnittää huomiota opet-
28297:    (Pöytäkirjaan otettu suomennos: Selonte-        tajankoulutuksen kehittämiseen. Sitä koske-
28298: ko käsittelee varsin yksityiskohtaisesti koko      va luku sisältyy selontekoon.
28299: joukon ajankohtaisia ja lähivuosina esille            Lukioon liittyy Suomessa paljon odotuksia
28300: tulevia kysymyksiä. Monet niistä ovat myös         ja yleistä koulutusoptimismia. Niinpä yli
28301: periaatteellisesti tärkeitä. Tällaisia ovat esi-   puolet ikäluokasta valitsee peruskoulun jäl-
28302: merkiksi kysymys esiopetuksesta ja oppivel-        keen lukioreitin. Mutta monet ylioppilaiden
28303: vollisuusiästä, koulutuksen kansainvälistymi-      odotukset eivät toteudu. Lähes viidennes
28304: sestä sekä korkeakouluopetuksen ja tutki-          lukion aloittaneista keskeyttää opinnot. Vain
28305: muksen tason jatkuvasta nostamisesta.)             kolmasosa ylioppilaista mahtuu korkeakou-
28306:                                                    luopintoihin. Pääosa ylioppilaista sijoittuu
28307:    Jatkossa keskityn enimmäkseen tähtää-           ammatillisiin opintoihin opistoasteelle. Kou-
28308: mään vähän pidemmälle. Nyt olisi aihetta           lutuspaikan löytäminen kestää usein 3-5
28309: puhua nimenomaan kehityksen suunnasta.             vuotta. Monet kokevat ammatilliset opinnot,
28310: Yritän omalta osaltani tehdä näin pohtimaHa        varsinkin ammattikoululinjat, liian vaatimat-
28311: tulevaa kehitystä myös ajankohtaisten ongel-       tomaksi koulutusreitiksi. Ammatillisen tut-
28312: mien valossa. Ennen sitä kuitenkin muutama         kinnon jälkeen pyritään usein vielä korkea-
28313: sana peruskoulusta.                                kouluun tai opistojen suosikkilinjoille.
28314:    Meillä on Suomessa ainutlaatuinen alueel-          Hitaalla sijoittumisella jatko-opintoihin ja
28315: lisesti kattava kouluverkko. Se tulee säilyt-      ns. päällekkäiskoulutuksella on yhteys myös
28316: tää. Peruskoulun nykyinen rakenne on osoit-        korkeakouluopintojen venymiseen sekä tut-
28317: tautunut varsin onnistuneeksi. Jatkossa on-        kintojen suoritusiän jatkuvaan nousuun.
28318: kin syytä kiinnittää huomiota erityisesti pe-      Kun suuri osa ammattikoulujen ylioppilas-
28319:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              1827
28320: 
28321: 
28322: paikoista jää tyhjiksi, nykyisellä kehityksenä     Den är en vision om utvecklingens riktning i
28323: on vaikutusta myös yhä vaikeutuvaan työ-           fråga om utbildningen efter grundskolan.
28324: voimatilanteeseen useilla aloilla. Peruskoulu-
28325: tuksen labyrinttia on pystyttävä purkamaan.          (Pöytäkirjaan otettu suomennos: Jos siir-
28326: Aikuiskoulutus vaatii mittavia resursseja sa-      rytään järjestelmään, jossa nuori ei heti
28327: moin kuin peruskoulutuksen ja aikuiskoulu-         peruskoulun jälkeen joudu tekemään vaikea-
28328: tuksen työnjako ja tehtävät uudelleenarvioin-      ta päätöstä siitä, pyrkiikä lukioon vai am-
28329: tia.                                               matilliseen opetukseen, vaan jatkomahdolli-
28330:     Opetusministeriön vuosi sitten julkistamas-    suudet säilyvät saman arvoisina uuden ja
28331: sa kannanotossa asetuttiin kannattamaan lu-        joustavamman nuorisoasteen suorittamiseen
28332: kioiden ja keskiasteen ammattioppilaitosten        asti, pystymme poistamaan ongelman, jonka
28333: voimakkaampaa integrointia toisiinsa. Pit-         moni nuori ja hänen vanhempansakin koke-
28334: källe vietynä tämä saattaisi johtaa kokonaan       vat vaikeana.)
28335: uuden koulumuodon, nuorisokoulun, synty-
28336: miseen.                                               Niin sanotusta nuorisokouluvisiosta on
28337:     Pyrkimys madaltaa peruskoulun jälkeisen        ennätetty jo käydä vilkasta ja kriittistä kes-
28338: koulutuksen yleissivistävän ja ammatillisen        kustelua. Se on osoittanut, että on melko
28339: opetuksen välistä raja-aitaa yhtä hyvin kuin       vähän niitä, jotka pitävät nykytilannetta
28340: usein yhtä voimakkaina esiintyviä raja-aitoja      tyydyttävänä. Sen sijaan on runsaasti erilai-
28341: ammatillisen koulutuksen sisällä perustuu          sia käsityksiä siitä, millä keinoin ja millä
28342: toisaalta arvioon mahdollisuuksista poistaa        aikataululla koulumuotojen integraatiota tu-
28343:  tai ainakin vähentää ruuhkautumista keski-        lisi edistää. Opetusministeriön tarkoituksena
28344: ja korkea-asteella, toisaalta ja ennen kaikkea     onkin edetä kokeilujen kautta. Samalla ta-
28345: pyrkimykseen koulutustason nostamiseen ja          voin kuin peruskoulun kohdallakin aikanaan
28346:  yleissivistyksen korostamiseen samoin kuin        kokeilut viime kädessä osoittavat, mitkä
28347:  tiedonkäsityksen nykyaikaistamiseen, uuden        koulutusjärjestelyt osoittautuvat elinkelpoi-
28348:  tyyppiseen ammattitaitovaatimusten enna-          siksi ja mitkä eivät.
28349:  kointiin ja huomioonottamiseen, joustavien            Nuorisokouluvisio ei ole suunnitelma eikä
28350:  opinto-ohjelmien kehittämiseen ja opetuksen       edes ehdotus uudesta koulumuodosta. Se on
28351:  tarjontamuotojen monipuolistamiseen.              visio peruskoulun jälkeisen koulutuksen ke-
28352:                                                    hittämisen suunnasta. Syntyykö joskus seu-
28353:    Om vi övergår till ett system där en ung        raavalla vuosituhannella nuorisokoulu tai
28354: person inte genast efter grundskolan tvingas       vastaava yhtenäinen koulumuoto, ei ole tä-
28355: göra det svåra valet mellan att fortsätta i        nään edes kovin mielenkiintoinen kysymys.
28356: gymnasiet eller börja i en yrkesskola, utan        Tärkeintä on siis pohtia kehityksen suuntaa.
28357: möjligheterna att fortsätta kvarstår tills ett         Yhtä tärkeää kuin etsiä oikeita vastauksia
28358: nytt och mera flexibelt ungdomsstadium har         on esittää oikeita kysymyksiä. Lukion ja
28359: genomgåtts, kan vi eliminera ett problem           ammatillisten oppilaitosten integrointi tar-
28360: som många ungdomar - och deras föräldrar           koittaa historiallisesti eri perinteisiin kasva-
28361: - upplever som svårt.                              neiden koulumuotojen uudistamista. Mutta
28362:    Den s.k. ungdomsskolevisionen har redan         voidaanko niiden pohjalta todella synnyttää
28363: hunnit diskuteras flitigt och kritiskt. Det har    tämän tai tulevan yhteiskunnan tarvitsemaa
28364: visat sig att det är rätt få som anser att         koulutusta, vai tulisiko uudistusten ulottua
28365: nuläget är tillfredsställande. Däremot finns       vieläkin pidemmälle aina koulutuksen perus-
28366: det många olika uppfattningar om med vilka         teisiin saakka?
28367: medel och enligt viiken tidtabell integrering-         Merkillepantavaa on tässä suhteessa skot-
28368: en av skolformerna bör främjas. Undervis-          lantilaisen koulutusekspertin Georfrey Squi-
28369: ningsministeriets avsikt är att gå vidare          resin huomautus äskettäisessä Oecd:n järjes-
28370: genom försök. På samma sätt som när det            tämässä keskiasteen koulutusjärjestelmiä
28371: gällde grundskolan på sin tid visar försöken       kansainvälisesti vertailevassa kokouksessa.
28372: i sista hand vilka utbildningsarrangemang          Hänen mukaansa useimpien maiden nuori-
28373: som visar sig vara livsdugliga och vilka inte.     soasteen koulutus on ammattiin valmistaval-
28374:    Visionen om en ungdomsskola är inte en          ta osaltaan syntynyt lähinnä vastaamaan
28375:  plan eller ens ett förslag til en ny skolform.    teollistuvan tai teollistuneen yhteiskunnan
28376: 1828                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28377: 
28378: tarpeisiin sekä yleissivistävältä osaltaan feo-   asema keskiasteen ammatillisilla oppilaitok-
28379: daalisen tai agraarisen yhteiskunnan tarpei-      silla olisi ammattikorkeakouluopintoihin val-
28380: siin. Yhtään jälkiteollisen yhteiskunnan syn-     mentamisessa? Näköpiirissä on kaksi äärim-
28381: nyttämää ja sellaisena malliksi kelpaavaa         mäistä ratkaisumallia.
28382: järjestelmää ei Squiresin mukaan ole vielä           Toisessa lukiosta muodostuisi entistä vah-
28383: olemassa.                                         vemmin kaiken kattava reitti korkeakouluo-
28384:    Koulumuodolla tai -järjestelmällä ei sinän-    pintoihin. Niidenkin, jotka pyrkivät etene-
28385: sä voi olla itseisarvoa. Tärkeintä ovat kou-      mään ammatillisen koulutuksen reittiä, tulisi
28386: lutuksen ja opetuksen sisältö ja tavoitteet.      suorittaa lukion oppimäärä voidakseen jat-
28387: Niitä ei pidä unohtaa, vaikka usein saattaa-      kaa opintojaan korkeakoulutasolla.
28388: kin olla helpompaa joko puolustaa nykyisiä           Toinen äärimmäisyys on järjestelmä, jossa
28389: koulumuotoja tai vaatia uusia. Myös koulu-        lukio valmentaisi pääasiassa tiedekorkeakou-
28390: muodolla on kuitenkin vaikutuksensa ope-          luihin ja ammatilliset oppilaitokset puoles-
28391: tuksen rakenteeseen. Senkin vuoksi pidän          taan ammattikorkeakouluihin. Tämä johtaisi
28392: tärkeänä kehittää nuorisoastetta kohti jous-      nykyistä selvempään kaksijakoisuuteen pe-
28393: tavaa "rajatonta" järjestelmää.                   ruskoulun jälkeisessä koulutuksessa. Jo nyt
28394:    Korkeakouluasteelle opetusministeriön ra-      siinä on vahvasti rinnakkaiskoulujärjestel-
28395: portissa esitettiin, että luotaisiin nykyisten    män aineksia.
28396: opistoasteen oppilaitosten pohjalta ammatti-         Käsitykseni on, ettei ammattikorkeakoulu-
28397: korkeakoulut. Tämä uudistus vastaa useiden        ja voida perustaa irrallaan keskiasteen kou-
28398: Euroopan maiden jo 1970-luvulla toteutta-         lutuksen kehittämisestä. Muuten ammatti-
28399: mia korkeakoululaitoksen reformeja. Tähän         korkeakoulusta tulisi vain lisäporras moni-
28400: mennessä saadut kokemukset osoittavat, että       portaiseen koulutusjärjestelmäämme. Am-
28401: ammattikorkeakoulut ovat yleensä onnistu-         mattikorkeakoulujen tulevaisuuden kannalta
28402: neet lunastamaan paikkansa korkean asteen         on tärkeää luoda opiskelijoille nykyistä mo-
28403: koulutusta antavina laitoksina. Niiden veto-      nipuolisemmat mahdollisuudet valmentautua
28404: voima on jatkuvasti kasvanut, eikä ole epäil-     ja hakeutua tälle koulutustasolle. Nykyinen,
28405: tävissä, ettei tällainen uudistus saattaisi on-   selkeän kaksijakoinen keskiasteen koulutus-
28406: nistua myös Suomessa. Tätä ennen on kui-          järjestelmä on liian kapea lähtökohta uudes-
28407: tenkin syytä suorittaa tälläkin alueella kokei-   sa koulutusjärjestelmässä. Siksi samanaikai-
28408: luja.                                             sesti ammattikorkeakoulukokeilujen kanssa
28409:    Kokeiltavina olevien ammattikorkeakou-         on välttämätöntä kokeilla myös keskiasteen
28410: lujen rakentaminen ei merkitse ainoastaan         koulutuksen uusia järjestelyjä.
28411: uusien koulutusinstituutioiden perustamista.
28412: Missään nimessä se ei saa merkitä pelkästään         Ett av de viktigaste målen för försöken
28413: oppilaitoksen nimen muutosta tai ulkoisen         med ett yrkeshögskolesystem är att öka den
28414: statuksen nostamista. Sen tulee merkitä sy-       självständiga beslutanderätten hos de lä-
28415: vällistä rakenteellista muutosta. Nykyiset tie-   roanstalter som hör till det nuvarande mel-
28416: dekorkeakoulut saisivat rinnalleen erilaiseen     lanstadiet. Y rkeshögskolorna skall själva
28417: tiedonkäsitykseen ja opiskeluideologiaan pe-      svara för utbildningens nivå och utveckling-
28418: rustuvan toisen korkeakoululaitoksen.             en av utbildningens innehåll. 1 detta förhål-
28419:    Ammattikorkeakoulujen          perustaminen    lande kommer de att påminna om veten-
28420: asettaa samalla uusia kysymyksiä koko kou-        skapshögskolorna, som sedan gammalt har
28421: lutusjärjestelmän toiminnalle. Suomessa kes-      stor autonom beslutanderätt i samband med
28422: kiasteen koulutus on rakentunut siten, että       utvecklingen av undervisning och forskning
28423: lukio valmentaa pääasiassa korkeakouluo-          och viiken rätt har stärkts under de senaste
28424: pintoja varten ja ammatilliset oppilaitokset      åren.
28425: myöhempää ammatillista koulutusta tai työ-           Genom reformerna både på ungdomssta-
28426: elämää varten. Toimisiko lukio ammattikor-        diet och på högskolestadiet bör avsikten vara
28427: keakoulujen perustamisen jälkeenkin pää-          att genomföra principen om kontinuerlig
28428: asiallisena reittinä korkeakouluihin? Jos toi-    utbildning. Utbildningssystemet bör fungera
28429: misi, millä tavoin sen opetusohjelmaa tulisi      så, att det ger en möjlighet att på ett smidigt
28430: uudistaa ottamaan huomioon ammattikor-            sätt övergå från ett utbildningsstadium och
28431: keakoulujen erityisvaatimukset? Entä mikä         en utbildningsform till en annan.
28432:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              1829
28433: 
28434: 
28435:    (Pöytäkirjaan otettu suomennos: Ammat-          perinteet. Tämän hetken painopisteenä on
28436: tikorkeakoulujärjestelmän kokeilun tärkeim-        ammatillinen aikuiskoulutus. Hallitus on to-
28437: piä tavoitteita on lisätä nykyiseen keskiastee-    teuttanut tällä alueella tärkeitä uudistuksia
28438: seen luettavien oppilaitosten itsenäistä pää-      mm. aikuisopiskelijoiden opintotuen kehittä-
28439: töksentekovaltaa.        Ammattikorkeakoulut       misessä.
28440: vastaisivat itse koulutuksen tasosta ja koulu-        Mutta kyse on vasta avauksesta. Tarvitaan
28441: tuksen sisällön kehittämisestä. Tässä suhtees-     vielä runsaasti kehitystyötä ennen kuin opis-
28442: sa ne tulevat muistuttamaan tiedekorkeakou-        kelumahdollisuudet ovat avautuneet vähän-
28443: luja, joilla on vanhastaan ollut runsaasti         kin tasapuolisesti kaikille työelämässä toimi-
28444: opetuksen ja tutkimuksen kehittämiseen liit-       ville. Lähes puolella työikäisestä väestöstä ei
28445: tyvää autonomista päätöksentekovaltaa.             ole kuin perusasteen koulutus. Pelkästään
28446:    Sekä nuorisoasteen että korkeakouluas-          nuorisoasteen koulutuksen lisäämisellä ei
28447: teen uudistuksilla tulee pyrkiä jatkuvan kou-      tätä tilannetta voida korjata riittävän no-
28448: lutuksen periaatteen toteuttamiseen. Koulu-        peasti. Siksi tuleekin kehittää monipuolista
28449: tusjärjestelmän on toimittava siten, että se       koulutuksen tarjontaa, josta on koottavissa
28450: antaa mahdollisuuden siirtyä joustavasti           myös uusia ammatillisia tutkintokokonai-
28451: koulutustasolta ja -muodosta toiseen.)             suuksia. Aikuisopintotukikokeilujen seuranta
28452:                                                    on jo nyt osoittanut, että halukkuutta pitkä-
28453:    Sen tulee myös taata jatkuvan kehittymi-        kestoiseen aikuiskoulutukseen on eri väestö-
28454: sen edellytykset kaikkina ikäkausina ja koko       ryhmissä runsaasti.
28455: väestölle. Koulutuspolitiikassa on entistä            Koulutusjärjestelmän kehittämisen avain-
28456: enemmän kiinnitettävä huomiota oppimis-            sana on joustavuus. Koulutuksen on nykyis-
28457: motivaation kehittymiseen, yksilöllisiin oppi-     tä nopeammin voitava vastata koulutuksen
28458: mistaipumuksiin ja kykyihin sekä opiskelun         kysyntään. Hallituksen käsityksen mukaan
28459: joustavan jatkamisen mahdollisuuksiin.             tähän päästään parhaiten lisäämällä koulu-
28460:    Pidentyvä koulutusaika merkitsee, että en-      tusyksiköiden omaa liikkumavaraa. Tämä on
28461: tistä suurempi osa elämänaikaisista koke-          johtavana kehittämisen lähtökohtana kaikil-
28462: muksista saadaan koulussa. Siksi ei ole yh-        la koulutuksen tasoilla.
28463: dentekevää, koetaanko koulunkäynti palkit-            Päätöksentekovallan delegointi asettaa
28464: sevana vai ikävänä, tuottaako se pettymyksiä       suurempia vaatimuksia opetuksen ja tutki-
28465: vai kannustusta, rikastaako se elämänkatso-        muksen arviointimenetelmien kehittämiselle.
28466: musta vai supistaako se näkö kenttää. Avain-       Uusia menettelyjä on jo kokeiltu korkeakou-
28467: asemassa ovat opettajat. On kysyttävä, luo-        luissa, joiden itsenäistä päätöksentekoa on
28468: daanko heille sellaiset olosuhteet, jossa he       voimakkaasti lisätty viime vuosien aikana.
28469: voivat parhaalla tavalla ja koko persoonansa       Tarkoituksena on ulottaa arviointimenetel-
28470: hyväksi käyttäen suorittaa yhteiskunnalle          mien kehittäminen myös muille koulutuksen
28471: tärkeintä tehtävää: uuden sukupolven kas-          tasoille. Näiden uusien arvioinnin keinojen
28472: vattamista.                                        etsiminen ja testaaminen on eräs niistä teh-
28473:     H. N. Whitheadin tunnetun aforismin mu-        tävistä, joihin ensi vuonna perustettavan
28474: kaan kasvatuksessa on vain yksi oppiaine -         opetushallituksen tulee paneutua.
28475: elämä kaikissa ilmenemismuodoissaan. Kou-             Koulutusinstituutioiden joustava toiminta-
28476: lutuksen ydin on on aina humanismissa,             tapa luo edellytyksiä opiskelijoiden suurem-
28477:  niissä arvoissa ja siinä elämänkatsomuksessa,     malle valinnanvapaudelle. Ei ole tarkoituk-
28478: jota koulutus välittää. Tämä tosiasia ei saa       senmukaista, että opiskelijoiden opintosuun-
28479:  unohtua silloinkaan, kun informaatioyhteis-       nan tai opintosisältöjen valinnat suunnitel-
28480:  kunnan suorituskeskeiset vaatimukset pa-          laan kaukana heidän omista tarpeistaan tai
28481:  himmin rummuttavat koulun sisään uusia            preferensseistään. Valinnaisuutta on tarpeen
28482:  oppisisältöjä.                                    lisätä peruskoulun yläasteelta lähtien. Nuo-
28483:     Oppiminen ei pääty nuoruusiässä. On tär-       risoasteen koulutuksessa opiskelijoiden valin-
28484:  keää, että työelämässä olevilla ja sen jo         toja laajentavat lukion kurssimaisuus, kokeil-
28485:  ohittaneillakin on mahdollisuus kasvattaa         tavana oleva luokattomuus sekä nuorisokou-
28486:  koulutuksen avulla tietojaan, taitojaan ja        lun visioon kuuluva lukioiden ja ammatillis-
28487:  elämänkatsomustaan. Yleissivistävällä ai-         ten oppilaitosten raja-aidan madaltuminen.
28488:  kuiskoulutuksella on Suomessa jo pitkät           Ammattikorkeakoulukokeiluissa joustavien
28489: 1830                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28490: 
28491: eri tavoin yhdisteitävien opetusmoduulien             Talman! Utbildningen är en av de vikti-
28492: soveltaminen on eräs keskeisiä kohteita.           gaste av de krafter som förändrar samhället.
28493:    On aihetta kysyä, tulisiko myös koulutuk-       Vår förhållandevis höga utbildningsnivå är
28494: sen määrällisen suunnittelun perustua ny-          en viktig orsak till att Finland utvecklats
28495: kyistä enemmän koulutuksen yksilökohtai-           från ett fattigt jordbruksland till en modern
28496: seen kysyntään. Vastaan myöntävästi. Kou-          välfärdsstat.
28497: lutuksen ja työelämän täydellistä yhteenso-           Globalt sett fästs idag en ständigt växande
28498: vittamistahan ei voida millään työvoimatar-        uppmärksamhet just vid utbildningens roll i
28499: peeseen perustuvalla suunnittelujärjestelmäl-      utvecklandet av samhälle och ekonomi. I ett
28500: lä saavuttaa. Olisiko liian vaarallista, jos       sådant utvecklingsskede bör Finland som ett
28501: oppilaiden preferenssit ohjaisivai enemmän         litet, avlägset land med hög kostnadsnivå
28502: oppilaspaikkojen määrällistä suuntaamista?         sträva efter att hela tiden höja nivån på
28503: Tällöin tietenkin syntyisi suosikkialoja, joilta   utbildningen. Det räcker inte med att vi
28504: sijoittuminen työelämään saattaisi tuottaa         försöker följa den allmänna utvecklingen.
28505: vaikeuksia, mutta elämä on täynnä riskejä, ja      För att vi skall kunna bibehålla vår ställning
28506: hyvällä koulutuksella löytää työtä muiltakin       i förhållande till andra länder, eller t.o.m.
28507: aloilta.                                           förbättra den, måste vi höra till dem som går
28508:     Koulutuspoliittinen tilanne saattaa lähi-      i spetsen för utvecklingen. Detta förutsätter
28509: vuosina muuttua melkoisesti, jopa dramaat-         att utbildningsnivån hela tiden höjs, t.o.m.
28510: tisesti, kun on odotettavissa, että myös Suo-      radikalt, att utbildningens kvalitet förbättras
28511: meen tulee enenevässä määrin ulkomaalaisia.        och att hela befolkningens behov av utbild-
28512: Se asettaa aivan uusia haasteita niin perus-       ning tillgodoses. Dessa mål eftersträvas i
28513: koulutukselle kuin yleissivistävälle ja amma-      regeringens utbildningspolitiska linje. Denna
28514: tilliselle aikuiskoulutuksellekin. Opetusta tu-    linje presenteras i regeringens utbildningspo-
28515: lee voida antaa myös maahanmuuttajien              litiska redogörelse "Utbildningssystemet i
28516: omilla kielillä. Tähän tulee varautua jo nyt.      Finland, utbildningens nivå och utveckling",
28517:     Arvoisa puhemies! Tämän hetken koulu-          som avgetts till riksdagen.
28518: tuspoliittista tilannetta voidaan kuvata dy-          I redogörelsen presenteras de internatio-
28519: naamiseksi. Monilla koulutuksen lohkoilla          nella utvecklingstrenderna inom utbildningen
28520: on meneillään merkittäviä uudistuksia. Joku        samt uppskattas verkningarna av befolk-
28521: voi sanoa, että niitä on liikaa. Mutta suo-        ningsutvecklingen och förändringarna i ut-
28522: malainen tilanne ei poikkea paljonkaan mui-        bildningsbehovet. I redogörelsen granskas
28523: den meihin verrattavien maiden tilanteesta.        också resultaten av den utbildningspolitik
28524: Kehityksen mukana pysyminen edellyttää             som förts, utbildningens resurser samt ut-
28525: koulutusrakenteiden ja -sisältöjen jatkuvaa        vecklingsbehoven och -planerna på kort sikt
28526: uudistamista. Olipa uudistusten tahti mikä         på olika utbildningsnivåer, från förskoleun-
28527: tahansa, on aina vaarana, että korjaillaan         dervisning till vuxenutbildning.
28528: vain mennyttä sen sijaan, että suuntauduttai-         Det redogörs också för vissa program som
28529: siin rohkeasti tulevaisuuteen. Pyrkikäämme         gäller alla utbildningsnivåer, såsom konst-
28530: ennakkoluulottomasti siihen koulutuspoliitti-      fostran, miljöfrågor, undervisning i matema-
28531: sesta selonteosta hetken päästä alkavassa          tisk-naturvetenskapliga ämnen, internationa-
28532: keskustelussa.                                     lisering och jämställdhet mellan könen. Li-
28533:                                                    kaså har det ansetts nödvändigt att i detta
28534:   Låt oss fördomsfritt eftersträva detta i den     sammanhang lägga fram planer rörande ut-
28535: diskussion om den utbildningspolitiska redo-       vecklandet av utbildningsförvaltningen, stu-
28536:                                                    diestödet och lärarutbildningen.
28537: görelsen som inom kort inleds.                        I redogörelsen har också skisserats möjlig-
28538:   Den svenska versioneo av mitt tal är
28539: utdelat till de svenskspråkiga riksdagsmän-        heterna att utveckla utbildningen på lång
28540: nen och jag ber att det bifogas till riksdagens    sikt, utretts aktuella försöksplaner och utvär-
28541:                                                    derats de resurser som utvecklingen kräver.
28542: protokoll.                                            Jag försöker i mitt anförande närmast
28543:                                                    presentera den tanke på viiken regeringens
28544:   Opetusministeri Taxellin puhe on ruotsin-        och undervisningsministeriets utbildningspo-
28545: kielisenä näin kuuluva:                            litiska linje stöder sig samt lyfta fram vissa
28546:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                             1831
28547: 
28548: 
28549: viktiga utvecklingsplaner och -lösningar.         t.ex. gällde det tunga språkprogrammet inom
28550:     Utbildningspolitik innebär att göra val.      den allmänbildande utbildningen, det out-
28551: Valen är svar på spänningen mellan mål och        vecklade systemet för finansiering av den
28552: verklighet. Valen kan återspegla olikartade       yrkesinriktade vuxenutbildningen eller det
28553: mål eller olika tolkningar av verkligheten,       obetydliga samarbetet mellan utbildnings-
28554: eller båda delarna. Samma målsättning kan         och arbetskraftsmyndigheterna. - I dessa
28555: ge upphov till olika val. Det är troligen just    avseenden har det efter utvärderingen skett
28556: därför som det på utbildningens område hela       en positiv utveckling.
28557: tiden har funnits spänningar trots att åsik-         Vid undervisningsministeriet bereddes för
28558: terna om de grundläggande målen i stort sett      drygt ett år sedan en täckande utvärdering
28559: sammanfaller.                                     av vårt lands utbildningspolitik. I den utvär-
28560:     I teorin kan man hitta en mängd olika svar    deringen kom man åter till den slutsatsen att
28561: på utbildningens problem. I utbildningens         det finska utbildningssystemet fungerar väl
28562: struktur kan lösningar som betonar utbild-        så länge man granskar en del i taget. På alla
28563: ning i unga år eller arrangemang för utbild-      stadier av utbildningen har reformer genom-
28564: ning under hela livstiden gynnas. Utbild-         förts som har förbättrat utbildning~ns nivå
28565: ningsprogrammen kan byggas upp till om-           och ökat utbildningsmöjligheterna. Annu fler
28566: fattande helheter eller bara betona grundläg-     sådana reformer planeras. Men helheten ut-
28567: gande saker. Utbildningen kan i varierande        görs inte bara av summan av delarna. När
28568: grad äga rum antingen i klassrum eller i          utbildningssystemet granskas som en helhet
28569: arbetsmiljö. Utbildningsförvaltningen kan         kommer också allvarliga störningar i dagen.
28570: vara byråkratisk eller ge möjlighet till med-        Oecd-forskarna lyfte fram två frågor, från
28571: verkan. Finansieringen kan ske på offentlig       vilka en rak linje leder till dagens utbild-
28572: eller privat basis. Ett utbildningsprogram        ningspolitiska diskussion. Forskarna frågade
28573: kan till sitt innehåll vara nationellt eller      om Finlands skolmyndigheter ansåg att det
28574: internationellt inriktat osv.                     system som skapats för mellanstadiet och
28575:     I praktiken byggs inget arrangemang upp       som skiljer den allmänbildande utbildningen
28576: ända från grunden. Det har alltid tidigare        och yrkesutbildningen från varandra är lyck-
28577: fattats beslut, som inverkar på det faktiska      at, eller om Finland borde överväga att
28578: antalet val. Utbildningspolitikens inriktning     övergå till enhetsskola också på detta sta-
28579:  beror i stor utsträckning just på hur dessa      dium. Den andra frågan gällde de yrkesin-
28580:  tidigare beslut utvärderas. Skall man hålla      riktade institutens ställning i utbildningssys-
28581: fast vid dem eller vill man göra ändringar?       temet. Den fråga som Oecd:s experter ställde
28582:      Vi har vant oss vid att betrakta den         var om dessa läroanstalter borde överföras
28583: finska utvecklingspolitiken som tämligen          från mellanstadiet till högskolesektorn.
28584: lyckad. Flera internationella utvärderingar          De svar på dessa frågor som gavs 1982 var
28585:  har stött denna uppfattning. Oecd publice-       annorlunda än de som ges i den redogörelse
28586:  rade 1982 en täckande expertutvärdering av       som im skall behandlas. För tio år sedan
28587:  Finlands utbildningspolitik. Denna utvärde-      kunde det dåvarande systemet ännu betrak-
28588:  ring var till övervägande delen positiv.         tas som tillfredsställande. I dag är mängden
28589:  Oecd-forskarna gav sitt erkännande åt            realiteter som tyder på att forskarnas frågor
28590:  många utbildningspolitiska resultat, t.ex. de    var sakliga mycket större.
28591:  lyckade strävandena att erbjuda hela den            Frågorna är både principiellt viktiga och
28592:  unga åldersklassen en yrkesinriktad utbild-      vittbärande. Om man på basis av de svar
28593:  ning. Forskarna lovordade skolnätet, som         som getts tar itu med att revidera det finska
28594:  är unikt i Europa och som täcker de olika        utbildningssystemet börjar resultaten synas
28595:  områdena i landet och har bevarat de små         klart först under nästa årtusende. Då har vi
28596:  skolorna, vilka på andra håll i världen          redan många nya frågor vi måste hitta svar
28597:  redan har dött ut. De omfattande investe-        på.
28598:  ringarna i högskoleväsendet och yrkesutbild-        Om man i historiens ljus betraktar de stora
28599:  ningen ansågs ge bevis för framsynthet från      utbildningspolitiska reformer som genomdri-
28600:  de politiska beslutsfattarnas sida.              vits under detta sekel, torde man inte kunna
28601:      En mindre betydande ställning i utvärde-     säga om en enda reform att den kom för
28602:   ringen fick de kritiska kommentarerna, som      tidigt. Tvärtom har det efteråt oftast blivit
28603: 1832                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28604: 
28605: 
28606: uppenbart att reformen borde ha inletts           den kommande utvecklingen också i ljuset av
28607: redan långt tidigare.                             de aktuella problemen. Men först några ord
28608:     Detta sekels utbildningspolitiska reformer    om grundskolan.
28609: har planerats och beretts i åratal. Kommit-          Vi har i Finland ett unikt, regionalt
28610: teer har suttit, betänkanden har skrivits och     täckande skolnät. Det bör bevaras. Grund-
28611: utlåtanden har inbegärts. När en lag om en        skolans nuvarande struktur har visat sig vara
28612: reform har givits och verkställandet har          mycket lyckad. 1 fortsättningen är det skäl
28613: kommit igång har det kunnat sägas att             att fästa särskild uppmärksamhet vid utveck-
28614: reformen har genomförts.                          landet av grundskolan internt. Samman-
28615:     Jag vågar påstå att utbildningen inte läng-   jämkningen av skolans pedagogiska och
28616: re kommer att reformeras på detta sätt.           kunskapsförmedlande uppgifter, utveckling-
28617: Planeringen av en reform, om den sedan            en av språkundervisningen och de valfria
28618: gäller innehåll eller struktur, är i fråga om     ämnenas ställning står nu i främsta rummet.
28619: vilket utbildningsstadium som helst, en pro-         Också i Finland har intresset för s.k.
28620: cess som medför så mycket arbete och tar så       alternativa pedagogiska metoder vuxit. Fast-
28621: mycket tid i anspråk att en reform i det          än regeringen håller på att bereda en propo-
28622: skede då den verkställs i dessa de snabba         sition om alternativa skolor är det skäl att
28623: förändringarnas tid redan är föråldrad. Vi        konstatera att olika pedagogiska metoder
28624: bör ha en uppfattning om riktningen, en           mycket väl kan prövas och tillämpas också
28625: uppfattning om vart vi strävar, men samti-        inom grundskolsystemet. Grundskolan är
28626: digt vara beredda att hela tiden justera          och kommer uppenbarligen alltid att vara
28627: riktningen efter utvecklingen och de ändrade      den dominerande skolformen i vårt land. Om
28628: målen. Utbildningen bör inte endast följa de      det ändå finns ett intresse av att inrätta
28629: förändringar som sker i samhället, utan           också andra skolor bör detta vara möjligt i
28630: samhället bör också förändras med hjälp av        rimlig utsträckning. Grundskolsystemet tål
28631: utbildningen.                                     nog det. Det kan också konstateras att syftet
28632:     Å andra sidan måste samtidigt konstateras     är att öka skolornas och lokalförvaltningens
28633: att de stora förändringarna framhäver bety-       självständiga beslutanderätt, vilket för sin del
28634: delsen av bestående vetande. 1 en föränderlig     främjar utvecklingen av grundskolan.
28635: värld blir allmänbildningen igen allt viktiga-       1 allmänhet gäller i fråga om skolan och
28636: re. Det gäller nästan alla stadier och områ-      undervisningen, och i synnerhet i fråga om
28637: den inom utbildningen. Vi måste alla lära oss     grundskolan, konstaterandet att stadganden
28638: att hela tiden lära oss något nytt.               och läroplaner inte i sig kan garantera
28639:     Mellan framhävandet av allmänbildning-        kvaliteten på utbildningen. Den beror, som
28640: ens betydelse och en annan viktig princip         den alltid har gjort, fortfarande i sista hand
28641: inom utbildningspolitiken, nämligen flexibili-    på läraren i klassrummet och hans färdighe-
28642: teten och valfriheten, råder en viss grad av      ter och förmåga att entusiasmera sina elever
28643: motsägelse, som det är bra att vara medveten      och få deras nyfikenhet att vakna. Vi har
28644: om. En fullkomlig valfrihet kan försvaga den      goda lärare i Finland. Ändå är det alltid skäl
28645: allmänbildande undervisningen.                    att fästa uppmärksamhet vid utvecklingen av
28646:     Redogörelsen behandlar i detalj en mängd      lärarutbildningen. Ett kapitel om detta finns
28647: frågor som kommer att bli aktuella inom de        med i redogörelsen.
28648: närmaste åren. Många av dem är också                 Med gymnasiet förknippas i Finland mån-
28649: principiellt viktiga. Sådana frågor är t.ex.      ga förväntningar och en stor allmän utbild-
28650: frågan om förskoleundervisningen och läro-        ningsoptimism. Så väljer också mer än hälf-
28651: pliktsåldern, om utbildningens internationa-      ten av åldersklassen gymnasievägen efter att
28652: lisering samt om ett kontinuerligt höjande av     ha gått ut grundskolan. Men många av
28653: n~vån på högskoleundervisningen och forsk-        studenternas förväntningar infrias inte. Näs-
28654: nmgen.                                            tan var femte av dem som börjat i gymnasiet
28655:     Jag koncentrerar mig ändå i fortsättningen    avbryter studierna. Bara en tredjedel av
28656: till största delen på utvecklingen på litet       studenterna kan placeras i högsskolestudier.
28657: längre sikt. Det är nu skäl att tala om just      Största delen av studenterna placeras i yrkes-
28658: utvecklingens inriktning. Jag försöker för        inriktade studier på institutsnivå. Det tar
28659: min egen del att göra det genom att dryfta        ofta 3-5 år att hitta en utbildningsplats.
28660:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1833
28661: 
28662: 
28663: Många upplever yrkesinriktade studier, i            det många olika uppfattningar om med vilka
28664: synnerhet yrkesskolornas linjer, som en allt-       medel och enligt viiken tidtabell integrering-
28665: för anspråkslös utbildningsväg. Efter en yr-        en av skolformerna bör främjas. Undervis-
28666: kesexamen söker många sig ännu tili hög-            ningsministeriets avsikt är att gå vidare
28667: skola eller institutens populäraste linjer.         genom försök. På samma sätt som när det
28668:    Den långsamma placeringen i fortsatta            gällde grundskolan på sin tid visar försöken
28669: studier och det att utbildningarna överlappar       i sista hand vilka utbildningsarrangemang
28670: varandra har också samband med att hög-             som visar sig vara livsdugliga och vilka inte.
28671: skolestudierna drar ut på tiden och att åldern         Visionen om en ungdomsskola är inte en
28672: för avläggande av examen stiger. Då en stor         pian eller ens ett förslag tili en ny skolform.
28673: del av yrkesskolornas elevplatser står tomma        Den är en vision om utvecklingens riktning i
28674: påverkar den rådande utvecklingen också det         fråga om utbildningen efter grundskolan.
28675: allt svårare arbetskraftsläget på flera områ-       Frågan om det någon gång under följande
28676: den. Vi måste kunna riva ner grundutbild-           årtusende kommer att uppstå en ungdoms-
28677: ningslabyrinten. Vuxenutbildningen kräver           skola eller någon motsvarande självständig
28678: stora resurser, liksom arbetsfördelningen           skolform är idag inte ens särskilt intressant.
28679: mellan grundutbildning och vuxenutbildning          Det viktigaste är att dryfta utvecklingens
28680: och deras uppgifter kräver omvärdering.             riktning.
28681:    I ett ställningstagande som undervisnings-          Lika viktigt som att söka de rätta svaren
28682: ministeriet publicerade för ett år sedan un-        är att ställa de rätta frågorna. Integreringen
28683: derstöddes en starkare integrering av gymna-        av gymnasiet och yrkesläroanstalterna inne-
28684: sierna och yrkesläroanstalterna på mellan-          bär en revidering av skolformer som histo-
28685: stadiet. På lång sikt kan detta leda tili att en    riskt sett har utvecklats inom olika traditio-
28686: helt ny skolform, ungdomsskolan, uppkom-            ner. Men kan vi utgående från dem verkligen
28687: mer.                                                skapa den utbildning som vårt samhälle eller
28688:     Strävan att sänka barriärerna mellan den        det kommande samhället behöver, eller bor-
28689: allmänbildande och den yrkesinriktade un-           de reformen nå ännu längre, ända tili utbild-
28690: dervisningen inom utbildningen efter grund-         ningens grund?
28691: skolan, lika väl som de ofta lika kraftiga             Det är i detta avseende skäl att lägga
28692: barriärerna inom yrkesutbildningen, bygger          märke tili den skotska utbildningsexperten
28693:  å ena sidan på en värdering av möjligheterna       Georfrey Squires anmärkning vid ett möte,
28694: att avlägsna, eller åtminstone minska, stag-        som nyligen ordnades av Oecd och där olika
28695: nationen på mellan- och högskolestadiet, och        skolsystem för mellanstadiet jämfördes inter-
28696:  å andra sidan framförallt på en strävan att        nationellt. Enligt honom har de flesta länders
28697: höja utbildningsnivån och betona allmän-            utbildning på ungdomsstadiet, tili den del de
28698:  bildningen. Likaså bygger strävan på en            förbereder för ett yrke, främst tilikommit för
28699: modernare kunskapssyn, en förmåga att               att motsvara behoven inom ett samhälle
28700:  kunna förutsäga och beakta nya krav på             under industrialisering eller ett industrialise-
28701:  yrkesskicklighet, en utveckling av smidigare       rat samhälle. Till den allmänbildande delen
28702:  studieprogram och ett mångsidigare utbud           har de främst tillkommit för att svara mot
28703:  av olika undervisningsformer.                      det feodala eller agrara samhällets behov.
28704:     Om vi övergår till ett system där en ung        Det finns enligt Squire ännu inget system
28705:  person inte genast efter grundskolan tvingas       som fötts av ett postindustriellt samhälle och
28706:  göra det svåra valet mellan att fortsätta i        som sådant kan tjäna som modell.
28707:  gymnasiet eller börja i en yrkesskola, utan           En skolform eller ett system har i sig inget
28708:  möjligheterna att fortsätta kvarstår tills ett     egenvärde. Det viktigaste är utbildningens
28709:  nytt och mera flexibelt ungdomsstadium har         och undervisningens innehåll och mål. De får
28710:  genomgåtts, kan vi eliminera ett problem           inte glömmas fastän det ofta kan vara lättare
28711:  som många ungdomar - och deras föräldrar           att antingen försvara de nuvarande skolfor-
28712:  - upplever som svårt.                              merna eller kräva nya. Men också skolfor-
28713:     Den s.k. ungdomsskolevisionen har redan         men har sin inverkan på undervisningens
28714:  hunnit diskuteras flitigt och kritiskt. Det har    struktur. Också av den anledningen anser jag
28715:  visat sig att det är rätt få som anser att         det vara viktigt att utveckla ungdomsstadiet
28716:  nuläget är tillfredsställande. Däremot finns       mot ett flexibelt, "gränslöst" system.
28717: 1834                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28718: 
28719: 
28720:    1 undervisningsministeriets rapport före-      utbildningen efter grundskolan än för närva-
28721: slogs att det på högskolestadiet skall skapas     rande. Redan nu finns en mängd element
28722: yrkeshögskolor på basis av de nuvarande           som hör till parallellskolsystemet.
28723: läroanstalterna på institutsnivå. Denna re-          Min uppfattning är att yrkeshögskolor inte
28724: form motsvarar de reformer av högskolevä-         kan inrättas utan att mellanstadieutbildning-
28725: sendet som genomfördes i flera europeiska         en utvecklas. Annars skulle yrkeshögskolor-
28726: Iänder redan på 1970-talet. Erfarenheterna        na bara bli ännu en nivå i vårt utbildnings-
28727: hittills visar att yrkeshögskolorna i allmänhet   system som redan har för många nivåer.
28728: lyckats inta sin plats som inrättningar som       Med tanke på yrkeshögskolornas framtid är
28729: ger utbildning på högskolestadiet. Deras          det viktigt att skapa mera mångsidiga möj-
28730: dragningskraft har fortsatt att växa, och det     ligheter än i dag för de studerande att
28731: är inget tvivel om att en sådan reform kan        förbereda sig för och söka sig till denna
28732: lyckas också i Finland. lnnan dess är det         utbildningsnivå. Det nuvarande, tydligt tude-
28733: dock skäl att genomföra försök också på           lade skolsystemet på mellanstadiet är en
28734: detta område.                                     alltför snäv utgångspunkt i det nya skolsys-
28735:     Bildandet av yrkeshögskolor på försök         temet. Därför är det nödvändigt att parallellt
28736: betyder inte bara att nya utbildningsinstitu-     med yrkeshögskoleförsöken göra försök ock-
28737: tioner inrättas. Det får på inga villkor bara     så med nya arrangemang för mellanstadieut-
28738: betyda att läroanstalterna byter namn eller       bildningen.
28739: att deras yttre status höjs. Det bör innebära        Ett av de viktigaste målen för försöken
28740: en djuptgående strukturell förändring. Vid        med ett yrkeshögskolesystem är att öka den
28741: sidan av de nuvarande vetenskapshögskolor-        självständiga beslutanderätten hos de lä-
28742: na inrättas ett annat högskoleväsen som           roanstalter som hör till det nuvarande mel-
28743: bygger på en annorlunda kunskapssyn och           lanstadiet. Y rkeshögskolorna skall själva
28744: studieideologi.                                   svara för utbildningens nivå och utveckling-
28745:     lnrättandet av yrkeshögskolor ställer sam-    en av utbildningens innehåll. 1 detta förhål-
28746: tidigt nya frågor om hela utbildningssyste-       lande kommer de att påminna om veten-
28747: mets funktion. 1 Finland har mellanstadieut-      skapshögskolorna, som sedan gammalt har
28748: bildningen byggts upp så, att gymnasiet i         stor autonom beslutanderätt i samband med
28749: huvudsak lägger grunden för högskolestudier       utvecklingen av undervisning och forskning
28750: och yrkesläroanstalterna för senare yrkesut-      och viiken rätt har stärkts under de senaste
28751: bildning ellerför arbetslivet. Skulle gymnasiet   åren.
28752: också efter att yrkeshögskolor inrättats fun-        Genom reformerna både på ungdomssta-
28753: gera som den huvudsakliga inkörsporten till       diet och på högskolestadiet bör avsikten vara
28754: högskolorna? Om så vore, på vilket sätt           att genomföra principen om kontinuerlig
28755: borde dess undervisningsprogram revideras         utbildning. Utbildningssystemet bör fungera
28756: med beaktande av yrkeshögskolornas spe-           så, att det ger en möjlighet att på ett smidigt
28757: ciella fordringar? Och viiken ställning skulle    sätt övergå från ett utbildningsstadium och
28758: yrkesläroanstalter på mellanstadiet ha i pre-     en utbildningsform till en annan.
28759: parationen för studier vid yrkeshögskola?            Det bör också garantera förutsättningar
28760: Som lösningsmodeller kan två ytterligheter        för en fortsatt utveckling i alla åldersskeden
28761: skönjas.                                          och för hela befolkningen. 1 utbildningspoli-
28762:     Enligt den ena skulle gymnasiet ännu          tiken måste mera uppmärksamhet än tidigare
28763: starkare än förr bli den alltomfattande vägen     fästas vid utvecklandet av studiemotivatio-
28764: till högskolestudier. Också de som försöker       nen, individuella inlärningsanlag och -förmå-
28765: gå vidare via yrkesutbildning skulle vara         gor samt möjligheterna att fortsätta studier-
28766: tvungna att avlägga gymnasiets lärokurs för       na på ett smidigt sätt.
28767: att kunna fortsätta sina studier på högsko-          Den förlängda utbildningstiden betyder att
28768: lenivå.                                           en allt större del av erfarenheterna under
28769:     Den andra ytterligheten är ett system där     hela livet fås i skolan. Därför är det inte
28770: gymnasiet i huvudsak skulle lägga grunden         betydelselöst om skolgången upplevs som
28771: för vetenskapshögskolorna och yrkesläroan-        lönande eller tråkig, om den ger besvikelser
28772: stalterna åter för yrkeshögskolorna. Detta        eller inspiration, om den berikar livsynen
28773: skulle leda till en ännu tydligare tudelning av   eller inskränker synfältet. Lärarna innehar en
28774:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1835
28775: 
28776: 
28777: nyckelställning. Vi måste fråga oss om det          högskolorna, vilkas självständiga beslutsfat-
28778: för dem skapas förhållanden där de på bästa         tande har ökat kraftigt under de senaste
28779: sätt och med användning av hela sin person          åren. A vsikten är att utvecklingen av utvär-
28780: kan fullgöra samhällets viktigaste uppgift, att     deringsmetoderna skall utsträckas att nå
28781: fostra en ny generation.                            också andra utbildningsnivåer. Sökande och
28782:     Enligt H.N. Whitheads kända aforism             testning av dessa nya utvärderingsmetoder är
28783: finns det bara ett läroämne inom uppfostran:        en av de uppgifter som undervisningsstyrel-
28784: livet i alla dess uttrycksformer. Utbildning-       sen, som inrättas nästa år, bör sätta sig in i.
28785: ens kärna finns alltid i humanismen, i de              Ett flexibelt verksamhetssätt hos utbild-
28786: värden och den livsåskådning som utbild-            ningsinstitutionerna skapar förutsättningar
28787: ningen förmedlar. Detta faktum får inte             för en större valfrihet för de studerande.
28788: glömmas ens då informationssamhällets pres-         Det är inte ändamålsenligt att de studeran-
28789: tationscentrerade krav som värst trummar in         des val av studieinriktning eller studieinne-
28790: nya undervisningsinnehåll i skolan.                 håll planeras långt borta från deras egna
28791:     Inlärningen tar inte slut med ungdomså-         behov eller preferenser. Det är nödvändigt
28792: ren. Det är viktigt att de som är i arbetslivet,    att öka valfriheten ända från grundskolans
28793: och också de som redan passerat det, har            högstadium. De studerandes val i utbild-
28794: möjligheter att med hjälp av utbildning             ningen på ungdomsstadiet utvidgas av gym-
28795: utveckla sina kunskaper, färdigheter och sin        nasiets kursbundenhet, den klasslöshet med
28796: livsåskådning. Den allmänbildande vuxenut-          viiken försök pågår samt den sänkning av
28797: bildningen har redan långa traditioner i            barriärerna mellan gymnasier och yrkeslä-
28798: Finland. Tyngdpunkten ligger för närvaran-          roanstalter som hör till ungdomsskolevisio-
28799: de vid yrkesinriktad vuxenutbildning. Reger-        nen. I försöken med yrkeshögskolor är
28800: ingen har på detta område genomfört viktiga         tillämpningen av flexibla undervisningsmo-
28801: reformer bl.a. inom utvecklingen av studies-        duler som kan kombineras på olika sätt ett
28802: tödet för vuxenstuderande.                          av de viktigaste målen.
28803:     Men detta är bara början. Det behövs               Det är skäl att fråga om också den
28804: ännu mycket utvecklingsarbete innan alla i          kvantitativa planeringen av utbildningen
28805: arbetslivet är ens en aning jämställda vad          mera än för närvarande borde baseras på
28806:  gäller möjligheterna till studier. Nästan hälf-    den individuella efterfrågan på utbildning.
28807:  ten av befolkningen i arbetsför ålder har          Jag svarar jakande. En fullständig samman-
28808:  bara utbildning på grundstadiet. Läget kan         jämkning av utbildningen och arbetslivet kan
28809: inte förbättras tillräckligt snabbt bara genom      nu inte uppnås genom något planeringssys-
28810:  att utbildningen på ungdomsstadiet utökas.         tem som bygger på behovet av arbetskraft.
28811:  Därför bör ett mångsidigt utbud av utbild-         Skulle det vara för farligt om elevernas
28812:  ning utvecklas, från vilket också yrkesexa-        preferenser i högre grad fick styra den
28813:  menshelheter kan samlas.                           kvantitativa planeringen av elevplatserna? På
28814:      Uppföljningen av försöken med vuxenstu-        så sätt skulle det givetvis uppstå favoritom-
28815:  diestöd har redan nu visat att det i olika         råden, från vilka det kunde vara svårt att
28816:  befolkningsgrupper finns en stor benägenhet        placera sig i arbetslivet. Men livet är fullt av
28817:  till långvarig vuxenutbildning. Nyckelordet i      risker. Och med en god utbildning står
28818:  utvecklingen av utbildningssystemet är flexi-      arbete till buds också på andra områden.
28819:  bilitet. Utbildningen måste snabbare än för           Det utbildningspolitiska läget kan under
28820:  närvarande kunna matsvara efterfrågan på           de närmaste åren förändras betydligt, t.o.m.
28821:  utbildning. Enligt regeringens uppfattning         dramatiskt, då det är att vänta att det i allt
28822:  kan detta bäst åstadkommas genom att               högre grad kommer utlänningar också till
28823:  utbildningsenheternas      egen    rörelsefrihet   Finland. Detta innebär helt nya utmaningar
28824:  ökar. Detta är den ledande utgångspunkten          för såväl grundutbildningen som den allmän-
28825:  för utvecklingen på alla nivåer av utbildning-     bildande och yrkesmässiga vuxenutbildning-
28826:  en.                                                en. Undervisning bör kunna ges också på
28827:      En delegering av beslutanderätten ställer      invandrarnas egna språk. Vi bör bereda oss
28828:  större krav på utvecklingen av metoderna för       på detta redan nu.
28829:  utvärdering av undervisningen och forsk-              Värderade talman! Dagens utbildningspo-
28830:  ningen. Nya metoder har redan prövats i            litiska läge kan beskrivas som dynamiskt.
28831: 1836                           Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28832: 
28833: 
28834: Inom många sektorer av utbildningen är           tarvitaan jo nyt työssä olevan väestön ja yhä
28835: betydande reformer på gång. Någon kanske         iäkkäämpien henkilöiden kouluttamista uu-
28836: säger att de är för många. Men läget i           siin ja entistä vaativampiin tehtäviin. Työ-
28837: Finland avviker inte stort från läget i andra,   voiman näkökulmasta avainasemassa ovat
28838: med oss jämförbara länder. För att vi skall      sodan jälkeen syntyneet suuret ikäluokat,
28839: följa med i utvecklingen förutsätts en fortlö-   joiden koulutuksessa on puutteita. Tämän
28840: pande revidering av utbildningens strukturer     ongelman hoitamiseksi tarvitaan nopeita rat-
28841: och innehåll. I viiken takt reformerna än        kaisuja.
28842: genomförs finns alltid risken att vi genom          Erilaisten varhaiseläkejärjestelmien voi-
28843: dem bara ställer det förflutna till rätta i      maantulon seurauksena varhaiseläkeikäisten
28844: stället för att modigt rikta in oss på framti-   työhön osallistuminen on parin viimeisen
28845: den. Låt oss fördomsfritt eftersträva detta i    vuosikymmenen aikana nopeasti laskenut.
28846: den diskussion om den utbildningspolitiska       Myös tämä on haaste työntekijöiden ja
28847: redogörelsen som inom kort inleds.               työyhteisöjen koulutukselle. Lisäksi joudu-
28848:                                                  taan harkitsemaan uusia elinaikaisen työajan
28849:    Ministeri K a suri ne n : Arvoisa puhe-       jaksottamistapoja.
28850: mies! Alkava 1990-luku on koulutuspolitii-          Ulkomaalaisten osuus Suomen väestöstä
28851: kan haasteiden vuosikymmen. Yhteiskunnan         ja työvoimasta on alle puoli prosenttia ja
28852: ja yksilön menestyminen perustuu entistä         paljon vähemmän kuin esimerkiksi muissa
28853: enemmän tietoon ja osaamiseen. Ammattitai-       Pohjoismaissa. Muuton laajuuteen niin ulko-
28854: tovaatimukset kasvavat. Väestö- ja työvoi-       mailta Suomeen kuin Suomesta ulkomaille
28855: makehitys, teknologian kehitys, työelämän ja     vaikuttaa ratkaisevasti yleinen kansainväli-
28856: tuotannon rakenteiden muutokset ja kan-          nen kehitys. Euroopan tapahtumien ohella
28857: sainvälistyminen vaativat koulutuksen jatku-     ongelmien kärjistyminen kehitysmaissa sekä
28858: vaa uudelleenarviointia. Hallitus katsoo, että   ympäristöongelmat voivat lisätä liikkuvuutta
28859: harjoitettava koulutuspolitiikka ei voi olla     ja synnyttää uudenlaisia pakolaisryhmiä. Osa
28860: vain lyhytjänteistä reagointia ulkoisiin muu-    näistä muuttovirroista voi ohjautua Suo-
28861: toksiin, vaan sillä on vaikutettava kehityksen   meenkin. Harjoitettavassa koulutuspolitii-
28862: suuntaan.                                        kassa joudutaan varautumaan myös kasva-
28863:    Edessä oleva vuosikymmen on myös epä-         vaan ulkomaalaisten koulutettavien mää-
28864: varmuuden aikaa. Ympäristöongelmat kas-          rään.
28865: vavat. Niiden ratkaisemiseksi tarvitaan paitsi      Palvelusektorin, erityisesti sosiaali- ja ter-
28866: tietoa ja tekniikan hallintaa myös elämänta-     veydenhuollon, sekä kulttuurin alueella työ-
28867: van muutosta ja uusia asenteita. Euroopan        voiman kysynnän oletetaan tulevaisuudessa-
28868: yhdentymiskehitys, Itä-Euroopan poliittiset      kin kasvavan. Teollisuuden ja alkutuotannon
28869: ja taloudelliset muutokset, uudenlaiset talou-   suoritustason tehtävien arvioidaan edelleen
28870: delliset ryhmittymät maailmassa ja monet         vähenevän. Sen sijaan korkeatasoista koulu-
28871: muut tekijät ovat sen kaltaisia, että niiden     tusta vaativan johtavan teknillisen työn,
28872: vaikutuksia koulutukseen on ennalta kovin        suunnittelun, kehittämisen ja tutkimuksen
28873: vaikea arvioida, mutta niihin on varaudutta-     tehtävien oletetaan kasvavan.
28874: va.                                                 Uusi tietotekniikka muuttaa työtehtäviä ja
28875:    Lasten ja nuorten määrät vähenevät tasai-     ammattirakenteita. Se nopeuttaa yksinker-
28876: sesti ensi vuosituhannelle siirryttäessä. Nuo-   taista ja raskasta ihmistyötä korvaavan au-
28877: ret työelämään astuvat ovat hyvin koulutet-      tomaation kehitystä. Maailman laajuisesti
28878: tuja, mutta heitä on määrällisesti vähän.        havaittavia vaikutuksia ovat mm. toisteisen
28879: Uuden työvoiman tarvetta ei voida tyydyttää      työn väheneminen ja vaativan tietotyön li-
28880: kuten aikaisempina vuosikymmeninä työ-           sääntyminen.
28881: markkinoille tulevalla nuorella työvoimalla.        Hallitus arvioi, että perinteinen raja yleis-
28882: Myöskään työvoiman ulkopuolella ei ole           sivistyksen ja ammattisivistyksen välillä ma-
28883: suuria koulutusreservejä.                        daltuu. Ammattitaidon perusvaatimukset
28884:    Keski-ikäisten työhön osallistuminen on       muuttuvat. Hyvä matemaattis-luonnontie-
28885: varsin korkea ja vakiintunut. Keskeisissä        teellinen perussivistys, kielitaito, yhteistyötai-
28886: ikäryhmissä myös naisten työhön osallistu-       dot ja tietotekniikan hallinta ovat ominai-
28887: minen on lähes miesten tasolla. Näistä syistä    suuksia, joita työelämässä arvostetaan ja
28888:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1837
28889: 
28890: 
28891: tarvitaan yhä laajemmin. Kansainväliset yh-         daltaa. Tulevaisuudessa työntekijäitä vaadi-
28892: teydet ja niiden vaatimat valmiudet lisäänty-       taan sellaista tietotaitoa, jonka hankkiminen
28893: vät kaikissa ammattiryhmissä. Uusien vaati-         on mahdollista vain nykyiset koulumuotora-
28894: musten rinnalle tarvitaan myös sitä kätevyyt-       jat ylittävillä opinto-ohjelmilla. Ammatillis-
28895: tä ja taitoa, jota ammattiopetus on aina            ten oppilaitosten opiskelijoille tarjotaan kou-
28896: antanut.                                            luasteelia mahdollisuuksia lukion oppimää-
28897:     Ammatillisen koulutuksen rakenteita, si-        rien suorittamiseen sekä opistoasteella kor-
28898: sältöjä, muotoja ja määriä suunnitellaan en-        keakouluopintojen harjoittamiseen, ensi vai-
28899: nakoiden yhteiskunnan ja työelämän koulu-           heessa yhteistoimintakokeilujen kautta. Li-
28900: tustarpeita sekä kansainvälistymiskehitystä.        säksi tarvitaan ammatillisen koulutuksen
28901: Muutokset ovat sen kaltaisia, että ne edel-         sisällä oppilaitosrajoja ylittäviä opinto-ohjel-
28902: lyttävät nuorisoasteella laajaa peruskoulutus-      mia ja tutkintoja.
28903: ta sekä sen päälle rakentuvaa jatkuvaa kou-            Peruskoulusta pääsevä ikäluokka joutuu
28904: lutusta. Hallitus on jo monilta osin ryhtynyt       nykyisin valitsemaan toisen kahdesta pää-
28905: näihin toimenpiteisiin.                             vaihtoehdosta: lukion tai ammatillisen kou-
28906:     Ammatillista koulutusta edelleen laaja-         lutuksen. Osalle ikäluokasta valinnan suorit-
28907: alaistetaan. Tavoitteena on vähentää linjojen       taminen tuottaa vaikeuksia. Peruskoulusta
28908: lukumäärää ja siirtyä jäykästä linjarakentees-      pääsevien nuorten valinnanvapautta laajen-
28909: ta valinnaisainepohjaiseen eriytymiseen. Am-        netaan tarjoamalle heille kolmas vaihtoehto
28910: matillisten oppilaitosten verkostoa rationali-      eli lukion ja ammatillisen koulutuksen erilai-
28911: soidaan ja sen suunnittelussa otetaan huo-          sia yhdistelmiä. Tähän liittyvät nuorisoasteen
28912: mioon oppilaitosten yhteistyömahdollisuu-           koulutuksen kokeilut käynnistyvät syksyl-
28913: det. Erityisesti pienillä paikkakunnilla yhdis-     lä 1991.
28914: tetyt oppilaitokset ovat tarkoituksenmukai-            Nuorisoasteen koulutuksen kokeiluja voi-
28915: sia. Oppilaitosten ja työelämän yhteyksiä           daan perustella työelämän kehitysnäkymien
28916: tiivistetään edelleen lisäämällä työpaikoilla       lisäksi sillä, että kahdessa eri koulumuotoon
28917: tapahtuvaa opetusta ja opettajien työelä-           kuuluvassa oppilaitoksessa suoritetut opin-
28918: mään perehdyttämistä.                               not vähentävät nuorten ennakkoluuloja ja
28919:     Oppilaitosten ylläpito pyritään saattamaan      lisäävät joustavuutta jatko-opintojen ja työ-
28920: pääsääntöisesti kunnalliselle pohjalle. Toimi-      tehtävien valinnassa. Tulevien työyhteisöjen
28921: valtaa siirretään entistä enemmän oppilaitos-       kannalta on myös arvokasta, jos lukion ja
28922: ten ylläpitäjille, jotta työvoiman kysynnässä       ammatillisten oppilaitosten oppilaat opiske-
28923: tapahtuviin muutoksiin voidaan vastata no-          levat toistensa opiskeluympäristöissä.
28924: peasti. Valtakunnallisen yhteensovittavan              Uudet haasteet kohdistuvat myös opis-
28925: koulutussuunnittelun ohella kiinnitetään en-        toasteen ja ammatillisen korkea-asteen oppi-
28926:  tistä enemmän huomiota alue- ja paikallista-       laitoksiin. Niiden on kyettävä kohottamaan
28927:  solla tapahtuvaan koulutustarpeiden enna-          opetuksensa tasoa ja pystyttävä antamaan
28928:  kointiin ja seurantaan.                            opiskelijoille valmiudet tieteellisen tiedon ny-
28929:     Monilla aloilla ajankohtainen työvoimapu-       kyistä tehokkaampaan hyväksikäyttöön käy-
28930:  la johtuu siitä, että nuorten ammattitoiveet       tännöllisissä asiantuntijatehtävissä. Myös
28931:  eivät käy yksiin työvoimatarpeiden pohjalta        kansainvälinen kehitys puoltaa ammatillisen
28932:  tehtyjen koulutussuunnitelmien kanssa. Kou-        koulutuksen eri alojen ylintä opetusta auta-
28933:  lutuspaikkojen mitoituksessa joudutaankin          vien oppilaitosten organisoimista ammatti-
28934:  tulevaisuudessa entistä enemmän ottamaan           korkeakouluiksi erilaisina yhdistelminä. Am-
28935:  huomioon nuorten kiinnostus ja toiveet.            mattikorkeakoulujen kokeilut alkavat syksyl-
28936:  Koulutustarpeiden ja nuorten ammattitoivei-        lä 1991.
28937:  den välisiä ristiriitoja voidaan osittain pois-       Hallitus pitää koulutuspolitiikan yhtenä
28938:  taa myös muodostamalla koulutus entistä            keskeisimmistä painopisteistä ammatillisen
28939:  laaja-alaisemmaksi. Suurin merkitys on kui-        aikuiskoulutuksen kehittämistä. Johtavana
28940:  tenkin sillä, minkälaisen kuvan nuoret saavat      ajatuksena on jatkuvan koulutuksen periaat-
28941:  työelämästä ja sen eri alojen tarjoamista          teen soveltaminen. Se merkitsee koko väes-
28942:  mahdollisuuksista. Tämän kuvan muovaaji-           tön kouluttamista ja uusia koulutuksen, oh-
28943:  na ovat työnantajat avainasemassa.                 jauksen ja työelämän yhteyksiä.
28944:     Koulumuotojen raja-aitoja on tarpeen ma-           Ammatillisessa aikuiskoulutuksessa on
28945: 1838                              Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
28946: 
28947: 
28948: saatava kaikkien oppilaitosten ja korkea-            lisuuksia. Myös Yleisradion osuutta aikuis-
28949: koulujen voimavarat osaltaan palvelemaan             koulutuksessa lisätään.
28950: koko aikuisväestöä sekä julkisia ja yksityisiä          Aikuisopiskelijoiden toimeentuloturva pa-
28951: työnantajia. Koulutustarpeiden monimuo-              ranee merkittävästi, kun vuosille 1990--1991
28952: toisuuden ja nopeiden muutosten takia kou-           solmitun talous- ja tulopoliittisen kokonais-
28953: lutusta tarjoavien laitosten on kyettävä rea-        ratkaisun yhteydessä tehty sopimus aikuis-
28954: goimaan joustavasti ja tehokkaasti koulu-            koulutuksen edistämisestä sekä siihen liitty-
28955: tuksen kysyntään ja siinä tapahtuviin muu-           vät toimenpiteet aikuisopintorahan ja -opin-
28956: toksiin.                                             totuen yleisestä kehittämisestä saatetaan voi-
28957:    Valtioneuvoston periaatepäätösten mu-             maan. Näistä on hallitus antanut eduskun-
28958: kaan esitettyihin tavoitteisiin pyritään siten,      nalle esitykset.
28959: että työvoima- ja muut viranomaiset sekä                Kansainvälistymiskehitys lisää työvoiman
28960: työnantajat ostavat tarvitsemaansa aikuis-           liikkuvuutta. Yhdentyvän Euroopan yleispe-
28961: koulutusta oppilaitoksilta: ammatillisilta op-       riaatteisiin sisältyy pyrkimys tunnustaa eri
28962: pilaitoksilta, ammatillisilta kurssikeskuksilta      maissa suoritetut tutkinnot sekä edistää kou-
28963: ja korkeakouluilta sekä myöhemmin myös               lutuksen tasovaatimusten yhtenäistämistä.
28964: yleissivistäviltä aikuisoppilaitoksilta. Järjeste-   Tämä edellyttää myös eri maiden ammatil-
28965: lyillä tähdätään myös siihen, että oppilaitok-       listen tutkintojen keskinäistä vertaamista ja
28966: set joutuvat kehittämään aktiivisesti omia           näitä koskevien tulosten julkaisemista.
28967: koulutustuotteitaan. Toisaalta koulutusta               Osallistumalla kansainväliseen koulutusyh-
28968: hankkivat joutuvat aikaisempaa tarkemmin             teistyöhön lisätään valmiuksia kansainväli-
28969: arvioimaan omia koulutustarpeitaan. Nämä             seen kanssakäymiseen. Se monipuolistaa
28970: järjestelyt tuovat toimintaan joustavaa it-          koulutusmahdollisuuksia ja pitää yllä koulu-
28971: seohjautuvuutta.                                     tuksen kilpailukykyä. Integraatiokehitys ei
28972:    Hallitus on jo antanut eduskunnalle esi-          kuitenkaan edellytä jäsenmaiden ammatillis-
28973: tyksen, jonka mukaan ammatilliset kurssi-            ten koulujärjestelmien yhtenäistämistä.
28974: keskukset muuttuvat vuoden 1991 alussa                  Hallitus pitää kiireellisenä ammatillisen
28975: edellä olevien periaatteiden mukaan toimi-           opetuksen kansainvälistämiseen tähtääviä
28976: viksi aikuiskoulutuskeskuksiksi. Samanaikai-         toimia. On laadittu suunnitelma, jonka mu-
28977: sesti on annettu hallituksen esitys laiksi           kaan opiskelijat voivat liittää koulutukseensa
28978: työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta.           ulkomailla suoritettuja opintoja. Osallistu-
28979:    Keskeisenä tavoitteena on edelleen omaeh-         mista kansainvälisiin opiskelijoiden, opetta-
28980: toisen koulutuksen tarjonnan monipuolista-           jien, harjoittelijoiden ja tutkijoiden vaihto-
28981: minen ja laajentaminen siten, että väestöllä         ohjelmiin lisätään sekä kannustetaan oppilai-
28982: on todellisia mahdollisuuksia osallistua ope-        toksia omaehtoisiin suoriin kansainvälisiin
28983: tukseen. Opetusministeriön hallinnonalan             yhteyksiin. Ammatillisissa oppilaitoksissa
28984: yleissuunnitelmassa on varauduttu ammatil-           käynnistetään vieraskielistä koulutustarjon-
28985: lisen aikuiskoulutuksen huomattavaan laa-            taa sekä ulkomaalaisille että suomalaisille
28986: jentamiseen samoin kuin ammatillisiin oppi-          opiskelijoille.
28987: laitoksiin perustettavien aikuiskoulutus- ja            Vastauksena 1990-luvun kasvaviin haastei-
28988: kurssiosastojen lisäämiseen.                         siin hallitus jatkaa ammatillisen koulutuksen
28989:    Aikuisille tarkoitettuja, heidän elämänti-        kehittämiseksi koulutuspolitiikkaa, joka täh-
28990: lanteisiinsa soveltuvia opetusjärjestelyjä ko-       tää edelleen koulutustason nostamiseen ja
28991: keillaan ja kehitetään. Samoin luodaan jous-         koulutuksen laaja-alaistamiseen. Sen tavoit-
28992: tavia tutkintojen suorittamismuotoja siten,          teena on tasavertaisten koulutusmahdolli-
28993: että eri koulutusmuodoissa suoritetut aikai-         suuksien ja alueellisesti kattavan, tehokkaan
28994: semmat opinnot, työkokemus ja itseopiskelu           ja yhteistyökykyisen kouluverkoston ylläpi-
28995: luetaan oikeudenmukaisesti opiskelijalle             täminen. Koulutusjärjestelmää kehitetään
28996: eduksi.                                              jatkuvan koulutuksen periaatteen mukaisesti
28997:    Aikuiskoulutuksen tarjontaa voidaan lisä-         siten, että laajaan peruskoulutukseen liittyvät
28998: tä myös uuden opetusteknologian avulla.              luontevat jatko- ja täydennyskoulutuksen
28999: Parantuvat tietoliikenne-, tele- ja satelliittiyh-   mahdollisuudet. Työelämän ja koulutuksen
29000: teydet sekä muu viestintätekniikka luovat            yhteyksiä parannetaan edelleen. Julkisille op-
29001: etä- ja monimuoto-opetukselle uusia mahdol-          pilaitoksille luodaan nykyistä paremmat
29002:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             1839
29003: 
29004: 
29005: edellytykset opetusjärjestelyihin, joissa työ ja    större utbildningsreserver utanför arbetskraf-
29006: opiskelu vuorottelevat.                             ten.
29007:    Tuleva koulutusjärjestelmä tarjoaa entistä          Befolkningen i medelåldern deltar aktivt
29008: enemmän valinnan mahdollisuuksia ja yksi-           och sedan gammalt i arbetslivet. I de centrala
29009: löllisiä koulutusohjelmia, jotka osaltaan edis-     åldersklasserna är kvinnors deltagande i ar-
29010: tävät elämänhallintaa ja kykyä orientoitua          betslivet nästan på samma nivå som mäns.
29011: uudelleen muuttuvissa yhteiskunnan ja työe-         Av dessa skäl behövs det redan nu utbildning
29012: lämän oloissa. Se ottaa nykyistä paremmin           av den befolkning som är i förvärvsarbete
29013: huomioon yksilölliset kyvyt ja taipumukset          och av allt äldre personer, för nya och mera
29014: ja antaa niitä valmiuksia, joita tarvitaan          krävande arbetsuppgifter. Med tanke på
29015: kansainvälistyvässä maailmassa.                     arbetskraften är de stora årskullarna efter
29016:    Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheen-           kriget i nyckelställning, men det finns brister
29017: vuoroni ruotsinnos liitetään eduskunnan             i deras utbildning. Det behövs snabba åtgär-
29018: pöytäkirjaan.                                       der för att lösa detta problem.
29019:                                                        Som en följd av att olika system av
29020:   Ministeri Kasurisen puhe on ruotsinkieli-         förtidspension har trätt i kraft har personer
29021:                                                     med rätt tili förtidspension i allt mindre grad
29022: senä näin kuuluva:                                  deltagit i arbete under de senaste årtiondena.
29023:                                                     Ä ven denna omständighet är en utmaning
29024:    Värderade talman! Det begynnande 1990-           när det gäller att utbilda arbetstagare och
29025: talet är ett årtionde av utbildningspolitiska       arbetsgemenskaper. Dessutom blir man
29026: utmaningar. Framgångarna för samhället              tvungen att överväga olika nya sätt att
29027: och individen grundar sig i allt högre grad på      periodisera arbetet och fritiden.
29028: insikter och kunnande. Kraven på yrkes-                Utlänningarnas andel av befolkningen
29029: skicklighet håller på att öka. Befolknings-         och arbetskraften i Finland är mindre än en
29030: och arbetskraftsutvecklingen, den avancerade        procent och mycket mindre än t.ex. i de
29031: teknologin, strukturomvandlingarna i arbets-        övriga nordiska länderna. Den allmänna
29032: livet och produktionen samt internationalise-       internationella utvecklingen påverkar om-
29033: ringen fordrar att utbildningen fortlöpande         fattningen av flyttningsrörelserna såväl från
29034: omvärderas. Regeringen anser att den utbild-        utlandet tili Finland som i motsatt riktning.
29035: ningspolitik som förs inte får innebära att         Vid sidan av de senaste händelserna i
29036: man kortsiktigt följer med yttre förändring-        Europa kan tilispetsade situationer i utveck-
29037: ar, utan att politiken måste påverka utveck-        lingsländerna samt olika miljöproblem öka
29038: lingens riktning.                                   flyttningsrörelserna och ge upphov tili nya
29039:    Det årtionde som vi står inför kommer            flyktinggrupper. En del av dem kan styra
29040: även att präglas av osäkerhet. Miljöproble-         vägen även tili Finland. I utbildningspoliti-
29041: men växer. För att kunna lösa dem fordras           ken blir man tvungen att även förbereda sig
29042: det att man behärskar kunskaper och teknik,         på ett ökat antal invandrare som skall få
29043: men även förändringar i levnadsvanorna och          utbildning.
29044: nya attityder. Den europeiska integrationen,           Efterfrågan på arbetskraft inom service-
29045: de politiska och ekonomiska förändringarna          sektorn, speciellt inom social- och hälsovår-
29046: i Östeuropa, de nya ekonomiska gruppering-          den samt kulturen, väntas öka även i fram-
29047: arna och många andra omständigheter är av           tiden. Arbetsuppgifterna inom industri och
29048: den arten att verkningarna av dem på utbild-        primärproduktion för personer med utbild-
29049: ningen är svåra att förutsäga, men man bör          ning på skolnivå beräknas fortfarande mins-
29050: förbereda sig på dem.                               ka. Däremot väntas arbetsuppgifterna öka i
29051:    Antalet barn och unga kommer stadigt att         fråga om tekniskt arbete, planering, utveck-
29052: minska fram till det nya årtusendet. De unga        ling och forskning i ledande ställning, vilket
29053:  som träder in i arbetslivet är välutbildade,       kräver avancerad utbildning.
29054:  men de är få tili antalet. Behovet av ny              Den nya datatekniken håller på att föränd-
29055:  arbetskraft kan inte tillgodoses med den           ra arbetet och yrkesstrukturen. Den påskyn-
29056:  unga arbetskraft som kommer ut på arbets-          dar utvecklingen av en automation som
29057:  marknaden på samma sätt som under tidi-            ersätter enformigt och tungt människoarbete.
29058:  gare årtionden. Det finns inte heller några        De verkningar som kan skönjas över hela
29059: 1840                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29060: 
29061: 
29062: världen är bl.a. att enformigt arbete minskar      kemål i fråga om yrke inte överensstämmer
29063: och ett krävande kunskapsbetingat arbete           med de utbildningsplaner som har uppgjorts
29064: ökar.                                              på basis av arbetskraftsbehovet. I dimensio-
29065:    Regeringen bedömer att de traditionella         neringen av utbildningsplatserna blir man
29066: barriärerna mellan allmänbildning och yrkes-       framdeles tvungen att ta mera hänsyn till de
29067: utbildning kommer att bli lägre. De grund-         ungas intressen och förhoppningar. Konflik-
29068: läggande kraven på yrkesfärdigheter ändras.        ten mellan utbildningsbehovet och de ungas
29069: En god matematisk-naturvetenskaplig grund-         önskemål i fråga om yrke kan delvis elimi-
29070: läggande allmänbildning, språkkunskaper,           neras genom att utbildningen omfattar allt
29071: förmåga till samarbete och kunskaper i             flera områden. Det är dock av stor betydelse
29072: datateknik är egenskaper som värderas i            viiken bild de unga får av arbetslivet och de
29073: arbetslivet, och den beredskap som de kräver       möjligheter dess olika sektorer har att erbju-
29074: ökar inom alla yrkesgrupper. Vid sidan av          da. Arbetsgivarna är i en nyckelställning när
29075: nya krav behövs det även en sådan händig-          det gäller att utforma denna bild.
29076: het och skicklighet som yrkesundervisningen           Det är nödvändigt att jämna ut barriärer-
29077: alltid har gett.                                   na mellan olika skolformer. I framtiden
29078:    Y rkesutbildningens struktur, innehåll, for-    kommer det att krävas sådana kunskaper
29079: mer och omfattning planeras genom att man          och färdigheter av arbetstagarna som det är
29080: prognostiserar utbildningsbehoven i samhäl-        möjligt att skaffa sig endast genom studie-
29081: let och arbetslivet samt den internationella       program som överskrider gränserna för nu-
29082: utvecklingen. Förändringarna är av den ar-         varande skolformer. Studerande vid yrkeslä-
29083: ten att de av de unga förutsätter en omfat-        roanstalterna skall beredas möjlighet att på
29084: tande grundutbildning och en påföljande            skolnivå fullgöra gymnasiets lärokurser samt
29085: kontinuerlig utbildning. I stora drag har          att på institutsnivå bedriva högskolestudier i
29086: regeringen redan vidtagit åtgärder i detta         första hand genom samarbetsförsök. Vidare
29087: syfte.                                             behövs det inom yrkesutbildningen studie-
29088:    Y rkesutbildningen kommer i framtiden att       program och examina som kan fullgöras och
29089: bygga på allt bredare linjer. Målet är att         avläggas vid olika läroanstalter.
29090: minska antalet linjer och övergå från den             Den åldersklass som avslutar grundskolan
29091: osmidiga linjestrukturen till en differentiering   blir i dag tvungen att välja ett av följande
29092: som bygger på valfria ämnen.                       huvudalternativ, gymnasie- eller yrkesutbild-
29093:    Nätverket av yrkesläroanstalter kommer          ning. För en del av åldersklassen är det svårt
29094: att rationaliseras och i planeringen kommer        att träffa ett val. Valfriheten för de unga som
29095: man att ta hänsyn till samarbetsmöjligheter-       fullgjort grundskolan kommer att utvidgas
29096: na mellan läroanstalterna. Speciellt på mind-      genom att man erbjuder dem ett tredje
29097: re orter är det ändamålsenligt att sammanslå       alternativ, dvs. olika kombinationer av gym-
29098: olika läroanstalter. Kontakterna mellan lä-        nasie- och yrkesutbildning. Försöksverksam-
29099: roanstalterna och arbetslivet kommer ytter-        het med anknytning till detta inleds hösten
29100: ligare att intensifieras genom att man ökar        1991 inom utbildningen på ungdomsstadiet.
29101: den undervisning som sker på arbetsplatser-           Försöksverksamheten inom utbildningen
29102: na och gör lärarna förtrogna med arbetslivet.      på ungdomsstadiet kan motiveras med ut-
29103:    Enligt huvudregeln skall man försöka            vecklingsperspektiven i arbetslivet, men även
29104: kommunalisera läroanstalterna. Beslutande-         med den omständigheten att studier som
29105: rätten överförs i högre grad till huvudmän-        fullgjorts vid två läroanstalter som hör till
29106: nen för läroanstalterna så att man snabbt          olika skolformer minskar de ungas fördo-
29107: kan svara mot ändringar i efterfrågan på           mar och ökar smidigheten när det gäller att
29108: arbetskraft. Vid sidan av den riksomfattande       välja fortsatta studier och arbetsuppgifter.
29109: sammanjämkande          utbildningsplaneringen     Med tanke på en kommande arbetsgemen-
29110: kommer man att fästa större uppmärksam-            skap är det även av värde att yrkesläroan-
29111: het vid att prognostisera och följa upp            stalternas elever studerar i olika studiemil-
29112: utbildningsbehoven på regional och lokal           jöer.
29113: nivå.                                                 Nya utmaningar kommer även att drabba
29114:    Inom många områden beror den aktuella           yrkesläroanstalterna på institutsnivå och
29115: bristen på arbetskraft på att de ungas öns-        högre nivå. De måste förmå höja nivån på
29116:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1841
29117: 
29118: 
29119: den utbildning de ger och kunna ge sina             nisteriets förvaltningsområde har man förbe-
29120: studerande färdigheter att effektivare utnytt-      rett sig på att den yrkesinriktade vuxenut-
29121: ja vetenskapliga ..kunskaper i praktiska spe-       bildningen utvidgas i hög grad, liksom att de
29122: cialistuppgifter. Aven den internationella ut-      vuxenutbildnings- och kursavdelningar som
29123: vecklingen visar på nyttan av att organisera        kommer att inrättas vid yrkesläroanstalterna
29124: undervisningen på högsta nivå inom yrkesut-         ökas.
29125: bildningens olika sektorer till yrkeshögskolor         Man håller på att göra försök med och
29126: i olika kombinationer. Försöken med yrkes-          utveckla sådana undervisningsarrangemang
29127: högskolor inleds hösten 1991.                       som lämpar sig för vuxna och deras livssi-
29128:     En av de centrala tyngdpunkterna i utbild-      tuation. Likaledes kommer det att inrättas
29129: ningspolitiken anser regeringen vara utveck-        sådana flexibla sätt att avlägga exmen som
29130: lingen av den yrkesinriktade vuxenutbild-           gör det möjligt att tidigare slutförda studier
29131: ningen. Den ledande tanken är att iaktta            i olika utbildningsformer, arbetslivserfaren-
29132: principen om kontinuerlig utbildning. Den           het och självstudier på ett rättvist sätt räknas
29133: innebär att hela befolkningen får utbildning        den studerande till godo.
29134: och att nya kontakter skapas mellan utbild-            Utbudet av vuxenutbildning kan även
29135: ning, handledning och arbetsliv.                    ökas med hjälp av den nya undervisningstek-
29136:     Inom den yrkesinriktade vuxenutbildning-        nologin. Förbättrade datakommunikations-,
29137: en måste man gå till väga så att resurserna         tele- och satellitförbindelser samt den övriga
29138: vid alla läroanstalter och högskolor betjänar       medietekniken skapar nya möjligheter för
29139: hela den vuxna befolkningen samt de offent-         fjärr- och flerformsundervisning. A ven Oy
29140: liga och privata arbetsgivarna. På grund av         Yleisradio Ab:s andel i vuxenutbildningen
29141: att utbildningsbehoven antar så många olika         kommer att utökas.
29142: former och att de växlar så snabbt måste alla          Utkomstskyddet för vuxenstuderande
29143: inrättningar som ger utbildning kunna rea-          kommer att bli avsevärt bättre när det i
29144: gera smidigt och effektivt i fråga om efter-        samband med den inkomstpolitiska helhets-
29145: frågan på utbildning och dess växlingar.            uppgörelsen för åren 1990---91 slutna avtalet
29146:      I enlighet med statsrådets principbeslut       om främjande av vuxenutbildningen och
29147: försöker man nå de uppställda målen så att          därtill anknutna åtgärder ifråga om en all-
29148: arbetskraftsmyndigheterna och andra myn-            män utveckling av vuxenstudiepenningen och
29149: digheter samt arbetsgivarna köper den               studiestödet träder i kraft. Regeringen har
29150:  vuxenutbildning de behöver av läroanstalter-       avlåtit propositioner angående dem till riks-
29151:  na: yrkesläroanstalterna, yrkeskurscentraler-      dagen.
29152:  na och högskolorna samt senare även av de             Internationaliseringen ökar arbetskraftens
29153: allmänbildande läroanstalterna för vuxna.           rörlighet. 1 de allmänna principerna i fråga
29154: Genom dessa arrangemang syftar man även             om integrationen i Europa ingår en strävan
29155:  till att läroanstalterna blir tvungna att aktivt   att erkänna examina som har avlagts i olika
29156:  utveckla sina egna utbildningsprodukter. Å         Iänder och att främja arbetet för att fören-
29157:  andra sidan måste de som skall skaffa sig          hetliga utbildningskraven på olika nivåer.
29158:  utbildning noggrannare bedöma sina utbild-         Detta förutsätter även att yrkesexamina i
29159:  ningsbehov. Dessa åtgärder medför en smi-          olika Iänder jämförs med varandra och att
29160:  dig självstyrning i verksamheten.                  resultaten publiceras.
29161:      Regeringen har redan avlåtit till riksdagen       Genom att delta i internationellt utbild-
29162:  en proposition enligt viiken yrkeskurscentra-      ningssamarbete ökar man beredskapen för
29163:  lerna i början av 1991 ombildas till vuxenut-      internationellt umgänge. Det medför mång-
29164:  bildningscentrer i enlighet med tidigare prin-     sidigare möjligheter till utbildning och upp-
29165:  ciper. Samtidigt har regeringen avlåtit en         rätthåller utbildningens konkurrenskraft. In-
29166:  proposition med förslag till lag om arbets-        tegrationen förutsätter dock inte att yrkesut-
29167:  kraftspolitisk vuxenutbildning.                    bildningen i medlemsländerna förenhetligas.
29168:      Det centrala målet är fortfarande att göra        Regeringen anser sådana åtgärder vara
29169:  utbudet av frivillig utbildning mera mångsi-       brådskande som syftar till att internationali-
29170:  digt och omfattande i syfte att befolkningen       sera yrkesundervisningen. Det har uppgjorts
29171:  har verkliga möjligheter att få undervisning.      en plan, enligt viiken studerande kan foga
29172:  I den allmänna planen för undervisningsmi-         utomlands slutförda studier till sin utbild-
29173: 
29174: 116 200305Y
29175: 1842                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29176: 
29177: 
29178: ning. Deltagandet i olika internationella            En liene aivan väärillä jäljillä todetessani,
29179: program för utbyte av studerande, lärare och      että suomalaisen koulutusjärjestelmän syvim-
29180: forskare kommer att ökas, och läroanstalter-      mät juuret lepäävät valtiollis-kirkollisessa
29181: na kommer att uppmuntras att på egen hand         maaperässä ja juurien ote ei ole vieläkään
29182: skapa direkta internationella kontakter. Vid      kokonaan hellittänyt. Valtion ja kirkon jär-
29183: yrkesläroanstalterna skall utbildning på          kiavioliitto on Kustaa Vaasan ajoista saakka
29184: främmande språk inledas såväl för utländska       muovannut koulu- ja yliopistolaitoksemme
29185: som för finländska studerande.                    tilaa. Historian saatossa on kirkollinen ote
29186:     För att möta de ökande utmaningarna           osin kirvonnut ja vaitionkin rooli muuttunut
29187: under 1990-talet kommer regeringen i syfte        kansalaisläheisemmäksi. On todennäköistä,
29188: att utveckla yrkesutbildningen att fortsätt-      että Victor Hugo, jos yltäisi näkemään tänne
29189: ningsvis föra en utbildningspolitik som syftar    oman vuosisatansa taakse, tunnistaisi suo-
29190: tili en förhöjd utbildningsnivå och en utbild-    malaisesta koulutusyhteiskunnasta lausah-
29191: ning som omfattar allt flera områden. Målet       duksensa, jonka mukaan "valtion kaksi en-
29192: är att upprätthålla jämställda möjligheter till   simmäistä toimenhaltijaa ovat imettäjä ja
29193: utbildning och ett regionalt täckande, effek-     opettaja". Tämäkään tosiasia ei välttämättä
29194: tivt och samarbetsvilligt nätverk av skolor.      ole synti tai häpeä, mutta sekin pitää notee-
29195: Utbildningssystemet utvecklas i enlighet med      rata, kun edistystä etsimme.
29196: principen om kontinuerlig utbildning så att          Historian painolasti on merkinnyt sitä,
29197: till en omfattande grundutbildning anknyter       että suomalainen koulutusjärjestelmä on vii-
29198: naturliga möjligheter tili vidareutbildning       me kädessä asettanut etusijalle yhteiskunnan
29199: och kompletterande utbildning. Kontakterna        kulloistenkin valtarakenteiden hyvinvoinnin.
29200: mellan arbetsliv och utbildning skall ytterli-    Aatteellisilta tavoitteiltaan varsin mukiinme-
29201: gare förbättras. De statliga och kommunala        neväksi muotoutunut järjestelmä on toiminut
29202: läroanstalterna kommer att få bättre förut-       puutteellisesti erityisesti tilanteissa, joissa se
29203: sättningar tili en sådan undervisning där         on joutunut konfliktiin rattaissaan pyörivän
29204: arbete och studier växlar med varandra.           yksilön yhtä hyväksyttävien tavoitteiden
29205:     Det kommande utbildningssystemet erbju-       kanssa.
29206: der mera valfrihet och individuella utbild-          Koulutusjärjestelmämme rakenteellisen ja
29207: ningsprogram, vilka å sin sida gör det lättare    toiminnallisen heikkouden ilmenemismuotoja
29208: att behärska olika livssituationer och under-     on kohtuullisen helppo kuvailla. Tässä muu-
29209: lättar förmågan att på nytt orientera sig i       tama päällimmäinen:
29210: ändrade förhållanden i samhället och arbets-         Moniportaisen ja jäykän hallinnon toimi-
29211: livet. Det kommer bättre att ta hänsyn tili       vuus on kovin keskinkertainen, ja se on ollut
29212: individuell förmåga och anlag och ger de          omiaan lamauttamaan inhimillistä toiminta-
29213: fårdigheter som behövs i en värld som får en      tarmoa niin hallinnoitsijoiden kuin hallin-
29214: allt mera internationell prägel.                  noinuin kohteidenkin keskuudessa. Perus-
29215:                                                   luonteeltaan autoritäärinen koulutus- ja kas-
29216:                                                   vatusilmapiiri rakentaa inhimilliselle luovuu-
29217:   Edustajat Halonen ja Sasi merkitään läsnä       delle liian ahtaan kansallisen muotin ja estää
29218: oleviksi.                                         näin kansakuntaa saamasta täyttä hyötyä
29219:                                                   koulutukseen sijoittamistaan voimavaroista.
29220:                                                   Kasvatuksellisia tavoitteita on aliarvostettu,
29221:    Ed. K a 11 i o mäki: Puhemies! On ilmeis-      ja ne ovat peittyneet tiedollisen opetussisäl-
29222: tä, että eduskunta tulee käsittelemään halli-     lön tulvaan. Viime kädessä kasvatus- ja
29223: tuksen koulutuspoliittista selontekoa niin sa-    koulutusjärjestelmämme heikkoudet ilmene-
29224: notusti kansakoulupohjalta. Taitaa näet olla      vät meissä itsessämme ja muodostamassam-
29225: niin, että valtakunnassa ei ole yhtään perus-     me valtiollisessa yhteisössä, jota Suomeksi
29226: koulun käynyttä kansanedustajaa, ei nykyis-       sanotaan. Ne ilmenevät puutteellisessa ky-
29227: tä eikä vanhaa. Tämä ei tietenkään ole            vyssämme luontevaan kanssakäymiseen mui-
29228: mikään synti tai häpeä, mutta sen tiedosta-       den kansakuntien kanssa, kansallisen itsetun-
29229: minen on aiheellista, kun ryhdymme pane-          tomme haavoittuvuudessa ja henkisessä pa-
29230: maan valtakunnan koulutuspolitiikkaa ajan-        hoinvoinnissa, jota liian monet suomalaiset
29231: mukaiseen muottiin.                               kokevat aineellisen hyvinvoinniukin keskellä.
29232:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              1843
29233: 
29234: 
29235:     Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni ei ole         että historian painolastin ohella myös tule-
29236: kaataa kaikkia maailman syntejä koulutus-          vaisuuden yhteiskunnalliset näkymät sisältä-
29237: järjestelmämme niskaan. Koulutuksen mer-           vät uhkia, jotka voivat muuttaa kauniin
29238: kitys suomalaisen yhteiskunnan aineelliselle       vision jatkuvan koulutuksen mahdollisuudes-
29239: ja henkiselle hyvinvoinoille on pääsääntöises-     ta elinikäisen koulupakon painajaiseksi.
29240: ti myönteistä. Myös alan kansainvälisessä          Tämä on syytä muistaa siksikin, että sellai-
29241: vertailussa, kuten ministeri Taxell totesi,        nen näkymä ei ole nykyisellekään koulutus-
29242: saatamme todeta pärjäilevämme aivan mu-            tilanteellemme vallan vieras. Koulunkäynti
29243: kiinmenevästi.                                     tai kouluttautuminen on paljolti vielä pak-
29244:     Pelkkä nykytilan tutkailu tai pärjääminen      kopullaa, joka on nieltävä, jotta ansaitsisi
29245: kansainvälisessä vertailussa eivät kuitenkaan      paikkansa yhteiskunnassa.
29246: saa olla mittareita, jotka tyydyttävät meitä ja       Jatkuvan koulutuksen periaatteelle raken-
29247: kahlitsevat uudistuskykyämme. Sosialide-           tuva koulutusjärjestelmä on luotava sellai-
29248: mokraattisen eduskuntaryhmän mielestä suo-         seksi, että sen rattaissa pyörivä kansalainen
29249: malainen koulutusjärjestelmä kaipaa perus-         voi kokea koulutuksen ensi sijassa mahdol-
29250: teisiin menevää uudistusta, suurta muutosta.       lisuutena, joka houkuttelee täysipainoiseen
29251:  Ryhmä on pannut tyydytyksellä merkille,           osallistumiseen. Koulutusputken sisältöä ja
29252: että hallituksen eduskunnalle jättämä selon-       väljyyttä on sosialidemokraattisen eduskun-
29253:  teko sisältää myönteisiä elementtejä, joiden      taryhmän mielestä vielä rukattava. Tulevai-
29254:  toteutuminen toimisi sosialidemokraattien         suuden realiteetit, sellaiset kuin kansainvälis-
29255:  haluaman muutoksen suunnassa.                     tyminen, uudet ammattitaitovaatimukset,
29256:     Sellaisia elementtejä ovat mm. hallinnon       väestön eläkeläistyminen ja taloudellisen kil-
29257:  yksinkertaistaminen ja keventäminen sekä          pailun kiristyminen, ovat tärkeitä koulutus-
29258:  päätösvallan näkyvä ohjaaminen käytännön          suunnittelun lähtökohtia, mutta myös uhkia.
29259:  toiminnan tapahtumapaikoille eli kuntiin ja          Koulutusjärjestelmä ei saa olla pelkkä
29260:  itse opinahjoihin; pyrkimys koulutuksen           yhteiskunnan fyysisten realiteettien temmel-
29261:  tasa-arvoistamiseen, sen saattamiseen kaik-       lyskenttä. Päinvastoin jatkuvan koulutuksen
29262:  kien halukkaiden ulottuville uudistamalla ja      periaatetta toteuttavan koulutusjärjestelmän
29263:  kehittämällä järjestelmää esi- ja peruskou-       on oltava kasvatus- ja koulutusyhteisöjen
29264:  lusta aina aikuiskoulutuksen uusiin tuki- ja      kokonaisuus, jonka toimivuus perustuu sekä
29265:  toimintamuotoihin saakka; koulutuksen yh-         yhteiskunnallisen että yksilöllisen vapauden
29266:  teiskunnallisen arvon tunnustaminen myös          ja vastuun periaatteelle. Eikä tämä ole sana-
29267:  riittävän opintotuen myöntämisen muodos-          helinää, vaan arvio ainoasta kestävästä pe-
29268:  sa; koulutuksen sisällön muuttaminen kas-         rustasta. Vain vapaiden valintojen mahdolli-
29269:  vatustavoitteet    paremmin       huomioivaan     suus ja siitä syntyvä vastuuntunto poistavat
29270:  suuntaan painottamalla koulutusyhteisökoh-        koulutusputkesta pakkopullan maun.
29271:  taista joustavuutta sekä yhteiskunnallisen ja        Puhemies! Pitäisi siis arvioida, miten
29272:  yksilöllisen vapauden hyväksyntää; kansain-       päästä tietämisen tuskasta pois ja kuitenkin
29273:  välistymisen tarpeen tiedostaminen ja sen         tietää. Miten luoda suomalaisille mieluisa ja
29274:  edellyttämien uudistusten käynnistäminen          samalla tuottoisa koulutusjärjestelmä? Mikä
29275:  niin lainsäädännössä kuin käytännön koulu-        oikeastaan on koulun rooli? Onko koulu
29276:  tusrintamalla.                                    valmennusleiri, joka treenauttaa lapsia ja
29277:     Opillinen rautalanka, josta suomalaisen        nuoria tulevaa varsinaista elämää varten?
29278:  koulutuspolitiikan tulevaisuudenmalli on tar-     Onko se tietotehdas, jonka velvollisuus on
29279:  koitus vääntää, on nimeltään jatkuva koulu-       kurin ja järjestyksen oloissa, kuten joskus
29280:  tus. Selonteko antaa ymmärtää, että koulu-        ennen, tai pehmopsykologisesti houkutellen,
29281:  tustason jatkuva nostaminen, koulutusjärjes-      kuten ehkä nyt, varustaa kansakunnan toi-
29282:  telmän toiminnan tehostaminen, koulutuksen        vot vahvoin eväin niin, että he menestyvät
29283:  laadun parantaminen sekä pyrkimys koulu-          missä tahansa kansainvälisen kilpailun
29284:  tukselliseen tasa-arvoon voidaan asettaa          markkinaraossa? Vai onko koulusta tehtävä
29285:  myös uuden vuosikymmenen koulutuspolitii-         luovuuden keidas, jossa nuoriso saa ladata
29286:  kan keskeisiksi tavoitteiksi. Tämän kaltaisia     henkistä akkuaan kestääkseen ulkopuolisen
29287:  koulutuspoliittisia tavoitteita pitää varmasti    maailman harmaan todellisuuden?
29288:  asettaa, mutta kaiken aikaa on muistettava,          Kaikkiin näihin kysymyksiin tai ajatusra-
29289: 1844                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29290: 
29291: 
29292: kennelmiin sisältyy sama harha, joka kalvaa       muuden pelkoa tai vaikkapa hätävalehtelun
29293: nykyisenkin peruskoulumme toimivuutta, ni-        jaloa taitoa.
29294: mittäin se, että koulu mielletään omaksi              Opettajankoulutusta on laajennettu ja ta-
29295: maailmakseen, joko valmennusleiriksi tai          soa nostettu. Yhteiskunnan ja yksilön kou-
29296: luovuuden keitaaksi, mutta ei varsinaiseksi       lutukselle asettamat vaatimukset ja tavoitteet
29297: elämän sisällöksi. Koulun on oltava kasvu-        eivät toteudu ilman hyviä opettajia. Opetta-
29298: ja kasvatusyhteisö, luonnollinen osa nuoren       jankoulutus on siis avainasemassa. Opetta-
29299: elämää. Siellä ei opiskella elämää, vaan          jien koulutusajan pidentäminen ei ole oikea
29300: eletään. Muusta yhteiskunnasta irrallista on-     vastaus haasteisiin, oikeampi on nykyisen
29301: nelaa koulusta ei saa. Koulu voi olla opinah-     ajan mielekäs käyttö ylimpänä periaatteena
29302: jo, ja sen pitääkin olla myös sitä, mutta yhtä    tulevan työyhteisön, koulun, ja sen oppilai-
29303: tärkeää on, että siitä tulee aktiivinen yhteis-   den tarpeiden ymmärtäminen.
29304: kunnallinen osallistuja, toimintakeskus, joka         Tällä vuosikymmenellä on pääosin selvit-
29305: vetää puoleensa mielenkiintoa sekä kodeista,      tävä nykyisellä opettajakunnalla. Tarpeen on
29306: työelämästä että harrastuspiireistä ja vastaa-    siis tukea opettajien ammatillista kehitystä.
29307: vasti suuntaa omaa mielenkiintoaan ulko-          Taloudellinenkin lisäpanostus on tarvittaessa
29308: maailmaan.                                        huomioitava. Yhteiskunnan on annettava
29309:    Sosialidemokraattien näkemyksen mukai-         opettajille täydennyskoulutusta ja myös tuet-
29310: nen yhteiskunnallisesti osallistuva koulu on      tava opettajien omaehtoista ammatillista ke-
29311: kasvu- ja kasvatusyhteisö, jonka tehtävät         hitystä. Se voi tapahtua järjestämällä esimer-
29312: ulottuvat paljon opillista sivistystä laajem-     kiksi stipendejä ja ulkomaista vaihtoa. Eikö
29313: malle, ja se tarvitsee myös ajallista tilaa.      juuri opettajien tulisi olla etumaisia hankki-
29314: Peruskoulun kehittämisen ohella olisikin ar-      massa kansainvälistä tietoa ja kokemusta?
29315: vioitava uudelleen sitä edeltävän varhaiskas-         Olemme lähestymässä opettajapulan aiko-
29316: vatuksen ja -koulutuksen muotoja. Erityisesti     ja. Apua toisi nykyistä joustavampi rekry-
29317: esikouluun kohdistuvia kokeiluja olisi laajen-    tointijärjestelmä. Eikä ainakaan vahingoksi
29318: nettava saadaksemme kokemusta Euroopas-           kouluille olisi, jos mukaan opetustyöhön ja
29319: sa laajasti toteutetun esikoulujärjestelmän       työyhteisöön - tavalla tai toisella - tulisi
29320: soveltamismahdollisuuksista      suomalaisissa    muilla elämänaloilla toimineita ihmisiä. Har-
29321: olosuhteissa.                                     joitetusta poikkeuskoulutuksesta löytynee
29322:    Peruskoulun sisäinen uudistuminen edel-        pätevöittämiskoulutuksen malleja.
29323: lyttää joustavuuden, vaihtoehtoisuuden ja             Arvoisa puhemies! Toteamani vaihtoehtoi-
29324: valintojen mahdollisuuksien lisäämistä. Jous-      suuden vaatimus poikii tietenkin tarpeen
29325: tavuuden lisääminen voisi merkitä esimerkik-      kommentoida vaihtoehtokouluja. Peruskoulu
29326: si luokattomuuden tuomista peruskouluun ja         on tältäkin osin merkittävän haasteen edessä.
29327: nykyisten kaltaisista koulupiirikahleista luo-    Luonteva ja oikea tapa on, että valintojen ja
29328: pumista. Sen pitää merkitä rohkeata ohjaus-       joustavuuden vaatimukset täyttävä vaihtoeh-
29329: ja päätäntävallan siirtoa valtionhallinnosta      toisuus toteutuisi peruskoulussa itsessään.
29330: kuntiin ja itse kouluihin. Sen pitää merkitä      Itse asiassa vaihtoehtojen kirjoa ja valinnan
29331: ylipäänsä normien purkua ja lisääntyvää           mahdollisuutta rajoitetaan nyt eniten valtio-
29332: luottamista opettajien, oppilaiden, vanhem-       vallan toimin: laein, asetuksin, hallinnollisin
29333: pien ja koko kouluyhteisön oman ajattelun         normein ja säännöksin. Edes uutta etsivään
29334: järkevään juoksuun. Samalla sen on merkit-        kokeilutoimintaan ei ole panostettu tarpeel-
29335: tävä myös koulun sisäisen toiminnan kan-          lisessa määrin. Siksi ei olekaan ihme, että eri
29336: sanvaltaistumista.                                tahoilla, opetusministeriö mukaan lukien, on
29337:    Tämä taas ei tapahdu pelkästään räväköi-       elpynyt puolivirkeitä hankkeita peruskoulun
29338: tä kouluneuvostovaaleja järjestämällä. Kou-       ulkopuolisen vaihtoehtokoulujärjestelmän-
29339: ludemokratiaa ei rakenneta niinkään laeilla         luomiseksi. Rinnakkaiskoulun luurankoa on
29340: ja asetuksilla kuin opettajien ja oppilaiden       siis herätelty vanhan oppikoulun karsseriko-
29341: yhteistyöllä. Paljon on ylipäänsä voitettu, jos   pista.
29342: peruskoulu kykenee uusiutumaHa karsimaan              Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
29343: pois valtaosan siitä, mitä se tänä päivänä        mielestä vaihtoehtoisuuden haasteeseen on
29344: opettaa tahtomattaan, kuten ulkokultaisuut-       vastattava peruskoulussa ja kohdistettava
29345: ta, vastentahtoista odottamista, osaamatta-       julkisen vallan tuki sen monipuoliseen kehit-
29346:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              184~
29347: 
29348: 
29349: 
29350: tämiseen. Niin sanottuja vaihtoehtokouluja,         ja ammattikorkeakoulu-uudistus kuuluv2 t
29351: ennen muuta steinerkouluja, on pidettävä            elimellisesti yhteen. Siksi ainakin niiden
29352: lähinnä tarpeellista kokeilutoimintaa täyden-       suunnittelussa olisi huomioitava yhteisen
29353: tävinä kouluyksikköinä.                             koordinaation tarve, vaikka käytännön ko-
29354:    Selonteon keskeiseen antiin kuuluvat             keilujen toteutus ei voisikaan osua ajallisesti
29355: suunnitelmat nuorisoasteen koulutuksen ke-          tarkoin yhteen.
29356: hittämisestä ja ammattikorkeakoulujärjestel-           Ammattikorkeakouluille on yhteiskunnal-
29357: män luomisesta. Vastoin kaikkia vannomisia          linen tilaus. Olemassaolevien korkeakoulu-
29358: ovat peruskoulun jälkeiset koulutusvaihtoeh-        paikkojen rajallisuus - käytännössä kevään
29359: dot vuosien mittaan muovautuneet niin, että         ylioppilaista vain kymmenkunta prosenttia
29360: käytännössä olemme palanneet takaisin rin-          mahtuu uusien opiskelijoiden joukkoon -
29361: nakkaiskoulujärjestelmään. Lukion yhteis-           kansainvälistymisen paineet, yrityselämän
29362: kunnallista roolia on itsepintaisesti kieltäy-      käytännönläheiset mutta samalla koulutuk-
29363: dytty uudelleenarvioimasta, vaikka käytän-          sellisesti vaativat toiveet ja nuorison omat
29364: nössä kaikki tietävät, että se on jo kauan          kasvavat opilliset tavoitteet ovat esimerkkejä
29365: sitten poikennut historialliselta mandaatil-        mainitsemastani tilauksesta.
29366: taan. Poikkeama johtuu lukion suosiosta ja             Ammattikorkeakoulujen tasovaatimusten
29367: olemassaolevan korkeakouluväylän ahtau-             tulee olla korkealla. Ensisijaista on opintosi-
29368: desta. Suosiosta on myös tullut lukion kom-         sältöjen kehittäminen. Niiden on vastattava
29369: pastuskivi. Ajatustaantumien ennätysten kir-        odotuksiin ja annettava mahdollisuus opis-
29370: jaan voidaan merkitä koulutuspolitiikkaam-          kelijoille jatkaa opintoja tiedekorkeakoulus-
29371: me iskostunut outo näkemys, että suuri              sa. Ammattikorkeakoulujen perustehtäviin ei
29372: suosio on aina erinomaisuuden merkki. Ei            kuulu tieteellinen tutkimus, mutta yhteistyön
29373: ole osattu tai haluttu oivaltaa, että kyse voi      tiedekorkeakoulujen kanssa tulee antaa mah-
29374: olla myös sopivien vaihtoehtojen puutteesta.        dollisuudet tutkimuksen hyväksikäytölle.
29375:    Opetusministeriön suunnitelmat nuorisoas-        Ammattikorkeakoulujakaan ei voi suunnitel-
29376: teen koulutuksesta sisältävät viimeinkin tuon       la joka niemeen ja notkelmaan. Toimivuus
29377: oivalluksen. Sosialidemokraattinen eduskun-         edellyttää, että ne syntyvät riittävän suurina
29378: taryhmä kannattaa koulutuspoliittista uudel-        ja elinkelpoisina esimerkiksi usean ammatil-
29379: leenarviointia, joka lähentää tai osittain yh-      lisen oppilaitoksen yhteistyönä.
29380: distää lukion ja ammatillisen koulutuksen              Kaiken kaikkiaan nuorisoasteen koulutus-
29381: perusväyliä. Nuorisokoulun luomisen tuskaa          uudistuksen ja sen jatkona ammattikorkea-
29382: ei kuitenkaan saa pahentaa aloittamalla uu-         koululaitoksen tärkeänä tavoitteena on so-
29383: distus raskaita hallinto- ja suunnittelujärjes-     sialidemokraattien mielestä pidettävä sitä,
29384: telmiä pystyttämällä. Päinvastoin on edettä-        että kaikille halukkaille turvataan tulevaisuu-
29385: vä kevyesti organisoitujen kokeilujen ja sisäl-     dessa mahdollisuus ammatillisen tutkinnon
29386: löllisen kehittämisen tietä.                        lisäksi saavuttaa yleinen korkeakoulupäte-
29387:    Sosialidemokraatit muistavat hyvin ne pri-       vyys.
29388: mitiivireaktiot, joita opetusministeriön en-           Tiedekorkeakoulujen perustehtäviä ovat
29389: simmäiset nuorisoastevisiot herättivät ko-          opetus, tutkijankoulutus ja tieteellinen tutki-
29390: koomuspuolueen suunnassa. Se on tavallaan           mus. Laki korkeakoulujen kehittämisestä ja
29391: ymmärrettävääkin, kun tietää kokoomuksen            sen antamiseen liittynyt valtioneuvoston pää-
29392: perusjoukoissa taannoin eläneen ihanneku-           tös voimavarojen lisäysohjelmasta ovat mer-
29393: van kartanon portaita astelevasta ylioppi-          kinneet myönteistä kehitystä tiedekorkea-
29394: laasta ilmentämässä isänmaan suurta tulevai-        kouluille ja tutkimukselle. Lakiuudistuksen
29395: suutta. Mutta ajat ovat muuttuneet, ja toi-         jälkeinen kehitys on siis edennyt hyvin ja
29396: von, että edes kokoomuksen vaiistuneet kou-         tarvitsee jatkoa. Tällä vuosikymmenellä tar-
29397: lupoliitikot tässä salissa käyttäisivät jokaisen    vitaan lisäpanostusta perustutkimukseen,
29398: kansanedustajan luovuttamattomiin perusoi-          tutkijankoulutukseen ja kansainväliseen yh-
29399: keuksiin kuuluvaa mahdollisuutta muuttaa            teistyöhön.
29400: tarvittaessa mielipidettään. Lukion ja am-             Korkeakoulujen kehittämislaki ulottuu
29401: mattikoulun yhteinen kehitysväylä on välttä-        vuoteen 1996 ja valtioneuvoston voimavaro-
29402: mätön.                                              jen lisäyspäätös vuoteen 1991. Perustutki-
29403:    Arvoisa puhemies! Nuorisoasteen uudistus         mustyöryhmä 89:n ja korkeakouluneuvoston
29404: 1846                           Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29405: 
29406: 
29407: ehdotus voimavarojen turvaamisesta on kan-       voitteita koulutukselle olisi asiassa asetetta-
29408: natettava. Ehdotuksen mukaan valtioneuvos-       va. Arvosisällön ja samalla tavoiteasettelun
29409: ton päätöksellä tiedekorkeakoulujen määrä-       toisena ääripäänä voitaneen pitää bisnes on
29410: rahoja maksullista palvelutoimintaa lukuun-      bisnestä -periaatetta, joka sivumennen sa-
29411: ottamatta lisätään reaalisesti 7,5 prosenttia    noen liian usein tulkitaan kauppa perustuu
29412: vuositasolla vuosina 1992-1996.                  petokseen -periaatteeksi, ja toisena ääripäänä
29413:    Arvoisa puhemies! Tämän päivän työväel-       impivaaralaisen omalaatuisuutemme kaikki-
29414: le on henkisen pääoman massa jopa tär-           naista vaalimista.
29415: keämpää kuin klassinen tavoite, tuotantovä-         Sosialidemokraattiset kansanedustajat odot-
29416: lineiden omistus. Suomalaisen työkansan tär-     tavat, että hallitus osoittaa, millaista linjaa se
29417: kein taisteluase on korvien välissä jokaisen     aikoo kansainvälistymistavoitteissaan vetää.
29418: työntekijän henkilökohtaisessa koulutus-         Onko voimavarat keskitettävä ensisijaisesti
29419: pääomassa. Se on myös tärkein kansallinen        taloudellisen kasvun ja kilpailukyvyn turvaa-
29420: voimavaramme kilpaillessamme enemmän tai         miseen, vai onko koulutuspolitiikkaa entistä
29421: vähemmän veljellisesti kansainvälistyvässä       enemmän suunnattava palvelemaan ratkaisu-
29422: maailmassa.                                      ja, joilla helpotetaan globaaleja ongelmia:
29423:    Valitettavasti on vain sanottava, että täl-   köyhyyttä, nälkää, väestönkasvua, ympäris-
29424: täkin osin asiat voisivat olla paljon parem-     tökatastrofeja? Sosialidemokraattien mielestä
29425: min kuin ovat. Puolet työikäisistä suomalai-     koulutuksen pitäisi nykyistä enemmän pal-
29426: sista joutuu antamaan panoksensa kansa-          vella viimeksi mainittua tavoitetta.
29427: kunnan henkiseen pääomaan vain yleissivis-          Puhemies! Kun koulutus koskettaa meitä
29428: tävän peruskoulutuksen saaneena ilman am-        likimain kehdosta hautaan, on selvää, että
29429: matillista loppututkintoa. Siksi aikuiskoulu-    kaikkea tarpeellista koulutuspolitiikan laa-
29430: tus on nimettävä vuosikymmenen kou-              jasta kirjasta ei ole mahdollista sisällyttää
29431: lutuspoliittiseksi avainalueeksi. Palkkatyön     ryhmäpuheenvuoroon. Arvioiden ulkopuo-
29432: käsitettä on laajennettava niin, että koulutus   lelle olosuhteiden pakosta jääneitä koulutus-
29433: tulee perusoikeutena, ei siis pakkona, mu-       politiikan alueita tutkaillaan kuitenkin edus-
29434: kaan työsuhteeseen. Työaikojen joustavuu-        kuntaryhmämme muiden jäsenten puheen-
29435: desta on ryhdyttävä neuvottelemaan uudelta       vuoroissa.
29436: pohjalta niin, että mahdollistetaan sapattiva-      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi-
29437: paajärjestelmä ja siihen liittyvät koulutus-     tää arvossa sitä, että hallitus on vielä kesän
29438: mahdollisuudet. Kipinä uudistuksille syttyi      kynnyksellä siunannut eduskuntaa selonteol-
29439: alkuvuoden tuloratkaisun yhteydessä, kun         la ja koulutuspoliittisella keskustelulla. Jou-
29440: avattiin pää aikuisopintotuen kehittämiselle     dun kuitenkin toteamaan, että ison ja kauas-
29441: koulutus- ja erorahaston kautta.                 kantoisen asian käsittely eduskunnassa siirtyi
29442:    Jotta jatkuvan koulutuksen periaate toimi-    ehkä liiankin kevyesti parin pienimuotoisen,
29443: si aikuiskoulutuksessakin, on yhdeksi sen        tosin asiasisällöltään ajankohtaisen välikysy-
29444: kulmakivistä otettava vapaan koulutusvalin-      myksen alta yli kuukauden eteenpäin. Halli-
29445: nan taloudellinen vastaavuus työttömänä          tus varmaan panee tarvittavan määrän opil-
29446: oloon tai työllisyyskoulutukseen verrattuna.     lista sivistystään peliin saadakseen eduskun-
29447: Tämän tulisi samalla olla yksi osatekijä, kun    nan vakuuttuneeksi, että kyse oli enemmän
29448: opintotuki toteutetaan perustoimeentulotur-      koulutuspolitiikan arvostuksesta kuin aliar-
29449: van takaavassa muodossa.                         vioinnista.
29450:    Arvoisa puhemies! On korkea aika saattaa
29451: häpeään Bertolt Brechtin murjaisu suomalai-
29452: sista kansana, joka vaikenee kahdella kielel-
29453: lä. Suomalaisten on avattava suunsa, mielen-       Ed. Pohjanoksa: Arvoisa puhemies!
29454: sä ja tiukan paikan tullen vaikkapa sylinsä-     Koulutuksen kehittäminen on yhteiskunnan
29455: kin. Kansainvälistymisen haaste on otettava      menestymisen mittari. Tavoitteiden asettelun
29456: vastaan. Hallitus tyytyy selonteossaan lähin-    on lähdettävä yksilön ja yhteiskunnan tar-
29457: nä toteamaan haasteen olemassaolon. Se ei        peista sekä yksilön mahdollisuuksien arvioin-
29458: erityisen syvällisesti ole innostunut pohti-     nista koulutuksen vastaanottajana ja hyö-
29459: maan esimerkiksi sitä, millainen arvosisältö     dyntäjänä. Koulutuspolitiikka ei voi olla
29460: kansainvälistymisellämme on ja millaisia ta-     vain yhteiskunnan säätämisen tekniikkaa
29461:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1847
29462: 
29463: 
29464: vaan myös ihmisen elämänolosuhteiden                 van opiskelijan opintososiaaliset edut on
29465: muokkaaja ja odotusten toteuttaja.                   turvattava vastavuoroisesti. Koska kielitaito
29466:    Nykyinen yhteiskunnallinen muutos luo             on kaiken kansainvälistymisen avain, huo-
29467: osaltaan paineita jokaiselle julkisen ja yksi-       miota on kiinnitettävä kielenopetuksen laa-
29468: tyisen elämän sektorille. Koulutuskaan ei            jentamiseen, erityisesti Suomessa harvinai-
29469: enää voi olla vakaa muuttumaton elementti,           sempiin kieliin kuten ranskaan, saksaan,
29470: joka tuottaa samaa, nyt hyväksi koettua              venäjään ja italiaan.
29471: tuotetta. Koulutuksen on oltava mukana                  Hallituksen koulupoliittisen linjan kolme
29472: muutosprosessissa ja kestettävä muutoksen            keskeisintä periaatetta- jatkuvan koulutuk-
29473: tuoma epävarmuus. Koulutuspoliittinen                sen, tasa-arvon ja yksilöllisyyden periaatteet
29474: muutospaine ei kohdistu vain koulutusjärjes-         - esitetään selonteon ensimmäisenä asiako-
29475: telmän muutokseen, vaan myös sisäinen,               konaisuutena.
29476: opetukseen liittyvä sisältöjen ja menetelmien           Uutena koulutusajatteluna painotetaan
29477: muutostarve on ilmeinen.                             jatkuvan koulutuksen periaatteen omaksu-
29478:    Tieteen ja tekniikan nopea kehitys edellyt-       mista. Nuorena vitsa on väännettävä -ajatte-
29479: tää kansalaisilta yhä pidemmälle menevää             lua ei enää tule tulkita niin, että koko
29480: koulutusta. Koulutuspolitiikka on niin kes-          koulutusmäärän lisääntyminen kaadetaan
29481: keinen osa tulevaisuuden tekemistä, että sen         nuoruusiän harteille, vaan sen tulee jakaan-
29482: kehittäminen edellyttää laajaa yhteiskunnal-         tua tasaisemmin eri ikäkausille. Koko elä-
29483: lista keskustelua. Valitettavasti Suomessa           män kestävän koulutuksen ja erityisesti elä-
29484: koulutuspoliittinen kehittäminen on tapahtu-         män ajan kestävän oppimismotivaation ke-
29485: nut lähes umpiossa ministeriön omana työnä           hittyminen on jokaisen kansalaisen kannalta
29486: niin, että eduskunnan julkinen poliittinen           tavoiteltava ajatus. Asenteita tähän suuntaan
29487: keskustelu ja tahdonilmaus on siitä tähän            on vahvistettava mm. ottamalla käyttöön
29488: asti tyystin puuttunut. Kokoomuksen vaati-           elinikäinen koulutuspassi, jossa yksilöllisen
29489: muksesta eduskunta on nyt saanut tilaisuu-           koulutussuunnittelun tulokset muodostuvat
29490: den sanoa oman mielipiteensä kehittämis-             halutuksi kokonaisuudeksi.
29491: suuntiin ja sisältöihin.                                Kokoomus omassa koulutuspolitiikassaan
29492:     Koulutuksellinen toimintaympäristö on            toimii jatkuvan koulutuksen periaatteen edis-
29493: paitsi muuttunut myös huomattavasti laajen-          tämiseksi. Esimerkiksi aikuisopiskelun yksi-
29494: tunut. Yhteys muihin maihin ei perustu enää          löllinen toteuttaminen, avoimen yliopiston
29495: kartastojen tutkimiseen vaan entistä enem-           todellinen avoimuus ja ikääntyneiden yliopis-
29496: män käytännön kanssakäymiseen. Suomalai-             tot vaativat uusia, tavanomaisia rajoja rik-
29497: nen yhteiskunta on kansainvälistynyt no-             kovia ajatuskulkuja ja toimenpiteitä.
29498: peammin kuin koulutusjärjestelmä on tähän               Hallinnollisesti aikuiskoulutuksen rajaami-
29499: reagoinut. Kansainvälistyminen koko koulu-           nen tiukasti omaksi koulutusjärjestelmäkseen
29500: tusjärjestelmän ja myös erityisesti opetusmi-        tai hallinnolliseksi linjakseen ei ole pitkällä
29501:  nisteriön läpikäyvänä periaatteena on ehdo-         tähtäimellä järkevää eikä jatkuvan koulutuk-
29502:  ton edellytys kansainvälisen vuorovaikutuk-         sen periaatteiden mukaistakaan. Samaa voi-
29503:  sen tuomien mahdollisuuksien hyödyntämi-            daan kysyä ruotsinkielisen opetuksen hallin-
29504:  seen.                                               nollisesta järjestämisestä.
29505:     Suomalaisen koulutuksen kansainvälinen              Yhä enemmän koulutus on nähtävä eli-
29506:  vertailtavuus on toteutettava yleissivistävästä     mellisenä osana arkipäivää. Tähän suuntaan
29507:  koulutuksesta lähtien. Suomen on oltava             Suomessa on viime vuosina voimakkaasti
29508:  mukana ja seurattava tarkasti kansainvälisiä        kuljettu. Tämän takia selonteolta olisi toivo-
29509:  opiskelijan-, opettajan-, harjoittelijan- ja tut-   nut laaja-alaisempaa näkemystä koulutuksen
29510:  kijanvaihto-ohjelmia. Kansainvälisen koulu-         koko kirjoon, ei pelkästään julkisen sektorin
29511:  tusyhteistyön alueella yhteydet ystävyysoppi-       koulutusinstituutioihin. Nopeasti muuttuvas-
29512:  laitoksiin tarjoavat kodin ja koulun väliselle      sa tietoyhteiskunnassa on pyrittävä kaiken
29513:  yhteistyölle uusia haasteita.                       koulutuksen, sekä julkisen että yksityissekto-
29514:     Kokoomuksen mielestä kansainvälistymi-           rilla tapahtuvan koulutuksen, antamien mah-
29515:  sen edistämiseksi on eri oppilaitostasoilla         dollisuuksien hyödyntämiseen.
29516:  taattava riittävät resurssit vieraskielisen pe-        Toisena koulutuspolitiikkaa linjaavana pe-
29517:  rusopetuksen aloittamiseksi. Suomeen tule-          riaatteena tuodaan esiin pyrkimys tasa-ar-
29518: 1848                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29519: 
29520: 
29521: voon. Tavoitteena on usein esitetty suoritus-        Yhtenä yksilöllisen kasvatuksen ajankoh-
29522: ten tasa-arvoisuus. Kokoomus näkee koulu-         taisena puheenaiheena on lasten oppivelvol-
29523: poliittisen tasa-arvon mahdollisuuksien tasa-     lisuuden alkamisajankohta. Eräissä Euroo-
29524: arvona, ei oppilaiden tasapäistämisenä. Tältä     pan maissa lapset ovat oppivelvollisia jo
29525: pohjalta tarkastellen tasa-arvoisuus käsittää     viisivuotiaina tai osallistuvat esiopetukseen
29526: mm. seuraavia selonteossa mainitsemaUomia         useita vuosia ennen varsinaisen oppivelvolli-
29527: tasa-arvonäkymiä:                                 suuden alkua. Pohjoismainen käytäntö on
29528:    Tasa-arvoiseen koulutuspolitiikkaan kuu-       ollut aloittaa koulunkäynti pääsääntöisesti
29529: luu se, että jokainen koulutettava saa perus-     seitsemänvuotiaana. Ehdottoman oikean ikä-
29530: koululain mukaan kykyjensä mukaisen kou-          rajan esittäminen koulun aloittamisen ajan-
29531: lutuksen. Lain toteuttaminen vaatii uudis-        kohdaksi ei liene oikea toimenpide. Koulu-
29532: tuksia koulutusjärjestelmäämme, erityisesti       tukseen tulee päästä silloin, kun kehitystaso
29533: joustavuutta kouluhallintoon.                     sitä edellyttää. Joillakin lapsista oikea kou-
29534:    Peruskoulun erityisopetuksen on kohdat-        lun aloittamisikä on kuusivuotiaana, joilla-
29535: tava sekä oppimisviivästymistä kärsivät että      kin vasta kahdeksanvuotiaana.
29536: eri tavalla lahjakkaat oppilaat. Näin erityis-       Kokoomuksen mielestä kokonaisopetuk-
29537: opetuksen laajempi klinikkamuotoinen ope-         sen avulla hoidettu esikasvatus ja alkuopetus
29538: tus toisi tasa-arvoa vahvistavana lisäopetuk-     kuusivuotiaasta aina yhdeksänvuotiaaksi asti
29539: sella tai syventävällä tai rikastuttavalla ope-   toisi uuden myönteisen ja yksilöllisen kou-
29540: tuksella mahdollisuuden edetä kunkin oppi-        lunkäynnin aloittamisen lähtökohdan ja tur-
29541: laan oppimiskyvyn mukaan.                         vallisen valmiuspohjan myöhemmälle oppi-
29542:    Tasa-arvoperiaatteen mukaan on kehitet-        mismotivaatiolle. Koulun aloittamisen on
29543: tävä vammaisten oppilaiden opettamista            oltava iloinen ja onnistumisen kokemuksia
29544: heille sopivassa opetustilassa ja tutkituin       antava tapahtuma.
29545: opetusmenetelmin. Vammaisten oppilaiden              Peruskoulun osuus selonteossa on jäänyt
29546: integroiminen normaaliopetukseen tulee vaa-       varsin vaatimattomaksi. Todetaan, että pe-
29547: timaan lisäresursointia ja erityisesti koulun-    ruskoulua kehitetään 1990-luvulla nykyisen
29548: käyntiavustajien määrän lisäämistä tarpeita       rakenteen pohjalta kiinnittämällä entistä
29549: vastaavaksi.                                      enemmän huomiota sisällölliseen kehittämi-
29550:    Samaan ryhmään tasa-arvoperiaatteen            seen. Kokoomuksen näkemyksen mukaan
29551: mukaan kuuluu kuulovammaisten ja erityi-          peruskoulun sisällöllistä kehittämistä on
29552: sesti kuurojen ammattioppilaitoksessa opis-       edistettävä yksilöllisyyden ja valinnaisuuden
29553: kelevien nuorten opiskelutulkkien määrän          pohjalta. Peruskoulun yläasteella on aloitet-
29554: lisääminen tarpeita vastaavaksi.                  tava luokattomuuden kokeilu ja valinnai-
29555:    Sukupuolten tasa-arvon lisäämiseksi ko-        suutta on lisättävä pakollisten aineiden mää-
29556: koomus korostaa sellaisia koulutusprosesse-       rää vähentämällä.
29557: ja, joilla ohjataan naisten ja miesten valikoi-      Kouluopetuksen tarjoaman tiedon ohella
29558: tumista erilaisiin elämäntehtäviin oman kiin-     on painotettava toiminnallisen tekemisen
29559: nostuksensa, lahjakkuutensa ja persoonalli-       merkitystä. Opetussisältöjä ja -menetelmiä
29560: suutensa mukaan mahdollisimman tasapuo-           on kehitettävä tukemaan lapsen vastuuntun-
29561: lisesti. Sukupuolten tasa-arvoa edistävän         toa ja yhteistyökykyä passiivisen seuraami-
29562: koulutuspolitiikan tukena tarvitaan yhteis-       sen sijasta. Eheyttävän kokonaisopetuksen
29563: kunnan rakenteiden myötävaikutusta, kuten         kautta on annettava eväitä kokonaisuuksia
29564: perusturvajärjestelmän luomista ja sosiaali-      hahmottavan maailmankuvan syntymiseen.
29565: palveluiden tasapuolista saatavuutta.             Tietotekniikka-avusteisen koulutuksen aloit-
29566:    Kokoomus pitää perusteltuna, että koulu-       taminen peruskoulutasolta turvaa sen alkeis-
29567: tuspoliittisen keskustelun on lähdettävä yk-      opetuksen koko ikäluokalle.
29568: silön kehittymisen ehdoista. Tarjontaan pe-          Keskustelu koulun kasvatustehtävästä on
29569: rustuvasta koulutusputkiajattelusta on siir-      varsin tarpeellinen ja ajankohtainen. Erityi-
29570: ryttävä kohti kysyntään perustuvia yksilölli-     sesti kodin ja koulun yhteistyö kaipaa julkis-
29571: siä koulutusvalintoja. Yksilön on voitava         ta pohdintaa. Opettajat ja vanhemmat ovat
29572: tuntea olevansa jatkuvan koulutuksen pe-          yhteisvastuullisia kasvatettavan tasapainoi-
29573: riaatteen mukaan vapaa jatkuvasti etsimään        sesta edistymisestä. Vanhempien ja oppilai-
29574: uutta.                                            den yhteistyötä on kehitettävä myös koulun
29575:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              1849
29576: 
29577: 
29578: ja erilaisten harrastusjärjestöjen puitteissa.     Tuntikehystä on muokattava edelleen tar-
29579: Kasvatus ei ole eikä sen pidäkään olla yksin       peen mukaan. Lukion oppilaiden omaa vas-
29580: koulun tehtävä.                                    tuuta opiskelustaan ja tulevaisuudestaan on
29581:     Koulun kasvatustehtävä sisältää kaiken         kehitettävä mm. lisäämällä ainevalintaa, tut-
29582: sen koulun sisäisen toiminnan, joka ei ole         kielmatyyppisiä osioita ja oppikurssien laa-
29583: kirjattuna opetussuunnitelmiin, mutta joka         juutta. Lukion päätemittauksena ylioppilas-
29584: kuitenkin vaikuttaa oppilaan edistymiseen ja       tutkintoa on kehitettävä ja etsittävä jousta-
29585: viihtymiseen koulussa. Tämä ns. piiJo-ope-         via, oppilaan senhetkistä kehitysvaihetta mit-
29586: tussuunnitelma on saanut viime aikoina             taavia menetelmiä.
29587: enemmän huomiota kasvatustehtävänsä mu-               Kokoomuksen mielestä lukiota ja amma-
29588: kaisesti. Tähän kytkeytyy myös oppilaan            tillista koulutusta on kehitettävä rinnakkain
29589: arvomaailman kehittäminen. Selonteko on            niin, että ne tukevat toinen toistaan. Lukiota
29590: sivuuttanut oppilaan kasvamisen ihmisenä,          on kehitettävä kansainvälisen lukion suun-
29591: hänen koulutuksesta saamansa maailmanku-           taan ja ylioppilastutkintoa kansainvälisen
29592: van, omanarvontunnon ja arvojen arvojärjes-        tutkinnon mukaiseksi.
29593: tyksen. Opinto-ohjaajien asema koulun kas-            Ammatillisessa koulutuksessa on korostet-
29594: vatustehtävän tukijoina on selvitettävä. Ko-       tava yksilöllisten koulutusvalintojen ja etene-
29595: koomuksen mielestä koulun tehtävä on tie-          misen mahdollisuutta. Ammatillisissa oppi-
29596: don ja taidon kehittämisen ohella kasvattaa        laitoksissa on aloitettava luokattomuuden
29597: oppilasta persoonallisuutena ottamaan vas-         kokeilu, joka mahdollistaa käytännössä yh-
29598: t~an vapaasti uutta tietoa ja uusia kokemuk-       teistyön lisäämisen muiden oppilaitosten
29599: sia.                                               kanssa.
29600:     Vuosi sitten aloitettu keskustelu lukion ja       Osa nuorista jää kokonaan ammattiope-
29601: ammatillisen koulutuksen yhdistämisestä            tuksen ulkopuolelle, kun tarjolla ei ole riit-
29602: nuorisokouluksi, jota kokoomus ei ainakaan         tävän työvaltaista koulutusvaihtoehtoa. Am-
29603:  Ruotsin mallin mukaisena hyväksy, on osal-        matillisen koulutuksen yleisjakso muistuttaa
29604: taan syynä tämän selonteon syntymiseen. On         liikaa peruskoulua, johon nuori on saattanut
29605: tärkeätä, että keskustelussa nähdään useam-        perin pohjin kyllästyä. Samalla oppisopimus-
29606: pia vaihtoehtoja. Tässä yhteydessä en maita        koulutuksen kehittäminen on laiminlyöty.
29607: olla ihmettelemättä ääneen, mitä aravakat-             Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
29608: seisuutta liittyy siihen, että opetusministeriö    ammattiopetusta on uudistettava sen omista
29609:  on ajanut yhtä esittämäänsä visiota kuin          lähtökohdista siten, että koulutuksen päät-
29610:  käärmettä pyssyyn.                                teeksi voidaan suorittaa ammatillista osaa-
29611:     Peruskoulun jälkeisen koulutuksen erilai-      mista mittaava ammattitutkinto. Samalla op-
29612: set kokeilumahdollisuudet ovat nousseet            pisopimuskoulutusta on kehitettävä sekä
29613:  keskustelun aiheeksi. Koulutusjärjestelmän        nuorisoa että aikuisia palvelevana, työvaltai-
29614:  sisällä tapahtuvien kokeilujen olisi oltava       sena ja työsuhteisiin perustavana koulutus-
29615: enemmän sääntö kuin poikkeus, siksi kokei-         muotona. Oppisopimuskoulutuksen ohella
29616:  lutoiminnan luvanvaraisuutta olisikin helpo-      on löydettävä myös ammattioppilaitoksista
29617:  tettava ja siihen liittyvää päätösvaltaa siir-    työtä ja tekemistä painottavia vaihtoehtoja.
29618:  rettävä lähemmäksi sitä tasoa, missä koulu-          Eri koulutusyksiköiden yhteistyötä on voi-
29619:  tuspolitiikan käytännön ongelmat tunne-           tava käytännön järjestelyin lisätä siten, että
29620:  taan.                                             opiskelija voi osa-aikaisesti suorittaa opinto-
29621:     Yhteiskunnan muuttuessa lukion tehtävä-        ja toisessa oppilaitoksessa tai lukiossa.
29622:  kuva on laajentunut. Aiemmin tiukasti yli-            Lukion ja ammatillisen koulutuksen yh-
29623:  opistoon valmentava oppilaitos on muodos-         teistyötä eri tavoin kokeilevat yhteisöt osoit-
29624:  tunut myös ammattioppilaitoksiin ohjaavaksi       tavat aikanaan, mitkä muodot tuovat par-
29625:  koulutieksi. Lukiota on kehitettävä sen omis-     haan tuloksen. Nuorisoasteen kehittämisen
29626:  ta lähtökohdista luokattomuutta kohti. Luo-       suunnasta on tehtävä päätökset vasta kokei-
29627:  katon lukio antaa mahdollisuuden oppilaan         lujen tulosten tarkastelun jälkeen. Tässä vai-
29628:  yksilölliseen kehittymiseen ja oman tieto- ja     heessa kokeilu ei saa muodostua millään
29629:  taitopohjan luomiseen.                            paikkakunnalla ainoaksi koulutusvaihtoeh-
29630:     Lukion pakollisten aineiden määrää on          doksi, jotta osallistuminen siihen muodostuu
29631:  rajoitettava ja lisättävä vaihtoehtoisuutta.      opiskelijalle vapaaehtoiseksi.
29632: 1850                          Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29633: 
29634: 
29635:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä         tyisesti aloille, joilla tutkijoista on huutava
29636: ammatillisten oppilaitosten muuttaminen         pula. Lisensiaatin ja tohtorin tutkinnon suo-
29637: ammattikorkeakouluiksi edellyttää pääsään-      rittaville on taattava kunnollinen toimeentu-
29638: töisesti opetuksen tason kohottamista sekä      lo.
29639: nykyistä joustavampia opetusmuotoja ja si-          Kansainvälistymisessä on edettävä nopeas-
29640: sältöjä. Siksi on tärkeää, että kaikissa am-    ti. Tutkijan- ja opiskelijanvaihdon lisäämi-
29641: mattikorkeakouluiksi haluavissa ammatilli-      seksi on Suomen korkeakouluissa varattava
29642: sissa oppilaitoksissa toimitetaan korkeakou-    vierailevien tutkijoiden paikkoja ulkomaalai-
29643: lutasoa mittaava asiantuntija-arviointi.        sille ja aloitettava vieraskielinen perusopetus.
29644:    Tämä nyt kokeiluna pohdittava ja aloitet-    Tämä voidaan toteuttaa osittain ottamalla
29645: tava koulutusmuoto on hajautettava maa-         käyttöön kansainvälisiä satelliittivälitteisiä
29646: hamme niin, että eri aloille ja alueille muo-   ohjelmia. Suomalaisten korkeakoulujen ja
29647: dostuu koulutusyksiköitä, jotka voivat jous-    yritysten erityisosaamisen alueilla on luotava
29648: tavasti olla yhteistyössä tiede- ja taidekor-   sellaisia kansainvälisen tason toimintamuoto-
29649: keakoulujen kanssa. Hallinnollisesti itsenäi-   ja, joista muut ovat kiinnostuneita oman
29650: set ammattikorkeakoulut tuovat kaivattua        toimintansa malliksi ja joiden avulla voidaan
29651: ammattitaidon arvostusta koko ammattiope-       harjoittaa kansainvälistä vaihtotoimintaa.
29652: tuksen sektorille. Ammattikorkeakoulutut-           Keskustelu korkeakoulujen ja yliopistojen
29653: kinto vastaa alempaa korkeakoulututkintoa,      hallintomallista on terve merkki paitsi pyr-
29654: ja se on nivellettävä tiede- ja taidekorkea-    kimyksistä kaikkien osapuolten edustuksen
29655: koulututkintoihin niin, että mahdollisimman     takaavaan hallintomalliin myös kiinnostuk-
29656: suuri osa voidaan lukea hyväksi opintoja        sesta suomalaisen korkeamman tason koulu-
29657: jatkettaessa.                                   tuksen kehittämiseen. Valtionhallinnon kor-
29658:    Yhtenä vaikeutena uuden koulutusmuo-         keakoulupoliittista päätösvaltaa on edelleen
29659: don kokeilussa nähdään pätevien opettajien      hajautettava korkeakouluille taloudellisten,
29660: puute. Eräät kokeilua anoneet yksiköt ovat      toiminnallisten ja henkilöstövoimavarojen
29661: jo nyt tehneet yhteistyötä tiedekorkeakoulu-    liikkumavapauden lisäämiseksi.
29662: jen kanssa opettajien jatkokoulutuksen käyn-        Yliopiston kehittämisvastuulla on myös
29663: nistämiseksi. Oppilaitosten sisällä herännyt    opettajankoulutus. Opettajapula on aiheutta-
29664: halu koulutuksen kehittämiseen tuo parhaan      nut julkisen keskustelun, jossa on vaadittu
29665: tuloksen myös opetuksen tason nostamises-       lisää poikkeuskoulutuksella koulutettavia
29666: sa.                                             opettajia. Tämän toimenpiteen ohella on
29667:    Tiedekorkeakoulujen merkitys maamme          kiinnitettävä huomiota opettajien vakinaisen
29668: koulutustason ylläpitäjinä ja kehittäjinä on    koulutuksen lisäämiseen ja näiden yksiköi-
29669: kiistaton. Nyt pitää lisätä korkeakoulujen      den resurssien turvaamiseen niin, että tule-
29670: voimavaroja myös virkojen ja rakentamisen       vaisuudessa pystytään ohjaamaan koulutus
29671: suhteen niin, että valtioneuvoston periaate-    tarvetta vastaavaksi sekä luokan- että ai-
29672: päätöksen mukainen kehittämisohjelma to-        neenopettajien koulutuksessa.
29673: teutuu.                                             Kokoomuksen mielestä luokanopettajien
29674:    Korkeakoulujen harjoittamaa tutkimustoi-     koulutuksen ohella tulevaisuudessa on sekä
29675: mintaa on lisättävä ja tieteen harjoittajien    lastentarhanopettajien että ammattiopetta-
29676: tutkimusolosuhteita helpotettava esimerkiksi    jien koulutus saatettava ylemmän korkea-
29677: virkoja ja apurahoja lisäämällä sekä edistä-    koulututkinnon tasoiseksi. Järkevä tie tämän
29678: mällä kansainvälisten vaihto-ohjelmien to-      tavoitteen saavuttamiseksi on muodostaa ny-
29679: teutumista. Tiedekorkeakouluihin on kehitet-    kyinen lastentarhanopettajien tutkinto alem-
29680: tävä alempi korkeakoulututkinto.                maksi korkeakoulututkinnoksi, josta haluk-
29681:    Kokoomuksen mielestä korkeakoululai-         kailla olisi mahdollisuus jatkaa kasvatustie-
29682: toksen yhteyttä yhteiskuntaan ja työelämään     teen kandidaatin tutkintoon. Opetus on jär-
29683: on tuettava niin, että koulutuksen, tutkimuk-   jestettävä yliopistojen opettajankoulutuslai-
29684: sen ja työelämän tarpeiden tavoitteet kohtaa-   tosten yhteydessä.
29685: vat nykyistä paremmin. Korkeakoulujen tut-          Opettajien jatkokoulutus on kaiken koulu-
29686: kijakoulutus ja kansainvälistyminen vaativat    uudistuksen pohja. Erityisen tärkeätä on
29687: erityistä huomiota. Korkeakoulujen tutkija-     tuoda koulu lähemmäksi yhteiskuntaa. Tämä
29688: koulutukseen on suunnattava resursseja eri-     ei ole vain ammattiopetuksen tai yliopiston
29689:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             1851
29690: 
29691: 
29692: ump101tumisen ongelma, vaan myös perus-                Opintolainajärjestelmässä on otettava ra-
29693: koulun opettajien opettamiseen on lisättävä         hamarkkinoiden toimintaedellytyksissä ta-
29694: mahdollisimman ajanmukainen kuva eläväs-            pahtuneet muutokset huomioon. Jos pank-
29695: tä elämästä, ajasta ja tilasta, jossa elämme.       kien yhteiskunnallinen vastuuntunto on
29696:     Aikuiskoulutukseen kohdistuvat jatkuvan         kuollut, tarvitaan valtion entistä laajempaa
29697: koulutuksen toteutumisen suurimmat pai-             mukaantuloa ja tukea opiskelijoille. Opiske-
29698: neet. Aikuisten henkilökohtaista ja yksilöllis-     lijoilla on oltava varmuus perustoimeentulos-
29699: tä opintojen ohjausta on lisättävä. Koulutus-       taan ja opintojen rahoituksesta, oli korkopo-
29700: tarjonnan luomisessa huomiota on kiinnitet-         liittinen tilanne mikä tahansa. Opiskelijoiden
29701: tävä yksilön omista, itsensä kehittämisen           asumisen tukeminen olisi pyrittävä siirtä-
29702: tarpeista ja harrastuneisuudesta lähteneille        mään kunnallisen yleisen asumistuen piiriin
29703: toiveille. Eri elämäntilanteet huomioon otta-       heti, kun se on mahdollista hallintoa ruuh-
29704: via opiskelumahdollisuuksia voidaan tarjota         kauttamatta.
29705: esimerkiksi monimuoto-opetusta kehittämäl-             Arvoisa puhemies! Tietoyhteiskunnassa
29706: lä.                                                 keskeisessä asemassa on tieto ja sen välittä-
29707:     Kokoomuksen mielestä aikuiskoulutukses-         minen, ihmisten kyky vastaanottaa ja sovel-
29708: sa tarvitaan joustavia tutkintojen suoritta-        taa tietoa sekä kyky luoda uutta tietoa.
29709: mismuotoja, joissa otetaan huomioon suori-          Kaikessa tässä tiedon tungoksessa tarvitaan
29710: tetut aikaisemmat tutkinnot, työkokemus ja          kokonaisvaltaista maailmankuvaa tukevaa
29711: itse opiskelu oikeudenmukaisesti opiskelijan        koulutusta. Jos selonteossa tarkoitetaan uu-
29712: eduksi. Avoimen korkeakouluopetuksen ja             della tiedonkäsityksellä nimenomaan tätä,
29713: kesäyliopistojen tarjontaa on monipuolistet-        niin hyvä on. Instituutioihin sidottu koulu-
29714: tava ja alueellista saatavuutta parannettava.       tusajattelu kahlitsee liikaa ihmiselle ominais-
29715: Aikuiskoulutus on pyrittävä yhdistämään             ta ongelmanratkaisupohjaista uteliaisuutta
29716: mahdollisuuksien mukaan jo olemassaoleviin          tietoon ja omaehtoista sivistämistä.
29717: koulutusjärjestelmän muotoihin.                         Koulutushalukkuus suomalaisessa yhteis-
29718:     Opiskelijat ovat ainoa väestöryhmä maas-        kunnassa on korkealla. Tähän haasteeseen
29719: samme, jonka yhteiskunta edellyttää elävän          koulutusjärjestelmän on kyettävä vastaa-
29720: velaksi. Opintotukijärjestelmän velkapainot-        maan. Koulutuksen tavoitteiston liikkuma-
29721: teisuus ja monimutkaisuus antavat elämänsä          varan on oltava laaja. Tiedon sisällön kehit-
29722: aloittavalle nuorelle tylyn kuvan yhteiskun-        tyminen on sidottava sekä kansainvälisyys-
29723: nasta byrokraattisena ja epäoikeudenmukai-          että ympäristökasvatusperiaatteeseen. Eli-
29724: sena järjestelmänä. Siksi onkin tarpeellista        nympäristön suojelu on kulttuuria, jonka on
29725: kiirehtiä opintotukilainsäädännön kokonais-         tultava osaksi kokonaiskasvatusta.
29726: uudistuksen aloittamista. Kokoomus painot-             Kokoomuksen eduskuntaryhmä on erit-
29727: taa, että opintotuesta on tehtävä perustoi-         täin tyytyväinen siitä, että eduskunta on
29728: meentulon takaava etuus. Opintotuen on              saanut keskusteltavakseen pyytämänsä selon-
29729:  oltava riittävä, jotta kenenkään ei ole pakko      teon koulutuspolitiikasta. Koulutuspolitiikka
29730:  mennä työhön opintojen ohella. Näin luo-           on ollut tällä vuosikymmenellä suomalaisen
29731:  daan myös edellytyksiä päätoimiselle opiske-       yhteiskunnan suurin muutosvoima. Sillä pai-
29732:  lulle ja opiskeluaikojen lyhenemiselle.            noarvolla suhtauduttakaan selontekokeskus-
29733:     Parhaiten opiskelijoiden sosiaalista asemaa     teluun.
29734:  parannetaan lyhyellä tähtäimellä korottamal-
29735:  la opintorahan osuutta puoleen koko tuen
29736:  määrästä. Aikuisopintotuen vakinaistaminen            Ed. Björkstrand merkitään läsnä olevaksi.
29737:  on merkittävä askel jatkuvan koulutuksen
29738:  periaatteen tukemiseksi. Samassa yhteydessä
29739:  tulisi myös muun opintotuen tarveharkintaa            Ed. Isohookana-As unmaa: Rouva
29740:  korostavia myöntämisperusteita karsia. Ko-         puhemies! Hallitus ansaitsee kiitoksen siitä,
29741:  koomuksen eduskuntaryhmä ei voi muuta              että se - tosin pitkällisen vitkuttelun jälkeen
29742:  kuin yhtyä opiskelijajärjestöjen näkemykseen       - on antanut eduskunnalle koulutuspoliitti-
29743:  opintotukiasioiden siirtämisestä opetusminis-      sen selonteon. Parlamentaarisen keskustelun
29744:  teriöstä sosiaali- ja terveysministeriön hoidet-   käyminen koulutuspolitiikasta juuri nyt on
29745:  tavaksi.                                           suorastaan välttämätöntä. Opetusministeriön
29746: 1852                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29747: 
29748: kiireellisesti valmistelemissa uudistushank-       mutta myös se, miten hän rakentaa ihmis-
29749: keissa ei juurikaan ole kuultu ulkopuolisia.       suhteiden verkostoa ja miten terve itsetunto
29750: Koulutuspolitiikkamme vellookin epämää-            hänellä on. Korostaessaan itsenäisen, vas-
29751: räisessä tavoitteettomassa tilassa. Siksi tar-     tuullisen ja toiminnallisen ihmisen kasvatta-
29752: vittaisiin selontekokeskustelun jatkeeksi vielä    mista sekä erilaisuuden huomioon ottamista
29753: parlamentaarista koulutuskomiteaa. ·               kasvuprosessissa keskusta pitää välttämättö-
29754:     Selonteko on poliittinen asiakirja. Se on      mänä, että koulutuspolitiikassa kiinnitetään
29755: muotoiltu Holkerin hallituksen muuhun po-          erityistä huomiota myös laajan yleissivistyk-
29756: liittiseen kulttuuriin soveltuvalla tavalla.       sen ja arvokasvatuksen vahvistamiseen. Kou-
29757: Yleisellä tasolla luvataan nostaa koulutuksen      lutettaessa yksin fyysisesti terveitä ja tieto-
29758: tasoa, parantaa laatua, kehittää organisaa-        rikkaita ihmisiä ei lopputuloksena olekaan
29759: tioita ja yhtenäistää ylläpitojärjestelmiä. On-    tasapainoinen ihminen.
29760: gelmat lakaistaan maton alle. Poliittisesti           Koulutuspolitiikkaa leimasi 60- ja 70-lu-
29761: arkaluonteiset tavoitteet ja toimintalinjat        vuilla vahva usko keskushallinnon yksityis-
29762: kätketään yleisesti hyväksyttävien sanonto-        kohtaisen säätelyn mahdollisuuksiin. Sen tu-
29763: jen taakse. Teksti muistuttaa aiemmin tun-         loksena syntyi raskas hallintobyrokratia tu-
29764: netuksi tullutta Verotus kevenee -esitettä,        kenaan yksityiskohtaiset lait, asetukset ja
29765: vaikkakin on sitä monisivuisempi.                  muu säädöstö. Olennaisimpia virheitä oli,
29766:     Selonteosta on vaikea löytää muuta sel-        että yhteiskunnan ja työelämän ajateltiin
29767: keää koulutuspoliittista linjaa kuin se, että      pysyvän muuttumattomina tai ainakaan ei
29768: koulutus alistetaan puhtaaksi välineeksi te-       kyetty hahmottamaan kehityksen koulutuk-
29769: hokkuuden ja hyvinvoinnin lisäämiselle. Yk-        selle asettamia vaatimuksia. Keskiasteelle on-
29770: silölle annetaan arvoa sillä perusteella, mi-      nistuttiin suunnittelemaan jopa 250 tiettyihin
29771: ten hän hyödyttää taloudellista hyvinvoin-         työtehtäviin tähtäävää ammattikoulu- ja
29772: tia. Liike-elämän kovat lainalaisuudet näyt-       opistotasoista koulutuslinjaa. Myös korkea-
29773: tävät nyt tunkeutuvan koulutuspolitiikkaan.        koulujen tutkintoasetuksissa heijastuivat nii-
29774: Selonteon tekijöillä ei ole ollut halua pysäh-     den säätämishetkellä vallinneet kapeat am-
29775: tyä kasvatuksellisten ja elämän peruskysy-         mattikuvat. Koulutuksen tulisi kuitenkin olla
29776: mysten äärelle. Selonteosta puuttuu koko-          yhteiskunnan kehitystä ohjaavaa eikä enti-
29777: naan kasvatuksellinen ja sivistyksellinen nä-      seen ja nopeasti vanhenevaan sitovaa.
29778: kökulma. Ehkä juuri tämän takia selonteos-            Selonteossa sivutaan esiopetusta ja oppi-
29779: sa eivät ole saaneet sijaa vammaiset, hitaasti     velvollisuusiän alentamista. Keskusta koros-
29780: kehittyvät, häiriökäyttäytyjät, opintonsa          taa erityisesti koulumuotoisesta esikoulusta
29781: keskeyttävät jne. Elintason kohottamisen ja        saatuja myönteisiä kokemuksia ja kiirehtii
29782: kansainvälistämisen innossa hallitus on            oppilaille vapaaehtoisen esikoulun valtakun-
29783: myös unohtanut huolenpidon kansallisesta           nallista toteuttamista. Keskusta kannattaa
29784: kulttuurista. Toivottavasti saamme tämän           nykyisen oppivelvollisuusiän säilyttämistä,
29785: eduskuntakeskustelun yhteydessä kokonais-          mutta katsoo, että aloitusikä voisi yksilölli-
29786: näkemystä koulutuspolitiikasta ja konkreet-        sesti vaihdella 6 ja 8 vuoden välillä.
29787: tisempaa tietoa siitä, miten hallitus aikoo           Maamme peruskoulujärjestelmä on alueel-
29788: esittämänsä "kehittämisen, tutkimisen, la-         lisesti tasapuolinen ja yksilöllisesti oikeuden-
29789: ventamisen ja syventämisen" lopulta toteut-        mukainen. Siirtyminen rinnakkaiskoulujär-
29790: taa.                                               jestelmästä peruskouluun tasasi koulutus-
29791:     Arvoisa puhemies! On tuskin sattuma, että      mahdollisuudet, mutta samalla peruskoulu,
29792: Suomen kansalliseepoksen Kalevalan sankari         niin väitetään, myös alkoi tasapäistää oppi-
29793: on hengen jättiläinen eikä sotasankari. Kor-       laita. Peruskoulujärjestelmän hyvät puolet
29794: kean ammattitaidon merkitykseen yhteisölle         ovat kuitenkin ilmenneitä ongelmia olennai-
29795: viittaa tarina Sammon taonnasta. Sivistyksel-      sesti painavammat.
29796: lä, koulutuksella ja kulttuurilla on itseisarvo,      Hallituksessa näyttäisi nyt olevan synty-
29797: eikä ihminen ilman oppimiskykyään olisi            mässä kompromissi, jonka tuloksena kokoo-
29798: ihminen.                                           mus synnyttää rinnakkaiskoulujärjestelmän
29799:     Opintielle lähtevän nuoren kannalta on         niin kutsutuille erityislahjakkaille, sosialide-
29800: ratkaisevaa se, miten hyvin hän menestyy           mokraatit saavat haluamansa tasapäistävän
29801: opinnoissa ja sopivan opintouran valinnassa,       nuorisokoulun ja ruotsinkieliset erillisen kou-
29802:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1853
29803: 
29804: 
29805: luhallintojärjestelmän. SMP ei taaskaan saa         linnaisuuden kehittäminen turvaisi myös lah-
29806: mitään.                                             jakkaiden oppilaiden keskimääräistä no-
29807:    Keskusta ei näe vaihtoehtoisten koulujen         peamman opiskelumahdollisuuden. Lukion
29808: lakisääteistämisen ratkaisevan yleiskoulun          kehittämisen myötä on vihdoinkin siirryttävä
29809: ongelmia. Valtaosa oppilaista on tulevaisuu-        luokattomaan lukioon. Opetuksessa tulisi
29810: dessakin kunnallisissa peruskouluissa ja lu-        siirtyä pirstaleisesta tieteenalajaosta poikki-
29811: kioissa. Siksi juuri niiden kehittäminen on         tieteelliseen, laaja-alaiseen ja ongelmakeskei-
29812: tämän hetken koulutuspolitiikan ydinkysy-           seen malliin. Miksi esimerkiksi kielenopetus-
29813: mys. Vaihtoehtoisen pedagogiikan koulut tu-         ta, atk:ta ja luonnontieteitä ei voitaisi yhdis-
29814: kevat yleiskoulun kehittämistä välittämällä         tää laatimalla tietotekniikkaa hyväksikäyt-
29815: eri opetusmenetelmistä ja kasvatusfilosofiois-      täen englanninkielinen raportti ympäristön-
29816: ta vaikutteita yleiskouluun. Apostoli Paava-        suojelusta?
29817: lin sanoja voitaisiin käyttää tässä ohjenuora-         Opetettavan aineksen valinnaisuuden li-
29818: na: "Koetelkaa kaikki ja pitäkää se, mikä           sääminen edellyttää myös ylioppilastutkin-
29819: hyvä on."                                           non perinpohjaista uudistamista. Siksi tulisi
29820:    Vaihtoehtoisten koulujen perustamisen si-        pikaisesti asettaa työryhmä laatimaan esitys
29821: jasta tulisi innostua kehittämään olemassao-        valinnaisuuden lisäämisestä lukiossa. Tämä
29822: levaa koulujärjestelmää sisällöllisesti niin,       on sitäkin tarpeellisempaa, kun selonteosta
29823: että yleiskoulun opetussuunnitelmia voitai-         havaitsee, että hallitus on altis lisäämään
29824: siin varioida nykyistä enemmän ja mahdol-           entisestään pakollisena opetettavien asiako-
29825: listaa erilaisten pedagogisten menetelmien          konaisuuksien ja aineiden määrää. Myös
29826: käyttö, rakentaa kullekin koululle oma pro-         perustietouden määrittäminen ja tiedonkäsi-
29827: fiilinsa. Tämä edellyttää opetusryhmäkoko-          tyksen muuttuminen niin, että tiedon han-
29828: jen olennaista pienentämistä nykyisestään.          kinnalle ja sen käsittelylle annetaan painoar-
29829:     Koulussa "kyydistä pudonneiden" määrä           voa, edellyttävät opetettavan aineksen ja
29830: kasvaa jatkuvasti. Heitä ei saada mukaan            ylioppilastutkinnon uudelleen arviointia. Lu-
29831: muutoin kuin valinnaisuutta ja käden taito-         kion uudistaminen niin, että sallitaan vih-
29832: jen opetusta lisäämällä sekä ottamalla käyt-        doinkin yksilölliset opiskeluohjelmat, poistaa
29833: töön erilaisia opetuksen teknisiä ja muita          tarpeen nuorisokoulun synnyttämiseen.
29834: apuvälineitä, jotka kiinnostaisivat myös käy-          On tärkeää todeta, että selonteossa esite-
29835: tännöllisille aloille suuntautuneita oppilaita.     tyn vision mukainen nuorisokoulu on Ruot-
29836: Samalla opetusta on periodisoitava ja erityis-      sissa kulkenut jo tiensä päähän. Järjestelmä
29837: opetusta vahvistettava. Näin voisimme moti-         ei toimi toivotulla tavalla. Edes sosialide-
29838: voida niin erityislahjakkaiden kuin koulupu-        mokratia ei ole vahvistunut. Toki on selvää,
29839: dokkaidenkin opiskelua.                             että yhteistoimintaa lukion ja ammatillisen
29840:     Ylioppilassuma on ollut liki vuosikymme-        koulutuksen välillä tarvitaan. Keskusta vaa-
29841: nen yksi pahimmista koulupoliittisista ongel-       tiikin lukioiden ja ammatillisten oppilaitos-
29842: mista. Erityisen vaikeaa on uusien ylioppilai-      ten yhteistyötä koskevan kokeilulain tuomis-
29843: den saada samana vuonna opiskelupaikka              ta eduskuntaan.
29844: korkeakoulusta. Tämä ei kuitenkaan ole                 Keskiasteen uudistuksen päätavoite on ol-
29845: lukiojärjestelmän eikä oppilaiden tai heidän        lut ammatillisesti eriytyneen koulutuksen tar-
29846: vanhempiensa vika, vaan osoitus koulujärjes-        joaminen koko ikäluokalle. Uudistuksen
29847: telmämme jäykkyydestä.                              kaikkia tavoitteita ei ole saavutettu esimer-
29848:     Lukiota tulee edelleen kehittää yleissivistä-   kiksi siksi, että lukioon hakeutuminen on
29849: vänä koulumuotona, joka antaa valmiudet             ollut suunnitelmia huomattavasti laajempaa
29850: korkeakouluopintoihin ja vaativampiin kes-          ja päällekkäiskoulutus runsasta. Keskiasteen
29851: kiasteen opintoihin ja jonka käy läpi noin          koulutus on nimikkeenä epäonnistunut. Pe-
29852: puolet ikäluokasta. Lukiokoulutuksen alueel-        ruskoulun jälkeisen lukio- ja ammatillisen
29853: lista saavutettavuutta tulee yhä parantaa.          koulutuksen nimike onkin muutettava nuo-
29854:     Lukioon tulee saada voimavaroja lisää           risoasteen koulutukseksi.
29855: erityisesti tuntikehystä korottamalla. Jos lu-         Ammatillisten opintojen loppuun on luo-
29856: kioille annetaan mahdollisuudet laatia omia         tava päättötutkinto, jossa arvioidaan sekä
29857: painotettuja lukusuunnitelmiaan, vähentää se        tietopuolinen että käytännön työtaito. Myös
29858:  tarvetta erikoislukioiden perustamiseen. Va-       ylioppilastutkinnon suorittaminen on tehtävä
29859: 1854                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29860: 
29861: 
29862: mahdolliseksi ammatillisessa koulutuksessa.       ten selonteossa on tehty -nuorisokouluun,
29863: Tämä olisi omiaan pienentämään pain~tta           vaan sitä tulee kehittää itsenäisesti. Ammat-
29864: lukiokoulutukseen, helpottamaan ammatin-          tikorkeakoulujen tulee olla hallintonsa suh-
29865: valintaongelmaa oppilaan kannalta vaikeim-        teen itsenäisiä ja valtion rahoittamia kuten
29866: massa iässä sekä nostamaan ammatillisen           muidenkin korkeakoulujen. Riittävä tieteelli-
29867: koulutuksen arvostusta.                           nen taso ja yhteys tiedekorkeakouluihin on
29868:    Myös ammatillisessa koulutuksessa kaiva-       turvattava.
29869: taan lisää joustoa ja valintamahdollisuuksia         Samalla on käynnistettävä myös laajempi
29870: yksilöllisten toiveiden mukaan. Nykyisten         korkeakoulututkintojen rakennetta koskeva
29871: 250 koulutuslinjan tilalle tulisi nopeasti luo-   uudistus. On jo aika tunnustaa korkeakou-
29872: da monen ammatin taitoihin johtavaa kou-          lujen tutkinnonuudistuksen epäonnistuminen
29873: lutusta ja lisätä käytännön työharjoittelua.      kaikissa keskeisissä tavoitteissa. Opintoajat
29874:    Selonteossa käytetään piilotettuja ilmaisu-    eivät ole lyhentyneet, tutkintojen sisältö ei
29875: ja koulutusrakenteen kehittämisestä. Esimer-      ole parantunut. Päinvastoin opintoajat pite-
29876: kiksi työpaikkakoulutuksen kehittämisellä         nivät, opinnot pirstaloituivat ja muuttuivat
29877: tarkoitetaan oppisopimuskoulutuksen lopet-        entistäkin epämielekkäämmiksi. Lisäksi kes-
29878: tamista nykyisessä muodossaan. Koulutuk-          keyttäneiden määrä kasvaa koko ajan.
29879: sen laaja-alaistamisella tarkoitetaan yleissi-       Niin sanottujen välitutkintojen poistaminen
29880: vistävän aineksen lisäämistä ammatilliseen        korkeakouluista oli myös selkeä virhe. Väli-
29881: koulutukseen jne. Keskusta vastustaa oppi-        tutkinnot, joita voitaisiin nykyaikaisemmin ja
29882: sopimuskoulutuksen lopettamista. Monille          kehitettyinä nimittää korkeakoulututkinnoik-
29883: oppisopimuskoulutus tarjoaa kiintoisan ja         si, tulisi palauttaa. Korkeakoulututkinnon
29884: ehkä ainoankin tavan hankkia kunnollinen          voisi suorittaa joko tiedekorkeakoulussa tai
29885: ammattikoulutus. Järjestelmän virtaviivai-        ammatillisessa korkeakoulussa. Opintojaan
29886: suuden vuoksi tätä mahdollisuutta ei tule         jatkaville seuraava porras olisi ylempi kor-
29887: poistaa.                                          keakoulututkinto. Tämä tutkintorakenne tar-
29888:    Selontekoon on otettu ajatus ammattikor-       joaisi mielekkään väylän myös aikuisopiske-
29889: keakoulun mitoittamisesta noin puolelle ja        lijoille esimerkiksi nk. avoimeen korkeakou-
29890: tiedekorkeakoulujen mitoittamisesta vastaa-       luun tai täydennyskoulutuksen opinto-ohjel-
29891: vasti noin neljännekselle ikäluokasta. Koulu-     miin liittyen. Korkeakoulututkinnon suorit-
29892: haluttomuus ja korkeat keskeyttämisprosen-        taminen veisi opintoalasta riippuen 2,5---4
29893: tit on unohdettu täysin. Mistä otetaan am-        vuotta ja ylemmän korkeakoulututkinnon
29894: mattitaitoiset työntekijät, jos kolmelleneljän-   enintään 5-7 vuotta. Järjestely korostaisi
29895: nekselle ikäluokasta annetaan vähintään am-       entisestään lisensiaatin tutkinnon vapaaehtoi-
29896: mattikorkeakoulutasoinen koulutus, työnte-        suutta tohtorin tutkintoa tavoiteltaessa.
29897: kijäasteinen koulutus muutetaan nykyistäkin          Kansainvälisen yhteistyön yhä lisääntyessä
29898: yleissivistävämmäksi ja viidennes jää vaille      ja ammatillisen liikkuvuuden kasvaessa on
29899: ammatillista koulutusta? Yhtälö on mahdo-         tärkeää, että Suomen koulutus- ja tutkinto-
29900: ton. Sampo ehkä osattaisiin suunnitella,          rakenteet ovat rinnasteisia muiden maiden
29901: mutta jäisi takomatta.                            järjestelmiin. Korkeakoulututkintojen kaksi-
29902:    Ammattikorkeakoulu on nykyisten kor-           tasoisuus täyttäisi myös tämän tavoitteen.
29903: keakoulujen ja opistojen väliin sijoittuva uusi      Korkeakoulujen aloituspaikkamäärä on si-
29904: oppilaitostyyppi. Keskusta tukee ammatilli-       doksissa muun ammatillisesti eriytyneen kou-
29905: sesta korkea-asteesta lähtevää ammattikor-        lutuksen ja jatkossa erityisesti ammattikor-
29906: keakouluajatuksen kehittelyä ja vaatii pikai-     keakoulun mitoituksen kanssa. Tästä huoli-
29907: sesti ammattikorkeakoulukokeiluja koskevaa        matta korkeakoulujen aloituspaikkamäärää
29908: lakiesitystä eduskuntaan. Edes kokeiluja ei       tulisi nostaa - toisin kuin selonteossa ehdo-
29909: tule käynnistää ilman eduskur\nan myötävai-       tetaan - lähivuosina niin, että vuosittain
29910: kutusta, jotta ei kävisi niin kuin 70-luvulla     opintonsa aloittaisi 17 000-18 000 uutta
29911: korkeakoulujen tutkinnonuudistuksessa. Sen        opiskelijaa.
29912: päätöksenteko tapahtui ministeriön projekti-         Keskustan ajamat korkeakoulujen kehittä-
29913: sihteeritasolla, eikä kukaan ministeriön vir-     mislaki ja valtioneuvoston periaatepäätökset
29914: kamiehistä halunnut olla pekkaa pahempi.          vuodelta 1986 ovat turvanneet kuten selon-
29915: Ammattikorkeakoulua ei tule kytkeä - ku-          teosta ilmenee korkeakoulujen resurssien koh-
29916:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                             1855
29917: 
29918: 
29919: tuullisen kehityksen. Korkeakoulujen ja eri        vemmin olemaan jokaisen ammatillisen op-
29920: koulutusalojen perusvoimavaroissa on kui-          pilaitoksen toinen päätehtävä. Aikuiskoulutus
29921: tenkin edelleen merkittäviä puutteita. Tästä       ja erityisesti tutkintoonjohtava aikuiskoulutus
29922: johtuen valtiovallan tulee edelleen sitoutua       on viimeisten kolmen vuoden aikana lähtenyt
29923: lisäämään korkeakoulujen rahoitusta reaali-        rajuun kasvuun ammatillisissa oppilaitoksissa.
29924: sesti vähintään 7,5 prosentilla vuosittain val-    Aikuiskoulutusta ei olekaan järkevää irrottaa
29925: tiovarainministeriön vastustuksesta huolimat-      rinnakkaiseksi koulujärjestelmäksi. Muodos-
29926: ta. Painopiste on perustutkimuksessa ja pe-        tettavan opetushallituksen organisaatio on
29927: rusopetuksen laadun kohottamisessa. Erityi-        tältä osin harkittava uudelleen.
29928: sesti nuorten tutkijoiden jääminen yliopistoi-        Koululaitoksen uhkana on lisääntyvä
29929: hin on turvattava mm. virkoja perustamalla.        opettajapula ja koveneva kilpailu pystyvistä
29930:     Euroopan yhdentymiskehitys on käynnis-         opettajista. Opettajapula voidaan poistaa
29931: tänyt merkittäviä koulutukseen ja tutkimuk-        vain koulutusta laajentamalla sekä muualta
29932: seen liittyviä yhteisohjelmia. Suomi on ensi-      työelämästä opettajankoulutukseen hakeutu-
29933: sijaisesti saavana osapuolena, ja sen tulee        mista helpottamalla. Opettajankoulutuksen
29934: hakeutua mahdollisimman suurimittaisesti           alueellisessa kehittämisessä on vielä paljon
29935: Euroopan koulutus- ja tutkimusohjelmiin            tehtävää. Muun muassa monien taito- ja
29936: mukaan. Osallistumalla eurooppalaisiin opis-       taideaineiden koulutusta on edelleenkin saa-
29937: kelijan- ja tutkijanvaihto-ohjelmiin yksipuo-      tavilla vain Helsingissä ja eräiltä aloilta se
29938: lista suuntautumista Yhdysvaltoihin voidaan        puuttuu lähes kokonaan. Kelpoisuusehtoja
29939: laventaa ja lähentyä vanhoja Euroopan kult-        on myös järkeistettävä niin, että opettajien
29940:  tuurimaita. Pohjolan keskinäistä oppilas- ja      siirtyminen koulumuodosta ja -asteelta toi-
29941:  muuta vaihtoa on laajennettava panostamal-        selle nopeasti helpottuu. Opiskelijoiden aine-
29942:  la Nordjobb- ja Nordplus-ohjelmiin. Ehkä          valintamahdollisuuksia on myös väljennettä-
29943:  suurin ongelma kansainvälisyydessä on sen         vä. Tämä tapahtuisi parhaiten palauttamaila
29944:  rahoitus. Selonteossa ei puhuta mitään mm.        yliopistoihin akateemisen vapauden ilmapiiri.
29945:  siitä, paljonko maksaa 5 000 suomalaisen             Opetustyön yleistä arvosta on nostettava
29946:  korkeakouluopiskelijan tai keskiasteen opis-      palkkausta ja työoloja kehittämällä sekä
29947:  kelijan lähettäminen vuosittain ulkomaille.       ottamalla vanhemmat tiiviimmin kasvatus-
29948:  Käytännössä korkeakouluissa usein vielä on        työhön mukaan. Opettajilla on kova työpai-
29949:  ongelmana löytää rahat edes yksittäiselle         ne, ja heihin kohdistuu monia ristipaineita.
29950:  vierailijalle.                                    Erityisesti syyslukukausi on pitkä ja rasitta-
29951:     Koulutuspolitiikan piirissä jatkuvan kou-      va. Tulisi vakavasti suunnitella noin viikon
29952:  lutuksen periaate ja aikuiskoulutuksen kehit-     mittaisen syysloman käyttöönottamista, joka
29953:  täminen ovat olleet ajankohtaisia jo pari-        olisi riittävän pitkä niin oppilaiden kuin
29954:  kymmentä vuotta, eivät uutuuksia selonteon        opettajienkin latautumisen kannalta. Tämä
29955:  väittämällä tavalla. Sen sijasta, että selon-     ei kuitenkaan saa merkitä kesätauon lyhen-
29956:  teossa on esitetty useita kymmeniä kertoja        tämistä.
29957:  lause aikuiskoulutuksen kehittämisestä, olisi        Opettajia koskeva sapattivapaa on tänään
29958:  vihdoin tullut esittää, miten ja missä järjes-    vain harvojen etuoikeus. Sapattivapaan tulisi
29959:  tyksessä aikuiskoulutusta kehitetään.             olla kasvatuskentällä itsensä kehittämistä ja
29960:     Mahdollisuus aikuiskoulutukseen on tuo-        tietojen uusintamista kunkin yksilön henki-
29961:  tava jokaisen ulottuville, mikä vaatii sekä       lökohtaisten tavoitteiden ja tarpeiden mu-
29962:  uusia voimavaroja että entisten käytön jär-       kaan. Se tulisi ulottaa kaikkiin opettajiin.
29963:  kiperäistämistä. Aikuisten opintotuen saatua         Jokaisella nuorella ja aikuisella tulee olla
29964:  ratkaisunsa tupo-neuvottelujen kautta tär-        oikeus hankkia taipumustensa mukainen pe-
29965:  keimmät kehittämiskohteet ovat aikuisten          ruskoulutus sekä täydentää elämänkaarensa
29966:  tutkintojärjestelmä, monimuoto-opetus sekä        eri vaiheissa tietojaan ja taitojaan kiinnos-
29967:   osa-aikaopetuksen järjestäminen ja aikuis-       tuksensa ja työelämän tarpeiden mukaisesti.
29968:   kouluttajien koulutus. Lähes käyttämättä         Koulutusjärjestelmässämme on tulevaisuu-
29969:   ovat Yleisradion ja opetusministeriön yhteis-    dessakin tärkeä sija kansalais- ja kansanopis-
29970:   työllä aikaansaatavat voimavarat aikuisten       toilla, opintokeskuksilla ja kesäyliopistoilla.
29971:   opiskelun helpottamiseksi.                       Itsensä kehittämisen merkitys korostuu tule-
29972:      Aikuiskoulutus tulee jatkossa entistä sel-    vaisuudessa entisestään niin työtehtävien
29973: 1856                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
29974: 
29975: 
29976: kuin elämänolosuhteidenkin jatkuvien muu-         vuotiseen yleissivistävään pohjakoulutuk-
29977: tosten seurauksena.                               seen, jossa nyt olisi vielä vähän ammatillista
29978:    Arvoisa puhemies! Korkeakouluopiskeli-         sävytystä. Ammattikasvatushallituksen ja
29979: joiden opintotuki ei tule selonteon mukaan        kouluhallituksen korvaaminen opetushalli-
29980: juuri muuttumaan. Opiskelijat odottavat sel-      tuksella palvelee sekä tätä pyrkimystä että
29981: keitä päätöksiä tuen kehittämisestä. Nyt kun      pyrkimystä saattaa myös ammatillinen kou-
29982: aikuiskoulutustuki vakinaistuu, olisi kiireesti   lutus suoraan sosialidemokraattiseen ohjauk-
29983: uudistettava korkeakouluopiskelijoiden opin-      seen.
29984: totuki. Opintojen rahoitusongelmat ovat              Hallituksen tähänastiset kaavailut valtion-
29985: omaehtoisen opiskelun alueella. Täysi-ikäis-      osuusuudistuksessa eivät täytä uudistukselle
29986: ten opiskelijoiden vanhempia sekä aviopuo-        asetettavia edellytyksiä. Kuntien valtiono-
29987: lisoa koskeva tulo- ja varallisuusharkinta        suusjärjestelmää on uudistettava niin, että
29988: vaikeuttavat opintojen rahoitusta tai estävät     kuntien itsehallinto kasvaa, tarpeetonta by-
29989: opiskelun aloittamisen.                           rokratiaa todella puretaan ja kansalaisille
29990:    Opintolainat opintotuen osana aiheuttavat      turvataan samantasoiset peruspalvelut kaik-
29991: vuosia kestävässä koulutuksessa huomatta-         kialla maassa. Hallituksen linjan mukaista
29992: van velkaantumisen ja pitkittävät valmistu-       on tosin ollut kansalaisten peruspalvelujen
29993: mista. Opintorahaosuuden nostaminen puo-          purkaminen haja-asutusalueilta. Johtaako
29994: leen opintotuen kokonaismäärästä on toteu-        tämä tulevaisuudessa myös siihen, ettei esi-
29995: tettava viipymättä. Pitemmällä aikavälillä        merkiksi peruskoulupalveluja voida haja-asu-
29996: opintorahan perusosa tulee saattaa vastaa-        tusalueella turvata?
29997: maan täysi-ikäiselle, oman talouden muodos-          Suomen koulujärjestelmän keskeisiä vah-
29998: taneelle opiskelijalle vähintään kansaneläk-      vuuksia ovat sen korkeatasoisuus, kattavuus
29999: keen pohjaosan ja täyden lisäosan kulloista-      ja alueellisuus, joita keskusta on ollut syste-
30000: kin määrää. Tämän lisäksi asumiskustannuk-        maattisesti rakentamassa. Nämä periaatteet
30001: sia on tasattava samantasaisesti kuin muille      on pidettävä kunniassa jatkossakin. Korkea
30002: väestöryhmille.                                   tavoitetaso merkitsee myös lisäkustannuksia.
30003:    Opintojen rahoitusjärjestelmän yksinker-       Koulutukseen ja tutkimukseen käytettyä
30004: taistamiseksi tulee harkita Valtion opintotu-     kansantuoteosuutta on edelleen lisättävä, ja
30005: kikeskuksen siirtämistä Kansaneläkelaitok-        se on myös mahdollista, jotta koulutuksen
30006: sen organisaatioon. Opintotukijärjestelmän        laadukkuus turvataan valinnaisuutta ja tasoa
30007: kehittäminen perusturvajärjestelmän osaksi        nostamalla tästä eteenkinpäin.
30008: edellyttää lähivuosien aikana huomattavia            Arvoisa puhemies! Koulu ja kaikki muut-
30009: lisäresursseja ja rahoituspohjan laajentamista    kin oppilaitokset ovat myös kasvupaikkoja.
30010: noudattaen samoja periaatteita muun Kelan         Jokainen opettaja, opintojen ohjaaja ja muu
30011: hoitaman sosiaaliturvarahoituksen kanssa.         koulussa työskentelevä on samalla myös
30012:    Selonteossa luvataan yhtenäistää oppilai-      kasvattaja. Kasvuprosessin tuloksena yksilön
30013: tosten ylläpitojärjestelmiä, millä tarkoitetaan   tulisi oppia ymmärtämään menneisyyttä, nä-
30014: ammatillisesti oppilaitosten kunnallistamista.    kemään tulevaisuuteen ja pystyä hallitse-
30015: Huonoin oppilaitoksen omistajavaihtoehto          maan nykyisyyttä vahvan minäkuvan pohjal-
30016: on sellainen, jossa oppilaitoksen ylläpitäjällä   ta. Vain terveen itsetunnon saanut yksilö
30017: ei ole todellista intressiä tehtävän ja rahoi-    selviytyy elämänkaarensa aikana eteen tule-
30018: tuksen hoitamiseen. Suuri osa ammatillisesta      vista haasteista.
30019: koulutuksesta on luonteeltaan joko valta-            Jokainen aika synnyttää oman näkemyk-
30020: kunnallista tai ainakin alueellista. Vain luon-   sensä koulusta, koulutuksesta, oppimisesta ja
30021: teeltaan paikkakunnalliset oppilaitokset voi-     sivistyksestä. Me elämme yhteiskunnassa,
30022: daan kunnallistaa. Valtakunnallisen ja            jossa tietoa arvostetaan, mutta jossa infor-
30023: alueellisen koulutuksen on edelleen oltava        maatiotulva eristää ja vieraanuuttaa meitä,
30024: valtion, kuntien ja kuntainliittojen oppilai-     koska tieto on usein irrallaan arvoista. Joka
30025: toksissa kuten tähänkin asti.                     päivä julkaistaan 6 000-7 000 tieteellistä ar-
30026:    Koulutuksen hallinnon kehittäminen se-         tikkelia. Länsimaisen kulttuurin ihanne, ih-
30027: lonteossa liittyy läheisesti yhteen nuorisokou-   misen rajaton osaaminen ja uuden tiedon
30028: lun kanssa. Tarkoituksena on ilmeisestikin        synnyttäminen, on ollut kulttuurimme kan-
30029: luoda hallintojärjestelmä, jolla pyritään 12-     tava voima, mutta samalla heikkous.
30030:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              1857
30031: 
30032: 
30033:    Meillä on oikeus odottaa koulutukselta             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kirjaa
30034: apua kulttuurimme säilymiseen terveenä ja          selonteon voittopuolelle elinikäiseen oppimi-
30035: elinvoimaisena. Jos haluamme turvata ihmis-        seen perustuvan jatkuvan koulutuksen kes-
30036: kunnan eloonjäämisen, on aineellisen edis-         keisen strategian, aikuiskoulutuksen korosta-
30037: tyksen apostolit hylättävä. Meille, tämän          misen sekä nuorisokouluvision, jolla perus-
30038: vuosituhannen viimeisille futurologeille, pi-      koulun jälkeisessä koulutuksessa raja-aidat
30039: täisi olla Henryk Skolimowskia lainatakseni        madaltuisivat. Ammattikorkeakoulu on osa
30040: elintärkeää, että tieto vihdoinkin yhdentyisi      koulutusjärjestelmän uudistumista. Nuoriso-
30041: arvoihin, jotka kannattavat elämää inhimil-        koulu merkitsisi kaikkien kansalaisten uudis-
30042: lisen olemassaolon kaikilla tasoilla.              tetun perussivistyksen korostumista. Se an-
30043:                                                    taisi yksilölle aikaisempaa enemmän oppimi-
30044:     Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Tämän         sen valinnan ja henkisen liikkuvuuden mah-
30045: päivän koulutuspolitiikka on vuoropuhelua          dollisuuksia, joita yleisesti kaivataan. Palaan
30046: eilisen ja huomisen kanssa. Koulutuksen            nuorisokouluvisioon ja jatkuvaan koulutuk-
30047: huominen on tänään. On välttämätöntä, että         seen myöhemmin.
30048: eduskunta hahmottaa koulutuspolitiikan ke-            Oikeus oppimiseen on tänään ihmiskun-
30049: hittämistarpeet niin, että tuleva huominen         nalle suurempi haaste kuin koskaan. Mitään
30050: turvaisi kasvun mahdollisuudet kaikille.           inhimillistä kehitystä ei voi olla ilman oikeut-
30051:     Kasvatus on maailman tärkein, mutta            ta oppia. Oppiminen on jokaisen perusoi-
30052: samalla vaikein ja vastuullisin tehtävä. Ihmi-     keus. Pystyykö ihmiskunta tämän uuden
30053: sen kasvulla ja koko ihmiskunnan eloonjää-         ajattelutavan omaksumiseen ja itsensä pelas-
30054: misellä on paljon yhteistä kosketuspintaa.         tamiseen? Tässä on koulutuksen ja kasvatuk-
30055: Siksi yhteiskunnassa pitäisi virittää jatkuvaa     sen ydin. Vasemmisto on menestyksellisesti
30056: kasvatus- ja koulutuskeskustelua.                  tehnyt tässä maassa työtä oppimisen perus-
30057:     Lopullisten totuuksien ja maailmanselitys-     oikeuden toteuttamiseksi. Työväenliike asetti
30058: ten aika on ohi. On tullut aika romuttaa           jo vuonna 1903 Forssan kokouksessa tavoit-
30059: myös tiettyjä vanhakantaisia koulutusmyyt-         teeksi oikeuden oppimiseen ja koulutukseen
30060: tejä. Ilolla on todettava, että tätä työtä         jokaiselle. Se oli ylväs tavoite jo vuosisadan
30061: todella tehdään. Tulisikin suuntautua jatku-       alussa.
30062: vaan uuden etsintään ja ennakkoluulotto-              Koulutuksellinen tasa-arvo on tuottanut
30063: maan sekä uutta luovaan kokeiluun. Kokei-          merkittävää tulosta. Suomessa on toteutu-
30064: lujakin on jo melkoisesti. Tarvitaan alati         massa nuorten mahdollisuus oppimiseen.
30065: uusiutuvia kysymyksiä. Mikä ihmiskäsitys ja        Esimerkiksi peruskoulun, lukion ja ammatil-
30066: mitkä yksilön ja yhteiskunnan arvot ovat           lisen koulutuksen alueellinen saatavuus on
30067: koulutuspolitiikan viitekehyksenä? Mitkä           ainutkertaisen laajalle ulottuvaa. Mutta pal-
30068: ovat sivistyksen peruspilarit?                     jon tehtävää on vielä esimerkiksi aikuisväes-
30069:     Selonteon suurin ongelma on, että koulu-       tön koulutusmahdollisuuksien lisäämiseksi.
30070: tuspolitiikka liikkuu arvotyhjiössä. Siinä ei         Koulutuksellinen tasa-arvo onkin eittä-
30071: ole pohdiskelua arvoista. Sen kytkennät yh-        mättä kansakunnan tämän päivän menestyk-
30072: teiskuntapolitiikkaan ovat myös suhteellisen       sen ja vaurauden lähde. On luotu mahdolli-
30073: ohuita ja mekaanisia, vaikka koulutus on osa       suuksia kansan lahjakkuusreserveille. On
30074: ja erittäin tärkeä osa yhteiskuntapolitiikkaa.     nostettu koko kansan perussivistystä ja am-
30075: Nykyisen epäpyhän hallituskoalition arvo-          matillista osaamista. Mittaama.ttoman ar-
30076: maailma saattaa olla siinä määrin sekatava-        vokkaita saavutuksia! Ponnistuksia on jat-
30077: rakauppa, ettei mistään yhteisestä ole voitu       kettava. On poistettava nykyisiä häiriöitä,
30078:  sopia. Se koituu koulutuspolitiikan tappiok-      raja-aitoja ja umpiperiä. On opittava oppi-
30079:  si. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kirjaa        maan, säilytettävä ja kehitettävä oppimisha-
30080:  selonteon arvotyhjiön hallituksen koulutus-       lua. On opiskeltava kokonaisuuksia, ei sir-
30081:  politiikan miinuslistalle. Elinkeinoelämä puo-    paletietoa. On opittava tiedon hankintaa ja
30082:  lestaan tuntuu painostavan liian yksisuuntai-     käsittelyä, opiskelutaitoa ja ajattelukykyä.
30083:  seen koulutuksen kehittämiseen. Yhtä lailla       Koulutuksellisen tasa-arvon kehittäminen on
30084:  kielteistä on se, että opetuksen sisältöjen       tuiki välttämätöntä. Koulutus edelleenkin
30085:  kehittämistarpeita ja uudistuslinjauksia on       luokittaa, kerrostaa, erottaa ja valikoi.
30086:  käsitelty valitettavan niukasti.                     Elävän, omaehtoisen ja edistyksellisen
30087: 
30088: 117 200305Y
30089: 1858                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30090: 
30091: 
30092:  kulttuurin voima lähtee kansalaisten tasaver-     sessa koululaisessa on valitettavan paljon
30093: taisista mahdollisuuksista valita haluamansa       ahdasmielisyyttä, vieraan pelkoa, muukalais-
30094: koulutuksen kesto, laatu ja taso. Koulutuk-        vihaa, rasismia. Miksi emme ole kyenneet
30095: sen on oltava taloudellisesti turvattua, so-       parempaan ihmisyyskasvatukseen itsemme
30096: siaalisesti edistävää ja yksilöllisesti motivoi-   emmekä nuortemme kohdalla? Suomessakin
30097: vaa sekä aloitteelliseen kansalaistoimintaan       on otettava osavastuu maailman hädänalai-
30098: perustuvaa laajaa kulttuuriliikettä.               sista. Kulutusitsekkyyden sijaan on kiireesti
30099:    Suomalaista koulutusta on leimannut tiet-       nostettava esiin arvoja, jotka tukevat hei-
30100: ty humanistinen piirre. Kansainvälisessä ver-      kompiosaisia, yleensä elämän jatkumista
30101: tailussa Suomen koulutus ja kulttuuri sisäl-       sekä rauhankulttuurien sisäistämistä kaiken
30102: tävät tänäkin päivänä humanistisia arvoja          ajattelun ja toiminnan perustaksi.
30103: useita muita maita runsaammin. Älkäämme               Peruskoulun toteutuminen on ratkaisevasti
30104: salliko konservatismin katkaista tätä perin-       kiinni uusien pedagogisten ajatusten toteut-
30105: nettä. Älkäämme myöskään antako elinkei-           tamisesta. On etsittävä ja kokeiltava erilaisia
30106: noelämän yksipuolistaa koulutusta vain             vaihtoehtoisia ratkaisuja. Oppilaiden sosiaa-
30107: osaksi työelämää ja kansainvälistä kilpailu-       linen ja yhteiskunnallinen tausta ei voi kui-
30108: kykyä. Akateemikko G. H. von Wright on             tenkaan olla koulun valinnan lähtökohta,
30109: todennut: "Humanistinen asenne ei ole va-          vaan se on pedagogisen työn perusta. Jokai-
30110: kio, vaan kysymys on alati avoin, jokaisen         selle peruskoululle voidaan kehittää vaikka-
30111: aikakauden täytyy vastata siihen omista his-       pa oma toiminta-ajatus. Peruskoulujärjestel-
30112: toriallisista edellytyksistään lähtien. Huma-      män sisällä tulee voida toimia erilaisiin pe-
30113: nismin ytimenä on puolustaa sitä, mitä sa-         dagogisiin ratkaisuihin tukeutuvia kokonai-
30114: notaan ihmisen parhaaksi."                         sia koulujakin. Oppilasvalinnassa on kuiten-
30115:    On luotava sellaiset olosuhteet, joissa ih-     kin noudatettava kansalaisten tasa-arvon pe-
30116: misen on mahdollista olla ihminen. Huma-           riaatetta.
30117: nismi perustuu tänäkin päivänä ihmisarvon             Selonteossa puututaan myös vaihtoehto-
30118: syvälliseen kunnioittamiseen. Todellista hu-       kouluihin. Hallituksessa valmistellaan niitä
30119: manismia ei nykymaailmassa voi kuvitella           koskevaa lakia. Steinerkoulut, joilla on tiet-
30120: vailla pyrkimystä luonnon puolustamiseen,          tyjä vaihtoehtopedagogiikan myönteisiä tu-
30121: ihmisten keskeiseen tasa-arvoon, oikeuden-         loksia osoitettavinaan, odottavat malttamat-
30122: mukaisuuteen, inhimillisyyteen ja yhteistyö-       tomina. Vasemmistoliitto suhtautuu tietyllä
30123: hön. Tämä on se humaaninen arvomaailma,            myönteisyydellä vaihtoehtopedagogiikkaan,
30124: minkä tulisi kuulua osana arkipäivän opetus-       joka erityisesti panostaa inhimilliseen kas-
30125: ja oppimistapahtumaa kaikkeen koulutuk-            vuun, oppijakeskeisyyteen, kokonaisopetuk-
30126: seen. Humanismin tiedostaminen myös nä-            sen eheyteen, ympäristöarvojen kunnioitta-
30127: köalaksi tulevaisuuteen merkitsee koulutuk-        miseen, yhteistyöhön kilpailun sijaan, kodin
30128: sessa uudistuvan, luovan ja ennakoivan op-         ja koulun hedelmälliseen yhteistyöhön tulok-
30129: pimisen korostumista.                              sia saavuttaen. Ovathan nämä tavoitteita,
30130:    Omakohtaista totuuden etsintää on tuetta-       jotka vasemmistoliiton mielestä tulisi toteut-
30131: va. Maailmankuvan luomiselle on annettava          taa kaikessa koulu- ja opetustyössä. Vanhaa
30132: aineksia pohdittavaksi, mutta ei valmiita          rinnakkaiskoulujärjestelmää ei tietenkään ole
30133: malleja. Peruskoulun ja lukion uusin oppiai-       syytä synnyttää. Siksi valtion tuelle on syytä
30134: ne elämänkatsomustieto on yleisesti osoittau-      asettaa tämän estäviä ehtoja.
30135: tunut sisällöltään ja opetusmenetelmiltään            Kansainväliset sopimukset ja julistukset
30136: hedelmälliseksi katsomustiedon ja etiikan op-      ovat tunnustaneet kieli- ja kulttuurivähem-
30137: piaineeksi. Siitä olisi opiksi otettavaa mui-      mistöihin kuuluvien oikeuden saada opetusta
30138: hinkin oppiaineisiin.                              äidinkielellään ja äidinkielessään. On arvos-
30139:    Meidän on tänään pakko tehostaa kan-            tettu erilaisten kulttuurien toisiaan rikastut-
30140: sainvälisyys- ja rauhankasvatusta läpikäyväs-      tavaa vuorovaikutusta. Ruotsinkielisten kou-
30141: ti kaikessa koulutuksessa ja oppimistapahtu-       lutus on meillä hoidettu esimerkillisesti. Saa-
30142: massa siksi, että oma vastuumme kansakun-          melaisille ja romaaneille olemme vielä paljon
30143: tamme tulevaisuudesta, koko ihmiskunnan            koulutusvelkaa.
30144: eloon jäämisestä on suuri. Tutkimukset ja             Nyt tarvitaan saamelaisten osalta edelleen
30145: käytännön elämä osoittavat, että suomalai-         säädösten tarkistuksia. Keskeiset ongelmat
30146:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1859
30147: 
30148: 
30149: saamelaiskoulutuksen järjestämisessä liitty-        ja erilaisessa aikataulussa. Lopulliset päätök-
30150: vät saamenkielisen oppimateriaalin puuttu-          set tehdään vasta kokeilujen jälkeen. Vasem-
30151: miseen, pätevien luokan- ja aineenopettajien        mistoliiton mielestä peruskoulun jälkeisestä
30152: pulaan ja saamen kielen epäviralliseen ase-         koulutuksesta on poistettava nykyinen jyrk-
30153: maan. Saamen kielen asemaa tulisi korjata           kä, eriarvoistava rinnakkaiskoulujäänne.
30154: myös siten, että saame olisi äidinkielen op-        Koko nuorisoikäluokalle on annettava mah-
30155: piaineena myös lukiossa. Saamelaisten kie-          dollisuus korkeatasoiseen perussivistykseen.
30156: lenvaihdon tutkija Marjut Aikio on toden-              Tulevaisuudessa työn hallinta edellyttää
30157: nut: "Miten käy saamen kielen, miten käy            yhä useammalta luovuutta, joustavuutta, laa-
30158: alkuperäiskansan, jolle ei vieläkään ole            ja-alaisia ja monikäyttöisiä perustietoja ja
30159: myönnetty kielellisiä ihmisoikeuksia? Säilyy-       -taitoja. Jokaiselle on annettava ylipäätään
30160: kö saamelainen kieli ja identiteetti?" Onkin        elämässä selviytymistä varten syvällinen pe-
30161: syytä kysyä, missä saamen kielen lakiesitys         russivistys, johon sisältyvät nykyisen yleissi-
30162: viipyy?                                             vistyksen elinkelpoiset ainekset ja tulevaisuu-
30163:    Romaanilapset oppivat ensimmäisenä kie-          den ydinammattitaidon keskeiset ulottuvuu-
30164: lenään suomen kielen, mutta kotona puhu-            det. Nuorisokouluvisio nojaa uudistuvaan
30165: taan edelleen useasti romaanikulttuuriin kiin-      sivistys- ja tietokäsitykseen. Lukion ja am-
30166: teästi sidoksissa olevaa romaanikieltä. Tä-         matillisen koulutuksen raja-aidat madaltava
30167: män johdosta lapsilla tulisi olla oikeus saada      ja myöhemmin ehkä poistava nuorisokoulu
30168: myös koulussa oman kulttuurinsa ja van-             merkitsee perussivistyksen korostumista ja
30169: hempiensa kielen opetusta. Romaaniasiain            antaa samalla yksilölle aikaisempaa enem-
30170: neuvottelukunta on osaltaan tehnyt romaa-           män oppimisen valinnan ja henkisen liikku-
30171: nikielen ja -kulttuurin opetuksen järjestämis-      vuuden mahdollisuuksia.
30172: tä koskevia esityksiä. On pikaisesti käynnis-          Koulutusvisiossa on esitetty myös ammat-
30173: tettävä romaaniväestön koulutustarpeita pal-        tikorkeakoulujen perustamista. Maakunnissa
30174: veleva ja kulttuuritoimintaa edistävä ja koor-      on varsin suurta kiinnostusta niihin, aloitet-
30175: dinoiva toteuttamistyö. Romaanit ovat jo            takoon kokeilu ripeästi.
30176: pitkään odottaneet kulttuuri- ja koulutuskes-          Selonteossa todetaan, että koulutuksen ke-
30177: kustaan. On syytä jälleen kysyä, missä tämä         hittämisen painopiste on tällä hetkellä aikuis-
30178: oikein viipyy.                                      koulutuksessa. Varsin oikea arvio. Vasem-
30179:     Koulutuspolitiikan pitemmän aikavälin           mistoliiton eduskuntaryhmä ei kuitenkaan
30180: kehittämisvaihtoehtojen hahmoaarniseksi on          hyväksy eräitä aikuiskoulutukseen luotuja
30181: tärkeää irrottautua nykytilanteesta ja luon-        epätasa-arvoa lisääviä rahoitus- ja toiminta-
30182: oostella erilaisia tulevaisuudenkuvia. Opetus-      malleja. Vasemmistoliiton mielestä aikuiskou-
30183: ministeriö on vuonna 1989 julkistamassaan           lutuksen lähtökohdaksi tulee ottaa yksilöiden
30184: kehittämisvisiossa mm. nuorisokoulun osalta         elämänlaadun parantaminen ja korkeatasoi-
30185:  näin tehnyt. Opetusministeriö on oivaltanut        sen sivistyksen takaaminen jokaiselle suoma-
30186:  uusien avauksien välttämättömyyden. Monet          laiselle ikään tai ammattiin katsomatta.
30187:  yhteiskunnan, työelämän sekä ihmisten elä-            Aikuiskoulutuksen tulee olla taloudellisesti
30188:  mäntavan muutokset ja kansainvälistyminen-         turvattua, sosiaalisesti edistävää ja yksilölli-
30189:  kin edellyttävät uusia kehittämislinjauksia ja     sesti motivoitua. Jokaisella aikuisella on ol-
30190:  niiden myötäisiä kokeiluja. Viime aikoina          tava mahdollisuus itsensä omaehtoiseen ke-
30191:  saadut merkit viittaavat hyvin joustavaan          hittämiseen myös työpaikasta riippumatta
30192:  peruskoulun jälkeiseen koulutukseen. Lukiot        yleissivistävässä ja järjestömuotoisessa ai-
30193: ja ammattikoulut ovat jo ryhtyneet yhteis-          kuiskoulutuksessa. Näiden kouluttautumis-
30194:  työhön. Yhteistyötä kangistavien raja-aitojen      muotojen kehittäminen on yhtä tärkeätä
30195:  poistaminen pitäisikin tästä lähtien ottaa         kuin ammatillisen aikuiskoulutuksen. Aikuis-
30196:  keskeiseksi tavoitteeksi koulutuksen kehittä-      koulutusta ei voida organisoida yksinomaan
30197:  misessä.                                           markkinaperiaatteella. Se vinouttaa koulu-
30198:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä suhtau-         tuksen kysyntää ostovoimaiseen suuntaan,
30199:  tuu myönteisesti peruskoulun jälkeisen nuo-        elleivät aikuiskoulutuksen julkiset varat ole
30200:  risoasteen kehittämisvisioon ja sen kokei-         nykyiseen verrattuna moninkertaiset.
30201:  luun. Esitetyn kehittämisvision suuntaan voi-         Sapattivapaata tarvitaan nyt erityisesti
30202:  daan pitkällä aikavälillä edetä usealla tavalla    suomaan ihmiselle oikeus tarpeidensa mukai-
30203: 1860                           Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30204: 
30205: 
30206: seen elpymiseen ja virkistymiseen sekä itsen-       Opintotukijärjestelmä on kriisissä ja sen
30207: sä kehittämiseen myös sellaisten harrastusten    myötä monen opiskelijan opiskelu ja elämä.
30208: ja koulutuksen avulla, jotka eivät välittömäs-   Monen opiskelijan talous ei kerta kaikkiaan
30209: ti liity ammatilliseen osaamiseen.               kestä. Työssäkäynti on hengenpitimiksi vält-
30210:    Mikä oikeastaan on yliopiston ydin? To-       tämätöntä, ja opiskeluajat pitenevät. Opinto-
30211: tuuden etsiminen. Unescon alainen Euroo-         raha on nostettava opiskelun perustoimeen-
30212: pan korkeakoulutuksen keskus Cepes pitää         tulon turvaavalle tasolle. Konkurssikypsä
30213: yliopistoa ainoana instituutiona, joka on        opiskelija on irrotettava pankkien ikeestä.
30214: erikoistunut totuuden etsimisen tehtävään.       Opintolainoitus on siirrettävä valtiolle.
30215: Tavoitteena on tänäänkin mahdollisimman             Opintolainan korko nousee jatkuvasti.
30216: korkea tieteen ja tutkimuksen taso. Korkea-      Seuraavaksi on nähtävissä opintolainojen si-
30217: kouluilta voitaneen edellyttää riippumatonta     tominen viitekorkoon -ilmeisesti. Suomen
30218: ja puolueetonta tutkimusta, epäilyn arvosta-     Pankkiyhdistyksen kirjeessä 5.5. tänä vuonna
30219: mista sekä keskustelun virittämistä yhteis-      todetaan nimittäin sanatarkasti seuraavaa:
30220: kunnan kehityssuuntauksista. Yliopistolai-       "Pankit pitävät kuitenkin lähiajan tavoittee-
30221: toksen juuret ovat syvällä yhteiskunnassam-      na opintolainajärjestelmän uudistamista si-
30222: me.                                              ten, että opintolainakannan korkotaso sido-
30223:    Viime viikolla Turun Akatemian 350-vuo-       taan peruskoron asemesta sellaiseen viitekor-
30224: tisjuhlallisuuksien yhteydessä tuotiin pro-      koon, joka heijastaa varainhankinnan todel-
30225: mootiopuheessa julki ajatus siitä, että talou-   lisia kustannuksia." Mikä on valtiovallan
30226: selämä on saanut yhä vahvemman otteen            vastaus tähän opiskelijoille varsin tuhoisaan
30227: korkeakouluista. Tämä voi olla vaarallinen       kannanottoon?
30228: kehitys, kuten myös ahdas tulosjohtamisen,          Suomen ylioppilaskuntien liitto on vasti-
30229: tulosvastuun ja tuloksellisuuden korostami-      kään todennut, että jos opetusministeriötä
30230: nen. Tuloksen arvioiminen korkeakoulutuk-        eivät opiskelijoiden toimeentulo-ongelmat
30231: sessa on nimittäin vaikeata. Usein se tehdään    kiinnosta, on syytä vaihtaa ministeriötä.
30232: liian suppeasti ja yksipuolisesti.               Myös eduskunnan sivistysvaliokunta on vast-
30233:    Outo tsaristinen jäänne on Helsingin yli-     ikään esittänyt harkittavaksi yksimielisesti
30234: opiston hallintojärjestelmä. Kun muualla li-     opintotukiasioiden siirtämistä sosiaali- ja ter-
30235: sätään demokratiaa ja kansanvaltaa, meillä       veysministeriöön Kansaneläkelaitoksen hoi-
30236: pysähtyneisyys aiotaan ilmeisesti säilyttää      dettaviksi.
30237: viimeisessä korkean hengenviljelyn tyyssijas-       Selonteko nostaa koko koulutusjärjestel-
30238: sa - Helsingin yliopistossa. Vasemmistolii-      män osalta esille kahdeksan yksittäistä sisäl-
30239: ton eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus     löllistä erityiskohdetta. Niiden toteutuminen
30240: tuo eduskuntaan lakiesityksen, jossa millään     käytännössä onnistuu vain, mikäli kyetään
30241: henkilöstöryhmällä ei saa olla enemmistöä        tiedostamaan syvällisesti ja laaja-alaisesti nii-
30242: monijäsenisessä hallintoelimessä.                den tämän päivän ja tuleva merkitys.
30243:    Koulutuksen kehittymisen avainryhmä on           Lisäksi hallitus on asettanut tavoitteeksi,
30244: opettajat. Rakkaus nuoreen on kasvatuksen        että kaikille kuusivuotiaille turvataan 1990-
30245: ydinvoima. Opettajiin kannattaa sijoittaa.       luvulla oikeus osallistua esiopetukseen. Hyvä
30246: Opettajankoulutusta tulee kehittää osana         näin. Oppivelvollisuusiän alentaminen, jota
30247: korkeakoulujen toimintaa. Eri opettajaryh-       selonteossa esitetään pitemmällä aikavälillä
30248: mien koulutusta tulee yhtenäistää. Myös          arvioitavaksi, lienee myös oikean suuntainen,
30249: lastentarhanopettajien koulutus on vakinais-     kunhan pidetään mielessä, että toiminta on
30250: tettava korkeakoulututkinnoksi muun opet-        lapsen kehitystarpeita vastaavaa, omaehtois-
30251: tajankoulutuksen yhteyteen. Kasvatus on yh-      ta ja leikin muodossa tapahtuvaa oppimista.
30252: teiskunnan tärkein asia, siksi opettajien kou-   Leikkivää lapsuutta ei saa riistää.
30253: lutustason on oltava korkea. Mitä nuorempi          Haluan kehittämisen erityiskohteista ko-
30254: on oppijan ikä, sitä vaativampi on opettajan     rostaa ympäristökasvatuksen, kansainväli-
30255: työ. Koko koulutusjärjestelmässämme on           syyskysymysten, taidekasvatuksen, viestintä-
30256: tällä hetkellä tietojen mukaan lähes 10 000      kulttuurikoulutuksen ja sukupuolten tasa-
30257: epäpätevää opettajaa eri koulumuodoissa ja       arvokasvatuksen sisältöjä. Luovuuden uudet
30258: koulutusasteilla. Voimakkaat toimenpiteet        ulottuvuudet on otettava käyttöön ei vain
30259: ovat todella välttämättömiä.                     taideaineissa vaan kaikessa taitamisessa ja
30260:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1861
30261: 
30262: 
30263: tietämisessä. Viestintäkulttuurialan koulutus       nevät. Varsin arvokkaita tavoitteita myös
30264: on suomalaiselle kulttuurille kansainvälisyy-       jatkuvalle koulutukselle!
30265: den paineessa elämäntärkeä kysymys. Taide-             Arvoisa puhemies! Koulutus on osa yhteis-
30266: kasvatus tulee nähdä myös osana esteettistä         kuntaa. Kun yhteiskunta sairastaa, potevat
30267: kasvatusta.                                         sitä voimakkaimmin lapset ja nuoret. Kou-
30268:     Historiattomuus ja aikaperspektiivin puu-       lun sosiaalista ja psyykkistä oppilashuoltoa
30269: te näyttää yhä selvemmin Ieimaavan nuor-            on tuettava tarvetta vastaavasti. Jokaiselle
30270: ten ajattelua ja elämäntyyliä. Tietämys             oppilaalle on tuotettava onnistumisen koke-
30271: maamme menneisyydestä, tärkeistä historial-         muksia.
30272: lisista tapahtumista ja kansallisesta kulttuu-         Taloudellisia mahdollisuuksia kasvatuk-
30273: riperinnöstä ei enää siirry nuorille tänä           seen ja koulutukseen panostamiseen pitää
30274: päivänä. Koulun vastuu on suuri. Vasem-             löytyä ja löytyy, kunhan niille osoitetaan
30275: mistoliitto pitää välttämättömänä, että suo-        ihmisen kasvua ja tulevaisuuden Suomea
30276: malaisessa kouluopetuksessa säilytetään ni-         rakentavat käyttötavat kansalaisyhteiskun-
30277: menomaan historiallis-humanistis-yhteiskun-         nassa.
30278: nallisen perussivistyksen arvot ja sisällöt.           Kasvattaja ei koskaan osaa eikä tiedä
30279: Olisikin syytä perustaa komitea kartoitta-          kaikkea, vaan etsii yhdessä oppilaansa kans-
30280: maan historiallis-humanistis-yhteiskunnalli-        sa. Toivon samaa virettä koulutuskeskuste-
30281: sen perussivistyksen kehittämistarpeita ja          lulle eduskunnassa. Kuunnelkaamme tois-
30282: uudistusesityksiä.                                  temme viestejä. Etsikäämme yhdessä sitä,
30283:     Selonteossa todetaan suomalaisen koulu-         mikä on oleellista ihmisen elinikäiselle kas-
30284: tuspolitiikan johtoajatuksiin kuuluvan jatku-       vulle ja sitä tukevalle koulutusjärjestelmälle.
30285: van koulutuksen periaate. Se kuuluu myös               Arvoisa puhemies! Älkäämme unohtako,
30286: vasemmistoliiton arvomaailmaan. Eduskun-            että kuohuvan maailman ja yhä uudistuvien
30287: taryhmän mielestä sen ydin on ihmisen per-          kouluttautumisvaateiden rinnalla on jokaisen
30288: soonallisuuden jatkuvan kasvun tukeminen.           oppijan ja yksilön saatava ja ehdittävä kokea
30289: On taattava mahdollisuudet oppimiseen               myös kuohuvan elämän tuntoja. Elämänvii-
30290: kaikkina ikäkausina myös järjestelmällisen ja       sautta ja sydämensivistystä oppii arkielämäs-
30291: joustavan opiskelun a·;ulla.                        säkin ja juhlahetkissä, unohtamatta samalla
30292:     On ollut hyvin mielenkiintoista havaita,        Bertolt Brechtin mietelmää: "Muuta maail-
30293: että YK:n kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjes-     ma, sen jälkeen on muutettu maailma jälleen
30294:  tö Unesco on jo 70-luvulla korostanut elini-       muutettava." Minä lisäisin tähän mukaan
30295: käistä kasvatusta kasvatusjärjestelmien uu-         kasvatuksen, koulutuksen ja sivistyksen.
30296: distamisen johtoajatuksena. Unesco korostaa
30297:  neljää tunnuspiirrettä: humanistista arvope-          Ed. Rehn: Herr talman! Den redogörelse
30298: rustaa, pyrkimystä demokratiaan, globaalista        över utbildningspolitiken riksdagen avkrävt
30299: ajattelutapaa ja kasvatustoimintojen integ-         regeringen föreligger nu i synnerligen omfat-
30300:  roimista suunnittelun pääperiaatteina. Va-         tande form. Också om man kan ställa sig
30301:  semmistoliiton eduskuntaryhmä arvostaa             frågande till det meningsfulla i att behandla
30302:  Unescon painottamia sisällöllisiä periaatteita     utbildningspolitiken i redogörelseform, anser
30303: ja toivoo niiden olevan myös suomalaisen            svenska riksdagsgruppen att den i varje fall
30304: jatkuvan koulutuksen periaatteen johtotäh-          ger riksdagen möjlighet att såväl kommente-
30305:  tiä.                                               ra föreslagna utbildningspolitiska linjedrag-
30306:     Globaalinen maailmankuva, kansainväli-          ningar, som i detalj ge sin syn på redogörel-
30307:  nen yhteisvastuu ja aktiivinen pyrkimys ym-        sens olika delområden.
30308:  päristönsuojeluun ja maailmanrauhaan olisi            Rent allmänt kan konstateras att regering-
30309:  kansallisissa kasvatusohjelmissa asetettava        ens målsättningar för utbildningen i vårt
30310:  elinikäisen oppimisen keskeisiksi tavoitteiksi.    land är riktiga. Många av förslagen bygger
30311:  Nämä Unescon tavoitteet tulisi vasemmisto-         på resultat av kommande, omfattande för-
30312:  liiton mielestä toteuttaa myös Suomessa.           söksverksamhet. Svenska riksdagsgruppen
30313:     Selonteko lupaa myös luoda edellytyksiä         utgår ifrån att kriterierna för samtliga försök
30314:  sille, että sosiaaliseen taustaan, asuinpaik-      klart definieras. Hur länge skall försöket
30315:  kaan, ammattiryhmään, sukupuoleen ja               pågå, vad är försökets målsättning, i viiken
30316:  asennetekijöihin liittyvät opiskeluesteet vähe-    form skall evaluering av verksamheten ske?
30317: 1862                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30318: 
30319: 
30320: I vårt land har vi inom olika förvaltnings-           Paradoksaalista kylläkin on syytä huo-
30321: grenar alltför många exempel på att försöks-       mauttaa, että samalla kun vaatimukset pit-
30322: verksamhet inleds utan klara målsättningar,        källe menevistä erityistiedoista lisääntyvät,
30323: försöken blir så småningom permanenta,             kasvaa myös yleissivistyksellisen tiedon tarve
30324: utan att någon egentlig utvärdering av resul-      kaiken koulutuksen perustana. Tällä on mer-
30325: taten görs.                                        kitystä kattavan kokonaiskuvan saamiseksi
30326:    Vi är starkt beroende av utbildningens          mm. yhteiskunnallisesta kehityksestä.
30327: nivå och mångsidighet, för att klara av               Opetusministeriön esittämä keskusteluai-
30328: konkurrensen från yttervärlden. Därför mås-        neisto, joka käsittää mallin, johon sisältyvät
30329: te samtliga åtgärder för utbildningens för-        nuorisokoulu, ammattikorkeakoulu, yliopis-
30330: bättrande vara väl genomtänkta.                    tolaitos tieteellistä koulutusta varten ja ai-
30331:    Erfarenheter från andra länder är viktiga,      kuiskoulutus, on hyvä lähtökohta tulevaisuu-
30332: men kan aldrig vara det enda kriteriet för         den koulutuksen rakentamiselle. Malli on
30333: utbildningens nyordning i vårt eget land.          myönteisten reaktioiden ohella saanut myös
30334: Sådana omständigheter som skillnaden i po-         arvostelua osakseen. Se sisältää kuitenkin
30335: pulationstäthet mellan t.ex. europeiska län-       välttämättömät elementit, joita tarvitsemme
30336: der och vårt land har en stor betydelse för        tulevaisuuden koulutusvaatimuksista selviy-
30337: utbildningen. Vi strävar efter jämställdhet i      tyäksemme.
30338: utbildningen, inte enbart mellan könen, olika         Kokeilutoimintaa käynnistettäessä ammat-
30339: sociala grupper, mellan landets språk, utan        tikorkeakoulun ja nuorisokoulun osalta on
30340: också mellan regionerna. Det betyder att           tärkeää selkeästi määritellä kokeiluperiaat-
30341: utbildningsformer som med framgång kan             teet, mikä on erityisen tärkeää arvioinnin
30342: genomföras i tätorter med många elever, är         kannalta. Muiden maiden kokemuksia voi-
30343: en omöjlighet i glesbygdens barnfattiga sko-       daan osittain käyttää perusteena, ja tietenkin
30344: lor, eller tvärtom.                                tarkastelun tulee tällöin olla kriittistä. Sekä
30345:    Regeringens målsättning, att utbildnings-       hyvät että huonot kokemukset tulee ottaa
30346: nivån fortlöpande skall höjas, utbildnings-        huomioon. Meillä suhtaudutaan yleensä
30347: kvaliteten förbättras, och att principen om        epäillen uuteen ajatteluun ja toisenlaisiin
30348: en kontinuerlig utbildning skall iakttas kan       visioihin. Uudet otteet koulutuksessa ovat
30349: väl omfattas. Likaså är det viktigt att slå fast   kuitenkin tarpeen tulevaisuuden haasteista ja
30350: beaktandet av de individuella utbildningsbe-       ulkomaailmasta tulevasta kilpailusta selviä-
30351: hoven. Dessa berör givetvis alla elever, men       miseksi.
30352: i hög grad särgrupper som flyktingar och              Selonteossa on runsaasti yksityiskohtia,
30353: andra invandrargrupper, och t.ex. de utveck-       minkä vuoksi on mahdotonta puuttua kaik-
30354: lingsstörda.                                       kiin seikkoihin. Ruotsalainen eduskuntaryh-
30355:                                                    mä haluaa kuitenkin nostaa esiin joitakin
30356:    Puhemies! Hallituksen tavoitteisiin koulu-      alueita.
30357: tustason jatkuvasta kohottamisesta, koulu-
30358: tuksen laadun parantamisesta ja jatkuvan              Nytänkande, annorlunda v1s10ner möts i
30359: koulutuksen periaatteista voidaan hyvin yh-        allmänhet med misstro hos oss. Nya grepp i
30360: tyä. Samoin on tärkeää korostaa yksilöllisten      utbildningen är dock nödvändiga för att vi
30361: koulutustarpeiden huomioon         ottamista.      skall klara av framtidens utmaningar, och
30362: Nämä koskevat tietysti kaikkia oppilaita,          konkurrensen från omvärlden. Redogörelsen
30363: mutta varsinkin erityisryhmiä kuten pakolai-       är detaljrik, därför är det omöjligt och inte
30364: sia ja muita siirtolaisryhmiä ja esimerkiksi       heller önskvärt att behandla alla frågor.
30365: kehitysvammaisia.                                  Svenska riksdagsgruppen önskar dock lyfta
30366:    Koulutuksen joustavuutta koskeva peri-          fram några områden.
30367: aate on tärkeä aikana, jona työvoiman tarve           Frågan om förskolans ställning och en
30368: nopeasti muuttuu, samoin kuin työntekijöille       eventuelllägre läropliktsålder har debatterats
30369: asetettavat vaatimukset. Tämän vuoksi läh-         ivrigt under de senaste tiderna. Denna sär-
30370: tökohdaksi on asetettava koulutus, jossa           fråga hör till dem där vi inte utan vidare kan
30371: rajoja on mahdollisimman vähän ja yleissi-         göra jämförelser med de europeiska länder-
30372: vistävän koulutuksen ja ammatillisen koulu-        na, inte minst på grund av variationerna i
30373: tuksen raja-aidat mahdollisimman matalat.          avståndet till skolan i landets olika regioner.
30374:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1863
30375: 
30376: 
30377:     Hälsovårdspersonal varnar för en sänkt          tarkat arviot. Tässä yhteydessä on myös
30378: läropliktsålder, erfarenheter visar att det         tärkeää muistuttaa kotien vastuusta. Jomtie-
30379: finns många fall där t.ex. pojkar födda på          nissa maaliskuussa tänä vuonna Unescon,
30380: hösten tvärtom borde få vänta ett år innan          Unicefin, Undp:n ja Maailmanpankin järjes-
30381: de inleder skolarbetet. Ett faktum som talar        tämässä suuressa koulutuskonferenssissa
30382: för lägre begynnelseålder är att studierna          Education for Ali tähän kysymykseen puu-
30383: ofta drar ut på tiden, man är alltför gammal        tuttiin erityisesti loppujulkilausumassa.
30384: då de slutförs och man är färdig. Det finns            Julkilausumassa todettiin koulutuksen al-
30385: dock undersökningar som visar att detta inte        kavan jo varhaislapsuudessa ja korostettiin
30386: nödvändigtvis upphjälps av en lägre ålder för       kotien merkitystä lasten koulutuksen tukena.
30387: inledande av studierna. För dem som börjat          Lisäksi koulutus irrotettiin laitoskeskeisyy-
30388: skolan väldigt unga kommer en tid av                destä ja peruskoulutusta tarkasteltiin laajem-
30389: "andhämtning", det blir något tiliäggsår i          massa perspektiivissä.
30390: alla fall.                                             Aikaisempaa voimakkaammin korostettiin
30391:     Om läropliktsåldern sänks och grundsko-         koulussa saavutettujen tulosten merkitystä.
30392: lan förblir 9-årig, måste barnen välja fortsatt     Koulunkäynti ei riitä, myös oppimista on
30393:  studieväg i en ännu tidigare ålder. Bl.a.          tapahduttava, tuloksia on saatava. Tätä voi-
30394: måste läroplanerna ses över för att passa in        daan pitää kehitysmaiden asiana, mutta sitä
30395: på åldersgrupperna. Det vore kanske för-            se ei ole. Saimme uskomattomia raportteja
30396:  ståndigare att tänka sig en smidigare skol-        Euroopan maissa koulua käyneistä nuorista,
30397:  början, så att mognadsåldern, inte födelse-        jotka tuskin hallitsevat oikeinkirjoituksen.
30398:  året avgör skolstarten. Däremot bör försko-           Koulussa saavutettavat tulokset eivät kui-
30399:  lan utvecklas, med rätt men inte plikt för alla    tenkaan saa merkitä ulkoaoppimista, vaan
30400:  barn att få gå i förskola. Förskolan kunde         koulun tehtävänä tulee yhä enemmän olla
30401:  vara antingen anknuten tili daghem eller tili      oppilaiden kasvattaminen itsenäisesti ajatte-
30402:  skola, var den i respektive kommun bäst hör        leviksi yksilöiksi, jotka ovat tiedonhaluisia ja
30403:  hemma.                                             jotka oppivat tiedon hankkimisen keinot.
30404:      Innan man besluter sig för en lägre läro-      Yksilöllisyyttä korostettaessa on kuitenkin
30405:  pliktsålder, eller stora omställningar i för-      tärkeää jo peruskoulussa opettaa lapsia työs-
30406:  skolans uppbyggnad, bör noggranna värde-           kentelemään ryhmässä ja ottamaan toisten
30407:  ringar göras.                                      mielipiteet huomioon. Aikuiselämä tulee
30408:      I det sammanhanget är det också viktigt        muodostumaan yhä enemmän ryhmätyöstä,
30409:  att påminna om hemmens ansvar. Den stora           minkä vuoksi on hyvä tutustua mahdollisim-
30410:  utbildningskonferensen i Jomtien i mars i år,      man aikaisin sen erityisvaatimuksiin.
30411:  Education for all, arrangerad av Unesco,              Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy se-
30412:  Unicef, Undp och Världsbanken, berörde             lonteon kehityssuunnitelmiin peruskoulun ja
30413:  detta speciellt i sin slutdeklaration. Man slog    lukion osalta. Tuemme suunnitelmia vaikeas-
30414:  fast att utbildningen börjar redan i den           ti vammautuneiden lasten siirtämiseksi kun-
30415:  tidigaste barndomen, och betonade hemmens          nalliseen koulujärjestelmään, mutta koros-
30416:   betydelse som stöd för barnens skolgåg. För       tamme samalla, että lisäksi tarvitaan koulun
30417:   övrigt lösgjordes utbildningen från det insti-    ulkopuolelta tulevia lisäresursseja.
30418:   tutionscentrerade, man såg grundutbildning-          Pidämme erityisen hyvänä, että lukion
30419:   en i ett bredare perspektiv. Starkare än          kehittämisessä tuntikehystä voitaisiin lisään-
30420:   tidigare betonades skolresultatens betydelse,     tyvässä määrin käyttää valinnaisaineisiin,
30421:   det är inte nog med att gå i skola, man skall     monipuolisempaan kielten opetukseen ja eri
30422:   också lära sig något. Detta kan synas vara en     uskontojen ja elämänkatsomustiedon ope-
30423:   fråga för utvecklingsländer, men är det inte.     tukseen. Lukiolakia muutettaessa eduskunta-
30424:   Otroliga rapporter om ungdomar som efter          käsittelyssä mm. aloitteestamme saatiin lisä-
30425:   avslutad skolgång knappast kan skriva rätt        korotus tuntikehykseen. On hyvä, jos tunti-
30426:   når oss från europeiska länder.                   kehysjärjestelmää edelleen kehitettäessä sii-
30427:                                                     hen voisivat sisältyä myös oppilaskerhot ja
30428:     Ennen kuin päätöksiä tehdään oppivelvol-        muut opetusta tukevat tehtävät.
30429:  lisuusiän alentamisesta tai suurista muutok-          On oikein, että matemaattis-luonnontie-
30430:  sista esikoulurakenteeseen, asiasta on tehtävä     teelliselle opetukselle annetaan erityinen pai-
30431: 1864                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30432: 
30433: 
30434: no kehityssuunnitelmissa. Tämä ei saa kui-         mahdollisuuden vaalia ja kehittää omaa kult-
30435: tenkaan merkitä koulutuksen pehmeiden ar-          tuuriamme. Koulutus ja osaaminen antaa
30436: vojen syrjäyttämistä. Lisääntyvä kansainvä-        meille kansainvälistä kilpailukykyä, joka voi
30437: listyminen vaatii vieraiden kulttuurien ym-        turvata taloudellisen hyvinvointimme.
30438: märtämystä, sosiaalista vastuuta ja myös              Korkeakouluilla on vastuu korkeimmasta
30439: tietoa omasta kulttuurista. Historian ja yh-       koulutuksesta. Vuosina 1980--1989 valtion
30440: teiskuntaopin opettajien tuntema huoli ei          panostus korkeakouluihin on kasvanut reaa-
30441: ehkä olekaan aivan perusteeton.                    lisesti 2 miljardista 3,4 miljardiin markkaan
30442:                                                    eli 70 prosenttia. Tämä on hyvin vaikutta-
30443:    Vi vill också gärna lyfta fram satsningarna     vaa. Tämä on edistänyt aikaisemman jäl-
30444: på miljöfostran. Redogörelsen medger miljö-        keenjääneisyyden korjaamista ja antanut
30445: fostrans stora betydelse, men behandlar frå-       korkeakouluille edellytykset tehostaa tutki-
30446: gan synnerligen knapphändigt. Vi anser att         musta ja kohottaa koulutuksen laajuutta ja
30447: miljöfostran skall ha sin början redan i           laatua. Tämän kehityksen tulee jatkua.
30448: förskolan och i fortsatta studier inlemmas i       Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä kor-
30449: all undervisning, inte enbart i den matema-        keakouluille annettavan tuen tulee edelleen-
30450: tisk-naturvetenskapliga. Miljöfostran har en       kin olla korkealla tasolla.
30451: etisk-moralisk, samhällelig dimension, som            Valtio, muu julkinen sektori ja elinkeinoe-
30452: är betydande.                                      lämä panostavat lisääntyvästi voimavaroja
30453:    Som slutmål borde vi kunna ha att mil-          tutkimukseen ja kehitystyöhön. On tärkeää,
30454: jöfrågorna är en väsentlig del av all utbild-      että tasapaino julkisesti ja yksityisesti rahoi-
30455: ning, också på högskolenivå. Detta har             tetun tutkimuksen välillä säilytetään. Jos
30456: särskilt betonats av företrädare för den           perustutkimuksen asema ja teho vaarantuu,
30457: tekniska högskoleutbildningen.                     myös sovelletun tutkimuksen ja kehitystyön
30458:    Inom yrkesutbildningen vill vi egentligen       pohja järkkyy.
30459: lyfta fram ett enda särområde, lantbruksut-           Jotta lisääntyviä panostuksia voitaisiin käyt-
30460: bildningen, och det beror på det att trycket       tää täysimääräisesti hyväksi, tarvitaan lisään-
30461: kanske i samband med den europeiska inte-          tyvää ja tehokasta tutkijankoulutusta. Monilla
30462: grationen är starkt på den här sektorn.            alueilla vallitsee nykyään tutkijapula. Tutkijan
30463:    Det finns orsak att se över utbildningen i      ura on usein epävarma ja monien toimeentulo
30464: lantbruksskolorna. Lantbrukets situation i         on riippuvainen määräaikaisista määrärahois-
30465: en integrerad värld kommer att ställa större       ta. Lisääntyvän tutkijakoulutuksen kannus-
30466: krav på lantbrukarna. Detta gäller dels den        tamiseksi tulisi tutkijankoulutuksen suoritta-
30467: direkta produktionen, dels det ekonomiska          neita henkilöitä palkita myös varsinaisen
30468: tänkandet.                                         tutkimussektorin ulkopuolella. Esimerkiksi
30469:    När det gäller grundutbildningen borde          koululaitokselle ja hallinnolle olisi varmasti
30470: man övergå till någon form av landsbygds-          edullista rekrytoida henkilöitä, joita on kou-
30471: skola. Ungdomarna måste, vid sidan av den          lutettu kriittiseen ajatteluun ja kykyyn ana-
30472: egentliga lantbruksutbildningen också ges          lysoida syvempiä yhteyksiä. Tutkijankoulu-
30473: möjlighet till utbildning för yrken och när-       tuksen saaneille voitaisiin tämän vuoksi antaa
30474: ingar som kunde utgöra komplement till             erityisiä palkanlisiä monillakin aloilla.
30475: lantbruket.                                           Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee am-
30476:    Enligt svenska riksdagsgruppen måste            mattikorkeakoulujärjestelmää. Ammattikor-
30477: lantbruksskolorna--ges_tillräckliga resurser för   keakoulu voi olennaisesti kohottaa maamme
30478: vuxenutbildningen. Det framtiaa 1antbruket         koulutustasoa kokonaisuudessaan. Kuten ai-
30479: kommer att kräva framför allt ekonomiska           kaisemmin todettiin, pidämme tätä keskeise-
30480: kunskaper som är omöjliga att ge under             nä koulutuspolitiikan tavoitteena. Ammatti-
30481: grundutbildningen. Vuxenutbildningen kun-          korkeakoulut lisäävät kiinnostusta ammatil-
30482: de ske i samarbete med institut och högsko-        liseen koulutukseen ja koulutuksen suoralin-
30483: lor för att det behövliga kunskapsmåttet           jaisuutta. Ne tarjoavat tiedekorkeakouluille
30484: skall fyllas.                                      ja yliopistoille mahdollisuuden keskittyä pe-
30485:                                                    rustutkimukseen, tieteellis-teoreettisesti suun-
30486:  Puhemies! Korkea koulutustaso on välttä-          tautuneeseen peruskoulutukseen ja tutkijan-
30487: mättömyys pienelle maalle. Se antaa meille         koulutukseen.
30488:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1865
30489: 
30490: 
30491:    Den svenska högskoleverksamheten har             itselleen ylimääräisten professuurien ja osa-
30492: utvecklats gynnsamt under de senaste åren.          aikaprofessuurien perustamiseen.
30493: Svenska riksdagsgruppen är dock bekymrad               Usein nykyisessä keskustelussa unohde-
30494: över bristen på högskoleutbildad personai           taan, että toinen 1980-luvulla hyvin nopeasti
30495: som kan tala svenska inom flera centrala            kasvanut sektori on opiskelijoiden perustur-
30496: yrkessektorer, särskilt läkare, lärare och ju-      van parantaminen. Selonteosta käy ilmi, että
30497: rister. För den svenska och tvåspråkiga             opintotukeen panostetut varat ovat reaalises-
30498: servicen för befolkningen är det centralt att       ti kaksinkertaistuneet 1980-luvulla. Osittain
30499: dessa brister avhjälps. Riksdagsgruppen ser         tämä tietysti johtuu opintotuen saajien mää-
30500: fram emot regeringens planer på en ökad             rän lisääntymisestä. Kuitenkin esimerkiksi
30501: samordning av den svenska högskoleutbild-           korkeakouluopiskelijoiden opintorahan pe-
30502: ningen genom särskild lagstiftning. Det be-         rusosan kehitys osoittaa, että kyse on muus-
30503: hövs ökad arbetsfördelning och satsning på          takin. Vuonna 1980 se oli 100 markkaa ja
30504: områden med olika brister. Utvecklingen av          ensi syksynä 560 markkaa aikana, jona in-
30505: den svenska högskoleverksamheten i Vasa             flaatio on ollut ainoastaan 70-80 prosenttia.
30506: bör också fortsätta.                                Tästä suuresta panostuksesta huolimatta
30507:    Högskolorna kommer också att få bära sin         opiskelijoiden perusturva on pitkälti jäljessä
30508: del av den viktiga vuxenutbildningen, enligt        muista yhteiskuntamme perusturvajärjestel-
30509: principen om kontinuerlig utbildning. De            mistä. Vasta kun vertailukelpoisuus saavute-
30510: snabba förändringarna i världen, i vår om-          taan, meillä on opintojen rahoitusjärjestelmä,
30511: givning innebär ständigt nya krav på kun-           joka sekä täyttää normaalin kohtuullisuuden
30512: nande. En akademisk slutexamen betyder              että lisäksi tarjoaa mahdollisuuden ja kan-
30513: inte att man är färdig med studierna. Kom-          nustaa tehokkaisiin opintoihin.
30514: pletterande studier krävs kontinuerligt. Öpp-          Vaikka opintotuen taso on kehittynyt oi-
30515: na universitet får en allt större betydelse.        keaan suuntaan, viime vuosina on noussut
30516:    Det är principiellt riktigt att kompletteran-    huolta aiheuttava pilvi taivaalle. Yleisen kor-
30517: de undervisning på akademisk nivå meddelas          kotason nousu on tehnyt opintolainat vä-
30518: av universiteten. Det är också riktigt, vilket      hemmän kannattaviksi pankeille. Ruotsalai-
30519: bl.a. Risto Ihamuotila vid Helsingfors uni-         nen eduskuntaryhmä on tyytyväinen siihen,
30520: versitet gett uttryck för, att de inrättningar      että valtio on ottanut vastuun tarpeellisista
30521: vid universiteten som ger kompletterande            korotuksista siten, että opiskelijoiden korko-
30522: utbildning, starkt specialiserar sig och av-        osuus on pysynyt muuttumattomana. Päätös
30523: gränsar sin verksamhet. Man skall utföra det        korkojen korottamisesta tehtiin yhdessä
30524: man är bäst på, söka sin egen specialise-           pankkien kanssa. Tämän vuoksi on ryhmän
30525: ringsprofil. Icke akademisk vuxenutbildning         mielestä tyrmistyttävää ja vastuutonta, että
30526: skall andra än högskolorna sköta om.                osa pankeista nyt kuitenkin ilmoittaa, ettei
30527:                                                     myönnä opintolainaa kuin tietyille valituille
30528:                                                     asiakkaille.
30529:    Viime vuosina on tapahtunut olennainen              Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyyty-
30530: korkeakoulujen itsemääräämisoikeuden li-            väinen siihen, että hallitus kiinnittää erityistä
30531: sääntyminen. Budjettimäärärahat on yhdis-           huomiota opintojen kansainvälistämiseen.
30532: tetty suuremmiksi könttäsummiksi ja korkea-         Hallituksen mielestä kansainvälisen yhteis-
30533: kouluille itselleen on annettu oikeus perus-        työn ja vuorovaikutuksen tulee tapahtua
30534: taa, lakkauttaa ja muuttaa virkoja. Tällaisen       neljällä eri alueella: korkeakoulujen ja mui-
30535: hallinnon hajauttamisen voidaan odottaa             den oppilaitosten tulee laajentaa suoraa kan-
30536: edistävän resurssien tehokkaampaa käyttöä           sainvälistä yhteistyötään; lisätä opiskelijoi-
30537: sekä aloitteiden tekoa ja joustavuutta kor-         den, opettajien ja tutkijoiden vaihtoa; ope-
30538: keakouluissa. Tuemme tätä kehitystä. Sitä           tuksen sisältöä tulee kehittää ja uusia hallin-
30539: on edelleen toteutettava yhden budjettimo-          nollisia järjestelyjä on tehtävä. On äärimmäi-
30540: mentin suuntaan Joensuun yliopistossa ja            sen tärkeää saada aikaan toimiva opiskelija-
30541: Helsingin kauppakorkeakoulussa suunnitel-           vaihto      kaikilla    tasoilla.  Kokemukset
30542: lun kokeilutoiminnan mukaisesti. Lisäksi            oppilasvaihdosta lukio- ja ammattikouluta-
30543: voitaisiin harkita useampivuotista budjetoin-       solla ovat ylipäänsä myönteisiä. Opetusmi-
30544: tia ja oikeuden antamista korkeakouluille           nisteriön tavoite, jonka mukaan vähintään
30545: 1866                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30546: 
30547: 
30548: 5 000 suomalaisen korkeakouluopiskelijan            nassa on edetty pitkälle siitä ajasta, jolloin
30549: tulisi opiskella vuosittain ulkomaisissa kor-       maahamme luotiin koululaitosta ja Jukolan
30550: keakouluissa, on haastava, mutta oikea. Ai-         veljekset opettelivat kepin voimalla lukemi-
30551: noastaan henkilökohtaisten kansainvälisten          sen jaloa taitoa. Senaikainen maatalousval-
30552: yhteyksien avulla opiskelijamme tiedostavat         tainen elinkeinorakenteemme on muuttunut
30553: todellisen kansainvälisyyden.                       teollisuusyhteiskunnan kautta jo pitkälle ke-
30554:    Vähintään yhtä tärkeää on pystyä tarjoa-         hittyneeksi palveluyhteiskunnaksi. Samaan
30555: maan ulkomaisille opiskelijoille laajasti mah-      aikaan Suomen asema maailmankartalla on
30556: dollisuuksia opiskella Suomessa. Vaaditaan          muuttunut kaukaisesta ja syrjäisestä korpi-
30557: tietenkin myös panostusta näiden opintoso-          kolkasta merkittävästi lähemmäksi muuta
30558: siaalisiin etuihin ja myös opintoihin oleske-       Eurooppaa ja kansainvälistä huomiota.
30559: luluvan myöntävien viranomaisten asenne-            Maamme on tasavertaisena valtiona mukana
30560: muutosta. Hallituksen äskettäin eduskunnal-         kehittämässä uutta talouspoliittisesti merkit-
30561: le antama ja eilen keskustelussa ollut ulko-        tävästi yhtenäisempää Eurooppaa.
30562: maalaislaki ei esimerkiksi automaattisesti             Tämä uusi tilanne, joka ei luonnollisesti-
30563: tarjoa opiskelijoille oikeutta oleskeluun Suo-      kaan ole kehittynyt yhdellä harppauksella
30564: messa koko opintojen ajan.                          vaan on pitkäaikaisen työn tulosta, asettaa
30565:    Herr talman! Att erbjuda utbildning i vårt       Suomen ja suomalaiset uusien suurten haas-
30566:                                                     teiden eteen. Tulevaisuudessa emme pysty
30567: land för utvecklingsländernas ungdomar är           kilpailemaan muiden kansakuntien ja muun-
30568: en utmärkt form av biståndssamarbete. Ett           maalaisten yritysten kanssa, ellei suomalai-
30569: intensifierat samarbete mellan våra högsko-         nen koulutustaso niin peruskoulutuksen, am-
30570: lor och utvecklingsländernas motsvarande            matillisen koulutuksen, kaupallisen koulu-
30571: institutioner skulle ha en stor betydelse för       tuksen kuin korkeakouluopetuksenkin osalta
30572: utvecklingen i tredje världens länder.              ole riittävän kilpailukykyinen muiden mai-
30573:    Vid sidan av det internationella utbytet av
30574: studerande, lärare och forskare, kunde vi ha        den kanssa. Kansainvälisessä kilpailussa me-
30575: betydligt mer av motsvarande verksamhet             nestyminen edellyttää jatkuvaa tiedollista ja
30576: mellan landets egna institutioner. Här kunde        taidollista kehittymistä, osaavaa ja tehokasta
30577: högskolorna själva visa större aktivitet men        myyntitoimintaa sekä riittävän monipuolista
30578: givetvis också tilldelas resurser för ändamå-       kielitaitoa niin kotimaassa kuin ulkomailla-
30579: let.                                                kin työskenteleviltä suomalaisilta.
30580:    I en hårdnande internationell konkurrens            Suomalaisten koulutuksellista sivistysta-
30581: behöver vi välutbildade personer i vårt land.       soa on tähän saakka pidetty varsin korkea-
30582: Vi måste också sköta om att de yttre                na ja laaja-alaisena. Pitkälti tämä pitääkin
30583: förutsättningarna är sådana hos oss att en          paikkansa ainakin peruskoulutuksen osalta.
30584: växelverkan fås till stånd. Högt utbildade          Suomalaisista käytännöllisesti katsoen jokai-
30585:                                                     nen osaa tällä hetkellä lukea ja kirjoittaa, ja
30586: utlänningar skall finna det lockande att            kansainvälisesti verrattuna erittäin suuri
30587: arbeta hos oss, våra egna välutbildade skall        prosentuaalinen osuus kansalaisista on käy-
30588: finna det lika lockande att återvända till
30589: hemlandet med nya impulser efter utländskt          nyt lukion ja saanut näin ollen varsin
30590:                                                     pitkälle menevän koulutuksen. Myöskin yli-
30591: engagemang. Det är inte av marginell bety-          opistollisen loppututkinnon suorittaneiden
30592: delse om våra begåvningar söker sig utom-
30593: lands enbart för att uppnå bättre ekonomis-         osuus väestöstämme on kansainvälisesti ver-
30594: ka villkor. Vi har all orsak att se allvarligt på   tailtuna huippuluokkaa. Näin ollen meillä
30595: det här problemet.                                  on mitä parhaimmat edellytykset kehittää
30596:    Svenska riksdagsgruppen är tillfredsställd       koulutusjärjestelmäämme ja sen tasoa edel-
30597: med regeringens redogörelse över utbild-            leenkin sekä mukauttaa se tämän ajan ja
30598: ningspolitiken och förväntar sig en riktgivan-      tulevaisuuden tarpeisiin ja näin antaa kansa-
30599: de diskussion och en grundlig utskottsbe-           laisillemme myös tulevaisuudessa riittävä
30600: handling, vars resultat har betydelse för den       tietopohja.
30601: fortsatta utbildningspolitiken.                        Myös maamme taloudellinen tilanne ja
30602:                                                     bruttokansantuotteen suuruus takaavat sen,
30603:    Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Suomen            että maallamme on mitä parhaimmat edelly-
30604: koululaitoksessa ja suomalaisessa yhteiskun-        tykset edelleen kehittää koulutusjärjestel-
30605:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1867
30606: 
30607: 
30608: määmme siten, että se myös sisällöllisesti ja       nevillä talousmarkkinoilla niin Euroopassa
30609: laadullisesti on edelleenkin kansainvälistä         kuin koko maailmassa.
30610: huippuluokkaa. Näin on oltavakin, sillä Suo-            Herra puhemies! SMP lähtee koulutuspo-
30611: men kaltaisen pienen ja maantieteellisesti          liittisessa ajattelussaan siitä, että jokaiselle
30612: syrjäisen valtion tulee pystyä kilpailemaan         kansalaiselle tulee turvata tasavertainen
30613: enemmän laadulla ja osaamisella kuin mää-           mahdollisuus halujensa ja kykyjensä mukai-
30614: rällä tai hinnalla. Tämä kaikki edellyttää          seen koulutukseen, asuipa hän missäpäin
30615: sitä, että kehittäessämme esimerkiksi huippu-       Suomea tahansa tai olipa hänen perheensä
30616: tekniikkaa ja uutta tietotaitoa tulee maas-         taloudellinen tilanne millainen tahansa. Yk-
30617: samme olla riittävästi korkean koulutuksen          sikään nuori ei saa menettää mahdollisuut-
30618: saanutta henkilökuntaa, joka pystyy luo-            taan saada haluamaansa koulutusta siksi,
30619: maan myös kansainvälisesti uutta ja sovelta-        että asuu kaukana koulutuskeskuksista tai
30620: maan sen käytäntöön. Lisäksi tulee tuote            hänen vanhempansa ovat vähävaraisia. Suo-
30621: pystyä vielä myymään kansainvälisillä mark-         men kaltaisessa huippukorkean elintason
30622: kinoilla.                                           maassa on pystyttävä turvaamaan kaikille
30623:     Tässä yhteydessä juuri kansainvälisyys on       kansalaisille tasavertaiset koulutusmahdolli-
30624: merkittävää niin koulutusvaiheessa kuin             suudet
30625: nuorten perehtyessä työelämän käytännön                 Pitkälti olemme tähän tavoitteeseen Suo-
30626: sovellutuksiinkin. Suomen osuus opiskelija-         messa jo päässeetkin, mutta yhä edelleenkin
30627: ja harjoittelijavaihdosta on tähän saakka           esiintyy epätasa-arvoa varsinkin koulutuksen
30628:  ollut suhteellisen vähäinen, vaikka maallam-       loppuvaiheessa juuri taloudellisten tekijöiden
30629: me olisi koulutuksemme korkean tason an-            vuoksi. Kaikilla nuorilla ei ole mahdollisuut-
30630:  siosta mahdollisuus merkittävästi suurem-          ta kouluttaa itseään haluamallaan tavalla
30631:  paan opiskelija- ja harjoitteluvaihtoon. Ky-       siksi, että siihen ei ole riittäviä taloudellisia
30632:  seisen toiminnan lisääminen on mielestämme         edellytyksiä. Tämä on todella suuri puute
30633:  eräs olennainen tekijä sille, että suomalaiset     maamme koulutuksellisissa oloissa, ja siitä
30634:  tulevaisuudessa pystyvät selviämään yhtenäi-       tulisi mitä pikimmin päästä eroon. Peruskou-
30635:  sen Euroopan markkinoilla sekä täysipainoi-        lutuksen jälkeisen korkeamman koulutuksen
30636:  sesti toimimaan yhä enemmän kansainvälis-          tulisi olla mahdollista kaikille nuorille pa-
30637:  tyvissä yrityksissä.                               rempien opintososiaalisten tukien avulla. Lä-
30638:     Toinen merkittävä tekijä maamme kilpai-         hinnä tämä merkitsisi sitä, että valtion tulisi
30639:  lukyvyn kannalta tulevaisuudessa on valtion        lopultakin toteuttaa jo vuosikausia sitten
30640: ja suomalaisten yritysten panostus tutkimus-        luvattu opintorahan ja opintolainan saatta-
30641: ja tuotekehittelytoimintaan. Tässä asiassa          minen sille tasolle, että ne olisivat yhtä
30642:  maamme ei valitettavasti ole ollut kovinkaan       suuria. Lisäksi kaikki kytkennät vanhempien
30643:  korkealla kansainvälisellä tasolla. Istuvan        tulorajoihin tulisi nykyisin varsin teennäisinä
30644:  hallituksen toimesta on valtion panostusta         rajoituksina poistaa.
30645:  tutkimukseen merkittävästi lisätty ja tällä            Lisäksi myös maamme pankit tulee saada
30646:  tavoin lähestytty muun maailman tasoa. Va-         kantamaan oma vastuunsa kansalaistemme
30647:  litettavasti olemme edelleenkin liian alhaisel-    koulutuksellisesta tasosta siten, että ne pako-
30648:  la tasolla ja tämän takia valtion panostusta       tetaan luopumaan hankkeestaan opintolai-
30649:  tulee edelleenkin lisätä.                          nojen korkojen merkittäväksi korottamisek-
30650:     Maassamme on monia yrityksiä, jotka             si. Mikäli pankit aikovat toteuttaa uhkauk-
30651:  tekevät varsin korkeatasoista ja kansainväli-      sensa opintolainojen korkojen saattamisesta
30652:  sesti arvostettua tutkimus- ja tuotekehittely-     normaalien kulutusluottojen tasolle, on val-
30653:  toimintaa. Näiden yritysten investointiosuus       tiovallan puututtava pankkien nykyiseen yli-
30654:  liikevaihdosta on hyvin huomattava. Yleises-       korkeaan voiton muodostukseen raskaalla
30655:  ti ottaen suomalaiset yritykset ovat kuitenkin     kädellä esimerkiksi verotuksellisin keinoin.
30656:  tässä suhteessa vielä lapsenkengissä verrattu-     Myös pankkien on tunnettava vastuunsa
30657:   na moniin ulkomaisiin yrityksiin. Tämä on         maamme koulutuksen tasosta. Parhaiten
30658:   pullonkaula, josta tulisi pikaisesti päästä       tämä onnistuu siten, että pankit pakotetaan
30659:   eroon ja jonka korjaamisen avulla suomalai-       kantamaan edes sen verran sosiaalista yhteis-
30660:   set yritykset voisivat merkittävällä tavalla      kunnallista vastuuta, että opintolainojen vä-
30661:   parantaa omaa menestystään tulevilla yhte-        hintään nykyisen tasoinen sosiaalisuus säily-
30662: 1868                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30663: 
30664: 
30665: tetään pankkien ylikorkeiden voittojen pie-         kille mahdollista omien halujen ja kykyjen
30666: nenemisenkin kustannuksella. Myös pankit            mukaan. Erityishuomiota on kohdistettava
30667: tarvitsevat tulevaisuudessa yhä korkeammin          keskiasteen- ja korkeakouluopetukseen.
30668: koulutettua työvoimaa, ja tämän takia myös          Tämä merkitsee koulutusresurssien turvaa-
30669: niiden täytyy osallistua kansalaistemme kou-        mista mm. oppimateriaalien ja opettajavoi-
30670: lutustason korottamiseen ja parantamiseen.          mien osalta. Tällä hetkellä nämä edellytykset
30671:    Herra puhemies! Nykyinen peruskoulujär-          eivät aina ja kaikkialla täyty. Näin on
30672: jestelmämme, joka luotiin Suomeen 70-lu-            tapahtunut esimerkiksi Helsingin yliopistossa
30673: vun alussa, on alusta alkaen osoittautunut          määrärahojen supistumisen vuoksi kielten
30674: monilta osiltaan varsin onnistuneeksi, mutta        opetuksessa.
30675: siinä on myöskin monia puutteita. Tuntu-               Kun puhutaan nimenomaan kielten ope-
30676: vimmin peruskoulujärjestelmästä aiheutu-            tuksesta ja sen peruuntumisesta vain vähäis-
30677: neet ongelmat ovat heijastuneet ilmeisesti          ten määrärahojen puutteen takia, ollaan var-
30678: lukioissa sekä lukion jälkeen korkeakoulu-          sin vaarallisella tiellä. Juuri nyt, kun kansain-
30679: jen opetukseen sopeutumisessa. Asiantunti-          välinen kanssakäyminen kiihtyy kiihtymis-
30680: joiden käsitysten mukaan tällä hetkellä pe-         tään ja suomalaisten kielitaitovaatimukset
30681: ruskoulujärjestelmästä lukion kautta yliopis-       merkittävästi kasvavat, on varsin nurinkuris-
30682: toihin tulevat opiskelijat ovat keskimääräi-        ta, että muutamien opettajien palkkojen ta-
30683: sesti heikompaa tasoa kuin aikaisemmin.             kia peruuntuu tärkeätä kielen opetusta
30684: Tulkinnailista lienee se, johtuuko tämä pe-         maamme suurimmassa yliopistossa. Tämä
30685: ruskoulujärjestelmästä vai lukioiden opetuk-        tulisi nähdä varoittavana esimerkkinä, jonka
30686: sen tason madaltumisesta. Mahdollista ni-           pitää havahduttaa päättäjät huomaamaan
30687: mittäin on sekin, että lukion käyvien mää-          koulutuksen merkitys ja sen vaatimien mää-
30688: rän jatkuvasti kasvaessa on oppilasaineksen         rärahojen tarpeellisuus.
30689: valikoituminen merkittävästi vähäisempää               Korkeakouluissa ja joissakin muissa oppi-
30690: kuin aikaisemmin lukialaisten määrän olles-         laitoksissa ylläpidetään jopa tietoisesti oppi-
30691: sa pienempi.                                        laskiintiöitä liian alhaisina. Eräänä esimerk-
30692:    Yleensä ottaen voidaan kuitenkin todeta,         kinä tästä ovat lääkärit. Usein syynä liian
30693: että peruskoulujärjestelmä on tasannut kan-         vähäiseen koulutettavien määrään ovat alan
30694: salaisten mahdollisuuksia saada riittävän           ammattiliitot tai ammatilliset järjestöt, jotka
30695: monipuolista ja laajaa peruskoulutusta.             haluavat tällä tavoin tehdä ammatista työ-
30696: Tämä on ollut välttämätöntä niin ammatti-           voimapulaa kärsivän ja siten nostaa alansa
30697: koulujen kuin muiden keskiasteen koulutusta         palkkausta ja arvostusta. Tällainen toiminta
30698: antavien oppilaitosten opetuksen tason ko-          on tuomittavaa. Koulutuspaikkoja tulee
30699: hoamisesta johtuen. Kehitys on mennyt jo            maassamme olla kaikissa ammateissa vähin-
30700: siihen, että myös lukiosta on muodostunut           täänkin kysyntää vastaavasti.
30701: tietyllä tavalla laaja-alaista peruskoulutusta         Edellä totesin, että suomalaisten opiskeli-
30702: antava vaihe.                                       joiden entistä laajempi mahdollisuus päästä
30703:    Lukion jälkeen ei enää automaattisesti           kansainväliseen koulutukseen ja työharjoit-
30704: jatketa korkeakouluihin vaan myös keskias-          teluun on erittäin merkittävä ja kehittämi-
30705: teen koulutusta antaviin oppilaitoksiin. Am-        sen arvoinen asia. Asiassa on kuitenkin
30706: mattikouluissa, kauppaopistoissa ja monissa         toinenkin puoli. Opintojen jälkeen emme
30707: muissa keskiasteen kouluissa on tällä hetkel-       saa menettää korkeasti koulutettuja nuo-
30708: lä erillisiä ylioppilaslinjoja ja ylioppilaita on   riamme eli tärkeää kansallisomaisuuttamme
30709: runsaasti myös tavallisilla opintolinjoilla. Tä-    ainakaan liian pitkäksi aikaa Euroopan työ-
30710: män ei välttämättä tarvitse merkitä lukion          markkinoille. Jonkinpituinen ulkomainen
30711: käynnin ja ylioppilastutkinnon merkityksen          työkokemus on monilla aloilla hyödyksi
30712: laskemista, vaan se voi merkitä myös kansa-         tulevaisuutta ajatellen, mutta pitkälle koulu-
30713: laisten peruskoulutustason jatkuvaa nousua.         tetun työntekijän menettäminen joko pysy-
30714: Tätä kehitystä voidaan pitää pelkästään             västi tai liian pitkäksi aikaa ulkomaille on
30715: myönteisenä.                                        suuri tappio maallemme. Tämän takia liial-
30716:    Kuten totesin koulutus on ja sen tulee olla      linen aivovuoto on ehkäistävä ennakkoon
30717: kansalaistemme perusoikeus. Myös perus-             luomalla Suomeen riittävän hyvät koulutus-
30718: koulun jälkeisen koulutuksen tulee olla kai-        ja työmarkkinat.
30719:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              1869
30720: 
30721: 
30722:     Opiskelijoiden asema ja sen parantaminen       työikäänsä siirtyy takaisin koulutettavien
30723: ei kuitenkaan ole pelkästään kiinni opintoi-       joukkoon. Tämän tulee olla mahdollista il-
30724: hin tarvittavien varojen riittävyydestä. Myös      man merkittävää elintason laskemista hänelle
30725: opiskelijoiden oikeusturvaa korkeakouluissa        ja hänen perheelleen. Näin ollen aikuiskou-
30726: on kehitettävä nykyistä paremmaksi. Tämä           lutuksen vaatimat varat tulevat todennäköi-
30727: merkitsee kunnollista valitusoikeutta kaikissa     sesti rajusti kasvamaan tulevina vuosina ja
30728: opiskelijoiden oikeusturvaan liittyvissä kysy-     vuosikymmeninä. Kehitys on kuitenkin väis-
30729: myksissä Suomen ylioppilaskuntien liiton           tämätöntä, ja siihen on yhteiskunnan mu-
30730: vaatimusten mukaisesti. Myös korkeakoulu-          kauduttava riittävän hyvissä ajoin, ettemme
30731: hallintoa on uudistettava ja turvattava kaik-      jossain vaiheessa joudu tilanteeseen, jolloin
30732: kien opiskelija- ja henkilöstöryhmien edustus      meillä on joukossamme uusi hädänalaisten
30733: yliopiston hallintoelimissä. Lisäksi opiskeli-     kansalaisten ryhmä eli aikuisopiskelijat.
30734: joiden mielenterveysongelmiin on kiinnitettä-      Päinvastoin yhteiskunnan tulee tehdä täy-
30735: vä nykyistä enemmän huomiota. Avun eri-            dennys- tai uudelleenkouluttaminen houkut-
30736: tyyppisissä ongelmissa on oltava riittävän         televammaksi tarjoamalla sitä varten mah-
30737: lähellä tavallista opiskelijaa. Tässä yhteydes-    dollisuus riittävän pituisiin opintovapaisiin ja
30738: sä tulisi kehittää ja tukea vapaaehtoisjärjes-     riittävän korkeaan koulutustukeen.
30739: töjen harjoittamaa mielenterveystyötä opis-           On joukko syrjäytyneitä, joiden koulume-
30740: kelijoiden keskuudessa.                            nestys ei ole saavuttanut yhteiskunnassa vaa-
30741:     Korkeakoulupolitiikkaamme liittyy vielä        dittavia keskiarvokynnyksiä. Suomessa on
30742: eräs vakava epäoikeudenmukaisuus, johon            kansakoulun käyneitä kotiäitejä, jotka pyr-
30743: tulisi pikaisesti saada korjaus. Se on nykyi-      kivät työmarkkinoille tai koulutukseen, ja on
30744: nen karkea epäsuhta suomen- ja ruotsinkie-         ammatinvaihtajia, joille työympäristön haitat
30745: listen opiskelijoiden sisäänpääsyvaatimuksis-      ovat aiheuttaneet erilaisia työperäisiä sai-
30746: sa korkeakouluihin. Tällä hetkellä ovat voi-       rauksia. On myös nuoria, jotka eivät ole
30747: massa kiintiöt, jotka suosivat räikeästi ruot-     hyvistäkään koulutodistuksista huolimatta
30748: sinkielisiä opiskelijoita, toisin sanoen ruot-     löytäneet itselleen ammatillista koulutusvaih-
30749: sinkielinen ylioppilas pääsee opiskelemaan         toehtoa. Lisäksi on niitä, joiden ammatilli-
30750: huomattavasti suomenkielistä helpommin.            nen koulutus on syystä tai toisesta keskeyty-
30751: Tällaiset erityiskiintiöt tulisi vanhentuneena     nyt.
30752: poistaa, sillä elinkelpoinen kulttuuri ei tar-        Koko tämä joukko viettää melkoisen vaih-
30753: vitse erioikeuksia maassamme. Tämän kal-           toehdotonta elämää ilman tiettyjä tukitoi-
30754: tainen kiintiöihin perustuva ajattelutyyli so-     menpiteitä. Toistakymmentä vuotta on jär-
30755: pii mielestämme paremmin rotuerottelupoli-         jestetty työelämään ja koulutukseen valmen-
30756:  tiikkaa harjoittavaan Etelä-Afrikkaan kuin        tavia kursseja edellä mainitun kaltaisille syr-
30757:  1990-luvun Suomeen.                               jäytetyille. Se on ryhmädynamiikkaan perus-
30758:     Herra puhemies! Tulevina vuosina ihmis-        tuvaa ammatinvalinnan ohjausta. Näköpii-
30759:  ten koko elämänsä aikana koulutukseensa           rissä on kuitenkin uhkakuvia, joissa nykyiset
30760: käyttämä aika tulee merkittävästi pitene-          ammatilliset kurssikeskukset muuttuvat tu-
30761: mään nykyisestään. Useimpien alojen teknis-        losvastuullisiksi aikuiskoulutuskeskuksiksi ja
30762:  tyessä ja muuttuessa nopeaa vauhtia koros-        koulutuspalvelut tuotetaan ostopalveluina.
30763:  tuu jatko-, täydennys- sekä aikuiskoulutuk-       Näinhän toimintaa rahoitetaan nytkin, mut-
30764:  sen merkitys entisestään. Tulevaisuudessa lä-     ta tulosvastuun painottuessa enemmän syr-
30765:  hes jokainen kansalainen joutuu jossain elä-      jäytyneet usein sysätään sivuun ensimmäisinä
30766:  mänsä vaiheessa palaamaan takaisin koulun         ja jakautuminen kurjiin ja menestyviin syve-
30767:  penkille joko täydentämään ammattitaitoaan        nee.
30768:  tai kouluttamaan itsensä uuteen ammattiin            Tällaisten uhkakuvien torjumisen ja heik-
30769:  elinkeinorakenteen muuttumisen seuraukse-         kojen yksilöiden tukemisen ja sopeuttamisen
30770:  na.                                               yhteiskuntaan pitää olla mahdollista, etenkin
30771:     Tämä tilanne saattaa niin koulutusjärjes-      niiden, jotka eivät omin avuin selviä. Työe-
30772:  telmämme kuin kansalaistenkin ajattelutavan       lämään ja koulutukseen valmentavat eli
30773:  merkittävän haasteen eteen. Joudumme ke-          tyko-kurssit ovat hyvin joustava koulutusjär-
30774:  hittämään kansalaisen sosiaalista turvaa sii-     jestelmä, joka tarjoaa yksilöllisen ratkaisu-
30775:  nä vaiheessa, kun hän kesken aktiivisen           mallin opettajan, oppilasryhmän ja työhar-
30776: 1870                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30777: 
30778: 
30779: joittelupainotteisen opetussuunnitelman tuel-      leen. Tämä tarkoittaa sitä, että yhteiskunnan
30780: la. Näin monia pelkästään syrjäytymisen            ei tule virallistaa vain yhtä koulutusmuotoa
30781: aikaansaamia ongelmia saadaan torjutuiksi.         ainoaksi oikeaksi ja kansalaisille hyväksyttä-
30782:    Koulutus ei vielä valmista, mutta valmen-       väksi koulutukseksi.
30783: taa ammattiin. Joillekin se tarjoaa jopa              Tällä hetkellä maassamme on virallisen
30784: työpaikan harjoittelupaikan jatkeeksi. Ihmi-       koulutusjärjestelmän lisäksi toiminnassa nk.
30785: seen kannattaa aina sijoittaa, sillä terveet       steinerkouluja. On mahdotonta hyväksyä
30786: yksilöt rakentavat tervettä yhteiskuntaa.          ajatusta, että yksi elämänkatsomus asetetaan
30787: Niinpä tällaisten kurssien toiminta jatkossa-      erityisasemaan. Samat oikeudet on joko an-
30788: kin on turvattava ja niille on saatava riittäviä   nettava kaikille elämänkatsomukseen poh-
30789: määrärahoja, jotta vaikeuksissa olevien yksi-      jautuville pedagogisille yhteisöille tai sitten ei
30790: löiden koulutusmahdollisuudet ja sitä kautta       kenellekään. Käytännössä samaan epätasa-
30791: myös työllistymismahdollisuudet voitaisiin         arvoiseen tilanteeseen johtaisi sekin keskus-
30792: pitkällä aikavälillä paremmin turvata.             telussa esitetty malli, jossa periaatteessa kai-
30793:    Keskusteluissa koulutuksesta käytännössä        kille yhteisöille annettaisiin oikeus korvaa-
30794: vastaavien henkilöiden kanssa tulee usein          vien koulujen perustamiseen, mutta vain
30795: esiin kysymys siitä, ollaanko koulutuksessa        steinerkouluilla olisi lupa ottaa oppilaita
30796: ajautumassa liian eriytymisen tielle. Tarkoi-      useamman koulupiirin alueelta.
30797: tan tällä sitä, että kansalaisten ammattitaito        Valtion ideologista sitoutumattomuutta ja
30798: on eriytymässä liian kapealle alalle siten, että   kansalaisten tasavertaisuutta loukkaa kuiten-
30799: työtehtävän vaihdos esimerkiksi yrityksen          kin vielä syvemmin se, jos yhdelle elämän-
30800: sisällä on ilman uudelleenkoulutusta mahdo-        katsomukselle annetaan sellaisia etuisuuksia,
30801: tonta. Tämä kaventaa merkittävästi työnte-         joita muut eivät saa. On kiistämätöntä, että
30802: kijän mahdollisuutta vaihtaa työpaikkaa ja         steinerpedagogiikka pohjautuu Rudolf Stei-
30803: työtehtävää ja tätä kautta parantaa viihty-        nerin antroposofiaan. Se on kokonaisvaltai-
30804: vyyttään. Siksi tuleekin jo koulutusvaiheessa      nen uskomusjärjestelmä, johon sisältyy us-
30805: turvata riittävän laaja yleistiedollinen ja        konnollinen elämänkatsomus ja tietty ihmis-
30806: -ammattitaidollinen taso siten, että mahdol-       käsitys, joka on myös steinerpedagogiikan
30807: linen eriytyvä koulutusvaihe jää riittävän         perustana. Siksi kyseisen koulujärjestelmän
30808: lyhyeksi. Silloin uuden ammatin hankkimi-          yksisilmäinen suosiminen on lopetettava. Jat-
30809: nen myöhäisemmässä elämänvaiheessa ei              kossa SMP:n mielestä tulisi päästä siihen
30810: vaadi liian pitkää uutta koulutusjaksoa.           tilanteeseen, että kaikilla halukkailla tahoilla
30811:    Tässä yhteydessä nousee esiin myös ajatus       olisi mahdollisuus luoda vaihtoehtoinen kou-
30812: avoimesta korkeakoulusta. Sen kannatus on          lutus sitä halutessaan ja saada siihen tukea
30813: jatkuvasti kasvanut, ja vapaa-ajan lisääntyes-     samoilla ehdoilla kuin tähänkin saakka tue-
30814: sä opiskelun suosio harrastuksena on nous-         tuilla kouluilla on ollut. (Ed. Gustafsson:
30815: sut merkittävästi. Tämän takia avoimeen            Mitkä kaikki tahot?)
30816: korkeakoulutoimintaan tulisi tulevaisuudessa          Noudatetun koulutuspoliittisen linjan mu-
30817: antaa voimavaroja nykyistä enemmän niin,           kaista olisi pyrkiä väljentämään kunnan
30818: että yhä laajemmilla kansalaispiireillä olisi      koululaitosta koskevia säännöksiä siten, että
30819: halutessaan mahdollisuus täydentää tietojaan       koululaitokseen kuulumattomien erilliskou-
30820: ja edelleen kehittää itseään avoimen korkea-       lujen perustamiseen ei olisi enää tarvetta.
30821: koulun puitteissa. Tämä on mielestämme             Vaihtoehtoisia pedagogisia suuntauksia voi-
30822: kansalaisten tasa-arvoisuuden kannalta olen-       daan toteuttaa normaalin peruskoulunkin
30823: nainen tekijä. Mahdollisuus kyseiseen koulu-       puitteissa. Opetussuunnitelmien ja -menetel-
30824: tukseen tulee olla myös niillä paikkakunnilla,     mien kehittämistyö tulisi ensisijaisesti tehdä
30825: missä normaalia korkeakouluopetusta ei täl-        kunnan koululaitokseen kuuluvissa perus-
30826: lä hetkellä ole tarjolla.                          kouluissa, niin että opetussuunnitelmallista
30827:    Arvoisa puhemies! Tasa-arvoisuus kansa-         joustavuutta lisätään ja tällä tavoin laajen-
30828: laisten koulutuksessa tulee esiin koulutuksen      netaan vaihtoehtoja peruskoulun puitteissa.
30829: yhtäläisen saamisen ja taloudellisista edelly-        Edellä olleeseen väljästi liittyvänä kysy-
30830: tyksistä riippumattomuuden lisäksi myös sii-       myksenä otan esille vielä maamme kansain-
30831: nä, että vanhemmilla on halutessaan mah-           välisten koulujen vähäisyyden. Tällä hetkellä
30832: dollisuus valita vaihtoehtoinen koulu lapsel-      Suomessa on erittäin vähäiset mahdollisuu-
30833:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             1871
30834: 
30835: det saada opetusta kansainvälisissä kouluis-         saalta perinteistä ammattikoulua monipuoli-
30836: sa. Tilanne on lähes mahdoton ja huononee            sempi ja tieteellinen koulutuspohja. Tähän
30837: jatkuvasti siksi, että maahamme tulee yhä            puutteeseen on nyt tarkoitus luoda suunni-
30838: enemmän ulkomaan kansalaisia, joilla on              teltu ammattikorkeakoulujärjestelmä. Mie-
30839: perhe mukanaan. Heidän lastensa koulun-              lestämme tämä uusi avautuva koulutusmuo-
30840: käyntimahdollisuudet ovat erittäin heikot,           to täydentää omalla arvokkaana tavallaan
30841: sillä paikkoja kansainvälisissä kouluissa ei         maamme kouluverkostoa. Emme näe mitään
30842: ole riittävästi. Jatkossa on odotettavissa on-       syytä olla jatkamatta kokeilua sekä suhteel-
30843: gelmia esimerkiksi maahamme tulevan Ety-             lisen pikaisella aikataululla olla tekemättä
30844: kin seurantakokouksen aikana, jolloin on             päätöstä ensimmäisen ammattikorkeakoulun
30845: odotettavissa kymmenien, ellei peräti yli sa-        sijoittamisesta Mikkeliin.
30846: dan kouluikäisen lapsen yhtäkkinen tulemi-              Maassamme toimivissa ammattikouluissa
30847: nen Helsinkiin.                                      ja ennen kaikkea kansalaisopistoissa on ensi
30848:     Lisäksi on kasvava tarve siihen, että myös       syksynä jäämässä runsaasti vapaita oppilas-
30849: suomalaisten lapsilla tulisi olla nykyistä pa-       paikkoja. Näiden täyttäminen on aikaisem-
30850: rempi mahdollisuus päästä kansainvälisten            milta vuosilta saadun kokemuksen mukaan
30851: koulujen oppilaiksi. Tätä voidaan perustella         varsin vaikeata, ja näin ollen paikat jäävät
30852: mm. sillä, että suomalaisia työskentelee per-        monesti kokonaan käyttämättä. Tästä aiheu-
30853: heineen pitkiä ajanjaksoja ulkomailla, jolloin       tuu ensiksikin runsaasti turhia kustannuksia,
30854: heidän lapsensa ovat saaneet alkukoulutuk-           ja toisaalta pahimmassa tapauksessa ne ai-
30855:  sensa muulla kuin suomen kielellä. Lisäksi          heuttavat jopa suunnitellun koulutuslinjan
30856: monikielisten perheiden osuus on jatkuvasti          peruuntumisen. Tämän takia on virinnyt
30857:  kasvamassa.                                         keskustelu siitä, että näitä vapaita koulutus-
30858:     Herra puhemies! Maahamme on suunnitel-           paikkoja täytettäisiin suomen kieltä taitavilla
30859:  tu uudenlaisia ammattikorkeakouluja, joita          lähinnä Neuvostoliiton Karjalan alueelta tu-
30860:  aletaan kokeilla Mikkelissä. Ammattikorkea-         levilla opiskelijoilla.
30861:  kouluista ei ole tarkoitus tehdä normaaleja            Ajatus Neuvostoliiton Karjalasta tulevien
30862:  tähän saakka toimineita tiedekorkeakouluja,         suomen- kielisten opiskelijoiden ottamisesta
30863:  vaan niitä on tarkasteltava korkeakouluver-         maamme ammattikoulujen ja kansalaisopis-
30864:  kostoa täydentävänä toimintana. Näin ollen          tojen vapaille oppilaspaikoille on varsin mie-
30865:  onkin luonnollista, että ammattikorkeakou-          lenkiintoinen ja ajankohtainen. Olemme voi-
30866:  lut tulee sijoittaa tulevaisuudessa niille paik-    neet julkisuudessa monesti lukea ja kuulla,
30867:  kakunnille, missä ei ole vielä toimivaa kor-        että tällä hetkellä Neuvostoliitossa on ongel-
30868:  keakoulua.                                          mana saada korkeatasoista ammatillista tai
30869:     Ammattikorkeakoulujen tarkoituksena on           yleissivistävää koulutusta varsinkin suomen
30870:  yhdistää kehityksen kannalta tärkeät tekni-         kielellä. Lisäksi kouluilla on ollut vaikeuksia
30871:  nen ja taloudellinen koulutus, tuoda mukaan         pysytellä ajan kehityksen mukana mm. ope-
30872:  ammatillisen oppilaitoksen ja korkeakoulun          tusvälineistönsä suhteen. Tämän takia onkin
30873:  yhteistyön hedelmät vahvan tutkinnon muo-           erittäin kannatettava ajatus, että maamme
30874:  dossa, tuoda tämän tason opiskelijoille myös        kouluttaisi vapailla oppilaspaikoillaan Neu-
30875:  kansainväliset ja englanninkieliset opinto-         vostoliitosta tulevia suomenkielisiä koululai-
30876:  mahdollisuudet, mahdollistaa kansainvälisen         sia ja tarjoaisi heille mahdollisuudet saada
30877:  liiketoiminnan opiskelu ammattikorkeakou-           asiantuntevaa ja ajan tasalla olevaa, lähinnä
30878:  lutasolla sekä laajentaa nuorten mahdolli-          ammatillista koulutusta.
30879:  suuksia valita koulutustasonsa maassamme.              Kansanedustaja Heikki Riihijärvi ensim-
30880:  Ammattikorkeakoulun opettajakunnasta on             mäisenä allekirjoittajana on tehnyt Pohjois-
30881:  tarkoitus luoda mahdollisimman korkeata-            maiden neuvostolle aloitteen siitä, että poh-
30882:  soinen ja monipuolinen, jotta koulusta val-         joismaisia kansanopistopaikkoja käytettäisiin
30883:  mistuvat pystyvät kilpailemaan tasavertaises-       vastaavaan tarkoitukseen. Näemme SMP:ssä,
30884:  ti työelämään hakeutuessaan.                        että Pohjoismailla ja Suomella ennen kaikkea
30885:      Useilla toimialoilla on tällä hetkellä puu-     olisi loistavat mahdollisuudet toimia Neuvos-
30886:   tetta henkilöistä, joilla on normaalin korkea-     toliiton ja muidenkin Itä-Euroopan maiden
30887:   koulun tutkinnon suorittanutta henkilöä            nuorten koulutusta täydentävinä maina.
30888:   vahvempi käytännön kokemus, mutta toi-             Näin nämä korkean koulutustason omaavat
30889: 1872                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
30890: 
30891: 
30892: maat voisivat antaa mitä parhainta koulu-         saada vanhempien ja opettajien keskuste-
30893: tuksellista "kehitysapua".                        luyhteys toimivaksi ja välittömäksi, mitä sen
30894:    Viime aikoina on maassamme virinnyt            yleensä pitäisi olla. Mitä nuorempiin oppi-
30895: myös vilkas keskustelu siitä, tulisiko myös       velvollisuus ulotetaan, sitä tärkeämmäksi
30896: Suomessa ulottaa oppivelvollisuus koske-          muodostuu koulun rooli lasten kasvattami-
30897: maan jo kuusivuotiaita lapsia. Esitystä on        sessa ja sitä paremmin tulee vanhempien olla
30898: perusteltu sillä, että kansainvälisesti on mer-   tietoisia siitä, mitä koulussa tehdään.
30899: kittävästi yleisempää lasten koulunkäynnin           Tässä yhteydessä tulisi pohtia myös sitä,
30900: aloittaminen kuusivuotiaana tai nuorempana        avaisiko oppivelvollisuuden laajentaminen
30901: kuin seitsemänvuotiaana, ja toisaalta sillä,      mahdollisuuden vähentää sitä painetta, jota
30902: että lapset kehittyvät tänä päivänä nopeam-       jatkuvasti koetaan koulujen tunti- ja aine-
30903: min kuin esimerkiksi 15-20 vuotta sitten.         määrien lisäämiseksi. Nythän lähes kaikki
30904:    Näemme, että kyseistä ajatusta ei ole syytä    ainemuodot vaativat itselleen enemmän ai-
30905: suoralta kädeltä tyrmätä, vaan sitä täytyy        kaa koulujen opetusohjelmiin, vaikka lasten
30906: tutkia perusteellisesti ja ennakkoluulottomas-    päivittäinen tuntimäärä liikkuu jo äärirajoil-
30907: ti. Kiistatta oppivelvollisuuden laajentami-      la. Mikäli kuusivuotiaiden oppivelvollisuus
30908: nen kuusivuotiaisiin toisi merkittäviä lisä-      helpottaisi tätä painetta, olisi kyseisestsä
30909: mahdollisuuksia peruskoulutusjärjestelmän         ratkaisusta merkittävä koulutuspoliittinen
30910: täydentämisessä ja kehittämisessä. Lisäksi on     hyöty myös näiltä osin.
30911: tutkimuksissa todettu, että lapsi on kuusi-          Tehtäessä päätöksiä kuusivuotiaiden kou-
30912: vuotiaana otollisemmassa iässä lukemisen          lunkäynnistä tulee kuitenkin tärkeimpinä kri-
30913: oppimisen suhteen kuin seitsemänvuotiaana.        teereinä olla lapsen näkökulman ja aseman:
30914: Tällä hetkellä useat koulunsa aloittavat lap-     On pystyttävä ratkaisemaan mahdollisim-
30915: set osaavat jo lukea ja saattavat siksi turhau-   man myönteisesti päätöksen mukanaan tuo-
30916: tua joutuessaan turhaan opettelemaan perus-       mat ongelmat. Ilmeisesti alkuvaiheessa on
30917: koulun ensimmäisellä luokalla kyseistä tai-       laajennettava kuusivuotiaiden mahdollisuut-
30918: toa. Muun muassa tämä ongelma poistuisi           ta aloittaa vapaaehtoisesti koulunkäyntinsä.
30919: kuusivuotiaiden oppivelvollisuudella. Oppi-          Herra puhemies! SMP:n mielestä hallituk-
30920: velvollisuuden laajentaminen vapauttaisi          sen eduskunnalle antama koulutuspoliittinen
30921: myös päivähoitopaikkoja.                          selonteko on riittävän kattava ja monipuoli-
30922:    Ennen kuin kuitenkaan asiassa tehdään          nen. Siinä tuodaan laajalti esiin ne pitkän
30923: mitään lopullisia päätöksiä, olisi pystyttävä     tähtäimen suunnitelmat, joilla suomalaista
30924: ratkaisemaan muutamia merkittäviä ongel-          koulutusjärjestelmää on tarkoitus kehittää.
30925: mia. Vaikeutena olisivat ilman muuta ensin-       Tulevaisuus asettaa opetusjärjestelmämme
30926: näkin kuusivuotiaiden lyhyemmän koulupäi-         mittavien haasteiden eteen kansainvälistymi-
30927: vän mukanaan tuomat uudet hoito-ongelmat          sen, teknisen kehityksen kiihtyvän etenemi-
30928: koulupäivän päättymisen jälkeen. Kaikille         sen sekä tiedonvälityksen nopeutumisen ja
30929: halukkaille kuusivuotiaille tulisi pystyä ta-     kansainvälistymisen takia. Kansalaisilla tulee
30930: kaamaan hoitopaikka heidän päästessään            olla merkittävästi laajemmat ja monipuoli-
30931: koulusta olennaisesti ennen vanhempien työ-       semmat perusvalmiudet sekä myöskin entistä
30932: päivän päättymistä. Toinen merkittävä asia        pitemmälle menevät ammatilliset valmiudet,
30933: olisi nykyisen lastentarhanpettajankoulutuk-      mikäli aiomme pystyä selviytymään kansain-
30934: sen ja peruskouluonpettajankoulutuksen lä-        välisessä kilpailussa. Näin ollen koululaitok-
30935: hentäminen toisiinsa. Koulutusjärjestelmien       semme on tulevaisuudessa pystyttävä entistä
30936: lähentäminen olisi varmasti muutoinkin            nopeammin reagoimaan ajan vaatimuksiin ja
30937: asiallista ja ajankohtaista. Merkittävämpi        vaihtuviin tilanteisiin. Lisäksi vaihtoehtoi-
30938: ongelma saattaisi syntyä jo valmistuneiden        suuden on entistä enemmän korostuttava
30939: lastentarhanopettajien ja peruskoulunopetta-      niin koulutuksen perusvaiheessa kuin myö-
30940: jien täydennyskouluttamisesta kyseisen pe-        hemmässä pitemmälle menevässä koulutuk-
30941: riaatteen mukaisesti.                             sessa.
30942:    Mikäli oppivelvollisuutta laajennettaisiin        Suomi on tähän saakka voinut ylpeillä
30943: kuusivuotiaisiin, tulisi kodin ja koulun yh-      kansalaistensa korkealla sivistystasolla, ja
30944: teistyötä nykyisestään merkittävästi paran-       siitä meidän on pidettävä jatkossakin kiinni.
30945: taa. Tälläkin hetkellä on jo suuria paineita      Olemme pieni kansakunta maailman kanso-
30946:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1873
30947: 
30948: 
30949: jen meressä, minkä takia meidän on pystyt-           tuhoavasta aborttipolitiikasta ja lapsiperhei-
30950: tävä nousemaan esiin korkealla tiedollisella         den heikosta asemasta. Olemme sekä syvästi
30951: ja taidollisella tasollamme. Vastuun tästä           periaatteellisiin että käytännön syihin vedo-
30952: kantaa suomalainen koululaitos.                      ten osoittaneet, mihin vaikeuksiin kansakun-
30953:                                                      ta ajautuu, jos korjausta ei saada aikaan.
30954:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Kun on               Nyt tieteelliset selonteot, tutkimukset ja hal-
30955: lukenut tämän selonteon, on onniteltava              lituksen arviot ovat samalla kannalla kans-
30956: maan hallitusta, herra opetusministeriä, rou-        samme. Vain hyvin hoidettu perhepolitiikka
30957: va opetusministeriä ja opetusministeriön vir-        takaa Suomelle ne reservit, joista kansakun-
30958: kamiehiä. Te olette saaneet aikaan selonteon,        nan kaikinpuolinen hyvinvointi nousee.
30959: jossa ·on tartuntakohtia. Voi ottaa kantaa              Tarkoituksena on luoda mahdollisuudet
30960: puolesta ja vastaan. Eräät selonteot ovat             1990-luvulla kaikille kuusivuotiaille esiope-
30961: nimittäin olleet niin pyöreitä, että jos paino-      tukseen. Tästä on johdonmukaisena seurauk-
30962: teknisesti olisi ollut mahdollista, ne olisi         sena oppivelvollisuusiän alentaminen ennen
30963: painettu pallon muotoon. Mistään ei ole              pitkää. Kansainvälisesti ajatellen siirtyminen
30964: saanut oikein kiinni. Käsiteltävänä olevan           oppivelvollisuusiän alentamiseen ei ole uutta.
30965: selonteon hyvä puoli on siinä, että siinä on         Näyttää kuitenkin siltä, että Suomessa asian
30966: konkretiaa, dQ mihin tarttua. Eräät asiakir-         lopullinen ratkaisu vaatii vielä perusteellisia
30967: jat, joihin viittasin, ovat selvästikin täyttä-      ja monipuolisia tutkimuksia. Juuri tässä tar-
30968: neet spekulaation tuntomerkit. Ne ovat olleet        vitaan lastentarhanopettajankoulutuksen ja
30969: mietiskelyä, joka:, on yrittänyt kohota koke-        peruskoulunopettajankoulutuksen yhteen so-
30970: musmaailman havainnollisten tosiasioiden             vittamista. Kun esimerkiksi Lastentarhano-
30971: yläpuolelle, jotta olisi voitu tajuta yliaistilli-   pettajaliitto katsoo, että lastentarhanopetta-
30972: sia asioita. Sellaisesta asioiden käsittelyjärjes-   jien koulutus on jo nykyisellään korkeata-
30973: tyksestä ei ole paljon hyötyä silloin, kun           soista, on annettava päätöksiä tehtäessä erit-
30974: pitää tarttua konkreettisiin toimenpiteisiin.        täin suuri paino mainitun järjestön kannano-
30975: Herra opetusministeri, 1tästä asiakirjasta jää       tolle, jonka mukaan tuleva ammattikorkea-
30976: vähän villojakin käteen.                             koulu ei suo mitään lisäarvoa heidän
30977:    Koulutuksen merkitys 'kasvaa entisestään.         koulutukselleen.
30978:  1990-luvulla Suomi nostaa oman koulutuk-               Tiedämme, että jo nyt toimii kuusi lasten-
30979: sensa tasoa ja pyrkii aikuisväestöä ajatellen        tarhanopettajalaitosta opettajankoulutuslai-
30980: jatkuvan koulutuksen järjeStelmään. Näihin           toksen yhteydessä. Niiden siirtäminen pysy-
30981: tavoitteisiin kansakunta Suomi tähtää. Kris-         västi opettajankoulutuksen yhteyteen ei tuo-
30982: tillinen liitto antaa kaiken ·.tukensa näille        ta käytännön ongelmia. Jyväskylän yliopisto
30983: ponnisteluille.                                      valmistelee parhaillaan esitystä varhaiskasva-
30984:    Selonteko väittää, että koulutuksemme on          tuksen laitoksesta, jossa lastentarhanopetta-
30985: kansainvälistä tasoa laajuudeltaan. Taso ja          jan tutkinto on alempana korkeakoulutut-
30986: varsinkin huippujen taso on asia erikseen.           kintona. Kun oppivelvollisuusikää lähitule-
30987: Koulutukseen käytettyjen voimavarojen                vaisuudessa kenties alennetaan kuuteen vuo-
30988: osuus on kansainvälistä tasoa, mutta valitet-        teen, tarvitaan hyvin koulutettu, kasvatustie-
30989: tavasti alhaisempi kuin muissa Pohjoismais-          teellisesti vankasti pohjattu opettajakunta
30990: sa. Tässä on ensimmäinen parannuksenteko-            juuri nuorinta ikäluokkaa varten.
30991: paikka. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä              Peruskoulu syrjäytti rinnakkaiskoulujärjes-
30992: on valmis yhtymään siihen rintamaan, joka            telmän lähes totaalisesti. Ei liene liioiteltua
30993: nostaa koulutukseen varattavien voimavaro-           sanoa, että suoranainen vaino yksityiskoulu-
30994: jen osuutta. Me ponnistamme eteenpäin hy-            ja kohtaan oli niin täydellinen, että ei pys-
30995: vinkoulutetun väestömme avulla.                      tytty näkemään sitä valtavaa sivistystyötä,
30996:     Selonteko on eräissä suhteissa hyvin rehel-      jonka suomalaiset äidit ja isät olivat tehneet
30997: linen. Se toteaa hyvin lakonisesti, että väestö      perustaessaan kannatusyhdistysten tai mui-
30998: Suomessa alkaa vähentyä ja ikääntymisestä            den yhteisöjen pohjalta laajan yksityisoppi-
30999: seuraa ongelmia. Vaikeudet kohdataan vas-            kouluverkoston. Sen järjestelmän puitteissa
31000: ta, niin selonteko sanoo, joskus vuoden 2010         hallinto oli yksinkertainen, kodin ja koulun
31001: jälkeen, mutta edessä ne ovat. Kristillinen          yhteistyö hyvin toimivaa ja jopa kokeilutoi-
31002: liitto on vakavasti varoittanut ihmiselämää          minta mittavaa. Yhteiskunta antoi joustava!-
31003: 
31004: 118 200305Y
31005: 1874                              Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31006: 
31007: 
31008: la tavalla tarvittavat varat laajaa koulutoi-        tiedettävä, mitä teemme. Steinerilaisuus ei
31009: mintaa varten. Tämän päivän päättäjät saa-           ole pelkästään metodiikkaa ja didaktiikkaa
31010: vat olla kiitollisia siitä laajamittaisesta sivis-   tai vaihtoehtoista pedagogiikkaa. Se on myös
31011: tystyöstä, jota yksityisoppikoulut tekivät           oppirakennelma.
31012: maamme hyväksi.                                         Käsiteltävänä oleva selonteko kertoo, että
31013:    Nyt vasta lähes 20 vuotta peruskoulujär-          "hallitus valmistelee lakiesitystä, jonka mu-
31014: jestelmän alkuunpanon jälkeen tunnetaan              kaan kunnassa voisi toimia sellaisia vaih-
31015: tarvetta vaihtoehtokoulujen perustamiseen.           toehtoisia yksityisiä kouluja, joiden kasvatus-
31016: Yleisesti tiedetään, että yksityisillä on pe-        filosofia, opetussuunnitelmat ja opetusmene-
31017: riaatteessa oikeus koulujen perustamiseen,           telmät poikkeavat siinä määrin peruskoulus-
31018: mutta kouluilla ei ole valtionapua eikä to-          sa käytetyistä, ettei tällaista opetusta ole
31019: distustenan to-oikeu tta.                            mahdollista järjestää kunnan koululaitokseen
31020:    Keskustelu vaihtoehtokouluista on kuiten-         kuuluvassa koulussa".
31021: kin saanut erään oudon piirteen. Tietojen               Tähän asti on käynyt ilmi, että ministeriön
31022: mukaan ainakin jossakin vaiheessa meneil-            esittämät vaihtoehdot eivät ole kansalaisten
31023: lään oleva lainvalmistelu on vienyt siihen,          tasapuolisen kohtelun periaatteiden mukai-
31024: että käytännössä vain steinerkoulut voisivat         sia. Eräässä käytettävänä olevassa mallissa
31025: toimia ns. vaihtoehtokouluina. Tällä hetkellä        pyritään parantamaan vaihtoehtokoulujen
31026: toiminnassa on kolme sellaista steinerkoulua,        asemaa, mutta vain steinerkouluilla olisi
31027: joilla on laki turvanaan. Niiden hallinto on         mahdollisuus ottaa oppilaansa yli koulupii-
31028: järjestetty poikkeavana tavalla, ne valitsevat       rirajojen. Muut vaihtoehtokoulut eivät saisi
31029: itse opettajansa ja noudattavat erilaista ope-       todellista mahdollisuutta.
31030: tussuunnitelmaa, työtavat ovat poikkeavia.              Erään toisen nähtävänä olleen mallin mu-
31031: Ennen muuta koko steineropetuksen takana             kaan vaihtoehtokoulun perustamisoikeus an-
31032: on antroposofinen filosofia.                         nettaisiin vain steinerkouluille. Tämä ei voi
31033:    Eduskunta kävi 20 päivänä maaliskuuta             olla mahdollista. Miten voidaan edes kuvi-
31034: tänä vuonna keskustelun Euroopan ihmisoi-            tella tilannetta, että kristinuskolle ja siis
31035: keussopimuksesta. Keskustelun aikana ko-             valtaosalle Suomen kansaa vieraalle ajatus-
31036: koomuksen kansanedustaja Jouni J. Särki-             mallille tulisi ehdoton etusija esimerkiksi
31037: järvi, Suomen edustaja Euroopan neuvostos-           kristillisten yhteisöjen mahdollisiin kouluihin
31038: sa, käytti puheenvuoron, jossa vastasi omas-         verrattuna? Sellainen ajattelu sotisi alkeelli-
31039: ta puolestaan niihin mahdollisiin seikkoihin,        simpiakin tasavertaisuusperiaatteita vastaan.
31040: jotka saattavat nousta esiin Euroopan ihmi-             Kristillisen liiton asenne steinerkouluihin
31041: soikeussopimusta sovellettaessa. Hän lausui          on täysin kielteinen. Jos valtiovalta tai kan-
31042: puheenvuorossaan mm.: "Edelleen steiner-             salaiset tahtovat lisätä steinereiden lukumää-
31043: kouluista: Tietääkseni ainoa on sellainen            rää perusteluna se, että kansalaisilla tulee
31044: case, joka varmasti tulee esille, on se, että        periaatteessa olla koulunperustamismahdolli-
31045: steinerkouluissa opettajia painostetaan eroa-        suus ja saada siihen yhteiskunnan varoja,
31046: maan kirkosta, jos he sattuvat olemaan               lähtökohtana voi olla vain todellinen tasa-
31047: evankelis-luterilaisen kirkon jäseniä. Tämä          vertaisuusperiaate.
31048: on sellainen puuttuminen uskonnonvapau-                 Koulutuspoliittinen selonteko koskee op-
31049: teen, joka on ihmisoikeuksien vastaista."            pilaita, jotka ainakin kohtuullisella tavalla
31050:    On todettava, että Suomen steinerkoulujen         menestyvät eri asteisissa oppilaitoksissa. Teo-
31051: johto on saanut koulutuksensa Dornachissa.           riapainotteinen opiskelu ei sovi kaikille. Eräs
31052: Kansanedustajien ja muiden päättäjien on             osa oppilaista vieraantuu ja syrjäytyy. Hei-
31053: tiedettävä, että Rudolf Steinerilla oli myös         dän osansa on liian useassa tapauksessa
31054: voimakas lähetysnäky ja -käsky: "Niiden,             jäädä osattomiksi kaikesta opetuksesta. Seu-
31055: jotka nimittävät itseään antroposofeiksi, on         raukset ovat kohtalokkaat erityisesti syrjäy-
31056: tehtävä voitavansa, jotta reinkarnaation ja          tyneille nuorille itselleen mutta myös yhteis-
31057: karman totuus jäsentyisi ihmismieliin lapsuu-        kunnalle.
31058: desta lähtien." Jos siis hyväksymme kristin-            Juuri tänään, koulutuspoliittisen selonteon
31059: uskolle vieraan ja kristinuskon poissulkevan         keskustelupäivänä, esiteltiin Suomen Setle-
31060: ideologian erään yhteiskunnan kustantaman            menttisäätiön ja sen jäsenjärjestön Sovinto
31061: koulutyypin perustaksi, meidän on ainakin            ry:n toimesta ns. vaihtoehtoamis. Sen toimin-
31062:                                         Koulutuspoliittinen selonteko                              1875
31063: 
31064: 
31065:  ta-ajatuksena on saada aikaan koulutusjär-             tuksellinen uskonnonopetus. Kristinusko si-
31066: jestelmä, joka lähestyisi niitä nuoria, joille          sältää kaikki ne ihmisen elämään, lähimmäi-
31067:  teoriapainotteinen opiskelu on mahdotto-               siin, elinympäristöön, luontoon ja kansain-
31068:  muus mutta joiden motoriset taidot ovat                välisyyteen liittyvät terveet ja kestävät arvot
31069: jopa hyvin kehittyneitä. "Ulkoisesti kasvava            ja tavoitteet, joita korostamalla on pyritty
31070:  hyvinvointi ja näennäinen vapaus eivät ole             perustelemaan elämänkatsomustiedon ope-
31071:  vähentäneet nuorten itsetuhokäyttäytymistä,            tuksen ottamista kaikille pakolliseksi oppiai-
31072:  päinvastoin. Huoli tulevaisuudesta, elämän             neeksi. Elämänkatsomustieto on meidän kä-
31073:  tavoitteiden ja tarkoituksen jäsentymättö-             sityksemme mukaan kapea-alaisempi oppiai-
31074:  myys, epäonnistuminen ihmissuhteissa ja                neena kuin uskonnonopetus siten toteutettu-
31075:  koulussa, syrjäytyminen sekä orastava tunne            na kuin se kristinuskon perustalta tapahtuu.
31076:  elämän epäonnistumisesta on tietoista ja               Tunnustuksellista uskonnonopetusta tulisi
31077:  tiedostamatonta. Nuori nousee kapinaan."               nykyisestä laajentaa myös kaikkiin keskias-
31078:  Kapinallisuuden ilmenemismuotoja ovat va-              teen oppilaitoksiin, ja se tulee säilyttää mah-
31079:  hingonteot, ryöstöt, moottoriajoneuvojen               dollisen nuorisokoulunkin oppiaineena.
31080:  anastukset, alkoholin käyttö, huumeet ja                  Kristillinen liitto näkee oikeaksi, että op-
31081:  monet muut valitettavat ilmiöt.                        pilaat voivat saada ammatillisen koulutuksen
31082:       Eräänä tunnuslukuna on ammattikoulun              kautta opintoväylän korkeakouluihin saak-
31083:  yleisjakson, siis ensimmäisen vuoden, kes-             ka. Kun selonteossa mainitaan, että koulu-
31084:  keyttäminen. Kun keskeyttäneitä vuonna                 tusväylien avaaminen kouluasteelta opistoas-
31085:  1984 oli noin 2 000, heitä vuonna 1988 oli jo          teelle ja edelleen korkeakouluihin ei ole
31086:  yli 4 700. On välttämätöntä saada aikaan               kaikin osin onnistunut, on löydettävä ratkai-
31087:  koulutusmuoto, joka vetoaa syrjäytyneisiin             sut, jotka poistavat tähän asti esiin tulleet
31088:  ja syrjäytymässä oleviin nuoriin. Kun on               kapeikot ja tukokset.
31089:  laadittu suunnitelma, joka tähtää vaihtoeh-               Viimeistä päätäntää vailla oleva laki am-
31090:  toamiksen luomiseen, kaikkien, erityisesti             matillisten oppilaitosten tuntikehysjärjestel-
31091:  opetussektorilla työskentelevien - vetoan              mästä tulee voimaan 1.8. tänä vuonna. Kun
31092:  erityisesti teihin, kouluhallinnon korkeat vir-        henkilökohtaisesti tunnen jossakin määrin
31093:  kamiehet - on annettava nopeasti kaikki                opetusalaa toimittuani pääasiassa oppikou-
31094:  tuki hankkeen toteuttamiselle. Kun vaihtoeh-           lussa yli 20 vuotta lehtorina ja osan ajasta
31095:  tokoululakia juuri synnytetään, on tutkitta-           rehtorina, osaan arvioida, että aikataulu on
31096:  va, miten mainittu vaihtoehtoamis saadaan              liian kireä. Tässä asiassa kosketetaan käytän-
31097:  sovitetuksi esimerkiksi sen puitteisiin.               nön koulutoimen kaikkein sisintä. Lohdu-
31098:       Lukio koetaan ylempää yleissivistystä an-         tuksenani on kuitenkin tieto siitä, että meillä
31099:   tavista koulumuodoista supisuomalaisim-               on kaikissa oppilaitoksissa, myös ammatilli-
31100:  maksi. Sen suosituimmuusaseman sanelee                 sissa, hyvin motivoitunut ja pätevä opettaja-
31101:   vanhempien ja itse koululaisten vapaa tahto.          kunta ja hyvät ja tehokkaat rehtorit. Kun he
31102:   Siksi yli puolet ikäluokasta valitsee lukion.         ponnistelevat oikein kunnolla, systeemi saa-
31103:   Lukion asemaa ei saa keinotekoisin rajoituk-          daan pyörimään, vaikka käynnistämisessä
31104:   sin heikentää.                                        saattaa vaikeuksia ollakin.
31105:        Kristillinen liitto antaa tukensa kurssimuo-        Muutosvauhti eri oppilaitostasoilla on ol-
31106:   toisuuden ja luokattomuuden kokeiluille.              lut opettajien työtaakkaa ajatellen jopa liian
31107:   Muistutamme kuitenkin, että lukiolle myön-            nopea. Ministeriö, maan hallitus ja eduskun-
31108:   nettävät voimavarat ja opettajien asema ovat          takin tekevät virheen, jos sälyttävät suuria ja
31109:   ratkaisevat, kun arvioidaan lukion tehtävää           äkillisiä muutoksia, jotka välittömästi heijas-
31110:  ja sen kehityskelpoisuutta tulevaisuudessa.            tuvat itse opetukseen, liian nopein väliajoin .
31111: . Eduskunta lisäsi kyllä tuntikehyksen resurs-          Tiedämme hyvin, että staattisen yhteiskun-
31112:   seja, mutta yhä vielä on korjaamisen varaa            nan aika on kaukana takanapäin, mutta
31113:   lukion hyväksi. Opetusryhmien keskikoko on            kaiken muuttumisen keskellä on kaksi asiaa,
31114:   vielä liian suuri. Yhteisissä aineissa on luo-        jotka ovat.. pysyviä. Ne ovat oppilaat ja
31115:   kassa keskimäärin 29 oppilasta. Se on liian           opettajat. Akkikäänteet, jotka lyhyin välia-
31116:   paljon.                                               join seuraavat toisiaan, rasittavat itse opetus-
31117:        Kristillisen liiton mielestä peruskouluissa      työtä.
31118:   j;:t lukioissa tulee säilyttää kristillinen tunnus-      Korkeakoulujen perustutkinnot uudistet-
31119: 
31120: '
31121: 1876                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31122: 
31123: 
31124: tiin 1970-luvulla. Ainakin eräässä suhteessa      linjoilla opiskelevat kaksi vierasta kieltä.
31125: tehtiin virhe: välitutkinnot poistettiin. Opin-   Kieliohjelmaa suunniteltaessa on muistetta-
31126: toaikojen luultiin lyhenevän. Kävi täsmälleen     va, että pakollista kieliohjelmaa luotaessa
31127: päinvastoin. Kokemus osoittaa, että juuri         juuri kielisektorilla ehkä löytyisi tilaa mm.
31128: koulut tarvitsevat humanististen tieteitten       matemaattis-luonnontieteellisille aineille.
31129: kandidaatin ja luonnontieteen kandidaatin            Herra opetusministeri! Ammattikorkea-
31130: tutkinnon suorittaneita opettajia.                koulutason luominen on eräs hienoimmista
31131:    Olemassaoleva opettajapula johtuu aina-        suunnitelmista tässä koulutuspoliittisessa se-
31132: kin kahdesta tekijästä: Kasvatustieteen kan-      lonteossa. Opettajakunnan pätevöitymisas-
31133: didaatin tutkinnon suorittaneet eivät tule-       teelle uuden koulutustason luominen asettaa
31134: kaan koululaitoksen palvelukseen siinä mää-       tietysti suuret vaatimukset, mutta pääteltä-
31135: rin kuin luultiin. Heidän koulutuksensa on        vissä on, että ammattikorkeakouluja luotaes-
31136: niin hyvä, että he ovat haluttua tavaraa          sa terve kunnianhimo ja oikea motivaatio
31137: muille markkinoille. Rahalla ja korkealla         ohjaavat kehitystä. Mielestäni tiedekorkea-
31138: palkalla on ihmeellinen voima. Vihreämmät         kouluille ammattikorkeakoulujen luominen
31139: laitumet vetävät hyvän koulutuksen saaneita       on vain uusi haaste. Niiden luonne ylintä,
31140: kandidaatteja muualle. Toinen syy on perus-       korkeinta opetusta antavina oppilaitoksina
31141: tutkinnon suorittamiseen kuluvan ajan pi-         korostuu, ja niiden yhtenä tehtävänä on juuri
31142: tuus. Kouluviranomaisten ja yliopistojen on       tuottaa, suorastaan kasvattaa, lisensiaatti- ja
31143: nopeasti ryhdyttävä toimenpiteisiin välitut-      tohtoritasoisia opettajavoimia ammattikor-
31144: kintojen palauttamiseksi, humanististen tie-      keakouluille.
31145: teitten kandidaatin arvon omaavien pätevöit-
31146: tämiseksi ja nopeutetun opettajanvalmistuk-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Edus-
31147: sen aikaansaamiseksi.                             kunnalle esitetyssä hallituksen koulutuspo-
31148:    Opintolainojen korkoa ei saa nostaa myös-      liittisessa selonteossa on esitetty joukko kou-
31149: kään valmistuneitten osalta. Opintorahan          lutuspoliittisia periaatteita, joihin lähes kaik-
31150: osuutta on lisättävä. Jokainen, joka on kor-      kiin voi varauksettomasti yhtyä. Kukapa ei
31151: keakoulussa opiskellut ja tullut perheen pe-      olisi valmis korostamaan koulutuksen mer-
31152: rustamisvaiheeseen, tietää, että juuri siinä      kitystä 1990-luvulla tai hyväksymään jatku-
31153: vaiheessa, kun pitäisi hoitaa käytännön per-      van koulutuksen periaatetta ja opetuksen
31154: hepolitiikkaa, ostaa asunto ja maksaa opin-       yksilöllistämistä. Tavoitteista ei ole paljoa
31155: tolainat, ollaan kaikkein kuristaviromassa        huomauttamista.
31156: vaiheessa ainakin taloudellisesti ajatellen.          Sen sijaan on vahinko, että keinojen osalta
31157:    Opetushallitus muodostetaan. Olisiko täs-      selonteko jää kuitenkin vajaaksi. Hallituksen
31158: sä yhteydessä ollut perusteellisemman re-         linjaus on esitetty varsin peitellyssä muodos-
31159: montin paikka? Joudun ihan käytännön              sa sellaisissa keskeisissä kysymyksissä kuin
31160: pohjalta kysymään, tarvitsemmeko todella          oppivelvollisuusiän laskeminen, vaihtoehto-
31161: ministeriön, opetushallituksen, lääninhalli-      koulujen salliminen, nuorisokoulun toteutta-
31162: tuksen, koululautakunnat, koulujen johto-         minen tai ammattikorkeakoulun luominen.
31163: kunnat jne. Olemmeko luoneet sittenkin            Herää epäilys, että näistä kysymyksistä ei
31164: liian raskaan byrokratian, josta ei lopulta       hallituksen sisällä ole löytynyt riittävää yh-
31165: hyödy kukaan?                                     teistä linjaa ja siitä on seurannut selontekoon
31166:    Selonteko avaa ikkunat pitkälle tulevai-       joukko ympäripyöreyksiä.
31167: suuteen. Jos peruskoulun sisäinen uudistami-          Kun selonteon mukaan "lähivuosina pyri-
31168: nen saa tapahtua oikealla tavalla, se tarkoit-    tään arvioimaan esiopetuksen asemaa ja op-
31169: taa edellä sanottua opettajien aseman ja          pivelvollisuuskoulun aloitusikää", ei siitä ai-
31170: työskentelymahdollisuuksien parantamista.         nakaan vielä selviä, onko pyrkimyksenä op-
31171:    Me kaavailemme nuorisokoulua. Jos lu-          pivelvollisuusikärajan laskeminen, saati mil-
31172: kioista ja ammatillisista kouluista luodaan       laisena opetus kuusivuotiaiHe aiotaan toteut-
31173: nuorisokoulut, on aina pidettävä huoli siitä,     taa.
31174: että sen sisällä on lukiota vastaava linja.           Aion tiiviisti esittää joitakin sellaisia aja-
31175: Ylioppilastutkinto on säilytettävä. Nuoriso-      tuksia, joita vihreät pitävät tärkeinä kysy-
31176: koulua luotaessa on kriittisesti tarkasteltava    myksinä hahmotettaessa 1990-luvun koulu-
31177: sitä, tarvitsevatko kaikki nuorisokoulun eri      tuspolitiikkaa.
31178:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              187 1
31179: 
31180: 
31181:     Vihreiden mielestä oppivelvollisuusiän         toiseen ääripäähän, josta se toivottavasti on
31182: Suomessa voi laskea kuuteen vuoteen. Tällä         nopeasti palaamassa. Opettajien valmiudet
31183: hetkellä 70 prosenttia kuusivuotiaista on          ovat keskeisiä, kun puhutaan kouluyhteisön
31184: joko esiopetuksen tai päivähoitotoiminnan          kehittämisestä ja päätäntävallan siirtämisestä
31185: piirissä. Esiopetusta kehitettäessä on kuiten-     alaspäin. Koulua on alettu myös uudestaan
31186: kin kiinnitettävä erityistä huomiota siihen,       tarkastella alueellisena voimavarana, joka
31187: että koulujärjestelmän alku ja myös perus-         säteilee ympäristöönsä tietoa ja uusia mah-
31188: koulun ala-aste on mahdollisimman joustava         dollisuuksia. Se on sitä vain, jos kouluissa
31189: ja ottaa huomioon yksilölliset tarpeet ja          työskentelevät ihmiset pystyvät tämän teke-
31190: eroavuudet. Koulun alkamisen on oltava ns.         mään.
31191: pehmeä lasku. Koulupäivät eivät saa muo-              Kun kysyin vasta opettajaksi valmistuneel-
31192: dostua liian pitkiksi, ja leikin ja vapaiden       ta, kuinka paljon hänen opintoihinsa sisältyi
31193: harrastusten osuuden esiopetuksessa on olta-       kouluyhteisön hallinnon ja budjetoinnin ky-
31194: va riittävä.                                       symyksiä, oli vastaus hämmästyttävä: Ei
31195:     Kun päivähoitopaikoille hallituksen aja-       lainkaan! Koululainsäädäntöä ja -byrokra-
31196: tuksen mukaan tulee yhä enemmän myös               tiaa kyllä opetellaan, mutta ei oman kou-
31197: esiopetukseen liittyviä tehtäviä tässä vaihees-    luyhteisön hallintoa. Sen ajatellaan jäävän
31198: sa, on huomion kiinnittäminen lastentarhan-        kokonaan rehtorien varaan kouluissa. Itse-
31199: opettajien koulutukseen paikallaan. Lasten-        näisempiä kouluyhteisöjä ei synny, ellei val-
31200: tarhanopettajankoulutusta on kehitettävä           miuksia sellaisten johtamiseen ja kehittämi-
31201: korkeakoulutasoisena. Ei ole mitään perus-         seen anneta myös opettajakunnalle. Jos ver-
31202: tetta jättää vähemmälle koulutukselle niitä        taa koulun opettajanhuonetta mihin tahansa
31203: ihmisiä, jotka työskentelevät hyvin konkreet-      muuhun työpaikkaan, on järkyttävää, että
31204:  tisesti kansakunnan tulevaisuuden ja lasten       tupa on täynnä akateemisesti koulutettua
31205: parissa. Lastentarhanopettajankoulutuksessa        väkeä, jolla on niin pienet mahdollisuudet
31206: pitää kuitenkin edelleen korostaa alalle so-       vaikuttaa oman työpaikkansa hallintoon ja
31207: veltuvuutta, luovuutta ja kykyä työskennellä       kouluyhteisön kehittämiseen.
31208:  lasten kanssa.                                       Sivistysvaliokunta kävi tämän vuoden
31209:     Arvoisa puhemies! Vaikka koulutuksen           alussa tutustumassa Tanskan kouluhallin-
31210: painopisteet nyt ovat nuorisoasteen koulussa       toon. Kun siellä kysyimme opetusministeril-
31211: ja aikuiskoulutuksessa, ei pitäisi tuudittautua    tä, missä Tanskan koululaitosta kehitetään,
31212: ajatukseen, että kun peruskoulujärjestelmä         vastaus oli yksinkertainen: kouluissa. Niissä
31213:  on kerran aikaansaatu, se on nyt valmis.          kokeillaan, suunnitellaan uutta, luodaan.
31214:  Peruskoulujärjestelmä syntyi ehkä välttämät-      Hyviksi havaitut kokemukset omaksutaan
31215:  tömyyden pakosta hyvin ylhäältä ohjatuksi.        sitten koko koulujärjestelmän osiksi. Kou-
31216:  Siitä on tullut hyvin paperinmakuinen. Kou-       luissa, joissa Tanskassa vierailimme, pidettiin
31217:  lulait ovat turhankin yksityiskohtaisia, ja       itsestäänselvyytenä, että koko kouluyhteisö,
31218:  esimerkiksi kunnalliset opetussuunnitelmat        myös oppilaat, ovat mukana tekemässä pää-
31219: - sinänsä hyvin kaunis ajatus - ovat               töksiä. Johtokunnassa oli kolmannes opetta-
31220:  yleensä hyllyihin unohtuneita paperinippuja.      jia, kolmannes oppilaita ja kolmannes oppi-
31221:  Siksi turhien normien karsiminen ja päätän-       laiden vanhempia.
31222:  tävallan lisääminen itse kouluyksiköissä on          Meidän keskitetty hallintomme tuntuu
31223:  tervetullut uudistus. Päätäntävallan täytyy       melkein tämän vastakohdalta. Kouluhalli-
31224:  tarkoittaa kouluyhteisölle myös valtaa päät-      tuksen ja ammattikasvatushallituksen yhdis-
31225:  tää osittain omasta varainkäytöstään.             täminen on varmasti paikallaan, mutta täl-
31226:     Samaan hengenvetoon, kun puhutaan pe-          laisella muutoksella ei vielä oiota koko jär-
31227:  ruskoulun tai lukionkin kehittämisestä, ei voi    jestelmän perusvirhettä, ylätasolla tapahtu-
31228:  olla puhumatta opettajankoulutuksesta. Niin       vaa hallinnointia, joka liian hitaasti on an-
31229:  sanottu opettajakunnan proletarisoituminen        tanut valtaa ja mahdollisuuksia itse kouluyh-
31230:  on viime vuosikymmenten tosiasia. Opettaja        teisölle.
31231:  oli ennen kansankynttilä, paikkansa sivisty-         Arvoisa puhemies! Hallituksen sisällä on
31232:  neistön johtohahmo. Tänään hän on ennem-          kiistelty siitä, missä määrin erilaisia vaih-
31233:  min jonkinlainen        valkokaulustyöläinen.     toehtoisia kouluja voidaan valtion varoilla
31234:  Kuva opettajasta on, ikävä kyllä, heilahtanut     tukea. Siksi itse selonteosta ei saa selville,
31235:   1878                              Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31236: 
31237:    minkälaisella esityksellä näiden koulujen              Herra puhemies! Suomen koulujärjestelmä
31238:    osalta hallitus aikoo eduskuntaan tulla. Toi-       asettaa melko vaativat tiedolliset ja maail-
31239:    vottavasti esityksestä ei tule sellaista, että se   mankuvalliset tavoitteet lapsille, jotka myllyn
31240:    turvaisi rahoituksen vain nykyisille, jo toi-       läpi kulkevat. Harvemmin puhutaan siitä,
31241:    minnassa oleville steinerkouluille, silloin la-     minkälaisia subjektiivisia tuntemuksia kou-
31242:    kiesitys olisi jo valmiiksi vanhentunut.            lun pitäisi kouluyhteisön jäsenille taata. Se-
31243:       Vaihtoehtoisten koulukokeilujen mahdol-          lonteossa puhutaan varovasti opetuksen yk-
31244:    listaminen ei ole millään tavalla peruskoulu-       silöllistämisestä, ja ymmärrän sen tarkoitta-
31245:    järjestelmää romuttava toimi. Päinvastoin           van sitä, että koulun pitäisi tuottaa onnistu-
31246:    kokeilujen hyvät tulokset toivottavasti mah-        misen tunteita kaikille oppilaille. Ajatuksen
31247:    dollisimman pian siirtyvät osaksi peruskou-         siitä, että jokainen on hyvä jossakin, pitäisi
31248:    lua. On myös tärkeätä, että itse peruskoulu-        olla osa kouluyhteisön arkipäivää.
31249:    järjestelmän piirissä, sen sisällä, tuetaan kou-       Tällainen ajattelu olisi omiaan myös kar-
31250:    lujen yksilöllistymistä ja sallitaan poikkeavat     simaan sitä yhteiskunnan aikapommia ja
31251:    opetussuunnitelmat.                                 vähentämään sitä riskiä, joka muodostuu
31252:       Mahdollisuus perustaa pedagogisia kokei-         koulunsa keskeyttäneistä ja osin niistä, jotka
31253:    lukouluja peruskoulun ulkopuolelle on kui-          turhautuneina kyllä taapertavat peruskoulun
31254:    tenkin hyvä ilmapuntari siitä, miten perus-         loppuun, mutta ovat samalla polttaneet kai-
31255:    koulujärjestelmä kulloinkin vastaa kansalais-       ken kiinnostuksensa jatko-opintoihin. Nega-
31256:    ten toiveita ja odotuksia. Vaihtoehtokoulut         tiivinen kierre pitäisi saada katkaistuksi jo
31257:    luovat sen kaivatun haastajan, joka panee           kouluyhteisössä, vaikka sitten erityisasian-
31258:    vanhaankin järjestelmään liikettä. Tänä päi-        tuntijoiden avulla, joita onneksi kouluissa on
31259:    vänä vaihtoehtoiset pedagogiikat painottavat        nyt lisätty. Pienemmät luokkayhteisöt ja eri-
31260:    luovuutta, taideaineita ja yksilöllisyyttä.         tyisopetuksen lisääminen tavallisissakin kou-
31261:    Ehkä se osaltaan viestittää, mihin peruskou-        luissa estävät osan vieraantumisilmiöistä.
31262:    luakin pitäisi kehittää.                               Aikaisemmin onnistumisen kokemuksia
31263:       Kun yhteiskunta on säätänyt oppivelvolli-        tuotti monille koulujen vireä kerhotoiminta.
31264:    suuslain, sen myös tulisi rahoittaa lasten          En tiedä, kenen pää pitäisi panna ensimmäi-
31265:    koulunkäynti sekä peruskoulussa että hyväk-         senä vadille - kouluhallituksen, koulujen
31266:    syttyjen vaihtoehtopedagogiikkojen piirissä.        ylläpitäjien vai Opettajien Ammattijärjestön
31267:    Vaihtoehtokouluja syytetään usein elitistisyy-      - mutta monessa koulussa kerhotoiminnan
31268:    destä, mutta juuri kalliit koulumaksuthan           supistuminen tai katkeaminen 70- ja 80-
31269:    niistä \tekevät sen elitistisen koulumuodon,        luvulla on ollut pieni katastrofi. Juuri ker-
31270:    joka ei\ole kaikille avoin.                         hojen opettajat ja vetäjät ovat voineet antaa
31271: \     Selont~ossa kannetaan huolta siitä, että         esimerkin siitä, että johonkin asiaan tai
31272:  \ usein juuri kaikkein aktiivisimmat vanhem-          aineeseen voi tuntea suorastaan intohimoa.
31273:   \~:nat toimiVat tällä hetkellä steinerkoulujen ja    Ja jos meidän koulujärjestelmästämme jota-
31274:    tulevaisuudqsa mahdollisesti muiden peda-           kin puuttuu, se on juuri intohimo tietoon
31275:    gog~sten koulukokeilujen piirissä. Aktiivisuus      ja/tai tekemiseen. Kerhot ovat olleet myös
31276:    kuitenkin syntyy usein siitä drivestä, vetovoi-     luonnollinen tapa joissakin asioissa erityis-
31277:    masta, joka tämä~tapaisilla kouluyhteisöillä        lahjakkaille oppilaille keskittyä haluamiinsa
31278:    on.                                                 asioihin.
31279:       Kyllä vanhemmat saadaan mukaan myös                 Valinnanmahdollisuuksien lisääminen pe-
31280:    peruskoulujen toimintaan ja on monin pai-           ruskoulun yläasteella voisi joidenkin kohdal-
31281:    koin jo saatukin, kun heidät otetaan vastaan        la parantaa myös koulumotivaatiota. Valin-
31282:    tervetulleena voimavarana eikä menneisyy-           noilla pitäisi myös mahdollistaa sellaiset yk-
31283:    den jäänteinä, jotka eivät voi ymmärtää,            silöllisemmät opetussuunnitelmat, joilla este-
31284:    mitä heidän kullannupuilleen on parasta.            tään joidenkin oppilaiden karahtaminen ki-
31285:    Tällaista suhtautumista usein vielä on ilmas-       ville jo peruskoulun aikana.
31286:    sa. On hyvä, että vaihtoehtokoulut ovat                Herra puhemies! Opetusministeriön nuori-
31287:    tehneet näkyväksi luonnonvaran, joka ken-           sokouluajatuksessa on myönteistä se, että
31288:    ties peruskoulu-uudistuksessa vähän unohtui:        nuorisoasteen koulutuksessa eroa teoreettis-
31289:    vanhempien mahdollisuuden olla osana kou-           ten lukio-opintojen ja käytännöllisinä pidet-
31290:    luyhteisöä.                                         tyjen ammatillisten opintojen välillä pyritään
31291:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1879
31292: 
31293: 
31294: häivyttämään. Hyvää on myös se, ettei mi-            problematisoida eikä katsota riittävän kauas
31295: kään opiskelumuoto johtaisi umpiperään,              hetkeen, jolloin yhteiskunnan ja talouden
31296: josta jatkomahdollisuudet korkeakouluihin            vaatimukset ovat uudet ja taas kokonaan
31297: ja yliopistoihin eivät olisi tarjolla. Varsinkin     toisenlaiset.
31298: kun aikuiskoulutukseen tullaan yhä enem-                Herra puhemies! Lukion kehittämisessä
31299: män kiinnittämään huomiota, tulee jatko-             valinnaisuuden lisäämisen ja opiskelun oma-
31300: mahdollisuudet eri koulutusmuodoista aina            rytmisyyden pitäisi olla keskeisiä asioita.
31301: turvata.                                             Opiskelussa ei aina ole niin tärkeätä se, mitä
31302:     Sen sijaan ei tunnu välttämättömältä, että       kunakin hetkenä oppii, vaan se, että oppii
31303: samassa kouluyhteisössä pyritään tarjoa-             opiskelemaan, säilyttää kiinnostuksensa ja
31304: maan kaikki lukion ja ammattikoulun valin-           oppii itse hankkimaan asioista tietoa. Vaikka
31305: nanmahdollisuudet. Kouluilla pitää olla              tämä periaate yleisesti hyväksytään, ei lukio
31306: mahdollisuus erikoistumiseen, mutta erikois-         kovin nopeasti ole uudistunut tähän suuntaan.
31307: tumisen ei aina tarvitse noudattaa lukion ja            Selvän esteen kehitykselle muodostavat
31308: ammattikoulun välistä rajaa.                         nykymuotoiset ylioppilaskirjoitukset, jotka
31309:     Niin kuin kaikessa muussakin koulutuk-           ovat enemmän irrallisen tiedon kymmenotte-
31310: sessa myös nuorisoasteen kehittämisessä pi-          lu kuin todellinen kypsyyskoe. Kun heti
31311: täisi välttää sellaista liiallista aikaan sitoutu-   ylioppilaskirjoitusten jälkeen suurin osa opis-
31312: mista, joka usein alkaa lauseella "Suomen            kelijoista joutuu vielä valmistautumaan kor-
31313: tuotantoelämässä tarvitaan näitä tai näitä           keakoulujen tai opistojen vaikeisiin pääsyko-
31314: työntekijöitä". Elinkeinorakenne muuttuu             keisiin, tuntuu kahden tällaisen portin peräk-
31315: nopeasti. Missä eilen tehtiin laivoja, on            käisyys turhalta.
31316: tänään hiljaista, ja missä ennen työskennel-            Lukiota voitaisiin uudistaa nopeammin,
31317: tiin raskaiden koneiden ääressä, tuijotetaan         jos ylioppilaskirjoituksiin käytäisiin käsiksi.
31318: nyt pylväitä tietokoneruuduilla steriilissä oh-      Voisi myös harkita, että kirjoitukset suoritet-
31319: jelmahuoneessa. Koulutusjärjestelmän ei              taisiin pitkin lukio-opiskelun matkaa erilaisi-
31320: pidä olla kone, joka tuottaa oikeita mutte-          na kypsyyskokeina ja opinnäytetöinä, joista
31321:  reita oikeaan paikkaan oikeana hetkenä,             itse ylioppilastutkinto sitten muodostuisi.
31322:  vaan sen täytyy sekä heijastaa että itse luoda      Vapautuminen nykyisten ylioppilaskirjoitus-
31323:  tulevaisuutta koko ajan. Onkin valitettavaa,        ten kahleista olisi nopein keino tukea lukio-
31324:  että koululaitokselle esitetään jatkuvasti toi-     opetuksen uudistumista sekä opettajien ja
31325:  veita ja odotuksia talouselämän puolelta,           oppilaiden voimavarojen täydellisempää hyö-
31326: mutta kovin vähän puhutaan yleissivistyksel-         dyntämistä lukioissa.
31327:  lisistä tai tulevaisuuden luomiseen liittyvistä        Herra puhemies! Opetusministeriön käyn-
31328:  odotuksista.                                        nistämä keskustelu opistojen kehittämisestä
31329:     Merkillepantavaa on, että keskustelusta          ammattikorkeakouluiksi vaatii vielä huomat-
31330:  suuret pedagogit ja humanistit tuntuvat tyys-       tavasti lisäselvityksiä. Korkeakoulu-nimik-
31331:  tin kadonneen. Myös opettajien ammatti-             keen käyttö luo siinä mielessä sekaannusta,
31332:  kunnan puolella on kovin, kovin hiljaista.          että tavoitteet ja opettaja-aines ainakin ny-
31333:  Ainakin minulle on jatkuva pettymyksen              kyvaiheessa poikkeavat melko olennaisesti
31334:  aihe, että opettajajärjestöjen ja eri ainejärjes-   tiedekorkeakouluista. Tilannetta ei pitäisi
31335:  töjen edustajat puhuvat kyllä paljon oman           ajaa siihen, että tiedekorkeakoulut joutuvat
31336:  ammattikuntansa tai oman oppiaineensa               kehittämään uuden käsitteen kuvaamaan
31337:  pussiin, mutta kovin vähän yhteiskunnan             omaa toimintaansa. Kysymys on tietysti
31338:  yleisistä kehittämissuunnista. Toivon, et-          myös ammatillisten opintojen arvostuksen
31339:  tä 1990-luku tuo takaisin kouluihin opettaja-       nostamisesta. Se on aivan hyvä tavoite,
31340:  persoonat, jotka omassa hahmossaan todella          mutta pelkkä nimikkeen vaihdos ei varmasti
31341:  kannattavat ja kantavat sivistyksen traditiota      ole oikea ratkaisu.
31342:  ja ilmaisevat opettajanhuonetta laajemmin              Hallitus on korkeakoulupolitiikassaan ot-
31343:  näkemyksiään siitä, miten koulua voitaisiin         tanut tavoitteekseen perustutkintoon käytet-
31344:  ja miten sitä pitäisi kehittää.                     tävän Opiskeluajan lyhentämisen. Keinot sii-
31345:     On syntynyt vaikutelma, että koulujärjes-        hen kuitenkin tuntuvat olevan hukassa.
31346:  telmä on jo melkein alistunut talouselämän          Opiskelijoiden opintotuella ja opintososiaali-
31347:  tekemän tilauksen edessä. Tuota tilausta ei         silla eduilla on oleellinen vaikutus siihen,
31348: 1880                           Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31349: 
31350: 
31351: millaisessa aikataulussa opinnot katsotaan          Mikä on tällä hetkellä käytäntö? Vierailin
31352: mielekkääksi suorittaa. Tällä hetkellä lähes     toissa kesänä Metsä-Serlan tehtailla Ääne-
31353: jokainen opiskelija hakee osan toimeentulos-     koskella, ja tehtaan johto siellä harmitteli,
31354: taan työmarkkinoilta, ja tätä suositellaan       että työntekijät ovat niin kaavoihin kangis-
31355: esimerkiksi kuntien sosiaalitoimistoissakin      tuneita, että kun tehtaassa vaihdettiin ko-
31356: silloin, kun laina ja opintoraha ovat loppu-     neistusta ja tuotantotapaa, vanheneva henki-
31357: neet. On kaksinaismoralismia yhtä aikaa          lökunta oli jarru kaikille uudistuksille. Vie-
31358: puolustaa tutkintojen nopeaa suoritusaikaa       ressä komeili uusi Metsä-Botnian tuotanto-
31359: ja kuitenkin tukea opintojen rahoitusta niin     laitos, ja siellä kerrottiin, että työhön oli
31360: heikosti, että opintoaikainen työssäkäynti on    otettu vain parikymppisiä nuoria työntekijöi-
31361: välttämätöntä.                                   tä juuri sen takia, että he ovat nopeita
31362:    Jos opiskelijoita vertaa muihin ryhmiin       omaksumaan uusia asioita jne. Siellä ne
31363: yhteiskunnassa, niin mikä ryhmä olisi valmis     vähän yli parikymppiset katselivat tv-näyttö-
31364: siihen, että asuminen on luonteeltaan lähinnä    ruutuja. Kysyin, mitä tapahtuu 25 vuoden
31365: tilapäisasumista ja tulojen, jos opintorahaa     päästä, kun Metsä-Botnia on siinä iässä, että
31366: ja lainoja voi sellaisiksi kutsua, määräytymi-   se pannaan remonttiin, miten näitä ihmisiä
31367: nen ja korot ovat alttiita suuriHekin vaihte-    valmistetaan siihen hetkeen, jolloin he ovat
31368: luille ja epävarmuudelle? Kun aikuiskoulu-       45-50 vuotiaita ja kuluneet tavallaan tuo-
31369: tuksen tukijärjestelmää nyt luodaan, toivot-     tantolaitoksen myötä? Todettiin, että min-
31370: tavasti siitä tulee mahdollisimman hyvä, pi-     käänlaista koulutusta, minkäänlaista opetus-
31371: täisi samalla parantaa kaikkien opiskelijoi-     suunnitelmaa ei ole olemassa siihen hetkeen.
31372: den opintotukea. Muuten alkaa tulla vallit-         Samaan aikaan ihmetellään, minkä takia
31373: sevaksi ajatus, että kannattaviota on mennä      suomalaiset suosivat niin kovasti varhaise-
31374: suoraan koulun jälkeen työelämään ja opis-       läkkeelle siirtymistä. Tässä pitäisi tapahtua
31375: kella sitten myöhemmin. 1990-luvulla pitäisi     oleellinen muutos ajattelutavassa ja yrityksis-
31376: jo päästä opiskelijapalkkajärjestelmään.         sä koulutuksen suhteen. Ei riitä, että on
31377:    Ed. Pulliainen tulee puheenvuorossaan tar-    jonkinlaista kerhotoimintaa, jossa pääpaino
31378: kemmin puuttumaan välitutkintojen palaut-        on yleensä liikunnalla ja ruumiinharrastuk-
31379: tamiseen yliopistoihin. Näyttää siltä, että      silla tuotantolaitoksissa. Niistä tulee sellai-
31380: opiskeluaikoja ei ainakaan lyhyellä aikavälil-   nen olo, että ihmisiä kohdellaan vain koneen
31381: lä saada radikaalisti lyhenemään ja kun          osina ja kun kone on vanha, pannaan ihmi-
31382: ongelmaksi muodostuvat yliopisto-opintonsa       nenkin menemään.
31383: keskeyttäneet, tulisi välitutkintojärjestelmä       Merkillepantavaa selonteossa on se, ettei
31384: korkeakouluihin palauttaa. Se voisi olla         siellä erikseen kuvailla, miten jo toimivia,
31385: synkronissa myös joidenkin ammattikorkea-        aikuiskoulutusta antavia opinahjoja kuten
31386: kouluihin liittyvien kehitysajatusten kanssa.    kansalais- ja työväenopistoja, kansanopisto-
31387:    Herra puhemies! Hallitus on pannut hyvin      ja, avointa korkeakouluopetusta tai kesäylio-
31388: merkille ajan hengen. Yhden ihmiselämän          pistoja aiotaan kehittää osana suomalaista
31389: aikana joutuu työpaikkaa useaan kertaan          koulutusjärjestelmää. Vai koetaanko ne jo-
31390: vaihtamaan ja yhä useammin myös ammat-           tenkin liian villeiksi ja vapaiksi ja autonomi-
31391: tia. Sekä elinkeinorakenteen muutos että eri     siksi yksiköiksi, jotta ne kelpaisivat komean
31392: tuotantoalojen sisäinen kehitys synnyttää toi-   käsitteen "järjestelmä" alle? Nämä perintei-
31393: saalla työttömyyttä, toisaalla työvoimapulaa.    set koulutusmuodot kannattaisi kuitenkin
31394: On tietenkin perusteltua, että ammatillisella    tulevaisuudessakin hyödyntää ja antaa sitä
31395: aikuiskoulutuksella vastataan näihin haastei-    kautta arvo myös kansalaispohjaiselle, kan-
31396: siin. Herää kuitenkin kysymys, riittääkö         salaisista lähtevälle kiinnostukselle koulutus-
31397: pelkkä ammatillinen aikuiskoulutus vai pitäi-    ja sivistystoimintaan.
31398: sikö siihenkin olla kytkettynä vahvasti yleis-      Herra puhemies! Unescon kansainvälisessä
31399: sivistäviä aineksia. Ammatillisesta aikuiskou-   vertailussa Suomi on Euroopan ja maailman
31400: lutuksesta muodostuu muun koulutuksen ta-        mittakaavassa keskimääräistä enemmän jul-
31401: voin helposti vain mittatilaustyö talouselä-     kisia varoja koulutukseen sijoittava maa. On
31402: män päivänkohtaisille tarpeille, ja ne tarpeet   kuitenkin mielenkiintoista huomata, että pa-
31403: saattavat olla nopeasti muuttuvia. Jatkuvan      nemme koulutukseen pienemmän osuuden
31404: koulutuksen periaate on mitä kannatettavin.      bruttokansantuotteestamme kuin lähimmät
31405:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1881
31406: 
31407: 
31408: vertailumaat Tanska, Ruotsi ja Norja. Raha           objektiiviset perusteet yhteiskunnan ja maail-
31409: ei varmasti ole paras mittari, kun puhutaan          man kiihkeässä muutoksessa, ja tämän myö-
31410: koulutusjärjestelmän laadusta.                       tä myös koulutustarpeiden muuttumiseen
31411:    Monet henkiset, asennoitumistapaa ja              kytkeytyvät perusteet. Perusteita löytyy ny-
31412: määräyksiä koskevat uudistukset, joihin täs-         kyisen myös koulujärjestelmän tuottamien
31413: sä puheenvuorossa olen viitannut, olisivat           tasapaino-ongelmien ratkaisun tarpeesta.
31414: omiaan vaikuttamaan koko koulutuksemme               Näistä voisi mainita ylioppilassuman ja tun-
31415: laatuun. Kun resursseja koulutukseen lisä-           goksen korkeakoulujen ovilla, ammatillisella
31416: tään, tulisi erityisiksi painopistealueiksi ottaa    koulutusväylällä etenemisen ongelmat sekä
31417: peruskoulun ja lukion edelleen kehittäminen          koulutuksellisen tasa-arvon toteutumisen on-
31418: sekä opintotukijärjestelmän parantaminen.            gelmat peruskoulutuksessa.
31419: Rahalla ei kuitenkaan saa sitä, mikä pitkällä           Laajaan koulutuspoliittiseen keskusteluun
31420: tähtäimellä koulutusta kehitettäessä on tär-         antavat perusteet myös ne koulutusjärjestel-
31421: keintä: koulutuksen ja sivistyksen arvon nos-        män uudistamisehdotukset, jotka ovat etene-
31422: taminen yhteiskunnassa. Se ei nouse sillä,           mässä kokeiluasteelle, eli nuorisokoulut ja
31423: että kehitämme uusia nimikkeitä opetusmuo-           ammattikorkeakoulut.        Koulutuspoliittista
31424: doille ja tutkinnoille, vaan siitä, että koulu-      keskustelua on toki käyty vilkkaastikin, mut-
31425: tusjärjestelmä sisällöllisesti vastaa niihin         ta siihen osallistuminen on painottunut voi-
31426: haasteisiin, jotka meitä tulevaisuudessa odot-       makkaasti alan ammattilaisten piiriin ja eri
31427: tavat.                                               ammattikuntien edunvalvonta-ajattelun puit-
31428:    On erittäin hyvä, että hallitus painottaa         teisiin. Nyt on aika laajentaa näkökulmaa ja
31429: esim. ympäristökasvatuksen ja viestintäkas-          keskustelijoiden piiriä.
31430: vatuksen merkitystä kaikilla koulutusasteilla.          Mielestäni selonteko antaa aineksia koulu-
31431: Ympäristökysymysten ymmärtämisestä riip-             tusjärjestelmämme tarkasteluun niin histo-
31432: puu, onnistuuko ihmislaji jatkamaan elä-             riallisesti kuin myös eteenpäin. Mielenkiin-
31433: määnsä maapallolla. Viestinnän ymmärtämi-            toista siinä on mm. melko yksityiskohtainen
31434: sestä on pitkälti kiinni se, kykenemmekö             kansainvälinen vertailu. Kaipaamaan jäin
31435: kommunikoimaan niin maailman laajuisesti             vielä syvempää pohdintaa koulutuksen yh-
31436: kuin maan rajojen sisäpuolellakin. Koululai-         teiskunnallisesta roolista ja tavoitteista
31437: toksessamme ei ole ehkä kylliksi huomattu            maailman muuttumisen kehyksessä eli sy-
31438: sitä, että enin osa informaatiosta koululaisil-      vempää koulutusfilosofista otetta, mutta sitä
31439: lekin tulee nykyään koulun ulkopuolelta.             ei ehkä istuvassa hallituksessa ole helposti
31440: Virikkeitä tv-satelliittikanavat mukaan lu-          löydettävissä. Sen sijaan eräisiin erittäin kes-
31441: kien on valtavasti. Kyky käsitellä ja eritellä       keisiin konkreettisiin kysymyksiin, joista kes-
31442: tätä informaatiota on tärkeimpiä asioita,            kustellaan ja esitetään vaihtoehtoja, olisi
31443: mitä koulu voi oppilaille antaa.                     odottanut hallituksen vastaavan omalla suul-
31444:     Herra puhemies! Perinteisen sivistyksen          laan, omilla kannanotoillaan.
31445: sisältö muuttuu näin ollen aikojen myötä,               Ed. Almgren totesi, että selonteossa on
31446: mutta ajatus sivistysihmisestä ei ole muuttu-        paljon konkreettista. Mutta aika suurelta
31447:  nut eikä sen tarvitsekaan muuttua. Se, joka         osin tämä konkretia on erilaisten toimikun-
31448:  kykenee päivittäisessä tapahtumien ja infor-        tien, komiteoiden ja työryhmien ehdotusten
31449: maation virrassa hahmottamaan, mikä on               ja työn erittelyä. Se, mitä hallitus toteaa
31450:  olennaista, on aina vahvoilla. Sivistysihmisen      omina linjanvetoinaan, jää todella, kuten ed.
31451:  pitäisi olla myös suomalaisen koulutusjärjes-       Haavisto edellä totesi, monelta osin aika
31452:  telmän ihanteena.                                   pyöreäksi. Yhtenä konkreettisena esimerkki-
31453:                                                      nä voisi ottaa edelläkin ja lähes kaikissa
31454:                                                      ryhmäpuheenvuoroissa mainitun opintotuen
31455:   Edustajat Kemppainen ja Moilanen mer-              kehittämisen, jÖ#ika suhteen hallitus kätkey-
31456: kitään läsnä oleviksi.                               tyy toimikuntamietinnön taakse ja esittää
31457:                                                      vain luettelon niistä asioista, joita pitää
31458:                                                      selvittää ja joiden pohjalta ratkaisut tehdä,
31459:   Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!                 mutta ratkaisuja itsessään ei esitetä.
31460: Koulutuspoliittisen keskustelun tarve koko              Koulutuksen -tarpeiden ja tavoitteiden
31461: yhteiskunnan mitassa on suuri. Tähän on              määrittelyssä on viime vuosikymmeninä pai-
31462: 1882                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31463: 
31464: 
31465: notettu enty1sesti tuotannollis-taloudellisen      tyn, suositeltavan ja karsastettavan aitauksis-
31466: ja tieteellis-teknisen kehityksen edistämistä ja   sa. Kasvatus kriittisyyteen, joka on keskei-
31467: toisaalta tämän kehityksen haasteisiin vas-        nen yhteiskuntakehityksen voimavara, on
31468: taamista. Tänään mielestäni - tätä on ko-          tällä hetkellä, näin ymmärtäisin, kouluissam-
31469: rostettu monissa puheenvuoroissa - on yli          me aika syrjässä. Ei ole tilaa kritiikille,
31470: tämän asetettava inhimillisen sivistyksen, sen     oma-aloitteisuudelle, sillä tavalla kuin pitäisi.
31471: kulttuuripiirien ja kansallisten kulttuurien       Tämä tietenkin palautuu koulun resurssiky-
31472: kyky ottaa vastuuta ihmiskunnan tulevaisuu-        symykseen, niin kuin monet muutkin asiat
31473: desta ja ekologisesti kestävästä kehityksestä.     osittain.
31474: Tämä nostaa yleissivistyksen tason, josta             Yhteiskuntanormiston luomisessa koulu
31475: erityisesti voisi mainita vielä luonnontieteel-    on kuitenkin saanut jo tai ainakin saamassa
31476: lisen koulutuksen, kulttuurien tuntemuksen         vakavan haastajan: joukkotiedotuksen ja ta-
31477: ja kommunikaatiotaidon keskeisiksi tavoit-         juntateollisuuden. Olisikin aihetta kysyä,
31478: teiksi.                                            mikä osuus tulevaisuuden koulutuskokonai-
31479:    Yleinen sivistystason nostaminen on myös        suudessa tällä alueella on: joukkotiedotuksel-
31480: kansallisen pärjäämisen, kilpailukyvyn, kes-       la ja massaviestinnällä. Sillä voisi olla, jos se
31481: keinen tekijä, vaikka tarkastelukulmalla oli-      tietoisesti liitetään mukaan, jokin todella
31482: sikin painotetusti kansainvälisen talouden ja      määritelty tehtävä ja rooli. Tämä on varsin
31483: teknologian kehityksen vauhdissa pysymi-           mielenkiintoinen kysymys. Luulen, että tä-
31484: nen. Laaja-alainen sivistys antaa pohjan eri-      hän koulutuspoliittisessa keskustelussa hyvin
31485: koisosaamiselle ja joustavalle sopeutumiselle      nopeasti palataan.
31486: muutoksiin. Kulttuurien tuntemus ja kom-              Selonteossa painotetaan koulutustason
31487: munikaatiotaito ovat kansainvälistymisen           nostoa. Ministeri Taxell puhui esittelypu-
31488: ehtoja. Palveluyhteiskunnan kehittyminen,          heenvuorossaan koulutustason radikaalista
31489: uudet organisaatiomallit ja johtamistavat          nostamisesta. Keinoina on koulutusaikojen
31490: myös yritystoiminnan sektoreilla, muista elä-      pidentäminen ja yhtenäiskoulun ulottaminen
31491: mänalueista puhumattakaan, nostavat ihmis-         keskiasteelle nuorisokoulun muodossa ilman
31492: suhdetaidot myös taloudellisen kehityksen          oppivelvollisuutta, ammattikorkeakoulujen
31493: lähtökohdista keskeisiksi.                         perustaminen sekä aikuisopetuksen laajenta-
31494:    Suomalainen yhteiskunta voidaan määri-          minen, se paljon tässäkin keskustelussa mai-
31495: tellä jos halutaan, koulutusyhteiskunnaksi.        nittu jatkuvan koulutuksen periaate. Näille
31496: Koulutustason jatkuva nostaminen on ollut          kaikille kehittämislinjan osille on perustelun-
31497: pitkään keskeinen yhteiskunnallinen tavoite        sa.
31498: ja myös yhteiskuntakehitykseen vaikuttava             Koulutusjärjestelmän rakenteellisen uudis-
31499: voima. Koulutus avaa ja sulkee väyliä yh-          tamisen ja määrällisen tehostamisen rinnalle
31500: teiskunnassa, se jakaa sosiaalisiin ryhmiin ja     tulee kuitenkin ja ehkä tässä vaiheessa uu-
31501: uusintaa näitä ryhmiä. Koulutus on korvan-         distamista aivan erityisesti asettaa laadullisen
31502: nut kirkon merkityksen yhteiskuntaan so-           eli sisällöllisen kehittämisen tavoitteet. Täl-
31503: peuttajana, yhteiskunnan moraalinormien,           löin mielestäni keskeinen kysymys on yleis-
31504: -arvojen ja käyttäytymismallien istuttajana        sivistävän ja ammatillisen koulutuksen tasa-
31505: nuoreen sukupolveen. Perheen muutos on             painon etsiminen. Ratkaisua voisi etsiä esi-
31506: vain lisännyt koulujärjestelmän keskeisyyttä       merkiksi Auto Leikolan matemaattis-luon-
31507: tässä mielessä. Michel Foucault on verrannut       nontieteellisen sivistyksen komitean esittä-
31508: koulua ja vankilaa ja sanonut, että kun            mästä yleissivistyksen ja ammatillisen sivis-
31509: tuntee toisen, tuntee toisenkin. Tämä on           tyksen kuilun ylittävästä perussivistyksen
31510: ehkä raakaa vertailua, mutta totuuden sie-         käsitteestä ja toisaalta laaja-alaisesta amma-
31511: men tästä varmasti löytyy, kun tarkastellaan       tillisesta koulutuksesta.
31512: nimenomaan normisopeuttamisen ja arvoso-               Laaja-alaisille ammatillisille koulutusbio-
31513: peuttamisen lähtökohdista näitä kahta insti-       keille on perustelunsa käytännössä. Itse
31514: tuutiota.                                          asiassa kapeat ammattitutkinnot ovat monta
31515:    Tässäkin keskustelussa on puhuttu koulu-        kertaa vain jonkinlaisia pääsylippuja hakeu-
31516: jen piilo-opetusohjelmista, joita ei kirjata       duttaessa erilaisiin ammatteihin. Varsinaiset
31517: suunnitelmiin, mutta joita toteutetaan joka        ammattitaidot omaksutaan kuitenkin vasta
31518: päivä toimintanormistoina sallitun ja kielle-      työtehtävissä, valmiudet ammatillisessa kou-
31519:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              1883
31520: 
31521: 
31522: lutuksessa. Jyrkkien raJOJen poistaminen           laimin uusien koulumuotojen kehittelyn van-
31523: yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen        gitessa mielenkiintoa. Peruskoulu kamppai-
31524: väliltä on keskeinen nuorisokoulutuksen on-        lee resurssipulan ja byrokratian kanssa. Tar-
31525: nistumisen ehto. Muuten siitä tulee vain           vitaan satsausta opetusryhmien pienentämi-
31526: uudella nimikkeellä uusi valikoitumisen väy-       seen, ryhmätyöskentelyyn, niin oppilaiden
31527: lä ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamis-     työskentelyryhmiin kuin opettajien opetustii-
31528: ta itse asiassa estävä koulutuskanava. Mutta       meihin, valinnanmahdollisuuksien lisäämi-
31529: tässä voitaisiin myös onnistua.                    seen ja monipuolistamiseen, varsinaisen ope-
31530:    Koulutuksellisen tasa-arvon tavoite on          tustoiminnan tukemiseen, oppilaanohjauk-
31531: keskeinen koko kansan sivistystason nosta-         seen, kuraattorien ja koulupsykologien työs-
31532: misen ja lahjakkuusreservien hyödyntämisen         kentelyyn, koulun harrastustoiminnan elvyt-
31533: kannalta. Peruskoulujärjestelmä on ollut           tämiseen jne. Peruskouluun pitää mahtua
31534: merkittävä saavutus, ja sen jatkaminen koko        myös erilaisia pedagogisia suuntauksia ja
31535: ikäluokalle tarjottavana nuorisokouluna on         kokeilutoimintaa. Luokattoman kurssimuo-
31536: oikean suuntainen esitys. Peruskoulu ei ole        toisen yläasteen kehittäminen pitää nähdäk-
31537: kuitenkaan merkinnyt todellista koulutuksel-       seni liittää yleisten peruskoulun toimintaedel-
31538: lista tasa-arvoa, sosiaalisten erojen tasoittu-    lytysten parantamiseen, jotta se voisi myön-
31539: mista, vaan sosiaalinen valikoituminen ja          teisesti onnistua.
31540: koulutuksen kasautuminen vaikuttavat edel-            Peruskoulu on oppivelvollisuuskoulu, jo-
31541: leenkin yhteiskunnassa. Koulutusjärjestel-         hon tältä kannalta liittyy myös tiettyjä kiel-
31542: mällä ei tietenkään yhteiskunnassa ilmenevää       teisiä arvovarauksia aikana, jolloin yksilön
31543: epätasa-arvoa voidakaan korjata, mutta             pärjääminen on hyvin voimakkaasti esillä.
31544: tämä ei merkitse sitä, ettei tasa-arvotavoite      Aivan liian usein oppilas peruskoulussa pu-
31545: olisi hyvin keskeinen ja ettei pitäisi luoda       toaa sen kynnyksen yli, jolloin hänestä tulee
31546: mahdollisimman hyviä edellytyksiä sen to-          vain oppivelvollinen, jota tulee sietää, jota ei
31547: teutumiselle.                                      voi edes jättää luokalle käytännössä ilman
31548:     Koulutusmahdollisuuksien tasaaminen ei         vanhempien suostumusta ja joka koetaan
31549: ole vastakkainen lahjakkuuksien tukemisen          jonkinlaisena taakkana opettajakunnan ta-
31550: kanssa. Pikemminkin päinvastoin on löydet-         holta. On aivan selvää, että tällaisessa tilan-
31551: tävä sellaiset käytännön toimintamuodot,           teessa ei oppimismotivaatioita synny, mutta
31552: opetustyön muodot, joissa kaikille ja erilai-      tämänkin kysymyksen haluaisin palauttaa
31553: sille lahjakkuuksille löytyy toteuttamisen         peruskoulun resurssiky,symykseen. Jos re-
31554: edellytyksiä.                                      sursseja on riittävästi -pieniin opetusryhmiin
31555:     Ed. Almgren puhui niistä nuorista, jotka       ja yksilöllisiln toimint1~uotoihin, näitä on-
31556: ovat syrjäytyneet peruskoulusta huolimatta.        gelmia on mahdollisuus ratkaista ja voittaa.
31557:  Niin kuin hän totesi, niille, joilla ei ole          Tältä pohjalta voisin myös todeta suoralta
31558: edellytyksiä taikka halua teoreettisiin opin-      kädeltä, että kuusivuotiaiden rekrytointi ny-
31559:  toihin, pitäisi luoda vaihtoehtoisia mahdolli-    kymuotoiseen kouluun ei varmastikaan olisi
31560:  suuksia. Kuitenkaan useinkaan niin kuin           oikea ratkaisu. Jos oppivelvollisuusikää alen-
31561:  kaikki ymmärrämme ei ole kyse siitä, että         netaan, se edellyttää koulun kehittämiseen
31562:  tällainen nuori ei omaisi edellytyksiä perus-     satsaamista hyvin huomattavassa määrin.
31563:  koulun suorittamiseen ja jopa hyvinkin teo-          Peruskoulun jälkeisessä koulutuksessa on
31564:  reettisiin opintoihin, vaan monet sosiaaliset,    ongelman muodostanut lukioiden paisumi-
31565:  elämäntilanteeseen liittyvät ulkoiset seikat      nen ja ylioppilaiden ruuhkautuminen korkea-
31566:  estävät riittävän paneutumisen koulutyöhön        koulujen oville. Ylioppilaat ovat käytännössä
31567: ja muodostavat esteen, ja tietenkin ensisijais-    tukkineet myös ammatillista tietä etenemään
31568:  ta olisi näiden esteiden poistamiseen pyrki-      pyrkivien väylät. Nuorisokoulu on, kuten
31569:  minen. Siinä on koululla oma panoksensa,          aikaisemminkin totesin -jollei siihen luoda
31570:  ennen kaikkea sillä työllä, jota koulu tekee      sisälle samaa valikoitumisen järjestelmää
31571:  varsinaisen opetussuunnitelman ja opetus-         kuin nyt rinnakkaisissa lukio- ja ammatti-
31572:  työn ulkopuolella integroituneena sosiaali-       kouluissa -ratkaisu, joka selkiyttää tilannet-
31573:  puolen toimenpiteisiin ja yhteistyössä van-       ta.
31574:  hempien kanssa.                                      Ammattikorkeakouluista käyty keskustelu
31575:     Peruskoulun kehittämistä ei pidä lyödä         on ollut jyrkästi jakautunutta. Tiedekorkea-
31576: 1884                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31577: 
31578: 
31579: koulujen puolustajat pelkäävät yleissivistyk-     mokraattisen koulutuspolitiikan tai hallinto-
31580: sen tason ja statuksen laskua ja ammatillista     politiikan koetinkivi.
31581: kapea-alaistumista. Opistoasteisen koulutuk-         Hallintoon osallistuminen ja demokratia ei
31582: sen alat toivovat oman statuksensa nousua,        kuitenkaan ole vain korkeakouluihin liittyvä
31583: ja korkeakoulua vailla olevat paikkakunnat        kysymys. Luulisin, että kaikilla kouluasteilla
31584: toivovat alueelleen tätä kautta korkeampaa        ja koulumuodoissa lähitulevaisuudessa haas-
31585: opetusta. Ammattikorkeakouluesitys tarvit-        teena on demokratisointi ja nimenomaan
31586: see kokonaisvaltaista tarkastelua. Ei ole         kahdensuuntaisesti: siten että puretaan by-
31587: mieltä korjata koulutusjärjestelmää vain ni-      rokratiaa ja kersanttikomentaa ylhäältäpäin
31588: men muutoksilla. Jos kokeiluun lähdetään,         ja lisätään oppilaiden tai kouluyhteisöjen
31589: on selvitettävä ennakkoluulottomasti opisto-      itsenäisyyttä ja oppilaiden vaikutusmahdolli-
31590: ja myös korkeakoulutasoisen opetuksen ken-        suuksia alhaaltapäin. Sivistys- ja koulutusta-
31591: tän soveltuvuus esitettyyn jakoon, kahden         son nostamiselle luodaan edellytykset vain
31592: tyyppisiin korkeakouluihin.                       turvaamalla käytännön tasavertaiset mahdol-
31593:    Tällöin palataan jälleen kysymykseen           lisuudet opiskeluun kaikilla tasoilla ja kaikis-
31594: yleissivistyksestä ja ammatillisesta koulutuk-    sa koulumuodoissa.
31595: sesta ja tietenkin kysymykseen tieteen ja            Opintotuen kehittämisen kysymyksissä,
31596: tutkimuksen roolista eri alojen koulutukses-      kuten sanoin, hallitus ei linjaa omaa kan-
31597: sa. Tieteen ja tutkimuksen edellytysten tur-      taansa vaan toteaa ainoastaan työryhmän
31598: vaaminen korkeakouluissa onkin erittäin           esityksiä. Kuitenkin tarve opintotuen syvään
31599: keskeinen kysymys, samoin korkeakouluope-         remonttiin on ilmeinen. Peruslähtökohtana
31600: tuksen mahdollisuudet aina seurata tiedeyh-       pitäisi olla sen, että minkään väestöryhmän
31601: teisön virtauksia. Tähän liittyy mm. Helsin-      toimeentulo ei saa perustua lainarahoituk-
31602: gin yliopiston osalta paljon keskusteltu ky-      seen. Opiskelijoiden tulee päästä riittävän
31603: symys dosenttilaitoksen tehtävistä. Erityisesti   toimeentulon takaavan yhteiskunnallisen pe-
31604: on huolehdittava perustutkimuksen edelly-         rusturvajärjestelmän piiriin. Askel tähän
31605: tyksistä. Soveltavan tutkimuksen, varsinkin       suuntaan, jollei harppausta heti haluta ottaa,
31606: suoraan taloudellisesti hyödynnettävän tutki-     olisi opintolainojen irrottaminen pankkien
31607: muksen, rahoitus ei näytä olevan ongelma          määräysvallasta, yhteiskunnallisen lainajär-
31608: tilanteessa, jossa tutkimusta ostetaan ja myy-    jestelmän luominen. Välittömästi on myös
31609: dään.                                             nostettava opintorahan osuutta.
31610:    Korkeakoulujen toimintaedellytysten tur-          Opiskelumahdollisuuksia ei luoda kuiten-
31611: vaamisessa ja kehittämisessä on niiden itse-      kaan vain opintotuella, vaan tarvitaan hyvin
31612: hallinnon vahvistaminen keskeistä. Täällä on      laaja-alaisia toimenpiteitä. Keskeisin on asu-
31613: useissa ryhmäpuheenvuoroissa todettu, että        misongelmien ratkaiseminen. Tämä vaatii
31614: tähän suuntaan on edetty antamalla korkea-        niin erityisiä opiskelijoihin kohdistuvia toi-
31615: kouluille lisää liikkumavaraa. Tässä yhtey-       menpiteitä kuin nuorison asumiskysymyksen
31616: dessä on syytä todeta, että vastikään virka-      ratkomista ylipäätänsä ja yleistä asuntopo-
31617: järjestelylainsäädännön käsittelyn yhteydessä     liittista remonttia.
31618: eduskunnan toinen lakivaliokunta poisti kor-         Suomen koulujärjestelmä on kehittynyt
31619: keakoulut sellaisten virastojen joukosta, joi-    suurten ikäluokkien varttumisen myötä. Nyt
31620: den välillä voitaisiin ministeriön päätöksin      kun suuret ikäluokat, me, alamme olla
31621: tai ministeritasoisin toimenpitein suorittaa      nelikymppisiä, on aikuiskoulutus tullut kes-
31622: virkasiirtoja. Tälläkin haluttiin korostaa kor-   keiseksi kysymykseksi. On hyvä, että aikuis-
31623: keakoulujen itsemääräämisoikeutta näissä          koulutuksen kehittämisellä on nyt myötä-
31624: kysymyksissä.                                     tuulta. Toivottavasti sellaiset järjestelyt löy-
31625:    Korkeakoulujen hallinnon uudistaminen          tyvät, jotka todella mahdollistavat laaja-
31626: on keskeinen kysymys koko yhteisön työs-          alaisen koulutuksen käytännössä, ja toivot-
31627: kentelyn ilmapiirin ja varmasti myös tulosten     tavasti tältäkin osin kysynnän ja tarjonnan
31628: kannalta. Kaikkien korkeakouluyhteisön            lakien pohjalta kehittyvä ammatillinen ai-
31629: ryhmien osallistuminen hallintoon on tämän        kuiskoulutus ei vie pohjaa laaja-alaiselta
31630: päivän vaatimus. Professorivallan ajat ovat       koulutusvalmiuksia autavalta ja yleissivistä-
31631: auttamattomasti menneet. Helsingin yliopis-       vältä koulutukselta, johon ei yläikärajaa ole
31632: ton hallinnon uudistaminen on lähiajan de-        olemassa.
31633:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1885
31634: 
31635: 
31636:     Opetusministeri Ta x e II : Herra puhe-         me kyllä hallituksena tätä asiaa käsitelleet.
31637: mies, herr talman! Ehkä tässä vaiheessa saan        Minä en huomannut, että edustajan puheen-
31638: kiittää niistä ryhmäpuheenvuoroista, jotka          vuorossa yhdyttiin suoraan yhteenkään se-
31639: on esitetty. Minusta meillä on ollut neljä,         lonteon kannanottoon. Sen sijaan korostet-
31640: jopa viisikin tuntia varsin mielenkiintoista        tiin niitä asioita, joissa kansallinen kokoo-
31641: keskustelua. Ehkä kuitenkin sallitaan minun         mus oli eri mieltä. Mutta monessa kohdassa
31642: todeta, että kaikista asioista en voi olla aivan    korostettiin samoja asioita, joita selonteossa
31643: samaa mieltä.                                       tuodaan esille.
31644:     Minusta koulutuspolitiikka, entyrsesti             Ed. Pohjanoksan, mutta myös ed. Isohoo-
31645: koulutuspolitiikka katsottuna pitkällä aika-        kana-Asunmaan puheenvuorossa tehdään
31646: välillä, on asia, jota pitää lähestyä etsiväliä     hyvin mielenkiintoinen viittaus. Viitataan
31647: mielellä ja erityisesti tulevaisuuteen pitää        Ruotsin olosuhteisiin ja sanotaan, että Ruot-
31648: aina suhtautua nöyrästi. Minä en ole löytä-         sin mallin mukaista nuorisokoulua ei saa
31649: nyt niin yksinkertaisia totuuksia tulevaisuu-       perustaa. Olen jonkin verran yrittänyt tutus-
31650: den kysymyksiin kuin useissa puheenvuorois-         tua Ruotsin malliin ja voin sanoa, että
31651: sa on esille tullut. Ehkä se on riittävä syy        ensinnäkään selonteossa ei esitetä mitään
31652: opetusministerille erota.                           Ruotsin mallia. Toiseksi olen havainnut, että
31653:     Kommentoisin kuitenkin muutamia pu-             moni korostaa, että Ruotsin mallin mukaista
31654: heenvuoroja lähinnä siitä osin kuin olen            järjestelmää ei saa luoda, mutta yleensä ei
31655: huomannut, että näkemykset ehkä poikkea-            saa vastausta kysymykseen, minkä vuoksi,
31656:  vat laajasti. Olen kuitenkin todennut, että        mikä Ruotsin mallissa on heikkoa. Kolman-
31657: laajasti monet ovat yhtyneet joihinkin perus-       neksi voisi luonnollisesti sanoa, että ei Ruot-
31658:  lähtökohtiin.                                      sin mallikaan ole vienyt sitä valtiota aivan
31659:     Ed. Pohjanoksa hyvin voimakkaasti on            maailmanloppuun, jos katsoo, minkälainen
31660:  viitannut siihen, että lukiota tulee uudistaa      kehitys siinä maassa on. Mutta nuorisokoulu
31661:  sen omista lähtökohdista käsin ja käyttänyt        ei ole Ruotsin mallin mukainen, se on hyvä
31662:  samaa sanontaa myös ammattiopetuksen               tässä muistaa. Eikä nuorisokoulufilosofia
31663:  osalta, joita sanontoja olen kuullut myös          tässä vaiheessa ole mikään valmis malli, vaan
31664:  aikaisemmin kansallisen kokoomuksen ta-            raja-aidan madaltamista. Sitä tietä ollaan jo
31665:  holta. Minulle jäi vähän epäselväksi, mitä         kulkemassa, kokeiluja on liikkeellä, ja lisäa-
31666:  tällä tarkoitetaan, erityisesti, kun vielä ed.     nomuksia on tullut.
31667:  Pohjanoksan puheenvuorossa todetaan, että             Ed. Isohookana-Asunmaa aloitti hyvin
31668:  ammatillisissa oppilaitoksissa on aloitettu        reippaasti moittimaila selontekoa liike-elä-
31669:  luokattomuuden kokeilu, joka mahdollistaa          män kovista lainalaisuuksista, jotka tunkeu-
31670:  käytännössä yhteistyön lisäämisen muiden           tuvat koulutuspolitiikkaan, ja sanoi, että
31671:  oppilaitosten kanssa. Mitä muuta tämä voi          selonteosta puuttuu kokonaan kasvatukselli-
31672:  olla kuin sen kehityksen suunta, mitä koulu-       nen ja sivistyksellinen näkökulma. Tämän
31673:  tuspoliittisessa selonteossa linjataan? Kuten      kuultuani ajattelin, että tässä kritiikissä on
31674:  usein olen korostanut, ei ole mielenkiintoi-       ehkä jonkin verran perää, ja asetuin tuoliini
31675:  nen kysymys se, kutsutaanko sitä joskus            kuuntelemaan, mitä kasvatuksellista ja sivis-
31676:  nuorisokouluksi vaiko ei, vaan mielenkiin-         tyksellistä näkökulmaa ed. Isohookana-
31677:  toista on se, mikä on kehityksen suunta.           Asunmaa toisi koulutuspoliittiseen selonte-
31678:  Mutta millään koulumuodolla ei sinänsä voi,        koon. Sellaista en löytänyt.
31679:  kuten totesin puheenvuorossani, olla itseisar-        Löysin päinvastoin melko lailla koulutus-
31680:  voa, vaan koulutuksella pitää olla tavoite ja      poliittisen selonteon yleislinjasta poikkeavia
31681:  koulutuksen kautta pitää edistää niitä tavoit-     käsityksiä. Selonteko korostaa yleissivistyk-
31682:   teita, mitä haluaa edistää. Ei voi sanoa, että    sen merkitystä, sitä, että erikoistuvassa
31683:  koulumuoto sinänsä olisi asia, jota olisi          maailmassa paradoksi on, että yleissivistystä
31684:   puolustettava, vaan koulutusta on puolustet-      tulee vahvistaa. Se on kasvatuksellinen ote,
31685:   tava ja kehitettävä. Minusta erityisesti, jos     joka viime kädessä on syvästi humanistinen
31686:   tähtää seuraavalle vuosituhannelle, olisi hyvä    ote koulutuspolitiikkaan. Ed. lsohookana-
31687:   pitää tämä mielessä.                              Asunmaa samassa puheenvuorossa, missä
31688:      Ehkä kuitenkin aivan ystävällisesti ed.        moittii meitä kasvatuksen otteen puutteesta
31689:   Pohjanoksalle vielä saisin mainita, että olem-    - missä moitteessa saattaa kuten sanoin olla
31690: 1886                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31691: 
31692: 
31693: sijaa ja peraa - sanoo kielteisenä asiana,          mään huomiota vain pariin lisäseikkaan. Ed.
31694: että koulutuksen laaja-alaistamisella tarkoi-       Mäkelä antoi ymmärtää jos ilmaisee varo-
31695: tetaan yleissivistävän aineksen lisäämistä am-      vasti, mitä edustaja sanoi - että ei ole
31696: matilliseen koulutukseen.                           oikeudenmukaista, että niitä opiskelijoita
31697:    Hän kysyy Sammosta puhuessaan - muu-             varten, jotka opiskelevat ruotsin kielellä, on
31698: ten on mielenkiintoista, että Kalevalaan on         eräiden aineiden osalta Helsingin yliopistossa
31699: viitattu useassa kohdassa ja on hyvä, että          ns. kiintiöitä; tämä ei ole tasa-arvon mukais-
31700: kansallinen kulttuuri on tullut- kysyy, että        ta. Minusta tuntuu, että tässä unohdettu
31701: kun olemme asettaneet tavoitteeksi tai vi-          kansa on unohtunut, koska kysymys ei ole
31702: sioksi sen, että ammattikorkeakouluun olisi         tasa-arvosta tässä suhteessa, vaan siitä, pys-
31703: ehkä tulossa jopa puolet ikäluokasta ja             tyykö tämä yhteiskunta takaamaan tasaver-
31704: tiedekorkeakouluun neljäsosa, kysyy, mistä          taisia yhteiskuntapalveluja kaikille kansalai-
31705: otetaan ammattitaitoiset työntekijät, jos kol-      sille heidän omalla kielellään: lääkärinpalve-
31706: melle neljännekselle ikäluokasta annetaan           luja, juristinpalveluja ja myös esimerkiksi
31707: vähintään ammattikoulutasoinen koulutus,            opetusta maa- ja metsätieteellisissä aineissa
31708: työntekijäasteen koulutus muutetaan nykyis-         niissä oppilaitoksissa. Sen johdosta näitä
31709: täkin yleissivistävämmäksi ja viidennes jää         kiintiöitä on otettu.
31710: vaille ammatillista koulutusta. Kiinnitän              Minä viittaan kansliapäällikkö Jaakko
31711: huomiota siihen, että kun peruskoulua ra-           Nummisen laajaan kirjoitukseen tämän päi-
31712: kennettiin ja sinne tuli yleissivistäviä aineita    vän Helsingin Sanomissa. Siinä hän kertoo
31713: enemmän kuin aikaisemmin koko ikäluokal-            myös, että ei ole mitään epäoikeudenmukais-
31714: le ja kun yritettiin sillä tavalla nostaa kou-      ta suosimista opiskelijoidenkaan osalta. Mut-
31715: lutustasoa ja sitä kautta antaa kaikille nuo-       ta erityisesti korostan, että ihmisistä, kansa-
31716: rille samanlaiset lähtökohdat, silloinkin oli       laisista, ja kansalaisten tasa-arvosta viime
31717: niitä, jotka sanoivat, että eihän kaikkien          kädessä tässäkin asiassa on kysymys.
31718: tarvitse osata kieliä, eiväthän kaikki tarvitse        Ed. Almgren oli nähnyt kovasti vaivaa
31719: yleissivistystä. Kuka lakaisee sen jälkeen          tutustuakseen kaikenmaailman vaihtoehtoi-
31720: kadut?                                              hin, joita vaihtoehtokoulujen osalta on ollut
31721:     Koulutuspoliittisen selonteon koulutuspo-       esillä keskustelun kuluessa. En kuitenkaan
31722: liittinen lähtökohta on erilainen: yleissivis-      huomannut, että edustaja olisi vielä nähnyt
31723: tyksen korostaminen. Mutta koulutuspoliit-          sen version, joka on todennäköisin hallituk-
31724: tisen selonteon lähtökohta on myös samojen          sen esitys. Ehkä se tulee sitten iloisena
31725: edellytysten antaminen kaikille. Ei pidä            yllätyksenä tai kielteisenä, mutta haluan to-
31726: syyttää hallitusta siitä, että tässä liike-elä-     deta, että tarkoituksena ei ole tällä esityksel-
31727: män kylmiä lakeja noudatetaan, jos samalla          lä asettaa steinerpedagogiikkaa muihin peda-
31728: sanoo, että ei saada työntekijöitä tehtaisiin,      gogiikkoihin nähden erityisasemaan.
31729: koska annetaan liian paljon koulutusta.                Ed. Löyttyjärven puheenvuorossa, ehkä
31730:     Minusta tämä on erittäin tärkeä ja keskei-      tahattomasti, viitattiin siihen, että esitämme
31731: nen kysymys koulutuspoliittisessa keskuste-         keinona koulutustason nostamiseksi koulutus-
31732: lussa, jos mennään seuraavalle vuosituhan-          aikojen pidentämistä. Ainakin niin ymmär-
31733: nelle. Tästä ehkä vallitsee erilaisia käsityksiä.   sin. Varmuuden vuoksi totean, että uskom-
31734: Minusta on hyvä, että ne tulevat esille, mutta      me, että järjestelmääkin muuttamalla ja siir-
31735: edustan sellaista näkemystä, että koko yh-          tämällä valintapakkoa myöhempään vaihee-
31736: teiskunnan kannalta on hyvä kohottaa kou-           seen - joku voi kutsua sitä tyhjäkäynniksi
31737: lutustasoa. Se merkitsee sitä, että kaikkien        päästään siitä, jolloin koulutustason nosta-
31738: pitää päästä siihen asemaan, että heillä on         minen, selonteon pohjalta, ei sinänsä merkit-
31739: edellytykset koulutustason nostamiseen.             se koulutusaikojen pidentämistä. Niitä ei tule
31740: Kaikki eivät tätä käytä, mutta edellytyksiä         enää pidentää. Se on jo tällä hetkellä ongel-
31741: tulee luoda. Minä olen, sen myönnän, jonkin         ma. Jos jatkuvaan koulutukseen päästään,
31742: verran koulutusoptimisti. Uskon, että koulu-        tästä ongelmasta ehkä päästään pois. Jatku-
31743: tuksella voidaan ja tulee yhteiskuntaa muut-        vasta koulutuksesta kaikki näyttävät olevan
31744: taa, mutta uskon myös, että ihmiset koulu-          samaa mieltä.
31745: tuksen keinoin haluavat kehittää itse itseään.
31746:     Ehkä tässä vaiheessa tyytyisin kiinnittä-
31747:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1887
31748: 
31749: 
31750:   Ed. Laine merkitään läsnä olevaksi.               tuntijatehtävissä jne. Elikkä se epäily, että
31751:                                                     olisimme pelkästään nimeä vaihtamalla läh-
31752:                                                     teneet uutta visiotamme viemään eteenpäin,
31753:    Ministeri Kas u r i ne n : Herra puhemies!       ei pidä tältä osin ainakaan selonteossa ollei-
31754: Muutama kommentti ihan selvään kysymyk-             den ajatusten kanssa yhtä.
31755: sen luonteiseen asiaan.                                 Oppisopimuskoulutuksesta on esitetty kri-
31756:     Ensinnäkin kansanedustaja Astalalle to-         tiikkiä. Ed. Pohjanoksan puheenvuorossa
31757: tean, kun hän ansiokkaasti kantaa huolta            väitettiin, että oppisopimuskoulutus on lai-
31758: kaikista vähemmistöistä niin meillä kuin            minlyöty. Toisaalta ed. Isohookana-Asun-
31759: muuallakin, että ainakin yhdessä asiassa            maa totesi, että koulutuspoliittisessa selon-
31760: olemme edenneet opetusministeriön valmiste-         teossa olisi jollakin lailla piilotettuna uhkaus
31761: luissa: Saamelaisten kielilainsäädäntöä on          siitä, että oppisopimuskoulutus lopetetaan.
31762: odotettavissa lähiaikoina. Tämä kuuluu              Tästähän ei suinkaan ole kysymys, vaan
31763: myöskin kollegani toimialueeseen, mutta kun         olemme nähneet, että oppisopimuskoulutus
31764: hän unohti sen sanoa, totean tämän tässä            sinänsä on ollut erinomainen täydentäjä kou-
31765: yhteydessä.                                         lutusjärjestelmässämme. Se on nimenomaan
31766:     Annettua selontekoa ja sen eräitä kehittä-      tarjonnut vaihtoehtoisen opiskelumuodon ai-
31767: missuunnitelmia on arvosteltu siitä, että           kuisille, mutta myös nuorille. Epäily siitä,
31768: olemme valmistelleet sitä ministeriössä lähes       että olisimme oppisopimuskoulutuksen }o-
31769: umpiossa tai salaillen jne. Tästähän ei ole         pettamassa, ei kyllä tältä osin ole perusteltu.
31770: ollut kysymys. Koulutusvisiopaperi alistettiin      Sen sijaan on joitakin kehittämishankkeita,
31771: toimestamme julkiseen keskusteluun siinä            jotka liittyvät oppisopimuskoulutuksen jat-
31772: vaiheessa, kun meillä oli yleensä jotakin           koon. Ne selviävät selonteon sivulta 43 yk-
31773: esitettävää. Minusta pitääkin lähteä siitä,         sityiskohtaisesti, joten niitä en sen kummem-
31774: että emme voi lähteä valmisteluun pelkäs-           min lähde kommentoimaan.
31775: tään julkisen keskustelun kautta, ellei ole             Ed. Isohookana-Asunmaan puheessa tuli
31776: jotakin pohjaa esitettävänä. Elikkä ainakin         esille myös se, että ammatillisten korkeakou-
31777: omalta puoleltani haluan irtisanoutua siitä,        lujen tulevaisuudessa tulisi olla yksinomaan
31778: että esimerkiksi tulevaisuuden koulutusvisio-       valtion rahoittamia. Jo tässä vaiheessa ha-
31779: ta olisimme jotenkin salaten yrittäneet viedä       luan todeta, että olemme kaikessa suunnitte-
31780: eteenpäin.                                          lussamme lähteneet siitä, että ammattikor-
31781:     Myöskin totean sen periaatteen, että yleen-     keakoulut muodostuisivat nykyisen opistoas-
31782: sä se monihenkinen valmistelu, josta tässäkin       teen ja ylemmän opistoasteen pohjalle. Kun
31783: koulutuspoliittisessa selonteossa on lukuisia       otetaan huomioon, että nämä ovat sekä
31784: esimerkkejä, perustuu nimenomaan komitea-           kunnallisia että valtiollisia oppilaitoksia
31785:  työhön, työryhmiin ja toimikuntiin. Ne edus-       pääosin tällä hetkellä, kyllä ajatusmallimme
31786: tavat yleensä hyvinkin demokraattisesti mo-         myöskin tältä osin lähtee siitä, että rahoitus-
31787:  nia näkökulmia. Minusta valmisteluvaiheet          pohja olisi sekä valtion että kuntien vastuul-
31788: mukaan lukien se on erittäin hyvä tapa ottaa        la.
31789:  uusia asioita esille, myöskin niin, että tietoa        Nykyisen yleisemmän keskustelun puitteis-
31790:  tulee ministeriön ulkopuolisilta asiantunti-       sa, jossa jokainen yksilö vaatii verojensa
31791: joilta käyttöömme.                                  keventämistä merkittävässä määrin, haluan
31792:     Ammattikorkeakoulun osalta täällä on            vain esittää kysymyksen eduskunnalle: Koh-
31793:  kannettu huolta siitä, onko se vain nimikil-       taantuuko tämä yhtälö esimerkiksi siinä mie-
31794:  pien valmistajien työllisyyden turvaaruis-         lessä, mitä koulutuspolitiikan kehittämisaja-
31795:  temppu vai pyrimmekö todella johonkin              tuksia täällä on esitetty ja mikä on esimer-
31796:  tulokseen, sisältöjen muuttamiseen. Olen           kiksi kansalaisten innostus osallistua näiden
31797:  koko aikana ainakin omalta puoleltani ko-          kustantamiseen yksilönä yksilötasolla? Mi-
31798:  rostanut ja ministeriö on korostanut, että         nusta keskustelussa tältä osin, jos sitä ylei-
31799:  nimenomaan ammattikorkeakoululla pyri-             semmällä tasolla kommentoin, on jossain
31800:  tään kohottamaan opetuksen tasoa. Sen on           määrin epärehellisyyttä itseä ja myös niitä
31801:  pysyttävä antamaan opiskelijoille valmiuksia       mahdollisuuksia kohtaan, mitä yhteiskunnas-
31802:  tieteellisen tiedon nykyistä tehokkaampaan         sa yleisemmin on. Jos haluamme turvata
31803:  hyväksi käyttämiseen käytännöllisissä asian-       hyvän koulutuspolitiikan tässä maassa, mei-
31804: 1888                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31805: 
31806: 
31807: dän on oltava valmiita myös osallistumaan         saamelaisillekin tullaan myöntämään kielelli-
31808: niihin kustannuksiin, mitä se aiheuttaa. Tältä    set ihmisoikeudet lähitulevaisuudessa saamen
31809: osin totean, että rahoituspohja on tarkoitus      kielilain muodossa.
31810: säilyttää ainakin alkuvaiheessa kaksijakoise-        Olisin vielä kysynyt: Onko hallitus keskus-
31811: na.                                               tellut romaaniasiain neuvottelukunnan esi-
31812:    Aikuiskoulutuskeskusten osalta tuli aina-      tyksistä romaanikielen ja -kulttuurin opetuk-
31813: kin ed. Mäkelän puheenvuorossa esille huoli       sen järjestämisestä ja aikooko hallitus pitkän
31814: siitä, että me olisimme jotenkin unohtamassa      odotuksen jälkeen vihdoin sallia roma<1;nien
31815: syrjäytyneet ihmiset järjestelmän muuto~sel­      kulttuuri- ja koulutuskeskuksen syntym1sen?
31816: la. Tarkoitushan ei lainkaan ole se. Vmkka
31817: ammatilliset kurssikeskukset muuttavat luon-        Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro):
31818: nettaan, niiden rahoituspohja laajenee, työ-      Herra puhemies! Kansanedustaja saa kovin
31819: ministeriö tulee jatkossakin hoitamaan oman       harvoin ahkeruudesta kiitosta. Tämän ylevän
31820: osuutensa ja ostaa koulutusta tulevilta ai-       kokemuksen sain osakseni ministeri Taxellin
31821: kuiskoulutuskeskuksilta. Katson, että tältä       puheenvuorossa.
31822: osin järjestelmä myös jatkossa turvaa sen,          Herra puhemies! Halusin puheenvuorossa-
31823: että väliinputoajat hoidetaan edelleen tämän      ui onkia esiin juuri sen ilmoituksen, jonka
31824: järjestelmän kautta.                              ministeri Taxell antoi eduskunnan puhujako-
31825:    Ed. Almgren loi katseensa ylös virkamies-      rokkeelta. Kiitän siitä ilmoituksesta.
31826: kuntaani anoen apua "vaihtoehtoamiksen"              Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
31827: järjestämisessä. Minusta tämä on nimen-           Herra puhemies! Ensinnäkin kiitän ministeri
31828: omaan sen tyyppinen asia, että kun elämme         Taxellia siitä, että saimme selvän vastauksen
31829: kokeilujen aikakautta ja etsimme kokeilujen       Ruotsin malliin, siis että sitä ei tule ja
31830: kautta mallia siitä, millä tavalla koulutusjär-   kokeilukaavailuja ei tehdä Ruotsin mallin
31831: jestelmäämme tulisi kehittää, ei meidän tar-      mukaan.
31832: vitse mitään vaihtoehtoista lainsäädäntöä            Kun ministeri moitti siitä, että esitin ko-
31833: myöskään tälle mallille luoda. Se voidaan         koomuksen mielipiteen asiasta, niin olettai-
31834: käsitykseni mukaan ottaa eräänä ~okeiluna         sin, että ministeri olisi kiinnostunut siitä,
31835: koulujärjestelmäämme mukaan. Mm~sta se,           mitä mieltä kokoomus on näistä asioista, ja
31836: että pirstomme järjestelmäämme kovm mo-           siksi myös korostin tätä asiaa.
31837: neen suuntaan, ei myöskään ole hyvä, koska           Kun ministeri ihmetteli, että esitämme,
31838: silloin sen hallitseminenkin on vaikeampaa.       että sekä lukiota että ammatillista koulutusta
31839:                                                   tulee kehittää niiden omista lähtökohdista,
31840:    Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):     niin eiköhän se ole aivan selvä asia silloin,
31841: Herra puhemies! Kommenttina haluan il-            kun me emme halua yhtenäistä nuorisokou-
31842: maista opetusministeri Taxellille kiitolli~uu­    lua. Meillehän on esitetty lähinnä sellainen
31843: den siitä voimakkaasta puheenvuorosta, JOn-       nuorisokoulumalli, jossa ammattioppilaitos-
31844: ka hän käytti tasa-arvoisen peruskoulun           ten sisällöt ja lukion sisällöt pirstotaan kap-
31845: puolesta. Peruskouluhan luotiin tähän maa-        paleiksi, minkä jälkeen ne sekoitetaan jossa-
31846: han sosialidemokraattien kahdeksan kohdan         kin pussissa ja sitten levitetään pöydälle ja
31847: ohjelman yhden kohdan toteuttamisella vuo-        tehdään siitä tällainen malli. Sehän on oi-
31848: den 1966 vaaleissa kansalaisten oikean kou-       keastaan ainoa malli, jota on meille on
31849: lutuspoliittisen arvion perusteella. Pu~een­      selvitetty.
31850: vuoro oli miellyttävä kuulla, kun mmstaa             Meidän mielestämme kehittämistyötä pi-
31851: peruskoulun kiivaan vastustuksen 25 vuotta        tää tehdä niin, että sekä lukion mallia että
31852: sitten. Peruskoulu ei tullut todella yhtään       ammatillista koulutusta tulee kehittää niin,
31853: liian aikaisin, kuten opetusministeri selon-      että ne ovat todella luokattomia, avoimia ja
31854: teon esittelypuheenvuorossaan totesi, ajatel-     on mahdollisuus ottaa kummastakin oppilai-
31855: len esimerkiksi nykyistä tietoyhteiskunnan        tosmuodosta sellaiset osiot, joita itse haluaa
31856: kansainvälistynyttä aikakautta.                   omaehtoisen koulutuksensa kehittämiseksi
31857:                                                   viedä eteenpäin.
31858:    Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-
31859: voisa puhemies! Ministeri Kasuriselle toteai-       Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
31860: sin, että oli miellyttävää saada kuulla, että     puheenvuoro): Herra puhemies! Olen myös
31861:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                               1889
31862: 
31863: 
31864: ilahtunut siitä tarkennuksesta, jonka minis-         lutusta kehitetään erityisesti aikuisten, mutta
31865: teri äsken teki, eli että opetusministeriö ei ole    myös nuorten koulutusmuotona aloilla, joilla
31866: ollut suunnittelemassakaan sen kaltaista             oppilaitosmuotoista koulutusta on vaikea
31867: nuorisokoulun mallia, mikä Ruotsissa on.             järjestää. Se on tarkoitettu myös sellaisia
31868: Kritikoin Ruotsin mallia juuri sen vuoksi,           nuoria varten, joille tuottaa vaikeuksia so-
31869: ettei se anna riittäviä valmiuksia oikeastaan        peutua tai jotka eivät halua oppilaitosmuo-
31870: mihinkään, ei ole antanut korkeakoulukel-            toiseen opiskeluun." - Tämä on varsin
31871: poisuutta eikä myöskään ammattitaitoa. Sil-          selkeä ja hyvä kannanotto, ja haluan sen
31872: tä pohjalta kai Ruotsissa ollaan suunnittele-        myös tässä tyytyväisenä ministerin läsnä
31873: massa toisen tyyppistä, lähinnä nykyistä suo-        ollessa todeta.
31874: malaista järjestelmää vastaavaa koulutusjär-
31875: jestelmää. Ministeri yritti analysoida puhet-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
31876: tani sillä tavalla, että otti irrallisia lauseita    puhemies! Tarkoitukseni oli myös puuttua
31877: keskinäiseen vertailuun, enkä todellakaan            oppisopimusasiaan myös. Se koulutus minus-
31878: päässyt niin sanoakseni kärrylle, mitä hän           ta on Suomessa kuitenkin jollakin lailla
31879: oikein analyysillaan tarkoitti. Haluan koros-        laiminlyöty, niin että ne, jotka siitä puhuivat,
31880: taa, että itse toki ymmärrän, että yhteiskun-        ovat periaatteessa oikeassa, koska sitä ei ole
31881: nassa ammatillista koulutusta täytyy olla ja         niin paljon kuin pitäisi olla ja sitä pitäisi
31882: huolehtia erinomaisesta ammatillisesta kou-          lisätä. En tiedä, onko hyötyä siitä, että nimi
31883: lutuksesta. Mutta jos mennään siihen mal-            muutetaan joksikin. Kyllä se varmaan nykyi-
31884: liin, minkä olen ymmärtänyt opetusministe-           selläkin menisi.
31885:  riön ammattikorkeakoulumalliksi, se ei tulisi          Toinen asia, jota ministeri Taxell mainosti,
31886:  huolehtimaan teknikkotason koulutuksesta            oli yleissivistys. Ilmeisesti on vielä kuitenkin
31887: eikä vastaamaan siihen, että meillä koulutet-        hieman epäselvää, mitä yleissivistykseen Suo-
31888:  taisiin sanotaan nyt rakennusmiehiä tai työn-       messa lasketaan. Huomaan, että selonteossa
31889:  tekijätasoa kovinkaan paljon, koska - niin          mainitaan, että nykyaikaiseen yleissivistyk-
31890:  olen ymmärtänyt - opetusministeriön malli           seen kuuluvat myös riittävät perustiedot ja
31891:  merkitsee sitä, että puolet ikäluokasta menisi      -taidot matematiikan, luonnontieteiden ja
31892:  ammattikorkeakouluihin, siis hyvin laaja-           tietotekniikan alueelta, mutta ministeri Ta-
31893:  pohjainen malli. Silloin ammattikoulumalli          xell lähinnä puhui kuitenkin vain kielistä ja
31894: jää hyvin heikoksi. Tällaista ammattikorkea-         vastaavista. Ehkä yleissivistyksessä Suomessa
31895:  koulun kehittämistä ei keskusta voi olla            on juuri se vika, kun se ei niin hyvin kelpaa,
31896:  kannattamassa. Kasvatuksellisia tavoitteita         että se on sellaista yleissivistystä, joka ei
31897:  en ryhtynyt kovin luettelemaan, sen myön-           kuitenkaan ole niin suureksi hyödyksi kuin
31898:  nän. Puhuin elämää kannattavista arvoista.          sellainen yleissivistys, joka todella sisältää
31899:  Mielestäni koulutuspolitiikassa ei voi unoh-        riittävästi tietoa myös luonnontieteistä, ja
31900:  taa sitä, että meillä on monia ongelmaryh-          lisäisin tähän vielä muunkin tekniikan kuin
31901:  miä, joitten asiat ...                              tietotekniikan.
31902:                                                         Tästä jo kerran aikaisemmin ministerin
31903:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!             kanssa keskusteltiin jollakin kyselytunnilla,
31904:                                                      ja silloin tulin siihen käsitykseen, että minis-
31905:   Puhuja: ... täytyisi saada kuntoon, ja             teri Taxell ei tekniikkaa ainakaan katsonut
31906: tähän selonteossa olisi pitänyt puuttua.             yleissivistykseksi. En tiedä, onko tilanne vie-
31907:                                                      läkään muuttunut, mutta minusta se pitäisi
31908:    Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):                vähitellen katsoa. Silloin varmaan yleissivis-
31909: Arvoisa puhemies! Minä puolestani olen               tystä kunnioitettaisiin niissäkin piireissä, jot-
31910: iloinen siitä, että ministeri Kasurinen täs-         ka eivät nyt sitä oikein tajua.
31911: mensi hallituksen kantaa oppisopimuskoulu-
31912: tukseen. Oppisopimuskoulutus on tänä päi-               Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
31913: vänä tärkeä usean tuhannen oppilaan käyt-            voisa puhemies! Toteaisin ministeri Kasuri-
31914: tämä väline ammatin saamiseen.                       selle oppisopimuskoulutuksesta: Sivun 43
31915:    Kun ministeri viittasi sivulle 43, kaivoin        mukaan nimi tulee muuttumaan työpaikkao-
31916: sen esiin ja haluan todeta tuon kannanoton           piskeluksi. Sikäli kuin sivistysvaliokunnan
31917: n:o 145. Tässä todetaan: "Oppisopimuskou-            jäsenenä olen saanut ennakkotietoja tulevista
31918: 
31919:  119 200305Y
31920: 1890                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
31921: 
31922: 
31923: muutoskaavailuista, on pelkona se, että tä-       valmistellaan edelleen." Minä en ymmarra
31924: mäkin opiskelumuoto on muuttumassa liian          tätä millään muulla kuin sillä tavalla, että
31925: laitosmaiseksi ja kankeaksi ja ei soveltuisi      oppisopimuksista todellakin luovutaan, ku-
31926: yhtä hyvin nuorisoasteelle kuin sellainen,        ten tässä sanotaan. Alkuosa antaa tietenkin
31927: minkä tämänhetkinen lainsäädäntö mahdol-          toisenlaisen oraakkelitulkinnan mahdollisuu-
31928: listaa oppisopimuskoulutuksena. Sitähän           den, jota tässä on nyt käytetty.
31929: yleensä kiitetään. Se on riittävän joustava, se      Mitä tulee rahoitusasiaan, minusta am-
31930: on riittävän yksilöllinen. Kritiikkiä lähinnä     mattikorkeakoulujen rahoittamista ei voida
31931: on esitetty siitä, että sitä käytetään määräl-    sälyttää kunnille. Kunnat joutuvat kerää-
31932: lisesti liian vähän. Se on tehokas ja hyvä        mään myös verotuloja koulutuksen maksa-
31933: koulutusmuoto. Olisi mielenkiintoista kuulla      miseen. Se on kansalaisten kannalta aivan
31934: tuon sivun 43 tarkempiakio tulkintoja: Mi-        sama asia, valtio taikka kunnat. Joka ta-
31935: hin suuntaan se on muuttumassa, kun aina-         pauksessa verotuksella rahat kerätään. Kun
31936: kin nimi muuttuu?                                 on kysymys valtakunnallisesta ja korkean
31937:    En malta olla myöskään puuttumatta mi-         asteen koulutuksesta, kyllä sen täytyy olla
31938: nisterin kannanottoon, että kokeiluina hae-       valtion koulutusta.
31939: taan vaihtoehtoja ja ei tarvitse vaihtoehto-
31940: koululainsäädäntöön mennä. Näinhän pitäisi           Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
31941: olla. Mutta olin syvästi pettynyt ministeriön     mies! Kun nyt kiitetään ja ollaan iloisia,
31942: kokeiluanomuksien käsittelyyn tänä vuonna.        sallittakoon tämä myös minulle.
31943: Useat kunnat ovat omaehtoisesti hakeneet             Ed. Pohjanoksalle toteaisin, että minulla
31944: peruskoulun sisällöllisen kehittämisen vaih-      ehkä ei ole aivan sitä kuvaa siitä, mitä
31945: toehtoja valinnaisuutta lisäten. Kokeiluano-      opetusministeriö on esittänyt, kuin ed. Poh-
31946: muksia on jäädytetty työryhmiin ja tätä           janoksa selosti pirstomisesta. Viittaan siihen
31947: kautta hidastetaan peruskoulun sisällöllistä      keskusteluasiakirjaan, jonka julkistimme hel-
31948: kehittämistä. Sehän vain lisää paineita kor-      mikuussa viime vuonna ja jossa on erilaisia
31949: vaava koulu -kysymykseen, mikäli opetusmi-        vaihtoehtoja. Minusta tuntuu, että kukaan
31950: nisteriö ei löydä kantaa ja päästä myös           meistä ei tiedä, minkälainen se on. Mutta on
31951: kenttää reilusti kokeilemaan erilaisia vaih-      aivan selvää, että on mahdollisuus sekä
31952: toehtoja.                                         laaja-alaiseen että erikoistuvaan koulutuk-
31953:                                                   seen. Peräänkuulutettiin - muistaakseni ed.
31954:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-            Haavisto - että, pitää nuorisoasteella voida
31955: ro ): Herra puhemies! Myös minä pyysin            erikoistua, ettei tarvitse olla kaikkea. Näin-
31956: puheenvuoron, koska halusin todeta, että oli      hän se on. Tämä sisältyy myös siihen pape-
31957: ilo kuulla ministeri Kasurisen kannanotto         riin, jonka viime vuonna julkistin.
31958: oppisopimuskoulutuksen puolesta. Pelkoon,            Uskon, että vaikka tänä päivänä täällä
31959: että se on jäämässä syrjään, on ainakin           yksimielisesti, kun ollaan niin iloisella tuulel-
31960: omalta osaltani vaikuttanut se, että SAK:n        la, päätettäisiin että nyt lähdetään tähän,
31961: nykyinen puheenjohtaja Pertti Viinanen            kukaan meistä ei pysty sanomaan täsmälli-
31962: eräässä tilaisuudessa pari kuukautta sitten       sesti, minkälainen se on, vaan kokeilujen
31963: piti tätä koulutusmuotoa kovin aikansa elä-       kautta ja kehityksen myötä tulee suuntaa
31964: neenä.                                            tarkistaa. Kuten sanoin, yritän ainakin nöy-
31965:                                                   rällä mielellä suhtautua tähän asiaan. Mutta
31966:    Ed. lsohookana-Asunmaa (vastaus-               totean, että useimmat ovat kuitenkin olleet
31967: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen myös         sitä mieltä, että on hyvä, että yhteistyötä
31968: ilahtunut siitä, että ministeri Kasurinen tar-    lisätään ja raja-aitaa madalletaan. Minusta
31969: kensi oppisopimuskoulutuksen kannanottoa.         se on hyvin tärkeä kehitysaskel sekin.
31970: Kuitenkin jos samaa kohtaa lukee edelleen            Ed. Isohookana-Asunmaalle valitan, että
31971:  -täällä on luettu kohdan 145 alkuosaa -          hän ei ymmärtänyt puheenvuoroani - ehkä
31972: loppupuolella todetaan, että "oppisopimuk-        johtui kielivaikeuksista minun puoleltani.
31973: sesta erityisenä työsopimustyyppinä ehdo-         Mutta kun tästä 50 prosentista keskusteltiin,
31974: tuksen mukaan luovuttaisiin". Sen jälkeen         se ei ole ehdotus, vaan todellisena visiona
31975: todetaan: "Toimikunnan ehdotuksesta on            tulevaisuutta ajatellen. Siinä viitataan siihen
31976: pyydetty lausunnot, joiden pohjalta asiaa         mahdollisuuteen, että se saattaisi kattaa
31977:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                               1891
31978: 
31979: 
31980: nam. Mutta kuten olen monta kertaa sano-           ta ei kannata ehkä ruutia tuhlata tänä iltana
31981: nut, minustakin tämä tuntuu hyvin kunnian-         tämän asian käsittelyyn sen enempää, vaan
31982: himoiselta tavoitteelta. Onko tämä mahdol-         sen jälkeen, kun olemme lausunnot käyneet,
31983: lista saavuttaa, sitä ei tiedä meistä kukaan       läpi, teemme lopulliset johtopäätökset siitä,
31984: tänä päivänä. Viittasin vain siihen, että aina,    miten valmistelua tältä osin jatketaan.
31985: kun koulutustavoitteita on nostettu, on sa-
31986: nottu, että ne ovat epärealistisia, että on           Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
31987: töitä, jotka jäävät tällaisen kehityksen myötä     puhemies! Ministeri Taxellille kysymykses-
31988: tekemättä. Minusta olisi hyvä tässä olla           tä 50 prosenttia vai vähemmän vai enemmän:
31989: vähän varovaisempi.                                Kyllähän selonteossa selvästi kohdassa 306
31990:    Oppisopimuskoulutuksestakin on paljon           sanotaan, mihin peruskoulun jälkeisen kou-
31991: keskusteltu, joka on kollegani toimialaan          lutuksen kehittämisellä pyritään. Täällä on
31992: kuuluva asia, johon en puutu. Totean, että         kolme kohtaa, ensimmäisenä on lukio, am-
31993: nuorisokouluvisioon myös kuuluu se, että           matillinen jne. nuorisoaste; sitten tulee opis-
31994: myös voi välillä olla työelämässä osana            toaste, joka kehitetään ammattikorkeakou-
31995: koulutusta. Minusta pitää hyvin joustavasti        luksi; ja kolmantena aikuiskoulutus. Ei tässä
31996: voida suhtautua tähän, ja tulevaisuus sitten       puhuta nuorisoasteen ammatillisesta kou-
31997: tulee näyttämään, miten onnistutaan.               luasteesta mitään.
31998:    Ed. Tiurin kanssa olen useasti keskustellut        Tinkaan tätä senkin takia, että minulla on
31999: siitä, mikä on yleissivistystä. Meillä on jopa     kohta oma puheenvuoroni ja olen kiinnittä-
32000: ollut toimikunta professori Anto Leikolan          nyt aika laajastikin huomiota siihen, miten
32001: johdolla, joka on pohtinut tätä kysymystä,         tulee käymään kouluasteen opetuksen tässä
32002: myös matemaattis-luonnontieteellistä yleissi-      maassa, jos opistot irrotetaan kouluyksiköis-
32003: vistystä. Kyllä tämäkin on osa yleissivistystä.    tä, joissa toimivat; kuolevatko ne kokonaan
32004: Miten tämän tulee näkyä koulujärjestelmässä        vai ujutetaanko ne nuorisokoulun sisään. Jos
32005: nykyisestä poikkeavalla tavalla, on asia, jo-      kerran päätetään, että nuorisokoulua ei tule,
32006: hon toivoo kannanottoja myös tämän selon-          tämä asiahan on auki.
32007:  tekokeskustelun aikana.
32008:                                                       Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
32009:    Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-         Herra puhemies! Ministeri Taxellille toteai-
32010: mies! Edelleen jatkan vähemmistökeskuste-          sin, että on syntynyt erilaisia mielikuvia siitä,
32011: lua. Romaanien koulutuskeskus on työn alla,        mikä nuorisokoulu on tai mitä nuorisoasteen
32012: mutta tässä vaiheessa ei voi vielä sanoa           koulutus tulee olemaan. Mielestäni vika on
32013: enempää.                                           suuresti siinä, että meille on esitetty pelkkiä
32014:    Oppisopimuskoulutuksesta totean, että hi-       kulisseja, koulutuksen rakenteita, eikä sisäl-
32015: venen ihmettelen, että koko työryhmän työs-        töjä, niin kuin olisi minun mielestäni pitänyt
32016: tä, joka on vasta tehty, on tullut sellainen       tehdä. Olisi pitänyt esittää, mikä myös sisäl-
32017: kuva, että oppisopimuskoulutus lakkaisi            löllisesti muuttuu ja missä on se tavoite, mitä
32018: Suomenmaassa. Ensinnäkin totean, että työ-         pitää muuttaa. Koska me emme sitä tiedä,
32019: ryhmän käynnistämisen takana oli työnanta-         meidän on pakko luoda omat mielikuvamme
32020: jien ja työntekijäosapuolten vahva vaatimus        siitä, mitä tulevaisuus tällä sektorilla tulee
32021: siitä, että tarvitaan uudistamista. Me toteu-      olemaan ja miltä se näyttää.
32022: timme toivomuksen opetusministeriössä, ase-
32023: timme työryhmän, ja nyt työryhmän mietin-             Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
32024: nön julkistamisen jälkeen on toistuvasti jul-      puheenvuoro): Herra puhemies! Totean sa-
32025: kisuudessa esiintynyt väite, että oppisopi-        man, mitä ed. Renko tässä aikaisemmin. On
32026: muskoulutus lakkaa. Siitä ei ole kysymys.          peruskysymys, mihin ikäluokat sijoitetaan.
32027: Nimeä on ajateltu muuttaa, modernisoida.           Selonteon kohtaa "Kehittämistyön etenemi-
32028: Työryhmä ehdottaa uivattavaksi oppisopi-           nen" lukiessa ei voi tulla mihinkään muuhun
32029:  muskoulutuksen tiiviimmin olemassaolevan          tulokseen kuin siihen, että opetusministeriö
32030:  koulujärjestelmän yhteyteen mutta siten, että     ja hallitus aikovat sijoittaa puolet ikäluokas-
32031:  perusperiaate säilyisi koulumuodon osalta.        ta ammattikorkeakouluihin sen jälkeen, kun
32032:    Totean, että kun asia on vielä keskeneräi-      nuorisoasteelta on selvitty. Totta kai silloin
32033:  nen ja lausuntokierros vasta alkanut, minus-      herää kysymys, mihin häviävät ammatilliset
32034: 1892                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32035: 
32036: 
32037: oppilaitokset. Niitä ei tämän mukaan tulisi        la. Kysyisin: Milloin niistä sitten kannattaa
32038: olemaan ollenkaan. Se on selvä muutos, ja          keskustella? Me tiedämme kyllä, miten vai-
32039: tällaista koulutusrakennemuutosta keskusta         kea on muuttaa valmiita esityksiä ja saada
32040: ei voi olla kannattamassa.                         niihin parannuksia eduskunnassa. Minusta
32041:    Vaikka oppisopimukseen ei kannata ruu-          on hyvin tärkeää saada tuoda eri tahoilta
32042: tia tuhlata, siitäkin voi todeta sen, että kun     esille se huoli, jota tunnemme oppisopimus-
32043: selonteossa sanotaan, että oppisopimus lak-        koulutuksesta, niin kuin monissa puheenvuo-
32044: kaa, niin kai se silloin lakkaa tai on             roissa täällä on esitetty.
32045: tarkoitus, että lakkaa. Tiedän, että oppiso-          Minusta koulutuksen kipeimpiä ongelmia
32046: pimuskoulutuksesta on keskusteltu nyt hy-          on juuri se 5-15 prosenttia ikäluokasta,
32047: vin paljon julkisuudessa ja toivottu, että se      joka on syrjäytymisvaarassa. Koulutuksen
32048: saisi jatkua sellaisenaan. En ymmärrä, min-        haaste on pystyä tähän ongelmaan vastaa-
32049: kä takia yhtäkkiä ainoastaan nimeä pitää           maan. Oppisopimuskoulutus on toiminut yh-
32050: muuttaa, kun koko systeemi muuten halut-           tenä hyvin käyttökelpoisena työvälineenä.
32051: taisiin säilyttää, kuten ministeri Kasurinen       Toki tämä asia on haaste myös varsinaiselle
32052: totesi.                                            ammatilliselle koulutukselle.
32053:    On hyvin kummallista, jos tällä tavalla            Eilen täällä käsittelimme ammatillisen
32054: edetään. Olen ilahtunut siitä, että oppisopi-      koulutuksen tuntikehyslakia, joka on puite-
32055: muksesta käyty julkinen keskustelu on nyt          laki eikä pysty tietysti sinänsä lakina turvaa-
32056: muuttamassa opetusministeriön kantaa aivan         maan voimavaroja oppilaanohjaukseen, tu-
32057: selvästi, koska täällä halutaan vakuuttaa,         kiopetukseen, erityisopetukseen eli juuri näi-
32058: että oppisopimus jää, ja näinhän sen tuleekin      tä oppilasta ja heikoimpia oppilaita tukevia
32059: olla. Toivotaan, että se jatkuu tulevaisuudes-     voimavaroja. Tästä asiasta sivistysvaliokunta
32060: sa.                                                kokonaisuudessaan kantoi hyvin suurta
32061:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):       huolta.
32062: Herra puhemies! Oppisopimuskoulutus on                Kyllä yhteiskunnalle on varmasti kannat-
32063: erittäin tärkeä koulutusmuoto myös tulevai-        tava sijoitus pyrkiä antamaan jokaiselle,
32064: suudessa. Olin itse sellaisessa tilaisuudessa,     myös näille putoamisvaarassa oleville, am-
32065: missä oli naisyrittäjiä, ja he todella kantoivat   mattitaito ja yhteiskuntakelpoisuus, puhu-
32066: huolta sen lopettamisesta. Heillä oli ollut        mattakaan siitä, miten tärkeä asia tällainen
32067: lausuntokierroksella oppisopimuskoulutusa-         on yksilötasolla.
32068: sia, ja ainakin he olivat sitä mieltä, että           Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
32069: muutos on niin valtava nykyiseen oppisopi-
32070: muskoulutukseen, ettei se alkuunkaan vastaa        mies! Ed. Pohjanoksa sanoi, että nuoriso-
32071: heidän tarpeitaan. Heidän ammattikuntaan-          koulu on pelkkiä kulisseja. Minä en ole
32072: sa nimenomaan naisvaltaisille aloille kuuluu       kulttuuriministeri, joten nyt ehkä menen
32073: hyvin paljon partureita, kampaajia ja vastaa-      väärälle hallinnonalalle, mutta sanoisin, että
32074: van tyyppisiä ammatinharjoittajia, ja he pi-       ei se ole pelkkä kulissi. Kyllä siellä on
32075: tävät nimenomaan tämän tyyppistä oppiso-           kunnon esitys, mutta se on hyvin liikkuva
32076: pimuskoulutusta erittäin tärkeänä koulutus-        esitys vielä. (Ed. Gustafsson: Elävät kulissit!)
32077: muotona.                                           Mitä minuun tulee, niin tämän esityksen
32078:    Nyt on käynyt ilmi, että oppisopimuskou-        tulee aina liikkua, koska en siis usko, että
32079: lutukseen ei ole varattu tälle vuodelle tar-       meillä tulevaisuudessa enää voidaan koskaan
32080: peeksi määrärahoja, jotta loppuvuoden kou-         rakentaa sellaista koulu-uudistusta, että sa-
32081: lutus pystyttäisiin viemään läpi. Pitääkö          nomme, että tämä on se malli, mihin pyrim-
32082: tämä paikkansa, ja jos pitää, mihin toimen-        me, vaan meidän tulee koko ajan olla liik-
32083: piteisiin ryhdytään niin, että nykyiset oppi-      keellä. Tämä on valitettava totuus, mutta
32084: sopimuskoulutuksessa olevat voidaan viedä          uskon, että näin on.
32085: koulutuksesta läpi?                                   Vähän hämmentyneenä kuuntelin ed. Ren-
32086:                                                    gon ja myös ed. Isohookana-Asunmaan pu-
32087:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):             heenvuoroja. Ehkä olen ilmaissut itseni epä-
32088: Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurinen tote-        selvästi, mutta vision mukaan ei ole mitään
32089: si, että ei kannata keskustella keskeneräisistä    epäselvyyttä siitä, että se olisi sellainen ra-
32090: uudistuksista, jotka ovat lausuntokierroksel-      kennelma, että olisi peruskoulu, nuorisokou-
32091:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                                1893
32092: 
32093: 
32094: lu ~ nuorisoasteeksi sitä jotkut mieluummin        pelko, että nimenomaan työnantajat, jotka
32095: kutsuvat ~ ja ammattikorkeakoulut ja tie-          ovat järjestäneet nykymuotoista oppisopi-
32096: dekorkeakoulut Se on aivan selvä, siitä ei         muskoulutusta, pelkäävät koulutuskorvaus-
32097: ole epäilystäkään. Tämähän on se pohja,            ten menettämistä. Tästä saattaa johtua tämä
32098: mille visio rakennetaan. Kuten sanoin pu-          julkinen keskustelu osaltaan, mitä nyt käy-
32099: heessani monta tuntia sitten, tuleeko tästä        dään eri tahoilla.
32100: koskaan yhtenäistä koulua, jota kutsutaan              Mitä tulee vielä nuorisokouluvisioon, ha-
32101: nuorisokouluksi, se on minusta mielenkiin-         luan omalta puoleltani todeta sen ja muis-
32102: toista.                                            tuttaa siitä, mikä on nyt jo ainakin amma-
32103:    Kysymys on nyt siitä, ollaanko siitä yksi-      tillisen koulutuksen koulutasolla olemassao-
32104: mielisiä, että raja-aitaa lähdetään madalta-       leva tosiasia: Elinkeinorakenteemme on
32105: maan, ja näköjään ollaan. Kun ollaan liik-         muuttunut olennaisesti. Muun muassa maa-
32106: keellä, teillä on erilainen visio ja minulla on    ja metsätalouden ammatissa toimivan väes-
32107: toinen. Mutta olen vakuuttunut siitä, että         tön määrä on romahdusmaisesti vähentynyt,
32108: kuljemme kohti sellaista järjestelmää, että        eli se on alle 10 prosenttia tällä hetkellä.
32109: joskus ehkä sille voidaan antaa jokin yhte-        Meidän koulutuksemme kapasiteetiltaanhan
32110: näinen nimi. Silloin minä kyllä luulen, että       on rakennettu huomattavasti suurempaa
32111: monet meistä istuvat ja ainakin minä istun         elinkeinorakenteen pohjaa varten. Tämä esi-
32112: huopatossut jalassa keinutuolissa kunnallis-       merkki mielessä pitäen meillä kouluaste juuri
32113: kodissa.                                           mainituilla aloilla ~ on muutamia muitakin
32114:                                                    ammatillisen koulutuksen kouluasteen aloja
32115:     Ministeri Kas u r i ne n: Herra puhemies!      ~ on menettänyt vetovoimaisuutensa. Toi-
32116: Nyt kuitenkin syyllistyn sisälukuharjoituk-        saalta olemme nuorisokoulu- ja ammattikor-
32117: seen: sivu 43, kohta 145. Täällä todetaan:         keakouluvisiosta käyneet sitä keskustelua,
32118: "Oppisopimuskoulutusta kehitetään erityi-          että opiskelun sisältöä pitää uudistaa ja tasoa
32119: sesti aikuisten, mutta myös nuorten koulu-         nostaa yhteiskunnan vaatimuksia vastaavak-
32120: tusmuotona aloilla, joille oppilaitosmuotois-      si.
32121: ta koulutusta on vaikea järjestää. Se on               Voimme myöskin visiossamme nähdä, että
32122: tarkoitettu myös sellaisia nuoria varten,          ei vielä kymmenen vuoden sisällä esimerkiksi
32123: joille tuottaa vaikeuksia sopeutua tai jotka       koulumuotoisesta opiskelusta luovuta. Mutta
32124: eivät halua oppilaitosmuotoiseen opiske-           voi olla, että jo seuraavalla kymmenluvulla
32125: luun. Oppisopimuskoulutuksen järjestämistä         olemme sen tilanteen edessä, että nuoret
32126: on selvittänyt toimikunta. Se ehdotti oppi-        nykymuotoiseen koulumuotoiseen opiske-
32127: sopimuskoulutuksen sijalla käytettäväksi           luun eivät itse asiassa hae. Miksi meidän
32128: uutta käsitettä työpaikkaopiskelu." ~ Siis         semmoista pitää säilyttää? Elikkä meidän
32129: nimenmuutoksesta on kysymys tähän asti.            täytyy rukata perusteita ja mahdollisesti näh-
32130: ~ "Oppisopimuksen korvaisi työnantajan ja          dä myöskin tulevaisuudessa se, että asteet
32131: työntekijän välinen työpaikkaopiskelusopi-         vähenevät, portaat vähenevät.
32132: mus, jossa yhdistyvät työnantajan ja amma-             Toisaalta kun puhumme ammattikorkea-
32133: tillisten oppilaitosten antama opetus." Käsi-      koulusta ja nuorisokouluvisioista, meidän-
32134:  tykseni mukaan työryhmä ehdottaa vain             hän pitää nähdä, että ammattikorkeakoulun
32135: sitä, että se teoria, mikä tällä hetkellä on       osana voi olla nykyistä koulumuotoista kou-
32136: järjestetty jotenkin muuten, voitaisiin mah-       lutusta; otetaan teknillinen ala: teknikkokou-
32137:  dollisesti antaa myös oppilaitoksen toi-          lutusta. Sitten on opistoastetta, ja sitten siellä
32138:  mesta.                                            voi olla myöskin ammattikorkeakoulu yhte-
32139:     Oppisopimuksesta erityisenä työsopimus-        nä osana. Eivät nämä minusta sulje pois
32140:  tyyppinä ehdotuksen mukaan luovuttaisiin.         toisiaan, mutta kun puhumme visiosta ja
32141:  Työsuhteessa olevalla olisi näin ollen mah-       suunnasta, meidänhän pitää nähdäkin, että
32142:  dollisuus kouluttautua uusiin tehtäviin työ-      etsimme juuri sitä mallia, miten tätä lähde-
32143:  suhteen katkeamatta. Sitten tämä johtaa           tään toteuttamaan emmekä ammu alas eri
32144:  siihen, että vanha oppisopimuslaki kumottai-      vaihtoehtoja vaan yritämme valita sen par-
32145:  siin ja tulisimme uudella lainsäädännöllä         haan, mikä tuottaa sen lopputuloksen, jossa
32146:  lähestymään kansanedustajia. Tämä on pro-         on tyytyväinen yksilö ja yhteiskunta saa
32147:  seduurin kulku. Ainoa tässä saattaa olla se       tarvitsemaansa korkeatasoista ammattityö-
32148: 1894                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32149: 
32150: 
32151: voimaa. Ei minusta tässä sen kummemmasta               Hajautetun kansanvallan strategiassa ko-
32152: ole kysymys.                                        rostuu lähidemokratia, työpaikkademokra-
32153:                                                     tia, kuluttaja- ja ympäristötoiminta, asukas-
32154:    Ed. Gustafsson: Arvoisa herra puhe-              ja kylätoiminta. Koulun taholta ottaisin esi-
32155: mies! Totean heti alkuun, että ylitän vähäsen       merkin ja puhuisin - niin kuin myöhemmin
32156: edustajapuheenvuoron suosituksen. Se joh-           teenkin -meidän koulusta.
32157: tuu intohimosta koulutuspolitiikkaa ja jalka-          Edellä todetun synteesinä on omaehtoiseen
32158: palloa kohtaan. Eduskunnan jalkapallojouk-          toimintaan kannustava linja. Se koostuu
32159: kue lähtee huomenna parlamenttien väliseen          avainsanoista kasvuun saattava kasvatus,
32160: mestaruustaistoon Keski-Eurooppaan. Eli en          laaja sivistys, henkinen hyvinvointi, luovuus,
32161: voi pätkiä puhettani ja käyttää huomenna            elämän hallinta, synergiaa oppimisen ilon ja
32162: toista osaa.                                        hyödyn yhdistämisestä.
32163:    Haluan myöskin yhtyä edustajatoverini               Jos jollekulle on jäänyt epäselväksi, millai-
32164: Knuuttilan kunnioittaviin kiitoksiin ministeri      seen tehtävään ja toimintayhteyteen olen
32165: Taxellille, joka erittäin pontevasti, loogisesti    koulutusta sijoittamassa, haluan selvyyden
32166: ja syvää asiantuntemusta osoittaen on puo-          vuoksi lainata vielä Martti Lindqvistiä: "Mi-
32167: lustanut ja tuonut esille täällä nuorisokoulun      nulle hyvä elämä merkitsee mahdollisimman
32168: perusideaa. Olen vakuuttunut siitä, että jos        laajasti tiedostavaa ja siihen intohimoisesti
32169: ministeri Taxell ei sairastu, mitä en toivo,        osallistuvaa elämää, joka puolustaa omien
32170: hän kyllä ehtii näkemään nuorisokoulun              edellytystensä puitteissa elämän jatkuvuutta
32171: perusidean toteutumisen. - En malta olla            ja sen ehtymätöntä kykyä kokeilla omilla
32172: toteamatta, että tässä näkyy ruotsalaisen           luovilla mahdollisuuksillaan. Elämän idea on
32173: sivistyneistön liberaalin porvarin edistys, jota    omaan mittaansa kasvaminen ja itsensä va-
32174: tietysti toivoisin myöskin kokoomuslaisilta         paaehtoinen antaminen tarkoituksiin, jotka
32175: näkyvän.                                            huikeasti ylittävät yksilöllisen onnen tavoit-
32176:    Pidän tätä koulutuspoliittista selontekoa        telun rajat."
32177: monilta osin hyvin antoisana ja peruslinjauk-          Selonteosta kaipaan enemmän kasvatuk-
32178: siltaan vallan hyvänä. Selonteko jää kuiten-        sellista näkökulmaa, koulutuksen ja kasva-
32179: kin edustamaan yhtä yhteiskuntapolitiikan           tuksen pehmeitä arvoja, kansallisen kulttuu-
32180: osa-aluetta mielestäni irrallaan olennaisista       rin arvostamista ja sosiaalista vastuuntuntoa.
32181: yhteyksistään muihin yhteiskuntapolitiikan          Tältä osin ed. lsohookana-Asunmaan sanoi-
32182: tavoitteisiin. Selontekoon ei ole saatu raken-      sinko kritiikki oli minusta paikallaan. Kou-
32183: nettua asiayhteyttä, kontekstia, muihin poli-       lutettavaa yksilöä käsitellään selonteossa lii-
32184: tiikan alueisiin. Haluan sosialidemokraattina       kaa työvoimana, jonka kansainvälistä kilpai-
32185: korostaa, että hyvä koulutuspolitiikka vaatii       lukykyä halutaan parantaa. Koulutuksen
32186: rinnalleen oikeaa ja tavoitteeltaan saman           tehtävä olisi kuitenkin nähtävä paljon laa-
32187: suuntaista kulttuuri-, yhteiskunta- ja esimer-      jempana, muutoin kasvatamme ihmisiä, jot-
32188: kiksi perhepolitiikkaa. Toisin sanoen pidän         ka ovat vaarassa vieraantua sekä omasta että
32189: tärkeänä sitä, että koulutus on ja sen tulisi       eurooppalaisesta yhteiskunnasta.
32190: olla osana jotain suurta arvoprojektia, hyvän          Ed. Astala puhui historiallis-yhteiskunnal-
32191: elämän ja oikeudenmukaisen Suomen ja                lisen - hän siihen lisäsi vielä sanan huma-
32192: maailman rakentamista.                              nistisen - perussivistyksen kehittämisestä.
32193:    Mutta yksin ja irrallaan hyväkään koulu-         Historia on ehkä selvemmin kuin mikään
32194: tus ei riitä eikä vie perille. Koulutuksen tulisi   muu oppiaine yleissivistävää. Sen arvoa ei
32195: kulkea käsi kädessä mm. inhimillisen kasvun         voida mitata vain taloudellisilla mittareilla ja
32196: ja hajautetun kansanvallan strategian kanssa.       hyötynäkökohdilla. Se on tärkeä osa hyvin-
32197: Inhimillisen kasvun strategiassa koulutus luo       vointia, johon kuuluu monipuolinen maail-
32198: pohjaa omaehtoiselle kasvulle. Näen siinä           mankuva, ihmisläheinen elämänkatsomus ja
32199: voimakasta panostamista vapaaseen sivistys-         vahva kansallinen itsetunto. Pidän välttämät-
32200: työhön. Talouden tarpeita ja hyötytavoitteita       tömänä, että nämä arvot säilyttävät aseman-
32201: korostuneemmin esille nousevat kulttuurin           sa suomalaisessa kouluopetuksessa. Olen val-
32202: tarpeet ja omaehtoinen kulttuurityö. Olen-          mis tukemaan ja kannattamaan ed. Astalan
32203: nainen osa inhimillistä kasvua on kehittävä         ehdotusta siitä, että meille olisi perustettava
32204: työ ja työyhteisössä oppiminen.                     työryhmä tai komitea, joka ryhtyy kartoitta-
32205:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1895
32206: 
32207: 
32208: maan historiallis-yhteiskunnallisen perussi-        luissa palvelupisteissä, kansalaisjärjestöjen
32209: vistyksen tilaa ja kehittämistarpeita Suomes-       toimesta, kouluissa ja työpaikoilla. Tiedotus-
32210: sa.                                                 ta ja ohjausta tulee suunnitella kohderyhmit-
32211:     Ehkä tätä voi perustella myös sillä, että       täin, alueellisesti ja paikallisesti.
32212: esimerkiksi lukiossa tänä päivänä varsinai-            Selonteko ohittaa lähes maininnatta kes-
32213: nen yhteiskuntatieteiden opetus on puristettu       keisimmän aikuiskoulutukseen osallistumi-
32214: yhteen kurssiin, jonka pituus teoriassa on 38       seen vaikuttavan tahon, nimittäin työelämän,
32215: oppituntia. Tänä aikana olisi opetettava sekä       yrityksen tai viraston. Sama koskee yleensä
32216: yhteiskunnalliset että poliittiset instituutiot,    työn sisält0jä ja koko työpaikan kulttuuria.
32217: talouselämän toiminta ja yhteiskuntapolitii-           Työpaikkademokratiassa ja yritysten ja
32218: kan tärkeimmät lohkot. Kaikkia alueita ei           laitosten kehittämisajattelussa olisi mielestäni
32219: ole mahdollista käsitellä edes pinnallisesti        koko henkilökunnan oltava jatkuvasti muka-
32220: opettajien arvion mukaan. Mielestäni lukia-         na kehittämissuunnitelmissa. Työpaikoille
32221: laisten keskuudessa on potentiaalista mielen-       tulisi tehdä jokaista henkilöä koskeva kou-
32222: kiintoa yhteiskunnallisia kysymyksiä koh-           lutussuunnitelma. Koulutuksesta kehittyy
32223: taan, mutta jos niitä ei pystytä käsittelemään      näin luonnollinen osa työtä ja työsuhdetta.
32224: syventävästi, nuoret kokevat ne vaikeiksi           Suurin osa aikuisväestöstä on työssä ja ha-
32225: ymmärtää, eikä pysyvää yhteiskunnallista            luaa opiskella siten, että työ ja opiskelu
32226: harrastuneisuutta synny. Tämä on tärkeä             limittyvät. Tästä syystä on kehitettävä uusia
32227: näkökohta, jos ajattelemme nuorten vieraan-         koulutusmuotoja oppilaitosten ja työelämän
32228: tuneisuutta yhteiskunnallisesta ja poliittisesta    yhteistyönä.
32229: toiminnasta.                                           Minusta ensiarvoinen sivistystehtävä olisi
32230:     Arvoisa puhemies! Aikuiskoulutus on se-         juuri nyt nostaa erityisesti keski-ikäistyvien
32231: lonteossa vahvasti esillä. Niin pitääkin olla,      ja ikääntyvien ihmisten ammattisivistys ja
32232: koska 1990-luvulla on vihanviimeinen aika           koulutus samalle tasolle kuin hyvin koulute-
32233: toteuttaa niitä suunnitelmia, joista monet          tun nuorison. Myös ammatillisessa aikuis-
32234: ovat valmistuneet jo 1970-luvulla. Aikuis-          koulutuksessa on kyse ihmisen sivistämisestä
32235: koulutuksen kehittämissuunnitelmia olisi ol-        ja siitä, että hänelle annetaan henkiset edel-
32236: lut varaa esittää laajemminkin, valmistuihan        lytykset ottaa asiat ja kehityksen suunta
32237: viime vuoden marraskuussa aikuiskoulutuk-           omiin käsiinsä. Ilahduin kovin, kun myös ed.
32238:  sen johtoryhmän esitys: 69 toimenpidettä           Haavisto puheenvuorossaan sivusi tätä asiaa.
32239: aikuiskoulutuksen kehittämiseksi. Näistä esi-          Arvoisa puhemies! Pidän nuorisokoulua
32240:  tyksistä monet onkin jo kiitettävän aktiivi-       hyvänä ajatuksena siinä muodossa, että lukio
32241:  sesti pantu alulle ja valmisteluun.                väljenee ammatilliseen suuntaan. Sen tulee
32242:     Sinänsä hyvä selonteon aikuiskoulutusosa        säilyä jatko-opintomahdollisuudet avaavana
32243:  sivuuttaa mielestäni aika kevyesti ongelman,       opinahjona, mutta se voi kasvattaa oppilai-
32244: joka koskee aikuiskoulutuksen kasautumista.         taan kaupallisen suuntautumisvaihtoehdon,
32245:  Erityisesti aikuiskoulutusta käyttävät eniten      sosiaali- ja terveydenhuollon vaihtoehdon,
32246:  ne, joilla on jo ennestään hyvä peruskoulu-        taiteen, viestintäkulttuurin ja käsi- ja taide-
32247:  tus. Aikuisten opintotuen merkittävä paran-        teollisuuden suuntautumisvaihtoehdon tai
32248:  tuminen tuonee parannusta, mutta yksin             jonkin muun vaihtoehdon mukaan. Tär-
32249:  opiskelun aikainen taloudellinen turva ei riitä    keämmät ovat yleiset kulturelliset opinnot
32250:  ratkaisemaan mielestäni perusongelmaa. Se-         kuin ammatillinen suuntautuminen tässä vai-
32251:  lonteossa oikein todetaankin, että "aikuisten      heessa, mutta ammatillisuuskin voi olla op-
32252:  henkilökohtaista ja yksilöllistä opintojen oh-     pilaan kykyjen ja halujen mukaan mitoitettu
32253:  jausta lisätään. Työvoimapalvelujen kehittä-       laajaksikin. Näen nuorisokoulun tärkeänä
32254:  misessä aikuiskoulutuksen tiedotus- ja oh-         jatkona perussivistysajattelulle, kansallisen
32255:  jauspalvelujen tarve korostuu".                    kulttuurin pohjan luomiselle ja vahvistami-
32256:      Käsitykseni mukaan aikuiskoulutuksen           selle. Opetusministeriön mallin mukainen
32257:  ulottaminen tasaisemmin eri kansalaisryh-          nuorisokoulu on hyvä kehittämisen pohja.
32258:  miin vaatii hyvin henkilökohtaista neuvon-            Nuorisokouluja pyritään kehittämään siis
32259:  taa, kannustusta ja ohjauksen tarjoamista          kokeilulla yhteistyössä ammatillisten oppilai-
32260:  kansalaisille. Tämän tulee tapahtua eri viras-     tosten ja lukioiden välillä. Perustana on ollut
32261:   toissa, kirjastoissa, varta vasten suunnitel-     se, että oppilaat suorittaisivat sekä ylioppi-
32262: 1896                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32263: 
32264: 
32265: lastutkinnon että ammatillisen tutkinnon.            Mielestäni koulussa viihtyminen on nostet-
32266: Tällainen yhdistelmä lähtee mielestäni liikaa     tava tärkeäksi tavoitteeksi. Tämä merkitsee
32267: olemassaolevan lukion ehdoista. Se kuormit-       uudenlaista ajattelua mm. perinteisiin luok-
32268: taa liikaa oppilaita eikä voi mielestäni olla     kahuone-, istumajärjestys- ja aikasidonnai-
32269: mikään laaja yleinen koulumuoto.                  suuksiin. Peruskoulun ja lukion opettajien
32270:    Koulutuspoliittisessa selonteossa todetaan,    työaikaa tulisi kehittää ns. kokonaistyöaika-
32271: että visio nuorisokoulusta on nähtävä pitkän      järjestelmän suuntaan, koulu kun on lapsia
32272: aikavälin suunnanosoituksena eikä lyhyen          varten. Oppituntien ositus ja opettajien
32273: aikavälin toimenpideohjelmana. Näin tämä          työaikakäytäntö ei palvele kasvatusta ja op-
32274: asia minunkin mielestäni on. Pidän aivan          pimista likimainkaan parhaalla tavalla. Kou-
32275: ilmeisenä, että meillä jossakin vaiheessa ke-     lussa on oltava erilaisia jouston mahdolli-
32276: hittyy nykyistä yhtenäisempi nuorisoasteen        suuksia opetusjärjestelyissä ja oppilaiden tu-
32277: koulutusjärjestelmä. Siirtyminen tapahtuu         lee voida itse osallistua niiden suunnitteluun.
32278: yhteistyön kautta. Yhteistyötä tehdään ni-        Viihtyminen luo perustan jatkuvalle opiske-
32279: menomaan oppilaiden lähtökohdista ja toi-         lukiinnostukselle.
32280: veista käsin. Juuri heidän valintamahdolli-          Myös perinteinen kodin ja koulun yhteis-
32281: suuksiaan on parannettava ja sen takia op-        työ tarvitsee uusia virikkeitä. On huolehdit-
32282: pilaitosten välisiä raja-aitoja kaadettava.       tava siitä, ettei vapaakuntahuumassa hukata
32283:     On hämmästyttävää, että pitkälle tähtää-      johtokuntajärjestelmää. On myös ennakko-
32284: viä, ehkä aikanaan koulutusjärjestelmän           luulottomasti haettava uusia työmuotoja.
32285: muuttamiseenkin tähtääviä kokeiluja on saa-       Mielestäni myös kunnallisen peruskoulun
32286: tu liikkeelle niukalti. Tavoitteena tulee väli-   toimintaa voi olla tukemassa vanhempien
32287: vaiheessa olla sen, että oppilas voi koulu-       muodostama yhdistys. Muistaakseni koulu-
32288: muodosta riippumatta hankkia opintosuori-         hallituksen pääjohtaja Ahokin on ollut sitä
32289: tuksia niin ammatillisen oppilaitoksen kuin       mieltä, että ei ole mitään estettä sille, että
32290: lukionkin puolelta ja näin itse muodostaa         syntyy Pispalan peruskoulun tuki ry. tai
32291: henkilökohtaisen opinto-ohjelmansa käyt-          Pentinkulman peruskoulun tuki ry.
32292: täen hyväksi oppilaitosten tarjoamia mah-            Muutama kuukausi sitten Helsingin Sano-
32293: dollisuuksia.                                     missa koulutustarkastaja Juhani Räsänen ar-
32294:     Arvoisa puhemies! Kaikesta peruskouluun       tikkelissaan "Miksi koululaitos polkee pai-
32295: kohdistetusta kritiikistä huolimatta pidän        kallaan" sivuaa tätä asiaa mielenkiintoisella
32296: suomalaista koulua yleisesti ottaen varsin        tavalla: "Vanhempien osallistumiselle koulun
32297: hyvänä. Koulu kykenee ainakin toistaiseksi        elämään tulisi luoda uusia kannustavia ka-
32298: sosiaalistamaan suomalaiset ikäluokat lähes       navia. Mikään ei estäisi sisällyttämästä kun-
32299: kokonaisuudessaan. Sosiaalisten erojen vai-       nalliseen verotukseen osallistumisvähennystä,
32300: kutus ei suomalaisessa koulussa tunnu lähes-      joka annettaisiin vanhemmille osallistumises-
32301: kään saman kaltaisena kuin monien muiden          ta koulun ja kodin yhteistyöhön."
32302: eurooppalaisten maiden kouluissa. Tämä ei            En malta olla tästä artikkelista siteeraa-
32303: merkitse sitä, ettei ongelmiakin olisi. Kaiken    maHa erästä toista kohtaa, vaikka siihen voi
32304: lisäksi voi pelätä, että ne ovat lähivuosina      liittyä tiettyä rohkeutta. Se kuuluu näin:
32305: kasvamaan päin. Seuraavassa muutamia esi-         "Opettajan tehtävä tulisi avata..useimmille ja
32306: merkkejä ongelmista.                              useammanlaisille ihmisille. Alykkäin ele
32307:     Paine tiedollisiin oppimissaavutuksiin ala-   opettajapulan poistamiseksi ja opettajien si-
32308: asteella tulee liian varhain ja liian painotet-   vistyksellisen ja kasvatuksellisen tehon pa-
32309: tuna, mikä vaikuttaa usein haitallisesti hei-     rantamiseksi olisi purkaa nykyiset opettajien
32310: kommista kasvutaustoista tulevien lasten          muodollisuusvaatimukset. Kunnat voisivat
32311: koulumotivaatioon ja itsetuntoon. He putoa-       myös antaa määräaikaisia opetuslupia ihmi-
32312: vat liian varhain kelkasta ja joutuvat erias-     sille, joilla on moraaliset, tiedolliset ja taidol-
32313: teisten häiriöiden piiriin. Edellistä vahvistaa   liset edellytykset toimia opettajana."
32314: vielä liian vallitseva opettajajobtoinen ja          Arvoisa puhemies! Lopuksi: Mielestäni
32315: luennoiva opetustyyli. Juuri ala-asteella op-     opettajien täydennyskoulutusjärjestelmä on
32316: pilaiden tulisi tottua käyttämään omaehtoi-       laitettava uusiksi. Käytössä oleva tietomäärä
32317: sia ja ryhmään perustuvia oppimiskäytäntö-        lisääntyy ja muuttuu koko ajan kiihtyvällä
32318: jä.                                               vauhdilla. Tämän ottaminen huomioon ope-
32319:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                              1897
32320: 
32321: 
32322: tustyössä vaatii opettajilta poikkeuksellisen     ovat saaneet paljon koulutusta, antavat sille
32323: paljon. Opettajien lisä- ja täydennyskoulu-       suuren arvon ja haluavat itseään yhä edelleen
32324: tukseen on kiinnitettävä aivan erityistä huo-     ja edelleen kehittää. Mutta halusin painottaa
32325: miota. Sitä tulee kehittää yksilölliseen suun-    sitä, että selonteosta puuttuu tavallaan tasa-
32326: taan niin, että jokaisella opettajalla on mah-    arvonäkemys siltä osin, mitä eri tahot voivat
32327: dollisuus määräajoin tapahtuvaan suhteelli-       tehdä nykyistä enemmän, jotta niitä, jotka
32328: sen pitkäkestoiseenkin opiskeluun. Myös va-       syrjäytyvät myös aikuiskoulutuksesta, että
32329: paa-aikana tapahtuvaa opiskelua tulee tukea       saisimme entistä enemmän mukaan itsensä-
32330: oleellisesti nykyistä enemmän. On vakavasti       kehittämisprosessiin.
32331: paneuduttava sapattivapaajärjestelmän ke-            Opettajien pätevyysvaatimuskohta pu-
32332: hittämiseen opetustoimessa. Opettajien ja         heenvuorossani oli, niin kuin totesin, erään
32333: koulun johdon hyvin suunnitellun ja toteu-        koulutusasiantuntijan puheenvuorosta. Sa-
32334: tetun täydennyskoulutuksen kautta päästään        noisinko nyt vain näin, että omalla vaatimat-
32335: parhaalla mahdollisella tavalla vaikuttamaan      tomalla tavallani halusin kuitenkin tuoda
32336: koulun omaehtoiseen kehittämiseen ja akti-        esille sen näkemyksen, että meillä opettajien
32337: voimaan sitä. Nykyinen opettajien täyden-         koulutusaika on maailman pisimpiä ja olen
32338: nyskoulutusjärjestelmä niin sanottuine vesa-      sitä mieltä, että lapset, jos ketkään, ansaitse-
32339: päivineen on jo kauan sitten ollut aikansa        vat parhaimmat mahdolliset opettajat. Mi-
32340: elänyt. Nyt viimeistään on tuotava jotain         nulla on sellainen vaisto, että löytyy paljon
32341: järkevämpää uutta tilalle. Se kyllä maksaa,       ihmisiä, jotka vähäisemmälläkin koulutuksel-
32342: mutta maksaa itsensä myöhemmin takaisin.          la ovat lähes yhtä kykeneviä toimimaan
32343:                                                   opettajina. Se voidaan katsoa, niin kuin
32344:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):           esitys tarkoitti, esimerkiksi määräaikaisessa
32345: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson totesi,          työsuhteessa. En esittänyt eikä tämä henki-
32346: että aikuiskoulutuksella on tapana kasautua,      lökään muistaakseni esittänyt itse opettajan-
32347: ja sanoi, että ne, joilla on jo ennestään         koulutuksen keston lyhentämistä.
32348: koulutusta, ilmeisesti etsivät sitä lisää. En
32349: oikein ymmärtänyt, oliko tämä kasautumi-             Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Hal-
32350: nen positiivinen vai negatiivinen asia. Mie-      lituksen koulutuspoliittisessa selonteossa on
32351: lestäni se on nimenomaan positiivinen, koska      esitetty opetusministeriön arvioita koulutus-
32352: pitäähän ihmisen etsiä lisää koulutusta itsel-    kustannusten lisäyksistä. Opetusministeriön
32353: leen. Jos on halua oppia lisää, tuskin se voi     mukaan pelkästään opiskelijamäärien, kou-
32354: olla negatiivinen asia. Tällaisena aikakautena    lutus- ja opintotukikustannusten pohjalta
32355: on pakko varautua myös siihen, että mah-          tarkastellen koulutuskustannukset lisääntyi-
32356: dollisesti ammatissa tulee muutoksia, jolloin     sivät 1990-luvulla vuositasolla noin 3,5 mil-
32357: pitää etsiä omaehtoisesti lisäkoulutusta, niin    jardia markkaa. Rakentamis- ja kalustoin-
32358: kuin ed. Gustafsson lopussa totesi.               vestointien tarpeen ministeriö arvioi lisään-
32359:    En voi myöskään yhtyä siihen, että opet-       tyvän keskimäärin 200 miljoonaa markkaa
32360: tajien pätevyysvaatimuksia jollakin tavalla       vuotta kohti. Koulutusjärjestelmän ja oppi-
32361: ruvetaan madaltamaan taikka katsotaan,            laitosten toiminnan laadullisesta kehittämi-
32362: että heille ei tarvita ollenkaan pätevyysvaa-     sestä opetusministeriö arvioi aiheutuvan noin
32363: timuksia. Ei lääkäriksikään voi ryhtyä kuka       400 miljoonan markan lisäyksen. Korkea-
32364: tahansa. Mielestäni opetustyö on siksi arvo-      koulujen tutkijakoulutuksen ja tutkimuksen
32365: kasta, ettei myöskään opettajaksi voi ryhtyä      kehittäminen vaatii ministeriön mukaan noin
32366: kuka tahansa.                                     300 miljoonaa markkaa.
32367:    Mutta niihin opiskelua ja jatko-opiskelua         Kun valtion koulutusmenot, jonka tehtä-
32368:  koskeviin käsityksiin, joita ed. Gustafsson      väryhmät ovat yleissivistävä opetus, ammat-
32369: lopussa painotti, yhdyn kyllä ihan täysin,        tiopetus, korkeakouluopetus, aikuiskoulutus
32370:  samoin niihin peruskoulun eräisiin ongelma-      ja opintotuki, ovat vuoden 1990 valtion tulo-
32371:  kohtiin, joihin hän esitti parannuksia.          ja menoarvion mukaan noin 21,5 miljardia
32372:                                                   markkaa, edellä todetut lisäykset merkitsisi-
32373:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            vät yhteensä noin 20 prosentin reaalikasvua
32374: Arvoisa puhemies! Totta kai minusta on            opetuksen menoihin. Vaikka koulutukseen
32375: hyvä ja luonnollinenkin asia, että ne, jotka      suunnatut voimavarat on selonteon mukai-
32376: 1898                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32377: 
32378: 
32379: sesti nykyistä selkeämmin nähtävä sijoituk-       tettava ammatillisten oppilaitosten oppilai-
32380: sena tulevaisuuteen, tietty varauksellisuus       tosverkoston rationalisointi on tavoitteiltaan
32381: opetusministeriön laskelmiin on perusteltua.      yleisesti hyväksyttävä. Sen tavoitteena on
32382: Niin ikään jo nykyinenkin kustannusvolyymi        olemassaolevien voimavarojen käytön tehos-
32383: edellyttää tähänastista pidättyvämpää suh-        taminen ja tuloksellisuuden parantaminen.
32384: tautumista menolisäyksiin.                        Ratkaisut sen suhteen, miten eri oppilaitos-
32385:    Lähivuosina on kysymys ennen muuta             ten työnjakoa tarkistetaan, mitä oppilaitos-
32386: siitä, miten koulutusjärjestelmän toimintaa       yksiköitä yhdistetään ja mitä karsitaan, tulee
32387: voidaan tehostaa. Yhä useammin yksittäiset        tehdä pääosin alueellisen ja paikallisen asian-
32388: kustannuslisäykset jouduttaneen nimittäin         tuntemuksen nojalla.
32389: rahoittamaan opetushallinnon sisäisin voi-           On mielestäni tärkeää korostaa tässäkin
32390: mavarasiirroin. Hallituksen koulutuspoliitti-     yhteydessä, että samalla kun opetusta uusi-
32391: sessa selonteossa on mainittu kehittämis-         taan ja uusia oppilaitoksia perustetaan, on
32392: hankkeita, joilla saattaa olla myönteinen         vanhentuneita ja tarpeettomaksi käyviä op-
32393: vaikutus pyrittäessä hillitsemään koulutus-       pilaitoksia lopetettava. Keskushallinnon si-
32394: kustannusten kasvua.                              jasta toimivalta ja vastuu rationalisoinnista
32395:    Noin kaksi kolmasosaa valtion opetushal-       soveltuu ennen muuta valtion oppilaitosten
32396: linnon menoista on siirtomenoja kunnille,         kunnallistamisen yhteydessä muotoutuville
32397: kuntainliitoille ja muille koulutuksen järjes-    uusille kuntainliitoille.
32398: täjille. Selonteon mukaisesti valtionosuus- ja       Ammattikorkeakoulukokeilun yhteydessä
32399: -avustusjärjestelmien uudistamiseksi on laa-      tärkeää puolestaan on, että kokeilutoimin-
32400: dittu ehdotuksia, joiden keskeisenä sisältönä     nan menojen suhteen tehdään tarkat suunni-
32401: on siirtyminen kokonaan laskennallisiin pe-       telmat ja kustannusarviot. Tämä ei saa tar-
32402: rusteisiin valtionosuutta ja -avustusta määri-    koittaa pelkästään menojen budjetoimista
32403: tettäessä. Laskennallisten perusteiden käyt-      niiden nimilaattojen ostoa varten, jotka op-
32404: töönottoa voidaan perustella mm. sillä, että      pilaitosten seinille kiinnitetään kertomaan
32405: ne kannustavat koulutuksen järjestäjiä talou-     merkittävästä uudistuksesta. Keskeiseen ase-
32406: dellisuuteen. Niin ikään eri osapuolten me-       maan on noustava koulutuksen tason nosta-
32407: not voitaisiin ennakoida niiden avulla ny-        misesta ja opettajien jatkokoulutuksesta joh-
32408: kyistä paremmin.                                  tuvien menojen. Opetuksen tason nostami-
32409:    Jotta laskennallista valtionosuusjärjestel-    nen voidaan joiltakin osin tehdä vähentämäl-
32410: mää voi pitää hyväksyttävänä paitsi valtion       lä luokkaopetusta ja lisäämällä oppilaskes-
32411: myös kuntien, kuntainliittojen ja muiden          keisten opiskelumuotojen painoarvoa. Niiltä
32412: koulutuksen järjestäjien kannalta, uudistuk-      osin kuin uudistus voidaan toteuttaa opetta-
32413: sen tulee täyttää tietyt perusvaatimukset.        jien opetusvelvollisuutta supistamalla, ei tar-
32414: Uudistus ei saa muuttaa valtion ja koulutuk-      vita lisäyksiä opetuksen menoihin. Toisaalta
32415: sen järjestäjien välistä kustannustenjakosuh-     kokeilujen suunnittelutyö, tieteellinen seu-
32416: detta. Toisaalta laaja normi- ja suunnitte-       ranta ja opettajien jatkokoulutus vaativat
32417: luohjaus, siis byrokratia, on purettava, jotta    myös rahallista panostusta.
32418: koulutuksen järjestäjillä olisi tosiasialliset       Ammattikorkeakoulukokeilut ja nuori-
32419: mahdollisuudet taloudellisten toimintavaih-       soasteen koulutuksen kokeilut eivät saa
32420: toehtojen toteuttamiseen.                         muodostua kapea-alaisiksi yhden asian ko-
32421:    Ammatillisten oppilaitosten kunnallistami-     keiluiksi, jotka vievät resurssit kaikelta muul-
32422: sella on paitsi hallinnollisia myös taloudelli-   ta koulutuksen kehittämiseltä. Ammattikor-
32423: sia vaikutuksia. Omistussuhteiden yhtenäis-       keakoulukokeilujen määrä on myös rajattava
32424: täminen toisi selvästikin tehokkuutta oppilai-    kohtuulliseksi, eikä uutta järjestelmää sellai-
32425: tosverkostoon. Keskeisenä lähtökohtana val-       senaan pidä ottaa pysyvästi käyttöön ilman
32426: tion oppilaitoksia kunnallistettaessa tulee       kokeilun tuloksista tehtyä perusteellista ana-
32427: olla sen, että valtio ei vetäydy omasta kus-      lyysia. Mielestäni myös ammattikorkeakou-
32428: tannusvastuustaan. Tähän liittyen valtion tu-     lujen määrä siitä riippumatta, mitä tänään
32429: lee turvata mm. riittävä siirtymäajan lisära-     täällä keskustelussa on ilmi käynyt ja kes-
32430: hoitus kunnallistettavien laitosten perusta-      kusteltu, on rajattava, eikä kaikilla aloilla
32431: miskustannuksiin.                                 olevista kaikista opistotason oppilaitoksista
32432:    Vireillä oleva, ensi vuoden budjetissa aloi-   voida tehdä ammattikorkeakouluja.
32433:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                             1899
32434: 
32435: 
32436:    Selonteon näkemykset koulutuksen vaati-        luissa? Näitä kysymyksiä on laajasti esitetty
32437: mista voimavaroista ovat arvioita, kuten          selontekokeskustelussa, ja näihin kysymyksiin
32438: selonteon otsikossa todetaankin. On hyvä,         on kyettävä mielestäni antamaan nykyistä
32439: että suuntaa-antavia arvioita esitetään. Tar-     paremmat vastaukset. Mikäli nuorisokoulua
32440: kempi koulutuksen resurssien hahmottami-          kohtaan julkisuudessa osoitettu kehittämis-
32441: nen vaatii kuitenkin syvällisempää koulutuk-      tahto voitaisiin kohdistaa peruskoulun kehit-
32442: sen laadun, koulutusjärjestelmän tehostami-       tämiseen, olisi tuloksena varmastikin nykyistä
32443: sen ja kustannusten jakautumisen analyysia,       tehokkaampi peruskoulutus, jonka jälkeen
32444: kuin se, mitä selonteossa esitetty arvio edus-    nuoret ovat valmiit aikaisempaa paremmin
32445: taa. Mielestäni tämä syvällinen analyysi on       kohtaamaan elämän haasteet.
32446: pyrittävä tekemään, ja siihen on pyrittävä jo        Vasta peruskoulussa päätettäväksi tehtyjen
32447: tämän selonteon eduskuntakäsittelyssä.            tarpeellisten uudistusten jälkeen voidaan
32448:    Arvoisa puhemies! Hallituksen 1990-luvun       kiihkottomasti jatkaa peruskoulun jälkeisten
32449: koulutuspolitiikalle asettamista tavoitteista     ammattioppilaitosten ja tiedekorkeakouluun
32450: on syytä nostaa esiin kolme periaatteellisesti    johtavien koulujen kehittämistä. Erityinen
32451: merkittävää tavoitetta: jatkuvan koulutuksen      paino on tällöin asetettava eri ammattialoille
32452: periaatteen omaksuminen, koulutuksen tuot-        kouluttavien oppilaitosten tason ja mielen-
32453: taman sivistys- ja ammattitaitopääoman tuo-       kiinnon nostamiseen. Ammattikorkeakoulut
32454: minen mahdollisimman tasavertaisesti kaik-        saattavat tällöin olla käyttökelpoinen ratkai-
32455: kien västöryhmien ulottuville sekä opetuksen      su. Ammattikorkeakoulujen avulla voidaan
32456: sisällön entistä voimakkaampi yksilöllistämi-     todennäköisesti parantaa opistotasoisten op-
32457: nen. Nämä tavoitteet ovat kannateltavat ja        pilaitosten vetovoimaisuutta myös ylioppilai-
32458: muodostavat konkreettisen perustan koulu-         den tulevina opinahjoina. Mikäli näin tapah-
32459: tuksen kehittämiselle.                            tuu, voidaan ilmeisestikin löytää eräs ratkai-
32460:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa on            su koululaitoksessamme nyt ilmenneeseen
32461: jo otettu kantaa selonteon yksityiskohtiin.       keskeiseen ongelmaan: ylioppilassumaan tai
32462: Samalla, kun yhdyn puheenvuorossa esitet-         ylioppilasvarantoon niin kuin asia hienosti
32463: tyihin kannanottoihin, haluan vielä painot-       toisella tavoin ilmaistaan.
32464: taa kahta asiaa: peruskoulun kehittämistä ja         Ammattikorkeakouluja kehitettäessä on
32465: ammattikorkeakoulujen perustamista.               kuitenkin tärkeä muistaa, että niiden on
32466:     Mielestäni meidän on syytä todeta, että       opistojen tapaan koulutettava oppilaita am-
32467: Suomessa on varsin hyvin toimiva peruskou-        matteihin ja siis käytännön tehtäviin eikä
32468: lu. On ollut myönteistä ja mielenkiintoista       tutkijoiksi, mikä puolestaan on korkeakou-
32469: havaita, että kaikki poliittiset ryhmät totea-    lujen tehtävä. Hyödyllistä on harkita samal-
32470: vat, että peruskoulun on oltava Suomen            la, kun ammattikorkeakouluja kehitetään,
32471: nuorison perusoppilaitos myös tulevaisuu-         voitaisiinko korkeakouluista aikaisemmin
32472:  dessa. Jos Suomeen halutaan perustaa nuo-        poistetut alempiasteiset tutkinnot palauttaa
32473:  risokoulu-niminen oppilaitos, niin ehkä voisi    suomalaiseen elämänmenoon uusien ammat-
32474: eduskunta tämän nuorisokoulu-nimen antaa          tikorkeakoulujen päättötutkintoina.
32475:  peruskoululle. Silloin voisimme lähteä jatka-       Arvoisa puhemies! Hallituksen koulutus-
32476:  maan tulevaisuutta yhtenäisinä, niin että        poliittinen selonteko siirtyy eduskunnan täy-
32477:  meillä on todellinen nuorisokoulu, nykyinen      sistunnosta sivistysvaliokunnan tutkittavaksi.
32478:  peruskoulu. Sen kehittämiseen olisi kuitenkin    Varsinainen koulutuspoliittinen linja on esi-
32479:  kiinnitettävä paljon enemmän mielenkiintoa       tetty alkuosassa ja sisältää 28 kannanottoa.
32480: ja huomiota kuin selonteon valmistelussa on       Kaikkiaan selonteossa kannanottoja on 331.
32481:  tähän asti tehty.                                Vaikka selonteko on epätasainen ja siinä
32482:     Miten peruskoulussa aiotaan parantaa op-      esitetään hyvinkin etäiseksi jääviä koulutus-
32483:  pilaiden luovuuden, yksilöllisyyden ja valin-    visioita, on tärkeää, että Suomen tulevasta
32484:  naisuuden mahdollisuuksia? Minkälaiset ovat      koulutuspolitiikasta eduskunnassa keskustel-
32485:  peruskoulun yhteydet ympäröivään yhteis-         laan. Ei riitä, että vain opetusministeriössä
32486:  kuntaanjaesimerkiksi elinkeinoelämään? Mi-       valmistellaan Suomen koululaitoksen sopeut-
32487:  ten peruskoulu vahvistaa ihmisen arvomaail-      tamista nopeasti muuttuvan elämän tuleviin
32488:  maa? Miten opettajia aiotaan motivoida ja        tarpeisiin, vaan suunnitelmien tueksi on saa-
32489:  kannustaa toimimaan opettajina peruskou-         tava laaja hallituksen ja eduskunnan tahto.
32490: 1900                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32491: 
32492: 
32493: On suotavaa, että täysistuntokäsittelyyn ai-       kymätöntä, norsunluukammiossa tapahtuvaa
32494: kanaan ensi syksynä palaavassa sivistysvalio-      eikä osallistu yhteiskunnan ongelmien avoi-
32495: kunnan vastauksessa tähän selontekoon on           meen purkamiseen ja syy-yhteyksien selvittä-
32496: mahdollisimman selkeät linjaukset siitä, mi-       miseen. Toinen syy on se, että kokonaisval-
32497: ten koulutusjärjestelmäämme vastaisuudessa         tainen perhetutkimus puuttuu lähes tyystin
32498: on kehitettävä.                                    koko maassamme ja on vain yksittäisten
32499:                                                    tutkijoiden varassa ja sekin jää mappeihin ja
32500:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Heti           kirjahyllyihin.
32501: alkuun haluan todeta äskeisestä oppisopi-             Yksilön erilaisuus on muutakin kuin tyttö
32502: muskoulutuskeskustelusta, kun saimme kä-           ja poika, mies tai nainen. Kun luin selonte-
32503: siimme työpaikkakoulutustoimikunnan mie-           koa hakien yleensäkin yksilöllisyyttä vasta-
32504: tinnön, johon ministeri Kasurinen viittasi,        painoksi peruskoulun tasapäistämiselle, voin
32505: että täällä selvästi sanotaan perustelujen         todeta, että selonteko ei juurikaan tuo konk-
32506: kohdalla, että "tässä yhteydessä työpaikka-        reettisia keinoja siihen, miten peruskoulua
32507: koulutuksella käsitetään työpaikoilla annet-       lähdetään eriyttämään ja miten yksilöllisyys
32508: tavaa opetusta osana keskiasteen ammatillis-       siinä huomioidaan.
32509: ta koulutusjärjestelmää". Jatkosta käy sel-           Itse peruskoulujärjestelmä on alueellisesti
32510: västi ilmi, että tämä tulee osaksi ammatillista    hyvä, koska koulutus on tasavertainen ja
32511: koulutusta. Näin ollen siihen tulee myöskin        yksilön kannalta helposti saavutettavissa
32512: teorialisää ja ensi sijassa koulut ovat välittä-   eikä lasten oikeus saada koulutusta myös-
32513: jinä työpaikkojen suuntaan, jolloin koulutus       kään ole riippuvainen vanhempien varalli-
32514: laitastuu ja jäykistyy, mitä jo aikaisemmin-       suudesta. Mutta kun tullaan oikeuden eteen-
32515: kin epäilimme puheenvuoroissamme. Jos mi-          päinviemiseen, se loppuukin hyvin äkkiä
32516: nisterin kannanotto on, että se on vain            tasapäistävään opetussuunnitelmaan, tasa-
32517: nimenmuutos, mutta muuta muutosta ei ta-           päistäviin tuntivaatimuksiin ja vähäiseen va-
32518: pahdu, silloin tuskin lainmuutosesitystä tar-      linnaisuuteen. Lisäksi peruskoulun sisällöltä
32519: vitsee tehdäkään, vaan säilytetään entinen         ollaan vaatimassa uutta otetta tapa- ja vas-
32520: oppisopimuslainsäädäntö, koska se on erit-         tuukasvatukseen, terveyskasvatukseen ja ym-
32521: täin hyvä.                                         päristökasvatukseen. Nämä kaikki kasvatus-
32522:    Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuorot             alueet ovat osittain elämänasenteita, myös-
32523: ovat olleet hyvin kattavia, ja haluan käytän-      kin tiettyihin arvoihin sidottuja ja myöskin
32524: nön kouluihmisenä puheenvuorossani paneu-          perustietoja antavia kasvatusalueita. Mutta
32525: tua jo enemmän yksityiskohtiin.                    ne ovat kuitenkin välttämättömiä perusele-
32526:    Totean aluksi, että hallituksen esitys lähtee   menttejä elämäntapakysymyksissä, joita nuo-
32527: siitä olettamuksesta, että lapsi kouluun tul-      ret koko ajan etsivät vielä lukiovaiheessakin.
32528: lessaan on ehjä ja siitä se vastuu kasvatuksen        Taito- ja taideaineiden lisääminen ja yleen-
32529: ja koulutuksen osalta on helppo aloittaa.          sä ainekohtaisen valinnaisuuden lisääntymi-
32530: Kuitenkin 1990-luvulla tulee tarkastella lap-      nen on välttämätöntä siirryttäessä ylemmille
32531: sen ja nuoren kasvatusta ja koulutusta yhä         luokille. Väitän, että nykynuoret jo ala-
32532: kokonaisvaltaisemmin. Tähän ovat yhteis-           asteen ylemmillä luokilla olisivat valmiita
32533: kunnassamme pakottavat syyt aivan selvät,          ottamaan enemmän valinnaisuutta vastaan
32534: mm. perheiden rikkonaisuus ja muutto ja            kuin nykyinen peruskoulu tarjoaa.
32535: rakennemuutoksen tuomat paineet sosiaali-             Mutta ennen kuin päästään valinnaisuu-
32536: sessa ympäristössä, jotka aiheuttavat yhä          teen, on välttämätöntä myöskin keskustella
32537: useammin rikkinäisiä lapsia jo ennen koului-       puhki koulumme kieliohjelma ja tarkastella
32538: kää. Tämän takia varhaiskasvatuksen ja var-        kokonaisuutena niitä realistisia vaihtoehtoja,
32539: sinaisen koulukasvatuksen tulee lähentyä toi-      millä valinnaisuus toteutuu työjärjestyksessä
32540: siaan ja sen pitää näkyä myöskin opettajan-        ja lasten opetusohjelmissa. Mikäli emme ase-
32541: ja lastentarhaopettajankoulutuksen lähenty-        ta tavoitteeksi yhden pakollisen kielen kun-
32542: misessä ja samojen ta voitteitten hakemisessa.     nollista hallintaa ja sen lisäksi valinnaisesti
32543:    Kokonaisvaltaista keskustelua kasvatuk-         muita kieliä, emme pääse eurokielten tasa-
32544: sesta ovat tänä päivänä vaikeuttamassa             arvoiseen lähtökohtaan, ja joudumme otta-
32545: myöskin se seikka, että kasvatustieteellinen       maan kantaa varmasti syksyllä valiokunnas-
32546: tutkimuksemme on varsin tehotonta ja nä-           sa toisen kotimaisen kielen pakollisuuteen.
32547:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1901
32548: 
32549: 
32550: Tästä ei vielä tänä iltana ole vaihdettu            määrän viimeistään lisäluokan käytyään.
32551: mielipiteitä. Olisi mielenkiintoista kuulla eri        Lastensuojeluselonteon yhteydessä kävi
32552: ryhmien kannanotot kielikysymykseen.                selvästi ilmi 1990-luvun uusi kasvatuksellinen
32553:    Kieliohjelman rinnalla tulee myös keskus-        ja opetuksellinen ongelmakenttä: ns. koulu-
32554: tella kielten ja matematiikan opetuksen eri-        pudokkaat- venytetyt vitoset. Näiden mää-
32555: laajuisten kurssien palauttamisesta peruskou-       rän arvellaan ylittävän 20 prosenttia ikäluo-
32556: luun. Peruskoulujärjestelmää uudistettaessa         kasta erityisesti kaupunkipaikkakunnilla.
32557: viimeisenä vaiheena toteutettiin tasokurssien       Koulupudokkaiden mukana pitäminen varsi-
32558: poistaminen ja tilalle saatiin tuntikehys. Ope-     naisessa yleisessä ja yhtäläisessä oppivelvol-
32559: tuksen eriyttäminen ei kuitenkaan ole onnis-        lisuuskoulussa on lapsen ja nuoren minäku-
32560: tunut tuntikehyksen riittämättömyyden ja            van kannalta äärimmäisen tärkeää. Opetus-
32561: osittain myös yleisen pedagogisen taitamat-         menetelmällisillä keinoilla ja valinnaisuudella
32562: tomuuden takia. Opettajien ja rehtoreiden           tulisi myös kyetä vastaamaan koulupudok-
32563: jatkokoulutuksessa tulisi entistä enemmän           kaiden opiskeluhaasteisiin. Heilläkin on oi-
32564: kiinnittää huomiota eriyttämisen merkityk-          keus elämään.
32565: seen ja tuntikehysjärjestelmän käyttöön ni-            Peruskoulun sisällöllisessä kehittämisessä
32566: menomaan eriyttämisen keinona. Tällä het-           aikavariaatio on välttämätöntä, koska yksi-
32567: kellä työjärjestykset laaditaan opettajien työ-     löiden kehitykselliset erot ovat hyvin suuret
32568: määrän tasa-arvon periaatteella ja erilaisilla      ja alkavat jo hyvin varhain. Senpä takia
32569: sekundaarisilla perusteilla, jolloin eriyttämi-     keskustelu oppivelvollisuusikärajan alentami-
32570: nen ei lähde lapsesta ja nuoresta eikä myös-        sesta absoluuttisesti kuuteen vuoteen tuntuu
32571: kään vanhempien odotuksista.                        ihmeelliseltä. Päinvastoin jo siellä pitäisi saa-
32572:    Eriyttämisratkaisujen tulee olla niin selviä,    da joustoa koulun aloittamisikään.
32573: että vanhempien on mahdollista seurata las-            Arvoisa puhemies! Täällä on pitkään kes-
32574:  tensa koulumenestystä ja asettaa myös me-          kusteltu nuorisokoulusta. Ilmoittaudun heti
32575: nestykselle omat tavoitteensa. Kielten ja ma-       sen alasampujaksi. Suomen keskusta ei hy-
32576: tematiikan erilaajuisten kurssien laadinta on       väksy nuorisokoulua ja pitää sitä epärealis-
32577: mahdollista jo yläasteella. Se oli mahdollista      tisena hyvin monesta syystä. Puhtaimmillaan
32578: jo kokeiluperuskoulun aikana ja saatiin suh-        toteutuessaan nuorisokoulu joko 5 tai 10
32579: teellisen hyviä tuloksia. Myöhemmin ne lä-          vuoden päästä, mikäli se Finlandia-talon
32580: hinnä poliittisista syistä poistettiin ja uskot-    vision mukaisesti halutaan viedä, hävittää
32581: tiin tuntikehyksen korvaavuuteen, mutta se          lukiot sellaisilta paikkakunnilta, missä ei ole
32582: ei ainakaan toistaiseksi vielä pelaa. Samalla       ammatillista oppilaitosta. Tämä johtaa kou-
32583: tulisi taata kesken lukuvuoden kurssilta toi-       luverkon voimakkaaseen harvenemiseen
32584: selle siirtyminen. Mikäli oppilas jostakin          koko maassa ja näin ollen heikentää keski-
32585: syystä väsyy, putoaa kelkasta, tai vastaavasti      asteen koulutuspalvelujen saavutettavuutta.
32586: jos joku oppilas haluaa ponnistella vaativam-       Lukio tulee säilyttää lukionaja ylioppilastut-
32587: pia kursseja, tarvitaan joustoa myös kurssilta      kintoon päättyvänä keskiasteen oppilaitos-
32588: toiselle siirryttäessä. Sisällöllinen kehittämi-    muotona.
32589: nen vaatii oppiainekohtaista joustoa sekä              Ammatillinen oppilaitosverkko on organo-
32590: nuorten henkilökohtaisen tilanteen että myös        satorisesti hyvä ja riittävän eriyttävä, ja sitä
32591: perhetaustan huomioon ottaen. Muutoin               tulee myös sisällöllisesti kehittää niin, että
32592: emme välty siltä, ettei koulupudokkaita tule.       oppilaitosten yhteistyö tulee mahdolliseksi.
32593:    Jotta peruskoulusta lähdettyään kaikilla         Tämä edellyttää ns. opintokirjan tai ammat-
32594: nuorilla olisi jatko-opiskelumahdollisuudet,        tipassin käyttöönottoa, jolloin opiskelija voi
32595: tulisi peruskoulun lisäluokan, ns. kymmenen-        tarvittaessa kerätä suoritusmerkintöjä eri op-
32596:  nen luokan, tarjota mahdollisuus suorittaa         pilaitoksista. Mielestäni ammatillisella puo-
32597: lisäkursseja, mikäli sellaisia tarvitaan yläas-     lella tulee myös kehittää ammattitutkintoja,
32598:  teen kurssivalintojen täydentämiseksi. Ta-         jolloin nostetaan eri alojen ammattiarvostus-
32599: voitteeksi tulee asettaa, että oppilas pysyy        ta nykyistä enemmän.
32600: koko ikäluokan mukana peruskoulun lop-                 Luokattoman lukion kokeiluja maassam-
32601:  puun saakka ja omalta osaltaan kykenee             me on tehty jo varsin pitkään, joten luokat-
32602: ajalla varioimaan ja erilaisia kursseja hyväk-      toman lukion käyttöönottoa tulee nopeuttaa.
32603:  sikäyttäen suorittamaan peruskoulun oppi-             Ylioppilastutkintoa on usein pienillä
32604: 1902                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32605: 
32606: 
32607: osauudistuksilla uudistettu, mutta nämä ovat        yleensä pitää olla kohtuullinen, jotta kansa-
32608: olleet riittämättömiä ja vanhakantaisia.            laiset kykenevät rakentamaan oman elämän-
32609: Ylioppilastutkintoa tulisi pikaisesti uudistaa      sä kokonaisuuden riittävän nuorena ja myös
32610: niin, että myös osatutkinnot olisivat mahdol-       perustamaan perheensä silloin, kun siihen
32611: lisia, ja ammatillisten oppilaitosten oppilai-      vielä on vitaalisuutta.
32612: den olisi tällöin myös helpompi saavuttaa              Arvoisa puhemies! Kansanedustajien pu-
32613: ylioppilastaso haluamallaan alalla tai ainees-      heenvuoron aikarajan takia joudun pyytä-
32614: sa. Lähivuosina myös kansainvälisen yliop-          mään toisen puheenvuoron. Mutta vielä tä-
32615: pilastutkinnon käyttöönotto tulee mahdollis-        nään otan yhden asian esille. Se on opetus-
32616: taa eri puolilla maata.                             hallinnon uudistaminen.
32617:    Hallituksen esittämä nuorisokouluidea on             Kun kouluhallitus ja ammattikasvatushal-
32618: epärealistinen. Sitä ei yksinkertaisesti voida      litus yhdistetään, muodostetaan opetushalli-
32619: käytännössä toteuttaa. Hyvin harvalla paik-         tus ja sinne neljä linjaa: yleinen linja, amma-
32620: kakunnalla on useita keskiasteen oppilaitok-        tillinen linja, aikuiskoulutuslinja ja ruotsin-
32621: sia, jolloin oppilaiden on mahdottomuus             kielinen linja. En voi ymmärtää, miksi tar-
32622: toisella paikkakunnalla usein kymmenien,            vitsemme ruotsinkielisen linjan, koska meillä
32623: jopa satojen kilometrien päässä sijaitsevasta       on sama koulujärjestelmä ja myös velvoite
32624: toisesta ammatillisesta oppilaitoksesta kerätä      hallita molemmat kotimaiset kielet valtion
32625: itselleen opintosuorituksia. Keskiasteen oppi-      korkeissa viroissa. Jos on kysymys siitä, että
32626: laitokset ovat lisäksi, luulen näin, varsin         kaikki eivät hallitse kieltä riittävästi, niin
32627: pitkään erilaisella omistuspohjalla, jolloin        aikuiskoulutus on tarkoitettu myös virkako-
32628: maksujen epäselvyys tuottaa lisätyötä, sa-          neistolle. Nämä voimavarat tulisi hajottaa
32629: moin työjärjestysten laadinta, oppilaiden           lähinnä ammatillisen linjan vahvistamiseen
32630: matka- ja asuntokulut samoin kuin opetuk-           niin, että sinne saataisiin myös sisälle aikuis-
32631: sen palkkauksesta johtuvat kustannusjaot.           koulutus ja mahdollisesti erilaisia toimistoja-
32632: Nuorisokoulu on täysin teoreettinen visio, ja       kaja saman tyylisesti kuin ammattikasvatus-
32633: sen takia puheet siitä tulisi lopullisesti romut-   hallituksessa tällä erää.
32634: taa ja suunnata opetusministeriön sisäiset              Koululaitoksemme kyllä pärjää yleisen
32635: henkiset voimavarat nykykoulujärjestelmän           koulutuksen puolella, koska meillä on vah-
32636: sisällölliseen kehittämiseen niin, että kyke-       vat lääninhallitukset ja vahva kunnallinen
32637: nemme ottamaan vastaan kansainväliset               koulutoimen johto, joka hallitsee yleiskou-
32638: haasteet. Tässä yhteydessä en maltaolla vielä       lun. Mutta miten pystymme samalla organi-
32639: toteamatta, että Ruotsi on purkamassa omaa          saatiolla kenttätasolla huolehtimaan amma-
32640: nuorisokoulujärjestelmäänsä ja lähentyy             tillisen koulutuksen tasosta ja myös katta-
32641: Suomen nykymallia.                                  vuudesta? Näen, että opetushallinnon sisällä
32642:    Ammattikorkeakouluista totean lyhyesti,          tällä hetkellä esitetty malli ei ole vielä kypsä
32643: että ilolla kuuntelin ed. Hokkasen puheen-          ja sitä tulisi tarkoin harkita nimenomaan
32644: vuoroa ja voin todeta, että kansallinen ko-         aikuiskoulutuksen ja ruotsinkielisen linjan
32645: koomus, mikäli Hokkasen kanta on yleinen            osalta ja voimavarojen keskittämiseksi am-
32646: kanta kokoomuksessa, on hyvin lähellä kes-          matillisen linjan vahvistamiseen.
32647: kustan näkemystä ammattikorkeakoulusta.
32648:    EY -selonteon yhteydessä kävi ilmi suoma-           Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
32649: laisten tutkintovaatimusten korkea taso ja          mies! Varmaan ei ole aihetta kommentoida
32650: opiskeluaikojen varsin mittava pituus. Tältä        jokaista puheenvuoroa, mutta tähän puheen-
32651: pohjalta on syytä harkita välitutkintojen           vuoroon sisältyi väite, joka on hyvä nyt jo
32652: palauttamista. Etenkin kun aikuisopiskelun          korjata, ettei se toistu keskustelun jatkuessa.
32653: loistavat mahdollisuudet tulevat voimistu-             Tämä väite on se, että nuorisokouluvisio
32654: maan tällä vuosikymmenellä, itse kukin voi          jollakin tavalla olisi alueellisesti epäedullinen,
32655: elämäntilanteen mukaisesti valita jatko-opis-       että se merkitsisi, että lukiot lakkautettaisiin.
32656: kelumahdollisuudet, lähes kaikilla aloilla          Minä pyydän ystävällisesti lukemaan sitä
32657: myöhemmin korottaa opintosaavutuksiaan.             muistiota, joka julkistettiin helmikuussa vii-
32658:    Samalla totean sellaisen inhimillisen sei-       me vuonna. Päinvastoin rohkenen väittää,
32659: kan, että syntyvyyden pienentyessä ja työvoi-       että vähintään yhtä hyvin kuin nykyinen
32660: mapulan lisääntyessä koulutuksen pituuden           koulutusjärjestelmä tämä ottaa alueelliset nä-
32661:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                               1903
32662: 
32663: 
32664: kökohdat huomioon. Oman arvioni mukaan             se vähemmistö, jota tämä asia koskee, myös
32665: tämä tulee parantamaan mahdollisuuksia             osaa arvioida, miten asia parhaiten pystytään
32666: alueelliseen tasa-arvoon myös koulutuksen          hoitamaan. Kouluhallituksessa, josta on ko-
32667: tällä asteella. Nuorisokouluvisiohan ei lähde      kemuksia 20-luvulta asti, asia on toiminut
32668: suinkaan siitä, että kaikki koulut olisivat        erittäin hyvin.
32669: täsmälleen samanlaisia, vaan ne voivat eri-           Mitä tulee aikuiskoulutuksen linjaan, olen
32670: koistua ja myös ottaa jonkin osan tästä            samaa mieltä niiden kanssa, jotka ovat ai-
32671: kokonaisuudesta.                                   kaisemmin tänään sanoneet, että sitä ei pidä
32672:     Kun ed. Renko sattuu olemaan Oulun             erottaa muusta opetuksesta. Mutta tämä ei
32673: läänistä, niin otan yhden esimerkin sieltä.        merkitse, ettei tällaisessa kehitysvaiheessa,
32674: Pyhäjärven kunnan edustajat anoivat kerran         jolloin aikuiskoulutuksen kehittäminen on
32675: yrityslukiolupaa. Kävi ilmi, että kokeilulupa      keskeisiä koulutuspoliittisia kysymyksiä, olisi
32676: riittäisi, niin että he voisivat ideansa hoitaa    syytä nimenomaan hallinnonkin keinoin ko-
32677: käytännössä. Idea oli sellainen, että kunnan       rostaa aikuiskoulutuksen merkitystä. Saattaa
32678: lukiossa opetettaisiin myös jonkin verran          olla, että tulevaisuudessa päästään siihen,
32679: sellaisia aineita, joita muuten opetettiin         että tällaista linjaa ei tarvita. Uskon, että
32680: kauppaopistossa. Haapajärven kauppaopis-           tällaisessa kehittämisvaiheessa se on tarpeel-
32681: tosta kävi opettaja Pyhäjärven lukiossa an-        linen. Tälläkin hetkellä meillä on aikuiskou-
32682: tamassa tätä opetusta.                             lutuksen oma yksikkö kouluhallituksessa, ei
32683:     Ei ole millään tavalla niin, että pitäisi      sen sijaan ammattikasvatushallituksessa, ja
32684: alueellisesti kaikki osaset ryhtyä kokoamaan.      tästä on hyviä kokemuksia kouluhallituksen
32685: Se ei ole millään tavalla minun visioajatteluni    puolella. Nyt uskon, että tällaista tarvitaan.
32686: mukaista, eikä sellaisen edustajankaan, joka       Tarvitaanko tulevaisuudessa, sitä emme vielä
32687: haluaa alueellista tasa-arvoa edistää, kannata     tiedä.
32688: sellaisia tulkintoja näistä mahdollisuuksista
32689: esittää, koska jos hyvin pitkälle tällä tiellä        Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-
32690: mennään, tullaan siihen, että korkeampaa           mies! Vielä viittaan edelliseen keskusteluun
32691: koulutusta voidaan antaa pelkästään isoilla        siltä osin, kuin ed. Almgren puheenvuoros-
32692: paikkakunnilla. Minusta se ei ole hyvä idea.       saan todisti nimenomaan ammatillisen kou-
32693:     Luokatonta lukiota muuten ei ole kokeiltu      lutuksen yleisjaksolla keskeyttämisasteen
32694: lainkaan kovin pitkään. (Ed. Renko: Kym-           nousseen huomattavasti. Vaikka tiedän, että
32695: menen vuotta!) - Ei, ei ole kokeiltu, vaan         ed. Almgren on tarkka mies, kun valmistelee
32696: vasta toinen vuosi on kunnolla meneillään.         puheenvuorojaan, hänen tässä todistukses-
32697:  Urheilulukioissa on kokeiltu, mutta ne ovat       saan jäi eräs asia huomioimatta. Se oli se,
32698: muutenkin kokeilulukioita, mutta tavallista        että hänen esittämänsä lukusarjan väliin oli
32699: luokatonta lukiota ei ole kokeiltu. - Viit-        osunut keskiasteen koulunuudistus ja myös
32700:  taan siihen, että kun aikaisemmin on sanot-       opiskelijamäärät ovat yli kaksinkertaistuneet
32701:  tu, että tähän pitää siirtyä, toisaalta on        tässä oppilaitosmuodossa tänä aikana. Kes-
32702: vaadittu kokeiluja. Mutta samanaikaisesti ei       keyttäneiden osuus on aivan suorassa suh-
32703:  voi sekä kokeilla että vaatia etenemistä. Me      teessa lukujen muutokseen. Tältä osin siinä,
32704:  ihmiset olemme malttamattomia, olen itse-         että keskeyttämiset olisivat olennaisesti li-
32705:  kif!2 mutta hyvä on tunnistaa tämä ristiriita.    sääntyneet, lukusarjasta on tehty väärä joh-
32706:     Askeisessä puheenvuorossa puhuttiin myös       topäätös. Sen sijaan meidän kyllä kannattaa
32707:  opetushallituksen linjajaosta. Ed. Renko ei       olla huolissamme yleensä keskeytyksistä,
32708:  pitänyt siitä, että on ruotsinkielinen linja.     mitä tulee nuorten ihmisten elämään.
32709:  Minä en tiedä, mitä on tapahtunut, mikä              Vielä palataan kerran oppisopimuskoulu-
32710:  olisi sitä merkinnyt. Nykyisessä kouluhalli-      tukseen, joka näyttää keskustelussa nouse-
32711:  tuksessa on osasto ja ammattikasvatushalli-       van toistuvasti esille. Opetusministeriön työ-
32712:  tuksessa oma yksikkö sitä koulutusta varten.      paikkakoulutustoimikunnan ehdotus oppiso-
32713:  Minä sanoisin, että kun eurooppalaisessa          pimuskoulutuksen ja koulutussopimuksen
32714:  kehityksessä hyvin voimakkaasti korostam-         uudistamisesta oli yksimielinen koulutussopi-
32715:  me sitä, että kansoilla ja kielillä pitää olla    muksen osalta. Sen takia olemme opetusmi-
32716:  oikeus omaan identiteettiinsä, niin pitäisi       nisteriössä lähteneet liikkeelle siitä, että toi-
32717:  ehkä jonkin verran myös luottaa siihen, että      mikunnan ehdotusta voidaan tältä osin elik-
32718: 1904                           Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32719: 
32720: 
32721: kä siis koulutussopimuskoulutuksen uudista-      opiskelijalle mahdollisimman lyhyillä koulu-
32722: misen osalta ryhtyä toteuttamaan niin, että      matkoilla saavutettavissa.
32723: uudet säännökset saataisiin voimaan jo tule-        Kolmas kysymys, ministeri Taxell. Otin
32724: van vuoden alusta.                               esille myös aikuiskoulutuslinjan opetushallin-
32725:    Sen sijaan oppisopimuskoulutuksesta toi-      nossa. En julistaudu pelkästään arvostele-
32726: mikunta on ollut erimielinen. Kun lausunto-      maan ruotsinkielistä linjaa, vaan samalla
32727: kierros on tältäkin osin meneillään, olemme      totean, että valiokunnassa olemme saaneet
32728: toteamassa, että mitä tulee oppisopimuslain-     yhteenvedon, paljonko ruotsinkielisiä koulu-
32729: säädännön uudistamiseen, on varmasti tar-        ja on: Ammatillisissa oppilaitoksissa opiske-
32730: peen ottaa hivenen lisäaikaa, ettemme vie        lee 7 500 opiskelijaa, 32 000 ruotsinkielisissä
32731: tätä uudistusta siinä aikataulussa kuin olim-    peruskouluissa ja lukioissa 5 300. Kyllähän
32732: me alun perin aikoneet elikkä samassa            tietysti tällaiset oppilasmäärät hoidetaan toi-
32733: aikataulussa koulutussopimuslainsäädännön        mistorakenteella, kevyemmällä byrokratialla
32734: kanssa.                                          kuin luomalla oma raskas linja, joka tuo
32735:    Toistan vielä, että nykyisen oppisopimus-     hallinnollisia kuluja.
32736: koulutuksen kaltainen työvaltainen koulu-           Samanaikaisesti on eduskunnassa käsitteil-
32737: tusväylä on tarpeen säilyttää. Siitä ei käsi-    lä hallinnon kehittämisselonteko, jossa yrite-
32738: tykseni mukaan ole mitään erimielisyyttä.        tään keventää byrokratiaa. Koska on kysy-
32739: Nyt on vain kysymys siitä, miten työvaltai-      mys samoista järjestelmistä, ei tahdo mennä
32740: sen väylän asema yleensä koulutusjärjestel-      millään perustelut päähän, että pelkästään
32741: mässämme järjestetään. Olen hivenen häm-         ruotsinkielinen olisi oma linjansa. Vähin-
32742: mästynyt käydystä keskustelusta siinä mie-       täänkin siitä pitäisi tehdä eri kansallisuuksien
32743: lessä, että olen tulkinnut keskustelun niin,     koulutuksesta huolehtiva linja, jos se halu-
32744: että tätä koulutusmuotoa ei sopisi lainkaan      taan säilyttää.
32745: uudistaa eikä kehittää. Kun nykytila kuiten-
32746: kin on, että keskeyttänei tten osuus tässä          Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
32747: koulutusmuodossa on kymmeniä prosentteja,        mies! Minä edustan ed. Rengon kanssa täy-
32748: ainakin opetusministeriössä voimme tehdä         sin erilaista käsitystä siitä, että oikeudenmu-
32749: sen johtopäätöksen, että jotakin tälle systee-   kaisuutta ei lasketa minkään prosenttimää-
32750: mille on tehtävä, jotta se täyttäisi myös ne     rän mukaan. Tarvitaanko virkamiehiä pal-
32751: odotukset, jotka opiskelijoilla on, kun he       jon, on eri asia, ed. Renko, kuin se, onko
32752: valikoivat tämän koulutusmuodon vaihtoeh-        byrokratia raskas vaiko ei. Kysymys on siitä,
32753: doista.                                          minkä aseman haluamme antaa. Ed. Rengol-
32754:                                                  la on erilainen käsitys kuin minulla ja halli-
32755:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-           tuksella tässä asiassa.
32756: voisa puhemies! Totean ministeri Taxellille,        Mutta minä sanon: Millä perusteella me-
32757: että iltalinjat ovat toimineet jo pitkään luo-   nemme julistamaan, että haluamme, että
32758: kattomina, ja se malli mallina ei muutu,         kansallisia kulttuureja tulee tukea? Meitä
32759: vaikka sitä kokeillaan saman ikäisillä ja        moitittiin keskustapuolueen puheenvuorossa,
32760: vähän nuoremmilla yleisellä puolella. Aina-      että ei ole riittävästi siihen kiinnitetty huo-
32761: kin Oulun seudulla on täysi kypsyys siirtyä,     miota. Eri puolilla Eurooppaa haluamme
32762: niin kuin monilla muillakin. Toimin myös         vahvistaa itsemääräämisoikeutta, oikeutta
32763: rehtoriyhdistyksessä ja tiedän aika hyvin        omaan kieleen ja kulttuuriin. Tämän pitää
32764: tämän kannanoton siltä puolelta.                 koskea myös omaa maatamme.
32765:    Toinen asia, tämä nuorisokoulu. Pyhäjär-         Mutta itse asiassa pyysin puheenvuoron
32766: veltä Haapajärvelle on 40 kilometriä. Se on      vastatakseni aivan toiseen kysymykseen: ed.
32767: aika lyhyt matka kahden keskiasteen oppi-        Renko sanoi, ettei ole ihanne, että opettaja
32768: laitoksen välillä, kun mennään kehä III:lta      liikkuu 40 kilometriä. Ei olekaan, mutta ei
32769: pohjoisemmaksi. Ei voi olla ihanne, että         ole ihanne myöskään se, että koululaiset,
32770: opettajat kulkevat pakkasessa nauhureineen       nuoret, joutuvat liikkumaan kovin paljon.
32771: päivineen ja mitä vimpaimia meillä on sitten     Mutta kun meillä on sellainen maa kuin on,
32772: mukana. Täytyy yhteiskunnan ylläpitämän          pitää luoda järjestelmä, joka antaa alueelli-
32773: koululaitoksen olla järjestelmänä sellainen,     sestikin tasavertaiset mahdollisuudet. Ei pidä
32774: että se on myös työntekijäystävällinen ja        olla niin, että sillä, joka menee lukioon, on
32775:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                                1905
32776: 
32777: 
32778: paljon helpompaa kuin sillä, joka haluaa            että jossakin lukiossa opiskelijat saavat kai-
32779: mennä ammatilliseen koulutukseen, jolloin           ken ammatillisen koulutuksen, minkä halua-
32780: on yleensä paljon pidemmät matkat.                  vat sillä tavalla, että sinne tulee matkalauk-
32781:    Minä olen näköjään ed. Rengon kanssa             kuopettaja opettamaan sen moduulin.
32782: tässäkin suhteessa vähän eri linjalla. Minä            Olen samaa mieltä niitten kanssa, jotka
32783: haluaisin luoda sellaista koulutusjärjestel-        ovat kritikoineet nuorisokoulua siitä, että se
32784: mää, joka alueellisesti olisi niin tasavertainen    eriarvoistaa, koska meillä on pieniä lukioita,
32785: kuin mahdollista ja sellainen, että pyrittäisiin    on kuntia, joissa ei ole mitään muuta kuin
32786: löytämään sellaisia mahdollisuuksia, että           lukio. Siellä ei sellaista tarjontaa voi syntyä
32787: varsin harvaan asutullakin seudulla olisi           kuin suurissa kaupungeissa. Tästä näkökul-
32788: mahdollista saada laaja-alaista koulutusta,         masta nuorisokoulu tulee olemaan erittäin
32789: missä vaihtoehtoja on.                              eriarvoistava koulu.
32790:    Jos ed. Renko on samaa mieltä- luulisin             Mitä tulee opetushallituksen muodostami-
32791: hänen olevan - eikö silloin pitäisi sanoa           seen, olkoonkin niin, että siellä on ruotsin-
32792: pikemminkin, että etsikäämme yhdessä sel-           kielinen osasto, en sitä vastusta. Mutta sil-
32793: laisia ratkaisuja, eikä sanoa, että nykyinen        loin, kun tällainen synnytetään, loogisuuden
32794: järjestelmä on ainoa autuaaksitekevä?               nimissä, kunnioitettu opetusministeri, siellä
32795:                                                     pitäisi myös olla saamen kielen osasto.
32796:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
32797: Arvoisa puhemies! Ministeri Taxell ensim-              Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
32798: mäisen puheenvuoroni eli kokoomuksen ryh-           voisa puhemies! Olen tavattoman iloinen, jos
32799: mäpuheenvuoron jälkeen arvosteli sitä, että         ministeriössä pidetään alueellista tasa-arvoa
32800: kokoomus haluaa kehittää erikseen lukiota           ihan perustavoitteena. Mutta on vain niin,
32801: ja erikseen ammatillista koulutusta. Mieles-        että nuorisokoulumalli, olipa se Finlandia-
32802: täni ministeri Taxell antoi erinomaisen esi-        visio tai minuutti sitten kuultu visio, ei pelaa
32803: merkin juuri siitä, miten lukiota voidaan           alueellisesti. Paitsi että se eriarvoistaa se
32804: kehittää niin, että sinne tuodaan esimerkiksi       myös keskittää koulutusta. Silloin tullaan
32805: luennoitsija, joka luennoi siellä kaupallisia       siihen tilanteeseen, että meillä on oppilasa-
32806: aineita. Eikö tämä juuri ole sitä moniarvoista      suntoloiden tarve yhä enenevä ja myös mat-
32807: ja monipuolista lukioita, jota pitäisi kehittää     kalaukkuopiskelijoita.
32808: ja joka on nimenomaan kokoomuksen malli                Keskustelemme eri pohjalta, kun lähden
32809: kehittämissysteemissä? Minun mielestäni se          siitä, että ei tule nuorisokoulua, ei pidä tulla,
32810: oli erittäin hyvä esimerkki.                        ja ministeri lähtee siitä, että se tulee ja sitten
32811:    Mitä tulee luokattomaan lukioon, kun             tulevat ammattikorkeakoulut ja osa menee
32812: Uotilanrinteen lukio on kokeillut luokatto-         tiedekorkeakouluihin.
32813: muutta, he toteavat, että eivät enää missään           Tarkoittaako opetusministeriön malli sitä,
32814: nimessä koskaan siirry Iuokalliseen lukioon.        että kymmenisen vuotta tätä visiota asteit-
32815: Toivottavasti luokattomuus on se malli, joka        tain viedään, niin että meillä onkin kaksin-
32816: tulee yleiseksi Suomessa.                           kertainen koulujärjestelmä: vanhat lukiot ja
32817:                                                     ammatilliset koulut, joita riittämätön tunti-
32818:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 kehys leikkaa ja harventaa raa'asti alueelli-
32819: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos olem-           sesti, ja väliaikaiset linjat lakkaavat porkka-
32820: me - uskon, että olemme - yksimielisiä              navuosien jälkeen? Meillä olisi vanha järjes-
32821: siitä, että koulutuksen tulee taata alueellinen     telmä, mutta lisäksi luotaisiin nuorisokoulua,
32822: tasa-arvoisuus, sen jälkeen on paikallaan           12-vuotista pötkökoulua, ja sen jälkeen 50
32823: miettiä, miten se toteutetaan. Ministeri Ta-        prosenttia menee ammattikorkeakouluihin,
32824: xellin uusin visio, että nuorisokoulu toteutet-     ja varsinaista kouluasteen ammatillista kou-
32825: taisiin sillä tavalla, että ammatillisen puolen     lutusta ei tässä vaiheessa enää olisi. Mikä on
32826: opettajat rupeaisivat railaamaan ympäri             tämä malli on aikajanalla, kuinka kauan
32827: maakuntaa tai jopa ympäri maata niin, että          meillä on varaa yhteiskunnallisesti pitää kah-
32828: antaisivat niitä koulutusjaksoja, joita kul-        ta järjestelmää yllä ja mihin tämä ministeriön
32829: loinkin opiskelijat haluavat, on varmasti           ajattelu päätyy? Jos yrittäisin päästä lähem-
32830: aivan mahdoton malli. Siitä ei yksinkertai-         mäksi sitä, minun täytyy tämä visio nähdä
32831: sesti voi tulla mitään, että luotamme siihen,       kokonaisuutena.
32832: 
32833: 120 200305Y
32834: 1906                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32835: 
32836: 
32837:    Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-        se aiheuttaa suuria hankaluuksia. Ensinnä-
32838: mies! Ed. Isohookana-Asunmaalle toteaisin          kään mitään päätöstä ei ole tehty mistään
32839: ensinnäkin, että kannattaa tutustua hallitus-      muusta kuin siitä, että eduskunta on tämän
32840: muotoon. Olen kaikin keinoin valmis paran-         vuoden tulo- ja menoarvioesitystä käsitel-
32841: tamaan saamelaisten koulutusolosuhteita.           täessä osoittanut määrärahat ammattikor-
32842: Tämän hallituksen aikana saamelaisten op-          keakoulukokeilua varten nuorisoasteen ke-
32843: pimateriaaliin on panostettu erittäin paljon.      hittämiseen. Eikä tämän selonteonkaan poh-
32844: Meillä on deregulaatio-lakiesitys tulossa, ja      jalta vielä mitään päätöksiä tehdä, vaan
32845: siinäkin yhteydessä tätä asiaa parannetaan.        katsotaan ja mietitään, mutta aina tulee
32846:    En oikein ymmärrä nyt, mistä on kysymys.        olemaan ylimeno-ongelmia. Niin oli perus-
32847: (Eduskunnasta: Politiikasta!) - Sitä minä          koulujärjestelmäänkin siirryttäessä. Jos pel-
32848: tässä epäilen. - Mutta haluaisin keskustelua       kästään ylimeno-ongelmiin viitataan, voi-
32849: siitä, mitä tahdomme, mihin pyrimme, mitä          daan koko tämä keskustelu lopettaa, koska
32850: pidämme tärkeänä. Minua ei niinkään kiin-          silloinhan ei mitään voi muuttaa.
32851: nosta se, kuka tässä on oikeassa ja kuka
32852: väärässä, kuka edustaa oppositiota ja kuka            Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies!
32853: hallitusta.                                        Puutun puheenvuorossani vain eräisiin yksi-
32854:    Jos ajattelen, minkälainen on nykyinen          tyiskohtiin useistakin syistä. Ensinnäkin va-
32855: järjestelmä, niin kunnassa, jossa ei ole kuin      semmistoliiton erinomaisessa ryhmäpuheen-
32856: lukio ja pitkä matka ammattikouluun, nuo-          vuorossa ed. Astala jo käsitteli selontekoa
32857: ren valintamahdollisuudet ovat rajalliset tänä     hyvin laajasti, ja yhdyn niihin käsityksiin,
32858: päivänä. On valittava lukio tai on matkus-         joita siinä esitettiin. Toiseksi tämä selonteko
32859: tettava pitkä matka ja asuttava muualla            on todellakin niin laaja, että siihen ei lyhyes-
32860: ehkä, että pääsee ammattikoulutukseen.             sä puheenvuorossa voi syvällisesti puuttua.
32861: Näin oli ennenkin, sanoo joku, ja näin oli. Se     Ja kolmanneksi: oikeastaan yksityiskohdat-
32862: piirre, joka minua tässä koulutuspoliittisessa     han ovat tärkeitä, ja niistä tämä koulutus-
32863: keskustelussa ärsyttää, jos sanon suoraan, on      järjestelmä muodostuu.
32864: tämä: näin se oli ennen, näin se on nyt ja            Hieman hätkähdin, kun eiliset radio- ja
32865: näin on aina oleva.                                televisiouutiset kertoivat, että koulutuspoliit-
32866:    Minä en edusta tällaista näkemystä. Mi-         tisen selonteon tärkein asia on koulunkäyn-
32867: nusta olisi ajateltava niitäkin nuoria, jotka      nin aloittamisen taikka esikouluoikeuden
32868: asuvat sellaisessa kunnassa, jossa tänä päi-       saaminen kuusivuotiaana kaikille. Asia on
32869: vänä ehkä on vain lukio tai ei ole lukiota         toki tärkeä. Onhan tietysti helppo keskustel-
32870: lainkaan. Iniön kunnan 260 asukkaasta ehkä         la selvistä numeroista 6 tai 7. Niin pitkälle
32871: joku nuorikin ajattelee, miten hän kouluttaa       kaikki osaavat laskea. Mutta koulun aloitta-
32872: itsensä. Heitäkin ajatellen pitäisi katsoa, pys-   misikä on kuitenkin lähes merkityksetön
32873: tymmekö luomaan sellaista järjestelmää,            siihen nähden, mitä koulu opettaa, miten se
32874: joka antaa tällaisessakin kunnassa asuvalle        kouluttaa ja miten se kasvattaa.
32875: valinnan vapauden, joka mahdollistaa sen,             Lienee paikallaan jatkaa ikäkeskustelua.
32876: että hänkin voi sekä teoreettisia että käytän-     Oma näkemykseni on nykyisen käytännön
32877: nön aineita opiskella peruskoulun jälkeisessä      puolella. Perustelut kuusivuotiaana aloitta-
32878: koulussa, kutsuttakoon sitä miksi tahansa,         misesta eivät minua vakuuttaneet. Sentapais-
32879: opiskelkoon lukiossa tai ammatillisessa kou-       ta esikoulua, jota nykyään päiväkodit kuu-
32880: lutuksessa tai ottakoon kursseja.                  sivuotiaiHe tarjoavat, pidän sen sijaan erino-
32881:    Tähän ei ole mitään yksinkertaista vas-         maisen tärkeänä kaikille.
32882: tausta, mutta minulle ei riitä se vastaus, että       Edellä sanotusta huolimatta haluan puhua
32883: sanotaan, että näin on nyt eikä voi parantaa       nimenomaan lasten ensimmäisistä kouluvuo-
32884: mitään näiden ihmisten osalta. Minä olen           sista, peruskoulusta. Vanha totuus, että ty-
32885: koulutus- ja kehitysoptimisti kuten sanoin.        vestä puuhun noustaan, pitää edelleenkin
32886: Minusta pitää etsiä ja löytää keinoja, ja          paikkansa. Toisin sanoen ei synny kunnollis-
32887: yrittäkäämme yhdessä, jos me olemme yksi-          ta rakennusta, jollei sen perustaa tehdä hy-
32888: mielisiä tavoitteesta.                             vin. Tämäkin vertaus nyt ontuu, kun minis-
32889:    Ed. Renko kysyi, mikä on järjestys, miten       teri Taxell sanoi, että on oltava koko ajan
32890: sitten, kun on kaksinkertainen järjestelmä ja      liikkeellä. Sanottakoon siis, että pyörät ja
32891:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                               1907
32892: 
32893: 
32894: telit pitää olla kunnossa, että voidaan raken-          Selonteossa todetaan peruskoulun kehittä-
32895: taa vaunu ja juna pääsee raiteille.                  missuunnitelmista näin: "Opetuksessa vallit-
32896:     Peruskoulu on osoittautunut hyväksi tar-         sevia tiedon- ja oppimiskäsityksiä arvioidaan
32897: jotessaan koko ikäluokalle mahdollisuuden            uudelleen. Opetussisältöjä ja -menetelmiä uu-
32898: oppimiseen ja ottaessaan käyttöön lahjak-            distetaan eheyttävään kokonaisopetuksen
32899: kuusreservit Tämän asian myöntävät jo                suuntaan. Opetuksen tulee korostaa oppilaan
32900: kaikki. Peruskoulusta puhuttaessa ei voida           kykyä etsiä, käsitellä, muokata, arvioida,
32901: kuitenkaan nähdä koulutusta ja kasvatusta            ymmärtää ja soveltaa tietoa. Se antaa erityis-
32902: vain yhteiskunnallisena tehtävänä eikä vain          tä painoa luovan tiedonhankinnan ja kriitti-
32903: yksilön ja yhteiskunnan välisenä suhteena.           sen ajattelun kehittämiselle. Oppilaskeskeisiä
32904: Koulutusjärjestelmä kokonaisuudessaan on             ja yhteistoiminnallisia oppimismuotoja kehi-
32905: tietenkin mitä suurimmassa määrin koko               tetään." Näin siis selonteko asiat esittää.
32906: yhteiskuntaan vaikuttava asia. Mutta jos             Nämä ovat erinomaisia kehittämistavoitteita.
32907: unohdetaan lapset ominaisuudet ja tarpeet            Itse asiassa ne ovat olleet olemassa jo koko
32908:  peruskoulussa, ei koulutuksessa onnistuta.          peruskoulun kehittämisen ajan, mutta jostain
32909: Itse asiassa pitäisi puhua enemmänkin oppi-          syystä ne ovat unohtuneet, eivät ole kylliksi
32910: misesta ja kasvamisesta kuin pelkästään kou-         painottuneet.
32911:  lutuksesta. Peruskoulun arvostus olisi parem-          Edelleenkin uskotaan liiaksi tiedon jaka-
32912:  pi, jos lasta arvostetaan.                          miseen. Tähän ed. Gustafsson jo ansiokkaas-
32913:     Myönnetään kyllä peruskoulun onnistunut          ti puuttui. Suoranainen opetussuunnitel-
32914:  rakenne ja sen sisällön kehittämisen tarve,         mauskonto vallitsee, ja hyvät tavoitteet huk-
32915:  mutta samalla ajatellaan, että mitä suurem-         kuvat rehevästi kasvavaan tiedon viidak-
32916:  paa tietomäärää kouluaste jakaa, sitä arvok-        koon. Mikäli näitä tavoitteita käytännön
32917:  kaampi se on. Toisin sanoen lukio on perus-         työssä toteutetaan - puhun nyt siis nimen-
32918:  koulua arvokkaampi ja korkeakoulu on vielä          omaan peruskoulun ala-asteesta - se mer-
32919:  sitäkin arvokkaampi. Sama arvostus siirtyy          kitsisi oppimisen välineiden ja valmiuksien,
32920:  myöskin koulujen opettajakuntaan ja opetta-         ei yksin tiedon, nykyistä suurempaa koros-
32921:  jan työhön. Tämä on mielestäni varsin väärä         tamista, ennen kaikkea oman kielen, äidin-
32922:  arvostustapa, koska se mittaa lähinnä opet-         kielen, oppimista. Se merkitsisi sosiaalisten
32923:  tajan ja opetuksen tiedon määrää eikä suin-         valmiuksien hallintaa, yhteistyön ja omaeh-
32924:  kaan oppimis- ja kasvatustapahtuman koko-           toisen työskentelyn yhdistämistä. Se merkit-
32925:  naisuutta.                                          sisi mahdollisuuksia oppimisen ja mm. taide-
32926:     Lapsuuden arvostus merkitsee mm. lasten          kasvatuksen kautta hankkia jokapäiväisiä
32927:  suojelua, kasvattamista ja kouluttamista.           onnistumisen elämyksiä, sitä viihtymistä, jos-
32928:  Mutta asialla on toinen puoli: Lapset ovat          ta myös ed. Gustafsson puhui.
32929:  aktiivisia toimijoita. Me aikuiset helposti            Nämä ovat melko yksinkertaisia asioita,
32930:  ajattelemme, että lapset ovat epäkypsiä, eivät      mutta näyttävät unohtuneen. Kuvitellaan,
32931:  ole valmiita. Siitä helposti seuraa ajatus, että    että kaikki tieto pitäisi lapsille yrittää tuput-
32932:  me aikuiset olisimme aina kypsiä ja valmiita.       taa jo peruskoulun ala-asteella. Kuitenkin
32933:  Lapset nähdään vain vastaanottavina, saavi-         myöhemmin tiedon hedelmien poimiminen
32934:  na osapuolina, tyhjinä astioina, joihin tiedon      omin avuin ja taidoin on toki paljon haus-
32935:  vettä tai vaikkapa nektaria yritetään kaataa.       kempaa kuin tiedon viidakossa harhailu.
32936:      Mutta voitaisiin nähdä toisinkin ja kysyä,         Tähän liittyy myös kuten edellä jo totesin
32937:  mitä lapset tarvitsevat. Lapset tarvitsevat         opettajan rooli. Ed. Astala sanoi vasemmis-
32938:   rakkautta ja kunnioitusta, osallisuutta ja         toliiton ryhmäpuheenvuorossa: "Mitä nuo-
32939:   oikeuksia, koulussa lisäksi oppimisen ja on-       rempi on oppijan ikä, sitä vaativampi on
32940:  nistumisen elämyksiä. Näitä asioita ihminen         opettajan työ." Mielestäni tämä on aivan
32941:   tarvitsee varmasti iästä riippumatta. Mutta        totta. Sen vuoksi on erittäin paha merkki,
32942:   samalla on syytä aprikoida, mitä lapset itse       että eri koulumuodoissa ja koulutusasteilla
32943:   osaavat ja tekevät. Lapset todella kykenevät       on lähes 10 000 epäpätevää opettajaa, perus-
32944:   hyvin monimutkaisiin sosiaalisiin suhteisiin       kouluissakin tuhansia. Tosiasia tunnustetaan
32945:  ja päättelyihin. Lapsilla on tervejärkisiä aja-     selonteossa, mutta samalla todetaan, että
32946:   tuksia maailmasta, ja lapset ovat erinomai-        vaikka muodollinen pätevyys useilta opetta-
32947:   sen tärkeitä toistensa kasvattajia ja opettajia.   jilta puuttuu, ovat epäpätevätkin suhteellisen
32948: 1908                              Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
32949: 
32950: 
32951: hyvin koulutettuja. Tämä pitäneekin paik-            asemassa, kun arvioidaan minkälaisena kou-
32952: kansa, mutta tällä seikalla ei pitäisi missään       lunkäynti koetaan ja miten luodaan olosuh-
32953: nimessä vähätellä ongelman todellisuutta.            teet, joissa oppiminen tapahtuu parhaiten.
32954:    Jos ala-asteelle pannaan opettajaksi erit-        Ministeri kysyi, luodaanko opettajille olo-
32955: täin pätevä insinööri, jolla ei ole pedagogista      suhteet, joissa he voivat parhaalla tavalla ja
32956: koulutusta, saattaa se ympäristön, siis lasten,      koko persoonaansa hyväksi käyttäen suorit-
32957: kannalta olla yhtä tuhoisa asia kuin se, että        taa yhteiskunnan tärkeintä tehtävää, uuden
32958: minun annettaisiin suorittaa suuren kivitalon        sukupolven kasvattamista. Oikea kysymys,
32959: lujuuslaskelmat ja se talo rakennettaisiin.          johon löytyy vastaus vain panostamalla opet-
32960: Valitettavasti ymmärsin ed. Gustafssonin oi-         tajankoulutukseen, jatkuvaan itsensä kehittä-
32961: kein, kun hän oli sitä mieltä, että opettajaksi      miseen opettajan toimessa ja olosuhteisiin,
32962: kelpaisi suunnilleen kuka tahansa. Se oli            jotka antavat arvoa tälle tärkeälle työlle.
32963: tietysti ristiriitaista, koska hän toisaalta vaati      Toiseenkin asiaan ministeri Taxellin pu-
32964: opettajien jatkokoulutuksen kehittämistä.            heenvuorossa haluan puuttua. Olen täysin
32965:    Kun siis opettajankoulutuksen kehittämis-         samaa mieltä ministerin kanssa vaihtoehtoi-
32966: tä jatketaan, on välttämättä painotettava eri        siin pedagogisiin menetelmiin suhtautumises-
32967: kouluasteiden erikoispiirteitä. Näin ei ole          ta. Peruskoulujärjestelmän sisällä voidaan
32968: tällä hetkellä tehty ja kehitys on mennyt            kokeilla kaikkia erilaisia pedagogiikkoja ja
32969: jonkin verran väärään suuntaan. Peruskou-            soveltaa, niin kuin osittain on tehtykin.
32970: lun ala-asteella ovat keskeisiä opettajan pe-        Ymmärrän, että on hyvä sallia myös kokei-
32971: dagogiset, kasvatukselliset, valmiudet, joita        lukouluja, mutta en pidä enää kokeiluna sitä,
32972: ei hankita pelkästään ainekohtaisilla tiedol-        että jokaisella paikkakunnalla olisi rinnak-
32973: lisilla opinnoilla. On hyvä, että asetetaan          kainen steiner- tai muu koulu. Peruskoulun
32974: tavoitteeksi liikkuvuuden lisääminen ja jous-        sisällä voidaan pedagogisten menetelmien
32975: tavat koulutusjärjestelyt opettajankoulutuk-         parhaat puolet ottaa huomioon, mikäli ha-
32976: sessa, kunhan muistetaan ne erikoisolosuh-           lutaan. Muunlainen kehitys merkitsisi jon-
32977: teet, joissa peruskoukun ala-asteella toimi-         kinlaista uuden rinnakkaiskoulujärjestelmän
32978: taan. Esimerkiksi alkuopetus on mielestäni           syntymistä.
32979: täysin oma erikoisammattinsa, jota pitäisi              Selonteko korostaa jatkuvan koulutuksen
32980: myös sillä tavoin arvostaa ja johon myös             tärkeyttä ja aikuiskoulutuksen huomattavaa
32981: koulutuksen pitäisi luoda valmiuksia.                laajentamista. Nämä ovat oikeita painotuk-
32982:    Opettajankoulutus ansaitsee todella oman          sia. Edelleenkin on korostettava yleissivistä-
32983: lukunsa. Ongelmat ovat suuria, vaikea on             vän koulutuksen merkitystä. Suuria paineita
32984: jopa ymmärtää, että näin hankalaan tilantee-         on nimittäin myös suhteellisen suppeaan
32985: seen on jouduttu. On pakko käyttää myös              ammatilliseen koulutukseen työelämän tahol-
32986: poikkeuskoulutusta tässä tilanteessa. Mutta          ta. Ilman laajaa yleissivistystä ei tulevaisuu-
32987: kuten edellä totesin, koko opettajankoulutus-        dessa voida tulla toimeen.
32988: järjestelmää on tarkasteltava hyvin kriittises-         Aikaisemmin ehkä ajateltiin, että työelä-
32989: ti. Vastaako koulutus sitä koulumuotoa,              mässä voitaisiin uusi tieto ja taito saada
32990: johon opettaja pätevöityy? Mielestäni tämä           mukaan aina uuden sukupolven tullessa työ-
32991: koskee erityisesti luokanopettajia. Koulutuk-        elämään ja edellinen sukupolvi tavalla tai
32992: sen pituus ei ole ainoa kriteeri. Opettajien         toisella yritettäisiin työntää työelämästä ulos.
32993: täydennys- ja jatkokoulutusta on syytä pai-          Näin ei varmaan enää voida ajatella. Ei
32994: nottaa, mutta koulutus on mielestäni tällä           voida myöskään enää lähteä siitä, että uu-
32995: hetkellä niin vajavaista, että voisi puhua           delle ikäluokalle annettaisiin vain ne tiedot ja
32996: oikeastaan jatko- ja täydennyskoulutuksen            taidot, joita tänään tai huomenna tarvitaan
32997: aloittamisesta. Sitähän ei tosiasiassa ole.          työssä, vaan on annettava tiedot ja taidot,
32998:    Täällä on oltu kovin iloisia ministeri Ta-        joita tarvitaan oman työn kehittämisessä.
32999: xellin puheenvuoroista. Minunkin täytyy sa-             Tällä hetkellä Suomessa työntekijät vaih-
33000: noa, että hänen esittelypuheenvuoronsa oli ja        tavat ammattia noin 7-8 prosentin vauhdil-
33001: muutkin puheenvuoronsa ovat olleet erittäin          la vuositasolla ja ammattikoulutuksen saa-
33002: hyviä. Hän painotti opettajan merkitystä             neiden työelämään sijoittuminen koulutusta
33003: sanoessaan, että meillä on hyvät opettajat.          vastaaviin ammatteihin on keskimäärin noin
33004: Hän korosti myös, että opettajat ovat avain-         50--60 prosenttia. Tämä siis tarkoittaa, että
33005:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                                190')
33006: 
33007: 
33008: ammattikoulutuksella ja työammateilla ei ole         män pohjalta voimme katsoa, että lapsi voi
33009: kovin tiukkaa yhteyttä. Onkin erittäin tär-          ottaa vastaan sellaisen opetuksen kuin kou-
33010: keätä keskustella nuorisokouluvisiosta, ei           lussa annetaan, koska meillä on tällainen
33011: suinkaan pelätä sitä, niin kuin keskustan            systeemi tällä hetkellä.
33012: edustajat pelkäävät, ja miettiä, mikä olisi se          Se, että lapsi pääsee oikeaan aikaan kou-
33013: tapa, jolla joustavasti voitaisiin siirtyä erilai-   luun, merkitsee myös sitä, että ns. pudokkaat
33014: seen jatkokoulutukseen ja samalla hankkia            voisivat vähetä, sillä hyvin usein nämä ovat
33015: sekä yleissivistäviä että muitakin valmiuksia.       juuri niitä, jotka ovat lähteneet liian aikaisin
33016:    Sama koskee keskustelua ammattikorkea-            kouluun joko älyllisen kehityksen taikka
33017: koulusta. Tulevaisuudessa ei varmaankaan             esimerkiksi sosiaalisen kehityksensä viivästy-
33018: voida luvata yhtä ja pysyvää työpaikkaa läpi         misen vuoksi. Siksi katsoisin, että juuri tämä
33019: koko elämän, sellaista paikkaa, joka perus-          asia on se, mikä pitää tutkia, mihin kiinnit-
33020: tuisi määrättyyn koulutukseen, ammattiin tai         tää huomiota. Onko ikä kuusi vuotta? Ei
33021: tuotantoyksikköön, vaan koulutuksen pitäisi          minusta ehdottomasti, vaan niin kuin olen
33022: luoda yksilölle edellytykset hallita omaa elä-       esittänyt kuusi-, seitsemän- tai kahdeksan-
33023: määnsä myös epävarmuuden olosuhteissa.               vuotiaana voidaan lähteä kouluun.
33024: Sen vuoksi koulutusjärjestelmä joutuu koros-            Samoin puhumme alisuorittajista. Nämä
33025: tamaan omaa erityistehtäväänsä, joka ei ole          ovat varsin lahjakkaita lapsia, jotka ovat
33026: välittömästi johdettavissa tuotantoelämän ja         jostain syystä joutuneet sellaisille raiteille,
33027: työelämän tarpeista. Jatkuvan koulutuksen            että eivät ole voineet käyttää omaa kykyänsä
33028: periaate tarkoittaa siis koulutuksen ja kasva-       täydellisesti. On katsottu, että alisuoritus on
33029: tuksen tehtävää ihmisen koko elämänkaaren            alkanut jo ehkä esikouluvaiheessa, mutta on
33030: kannalta.                                            suurimmillaan seitsemännen luokan suoritta-
33031:     Koulutuksen kehittäminen ei voi pysähtyä.        jien kohdalla. Siksi katson, että juuri koulun
33032: Se on jatkuvaa työtä. Koulutus on mitä               alku on niin merkityksellinen, että sitä pitää
33033: kiinteimmin yhteydessä ihmisen jokapäiväi-           sekä tutkia että harkita varsin tarkkaan.
33034: seen elämään. Me emme voi kuvitella, että
33035: sivistys olisi jotakin metafyysistä maailmasta          Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
33036: irtaantumista. Jokapäiväiseen elämään kuu-           Arvoisa puhemies! Ensinnäkin sanoin, että
33037: luu sivistys. Pienet viitteetkin siihen suun-        aloittamisikä on lähes merkityksetön siihen
33038: taan, että ammatillinen ja sivistyksellinen          nähden, mitä koulu opettaa, miten se kas-
33039:  nähtäisiin erillisinä kokonaisuuksina tai vas-      vattaa ja miten kouluttaa. Myös olen sitä
33040: takkaisina toisilleen, on hylättävä.                 mieltä, että asiaa pitää tutkia. Mutta jos
33041:     Koulutuksen tasa-arvoisuus ei saa merkitä        ajatellaan, mistä syistä aloittamisiän alenta-
33042:  pelkästään mahdollisuuksien tasa-arvoa,             mista on esitetty, niin silloin meidän täytyy
33043:  vaan todellista tasa-arvoa, jossa kaikin kei-       tarkistella myös kokonaisuutta, miksi koulu-
33044:  noin luodaan myös käytännön oppimisen ja            tusajat pitenevät, miksi esimerkiksi korkea-
33045:  koulutuksen tasa-arvo jokaiselle yksilölle, siis    kouluopiskelun ajat pitenevät. Johtuuko se
33046:  elinikäisen oppimisen mahdollisuus.                 siitä, että joudutaan olemaan välillä töissä,
33047:                                                      vai mistä muusta se johtuu?
33048:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro ):                Toisaalta: miten paljon peruskoulussa sekä
33049: Ed. Wahlströmin hyvin lämminhenkisessä               ala-asteella että yläasteella on sellaista tietoa,
33050: puheessa oli yksi asia, jota haluaisin kom-          jota voitaisiin karsia, ja miten paljon voitai-
33051: mentoida. Hän sanoi, että koulun aloittamis-         siin itse opetustilanteessa käyttää sellaisia
33052: ikä on merkityksetön. Minusta se ei suin-            kokonaisvaltaisia menetelmiä, joissa otettai-
33053: kaan ole merkityksetön, vaan nimenomaan              siin huomioon lapsen kokonaisvaltainen halu
33054: se, että lapsi pääsee oikeaan aikaan kouluun,        oppia ja tehdä työtä. Tällä tavoin myös
33055: on koko hänen koulunkäyntinsä pohja, sillä           voitaisiin paljon tehokkaammin, mielek-
33056: koulunkäynnin alkamisajan täytyy olla lap-           käämmin ja viihtyisämmin käyttää kouluai-
33057: sen kehityksen mukainen. Meillä on varsin            kaa. Siinä suhteessa on monenlaisia muitakin
33058: paljon teorioita ja käytännön kokemusta              tapoja suhtautua lapsen omaan valmiuteen ja
33059: siitä, että se on kokonaisvaltainen tilanne,         haluun kuin pelkästään keskustelu ikärajas-
33060: jossa tutkitaan lapsen älyllinen kyky, havait-       ta, jolloin koulu aloitetaan.
33061: semiskyky, motoriikka, sosiaalisuus jne. Tä-            Ainahan tulee olemaan kuitenkin suuria
33062: 1910                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33063: 
33064: 
33065: eroja siinäkin, missä vaiheessa kouluun men-      sisäisessä pistekilpailussa hävinneet sen si-
33066: nään. Jos vuosiluvun mukaan mennään, on           jaan saattavat kokea epäoikeudenmukaisen
33067: lähes vuoden eroja näissä lapsissa. Tai jos       kohtelun tuottaman tunteen, kun tietävät
33068: mennään sen mukaisesti, kuka on esimerkik-        tehneensä kansainvälisesti mittavaa tutki-
33069: si ennen syyslukukauden alkua täyttänyt           musta, mutta käytetyillä mittareilla tulos ei
33070: kuusi tai seitsemän, sama juttu. Tämä ei          näy.
33071: sinänsä mielestäni ole niin ratkaiseva asia          Merkittävä taustanäkökohta on se, että
33072: kuin on yritetty sanoa.                           kaikilla muilla yliopiston opettajilla paitsi
33073:                                                   lehtoreilla on säädösten mukaan velvollisuus
33074:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!         tehdä tutkimusta virkatyönään. Lehtoreista-
33075: Maamme yliopistolaitos on ollut parin viime       kin monet haluavat säädösten siihen velvoit-
33076: vuosikymmenen aikana voimakkaiden muu-            tamatta tehdä tutkimusta. Menestyspinnojen
33077: tospaineiden kohteena. Hallintoa alettiin uu-     perusteella tapahtunut määrärahojen jako
33078: distaa reilut pari vuosikymmentä sitten. To-      voi kuitenkin viedä monelta yliopiston tutki-
33079: sin Helsingin yliopistossa ratkaisun etsiminen    ja-opettajalta taloudelliset edellytykset tie-
33080: on vienyt nuo vuosikymmenet eikä ratkaisua        teen tekemiselle. Arvostelua kuunnellessa on
33081: ole vieläkään löytynyt. FYTT-mietintö oli         tullut mieleen, että yliopiston sisällä on
33082: lähtölaukaus tutkintojen sisältöjen uudista-      tapahtumassa jako huippututkijayliopistoon
33083: miseen ja mm. välitutkintojen poistamiseen.       ja pettymysten korkeakouluun.
33084:    Kun 1970-luvulla palvelututkimukset oli-          Pidänkö käytyä keskustelua ja kokeiltuja
33085: vat pannaan julistettuja, tuli niistä 1980-lu-    ratkaisuja myönteisinä vai kielteisinä ilmiöi-
33086: vulla keskeinen instituutio monessa yliopis-      nä? Pidän niitä myönteisinä. Kukaan ei ole
33087: tollisessa laitoksessa. Muuan tekniikan pro-      nimittäin vielä keksinyt tälle ihmisen kulttuu-
33088: fessori totesikin, että naapurilaitos on kuin     rille sitä ainoaa oikeaa ratkaisua. Euroopan
33089: insinööritoimisto.                                viimeaikainen yhteiskunnallinen kehityskin
33090:    Yliopistoissa vaaditaan tehokkuutta ja ar-     on suuntautunut enemmän arvotyhjiötä kuin
33091: vioidaan tuloksellisuutta erilaisilla kvantita-   suuren kantavan ideologian löytymistä kohti.
33092: tiivisilla mittareilla. Nyt yliopistohenkilöitä   Me etäännymme koko ajan kestävän kehi-
33093: askarruttaa kysymys ammattikorkeakouluis-         tyksen tieltä. Sofistikoitu tieto ja tekniikka
33094: ta. Kymmenen vuotta sitten poistettiin väli-      ovat ihmisen käytössä kääntyneet paljolti
33095: tutkinnot. Nyt ne tulisivat takaisin, mutta       keksijäänsä ja kehittäjäänsä vastaan.
33096: eivät yliopistoihin, vaan rinnalle ilmestyviin       Olennaiseksi onkin muodostunut kysymys
33097: ammattikorkeakouluihin. Tämä lyhyt, yli-          siitä, millaisessa yliopistokulttuurissa uusien
33098: malkainen kuvaus osoittaa, ettei opetusmi-        ja tulevaisuuden kannalta ratkaisevien hen-
33099: nisteriön virkamiehiä voi syyttää ainakaan        kisten löytöjen tekeminen parhaiten onnistui-
33100: toimettomuudesta.                                 si. Tällainen keskustelu ei ole uutta. Sellaista
33101:    Tapahtuneessa voidaan nähdä jopa selviä        käytiin jo 1800-luvun alussa Saksassa ja
33102: periaatteellisia valintoja. 1970-luvulla ja       saman vuosisadan puolivälissä saksalaisen
33103: 1980-luvun alkupuoliskolla suunnitelmalli-        perinteen pohjalta mm. J. V. Snellmanin
33104: suus oli valttia yliopistotoiminnan kehittämi-    toimesta täällä Suomessa.
33105: sessä. Tuon aikakauden yliopistoa voi kutsua          Saksalainen filosofi Wilhelm von Hum-
33106: perustellusti suunnitteluyliopistoksi. 80-lu-     boldt hahmotteli vuonna 1810 ohjelman Ber-
33107: vulla se vähitellen korvautui markkinaylio-       liiniin juuri perustetulle yliopistolle. Ohjel-
33108: pistolla, jota on kutsuttu myös basaariylio-      man ydin oli tieteen tuominen yliopiston
33109: pistoksi. Siellähän on kaikki kaupan ja kaik-     kaikkinaisen toiminnan ja periaatteellisten
33110: kea pyritään mittaamaan rahalla ja konk-          ratkaisujen kulmakiveksi. Nykyaikaista sa-
33111: reettisilla mittareilla. Määrärahatkin jaetaan    nontaa käyttäen tiede tuli yliopistoon sinne
33112: suureksi osaksi mittarien osoittamien tulos-      jäädäkseen. Humboldtin kehittely ei pysäh-
33113: ten mukaan. Hyvin vähän sen sijaan on             tynyt tähän. Hän hahmotteli myös sitä,
33114: kiinnitetty huomiota siihen, onko valittu         millainen yliopiston sisäisen kulttuurin pitäisi
33115: oikeat mittarit ja kalibroitu ne oikein.          olla, jotta tiede tuottaisi parhaat mahdolliset
33116:    Markkinakilpailuun kuuluu äänekkyys.           hedelmät. Humboldt antoi arvoa ihmisen
33117: Menestyjät ilmestyvät tv-ruutuun kerto-           kehittymiselle yksilönä. Tieteenharjoittajan
33118: maan, että ovat huippututkijoita. Yliopiston      ja opiskelijan oli kehitettävä itseään itsenäi-
33119:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1911
33120: 
33121: 
33122: senä ajattelijana, jonka luonne ja persoonal-       ko tasa-arvolähtökohta paremman tuloksen.
33123: lisuus ovat jatkuvan kehityksen alaisena.           Professorivaltainen asiantuntijayliopisto on
33124: Tämä saattoi hänen mielestään toteutua              selvästi hierarkkinen järjestelmä. Yliopisto-
33125: vain, jos oli vapaus opinnoissa, tutkimukses-       hallinnon demokratisointi ei ole tuonut mu-
33126: sa ja opetuksessa. Humboldt kiteytti sivistys-      kanaan yliopiston hallinnon tehokkuuden
33127: yliopiston ihanteen lausumaan: "Vain vapau-         nousua, mutta se on tuonut tullessaan tun-
33128: den oloissa tiede synnyttää sivistystä."            teen vapaudesta. Pelkkä tietoisuus demokra-
33129:    J. V. Snellman katsoi myös, että yliopiston      tian olemassaolosta voi olla toimintaan virit-
33130: oloissa muodostettu itsenäinen vakaumus oli         tävä. Tällöin on arvioitava yliopistoyhteisöä
33131: paras johdatus yhteiskunnalliseen elämään ja        kokonaisuutena, ei joitakin sen tähtiyksilöitä
33132: toimintaan. Hänen mielestään yliopiston piti        ja heidän asennemaailmaansa.
33133: suuntautua myös ulospäin yhteiskuntaan,                Tasa-arvoperiaatteen rinnalle kuuluu ope-
33134: minkä hän katsoi antavan yliopistolle itsel-        tuksen ja tutkimuksen ykseys. Yliopiston
33135: leen sisäistä voimaa.                               opettajan tiedollinen valmius kytkeytyy lähes
33136:    Niin 1970-luvun suomalainen suunnitte-           aina siihen, että hän itse on aktiivisesti
33137: luyliopisto kuin 80-luvun ja tämän päivän           mukana tutkimustyössä. Pedagogisilla tai-
33138: markkinayliopisto ovat etääntyneet aika             doilla on toki oma merkityksensä kokonai-
33139: kauaksi humboldtilaisen sivistysyliopiston          suudessa, mutta tiedollinen valmius on kui-
33140: ihanteesta. Opiskelijat opiskelevat putkessa,       tenkin ratkaisevaa.
33141: ja opettajat käyvät kauppaa tiedoillaan, tai-          Klassisessa yliopistossa opettajilla on ope-
33142: doillaan ja suoritteillaan byrokraattien vah-       tuksen vapaus. Nyt kun etsitään todellisia
33143: tiessa kaikkien nuhteetonta tehokkuutta.            ratkaisuja intensiivisemmin kuin koskaan,
33144:     Nykytutkija elää älyllisessä ristipaineessa.    tarvitaan myös opetuksen vapautta totuuden
33145: Toisaalta tekniikka luo uskoa luonnonlakien         etsinnässä enemmän kuin koskaan. Tässä
33146: kaikkivoipaisuuteen, ja toisaalta humanismi         mielessä on ollut masentavaa opetus- ja
33147: lupaa vapautumista itsenäistymiseen, vapau-         valtiovarainministeriöiden      suhtautuminen
33148: tumiseen toisen holhouksesta. Ristiriitatilan-      dosenttiopetukseen ja dosenttilaitokseen.
33149: netta ei helpota lainkaan havainto siitä, että      Mieltään osoittavat dosentit ovat asiassaan
33150: fysiikan ja kemian tietojen soveltaminen käy-       enemmän oikeassa kuin yleisesti tajutaan-
33151: täntöön ilman ekologisen todellisuuden ja           kaan. Myös opetuksen tavan pitää olla opet-
33152: reunaehtojen tajuamista on johtanut jo eräät        tajan itsensä ratkaistavissa. Tämä taas edel-
33153:  Euroopan valtiotkin syvän yhteiskunnallisen        lyttää määräysten pikaista liberalisointia.
33154: romahduksen partaalle. Ekakatastrofin kui-             Opetuksen vapauden rinnalla on sallittava
33155: lun äärellä unohtuvat usein inhimilliset hy-        myös opiskelijain nykyistä suurempi vapaus
33156: veetkin.                                            valita sitä, mitä opiskelevat. Putkiratkaisusta
33157:     Arvoisa puhemies! Mistä ratkaisu löytyy?        on päästävä kohtuullisesti eroon. Tämä kui-
33158:  Se löytynee erilaisten vapautumisten lajien        tenkin edellyttää, että yliopistoille annetaan
33159: yhteensovittamisesta tasapainoiseksi koko-          nykyistä enemmän määrärahoja valinnaisten
33160:  naisuudeksi. Tekniikka niin kuin tiedekin on       kurssien ja opintojaksojen järjestämiseen.
33161:  tullut jäädäkseen tähän kulttuuriin sen kes-          Matkalla basaariyliopistosta sivistysylio-
33162:  toajaksi. Luonnonlakeja emme voi muuttaa.          pistoon on palautettava välitutkinnot, mikä
33163:  Ekologian asettamat reunaehdot meidän on           merkitsee myös, että nyt ammattikorkeakou-
33164:  pakko ottaa huomioon, jos aiomme ottaa             lun nimellä kulkevat hankkeet voidaan jär-
33165:  aikalisän eloonjäämistaistelussa. Humanis-         keviltä osiltaan kytkeä yliopistojen yhtey-
33166:  min ihanteista emme tingi.                         teen. Ammattitutkinnoista voi silloin siirtyä
33167:     Jos näistä näkökohdista pääsemme yksi-          yliopiston jatko-opintoihin, kun tietämisen
33168:  mielisyyteen,   olennaiseksi    kysymykseksi       taso eli jatkokoulutuskelpoisuus on testattu
33169:  muodostuu se, missä ilmapiirissä yliopistoyh-      yliopistossa itsessään. Ammattikorkeakoulu-
33170:  teisössä tämä kaikki voi parhaiten toteutua.       jen yhteydessä on puhuttu innolla pienimuo-
33171:  Vaihtoehtoja on monia, joista jokaisessa on        toisesta tutkimuksesta. Minulle ei ole kirkas-
33172:  muodollisesta rakenteesta huolimatta inhi-         tunut tähän päivään mennessä, missä kulkee
33173:  millinen tekijä mukana.                            raja pienimuotoisen ja muun tutkimuksen
33174:     Ensimmäinen kysymys on, tarvitseeko yli-        välillä. Yliopistossa tiedeyhteisönä voi päte-
33175:  opisto hierarkiaa menestyäkseen vai antaisi-       vien opettajien johdolla ja myös itsenäisesti
33176: 1912                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33177: 
33178: 
33179: tehdä pientä ja suurta tutkimusta. Työsken-       johon olemme kutsuneet asiantuntijoita
33180: tely tiedeyhteisössä muokkaa jo sinänsä am-       Oecd:stä, Saksan liittotasavallasta ja Norjas-
33181: mattitutkintoon tähtäävääkin ajattelemaan         ta. Tästä olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että
33182: tieteellisesti.                                   kannattaa kokeilla, mikä ei merkitse sitä,
33183:    Arvoisa puhemies! Ratkaisevaa tulevai-         että meillä olisi tässä vaiheessa selkeä kuvaa
33184: suutta ajatellen onkin se, että oppii tekemään    siitä, että tämä olisi ainoa autuaaksitekevä
33185: oikeita kysymyksiä. Monilla aloilla tieto van-    tekijä tässä suhteessa. Mutta minusta niille
33186: henee nopeasti. Jotta pysyisi tiedollisesti ja    väitteille, jotka ovat esiintyneet julkisuudes-
33187: taidollisesti ajan tasalla, on kyettävä luo-      sa, että ammattikorkeakouluista ollaan luo-
33188: maan olennaisia kysymyksenasetteluja ja nii-      pumassa tai että niistä saadut kokemukset
33189: tä myös julkituomaan. Tämän valmiuden             ovat yleensä ottaen erittäin huonot, ei löydy
33190: luomisen pitää olla keskeisiä yliopistotoimin-    perustetta, jos lähtee tätä asiaa tutkimaan.
33191: nan konkreettisia päämääriä. Sama pätee           Olen vakuuttunut siitä, että ed. Pulliainen
33192: myös välitutkinnon tasoisiin ammattitutkin-       tiedemiehenä on kiinnostunut nimenomaan
33193: toihin. Valmiudet löytyvät parhaiten tiedey-      totuudesta.
33194: liopiston yhteydessä omilla opintolinjoillaan
33195: opiskeleville.                                       Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
33196:    Hallinnollisesti ei pidä luoda järjestelmiä,   Arvoisa puhemies! Totesin äsken, että arvoi-
33197: jotka sekoittavat enemmän kuin rakentavat.        sa opetusministeri on lukenut myönteisiä
33198: Ammattikorkeakouluista on kokemuksia ul-          kannanottoja. Minä olen lukenut lähinnä
33199: komailta. Arvoisa opetusministeri oli lukenut     kielteisiä kannanottoja. Tämä pitää edelleen
33200: myönteisistä kokemuksista, minun eteeni on        paikkaansa äskeisen puheenvuoron jälkeen-
33201: taas sattunut lähinnä sisällöltään päinvastais-   kin. Sen sijaan kumpikin etsimme varmuu-
33202: ta luettavaa.                                     della totuutta. Totuuden etsintä taas kuuluu
33203:    Ammattikorkeakoulua ei tarvita edes ko-        sivistysyliopiston ihanteeseen, kuten äsken
33204: keilumielessä. On syytä keskittyä olennaisiin     osoitin.
33205: sisällöllisiin opetuksen kehittämishankkeisiin.
33206: Tarvitsemme yliopistoja, jotka edistävät si-         Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! On
33207: vistystä ja antavat oppimis- ja itsensäkehit-     mielenkiintoista, että ministerit myös taiste-
33208: tämisvalmiuksia.                                  levat täällä omien kantojensa puolesta.
33209:                                                      Suomalainen koulutusjärjestelmä toimii
33210:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-      kokonaisuutena verraten hyvin. Koulutuk-
33211: mies! Ei ole kysymys siitä, että opetusminis-     seen osallistuminen on laajaa. Koulutuspaik-
33212: terin eteen on sattunut vain myönteisiä kir-      koja on runsaasti tarjolla, eivätkä koulutuk-
33213: joituksia ammattikorkeakouluista. Opetus-         sen keskeyttäminen tai muut tyytymättö-
33214: ministeriön projektipäällikkö Osmo Lampi-         myyttä ilmaisevat häiriöt ole samaa suuruus-
33215: nen, joka on perehtynyt kysymykseen am-           luokkaa kuin monissa meihin verrattavissa
33216: mattikorkeakoulusta paremmin kuin kukaan          maissa. Näihin tekijöihin ovat, kuten minis-
33217: muu tietääkseni tässä maassa, kirjoittaa Hel-     teri Taxell totesi, kiinnittäneet positiivista
33218: singin Sanomissa viime maanantaina. Sekä          huomiota myös koulutusjärjestelmämme
33219: Oecd:n viime vuonna julkaisema raportti           kansainväliset arvioijat.
33220: Alternative university in high education, Eu-        Hyvä kokonaiskuva ei kuitenkaan merkit-
33221: roopan neuvoston kaksi vuotta sitten julkai-      se, ettei koulutusjärjestelmässä olisi runsaasti
33222: sema tutkimus Convergence of growing va-          korjaamisen varaa. Koulutuksen ohjaus ja
33223: rieties, the changing organization of studies     suunnittelu on edelleen aivan liian byrok-
33224: että myös kolmas, joka on Ranskan opetus-         raattista. Koulujen työskentelyä ohjataan
33225: ministeriön tilaama ja European Institute of      monilla koulutuksen tasoilla vielä samoilla
33226: Social Polieyn laatima katsaus ei-yliopistolli-   menetelmillä kuin vuosisadan alussa. Oppi-
33227: seen korkeakoulusektoriin Euroopassa, viit-       laitosten opettajien tai oppilaiden omaan
33228: taavat siihen, että kokemukset yleisesti ot-      harkintakykyyn ei paljonkaan luoteta. Vaik-
33229: taen ovat olleet myönteisiä.                      ka hallinnon keventämisestä ja koulujen it-
33230:    Olen henkilökohtaisesti myös käynyt tu-        semääräämisoikeuden lisäämisestä puhutaan
33231: tustumassa tällaisiin laitoksiin. Opetusminis-    paljon, mitään merkittävää ei ole kuitenkaan
33232: teriö on järjestänyt sisäisen seminaarin,         käytännössä tapahtunut.
33233:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1913
33234: 
33235: 
33236:    Suomalainen koululaitos ei toimi järjestel-         On tietenkin myönnettävä, että liian pit-
33237: mänä optimaalisesti. Eri kouluasteet ovat           källe viety kysyntäpainotteisuus voi pienessä
33238: rakentuneet liian kauaksi toisistaan. Koulu-        maassa johtaa ammattirakenteen kannalta
33239: laitosta läpikäyvä oppilas joutuu huomaa-           vääristyneeseen koulutustarjontaan, mutta
33240: maan, että hänen tiellään on runsaasti esteitä      jos koulutus on korkealuokkaista, ei tästä
33241: ja turhaa päällekkäisyyttä. Ylioppilaiden on        aiheudu kovin suuria ongelmia. Suosikkialan
33242: esimerkiksi vaikea sijoittua jatkokoulutuk-         valinneet voivat vahvan koulutuksensa tur-
33243: seen. Koulutuspaikkojen tarjonta ei vastaa          vin siirtyä myöhemmin toiselle alalle.
33244: kysyntää eikä opiskelu useimmiten jatku                Väestön ikärakenteen muutos on siirtä-
33245: siitä, mihin aikaisemmassa kouluyksikössä           mässä koulutuksen painopistettä aikuiskou-
33246: on ylletty.                                         lutukseen. Tutkimukset ovat osoittaneet, että
33247:    On kiitettävää, että hallitus on selonteos-      etenkin ammatillisen aikuiskoulutuksen ky-
33248: saan kiinnittänyt näihin toimintahäiriöihin         syntä on aikuisväestön keskuudessa lähes
33249: huomiota. Nuorisokoulu- ja ammattikorkea-           rajatonta. Ennen kaikkea tarvittaisiin tutkin-
33250: kouluvisiot ovat oikean suuntaisia yrityksiä        toon johtavaa koulutusta, joka auttaa am-
33251: järjestelmän toimivuuden lisäämiseksi. Selon-       matissa menestymistä.
33252: teosta ei kuitenkaan riittävän selvästi ilmene,        Hallituksen selonteossa aikuiskoulutuksen
33253: millä tavoin hallitus aikoo nämä uudistukset        kehittämislinjat jäävät vielä liian epäselviksi.
33254: toteuttaa, mitä nuorisoasteen koulutuksen           Asiaa on yritetty tutkia kyllä hyvin monta
33255: mallia se pitää parhaimpana tai millaiseksi se      vuotta. Muistan tämän edellisen hallituksen
33256: haluaa      ammattikorkeakoulut        rakentaa.    ajaltakin, mutta vielä ei ole nähtävästi päästy
33257: Nämä ovat kuitenkin olennaisia kysymyksiä           riittävästi eteenpäin.
33258: silloin, kun uuden koulujärjestelmän äärivii-          Positiivisinta hallituksen selonteossa on
33259: voja halutaan piirtää.                              ajatus ammatillisen koulutuksen tason nos-
33260:    Optimaalinen koulujärjestelmä          toimii    tamisesta muuttamalla nykyinen opistoastei-
33261: verkkona, jossa opiskelija voi valita yksilöl-      nen koulutus korkeakoulutasoiseksi. On ai-
33262: lisiä annoksia eri oppilaitoksista. Tähän asti      van selvää, ettei keskiasteeseen liitetty opis-
33263: eri asteen oppilaitokset ovat rakentaneet           toaste voi kehittyä samalla tavoin kuin kor-
33264: omia tiukkarajaisia maailmojaan muista riip-        keakoulujärjestelmän yhteydessä.
33265: pumatta.                                               Kansainväliset kokemukset ovat aivan sel-
33266:    Kotkassa parhaillaan meneillään oleva ko-        västi osoittaneet, että kun oppilaitoksille
33267: keilu on osoittanut, että kaupungin keskias-        annetaan lisää autonomiaa, omaa päätäntä-
33268: teen oppilaitokset tulvivat päällekkäistä kou-      valtaa, niiden mahdollisuudet korottaa kou-
33269: lutusta, jota voitaisiin helposti karsia. Toi-      lutuksen tasoa paranevat. Näin tulee tapah-
33270: saalta oppilaitoksilla on runsaasti opetustar-      tumaan Suomessakin. Suunnittelun tulee olla
33271: jontaa, joka kiinnostaa varmasti naapuriop-         kuitenkin huolellista ja riittävän pitkäaikais-
33272: pilaitoksen opiskelijoita. Tällaisten rajojen       ta, eikä ammattikorkeakouluksi muuttumi-
33273: purkaminen ja yhteyksien luominen oppilai-          nen saa olla mikään hattutemppu.
33274: tosten välille toisi jo sellaisenaan ilman sää-        Nuorisoasteen integroinnissa tulisi liberaa-
33275: dösten muutaksiakio merkittäviä parannuk-           lisen kansanpuolueen käsityksen mukaan
33276: sia koulujärjestelmän toimintaan.                   lähteä liikkeelle vapaaehtoisen yhteistoimin-
33277:     Liberaalin käsityksen mukaista on lisätä        nan kautta. Lukiot ja ammatilliset oppilai-
33278: opiskelijoiden omia mahdollisuuksia tehdä           tokset voisivat tehdä keskinäisiä sopimuksia,
33279:  koulutuksellisia valintoja. Opiskelija tietää      joilla turvattaisiin opiskelijoille mahdollisuu-
33280:  paremmin kuin kukaan muu, mikä on hä-              det sisällyttää opetusohjelmaan toisen koulu-
33281:  nelle parasta. Koulutuksen määrällinen             muodon kursseja. Tästä yhdistelystä voi syn-
33282:  suunnittelu on meillä perustunut liikaa työ-       tyä myöhemmin uusia tutkintokokonaisuuk-
33283:  voimaennusteisiin ja sen kautta tapahtuvaan        sia tai jopa uusia oppilaitoksia. Vielä ei ole
33284:  tarjonnan säätelyyn. Sen sijaan tulisi siirtyä     kuitenkaan edellytyksiä nähdä, millainen
33285:  kysyntäpainotteiseen järjestelmään, jossa op-      nuorisoasteen koulutuksen malli olisi opti-
33286:  pilaspaikkoja luodaan sinne, missä on kysyn-       maalisin suomalaisiin olosuhteisiin. Hallituk-
33287:  tää. Järjestelmä, jossa koulut joutuvat kilpai-    sen omaksuma kokeilujen linja on tästä
33288:  lemaan oppilaasta, takaa nykyistä paremmin         syystä perusteltu.
33289:  myös koulutuksen laadun kontrollin.                   Hallitus korostaa koulutuksen merkitystä
33290: 1914                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33291: 
33292: 
33293: kansainvälisessä kilpailussa menestymiselle.       tasolla, jolloin oman vapaa-ajan käyttö on
33294: Paljon vähemmälle huomiolle jää koulutuk-          kytketty jatkuvaan omaan kasvutapahtu-
33295: sen humanistinen sisältö, se, että koulutus        maan ja toisaalta koulutuksen sisällölle ase-
33296: antaa valmiuksia jokaiselle oppilaalle kehit-      tetaan suuret vaatimukset.
33297: tyä ihmisenä.                                         Kun keskustapuolueen perin ristiriitaisessa
33298:    Olisi ollut tärkeätä, että hallitus olisi pa-   ryhmäpuheenvuorossa useamman kerran
33299: neutunut vielä enemmän opettajien asemaan,         mollattiin sosialidemokraatteja tasapäisyy-
33300: heidän edellytyksiinsä suorittaa omaa, kan-        den ihannoimisesta, mitä nyt tässä maassa
33301: sakunnalle elintärkeää koulutus- ja kasvatus-      innolla toteutetaan eri asteilla, muistutan ed.
33302: tehtäväänsä. Koulujen kehittäminen sosiaali-       Isohookana-Asunmaata toisaalta siitä, että
33303: sina työyhteisöinä jää selonteossa taka-alalle.    opetusministerien listalta 60-luvulta lähtien
33304: Koulut eivät ole tuotantolaitoksia, vaan in-       löytyvät mm. nimet Numminen, Tyyri, Viro-
33305: himillisen kohtaamisen paikkoja. Hallituksen       lainen, Väänänen, Väyrynen ja lisäksi Itälä,
33306: selonteosta henkii nyt liian materialistinen ja    Gestrin, Stenbäck, ja toisaalta siitä, että
33307: myöskin liian kapea koulutusnäkemys.               OAJ:n jäsenistä 80 prosenttia ilmoittaa kan-
33308:     Rouva puhemies! Hallituksen koulutuspo-        nattavansa oikeistoa. Joten jos koulu ei tänä
33309: liittinen selonteko osoittaa hallitukselta mie-    päivänä ole elävä, luova yhteisö, kaikkea
33310: lestäni kiitettävää koulutusmyönteisyyttä.         syytä ei voi vierittää Erkki Ahon tai Ulf
33311: Selonteossa koulutuksen kehittämiseksi esite-      Sundqvistin syyksi - eikä heistä kumpikaan
33312: tyt keinot ovat liberaalisen kansanpuolueen        edusta kovin tasapäistä yhteiskunnan jäsen-
33313: näkemyksen mukaan oikean suuntaisia. Kai-          tä, minkä erityisellä ylpeydellä sosialidemok-
33314: kissa suhteissa ne eivät kuitenkaan yllä riit-     raattina haluan ed. Isohookana-Asunmaalle
33315: tävän pitkälle byrokratian purkamisen ja           todeta.
33316: yksilöiden toimintavapauden lisäämisen                Tämän jälkeen keskityn puheenvuorossani
33317: suunnassa. Lopuksi totean: Vapaa pääsy             peruskouluun ja sen sisältöön. Näen erino-
33318: lukioihin ja vapaa pääsy yliopistoihin toteu-      maisena kansakunnan voimavarana ja yksi-
33319: tettakoon mahdollisimman pian.                     lön etuoikeutena meillä vallitsevan nykyisen
33320:                                                    peruskoulujärjestelmän, jonka rinnalle ei tar-
33321:    Ed. Savo 1aine n: Arvoisa puhemies!             vita vaihtoehtokoulujen valikoimaa. Perus-
33322: Hallituksen koulutuspoliittinen selonteko on       koulu sisällään voi toteuttaa vaihtoehtoisia
33323: tervetullut virike koulutuspoliittiseen keskus-    pedagogisia menetelmiä, ja siitä meillä on
33324: teluun, jota on vaivannut aneemisuus viime         erinomaisia näytteitä. Tosin nämä vaihtoeh-
33325: vuodet. Tulevaisuuden visio voi perustellusti      tomallit peruskoulun sisällä ovat syntyneet
33326: olla se, että ammattiin valmistuiaan 30-           yksittäisten opettajaryhmien innostuneena
33327: vuotiaana ja eläkkeelle pyritään 55-vuotiaa-       työnä eivätkä yleisenä pyrkimyksenä.
33328: na. Kun työssäoloaikaan sisällytetään kansa-          Sen sijaan kaikkinaisen kehityksen jarruna
33329: kunnan kannalta välttämättömät synnytyslo-         on vielä riittävästi opettajavoimia, jotka ovat
33330: mat, maailman pisimpiin kuuluvat vuosilo-          täysin burn out 20 viikkotunnista ja täysin
33331: mat, maailman lyhyimpiin kuuluva työaika           sidoksissa 50-luvun tyttökoulun kasvatustra-
33332: sekä lisäksi sapattivapaajärjestelmä ja jatku-     ditioihin. Näissä työyhteisöissä eivät vaih-
33333: van koulutuksen periaate, on vaara, että           toehdot elä, mutta murrosikäisten oppilaiden
33334: yksityisen työikäisen ihmisen aktiivi työaika      vieraantuminen koulutyössä on saavutettu.
33335: jää alle 20 vuodeksi. Sen jälkeen pitää kysyä,        Voi olla, että puheenvuorossani menen
33336: kuka tekee viisimiljoonaisen kansan työt.          liian lähelle koulun arkipäivää, mutta teen
33337:    Yhteiskunnan jäsenenä ei ole oikeus vain        sen tietoisesti, koska olen juuri ohittamassa
33338: kouluttautua, on myös velvollisuus koulu-          peruskoulun arkisen myötäelämisen vaiheen.
33339: tuksen valmentamaan työntekoon yhteiskun-          Haluan korostaa peruskoulun asemaa kaiken
33340: nan rakentamiseksi. Jatkuvan koulutuksen           sen jälkeen tulevan koulutuksen onnistumi-
33341: periaate on välttämättömyys nopeasti raken-        sessa. Peruskoulussa luodaan arvot ja asen-
33342: teitaan ja mallejaan muuttavassa maailmas-         teet jatkuvan koulutuksen toteutumiselle.
33343: sa, mutta elämänikäinen koulutusmalli on              Näen ala-asteen onnistuneena koulun osa-
33344: rakennettava niin, että jää aikaa myös työn-       na. Siellä oppilaalla on mahdollisuus olla
33345: teolle. Toisaalta jatkuvan koulutuksen arvot       pirstoutumaton ihminen, jonka erilaiset omi-
33346: on erityisesti voitava sisäistää yksilöllisellä    naisuudet saavat huomiota ja jokaiselle op-
33347:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1915
33348: 
33349: 
33350: pilaalle etsitään onnistumisen iloa. Ihmisen        ole ihme, että koulu pitää sisällään täydelli-
33351: itsetunnon rakentumiselle onnistumisen ilo          sessä narsistisessa oikeassaolemisen harhassa
33352: omissa tehtävissään on peruspilareita. Nume-        eläviä "kasvattajia". En löydä yhtään am-
33353: raalista arviointia on vähennetty, ja koulu         mattia, jossa voi niin täydellisesti sulkeutua
33354: itse rakentaa avoimuutta kodin ja koulun            pois ympäröivän yhteiskunnan aikuismaail-
33355: yhteistyössä. Ala-asteen humanistiseen ihmis-       masta niin halutessaan. (Ed. T. Roos: Tämä
33356: käsitykseen on vaikuttanut luokanopettajan-         meidän on!)
33357: koulutuksen sisältö, jossa kasvatustieteellisil-       Erityisesti aineenopettajakoulutus vaatii
33358: lä opinnoilla on merkittävä osuus. Yksilölli-       uudistusta. Ei riitä, että osaa diftongit ja
33359: syys toteutuu nähdäkseni ala-asteella.              geminaatat laudaturtasoisesti. Pitää osata
33360:     Yläaste ei sen sijaan ole onnistunut koulun     elää työyhteisössä, pitää osata hahmottaa
33361: osa, vaan sillä on erinomainen kyky karsia          oma työyhteisö osana kunnan koulutointa ja
33362: ala-asteen rakentamat itsetunnon kehitystu-         nähdä oppilaat kokonaisina yhteiskunnan
33363: lokset. Oppilas pirstoutuu kasvottomaksi            jäseninä. Ministeri Taxell totesi, että opetta-
33364: kaksijalkaiseksi vaeltaessaan aineenopettajan       jat ovat avainasemassa siinä prosessissa, jos-
33365: luokasta toiseen. Oppilaalla ei aina ole edes       sa rakennetaan suhtautuminen koulunkäyn-
33366: nimeä opettajan työkentässä.                        tiin. Aineenopettajakoulutuksen sisältöä tu-
33367:     Hoitotyössä siirryttiin 70-luvun jälkipuo-      lee muuttaa niin, että se sisältää merkittäväs-
33368: liskolla potilaskäsityksessä pragmatismista         ti nykyistä enemmän esimerkiksi kasvatus-
33369: humanismiin eli potilasta lakattiin pitämästä       psykologiaa, työyhteisöpsykologiaa ja kes-
33370: pelkkänä diagnoosin objektina ja alettiin           kusteluvalmiutta, jotta keskustelu tulisi
33371: kohdella yhteiskuntaan kuuluvana yksilönä.          työvälineeksi yläasteella. Opettajien täyden-
33372: Samaan humanismin oppilaskäsitykseen ei             nyskoulutuksessa on välttämätöntä tarjota
33373: suomalainen yläaste ole vielä yltänyt. Oppi-        yhteisökäyttäytymisen valmiuksia sen sijaan,
33374: las ei ole kokonaisuus eikä yhteiskuntaan           että koulutuspäivät käytetään hallintonor-
33375: kuuluva jäsen, vaan eri opettajien vaihtele-        mien sisäistämiseen. Tervetuloa vuorovaiku-
33376: villa taidoilla arvioitu numerodiagnostisoin-       tukseen ympäröivän yhteiskunnan kanssa
33377: nin kohde.                                          norsunluutornista, jota peruskoulun yläas-
33378:     Yläasteella hankalassa kasvuiässä olevia        teeksi ja lukioksi kutsutaan!
33379: nuoria opetetaan toki riittävillä aineenopet-          Lopuksi hivenen hallinnon uudistuksista.
33380:  tajan taidoilla, mutta täysin riittämättömillä     Valtionhallinto vaatii toki uudistuksia, mutta
33381:  kasvatustieteen opinnoilla, jolloin sattuman-      kenttä on samanaikaisesti valmennettava toi-
33382:  varaisuus ja henkilökohtaiset ominaisuudet         mimaan uudistuneessa hallinnossa. Nyt tätä
33383:  tulevat ratkaisevaan asemaan kasvatukselli-        valmiutta ei ole. Hallinnon purkaminen ja
33384:  sissa taidoissa. Kaikilla näitä kasvatustehtä-     siirtäminen paikallistasolle vaatii hallinnon
33385:  vään sopivia ominaisuuksia ei ole, vaikka          osaamista paikallisella tasolla. Rehtoreiden
33386:  filosofian kandidaatin tutkinto jossakin ai-       hallinnollinen valmius tulee saattaa omaa
33387:  neessa onkin suoritettu. Yläasteelle sijoittu-     koulua laajemmalle tasolle. Vasta sitten hal-
33388:  vat nuoren itsetunnon kehittymisen kannalta        linnon purkaminen todellisuudessa onnistuu.
33389:  tärkeät vuodet. On vaara, että oppilas pirs-          Arvoisa puhemies! Suomalaisen itsetunto
33390:  toutuu eri opettajien aineviidakkoon. Jos          on rakennettu mallilla, jossa meitä on aina
33391:  kukaan ei vaivaudu etsimään oppimisen iloa         opetettu arvioimaan itseämme virheistä kä-
33392:  murrosikäisen kouluarjessa, on tuloksena           sin. Jatkuvan koulutuksen tavoite toteutuu
33393:  syrjäytynyt nuori. Olen vakuuttunut, että          helpommin yhteiskunnassa, jossa osataan
33394:  jokaisella oppilaalla on onnistumisen mah-         iloita osaamisesta ja tietoisuudesta, että ku-
33395:  dollisuuksia, jos niitä edes joku tukee. Olen      kaan ei osaa kaikkea, ja jossa omalle kasva-
33396:  yhtä vakuuttunut siitä, että nykyisessä yläas-     miselle löytyy tilaa.
33397:  temaailmassa tuotetaan välinpitämättömyy-
33398:  dellä syrjäytyneitä nuoria.                           Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
33399:     Pitää oikein etsiä, että löytäisi jonkin        Herra puhemies! Ed. Savolaisen puheenvuo-
33400:  toisen ammatin, jossa 30 vuotta saa sulkea         ro oli mielestäni tärkeä. Oma puheenvuoro-
33401:  oven perässään ja määritellä työnsä mittati-       ui, jossa puhuin koulussa viihtymisen tärkey-
33402:  kut itse ainoina kriitikkoina lapset, jotka        destä, sai uudesta näkökulmasta lisää tukea.
33403:  ovat arvostelualistussuhteessa aikuiseen. Ei          Ed. Savolaineuhan käsitteli nimenomaan
33404: 1916                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33405: 
33406: 
33407: peruskoulun yläasteen aineenluokkajärjestel-      suus on ollut ihan toisenlainen. Minusta on
33408: mää, joka myös minun käsitykseni ja koke-         eräs suurimmista puutteista tällä hetkellä
33409: mukseni mukaan tuo viihtymättömyyttä ja           Suomen koululaitoksessa se, että opiskelu
33410: turvattomuutta erityisesti, kun ajattelen seit-   korkeakouluissa kestää liian kauan, ja niissä
33411: semättä luokkaa. Ala-asteen jälkeenhän lap-       se on suhteellisen kallista ja kallista erikoi-
33412: set joutuvat aivan uuteen todellisuuteen, jos-    sesti siinä mielessä, jos nuoret siellä kovin
33413: sa törmäävät 14 uuteen tähtiopettajaan, jot-      pitkään viipyvät; heistä on vähemmän apua
33414: ka eivät, niin kuin ed. Savolainen ehkä           yhteiskunnalle.
33415: vähän provokatorisesti sanoi, aina muista            Tarvittaisiin kyllä minusta tehokkaita toi-
33416: lasten nimiäkään. Asia ei ehkä välttämättä        mia. Täällä ei niitä varsinaisesti tuoda esiin.
33417: ole näin, mutta tämäkin minusta johtaa            Sellainen olisi esimerkiksi kannustava opin-
33418: kysymään, olisiko tästäkin lähtökohdasta          totuki, joka varmasti edistäisi valmistumista.
33419: syytä pohtia esittämääni opettajien koko-         Jos saamme korkeakouluopiskeluajan esi-
33420: naistyöaikajärjestelmää. Samalla minusta pi-      merkiksi lyhenemään 4,5-5 vuoteen, niin
33421: tää uskaltaa kysyä, onko aineluokkajärjestel-     kuin sen pitäisi olla, silloinhan opintotukira-
33422: mä erityisesti seitsemännen luokan kohdalta       hat riittäisivät paremmin ja sillä lailla ei
33423: kasvatuksellisesti oikea ja hyvä.                 tarvitsisi esimerkiksi välillä mennä töihin
33424:                                                   siitä syystä, ettei raha riitä. Tietenkin on
33425:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Tämä kou-           yrityselämässä paljon painetta siihen suun-
33426: lutuspoliittinen selonteko on viimein saatu       taan, että on mentävä töihin, koska tarvi-
33427: eduskunnalle ilmeisesti, kun erityisesti ko-      taan opiskelijoita esimerkiksi omilla teknii-
33428: koomuksen eduskuntaryhmä ja sivistysvalio-        kan aloilla tekemään töitä teollisuudessa
33429: kunta ovat sitä pitkään vaatineet. Monella        välillä.
33430: meistä on ollut sellainen käsitys, että opetus-      Jos opintotuesta tehtäisiin suurempi ja
33431: ministeriössä laaditaan erilaisia koulujen uu-    opintolainoja annettaisiin anteeksi niille, jot-
33432: distussuunnitelmia, joista ei ole oikein tark-    ka hyvin menestyvät opinnoissa, valmistuvat
33433: kaa kuvaa kenelläkään. Kun lukee tätä             ajoissa, saataisiin järjestelmä, joka suosii
33434: selontekoa, niin kyllä nämä kuvat jonkin          normaalia opiskeluaikaa. Mutta se ei tieten-
33435: verran epäselviksi jäävät.                        kään riitä, vaan kyllä meidän täytyy korkea-
33436:    Täällähän on kovasti puhuttu erilaisista       kouluissa myös opetusohjelmat uusia. Nehän
33437: nuorisokouluvisioista ja muista vastaavista.      on nyt laadittu niin, että niissä ei ole enää
33438: Kun minulla on tuo yleissivistys vähän            mitään määrää. Siellä on niin paljon asioita,
33439: puutteellinen, katsoin tietosanakirjasta, mitä    ettei niitä voi normaaliajassa opiskella, siitä
33440: visio oikein tarkoittaa, kun minulla oli          syystä, että kukaan ei oleta, että valmistuu
33441: vähän toisenlainen käsitys siitä, mitä se on.     normaaliajassa.
33442: Tietosanakirjan mukaan se tosiaan on todel-          Eräs syy vielä esimerkiksi teknillisissä kor-
33443: lisen kaltainen harhanäky, niin että kyllä        keakouluissa on se, että resurssit laborato-
33444: kai tämä nuorisokouluvisio vastaa sitä tieto-     rioissa ovat niin huonot, että laitteet eivät
33445: sanakirjan määritelmää, sillä ei tästä millään    toimi kunnolla ja laboratoriotöissä kuluu
33446: saa selville, mitä se tarkoittaa. Ruotsin malli   aikaa ja energiaa ennen kuin saadaan mitään
33447: tulee mieleen, kun lukee, miten sitä aiotaan      tehtyä, kun ei ole riittävän hyviä laitteita.
33448: hoitaa, ja Ruotsin malli on todella sellainen,    Tässä minusta olisi korkeakouluissa sellaista
33449: mitä ei kannata toteuttaa. Onneksi ministeri      tehtävää, joka huomattavasti parantaisi mei-
33450: on todennutkin, ettei se sitä ole, mutta ei       dän mahdollisuuksiamme sekä teollisuuden
33451: tästä oikein muutenkaan saa selvää, mitä se       ja muun yrityselämän että jopa kulttuurinkin
33452: olisi.                                            kehittämisessä.
33453:    Korkeakoulujen kohdalla suurin vika mi-           Toinen asia, josta selonteossa kyllä puhu-
33454: nusta on ollut se tutkinnonuudistus, joka         taan kohtuullisesti, on kansainvälistyminen.
33455: korkeakouluissa tehtiin. Kun selonteossa on       Mutta siinäkin tarvittaisiin vielä tehokkaam-
33456: historiaa kerrattu, olisi voinut tästäkin ehkä    pia keinoja, enemmän resursseja kuin on
33457: todeta, että se ei ole vastannut tarkoitustaan.   toistaiseksi ajateltu. Pitäisi välttämättä saada
33458: Sen avullahan piti opiskeluaikoja lyhentää ja     valituksi joitakin aloja, joilla Suomi tarjoaa
33459: opintoja tehostaa ja saada nuoria nopeam-         perusopetusta korkeakouluissa niin, että
33460: min tutkintoja suorittamaan, mutta todelli-       saamme opiskelijoita ihan alusta alkaen Suo-
33461:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1917
33462: 
33463: 
33464: meen ulkomailta. Tällaisia aloja varmasti            surssien suhteen näyttävät hyviltä, kun ote-
33465: löytyy teknillisistä korkeakouluista ja joilta-      taan kaavamaisesti vain huomioon opiskeli-
33466: kin muilta aloilta, joista Suomi on joko             joiden määrä.
33467: tunnettu tai joilla ainakin meillä on hyvää             Täällä mainitaan, kuten tiede- ja teknolo-
33468: opetusta ja tutkimusta. Muuten meidän on             gianeuvosto on suositellut, että pyritään tut-
33469: aika vaikea saada riittävästi opiskelijavaih-        kimuspanoksen kasvattamiseen 2, 7 prosent-
33470: toa Suomesta ulkomaille, jos me emme pysty           tiin vuoteen 2000 mennessä. Tässä pistää
33471: tehokkaasti antamaan myös toisinpäin tar-            silmään se, että ei mainita sitä prosenttilu-
33472: jontaa.                                              kua, joka alun perin oli tiede- ja teknologia-
33473:     Jatkokoulutuksesta selonteossa näkyy ole-        neuvoston ja valtioneuvoston tavoitteena
33474: van maininta, että sen näkymät ovat suhteel-         ensi vuonna, vuonna 1991: 2,1 prosenttia.
33475: lisen hyvät. Myöskään siinä kohdassa en              Minusta alkaa tuntua siltä, että sitä ei ensi
33476: ihan yhtyisi selontekoon. Jatkokoulutusta on         vuoden budjetissa saada aikaan. Kun tänä
33477: pitkään on pidetty korkeakoulujen yhtenä             vuonna jäämme johonkin 1,8 prosenttiin,
33478: päätehtävänä, mutta sille ei ole oikein selväs-      lisäyksen pitäisi olla huomattavasti suurempi
33479: ti annettu omia resursseja. Korkeakoululais-         kuin se, mihin on totuttu. Minusta se olisi
33480: sa on viime vuosina taattu, että määrärahat          välttämätöntä. Kun ajatellaan Euroopan yh-
33481: nousevat 15 prosenttia. Mutta kun ne alun            dentymistä ja Suomen tulevia vaatimuksia,
33482: perin ovat olleet suhteellisen vaatimattomia,        kyllä nyt kannattaisi tutkimukseen ja tuote-
33483: se ei vielä ole johtanut riittävän hyvään            kehitykseen todella sijoittaa edes se määrä,
33484: tulokseen.                                           mikä asetettiin tavoitteeksi muutama vuosi
33485:     Olisi toivonut, että selonteossa olisi jo        sitten. Esimerkiksi Ruotsi oli kaksi vuotta
33486: otettu huomioon tutkijankoulutustoimikun-            sitten 3 prosentin nurkilla, niin että meillä ei
33487: nan selvitys, jossa todetaan, että eräillä aloil-    ainakaan siinä suhteessa ole pelkoa, että
33488: la tarvitaan moninkertainen määrä tohtorei-          mentäisiin yli sen.
33489: ta Suomessa. Eniten näyttää olevan tarvetta             Pienillä mailla ei kuitenkaan ole kovin
33490: lisätä tekniikan aloilla, joilta elinkeinoelä-       paljon muita edellytyksiä tulevaisuudessa
33491: mäHäkin on nykyään huomattavasti kysyn-              pärjätä kuin juuri tietoon ja taitoon inves-
33492: tää. Kun resursseja taas jaetaan niin, että          toimalla. Tämä pitäisi minusta ottaa vähitel-
33493: joka ainoalle korkeakoululle annetaan sa-            len tosissaan, varsinkin kun meillä on koh-
33494: man verran eli 15 prosenttia lisää joihinkin         tuullisen hyvin ryhdytty kansainväliseen yh-
33495: määrärahoihin, tällä tavalla ei näitä aloja,         teistoimintaan, niin että esimerkiksi avaruus-
33496: joita esimerkiksi tekniikka edustaa ja joilla        tutkimuksen ja perusfysiikan tutkimuksen
33497:  tarve on paljon suurempi, pystytä millään           alueella pannaan aika paljon rahaa tutki-
33498: lailla paremmin hoitamaan. Minusta tarve             mukseen, joka menee ulkomaille. Nyt pitäisi
33499: pitäisi vähitellen ottaa huomioon määrära-           myös saada riittävästi varoja, niin että koti-
33500: hojen jaossa ja tietenkin aikaansaannokset           maan tutkimus ei siitä kärsi. Tällä hetkellä
33501:  tehokkaammin. On kyllä aikaisemmin pää-             näyttää uhkaavan juuri se tilanne, että ei
33502: töksiä, että korkeakoulujen aikaansaannok-           olekaan rahaa enää riittävästi tutkimukseen
33503:  set otetaan huomioon rahojen jaossa, mutta          kotimaassa.
33504:  se on jäänyt kovin vaatimattomaksi.                    Selonteossa puhutaan minusta aika hyvin
33505:     Pahimmin ehkä korkeakoulujen resurssi-           siitä, että viimeinkin ryhdyttäisiin lukiossa ja
33506:  pula vallitsee kuitenkin ns. vanhoissa kor-         muuallakin koulujärjestelmässä ottamaan
33507:  keakouluissa johtuen juuri siitä, että niihin       riittävästi huomioon maailman kehitys eli
33508:  on kuitenkin keskittynyt aika lailla jatkokou-      matematiikkaa ja luonnontieteitä ruvettaisiin
33509:  lutus. Se otetaan huomioon vain kaavamai-           lisäämään. En tiedä, miksi sekin on vielä
33510:  sesti, kun korkeakoulujen resursseja laske-         vain harkinta-asteella, kun siitäkin on jo
33511:  taan; oletetaan, että määräprosentti opiske-        mietintö aikapäiviä valmistunut, niin että
33512:  lijoista on jatko-opiskelijoita. Se ei tieten-      olisi voinut jo selvästi sanoa, mitä aiotaan
33513:  kään pidä paikkaansa, vaan juuri esimerkiksi        tehdä, kun täällä on monia muita yksityis-
33514:  pääkaupunkiseudun korkeakouluissa on                kohtia siitä, mitä aiotaan tehdä. Painotan,
33515:  huomattavasti enemmän jatko-opiskelijoita           että yleissivistykseen täytyy nykyaikana kuu-
33516: ja vastaavaa tutkimusta kuin uudemmissa              lua humanististen aineiden ja kielten lisäksi
33517:  korkeakouluissa. Mutta tilastot tietenkin re-       ehdottomasti riittävän tiedon luonnontieteis-
33518: 1918                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33519: 
33520: 
33521: tä ja tekniikasta. Muuten on hyvin vaikea          ja kaapelitelevisioverkkoja, joihin saadaan
33522: elää tässä maailmassa.                             paljon mahtumaan opetusohjelmia. Opiskeli-
33523:    Ammattikorkeakouluista ed. Pulliainen oli       jat voivat silloin kotonaan tai pienissä kou-
33524: sitä mieltä, että niitä ei lainkaan tarvita.       lulaitoksissa niitä seurata eikä tarvitse lähteä
33525: Minä en ole ihan samaa mieltä. Kyllä am-           kovin kauas aikuiskoulusta harrastamaan,
33526: mattikorkeakouluja aivan hyvin voidaan             koska se on taas sen tyyppistä, että se pitäisi
33527: käyttää, mutta sellaisia ammattikorkeakou-         saada mahdollisimman lähellä asuinpaikkaa.
33528: luja, mitä nyt uhkaa tulla Suomeen, ei ehkä
33529: tarvita. Niin kuin selonteon viimeisellä sivul-       Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33530: la todetaan, ammattikorkeakoulukokeilu ei          voisa puhemies! Ed. Tiuri monien muiden
33531: ilmeisesti esimerkiksi aiheuta mitään ylimää-      lailla arvosteli nuorisokoulua. Mielestäni se
33532: räisiä kustannuksia. Näyttää siltä, että kun       oli hiukan hätiköityä, nimittäin nuorisokou-
33533: aluepolitiikka otetaan kovasti huomioon am-        lua ei vielä ole, ei edes laissa määriteltyä
33534: mattikorkeakouluissa, ennen pitkää meillä          kokeilua. On vain kymmenkunta esikokeilua
33535: joka ainoassa kunnassa on ammattikorkea-           ympäri maan.
33536: koulu. Täytyy vain toivoa, että kuntaliitoksia        Kokeilussa on kokeilijan motivaatiolla
33537: pystyttäisiin sitä ennen tekemään niin paljon,     erittäin suuri ja tärkeä, ratkaiseva, merkitys.
33538: että ammattikorkeakouluja ei olisi enempää         Täällä nuorisokoulusta - taikka sen esiko-
33539: kuin 150, muuten niitä uhkaa tulla yli 400.        keilusta - käytetyt puheenvuorot kymmen-
33540: (Ed. T. Roos: 460!) - Niin.                        kuntaan esikokeilupisteeseen kantautuessaan
33541:    Minusta olisi korkea aika ruveta mietti-        eivät totta vie tätä motivaatiota kasvata. Tai
33542: mään, onko meillä Suomessa hajotettu kou-          sitten ja toivottavastikin ne kasvattavat sisua
33543: lulaitosta liikaa. Meillä on esimerkiksi eräitä    ja nostattavat luontoa näyttämään, että ei
33544: teknillisiä oppilaitoksia, joilla ei minusta ole   tässä ihan vain napilla pelata eikä tupella
33545: kovinkaan paljon edellytyksiä toimia. Niitä        tapella.
33546: hajottamalla on aiheutettu se, ettei esimer-          Tulee etsimättä mieleen samankaltaisuus
33547: kiksi laboratorioita voida varustaa kunnolli-      erään tunnetun kulttuuriseuran oletettuun
33548: silla laitteilla eikä opettajiakaan riitä. Miksi   toimintaan kohdistuneen arvostelun kanssa.
33549: ihmeessä niitä pitää olla niin valtavasti, kun     Siinäkin on vain se heikko puoli, että tuota
33550: nykyään pääsee helposti kulkemaan ja var-          arvostettua toimintaa ei vielä ole ollutkaan,
33551: maan löytyy huoneitakin opiskelijoille sem-        mutta suunnitelmia kyllä.
33552: moisilla alueilla, missä ei ole niin valtavaa
33553: pulaa asunnoista, että voi asua välillä kou-          Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
33554: lupaikkakunnallakin eikä tarvitse kaikkien         mies! Aivan lyhyesti. Kunnioittamani ed.
33555: asua kotona? Minusta esimerkiksi monet             Tiuri on sikäli vähän hankala keskustelu-
33556: teknilliset oppilaitokset olisivat paljon pa-      kumppani, että hän tuo esiin jokaisessa
33557: rempia, jos niitä olisi vähemmän ja ne             keskustelussa samat numerot ja samat tiedot.
33558: olisivat samalla rahalla paremmin varustet-        Ed. Tiuri, me keskustelimme jo viime bud-
33559: tuja.                                              jettikäsittelyn yhteydessä nimenomaan siitä,
33560:    Meillä on hyvin paljon maatalousoppilai-        millä perusteella korkeakouluille jaetaan
33561: toksia ja muita vastaavia, jotka pitäisi ilmei-    määrärahoja. Minä jo silloin yritin esittää,
33562: sesti lopettaa eikä vain yrittää epätoivoisesti    että budjetissa nykyisin kerrotaan hyvin sel-
33563: jatkaa. Tässä varmaan posti ja pankit näyt-        keästi, millä perusteella määrärahoja jaetaan.
33564: tävät hyvää esimerkkiä siitä, mitä pitäisi         Viimeksi tänään olen kaikkien korkeakoulu-
33565: tehdä. Tälläkin alueella tarvittaisiin rationa-    jen rehtoreiden kanssa käynyt keskusteluja
33566: lisointia ja saataisiin parempi palvelu aikaan,    siitä, mikä on seuraavan vuoden budjettiesi-
33567: kun vähän vähemmän olisi kouluja ja ne             tyksen määrärahajako, mitkä ovat periaat-
33568: olisivat parempia.                                 teet. Noudatetaan sitä linjaa, mitä tämänkin
33569:    Aikuiskoulutuksesta vielä: Kun laskee kus-      vuoden budjetissa, että katsotaan ns. perus-
33570: tannuksia, näyttää siltä, että se olisi mahdot-    voimavaroja, ns. kehittämishankkeita ja
33571: toman kallista. Suosittelisin sen lisäksi, mitä    myös syntyneitä tuloksia, joita varten on
33572: selonteossa puhutaan siitä, että yleensä niitä     olemassa aivan oma indikaattori, josta voin
33573: voitaisiin käyttää hyväksi, että kerta kaik-       näyttää kalvonkin ed. Tiurille, jos saamme
33574: kiaan käytettäisiin hyväksi välityssatelliitteja   sellaisen laitteen esiin.
33575:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                                1919
33576: 
33577: 
33578:    Kyllä näitä as101ta hyvin pitkälle pohdi-         kakunnilta, missä sitä tehdään. Minäkin olen
33579: taan ja käydään keskusteluja korkeakoulujen          samaa mieltä, että annetaan tuhansien kuk-
33580: kanssa. Korkeakoulut sinänsä ovat tällä het-         kien kukkia. Ei kymmenkunta kokeilua vielä
33581: kellä suhteellisen yksimielisiä, Teknillinen         ole niin iso otos, että sen perusteella voitai-
33582: korkeakoulu mukaan luettuna, niistä pe-              siin välttämättä tehdä kovin pitkälle meneviä
33583: riaatteista, joita tulee käyttää, kun määrära-       johtopäätöksiä.
33584: hoja jaetaan.                                           Mutta niiden aika ja mahdollisuus tulee
33585:    Voi aina puhua siitä, onko taso riittävä,         sen jälkeen, kun saamme tänne asianomaisen
33586: onko lisäys riittävä. Totean kuitenkin vain,         lain käsittelyyn. Ainakin ne keskustelut joita
33587: että se tasokorotus, mikä nyt suoritetaan            täällä on tänään käyty, viittaavat siihen, että
33588: Suomessa, kuitenkin kansainvälisesti on ai-          silloinkin täällä käydään mielenkiintoinen
33589: nutlaatuinen. Tosin pohja ei ollut kovin             keskustelu ja sivistysvaliokunta saa mietin-
33590: korkea ja oli todella syytä erityisesti korkea-      töänsä varten varmaan hyviä eväitä, samoin
33591: koulujen tutkimusrahoitusta kasvattaa, mut-          toivottavasti ministeriö ja muut virastot,
33592: ta tällä hetkellä tutkimusrahoituksen osalta         jotka tätä kokeilua johtavat ja panevat toi-
33593: olemme Oecd:n ns. pienten maiden joukossa            meksi.
33594: aivan kärjessä. Se tutkimusrahoituksesta.
33595:    Teknologiaan viitaten ed. Tiurilie voin              Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies!
33596: kertoa, että kaikki ne tekniset sovellutukset,       Tänä iltana on toistettu kymmeniä kertoja
33597: mitkä hän mainitsi, ovat jo nyt käytössä, ja         sanat "koulutuksen uudistaminen". On itses-
33598: niiden käyttöä tullaan lähivuosien aikana            täänselvää, että koulun pitää jatkuvasti uu-
33599: voimakkaasti lisäämään.                              distua. Muuttuvassa yhteiskunnassa koulu ei
33600:                                                      voi olla koskaan valmis. Mutta mikä on
33601:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra             tämän muutoksen suunta, siitä on varmasti
33602: puhemies! Ed. T. Roos, joka toimii keskias-          syytä keskustella, sillä koulutuksella pitää
33603: teen kehittämistoimikunnan puheenjohtaja-            olla dynaaminen rooli muutoksen suunnan
33604: na, oli hieman närkästynyt, kun arvosteltiin         ohjaajana eikä vain muutoksiin sopeuttaja-
33605: nuorisokoulua. Haluaisin kuitenkin todeta,           na. Koulutuksemme kaipaa nyt tulevaisuu-
33606: että vastuullisena koko keskiasteen kehittä-         teen kurkottavaa sisällöllistä uudistamistyö-
33607: misestä hän voisi vaikuttaa ehkä arvovallal-         tä. Teknologian huima kehitys, nopea kan-
33608: laan ja asemaliaan siihen, että näitä kokeilu-       sainvälistyminen ja väestön ikä- ja ammatti-
33609: ja saataisiin myös haja-alueille, ei ainoastaan      rakenteen muutokset vaativat uudelleenar-
33610: tämä Pyhäjärvi - Haapajärvi esimerkkinä,             viointia koulutuksen kaikilla tasoilla.
33611: jos nuorisokoulu on tämmöinen diffuusikou-              Tietoyhteiskunnassa koko tiedonkäsityk-
33612: lu. Silloin kokeilun tulokset eivät olisi tilaus-    semme on muuttumassa. Hajanaisen tietotul-
33613: kokeilun luonteisia ja saataisiin alueellista        van mekaanisen hallinnan sijasta keskeisiksi
33614: tasa-arvoa mittaavia tuloksia muualtakin             nousevat nyt tiedon hankintaan, käsittelyyn
33615: kuin kaupunkipaikoista.                              ja soveltamiseen liittyvät taidot. Tänä päivä-
33616:                                                      nä koulutuksen käytäntöä ohjaavat monessa
33617:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Ar-            tapauksessa vielä hyvin mekanistiset ja puut-
33618: voisa puhemies! Olen keskiasteen koulu-              teelliset näkemykset oppimisesta ja tiedosta.
33619: uudistuksen neuvottelukunnan puheenjohta-            Tieto ymmärretään jonkinlaisena tavarana,
33620: ja. Nyt kun kokeilu on itse asiassa ohi, se ei       jota voidaan mielivaltaisesti osittaa ja irrot-
33621: ole enää semmoinen paikka, jossa voitaisiin          taa ympäristöstään, ja oppiminen on mekaa-
33622: käyttää tuollaista valtaa kuin ed. Renko             ninen prosessi, jossa mielen varasto täytetään
33623: minulle tarjosi, niin mielelläni kuin sen teki-      irrallisilla tiedon yksiköillä. Tältä pohjalta on
33624: sinkin.                                              hyvin vaikea rakentaa kykyä ja halua elä-
33625:    Mutta hänen esittämiinsä toiveisiin ja aja-       mänikäiseen oppimiseen, ja senhän pitäisi
33626: tuksiin, joihin mielelläni kyllä yhdyn, on           olla peruskoulutuksen varsinainen tavoite.
33627: mahdollista saada vastaus sitten, kun syksyl-           Koulutuksen uudistamiskeskustelussa rat-
33628: lä tänne tulee asiaa koskeva laki, niin että se      kaisua ongelmiin ja muuttuvan tilanteen vaa-
33629: voidaan sen puitteissa tehdä. Korostan vielä,        timuksiin haetaan helposti rakenteista, kun
33630: että on kysymys esikokeiluista, joihin minun         sitä pitäisi hakea sisällöstä ja itse toiminnas-
33631: ymmärtääkseni sysäys on saatu niiltä paik-           ta. Lukion ja ammattikoulun rakenteellisesti
33632: 1920                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33633: 
33634: 
33635: yhdistävä erillinen nuorisokoulu ei ratkaise       vahvoja kasvattajia, opettajia, jotka yhdessä
33636: koulutuspoliittisia ongelmia. Tällaisen yhdis-     oppilaidensa kanssa kysellen ja pohtien an-
33637: tämisen seurauksena voisi olla pikemminkin         tavat heille eväitä elämään ja aineksia tule-
33638: tason laskeminen molemmissa koulumuo-              vaisuuden arvomaailman rakentamiselle. Jo-
33639: doissa.                                            kaisen, joka haluaa uudistaa koulua, pitäisi
33640:    Mutta jos käsitämme nuorisokouluvisiolla        pohtia, miten voimme tukea ja innostaa
33641: valmiutta kehittää peruskoulun jälkeistä           opettajaa.
33642: koulutusta yhteistyömallien suuntaan, silloin         Oli hyvin ilahduttavaa, että ministeri Ta-
33643: varmasti olemme löytämässä kaipaamiamme            xell puheenvuorossaan kiinnitti voimakkaasti
33644: ratkaisuja. Nyt todella tarvitaan lisää valin-     huomiota opettajan asemaan ja merkitykseen
33645: naisuutta, yksilöllisyyttä, joustavuutta, laaja-   koulutuksen uudistamisessa. Eduskunnan si-
33646: alaisuutta ja eri koulumuotojen yhteistyötä.       vistysvaliokunta on useaan otteeseen kiinnit-
33647: Raja-aitoja koulutusalojen ja kouluasteiden        tänyt hyvin vakavaa huomiota pahenevaan
33648: välillä on madallettava. Vuorovaikutusta ja        opettajapulaan ja opettajankoulutuksen ke-
33649: liikkuvuutta on lisättävä. Ylioppilastutkin-       hittämistarpeisiin. Yhtenä keinona olemme
33650: non on oltava mahdollinen myös ammatilli-          esittäneet harkittavaksi alemman asteisen
33651: sessa koulutuksessa, ja sitä pitää kehittää        tutkinnon käyttöönottoa opettajan kelpoi-
33652: valinnaisuuden pohjalta vastaamaan yksilöl-        suuden saavuttamiseksi. Myöskin poikkeus-
33653: lisiä tavoitteita.                                 koulutukseen valinnan tulee olla nykyistä
33654:    Meidän kilpailuyhteiskuntamme lyhytnä-          joustavampi ja työkokemusta arvostava, ja
33655: köisiä harhoja on se, että pyrimme painot-         erivapausanomusten käsittelyä tulee myöskin
33656: tamaan koulutusta yksipuolisesti tämän het-        joustavoittaa. Tiedonkäsityksen muuttumi-
33657: ken työelämän ehdoilla. Kuitenkin tulevai-         nen ja uudistamisvaatimukset tuovat opetta-
33658: suuden työelämä ja lisääntyvä vapaa-aika           jankoulutukseen myöskin sisällöllisiä haastei-
33659: vaativat ennen kaikkea tilaa ja aikaa persoo-      ta.
33660: nallisuuden monipuoliselle kehittymiselle,            Opettajankoulutuksen uudistamisen lisäksi
33661: vahvan itsetunnon, luovuuden ja oma-aloit-         tarvitaan tasokasta jatko- ja täydennyskou-
33662: teisuuden kasvulle.                                lutusta sekä työnohjausta. Ratkaisevaa opet-
33663:    Meitä ympäröivä viestinnällinen todelli-        tajan ammatin vetovoiman kannalta on työ-
33664: suus vaatii ennen kaikkea valintakyvyn kas-        olosuhteiden ja palkkauksen sekä kodin ja
33665: vattamista ja arvoja, jotka ohjaavat valinto-      koulun yhteistyön kehittäminen. Uusina kei-
33666: jamme. Omakohtaiset kulttuurielämykset an-         noina uupumuksen estämiseksi tarvittaisiin
33667: tavat kosketuksen niissä eläviin arvoihin.         sekä syyslomaa että sapattivapaata.
33668: Puhe kulttuurikoulusta voi tuntua epärealis-          Arvoisa puhemies! Menneiden vuosikym-
33669: tiselta unelmalta. Jotkut kuvittelevat sen         menten aikana olemme rakentaneet tähän
33670: toteutuvan lähinnä vaihtoehtokoulujen muo-         laajaan maahamme hajautetun, monipuoli-
33671: dossa.                                             sen kouluverkoston. Se on suuri yhteiskun-
33672:    Tietty määrä vaihtoehtoista pedagogiikkaa       nallinen saavutus. Valtionosuusuudistus,
33673: toteuttavia kouluja varmasti kehittämistyöl-       joka lisää kunnan itsenäistä päätösvaltaa ja
33674: lään hyödyttääkin koko koululaitostamme.           vähentää turhaa byrokratiaa, on sinänsä
33675: Näinhän on tapahtunut esimerkiksi steiner-         tarpeellinen toimenpide. Se on kuitenkin
33676: koulujen kohdalla. Mutta jos avaamme täy-          toteutettava niin, että koulutuksen alueelli-
33677: dellisesti portit ja resurssit vaihtoehtokoulu-    nen tasa-arvo ja saatavuus ei vaarannu.
33678: verkostolle, luomme rinnakkaiskoulujärjes-         Opetusministeriö on asettanut uudistuksen
33679: telmän, joka on alueellisesti ja sosiaalisesti     lähtökohdaksi aivan oikeat periaatteet. Val-
33680: epätasa-arvoinen. Meidän pitäisi pystyä ke-        tion ja kuntien välinen kustannusten jako ei
33681: hittämään koululaitostamme luomalla vaih-          saa oleellisesti muuttua. Laskennalliset val-
33682: toehtoja sen sisälle. Meidän pitäisi rohkaista     tionapuperusteet eivät saa sinänsä vaikuttaa
33683: ja tukea pedagogista kehittämistyötä ja tut-       toiminnan laatutasoon tai järjestämiseen
33684: kimusta, joka hyödyttäisi kaikille ulottuvan       maan eri osissa ja hyvinkin erityyppisissä
33685: koulutuksen kehittämistä.                          kunnissa. Uudistus ei saa johtaa kouluver-
33686:    Hyvätkin suunnitelmat koulutuksen kehit-        kon harventamiseen.
33687: tämiseksi ovat kuitenkin pelkkää paperia,              Selvitysmies Hiltusen mallissa näitä pe-
33688: ellei kouluissamme ole päteviä, itsenäisiä ja      riaatteita ei ole otettu huomioon, ja kyseisen
33689:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1921
33690: 
33691: 
33692: mallin toteuttaminen olisi varsin kohtalokas        tokset saavat tukiopetukseen, oppilaanoh-
33693: erityisesti pienille, vähävaraisille kunnille ja    jaukseen, erityisopetukseen tai miten oppiso-
33694: kuntalaisille haja-asutusalueilla. Toivottavas-     pimuskoulutusta kehitetään työvaltaisena
33695: ti valtioneuvosto päätyy esittämään ratkai-         koulutusmuotona, niin kuin tänään olemme
33696: sua, jossa otetaan huomioon opetusministe-          keskustelleet, tai miten ammatillisten oppilai-
33697: riön esittämät näkökohdat ja turvataan toi-         tosten opettajankoulutusta kehitetään ja mi-
33698: minnan ja rahoituksen yhteys ja riittävyys          ten annetaan mahdollisuuksia työelämähar-
33699: tuntikehysjärjestelmän pohjalta.                    joitteluun jne.
33700:    Uhka kouluverkon supistumisesta koros-              Pahenevasta työvoimapulasta kärsivässä
33701: tuu, kun ajatellaan, mitä samanaikaisesti on        maassa on aika nostaa laaja-alainen ammat-
33702: tapahtumassa muiden peruspalveluiden koh-           titaito ja sen tekijät kunniaan myös resurs-
33703: dalla. On kysyttävä, tähänkö on tultu tehok-        sien jaossa. Nuorisoikäluokan kouluttaminen
33704: kuusyhteiskunnassa. Mitä me tehokkuudella           ei kuitenkaan enää riitä, vaan painopisteeksi
33705: tavoittelemme, jos meillä ei ole varaa perus-       on nousemassa aikuiskoulutus. Ammatillisen
33706: tehtävään, ihmisten palveluun? Esimerkiksi          aikuiskoulutuksen välttämätön lisääntymi-
33707: hajautetun kouluverkoston väitetty tehotto-         nen ei saa kuitenkaan tapahtua yleissivistä-
33708: muus ja kalleus tulee kokonaan uuteen va-           vän koulutuksen kustannuksella.
33709: loon, kun ajatellaan koulujen nykyistä ja              Elintasomme on kohonnut ja vapaa-aika
33710: tulevaa moninaiskäyttöä.                            lisääntynyt. Elämisen laatuun kuuluu myös
33711:    Kyläkoulut palvelevat parhaimmillaan             mahdollisuus mielekkääseen harrastustoi-
33712: alueensa monitoimitaloina, palvelukeskuksi-         mintaan. Ihmisten omaehtoisesta sivistys- ja
33713: na, joiden suojissa annetaan alueen eri-            koulutustarpeesta ovat pitkälti huolehtineet
33714: ikäisille ihmisille monen eri hallinnonalan         kansalais- ja työväenopistot. Tämän jousta-
33715: palveluja. Sektoroitunut valtionosuuskäytän-        van ja syrjäseuduillekin ulottuvan koulutus-
33716: tö ja ahdas joustamaton suhtautuminen pal-          muodon palvelutaso on turvattava jatkossa-
33717: velutehtävään on tähän saakka ollut esteenä         kin niin, että valtion budjetissa on kansalais-
33718: moninaiskäytön kehittämiselle. Toivottavasti        ja työväenopistoille oma määrärahansa.
33719: nämä esteet voidaan ylittää nyt, kun näh-              Myös kesäyliopistojen monipuolinen ja
33720: dään oleellinen ihmisten oikeus peruspalve-         kattava toiminta pitäisi rinnastaa muihin
33721: luihin kotiseudullaan.                              aikuisoppilaitoksiin valtionapujen suhteen.
33722:     Arvoisa puhemies! Kaikkein suurimmat            Kesäyliopistojen taloudellisten toimintamah-
33723: haasteet koulutuksen alalla kohdistuvat tänä        dollisuuksien turvaamiseksi tarvitaan vähin-
33724:  päivänä kuitenkin ammatilliseen koulutuk-          tääkin asetuksen tasoiset säädökset kesäylio-
33725:  seen. Se on myöskin keskeisin alueellisen          pistotoiminnasta.
33726:  kehittämisen väline. Eri puolilla maata odo-          Päävastuun aikuiskoulutuksesta kantavat
33727:  tetaankin toiveikkaana päätöstä ammattikor-        tulevat aikuiskoulutuskeskukset ja ammatil-
33728:  keakoulukokeiluista. Uuden koulumuodon             listen oppilaitosten aikuiskoulutusosastot.
33729:  tavoitteena on vastata alueellisiin elinkeino-     Jatkossa on tärkeää koordinoida alueellisesti
33730: ja työvoimapoliittisiin sekä kansainvälisen         aikuiskoulutusta antavien yksiköiden toimin-
33731:  kehityksen asettamiin haasteisiin ammatilli-       ta resurssien hyödyntämiseksi ja päällekkäi-
33732:  sen koulutuksen tasoa ja vetovoimaa paran-         syyksien välttämiseksi. Markkinavoimien ja
33733:  tamalla. Monilla oppilaitoksilla on jo nyt         kilpailumekanismien vaikutusta koulutuksen
33734:  valmiudet nostaa koulutuksensa ammatti-            laatuun, laaja-alaisuuteen ja saatavuuteen on
33735:  korkeakoulutasolle. Ammattikorkeakoulujen          erittäin huolellisesti seurattava. Kokonais-
33736:  kehittämissuunnitelmilta on edellytettävä          vastuun on oltava opetusministeriössä ja
33737:  juuri koulutuksen tason nousua. Valtion on         läänin tasolla, muuten pienet ja heikot jäävät
33738:  vastattava tämän koulumuodon rahoitukses-          kilpailun jalkoihin.
33739:  ta, eikä se saa merkitä resurssien vähentä-           Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisön
33740:  mistä tiedekorkeakouluilta.                        koulutuspolitiikka tähtää melko yksipuoli-
33741:     Ammatillisella koulutuksella on yhteiskun-      sesti kilpailukyvyn ja liikkuvuuden paranta-
33742:  tapoliittisesti ensiarvoisen tärkeä tehtävä.       miseen ja voimakkaaseen yhteistyöhön elin-
33743:  Ammattitaidon antaminen merkitsee syrjäy-          keinoelämän kanssa. Oli ilahduttavaa lukea
33744:  tymisen estämistä. Siksi ei ole yhdentekevää,      palkansaajakeskusjärjestöjen      koulutustyö-
33745:  millaisia voimavaroja ammatilliset oppilai-        ryhmän kannanotto, jossa todettiin, että
33746: 
33747: 121   200305Y
33748: 1922                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33749: 
33750: 
33751: koulutuksella on oltava laajemmat ja syvem-         joka ylioppilastutkinnon jälkeen hakeutuu
33752: mät tavoitteet. Näihin tavoitteisiin kuuluu         keskiasteen ammatilliseen koulutukseen.
33753: mahdollisuus kokonaispersoonallisuuden ke-             Toisin sanoen olisi lopultakin päästävä irti
33754: hittämiseen ja sen oivaltaminen, että elämä         tiedollisesti ylikuormitetusta lukiosta ja muu-
33755: on muutakin kuin työelämää.                         tettava sen päätteenä oleva ylioppilastutkinto
33756:                                                     huomattavasti keveämmäksi. Tällä hetkellä
33757:    Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Täällä    ylioppilastutkinto ei ohjaa ainoastaan lukio-
33758: on käytetty niin hienoja ja kauniita puheen-        opiskelua, vaan myös jo peruskoulun aine-
33759: vuoroja, professori-, opettaja- ja tohtorita-       valintoja. Nykyisessä lukiossa opiskeleva
33760: soisia, että tässä miettii, hirviääkö kansakou-     nuori joutuu keskittämään kaikki voimansa
33761: lupohjalta sanoa yhtään mitään. Mutta kun           ylioppilastutkintoon, kun hänen pitäisi jo
33762: on elänyt peruskoulu-, lukio- ja yliopistaajan      lukiossa ollessaan miettiä, missä ja miten
33763: lastensa kautta, niin ehkä kuitenkin jotakin.       aikoo opiskeluaan jatkaa, mihin ammattiin
33764:    Luin alkuviikosta eräästä lehdestä artikke-      valmistua.
33765: lin, jossa ihannoitiin kansakouluaikaa, aikaa          Mielestäni on tunnustettava, että keskias-
33766: 30---40 vuotta sitten, sitä, miten koulu oli        teen uudistuksen yhteydessä lukion uudistus
33767: kylän keskuksena, miten se toimi kulttuurin         jäi pahasti kesken siinä mielessä, että se
33768: edistäjänä ja miten opettajat olivat kylän          nivoutuu huonosti muuhun koulujärjestel-
33769: napa ja osallistuivat suurin piirtein kaikkeen.     mään, paitsi tietysti yliopistoon meneville.
33770:    Itse tuota aikaa muistellessani en ihannoi       Lukion ja keskiasteen ammatillisen koulu-
33771: sitä. Opetus oli kyllä mielestäni hyvää, mutta      tuksen välistä epätervettä kilpailua ei voida
33772: ihanuus loppui siihen, kun aamuisin joutui          poistaa muuten kuin yhdistämällä nämä
33773: lähtemään umpihankeen talvella tarpomaan            koulumuodot koko ikäluokalle tarkoitetuksi
33774: pienenä tyttönä viittä kilometriä kouluun,          nuorisokouluksi, ja tästä nuorisokoulustahan
33775: eikä vaatteet tainneet silloin kovin kummoi-        on keskusteltu tämän illan aikana jo hyvin
33776: sia olla. Monta kertaa kylmä puri varvasta,         paljon. Kysymyksessä on hyvin suuri uudis-
33777: kun jalkineena oli pelkät kumikengät ja             tus, ja sen vuoksi sen suunnittelu olisi pikai-
33778: villatakki vaatteena. Mutta kun oli nuori ja        sesti pantava käyntiin. Tähän suuntaauhan
33779: virkeä, niin jaksoihan sitä juosta, jotta pysyi     ovat ministerit puheenvuoroissaan viitan-
33780: lämpimänä. Kouluruokailukin oli sitä, että          neetkin.
33781: oli leipäpalaset ja jäinen maitopullo. Kyllä           Aluksi lukiot ja ammatilliset oppilaitokset
33782: koulutuksessa ja koulumaailmassa on menty           voisivat toimia hallinnollisesti erillisinä, mut-
33783: valtavasti eteenpäin, kun miettii, miten tä-        ta opetussuunnitelmaa kehitettäisiin sillä ta-
33784: män päivän peruskoululaisia kohdellaan ja           valla, että sen eri osien opiskelu olisi mah-
33785: millaisia etuuksia he saavat. Ja on aivan           dollista eri oppilaitoksissa. Tämä edellyttäisi
33786: oikein, että näin on tehty.                         lukion ja ammatillisen koulutuksen vuoro-
33787:    Nykyiselläänhän Suomessa on kokonai-             vaikutusta ja yhteistyötä koskevan kokeilu-
33788: suutta ajatellen varsin korkeatasoinen koulu-       toiminnan huomattavaa laajentamista. Se-
33789: laitos. Sitä on kehitetty, niin kuin totesin,       lonteossahan sanotaan, että kokeilutoimin-
33790: varsin monipuolisesti ja erityisesti kahden         taa on jo kymmenellä paikkakunnalla.
33791: viime vuosikymmenen aikana. Tästä huoli-               Kokeilutoiminnan laajentamisesta on pal-
33792: matta koulutuksen eri osat, peruskoulu, lu-         jon puhuttu viime aikoina, mutta tosiasia on,
33793: kio, ammattikoulu jne., eivät aina täydennä         että ammattikasvatushallitus ei tänä vuonna
33794: toisiaan niin hyvin kuin pitäisi. Mielestäni        hyväksynyt yhtään uutta lukion ja ammatil-
33795: esimerkiksi tästä sopii lukio.                      lisen koulutuksen lähentämiseen tähtäävää
33796:    Kun tulevaisuudessa koulua uudistetaan,          kokeilua. Esimerkiksi kotikaupungissani
33797: olisi lopultakin päästävä sisällöllisesti sellai-   Lieksassa vapaakuntakokeiluun liittyen on jo
33798: seen lukioon, joka mahdollisimman hyvin             kaksi kertaa anottu lupaa lukion ja kaup-
33799: palvelee lukion jälkeistä koulutusta. Nykyi-        paoppilaitoksen yhteistyökokeiluun. Kokei-
33800: nen lukio on tiedollisesti ylilastattu ja hyvä      lun tarkoituksena oli, että merkonomin tut-
33801: pohjakoulu korkeakouluun meneville. Lukio           kinto olisi voitu suorittaa yhdessä lukion
33802: palvelee sen sijaan erittäin huonosti sitä          kanssa. Lupaa ei ole saatu. Vapaakuntako-
33803: joukkoa, tai ei voi sanoa erittäin huonosti,        keilu ei ole päässyt alkua pidemmälle, aina-
33804: vaan kohtuullisen huonosti, sitä joukkoa,           kaan tässä asiassa. Kielteinen päätös ei hou-
33805:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1923
33806: 
33807: 
33808: kuttele kuntien kouluihmisiä miettimään ja           ministeriölle aloitteen kielen opetuksen valin-
33809: suunnittelemaan uusia yhteistyömuotoja               tamahdollisuuksien laajentamisesta nimen-
33810: koulutuksen alalla. Toivonkin, että opetus-          omaan B-kielen suhteen.
33811: ministeriö puuttuu tähän asiaan myönteises-             Pohjois-Karjalan lääninhallituksen kirjees-
33812: sä hengessä, kun seuraavan kerran näitä              sä esitetään, että opetusministeriö ryhtyisi
33813: lupia anotaan.                                       tutkimaan mahdollisuuksia lainsäädännön
33814:     Selonteossaan hallitus esittää, että kielioh-    muuttamiseksi siten, että englanninkielen A-
33815: jelmaa monipuolistetaan. Nopea kansainvä-            kielekseen valinnut oppilas voisi valita B-
33816: linen kehitys huomioon ottaen se onkin               kieleksi joko ruotsin, venäjän, saksan tai
33817: välttämätöntä. Monipuolistaminen olisi kui-          ranskan. Nämä vaihtoehdot olisi kirjattu
33818: tenkin ulotettava myös peruskouluun: 7.              lakiin, mutta lopullisesta tarjonnasta määrät-
33819: luokalla alkavaan B-kieleen. Tällä hetkellä-         täisiin kunnan koulutoimen johtosäännössä.
33820: hän tilanne on se, että englannin kielen                Kun ensimmäisessä asiassa vetosin opetus-
33821: ensimmäiseksi vieraaksi kielekseen valinnut          ministeriin, niin myös tässä yhteydessä ha-
33822: suomenkielinen oppilas voi lukea B-kielenä           luan vedota arvoisiin opetusministereihin,
33823: ainoastaan ruotsia.                                  jotta he mahdollisimman nopeasti käynnis-
33824:     Pohjois-Karjalan läänissä ja laajemminkin        täisivät lainsäädännön kehittämistoimet tuon
33825: maan itä- ja pohjoisosissa on viime vuosina          Pohjois-Karjalan lääninhallituksen tekemän
33826: käynnistynyt vilkas kanssakäyminen Neu-              esityksen pohjalta.
33827: vostoliiton kanssa. Yhteistyöhalukkuuden ja
33828: toimintamuotojen suunnittelu alkoi Pohjois-             Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro ):
33829: Karjalassa jo noin kolme vuotta sitten ja            Herra puhemies! KommentoimaHa kaikkea,
33830: ulottui kaikille elämänaloille, kaupan ja kult-      mitä ed. Törnqvist totesi nuorisokoulusta,
33831:  tuurin aloilta aina ystävyyskoulutoimintaan         haluan puuttua ylioppilastutkintomielipitee-
33832:  saakka. Uusien raja-asemien avautumisen             seen. Hän ehdotti, että sitä tulee keventää.
33833:  myötä yhteistyö tulee lisääntymään ja moni-         Mielestäni sitä ei tule keventää, mutta sitä
33834:  puolistumaan nopeasti. Tällä hetkellä yhteis-       tulee ehkä muuttaa jollakin tavalla, niin että
33835:  toiminta pohjoiskarjalaisten ja neuvostoliit-       siitä tulee ehdottomasti mielekäs mittari,
33836:  tolaisten välillä on edennyt jo siihen tilantee-    joka mittaa oppilaan senhetkistä valmiutta ja
33837:  seen, että osapuolet hoitavat yhteydet pitkäl-      kypsyyttä. Silloin se olisi mittarina erittäin
33838:  ti suorina kontakteina. Muun muassa Keski-          hyvä erottelija silloin, kun opiskelija lähtee
33839:  Karjalan kunnissa yhteistyö tältä pohjalta on       etsimään itselleen jatkokoulutuspaikkaa. Jos
33840:  hyvin vilkasta ja innostavaa.                       sitä paljon kevennetään, niin esimerkiksi
33841:     Kuitenkin jo kanssakäymisen tässä vai-           yliopiston pääsytutkintoihin joudutaan etsi-
33842:  heessa on tullut esille Pohjois-Karjalan            mään jokin 1isämittari, joka erottelee ne,
33843:  alueen kielellisten valmiuksien rajallisuus ve-     jotka lähtevät opiskelemaan yliopistoon -
33844:  näjän kielen suhteen. Koska alueen kunnat           jo yliopistossa olevien mittareiden lisäksi.
33845:  ovat pieniä, on kielten opiskelun valintamah-          Mittausasia on myös arvostuskysymys.
33846:  dollisuus kouluissa jäänyt suppeaksi, ja esi-       Ylioppilastutkintoa on arvostettu juuri siksi,
33847:  merkiksi venäjän opetus A-kielenä on mah-           että se on ollut erotteleva ja riittävän vaikea.
33848:  dollista yksinomaan Joensuun kaupungin              Myös katsoisin, että ammattioppilaitoksiin
33849:  koululaitoksessa. Nyt Pohjois-Karjalan ja           tulisi ainakin joihinkin ottaa jonkinlainen
33850:  Neuvostoliiton yhteistyön käynnistymisen            päättömittari, myös sellainen, jolla olisi val-
33851:  myötä on herännyt keskustelu venäjän kielen         takunnallista merkitystä. Katsoisin, että tällä
33852:  opiskelumahdollisuuksien        parantamisesta      tavoin me myös voisimme nostaa ammatilli-
33853:  läänin alueella.                                    sen koulutuksen arvostusta.
33854:      Pohjois-Karjalan lääninhallituksen laati-
33855:  man selvityksen mukaan peruskoulun 6. luo-
33856:   kan oppilaiden huoltajista 22 prosenttia va-          Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
33857:  litsisi lapsensa B-kieleksi venäjän, jos se olisi   puhemies! Kiitän ed. Törnqvistiä puheenvuo-
33858:   tällä hetkellä mahdollista. Lisäksi kiinnostus     ron alkutyylistä. On tämän salin ongelma
33859:   ranskan ja saksan opiskeluun ruotsin sijasta       tällä hetkellä, että ammattikasvattajat elikkä
33860:   on kasvanut. Tästä syystä Pohjois-Karjalan         koulutyötään tekevät ihmiset ovat omineet
33861:   lääninhallitus onkin tehnyt 14.5.1990 opetus-      koulukeskustelun itselleen.
33862: 1924                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33863: 
33864: 
33865:    Eilen Yleisradio teki haastattelua meidän        keistä elämää ajatellaan vasta sitten, kun
33866: keskuudessamme ja esitti kysymyksen, mistä          tutkinto on suoritettu.
33867: johtuu, että täällä istuu kymmenen tai kak-            Mitä tulee ed. Rengon kysymykseen, niin
33868: sikymmentä korkeintaan tänään. He tiesivät          sosialidemokraattien piirissä ei ole laajem-
33869: jo etukäteen, ketkä täällä suunnilleen ovat         malti keskusteltu B-kielen merkityksestä.
33870: keskustelemassa. Erääksi syyksi siihen vas-         Toin puheenvuorossani esille sen, että Poh-
33871: tauksissa tuli juuri se, että tavallinen ihmi-      jois-Karjalan lääninhallitus on tehnyt opetus-
33872: nen, joka kuitenkin on veronmaksaja ja              ministeriölle tätä koskevan aloitteen ja toi-
33873: usein lapsen isä tai äiti, kokee tämän palik-       vomme hartaasti, että aloite tutkittaisiin.
33874: kakielen ja ehkä ministereitten tyylinkin -
33875: aina välistä kiihtyä ja vastata ja lyödä               Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
33876: monttuun tavallinen keskustelija - hyvin            puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.
33877: masentavana ja täällä ei viitsitä olla eikä         Törnqvist on siinä aivan oikeassa, että yliop-
33878: viihdytä.                                           pilastutkinnossa on pahoja puutteita. Olen
33879:    Kiitän ministeri Kasurista siitä, että hän       hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että
33880: vielä on näin iltamyöhään täällä, mutta kyllä       ylioppilastutkinto ohjaa aivan liian paljon
33881: tietenkin väärin on, että tämä on saanut            tänä päivänä lukion opiskelua. Olen itsekin
33882: tämmöisen painotuksen ja ammattikeskuste-           havainnut monien juuri valmistuneiden
33883: lun luonteen. Tämähän on koko kansan asia,          ylioppilaiden ajattelevan samalla tavalla, että
33884: ja olen iloinen tästä avauksesta.                   hyvin pitkä aika lukio-opiskelusta menee
33885:    Mutta samassa puheenvuorossa oli myös            s~~hen, kun valmentautuu ylioppilaskirjoituk-
33886: kieliohjelmaa sivuava kohta. Haluaisinkin           snn.
33887: tietää, onko B-kieltä koskeva kannanotto               On oikeastaan aika hämmästyttävää, että
33888: laajemminkin sosialidemokraattien näkemys,          opetusministeriössä ei ole ryhdytty toimenpi-
33889: siis se, että B-kielenä voisi olla muukin kuin      teisiin ylioppilastutkinnon uudistamiseksi,
33890: ruotsi. Jos näin on, se lähestyy aika lailla sitä   vaikka aika laajalti, niin ymmärrän, Suomes-
33891: näkemystä, minkä itsekin esitin puheenvuo-          sa on tajuttu se, että ylioppilastutkinto ei ole
33892: rossa, että pitäisi ottaa mukaan kaikki euro-       enää tämän päivän tasalla. Muutama vuosi
33893: kielet, ja se lähinnä kai tapahtuisi A- ja          sitten ministeri Suonio aloitti jollakin tavalla
33894: B-kielten osalta.                                   ylioppilastutkinnon uudistuskeskustelua. En
33895:                                                     tiedä, minkä takia asia jäi silleen. Ehkä
33896:                                                     opetusministeriössä ei uskallettu tai ehkä ei
33897:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):     haluttu lähteä uudistusta viemään eteenpäin.
33898: Arvoisa puhemies! Ed. Pohjanoksalle sanoi-             Ylioppilastutkintoa voitaisiin uudistaa
33899: sin, että puuttumatta siihen ideologiseen           mm. sillä tavalla, että kirjoittamisaika ei olisi
33900: eroon, joka meillä on ylioppilastutkinnon           niin yhteen kahteen hetkeen sidottu kuin
33901: tärkeydestä ja sen mittaamisesta, toteaisin,        tällä kertaa. Kirjoitusten sisältöä pitäisi uu-
33902: että jotain on kyllä pielessä ylioppilastutkin-     distaa hyvin radikaalisti, ja sen lisäksi voi-
33903: nossa, jos lukion kaksi viimeistä vuotta            taisiin pohtia aivan hyvin myös sitä, mitä
33904: menee nuorelta ihmiseltä koko ajan keskit-          aineita kirjoitetaan.
33905: tymiseen ja sen pelkäämiseen, reputtaako vai           Joka tapauksessa olen samaa mieltä ed.
33906: pääseekö läpi, saako valkoisen hatun ja millä       Törnqvistin kanssa siitä, että ylioppilastut-
33907: arvosanoilla. Olen itse kolmen ylioppilaan          kintoa pitäisi radikaalisti uudistaa.
33908: äiti ja elänyt heidän mukanaan nämä hetket,
33909: ja se ei ole helppoa niille nuorille.                  Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
33910:    Minä en osaa sanoa, mikä siinä on vikana,        Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
33911: mutta jokin on, kun yhä useampi nuori jopa          toi erittäin hyvin esille sen, että ylioppilas-
33912: sairastuu mielenterveydellisistä syistä ennen       tutkintoa tulee muuttaa, ja olen aivan samaa
33913: ylioppilaskirjoituksia taikka ylioppilaskirjoi-     mieltä. En myöskään vaadi, että se on
33914: tusten aikana. Mutta varmasti täällä monet          sellainen tutkinto, jota ehdottomasti pelä-
33915: viisaammat tietävät, mikä on pielessä. Nuo-         tään, nimenomaan reputtamista. Tutkinto
33916: ret pelkäävät tutkintoa ja latautuvat siihen        voidaan muotoilla myös sillä tavoin, että se
33917: sillä tavalla, että heidän elämänsä ja ajatte-      on mielekäs mittari elikkä mittaa tietoa sillä
33918: lunsa päättyy ylioppilastutkintoon ja senjäl-       tavoin, ettei mahdollisesti siinä tule reppuja,
33919:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1925
33920: 
33921: 
33922: vaan siinä on jokin muu asteikko, jolla             saataisiin kehitettyä nimenomaan sellaisia
33923: toimitaan.                                          yksilöllisiä osa-alueita, jotka vaativat lisäval-
33924:    Kun puhuin nimenomaan kypsyydestä,               mennusta lapsen kohdalla. Hallituksen läh-
33925: niin sitäkin voidaan mitata monella tavalla.        tötavoite on mielestäni oikea: ei pakoteta,
33926: Mutta kyllä katsoisin, että kuitenkin tarvi-        vaan annetaan mahdollisuus kaikille haluk-
33927: taan jonkinlainen päättötutkinto, että saa-         kaille.
33928: daan valtakunnallinen taso esille.                     Peruskoulun kehittämisen suunta on oi-
33929:                                                     kea, sillä yläasteella valinnaisuutta lisätään ja
33930:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies!            siirrytään kokonaisopetuksen suuntaan, jol-
33931: Kauan odotettu, kauan kaivattu koulutuspo-          loin tarpeettomia ainerajoja pystytään hävit-
33932: liittinen selonteko on vihdoin ja viimein           tämään. Peruskoulussa täytyisi kuitenkin ke-
33933: saatu eduskuntaan keskusteltavaksi. Voikin          hitellä yhdeksänvuotista yhtenäiskouluaja-
33934: kysyä, onko tämä ministeri Taxellin testa-          tusta siltä pohjalta, että pystyttäisiin jousta-
33935: mentti tuleville sukupolville. Testamentissa        vasti käyttämään opettajia ala- ja yläasteella.
33936: on toki paljon uusiakin rakenteita, mutta           Nytkin tosin osittain tähän pystytään, mutta
33937: myös vanhaan perustaan luotuja kehittämis-          ei kuitenkaan riittävästi.
33938: pyrkimyksiä. Ministeri Taxellhan pääsi jo              Lisäksi ongelmana voidaan pitää sitä, että
33939: eilisiltana televisiossa iskemään niitä henki-      ala-asteella aineenopettaja ei tuo tuntikehys-
33940: löitä, jotka haluavat kehittää nykyisen jär-        tä kuten luokanopettaja. Tätä kohtaa pitäisi
33941: jestelmän pohjalta koulutusta Suomessa              uudelleen harkita. Hyvänä asiana voidaan
33942: eteenpäin. Hänenkin koulutusnäkemyksensä            myös pitää sitä, että tuntikehystä annetaan
33943: voivat olla vanhoja jo parin vuoden kulut-          lisää yläasteen isoille kouluille, mutta tunti-
33944: tua, sillä olemmehan huomanneet, että muu-          kehystä tulisi tulisi myös parantaa ala-asteen
33945: tamassa kuukaudessa meidän Eurooppam-               suurille kouluille.
33946: rnekin on käynyt läpi sangen suuren murrok-            Tulevaisuuden Eurooppaan siirryttäessä
33947: sen ja siinä tapahtuvat muutokset ovat aset-        kielitaidolla on ihmiselle entistä tärkeämpi
33948: taneet kansat uudenlaisten näkökohtien              merkitys. Siksi tulisi kieliresurssit turvata
33949: eteen. Samoin voi käydä myös koulutuksen            silloin, kun kunnassa tai koulussa opetetaan
33950: tässä muuttuvassa maailmassa. Tämän päi-            laajaa kieliohjelmaa. Nykyinen liikkumavara
33951: vän suunnitelmat saattavat olla jo parin            ei ole riittävä.
33952: vuoden kuluttua vanhentuneita.                         Hallituksen selonteossa todetaan, että hal-
33953:     Koulutuksen kehittämisessä on lähdetty          litus jatkaa lukion kehittämistä, mutta mihin
33954: ihmisen elämänkaari -ajattelusta eli siitä, että    suuntaan, jää epäselväksi. Lukion asemaa ei
33955: tulevaisuuden ihminen kouluttaa itseään             saa vaarantaa nuorisoasteen koulutuksessa,
33956: koko elämänsä ajan. Sitä pidän erinomaisena         vaan sen tulee olla edelleenkin selkeä väylä
33957: lähtökohtana tulevaisuutta ajatellen niin yk-       tiedekorkeakouluihin. Erityisesti tänä päivä-
33958: silön kuin yhteiskunnankin kannalta.                nä ja tulevaisuutta ajatellen Suomessa tarvi-
33959:     Esiopetus on herättänyt intohirnoja puo-        taan korkeakouluopetusta ja sen laadullista
33960: lesta ja vastaan. Tuleeko kuusivuotiaille an-       kehittämistä sekä yhteyksien luomista kan-
33961: taa mahdollisuus esiopetukseen? Euroopassa          sainvälisten kanavien kautta muuhun maail-
33962: on monia maita, joissa kouluun mennään jo           maan. Toki lukion yhteistyötä ammatillisten
33963: kuusivuotiaana, Hollannissa vielä aikaisem-         keskiasteen oppilaitosten kanssa tarvitaan
33964: min, aina neljästä vuodesta lähtien. Mutta          tulevaisuudessa entistä enemmän, ja resurs-
33965: sielläkin on erilaisia käsityksiä siitä, missä      seja ajatellen onkin hyvin järkevää kehittää
33966: vaiheessa lapsen tulee lähteä esiopetukseen.        erityyppisiä yhteistyömalleja.
33967: Pidän kuitenkin erinomaisena asiana sitä,              Lukion ja ammatillisen nuorisoasteen re-
33968: että kaikille niille kuusivuotiaille, jotka ha-     sursseja ei saa käyttää ammatillisen aikuis-
33969: luavat, annetaan mahdollisuus päästä esiope-        koulutuksen kehittämiseen, vaan niille tulee
33970: tukseen joko koulupuolen alaisina tai päivä-        turvata jatkossakin kehittämiseen tarvittavat
33971: kodin puolella. Esikasvatuksen tulisi kuiten-       voimavarat. Ammatillisen koulutuksen kehit-
33972: kin lähteä nimenomaan lapsen lähtökohdista          täminen on tulevaisuudessakin erittäin tär-
33973: ja olla vapaamuotoisempaa kuin normaali             keä alue, eikä tule missään tapauksessa
33974: kouluopiskelu. Sitä kautta pystyttäisiin myös       surkutella sitä, että suuri osa ylioppilaista
33975: paremmin ohjaamaan kouluvalmiuksia ja               ohjautuu ammatilliseen keskiasteen koulu-
33976: 1926                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
33977: 
33978: 
33979: tukseen. Se on erinomainen väylä, kun ope-           Ammattikorkeakoulusta on tullut pmvan
33980: tussuunnitelmat on rakennettu niin, että ne       puheenaihe koulutuspiireissä. Halukkuutta
33981: vastaavat pohjakoulutusta.                        ammattikorkeakoulun perustamiseen tuntuu
33982:    Valtionhallinnon pyrkimykset hallinnon         olevan lukuisilla paikkakunnilla, ja erilaisia
33983: organisoimiseksi uudelleen ja päätösvallan        kokeilumalleja on esitetty. On ilahduttavaa,
33984: siirtämiseksi mahdollisimman lähelle oppilai-     että koulutushalukkuutta tuntuu riittävän.
33985: tostasoa ovat erinomaisia. Tätä taustaa vas-      Mutta ammattikorkeakoulua kehitettäessä
33986: ten ihmetyttää kuitenkin muutama asia. Val-       tai malleja kokeiltaessa tulee mielestäni läh-
33987: tion on tarkoitus aivan kuin pikkuhiljaa          teä siitä, että opiskelijavalintojen lähtötaso
33988: siirtää myös yksityiset ammatilliset oppilai-     on tarpeeksi korkea, eli koulutuspohjana
33989: tokset kuntainliittojen hoidettaviksi. En voi     tulee olla ylioppilastutkinto tai ammatillinen
33990: ymmärtää tätä menettelytapaa. Mielestäni          opistotasoinen tutkinto, siis sama kuin tiede-
33991: tulee antaa eri oppilaitoksille mahdollisuus      korkeakouluissa. Lisäksi oppisisältöjen tulee
33992: kehittyä ja kehittää omia toimintamallejaan       vastata tieteellispohjaisen, asiantuntijatehtä-
33993: niin, että ne pystyvät paremmin vastaamaan        viin tähtäävän koulutuksen oppisisältöjä.
33994: nopeasti muuttuviin olosuhteisiin ja nimen-          Opettajien saannin turvaamiseksi ei tule
33995: omaan työvoimatarpeisiin.                         rajata kokeilun ulkopuolelle yliopistojen tai
33996:    Erityisesti kauppaoppilaitokset ja muut        korkeakoulujen sijaintipaikkakuntia. Kokei-
33997: vastaavan tyyppiset oppilaitokset vaativat        lussa tulisi toimeenpanna myös yhden alan
33998: omat hallintomallinsa, jotta ne pystyvät          puhdas koulutus samoin kuin poikkitieteelli-
33999: nopeasti mukautumaan elinkeinoelämän              nen kaupan alan ja tekniikan yhteiskokeilu.
34000: kiihkeään sykkeeseen. Näiden oppilaitosten        Kokeilujen käynnistäminen on porrastettava
34001: tulisi saada pitkälti valita omat toiminta-       lisäkokemusten saamiseksi. Kokeilumäärää
34002: mallinsa. Lisäksi kuntien itse ylläpitämät        ei myöskään tule ennakolta rajata. Edellä
34003: oppilaitokset on suunniteltu kuntainliittojen     esitetyt kannanotot on ottanut Kauppaoppi-
34004: hoidettaviksi. Varsinkaan pääkaupunkiseu-         laitosten Liiton työvaliokunta, ja mielestäni
34005: dulla tämä malli ei sovi. YTV:n puitteissa        niitä voidaan soveltaa yleisesti myös muihin
34006: pyrittiin kartoittamaan tilannetta, ja monien     ammattikorkeakouluihin.
34007: kuntien taholta tähän tuli hyvin kielteiset          Koulutusta kehitettäessä tulee myöskin ot-
34008: kannanotot.                                       taa huomioon alueelliset tekijät. Haluankin
34009:    Lisäksi tiettyjen ammatillisten oppilaitos-    muutamalla sanalla vielä puutua Uuden-
34010: ten siirtäminen valtiolta kuntainliittojen hoi-   maan tilanteeseen aikuiskoulutuksen kannal-
34011: dettaviksi on kuntien nykyisessä taloudelli-      ta. Uudellamaalla on aikuiskoulutusikäisen
34012: sessa tilanteessa kohtuutonta. Tiettyjen am-      väestön keskimääräinen koulunkäyntiaika
34013: matillisten oppilaitosten hoitaminen valtion      11,7 vuotta. Muualla maassa se on 9,8
34014: oppilaitoksina on edelleen perusteltua, joten     vuotta. Sosioekonominen rakenne on hyvin
34015: niitä ei tule siirtää kuntien harteille.          toimihenkilöpainotteinen muuhun Suomeen
34016:    Muutama sana luokanopettajankoulutuk-          verrattuna. Väestö poikkeaa ikärakenteensa
34017: sesta. Etenkin pääkaupunkiseudulla on koet-       puolesta muun maan rakenteesta, sillä nuo-
34018: tu suurta pulaa pätevistä luokanopettajista.      rimpiin ikäryhmiin, siis 25--44-vuotiaat,
34019: Huoli on aivan oikeutettu. Hallituksen selon-     kuuluu 64 prosenttia. Muualla vastaava
34020: teossa puututaan myös tähän kysymykseen:          osuus on 57 prosenttia. Erot peruskoulutus-
34021: Halutaan lisätä aloituspaikkoja ja sen lisäksi    tasossa Uudenmaan ja muun maan välillä
34022: luokanopettajien poikkeuskoulutukseen ote-        ovat huomattavat, sillä peruskoulutukseltaan
34023: taan vuonna 1990 165 opiskelijaa. Tätä            kansakoulun tai sen osan varassa olevia on
34024: koulutusta on tarkoitus jatkaa tarpeen ja         40 prosenttia, kun muualla maassa heitä on
34025: koulutushalukkuuden mukaan.                       65 prosenttia. Ylioppilaita on 33 prosenttia
34026:    Poikkeuskoulutusta tulee kehittää moni-        verrattuna muun maan 13 prosentin luku-
34027: muotoisesti sikäli, että siinä entistä parem-     määrään.
34028: min mahdollistetaan myös se, että jo tällä           Lisäksi Uudellamaalla vaihdetaan työpaik-
34029: hetkellä epäpätevinä opettajan tehtäviä hoi-      kaa tai ammattia useammin kuin muualla.
34030: tavat voisivat pätevöityä työnsä ohessa. Luo-     Tutkimuksen mukaan Uudenmaan läänissä
34031: kanopettajien poikkeuskoulutuksessakin tu-        aikuiskoulutuksen tarve on selvästi muuta
34032: lee toki lähteä tietystä perustasosta.            maata voimakkaampi. Kun otamme vielä
34033:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                              1927
34034: 
34035: 
34036: huomioon Uudenmaan ammattirakenteen ja            kunnallisten yliopistojen suoria kansainväli-
34037: sen muuttumispaineet, työvoiman tarpeen           siä yhteyksiä niin tutkimuksen kuin opiske-
34038: ym. tekijät, niin nimenomaan opetusministe-       lun osalta. Kansainvälisessä yhteistyössä tu-
34039: riön tulee kehittämissuunnitelmissaan ottaa       lisi vähentää eri tavoin korvamerkittyjä by-
34040: edellämainitut tekijät niin huomioon, että        rokraattisia yhteistyöohjelmia ja siirtyä mah-
34041: koulutus tulee vastaamaan tulevia Uuden-          dollisimman paljon lisäämään tutkijoiden ja
34042: maan läänin tarpeita. Näin ei ole tähän asti      opiskelijoiden suoran ja joustavan yhteistyön
34043: tapahtunut. Aikuiskoulutuspaineet ovat to-        ja vaihdon mahdollisuuksia.
34044: della suuret. Sen lisäksi keskiasteen amma-           Ammattikorkeakouluajatukseen on myös
34045: tillinen koulutus tulee vaatimaan entistä suu-    Pohjois-Karjalassa suhtauduttu yleisesti ot-
34046: rempia panostuksia ja yliopistokoulutuksen        taen myönteisesti. Näin on varsinkin siltä
34047: tarpeet tulee myös huomioida.                     osin, kuin kysymyksessä on vilpitön pyrki-
34048:     Koulutuspoliittisessa selonteossa on ns.      mys kohottaa ammatillisten opistojen ope-
34049: taloudellisiin resursseihin puututtu selonteon    tuksen tasoa sekä yhteistyötä yliopistojen ja
34050: loppuosassa. Kiinnittäisin siinä yhteen asiaan    toisten oppilaitosten kanssa. Selonteossa
34051: huomiota. Nimenomaan peruskoulujen ja             mainittu oppilaitosten hallinnollinen yhdistä-
34052: ammatillisten koulujen rakentamistarpeet          minen voi laajasti toteutettuna merkitä by-
34053: ovat erittäin suuret Uudellamaalla, eikä nii-     rokratian lisääntymistä ja estää itsenäisten
34054: hin ole vuosittain saatu, etenkään peruskou-      oppilaitosten joustavaa ja innovatiivista toi-
34055: lun osalta, vaadittavia määrärahoja, vaan         mintaa. Tarvittava yhteistyö voidaan toki
34056: kunnat ovat joutuneet omalla kustannuksel-        hoitaa muutenkin kuin alistamalla hyvinkin
34057: laan rakentamaan oppilaitokset. Suunta tu-        erilaiset oppilaitokset saman hallinnon alle.
34058: lisi muuttaa oikeudenmukaisemmaksi sikäli,        Tulevassa koulutusjärjestelmässä tarvitaan
34059: että valtionosuudet tulisi ohjata paremmin        nimenomaan toimialan ja alueen tarpeiden
34060: oppilaspohjaa vastaaviksi. Lisäksi korkea-        suhteen nopeasti reagoivia yksiköitä, jollaisia
34061: koululaitosten rakentamistarpeet ovat Uu-         eivät välttämättä ole suuret alueelliset hallin-
34062: dellamaalla tulevaisuudessa todella vaativat.     tokokonaisuudet
34063: Näihinkin uusmaalaisina toivomme lisäre-              Selonteossa esitetään valtion ammatillisten
34064: sursseJa.                                         oppilaitosten kunnallistamista ja jo sen en-
34065:     Herra puhemies! Koulutuksen kehittämi-        simmäisessä vaiheessa Pohjois-Karjalan val-
34066: nen on jatkuva prosessi. Uusien ideoiden          tion ammatillisten oppilaitosten siirtämistä
34067: tuottaminen on voimavara, mutta jo koetel-        koko läänin kattavalle ammatillisten oppilai-
34068: lun ja hyväksi havaitun säilyttäminen on          tosten kuntainliitolle. Tällaisen uudistuksen
34069: perusta, jolle on hyvä luoda tulevaisuus.         edellytyksenä on Pohjois-Karjalassa nähty
34070: Anteeksi, herra puhemies, että olen ylittänyt     vaatimus, että uudistus ei saa merkitä valtion
34071: ajan, minulla ei ollut kiire Euroopan jalka-      ja kuntien välisen kustannusjaon muuttumis-
34072:  pallo-otteluun, kaikesta huolimatta.             ta kunnille epäedulliseen suuntaan. Onhan
34073:                                                   kehitys monien viimeaikaisten uudistusten
34074:    Ed. Puska: Herra puhemies! Tämä kou-           yhteydessä ollut tämän suuntainen, mikä on
34075: lutuspoliittinen selonteko antaa varsin hyvän     aiheuttanut kunnille huomattavia taloudelli-
34076: pohjan koulutuksen kehittämistä koskevalle        sia vaikeuksia.
34077: keskustelulle ja tuleville ratkaisuille. Ennen        Lisäksi tässäkin yhteydessä voidaan kysyä,
34078: kuin menen siihen asiaan, josta haluan pu-        mikä mielekkyys on yhdistää hyvinkin erilai-
34079: hua, muutama huomautus edustamani maa-            sia oppilaitoksia saman alueellisesti laajan
34080: kunnan Pohjois-Karjalan näkökulmasta.             hallinnon alaiseksi. On vaikea nähdä, mitä
34081:    Yliopiston merkitystä maakuntien kehityk-      viisautta on esimerkiksi alistaa Valtimon
34082: sen kannalta on korostettava erittäin voi-        metsäkonekoulu, jolla on aivan erityiset val-
34083: makkaasti. Tämä koskee sekä opetusta että         takunnalliset tehtävät, yleiseen Pohjois-Kar-
34084: tutkimusta. Yliopistojen ja niihin liittyvien     jalan ammatillisten oppilaitosten kuntainliit-
34085: tiedepuistojen voimavarojen johdonmukaiset        toon.
34086: lisäykset ovat ensisijaisen tärkeitä. Ammatti-        Herra puhemies! Varsinaisesti pyysin pu-
34087: korkeakoulu-uudistus ei missään tapauksessa       heenvuoron puhuakseni koululaitoksen ter-
34088: saa viedä voimavaroja pois yliopistojen ke-       veys- ja sosiaalikysymyksistä. Seuraavassa
34089: hittämisestä. Erityisesti on painotettava maa-    heijastan paitsi omia myös eduskunnan nuo-
34090: 1928                             Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
34091: 
34092: risokasvatusryhmässä esiintyneitä näkemyk-          vassa. Kouluterveydenhuollon kehityshän
34093: siä.                                                on ollut se, että vuoden 1972 kansanterveys-
34094:    Perinteisestihän tässä maassa on koululai-       lain mukana kouluterveydenhoitajat siirret-
34095: toksen eräänä keskeisenä tehtävänä nähty            tiin terveyskeskusten työntekijöiksi, mutta
34096: huolehtia oppilaiden terveydestä, fyysisestä,       yhteys kouluun on pyritty säilyttämään. Nyt
34097: psyykkisestä ja sosiaalisesta hyvinvoinnista        lastenlääkärien ja kouluterveydenhuollon
34098: ja näin edistää varttuvien sukupolvien ja           piirissä nähdään, että peruskoululain ja lu-
34099: kansakunnan terveyttä ja hyvinvointia. Var-         kiolain yhteydessä suunnitellut muutokset
34100: sin hämmästyttävää on, että selonteossa ei          sekä muutenkin tapahtunut kehitys ovat
34101: koko aihepiiristä puhuta mitään, ei todella-        selvästi heikentämässä kouluterveydenhuol-
34102: kaan mitään. Tämä on sitäkin hämmästyttä-           lon asemaa ja toimintaedellytyksiä. Näh-
34103: vämpää, kun asiaan liittyy monia ajankoh-           dään, että kouluterveydenhuollon henkilö-
34104: taisia ongelmia, suuria yhteiskunnallisia tar-      kunta on yhä enemmän erillään koulun
34105: peita ja yhteiskunnallisen kehityksen mukana        jokapäiväisestä työstä, vaikka monesta syys-
34106: terveys- ja elämänlaadulliset tekijät nähdään       tä kehityksen pitäisi olla päinvastainen.
34107: entistä keskeisimpinä kansalaisten tavoitehie-      Nuorisokasvatusryhmän tilaisuudessa tun-
34108: rarkiassa.                                          nettu lastenlääkäri kertoi, että suunnitellut
34109:    Kun kysymyksessä on valtioneuvoston, ei          uudistukset heikentävät kouluterveydenhuol-
34110: opetusministeriön, selonteko, herää kysymys,        lon asemaa ja toimintamahdollisuuksia. Hän
34111: onko sosiaali- ja terveysministeriö nukkunut,       totesi, että maallamme ei ole varaa vaaran-
34112: kun selontekoa on valmisteltu. Missä nyt            taa lasten terveydentilaa koululaitoksessam-
34113: ovat ne terveyspoliittisen tiedonannon ja           me.
34114: Terveyttä kaikille 2000 -ohjelman periaatteet,         Koulupsykologien ja -kuraattorien tilanne
34115: joiden mukaan koululaitoksella on myös              on myös ongelmallinen. Lastensuojelulain
34116: terveyspolitiikassa tärkeä rooli. Ainoat aihe-      yhteydessä eduskunta hyväksyi ponnen, jon-
34117: piiriä edes vähän sivuavat aiheet selonteossa       ka mukaan koulupsykologit ja -kuraattorit
34118: ovat taidekasvatus, ympäristökasvatus ja su-        voisivat toimia koululautakuntien alaisuu-
34119: kupuolten tasa-arvoasia. Tämä näyttää hei-          dessa. Nyt on kuitenkin pulmaksi nousemas-
34120: jastavan sitä tilannetta, että terveysasiat kiin-   sa se, että kyseisiä virkoja voidaan perustaa
34121: nostavat yhä enemmän kansalaisia, mutta             vain sosiaalitoimen alaisuuteen. Tässä virko-
34122: yhä vähemmän valtionhallintoa.                      jen saaminen on vaikeaa. Lisävirat liittyvät
34123:    Kuten sanoin, koulun terveys- ja sosiaalia-      sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotissuun-
34124: sioihin liittyy tällä hetkellä erittäin paljon      nitelmiin, jolloin koulu jää tappiolle.
34125: huolestuttavia kehityspiirteitä, jotka tulivat         Kouluruokailun suhteen on merkittäviä
34126: erittäin hyvin esille mm. eduskunnan nuori-         ongelmia ja huomattavia uhkakuvia. Tutki-
34127: sokasvatusryhmän 19.4. eduskunnassa järjes-         mukset ovat osoittaneet, että lasten koulu-
34128: tämässä asiantuntija-alustuksiin perustunees-       ruokailu on useassa tapauksessa puutteellis-
34129: sa keskustelutilaisuudessa. Eräänä peruson-         ta. Syödään liian aikaisin, ja ravinnon koos-
34130: gelmana lienee se, että opetusohjelmaan koh-        tumus on jopa epäterveellisempi kuin koto-
34131: distuu niin suuria paineita tietoaineiden puo-      na. Keskeisenä ongelmana on se, että ruo-
34132: lelta, että elämisen taitoihin liittyvästä ope-     kailutapahtumaa ei ohjata ja valvota niin
34133: tuksesta pyritään jatkuvasti tinkimään              kuin olisi tarpeen. Suurena uhkakuvana on
34134: varsinkin, kun monet hyväosaiset aikuiset           se, että normien purkusuunnitelmien yhtey-
34135: pitävät näitä asioita kovin itsestäänselvinä ja     dessä ollaan poistamassa kouluruokaa kos-
34136: talouselämä korostaa tehokkuusvaatimuksia.          kevat laadulliset määräykset. Tämä yhdistet-
34137: Ongelmiin ovat myötävaikuttamassa myös              tynä kuntien taloudellisiin ongelmiin ja mah-
34138: ehkäisevän terveyspolitiikan yleinen heikko         dollisen valtionosuusuudistuksen vaikutuk-
34139: toteutus 80-luvulla, koulua koskevan hallin-        siin sisältää todella huomattavia paineita
34140: non sektoroituminen sekä ne uhat, joita             kouluruokaitua koskeviin haitallisiin säästö-
34141: aiheuttavat valtakunnallisten normien vähen-        toimenpiteisiin, joista jo nyt on merkkejä.
34142: täminen ja kuntien talouden kiristyminen               Erityisen suuret ongelmat liittyvät kuiten-
34143: sekä tähän liittyen suunniteltu valtionosuus-       kin itse terveysasioiden opettamiseen koulus-
34144: uudistus.                                           sa. Terveyskasvatuksen asema peruskoulussa
34145:    Yksityiskohdista muutama sana seuraa-            on jatkuvasti heikentynyt. 1970-luvulla pe-
34146:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                                 1929
34147: 
34148: 
34149: ruskoulun tullessa terveysoppi jäi pois.            vat näkyä, mikä merkitsee huomattavia uh-
34150: Vuonna 1985 uusien koululakien myötä kan-           kakuvia kansanterveydelle tulevina vuosina.
34151: salaistaito poistettiin peruskoulun yläasteel-         Kysymys ei lisäksi ole pelkästään terveys-
34152: ta. Lähes yksimielisiä ollaan siitä, että ter-      asioiden opetuksesta opetussuunnitelmien
34153: veyskasvatuksen opetus on peruskoulussa             osana. Kysymys on myös yleisemmin ter-
34154: olennaisesti heikentynyt ja seuraukset alka-        veysasioiden edistämisestä koko koulunpi-
34155: vat myös näkyä. Kuitenkin on kysymys                dossa, em. kouluruokailussa, välitunneilla,
34156: monista oppilaiden oman ja kansanterveyden          päivänavauksissa, harrastustoiminnassa sekä
34157: sekä yhteiskunnan ongelmien kannalta erit-          osallistumisessa erilaisiin terveyskasvatusoh-
34158: täin keskeisistä asioista.                          jelmiin. Koulun sisäinen hallinnollinen jäyk-
34159:     Esimerkiksi tupakka ja alkoholi ovat tun-       kyys ja opettajien virkaehtosopimusten tar-
34160: netusti keskeiset kansanterveyden riskiteki-        kat säädökset ovat muiden tekijöiden ohella
34161: jät. Kun terveyskasvatusta kouluissa on hei-        vaikuttaneet tässäkin suhteessa terveyskasva-
34162: kennetty ja muutenkin esimerkiksi tupakka-          tuksen kannalta haitallisesti.
34163: politiikassa on ruvettu toimimaan yhä enem-            Opetussuunnitelmien ja koulun sisäisten
34164: män tupakkateollisuuden ehdoilla, ei ole            toimintojen ohella ulkopuoliset nuoriin ja
34165: ihme, että nuorten tupakointi ja alkoholin          koululaisiin suuntautuvat terveyskasvatusoh-
34166: käyttö ovat viime vuosina kääntyneet sel-           jelmat, nuorisokasvatusohjelmat, voisivat oi-
34167: vään nousuun kuten mm. tämän päivän                 kein toteutettuna ja yhteistyössä koulun
34168: uutiset ovat osoittaneet. Eräät selvitykset         kanssa myötävaikuttaa myönteiseen kehityk-
34169: osoittavat jopa, että suomalaiset koululaiset       seen. Valtakunnallisten terveyskasvatusmää-
34170: nyt tupakoivat enemmän kuin muissa Euroo-           rärahojen niukkuudesta johtuen tällaiset oh-
34171: pan maissa.                                         jelmat ovat kuitenkin viime vuosina jääneet
34172:     Sukupuoli- ja ihmissuhdekasvatus toteutu-       pienellä rahalla tapahtuvaksi pinnalliseksi
34173: vat verrattain satunnaisesti. Sama koskee           kampanjoinniksi, jota tehdään paljon pie-
34174: huumekasvatusta. Kuitenkin sukupuolitaudit          nemmillä määrärahoilla kuin vaikkapa tu-
34175: ja varsinkin aids sekä huumeongelma muo-            pakkateollisuus omilla markkinointitoimen-
34176: dostavat kasvavan uhkatekijän varsinkin             piteillään esimerkiksi suomalaisten urheilijoi-
34177: kansainvälisen vuorovaikutuksen lisääntyes-         den kanssa.
34178: sä ja rajojen madaltuessa.                             Koululaisten tupakoinnin ja päihteiden
34179:     Liikennekasvatus olisi nykytilassa erittäin     käytön lisääntymisen johdosta ja julkisuudes-
34180: tarpeellinen jälleen kasvavien liikenneonnet-       sa vaadittujen toimenpiteiden vuoksi käyn-
34181: tomuustilastojen ja sen valossa, että rajoitus-     nistetty ja merkittäväksi ohjelmaksi kaavailtu
34182: ten tie on suhteellisen pitkälle käyty.             Terve koulu -ohjelma on varojen puutteessa
34183:     Liikunnan osuudesta on tingitty ja viimek-      supistumassa yhdeksi pinnalliseksi kampan-
34184:  si on ilmaistu huoli liikunnan osuuden vähe-       jaksi, jolta ei voida odottaa todellisia vaiku-
34185:  nemisestä ammatillisissa oppilaitoksissa.          tuksia. Tiettävästi projektin pientä työnteki-
34186:  Kuitenkin liikunnan merkitys maamme suur-          jäkuntaa joudutaan nykyisestäänkin supista-
34187:  ten tuki- ja liikuntaelinsairauksien määrän        maan.
34188:  torjunnassa on erittäin keskeinen. Jopa klas-         Tämä kaikki kehitys on koulun ja nuorten
34189:  sinen hygienian ja terveydenhoidon opetus          terveyskasvatuksen kannalta erittäin valitet-
34190:  on kärsinyt, ja kuluvana lukuvuonna on             tavaa, koska tutkimus ja pätevät kokeiluoh-
34191:  raportoitu mm. lisääntyneistä täilöydöksistä,      jelmat osoittavat varsin kiistattomasti, että
34192: ja nuorten tietämys perusterveydenhoidon            nuorten elintapoihin voidaan myönteisesti
34193:  asioista on asiantuntijoiden mukaan vähen-         vaikuttaa, mikäli siihen on määrätietoista
34194:  tynyt. Sekä nuorten senhetkisessä että tule-       halua ja toteutetaan toimenpiteitä, jotka ovat
34195:  vassa elämässä tarvitaan yksinkertaisesti tie-     sisällöllisesti oikeita ja määrällisesti riittäviä.
34196:  tyt perustiedot ja -taidot sairauksien ehkäi-         Esittämäni terveyspoliittiset kasvatusta-
34197:  semisestä ja terveyden ylläpitämisestä ja edis-    voitteet liittyvät läheisesti myös mm. perhe-
34198:  tämisestä. Nämä olisi koululaitoksessa an-         kasvatukseen, kuluttajakasvatukseen, ympä-
34199:  nettava. Kysymys ei ole suurista tuntimää-         ristökasvatukseen ja yleensä koulun tehtä-
34200:  ristä, mutta opetussuunnitelmien paineessa         vään fyysisesti, psyykkisesti ja sosiaalisesti
34201:  on terveysasioiden perusopetuksesta tingitty       terveen kasvun puolesta, mitä selonteossa
34202:  siinä määrin, että haitalliset seuraukset aika-    käsitellään hyvin vähän.
34203: 1930                            Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
34204: 
34205: 
34206:    Herra puhemies! Suomalaiset pikkulapset         laan ammatillisia virastoja, yhdistetään ja
34207: ovat maailman terveimpiä, mutta koululai-          hävitetään ja tulee opetushallinto, jonka ole-
34208: toksestamme ulostulevat ikäpolvet ovat epä-        tan olevan hyvin tekninen ja hallinnollinen
34209: terveiden elintapojen ja useiden tunnettujen       toimenkuvansa mukaisesti. Kuka näistä sit-
34210: terveydellisten riskitekijöiden suhteen teollis-   ten huolehtii? On turhan hidas byrokratia,
34211: tuneen maailman kärkipäässä. Muutaman              jos se kansanedustuslaitoksen sisäpiirien kes-
34212: vuoden kuluttua tästä varsinkin miesten koh-       kustelun pohjalta täytyy lainsäädäntöön uit-
34213: dalla ollaan kroonisten tautien aiheuttaman        taa. Tämä on huolestuttava suunta.
34214: sairastuvuuden ja kuolleisuuden, itsemur-             Kysyisin sitten, mihin perustuu tämä este,
34215: hien, työkyvyttömyyden ja vastaavien suh-          että koulukuraattorin virkoja ei voida perus-
34216: teen teollistuneiden maiden tilastoissa aivan      taa muuten kuin sosiaalilautakunnan alai-
34217: kyseenalaisessa kärkipäässä. Tämä ei suin-         suuteen. Täällähän se ponsi hyväksyttiin,
34218: kaan ole yksinomaan koululaitoksemme               että joko tai ei ...
34219: vika, mutta koululaitos voisi kuitenkin olen-
34220: naisesti vaikuttaa tilanteen paranemiseen ja         Toinen varapuhemies: Ed. Renko,
34221: tätä kautta kansalaisten ja kansanterveyden,       vastauspuheenvuoron tulee sisältää kom-
34222: hyvinvoinnin ja elämänlaadun paranemiseen,         mentti tai oikaisu.
34223: mikäli niin yhteiskunnassamme halutaan.
34224:    Selonteko ja tiedossa olevat suunnitelmat          Puhuja: Arvoisa puhemies! Haluaisin
34225: eivät anna tästä mitään viitteitä. Päinvastoin     tietää tämän asian, jos siihen tänä iltana
34226: esittämäni tiedot osoittavat, että kehitys on      saataisiin vastaus.
34227: koululaitoksessa viime vuosina mennyt näis-
34228: sä suhteissa huonompaan suuntaan, ja seu-             Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro ):
34229: raukset alkavat näkyä. Suuntaa olisi muutet-       Arvoisa puhemies! Ed. Puska puuttui mieles-
34230: tava. Olisi tärkeää, että peruskoululain uu-       täni varsin ansiokkaasti koulun tehtävään
34231: distamisen yhteydessä opetuksen erääksi ta-        terveyskasvattajana. Se tehtävä on jäänyt
34232: voitteeksi selkeästi mainittaisiin myös oppi-      viimeisten vuosien aikana taka-alalle, eikä
34233: laiden terveyden kaikinpuolinen edistäminen        myöskään selonteossa ole siihen riittävästi
34234: ja sairauksien ehkäisy.                            mielestäni kiinnitetty huomiota.
34235:    Herra puhemies! Minusta olisi suotavaa,            Haluaisin itse kommenttina lisätä terveys-
34236: että käsitellessään selontekoa sivistysvalio-      kasvatuksen suuntaamisen nuorempiin ikä-
34237: kunta pyytäisi esittämäni aihepiirin osalta        luokkiin. Nuoret, kymmenvuotiaat, ovat ny-
34238: talousvaliokunnalta lausunnon.                     kypäivänä kehittyneet siinä määrin parem-
34239:                                                    min kuin esimerkiksi meidän ikäluokkamme,
34240:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             että terveyskasvatus menee perille paremmin,
34241: voisa puhemies! Ed. Puska toi esille nuoriso-      varsinkin sekä seksuaalikasvatus että tupak-
34242: kasvatustyöryhmän terveisiä. Uskon, että hä-       kakasvatus ja raittiuskasvatus menee kym-
34243: nellä on useitten kymmenien siellä läsnä           menvuotiaana perille. Sen sijaan puberteetti-
34244: olleitten kansanedustajien tuki näille asioille,   iässä todetaan usein, että kasvatuksella ei ole
34245: vaikka näihin ei tänä iltana muutoin ole vielä     mitään merkitystä, varsinkaan jos se tulee
34246: laajemmin puututtukaan. Meillä oli kuulta-         koulun taholta. Tämä olisi mielestäni huo-
34247: vana siellä myös kouluhallituksen ja ammat-        mattavasti enemmän otettava huomioon
34248: tikasvatushallituksen kouluruokailusta ja op-      koulun kehittämisessä ja tehtävässä, nimen-
34249: pilashuollosta vastaavaa henkilökuntaa, sa-        omaan kansalaisten kasvattamisessa yhteis-
34250: moin lääkäreitä ja eri alojen asiantuntijoita.     kuntakelpoisiksi.
34251: Saumaton tieto on, että tilanne on huoles-
34252: tuttavaan suuntaan menossa ja suunta pitää           Ed. Paavi 1aine n : Arvoisa puhemies!
34253: muuttaa.                                           Hallitus asettaa mielestäni perustelluksi ta-
34254:    Tuota puheenvuoroa kuunnellessa tuli            voitteeksi, että kaikille kuusivuotiaiHe taa-
34255: mieleen, että vaikka meillä nyt on keskusvi-       taan 90-luvulla oikeus esiopetukseen nykyi-
34256: rastot, kouluhallitus ja ammattikasvatushal-       sen mallin mukaan joko päivähoidon tai
34257: litus, näitä asioita ei ole kuitenkaan selon-      peruskoulun yhteydessä. Maamme jo melko
34258: teossa huomioitu mitenkään. Entä sitten,           kaitavalla päivähoitojärjestelmällä on hyvät
34259: kun nämä keskusvirastot, jotka ovat taval-         valmiudet toteuttaa tuota velvoitetta parla-
34260:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1931
34261: 
34262: 
34263: mentaarisesti hyväksyttyjen päivähoidon                Lastentarhanopettajankoulutuksen JarJes-
34264: kasvatustavoitteitten sekä kuusivuotiaitten         täminen on pitkään ollut kiistanalainen ky-
34265: esiopetussuunnitelmien mukaisesti.                  symys. Toivon, että selonteossa kirjaus "Eri
34266:    Päivähoitojärjestelmään nojautuva esiope-        alojen opettajankoulutusta lähennetään ja
34267: tus on perusteltua Suomen kaltaisessa maas-         kelpoisuusehtoja tarkistetaan" tarkoittaa
34268: sa, jossa naisten työelämään osallistuminen         käytännössä lastentarhanopettajan- ja perus-
34269: on maailman korkeimpia. Suomalaisen esi-            koulunopettajankoulutuksen lähentämistä si-
34270: opetuksen hyvät perinteet ovat arvossaan            ten, että koulutus luo joustavat mahdollisuu-
34271: nytkin, kun korostetaan lapsen koko persoo-         det toimintaan joko päivähoidon tai alkuo-
34272: nallisuuden kehityksen tukemista. Lapsuu-           petuksen piirissä.
34273: dessa voidaan parhaiten vaikuttaa yksilön              Opetusministeriön 16. 12.8 7 asettama las-
34274: myöhempään elämään. Päivähoidon tehtävä-            tentarhanopettajankoulutuksen organisaatio-
34275: nä on lapsen monipuolisen kasvun tukemi-            työryhmä on esittänyt lastentarhanopettajan-
34276: nen: fyysisen, tiedollisen, emotionaalisen, es-     koulutuksen lakkauttamista sekä lastentar-
34277: teettisen ja eettisen kasvun, luovuuden ja          hanopettajaopistoissa että yliopistojen lasten-
34278: koulu valmiuksien.                                  tarhanopettajankoulutuksessa ja yksiköiden
34279:     Erityishoitoa ja -kasvatusta tarvitsevien       muuttamista vuonna 1993 ammattikorkea-
34280: lasten auttaminen vaatii myös korkeatasoista        kouluiksi, jotka toimisivat opetusministeriön
34281: päivähoitoa. Päivähoidossa lapselle annetaan        korkeakoulu- ja tiedeosaston alaisuudessa.
34282: oppimisvalmiuksia. Samoin esiopetukseen                Useimmat yliopistot ovat kuitenkin viime
34283: em. tavoitteiden toteutumiseksi kuuluu ko-          aikoina esittäneet välitutkinnon palauttamis-
34284: konaisopetus, jossa leikin osuus on keskeinen       ta korkeakoulujärjestelmään. Esimerkkita-
34285: väline.                                             pauksessani Jyväskylässä on tällä hetkellä
34286:     Käsitykseni on, ettei varhaiskasvatuksen        kaksi lastentarhanopettajia kouluttavaa yk-
34287: pedagogiikkaa tunneta Suomessa riittävästi          sikköä: Jyväskylän lastentarhanopettajaopis-
34288: siitä syystä, että päivähoito kuuluu sosiaali-      to ja Jyväskylän yliopiston opettajankoulu-
34289: hallinnon alaisuuteen. Tästä on seurannut           tuslaitoksen lastentarhanopettajien koulutus-
34290: mm. se, että elinkeinoelämä on ottanut kan-         linja. Uusien koulutuskannanottojen mukai-
34291:  taa esikouluun tavalla, joka sinällään on          sesti Jyväskylän yliopiston lastentarhanopet-
34292:  puutteellinen niin yhteiskunnallisesti kuin ke-    tajien koulutuslinjan ja Jyväskylän lastentar-
34293:  hityspsykologisestikin arvioiden.                  hanopettajaopiston epävirallinen työryhmä
34294:     Oppivelvollisuusiän alentamiseen tulee mie-     esittää, että Jyväskylässä toimivan lastentar-
34295:  lestäni mennä vasta sitten, kun opettajankou-      hanopettajankoulutuksen resurssit yhdistet-
34296:  lutusta on kehitetty niin, ettei lastentarhano-    täisiin. Uusi koulutus toimisi Jyväskylän
34297:  pettajien ja peruskoulunopettajien koulutus        yliopistossa kasvatustieteiden tiedekunnassa.
34298:  tapahdu toisistaan irrallaan ja kun peruskou-         Koulutuksessa valmistettaisiin sekä var-
34299:  lun sisällöllisessä kehittämisessä on päästy       haiskasvatuksen kandidaatteja että lastentar-
34300:  todella kasvatuksellisten tavoitteiden arvos-      hanopettajia. Lastentarhanopettajien perus-
34301:  tamiseen pirstaletiedon jakamisen sijasta.         tutkinto kehitettäisiin kasvatusalan 120 opin-
34302:     Mitä tapahtuukaan nykyisin liian usein          toviikon alemmaksi korkeakoulututkinnoksi.
34303:  niille kuusivuotiaille, jotka innolla odottavat    Tätä voitaisiin pitää eräänä kokeiluna. Mi-
34304:  kouluun pääsyä ja sitten parin vuoden ku-          nisterithän ovat tänä iltana suhtautuneet
34305:  luttua ovat karlottaneet motivaationsa? Var-       puheenvuoroissaan hyvin myönteisesti kokei-
34306:  haiskasvatus on osa yhtenäistä kasvatus- ja        luihin, joilla haetaan erilaisia vaihtoehtoja.
34307:  koulutusjärjestelmäämme, osa jatkuvan kou-            Ajatus koulutusten yhdistämisestä ei ole
34308:  lutuksen periaatetta. Siinä korostuu par-          uusi. Jo vuonna 1981 Jyväskylän yliopiston
34309:  haimmillaan yhteistyö lapsen kotiin eli so-        hallitus on tehnyt periaatepäätöksen lasten-
34310:  siaalinen ulottuvuus. Kuusivuotiaitten esi-        tarhanopettajien koulutuslinjan ja Jyväsky-
34311:  opetus tarjoaa kaikille lapsille onnistumisen,     län lastentarhanopettajaopiston yhdistämi-
34312:  hyväksytyksi tulemisen ja ilon elämyksiä.          sestä ja koulutuksen siirtämisestä kokonai-
34313:  Haja-asutusalueille tulee myöntää nykyistä         suudessaan Jyväskylän yliopistoon. Alem-
34314:  väljemmin esiopetuslupia myös peruskoulu-          paan korkeakoulututkintoon johtava lasten-
34315:  jen yhteyteen. Näin taataan myös pienten           tarhanopettajankoulutus tulisi aloittaa tiede-
34316:   koulujen säilyminen haja-asutusalueilla.          kunnan alaisuudessa jo vuonna 1991.
34317: 1932                           Keskiviikkona 23. toukokuuta 1990
34318: 
34319: 
34320:    Kouluhallituksen pääjohtaja Erkki Aho ja      rissä oleville ikäluokille on erinomainen asia.
34321: sosiaalihallituksen pääjohtaja Vappu Taipale     Samoja taidekasvatuksen palveluja voitaisiin
34322: ovat perustaneet 17.4.1990 työryhmän, jonka      järjestää tulevaisuudessa laajemminkin so-
34323: tehtävänä on kuluvan vuoden aikana kar-          siaalitoimen piirissä.
34324: toittaa kuusivuotiaiden esiopetus maassam-          Arvoisa puhemies! Uskon, että edellä esi-
34325: me sekä vaihtoehdot esiopetuksen antamisel-      tellyillä koulutuksen järjestämismalleilla vai-
34326: le. Erkki Aho toteaa mm., että esiopetus         kutetaan myös eri sukupuolten hakeutumi-
34327: näyttää vaativan uudenlaisia valmiuksia las-     seen alalle. Elinkeino- ja ammattirakenteen
34328: tentarhanopettajilta ja asiaan voidaan vai-      muutokset, väestökehitys ja joustavuuden
34329: kuttaa muuttamalla heidän koulutustaan.          vaatimukset edellyttävät monilla aloilla ny-
34330: Lastentarhanopettajien ja peruskoulunopet-       kyistä laaja-alaisempia koulutusjärjestelyjä.
34331: tajien on oltava tässä projektissa yhteistoi-    Erityisesti naisvaltaisilla aloilla pirstaleiset
34332: minnassa.                                        ammattinimikkeet ja niihin perustuvat ka-
34333:    Lastentarhanopettajankoulutuksen organi-      peat koulutusputket aiheuttavat etenemisteit-
34334: sointi edellyttää välttämättömiä kytkentöjä      ten katkeamisia, kapeita toimenkuvia, epäit-
34335: kasvatustieteellisissä opinnoissa muuhun         senäistä työtä ja rotaatiomahdottomuuksia.
34336: opettajankoulutukseen. Koulutusaikojen pi-          Tähän ongelmaan on työvoimapoliittisista
34337: dentyminen, työelämän tarpeet sekä yksilöi-      syistä tartuttava nopeasti, sillä ne lapset ja
34338: den erityistarpeet edellyttävät tiedekorkea-     nuoret, joita tarvitaan henkilöpalvelutyössä
34339: koulujenkin uudelleentarkastelua. Lastentar-     jo vuoden 2000 taitteessa, ovat jo nyt ole-
34340: hanopettajankoulutuksen kehittäminen tässä       massa ja laskettavissa. Myös ammattiliitoilta
34341: vaiheessa tiedekorkeakoulun välitutkintona       tämä edellyttää nykyistä laajakatseisempaa
34342: takaisi koulutuksen edelleenkehittämismah-       lähestymistapaa. Tähän seikkaan hallituksen
34343: dollisuudet. Opetusministeriön päätöksenä        selonteko ei mielestäni ota tarpeeksi konk-
34344: on jo aiemmin ollut varhaiskasvatuksen kan-      reettista kantaa. Muutoin selonteko visioi-
34345: didaattitutkinnon perustaminen tiedekorkea-      neen on ilahduttava.
34346: kouluun. Välitutkintojärjestelmä sijoittuu
34347: luonnollisena osana varhaiskasvatuksen kan-         Toinen varapuhemies: Asian käsit-
34348: didaattitutkintoon.                              tely keskeytetään.
34349:    Päivähoidon laajentuvat ja eriytyneet teh-
34350: täväalueet edellyttävät erilaisia ratkaisumal-
34351: leja lastentarhanopettajankoulutuksen kehit-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan
34352: tämisen osalta. Välitutkintokokeilun yhtey-      seuraava täysistunto on huomenna torstaina
34353: dessä voidaan tarkastella entistä tehokkaam-     kello 14, kyselytunti huomenna kello 17.
34354: min luokanopettajan- ja lastentarhanopetta-
34355: jankoulutuksen kytkentöjä.
34356:    Ilahduttavia ovat suunnitelmat, joitten
34357: mukaisesti lastentarhanopettajat voivat eri-       Täysistunto lopetetaan kello 23.50.
34358: koistua taiteeseen. Tämän järjestäminen mm.
34359: taidekasvatusta harrastavien korkeakoulujen                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
34360: yhteydessä on mahdollista. Taidekasvatuk-
34361: sen ulottaminen päivähoidon kautta sen pii-                                Erkki Ketola
34362:                 62. Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1990
34363:                                             kello 14
34364: Päiväjärjestys                                    saari ja Järvisalo-Kanerva sekä yksityisasioi-
34365:                                                   den takia edustajat Andersson, Hilpelä, Lii-
34366:                                                   kanen, Pesola, Riihijärvi ja Rinne sekä tästä
34367:   Ilmoituksia                                     ja huomisesta päivästä yksityisasioiden vuok-
34368:                                            Siv.   si edustajat Aaltonen, Gustafsson, Laine,
34369:                                                   Nordman, Renlund, Saarinen, Särkijärvi ja
34370:                                                   Tennilä.
34371:   Ulkopuolella           päiväjärjes-
34372: tyksen
34373:                                                   Uusi hallituksen esitys
34374:   jatketaan valtioneuvoston koulutus-                Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
34375: poliittisen selonteon käsittelyä ......... 1933   että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
34376:                                                   kuluvan toukokuun 18 päivältä on eduskun-
34377:                                                   nalle saapunut hallituksen esitys n:o 56, joka
34378:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-         nyt on edustajille jaettu.
34379: sälä.
34380: 
34381:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         Valtioneuvoston   koulutuspoliittinen selon-
34382: edustajat Aaltonen, Andersson, Elo, Gustafs-      teko
34383: son, Heikkinen, Helle, Hilpelä, Häkämies,
34384: Jokinen, Joutsensaari, Järvenpää, Järvisalo-        Toinen varapuhemies: Ulkopuolella
34385: Kanerva, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen,           päiväjärjestyksen jatketaan Suomen koulu-
34386: Kietäväinen, Korkia-Aho, Laine, Lapiolahti,       tusjärjestelmää, koulutuksen tasoa ja kehit-
34387: Laurila, Liikanen, Louvo, Mattila, Melin,         tämislinjoja koskevan valtioneuvoston selon-
34388: Nordman, Paasio, Pohjola, Pokka, Ranta,           teon käsittelyä.
34389: Rantanen, Rauramo, Renlund, Riihijärvi,
34390: Rinne, Saarinen, Suominen, Särkijärvi, Tai-
34391: na, Tennilä, Valli, Vähänäkki ja Väänänen.          Keskustelu jatkuu:
34392:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-          Ed. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
34393: tajat Mattila, Kietäväinen, Heikkinen, Pok-       Hallituksen koulutuspoliittinen selonteko si-
34394: ka, Hilpelä, Taina ja Väänänen.                   sältää kattavan arvion suomalaisesta koulu-
34395:                                                   tuspolitiikasta viime vuosikymmeninä ja ope-
34396:                                                   tusministeriön hahmottamat kehityslinjat
34397: Ilmoitusasiat:                                    tästä eteenpäin tuleviksi vuosikymmeniksi ja
34398: Lomanpyynnöt                                      tulevaisuuden uudistuksiksi. Selonteko osoit-
34399:                                                   taa suomalaisen koulutuspolitiikan periaat-
34400:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         teellisten lähtökohtien säilyneen täysin muut-
34401: päivästä sairauden vuoksi edustajat Joutsen-      tumattomina vuosikymmenien ajan, vaikka
34402: 1934                                Torstaina 24. toukokuuta 1990
34403: 
34404: yhteiskunta ja maailma onkin sinä aikana             olla valmiita lisäämään. Joidenkin tiedekun-
34405: mullistunut.                                         tien ovien avaaminen välittömästi ja avoin
34406:    Suomalaisten koulutus ankkuroidaan hal-           yliopisto myöhemmin olisikin asetettava ta-
34407: lituksen selonteossa edelleen työelämän tar-         voitteeksi sen sijaan, että yliopistojen opiske-
34408: peisiin. Ajattelutapa on sama kuin 1970-             lijamäärät jäädytettäisiin nykyiselleen.
34409: luvun suuria koulu-uudistuksia suunnitel-               Nuorten ihmisten tavoitteet kasvavat hel-
34410: taessa. Opetushallinnon suunnittelijat kyke-         posti irti koulutussuunnittelijoiden tavoitteis-
34411: nevät ennustamaan yhteiskunnan, työelämän            ta. Lukion suosion kasvaminen paljon suu-
34412: ja ihmisten tarpeet, mitoittamaan koulutuk-          remmaksi, kuin aikoinaan suunniteltiin,
34413: sen näiden tarpeiden mukaan sekä ohjaa-              osoittaa ihmisten muuttuvien arvostusten
34414: maan ihmiset oikeihin lokeroihin koulutuk-           unohtamisen vaarallisuuden. Ylioppilassu-
34415: sessa ja tätä kautta myöhemmin yhteiskun-            mana ilmenevä nuorten halu kouluttaa it-
34416: nassa.                                               seään ei ole yhteiskunnalle ongelma, vaan
34417:     Koulutuksen nähdään tällä tavoin palve-          voimavara, joka tulisi osata hyödyntää tar-
34418: levan yhteiskunnan etua mutta ei välttämättä         joamalla riittävästi koulutuspaikkoja.
34419: ihmisen tarpeita. Vaara on, että teollisuusyh-          Koulutuspoliittisen keskustelun suuntautu-
34420: teiskunnan koulutussuunnittelijat luovat si-         minen pelkästään kädenväännöksi nuoriso-
34421: sältöä informaatioyhteiskunnan koululaitok-          koulusta ja ammattikorkeakouluista hämär-
34422: selle. Yksilöllisille valinnoille ja arvostuksille   tää helposti selontekoon liittyviä muita pe-
34423: ei tällainen järjestelmä paljon anna sijaa.          riaatteellisesti tärkeitä kannanottoja. En toi-
34424: Huomasin selonteon yhtenä myönteisenä                voisi eduskunnan esimerkiksi yhtyvän halli-
34425: puolena, että nyt aikaisemmasta ajatteluta-          tuksen opintotukinäkemyksiin. Selonteon tu-
34426: vasta poiketen hallitus näkee koulutuksen            levaisuuden        resurssiarviossa     nähdään
34427: suunnittelun lähtökohtana paitsi yhteiskun-          nuorisoasteen opintotukimenojen kasvutar-
34428: nan ja työelämän muutokset myös ihmisten             peeksi 60 miljoonaa, kun aikuisopintotukeen
34429: elämäntavassa ja arvostuksessa tapahtuneet           olisi suunnattava 1,4 miljoonaa markkaa.
34430: muutokset. Tämän asian kirjaaminen on                Toteamus siitä, että opetusministeriö jatkaa
34431: tärkeätä, mutta koko selonteon läpi tunke-           opintotukijärjestelmän        kehittämistarpeita
34432: vaan punaiseen lankaan se ei vaikuta.                koskevaa selvitystyötä, näyttää absurdilta,
34433:     Koulutuksen suunnittelun lähtökohtana            kun järjestelmän ongelmat ovat tänäkin ke-
34434: on edelleen työvoimakeskeinen menetelmä, ei          väänä olleet laajalti julkisessa keskustelussa.
34435: ihmisten omia koulutushaluja korostava ky-           Nämä linjaukset ovat myös vastakkaisia
34436: syntämenetelmä. Selontekoon sisältyvät tule-         eduskunnan opintotuen kehitykselle asetta-
34437: vaisuuden resurssisuunnitelmat osoittavat,           mien tavoitteiden kanssa.
34438: että koulutusta suunnitellaan pahasti irral-            Kaikki opintotukea vaivaaviin ongelmiin
34439: laan niistä toiveista ja tarpeista, joita ihmi-      tarvittavat ratkaisuvaihtoehdot on selvitetty,
34440: sillä omaan koulutukseensa ja tulevaisuu-            ja nyt olisi toimenpiteiden aika. Tiivistetysti
34441: teensa on.                                           välttämättömiä toimenpiteitä ovat opintotu-
34442:     Päämääränä esitetään, että korkeakoulu-          kilainsäädännön kokonaisuudistuksen väli-
34443: jen perusopiskelijamäärä säilyisi nykyisellään       tön aloittaminen, jossa opintotuesta tehdään
34444: eikä korkeakouluopetukseen siten tarvittaisi         osa perustoimeentuloturvaa ja opiskelijoiden
34445: menolisäyksiä. Sitä vastoin ammatillisten op-        oikeus perusturvaan tunnustetaan sen sijaan,
34446: pilaitosten nuorisoasteen opiskelijamäärien          että opintotukea käytetään koulutuspolitii-
34447: arvioidaan kasvavan, minkä johdosta amma-            kan ja tehotahtisen opiskelun välineenä;
34448: tilliseen opetukseen on kohdistettava myös           opintorahan huomattava tasokorotus ensi
34449: lisäresursseja. Tämän kaltaiset tulevaisuuden        vuoden budjetissa niin, että kyetään siirty-
34450: hahmotelmat ovat täysin vastakkaisia sille           mään muutaman vuoden kuluessa esitettyyn
34451: kehitykselle, joka on ollut käynnissä, ja niille     tavoitteeseen, jossa opintoraha on puolet
34452: toiveille, joita opiskelijoilla itsellään on. Se     koko opintotuesta; välttämättömänä periaat-
34453: on myös vastakkainen yhteiskunnan ja työe-           teellisena ajattelun sosiaalisen näkökulman
34454: lämän tarpeille.                                     osoituksena opintotukiasioiden siirtäminen
34455:     Tavoitetta koulutustason nostamisesta ja         opetusministeriöstä sosiaali- ja terveysminis-
34456: koulutuksen monipuolistamisesta ei saavute-          teriöön ja nopeimpana toimenpiteenä kaikis-
34457: ta, ellei korkeakoulujen sisäänottomääriä            ta opintolainoituksen ottaminen pois pan-
34458:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                             1935
34459: 
34460: 
34461: keilta ja järjestäminen esimerkiksi Kansane-         vaalien alle sijoittuva kansallinen huutokaup-
34462: läkelaitoksen kautta.                                pa ammattikorkeakouluista on huonoin
34463:     Yleinen innostus ja huutokauppa ammat-           mahdollinen tapa tehdä järkevää koulutus-
34464: tikorkeakouluista, miksi tämäkin selonteko-          politiikkaa. Siksi kokeilupäätöksiä olisikin
34465: keskustelu oli vaarassa muodostua, ei osoita         lykättävä ensi kevääseen ja aloitettava kokei-
34466: yhteiskunnan keskustelevan koulutuspolitii-          lut vuoden 1992 syksyllä.
34467: kasta analyyttisesti arvioiden ja sisällöllisesti       Suomalaisessa koulutuspolitiikassa ihmistä
34468: vaan muotoihin ja laatikkoleikkeihin sor-            tarkastellaan hallinnon ja suunnittelijoiden,
34469: tuen. Alue- ja ammattiyhdistyspoliittiset int-       koulutusjärjestelmän, kohteena, ei itsenäise-
34470: ressit ovat menneet pahasti sekaisin suunni-         nä toimijana ja valitsijana. Tällaisen lähtö-
34471: telmallisen koulutuspolitiikan kanssa kansal-        kohdan murtaminen ja koulutuksen hahmot-
34472: lisilla markkinoilla ammattikorkeakouluista.         taminen sivistymiseksi, itsensä kehittämisek-
34473: Kuntien väliseksi aluepoliittiseksi kilpajuok-       si, kulttuurin muuttamiseksi ja henkiseksi
34474: suksi muodostunut mielipiteenvaihto uhkaa            kasvuksi on tärkeätä. Koulutusajattelussa on
34475: vesittää koulutuksen kehittämishankkeet, en-         aika siirtyä koulutushallinnoinnista sivistys-
34476: nen kuin edes periaatteellisia päätöksiä am-         politiikkaan. Sitä paitsi työelämän ja ammat-
34477: mattikorkeakouluista on tehty.                       tien muutaskin luo täysin uudenlaisia vaati-
34478:     Tarpeet keskiasteen koulutuksen tason            muksia koulussa saataville valmiuksille. Yri-
34479: huomattavaan kehittämiseen ovat ilmeiset.            tyselämässä muutos on huomattu jo vuosia
34480: Tämä merkitsee keskiasteen ja tiedekorkea-           s~tten ja vaadittu koulutusajattelun muutok-
34481: koulujen välisen raja-aidan ja hierarkian            sia.
34482: hämärtymistä. Hallitus ei selonteossaan esitä           Selonteossa on tapahtuvaa muutosta ar-
34483: vahvoja perusteita, miksi opistojen muutta-          vioitu, mutta johtopäätökset eivät ole riittä-
34484: minen ammattikorkeakouluiksi olisi tärkeätä          viä. Ajatus ammattiin valmistumisesta on
34485: ja miten se muuttaisi opetuksen sisältöä ja          monimuotoistuvassa ja yksilöllistyvässä työ-
34486: nostaisi sen tasoa. Muuttamalla joidenkin            elämässä ja kiihtyvällä vauhdilla muuttuvas-
34487:  keskiasteen oppilaitosten nimiä ei koulutusta       sa maailmassa täysin vanhentunut. Ammatil-
34488:  vaivaavia sisältöongelmia ratkaista. Perustel-      lisuuden korostaminen johtaa tehokkaaseen
34489:  lumpi kehittämistie olisi keskiasteen oppilai-      ja taloudelliseen koulutuspolitiikkaan, jossa
34490:  tosten ja tiedekorkeakoulujen yhteistyön tii-       tärkeämpiä ovat määrälliset tuotokset ja
34491:  vistäminen siten, että korkeakoulut olisivat        tuotostehokkuus per yksilö kuin sisältö ja
34492:  yhä kiinteämmin mukana keskiasteen kehit-           opetuksen laatu. Tehokkuuden kriteerin
34493:  tämishankkeissa. Keskiasteen opiskelijoilla         täyttymiseen riittää työpaikan saaminen kou-
34494:  tulisi olla erillisarvosanan suorittamisoikeus      lutuksen jälkeen, jäipä työpaikka kuinka
34495:  korkeakouluissa. Keinotekoisten rakenteel-          lyhytaikaiseksi tahansa vanhentuvien taitojen
34496:  listen koulutusjärjestelmäratkaisujen sijasta       ja tietojen vuoksi.
34497:  on aikaisemmin mainitsemallani tavalla avat-           Uudistuva työelämä kaipaa kapeiden am-
34498:  tava entistä enemmän koulutusväyliä yliopis-        mattitaitojen sijasta monipuolisia oppimisia
34499:  toissa ja korkeakouluissa tavoitteena avoin         ja valmiuksia, jatkuvaa kykyä uudistumiseen
34500:  yliopisto.                                          ja uuden omaksumiseen. Kun ammatin vaih-
34501:      Opetusministeriön suunnitelmat päätösten        taminen on tulevaisuudessa edessä lähes jo-
34502:  tekemisestä ammattikorkeakoulukokeiluista           kaisella työntekijällä ja ainakin työkuvan
34503:  jo tämän kevään aikana ja kokeilujen aloit-         muuttuminen lähes arkipäivää, tarvitaan op-
34504:  tamisesta syksyllä 1991 osoittavat, etteivät        pimisen valmiuksia tietämisen sijasta. Tiedon
34505:  päämääränä ole todelliset muutokset ammat-          määrän kasvu ja nopeutuva muuttuminen ei
34506:  tikorkeakoulumuotoa kokeilevien oppilaitos-         mahdollista tiedon pysyvää omaksumista.
34507:  ten opetuksessa ja sisällössä. Silmänkääntö-        Tärkeämpää on taito löytää, käsitellä, hallita
34508:  temppuja, poliittisten irtopisteiden keruuta ja     ja soveltaa tietoa. Tämä näkökulma ei riit-
34509:  statuskilpailua tärkeämpää olisi keskittyä si-      tävästi vaikuta koulutuksessa, paitsi fraasina
34510:  sällöllisten muutosten aikaansaamiseen am-          uudesta oppimis- ja tietokäsityksestä.
34511:  mattikorkeakouluiksi tähtäävissä oppilaitok-           Ammatillisuuden sijasta tarvitaan nyt si-
34512:   sissa. Se ei voi tapahtua ilman opettajien         vistyksen korostamista. Kasvatus ja koulutus
34513:  uudelleenkoulutusta, resurssien lisäystä ja         korostavat loogista päättelykykyä ja arvoista
34514:   opetusmateriaalin uudistamista. Eduskunta-         ja tunteista irrallaan olevaa tietoa. Joskus
34515: 1936                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
34516: 
34517: 
34518: tällainen ajattelutapa on ehkä vastannut niitä    5,6-kertaiseksi aikana, jolloin inflaatio on
34519: tarpeita, mitä työllä tai yhteiskunnalla on.      ollut noin 70 -80 prosenttia. Edelleenkään
34520: Nyt lähtökohdan jokaisen ihmisen kasvulle         se ei ole riittävä. Se on aivan oikein, mutta
34521: olisi oltava laajempi, ihmisyyden eri puolia      sitä on nostettu erityisesti kolmen viime
34522: tasapainoisesti korostava.                        budjetin aikana enemmän kuin aikaisemmin
34523:    Paitsi oman elämän hallitsemisen myös          tällä vuosikymmenellä. Ei pidä myöskään
34524: työssä selviämisen tarpeiden kannalta pää-        uskoa, että pelkästään järjestelmää muutta-
34525: määränä on oltava oman toimintakyvyn              malla tulisi lisää rahaa. Näinhän se ei ole,
34526: laajentaminen, luovuuden, ongelmien ratkai-       vaan pitää panostaa enemmän. Jos sellaista
34527: sun ja työn teoreettisen hallinnan korostami-     valmiutta on, niin hyvä on.
34528: nen. Suorittavista töistä siirtyminen sovelta-       Viime päivien aikana on ollut paljon kes-
34529: viin, uutta luoviin tehtäviin edellyttää uuden-   kustelua siitä, tulevatko pankit todella
34530: laista asennoitumista ja uudenlaista sivistys-    myöntämään ne lainat, joista on puhetta
34531: näkemystä.                                        ollut. Kun hallitus huhtikuussa päätti opin-
34532:    Auktoriteetteihin mukautumisen, omien          tolainojen enimmäiskoron nostamisesta lai-
34533: mielipiteiden ja kritiikin saiaarnisen sekä       noituksen turvaamiseksi ja siitä opiskelijoille
34534: yhdenmukaisuuden sijasta tarvitaan nyt            aiheutuvista kustannuksista vastaamisesta,
34535: omaehtoisuutta, avointa kritiikkiä ja muun-       ratkaisun keskeisenä edellytyksenä oli, että
34536: tautumiskykyä. Ulkoaohjailtavuudesta on           pankit sitoutuvat myöntämään opintolainoja
34537: kyettävä siirtymään itseohjautuvuuteen.           täysimääräisenä ensi opintovuodeksi.
34538:    Arvoisa puhemies! Sivistyksen suuri tule-         Kun viime päivinä siis on esiintynyt tieto-
34539: minen on vielä edessäpäin. Koulutuksen,           ja, että eräät pankit eivät myöntäisikään
34540: tutkimuksen ja tiedon merkitystä kilpailu- ja     lainoja sitoumuksen mukaisesti, opetusminis-
34541: kansainvälistymistekijänä korostetaan jo.         teriö on ollut yhteydessä tänään Suomen
34542: Korkeasta suomalaisesta koulutustasosta           Pankkiyhdistykseen ja säästöpankkiryh-
34543: iloitaan ja tieteentekijöidemme menestystä        mään. Näissä keskusteluissa on ilmennyt,
34544: maailmalla juhlitaan. Sivistyksen mahdolli-       että pankit pitävät edelleen kiinni niistä
34545: suus on uudenlaisessa suhtautumisessa tie-        sitoumuksista, jotka annettiin korkoa nostet-
34546: toon ja oppimiseen. Se on koulutuksen ja          taessa. Opetusministeriö seuraa tilannetta ja
34547: kasvatuksen näkemistä enemmän ihmisen             ryhtyy tarvittaessa tilanteen vaatimiin toi-
34548: toimintakyvyn laajenemisena kuin preppaus-        menpiteisiin, ellei näin tule tapahtumaan.
34549: kurssina työelämään.                                 Ehkä pari sanaa ammattikorkeakoulusta.
34550:                                                   Kun on tarkoitus tänä vuonna näitä kokei-
34551:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-      luja sikäli käynnistää, että valmiusastetta
34552: mies! Ed. Pietikäisen puheenvuoron johdosta       nostetaan, niin että varsinainen toiminta voi
34553: kiinnittäisin huomiota siihen selontekoon,        alkaa ensi vuonna, niin edustaja käytti sel-
34554: joka on jaettu ja joka kannattaa varmaan          laista sanontaa, että tässä olisi kysymys
34555: perusteellisestikin lukea.                        irtopisteiden keräämisestä. Minä en ole siinä
34556:    Edustaja puhui opintotuesta ja sanoi, et-      asemassa, että olisin minkään irtopisteiden
34557: tä 60 miljoonaa markkaa vain tulee lisää.         tarpeessa politiikassa.
34558: Näinhän ei lainkaan sanota selonteossa,              Haluan vain viitata siihen, mitä eduskunta
34559: vaan selonteossa sanotaan, että "opintotuki-      on päättänyt. Käsiteltäessä tämän vuoden
34560: menot kasvavat nykytasolla ammatillisten          tulo- ja menoarvioesitystä eduskunta päin-
34561: oppilaitosten nuorisoasteen opiskelijamäärän      vastoin nimenomaan on osoittanut määrära-
34562: johdosta noin 60 miljoonaa markkaa". Se on        han ammattikorkeakoulukokeilujen ja nuori-
34563: aivan eri asia. Sanotaan lisäksi, että se luku    soasteen koulutuksen kehittämisen suunnit-
34564: 1 400 miljoonaa markkaa - edustajan pu-           telusta ja toimeenpanosta aiheutuvien meno-
34565: heenvuorossa esiintyi 1,4 miljoonaa markkaa       jen maksamiseen. Tämä on kyllä asia, mihin
34566: - on se yhteissumma.                              eduskunta on jo aikaisemmin ottanut kan-
34567:    On erittäin paljon vielä tekemistä opinto-     taa.
34568: tuen kehittämisessä, mutta ei pidä myöskään          Minua yllätti ed. Pietikäisen puheenvuo-
34569: unohtaa, että nimenomaan 80-luvulla tähän         rossa ehkä eniten kuitenkin, kun hän sanoi,
34570: on panostettu. 80-luvulla opintoraha on           että tässä korostetaan liikaa ammattiin val-
34571: noussut 100 markasta 560 markkaan eli             mistautumista ja että elinkeinoelämässä on jo
34572:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1937
34573: 
34574: 
34575: ymmärretty, että nyt pitää hankkia laajem-             Ed. Pietikäinen (vastauspuheenvuoro):
34576: paa tietoa. Kokemukseni mukaan opetusmi-            Arvoisa puhemies! Ministeri Taxellille: En
34577: nisterinä pikemminkin on ollut niin, että           viitannut häneen nimeltä tai henkilökohtai-
34578: nimenomaan kuten usein olen sanonut yh-             sesti puhuessani irtopisteiden keruusta. En
34579: teiskunnan ylläpitämän koululaitoksen tulee         tiedä, mistä hän tämän tunnelman jotenkin
34580: kouluttaa erikoistuvassa maailmassa ei spe-         omakohtaisesti sattui itseensä ottamaan.
34581: sialisteja vaan generalisteja, ihmisiä, jotka          Olen kovin iloinen opetusministerin hyvis-
34582: oppivat koko ajan oppimaan uutta. Tästä             tä sivistysnäkemyksistä, joita hän esitteli
34583: periaatteesta mm. yleissivistystä korostamal-       puheenvuorossaan. Toivon niiden myös nä-
34584: la tämä selonteko lähtee. Mutta kun tällaisia       kyvän käytännössä ja olisin toivonut sel-
34585: periaatteita on esitetty, niin lähinnä nimen-       keämpää linjausta myös selonteossa niin,
34586: omaan elinkeinoelämän taholta on tähän              että se ei ehkä tarvitsisi sitten niin paljon
34587: osoitettu kritiikkiä ja esitetty mielestäni var-    etsimistä ja tulkintaa.
34588: sin vanhakantaisia ratkaisumalleja. Siinä              Mitä tulee opintotukeen, on myönnettävä
34589: suhteessa ehkä edistystä on tapahtumassa            tyydytyksellä, että hallitus on viimeisen kol-
34590: yleisemminkin yhteiskunnassa. Mutta haluan          men vuoden aikana toiminut pontevasti
34591: kumota sellaisen väitteen, että tämä selonte-       opintotuen kehittämiseksi, mutta suhteessa
34592: ko lähtisi hyvin kaavamaisesta suhtautumi-          tavoitteeseen ei riittävästi. Lainsäädännöllä
34593: sesta: ammattiin valmentautumisesta. Päin-          on toki tekemistä tulosten kanssa. On aivan
34594: vastoin nimenomaan filosofia, koulutustason         eri asia, säädetäänkö vuosittain budjetin ra-
34595: nostaminen, lähtee siitä, että koulutustasoa        hatappelun keskellä siitä, montako markkaa
34596: nostamalla sekä yhteiskunnassa yleensä että         tai penniä tai kymppiä opiskelijat tänä vuon-
34597: yksilöiden osalta päästään siihen, että ihmi-       na saavat opintotukeen lisää vai onko ole-
34598: set Suomessa iästä riippumattakin oppivat           massa poliittinen periaatteellinen tahto kirja-
34599: oppimaan uutta.                                     ta lakiin kehittämisohjelma siitä, millä aika-
34600:                                                     taululla opintotuki saatetaan osaksi perus-
34601:                                                     turvaa, jolloin se on täysimääräisesti opinto-
34602:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         rahaa eikä opiskelijoiden toimeentulo ole
34603: voisa puhemies! Olisin pyytänyt vastauspu-          enää velasta riippuvaista.
34604: heenvuoron myös ministeri Taxellille, jos se           Ongelman akuuttiin ajankohtaisuuteen ha-
34605: on mahdollista. Ed. Pietikäisen puheenvuo-          luaisin myös viitata tämän päivän lehtitieto-
34606: ron johdosta totean ensinnäkin, että hän            jen pohjalla, joiden mukaan eräät pankkiryh-
34607: ansiokkaasti kiinnitti huomiota opiskelijoi-        mät todella edellyttävät vanhemmilta tai
34608: den asemaan. Opiskelijat ovat todella kansa-        opiskelijoilta merkittäviä, kymmenien tuhan-
34609: kunnan toivo ja ansaitsevat riittävän toi-          sien säästöjä tulevien opintolainojen myön-
34610: meentulon itselleen. Tällä hetkellä monet           tämisen perustana. Suomalainen sosiaalitur-
34611: opiskelijat elävät sellaisessa velkavankeudes-      va ei voi levätä tämän pohjalla.
34612: sa ja turvattomuuden tilassa, että ei voi
34613: puhua mistään inhimillisistä elämänolosuh-             Ed. Kemppainen (vastauspuheenvuo-
34614: teista.                                             ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pieti-
34615:    Voin yhtyä täysin ed. Pietikäisen neljän         käiselle esittäisin samoin toivomuksen, että
34616: kohdan opintotuen parannusohjelmaan:                hän hallituspuolueen edustajana pyrkisi sii-
34617: opintotuki perustoimeentuloa turvaavaksi            hen, että hallitus todella antaisi opintotuen
34618: eduksi, opiskelurahan tasokorotus, opintotu-        kehittämisestä sellaiset esitykset, että täällä
34619: kiasioiden siirtäminen sosiaali- ja terveysmi-      jo ainakin kymmenen vuotta puhuttu asia
34620: nisteriöön ja opintolainoituksen poistaminen        saataisiin jonkinlaiseen järjestykseen eikä tar-
34621: pankeilta. Mutta on syytä muistuttaa ed.            vitsisi seuraavia 20:tä vuotta puhua, että
34622: Pietikäiselle hallituspuolueen jäsenenä, että       pitäisi päästä opintorahan muotoiseen opin-
34623: nyt olisi tinkimättömän taistelun aika, jotta       totukeen ja opiskelijapalkkaan. Siihen voi-
34624: hallitus ottaisi todesta nämä opiskelijoiden        daan päästä, jos poliittista tahtoa on. Tämä
34625: vaatimukset. Opiskelijat ovat jo odottaneet         tietysti koskee myös täällä istuvia ministerei-
34626: riittävän kauan. Esitänkin ed. Pietikäiselle        tä.
34627: kokoomuksen tavoitteeksi siirtymistä sanois-           Olisin kuitenkin eri mieltä ed. Pietikäisen
34628: ta tekoihin.                                        kanssa siitä, että ammatillisen korkeakoulun
34629: 
34630: 122 200305Y
34631: 1938                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
34632: 
34633: 
34634: idea olisi pelkästään nimenmuutos opistosta        yksinkertainen. Minä satun olemaan opetus-
34635: ammattikorkeakouluksi. Se ei missään ta-           ministeri, joka vastaa tästä asiasta.
34636: pauksessa saa olla sitä. Jos sellaista kaavail-
34637: laan -näissä suunnitelmissa ilmeisesti tai            Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-
34638: esityksissä kokeiluksi on tällaiseenkin hank-      mies! Minä totean ammattikorkeakouluista
34639: keita - se ei saa sellaisena toteutua.             ja yleensä koulutuspolitiikan uudistamisesta
34640:     Mielestäni ammattikorkeakouluideaa pi-         käytävään keskusteluun, että on tavallaan
34641: tääkin ryhtyä kehittämään voimakkaasti,            edesvastuutonta syyllistyä sellaiseen ajatte-
34642: koska tiedekorkeakouluihin ei ole näköjään         luun, että kun pyritään uudistamaan koulu-
34643: mahdollista lisätä opiskelijapaikkoja niin         tusjärjestelmää sekä sisältöjen osalta että
34644: paljon, että ylioppilasluokista edes kolmas-       myös pyrkimällä koulutuksen tason nostoon,
34645: osa, puhumattakaan kahdesta kolmasosasta,          kyseessä olisi irtopinnojen kalastelu.
34646: joka aikoinaan asetettiin tavoitteeksi, pääsisi       Minusta kysymystä on myös tarkasteltava
34647: opiskelemaan tiedekorkeakouluissa. Sen             hyvin periaatteelliselta tasolta. Kun me eläm-
34648: vuoksi ammattikorkeakouluideaa pitää ke-           me demokraattisessa yhteiskunnassa, jossa
34649: hittää ja etsiä sellaiset kokeilupaikkakunnat,     poliitikot on kansan valitsemina asetettu
34650: joilla tällä hetkellä on keskiasteen oppilaitos-   erilaisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin, tästä
34651: ten antamat edellytykset ja joilta puuttuu         voi tehdä johtopäätöksen, että meidän polii-
34652: varsinainen tiedekorkeakoulu.                      tikkojen vastuulla on myös se, millä tavalla
34653:     Lopuksi haluaisin todeta ministeri Taxel-      esimerkiksi koulutuspolitiikan lohkoa kehite-
34654: lille, ettei se yhtään haittaa, vaikka ministeri   tään. Jos me itse omalla työpaikallamme
34655: yrittäisi kerätä lähtiessään ministerinhom-        annamme julkisuuteen kuvan, että kaikki
34656: masta täydet pisteet kokoon.                       uudistamispyrkimykset ovat poliittisten irto-
34657:                                                    pisteiden keräilyä, se ei välttämättä ole tä-
34658:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-       män työn kannalta kovin hyvää.
34659: mies! Ehkä ed. Pietikäiselle, joka edustaa             Minusta pitäisi asioista keskustella enem-
34660: taloudellista asiantuntemusta, kuitenkin on        män niiden oikeilla nimillä ja katsoa myös
34661: syytä vielä korostaa sitä, että eivät rahat        sitä, mihin pyritään esimerkiksi sillä visiolla,
34662: koskaan mistään ilmasta tule, vaan kyllä ne        mikä opetusministeriön toimesta on nyt val-
34663: on samalla tavalla hankittava kuin valtion         misteltu ja annettu näin eduskunnan käsitte-
34664: muitakin menoja varten tarvittavat tulot.          lyyn.
34665: Järjestelmää muuttamalla luonnollisesti ei             Ajatellaan, mitä ympäröivässä yhteiskun-
34666: saada mitään aikaiseksi, vaan pitää olla           nassa tapahtuu tällä hetkellä. Ei ole kauan,
34667: poliittinen valmius käyttää riittävästi rahaa.     kun Berliinin muuri purettiin. Jos me olem-
34668: Jos rahaa on riittävästi käytettävissä, minus-     me nyt koulutuspoliittisessa ajattelussamme
34669: ta on itse asiassa varsin yksinkertainen ky-       edelleen muurien takana ja tirkistelemme, jos
34670: symys, miten asia hoidetaan. Siitä voidaan         sieltä reikä sattuisi löytymään, mitä toiselle
34671: varmaan olla monta mieltä ja on erilaisia          puolelle kuuluu, kyllä me todella olemme
34672: kehi ttämisvaih toeh toj a.                        silloin kovin huonosti uusiutuvia ajattelus-
34673:    Kun ed. Pietikäinen viittasi myös pankkei-      samme.
34674: hin, niin minä juuri nimenomaan korostin,              Mitä tulee jatkotyöskentelyyn, mitä ope-
34675: että tänään ja eilen me olemme olleet yhtey-       tusministeriössä koulutusvision osalta olem-
34676: dessä Pankkiyhdistyksen ja säästöpankkiryh-        me tekemässä, niin totean ensinnäkin sen,
34677: män kanssa ja meille on annettu nyt takeita        että me olemme omassa ajattelussamme läh-
34678: siitä, että lainat tullaan myöntämään. Ellei       teneet siitä, että sekä nuorisokoulun että
34679: näin tule tapahtumaan, opetusministeriö tu-        ammattikorkeakoulun kokeilujen pohjan
34680: lee ryhtymään toimenpiteisiin koron alenta-        muodostaa nykyinen ammatillinen koulutus
34681: miseksi, koska tällä edellytyksellä korkoa         ja lukiokoulutus ja toisaalta sitten ammatti-
34682: nostettiin prosenttiyksiköllä, mistä valtio        korkeakoulu rakentuu nykyisen opistoasteen
34683: vastaa. Elleivät nämä edellytykset toteudu,        ja ylemmän opistoasteen pohjalle.
34684: niin luonnollisesti valtion puolelta ei ole            Olen omalla puolellani korostanut amma-
34685: mitään syytä osallistua tämän asian maksa-         tillisen koulutuksen näkökulmasta, että am-
34686: miseen.                                            matillisella korkeakoululla tulee olla hyvin
34687:    Mitä irtopisteisiin tulee, niin syy on hyvin    selkeä rooli meidän koulutusjärjestelmässäm-
34688:                                        Koulutuspoliittinen selonteko                              1939
34689: 
34690: 
34691: me. Sen tulee ensi vaiheessa kehittyä nimen-           yleisessä käsityksessä koulutuspoliittisista
34692: omaan korkeinta ammatillista opetusta anta-            linjauksista vallitsee mieluumminkin erimie-
34693: vana laitoksena niin, että sillä on kyky               lisyyttä sen suhteen, kuinka paljon suomalai-
34694: soveltaa esimerkiksi tieteellistä tutkimusta           sen koulutusjärjestelmän tulee sisältää valin-
34695: niissä asiantuntijatehtävissä, jotka sen kou-          naisuutta, kuinka paljon oppilaiden omiin
34696: lutuspolitiikkaan kuuluvat.                            valintoihin, heidän arvostuksiinsa ja heidän
34697:    Toinen näkökohta, jota minä ainakin ha-             kehittymis- ja kehittämisedellytyksiinsä anne-
34698: luan korostaa, on juuri se, että ammattikor-           taan koulutusjärjestelmässä tilaa ja kuinka
34699: keakoululla täytyy olla yhteistyötä nykyisten          paljon toteutetaan jäykkää tai kaavamaista
34700: tiedekorkeakoulujen kanssa, yhteistyötä en-            koulutuksellista asennoitumista.
34701: nen kaikkea niin, että sitä tietoa ja taitoa,             Oman puolueeni osalta on toki sanottava,
34702: mikä meillä perinteisesti tiedekorkeakouluis-          että kokoomus edustaa varsin varauksellista
34703: sa on, voidaan käyttää esimerkiksi ammatil-            suhtautumista nuorisokoulua kohtaan, mut-
34704: lisen korkeakoulun opetuksessa hyväksi.                ta kokeilun vastustamiselle pitää sitten jo
34705: Näitä asioita pitää juuri tältä pohjalta mie-          olla hyvin dramaattisia perusteluja, jos sitä ei
34706: lestäni käsitellä.                                     sinällään nähdä mahdolliseksi.
34707:    Ainakaan opetusministeriön tarkoituksena               Mutta kun sanotaan, että tähän ajatuk-
34708: ei ole järjestää mitään julkista huutokauppa-          seen sisältyy vieroksunta lukion kehittämises-
34709: tilaisuutta mahdollisten kokeilulupien myön-           tä, niin annetaan väärä todistus lähimmäi-
34710: tämisen osalta. Tarkoituksena on hyvin tark-           sestä. Näinhän ei ole varmastikaan miltään
34711: kaan katsoa ja valita paikkakunnat niin, että          osin pääteltävissä. Tuo väite ei löydä sijaansa
34712: maan eri osat ja myös koulutuksen eri alueet           tästä maailmasta. Päinvastoin valinnaisuus,
34713: tulevat tasapuolisesti kohdelluiksi.                   valinnan vapauden turvaaminen meidän
34714:    Minusta näistä periaatteista pitäisi nyt            koulujärjestelmässämme on se, minkä poh-
34715: keskustella ja antaa evästä jatkokeskustelulle         jalta tuohon kysymykseen myös kokoomuk-
34716: eikä nähdä tätä irtopisteiden keräilytilaisuu-         sessa otetaan kantaa ja halutaan kehittää
34717: tena tai huutokauppakamarina. Toivoisin                lukiota voimakkaasti valinnaisuuden ja mo-
34718: hivenen syvempää keskustelua myös tältä                nipuolisuuden suuntaan. Sen vuoksi kehittä-
34719: osin.                                                  minen ei edellytäkään sen tyyppisiä raken-
34720:                                                        teellisia uudistuksia eli esimerkiksi nuoriso-
34721:    Ministeri Kanerva: Herra puhemies!                  koulua, vaan samaan tavoitteeseen olisi
34722: Tämän päivän lehdet luonnehtivat eilen al-             päästävä toista tietä.
34723: kanutta selontekokeskustelua mielestäni oi-               Nämä rakenteelliset uudistukset saattavat
34724: keutetusti ja ansiokkaasti niin, että siitä on         itse asiassa päinvastoin jopa häiritä ja vai-
34725: löydettävissä sen tyyppinen vedenjakaja, jos-          keuttaa todellisten ongelmien ratkaisemista
34726: sa eduskunta tarkastelee ennen muuta nuo-              ja siirtää katsetta sinne, mistä noiden todel-
34727: risokoulukysymystä          kahdesta      toisistaan   listen ongelmien ratkaisuun ei apua löydy.
34728: poikkeavasta näkökulmasta, jopa niin, että             Kosmeettisiin uudistuksiin tältä osin siis ei
34729: nuo näkemykset olisivat toisilleen vastakkai-          pitäisi tässä suhteessa mennä.
34730: sia nuorisokoulukysymyksessä. En tiedä,                   Näin ollen pitää lähteä siitä, että valinnai-
34731: mikä vastakkainasettelu eilisistä puheenvuo-           suutta kaikin tavoin lisättäisiin meidän lu-
34732: roista oli löydettävissä oppivelvollisuusikää          kio-opetuksessamme. Siihen nykyinen lukio
34733: koskevassa asiassa. Mielestäni siinä eduskun-          ei anna riittävässä määrin mahdollisuuksia,
34734: ta oli aivan oikein joustavan järjestelmän             mutta samaan hengenvetoon on sanottava,
34735: kannalla.                                              että niin lukion kuin myös muiden nuori-
34736:    Mutta sallittakoon todeta eiliseen keskus-          soasteen oppilaitosten keskinäistä yhteistyötä
34737: teluun viitaten, jota toki allekirjoittaneella oli     on kaikin tavoin syytä kehittää ja sen vuoksi
34738: vain osin mahdollisuus seurata, että rintama-          myös kokeilu käy mahdolliseksi. Mutta näi-
34739: jako nuorisokoulukysymyksessä sen puolesta             hin ajatuksiin voidaan päästä myös ilman,
34740: tai sitä vastaan ei ehkä kukaties ole sitten-          että tuijotetaan silmiä kipeiksi vain yhteen
34741: kään olennaisin tarkastelukulma koulutuspo-            ainoaan sabloniin koulutusjärjestelmää kehi-
34742: liittisia ja siihen liittyviä filosofisia näkökan-     tettäessä.
34743: toja arvioitaessa. Näyttää siltä, herra puhe-             Herra puhemies! Valinnaisuudesta ja sen
34744: mies, että eduskunnassa ja suomalaisessa               olennaisuudesta jatkaakseni toteaisin, että
34745: 1940                               Torstaina 24. toukokuuta 1990
34746: 
34747: 
34748: myös muussa suhteessa tämä rintamajako              lö pitää tiukasti yhteiskunnan kontrolloimas-
34749: näyttää käyvän eduskunnassa aika mielen-            sa otteessa. Tässä on linjapaikka, ja minusta
34750: kiintoisella tavalla esille. Se tulee esille myös   tuntuu, että tässä asiassa Eurooppa kulkee
34751: sen suhteen, mikä on eduskunnan kanta               vahvasti Suomen edellä ja me taaperramme
34752: vaihtoehtokouluihin. Olen ymmärtänyt, että          onnettomalla tavalla takana. Opetuksen tu-
34753: tässä keskustelussa tuotiin ja on tuotu esille      lee perustua luovuuteen, sen tulee perustua
34754: toisistaan poikkeavin, jopa poissulkevin pe-        kriittisyyteen. Tämä on mahdollista vain
34755: rustein sitä, minkä viesti kuitenkin on selvä,      avoimen ja vapaan koulutusjärjestelmän olo-
34756: eli että vaihtoehtokoulut eivät saa muodos-         suhteissa. Itse asiassa on niin, että ainoaa
34757: tua todellisiksi tasavertaisiksi vaihtoehdoiksi     oikeaa virallista koulutusjärjestelmää on ta-
34758: meidän peruskoulujärjestelmässämme. Se on           vattoman vaikea piirtää, paitsi totalitaarises-
34759: takaperoista politiikkaa. Se on peräti ongel-       sa yhteiskunnassa. Sen vuoksi valinnaisuu-
34760: mallinen asennoituminen, jos sen kanssa             den ja vapauden piirin laajentaminen on
34761: ollaan niin tiiviisti tekemisissä, että vaihtoeh-   ideologinen kysymys, johon täytyy tuolta
34762: toisuus ja valinnaisuus ei tässä suhteessa          pohjin myös rohjeta ottaa eri puolilla kan-
34763: pääse kukkaansa puhkeamaan.                         taa.
34764:    Olen ymmärtänyt, että sosialidemokraat-             Tämän takia pitää myös edetä rohkeasti
34765: tien kannanotoissa valinnaisuuden ja vaih-          valinnanvapauden tiellä ja meidän koulujär-
34766: toehtoisuuden tuominen peruskoulujärjestel-         jestelmäämme siinä suunnassa myös konk-
34767: män lomaan on enemmän tai vähemmän                  reettisin toimin kehittää. Sen takia peruskou-
34768: ideologispohjainen kysymys, jossa katsotaan,        lun rinnalla tulee sallia vaihtoehtoisia ope-
34769: että yhteiskunnan pitää ohjata ja kontrolloi-       tusmuotoja, joitten menetelmät poikkeavat
34770: da mahdollisimman tiiviillä otteella koulu-         totutuista ja meille normaaleista ja tähän
34771: tuksellista kehitystä.                              saakka käytetyistä. Ei kai fundamentalismin
34772:    Kristillisen liiton käsityksissä puolestaan      pahimmissakaan sopukoissa kuvitella, että
34773: asetutaan voimakkaasti steinerpedagogiikkaa         kristillisyyteen perustuva eettinen vakaumuk-
34774: vastustamaan tavalla, jossa nähdään olevan          semme olisi niin heikoilla, ettei se sietäisi
34775: uhkaa tähän yhteiskuntaan keskeisesti kuu-          joittenkin steinerkoulujen perustamista tähän
34776: luvaan ominaisuuteen eli kristilliseen arvo-        maahan. Sen vuoksi toivoo, että tarve hol-
34777: maailmaan liittyvissä suunnissa.                    hota ja opettaa ihmisiä oikealle ja "oikeaop-
34778:    Keskustapuolueella mielestäni on myös            piselle" tielle ymmärrettäisiin tässä yhteis-
34779: varsin passiivinen asennoituminen. Näyttäisi        kunnassa mahdollisimman paljon yksilön ar-
34780: siltä, että heidän sanomansa olennainen puo-        vostuksia ja hänen vapauden valintapiiriään
34781: li on se, että vaihtoehtokoulut eivät ratkaise      laajentavalla tavalla ja että menneen maail-
34782: peruskoulun ongelmaa. Kyllä näissä asioissa         man kaiku myös tässä suhteessa koulutusjär-
34783: on otettava reilusti kantaa, aktiivisesti, ja       jestelmäämme koskevassa keskustelussa voi-
34784: valittava puolensa. Siinä suhteessa toivoisi,       taisiin saattaa valinnanvapauden lisäämistä
34785: että tuo ideologispohjainen näkemys tulisi          koskevalle reitille.
34786: esille joskus myös keskustapuolueen kom-
34787: menteissa tältä osin.                                 Ed. Pietikäinen (vastauspuheenvuoro):
34788:    Hallituksessa on keskusteltu paljon siitä,       Arvoisa puhemies! Ensimmäisenä vastaukse-
34789: kuinka paljon voitaisiin opetuksellista kirjoa      na ed. Astalalle ja ed. Kemppaiselle: Toki
34790: laajentaa suomalaisessa yhteiskunnassa. Mie-        työtä opintotuen kehittämiseksi tehdään, ja
34791: lestäni tuossa suhteessa pitäisi olla mieluum-      olen kovin iloinen, että voimakasta tukea
34792: min rohkea kuin varovainen. Tuo varovai-            oppositiolta tässä hankkeessa saadaan. Miksi
34793: nen kanta ja pidättyväinen, vastustava kanta        muuten eduskunta tästä aiheesta kovin pon-
34794: istuvat varsin huonosti tulevaisuuden koulu-        nekkaasti keskustelisi ja miksi muuten ko-
34795: tuskeskeiseen yhteiskunta-ajatteluun, jossa         koomus puheenvuoroja käyttäisi ja käytän-
34796: monipuolinen osaaminen on keskeinen hen-            nön työtä tekisi myös hallituksessa, mikä
34797: kinen ominaisuus.                                   näissä tuloksissa on tähän mennessä näky-
34798:    Tuntuu jotenkin perin nurinkuriselta, että       nyt.
34799: samaan aikaan, kun meidän ympärillämme                Ministeri Kasuriselle: Kummatkin opetus-
34800: puretaan raskaita ja holhoavia rakenteita           ministerit ovat nämä irtopisteet kovasti it-
34801: ympäri Eurooppaa, Suomessa halutaan yksi-           seensä ottaneet, vaikka en myöskään häneen
34802:                                     Koulutuspoliittinen selonteko
34803: 
34804: 
34805: nimeltä mainiten suoraan viitannut. Itse olen       on todella surkea tilanne Englannissa. Kysy-
34806: käsittänyt, että innokkaita irtopisteiden           mys on siitä, miten koko kansan sivistyksen
34807: hankkijoita löytyy myös muualta kuin ope-           hoidamme. Jos siinä rinnalla on varaa hoitaa
34808: tusministeriöstä, joka on tämän jotenkin            steinerkoulut tms., niin tehtäköön se, mutta
34809: sisimpäänsä mainintana ottanut.                     ei edellä sanotun kustannuksella.
34810:    Mitä tulee koulutuksen sisältökeskuste-
34811: luun, juuri sitä syvällisyyttä minäkin ja me           Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
34812: kokoomuksessa todella toivoisimme muurien           voisa puhemies! Ministeri Kasurinen kaipasi
34813: rakentamisen sijasta. Sisällöstä vain on hel-       tirkistelyn sijasta syvempää koulukeskuste-
34814: pompi keskustella, kun siihen on joitakin           lua. Toistan sen, mikä tuli esille eilen monis-
34815: esityksiä, samalla tapaa kuin - ed. Kemp-           sa puheenvuoroissa keskustan taholta: kes-
34816: painen- on helpompi kokeilla jotakin, kun           kusta haluaa nimenomaan syvempää koulu-
34817: on edes ajatuksena, mitä halutaan kokeilla,         keskustelua nykykoulujärjestelmän puitteis-
34818: mitä uudistuksen todelliselta sisällöltä, tasol-    sa. Ihmettelen, ettei tämä keskustelu ole ollut
34819: ta, sivistysnäkemyksiltä halutaan ja millä          avointa. Minkä takia nykyistä koulujärjestel-
34820: resursseilla se aiotaan toteuttaa. Nimen-           mää ei voitaisi kehittää, opistoastetta uusia
34821: omaan resurssipanostuksesta, uudistuksen si-        osin korkeakoulusta sinne siirtämällä tehtä-
34822: sällöstä ja tasosta toivoisin täällä käytävän       viä, jotka ovat selvästi soveltavia, osin taas
34823: keskustelua, en niistä muureista, laatikkolei-      opistosta kouluasteelle siirtämällä tehtäviä,
34824: keistä, nimikkeistä.                                jotka kuuluvat selvästi nyky-yhteiskunnan
34825:                                                     tarpeiden mukaan ammatilliselle kouluasteel-
34826:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):               le jne?
34827: Herra puhemies! Minä puolestani olisin mi-             Koulujärjestelmämme uudistamista vaivaa
34828: nisteri Kasurisen kanssa samaa mieltä am-           teoreettinen laatikkoleikki, ja oletetaan, että
34829: mattikorkeakouluista. Vaikka miten Suomen           nimenmuutoksilla ja aina uuden organisaa-
34830: asemaa mietitään Euroopassa ja maailmassa           tion luomisella tapahtuvat syvälliset muutok-
34831: yleensä, kun meillä on yksipuolinen elinkei-        set. Sillä väsytetään kouluihmiset ilman, että
34832: noelämä ja yksipuolinen vientiteollisuus, niin      he ehtivät henkisesti itse panna panosta
34833: sen seurauksena on myös yksipuolinen kou-           mukaan, vedetään kivireessä perässä muka-
34834: lutus, joita kaikkia pitäisi muuttaa. Me            na.
34835: tarvitsemme keskiasteen, teknillisten oppilai-         Keskusta lähtee siitä, että nykyjärjestelmä
34836: tosten, kauppaoppilaitosten, ja tiedekorkea-        on hyvä ja sen opetuksen syventävä tarkas-
34837: koulujen väliin korkeamman ammattiope-              telu ja sisällöllinen uudistaminen olisi 1990-
34838: tuksen. Ministeri Kasurinenkin toi esille, että     luvun tärkeimpiä haasteita. Mitä tulee huu-
34839: opetus olisi tasokasta.                             tokauppaan, kyllä se vähän sen leimaista on,
34840:    Kun pääsin samalla tuomaan esille Lah-           kun liki 60 tietääkseni ammattikorkeakoulu-
34841: den mallin, niin siinä on lähdetty siitä, että      hakemuksia on. On hyvin mielenkiintoista
34842: kauppaoppilaitos, tekninen oppilaitos ja            nähdä, millä perusteella nämä kokeilut sijoi-
34843: Muotoiluinstituutti yhdessä muodostavat ko-         tetaan Suomenniemelle loppujen lopuksi.
34844: konaisuuden. Opetus tapahtuisi yhteistyössä         Vasta sen jälkeen voidaan arvostella, tuliko
34845: Helsingin yliopiston, Teknillisen korkeakou-        irtopisteitä vai ei. Mutta kyllähän tässä on
34846: lun ja Helsingin kauppakorkeakoulun kans-           lähdetty kuntien ja oppilaitosten tasolta hy-
34847: sa. Tämä on tietysti yksi malli.                    vinkin kovaan huutokauppaan.
34848:    Samalla olisin puuttunut ministeri Kaner-
34849: van puheenvuoroon. Etevämmyyttä itsekin                Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
34850: tiettyyn rajaan asti puolustan, koska koulu-        mies! Ministerinä sanoisin ed. Rengolle: Nyt
34851: tuksessa, tieteessä ja kulttuurissa tarvitaan       pitää päättää, halutaanko kokeiluja vai eikö
34852: jarikurreja samalla tavoin kuin liikunnassa.        haluta. Hän puheenvuoronsa alussa sanoi,
34853: Neuvoisin häntä kuitenkin perehtymään Las-          että ei pidä muuttaa mitään, ja lopussa
34854: se Lehtisen kirjaan Minä ja Thatcher, jossa         sanoi, että nyt on niin paljon kokeiluhake-
34855: kuvataan, kuinka Englannin koululaitokselle         muksia, että se, miten ne jaetaan, vasta
34856: on käynyt, kun sitä on laiminlyöty muuta-           ratkaisee, onko hankittu irtopisteitä vai ei.
34857: man vuosikymmenen ajan, ja miten ihmisten           Myös sanottiin, että "väsytetään oppilaitok-
34858: luku-, lasku- ja muille taidoille on käynyt. Se     sissa olevia ihmisiä".
34859: 1942                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
34860: 
34861: 
34862:    Varmaan osa väsyy, mutta jos on 60              tikorkeakoulunimikkeen alle. Toivon, että
34863: hakemusta        ammattikorkeakoulukokeilua        tähän ei tällä hyvällä idealla suinkaan pää-
34864: varten ja jos nuorisokokeiluita eli raja-aidan     dyttäisi.
34865: madaltamista koskevia kokeiluhakemuksia
34866: on erittäin paljon, se osoittaa, että meillä on       Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
34867: oppilaitoksissa innostuneita ihmisiä, jotka        mies! Toivon, että ed. Pekkarinen on lukenut
34868: ovat valmiita kokeilemaan uutta. Pikemmin-         pöytäkirjat eilisestä keskustelusta tai kuun-
34869: kin tulee olemaan ongelma, että kun innos-         nellut sitä työhuoneessa, koska tästä keskus-
34870: tusta on näin paljon, kokeiluhakemuksia on         teltiin laajasti. Sanoin ed. Isohookana-Asun-
34871: niin paljon ja kun kuitenkin kokeilun luon-        maalle eilen, että minäkin olen pitänyt 50
34872: teeseen kuuluu, että pitää olla rajallinen         prosentin tavoitetta vähän liiankin kunnian-
34873: määrä, niin miten voidaan käyttää hyväksi          himoisena, mutta minusta on hyvä, että
34874: sitä innostusta, mikä on tällä hetkellä opet-      tällainen visio on olemassa.
34875: tajienkin piirissä? Minä en antaisi niin huo-         Nyt olisin vähän tarkistamassa kantaani.
34876: noa arvosanaa opettajille, vaan olen päinvas-      Sanoisin, että tämä ei ole lainkaan radikaali
34877: toin todennut, että nyt on monella taholla         arvio. Olen siis pikemminkin nostamassa
34878: innostunut henki. Sitä pitää ylläpitää ja          tavoitetta kuin alentamassa sitä. Olen nimit-
34879: edistää.                                           täin eilisen jälkeen hankkinut numeroita,
34880:                                                    jotka ovat hyvin mielenkiintoisia, jotka
34881:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           osoittavat, että opistoasteella opintolinjoilla
34882: Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron mi-            aloitti vuonna 1989 jo 32 600 oppilasta elik-
34883: nisteri Kasurisen puheenvuoron johdosta.           kä puolet ikäluokasta. Aloitti siis jo silloin
34884: Ymmärsin hänen sanoneen suurin piirtein,           opistoasteella.
34885: että nyt pitäisi katsoa, mihin hallituksen            Nykyisten arvioiden mukaan, eikä opetus-
34886: ammattikorkeakouluidealla pohjimmiltaan            ministeriöön pelkästään, vaan yleisten yhteis-
34887: pyritään. Ymmärsin hänen tätä peräänkuu-           kunnallisten arvioiden mukaan - tässäkin
34888: luttavan. Juuri niin, sen me haluaisimme           on kahdenlaista keskustelua samanaikaisesti
34889: tietää, mihinkä sillä pyritään. Nimittäin se,      - nyky-yhteiskunnassa yleensä esiintyvien
34890: mitä selonteossa nyt sanotaan, pyrkimys            arvioiden mukaan heti seuraavan vuosisadan
34891: siihen, että ammattikorkeakoulupaikkoja va-        alussa elikkä seuraavan vuosikymmenen
34892: rattaisiin noin puolelle ikäluokasta, on sellai-   alussa ns. suorittavaa työtä tai suorittavia
34893: nen tavoiteasettelu, joka on kyllä todella         ammatteja varten on korkeintaan neljäsosa
34894: radikaali, jos se näin on käytännössä kuin         ikäluokasta. Tämä on se laskelma, mikä nyt
34895: sinne on kirjoitettu. Jos näin menetellään,        on olemassa. Siitä on jonkinlaisia arvioita
34896: sehän käytännössä merkitsee ymmärtääkseni          myöskin tässä selonteossa, mutta on tällaisia,
34897: sitä, että koko keskiasteen koulutusjärjestel-     ellei ennusteita, niin kuitenkin trendinomai-
34898: mään sillä on hurjan radikaalit vaikutukset        sia arvioita tulevaisuudesta. Jos tämä tulee
34899: ja seuraamukset. Se mullistaa monella tavalla      olemaan kehitys, niin ainoa vastaus tähän on
34900: koko keskiasteen, sekä yleissivistävän että        nimenomaan se, että pyrimme sellaiseenkin
34901: ammatillisen keskiasteen, koulutusjärjestel-       tavoitteeseen, mitä ed. Isohookana-Asunmaa
34902: män. Näitä kytkentöjä tässä ei ole pohdittu        eilen, ed. Pekkarinen tänään ja minäkin eilen
34903: ollenkaan.                                         olemme pitäneet hyvin kunnianhimoisena.
34904:    Tämän sanominen ei tarkoita sitä, että          Kuka meistä voi sanoa, ettei suomalainen
34905: vastustaisin tai me vastustaisimme ammatti-        koulutuspolitiikka saisi olla kunnianhimoi-
34906: korkeakouluja. Ei lainkaan. Niitä tarvitaan,       nen? (Ed. Pekkarinen: Ei ollenkaan! Pitää
34907: suurin piirtein sen idean pohjalta, mitä hal-      olla!) Päinvastoin, siihen pitää nimenomaan
34908: litus esittää. Mutta sellaisen vision luominen,    pyrkiä.
34909: jossa puolelle ikäluokalle nämä koulutuspai-          Lisäksi totean tyytyväisenä, että vaikka
34910: kat tarjottaisiin, tuntuu todella ainakin näillä   täällä nyt kritisoidaan yhtä ja toista, niin
34911: esittelyillä, mitä näihin selontekoihin liittyy,   muistuvat aina lämmöllä mieleen kaikki ne
34912: monella tavalla epärealistiselta ajatukselta.      keskustalaiset kansanedustajat, jotka harva
34913: Tuntuu siltä, että enemmän pyritään nimen-         se päivä tulevat luokseni puhumaan siitä,
34914: muutokseen, nykyisen ammatillisen keskias-         miten ammattikorkeakoulukokeilu pitää
34915: teen koulutuksen nimenmuutokseen ammat-            aloittaa juuri heidän paikkakunnallaan.
34916:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1943
34917: 
34918: 
34919:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          ruskoulussa ei suinkaan, ministeri Kanerva,
34920: voisa puhemies! Ministeri Kanervalie totean,        toteuteta yhtä ainoaa opetusmenetelmää. Jos
34921: että nyt on nimenomaan nuorisokouluvision           ministeri Kanerva joskus vierailisi peruskou-
34922: osalta päätettävä mielessään, onko valmis           lun ala -asteella tai yläasteella, hän voisi
34923: antamaan valinnaisuutta ja yksilön valinnan         todeta, että jopa yhden tunnin aikana opet-
34924: mahdollisuuksia koko nuorisoasteen ikäluo-          taja käyttää hyvin monia opetusmenetelmiä.
34925: kalle. Te olette antamassa näitä valinnan           Tämä juuri onkin peruskoulun rikkaus. Siel-
34926: mahdollisuuksia vain lukioille omien sano-          lä opetus voi olla erittäin laadukasta ja
34927: jenne mukaan. Te ette halua poistaa raja-           monipuolista, mutta siihen tarvitaan resurs-
34928: aitoja nuorisoasteelta, mikä nimenomaan             seja. Muun muassa opetusryhmäkoko tulisi
34929: tuottaa sen tilanteen, että valinnaisuuksia ei      saada oleellisesti alemmaksi kuin se tällä
34930: ole mahdollisuutta toteuttaa eikä oppilaan          hetkellä on ja muutenkin voimavaroja opet-
34931: ottaa niitä vastaan. Näin, ministeri Kanerva,       tajille niin, että monipuolisia vaihtoehtoja
34932: asianlaita on. On siis todella madallettava         todella voitaisiin käyttää.
34933: nuorisoasteen koulujen raja-aitoja ja yhteis-
34934: työn esteitä poistettava. Sen tähden nuoriso-
34935: kouluvisio on hyvä. Miksi ihmeessä ette ole            Ministeri Kanerva: Herra puhemies!
34936: sallimassa korkeatasoista perussivistystä kai-      Ensinnäkin mitä tulee keskustapuolueen
34937: kille nuorisoasteen piirissä opiskeleville?         suunnasta esitettyihin puheenvuoroihin, niin
34938: Nuorisokouluvisio nimenomaan perustuu               toteaisin, että politiikassa on hirveän tärkeä-
34939: korkean perussivistyksen antamiseen kaikille.       tä se, että on tahto eikä 360 asteen ympyrä,
34940: Se perustuu myös työn hallinnan muuttumi-           sillä linja pitää löytää, puoli pitää valita ja
34941: seen, kaikkeen siihen uuteen, mitä edellyte-        suunta pitää ottaa. Ei voi samassa puheen-
34942:  tään myös työntekijöiltä tänä päivänä. Teillä      vuorossa olla kovin monta mieltä toisensa
34943: on tavattoman vanhakantainen koulutus-              poissulkevalla tavalla. Nyt halutaan ottaa
34944: myytti, todellinen megamyytti, edelleenkin          kaikkia syleileviä kannanottoja, että ollaan
34945: mielessänne. Sitä todella ihmettelen.               kaikkien kanssa samaa mieltä. Tulkaa ulos
34946:                                                     kuorestanne ja kertokaa, mikä teidän linjan-
34947:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 ne on, selkeämmällä, linjaavammalla ja
34948: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri           konkreettisemmalla tavalla, niin keskustelus-
34949: Kanerva otti esille hyvin tärkeän asian, josta      sa päästään jollakin tavalla eteenpäin. Näissä
34950: toivoisi paljon laajempaa keskustelua kuin          asioissa täytyy olla jonkinlainen poliittinen
34951: tähän saakka on käyty, nimittäin vaihtoeh-          rehellisyys takana, kun aiotaan ottaa niin
34952: tokouluproblematiikan. Haluan todeta, että          kantaa, että siitä myös rakennuspuita koulu-
34953: keskustan kanta tähän ei ole passiivinen.           tuspoliittista järjestelmää ja koulutuksellista
34954: Emme halua luoda rinnakkaiskoulujärjestel-          sisältöä koskeviin kantoihin otetaan.
34955: mää. Haluamme, että peruskoulua kehite-                Mitä tulee raja-aitojen madaltamiseen, niin
34956: tään. Se tulee olemaan ensisijainen tavoite         siihen kutsuun löytyy helposti myönteinen
34957: meille. Peruskoulun sisälle on mahdollista          vastaus. Koko inhimillinen kirjo kai kulkee
34958: luoda hyvin monenlaisia vaihtoehtoja, joita         siihen suuntaan tällä hetkellä inhimillisissä
34959: tänään jo toteutetaan, mm. montessorikou-           yhteisöissä ja valtioiden tasolla ja missä
34960: luideologia on hyvin peruskoulun sisällä toi-       hyvänsä, että raja-aidat madaltuvat, ja se on
34961: miva, freinet- ja steinerpedagogiikkaakin siel-     oikein. Sitä ei kukaan käy kieltämään. Päin-
34962: lä voidaan toteuttaa.                               vastoin sitä on hallitusti kyettävä edesautta-
34963:    Haluan ministerille myös todeta, että laki       maan ja valinnaisuutta kaikin tavoin lisää-
34964: antaa mahdollisuuden todella hyvin moniin           mään. Mutta jos lukio ja nuorisoasteen muu
34965: vaihtoehtoihin jo peruskoulun sisällä. Toivon       koulutus toteutetaan niin, että kummankaan
34966: ja keskusta toivoo, että lakia voitaisiin väl-      lähtökohdista ei pidetä kiinni, vaan niistä
34967: jentää vielä niin, että valinnaisuutta ja yksi-     tehdään yhteistä mössöä, niin olen vakuut-
34968: löllisyyttä voitaisiin lisätä peruskoulun sisäl-    tunut siitä, että juuri ne ongelmat, jotka tällä
34969: lä, koska sillä on niin monia etuja verrattuna      hetkellä ovat tällä koulutusasteellamme, jää-
34970: rinnakkaiskoulujärjestelmään.                       vät ratkaisematta. Kyllä molempia täytyy
34971:    En maita olla myöskään toteamatta, kun           kyetä kehittämään niiden omista lähtökoh-
34972: satun olemaan alan ammattilainen, että pe-          dista ja tarjota raja-aitojen madaltamista ja
34973: 1944                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
34974: 
34975: 
34976: yhteistyötä, mitä puheenvuorossani yritin sa-        Mutta jos me tarkoitamme nuorisokoulu-
34977: noa.                                              visiolla nuorisoasteen koulutuksen kehittä-
34978:    Ei suomalainen yhteiskunta pärjää tulevai-     mistä joustavien yhteistyömallien suuntaan,
34979: suuden Euroopassa, tuskin edes tämän päi-         niin sitä me todella tarvitsemme ja sitä me
34980: vän Euroopassa, mikäli tässä maassa ei            kannatamme. Kyllä keskiasteen kahtiajakoi-
34981: pidetä vahvasti kiinni niin korkeatasoisesta      suus on sellainen, että siitä on päästävä irti ja
34982: peruskoulutuksesta jokaiselle suomalaiselle,      kehittämään yhteistyömahdollisuuksia paljon
34983: että se todellakin on toimiva. Ei tulevaisuu-     suuremman yksilöllisyyden ja valinnaisuuden
34984: den yhteiskunnan visioissa ole sellaista näky-    pohjalta. Edellytyksenä on mm. ylioppilas-
34985: mää löydettävissä, jossa pärjättäisiin huonol-    tutkinnon kehittäminen yksiläHiseksi ja va-
34986: la peruskoulutuksella, joka rapauttaisi ihmis-    linnaiseksi ja ainakin lukion luokattomuus,
34987: ten henkistä kuntoa, joka ruineeraisi meidän      mielellään ammatillisenkin koulutuksen jon-
34988: henkisiä lähtökohtiamme. Kyllä meidän täy-        kinlainen kurssimuotoinen jaksottaminen,
34989: tyy kyetä lähtemään siitä, että perusta, kivi-    jolloin yhteistyömallit ovat joustavasti mah-
34990: jalka, ihmisen henkiselle ja myös fyysiselle      dollisia.
34991: itsensä toteuttamiselle on sen kaltainen, että       Vielä vaihtoehtokouluasiasta. Ed. Isohoo-
34992: kyetään muuntuvissa olosuhteissa myös so-         kana-Asunmaa kertoi keskustan kannan,
34993: peutuvalla tavalla pärjäämään ja elämisen         mutta kun ministeri Kanervasta tuntuu, että
34994: ehdot näissä olosuhteissa täyttämään.             se ei ollut selkeästi kerrottu, niin yritän vielä
34995:    Sen vuoksi korkeatasoinen perussivistys        kerran toistaa. Me todella tarvitsemme vaih-
34996: on ilman muuta selvää, mutta ei niin, että me     toehtoista pedagogiikkaa. Se rikastuttaa
34997: olemme rakentamassa 11-12-vuotista perus-         koulutuksen kehittämistä. Sitä haluamme
34998: koulua. Ei sellaista kannata lähteä tekemään,     rohkaista ja lisätä, mutta vaihtoehtoisuus on
34999: vaan näitä täytyy kehittää niitten omista         tuotava peruskoulun sisälle rikastuttamaan
35000: lähtökohdista käsin. Sen vuoksi kannattaa         sitä koulutusta, joka ulottuu kaikille, eikä
35001: myös ottaa muuta tässä keskustelussa huo-         niin, että me luomme uuden rinnakkaiskou-
35002: mioon kuin opinkappaleenomaisesti nuoriso-        lujärjestelmän, joka on epätasa-arvoinen, jos
35003: koulu. Kannattaa myöntää, että silläkin           me avaamme kaikki portit ja kaikki resurssit
35004: saattaa olla kriittisiä puolia. Näin ollen sitä   uudelle koulumuodolle.
35005: kannattaa kokeilla. Kannattaa katsoa, mitä
35006: se tuo tullessaan, mutta jos siitä tehdään           Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
35007: opinkappale ja se on pakollinen, kangistava,      mies! Ed. Ryynäsen hyvin asialliseen puheen-
35008: kaavamainen ratkaisu, (Ed. Astala: Ei se ole      vuoroon haluaisin ensiksi sanoa ensimmäisen
35009: sellainen!) niin minä en ymmärrä, minkä           osan osalta, että nuorisokoulu on visio ke-
35010: takia siitä ollaan kulkemassa muualla Euroo-      hityksen suunnasta. Minä toistan tämän nyt
35011: passa pois. Valinnaisuutta ja valinnanvapau-      15 kerran pelkästään tämän keskustelun ai-
35012: den lisäämistä voinee hakea myös muutoin          kana.
35013: koulujärjestelmän puitteissa.                        Mitä tulee vaihtoehtokouluihin, olen pe-
35014:                                                   ruskoulun kannattaja. Minusta ei ole mitään
35015:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):            syytä lähteä perustamaan vaihtoehtokouluja.
35016: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva aikai-        Siitä ei olekaan kysymys, mitä minä pidän
35017: semmassa puheenvuorossaan totesi, ettei täs-      tärkeänä ja mitä päätöksiä yhteiskunta tekee
35018: sä koulutuskeskustelussa ole kovinkaan olen-      ja mitä vaihtoehtopedagogiikkoja yhteiskun-
35019: naista, olemmeko me nuorisokoulun puoles-         ta saattaa tuoda peruskouluun opettajien tai
35020: ta vai sitä vastaan. Minusta tämä riippuu         kunnan tai koulun johtokunnan toimesta.
35021: kyllä aika paljon siitä, mitä nuorisokoululla     Minusta siihen pitää mennä huomattavan
35022: käsitetään. Tarkoitetaanko, että tässä koulu-     paljon enemmän, ja deregulaatiota lisäämällä
35023: tuskeskustelussa päähuomio kiinnitetään ra-       siihen myös päästään.
35024: kenteelliseen ja hallinnolliseen uudistukseen        Kysymys on siitä, että siitä huolimatta
35025: ja pyritään hallinnollisesti erilliseen uuteen    näyttää esiintyvän ihmisiä, jotka oma-aloit-
35026: nuorisokouluun, joka yhdistää lukion ja am-       teisesti lähtevät perustamaan vaihtoehtokou-
35027: mattikoulun? Pelkään, että tällainen malli        luja. Hallitusmuodon mukaan heillä on tä-
35028: tulisi merkitsemään molempien koulumuoto-         hän oikeus. Ne lapset, jotka käyvät tällaista
35029: jen tason laskua.                                 koulua, eivät kuitenkaan ole taloudellisesti
35030:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             1945
35031: 
35032: 
35033: samassa asemassa, koska yhteiskunta ei täl-         hyvinvoinnin edistyminen ja yksilöiden eheän
35034: laista toimintaa tue. Lisäksi heidän on suo-        persoonallisuuden rakentuminen. Koulutuk-
35035: ritettava, kuten tiedämme, kuulustelu koulu-        sen sisältö edellyttää entistä enemmän ympä-
35036: lautakunnan päättämällä tavalla lukuvuoden          ristötietoutta ja kansainvälistymistä. Koulu-
35037: lopussa. Tästä huolimatta tällaisia koulua on       tukselta odotetaan nykyään myös vastauksia
35038: perustettu tusinan verran suurin piirtein.          sosiaalisten rakenteiden vahvistumiselle, jot-
35039: Minun näkemykseni on se, että meillä on             ka ovat kovasti heikenneet.
35040: hyvä peruskoulu. Minä luotan tähän perus-              Onko suomalainen koulutusjärjestelmä
35041: kouluun, mutta kuka minä olisin päättä-             hyvä ja toimiva? Kysymykseen ei ole saata-
35042: mään, että minä välttämättä olisin enemmän          vissa selvää vastausta. Eräs kouluhallinnon
35043: oikeassa kuin ne vanhemmat, jotka taloudel-         virkamies totesi hiljan eräässä seminaarissa:
35044: lisin uhrauksin ovat vaihtoehtoisen pedago-         "Suomalaiset kasvatustieteilijät ovat tark-
35045: giikkaan valmiita kovasti uskoen siihen, että       kaan tutkineet, milloin oppilaat haukottele-
35046: se tuo jotain uutta.                                vat luokassa, mutta yksikään tutkimus ei
35047:     Miksi näin on? Se on niinsanotusti hyvä         anna vastausta siihen, miten suomalainen
35048: kysymys, miksi näin on, mutta useimmissa            selviää yhteiskunnassa käytyään läpi suoma-
35049: Länsi-Euroopan maissa on näin tapahtunut,           laisen koululaitoksen." Tätäkin selontekoa
35050: eikä ole odotettavissa, että Suomi tässä            arvioitaessa kiusaa hyvän tutkimustiedon
35051: suhteessa poikkeaisi. Aina on olemassa sel-         puute. Koulutuksen onnistumiseen vastauk-
35052: laisia, jotka haluavat olla vähän toisella          set on koottava toisaalta eri alojen menesty-
35053: linjalla. Hallituksen käsitys on se, ja siihen      misestä ja toisaalta epäonnistumisen laajuu-
35054: nyt tullaan pyrkimään, että voidaan perustaa        desta.
35055: sellaisia kouluja, jotka edustavat kansainvä-          Koulutusjärjestelmäämme voidaan pitää
35056: lisesti tunnettuja pedagogisia suuntauksia,         varsin hyvänä. Suomi on lyhyessä ajassa
35057: kuten sanoin puheenvuorossani, kohtuulli-           kohonnut taloudeltaan ja kulttuuriltaan hy-
35058: sessa määrin. Pitää tehdä valtioneuvoston           vin kehittyneiden valtioiden joukkoon, ja
35059: päätöksiä ja sopimuksia ja olla mukana              tasa-arvoakin meillä on pystytty lisäämään.
35060: kunnan koulujärjestelmässä.                         Se on merkki onnistumisesta. Toisaalta on
35061:     Mutta se ei merkitse, että yhteiskunta, joka    toki ongelmiakin. Kouluttautumismotivaatio
35062: vastaa peruskoulusta, ei voisi kiinnittää yhä       ei ole kovin korkea, keskeyttämistä esiintyy,
35063: enemmän huomiota peruskoulun kehittämi-             tutkintoajat venyvät, kouluhäiriöt ovat ylei-
35064: seen ja onkin kiinnittänyt. Meillä on, kuten        siä, ja koulutetunkaan työvoiman kysyntä ja
35065: olen sanonut ja sanoin äsken, hyvä perus-           tarjonta eivät kohtaa. Ongelmat ovat sekä
35066: koulu. Opetusryhmien kokoonkin on viitattu.         rakenteellisia että alueellisia.
35067: Meillä on pienempiä opetusryhmiä tänään                Kodin ulkopuolinen osallistuminen lasten-
35068: pakollisessa koulussa eli peruskoulussa, jota       tarhoihin, esikouluun ja päiväkerhoihin on
35069: muuten voitaisiin ruveta taas kutsumaan             lisännyt lasten kypsyyttä aloittaa koulu jo
35070: kansakouluksi, kun se kerran nyt on kansa-          kuusivuotiaana. Valinnanvapaus koulun
35071: koulu sanan varsinaisessa mielessä, kuin kos-       aloittamisajankohdasta on toteutettava. Lap-
35072: kaan aikaisemmin, joten ei voi väittää, ettei       sen koulukypsyys, koulumatkat ja muut olo-
35073:  olisi panostettu. Minusta tätä voimavaraa          suhteet pitää saada ottaa aloittamisajankoh-
35074: pitää käyttää yhä enemmän ja sitä nimen-            dassa riittävästi huomioon.
35075:  omaan peruskoulun kehittämiseksi.                     Suomen peruskoululaitos on mielestäni hy-
35076:                                                     vä. Ala-asteen kouluverkko on pidetty toi-
35077:                                                     mivana syrjäseuduillakin niin pitkään kuin
35078:   Edustajat Mattila, Kietäväinen ja Heikki-         on mahdollista. Oma yläaste on katsottu
35079: nen merkitään läsnä oleviksi.                       pienenkin kunnan peruspalveluksi. Syrjäseu-
35080:                                                     tujen oppilasmäärien lasku edellyttää luulta-
35081:                                                     vasti lähitulevaisuudessa myös uusien etäiso-
35082:    Ed. Siuruainen: Herra puhemies! Kou-             piskelujärjestelmien kehittämistä. Me tuskin
35083: lutus ja kouluttautuminen on kansan ja              haluamme palata oppilasasuntolajärjestel-
35084: yhteiskunnan keskeisin kulmakivi. Koulu-            mään.
35085: tuksen tärkeimpiä lähtökohtia on turvata               Peruskoulu poisti eron kansalaiskoulun ja
35086: yhteiskunnan kehittyminen, kaikinpuolisen           keskikoulun välillä. Nyt jokaisella oppilaalla
35087: 1946                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
35088: 
35089: on periaatteessa yhtäläiset mahdollisuudet        tavallisia ammatti-ihmisiä, joiden elämän pe-
35090: hakeutua jatkokoulutukseen. Peruskoulun           rusvire lähtee työstä ja elämästä ilman pitkää
35091: ongelmana on kuitenkin tasapäistäminen.           ja kivuliasta kouluvaihetta. Heitä varten pi-
35092: Kehittyneiden ja motivoituneiden oppilaiden       tää olla joustava oppisopimus- ja ammatilli-
35093: edistymisen katto on liian lähellä keskiarvoa.    nen aikuiskoulutusjärjestelmä. Meillä pitää
35094: Toisaalta teoria-aineiden suuri osuus ja op-      tunnustaa, että "learn by doing" eli "oppia
35095: pimismotivaation puute aiheuttavat häiriöitä      tekemällä" on yhä tulevaisuudessa arvos-
35096: suurissa opetusryhmissä.                          saan.
35097:    Peruskoulun sisällön kehittäminen on              Opistoasteen koulutusta esitetään muutet-
35098: 1990-luvun eräs suurimpia koulutuspoliittisia     tavaksi ammattikorkeakoulujen suuntaan.
35099: haasteita. Koulupinnaus, koulukiusaaminen,        Perusteluna on opetuksen tason kohottami-
35100: häiriökäyttäytyminen on huolestuttavan            nen ja koulutuksen arvostuksen lisääminen.
35101: suurta nykyisessä peruskoulussa. Ilmiö on         On totta, että eräillä koulutusaloilla on syytä
35102: kiistatta kytkennöissä yhteiskunnan muuhun        siirtyä     ammattikorkeakoulujärjestelmään.
35103: rakennemuutokseen, perheiden hajoamiseen          Opistojen pelkkä nimenmuutos siihen ei riitä.
35104: ja sosiaaliseen pahoinvointiin.                   Koulutuksen tason pitää todella tuntuvasti
35105:    Peruskoulun sisällön kehittäminen on ase-      kohota, mikä ei ole niinkään kiinni varoista
35106: tettava vaihtoehtokoulujen edelle. Kokeilu-       kuin kouluttajien henkisistä ja taidollisista
35107: luonteisina ja kunnan valtionapua nauttivan       resursseista. Mikään ei nykyiselläänkään saa
35108: kouluhallinnon alaisuudessa on syytä sallia       estää opistojen yhteistyötä ja tason nostamis-
35109: myös vaihtoehtokouluja. Niissä voidaan ko-        ta.
35110: keilla erilaisia pedagogisia menetelmiä, joista       Edelleen on syytä tunnustaa, että urautu-
35111: hyviä ratkaisuja on syytä siirtää peruskou-       neiden opistojen asemesta pitää luoda uusia
35112: luun. Villien vaihtoehtokoulujen salliminen       ajan vaatimia koulutusohjelmia. Ammatti-
35113: jakaisi lapsia varallisuuden ja mahdollisuuk-     korkeakouluista pitää olla myös mahdolli-
35114: sien mukaan ja samalla vaarantaisi varsinkin      suus siirtyä tiedekorkeakouluihin, ja ammat-
35115: vähälapsisilla seuduilla varsinaisen peruskou-    tikorkeakoulutuksessa tulee käyttää tuotan-
35116: lun kehittämistä.                                 toelämän kouluttajia ja myös tuotantoelä-
35117:    Nuoren ratkaisevalle ammatinvalinnalle 16      mästä tulevia opiskelijoita. Ei pidä unohtaa
35118: vuoden ikä on liian alhainen. Tämä ja             myöskään ulkomaisten kouluttajien käyttöä,
35119: arvostustekijät ovat kohottaneet lukiokoulu-      koska ammattikorkeakoulujen pitää juuri
35120: tuksen osuuden korkeaksi verrattuna yliop-        välittää tuotantoelämän ja koulutuksen yh-
35121: pilaiden nykyisiin jatkomahdollisuuksiin. Lu-     teistä vuorovaikutusta parempaan suuntaan.
35122: kion ja ammattikoulutuksen tilalle tarjotaan          Ammattikorkeakoulujen       perustamisessa
35123: yleistä nuorisokoulua. Tässä vaiheessa kou-       on kaksi linjaa, ensiksikin paikata nykyistä
35124: luihmisenä olen lukion ja ammattikoulutuk-        korkeakouluverkostoa tai toiseksi kehittää
35125: sen kehittämisen kannalla ainakin alkuun          koulutusvaatimusten mukaan todella uusia
35126: erikseen.                                         ammattikorkeakouluyksikköjä. Vaikka kou-
35127:    Lukion kurssimuotoisuutta ja aineiden va-      lutusyksiköt ovatkin maakuntien kehityksen
35128: linnanmahdollisuutta pitää lisätä, mutta sa-      vetureita, kannatan enemmän uuden tyyppis-
35129: malla pitää turvata vähintään nykyinen tie-       ten ammattikorkeakouluyksikköjen muodos-
35130: don taso tiedekorkeakouluihin pyrkiville. Sii-    tamista nyt jo kokeiluvaiheessa eli siis ei
35131: tä ei ole vara tinkiä. Luonnontieteellisiä        pelkkää aluepolitiikkaa vaan selkeää tarpeel-
35132: aineita, matematiikkaa ja tekniikkaa pitäisi      lista koulutuspolitiikkaa.
35133: lisätä ja käytännön kielitaitoa lukioissa pa-        Tiedekorkeakoulujen resurssointia tulee
35134: rantaa. Lukion kuluessa pitäisi pystyä suun-      edelleen jatkaa nykyisellä linjalla. Autono-
35135: tautumaan haluamalleen alalle myöhempää           miaa ja tulosvastuullisuutta pitää lisätä. Tie-
35136: elämää varten.                                    dekorkeakoulujen on lisättävä kotimaista yh-
35137:    Herra      puhemies!    Ammattikoulutusta      teistyötä ja kansainvälistyttävä entistä enem-
35138: myöskään ei saa väheksyä. Monet nuoret            män. Korkeakouluihin pitää palauttaa väli-
35139: haluavat pian käytännön työhön ilman pii-         tutkinnot, uudistaa koulutuslinjoja, lyhentää
35140: nallisia pulpettivuosia. Vasta usean työvuo-      tutkintoaikoja ja tehostaa jatkokoulutusta.
35141: den jälkeen he ehkä ovat kypsiä jatkamaan         Tohtorin tutkinto pitäisi saada alle kymme-
35142: opintojaan. Yhteiskunnassa aina tarvitaan         nen vuoden yliopistokoulutuksen aikana eli
35143:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             1947
35144: 
35145: siis alle 30-vuotiaana. Korkeakouluissa pitää       heen, joka erityisesti työnantajapuolella he-
35146: lisätä hyvän opetuksen arvostusta - siis            rätti huolestunutta huomiota. Ottihan Vii-
35147: korostan: hyvän opetuksen arvostusta -              nanen reippaasti kantaa nykyiseen oppisopi-
35148: tutkimuksen rinnalla.                               muskoulutukseen ilmoittaen käsityksensä
35149:    Täydennyskoulutuksen asemaa pitää vah-           olevan, että perinteinen - siis nykyinen -
35150: vistaa joustavan jatkokoulutuksen antajana.         oppisopimuskoulutus on aikansa elänyt.
35151: Toisaalta täydennyskoulutuskeskukset ovat           Tuo ilmoitus selkeydessäänkin aiheutti kir-
35152: tiedekorkeakoulujen ja ympäröivän yhteis-           joittelua, joka aivan joka kohdassaan ei
35153: kunnan välisiä tärkeitä kehityslinkkejä. Kou-       ilmentänyt puheenjohtaja Viinasen tarkoi-
35154: lutuslaitokset ovat toiminnassaan näin ollen        tusperiä.
35155: vastuussa myös alueittensa kehittämisestä ja           Oppisopimuskoulutushan syntyi aikana,
35156: kansainvälistämisestä.                              jolloin valtaosa nuorista eräillä alueilla ja
35157:    Arvoisa puhemies! Koulutus on yhteiskun-         aloilla meni työhön ilman ammattikoulutus-
35158: nan ohjauksen perusmetodi. Opetushallinnon          ta. Oppisopimuskoulutusta todella tarvittiin
35159: byrokratiaa ja urautuneisuutta on tuntuvasti        silloin. Viinasen ajatus oli, että nykyinen
35160: purettava. Päätäntävaltaa on annettava lä-          oppisopimuskoulutus pitäisi nykyistä kiin-
35161: hemmäksi perusyksikköjä. Selonteon periaat-         teämmin kytkeä oppilaitosten yhteyteen. Hä-
35162: teen mukaan yhteiskuntaan on juurrutettava          nen mielestään nyt tarvitaan työpaikkakou-
35163: jatkuvan kouluttautumisen periaate. Periaate        lutusta, jossa oppilaitosten rooli on keskei-
35164: on saatava juurtumaan jokaiseen Suomen              nen. Olen ollut ymmärtävinäni myös, että
35165: kansalaiseen. Se onnistuu vain kasvatuksen          työnantajapuolella nyt sitten pelätään, että
35166: ja motivoivan koulutuksen avulla. Erilaisuu-        koulutuksesta pyritään nykyistä suurempi
35167: den tunnustaminen, luovien kykyjen vaalimi-         taloudellinen vastuu siirtämään työnantajille.
35168: nen ja osaava sallivuus sekä niistä lähtevä         Tämä pelko, missä määrin sitä sitten esiin-
35169: hyvä koulutus takaavat pienen kansan me-            tyykin, on aiheeton.
35170: nestymisen ja hallitun kansainvälistymisen.            Oppisopimusmuotoista koulutusta minun-
35171: Tavoitteet sisältyvät monilta osin hallituksen      kin mielestäni on syytä kehittää. Näen siihen
35172:  antamaan selontekoon, kun niitä oikein tul-        montakin syytä. Sen lopettamiseen tuosta
35173: kitaan.                                             vain en näe niitä yhtäkään. Meillä ei kunnilla
35174:     Erityisesti, herra puhemies, haluan minis-      ole eikä tulekaan olemaan varoja hankkia
35175:  teri Taxellille antaa kiitoksen hänen asentees-    opetuksessa tarvittavia koneita tai laitteita
35176:  taan tulevaan koulutukseen. Monia vaih-            aivan siinä tahdissa kuin niitä teollisuus
35177:  toehtoja pitää valmistella, mutta käyttöön         vaihtaa. On syytä siis antaa arvoa sille, että
35178:  pitää ottaa niistä vain parhaat.                   oppi saadaan välineillä, joita työelämässä
35179:                                                     tullaan käyttämään. On myös aloja, joiden
35180:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Sosia-            koulutus on alan harvinaisuudenkin vuoksi
35181: lidemokraattien ryhmäpuheenvuoron pitäjä            vaikea järjestää muuta kautta kuin oppiso-
35182: ed. Kalliomäki viittasi puheenvuoronsa lo-          pimusteitse.
35183: pussa siihen, että ryhmän jäsenet puheenvuo-           Itse asiassa melkeinpä suurimpana ongel-
35184: roissaan puuttuvat kohtiin, joita ei ollut          mana pidänkin sitä, että nuori peruskoulusta
35185: mahdollista liittää varsinaiseen ryhmäpu-           selvittyään elää ikäkautta, jolloin houkutuk-
35186: heenvuoroon. Sekin ilmoitus kertoo selkeästi        set ovat suuret pudota koulun ja työpaikan
35187: siitä, että koulun ja koulutuksen kenttä on         väliin. Haluan uskoa ja uskonkin, että nor-
35188: laaja, eloa on paljon, korjaajia samoin. Oma        maali suomalainen on edelleen ahne työlle,
35189: puheenvuoroni pyrkii omalta vaatimattomal-          naali työlle, niin kuin meillä päin sanotaan.
35190: ta osaltaan lisäämään juuri tätä käsitystä.         Tätä jaloa ominaisuuttamme tulee vaalia
35191:    Aivan yllättäen eilen nousi melkeinpä kes-       eikä sallia asettaa mitään esteitä sen toteu-
35192: kustelluimmaksi asiaksi oppisopimus, ja kun         tumisen tielle. On myös tunnustettava, että
35193: puheenvuoroni olin jo aikaisemmin kirjoitta-        monen nuoren kohdalla mitta koulua ja
35194: nut, puutun siihen, vaikka taisi eilen tulla        koulunkäyntiä kohtaan on niinsanotusti
35195: kaikki sanottua ja ehkäpä vähän enemmän-            täynnä. Työntekoon silti halua saattaa olla.
35196: kin.                                                Oppisopimuskoulutus mielestäni on varsin
35197:    SAK:n puheenjohtaja Pertti Viinanen piti         sopiva väylä näiden nuorten käydä. Älkääm-
35198: menneen huhtikuun alussa Mikkelissä pu-             me siis hylätkö sitä, mutta kehittäkäämme
35199: 1948                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
35200: 
35201: 
35202: sitä tämän päivän työelämän ja nuorison            den runsas siirtyminen vaihtoehtokouluun
35203: tarpeita vastaavaksi.                              aiheuttaa peruskoululuokkien tyhjentymistä,
35204:    Arvoisa puhemies! Kulunut ja täälläkin          peruskoulun tyhjäkäyntiä, näistä syistä joh-
35205: hyvin käytetty fraasi kuuluu, että me elämme       tuvia koulumatkojen pidentymisiä ja lisään-
35206: lisääntyvässä määrin koulutusyhteiskunnas-         tyviä koulukuljetuksia jne. Niitä menoja ei
35207: sa. Sana pitää paikkansa. Ihan vain ohimen-        kirjata vaihtoehtokoulun tilille vaan perus-
35208: nen mainittuna esimerkkinä voi tästä mainita       koulun momentille.
35209: viimeksi tehdyn tuposopimuksen. Nimittäin             Peruskoulua voidaan kehittää, sen sisällä
35210: sen ensimmäisenä kohtana työntekijä- ja            ja koulujen kesken vaihtoehtoja lisätä ja
35211: työnantajajärjestöt kirjasivat aikuiskoulutus-     muutenkin pitää koululaisen ja opettajan
35212: rahakokeilun vakinaistamisen, ja muutakin          kättä ns. ajan valtimolla. Sieltä nimittäin on
35213: aikuiskoulutusta koskevaa sopimus sisälsi.         edelleen tunnistettavissa suomalainen veren-
35214: Havainto tuntuu hyvältä. Se osoittaa, että         käynti ja syke eikä muualta vieraista kult-
35215: niin verstaalla kuin konttorissakin on huo-        tuureista tänne ihailtavaksi ja matkittavaksi
35216: mattu koulutuksen arvo ja merkitys.                tuotu muotikoulun jyskytys.
35217:    Meidän peruskoulumme on jälleen kerran             Herra puhemies! Nyt ihan tieten tahtoen
35218: joutunut arvostelun kohteeksi. Nyt sitä eivät      sohaisen sitten muurahaispesään, kun puu-
35219: enää ammu märkähattupaimenet, vaan tar-            tun opettajankoulutukseen. Nyt se ei ole
35220: jotaan peruskoulun tilalle ja rinnalle erilaisia   mielestäni ihan sopiviromassa asemassa. Sen
35221: vaihtoehtokouluja, joista tänäänkin on ehdit-      tasoa ei missään nimessä tule laskea. Siitä
35222: ty jo puhua. Ajatus näkyy eräillä tarjoajilla      varmaan olemme yhtä mieltä. Siltikin uskal-
35223: kulkevan niin, että peruskoulusta ja perus-        lan olla sitä mieltä, että peruskoulunopetta-
35224: koulussa oppilaan luovuus on kuollut, kuo-         jankoulutus vie nykyisellään kohtuuttoman
35225: letettukin ja että opettajakaan ei peruskou-       pitkän ajan. Minä palauttaisin sen kolmeksi,
35226: lun tiukkojen säädösten puristuksissa voi          enintään neljäksi vuodeksi ja muutaman luo-
35227: olla luova. Minä kysynkin nyt, mikä pykälä         kassa käytetyn opetusvuoden jälkeen antai-
35228: peruskoululaissa tai -asetuksessa kieltää pe-      sin opettajalle puoli lukuvuotta sapattivapaa-
35229: ruskoulun opettajalta luovuuden. Minä en           ta täydennyskoulutukseen toistuvana. Omas-
35230: pitkänkään etsiskelyn jälkeen sieltä ole sel-      ta kokemuksesta tiedän, että tuolloin olisi
35231: laista löytänyt. Sitä ei nimittäin siellä ole.     paljon kysyttävää ja opiksi otettavaa ja
35232:    Kulunutta sanontaa edelleen apuna käyt-         oppimismotivaatio olisi korkea, tulokset sa-
35233: täen minäkin olen sitä mieltä, että yhteiskun-     moin. Mutta korostan todella vielä, että
35234: ta ympärillämme muuttuu ja että koulun             kysymys ei ole ollenkaan, kun näin ajattelen,
35235: tulee seurata tiukasti omaa aikaansa. Kan-         siitä, että tasoa laskettaisiin, mutta jotakin
35236: sakoulu riitti tälle kansalle noin sata vuotta.    siinä korjattaisiin.
35237: Varallisuuden ja asuinpaikan mukaan lisä-             Ministeri Taxell puheessaan sanoi, että
35238: mahdollisuuksia tarjosi oppikoulu. Rippi-          yhtä tärkeää kuin etsiä oikeita vastauksia, on
35239: koulu täydensi kansakoulun opetusta, ja            esittää oikeita kysymyksiä. Se oli hyvin
35240: muu jäikin sitten elämänkoulun varaan.             sanottu. Koulu ei kehity valmiita vastauksia
35241:    Siinä olen arvostelijoiden kanssa jyrkästi      suoltamalla. Se kehittyy vain kysymällä ja
35242: samaa mieltä, että peruskoulua pitää kehit-        ennakkoluulottomalla ongelmien syntysijoille
35243: tää niin oppisisältöjen kuin hallinnonkin          tunkeutumisella. Se on edellytys sille, että me
35244: puolelta, mutta ei sitä varten tarvita kilpai-     menestymme uudessakin Euroopassa ja ky-
35245: levia eliittikouluja. Tehkäämme peruskoulu         kenemme käyttämään kaikki ne henkiset
35246: oman alansa eliitiksi. Näiden vallan loista-       voimavarat, jotka nuorisossamme ja lapsis-
35247: viksi arvioitujen vaihtoehtoisten kilpailijoi-     samme suomalaisena perimänä ovat.
35248: denkin luokissa epäonnistutaan nuorten                Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi vielä
35249: opettamisessa ja käsittelyssä. Kuka sitten         muutama sana erityisopetuksestakin. Sen
35250: korjaa nämä eliittikoneiston rattaisiin juut-      tarve monissa muodoissaan on kasvava. Yh-
35251: tuneet? Peruskoulupa tietenkin.                    teiskunnan rytmi on nyt sellainen, että nuo-
35252:    On myös sanottu, että vaihtoehtokoulut          ren ihmisen kestokyky on kovalla koetuksel-
35253: eivät yhteiskunnalle tule peruskoulua kal-         la. Viimeksi tehty eläkeikäratkaisu oli erityi-
35254: liimmiksi. Tämä ei tarkkaan ottaen pidä aina       sopettajain kohdalla sellainen, että se pitäisi
35255: paikkaansa. Jollakin paikkakunnalla oppilai-       nopeasti korjata. Alalle ei ole kohta tulossa
35256:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                               1949
35257: 
35258: 
35259: väkeä, ja erityisopettajana ei voi menestyä          tätä selontekoa. Ei ole ollenkaan yhdenteke-
35260: leipäpappi. Tulee kuitenkin vielä aika, jolloin      vää, millainen tulee olemaan eduskunnan
35261: niistäkin on puutetta, jos ei jotain tehdä.          vastaus. Se on vastaus hyvin moniin kipeisiin
35262:     Puutun vielä erityisopetuksen osalta yh-         kysymyksiin. Toivottavasti se vastaus on
35263: teen itse läheltä koettuun, vähäpätöiseltä           uutta luova ja innostava. Me olemme nyt sen
35264: näyttävään asiaan; sitä se ei kuitenkaan ole         tarpeessa.
35265: erityisesti apukoulumuotoisessa erityisope-
35266: tuksessa mukana oleville. Ensinnäkin olen               Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-
35267: sitä mieltä, että apukoulu-sanalle pitäisi löy-      mies! Oppisopimuskoulutus on yllättäen
35268: tää parempi ja leimaamattomampi vastine.             noussut täällä eilen ja tänään käydyssä kes-
35269: Nykyinen ei ole hyvä. Siitäkin osin johtunee,        kustelussa yhdeksi keskeiseksi keskustelun
35270: että apuluokille siirtoja on joskus vaikea           aiheeksi. Haluan kuitenkin puheenvuoroni
35271: saada, vaikka ilmiselvä tarve olisikin siirtää       osalta todeta eräitä asioita, jotka liittyvät
35272: oppilas sellaiseen opetukseen, jossa hänen           tämän asian mittasuhteisiin.
35273: jonkin asteiset puutteeosa oppia muiden                 Oppisopimuskoulutuksen osuushan edus-
35274: vauhdissa otettaisiin huomioon.                      taa meillä noin 2-3:a prosenttia nuorison
35275:     Testaus suoritetaan yleensä kasvatusneu-         ammatillisen koulutuksen aloituspaikoista.
35276: voloissa. Niissä testaavan psykologin sana           En halua tämän toteamisella vähätellä mi-
35277: painaa siirtopäätöstä tehtäessä. Testaaja ei         tenkään oppisopimuskoulutusta. Kuten jo
35278: kovinkaan usein ole hyvin perillä koulusta.          eilen sanoin, kaikki ovat yksimielisiä siitä,
35279: Usein sattuu olemaan juuri sellainen vasta           että työvaltaista koulutusväylää tarvitaan
35280: valmistunut maisterityttö, joka näissä asiois-       edelleenkin. Toisaalta sitä tarvitaan niille
35281:  sa on hyvin varovainen, ja sitten kun oppii,        nuorille, joille se sopii paremmin kuin oppi-
35282: niin lähtee. Varovaisuus taas aiheuttaa epä-         laitosmuotoinen väylä, joka on yleisin. Toi-
35283: varmuutta, ja se puolestaan, niin kuin tote-         saalta meillä on ammatteja, joihin oppilai-
35284: sin, ilmenee niin, että siirtoja ei uskalleta-       tosmuotoista koulutusta ei voida järjestää.
35285:  kaan suositella.                                       Tuon oppisopimuskoulutuksen suhteelli-
35286:     Seuranta toimii kyllä niiden oppilaiden          sen aseman esille siksi, ettei mielestäni ole
35287:  osalta, jotka on siirretty erityisopetukseen.       tarpeen virittää oppisopimuskeskustelua si-
35288:  Mutta oikeastaan minkäänlaista seurantaa ei         ten, että siitä saisi sellaisen kuvan, jonka
35289:  ole niiden kohdalla, joita erityisluokalle on       mukaan keskustelu koskisi suomalaisen am-
35290:  esitetty, mutta ei siirretty. Ei voida sanoa        matillisen koulutuksen perusteita. Suomen
35291: jälkeenpäin perustellusti, tuliko tehtyä sitten-     ammatillinen koulujärjestelmä nojaa histo-
35292:  kin virheratkaisu. Selkeämpi kytkentä kou-          riallisesti ja pysyvästi oppilaitosmuotoiseen
35293:  luun olisi paikallaan ja toteutettavissakin, jos    koulutukseen. Siltä pohjalta maahan on ra-
35294:  niin halutaan. Siihen suuntaan ilmeisesti ol-       kennettu vahva oppilaitosverkko valtavine
35295:  laankin, hyvä kyllä, menossa.                       investointeineen, joita edelleen jatketaan var-
35296:     Erityisopetus eräiltä osiltaan lähenee so-       sin suurin panostuksin.
35297:  siaalihuoltoakin. Ikäviromiltä osiltaan se joh-        Tämän järjestelmän ensisijaisuutta ei nyt
35298:  taa kasvavassa määrin siihen, että lähin            pidä asettaa kyseenalaiseksi eikä hämärtää
35299:  kanssakävijä on poliisiviranomainen. Kun            siinä tarkoituksessa, että oppisopimuskoulu-
35300:  me koulutusputken toisessa päässä kannam-           tuksella lohkaistaisiin siitä osia. Olisi todella
35301:  me oikeutettua huolta koulutuksemme kor-            viimeinen pisara niille lukuisille oppilaitok-
35302:  keasta tasosta, tulee samaa huolta myös             sille, jotka nyt jo kamppailevat oppilaspulas-
35303:  osoittaa sinne, missä toisenlaiset elämänon-        sa, että niitä vielä vähäisiäkin oppilaita ryh-
35304:  gelmat ovat ratkaisua vailla, taikka ne rat-        dyttäisiin houkuttelemaan muuhun ammatil-
35305:  kaistaan tavalla, joka ei tätä yhteiskuntaa         liseen koulutukseen. Minua tämä houkutte-
35306:  rakenna vaan repii. Niissäkin tapauksissa on        lee mieluummin toteamaan: Eikö näidenkin
35307:  kuitenkin kysymyksessä nuori ihminen, ja            oppilaitosten kannalta pikemminkin olisi
35308:  hänenkin käsissään on tämän maan tulevai-           harkitsemisen arvoista kytkeä oppisopimus-
35309:  suus.                                               koulutuskin lähemmäksi oppilaitoksia niitä
35310:     Arvoisa puhemies! Toivon vilpittömästi,          vahvistamaan, niin kuin täällä etupäässä
35311:  että eduskunnan sivistysvaliokunta onnistuu         moitteita saanut opetusministeriön toimikun-
35312:   työssään käsitellessään perusteellisemmin          ta on esittänyt?
35313: 1950                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
35314: 
35315: 
35316:    Toimikunnan ehdotuksiin ei vielä ole otet-     logeja nimenomaan opettaa Ja tutustuttaa
35317: tu kantaa, niin kuin eilen useissa puheenvuo-     kouluelämään.
35318: roissani totesin, mutta haluaisin, että voisim-
35319: me todeta yhteisymmärryksen peruslinjasta            Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
35320: eli siitä, että suomalainen nuorison ammatil-     puheenvuoro): Ed. T. Roos otti esille todella
35321: linen koulujärjestelmä nojaa ammatillisiin        hyvin mielenkiintoisen asian opettajankoulu-
35322: oppilaitoksiin, niiden opettajistoon ja oppi-     tuksen kehittämisestä. Pidän sitä hyvin tär-
35323: laitosmuotoiseen koulutukseen. Tämän lisäk-       keänä, sillä opetuksen, kasvatuksen, sivistyk-
35324: si tarvitaan täydentäviä toimia, joista yksi on   sen ja kulttuurin välittämisen onnistumisen
35325: oppisopimus- ja koulutussopimuskoulutus.          kannalta on kuitenkin viime kädessä kysy-
35326:    Ennen kaikkea tässä on tietysti muistetta-     mys siitä, onko työssä taitava opettaja vai ei.
35327: va ne laajat aikuiskoulutuksen haasteet, joi-     Opettajankoulutukselle näin ollen luonnolli-
35328: hin myös oppisopimuskoulutus on erinomai-         sesti asetetaan haasteita ja sen tulee mennä
35329: nen väline. Mutta jotta se saataisiin toi-        eteenpäin. Opettajankoulutuksessa voitaisiin
35330: mimaan, tarvitsemme säädösmuutoksia ja            varmasti aloittaa kokeiluja.
35331: -tarkistuksia.                                       Ed. T. Roosin mallin oli hyvin mielenkiin-
35332:                                                   toinen. Tiedän, että opettajankoulutuslaitok-
35333:                                                   sissa pohditaan koulutuksen kehittämistä,
35334:    Ed. ·pohjan oksa (vastauspuheenvuoro ):        toisin kuin yleisesti luullaan, hyvin paljon ja
35335: Herra puhemies! Ed. T. Roosin puhe oli            vakavasti. Tätäkin vaihtoehtoa, jota ed. T.
35336: varsin mielenkiintoinen ja sisälsi monta sel-     Roos esitti, on pohdittu, ja sillä on hyvät
35337: laista asiaa, joita voisi kommentoida.            puolensa. Nimittäin koulutuksessahan on
35338:    Ensinnäkin hän puhui muurahaispesästä          teorian ja käytännön ongelma ja se, miten
35339: tarkoittaen ilmeisesti ed. Isohookana-Asun-       koulutusaikana, jolloin käytännön kokemus-
35340: maata ja minua, jotka edustamme opettajan-        ta ei juuri ole, opiskelija voi omaksua kaiken
35341: koulutusta ehkä puhtaimmillaan. Tietysti          sen teorian, jota siellä saa.
35342: opettajankoulutusta voidaan arvostella sen           En pitäisi välttämättä koulutuksen madal-
35343: nykyisen pituuden vuoksi, mutta täytyy            tamisena sitä, jos ajateltaisiin, että opettajan-
35344: muistaa, että tämä on korkeakoulutasoinen         koulutus voisi olla kolme vuotta peruskou-
35345: tutkinto. En missään nimessä lähtisi madal-       lutusta ja sen jälkeen mentäisiin kentälle
35346: tamaan opettajankoulutusta tästä alemmak-         esimerkiksi kahdeksi vuodeksi. Ne, jotka
35347: si, en senkään kustannuksella, että opettajat     haluaisivat, voisivat sitten tulla suorittamaan
35348: voisivat valmistua nopeammin. Toki me             jatko-opintoja ja suorittaa esimerkiksi kan-
35349: myös poikkeuskoulutuksella korjaamme nii-         didaatin tutkinnon ja tehdä tutkimusta.
35350: tä aukkoja, joita emme pysty vakinaisella         Monta kertaa opettajankoulutuksen tutki-
35351: koulutuksella täyttämään. Asiaa voidaan tie-      mus on sidoksissa käytäntöön, niin että sieltä
35352: tysti pohtia monella tavalla, mutta ainakin       saisi varmasti hyvin paljon myöskin tutki-
35353: tällä hetkellä en lähtisi madaltamaan koulu-      musaiheita. Ed. T. Roosin visio on varmasti
35354: tuksen tasoa.                                     sellainen, mistä kannattaisi opetusministe-
35355:    Toinen mielenkiintoinen asia on erityiso-      riönkin innostua ja mitä ryhtyä kokeilemaan.
35356: petus. Erityisopetuksesta täällä on puhuttu
35357: varsin vähän ja myöskin selonteossa sitä             Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
35358: käsitellään kovin vähän. Siirto apukouluun        Arvoisa puhemies! Ed. T. Roos käsitteli
35359: eli erityisopetukseen on todella kärsinyt jon-    aivan oikein mielestäni oppisopimuskoulu-
35360: kinlaisen inflaation. Ehkä siinä ovat syynä       tusta, ja olen ehdottomasti hänen mielipiteit-
35361: nimenomaan mittausmenetelmät. Se koke-            tensä takana. Ministeri Kasurinen mainitsi,
35362: mus, joka minulla on tästä asiasta, johtaa        että oppisopimuskeskustelu on nyt vasta
35363: siihen, että koulupsykologit, jotka suoritta-     virinnyt. Oikeastaan siihen ei eilen ollut
35364: vat mittauksen, eivät ehkä aina tunne kou-        lainkaan aikaa eikä tilaisuuttakaan, koska
35365: lumaailmaa. Silloin koulumaailman käyrät ja       eilen parannettiin vain korkeakouluja ja ylio-
35366: erityisopetukseen siirtämisen käyrät ei suin-     pistoja. Mitään muuta koulutusta ei tuntu-
35367: kaan aina vastaa toisiaan. Siitä syystä, kun      nut Suomenmaassa olevankaan.
35368: siirto tapahtuu, sen pitäisi tapahtua asian-         Ed. T. Roos niin kuin minäkin olemme
35369: tuntevissa käsissä. Siksi pitäisi koulupsyko-     tehneet työmme tällaisella pellolla, missä
35370:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                               1951
35371: 
35372: 
35373: lukuhetket läksyjen parissa ovat olleet oppi-      xellin puheeseen kysymyksistä, että kun
35374: laille piinaa. Niin ollen tiedän, minkälainen      muutaman vuoden tuolla luokassa on, niin
35375: henkireikä oppisopimuskoulutus on juuri            kysyttävää on erittäin paljon ja kysymykset
35376: näille oppilaille, joten tämä pelto on varsin      ovat paljon parempia kuin sen, joka on
35377: tuttu. Kuten jo alussa sanoin, kannatan            opiskelemassa opettajaksi eikä ole vielä ollut
35378: ehdottomasti samantapaisia ajatuksia kuin          päivääkään opettajana. Siihen tämä sapatti-
35379: ed. T. Roos tässä asiassa.                         vapaamallikokeilu olisi aivan mainio käytet-
35380:                                                    täväksi toistuvana. Opettaja varsin kova-
35381:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra           vauhtisessa luokassa kyllä väsyy sen verran,
35382: puhemies! Ed. T. Roosin esille ottama malli        että on välillä mukava päästä itse väsyttä-
35383: opettajankoulutuksen uudistamisesta nauttii        mään itseään niin, että sitä eivät tee oppilaat.
35384: aika suurta luottamusta yleisessä keskuste-           Mielenkiinnolla kuulin nyt ensimmäistä
35385: lussa: Madallettaisiin välitutkintotasoon, oli-    kertaa pääjohtaja Taipaleen mallin ja totea-
35386: pa se sitten kolme vuotta tai neljä vuotta         muksen siitä, että tässä liikutaan pitkälti
35387: korkeintaan. Sitten aikuiskoulutusta ja sa-        myös sosiaalipolitiikan alalla. Olen täsmäl-
35388: pattietuutta hyväksikäyttäen hankitaan lisä-       leen samaa mieltä ja hankin hänen lausun-
35389: ja elvytyskoulutusta pitkin työuran.               tonsa, mutta en siihen osaa tässä yhteydessä
35390:    Mutta toinen asia tässä puheenvuorossa          mitään vastata, joten vastaan vain näin
35391: oli hyvin mielenkiintoinen. Tavallaan etsittiin    perinteisesti, että no comments, ja lähden
35392: peruskoululle uusia keinoja, jotta erityisope-     kahville.
35393: tuskin uusiutuisija löytäisi parempia purevia
35394: otteita. Koska ed. T. Roos on erityisopettaja,        Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Ei-
35395: olisi mielenkiintoista kuulla hänen komment-       len koulutuspoliittista keskustelua kuunnel-
35396: tinsa siihen, minkä pääjohtaja Vappu Taipa-        tuani silmäilin William Blaken teosta Tai-
35397: le sivistysvaliokunnassa käydessään mainitsi,      vaan ja helvetin avioliitto. Sen tekstit lomit-
35398: että ellei peruskoululle jotain tehdä, ongel-      tuivat selontekoon. "Uhraa osat, miten käy
35399: mat kaatuvat räjähtäen sosiaalihallinnon sy-       kokonaisuuden", kysyy Blake vuonna 1808.
35400: liin. Hän esitti keinona mm. oppiaineesta          Koulutuspoliittisen selonteon antamisen vii-
35401: tarvittaessa vapauttamista ja jopa oppisopi-       me vaiheessa on käsitykseni mukaan uhrattu
35402: musluonteisesti      työharjoittelun   mukaan      yksi olennainen osa, joka vaarantaa koko-
35403: tuontia jo yläasteelle. Se voisi olla terapiaa     naisuuden ehkä tuhoisalla tavalla.
35404: niille oppilaille, jotka yksinkertaisesti eivät       Selonteon vapunaattona päivätyssä luon-
35405: enää tule kouluun edes syömään.                    noksessa, työkappaleessa, jota olen ilokseni
35406:     Eri vaihtoehdot, mitä etsitään, ovat kovin     saanut silmäillä, valtioneuvosto on lausunut
35407: ilmassa. Kaikki kannattavat peruskoulun si-        valtionosuus- ja avustusjärjstelmän uudista-
35408:  sällöllistä kehittämistä, mutta sivistysvalio-    misesta seuraavaa: "Ehdotuksissa säilytetään
35409:  kunta on aika lailla tyhjän päällä, jos emme      toiminnan ja rahoituksen välinen yhteys.
35410:  täälläkin keskustelussa ota konkreettisia esi-    Järjestelmässä ei valtionosuuksia siirretä si-
35411:  merkkejä esille. Tietenkin asiantuntijakierros    säasiainministeriölle jaettavaksi kuntien ylei-
35412:  tuo meille oman antinsa, mutta nekin tahto-       sinä rahoitus- ja valtionavustuksina." Tämä
35413:  vat olla teoreetikkoja, joita pyydetään asian-    virke ja muutama muu olennainen opetusmi-
35414:  tuntijoiksi.                                      nisteriön alaisen toiminnan reunaehto puut-
35415:                                                    tuvat kohtalokkaasti varsinaisesta selonteos-
35416:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Ar-          ta. Onko valtiovarainministeri selättänyt to-
35417: voisa puhemies! Kun sanoin sohaisevani             pakan opetusministerimme viime vaiheessa
35418: muurahaispesää, niin tiesin kyllä, että sahai-     vai eikö ministeriö olekaan tämän olennaisen
35419: sin sellaiseen muurahaisyhteiskuntaan, jossa       virkkeen ilmaisemaa mieltä? Halusin tuoda
35420: on kaksi korkealle arvostamaani kuningatar-        ensin esille tämän yksityiskohdan, koska sen
35421: ta. Torjun jyrkästi edelleen ajatukset siitä,      varaan taloudellisesti rakentuvat Suomen
35422: että minun tarkoituksenani oli madaltaa            koulutusjärjestelmä, koulutuksen taso ja ke-
35423: opettajankoulutusta. Sitä en toki tee, niin        hittämislinjat.
35424: alhaalta olen siinä hommassa itse alkanut.            Herra puhemies! Esillä oleva selonteko
35425: Mutta olen edelleen sitä mieltä ihan omien         tulee sivistysvaliokunnan perusteelliseen kä-
35426: kokemusten kautta ja viittaan ministeri Ta-        sittelyyn, ja runsaasti selvitettävää riittääkin.
35427: 1952                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
35428: 
35429: 
35430: Olen ed. T. Roosin kanssa samaa mieltä, että       den ideoiden romantisointi lienevät edessä
35431: siinä todella on hyvä työmaa. Haluaisin vielä      monilla.
35432: ed. T. Roosille tässä lisätä senkin, että jos         Arvotyhjiö on hyvin erikoislaatuinen. Tä-
35433: taas koulutuspoliittinen selonteko, sen luo-       hänhän viittasi eilen myös ed. Pulliainen. Nyt
35434: mat toimet ja siitä lähtevät linjat onnistuvat     siis on suomalaisen järjestelmän perusteiden
35435: niiltäkin osin kuin tässä esitetty on, sosiaa-     perusteellisen, mutta nopean uudelleenar-
35436: lisektori merkittävästi voisi kaventua. Tämä       vioinnin aika.
35437: hoitaa sen luonnonmenetelmällä, ainakin us-           Herra puhemies! Haluan minäkin ilmaista
35438: kon siihen vakaasti.                               kantani, joka on sama kuin kokoomuksen ja
35439:    Tässä vaiheessa olen sitä mieltä, että tä-      monien muiden tässä salissa, kantani siihen,
35440: män selonteon yleisyys ja ehkä menneeseen-         ettei monoliittinen nuorisokoulu ole paikal-
35441: kin painottuminen vaativatkin tuota syven-         laan korvaamassa lukiota ja ammatillista
35442: tävää käsittelyä. Haluankin ehdottaa tai kan-      koulutusta.
35443: nattaa parlamentaarisen komitean perusta-             Eilisen keskustelun mittaan ministeri Ta-
35444: mista selvittämään koulutusjärjestelmäämme         xell toistuvasti lausui, ettei hän oikeastaan
35445: kauttaaltaan. Sitähän täällä on jo aiemmin         puhu nuorisokoulusta, mutta puhui kummin-
35446: esitetty. Rakenteisiin pääsee helposti, sisäl-     kin. Tästä teemasta puhuessaan sitä paitsi
35447: töihin ei hevin kajota. On aika nostaa pää ja      ministeri korotti ääntään huomattavasti,
35448: katsoa tulevaisuuteen. Yleissivistyksen laatu,     rohkenipa maallikko arvella äänen volyymin
35449: ihmiskuva, ihanteet, muuttunut maailma ja          nousun myötä hänen verenpaineensakin ko-
35450: maailman vaatimat muutokset sekä niiden            honneen. Ministeri totesi, että kyseessä on
35451: heijastukset koulutusjärjestelmään olisi saa-      vain visio- sanakirjamääritelmän siis näky,
35452: tava heti käsittelyyn ja maan parhaiden            harhanäky - mutta oppilaitosmuotojen vä-
35453: asiantuntijoiden uudelleen arvioitaviksi. Ul-      listen raja-aitojen madaltaminen ja yhteistyö
35454: komaiset asiantuntijat ja tutkimuksetkin oli-      ei sittenkään tuntunut riittävän hyväksytyksi
35455: sivat tarpeen.                                     visioksi. Juuri nuorisokouluidea sai minut
35456:    Herra puhemies! Euroopan kansojen tilan-        ottamaan käsiin tuon epäpyhän allianssin
35457: ne todellakin on muuttunut ja Berliinin            kirjan Taivaan ja helvetin avioliitto, kun ei
35458: muuri murtunut niin kuin ministeri Kasuri-         nuorisoasteen koulutus -termi kauttaaltaan
35459: nen äsken totesi. Varsinkin 1970-luvulla pi-       kelvannut. Tuossa teoksessaan Blake toteaa
35460: dettiin Itä-Saksaa koulutuksen mallimaana,         myös: "Ilman pikkutarkasti huoliteltua suo-
35461: jossa kehiteltyjä esikuvia kopioitiin Suomes-      ritusta ei ylevyyttä voi olla. Ideoitten suuruus
35462: sa. Huolella rakennettu, kellon koneistoa          perustuu ideoitten täsmällisyyteen."
35463: muistuttava, tiukasti keskusjohtoinen koulu-          Seikkaperäisestä selonteosta kaipaa sy-
35464: tusjärjestelmä ei kuitenkaan tuottanut kilpai-     vyysulottuvuuden lisäksi kohdittain täsmälli-
35465: lukelpoista tulosta, ei taloudellisesti eikä       syyttä. Esimerkiksi koulun aloittamisajasta
35466: muutoin. Jo varhain eniten koulutusta saa-         selonteossa todetaan: "Pitemmällä aikavälillä
35467: neet itäsaksalaiset pakenivat Länsi-Saksaan,       tulee arvioitavaksi oppivelvollisuusiän alen-
35468: joka sotien jälkeen palautti vanhan, 1800-         taminen kuuteen ikävuoteen. Käytäntöä,
35469: luvulla rakentuneen koulujärjestelmän ja ke-       jonka mukaan peruskoulun voi aloittaa jous-
35470: hitti sitä.                                        tavasti koulukypsyyden mukaan, väljenne-
35471:    Näillä näkymin Itä-Saksan, tämän Saksan         tään." Tätä joustavuutta kannatan, siihen en
35472: demokraattisen tasavallan, tilanne on hyvin        ota kantaa. Mutta tästä termistä kysyn: Mitä
35473: erikoislaatuinen. Siellä järjestelmästä tai jär-   pitemmällä aikavälillä? Nimittäin termi "pit-
35474: jestelmistä laajalti luovutaan, mutta Suomen       källä aikavälillä" on käytössä kirjoitettaessa
35475: koulujärjestelmään, sekä yleissivistävään että     toisaalla koulutuksen kehittämisestä, siis ha-
35476: ammatilliseen koulutukseen, on kuitenkin           masta tulevaisuudesta ja tulevaisuuskehityk-
35477: paljolti rakennettu sisään tuon maan malli.        sestä. Onko pitkä pitempi kuin pitempi tässä
35478: Lisäksi etenkin yhteiskuntatieteilijät, mutta      selonteossa? Komparatiivin käyttö tekstissä
35479: myös kasvatustieteilijät, ovat ankkuroituneet      muutenkin on varsin holtitonta.
35480: teorioihin, mm. kirjallisuuteen, mutta nimen-         Puhemies! Sivistysvaliokunnan käsittelyssä
35481: omaan teorioihin, joiden sovellukset ja elin-      otettaneen esille koulujärjestelmän lukuisat
35482: kelpoisuus näyttävät juuri nyt vähintäänkin        yksityiskohdat, jotka täällä salissakin ovat
35483: kyseenalaisilta. Turhautuminen tai nuoruu-         esille nousseet: kielten opetus, kieliohjelma,
35484:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1953
35485: 
35486: 
35487: mm. ammatillisten, etenkin teknisten, op-           siihen, että 80-luku, joka on ensimmamen
35488: pilaitosten kieliohjelman erikoispiirteet ja        vuosikymmen, jolloin peruskoulu on ollut
35489: -vaatimukset, kielididaktiikka, tuntijako, tai-     koko vuosikymmenen voimassa Suomessa,
35490: to- ja taideaineiden merkitys ja niiden esille      on ollut sellaista taloudellista kulta -aikaa,
35491: nostaminen, ilmaisutaito, kesäyliopistojen          mitä harvoin tulemme tässä maassa näke-
35492: asema, koko moninainen aikuiskoulutus,              mään. Minusta tämä ehkä riittää kommen-
35493: opintososiaaliset etuudet ja niiden hallin-         tiksi siihen, että ei tässä niin kovin huonosti
35494: nointi, ammattikorkeakoulut, uudet tutkin-          ole mennyt.
35495: not - vai pitäisikö sanoa uusvanhat tutkin-            Itse asiassa olisi vastattava valtionosuus-
35496: not - työelämän, koulutuksen ja sivistyksen         kysymykseen, koska se on tullut nyt sille eikä
35497: suhteet, luonnonympäristön hoito, kulttuu-          ole ollut aikaisemmin esillä. Minäkin olen
35498: riympäristön rakentaminen ja hoito, tieto ja        kuullut, että erilaisia luonnoksia on luettu
35499: mielikuvitus, avoimuus, kriittisyys, luovuus,       milloin missäkin. Hallitus luonnollisesti on
35500: eri-ikäisten didaktiikka, vaihtoehtokoulut          oman selontekonsa takana. Minä tyydytyk-
35501: jne. siilisalaatin tapaan luetellen.                sellä totean, että ed. Uosukainen asettui
35502:     Haluan ottaa esille tässä istunnossa vielä      kannattamaan sitä näkemystä, mitä opetus-
35503: yhden huolenaiheen. Blake toteaa: "Emme             ministeriö on edustanut valtionosuusuudis-
35504: me anteliaisuutta pyydä, me pyydämme koh-           tuksessa. Toivon, että tämä oli myös yhtä
35505: tuullista hintaa ja oikeita arvosuhteita ja         selkeä ilmoitus, että kansallinen kokoomus
35506: taiteen yleistä kysyntää." Asetun kysymään          tulee hallituksessa ja jatkotyöskentelyssä ole-
35507: selonteon riveiltä ja niiden välistäkin ihmisen     maan nimenomaan tätä mieltä, koska joka
35508: ääntä ja ihmisen kunnioitusta. Ed. Haavisto         purkaa toiminnan ja talouden yhteyden, vie
35509: puhui mielestäni eilen aivan aiheellisesti si-      suomalaisen koulujärjestelmän opetusminis-
35510: vistysihmisestä ja ed. Pulliainen sivistysylio-     teriön arvion mukaan erittäin vaarallisille
35511: pistosta. Näihinkin teemoihin on valiokunta-        vesille erityisesti siinä suhteessa, että kansa-
35512: käsittelyssä konkreettisesti palattava, ja näitä    laisten yhtäläiset oikeudet koulutukseen saat-
35513:  ajatuksia kannatan.                                tavat vaarantua. Niille, jotka sanovat, että
35514:     Meillä Suomessa uusiutuvia luonnonvaro-         tämä on liioittelua, sanoisin, että ellei voida
35515: ja ovat päät ja puut, tässä järjestyksessä.         ottaa huomioon sitä, että Suomessa on hyvin
35516:  Siksi meidän on kerta kaikkiaan sijoitettava       erilaiset olosuhteet eri puolilla maata, ei
35517:  entistä enemmän koulutukseen, tutkimuk-            pystytä luomaan järjestelmää, joka olisi sa-
35518:  seen, tuotekehittelyyn, kulttuuriin, tieteisiin,   malla tavalla oikeudenmukainen.
35519:  taiteisiin ja uskontoihin. Tästä ideasta ja           Minä varmaan korotin ääneni eilen nuo-
35520:  näistä vaatimuksista minä kiitän opetusmi-         risokoulusta ja korotan sen milloin tahansa
35521:  nistereitä ja selontekoa. Mielestäni se kaut-      nuorisokoulun puolesta, koska minusta siitä
35522:  taaltaan asettuu näiden vaatimusten taakse.        pitää pystyä keskustelemaan nimenomaan
35523:     Herra puhemies! Sivistysvaliokunnalla on        sillä tavalla analyyttisesti, että kysytään, mitä
35524:  edessään kiehtova, mutta ankara työ, johon         halutaan, minkälaista suuntaa halutaan edis-
35525:  on käytävä ripeästi, sillä "joka haluaa, mutta     tää. Sen olen nyt yrittänyt sanoa ensimmäi-
35526:  ei toimi, siittää maan vaivaa", toteaa Blake.      sen kerran esittelypuheenvuorossani. Liittyy-
35527:                                                     kö äänen korottamiseen joitakin lääketieteel-
35528:    Opetusministeri Taxell: Puhemies! Vä-            lisiä arvioita, siihen opetusministeri ei vastaa,
35529: hän empien pyysin puheenvuoroa, koska en            vaan siitä vastaavat muut viranomaiset.
35530: ole aivan vakuuttunut siitä, oliko tämä kai-
35531: kilta osiltaan vakavaksi tarkoitettu puheen-           Ed. Astala .~vastauspuheenvuoro): Ar-
35532: vuoro. Ettei nyt vain vahingossa historian          voisa puhemies! Aänen volyymin nostaminen
35533: kirjoihin tulisi sellaista kohtaa, että vuonna      osoittaa vain hehkun ja tunteen paloa. Siinä
35534: 1990 joku Suomen eduskunnassa hyökkäsi              ei ole mitään negatiivista minun mielestäni.
35535: rajusti suomalaista peruskoulua vastaan ja             Ei ole tarvetta vastata enää ed. Uosukai-
35536: sanoi, että se on itäsaksalainen koulu, ilman       selle näistä yhteyksistä DDR:n koululaitok-
35537: että kukaan siihen vastasi, vastaan kuitenkin.      seen, koska ministeri Taxell jo siihen vastasi.
35538: Kun viitattiin, mihin taloudelliseen kehityk-          Mutta haluaisin filosofoida eräästä asiasta.
35539: seen itäsaksalainen koulu oli vienyt, pyytäi-       Ed. Uosukainen puhuu jostain monoliittises-
35540: sin ed. Uosukaista kiinnittämään huomiota           ta miorisokoulusta, jota hän ei halua. Saman
35541: 
35542: 123 200305Y
35543: 1954                               Torstaina 24. toukokuuta 1990
35544: 
35545: puolueen edustaja, ministeri Kanerva, vasti-        saatu rakenteet ja kehittäminen aika hyvään
35546: kään puhui jostain nuorisokoulumössöstä.            malliin, tuntuu kohtuuttomalta. Siinä mieles-
35547: Onko teillä kenties jotain salattua tietoa          sä tätä monoliittista nuorisokoulua vastus-
35548: siitä, että tulee monoliittista nuorisokoulua       tan. Mutta nuorisoasteen koulutuksen kehit-
35549: tai jotakin mössönuorisokoulua? Nythän on           tämistä, raja-aitojen madaltamista, yhteistyö-
35550: kysymys vain visiosta, jossa ei ole vielä           tä kannatan, ja näin ymmärtääkseni myös on
35551: rakenteita eikä kehyksiä. Miten siitä nyt voi       ed. Pohjanoksa ilmaissut.
35552: irtisanoutua.
35553:    Minua ihmetyttää suuresti tämä tilanne.
35554: Onko niin, että kansallinen kokoomus on               Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
35555: sanoutunut irti hallituksen selonteosta? Tältä
35556: se nyt kuulostaa aivan selvästi, myös ed.
35557: Pohjanoksan puheenvuoro. Te vastustatte                Ed. Ty kkyl äinen: Arvoisa herra puhe-
35558: nimenomaan ja vahvasti niitä ajatusraken-           mies! Suomi tarvitsee kokonaisvaltaisen kou-
35559: nelmia, jotka tässä selonteossa on nuoriso-         lutuspoliittisen suunnitelman tuleville vuosi-
35560: kouluvision osalta. Siis kysynkin ministeri         kymmenille. Olemme tänään jatkamassa sitä
35561: Taxellilta: Onko kokoomus irtisanoutunut            eilistä keskustelua, joka mielestäni on hyvin
35562: tästä tekstistä nuorisokouluvision osalta?          merkittävää, lähinnä koulutuspoliittisesta ke-
35563: Minulle tulee hämmentynyt olo, kun mma              hittämisestä ja sille asetetuista tulevaisuuden
35564: tässä puolustan hallituksen selonteon sisäl-        haasteista.
35565: töä.                                                    Sos.dem. ryhmän puolesta piti puheenvuo-
35566:                                                     ron Antti Kalliomäki, joka otti mielestäni
35567:    Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-                merkittäviä linjauksia koulutuspolitiikan ke-
35568: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Taxell ja         hittämiseksi. Eräs näistä oli koko elämäniän
35569: myös ed. Astala, loppuosasta saattoivat teh-        kestävä koulutus. Kannatan tätä esitystä
35570: dä ne päätelmät, joiden perusteella asetuin ja      lämpimästi.
35571: kokoomus asettuu kannattamaan selonte-                  Edellä mainittuun koulutukseen kuuluu
35572: koa. Nuorisokouluasia on kuitenkin sellai-          keskeisesti aikuiskoulutus. Opetusministeriö
35573: nen, että siitä on mahdollista saada useam-         on asettanut useita työryhmiä, jotka ovat
35574: manlaisia visioita, ja tämän vision erilaiset       tehneet selvityksiä aikuiskoulutuksen opiske-
35575: sävyt on tässä salissa mielestäni julkilausut-      lumahdollisuuksien parantamiseksi, koulu-
35576: tava eikä suinkaan mitenkään salassa lausut-        tuksen kehittämiseksi, sisäisten ja välillisten
35577: tava. Kyllä tämä on aivan selvä kannanotto.         rahoitusjärjestelmien toteuttamiseksi ja ai-
35578: Siitä tekstistä ja siitä asiasta saa monenlaisia    kuisten opintotuen kehittämiseksi sekä lisäk-
35579: käsityksiä. Meidän kantamme tähän asiaan            si aikuisten ammatillisten täydennyskoulu-
35580: on tämä.                                            tuksen tarjonnan laajentamiseksi. Olen täällä
35581:    Mutta ministeri Taxell, minä en tosiaan,         jo vanhana hallituspuolueen edustajana ja
35582: kun viittasin rinnastukseen Itä-Saksaan, pu-        näen, että nämä asiat ovat erittäin hyviä ja
35583: hunut silloin taloudellisista seikoista vaan        tärkeitä. Toivon, että pääsemme edelleenkin
35584: nimenomaan siitä systemaattisesta järjestel-        etenemään näissä asioissa. Tässä yhteydessä
35585: mällisyydestä ja monista, monista seikoista,        haluan esittää kiitoksen molemmille ministe-
35586: joita sieltä meille malliksi on tullut. Tiedän      reille siitä, että he ovat osallistuneet aktiivi-
35587: ihan tarkoin, miten tuo malli vaikutti tuol-        sesti keskusteluun sekä paneutuneet syvälli-
35588: loin kasvatustieteeseen ja ylipäänsäkin mal-        sesti oman alansa asiaan.
35589: liin, joka meidän koulussamme sitten on                 Eräänä asiana näihin selvityksiin liittyy
35590: kehkeytynyt. Siitä on minun mielestäni on-          aikuiskoulutuksen kehittäminen, joka koros-
35591: neksi vapauduttukin, vapauduttu siinä mie-          taa niitä mahdollisuuksia, millä parannetaan
35592: lessä, että jo tähän mennessä on saatu              selviytymistä nykyhaasteisessa työelämässä.
35593: esimerkiksi erikoislukioihin resursseja - nii-      Haluan nostaa esille erään erityisryhmän
35594: täkään aluksi lainkaan ei ollut. Siitä pitää        liittyen työelämäkysymyksiin.
35595: kiittää jo edellistäkin hallitusta, mutta erityi-       Suomessa tällä hetkellä pääosa työikäisistä
35596: sesti kyllä tätä. Minusta se on kulkenut ihan       naisista käy kokopäivätyössä, mikä on kan-
35597: oikeaan suuntaan. Mutta nyt juuri sellainen         sainvälisesti hyvin korkea taso. Naisten ja
35598: yhteeniskeminen näissä asioissa, kun on juuri       miesten työmarkkinat ovat koko sodanjäl-
35599:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1955
35600: 
35601: 
35602: keisen ajan olleet pitkälle eriytyneet. Naiset       sesta ja ammatillisten kurssikeskusten muut-
35603: työskentelevät useimmiten palvelualoilla, hu-        tamisesta ammatillisiksi aikuiskoulutuskes-
35604: manistisissa, hallinnollisissa ja kaupallisissa      kuksiksi. Mielestäni ammatillisten oppilaitos-
35605: ammateissa. Naiset ovat selvästi miehiä              ten arvostusta on edelleenkin lisättävä ja
35606: useammin ammattitaidottomia työntekijöitä.           aikuiskoulutusosastoja sekä korkeakoulujen
35607: Ammattitaidottomat naistyöntekijät eivät ole         täydennyskoulutuskeskuksia tulee edelleen-
35608: saaneet riittävästi työkokemusta eivätkä             kin kehittää.
35609: myöskään ole pystyneet kehittämään ammat-               Arvoisa puhemies! Tuponeuvottelujen yh-
35610: titaitoaan. Tämän johdosta mielestäni heidän         teydessä pidettiin tärkeänä sitä, että henki-
35611: kohdaltaan tulisi erikoisesti lisätä koulutusta      löstökoulutuksesta pitää muodostaa työelä-
35612: ja lisäksi tietenkin myös huomioida palk-            män merkittävä alue ja sitä on kehitettävä
35613: kauskysymykset ja ennen kaikkea ammatin              yrityksen ja työntekijöiden tarpeiden pohjal-
35614: arvostusasia.                                        ta. Lisäksi työsuhteessa olevien omaehtoiseen
35615:    Naisten työ on yksitoikkoisempaa ja sito-         ammatilliseen koulutukseen pitää suhtautua
35616: vampaa. Naisilla on myös vähemmän mah-               myönteisesti. Tämän päämäärän edistämi-
35617: dollisuuksia vaikuttaa omaan työhönsä ja             seksi osapuolet ovat sopineet aikuisopintora-
35618: kehittää itseään työssään. Suurin osa naisista       hajärjestelmän ja nykyisen erorahajärjestel-
35619: työskentelee ammateissa, joissa ei käytännös-        män kehittämisen keskeisistä periaatteista.
35620: sä ole ollenkaan etenemismahdollisuuksia.               Erorahaston toimialaan työntekijän omaeh-
35621: Nimenomaan kuten äsken mainitsin heillä ei           toisen ammatillisen koulutuksen tukemiseksi
35622: ole riittävää koulutusta eikä toimihenkilöinä        on perustettava uusia tukimuotoja eli am-
35623: mahdollisuuksia edetä urallaan. Ennakko-             mattikoulutusrahasto tai rahoituksia. Omaeh-
35624: luuloiset asenteet naisten soveltumattomuu-          toiselle koulutukselle on asetettava vaatimuk-
35625: desta vaativiin tehtäviin ja työelämään on           sia. Ammattikoulutusrahaan oikeuttavan am-
35626: pystyttävä poistamaan esimerkiksi sillä, että        matillisen koulutuksen antajan tulee olla
35627: voimme lisätä koulutusta heikosti koulute-           ammatillinen kurssikeskus, ammattikasvatus-
35628: tuilla aloilla.                                      hallituksen alainen ammatillinen oppilaitos tai
35629:    Valtioneuvosto on tehnyt päätöksiä aikuis-        kouluhallituksen hyväksymän ammatillisen
35630:  koulutuksen suunnittelun kehittämisperiaat-         koulutuksen osalta kansanopisto.
35631:  teesta mainiten mm., että aikuiskoulutuksen            Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymi-
35632:  suunnittelussa painotetaan erityisesti koulu-       sen haasteet vaativat monenlaisia toimenpi-
35633:  tuksellisen tasa-arvon lisäämistä, huomiota         teitä esimerkiksi koulutuspolitiikan alueella.
35634:  kiinnitetään varsinkin vähiten koulutusta           Joudumme ottamaan kantaa aikuiskoulutus-
35635:  saaneen väestön opiskeluaktivointiin sekä           kysymyksiin Euroopan yhdentymiskysymyk-
35636:  opiskelumahdollisuuksien       kaikinpuoliseen      sien yhteydessä. Suomalainen koulutusjärjes-
35637:  turvaamiseen ja parantamiseen. Tämän joh-           telmä on hyvin kehittynyt, kun vertailemme
35638:  dosta aikuiskoulutusjärjestelmän tulee ensisi-      sitä moniin muihin Euroopan maihin, mutta
35639: jaisesti painottua ammatillisen aikuiskoulu-         joudumme käsittelemään myös aikuiskoulu-
35640:  tuksen kehittämiseen.                               tuksen osalta oppiaineiden sisältöihin liitty-
35641:     Ammatillisen perus- ja uudelleenkoulutuk-        viä kysymyksiä, kuten useat edustajat ovat
35642:  sen luonteista aikuiskoulutusta tulee uudistaa      maininneetkin, esimerkiksi kielikysymykset
35643:  tavoitteiltaan ja sisällöltään niin, että riittä-   Kuinka pärjäämme yhdentyvässä Euroopas-
35644:  vät yleistiedot huomioidaan sekä ammatilli-         sa ja kansainvälisessä yhteistoiminnassa tois-
35645:  sen liikkuvuuden mahdollisuudet otetaan             ten maiden kanssa? Joudumme tekemään
35646:  erääksi osaksi koulutusjärjestelmän kehittä-        ratkaisuja kielten opetuksesta, jotta pärjääm-
35647:  misessä. Työelämän muuttuvien vaatimusten           me myös aikuisina joutuessamme työelä-
35648:  mukaisten vaatimusten ylläpitäminen ja ke-          mään ja työelämän kautta yhteistyöhön Eu-
35649:  hittäminen on myös tärkeää. Aikuisten mah-          roopassa ja Euroopan maiden kanssa.
35650:  dollisuuksia yleissivistävien perusvalmiuksien         On noussut ponnekkaasti esille myös näi-
35651:  uudistamiseen ja parantamiseen tulee lisätä.        den keskustelujen yhteydessä tutkintojärjes-
35652:     Istuva hallitus on vauhdittanut aikuiskou-       telmän kehittäminen ja todistusten antami-
35653:  lutukseen liittyvää lainsäädäntötyötä. Par-         seen liittyvät kysymykset. Tarvitaanko väli-
35654:  haillaan ollaan eduskunnassa käsittelemässä         tutkintojen palauttamista ja löytyykö tähän
35655:  lakeja työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-        kysymykseen ehkä uusia ratkaisuja?
35656: 1956                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
35657: 
35658: 
35659:    Arvoisa puhemies! Toivon, että koulutus-       erityisopetusta eivät m1ssaan nimessä ole
35660: poliittinen selonteko ja käyty keskustelu an-     steinerkoulu tai muut vaihtoehtokoulut, niin
35661: tavat sivistysvaliokunnalle tarpeelliset eväät,   kuin se useasti virheellisesti julkisuudessa
35662: jotta saamme mahdollisimman hyvän mietin-         sekoitetaan.
35663: nön ja vastaukset myös aikuiskoulutukseen            Erityisopetusta saa peruskouluissa, lukiois-
35664: ja siihen liittyviin ongelmiin.                   sa, ammatillisissa oppilaitoksissa, kansano-
35665:                                                   pistoissa ja jopa korkeakouluissa yli 101 000
35666:    Ed. W a s z- Höckert (vastauspuheen-           oppilasta eli noin 11 prosenttia koko oppi-
35667: vuoro): Herra puhemies, herr talman! Olen         lasmäärästä, ja suurin ryhmä käsittää puhe-,
35668: kuunnellut tätä keskustelua suurella mielen-      lukemis- ja kirjoittamishäiriöiset. Toiseksi
35669: kiinnolla pitkäaikaisena yliopisto-opettajana.    suurin ryhmä ovat emotionaalisesti häiriinty-
35670: Minä puolestani otan vastaan nämä uudet           neet ja sosiaalisesti sopeutumattomat, joita
35671: tuulahdukset myönteisesti sen takia, että         myöhemmin tässä pääasiassa käsittelen.
35672: koululaitos perinteisesti unohtaa, että kaikki       Toisaalta ei tietenkään voi ihmetellä erityi-
35673: lapset eivät geneettisesti ja todellisuudessa     sopetuksen saamaa vaisua mielenkiintoa.
35674: ole samanlaisia, vaan erittäin suuren plus -      Onhan se syrjitty myös elävässä koulumaail-
35675: miinus-variaation tuloksia. Tämän vuoksi          massa, vaikka erityisopetus on tärkeä osa
35676: kuvittelen, että nyt lapset ja nuoret voivat      nykyistä koulumaailmaa, kuten äsken tote-
35677: löytää kukin sellaisen opinahjon itselleen,       sin. Onhan joka viides oppilas jollain tavalla
35678: josta löytävät sen tarpeellisen elämänkoke-       tekemisissä erityisopetuksen kanssa, suurin
35679: muksen.                                           osa heistä tosin osa-aikaisesti.
35680:    Toinen pointti on välitutkinto. Minusta            Erityisopetuksen resursseja on lisätty 15
35681: täytyisi ehdottomasti palauttaa nämä hum.-        vuoden aikana huomattavasti. Niitä on nyt
35682: kandit. Heillä oli jonkin näköinen väli tutkin-   opettajanviroilla mitattuna noin 3 700. Siitä
35683: to, ja se on tarpeellista. Täällä on myös         huolimatta ristiriita lisääntyneiden resurs-
35684: ministeri Taxell tuonut esille sen ajatuksen,     sien, vähenevän väestön ja rikollisuuden vä-
35685: että suoritetaan opintoja "sandwich-mallil-       lillä on kiistaton, joten jossakin kohdin
35686: la", että välillä käydään töissä muutama          oppilaiden ongelmien poistamisessa ja ehkäi-
35687: vuosi ja tullaan takaisin teoriaa oppimaan.       semisessä on koululaitoksessamme menty vi-
35688:    Täällä on kuulemma ed. Puska ottanut           kaan.
35689: esille kouluterveydenhuollon ongelman, ja             Rikollisuus on vain harvoin erillinen on-
35690: meillä on se käsiteltävänä talousvaliokunnas-     gelma. Varsinkin nuorten kohdalla se on oire
35691: sa. On käynyt ilmi, että siinä ollaan ehkä        monista sosiaalisista ja psyykkisistä häiriöis-
35692: menossa huonompaan suuntaan. Toivon,              tä, ja nämä seikat ilmenevät entistä nuorem-
35693: että se huomioidaan, kun lähdetään asioita        milla kouluikäisillä lapsilla.
35694: kehittämään eteenpäin.                                Peruskoulu on lastentarhan ja esikoulun
35695:                                                   jälkeen eräs tärkeimmistä lapsen kasvatus-
35696:    Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies!                paikoista koko hänen elämänsä aikana. Sil-
35697: Hallituksen eduskunnalle antama koulutus-         loin luodaan valmiudet tulevaisuutta varten.
35698: poliittinen selonteko on laaja ja monipuoli-      Kuten elämässä yleensä ja koulussa erikseen,
35699: nen, mutta myös valitettavasti tietyiltä osin     heikot putoavat rattailta, ja heille valmiudet
35700: puutteellinen.. Esimerkiksi kehitysvammais-       jäisivät ilman pätevää erityisopetusta erittäin
35701: ten asiaa on seitsemän riviä, mutta vammais-      puutteellisiksi.
35702: ten koulutuksen kehittämisestä ei mainita             Onko meidän peruskoulussamme jotain
35703: riviäkään, vaikka heitä on jokaisessa koulu-      vikaa, kun rikostilastotkin osoittavat lisään-
35704: muodossa. Niinpä toivoisin, että sivistysva-      tyviä hälyttäviä lukuja juuri kouluikäisten,
35705: liokunta ottaisi lopullisesti tähän kantaa.       pääasiassa heikosti koulussa menestyvien
35706:    Koska täällä salissa ja ennakkoon tiedo-       keskuudessa? Aivan uunituore tutkimushan
35707: tusvälineissä on puhuttu ja kirjoitettu hyvin     osoittaa koulussa huonosti menestyvillä ole-
35708: laajasti koko koulukentästä, puutun vain          van jopa huonoja terveystottumuksia, vii-
35709: yhteen tästä selonteostakin unohdettuun pie-      nanjuonnista ja tupakanpoltosta tai rikolli-
35710: neen, mutta mielestäni tärkeään koulumaail-       suudesta puhumattakaan. Näin ollen teoreet-
35711: man sektoriin - erityisopetukseen. Tulkoon        tisessa peruskoulussa oppikynnys on siis joil-
35712: nyt tässäkin jälleen kerran korjatuksi, että      lekin liian korkea.
35713:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                                1957
35714: 
35715: 
35716:    Kun peruskouluun aikanaan siirryttiin,            tusta. Luokassa oli viisi oppilasta ja seitse-
35717: olisi päättäjien ollut syytä siinä vaiheessa         män opettajaa, ohjaajaa tai askartelunohjaa-
35718: muistaa Jukolan Juhanin aapispänttäys ja             jaa, mutta ei työskentelyrauhaa.
35719: hänen toteamuksensa: "Ei ole meistä luku-               Arvoisa puhemies! Peruskoulua on mark-
35720: miehiksi." Näitä jukolanjuhaneita on tällä-          kinoitu iloisena kouluna, jossa kaikki viihty-
35721: kin hetkellä aina jokunen jokaisessa perus-          vät ja joka kasvattaa tasapainoisia kansalai-
35722: koululuokassa. Heille lukutehtävät ovat yli-         sia. Näin ei kaikkialla valitettavasti tänä
35723: pääsemättömän ongelmallisia, mutta annas             päivänä ole. Se on muutamille liian teoreet-
35724: olla, kun puhutaan käden töistä, niin moti-          tinen ja ra<;kas. Osa lapsista ei viihdy siellä ja
35725: vaatiota syntyy. Vahinko vain, että juuri            miksi viihtyisi? Emmehän me aikuisetkaan
35726: peruskoulun kehittäjät riistivät näiltä jusseil-     pitkään tee työtä epäviihtyisässä ympäristös-
35727: ta kouluilon. Kun opiskelu ei maita, elämään         sä, jos vain pienikin vaihtoehto on näkyvissä.
35728: muodostuu tyhjiö, joka sitten täyttyy tai            Kouluun kyllästyneet nuoret ja lapset pro-
35729: täytetään esimerkiksi alussa mainitsemillani         testoivat tilannetta lähtemällä kesken päivän
35730: epäsosiaalisilla, jopa rikollisilla teoilla. Nuori   pois tunneilta tai eivät tule muulloin kuin
35731: turhautuu ja koko hänen maailmankuvansa              ruokailemaan, jos silloinkaan. Näin on lap-
35732: muuttuu.                                             selle alkanut tietynlainen kierre.
35733:    Erityisopetus auttaa näissäkin ongelmissa            Yhteiskuntaamme on syntynyt kokonaan
35734: ja auttaisi enemmänkin, mutta se potee               uusi irrallinen ihmisryhmä: sosiaalisesti vam-
35735: eräillä tahoilla vaikeata pätevien opettajien        mautuneet, jotka pinnaavat, imppaavat, ovat
35736: pulaa, joka vuosi vuodelta vain pahenee.             aggressiivisia, käyttävät huumeita ja alkoho-
35737: Palkkaus ei houkuttele koululaitoksen ras-           lia, sanalla sanoen tuhoavat itseään. Nämä
35738: kaimmalle sektorille uusia yrittäjiä ja vanhat-      nuoret ovat juuri niitä, joilta oppimisilo on
35739: kin siirtyvät kevyempiin töihin, esimerkiksi         kadotettu tai kadonnut. He tuntevat epäon-
35740: kansanedustajiksi, meitähän on täällä kolme.         nistumista kaikkialla paitsi jengissä. He eivät
35741: Esimerkiksi tarkkailuopettajapulasta on tul-         ole kokeneet oppimistapahtumaa iloisena,
35742: lut mm. Helsingin seudulle ja muille suurille        vaan ongelmat ovat kärjistyneet ja edessä on
35743: asutuskeskuksille todellinen ongelma. Tästä          peruskoulun keskeyttäminen. Yksinomaan
35744: kärsii pieni, mutta hyvin julkisuudessa pysy-        Helsingissä lopettaa koulunsa kesken noin
35745: vä oppilasryhmä.                                     60-70 oppilasta. Tämän jälkeen heillä ei ole
35746:     Kentällä kateederin takana toimivien kes-        mahdollisuutta eikä tietenkään halua hakeu-
35747: kuudessa on päivänselvää, että erityisopetus-        tua juuri minnekään jatko-opiskeluun. Täl-
35748: ta tarvitaan, myös luokkamuotoista, mutta            laisenkin poikkeavan lapsen on saatava eri-
35749: päättäjät ovat vuosi vuodelta yhä enemmän            tyisopetukseen perehtyneen opettajan ajoissa
35750: sitä mieltä, että luokkamuotoista erityisope-        tapahtuvaa huolenpitoa, sillä hän saattaa
35751:  tusta pitää varsin laajasti integroida yleiso-      olla monesti ainoa henkilö, jolla olisi aikaa ja
35752:  petukseen. Näin koulunpito tulee yhteiskun-         ennen kaikkea taitoa perehtyä lapsen ongel-
35753:  nalle tietenkin halvemmaksi. Pieniä erityis-        miin koti mukaan lukien.
35754:  kouluja onkin pyritty lakkauttamaan ja op-             Hallituksen tulisi jatkossa vakavasti kiin-
35755:  pilaita siirretty yleisopetukseen. Kuitenkaan       nittää huomiota myös oppivelvollisuusikäis-
35756:  ei erityisopetuksen asiantuntemusta ole siir-       ten mielenterveysongelmiin ja ennen kaikkea
35757:  tynyt oppilaitten mukana. Päinvastoin, jopa         niiden jatkohoitoon. Koulu, sosiaali- ja ter-
35758:  luokka-avustajista on muutamin paikoin              veysviranomaiset olisi saatava yhteistoimin-
35759:  huutava pula.                                       taan kokonaisvaltaisen kuntoutuksen järjes-
35760:     Onneksi luokanopettajat ovat huoman-             tämiseksi oppivelvollisuusiässä oleville. Ny-
35761:  neet, että näin ei voi eikä saa olla. Eihän voi     kyisin valitettavan monet mielenterveyden
35762:  lapsen etu, että ala-asteen yleisopetuksessa        häiriöistä kärsivät lapset ja nuoret jäävät
35763:  opetetaan samalla luokalla lapsia vaikkapa          ilman riittävää jatkohoitoa, koska nykyisillä
35764:  kolmen erilaisen opetussuunnitelman mukai-          resursseilla hoito- ja tutkimusjaksot ovat
35765:  sesti ja luokassa on eri alojen asiantuntijoita     usein liian lyhyitä. Koulun käytettävissä ole-
35766:  yhtä aikaa kuin viikkiiässä kissoja. Jotain         vien keinoin nämä oppilaat eivät ole enää
35767:  yhtäläisyyttä oli tilanteessa, kun kuutisen         autettavissa. Monet heistä on siirretty yksi-
35768:  vuotta sitten olin seuraamassa eräässä suu-         tyisopetukseen, 4---6 tuntia viikossa, ja näin
35769:  ressa göteborgilaisessa koulussa erityisope-        ollen heiltä puuttuu muu tukitoiminta.
35770: 1958                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
35771: 
35772:    Osa koulukotiin sijoitetuista nuorista on       kasvatusneuvolat ovat sosiaalitoimen alaisia.
35773: psyykkisesti niin sairaita, että koulukodeilla     Usein käy niin, että nämä nuoret eivät ole
35774: ei mielenterveyden hoidon lisääntyneistä re-       päässeet missään vaiheessa tekemisiin las-
35775: sursseistaan huolimatta ole mahdollisuuksia        tenpsykiatriaa tai nuorisopsykiatriaa ymmär-
35776: sopivan hoidon ja kuntoutuksen järjestämi-         tävän henkilön kanssa. Tällä peräänkuulut-
35777: seen. Toisaalta nämä nuoret eivät taas ole         taisin myös koulutoimen ja sosiaalitoimen
35778: tarpeeksi sairaita mielisairaalaankaan ja kah-     sekä terveydenhuollon yhteistyötä nimen-
35779: den viikon tutkimusjakson jälkeen heidät           omaan niin, että nuorisopsykiatrialla pääs-
35780: siirretäänkin usein takaisin koulukotiin.          täisiin riittävän ajoissa auttamaan mielenter-
35781:    Arvoisa puhemies! Koulun yhtenä keskei-         veysongelmista kärsiviä nuoria.
35782: senä tehtävänä on tukea lasten ja nuorten
35783: tervettä kasvua ja ehjän kokonaispersoonal-
35784: lisuuden kehitystä. Missä määrin koululaitos          Ed. H a c k 1i n: Arvoisa puhemies! Koko-
35785: on tässä onnistunut, kun esimerkiksi 13-16         naisvaltaista keskustelua koulutuspolitiikasta
35786: -vuotiaista tytöistä 40 prosenttia ja pojista 50   ei juuri viime vuosina ole käyty. Erilaisista
35787: prosenttia on tarvinnut mielenterveyspalve-        yksityiskohdista on kyllä vaihdettu mielipi-
35788: luita kouluun liittyvien ongelmien takia?          teitä lakiuudistusten yhteydessä. Erityisesti
35789: Sopii siis vieläkin kysyä, onko peruskoulu         on keskusteltu ammatillisesta koulutuksesta
35790: todella iloinen koulu.                             ja aikuiskoulutuksesta, kun niiden kehittämi-
35791:    Yhteiskunnan mahdollisuudet vaikuttaa           nen on viimeksi ollut ajankohtaista. Selonte-
35792: lasten kotikasvatukseen ovat rajoitetut. Mut-      ko toivottavasti kirvoittaa kokonaisvaltaisen
35793: ta meidän päättäjinä on muistettava, että          ja tulevaisuuteen suuntautuvan keskustelun
35794: juuri koulu on kasvuympäristö, jonka toi-          koulutuspolitiikasta.
35795: mintaa ohjataan yhteiskunnallisella päätök-           Selkeästi voidaan nähdä, että 1970-luku oli
35796: senteolla.                                         peruskoulu-uudistuksen vuosikymmenen, 80-
35797:    Tässä yhteydessä en malta olla puhumatta        luku ammatillisen koulutuksen vuosikymmen
35798: vielä kertaalleen opettajista. Erityisopetuk-      ja 90-luvulla aikuiskoulutus on päällimmäi-
35799: seen siivilöityy hyvin valikoituuutta ainesta.     senä ajatuksissa. Kun vuosi 2000 häämöttää
35800: Heillä on empatiaa ja stressinsietokykyä.          jo lähellä, on todella aiheellista tutkailla
35801: Viime aikoina kuitenkin kentältä on alkanut        koulutusjärjestelmäämme ja yrittää ennakoi-
35802: kuulua, että haasteet alkavat olla liian kovia.    da tulevaisuutta. Ajastaan jäljessä olevassa
35803: Keppiä tulee liikaa, porkkanaa ei ollenkaan.       koulutuksessa aikaa ja voimavaroja menee
35804: Burn out puree ensimmäisenä juuri erityiso-        hukkaan sekä oppilailta että opettajilta. Aina
35805: petukseen, ja näin ollen onkin tulevaisuudes-      ei riitä edes ajan tasalla oleva koulutus, vaan
35806: sa mietittävä tietynlaisen sapattivuoden pito-     hyvään koulutukseen on aina sisällyttävä
35807: oikeuden saamista opetusalalle yleensä ja          myös tulevaisuuden mahdollisuuksia.
35808: erityisopetukseen erikseen. Se koituisi var-          Suomen yhdeksänvuotinen koko ikäluok-
35809: masti ennen pitkää suureksi siunaukseksi           kaa koskeva peruskoulu on rakenteeltaan ja
35810: koko opetusalalle.                                 perusteiltaan onnistunut, niin kuin täällä on
35811:    Arvostelustani huolimatta, arvoisa puhe-        moneen otteeseen todettu. Oma toteamukse-
35812: mies, kiitän opetusministeriä selonteosta.         ni perustuu omiin kokemuksiini opettajana
35813: Tästä on hyvä jatkaa. Kun sivistysvaliokunta       kaikilla asteilla, ala-asteesta lukioon, mutta
35814: saa käsiinsä tämän laajan teoksen, toivon,         myös siihen, mitä maailmalla on saanut
35815: että se paneutuu siihen kiireettä. Tämä on         nähdä koulutuksen suhteen. Me menestym-
35816: koulujärjestelmämme kehittämisen etu.              me kyllä koulutusvertailussa. Erityisiä vah-
35817:                                                    vuuksia ovat peruskoulutuksen tasa-arvoi-
35818:                                                    suus, hyvä kouluverkko ja myös hyvät ulkoi-
35819:   Ed. Hilpelä merkitään läsnä olevaksi.            set olosuhteet, mitä tulee rakennuksiin ja
35820:                                                    välineisiin.
35821:                                                       Mutta mikään ei pysy hyvänä itsestään.
35822:   Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):              Ulkoisista resursseista on pidettävä jatkuvas-
35823: Arvoisa puhemies! Ed. Lamminen käytti              ti huolta, mutta ennen kaikkea on huolta
35824: hyvän puheenvuoron mielenterveysongel-             pidettävä koulutuksen, opetuksen, sisällöstä.
35825: mien puolesta. Ongelmana on eräs asia:             Peruskoulun on nyt todella aika uudistua
35826:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             1959
35827: 
35828: 
35829: sisäisesti. Tämäkin uudistus on tehtävä, se ei      ja täydennyskoulutus, miten suhtaudutaan
35830: tule itsestään.                                     pyrkimyksiin sapattivapaan järjestämisestä
35831:     Aika vähän on annettu sisältöä sille, mitä      jne. Pidän myös tärkeänä kaikkien opetta-
35832: sisäinen uudistaminen tarkoittaa. Itse en           jien yhteyksiä työelämään. Sen tuntemus on
35833: tarkoita sisäisellä uudistamisella ainakaan         tärkeää muillekin kuin ammatillisten koulu-
35834: tietojen määrän lisäämistä opettamisessa, pe-       jen opettajille.
35835: ruskoulun sisällöissä, vaan nimenomaan va-             Tässä keskustelussa ainakin ed. Timo
35836: likoimista, sellaisen opettamista, mikä on          Roos on jo todennut, mitenkä peruskoulun
35837: oleellista tulevaisuudessa. En myöskään tar-        luokanopettajien koulutus on aika lailla pit-
35838: koita, että tarvittaisiin jokin uusi, ihmeitä       kä. Voin yhtyä hänen mielipiteeseensä.
35839: tekevä pedagogiikka peruskoulun sisään              Omasta puolestani toteaisin lisäksi, että
35840: välttämättä. Sellaisia voidaan tietysti käyt-       opettajankoulutuksessa tiedollinen puoli on
35841: tää, mutta ei välttämättä.                          nähdäkseni aika lailla vahva. Sen sijaan
35842:     Se mitä tarkoitan, on sisältöjen tärkeysjär-    uusia asioita voisivat opettajankoulutuksessa
35843: jestys, kokonaisvaltaisuus, irti pääseminen         olla työyhteisön kehittämistaidot, nykyaikai-
35844: sirpaletiedon jakamisesta, ns. pänttäämisestä.      set johtamistaidot, innovaatiotaidot oman
35845: Tarkoitan myös koulun sisäisen työskentelyn         työn suhteen ja kansainvälisen näkökulman
35846: ja ilmapiirin uudistamista, oppimistapojen          omaksuminen. Näin voitaisiin saada merkit-
35847: uudistamista ja asenteiden muutosta. Haluan         täviä avauksia opettajankoulutuksessa.
35848: korostaa, että jokaisella peruskoululla on jo          Olen voinut tutustua isoon peruskoulun
35849: nyt täydet mahdollisuudet muutokseen ja             ala-asteeseen, 400 oppilasta. Tämän ala-as-
35850: kehittämiseen, jos sitä halutaan. Ja minusta        teen rehtorilla oli opettajankoulutuksen li-
35851: pitäisi haluta.                                     säksi yliopistollinen kahden vuoden kehittä-
35852:     Enemmän kuin erillisiä vaihtoehtokouluja        miskonsultin koulutus. Tämä näkyi koulun
35853: haluaisin pohtia sitä, miten voitaisiin löytää      työn uudelleen ajattelussa, suunnittelussa,
35854: vaikkapa niitä kuuluisia porkkanoita, jotka         työyhteisön ilmapiirissä. Oli selkeästi oival-
35855:  sysäisivät liikkeelle peruskoulun kehittämisen     lettu koulun tärkein asia, oppinen ja oppi-
35856:  sisäisesti, sen uudistumisen. Aloittaa voitai-     misen edistäminen, ei siis opettaminen tai
35857:  siin vaikkapa poistamalla byrokratian muo-         suorat rivit tai kellojen soitto sekunnin tark-
35858:  dostamia muutosesteitä, joita kunnissakin          kuudella. Teema oli oppia ja iloita. Tässä
35859:  myös koulujen suhteen aika paljon on.              koulussa se oppimisen ilo näkyi ja kaiken
35860:     Kaikissa viime vuosikymmenten koulu-            lisäksi hyvässä järjestyksessä.
35861:  uudistuksissa opettajankoulutuksen uudista-           Opettajien, koulunjohtajien ja rehtoreiden
35862:  minen on tullut viimeisenä. Näin siitä huoli-      koulutuksen laatu, monipuolinen jatko- ja
35863:  matta, että koulu-uudistusten sisäinen onnis-      täydennyskoulutus ovat eräs oleellinen avain
35864:  tuminen vaatii eniten juuri opettajilta. Tä-       koulutuksen kehittämisessä.
35865:  män vuosikymmenen alussa on kysyttävä,                Tässä yhteydessä erityisesti haluan painot-
35866:  käykö näin myös aikuiskoulutuksen suhteen,         taa ajankohtaista aikuiskouluttajien koulu-
35867:  kun aikuiskouluttajista ei juurikaan tässä         tusta. Kuulin mielenkiintoisen analyysin sii-
35868:  keskustelussa ole puhuttu. Lyhyet maininnat        tä, miten taustaltaan erilaisia aikuiskoulutta-
35869:  aikuiskouluttajien määrän lisäämisestä ja          jan oppilaat, opiskelijat, voivat olla: Viisi-
35870:  heidän koulutuksestaan kyllä löytyvät selon-       kymppisiä ns. tehtaanlapsia, joilla ei juuri
35871:  teosta, mutta koulutuksen sisällöstä ei niin-      lapsuudessaan ja nuoruudessaan ole ollut
35872:  kään puhuta.                                       valinnanmahdollisuuksia. Oppilaana voi olla
35873:     Jotta peruskoulun tai muun koulun, opis-        ns. tv-ajan lapsia, kansakoulupohjaisia, mut-
35874:  ton, korkeakoulun opetus voisi olla ajan           ta niitä, joilla kuitenkin on jo ollut enemmän
35875:  tasalla tai jopa askeleen edellä, opettajista      taloudellisia mahdollisuuksia kuin aikaisem-
35876:  on huolehdittava. Perusvaatimus on tietysti,       malla sukupolvella. Mutta aikuiskouluttajan
35877:  että pätevää opettajavoimaa on tarpeeksi.          oppilaana voi nuoremmassa päässä olla jo
35878:  Nykyinen peruskoulun opettajapula ei ole           ns. mikrolapsia, mikronuoria, joiden maail-
35879:  meille kunniaksi. Mutta opettajien on myös         ma ja mahdollisuudet lapsuudessa ja nuoruu-
35880:  jaksettava muutosten keskellä. Silloin on          dessa ovat olleet aivan toiset kuin edellisten.
35881:  oleellista, millaisen peruskoulutuksen he          Aikuisopettajalta kysytään melko lailla tai-
35882:  ovat saaneet, millaista laadultaan on jatko-       toja, että hän pystyy näin heterogeenista
35883: 1960                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
35884: 
35885: opiskelijajoukkoa opettamaan. Siksi kysyn-         muutos on pysyvää. Koulu, koulutus ei voi
35886: kin, miten huolehditaan aikuisopettajan val-       pysyä muuttumattomana.
35887: miuksista. Pidän tätä kysymystä tulevaisuu-
35888: delle elintärkeänä nyt, kun on aikuiskoulu-           Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
35889: tuksen kehittämisen h-hetki.                       Tämä kouluasia kuuluu niihin asioihin, jois-
35890:    Arvoisa puhemies! Nuorisokoulu ja am-           sa me melkein kaikki olemme asiantuntijoita,
35891: mattikorkeakoulu ovat uusimmat termit              ihan niin kuin esimerkiksi lasten kasvatuk-
35892: koulutuskeskustelussa ja myös -suunnittelus-       sessakin.
35893: sa. Niin sanottua nuorisokoulua pelätään              Eduskunnalle annetun hallituksen koulu-
35894: mielestäni turhaan. Kun tulevaisuus vaatii         tuspoliittisen selonteon keskeisiksi nousevat
35895: entistä laaja-alaisempaa ja erilaisia jatkokou-    asiakokonaisuudet ovat mielestäni aikuis-
35896: lutusmahdollisuuksia tarjoavaa koulutusta,         koulutus, jatkuva koulutus ja kansainvälisty-
35897: on mielestäni selvää tarvetta lähentää lukio-      minen.
35898: koulutusta ja ammatillista koulutusta. Hyvä           Maamme koulukeskustelussa on jo kym-
35899: yleissivistys ja siihen liittyen hyvä ammatti-     menkunta vuotta puhuttu jatkuvan koulu-
35900: taito yhdessä ovat tulevaisuudessa pistämä-        tuksen periaatteesta. Nyt jos koskaan se on
35901: tön yhdistelmä. Tulevat nuorisokoulukokei-         ajankohtainen. Koskenniemeläinen ajatus
35902: lut näyttävät tietä. Asenteellinen vastarinta      "enköhän hautaan asti mä koululainen lie"
35903: tai pelko nuorisokoulua kohtaan on tässä           muuttuu runosta todellisuudeksi viimeistään
35904: vaiheessa mielestäni turhaa.                       ensi vuosituhannella. Työelämän muuttuvat
35905:    Ammattikorkeakoulu tuntuu olevan nuo-           vaatimukset edellyttävät koko elämän aikais-
35906: risokoulua kiinnostavampi kokeilukohde.            ta uusiin menetelmiin ja teknologiaan tutus-
35907: Erityisesti tekniset alat ja ne maantieteelliset   tumista. Elinkeinoelämän rakennemuutos
35908: alueet, joilla ei ole tiedekorkeakoulua, ovat      vaatii uusien ammattien opettelemista, kan-
35909: olleet kiinnostuneita. Tässä yhteydessä ha-        sainvälistyminen uusien kielten taitoja.
35910: luan tuoda julki erään aspektin, josta ei             70-luvulla tässä maassa toteutettiin koulu-
35911: ammattikorkeakoulujen yhteydessä ole pal-          uudistus, siirryttiin peruskouluun, joka kai-
35912: jonkaan keskusteltu.                               ken kaikkiaan on verrattain hyvä järjestelmä.
35913:    Nimittäin monille palvelualoille on perus-      Mutta ensi vuosituhannelle tarvitaan uuden-
35914: tettu opistoasteet vasta 1980-luvulla. Nämä        laista valinnaisuuden lisäämistä, erityisope-
35915: naisvaltaiset alat ovat jäämässä varjoon am-       tuksen laajentamista myös ottamalla lahjak-
35916: mattikorkeakoulukeskustelussa, jota tekniset       kuudet huomioon, joustavuutta, kokeilu-
35917: alat johtavat. Haluan tuoda esille tässä yh-       mahdollisuuksia. Suomalainen koulujärjes-
35918: teydessä keskisuomalaisen, Jyväskylän seu-         telmä on toiminut hyvin, mutta nyt ollaan
35919: dulta olevan esityksen palvelualojen ammat-        uusien haasteiden edessä, ja tuo punamullan
35920: tikorkeakoulusta, jonka muodostamisessa            aikainen yhteen putkeen puristettu ja ylhääl-
35921: ovat mukana mm. sosiaaliala, kaupallinen           tä ohjattu koulujärjestelmä on aikansa elä-
35922: ala, hotelli- ja ravintola-ala ja parturi-kam-     nyt.
35923: paamoala, kaikki opistoasteisia. Kun kokei-           Uutena asiana nyt käsiteltävänä olevassa
35924: luja myönnetään, toivoisi myös palvelualojen       selonteossa esitetään oppivelvollisuusiän
35925: pääsevän mukaan näihin kokeiluihin. Näillä         alentamista. Nykyajan koulutulokas on
35926: palvelualojen ammattikorkeakouluilla voisi         useassa tapauksessa varmasti kehittyneempi
35927: olla myönteistä vaikutusta myös siihen, että       kuin koulutulokas 2~0 vuotta sitten. Yk-
35928: ammatillisen koulutuksen jyrkkä sukupuolen         silöllisille eroille pitää kuitenkin edelleenkin
35929: mukainen jakaantuminen lientyisija ammatti         suoda tilaa. Keskustelin aivan äskettäin
35930: valittaisiin yhä enemmän taipumusten ja            erään äidin kanssa, joka oli päättänyt lähet-
35931: mieltymysten mukaan eikä niinkään suku-            tää vuoden viimeisinä päivinä syntyneen
35932: puolen.                                            seitsenvuotiaansa kouluun vasta ensi syksy-
35933:    Herra puhemies! Meille vanhamuotoisen           nä. Tämä on valinnaisuutta, johon meidän
35934: koulutusjärjestelmän kasvateille tulevaisuu-       on pyrittävä. Joku on koulukypsä kuusivuo-
35935: den koulutus ja sen suunnittelu on haaste.         tiaana, joku viisivuotiaana, joku seitsemän-
35936: Meillä on vankka perinteinen koulutusmyön-         tai kahdeksanvuotiaana.                    ·
35937: teisyys, josta on hyvä ponnistaa tulevaisuu-          Selonteossa painotetaan peruskoulun ke-
35938: teen suuntautuvaan koulutukseen. Jatkuva           hittämistä kiinnittämällä huomiota koulun
35939:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1961
35940: 
35941: 
35942: sisäiseen uudistamiseen. Puhutaan oppilas-          sä, mutta minä näen siinä nuorisokouluku-
35943: keskeisistä opetusmenetelmistä, tähdenne-           vitelmassa, jota ministeri Taxell on viime
35944: tään sitä, että oppilaiden erilaiset kyvyt tulee    vuodesta asti esitellyt, yhteen pakettiin sul-
35945: ottaa huomioon. Peruskoulun yläasteen va-           lotun, latistetun nuorisoasteen koulun. Mi-
35946: linnaisuuden lisäämistä painotetaan. Mieles-        nisteri on mielestäni aivan selvästi sanonut
35947: täni on kuitenkin tarkkaan valvottava, että         tai ainakin olen ymmärtänyt hänen tarkoit-
35948: tämä valinnaisuuden lisääminen todella to-          tavan yhtä yhtenäistä koulutyyppiä.
35949: teutuu, sillä on syytä pelätä, että asiasta            Nuorisoasteen koulutuksessa on kehitettä-
35950: muodostuu vain periaatelausuma.                     vä sekä ammatillista että lukiokoulua. Raja-
35951:    Maanantaina kerrottiin Kuopiossa, että           aitoja on ilman muuta madallettava. Molem-
35952: Hatsalan yläaste ja ammattikoulu toteuttavat        pia on kuitenkin kehitettävä niiden omista
35953: uuden kokeilun peruskoulun kymppiluokka-            lähtökohdista. Lukio tähtää korkeakouluo-
35954: laisten opetuksessa. Teknisen ja tekstiilityön      pintoihin. Ammatillisen opetuksen ensisijai-
35955: opetukseen kytketyn uuden oppiaineen tek-           sena tarkoituksena on hyvän ammattitaidon
35956: nologian tarkoituksena on teoreettisten ja          saavuttaminen.
35957: käytännön opintojen yhdistäminen. Käytän-              Suomessa liian vähälle huomiolle jäänyttä
35958: nössä yhteistyökokeilu merkitsee siis sitä,         oppisopimuskoulutusta on mielestäni myös
35959: että Hatsalan yläasteen kymppiluokkalaisille        kehitettävä. Nimenmuutoksiin en tässä niin
35960: ensi lukuvuodesta alkaen peruskouluopinto-          kuin monessa muussakaan oikein usko. Ni-
35961: jen lisäksi opetetaan kolmen viikon opinto-         menmuutos on yleensä vain etiketin vaihta-
35962: jaksoja Pohjois-Savon ammattioppilaitokses-         mista. Muutoksen pitäisi olla sisällöllistä.
35963: sa. Asia kuulostaa hienolta ja komealta.               Selonteossa esitellään myös eräitä erillisiä
35964: Tämähän on juuri sitä koulumuotojen raja-           kehittämisohjelmia, jotka kattavat kaikki
35965: aitojen madaltamista, mihin pyrimme.                koulutustasot. Näistä tärkeimpinä selonteos-
35966:     Mutta alkuperäisenä tarkoituksena oli kui-      sa mainitaan kahdeksan. Kaikkiin en suin-
35967: tenkin tarjota kolme uutta valinnaisainetta         kaan aio puuttua, mutta ensimmäisenä mai-
35968: peruskoulun kahdeksannelle ja yhdeksännel-          nitaan taidekasvatus.
35969: le luokalle. Aineet olisivat olleet matematiik-        Taidekasvatus on mielestäni saanut koko
35970: ka, fysiikka ja teknologia. Opetusministeriös-      selonteossa liian vähän tilaa. Taidekasvatuk-
35971:  tä ei saatu lupaa varsinaiselle kokeilulle.        sen osalta on tulevaisuudessa entistä enem-
35972:  Näin ollen kokeilu päätettiin toteuttaa rajoi-     män kiinnitettävä huomiota opettajankoulu-
35973:  tetusti. Koulujen sisäinen ns. teknologiapro-      tukseen. Tämä tuli esille myös toissailtaisessa
35974: jekti pääsee siis jotenkuten alkuun.                Forum artis -tapaamisessa, jossa taidejärjes-
35975:     Kuvatun tapainen koulun ja opettajien           töjen edustajat ja kansanedustajat pari ker-
35976:  omien ideoiden rajoittaminen ja typistäminen       taa vuodessa keskustelevat kulttuurin ajan-
35977:  on valitettavan tyypillistä nykyiselle koulu-      kohtaisista kysymyksistä.
35978: järjestelmälle. Ed. Törnqvist kertoi eilen, että       Ilolla panin merkille, että selonteon mu-
35979:  Lieksassa ei saatu lupaa kauppaopiston ja          kaan mm. tanssipedagogien koulutusta aio-
35980:  lukion yhteistoimintakokeilulle. Kun nyt se-       taan lisätä. Toivon tietysti, että Kuopiossa
35981:  lonteossa useaan otteeseen puhutaan valin-         kokeiluna liikkeelle lähtenyt tanssinopetta-
35982:  naismahdollisuuksien lisäämisestä, toivoisi,       jien koulutus saa jatkua.
35983:  että tulevaisuuden koulun kehittämissuunni-           Peruskoulun taidekasvatuksen osalta pi-
35984:  telmat eivät kariutuisi moiseen ylhäältäpäin       dän tärkeänä myös sitä, että yläasteen mu-
35985:  tapahtuvaan ohjaukseen.                            siikki - kuvaamataito vaihtoehtoisuudesta
35986:     Erilaisten vaihtoehtokoulujen olemassao-        ja siis vastakkainasettelusta päästäisiin joten-
35987:  loa pidän sinänsä hyvänä, mutta minusta            kin eroon.
35988:  niitä pitäisi kehittää kansalliselta pohjalta.        Kielten opetuksen osalta totean taas ker-
35989:  Luulisi, että meillä omasta takaa on kasva-        ran, että peruskoulu on onnistunut kielten
35990:  tuksen asiantuntijoita, jotka pystyvät luo-        opetuksessa kohtuullisen hyvin. Onnistumis-
35991:  maan muitakin malleja kuin vuosisadan              ta on auttanut televisio mielestäni muidenkin
35992:  vaihteessa eläneen sveitsiläisen, itämaisesta      kuin englannin kielen osalta.
35993:  uskontofilosofiasta innostuneen mystikon              Selonteossa mainitaan Euroopan ulkopuo-
35994:  Rudolf Steinerin malli.                            listen kielten ja Euroopan kansallisten kielten
35995:     Herra puhemies! Toivon, että olen vääräs-       ja kulttuurien opetusohjelma. Toivottavasti
35996: 1962                               Torstaina 24. toukokuuta 1990
35997: 
35998: tämä sisältää edes rippeet klassisten kielten          Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-
35999: opetuksesta. Toivon hartaasti, että opetusmi-       mies! Olen mielenkiinnolla odottanut, milloin
36000: nisteriössä ymmärretään tukea niitä kouluja         taidekasvatus nousee keskustelun aiheeksi, ja
36001: ja kuntia, joissa vielä on peruskoulun ja           kiitän kansanedustaja Saastamoista siitä, että
36002: lukion latinan opetusta. Kokemuksesta tie-          tämä nousi esille. Minä kuitenkin haluan
36003: dän, että peruskoululatina on sinällään oi-         korostaa, että kun ajatellaan koulutuspoliit-
36004: vallista eurooppalaisen kulttuurihistorian          tista selontekoa ja sen perusteellisuutta, on
36005: opetusta ja antaa selvästi virikkeitä muuhun        mahdoton kaikkia kehittämisohjelmia kirjata
36006: kielten opetukseen. Herra puhemies! Viimek-         tänne kovin yksityiskohtaisesti. Pidän kuiten-
36007: si sanomani lauseen ihan asiakseni tänään           kin tärkeänä sitä, että sivulla 49 on ihan oma
36008: tarkistin todelliselta asiantuntijalta.             kohtansa otettu nimenomaan taidekasvatuk-
36009:    Olen samaa mieltä niiden edustajien kans-        sen ja viestintäkulttuurikoulutuksen tulevai-
36010: sa, jotka ovat pitäneet selonteon puutteena         suuden esittelyyn.
36011: sitä, että kasvatuksen arvomaailmatavoittei-           On tärkeää, että eduskunnassa kiinnite-
36012: siin ei ole kiinnitetty huomiota. Se on kenties     tään tähän huomiota, ja kun tiedän, että asia
36013: vaikeaa, kun sataan sivuun pitää saada              menee sivistysvaliokunnan käsittelyyn, us-
36014: mahtumaan koko tulevaisuuden koulu. Jos             kon, että valiokunnassa on nimenomaan
36015: ajatellaan, että hallitus on esitellyt raamit tai   mahdollisuus käydä yksityiskohtaisemmin
36016: piirustukset, kansanedustajilla on mahdolli-        läpi myös tältä osin niitä kehittämissuunni-
36017: suus arvopainotuksillaan täyttää tai värittää       telmia, joita opetusministeriössä on taidekas-
36018: ne.                                                 vatuksen osalta jo olemassa. Uskon, että
36019:    Mainitussa tiistai-iltaisessa Forum artis        juuri huomion kiinnittäminen tähän kysy-
36020: -tilaisuudessa esiteltiin      kouluhallituksen     mykseen on myös tulevaisuuden koulujärjes-
36021: Koulu kulttuurikeskukseksi -projekti. Mallis-       telmän kannalta erittäin olennainen ja kes-
36022: sa oli paljolti sitä henkeä, jota selonteosta       keinen asia ja nimenomaan ihmisen kasvun
36023: mielestäni puuttuu. Painotettiin luovuutta,         kannalta tulevaisuuden yhteiskunnan ihmi-
36024: työn iloa, opettajien, oppilaiden ja kotien         seksi; siinä tarvitaan erittäin monessa mieles-
36025: yhteistyötä. Projektin tavoitteena on tukea         sä ihmisen luovaa taitoa suhtautua elämän-
36026: koulua kulttuuriympäristönä, jossa tuetaan          tilanteisiin.
36027: oppilaiden kasvua kansallista kulttuuria ar-
36028: vostaviksi ja kansallisia arvoja pohtiviksi
36029: sekä samalla kansainvälisyyteen pystyviksi
36030: kansalaisiksi.                                         Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja
36031:    Omalta osaltani lisäisin näihin vielä nuo        sitä jatketaan kello 20. Kyselytunti alkaa
36032: vanhat: koti, uskonto ja isänmaa. Mutta             kello 17.
36033: minusta on tärkeätä muistaa, että uskontoja,
36034: niin kuin arvoja yleensä, voi olla moniakin.
36035: Arvoihin liittyvät seikat eivät ole lainsäädän-
36036: nöllä määritettävissä. Lainsäätäjän tehtävänä         Täysistunto keskeytetään kello 16.53.
36037: on huolehtia siitä, että luodaan edellytykset
36038: ed. Pietikäisen mainitsemalle sivistyksen suu-
36039: relle tulemiselle, luodaan edellytykset, joissa
36040: vapaa, innostava, yksilöllinen kouluilmapiiri
36041: voi elää, kasvaa, kukoistaa.
36042:                   63. Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1990
36043:                                                  kello 17
36044: Päiväjärjestys                                  Siv.   6) N:o 89 Ed. Anttila: Rintamaveteraaneja
36045:                                                        koskevien etuisooksien myöntämisperustei-
36046:                                                        den väljentämisestä
36047:   Suullisia kysymyksiä:
36048:                                                           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Esitän
36049:                                                        kunnioittaen asianomaisen ministerin vastat-
36050:    1) N:o 82 Ed. Malm: Maatilan tai                    tavaksi seuraavan kysymyksen:
36051: yrityksen luovutuksesta maksettavasta                     Sosiaali- ja terveysministeriö on 8.11.1989
36052: perintö- ja lahjaverosta ................ . 1965       asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on
36053:   2) N:o 83 Ed. Paloheimo: Energian                    selvittää mm. eduskunnan lausumissa tarkoi-
36054: säästämiseksi tarvittavista toimenpiteis-              tettujen uusien henkilöryhmien saattaminen
36055: tä ........................................ .          rintamasotilaseläkelain ja muiden veteraanie-
36056:                                                  "     tuuksien piiriin. Miten niiden henkilöiden
36057:    3) N:o 84 Ed. Mäkipää: Poriin suun-                 työ, jotka palvelus- tai työtehtäviensä joh-
36058: nitellun kivihiilivoimalan rikkipäästöis-              dosta ovat joutuneet olemaan rintamaolo-
36059: tä ........................................ .          suhteita vastaavissa olosuhteissa, olisi rinta-
36060:                                                  "
36061:   4) N:o 85 Ed. Astala: Maaperän ja                    matunnusten myöntämisessä otettava huo-
36062: pohjavesien saastumisen estäruisestä ..                mioon? Veteraanitunnusten piiriin otettavak-
36063:                                                  "     si olisi perusteltua saada kaikki 1926 synty-
36064:  5) N:o 86 Ed. Renlund: Ruorijuopu-                    neet ja koulutuskeskuksen riveissä palvelleet
36065: muksen promillerajan alentamisesta .. 1966             veteraanit. Siksi kysynkin:
36066:                                                           Aikooko hallitus sosiaali- ja terveysminis-
36067:   6) N:o 89 Ed. Anttila: Rintamavete-                  teriön asettaman työryhmän ehdotusten poh-
36068: raaneja koskevien etuisuuksien myön-                   jalta selvittää mahdollisuudet laajentaa vete-
36069: tämisperusteiden väljentämisestä ...... . 1963         raanitunnuksen piiriin otettavien joukkoon
36070:                                                        myös kaikki 1926 syntyneet ja koulutuskes-
36071:                                                        kuksen riveissä palvelleet veteraanit?
36072: 
36073:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                          Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
36074:                                                        Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilalle
36075:                                                        esitän seuraavaa:
36076:                                                           Rintamasotilastunnusta koskevan asetuk-
36077:                                                        sen mukaan rintamasotilaana tarkoitetaan
36078: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      henkilöä, joka on vuosien 1939-45 sotien
36079:                                                        aikana osallistunut puolustusvoimien joukos-
36080: Muutos päiväjärjestykseen                              sa varsinaisiin sotatoimiin reserviläisenä,
36081:                                                        nostomiehenä, vapaaehtoisena tai vakinaises-
36082:   Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään                 sa palveluksessa olevana. Varsinaisiin sota-
36083: sellainen muutos, että ensiksi käsitellään 6)          toimiin osallistuneeksi katsotaan henkilö,
36084: asia.                                                  joka on todistettavasti osallistunut taistelui-
36085:                                                        hin rintamavastuussa olleen sotatoimiyhty-
36086: 1964                               Torstaina 24. toukokuuta 1990
36087: 
36088: män joukoissa tahi sen alueella taikka ilma-        tietyllä tavalla epäoikeudenmukaisena, ja jat-
36089: torjunta- tai rannikkojoukoissa, merivoimien        kuvasti on tavattoman suuri paine siihen,
36090: alueyksiköissä tai ilmavoimien lentoyksiköis-       että näiden joukkoa pitäisi laajentaa. Siinä
36091: sä.                                                 mielessä, kun ministerin vastauksesta kävi
36092:     Muissa tehtävissä sotatoimiyhtymän ulko-        ilmi, että 15.10 työryhmä jättää mietintönsä,
36093: puolella palvelleita, mm. koulutuskeskusten         kysyi sinkin:
36094: tehtävissä palvelleita, ei ole pidetty sellaisina      Onko toiveita, että vielä tämän hallituksen
36095: henkilöinä, jotka olisivat tunnukseen oikeu-        aikana ja tämän vaalikauden aikana saatai-
36096: tettuja edellä lueteltujen sotatoimiyhtymien        siin tässä asiassa lopullinen päätös?
36097: joukko-osastoissa palvelleiden tapaan. Sillä
36098: seikalla, minä vuonna henkilö on syntynyt, ei          Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
36099: ole rintamasotilastunnuksen saamisen kan-           Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
36100: nalta merkitystä. Ratkaisevaa on vain, onko         riön tarkoituksena on työryhmän saatua
36101: henkilöllä asetuksessa tarkoitettua palvelusta      työnsä valmiiksi mahdollisimman pikaisesti
36102: vai ei. Hyvin suurella osalla vuonna 1926           ryhtyä tarvittaviin jatkotoimenpiteisiin riip-
36103: syntyneistä miehistä on oikeus saada rinta-         puen siitä, mitä työryhmä tulee esittämään.
36104: masotilastunnus. Vuoden 1988 lopussa noin           Kysymyksessähän eivät ole yksinomaan kou-
36105: 5 000 vuonna 1926 syntynyttä miestä on              lutuskeskuksessa palvelleet miehet. On useita
36106: saanut rintamasotilastunnuksen, mikä on             muita heihin rinnastettavia henkilöryhmiä
36107: noin 22 prosenttia ikäluokan miehistä.              kuten veturinkuljettajat, viestintätehtävissä
36108:     Rintamaveteraanien etuuksien väljentämis-       olleet, kauppalaivastossa palvelleet, sairaan-
36109: tä ja muuttamista on eduskunnassa käsitelty         hoitohenkilöstö. Onpa tätä piiriä pyydetty
36110: useaan otteeseen. Eduskunnan ponsien joh-           laajentamaan myös kotirintamilla arvokasta
36111: dosta sosiaali- ja terveysministeriö viime syk-     työtä maamme itsenäisyyden hyväksi tehnei-
36112: synä, kuten kysymyksessä mainittiin, asetti         den puolelle. Tämän johdosta kysymys on
36113: työryhmän selvittämään, onko mahdollista            laaja, mutta ministeriö omalta osaltaan, heti
36114: saattaa kysymyksessä tarkoitetut ja eräät           kun toimikunta tai työryhmä on lokakuun
36115: muut henkilöryhmät rintamasotilaseläkelain          puolessa välissä mietintönsä luovuttanut,
36116: ja muiden veteraanietuuksien piiriin. Työryh-       pyrkii mahdollisimman pikaisiin jatkotoi-
36117: män on myös selvitettävä, miten puolustus-          menpiteisiin.
36118: ministeriön tekemä esitys aikataulun asetta-
36119: misesta rintamasotilas-, rintamapalvelus- ja           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Lopuksi
36120: rintamatunnusten myöntämiselle voitaisiin           toinen lisäkysymys: Mikä on ministerin hen-
36121: toteuttaa. Ehdotuksia tehdessään työryhmän          kilökohtainen kanta? Onko ministeri valmis
36122: tulee kiinnittää huomiota rintamaveteraania-        työryhmän ehdotuksen pohjalta laajenta-
36123: sian neuvottelukunnan lausunnossa esitettyi-        maan tätä joukkoa?
36124: hin näkökohtiin ja niihin vaikutuksiin, joita
36125: veteraanietuuksien saajien piirin laajentami-          Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
36126: nen saattaa aiheuttaa. Työryhmän tulee saa-         Herra puhemies! Odotan ensin työryhmän
36127: da työnsä valmiiksi lokakuun puoleen väliin         mietintöä. Siellä ovat edustettuna sekä vete-
36128: mennessä. Koska kysymyksessä tarkoitetut            raanijärjestöt, sosiaali- ja terveysministeriön
36129: rintamasotilastunnuksen myöntämisperustei-          asiantuntijaedustajat että myös puolustusvoi-
36130: den laajentamismahdollisuudet selvitetään           mien edustajat. Sen jälkeen on varmempaa
36131: em. työryhmässä, tarvittavista toimenpiteistä       tietoa sekä omalle päätöksenteolle tässä
36132: päätetään työryhmän saatua työnsä valmiik-          asiassa kuten myös mahdolliselle lainmuu-
36133: si.                                                 tokselle, niin kuin mainitsin.
36134:                                                        Henkilökohtaisesti ilman muuta pyrin sii-
36135:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ensim-           hen, että se joukko, joka oli viime sotien
36136: mäisen lisäkysymyksen johdantona esittäisin         aikana turvaamassa itsenäisyyden, saisi kai-
36137: ministerille sen, että on aivan totta, kuten        kilta osin arvostuksen. Näin ollen sitä voi-
36138: ministeri vastauspuheenvuorossaan totesi,           taisiin laajentaa, mutta kysymys on varsin
36139: että noin 22 prosenttia tästä ikäluokasta on        herkkä niin kuin totesin. Veteraaniasiain
36140: saanut tunnuksen. Ne, jotka eivät sitä tun-         neuvottelukunta on ottanut, joka edustaa
36141: nusta ole saaneet, pitävät tätä tilannetta          veteraanijärjestöjä, kielteisen kannan. Toi-
36142:                                         Suullisia kysymyksiä                                   1965
36143: 
36144: 
36145: saalta eturintamataistelijat ovat järjestäyty-         Maaperän suojelussa tärkein hanke koskee
36146: mässä, eli kysymys on varsin herkkä. Odo-           saastuneita maa-alueita ja niiden kunnostus-
36147: tetaan ensi syksyä ja palataan asiaan.              tarvetta. Tässä hankkeessa selvitetään maa-
36148:                                                     perän saastumisongelman suuruus maassam-
36149:       Asia on loppuun käsitelty.                    me, kartoitetaan saastuneet maa-alueet sekä
36150:                                                     tehdään ehdotus kunnostuksen järjestämises-
36151:                                                     tä. Hankkeen yhteydessä selvitetään myös
36152:   Puhemies:          Päiväjärjestyksen 1)-3)        suojelutoimien tehostamistarvetta, valvonta-
36153: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston      ja seurantakysymyksiä ja toimien rahoitusta.
36154: asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua          Pohjavesien suojelua myös tehostetaan.
36155: vastaamaan.                                         Valtioneuvoston hyväksymän vuoteen 1995
36156:                                                     ulottuvan vesiensuojelun tavoiteohjelman
36157:                                                     mukaisesti tutkimusta ja valvontaa on paran-
36158:                                                     nettu. Tärkeät ja muut vedenhankintaan
36159: 4) N :o 85 Ed. Astala: Maaperän ja pohja-           soveltuvat pohjavesialueet kartoitetaan ja
36160: vesien saastumisen estämisestä                      luokitetaan, minkä jälkeen alueet vahviste-
36161:                                                     taan. Näin voidaan pohjavettä uhkaava toi-
36162:   Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Teen             minta ohjata pois vedenhankintaan soveltu-
36163: kunnioittaen suullisen kysymyksen valtioneu-        vilta pohjavesialueilta. Pohjavesiasioiden kä-
36164: voston asianomaisen ministerin vastattavak-         sittelyä yhteistyössä niiden kesken, joita ne
36165: SI:                                                 koskevat, pyritään myös vahvistamaan siten,
36166:    Maaperän ja pohjavesien nykyinen tila on         että suojelunäkökohtien merkitys päätöksen-
36167: heikosti tutkittu, saati että olisi järjestetty     teossa vahvistuu.
36168: kattava seuranta ja sen nojalla päätetty               Maaperän ja pohjavesien suojelussa kuten
36169: toimista, joilla niitä suojeltaisiin raskasmetal-   muussakin ympäristönsuojelussa voimavaro-
36170: leilta, orgaanisilta myrkyiltä. Pohjavesialuei-     jen niukkuus pakottaa viranomaiset mietti-
36171: ta ei suojella maankäytöltä. Lääkintöhalli-         mään huolellisesti ehdotettujen toimien mah-
36172: tuksen luettelo, jota käytetään veden käytet-       dollisuuksia. Koko ympäristön tilan seuran-
36173: tävyyden selvittämiseen, on vanhentunut.            taa ja valvontaa ei valitettavasti voida aina
36174:    Miten hallitus aikoo järjestää maaperän ja       tehdä. Tälläkin lohkolla toimintaa kehitetään
36175: pohjaveden tilan kattavan seurannan ja millä        siten, että tarkkailu antaisi mahdollisimman
36176: toimilla aiotaan varjella maaperää ja pohja-        todenmukaisen kuvan ympäristön muutok-
36177: vesiä myrkyttymiseltä?                              sista myös maaperän ja pohjavesien suhteen.
36178:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Häm-
36179: puhemies! Maaperän ja pohjavesien suojelu           mästelen hieman arvoisan ministerin vas-
36180: on viime vuosina käynyt yhä tärkeämmäksi            tauksen vaisuutta, mitä tulee toimenpiteisiin.
36181: samalla, kun tiedot haitoista ovat lisäänty-        Voimavarojen niukkuus ei saa estää toimen-
36182: neet. Samanaikaisesti pohjavesien merkitys          piteitä, jotka ovat aivan välttämättömiä
36183: maamme vesihuollossa on kasvanut siten,             maaperän suojelemiseksi. Juomaveden suoje-
36184: että jo yli puolet maamme väestöstä käyttää         lu kemikaaleja ja myrkkyjä vastaan ei myös-
36185: talousvetenään pohjavettä. Likaantumatto-           kään vielä ole lain suojeluksessa.
36186: mat pohjavesivarat ovat turvallinen ja hyvä-           Aiotaanko laissa määritellä korkeimmat
36187: laatuinen raakavesilähde yhdyskuntien vesi-         sallitut arvot juomaveden sisältämille ain~il­
36188: huollolle.                                          le, kuten hiilivedylle, klooriyhdisteille, tor-
36189:    Maaperän ja pohjavesien suojelu on siis          junta-aineille ja pcb:lle ja aiotaanko lääkin-
36190: erittäin tärkeää. Ympäristöministeriön hal-         töhallituksen ohjekirjeitä ja aineluetteloa uu-
36191: linnonalalla maaperän ja pohjavesien suojelu        sia tarpeita vastaavasti?
36192: on viime vuosina omaksuttu ympäristönsuo-
36193: jelun tärkeäksi tehtäväksi. Tämä on merkin-            Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
36194: nyt tutkimuksen ja seurannan lisäämistä sekä        puhemies! Lääkintöhallituksen asettama laa-
36195: suunnitelmia suojelutoimien vahvistamisesta.        japohjainen työryhmä uudistaa parhaillaan
36196: Ainoastaan voimavarojen niukkuus on hi-             talousveden laatuvaatimuksia Suomessa.
36197: dastanut toimia.                                    Työryhmän työssä keskeistä myös on raaka-
36198: 1966                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
36199: 
36200: 
36201: veden laatuun ja veden käsittelyyn liittyvien     tigheter är en alltför ofta förekommande
36202: kysymysten selvittäminen. Työryhmän työ           kombination. Mot den bakgrunden synes det
36203: saadaan valmiiksi ensi syksynä, minkä jäl-        underligt att gränsen för roderfylleri fortfa-
36204: keen lääkintöhallitus antaa uudet ajanmukai-      rande är 1,5 promille.
36205: set standardit talousveden laadulle.                 Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga
36206:                                                   för att sänka gränsen för roderfylleri som ett
36207:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kysyn         led i försöken att förbättra sjösäkerheten?
36208: vielä ympäristöministeriltä: Miten kaavoituk-
36209: sessa ja maa-ainesten otossa ajatellaan maa-
36210: perää suojeltavan nykyistä tehokkaammin?             Pienveneliikenne on kasvanut voimakkaas-
36211: Suomessahan ei ole esimerkiksi edes järjes-       ti viime vuosina samalla, kun veneiden no-
36212: telmällistä maaperän tutkimusta tänä päivä-       peudet ovat myös lisääntyneet huomattavas-
36213:                                                   ti. Onnettomuuksien vaara on tämän vuoksi
36214: nä.                                               tullut yhä suuremmaksi, varsinkin ruorijuop-
36215:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa       pous yhdessä suurien nopeuksien kanssa on
36216:                                                   aivan liian yleinen yhdistelmä. Tämän vuoksi
36217: puhemies! Kyllähän maaperää tutkitaan             vaikuttaa kummalliselta, että ruorijuopu-
36218: Suomessa Geologian tutkimuslaitoksen ja
36219: korkeakoulujen toimesta hyvinkin laajasti ja      muksen raja on edelleenkin 1,5 promillea.
36220:                                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36221: myös järjestelmällisesti. Mutta tietysti tutki-
36222:                                                   alentaakseen ruorijuopumuksen rajaa osana
36223: mustoimintaa aina voidaan lisätä, ja niin
36224: varmasti tässäkin asiassa on tarpeen tehdä.       pyrkimyksiä parantaa vesillä liikkumisen tur-
36225: Maa-aineslakihan antaa aika tarkat raamit         vallisuutta?"
36226: sille, miten pitää suhtautua maa-ainesten
36227: oton yhteydessä pohjavesien suojeluun. Siinä         Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
36228: on pelisäännöt sille, miten kuntien ja läänin-    mies! Vastauksena kansanedustaja Boris
36229: hallitusten päätöksenteossa nämä asiat tulee      Renlundin kysymykseen viittaan suurelta
36230: ottaa huomioon. Tältä osin tilanne on nyt         osin kansanedustaja Maunu Kohijoen vasti-
36231: huomattavasti parempi kuin ennen maa-             kään tekemään kirjalliseen kysymykseen an-
36232: aineslain säätämistä.                             tamaani vastaukseen, koska tämän jälkeen
36233:     Kaavoituksessa on myös otettava huo-          uusia seikkoja, jotka muuttaisivat vastausta,
36234: mioon nämä asiat, ja niissä kaavoissa, jotka      ei ole huomattavasti tullut.
36235: tulevat vahvistettaviksi ympäristöministe-           Vesiliikennejuopumuksen tunnusmerkistön
36236: riöön, ympäristöministeriö selvittää, että esi-   ensisijaisena kriteerinä on juopumus, joka on
36237: merkiksi pohjavesien suojelukysymykset on         huonontanut tehtävien edellyttämää kykyä,
36238: riittävässä määrin otettu huomioon.               ja vaihtoehtoisesti vähintään 1,5 promillen
36239:                                                   humala. Lisäksi veneliikennelain 4 §:n ran-
36240:   Asia on loppuun käsitelty.                      gaistussäännös voi tulla sovellettavaksi tilan-
36241:                                                   teissa, joissa aluksen kuljettajan humalaa ei
36242:                                                   itsessään pidetä vesiliikennejuopumuksena,
36243: 5) N:o 86 Ed. Renlund: Ruorijuopumuksen           mutta joissa kuljettajan menettely ei täytä
36244: promillerajan alentamisesta                       säännöksissä asetettua huolellisuusvelvolli-
36245:                                                   suutta. Siten voimassa oleva laki selkeästi
36246:    Puhemies: Koska ed. Renlund on pois-           antaa mahdollisuuden puuttua myös alle 1,5
36247: sa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-       promillen vesiliikennejuopumukseen. Tosin
36248: tata kysymykseen, eduskunnan notaari lukee        käytännön valvonnassa promilleraja on
36249: kysymyksen.                                       muodostunut tärkeimmäksi ruorijuopumuk-
36250:                                                   sen kriteeriksi. Muutos on kuitenkin mahdol-
36251:   Notaari lukee:                                  lista tehdä kysymyksessä esitettyyn suuntaan
36252:                                                   lainsäädäntöön puuttumatta.
36253:   "Småbåtstrafiken har tilltagit kraftigt un-        Vesiliikenteestä tehtyjen tutkimusten mu-
36254: der de senaste åren samtidigt som båtarnas        kaan alkoholia nauttineiden vesillä liikkujien
36255: hastigheter också ökat påtagligt. Risken för      sekä niiden, joiden veren alkoholipitoisuus
36256: olyckor har därför blivit allt större i synner-   oli yli 1,5 promillea, osuus ei ole 10 vuoden
36257: het som roderfylleri förenat med höga has-        aikana lisääntynyt. On totta, että veneilyon-
36258:                                          Suullisia kysymyksiä                                  1967
36259: 
36260: 
36261: nettomuuksissa on pääosassa alkoholi liitty-         överskridits. De facto har det här inte skett
36262: nyt hukkumiskuolemaan. Yleensä kuitenkin             i praktiken och jag vill ställa frågan:
36263: näissä tapauksissa veren alkoholipitoisuus on           Har regeringen för avsikt att vidta åtgär-
36264: huomattavasti ylittänyt mainitut 1,5 promil-         der för att åtal skall väckas och straff skall
36265: lea. Onnettomuuksien valtaosassa pienve-             utdömas också då promillegränsen inte
36266: neissä on hukkunut sisävesillä itse humalai-         överskridits, men då båtförare förtärt alko-
36267: nen kuljettaja tai humalainen matkustaja             hoi i sådan mängd att hans förmåga till de
36268: tilanteissa, jotka rinnastuvat pikemminkin           prestationer uppgiften kräver är nedsatt och
36269: laiturilta hukkumisiin kuin varsinaiseen vesi-       att gärningen är ägnad att äventyra annans
36270: liikenteeseen, tarkoittaen veneilyä tai meren-       säkerhet? Det har förekommit många sådana
36271: kulkua. Vesiliikenneonnettomuuksissa huk-            här fall, där det skulle ha funnits skäl tili
36272: kuneista lisäksi yli 90 prosenttia olisi pelas-      åtgärder, men där myndigheterna inte har
36273: tunut pelastusliiviä käyttämällä.                    vidtagit de nödvändiga åtgärderna.
36274:    Vuonna 1985 mietintönsä julkaissut liiken-
36275: nejuopumusta selvittänyt oikeusministeriön
36276: työryhmä totesi, ettei vesiliikennejuopumuk-            Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-
36277: sen tunnusmerkistön muuttamiselle ollut sen          mies! Olen omalta osaltani pyrkinyt mm.
36278: mielestä painavia perusteita. Jos tunnusmer-         eduskunnalle annettavissa vastauksissa sa-
36279: kistössä rinnakkaista promillerajaa halutaan         moin kuin myös tiedotusvälineille antamissa-
36280: alentaa, sopiva raja sen mukaan voisi olla 1         ni haastatteluissa painottamaan juuri nyt
36281: promille. Työryhmä toisin sanoen piti pro-           esille tulevaa seikkaa, mahdollisuutta sovel-
36282: millerajan alentamista toimena, jota ei voida        taa rangaistuspykälää myös alle 1,5 promil-
36283: perustella odotettavissa olevilla myönteisillä       len humalatilojen osalta. Poliisi on tietysti
36284: vaikutuksilla. Esimerkiksi hukkumiskuole-            sisäasiainministeriön alainen, ja meillä halli-
36285: mien ei voida olettaa sitä kautta vähentyvän.        tusmuodon mukaisesti tuomioistuinlaitos on
36286: Tehokkaampia keinoja olisivat valistus alko-         myös itsenäinen. Kuitenkin uskoisin, että se
36287: holin vaikutuksista ja pelastusvarusteiden           oikeuspoliittinen keskustelu, mitä käydään,
36288:  käytöstä sekä vesiliikenteen valvonnan tehos-       on omiaan myös vaikuttamaan niihin mieli-
36289:  taminen.                                            piteisiin, joita kyseisillä henkilöillä on.
36290:    Toisaalta on varsin ymmärrettävää, että              Haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä kiin-
36291:  monet pitävät vesiliikennejuopumuksen ny-           nittää vakavasti huomiota siihen, että kun
36292:  kyistä promillerajaa liian korkeana, ja sen         tieliikenteeseen liittyvään tiedottamiseen ja
36293:  alentamisella voitaisiin kenties osoittaa, ettei-   toimintaan käytetään vuosittain yli 20 mil-
36294:  vät humala ja veneily kuuluu yhteen, ja siten       joonaa markkaa, niin hukkumisonnetto-
36295:  pyrkiä vaikuttamaan kansalaisten asenteisiin.       muuksien vähentämiseen käytetään vain joi-
36296:  Tähän kuitenkin mielestämme on olemassa             takin satoja tuhansia. Kuitenkin vuosittain
36297:  tehokkaampiakin keinoja.                            meillä hukkuu edelleenkin yli 300 ihmistä ja
36298:     Liikennejuopumusta koskevat rangaistus-          vastaavasti liikenteessä kuolee 600-700 ih-
36299:  säännökset otetaan tarkasteltaviksi aikanaan        mistä. Näin ollen tiedottamisen lisäämisellä,
36300:  oikeusministeriön asettamassa rikoslakipro-         siinä olen aivan samaa mieltä arvoisan edus-
36301: jektissa osana rikoslain kokonaisuudistusta.         tajan kanssa, voitaisiin saada huomattavan
36302:  Lisäksi olen, herra puhemies, omalta puolel-        nopeasti positiivisia tuloksia aikaan.
36303:  tani vakuuttanut, että tulen seuraamaan                Jos tämä kanta, minkä lain tulkinnasta
36304:  myös muiden Pohjoismaiden lainsäädäntöä             toin edellä esille, pidetään aiheellisena tuoda
36305:  ja niiltä saatavia kokemuksia, jos ne pääty-        painotetumminkin muiden viranomaisten tie-
36306:  vät meitä alempien promillerajojen käyt-            doksi, niin tätä seikkaa voidaan tietysti
36307:  töön.                                               miettiä sisäasiainministeriön ja oikeusminis-
36308:                                                      teriön yhteistyöllä.
36309:    Ed. Malm: Talman! Det svar som justi-
36310: tieministern här ger på regeringens vägnar är
36311: positivt och personligen är jag glad att man
36312: har en strävan i den här riktningen. Minis-            Asia on loppuun käsitelty.
36313: tern underströk också möjligheterna till åt-
36314: gärder trots att promillegränsen inte har
36315: 1968                            Torstaina 24. toukokuuta 1990
36316: 
36317:   Puhemies: Kello 14 alkanutta, ennen              Täysistunto lopetetaan kello 17.24.
36318: kyselytuntia keskeytettyä täysistuntoa jatke-
36319: taan kello 20.
36320:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
36321:                                                                          Erkki Ketola
36322:                 (62) Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1990
36323:                                             (kello 14)
36324: Täysistuntoa jatketaan                              kohtuullisella tolalla, ei samaa vielä voida
36325: kello 20.                                           sanoa muista opiskelijoista. Opintolainat
36326:                                                     tuntuvat olevan jatkuvassa vaaravyöhykkees-
36327:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-           sä, vaikka hallitus jo kuukausi sitten teki
36328: sälä.                                               täälläkin puheena olleen sopimuksen pank-
36329:                                                     kien kanssa. Eräiden pankkiryhmien toimin-
36330:                                                     ta eli säästöjen vaatiminen opintolainan ta-
36331: Valtioneuvoston koulutuspoliittinen selonte-        kuuksi on aivan selvästi vastoin tehtyä sopi-
36332: ko                                                 musta. Onkin erittäin hyvä, että opetusmi-
36333:                                                     nisteriö on ponnekkaasti käynyt keskusteluja
36334:   Keskustelu jatkuu:                                pankkiryhmien kanssa.
36335:                                                        Mielestäni on kuitenkin niin, että elleivät
36336:    Ed. M y 11 e r: Herra puhemies! Aluksi           pankit voi omaa osuuttaan kohtuudella täyt-
36337: näytti, että täällä ei olisi enää saanut seuraa,    tää, on siitä vedettävä johtopäätös ja järjes-
36338: mutta kiitos kaikille siitä, että keskustelu       tettävä opintotuki muutoin, esimerkiksi laa-
36339: vielä jatkuu. Nimittäin tämä keskustelu on         jentamalla Opintotukikeskusta opintorahas-
36340: ollut erittäin kiinnostava ja välillä jopa säh-    toksi ja saattamalla näin opintolainat pois
36341: köinen. Valtaosa käytetyistä puheenvuorois-         pankkien määräämisvallasta. Sinälläänhän
36342: ta on kosketellut koulutuksen rakenteita. On       tämä ei ole pelastus opiskelijoille, koska
36343: joko toivottu niiden pysymistä ennallaan tai       kysymys on ennen kaikkea siitä, kuinka
36344: esitelty muutostarpeita. On tietysti aivan         opintolainapainotteisuudesta päästään opin-
36345: selvää, että yhteiskuntamme on pysyttävä           torahapainotteisuuteen.
36346: ajan tasalla tietojen ja taitojen jakamisessa         Koulutuksen rakenteiden ohella on vaka-
36347: työelämään tuleville nuorille, mutta aivan         vasti pohdittava myös koulutuksen sisältöjä
36348: yhtä tärkeää on aikaansaada toimiva aikuis-        ja koulutuksen yhteiskunnallista merkitystä
36349: koulutusjärjestelmä jatkuvan koulutuksen           ja vaikuttavuutta. Molemmat opetusministe-
36350: periaatteiden mukaisesti.                          rit eilen käydyssä keskustelussa ilmoittautui-
36351:    Aikuiskoulutuksessa tukimuodot ovatkin          vat koulutusoptimisteiksi. Ministeri Kasuri-
36352: jo viimeisten sopimusten jälkeen kohtuullisel-     nen selontekoa esittelevässä puheenvuoros-
36353: la tasolla, sillä tasolla, että taloudellisesti    saan totesi mm., "ettei koulutuspolitiikka voi
36354: aikuisopiskelu on mahdollista. Sen sijaan          olla vain lyhytjänteistä reagointia ulkoisiin
36355: asenteiden raivaamisessa on vielä työtä ja         muutoksiin, vaan sillä on myös vaikutettava
36356: aikaa voi viedä myös sopivien ja riittävän         kehityksen suuntaan". Tämä on aivan totta
36357: joustavien koulutusjärjestelmien löytyminen.       ja oikeastaan enemmänkin kuin totta. Sillä
36358: Luonnollisesti aikuiskoulutuskeskukset eli         onko meillä ylipäätänsä yhteiskunnassa mui-
36359: entiset ammattikurssikeskukset ovat runkona        ta keinoja kuin koulutus, joilla voidaan viedä
36360: ja yleissivistävää opetusta tulee antaa pääo-      eteenpäin sellaisia tietoja, taitoja ja arvoja,
36361: sin olemassaolevissa oppilaitoksissa: yliopis-     jotka viime kädessä ovat jopa elinehto elä-
36362: toissa ja vapaan sivistystyön kentällä.            män säilymiselle maapallolla?
36363:    Joskin siis aikuiskoulutukseen osallistuvien       Täällä on vaadittu koulutusjärjestelmäitä
36364: taloudelliset mahdollisuudet alkavat olla jo       joustavuutta ja kykyä vastata muuttuneisiin
36365: 
36366: 124 200305Y
36367: 1970                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
36368: 
36369: haasteisiin. Mutta on vaadittava myös sitä,           Piilo-opetussuunnitelmien olemassaolo ja
36370: että koulutusjärjestelmä kasvattaa ihmisiä,        piilossa pysyminen on ongelmallista myös
36371: jotka ovat sisäistäneet nämä taidot. Tämä ei       koulutuksen tasa-arvon kannalta. Vaikkakin
36372: tietenkään merkitse arvorelativismia, mihin        peruskoulu on kieltämättä tasoittanut eri
36373: tahansa muuntumista tai kaikkiin mahdolli-         yhteiskuntaluokista lähtöisin olevien lasten
36374: siin esiin tuleviin haasteisiin vastaamista.       koulumahdollisuuksia, on eroja silti olemas-
36375: Kysymys on luonnollisesti oltava arvoista,         sa, eivätkä nämä selity älykkyyseroilla. Edel-
36376: jotka ovat yhteiskunnassa ja laajemminkin          leenkin alimmista yhteiskuntaluokista osallis-
36377: ihmiskunnassa hyväksyttyjä tavoitteita.            tuminen pitkiin jatko-opintoihin on vähäi-
36378:    Yksi koko maapallon elämän kannalta             sempää kuin ylemmistä. Kysymys lienee pal-
36379: keskeinen arvo on suhtautuminen ympäris-           jolti siitä, miten motivoituneita ollaan kou-
36380: töön. Opetuksessa koulutuksen eri asteilla on      lunkäyntiin ja opiskeluun. Olettaisin, että
36381: asetuttava selkeästi ympäristönsuojelun puo-       asenteet koulunkäyntiin syntyvät jo varhain
36382: lelle. Tiedon, jota tarjotaan, on oltava perus-    peruskoulun ala-asteella ja kotona.
36383: teltua, johdonmukaista ja konkreettista.              Tutkijat, jotka ovat tutkineet piilo-opetus-
36384:    Aivan samalla tavoin myös muiden yhteis-        suunnitelmia, ovat todenneet, että koulu
36385: kunnassa tärkeäksi koettujen arvojen on            sinällään on sitoutunut keskiluokan arvoihin.
36386: heijastuttava opetuksessa ja koulun sisäisessä     Niinpä lasten, jotka näistä kodeista tulevat,
36387: hengessä. Yksi tärkeistä asioita on kauan          on helpompi myös oppia tällai_sessa koulussa.
36388: puhuttu sukupuolten tasa-arvo sekä kansain-        Tämä olisikin syytä ottaa huomioon silloin,
36389: välisyyskasvatus. Viestintäkasvatus on tär-        kun puhutaan koulutulokkaiden oppimisval-
36390: keää erityisesti siitä syystä, että voidaan        miuksien kehittämisestä.
36391: oppia erottamaan tieto erilaisesta viihteestä.        Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaankin
36392: Viihdettähän on tarjolla yleensä silloin, kun      koulun pitäisi tulla entistä lähemmäs elävää
36393: puhutaan niistä asioista, joista edellä kerroin,   elämää. Koulu ei saisi olla niin kuin ei
36394: eli tasa-arvosta ja kansainvälisyydestä. Ellei     yhteiskuntaa ympärillä olisi olemassa. Lap-
36395: näihin oteta suoraan kantaa opetussuunnitel-       sille ja nuorille on pystyttävä antamaan
36396: massa, astuvat kuvaan piilo-opetussuunnitel-       realistinen kuva maailmasta kaikkine ristirii-
36397: mat.                                               toineen ja mahdollisuuksineen. Nuorille on
36398:    Ne sisältävät sen, että opitaan arvoja ja       annettava entistä paremmat valmiudet osal-
36399: käyttäytymismalleja muiden toimintojen             listua yhteiskunnalliseen toimintaan, muo-
36400: ohessa ikään kuin huomaamatta. Oppimista           toilla omia vaatimuksiaan ja järjestää toi-
36401: ei tiedosta sen paremmin oppilas kuin opet-        mintaa näiden vaatimusten puolesta. Kaikilla
36402: tajakaan, mutta kuitenkin tehokasta oppi-          koulu- ja opiskeluasteilla pitäisi olla myös
36403: mista on tapahtunut, mutta ei kuitenkaan           osallistumisväylä omaan opiskeluun ja opis-
36404: ehkä sellaista, mikä olisi julkilausuttu ope-      keluympäristön kehittämiseen. Oppilaiden
36405: tussuuuni telmissa. Piilo-opetussuunni telman      omaehtoista osallistumista tulisi mieluummin
36406: toteutuminen näkyy siinä, miten koko kou-          kannustaa kuin ehkäistä.
36407: luyhteisö sosiaalistaa jäseniään.                     Nykyinen kouludemokratiajärjestelmä on
36408:    Tasa-arvo kasvatuksessa piilo-opetussuun-       kovin muodollinen eikä anna oppilaille to-
36409: nitelmien olemassaolo näkyy mm. siinä, miten       dellisia osallistumisen mahdollisuuksia. Mut-
36410: tosiasiallisesti luokkatilanteessa arvioidaan      ta totuuden nimessä on tietysti sanottava,
36411: tyttöjen ja poikien käyttäytymistä. Kouluharr      että ylhäältäpäin näitä osallistumisen muoto-
36412: suosii kilttejä tyttöjä, ja he menestyvätkin       ja ei voida antaa, vaan vaatimusten on kyllä
36413: kouluaineissa poikia paremmin. Kuitenkin           tultava koulun tasolta oppilaista lähtien.
36414: opettajan huomion saavat villit pojat. Tämä        Tällä hetkellähän nimenomaan vaatimuksia
36415: saattaa hyvinkin vaikuttaa asenteisiin niin,       demokratian laajentamisen puolesta on ollut
36416: että pojat näyttävät olevan opettajalle tär-       vain Helsingin yliopiston piirissä. Tottahan
36417: keämpiä kuin tytöt eli pojat ovat arvoste-         onkin, että ne osallistumisen rakenteet, joita
36418: tumpia kuin tytöt, koska he saavat enemmän         siellä on, ovat todella jo aikansa eläneet.
36419: huomiota. Pojat saavat jopa hyväntahtoista             70-luvun kouludemokratiakokeilujen jäl-
36420: hyväksymistä itsenäisyydestään ja pikku kep-       keen toteutetut mallit mm. kouluneuvostois-
36421: posista samaan aikaan, kun säännöt, joita          ta ovat mielestäni epäonnistuneita. Koulujen
36422: opetetaan, ovat kiltteyttä korostavia.             oman työn aktivoimisen kannalta ei voi olla
36423:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1971
36424: 
36425: 
36426: kovin perusteltua se, että jäsenet niihin vali-     kaisena seurauksena on, että opintolainan
36427: taan kaupunginvaltuustoissa tai kuntien val-        korosta sopivat lainansaaja ja pankki keske-
36428: tuustoissa. Valinnan olisikin oltava koulun         nään." - Tämä on erittäin vaarallinen
36429: sisäinen ja vanhempien välinen asia, eli van-       näköala opiskelijoille pidemmällä aikavälillä.
36430: hemmat valitsisivat vanhempien edustajat ja         Olisiko mahdollista saada tietoja, miten val-
36431: koulun sisällä valittaisiin opettajien ja oppi-     tioneuvosto vastaa tähän näkymään?
36432: laitten edustajat. Luulisin, että tällä tavalla
36433: koulun sisäiseen henkeen saataisiin sitä viret-        Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-
36434: tä, jota täällä mm. vihreitten ryhmäpuheen-         voisa puhemies! Sanoin kyllä, että onneksi
36435: vuorossa perättiin silloin, kun puhuttiin kou-      opetusministeriö on ponnekkaasti tarttunut
36436: luista alueellisina kulttuurikeskuksina.            siihen asiaan, mikä on aivan viime päivinä
36437:                                                     tullut esille, eli siihen, että tietyt pankkiryh-
36438:                                                     mät ovat oma-aloitteisesti ilmoittaneet omis-
36439:   Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.               ta lainaehdoistaan, jotka ovat sen sopimuk-
36440:                                                     sen vastaisia, minkä hallitus on pankkiryh-
36441:                                                     mien kanssa tehnyt.
36442:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):                Samalla totesin myös sen, että vastaukse-
36443: Herra puhemies! Ed. Myller oli löytänyt sen         na, jos sopimuksia ei pidetä, valtiolla on
36444: ainoan kasvatustieteen termin, joka tässä           oltava mahdollisuus käyttää sellaisia keinoja,
36445: esiintyi, eli piilo-opetussuunnitelman. Hän         että pankeilta otetaan pois opintolainan
36446: käytti sitä selittäessään tasa-arvoa ja sitä,       myöntämisen valtuudet. Mutta myös totesin,
36447: mitä tytöt ja pojat tekevät. Mutta piilo-           että sekään ei riitä, vaan tarvitaan nimen-
36448: opetussuunnitelmalla on todella hyvin ratkai-       omaan opintotuen kehittämistä opintoraha-
36449: seva merkitys esimerkiksi asenteiden opetta-        painotteiseksi.
36450: misessa. Siinä mielessä siitä pitäisikin enem-
36451: män puhua, koska se on tiedostettava. Siis             Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
36452: opettajan on itsensä tiedostettava, että tällai-    mies! Kun on esitetty konkreettinen kysy-
36453: nen ase on olemassa, koska sillä voidaan            mys, niin vastaus on, että valtiohan on
36454: kasvattaa varsin paljon koulun sellaisia pe-        sitoutunut pitämään opiskelijoiden korko-
36455: riaatteita, joita ei aina kirjata näkyviin.         osuuden nykyisellä tasolla sen opintovuoden
36456: Piilo-opetussuunnitelman toinen puoli eli pii-      loppuun, joka päättyy kesäkuun lopussa
36457: lakasvatus on se kodin malli, josta myös ed.        vuonna 1992. Tämähän on se päätös, minkä
36458: Myller sanoi. Silloin pitäisi myös tiedostaa se     valtioneuvosto on tehnyt.
36459: vanhempien vastuu, joka kasvatuksessa on.              Tämä merkitsee, että meillä on aikaa myös
36460:                                                     pohtia tätä kokonaisuutta, ja uskon, että
36461:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         siinä yhteydessä tarvitaan kyllä mielikuvitus-
36462: voisa puhemies! Ed. Myller kiinnitti huomio-        ta ja joustavuutta ja todennäköisesti myös
36463: ta opiskelijoiden asemaan. Se on hyvä. Hän          rahaa melko lailla. Se ehdotus, joka sisältyy
36464: totesi, että opetusministeri on ponnekkaasti        kirjeeseen, jonka ed. Astala luki, ei kuulu
36465: neuvotellut pankkien kanssa ja päässyt tu-          niihin malleihin, joita itse pitäisin kovin
36466: lokseen. Ilmeisesti opetusministeri Taxell on       hyvinä.
36467: päässyt tulokseen pankkien kanssa lyhyellä
36468: aikavälillä. Pankit ovat asettautuneet järjes-
36469: tykseen. Entä pidemmällä aikavälillä? Siellä           Ed. Väänänen merkitään läsnä olevaksi.
36470: on kyllä havaittavissa erittäin vaarallinen
36471: näköala opiskelijoille. Viittaan Pankkiyhdis-
36472: tyksen kirjeeseen 5.5. tänä vuonna, jossa               Ed. Jouppila: Herra puhemies! Käsitel-
36473: todetaan:                                           tävänä olevaa hallituksen koulutuspoliittista
36474:    "Pankit pitävät lähiajan tavoitteena opin-       selontekoa on odotettu kokoomuksen piiris-
36475: tolainajärjestelmän uudistamista siten, että        sä mielestäni kuin kuuta nousevaa. On odo-
36476: opintolainakannan korkotaso sidotaan pe-            tettu, että sillä olisi ratkaisun avaimia nykyi-
36477: ruskoron asemesta sellaiseen viitekorkoon,          seen koulutuksen tilanteeseenja-käyttäisin
36478: joka heijastaa varainhankinnan todellisia           sanaa tässä yhteydessä - jopa koulutuspo-
36479: kustannuksia. Tämän periaatteen johdonmu-           liittiseen kriisiin. Viimeksi mainitulla tarkoi-
36480: 1972                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
36481: 
36482: 
36483: tan sitä, että jos koulumaailman ulkopuoli-           On aivan ymmärrettävää, että nyky-yhteis-
36484: sena seuraa koulusta tulevia uutisia tai ta-       kunnassa, kuten todettiin, koulutustarpeet ja
36485: pahtumia, niin päällimmäisenä uutisotsikois-       kansainvälistyminen ovat tosiasioita ja näin
36486: sa on kouluväkivalta, ja siihen ei tämä            on oltava mahdollisuus jatkuvaan koulutuk-
36487: koulutuspoliittinen selonteko minusta tuo          seen. Tiedämmehän, että jatko- ja täydennys-
36488: ratkaisua.                                         koulutus ovat jo tällä hetkellä kaikilla kehit-
36489:    Mielestäni selonteosta puuttuu inhimilli-       tyvillä aloilla hyvin vireitä. Niissä on kuiten-
36490: nen näkökulma. Lähestyminen on hyvin               kin otettava mielestäni aina lähtökohdaksi
36491: teknokraattista, yhteiskuntakeskeistä, eikä        yksilön valinnanmahdollisuudet.
36492: ihmistä, oppilasta, jonka hyväksi koulutuk-           Selonteossaan hallitus asettaa tavoitteeksi
36493: sen pitäisi olla, juuri selonteosta löydy. Van-    sen, että kaikille kuusivuotiaiHe luodaan
36494: ha totuushan on, että koulutus on sivistyksen      1990-luvulla oikeus osallistua esiopetukseen
36495: ja kulttuurin perusedellytys. Nyt voidaankin       peruskoulun tai päivähoidon yhteydessä.
36496: kysyä, missä on sivistys ja kulttuuri tulevai-     Mielestäni tämä on erittäin hyvä ja varteen-
36497: suuden Suomessa, sillä näitä on tästä selon-       otettava tavoite. Kuten kokoomuksenkin
36498: teosta hyvin vaikea mielestäni löytää.             ryhmäpuheenvuorossa on todettu, koulun-
36499:    Esimerkiksi jos katsomme sivulla 10 kou-        käynnin varhaistaminen on luonnollisesti
36500: lutuksen kehittämistoimenpiteitä lähivuosina,      tehtävä lapsen ehdoilla, lapsen kypsyysaste
36501: niin siellä luetellaan alueita, mihin resursseja   huomioon ottaen. Tämä tavoite asettaa kui-
36502: suunnataan. Näitä ovat taidekasvatus, mikä         tenkin suuria haasteita varhaiskasvatukselle.
36503: on hyvä asia, viestintäkulttuuri, kieltenopetus,   Selonteossa ei ole otettukaan kantaa siihen,
36504: matemaattis-luonnontieteellinen perussivistys,     antavatko tätä opetusta tai varhaiskasvatus-
36505: ympäristökysymykset ja -kasvatus, tietotek-        ta tuossa iässä peruskoulunopettajaksi val-
36506: niikka, opetusteknologia, oppimateriaalihuol-      mistuneet vai lastentarhanopettajat.
36507: to, tietopalvelu, sukupuolten tasa-arvo sekä          Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että
36508: koulutuksen kansainvälistyminen ja kehittä-        lastentarhanopettajat ovat jo tänä päivänä
36509: mishankkeet. Tässä ei puhuta sanaakaan             erittäin varteenotettava varhaiskasvattaja-
36510: humanistisista aineista, jotka ovat yleissivis-    ryhmä, jonka koulutuksen tasosta on jatkos-
36511: tyksen pohja. Humanistisen arvomaailman            sakin pidettävä huolta. Se on nivottava yhä
36512: omaava ihminen ei tarvitse mielestäni erikseen     läheisemmin yliopistojen kasvatustieteellisten
36513: tasa-arvo-opetusta. Hän omaksuu sen yleisten       tiedekuntien yhteyteen niin, että lastentarhan-
36514: eettisten ja moraalisten humanismin myötä          opettajat pystyvät vastaamaan vielä nykyistä
36515: saamiensa valmiuksien mukana.                      kattavammin varhaiskasvatukselliseen haas-
36516:    Jos humanistiset aineet koulutuksessa vielä     teeseen.
36517: jatkossakin jäävät taka-alalle, kuten tällä           Lapsethan ovat alle kouluikäisinä kaikkein
36518: hetkellä väitetään olevan, tulevaisuuden ih-       herkimmässä ja vastaanottavimmassa iässä
36519: minen meillä Suomessa on mahdollisesti vie-        ja silloin luodut mm. koulutus- ja oppimise-
36520: lä teknokraattisempi ja epäinhimillisempi          dellytykset riippuvat hyvin paljon tuossa
36521: kuin tällä hetkellä. Tämä ei liene kenenkään       iässä saaduista kokemuksista. Katson, että
36522: tavoite eikä kenenkään edun mukaista.              varhaiskasvatukseen ei koskaan varmasti sat-
36523:    Selonteko on, kuten totesin, erittäin yh-       sata liian paljon. Päinvastoin jos siellä tapah-
36524: teiskuntakeskeinen. Tässä yksilö pannaan           tuu taitamatonta oppilaan tai lapsen kasva-
36525: korkeintaan koulutusputkeen jo kehdosta            tusta, se voi vaikuttaa tuhoisasti myöhem-
36526: lähtien ja koulutus- ja uraputkesta hän tus-       pään koulunkäynnin onnistumiseen.
36527: kin selviää vielä eläkkeellä ollessaankaan. En        Yksilön ottaminen huomioon kaikilla kou-
36528: halua mitenkään tyrmätä aikuiskoulutusta ja        lutustasoilla on keskeistä ja yksilön valinnan
36529: sen merkitystä ja tarpeellisuutta, mutta muis-     mahdollisuuksien lisääminen tärkeää. Koulu-
36530: tutan myös siitä, että ihmiselläkin on rajan-      tuspoliittisessa selonteossa puhutaankin hy-
36531: sa, ja tästä esimerkkinä on tänä päivänä           vin paljon valinnan -mahdollisuuksista. Ha-
36532: monia vaivaava loppuunpalamisen, loppuun-          luaisin kuitenkin laajentaa vielä tätä siihen
36533: uupumisen tunne. Siinä mielessä kuulutan           suuntaan, että myös meillä voisi olla julkisen
36534: perään myös sapattivuosia, joita pitää työ-        peruskoulun rinnalla yksityisten ylläpitämiä
36535: elämässä kehittää yhdessä jatkuvan koulu-          kouluja.
36536: tuksen kanssa.                                        Sivulla 29 todetaan, että "yksityisellä kan-
36537:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                             19':!
36538: 
36539: 
36540: salaisella on maassamme oikeus perustaa            tapaan. Näinhän on mm. kokoomuksen ryl.-
36541: kouluja. Niiden toimintaan ei kuitenkaan           mäpuheenvuorossa todettu.
36542: myönnetä valtionavustusta eikä niillä ole             Lisäksi haluan tässä yhteydessä korostaa
36543: todistuksenanto-oikeutta, jollei valtioneuvos-     sitä, että ammattikoulutuksessa oppisopi-
36544: to ole vahvistanut niiden työohjelmaa ja           muskoulutusta on myös käytettävä nykyistä
36545: jollei niiden toiminta perustu erityislainsää-     tehokkaammin. Se on järjestelmä, joka on
36546: däntöön". Meillähän on tänä päivänä Suo-           joustava, ihmisläheinen ja yhteiskunnalle
36547: messa kolme ns. steinerkoululakiin perustu-        myös taloudellisesti edullinen.
36548: vaa koulua, jotka saavat valtionavustusta.            Selonteossa todetaan useaankin otteeseen,
36549: Lisäksi steinerkouluja on perustettu toista-       että koulutuksen ja työelämän suhteita on
36550: kymmentä ympäri Suomea. Lisäksi meillä on          lähennettävä ja näitä tarpeita tarkasteltava.
36551: muutamia uskonnollisten liikkeitten pohjalle       Tässä yhteydessä haluan tuoda esille omaan
36552: perustettuja kouluja. Näiden asemaa ei kui-        alaani elikkä lääkärinkoulutukseen liittyviä
36553: tenkaan tällä hetkellä lainsäädännöllisesti ole    kysymyksiä.
36554: turvattu eivätkä ne saa valtionavustusta.             Meillähän on terveyskeskuksissa paikoitel-
36555:     Mielestäni on hyvä asia, että hallitus nyt     len lääkäripula, ja sen vuoksi on nyt lääkä-
36556: valmistelee lakiesitystä, jonka mukaan kun-        rikoulutusta päätetty lisätä niin, että ensi
36557: nassa saattaisi toimia vaihtoehtoisia yksityi-     vuonna lääketieteellisiin tiedekuntiin otetaan
36558: siä kouluja, joitten "kasvatusfilosofia, ope-      610 opiskelijaa. Tässä ei kuitenkaan harkinta
36559: tussuunnitelma tai opetusmenetelmät poik-          ole ollut ihan lopullista eikä toimenpide
36560: keavat peruskoulussa käytetyistä niin paljon,      aivan oikeaan osunut, sillä terveyskeskuslää-
36561: ettei tällaista opetusta ole voitu katsoa mah-     käripulan syynä ei mielestäni ole koulutettu-
36562: dolliseksi järjestää kunnallisessa koululaitok-    jen liian pieni määrä, vaan nimenomaan
36563:  sessa", kuten selonteossa todetaan. Tämä          koulutuksen väärä sisältö.
36564:  tukee todella myös peruskoulutuksen moni-            Tällä hetkellä lääketieteellisissä tiedekun-
36565: puolisuutta ja valinnan mahdollisuutta ja luo      nissa ei painoteta kansanterveystyön eikä
36566: jopa tervettä kilpailua koululaitokseenkin,        yleislääketieteen opetusta, vaan sairaalalää-
36567:  mikä mielestäni on aina hyväksi.                  kärinä toimimisen opetus on pääpainopiste.
36568:     Kun koulutuspoliittista selontekoa lähdet-     Niinpä näitä asioita pitäisi tarkastella tältä
36569:  tiin valmistelemaan kokoomuksen toivomuk-         pohjalta, jos halutaan lääkärinkoulutuksen
36570:  sesta, oli siihen syynä se, että noin vuosi       avulla helpottaa terveyskeskuslääkäripulaa.
36571:  sitten väläyteltiin lähinnä vasemmiston tahol-       Toiseksi haluan tuoda esille myös lääkä-
36572:  ta ajatusta nuorisokoulusta. Käsitykseni mu-      rinkoulutukseen liittyvän kysymyksen. Kun
36573:  kaan näin maallikkona asia käytännössä            nyt lääkärinkoulutusta lisätään, niin saman-
36574:  tarkoittaisi 12-vuotista peruskoulua. Tämä ei     aikaisesti kuitenkin opettajatyövoimaa on
36575:  mielestäni ole kannatettavaa, sillä onhan jo      vähennetty resurssien puutteessa. Niinpä lää-
36576:  nykyisinkin yhdeksänvuotisen peruskoulun          ketieteellisissä tiedekunnissa on vuoden 1989
36577:  piirissä ilmennyt vaikeuksia niitten oppilait-    aikana supistettu mm. dosenttien tuntiope-
36578:  ten kohdalla, joille tämän päivän liian tieto-    tusta, ja tämä linja on jatkuva ainakin tämän
36579:  puolinen koululaitos on vaikeaa läpikäytä-        näkemyksen mukaan. Niinpä jos tätä koulu-
36580:  vää. Se on osaltaan syynä jopa alussa mai-        tusta lisätään, samanaikaisesti on luonnolli-
36581:  nitsemiini kouluväkivaltaisuuksiin. Ed. Lam-      sesti opettajaresursseja lisättävä, muutenhan
36582:  misen erityisopetuksesta käyttämässä pu-          asiassa ei ole mitään mieltä. Ei kai ole
36583:  heenvuorossa saimme tästä hyvin valaisevan        tarkoitus kouluttaa heikommilla opettajavoi-
36584:  opetusluennon, voisi jopa sanoa.                  milla ja näin ollen huonompitasoisia lääkä-
36585:     Sen sijaan näen, että on hyvin tarpeellista    reitä.
36586:  kehittää lukiota yleissivistävällä kouluna ja        Myös erikoislääkärinkoulutuksessa elikkä
36587:  luoda siellä valinnan mahdollisuuksia ja          lääkäreitten jatko- ja täydennyskoulutukses-
36588:  mennä luokattomaan suuntaan. Toisaalta            sa meillä on puutteita sikäli, että se on nyt
36589:  ammattikoulun ja lukion yhteistyötä on lä-        yksinomaan yliopistollisten keskussairaaloi-
36590:  hennettävä ja ammattikoulun arvostusta nos-       den piirissä. Kuitenkin aikaisempi käytäntö,
36591:  tettava. Mielestäni sitä voidaan nostaa siten,    jossa koulutusta saatettiin antaa myös muis-
36592:  että laaditaan yhtenäiset ammattitutkinnot        sa sairaaloissa, loi valmiuksiltaan jokapäiväi-
36593:  koko maata kattaviksi ylioppilastutkinnon         seen kliiniseen työhön ja terveyskeskustyö-
36594: 1974                                 Torstaina 24. toukokuuta 1990
36595: 
36596: hönkin paremmin perehtyneitä lääkäreitä,              opintorahan osuutta nostetaan 50 prosenttiin
36597: joita jatkuvasti tarvitaan. Yliopistopainottei-       opintotuesta.
36598: nen koulutus luo enemmän valmiutta tieteel-              Haluan tässä yhteydessä esittää myös tu-
36599: liseen työskentelyyn. Luonnollisesti näissä           keni sille kansanopistojen taholta tulleelle
36600: asioissa on nähtävä kokonaisuus, jotta tasa-          hankkeelle, että kansanopistojen yleissivistä-
36601: paino niin tieteen kuin käytännön lääkärei-           villä linjoilla opiskelijat pääsisivät opintotuen
36602: den suhteen säilyy. Joka tapauksessa on               piiriin kuten ammatillisilla linjoilla ja näin
36603: syytä tulevaisuudessa harkita, että yliopistol-       eriarvoisuus kansanopistojen sisällä tältä
36604: listen keskussairaaloiden ohella erikoislääkä-        osin poistuisi.
36605: rinkoulutusta voitaisiin antaa myös muissa               Haluan lopuksi painottaa sitä, kuten jo
36606: sairaaloissa.                                         alussa totesin, että selonteossa inhimillinen
36607:    Vielä haluan mennä hoitohenkilökunnan              näkökulma on jäänyt vähäiseksi. Selonteossa
36608: eli sairaanhoitajien koulutukseen. Siinä on           puhutaan paljon tiedosta, tiedon hankkimi-
36609: mielestäni keskiasteen uudistuksen myötä ta-          sen kyvystä, sen vastaanottamiskyvystä ja
36610: pahtunut virheitä, niin että koulutus tällä           tiedon soveltamisesta. Minä haluan tähän
36611: hetkellä, kun ollaan menossa yhdentyvään              rinnalle tuoda yhtä tärkeänä ihmisen taidot
36612: Eurooppaan, ei annakaan enää suomalaiselle            ja luovuuden, joita on hyvin moninaisia ja
36613: tulevalle sairaanhoitajalle valmiuksia toimia         joita koulun on nimenomaan kehitettävä.
36614: ulkomailla niin kuin entisen koulutuksen              Useinhan voi käydä jopa niin, että liiallinen
36615: myötä. Tässä suhteessa tapahtuu siis tason            tietopainotteisuus tappaa luovuuden. Tässä
36616: laskua, ja tämä on pikaisesti korjattava.             koulutuksella ja sen sisällöllä, sen inhimilli-
36617: Talousvaliokunta onkin Eurooppa-integraa-             sellä, humanistisella otteella ja yksilökeskei-
36618: tioselontekoa käsitellessään kiinnittänyt             syydellä, on hyvin ratkaiseva merkitys. Tällä
36619: asiaan huomiota ja vaatinut, että nämä                on merkitystä koko yhteiskunnan kehityksel-
36620: koulutusongelmat ratkaistaan.                         le, kehitymmekö me inhimillisempään vai
36621:    Viime viikolla osui silmiini tieto sellaisesta     entistä teknokraattisempaan suuntaan.
36622: kehittämissuunnitelmasta, että perushoitaja-
36623: tasoiset koulutusohjelmat yhdistettäisiin si-            Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
36624: ten, että nykyisillä perushoitajilla, kuntohoi-       mies! No niin, sitten se tuli: eihän nuoriso-
36625: tajilla, lastenhoitajilla, päivähoitajilla, lääkin-   kouluajattelua voi puoltaa sen johdosta, että
36626: tävahtimestareilla jne., heillä kaikilla, olisi       sehän on lähinnä vasemmiston taholta esitet-
36627: yksi ja sama yhteinen koulutus. Tässä ei ole          ty ajatus! Eikö Suomessa koskaan voitaisi
36628: mitään mieltä. Jos tätä verrataan esimerkiksi         käydä keskustelua siitä, mitä halutaan tehdä,
36629: teknisen alan teknikkojen koulutukseen, joka          minkälaista koulutusta järjestää tai minkä-
36630: vastaa perushoitajakoulutusta tasoltaan, niin         laista yhteiskuntaa rakentaa, eikä aina kysyt-
36631: olisiko mitään järkeä siinä, että rakennus-           täisi, kuka on jonkin ajatuksen esittänyt,
36632: mestareilla, prosessiteknikoilla, sähkötekni-         kenen pöydällä tämä ajatus on ensin tullut
36633: koilla jne. kaikilla olisi sama koulutus? Oli-        paperille ja kenen aivoissa se on syntynyt?
36634: siko niin ollen sähköteknikoista sitten raken-        Mutta jos ed. Jouppila sitä kysyi, niin haluan
36635: nusmestareiksi jne.? Tämä voidaan rinnastaa           ilmoittaa, että en ilmoittaudu vasemmistolai-
36636: hoitotyöhön ja todeta, että tällainen uutinen         seksi. Mutta haluan samalla ilmoittautua
36637: toivottavasti on ankka. Haluankin kysyä               nuorisokouluajattelun ja tämän visioajatte-
36638: asianomaiselta ministeriltä: Onko tässä uuti-         lun vahvaksi kannattajaksi ja vastuun kan-
36639: sessa mitään perää, joka esitettiin? Toivotta-        tajaksikin. Eikö olisi hyvä sitä ajattelua tässä
36640: vasti ei.                                             arvioida ja analysoida eikä pohtia, kenen
36641:    Arvoisa puhemies! Kuten tiedämme, kou-             toimesta tämä on esille tullut?
36642: lutuksessakin raha ratkaisee, ensiksikin siinä,          Ehkä minä olen naiivi ja varmaan olenkin,
36643: kuinka paljon yhteiskunta koulutukseen sen            mutta joskus olisi hyvä, jos eduskunta erityi-
36644: eri tasoilla satsaa, ja siinä, miten opiskelija       sesti, jos se tähtää pitkälle tulevaisuuteen,
36645: pystyy koulutuksensa rahoittamaan. Tässä              voisi tällaisia asioita pohtia ilman, että sano-
36646: mielessä näen, kuten kokoomuksessa yleen-             taan, kuka on tänään hallituksessa, kuka
36647: säkiri nähdään, että opintotukijärjestelmän           oppositiossa, koska huomenna, kun tällaiset
36648: kehittäminen on kiireinen ja ajankohtainen            asiat tulevat ratkaisuvaiheeseen, kukaan ei
36649: tehtävä nimenomaan siltä pohjalta, että               tiedä edes, kuka on tässä talossa. - Sen
36650:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1975
36651: 
36652: 
36653: minä kuitenkin tiedän, että minä en ole.             ammatillista peruskoulutusta. Tämän tutki-
36654:    Olen vähän yllättynyt ed. Jouppilan tämän         muksen mukaan meillä on 54 prosenttia
36655: suuntaisesta ajattelusta, koska hän alussa           työikäisistä Oulun läänissä kokonaan aikuis-
36656: voimakkaasti korosti humanismia, humanis-            koulutuksen ulkopuolella. Sen lisäksi tutki-
36657: tista otetta koulutuksessa, mihin esittelypu-        muksesta on käynyt ilmi, että alle 34-vuo-
36658: heenvuorossani eilen myös yhdyin korosta-            tiaita on hyvin suuri joukko, jotka ovat
36659: malla näitä periaatteita.                            myöskin ammattitaidottomia, kuitenkin yli
36660:    Tämä selonteko sisältää varmaan myös              25-vuotiaita. Tämä 25.:___34-vuotiaitten ryhmä
36661: puutteita. Näinhän aina on. Kaikkia ajatuk-          onkin suurin ammatillisen aikuiskoulutuksen
36662: sia ehkä ei ole riittävän selkeästi pystytty         tarvitsijaryhmä Oulun läänissä. Kyllä aikuis-
36663: esittämään eikä kaikkia ajatuksia ehkä ole           koulutuksella on tavaton merkitys myöskin
36664: otettu riittävästi mukaan. Mutta jos suoma-          tulevaisuudessa.
36665: laista koulutuspolitiikkaa tänä päivänä tar-            Sitten vaihtoehtokoulukysymykseen. Meil-
36666: kastelee, mielestäni ei löydy perustetta sellai-     lä on Oulun läänissä ja Oulun kaupungissa
36667: selle väitteelle, että humanismi olisi jollakin      hyviä esimerkkejä siitä, kuinka vaihtoehto-
36668: tavalla unohtunut. Sekin, että korostamme            pedagogiikkaa voidaan toteuttaa, jos niin
36669: yleissivistyksen merkitystä, on klassisen hu-        halutaan, myöskin peruskoulujärjestelmän si-
36670: manistisen oppimiskäsityksen mukaista.               sällä. Kannattaisi varmasti tätä vaihtoehtoa
36671: Mikä sitten on yleissivistys, siitä kävimme          myöskin pohtia eikä siirtyä rinnakkaiskoulu-
36672: keskustelua eilen muun muassa ed. Tiurin             järjestelmään, mitä kokoomus nyt ajaa.
36673: kanssa, siitä voidaan aina keskustella ja
36674: tullaan aina keskustelemaan.                            Ed. Pohj an,oksa (vastauspuheenvuoro):
36675:    Mutta minusta on väärin väittää, että             Herra puhemies! Ministeri Taxell totesi, että
36676: suomalaisessa yhteiskunnassa humanismi ja            vastustamme kokoomuksessa nuorisokoulua-
36677: myöskin yhteiskuntatieteelliset aineet olisivat      jatusta siksi, että vasemmisto sitä puoltaa.
36678: jääneet taka-alalle. Mitä useammin näin väi-         Minusta asia ei ole näin. Ensinnäkin objek-
36679: tämme, sitä todennäköisemmäksi tämä kehi-            tiivinen ajattelu on varsin vaikeata, ja sen
36680: tys tulee. Olemme esimerkiksi katsoneet ope-         puutteeseen voi syyllistyä niin oikeisto kuin
36681: tusministeriössä, miten paljon panostetaan           vasemmisto. Mutta voidaan myöskin jäädä
36682: humanistiseen ja yhteiskuntatieteelliseen tut-       määrättyyn uraan, josta on vaikea päästä irti
36683: kimukseen. Olemme tulleet siihen tulokseen,          ja josta on vaikea nähdä vastakkaisen ajat-
36684: että päinvastoin kuin yleensä luullaan, mää-         telun edut.
36685: rärahat suhteellisesti näitten alojen osalta            Mielestäni on nähtävä asia myöskin nuo-
36686: ovat kasvaneet.                                      ren ihmisen kasvun kannalta. Ajattelemme
36687:    Mitä tulee perushoitajakysymykseen, kol-          juuri näin. Siis me ajattelemme, että jos
36688: legani varmaan hetken päästä vastaa.                 ihminen haluaa valita esimerkiksi lukiokou-
36689:                                                      lutuksen ja katsoo, että sen antama koulutus
36690:    Ed. Iso ho o kana-Asunmaa (vastaus-               on eduksi, ja jos hän siihen koulutukseen
36691: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Joup-            haluaa meidän mallimme mukaan ammatil-
36692: pilan puheenvuoron moniin kohtiin voi yh-            lista lisää, niin eikö se ole mahdollista juuri
36693: tyä. Erityisesti lämmitti mieltä se, että hän        valinnan vapauden kannalta. Miksi pitää
36694: myöskin otti esille humanistisen näkemyksen          tehdä yhtenäinen, yksi esitys nuorisokoulus-
36695: puutteen selonteossa. Uskon, että ed. Joup-          ta, kun on nykyään olemassa kaksi hyvää
36696: pila lääkärinä on joutunut aivan erityisesti         vaihtoehtoa, joista tulevaisuudessa toivotta-
36697: havaitsemaan, miten suuri merkitys arvoilla          vasti voidaan valita juuri ne, jotka nuori
36698: ja vahvalla etiikalla elämässämme on. Kui-           itselleen katsoo edullisiksi? Siis tätä asiaa
36699: tenkin pari kohtaa tässä puheessa oli sellais-       pitää katsoa nuoren kasvun kannalta.
36700: ta, joihin haluaisin esittää kommentin.                 Kunnioitan kyllä sitä, että ministeri ottaa
36701:    Toinen oli se, että mielestäni ed. Jouppila       vastuun nuorisokouluajatuksesta ja puoltaa
36702: hiukan aliarvioi aikuiskoulutuksen ja jatku-         sitä kaikin tavoin, mutta toivon, että minis-
36703: van koulutuksen merkitystä. Esimerkiksi Ou-          teri myöskin osaa katsoa asiaa meidän kan-
36704: lun läänissä on juuri tehty selvitys aikuiskou-      naltamme.
36705: lutuksen tarpeesta, ja ed. Jouppilan ikäisistä         Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
36706: työikäisistä ihmisistä yli puolet oli vielä vailla   puhemies! Ministeri Taxellille toteaisin, että
36707: 1976                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
36708: 
36709: 
36710: Suomen keskusta ei vastusta nuorisokoulua             Ed. Tytti Isohookana-Asunmaalle haluai-
36711: sen takia, että ajatus olisi tullut oikealta tai   sin todeta, että otin tällaisen kannan, että
36712: vasemmalta, ja vallankaan nyt, jos se on           yksilö pannaan koulutusputkeen ja siellä hän
36713: tullut vasemmalta, koska olemme olleet yh-         sitten on suunnilleen kehdosta hautaan asti.
36714: dessä sosialidemokraattien kanssa aikoinaan        En halua tällä muuta kuin korostaa sitä, että
36715: viemassa läpi peruskoulujärjestelmää ja            jatkuvan ja ammatillisen koulutuksen pitäisi
36716: vankkumatta olemme sen puolustajia edel-           lähteä yksilöstä eikä yhteiskuntakeskeisyy-
36717: leen. Olen iloinen, että myöskin kokoomus          destä. Luonnollisesti ymmärrän aikuis- ja
36718: on yhtynyt tähän.                                  jatkokoulutuksen tarpeen enkä halua tyrmä-
36719:    Ehkä kouluihmisenä tunnen liian hyvin           tä näitä asioita, kuten puheenvuorossanikin
36720: koulujärjestelmän ja sen toimivuuden hyvät         totesin.
36721: ja huonot puolet samoin kuin nuorten aja-             Kaiken kaikkiaan myös koulu-uudistuk-
36722: tusmaailman, kasvun tarpeet ja elämäntyy-          sessa, niin kuin muussakin uudistuksessa,
36723: lin. En pidä mitenkään järkevänä sitä, että        mitä yhteiskunnassa tapahtuu, joskus tun-
36724: oppivelvollisuusaikaa pidennetään. Nyt se on       tuu, että varsinaisia asiantuntijoita eli opet-
36725: 9 vuotta, ja nuorisokoulumallissa se olisi 12      tajia harvemmin kuullaan. Eikö uudistuksia
36726: vuotta ja mahdollisesti esikoulu vielä päälle.     pitäisi lähteä mieluummin tekemään opetta-
36727: (Ed. Astala: Eihän ole!) - Tästä voidaan           janhuoneesta käsin samoin kuin monilla
36728: keskustella, jos tässä on väärinkäsityksiä.        muillakin aloilla, joilla uudistuksia tarvitaan,
36729:    Tämän takia näkisin, että valinnan vapaus       ei ehkä aina huipulta vaan ruohonjuuritasol-
36730: nykyjärjestelmän sisällä kuitenkin mahdollis-      ta lähtien?
36731: taa nuorten itsensä toteuttamista aikaisem-
36732: min ja myös sen, että sieltä pääsevät työelä-         Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
36733: mään peruskoulun jälkeen ne, jotka halua-          mies! Haluan kiittää ed. Pohjanoksaa hyvin
36734: vat.                                               asiallisesta ja rakentavasta puheenvuorosta.
36735:    Se, mikä siellä nyt on suurimpana rasittee-     Kuitenkin saanen korjata häntä sikäli, että
36736: na, on ylioppilaskirjoitusten vanhakantai-         minä en sanonut, että kokoomus vastustaa
36737: suus. Mikäli ylioppilaskirjoitusten uudistami-     nuorisokoulua siitä syystä, että se on lähinnä
36738: sessa päästäisiin nopeasti eteenpäin ja luo-       vasemmiston taholta esitetty, vaan viittasin
36739: kattoman lukion ja myös ammatillisen sekä          siihen puheenvuoroon, jonka ed. Jouppila
36740: kouluasteen että opistoasteen sisällöllisessä      käytti.
36741: uudistamisessa ja työelämän harjoituksen li-          Minusta keskustelu alkaa kuitenkin saada
36742: sääntymisessä, luulen, että tyytymättömyys         mielenkiintoisia muotoja, ruvetaan puhu-
36743: keskiasteeseen olisi huomattavasti vähäisem-       maan itse asiasta. Minä olen todennut, että
36744: pää. Mutta aivan kuin tieten tahtoen näitä         mitä pidemmälle keskustelu venyy -myön-
36745: pidetään kehittymättömässä tilassa ja hae-         nän, että minäkin olen sitä jonkin verran
36746: taan räjähdyspistettä, jolloin voidaan tuoda       venyttämässä, hyvin vähäiseltä osin kuiten-
36747: uusi organisaatio tilalle.                         kin - sitä enemmän tulee kannatusta sille
36748:                                                    ajattelulle, että pitää madaltaa raja-aitaa.
36749:    Ed. J ou ppila (vastauspuheenvuoro):            Silloin ollaan jo siinä kehityksen suunnassa,
36750: Arvoisa puhemies! Haluan vielä ministeri           mihin olemme viittaammassa koulutuspoliit-
36751: Taxellille todeta sen, mikä aikaisemmissakin       tisessa selonteossa. Mikä on jonkinlainen
36752: puheenvuoroissa on todettu, että en suin-          tulos 10 tai 20 vuoden kuluttua, sitä ei meistä
36753: kaan vastusta sen takia nuorisokoulua, että        tiedä kukaan. Tulkoon nyt jokainen onnelli-
36754: se olisi esitetty vasemmiston taholta. Tote-       seksi oman visionsa myötä. Minä katson,
36755: sinkin puheenvuorossani, että se oli lähinnä       että todennäköisesti kuljetaan melko voi-
36756: vasemmiston taholta; on siinä muitakin ta-         makkaastikin siihen suuntaan, jota esitetään,
36757: hoja ollut, kuten tiedämme. Näen maallik-          mutta varmaankaan ei kaikilta osin.
36758: kona, että 12-vuotinen peruskoulu saattaisi           Tämä keskustelu on vähän hankala jolla-
36759: - olen ymmärtänyt, että sitä tämä koulu            kin tavalla. Ed. Renko sanoi, että nuoriso-
36760: tarkoittaisi - lisätä niitä vaikeuksia, joita      koulu merkitsee, että oppivelvollisuusikää
36761: tänä päivänä on koulussa. Eli niin hyvien          jatketaan 12 vuoteen. Mutta nimenomaan
36762: kuin heikompienkin oppilaiden kustannuk-           näin ei ole, ed. Renko. Se on juuri hankalaa,
36763: sella tämä asia menisi.                            että nimenomaan näin ei ole. Sitäkin on
36764:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1977
36765: 
36766: 
36767: esitetty koulutuspoliittisessa keskustelussa.       työ lausuntokierrokselle, jonka jälkeen luon-
36768: Varmasti joku löytää senkin puolesta argu-          nollisesti teemme ne johtopäätökset, mitä
36769: mentteja. Mutta tämä nimenomaan ei lähde            jatkovalmistelun    osalta    lausuntokierros
36770: siitä, vaan nimenomaan lähtee siitä, että 9-        osoittaa.
36771: vuotisen peruskoulun jälkeen on mahdolli-
36772: suus mennä työelämään tai siihen koulujär-             Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Koulu-
36773: jestelmään, joka silloin on vallitseva. Täällä      tuspolitiikkaa voidaan lähestyä hyvin mones-
36774: ei siis esitetä oppivelvollisuusiän nostamista,     ta näkökulmasta, niin kuin käyty keskustelu
36775: oppivelvollisuuden jatkamista 12 vuoteen.           on osoittanut. Mielestäni peruslähtökohta on
36776: Itse en pidä sitä lainkaan hyvänä ajatuksena,       kuitenkin se, että on syytä miettiä, mitä
36777: vaikka pidän sitä tärkeänä, että nuoret jat-        varten koulutusta tarvitsemme. Vastaisin sii-
36778: kavat koulua vielä peruskoulun jälkeenkin.          hen lyhyesti: elämää varten. Koulutus ei
36779: Ne ovat kaksi täysin eri asiaa.                     sinänsä ole itseisarvo, vaan sen onnistunei-
36780:     Kun keskustelussa viitattiin siihen, että       suutta on mitattava nimenomaan siltä poh-
36781: peruskoulu on osoittautunut hyväksi - mo-           jalta, minkälaisia eväitä se antaa ihmiselle
36782: net ovat tätä korostaneet - sekin on hyvä           selvitä muuttuvassa yhteiskunnassa.
36783: muistaa, että peruskouluakin voimakkaasti              Suomessa on koulutusta arvostettu jopa
36784: vastustettiin. Peruskouluakin vastustettiin         niin paljon, että sen perusteella on mitattu,
36785: sellaisilta tahoilta, jotka katsoivat, että ennen   kuinka arvokas ja arvostettava ihminen on.
36786: sitä voimassa ollut rinnakkaiskoulujärjestel-       Vielä minunkin ikäluokkani ihmiset muista-
36787: mä toimi hyvin eikä siinä ollut ongelmia.           vat sen, että oppikouluun pyrittiin ja sinne
36788: Nykyisessä keskiasteessa on, kuten eilisessä        päässeet mitattiin ikään kuin muita ikäluok-
36789: puheenvuorossanikin totesin, hyvin selkeitä         kansa nuoria paremmiksi. Vanhemmat halu-
36790: piirteitä rinnakkaiskoulujärjestelmästä. Ed.        sivat taata lapsilleen myös paremmat mah-
36791:  Ryynänen muistaakseni on viitannut samaan          dollisuudet kuin itse olivat saaneet. Sitä
36792: asiaan tämän keskustelun aikana. Minusta            pidettiin kuin henkivakuutuksella ruumiilli-
36793:  tämä on asia, mihin pitää kiinnittää vakavaa       sesti kevyempiin ja paremmin palkattuihin
36794:  huomiota riippumatta siitä, mitä kehitys-          töihin. Hyvällä koulutuksella haluttiin taata
36795:  suuntaa muuten kannattaa. Minä pidän on-           korkea sosiaalinen asema.
36796:  nettomana, jos keskiaste entisestään kehittyy         Koulutuksen arvostuksella on ollut toki
36797:  siihen suuntaan. Sen vuoksi minusta on             monia hyviä puolia. Sen ansiosta suomalais-
36798:  hyvä, että täällä on nyt ruvettu yhä enem-         ten sivistystaso on sangen korkea, ja se on
36799:  män pohtimaan, miten joustavuutta koulu-           luonut puitteet myös elintason ja tasa-arvon
36800:  muotojen välillä pitää tukea.                      kehitykselle. Mutta se on myös tuonut mu-
36801:     Ed. Astala käytti aikaisemmin tänään pu-        kanaan ongelmia, joista yhtenä voidaan pi-
36802:  heenvuoron, jossa viittasi siihen, että niiden,    tää sitä, että ei ole riittävästi osattu miettiä,
36803: jotka ovat voimakkaasti valinnanvapautta            valmistuuko eri aloille ihmisiä sen mukaan
36804:  kannattamassa, pitää nuorisokouluakin kan-         kuin tarvittaisiin. Koulutus on ollut myös
36805:  nattaa, koske se jos mikään lisää valinnan-        yksisilmäistä siten, että kun tietty koulutus-
36806:  vapautta. Sekin on minusta hyvin mielen-           linja on valittu, ei joustamahdollisuuksia ole
36807:  kiintoinen ajatus.                                 juurikaan ollut.
36808:                                                        Yksi vaikeimmin arvioitavista tekijöistä on
36809:    Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-           tänäänkin se, osaammeko asettaa koulutus-
36810: mies! Ed. Jouppila oli esittänyt minulle pu-        tavoitteet siten, että ne vastaavat työllisyys-
36811: heenvuoronsa aikana kysymyksen, joka kos-           tilanteen kehitystä. Tällä hetkellä varsinkin
36812: ki perushoitajakoulutusta ja sen uudistamis-        palvelualojen työvoimapula on erittäin vai-
36813: ta. Tältä osin totean, että asiaa on pohtinut       kea ongelma. Opetustoimessa se merkitsee,
36814: lääkin tö hallituksen, sosiaalihallituksen ja       että erityisesti aikuiskoulutusta tulisi suunna-
36815: ammattikasvatushallituksen yhteinen työryh-         ta lähivuosina palvelualoille. Toisaalta taas
36816: mä, jossa ehdotetaan yhteistä perustutkintoa        työllisyystilanteen mahdollinen heikkenemi-
36817: ja sen päälle rakentuvaa erikoistumisjakso-         nen voi johtaa koulutustarpeisiin, joita emme
36818: mahdollisuutta.                                     tällä hetkellä pysty näkemään.
36819:    Mitä tulee valmisteluvaiheeseen, meidän             Kansainvälistyminen ja kansainvälisen ti-
36820: tarkoituksenamme on lähettää työryhmän              lanteen nopeat muutokset sekä ympäristöon-
36821: 1978                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
36822: 
36823: gelmat ovat myös tekijöitä, joihin on varau-         Ed. Antti Kalliomäki totesi puheenvuoros-
36824: duttava 1990-luvulla, vaikka nämä tekijät         saan, että keskusteluun osallistuvat kansane-
36825: ovat varmasti kaikkein vaikeimmin ennakoi-        dustajat eivät ole peruskoulua käyneet, vaan
36826: tavissa.                                          käyvät keskustelua kansakoulupohjalta.
36827:    Opetustoimessa on varauduttava Euroo-          Näin varmasti on, mutta ainakin henkilö-
36828: pan yhdentymiseen, pakolaisopetuksen ehkä         kohtaisesti minulla on ollut mahdollisuus
36829: huomattavaankin         laajentamistarpeeseen,    seurata tämän päivän peruskoulua lasteni
36830: muutostarpeisiin kieltenopetuksessa, muu-         kautta. Olen päässyt jo yläasteen ensimmäi-
36831: toksiin ammattiin johtavassa koulutuksessa        selle luokalle. Valitettavasti olen löytänyt
36832: jne. Mahdollisesti on varauduttava muutok-        tämän päivän peruskoulusta samoja kan-
36833: seen, joka koskee koko koulutusrakenteen          keuksia kuin omilta oppivuosiltani. Kaipaan-
36834: uudelleenjärjestelyä vastaamaan paremmin          kin peruskouluun uusia työtapoja, tutkivam-
36835: uuden tietoyhteiskunnan lapsen, nuoren ja         paan ja ongelmien ratkaisuja etsivämpään
36836: aikuisen arvomaailmaa ja toiminnan tavoit-        suuntaan. Myös nykyistä yksilöllisempi ete-
36837: teita.                                            nemistahti ja opetussuunnitelma turvaisivat
36838:    Yhteiskunnan muutosnäkymät ovat tällä          niin oppimisvaikeuksista kärsivien kuin eri-
36839: vuosikymmenellä niin merkittäviä, että ne         tyislahjakkaidenkin lasten mahdollisimman
36840: edellyttävät opetustoimessa varautumista          hyvän tuloksen.
36841: joustavasti nopeisiin ja laajamittaisiin kehit-      Peruskoulua arvostellessa on kuitenkin
36842: tämistoimiin. Tulevaisuudessa voidaan jou-        syytä tuntea myös pistoa sydämessä. Tämän
36843: tua myös nykyistä rajallisempien taloudellis-     päivän todellisuutta on se, että koulutiloissa
36844: ten voimavarojen takia etsimään kehittämis-       ja opetusolosuhteissa on monia puutteelli-
36845: toimissa nykyistä joustavampia toteutusmal-       suuksia. Työvoimapula on myös opetustoi-
36846: leja.                                             men arkea. Toivonkin, että asettaessamme
36847:    Suomi kansainvälistyy, teknistyy, työelä-      tavoitteita muistaisimme ne myös päättäes-
36848: män vaatimukset kasvavat, ympäristöongel-         sämme opetustoimen taloudellisista raameis-
36849: mat pahenevat, ja kaikki muutokset tapah-         ta. Myös opettajille on luotava mahdollisuu-
36850: tuvat yhä nopeammassa tahdissa. Se luo            det kehittää työtään ja kehittyä työssään.
36851: nimenomaan peruskoulutukselle entisestään            Keskustelua lukioista käydään harmitta-
36852: kasvavia haasteita. Kasvatustavoitteissa ko-      van paljon vain siltä pohjalta, tuleeko yliop-
36853: rostuvat elämän hallintaan liittyvät perustie-    pilastutkinto poistaa vai ei. Sen sijaan lukioi-
36854: dot ja -taidot sekä terveeseen ja realistiseen    den opetus- ja kasvatustoiminnan tulokselli-
36855: itsetuntoon kasvattaminen.                        suus, kehittämishakuisuus, työilmasto, työ-
36856:    Tulevaisuuden haasteisiin voidaan vastata      menetelmät, opiskelijoiden oppimismotivaa-
36857: vain kehittämällä mahdollisimman joustava         tio, valikoituminen jatko-opintoihin tai työ-
36858: peruskoulujärjestelmä. Opetussuunnitelmat         elämään sekä lukion yhteistyö kotien,
36859: eivät ole koskaan valmiita, vaan niitä on         työelämän ja muun ympäristön kanssa on
36860: jatkuvasti kehitettävä niin, että ne mahdolli-    jäänyt toissijaiseksi.
36861: simman hyvin tukevat ja ohjaavat opettajien          Mielestäni tulisi asettaa tavoitteeksi luoka-
36862: opetus- ja kasvatustyötä.                         ton lukio ja myös lukioiden yhteistyötä
36863:    Peruskoulua on syytetty lasten tasapäistä-     muuhun ympäröivään yhteiskuntaan ja to-
36864: misestä. Väitteessä on mielestäni vinhaa to-      dellisuuteen on lisättävä. Se vaatii opetusko-
36865: tuutta. Peruskoulun tuntijakoa tulisikin uu-      konaisuuksien valinnanmahdollisuuksien li-
36866: sia nimenomaan valinnaisuutta suosivaksi,         säämistä, ylioppilastutkinnon jatkuvaa uu-
36867: koska niin pystytään paremmin ottamaan            distamista ja myös opetuksen nivomismah-
36868: huomioon lapsen yksilölliset taipumukset ja       dollisuuksien kehittämistä ammattikoulutuk-
36869: luomaan lapselle myönteisiä oppimisen elä-        sen ja työelämän kanssa.
36870: myksiä. Opetusta tulee pystyä jaksottamaan           Tämän päivän yksi virhe on vielä se, että
36871: ja ryhmittelemään. Tavoitteena tulee olla         ammatillista peruskoulutusta ei arvosteta
36872: luokaton peruskoulu. Se olisi myös osaltaan       riittävästi. Vieläkin ammattikoulu koetaan
36873: vastaus siihen, missä iässä lapsi on kypsä        vaihtoehtona joko tyhmille tai laiskoille,
36874: aloittamaan koulun. Toinen lapsi on koulu-        vaikka asia ei näin ole. Mutta kielteisillä
36875: kypsä jo kuusivuotiaana, toinen tuskin edes       asenteilla tehdään paljon hallaa. Ammatilli-
36876: kahdeksan täytettyään.                            sen peruskoulutuksen haaste onkin 90-luvul-
36877:                                       Koulutuspoliittinen selonteko                             1979
36878: 
36879: 
36880: la koulutuksen tason ja vetovoiman lisäämi-           Kauton puheenvuorossa, ajatus koulun ja
36881: nen, ammatillisen ja koulutuksellisen jouston         elämän suhteesta. Aina täytyy pitää mielessä,
36882: lisääminen, oppilaitosverkoston toimintojen           että koulu on elämää varten, elämä on aina
36883: ja yhteistyön parantaminen sekä jatkuvan              jotakin enemmän kuin koulu. Koulu ei kos-
36884: koulutuksen periaatteeseen perustuva ope-             kaan täytä elämää, vaan elämä pursuaa ylitse
36885: tuksen sisällön kehittäminen.                         koulun niin kuin monen muunkin asian.
36886:    Ammatillisen koulutuksen asiantuntijat             Tämä on loistava lähtökohta.
36887: korostavat mm. opetuksen yksilöllistämistä,              Mutta jos ministeri Kasurinen sallii, käyt-
36888: projekti- ja teemaopiskelua sekä opintokoko-          täisin oman puheenvuoroni pohjatekstinä
36889: naisuuksia koskevien valintamahdollisuuk-             opetusministeri Taxellin esittelypuheenvuo-
36890: sien lisäämistä. Opiskelijoilla tulee olla myös       roa. Nimittäin tekisi mieli kehua sitäkin,
36891: ammatillisen koulutuksen aikana mahdolli-             niin kuin niitäkin puheenvuoroja, joita hän
36892: suus lukion oppimäärän ja ylioppilastutkin-           on käyttänyt täällä tuhka tiheään. Ne osoit-
36893: non tai niiden osien suorittamiseen. Koulu-           tavat, että hänen koulutustaustansa on se,
36894: tuksessa tulee tukea yksilön pyrkimyksiä              mistä hän puhuu. Se ei ole juridiikka niin-
36895: kehittää itseään ilman rajoituksia.                   kään, vaan se on Turun katedraalikoulu,
36896:    Meillä on suhtauduttu aikuiskoulutukseen           humanistinen koulu, jossa luultavasti oli
36897: siltä pohjalta, että siihen joudutaan, jos            latina myös lukuaineena, ja sen pohjalle
36898: joudutaan työttömäksi tai sairauden tai               voisi rakentaa minkälaisen tahansa kielitai-
36899: muun onnettomuuden seurauksena on ha-                 don hyvin nopeasti. Ei kielien opiskelu ole
36900: keuduttava uusiin tehtäviin. Koko aikuis-             mahdotonta, kun on latina pohjalla. Kah-
36901: koulutuksen lähtökohdat onkin uusittava ja            dessa kuukaudessa oppii portugalin esimer-
36902: nähtävä keinona aikuisväestön sivistystason           kiksi.
36903: nostamiseen, työvoiman tuottamiseen, työ-                Koulutus on yhteiskunnan keskeisiä muu-
36904: voimapulan lieventämiseen koulutuksellisin            tosvoimia. "Suhteellisen korkea koulutusta-
36905: keinoin jne. Ed. Jouppila katsoi, että aikuis-        somme on tärkeä syy Suomen kehittymiseen
36906: koulutus saattaa helposti aiheuttaa ihmisille         köyhästä maatalousmaasta nykyaikaiseksi
36907:  vaikeuksia, jatkuvaa painetta ja siten edistää       hyvinvointi valtioksi", sanotaan ensimmäises-
36908:  burn outia. Olen sitä mieltä, että jos aikuis-       sä lauseessa. Tämä on hyvä pitää mielessä.
36909:  koulutus suunnitellaan ja toteutetaan oikein,        Siis on todella arvostettava koulutusta myös
36910:  se voi nimenomaan edesauttaa ihmisiä jak-            koulutuksen menneisyydessä, siis siinä, mitä
36911:  samaan pitempään ja uusiutumaan.                     on aikaisemmin tapahtunut, viime vaosisa-
36912:    Aikuiskoulutus onkin todella suuri haaste.         dallakin ja myös kirkon toimesta.
36913: Tulevaisuudessa on pystyttävä aikuisväestön              Meillä on huippuesimerkki siitä Seitsemäs-
36914:  koulutustarpeen jatkuvaan arviointiin, kou-          sä veljeksessä, kun Jukolan jukuripäät ope-
36915: lutuspalveluiden laadun nostamiseen ja mo-            tettiin kirkon toimesta lukemaan, ja he toti-
36916:  nipuolistamiseen ja moniin, moniin muihin            sesti oppivat. Ja meillä on huippuesimerkki
36917:  asioihin. Tuntuu, että listalla ei ole edes          kuvauksesta, miten se tapahtui Turkan Seit-
36918:  loppua. Aikuiskoulutuksessa on keskeistä             semässä veljeksessä Edvin Laineen esittämä-
36919:  myös taloudellisen turvallisuuden takaami-           nä. Huomasimme siinä ja näimme, mitä
36920:  nen.                                                 merkitsee, kun oppii jotakin. Se on huikea
36921:     Arvoisa puhemies! Aloitin puheenvuoroni           kokemus. Oppii lukemaan, ja siinä tarvitaan
36922:  vastaamalla, että elämää varten opetusta             myös keppiä, sillä oppiminen on vaivan
36923:  tarvitaan. Olen tuonut puheenvuorossani              takana. Ja sekin täytyy muistaa. Oppiminen
36924:  esille niitä asioita, joita mielestäni tulevaisuu-   ei koskaan saa olla helppo asia. Täytyy olla
36925:  den koulutuskokonaisuudessa tulisi ottaa             vaivan takana, jotta oppii.
36926:  huomioon juuri elämän näkökulmasta tar-                 Siitä syystä myös keskustelu älköön kos-
36927:  kastellen.                                           kaan olko helppoa, kun puhutaan opetuk-
36928:     Koulutuspoliittisessa selonteossa on paljon       sesta, vaan sekin olkoon vaivan takana. Kun
36929:  hyviä aineksia. Toteutus on haaste meille.           tämä selonteko lähetetään sivistysvaliokun-
36930:                                                       taan, minä ainakin toivon, että siellä keskus-
36931:   Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Non                 teltaisiin todella, koska keskustellaan tär-
36932: scholae sed vitae, ei koulua vaan elämää              keästä asiasta, ja keskusteltaisiin niin, että
36933: varten. Tämä ajatus oli loistava !opetus ed.          sydämeen koskee, ja keskusteltaisiin niin,
36934: 1980                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
36935: 
36936: 
36937: että päähän koskee, koska nämä kysymykset         kuntia, jotka istuivat ja istuivat. Kun uudis-
36938: ovat vaivan takana.                               tusta koskeva laki on annettu ja toimeenpan-
36939:    "Yritän tässä puheenvuorossani lähinnä         tu, saatu käyntiin, on voitu sanoa, että
36940: esittää ajattelua, johon hallituksen ja opetus-   uudistus on toteutunut. Mikä uudistus on
36941: ministeriön koulupoliittinen linja nojaa, sekä    toteutunut? Joku osauudistus tietysti. Mutta
36942: poimia esiin eräitä keskeisiä kehittämissuun-     nyt kun on kokonaisvaltaisesta uudistuksesta
36943: nitelmia ja -ratkaisuja", sanotaan seuraavalla    kysymys, joka koskettaa koko Suomen kan-
36944: sivulla ja jatketaan: "Koulutuspolitiikka on      saa, on tärkeää puhua juuri tuolla tavoin
36945: valintojen tekemistä." Ja sitten: "Valinnat       kuin ministeri Taxell puhui, aivan täsmälli-
36946: ovat vastauksia tavoitteiden ja todellisuuden     sesti.
36947: väliseen jännitykseen." Tässä "valinta" on           Meillä tulee olla käsitys suunnasta, käsitys
36948: ehkä huono sana, luultavasti tarkoitetaan         siitä, mihin pyrimme, mutta samalla valmius
36949: jotakin muuta kuin keinot. Koulutuspolitiik-      kehitykseen ja muuttuneiden tavoitteiden
36950: kako on keinojen keksimistä? Nimittäin se ei      myötä koko ajan tarkistaa suuntaa. Tässä on
36951: saa olla sitä, sen täytyy olla enemmän, mutta     minun toinen kysymykseni, jonka vakavissa-
36952: se ei voi olla myöskään valintoja - miten         ui esitän ministeri Taxellille. Selonteossa
36953: sen sanoisi.                                      nämä lauseet ovat passiivissa, niistä ei löydy
36954:    Nimittäin koulutuspolitiikka itse on jo        agenttia tai subjektia. Ajattelin, kun sitä luin
36955: valinta. Se on kasvatuksen väline, ja kasva-      lävitse, kuinka monta kertaa siellä esiintyvät
36956: tus on yläkäsite. Ja sen väline toteuttamiseksi   passiivissa nämä lauseet, mutta en viitsinyt
36957: on koulutuspolitiikka. Kasvatus on yhtey-         sitä laskea. Tässä on kyllä sanottu näin:
36958: dessä koteihin. Kodeilla on kasvatuksessa         "Meillä tulee olla käsitys suunnasta." Minä
36959: primääri asema. Kodit ovat kiinni arvoissa,       kysyn, ketkä ovat nämä me, joilla tulee olla
36960: ja silloin olisi hyvä koko ajan pitää mielessä,   käsitys suunnasta. Ketkä ne ovat?
36961: mikä on kotien arvopohja, kun keskustellaan          Mikä merkitys ministerin mielestä on tällä
36962: välineestä, joka on koulutuspolitiikka. Sillä     puheella, mitä me täällä puhumme? Onko
36963: on tärkeämpi kasvatuksen arvomaailma, ja          tämä sellaista puhetta, että kunhan tässä nyt
36964: se on kodeissa oleva arvomaailma primääri-        räksytetään, karavaani kulkee, sillä ei ole
36965: sesti.                                            mitään merkitystä, koska niin kuin kai se-
36966:    Mutta arvot ovat mielenkiintoinen asia,        lonteon loppupuolelta nähdään, erilaiset rat-
36967: sillä arvoista voidaan puhua, jopa väitellä,      kaisut ja suunnitelmat on jo tehty. Keitä
36968: niin kuin Jumalastakin voidaan väitellä.          ovat nämä me, joilla tulee olla käsitys suun-
36969: Mutta arvoihan ovat sitä varten, että niistä      nasta? Tätä pidän tärkeänä kysymyksenä.
36970: eletään ja ne sisäistetään, ja se kai on             Selonteon lopusta vielä tämä: "H. N.
36971: ratkaiseva asia. Voidaan puhua hienoista          Whitheadin tunnetun aforismin mukaan kas-
36972: arvoista: koti, uskonto, isänmaa. Tämmöisis-      vatuksessa on vain yksi oppiaine: elämä
36973: täkin arvoista voidaan puhua ja monista           kaikissa ilmenemismuodoissaan. Koulutuk-
36974: muista arvoista. Ei se ole kovin tärkeätä.        sen ydin on aina humanismissa, niissä arvois-
36975: Tärkeätä on se, että arvoista eletään ja ne       sa ja siinä elämänkatsomuksessa, jota kou-
36976: sisäistetään. Mikä on meidän kotiemme ar-         lutus välittää. Tämä tosiasia ei saa unohtua
36977: vopohja tällä hetkellä? Onko siitä tietoa, ja     silloinkaan, kun informaatioyhteiskunnan
36978: jos on, niin voitaisiinko siitä jotain kuulla?    suorituskeskeiset vaatimukset pahimmin
36979: Mikä on ministeri Taxellin arvioinneissa          rummuttavat koulun sisään uusia oppisisäl-
36980: meidän kotiemme arvopohja?                        töjä." Hienosti sanottu!
36981:    Sitten asia, josta toistumiseen on sanottu        Oppisisällöistä pitäisi tietysti keskustella
36982: erinomaisella tavalla: Nämä koulut siis, joita    paljonkin. Minä puolustan katsomuksellisia
36983: nyt kutsutaan nuorisokouluiksi tai ammatti-       oppisisältöjä. Se merkitsee silloin sitä, että
36984: korkeakouluiksi, ne ovat nimikkeitä jostakin,     meidän pitäisi päästä käsitteiden merkityk-
36985: joka on. Täytyy nyt jotakin nimikkeitä käyt-      siin, jotta me ymmärtäisimme, mitä maail-
36986: tää. Voitaisiin käyttää muitakin. Ei se ole       massa tapahtuu. Kun puolustan katsomuk-
36987: todellakaan se tärkein, vaan tärkeintä on         sellisia opetusta, puolustan uskontoa tässä
36988: suunta. Rohkenen sanoa, että tällä tavalla        kysymyksessä ja pidän sitä äärimmäisen tär-
36989: koulutusta ei enää uudisteta, niin kuin aikai-    keänä. Aikaisemmassa, runsas vuosi sitten
36990: semmin uudistettiin, kun oli erilaisia toimi-     esitetyssä visiopaperissa esitettiin neljän pa-
36991:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                                1981
36992: 
36993: 
36994: kollisen aineen erilaisia yhdistelmiä ja muita     koulun tulee pyrkiä kasvattamaan oppilaan-
36995: tämän kaltaisia, mitkä olivat luultavasti tär-     sa tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuun-
36996: keitä. Mutta mistä näkökulmasta ne ovat            tuntoiseksi, itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyö-
36997: tärkeitä? Ne tietysti silloin siinä paperissa      kykyiseksi ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja
36998: olivat tärkeitä talouspolitiikan, elinkeinoelä-    yhteiskunnan jäseneksi." Pystyykö koulu
36999: män, työelämän näkökulmasta, mikä on               tuohon ylipäätänsä ja erityisesti silloin, kun
37000: varmasti aivan paikallaan. Mutta mitä, jos         on kysymys rikkinäisen kodin Pekasta, joita
37001: talous romahtaa?                                   luokalla voi olla useita? Onko koululla ja
37002:    Neuvostoliitossa alettiin kouluttaa uutta       opettajalla edes teoriassa mahdollisuutta aut-
37003: ihmistä aikoinaan. Tavoite oli uuden ihmisen       taa ja tukea Pekan kasvua ja kehitystä
37004: luominen. Kun talous romahti, niin kuin se         varsinkin, kun luokalla on 20-30 muuta
37005: romahti, ei seurauksena ollut ainoastaan           oppilasta? Esimerkki on kärjistetty, mutta
37006: taloudellinen vaan myös moraalinen umpiku-         kuvaa yhdeltä osin koulun vaikeaa tehtävää
37007: ja, niin kuin hyvin tiedetään tällä hetkellä,      ja toisaalta peruskoulumme epärealistisia ta-
37008: kun siellä alkaa olla ihmisten sota ihmisiä        voiteasetteluja.
37009: vastaan. (Ed. P. Lahtinen: Mitä ne ennen              Peruskoululain perusteluissa sanotaan
37010: ovat olleet?) - En tiedä, mitä ovat ennen          mm.: "Siveellisyyteen ja hyviin tapoihin kas-
37011: olleet. (Ed. P. Lahtinen: Ihmisten sotia ihmi-     vattamisella on ymmärrettävä oppilaan saat-
37012: siä vastaan!) ~ No, kyllä, mutta tässä nyt         tamista omaksumaan kunakin aikana yhteis-
37013: toisessa merkityksessä. Onneksi siellä ei käy-     kunnallisesti hyväksyttävät eettiset ja sosiaa-
37014: tetä kättä pitempää.                               liset normit." Aika järkyttävää tekstiä sinäl-
37015:     Mutta ajatus on tämä, että katsomukselli-      lään, mutta ilmeisesti rakennettu siltä poh-
37016: set aineet ovat äärimmäisen tärkeitä silloin,      jalta, että se sopii yhtä hyvin demokratiaan
37017: kun tapahtuu jotakin, ja niin kuin ministeri       kuin diktatuuriin. Olennaista tuossa kuiten-
37018: Taxell sanoi, kulunut 1980-luku on ollut           kin on se, että se lähtee täysin aikuiskulttuu-
37019: poikkeuksellista aikaa historiassamme. Ei          rin maailmasta.
37020: sellaista voi jatkua, täytyy tulla jotakin muu-       Nuoren ihmisen sisäinen maailma on täy-
37021: ta ja aivan varmasti tulee. Silloin kysytään       sin erilainen kuin aikuisen. Nuorille ovat
37022: jotakin muuta kuin välinearvoja ja välineo-        tyypillisiä erilaiset heilahtelut laidasta laitaan
37023: petussisältöjä. Siitä syystä jokin tämmöinen       ja tietynlaiset hyvin mustavalkoiset ideat.
37024: on äärimmäisen tärkeätä, myös siitä syystä,        Nuoruuteen kuuluu lyhytjännitteisyys. Kou-
37025: että me joudumme yhä enemmän ja enem-              lusuorituksissa kuitenkin odotetaan jatkuvaa
37026: män vastaamaan niihin haasteisiin, joita tu-       näyttöä ja pitkäjännitteisyyttä. Nuori ei ha-
37027: lee muiden uskontojen taholta. Nämä väit-          lua, että häntä ymmärretään. Kuitenkin
37028: teet ja vaatimukset tulevat totisina. Mitä me      meillä veivoitetaan koulua ja kotia yhteistyö-
37029: silloin vastaamme? Täytyy vastata samalla          hön, jossa jatkuvasti painotetaan nuoren
37030: tavalla. Siitä syystä nämä asiat ovat äärim-       ymmärtämistä, jopa äärimmäisyyksiin asti.
37031:  mäisen tärkeitä.                                  Nuori kaipaa vastakkainasettelutilannetta ai-
37032:     Herra puhemies! Annan koulu-uudistuk-          kuisen kanssa, ei ikuisia ymmärtäjiä ja ai-
37033:  selle täyden tukeni.                              kuisfrendejä, vaan aikuista, jolla on kanttia
37034:                                                    pysyä sanojensa takana ja edustaa aikuisuut-
37035:    Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Kun            ta. Nuori elää nuoruusiän kasvutapahtumaa.
37036: seitsemänvuotias Kalle, jolla on ehjä, hyvä        Päämääränä on saavuttaa autonomia: oma
37037: koti, lähtee koulutielle, on hänellä edessään      itse hankittu aikuisuus. Se on pitkä vaikea tie
37038: mielenkiintoinen, elämää rikastuttava vaihe.       alkaen täydellisestä riippuvaisuudesta kohti
37039: Kun Pekka, jolla on rikkinäinen ja ristiriitai-    itsenäisyyttä, jota ei ehkä koskaan lopullises-
37040: nen koti, lähtee kouluun, on hänellä aivan         ti saavuteta.
37041: toisenlaiset odotukset ja tarpeet koulun suh-         Koulujärjestelmämme on kehitetty siinä
37042: teen ja toisaalta aivan erilainen kestokyky ja     määrin demokraattiseksi ja sentimentaalisek-
37043: valmiudet kuin ehjästä kodista lähtevällä          si, ettei välillä tiedetä, kenelle vastuu kuuluu
37044: Kallella. Pekan ja Kallen edellytykset kehit-      vai kuuluuko kenellekään. Luonnollisesti en-
37045: tyä tasapainoisiksi aikuisiksi ja heidän sisäi-    sisijainen kasvatusvastuu kuuluu kodeille.
37046: nen maailmansa ovat erilaiset.                     Mutta entä silloin, kun koti ei kykene kan-
37047:    Peruskoululain 2 §:ssä sanotaan: "Perus-        tamaan vastuuta? Onko silloin koululla min-
37048: 1982                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
37049: 
37050: 
37051: käänlaisia mahdollisuuksia tukea lapsen kas-      on kokonaisuutena erittäin paljon kannatet-
37052: vua? Yltiöpäisissä demokratia- ja ymmärtä-        tavia ja hyviä uusiakin suunnitelmia ja nä-
37053: misvaatimuksissa usein unohtuu, että nuo-         köaloja, jotka ovat ilmeisen välttämättömiä
37054: ruuteen olennaisena osana kuuluu rajojen          kokeiltaviksi nykyisessä nopeasti muuttuvas-
37055: etsiminen. Ellei koti aseta nuorelle rajoja ja    sa yhteiskunnassamme. Meidän on myös
37056: jos koululta ja opettajalta on otettu pois        uskallettava realistisesti tarkastella ja analy-
37057: mahdollisuudet rajojen asettamiseen, nuori        soida nykyistä koulujärjestelmäämme. Lu-
37058: etsii ne muualta, pahimmillaan ja viime           kiokoulutukseen mm. on selvästi liittynyt
37059: kädessä vaikka vankilan seinistä.                 unelmia, joilla ei aina ole ollut katetta.
37060:    Usein raja tunnutaan ymmärrettävän sa-         Toisaalta ammattikoulutustamme kohtaan
37061: mana kuin kuri. Pelko on huono kasvattaja.        on ennakkokäsityksiä syystä tai syyttä.
37062: Minäkin siteeraan Seitsemää veljestä. Siinä          Erilaiset vaihtoehdot ja kansainvälistymi-
37063: saman asian sanoo Simeoni, kun veljekset          sen myötä tulevat haasteet on syytä ottaa
37064: taas kerran ovat Eeron pilkan kohteena:           vastaan. Valmiudet ja perusta koulutuksessa
37065: "Meidän tulee häntä kurittaa niin kauan,          luodaan peruskoulussa, ja vaikka meillä olisi
37066: kuin sydämensä vielä on nuoruuden norja ja        miten hienot ja kattavat opetussuunnitelmat,
37067: taipuvainen, mutta tehkäämme se rakkaalla         eivät ne sinällään takaa koulutuksen laatua.
37068: kädellä eikä vihan kiukussa. Vihan kuritus           Opettajat ovat todella merkittäviä avain-
37069: ajaa perkeleitä sisään, vaan ei ulos."            henkilöitä lapsen ja nuoren koulumaailmas-
37070:    Rajan asettaminen perustuu aikuisen ha-        sa, mutta yhä useammin myös merkittäviä
37071: luun suojella nuorta ja antaa tilaa kasvulle,     kasvuun ja kehitykseen vaikuttavia aikuis-
37072: koska kasvu voi tapahtua vain jatkuvasti          suhteita. Meillä on hyvä opettajakunta, mut-
37073: testattavien rajojen sisällä. Yhteiskunnan ja     ta heidän koulutustaan ja heidän valmiuk-
37074: koulun liiallinen sallivuus on vetäytymistä       siaan, mm. työnohjausjärjestelmiä, on jatku-
37075: vastuusta, ja on väärin, että niiltäkin aikui-    vasti kehitettävä. Uudistuksille on syytä olla
37076: silta, jotka haluavat kantaa vastuuta, otetaan    avoin, mutta on väärin, jos koulumaailmaa
37077: keinot pois.                                      rasittavat jatkuvat hallinnolliset mekaaniset
37078:    Peruskouluamme on pidetty jopa kansain-        muutokset, joiden lähempi tarkastelu osoit-
37079: välisten arvioiden valossa suhteellisen onnis-    taa, ettei niillä juurikaan ole merkitystä
37080: tuneena koulujärjestelmänä. Peruskoulumme         varsinaisiin sisältökysymyksiin.
37081: on saanut myös arvostelua osakseen lähinnä           Toivon, että sivistysvaliokunta jatkaessaan
37082: liiallisesta teoreettisuudesta, mutta myös        asian käsittelyä vakavasti paneutuu tähän
37083: liiallisista tasapäistämispyrkimyksistä. Tuo      puoleen ja kuuntelee myös asiantuntijoita,
37084: kritiikki on ilmeisen oikeutettua, sillä kou-     joilla on ammattinsa puolesta taidot ja ym-
37085: luelämän arkipäivää usein on se, että ellei       märtämys lapsen ja nuoren kehitystarpeista.
37086: lapsi tai nuori pärjää kielissä ja/tai matema-       Koulukypsyys ja koulun aloittamisikä on
37087: tiikassa, hänet leimataan huonoksi. Jokaises-     yksi sellainen alue, jolla lastenpsykiatrien ja
37088: sa lapsessa on kuitenkin hyvät ja vahvat          vastaavien asiantuntijoiden näkemyksiä on
37089: puolensa, ja ellei kodissa näitä osata vahvis-    syytä kuunnella, ettei jälleen olla luomassa
37090: taa, kyllä koulun ja ammattikasvattajien          jotakin systeemiä aikuismaailman intohimo-
37091: mielestäni edes jollakin tavoin pitäisi pystyä    jen pohjalta.
37092: tukemaan tässä suhteessa lapsen ja nuoren            Nuori on riippuvainen aikuiskulttuurista.
37093: itsetuntoa. Terve itsetunto on kuitenkin kai-     Hän on sen riiston kohteena, kapinoi sitä
37094:  ken oppimisen, mutta myös tasapainoisen          vastaan, tallentaa sitä sekä on aikanaan
37095: elämän yksi perusedellytys.                       valmis ottamaan vastuuta yhteiskunnasta,
37096:    Tasapäistämisidea kuuluu mitä ilmeisim-        jos hän on voinut sitä muuttaa. Miten nämä
37097: min siihen idealistiseen demokratia-, vapaus-     puolet painottuvat koulussa ja miten niiden
37098: ja tasa-arvoideologiaan, jolla ei käytännössä     painotuksiin tulisi vaikuttaa, vaatii jatkuvaa
37099: ole kuitenkaan merkittävää merkitystä. Ei         keskustelua, kriittistä pohdintaa ja vähem-
37100: tuota demokratiaa ja tasa-arvoa ole ollut         män umpimähkäisiä ratkaisuja.
37101:  sosialistisissa maissa, ei markkinatalousmais-
37102:  sa, ei Suomenmaassa, ei tässä talossa, ei          Ed. Björkstrand: Herra puhemies,
37103:  kouluissa eikä edes kodeissa lasten välillä.     herr talman! Se kuva, joka syntyy hallituksen
37104:     Herra puhemies! Hallituksen selonteossa       koulutuspoliittisen selonteon pohjalta, on ris-
37105:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1983
37106: 
37107: 
37108: tiriitainen. Toisaalta siinä käsitellään tapah-     hållsliga ämnena, de som står för utbildning-
37109: tunutta kehitystä hyvin seikkaperäisesti ja         ens grundläggande värderingar, livsåskåd-
37110: luetellaan tulevalle kehittämistyölle tärkeitä      ningsundervisning, etisk undervisning, under-
37111: perusasioita ja lukuja ansiokkaana tavalla.         visning i kulturtraditionen, samhällsiivet och
37112: Toisaalta selontekoa leimaa pinnallinen, uus-       historien har en underordnad karaktär och
37113: liberalistis-utilitaristinen koulutusideologia,     blir valbara. Grundtonen i redogörelsen är
37114: jossa välineaineilla on tärkeä rooli, mutta         att vi kan bli framgångsrikare, kunnigare,
37115: välineiden käyttöä ohjaavat aineet kuten            mer bildade genom att satsa på matematisk-
37116: katsomuksellinen, eettinen, omaan kulttuu-          naturvetenskapliga ämnen och språk. Om
37117: riin ja yhteiskuntaan perehdyttävä opetus           vår beredskap att möta kärnkraftsolyckor,
37118: jäävät lapsipuolen asemaan.                         miljökatastrofer, världsomfattande svält, de
37119:     Selonteko näyttää lähtevän siitä, että me-      underutvecklade ländernas skriande behov
37120: nestyminen kansallisesti ja yksilön tasolla on      av elementära förutsättningar att klara mor-
37121: tärkein päämäärä kaikessa koulutussuunnit-          gondagen sägs det däremot knappt någon-
37122: telussa. Se sitoutuu yksipuoliseen taloudelli-      ting.
37123:  suuden ja voitonpyynnin ideologiaan. Entä-            Okad valfrihet, vilket i sig är bra men bör
37124: pä jos tärkein kysymys tulevaisuutta ajatellen      gälla alla ämnen i kombination med en
37125: onkin, että pystymme tässä ja nyt kasvatta-         utilitaristisk ideologi leder inom kort tili en
37126: maan nuorisomme ja itsemme uhrautuvai-              halvering av religionsundervisingens omfatt-
37127:  suuteen ja vastuun ottamiseen maailman             ning i gymnasiet och överhuvudtaget till en
37128:  kaikkein köyhimmistä? Entäpä jos ympäris-          försvagad ställning för de ämnen som stöder
37129:  tön suojeleminen, maailman laajuisen nälän         personlighets- och identitetsutvecklingen kul-
37130: ja hädän poistaminen, sosiaalisen kanssakäy-        turellt, historiskt och språkligt.
37131: misen kehittäminen perheissä, työpaikoilla ja          Det är däremot lätt att omfatta en del av
37132:  yhteiskunnassa yleensä onkin eloonjäämisen         de grundläggande teserna när det gäller
37133:  ehto numero yksi? Mitä koulutuspoliittinen         konkreta ställningstaganden. Frågan om
37134:  selonteko sanoo tästä ja siitä, jos kehitys        förskolans införande kommer vi inte förbi.
37135:  kääntyykin tähän suuntaan? Ei juuri mitään.        lngenting hindrar enligt min mening att
37136:     Valinnaisuuden lisääminen peruskoulussa         6-åringar inleder sin skolgång bara läropla-
37137: ja lukiossa on hyvä asia, mutta sen tulisi          nerna anpassas tili denna utvecklingsnivå.
37138:  koskea kaikkia aineita. Miksi selonteossa          Försöksverksamhet med ungdomsskola kan
37139:  esimerkiksi toivotaan matematiikkaa pakol-         säkert sättas igång, men det bör ske med
37140:  liseksi aineeksi ylioppilaskirjoituksissa, kun     betydligt fastare konturer och klarare mål-
37141:  sen sijaan persoonallisuuskasvua tukevat ai-       sättningar än man hittills har antytt. Det
37142:  neet olisivat valinnaisia? Vapaa valinta yh-       slutliga beslutet om ett eventuellt införande
37143:  dessä utilitaristisen perusnäkemyksen kanssa       av ungdomsskolan kan fattas först efter det
37144: johtaa ennen pitkää uskonnon opetuksen              att resultaten från försöksverksamheten fö-
37145:  puolittumiseen lukioasteella ja myös muiden        religger. Det låter trevligt att man i gymna-
37146:  välineiden käyttöä ohjaavien aineiden kuten        sierna skall kunna välja yrkesutbildande äm-
37147:  historian heikkenevään asemaan.                    nen och allmänbildande ämnen i yrkessko-
37148:                                                     lorna, men hur det skall kunna ske i realite-
37149:    Statsrådets utbildningspolitiska redogörel-      ten utan att gymnasiets och yrkesutbildning-
37150: se har en mycket tydlig nyliberal-utilitaristisk    ens karaktär avsevärt ändrar är svårt att se.
37151: prägel, som bygger på framgången som                Regeringen säger heller ingenting om hur den
37152: grundvärde. Av det gamla humanistiska bild-         regionala ojämlikhet som uppstår skall kun-
37153: ningsidealet, där man utgick ifrån männi-           na övervinnas.
37154: skan, hennes fostran, tillväxt och bildnings-          Minister Taxell har här i olika samman-
37155: behov ser man inte många spår även om               hang betonat att den regionala ojämlikheten
37156: minister Taxell förtjänstfullt hänvisade tili       inte ökar. Den argumenteringen har inte
37157: det här idealet i sin introduktion och i en del     övertygat mig. Jag skall ta ett konkret
37158: kommentarer här i riksdagen. De instrumen-          exempel. 1 Nykarleby har vi ett två seriers
37159: tella ämnena modersmål, matematik och               gymnasium men ingen yrkesskola. Det som
37160: språk värderas högt, det ser man av att de          sker om man närmar yrkesskola och gymna-
37161: får en obligatorisk ställning, medan de inne-       sium tili varandra är att man möjligen får
37162: 1984                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
37163: 
37164: undervisning i ett eller två ämnen från           som högskolesektorn skulle behöva i Vasa
37165: yrkesskolan i Jakobstad. Samtidigt kommer         län. Den kan bara åstadkommas genom ett
37166: den här reformen att innebära för fyrase-         snabbt förverkligande av ett mångsidigt,
37167: riersgymnasiet i Jakobstad att man får ett        tvåspråkigt, nordiskt inriktat universitet i
37168: tiotal alternativ att välja emellan, vilket       Vasa. Den propositionen väntar vi på som
37169: naturligtvis innebär att utbildningssituatio-     på solens uppgång.
37170: nen förändras radikalt i ojämlik riktning.
37171:                                                      Alueellisen koulutuksen epätasapainon
37172:    Selonteon korkeakoulupoliittisiin linjauk-     poistaminen ei näytä olevan tämän hallituk-
37173: siin on helpompi yhtyä. Tutkimuksen rahoi-        sen tärkeimpiä tavoitteita. Tilanne on kuiten-
37174: tuksen turvaaminen, päätäntävallan siirtämi-      kin esimerkiksi Vaasan läänin kohdalla hy-
37175: nen korkeakouluille, kansainvälistäminen ja       vinkin huolestuttava. Koulutustaso on siellä
37176: opetuksen ja tutkimuksen arvioinnin kehittä-      - tämän selontekokin myöntää - maan
37177: minen ovat luontevia ja tärkeitä tavoitteita.     alhaisin. Mitä hallitus aikoo tehdä tämän
37178: Avoimeksi jää kuitenkin eri koulutustarpei-       puutteen korjaamiseksi? Mielestäni teknisen
37179: den yhteensovittaminen realistisiin taloudel-     tiedekunnan perustaminen Vaasan yliopis-
37180: lisiin raameihin. Jos me emme voi saada           toon sekä tämän yliopiston muuttaminen
37181: kaikkea, kuten hyvin oletettavaa on, mitä me      monipuoliseksi, kaksikieliseksi eikä vain yk-
37182: silloin lähdemme toteuttamaan: ammattikor-        sikieliseksi yliopistoksi on hallituksen kiireel-
37183: keakoulua, esikoulua, nuorisokoulua, vai          lisimpiä tehtäviä.
37184: turvataanko ensisijaisesti tutkimuksen kasva-        Ennen kuin lähdetään tielle, jonka kautta
37185: vat tarpeet? Toiveiden pitkä luettelo ei auta     mahdollisesti syntyy uusia koulutuksellisia
37186: meitä konkreettisessa valintatilanteessa. Olisi   kuiluja maan eri osien välille, olisi syytä etsiä
37187: toivottavaa, että eduskunta ja ennen kaikkea      ratkaisuja jo nyt oleviin ilmiselviin epäoikeu-
37188: sivistysvaliokunta lausuisi priorisoinnista       denmukaisuuksiin ja mahdollisuuksien mu-
37189: oman käsityksensä.                                kaan ja toivottavasti poistaa ne.
37190:    Utvecklingsplanerna för högskolesektorn           Ed. Backman : Herra puhemies! On
37191: kan man omfatta: ökade resurser, större           vaikea sanoa, johtuvatko parhaillaan kan-
37192: självbestämmanderätt över budgetmedel, in-        sainvälisesti tapahtuvat nopeat ja suuret
37193: ternationalisering, utvärdering av resultaten.    muutokset jälkiteollisen yhteiskunnan vaih-
37194: Men också här stöter man på problem. Den          tumisesta tietoyhteiskunnaksi vai ovatko
37195: långa studietiden tar man för lätt på, pro-       muutokset edellytys tietoyhteiskuntaan siir-
37196: blemen med internationaliseringen både för        tymiselle. Joka tapauksessa tiedon tuotanto
37197: våra studenter och dem som kommer till            on kasvanut räjähdysmäisesti ja tiedon mer-
37198: landet behandlas inte. Jag tänker t.ex. på hur    kitys huomattavasti kasvanut.
37199: studieprestationerna utomlands skall kunna           Ongelmana ei enää useinkaan ole tiedon
37200: tillgodoräknas. Återinförandet av mellanexa-      puute vaan sen omistus ja jakelu. Tiedosta
37201: mina glider man förbi.                            on tullut tuotantovälineiden omistuksen rin-
37202:    Man hade kunnat vänta sig att regeringen       nalle merkittävä vallankäytön väline. Yksit-
37203: också hade sagt något om vilka åtgärder           täisestä ihmisestä on tulossa kansainvälisen
37204: man avser att vidta för att råda bot på de        tietoverkon jonkinlainen etäispääte. Par-
37205: regionala olikheterna. Utbildningsnivån är        haimmillaan tämä tarjoaa mahdollisuuden
37206: enligt regeringens redogörelse lägst i Vasa       saada nykyistä enemmän tietoa ja hyödyntää
37207: och S:t Michels län. I Maxmo får bara 29          sitä kaksisuuntaisen tietoverkon avulla välit-
37208: procent av eleverna en examen efter grund-        tömänä palautteena. Huonoimmillaan kehi-
37209: skolan, medan motsvarande tal för Grankul-        tys johtaa alistavaan riippuvuuteen tietover-
37210: la är 73 procent. Högskoleutbildningen slä-       kosta ja sen valikoidusta tiedosta.
37211: par efter på samma sä tt i Vasa län och värre        Tietoyhteiskunta edellyttää jatkuvan kas-
37212: är att beslutanderätten finns i enheter på        vatuksen tai paremminkin sanoen ihmisen
37213: hundratals kilometer från länets sydgräns.        jatkuvan kasvun periaatteen soveltamista
37214: De planer som hittills har aviserats från         kaikkeen koulutuspolitiikkaan. Tiedon mer-
37215: undervisningsministeriets sida ger konkreta       kityksen kasvu elämänvaiheesta riippumatta
37216: förhoppningar om den kraftfulla vitalisering      johtaa myös nykyisen koulujärjestelmän van-
37217:                                        Koulutuspoliittinen selonteko                               1985
37218: 
37219: 
37220: hentumiseen ehkä nopeammin kuin uusi jär-               kyiset koulutusjärjestelmät eivät välttämättä
37221: jestelmä kyetään luomaan. Tämän vuoksi                  anna siihen ainakaan kovin hyvää mahdolli-
37222: Suomessakin on käynnistymässä useita eri-               suutta, joten niitä on uusittava.
37223: laisia kokeiluja, joilla etsitään vaihtoehtoja             Tässä välissä haluan äskeiseen ed. Björk-
37224: uusiksi malleiksi.                                      strandin puheenvuoroon viitaten todeta, että
37225:    Vaikka pidänkin oikeana etenemistienä                koulutusjärjestelmää uusittaessa tulee muis-
37226: kokeilutoimintaa mahdollisimman pienin en-              taa myös alueellisen tasa-arvon vaatimus. Se
37227: nakkoehdoin ja mahdollisimman monipuoli-                ei kuitenkaan tarkoita koulutuksen kehittä-
37228: sesti, on mielestäni kuitenkin lähdetty osin            mistä aluepoliittisin perustein, vaan päinvas-
37229: virheellisesti varsinkin paikallistasoilla van-         toin aluepolitiikan hoitamista koulutuksen
37230: hoille tavoille uskollisena kehittämään suo-            avulla. Kun esimerkiksi pian myönnetään
37231: raan uusia rakenteita käymättä ensin perus-             erilaisia kokeilulupia, tulee niitä ohjata tuke-
37232: teellisempaa keskustelua koulutuksen sisäl-             maan vailla omia korkeakouluja olevien
37233: löstä. Sen tarkastelun on puolestaan tapah-             alueiden kehitystä. Kokeilulupia ei tule kui-
37234: duttava koulutuksen kohteen eli ihmisen                 tenkaan jakaa maantieteellisin perustein,
37235: näkökulmasta. Vasta ihmiskuvan määritte-                vaan samaan lääniin on voitava myöntää
37236: lyn jälkeen tulisikin siirtyä koulutuksen sisäl-        useita kokeiluja, jos ne poikkeavat sisällöl-
37237: lön ja välineen eli koulutusrakenteen raken-            tään selvästi toisistaan. Näin on esimerkiksi
37238:  tamiseen.                                              Mikkelin läänissä Savonlinnan erillisten mat-
37239:     Työväenliikkeen perinteinen ihmiskuva oli           kailualan ammattikorkeakoulu- ja musiikki-
37240:  tarpeista ohjautuva ihminen, eli ulkonaisten           korkeakouluhankkeen sekä Mikkelin teknis-
37241:  olosuhteiden katsottiin ohjaavan ihmisten              liiketaloudellisen ammattikorkeakouluhank-
37242:  toimintaa. Niukat olot ja huoli toimeentulos-          keen kohdalla.
37243:  ta ajoivat ihmisiä yhteen etsimään solidaaris-            Alkaneella vuosikymmenellä on jo tehtyjen
37244:  ta yhteisöllistä turvallisuutta haaveena tasa-         päätösten perusteella odotettavissa yleisen
37245:  arvo. Perustarpeiden tyydyttämiseen kuului             koulutustason nousu. Eri oppilaitosmuotojen
37246:  näille ihmisille perusopetus.                          keinotekoisia raja-aitoja ollaan myös aivan
37247:     Tämän päivän ihmiskuva on puolestaan                oikein kaatamassa ja lisäämässä opiskelijain
37248:  ulkoapäin ohjautuva ihminen. He ovat sa-               valinnanmahdollisuuksia.
37249:  maistujia ja jäljittelijöitä, joille tärkeitä asioi-      Kynnys eri oppilaitoksiin tulee myös ma-
37250:  ta ovat kulutus ja elintasokilpailu. Yhteistoi-        daltumaan ja erilainen monimuoto-opetus
37251:  mintaa vähätellään ja yksityistytään. Koulu-           lisääntymään. Suurten ikäluokkien ehdoilla
37252:  tus on näille ihmisille väylä menestymiseen.           tapahtuvien uudistusten pääpaino tulee ole-
37253:     Nyt on kuitenkin nousemassa uusi sisältä-           maan ymmärrettävästi aikuiskoulutuksessa,
37254:  päin ohjautuva ihmiskuva. Nämä ihmiset                 mutta se ei saa johtaa nuorisoasteen koulu-
37255:  ovat yhteiskuntakriittisiä itsensä toteuttajia.        tuksen jättämiseen kehittämistyöstä syrjään.
37256:  Tärkeitä asioita heille ovat itsenäisyys sekä          Koulutuksen ja työelämän raja-aidat madal-
37257:  persoonallinen vaihtoehtoinen toiminta.                tuvat. Työvoimapula ja erikoistuminen joh-
37258:  Koulutus on itsensä kokonaisvaltaista kehit-           tavat pakostakin työntekijän näkökulmasta
37259:  tämistä, jonka avulla voi toteuttaa itseään ja         lähtevän koulutuksen kysynnän lisääntymi-
37260:  vaikuttaa asioihin.                                    seen.
37261:     Paljon puhuttu rakennemuutos ei myös-                  Yhteiskunnan monimutkaistuessa tulee
37262:  kään tarkoita vain elinkeinojakauman muu-              koulutusta kuitenkin kehittää nykyisen, ah-
37263:  tosta, vaan on koko elämäntapaa koskeva                taasti ammatillisen koulutuksen sijasta
37264:  muutosprosessi. Kyseessä ei ole myöskään               omaehtoisen kasvun mahdollistavaan koulu-
37265:  pelkästään suomalainen vaan ainakin kaik-              tukseen. Useiden elinaikaisten ammatinvaih-
37266:  kia teollisuusmaita koskeva ilmiö. Uuden               dosten, sapattivuosien sekä eläkeikään jatku-
37267:  ihmiskuvan mukaisesti ihmiset, kansalaiset,            van koulutuksen aikakaudella tarvitaan laa-
37268:  määrittelevät entistä itsenäisemmin omat ta-           ja-alaista, myös ihmisen sosiaaliset ja kult-
37269:  voitteensa ja käyttäytyvät niiden mukaisesti.          tuuriset tarpeet huomioivaa koulutusjärjes-
37270:  Mutta tavoitteiden asettaminen edellyttää              telmää.
37271:  tietoa omasta asemasta ja mahdollisuuksista.              Yhteiskunnan ja työnantajien järjestämän
37272:  Tämä tieto halutaan saada itsenäisesti ja              koulutuksen rinnalla on jo pitkään ollut
37273:  usein omaehtoisen koulutuksen kautta. Ny-              kansalaisten omien järjestöjen ylläpitämää
37274: 
37275: 125 200305Y
37276: 1986                             Torstaina 24. toukokuuta 1990
37277: 
37278: 
37279: opinto- Ja kulttuuritoimintaa, joka eroaa        taa harjoittavina järjestöinä ne mahdollista-
37280: edellisistä omaehtoisuutensa perusteella.        vat jopa oppimisen ja tekemisen yhdistämi-
37281: Lähtökohtana ei ole kouluttaa ihmistä pel-       sen.
37282: kästään työelämän tai yhteiskunnan tarpei-          Koulutuksen tulee antaa ihmisille valmiuk-
37283: siin, vaan myös hänen omien lähtökohtiensa       sia osallistua laajenevaan lähidemokratiaan
37284: pohjalta. Tälle toiminnalle on nyt entistä       niin asuin- kuin työympäristössään. Myös
37285: suurempi tilaus niin yhteiskunnassa tapahtu-     kuluttajapolitiikan uusi tuleminen on riippu-
37286: vien muutosten kuin ihmisten omien koulu-        vainen kuluttajan tiedollisista ja asenteellisis-
37287: tusodotustenkin perusteella.                     ta valmiuksista. Kansalaisyhteiskunnan edel-
37288:    Koska opintotoimintaa harjoittavilla jär-     lytyksenä nykyisen alamaisyhteiskunnan si-
37289: jestöillä on jokaisella oma arvomaailmansa       jasta on aktiivisempi, kantaaottavampi ja
37290: ja kulttuuritaustansa, on omaehtoisuus toi-      siihen kykenevä ihminen. Aineellisen hyvin-
37291: minnan luonnollinen lähtökohta. Järjestölli-     voinnin sijaan arvostus siirtyy henkiseen hy-
37292: nen opintotoiminta on tarvittaessa jousta-       vinvointiin ja edellyttää itseensä ja kykyihin-
37293: vampi kuin ns. virallinen koulutusjärjestel-     sä sekä mahdollisuuksiinsa uskovaa ihmistä.
37294: mä. Se pystyy huomioimaan ihmisten odo-          90-luvulla olemme oman elämämme sanka-
37295: tukset mm. opintosisältöjen, muotojen ja         reita.
37296: aikojen suhteen ja on kaiken lisäksi edulli-        Lopuksi haluan todeta Veijo Meren sanoin
37297: sempaa johtuen melko suuresta vapaaehtoi-        Veitsioopperan loppusanoilla: "Älkää puhu-
37298: sen työn osuudesta.                              ko hänestä, älkää puhuko hänelle; antakaa
37299:    Ongelmaksi on kuitenkin muodostunut           hänen puhua."
37300: yhteiskunnan taloudellisen tuen ehtona oleva
37301: kankea sääntely, joka on peittämässä alleen         Ed. Pystynen : Herra puhemies! Saattaa
37302: todelliset mahdollisuudet uusia ja laajentaa     olla, että jonkin verran joudun ylittämään
37303: toimintaa. Opintokeskuslainsäädäntöä uudis-      sovittua yksittäiselle edustajalle sallittua ai-
37304: tettaessa tuleekin turhaa byrokratiaa aiheut-    kaa, mutta kun ed. Gustafsson eilen sai
37305: tavaa sääntelyä ja kontrollia vähentää ja        luvan ylittää aikaa ilmoitettuaan, että hänel-
37306: antaa opintokeskuksille lisää resursseja vas-    lä on intohimona jalkapallo ja hän joutuu
37307: tata omalta osaltaan kasvavasta aikuisopin-      lähtemään siitä intohimosta nauttimaan Wie-
37308: tokysynnästä.                                    niin, niin ehkä minäkin saan, kun ilmoitan,
37309:    Omaehtoiseen oppimiseen on kasvettava.        että minun intohimoni on jääkiekko enkä voi
37310: Tämä edellyttää varhaiskasvatuksen kehittä-      edes siitä lähteä nauttimaan minnekään.
37311: mistä ja peruskoulun opetussuunnitelmien            Herra puhemies! Eduskunnalla on vih-
37312: uusimista. Peruskoulun rinnalle ei kuiten-       doinkin käsiteltävänä valtioneuvoston selon-
37313: kaan tarvita suunniteltua rinnakkaiskoulu-       teko harjoitettavasta koulutuspolitiikasta.
37314: järjestelmää, sillä myös peruskoulun sisällä     Olen erittäin iloinen, että valtioneuvosto sai
37315: on mahdollisuus ottaa uusia metodeja käyt-       sen synnytetyksi ja vihdoin monien vaiheiden
37316: töön. Joissakin kouluissa onkin hylätty van-     ja vaikeuksien jälkeen myös eduskunnalle
37317: ha opettajakeskeinen tyyli ja siirrytty oppi-    annetuksi. En moiti hallitusta siitä, että tämä
37318: miseen kannustavaan, oppilaasta lähtevään        vaihe on saavutettu vasta nyt valtiopäivien
37319: oppimisprosessiin. Pään avaaminen muuta-         kevättyökauden ollessa juuri lopuillaan,
37320: man steinerkoulun lisäksi tasavertaisuuden       vaikka eduskunta edellytti selonteon saamis-
37321: nimissä myös muille vaihtoehtokouluille joh-     ta välittömästi valtiopäivien alettua helmi-
37322: taisi niin opetuksen sisällön kuin rahoituk-     tai viimeistään maaliskuussa.
37323: senkin suhteen epätasa-arvoiseen ja nykyistä        Tärkeintä on, että se on nyt täällä ja
37324: huonompaan lopputulokseen.                       teemme vakavissamme töitä sen pohjalta
37325:    Nuorena omaksuttu myönteinen oppimis-         voidaksemme antaa mahdollisimman selkeän
37326: käsitys antaa mahdollisuuden jatkuvan kas-       vastauksen valtioneuvostolle siitä, minkälai-
37327: vatuksen periaatteelle. Sapattivapaita ei tule   nen koulutuspolitiikka vastaa eduskunnassa
37328: kuitenkaan käyttää vain ammatilliseen kou-       vallitsevia käsityksiä ja minkälaista koulutus-
37329: lutukseen, vaan sallia myös itsensä kehittä-     politiikkaa edellytämme eduskunnalle annet-
37330: minen monipuolisena. Edellä mainitut sivis-      tavien lakiehdotusten noudattavan.
37331: tysjärjestöt saattavat jatkossa löytää uuden        Koska selonteko lähetetään sivistysvalio-
37332: tehtävän juuri tästä. Myös kulttuuritoimin-      kuntaan käsiteltäväksi ja meillä on syksyllä
37333:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1987
37334: 
37335: 
37336: hyvää aikaa muokata selonteon pohjalta               lutustarpeesta ja koulutuksen kehittämistoi-
37337: eduskunnalle ehdotus koulutuspoliittiseksi           menpiteet lähivuosina. Äärimmäiset tiivistyk-
37338: lausunnoksi, en tässä lähetekeskustelussa ju-        set näistä on sijoitettu 24 ponteen.
37339: lista omalta osaltani mitään lukkoon naulat-            Kaikki nämä ovat sellaisia asioita, joihin
37340: tuja kantoja koulutuspoliittisiin substanssi-        on suuri ilo yhtyä. Kun niiden mukaan
37341: kysymyksiin. Luonnollisesti yhdyn myös               toimitaan, vuosituhantemme viimeinen vuo-
37342: omalta osaltani kokoomuksen ryhmäpuheen-             sikymmen kuluu koulutuksen kehittämisen
37343: vuorossa esitettyihin kannanmäärittelyihin.          osalta hyvissä merkeissä. Sille voi toivottaa
37344:     Ilahtuneena olen saattanut todeta myös           menestystä. Olemme mielihyvin toteuttamas-
37345: sen, että jokseenkin kaikissa ryhmäpuheen-           sa näissä ponsissa viitoitettua koulutuspoli-
37346: vuoroissa oli runsaasti sellaista asiaa, johon       tiikkaa käytännössä.
37347: olen omalta osaltani saattanut yhtyä. Ilokse-           Tosin eräiden ponsien eräisiin lausumiin
37348: ni havaitsin senkin, että mm. SDP:n ryhmä-           saattaa sisältyä jonkinlaista semanttista tur-
37349: puheenvuorossa oli valtaosa sellaista asiaa,         bulenssia, kun käsitteiden empiirisiä vastinei-
37350: mihin voin yhtyä. Erimielisyyttä synnyttä-           ta ryhdytään tarkemmin erittelemään ja kat-
37351: vissä kysymyksissä näyttää linja kulkevan            somaan, mitä mikin kannanotto käytännön
37352: pääosin vasemmiston ja oikeiston tai sosia-          sovellutuksena merkitsee. Epäselväksi jää esi-
37353: lististen ja porvarillisten eli ei-sosialististen    merkiksi se, mitä tarkoitetaan, kun sanotaan
37354: puolueiden välissä RKP:tä ehkä lukuunotta-           opettajankoulutuksesta ja opettajavarannos-
37355: matta.                                               ta puhuttaessa, että kelpoisuusehtoja muute-
37356:     Kun SDP:n puheenvuorossa piikiteltiin            taan nykyistä toimivammiksi. On vaikea
37357: kokoomuksen kantaa nuorisokouluvisioon               sanoa, mitä sen empiirisen vastine on.
37358: viittaamalla "kokoomuksen perusjoukoissa                Toinen kysymykselle sijaa jättävä kohta
37359: taannoin eläneeseen ihannekuvaan kartanon            on ponnessa 10 oleva mainittu uuden tiedon-
37360: portaita astelevasta ylioppilaasta ilmentä-          käsityksen soveltamisesta. Olen kyllä seuran-
37361: mässä isänmaan suurta tulevaisuutta", voisin         nut kouluhallituksesta käsin herätettyä kes-
37362:  vastavuoroisesti antaa piikkiä SDP:n perus-         kustelua uudesta tiedonkäsityksestä ja luke-
37363: joukoissa eläneestä ihannekuvasta, kansan            nut eräitä julkaisuja ja artikkeleita asiasta,
37364:  kasvattamisesta sosialismiin. Mutta kun en          mutta minulle ei ole valjennut, mistä on
37365:  luonteeltani ole vähääkään ilkeämielinen,           kysymys. Olen saanut kuitenkin sen vaiku-
37366:  niin jätän sen tekemättä.                           telman, että ilmaisu taitaa olla harhaanjoh-
37367:     Sen sijaan voin viitata siihen lausuntoon,       tava. Ilmeisesti tarkoitetaan kysymystä siitä,
37368: jonka Ruotsin opetusministeri antoi sivistys-        mitä ja ehkä myös jossain mielessä miten
37369:  valiokunnalle vieraillessamme viime syksynä         koulussa opetetaan, kuinka paljon ja missä
37370:  naapurimaassa tutustumassa heidän gymna-            asioissa opetetaan ns. tietoa, kuinka paljon
37371:  sieskolaansa. Hän sanoi, että se malli sopii        johdatetaan ajattelemisen taitoon ja itseoh-
37372:  hyvin sosialistiselle Ruotsille. En vastauspu-      jautuvaan tiedon ja totuuden etsimiseen,
37373:  heessani sanonut siitä asiasta mitään, vaikka       ilmiöiden ymmärtämiseen, suhteiden tajua-
37374:  kyllä ajattelin, että meidän tuleekin juuri         miseen jne. Jos tätä tarkoitetaan, asia on
37375:  tuon vuoksi suhtautua harkiten gymnasie-            kunnossa, mutta silloin ei pitäisi puhua
37376:  skola-malliin, kun näköjään elämme kahden           uudesta tiedonkäsityksestä. Kyllä siitä ei ole
37377:  sosialistisen valtion välissä. (Ed. Backman:        kysymys.
37378:  Toinen on kohta porvarillinen!) Mutta jää-             Jos taas tarkoitetaan tietoteoreettisesti to-
37379:  köön tämä tikkujen heittely tähän.                  dellakin uuden tiedonkäsitteen kehittämistä,
37380:      Selonteossa on tulevaisuuteen suuntautu-        silloin on ongelmia. Se nimittäin ei mielestäni
37381:  misen osalta otettu erikseen esitettäväksi          ole lainkaan koulutuspolitiikan eikä hallinto-
37382:  kehittämistoimenpiteet lähivuosina ja kehit-        viranomaisten, ei kouluhallituksen eikä mi-
37383:  täminen pitemmällä aikavälillä. Selonteon           nisteriönkään, asia. Se on jätettävä yliopis-
37384:  alussa oleva luku, joka tiivistää hallituksen       tojen asiaksi ja opettajankoulutuksessa hoi-
37385:   koulutuspoliittisen linjan 1990-luvulle, sisäl-    dettavaksi. Tältäkin osalta tietenkin poliiti-
37386:   tää tiivistettynä uutteena koulutuspolitiikan      kot ja hallintoihmiset voivat esittää toivo-
37387:   tavoitteet ja tehtävät, koulutusjärjestelmäm-      muksia, kehotuksia ja pyrkimyksiä, jos ovat
37388:  me kansainvälistä asemaa koskevan käsityk-          tyytymättömiä tiedonkäsitteen aiheuttamiin
37389:   sen, arvion väestön koulutustasosta ja kou-        ongelmiin kognitiivisissa prosesseissa, mutta
37390: 1988                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
37391: 
37392: 
37393: varsinaisesti ne eivät kuulu hallinnon virka-     pyynnöt, toivomukset ja vaatimuksetkaan
37394: miesten hoidettaviin.                             eivät auttaneet eduskunnan mukaan ottami-
37395:    Samaan ensimmäiseen jaksoon "Hallituk-         sessa koulutuspoliittiseen keskusteluun, oli
37396: sen koulutuspoliittinen linja 1990-luvulle"       pakko velvoittaa hallitus eduskunnan lausu-
37397: sisältyy muutama kappale otsikolla "Koulu-        malla antamaan tämä selonteko.
37398: tuksen kehittäminen pitemmällä aikavälillä".         Nuorisokouluvisio on nyt kuitenkin on-
37399: Siinä todetaan mm. näin: "Koulutuspolitii-        neksi sijoitettu ensi vuosituhannelle eikä siis
37400: kan pitemmän aikavälin kehittämisvaihtoeh-        sisälly hallituksen hyväksymään linjaan, joka
37401: tojen hahmottamiseksi on tärkeää irrottau-        koskee vain 1990-lukua. Kummallista kui-
37402: tua nykytilanteesta ja luonnostella joko hy-      tenkin on, että vaikka näin on, yritetään
37403: väksyttäviä tai hylättäviä visionäärisiä tule-    muokata mielipiteitä valmiiksi ja rajoittaa
37404: vaisuudenkuvia." Tähän voi luonnollisesti         kokeilut siihen jo nyt, vaikka edes tietoa
37405: yhtyä, juuri niin pitää tehdä.                    siitä, mitä se olisi, ei ole toistaiseksi kerrottu.
37406:    Sitten esitellään lyhyesti, että tällaiseen    Selvänä kuitenkin pidän sitä, että sellainen
37407: pyrittiin opetusministeriön helmikuussa 1989      nuorisokoulu, jonka malli on esitetty sivulla
37408: julkistamassa koulutuspoliittisessa arviossa.     90 selonteossa ja joka merkitsee lukion lak-
37409: Edelleen kerrotaan, että opetusministeriö         kauttamista, ammattikoulutuksen lopetta-
37410: esitti koulutuspoliittisen keskustelun pohjak-    mista nykyisen kaltaisena, hyvää ammattitai-
37411: si hahmotelman koulutuksen pitemmän aika-         toa antavana, ylioppilastutkinnon poistamis-
37412: välin kehittämislinjasta. Kehittämisvisio si-     ta ja keskiasteen jättämistä vaille selkeää
37413: sältää ensinnäkin mallin käytännöllistä ja        teoreettista koulua yliopistoon johtavana
37414: teoreettista opetusta lähentävästä nuoriso-       väylänä, ei tule saamaan poliittista hyväksy-
37415: koulusta, toiseksi ammattikorkeakoulutasoi-       mistä ja tästä seuraten ei myöskään tarvitta-
37416: seksi kehitettävästä opistoasteesta, kolman-      via määrärahoja edes kokeiluja varten. Pää-
37417: neksi selkeämmin tieteellisen koulutuksen         tös, joka on tämän vuoden budjetissa am-
37418: tehtävää toteuttavasta yliopistolaitoksesta       mattikorkeakoulukokeiluja varten, on tieten-
37419: sekä nykyistä laajemmasta ja koulutustarjon-      kin olemassa ja myöskin nuorisoasteen kou-
37420: naltaan monipuolisemmasta aikuiskoulutuk-         lutuksen kokeiluja varten, ei nuorisokoulun.
37421: sesta.                                               Sanottakoon jälleen kerran, niin kuin mo-
37422:    Tässä haluan huomauttaa niille, jotka ovat     nissa muissa kokoomuksen taholta pidetyissä
37423: kysyneet, eikö kokoomus nuorisokouluun            puheenvuoroissa on sanottu, että asetut-
37424: ottamiensa kannanmäärittelyjen johdosta           tuamme vastustamaan tällaista nuorisokou-
37425: olekaan hallituksen koulutuspoliittisen selon-    luideaa kuin tässä on, joka on täsmälleen
37426: teon kannalla, että nuorisokoulu ei missään       Ruotsin malli, toivon, että ministeri kertoo,
37427: kohdassa tässä selonteossa ole hallituksen        että mikä ero loppuunviedyllä nuorisokou-
37428: kanta. Se on ainoastaan opetusministeriössä       lulla on Ruotsin gymnasieskolaan. Itse en ole
37429: kehitettynä visiona. Siis kannanotto siihen ei    eroa havainnut. - Me emme vastusta sitä,
37430: ole vastoin hallituksen koulutuspoliittista oh-   että keskiasteella teoreettisen ja käytännölli-
37431: jelmaa. Se siitä.                                 sen opetuksen raja-aitoja madalletaan, valin-
37432:    Nyt keskustelemme siitä visiosta. Se on        naisuutta tehdään mahdolliseksi niin paljon
37433: opetusministeriössä tehty eräs visio, oikea tai   kuin se ylipäätänsä eri aloilla ja alueilla on
37434: väärä, hyväksyttävä tai hylättävä, niin kuin      tarpeellista ja mahdollista, jotta jokainen voi
37435: opetusministeri itse on äsken lainaamassani       valita omaan kasvuavaruuteensa parhaiten
37436: tekstissä sanonut. Tämä visio oli juuri se,       soveltuvat koulutusväylät ja -valinnat. Sitä
37437: minkä pohjalla opetusministeriö halusi käy-       emme vastusta.
37438: dä koulutuspoliittista keskustelua - mutta           Koko nuorisoasteen koulutuksen kehittä-
37439: ilman poliitikkoja. Halusi käydä koulutuspo-      minen ja kytkeminen kolmannen asteen kou-
37440: liittista keskustelua, mutta ilman poliitikko-    lutusjärjestelmään, työelämään ja jatkuvaan
37441: ja, ilman eduskuntaa, ilman puolueiden kan-       koulutukseen, on niin suurimittainen tehtä-
37442: nanmäärittelyjä. Tilanne oli jokseenkin omi-      vä, että jo se pelkästään edellyttää laajapoh-
37443: tuinen. Eduskunnan ei haluttu tietävän suun-      jaista poliittista kannanmäärittelyä itse työn
37444: nitelmista mitään. Yksittäisten lakiehdotus-      kaikissa vaiheissa. Sen vuoksi pidän tärkeä-
37445: ten kohdalla oli vasta määrä keskustella.         nä, että palataan parlamenttia kunnioitta-
37446: Tätä emme hyväksyneet. Kun lukuisatkaan           vaan poliittispohjaiseen valmisteluun myös-
37447:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1989
37448: 
37449: 
37450: kin koulutuspolitiikassa ja asetetaan parla-         koulu, joka tekee keskiasteen vastaavalla
37451: mentaarinen komitea valmistelemaan koulu-            tavalla yhtenäiskouluksi kuin peruskoulu,
37452: tuksen kehittämistä.                                 sitten olemme eri kannalla.
37453:    Alkuperäiseen, julkisesti esiteltyyn visio-          On kovin vaikea ymmärtää sitä, että mi-
37454: tekstiin sisältyy myös näkemys siitä, että           nisteri Taxell sanoo yhä sekä nuorisokoulus-
37455: nuorisokoulu on toteutettava, koska yhte-            ta että ammattikorkeakoulusta, että kukaan
37456: näiskoulun toteuttaminen jäi kesken, kes-            ei vielä tiedä, mitä ne ovat. Selontekoa
37457: kiasteelle jäi edelleen rinnakkaiskoulujärjes-       vaatiessamme sanoin ministerille tässä sa-
37458: telmä. Tässä olen sitä mieltä, että niin             massa salissa, että ministeriöllä on ollut
37459: ymmärrettyä yhtenäiskouluperiaattta, että se         visionsa valmiina jo toista vuotta, tähän
37460: on yleissivistävää koko ikäluokalle perus-           päivään mennessä jo kaksi vuotta. Siinä
37461: koulun tasolla, ei pidäkään tuoda keskias-           ajassa visio olisi pitänyt voida jq muuntaa
37462: teelle enää. Peruskoulu on siis kokonaan             abstraktiotasoltaan riittävän konkreettisen
37463: toinen asia, siellä pitää olla yhtenäiskoulu, ja     tason suunnitelmaksi. Ministeri vastasi, että
37464: peruskoulu on hyvä. Siinä on puutteita,              visiot eivät ole suunnitelmia eivätkä suunni-
37465: mutta kehittämällä se saadaan ajan tasalle ja        telmat visioita. Tietysti tiedän erittäin hyvin,
37466: toimimaan hyvin.                                     että näin on. Mutta ennen kuin visioiden
37467:     Mutta keskiasteella oppilaat ovat siinä          suuntaan lähdetään käytännössä kulkemaan,
37468: vaiheessa, jossa heille on pitänyt antaa yhte-       ne on pudotettava konkretian asteelle. On
37469: näinen perussivistys, joka kaikille onkin an-        tehtävä suunnitelmia etenemispolkujen mer-
37470: nettava, mutta jolloin henkilökohtaiset omi-         kitsemiseksi ja mitoittamiseksi. Sitä ei ole
37471: naisuudet, pyrkimykset ja taipumukset suun-          vieläkään tehty, vaikka kokeilemaan on
37472: tautuvat siinä määrin eri aloille, että pitää        määrä ryhtyä.
37473: olla mahdollisuus eriytyvään koulutukseen.               Olen ollut siinä määrin mukana suunnit-
37474: Siellä tarvitaan toisistaan poikkeavaa, eri-         telutyössä käytännössä, että tiedän, että vi-
37475: tyyppisille ihmisille soveltuvaa koulutusta          sioiden muuntaminen konkreettisiksi toimen-
37476: täydellisestä käytäntöön paneutumisesta täy-         pideohjelmiksi on suhteellisen helppo tehtä-
37477: delliseen teoriaan paneutumiseen saakka ja           vä. Sitä, että näin ei ole tehty, ei voida
37478: kaikkea siltä väliltä.                               perustella sillä, että se on ylivoimainen teh-
37479:     Peruskoulun jälkeen on siis eriytymisen          tävä. Kaikki ainekset konkreettisten suunni-
37480: aika. Siinä tulee olla eri kouluja, kouluttau-       telmien ja etenemispolkujen tekemiseksi ovat
37481:  tumista eri tahoille yksilöllisten pyrkimysten,     olemassa. Oppilasmäärät, ainesjakauma,
37482: taipumusten, mielitekojen, uutteruuden jne.          opettajat, koulutilat ja resurssit, kaikki ovat
37483: mukaan. Se, että koulutus kenties organisoi-         olemassa. Siis ne ovat muunnettavissa ohjel-
37484: daan niin, että valintojen mahdollisuus on           miksi, malleiksi, staattisiksi, mitkä kertovat,
37485: mahdollisimman laaja ja joustava, on koko-           mikä on tilanne tietyllä hetkellä, dynaamisik-
37486:  naan eri asia ja arvokas pyrkimys sinänsä, ja       si, mitkä kertovat, mikä on tilanne tiettyjen
37487:  sitä kannatan. Sitä kannatan nimenomaan             askelten jälkeen ja kun aikatekijä on muka-
37488:  niillä paikkakunnilla, niillä alueilla ja niillä    na.
37489:  koulutuksen aloilla, joilla se on tarpeellista ja       Mutta miksi tällaista ei ole tehty, vaikka
37490:  mahdollista ja kaikkialla siinä mitassa kuin        ministeriöllä on käytettävissään laajoja suun-
37491:  se todella on mahdollista. Mutta kaiken tulee       nitteluyksiköitä? Miksi opetusministeriö ei
37492:  tapahtua yksilölliset mahdollisuudet ja pyr-        ole sitä tehnyt ja meille esittänyt, on ihmet-
37493:  kimykset huomioon ottaen. Jokaiselle yksi-          telemisen arvoinen kysymys. Mutta ehkä
37494:  lölle, joka haluaa teoreettista, sitä annetta-      näin on parempikin. Kokeiluihin ei kuiten-
37495:  koon, joka haluaa käytännöllistä ja vain sitä,      kaan pidä ryhtyä, ellei tätä kaikkea ole
37496:  sitä annettakoon. Muille valinnaisia yhdistel-      riittävällä huolella tehty. Ne on kytkettävä
37497:  miä siinä välillä.                                  paitsi niihin muuttujiin, jotka toimivien mal-
37498:     Minä luulen, että tämä käsitys on juuri se,      lien rakentamiseksi ovat tarpeen, myös po-
37499:  mitä esimerkiksi SDP:n ja ehkä muunkin              liittisiin ja taloudellisiin realiteetteihin.
37500:  vasemmiston taholla nuorisokoululla tarkoi-
37501:  tetaan. Jos näin on, olemme yhtä mieltä siitä.         Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Ensik-
37502:  Mutta jos nuorisokoululla tarkoitetaan sitä,        si on aihetta antaa kiitokset molemmille
37503:  mitä ensiksi sanoin, siis että se on yhtenäis-      ministereille sekä sivistysvaliokunnan pu-
37504: 1990                             Torstaina 24. toukokuuta 1990
37505: 
37506: heenjohtajalle riippumatta siitä, mitä mieltä    itse tärkeänä 5- ja 6-vuotiaat lapset. Tapah-
37507: hänen puheenvuoronsa sisällöstä on. Nimit-       tukoon näille 5 -6-vuotiaille kielten opetta-
37508: täin selonteko on kolmas tässä muodossa,         minen vaikka kuinka leikinomaisesti ja kut-
37509: kun eduskunta on muuttanut säännöksensä,         suttakoon sitä koulutukseksi tai päivähoi-
37510: ja nämä kaksi päivää ovat olleet mielestäni      doksi tai miksi tahansa, tärkeätä on kielten
37511: juuri sellaisia kuin selontekokeskustelun pi-    opiskelun aloittaminen mahdollisimman
37512: tää ollakin, eli laajennetussa muodossa, niin    nuorena. Tämä on meille erittäin tärkeä asia.
37513: kuin voidaan sanoa, sivistysvaliokunta pai-         Pitemmällä tähtäyksellä, mm. työvoimapu-
37514: kalla ja myös ne edustajat, jotka ovat kiin-     lan takia vuoden 2000 jälkeen, tuskin Suo-
37515: nostuneita siitä, millä tavoin koulutusta Suo-   mellakaan on muuta mahdollisuutta kuin
37516: messa pitäisi hoitaa.                            alentaa      oppivelvollisuusikärajaa.     Noin
37517:    Hallituksen selonteosta mielestäni näkee      60 000 nuoren saaminen vuotta aikaisemmin
37518: sen, että Suomi on korkean koulutustason         työelämään ei ratkaise työvoimapulaa, vaan
37519: maa ja aikoo sellaisena pysyä. Tämä monesti      tarvitaan toki monia muitakin toimenpiteitä.
37520: itsestäänselvyydeltä tuntuva asia ei kuiten-        Toisaalta paineet kuuden kuukauden tai
37521: kaan ole mikään itsestäänselvyys tällaiselle     vuoden sapattivapaaseen noin 40 ikävuoden
37522: pienelle kansalle. Kunnianhimoinen tavoite       paikkeilla työelämässä entisestään kasvavat.
37523: on olemassaolon ja itsenäisyyden edellytys.      Sapattivapaajärjestelmä olisikin otettava
37524: Esimerkiksi sellaiseen koulutuksen laimin-       käyttöön mahdollisimman nopeasti, eikä oli-
37525: lyöntiin kuin Englannissa on tapahtunut          si huono idea, että esimerkiksi koululaitos ja
37526: pikkuhiljaa vuosi vuodelta, Suomella ei ole      sen opettajat olisivat yksi tällainen ryhmä.
37527: koskaan varaa. Olemme siihen liian pieni            Toisaalta sapattivapaa ja nyt toteutumassa
37528: kansa. Toisaalta tutkintovertailu EY-maihin      olevat aikuiskoulutuksen erilaiset taloudelli-
37529: osoittaa, että Suomessakin koulutuksen ta-       set tukimuodot tulevat merkitsemään sitä,
37530: sossa on kehittämisen varaa.                     että yhä suurempi osa työssä olevasta väes-
37531:    Kansainvälistymisen tarpeista ja uusista      töstämme on koulutuksessa. Parhaillaan
37532: haasteista on puhuttu eduskunnassakin uu-        eduskunnan käsittelyssäkin on näitä lakeja.
37533: pumukseen saakka, mutta esimerkiksi Eu-          Pitäisi saada tehokas tiedotuskampanja ai-
37534: roopan yhdentymisselonteko osoitti työelä-       kuiskoulutuksen uusista mahdollisuuksista.
37535: män näkökulmasta mm. suomalaisten kieli-         Tällä hetkellä ei ole oikein kansalaisilla
37536: taidon monipuolistamisen tarpeen tulevai-        tietoa siitä, mitä kaikkea on tapahtumassa:
37537: suudessa. Miten tämä tapahtuu, siihen halli-     tämä aiheettakin arvostelua saanut työmark-
37538: tuksen selonteossa ei anneta selviä vastauk-     kinakierroshan pitää sisällään juuri aikuis-
37539: sia. Kuitenkin mahdollisen Ees-järjestelyn       koulutuksen osalta erittäin merkittäviä uu-
37540: yhteydessä suomalaisten kielitaitovaatimus       distuksia.
37541: lisääntyy esimerkiksi elinkeinoelämän ohella        Yksipuolinen elinkeinorakenteemme yh-
37542: työvoimahallinnossa, sosiaalialan laitoksissa,   dessä muiden tekijöiden kanssa edellyttää
37543: pankeissa ja monilla muillakin yhteiskunnan      koulutuksessa uusia avauksia, joita hallituk-
37544: sektoreilla. Suomalaisten on tultava toimeen     sen selonteossa on aivan oikein tuotukin
37545: eurooppalaisten kanssa, kun nämä tulevat         esille. Voidaan tietysti keskustella siitä, niin
37546: kysymään omia oikeuksiaan. Ei riitä, että        kuin sivistysvaliokunnan puheenjohtaja tote-
37547: Suomi on kaksikielinen maa, jossa on suomi       si, onko avaukset tuotu riittävän täsmällises-
37548: ja ruotsi.                                       ti, niin että niihin voitaisiin ottaa kantaa, vai
37549:    Tässä yhteydessä voidaan kysyä, miten         onko toisaalta eräänä vaihtoehtona kai hal-
37550: Suomessa järjestetään paljon opiskellun eng-     lituksen taholla monestakin eri syystä nähty
37551: lanninlisäksi saksan, ranskan, italian, espan-   vaihtoehto, että annetaan sivistysvaliokun-
37552: jan, portugalin, kreikan, venäjän tai puolan     nalle ja eduskunnalle mahdollisuus lausua
37553: kielen opiskelu nykyistä tehokkaammaksi.         oma kantansa, ennen kuin ministeriö antaa
37554: (Ed. Aittoniemi: Poistetaan ruotsi!) Kuinka      täsmällisemmät lakiesitykset eduskuntakäsit-
37555: nuoret saadaan opiskelemaan muitakin kieliä      telyn pohjalta. Tämäkin on tietysti ihan
37556: kuin englantia?- Ei, ed. Aittoniemi, ruotsia     looginen lähestymistapa.
37557:  pidä poistaa. (Ed. Aittoniemi: Vähennetään          Aikuiskoulutuksen toteuttaminen edellyt-
37558: ainakin!)                                        tää hyvää yhteistyötä kouluhallinnon, työ-
37559:    Kielivalikoiman monipuolistamisessa näen      voimahallinnon ja mm. työmarkkinajärjestö-
37560:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               1991
37561: 
37562: 
37563: jen kesken. Asioiden käsittelyn yhteydessä          sesta. Koulutuksen tasovalvonnalla, ylioppi-
37564: sosiaalivaliokunnassa oli ilahduttavaa huo-         lastutkinnolla, on kuitenkin tärkeä merkitys.
37565: mata, että tällaista yhteistyötä on jo tällä        Jos ylioppilastutkintoa ei olisi, miten valvon-
37566: hetkellä.                                           ta järjestettäisiin? Tietenkin numeroiden an-
37567:     Koulutuksen järjestämisessä on otettava         taminen ja tutkinnot tuovat myös kilpailua.
37568: huomioon se tosiasia, että Suomi on pinta-          Sopivaisuuden rajoissa kilpailulla on kuiten-
37569: alaltaan suuri maa. Se on suurempi kuin             kin myös henkisellä puolella oma tärkeä
37570: Euroopan talousjätti Saksan liittotasavalta.        merkityksensä.
37571: Tämä kysyy koulutukseltamme alueellista                Kun smiaalivaliokunta maaliskuun puoli-
37572: tasapainoa, mutta myös korkeaa tasoa ja             välissä oli Eestissä ja Tallinnassa, silloinen ja
37573: monipuolisuutta. Yhdentyvä Eurooppa tuo             nykyinenkin presidentti Arnold Riiiitel lou-
37574: toivottavasti Suomen kaipaamaa monipuoli-           naspuheessaan muistutti siitä, kuinka Eesti ja
37575: suutta ja eräille aloille myös tasoa. Tämän         Suomi olivat taloudellisesti 50 vuotta sitten
37576: vuoksi ulkomailla tapahtuvaa opiskelua on           samassa asemassa, ja hän viittasi siihen,
37577: kaikin puolin tuettava.                             kuinka "te olette edistyneet ja me olemme
37578:     Jotta se tapahtuu vastavuoroisesti, Suo-        nyt tässä, missä olemme". Monen elämän-
37579: men koulutusjärjestelmässä on myös ulko-            mittarin mukaan Suomi on 50 vuodessa
37580: maisten opiskelijoiden opiskelu otettava en-        pystynyt eestiläisiä paljon merkittävämpiin
37581:  tistä laajemmin huomioon. Ainakin eräät            saavutuksiin. Vaikka meillä Suomessa mono-
37582:  esimerkit osoittavat, että EY -jäsenmaiden         polit, kartellit ja tavaravalikoimaitaan yksi-
37583:  opiskelijoille opiskelu yliopistossa on kym-       puolinen kauppa Neuvostoliittoon ovat ra-
37584: menen kertaa halvempaa kuin se on esimer-           joittaneet Suomen kilpailua ja kehittämistar-
37585:  kiksi tällä hetkellä EY:n ja jonkinlaisen          peita moneen muuhun länsimaahan verrattu-
37586:  Ees-järjestelyn ulkopuolella oleville Suomen       na, olemme kuitenkin pystyneet luomaan
37587:  opiskelijoille, siis kymmenen kertaa. Jos siis     vahvan itsenäisen hyvinvointivaltion. Tähän
37588:  Englannin kouluissa maksaa opiskelu joille-        koulutus osaltaan liittyy.
37589:  kin noin 5 000 markkaa vuosi, niin suoma-             Paitsi koko kansan sivistäminen ja koulut-
37590:  laiselle se maksaa noin 50 000 markkaa             taminen on tärkeätä myös, miten tuetaan
37591:  vuosi. Miten saamme ulkomaisia opiskelijoi-        etevämmyyttä. Aivan samalla tavoin kuin
37592:  ta houkutelluksi Suomeen, on suuri ongelma,        suomalainen urheilu tarvitsee jarikurreja,
37593:  kaikki kun eivät halua esimerkiksi paperi-         mattinykäsiä, lassevirenejä ja tiinalillakeja,
37594:  insinööreiksi.                                     myös tieteen, taiteen ja henkisen toiminnan
37595:     Kaiken kaikkiaan suomalaisten opiskeli-         muilla aloilla tarvitaan huippuja. Lahjak-
37596:  joitten opintososiaalista asemaa on ratkaise-      kuuksien tukeminen ei kuitenkaan saa tapah-
37597:  vasti parannettava. Tämä on mielestäni yksi        tua koko kansan sivistystason nostamisen
37598:  erittäin tärkeä asia, josta on puhuttu edus-       kustannuksella. Tärkeintä on se, mikä on
37599:  kunnassakin vuosi vuodelta, mutta ratkaisua        koko kansan sivistystaso, jotta me pienenä
37600:  tässä asiassa ei ole tehty. Eduskunnan sosiaa-     kansakuntana pärjäämme.
37601:  liturvatyöryhmä selvitti tätä asiaa ja totesi,        Kouluelämässämme on monia ongelmia.
37602:  että nämä vähän yli 1 000 markkaa kuukau-          Koska viimeksi on kysytty 7-1 0-vuotiailta,
37603:  dessa erilaista tukea saavat opiskelijat on        viihtyvätkö he koulussa? Tytöt tuntuvat pär-
37604:  yksi sellainen uusi ryhmä, joka joutuu tur-        jäävän paremmin kuin pojat. Miksi? Onko
37605:  vautumaan mm. toimeentulotukeen tämän              koulutus tapahtumassa monista syistä liiaksi
37606:  takia. Maksaisi noin 2,5 miljardia markkaa,        tyttöjen ehdoilla eräänlaisena kleopatriotis-
37607:  että opiskelijat saisivat 2 500 markkaa kuu-       mina? Aivan samoin kuin suomalainen työ-
37608:  kaudessa. Mutta kun seuraa verokeskuste-           elämä on johtajavaltaista, koulutuksessakin
37609:  lua, näyttää olevan mahdollisuuksia ties min-      lähdetään liiaksi siitä, että Helsingissä tiede-
37610:  kälaisiin ratkaisuihin, kun katsoo niitä luku-     tään, mitä Suomessa tarvitaan. Koulunkäyn-
37611:  ja, joilla veroasteikkoja ollaan aleotamassa       ti on kuitenkin niin kovaa ja tärkeätä työtä
37612:  erityisesti yläpäässä, niin että mihin tätä        nuorille suomalaisille, että heidänkin mielipi-
37613:   rahaa käytetään, sitä pitäisi kyllä miettiä.      dettään on kysyttävä koulun kehittämisessä.
37614:     Koulutuksen tasoon liittyy valvonta ja se,      Mielestäni tällainen tutkimus koululaisten
37615:   miten se järjestetään. Aina silloin tällöin on    keskuudessa pitäisi tehdä.
37616:   puhuttu mm. ylioppilastutkinnon poistami-            Paljon täälläkin lainattu lause, joka on
37617: 1992                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
37618: 
37619: monen koulun pääsisäänkäynnin päällä -             tasoinen, itsenäisiin ammattikorkeakouluihin
37620: "ei koulua vaan elämää varten" - osoittaa,         perustuva kattava verkosto Suomen tärkeim-
37621: että oppilas on tässä kaikkein tärkein. Aika       mille talousalueille. Ottaen huomioon jo ta-
37622: monessa puheenvuorossa on tuotu esille             pahtunut ja Euroopan yhdentymisen seu-
37623: opettajien ja monien muiden asema, mutta           rauksena tapahtuva vaikutus Suomessa mo-
37624: oppilashan tässä on se tärkein. Oppilasta          nilla aloilla - tekstiiliteollisuudessa, huone-
37625: vartenhan ollaan luomassa uusia järjestelmiä       kaluteollisuudessa ja muilla sektoreilla am-
37626: eikä OAJ:tä tai opettajia.                         mattikorkeakoulukokeilu olisi erittäin tärkeä
37627:    Kuitenkin seuraavassa totean, että toinen       mm. Porin seudulla Satakunnassa, Kotkan
37628: tärkeä voimavara koulussa on opettaja. Mi-         seudulla Kymenlaaksossa, Päijät-Hämeessä,
37629: ten opettajien koulutus ja kehittäminen ta-        kehitysalueilla ja Pohjois-Suomessa erityisesti
37630: pahtuu, että suomalaista kouluelämää ja            niillä paikkakunnilla, missä ei ole tiedekor-
37631: aikuiskoulutusta voidaan jatkuvasti kehittää?      keakoulua, koska jonkinlainen asiallinen lä-
37632: Koulumaailmassa muutostarpeesta huoli-             hestymistapahan pitää olla.
37633: matta on varottava tekemästä tarpeettomia             Päivällä toinkin jo esimerkkinä Lahden
37634: muutoksia pelkästään muutosten itsensä             ammattikorkeakoulukokeilun, jossa tämä pe-
37635: vuoksi. Ainakin jossakin vaiheessa minusta         rustuu voimassaoleviin korkeakouluyhteyk-
37636: tuntui siltä, kun seurasin lasten koulukirjoja,    siin ja valmiuksiin: Lahden muotoiluinsti-
37637: että oppikirjojen osalta annettiin mahdolli-       tuutti, Lahden teknillinen oppilaitos ja Lah-
37638: suus mahdollisimman monelle saada oppikir-         den kauppaoppilaitos muodostavat Lahden
37639: jojaan koululaisten käyttöön eli harrastaa         ammattikorkeakoulun perustan. Korkeakou-
37640: tällaista suhteellisen varmaa bisnestä. Tällöin    luopetus pyritään saamaan Helsingin yliopis-
37641: ei niinkään ajateltu oppilaitten ja opettajien     tosta, Teknillisestä korkeakoulusta ja Helsin-
37642: kannalta asiaa.                                    gin kauppakorkeakoulusta. Tämä on raken-
37643:    Eräänä yksityiskohtana verrattuna moniin        nettu yhteistyössä paitsi Päijät-Hämeen elin-
37644: muihin työpaikkoihin olen aina ihmetellyt          keinoelämän kanssa myös valtakunnallisella
37645: todellakin pientä yksityiskohtaa, mutta en         tasolla Teollisuuden Keskusliiton ja Suomen
37646: voi olla sitä tässä yhteydessä tuomatta esiin:     Työnantajain Keskusliiton johdon kanssa.
37647: Miksi opettajilla ei ole omaa työhuonetta?            Rouva puhemies! Viimeinen asia, joka on
37648: Tiedän verotukselliset seikat, mutta silti olen    kaiken tämänkin keskustelun yksi suuri ky-
37649: sitä mieltä, että Suomessa olisi viimein pääs-     symysmerkki: Miten valtiontalous turvataan
37650: tävä eroon opettajanhuoneromantiikasta ja          niin, että näihin uudistuksiin on meillä va-
37651: annettava raskaassa opettajantyössä oleville       raa? Jos puhutaan verotuksen alentamisesta
37652: opettajille mahdollisuus pitkinä koulupäivinä      niin suurilla summilla kuin on eräitten halli-
37653: edes jonkinlaiseen yksityisyyteen. Se ei kou-      tuspuolueitten taholtakin esitetty, puhutaan
37654: lurakentamisessa kovin paljon lisäkustan-          useista miljardeista, lähes 10 miljardista mar-
37655: nuksia tuo. Mutta olen aina miettinyt, kun         kasta. Mitä mikin maksaa, kuka maksaa, jos
37656: olen mennyt opettajanhuoneisiin, kuinka täl-       ei rahat riitä, mistä luovutaan? Lopuksi olen
37657: laista voi kestää vuodesta toiseen.                sitä mieltä, että vaikka ei ole varaakaan,
37658:    Koulutuksen eräänä ongelmana Suomessa           koulutukseen panostamisesta ei ole kuiten-
37659: on epävarmuus siitä, mihin pitäisi kouluttaa       kaan varaa luopua.
37660: ja kuinka paljon ihmisiä pitäisi kouluttaa
37661: tietyille aloille. Tämähän on ongelma alueel-        Ensimmäinen varapuhemies: Ar-
37662: lisesti ja valtakunnallisesti. Suomen järjestäy-   voisat kansanedustajat! Meillä on jäljellä 17
37663: tyminen Euroopan talousalueeseen ei tätä           pyydettyä puheenvuoroa. Keskustelu käy-
37664: ongelmaa suinkaan vähennä. Eurooppalais-           dään tänä iltana loppuun. Olemme tehneet
37665: tuva elinkeinoelämämme on vielä suurem-            sopimuksen siitä, että pysyteltäisiin 15 mi-
37666: pien ongelmien edessä, koska meidän on             nuutissa. Toivon, että sitä yhteisesti tehtyä
37667: monipuolistettava tuotantoamme, mutta sa-          vapaaehtoista sopimusta noudatetaan.
37668: malla myös koulutustamme.
37669:    Tämän vuoksi mm. hallituksen selonteossa
37670: esitetty ammattikorkeakoululaitos on välttä-        Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!
37671: mätön perustaa Suomeen. Tarvitaan tiede-           Maamme ammatillisessa koulutuksessa on
37672: korkeakoulujen ja keskiasteen välille korkea-      monia myönteisiä piirteitä. Aloituspaikkoja
37673:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              1993
37674: 
37675: 
37676: on riittävästi ikäluokkaan nähden, koulutus-        opistotasoiselle linjalle. Koulut ovat olleet
37677: tarjontaa on alueellisesti hajautettu siten,        joustavia. Valitettavasti kovin moni kouluas-
37678: että kautta maan kaikissa lääneissä voidaan         teelle jäänyt aloittaja on kuitenkin keskeyt-
37679: saada ammatillista koulutusta kaikilla kes-         tänyt aloittamansa opinnot.
37680: keisimmillä peruslinjoilla. Opetushenkilös-             Mielenkiintoista on nähdä, miten esimer-
37681: tömme on pääosin pätevää ja taitavaa, ope-          kiksi merkantin tutkinnon ja lukion suorit-
37682: tusvälineet uudenaikaisia ja tarkoituksenmu-        taminen samanaikaisesti lähtee käyntiin niis-
37683: kaisia, samoin opetustilat hyvin tyydyttäviä.       sä oppilaitoksissa, jotka kokeiluluvan ovat
37684:     Opiskelijoiden opintososiaalisia etuuksia-      tähän tarkoitukseen saaneet. Mielestäni yh-
37685: kin on vuosi vuodelta parannettu. Yhteis-           teiskunnan on sallittava kokeiluja mahdolli-
37686: kunta on tullut vuosittain suurenevalla opis-       simman monilla aloilla ja erilaisia ratkaisu-
37687: kelijakohtaisella panoksella mukaan opinto-         malleja, jotta opiskelijoiden opiskelumoti-
37688: jen osittaisrahoittajaksi. Tavoitteena on           vaatio paranisi.
37689: luonnollisesti nostaa opintorahan suhteellista          Saadaksemme opetussuunnitelmiin paikal-
37690: osuutta opintotuen osana.                           lista ja maakunnallista liikkumavaraa on
37691:     Ongelmitta ei ammatillinen koulutuksem-         opetusjärjestelmiä kevennettävä ja siirrettävä
37692: me kuitenkaan toimi, eikä ammatillisen kou-         päätösvaltaa ensisijaisesti oppilaitostasolle ja
37693: lutuksen arvostamisen nostamiseen ponniste-         toissijaisesti oppilaitosten ylläpitäjille.
37694: lutta päästä. Liian moniportainen byrokratia            Nuorisoasteen ammatillisen koulun puolel-
37695: ja päätöksenteon liiallinen keskittäminen           la tulisi jakautua pariinkymmeneen pääkou-
37696: keskusvirasto- ja ministeriötasolle on aiheut-      lutusalaan. Joustavuutta tulee lisätä siten,
37697: tanut viivästymisiä koulukohtaisiin ratkaisui-      että oppilaalla on mahdollisuus suorittaa osa
37698: hin. Joustamattomat opintolinjapäätökset            opinnoistaan toisessa ammatillisessa oppilai-
37699: ovat aiheuttaneet valtavaa tungosta nuorison        toksessa kuin siinä, missä itse opiskelee, tai
37700:  suosimille linjoille, kun taas vähemmän suo-       lukiossa. Tämä järjestelmähän käy hyvin
37701: situille linjoille on jäänyt tyhjiä oppilaspaik-    asutuskeskuksissa.
37702: koja.                                                   Tasa-arvokysymystä pohtiessani olen aset-
37703:     Elinkeinoelämän kaipaama yrittäjälinja ei       tanut itselleni kysymyksen: Miten tasa-arvo
37704:  löytänyt paikkaansa peruslinjojen joukosta         toteutuu haja-asutusalueilla, esimerkiksi uts-
37705:  silloin, kun keskiastetta uudistettiin. Jatko-     jokelaisen nuoren kohdalla, jos hän haluaa
37706:  linjoille ei ole kaikille ja kaikkialla saatu      ammatilliseen kouluun? Olen sitä mieltä, että
37707:  oppilaita liian kovien pääsyvaatimusten            hänen on vielä vuosia, vuosia jätettävä koti-
37708:  vuoksi. Viranomaiset eivät ole halunneet           kontunsa ja lähdettävä joko Ivaloon tai
37709:  luopua yleisjaksojärjestelmään liittyvästä         Rovaniemelle tai muualle saadakseen taso-
37710:  kaksiportaisesta opiskelijavalinnasta, josta       kasta ammatillista koulutusta, jota hakee.
37711:  saatujen kokemusten perusteella on ollut           Toisin sanoen koulua ei ainakaan vielä lähi-
37712:  enemmän haittaa kuin hyötyä opiskelijoille.        vuosina voida kaikin osin viedä joka kun-
37713:  Liian monet nuoret ovat keskeyttäneet opin-        taan, niin kuin täällä on esitetty, ja siinä
37714:  tonsa yleisjakson jälkeen. Opojen ja opetta-       laajuudessa, kuin on jossain lähiajan visios-
37715: jien sekä rehtoreiden ponnistelut ovat valu-        sakio väläytelty.
37716:  neet tässä suhteessa hiekkaan. Nuoret eivät            Arvoisa puhemies! Ammattikorkeakoulun
37717:  olekaan päässeet jatkamaan haluamalleen            osalta viittaan kokoomuksen ryhmäpuheen-
37718:  opistotasoiselle linjalle, ja näin yhteiskunnan    vuorossa esiin tulleisiin ajatuksiin. Haluan
37719:  voimavaroja on tuhlattu byrokratian jousta-        vain todeta, että ammattikorkeakouluja tulee
37720:  mattomuuden vuoksi.                                perustaa myös aluepoliittisin perustein niin
37721:     Nykymallisen kouluasteen tiettyjen alojen       korkeakoulupaikkakunnille kuin myös muil-
37722:  loppuminen oppilaspulan vuoksi tulee ole-          le.
37723:  maan yhteiskunnallinen tilaus nuorisoasteen            Sivistysvaliokunta on mietinnössään Län-
37724:  koulun tulolle. Kouluasteen koulutuksen tar-       si-Euroopan yhdentymiskehityksestä kiinnit-
37725:  joaminen ylioppilaille on ollut pääosin epä-       tänyt huomiota ammatilliseen koulutukseen
37726:  realistista. Se ei ole ollut kyllin motivoivaa.    ja on lausunut mm. seuraavaa: "Vastavuo-
37727:  Linjaa on pidetty portin avautumisena oppi-        roisuuden kannalta on tärkeää, että suoma-
37728:  laitoksen sisään. Välittömästi sisäänpääsyn        lainen koulutus on järjestetty sekä sisällöl-
37729:  jälkeen on esitetty halukkuus vaihtaa jollekin     tään että opiskeluolosuhteiltaan sellaiseksi,
37730: 1994                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
37731: 
37732: että se on omiaan houkuttelemaan myös              tuvasti, parantamalla iltaopiskelumahdolli-
37733: muiden maiden opiskelijoita ja asiantuntijoi-      suuksia ja aikuiskoulutusta sekä avaamalla
37734: ta Suomeen." Tämän toteuttamiseksi suoma-          jossain määrin jo korkeakoulut myös ns.
37735: laisen koulutusjärjestelmän tulisi entistä laa-    ammatillista opintietä kulkeville ja aloitta-
37736: jemmin järjestää vieraskielistä opetusta ja        malla myös avoimen yliopiston toteuttami-
37737: vieraskielisiä opintokokonaisuuksia. Vasta-        nen. Samanaikaisesti on voitu monella taval-
37738: vuoroinen tutkintojen tunnustaminen on             la kehittää myös opiskelijoiden sosiaalitur-
37739: välttämätöntä henkilöiden vapaan liikkuvuu-        vaa, opintotukea ja asunto-olosuhteita.
37740: den toteuttamiseksi. Valiokunnan mielestä              Hallituksen koulutuspoliittinen selonteko
37741: on välttämätöntä selvittää ammattikoulutus-        luo mielestäni hyvän pohjan koululaitoksem-
37742: passin käyttöönottomahdollisuudet ja ryhtyä        me      edelleenkehittämiselle     tulevaisuuden
37743: ammatillisen koulutuksen ja tutkintojen ver-       haasteisiin vastaten. Nuorisoasteen koulun
37744: tailutyöhön.                                       kehittäminen, ammattikorkeakoulujen perus-
37745:     Muutama sana oppisopimuskoulutuksesta,         taminen sekä opintotukijärjestelmän kehittä-
37746: josta siitäkin on täällä kovin paljon puhuttu.     minen pitemmällä aikavälillä kohti opiskeli-
37747: Haluan kuitenkin todeta, että oppisopimus-         jan palkkaa ovat oikean suuntaisia tavoittei-
37748: koulutusta tulee saada jatkaa. Jos käytetään       ta. Nämä ovat suuren luokan päälinjoja,
37749: uutta termiä - työpaikkaopiskelusopimus-           joiden taakse toivon todella löytyvän riittä-
37750: teitse - tämä on luonnollisesti mahdollista        vän poliittisen tahdon.
37751: toisellakin nimikkeellä. Mutta katsoisin, että         Sen sijaan yksityiskohdissa on myös mi-
37752: oppisopimuskoulutuksen suorittaneille tulisi       nulla monia toivomuksia, joiden toivon to-
37753: antaa koulutuksen jälkeen ammattinimike,           teutuvan jo lähitulevaisuudessa. Nykyisestä-
37754: joka varmasti nostaisi tämän koulutusmuo-          kin koulujärjestelmästä löytyy nimittäin mo-
37755: don arvostusta. Aikaa myöten varmasti tämä         nia epäkohtia, joihin muutamiin puutun.
37756: koulutusmuoto tulee korvaamaan nykyisen            Haluan vielä huomauttaa, että taloudellisia
37757: aloittain hiipuvan kouluasteen opiskelun.          resursseja meillä ei puutu, sillä koulutuksen
37758:     Sitten eräs valtakunnallinen ongelma, jon-     julkiset menot meillä ovat 1,6 prosenttiyksik-
37759:  ka haluan tässä heittää esille. Sisäänpääsyssä    köä alhaisemmalla tasolla bruttokansantuot-
37760: ammatilliseen koulutukseen on vaikeuksia           teesta mitaten kuin Ruotsissa.
37761: sen tähden, että meillä yliopistot ilmoittavat         Yksi suurimmista epäkohdista on koulu-
37762: hyväksytyt oppilaat kovin myöhään. Tämä             tuksen keskeyttäminen. Erikoisen suuri on-
37763: aiheuttaa tyhjäkäyntiä ammatillisissa kou-         gelma on peruskoulun ja ammattiopetuksen
37764: luissa syksyisin kuukauden verran. Keväällä         kohdalla. Tähän tulisi paneutua koko laajuu-
37765: vastaavasti tyhjäkäyntiä aiheutuu siitä, että      dessaan mm. kehittämällä vaihtoehtokoulu
37766:  kaksiportainen opiskelijavalinta vaatii oman      niille nuorille, joille teoreettinen peruskoulu
37767: aikansa, jotta se kouluissa voidaan toteuttaa.      on ylivoimainen. Tähän jo ed. Almgren
37768:  Kesätyöpaikat ovat myös omiaan houkutte-           kiinnitti asiantuntevasti huomiota sen infor-
37769: lemaan oppilaita syksyisin elokuun alusta          maation pohjalta, jonka Sovinto ry:n toimes-
37770:  töihin ja myös keväisin toukokuun alusta,          ta saimme muutama päivä sitten eduskun-
37771: joten tehokas opiskeluaika oppilaitoksissa on       nassa.
37772:  supistunut. Näin ollen ei päästä niihin tavoit-       Väliasteen tutkintojen palauttaminen kor-
37773:  teisiin, mitä on haluttu opiskelulle asettaa.      keakouluihin toisi puolestaan suuren paran-
37774: Toivoisin, että opetusministeriö kiinnittäisi       nuksen keskeyttämisongelmaan korkeimmal-
37775:  huomiota siihen, että opiskelun aloittamisa-       la tasolla. Niin kuin monissa puheenvuorois-
37776: jat saataisiin parempaan synkroniin keske-          sa on tuotu esille, humanististen tieteiden
37777:  nään kuin tällä hetkellä.                          kandidaatin ja luonnontieteiden kandidaatin
37778:                                                     tutkinnot ovat osoittautuneet hyviksi monis-
37779:   Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!          sa käytännön tehtävissä, myös opetuksen
37780: Koko kansamme onneksi on koulujärjestel-            alalla. Toivon, että sivistysvaliokunta ottaa
37781: määmme voitu kehittää viime vuosikymme-             selvän kannan tähän konkreettiseen ja kii-
37782: ninä merkittävällä tavalla perustamalla pe-         reelliseen kysymykseen. Tehdyt virheet pitää
37783: ruskoulu, luomalla keskiasteen opiskelumah-         myös rohjeta nopeasti korjata ja nähdä, että
37784: dollisuudet koko ikäluokalle, laajentamalla         väliasteen tutkinto voi lukuisten opiskelijoi-
37785: korkean asteen opiskelumahdollisuuksia tun-         den kohdalla luoda elämälle perustan ja
37786:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              1995
37787: 
37788: 
37789: johtaa sopivan elämäntehtävän löytymiseen.           lun, myös lukion, opetussuunnitelmissa on
37790:     Koululaitoksen kehittämisessä on otettava        kovin paljon oppiaineita verrattuna monien
37791: huomioon myös monet vähemmistöt. Erikoi-             muiden maiden lukusuunnitelmiin. Lisäksi
37792: sesti haluan nostaa esille vammaisten mah-           kovin monet aineet ovat kaikille pakollisia,
37793: dollisuudet saada tasa-arvoisesti opetusta           mikä estää keskitetymmän ja yksilöllisesti
37794: normaaleissa olosuhteissa niin pitkälle kuin         mielekkäämmän ainevalinnan. Sen vuoksi
37795: suinkin mahdollista. Myös kielelliset vähem-         tulee lukion opetussuunnitelmaa kehittää
37796: mistöt tulee tasa-arvoisesti ottaa huomioon          niin, että kaikille yhteisten pakollisten ainei-
37797: unohtamatta pieniä vähemmistöjä kuten saa-           den määrää vähennetään tuntuvasti. Sen
37798: melaisia ja romaaneja, jotka haluavat ope-           tulee tapahtua niin, että oppilaat viimeistään
37799: tusta luonnollisesti myös omalla kielellään.         kolmannelta luokalta lähtien saisivat taipu-
37800:     Suuria linjoja vedettäessä ei pidä aliarvioi-    mustensa mukaisesti keskittyä heitä eniten
37801: da myöskään niitä erikoiskoulutuksen aloja,          kiinnostaviin harvalukuisempiin oppiainei-
37802: jotka eivät ole kaikilta osin helposti nivellet-     siin. Näin menetellen voidaan samalla turva-
37803:  tävissä suuriin suoraviivaisiin järjestelmiin.      ta vastaisuudessa kulloinkin ajankohtaiset
37804: Näitä ovat esimerkiksi kansanopistolaitos            yksilön, elinkeinoelämän ja koko talouselä-
37805:  kokonaisuudessaan, työväen- ja kansalaiso-          män koulutustarpeet entistä paremmin.
37806: pistot sekä myös kotiteollisuuskoulutus mo-             Eräs haitallinen erityispiirre Suomen lukio-
37807:  nine kurssimuotoisine opintoineen. En näe           koulutuksessa ovat liian suuret opetusryh-
37808:  myöskään mitään perustetta sille, että kan-         mät Koulupoliittisen selonteon lukiokoulu-
37809:  sanopistoissa kaikki opiskelijat eivät saa sa-      tusta selostavassa osassa todetaan opetusryh-
37810:  moilla perusteilla opintososiaalisia etuja.         män keskikoon olleen lukuvuonna 1987-88
37811:     Sekä peruskoululle että ammatillisille op-       lukioissa 29,1 oppilasta ensimmäisellä vuosi-
37812:  pilaitoksille ja lukiolle on laissa asetettu        luokalla yhteisissä oppiaineissa. Keskiarvot
37813:  vaativat kasvatustavoitteet. Nämä hyvät ta-         ovat tietenkin keskiarvoja, mutta tosiasia
37814:  voitteet on kuitenkin pidettävä mielessä            käytännössä on se, että vieläkin ainakin
37815:  myös koululaitosta edelleen kehitettäessä.          hyvin monissa kaupunkilukioissa lukiokou-
37816:  Sillä kaikkein tärkein koulun tehtävä on            lutus käynnistyy oppilaille yhteisissä aineissa
37817:  pyrkiä kasvattamaan oppilaansa tasapainoi-          vähintäänkin maksimioppilasmäärillä. Mak-
37818:  seksi, hyväkuntoiseksi, vastuuntuntoiseksi,         simihan on 36 oppilasta. Opetuksen tehoa
37819:  itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyökykyiseksi ja      heikentävät juuri kohtuuttoman suuret ope-
37820:  rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteiskunnan         tusryhmät. Käytännössä ovat lukioiden ope-
37821:  jäseneksi, kuten jo säädetyt koululakimme           tusryhmät Suomessa korkeammat kuin muis-
37822:  edellyttävät. Tämä ei koskaan saisi unohtua         sa länsimaissa. Esimerkiksi Keski-Euroopas-
37823:  myöskään käytännön koulutyössä konkreet-            sa tällä kouluasteelia normaali ryhmäkoko
37824:  tisia tavoitteita tietoaineissa takaa-ajettaessa.   on noin 25 oppilasta. Liian suurista opetus-
37825:  Siten on tärkeää arvostaa koko nuorisoas-           ryhmistä tietenkin kärsivät eniten oppilaat eli
37826:  teen koulutuksessa myös uskonnon ja elä-            opiskelu.
37827:  mänkatsomuksen opetusta sekä kehittää näi-             Koulutuksesta on sanottava yleensä vielä
37828:  tä aineita vastaamaan yhä paremmin nuoren           se, että Suomessa mielestäni liian vähän on
37829:  elämän ajankohtaisiin haasteisiin.                  painotettu maailman eri kulttuurien, käyt-
37830:                                                      täytymistapojen ja olojen tuntemusta. Tarve
37831:    Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies!                  tuntea niitä lähemmin samoin kuin kielitai-
37832: Asiantuntijain arvion mukaan Suomen kou-             don merkitys tulee entisestään korostumaan.
37833: lujärjestelmän eräs suurimmista eduista on           Kansainvälistymistä aluksi ainakin euroop-
37834: se, että korkeakouluopinnot voidaan maas-            palaisittain on voitava edistää myös opettaja-
37835: samme aloittaa myös kansainvälisesti arvioi-         ja oppilasvaihtoa voimakkaasti kehittämällä.
37836: den hyvin vertailukelpoiselta tasolta. Sen           Myös informaatiotekniikan suomia mahdol-
37837: tulee vastaisuudessakin olla vahvuutemme,            lisuuksia hyväksikäyttäen Suomessakin on
37838: josta tulee huolehtia parhaalla tavalla. Se          voitava edistää koko opetusalan ja opetuk-
37839: onnistuu parhaiten lukiokoulutusta moni-             sen sisällön kansainvälistymistä parhaalla ta-
37840: puolisesti ja dynaamisesti kehittämällä sekä         valla palvelemaan lisääntyviä tarpeitamme.
37841: kokeilujen tuottamia tuloksia hyödyntäen.               Arvoisa puhemies! Koulutuksen sisällöstä
37842:    On myös uudistuttava. Suomalaisen kou-            puhuttaessa ei sovi tyystin unohtaa opetus-
37843: 1996                             Torstaina 24. toukokuuta 1990
37844: 
37845: t01mmnan ulkonaisia puitteita. Sen vuoksi        yläasteilla peruskoulussa ja myös lukiossa.
37846: muutama ajatus koulurakentamisesta, kou-         Myös luokattomaan lukioon siirryttäessä tu-
37847: lurakennuksista ja rakentamistarpeesta, lä-      lee turvata riittävät voimavarat henkilökoh-
37848: hinnä peruskoulun ja lukion osalta. Valtion      taiseenja pienryhmissä tapahtuvaan oppilaan-
37849: tulo- ja menoarviossa yleisen koulun, siis       ohjaukseen. Tärkeätä on, että myös amma-
37850: peruskoulun ja lukion, rakentamis- ja perus-     tillisten oppilaitosten oppilaanohjaustoimin-
37851: korjausmäärärahat ovat olleet pitkään ali-       nalle turvataan säädöksistä lähtien riittävät
37852: mitoitetut. Se on aiheuttanut välttämättö-       voimavarat.
37853: mien hankkeiden viivästymistä ja ruuhkaan-           Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama asia
37854: tumista. Erittäin suuri määrä koulujen ra-       kansanopistoistamme. Yhteiskuntakehityk-
37855: kentamis- ja peruskorjaushankkeita on val-       sen edellyttämä aikuisväestön koulutustason
37856: tionosuusmäärärahojen puuttuessa vuosi           nostaminen vaatii voimakasta panostusta ai-
37857: vuoden jälkeen jouduttu siirtämään tuon-         kuiskoulutukseen. Opetusministeriön johdol-
37858: nemmaksi.                                        la maahan luodaan parhaillaan aikuiskoulu-
37859:    Sen seurauksena monissa kouluissa vallit-     tusjärjestelmää, joka ottaa huomioon sekä
37860: seva tilanahtaus haittaa vakavasti opetustyö-    työelämän että yhteiskunnan ja yksilön tar-
37861: tä samoin kuin se, että monissa tapauksissa      peet. Painopiste tässä kehityksessä on asetet-
37862: opetusta joudutaan antamaan tiloissa, joiden     tu ammatillisen, työelämää palvelevan kou-
37863: käyttö viranomaisten toimesta kiellettäisiin,    lutuksen kehittämiseen, mitä voidaan perus-
37864: mikäli kysymyksessä olisivat aikuisten ihmis-    tella Euroopan integraatiokehityksenä ja sil-
37865: ten työhuonetilat Ahtaista ja heikkokuntoi-      lä, että maahamme on jo luotu kattava
37866: sista opetustiloista kärsivät tietenkin eniten   yleissivistävän aikuiskoulutuksen verkosto.
37867: oppilaat, mutta luonnollisesti myös aina         Tämä painopisteajattelu ei saa kuitenkaan
37868: koko koulun henkilökunta.                        johtaa jo toimivien vapaan sivistystyön työ-
37869:    Kustannustason nousu ja erittäin vakava       muotojen laiminlyömiseen.
37870: jälkeenjääneisyys huomioon ottaen tulisi pe-         Kansanopistot ovat yleissivistävää ja am-
37871: ruskoulu- ja lukiorakentamisen määrärahaa        matillis-sivistävää aikuiskoulutusta antavia
37872: lisätä heti ensi vuodesta lähtien siihen asti,   sisäoppilaitoksia, jotka voivat antaa myös
37873: kunnes tilanne koulurakennusten osalta           ammatillista koulutusta. Eri puolilla maa-
37874: muodostuu tyydyttäväksi. Niin kuin koulu-        tamme toimii 93 tällaista opistoa, joissa
37875: tukseen yleensä on myös koulurakentamiseen       vuosittain opiskelee kursseilla yli 60 000 opis-
37876: suunnatut voimavarat nähtävä sijoituksena        kelijaa ja pitkillä oppijaksoilla noin 6 000
37877: tulevaisuuteen.                                  opiskelijaa.
37878:    Seuraavaksi ihan lyhyesti oppilaanohjauk-         Kansanopistojen ammatillisen sekä perus-
37879: sen aseman turvaamisesta. Oppilaanohjaus         koulu- ja lukio-opetuksen opiskelijat saivat
37880: on osoittautunut välttämättömäksi perus-         vuodesta 1989 lähtien vastaavat opintoso-
37881: koulussa, lukiossa ja myös ammatillisissa        siaaliset edut kuin ammattikasvatushallituk-
37882: oppilaitoksissa. Ohjaukselle on annettava        sen alaisten laitosten oppilaat. Muut pidem-
37883: mahdollisuus kehittyä edelleen vastaamaan        pikestoiseen kansanopistojen koulutukseen
37884: nykyistä paremmin oppilaan tarpeita. Oppi-       osallistuvat oppilaat eivät ole näihin etuihin
37885: laanohjausta koskevia säännöksiä ja ohjeita      oikeutettuja. Tämä ristiriita tulee ratkaista
37886: on nykyisin annettu kovin monilla tasoilla eli   mm. siksi, että opiskelijain kannalta raja
37887: lainsäädännössä, valtioneuvoston päättämäs-      yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen
37888: sä tuntijaossa, opetusministeriön päätöksissä,   välillä jo nyt on verrattain häilyvä.
37889: keskusvirastojen ohjeissa ja myös virkaehto-         Opintososiaalisten etujen vaihtelu yhden
37890: sopimuksissa. Näin on syntynyt monimutkai-       oppilaitostyypin sisällä opintolinjan valinnas-
37891: nen rakennelma, jota uudistettaessa on tar-      ta riippuen on vaikeasti opiskelijoiden ym-
37892: koin huolehdittava siitä, ettei ohjauksen su-    märrettävissä. Eriarvoisuutta kärjistää se,
37893: juvuus häiriinny.                                ettei opintososiaalinen asema ole sidottu
37894:    Oppilaiden tasavertaiset mahdollisuudet       opiskelijan taloudelliseen asemaan. Heikoin
37895: saada oppilaanohjausta ja oppilaanohjauk-        taloudellisin edellytyksin varustetut opiskeli-
37896: sen kehittäminen edellyttävät oppilaan hen-      jat joutuvat rahoittamaan opintonsa itse
37897: kilökohtaiseen ja pienryhmäohjaukseen va-        samanaikaisesti, kun toiset, paremmin talou-
37898: rattujen voimavarojen lisäämistä suurilla        dellisin edellytyksin varustetut opiskelijat
37899:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                             1997
37900: 
37901: 
37902: saavat maksuttoman opetuksen, asunnon ja            painotettu opetuksessa maailman eri kulttuu-
37903: ruoan samassa oppilaitoksesa.                       rien, käyttäytymistapojen ja olojen tuntemus-
37904:    Toinen kansanopistojen toimintaa olennai-        ta. Tarve tuntea niitä lähemmin samaten
37905: sesti vaikeuttava tekijä on opistojen valtion-      kuin kielitaidon merkityskin tulee entisestään
37906: osuuden jälkijättöisyys, loppuerien viiveet.        korostumaan. Jatkoin sitten, että kansainvä-
37907: Opistoilla on saamatta lakisääteisiä valtion-       listymistä aluksi ainakin eurooppalaisittain
37908: osuuksia vuositasolla noin 30 miljoonaa             on voitava edistää opettaja- ja oppilasvaih-
37909: markkaa. Yksityisten omistajien ylläpitämät         toa voimakkaasti kehittämällä. Kyllä minä
37910: opistot joutuvat kattamaan rahoitusvajeensa         ymmärrän, että tämä luotaa myös eteenpäin
37911: korkeakorkoisella lainarahalla. Vuodesta toi-       tulevaisuuteen enemmänkin kuin ed. Palohei-
37912: seen toistuva tilanne tällaisena vaikeuttaa         mon mainitseman 30 vuoden päähän.
37913: kohtuuttomasti opistojen mahdollisuuksia
37914: kehittää koulutustarjontaa.                            Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Suo-
37915:    Kansanopistojen osalta puheenvuoroni             malainen koulujärjestelmä kattaa jo tänä
37916: tarkoittaa tiivistettynä sitä, että kaikille kan-   päivänä lähes kaikki tiedon ja taidon alueet,
37917: sanopiston pitkillä linjoilla opiskeleville opis-   mutta on toivottoman raskas ja monimutkai-
37918: kelijoille tulee jo vuoden 1991 budjetissa          nen. Näyttää aivan ilmeiseltä, että hallinto-
37919: taata yhtenevät opintososiaaliset edut ja val-      viranomaisiksi ovat pyrkineet useimmiten
37920: tion tulo- ja menoarvioon tehdä tarpeelliset        sellaiset henkilöt, jotka syystä tai toisesta
37921: valtionosuuksien oikaisut loppuerien viivei-        eivät ole viihtyneet käytännön opetustyössä.
37922: den poistamiseksi.                                  Useimmat heistä~ eivät toki kaikki, voisin
37923:                                                     nimeltä mainita hyvin monia, jotka eivät
37924:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):              seuraavaan joukkoon kuulu ~ ovat kuiten-
37925: Arvoisa puhemies! Ed. Kohijoen puheenvuo-           kin muuttuneet byrokraateiksi, ja heille on
37926: ro oli samalla tavalla lähtökohdiltaan vir-         ominaista tärkeys sekä jäykkien ja raskaiden
37927: heellinen kuin useimmat muut täällä käytetyt        järjestelmien rakastaminen ja luominen. Sitä
37928: puheenvuorot. Se takertui menneisyyden ja           monimutkaisempia järjestelmistä on tullut,
37929: olevaan tilanteeseen puuttumatta riittävässä        mitä enemmän käytännön työstä on kulunut.
37930: määrin tulevaisuuteen. Tätä kysymystä pitäi-        Arvioni perustuu pitkäaikaiseen kokemuk-
37931: si lähestyä siten, että puheenvuorojen käyt-        seen opettajana olosta monissa erilaisissa ja
37932: täjillä olisi jokin tulevaisuuden visio, jonka      eri-ikäisten oppilaitoksissa oman toimeni
37933: he rakentaisivat noin 30 vuoden päähän              ohella. Ei OAJ:kään ole synnitön, ja tämäkin
37934: johtuen siitä, että koulutus tänään tähtää          kokemus tulee sisältäpäin.
37935: aikaan 30 vuoden kuluttua.                             Hallituksen selonteko on varsin positiivi-
37936:    Minusta tämä puute on ollut paitsi ed.           nen koulutuksen kehittämisohjelma. Siinä
37937: Kohijoen puheenvuorossa myös monissa                luvataan kehittää koulutusta uskomattoman
37938: muissa puheenvuoroissa ja itse selonteossa-         joustavaksi ja ihmisen kaiken inhimillisen
37939: kin. Vasta kun tällainen visio on luotu             opintarpeen kattavaksi. Selonteko on kuiten-
37940: perustaksi, voidaan lähteä suunnittelemaan          kin vain kuin kehyskertomus, josta puuttuu,
37941: nykypäivän koulutusta. Ei pidä suunnitella          miten ja millä kehys täytetään.
37942: tulevaisuutta ilman tulevaisuuteen tähtäävää           Sekä ryhmäpuheenvuoroissa että edusta-
37943: koulutusta. Tästä pitää heijastua kaikkien          jien puheenvuoroissa viimeisetkin koulutus-
37944: niiden käytännön toimenpiteiden, joihin ed.         järjestelmään liittyvät puutteet on esitetty
37945: Kohijokikin puheenvuorossaan puuttui. Nyt           korjattaviksi. Monissa puheenvuoroissa on
37946: hän takertui suoraan niihin samoihin seik-          perätty aivan oikeutetusti myös sisällöllistä
37947: koihin, mihin monet muutkin puheenvuoro-            näkökulmaa. Ehkäpä myöhemmin saamme
37948: jen käyttäjät, pinnallisuuksiin ja muodolli-        lakiesityksen, jossa tyhmyys, oppimattomuus
37949: suuksiin, pelkästään ulkoisiin puitteisiin.         ja sivistymättömyys kielletään sekä suomeksi
37950:                                                     että ruotsiksi. Odotan lakiesitystä siksi, että
37951:    Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro ):             selonteossa esiintyvät verbien passiivimuo-
37952: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo saattoi             dot, kuten kehitetään, uudistetaan, paranne-
37953: jättää huomaamatta sen, että mainitsin mm.          taan jne., eivät täysin aktivoidu vanhan
37954: sen, mikä tarkoittaa vihjata myös tulevaisuu-       rinnakkaiskoulun käyneillä. Ettei nyt vain
37955: teen: Totesin, että Suomessa liian vähän on         ole käymässä niin, että puhuttaessa koulu-
37956: 1998                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
37957: 
37958: 
37959: tuksen uudistamisesta joissakin kammioissa        hänelle määrätyt tehtävät". Ei ole siis ihme,
37960: taas rakennetaan vanhentuneiden tavoite-          että se, mitä oppiminen elämää varten tar-
37961: suuntien mukaisia erilaisten kerberoksien yl-     koittaa, on monesti hämärtynyt kouluope-
37962: häältä vahtimia laatikoita, lokeroita ja kiil-    tuksessa. Ettei opettajaa syytettäisi virkavir-
37963: täviä kuoria, joita sitten kutsutaan uudeksi      heestä, yrittää hän tunnollisesti päntätä op-
37964: koulujärjestelmäksi.                              pilaittensa päähän kaikki lokeron tiedot pie-
37965:    Jos haluamme koulutuksen kehittyvän, uu-       nintä detaljia myöten, ja oppilas opettelee ne
37966: distuvan ja parantuvan, ei pitäisi puhua          muistamaan ulkoa.
37967: uudistamisesta vaan koulutuksen uudistumi-           Tutkimuksen mukaan koulusuunnittelusta
37968: sesta. Uudistumista ei välttämättä kuitenkaan     ja käytännön didaktiikasta löytyy viitteitä
37969: ole esimerkiksi OAJ:n valtuuston viimeinen        siihen, että niitä ohjaavat monessa tapauk-
37970: päätös vaatia valinnaismahdollisuuksien li-       sessa tekniset ja puutteelliset näkemykset
37971: säämistä. Se ei sinänsä ole uudistumista.         oppimisesta ja tiedosta. Tieto ymmärretään
37972: Uudistuminen lähtee aina sisältäpäin. Uudis-      pysyvänä tavarana, jota voi jakaa nimikkeik-
37973: tumiseen perustuu esimerkiksi jatkuvan kou-       si ja irrottaa ympäristöstään. Koulusuunni-
37974: lutuksen tarve ja halu kouluttautua. Kuitenkin    telmissa sitten näitä tietoihin viittaavia osia
37975: on todettava, että jatkuvan koulutuksen tarve     sijoitellaan, yhdistellään ja arvioidaan. Kun
37976: on silloin sisäistetty väärin, jos koulutuksen    suunnittelijat ovat saaneet kootuksi mieles-
37977: suurin tarvitsijaryhmä löytyy aina samoista       tään kattavan nimikkeistön, uskotaan tämän
37978: ihmisistä tai kunnan ja läänin kouluvirastosta,   tuottavan ammattitaidon ja tiedollisen hal-
37979: jolloin koulutuksesta kentälle tulevina anteina   linnan kyseiseltä alalta.
37980: ovat vino pino paperilappusia, monenmoiset           Opetussuunnitelman laatijat puolestaan
37981: pikakokoukset ja työsuunnitelmiin tarvitta-       päättävät, mikä on perusteltua ja käyttökel-
37982: vien pakollisten ohjeiden tarpeeton odotta-       poista oppiainesta, mutta sitä ei enää liitetä
37983: minen. Ehkäpä kaikkien koulutustasojen po-        tiedon omaksumisen vaiheisiin. Tällaisia
37984: mojen olisi syytä vaihtaa seminaarien penkit      koulusuunnitelmia me emme enää tarvitse.
37985: kateederiin ja käytännön opetustyön anta-         Tällaista uutta koulu-uudistusta me emme
37986: maan koulutukseen.                                enää tahdo, ja esimerkiksi peruskoulun jäl-
37987:    Koulutuksen jatkuvan omaehtoisen uudis-        keistä koulutusta ei tällaiselta näennäispoh-
37988: tumisen esteenä ja pysähtyneisyyden tilan         jalta saa suunnitella eikä ammattikorkeakou-
37989: ruokkijoina ovat aina olleet byrokratia ja        lujen kokeilulupia pidä myöntää. Pelkillä
37990: lippuja ja lappuja rakastavat oman selustan-      Iaatikoiden päätyihin liimatuilla nimilipuilla
37991: sa turvaavat byrokraatit. Aivan ymmärrettä-       ei vielä taata Iaatikoiden sisältöä.
37992: vää tietysti. Jotta koulusta saadaan elävä ja        Viimeiset kouluoppimisen laatuun kohdis-
37993: joustava, on hallinnon uudistumista pikaises-     tuneet tutkimukset ovat paljastaneet, että
37994: ti edistettävä, kuntien valtionosuusjärjestel-    koululaitoksessamme oppiminen on aivan
37995: mää muutettava, porkkanoita tarjottava ja         liian usein ns. kulissioppimista, jota nimitys-
37996: vapautta lisättävä.                               tä professori Emo Lehtinen Turusta käyttää,
37997:    Osittain maksulliseen ammatillisen koulu-      kun koulumenestys ei takaa sitä, että oppilas
37998: tuksen järjestelmään siirtyminen on myös          olisi oppinut opetuksen tarkoittamaa ajatte-
37999: muutosta oikeaan suuntaan. Entisenä jouk-         lua tai pystynyt mielessään rakentamaan
38000: kuekilpaurheilijana uskon, että kilpailu voi      tiedollisia kokonaisuuksia. Hyvinkin menes-
38001: olla myös koulun sekä opetuksen tason että        tyville oppilaille tutkimuksen mukaan, aina
38002: sisällön kehityksen moottorina. Oppimisen         yliopisto-opiskelua myöten, on tyypillistä,
38003: moottoriksi kilpailu ei enää sovikaan myö-        että he opettelevat muistitietoa kokeita var-
38004: hemmin esille ottamistani syistä.                 ten, mikä ei mahdollista opitun tarkoituksen-
38005:    Me puhumme täälläkin syvällä rintaäänel-       mukaista käyttämistä koulun ulkopuolisissa
38006: lä koulutuksen sisällön uudistamisesta, mutta     tilanteissa.
38007: ainakin tähän asti puhumisen tulokseksi              Aikaisemmin mainitsemani kilpailu oppi-
38008: olemme saaneet yhä tiukemmin mitä moni-           mistuloksista on omiaan lisäämään kulissiop-
38009: naisiromilla asioilla täyteen ahdettuja loke-     pimista. Opetussuunnitelmilta on vaadittava
38010: roita. Peruskoulussa opettajat on lailla sää-     oikeaoppisuutta niin, ettei oppimisen laatu
38011: detty suorittamaan ensin "opettajan tulee"        hämärry opetusaineksen detaljirunsauden ja
38012: -tehtävät sekä sen jälkeen "kaikki muutkin        opettajien lainkuuliaisuuden varjossa.
38013:                                   Koulutuspoliittinen selonteko                              1999
38014: 
38015: 
38016:    Omasta kokemuksestani voin kertoa esi-         tusta, joita itse pidän yhtenä lähivuosien
38017: merkin ns. kulissioppimisesta. Käsittelimme       koulutuspolitiikkamme keskeisimmistä kysy-
38018: matematiikan tunnilla Pythagoraan teoree-         myksistä.
38019: maa tai jotakin muuta matematiikan opetus-           Opettajankoulutus edellyttää pitkäjännit-
38020: suunnitelmaan kuuluvaa asiaa. Matematii-          teisyyttä. Tämän puuttuminen esimerkiksi
38021: kan viisauksiin sisällepääsemätön oppilas ky-     1970-luvun lopun ja 1980-luvun alun koulu-
38022: syi kesken kaiken varsin älykkään kysymyk-        tuspolitiikasta on selvästi nähtävissä. Muu-
38023: sen: "Hei ope! Missä minä tätä tietoa tarvit-     toin ei liene selitettävissä se, että meillä jo
38024: sen?" "Seuraavissa kokeissa", vastasin. Sillä     usean vuoden ajan on ollut noin 10 prosent-
38025: en todellakaan keksinyt, mihin juuri hän sitä     tia luokanopettajan viroista muodollisesti
38026: tietoa olisi tarvinnut, tuskin ainakaan logii-    epäpätevien henkilöiden hoidettavana. Vas-
38027: kan kehittämiseen juuri siinä oppimisen vai-      taavasti 1980-luvun alun laiminlyönnit tutki-
38028: heessa. Oikeaoppisuutta opetussuunnitelmil-       jankoulutuksen mitoituksessa uhkaavat estää
38029: ta on vaadittava myös siksi, ettei opettajan      ammattikorkeakoulutasoisen koulutuksen jo
38030: tarvitse tietoisesti eikä tietämättään käyttää    kokeiluvaiheessa. Toisin sanoen kokeilu saat-
38031: ns. piilo-opetussuunnitelmia.                     taa tyrehtyä opettajavoimien puutteeseen.
38032:    Arvoisa puhemies! Kun hallitus selonte-           Opettajankoulutusta koskevat kehittämis-
38033: konsa ja siitä eduskunnassa ja sivistysvalio-     toimenpiteet voidaan jakaa määrällisiin ja
38034: kunnassa käydyn keskustelun pohjalta aika-        laadullisiin. Määrälliset ongelmat ovat pit-
38035: naan uudelleen joutuu miettimään koulutuk-        kälti hoidettavissa puuttumalla paitsi opetta-
38036: sen kehittämistarpeita, toivon, että kehittä-     jankoulutuksen mitoitukseen myös kelpoi-
38037: misen tärkeimmäksi lähtökohdaksi nostetaan        suussäännöksiin. Tänä päivänä on yhä
38038: opetusministeriön viime vuonna julkaiseman        useammin nähtävissä, että muuhun työelä-
38039: koulupoliittisen muistion toinen pyrkimys eli     mään verrattuna opetusala on yksittäisine
38040: tiedonkäsityksen nykyaikaistaminen. Vasta         arvosana- ym. kelpoisuusvaatimuksineen jää-
38041: oppimisen ja tiedonkäsityksen selventyminen       nyt pahasti jälkeen. Varsin usein herää ky-
38042: koulutuksen uudistajille itselleen ammattijär-    symys, miksei opetushallinnossa luoteta mui-
38043: jestöjä myöten antaa mahdollisuudet koulu-        ta työelämän aloja vastaavasti siihen, että
38044: tuspolitiikan tavoitteiden saavuttamiseen ku-     henkilöstö voi pätevöityä ja kehittyä työs-
38045: ten todelliseen älyjahtiin, jatkuvan koulutuk-    sään myös uusiin työtehtäviin. Toisaalta
38046: sen mahdollistamiseen, tasa-arvon toteutumi-      opetushallinnossa näkyy melko sokeasti us-
38047: seen ja opetuksen sisällön yksilöllistämiseen     kottavan, että yksittäiset arvosanat takaavat
38048: hallituksen esittämiä keinovalikoimia hyväk-      sellaisenaan koulutuksen laatutason.
38049: si käyttäen.                                         Jatkuvasti uusiutuva tieto ja nopeutuva
38050:    Vanhan sananlaskun "oppia ikä kaikki"          muutos pakottaa siirtämään historiaan kym-
38051: voisi mainiosti kääntää ja sanoa sanoa: Nyt       menen vuoden välein tapahtuvan koulutuk-
38052:  on vihdoinkin ikä oppia kaikki älyjahdista       sen rakenteellisen uudistuksen tien. Koulu-
38053: eli oppimisesta ja tiedon hallinnasta, myös       tusjärjestelmässä tulee olla sisään rakennet-
38054:  koulutuksen suunnittelijoiden.                   tuna sellainen joustavuus ja muutosvalmius,
38055:                                                   jota kautta yksilölliset koulutusvalinnat ja
38056:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Kou-            maailman muuttumisen haasteet toteutuvat.
38057: lutuspoliittisen selonteon mukaan hallitus        Tämä asettaa erityisen suuria vaatimuksia
38058: jatkaa koulutuspolitiikkaa, joka tähtää koko      opettajakunnalle ja opettajankoulutukselle.
38059: väestön koulutustason nostamiseen. Tämä              Koulun perinteisten oppiaineiden nivomi-
38060: hallituksen valitsema linjaus on sopusoinnus-     seksi yhtenäiseksi maailmankuvaksi ja arvo-
38061: sa paitsi muun yhteiskunnallisen kehityksen       pohjaksi tarvitaan eheyttävää kokonaisope-
38062: myös kansainvälisen kehityksen kanssa.            tusta. Tietoaineksen opettamisen sijasta pai-
38063: Koulutustason nostaminen edellyttää koulu-        nopiste kohdistuu tulevaisuudessa ymmärtä-
38064: tuksen henkisten ja aineellisten voimavarojen     misen opettamiseen. Kykyä niiden ongelmien
38065: turvaamista. Henkisten voimavarojen tulee         ratkaisemiseen, joita tänä päivänä koulun
38066: selonteon mukaisesti vastata laadultaan ja        penkillä istuva nuori kohtaa aikuisena, ei
38067: määrältään kehittyvän koululaitoksen tarpei-      voida antaa yksittäisten tietojen, vaan luo-
38068: ta. Tämä vaatimus koskee myös opettajien          vuuden ja ongelmankäsittelyn kautta.
38069: koulutusta, sekä perus- että täydennyskoulu-         Vastuu käytettävästä oppimateriaalista on
38070: 2000                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
38071: 
38072: entistä enemmän opettajan harteilla oppikir-      vuosille 1990 -1994 esitettyyn tavoitteeseen,
38073: jojen valmistumisen jäädessä jälkeen histo-       jonka mukaan vuosittain noin 10 prosenttia
38074: rian kehityksestä. Se merkitsee myös sitä,        opettajista osallistuu lukukauden ajan am-
38075: että opettajan omien tietojen merkitys kas-       mattitaitoaan kehittävään työhön työelämäs-
38076: vaa suuresti.                                     sä. Selonteon mukaan aikuiskouluttajien
38077:    Myös teknologian kehitys tuo mukanaan          määrän ja laadun turvaamiseksi luodaan
38078: opetustapahtumaan tekijöitä, joista tämän         koulutusjärjestelmä. Tämä periaate on sinän-
38079: päivän opettajankoulutuksessa ei voi olla         sä hyväksyttävä, kunhan järjestelmän myötä
38080: vielä minkäänlaista tarkkaa tietoa.               ei keinotekoisesti luoda esteitä opettajien
38081:    Arvoisa puhemies! Edellä olen esittänyt        rekrytoinnille.
38082: muutamia syitä, miksi opettajien jatkokoulu-         Arvoisa puhemies! Koko opettajankoulu-
38083: tus nousee keskeiseen asemaan. Esimerkiksi        tuksen tavoitteena tulisi olla sen, että kerran
38084: nykymuotoisella vesa-koulutuksella ei kyetä       suoritettu pedagoginen koulutus antaa kel-
38085: vastaamaan tulevaisuuden haasteisiin. Mer-        poisuuden erilaisiin koulutus- ja oppilaitos-
38086: kittäväksi tekijäksi nousee myös opettajien       muotoihin. Erityistarpeita voidaan sen jäl-
38087: motivaation säilyttäminen korkealla tasolla       keen pitkälti hoitaa opettajien täydennyskou-
38088: pysymään mukana jatkuvan muutoksen ti-            lutuksella.
38089: lanteessa. Yksi keino tähän on opettajien
38090: ammatillisen liikkuvuuden mahdollistaminen           Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Pyysin
38091: koulutussektorilla nykyistä paremmin.             eilen tämän puheenvuoron, koska puheen-
38092:    Opettajankoulutuksessa tulee jatkaa tehos-     vuorossani jäivät opintososiaaliset edut ja
38093: tettua opettajien poikkeuskoulutusta opetta-      valtionosuusasiat käsittelemättä, mutta tä-
38094: japulan ratkaisemiseksi. Toimenpiteitä tarvi-     nään niitä on sivuttu niin monessa kohti, että
38095: taan kiireellisesti sekä tilapäisen, akuutin      en halua niihin enää puuttua.
38096: opettajapulan ratkaisemiseksi että pysyvän,          Mutta omalta osaltani haluan kiittää hal-
38097: kroonisen opettajapulan estämiseksi.              lituksen selonteon parlamentaarisesta käsit-
38098:    Hallituksen selonteon mukaan ammatillis-       telymahdollisuudesta ja samalla totean, että
38099: ten oppilaitosten ja aikuiskoulutuksen opet-      sivistysvaliokunnalla tulee olemaan erittäin
38100: tajankoulutuksen kehittäminen onkin lähi-         mielenkiintoinen, vaikea ja varmasti syvälli-
38101: vuosien painopistealue. Ammatillisten oppi-       nen työ syksyllä edessään. Mutta oletan, että
38102: laitosten osalta keskeisellä sijalla tulee olla   työ on niin vaikea, että se vaatii vähintään-
38103: opettajankoulutuksen laadullinen kehittämi-       kin parlamentaarisen komitean asettamisen,
38104: nen. Lähtökohtana ei voi olla pelkästään          jos aiotaan löytää uusia toteutusmalleja näis-
38105: opettajankoulutuslaitoksen         nimikkeiden    tä tai joistakin uusista visioista, joita käsit-
38106: muuttaminen. Pelättävissä on, että opetusmi-      telyn yhteydessä mahdollisesti syntyy. Uskon
38107: nisteriön virkamiehet eivät ole riittävän kiin-   kuitenkin, että sivistysvaliokunta pyrkii teke-
38108: nostuneita opettajankoulutuksen sisällöstä.       mään parhaansa, koska tunnen jäsenet ja
38109: Muutoin on vaikea ymmärtää kahden am-             tiedän, että he ovat asiaansa paneutuvia ja
38110: matillisen opettajakorkeakoulun muodosta-         siellä hyvin asiapohjaisesti pyritään yksimie-
38111: mista ensi elokuun alusta lukien. Näihin          lisiin ratkaisuihin.
38112: laitoksiin pääsemiseksi ei edellytetä korkea-        Hallituksen selonteko antaa hyvän lähtö-
38113: koulututkintoa, mutta sitä ei voi niissä myös-    kohdan, mutta vallankin edustajien Björk-
38114: kään suorittaa. Niin ikään näissä laitoksissa     strandin ja Vuoriston puheenvuoroista voisi
38115: ei suurella osalla opettajistakaan ole korkea-    lyhyesti todeta, että arvomaailma ja kasva-
38116: koulututkintoa.                                   tuksen lähtökohdat kodista käsin puuttuvat
38117:    Pedagogisen koulutuksen ja muun perus-         täysin. Oletan, että meillä sivistysvaliokun-
38118: koulutuksen ohella ennen muuta ammatilli-         nassa tältä osin on lähdettävä puhtaalta
38119: sessa koulutuksessa tarvitaan laajoja täyden-     pöydältä ja omalta osaltamme täydennettävä
38120: nyskoulutusmahdollisuuksia. Ammattityön           näitä kasvatuksen viitekehyksiä, joihin visiot
38121: ja ammattiteorian opettajilla tulee olla sekä     tulisi istuttaa.
38122: mahdollisuus että aikaa myöten myös velvol-
38123: lisuus määräajoin osallistua työelämään. Lä-        Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Pys-
38124: hivuosina tulisi päästä ainakin opetusminis-      tynen hahmotteli erikoisen asetelman halli-
38125: teriön hallinnonalan yleissuunnitelmassa          tuksen suhtautumisesta omaan selontekoon-
38126:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               2001
38127: 
38128: sa: Sen tärkeimpiin kuuluva visio nuorisoas-           Siksi juuri lastentarhanopettajankoulutuk-
38129: teen kehittämisestä eli nuorisokouluvisio ei        sen yhdentyneenä yleiseen opettajankoulu-
38130: olisikaan koko hallituksen visio. Ainutkertai-      tukseen on oltava korkeakoulutasoista. Lä-
38131: sen hämmästyttävä laatu selonteossa näyttää         hes uskomatonta mielestäni oli tänään täällä
38132: olevan, jos tämä paikkansa pitää, jos hallitus      esitetty opettajankoulutuksen tason madalta-
38133: ei siis olekaan selontekonsa takana. Mikäli         minen. Kun sitä vielä esittivät koulutuksesta
38134: hallitus siirtyy tämän laatuiseen selonteko-        kiinnostuneet ja sitä tuntevat kansanedusta-
38135: käytäntöön, edellytän, että se selvästi ilmoit-     jat, saattoi se ainakin minut todella sanatto-
38136: taa selontekojensa ensimmäisellä sivulla,           maksi: että opettajankoulutus madallettaisiin
38137: mikä hallituspuolue sanoutuu jo etukäteen           tasoltaan, vaikka opettajan työ on maailman
38138: irti selonteon tietyistä tärkeistä kehittämis-      tärkein asia! Se on kerrassaan uskomaton
38139: kohteista.                                          esitys.
38140:     Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnan kas-            Arvoisa puhemies! Ennakkoluuloja ja van-
38141: vatus- ja koulutuskeskusteluun on liittynyt         hakantaisia koulutusmyyttejä on puheenvuo-
38142: varsin runsaasti iloisiakin uudistamisen sävy-      roissa eräiltä osin murrettu. On visioitu
38143: jä. Se on myönteinen piirre. Ovathan kasva-         tulevaa. Näin ovat kunniakkaasti tehneet
38144: tus, koulutus ja sivistys iloja tuottavia asioi-    myöskin arvoisat opetusministerit. Eräät
38145: ta. Ne ovat myös maailman tärkeimpiä                kansanedustajat ovat oivaltaneet, että ylei-
38146: asioita, mutta samalla vaativimpia tehtäviä.        sesti koulutuksen raja-aitoja on madalletta-
38147: Mikä olisikaan tärkeämpää kuin taata elini-         va, yhteistyön esteitä poistettava, umpiperiä
38148: käisen kasvun ja oppimisen mahdollisuudet           torjuttava ja valinnaisuutta ja henkisen liik-
38149: kaikille?                                           kuvuuden mahdollisuuksia lisättävä. Loogi-
38150:     Minua on ilahduttanut se, että niin moni        nen johtopäätös tästä on, että koulutusra-
38151: keskusteluun osallistuva on nähnyt asian            kenteet eivät saa estää sisällöllisiä kehityslin-
38152: samalla tavalla. Tämä on meille suomalaisil-        joja. Kaikille koulutuksesta aidosti kiinnos-
38153: lekin keskeisin tavoite myös kestävän kehi-         tuneille luulisi olevan selvää, että peruskou-
38154: tyksen periaatteen toteutumisessa. Kasvatus-        lun jälkeisessä nuorisoasteen koulutuksessa
38155: ohjelmissa tuleekin keskeisinä tavoitteina          on tänä päivänä raja-aitoja ja yhteistyön
38156: olla globaalinen maailmankuva, kansainväli-         esteitä. Loogista olisi, että ne poistettaisiin.
38157: nen yhteisvastuu ja aktiivinen pyrkimys ym-         Koko nuorisoikäluokalle on annettava kor-
38158: päristönsuojeluun ja maailmanrauhaan. Jos           keatasoinen perussivistys.
38159: ne eivät ole keskeisellä sijalla, pitäisi asia         Oecd:n tutkijat nostivat jo 80-luvun alussa
38160: pikaisesti korjata.                                 esiin kysymyksen, josta johtaa suora linja
38161:     Tänä YK:n lukutaitovuonna ei saisi unoh-        tämän päivän koulutuspoliittiseen keskuste-
38162: taa myöskään sitä, että lukutaito on avain          luun, kuten ministeri Taxell puheenvuoros-
38163: tulevaisuuteen. Aikuislukutaidottomista, joi-       saan totesi. Oecd:n tutkijat kysyivät, pitävät-
38164: ta on noin 900 miljoonaa, 98 prosenttia asuu        kö Suomen kouluviranomaiset keskiasteelle
38165: kolmannessa maailmassa. Tytöt ja naiset             luotua yleissivistävän ja ammatillisen koulu-
38166: ovat tässäkin suhteessa kehitysmaissa kak-          tuksen erottavaa järjestelmää onnistuneena
38167: sinkertaisesti vähäosaisia. Algerialainen uu-       vai pitäisikö Suomessa harkita siirtymistä
38168: distaja lbn Badis sanoo: "Kun koulutat              yhtenäiskouluun myös tällä asteella. Reali-
38169: pojan, koulutat yhden ihmisen. Kun koulu-           teetit osoittavat nyt 90-luvulla, että tänään
38170: tat tytön, koulutat koko kansan."                   on havaittu asian ydin.
38171:     Monet kansanedustajat ovat täällä oival-           Merkillepantavaa on, että juuri kokoo-
38172:  taneet mielestäni oppiruismenetelmien muut-        mus, joka usein on pitänyt Oecd:n arvioita
38173:  tumistarpeen sekä sen, että oppiruismotivaa-       oikean suuntaisina, ei nyt halua myöntää
38174:  tion ylläpitäminen on tulevaisuuden jatkuvan       mitään oikeutusta näiden tutkijoiden kannan-
38175:  kouluttautumisen ja elinikäisen oppimisen          otoille. Voin vakuuttaa, että Oecd:n tutkijat
38176: edellytys. Koulu tarvitsee opettajia, jotka         eivät varmastikaan ole vasemmistolaisia.
38177: jaksavat hehkuttaa ja innostaa oppijoitaan             Ihmettelyä tuotti erityisesti mielessäni
38178:  uteliaisuuteen ja jatkuvaan uuden oppimisen        myös se, miksi juuri kokoomusta hiertää
38179:  seikkailuun. Meillä on näitä opettajia, mutta      nuorisokouluvisio. Siinähän juuri on kysy-
38180:  heitä tarvitaan lisää. Kasvatus on vaativa         mys oppimisen yksilöllisten valintamahdolli-
38181:  tehtävä.                                           suuksien lisäämisestä. Avoimemmin muuten
38182: 
38183: 126 200305Y
38184: 2002                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
38185: 
38186: nuorisokouluun suhtautuu tamperelainen ko-         Suomen keskustan historiassa. Vilpittömästi
38187: koomuksen Aamulehti pääkirjoituksessaan            suren keskustan vanhakantaista koulutusa-
38188: 17.4.1990: "Nuorisokoulu on vielä hapan            jattelua ja tuskailen, miten keskusta on voi-
38189: raakile, mutta ei sitä ole tarkoitettukaan         nut niin tyystin luopua entisistä koulutuksel-
38190: tulemaan käden käänteessä voimaan. Se an-          lisen tasa-arvon pyrkimyksistä.
38191: saitsee ennakkoluuloUoman tutkimisen ja               Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin kiinnit-
38192: kokeilun. Kuka muuten on todistanut, että          tää huomiota koulutushallintoon lyhyesti.
38193: nykyinen lukio/ammattikoulujärjestelmä ke-         Koulutuksen hallinnoinuin ei tule keskittyä
38194: hitettynäkään on ainoa autuaaksitekevä             koulujen valvontaan, vaan niiden kehittämi-
38195: muoto?" Tätä mieltä oli siis Aamulehti pää-        seen toiminnallisiksi työyhteisöiksi. Koulu-
38196: kirjoituksessaan.                                  tushallinto on vastuussa koulutuksen tulok-
38197:    Suurimman hämmästyksen tuotti minulle           sista, täysivaltaisen kansalaisen synnystä, ei
38198: kuitenkin Suomen keskusta, joka tuntui hel-        koulujen hallinnoinnista. Hallinnolle onkin
38199: livän kokoomuksen kanssa samaa vanhaa              mielestäni asetettava kansalaisvastuun peri-
38200: koulutusmyyttiä lukion ja ammatillisten kou-       aate.
38201: lujen tarkkojen raja-aitojen säilyttämisen on-        Jatkukoon kasvatus- ja koulutuskeskustelu
38202: nellisuudesta. Tänään meillä on nuorisoas-         vilkkaana kansalaiskeskusteluna. Viimeksi
38203: teella eriarvoistavaa rinnakkaiskoulujäännet-      koulutusjärjestelmän onnistuneisuutta mit-
38204: tä. Sitä ei voi kukaan kiistää. Keskusta           taavat nykynuori ja tuleva aikuinen sekä
38205: tuntuu edellyttävän, että mitään ei kuiten-        tulevat sukupolvet omalla elämällään, sen
38206: kaan saa tuntuvasti uudistaa ainakaan tällä        laadulla ja sen kasvun mahdollisuuksilla.
38207: Suomen koulutusjärjestelmän raja-aitoja eni-       Mahdollisuutemme selviytyä yhdentyvässä
38208: ten ylläpitävällä asteella. Keskustan mielestä     Euroopassa riippuu ratkaisevasti kansakun-
38209: nykyinen rakenne pitää säilyttää, yhteistyön       nan yleisestä sivistystasosta.
38210: samoin kuin henkisen liikkuvuuden ja valin-           Suomessa käynnistynyt kilpajuoksu Eu-
38211: tamahdollisuuksien esteet pitää säilyttää.         rooppaan olettaa suomalaisten tekevän
38212:    Murheellisinta on ollut havaita, että "am-      maailmanennätyksen: kolme elämää- kyn-
38213: puessaan alas" nuorisokouluvision, kuten ed.       täjän, sorvarin, operaattorin - yhdessä elä-
38214: Renko eilen totesi, Suomen keskusta on             mässä, kyläsepistä Euroopan-omistajiksi.
38215: luopumassa siitä yleisinhimillisestä tavoit-       Hyvä, jos onnistutaan! Nyt on mielestäni
38216: teesta, että kaikille pitäisi luoda mahdollisuu-   luotava kuitenkin tulevaisuuteen sellainen
38217: det korkeatasoiseen perussivistykseen: yleis-      koulutusjärjestelmä ja sille sellainen sisältö,
38218: sivistykseen ja ammatilliseen sivistykseen il-     että yksilö yltää tavoitteisiinsa helpommalla.
38219: man raja-aitoja ja esteitä. Onko keskustalta          Suomen painoarvo Euroopassa ratkais-
38220: jäänyt havaitsematta, että tulevaisuudessa         taan luokkahuoneissa, aikuiskoulutuskes-
38221: työn hallinta edellyttää yhä useammalta luo-       kuksissa, korkeakouluissa ja ihmisten arkiaa-
38222: vuutta, joustavuutta, laaja-alaisia ja moni-       toksissa. Kuinka nelikymppiset innostuvat
38223: käyttöisiä perustietoja ja -taitoja. Jokaiselle    kouluttamisesta? Kuinka kaksikymppiset
38224: on annettava ylipäätään elämässä selviyty-         suhtautuvat työhön ja valitsevat ammattinsa?
38225: mistä varten syvällinen perussivistys, johon       Näille ratkaisuille luo lähtökohdan perussi-
38226: sisältyvät nykyisen yleissivistyksen elinkel-      vistyksen voima ja vahvuus.
38227: poiset ainekset ja tulevaisuuden ydinammat-
38228: titaidon keskeiset ulottuvuudet. Mielestäni ei        Ed. Maija 1a: Arvoisa puhemies! Kun-
38229: kannattaisi ampua alas sellaista nuorisokou-       nioitan kaikkea sitä tietoa ja kokemusta,
38230: luvisiota, mikä juuri tulee tarjoamaan yksi-       mikä on ollut tämän selonteon taustana ja
38231: !öllisiä valintamahdollisuuksia ja opintolinjo-    mitä siihen sisältyy. Tietoa ja kokemusta on
38232: Ja.                                                runsaasti ollut myös keskustelijoilla. Oma
38233:   Ed. Renko, joka ei täällä enää näytä             kokemukseni ja tietomääräni nimenomaan
38234: olevan, totesi tänään, että keskusta on vank-      koulutuskysymyksissä on niihin verrattuna
38235: kumaton peruskoulun kannattaja, ollut mu-          vähäinen. Ehkä kuitenkin voin esittää muu-
38236: kana sitä myös luomassa. Se oli todella            taman kommentin silläkin uhalla, että tulee
38237: kunniakas sivu keskustapuolueen historiassa.       toistetuksi jotain aikaisemmin sanottua. Teen
38238: Suhtautuminen nyt nuorisoasteen kehittämi-         sen kuitenkin lyhyesti.
38239: seen sen sijaan on vähemmän kunniakas sivu            Tahdon rauhoittaa ed. Astalaa siinä, että
38240:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                              2003
38241: 
38242: 
38243: ei täällä vielä kukaan ole, ei keskustakaan,       paljonkin mietitty myös pedagogiikan kan-
38244: mitään sellaista alas ampunut, mikä olisi          nalta. Tarvetta miettimiseen onkin, koska
38245: olemassa. (Ed. Astala: Ei, mutta tulevaa           niin paljon puhutaan oppimismotivaation
38246: etukäteen!) Jonkinlainen, ehkä kelvollinen-        puuttumisesta, opintojen keskeyttämisistä,
38247: kin, nuorisokoulu varmasti syntyy, siihen          järjestyshäiriöistä ja viihtymättömyydestä
38248: uskon sen parlamentaarisen valmistelun jäl-        koulussa.
38249: keen, jota täällä nyt alustetaan.                     Täällä on jo aikaisemmin eräissä puheen-
38250:    Alleviivasin ministeri Taxellin puheenvuo-      vuoroissa sivuttu tätä kysymystä. On osoi-
38251: rosta erään kappaleen. Siinä todetaan:             tettu huolenpitoa ja vetoomuksia siitä, että
38252: "Säännöksillä ja opetussuunnitelmilla ei si-       kaiken kehittämisen, niin suunnittelun, me-
38253: nänsä pystytä takaamaan koulutuksen tasoa.         netelmien, olosuhteiden, välineiden kuin tek-
38254: Se riippuu, kuten aina on ollut, edelleenkin       niikankin, tulisi palvella ihmistä. Ihmisen
38255: viime kädessä opettajasta luokkahuoneessa          kasvatus tarvitsee humaania otetta, humanis-
38256: ja hänen taidostaan ja kyvystään innostaa          mia. Sen taas sanotaan nykypäivien maail-
38257: oppilaitaan ja saada heidän uteliaisuutensa        massa olevan ahtaalla. Mieleeni tulee vuosi-
38258: heräämään. Meillä on Suomessa hyvät opet-          kymmenien takaa erään hengenmiehen lau-
38259: tajat. Kuitenkin on aina syytä kiinnittää          suma: tekniikan sävelen täytyy olla ihmisyy-
38260: huomiota opettajankoulutuksen kehittämi-           den ylistyslaulu.
38261: seen."                                                Edelliseen liittyy kysymys siitä, millainen
38262:    Näin epäilemättä on asianlaita. On erittäin     on koulun tai oppilaitoksen ilmapiiri, henki.
38263: tärkeätä, että koulutuksen, myös opettajan-        Asia on merkittävä, vaikka se ei juuri ole-
38264: koulutuksen, kehittämisestä huolehditaan,          kaan käsin kosketeltava eikä numeroin ku-
38265: suunnitelmia laaditaan sekä edellytyksiä           vattavissa. Sen kuitenkin havaitsee joskus
38266: asianmukaisen ja ajanmukaisen koulutuksen          jopa ulkopuolinen. Koulun ilmapiiristä on
38267: järjestämiseksi luodaan. Sen merkitys koros-       julkisuuteen levinnyt käsitys lähinnä kieltei-
38268: tuu siinäkin, kun tiedetään kehityksen olevan      sinä uutisina. Kun varmasti on myös myön-
38269: erittäin nopeata. Samoin on erittäin tärkeätä      teistä kerrottavaa, senkin toivoisin saavan
38270: ajatellen erityisesti kansainvälistymisen tuo-     enemmän julkisuutta. Koulun ilmapiirin luo-
38271: mia haasteita, että Suomessa annettu koulu-        vat tietenkin ensi sijassa koulussa toimivat
38272: tus on laadukasta. Siinä tarvitaan edelleen        ihmiset, mutta nykyisin myös ympäristöllä
38273: hyviä opettajia koulutuksen eri tasoilla ja        on siihen vaikutusta, ehkä enemmän kuin
38274: tahoilla. Opettajatyövoiman riittävyydestä         aikaisemmin. Muun muassa kotien rikkinäi-
38275: sekä samalla palkkauksesta ja työoloista on        syyden sanotaan heijastuneen koulujen työs-
38276: myös kannettava huolta. Opettajien käsissä         kentelyyn. Siihen vaikuttaminen olisikin jäl-
38277: on kansakunnan tulevaisuus lasten ja nuor-         leen toisen selonteon aihe. Kun kouluun
38278: ten herkimpien vuosien aikana.                     toisaalta kaivataan persoonallisuuksia ja sel-
38279:    Olin läsnä keskustelussa, jossa käsiteltiin     laisia yleensä arvostetaan, on joskus tuntu-
38280: silloin tulossa ollutta koulutuspoliittista se-    nut siltä, että ympäristön ilmapiiri ei kaik-
38281: lontekoa. Keskustelussa korostettiin sitä si-      kialla sellaisia sallisi.
38282: nänsä varmaan kaikkialla hyväksyttyä ja               Silloin kun kodeilla ei jostain syystä ole
38283: tunnettua seikkaa, että koulutus on väline ja      sellaista otetta, joka voisi tarjota elämisen ja
38284:  oppiminen on tavoite. Koulutus on tietenkin       yhteiselämisen malleja lapsille, vastuu ja
38285: yhteiskunnan tehtävä ja kuuluu myös edus-          opastus siirtyy enemmän koulun harteille.
38286: kunnalle. Mainittu toteamus avaa kuitenkin         Tehtävä on varsin vaikea muutoinkin, mutta
38287: mitalin toisen puolen, oppilaan ja ihmisen,        erityisesti silloin, jos koulu ei saa tukea
38288: jota koulutetaan. Silloin on kysyttävä, saako      kotien taholta.
38289:  tämä koulutuksen kohde riittävän keskeisen           Koululla ja kodilla on myös yhteinen
38290:  aseman vai luodaanko suunnitelmia sekä            kilpaileva auktoriteetti taho, lasten ja nuorten
38291:  kehitetäänkö menetelmiä ja tekniikkaa myös        oma toveripiiri, jonka vaikutuksen sanotaan
38292: jotain järjestelmää varten.                        nykyisin olevan varsin vahva. Voisivatko
38293:     Muun muassa tämän salin puhujien omim-         koti ja koulu saada siitä ja miten yhteistyö-
38294:  malla alalla, politiikassa, on monesti jäänyt     kumppanin? Se on kysymys, jonka selvittä-
38295:  kaipaamaan puhetta ihmiselle. Miten saattaa       minen saattaisi avata mahdollisuuksia. Ilmei-
38296:  olla tilanne koulussa? Varmaan tätä asiaa on      sesti on esimerkkejä sellaisistakin kouluista,
38297: 2004                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
38298: 
38299: joissa on aikaansaatu tämän kolminaisuuden         mastakaan visiosta ei selonteko lukijalleen
38300: yhteistoiminta.                                    tarjoa. Tämä on ymmärrettävää, ja pidän
38301:    Lopuksi kiinnitän huomiota kouluraken-          sitä myös oikeana menettelytapana. Tämän
38302: nuksiin. Kouluilla ja oppilaitoksilla on pal-      tästä me itse kukin muiden ohella olemme
38303: jon rakennuksia Suomessa ja uusiakin raken-        arvostelemassa sitä, kuinka jostain ylhäältä
38304: netaan, joskin varsin niukkojen määräraho-         meille tarjotaan valmiiksi pureskeltuja paket-
38305: jen puitteissa. Myös vanhemmat kouluraken-         teja ja malleja, joiden mukaan meidän tulee
38306: nukset ovat monesti perusteellisen remontin        olojamme kehittää tai luoda lainsäädäntöä.
38307: tarpeessa. Mielestäni yhteiskunnan, valtion        Olemme ota tai jätä -tilanteessa. Arvostelem-
38308: ja kuntien, arvostus koulutusta kohtaan il-        me tätä siksi, että näin toimien ei pyritäkään
38309: menee paitsi siinä, miten se kohtelee opetta-      hyödyntämään sitä tietoa ja niitä näkemyk-
38310: jia ja kasvattajia, myös siinä, missä kunnossa     siä ja kokemuksia, joita esimerkiksi käytän-
38311: se pitää ne julkiset rakennuksensa, joissa         nöstä eli ruohonjuuritasolta olisi käytettävis-
38312: koulutus tapahtuu. Tietenkin se vaatii paljon      sä erilaisten uudistusten valmisteluun ja
38313: määrärahoja, mutta on todella merkittävä           suunnitteluun.
38314: tehtävä, ja suljen sen tässä erityisesti halli-       Koen, että ainakin nuorisokoulun ja am-
38315: tuksen huomioon.                                   mattikorkeakoulun sisältöjen puntarointi
38316:                                                    sekä ideointi voivat rakentua hallituksen
38317:    Ed. U r p i 1aine n: Arvoisa puhemies!          valitseman menettelytavan myötä kentän
38318: Ministeri Taxell aloitti eilen selonteon esitte-   ammatti-ihmisten tarjoama aines hyödyn-
38319: lypuheenvuoron toteamalla: "Koulutus on            täen. Näin toimien voidaan motivoida ja
38320: yhteiskunnan keskeisiä muutosvoimia." Pait-        aktivoida monia koulutusalan ihmisiä mu-
38321: si että todettu on hyvin sanottu, tuskin           kaan. Syntyvien kokeilujen pohjalta voidaan
38322: kukaan asettaa sitä myöskään kyseenalaisek-        sitten arvioida, mitkä ideoista ovat jatkoke-
38323: si. Suomalainen yhteiskunta on kokenut voi-        hittelyn arvoisia. Näin valittu menettelytapa
38324: makkaan kehitysjakson. Esimerkiksi elinkei-        on paitsi luonteeltaan demokraattinen myös
38325: norakenteen muutos on merkittäviltä osil-          olemassaolevien resurssien mahdollisimman
38326: taan mahdollistunut juuri sillä, että kansalai-    tehokasta hyväksikäyttöä. Meidän tulee tor-
38327: sillamme on ollut antaa oma osaamisensa ja         jua ennakkoasenteet ja sallia ennakkoluulot-
38328: tietämyksensä panoksena kehityksen perus-          tomasti uusien koulutusideoiden jalostami-
38329: voimaksi.                                          nen.
38330:    Voidaankin sanoa, että maassamme on                Kun lähdemme siitä, että koulutus on
38331: harjoitettu koulutuspolitiikkaa, joka on kai-      yhteiskunnan keskeisiä muutosvoimia, on
38332: ken aikaa luonut yhä parempia mahdolli-            erinomaisen tärkeätä, että se on riittävän
38333: suuksia arkipäivän hyvinvoinnin lisäämiseksi       ajoissa myös aistimassa ympäröivän yhteis-
38334: niin yksilötasolla kuin koko yhteiskunnan          kunnan muutoksen sisällön. Koulutuspolitii-
38335: mitassa. Yleinen sivistystaso on noussut.          kassa pitäisikin kyetä kaiken aikaa arvioi-
38336: Yhä useammalla on ammatillinen koulutus            maan huomisen päivän tarpeet, jotta pystyi-
38337: sekä, mikä tärkeintä, koulutuspalvelut ovat        simme koulutuksen kautta vastaamaan mo-
38338: tänä päivänä selvästi useamman nuoren saa-         ninaisiin kehityksen tarpeisiin niin yksilön
38339: vutettavissa kuin aiemmin. Näin on lisätty         kuin yhteiskunnankin tasolla.
38340: yhteiskunnallista tasa-arvoa.                         En ole lukiovastainen, vaikka koenkin
38341:    Selonteko antaisi mahdollisuuden todella        monin osin vanhakantaisilla eväillä varuste-
38342: monipuoliseen koulutuspolitiikkamme ar-            tun opinahjon muutospaineet niin konkreet-
38343: viointiin. Hallitukselle sekä erityisesti molem-   tisina, että sen aseman arviointiin on nyt
38344: mille opetusministereillemme kuin myös mi-         paneuduttava. Kun esimerkiksi vuonna 1988
38345: nisteriön virkamiehille ja -naisille voidaankin    lukiolaisia oli ensimmäisellä vuosiluokalla
38346: aivan perustellusti antaa tunnustus monin          16-vuotiaiden ikäluokasta peräti 54 prosent-
38347: osin linjaavasta tuotteesta. Aikarajoitteen ta-    tia, kuvaa se hyvin lukion nauttimaa suurta
38348: kia keskityn muutamaan koulutuspoliittiseen        suosiota nuorten keskuudessa. Eittämättä
38349: asiaan.                                            monen nuoren valintatilanne tuossa vaihees-
38350:    Selonteko linjaa tulevaisuuteen visioimalla     sa on hankala. Vaihtoehtojen puntarointia
38351: nuorisokoulua ja ammattikorkeakoulua. Ko-          ohjaavat monet ulkoiset tekijät, joista vähi-
38352: vin yksityiskohtaista sisällöllistä kuvaa kum-     ten ei paina se, millainen imago eri opinah-
38353:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              200:i
38354: 
38355: joilla on. Toveripiirit, vanhemmat ja erilaiset     on myös selvä yhteytensä alueiden elinkeinc-
38356: viiteryhmät ovat ratkaisevia vaikuttajia va-        rakenteen jälkeenjääneisyyteen. Tämä näkyy
38357: linnassa. Tytöt valtaavat lukion sen teoreet-       konkreettisesti esimerkiksi Vaasan läänissä,
38358: tisuuden takia. Poikien valintaa ohjaavat           missä perusasteen jälkeisiä tutkintoja on suh-
38359: tuossa ikävaiheessa yhä selvemmin käytän-           teellisesti ottaen suoritettu vähiten koko
38360: nönläheiset aineet. Keskiasteen ammatilliset        maassa. Toisaalta lääni on valtioneuvoston
38361: opinahjot tarjoavatkin tältä osin mielenkiin-       päätöksellä tunnustettu kriisilääniksi juuri
38362: toisemman vaihtoehdon.                              elinkeinorakenteensa haavoittuvuuden takia.
38363:    Monet lukion suorittaneet joutuvat toi-              Kestävä muutos voidaan saada aikaan
38364: saalta kokemaan karvaan pettymyksen, kun            vain koulutustarjonnan lisäämisellä kuten
38365: tiedekorkeakoulujen ovet eivät aukeakaan            perustamalla juuri ammattikorkeakoulun
38366: uskotulla tavalla. Näin pettymyksen saatte-         kaltaisia opinahjoja. Selonteossa koroste-
38367: lemana saatetaan tukeutua jatko-opiskelu-           taankin aivan oikein sitä, että ammattikor-
38368: paikkaan, joka ei tosiasiassa ole toiveiden         keakouluilla pyritään vastaamaan alueellisiin
38369: mukainen.                                           ja paikallisiinkin elinkeino- ja työvoimapo-
38370:    Jos näitä lähtökohtia arvioi, tulee eittä-       liittisiin haasteisiin.
38371: mättä mieleen, että oppilaan näkökulmasta               Arvoisa puhemies! Vaikka oppisopimus-
38372: meidän tulee rohkeasti uudistaa nykytilan-          koulutuksesta on puhuttu ja keskusteltu laa-
38373: netta. Pitäisikö lukion päättätutkinto voida        jastikin, haluan korostaa tämän koulutus-
38374: suorittaa nykyistä suppeammalla ainemää-            muodon tarpeellisuutta myös tänä päivänä.
38375: rällä? Toisaalta, pitäisikö oppilaalle suoda        Tätä koulutusmuotoa tuleekin katsoa oppi-
38376: mahdollisuuksia valita olemassaolevista am-         laista käsin. Meillä on koko joukko nuoria,
38377: matillisista keskiasteen opinahjoista samanai-      joilla ei ole riittävästi motivaatiota ja pitkä-
38378: kaisopiskeluun joitakin ammattiaineita?             jänteisyyttä tavanomaiseen kouluopiskeluun.
38379: Näin lukialainen voisi opiskella mielekkääksi       Näille nuorille juuri oppisopimuskoulutus on
38380: katsomiaan        ammattiaineita     esimerkiksi    usein tarjonnut oivan vaihtoehdon kouluttaa
38381: kauppaoppilaitoksesta tai jostain muusta            itsensä ammattiin teorian ja työharjoittelun
38382: ammatillisesta oppilaitoksesta ja päinvastoin.      mielekkäällä vuorottelulla.
38383:     Käsitykseni on, että juuri tämän kaltaista          Toisaalta esimerkiksi graafisella alalla on
38384:  yksilöllisyyttä korostavaa uudistusta me tar-      työmarkkinajärjestöjen toimesta sovittu op-
38385: vitsisimme. Tämä tarjoaisi peruskoulun jäl-         pisopimuslakiin perustuvat koulutusjärjeste-
38386: keen koko ikäluokalle mahdollisuuksia mo-           lyt jopa alan työehtosopimukseen. Näin op-
38387: nipuolisiin ja yksilöllisiin koulutusratkaisui-     pisopimus rinnastetaan alan voimassa ole-
38388: hin, jotka johtavat sekä laajaan perussivis-        vaan työsopimukseen, jolloin se tarjoaa op-
38389:  tykseen että ammattitaitoon. Näin voitaisiin       pilaalle hänen tarvitsemansa turvan ja ennal-
38390: lähentää lukiokoulutusta sekä ammatillista          ta ehkäisee sopimuksen mahdollisen väärin-
38391: koulutusta. Ehkäpä tästä päästään asteittain        käytön. Näin ollen ei olekaan ihme, että
38392:  suomalaiseen nuorisokouluun.                       graafisella alalla tehdään vuosittain noin
38393:     Kuten on jo aiemmin todettu, nuorisokou-        80-120 uutta pitkää oppisopimusta. Tämä
38394: lu- ja ammattikorkeakouluidea edellyttävät          merkitsee jopa neljännestä alalle tulevista
38395:  toistensa toteuttamista, jotta ne voivat täysi-    uusista työntekijöistä vuositasolla. Oppisopi-
38396:  painoisesti tarjota kaipaamaamme uudistusta        musjärjestelmä onkin toiminut jo vuosikym-
38397:  suomalaisessa koulutusjärjestelmässä. Am-          meniä keskeisenä väylänä tälle alalle tultaes-
38398:  mattikorkeakouluille on sosiaalinen tilaus,        sa. Kokemukset ovat hyviä. Katsonkin, että
38399:  niitä tarvitaan. Perusteet on mielestäni oikein    meidän ei tulisi tukeutua liian suoraviivaises-
38400:  kuvattu selonteossa.                               ti työpaikkakoulutustoimikunnan esittämiin
38401:     Ammattikorkeakoulukokeilujen aloittami-         ajatuksiin oppisopimuskoulutuksen muutta-
38402:  sessa on luonnollisesti oltava lähtökohtana        miseksi. On toki tunnustettava, että eräiltä
38403:  koulutuksen tarve. Vaikka maassamme on             osin oppisopimuskoulutusta saatetaan käyt-
38404:  koulutuksen tarjonnassa, esimerkiksi tiede-        tää väärin. Sillä saatetaan jopa keinotella.
38405:  korkeakoulujen perustamisessa, otettu huo-         Mutta epäkohdat voidaan parhaiten korjata
38406:  mioon oivallisesti alueelliset koulutustarpeet,    niin, että voimassaolevaan oppisopimuslakiin
38407:  ovat väestömme koulutustasoerot eri alueilla       tehdään tarpeelliset parannukset. Tärkeätä
38408:  maatamme hyvinkin suuret. Eittämättä tällä         on säilyttää tämä sinänsä tarpeellinen ja
38409: 2006                             Torstaina 24. toukokuuta 1990
38410: 
38411: monin osin hyviä, jopa kiistattomia tuloksia     Mitä varten ylipäätään koulutamme ihmisiä?
38412: saavuttanut koulutuksen väylä myös tulevai-      Sen takia, että he pystyvät nimenomaan
38413: suudessa.                                        tarjoamaan oman panoksensa yhteiskunnan
38414:                                                  kehittämiseen.
38415:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
38416: voisa puhemies! Yömyöhästä huolimatta,              Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Kansain-
38417: kun ei vielä ole oikein selvinnyt tämä nuo-      välistymiseen liittyvät tiedot ja taidot antavat
38418: risokoulu, mistä itse kukin täällä puhuu, ja     meille haasteita kulttuuri- ja koulutuskysy-
38419: kun on valiokunnan jäsen, olisi hyvä kuulla      myksiä tarkasteltaessa. Selonteossa on varsin
38420: ed. Urpilaisen tarkennus esimerkiksi hänen       ansiokkaasti selvitetty, mitä kulttuurin muu-
38421: esittämästään visiosta, joka oli varsin selkeä   tos ja kansainvälistyminen edellyttävät eri
38422: siltä osin, kun hän totesi, että nuorisokoulu    koulutusjärjestelmiltä. Meidän tehtävämme
38423: ja ammattikorkeakoulu edellyttävät toinen        on valvoa kehittämissuunnitelmia koulutuk-
38424: toisiaan. Sivulla 90 olevan kohdan 299 mu-       sen ja kasvatuksen alueella näkökulmana
38425: kaan nuorisokoulu on tarkoitettu koko ikä-       kansallisen kulttuurin arvostaminen ja so-
38426: luokalle ja puolet jatkaisi ammattikorkea-       siaalinen vastuuntunto sekä ymmärrys vierai-
38427: kouluun ja tiedekorkeakouluihin menisi yksi      ta kulttuureja kohtaan. Meidän on taattava
38428: neljäsosa.                                       nuorille mahdollisuus kehittyä yhteiskunnal-
38429:    Olisi mielenkiintoista kuulla, koska ed.      lisesti aktiivisiksi, vastuuntuntoisiksi kansa-
38430: Urpilainen on opinto-ohjaaja, mihin hän          laisiksi.
38431: ohjaa sen yhden neljäsosan. Onko tämä               Eduskunta on aikanaan tehnyt lain perus-
38432: sitten oppisopimuksen kautta vietävää kou-       koulusta. Peruskoulun kehittäminen vaatii
38433: lutusjoukkoa vai niitä, jotka työnnetään il-     kuitenkin runsaasti toimenpiteitä valtioval-
38434: man ammatillista peruskoulutusta työelä-         lalta, niin että oppiaineita voitaisiin laajentaa
38435: mään ja ujutetaan työnantajan koulutusvas-       ja sisällyttää tuntikehysohjelmiin erikoisesti
38436: tuulle? Minulla on tässä jatkuvasti aukko.       käden taitoa ja taideaineita.
38437:                                                     Sosialidemokraattien       eduskuntaryhmän
38438:    Ed. U r p i laine n (vastauspuheenvuoro ):    mielestä on huolehdittava siitä, että kaikille
38439: Arvoisa puhemies! Haluan korjata ed. Ren-        lapsille ja nuorille taataan tasa-arvoiset mah-
38440: gon puheenvuoron siltä osin, että en ole         dollisuudet peruskoulutukseen yhteisesti hy-
38441: opinto-ohjaaja mutta kylläkin kouluelämässä      väksyttyjen periaatteiden mukaan riippumat-
38442: olen saanut viettää aikaa paitsi oppilaana       ta asuinpaikasta ja kotiolosuhteista. Perus-
38443: myös opettajana ja koulukuraattorina.            koululaki ja -asetus antavat jo nyt mahdol-
38444:    Mitä tulee ed. Rengon kysymykseen, en         lisuuksia peruskoulun sisäiseen kehittämi-
38445: pysty kuten ei varmaan moni mukaan ihan          seen. Lainsäädäntöä edelleen kehitettäessä
38446: täsmällistä kuvaa antamaan siitä, millä ta-      on lisättävä opetussuunnitelmien ja -menetel-
38447: valla nämä järjestelmät tulisivat käytännössä    mien monipuolisuutta, kunnallista päätäntä-
38448: toimimaan. Mutta koen ja näen tilanteen          valtaa ja vanhempien osallistumismahdolli-
38449: sillä tavalla, että sitä mukaa kuin suomalai-    suuksia.
38450: nen yhteiskunta kehittyy, meillä tulee myös         Moneen kertaan keskustelussa olleisiin
38451: tarvetta luoda uusia mahdollisuuksia, yhdis-     vaihtoehtokouluihin suhtaudun varaukselli-
38452: tää olemassaolevia opinahjoja ja koulutus-       sesti, mutta pidän välttämättömänä, että
38453: väyliä, jotta nimenomaan se tarve, mikä          näiden koulujen tulevaisuus ja niiden lasten
38454: elinkeinoelämällä ja ylipäätään työmarkki-       tulevaisuus, jotka nyt käyvät vaihtoehtokou-
38455: noilla syntyy uusien ammattien syntymisen        luissa, selvitetään lakiesityksen myötä. Tällä
38456: kautta, voidaan ottaa huomioon paremmin.         hetkellä Suomessa opiskelee steinerkouluissa
38457:    Tämä on yksi syy, minkä takia meidän          1 200 oppilasta. Kouluja ylläpidetään paik-
38458: pitäisi kyetä yhdistämään myös ammattikor-       kakunnasta riippuen erilaisin rahoituskei-
38459: keakoulujärjestelmän kautta eri opintoväyliä,    noin. Pääosan kuluista kustantavat kuitenkin
38460: jotta voidaan saada aikaan tarvittavaa syner-    vanhemmat erilaisilla koulumaksuilla. Van-
38461: giaa nimenomaan siirryttäessä sitten työelä-     hempien sosiaalijakauma ei poikkea muuten
38462: mään. Siis työelämän tarve itse asiassa on se,   yhteiskunnassa vallitsevasta tilanteesta. Van-
38463: mikä hyvin pitkälti ohjaa tulevaa kehitystä,     hempien halu laittaa lapsensa steinerkouluun
38464: joka meidän kiistatta pitää ottaa huomioon.      perustuu sen vaihtoehtoiseen opetussuunni-
38465:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               2007
38466: 
38467: telmaan ja -menetelmään eikä perheen talou-         su, jonka mukaan sama oppilaitos antaa
38468: delliseen asemaan.                                  sekä musiikin että tanssin koulutusta, on
38469:    Sijaintikunnat ovat avustaneet kouluja hy-       kansainvälisen käytännön mukainen.
38470: vin vaihtelevasti puolivuosittain tai vuosit-          Alkuvaiheessa olevien suunnitelmien mu-
38471: tain tehtävillä erillispäätöksillä. Kyseessä on     kaan tanssin ammatillista koulutusta ryhdyt-
38472: usein kissa ja hiiri -leikki. Annetaan varoja,      täisiin antamaan kokeiluluonteisesti. Tämä
38473: annetaan kehittämismahdollisuus, minkä jäl-         aloitettiin elokuussa 1987. Koulutus mahdol-
38474: keen kielletään kehittämismahdollisuus ja           listaa valmiudet toimia ammattitanssijana ja
38475: asetetaan tilanne aina epävarmaksi. Tilan-          kelpoisuuden toimia tanssinopettajana. Am-
38476: teen selkeyttämiseksi kunnissa odotetaan uu-        mattitaitoisen opettajavoiman kysyntä on
38477: den lainsäädännön astuvan voimaan lähiai-           edelleenkin erittäin suuri. Toivottavaa on,
38478: koina. Monessa steinerkoulun sijaintikunnas-        että saman kaltaista kokeilua voitaisiin laa-
38479: sa on tehty päätökset sopimuksen solmimi-           jentaa muuallekin maassamme.
38480: sesta ylläpitäjäyhdistyksen kanssa. Lainsää-           Lakiehdotus sisältää mahdollisuuden an-
38481: dännön viipyminen on johtanut mm. Turus-            taa tanssiopetusta musiikkioppilaitoksissa.
38482: sa tilanteeseen, jossa koulujen taloudellinen       Erityisesti tarpeen tämä mahdollisuus voi
38483: tilanne on äärimmäisen vaikea.                      olla tanssin ammatillisen koulutuksen orga-
38484:     Mikäli lakiesitys annetaan, mielestäni sii-     nisoinnin yhteydessä. Tanssin ammatillisen-
38485: hen tulisi ottaa korvaavan koulun perusta-          ja peruskoulutuksen käynnistämisestä pää-
38486: misluvan myöntäminen. Myöntämisoikeus               tettiin valtion tulo- ja menoarvion yhteydes-
38487: kuuluisi valtioneuvostolle. Kun perustamis-         sä. Valtionosuudet ja -avustukset määräytyi-
38488: lupaa anotaan, on koululla oltava hyväksyt-         sivät tanssioppilaitoslainsäädännön nojalla.
38489: tävät opetussuunnitelmat. Opetussuunnitel-          Hyvä ja menestyvä tanssitoiminta tarvitsee jo
38490: man on perustuttava kansainvälisesti tunnet-        nuorena aloitettua opetustoimintaa. Niinpä
38491: tuun kasvatusjärjestelmään.                         toivonkin, että tanssinopetus voisi saada
38492:     Korvaavien koulujen oppilasmäärät eivät         yhteiskunnallista tukea ja sen voimavaroja
38493: saa vaarantaa peruskoulun toimintamahdol-           voitaisiin vahvistaa niin, että luotaisiin talou-
38494: lisuuksia. Opetusmenetelmien vaihtoehdot            delliset mahdollisuudet tanssitaiteen harras-
38495: kunnallisen     koulutusjärjestelmän     sisältä    tukselle ja saataisiin laitoksille asianmukaiset
38496: omalta osaltaan voivat antaa virikkeitä pe-         tilat.
38497: ruskoulun kehittämiselle.                              Arvoisa puhemies! Eduskunta ja valtio-
38498:     Arvoisa puhemies! Monissa suomalaisissa         neuvosto tarvitsevat jämäköitä otteita, kun
38499: kaupungeissa on kehitetty kulttuuritoimin-          kehitämme tuleville sukupolville taidealojen
38500:  nan eri alueita monien vuosien aikana. On          koulutusta ja ennen kaikkea parannamme
38501:  kuitenkin todettava, että joskus on tarvittu       peruskouluamme sekä vaihtoehtokouluja. Ne
38502:  tiukkoja otteita, jotta asiat ovat menneet         antavat ehkä myönteistä ilmettä nykyiselle
38503: myönteisesti eteenpäin. Vuonna 1986 sivis-          peruskoululle.
38504:  tysvaliokunnassa käsiteltiin lakia, jonka tar-
38505:  koituksena oli saattaa musiikkioppilaitos-            Ed. P. Lahti ne n : Arvoisa puhemies!
38506:  lainsäädäntö vastaamaan alalla tapahtunutta        Kun vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoron
38507:  kehitystä. Syntyneet uudistustarpeet koskivat      käyttänyt ed. Astala hyväntahtoisesti jätti
38508:  useita osa-alueita kuten valtionosuuksien          käsittelemättä mustalaisten koulutus- ja kult-
38509:  maksatusta, kelpoisuusehtoja, hallinnon ja         tuurikysymyksen vain siksi, että olin varau-
38510:  keskiasteen ammatillisen koulutuksen järjes-       tunut tämän asian käsittelyyn, kiitän tästä
38511:  tämistä. Tuolloin oli osoittautunut tarkoi-        huomiosta ja puutun tähän näkökulmaan
38512:  tuksenmukaiseksi uudistaa musiikkioppilai-         vähän syvällisemmin.
38513:  toslainsäädäntö kokonaisuudessaan.                    Kuten vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuo-
38514:     Laki valtionosuutta saavista musiikkioppi-      rossa todettiin, tulee koulutus järjestää siten,
38515:  laitoksista kumottiin. Näin voitiin kehittää       että "ihmiselle tulee taata tasavertainen mah-
38516:  uusi lainsäädäntö, joka myöskin takaa uusia        dollisuus valita haluamansa koulutuksen kes-
38517:  mahdollisuuksia kehittää tanssitaiteen koulu-      to, laatu ja taso. Koulutuksen on oltava
38518:  tusta. Lakiehdotuksessa mahdollistettiin se,       taloudellisesti turvattua, sosiaalisesti edistä-
38519:  että Kuopion konservatoriossa voidaan an-          vää ja yksilöllisesti motivoitua sekä aloitteel-
38520:  taa tanssin ammatillista koulutusta. Ratkai-       liseen kansalaistoimintaa perustuvaa laajaa
38521: 2008                                 Torstaina 24. toukokuuta 1990
38522: 
38523: kulttuuriliikettä". Kuten siteerauksesta käy          luaisivat tehdä työtä sillä alueella, jolle omat
38524: ilmi, jokaisella kansalaisella tulee olla samat       perinteet ja kulttuuri ovat heidät kasvatta-
38525: oikeudet ja mahdollisuudet. Kuitenkaan                neet. Silloin kysymykseen tulevat sellaiset
38526: mustalaisten ja myös saamelaisten mahdolli-           ammatit kuin taiteilijat, käsityöläiset, kaup-
38527: suuteen oman kulttuurinsa ja kielensä säilyt-         piaat, eläinten kasvatus- ja hoitoammatit.
38528: tämiseen ei valtiovalta ole sijoittanut juuri         Nämä ovat mustalaisille perinteisiä, ja siksi
38529: ropoakaan. Toistuvista aloitteista huolimatta         he hakeutuvat juuri näihin ammatteihin.
38530: esimerkiksi mustalaisten koulutus- ja kult-           Koulutus on kuitenkin kovin vähäistä, ja
38531: tuurikeskus ei ole edennyt toivotulla tavalla.        vaikka ravitallien mustalaiset pitävät sattu-
38532: Se on juuttunut paikalleen.                           manvaraisesti kursseja näihin ammatteihin,
38533:    Jos yhteiskuntamme pitää tärkeänä ja kan-          ei se millään kata koko heimoa, joka on
38534: sakunnan kulttuurin kannalta rikastuttavana           levittäytynyt ympäri maata.
38535: sitä, että meillä on erilaisia kulttuureja ja            Kun mustalainen menee perinteiseen suo-
38536: kieliä, tulisi sen pikaisesti tarttua aloitteisiin,   malaiseen kouluun, joutuu hän mitä toden-
38537: joilla nämä kulttuurit säilytettäisiin. Pelkäs-       näköisimmin pilkan ja väkivallan kohteeksi.
38538: tään mustalaisten kuuleminen heitä itseään            Myös osa opettajista suhtautuu tummiin
38539: koskevien asioiden käsittelyssä eduskunnan,           oppilaisiinsa rasistisesti. Siksi opettajien kou-
38540: hallituksen ja virkamieskoneiston istunnoissa         lutusta tulisi lisätä siten, että heille tähden-
38541: olisi tervetullut lisä siihen asioiden käsittely-     nettäisiin eri kansallisuuksien hyväksymistä
38542: järjestykseen, jolla tiedon kulku turvattaisiin       ja sitä, että heidän kulttuuriaan tulee kun-
38543: niin, että asioiden oikea sisältö toteutuisi.         nioittaa.
38544: Valkolaiset eivät tunne mustalaisten kulttuu-            Vähemmistökansallisuuksien           ongelmat
38545: ria eivätkä siten voi ratkaista heidän koulu-         valtaväestön keskuudessa eivät ole mitättö-
38546: tus-, sivistys- ja asuntopulmiaan. Mustalaiset        miä. Siksi heidän koulutukseensa tulee suh-
38547: eivät vähäisimmässäkään määrin väheksy                tautua vakavuudella. He kaikki ovat kuiten-
38548: valkolaisten kulttuuria, mutta eivät halua            kin suomalaisia. Siten heille kuuluvat samat
38549: hyväksyä sitä siten, että tappaisivat oman            edut ja oikeudet kuin meille valkolaisillekin.
38550: kulttuurinsa.                                         Saamen kieltä koskeva laki on kuulemma
38551:    Koulutus on ratkaiseva osa kulttuuria,             tulossa, mikä on hyvä asia, mutta mustalais-
38552: kuten vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoros-             ten koulutus- ja kulttuurikeskuksen toteutta-
38553: sa todettiin. Siksi olisi välttämätöntä saada         misesta yleiskeskustelussa tiedusteltaessa ei
38554: mustalaisille oma koulutus- ja kulttuurikes-          ministeri antanut tähän vastausta. Kysyn
38555: kus pikaisesti. Ellei näin menetellä, ovat            uudelleen: Koska mustalaisten koulutus- ja
38556: maamme valtaapitävät enemmän stalinilaisia            kulttuurikeskus toteutetaan?
38557: kuin Stalin itse. Miten joku voi kuvitella, että         Mustalaiset ovat perinteisesti arkaa väkeä,
38558: Stalin tai Hitler olisivat voineet olla opetta-       ja siksi he eivät niin kovasti huuda omien
38559: massa vähemmistökansallisuuksia tai juuta-            etujensa toteuttamisen puolesta. Tästä joh-
38560: laisia ihmisoikeusasioissa, koska he eivät            tuen meidän tulee tukea heitä ja heidän
38561: halunneet ymmärtää eri kansallisuuksien tar-          kulttuuriaan eikä lyödä heitä, kuten entiset
38562: peita ja heidän kulttuuriaan. Vähän sama              Euroopan valtiaat tekivät. Ihmisarvoinen
38563: asia on, jos tietämätön tai toisen kulttuuriin        turvattu elämä on heillekin oikeus kuten
38564: kielteisesti suhtautuva valkolainen tekee rat-        meillekin. Kielen ja kulttuurin säilyttäminen
38565: kaisuja, joita ei sitten voida käytännössä            vaatii meiltä siviilirohkeutta, jota olen ha-
38566: lainkaan toteuttaa pelkästään kulttuuriperin-         vainnut olevan eduskuntalaisten joukossa
38567: nön vuoksi.                                           aika runsaasti yli poliittisten raja-aitojen.
38568:    Usein kuulee syytettävän mustalaisia siitä,           Arvoisa puhemies! Mustalaisten tavoittei-
38569: että he ovat työtä vieroksuvia ja haluavat            den näkökulmasta ei kuitenkaan hallituksen
38570: elää vain yhteiskunnan varoilla. Itse olen            koulutuspoliittisessa selonteossa ole paljon
38571: ollut suuren teollisuuslaitoksen pääluotta-           mainintoja. Tämän näen vakavana puuttee-
38572: musmiehenä usean vuoden ajan ja tiedän,               na.
38573: ettei mustalainen aina ole toivottu henkilö
38574: työpaikkaa täytettäessä. Toinen syy on se,              Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
38575: etteivät mustalaiset välttämättä ole saaneet          mies! Valtioneuvoston hyvä koulutuspoliitti-
38576: koulutusta tavallisiin ammatteihin, vaan ha-          nen selonteko ja siitä jo lähes loppuun käyty
38577:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                              2009
38578: 
38579: 
38580: osallistuva eduskuntakeskustelu osoittavat          paremmin ottaa huomioon. Kuntia ja kou-
38581: selkeästi koulutusmyönteisen perusasenteem-         luja tulee kannustaa kokeilemaan erilaisia
38582: me. Toisin ei voisi ollakaan. Tiedämme              pedagogisia ja kasvatuksellisia menetelmiä
38583: koulutuksen merkityksen kasvun muuttaes-            sekä uudistuksia niin opetuksen sisällön kuin
38584: samme ja parantaessamme suomalaista yh-             opetusjärjestelyjen osalta. Jokainen perus-
38585: teiskuntaa kansainvälistyvässä maailmassa.          koulu voi olla ja sen tulisi olla omaleimainen,
38586:     Suunnista ja suurista linjoista vaikuttaa       paikkakunnan ja oppilaiden erityistarpeet
38587: vallitsevan aika lähellä yksimielisyyttä oleva      huomioon ottava tarjoten tietysti samalla
38588: tilanne. Ovathan haasteet yhteisiä. Olemme          laajapohjaiset mahdollisuudet kaikkien oppi-
38589: aivan eri tavalla suuren koulu-uudistuksen,         laiden opiskelulle ja tulevaisuuden suunnitel-
38590: jatkuvan koulu-uudistuksen kynnyksellä              mille. Kun näin on ja näin tapahtuu, meillä
38591: kuin peruskoulua luotaessa, jolloin erimieli-       ei ole tarvetta huomattavia lisäkustannuksia
38592: syydet olivat todella väkevät. Kokeilut toivat      ja rajoittavia vaihtoehtoja tarjoavan rinnak-
38593: tulosta. Peruskoulu syntyi.                         kaisen koulujärjestelmän luomiseen.
38594:     Tämän keskustelun aikana täysistuntosali           Laajuudeltaan ja sisällöltään rikas, vank-
38595: on henkinyt yhteistä tahtoa samojen edelly-         kaa kehittämissuuntaa osoittava selonteko ei
38596: tysten ja mahdollisuuksien takaamisesta kai-        valitettavasti rakennu täydelliseksi kokonais-
38597: kille koulutusjärjestelmän koko kentässä jat-       tarkasteluksi. Kehittämisen vaatimista voi-
38598: kuvan koulutuksen periaatetta toteuttaen.           mavaroista esitetään ilmeisen hyviä arvioita
38599: Olen varma, että vielä jonkin verran ilmen-         opetusministeriön laskelmien pohjalta, mutta
38600: nyt ennakkoluuloisuus selonteon esittelemiin        hallitus ei vielä ota vastuuta voimavaraesi-
38601: kokeiluihin, mm. monipuolisen nuorisokou-           tyksistä, vaan se tapahtuu kunakin vuonna
38602: luvision tavoittamiseen, kaikkoaa. Onhan            valtion tulo- ja menoarviossa.
38603: näin jo käynyt lähes täysin ammattikorkea-             Hallitus ei ole saanut valmiiksi ehdotus-
38604: koulun osalta.                                      taan valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän
38605:     Rohkaisevaa on myös suhtautuminen tar-          uudistamisesta. Myös hallinnon kehittämis-
38606: peellisiin kehittämisohjelmiin, jotka koskevat      ratkaisut odottavat valtaosin koko hallituk-
38607: taidekasvatusta ja viestintäkulttuurikoulutus-      sen päätöksiä. Kenties olisi harkittava laaja-
38608: ta, kielenopetusta, matemaattis-luonnontie-         alaisen komitean asettamista määräajaksi,
38609: teellistä perussivistystä, ympäristökasvatusta,     komitean, jonka tehtävänä on antaa ehdotus
38610:  koulutuksen kansainvälistämistä ja muita           koulutusjärjestelmän kokonaissuunnitelmak-
38611: hallituksen esittämiä kehittämishankkeita.          si. Luonnollisesti hallituksella on myös se
38612:  Kun näihin kehittämisohjelmiin saadaan vie-        vaihtoehto, että valtion vuoden 1991 tulo- ja
38613:  lä sisällytettyä historiallis-yhteiskunnallisen    menoarvioesityksen liitteeksi laaditaan selon-
38614:  opetuksen kehittämistoimet, pyrkimyksemme          teon ehdotusten talous- ja hallintosuunnitel-
38615:  hyvästä koulutuksesta täydentyvät yhteis-          ma valtioneuvoston kannanoton muodossa,
38616:  kunnallisen vastuun laajalla sisäistämisellä.      hallinnon osalta tietysti siltä osin kuin lakie-
38617:     Tyytyväisyys peruskoulujärjestelmään ja         sityksiä ei ole eduskunnalle kuluvan vuoden
38618:  sen uudistussuunnitelmiin, sisäiseen kehittä-      aikana annettu.
38619:  miseen, on keskustelussa ilmennyt varsin              Ripeällä aikataululla selonteossa luvataan
38620:  suurena yksituumaisuutena. Yhteisen perus-         aiheellisesti vauhditettavia nuorisoasteen ja
38621:  koulujärjestelmän sisällä on laajat mahdolli-      ammattikorkeakoulujen valtakunnallisia ko-
38622:  suudet järjestää todellisia vaihtoehtoja ja        keiluohjelmia. Jo tämän kuukauden loppuun
38623:  tarjota oppilaille monipuolisia valinnanmah-       mennessä on selonteon mukaan kokeiluoh-
38624:  dollisuuksia ja opetusta, joka valmentaa op-       jelmaesitystä valmistelevan johtoryhmän esi-
38625:  pilaita elämän suuntautumis- ja valintatilan-      tys valmis. Lisävilkkautta ja väriä tähän
38626:  teita varten. Tätä suuntausta hallitus vielä       keskusteluun olisi varmasti tuonut selonte-
38627:  ilmoittaa vahvistavansa.                           koon sisältyvä esitys. Hallituksen ilmoitta-
38628:     Koulujen sisäiseen kehittämistyöhön ja ko-      mat lähtökohdat kokeilutoiminnan periaat-
38629:  keilu toimintaan on osoitettava tarvittavat        teista, laajuudesta, aloista, paikkakunnista ja
38630:  määrärahat, jotta uudistukset ovat mahdol-         alueista sekä tarvittavasta lainsäädännöstä
38631:  lisia. Peruskoulua tulee voida kehittää siten,     ovat hyvät.
38632:  että siinä lasten vanhempien erilaiset odotuk-        Mielestäni on tärkeätä, että nuorisokoulu-
38633:  set koulutuksen suhteen voidaan nykyistä           ja ammattikorkeakoulujärjestelmän etsinnäk-
38634: 2010                               Torstaina 24. toukokuuta 1990
38635: 
38636: si käynnistetään laaja ja monipuolinen ko-          tusta pidemmälle eri valiokuntien pohdinto-
38637: keilu alueellisesti kattavana. Tällöin kokeilu-     jen tuloksena. Tuorein on sivistysvaliokun-
38638: ja tulisi toteuttaa myös paikkakunnilla ja          nan lausunto perustuslakivaliokunnalle. En
38639: alueilla, joilla jo toimii tiedekorkeakouluja ja    tässä kertaa näitä ehdotuksia, joita kanna-
38640: joilla on otettu ensi askeleita lukioiden ja        tan.
38641: ammatillisten oppilaitosten yhteistoiminnas-           Opintotukijärjestelmän perusteellinen uu-
38642: sa. Varsin luontevaa on sijoittaa kokeilu           distaminen näyttää edellyttävän valtion opin-
38643: esimerkiksi Tampereelle ja sen vaikutuspii-         totukirahaston perustamista. Sellainen val-
38644: riin, jolloin voitaisiin selvittää niitä ulottu-    mistelu on aloitettava välittömästi. Opinto-
38645: vuuksia, joita niin ammattikorkeakoulu kuin         tuen rahoituksen uudelleenjärjestäminen,
38646: nuorisokoulumuoto tarvitsevat yhteistyössä          opintorahan korottaminen vastaamaan kan-
38647: tiedekorkeakoulujen ja alueen muiden oppi-          saneläkkeen pohjaosan ja täyden lisäosan
38648: laitosten kanssa.                                   määrää kuten jo opintorahan nostaminen
38649:    Arvoisa puhemies! On erinomainen asia,           puoleen opintotuen määrästä ja koko opin-
38650: että hallitus on kyennyt ja kykenee merkit-         totuen kehittäminen mukaan lukien opiske-
38651: tävästi lisäämään aikuisten koulutusmahdol-         lija-asumisen parantaminen sekä opintoso-
38652: lisuuksia ja aikuiskoulutuksessa opiskelijoi-       siaaliset edut, kaikki tämä vie aikansa. Riit-
38653: den opintososiaalisia etuja. Eduskunnan on-         tävä perustoimeentuloturva opiskelijoille on
38654: kin ripeästi käsiteltävä sille jo annetut aikuis-   kyettävä saavuttamaan ennen 1990-luvun
38655: koulutuksen edistämistä koskevat lait. Ta-          puoliväliä.
38656: voite koulutuksen saamiseksi osaksi työtä ja           Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
38657: työsuhdetta on oikeutettu, mutta jo nyt on          budjettikannanotossa vuodelle 1991 on ase-
38658: tärkeää luoda toiminnat, joilla toteutetaan         tettu realistinen tavoite opintorahan nosta-
38659: aikuisten ammatinvalinnan ja opiskelun oh-          miseksi puoleen opintotuen määrästä asteit-
38660: jaus.                                               tain vuoteen 1993 mennessä. Tämän toteu-
38661:    Eräs keino saattaisi olla työterveyshuollon      tumiseksi on vuonna 1991 opintotuen opin-
38662: aktiivinen rooli. Työterveyshuolto kohtaa           torahan perusosaan tehtävä 200 markan ta-
38663: työntekijöitä, joilla on eri syistä johtuvia        sokorotus. Tämän korotuksen aikaansaami-
38664: selviytymisvaikeuksia työssään. Se voisi ot-        nen hallituspuolueiden ja mielellään koko
38665: taa tehtäväkseen myös koulutusmahdolli-             eduskunnan yhteisellä tahdolla edistäisi mer-
38666: suuksista tiedottamisen ja kannustaa työnte-        kittävällä tavalla eri yhteyksissä yhteisesti
38667: kijöitä hakeutumaan ammatinvalinnan ja              hyväksytyn ja lausutun tavoitteen saavutta-
38668: opintojen ohjaukseen. On nimittäin muistet-         mista.
38669: tava, että työntekijä ja työvoimaviranomai-            Opintotuen kattavuuden vajavuuksia on
38670: nen, jolle aikuiskoulutuksen tiedotus- ja oh-       myös poistettava. Sama koskee opintososiaa-
38671: jauspalvelu luontevasti kuuluu, kohtaavat           lisia etuja, joista yksi esimerkki löytyy kan-
38672: toisensa useimmiten vasta työttömyysvai-            sanopisto-opiskelijoiden piiristä. Se on täällä
38673: heessa.                                             jo muutamaan kertaan esitelty, joten totean,
38674:    Aikuisopiskelijoiden        toimeentuloturvan    että asia on pikaisesti selvitettävä ja epäkoh-
38675: parantamiseen on löydetty merkittäviä rat-          ta poistettava.
38676: kaisuja. Näin ei ole vielä tapahtunut edus-            Arvoisa puhemies! Koulutuspoliittisen se-
38677: kunnan pontevista lausumista ja mietinnöistä        lonteon odottelu ja viimein sen antaminen
38678: huolimatta 1970-luvun alussa luodulle opin-         eduskunnalle on virittänyt ilahduttavasti kes-
38679: totukijärjestelmälle. Opintotuen ongelmana          kustelua myös kansalaisten keskuudessa. Ky-
38680: on, kuten kaikki tiedämme, riittämättömyys          symys ei ole vain koulutusasiantuntijoiden
38681: ja lainapainotteisuus. Liian pieni tuki johtaa      sekä ministerien ja kansanedustajien mielen-
38682: paitsi järjestelmän vajaakäyttöön myös mm.          kiinnon kohteesta. Laajaa kansalaiskeskuste-
38683: opintojen venymiseen ja vähävaraisten kou-          lua on kannustettava ja ohjattava sen aineis-
38684: lutusmahdollisuuksien kaventumiseen.                toa niin valmistelijoille kuin päättäjillekin.
38685:    Selonteossa hallitus ei ota selvää kantaa        Pienen osan tällaisesta palautteesta sain si-
38686: opintotuen kokonaisuudistukseen. Oikean             joitettua puheenvuorooni.
38687: suuntaista aineistoa hallitus kylläkin on se-          Huomiota vaatisi moni palaute. Esimerk-
38688: lontekoon tiivistänyt Kokonaisuudistuksen           keinä mainitsen vielä Suomen Työteknikko-
38689: rakentamisessa eduskunta on päässyt halli-          liiton tavoitteleman työteknikon tutkinnon
38690:                                     Koulutuspoliittinen selonteko                               2011
38691: 
38692: 
38693: virallistamisen, monitaiteellisten taidekoulu-      tiin valmistavien linjojen sekä peruskoulu- ja
38694: jen tarpeen päästä valtionavun piiriin ja sen       lukio-opetuksen opiskelijat saivat viime
38695: kokeiluajatuksen, että koulutusjärjestelmäm-        vuonna vastaavat opintososiaaliset edut kuin
38696: me ylimpään osaan, korkeakoululaitokseen,           ammattikasvatushallituksen alaisten laitosten
38697: pääsisi jokainen halukas ja karsinta tapah-         opiskelijat. Tämä on varsin huomattava
38698: tuisi vasta opintojen myöhäisemmässä vai-           eteenpäinmeno asiassa, ja siitä on annettava
38699: heessa. Jos ei nyt aivan tähän ylletä, niin         tunnustus myös ministeriölle. Pitkien yleissi-
38700: varmasti aivan lähitulevaisuuden tehtävä on         vistävien kurssien oppilaat eivät näitä etuja
38701: hahmotella vahva, uutta luova kansalaisylio-        kuitenkaan saa, ja tämä on ilman muuta
38702: pisto.                                              väärin ja aiheuttaa eriarvoisuutta saman
38703:     Korkeakoulujen, yliopistojen on kyettävä        oppilaitoksen oppilaitten kesken. Pitkät, pe-
38704: suoriutumaan perustehtävistään, opetukses-          rinteisesti yleissivistävät linjat joutuvat epäe-
38705: ta, tutkijankoulutusta ja vapaasta tieteellises-    dulliseen asemaan myös pienenevistä oppilas-
38706: tä tutkimuksesta, nopeasti muuttuvissa olois-       ikäluokista kilpailtaessa. Ristiriita on rat-
38707: sa, joissa yliopistoille kasautuu uusia tehtä-      kaistava ja raja linjojen välillä poistettava,
38708: viä. Yliopisto ei kykene täyttämään tehtä-          mitä tulee nimenomaan opintososiaalisiin
38709: väänsä keskeisenä osana kansallista kulttuu-        etuihin.
38710: ria, kriittisenä kasvattajana ja tieteenharjoit-       Opintososiaalisten etujen vaihtelu yhden
38711:  tajana, ellei näiden tehtävien merkitystä ja       oppilaitostyypin sisällä opetuslinjan valinnas-
38712: pyrkimystä niiden täysipainoiseen hoitami-          ta riippuen on opiskelijoitten vaikeasti ym-
38713: seen asetuta selkeästi tukemaan. Selonteossa        märrettävissä. Eriarvoisuutta kärjistää se,
38714:  hallitus näin tekee ja se on oikein.               ettei opintososiaalinen asema ole sidottu
38715:                                                     opiskelijan taloudelliseen asemaan. Heikoin
38716:     Ed. Ajo: Arvoisa herra puhemies! Yh-            taloudellisin edellytyksin varustetut opiskeli-
38717: teiskuntakehityksen viitoittama ihmisen kou-        jat joutuvat rahoittamaan opintonsa itse
38718: lutustason nostaminen vaatii voimakasta pai-        samalla, kun toiset, paremmin taloudellisin
38719: notusta aikuiskoulutukseen. Maahan luo-             edellytyksin varustetut opiskelijat saavat
38720: daan parhaillaan aikuiskoulutusjärjestelmää,        maksuttoman opetuksen, asunnon ja ruuan
38721: joka ottaa huomioon sekä työelämän että             samassa oppilaitoksessa. Olen joutunut seu-
38722: yhteiskunnan ja yksilön tarpeet. Painopiste         raamaan tilannetta varsinaiseen työpaikkaa-
38723: on asetettu ammatillisen koulutuksen kehit-         ni liittyvässä Rovala-opistossa Rovaniemellä.
38724: tämiselle. Tätä voidaan luonnollisesti perus-       Asian oikaisemiseksi tarvittavat vaihtoehtoi-
38725: tella Euroopan integraatiokehityksenä ja            set mallit kustannuslaskelmineen ovat jo
38726: myös sillä, että maassamme on jo yleissivis-        olemassa. Siis korostan vielä, että kaikille
38727: tävän aikuiskoulutuksen verkosto.                   kansanopiston pitkillä linjoilla opiskeleville
38728:     Tällaisia verkon solmuja ovat kansanopis-       tulee taata yhtenevät opintososiaaliset edut.
38729: tot. Ne ovat yleissivistävää ja ammattisivis-          Herra puhemies! Kun olen puhunut tasa-
38730: tävää aikuiskoulutusta antavia sisäoppilai-         arvosta oppilaitten kesken, nuorten kesken,
38731: toksia. Nykyisin niissä voidaan antaa myös          en voi myöskään tässä sivuuttaa saamelais-
38732: ammatillista koulutusta. Maassamme on 93            ten kouluoloja. Voin vain lyhyesti mainita,
38733: toimivaa kansanopistoa, joissa vuosittain eri-      että kyllä siellä on menty eteenpäin vuosit-
38734:  laisilla kursseilla opiskelee noin 60 000 opis-    tain, mutta paljon vielä on tehtävä. Ensin-
38735:  kelijaa ja pitkillä yleissivistävillä linjoilla    näkin oppimateriaalia ei ole vielä tarpeeksi
38736:  kuutisentuhatta. Näin kansanopistot tänä           saamen kielellä. Määrärahat ovat liian pie-
38737: päivänä puolustavat paikkaansa aikamme              niä. Materiaalia joudutaan jopa siellä vaati-
38738:  yhteiskunnassa. Ne edustavat mielestäni ih-        mattomissa oloissa talkoilla valmistamaan.
38739:  misläheistä ja humanistista opetusta, ja sitä      Myöskään kaikki saamelaislapset eivät pääse
38740:  tarvitaan erikoisesti nyt kovien arvojen aika-     opiskelemaan tänä päivänä vielä omalla kie-
38741:  na, kun kaikki mitataan rahalla ja tehokkuu-       lellään. Tämä aiheuttaa suuren vaaran, että
38742:  della. Niillä on myös ollut kunniakas tehtävä      kieli unohtuu ja katoaa, mitä muutenkin
38743:  maamme kulttuurihistoriassa.                       tapahtuu paljon seka-avioliittojen kautta.
38744:     Kansanopistoilla on nyt haaste, ja niiden       Silloin on vaarana, että saamelainen kadot-
38745:  tulee ilman muuta vastata tämän ajan tar-          taa myös oman identiteettinsä. Odotan hyvin
38746:  peita ja kysyntää. Kansanopistojen ammat-          malttamattomana saamelaisten kielilakia,
38747: 2012                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
38748: 
38749: jonka nyt uskon tulevan, koska ministeri on        den aikana. Kokeilun aikana opetussuunni-
38750: sen luvannut.                                      telmat ja arviointiohjeet ovat muuttuneet
38751:                                                    lähes vuosittain. Samoin koulutuksen raken-
38752:    Ed. Ikonen: Arvoisa puhemies! Täällä            netta on uudistettu kaiken aikaa, joten tästä
38753: on kahden vuorokauden aikana käyty laajaa          kokeilusta ei ole vielä riittävästi näyttöä.
38754: ja viisasta keskustelua siitä, miten tulevaisuu-   Mutta nyt ollaan joka tapauksessa jälleen
38755: dessa lapsemme ja nuoremme tehokkaimmin            tekemässä melko suuria muutoksia.
38756: koulutetaan työelämän tarpeisiin. Puheen-             Suunnitteilla olevat muutokset tulevat ka-
38757: vuorossani puutun opetusalaan, johon täällä        ventamaan koti- ja laitostalouden oppilaitok-
38758: ei ole liiemmälti puututtu ja josta ei ole         sissa nykyistä laaja-alaista koulutusta. Ny-
38759: myöskään liiemmälti mainittu selonteossa,          kyisellä peruslinjalla on pystytty koulutta-
38760: mutta jonka opettaminen kouluissamme vai-          maan päteviä, monipuolisesti ammattitaitoi-
38761: kuttaa monella tavalla yhteiskunnan eri            sia ja työstään vastuuta tuntevia työntekijöi-
38762: aloilla, mutta myös merkittävällä tavalla          tä. He ovat myös hyvin sijoittuneet työmark-
38763: ihmiseen itseensä.                                 kinoille. Kaikki yleisjaksolla olevat oppilaat
38764:    Jokainen suomalainen lapsi käy koulua           ovat saaneet saman laaja-alaisen koulutuk-
38765: vähintään yhdeksän vuotta. Oppilaspaikkoja         sen. Lastenhoito, puutarhanhoito, käsityöt,
38766: keskiasteella peruskoulun jälkeen on tarjolla      siivous- ja vaatehuolto ruuanvalmistuksen
38767: enemmän kuin nuorisoikäluokassa on nuo-            ohella ovat kuuluneet kaikkien koti- ja lai-
38768: ria. Koululaitostamme on viime vuosikym-           tostalouden oppilaitoksissa opiskelevien op-
38769: meninä uudistettu voimakkaasti. Peruskou-          piaineisiin.
38770: lun syntyminen ja lukion suosion kasvu                Mielestäni nämä ovat taitoja, joista on
38771: osaltaan aiheuttivat paineita uudistaa keski-      hyvä tietää, valmistuupa mihin ammattiin
38772: asteen ammatillinen koulutus. Tällä hetkellä       tahansa ja elääpä yksin tai perheellisenä.
38773: puhutaan jälleen keskiasteen ammatillisen          Varsinkin perheessä osaavilla, kodissaan
38774: koulutuksen uudistamisen välttämättömyy-           viihtyvillä perheenjäsenillä on suuri kansan-
38775: destä. Uudistamisen keinoina on nähty mm.          taloudellinen vaikutus. On väitetty, että
38776: ammattikorkeakoulu ja nuorisokoulu.                moni perheriita on saanut alkunsa, kun ei ole
38777:    Jo ennen näitä suuria muutoksia keskias-        tietoa ja taitoa kotiin liittyvistä tehtävistä.
38778: tetta ollaan uudistamassa muuttamalla pe-          Edellä kerrotut taidot tuovat myös erino-
38779: ruslinjarakenteita. Suunnitteilla olevat muu-      maista tehtävää lisääntyvään vapaa-aikaan.
38780: tokset koskevat myös kotitalousalan koulu-            Muutoksissa on unohtumassa myös kulut-
38781: tusta. Se syntyi yli sata vuotta sitten merkit-    tajien näkökulma. Nuorten rahankäyttö on
38782: tävien suomalaisuusmiesten Meurmanin ja            löysää ja epätaloudellista. Kotitalouteen tar-
38783: Lönnrotin aloitteesta. Yliopistotasoista koti-     vittavat rahat tahtovat loppua hyvätuloisim-
38784: talousalan opetusta on annettu vuodesta            maltakin. Paljon kirjoitetaankin nuorten ja
38785: 1947 lähtien.                                      nuorten perheittemme velkaantumisesta.
38786:    Kotitalousalan keskiasteen koulutusta uu-          Kun nuori tulee yleislinjalle koti- ja laitos-
38787: distettiin vuonna 1985, jolloin perustettiin       talouden oppilaitoksissa, ei monella ole vielä
38788: koti- ja laitostalouden peruslinja. Peruslinjal-   selkeää kuvaa, näkemystä, mitä hän haluaa
38789: la annetaan ammatillista koulutusta laitos-        isona tehdä. Monille se selkiintyy vuoden
38790: huoltajan, ruokataloudenhoitajan, maatilae-        yleisjakson aikana, ja hakeudutaan sellaisille
38791: männän, ravitsemusteknikon, siivoustekni-          erikoistumislinjoille, jotka eivät tänä päivänä
38792: kon ja kotitalousteknikon koulutusammattei-        ole suosiossa. Ei ainakaan peruskoulussa
38793: hin. Peruslinjaan liittyy läheisesti myös ta-      yhdeksäsluokkalainen valitse siivous- ja lai-
38794: louskoulu. Yleisjakson tavoitteena on tutus-       toshuoltajalinjaa eikä myöskään tänä päivä-
38795: tuttaa oppilaat erikoistumislinjoihin ja antaa     nä ole maatilaemännän linja suosiossa. On-
38796: heille yhteinen kotitaloudellinen lähtökohta       kin paljon keskusteltu siitä, kuka tulevaisuu-
38797: ja perusteita omaa kasvua ja elämän hallin-        dessa siivoaa julkiset tilamme, hoitaa puh-
38798: taa varten. Kotiin liittyvien tietojen ja taito-   taanapidon vai hoidetaanko ne tulevaisuu-
38799: jen opettaminen on merkittävällä tavalla           dessa ulkomaalaisin voimin. Mutta myös
38800: yhteiskunnallisten ongelmien ehkäisemistä.         oma kotimme ja vaatehuoltomme tarvitsee
38801:    Edellä kerrotuissa oppilaitoksissa on suo-      huoltajaa. Otetaanko sinnekin vierasta työ-
38802: ritettu koulukokeilua kuluneiden neljän vuo-       voimaa?
38803:                                      Koulutuspoliittinen selonteko                              2013
38804: 
38805: 
38806:     Koti- ja laitostalouden oppilaitosten yleis-     Helsingin Sanomissa olleen artikkelin kirjoit-
38807: jaksoon tarvitaan liikkumatilaa, laaja-alaista       taja. Hän kirjoittaa: "Kuka opettaisi pojal-
38808: opetusta, sillä kyllä tänä päivänä ja yhä            leni taloudenpidon? Hän syö valmiita pizzo-
38809: enemmän tulevaisuudessa esimerkiksi sairaa-          ja. Hän ei osaa ommella nappia. Hän ei osaa
38810: lassa tai vanhainkodeissa siivouksesta ja            pestä verkkareita. Hän uskoo jokaiseen mai-
38811: puhtaanapidosta huolehtivien tulee hallita           nokseen. Hän odottaa palvelevaa vaimoa.
38812: myös ruokatalouden asioita joutuessaan mm.           Hän ei osaa laskea, mihin rahat riittävät.
38813: annostelemaan ja jakamaan ruokaa osastoil-           Hän tekee harkitsemattomia osamaksusopi-
38814: la eri sairauksia sairastaville potilaille.          muksia ja ulkomaanmatkoja." Tämän kir-
38815:     Nyt puhutaan paljon ammattikorkeakou-            joittaja, kolmen aikuisen pojan menevä äiti
38816: lusta. Tällainen on tulossa myös Jyväsky-            todella toivoo, että elämää varten koulutusta
38817: lään. Tämän nimihän on nyt muutettu opet-            tarvitaan.
38818: tajankoulutusyksiköksi. Jotta opettajakoulu-
38819: tusyksikköön saadaan oppilaita, joilla on               Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-
38820: hyvät teoriatiedot ja ammattitaidot, on Jy-          mies! Ensinnäkin lausun parhaat kiitokset
38821: väskylässä neljä ammattikoulua -Keski-               teille muutamalle uskolliselle, jotka olette
38822: Suomen kotitalousopettajaopisto, Jyväskylän          kanssamme kestäneet hamaan loppuun saak-
38823: hotelli- ja ravintolakoulu, kauppakoulu ja           ka. Muutamaan kysymykseen vastaus aluksi.
38824:  ammattikoulun suurtalouslinja - muodosta-              Ed. P. Lahtinen on useampaankin ottee-
38825:  nut työryhmän, joka kulkee työnimellä Pal-          seen kysynyt mustalaisten kulttuurikeskuk-
38826: velualojen ammattikoulu ja joka hakee ope-           sen suunnitteluvaihetta. Tältä osin totean,
38827:  tusministeriöltä kokeilulupaa omissa oppilai-       että pari vuotta sitten budjetissa oli määrä-
38828:  toksissaan toteuttaa kyseessä olevaa opetus-        raha, jonka tarkoituksena oli nimenomaan
38829:  ta, toisin sanoen pohjustaa oppilaita riittä-       se, että tällä käynnistetään virkamiestyönä se
38830:  villä ammatti- ja teoriatiedoilla näiden pyr-       valmistelu, joka johtaa mustalaisten kulttuu-
38831:  kiessään opettajankoulutusyksikköön, sillä          ri- ja koulutuskeskuksen syntymiseen maa-
38832:  me näemme siellä, että juuri täältä sitten          hamme.
38833:  valmistuu niitä päteviä opettajia alemman              Toinen asia, mikä on tullut esille vielä
38834:  asteisiin kouluihin. Toivomme, että ministe-        tämän illan puheissa, on koskenut saamelais-
38835:  rit suhtautuvat myönteisesti tähän kokeilulu-       kysymystä. Voi todeta esimerkiksi oppimate-
38836:  pa-anomukseen.                                      riaalituotannossa olevan tiettyjä ongelmia, ja
38837:     Työelämässä jatkuva koulutusrakenteiden          ne yleensä kulminoituvat siihen, että riittä-
38838: ja -nimikkeiden muutos aiheuttaa hämmen-             västi kirjoittajavoimaa ei ole tarjolla. Siis
38839:  nystä ja nyt koulutuksessa oleville ahdistu-        rahat ovat useimmiten riittäneet, sen sijaan
38840:  neisuutta ja epäpäteväksi leimautumisen pel-        tekstin kirjoittajista on ollut puutetta.
38841:  koa. Lisäksi seurauksena on myös tyhjiä                Muutama       yleisnäkemys       keskusteluun
38842:  aloituspaikkoja. Jatkuva muutos, tietämättö-        päättöpuheenvuorossani. Minusta tämä se-
38843:  myys huomisesta vie inhimillisiä voimavaroja        lonteko ja siitä virinnyt keskustelu on toimi-
38844:  myös opettajakunnalta. Eikö suomalainen             nut juuri sen suuntaisesti kuin ainakin itse
38845:  yhteiskunta tarvitse kotitaloudellista ajattelu-    toivoin. Asioista on ja pitääkin olla tässä
38846:  tapaa ja kotitalousalan koulutusta tulevai-         vaiheessa erilaisia näkemyksiä. Eräisiin eilen
38847:  suudessa?                                           ja tänään keskustelussa esille tulleisiin kysy-
38848:     Tänään Ruotsissa keskustellaan siitä, että       myksiin haluan palata vielä vähän yksityis-
38849:  kotitalousopetus tulisi palauttaa ammatilli-        kohtaisemmin.
38850:  seen koulutukseen. Yhdysvalloissa kotitalou-           Joissakin puheenvuoroissa on tuotu esille
38851:  sopetuksella on vakiintunut asema. Sen teh-         se, että koulutusta tarkastellaan irrallaan
38852:  täväksi nähdään paitsi käytännöllisten tieto-       muista yhteiskuntapolitiikan alueista. Näin-
38853:  jen ja taitojen sekä ajattelutaitojen opettami-     hän ei itse koulutusta suunniteltaessa toki
38854:  nen myös yhteiskunnallisten ongelmien eh-           ole. Selonteossa todetaan, että koulutussuun-
38855:  käiseminen. Kotitalousopetuksella pyritään          nitteluun osallistuvat laajasti eri elämänaluei-
38856:  auttamaan huomisen perhettä.                        ta edustavat ministeriöt, asiantuntijatahot ja
38857:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroissa on             työmarkkinajärjestöt. Opetus- ja työministe-
38858:  osuvasti sanottu: "Elämää varten koulua             riön kesken esimerkiksi meillä on jatkuva,
38859:  tarvitaan." Näin ajattelee varmasti myös            kiinteä yhteistyö.
38860: 2014                              Torstaina 24. toukokuuta 1990
38861: 
38862:    Aikuisopintotukea ja -palveluja suunnitel-     jotka vaatisivat kääntämään keikkaa ammat-
38863: taessa on otettu huomioon myös perheellis-        tikorkeakoulujen kokeilutoiminnan suunnit-
38864: ten tarpeet. Valtakunnallisen suunnittelun        telussa.
38865: ohella kiinnitetään vastaisuudessa entistä           Eräs havainto on se, että täällä on laajasti
38866: enemmän huomiota myös paikallis- ja alue-         vaadittu korkeakoulujen välitutkintojen pa-
38867: tasolla tapahtuvaan koulutuksen suunnitte-        lauttamista. Puuttumatta tähän kysymykseen
38868: luun ja yhteistyöhön, kuten selonteossa           sen syvällisemmin totean, että nimenomaan
38869: myöskin mainitsemme.                              ammattikorkeakoulujen mukaantulo koulu-
38870:    Keskustelun aikana on esitetty myöskin         tusjärjestelmäämme saattaisi myös poistaa
38871: väitteitä siitä, että koulutus on arvotyhjiössä   välitutkintojen haikailun.
38872: ja meiltä olisi kadonnut käsitys siitä ihmises-      Aivan oikein on kaivattu myös vammais-
38873: tä, jonka kasvusta, oppimisesta, sivistyksestä    ten ja erilaisten erityisryhmien osalta terä-
38874: ja hyvästä elämästä on viime kädessä kysy-        vämpiä kannanottoja. Haluan kuitenkin ko-
38875: mys. Tässä haluaisin palauttaa mieliin perus-     rostaa, että olemme eduskunnan hyvällä
38876: koulusta, lukiosta ja ammatillisista oppilai-     myötävaikutuksella viime aikoina nimen-
38877: toksista annettujen lakien keskeisimmät py-       omaan lainsäädäntötasolla paneutuneet näi-
38878: kälät, joissa määritellään koulumuotojen teh-     den erityiskysymysten ja -ryhmien hoitoon.
38879: tävät ja tavoitteet. Minusta nämä pykälät         Käsitykseni on se, että siitä suunnasta, millä
38880: ovat siinä mielessä kestotavaraa ja kestävät      tavalla näitä kysymyksiä koulujärjestelmäm-
38881: tarkastelun, että ne ovat käyneet parlamen-       me yhtenä osana kehitetään, ei tällä hetkellä
38882: taarisen käsittelyn läpi.                         vallitse erimielisyyksiä.
38883:    Niiden mukaan koululaitoksen tehtävänä            Olen omalta puoleltani suurella mielihy-
38884: on pyrkiä kasvattamaan oppilaansa tasapai-        vällä pannut merkille myös sen, että laajat
38885: noiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuuntuntoisek-      piirit eduskunnassa ovat lausuneet käsityk-
38886: si, itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyökykyiseksi   sensä peruskoulumme nykyisestä tilasta ja
38887: ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteiskun-      käsitys on ollut pääosin myönteinen. Tämä
38888: nan jäseneksi. Opetuksen tulee antaa persoo-      ei kuitenkaan saa johtaa meitä itsetyytyväi-
38889: nallisuuden monipuolisen kehittämisen, elin-      syyden valtaan ja pysähtyneisyyden tilaan.
38890: ympäristön ja luonnon suojelemisen val-           Yhdyn täysin niihin käsityksiin, joiden mu-
38891: miuksia ja edistää sukupuolten tasa-arvoa.        kaan peruskoulun sisältöjä, työmuotoja, ko-
38892: Tämä ihminen huolehtii myös kansallisen           din ja koulun yhteistyötä on tarpeen elävöit-
38893: kulttuurin edistämisestä ja kansallisista ar-     tää, yhä uudelleen tarkistaa tiedonkäsityksiä
38894: voista, mutta on myös kansainväliseen yh-         ja tuoda peruskoulun sisään myös vaihtoeh-
38895: teistyöhön kykenevä. Mielestäni tällaiseen        toisia opetusfilosofioita.
38896: ihmiskäsitykseen tulevakin koulutus perus-           Olen tyytyväinen käytyyn keskusteluun.
38897: tuu, ja nämä tavoitteet ovat olleet kirkkaina     Otan osaltani vastaan sen kritiikin, jota olen
38898: mielissämme, kun selontekoa olemme teh-           havainnut eräissä puheenvuoroissa harjoite-
38899: neet.                                             tun. Minusta koulutusjärjestelmämme ja
38900:    Kysymys nuorisoasteen koulutuksesta sa-        koulutuksen tulevaisuus on niin tärkeä asia,
38901: moin kuin ammattikorkeakoulujen kehittä-          että sen pitää kestää myös kritiikki ja kriit-
38902: misestä on herättänyt laajaa keskustelua          tinen tarkastelu.
38903: puolesta ja vastaan. Minun käsitykseni kes-
38904: kustelun pohjalta on se, että vastarinta, jota       Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
38905: nuorisoasteen koulutuksen kehittämislinjoja       mies, herr talman! Keskustelu näyttää päät-
38906: kohtaan on esitetty, on perustunut pikemmin       tyvän aikaisemmin kuin muutama tunti sit-
38907: vääränlaisiin käsityksiin ja kuvitelmiin nuo-     ten näytti. Ehkä se johtuu siitä, että en ole
38908: risokoulusta kuin siihen tietoon, jota selon-     useaan tuntiin ollut puhujakorokkeella. Ha-
38909: teossa olemme vilpittömästi halunneet esit-       luan puolestani kiittää tästä keskustelusta
38910: tää. Valitsemamme linja, jonka mukaan et-         valtioneuvoston koulutuspoliittisesta selon-
38911: simme erilaisia koulutuksen kehittämismah-        teosta.
38912: dollisuuksia yhteistyökokeilujen avulla, lisää-      Minusta erityisen myönteistä tässä keskus-
38913: mällä valinnan mahdollisuuksia ja yksilöllisiä    telussa on ollut se, että on esiintynyt valmiut-
38914: opinto-ohjelmia, on kestänyt kritiikin. Myös-     ta, haluakin, keskustella erityisesti pitkän
38915: kään ei ole tullut esille sellaisia näkökohtia,   tähtäimen suunnasta. Koulutuspoliittiseen
38916:                                    Koulutuspoliittinen selonteko                             2015
38917: 
38918: 
38919: selontekoonhan sisältyy hyvin paljon ainesta.      joksikin aivan muuksi, niin sillä ei sinänsä
38920: Kuitenkin olemme huomanneet, että on ollut         ole merkitystä, vaan koulutus ja koulutuksen
38921: vielä monta muutakin asiaa, joista olisi ollut     suunta on se, mikä ratkaisee.
38922: hyvä jotain sanoa. Mutta kuitenkin tätä               Sisällössä pitää pyrkiä siihen, että koros-
38923: työtä ja erityisesti jatkotyötä ajatellen on       tamme erityisesti tällaisessa historiallisessa
38924: hyvä käydä keskustelua siitä, mitä pitkällä        kehitysvaiheessa inhimillisyyttä, humanismia.
38925: tähtäimellä tehdään. Poliitikon tehtävä on         Olen iloinen siitä, että moni edustaja on
38926: käsitykseni mukaan aina pohtia nimen-              puheenvuorossaan tätä korostanut.
38927: omaan sitä, mitkä päätökset tänään vaikut-            Jos katsomme nyt riittävän pitkälle eteen-
38928: tavat tulevaisuuteen. Senkin vuoksi on kou-        päin, niin uskon, että meillä jokaisella on
38929: lutuspolitiikassa erityisesti pohdittava koulu-    visio kehityksen suunnasta. Se visio, mihin
38930: tusta tästä näkökulmasta.                          minä uskon, esiintyy koulutuspoliittisessa se-
38931:    Olen tämän keskustelun aikana ja useasti        lonteossa, mistä nyt keskustelu on käyty.
38932: aikaisemminkin sanonut, että koulutuspoli-
38933: tiikan tehtävä ei ole pelkästään seurata yh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38934: teiskunnassa tapahtuvia muutoksia, vaan
38935: koulutuksen keinoin meidän tulee muuttaa             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
38936: yhteiskuntaa. Silloin koulutus ja sen sisältö      ja selonteko lähetetään sivistys v a 1i o-
38937: muodostavat perustan, mitä me haluamme             kuntaan.
38938: opettaa, miksi me haluamme nuoria koulut-
38939: taa ja aikuisiakin. Se on se tärkein asia.
38940: Tärkeätä on myös, että annamme ihmisille,             Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
38941: nuorille ja aikuisille, samanvertaiset edelly-     istunto on tänään perjantaina kello 13.
38942: tykset hankkia koulutusta. Tärkeätä on edel-
38943: leen kaiken kaikkiaan nostaa koulutustasoa
38944: niin koko yhteiskunnan kuin jokaisen ihmi-           Täysistunto lopetetaan perjantaina 25 päi-
38945: sen osalta.                                        vänä toukokuuta kello 0.59.
38946:    Nämä tavoitteet, nämä päämäärät ovat
38947: keskeisiä. Jos meillä on järjestelmä, jossa on
38948: erilaisia osia, joita kutsumme tällä vuosisa-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
38949: dalla joksikin, edellisellä vuosisadalla joksi-
38950: kin toiseksi ja seuraavalla vuosisadalla vielä                               Erkki Ketola
38951:                        64. Perjantaina 25 päivänä toukokuuta 1990
38952:                                                                     kello 13
38953:                                                                                                                        Siv.
38954: Päiväjärjestys                                                             Hallituksen esitys n:o 258/1989 vp.
38955:                                                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
38956:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 51
38957:    Ilmoituksia
38958:                                                                   Siv.        5) Ehdotukset laiksi Teijon alueen
38959:                                                                            käyttämisestä ............................ 2029
38960:    Toinen käsittely:                                                       Hallituksen esitys n:o 234/1989 vp.
38961:                                                                            Lakialoite n:o 34/1989 vp.
38962:   1) Ehdotus laiksi Euroopan vapaa-                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
38963: kauppaliiton perustamista koskevan                                         tintö n:o 5
38964: konvention muuttamisesta tehdyn pää-                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
38965: töksen eräiden määräysten hyväksymi-
38966: sestä ...................................... 2018                            6) Ehdotus laiksi kirkkolain 126 aja
38967:                                                                            547 §:n muuttamisesta .................. 2037
38968: Hallituksen esitys n:o 38
38969: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                       Hallituksen esitys n:o 31
38970: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
38971:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
38972:   2) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-
38973: toripyöräverosta annetun lain muut-
38974: tamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                                        Ainoa käsittely:
38975: sesta ...................................... 2019
38976: Hallituksen esitys n:o 41                                                     7) Ehdotus Suomen ja Puolan väli-
38977: Lakialoite n:o 25                                                          sen energiansäästöä ja ympäristönsuo-
38978: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       jelua koskevan yhteistyösopimuksen
38979: 14                                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä ...        ,
38980: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                                         Hallituksen esitys n:o 43
38981:                                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
38982:   3) Ehdotukset laiksi kunnallislain
38983: muuttamisesta ja laiksi neuvoa-antavis-                                      8) Asetus 6 päivältä huhtikuuta 1990
38984: sa kunnallisissa kansanäänestyksissä                                       ulkoasiainhallinnon eräiden virkojen
38985: noudatettavasta menettelystä ......... .                                   perustamisesta ja lakkauttamisesta .... 2038
38986:                                                                     "
38987: Hallituksen esitys n:o 136/1989 vp.                                        Mainittu asetus (A n:o 5)
38988: Lakialoite n:o 7/1989 vp.                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
38989: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
38990: n:o 10
38991: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50                                           Esitellään:
38992:    4) Ehdotus laiksi ammatillisista op-                                      9) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi oi-
38993: pilaitoksista annetun lain 17 ja 21 §:n                                    keudesta harjoittaa valuutanvaihtoa
38994: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2026   annetun lain kumoamisesta ........... .
38995:                                                                                                                         "
38996: 127 200305Y
38997: 2018                                  Perjantaina 25. toukokuuta 1990
38998: 
38999: 
39000:    10) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi                saari, Kekkonen ja Pelttari, virkatehtävien
39001: teollisuudelle ympäristönsuojeluinves-                 takia edustajat Taxell ja Vistbacka sekä
39002: tointeihin myönnettävistä valtionta-                   yksityisasioiden vuoksi edustajat Antvuori,
39003: kauksista annetun lain muuttamisesta 2038              Joenpalo, Juhantalo, Kokko, Lehtosaari,
39004:                                                        Luttinen, Miettinen, Myller ja Rajamäki.
39005:    11) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi
39006: alkoholilain 3 §:n ja keskioluesta anne-
39007: tun lain 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . .   ,
39008:   12) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi
39009: työsopimuslain muuttamisesta ......... 2039            Uusia hallituksen esityksiä
39010:    Pöydällepanoa varten esi-
39011: tellään:                                                 Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasa vallan
39012:                                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
39013:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                 kuun 18 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
39014: tö n:o 15 sen johdosta, että eduskun-                  neet hallituksen esitykset n:ot 51 ja 58, jotka
39015: nan tietoon on saatettu asetus valtio-                 nyt on edustajille jaettu.
39016: varainministeriön hallinnonalan eräistä
39017: virkajärjestelyistä (A n:o 4) ........... .
39018:                                                    "
39019:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
39020: tö n:o 16 hallituksen esityksen johdosta
39021: laiksi maidon ja sianlihan vientikustan-               Kirjalliset kysymykset
39022: nusmaksusta sekä laeiksi maidon vä-
39023: liaikaisesta kiintiömaksusta annetun                     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
39024: lain ja valkuaisverosta annetun lain                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
39025: 6 §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE                 neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
39026: n:o 54) .................................. .           211, 218, 233 ja 249. Nämä kysymykset
39027:                                                    "
39028:   15) Liikennevaliokunnan        mietintö              vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
39029: n:o 2 hallituksen esityksestä televiestin-
39030: tää koskevan lainsäädännön muuttami-
39031: sesta (HE n:o 18) ...................... .
39032:                                                    "
39033:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39034:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
39035:                                                        1) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakauppalii-
39036:                                                        ton perustamista koskevan konvention muut-
39037:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             tamisesta tehdyn päätöksen eräiden mää-
39038: edustajat Aaltonen, Antvuori, Gustafsson,              räysten hyväksymisestä
39039: Häkämies, Joenpalo, Jokinen, Joutsensaari,
39040: Juhantalo, Karkinen, Kauppinen, Kekko-
39041: nen, Kokko, Korkia-Aho, Laine, Lapiolahti,             Toinen käsittely
39042: Laurila, Lehtosaari, Luttinen, Melin, Mietti-          Hallituksen esitys n:o 38
39043: nen, Myller, Nordman, Paasio, Pelttari, Ra-            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
39044: jamäki, Rantanen, Rauramo, Renlund, Saa-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
39045: rinen, Seppänen, Suominen, Särkijärvi, Ta-
39046: xell, Tennilä, Uitto, Valli ja Vistbacka.
39047:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
39048:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 48. Ensin
39049: Ilmoitusasiat:
39050:                                                        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
39051:                                                        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
39052: Lomanpyynnöt                                           käsittelyyn.
39053:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
39054: päivästä sairauden vuoksi edustajat Joutsen-             Yleiskeskustelua ei synny.
39055:                                    Kunnallinen kansanäänestys                                   2019
39056: 
39057: 
39058:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
39059: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-      käsittelyyn.
39060: mike.
39061:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39062: pää ttyneeksi.                                      Yleiskeskustelu:
39063: 
39064:                                                     Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Neuvoa-
39065: 2) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-     antava kunnallinen kansanäänestys on tar-
39066: verosta annetun lain muuttamisesta ja väliai-    koitettu täydentämään kunnallista demokra-
39067: kaisesta muuttamisesta                           tiaa. Silloin kun kansanäänestyksen tulos
39068:                                                  suurella enemmistöllä osoittaa tiettyä tahdon
39069: Toinen käsittely                                 suuntaa, on selvää, että kansanäänestys on
39070: Hallituksen esitys n:o 41                        käytännössä sitova. Se sitoo niitä kunnallisia
39071: Lakialoite n:o 25                                hallintoelimiä, jotka tekevät päätöksen mai-
39072: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14          nitussa asiassa.
39073: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                  Valiokunnassa on varsin laajasti pohdittu
39074:                                                  sitä, millä tavoin aloite kunnallisen kansan-
39075:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           äänestyksen järjestämisestä on saatava vi-
39076: ren valiokunnan mietintö n:o 49. Ensin           reille. Lähtökohta hallituksen esityksessä on
39077: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen   se, että aloite voi tulla joko kunnallisilta
39078: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen      elimiltä tai yksittäisiltä valtuutetuilta tai
39079: käsittelyyn.                                     sitten 2 prosenttia viimeksi toimitetuissa
39080:                                                  kunnallisvaaleissa äänioikeutetuista kunnan
39081:   Yleiskeskustelua ei synny.                     jäsenistä voi tehdä aloitteen, joka johtaa
39082:                                                  siihen, että kunnanvaltuuston on käsiteltävä
39083:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      aloite ja päätettävä, järjestetäänkö äänestys
39084: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-    vai ei.
39085: sältyvän lakiehdotuksen 1, 3, 5, 6, 6 a-6 c,        Valiokunnassa oli esillä myös toisenlainen
39086: 8, 13, 19, 21 a ja 25 §, voimaantulo- ja         kanta. Ed. Pulliainen katsoi, että valtuutet-
39087: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.         tujen tulisi määrätyn suuruisen kuntalaisjou-
39088:                                                  kon tehtyä aloite olla velvoitettuja päättä-
39089:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-         mään äänestyksen järjestämisestä. Toisin sa-
39090: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-    noen valtuustolla ei olisi harkintavaltaa sil-
39091: dotuksen hylkäämisestä.                          loin, kun riittävän suuri joukko tekee aloit-
39092:                                                  teen kansanäänestyksen järjestämisestä.
39093:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       Hallitus on kuitenkin lähtenyt siitä, että
39094: päättyneeksi.                                    äänestysvaihtoehtojen muotoilu, äänestysky-
39095:                                                  symysten selvittäminen ja äänestyskysymysten
39096:                                                  yksilöiminen on siinä määrin mutkikas asia,
39097: 3) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-     ettei voida teknisestikään jäädä tällaisen kan-
39098: sesta ja laiksi neuvoa-antavissa kunnallisissa   salaisaloitteen varaan. Nimittäin kun valtuus-
39099: kansanäänestyksissä noudatettavasta menet-       to päättää äänestyksen laatimisesta, valtuus-
39100: telystä                                          ton on samassa yhteydessä päätettävä äänes-
39101:                                                  tyksen aiheesta ja ajankohdasta sekä äänes-
39102: Toinen käsittely                                 täjille esitettävistä vaihtoehdoista. On vaikea
39103: Hallituksen esitys n:o 136/1989 vp.              kuvitella, kun on kysymys mutkikkaista asiois-
39104: Lakialoite n:o 7/1989 vp.                        ta, että tällaisissa kansalaisaloitteissa voitaisiin
39105: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10       nämä niin yksityiskohtaisesti asettaa kuin
39106: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50               käytännössä pitäisi. Samoin on päätettävä
39107:                                                  siitä, sisältyvätkö vaihtoehdot samaan äänes-
39108:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           tyslippuun vai onko kutakin vaihtoehtoa
39109: ren valiokunnan mietintö n:o 50. Ensin           varten oma äänestyslippunsa. Edelleen edel-
39110: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen   lytetään, että äänestäjällä on aina mahdolli-
39111: 2020                              Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39112: 
39113: 
39114: suus myös äänestää tyhjää eli ilmaista, että          Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
39115: mikään vaihtoehdoista ei tyydytä häntä.            Kunnallisella kansanäänestyksellä on oma
39116:    Äänestyksen alue liittyy kunnan yleiseen        historiansa paikallisdemokratiassa. Vuoden
39117: toimialaan sillä tavoin, että äänestys on          1917 kunnallislaissa lähdettiin siitä, että kun-
39118: toimitettava kunnan yleiseen toimialaan kuu-       nanvaltuuston päätöksen tarkoituksenmu-
39119: luvassa ja voidaan toimittaa kunnan yleiseen       kaisuus voitiin alistaa kansanäänestyksellä
39120: toimialaan kuuluvassa asiassa, kunhan ei           ratkaistavaksi, jos vähintään 5 prosenttia
39121: kysymys ole kunnalliselle hallintoelimene          kunnan äänioikeutetuista jäsenistä sitä kirjal-
39122: kuuluvasta pakollisesta asiasta. Tämä sen          lisesti vaati. Kansanäänestyksellä syntyneistä
39123: takia, että jos kuvitellaan esimerkiksi tilan-     päätöksistä ei ollut valitusoikeutta.
39124: netta, jossa lain mukaan rakennuslautakun-            Kunnallisen kansanäänestystoimikunnan
39125: nan on myönnettävä rakennuslupa jossakin           mietinnössä vuodelta 1950 nähtiin kansan-
39126: hankkeessa, olisi aika erikoista, jos tulisi       äänestys tarpeelliseksi mm. siksi, että yhteis-
39127: päinvastainen äänestystulos, joka ikään kuin       kuntamme oli muuttunut ja muuttumassa
39128: johtaisi siihen, että lakia ei voida noudattaa.    sellaiseen suuntaan, että kansalaisten intressit
39129: Tä!]län takia tuo rajoitus.                        eivät kanavoituneet poliittisten puolueiden ja
39130:    Aänestyksen toimittamisesta, äänestysme-        edustuksellisten elinten kautta siinä määrin
39131: nettelystä, on oma lakinsa, ja siinä nouda-        kuin aikaisemmin.
39132: tettaisiin soveltuvin osin kunnallisvaalilakia.       Ratkottavanamme on nykyisinkin yhä
39133: On arvioitu, että kustannukset jäisivät alle 10    enemmän sellaisia kysymyksiä, joilla ei ensi-
39134: markkaan per äänestäjä, mutta suurissa kun-        sijaisesti ole tekemistä perinteisten poliittisten
39135: nissa tämä merkitsee kuitenkin merkittäviä         valintojen kanssa. On perusteltua uskoa, että
39136: kustannuksia. On arvioitu, että esimerkiksi        kunnanvaltuuston enemmistön kanta ei vas-
39137: Helsingissä neuvoa-antavan kansanäänestyk-         taakaan kuntalaisten enemmistön kantaa
39138: sen järjestäminen saattaisi maksaa vähintään       niin usein kuin aikaisemmin. Tällöin kunnal-
39139: 3-5 miljoonaa.                                     linen neuvoa-antava kansanäänestys voi es-
39140:    Äänestys voitaisiin toimittaa myös kirjeää-     tää tilanteen, että demokratiassa tehtäisiin
39141: nestyksenä, ja kuvittelen, että tämä on            enemmistön mielipiteen vastaisia päätöksiä.
39142: muuan niistä tavoista, joilla käytännössä             Hallituksen esitys neuvoa-antavasta kan-
39143: äänestys tullaan järjestämään. Ongelmana on        sanäänestyksestä on jäänyt edellä sanottuun
39144: kuitenkin se, millä tavoin voidaan soveltaa        nähden varsin vaatimattomaksi demokratian
39145: vaalivapauden häiritsemistä koskevia norme-        laajentamisen yritykseksi. Valiokunta päätyi
39146: ja ja ennen kaikkea toisen puolesta äänestä-       pitkän pohdinnan jälkeen siihen, ettei ollut
39147: mistä koskevaa kieltoa. Nimittäin lainsää-         perusteita ehdottaa hallituksen esitykseen
39148: dännössähän rangaistaan toisen puolesta ää-        muutoksia, vaikka yksityisissä kannanotoissa
39149: nestäminen, ja kirjeäänestyksessä tämän sei-       ilmeni melkoisestikin muutostarvetta. Niinpä
39150: kan valvominen on varsin ongelmallista.            valiokuntakäsittelyn jälkeenkään ei kunnan-
39151: Valiokunta on lähtenyt siitä, että hallituksen     valtuustolla ole milloinkaan velvollisuutta
39152: tulisikin selvittää rikoslain uudistuksen yh-      äänestyksen järjestämiseen. Tämä mahdollis-
39153: teydessä, millä tavoin uudet säännökset so-        taa tilanteen, että kuntalaisten mielipide jä-
39154: veltuvat tähän tilanteeseen.                       tetään tarkoituksella kysymättä silloin, kun
39155:    Valiokunnan mielestä ei myöskään ollut          on syytä olettaa sen olevan kunnanvaltuus-
39156: riittävästi kiinnitetty huomiota ns. karenssiai-   ton enemmistön mielipiteen vastainen. Vih-
39157: kaan eli siihen, että neuvoa-antavaa äänestystä    reiden mielestä näin ei pidä olla, joten
39158: ei toimiteta eikä tulisi toimittaa samaan          ehdotamme, että silloin kun vähintään 5
39159: aikaan, kun pidetään muita, esimerkiksi val-       prosenttia kuntalaisista vaatii kansanäänes-
39160: tiollisia tai kunnallisia vaaleja. Tästä valio-    tystä, se tulee järjestää, paitsi milloin kyse on
39161: kunta on esittänyt kannanoton, jonka mukaan        henkilövaaleista.
39162: kolmea kuukautta lähempänä muita vaaleja ei           Ehdotuksemme ei vaaranna kunnallislain
39163: kunnallista kansanäänestystä tulisi toimittaa.     perusajatusta edustuksellisesta demokratias-
39164:    Herra puhemies! Katson, että ne kannan-         ta, sillä neuvoa-antavassa kansanäänestyk-
39165: otot, jotka valiokunta on esittänyt, ovat          sessä lopullinen päätös jää aina kunnanval-
39166: perusteltuja ja niitä eduskunnan mielestäni        tuustolle. On esitetty mielipiteitä mm. kun-
39167: tulisi noudattaa.                                  nallisen kansanäänestystoimikunnan mietin-
39168:                                     Kunnallinen kansanäänestys                               2021
39169: 
39170: 
39171: nossa, että kansalaisaloitteen velvoittavuus                           102 a §
39172: saattaa johtaa vähemmistön terroriin, so.             (1 momentti kuten valiokunnan mietinnös-
39173: tahalliseen päätöstenteon vaikeuttamiseen,         sä)
39174: mikä olisi tehokkaasti estettävissä vain sillä,       Milloin kuitenkin äänestystä vaatii vähin-
39175: että kunnanvaltuusto viime kädessä päättää         tään viittä sadasosaa viimeksi toimitettujen
39176: äänestyksen järjestämisestä. Tämä näkökoh-         kunnallisvaalien vaaliluetteloiden mukaan
39177: ta onkin osittain perusteltu, kun vielä ottaa      äänioikeutetuista kunnan jäsenistä vastaava
39178: huomioon kansanäänestyksestä koituvat              määrä äänioikeutettuja kunnan jäseniä, vä-
39179: kustannukset, kuten ed. Kalimakin äsken            hintään kuitenkin kolmesataa tai, jos kunnan
39180: juuri puheenvuorossaan totesi.                     vuoden ensimmäisen päivän asukasluku on
39181:    Niinpä ehdotuksessamme vaadittava ää-           pienempi kuin neljätuhatta asukasta, vähin-
39182: nestystä haluavien määrä on pelkkään aloit-        tään sataviisikymmentä asukasta tekee kun-
39183: teeseen tarvittavaa määrää suurempi ja tä-         nalle aloitteen kansanäänestyksen toimitta-
39184: män lisäksi ovat absoluuttiset vähimmäis-          misesta yllä mainitusta asiasta, ei kuitenkaan
39185: määrät niin ikään suhteellisesti suurempia.        asiasta, joka koskee henkilövalintoja, on
39186: Ehdottamamme 5 prosenttia äänioikeutetuis-         kunta velvoitettu järjestämään neuvoa-anta-
39187: ta oli niin ikään vuonna 1917 kunnallislain        van kansanäänestyksen.
39188: tuntema vähimmäisvaade sille, että kansan-            (3 ja 4 momentti kuten 2 ja 3 momentti
39189: äänestys oli pakko järjestää, siis silloin pak-    valiokunnan mietinnössä)
39190: ko järjestää.                                                          102b§
39191:    Jos henkilövaalit kuuluisivat kansanäänes-        Jos vähintään kahta sadasosaa viimeksi
39192: tyksen piiriin, voisivat yksittäiset kansalaiset   toimitettujen kunnallisvaalien vaaliluetteloi-
39193: joutua epäasiallisen ja kohtuuttoman julki-        den mukaan äänioikeutetuista kunnan jäse-
39194: suuden kohteeksi. Tämän vuoksi haluamme            nistä vastaava määrä äänioikeutettuja kun-
39195: sulkea henkilövaalit kansanäänestyksen ul-         nan jäseniä, vähintään kuitenkin sata tai, jos
39196: kopuolelle, näin siinäkin tapauksessa, että        kunnan vuoden ensimmäisen päivän asukas-
39197: kunnanvaltuusto valitsisi kuntalaisten enem-       luku on pienempi kuin neljätuhatta asukasta,
39198: mistön mielestä kelvottoman viranhaltijan.         vähintään viisikymmentä jäsentä tekee kun-
39199:    Lakiehdotuksemme tarkoituksena on, että         nalle aloitteen kansanäänestyksen toimitta-
39200: kuntalaisten enemmistön kannanotot yksilöi-        misesta 102 a §:n 1 momentissa tarkoitetussa
39201: dyisissä tärkeissä asioissa voisivat nykyistä      asiassa, kunnanhallituksen on viivytyksettä
39202: useammin vaikuttaa päätöksentekoon. Tällä          valmisteltava kysymys aloitteen mukaisen
39203: on erityistä merkitystä silloin, kun ns. rinta-    kansanäänestyksen toimittamisesta ja saatet-
39204: malinjat eivät kulje puolueiden ja ryhmitty-       tava se valtuuston ratkaistavaksi.
39205: mien välillä vaan kauttaaltaan niiden sisällä.                    102 c ja 102 d §
39206:    Arvoisa puhemies! Kun olin Strasbourgiin           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
39207: tehdyn virkamatkan vuoksi estynyt jättämäs-                     Voimaantulosäännös
39208: tä vastalausetta valiokunnan mietintöön, eh-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)"
39209: dotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
39210: sittelyn pohjaksi otettaisiin seuraava lakieh-        Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Il-
39211: dotus:                                             moitan aluksi kannattavani ed. Pulliaisen
39212:                     ''Laki                         äskeisessä puheenvuorossaan tekemää ehdo-
39213:          kunnallislain muuttamisesta               tusta käsittelyn pohjasta seuraavin perustein.
39214:                                                       Jokaisessa kunnassa on nähdäkseni laajoja
39215:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti                 strategisia, niin sanoakseni filosofisia kysy-
39216:    muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1976            myksiä, jotka käsittelevät kunnan tulevaisuu-
39217: annetun kunnallislain (953/76) 7 §:n 3 mo-         den kaikkein merkittävimpiä vaihtoehtoja,
39218: mentti ja                                          joiden kohdalla olisi erittäin hyvä, että kun-
39219:    lisätään lakiin uusi 10 a luku seuraavasti:     talaisilta voitaisiin kysyä, mihin suuntaan he
39220:                        7§                          kuntaansa haluavat kehittää. Tällainen on
39221:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 esimerkiksi kysymys kunnan kasvusta. Sen
39222:                    10 a luku                       lisäksi on joitakin yksittäisiä kysymksiä, joi-
39223:    Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänes-          hin ei missään tapauksessa ole voitu saada
39224: tys                                                vaaleissa vastausta lähtien siitä, että vaalei-
39225:                                                    hin on menty normaalein puoluetunnuksin.
39226: 2022                             Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39227: 
39228: Esimerkki tämän tyyppisistä kysymyksistä             Käytännössä kuitenkin on tilanne sellai-
39229: oli esimerkiksi keskiolutlaki.                    nen, että seitsemän valtuutetun ryhmä pystyy
39230:    On joukko kysymyksiä, joita nähdäkseni         tällä tavalla pyörittämään koko valtuustoa.
39231: ei pitäisi viedä neuvoa-antavaan kunnalliseen     Kuntalaisia he eivät tietystikään pystyisi
39232: kansanäänestykseen. Ne ovat kysymyksiä,           pyörittämään. Tämän tyyppisissä asioissa
39233: jotka vaativat perusteellista hallinnollisten     olisi välttämätöntä, että kunnallinen neuvoa-
39234: kysymysten tuntemusta mutkikkaista talou-         antava kansanäänestys voitaisiin järjestää.
39235: dellisista asioista, sanokaamme vaikkapa             Olen sitä mieltä, että kun tähän lakiin ei
39236: kunnan lainanottoasiat Näiden kohdalla en         nyt saatu mukaan sen tyyppistä pykälää,
39237: pidä neuvoa-antavaa kunnallista kansanää-         jonka perusteella kunnallinen neuvoa-antava
39238: nestystä sopivana järjestelmänä.                  kansanäänestys olisi pakoilinen eli valtuusto
39239:    Kuitenkin merkittävimmillään neuvoa-an-        olisi velvoitettu sen järjestämään, jos kunta-
39240: tava kunnallinen kansanäänestys on silloin,       laiset sitä vaativat, on se huomattava heiken-
39241: kun kuntalaisten ja päättäjien edut ovat          nys demokratialle, kun sitä verrataan siihen
39242: selvästi vastakkaisia, kaikkien kuntalaisten ja   ehdotukseen, jonka ed. Pulliainen täällä äs-
39243: kaikkien päättäjien edut. Tällaisia kysymyk-      ken teki.
39244: siä on monia, erityisesti silloin, jos kunnan        Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Minä
39245: päättäjät haluavat hoitaa kuntaa niin kuin
39246: yksityistä yritystä, niin kuin joissakin ta-      olen kuunnellut aika tarkoin sekä ed. Pul-
39247: pauksissa saattaa olla, kuntalaisten perim-       liaisen että ed. Paloheimon puheenvuorot,
39248: mäisten tavoitteiden vastaisesti.                 mutta en ole päässyt selville, miten heidän
39249:    Tämän lain mukaan, jolloin missään ta-         aloitteensa edistäisi kunnallista demokratiaa.
39250:                                                   Saattaa olla vaara, että se jopa nakertaisi
39251: pauksessa kunnanvaltuusto ei ole velvoitettu      kunnallista demokratiaa ja tekisi vapaissa
39252: järjestämään neuvoa-antavaa kansanäänes-
39253: tystä vaan saa harkita kuntalaisten ehdotus-      vaaleissa valitun valtuuston ja muiden sen
39254: ten perusteella, järjestetäänkö sellainen vai     perusteella asetettujen kunnallisten elinten
39255: ei, tätä lakia voidaan käyttää väärin, voi-       toiminnan hyvinkin epävarmaksi. Periaate
39256: daan manipuloida tämän tyyppinen nimien-          kansaan vetoamisesta ja kansanäänestys on
39257:                                                   varmasti oikea, mutta minä olen saanut sen
39258: keruu ja saada aikaan kunnallinen kansan-         käsityksen, että tämä on aika raakile, varsin
39259: äänestys tapauksissa, joissa päättäjät halua-     puutteellisesti harkittu. Sen vuoksi olen sitä
39260: vat itse asiassa vain vetäytyä vastuusta ja       mieltä, että me pysymme vielä vanhassa
39261: jättää vastuun kuntalaisille. Sen tyyppisissä     systeemissä.
39262: tapauksissa tietysti kunnanvaltuusto päättää         Ei meillä kunnallinenkaan vaalikausi ole
39263: myönteisesti neuvoa-antavan kunnallisen           liian pitkä. Se on neljä vuotta, ja aina neljän
39264: kansanäänestyksen järjestämisestä.                vuoden kuluttua on mahdollisuus vaihtaa
39265:    Haluan vielä esittää erään tapauksen,          päättäjät.
39266: joka ei varmaankaan ole kovin yleinen,
39267: mutta sattumalta on todellisuutta omassa             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Itsekin
39268: kotikunnassani Tuusulassa, jolloin kunta-         ajattelen samalla tavoin kuin äsken ed. Vi-
39269: laisten ja päättäjien edut tietyllä tavalla       rolainen. Kun valtakunnallista kansanäänes-
39270: muodostuvat vastakkaisiksi. Se liittyy mo-        tystä viime eduskunnan aikana säädettiin,
39271: noliittisiin ryhmäpäätöksiin. Tuusulan kun-       todettiin kylläkin se, että tuskin kovinkaan
39272: nassa kokoomus on jakautunut kahtia, voi-         usein tämän tyyppistä tilannetta syntyy, ja
39273: masuhteessa 7-6. Voimakkaampi puoli on            samoin on tietysti kunnallisen kansanäänes-
39274: ns. liikemiessiipi, joka hoitaa samanaikaises-    tyksen osalta.
39275: ti maakauppoja kunnassa ja yleensä enem-             Minusta on kyllä hyvin vakavasti kysyttä-
39276: mistönsä turvin saa koko kokoomuksen              vä, mikä on kunnallisvaltuustojen asema,
39277: ryhmän mukaansa. 6-7 valtuutettua pystyy          mikä on kunnanvaltuutetun asema. Vihreit-
39278: näin ollen saamaan aluksi taakseen 13 ään-        ten taholta tuotiin esille kunnallisen demok-
39279: tä. Sen jälkeen enemmistöllä 13-10 sama           ratian epäkohtia ja viimeisimmässä puheen-
39280: ryhmä vie voiton ei-sosialistisella puolella,     vuorossa se, että kunnanvaltuuston enem-
39281: johon myöskään en laske vihreitä, ja tällä        mistö tulee tilanteeseen, jossa sen enemmis-
39282: tavoin valtuuston lopullisiksi voimasuhteiksi     tön kanta tai edut ovat vastoin kuntalaisten
39283: muodostuu 23-20.                                  etuja. En itse oikein voi ajatella, että kun-
39284:                                     Kunnallinen kansanäänestys                                  2023
39285: 
39286: 
39287: nissa valittaisiin valtuustoja, jotka toimisivat   demokratia toimii tietysti joissakin kysymyk-
39288: kuntalaisten enemmistön etuja vastaan. Jos         sissä, kuten omassa puheenvuorossanikin
39289: tällainen tilanne syntyy, järjestettäisiin tästä   mainitsin, mutta on joitakin kysymyksiä,
39290: kansanäänestys. Kyllä minusta pitäisi erityi-      missä se ei kerta kaikkiaan toimi.
39291: sesti pitää kiinni ja korostaa kunnanvaltuus-         Ed. Skinnarille, joka epäili sitä, että jois-
39292: ton asemaa ja kunnanvaltuutetun tehtävää.          sakin asioissa kuntalaisten ja valtuutettujen
39293:    Niin vapaakuntakokeilut, kunnallishallin-       tai kuntalaisten ja päättäjien edut saattaisivat
39294: non yhtiöittäminen kuin monet muutkin              olla ylipäänsä vastakkaisia, mainitsen nyt
39295: asiat ja esimerkiksi kunnanosavaltuustot           yhden esimerkin sellaisesta: Silloin kun kun-
39296: ovat mielestäni kaikki epäilyksiä siitä, että      nanvaltuutettujen edustukselliset ulkomaan-
39297: valtuutetut eivät osaa hoitaa toimintaansa.        matkat alkavat olla ylimitoitettuja, esimer-
39298: Sama koskee kansanäänestystä: Valtuutetut          kiksi kuntalaisten ja valtuutettujen edut ovat
39299: eivät pysty hoitamaan tehtäviään, vaan heille      ehdottomasti vastakkaisia. Tässä ei ole tie-
39300: tulee tilanne, jossa he joutuvat vaalien väli-     tenkään kysymys siitä, että tämä olisi ainoa
39301: vuosina kysymään, mitä mieltä heidän oikein        tällainen tapaus, mutta jos ed. Skinnari
39302: pitäisi olla.                                      kuvittelee, että rakenteellisesti on mahdoton-
39303:                                                    ta, että sellaisia tapauksia olisi, joissa valtuu-
39304:    Ed. P u II i aine n: Herra puhemies! Suu-       tettujen ja kuntalaisten edut ovat vastakkai-
39305: resti kunnioittamani ja ihailemani ed. Viro-       sia, niin se ei kyllä pidä paikkaansa.
39306: lainen ei kyllä ollut lainkaan kuunnellut
39307: puheenvuoroani. Hän ei argumentoinnissaan             Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Ed.
39308: vastannut lainkaan niihin argumentteihin,          Skinnarin puheenvuoroon haluan todeta,
39309: jotka perusteeksi kilpailevalle lakiehdotuksel-    että en näe asiaa aivan samalla tavalla kuin
39310: le esitin. Sen sijaan hän totesi keskeisenä        ed. Skinnari puheenvuorossaan, että edus-
39311: argumenttina sen, että kunnanvaltuusto tun-        tuksellinen demokratia ja toisaalta suora
39312: tee olonsa epävarmaksi.                            kansanvalta olisivat toisilleen vastakkaisia
39313:    Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että        kunnallisella tasolla. Pikemminkin molempia
39314: kunnanvaltuuston on syytä tuntea olevansa          tarvitaan, ja olen ehdottomasti sitä mieltä,
39315: kovin epävarma, jos se aikoo toimia kunnan         että kunnallista demokratiaa on kehitettävä
39316: enemmistön tahdon vastaisesti. Elikkä tässä        myös kansanäänestyksen suuntaan ja yleen-
39317: suhteessa näytämme olevamme todella oi-            säkin suoran kansanvallan suuntaan. Tässä
39318: kealla asialla.                                    suhteessa Suomessa on käyty aika lailla
39319:                                                    aloitteellista keskustelua mm. kunnallisten
39320:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!              palvelujen käyttäjien vaikutusmahdollisuuk-
39321: Kahdessa puheenvuorossa esitettiin epäilyk-        sien lisäämiseksi, miten kunnassa palvelut
39322: siä sitä vastaan, että kunnanvaltuuston olisi      tuotetaan. Puhutaan käyttäjädemokratiasta.
39323: velvollisuus järjestää neuvoa-antava kansan-          Mutta myös kansanäänestyksen osalta
39324: äänestys, mikäli riittävän suuri osa kuntalai-     tämä laki muodostaa vasta pienen askeleen
39325: sista sitä vaatii. Ihmettelen, miten näitä         oikeaan suuntaan. Mielestäni on välttämä-
39326: ongelmia ei ole esiintynyt niissä maissa,          töntä ryhtyä valmistelemaan sitovaa kunnal-
39327: joissa tämmöinen käytäntö jo on. Sveitsissä,       lista kansanäänestystä muutamissa tapauk-
39328: Italiassa ja esimerkiksi Kaliforniassa on pak-     sissa. Ehkä kaikkein paras esimerkki tällai-
39329: ko järjestää kansanäänestys, mikäli sitä riit-     sesta on kuntaliitokset. Mielestäni kuntalii-
39330: tävän moni vaatii, eikä se ole mitään kovin        tosta ei tulisi tehdä, mikäli liitettävän kun-
39331: suurta katastrofia aiheuttanut.                    nan äänestäjien enemmistö ei sitä kunnalli-
39332:                                                    sessa kansanäänestyksessä olisi valmis
39333:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Minä             kannattamaan.
39334: täydennän ed. Soininvaaran äskeistä puheen-           On monia muitakin asioita, mutta ehkä
39335: vuoroa sikäli, että ei pelkästään Kalifornias-     tämä on eräs kaikkein selkeimmistä, joissa
39336: sa, vaan tietääkseni kaikkialla Yhdysvallois-      sitovaa kansanäänestystä voitaisiin käyttää.
39337: sa järjestetään tämän tyyppisiä äänestyksiä
39338: tuon tuostakin.                                      Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Skin-
39339:    Minusta ed. Virolainen sotki edustukselli-      nari puheenvuorossaan tyytyi korostamaan
39340: sen ja suoran demokratian. Edustuksellinen         välillisen kansanvallan eli kansan valitsemien
39341: 2024                              Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39342: 
39343: 
39344: edustajien merkitystä. Omasta puolestani              Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! En mis-
39345: myös katson, että eivät edustuksellinen de-        sään tapauksessa vastusta tällaisen lain sää-
39346: mokratia ja kansanäänestys voi olla ristirii-      tämistä, mutta halusin korostaa erityisesti
39347: dassa keskenään. Päinvastoin ihmisillä on          sitä, että näillä uudistuksilla, jotka ovat
39348: erittäin suuri tarve vaikuttaa suoraan asioi-      sitten joko kansanäänestyksiä, vapaakunta-
39349: den päättämiseen myös kunnissa, ja tässä           kokeiluja tai kunnanosavaltuustoja, peite-
39350: suhteessa on erittäin valitettavaa, että käsi-     tään se tosiasia, että kunnallinen demokratia
39351: teltävänä oleva lakiesitys kunnallisen kansan-     ei kaikilta osin toimi. Siinä mielessä minusta
39352: äänestyksen toteuttamisesta jää käytännössä        tämä toistakymmentä vuotta voimassa ollut
39353: aika vaatimattomaksi ja puolitiehen. Jotta         kunnallislainsäädäntö laajoine varamiesjär-
39354: kansanäänestyksellä olisi jokin merkitys ja        jestelmineen ei ole ollut paras mahdollinen ja
39355: vaikutusta siihen, mitä kunnanvaltuusto            toimiva, vaan pitäisi todella miettiä, mikä on
39356: päättää, senhän pitäisi olla sitova ja rajatuis-   kunnanjohtajan ja kaupunginjohtajan asema
39357: sa aiheissa.                                       sekä mikä on valtuuston asema ja tällä
39358:    Ed. Kietäväinen otti esille kuntaliitokset.     tavoin tätä ongelmaa lähestyä.
39359: Se on aika luonnollinen tilanne, missä kun-           Mitä tulee vihreiden taholta tuotuun aika
39360: talaisten tulee saada esimerkiksi kansanää-        huonoon esimerkkiin siitä, mikä on esimer-
39361: nestyksen muodossa päättää. Toinen mieles-         kiksi suhtautuminen ulkomaanmatkoihin,
39362: täni yhtä tärkeä aihe tällä hetkellä ovat          niin jos niitä ruvettaisiin kuntalaisilta kysy-
39363: ympäristökysymykset, joissa näyttää usein          mään, luulen, että monelle kaupunginjohta-
39364: käyvän niin, että kuntalaisten enemmistö ei        jalle tai kunnanhallitukselle tai valtuustoHe-
39365: kannata niitä päätöksiä, joita valtuustot tai      kin voisi käydä niin, että pelkkä menolippu
39366: kunnanhallitukset ja kaupunginhallitukset          tulee kuntalaisten ehdotuksena, ja tämäkin
39367: valmistelevat. Siitäkin on aika tuoreita esi-      tietysti tuo ongelmia.
39368: merkkejä.                                             Kansanäänestyksessä tietysti perusongel-
39369:    Tässä on se vaara, että kun hyväksymme          ma sekä valtakunnallisesti että kunnallisesti
39370: tämän lain, se jää käytännössä käyttöalal-         on, miten kysymys asetetaan, jotta ymmär-
39371: taan melko olemattomaksi, eli laki on tehty,       retään, mistä äänestetään. Tämähän on erit-
39372: mutta sitä ei kuitenkaan käytännössä sovel-        täin vaikea asia. Toisaalta toteaisin ed. Ant-
39373: leta.                                              tilalle ja ed. Pokalle, että kun perustuslaki-
39374:                                                    valiokunnassa viime kaudella kansanäänes-
39375:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Skin-         tystä pohdittiin, niin olimme näistä epäilyk-
39376: narin puheenvuoron todella voi tulkita niin,       sistä aivan samaa mieltä.
39377: että hän kokee kunnallisen kansanäänestys-
39378: mahdollisuuden eräänlaisena epäluottamus-             Ed. K a 1i m a : Herra puhemies! Ed. Palo-
39379: lauseena sen suhteen, että valtuutetut eivät       heimolle haluaisin todeta, että nimien hank-
39380: muka pysty tehtäväänsä hoitamaan. Itse             kiminen Helsingin keskustassa on varsin
39381: näen asian aivan päinvastoin eli näen tämän        yksinkertainen asia. Siellä 5 000 nimeä saa-
39382: keinona, jolla me voimme lisätä ihmisten           daan asian kuin asian puolesta muutamassa
39383: kiinnostusta politiikkaan ja ihmisten vaikut-      tunnissa. Kun kuitenkin kustannukset ovat
39384: tamismahdollisuuksia, koska nimenomaan             merkittävät ja on mahdollista myös se, että
39385: kunnalliset, lähellä ihmistä olevat kysymyk-       tiedotusvälineet tai jotkut niistä niin sanotus-
39386: set ovat niitä, jotka ihmisiä kiinnostavat.        ti omassa asiassaan käyttävät tätä demok-
39387:    Nyt on mahdollisuus todella antaa ihmi-         raattisen päätöksentekokoneiston painosta-
39388: sille suora vaikutusmahdollisuus kuulla heitä      miseksi, on olemassa vaara myös tämän
39389: sellaisissa asioissa, jotka kuntalaisten kannal-   aparaatin väärinkäytöstä. Se tässä halutaan
39390: ta ovat merkittäviä. Hyvin monessa kunnas-         ehkäistä.
39391: sa on varmasti esimerkkejä hyvin hankalista           Aivan niin kuin ed. Skinnari sanoi, kysy-
39392: tie- ja katulinjauksista. Silloin voidaan aivan    myksenasettelu sillä tavoin, että on todellisia
39393: hyvin kunnan osa-alueella järjestää tästä          vaihtoehtoja, on hyvin olennainen. Minusta
39394: kansanäänestys, jolloin tiedetään, mikä on         on vaikeata ajatella, miten kysymystenaset-
39395: sen alueen enemmistön kanta. Tämä on               telu tapahtuu sellaisessa tilanteessa, jossa
39396: tavattoman hyvä mahdollisuus, kunhan sitä          kunnalliset hallintoelimet vastoin tahtoaan
39397: vain kunnissa hyödynnetään.                        joutuvat järjestämään äänestyksen huonosti
39398:                                      Kunnallinen kansanäänestys                                2025
39399: 
39400: 
39401: yksilöidyssä asiassa. Joka tapauksessa joudu-          Ed. Soininvaara : Arvoisa puhemies!
39402: taan kunnassa toimimaan, jotta järkevä ää-          5 000 nimen kerääminen Helsingin keskus-
39403: nestys voidaan aikaansaada.                         tassa ei ilmeisesti meidän aioitteemme mu-
39404:    Mitä tulee sitovaan äänestykseen, jos se         kaan riittäisi, tarvittaisiin 20 000 nimeä.
39405: toimitetaan kuntaliitosasioissa, niin kuin             Mutta tyypillinen esimerkki siitä, missä
39406: täällä esitettiin, juuri sellaisissa tapauksissa    kansan mielipide ja päättäjien mielipide on
39407: yleinen etu, laajempi etu, valtakunnallinen         erilainen, löytyy myös Helsingistä. Me tie-
39408: etu sivuutetaan, mutta se kai puhujan mie-          dämme lukuisista selvityksistä, että aivan
39409: lestä olikin tarkoitus.                             ylivoimainen osa helsinkiläisistä haluaisi rau-
39410:                                                     hoittaa Helsingin ydinkeskustan autoliiken-
39411:    Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Liityn        teeltä, mutta päättäjät eivät tee tällaista
39412:                                                     ratkaisua. On pelättävissä, että, koska he
39413: tietysti niiden joukkoon, jotka ovat sitä           tietävät, mihin kansanäänestys johtaisi, he
39414: mieltä, että demokratiaa pitää laajentaa aina       kieltäytyisivät juuri tämän takia myös kan-
39415: siellä, missä pystytään. Mutta toisaalta ha-        sanäänestyksen järjestämisestä, koska josta-
39416: luan kiinnittää huomiota siihen, että jos           kin syystä halutaan noudattaa erilaista lii-
39417: esimerkiksi kunnanosa saa sanoa mielipiteen-        kennepolitiikkaa kuin helsinkiläiset itse ha-
39418: sä kunnanosaan sijoitettavasta vaikkapa al-         luaisivat.
39419: koholistien hoitokodista, niin varmasti sitä ei
39420: sinne tule. Mikään kunnanosa ei tällaista              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-
39421: paikkaa halua. Tällöin yleinen etu jää hoita-       sä jo ryhmätoverini ovat kommentoineet
39422: matta. Näin ollen olen sitä mieltä, että on         nimien keräystä. Totean vain sen, että se on
39423: hyvin harvoja asioita, joissa valtuusto ei olisi    myös toisaalta oikein mukavaa puuhaa sikä-
39424: oikea paikka päättämään. Valtuutetut on             li, että pääsee keskustelemaan kansalaisten
39425: valittu sitä varten, että he tekevät päätöksiä      kanssa, sillä hyvin monta kertaa nimiä ke-
39426: kunnan asioissa ja kehittävät kuntaa koko-          ränneenä olen havainnut, että kansalaiset
39427: naisuuden edut huomioon ottaen.                     haluavat todella tietää asioista, ennen kuin
39428:                                                     nimensä paperiin laittavat.
39429:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Pyy-           Olennaista tässä keskustelussa kuitenkin
39430: sin alun perin puheenvuoron vastatakseni ed.        on se, että hallituspuolueiden kansanedusta-
39431: Skinnarille, mutta ed. Kalimalle huomauttai-        jat nyt esittävät sellaisia varaumia koko
39432: sin, että vihreillä sattuu olemaan jonkinlaisia     neuvoa-antavaan kunnalliseen kansanäänes-
39433: kokemuksia 5 000 nimen keräämisestä Hel-            tykseen, jota hallitus esittää, jotka mitätöivät
39434: singissä, eikä se ainakaan kaikilta käy muu-        koko instituution. Ei voi siinä, ei voi tuossa,
39435: tamassa tunnissa.                                   ei voi juuri missään, mutta kuitenkin hallitus
39436:    Ed. Skinnarille, joka puuttui ulkomaan-          on tällaista instituutiota ehdottanut. Nyt
39437: matkakysymykseen, totean, että on tietysti          nämä 14 puheenvuoroa ovat oleva hyvä osoi-
39438: huomattavasti tärkeämpiäkin, akuutteja ky-          tus siitä, ettei hallituksen taholta ollut mi-
39439: symyksiä kuten esimerkiksi Tampellan kaa-           tään myönteistä suoran demokratian suun-
39440: vakysymys Tampereella, joka on varmasti             taan ajateltukaan.
39441: sellainen, missä kuntalaisten ja päättäjien
39442: intressit ovat vastakkaisia.                           Ed. H a a vi s t o: Arvoisa puhemies! Huo-
39443:    En oikeastaan ymmärrä tätä keskustelua           lestuin hieman ed. Kaliman puheenvuorosta,
39444: siitä syystä, että jos kerran ollaan sitä mieltä,   kun hän totesi, että 5 000 nimeä voidaan
39445: että suora demokratia ei toimi, niin mistä          kerätä asian kuin asian puolesta, ja surkut-
39446: syystä ylipäänsä tällaista lakia ollaan ajamas-     teli, että ihmiset ovat helposti manipuloita-
39447: sa? Jos ollaan sitä mieltä, että se toimii, niin    vissa ja tiedotusvälineet voivat käynnistää
39448: silloin se pitäisi saada jossain tapauksessa        kampanjoita joidenkin asioiden puolesta.
39449: myös valtuustoa sitovaksi. Tällaisena, kuin         Näille samoille ihmisille annetaan kuitenkin
39450: se täällä esitetään, on kysymys eräänlaisesta       vaaleissa mahdollisuus äänestää eri henkilöi-
39451: kosmetiikasta, jolla pyritään luomaan illuu-        tä ja eri puolueita päättämään kunnan asiois-
39452: sio pyrkimyksestä demokratiaan, mutta ei            ta, mutta heille ei haluttaisi antaa oikeutta
39453: kuitenkaan haluta luopua päättäjien edus-           jonkin tietyn asian ympäriltä äänestää ja
39454: tuksellisesta vallasta lainkaan.                    ottaa tähän asiaan kantaa. Siinä mielessä
39455: 2026                              Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39456: 
39457: tämä edustaa jonkinlaista epäluottamusta           työhön mukaan, esittää asioita, mikä on se
39458: siihen, kykenevätkö kansalaiset tänä päivänä       menettely, jolla esimerkiksi kansalaisaloite
39459: ottamaan asioihin kantaa ja haluavatko he          voidaan tuoda täällä käsittelyyn?
39460: sitä tehdä. Mielestäni silloin, kun suora             Mielestäni todella tarvitaan hyvin ennak-
39461: demokratia on mahdollista, sitä pitäisi tietys-    koluulotonta otetta demokratian kehittämi-
39462: ti käyttää. Miksi käyttäisimme edustuksellis-      sen kysymyksiin. Myös kunnanosavaltuustot
39463: ta niissä tapauksissa, joissa suorankin järjes-    todellista päätäntävaltaa käyttävinä eliminä
39464: tämiseen on mahdollisuus?                          tulevat varmasti olemaan tulevaisuudessa
39465:                                                    tarpeen ja niistä voidaan saada hyvin toimi-
39466:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Palohei-       via ja kuntalaisten tahtoa ilmentäviä.
39467: mo väitti, että Tampereen kaupungissa kun-
39468: talaiset olisivat eri mieltä Tampereen kau-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39469: punginvaltuuston päätöksestä, joka koski
39470: Tampellan alueen suunnittelua. Haluan kor-           Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.
39471: jata tämän hänen väärinkäsityksensä. On            Pulliainen ed. Paloheimon kannattamana eh-
39472: totta, että ensimmäisessä mielipidetutkimuk-       dottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen
39473: sessa tamperelaisten enemmistö asettui eri         käsittelyn pohjaksi otettaisiin hänen edellä
39474: kannalle kuin kaupunginvaltuusto. Mutta            esittämänsä lakiehdotus.
39475: kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeisessä
39476: mielipidetutkimuksessa        kaupunkilaisten           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39477: enemmistö on Tampereen kaupunginvaltuus-
39478: ton kanssa samalla kannalla Tampellan                   Äänestys ja päätös:
39479: alueen suunnittelun ja kaavoituksen suhteen,
39480: mikä osoittaa sitä, että kun kansalaiset saa-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
39481: vat riittävästi informaatiota riittävän tär-       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39482: keässä asiassa, hekin osaavat ottaa oikean         "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hy-
39483: kannan.                                            väksytty.
39484:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
39485: Tässä keskustelussa on hyvin voimakkaasti          116 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
39486: puhuttu siitä, että edustuksellisessa demok-       1)
39487: ratiassa valtuustoissa tai muualla toimivien
39488: ja kuntalaisten edut tai tahdot törmäävät            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
39489: vastakkain ja tässä tilanteessa tarvitaan kan-     synyt suuren valiokunnan mietinnön.
39490: sanäänestyksen kaltaista instrumenttia. Mie-
39491: lestäni kansanäänestyksen järjestämisellä on          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
39492: merkitystä nimenomaan tietenkin näissä ti-         tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
39493: lanteissa. Mutta etenkin riittävän aikaisessa      sen 7, 102 a-102 d §, 10 a luvun otsikko,
39494: vaiheessa, kun on esitettävänä erilaisia vaih-     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
39495: toehtoja suurista kysymyksistä, on hyvin           sekä toisen lakiehdotuksen 1-20 §, johtolau-
39496: perusteltua kysyä kuntalaisten mielipidettä.       se ja nimike.
39497: Mielestäni tällaisiin tarkoituksiin tätä kansan-
39498: äänestysmahdollisuutta tulisi käyttää.               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
39499:    Kansanäänestys voi olla myös se väline,         dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
39500: jolla valtuustot kysyvät isoissa asioissa kun-     dotuksen hylkäämisestä.
39501: talaisten kantaa, mutta mielestäni on aivan          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39502: oikein, että tätä instrumenttia kehitettäisiin     päättyneeksi.
39503: siihen suuntaan, että se olisi myös kuntalais-
39504: ten käytettävissä. Ylipäätänsäkin mielestäni
39505: suomalaisen demokratian kehittämiseen tar-         4) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitok-
39506: vittaisiin ennakkoluulotonta otetta myös           sista annetun lain 17 ja 21 §:n muuttamisesta
39507: suhteessa tähän laitokseen, eduskuntaan.
39508: Millä tavalla kansalaiset vaalien välillä voi-     Toinen käsittely
39509: vat aloitteillaan suoraan tulla tämän salin        Hallituksen esitys n:o 258/1989 vp.
39510:                           Ammatillisten oppilaitosten tuntikehysjärjestelmä                     2027
39511: 
39512: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                  liokunta ole onnistunut saamaan aikaan
39513: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                  lakiesitykseen uutta pykälää eikä oikeastaan
39514:                                                     muuta kuin ponsia. On tunnettua, ettei
39515:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             ponsilla ole juuri merkitystä silloin, kun
39516: ren valiokunnan mietintö n:o 51. Ensin sal-         kyse on rahasta, eikä oikeastaan viime
39517: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen         aikoina muutenkaan.
39518: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen            Kun aikanaan säädettiin tuntikehyslakia
39519: käsittelyyn.                                        peruskoululle, lakiin myös kirjattiin yksimie-
39520:                                                     lisesti varsin tiukka ponsi siitä, että hallituk-
39521:                                                     sen tulee seurata tuntikehyksen riittävyyttä ja
39522:   Yleiskeskustelu:                                  ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin tuntike-
39523:                                                     hyksen lisäämiseksi. Meillä kaikilla on hyvin
39524:     Ed. Isohoo kana-Asunmaa: Arvoisa                tiedossa miten on käynyt. Koulutuspoliitti-
39525: puhemies! Ammatilliset oppilaitokset ovat           sesta selonteosta päätellen hallituksella on
39526: pitkään toivoneet pääsyä tuntikehysjärjestel-       tarkoitus antaa lähiaikoina jonkin verran
39527: män piiriin. Lakiesitys on nyt valmistumassa        lisäresursseja suurille, ehkä noin tuhannen
39528: ja tulee voimaan todella pikavauhtia, kun on        oppilaan peruskoulujen yläasteille, eikä siis
39529: tarkoitus, että tuntikehystä aletaan soveltaa       muualle, ei esimerkiksi suurille ala-asteille,
39530: jo tulevan lukuvuoden alusta. Voimaantulon          jotka yhtä lailla olisivat lisäresurssien tar-
39531: ajankohtaa on aika yleisesti toivottu siirret-      peessa. Vaadittua valinnaisuutta eikä eriyttä-
39532: täväksi ja jopa porrastettavaksi. Kumpaa-           mistä ei voi peruskoulussakaan toteuttaa
39533: kaan ratkaisua eivät sivistysvaliokunnassa          ilman tuntikehyksen lisäystä. Olisikin ollut
39534: hallituspuolueen edustajat hyväksyneet. Kes-        toivottavaa, että eduskunta olisi kyennyt
39535: kustan esitys äänestyksessä valiokunanssa           muuttamaan hallituksen esitystä tai lisää-
39536: hävisi. Niinpä ammatillisissa oppilaitoksissa       mään esitykseen uusia pykäliä niin, että
39537: on kesän aikana tehtävä paljon tehokasta            lisäresursseja olisi turvattu ammatilliseen
39538: työtä tuntikehyksen käyttöönottamiseksi.            opetukseen.
39539: Tämä ongelma ei kuitenkaan liene lopulta               Opettajien ammattijärjestö on laskenut,
39540: ylivoimainen.                                       että tuntivaje tulee olemaan nykyiseen ver-
39541:     Merkittävämpää on sen sijaan, että am-          rattuna reilusti yli 30 000 tuntia, mikä on
39542: matillisten oppilaitosten laki tuntikehyksen        rahassa 180 miljoonaa markkaa. Summa ei
39543: osalta on hyvin väljä ja oikeastaan mitään-         ole suuri, kun on kyse koko maan ammatil-
39544: sanomaton. Resurssit määrätään todellisuu-          lisesta perusopetuksesta. Lakiesitys koskee
39545: dessa asetuksissa, joihin eduskunnalla ei tun-      vain keskiasteen ammatillista koulutusta.
39546: netusti ole sananvaltaa. Asiantuntijoilla ja        Kun jo nyt monissa ammattioppilaitoksissa
39547: kouluilla on kuitenkin ollut nähtävillä ase-        toiseksi tehtäväksi on muodostumassa am-
39548: tusluonnokset, jotka kertovat, että oletettu        matillisen aikuiskoulutuksen toteuttaminen
39549: pelko tuntikehyksen riittävyydestä on aiheel-       ja kun resurssit ovat koulussa sekä keskias-
39550: linen, esimerkiksi koti- ja laitostalouden op-      teelle että aikuiskoulutukselle yhteisiä, on
39551: pilaitoksissa sekä ammatillisissa erityisoppi-      melko varmaa, että on syntymässä ongelmia.
39552: laitoksissa. Myös valiokunta näyttää tulleen        Lainsäädännössä ei aikuiskoulutusta ole kui-
39553: siihen käsitykseen, ettei aiottu laskentaperus-     tenkaan otettu millään tavalla huomioon,
39554: te ole kaikilta osin turvallinen ajatellen ope-     joten vieläkään lainsäädäntö ammatillisessa
39555:  tuksen riittävyyttä, opetuksen tasoa ja ennen      koulutuksessa ei palvele joustavuuden vaati-
39556:  kaikkea valinnaisuuden lisäämistä, johon           musta kuten pitäisi, jota vaatimusta on aivan
39557: juuri käydyssä koulupoliittisessa selonteko-        yleisesti odotettu ja perätty.
39558:  keskustelussa kiinnitettiin varsin paljon huo-        Arvoisa puhemies! Erityisesti pienet am-
39559:  miota.                                             matilliset oppilaitokset, jotka pääosin sattu-
39560:     Kun on käynyt läpi joitakin sovelluslas-        vat sijaitsemaan Pohjois- ja Itä-Suomessa,
39561:  kelmia tuntikehyksestä, on syytä korostaa,         tulevat eniten kärsimään nyt hyväksyttävistä
39562:  että sivistysvaliokunnan mietinnössä kanne-        laskelmaperusteista. Monille kouluille tuleva
39563:  taan aivan oikein huolta kieli-, erityisope-       tuntikehys muodostuu pienryhmien giljotii-
39564:  tus-, tukiopetus- jnp. resurssien riittävyydes-    niksi ja johtaa sitä kautta monien linjojen ja
39565:  tä. Pidän valitettavana sitä, ettei sivistysva-    aikaa myöten myös koulujen kuolemaan.
39566: 2028                              Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39567: 
39568: 
39569: Herää kysymys: Eihän tämä vain olekin              kaan. Eli joka tapauksessa ne tulevat lakkau-
39570: hallituksen esityksen tarkoitus?                   tumaan lähiaikoina. Tässä vain siirretään
39571:                                                    resursseja suurille kouluille ja suuremmille
39572:    Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Ed.          paikkakunnille, ja nämä "armonvuodet"
39573: Isohookana-Asunmaa on nyt harrastanut va-          ovat aivan välttämättömät samoin kuin mi-
39574: likoivaa lukemista ja halunnut tulkita valio-      nisteriön poikkeusluvat, joita mietinnön pon-
39575: kunnan mahdollisuudet vaikuttaa asioihin           sissa on vaadittu.
39576: selvästi alarajaisesti. Olen sitä mieltä, että
39577: ponnen muotoon kirjoitetut seikat huolehti-           Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
39578: vat niin pitkälle kuin eduskunnan mahdolli-        mies! Ed. Tytti Isohookana-Asunmaalla on
39579: suuksissa on tässä vaiheessa kirjoittaa niistä     erinomainen tapa antaa aina silloin tällöin
39580: seikoista, jotka hän esille otti, mm. opintojen    hienoisesti vääriä todistuksia hallituksen toi-
39581: ohjauksesta, erityisopetuksesta ja muista sei-     mista. Puheenvuorossaan hän arvosteli pe-
39582: koista. Myös aikuiskoulutuksesta valiokunta        ruskoululain ja lukiolain säätämisen yhtey-
39583: lausuu, että viivytyksettä tulee valmistella       dessä tehtyä mietintöä, jossa edellytettiin
39584: ehdotukset aikuiskoulutuksen siirtämisestä         hallituksen seuraavan tuntikehysjärjestelmän
39585: tuntikehyksen piiriin. On tapana edetä asia        toimivuutta ja ryhtyvän tarpeellisiin toimen-
39586: kerrallaan. Harvan asian yhteydessä on             piteisiin.
39587: asiantuntijoiden puolella ilmoitettu asian            Näinhän on koko ajan tapahtunut. Tun-
39588: seurannassa pikaisesta toimiin ryhtymisestä,       tikehysjärjestelmän toimivuutta on seurattu
39589: mikäli esimerkiksi opintojen ohjauksen ja          varsin tiiviisti, ja hallitus on myös ryhtynyt,
39590: erityisopetuksen resursseissa havaitaan vai-       voidaan sanoa, oikeasuuntaisiin toimenpitei-
39591: keuksia ja toteuttamisessa toisia tarkoituksia     siin, ei ehkä riittäviin. Lukion tuntikehystä
39592: kuin valiokunta on esittänyt. Näin ollen           on korjattu ja korjataan ja on aivan oikein,
39593: sivistysvaliokunta mietinnössään on kiinnit-       että nyt on tartuttu ja tartutaan siihen
39594: tänyt kaikkiin noihin asioihin huomiota vie-       ongelmaan, mikä pienestä tuntikehyksestä
39595: läpä ponnen muotoisina.                            aiheutuu suurilla yläasteilla. Suurten yläas-
39596:                                                    teiden oppilaat ovat varsin eriarvoisessa
39597:    Ed. R en k o: Herra puhemies! Ed. Iso-          asemassa ajatellen pienten yläasteiden oppi-
39598: hookana-Asunmaa ei ollut silloin mukana            laita sekä opetuksellisesti että muillakin ta-
39599: kun tätä ensimmäisessä käsittelyssä täällä         voilla. On aivan oikein, että hallitus on
39600: käytiin läpi. On syytä todeta, että sivistysva-    tarttunut ensimmäisenä suurimpiin ongel-
39601: liokunnan ensimmäisessä käsittelyssähän voi-       miin ja poistaa niitä. Varmasti aikanaan
39602: maantulosta äänestettiin 10--6, ja sen jäl-        ovat myös vuorossa esimerkiksi juuri suuret
39603: keen saatiin lisättyä näitä ponsia, joilla juuri   ala-asteet.
39604: pyritään siihen, mitä puheenvuorossa kaivat-
39605: tiin. Tuntikehyksen osalta on syytä muistaa,          Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
39606: että sen täytyy olla joustava, ja on järkevää,     Kiinnitän huomiota ed. Isohookana-Asun-
39607: että se on asetuksella myös hienosäädettävis-      maan mainitsemiin pieniin ryhmiin. Sivistys-
39608: sä.                                                valiokunta kiinnitti mietinnössään nimen-
39609:    Lukion ja peruskoulun osalta on ongelma         omaan tähän huomiota ja edellyttää, että
39610: se, että se sidottiin lakiin, joka on tavatto-     hallitus seuraa opetuksen kehittymistä ja
39611: man jäykkä ja oppilaitos- ja kuntakohtaisesti      turvaa pienten ryhmien toiminnan senkin
39612: heikosti muutettavissa. Tämä on siltä osin         jälkeen, kun "armonvuodet" ovat ohi. Tä-
39613: parempi. Mutta se, että se on riittämätön ja       hän asiaan on siis paneuduttu ja hallituksen
39614: leikkaa pieniä kouluja pois, kuolettaa kou-        esitys on hyväksytty täällä mainituin kom-
39615: luja haja-alueilta, pitää paikkansa. Koko          mentein ja edellytyksin.
39616: tämä tuntikehyksen laskentaperiaate johtaa
39617: keskittämiseen ja lisää koulutuksellista eriar-       Ed. Isohookana-Asunmaa: Herra
39618: voisuutta, ja on oletettavissa, että useita        puhemies! Haluan toistaa sen, että olen
39619: kymmeniä kouluja haja-alueilta tämän mu-           hyvin tietoinen siitä, että sivistysvaliokunnan
39620: kaan lakkautuu. Mutta se ei ole tämän lain         mietinnössä on ongelmat kirjattu ja monet
39621: vika, vaan perusvika on se, että meillä on 1,9     niistä jopa ponnen muotoon. Mutta yhtä
39622: aloituspaikkaa/oppilas verrattuna ikäluok-         napakasti kuin ed. Pystynen eilen täällä
39623:                                               Teijon alue                                       2029
39624: 
39625: 
39626: totesi, että nuorisokoulu ei tule saamaan            Lakialoite n:o 34/1989 vp.
39627: lisävaroja, yhtä napakasti toivoisin, että ko-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39628: koomus huolehtisi myös siitä, että ammatil-          n:o 5
39629: linen opetus tulee saamaan perusresurssinsa          Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
39630: niin, ettei opetuksen laatutaso eikä kehittä-
39631: minen siltä osin kärsisi.                               Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
39632:    Samalla tuonne vasemmalle kunnioitetuille         ren valiokunnan mietintö n:o 52. Ensin
39633: sosialidemokraattisille kollegoilleni vmsm           sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-
39634: esittää toivomuksen, että he puolestaan huo-         tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
39635: lehtisivat siitä, että peruskoulun tuntikehys-       telyyn.
39636: resurssia todella nopeasti lisättäisiin. Ei riitä,
39637: jos vain todella hyvin suurille yläasteille eli
39638: näille ed. Lahti-Nuuttilan hyvin tietämille             Yleiskeskustelu:
39639: tuhannen oppilaan yläasteille annetaan tun-
39640: tikehysresursseja vaalien alla, vaan niitä täy-         Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Edus-
39641: tyy antaa pienemmiliekin yläasteille, puhu-          kunta on saanut toiseen käsittelyynsä Etelä-
39642: mattakaan siitä, että peruskoulun ala-astekin        Suomen kannalta varsin merkittävän hank-
39643: todella kaipaa lisäresursseja.                       keen. Valtion retkeilyalueen perustaminen
39644:                                                      Etelä-Suomeen on monessa mielessä hyvin
39645:    Ed. Uosukainen: Herra puhemies!                   tärkeä kysymys.
39646: Vastauksena ed. Rengolle pyydän huomaut-                On paikallaan antaa myös tässä alussa heti
39647: taa, että ponsien muoto ja ponsien muotoon           kiitosta maa- ja metsätalousministeri Toivo
39648: kirjoittaminen ei suinkaan syntynyt valio-           T. Pohjalalle kuin myös ympäristöministeri
39649: kunnassa minkään painostuksen ja äänestys-           Kaj Bärlundille. Samoin kiitoksen ansaitsee
39650: käyttäytymisen jälkeen, vaan tämä noudatti           myös maa- ja metsätalousvaliokunta, joka
39651: keskustelua, joka sivistysvaliokunnassa käy-         on todella tehnyt työtä tämän asian puolesta.
39652: tiin ja jolla kannalla myös ja nimenomaan               Olen erittäin iloinen niistä sanoista, joita
39653: hallituspuolueet olivat kaiken aikaa niin kuin       maa- ja metsätalousministeri sanoi. Hän to-
39654: varmasti valiokunnan pöytäkirjatkin kerto-           tesi: "Eduskunnan enemmistön tahtoa on
39655: vat.                                                 paikallaan kuulla." Olen myös iloinen siitä,
39656:    Jos sallitaan, vastaan myös ed. Isohooka-         että maa- ja metsätalousvaliokunta teki
39657: na-Asunmaalle, että me voimme jatkaa eri-            asiassa varsin perusteellista työtä, jopa tutus-
39658: laisten resurssien käsittelyä, mutta se näyt-        tuen paikan päällä kyseiseen alueeseen. En-
39659: täisi ja tuntuisi minun mielestäni tässä yh-         nen kaikkea olen iloinen siitä, että eduskunta
39660: teydessä lähinnä julkisuushakuisuudelta, kos-        on nyt käyttämässä todellista valtaansa, ryh-
39661: ka niin kuin sanottu, lakiehdotus kerrallaan         distäytymässä, niin kuin eduskunnan puhe-
39662: ja tässä on kyseessä nyt toinen asia kuin            mies jossain vaiheessa on toivonut.
39663: lukioiden tuntikehys.                                   Miksi sitten Etelä-Suomi tarvitsee retkei-
39664:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          lyalueen? Uskon, että nopeasti kaupunkilais-
39665:                                                      tuva väestö tarvitsee luonnossa liikkumisen
39666:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         mahdollisuuden ja tästä tulee yhä tärkeämpi
39667: tään keskustelutta 17 ja 21 §, voimaantulo-          arvo tulevaisuudessa. On paikallaan kysyä,
39668: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.          pitääkö eteläsuomalaisten aina istua pari
39669:                                                      päivää autossa, matkata pohjoiseen, mikäli
39670:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        haluavat todella liikkua valtion retkeilya-
39671: päättyneeksi.                                        lueilla, joissa on myös tiettyjä palveluja.
39672:                                                         Varsinkin Etelä-Suomessa, missä useimmi-
39673:                                                      ten järvien ja merien rannat tahtovat umpeu-
39674:                                                      tua omarautaiseen mökkiasutukseen, tällai-
39675: 5) Ehdotukset laiksi Teijon alueen käyttä-           seen liikkumiseen vesistöjen varsilla on todel-
39676: misestä                                              la vähän mahdollisuuksia. Nyt perustettava
39677:                                                      retkeilyalue luo siihen oivat mahdollisuudet,
39678: Toinen käsittely                                     sisältyyhän tähän retkeilyalueeseen neljä lä-
39679: Hallituksen esitys n:o 234/1989 vp.                  hes rakentamatonta järveä.
39680: 2030                              Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39681: 
39682: 
39683:    Ennen kaikkea retkeilyalueen perustami-          keilyä palvelevaksi. On luotava toimivia pol-
39684: nen on todella tärkeä kysymys sille kansano-        kuverkostoja, jotka kanavoivat kulkemisen
39685: salle, jolla ei ole mahdollisuuksia todellakaan     luonnon säilymisen kannalta parhaiten. On
39686: hankkia itselleen omaa rantaa tai omia mök-         rakennettava leiriytymis- ja nuotiopaikkoja
39687: kejä. Samalla nyt perustettava retkeilyalue         sekä tietynlainen opastuskeskus. Koska
39688: turvaa mahdollisuuden myös tuleville suku-          alueen kalastusmahdollisuudetkin ovat erit-
39689: polville nähdä aito luonto oikeassa ympäris-        täin hyvät lukuisissa järvissä, syntyy mahdol-
39690: tössään. Lisäksi kyseinen retkeilyalue luo          lisuus virkistyskalastuksen hyvin fiksuun jär-
39691: mahdollisuuden seurata metsiemme tilaa tu-          jestelyyn.
39692: levaisuudessa erilaisen tutkimustoiminnan              Luonnossa liikkuvana ja siitä kiinnostu-
39693: kautta Etelä-Suomessa, mikäli siihen halua          neena olen hyvin usein ollut tukemassa ym-
39694: löytyy. Tarvetta varmasti tämän suuntaiseen         päristön säilyttämiseen liittyviä hankkeita.
39695: tutkimukseen olisi.                                 Teijo-kamppailu on itselleni korostetusti
39696:    Nyt esillä olevassa asiassa on käyty pitkä       osoittanut ympäristöarvojen merkityksen ja
39697: ja vaivalloinen taistelu ja keskustelu, mitä        tarpeen olla todella valppaana. On paikal-
39698: pitäisi tehdä. Pitäisikö alueelle perustaa yh-      laan edellyttää hallitukselta edelleen luontoa
39699: teismetsä, pitäisikö alue jakaa yhteismetsäksi      suojelevia ja säästäviä ratkaisuja, koska meil-
39700: ja retkeilyalueeksi vai pitäisikö alueesta teh-     lä Suomessa siihen on vielä mahdollisuus. Se
39701: dä kokonaisuudessaan retkeilyalue? Jos asiaa        edellyttää tietysti maan hallitukselta hyvin
39702: haluaa konkretisoida, kysymyksessä on siis          aktiivista otetta kansainväliseen ympäristön-
39703: varsin yksinkertainen asia: noin sadan ihmi-        suojelutoimintaan.
39704: sen yhteismetsäalue vaiko puolentoista -               Esimerkiksi nyt perustettava Teijon retkei-
39705: kahden miljoonan ihmisen yhteinen retkei-           lyalue sijaitsee Itämeren rannalla. Monet
39706: lyalue. En mitenkään ole voinut selittää            tutkimukset kertovat hälyttäviä tuloksia
39707: itselleni, että alue pitäisi tehdä yhteismetsäk-    myös Itämeren tilasta. Täysin kuolleita aluei-
39708: si, vaikka varsin hyvin tiedänkin, että yhteis-     ta on hyvin paljon. Vain kansainvälisellä
39709: metsä olisi tuonut tiettyä lisätuloa alueen         toiminnalla näihin asioihin voidaan kon-
39710: maanomistajille. Mutta kun kysymyksessä             kreettisesti vaikuttaa. Elikkä Suomen on
39711: on kuitenkin näin suuren väestömäärän               panostettava välittömästi kaikkiin niihin
39712: mahdollisuus käyttää aluetta ns. retkeilytar-       konkreettisiin hankkeisiin, joilla on mahdol-
39713: koitukseen, mielestäni edellinen vaihtoehto         lisuus saada asioita liikkeelle. Puheita ja
39714: olisi ollut todella huono ratkaisu tälle asialle.   kokouksia on kyllä ollut riittävästi, mutta
39715:    On myös vielä kerran syytä todeta, että          nyt on saatava eteenpäin Itämeren valtioiden
39716: mikäli alueesta olisi tehty puolittamisvaih-        yhteisiä hankkeita Itämeren pelastamiseksi.
39717: toehto, olisivat varmaan molemmat ratkaisut            Meri tulee automaattisesti esiin, kun pu-
39718: kärsineet, niin yhteismetsä kuin retkeilyalue-      hutaan Teijon retkeilyalueesta. Sijaitsevathan
39719: kin. Minulle on monta kertaa todettu, että          Saaristomeren kansallispuisto ja Teijo varsin
39720: myös yhteismetsässä voi retkeillä ja liikkua.       lähellä toisiaan. Näitä Suomen rannikon ja
39721: Niinhän tietysti voikin, mutta todella selvä        saariston upeimpia alueita on syytä kehittää
39722: asia on, ettei valtio panosta yksityisten omis-     myös kokonaisuutena ja yhdistää ne toisiinsa
39723: tamiin maa-alueisiin. Näin muodoin epäilen,         huomattavasti paremmin. Näen tässä varsin
39724: että yhteismetsän kannettavaksi olisi tullut        suuren mahdollisuuden.
39725: sellaisia rasitteita, joista se ei olisi millään       Arvoisa puhemies! En halua puuttua esillä
39726: pystynyt selviämään muuten kuin rahasta-            olleeseen maa- ja metsätalousvaliokunnan
39727: maila alueen käyttäjiä. Tämä taas ei ole sitä       mietinnön ns. korvausosaan, jossa määritel-
39728: retkeilyä, mitä itse olen halunnut eteläsuo-        lään alueen hinta, koska uskon, että siitä
39729: malaisten saavan tehdä ja nauttia luonnossa         täällä vielä puhutaan. Totean kuitenkin vain
39730: liikkumisesta.               ·                      sen, että kun retkeilyalueen hintaa määritel-
39731:    Toisaalta ei lain läpimenokaan vielä tur-        tiin, en todellakaan pidä kovin hyvänä sitä
39732: vaa retkeilyaluetta. Se on vain päätös, jolla       tapaa, jolla eräät valiokunnan jäsenet halu-
39733: varmistetaan, että alueesta voidaan ruveta          sivat rahastaa rahaa maatilatalouden kehit-
39734: rakentamaan valtion retkeilyaluetta. Tämän          tämisrahastoon. Sen sijaan pidän erittäin
39735: jälkeen on paikallaan, että yhteiskunta osoit-      kohtuullisena sitä tapaa, jolla valiokunnan
39736: taa määrärahoja alueen varustamiseksi ret-          todelliset asiantuntijat määrittelivät korvauk-
39737:                                             Teijon alue                                        2031
39738: 
39739: 
39740: sen hinnan, joka maatilatalouden kehittämis-       tämä on kaikkein pahinta ja nimenomaan
39741: rahastoon maksetaan. Se on varmasti riittä-        luonnonsuojeluasiassa, kun joudutaan jatku-
39742: vä.                                                vasti näitä kepun koukkuja siitä rusinapul-
39743:    Etelä-Suomi on nyt saamassa retkeilya-          lasta kaivamaan esiin, ja kun asioilla on
39744: lueen. Uskon, että tulevaisuudessa tämän           kiire, niin ne pitäisi saada nopeasti päätök-
39745: retkeilyalueen perustamisen takana olevat          seen. Jos näiden kirottujen porvarien kanssa
39746: ihmiset tekevät yhden parhaista ratkaisuista,      täytyy jossakin yhteistyössä olla, niin mie-
39747: joita tällä eduskuntakaudella luonnon hy-          luummin kokoomuksen kanssa ainakin luon-
39748: väksi on tehty. Uskon, että sitä myös tule-        nonsuojeluasiassa.
39749: vaisuus tulee kiittämään. Lainaan muutaman
39750: ajatuksen ed. Astalan ensimmäisessä käsitte-          Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Olen jo
39751: lyssä käyttämästä puheenvuorosta. "Teijon          tämän asian ensimmäisen käsittelyn puheen-
39752: retkeilyalueella joskus vaeltavat tämän päi-       vuorossani välittänyt myös omalta osaltani
39753: vän edustajien lapset ja lastenlapset voivat       kiitoksen ajatuksia kaikille niille, jotka ovat
39754: perustellusti joskus todeta: Eduskunta ryh-        vaikuttaneet siihen, että koko Teijon alueesta
39755: distäytyi kerran ja Teijon retkeilyalue syntyi.    tulee nyt valtion yleinen retkeilyalue. Kiitok-
39756: Se syntyi silloin, kun ukki tai mummi oli          sen ajatukset ovat edelleenkin voimassa näil-
39757: kansanedustajana vuonna 1990. Ne olivat            le luonnon ja ihmisen ystäville. Tämä on
39758: hyviä aikoja silloin."                             arvokas teko. Alueesta muodostuneekin to-
39759:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kiitos niille         dellinen helmi. Toivottavasti hallitus budje-
39760: kaikille edustajatovereille eri ryhmistä, joiden   teissa myöntää riittävät voimavarat retkei-
39761: ansiosta ja työllä kyseinen retkeilyalue on        lyalueen kehittämiseen. On ilo todeta, että
39762: perustettavissa palvelemaan luonnossa liik-        eduskunta ryhdistäytyi - tässä asiassa.
39763:  kujia myös Etelä-Suomessa.                           Ed. Anttilan suhtautuminen asiaan ensim-
39764:                                                    mäisen käsittelyn yhteydessä sen sijaan oli
39765:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Tiivistän            varsin kapea-alainen ja tietyn eturyhmän
39766: puheenvuoroni periaatteelliseksi kannano-          taloudellisia etuja palveleva. Ed. Anttila puo-
39767: toksi. Nythän on kysymys siitä, että nämä          lusti yksityistä etua yhteistä etua vastaan,
39768: metsät ja koko tämä alue on valtion maata.         (Ed. Virolainen: Se on "rikos"!) joidenkin
39769: Siis keneltäkään ei oteta mitään pois millään      yksittäisten maanomistajien etua koko Etelä-
39770: keinoin. Se on valtion maata. Mutta nyt            Suomen asukkaiden virkistäytymismahdolli-
39771: kuitenkin on sitten haluttu iskeä myös näihin      suuksia vastaan. - Eikö se nyt ole kohtuu-
39772: valtion maihin sillä perusteella, että joillakin   tonta, ed. Virolainen?
39773: olisi ikään kuin oikeus ottaa näitä valtion           Ed. Anttila esitti viime kerralla lisäksi
39774: maita muuhun käyttöön.                             tämän asian yhteydessä varsin puistattavan
39775:    Edustajatoveri Jukka Roos on tehnyt to-         periaatenäkemyksen siitä, että käyttäjä mak-
39776: della komean työn tässä kaataessaan halli-         sakoon. Tässä tapauksessa ed. Anttila panisi
39777: tuksen esityksen. Tässä asiassa maa- ja met-       eteläsuomalaiset maksamaan siitä, että he
39778: sätalousministeri, kokoomusporvari ei kovin        voisivat virkistäytyä ja myös nauttia luonnon
39779: tätä mieltä ollut, että se tämän muodon saa,       arvoista jopa erämaaluonteisilla alueilla, val-
39780: mikä se nyt on, mutta vielä sitäkin pahem-         tion retkeilyalueella. Luonnon arvojen yhtey-
39781: paa on tietysti kolmen kepulaisen vastalause.      dessä rahastamisen liittäminen kansalaisten
39782: Muutamia valistuneitakin kepulaisia on kyllä       virkistäytymismahdollisuuksiin on puistatta-
39783: olemassa, jotka ovat toista mieltä. Valistu-       vaa.
39784: neita porvareita on olemassa. Kaikkein vaa-           Arvoisa puhemies! Toivon retkeilyalueelle
39785: rallisinta on juuri tämä kepun kaksinaamai-        vihreätä tulevaisuutta (Ed. Jaakonsaari: Pu-
39786: suus luonnonsuojeluasioissa. Otetaan fosfo-        navihreätä!) ja siellä liikkuville ihmisille pal-
39787: rivero, UKK-puiston laajennus, haittaverot,        jon rikastavia kokemuksia luonnon ihmeistä
39788: mitkä tahansa, niin aina kepu on vastusta-         ja sen kuohuvasta elämästä. - Nämä ovat
39789: massa sitä, aina. (Ed. Lamminen: Se on             niitä ns. punavihreitä ajatuksia.
39790: tarttunut puhujasta!) - Mikä? Vastustami-
39791: nen? Ei! Kaksinaamaisuus ei ainakaan ole             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
39792:  tarttunut.                                        voisa puhemies! Ed. Astalalle on pakko heti
39793:    Tilanne on kerta kaikkiaan se, että juuri       vastata. Ilmeisesti me edustajat kuuntelemme
39794: 2032                              Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39795: 
39796: 
39797: toinen toistemme puheenvuoroja tavattoman          puhuessa viime kerralla tästä asiasta ja kuun-
39798: heikosti. Näin on käynyt ainakin ed. Astalan       telin erittäin tarkkaan joka ainoan lauseen
39799: kohdalla. Kannanottoni, joka koski maksu-          arvoisan edustajan puheenvuorosta. Ed. Ant-
39800: jen perintää virkistysalueen käytöstä, lähti       tila otti nimenomaan tämän asian yhteydessä
39801: siitä, että ed. Jukka Roos vastauspuheenvuo-       esille periaatteen siitä, että käyttäjä maksa-
39802: rossaan otti esille sen, että jos tämä ei ole      koon, aivan niin kuin ed. Puisto äsken
39803: valtion aluetta, niin kukaties ajaudutaan          selosti. Kun tästä periaatteesta puhuu tämän
39804: sellaiseen tilanteeseen, että joudutaan otta-      retkeilyalueen yhteydessä, niin tietysti siitä
39805: maan pääsymaksu tai jokin muu järjestelmä          on tehtävissä se johtopäätös, että edustajan
39806: käyttöön, johon esitin oman kommenttini,           mielestä käyttäjä voi maksaa tässä yhteydes-
39807: enkä suinkaan edellytä sitä, että siellä pitää     sä eli retkeilyalueen käytöstä.
39808: olla rahastaja portilla. Ed. Astala, toivon,
39809: että otatte pöytäkirjatoimistosta viime ker-          Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
39810: ralla käydyn keskustelupöytäkirjan ja sen          voisa puhemies! Ed. Jokiniemelle selvyyden
39811: jälkeen teette johtopäätökset.                     vuoksi sanon pari asiaa. Periaatteessa, jos
39812:                                                    alueesta olisi perustettu yhteismetsä, tietysti
39813:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro ):            silloin tullaan koko lailla toiseen tilanteeseen
39814: Herra puhemies! Ed. Astalan puheenvuoros-          kuin valtion retkeilyalueen suhteen, koska
39815: ta haluan todeta, kun hän moitti sitä, jotta       yhteismetsän osakkaat olisivat maksaneet
39816: yksityinen ja yleinen etu ovat tässä erittäin      tietyn summan tulostaan mukaan yhteismet-
39817: voimakkaasti vastakkain. Alkuperäisessä            sään. Tietysti yhteismetsän osakkaiden tar-
39818: hallituksen esityksessä minusta nämä oli pys-      koitus olisi ollut hankkia sijoitetulle pääo-
39819: tytty yhdistämään erinomaisella tavalla. Se        malle mahdollisimman hyvä tuotto.
39820: olisi ollut esimerkillistä ja ensikertaista koko      Nyt kun puhutaan valtion retkeilyalueesta,
39821: valtakunnassamme. Osa olisi ollut luonnon-         se on jaettu kolmeen erilaiseen osaan. Sillä-
39822: suojelualuetta ja osa yhteismetsää. Alueelle       kin alueella tehdään luonnollisesti metsän-
39823: olisi aivan samalla tavalla voitu asettaa jo       hoitotöitä, mutta siellä ei harrasteta ns.
39824: sitä muodostettaessa myös virkistysaluekäy-        tehometsänhoitoa, siis sellaista, jota olisi
39825: tön edellytykset. Minusta hallitus oli nämä        jouduttu ilman muuta harrastamaan yhteis-
39826: asiat aika tavalla ministeriössä miettinyt,        metsässä eli todella kaatamaan metsää vähän
39827: mutta näyttää varsin ihmeelliseltä kuitenkin,      rajummin. Nyt metsän kaato ja muut työt
39828: jotta tämä ei käy. Näin ollen täällä on            tapahtuvat oman ymmärtämykseni mukaan
39829: muutettu hallituksen esitystä. En halua sitä       retkeilyalueella hyvin luonnonsuojeluarvoja
39830: sen enempää kommentoida, mutta minusta             kunnioittaen, maisemallisia näkökohtia huo-
39831: esityksessä oli erinomaisella tavalla hyödyn-      mioiden. Tämä olisi ollut hyvin vaikeata
39832: netty yksityismetsätalouden käyttö ja virkis-      siinä vaihtoehdossa, mikäli se olisi ollut
39833: tyskäyttö. Olisi ollut erinomaista kokeilla        yhteismetsää.
39834: tällaista asiaa, mutta näköjään se ei käy.            Edelleen vielä sen verran sanon, että luu-
39835:                                                    len niin, että valtion olisi ollut huomattavasti
39836:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Ar-            vaikeampi esimerkiksi budjettivaroilla ra-
39837: voisa puhemies! Voimme tietenkin hakea             hoittaa yksityisten omistamalle maa-alueelle
39838: pöytäkirjatoimistosta pöytäkirjat, mutta sa-       rakennettavia palveluja. Nämä ovat puhtaas-
39839: moin kuin ed. Astala olen ollut läsnä kuule-       ti syyt.
39840: massa ed. Anttilan puheenvuoron, jossa hän            Rahastusasioihin en halua puuttua, mutta
39841: mainitsi ed. J. Roosin epäiltyä, että mahdol-      valtion retkeilyalue on luonnollisesti alue,
39842: lisesti toisessa vaihtoehdossa olisi rahastettu,   minne ihmiset voivat mennä maksamatta
39843: että hänestä ne, jotka käyttävät, voivat mak-      siitä markkaakaan. Yhteismetsälle tämä olisi
39844: saakin. Tietysti voi olla niin, että ed. Anttila   asettanut helposti paineita, että olisi pitänyt
39845: haluaa siistiä omaa puheenvuoroaan. Se oli         kerätä tiettyä rahaa, kun sen olisi pitänyt
39846: salin tyhjänä ollessa kello 18. Ehkä mielipi-      rahoittaa omat palvelunsa.
39847: teet ovat toisenlaiset perjantaina kello 14.30.
39848:                                                       Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39849:   Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-             voisa puhemies! Ed. Jukka Roosin viimeises-
39850: voisa puhemies! Olin paikalla ed. Anttilan         tä lauseesta on helppo jatkaa. Voidaan men-
39851:                                            Teijon alue                                      2033
39852: 
39853: 
39854: nä retkeilyalueelle maksamatta siitä mark-        si eduskunnan enemmistö on aina ollut sitä
39855: kaakaan. Kyllä, edustajat Puisto ja Astala,       mieltä, että on sellaisia luovuttamattomia
39856: on erittäin suurta älyllistä epärehellisyyttä     oikeuksia kuten on oikeus retkeillä ja oikeus
39857: puhua, ettei tämä toiminta maksa mitään.          käyttää luontoa virkistystarkoitukseen. On
39858: Tekeekö sen toiminnan maksuttomaksi se,           surullista, että tällaiset perusasiat kyseena-
39859: että se tulee valtion omistukseen ja valtion      laistetaan vielä 90-luvulla.
39860: budjetin kautta?
39861:                                                      Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
39862:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):           puhemies! Ed. Virolainen syytti sosialismia.
39863: Herra puhemies! Tämä kritiikki on vasem-          Kyllä loppujen lopuksi tänä aikana, kun
39864: malta meihin keskustaan nähden aika perä-         raha määrää kaiken, jolloin jää väkisin ih-
39865: tön, koska me kaikki olemme sitä mieltä,          misiä, lapsiperheitä, jotka eivät kykene omis-
39866: että Etelä-Suomi tarvitsee virkistysalueita.      tamaan, ja osa ei ehkä haluakaan omistaa,
39867: Olisin tuonutkin esiin sen sekä ed. Astalan       meidän on pakko turvata ravustus-, kalastus-
39868: että ed. J. Roosin puheenvuorojen johdosta,       ja tällaisia mahdollisuuksia myöskin syrjäy-
39869: että katsotteko te, että Etelä-Suomessa voi-      tyneitten lapsille, siis ihmisille, joitten ei
39870: daan virkistysalueita muodostaa vain valtion      tarvitse aina pelätä, mitähän se isäntä sanoo
39871: maalle. Pitääkö kaikki ne yksityismaat, jotka     ja saako mennä. Aikaisemmin sentään isän-
39872: tarvitaan virkistysalueen muodostamiseen,         nät vielä salli tämän. Minäkin olen elänyt
39873: sosialisoida ja sen jälkeen vasta muodostaa       sitä aikaa lapsena, jolloin kepulaiset isännät
39874: virkistysalueeksi? Meidän täytyy käyttää yk-      sallivat tämän, mutta nythän tilanne on
39875: sityisiä maita Etelä-Suomessa, jos haluamme       vallan muuttunut. Silloin oli hyvin avarakat-
39876: riittävästi virkistysalueita muodostaa. Eihän     seista, nyt on tilanne toinen.
39877: tästä Perniön alueesta riitä kuin siinä lähellä      Ei tällä kyllä sosialismin kanssa ole mitään
39878: oleville ihmisille. Kun nyt kaikkialla, jopa      tekemistä, jos turvataan myöskin niille ihmi-
39879: Itä-Euroopassakin, on luovuttu periaattees-       sille, jotka eivät omista, ja heidän lapsilleen
39880: ta, että kaikki pitää sosialisoida ennen kuin     mahdollisuus nauttia yhteisestä isänmaas-
39881: tulee hyvä tulos, niin eikös ed. Astalankin       tamme.
39882: olisi vähitellen syytä luopua vanhoista usko-
39883: muksista?
39884:                                                      Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-
39885:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-             voisa puhemies! Ed. Virolaiselle haluan to-
39886: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Anttila puheen-       deta, että tässä tapauksessa meidän ei tarvit-
39887: vuorossaan ehkä tahtomattaankin paljasti          se käyttää yksityisessä omistuksessa olevia
39888: sen, mitä hän todella ajattelee, kun hän          maita, koska nyt on kysymyksessä valtion
39889: sanoi, että ilmaisia retkeilyalueita ei ole.      maat, joista tehdään valtion retkeilyalue
39890: Ilmaisia retkeilyalueita ei ole, kuten ei ole     kaikkien kansalaisten käyttöön. Etelä-Suo-
39891: ilmaisia lounaitakaan, mutta meillä on sellai-    meen voidaan perustaa ja toivottavasti pe-
39892: nen luovuttamaton periaate kuin jokamiehen        rustetaan vielä muitakin retkeilyalueita. Näin
39893: oikeus, mutta ei ole mitään jokamiehen            upeaa helmeä ilmeisesti ei saada enää mis-
39894: lounaita. Sen takia suomalaisesta todella         tään muualta. Aluekin on aika suuri, lähes
39895: vahvasta ja ainutlaatuisesta kansallisesta aja-   2 400 hehtaaria.
39896: tuksesta, luonnossa liikkumisen jokamiehen           Lopuksia vielä totean, että tämä valtion
39897: oikeudesta, on pidettävä nyt erityisen voi-       retkeilyalue, joka on tarkoitettu kaikkien
39898: makkaasti kiinni, kun Euroopan integraatio        yhteiseen käyttöön, takaa myöskin kaikille
39899: tuo paineita myös tämän tyyppisten suoma-         jokamiehen oikeuden, josta ed. Jaakonsaari
39900: laisten perusoikeuksien supistamiseen.            äsken puhui.
39901:    On totta, että Suomen eduskunta on näh-
39902: nyt senkin, että täällä on tehty aikoinaan           Ed. Tähkämaa: Herra puhemies! Ih-
39903: eduskunta-aloite siitä, että Suomeen pitäisi      mettelen sitä, että tämmöinenkin asia vaatii
39904: saada esimerkiksi marjastus- ja sienestyskort-    näin kiihkomielisiä kannanottoja. On aivan
39905: ti, eli marjastus ja sienestyskään ei olisi       selvää, että tässä on kysymys vähintäänkin
39906: jokamiehen oikeuksia niin kuin virkistyska-       kahdesta eri intressiryhmästä, jotka ovat
39907: lastuskaan ei ole tällä hetkellä. Mutta onnek-    olleet kiinnostuneita alueesta.
39908: 
39909: 128 200305Y
39910: 2034                             Perjantaina 25. toukokuuta 1990
39911: 
39912: 
39913:    Se, että se olisi valtion maata, ei kyllä       Tähkämaan puheeseen lähinnä, kun puhu-
39914: täysin pidä paikkaansa. Tämä oli yhtiöitten        taan lain yhteydessä kyseisen alueen hinnas-
39915: maata, jonka maatilahallitus lunasti käyttäen      ta. Mielestäni, koska oli selvää, että edus-
39916: maanhankintalain etuosto-oikeutta, ja etuos-       kunnan enemmistö oli sitä mieltä, että val-
39917: to-oikeutta voidaan käyttää vain maan              tion retkeilyalue tarvitaan, ja oltiin sitä miel-
39918: hankkimiseen maataloustarkoitukseen lisä-          tä, että edustaja-aloitteen pohjalta laki tul-
39919: maaksi pienviljelijöille, jotka ovat lisämaan      laan säätämään, olisimme olleet lievästi sa-
39920: tarpeessa. Siis tämä ei ole koskaan tullut         nottuna typeriä, jos olisimme olleet
39921: valtion haltuun, vaan se on lunastettu maa-        sellaisessa kaupassa, jossa valtio tavallaan
39922: talouskäyttöön lisämaaksi pienviljelijöille.       ostaa maata itselleen, nostamassa hintaa
39923:    Valitan sitä, ettei valiokunta pystynyt näi-    kohtuuttoman korkeaksi. Tiedämme, että
39924: tä kahta eri intressiryhmää yhdistämään ja         alue on aikanaan lunastettu maatilahallituk-
39925: käyttämään aluetta sillä tavalla, että se olisi    selle 17 miljoonalla markalla. Jos siitä ollaan
39926: ollut lisämaana, yhteismetsänä, pienviljelijöil-   valmiita 30 miljoonaa hyvittämään, mielestä-
39927: le. Samanaikaisesti sitä olisi voitu käyttää       ni se on täysin kohtuullista.
39928: myöskin retkeilyalueena. Tähän yhteismetsän           Toiseksi ajatus, että oltaisiin kuppaamassa
39929: osakkaat olisivat olleet valmiit. Samalla olisi    maatilatalouden kehittämisrahaston varoja,
39930: tehty lainmuutos maatilalakiin, että muual-        on täysin mieletön. Me jokainen tiedämme,
39931: lekin Suomeen olisi yhteismetsiin voitu pe-        että vuosittain siirretään melkoisia määriä
39932: rustaa retkeilyalueita.                            valtion varoja kehittämisrahastoon. Jos me
39933:    Hallituksen esitys oli siinä suhteessa pa-      jollakin konstilla olisimme 6, 7 miljoonaa
39934: rempi, että se otti osittain molempien intres-     markkaa enemmän rahastoon saneet rahaa,
39935: siryhmien edut huomioon. Senpä takia ehdo-         totta kai ne, jotka valtion budjetin sisällöstä
39936: tankin, herra puhemies, että käsittelyn poh-       pystyvät päättämään, olisivat pystyneet sen
39937: jaksi otettaisiin hallituksen esitykseen n:o       vaikka kaksin kerroin seuraavassa budjetissa
39938: 234/1989 vp. sisältyvät lakiehdotukset.            vähentämään.
39939:    Mitä hintaan tulee, niin se ei ole valiokun-       Minusta on aivan turhaa puhua, että
39940: nan mietinnön vastalauseen allekirjoittajien       ollaan hinnoittelemassa väärin, koska jos
39941: keksimä hinta. Nimenomaan hinnasta halu-           valtio voi maan hinnoitteluun vaikuttaa tällä
39942: simme kuulla eri ministeriöiden ja virastojen      tavalla, niin kuin tällä lailla ollaan tekemäs-
39943: asiantuntemuksen. Kutsuimme valiokuntaan           sä, totta kai se on viisasta vaikuttamista, kun
39944: asiantuntijoiksi hinnasta maatilahallituksen,      valtio varmasti vastaisuudessakin tulee osta-
39945: metsähallituksen, ympäristöministeriön ja          maan yhteisiin tarkoituksiin maa-alueita.
39946: valtiovarainministeriön asiantuntijan. Kaikki
39947: asiantuntijat yhtyivät siihen, että hinta on          Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
39948: kohtuullinen. Myös ympäristöministeriön            Herra puhemies! Ed. Apukan puheenvuoros-
39949: asiantuntija ollessaan samanaikaisesti kuul-       ta haluan todeta sen verran, jotta maatila-
39950: tavana sanoi, että hinta on kohtuullinen.          hallituksella ostaessaan on aivan tietyt edel-
39951: Valtiovarainministeriö, joka aina yrittää kai-     lytykset, sen on maksettava aina käypä
39952: kessa vetää hinnan alemmaksi, ilmoitti, että       hinta. Myös, kun maatilalain mukaiseen tar-
39953: hinta varmasti on kohtuullinen. Tämä ei ole        koitukseen on maata ostettu, myyntihetkellä
39954: meidän keksimämme hinta, vaan se on hinta,         on myös viljelijälle, jos se lisäalueeksi tulee,
39955: jonka asiantuntijat ovat tälle alueelle osoit-     maasta maksettava käypä hinta. Nyt tästä
39956: taneet.                                            periaatteesta poiketaan juuri tässä kohdassa.
39957:    Valitan sitä, että tästäkin asiasta on tehty    Siinä mielessä ed. Apukan lausunto ei pidä
39958: taas kerran poliittinen keskustelu. Toivon         paikkaansa.
39959: kuitenkin, että vielä viime vaiheessa annet-          Yksi merkittävä asia on tietenkin tässä
39960: taisiin kansanedustajille mahdollisuus näyt-       yhteydessä maanhankintaoikeuslaki. On tie-
39961: tää oma mielipiteensä, ovatko he myöskin           tynlainen laki, joka nimenomaan turvaa lisä-
39962: valmiit ottamaan pienviljelijän edut tässäkin      alueen saantimahdollisuuksia. Tässä tilan-
39963: asiassa huomioon.                                  teessa perustuslakivaliokunta antoi lausun-
39964:                                                    non, että se voidaan käyttää muuhun tarkoi-
39965:  Ed. Apukka         (vastauspuheenvuoro):          tukseen. Tämä on hiukan tulkinnanvarainen
39966: Herra puhemies! Lyhyesti haluan puuttua ed.        asia, jota en halua sen enempää kommentoi-
39967:                                             Teijon alue                                     2035
39968: 
39969: 
39970: da. Mutta olisi voinut ajatella, että nähdäk-      tulevina vuosikymmeninä ja vuosisatoina
39971: seni yksityinen, jonka maata kohtaan valtio        tässä asiassa.
39972: on maanosto-oikeutta käyttänyt, voi lähteä
39973: vaatimaan valtiolta korvausta asiassa, kun            Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Aivan
39974: sitä ei ole käytettykään sen mukaisiin tarkoi-     aluksi, jotta en unohda, kannatan ed. Täh-
39975: tuksiin kuin maanhankintaoikeuslaki on             kämaan ehdotusta käsittelyn pohjasta - eli
39976: edellyttänyt.                                      käsittelyn pohjaksi hallituksen esitys. Halli-
39977:                                                    tuksen esityksessä, kuten aika monessa pu-
39978:                                                    heenvuorossa on todettu, on kaksi eturisti-
39979:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):              riitaa sovitettu merkittävällä tavalla yhteen,
39980: Arvoisa puhemies! Ed. Apukan kanssa olen           eli alueesta osa, toinen puoli olisi annettu
39981: täysin eri mieltä Teijon alueen hintakysy-         virkistysalueeksi ja toiselle puolelle olisi
39982: myksestä, sillä juuri tällä hetkellä tarvitaan     muodostettu yhteismetsä.
39983: maatilatalouden kehittämisrahastoon huo-              Ydinkysymyshän asiassa on se, että sen
39984: mattavasti lisää varoja, jotta tänä rakenne-       jälkeen kun alueesta päädyttiin virkistysalue
39985: muutoksen aikana voisimme hallita rakenne-         muodostamaan, metsähallituksen hallintaan
39986: muutosta kentällä. Se raha olisi hyvinkin          tulee metsän hyödyntäminen. Siksi kysynkin,
39987: tarvittu palvelemaan kenttää, mikä Teijon          kumpi kansantaloudellisesti on järkevämpää,
39988: alueesta olisi saatu.                              metsän hyödyntäminen metsähallituksen
39989:    Sen sijaan täällä on käynyt ilmi, että          omistuksessa vai yksityisten viljelijöiden
39990: keskusta on ollut kahta eri mieltä asiasta.        omistuksessa, jossa tapauksessa pienet tilat
39991: Itse olen todella ollut sitä mieltä, että Etelä-   olisivat saaneet lisätulomahdollisuuksia siinä
39992: Suomikin tarvitsee virkistys- ja luonnonsuo-       tilanteessa, kun tänä päivänä erityisesti maa-
39993: jelualueen, etteivät ei jatkuvasti paineet kes-    talouden kotieläintuotantomahdollisuuksia
39994: kittyisi pohjoiseen. Lisäksi olen ollut sitä       tämä hallitus on voimakkaasti supistamassa.
39995: mieltä sen takia, koska kunnan enemmistö           Viimeksi eilispäivältähän olemme lukeneet
39996: on ollut hankkeen takana, meidän pitää             sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän kan-
39997: myös tämä ottaa huomioon. Henkilökohtai-           nanoton siitä, että maatalouden tuet pitää,
39998: sesti olen tehnyt omantunnon ratkaisun tässä       ainakin vientituki, kokonaisuudessaan lopet-
39999: asiassa.                                           taa ja rajat avata. Se on politiikkaa, jolla
40000:    Ed. Rinteelle totean, että ei tarvitse yleis-   vähitellen suomalaisen viljelijän mahdollisuu-
40001: tää tällaisia kysymyksiä keskustapuolueesta.       det kerta kaikkiaan romuttuvat.
40002:                                                       Aivan aluksi haluan parilla sanalla poh-
40003:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!           diskella sitä väitettä, jonka ed. Jukka Roos
40004: Varsinaisena puheenvuorona muutama nä-             puheenvuorossaan sanoi. Ed. Jukka Roos
40005: kökohta. Täällä on varsin seikkaperäisesti         väitti, että valiokunnassa oli tahoja, jotka
40006: valotettu hankkeen historiaa. Nyt pitää kat-       halusivat päätöksellä rahastaa rahaa maati-
40007: soa myös tulevaisuuteen. Valiokunnassa             latalouden kehittämisrahastoon. Edelleen ed.
40008: asiaa käsiteltäessä lähdettiin siitä, että tämä    J. Roos totesi, että valiokunnan todelliset
40009: on todellinen kestoratkaisu retkeilyalueena ja     asiantuntijat päätyivät toisenlaiseen ratkai-
40010: mahdollisimman vähän rakennelmia sallitaan         suun. Tämä on, ed. J. Roos, aika merkittävä
40011: rakennettavan kyseiselle alueelle. On valitet-     kannanotto ja aika merkittävä kannanotto
40012: tavaa, että tämä tärkeä lausuma tuli muo-          erityisesti valtionhallinnon virkamieskun-
40013: toon "pitää tärkeänä", ei muotoon "edellyt-        taan.
40014: tää". Voi vain kuvitella, kuinka valtava              Kuten ed. Tähkämaa aivan oikein totesi,
40015: paine "bisnetin" taholta tulee kohdistumaan        valiokunnassa kuultiin iso joukko asiantun-
40016: retkeilyalueeseen niin, että metsähallinnon        tijoita nimenomaan hintakysymyksestä. Kes-
40017: virkamiehet lipeäisivät kerta toisensa jälkeen     kustan ryhmä lähti ja lähtee tälläkin hetkellä
40018: "bisnetin" hyväksi. Tämän vuoksi tulen te-         käsittääkseni siitä perusajatuksesta, että pi-
40019: kemään kolmannessa käsittelyssä ehdotuk-           tää käyttää samaa korvausperustetta, kuin
40020: sen, että eduskunta edellyttää, että ne rajoi-     jos alue olisi maatilahallituksen toimesta
40021: tukset, jotka valiokunta totesi, todella edel-     luovutettu eteenpäin. Minun käsittääkseni
40022: lytetään tapahtuviksi, jolloin metsähallinnon      maatilahallitus oli laskenut juuri tällä pe-
40023: virkamiehillä tulee olemaan vankka selusta         riaatteella sen korvaussumman, joka valio-
40024: 2036                              Perjantaina 25. toukokuuta 1990
40025: 
40026: kunnalle esitettiin. Siksi kysynkin, minkä           Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.
40027: takia, ed. J. Roos, nyt on sovellettava eri-       Tähkämaa ed. Anttilan kannattamana eh-
40028: laista korvauskäytäntöä, kun saajana on            dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
40029: metsähallitus. Mikä on se peruste? Se on           hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
40030: vain se peruste, että tällä tavalla saadaan        set
40031: maatilatalouden kehittämisrahastoon 6, 7
40032: miljoonaa markkaa vähemmän rahaa. Mi-                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40033: tään muuta perustetta sille ei käytännössä
40034: löydy.
40035:    Aivan lopuksi haluan muutaman ajatuk-
40036: sen sanoa siitä, minkä ed. Virolainen vas-
40037: tauspuheenvuorossaan aivan oikein nosti                 Äänestys ja päätös:
40038: esille: kysymyksestä, onko meillä kansanta-
40039: loudellista mahdollisuutta saada Etelä-Suo-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
40040: meen sellainen määrä erilaisia virkistysaluei-     valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40041: ta ja luonnonsuojelualueita, kuin tämän            "ei" voittaa, on ed. Tähkämaan ehdotus
40042: alueen väestö tarvitsee, jos me puhtaasti ja       hyväksytty.
40043: yksinomaan tuijotamme siihen lähtökohtaan,
40044: että sen pitää olla yhteiskunnan omistukses-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
40045: sa, valtion omistus on ainoa, jolle voidaan        104 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 86. (Koneään.
40046: tällainen alue muodostaa. Tähän saakka             2)
40047: valitettavasti on noudatettu hyvin pitkälti
40048: tätä periaatetta, mutta minusta kannattaisi
40049: vakavasti pohtia mahdollisuutta myös yhteis-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
40050: toiminnassa näitä alueita muodostaa, jolloin       synyt suuren valiokunnan mietinnön.
40051: se varmasti olisi kansantaloudellisesti hal-
40052: vempaa, valtiontaloudellisesti halvempaa ja           Eduskunta ryhtyy lakialoitteeseen sisälty-
40053: sitä kautta saataisiin niitä alueita riittävästi   vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
40054: tälle alueelle, missä niitä tarvitaan.             telyyn.
40055:    Ymmärrän varsin hyvin ed. Rinteen ja
40056: kumppanien lähtökohdan, koska teille ideo-
40057: logisesti jo lähtökohta on se, että yhteiskun-          1 § hyväksytään keskustelutta.
40058: nan omistus on se, jota tavoitellaan.
40059:                                                         2 §.
40060:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ed. Ant-
40061: tilan näkemykseen siitä vertailusta, jos alue
40062: on yhteisomistuksessa tai se on nyt metsä-
40063: hallituksen kautta otettu yhteiskunnan omis-            Keskustelu:
40064: tukseen: Minä luotan siihen, että nyt voidaan
40065: todella turvata luonnon säilymistä ja se on
40066: todella kaikkien käytössä. Ed. Anttilan nä-          Ed. Tähkämaa: Herra puhemies! Eh-
40067: kemys yhteismetsästä ja yksityisten tilojen        dotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
40068: hyödystä olisi taannut tuplahyödyn. On oi-         seen mukaisena.
40069: kein hyvä, että täällä iltapäivällä on keskus-
40070: tan edustajia enemmän paikalla, jotta todella        Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Kan-
40071: ne, jotka edustavat keskustan perinteistä          natan ed. Tähkämaan ehdotusta.
40072: viimeisen pennin rahastusta, voivat ilmoit-
40073: tautua.
40074:    Kun ed. Saapunki puhui rakennemuutok-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40075: sesta, maatalouden kohdalla on turha puhua
40076: teollisuuden rakennemuutoksen aikana ra-             Puhemies: Keskustelussa on ed. Täh-
40077: han puutteesta.                                    kämaa ed. Jokiniemen kannattamana ehdot-
40078:                                                    tanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
40079:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        seen mukaisena.
40080:                           Suomen ja Puolan yhteistyö ympäristönsuojelussa                    2037
40081: 
40082: 
40083:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40084:                                                    päättyneeksi.
40085: 
40086:   Äänestys ja päätös:                              7) Ehdotus Suomen ja Puolan välisen ener-
40087:                                                    giansäästöä ja ympäristönsuojelua koskevan
40088:   Mietintö "jaa", ed. Tähkämaan ehdotus            yhteistyösopimuksen eräiden määräysten hy-
40089: "ei".                                              väksymisestä
40090: 
40091:                                                    Ainoa käsittely
40092:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 78           Hallituksen esitys n:o 43
40093: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 91. (Koneään. 3)       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
40094:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
40095:                                                    sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
40096:   3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-       mietintö n:o 6.
40097: kustelutta.
40098:                                                      Keskustelu:
40099:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
40100: dotukseen hallituksen esitykseen sisältyvien          Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
40101: lakiehdotusten hylkäämisestä.                      Äskeisessä keskustelussa iloitsimme Lex
40102:                                                    Roosista eli Teijon retkeilyalueen perustami-
40103:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      sesta. Minusta myös Suomen ja Puolan
40104: päättyneeksi.                                      välisen energiansäästöä ja ympäristönsuoje-
40105:                                                    lua koskevan sopimuksen hyväksyminen on
40106:                                                    merkittävä tapahtuma, koska ei ainoastaan
40107:                                                    Kuola vaan myös Puola on huomattava
40108: 6) Ehdotus laiksi kirkkolain 126 a ja 547 §:n      ilman kautta Suomeen kulkeutuvien saasteit-
40109: muuttamisesta                                      ten lähde. Siksi tämä sopimus on merkittävä,
40110:                                                    jopa historiallinen, koska tässä on omalla
40111: Toinen käsittely                                   tavallaan yhdistetty suomalainen itsekkyys,
40112: Hallituksen esitys n:o 31                          myönteisellä tavalla, ja kansainvälinen ym-
40113: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9          päristönsuojelu.
40114: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                    Tässähän ideana on se, että ympäristön-
40115:                                                    suojelua ja energiansäästöä koskevan sopi-
40116:                                                    muksen kustannukset otetaan pois Puolan
40117:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   velan vähennyksistä Suomen valtiolle eli ta-
40118: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        vallaan niin kuin maksetaan puolalaisten
40119: tintö n:o 53.                                      veloilla ympäristöinvestoinnit Puolaan. Ky-
40120:    Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkola-        symys on 30 miljoonasta markasta. Tämä on
40121: kiin on sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättä-     vaatimaton summa, kun tiedetään, että maa-
40122: vä. Suuren valiokunnan ehdotettua muutos-          talouden vientitukeenkin menee 4 miljardia,
40123: ten hyväksymistä ehdotusta niiden hylkäämi-        mutta alkuna tämä on erittäin tärkeä asia.
40124: sestä ei valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 mo-         Tämä lisää optimismia ja myös se, että
40125: mentin mukaan voida nyt asian toisessa             pääministeri Holkeri on juuri ollut Kuolassa
40126: käsittelyssä tehdä.                                neuvottelemassa niiden ilmansaasteiden vä-
40127:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n        hentämisestä, mitkä Kuolasta tulevat. On
40128: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin               vähän harmi asia, että eduskunnan työjärjes-
40129: evankelis-1 u terilaiseen uskontunnustukseen       tyksessä ei ole sellaista kohtaa, jossa päämi-
40130: kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain           nisteri voisi suoraan informoida eduskuntaa
40131: käsittelyyn.                                       niistä tärkeistä näköaloista ja tiedoista, mitä
40132:                                                    hänen Kuolan-vierailullaan on tehty ja saatu
40133:   Keskustelua ei synny.                            kuulla. Olisikin ehkä syytä miettiä myös
40134: 2038                             Perjantaina 25. toukokuuta 1990
40135: 
40136: työjärjestyksen muuttamista tältä osin, että       8) Asetus 6 päivältä huhtikuuta 1990 ulkoa-
40137: mahdollisimman nopeasti tämän tyyppisestä          siainhallinnon eräiden virkojen perustamises-
40138: asiasta myös eduskunta tulisi informoitua.         ta ja lakkauttamisesta
40139:   Presidentti Koiviston valtiovierailun yhtey-
40140: dessä sovittu Puolan ja Suomen yhteistyöso-        Ainoa käsittely
40141: pimus on erittäin merkittävä ja kannatettava.      Mainittu asetus (A n:o 5)
40142:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
40143:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.                Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
40144: Jaakonsaaren puheenvuoron johdosta ha-             sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
40145: luaisin todeta sen, että on todella vahinko,       mietintö n:o 4.
40146: että meillä ei ole sellaista järjestelmää, jolla
40147: eduskunta voisi saada nopeasti tietoa, var-          Keskustelua ei synny.
40148: sinkin nyt, kun tilanteet jatkuvasti muuttu-
40149: vat, niistä keskeisistä kysymyksistä, joista         Mietintö hyväksytään.
40150: ympäristö on yksi tärkeimpiä.
40151:    Euroopan neuvoston maatalouskomiteassa            Asia on loppuun käsitelty.
40152: olemme myös saaneet raportin Puolan ym-
40153: päristön tilasta, ja se on todella hälyttävä.
40154: Siinä mielessä kaikki ne toimenpiteet, joita         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
40155: voidaan tehdä, on tehtävä tämän kysymyk-           sen mukaisesti
40156: sen pois päiväjärjestyksestä saattamiseksi sil-
40157: lä tavalla, että jatkossakin siellä voitaisiin       pankkivaliokuntaan
40158: löytää sellaista maata, missä kasvattaa elin-
40159: tarviketuotantoon tarvittavia maatalousraa-
40160: ka-aineita. Sen raportin mukaan, jonka itse        9) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi oikeudesta
40161: olen nähnyt, siellä erittäin suuri ongelma on      harjoittaa valuutanvaihtoa annetun lain ku-
40162: nimenomaan maaperän saastuminen.                   moamisesta
40163: 
40164:    Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! En             valtiovarainvaliokuntaan
40165: halua olla ilonpilaaja, mutta omaa iloani
40166: himmentää asian yhteydessä se, että aina-
40167: kaan alku ei näytä kovin lupaavalta. Nimit-        10) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi teollisuu-
40168: täin puolalaiset eivät ole olleet vähimmässä-      delle ympäristönsuojeluinvestointeihin myön-
40169: kään määrin tässä vaiheessa kiinnostuneita         nettävistä valtiontakaoksista annetun lain
40170: puhtaista ympäristöinvestoinneista. Tietysti       muuttamisesta
40171: se on ymmärrettävää maan taloudellinen tila
40172: huomioon ottaen, mutta ne investoinnit,
40173: joita asiantuntijalausuntojen mukaan tällä         11) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi alkoho-
40174: hetkellä on esitetty otettavaksi lain piiriin,     lilain 3 §:n ja keskioluesta annetun lain 5 §:n
40175: ovat kyllä valitettavasti muita investointeja      muuttamisesta
40176: kuin sellaisia, jotka parantavat ympäristön
40177: tilaa edes pitkällä tähtäimellä. Mutta toivo-      Valiokuntaan lähettäminen
40178: taan tietysti, että tämä vaatimaton ja oikeas-
40179: taan aika vähän antava alku johtaa kuiten-            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
40180: kin konkreettisesti ympäristön parantami-          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
40181: seen.                                              täisiin talousvaliokuntaan.
40182:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40183:                                                      Keskustelu:
40184:   Mietintö hyväksytään.                              Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ehdo-
40185:                                                    tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
40186:   Asia on loppuun käsitelty.                       ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
40187:                                              Työsopimus                                     2039
40188: 
40189: 
40190:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
40191: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty          dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40192: lähettää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle.        toon
40193: Kehotan seuraavia puhujia käyttämään pu-
40194: heenvuoron pöydällepanon ajasta.
40195:                                                     13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
40196:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan    (A n:o 4)
40197: päättyneeksi.
40198:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
40199: kustelussa on ed. Almgren ehdottanut, että          14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
40200: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-      (HE n:o 54)
40201: tuntoon.
40202:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    15) Liikennevaliokunnan     mietintö n:o   2
40203:                                                     (HE n:o 18)
40204:   Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja
40205: asia pannaan pöydälle ensi tiistain
40206: täysistuntoon.                                         Ensimmäinen        varapuhemies:
40207:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
40208: 12) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi työsopi-       tiistaina kello 14.
40209: muslain muuttamisesta
40210: 
40211: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               Täysistunto lopetetaan kello 14.57.
40212: mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
40213:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
40214:                                                                              Erkki Ketola
40215:                   65. Tiistaina 29 päivänä toukokuuta 1990
40216:                                               kello 14
40217:                                                                                                 Siv.
40218: Päiväjärjestys                                         5) Ehdotukset laiksi Teijon alueen
40219:                                                     käyttämisestä ............................ 2047
40220:    Ilmoituksia                               Siv.   Hallituksen esitys n:o 234/1989 vp.
40221:   Kolmas käsittely:                                 Lakialoite n:o 34/1989 vp.
40222:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
40223:    1) Ehdotus laiksi Euroopan vapaa-                tintö n:o 5
40224: kauppaliiton perustamista koskevan                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
40225: konvention muuttamisesta tehdyn pää-                  6) Ehdotus laiksi kirkkolain 126 aja
40226: töksen eräiden määräysten hyväksymi-                547 §:n muuttamisesta .................. 2050
40227: sestä ...................................... 2043
40228:                                                     Hallituksen esitys n:o 31
40229: Hallituksen esitys n:o 38                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
40230: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                n:o 9
40231: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
40232:   2) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-
40233: toripyöräverosta annetun lain muutta-
40234: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
40235:                                               "       Ainoa käsittely:
40236: Hallituksen esitys n:o 41
40237: Lakialoite n:o 25
40238: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40239: 14                                                     7) Asetus 2 päivältä huhtikuuta 1990
40240: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                  valtiovarainministeriön hallinnonalan
40241:                                                     eräistä virkajärjestelyistä .............. .
40242:   3) Ehdotukset laiksi kunnallislain                                                               "
40243:                                                     Mainittu asetus (A n:o 4)
40244: muuttamisesta ja laiksi neuvoa-antavis-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40245: sa kunnallisissa kansanäänestyksissä                15
40246: noudatettavasta menettelystä .......... 2045
40247: Hallituksen esitys n:o 136/1989 vp.
40248: Lakialoite n:o 7/1989 vp.                             Ensimmäinen käsittely:
40249: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
40250: n:o 10
40251: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
40252:                                                        8) Ehdotukset laiksi maidon ja sian-
40253:    4) Ehdotus laiksi ammatillisista op-             lihan vientikustannusmaksusta sekä
40254: pilaitoksista annetun lain 17 ja 21 §:n             laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
40255: muuttamisesta ........................... 2047      maksusta annetun lain ja valkuaisve-
40256: Hallituksen esitys n:o 258/1989 vp.                 rosta annetun lain 6 §:n väliaikaisesta
40257: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                  muuttamisesta .......................... .
40258:                                                                                                    "
40259: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                  Hallituksen esitys n:o 54
40260: 2042                                 Tiistaina 29. toukokuuta 1990
40261: 
40262:                                               Siv.       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
40263: Valtiovarainvaliokunnan        mietintö n:o           ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
40264:   16                                                  der sekä edustajat Ahde, Björkstrand, Bär-
40265:                                                       lund, Kanerva, Kemppainen, Korkia-Aho,
40266:    9) Ehdotukset laeiksi teletoiminta-
40267: lain ja radiolain muuttamisesta ....... 2051          Kääriäinen, Laitinen, Lax, Louekoski, Moi-
40268:                                                       lanen, Perho, Pesola, Puisto, Puolanne, Ran-
40269: Hallituksen esitys n:o 18                             ta, Saapunki, Salolainen, Soininvaara, Suo-
40270: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                    minen, Tiuri, Valli, Wasz-Höckert, Virolai-
40271:                                                       nen, Vistbacka, Vuoristo ja Vähäkangas.
40272:                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
40273:   Esitellään:                                         tajat Soininvaara, Kanerva ja Pesola.
40274:    10) Hallituksen esitys n:o 51 laeiksi
40275: verotuslain 131 §:n 3 momentin ja pe-
40276: rintö- ja lahjaverolain 65 §:n 3 momen-               Ilmoitusasiat:
40277: tin kumoamisesta ja laiksi liikevaihto-
40278: verolain 80 §:n muuttamisesta ......... 2053          Lomanpyynnöt
40279:    11) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi
40280: alkoholilain 3 §: n ja keskioluesta anne-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
40281: tun lain 5 §:n muuttamisesta ......... .              päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
40282:                                                       Björkstrand, Bärlund, Kemppainen, Loue-
40283:    12) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi               koski, Moilanen, Puolanne, Tiuri ja Vistbac-
40284: leipomotyölain 1 ja 3 §:n muuttamises-                ka sekä yksityisasioiden takia edustajat
40285: ta ........................................ .         Ahde, Kääriäinen, Lax, Perho, Puisto, Ran-
40286:    13) Ed. P. Lahtisen ym. lakialoite                 ta, Saapunki, Soininvaara, Wasz-Höckert,
40287: n:o 35 laiksi tulo- ja varallisuusverolain            Virolainen ja Vähäkangas, tästä ja huomises-
40288: 57 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ,   ta päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Vuo-
40289:    14) Ed. Elon ym. lakialoite n:o 36                 risto sekä kuluvan toukokuun 31 päivään
40290: laeiksi peruskoululain 25 ja 27 §:n sekä              virkatehtävien takia ed. Salolainen ja yksityis-
40291: lukiolain 17 §:n muuttamisesta                        asioiden vuoksi ed. Laitinen.
40292:                                                 "
40293: 
40294:   Pöydällepanoa            varten      esi-
40295: tellään:                                              Uusia hallituksen esityksiä
40296:    15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
40297: hallituksen esityksen johdosta rikos-                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
40298: lainsäädännön       kokonaisuudistuksen               kuun 25 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
40299: ensimmäisen vaiheen käsittäväksi ri-                  neet hallituksen esitykset n:ot 62-64, 66, 68
40300: koslain ja eräiden muiden lakien muu-                 ja 69, jotka nyt on edustajille jaettu.
40301: toksiksi (HE n:o 66/1988 vp.) .........
40302:                                                 "
40303:    16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
40304: 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  Kirjalliset kysymykset
40305: toon on saatettu asetus museoviraston
40306: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-                 Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
40307: kauttamisesta sekä nimien muuttami-                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
40308: sesta (A n:o 8) ........................ ..           neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
40309:                                                 "     204, 220, 221, 238, 239 ja 250. Nämä
40310:                                                       kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
40311:                                                       edustajille.
40312:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
40313:                                       Pakettiautojen verotus                                 2043
40314: 
40315: 
40316:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                    tuksista. Koska toisessa käsittelyssä päätetty,
40317:                                                   hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
40318:   Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Suuri   koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
40319: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän           kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
40320: ensimmäisen täysistunnon päätyttyä.               on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
40321:                                                   1 momentin mukaan hyväksytty, jos sitä
40322:                                                   kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-
40323: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 hintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa ta-
40324:                                                   pauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
40325: 1) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakauppalii-        palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
40326: ton perustamista koskevan konvention muut-        tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
40327: tamisesta tehdyn päätöksen eräiden mää-           tuksessa.
40328: räysten hyväksymisestä
40329:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
40330: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
40331: Hallituksen esitys n:o 38
40332: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
40333: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48                   Keskustelu:
40334:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu              Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Viittaan
40335: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-       tässä vain lyhyesti lakiehdotuksen ensimmäi-
40336: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-      sessä käsittelyssä käyttämääni puheenvuo-
40337: sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,      rooni ja ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
40338: ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainva-    seuraavaa: "Auto- ja moottoripyöräverosta
40339: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen          annetun lain muuttaminen tulee heikentä-
40340: sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-      mään monilapsisten perheiden mahdollisuuk-
40341: muksen niiden määräysten hyväksymistä,            sia hankkia käyttöönsä perheen kokoa vas-
40342: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.           taava auto. Sen johdosta eduskunta edellyt-
40343:                                                   tää, että hallitus ryhtyy tutkimaan mahdol-
40344:   Menettelytapa hyväksytään.                      lisuuksia monilapsisten perheiden auton han-
40345:   Keskustelua ei synny.                           kinnan taloudelliseen tukemiseen."
40346: 
40347:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
40348:                                                   Kannatan ed. Alarannan tekemää ehdotusta.
40349:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-           Perusteluiksi tälle hyvälle ehdotukselle vie-
40350: taan päättyneeksi.                                lä esitän ajatuksen siitä, että kun hallituksen
40351:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-          piirissä parhaillaan mietitään sitä, miten in-
40352: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-        validiteetin perusteella tähän saakka myön-
40353: tään.                                             netty autoveron alennus voitaisiin korvata
40354:                                                   suoralla tuella, tässä pohdinnassa otettaisiin
40355:   Asia on loppuun käsitelty.                      huomioon myös nimenomaan useampilapsis-
40356:                                                   ten perheiden tarpeet, joihin ed. Alarannan
40357:                                                   perustelulausuma viittaa.
40358: 2) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-
40359: verosta annetun lain muuttamisesta ja väliai-        Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan todeta
40360: kaisesta muuttamisesta                            ed. Alarannan ponsiesityksen johdosta, että
40361: Kolmas käsittely                                  nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys ei missään
40362: Hallituksen esitys n:o 41                         määrin heikennä monilapsisten perheiden au-
40363: Lakialoite n:o 25                                 tonhankintamahdollisuuksia. Kyse on paket-
40364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14           tiautoista, ja pakettiauto on tavaran kulje-
40365: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                tukseen tarkoitettu auto eikä henkilöiden
40366:                                                   kuljettamiseen tarkoitettu auto, joten tässä
40367:   Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu            suhteessa on tarkoituksenmukaista, että sel-
40368: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-        laiset autot, jotka käytetään ihmisten kuljet-
40369: 2044                              Tiistaina 29. toukokuuta 1990
40370: 
40371: 
40372: tamiseen, ovat tasavertaisessa asemassa Ja        tärkeän invaliditeetin nopeaa hoitamista, niin
40373: autoveron piirissä.                               hoidettakoon tämä myöhemmin. Tärkeätä
40374:    Haluan vielä todeta myös sen, että valio-      on, että tavalla tai toisella ongelmaan kiin-
40375: kunnassa on täsmennetty lakiesitystä siten,       nitettäisiin huomiota.
40376: että se tulee voimaan 15.6. ja maastohenki-
40377: löautojen osalta 1.8., jotta kansalaiset oi-         Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Minä
40378: keusvarmuuden nimissä tietävät, mistä lu-         katselen ed. Alarannan täällä jakamaa pape-
40379: kien oikeussäännöksiä heihin sovelletaan.         ria. Siinä puhutaan monilapsisista perheistä.
40380:    Valiokunta on tehnyt myös sairasautoa ja       Minä ymmärrän, että ed. Alaranta edustaa
40381: invalidiautoa koskevia parannuksia. Ehkä          kansanryhmää, jolla on monilapsisia perhei-
40382: kaikkein merkittävin parannus, joka tähän         tä, mutta jotta voisin määritellä kantani sen
40383: hallituksen esitykseen sisältyy, liittyy juuri    suhteen, pitääkö tätä tukea, niin minä pyy-
40384: pakettiauton käyttömahdollisuuteen invali-        täisin ed. Alarantaa esittämään jonkin tyyp-
40385: dien kuljettamiseksi.                             pisiä näkemyksiä siitä, mikä on monilapsinen
40386:                                                   perhe eli kuinka monta lasta on Suomessa
40387:    Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Tämän         monilapsisessa perheessä. Onko määrä kaksi,
40388: lain osalta on tullut parannuksia pyörätuo-       joka alkaa olla keskiarvo tai sen yläpuolella,
40389: lihenkilöiden kuljetusongelmiin, mutta täy-       vai kolme vai pitääkö olla peräti kahdeksan,
40390: dellisesti ne eivät ole poistuneet ja tämän       niin kuin ed. Alarannalla?
40391: tähden asiaa on selvitettävä. Mutta toivon
40392: hartaasti, ettei tähän asiaan sotketa tavallis-      Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan ed.
40393: ten perheiden monilapsisuudesta johtuvia on-      Alarannalle todeta, että voi olla niin, että
40394: gelmia. Katson, ettei se, että perheessä on       lapsiperheet ovat siirtymässä entistä enem-
40395: monta tervettä lasta, merkitse sitä, että per-    män maastohenkilöautoihin, mutta maasto-
40396: heessä olisi vamma, sairaus tai invaliditeetti.   henkilöauto ei välttämättä ole tarkoituksen-
40397: Kyllä nämä asiat on pidettävä erikseen, jotta     mukaisin kuljetusväline lapsiperheille eikä
40398: ei invalidiperheiden asiaa enää viivytetä ja      ole tarkoituksenmukaista, että maastohenki-
40399: vahingoi te ta.                                   löautoja pyritään suosimaan.
40400:                                                      Kun maastohenkilöautojen verotus tässä
40401:    Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Ed.            yhteydessä jonkin verran kiristyy, se johtuu
40402: Sasin puheenvuoron johdosta totean, että          siitä, että toisaalta voidaan olettaa maasto-
40403: tämä lakipaketti sisältää osauudistuksena         henkilöautojen hintojen laskevan siitä syystä,
40404: myös maastohenkilöautojen autoveron koro-         että vaatimuksesta, joka koskee voiman ulos-
40405: tuksen. Monilapsiset perheet ovat viime vuo-      ottoa, tässä yhteydessä luovutaan ja hinnan-
40406: sina hyvin paljon hankkineet perheen koosta       alennus toisaalta kompensoidaan korkeam-
40407: johtuen juuri maastohenkilöautoja, ja me          malla verolla.
40408: olemme säätäneet mm. turvavyöpakkolain,              Haluan kiinnittää myös huomiota valio-
40409: joka aiheuttaa tiettyä rasitetta suuren per-      kunnan lausumaan siltä osin, jossa edellyte-
40410: heen autolla liikkumiselle.                       tään, että mikäli maahan aletaan tuoda
40411:    Ed. Kärhän puheenvuoron johdosta to-           sellaisia maastohenkilöautoja, joissa olisi ka-
40412: tean, ettei monilapsisuus ole mikään ongel-       talysaattori, niin katalysaattorivähennyksen
40413: ma, mutta yhteiskunta ja me lainsäätäjät          tulisi koskea myös maastohenkilöautoja.
40414: säädämme lakeja, joista tulee monilapsisille      Tämä tilanne meillä saattaa olla melko pian
40415: perheille ongelmia.                               edessä.
40416:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Mi-
40417: Ed. Alaranta kyllä oikeastaan ed. Kärhälle        näkin puutun ed. Alarannan paperiin sikäli,
40418: jo vastasikin. Haluan nyt kuitenkin vielä         että tässä nyt ei ole mitenkään kovin tark-
40419: alleviivata, että missään tapauksessa meidän      kaan määritelty, kuten ed. Seppänenkin sa-
40420: käyttämämme puheenvuorot eivät vähim-             noi, mikä on monilapsinen perhe, mutta sen
40421: mässäkään määrin tähtää invaliditeetin pe-        lisäksi tämä puuttuu melkoiseen detaljiin.
40422: rusteella myönnettävän tuen mahdollisim-          Enkä tiedä, millä tavalla pystyttäisiin hoita-
40423: man nopean ratkaisun viivytykseen. Jos tä-        maan se, että jos monilapsinen perhe voisi
40424: män asian hoitaminen jollakin tavalla estäisi     ostaa autoja halvemmalla kuin muut, ne
40425:                                      Kunnallinen kansanäänestys                                2045
40426: 
40427: 
40428: eivät ostaisi sitten niitä saman tien muille          Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
40429: ihmisille. Ostaisivat uuden auton ja möisivät      tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
40430: sen sitten edelleen välittömästi.                  dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40431:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40432:                                                       Keskustelu:
40433:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-                 Ed. P e 1t ta r i: Herra puhemies! Meillä on
40434: ranta ed. Pekkarisen kannattamana ehdotta-         esillä ehdotukset laiksi kunnallislain muutta-
40435: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Auto- ja         misesta ja laiksi neuvoa antavissa kunnalli-
40436: moottoripyöräverosta annetun lain muutta-          sissa kansanäänestyksissä noudatettavasta
40437: minen tulee heikentämään monilapsisten per-        menettelystä. Tein aikanaan, rapea vuosi
40438: heiden mahdollisuuksia hankkia käyttöönsä          sitten, kutakuinkin vastaavan lakialoitteen
40439: perheen kokoa vastaava auto. Sen johdosta          samasta asiasta. Vaikka valiokunta esittää-
40440: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         kin lakialoitteeni hylättäväksi, uskon kuiten-
40441: tutkimaan mahdollisuuksia monilapsisten            kin, että se aikaisemmin tehtynä kuin halli-
40442: perheiden auton hankinnan taloudelliseen           tuksen esitys on tuntuvasti vaikuttanut kii-
40443: tukemiseen."                                       rehtivästi hallituksen esityksen antamiseen.
40444:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                Voinee sanoa, että lakialoite tätä kautta on
40445:                                                    tullut myös pitkälle toteutetuksi. Siteeraan
40446:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus       vain mietinnön tekstiä, jossa lakialoitteestani
40447: hyväksytään yksimielisesti.                        sanotaan, että: "Lakialoite on pääosin halli-
40448:                                                    tuksen esityksen kanssa asiallisesti samansi-
40449:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-        sältöinen. Suurimmat eroavaisuudet johtuvat
40450: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-      siitä, että hallituksen esityksessä menettelystä
40451: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                neuvoa-antavassa kunnallisessa kansanää-
40452:                                                    nestyksessä on säädetty yksityiskohtaisem-
40453:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         min." Siis varsin pitkälle myös valiokunta
40454: taan päättyneeksi.                                 katsoo samasta asiasta olevan kysymys.
40455:   Puhemies: Tämän jälkeen on päätettä-                Merkittävin ero kuitenkin omassa lakia-
40456: vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.            loitteessani, siis hylättäväksi esitetyssä lakia-
40457:                                                    loitteessani, hallituksen esitykseen on se, ettei
40458:                                                    neuvoa-antavaa kansanäänestystä voida suo-
40459:      Äänestys ja päätös:                           rittaa tai ei saa suorittaa vaalien yhteydessä,
40460:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus            ei kunnallisvaalien eikä valtiollistenkaan vaa-
40461:                                                    lien yhteydessä. Sen ymmärrän, että valtiol-
40462: "ei".                                              listen vaalien yhteyteen se tuskin sopii, mutta
40463:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        sen sijaan en ole samaa mieltä kuin hallituk-
40464: 108 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.      sen esityksen perusteluissa sanotaan tämän
40465: 1)                                                 toimittamisajasta, nimittäin sanatarkasti
40466:                                                    näin: "Kansanäänestyksen järjestäminen
40467:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            kunnallisvaalien yhteydessä saattaisi vaaran-
40468:                                                    taa vaalien häiriöttämän kulun ja aiheuttaa
40469:      Asia on loppuun käsitelty.                    kansanäänestyksen aiheen muodostumisen
40470:                                                    korosteiseksi kunnallisvaaliteemaksi."
40471: 3) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-          Minusta näin ei välttämättä kävisi, ja kun
40472: sesta ja laiksi neuvoa-antavissa kunnallisissa     ajattelee tilanteita, missä tätä vapaaehtoista
40473: kansanäänestyksissä noudatettavasta menet-         kansanäänestystä käytettäisiin, niin esimerk-
40474: telystä                                            ki tulee mieleen omasta maakunnastani.
40475:                                                    Meillä on jonkin verran käyty keskustelua
40476: Kolmas käsittely                                   vapaaehtoisista kuntaliitoksista Kemin, Tor-
40477: Hallituksen esitys n:o 136/1989 vp.                nion ja Keminmaan kuntien välillä, ja mi-
40478: Lakialoite n:o 7/1989 vp.                          nusta mitä oivallisin aihe olisi järjestää va-
40479: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10         paaehtoinen neuvoa antava kansanäänestys
40480: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50                 ehkäpä juuri tästä kunnallisen yhteistyön
40481: 2046                               Tiistaina 29. toukokuuta 1990
40482: 
40483: 
40484: laadusta tai yhteenliittämisestä. Epäilen, että    toisenlainen, kuin jos tätä neuvoa-antavaa
40485: jos tällainen äänestys pidetään erillään, niin     äänestystä ei siinä yhteydessä olisi ollut.
40486: siihen eivät helpostikaan kunnat lähde.
40487:    Näin ollen luulenkin, että juuri tämä hal-         Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Joh-
40488: lituksen esitys siinä mielessä voinee jäädä        tuen siitä keskustelusta, joka täällä käytiin
40489: aika vähän käytetyksi, koska se edellyttää         tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä, jon-
40490: erillistä toimenpidettä. Sitä ei voi eikä saa      ka kestäessä ilmeni, että tämä laki ei laisin-
40491: toimittaa kunnallisvaalien yhteydessä. Kun         kaan ole siinä määrin demokratiaa edistävä,
40492: tämä kuitenkin asiallisesti vastaa esittämääni     kuin on yritetty väittää, ja koska meillä on
40493: lakiesitystä ja ainoastaan mainitsemassani         viime aikoina maassa menty vapaakuntako-
40494: kohdassa siitä poikkeaa, niin esitän puoles-       keiluihinkin, kannatan ed. Pulliaisen järke-
40495: tani, että tämä kyllä voidaan minun osaltani       vää ehdotusta.
40496: yksimielisesti hyväksyä.
40497:                                                       Ed. P e 1tt a r i: Herra puhemies! Ed. T.
40498:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-      Roosille vain sanon, että sinänsä on varmasti
40499: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-       periaatteessa hieno ajatus tuo, että se ei
40500: ta edellyttää, että hallitus tutkii vuonna 1985    millään tavalla sotkisi näitä muita asioita,
40501: mietintönsä jättäneen kansanäänestystoimi-         jotka kunnallisvaalien yhteydessä ovat ehkä
40502: kunnan ehdotuksina julkistettujen näkökoh-         tärkeämpiä. Luulen kuitenkin, että tämmöi-
40503: tien toteutusmahdollisuudet tämän päivän ja        nen asia voisi nostaa juuri sitä paljon kai-
40504: tulevaisuuden yhteiskunnassa."                     vattua äänestysprosenttiakin vaaleissa, ja ku-
40505:    Arvoisa puhemies! Perustelen tätä ehdo-         ten edellä jo puheessani sanoin, pelkään, että
40506: tustani sillä, että kun asiasta keskusteltiin      tämä jää helposti kuolleeksi kirjaimeksi.
40507: viime viikolla, käyty keskustelu osoitti sel-      Kunnat eivät ala erikseen tällaista aika isoa
40508: västi sen, kuinka tavallaan puhumme eri            revohkaa järjestää.
40509: kieltä samasta asiasta ja kuinka valtavan
40510: suuri tiedollisuusero meillä on siitä arkitodel-     Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ed.
40511: lisuudesta, joka kansalaisten keskuudessa de-      Peltiarin puheenvuoron johdosta haluan to-
40512: mokratia-asioista vallitsee.                       deta kokemuspohjaisesti, että Lohjan seudul-
40513:    Aivan erityinen perustelu, arvoisa puhe-        la järjestettiin kunnallisvaalien yhteydessä
40514: mies, tälle ajatukselle ja ponnelle on se, että    kuntaliitosta koskeva neuvoa-antava kansan-
40515: mm. integraationeuvotteluissa tämä asia on         äänestys ja niin tuloksen kuin järjestelyjenkin
40516: Sveitsin esille ottamana varaumalistassa niin,     osalta kokeilu epäonnistui.
40517: että katsotaan, että kysymys on perustavaa
40518: laatua olevasta oikeudesta kansan sisällä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40519: ratkaista asioita kansanäänestyksellä. Mieles-
40520: täni tämä on aivan erityinen perustelu sille,
40521: miksi juuri tässä yhteydessä asiaa pitäisi            Puhemies: Keskustelussa on Pulliainen
40522: perusteellisesti tutkia ja saattaa tutkimuksen     ed. Paloheimon kannattamana ehdottanut
40523: tulos myös Suomen tasavallan eduskunnan            perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
40524: tietoon.                                           lyttää, että hallitus tutkii vuonna 1985 mie-
40525:                                                    tintönsä jättäneen kansanäänestystoimikun-
40526:    Ed. T. Roos: Herra puhemies! Ed.                nan ehdotuksina julkistettujen näkökohtien
40527: Peltiarin puheenvuoron johdosta lausun sen         toteutusmahdollisuudet tämän päivän ja tu-
40528: käsityksen, että minun mielestäni nimen-           levaisuuden yhteiskunnassa."
40529: omaan kunnallisvaalien yhteyteen sitä ei pidä
40530: laittaa, koska kunnallisvaaleissa valitaan nel-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
40531: jäksi vuodeksi valtuusto. Jos siinä yhteydessä
40532: suoritetaan joku sinänsä kyllä ehkä tärkeä-           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
40533: kin neuvoa-antava äänestys, niin se johtaa         set hyväksytään.
40534: helposti siihen, että koko kunnallisvaalit
40535: käydään yhden ainoan teeman pohjalta ja              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
40536: valtuusto saa neljäksi vuodeksi siinä tapauk-      kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
40537: sessa kokoonpanon, joka olisi huomattavasti        tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
40538:                                            Teijon alue                                      2047
40539: 
40540: 
40541:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        lia paitsi, ja kiitokset on todettu julkisesti
40542: taan päättyneeksi.                                moneen eri kertaan.
40543:                                                      Mietintöön sisältyy eräs pieni kauneusvir-
40544:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-             he, joka voidaan korvata seuraavalla perus-
40545: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                teluja koskevalla lausumalla, jossa olennaista
40546:                                                   on yksi ainoa sana. Ehdotan siis perusteluis-
40547:   Äänestys ja päätös:                             sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
40548:                                                   perustettavaan retkeilyalueeseen rakennetaan
40549:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus          ainoastaan retkeilyreittejä tarpeellisine opas-
40550: "ei".                                             tuspisteineen sekä luonnonsuojelun ja retkei-
40551:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu        lyalueen käytön samoin kuin metsänhoidol-
40552: 137 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.     listen toimenpiteiden kannalta välttämättö-
40553: 2)                                                miä vähäisiä rakennelmia."
40554:                                                      Arvoisa puhemies! Tämä on muutoin täs-
40555:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              mälleen sama teksti kuin valiokunnan mie-
40556:                                                   tinnössä, paitsi että tässä "edellyttää" -sana
40557:   Asia on loppuun käsitelty.
40558:                                                   on "pitää tärkeänä" -sanojen sijalla. Sanoma
40559:                                                   ja viesti tässä on se, että kun nyt Teijon
40560: 4) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitok-      retkeilyalue on perustettu, niin kun on siir-
40561: sista annetun lain 17 ja 21 §:n muuttamisesta     rytty aikaan, jolloin virkamiehet metsähalli-
40562: Kolmas käsittely                                  tuksessa ovat vaihtuneet, kun varmasti täällä
40563: Hallituksen esitys n:o 258/1989 vp.               Etelä-Suomessa kohdistuu valtava talouselä-
40564: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                män ja yrittäjien paine tuohon alueeseen
40565: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                saada sinne kaikenlaista rakennelmiin perus-
40566:                                                   tuvaa yritystoimintaa, niin silloin olisi met-
40567:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         sähallituksen virkamiesten tukena eduskun-
40568: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           nan "edellyttää"-kannanotto.
40569: hylätä.                                              Jokainen meistä tietää, mikä ero on ilmai-
40570:                                                   sujen "pitää tärkeänä" ja "edellyttää" välillä.
40571:   Keskustelua ei synny.                           Tämän vuoksi mielestäni metsähallituksen
40572:   Lakiehdotus hyväksytään.                        tulevien virkamiessukupolvien tueksi tarvi-
40573:                                                   taan tällainen sitova ponsi niin, että asia
40574:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        pysyy hallinnassa myöskin tulevina aikoina.
40575: taan päättyneeksi.                                Kysymyshän on siitä, että Teijon retkeilya-
40576:                                                   lueen pitää olla ratkaisu pitkälle 2000 vuo-
40577:   Asia on loppuun käsitelty.                      den jälkeiseen aikaan.
40578: 
40579: 5) Ehdotukset laiksi Teijon alueen käyttä-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro ):
40580: misestä                                           Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen tässä finaa-
40581:                                                   lissa esille ottama asia liittyy valiokunnan
40582: Kolmas käsittely
40583:                                                   kannanottojen kappaleeseen, jossa samanar-
40584: Hallituksen esitys n:o 234/1989 vp.
40585:                                                   voisesti itse pääasian toteuttamista säädel-
40586: Lakialoite n:o 34/1989 vp.
40587:                                                   lään ja pyritään ohjaamaan mm. virkistys-
40588: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40589:                                                   käyttöön tarkoitetun alueen varustamisen
40590: n:o 5
40591:                                                   osalta. Valiokunta piti saman arvoisesti tär-
40592: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
40593:                                                   keänä, että hallitus omalta osaltaan osoittaa
40594:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        myöskin virkistyskäyttöön riittävät määrära-
40595: ty, lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus voi-   hat. Tässä yhteydessä valiokunta pitkällisen
40596: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                     työnsä aikana myöskin pohti retkeilyreittien
40597:                                                   liian raskaan matkailullisen rakentamisen
40598:   Keskustelu:                                     välttämistä ja otti siitä yksimielisen kannan-
40599:                                                   oton.
40600:   Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Tei-             Minusta tässä finaalissa ei nyt pitäisi
40601: jon retkeilyaluetta koskeva prosessi on finaa-    himmentää itse pääasiaa eli eduskunnan kan-
40602: 2048                              Tiistaina 29. toukokuuta 1990
40603: 
40604: sanedustajien enemmistön tahdon toteutu-          lueensa, joka on koko maassa tiettävästi
40605: mista maa- ja metsätalousvaliokunnan enem-        kuudes tai seitsemäs.
40606: mistön varsin yksituumaisella työllä, johon          Ainoan kärpäsen jättämän tai kauneusvir-
40607: ed. Pulliaisen kanssa olemme myöskin edus-        heen asiaan teki kolmen keskustalaisen ilta-
40608: kunnan enemmistön tahdon mukaiset peuka-          lypsy, jossa he pyrkivät vielä tinkimään 30
40609: lonjäljet yksituumaisesti jättäneet. Itse asia    miljoonaa markkaa 36 miljoonaksi markaksi.
40610: on tässä tärkein, että Etelä-Suomi saa todella    Olisi ollut suotavaa, että noin pieni asia näin
40611: mahtavan retkeilyalueen. Valiokunnan kan-         suuren asian rinnalla olisi unohtunut heiltä.
40612: nanotto varmasti ohjaa myös metsähallitusta          Nyt tehty ratkaisu kuitenkin on kiinnosta-
40613: riittävällä tavalla.                              va pitemmän päälle. Se pysähdyttää mietti-
40614:                                                   mään asiaa tulevan lainsäädännön kannalta.
40615:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):      Olemme tottuneet eduskunnassa, että yksit-
40616: Arvoisa puhemies! Haluankin nimenomaan            täisen kansanedustajan tai kansanedustajien
40617: sitä, että koskaan tulevaisuudessa virkamies-     lukuisammankin joukon tekemät aloitteet
40618: ratkaisuilla ei romuteta sitä upeata tulosta,     saavat yleensä aika ynseän kohtelun ja hau-
40619: jonka ed. J. Roos on aloitteenaan saanut          tautuvat johonkin. Toivomusaloitteet jäävät
40620: eduskunnan lähes yksimielisellä tuella ai-        hurskaiksi toivomuksiksi arkistoihin. Raha-
40621: kaan.                                             asia-aloitteissa ei läpi mene yleensä maakun-
40622:                                                   nan tai alueen kannalta tärkeitä, merkityk-
40623:    Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Arvoisa              sellisiä asioita. Sen sijaan Konnakuoro saa
40624: puhemies! Haluan vielä tämän asian käsitte-       muutaman kymmenentuhatta markkaa, sa-
40625: lyn lopussa todeta tyytyväisyyteni siitä, että    moin seuratalon saniteettilaitteen korjauk-
40626: eduskunta on nyt päättänyt käyttää koko           seen voidaan hiukka rippoa, muutama kym-
40627: Teijon alueen retkeilyalueeksi. Uskon, että       menentuhatta markkaa voi tulla.
40628: myöskin eduskunnan enemmistön tahto on               Lakialoitteet seilaavat eri valiokunnissa.
40629: toteutunut. Hallituksen esitys olisi jakanut      Yleensä ne eivät tähän huoneeseen palaa-
40630: tämän alueen erittäin pahasti, eikä se osa        kaan, toisin kuin onneksi kuitenkin J. Roo-
40631: alueesta, joka hallituksen esityksessä oli kaa-   sin kohdalla kävi. Toivon, että tämä histo-
40632: vailtu retkeilyalueeksi, ollut siihen käyttöön    riallinen tapaus, joka tänään lopullisesti pää-
40633: paras mahdollinen. Nyt tällä tavalla tulee        tetään, ei jää harvinaisuudeksi, vaan seuraa-
40634: saavutettua se, mitä Etelä-Suomessa todella       vaan vastaavaan on huomattavasti lyhyempi
40635: kaivataan.                                        aika kuin noin 10 vuotta. Tätä toivon ja
40636:    Ed. Pulliainen vielä korosti niitä näkökoh-    tähän uskon. Nimenomaan Lex Roos, tai
40637: tia, jotka myöskin on kirjattu valiokunnan        ehkä parempi nimitys on Lex Ruusunen, jää
40638: mietintöön. En näe mitään estettä sille, että     elämään ja osoittaa, että yksittäisten kansan-
40639: hiukan tiukemmin hallitusta velvoitetaan          edustajien aloitteet ehkä heräävät ruususen
40640: huolehtimaan niistä toimenpiteistä, jotka         unesta tulevaisuudessa.
40641: ovat välttämättömiä retkeilyalueen kannalta
40642: ja jotka ovat välttämättömiä myöskin met-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
40643: sänhoidolliselta kannalta.                        Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin mielestä
40644:    Tästä syystä kannatan ed. Pulliaisen teke-     oli virkistävää nähdä, että Holkerin hallituk-
40645: mää lausumaehdotusta.                             sen esitys meni nurin ja, kuten hän sanoi,
40646:                                                   kansan tahto voitti. Minunkin mielestäni oli
40647:    Ed. Vähänäkki: Herra puhemies! Lati-           hyvä, että asian lopputulos oli tämä. Mutta
40648: nisteilla on tapana sanoa, että Vox populi,       on nähtävä, että tähän asiaintilaan merkittä-
40649: vox Dei eli "kansan ääni on Jumalan ääni".        västi myötävaikutti maa- ja metsätalousmi-
40650: J. Roosin lakialoitteen kohdalla tämä ker-        nisteri Pohjalan suopea suhtautuminen edus-
40651: rankin toteutui. Reilusti yli sata kansanedus-    kunnan tahdon toteutumiseen. On vähän
40652: tajaa eri ryhmistä, niin oppositiosta kuin        koomista, että näin joutuu sanomaan, tällais-
40653: hallituksestakin, otti asiaan myönteistä kan-     ta ilmaisua käyttämään, mutta se kuvaa
40654: taa. Oli virkistävää nähdä, että Harri Her-       todellista tilannetta eduskunnan ja hallituk-
40655: manni Holkerin hallituksen esitys meni nurin      sen välisessä kanssakäymisessä.
40656: ja kansan ääni täällä ratkaisi, että Etelä-          Olisi virkistävää nähdä, herra puhemies,
40657: Suomi sai ainoan ja ensimmäisen retkeilya-        että joskus myös joku sos.dem. ministeri
40658:                                             Teijon alue                                       2049
40659: 
40660: 
40661: suhtautuisi vastaavalla myötämielisyydellä         siämme, järviämme ja maaperaamme. Näin
40662: eduskunnassa tehtäviin muutosesityksiin hal-       ei saa käydä. Se riippuu myös meistä.
40663: lituksen esityksiin. Esimerkin mainitakseni
40664: olisi virkistävää nähdä, että esimerkiksi oi-
40665: keusministeri joskus osoittaisi samanlaista
40666: vastaantuloa silloin, kun eduskunnan piirissä         Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
40667: laajasti halutaan tehdä perusteltuja muutok-
40668: sia hallituksen esityksiin.
40669:                                                        Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ed. J.
40670:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Roos on tehnyt merkittävän työn eduskun-
40671: voisa herra puhemies! On todellakin erittäin       nassa. Hän on tehnyt sitä, mitä puhemies
40672: tervetullutta, että joskus tällainen enemmistö     valtiopäivien avajaisissa toivoi edustajia te-
40673: eduskunnassa voi tuoda esiin ratkaisuja,           kemään eli ryhdistäytymään. Tietysti asia on
40674: jotka ovat varmasti toivottavia. Niin kuin         myös sillä tavalla, että tämä alue on ed. J.
40675: tässäkin tapauksessa on aivan erinomainen          Roosin vaalipiirissä ja varmasti myös hänen
40676: ratkaisu saatu aikaan. Edellisen muistan           kotinsa läheisyydessä, mikä ei ollenkaan vä-
40677: varsin hyvin, jonka merkitys on ollut pitkälle     hennä ed. J. Roosin aloitteellisuuden merki-
40678: vaikuttava. Kun akupunktiolakia tehtiin,           tystä asiassa. Jotta ed. J. Roos voisi todistaa,
40679: myös silloin eduskunnan enemmistö oli sen          että kysymys ei ole vain hänen itsekkäästä
40680: takana. Sen avulla varmasti on paljon voitu        toiminnastaan omassa vaalipiirissään, niin
40681: edetä.                                             pyytäisin ed. J. Roosia tekemään aloitteen
40682:    Nyt Teijon alue saatiin kokonaisuudeksi.        Nuuksion kansallispuiston perustamisesta
40683: Paikalla käyneet varmasti parhaiten tietävät,      Helsingin läheisyyteen. Tietysti me uusmaa-
40684: että jos hallituksen esitys olisi toteutunut, se   laiset kansanedustajat voisimme tämän tehdä
40685: olisi todella pilannut koko alueen. Nyt sitä       ja näin meidän asioiden saamassa myöntei-
40686: voidaan käyttää virkistysalueena. Sen vuoksi       sessä valossa ja julkisuudessa tulisikin tehdä,
40687: se, mitä ed. Vähänäkki toi esille, oli erittäin    mutta kun meillä on nyt kokemusta siitä,
40688: hyvä.                                              että ed. J. Roosilla on taianomainen kyky
40689:                                                    saada eduskunnassa läpi sellaisia asioita,
40690:    Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Kor-           joita muut eivät pysty saamaan, niin minä
40691: jauksena ed. Vähänäkin väärään tietoon voin        eräällä tavalla asetan ed. J. Roosille moraa-
40692: todeta, että Harri Hermanni Holkerin halli-        lisen velvoitteen tehdä aloite Nuuksion kan-
40693: tus viime vuonna asetuksella perusti Etelä-        sallispuistosta.
40694: Suomeen ensimmäisen retkeilyalueen, joka              Olen valmis hänen aloitteeseensa laitta-
40695: perustettiin Tervalammen valtion alueelle eli      maan nimeni, ja luulen, että useimmat yli
40696: omaan kotikuntaani Vihtiin. Se on ensim-           sadasta allekirjoittajasta, jotka panivat ed. J.
40697: mäinen tällainen retkeilyalue, tämä on toi-        Roosin ja minun lisäkseni nimensä hänen
40698: nen. Tervalammen alue kuuluu Nuuksioon             edelliseen aloitteeseensa, tulisivat laittamaan
40699: perustettavaan suurempaan alueeseen, mutta         siihen nimensä. Tällä tavalla voisimme laa-
40700: tämä on sitten jo toinen.                          jentaa tätä hyödyllistä ja tarpeellista toimin-
40701:                                                    taa myös muualle Etelä-Suomeen ja niille
40702:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Päätös        alueille, jotka kenties ovat kaikkein uhana-
40703: Teijon retkeilyalueesta siirtyy nyt eduskun-       laisimpia ja tarpeellisia kansallispuistoaluei-
40704: nan osuudesta toimeenpanovaiheeseen. Toi-          ta.
40705: vottavasti siinä vaiheessa toimeenpanijoille          Tältä pohjalta, nyt kun on pää avattu
40706: annetaan riittävät resurssit, jotta retkeilya-     edustajien ryhdistäytymisessä ja voimme läh-
40707: lueesta syntyy käyttäjilleen toimiva ja erilai-    teä tekemään aloitteita myös ei-puoluepoliit-
40708: sia mahdollisuuksia luova.                         tisista näkökohdista eikä vain edustajien
40709:    Teijon alue on vehreydessään juuri nyt          omaa vaalipiiriä koskevista asioista, toivoi-
40710: parhaimmillaan. Toivottavasti se jatkuvasti        sin, että eduskunnasta löytyisi yhtenäinen
40711: viheriöi ajast'aikaan. Me olemme nyt säästä-       rintama, niin että me saisimme Nuuksioon
40712: neet myös tuleville sukupolville mahdollisuu-      kansallispuiston, olkoonkin että siellä on
40713: den virkistäytyä tulevaisuudessakin, ellemme       myös Tannerin perikunnan maita.
40714: sitten muuten ole saasteilla tuhoamassa met-
40715: 
40716: 129 200305Y
40717: 2050                              Tiistaina 29. toukokuuta 1990
40718: 
40719:   Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.             Koska lakiehdotus koskee kirkkolakia,
40720:                                                   huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
40721:                                                   säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
40722:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen
40723:                                                   kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain
40724:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-        käsittelyyn.
40725: nen ed. Kuuskoski-Vikatmaan kannattama-
40726: na ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-        Keskustelua ei synny.
40727: siin: "Eduskunta edellyttää, että perustetta-
40728: vaan retkeilyalueeseen rakennetaan ainoas-
40729: taan retkeilyreittejä tarpeellisine opastuspis-     Lakiehdotus hyväksytään.
40730: teineen sekä luonnonsuojelun ja retkeilya-
40731: lueen käytön samoin kuin metsänhoidollisten         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
40732: toimenpiteiden kannalta välttämättömiä vä-        taan päättyneeksi.
40733: häisiä rakennelmia."
40734:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
40735:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40736:   Toisessa käsittelyssä päätetty, lakialoittee-
40737: seen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.           7) Asetus 2 päivältä huhtikuuta 1990 valtio-
40738:                                                   varainministeriön hallinnonalan eräistä vir-
40739:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-      kajärjestelyistä
40740: kemässään päätöksessä hallituksen esitykseen
40741: sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.         Ainoa käsittely
40742:                                                   Mainittu asetus (A n:o 4)
40743:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
40744: taan päättyneeksi.
40745:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
40746:    Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokun-
40747: luja koskevasta ehdotuksesta.                     nan mietintö n:o 15.
40748: 
40749:   Äänestys ja päätös:                               Keskustelua ei synny.
40750: 
40751:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus            Mietintö hyväksytään.
40752: "ei".
40753:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
40754:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
40755: 99 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 3)
40756:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              8) Ehdotukset laiksi maidon ja sianlihan
40757:                                                   vientikustannusmaksusta sekä laeiksi mai-
40758:   Asia on loppuun käsitelty.                      don väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
40759:                                                   lain ja valkuaisverosta annetun lain 6 §:n
40760:                                                   väliaikaisesta muuttamisesta
40761: 6) Ehdotus laiksi kirkkolain 126 aja 547 §:n
40762: muuttamisesta                                     Ensimmäinen käsittely
40763: Kolmas käsittely                                  Hallituksen esitys n:o 54
40764: Hallituksen esitys n:o 31                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
40765: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
40766: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                   Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
40767:                                                   sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40768:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  mietintö n:o 16.
40769: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
40770: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Keskustelua ei synny.
40771:                                            Televiestintä                                      2051
40772: 
40773: 
40774:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        on tapahtunut alueitten hallinnasta ja niistä
40775: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     toimintamuodoista, joita kukin on voinut
40776: reen valiokuntaan.                                 harjoittaa. Aikaisemmin työnjako oli selvä.
40777:                                                    Kukin hoiti tilaajaliittymät ja paikallisliiken-
40778:                                                    teen omalla alueellaan sekä Posti- ja telelai-
40779: 9) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain ja          tos koko maan kaukoliikenteen. Vuonna
40780: radiolain muuttamisesta                             1987 annettu telelaki säädettiin pitkälle tä-
40781:                                                    män ns. kauhun tasapainon säilyttämiseksi.
40782: Ensimmäinen käsittely                                 Tämä perinteinen jako on kuitenkin viime
40783: Hallituksen esitys n:o 18                          vuosina alkanut joiltakin osin murentua.
40784: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                 Toimilupalaitosten ja elinkeinoelämän muo-
40785:                                                    dostamalle yhtiölle on myönnetty toimilupa
40786:   Ensimmäinen           varapuhemies:              joihinkin kaukoyhteyksiin, ja toisaalta myös
40787: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan          PTL on lähinnä tytäryhtiönsä kautta pyrki-
40788: mietintö n:o 2.                                    nyt hankkimaan toimilupalaitosten alueelta
40789:                                                    asiakkaita, lähinnä yritysasiakkaita, suoraan
40790:                                                    omaan verkkoonsa.
40791:   Keskustelu:                                         Liikennevaliokunnan tutkiessa nyt ensim-
40792:                                                    mäisessä käsittelyssä olevaa hallituksen esi-
40793:    Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Yhteis-           tystä on sille asiantuntijoitten taholta kerrot-
40794: kunnan kehittyessä ja muuttuessa teollisuus-       tu, kuten esityksen perusteluissakin sano-
40795: yhteiskunnasta jälkiteolliseksi eli informaa-      taan, lainmuutoksen tulleen tarpeelliseksi toi-
40796: tioyhteiskunnaksi, kuten sitä myös kutsu-          milupalaitosten yhdessä elinkeinoelämän
40797: taan, informaatiovälineitten ja -välitysverk-      kanssa perustaman yhtiön Radiolinjat Oy:n
40798: kojen merkitys eräänä yhteiskunnan kehitys-        anottua toimilupaa valtakunnallisen matka-
40799: tekijänä on nopeasti kasvanut. Tekninen            viestintäverkon rakentamiseen ja toimintaan.
40800: kehitys ja sen luomat uudet mahdollisuudet            GSM-verkko, johon mainittua toimilupaa
40801: ovat edenneet viime aikoina niin nopeasti,         on anottu, on digitaalinen yleiseurooppalai-
40802: että lainsäädännöllä on ollut vaikeuksia seu-      nen verkko. Digitaalisuutensa ansiosta
40803: rata mukana, saati kulkea edellä tiennäyttä-       GSM-verkko voi tarjota joitakin sellaisia
40804: jänä.                                              palveluita, joihin käytössä olevilla PTL:n
40805:    Voimassa oleva teletoimintalaki on annet-       manuaalisilla ARP- tai NMT 450 ja 900
40806: tu vuonna 1987, siis runsaat kolme vuotta          -verkoilla ei ole mahdollisuuksia.
40807: sitten. Osittain sillä korvattiin jo noin sata        Posti- ja telelaitoksen oikeudesta teletoi-
40808: vuotta vanhoja keisarilliseen puhelinjulistuk-     minnan harjoittamiseen on säädetty 1987
40809: seen perustuvia säännöksiä. Sen jälkeen on         annetussa teletoimintalaissa. Muitten telelai-
40810: vielä annettu alan toimintaan merkittävästi        tosten oikeus sen sijaan perustuu valtioneu-
40811: vaikuttava laki, jolla maan suurin teletoimin-     voston myöntämään toimilupaan. Voimassa
40812: nan harjoittaja Posti- ja telelaitos muutettiin    olevan teletoimintalain 9 §:n 4 momentin
40813: liikelai tokseksi.                                 mukaan toimiluvan alaiset telelaitokset hoi-
40814:    Toisin kuin useimmissa Länsi-Euroopan           tavat teletoimintaa toimialueellaan ja toimi-
40815: maissa teletoiminta ei Suomessa koskaan ole        luvassa mainituilla siirtoyhteyksillä. Posti- ja
40816: ollut valtion Posti- ja telelaitoksen yksin-       telelaitoksen tehtävänä puolestaan on saman
40817: omaisena monopolina. Meillä on ollut kak-          9 §:n 2 momentin mukaan huolehtia telelai-
40818: sijakoinen järjestelmä, jossa valtion Posti- ja    toksen tehtävistä muualla kuin toimiluvan
40819: telelaitoksen lisäksi on omilla toimialueillaan    alaisten telelaitosten alueella.
40820: toiminut toimiluvan varaisia telelaitoksia            Säännöstä on tulkittu siten, että Posti- ja
40821: joko osakeyhtiöinä, osuuskuntina tahi kun-         telelaitoksen oikeus teletoimintaan väistyy,
40822: nallisina laitoksina. Posti- ja telelaitoksen      jos oikeus siihen annetaan toimiluvalla jolle-
40823:  toimialaan on kuulunut omien toimialueit-         kin muulle telelaitokselle. Edellä esitetyn
40824:  tensa paikallisliikenteen hoitamisen lisäksi      tulkinnan mukaan saattaa olla mahdollista,
40825:  kaukoliikenteen välitys koko maassa.              että jos Radiolinjat Oy:lle myönnettäisiin
40826:    Johtoverkkoihin perustuvan toiminnan            toimilupa digitaalisen valtakunnallisen mat-
40827:  luonteen vuoksi kilpailu telelaitosten kesken     kaviestintäverkon rakentamiseen ja sillä lii-
40828: 2052                               Tiistaina 29. toukokuuta 1990
40829: 
40830: kenteen harjoittamiseen, kyseinen toiminta         tämän lain hyväksymisen jälkeen tasavertai-
40831: olisi toimiluvalla osoitettu mainitulle telelai-   sia toimilupalaitoksia, riittää maininta tele-
40832: tokselle ja Posti- ja telelaitos pysyvästi esty-   laitosten edustuksesta.
40833: nyt harjoittamasta vastaavaa toimintaa.               Lakiehdotusten käsittelyn loppuvaiheessa
40834: Edellä olevan johdosta PTL on katsonut,            valiokunta törmäsi 22 §:ssä, Telemaksujen
40835: ettei kyseistä toimilupaa tulee myöntää, en-       vahvistaminen, aika yllättävään ongelmaan.
40836: nen kuin Posti- ja telelaitokselle annetaan        Hallituksen esityksessä 22 §:n 1 momentti
40837: mahdollisuus säännösten puolesta tasavertai-       kuuluu: "Liikenneministeriö vahvistaa tele-
40838: seen     kilpailuasemaan      toimilupalaitosten   laitosten perimien telemaksujen samoin kuin
40839: kanssa.                                            telelaitosten välisten telemaksujen yleiset pe-
40840:    Nyt käsiteltävien lakiehdotusten merkittä-      rusteet." Edelleen 2 momentti: "Posti- ja
40841: vin muutos onkin Posti- ja telelaitoksen           telelaitoksen perimistä telemaksuista on li-
40842: muuttaminen toimiluvan alaiseksi telelaitok-       säksi säädetty erikseen." Tämä erikseen sää-
40843: seksi, jonka teletoimintaa säännellään valtio-     täminen on tapahtunut nimenomaan liikelai-
40844: neuvoston myöntämässä toimiluvassa sa-             toslaissa.
40845: moin kuin muittenkin telelaitosten toimintaa.         Hallitusmuodon 62 §:n mukaan lailla vah-
40846: Tällöin PTL:llä ei enää voitaisi katsoa olevan     vistetaan mm. niitten maksujen yleiset perus-
40847: edellä mainittua väistymisvelvollisuutta, ja       teet, joita on suoritettava postin, rautateitten
40848: tämän tavoitteen toteuttamiseksi ehdotetaan        ja muitten valtion yleisten laitosten käyttä-
40849: muutettavaksi voimassa olevan teletoiminta-        misestä. Kun lain hyväksymisen jälkeen Pos-
40850: lain 11 §:ää ja radiolain 3 §:ää.                  ti- ja telelaitos on toisaalta toimiluvan alai-
40851:    Käsitellessään asiaa liikennevaliokunta on      nen telelaitos mutta edelleen myös hallitus-
40852: päätynyt siihen, että esitetty muutos on           muodon 62 §:n tarkoittama valtion laitos,
40853: tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen. Kan-         hallituksen esityksen pykälä olisi näin saat-
40854: sainvälisessä kilpailussa Suomelle pitkien vä-     tanut olla ristiriidassa hallitusmuodon kans-
40855: limatkojen maana on ensiarvoisen tärkeätä,         sa.
40856: että viestintäjärjestelmämme toimivat hyvin           Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
40857: ja pystyvät tarjoamaan edistyksellisiä huip-       15/1986 katsonut maksujen yleisiin perustei-
40858: putason palveluja. Tämän vuoksi ei ole syytä       siin kuuluvan lähinnä sen, mistä valtion
40859: ainakaan lainsäädännön puutteellisuuden            yleisten laitosten käyttäjille annetuista palve-
40860: vuoksi hidastaa esimerkiksi sellaisen teknisen     luista maksuja voidaan periä sekä millä
40861: edistysaskeleen kuten GSM-verkon käyt-             tavoin maksujen suuruus määräytyy. Edel-
40862: töönottoa Suomessa.                                leen, jos halutaan siirtää valta antaa yleisiä
40863:    Samalla, kun valiokunta ehdottaa laki-          perusteita koskevia määräyksiä lakia alem-
40864: muutosten sisällön sinänsä hyväksyttäväksi,        man tason säännöksille, on siitä säädettävä
40865: se kuitenkin ehdottaa korjausta kahteen py-        perustuslain säätämisjärjestyksessä.
40866: kälään hallituksen esityksessä, ensinnä en-           Joittenkin tulkintojen mukaan hallituksen
40867: simmäisen lain 19 §:ään, jossa säädetään           esityksen 22 § siis oli ristiriidassa hallitus-
40868: teletoiminnan neuvottelukunnasta. Hallituk-        muodon 62 §:n kanssa, koska siinä olisi
40869: sen esityksen mukaan kyseiseen neuvottelu-         annettu ministeriölle valtuudet vahvistaa
40870: kuntaan valitaan liikenneministeriön, Tele-        myös Posti- ja telelaitoksen kuten muittenkin
40871: hallintokeskuksen, valtion teletoimen, toimi-      toimiluvan alaisten telelaitosten perimien
40872: luvan alaisten telelaitosten, telealan tutki-      maksujen yleiset perusteet. Koska ajankäy-
40873: muksen, telelaitteita valmistavan teollisuuden     tön puolesta näytti siltä, että asian lausun-
40874: ja televiestinnän käyttäjien edustus.              nolle lähettäminen olisi siirtänyt asian käsit-
40875:    Koska Posti- ja telelaitoksesta tässä laissa    telyn syksyyn ja kenties edelleenkin siitä
40876: tehdään toimiluvan alainen telelaitos, on          eteenpäin, valiokunta viitaten perustuslakiva-
40877: hyvin vaikea käsittää, kuka edustaisi tämän        liokunnan aikaisempiin lausuntoihin päätyi
40878: jälkeen neuvottelukunnassa valtion teletoi-        esittämään hallituksen esityksen 22 §:n
40879: mintaa. Valiokunta ehdottaakin pykälästä           muuttamista sellaiseen muotoon, ettei se
40880: poistettavaksi sanat "valtion teletoimen"          varmuudella ole ristiriidassa hallitusmuodon
40881: sekä edelleen "toimiluvan alaisten", nämä          kanssa.
40882: kaksi sanontaa, tarpeettomina ja harhaan-             Valiokunta ehdottaakin, että mainitun
40883: johtavina. Koska kaikki telelaitokset ovat         22 § 1 momentissa säädettäisiin mainittujen
40884:                                             Televiestintä                                       2053
40885: 
40886: 
40887: maksujen yleisistä perusteista eli perusteista           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40888: päättäminen nostettaisiin lakitasolle, kuten
40889: hallitusmuoto edellyttää. 2 momentissa an-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
40890: nettaisiin ministeriölle valtuus vain antaa         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
40891: tarvittaessa tarkempia ohjeita 1 momentissa         reen valiokuntaan.
40892: säädettyjen perusteitten noudattamisesta. 3
40893: momentiksi siirrettäsiin hallituksen esityksen
40894: 2 momentti, jossa todetaan, että "PTL:n
40895: perimistä maksuista on lisäksi säädetty erik-       Poistoja päiväjärjestyksestä
40896: seen".
40897:     Käsitellessään asiaa valiokunta totesi, ettei     Ensimmäinen vara puhemies: Päi-
40898: tällä lailla mitenkään tehdä tyhjäksi sitä,         väjärjestyksestä poistetaan 10) - 14) asia.
40899: mitä Posti- ja telelaitoksen liikelaitoslaissa
40900: säädetään Posti- ja telelaitoksen palveluitten
40901: tasapuolisesta saatavuudesta ja hinnoittelus-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
40902: ta. Mietinnössään valiokunta erityisesti pai-       dotuksen mukaisesti
40903: nottaakin sitä, ettei sinänsä hyväksyttävä
40904: kilpailu saa johtaa siihen, että palvelut osas-          ensi torstain täysistuntoon
40905: sa maata, lähinnä haja-asutusalueilla, jäisivät
40906: muuta maata heikommiksi enempää laadul-
40907: lisesti kuin määrällisestikään.
40908:     Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä, että         15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 (HE n:o
40909: kansan tai oudellisesti epä tar koi tuksenm ukai-   66/1988 vp.)
40910: sia päällekkäisinvestointeja tulisi mahdolli-
40911: simman pitkälle välttää kilpailutilanteessa-             seuraavaan täysistuntoon
40912:  kin ja toimiluvan hakijoitten tulisi pyrkiä
40913: sopimaan rakennettavien verkkojen mahdol-           16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 (A n:o
40914:  lisimman pitkälle toteutuvasta yhteiskäytös-       8)
40915:  tä.
40916:     Arvoisa puhemies! Samalla, kun totean
40917:  valiokunnan mietinnön yksimieliseksi, esitän         Ensimmäinen           varapuhemies:
40918:  tässä yhteydessä valiokunnan jäsenille ja          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
40919:  sihteerille kiitokset asian käsittelyssä osoite-   kello 15.30.
40920:  tusta halusta etsiä yhdessä kaikkia osapuolia
40921:  tyydyttävää ja mielestäni asiallista lopputu-
40922:  losta.                                                  Täysistunto lopetetaan kello 15.04.
40923: 
40924:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
40925:    Ed. Pesola merkitään läsnä olevaksi.
40926:                                                                                  Erkki Ketola
40927:                       66. Tiistaina 29 päivänä toukokuuta 1990
40928:                                                        kello 15.30
40929:                                                                                                            Siv.
40930: Päiväjärjestys                                                  lain 45 §:n ja maatalouden investointi-
40931:                                                                 varauslain 1 ja 12 §:n muuttamisesta 2058
40932:                                                                    8) Hallituksen esitys n:o 68 laeiksi
40933:   Ilmoituksia                                                   työntekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytai-
40934:                                                         Siv.    kaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
40935:    Ainoa käsittely:                                             jäin eläkelain 9 §:n sekä yrittäjien elä-
40936:                                                                 kelain 10 §:n muuttamisesta ........... 2061
40937:                                                                    9) Hallituksen esitys n:o 69 laeiksi
40938:   1) Asetus 27 päivältä huhtikuuta                              maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n 4
40939: 1990 museoviraston eräiden virkojen                             momentin ja 6 f §:n 3 momentin ku-
40940: perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä                         moamisesta sekä tapaturmavakuutus-
40941: nimien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2056   lain 58 §:n muuttamisesta ............. .
40942: Mainittu asetus (A n:o 8)                                          10) Ed. P. Lahtisen ym. lakialoite
40943: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                              n:o 35 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
40944:                                                                 57 §:n muuttamisesta .................. .
40945:                                                                    11) Ed. Elon ym. lakialoite n:o 36
40946:    Esitellään:                                                  laeiksi peruskoululain 25 ja 27 §:n sekä
40947:                                                                 lukiolain 17 §:n muuttamisesta ....... .
40948:                                                                                                             "
40949:    2) Hallituksen esitys n:o 51 laeiksi
40950: verotuslain 131 §:n 3 momentin ja pe-
40951: rintö- ja lahjaverolain 65 §:n 3 momen-
40952: tin kumoamisesta ja laiksi liikevaihto-
40953: verolain 80 §:n muuttamisesta ........ .
40954:                                                                   Pöydällepanoa          varten     esi-
40955:   3) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi                          tellään:
40956: alkoholilain 3 § : n ja keskioluesta anne-
40957: tun lain 5 §:n muuttamisesta ......... .                           12) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
40958:   4) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi lei-                      tö n:o 17 hallituksen esityksen johdosta
40959: pomotyölain 1 ja 3 §:n muuttamisesta 2058                       muutoksista vuoden 1990 tulo- ja me-
40960:                                                                 noarvioon (HE n:o 30) .................. 2063
40961:   5) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi yh-
40962: dyskuntapalvelun kokeilemisesta ja
40963: eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi ........ .
40964:   6) Hallituksen esitys n:o 63 uhkasak-
40965: kolaiksi .................................. .                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
40966:  7) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi                           Hetemäki- Olander.
40967: maatilatalouden tuloverolain, verotus-
40968: 2056                              Tiistaina 29. toukokuuta 1990
40969: 
40970:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-        sahtilaista, niin kuin voidaan sanoa, olisi
40971: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-   ollut mukavampi keskustella kyllä viime per-
40972: seen täysistuntoon.                               jantaina. En silloin ollut paikalla, mutta
40973:                                                   käsittääkseni ed. Almgren pyysi tämän asian
40974:                                                   pöydälle.
40975:                                                      Tämä laki tosiaan koskee kotona valmis-
40976: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 tettavia alkoholipitoisia aineita, sahtia ja
40977:                                                   kotiviiniä. Sahdin osalta muutoksena tulee
40978: 1) Asetus 27 päivältä huhtikuuta 1990 mu-         se, että palataan vanhaan hyvään aikaan,
40979: seoviraston eräiden virkojen perustamisesta       jolloin myös sahdin valmistaminen kotiolois-
40980: ja lakkauttamisesta sekä nimien muuttami-         sa on mahdollista tehdasvalmisteisista vier-
40981: sesta                                             teistä. Näinhän ei viime aikoina ole ollut.
40982:                                                   Muistan, että joskus aikaisemmin tällainen
40983: Ainoa käsittely                                   mahdollisuus olisi ollut olemassa.
40984: Mainittu asetus (A n:o 8)                            Toisaalta sahdin valmistuksessa kielletään
40985: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                kokonaisuudessaan sokerin käyttö. Aikai-
40986:                                                   semminhan oli sahdin osalta tilanne se, että
40987:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sokeria sai vähäisessä määrin käyttää, kun-
40988: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-      han alkoholi muodostui pääasiassa niissä
40989: tintö n:o 3.                                      viljatuotteissa olevasta sokerista, joita sahdin
40990:                                                   valmistukseen käytettiin.
40991:   Keskustelua ei synny.                              Kotiviiniähän valmistetaan hyvin laajalla
40992:                                                   alueella Suomessa, varmasti koko Suomen-
40993:   Mietintö hyväksytään.                           maassa. Sen sijaan sahdin osalta se on kapea
40994:                                                   alue Honkajoelta Hartolaan ja Iittiin, missä
40995:   Asia on loppuun käsitelty.                      sahdin valmistus on perinteistä. Parasta sah-
40996:                                                   tia valmistetaan ehdottomasti Ikaalisissa ja
40997:                                                   kaikkein huonointa sahtia käsitykseni mu-
40998:                                                   kaan Hartolassa, lukuun ottamatta tietysti
40999: 2) Hallituksen esitys n:o 51 laeiksi verotus-     niitä tehdasvalmisteisia litkuja, joita nyt ei
41000: lain 131 §:n 3 momentin ja perintö- ja            voi sahdiksi sanoa lainkaan. Se on jonkin-
41001: lahjaverolain 65 §:n 3 momentin kumoami-          laista tippukaljaa, jollaiseksi sitä siellä Ikaa-
41002: sesta ja laiksi liikevaihtoverolain 80 §:n        listen suunnassa nimitetään.
41003: muuttamisesta                                        Kunnon sahti on punaista kuin härjän veri
41004:                                                   ja voltteja on 8-10 sen huonomman prosen-
41005: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           tin mukaan laskettuna ja jopa se nousee
41006: mukaisesti     valtio v a r ai n v a 1i o kun-    toisellekymmenelle. Sitä kun kesäkuumalla
41007: taan.                                             kaksi lasia heittää, niin kotipiirin kuiva
41008:                                                   koivukin alkaa vihertää.
41009: 3) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi alkoho-         Sahti on siitä hyvä seurustelujuoma, että
41010: lilain 3 §:n ja keskioluesta annetun lain 5 §:n   se ei tee tappelunhaluiseksi, se rauhoittaa.
41011: muuttamisesta                                     Toisaalta sitä voi juoda parikin viikkoa
41012:                                                   yhtämittaisesti ruuan murenaakaan suuhun-
41013: Valiokuntaan lähettäminen                         sa laittamatta, koska siihen sisältyy sekä
41014:                                                   vitamiinit että hivenaineet aivan itseensä.
41015:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  Sahti on tärkeä seurustelujuoma, kuten sa-
41016: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       noin. Sen kautta tulee kohtuulliseksi viettää
41017: täisiin talousvaliokuntaan.                       suuriakin perhejuhlia, kohtuulliseksi, koska
41018:                                                   sahti tulee maksamaan aineiltaan vain 3-4
41019:                                                   markkaan litra.
41020:   Keskustelu:                                        Asiaan palatakseni ja siihen, minkä vuoksi
41021:                                                   tänne pönttöön tulin: Olisi sopinut paljon
41022:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Täs-   paremmin perjantai-asiaksi sahtiasia kuin
41023: tä asiasta, alkoholilain 3 §:n muuttamisesta,     näin tiistaiksi ja alkuviikon päiväksi. Sahdin
41024:                                      Alkoholijuomien kotivalmistus                             2057
41025: 
41026: 
41027: valmistuksessa on kuitenkin tietty lainsää-          määrin kaikki ne vauriot, jotka alkoholin
41028: dännöllinen ongelma, johon ei puututa                kulutus tuo tullessaan.
41029: myöskään hallituksen nyt annetussa esityk-              Kun Suomi Who:n jäsenmaana on periaat-
41030: sessä. Maaseudullahan sahtia valmistetaan            teessa yhtynyt siihen kantaan, että vuoteen
41031: paljon siten, että ammattitaidoton, siis sellai-     2000 mennessä alkoholin kokonaiskulutusta
41032: nen, joka ei sahtia osaa itse valmistaa,             pitäisi pystyä 25 prosentilla laskemaan, niin
41033: hankkii aineet ja vie ne mestarille, joka sitten     tämän kaltainen hallituksen esitys, jota ed.
41034: ottaa kohtuullisen, siihen uhrattua työaikaa         Aittaniemi lämpimästi suosittelee, on täsmäl-
41035: vastaavan palkkion, ja se on katsottu lailli-        leen päinvastainen tämän kannan kanssa.
41036: seksi toiminnaksi.                                   Murheellista on, että Suomen hallitus ei ole
41037:     Esimerkiksi poliisikäytännössä aikanaan,         pystynyt tekemään lakiesitystä tai toimenpi-
41038: kun näitä asioita tutkittiin - nykyisin polii-       deohjelmaa, jolla pyrittäisiin mainitsemaani
41039: sin aika ei tällaisiin enää riitä - katsottiin,      Who:n vähentämisperiaatteeseen. On muis-
41040: että tämä on laillista. Sen sijaan, jos sahdin       tettava myös se, että kun puhutaan alkoho-
41041: palkalla valmistaja itse ostaa aineet ja las-        lista ja sen aiheuttamista vaurioista, kyseessä
41042: kuttaa nämä samasta hinnasta työn teettä-            ei ole niinkään alkoholin laatu, vaan nauti-
41043: jältä, niin se ei enää olisikaan laillista. En       tuo alkoholin määrä. Kun kulutus kaksin-
41044: tiedä, mitä mieltä edustaja, kihlakunnan tuo-        kertaistuu, vauriot nelinkertaistuvat. Valio-
41045: mari Joutsensaari on näistä asioista, mutta          kunnan pitäisi antaa täysi tyrmäys hallituk-
41046: tämä on minun näkemykseni.                           sen esitykselle.
41047:     Tässä laissa ei puhuta nytkään mitään
41048: siitä, onko tämä laillista vai ei, toisella             Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Sah-
41049: sahdin valmistuttaminen. Ehkä siitä on jos-          tikeskustelu ei varmasti tästä kovin paljon
41050: sakin aikaisemman lainsäädännön mietinnös-           laajene eikä ole tarvettakaan. Haluan todeta,
41051: sä mainittu, mutta tästä se edelleen puuttuu.        että Suomen maaseudun puolue ja sen edus-
41052: Kysymys on kuitenkin ongelmallinen. Tähän            kuntaryhmä kantavat toki suurta vastuuta
41053: laillisuuskysymykseen voisi tietysti valiokun-       alkoholihaittojen kasvavasta määrästä Suo-
41054: ta ottaa kantaa, kuitenkin siten, että nykyi-        messa. Tilanne on kuitenkin se, että tältä
41055: nen käytäntö säilytettäisiin eli mainion seu-        osin kysymys on vanhasta kansanperinteestä,
41056: rustelujuoman valmistaminen maksusta, itse           joka oli jo muutamia vuosia sitten kokonai-
41057:  ostetuista aineista olisi mahdollista tai sitten    suudessaan katoamassa Suomesta, ja koska
41058:  sillä tavalla, että nykyinen oikeuskäytäntö         kaikkea halutaan vaalia, niin muutaman
41059: jää voimaan eikä valiokunta, johon tämä              sanan halusin tästä asiasta lausua.
41060: menee, missään tapauksessa lähtisi sille lin-           On itsestäänselvä asia, ettei se, että teh-
41061: jalle, että mietinnössä tai lakitekstissä tällais-   dään sahtia esimerkiksi perhetapahtumia
41062:  ta toimintaa kiellettäisiin.                        varten ja se saadaan kohtuullisella kustan-
41063:     Tämähän on maaseudun etuoikeus nimen-            nuksella, lisää alkoholin kulutusta, koska
41064:  omaan tämän juoman osalta, ja se pitäisi            alkoholi hankittaisiin ehkä paljon vahvempi-
41065:  myös sellaisena säilyttää. Katsoisin, että          na aineina jostakin muualta. Se saattaa
41066:  tämä sahtiperinne on ihan hyvä laajentuvaksi        vähentää ainoastaan - niin kuin valiokun-
41067:  muuallekin kuin Honkajoelta Hartolaan.              nan mietinnössäkin sanotaan - miljoonalla
41068:                                                      markalla valtion tuloja, eikä se ole kovin
41069:    Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Toi-           paljon kansanperinteen vaalimiseksi, ed.
41070: von, että ed. Aittaniemen täällä esittämä            Almgren.
41071: myönteinen kanta ns. sahtilakiin ei olisi
41072: SMP:n eduskuntaryhmän tai SMP:n kanta                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41073: yleensä.
41074:    Suomessa on tilanne se, että olemme niitä
41075: harvoja maita, joissa alkoholin kulutus jat-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41076: kuvasti lisääntyy. On aivan selvää, että jo-         ja asia lähetetään talousvaliokuntaan.
41077: kainen sellainen lainsäädäntötoimi, josta nyt
41078: käsiteltävä hallituksen esitys on tyyppiesi-
41079: merkki, johtaa alkoholin kokonaiskulutuk-              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41080: sen kasvuun. Seurauksena ovat enenevässä             sen mukaisesti
41081: 2058                             Tiistaina 29. toukokuuta 1990
41082: 
41083:   sosiaali v ali ok un taan                      koskaan ennen. Suomen metsistä pääosa on
41084:                                                  vielä yksityisten omistuksessa. Suomalainen
41085:                                                  maanviljelijä ja yksityinen metsänomistaja on
41086: 4) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi leipomo-     aina vaalinut ja hoitanut metsiään hyvin.
41087: työlain 1 ja 3 §:n muuttamisesta                 Metsäteollisuus saa käyttämästään puusta
41088:                                                  noin 70 prosenttia tänäkin päivänä yksityis-
41089:   lakivaliokuntaan                               metsistä, vaikka yksityisten omistaman met-
41090:                                                  sämaan osuus metsäpinta-alasta onkin tätä
41091:                                                  pienempi.
41092: 5) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi yhdyskun-       Menestyvää metsätaloutta ei saisi vaaran-
41093: tapalvelun kokeilemisesta ja eräiksi siihen      taa veroratkaisuillakaan. Hallituksen esittä-
41094: liittyviksi laeiksi                              mään metsäverolainsäädännön muutokseen
41095:                                                  sisältyy aivan uusia periaatteita, jotka kiris-
41096:                                                  tävät merkittävästi metsäverotusta ja saatta-
41097: 6) Hallituksen esitys n:o 63 uhkasakkolaiksi     vat vaikeuttaa järkevän metsätalouden har-
41098:                                                  joittamista ja johtaa kielteisiin seurauksiin
41099:                                                  puuntuotannossa.
41100: 7) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi maatila-       Hallitus esittää, että valtakunnan metsien
41101: talouden tuloverolain, verotuslain 45 §:n ja     kahdeksannessa inventoinnissa todettavat
41102: maatalouden investointivarauslain 1 ja 12 §:n    muutokset otetaan huomioon vasta, kun
41103: muuttamisesta                                    tämä inventointi on päättynyt koko maassa.
41104:                                                  Tässä hallitus palaa entiseen käytäntöön,
41105: Valiokuntaan lähettäminen                        mutta vain periaatteessa. Hallitus esittää
41106:                                                  verokuutiometrin rakenteen määrittämistä
41107:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                 valtakunnan metsien inventoinnin yhteydessä
41108: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-      tavalla, joka kiristää verotusta erittäin mer-
41109: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                kittävästi ja on periaatteeltaan täysin uusi.
41110:                                                  Uuden määritelmän mukaan verokuutiomet-
41111:                                                  riin sisällytetään vain veronalaisen metsä-
41112:   Keskustelu:                                    maan puusto. Inventoinnin yhteydessä vero-
41113:                                                  vapaat taimikot ja uudistusalat sekä ojitusten
41114:    Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!              perusteella myönnetyt verovapaudet jätetään
41115: Metsäteollisuus on Suomelle elintärkeä teol-     metsän rakennetta ja kasvua määritettäessä
41116: lisuudenala. Sen merkitys maamme taloudel-       kokonaan pois. Kasvu ja puuston rakenne
41117: lisen kehityksen ja hyvinvoinnin turvana         määritetään vain täysikasvuisen ja runsas-
41118: tulee säilymään ja jopa korostumaan. Met-        puustoisen metsän perusteella. Käytännössä
41119: säteollisuuden perustana on kotimainen uu-       tämä merkitsee sitä, että metsän uudistuksen
41120: siutuva raaka-aine: metsät. Metsien tuotan-      perusteella myönnettävät verohelpotukset
41121: nollisen arvon säilyttäminen ja lisääminen on    mitätöityvät, kun ne jatkossa maksatetaan
41122: ollut koko itsenäisyytemme ajan kaiken met-      metsänomistajilla yhteisvastuullisesti kiristy-
41123: sälainsäädännön, verolainsäädäntö mukaan         vänä verotuksena.
41124: lukien, keskeinen tavoite.                          Vaikka valtakunnan metsien kahdeksan-
41125:    Metsien hoitaminen ja puuntuotannon tur-      nen inventoinnin tulokset otetaankin huo-
41126: vaaminen on pitkäjännitteistä ja koko kan-       mioon vasta inventoinnin valmistuttua koko
41127: santalouden kannalta elintärkeää työtä. Yh-      maassa, merkitsee edellä mainittu, että muu-
41128: teiskunta on tähän asti tukenut ja luonut        tokset ovat tuolloin entistä rankemmat. Hal-
41129: edellytyksiä tälle työlle. Myös verolainsää-     litus on sisällyttänyt esitykseensä todella pa-
41130: däntö on omalta osaltaan tukenut näiden          han silmänkääntötempun ja sudenkuopan.
41131: tavoitteiden saavuttamista.                      Tässä ujutetaan lainsäädäntöön verohallituk-
41132:    Maamme tärkeimmän uusiutuvan luon-            sen sosialidemokraattisen metsäverotuksen
41133: nonvaran, metsien, hoitamisessa on myös          ylitarkastajan pitkään ajama idea, että mikä
41134: onnistuttu. Metsiemme puuntuottokyky ja          metsän uudistamisen yhteydessä annetaan
41135: puuvaranto on tällä hetkellä suurempi kuin       verohelpotuksena toisille, se kynitään muilta
41136:                                          Maatalouden verotus                                   2059
41137: 
41138: kiristyvinä veroina pois. Verovapauden pää-          sitykseen sisälly. Edellä mainitut kaksi koh-
41139: tyttyä tämäkin maksaa aikaisemmin saaman-            taa ovat periaatteiltaan kokonaan uusia ja
41140: sa veronhuojennukset takaisin. Todella ove-          vaikuttavat merkittävästi koko tähänastiseen
41141: laa! (Ed. Rantanen: Se on aivan kohtuullis-          metsäverojärjestelmään. Ne kiristävät olen-
41142: ta!)                                                 naisesti metsäverotusta ja saattavat vaikuttaa
41143:    Toinen suuri periaatteellinen muutos, joka        tulevaisuudessa kielteisesti puuntuotantoon
41144: kiristää merkittävästi verotusta, on ns. 70          ja metsien hoitoon. Muutokset ovat periaat-
41145: prosentin vähimmäissääntö. Hallituksen esi-          teellisesti niin suuria ja merkittäviä, että
41146: tyksen mukaan, jos verokuutiometrimäärä              niiden vaikutukset metsätalouden harjoitta-
41147: on kunnassa pienempi kuin 70 prosenttia              miseen ja verotuksen tasoon tulisi selvittää
41148: kunnan metsien kasvuarviosta, metsäverolu-           perusteellisesti lain valiokuntakäsittelyvai-
41149: vut tarkistetaan kaikissa veroluokissa siten,        heessa.
41150: että 70 prosentin osuutta ei aliteta.                   Pidän asiattomana ja asian merkittävyy-
41151:    Kaiken huipuksi näin menetellään, vaikka          teen nähden kohtuuttomana, jos laki aiotaan
41152: kunnissa otetaan käyttöön uusi metsävero-            runnoa valiokuntakäsittelyvaiheen läpi noin
41153: luokitus. Hallituksen toimenpitein on vero-          viikossa ja hyväksyttää eduskunnalla tutki-
41154: luokitusten tarkistusta nopeutettu ratkaise-         matta lainkaan sen sisältöä ja vaikutuksia
41155: vasti. Kaikkien kuntien metsien veroluokitus         asiallisesti.
41156: uusitaan kymmenen vuoden kuluessa. Nyt                  Erityisesti kokoomuksen asenne ihmetyt-
41157: tämäkään ei enää riitä. Luokitusten valmis-          tää. Missään asiassa se ei enää puolusta
41158: tumista ei odoteta, vaan tällä lainmuutoksel-        yksityistä omistusoikeutta. Metsäverotuksen
41159: la luokituksen taso korotetaan nyt kerralla.         kiristäminen vaikuttaa tietenkin ennen kaik-
41160: Erittäin kohtalokas uudistus on niissä kun-          kea maaseudun ihmisiin, jotka kokoomus on
41161: nissa, joissa on paljon ojitettuja soita, joita ei   tunnetusti hylännyt. Metsäverotus koskettaa
41162: ole vielä veroluokituksessa luokiteltu metsä-        nykyisin myös kaupunkilaisia. Monet kau-
41163: maaksi. Yksittäisten tilojen verotus voi jopa        punkilaiset, työntekijät, toimihenkilöt ja vir-
41164: kaksin- tai kolminkertaistua yhdellä kertaa.         kamiehet, ovat lähtöisin maaseudulta ja
41165:    70 prosentin vähimmäistaso määriteltäisiin        omistavat joko yksityisesti tai perikuntien
41166: kuntakohtaisesti. Metsäntutkimuslaitoksen            osakkaana metsiä. He ovat harvoin suuritu-
41167: mukaan luotettavia kuntakohtaisia kasvuar-           loisia, joiden etujen ajaja kokoomus yksin-
41168: vioita ei ole edes olemassa varsinkaan pien-         omaan nykyisin on. Näidenkään ihmisten
41169: ten kuntien osalta. Metsien inventoinnin             yksityisen omistusoikeuden puolustaminen ei
41170: yhteydessä luotettavat kasvuarviot saadaan           näytä enää kiinnostavan kokoomusta.
41171: vasta 150 000-200 000 hehtaarin pinta-alal-             Metsäveroesitys sisältää useita muitakin
41172: ta. Varsinais-Suomessa, Etelä-Pohjanmaalla           kohtia, jotka kiristävät verotusta. Totuuden
41173: ja muuallakin maassa on paljon pieniä kun-           nimissä on toki sanottava, että esitykseen
41174: tia, joiden pinta-ala on paljon tätä pienempi.       sisältyy muutamia kohtia, jotka ovat helpo-
41175: Luotettavia kuntakohtaisia kasvuarvioita ei          tuksia nykyiseen pysyvään metsäverolainsää-
41176: siis käytännössä ole edes olemassa. Tästä            däntöön nähden. Merkittävin niistä on ensi-
41177: huolimatta metsäveroluvut muutetaan kun-             harvennusvähennys. Siirtyminen verojärjes-
41178: takohtaisesti, toisin sanoen mielivaltaisesti.       telmässä suuntaan, joka entistä paremmin
41179:    Veroluokituksesta säädetään verotuslaissa.        ottaa huomioon tilakohtaisuuden, on oikea
41180: Hallituksen esitys on ristiriidassa voimaan          ja kannatettava. Tästä on hyvä esimerkki
41181: jäävän veroluokitusta koskevan verotuslain           mainitsemani ensiharvennusvähennys.
41182: kanssa. Mielestäni kysymys on jopa pakko-               Lakiesityksen muiden yksityiskohtien osal-
41183: verosta ja lähentelee yksityiseen omistusoi-         ta en halua puuttua enää kuin yhteen koh-
41184:  keuteen kajaarnisen rajoja. Tämän vuoksi            taan eli siihen, jossa säädetään, että metsä-
41185: mielestäni tulisi tutkia, riittääkö tältä osin       hallitukselle tulevasta oikeudesta metsäauto-
41186:  edes verolainsäädännölle asetettu lainsäätä-        teiden rakentamiskustannusten vähentämi-
41187:  misjärjestys ja olisiko asian vuoksi pyydettä-      seen säädettäisiin tässä yhteydessä. Tätä oi-
41188:  vä perustuslakivaliokunnan lausunto.                keutta metsähallituksella ei ole ollut ennen.
41189:    Kysymys on myös metsänomistajan oi-               Vähennysoikeuden perusteella, kun sen vai-
41190:  keusturvasta. Tämän vuoksi ainakin valitus-         kutukset muutaman vuoden kuluttua ovat
41191:  oikeus tulisi taata. Tätä ei kuitenkaan lakie-      täysimääräiset, kuntien verotulot pienenevät
41192: 2060                               Tiistaina 29. toukokuuta 1990
41193: 
41194: usealla miljoonalla markalla. Kun metsähal-        saalta puhui verotuksen kiristymisestä, toi-
41195: lituksen maat sijaitsevat pääasiassa Pohjois-      saalta kantoi huolta siitä, kuinka kuntien
41196: Suomessa, on verotulojen menetys Pohjois-          verotulot vähenevät. Mikä tässä asiassa on
41197: Suomen korkean veroäyrinhinnan kunnille            totuudenmukaista, jäi täysin epäselväksi.
41198: ikävä yllätys.                                     Minä vakavasti kysyn: Onko keskustapuo-
41199:    Lakiesitys kohtelee epäoikeudenmukaisesti       lueella todella mahdollisuus käytännössä
41200: ja epäedullisesti erityisesti alueita, joilla on   esittää lakia hylättäväksi ja antaa heidän
41201: runsaasti ojitettuja soita. Näitä alueita ovat     aikanaan säädetyn verolain jauhaa metsäno-
41202: Kainuu, Pohjois-Suomi ja Pohjanmaa. Siellä         mistajien verotusta jatkuvasti kiristäen?
41203: on tehty vuosikymmenien aikana mittava työ
41204: puuntuotannon lisäämiseksi ja hoidettu met-
41205: siä muutoinkin hyvin. Puuntuotannon lisää-            Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
41206: minen on luonut edellytykset metsäteollisuu-       Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola väitti
41207: den laajennuksille ja taannut maamme talou-        puheenvuoroani ristiriitaiseksi sen takia, että
41208: dellisen hyvinvoinnin lisääntymisen.               toisaalta verotus on kiristymässä, mutta toi-
41209:    Arvoisa puhemies! Verolainsäädäntömme           saalta kuntien verotulot pienentymässä.
41210: on tuntenut tähän asti vain ns. 70 prosentin       Määrittelin tämän asian koskemaan yksin-
41211: kattosäädön, mitä suuremmaksi suurituloi-          omaan metsähallitusta. Metsähallitus ei ole
41212: sienkaan verot eivät ole saaneet nousta. Nyt       tähän mennessä voinut vähentää lainkaan
41213: metsänomistajille säädetään 70 prosentin vä-       metsäautoteiden       rakentamiskustannuksia,
41214: himmäistulosääntö. Kuinka oikeaanosunut            mikä oikeus on ollut muilla metsänomistajil-
41215: on tälläkin kertaa vanha kansanviisaus "kiit-      la. Nyt tämä ulotetaan koskemaan myös
41216: tämättömyys on maailman palkka"! Ellei             metsähallitusta. Minusta tämä Pohjois-Suo-
41217: eduskuntakäsittelyn aikana lakiin saada pa-        mea ajatellen ei ole hyvä ratkaisu. Mutta
41218: rannuksia ja varsinkin, jos laki aiotaan run-      tämä koski vain tätä yhtä veronmaksajaa.
41219: noa valmiiksi jo kevätistuntokauden aikana,           Mitä tulee ed. Mäki-Hakolan sanontaan,
41220: tulee mielestäni keskustan yhdessä muun            että verotusta pitkästä aikaa ensimmäisen
41221: opposition kanssa tarkkaan harkita, voi-           kerran helpotetaan tällä esityksellä, niin sii-
41222: daanko tällainen esitys hyväksyä pysyväksi         hen sisältyy kohtia, kuten mainitsin, jotka
41223: lainsäädännöksi vai olisiko hallitukselle suo-     helpottavat. Mutta on otettava huomioon,
41224: tava oikeus pakkokeinon käyttämiseen. Tä-          että yksivuotisina verolakeina on jo kaksi
41225: hän hallituksella on mahdollisuus yksivuoti-       kertaa kiristetty verotusta. Helpotukset, mit-
41226: sen lain avulla.                                   kä sisältyvät esitykseen, ovat lähinnä vuosina
41227:                                                    1988-89 tehtyjen kiristysten osittaista pur-
41228:    Arvoisa puhemies! Edellä jo totesin, että
41229: metsäverotuksen osalta lakiesitys saattaa          kamista. Todellisia verohelpotuksia esityk-
41230: loukata yksityistä omistusoikeutta. Tämän          seen sisältyy todella vähän. Niitä on jonkin
41231: vuoksi ehdotan, että valtiovarainvaliokun-         verran ja mainitsin niistä esimerkkejä.
41232: nan on pyydettävä asiasta perustuslakivalio-          Nämä kaksi esimerkkiä, joista kerroin
41233: kunnan lausunto.                                   lähemmin, ovat periaatteeltaan uusia ja sel-
41234:    Maatalouden osalta esitykseen sisältyy pe-      laisia, jotka kiristävät ainakin noilla alueilla
41235: riaatteita, joilla saattaa olla merkittäviä maa-   verotusta vanhaankin lainsäädäntöön näh-
41236: talouspoliittisia vaikutuksia. Tämän vuoksi        den.
41237: ehdotan, että valtiovarainvaliokunnan on
41238: pyydettävä myös maa- ja metsätalousvalio-             Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
41239: kunnan lausunto.                                   ro ): Rouva puhemies! Haluan todeta ed.
41240:                                                    Heikkisen puheenvuoron johdosta, että hän
41241:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-             puhui pysyvästä laista, joka on aikaisemman
41242: ro ): Rouva puhemies! Esillä on lakiesitys,        hallituksen aikana säädetty. Hän vetosi py-
41243: joka pitkästä aikaa on todella helpottamassa       syvään lakiin, ja että jos tähän joudutaan
41244: metsäverotusta. Se puuttuu verotuksen ra-          palaamaan, niin verotus kiristyy. Tämähän
41245: kenteisiin, jotka muuten johtaisivat auto-         todistaa nimenomaan sitä, että kiristävät
41246: maattisesti verotuksen kiristämiseen.              säännökset ovat aikaisempien hallitusten ta-
41247:    Ed. Heikkisen ristiriitainen puheenvuoro        holta säädettyjä, ed. Virolainen. (Ed. Viro-
41248: oli todella mielenkiintoinen kuulla. Hän toi-      lainen: Ei ole! Nykyisen hallituksen!)
41249:                                 Perhepäivähoitajan kustannuskorvaus                           2061
41250: 
41251: 
41252:   Ed. Hieta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
41253: tan, että tämä päiväjärjestyksen 7) asia jäte-     hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
41254: tään pöydälle eduskunnan ensi tiistain istun-      täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
41255: toon.
41256:                                                      Keskustelu:
41257:   Ensimmäinen varapuhemies: Kos-
41258: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
41259: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan        Nimelläni päiväjärjestyksessä oleva lakiehdo-
41260: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron          tus on sisällöltään sellainen, että se jättää
41261: pöydällepanon ajasta.                              työtulon ulkopuolelle nk. kustannuskorvauk-
41262:                                                    sen perhepäivähoitajan tuloista. Kustannus-
41263:  Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!                  korvaus on perhepäivähoitajalle tulevaa kor-
41264: Kannatan ed. Hietalan ehdotusta.                   vausta niistä kuluista, jotka aiheutuvat am-
41265:                                                    matin harjoittamisesta, siis korvaa sellaisia
41266:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan   kuluja, jotka liittyvät lasten askarteluun,
41267: päättyneeksi.                                      kodinhoitotarpeisiin, välttämättömiin sähkö-
41268:                                                    ja puhelinkuluihin, sekä näiden lisäksi kus-
41269:    En s i mm ä i ne n v a rapu he mies : Kes-      tannuskorvaus on korvausta ateriointiin liit-
41270: kustelussa on ed. Hietala ehdottanut, että         tyvistä kuluista.
41271: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-        Muiden ammattiryhmien, kuten opettajien
41272: tuntoon.                                           ja lastentarhanopettajien, sallitaan suorittaa
41273:                                                    mm. verotuksessa huoneistovähennys, jota
41274:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   etua ei perhepäivähoitajilla ole. Kuitenkin
41275:                                                    perhepäivähoitajat suorittavat sellaista yh-
41276:   Ed. Hietalan ehdotus hyväksytään ja asia         teiskunnallisesti välttämätöntä tehtävää, jota
41277: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-             yhteiskunta ei riittävässä määrin suorita.
41278: tuntoon.                                              Siksi ehdotan tulo- ja varallisuusverolakiin
41279:                                                    sellaista muutosta 57 §:n 20 kohtaan, joka
41280:                                                    edellyttää, ettei perhepäivähoitajien kustan-
41281:    Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           nuskorvaus ole veronalaista tuloa.
41282: sen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o kun-         Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokun-
41283: t aan                                              nassa tämä lakialoite huomioidaan ja että se
41284:                                                    hyväksytään esitetyssä muodossa.
41285: 8) Hallituksen esitys n:o 68 laeiksi työnteki-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41286: jäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työ-
41287: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41288: sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamises-      ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
41289: ta                                                 kuntaan.
41290: 
41291:                                                    11) Ed. Elon ym. lakialoite n:o 36 laeiksi
41292: 9) Hallituksen esitys n:o 69 laeiksi maata-        peruskoululain 25 ja 27 §:n sekä lukiolain
41293: lousyrittäjien eläkelain 6 §:n 4 momentin ja       17 §:n muuttamisesta
41294: 6 f §:n 3 momentin kumoamisesta sekä
41295: tapaturmavakuutuslain 58 §:n muuttamisesta         Valiokuntaan lähettäminen
41296:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
41297:                                                    hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
41298:                                                    täisiin sivistysvaliokuntaan.
41299: 10) Ed. P. Lahtisen ym. lakialoite n:o 35
41300: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n           Keskustelu:
41301: muuttamisesta
41302:                                                      Ed. E 1o: Arvoisa rouva puhemies! Maas-
41303: Valiokuntaan lähettäminen                          samme on viime vuosina aivan kiitettävästi
41304: 2062                                Tiistaina 29. toukokuuta 1990
41305: 
41306: 
41307: kiinnitetty huomiota vammaisten asemaan.             nen naapurimaamme Ruotsi, jossa viittoma-
41308: Kuitenkin kaikista parannuksista huolimatta          kieli on ensimmäisenä ja toistaiseksi ainoana
41309: voidaan sanoa, että vammaisten asemassa on           saanut virallisen kielen aseman kouluopetuk-
41310: edelleen kehittämisen varaa, ja eräs tällainen       sessa. Suomen peruskoululaissa mainitaan,
41311: ryhmä ovat maamme kuurot ja vaikeasti                että viittomakieltä voidaan käyttää opetuk-
41312: kuulovammaiset.                                      sen apuna. Sillä ei siis ole oppilaan ensikielen
41313:    Tilastojen mukaan maassamme on noin               asemaa Suomessa.
41314: 300 000 kuulovammaista ja tästä ryhmästä                Kuurojen opetuksen tulokset eivät nykyi-
41315: kuuroja noin 8 000. Arvioiden mukaan heis-           sellään ole läheskään tyydyttäviä. Tästä ovat
41316: tä 5 000 käyttää viittomakieltä ensikielenään.       osoituksena mm. vuosina 1973-83 tehdyt
41317: Viittomakielen heikon aseman vuoksi kuuro-           tutkimukset kuurojen oppilaiden lukutaidos-
41318: jen tasa-arvoisten elinolojen saavuttamiseen         ta. Niiden mukaan kuurojen suomen kielen
41319: tähtäävä työ on osoittautunut erittäin vai-          hallinta on 8-vuotiaan kuulevan tasolla.
41320: keaksi. Suomen ja muiden maiden kokemuk-             Tämä ei anna kuurolle riittävää pohjaa
41321: set osoittavat, että kuurojen asema ja mah-          selviytyä itsenäisesti suomalaisessa yhteis-
41322: dollisuudet ovat riippuvaisia nimenomaan             kunnassa. Viittomakieli tulisikin saada
41323: viittomakielen asemasta.                             maamme opetuksessa ensikielen asemaan.
41324:    Viittomakielen käyttö on lisääntynyt kuu-         Samalla tulisi selkiyttää suomen ja ruotsin
41325: rojen opetuksessa ja yhteiskunnallisessa toi-        kielen asema ensimmäisenä vieraana kielenä
41326: minnassa 1970-luvulta alkaen. Silti viittoma-        kuuroille oppilaille.
41327: kielen määrittelemätön asema lainsäädännös-             Viittomakielen aseman tunnustaminen
41328: sä on johtanut kirjavuuteen ja alueelliseen          lainsäädännössä on yksi askel eteenpäin tasa-
41329: eriarvoisuuteen käytännön elämässä. Viitto-          arvon saavuttamiseksi kuuroille koulutukses-
41330: makielen merkitystä väheksyvä suhtautumi-            sa, työelämässä, sosiaalisissa ja kulttuurisissa
41331: nen monilla aloilla hankaloittaa niin lasten         toiminnoissa, tiedon ja palvelujen saannissa
41332: kuin aikuistenkin kuurojen selviytymistä. Se         sekä myös poliittisessa elämässä. Viittoma-
41333: on aiheuttanut koulutuksen epäonnistumista           kielen aseman tunnustaminen lainsäädännös-
41334: sekä laajaa luku- ja kirjoitustaidottomuutta,        sä merkitsee muutoksia mm. koululainsää-
41335: jonka vaikutukset ulottuvat laajalle kuurojen        däntöön siten, että kuurojen opetuksessa
41336: jokapäiväiseen elämään.                              selkeästi määriteltäisiin viittomakieli opetus-
41337:    Viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana              kieleksi ja oppiaineeksi. Edelleen Kotimais-
41338: kielentutkijat eri puolilla maailmaa ovat            ten kielten tutkimuskeskusta koskeva laki
41339: osoittaneet selkein kielitieteellisin perustein,     tulisi muuttaa niin, että viittomakieli selkeäs-
41340: että eri maiden viiUomakielet ovat täysin            ti määriteltäisiin yhdeksi kotimaiseksi kielek-
41341: kehittyneitä luonnollisia kieliä. Ne täyttävät       si suomen, ruotsin ja saamen rinnalla. Myös
41342: kaikki luonnolliselle kielelle asetetut kriteerit.   muussa lainsäädännössä, kuten valmisteilla
41343: Niiden ilmaisuvoima on kattava ja mahdol-            olevassa teatterilaissa sekä laissa Yleisradios-
41344: listaa älylliset prosessit, keskustelun argu-        ta, tulisi tunnustaa kuurojen ja viiUomakie-
41345: mentoinnin sekä taiteellisen ilmaisun, luomi-        listen palvelujen tarve.
41346: sen ja esittämisen. Samoihin tuloksiin on               Arvoisa rouva puhemies! Olen ilokseni
41347: päädytty myös Suomessa vuonna 1982 alka-             huomannut, että viime vuosien aikana edus-
41348: neessa suomalaisen viittomakielen tutkimuk-          kunnassa on ollut laajempaakin harrastusta
41349:  sessa.                                              viittomakielen aseman parantamiseen. Siitä
41350:    Kuurojen ensimmäinen kieli on heidän              ovat osoituksena mm. eräät viime vuosina
41351: kansallinen viiUomakielensä eikä heidän              tehdyt kirjalliset kysymykset, ja erääseen
41352: maansa äidinkieli eli siis valtakieli. Viittoma-     tällaiseen on opetusministeri Taxell touko-
41353: kieli on ensisijainen tai ainoa toimiva kieli        kuun 2 päivänä tänä vuonna vastannut.
41354:  useimmille kuuroille.                               Ilokseni Taxell vastauksessaan toteaa, että
41355:     Suomen perustuslaissa ja koululaissa sää-        parhaillaan valmisteltavana olevassa halli-
41356: detään opetuskieleksi oppilaan äidinkieli.           tuksen esityksessä eduskunnalle laeiksi perus-
41357: Kuurojen oppilaiden osalta säädökset eivät           koululain, lukiolain ja eräiden niihin liitty-
41358: ole toteutuneet. Viimeisten 20 vuoden aikana         vien lakien muuttamisesta aiotaan selkeyttää
41359: tilanne on parantunut jonkin verran etenkin          viittomakielen asemaa peruskoulun opetuk-
41360: Pohjoismaissa. Edistyksellisin on ollut länti-       sessa siten, että sitä ilmenevien tarpeiden
41361:                                 Viittomakielen käyttö opetuksessa                          2063
41362: 
41363: 
41364: mukaan voidaan käyttää joko opetuskielenä         12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
41365: tai opetuskielen tukena.                          (HE n:o 30)
41366:    Rouva puhemies! Toivon tosiaan, että
41367: ministeri Taxellin lupaamat lakiesitykset saa-    pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41368: daan eduskunnan käsittelyyn mahdollisim-          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
41369: man nopeasti ja samassa yhteydessä käsitel-
41370: täisiin myös nyt ehdottamani lakialoite.
41371:                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
41372:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
41373:                                                   torstaina kello 13.
41374: 
41375:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41376: ja asia lähetetään sivistysvaliokun-                 Täysistunto lopetetaan kello 16.08.
41377: taan.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
41378:                                                                            Erkki Ketola
41379:                  67. Torstaina 31 päivänä toukokuuta 1990
41380:                                                kello 13
41381:                                                                                             Siv.
41382: Päiväjärjestys                                       vien rikoslainsäädännön kokonaisuu-
41383:                                                      distuksen ensimmäisen vaiheen käsittä-
41384:                                                      vien muiden lakien muuttamisesta .... 2085
41385:   Ilmoituksia                                 Siv.
41386:                                                      Hallituksen esitys n:o 66/1988 vp.
41387:                                                      Lakialoite n:o 46/1989 vp.
41388:                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
41389:   Toinen käsi tte1y:
41390:    1) Ehdotukset laiksi maidon ja sian-                   Esitellään:
41391: lihan vientikustannusmaksusta sekä
41392: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
41393: maksusta annetun lain ja valkuaisve-                   5) Hallituksen esitys n:o 66 maaseu-
41394: rosta annetun lain 6 §:n väliaikaisesta              tuelinkeinolaiksi ......................... 2124
41395: muuttamisesta ........................... 2066
41396: Hallituksen esitys n:o 54
41397: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   Pöydällepanoa          varten      esi-
41398: 16                                                   tellään:
41399: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
41400:    2) Ehdotukset laeiksi teletoiminta-
41401: lain ja radiolain muuttamisesta ....... 2073            6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
41402:                                                      mietintö n:o 6 hallituksen esityksestä
41403: Hallituksen esitys n:o 18                            laiksi valtion maatalousteknologian
41404: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                   tutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n
41405: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                   muuttamisesta (HE n:o 53) ............. 2126
41406:                                                        7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
41407:   Ainoa käsittely:                                   15 hallituksen esityksestä laiksi leipo-
41408:                                                      motyölain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
41409:    3) Ehdotus muutoksista vuoden                     (HE n:o 58) ............................ .
41410: 1990 tulo- ja menoarvioon ............ .                                                          "
41411:                                                "        8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
41412: Hallituksen esitys n:o 30                            16 hallituksen esityksestä laeiksi maa-
41413: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 talousyrittäjien eläkelain 6 §:n 4 mo-
41414: 17                                                   mentin ja 6 f §:n 3 momentin kumoa-
41415:                                                      misesta sekä tapaturmavakuutuslain
41416:                                                      58 §:n muuttamisesta (HE n:o 69) ....
41417:   Ensimmäinen käsittely:                                                                          "
41418:                                                         9) Toisen lakivaliokunnan mietin-
41419:   4) Ehdotukset laiksi rikoslain muut-               tö n:o 4 hallituksen esityksestä tuote-
41420: tamisesta ja laeiksi eräiden siihen liitty-          vastuulaiksi (HE n:o 119/1989 vp.) ...
41421:                                                                                                   "
41422: 130 200305Y
41423: 2066                                  Torstaina 31. toukokuuta 1990
41424:                                            Siv.
41425:    10) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                män ohella kuluvan toukokuun 25 päivältä
41426: tö n:o 18 hallituksen esityksen johdosta              ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
41427: laiksi omenan tullin muuttamisesta                    tykset n:ot 65 ja 67, jotka nyt on edustajille
41428: (HE n:o 52) ............................. 2126        jaettu.
41429:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
41430: tö n:o 19 hallituksen esityksestä laiksi
41431: teollisuudelle ympäristönsuojeluinves-
41432: tointeihin myönnettävistä valtionta-
41433: kauksista annetun lain muuttamisesta                  Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
41434: (HE n:o 55) ............................ .            takertomus vuodelta 1989
41435:                                                  "
41436:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
41437: tö n:o 20 Eduskunnan tilintarkastajien                   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
41438: kertomuksesta vuodelta 1989 (K n:o 6).                moitetaan, että kirjelmän ohella viime huh-
41439:                                                       tikuun 19 päivältä on eduskunnalle saapunut
41440:    13) Pankkivaliokunnan mietintö n:o                 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
41441: 3 hallituksen esityksestä laiksi Suomen               takertomus vuodelta 1989. Tämä kertomus
41442: itsenäisyyden juhlarahastosta (HE n:o                 on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-
41443: 6) ......................................... .        la se edustajille.
41444:                                                  "
41445: 
41446:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41447: Hetemäki- 0 lander.
41448:                                                       Kirjalliset kysymykset
41449:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41450: edustajat Andersson, Hacklin, Jouppila,                  Ensimmäinen varapuhemies: Il-
41451: Jääskeläinen, Korkia-Aho, Laitinen, Lax,              moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
41452: Louekoski, Miettinen, Mönkäre, Pelttari,              helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
41453: Puisto, Rantanen, Renko, Ryynänen, Saari,             jallisiin kysymyksiin n:ot 213, 216, 219, 225,
41454: Saastamoinen, Salolainen, Suominen ja Vuo-            228, 231, 236 ja 237. Nämä kysymykset
41455: risto.                                                vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
41456: 
41457:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
41458: tajat Rantanen ja Andersson.
41459: 
41460:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41461: Ilmoitusasiat:
41462: Lomanpyynnöt                                          1) Ehdotukset laiksi maidon ja sianlihan
41463:                                                       vientikustannusmaksusta sekä laeiksi mai-
41464:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä             don väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
41465: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat              lain ja valkuaisverosta annetun lain 6 §:n
41466: Louekoski ja Miettinen sekä yksityisasioiden          väliaikaisesta muuttamisesta
41467: takia edustajat Hacklin, Jouppila, Jääskeläi-
41468: nen, Lax, Mönkäre, Pelttari, Puisto, Renko,
41469: Ryynänen, Saari, Saastamoinen ja Wester-              Toinen käsittely
41470: lund.                                                 Hallituksen esitys n:o 54
41471:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
41472:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
41473: Uusia hallituksen esityksiä
41474:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41475:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-                        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41476: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-        tintö n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41477:                                   Maatalouden vientikustannukset                             2067
41478: 
41479: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        kustannustaso ympäristö- ja lannoiteveroi-
41480: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                neen sekä korkeine korkoineen noussut huo-
41481:                                                    mattavasti.
41482:                                                        Yleinen sanonta useissa asiayhteyksissä
41483:   Yleiskeskustelu:                                 kuuluu, että parempi on lehmä lypsää kuin
41484:                                                    tappaa. Käsiteltävänä olevassa asiassa on
41485:     Ed. Saapunki : Arvoisa rouva puhe-             kyse päinvastaisesta ja siinä mielessä hanka-
41486: mies! Hallituksen esitys eduskunnalle maidon       lasta ilmiöstä, että lehmien hävittäminen
41487: ja sianlihan vientikustannusmaksusta sekä          tulee tapahtumaan pääasiassa Pohjois- ja
41488: laiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta       Itä-Suomen pientilavaltaisilta alueilta. Tällä
41489: annetun lain ja valkuaisverosta annetun lain       alueella nimittäin kustannusten sietokyky on
41490: 6 §:n väliaikaisesta muuttamisesta perustuu        kaikkein alhaisin.
41491: voimassa olevan maataloustulolain mukai-               Valtakunnan kokonaisvaltaisen asuttami-
41492: seen maatalouselinkeinon osuuteen vienti-          sen ja siihen liittyvän puolustustaloudellisen
41493: kustannusmaksuista.                                näkökulman kannalta kyseinen suuntaus ei
41494:     Maatalouden ylituotantotilanteen vienti-       liene oikea. Kun lisäksi otetaan huomioon
41495: kustannusten hoitamiseksi on rakennettu tä-        muuttoliikkeen voimistuminen kohti pääkau-
41496: hän maahan varsinainen viljelijäväestöä ro-        punkiseutua ja siitä aiheutuvat yhteiskunnal-
41497: kottava veroviidakko. Jotta jotenkin pysyisi       liset ongelmat suurine asuntotuotanto- ym.
41498: kärryillä kyseisen verotuksen monimuotoi-          tarpeineen, on kansantalouden kokonaissal-
41499: suudesta ja sen aiheuttamista mahdollisista        do menossa miinukselle maidon vientikus-
41500: seuraamuksista, niin tarkastelen asiaa mai-        tannusten vähenemisestä riippumatta.
41501: dontuottajan kannalta ottaen huomioon                  Arvoisa rouva puhemies! Muutama sana
41502: myös pohjoissuomalaisen näkökulman.                kuljetusavustuksista.     Harvaan asuttujen
41503:     Aluksi muutamalla esimerkillä verotukses-      alueiden maidontuottajat ovat menettämässä
41504: ta luettelomaisesti, mitä veroja tällä hetkellä    luottamuksensa valtakunnan korkeimpaan
41505: viljelijäväestöllä, maidontuottajilla, on kan-     päätöksentekoelimeen, hallitukseen ja edus-
41506: nettavanaan. On lannoiteveroa, valkuaisve-         kuntaan. Tähän mielipidesuuntaan vaikutta-
41507: roa, maidon kiintiömaksua, pellonraivaus-          va viimeinen esimerkki löytyy tämän vuoden
41508: maksua, nyt tulee rasvavero 5 penniä, lan-         valtion budjetista, johon eduskunta hyväksyi
41509:  noitteiden ympäristövero jne. Pääoma- ja          maidon kuljetusavustuksiin 32 miljoonaa
41510: energiavaltaisena yritysmuotona maatalous          markkaa, jolla summalla tasataan edes hie-
41511: joutuu maksamaan tuotantotarvikkeiden,             man Pohjois- ja Itä-Suomen korkeita kulje-
41512:  traktoreiden, koneiden, rehujen jne., liike-      tuskustannuksia. Nyt kuitenkin kyseessä ole-
41513:  vaihtoverona suunnattomia summia, samoin          vien alueidenkin meijereiden vuosibudjetoin-
41514:  polttoaineveroa sekä siitä johtuvia korkeita      nin jälkeen valtiovalta ottaa edellä mainitus-
41515:  kuljetuskustannuksia lähinnä Pohjois- ja Itä-     ta jo budjetoidusta summasta pois 15 mil-
41516:  Suomen alueella.                                  joonaa markkaa eli noin 47 prosenttia. Po-
41517:     Yksinkertaistettu esimerkki maidon hin-        liittisen    päätöksenteon      uskottavuudelle
41518:  nanmuodostuksesta tältä vuodelta kertoo           kyseisellä ja muilla saman kaltaisilla ratkai-
41519:  seuraavaa. Keväällä kyseessä olevaa maidon        suilla tehdään varmasti karhunpalvelus.
41520:  tuottajahintaa korotettiin 8 penniä litralta.         Mitä sitten kaikesta edellä mainitusta joh-
41521:  Yksittäisen viljelijän tilipussista viedään sa-   tuen on valtakunnan maitotalousrintamalla
41522:  manaikaisesti keskimäärin seuraavat maksut:       pelättävissä tapa.htuvan? Tähän asti on Valio
41523:  maitorahastoon viedään 7 penniä, joka on          meijereiden keskusosuusliikkeenä pystynyt
41524:  1.5. alkaen, meijerikiintiömaksu 4 penniä,        huolehtimaan siitä, että maassamme ovat
41525:  rasvavero nyt 5 penniä, kuljetusavustuksen        kaikki maidon tuottajat saaneet melkein sa-
41526:  vähentämisen vaikutus suurten etäisyyksien        man suuruista maidon hintaa. Nyt ovat
41527:  alueella 2 penniä elikkä yhteensä 18 penniä       meijerit vientikustannusmaksuista ja muista
41528:  on miinuspuolella.                                kustannuspaineista johtuen keskittymässä
41529:     Käytännössä Pohjois- ja Itä-Suomen vilje-      alueellisiksi suurosakeyhtiöiksi. Tämän seu-
41530:  lijällä alenee maitolitran hinta tämän vuoden     rauksena väestöpohjallisesti suurten asutus-
41531:  aikana noin 10 penniä ja muualla maassa           keskusten alueella toimimaan tulevat suuret
41532:  noin 8 penniä. Samanaikaisesti on yleinen         meijeriyhtiöt voivat irtaantua Valiosta vien-
41533: 2068                               Torstaina 31. toukokuuta 1990
41534: 
41535: 
41536: tikustannusmaksuja pakoon, sillä näiden yh-        lähes 2 000 miljoonaa markkaa, ja kun tähän
41537: tiöiden alueellahan ei tuoteta maitoa yli          lisätään vähintään 500 miljoonan rehukilon
41538: kulutuksen. Koska maito menee kaikki               vientitarve, aikamoista laskua on.
41539: kauppanesteiden valmistukseen, niin heitä             Jos aluepolitiikasta ja maatalouden elin-
41540: eivät kiinnosta voin, juuston ja maitojauheen      kelpoisuudesta ollaan huolissaan, jotakin pi-
41541: aiheuttamat vientikustannusmaksut                  tää tehdä tälle, koska ei maataloudella eikä
41542:    Jälleen tullaan Pohjois- ja Itä-Suomen          maalla ole varaa juuri ed. Saapungin mainit-
41543: asuttuna pitämisen ongelmaan. Kyseisillä           semista aluepoliittisistakaan syistä hukata
41544: alueilla tuotetaan maitoa enemmän kuin             tällaisia voimavaroja vientitukiin ja ylituo-
41545: harvalukuinen väestö sitä käyttää. Näin ol-        tannon rajoitustoimenpiteisiin. Ne ovat aika-
41546: len maito on jalostettava säilyvämmiksi tuot-      moisia rahoja, kun me pohdimme suomalai-
41547: teiksi, joiden viennistä muodostuu valtiolle       sen aikuiskoulutuksen, maaseudun tarvitse-
41548: kustannuksia, mistä aiheutuvia maksuja pe-         man yritystoiminnan tukemisen ja miksei
41549: ritään nyt kaikilta valtakunnan maitotuotta-       myös maaseudun sosiaaliturvan ja monien
41550: jilta tasapuolisesti.                              muidenkin eläke-epäkohtien korjaamista yli-
41551:    Näin olemme tulleet varsinaiseen Pohjois-       päänsä tässä maassa.
41552: ja Itä-Suomea uhkaavaan maaseutukatastro-
41553: fiin. Mikäli suuren maidon kulutuksen alu-            Ed. Saapunki: Arvoisa rouva puhe-
41554: eella toimivat suuret juuri perustetut ja pe-      mies! Nyt ed. Rajamäki ymmärsi väärin
41555: rusteilla olevat meijeriyhtiöt irtautuvat Va-      puheenvuoroni. Minä halusin tuoda konk-
41556: liosta ja kieltäytyvät maidon vientikustan-        reettisimmin esille sen, että vientikustannus-
41557: nusmaksuista, joutuvat harvaan asutuilla           maksuista pitää huolehtia maidon tuottajan
41558: alueilla toimivat jalostusmeijereiden tuottajat    maitolitraa kohden samalla tavalla koko
41559: maksamaan kaikki vientikustannusmaksut             maassa, ettei pelkästään jossakin osassa
41560: Jo tälläkin hetkellä eräät meijeriyhteisöt ovat    maassa jouduta niitä maksamaan. Tästä olin
41561: sanoutuneet irti yhteisvastuullisesta 7 pennin     erittäin suuresti huolestunut.
41562: vientikustannuksiin tarkoitetun maitorahas-
41563: ton kartuttamisesta. Tämä uhkakuva on                 Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
41564: tänä päivänä todellisuutta, ja ellei valtiovalta   Ed. Rajamäen puheenvuoroa kuunnellessani
41565: pysty sitä estämään, loppuu maidon tuotanto        tulin sikäli surulliseksi, että ed. Rajamäki
41566: sekä meijeritoiminta totaalisesti kannatta-        puuttui ainoastaan niihin miljooniin mark-
41567: mattomana edellä mainituilla alueilla.             koihin, joita tarvitaan viennin tukemiseen.
41568:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon todella          Tämä on asian tarkastelua täysin yksipuoli-
41569: suuresti huolestuneena, että maa- ja metsä-        sesti. Meidän päätöksentekijöinä täytyy kan-
41570: talousministeriö paneutuisi ongelmaan perus-       taa myös vastuuta siitä, minkälaisena harjoi-
41571: teellisesti ja pyrkisi löytämään keinot, ettei     tettu maatalouspolitiikka koetaan maaseu-
41572: mainitun kaltaista väestöpoliittisesti ja kan-     dulla ja erityisesti viljelijäväestön keskuudes-
41573: santaloudellisesti suurta katastrofia pääse        sa. Silloin olisi ainakin toivomisen varaa
41574: tapahtumaan. Tässä suhteessa ainut oikea           siinä, että kun ratkaisuja tehdään, niin niiden
41575: ratkaisu olisi, että kaikki Suomen viljelijät      pitäisi olla tiedossa etukäteen vähän aikai-
41576: joutuisivat vastaamaan vientikustannusmak-         semmin ja niitä pitäisi tehdä pitemmällä
41577: suista aiheutuvista kuluista tuottamaansa          aikajänteellä. Ongelmana tähän saakka on
41578: maitolitraa kohden saman suuruisella sum-          ollut se, että päätöksiä tehdään tavattoman
41579: malla asuinpaikasta riippumatta.                   lyhyellä aikavälillä ja viljelijät kokevat jou-
41580:                                                    tuvansa aikamoisen poukkoilun kohteeksi
41581:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Va-             tästä syystä.
41582: hinko ei ole tullut kello kaulassa. Kevääl-
41583: lä 1989 sosialidemokraatit jo arvostelivat sil-       Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Ed.
41584: loista maataloustulosopimusta siitä, että mm.      Rajamäen puheenvuoron johdosta haluan
41585: maidon tuotantokatot oli laskettu niin, että       todeta sen, että ylimääräinen ns. rasvavero
41586: maataloudella oli vaara päästä kuin mulli          on kohtuuton viljelijöitä kohtaan tällä het-
41587: veräjästä laskun osalta ja veronmaksajille oli     kellä. Meillä on voimassaoleva maataloustu-
41588: kasattu jälleen iso latinki. Maidon ylituotan-     lolaki, ja viljelijät varmasti hoitavat oman
41589: non aiheuttama vientimäärärahojen tarve on         osuutensa myös kustannuksista, mutta se
41590:                                   Maatalouden vientikustannukset                             205)
41591: 
41592: 
41593: edellyttää myös, että valtiovalta hoitaa tin-      Huomautan ed. Pekkariselle, että lisäbudjt:-
41594: kimättömästi oman osuutensa eikä vitkuttele        tissa joudutaan käyttämään myös valtion
41595: ja tällä tavalla ole vesittämässä näitä asioita.   vientitukiosuuteen huomattavan paljon lisää
41596:    Tänä päivänä maataloudella on paljon            varoja. Pieni osa näistä varoista on otettu
41597: rasitteita ja lisärasitteita on tulossa. Olen      takaisin joiltakin muilta momenteilta. Huo-
41598: laskenut myös oman pitäjäni kohdalta, mitä         mautan myös, että maatilatalouden kehittä-
41599: tuottajien pussille tekee ylimääräinen rasva-      misrahaston omat kertymät ovat niin paljon
41600: vero. Se on noin 2 miljoonaa markkaa               arvioitua suuremmat, että rahasto pystyy silti
41601: vuodessa. Se on kohtuuton lisälasku. Kun           käyttämään varoja enemmän kuin budjetin
41602: vielä otamme huomioon sen, että vuosina            perusteluissa olevassa laskelmassa on esitet-
41603: 1987-1989 on maidontuotanto ollut huo-             ty.
41604: mattavasti alle niiden tavoitteiden, jotka val-        Mitä tulee muihin käytettyihin puheenvuo-
41605: tiovalta tuotannonohjaukseen on sopinut ja         roihin ns. rasvaverosta, kysymyshän on maa-
41606: jotka on yhteisesti hyväksytty, tätäkin taus-      talouden oman vientikustannusosuuden peri-
41607: taa vasten tämä vero tuntuu kohtuuttomalta.        misestä. Tarkoitus on suunnata perintä sillä
41608:                                                    tavalla, että maidon rasvapitoisuuden alenta-
41609:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               miseen todella lähdetään. Tämänhetkiset ja-
41610: Lähinnä ed. Rajamäen puheenvuoron joh-             lostusohjelmat ja -suunnitelmat tavoittelevat
41611: dosta haluan käyttää seuraavan puheenvuo-          valkuaisen lisäämistä maidossa mutta myös
41612: ron, jossa kiinnitän huomiota siihen, että         rasvan lisäämistä. Jos tämä kehitys saa jat-
41613: meillä on maataloustulolaki, jolla määritel-       kua, meidän mahdollisuutemme tuottaa mai-
41614: lään pelisäännöt, joiden mukaan maatalou-          toa 10---15 vuoden päästä ovat melko ole-
41615: den ylituotanto rahoitetaan. Tällä hetkellä        mattomat. Minusta on maatalouden kannal-
41616: esimerkiksi maidon kohdalla ollaan tilantees-      ta tärkeätä, että pystytään tuottamaan sel-
41617: sa, jossa tuotanto on jonkin verran lisäänty-      laista tuotetta, joka mahdollisimman hyvin
41618: nyt, ja nyt käsittelyssä olevat lait merkitsevät   vastaa niitä tarkoitusperiä, joihin se tuote-
41619: sitä, että näiden pelisääntöjen mukaan myös        taan, vastaa ihmisten kulutustottumuksia ja
41620: maatalous on osallistumassa ylituotannon           kuluttajan tarpeita.
41621: viennin kustannuksiin. Mutta samalla, kun
41622: maatalous osallistuu omalta osaltaan täysi-
41623: määräisesti oman osuutensa rahoittamiseen,            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! En
41624: on pidettävä huolta siitä, että myös valtio-       epäile, ettei ministerin sanoma pidä paik-
41625: valta vastaa omasta puolestaan näistä huu-         kaansa ainakin keskeisiltä osiltaan. Haluan
41626:                                                    vain kiinnittää huomiota siihen että, kun on
41627: doista.                                            olemassa järjestelmä, jossa maatalous lain
41628:    Nyt on käymässä sillä tavalla, että tämän
41629: asian jälkeen on käsittelyvuorossa lisäbudjet-     mukaisin pelisäännöin vastaa omasta osuu-
41630: ti tälle vuodelle. Siinä valtiovalta leikkaa       destaan ja valtiovallan tulisi vastata samojen
41631: maatalouden eräitä muita määrärahoja, lä-          pelisääntöjen mukaan omasta osuudestaan,
41632: hinnä maidon kuljetuskustannuksista ja             jos jatkuvasti menetellään sillä tavalla, että
41633: maatilatalouden kehittämisrahastosta vissin        valtiovallan osuutta rahoitetaan maatalou-
41634: määrän miljoonia.                                  den muilta momenteilta, se johtaa aika koh-
41635:    Arvoisa puhemies! Olemme tähdentäneet           tuuttamaan tilanteeseen. En väitä, että se
41636: sitä, että samalla, kun maatalous lain velvoit-    tavallaan leikkaus, joka tällä kertaa suorite-
41637: teiden mukaan vastaa omasta osuudestaan,           taan, olisi tavattoman suuri, mutta se on
41638: olisi tarkoituksenmukaista ja tarpeellista,        periaatteellinen askel siihen, että valtiovalta
41639: että myös valtiovalta kaikilta osin pitäisi        omaa osuuttaan on rahoittamassa maatalou-
41640: kiinni lupauksista ja velvoitteista - lupauk-      den muilta momenteilta.
41641: sista, joita mm. tälle vuodella annetussa
41642: varsinaisessa tulo- ja menoarviossa on annet-         Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olen
41643: tu.                                                ministeri Pohjalan kanssa tismalleen samaa
41644:                                                    mieltä siitä, että meidän tehtävämme on toki
41645:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:          jatkossa pyrkiä tuottamaan sellaisia tuottei-
41646: Arvoisa puhemies! Täällä mainittiin siitä,         ta, joita kuluttajat haluavat. Ongelma on
41647: ettei valtio pidä omista vastuistaan kiinni.       vain se, että maatalous ja erityisesti maidon-
41648: 2070                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
41649: 
41650: tuotanto on sen verran iso laiva, ettei se         mieluinen siirtymäaika maatalouspolitiik-
41651: käänny kertaheitolla.                              kaan. Nimittäin näistä asioista on puhuttu
41652:    Siinä mielessä olisi toivottavaa, että annet-   pitkään. Vuonna 1987 maatalous ei mm.
41653: taisiin riittävän pitkä siirtymäaika maidon-       osallistunut lainkaan maidon vientitukeen.
41654: tuottajillekin, koska käytännössä ymmär-           1 400 miljoonan markan laskut annettiin
41655: tääkseni tämä vaatii jatkossa uuden eläinai-       veronmaksajille. Samaan asiaan kiinnitimme
41656: neksen aikaansaamisen, jotta päästään niihin       huomiota myös nykyisessä maataloustuloso-
41657: tavoitteisiin, jotka ministeri Pohjala puheen-     pimuksessa viime vuoden keväänä, kun
41658: vuorossaan esitti. Se, että tästä ainoastaan       näimme maidon kulutuksen kehityksen ja
41659: rangaistaan, ei ole minusta välttämättä oikea      maatalouden osallistumisvastuun rajat sellai-
41660: tie. Se on tietynlainen signaali, jonka siinä      siksi että todella maatalous jälleen siirtää
41661: mielessä hyväksyn, mutta jotakin muuta on          laskun veronmaksajille. Näin on jälleen käy-
41662: tehtävä ja aivan erityisesti neuvonnan ja          nyt.
41663: jalostuksen kautta, jotta saadaan konkreetti-         Tässä suhteessa tämä on kohtuuton lähtö-
41664: sia toimia aikaan, koska pelkällä ruokinnalla      kohta. Keskustapuolueen siirtymäaikaa ku-
41665: käsittääkseni ei päästä missään vaiheessa          vaa myöskin vuoden 1989 ed. Juhantalon
41666: näin alas ja sellaisiin rasvaprosentteihin, joi-   rinnakkaislakialoite, jossa lähdettiin siitä,
41667: hin nyt pyritään.                                  että vuoteen 1994 mennessä valtion vientitu-
41668:                                                    ki olisi pienentynyt 2,4 miljardista vain 2,2
41669:    Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! On-            miljardiin. Siinä on keskustan lähtökohta
41670: gelmatilanne on seurausta hyvän satovuoden         maatalouden kannalta jo itselleen kohtalok-
41671: jälkeen. Kun verrataan edellisiin vuosiin, ne      kaaksi käyvään ja koko kansantaloudelle
41672: olivat taas vuosikymmenien kaikkein huo-           kohtalokkaaksi käyvään ylituotannon vuo-
41673: noimpia vuosia. Johtopäätöksiä tehdään hy-         reen.
41674: vin nopeasti yhden vuoden perusteella, niin
41675: kuin esimerkiksi ulkomaankauppaministeri              Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
41676: on vaatinut kokonaan maatalouspolitiikan           Arvoisa puhemies! Totean ed. Anttilalle, että
41677: muuttamista seminaarissa, jonka hän järjesti       suuri laiva todella kääntyy hitaasti, mutta jos
41678: maa- ja metsätalousvaliokunnalle ja ulkoa-         peräsintä ei ensin käännetä, se ei käänny
41679: siainvaliokunnalle. Olisi ollut ensiarvoisen       koskaan. Olen kaksi vuotta puhunut sekä
41680: tärkeää, että myös maatalouspolitiikasta vas-      jalostajille että neuvonnalle siitä, että rasva-
41681: taava ministeri olisi ollut paikalla kommen-       pitoisuuden alentamiseen täytyy ryhtyä.
41682: toimassa asiaa.                                    Mutta vastaukset ovat olleet, että se ei käy
41683:    Ministeri Pohjala varmaan jalostuksesta         päinsä tai että se ei kannata tai että sitä voi
41684: hyvin perillä olevana henkilönä tietää sen,        tehdä. En usko, että suomalainen lehmä on
41685: jotta rasvaprosentin muuttaminen ei hetkessä       niin erilainen kuin kaikki muut, että se toimii
41686: ole mahdollista. Se tarvitsee siirtymäkautta,      täysin toisella tavalla. Tällainen shokkihoito
41687: niin kuin ed. Anttila puheenvuorossaan mai-        tarvitaan, jotta lähdetään liikkeelle, että pe-
41688: nitsi. Tietenkin tämä asia, joka tuli esille, on   räsin käännetään. Peräsin ei käänny muuten,
41689: koettava sellaiseksi sakoksi, johon ei ole         jos tuottajat eivät pakota asianomaisia taho-
41690: pystynyt edes vaikuttamaan. Kun se tulee           ja kääntämään sitä. Ei valtiovallalla ole
41691: yllättäen, sitä ei mielletä oikeudenmukaisek-      mahdollisuutta siihen eikä ministerilläkään.
41692: si.                                                   Mitä ed. Jokiniemen puheenvuoroon tulee,
41693:    Kehittämisrahaston asioista: Tuntuu to-         kyllä kai täytyy sentään todeta, että maito-
41694: della ihmeelliseltä, jotta jo kertaalleen hyväk-   taloustuotteiden vientikustannuksen lisäänty-
41695: syttyjä valtion budjettivaroja otetaan pois        minen johtuu enemmän kulutuksen laskusta
41696: kehittämisrahastosta. Tiedän sen, jotta toi-       kuin tuotannon kasvusta.
41697: saalta kun puhutaan lainan myöntämismää-
41698: ristä, ollaan niitä koko ajan kääntämässä            Ed. Ollila: Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
41699: pankkien vastuulle korkotukilainoituksiin ja       karinen, joka valitteli sitä, kuten ed. Jokinie-
41700: on pienennetty valtion omaa osuutta suorina        mikin, että osa otetaan maatalouden kehit-
41701: valtion lainoina.                                  tämisrahastosta, jätti kuitenkin osoittamatta,
41702:   Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Iisa-            minkä sektorin varoista maatalouden vienti-
41703: kinkirkon rakennustöistä löytyisi kepulle          kustannukset tai valtion lisääntyneet vientio-
41704:                                  Maatalouden vientikustannukset                             2071
41705: 
41706: 
41707: suudetsitten pitäisi periä. Samoin ed. Anttila   päivinä on julkisuudessa puhuttu, niin siitä
41708: jätti täysin kertomatta sen, kun hän puhui,      kävi ilmi, että pientilavaltaiset, karjatilaval-
41709: että rangaistaan, miten sitten pitäisi maata-    taiset maat kuten Norja, Suomi ja Sveitsi
41710: louden vientikustannukset periä, mikä on         ovat samanlaisessa veneessä Oecd:n sisällä.
41711: vaihtoehto. Sama koskee ed. Jokiniemeä. Ed.      Kysymys on tietysti siitä, tämä ed. Rajamäel-
41712: Anttila ei ole vaihtoehtoja esittänyt. Sen       lekin, minkälaisen arvon me näemme maata-
41713: sijaan hän vuosi sitten mm. valiokunnan          loustuotannolla ja maatiloilla nykymuodos-
41714: kokouksessa todisteli, että maitopula on         saan. Minusta sekä Suomessa, Sveitsissä
41715: edessä ja maito loppuu kaupoista. Jos tällä      kuin Norjassakin on tietty arvo, että meillä
41716: linjalla olisi politiikkaa lähdetty tekemään,    tämän sorttinen asutus ja maaseutu on ollut.
41717: voidaan kysyä, kuinka paljon maatalouden         Katson senkin säilyttämisen arvoiseksi.
41718: vientitukea nyt maataloudelta jouduttaisiin
41719: perimään.                                           Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kun
41720:                                                  ministeri puhui shokkihoidosta rasva-asian
41721:    Ed. Antti l a : Rouva puhemies! Ed. Ra-       suhteen, niin sitä tämä esitys todella on.
41722: jamäki vastauspuheenvuorossaan totesi, että      Siinä mielessä ei liene viljelijän vika, jos on
41723: vuonna 1987 vietiin 1400 miljoonalla markal-     pyrkinyt ja pyrkii nostamaan omaa ansiota-
41724: la maitotuotteita ja silloin maidon tuottajat    soaan ja elintasoaan. Se on täysin ymmär-
41725: eivät maksaneet yhtään. Tämä laskelma on         rettävää. Mikä muu ammattiryhmä tahansa
41726: täysin hyväksytyn maataloustulolain mukai-       pyrkii samaan, ja sekin on hyväksyttävä.
41727: nen, jota ed. Rajamäki on itse ollut hyväk-      Siinä mielessä shokkihoito kostautuu aivan
41728: symässä, eli näin puhuessaan ed. Rajamäki        vääriin henkilöihin.
41729: suomii ja arvostelee tekemiään päätöksiä.           Toisaalta karjanjalostus on niin pitkäai-
41730: Nyt olisi syytä katsoa itse peiliin.             kainen prosessi, kuten ministeri varmasti
41731:    Ed. Ollilalle toteaisin, kun hän kyseli,      tietää, niin kuin hän sanoikin, että 15 vuoden
41732: miten pitäisi kerätä, että tietysti yksi keino   kuluttua täällä ei maitoa enää tuoteta. Mutta
41733: olisi, että kerättäisiin ei rasvaveron muodos-   15 vuottakin on aivan liian lyhyt aika muut-
41734: sa vaan vientikustannusmaksuna jokaiselta        taa rasvamaito kurriksi. Ei se ehdi siinä
41735: maitolitralta. Omalta osaltani osittain hyväk-   ajassa muuttua.
41736: syn tämän periaatteen, että tällainen signaali
41737: annetaan maidontuotantoon, mutta pidän              Ed. Luttinen: Rouva puhemies! Suo-
41738: tätä markkamäärää, pennimäärää, kohtalai-        m.essa harjoitettu maatalouspolitiikka on ai-
41739: sen korkeana. Keskustan valiokuntaryhmä ei       nakin puhetasolla viimeisen 30 vuoden aika-
41740: ole tehnyt tähän esitykseen vastalausetta        na painottunut tuotannon rajoittamiseen.
41741: johtuen juuri siitä, että tämä laskelma on       Euroopan yhdentymisen ja kansainvälisen
41742: maataloustulolain mukainen eli tällä kerä-       kauppajärjestelmän murroksen kynnyksellä
41743: tään sitä osuutta, mikä maataloudelta tulee      maatalouspolitiikkamme tulokset ovat koko
41744: maksettavaksi maidon vientikustannusmak-         karmeudessaan edessämme. Elintarvikkeiden
41745: suna.                                            hinnat ovat karanneet käsistä samalla, kun
41746:                                                  useaan otteeseen luvattu vientituen alenemi-
41747:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Ministeri        nen on jälleen kerran osoittautumassa pel-
41748: Pohjola puhui laivan kääntämisestä, että         käksi kuplaksi. Maatalous osana koko elin-
41749: jotain täytyy lehmien liikarasvaiselle maidol-   tarviketaloutta on vaarassa ajautua täydelli-
41750: le tehdä. En tohdi ministeriä mennä neuvo-       seen umpikujaan. Tämä on seurausta siitä,
41751: maan. Ministerihän taitaa itse olla ollut        että todellisuutta ei ole uskallettu katsoa
41752: mukana kotieläinjalostusyhdistystoiminnan        silmiin, vaan MTK - keskusta-vetoisella
41753: luottamustehtävissä ja on voinut ilmeisesti      maatalouspolitiikalla on pelattu aikaa ja
41754: muissakin ominaisuuksissa vaikuttaa laivan       siirretty välttämättömiä tuotanto- ja raken-
41755: kääntämiseen viime vuosien mittaan.              nepoliittisia päätöksiä vuosi vuodelta eteen-
41756:    Sen sijaan olisin tukenut ministeriä pu-      päin silmämääränä vain kulloinenkin budjet-
41757: heenvuorossani vientikustannuksista. Kysy-       ti tai maataloustuloratkaisu.
41758: myshän on siitä, että kulutus Suomessa on           Myöskään nykyiselle hallitukselle ei voida
41759: laskenut todella nopeasti. Kun katsoi Oecd:n     maatalouspolitiikasta antaa täysin puhtaita
41760: viimeisen raportin, josta kovin paljon viime     papereita. Puheiden rinnalla olisi tarvittu
41761: 2072                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
41762: 
41763: enemmän kouriintuntuvia tekoja, joilla yli-        tuotteiden kauppaa. Nämä valtiot harmoni-
41764: tuotantolaskua olisi alennettu ja kotoisia         soikoot Gatt-neuvotteluissa pelisääntönsä
41765: elintarvikehintojamme tuotu lähemmäksi eu-         niin vapaiksi kuin haluavat, mutta jätettä-
41766: rooppalaista tasoa. Pilkkahintaan tapahtuva        köön kansallisen päätöksenteon varaan se,
41767: maatalousvienti uhkaa tänä vuonna nielaista        millä tavalla elintarvikeomavaraisuudesta
41768: jopa 3,3 miljardia markkaa, mikä on 900            huolehditaan. Nyt olisi yhdestoista hetki
41769: miljoonaa markkaa enemmän kuin budjetis-           Suomen neuvottelijoiden omaksua tämä läh-
41770: sa alun perin tarkoitukseen osoitettiin.           tökohta eikä antautua jo etukäteen, niin kuin
41771:    Ongelmien vuosikausia jatkuneen hautaa-         ed. Luttinen äsken teki.
41772: misen ja näennäistoimenpiteiden takia olem-
41773: me ajautuneet nyt tilanteeseen, jossa maata-
41774: loutemme ja elintaviketaloutemme sopeutta-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Olen
41775: miseen välttämättä tarvittava aika on kulu-        pyytänyt ed. Ollilan puheenvuoroon vastaus-
41776: massa umpeen. Sosialidemokraattisen puo-           puheenvuoron. Haluan vielä Ollilalle muis-
41777: luetoimikunnan maatalouspoliittisessa kan-         tuttaa, että keskustan valiokuntaryhmä on
41778: nanotossa ongelmat ja niiden ratkaisuun            ollut hyväksymässä tätä hallituksen esitystä.
41779: tarvittavat toimet on esitetty tiiviisti, mutta    On realiteetti se, minkä laki velvoittaa maa-
41780: johdonmukaisesti. On ehdottomasti yhdes-           talouden omavastuiksi. Jakautuuko se oi-
41781: toista hetki ryhtyä vihdoinkin toimiin ajan        kealla tavalla maatalouden sisällä, on hie-
41782: pelaamisen asemesta.                               man eri asia, mutta periaatteessa sen, että
41783:    Valtioneuvoston pöytäkirjaan 18.5.1990          maatalouden täytyy omavastuu kantaa, mei-
41784: merkityssä lausumassa hallitus on luvannut         dän valiokuntaryhmämme on hyväksynyt.
41785: tulo- ja menoarvioneuvotteluihin mennessä             Toinen asia on se, vielä kertaalleen sanot-
41786: valmistella toimenpiteet, joilla vientituki saa-   tuna, miten valtion osuus pitää koota. Ollila
41787: daan selvästi nykyistä aiemmalle tasolle. On       kysyy, kenen pussista se pitää rahoittaa.
41788: syytä mielenkiinnolla odottaa, löytyykö ai-        Nykyinen laki ei kyllä lähde siitä, että
41789: kaisemmin tehottomiksi havaittujen maito-          ylituotanto pitää rahoittaa sekä maatalouden
41790: bonusten ja kesantojen sijaan todellisia väli-     pussista markkinointimaksuna että myös
41791: neitä, joilla annettu lupaus voidaan lunastaa.     maatalouden muita budjettimenoja vähentä-
41792: Olemme joka tapauksessa tilanteessa, jossa         mällä. Tähän asiaan olemme tämän asian
41793: varsin pian ulkopuoliset ratkaisevat puoles-       yhteydessä halunneet esittää kritiikkiä ynnä
41794: tamme maatalouspolitiikkamme suunnan.              myös siihen, että maaliskuussa vientituen
41795: Tämä olisi jo korkea aika jokaisen huomata         perusteita tarkistettiin niin, että sen lasku
41796: myös täällä eduskunnassa.                          maataloudelle oli noin 200 miljoonaa mark-
41797:                                                    kaa.
41798:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
41799: Luttisen viimeinen lause kertoo selkeää kiel-         Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Mi-
41800: tään siitä, miten Suomen päätöksentekijät ja       nisteri äskeisessä puheenvuorossaan sanoi,
41801: hallitus asennoituvat kansainvälisiin neuvot-      että on jo korkea aika ja pakko ryhtyä
41802: teluihin. Ed. Luttisen viimeisessä lauseessa       rajoitustoimenpiteisiin. En tiedä viljan koh-
41803: todettiin, että ulkopuoliset ratkaisevat Suo-      dalta, siellä voi olla ylituotantoa tulevaisuu-
41804: men maatalouden kohtalon ja kysymykset             dessa ja jatkossakin, mutta maidon kohdalta
41805: jatkossa. Tämä on minusta täysin väärä             minä kyllä luulen tietäväni sen, että jos me
41806: lähestymiskulma. Suomessa vallitsee varsin         tässä salissa viiden vuoden kuluttua keskus-
41807: laaja yksimielisyys siitä, että jatkossakin py-    telemme maitoasiasta, niin silloin ei varmasti
41808: rimme kaikissa tilanteissa huolehtimaan elin-      ole ylituotantoa. Tänä päivänä ovat jo van-
41809: tarvikeomavaraisuudestamme.                        himmat viljelijät alistuneet ja lopettavat
41810:    Käsittääkseni niillä mailla, jotka jatkossa     hommat ja nuoremmat hyppivät seinille.
41811: huolehtivat pääosin elintarvikeomavaraisuu-        Kun tiedetään se rasitus, mikä heillä on tänä
41812: destaan, ei ole juuri mitään sanottavaa eikä       päivänä mm. pääomakustannuksista, niin
41813: tehtävää Gatt-neuvotteluissa, koska nämä           siellä on luopujia niin paljon, että on ihan
41814: maathan eivät ole sotkemassa niitä ympyröi-        hyvä, jos me olemme puolenkymmenen vuo-
41815: tä. Maailmassa on ainoastaan 4---6 sellaista       den per~s!ä maitotaloustuotteiden kohdalla
41816: maata, jotka käyvät merkittävää maatalous-         omavaraista.
41817:                                              Televiestintä                                     2073
41818: 
41819: 
41820:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ed.      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
41821: Anttilalle vastaisin, että on tietysti totta, että   Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
41822: kansainvälisistä neuvotteluista tulee paineita          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41823: Suomen maatalouspolitiikkaan. Mutta ed.              sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41824: Anttila, kyllä meillä on aivan riittävästi myös      tintö n:o 55. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41825: kotimaisia syitä puuttua entistä voimallisem-        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
41826: min keinoin vallitsevaan ylituotantoon. Yk-          ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41827: sinkertaisesti kyse on siitä, että suomalaiset
41828: veronmaksajat ja suomalaiset kuluttajat eivät           Yleiskeskustelu:
41829: siedä sitä, että ylituotanto on sillä tasolla,
41830: millä se tällä hetkellä on.                             Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!
41831:                                                      Kiinnitän tämän asian kohdalla huomiota
41832:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.               siihen, että sen jälkeen kun Suomessa on
41833: Zyskowiczille ihan lyhyesti: Kun ed. Zysko-          päädytty sekä yksityisiin että valtion hoita-
41834: wicz tarkastelee tämänhetkistä tilannetta yli-       miin telelaitoksiin, se merkitsee kiistämättä
41835: tuotannon suhteen, muistuttaisin siitä, että         myös kaksinkertaisia kustannuksia eräillä
41836: olisi syytä katsoa kaksi kolme vuotta taak-          teletoiminnan aloilla, myös matkaviestinnän
41837: sepäin. Tähän tilanteeseen on ajauduttu kah-         hoitamisessa, joka nyt on esillä. Asiantunti-
41838: desta syystä niin kuin täällä on todettu.            jat, jopa Puhelinlaitosten Liiton edustajat
41839: Ensin oli erittäin hyvä satovuosi vuonna             totesivat, että lisäkustannukset tällä kohtaa
41840: 1989 ja sitä edellinenkin oli kohtalainen, ja        ovat noin 200 miljoonaa markkaa. Siten
41841: samanaikaisesti kulutus on voimakkaasti vä-          aivan pienistä kustannuksista ei ole kysymys.
41842: hentynyt.                                               Halusin tämän nostaa esille sen vuoksi,
41843:                                                      että vuosikymmenien kuluessa tässä on käyty
41844:   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Se       kiistaa siitä, millä tavalla teletaimi pitäisi
41845: tässä tilanteessa onkin traagista, että kun          järjestää. Suomessa on päädytty aika ainut-
41846: katselen tilannetta kaksi kolme vuotta taak-         laatuiseen järjestelmään. Muutamassa muus-
41847: sepäin kuten ed. Anttila kehotti, niin huo-          sa Euroopan maassa vain on yksityisten
41848: maan, että tilanne on käynyt yhä pahem-              hoitamaa teletoimintaa: Portugalissa, Turkis-
41849: maksi.                                               sa, Tanskassa ja nyt kai jossakin määrin
41850:                                                      myös Englannissa pääministeri Thatcherin
41851:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          ajamana. Kun meillä on päädytty tällaiseen
41852:                                                      ainutlaatuiseen järjestelmään, niin se saattaa
41853:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         olla uhka myös haja-asutusalueiden palvelu-
41854: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-          jen säilyttämiselle nykyisellä tasolla ja mer-
41855: sen 1-3 §, 1luvun otsikko, 4 ja 5 §, 2 luvun         kitsee myös korkeampia taksoja mitä toden-
41856: otsikko, 6 ja 7 §, 3 luvun otsikko, 8-19 §, 4        näköisimmin.
41857: luvun otsikko, 20-25 §, 5 luvun otsikko,
41858: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41859: 6 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
41860: tolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-           tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
41861: tuksen 6 §, voimaantulosäännös, johtolause,          sen 2, 4, 5, 7, 9, 10, 19, 20, 22, 24 ja 27 §,
41862: lakiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
41863: ja nimike.                                           sekä toisen lakiehdotuksen 8, 14 ja 17 §,
41864:                                                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
41865:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41866: päättyneeksi.                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41867:                                                      päättyneeksi.
41868: 
41869: 2) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain ja            3) Ehdotus muutoksista vuoden 1990 tulo- ja
41870: radiolain muuttamisesta                              menoarvioon
41871:                                                      Ainoa käsittely
41872: Toinen käsittely                                     Hallituksen esitys n:o 30
41873: Hallituksen esitys n:o 18                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
41874: 2074                               Torstaina 31. toukokuuta 1990
41875: 
41876:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   vuodeksi eteenpäin kunnossa. Kun näin teh-
41877: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        täisiin, se olisi viesti Neuvostoliitolle, että
41878: mietintö n:o 17. Ensin sallitaan yleiskeskus-      Suomi on todella vakavissaan näissä ympä-
41879: telu asiasta ja sitten ryhdytään sen yksityis-     ristönsuojeluhankkeissa.
41880: kohtaiseen käsittelyyn.
41881:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotan
41882: meneteltäväksi siten, että ensin esitellään
41883: menot pääluokittain ja luvuittain vastaavine          Ed. Laaksonen : Arvoisa rouva puhe-
41884: perusteluineen. Sen jälkeen esitellään tulot       mies! Nyt ainoassa käsittelyssä oleva lisäbud-
41885: osastoittain ja luvuittain vastaavine peruste-     jetti antaa aiheen muutamaan reunahuomau-
41886: luineen sekä mietinnön perusteluissa oleva         tukseen, joita lisäbudjetin perusteluissa ja
41887: tulo- ja menoarvion tasapainoa koskeva lau-        vasemmistoliitonkin vastalauseessa on asias-
41888: suma ja yleisperustelut. Pääluokkia, osastoja      ta todettu.
41889: ja yleisperusteluja esiteltäessä ei yleiskeskus-      Lisäbudjetin perusteluissa hallitus toteaa
41890: telua niistä enää sallita, vaan ainoastaan         mm., että on pyrkimyksenä kehittää valtion-
41891: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine         talouden budjettimenettelyä siten, että voitai-
41892: perusteluineen.                                    siin luopua lisäbudjettien antamisesta. Tämä
41893:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-         pyrkimys saattaa sinänsä olla ihan hyvä ja
41894: sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen      asiallinen, mutta on syytä huomauttaa siitä,
41895: 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvalio-      että ainakin tällainen budjettipoliittinen linja,
41896: kuntaan.                                           mitä hallitus tämän vuoden budjetin osalta
41897:                                                    on toteuttanut, automaattisesti johtaa siihen,
41898:   Menettelytapa hyväksytään.                       että lisäbudjetteja tarvitaan. Ensinnäkin Lii-
41899:                                                    kasen keppi ja porkkana -linja tuporatkaisun
41900:                                                    yhteydessä pakotti tavallaan myös tämän
41901:   Yleiskeskustelu:                                 lisäbudjetin antamiseen.
41902:                                                       Toinen asia, johon kiinnittäisin tässä yh-
41903:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!          teydessä huomiota ja joka koskee budjetti-
41904: Ympäristönsuojelu on täällä Luoteis-Euroo-         menettelyä, on se, että tietoisesti tuodaan
41905: passa edistynyt valitettavan hitaasti. Erityi-     eduskunnan käsittelyyn sellainen varsinainen
41906: sesti olemme odottaneet Neuvostoliiton puo-        tulo- ja menoarvio, joka on monien määrä-
41907: lella ja Itämeren etelärannan valtioissa ym-       rahojen osalta alimitoitettu, ja sitten joudu-
41908: päristönsuojelun tehostumista.                     taan sen tilanteen johdosta lisäbudjetin kaut-
41909:    Olen paljon miettinyt, mitä voitaisiin teh-     ta tekemään korjauksia. Minusta tämä on
41910: dä, ja päätynyt sellaiseen tulokseen, että         erittäin huonoa hallintoa.
41911: pitäisi kai ottaa huomioon se päätöksente-            Samoin kansanedustajana askarruttaa se
41912: kokulttuuri, mikä noissa itäisissä valtioissa      asia, että kun varsinainen budjetti on joulun
41913: vallitsee. Esimerkiksi Neuvostoliitossa pää-       alla hyväksytty, niin sitten jo tammikuun
41914: tökset paljolti perustetaan ainakin muodolli-      ensimmäisinä päivinä valtioneuvosto voi teh-
41915: sesti tieteelliseen arviointiin, ja jos näin to-   dä, niin kuin tämänkin vuoden tammikuussa
41916: della on, niin se merkitsee sitä, että meidän      tapahtui: rakennushallituksen ja tielaitoksen
41917: pitäisi satsata valtiona voimakkaasti yhteis-      hankkeita muistaakseni puolellatoistasadalla
41918: tutkimuksiin Neuvostoliiton kanssa. Tämä           miljoonalla markalla jäädytettiin. Menettely
41919: taas puolestaan edellyttää sitä, että budjetis-    oli varmasti vastoin eduskunnan tahtoa ja
41920: sa osoitetaan tähän tarkoitukseen välittö-         tiedän, että tässä suhteessa eduskunta on
41921: mästi lisää varallisuutta.                         omalla tavallaan myös reagoinut jättämällä
41922:    Tulenkin esittämään yksityiskohtaisessa         laajan kirjallisen kysymyksen, jossa myös
41923: käsittelyssä, että ympäristönsuojelun ns. tut-     hallituspuolueitten edustajat ovat kiinnittä-
41924: kimusmomentille osoitetaan reippaasti suu-         neet tähän menettelyyn huomiota. Kaiken
41925: rempi määräraha, jolloin voitaisiin tällaiset      kaikkiaan tällaisista hallinnollisista toimista,
41926: suurprojektit käynnistää välittömästi, ja kun      joita hallitus on tehnyt, pitäisi ensin päästä.
41927: on kysymys kaksivuotisesta siirtomäärära-          Vasta sen jälkeen voidaan lähestyä sellaista
41928: hasta, niin jo nyt voitaisiin olla vakuuttunei-    tilannetta, että lisäbudjettia ei tule.
41929: ta siitä, että rahoitus on ainakin kahdeksi           Rouva puhemies! Eduskunta on jo aikai-
41930:                              Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                         2075
41931: 
41932: semmin käsitellyt työttömien toimeentuloon           ongelma eteen, kun varsinaisessa liikennemi-
41933: liittyvän lain, jossa heinäkuun alusta koko-         nisteriön pääluokassa asianomaista asiaa
41934: naista 2 markalla nostetaan työttömien toi-          koskevaa momenttia ei ollut auki eikä muu-
41935: meentuloturvaa. Kyllä minusta tämä on hal-           tosta voitu tehdä. Näin ollen päädyttiin
41936: litukselta ja eduskunnalta, kun se on hyväk-         siihen ratkaisuun, että lisäbudjetissa on myös
41937: synyt näin vaatimattoman korotuksen, työt-           yleisperusteluja. Sen vuoksi olemme tehneet
41938: tömien pilkkaamista. Olisi ollut varmasti            perustelulausuman, jotta vielä kerran tässä
41939: valtiontaloudelliset mahdollisuudet huo-             tilanteessa eduskunta voisi ottaa kantaa ja
41940: mioon ottaen paljon huomattavampaankin               sen kannan määrityksen myötä antaa halli-
41941: korotukseen mahdollisuuksia erityisesti siitä        tukselle ohjetta ja evästä siitä, että postin ei
41942: syystä, että työllisyystilanne yleisesti ottaen      tule ryhtyä konttoreiden supistamisiin, ennen
41943: on parantunut ja se merkitsee sitä, että             kuin eduskunta perusteellisesti ottaa kantaa
41944: työllisyyden hoitoon tarvittavia määrärahoja         ja mahdolliseen rahoitukseen liittyvät asiat
41945: on voitu tästä syystä supistaa. Työttömyys-          tulevat selvitetyiksi.
41946: päivärahan jälkeenjääneisyys on ilmeisen sel-           Se on mahdollista siten, kuten esitämme,
41947: vä.                                                  eli hallitus antaisi toisen lisäbudjetin, jossa
41948:     Me esitimme, ja se on II vastalauseessa,         käsiteltäisiin postiasia erikseen mahdollisesti
41949: että työttömyysturvalain mukaista peruspäi-          muiden asioiden ohella. On tietysti vähän
41950: värahaa olisi 2 markan sijasta tullut korottaa       arveluttavaa, jos tämä asia menee kovin
41951: vähintään 30 markalla. Nyt kuitenkin olen            pitkälle eli varsinaisen budjetin käsittelyn
41952: vanhemmalta eduskuntasihteeriitä hieman              yhteyteen ja se käsitellään myöhemmin syk-
41953: ennen istuntoa saanut viestin siitä, että tämä       syllä vuodenvaihteen aikana. Kun tiedetään,
41954: vastalauseessamme oleva ehdotus ei tulisi-           että postilaitoksella on hillitön pyrkimys
41955: kaan käsittelyyn siitä syystä, että eduskunta        käynnistää jo nyt saneeraustoimenpiteet eli
41956: on juuri hetki sitten hyväksynyt hallituksen         peruspalveluitten alasvetäminen, niin minus-
41957: esityksen työttömyyspäivärahan korottami-            ta tässä suhteessa eduskunnan pitäisi ottaa
41958: sesta 2 markalla.                                    kantaa ja, rouva puhemies, tämän mahdolli-
41959:     Jäin nyt kuitenkin vielä ihmettelemään           suuden tulemme tarjoamaan sitten, kun yk-
41960: menettelyä siitä syystä, että me ehdotamme,          sityiskohtaista käsittelyä käymme ja otamme
41961:  että lisäyksenä otettaisiin momentille tähän        yleisperustelun käsiteltäväksi. Me ehdotam-
41962:  tarkoitukseen tuo määräraha, mutta ehkä             me todella sitä, että kun ei ollut hallituksella
41963: nyt kuitenkin luotan siihen ilmoitukseen, että       lisäbudjetin valmistelun yhteydessä asiasta
41964:  asia ei varsinaisesti tule käsittelyyn, jos eh-     tietoa, ei myöskään eduskunnalla, nyt vielä
41965: dotus tehtäisiin näiltä osin, mainituista syistä     asiaan palattaisiin ja hallitus valmistelee toi-
41966: johtuen, joten sitä tässä yhteydessä en kui-         sen lisämenoarvion, jotta eduskunta voi
41967:  tenkaan tule tekemään yksityiskohtaisessa           määritellä kantansa Posti- ja telelaitoksen
41968:  käsittelyssä, kun asia esille tulee.                suunnitelmiin.
41969:     Rouva puhemies! Vielä haluan kiinnittää             Rouva puhemies! Muutoin yksityiskohtai-
41970:  huomiota erityisesti yhteen seikkaan, joka on       sessa käsittelyssä tullaan opposition taholta
41971:  meidän vastalauseessamme ja liittyy edus-           tekemään vastalauseitten mukaiset ehdotuk-
41972:  kunnassa aikaisemmin käytyyn keskusteluun           set.
41973:  eli välikysymyskeskusteluun Posti- ja telelai-
41974:  toksen suunnitelmista lakkauttaa postikont-            Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
41975:  toreita maassamme. Epäilemättä on niin,             Arvoisa puhemies! Ensin työttömyysturvas-
41976:  että hallituksella silloin, kun tätä lisäbudjet-    ta. Ed. Laaksonen on aivan oikeassa, että
41977:  tia valmisteltiin, ei ollut Posti- ja telelaitok-   työttömyysturvan taso on asia, johon pitää
41978:  sen suunnitelmat kaikilta osin käytettävis-         jatkossa puuttua. Tämä oli tulopoliittisen
41979:  sään ja tiedossaan, mutta jos palautamme            ratkaisun vaatimaton osa, ja sosiaalivalio-
41980:  mieliin eduskunnan varsin yksituumaisen             kunta käsitellessään varsinaista lakia edellyt-
41981:  keskustelun, joka välikysymyskeskustelun            ti, että työttömyysturvan tasoon viimeistään
41982:  yhteydessä käytiin, ja kun asiat ovat tämän         nyt loppukesästä budjetin käsittelyn yhtey-
41983:  jälkeen tulleet ilmiselvästi esille, niin on myös   dessä hallituksessa puututaan niin, että tasoa
41984:  mahdollista tämän lisäbudjetin yhteydessä           jälleen korotetaan.
41985:  jotain siitä sanoa. Tässäkin suhteessa tuli            Mitä tulee postitoimipaikkoihin ja niiden
41986: 2076                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
41987: 
41988: supistamiskaavailuihin, niin sosialidemok-        tamme vain jokainen ryhmä, mitä puhuimme
41989: raattinen eduskuntaryhmä puheenvuoros-            välikysymyskeskusteluissa. Minä vakuutan,
41990: saan edellytti, että asia ratkaistaan budjetin    että SMP:n ryhmä kyllä muistaa, ja vakuu-
41991: yhteydessä. Käytännössä tarvitaan näköjään        tan myös, että jos budjetissa ei ole määrära-
41992: valtion rahaa asian hoitamiseksi.                 haehdotusta ja muut eivät sitä tee tai tekevät
41993:                                                   tai eivät tee, SMP tulee sen budjetin käsitte-
41994:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               lyn yhteydessä varmasti tekemään, kuului se
41995: puheenvuoro): Rouva puhemies! Ed. Laak-           pelisääntöihin tai ei.
41996: sonen on aivan oikeassa siinä, kun hän               Mutta meidän on kuitenkin lähdettävä
41997: esittää budjetin yhteydessä hyväksyttäväksi       siitä, että ensin täytyy postin selvittää, pal-
41998: pontta, jolla eduskunta ottaisi kantaa postin     jonko se tarvitsee rahaa vähintään nykyisten
41999: palvelujen säilyttämisen puolesta.                postipalvelujen säilyttämiseksi.
42000:    Kun on tullut tietoon, että postipalvelujen
42001: heikkeneminen ja koko operaatio alkaa tä-            Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
42002: män vuoden puolella, on mielestäni aivan          Arvoisa puhemies! Minäkin haluan tuoda
42003: oikea ajankohta käsitellä asiaa juuri ensim-      mielipiteeni julki tuosta käsittelyjärjestykses-
42004: mäisen lisätalousarvion yhteydessä ja vaatia      tä ja totean, että valtiovarainvaliokunta ei
42005: hallitukselta nopeasti toista lisämenoarviota,    ehdota eikä esitä, että tähän asiaan nyt
42006: jossa ratkaistaisiin postipalvelujen säilyminen   puututtaisiin. Täällä on, niin kuin näkyy, ed.
42007: peruspalveluina kaikille kansalaisille. Toi-      Laaksosen vasemmistoliiton ryhmän nimissä
42008: von, että kun jo äsken ed. Skinnari väläytti,     tekemä ehdotus tuoksi asiaksi.
42009: että sosialidemokraattinen ryhmä on myön-            Mitä Posti- ja telelaitokseen yleensä tulee,
42010: teinen asian eteenpäin viemiseksi, myös           niin me olemme hyväksyneet siitä erillisen
42011: SMP, kokoomus ja RKP antaisivat saman-            lain, jonka mukaan eduskunta valtion bud-
42012: laiset lausunnot, jotta eduskunta voisi nyt       jetin laatimisen yhteydessä päättää niistä
42013: hyväksyä tämän vasemmistoliiton tekemän           tavoitteista ja siitä palvelutasosta, joka pos-
42014: hyvän ehdotuksen.                                 tilla tulee olla. Seuraavan kerran tästä pää-
42015:                                                   tetään vuodelle 1991. Tämän vuoden 1990
42016:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):           osalta on asiat päätetty. Mitä Posti- ja
42017: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean työttö-       telelaitos suunnittelee, on sen oma asia, ja
42018: myyskorvauksesta, että olen aivan samaa           sitten eduskunnan asia on taas ensi vuoden
42019: mieltä, että nykyinen työttömyyskorvaus           budjetin yhteydessä päättää siitä, mikä on
42020: tuolla 2 markalla korotettuna on riittämä-        postin todellinen palvelutaso koko Suomessa
42021: tön. Toistan kuitenkin myös aikaisemman           ensi vuodesta eteenpäin. Mitään sellaista
42022: näkemykseni tästä asiasta: työttömyyskortis-      oleellista tänä vuonna ei ole tapahtumassa,
42023: ta pitäisi siivota ja sijoittaa siellä olevat     joka poikkeaisi siitä kehityksestä, joka viime
42024: henkilöt sen mukaan, haluavatko he tehdä          vuosina postissa on toteutunut.
42025: työtä vai eivätkö halua, sinne mihin he
42026: kuuluvat. Silloin voitaisiin myös niille, jotka      Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):
42027: ovat todella työkykyisiä ja työhaluisia, mutta    Arvoisa puhemies! Ed. Hokkaselle toteaisin,
42028: jotka eivät saa yrityksistään huolimatta työ-     että vaikka eduskunta on hyväksynyt Posti-
42029: tä, korottaa vähän enemmän työttömyyskor-         ja telelaitosta koskevan lain, niin siellä myös
42030: vausta.                                           hyvin painokkaasti painotettiin sitä, että
42031:    Mitä tulee posteihin, ponnet ovat ponsia.      postin tulee turvata lasapuolisin ehdoin kaik-
42032: Se on selvä asia. Jos muistamme keskustelun,      kialla maassa peruspalvelut. Se, mitä posti
42033: joka täällä salissa oli välikysymyskeskustelun    johtonsa kautta nyt on tekemässä ja suun-
42034: yhteydessä ja johon myös sen loppupuolella        nittelemassa, ei suinkaan ole lain hengen
42035: itse useaan kertaan puutuin, niin täällä oli      mukaista. Kun maassa ollaan tuhansia kont-
42036: liikuttava yksimielisyys sen jälkeen, kun         toreita lakkauttamassa, niin en millään ym-
42037: SMP oli saatu ensin röykytettyä ja pieni          märrä, että se on sopusoinnussa tämän lain
42038: kurinpalautus annettua. Kaikki olivat liikut-     kanssa.
42039: tavan yksimielisiä siitä, että posteille ei voi      Kun me tarjoamme tätä mahdollisuutta ja
42040: tässä maassa kyllä huonosti käydä. Emme           puhumme siitä, että asiaan pitäisi välittömäs-
42041: me tässä mitään ponsia tarvitse, kun muis-        ti puuttua, niin tälle on todellinen tarve
42042:                            Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        2077
42043: 
42044: 
42045: olemassa. Päivittäin voidaan lehdestä lukea          Ed. S k i n n a ri (vastauspuheenvuoro ):
42046: siitä, että postin korkein johto joka tapauk-     Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Laaksoselle
42047: sessa suunnittelee valitsemansa linjan läpi       ja muillekin vasemmistoliiton edustajille, että
42048: ajamista. Toisaalta Postiliitto sanoo, että se    ponsi on tietysti opposition keino yrittää
42049: ei tässä tilanteessa edes neuvottele, kun         vaikuttaa esimerkiksi ensi vuoden talousar-
42050: eduskunta ei ole voinut ottaa kantaa. Siitä jo    vioon, mutta hallituspuolueilla nämä keinot
42051: syntyy perin merkillinen tilanne, että alan       ovat toiset. Sosialidemokraattinen eduskun-
42052: ammattijärjestöt ovat tilanteessa, jossa ei       taryhmä on budjettitavoitteessaan ottanut
42053: tiedetä, mikä on eduskunnan kanta. Toisaal-       yhdeksi asiaksi nimenomaan postitoimipaik-
42054: ta postin johto painaa päälle konttoreiden        kojen säilymisen. Saamieni tietojen mukaan
42055: lakka u ttamiseksi.                               kysymys on runsaasta 200 miljoonasta mar-
42056:    Sen vuoksi tähän asiaan pitäisi nyt kiin-      kasta, joka tähän pitäisi panostaa.
42057: nittää huomiota, ja se on mahdollista, jos on        Ed. Laaksonen on siinä oikeassa, että kun
42058: poliittista tahtoa ja halua nähdä tämä ongel-     liikelaitoslakia viime eduskunnan aikana kä-
42059: ma sellaisena, kuin se on. Nyt näyttää vain       siteltiin, niin nimenomaan eduskunnan pe-
42060: siltä, että sitä poliittista halua ja tahtoa ei   rustuslakivaliokunta muutti alkupykäliä niin,
42061: ole, vaan siirretään asiat myöhemmäksi, jol-      että palveluperiaate tulee selvästi laista ilmi.
42062: loin on todellisuudessa sitten tapahtunut jo      On eduskunnan asia, miten se haluaa tähän
42063: ehkä peruuttamatontakin katastrofia, ennen        panostaa. Toisaalta tässä on havaittavissa
42064: kuin eduskunta pääsee puuttumaan varsinai-        liikelaitostoiminnan osalta se, että todennä-
42065: sen budjetin yhteydessä tähän ongelmakent-        köisesti postilaitos ei ole ensimmäinen, joka
42066: tään.                                             tulee menettelemään tällä tavoin, että "kiris-
42067:                                                   tetään" valtiolta rahaa, vaikka periaatteessa
42068:                                                   pitäisi liikelaitostoiminnan toimia niin hyvin,
42069:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-              että se tuottaa itse itsensä ja hoitaa lain
42070: ro ): Arvoisa puhemies! On kyllä todettava        mukaisesti toiminnan kannattavasti.
42071: nyt se seikka, että ellei tässä vasemmistolii-
42072: ton esittämään ponteen nyt haluta ottaa
42073: myönteistä kantaa, niin turhaa suun pieksän-        Ed. Rantanen merkitään läsnä olevaksi.
42074: täähän täällä on ollut huoli siitä palveluta-
42075: sosta. Kyllähän se tulee huononemaan, ja
42076: ennen varsinaista budjettia on pääosa niistä         Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):
42077: supistustoimista tehty, mitä on postilaitoksen    Arvoisa puhemies! Vielä haluan tuoda esille
42078: taholta kuultu tehtävänkin. Mutta jos halli-      sen ajatuksen, että vasta ensi syksynä edus-
42079: tuspuolueet niin haluavatkin? Elleivät halua,     kunnassa on erilaisia vaihtoehtoja liikenne-
42080: niin minusta, jos on muuten vaikea hyväksyä       ministeriön kautta esitettynä valtiovarainva-
42081: oppositiopuolueiden taholta tällaista pontta,     liokunnalle, jossa voidaan ottaa kantaa,
42082: niin ottakaa ihmeessä se ponsi nimiinne.          myös eduskunnan täysistunnossa, siihen,
42083: Kyllä me sitä edelleenkin kannatamme. Ei          minkälaista postikonttoriverkostoa Suomes-
42084: siitä kannata tehdä arvovaltakysymystä, jok-      sa voidaan ylläpitää ja toisaalta miten paljon
42085: si se helpoksi myös näyttää tässä poliittisessa   rahaa todellisuudessa tarvitaan, jotta se yllä-
42086: käytännössämme muodostuvan, ettei voida           pidettäisiin erilaisissa vaihtoehdoissa. Ni-
42087: nähdä asioita asioina, vaan niissä haetaan        menomaan se oikea tapa vaikuttaa tuohon
42088: tätä poliittista tarkoituksenmukaisuutta.         asiaan on silloin, kun budjettia tehdään ja
42089:     Ed. Aittoniemelle, arvoisa puhemies, jos      palvelutavoitteista asetetaan. Toivon että
42090: saisin pari lausetta sanoa. Minusta myös          voitaisiin, niin kuin ed. Skinnarikin puheen-
42091: tämä on halventavaa puhetta hädänalaisten         vuorossaan esitti, palata tähän asiaan ensi
42092: ihmisten asemasta, joita väitän työttömyys-       vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä.
42093: kortistossa olevan suurimman osan, että
42094: siellä pitäisi jotain siivota, että voitaisiin      Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
42095: maksaa enemmän kuin tuo 2 markkaa. Minä           Rouva puhemies! Kahdelta osin, ed. Vähä-
42096: kyllä haluaisin kuunnella, ed. Aittoniemi,        kangas, resepti on selvä: Työkyvyttömät ja
42097: mitä te tarkoitatte sillä siivoamisella ja min-   työhaluttomat sosiaalipuolelta avustettaviksi,
42098: kälaista luutaa te siinä haluatte käyttää!        koska he eivät kuulu työttömyyskortistoon
42099: 2078                               Torstaina 31. toukokuuta 1990
42100: 
42101: ja nam ollen antavat virheellisen kuvan             merkitsevät monille alueille ainoaa julkista
42102: todellisesta työttömien määrästä. Työkykyi-         liikennettä. Tämä julkinen liikenne tulee pos-
42103: sille ja työhaluisille, jotka eivät saa työtä,      tiautolinjojen lakkautumisen myötä laajoilla
42104: kunnon korvaus, jotta se mahdollistaa ihmis-        alueilla lakkaamaan.
42105: arvoisen elämän. Kolmannen ryhmän suh-                 Kun ed. Skinnari korosti, että tämä ei ole
42106: teen, jolla on työkykyä muttei työhalua,            oikea keino puuttua, vaan että hallituspuo-
42107: jotka ovat sosiaalipummeja ja kehittäneet           lueilla on omat keinonsa, niin tässä yhtey-
42108: taiteen avustusten väärinkäyttämisestä, asia        dessä on syytä vedota, arvoisa puhemies, että
42109: on ongelmallinen. Heitähän ei voi jättää            käyttäkää, hallituspuolueen kansanedustajat,
42110: ilman perusturvaa, mutta pitäisi suunnitella,       käyttäkää niitä keinoja, joita on olemassa,
42111: mitä heille tehdään, jotta heidät saadaan           koska se jälki, mikä tähän mennessä posti-
42112: työelämään mukaan ja saadaan myös työha-            toimipaikkojen ja -palvelujen suhteen on
42113: lut heille palautettua. Tähän en puutu sen          tapahtunut, osoittaa, että te ette ole olleet
42114: enempää.                                            halukkaita niitä keinoja käyttämään.
42115:    Posteista totean vielä sen, kun täällä vih-         Siihen, mitä ed. Hokkanen totesi, vastaan,
42116: jaillaan salissa yleisestikin, että posteja lak-    minusta on turha tässä keskustelussa paeta
42117: kautetaan eilen, tänään, huomenna, että esi-        lisäselvitysten taakse. Näitä selvityksiä voi-
42118: merkiksi keskustan puolelta on ilmeisesti           daan vaatia kymmeniä, kymmeniä, mutta
42119: silmäneulan ja suurennuslasin kanssa etsitty        sen jälkeen tilanne on se, että postipalvelut
42120: ympäri Suomea, onko jossakin posti lakkau-          ovat laajoilla alueilla kokonaan lakanneet ja
42121: tettu. Meillähän on sadan vauhtia lakkautet-        sen jälkeen niiden uudelleen pystyttäminen
42122: tu posteja viime vuodet jatkuvasti. Miksei          on äärimmäisen vaikeaa. Nyt olisi nopeiden
42123: niistä puhuta? Ei se ole tämän päivän asia.         toimenpiteiden, ei lisäselvitysten aika.
42124:    Vielä siunatuksi lopuksi haluan todeta,
42125: että kun Pekka Vennamo aikanaan selkeästi              Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kuten
42126: toi esille tämän ikävän tilanteen, näin jälki-      äskeisestä debatista kävi ilmi, keskusta tulee
42127: käteen arvostellen hän oli siinä asiassa lop-       kannattamaan vasemmistoliiton tekemää
42128: pujen lopuksi mahdottoman taitava. Se he-           postipontta, jotta asia saataisiin hoidetuksi
42129: rätti myrskyisän keskustelun ja herätti myös-       jo siitäkin syystä, että näyttää siltä, että
42130: kin lupaukset hallituspuolueilta ja koko            hallituspuolueilla "suuret sanat eivät suuta
42131: eduskunnalta, että posti todella saa yli 200        halkaise", niin kuin sanonta sanoo. Ed.
42132: miljoonaa markkaa, jonka kuulin ed. Skin-           Skinnarille voisin todeta, että ovat hallitus-
42133: narilta, joka todennäköisesti tarvittava sum-       puolueet tehneet tälläkin vaalikaudella pon-
42134: ma tulee olemaan. Jos tällaista dramaattista        sia saadakseen joitakin asioita ajetuksi. Se on
42135: ilmoitusta ei postin taholta olisi tullut, niin     hallituspuolueillakin käytössä oleva keino.
42136: täällä nukuttaisiin tässä asiassa vieläkin.            Rouva puhemies! Lisäbudjetin käsittelyn
42137: Mutta nyt ei kukaan nuku, koska kaikki              yhteydessä on paikallaan eduskunnassa kes-
42138: ovat käsi kädessä viemässä auttavaa kättä           kustella myös laajemmin talouspolitiikan lin-
42139: postin avuksi.                                      joista, vaikka niitä ei hallituksen lisäbudjet-
42140:                                                     tiesityksessä olekaan käsitelty. Länsi-Euroo-
42141:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-       pan integraatiokehityksestä käydään edus-
42142: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarin pu-           kunnassa myöhemmin perusteellinen keskus-
42143: heenvuoroon haluaisin vastata sen, että pos-        telu, mutta on paikallaan käsitellä tässäkin
42144: titoimipaikkoja todellakin lakkautetaan tä-         yhteydessä niitä paineita, joita yhdentymis-
42145: näkin vuonna. (Ed. Skinnari: Paljonko?) -           kehitys synnyttää talouspolitiikkaa kohtaan.
42146: Riittävän paljon, jotta palveluvarustus mo-            Hallitukselta näyttää kokonaan unohtu-
42147: nilla laajoilla alueilla romahtaa. Tämä on          neen, että yhdentymiskehityksen myönteiset
42148: ongelma. - Sen takia minusta vastalausees-          tulokset yrityksille ja koko maan taloudelle
42149: sa esitetty ponsi siitä, että tähän puututtaisiin   ovat mahdollisia vain, jos maan talous on
42150: jo tänä vuonna mahdollisimman pikaisesti,           kunnossa ja yritysten kansainvälinen kilpai-
42151: on erittäin perusteltu. Myös haluan todeta          lukyky on riittävä. Myös pienet maat voivat
42152: sen, ettei pelkästään useita postitoimipaikko-      saada taloudellista hyötyä yhdentymiskehi-
42153: ja lakkauteta vaan myöskin hyvin nopeasti           tyksessä, jos ne pystyvät pitämään säästämi-
42154: ollaan lakkauttamassa postiautolinjoja, jotka       sasteensa korkeana, hallitsevat inflaatiopai-
42155:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                           2079
42156: 
42157: 
42158: neet ja välttävät velkaantumista ulkomaille.       25-28 miljardiin markkaan. Ulkomaisen ve-
42159:    Suomen kehityssuunta on viime vuosina ja        lan korkomenot kasvavat nyt 2-3 miljardia
42160: nimenomaan tämän hallituksen aikana ollut          markkaa vuodessa, ja ellei vaihtotaseen va-
42161: päinvastainen ja erittäin huolestuttava. Hol-      jeen supistaminen onnistu, Suomen ulkomai-
42162: kerin hallitus aloitti puhumalla hallitusta        nen velka nousee kolmessa vuodessa nykyi-
42163: rakennemuutoksesta, jonka tarkoituksena oli        sestä lähes 90 miljardista markasta yli 150
42164: vahvistaa ja monipuolistaa suomalaisen tuo-        miljardiin markkaan eli 20 prosentista 30
42165: tantotoiminnan rakennetta. Kehitys on ollut        prosenttiin bruttokansantuotteeseen suhteu-
42166: kuitenkin täysin päinvastaista. Ulkomaiden         tettuna.
42167: kanssa kilpailevien tuotannonalojen, lähinnä          Maamme taloutta on tämän hallituksen
42168: teollisuuden, osuus on pienentynyt. Viennin        aikana hoidettu tähtäimessä vain mahdolli-
42169: rakenne on entisestään yksipuolistunut lähin-      simman suuri kansantuotteen kasvu muista
42170: nä metsäteollisuuden ja osittain myös metal-       seikoista juuri välittämättä. On velkaannuttu
42171: liteollisuuden varaan. Samaan aikaan Suo-          ulkomaille, ja ympäristö on kärsinyt muusta
42172: men kustannus- ja hintataso on noussut             piittaamattomasta, suorituskykyä yksipuoli-
42173: viidenneksen kilpailijamaittemme yläpuolelle.      sesti ihannoivasta talouspolitiikasta. Tulo- ja
42174: Markkinakorot ovat nousseet ennätyskor-            elintasoerot ovat kasvaneet hallituksen
42175: kealle ja heikentävät näin investointimahdol-      epäonnistu ttua rakennemuu tospo Ii tiikassaan
42176: lisuuksia. Passiivisen finanssipolitiikan joh-     ja verouudistuksessaan. Kiireeliisin talouspo-
42177: dosta rahamarkkinat ovat lopulta saaneet           litiikan tehtävä olisi talouden syöksykierteen
42178: pääosan talouden tasapainon palauttamises-         oikaiseminen. Nykyisellä hallituksella ei sii-
42179: sa. Vaikeudet epäonnistuneesta talouspolitii-      hen näytä olevan halua eikä kykyä.
42180: kasta kaatuvat velkaantuneiden perheiden ja            Seuraavan hallituksen ensimmäisiä tehtä-
42181: pienyritysten päälle. Seurauksena tulee ole-       viä on talouden tervehdyttämisohjelman laa-
42182: maan konkursseja ja työttömyyttä.                  timinen. Vaihtoehtona on hallitsematon aje-
42183:    Suomen korkea kustannustaso on johtanut         lehtiminen Suomea vahvempien maiden eh-
42184: hitaaseen viennin määrän kasvuun ja toisaal-       doilla kansainvälisen talouden karikkoisilla
42185: ta tuonnin määrän erittäin voimakkaaseen           vesillä.
42186: lisääntymiseen. Markkinaosuuksia on mene-             Aiempina vuosina oli tapana kevään lisä-
42187: tetty nopeasti sekä vientimarkkinoilla että        budjetin yhteydessä antaa eduskunnalle
42188: kotimaassa. Vaikka vientihinnat ovat nous-         myös talouspoliittinen selonteko, jossa halli-
42189: seet tuontihintoja nopeammin, oli kauppata-        tus määritteli seuraavan vuoden budjettiesi-
42190: seen alijäämä viime vuonna jo 6 miljardia          tyksen talouspoliittiset päälinjaukset. Nykyi-
42191: markkaa. Kauppataseen alijäämä kasvanee            nen hallitus ei ole näitä linjauksia eduskun-
42192: tänä vuonna noin 10 miljardiin markkaan,           nalle esittänyt ilmeisesti siitä syystä, että sillä
42193: kun vientihinnat eivät enää nouse tuontihin-       ei ole mitään esitettävää. Hallitus näyttää
42194: toja nopeammin.                                    vain keskittyvän kinasteluun siitä, kuinka
42195:     Kauppatasevaje johtuu rakennevinoutu-          paljon pitäisi alentaa kaikkein suurituloisim-
42196: masta, jossa ulkomaiden kanssa kilpaileva          pien marginaaliveroja ja kuinka paljon tä-
42197:  tuotanto, teollisuus ja osa palveluelinkeinoja,   män alentamisen kustantamiseksi on koro-
42198:  ovat liian pieniä verrattuna kilpailulta suo-     tettava välillisiä veroja.
42199: jatluihin elinkeinoihin. Syntynyttä rakenne-          Kun talouspolitiikan asiantuntijoiden kor-
42200:  vinoutumaa on vaikea korjata, koska se            vissa ovat jo pitkään soineet talouspolitiikan
42201:  edellyttää kustannustason korjaamista kil-        hälytyskellot, ilmoittaa ministeri Suominen
42202:  pailijoiden tasolle. Vaikka Suomen talous         lehtihaastattelussa, että hallitukselta ei kesän
42203:  ajautuu taantumaan ja tuonnin kasvu tätä          jälkeen kannata odottaa kovia poliittisia
42204:  kautta hidastuu, suuri osa vinoutumasta           päätöksiä, vaan hallitus alkaa valmistautua
42205:  tulee edelleen säilymään, eikä kauppatase         eduskuntavaaleihin. Näin talouden terveh-
42206:  tasapainoitu.                                     dyttämisratkaisut sysätään vaalien jälkeiseen
42207:     Korkean      kotimaisen     kustannustason     aikaan, jolloin nykymenosta vastuulliset voi-
42208:  vuoksi suomalainen teollisuus on suuntaa-         vat tarvittaessa vetäytyä hyväpalkkaisiin pa-
42209:  massa investointeja ulkomaille. Vaihtotaseen      kastevirkoihinsa juomaan kahvia tai muita
42210:  vajeen arvioidaan kasvavan kuluvana vuon-         virvokkeita.
42211:  na viime vuoden 21 miljardista markasta               Rouva puhemies! Keskustan eduskunta-
42212: 2080                                Torstaina 31. toukokuuta 1990
42213: 
42214: ryhmän toimesta tullaan esittämään ne muu-           Att de behövs är ganska klart när man har
42215: tokset, joita keskusta on esittänyt ensimmäi-        fått rapporter om hur läget är i Polen. Det
42216: sessä vastalauseessaan, ja niin ikään kannat-        behövs kläder och det behövs andra förnö-
42217: tamaan ed. Laaksosen tekemää perustelulau-           denheter.
42218: sumaehdotusta.                                           Som jag redan antydde samlas det in
42219:   Rintamaveteraanieläkkeitä koskevasta lau-          otroligt mycket varor, främst kläder, runtom
42220: sumasta ed. Maijala tulee erikseen puhu-             i vårt land, men problemet här är att man
42221: maan sen vuoksi, että eduskunnan kanslian            har mycket svårt att få pengar och medel att
42222: taholta on todettu, ettei sitä voitaisi käsitellä,   transportera och distribuera de hopsamlade
42223: kun asianomainen laki on jo käsitelty.               varorna. Med det här anslaget på 500 000
42224:                                                      mark har man kommit en bra bit på väg och
42225:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           kan så att säga utveckla verksamheten.
42226: rouva puhemies! Tietysti opposition tehtävä              Förslaget förutsätter också att regeringen i
42227: ja velvollisuus on arvostella hallitusta sen         nästa års budget upptar ett anslag för mot-
42228: noudattamasta politiikasta. Se kuuluu tietys-        svarande hjälp till de östeuropeiska länderna
42229: ti myös ed. Tenhiälän oikeuksiin. Toisaalta          med tanke på att verksamheten skall fortsät-
42230: olen jo aikaisemmin täällä erityisesti talous-       ta, och den behöver då inte begränsas enbart
42231: politiikan osalta vaatinut oppositiolta myös         till Polen utan också andra östeuropeiska
42232: jonkinlaisia ehdotuksia siitä, minkälaista           Iänder kan komma i fråga.
42233: vaihtoehtoista talouspolitiikkaa oppositio               I övrigt anser jag att vi i allt större
42234: harjoittaisi. Tällaisia ei kuitenkaan ole kes-       utsträckning bör utnyttja de olika medbor-
42235: kustapuolueen sen paremmin kuin minkään              garorganisationer som finns och bevilja mera
42236: muunkaan oppositioryhmän taholta esitetty.           medel för deras hjälpverksamhet till olika
42237:    Haluan tässä yhteydessä aivan lyhyesti            länder. Här kan man också nämna som
42238: myös todeta, että niin kuin ed. Tenhiälä             exempel missionsorganisationerna som utför
42239: hyvin tietää, viime aikoina esimerkiksi viite-       ett ovärderligt arbete i u-länderna. Den här
42240: korot ovat selvästi laskeneet ja talouselämän        trenden tycker jag vi bör stärka för också nu
42241: usko talouspolitiikkamme onnistumiseen on            har man börjat inse på håll som tidigare var
42242: selvästi lisääntynyt. Oikeastaan ainoa suuri         negativt inställda till dylikt att de här orga-
42243: ongelma on vaihtotaseen vaje. Muuten talou-          nisationerna gör ett verkligt gott arbete.
42244: dessa ei ole lainkaan sen laatuisia merkkejä,
42245: j?ihin ed. Tenhiälä puheenvuorossaan viitta-            Arvoisa puhemies! 500 000 markan lisä-
42246: SI.
42247:                                                      määräraha kansalaisjärjestöjen Puolaan toi-
42248:    Ed. Tenhiälä (vastauspuheenvuoro):                mittaman tavara-avun kuljetus- ja jakelukus-
42249: Rouva puhemies! On valitettavaa, että ed.            tannusten avustamiseen on todella tervetul-
42250: Elo lukee ainoastaan hallituksen esityksiä           lut. Eri kansalaisjärjestöt ovat kehittäneet
42251: eikä vaivaudu seuraamaan ollenkaan, mitä             merkittävän aktiivisuuden Puolan avustami-
42252:                                                      seksi. Tätä on nyt hyödynnettävä. Tällaisissa
42253: opposition taholta on esitetty mm. varsinai-         tapauksissa apu menee perille oikeaan osoit-
42254: sen budjetin vastalauseessa.                         teeseen ja myönnetyt varat käytetään erittäin
42255:     Ed. Renlund: Värderade talman! Till-             tehokkaasti.
42256:                                                         Ehdotus edellyttää myös, että hallitus ot-
42257: läggsanslaget på 500 000 mark som bidrag             taa myös ensi vuoden budjettiin määrärahan
42258: för distributions- och transportkostnader till       vastaavaan Itä-Euroopan maille annettavaan
42259: medborgarorganisationen Hjälp till Polen är          apuun. Meidän tulee muuten laajemmin
42260: verkligen välkommet. Olika medborgarorga-            käyttää kansalaisjärjestöjä tässä toiminnassa
42261: nisationer runtom i vårt land har utvecklat          ja myöntää varoja niiden avustustoimintaan
42262: en stor aktivitet för att hjälpa Polen, vilket       eri maille, myös kehitysmaille.
42263: jag tycker är naturligt och något vi också bör
42264: ta till vara. I sådana fall går ju hjälpen fram
42265: till rätt adress och de beviljade medlen               Ed. Savo 1aine n : Arvoisa puhemies!
42266: används på ett synnerligen effektivt sätt. Vi        Puutun lisäbudjettikeskustelussa liikennemi-
42267: slipper den statliga byråkratin som många            nisteriön hallinnonalaan ja siellä oleviin tie-
42268: gånger tar en alltför stor bit av dylika anslag.     määrärahoihin.
42269:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        2081
42270: 
42271:     Lisäbudjetissa lisätään yleisten teiden teke-   jostakin hyödyllisemmästä ja vähemmän hai-
42272: miseen 12 miljoonaa markkaa ja ne kohdeu-           tallisesta. Se auttaisi myös jäljelle jääviä,
42273: netaan Uudenmaan, Turun sekä Lapin tie- ja          koska tällä tavalla tarjonta pienenisi ja hin-
42274: vesirakennuspiiriin. Kaikki rahat ovat vält-        tataso ehkä siten vähän terveemmällä tavalla
42275: tämättömiä ja tarpeellisia, mutta tähän ra-         vakiintuisi.
42276: kentuu varsin kummallinen logiikka. Vaikka
42277: varsinaisessa budjetissa on hyväksytty tämän           Ed. Maija 1a: Arvoisa puhemies! Kes-
42278: vuoden tiehankkeisiin rahaa, niin niitä on          kustan eduskuntaryhmä on tehnyt muutos-
42279: työohjelmalla siirretty toteutettavaksi myö-        ehdotuksen lisäbudjettiin sosiaaliministeriön
42280: hemmin perusteluna se, että Etelä-Suomen            pääluokkaan, jossa ehdotamme, että mo-
42281: alueella on niin ylikuumentuneita rakenta-          mentille 33.21.52 otettaisiin lisäyksenä 100
42282: mistilanteita, että hankkeita on siirrettävä.       miljoonaa markkaa ylimääräisen rintamali-
42283:     On perin epäjohdonmukaista se, että sa-         sän korottamiseksi 30 prosenttiin kansane-
42284: manaikaisesti lisäbudjetissa aloitetaan sa-         läkkeen lisäosan määrästä ja vähimmäismää-
42285: moilla Etelä-Suomen ruuhkaisilla alueilla uu-       rän korottamiseksi 50 markkaan kuukaudes-
42286: sia tiehankkeita ja toisaalta valtioneuvosto        sa. Asiaa koskeva lakialoitteeni on hiljattain
42287: on omilla päätöksillään ottanut ohi budjetin        hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä
42288: toteutettavakseen Hämeen piirissä Tampe-            eduskunnassa hylätty. Koska tietooni on
42289: reen seudulla ohitustiehankkeen ja toisaalta        tullut, että arvoisa puhemies ei katso voivan-
42290: Turun moottoritien suunnitteluhankkeen.             sa asettaa tätä ehdotusta äänestykseen, jätän
42291: Kaikki se, mitä kuuluu näitten hankkeitten          ehdotuksen tekemättä, mutta se ei silti mer-
42292: piiriin on perin tarpeellista suomalaisessa         kitse sitä, ettei asia olisi edelleen tärkeä ja
42293: tiepolitiikassa. Mutta jos eduskunta on bud-        ettei tätä tavoitetta, jonka veteraanijärjestöt
42294: jetilla luonut jonkin rakentamisjärjestyksen,       ovat asettaneet, edelleen ajettaisi.
42295: niin pidän tavattoman epäjohdonmukaisena
42296:  sitä menettelyä, että lisäbudjetilla ja valtio-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42297: neuvoston päätöksillä eduskunnan tekemiä
42298: budjettipäätöksiä romutetaan ja siirretään ja         Esitellään menot.
42299: nostetaan tärkeimmiksi koettuja hankkeita
42300:  esiin, ja kuinka ollakaan, ne tärkeimmiksi           Pääluokka 24
42301:  koetut hankkeet ovat aina lähellä valtioneu-
42302:  voston jäseniä itseänsä.                             Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 50 Itä-
42303:                                                     Euroopan maiden avustaminen ja luku 99
42304:    Ed. S o i n i n vaara : Arvoisa puhemies!        Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut
42305: Tässä esityksessä esitetään 110 miljoonaa           menot, hyväksytään.
42306: markkaa turkistarhojen hintatukeen sen ta-
42307: kia, että turkisten menekki on vähän laske-           Pääluokka 26
42308: nut ja tästä ahdingosta pitäisi päästä eroon,
42309: ja sitten optimistisesti sanotaan, että kysyn-        Luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.
42310: nän ja tarjonnan odotetaan tasapainottuvan
42311: myöhemmin, jolloin hintataso nousisi tuo-             Pääluokka 27
42312: tantokustannuksia vastaavalle tasolle.
42313:    Ilmoitan epäileväni tätä optimismia kovin          Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot,
42314: syvästi ja ennustan, että tästä tuesta tulee        luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja
42315: olemaan erittäin vaikea päästä eroon. Päin-         käyttömenot sekä luku 30 Kansainvälinen
42316: vastoin näyttää maailman laajuisesti siltä,         rauhanturvaamistoiminta, hyväksytään.
42317: että turkisalan tulevaisuudennäkymät vain
42318: entisestään synkkenevät. Sen takia valittu tie        Pääluokka 28
42319: tässä on ehdottomasti väärä ja turmiollinen
42320: ja pään panemista pensaaseen. Turkisala on             Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 50
42321: ahdingossa ja rahansa ansainnut, mutta niitä        Suomen rahapaja, luku 64 Eräät valtion
42322: rahoja ei tulisi antaa suinkaan hintatukeen,        kiinteistömenot, luku 80 Hallinnon uudista-
42323: vaan tukea sitä, että osa yrittäjistä luopuisi      minen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoi-
42324:  ammatista ja siirtyisi ansaitsemaan elantonsa      met, luku 84 Pohjoismaiset rahoituslaitokset,
42325: 
42326:  131   200305Y
42327: 2082                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
42328: 
42329: luku 86 Euroopan jälleenrakennus- ja kehi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42330: tyspankki, luku 94 Valtion ravitsemiskeskus
42331: ja luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-
42332: alan muut menot, hyväksytään.                        Äänestykset ja päätökset:
42333: 
42334:   Pääluokka 29                                       Äänestys ed. Vihriälän 1) ehdotuksesta.
42335: 
42336:    Luku 01 Opetusministeriö, luku 10 Kor-            Mietintö "jaa", ed. Vihriälän 1) ehdotus
42337: keakoulut, luku 11 Valtion harjoittelukoulut,      "ei".
42338: luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset,
42339: luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitok-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
42340: set, luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilai-      nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 53 ei-
42341: tokset, luku 92 Valtion taidemuseo, luku 98        ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)
42342: Kansainvälinen yhteistyö ja luku 99 Opetus-
42343: ministeriön hallinnonalan muut menot, hy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42344: väksytään.
42345:                                                      Äänestys ed. Vihriälän 2) ehdotuksesta.
42346:   Pääluokka 30
42347:                                                      Mietintö "jaa", ed. Vihriälän 2) ehdotus
42348:                                                    "ei".
42349:   Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki
42350: sekä luku 32 Maataloustuotteiden vientituki          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
42351: ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet,          nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 56 ei-ääntä;
42352: hyväksytään.                                       poissa 45. (Koneään. 2)
42353:  Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42354: maaseudun kehittäminen.
42355:                                                      Luku 34 Muut maatalouden menot.
42356: 
42357:   Keskustelu:
42358:                                                      Keskustelu:
42359:     Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Ehdo-        Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Ehdo-
42360: tan, viitaten I vastalauseeseen, että momen-       tan I vastalauseen perusteella, että momen-
42361: tille 47 otettaisiin lisäyksenä 40 000 000         tille 40 otettaisiin lisäyksenä 15 000 000
42362: markkaa, jotta turkistuottajien vaikeaa ase-       markkaa maidon kuljetusavustuksiin.
42363: maa voitaisiin helpottaa.
42364:     Jos arvoisa puhemies sallii, ehdotan myös-       Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-
42365: kin, niin ikään I vastalauseen perusteella,        natan ed. Vihriälän tekemää ehdotusta.
42366: että saman luvun momentille 60 otettaisiin
42367: 70 000 000 markkaa maatilatalouden kehittä-
42368: misrahastoon.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42369: 
42370:                                                      Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
42371:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-            kustelussa on ed. Vihriälä ed. Apukan kan-
42372: natan ed. Vihriälän tekemiä ehdotuksia.            ~~ttamana ehdottanut, että luku poistettai-
42373:                                                    snn.
42374:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42375:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
42376:    En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kes-
42377: kustelussa on ed. Vihriälä ed. Apukan kan-
42378: nattamana ehdottanut, 1) että momentille 47          Äänestys ja päätös:
42379: lisättäisiin 40 000 000 markkaa ja 2) että
42380: momentti 60 poistettaisiin.                          Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
42381:                           Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                      2083
42382: 
42383: 
42384:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
42385: nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 56 ei-       Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
42386: ääntä; poissa 42. (Koneään. 3)
42387:                                                    Ed. Isohookana-As unmaa: Arvoisa
42388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            puhemies! Ehdotan I vastalauseen mukaises-
42389:                                                 ti, että momentille 26 lisättäisiin 10 000 000
42390:   Luku 37 Ka1atalous, luku 40 Vesivarojen       markkaa siitä syystä, että lisäbudjetissa eh-
42391: käyttö sekä luku 99 Maa- ja metsätalousmi-      dotettu 500 000 markan lisäys on aivan
42392: nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväk-      riittämätön.
42393: sytään.
42394:                                                   Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
42395:   Pääluokka 31                                  Kannatan ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
42396:                                                 tusta.
42397:   Luku 24 Tiet, luku 30 Merenkulkulaitos,
42398: luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42399: edistäminen sekä luku 92 Ilmailuhallinto,
42400: hyväksytään.                                      En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes-
42401:                                                 kustelussa on ed. Pulliainen ed. Soininvaaran
42402:   Pääluokka 32                                  kannattamana ehdottanut momentille 26 li-
42403:                                                 säystä 20 000 000 markkaa.
42404:   Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskes-        Ed. Isohookana-Asunmaa ed. Kietäväisen
42405: kus, luku 44 Teknologian kehittämiskeskus,      kannattamana on ehdottanut samalle mo-
42406: luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen     mentille lisäystä 10 000 000 markkaa.
42407: edistäminen, luku 55 Energiatalous ja luku
42408: 85 Ulkomaankaupan edistäminen, hyväksy-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42409: tään.
42410:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
42411:   Pääluokka 33                                  dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on
42412:                                                 äänestettävä niiden välillä ja sitten voitta-
42413:   Luku 17 Työttömyysturva, luku 18 Sai-         neesta mietintöä vastaan.
42414: rausvakuutus, luku 19 Eläkevakuutus, luku
42415: 21 Rintamaveteraanieläkkeet sekä luku 22           Menettelytapa hyväksytään.
42416: Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntoutus-
42417: toiminnan menot, hyväksytään.
42418:                                                    Äänestykset ja päätös:
42419:   Pääluokka 34
42420:                                                    1) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ja
42421:    Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikal-    ed. Pulliaisen ehdotusten välillä.
42422: lishallinto sekä luku 50 Työllisyyden hoito,
42423: hyväksytään.                                      Ed. Isohookana-Asunmaan ehdotus "jaa",
42424:                                                 ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
42425:   Pääluokka 35
42426:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
42427:   Luku 11 Ympäristönsuojelun yleinen edis-      nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 40 ei-
42428: täminen.                                        ääntä, 10 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 4)
42429: 
42430:                                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42431:   Keskustelu:                                   synyt ed. Isohookana-Asunmaan ehdotuk-
42432:                                                 sen.
42433:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-
42434: dotan, että momentille 35.11.26 otettaisiin       2) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan eh-
42435: lisäyksenä 20 000 000 markkaa.                  dotuksesta mietintöä vastaan.
42436: 2084                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
42437: 
42438:  Mietintö "jaa", ed.       Isohookana-Asun-         Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen 1) ehdotus
42439: maan ehdotus "ei".                                "ei".
42440: 
42441:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
42442: nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 57 ei-ääntä;    nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 57 ei-ääntä;
42443: poissa 47. (Koneään. 5)                           poissa 48. (Koneään.6)
42444:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42445:   Luku 12 Jätehuolto ja ilmansuojelu, hy-
42446: väksytään.                                          Äänestys ed. Kietäväisen 2) ehdotuksesta.
42447: 
42448:   Luku 45 Asuntotoimi.                              Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen 2) ehdotus
42449:                                                   "ei".
42450: 
42451:   Keskustelu:                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
42452:                                                   nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 57 ei-ääntä;
42453:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!     poissa 48. (Koneään. 7)
42454: Ehdotan I vastalauseeseen viitaten, että mo-
42455: mentille    35.45.63      otettaisiin lisäykse-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42456: nä 20 000 000 markkaa ja että momentin
42457: perusteluissa annettu myöntämisvaltuus nos-         Äänestys ed. Kietäväisen 3) ehdotuksesta.
42458: tettaisiin 620 000 000 markkaan sekä että
42459: momentin perusteluissa lausuttaisiin: "Mo-          Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen 3) ehdotus
42460: mentin määrärahan käyttöön ei liity mitään        "ei".
42461: määräaikaa." - Tämä on tärkeää, jotta
42462: järjestelmä saadaan toimimaan.
42463:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
42464:   Ed. I s o h o o k a n a -Asunmaa : Arvoisa      nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 57 ei-ääntä;
42465: puhemies! Kannatan ed. Kietäväisen ehdo-          poissa 52. (Koneään. 8)
42466: tuksia.
42467:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42468:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42469:                                                     Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnon-
42470:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-            alan muut menot, hyväksytään.
42471: kustelussa on ed. Kietäväinen ed. Isohooka-
42472: na-Asunmaan kannattamana tehnyt kolme               Pääluokka 36
42473: momenttia 63 koskevaa ehdotusta:
42474:    1) että momentille otettaisiin lisäys-           Luku 06 Valtionvelan kuoletukset ja luku
42475: tä 20 000 000 markkaa;                            09 Muut menot valtionvelasta, hyväksytään.
42476:    2) että momentin perusteluissa annettua
42477: myöntämisvaltuutta nostettaisiin 620 000 000        Esitellään tulot.
42478: markkaan; ja
42479:    3) että momentin perustelujen selvitysosan
42480: toisen virkkeen sijasta lausuttaisiin: "Mo-         Osasto 11
42481: mentin määrärahan käyttöön ei liity mitään
42482: määräaikaa."                                        Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
42483:                                                   kannettavat verot, luku 08 Valmisteverot,
42484:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut
42485:                                                   veronluonteiset tulot, hyväksytään.
42486: 
42487:   Äänestykset ja päätökset:                         Mietinnön perusteluissa oleva tulo- ja me-
42488:                                                   noarvion tasapainoa koskeva lausuma hy-
42489:   Äänestys ed. Kietäväisen 1) ehdotuksesta.       väksytään.
42490:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                          2085
42491: 
42492: 
42493:   Esitellään yleisperustelut.                        Keskustelu:
42494:                                                       Ed. Björkstrand: Herra puhemies,
42495:   Keskustelu:                                      herr talman! Suomen rikoslaki on sadan
42496:    Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Vii-             vuoden ikäinen. Siihen on tehty runsaasti
42497: taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-       muutoksia, mutta silti rikoslakimme on sel-
42498: vuoroon sekä valiokunnan mietintöön liitet-        västi vanhentunut, mikä ilmenee esimerkiksi
42499: tyyn II vastalauseeseen ehdotan, että yleispe-     vaikeaselkoisuutena ja epäjohdonmukaisuu-
42500: rusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:               tena. Rikoslaki ei enää myöskään kaikilta
42501:    "Eduskunta toteaa, että hallituksen an-         osin vastaa yhteiskunnassa vallitsevia käsi-
42502: taessa lisämenoarvioesityksen ei tiedossa vie-     tyksiä erilaisten tekojen paheksuttavuudesta.
42503: lä ollut postitoimipaikkojen raju supistami-       Rikoslainsäädäntö on lisäksi monilta tärkeil-
42504: sohjelma, mistä syystä eduskunta edellyttää,       täkin osiltaan levinnyt rikoslain ulkopuolelle,
42505: että hallitus valmistelee ja pikaisesti antaa      mikä on vaikeuttanut kokonaiskuvan saa-
42506: eduskunnalle esityksen vuoden 1990 toiseksi        mista rikoslainsäädännöstä. On siis kiistämä-
42507: lisämenoarvioksi siinä tarkoituksessa, että        tön tarve uusia rikoslaki kokonaisuudessaan.
42508: eduskunta voisi ottaa asiaan kantaa."                 Kokonaisuudistus on päätetty toteuttaa
42509:                                                    laajoin osauudistuksin. Tämä on niin lain-
42510:   Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kan-          valmistelun kuin lainsäädäntötyönkin kan-
42511: natan ed. Laaksosen ehdotusta.                     nalta ymmärrettävää, mutta se vaikeuttaa
42512:                                                    kokonaisuuden hahmottamista ja valmiiden
42513:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ehdotusten suhteuttamista vielä keskeneräi-
42514:    Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                 siin uudistussuunnitelmiin. Tämä ongelma
42515: kustelussa on ed. Laaksonen ed. Tenhiälän          tuli selvästi esiin jo lakivaliokunnan työssä.
42516: kannattamana ehdottanut II vastalauseeseen         Valiokunta olisi halunnut verrata esimerkiksi
42517: sisältyvää lausumaa.                               varallisuusrikosten ja henkeen ja terveyteen
42518:                                                    kohdistuvien rikosten seuraamusten anka-
42519:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   ruutta toisiinsa, mutta jälkimmäisten rikos-
42520:                                                    ten osalta jouduttiin tyytymään tietoihin
42521:   Äänestys ja päätös:                              uudistussuunnitelmista. Tämän vuoksi pidet-
42522:                                                    tiin tarpeellisena, että uudistuksen loppuvai-
42523:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus            heessa vielä suhteutetaan eri vaiheissa uudis-
42524: "ei".                                              tetut säännökset toisiinsa. Tämä on selvästi
42525:                                                    tuotu esiin valiokunnan mietinnössä.
42526:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       Sen sijaan ei ole järkevää lykätä koko
42527: nestyksessä on annettu 78 jaa- ja 57 ei-ääntä;     rikoslain voimaanpanoa tapahtuvaksi yhtäai-
42528: poissa 64. (Koneään. 9)                            kaisesti vasta kaikkien vaiheiden valmistut-
42529:                                                    tua. Jos eduskunta hyväksyy sen, että tiettyjä
42530:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               rikoksia pidetään aikaisempaa vakavampina
42531:   Asia on loppuun käsitelty.                       ja jotakin tekoa ei ehkä enää lainkaan
42532:                                                    rangaistavana, on tällainen laki saatettava
42533:                                                    mahdollisimman pian voimaan. Voimaantu-
42534: 4) Ehdotukset laiksi rikoslain muuttamisesta       lon lykkääminen johtaisi siihen, että rangais-
42535: ja laeiksi eräiden siihen liittyvien rikoslain-    tuksia tuomittaisiin myös sellaisista teoista,
42536: säädännön kokonaisuudistuksen ensimmäisen          joita ei pidetä rankaisemisen arvoisina. Sitä
42537: vaiheen käsittävien muiden lakien muuttami-        ei oikeustaju voi hyväksyä.
42538: sesta                                                 Ensimmäiseen osauudistukseen sisältyvät
42539: Ensimmäinen käsittely                              säännösehdotukset koskevat pääosin hyvin
42540: Hallituksen esitys n:o 66/1988 vp.                 usein esiintyviä rikoksia, mikä puoltaa uu-
42541: Lakialoite n:o 46/1989 vp.                         distuksen aloittamista niistä. Myös talousri-
42542: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                     koksia koskevat ehdotukset ovat ajankohtai-
42543:                                                    sia. Tietokonerikollisuuden osalta esitys on
42544:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  osin puutteellinen, vaikka sisältääkin jo eräi-
42545: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 6.         tä tärkeitä tietokonerikoksia koskevia uudis-
42546: 2086                             Torstaina 31. toukokuuta 1990
42547: 
42548: 
42549: tamisehdotuksia. Valiokunta onkin kiirehti-      oma-aloitteisesti suoritettavien verojen ja jul-
42550: nyt niitä koskevaa valmistelua.                  kisten maksujen suorittamisen tahallinen lai-
42551:    Lakivaliokunta on esitystä käsitellessään     minlyönti. Hallituksen esityskään ei siis olisi
42552: samalla hyväksynyt eräitä rikoslain uudista-     merkinnyt verotuksessa vahvistettujen vero-
42553: misen perusratkaisuja, joita on syytä noudat-    jen suorittamatta jättämisen kriminalisointia,
42554: taa uudistuksen myöhemmissäkin vaiheissa.        niin kuin julkisuudessa on väitetty, vaan
42555: Vakavampia rikoksia koskevien rangaistus-        koski ennen kaikkea sellaisia veroja, jotka
42556: säännösten keskittäminen rikoslakiin, tyyppi-    verovelvollinen kerää muilta ja tilittää sitten
42557: rangaistusasteikkojen omaksuminen, rikos-        valtiolle.
42558: ten tekomuotojen porrastaminen ja omaksut-          Valiokunnan enemmistö piti ehdotusta on-
42559: tu lain kirjoitustapa vastaavat oikeusvaltios-   gelmallisena kahdessa suhteessa. Toisaalta
42560: sa rikoslaille asetettavia täsmällisyysvaati-    pelättiin ehdotuksen voivan johtaa maksuky-
42561: muksia ja edistävät osaltaan oikeusturvaa.       vyttömyydestä johtuvan laiminlyönnin ran-
42562: Toisaalta omaksuttu pyrkimys rangaistus-         gaistavuuteen, ja toisaalta pidettiin tarpeet-
42563: säännösten yhdentämiseen tuo lainsäädän-         tomana ulottaa rangaistavuutta koskemaan
42564: töön sellaista joustoa, joka estää säännösten    sellaisia verolajeja, joiden kohdalla laimin-
42565: nopean vanhentumisen esimerkiksi tekniikan       lyöntejä ei ole esiintynyt.
42566: kehityksen vuoksi.                                  Todettakoon, että valtaosa kuulluista
42567:    Herra puhemies! Rangaistustasoon esitys       asiantuntijoista kannatti esitystä. Pitkien
42568: ei merkitse kovin suuria muutoksia. Olennai-     neuvottelujen jälkeen ehdotukselle löydettiin
42569: simmat ehdotukset ovat varkauden ja eräi-        mielestäni onnistunut uusi muotoilu, jossa
42570: den siihen rinnastettavien rikosten perusteko-   molemmat valiokunnassa epäilyjä herättä-
42571: muodon eli tavallisen tekomuodon enim-           neet ongelmat oli ratkaistu. Vaihtoehtoa
42572: mäisrangaistuksen alentaminen kuudella           etsittäessä myös hallituksen taholta osoitet-
42573: kuukaudella sekä vahingontekorikoksen ja         tiin suurta joustavuutta. Syntyneen kompro-
42574: eräiden talousrikosten rangaistusmaksimien       missiehdotuksen keskeisin ero hallituksen
42575: ankaroituminen. Törkeiden varkauksien            esitykseen nähden on siinä, että maksukyvyt-
42576: enimmäisrangaistusta ei sen sijaan muutettu.     tömyys olisi rangaistavuuden rajoituksena
42577:    Valiokunnassa pidettiin yleisesti tärkeänä    kaikkien verolajien osalta.
42578: korostaa henkeen ja terveyteen kohdistuvien         Tällä hetkellähän ennakonpidätyksen suo-
42579: rikosten paheksuttavuutta verrattuna omai-       rittamatta jättäminen on rangaistavaa, vaik-
42580: suuteen kohdistuviin rikoksiin. Rangaistusta-    ka se olisi johtunutkin maksukyvyttömyydes-
42581: son osalta valiokunnan mietintö onkin lähes      tä. Näin olisi ollut myös hallituksen esityksen
42582: yksimielinen. Rangaistuskäytäntö omaisuus-       mukaan. Tämä muutos on hyvin merkittävä.
42583: rikoksissa on maassamme edelleen ankaram-        Ennakonpidätyksen suorittamatta jättämistä
42584: pi kuin parhaan vertailukohteen tarjoavissa      on pidetty jopa kavallukseen verrattavana
42585: maissa, esimerkiksi Ruotsissa.                   rikoksenaja katsottu, että näissä tapauksissa
42586:    Rangaistusasteikkojen vertaaminen ei          työnantaja laittomasti käyttää työntekijäitä
42587: anna oikeaa kuvaa todellisista eroista tuo-      pidättämiään varoja, jotka hänen pitäisi ti-
42588: mitsemiskäytännössä. Ei myöskään pidä            littää valtiolle.
42589: luulla, että rangaistuksien ankaroittaminen         Lisäksi rangaistavuuden edellytykseksi
42590: olisi oikotie rikollisuuden torjumisessa. An-    asetettiin vielä hyötymistarkoitus. Kompro-
42591: karoittamisella saavutetaan parhaimmillaan-      missiehdotuksessa oltiin valmiit menemään
42592: kin vain lyhytaikainen vaikutus rikosten ylei-   näin oleelliseen rangaistavuuden supistami-
42593: syyteen. Voidaan olla tyytyväisiä siihen, että   seen, jotta ei syntyisi edes vaaraa joutua
42594: lakivaliokunnan ylivoimainen enemmistö           rangaistuksi maksukyvyttömyyden johdosta.
42595: suhtautui maltillisesti rangaistustasoratkai-       Toinen olennainen kompromissiehdotuk-
42596: suihin, vaikka tällaisissa kysymyksissä onkin    sen ero hallituksen esitykseen nähden on
42597: suuri kiusaus helppoihin näennäisparannuk-       siinä, että rangaistavaa olisi ollut vain kol-
42598: siin eli rangaistustason korottamiseen.          men eri vero- tai maksutyypin suorittamatta
42599:    Herra puhemies! Riitaisimmaksi kysymyk-       jättäminen, kun hallituksen esitys olisi kos-
42600: seksi valiokuntakäsittelyssä nousi verorikka-    kenut seitsemää muutakin veroa ja maksua.
42601: musta koskenut hallituksen ehdotus. Esityk-      Säännös olisi koskenut ennakonpidätyksen,
42602: sen mukaan rangaistavaa olisi ollut kaikkien     liikevaihtoveron ns. kuukausimaksun ja
42603:                                Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                           2087
42604: 
42605: 
42606: työnantajan sosiaaliturvamaksun suoritta-         mielestäni hyvän pohjan eduskunnan paa-
42607: matta jättämistä, jotka kaikki ovat hyvin         töksenteolle uuden rikoslain ensimmäiseksi
42608: keskeisiä veroja ja maksuja ja joiden kohdal-     vaiheeksi.
42609: la käytännössä esiintyy merkittäviä laimin-
42610: lyöntejä, joista osa on tehty selvästi muusta
42611: syystä kuin maksukyvyttömyydestä johtuen             Herr talman! Den gällande strafflagen går
42612: kiistattomasti omaa hyötyä valtion kustan-        tillbaka tili år 1889 och är alltså över 100 år.
42613: nuksella tavoitellen. Näissä tapauksissa va-      Behovet av en totalrevidering är därför
42614: hinko ei kohdistu ainoastaan valtioon vaan        uppenbart. Denna revidering kommer att ske
42615: tällainen menettely heikentää lisäksi rehellis-   i etapper, men redan i första skedet har man
42616: ten yritysten toimintamahdollisuuksia ja          slagit fast vissa grundlösningar, som bör
42617: eräällä tavalla painostaa niitä samanlaiseen      iakttas i det fortsatta reformarbetet.
42618: epärehellisyyteen.                                   När det gäller straffskalorna konstaterar
42619:     Voimassa olevaan lakiin nähden uutta olisi    utskottet att straffpraxis i vårt land i vissa
42620: ollut rangaistavuuden ulottuminen liikevaih-      fall är skev genom att egendomsbrott i
42621: toveron kuukausimaksun laiminlyöntiin.            genomsnitt ådöms omotiverat stränga straff i
42622: Toisaalta säännös olisi kokonaisuudessaan         förhållande tili straffen för vissa brott mot
42623: ollut selvästi tiukemmin rajattu kuin nykyiset    Iiv och hälsa. Hälsovådliga misshandelsfall
42624: vastaavat säännökset. Myös ennakkoperintä-        bör ådömas strängare straff än tämligen
42625: lain nykyisin tuntema yhden vuoden enim-          obetydliga egendomsbrott.
42626: mäisrangaistus olisi laskenut kuudeksi kuu-          När det gäller reservationen rörande
42627: kaudeksi. Näitä tosiasioita vasten on vaikea      straffskalorna är det skäl att betona att en
42628: ymmärtää, että eräät tahot ovat usean kuu-        skärpning av straffskalorna inte är någon
42629: kauden ajan väittäneet ehdotuksen merkitse-       genväg när det gäller att förhindra brottslig-
42630: vän velkavankeuden omaksumista Suomen             het. Effekten är kortvarig och orsakssam-
42631: lainsäädäntöön. Tosiasiassa valiokunnassa         manhangen betydligt mer komplicerade än
42632:  hiottu kompromissiehdotus poistaa mahdol-        reservanten utgår ifrån.
42633: lisuuden maksukyvyttömyydestä rankaisemi-            Den detalj som har väckt mest uppmärk-
42634:  seen ja merkitsee tässä suhteessa ratkaisevaa    samhet i offentligheten gäller kriminalisering-
42635:  muutosta lievempään suuntaan voimassa ole-       en av skattebrott. Det kompromissförslag
42636:  vaan lakiin nähden.                              som utarbetades i utskottet innebar förbätt-
42637:     Jos verrataan kompromissiesitystä valio-      ringar på väsentliga punkter i förhållande tili
42638:  kunnassa yhden äänen enemmistöllä voitta-        regeringens förslag. I dag är försummelse att
42639:  neeseen ehdotukseen, niissä on se ero, että      erlägga källskatt och socialskyddsavgifter
42640:  liikevaihtoveron kuukausimaksun laimin-          straffbart även om orsaken skulle vara be-
42641:  lyönti ei ole voittaneen ehdotuksen mukaan       talningsoförmåga. Enligt kompromissförsla-
42642:  rangaistavaa mutta ennakonpidätyksen ja          get skulle det inte vara fallet, om betalnings-
42643:  työnantajan sosiaaliturvamaksun laiminlyön-      oförmågan obestridigt kan påvisas. Vidare
42644:  ti on. Tämän ehdotuksen tehneet tuovat           omfattar kompromissförslaget bara tre skat-
42645:  varmaan keskustelussa esiin omat peruste-        te- och betalningstyper, medan regeringens
42646:  lunsa.                                           förslag gällde sju andra skatter och avgifter.
42647:     Itse en ymmärrä, mikä logiikka on siinä,         Då utredningar visar att det totala belop-
42648:  että juuri liikevaihtoveron kuukausimaksun       pet av skatter som har undvikits på orätt-
42649:  suorittamisen laiminlyönnin rangaistavuus        mätig väg uppgår tili uppskattningsvis 6
42650:  merkitsisi velkavankeutta mutta ei esimerkik-    miljarder mark per år och då en stor del av
42651:  si työnantajan sosiaaliturvamaksun laimin-       dessa skatterester består av obetald omsätt-
42652:  lyönnin. Tosiasiassa velkavankeutta ei mer-      ningsskatt, bör underlåtenhet att erlägga
42653:  kitse kompromissisäännöksen mukaan ran-          omsättningsskatt omfattas av stadgandet om
42654:  gaistavuus missään tilanteessa. Liikevaihto-     skatteförseelse. En knapp majoritet i utskot-
42655:  verolle vaadittua erikoiskohtelua enemmistö      tet kunde dock inte omfatta denna uppfatt-
42656:  ei ole kyennyt mielestäni perustelemaan.         ning utan strök också omsättningsskatten
42657:     Kaiken kaikkiaan mietinnön riitaisin koh-     från förslaget och därtili mildrades alltså
42658:  ta ei varmasti ole sen tärkein. Tätä yksityis-   nugällande stadganden rörande skattebrott
42659:  kohtaa lukuun ottamatta mietintö tarjoaa         när det gäller erläggande av källskatt och
42660: 2088                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
42661: 
42662: socialskyddsavgifter, ifall det är fråga om       johtajan puheenvuoroon, joka ei vakuutta-
42663: betalningsoförmåga.                               nut. Voimaantulon lykkääminen olisi parem-
42664:   Personligen kunde jag inte omfatta en så        min kuitenkin turvannut sen, että korjauksia
42665: långtgående uppmjukning av en tidigare en-        tehdään, kun asia ratkaistaan siinä vaiheessa,
42666: hällig regeringsproposition. Trots allt är det    kun koko paketti on valmistunut. Sitten
42667: här fråga om en liten detalj i en mycket          puheenjohtaja viittasi asteikkoratkaisuun.
42668: omfattande helhet. Den nu behandlade förs-        Totean tässä vaiheessa, että asteikkojen laa-
42669: ta delen av strafflagsrevisionen lägger enligt    juus ei suinkaan merkitse rangaistustason
42670: min mening en god grund för det fortsatta         korottamista, vaan nimenomaan liikkumava-
42671: arbetet.                                          ran turvaamista muuttuvissa yhteiskunnalli-
42672:                                                   sissa olosuhteissa. Onhan muistettava, että
42673:    Ed. Aitioniemi (vastauspuheenvuoro):           tämäkin lakipaketti toivonmukaan laaditaan
42674: Herra puhemies! Koska minulla ei tänään ole       moneksi kymmeneksi vuodeksi, joten sen
42675: mahdollisuutta käyttää varsinaista puheen-        pitää pitkään palvella yhteiskuntaa ja ottaa
42676: vuoroa, haluan vastauspuheenvuorona tode-         myös huomioon se, että tuomioistuimille
42677: ta ed. Björkstrandille, kun hän lausui, että      tulee antaa riittävä liikkumavara. Mutta nyt
42678: yhteiskunnassa on rikollisia aineksia yrityse-    tätä liikkumavaraa rajataan samanaikaisesti,
42679: lämässä tai tarkoitti kuitenkin siihen suun-      kun mm. kansainvälistymisen vuoksi rikos-
42680: taan, että heidät pitäisi saada käpälälautaan,    ten kirjo monipuolistuu ja niiden törkeysaste,
42681: että pitää kyllä paikkansa. Mutta vanha ohje      ammattimaisuus ja liigamaisuus kovenee.
42682: on se, että mieluummin kymmenen rosvoa               Käsiteltävänä oleva rikoslain kokonaisuu-
42683: vapaalla kuin yksi syytön linnassa. Lakisys-      distus merkitsee vuosisadan uudistusta. Sää-
42684: teemi, mihin tässä pyrittiin, oli päämääräl-      dämmehän lakia noin sadaksi vuodeksi
42685: tään se, että tässä olisi isolla haravalla        eteenpäin, ilmeisesti. Uudistus on perusteltu.
42686: vedetty, mutta se olisi johtanut kohtuutto-       Nykyinen laki ei enää vastaa muuttuneita
42687: muuksiin aivan samalla tavalla kuin Norjas-       tarpeita eikä yhteiskunnallisia oloja. Rikos-
42688: sa on tapahtunut. Tietojeni mukaan Norjas-        lain uudistus on niin mittava, että koko
42689: sa on luovuttu tämän tyyppisestä lainsäädän-      pakettia ei mitenkään voida toteuttaa yhdellä
42690: nöstä.                                            kertaa. Mutta kuten täällä on jo todettu,
42691:    Ed. Björkstrand esitteli asian niin, että      osittaisuudistuksen ongelmana on, että ko-
42692: tässä on tehty todella suuri virhe. Kun asia      konaisuus helposti hämärtyy, kuten näkyy jo
42693: on toisessa käsittelyssä, tulen, ed. Björk-       käyneenkin. Kuitenkin kokonaisuuden hallit-
42694: strand, perusteellisesti paneutumaan tähän        semiseksi olisi juuri tärkeätä se, että lopulli-
42695: asiaan ja osoittamaan, että asiat ovat koko-      sesti ratkaistaisiin lakien voimaantulo vasta
42696: naan näissä asioissa toisin. Ja peruslähtökoh-    sitten, kun koko paketti on valmis. Tämä
42697: ta on se, että koska tänä päivänä rikoslain-      nimenomaan sen takia, että koska erilliset
42698: säädännön tiberalisoinnin kautta varkaita         ratkaisut ovat kiinteässä yhteydessä kokonai-
42699: hyysätään, niin ei voida lähteä vastaavasti       suuteen, niin osaratkaisut vaikuttavat olen-
42700: suomalaisen yrittäjän kohdalla siihen, että       naisesti siihen, millaiseksi kokonaisuus muo-
42701: heistä tehdään rosvoja väkisin ja tuhotaan        dostuu.
42702: yrittämisen koko aktiviteetti Suomessa sillä         Eduskunta on jo tällä kaudella aiemmin
42703: tavalla, että ryhdytään velkavankeustyyppi-       hyväksynyt lakeja ja tehnyt rikosoikeuspo-
42704: sellä systeemillä ajamaan heitä ahdinkoon.        liittisia ratkaisuja, joilla on ratkaiseva mer-
42705: Siitä on suomalaisessa yhteiskunnassa läh-        kitys siihen rikollisuus- ja rikosoikeudelliseen
42706: dettävä.                                          tilanteeseen, jossa maassamme elämme. Näi-
42707:                                                   tä ratkaisuja on mm. ehdonalaista vapautta-
42708:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-   mista koskevan säännöstön muuttaminen
42709: ro ): Herra puhemies! Odotan suurella mie-        niin, että ehdonalaiseen pääsy helpottui en-
42710: lenkiinnolla ed. Aitioniemen puheenvuoroa         tisestään. Tämä laki tuli vaalikauden alussa.
42711: tässä asiassa. Nyt käytetty vastauspuheen-        Esitutkinta- ja pakkokeino laki, jossa pidätys-
42712: vuoro ei miltään osin vakuuttanut minua.          aikaa lyhennettiin, tuli vuoden 1989 alusta ja
42713:                                                   nyt toukokuussa pakkokeinolaki, jossa edel-
42714:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ensiksi       leen vähennettiin pidätysaikaa. Nämä lait
42715: joitakin kommentteja valiokunnan puheen-          helpottivai rikollisten asemaa poliisin
42716:                                Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                             2089
42717: 
42718: tutkintaedellytyksiin verrattuna, etenkin kun        Toisena tulee rikoksiin ajautuneiden yli-
42719: poliisin tarvitsemia lisävirkoja ei myönnetty.    päänsä ja erityisesti lasten ja nuorten rikol-
42720: Näin on ratkaistu jo tässä se linja, jota         lisen elämäntavan jatkumisen ehkäisy. Tässä
42721: Suomessa noudatetaan rikosoikeudessa ja           sekundaariehkäisyssä ovat avainasemassa
42722: samaa linjaa jatketaan nyt rikoslain koko-        vaihtoehtoiset seuraamusjärjestelmät. On sel-
42723: naisuudistuksen ensimmäisen osan etenkin          vää, että vankilan välttäminen mahdollisim-
42724: asteikkoratkaisuissa.                             man pitkään edistää myönteistä ennustetta.
42725:    Tämä linja, joka nyt on valittu, aivan         Lisäksi seuraamuksen tulee seurata kiinni
42726: selkeästi tähtää mm. vankilukujen olennai-        joutumista viivytyksettä. Tässähän meillä on
42727: seen alentamiseen. Tavoite on oikea. Koros-       ollut ongelmia. Rangaistuksen teho on sitä
42728: tan tätä, mutta tavoite ei saa olla itsetarkoi-   heikompi, mitä pidempi aika kuluu ennen
42729: tus, ja vankiluvun alentamiseen ei pidä men-      rangaistuksen täytäntöönpanoa.
42730: nä hinnalla millä hyvänsä kuten nyt tehdään.         Tärkeä muoto sekundaariehkäisyä on va-
42731: Hollannin esimerkit osoittavat selvästi, mihin    pautuvien vankien jälkihoito. Se meiltä puut-
42732: joudutaan, kun lähdetään siitä käsityksestä,      tuu lähes kokonaan. Vankilasta vapautuva
42733: että nyky-yhteiskunta ei enää tarvitse vanki-     ihminen on usein ilman asuntoa, ilman työtä,
42734: loita.                                            ilman rahaa, ilman ihmissuhteita. On itses-
42735:     Samanaikaisesti kun rikollisuus lisääntyy,    täänselvää, että siinä tilanteessa vitsit ovat
42736: monimutkaistuu, liigamaistuu, ammattimais-        todella vähissä. Apu otetaan sieltä, mistä se
42737: tuu, kansainvälistyy ja raaistuu, meillä ihan-    saadaan, eli ajaudutaan väkisinkin entisiin
42738: teellisesti uskotaan voitavan hoitaa koko         jengeihin. Mutta miten voidaan järjestää
42739: rikollisuusongelma ilman vankiloita vain hoi-     vankilasta vapautuville työtä ja asunto, jos
42740: tamalla ihminen vankilan ulkopuolella sellai-     heitä ei kukaan ota töihin eikä vuokralaisik-
42741: seksi, että ihminen luopuu rikollisesta elä-      seen? Tässä on meidän yhteiskuntamme on-
42742: mäntavastaan. Tämä on ihanteellinen, mutta        gelma.
42743: mahdoton ajatus käytännössä.                         On lukematon määrä myös esimerkkejä
42744:     Me toki tarvitsemme tässä yhteiskunnassa      tilanteista, jolloin ensin kaikki on mennyt
42745: ennen muuta tehokasta rikollisuuden ehkäi-        hyvin uudessa työpaikassa, kunnes jotenkin,
42746:  sytyötä. Se alkaa kodin ja koulun kasvatuk-      tavalla tai toisella, on tullut tietoon, että uusi
42747:  sesta. Siinä luodaan perusta, joka kestää tai    työntekijä onkin entinen vankilakundi. Kaik-
42748:  ei kestä. Tämän perustan kestävyyden edel-       ki loppuu taas siihen ja vanha kierre alkaa.
42749:  lytyksenä on jonkinlainen arvo- ja normipe-         Tilanne on aika toivoton yhteiskunnas-
42750:  rusta. Lapset ja nuoret, aivan kuten me          samme, koska auttajat puuttuvat tänä päivä-
42751:  aikuisetkin, tarvitsevat jonkinlaiset raamit     nä lähes kaikilta aloilta. Pula välittävistä
42752:  elämänmenolleen, tiedon oikeasta ja vääräs-      lähimmäisistä kärjistyy aina ongelmallisim-
42753:  tä. Kasvatus on mennyt pahasti pieleen, jos      miksi niillä elämänalueilla, joilla auttaminen
42754:  nuori kasvatuksen ansiosta on siinä käsityk-     on erityisen vaikeata, ja vapautuvien vankien
42755:  sessä, että varastaa saa, kunhan varastaa        jatkohuolenpidon ala on tällainen.
42756:  hyvään tarkoitukseen, tai että varastaminen         Vankilan tulee olla vihaviimeinen vaih-
42757:  ja muu lainvastainen toiminta kuuluu ihmi-       toehto, ja siksi tarvitaankin kipeästi vaih-
42758:  sen normaaliin kehitykseen jossain elämän        toehtoisia seuraamusjärjestelmiä. Sovitaan-
42759:  vaiheessa. Ainakin tieto rajoista tulee olla.    järjestelmästä on saatu myönteisiä kokemuk-
42760:  Sitten on kunkin oma asia, miten niihin          sia, ja sitä tulee edelleen kehittää. Yhdyskun-
42761:  rajoihin ja normeihin elämässään suhtautuu.      tapalvelun kokeilusta on lakiesitys käsiteltä-
42762:  Eli kasvatus on rikollisuuden ehkäisyn en-       vänä. Se on myönteinen esitys. A volaitos-
42763:  simmäinen tärkeä vaihe.                          vaihtoehtoja tulee lisätä, ja päätavoitteena
42764:     Tarvitaan lisäksi sisältöä ja tarkoitusta     tulee olla seuraamuksen toiminnallisen sisäl-
42765:  elämälle, jotta vältytään rikollisuudelta. On    lön kehittäminen niin, että se ottaa nimen-
42766:  paljon helpompi ajautua rikollisuuteen, kun      omaan ihmisen huomioon yksilönä.
42767:  millään elämässä ei ole mitään väliä sen            Eräs vankilan tämän päivän pahimpia
42768:  vuoksi, että elämältä puuttuu tarkoitus.         heikkouksia onkin, että siellä ihmiset ovat
42769:  Nuorten ohjaaminen hyviin harrastuksiin on       lähinnä numeroita. Yksilöllisyyttä edistettäi-
42770:  myös tärkeää. Silloin ei niin hyvin ehdi         siin mm. sillä, että vankilat olisivat nykyistä
42771:   huonoille teille.                               pienempiä, eivät mammuttilaitoksia. Millään
42772: 2090                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
42773: 
42774: ehkäisyn, kasvatuksen, hoidon tai muilla             Aivan ilmeisesti valiokunnalla on ollut
42775: keinoilla vakavaa rikollisuutta ei saada kui-     mielessä nakkivarkaudet, mutta se ei ole
42776: tenkaan kokonaan poistetuksi. Se kai sen-         mieltänyt nykyaikaisen rikollisuuden vaka-
42777: tään on jokaisen myönnettävä.                     vuusastetta ja tulevaisuuden kehitystä. Olem-
42778:    Edellä kuvatusta problematiikasta on ky-       mehan kaikki yksimielisiä siitä, että Suomi
42779: symys, kun puhumme rikosoikeudesta. Tämä          on tähän asti ollut varsin suojainen kolkka
42780: peruskeskustelu, arvojen avoin punninta ja        mm. rikollisuuden kannalta, mutta että tä-
42781: sen pohtiminen, millaiseen käyttäytymiseen        mäkin tilanne muuttuu kansainvälistymisen
42782: on kohdistettava rikosoikeudellinen moitear-      ja ihmisten liikkuvuuden myötä. Tähän tulisi
42783: vostelu ja mihin ei, olisi ollut välttämätöntä    varautua myös rikoslainsäädännössä. Myös
42784: ennen kuin mennään mm. asteikkoratkaisui-         keskustelu ja ratkaisut reaalirangaistukseen
42785: hin. Olisi tarvittu keskustelun ja pohdinnan      siirtymisestä on sivuutettu tässä vaiheessa.
42786: ohella myös tieteellisen tutkimuksen tulosten        Olen edellä sanotun perusteella jättänyt
42787: hyödyntämistä ja oikeusvertailua muiden           asteikkotarkistuksia koskevan vastalauseen.
42788: maiden käytäntöihin. Tämä alue on sivuu-          Siinä esitän perustekomuotojen, kuten var-
42789: tettu liian kevyesti.                             kaus, kavallus, ryöstö jne., maksimien pysyi-
42790:    Uudistuksen erääksi tärkeäksi lähtökoh-        tämistä nykyisellään ja tärkeisiin tekomuo-
42791: daksi on valittu nimenomaan vankimäärän           toihin kuuden kuukauden minimiä valiokun-
42792: vähentämisen tavoite ja sen mukaan on             nan neljän kuukauden sijasta sekä tärkeim-
42793: mukailtu toimenpiteet. Mutta ei ole selvitet-     piin tekomuotoihin kuuden vuoden maksi-
42794: ty, vastaako tavoite yhteiskunnan tarpeita,       mia valiokunnan neljän vuoden sijasta.
42795: kehitystä ja tilannetta, sekä ei ole selvitetty      Lisäksi olen edustaja Niinistön tavoin lii-
42796: sitä voimavaratilannetta, joka yhteiskunnas-      kevaihtoveron maksamisen laiminlyönnin
42797: samme vallitsee tänä päivänä.                     kriminalisointia vastaan. Onkin hämmästyt-
42798:    Pyrittäessä toteuttamaan kuningasajatus        tävää, että vasemmisto vastustaa esitystä,
42799: "rikolliset ulos vankiloista" on helpoin ja       joka olisi läpimennessään omiaan vaaranta-
42800: tehokkain tapa lähteä liikkeelle asteikoista,     maan mm. palkkojen maksut yritysten likvi-
42801: jolloin kokonaisuus ei ole vielä täysin kenen-    diteettiongelmatilanteissa. Tässä valintatilan-
42802: kään tiedossa ja jolloin jatkossa voidaan         teessa on vaarana, että palkat jätetään mak-
42803: vedota valittuihin asteikkoratkaisuihin, jos      samatta ja sen sijaan liikevaihtoverot makse-
42804: joku erehtyy vaatimaan muutoksia tuleviin         taan. Näin ohimenevän maksuhäiriön takia
42805: lakiesityksiin. Ensiksi olisi pitänyt käydä       työntekijät joutuvat ilman palkkaa lomau-
42806: arvokeskustelu ja käsitellä yleiset periaatteet   tuksille ja jopa irtisanotuiksikin. Ratkaisu,
42807: ja sitten edetä yksityiskohtiin eikä päinvas-     että liikevaihtoveron maksun laiminlyönti
42808: toin. Tosin nyt valittu tie on poliittisesti      kriminalisoidaan, on omiaan lisäämään kon-
42809: helpompi.                                         kurssiuhkaa ja sitä, että ohimenevässä likvi-
42810:    Nyt valittu linja merkitsee selkeää rangais-   diteettivaikeustilanteessa yritys loppuu sen
42811: tusten lieventämisen linjaa. Asteikot eivät       sijaan, että sen toimintaa voitaisiin asianmu-
42812: riitä tärkeimmissä tapauksissa. On kuvaa-         kaisesti jatkaa.
42813: vaa, että valiokunnan mietinnössäkin jopa            Rikoslain kokonaisuudistusta on lähdetty
42814: todetaan, että valittu rangaistusmaksimi esi-     toteuttamaan lähinnä vasemmistoideologian
42815: merkiksi luvattoman käytön osalta saattaa         pohjalta. Demarit ovat tässäkin soittaneet
42816: joissakin tapauksissa osoittautua liian alhai-    ensiviulua ja kokoomus on yrittänyt par-
42817: seksi. Se on aika paljon sanottu, ja silti        haansa pysyäkseen tahdissa mukana, ja hy-
42818: alennetaan. Tämä on epäjohdonmukainen             vinhän se on onnistunutkin. Kasvojenpesun
42819: ratkaisu perusteluihin verrattuna.                vuoksi on sitten noussut valtava häly yhdes-
42820:    Tavanomaisten rikosten osalta valitut as-      tä, vaikkakin sinänsä tärkeästä yksityiskoh-
42821: teikot voivat olla oikein, mutta tärkeiden        dasta, liikevaihtoveron maksun laiminlyön-
42822: rikosten rangaistusmaksimien tulee olla riit-     nin kriminalisoinnista. Muut muutokset va-
42823: tävän korkeat, jotta nykykehityksen tarpeet,      liokunnassa ovat olleet lähinnä teknistä laa-
42824: kuten rikollisuuden liigamaistuminen, tär-        tua.
42825: keysasteen muuttuminen, ammattimainen ri-            Sopii kysyä, onko lainsäätäjä arvostuksi-
42826: kollisuus jne., voidaan ottaa huomioon ran-       neen jäljessä yhteiskunnassa yleisesti vallitse-
42827: gaistuksia määrättäessä.                          vasta oikeustajusta ja turvallisuuden sekä
42828:                                  Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                             2091
42829: 
42830: 
42831: järjestyksen tarpeesta. Olemmeko ajautumas-          soitu. Norjassa se oli jonkin aikaa, mutta
42832: sa Hollannin kaltaiseen tilanteeseen, jossa          siitä luovuttiin. Palaan siihen myöhemmin.
42833: rikollisuus on täysin poissa hallinnasta?               Minun on hyvin vaikea kuvitella, että
42834: Näyttää vahvasti siltä, että olemme jälleen          kaikkialla muualla Pohjoismaissa ja muual-
42835: valinneet kantapään kautta oppimisen kalliin         lakin maailmassa oltaisiin väärässä ja vasta
42836: tien. Vahinkojen korjaaminen vaatii jatkossa         meillä nyt tultaisiin oikeaan lopputulokseen,
42837: paljon aikaa, vaivaa ja rahaa.                       jos liikevaihtoveron maksamatta jättäminen
42838:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ehdot-         tehtäisiin rikolliseksi. Norja ehkä vuonna
42839: taa aikanaan toisessa käsittelyssä pohjaksi           1969 ajatteli näin, mutta huomasi ajatuskul-
42840: vastalauseen sisältämät pykäläesitykset.             kunsa vääräksi ja luopui tästä vuonna 1982.
42841:                                                         Lainsäädännössä pitää toimia periaate,
42842:                                                      että kahdenkertaista rangaistusta ei tule an-
42843:   Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.            taa. Jos rangaistus tulee kahdesta tuutista, se
42844:                                                      johtaa useimmiten kohtuuttamaan lopputu-
42845:                                                      lokseen. Katson, että verohallinnolliset seu-
42846:     Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!             raamukset kuten veronkorotus ovat liike-
42847: On erittäin hyvä, että rikoslain kokonaisuu-         vaihtoveron maksamattajättämistapauksessa
42848: distus on edennyt ja voimme ryhtyä nyt               täysin riittäviä. Verottajalla on mahdollisuus
42849: täysistunnossa käsittelemään uudistuksen en-         korottaa veroa laiminlyöntitapauksessa vuo-
42850: simmäistä vaihetta. Ajan ja yhteiskunnan             sitasolla 360 prosenttia ja sen lisäksi vielä
42851: muuttuessa myös rikoslain on muututtava.             veronkorotus päälle. Mielestäni tällainen lisä
42852: Toivoisinkin, että mahdollisimman pikaisesti         on riittävä.
42853: ympäristörikoksia koskevat pykälät ja muu-              Toiseksi liikevaihtoveron kuukausimaksun
42854: tosesitykset tulisivat eduskuntaan. Ilmeisesti       laiminlyönti on vuoden 1989 alusta voitu
42855: ne eivät kuitenkaan ehdi käsittelyyn tämän           todeta kuukausittain. Tämä on mahdollista-
42856: eduskunnan aikana.                                   nut nopeamman ulosottomenettelyn. Virano-
42857:     Aivan samoin kuin valiokunnan puheen-            maisilla on siis tänä päivänä aivan toisenlai-
42858: johtaja Björkstrand totesi, haluan myös to-          nen valvontavelvollisuus ja valvontamahdol-
42859: deta, että pykälä, joka valiokunnassa on             lisuus kuin aikaisemmin.
42860: herättänyt eniten riitaa, ei suinkaan ole               Valiokuntakäsittelystä ja myös III vasta-
42861: tämän tärkein pykälä, mutta kuitenkin se on          lauseeseen jätetystä sanamuodosta käy ilmi,
42862: tärkeä ja siitä ei ole yksimielisyyteen päästy.      että maksukyvyttömyyden määritteleminen
42863: Haluan omalta osaltani selittää niitä perus-         on tuottanut ja tuottaa tulevaisuudessakin
42864: teluita, miksi keskustan eduskuntaryhmä on           ylivoimaisia vaikeuksia. Norjassa se oli yksi
42865: hyväksymässä ja kannattamassa valiokun-              syy, miksi tästä luovuttiin.
42866: nassa hyväksyttyä esitystä.                             On tapauksia, joissa verovelvollinen jou-
42867:     Keskustelusta, mikä on käyty, voi ehkä           tuu tekemään valinnan palkanmaksun tai
42868: saada sellaisen kuvan, että liikevaihtoveron         jonkin muun erääntyneen maksun ja liike-
42869: maksamatta jättäminen on suurin taloudelli-          vaihtoveron suorittamisen välillä, kun käy-
42870: nen rikos. Näin ei suinkaan ole. Haluan              tettävissä olevat varat eivät juuri silloin riitä
42871: todeta, että vastustan taloudellista rikolli-        kaikkien maksujen suorittamiseen. Asiantun-
42872: suutta ja sitä vastaan tulee taistella. Mutta        tijakuulemisessa kävi kiistatta ilmi, että täl-
42873: tässä kuten muussakin taistelussa meidän             laisessakin valintatapauksessa, mikäli rahat
42874: tulee valita linja, vastustammeko me pieniä          eivät riitä liikevaihtoveron maksamiseen,
42875: rikollisia vai suuria rikollisia ja yleensä rikol-   vaan maksettaisiin esimerkiksi palkat, tulisi
42876: lisia. Näkisin, että poliisien ja tuomioistuin-      yrittäjälle rangaistus. Käytännössä on myös
42877: ten voimavarat tulee keskittää todellisten           aivan viime aikoina esiintynyt tapauksia,
42878:  syyllisten ja rikollisten etsintään.                joissa yritykset alihankkijoina ovat joutuneet
42879:     Arvoisa puhemies! Rikoslain 29 luvun 4 §,        rahapulaan tilaajan mentyä konkurssiin tai
42880:  siltä osin kuin se koskee liikevaihtoveron          ostajan viivyttäessä maksujaan mm. ulko-
42881: maksamatta jättämistä, on aika ainutlaatui-          maankaupassa.        Näissäkään    tapauksissa
42882:  nen. Tällä hetkellä ei muualla Pohjoismaissa        maksukyvyttömyysrajoitus ei toimisi. Mieles-
42883:  eikä myöskään Länsi-Saksassa -             nämä     täni nämä esimerkit osoittavat, että tässä
42884:  maat olen tutkinut - ei ole tätä kriminali-         jouduttaisiin kohtuuttamaan tilanteeseen.
42885: 2092                                Torstaina 31. toukokuuta 1990
42886: 
42887: 
42888:    Norja on siis kymmenen vuoden ajan                todetaan, että nämä ovat ilmeisesti lisäänty-
42889: kokeillut liikevaihtoveron maksamatta jättä-         mässä.
42890: misen kriminalisointia. Se kriminalisoitiin             Ministerin vastaus on se, että on tarvetta
42891: vuonna 1969 ja siitä luovuttiin 1982. Norjan         luoda nykyistä akordimenettelyä yksinkertai-
42892: hallituksen esityksen perusteluissa, miksi kri-      sempi velkaselvitysmenettely niitä luonnolli-
42893: minalisoinnista luovuttiin, todetaan mm. se,         sia henkilöitä varten, jotka haluavat maksaa
42894: että tämä johti kansalaisten eriarvoiseen kä-        velkansa, mutta joilla ei ole realistisia mah-
42895: sittelyyn. Maksamattajättämistapauksia oli           dollisuuksia selviytyä niistä kaikista. Tämä
42896: niin paljon, että jos ne kaikki olisi viety          oikeusministeri Tarja Halosen vastaus siitä,
42897: poliisitutkintaan ja tuomioistuinkäsittelyyn,        että velkaselvitysmenettely täytyisi ottaa
42898: niin se olisi johtanut siihen, että molemmat         käyttöön, on mielestäni erittäin hyvä ja
42899: olisivat täysin tukkeutuneet. Tämän johdosta         pitäisi todella saada käyttöön.
42900: tietysti täytyi tehdä valintaa ja siinä valinta,        Nyt ihmetyttääkin se, että kuitenkin en-
42901: voi sanoa useimmiten, ei ollut oikea ja              simmäinen keino pienyrittäjien velkaantumi-
42902: perusteltu, vaan nimenomaan tässä hallituk-          songelmaan on se, että heidän katsotaan
42903: sen esityksessä todetaan, että kansalaiset ja        syyllistyneen rikokseen, heidät pistetään
42904: yrittäjät joutuivat niin eriarvoiseen asemaan,       maksamaan joko sakkoa tai sitten passite-
42905: että tämä yli yksi tärkeä syy, miksi krimina-        taan vankilaan. Minun mielestäni ehdotto-
42906: lisoinnista luovuttiin.                              masti parempi menettely olisi se, että tällai-
42907:    Myös maksukyvyttömyyden toteaminen                nen velkaselvitysmenettely otettaisiin käytän-
42908: oli tuottanut vaikeuksia. Useimmiten asian           töön Suomen lainsäädännössä. Sitten kun on
42909: tutkiminen oli tämän hallituksen esityksen           todellisia rikollisia miltä alalta tahansa, tie-
42910: mukaan kestänyt kaksi vuotta. Me jokainen            tysti rangaistusmenettely täytyy ottaa käyt-
42911: tiedämme, että jos poliisiviranomaisten re-          töön, mutta se ei saa mielestäni saa olla
42912: sursseja käytetään kaksikin vuotta siihen,           ensisijainen. Jos tämä vastalauseessa mennyt
42913: onko maksukyvytön vai ei, niin se kyllä              kanta menee läpi, niin se kyllä johtaa siihen,
42914: johtaa siihen, että silloin me suosimme suuria       että kaikki pienyrittäjät, joilla on maksuvai-
42915: rikollisia. Poliisien työkapasiteetti ei yksin-      keuksia, leimataan rikollisiksi. Varsinkin pie-
42916: kertaisesti riitä todellisten rikollisten tutkimi-   nemmillä paikkakunnilla, missä poliisi tulee
42917: seen.                                                tutkintaa suorittamaan, voi kyllä aivan hel-
42918:    Edelleen Norjan hallituksen esityksen pe-         posti kuvitella, että sen jälkeen yrittäjä on
42919: rusteluissa todetaan aivan yksiselitteisesti,        leimattu rikolliseksi, vaikka sitten siinä yh-
42920: että vuonna 1969 oli tehty väärinarviointi,          den tai kahden vuoden tutkimuksessa mah-
42921: kun oli todettu, että kriminalisointi johtaisi       dollisesti huomataankin, että kyseessä olikin
42922: siihen, että maksut suoritettaisiin ajoissa. Jos     maksukyvyttömyys.
42923: rahaa ei ole, niin sitä ei ole.
42924:    Arvoisa puhemies! Viime perjantaina edus-            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
42925: tajien pöydälle jätettiin kirjallinen kysymys        Arvoisa puhemies! Vielä lisäyksenä tähän
42926: n:o 249, jonka ovat allekirjoittaneet useat          korostan sitä, että ei tarvitse paljonkaan
42927: vasemmistoliiton edustajat, ensimmäisenä al-         mielikuvitusta, kun ymmärtää, että tällaisella
42928: lekirjoittajana Pekka Leppänen, ja tämä ky-          yrittäjällä, joka on leimattu rikolliseksi, ei ole
42929: symys koskee pienyrittäjien velkaantumisesta         tulevaisuutta, kun kaupungilla ja kylällä kii-
42930: aiheutuvien ongelmien lievittämistä. Tässä           rii tieto siitä, että se ja se yrittäjä on nyt
42931: esityksessä perätään hallitukselta toimenpi-         syytettynä rikoksesta oikeudessa. Tällaiselta
42932: teitä ja kysytään: "Mihin toimenpiteisiin            yrittäjältä ovat kasvot menneet, eikä hänellä
42933: hallitus aikoo ryhtyä, jotta ne yrittäjät tai        ole enää mitään mahdollisuutta jatkaa toi-
42934: yksityiset henkilöt, joille on syntynyt henki-       mintaansa, vaikka kysymyksessä olisi ollut
42935: lökohtainen velka perusteluissa mainituista          vain väliaikainen maksuhäiriö ja yritys si-
42936: syistä, voivat vapautua vastuusta kohtuulli-         nänsä olisi ollut aivan elinkelpoinen ja toi-
42937: sen ajan kuluessa?" Tämä kysymys on erit-            mintakykyinen, ja syynä on rahapula. Se,
42938: täin hyvä, ja tätä on perusteltu mm. sillä,          että asia kriminalisoidaan, ei poista väliai-
42939: että maassamme on tehty monta henkilökoh-            kaista rahapulaa. Siksi tämä ratkaisu on
42940: taista ja perhekohtaista sekä yrityskohtaista        erittäin valitettava. Tämä koskee nimen-
42941: konkurssia viime vuosina, ja edelleen tässä          omaan pienyrittäjätoimintaa, joka on maas-
42942:                                  Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                              2093
42943: 
42944: 
42945: samme erittäin tärkeä työllisyyden ja maam-             Kyllähän yhteiskunnalla ja lainsäätäjällä
42946: me hyvinvoinnin kannalta.                            pitää olla tietyt mahdollisuudet lakisääteisten
42947:                                                      verojen saamiseksi siinä tapauksessa, jos
42948:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):               tietoisesti pyritään näiden maksujen kiertä-
42949: Herra puhemies! Tämä verorikkamusta kos-             miseen. Nimenomaan tämän tyyppisiin ta-
42950: keva pykälä on lakivaliokunnassa saanut              pauksiin tässä puututaan, ei sellaisiin, joissa
42951: varmasti enemmän huomiota osakseen kuin              on kysymys maksukyvyttömyydestä. Tässä
42952: mikään muu tämän laajan paketin kohdista.            vielä edellytetään, että se tapahtuu selvästi
42953: Tässä asiassa puhutaankin tältä osin hyvin           hyötymistarkoituksessa. Mitä arvoisat edus-
42954: suurista ja periaatteellisista kysymyksistä.         tajat tästä ajattelevat? Eikö tämän tyyppiseen
42955:    Niin kuin edellinen puhuja totesi, tilitysten     toimintaan, jossa tietoisesti pyritään käyttä-
42956: laiminlyönnistä on seurauksena varsin isot           mään hyväksi tilannetta oman edun saavut-
42957: verojen korotukset. Tästä taas seuraa se, että       tamiseksi, eikö sellaiseen toimintaan pidä
42958: kukaan ei yleensä tahallaan jätä tilityksiä          puuttua?
42959: suorittamatta, koska korotusseuraamukset
42960: ovat niin isot, että ne aiheuttavat yleensä jo          Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
42961: suurenlaisia ongelmia.                               Herra puhemies! Ajattelin ottaa asian esille
42962:    Kun tämä teko ei ole ollut kriminalisoitu,        vasta omassa puheenvuorossani, mutta kos-
42963: on ollut myös mahdollista se, että lääninve-         ka se näyttää toistuvan täällä, niin puutun
42964: rovirastot ovat tehneet yrittäjien kanssa            siihen jo nyt.
42965: maksusuunnitelmia, ja ainakin joissakin ta-             Tässähän ei ole, ed. Björkstrand, kysymys
42966: pauksissa on tätä kautta vältytty konkurs-           siitä, että verot jätettäisiin maksamatta, vaan
42967: seilta ja pystytty yritys pelastamaan.               kysymys on siitä, että ne jätetään maksamat-
42968:    Toisaalta on esitetty kritiikkiä sen suhteen,     ta määräaikana. Kysymys on myöhästymi-
42969: että jos tätä ei kriminalisoida, sillä suositaan     sestä. Tämä väärinkäsitys näyttää monilla
42970: taloudellista rikollisuutta. Tämmöistäkin ti-        muillakin keskustelijoilla olevan. Mielestäni
42971: lannetta voi tietysti teoreettisesti kuvitella,      kun tästä lain kohdasta jatkossa puhutaan,
42972: mutta tosiasia kai on, että silloin kun kysy-        pitäydytään todellakin lain kirjaimessa siten
42973: mys todella taloudellisista rikollisista, sellai-    kuin se on kirjoitettu kaikissa vaihtoehdois-
42974: sesta yritystoiminnasta, jota on harjoitettu         sa: "määräaikana maksamatta jättämisestä"
42975: vilppimielessä, tällaiset yrittäjät ja teot todel-   eli myöhästymisestä tai täsmällisyydestä.
42976: la täyttävät muidenkin ankarampien rikosten
42977: tunnusmerkistöt. Ne tulevat sitä kautta tuo-            Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
42978: mituiksi, eli useimmiten tällainen kritiikki,        ro ): Arvoisa puhemies! Meille valiokunnassa
42979: jota on esitetty, on aiheetonta, koska silloin,      aivan yksinkertaisesti selitettiin, että jokaises-
42980: kuten sanoin, tuomiot tulevat muista teoista         sa tapauksessa, jossa tällainen maksun vii-
42981: ja vielä kenties paljon ankarampina kuin jos         västyminen tapahtuu, veroviranomainen il-
42982: liikevaihtoveron maksamatta jättämistä kri-          moittaa tämän poliisiviranomaiselle. Kaikis-
42983: minalisoi taisiin.                                   sa näissä tapauksissa, jos kerran lain mukaan
42984:                                                      toimitaan, täytyisi sitten tutkia, onko kysees-
42985:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-                sä maksukyvyttömyys vai ei. Näen, että
42986: ro ): Arvoisa puhemies! Kun kuuntelee edus-          poliisi- ja tuomioistuintie johtaa niin koh-
42987: tajien Jäätteenmäen ja Moilasen perusteluja,         tuuttamaan menettelyyn, että tähän ei voida
42988: niin jollain tavalla peruslähtökohta jää ko-         mennä. Jos joku todella harjoittaa rikollista
42989: konaan unohduksiin. Kysymyksessähän on               toimintaa, se kyllä, kuten ed. Häkämies
42990: tilanne, jossa lakisääteistä veroa ei makseta.       edellä sanoi, voidaan rangaista muiden py-
42991: Silloin kun tähän liitetään ne ehdot, joita on       kälien mukaan. Mutta jos jompikumpi vas-
42992: nostettu esiin valiokuntakäsittelyssä, eli jos       talauseessa ollut esitys hyväksytään, se joh-
42993: on kysymys siitä, että ei ole varoja se ei           taa siihen, että kaikki yrittäjät, joilla tällai-
42994: johda rankaisemiseen ja vielä lisäksi pitää          nen maksuviivästys tapahtuu, leimataan ri-
42995: olla kysymys hyötymistarkoituksesta, en oi-          kollisiksi, ja se on kohtuutonta.
42996: kein käsitä tämän tyyppistä tietoista maksu-
42997: jen tai verojen maksamatta jättämistä ja sen           Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
42998: puolustamista näin voimakkaasti.                     Herra puhemies! Oli mielenkiintoista nähdä
42999: 2094                               Torstaina 31. toukokuuta 1990
43000: 
43001: valiokunnan puheenjohtajan kannan muut-             tuon sadan vuoden aikana paikattu ihan
43002: tuneen. Hän äänesti vasemmiston ehdotuk-            tilkkutäkiksi asti.
43003: sen mukana, mutta piti kuitenkin Niinistön             Minusta on aika lailla selvää, että kun
43004: ehdotusta parhaana eli noudatti lojaalista          eduskunta käsittelee sille annettua laajinta
43005: käyttäytymislinjaa. Mutta nyt täällä ääni on        hallituksen esitystä, niin siitä laajuudesta
43006: täysin muuttunut kellossa. Näin se yö kaiken        johtuu myös se, että monia erilaisia mielipi-
43007: muuttaa voi!                                        teitä kyllä tulee esiin.
43008:    Maksujen kiertäminenhän ei tässä ole ky-            Jos ajatellaan, mitä uutta tämä rikoslaki
43009: symyksessä, kuten puheenjohtaja väitti. Ih-         sadan vuoden jälkeen antaa, niin olen koon-
43010: mettelen, miten liikevaihtoveron tilityksen         nut joitakin sellaisia yksityiskohtia, joita
43011: yleensä voi kiertää. Tässähän on viivästys,         täällä nyt ei ole vielä ainakaan esille tullut ja
43012: kuten edellä todettiin.                             jotka kuitenkin minusta kannattaa tässä yh-
43013:    Sitten puheenjohtaja viittasi siihen, että on    teydessä noteerata.
43014: oltava mahdollisuus lakisääteisten verojen             Ensinnäkin tekninen kehitys vaatii rikos-
43015: perimiseen. Siihen nimenomaan on mahdol-            lailta kehitystä. Tässä esityksessä atk-rikok-
43016: lisuus siitä huolimatta, että tätä ei krimina-      set heijastavat sitä. Eräs ongelmakohta atk-
43017: lisoitaisi. Meillähän yhteiskunnassa on pal-        rikoksiin edelleen jää. Ne on nyt nimittäin
43018: jon tehokasta verojen perintää ilman krimi-         hajotettu eri pykäliin, esimerkiksi luvatto-
43019: nalisointia luonnollisten henkilöitten vero-        maan käyttöön jne. ottamatta mitään erillis-
43020: tuksessa. Siinä ei ole koskaan tullut ongelmia      tä atk-rikoslukua rikoslakiin. Se ongelma,
43021: eikä kriminalisointitarvetta. Tämä on yksi          joka jää, on aivan ilmeisesti sen tyyppinen,
43022: ilmiö yrittäjäepäystävällisistä asenteista, joita   että kriminalisoimatta jää sellainen tunkeu-
43023: meillä edelleenkin yhteiskunnassa on siitä          tuminen toisen tietokantaan, jossa tunkeutu-
43024: huolimatta, että kauniisti puheissa puhutaan        jalla ei ole ainakaan alun perin vahingoitta-
43025: yrit-täjien puolesta ja hännystellään tilantees-    misen tarkoitusta, siis tahallisuutta vahin-
43026: sa jos toisessakin yrittäjiä.                       goittaa sitä tietokantaa. Mutta jos hän tun-
43027:                                                     keutuessaan sitten aiheuttaa siellä vahinkoa
43028:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-     tahattomasti osaamattomuuttaan, niin siinä
43029: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Moilanen on             syntyy selkeä ongelmatilanne, ja sellainen
43030: aivan oikeassa siinä, että kantani on muut-         oikeustapaus lienee tällä hetkellä edelleenkin
43031: tunut hivenen sen jälkeen, kun asia oli esillä      vireillä.
43032: valiokuntakäsittelyssä, ja se johtuu siitä, että       Markkinointi- ja elinkeinorikokset myös
43033: olen keskustellut eräiden asiantuntijoiden          varsin suurelta osalta muuttuvat. Niissä on
43034: kanssa sen jälkeen. Näissä keskusteluissa           selvä suojeluobjektien kaksijakoisuus. Kulut-
43035: olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että hallituk-    tajia suojataan virheellistä markkinointia ja
43036: sessa alun perin esitetty kompromissiehdotus        virheellistä elinkeinotoimintaa vastaan ja toi-
43037: on paras vaihtoehto näissä tapauksissa. Se          saalta elinkeinotoimintaa suojataan väärältä
43038: tasapuolisesti ottaa huomioon erittäin vai-         elinkeinotoiminnalta. Tätä koskee esimerkik-
43039: keassa asiassa esiintyvät erilaiset vaihtoeh-       si yrityssalaisuuksien paljastamisen säätämi-
43040: dot, ja siksi olen vakaumuksellisesti sen           nen rangaistavaksi. Yritysvakoilua koskeva
43041: kannalla. Pidän tätä todella hyvänä ratkai-         säännöstö sinänsä on erinomaisen tarpeelli-
43042: suna.                                               nen silloin, kun voidaan sanoa, että kalleinta
43043:    Ed. Paloheimolle sanoisin, että miten voi        tässä yhteiskunnassa on tieto ja tiedon pe-
43044: tietää, onko myöhästymisestä vai maksun             rusteella kehitetty tuote.
43045: jättämisestä kysymys siinä vaiheessa, kun              Tämä esitys paikkaa myös varsin oleellisia
43046: tämä kysymys on kipein.                             porsaanreikiä silloin, jos puhutaan taloudel-
43047:                                                     lisesta rikollisuudesta. Meillähän taloudelli-
43048:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Tämä             sen rikollisuuden ehkä laajin ilmenemismuo-
43049: rikoslain ensimmäinen osauudistusvaihe ai-          to on ollut veropetos. Otetaan siitä yksi
43050: nakin antohetkellään oli laajin hallituksen         esimerkki.
43051: esitys tälle eduskunnalle. Siinä on tarkoitus          Kaikkinainen virheellinen ilmoittelu verot-
43052: uudistaa rikoslaki, joka hiljattain täytti sata     tajalle on ollut rangaistavaa. Verottajalle ei
43053: vuotta, pala palalta vähän samaan tapaan,           saa antaa väärää tietoa, mutta oikein tosi-
43054: kuin tuota rikoslakia on pykälä pykälältä           juonit ovat keksineet sitten, että eipä anneta
43055:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                             2095
43056: 
43057: 
43058: ilmoitusta ollenkaan, niin ei tule annetuksi       on hivenen passiivinen selvitellessään kon-
43059: väärääkään ilmoitusta. Siltä varalta meillä ei     kurssipesiä. Minusta meidän kannattaisi kes-
43060: ole ollut sanktiosäännöstöä. Tästä on puo-         kustella myöskin ns. tyhjien konkurssipesien
43061: lestaan aiheutunut se, että verottaja kyllä voi    ongelmasta. Nimittäin silloin kun konkurssi-
43062: noissa tilanteissa esimerkiksi arvioida vuosi-     pesä on tyhjä, niin harva velkoja on kovin
43063: tulon, mutta ilmoittamatta jättäminen perus-       halukas lähtemään sitä penkomaan, koska
43064: tuu juuri siihen, että vuositulo on ollut niin     penkominen joka tapauksessa aiheuttaa var-
43065: korkea, että luotetaan, ettei verottaja kuiten-    sin suuria ja huomattavia kustannuksia.
43066: kaan osaa sitä arvioida riittävän korkeaksi.          Useimmiten valtio on suuri velkoja. Meillä
43067:     Minä pidän perusteltuna, että tämä por-        on käytännön esimerkki Suomen suurimmas-
43068: saanreikä tukitaan. Toisaalta se kuitenkin         ta konkurssista, Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n
43069: tukitaan sillä tavalla, että tavallisella kansa-   konkurssista, jossa myös asiamiesten palk-
43070: laisella, joka unohtaa veroilmoituksensa, ei       kiot ovat puhuttaneet, ja ne ovatkin olleet
43071: ole minkäänlaista riskiä joutua sen johdosta       todella huimia, vaikka vasta on oltu alku-
43072: syytteeseen. Nimittäin veroilmoituksen anta-       suoralla. Minusta valtiovallan kannattaisi
43073: miseen annetaan vielä kehotus ja toisaalta         ehkä tällaisissa tilanteissa käydä jonkinlaista
43074: teko edellyttää sitä, että pyritään välttämään     huutokauppaa taikka tarjouskilpailua, nou-
43075: veroa. Esimerkiksi tavallinen palkansaajahan       dattaa Liikasen tinkimismallia uskotun mie-
43076: ei voikaan yrittää välttää tuloveroa, jos          hen palkkioista tai vaikkapa edellyttää sillä
43077: hänellä on vain palkka, josta joku on jo           tavalla, että hyvän pesän selvittävä asianajaja
43078: ennakon pidättänyt.                                selvittää samaan laskuun muutaman tyhjän-
43079:     Hyvin oleellinen osa tästä paketista on        kin pesän, jos niistä vaikka jotain löytyisi.
43080: velallisen epärehellisyysrikoksia koskeva lu-         Täällä on puhuttu paljon veronmaksun
43081: ku. Vähälle huomiolle on jäänyt, että siinä        kriminalisoinnista. Minusta siinä ei ehkä ole
43082: suhteessa siirrytään uudenlaiseen järjestel-       kuitenkaan nähty kovin laajasti sitä kysy-
43083: mään. Kun meillä aikaisemmin oli mahdol-           mystä. Kysymyshän on selvästi intressivertai-
43084: lisuus tutkia velallisen epärehellisyyttä vain     lusta silloin, kun jokin asia säädetään ran-
43085: konkurssitilanteissa, niin nyt tuo mahdolli-       gaistavaksi. Toisaalla on menettelyn moitit-
43086: suus ulottuu yleensä maksuvaikeuksissa ole-        tavuus ja kansalaisten oikeusturva ja toisaal-
43087: viin velallisiin. Tämä pykälä säätää rangais-      la tässä kysymyksessä valtion intressi saada
43088: tavaksi lähes kaikki sellaiset teot, jotka ve-     veroa. Tämä asiahan tässä on punnittava.
43089: lallinen voi tehdä jotakuta velkojaa louka-        Minä kiistän kaikki sellaiset väitteet, että
43090:  takseen. Minun mielikuvitukseni ei riitä li-      liikevaihtovero olisi jotenkin erikoinen vero.
43091: säämään siihen listaan yhtään ainoata uutta        Jos lähdetään liikkeelle siitä, että veronmak-
43092:  kohtaa. On viitattu muistaakseni tässäkin         su kriminalisoidaan, niin yhtä hyvin tulove-
43093:  salissa jo jonkin kerran siihen, että yhtiöt      ron maksu, kaikenlainen veronmaksu. Siitä-
43094:  siirtelevät tytäryhtiöilleen omaisuutta myy-      hän tässä on kysymys. Liikevaihtovero ei
43095:  mällä alihintaan tai ostamalla ylihintaan.        sinänsä poikkea mitenkään.
43096:  Kaikki tällainen on selvästi ja kiistattomasti       Se että veronmaksun laiminlyönti sääde-
43097:  velallisen epärehellisyyttä tämän uuden py-       tään rangaistavaksi, johtaa tietysti rangais-
43098:  kälän mukaisesti.                                 tukseen, mutta se johtaa myös vahingonkor-
43099:     On väitetty, että taloudelliseen rikollisuu-   vausvelvollisuuteen. Minä luulen, että tämän
43100:  teen on suhtauduttu jollain tavalla lepsusti.     esityksen päätavoite on siinä. Minä en usko,
43101:  Minusta tässä hallitus on tehnyt erinomaisen      että kukaan kuvittelee, että todelliset konnat
43102:  hyvää jälkeä, ja kun otetaan huomioon, että       ja roistot piittaisivat sellaisesta rangaistukses-
43103:  tänään hallituksessa on ollut esillä konkurs-     ta, joka tässä pykälässä säädetään. Sehän on
43104:  sisäännön kokonaisuudistus, niin nähdäkseni       nopeusrajoituksen rikkomiseen rinnastettava
43105:  kaikki edellytykset siihen, että piilossa oleva   sakko tai kuusi kuukautta vankeutta. Todel-
43106:  taloudellinen rikollisuus, joka nimenomaan        linen tarkoitus on siis ulottaa henkilökohtai-
43107:  heijastuu useimmiten sillä lailla, että velkoja   nen vastuu maksamatta jääneistä veroista
43108:  jää vahinkoon, saadaan kyllä aisoihin edel-       muihin kuin niihin, joihin itse vero kohdis-
43109:  lyttäen, että tätä keinovalikoimaa todella        tuu. Tällä tarkoitan osakeyhtiöissä ja muissa
43110:  käytetään.                                        yhteisöissä sitä, että kun vero pannaan yh-
43111:     On tullut ilmi mm. sellainen, että verottaja   tiölle, rikosoikeudellinen vastuu kohtaa yh-
43112: 2096                                Torstaina 31. toukokuuta 1990
43113: 
43114: tiön niitä henkilöitä, jotka ovat olleet velvol-     ta. Annetaan valtion maksaa palkat palkka-
43115: lisia veron maksamisesta huolehtimaan, eli           turvalain nojalla ja maksetaan me liikevaih-
43116: toimitusjohtajaa tai hänen asiaa varten dele-        tovero. Valtion kannalta tilanne on yksi lysti.
43117: goimaansa toimihenkilöä, hallitusta, mikäli          Sehän maksaa sitten ne palkat ja jää ne
43118: se on siitä tietoinen, ja mahdollisesti jotain       tappiolle. Mitään voittoa ei tällä sääntelyllä
43119: alemman portaan toimihenkilöä, joka mak-             ole siinä tapauksessa saatu. Toinen mahdol-
43120: sutapahtumasta normaalisti huolehtii. Eli siis       lisuus on, että yksityisoikeudelliset velkojat
43121: sellaiset ihmiset, joilla ei ole sinänsä mitään      jäävät tämän valintatilanteen vuoksi vaille
43122: tekemistä yhtiön taloudellisen intressin kans-       saamistansa. Sen vuoksi, tämän päättelyket-
43123: sa- muuta kuin oma palkkansa- saatta-                jun jälkeen, en voi päätyä muuhun ajatuk-
43124: vat vaarantaa kaiken siihen asti ansaitseman-        seen kuin siihen, että tässä on kysymys
43125: sa palkan eli oman omaisuutensa.                     verovelkavankeudesta.
43126:     Minä väitän edelleen viitaten nimenomaan            Haluaisin tuoda tämän pykälän positiivi-
43127: epärehellisyyttä koskeviin säännöksiin, myös         senkin ilmeen esille tässä yhteydessä. Viime
43128: liikevaihtoverolain 81 §:ään, jossa on ääret-        syksynä puhuimme tässä salissa Wärtsilä
43129: tömän yksityiskohtaisen tarkka kriminali-            Meriteollisuuden alihankkijoiden kiusallises-
43130: sointi liki kaikkia mahdollisia virheellisyyk-       ta asemasta. Yllättävän vasemmaltakin salia
43131: siä kohtaan, joita voi liikevaihtoverotuksessa       tuli kommentteja ns. kymmenennen päivän
43132: tapahtua, että ensinnäkään ei ole olemassa           ongelmasta, jolla tarkoitettiin sitä, että kun
43133: tapausta, jossa joku vilppiä käyttäen jättää         alihankintayritykset olivat joutuneet yllättä-
43134: maksamatta veronsa eikä joutuisi jo olemas-          vään tilanteeseen, eivät olleet saaneet saata-
43135: saolevien säännösten mukaan rangaistavaksi.          viaan, niin heillä ei ollutkaan maksaa enna-
43136: Toivon, että jokainen, joka esittää tämän            konpidätyksiä valtiolle, niin kuin ne joka
43137: väitteen, kertoisi sitten niin ihmeellisen esi-      kuun 10 päivä olisi tullut maksaa. Täällä
43138: merkin.                                              kannettiin syvää huolta silloin, että nyt tulee
43139:     Fakta on se, että kaikkinainen hyödyn            konkursseja.
43140: tavoittelu, tavoitellaan sitä itselle, kenelle          Miksi niitä konkursseja olisi tullut, johtuu
43141: tahansa, tulee rangaistavaksi velallisen epä-        siitä, että yrittäjät kantavat syvää huolta
43142: rehellisyysrikoksena, veropetoksena tai ka-          siitä, että jos he jättävät ne maksamatta, niin
43143: valluksena. Kaikenlaiset pikku muotovir-             heille tulee henkilökohtainen vastuu enna-
43144: heetkin, jotka tapahtuvat liikevaihtoverotuk-        konpidätyksistä. Siellä alkaa omakotitaloa
43145: sessa verovelvollisen taholta, tulevat rangais-      lähteä. Sen takia konkurssikynnys aleni hei-
43146: tavaksi liikevaihtoverolain 81 §:n rangaistus-       dän kohdallaan tuntuvasti sinä kymmenen-
43147: säännösten valossa. Minä en osaa keksiä              tenä päivänä, koko eduskunta kantoi siitä
43148: tapausta, jossa perinteisen käsityksen mukai-        murhetta. Kukaan ei puhunut sanallakaan
43149: sesti rikollisesti toimiva, epärehellisesti toimi-   siitä, että yrittäjät olisivat jollain tavalla
43150: va henkilö ei saisi rangaistusta jo olemassao-       epärehellisiä tai vilpillisiä. Heillä oli maksu-
43151: levien säännösten mukaisesti. Tästä valitetta-       vaikeuksia sillä hetkellä ja he pelkäsivät
43152: vasti joudutaan päätymään siihen, että esi-          erittäin kovasti henkilökohtaista vastuuta.
43153: tyksen tarkoituksena ei ole niinkään moit-              Tämä esitys paikkautuu ennakonpidätyk-
43154: teenvaraisen käyttäytymisen säätäminen ran-          sen kohdalla sillä, että nyt tulee lisätyksi
43155: gaistavaksi, vaan valtion, veronsaajan,              maksukyvyttömyyspykälä, joka on erinomai-
43156: fiskaalisen intressin tyydyttäminen, se että          sen hyvä asia. Mutta varoittaisin hivenen
43157: vero tulee maksetuksi.                               tuudittautumasta siihen, että laadimme täällä
43158:      Me voimme hyvin kuvitella, mitä tapahtuu        pykälän ja sitten selittelemme sitä hirvittävän
43159: yhtiöissä, joissa alkaa olla maksuvaikeuksia.        paljon erilaisissa mietinnöissä, ponsissa ja
43160:  Siellä tapahtuu valintatilanteita. Jos liike-       lausumissa. Nimittäin ongelmahan on siinä,
43161: vaihtoveron laiminlyönti on rangaistavaa,            että tuomioistuin ei ole edes oikeutettu tuo-
43162: epäilemättä valintatilanne on se, että makse-        mion perusteluna käyttämään minkäänlaisia
43163:  taan liikevaihtovero pois, jotta vapauduttai-       mietintöjä, vain ja ainoastaan lakitekstiä.
43164: siin mahdollisesti seuraavan konkurssin yh-          Ohjetta sen soveltamiseen voi löytyä mietin-
43165:  teydessä vastaamasta niistä henkilökohtaises-       nöstä, mutta jos mietintö esimerkiksi irtau-
43166:  ti. Tällöin tietysti poljetaan muiden velkojien      tuu lakitekstistä hyvin voimakkaasti, tässä
43167: oikeuksia. Jätetään vaikka palkat maksamat-           suhteessa voi tulla vaikeuksia.
43168:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                            2097
43169: 
43170: 
43171:    Haluan vielä muutaman sanan käyttää             taan tässä rikoslakiesityksessä. Näin ollen
43172: mitalin toisesta puolesta, valtion fiskaalisesta   kaikkinainen hyötymistarkoitus on minusta
43173: intressistä. Minäkin olen sitä mieltä, että on     ehdottomasti rangaistava. Mutta totean, että
43174: vakava asia, jos ihmiset jättävät verojansa        se tulee rangaistuksi muiden säännösten
43175: maksamatta. Siihen tulisi kyetä puuttumaan         kautta, ja siellä on tuntuvat rangaistusmak-
43176: nykyistä paljon, paljon ripeämmin. Se on           simit.
43177: meillä ulosoton ongelmia. En usko, että on            Haluaisin todellakin kuulla sen esimerkin,
43178: kovin ihmeellistä, että henkilö, joka jättää       joka tähän pykälään liittyy, siis esimerkin, joka
43179: esimerkiksi liikevaihtoveroja maksamatta,          kertoo, miten epärehellisesti jätetään maksa-
43180: ensimmäisen laiminlyöntivuoden aikana saa          matta maksukyvyttömänä liikevaihtovero
43181: vain kohteliaita perintäkirjeitä. Se mahdollis-    niin, ettei teko täyttäisi huomattavasti anka-
43182: taa käyttää velallisen epärehellisyyttä siirtää    ramman rikoksen tunnusmerkistöä. Olen val-
43183: omaisuutta muualle.                                mis kyllä vakavasti pohtimaan kantani uu-
43184:    Myöskin konkurssimenettely on äärettö-          delleen, jos joku sen esimerkin vain kaivaa,
43185: män puutteellinen tässä suhteessa. Mutta           mutta tähän mennessä ei ole kaivanut. On
43186: kuten totesin, hallitus on tänään käsitellyt       viitattu siihen, että on hirvittävän vaikea
43187: uutta konkurssisääntöä, jossa selvästi laajen-     selvittää. Se on toinen kysymys minusta, mutta
43188: netaan velkojien keinovalikoimaa. Viittaan         ei silloin saa kriminalisoinnissa hakea oiko-
43189: myös siihen, että valtion pitää ottaa kon-         tietä. Pitää sitten selvittää kunnolla.
43190: kurssit tosissaan, vaikka hoitamalla konkurs-         En ole ehkä niinkään yritysten puolella. Se
43191: sipesän selvittäjien ammattikunnan kanssa          on virheellinen käsitys. Haluan selventää asiaa
43192: asioita sopimaila esimerkiksi Asianajajaliiton     tältä osin. Olen niiden ihmisten puolella, jotka
43193: kanssa. Luulen, että Wärtsilän 10 miljoonan        voivat joutua vastaamaan jostain sellaisesta
43194: alkupalkkiolla olisi löytynyt monta asianaja-      asiasta, missä heillä ei ole itsellään minkään-
43195: jaa, jotka olisivat selvittäneet samalla rahalla   laista taloudellista voittoa saavutettavanaan
43196: myöskin satakunta tyhjää konkurssipesää.           edes. Elikkä syntyy tilanne, jossa joku joutuu
43197: Sen verran hyvä palkkio siinä on.                  ottamaan riskejä ilman, että hänellä on
43198:                                                    minkäänlaista osuutta mahdollisista voitoista,
43199:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-    eli palkattua henkilökuntaa lähinnä tarkoitan.
43200: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Niinistö käytti           Viittaan myös niihin ongelmiin, jotka syn-
43201: erittäin perusteellisen ja mielenkiintoisen pu-    tyvät henkilöstön edustuksen kohdalla. Silloin
43202: heenvuoron, jossa hän käsitteli koko proble-       jos henkilöstön väkeä valitaan hallitukseen,
43203: matiikan yksityiskohtia ja myöskin verorik-        siellä ollaan kyllä ihmeessä. Kun listalle
43204: komusasiaa. Tässä on kysymyksessä tietty           hallituksessa tulee, maksetaanko palkat vai
43205: tasapaino-ongelma tietenkin. On kysymys            liikevaihtovero, mitä tekee pääluottamusmies?
43206: yritysten intresseistä ja valtion intressistä.
43207: Ed. Niinistön argumentointi tässä tasapai-            Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
43208: nottelussa asettuu selkeästi mielestäni yritys-    Herra puhemies! Tässä asiassa tulee siihen
43209: ten puolelle, niin selkeästi, kun on kysymys       tulokseen, että intressivertailussa puolustet-
43210: selvästä yrityksestä hyötyä, että en voi tätä      taessa ei-kriminalisointia on yritysten puolella,
43211: ajatuksenkulkua hyväksyä. Toinen asia on,          mutta se on lyhytnäköisesti ajateltu. Silloin
43212: että näin tietysti voi menetellä ja nämä           kun ei ajatella yhtään nenäämme pidemmälle,
43213: intressit voi asettaa valtion intressien edelle.   tulemme siihen johtopäätökseen, että tällainen
43214:    Toiseksi hivenen ihmettelen sitä, että so-      menettely puoltaa yrittäjän intressiä. Mutta
43215: sialidemokraatit, jotka ovat tässä asiassa         kun on kysymys yksittäisestä maksutapahtu-
43216: olleet erittäin voimakkaasti liikkeellä, eivät     masta, jos siinä yhteydessä kriminalisoidaan
43217: ole käyttäneet ainoatakaan puheenvuoroa            maksun laiminlyönti, sehän merkitsee sitä,
43218: eivätkä ole myöskään koko puhujalistalla           kuten jo aikaisemmin totesin, että yrittäjältä
43219: edustettuina.                                      loppuvat koko yritystoiminnan mahdollisuu-
43220:                                                    det, kun hänet leimataan rikolliseksi. Sehän
43221:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):             tarkoittaa sitä, että verottaja sahaa sen oksan,
43222: Herra puhemies! Haluan toistaa edelleen,           millä itse istuu, taikka että lypsävä lehmä
43223: että olen äärettömän tyytyväinen siihen, että      tapetaan. Siinä mielessä pitkällä tähtäimellä
43224: epärehellisyyttä koskevat säännökset uusi-         tämä on erittäin tehokas tapa aiheuttaa
43225: 
43226: 132 200305Y
43227: 2098                               Torstaina 31. toukokuuta 1990
43228: 
43229: nimenomaan intressivertailussa haittaa yhteis-      annan tämän ja tämän vakuuden velasta. Se,
43230: kunnalle.                                           että voi omalla päätöksellä ottaa rajattomas-
43231:    Pitkällä tähtäimellä ajateltuna tämä on          ti vakuudetonta velkaa, on kyllä nykytilan-
43232: nimenomaan yhteiskunnan intressien mukai-           teessa aika käsittämätön tilanne.
43233: nen näkökulma. Tätä pitkän tähtäimen ajat-
43234: telua nimenomaan tarvittaisiin verottajan nä-          Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Her-
43235: kökulmassakin. Silloin me pääsisimme pa-            ra puhemies! Edellisen puheenvuoronjohdosta
43236: rempaan lopputulokseen niin, että ei tapeta         on todettava, että konkurssilainsäädännöstä
43237: veronmaksajia, vaan niin, että he maksavat          on puhuttu ainakin 20 vuotta, mutta jostain
43238: jatkossakin veroa.                                  kummallisesta syystä sitä ei ole aikaansaatu.
43239:                                                     Juuri tällä systeemillä, konkurssihuijareiden
43240:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               keinoilla, on enemmän kuin millään muulla
43241: ro ): Arvoisa puhemies! Me olemme hyvin             omaisuuksia siirretty niin valtiolta kuin kun-
43242: monimutkaisen ja periaatteessa vaikean on-          niltakin yksityisten taskuun.
43243: gelman edessä, sillä asian yksi puoli on se,
43244: että nykykäytäntö sallii aivan yleisen suun-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
43245: nitelmallisen varastamisen valtiolta. On ole-       puhemies! Haluan ed. Soininvaaralie todeta,
43246: massa yleinen porsaanreikä liittyen siihen,         että meillä etuoikeusasetuksessa on tietty
43247: että meillä on hyvin lepsu konkurssilainsää-        etuoikeusjärjestys veloille. Se merkitsee sitä,
43248: däntö, ja siihen, että meillä voi nykykäytän-       että erityisen suositussa asemassa konkurssi-
43249: nössä ottaa rajattomasti vakuudetonta vero-         tilanteessa ovat nimenomaan ennakonpidä-
43250: velkaa suunniteltua konkurssia vastaan. Täs-        tykset, jotka ovat valtiolta jääneet saamatta,
43251: sä mielessä viittaus Norjaan ei ollut kovin         mutta myös varsin edullisessa asemassa on
43252: asiallinen sen takia, että Norja on niitä           liikevaihtovero. Tällä tavalla valtio erityisesti
43253: maita, joissa suunnitelmallinen, hyötymistar-       pyrkii suosimaan omia saataviaan. Kaikkein
43254: koituksessa tehty konkurssi on rikollinen           onnettomimmassa asemassahan ovat tavalli-
43255: teko sekä teoriassa että myös käytännössä.          set tavarantoimittajat, joilla ei ole minkään-
43256: Suomessahan se on laillistettu tapa varastaa        laista etuoikeusasemaa konkurssissa ja näissä
43257: toisten omaisuutta.                                 tilanteissa.
43258:    Täällä on kuitenkin esitetty minusta koh-
43259: talaisen painavia ja hyviä perusteita sille, että      Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43260: tämän porsaanreiän tukkimiseksi juuri tämä          voisa puhemies! Minusta ed. Soininvaara on
43261: keino ehkä ei ole paras mahdollinen, vaan           osunut kyllä asian ytimeen, kun hän totesi, että
43262: pitäisi miettiä, että reikä tukittaisiin jossakin   meillä on lepsu konkurssikäytäntö. Meillä on
43263: muualla. Kuitenkin tässä suhteessa valiokunta       myös lepsu ulosottotoimi. Konkurssikäytän-
43264: on minusta tehnyt huonoa työtä, kun se ei ole       töasia on kyllä siinä vaiheessa, että tänään on
43265: ensimmäiselläkään ponnella eikä millään vii-        minun ymmärtääkseni ainakin käsitelty hal-
43266: tannut näihin muihin keinoihin. Jos katsoo          lituksessa valmista konkurssisääntöehdotusta
43267: valiokunnan kannanottoa, niin valiokunnan           uudeksi konkurssimenettelyksi.
43268: kannanotto on se, että tätä porsaanreikää ei           Erinomaisen mielenkiintoinen asia on juuri
43269: tule tukkia, vaan jättää se tälleen.                takuiden antaminen. Epäilemättä silloin, jos
43270:    On hirveän vaikeata tätä asiaa täällä nyt        yritys on maksuvaikeuksissa, takuita joutui-
43271: käsitellä, koska sellaiset huhupuheet, että         sivat antamaan jotkut omaan "piikkiinsä",
43272: hallituksessa on keskusteltu siitä, että kon-       omasta omaisuudestaan, mutta silloin he
43273: kurssilainsäädännölle joskus tehtäisiin ehkä        ainakin tietäisivät, missä mennään, ja voisi-
43274: jotakin, eivät anna oikein perustetta selvittää     vat esimerkiksi verottajan kanssa sopia jo-
43275: tätä pykälää, koska me emme tiedä, mitä             honkin rajaan asti, että me takaamme näin
43276: ~<:mkurssilainsäädännölle ehkä joskus tehtäi-       paljon. Verottaja voi ottaa siinäkin tilantees-
43277: snn.                                                sa ehkä jonkin verran riskiä, mutta verotta-
43278:    Yksi mahdollinen ratkaisuhan olisi se, että      jakin tulee tietoiseksi, minkälainen yritys
43279: mikäli yritys päättää ottaa verovelkaa, niin        siellä laiminlyö. Sille on esitettävä asiat, jotta
43280: sen tulisi antaa tästä velasta jonkinlainen         verottajakin kykenee hahmottamaan oman
43281: vakuus: se menee liikevaihtoverotoimistoon          riskinsä ja harkitsemaan, onko mahdollisesti,
43282: ja sanoo, että nyt ei ole rahaa, mutta minä         niin kuin ed. Soininvaara sanoo, tahallisesta
43283:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                             2099
43284: 
43285: 
43286: lainanotosta kysymys vai todellisesta tilan-       Tietysti, jos on velkojana jollekin yritykselle,
43287: teesta yrittää pitää yritys pystyssä.              toki ulosottotilanteessa tietää, mitä muita
43288:    Ajankohta nyt on ehkä huono keskustella         velkojia, esimerkiksi valtio, on olemassa yri-
43289: tästä kysymyksestä. 80-luvun alussa oli toi-       tyksen suhteen.
43290: sin, yrityksiä meni jatkuvasti nurin. Minulle         Pidän suurena teoretisointina sitä, että
43291: on kerrottu, että työvoimaministeriö silloin       ajateltaisiin, että verovelvolliset alkaisivat an-
43292: antoi lääninverovirastoille ohjeet, että älkää     taa vakuuksia valtiolle siitä, että mahdollisesti
43293: panko niitä firmoja nurin, ei vaikka jäävät        syntyvä verovelka tulee myöhemmin suori-
43294: ennakot tilittämättä ja vaikka siis tehdään        tettua. Mielenkiintoista olisi se, jos tuloveron
43295: rikoksia. Työpaikkojen takia työvoimaminis-        varalta yksityisiltä ihmisiltä alettaisiin pyytää
43296: teriö oli silloin tätä mieltä.                     pankkitakauksia valtiolle siitä, että tulovero,
43297:                                                    jos ennakkoja ei ole riittävästi maksettu,
43298:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              varmasti maksetaan myöhemmin. Tämä on
43299: ro ): Herra puhemies! Se, mihin ed. Sasi           mielestäni käytännössä mahdotonta.
43300: viittasi, on oikeastaan vain asian toinen
43301: puoli. Se, että valtio on säätänyt lailla, että       Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43302: kun se ensin antaa tavallaan vakuudetonta          voisa puhemies! Jos verovelvollisella, josta ed.
43303: lainaa holtittomasti ja sen jälkeen, kun yritys    Sasin kanssa nyt keskustelemme, on tismalleen
43304: menee konkurssiin, ottaa kuitenkin omansa          kaksi vaihtoehtoa: päästää se osakeyhtiö
43305: päältä, saattaa yrityksen muut velalliset ai-      konkurssiin taikka sitten saada valtiolta mah-
43306: van kohtuuttomaan tilanteeseen. Ne kuvitte-        dollisuus vielä näyttää kyntensä sillä tavalla,
43307: levat asioivansa täysin kunnossa olevan yri-       ettäjoku haluaa sen puolesta taata verovelkaa,
43308: tyksen kanssa, koska pankki- ja muut asiat         niin ei minusta se olisi ollenkaan hassumpi
43309: näyttävät olevan kunnossa. Ne eivät tiedä,         järjestelmä.
43310: että yrityksellä on vuoden verot maksamatta.           Ed. Soininvaara puhui konkursseista, että
43311: Valtio ei tavallaan mitenkään liputa saata-        niitä ei ole syytä viivyttää. Ei varmaankaan.
43312: viaan, ei kerro ulospäin, että firma on sille      Minusta juuri Wärtsilä Meriteollisuuden ti-
43313: näin ja näin paljon velkaa ja että se on           lanne alihankkijoiden osalta oli mitä tyypil-
43314: tosiasiallisesti konkurssissa. Tämän takia se      lisin. Tapahtui tiettyjä yllättäviä ulkonaisia
43315: heikentää alihankkijoiden asemaa, koska            seikkoja, joiden johdosta sinänsä täysin ter-
43316: valtio on tällä tavalla aiheuttamassa heille       veet yritykset olivat kovissa likviditeettion-
43317: yllätyksiä ja sitten vielä pitää etuoikeutettuna   gelmissa. Olisi ollut tietysti mahdollisuus
43318: saataviaan. Tässä suhteessa se, mitä ed. Sasi      ajaa alihankkijoita konkurssiin kovilla toi-
43319: esitti, ei ratkaise ongelmaa, vaan ainakin         menpiteillä. Mutta kun ei näin menetelty
43320: muiden velallisten osalta pahentaa sitä.           eikä varmasti verottajakaan ollut painosta-
43321:     En halua myöskään yhtyä niihin, jotka          massa, taisi käydä niin, ettei yksikään ali-
43322: sanovat, että on kauhean paha asia, jos            hankkija mennyt konkurssiin. Nimittäin yrit-
43323: konkurssi tulee liian aikaisin. Minusta on         tämiseen kuuluu usko tulevaisuuteen, ja
43324: myös paha asia, jos konkurssi tulee liian          monta kertaa se auttaa pahimman ajan yli.
43325: myöhään, koska siinä sivulliset joutuvat kär-         Kaiken kaikkiaan: minä en usko siihen,
43326: simään aika paljon. Lain mukaan firma pitää        että tässä asiassa rangaistukset muuttuvat
43327: panna konkurssiin, kun puolet osakepääo-           rahaksi.
43328: masta on syöty, mutta yleensä osakepääoma
43329:  on syöty kymmeneen kertaan ennen kuin
43330: firma pannaan konkurssiin, eikä tästä mi-            Toinen varapuhemies: Täysistunto
43331: tään syytteitä koskaan nosteta.                    keskeytetään ja sitä jatketaan kello 17.40.
43332:                                                    Valtioneuvoston kyselytunti alkaa kello
43333:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra        16.30.
43334: puhemies! Ed. Soininvaaralie haluan todeta,
43335: että käytännössähän tilanne on se, että jos
43336: veroja ei makseta, ne menevät ulosottoon.            Täysistunto keskeytetään kello 16.12.
43337:                   68. Torstaina 31 päivänä toukokuuta 1990
43338:                                               kello 16.30
43339: Päiväjärjestys                                        liokunta viimeisimmässä mietinnössään val-
43340:                                               Siv.    tiovarain hoidosta ja tilasta.
43341:                                                          "Rikoksista kärsimään joutuneiden ase-
43342:    Kysymyksiä            valtioneuvos-                maa parannetaan", todetaan hallitusohjel-
43343: tolle:                                                man lisäpöytäkirjassa.
43344:                                                          Millaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
43345:   1) N:o 52 Ed. Zyskowicz ym.: Ri-                    ryhtyä jäljellä olevalla eduskuntakaudella
43346: koksen uhrin aseman parantamisesta 2101               hallitusohjelman toteuttamiseksi rikoksen
43347:                                                       kohteeksi joutuneiden aseman parantamisek-
43348:   2) N:o 44 Ed. Rajamäki ym.: Virkis-                 si?
43349: tyskalastusmahdollisuuksien laajenta-
43350: misesta ................................... 2105
43351:                                                          Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
43352:    3) N:o 43 Ed. Uitto ym.: Ilmavoi-                  mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin kysy-
43353: mien hävittäjäkonehankintojen perus-                  mykseen rikoksen uhrin aseman parantami-
43354: teista ....................................... 2109   sesta haluan esittää seuraavaa:
43355:                                                          Rikoksen uhrin asemaan on viime aikoina
43356:                                                       aivan oikeutetusti meillä kiinnitetty lisäänty-
43357:                                                       västi huomiota, ja hallitus pitää tärkeänä,
43358:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                      että rikoksesta kärsimään joutuneiden ase-
43359:                                                       maa parannetaan. Kuitenkin on samalla
43360:                                                       todettava, ettei rikoksen uhrin aseman pa-
43361:                                                       rantamista ja rikoksesta syytetyn tai rikok-
43362: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     sesta tuomitun oikeusturvan takaamiseen
43363:                                                       tähtääviä toimia tule nähdä toisilleen vastak-
43364:                                                       kaisina tai ristiriitaisina pyrkimyksinä, kuten
43365: 1) N:o 52 Ed. Zyskowicz ym.: Rikoksen                 julkisuudessa käytävässä keskustelussa usein
43366: uhrin aseman parantamisesta                           näkee tehtävän. Sekä rikoksen tekijän oi-
43367:                                                       keusturvaa että uhrin oikeuksia voidaan pa-
43368:   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-         rantaa toisiaan vaarantamatta.
43369: mies! Yhteiskunnassa esiintyvän rikollisuu-              Kysymyksen perusteluissa mainituissa ti-
43370: den on todettu monessa yhteydessä lisäänty-           lintarkastajien kertomuksessa ja valtiovarain-
43371: neen. Vaikka tilastot joitain osin todistavat         valiokunnan mietinnössä on kiinnitetty huo-
43372: tämän väitteen liioitelluksi, yleinen käsitys         miota lähinnä niihin puutteisiin, joita esiin-
43373: asiasta osoittaa, että kansalaisten keskuudes-        tyy rikoksen uhrin mahdollisuuksissa saada
43374: sa rikollinen käyttäytyminen koetaan entistä          korvausta rikoksella aiheutetuista vahingois-
43375: ongelmallisemmaksi. Asiaan voidaan vaikut-            ta. Hallitus on tietoinen korvausjärjestelmän
43376: taa myös niillä keinoilla, joita yhteiskunnalla       epäkohdista, ja hallitusohjelman mukaisesti
43377: on tarjottavanaan rikoksen uhrin aseman               ne on jo ennen tilintarkastajien puuttumista
43378: parantamiseksi. Asiaan ovat kiinnittäneet             asiaan otettu huomioon lain valmistelussa.
43379: huomiota valtiontilintarkastajat viimeisim-              Rikoksen uhrilla on meillä jo vuodesta
43380: mässä kertomuksessaan sekä valtiovarainva-            1973 lähtien ollut lakiin perustuva oikeus
43381: 2102                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
43382: 
43383: saada valtion varoista korvausta rikoksella       omistajien asemaan oikeudenkäynnissä liitty-
43384: aiheutetuista vahingoista. Rikoksen uhrin ei      viä kysymyksiä. Tällainen on mm. asian-
43385: tarvitse ensin yrittää periä korvausta rikok-     omistajan mahdollisuus nykyistä yksinkertai-
43386: sen tekijäitä vaan hän voi suoraan kääntyä        semmin esittää poliisin tai syyttäjän avulla
43387: valtiokonttorin puoleen, joka maksettuaan         vaatimuksia oikeudenkäynnissä. Samoin tu-
43388: korvauksen perii sen rikoksen tekijältä.          lee selvitettäväksi erityisesti seksuaali- ja vä-
43389:    Hallitus aikoo parantaa rikoksen uhrin         kivaltarikosten uhrien mahdollisuus nykyistä
43390: asemaa laajentamalla rikosvahinkojen kor-         väljemmin ehdoin saada valtion varoista
43391: vausjärjestelmää. Oikeusministeriössä on val-     kustannettavaa oikeusapua sekä esitutkin-
43392: misteltu ehdotus rikosvahinkojen korvaami-        nassa että oikeudenkäynnissä.
43393: sesta valtion varoista annetun lain tarkista-
43394: misesta. Ehdotuksen pohjalta on tarkoitus
43395: ensi syksynä antaa eduskunnalle esitys rikos-       Keskustelu:
43396: vahinkolain muuttamisesta. Toteutuessaan
43397: ehdotukset merkitsisivät monia parannuksia           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!
43398: rikoksen uhrin asemaan.                           Hallituksen vastaus oli hyvin positiivinen,
43399:    Rikosvahinkolain nojalla korvattavien va-      lupasihan ministeri siinä yhteydessä hallituk-
43400: hinkojen piiriä tullaan ehdottamaan laajen-       sen puolesta monia parannuksia syksyllä
43401: nettavaksi siten, että uhri saisi suoranaisten    tehtävän rikoksen uhrin asemaan. Mutta kun
43402: taloudellisten menetysten lisäksi korvauksen      ministeri puheenvuoronsa alussa sanoi, ettei
43403: myös ei-taloudellisista eli ns. aineettomista     saisi asettaa vastakkain rikoksen tekijän ja
43404: vahingoista. Korvausta maksettaisiin rikok-       uhrin oikeusturvanäkökohtia, näin tietysti
43405: sella aiheutetusta kivusta ja särystä sekä        periaatteessa on, mutta viimeaikainen tilan-
43406: eräiden rikosten osalta myös henkisestä kär-      ne, jossa solmittujen kansainvälisten sopi-
43407: simyksestä. Maksettavien korvausten piiriä        musten vuoksi ja muistakin syistä pidätysai-
43408: on tarkoitus laajentaa myös siten, että rikok-    koja on lyhennetty ja muinkin keinoin pyrit-
43409: sen uhreille voitaisiin maksaa korvausta vält-    ty nimenomaan rikoksen tekijän tai rikokses-
43410: tämättömistä oikeudenkäyntikuluista. Myös         ta epäillyn oikeusturvan parantamiseen, on
43411: korvattavien vahinkojen markkamääräistä           mielestäni vaatinut ja vaatii rinnalleen laa-
43412: ylärajaa suunnitellaan nostettavaksi sekä         jempaa keskustelua, jossa kriminaalipolitii-
43413: henkilö- että esinevahinkojen osalta.             kassa ja oikeuspoliittisessa keskustelussa
43414:    Korvaushakemusten käsittelyajat ovat ny-       enemmän kiinnitettäisiin huomiota myös ri-
43415: kyisin liian pitkät. Korvausten saamista on       koksen uhrin asemaan ja kaiken kaikkiaan
43416: tarkoitus nopeuttaa siten, että uhrille voitai-   rikoksen tekemisen seurauksiin.
43417: siin maksaa ennakkokorvausta huomattavas-
43418: ti nykyistä useammin.                                Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
43419:    Nyt suunnitteilla olevien rikosvahinkolain     mies! Näin on, kun katsotaan lähimennei-
43420: muutosten lisäksi aikoo hallitus edelleen pa-     syyttä. Painopiste meillä on kuitenkin, jos
43421: rantaa muitakin rikoksen uhrin mahdolli-          katsotaan ihan kokonaisuutta, ollut tietysti
43422: suuksia saada hyvitystä kärsimästään vahin-       rikoslain kokonaisuudistuksessa, jossa kaikki
43423: gosta. Tämän vuoksi jatkossa on tarkoitus         seikat toivottavasti tulevat mahdollisimman
43424: selvittää mahdollisuudet nivoa rikoksen uh-       tasapainoisella tavalla esiin. Haluan kuiten-
43425: rin taloudellinen perusturva kiinteämmin          kin painottaa, että mm. korvausvaatimusten
43426: osaksi muuta sosiaaliturvajärjestelmää. Oi-       osalta mielestäni on selvästikin myös rikok-
43427: keusministeriö haluaa tehostaa myös rikok-        sen uhrin aseman parantamista se, että me
43428: sen tekijän omaa korvausvastuuta rikoksen         saisimme rikoksen tekijän nykyistä useam-
43429: aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi.            min sellaiseen tilanteeseen, että vahingonkor-
43430:    Herra puhemies! Eduskunnalle on äsket-         vausten maksaminen tuntuu realistiselta.
43431: täin annettu esitys riita-asioiden oikeuden-      Näihin tähtää mm. oikeusministeriön ja mui-
43432: käyntimenettelyn uudistamisesta. Syksyllä oi-     den ministeriöiden sekä eräiden kansalaista-
43433: keusministeriössä käynnistyy rikosasioiden        hojen yhteinen tavoite saada sellainen kor-
43434: oikeudenkäyntiä koskevien menettelysään-          vausrahastojärjestelmä, jonka kautta voitai-
43435: nösten uudistamisen valmistelu. Tuon työn         siin kannustaa maksamaan entistä useammin
43436: yhteydessä tulee selvitettäväksi monia asian-     itse korvaukset.
43437:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                               2103
43438: 
43439: 
43440:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!               rostetusti esiin nimenomaan palkkiopuoli.
43441: On tietenkin hyvä, että rikoksen uhrien             Minusta tuntuu, että kysymyksessä on huo-
43442: asemaa pyritään parantamaan, mutta eikö             mattavasti laajempi kokonaisuus - ehkä
43443: olisi myös syytä selvittää niitä syitä, jotka       olemme kysyjän kanssa tässä samaa mieltä
43444: johtavat yleensä ihmiset tekemään rikoksia?         - kysymys siitä, kokevatko ihmiset joutues-
43445: Kysynkin arvoisalta ministeriltä:                   saan todistajaksi rikosjuttuun sellaisten va-
43446:    Aiotaanko hallituksessa puuttua niihin te-       hingollisten seuraamusten tulevan omalle
43447: kijöihin, jotka ovat jo tällä hetkellä tiedossa,    osalleen, että he mieluummin välttävät vas-
43448: miksi ajaudutaan monestakin syystä teke-            tuuta. Tällöin voi olla kyse esimerkiksi yhtä
43449: mään rikoksia?                                      lailla työelämän aiheuttamasta ongelmasta
43450:                                                     tai siitä, miten asiaan suhtaudutaan naapu-
43451:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-         ristossa, ja monista muista tällaisista seikois-
43452: mies! Eräässä suhteessa tämä on tietysti            ta.
43453: ikuisuuskysymys, ja se on sidoksissa yhteis-            Näin ollen mielestäni palkkioiden ja mui-
43454: kunnan omaan luonteeseen, mitkä ovat ri-            den ohella kaikkein tärkein kysymys on
43455: koksia. Tässä mielessä olen ed. P. Leppäsen         tietysti se, miten ihmiset yleisesti ottaen
43456: kanssa täysin samaa mieltä, että eräisiin           suhtautuvat rikoslakiin ja yleensäkin rangais-
43457: yhteiskunnan rakenteellisiin seikkoihin on          tussäännöksiin ja siihen, että ne teot, jotka
43458: kiinnitettävä huomiota, jotta ei aiheutettaisi      on säädetty rangaistaviksi, johtavat myös
43459: rikollisuuteen johtavia syitä, mutta toisaalta      kiinni joutumiseen ja siitä vastuun kantami-
43460: myös rikoksen ehkäisyyn on pyritty aivan            seen, ja millä tavoin kansalaiset tuntevat
43461: hallinnollisesti vastaamaan siten, että meillä      olevansa sitten halukkaita avustamaan tässä
43462: on neuvottelukunta, jonka piirissä meillä on        prosessissa. Tällöin tietysti mennään huo-
43463: sekä oikeusministeriön, sisäasiainministeriön       mattavasti laajempialaiseen kysymykseen.
43464: että muiden hallinnonalojen edustajat ja jos-
43465: sa asiantuntijoiden ja käytännön ihmisten              Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies!
43466: yhteistyöllä pyritään löytämään myös -              Meitä sosialidemokraatteja syytetään usein
43467: sanoisika - enemmän aikaan ja paikkaan              siitä, että me olemme liberaaleja rikollisia
43468: sidottuja ratkaisuja kulloinkin ongelmallisik-      kohtaan ja haluamme maltillisia rangaistuk-
43469: si koettujen rikosalueitten osalta.                 sia. Meillä on rikoslaki noin sata vuotta
43470:    Tässä suhteessa minä toivon, että tämä           vanha, ja siellä on erityisesti suojeltu agraa-
43471: toiminta vahvistuu tulevaisuudessa, jotta me        riyhteiskunnan aikainen lenkkimakkara ja
43472: voisimme vastata esimerkiksi sellaisiin asioi-      rukki. Omaisuusrikokset ovat erittäin anka-
43473: hin kuin omaisuusrikollisuus, nuorisorikolli-       rasti rangaistuja, mutta sen sijaan ihmisen
43474: suus taikka katuväkivalta, mutta tällainen          ruumiillinen koskemattomuus kaduilla ja
43475: neuvottelukunta siis meillä on jo tällä het-        teillä ei ole ollut arvossa sata vuotta sitten.
43476: kellä nimetty.                                      Haluan kysyä ministeriltä:
43477:   Ed. Häkämies: Herra puhemies! Ri-                    Tuleeko vanha sanontatapa "parempi ruu-
43478: koksen uhrin asemaan ja hänen oikeustur-            mis kuin vaate" kunniaan? Tulevatko anka-
43479: vaansa liittyy myös kysymys rikoksen silmin-        rammat rangaistukset ruumiilliseen koske-
43480: näkijöiden eli rikoksen todistajien asemasta.       mattomuuteen kohdistuviin rikoksiin kuin
43481: Tällä hetkellä tilanne on se, että palkkiot         tällä hetkellä on?
43482: ovat kovin vaatimattomia. Tästä ja monesta
43483: muustakin syystä saattaa käydä niin, että              Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
43484: ihmiset välttelevät sitä, että joutuisivat rikok-   mies! Minä totesin jo valmiiksi sen, että
43485: sen silminnäkijöiksi tai toisivat sen julki.        rikoslain kokonaisuudistus ja siinä eri oi-
43486: Tämä tietysti vaikuttaa rikoksen uhrin ase-         keushyvien asettaminen toisiinsa nähden sel-
43487: maan. Kysyn ministeri Haloselta:                    laiseen asemaan, joka vastaa nykyaikaisen
43488:    Kokeeko ministeri tämän puolen asiassa           yhteiskunnan oikeuskäsitystä, on keskeinen
43489: ongelmaksi, ja jos näin on, onko asiaan             asia.
43490: tulossa jotakin korjausta?                             Rikoslain kokonaisuudistus on vastikään
43491:                                                     talvella, jos niin voi sanoa, viettänyt kym-
43492:   Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe-           menvuotisjuhlapäiväänsä, ja on varmaa, että
43493: mies! Ehkä kysymyksessä tuli kovinkin ko-           vaikka tämä eduskunta puurtaisi nyt sen
43494: 2104                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
43495: 
43496: käsittelyssä olevan osan kanssa ahkerastikin      ka, kun häneen kohdistetaan laittomia toi-
43497: ja jos me vielä saamme syksyllä yhden osan        menpiteitä. Hätävarjelusäännösten mukaan
43498: tänne työn alle, niin seuraavat asiat ovat jo     ihmisellä on oikeus puolustaa sekä ruumiil-
43499: sitten vaalien jälkeisen eduskunnan asiana.       lista koskemattomuuttaan että myös omai-
43500:    Haluan vastata, herra puhemies, että oi-       suuttaan. Nyt on kuitenkin sillä tavalla
43501: keata on löytää kohtuullinen tasapaino eri        ainakin tämän päivän oikeuskäytännön mu-
43502: oikeushyvien välillä. Tässä mielessä mielestä-    kaan, että lähes kaikissa tapauksissa, joissa
43503: ni ei ole oikein nyt sanoa minun puoleltani       kansalainen on puolustanut itseään tai omai-
43504: kantaa siihen, pitäisikö tätä taikka tuota        suuttaan, hän joutuu istumaan syytettyjen
43505: rangaistusasteikkoa koventaa. Mielestäni ri-      penkillä ja hänen kimppuunsa hyökännyt tai
43506: koslain komitean kokonaisuudistus antaa           hänen omaisuuttaan vaarantanut henkilö on
43507: hyvän pohjan tälle työlle, ja siltä pohjalta      asianomistajan asemassa.
43508: meidän sopii jatkaa.                                 Näkeekö arvoisa oikeusministeri tässä
43509:                                                   kielteistä suuntausta vai katsotteko, että ih-
43510:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Viittaan      misellä on vielä oikeus puolustaa itseään ja
43511: äskeiseen puheenvuoroon ja totean, että ri-       omaisuuttaan kohtuullisessa määrin?
43512: kollisuus ja väkivalta liittyvät usein yhteen
43513: lisääntyneen alkoholin käytön kanssa. Ratti-        Oikeusministeri H a 1o ne n: Herra puhe-
43514: juoppous on vakava ongelma ja rattijuoppo-        mies! Kansalaiset ovat kovin erilaisessa ase-
43515: jen uhrit erittäin huonossa asemassa.             massa puolustaessaan itse omaa oikeuttaan
43516:    Milloin hallitus aikoo laatia suunnitelman,
43517: joka merkitsee 25 prosentin vähennystä al-        mahdollista loukkaajaa vastaan. Tämän
43518: koholin kulutuksessa vuoteen 2000 mennes-         vuoksi minun mielestäni nykyaikaisen yhteis-
43519: sä? Maailman terveysjärjestössä hyväksytty        kunnan tulisi rakentua sellaiseksi, että kan-
43520: kanta vaatisi tämän kaltaisen ohjelman laa-       salainen voisi luottaa siihen, että hänellä on
43521: timista.                                          yhteiskunnan turva ja tuki silloin, kun hänen
43522:                                                   oikeuttaan loukataan.
43523:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-         Ed. Aittaniemen esille ottama säännöstö
43524: mies! Ollessani sosiaaliministerinä pyrin val-    on edelleen voimassa olevaa oikeutta mutta
43525: mistelemaan varsin laajaltikin sellaista selvi-   uskoisin, että sen käyttämisen mahdollisuus
43526: tystä, jonka pohjalta näkisi, onko kansan         on monista rikoslakiin liittymättömistä syistä
43527: kokonaismielipide tämän tavoitteen takana.        tänä päivänä entistä hankalampaa. Minä
43528: Eduskuntahan oli edellisellä kaudella hyväk-      luotan kyllä enemmän poliisivoimiin ja muu-
43529: synyt tämän tavoitteen.                           hun yhteiskunnan ihmiselle antamaan turva-
43530:    Näyttää kuitenkin siltä, että meillä on        koneistoon kuin siihen, että me rakentaisim-
43531: voimassa hyvin vastakkaisia mielipiteitä tä-      me ensisijaisesti oman käden oikeuden va-
43532: män asian suhteen. Hallitus omalta osaltaan       raan, vaikka totta kai rikoslaki pitää jatkos-
43533: pyrki ns. Allardtin komitean mietinnön jäl-       sakin sen esillä. Minusta tuntuu, että voi olla
43534: keen tekemään tähän tähtääviä ehdotuksia,         oikeustapausten varassa tietysti aiheellista
43535: mutta näyttää siltä, kun katson hallituksen       katsoa tätä ed. Aittaniemen väittämää asiaa.
43536: esityksen kohtaloita eduskunnassa, että ko-
43537: vin laajaa kannatusta eduskunnan puolella ei         Ed. Sasi: Herra puhemies! Kysymys
43538: tällä kokoonpanolla näyttäisi tällaiseen ta-      oikeudenkäyntikuluista on varsin tärkeä.
43539: voitteeseen olevan. Uskon, että sosiaaliminis-    Meillä tänä päivänä on varsin nurinkurinen
43540: teri, jos hän olisi paikalla, voisi omalta        tilanne siitä syystä, että uhri useimmiten saa
43541: osaltaan kertoa, mihin toimenpiteisiin on         maksuUoman oikeudenkäynnin mutta asian-
43542: kolmen viime kuukauden aikana lähdetty,           omistaja on siinä tilanteessa, että hän itse
43543: mutta mielestäni kysymys on nimenomaan            joutuu maksamaan oikeudenkäyntikulunsa.
43544: kansalaismielipiteen saamisesta tämän asian       Tekijä siis saa maksuUoman oikeudenkäyn-
43545: taakse ja eduskunnan aktiivisesta roolista        nin ja ei kykene korvaamaan uhrille, vaikka
43546: tässä työssä.                                     oikeus tuomitseekin oikeudenkäyntikulut
43547:                                                   maksettavaksi. Ministeri totesi, että tässä on
43548:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Hen-   tulossa korjaus ja että uhri saisi korvauksen
43549: kilö on rikoksen uhri nähdäkseni siitä saak-      oikeudenkäyntikuluistaan, mutta ministeri
43550:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                              2105
43551: 
43552: 
43553: käytti sanontaa "välttämättömistä oikeuden-               Omalta osaltani toivon, että nyt käsiteltä-
43554: käyntikuluistaan".                                     vän budjetin yhteydessä seuraavalle vuodelle
43555:   Mitä tarkoittaa "välttämättömät" ja aio-             voitaisiin myös poikkihallinnollisesti varata
43556: taanko tässä käyttää maksuttoman oikeu-                resursseja nuoriin kohdistuvaan tiedottami-
43557: denkäynnin järjestelmää?                               seen siitä, mitkä ovat tekojen seuraamukset,
43558:                                                        ei pelkästään taloudellisten seuraamusten ja
43559:    Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-           niiden korvaamisen osalta, vaan myös siitä,
43560: mies! Meillä on vasta valmisteilla tämä, ja            että eräät sellaiset kasvatus- ja ojennustoi-
43561: näin ollen sana tietysti saa jatkossa sisältön-        menpiteet, jotka ovat lailla säädettyjä, voivat
43562: sä. Mielestäni kuitenkin on tärkeää, että              olla nuorten kohdalla käytettävissä. Tällä en
43563: sana "välttämätön" pitää sisällään sen, että           tarkoita kuitenkaan sanoa sitä, että olisin
43564: se antaa mahdollisuuden asianmukaiseen oi-             sitä mieltä, että nuorten lainvastainen käyt-
43565: keudenkäynnin käymiseen eli juuri siihen               täytyminen olisi aikaisempaa enemmän viime
43566: kohtuulliseen oikeudenkäynnin käyttämi-                kuukausien aikana kasvanut.
43567: seen, joka on yleensäkin näiden kulujen
43568: korvaamisen pohjana. Tässä mielessä olen                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43569: valmis tietysti jatkokeskusteluun, mutta ri-
43570: koksen uhrin taloudellisten menetysten vä-               Asia loppuun käsitelty.
43571: hentäminen tältä osin mielestäni on, niin
43572: kuin ed. Sasi sanoi, eräs keskeisiä kysymyk-
43573: siä. Katsotaan sanaa "välttämätön" syksym-             2) N:o 44 Ed. Rajamäki ym.: Virkistyska-
43574: mällä uudelleen.                                       lastusmahdollisuuksien laajentamisesta
43575:                                                           Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies!
43576:    Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Huoles-               Vuotta 1986 ja vuoden 1988 jälkipuoliskoa
43577: tuttavan usein alle 15-vuotiaat nuoret lain-           koskevan kotitarve- ja virkistyskalastusselvi-
43578: vastaisia tekoja tehdessään käsittävät oman            tyksen mukaan Suomessa on yli 1 500 000
43579: asemansa niin, että heille eikä heidän huol-           kalastusta vapaa-aikanaan harrastavaa kan-
43580: tajilleen aiheudu käytännössä minkäänlaista            salaista. Heistä valtaosa kalastaa virkistyk-
43581: vahingonkorvausvelvollisuutta. Tämmöinen               sekseen ja kuuluu kalastusasetuksessa mää-
43582: käsitys heidän keskuudessaan on kovin ylei-            riteltyyn virkistyskalastajaryhmään.
43583: nen. Kysyn:                                               Suomen Kalamiesten Keskusliitto keräsi
43584:    Aikooko arvoisa oikeusministeri vaikuttaa           adressin viehekorttikalastusjärjestelmän ai-
43585: siihen suuntaan, että myös nuoret tulisivat            kaansaamiseksi ja luovutti sen eduskunnalle
43586: käsittämään heille rikollisen menettelyn seu-          keväällä 1989. Viehekalastuksen täydellinen
43587: rauksena aiheutuvan korvausvelvollisuuden              tai osittainen jokamiehenoikeus tahi ns. mak-
43588: ja niin, että se velvollisuus sitten seuraisi          sullinen yleiskalastusoikeus toteutuessaan
43589: heitä, kunnes pystyvät rahallisesti korvaa-            mahdollistaisivat viehekalastuksen monilla
43590: maan aiheuttamansa vahingon? Tämä on                   sellaisilla kalavesillä, joiden kalatuotto on
43591: myös tiedottamis- ja kouluttamiskysymys.               näiltä osin lähes käyttämätön. Kalastuslupa-
43592:                                                        tuloja merkittävämpää on maaseudulle tule-
43593:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-            vaisuudessa virkistyskalastuksen palvelutoi-
43594: mies! Niin kuin kysyjän kysymyksestä oli               mintoihin perustuvat ansiomahdollisuudet.
43595: aistittavissakin, niin käsitys siitä, ettei tällais-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
43596: ta vahingonkorvausvelvollisuutta alle 15-              viehekorttijärjestelmän       aikaansaamiseksi
43597: vuotiaalla ja hänen perheellään olisi, on              sekä vapaa-ajankalastuksen ja samalla maa-
43598: väärä. Näin ollen oikean tiedon levittäminen           seudun ansiomahdollisuuksien laajentami-
43599: siitä, että tällainen velvoite on, vaikka ran-         seksi?
43600: gaistussäännösten muu käyttäminen ei ole
43601: mahdollista, on tietysti erittäin tärkeää. Täs-          Ministeri Norrback: Talman, puhe-
43602: sä mielessä olen jo aikaisemmin eräisiin               mies! Kalastusta voidaan pitää viehekalas-
43603: kirjallisiin ja suullisiin kysymyksiin vastan-         tuksena silloin, kun vieheenä käytetään piik-
43604: nut, että mielestäni tämä on erittäin tärkeä           kiä, uistinta, perhoa tai niitä vastaavaa muu-
43605: tiedottamisen kohde.                                   ta keinotekoista laitetta. Piikkionginta on
43606: 2106                               Torstaina 31. toukokuuta 1990
43607: 
43608: Suomessa sallittu jokamiehenoikeutena alle             Houkuttelevien kalastusedellytysten var-
43609: 18-vuotiaille nuorille. Siinä kunnassa, jossa       mistaminen tehokkaalla kalavesien hoidolla
43610: kansalainen asuu muutoin kuin toistaiseksi,         on mahdollista vain osalla maan vesialueista.
43611: hän saa onkia kunnassa olevilla vesialueilla        Nämä tehokkaasti hoidetut vesialueet taas
43612: jokamiehenoikeutena. Viehekalastus myös             eivät voisi olla minkään yleiskalastusluvan
43613: kylärajain ulkopuolisilla valtion vesialueilla      kohteena. Tässä kehityksessä alueellisilla ja
43614: meressä on kaikille kansalaisille mahdollista       paikallisilla kalastusjärjestelyillä saavutetaan
43615: jokamiehenoikeutena. Kansalaisten jokamie-          tuloksia, ei valtakunnallisilla tai läänikohtai-
43616: henoikeuksien laajentaminen ei ole hallituk-        silla lupajärjestelmillä.
43617: sessa ollut esillä eikä ole vireillä.
43618:    Pilkintäkorttijärjestelmä on luonteeltaan
43619: maksullinen viehekorttijärjestelmä, joka              Keskustelu:
43620: mahdollistaa läänikohtaisen pilkintäkortin
43621: lunastaneelle yli 18-vuotiaalle kansalaiselle
43622: pilkintäonginnan. Pilkintäkortin voi halutes-          Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Vas-
43623: saan lunastaa kaikkiin lääneihin.                   tauksessa olleesta ja etenkin siitä puuttuvasta
43624:    Muiden vieheiden käyttö kalastuksessa            voi päätellä hallituksen pääpuolueiden ja
43625: vaatii pääsääntöisesti kalaveden omistajan          ministeri Norrbackin kantojen olevan kovas-
43626: tai kalastusoikeuden haltijan luvan. Yksit-         ti vastakkaiset. Tästäköhän johtuu, ettei hal-
43627: täisten kalastuskuntien ja kalaveden omista-        litus pysty edes asetuksen muutokseen, jolla
43628: jien myymien kalastuslupien ohella lupatar-         poistettaisiin onkimisen ja pilkkimisen nau-
43629: jontaa on myös kuntien, metsähallinnon ja           rettavuudet? Nykyinen piikkijärjestelmä on
43630: muidenkin julkishallinnollisten yhteisöjen          yhä korttikauppaa ja lisäksi pienituloisille
43631: hallitsemille kalavesille. Kalastusaluejärjestel-   eläkeläisille kallista sellaista.
43632: män vakiinnuttua on sen toimesta laajemmil-            Eikö nyt todella olisi aika saattaa onginta
43633: le, yhtenäisille vesialueille viehekalastuslu-      jokamiehenoikeudeksi ja luoda valtakunnal-
43634: pien tarjonta kasvanut voimakkaasti.                linen viehekortti?
43635:    Eduskunnalle vuosi sitten jätetyssä kansa-
43636: laisadressissa esitettiin lääninkohtaista mak-        Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies!
43637: sullista viehekorttijärjestelmää. Parempana ja      Niillä varoilla, jotka kerätään, hoidetaan
43638: oloihimme sopivimpana järjestelmänä voita-          kalakantoja, ja valtion kalastuskortin hinta
43639: neen kuitenkin pitää kalastusalueiden ylläpi-       on tänä vuonna 30 markkaa. On kiinni siitä,
43640: tämää viehekalastuslupien tarjontaa. Näiden         mihin summaa vertaillaan, mutta kun tiede-
43641: kalastusmahdollisuuksien kehittämistä var-          tään, että harrastaja on optimisti ainakin,
43642: ten on jaettu kalastusalueille ja kalatalouden      kun hän lähtee kalalle ainakin, niin voidaan
43643: neuvontajärjestestöille kalastuksenhoitomak-        olettaa, että hän toivoo saavansa vähintään
43644: suista kertyneitä varoja. Hallituksen piirissä      sen verran kalaa jo ensimmäisen päivän
43645: ei valmisteltu viehekorttijärjestelmän laajen-      aamupäivällä kuin kalastuskortti maksaa. Ja
43646: tamista lainsäädäntöteitse.                         yleensä jopa saakin.
43647:    Kalastuspiireissä on valmisteltu useita oh-
43648: jelmia virkistyskalastuksen ja virkistyskalas-         Ed. Nyman: Herr talman, herra puhe-
43649: tajien varaan rakentuvien matkailukalastus-         mies! Vaikka kunnioittaakin vapaa-ajanka-
43650: hankkeiden toteuttamiseksi.                         lastajien tarpeita, ei kuitenkaan sovi ikinä
43651:                                                     unohtaa, että ensi kädessä on turvattava
43652:                                                     toimintamahdollisuudet niille, jotka kalasta-
43653:    Jord- och skogsbruksministeriet har stött        vat ansaitakseen jokapäiväisen leipänsä.
43654: den här utvecklingen. 1 utvecklingen av                Voiko ministeri Norrback antaa takeita
43655: näringslivet i skärgården och på landsbygden        siitä, että virkistyskalastuksen hyväksi suori-
43656: har företag som vill basera sin verksamhet på       tettavat järjestelyt eivät vaikuta alentavasti
43657: fiske i förening med turism goda utvecklings-       ammattikalastajien        toimeentulomahdolli-
43658: möjligheter. Den nya lagen för landsbygds-          suuksiin?
43659: näringar ger också en god grund för utveck-
43660: ling av turism i förening med fritidsfiske             Herr talman! Med all respekt för fritids-
43661: både i skärgården och i Insjöfinland.               fiskarnas behov får man ändå aldrig glömma
43662:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             2107
43663: 
43664: 
43665: att i första hand trygga verksamheten för          keampaa kuin vapaaehtoisuuteen ja aktiivi-
43666: dem som fiskar för sitt levebröd.                  suuteen pohjautuva nykyinen järjestelmä,
43667:    Kan minister Norrback garantera att de          jota kehitetään parasta aikaa.
43668: arrangemang som vidtas för fritidsfisket inte
43669: kommer att få inverka nedsättande på yrkes-           Ed. Pokka: Herra puhemies! Kun pilk-
43670: fiskarnas utkomstförutsättningar?                  kimisestä tosiaan tehtiin kohta kymmenen
43671:                                                    vuotta sitten jokamiehenoikeus ja kalastus-
43672:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!           lain uudistamisen yhteydessä luvattiin pa-
43673: Eräs ongelma on kieltämättä juuri se, että         lauttaa nämä varat kalavesien hoitoon kala-
43674: ammattikalastajien toimintaa joudutaan ra-         vesien omistajille, haluaisin ensinnäkin tietää
43675: joittamaan hyvin voimakkaastikin. Kun sa-          hallituksen käsityksen:
43676: manaikaisesti vaaditaan laajemmat toiminta-           Mistä johtuu, että kymmenessäkään vuo-
43677: mahdollisuudet niille, jotka kalastavat har-       dessa valtio ei ole saanut kaikille alueille
43678: rastukseksi, niin johdonmukaisuus ei ole           palautettua pilkkirahoja? Mikä on ollut syy-
43679: paras mahdollinen.                                 nä tähän?
43680:                                                       Kun ministeri äsken totesi, että nyt kala-
43681:    Enligt min åsikt bör alltid i lagstiftning      vesien omistajat ja virkistyskalastusjärjestö
43682: och andra sammanhang den ha företräde              ovat yhteisvoimin aikaansaaneet noin 2 mil-
43683: som får sin utkomst från någonting framom          joonaa hehtaaria yhteiskalastusalueita, joilla
43684: den som fiskar eller gör något annat som           myydään yhtenäislupia, voisiko tämän järjes-
43685: hobby under sin fritid. Det här är naturligt-      telmän avulla ongelmat, joita piikkimaksujen
43686: vis ett problem, vilket de här frågorna när de     palauttamisessa ja yleensä asian järjestämi-
43687: kommer från olika håll också visar.                sessä on ollut, hoitaa paremmin?
43688:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kun
43689: kai aika laajasti ollaan yhtä mieltä siitä, että      Ministeri N o r r b a c k : Puhemies! Kankea
43690: onkiminen, siis mato-onkiminen, pilkkiminen        lainsäädäntö on eräs syy siihen, että ei vielä
43691: ja uistelu, ovat lähinnä vapaa-ajan viettoon       ole maksettu kalastuspiireille pilkkirahaa.
43692: kuuluvaa toimintaa, kysyn arvoisalta minis-        Toinen syy on se, että vaikka kalamiehet
43693: teriltä:                                           yleensä ovat, niin kuin tässäkin keskustelussa
43694:    Eikö kannattaisi vakavasti harkita mah-         on käynyt ilmi, hyvin yksituumaisia ja kai-
43695: dollisuutta, että pilkkiminen, vetouistelu ja      kista asioista melkein samaa mieltä, niin
43696: ehkä myös heittouistelu onkimisen ohella           tässä asiassa on, kumma kyllä, esitetty hyvin
43697: säädettäisiin vapaaksi kaikkialla muualla          paljon valituksia kaikille oikeusinstansseille
43698: paitsi urheilukalastusalueilla ja ehkä mm.         ja käsittely oikeusinstansseissa on vienyt hy-
43699: lohipitoisissa koskissa ja kalojen kutupaikoil-    vin paljon aikaa. Minä pidän tätä hyvin
43700: la sekä eräillä Lapin jokiosuuksilla? Tässä        valitettavana, mutta ministeriö ei ole voinut
43701: toiminnassahan on lähinnä kysymys vapaa-           puuttua asiaan. Lakia on ollut vaikeata
43702: ajan vietosta ja samalla myös roskakalojen         muuttaa tältä osin.
43703: pyytämisestä.
43704:                                                       Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kun itse
43705:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!           harrastan aktiivisesti vapaa-ajan kalastusta,
43706: Pyrimme siihen, että vapaaehtoista tietä pa-       olen hyvin useasti törmännyt siihen seik-
43707: rannetaan palvelumahdollisuuksia niille, jot-      kaan, että on erittäin vaikea saada tietoa
43708: ka haluavat lunastaa kalastuskortteja mm.          siitä, mistä ylipäänsä voi saada vapaa-ajan
43709: tällä tavalla, kuin kysyjä kertoi. Monella         kalastuslupia jollekin alueelle.
43710: alueella on onnistuttu aika hyvin. Pohjois-           Mitä hallitus aikoo tehdä tiedottamisen
43711: Karjalassahall saadaan lunastaa jo kalastus-       parantamiseksi tai ylipäänsä kalastuskuntien
43712: kortti, joka kattaa hyvin laajan alueen.           yhteistyön lisäämiseksi ja yhteislupien osta-
43713:    Tämä on minusta parempi tie eteenpäin           misen mahdollistamiseksi?
43714: kuin muuttamalla lainsäädäntöä. Jos luom-             Toinen seikka on ammattikalastajien suo-
43715: me taas uutta isoa valtiollista byrokratiaa        jaan vetoaminen. Minusta tämä on täysin
43716: esimerkiksi valvontaa varten, se on huomat-        perusteeton ja väärä näkökohta, koska nämä
43717: tavasti vaikeampaa ja joka tapauksessa kan-        eivät ole lainkaan keskenään vaihtoehtoja.
43718: 2108                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
43719: 
43720:    Ministeri N o r r b a c k : Herra puhemies!     mikäli näistä veroa joudutaan kantamaan,
43721: Alueellisesti on suuria eroja. Eräillä alueilla    näitten kalastuskuntien toimintaa. Kysynkin:
43722: on palvelu hyvin korkealla tasolla ja infor-          Aikooko hallitus puuttua pilkintäkorttiva-
43723: maatiota saadaan kioskeista ja monista toi-        rojen palautusten verotukseen esimerkiksi
43724: mipisteistä saaristossa. Mutta eräillä seuduil-    vapauttamaHa kalastuskunnat veron maksus-
43725: la yhteistyötä ei vielä ole kehitetty niin         ta edes poikkeustapauksissa, kun palautuksia
43726: pitkälle kuin pitäisi. Valtio on yrittänyt         maksetaan useammalta vuodelta?
43727: tukea tätä toimintaa kaikin keinoin: rahoilla,
43728: koulutustilaisuuksilla ja muillakin keinoin.          Ministeri Norrback: Puhemies! Tämä-
43729: Kyllä yhteistyö kehittyy. Vauhti toki saisi        hän on poikkeustapaus, koska monen vuo-
43730: eräillä seuduilla olla nopeampaa kuin se on.       den pilkintämaksut maksettiin nyt kerralla.
43731:                                                    Siitä syystä tämä summa oli niin suuri.
43732:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-     Mutta kun järjestelmä rupeaa toimimaan,
43733: nisteri Norrbackin vastauksista on käynyt          maksetaan vuosittain ja silloin tätä ongelmaa
43734: hyvin selville, että hän ei ole lämmennyt          ei enää ole. Mutta jos on edellisiltä vuosilta
43735: ajatukselle valtakunnallisesta tai läänikohtai-    tällaisia ongelmia, niin silloin pitää kääntyä
43736: sesta viehekalastusluvasta. En oikein ymmär-       veroviranomaisten puoleen ja keskustella
43737: rä hänen perusteluitaan sikäli, että pilkkilupa    niitten kanssa.
43738: on läänikohtainen, ei siinä ole mitään hallin-
43739: nollista ongelmaa. Posti myy luvat ja sillä           Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Suo-
43740: siisti. Odottaisinkin, että ministerillä olisi     malaista oikeustajua loukkaa se, että nykyi-
43741: jotkin kalastonhoidolliset perusteet tälle         sen kalastuslain mukaan verkkoveneen sou-
43742: asialle.                                           tajaltakin vaaditaan kalastuskortti.
43743:     Löytyykö arvoisan ministerin tietogalle-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
43744: riasta joitakin kalastonhoidollisia perusteita     tyä, että tämä epäoikeudenmukaisuus korja-
43745: sille, että hän vastustaa läänikohtaista tai       taan ja että riittää, että verkon kokijalla on
43746: valtakunnallista viehekalastuslupaa?               kortti?
43747:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!             Ministeri Norrback : Arvoisa puhemies!
43748: Olen iloinen, että ed. Pulliainen on huoman-       Eräs syy, miksi kaikilta edellytetään kalas-
43749: nut, mitä mieltä minä olen asiasta. Kiitoksia      tuskortti, on se, että valvonta muuten kävisi
43750: siitä! Minä lähtisin siitä, että kun kalastus-     hyvin vaikeaksi.
43751: kunnat itse pitävät huolta siitä, että meillä
43752: on voimakas kalakanta, niin se on parempi             Ed. Lahti- N u u tt i 1a : Arvoisa puhe-
43753: tapa kuin se, että valtio kerää ensin rahaa ja     mies! Kalastuksenhoitomaksuina kertyneistä
43754: jakaa sitten rahaa takaisin kalakantojen hoi-      varoista ohjataan kalavesien hoitotoimintaan
43755: toa varten. On parempi, että kalastuskunnat        kalastuspiirien kautta vain noin 40 prosent-
43756: itse keräävät näitä varoja. Mutta järjestelmä      tia. Varoja ei palauteta takaisin kentälle siinä
43757: saisi olla joustavampi monella paikkakunnal-       suhteessa kuin ne ovat läänikohtaisesti ker-
43758: la kuin se on tänä päivänä.                        tyneet. Esimerkiksi Hämeestä kertyy kalas-
43759:                                                    tuskorttivaroista noin 13 prosenttia, mutta
43760:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Pil-   määrärahoista kalavesien hoitoon Häme saa
43761: kintäkorttivaroja käytetään virkistyskalas-        vain noin 7 prosenttia.
43762: tusmahdollisuuksien kehittämiseen. Pilkintä-          Johtavatko jakoperusteet arvoisan ministe-
43763: korttivaroja on palautettu viime vuoden lo-        rin mielestä oikeudenmukaiseen lopputulok-
43764: pulla yhdellä kertaa useammalta vuodelta           seen?
43765: niin, että kertasuoritukset kalastuskunnille
43766: saattavat olla jopa kymmeniätuhansia. Kun             Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!
43767: palautukset on maksettu suurelle osalle ka-        Totaalista oikeudenmukaisuutta on mahdo-
43768: lastuskuntia viime vuoden lopulla, ei useilla      tonta aikaansaada tämän tyyppisissä asiois-
43769: kalastuskunnilla enää ollut vastaavasti osoit-     sa, mutta siihen pyritään. Jakokriteereistä
43770: taa menoja. Näin ollen verottajan tulkinnan        voidaan tietenkin keskustella niin kauan
43771: mukaan näille kalastuskunnille tuli verotet-       kuin into riittää. Tämä on nyt eräs tapa
43772: tavaa tuloa. Tämä haittaa luonnollisesti,          jakaa. Tämä on kuitenkin aika pieni summa,
43773:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                              2109
43774: 
43775: 
43776: tulee muitakin kanavia pitkin rahaa kalave-        vaikeata, sekä että muutokset ovat nostaneet
43777: sien hoitoa varten.                                esiin monenlaisia epävarmuustekijöitä. Edel-
43778:    Minä tiedän, että eräät maakunnat ovat          leen neuvottelukunta toteaa, ettei yksikään
43779: sitä mieltä, että ne saavat liian vähän, mutta     valtio ole muuttuneessakaan tilanteessa aset-
43780: mikään maakunta ei toistaiseksi ole ollut sitä     tanut kyseenalaiseksi omaa riittävää puolus-
43781: mieltä, että on saanut liikaa rahaa.               tuskykyään. Näihin arvioihin voidaan yhtyä.
43782:                                                       Suomen turvallisuuden takaamiseksi ja
43783:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             koko valtakunnan puolustamiseksi on edel-
43784:                                                    leen ylläpidettävä riittävää puolustuskykyä.
43785:   Asia on loppuun käsitelty.                       Sen mitoittaminen ja kehittäminen riippuu
43786:                                                    Suomen turvallisuuspoliittisesta ympäristös-
43787:                                                    tä.
43788: 3) N:o 43 Ed. Uitto ym.: Ilmavoimien                  Euroopassa tapahtuvat muutokset vaikut-
43789: hävittäjäkonehankintojen perusteista               tavat luonnollisesti tällaiseen tarkasteluun,
43790:                                                    mutta johtopäätökset on tehtävä pitkäaikais-
43791:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Suurvaltojen         ten, kestävien kehityssuuntien perusteella.
43792: välisissä suhteissa on viimeisten vuosien ai-      Suomen tulee luonnollisesti tarkkaan seurata
43793: kana tapahtunut merkittävää lähenemistä.           tilannetta ja tarpeen vaatiessa tehdä uudel-
43794: Aseistusta vähennetään. Euroopasta on pois-        leenarviointeja. Meidän kannaltamme on tär-
43795: tettu keskimatkan ydinohjukset. Wienissä           keää, että muuttuvassa kansainvälisessä ti-
43796: käytävissä neuvotteluissa päästään tämän           lanteessa Suomen puolustuspolitiikka säilyy
43797: vuoden aikana sopimukseen keskisen Euroo-          ennustettavana.
43798: pan alueella olevasta tavanomaisesta aseis-           Ilmatilan hallinnan merkitys on kansain-
43799: tuksesta. Myös johtavien suurvaltojen kesken       välisessä turvallisuuspolitiikassa jatkuvasti
43800: käytävissä neuvotteluissa strategisten aseiden     kasvanut. Oma hävittäjätorjuntamme on Pa-
43801: supistamisesta on niin ikään edistytty. Tästä      riisin rauhansopimuksen nojalla mitoitettu
43802: huolimatta pieni Suomi varustautuu edelleen        60 koneeseen. Tämä on alle kansainvälisten
43803: hankkimalla 10--12 miljardilla markalla 60         minimien, ja maanpuolustuksemme edustaa
43804: uutta hävittäjäkonetta ilmavoimille.               ylipäätään resursseiltaan Euroopan oloissa
43805:    Herra puolustusministeri! Mihin uhkaen-         vaatimatonta tasoa. Näillä lentokoneilla pys-
43806: nusteisiin hallitus nojaa näiden koneitten         tymme kuitenkin tyydyttävästi hallitsemaan
43807: hankintapäätöstä tehdessään?                       koko laajan ilmatilamme ja näin vastaamaan
43808:                                                    uskottavuuden haasteisiin ennaltaehkäisyky-
43809:    Puolustusministeri Norrback: Talman,            vyssämme.
43810: puhemies! Aiheesta toiseen.                           Meidän torjuntahävittäjähankkeessamme
43811:    Turvallisuuspolitiikkamme tavoitteena on        ei ole kysymys varustautumisesta, sillä lento-
43812: pysyttäytyminen erossa kriisitilanteista. Tur-     koneiden lukumäärä ei tule nousemaan, vaan
43813: vallisuuspolitiikan toteuttajia ovat ulkopoli-     vakauden ylläpidosta poistuvan kaluston uu-
43814: tiikka ja maanpuolustus. Ulkopolitiikka on         sinnalla.
43815: etusijalla tiennäyttäjänä ja perustan luojana.
43816: Maanpuolustus antaa kokonaisuudelle va-               Regeringen gav för två och ett halvt år
43817: kautta ja varmuutta.                               sedan försvarsministeriet i uppdrag att börja
43818:    Hallituksen asettama parlamentaarinen           bereda anskaffningarna av nya jaktplan. Det
43819: puolustuspoliittinen neuvottelukunta jätti         arbetet pågår i försvarsministeriet, där offer-
43820: kaksi kuukautta sitten arvionsa Euroopan           ter har inbegärts och där den tekniska
43821: turvallisuuspoliittisesta tilanteesta ja sen ke-   granskningen pågår. Det arbetet är ännu inte
43822: hitysnäkymistä sekä niiden vaikutuksista           avslutat och sannolikt är det så att beslutet
43823: Suomen puolustuspolitiikkaan.                      om nya flygplan fattas först av den följande
43824:    Yksimielisessä arviossaan neuvottelukunta       regeringen.
43825: totesi, että Euroopassa tapahtuneet muutok-
43826: set ovat kulkeneet myönteiseen suuntaan,             Keskustelu:
43827: mutta että muutokset ovat olleet luonteel-
43828: taan niin rajuja ja ennen kaikkea nopeita,           Ed. Uitto : Herra puhemies! Me olemme
43829: että niiden jatkokehityksen ennakointi on          kaikki samaa mieltä, että Suomella pitää olla
43830: 2110                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
43831: 
43832: riittävä puolustuskyky. Mutta kun tiedetään,      ko Neuvostoliitto suostuvainen tällaiseen
43833: että uudemmat meillä nyt olevat Draken- ja        menettelyyn?
43834: Mig-hävittäjät ovat käyttökunnossa vuoteen
43835: 2004 asti, eikö olisi nyt tässä tilanteessa          Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
43836: oikein, että ainakin kymmeneksi vuodeksi          Kuten tunnettua, osa ilmavoimien nykyisin
43837: jäädytettäisiin koko hävittäjähankinta? Sil-      käytössä olevaa kalustoa on hankittu Neu-
43838: loin voisimme seurata, mitä Euroopassa ta-        vostoliitosta, ja näin ollen meillä on hyvä
43839: pahtuu.                                           tuntuma siihen tekniikkaan, jota itäinen naa-
43840:                                                   purimaamme on tarjonnut ja pystyy jatkos-
43841:    Puolustusministeri Norrback: Arvoisa           sakin tarjoamaan. Näin ollen Neuvostoliiton
43842: puhemies! Ed. Uitto luottaa huomattavasti         mahdollisuudet toimittaa kalustoa uusitta-
43843: enemmän vanhoihin lentokoneisiin kuin             vien torjuntahävittäjien tilalle on eräs vaih-
43844: asiantuntijat ja Suomen hallitus tekevät.         toehto, joka on selvästi tutkimuksissa ja
43845: Meidän laskeimiemme mukaan koneet van-            selvityksissä mukana. Mutta tämä hävittäjä-
43846: henevat tämän vuosikymmenen puolivälissä          hankinta ei ole meidän kauppavaihtomme
43847: tai jälkipuoliskolla. Kun tiedetään, että han-    oleellinen osa. Se ei ole esimerkiksi meidän
43848: kinta on hyvin monimutkainen, tarvitaan           kauppavajeemme täyte tai jotain sen kaltais-
43849: monenlaisia päätöksiä, teknillinen vertailu       ta. Se on eräs kauppapoliittinen yksityiskoh-
43850: vie hyvin paljon aikaa, niin on ollut täysi syy   ta siinä kilpailussa ja vertailussa, jota monien
43851: ryhtyä valmistelutöihin jo tässä vaiheessa.       muiden maiden osalta harjoitetaan, ja tällä ei
43852: Nyt jo olemme huomanneet, että me olemme          sinänsä ole tekemistä esimerkiksi niiden ra-
43853: aikataulussa vähän jäljessä. Tarkoitus oli        hoitussuunnitelmien kanssa, joita sinänsä
43854: alun perin, että ensimmäisiä päätöksiä olisi      välttämättömiin        ympäristöinvestointeihin
43855: voitu tehdä tänä vuonna. Se näyttää jo tässä      liittyy.
43856: vaiheessa joka tapauksessa vaikealta, ellei
43857: mahdottomalta.                                       Ed. Me 1i n: Herr talman! Har regeringen
43858:                                                   utrett huruvida det är möjligt att inom
43859:    Ed. S a v e 1a: Herra puhemies! Minä tie-      ramen för de ordinarie statsbudgeterna fi-
43860: dustelen: Onko jokin valtio Euroopassa luo-       nansiera jaktplansanskaffningen utan att
43861: punut hankkimasta sellaista torjuntahävittä-      man i avgörande grad behöver pruta på de
43862: jäkalustoa, josta nyt on kysymys arvoisan         parlamentariska försvarskommitteernas an-
43863: ministerin antaman tiedon mukaan?                 slagsrekommendationer för övriga försvars-
43864:                                                   grenar?
43865:   Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
43866: puhemies! Tiedossani ei ole, että näin olisi         Herra puhemies! Onko hallitus selvittänyt,
43867: tapahtunut, mutta toisaalta jokaisella maalla     pystytäänkö varsinaisten budjettien puitteis-
43868: on oikeus tehdä omia turvallisuuspoliittisia      sa rahoittamaan hävittäjähankinta ilman,
43869: johtopäätöksiään. Jos jokin maa on näin           että joudutaan tinkimään ratkaisevasti par-
43870: tehnyt, niin se on sen maan asia. Me teemme       lamentaaristen puolustuskomiteoiden määrä-
43871: omia turvallisuuspoliittisia johtopäätöksiäm-     rahasuosituksista muiden puolustushaarojen
43872: me muuttuvan tilanteen mukaan.                    osalta?
43873:    Ed. Aj o : Herra puhemies! Koneitten              Puolustusministeri Norrback: Herr tal-
43874: hankinta on tänä päivänä realiteetti. Se          man! 1 de långsiktsplaner försvarsministeriet
43875: perustuu kansainvälisiin sopimuksiin. Mutta       har gjort upp ryms anskaffningen av jakt-
43876: onko esitetty sellaista mahdollisuutta, että      planen inom budgeterna utan att nivån för
43877: Suomi ostaisi hävittäjät Neuvostoliitosta,        den skull behöver höjas. Däremot, ifall man
43878: jossa on korkealuokkaisia koneita, joista         vill ge de andra vapenslagen en resursökning
43879: Suomessa on jo kokemusta?                         som kunde vara rimlig, skulle det förutsätta
43880:    Jos tilauksia vielä aikaistettaisiin, Suomi    en temporär förhöjning i mitten av 90-talet,
43881: voisi kauppahintana uusia esimerkiksi Kuo-        kanske under ett par år. Men allt det här är
43882: lassa olevat sulatot, joissa tehdään nikkeliä     förstås också beroende av utvecklingen i
43883: ja jotka kovasti saastuttavat. Onko hallituk-     världen. Försvarsbudgeterna görs ju upp
43884: sen taholta tiedusteltu mahdollisuutta, olisi-    enligt en långsiktsplan, men förändras Iaget i
43885:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                             2111
43886: 
43887: 
43888: världen åt ett eller annat håll så påverkas       päällekkäin ja hankalalla tavalla, niin kum-
43889: självfallet också budgeteringen.                  paa herra puolustusministeri pitää tärkeäm-
43890:                                                   pänä: maavoimien hankintojen loppuunsaat-
43891:   Haluan korostaa, että koneiden hankinta         tamista vai lentokonekaluston uusimista?
43892: mahtuu normaaleihin budjetteihin. Erään
43893: virhekuvan mukaan koneet hankitaan nor-              Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
43894: maalin budjetoinnin ulkopuolella. Näin ei         puhemies! Minä en halua tässä tehdä liian
43895: ole. Toisen virhekuvan mukaan hankitaan 60        pitkälle meneviä johtopäätöksiä näitten ky-
43896: konetta lisää. Näin ei myöskään ole, vaan         symysten johdosta.
43897: hankitaan uusia koneita niitten tilalle, jotka       On kieltämättä niin, että ilmatilan valvon-
43898: vanhenevat.                                       ta nousee yhä tärkeämmäksi, mutta tieten-
43899:                                                   kin, jos on syvä kriisi, niin maavoimien
43900:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! En-           avulla voidaan viime kädessä puolustautua,
43901: sinnäkin on todettava, että ed. Ajon vaihto-      elikkä tietenkin molempia tarvitaan tiettyyn
43902: kauppaesitys oli siinä mielessä mielenkiintoi-    pisteeseen saakka. Tällainen arviointi on
43903: nen, että siitä edes jotakin hyötyä Suomelle      tietenkin aina hyvin hankala ja vaikea tehdä,
43904: koituisi Kuolan päästöjen vähenemisen muo-        enkä pysty minuutissa menemään tämän
43905: dossa. Mutta muuten ihmetyttää se, että kun       syvemmälle.
43906: muut Euroopan maat vähentävät puolustus-
43907: budjettiaan, niin Suomessa riittävän puolus-         Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Olisin
43908: tustason ylläpitäminen edellyttää niitten jat-    samasta asiasta jatkanut. Onko nyt todella
43909: kuvaa kasvattamista. Sen takia kysyisinkin:       arvioitu, että ilmapuolustuksessa on paino-
43910:    Johtuuko tämä siitä, että puolustuskyky        piste ja mitä se vaikuttaa muihin puolustus-
43911: aikaisemmin ei ole ollut riittävä, vai siitä,     haaroihin? Puhumattakaan siitä, että armei-
43912: että jostakin syystä jännitys on enemmän          jan palveluksessa on paljon henkilökuntaa,
43913: siirtynyt Suomen puolelle?                        niin upseereita, toimiupseereita kuin muita-
43914:                                                   kin. Miten näitten henkilöitten asema suh-
43915:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!       teessa hankintoihin tulee hoidettua sekä
43916: Kuten tunnettua, Suomi ei ole kasvattanut         palkkauksellisesti että sosiaaliturvan osalta,
43917: puolustuskykyään, vaan pyrkinyt ylläpitä-         jos ajatellaan vielä sitten varusmiehiä ja
43918: mään sen tason, jolla se on riittävä.             heidän perheitään?
43919:    Mitä tulee esimerkiksi torjuntahävittäjien
43920: uusimisen hintatasoon, me olemme sen vali-
43921: tettavan tosiasian kanssa tekemisissä, että          Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
43922: aikaisemman tason ylläpitäminen uudella           puhemies! Tämä oli myös tällainen pieni
43923: teknologialla on entistä kalliimpaa. Samalla      vaatimaton kysymys, johon on hyvin helppo
43924: haluan myös todeta, että tässä suhteessa          vastata.
43925: Suomi ei suinkaan ole pieni maa. Meidän              On totta, että me tarvitsemme yhä enem-
43926: maapinta-alamme on viidenneksi suurin Eu-         män hyvin koulutettuja ihmisiä varsinkin
43927: roopassa. Tämän johdosta aiheutuva suhteel-       teknisillä aloilla. Kun samanaikaisesti puo-
43928: linen tehtävämme on jokaista Suomen kan-          lustusvoimien hallintojärjestelmää uudiste-
43929: salaista kohden keskimääräistä suurempi,          taan, niin resursseja pyritään siirtämään by-
43930: jotta me pystymme pitämään oman ilmati-           rokratiasta tekniselle puolelle. Tämä on eräs
43931: lamme omassa hallinnassamme.                      tapa hoitaa asia.
43932:                                                      Me olemme myös lähteneet siitä, että
43933:   Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Täällä           henkilökunnan lukumäärä ei kasva enää
43934: keskustelussa esiin tullulla tavalla prikaatien   tulevaisuudessa, vaan siinäkin aiomme pysyä
43935: kehittäminen on selvästi hidastunut, vaikka       nykyisellä tasolla. Mutta koulutamme henki-
43936: materiaalihankintojen painopiste on ollut         lökuntaa ja käytämme resursseja vähän toi-
43937: maavoimien kehittämisessä. Jos jouduttaisiin      sella tavalla kuin tähän saakka.
43938: lähivuosina siihen vakavaan ja ei-toivotta-
43939: vaan tilanteeseen, että maavoimien suoja-             Ed. V ä ä n ä ne n : Herra puhemies! Meillä
43940: joukkoprikaatien hankinnat ja vanhenevan           on naapurina puolueeton Ruotsi. Tiedusteli-
43941: lentokonekaluston hankinnat ajoittuisivat          sin herra puolustusministeriltä:
43942: 2112                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
43943: 
43944:   Onko Ruotsin valtio mahdollisesti lähtenyt      näkynyt keskustelua ja ajatuksia siitä, että
43945: aseistariisumiseen Euroopassa tapahtuneen         hankinnat voitaisiin suorittaa myös sillä ta-
43946: kehityksen seurauksena?                           valla, että hankittaisiin vähänkäytettyjä ko-
43947:                                                   neita.
43948:    Puolustusministeri Norrback: Arvoisa              Onko tämä käytännössä mahdollista,
43949: puhemies! Ruotsi on tehnyt melko täsmäl-          onko se realistinen vaihtoehto, ja kuinka
43950: leen samanlaisia turvallisuuspoliittisia johto-   paljon sitä kautta mahdollisesti säästettäi-
43951: päätöksiä nykytilanteesta kuin Suomessa on        siin?
43952: tehty. Ruotsissa ei ole myöskään tehty laa-
43953: jempia strategisia muutoksia vielä sen joh-         Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
43954: dosta, että tilanne Euroopassa on muuttu-         puhemies! Minäkin olen lehdestä lukenut
43955: nut. Me olemme kummassakin maassa olleet          tämmöisestä. Toisaalta on tärkeätä, että
43956: sitä mieltä, että puolueettomien maiden rooli     meillä on hyvin paljon vaihtoehtoja, koska
43957: on oikeastaan kasvanut, niiden ylläpitämä         pitää voida neuvotella eri vaihtoehdoista, ja
43958: luotettavuus on hyvä ja luo vakautta tilan-       mitä enemmän niitä on, niin sitä edullisempi
43959: teeseen.                                          meidän asemamme neuvotteluissa on.
43960:    Muutokset Ruotsissa, niin kuin Suomessa-
43961: kin, johtuvat enimmäkseen siitä, että ikäluo-        Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
43962: kat pienenevät ja sen johdosta joudutaan          Minä en nyt haluaisi mennä kovin pitkälle
43963: tekemään hallinnollisia ja muitakin organisa-     teknisiin yksityiskohtiin, mutta lentokoneilla
43964: torisia muutoksia.                                on tietty ikänsä, jotta niitä voidaan turvalli-
43965:                                                   sesti ja tehokkaasti käyttää. Me olemme
43966:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Aseva-            uusimassa kalustoamme juuri sen johdosta,
43967: rustelun väheneminen etenee kaikkialla            että se on saavuttanut sen tietyn turvallisen
43968: maailmassa. Näistä kysymyksistä keskustel-        ja teknisesti käytettävissä olevan iän. Ei ole
43969: tiin viikko sitten myös yli 60 maan voimin        mitään järkeä siinä, että me ostaisimme
43970: Bonnissa. Kuitenkin Suomi kulkee vastak-          vanhaa kalustoa ja tekisimme sitä samaa
43971: kaiseen suuntaan. Tämä on tosiasia. Tästä         modifikaatiota, uudistustyötä, josta me nyt
43972: myös ed. Soininvaara äsken puhui, mutta           omien osalta luovumme, ellemme me saa
43973: hänet pääministeri tyrmäsi. Kuitenkin suh-        sitten kohtuullisen edullisesti aivan sellaista
43974: teellinen osuus on jatkuvasti noussut viime       kalustoa, jolla lentoikää on vielä riittävästi.
43975: vuosina. Sen todistaa maamme budjetti joka        Jos tällaista on käytettävissä, niin tietysti
43976: vuosi.                                            tutkitaan, mutta minä pidän tällaisen vaih-
43977:                                                   toehdon esiin tulemista erittäin epätodennä-
43978:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!       köisenä.
43979: Kun äsken tyrmäsin tämän ajatuksen ed.
43980: Soininvaaralle, tyrmään nyt sen ed. Jokiselle.       Ed. Ahonen : Herra puhemies! Aikai-
43981: Ed. Jokinen edustaa tässä väitteessään vää-       semmin viitattiin parlamentaarisiin puolus-
43982: rää käsitystä. Sen myös tilastot ja käytettä-     tuskomiteoihin ja näiden suosituksiin. Nämä
43983: vissä olevat numerot voivat osoittaa.             kuitenkin on tehty toisenlaisen analyysin
43984:    Meillä ei ole mitään tarvetta tässä suhtees-   pohjalta. Kysyisinkin herra puolustusminis-
43985: sa esiintyä väärin numeroin hallituksen puo-      teriltä: Aiotaanko edelleen nojata puolustus-
43986: lelta. Me voimme vain todeta, että kehitys on     budjettia laadittaessa parlamentaarisiin puo-
43987: pysynyt suurin piirtein samana lievästi alene-    lustuskomiteoihin? Sitten näihin ajankohtai-
43988: vaa budjettiosuutta osoittaen. Kansantulo-        siin lentokonehankintoihin? Mikäli niitä han-
43989: osuuksilla mitattuna meidän käyttämämme           kitaan esimerkiksi Ruotsista, onko suunnitel-
43990: määrät maanpuolustukseen ovat selvästi pie-       tu, mitä vastaostoehtoja asetetaan?
43991: nentyneet.
43992:                                                     Puolustusministeri Norrback: Herra
43993:    Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Aivan         puhemies! Hallitus asetti pari vuotta sitten
43994: aluksi haluan todeta, että yhdyn niin puo-        puolustuspoliittisen neuvottelukunnan, jonka
43995: lustusministerin kuin pääministerin täällä        puheenjohtaja on pankinjohtaja Iloniemi ja
43996: esittämiin näkökohtiin ja perusteisiin koskien    johon välimietintöön viittasin alkupuheen-
43997: hävittäjähankintoja. Nyt julkisuudessa on         vuorossani. Tämä neuvottelukunta seuraa
43998:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              2113
43999: 
44000: 
44001: tilannetta, tekee myös johtopäätöksiä muut-        nemmäksi, on todettava, että varsinainen
44002: tuvista tilanteista ja ehdotuksia hallitukselle.   aseriisuntatoimenpide ei ole ulottunut lain-
44003: Me pyrimme yleensä siihen, kun koneita ja          kaan pohjoiselle alueelle. Suomi on kiinnit-
44004: puolustusmateriaalia ostetaan, että saamme         tänyt toistuvasti huomiota merialueiden
44005: aikaan mahdollisimman hyviä vastaostosopi-         problematiikkaan tässä suhteessa, ja kun nyt
44006: muksia. Tässä on pääsääntöisesti onnistuttu        on odotettavissa, että suurvaltojen välinen
44007: erittäin hyvin, ja on aivan selvä asia, että       Start-sopimus vähentää mannerten välisten
44008: mikäli ostetaan länsimailta koneita, niin vas-     ohjusten lukumäärää, niin tietenkin silloin
44009: taostosopimus, ja mahdollisimman edullinen,        lähialueiden lentokoneiden ja risteilyohjusten
44010: on perusehto kaupanteolle. Kun tehdään             merkitys tulee todennäköisesti jopa kasva-
44011: kauppoja Neuvostoliiton kanssa, ehdot ovat         maan. Tässä kehityksessä ei ole nähtävissä
44012: vähän toisenlaisia.                                muutosta pohjoisilla alueilla, mistä olisi tällä
44013:                                                    hetkellä esimerkiksi neuvotteluja käynnissä.
44014:    Ed. K ohi j o k i : Herra puhemies! Pyytäi-
44015: sin vielä ministeriä kertomaan: Onko Pohjo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44016: lan, myös Suomen ja pohjoisten merialuei-
44017: den, sotilaspoliittisessa asemassa tapahtunut         Asia on loppuun käsitelty.
44018: lähiaikoina mitään sellaista muutosta, mikä
44019: meidän omat turvallisuuspoliittiset tavoit-
44020: teemme ja veivoitteemme huomioon ottaen              Puhemies: Kello 13 alkanutta, kysely-
44021: oikeuttaisi Suomen vähentämään ennestään           tunnin takia keskeytettyä täysistuntoa jatke-
44022: ja alun perinkin niukkaa puolustusvarustusta       taan kello 17 .40.
44023: ja tässä tapauksessa ilmavoimien osuutta
44024: määrällisesti ja laadullisesti?
44025:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
44026:   Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-
44027: mies! Vaikka yleinen jännityksen lieventämi-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
44028: nen ja lieventyminen on tehnyt kriisin toden-
44029: näköisyyden myös pohjoisilla alueilla pie-                                   Erkki Ketola
44030: 
44031: 
44032: 
44033: 
44034: 133 200305Y
44035:                 (67) Torstaina 31 päivänä toukokuuta 1990
44036:                                              (kello 13)
44037: Täysistuntoa jatketaan                                   Ei ole myöskään ollut kysymys siitä, ran-
44038:                                                     gaistaanko myöhästymisestä vai ei. Yksimie-
44039: kello 17.40.                                        lisyys on jopa siitä, että siitä rangaistaan
44040:                                                     viivästyskorolla ja ns. jäämämaksulla, jotka
44041:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-           yleensä nousevat jo sinällään ylikorkeaan 18
44042: sälä.                                               prosenttiin, sekä sen lisäksi harkinnanvarai-
44043:                                                     sella veronkorotuksella. Jäämämaksu astuu
44044:                                                     nopeasti mukaan ja käytännössä veron kor-
44045:                                                     ko on näinollen 18 prosenttia. Lisäksi tulee
44046:                                                     h~lposti mukaan veronkorotus, joka on vä-
44047: 4) Ehdotukset laiksi rikoslain muuttamisesta        hmtään 10 prosenttia ja voi nousta jopa 100
44048: ja laeiksi eräiden siihen liittyvien rikoslain-     prosenttiin. Kysymys ei siis ole ollut edes
44049: säädännön kokonaisuudistuksen ensimmäisen           myöhästymisen rankaisemisesta, vaan myö-
44050: vaiheen käsittävien muiden lakien muuttami-         hästymisen leimaamisesta rankaisemisen li-
44051: sesta                                               säksi rikolliseksi toiminnaksi.
44052:                                                       . ~i ~y?s~ään ole ollut kysymys siitä, pitäi-
44053:   Keskustelu jatkuu:                                siko vllpllhnen, valheellinen liikevaihtoveron
44054:                                                     maksun myöhästyminen kriminalisoida. Sii-
44055:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Niin        täkin on oltu yksimielisiä. Samoin on vallin-
44056: kuin täällä on monissa aikaisemmissa pu-            nut yksimielisyys konkurssitapauksien koh-
44057: heenvuoroissa jo todettu, rikoslain uudistus        dalta velallisen epärehellisyyteen liittyvistä
44058: on ollut laaja ja mittava asia. Huomio on           tulkinnoista, jolloin kysymys on teon krimi-
44059: kuitenkin keskittynyt ylikorostuneesti 29. lu-      nalisoinnista, jos esimerkiksi velallinen tie-
44060: vun 4 pykälään, jossa puhutaan verorikko-           täen odotettavissa olevien taloudellisten vai-
44061: muksesta tai tilitysrikkomuksesta. Tarkoi-          keuksien voivan vahingoittaa velkojiensa ta-
44062: tuksenani on minunkin käsitellä puheenvuo-          loudellista etua lisää perusteettomasti vel-
44063: rossani yksinomaan tätä kysymystä ja palata         voitteitaan. Näistä asioista siis ei ole ollut
44064: muihin kysymyksiin toisessa tai kolmannessa         kysymys, siitä huolimatta, että edellisissä
44065: käsittelyssä.                                       puheenvuoroissa aika usein on annettu ym-
44066:    Tässä on kysymys pienestä yksityiskohdas-        märtää, että jostakin tällaisesta olisi kysy-
44067: ta, joka kuitenkin on periaatteellisesti erittäin   mys .
44068: merkittävä. Haluaisin joidenkin väärinkäsi-           .. Eri~ielisyys on vallinnut siitä, pitääkö
44069: tysten välttämiseksi ensin sanoa, mistä tässä       lnkeva1htoveron myöhästyminen ylikorkeilla
44070: oikein on kysymys ja mistä ei ole kysymys.          maksuilla rankaisemisen lisäksi aina krimi-
44071: Tässähän ei ole ollut kiistanalaisena verotus       nalisoida jopa kuuden kuukauden vankeus-
44072: yleensä, vaan ainoastaan liikevaihtovero. Ei        rangaistukseen saakka, mikäli myöhästyjän
44073: myöskään ole ollut kysymys siitä, makse-            maksukyvyttömyydestä ei ole luotettavaa
44074: taanko tätä veroa yleensä, vaan siitä, mak-         näyttöä.
44075: setaanko vero määräajassa. Se on tässä laissa            Ankaran byrokraattinen suhtautuminen
44076: kriminalisoitu. Ed. Björkstrand voi sen lukea       tähän asiaan, jota valiokunnan vähemmistö
44077: laista, jos ei usko minua.                          edusti, osoittaa melkoista tietämättömyyttä
44078: 2116                             Torstaina 31. toukokuuta 1990
44079: 
44080: niistä vaikeuksista, joissa pienyrittäjä Suo-    daan jälleen muistaa Wärtsilän tapaus. Wärt-
44081: messa tänään joutuu elämään. Yrittäjä mak-       silän tapauksessa nimenomaan pienet yrittä-
44082: saa liikevaihtoveron jokaiselta kalenterikuu-    jät ja yksityiset ammatinharjoittajat joutuivat
44083: kaudelta, ei seuraavan, vaan sitä seuraavan      kärsimään.
44084: kalenterikuukauden 25. päivä. Näin esimer-          Tässähän ei kriminalisoida tietenkään fir-
44085: kiksi tammikuun liikevaihtoverot erääntyvät      moja, eihän yhtiötä voi kriminalisoida, vaan
44086: maksettaviksi maaliskuun 25. päivänä. Mut-       kriminalisoidaan ihmisiä, jotka ovat yhtiön
44087: ta kysymys ei suinkaan ole rahoista, jotka       palveluksessa tai yhtiön hallituksessa. Useis-
44088: yrittäjä on saanut tammikuussa, huomatkaa        sa tapauksissa heillä ei ole ollut käytännössä
44089: tämä, vaan kysymys on laskuista, jotka hän       minkäänlaista mahdollisuutta edes vaikuttaa
44090: on lähettänyt omille asiakkailleen tammi-        tähän tilanteeseen. Avoimissa ja komman-
44091: kuussa. Näin ollen on mahdollista ja hyvin       diittiyhtiöissä yhtiömiehet vastaavat koko
44092: tavallistakin, että liikevaihtovero erääntyy     omaisuudellaan, tämä on myöskin syytä
44093: maksettavaksi jo ennen kuin maksaja on           muistaa. Tässä on kysymys osakeyhtiöistä tai
44094: ylipäänsä saanut sitä summaa käteensä, josta     yksityisistä ammatinharjoittajista.
44095: vero pitäisi vähentää. Myös tällaiset tapauk-       Sitten on puhuttu siitä, että valtio jollakin
44096: set pitäisi näiden byrokratian rajavartijoiden   tavalla joutuisi kokonaisuudessaan kärsi-
44097: mukaan paitsi rangaista korkeilla koroilla       mään. Tämäkään ei pidä paikkaansa. Liike-
44098: lisäksi kriminalisoida.                          vaihtovero tänä vuonna on noin 50 miljardia
44099:    Jokainen, joka pienyrittäjien elämää vä-      markkaa. Vuoden 1989 lopussa kaikki mak-
44100: hänkin tuntee, tietää että yrittäjät jossain     samattomat liikevaihtoverot sillä hetkellä
44101: toimintansa vaiheessa ovat helposti maksu-       korkoineen, veron lisäyksineen ja jäämämak-
44102: vaikeuksissa. Tämä voi olla heidän oma           suineen viiden viime vuoden ajalta olivat 2,3
44103: vikansa, mutta monissa tapauksissa vika on       miljardia markkaa. Valtion luottotappio lii-
44104: jossain muualla. Vika on useimmiten asiak-       kevaihtoverosta on noin yhden prosentin
44105: kaiden maksukyvyttömyydessä, joka ketju-         luokkaa. Silloin on laskettu mukaan paitsi
44106: reaktion tavoin sitten leviää. Meidän kannat-    alkuperäiset saatavat myös kaikki saamatta
44107: taisi muistaa tässä yhteydessä tapaus viime      jääneet viivästyskorot, jäämämaksut ja veron
44108: syksyltä, johon täällä on usein aikaisemmin-     korotukset niiltä maksajilta, jotka ovat men-
44109: kin jo tänään viitattu, nimittäin Wärtsilän      neet konkurssiin.
44110: tapaus, jossa valtio nimenomaan petti jou-          Kiinnostavaa on kuitenkin se, että tilastoa
44111: kon pienyrittäjiä ja aiheutti tällä tavalla      ei pidetä siitä, jääkö valtio lopullisissa saa-
44112: ketjureaktion ja satojen yrittäjien maksuvai-    misissaan tappiolle lainkaan vai pääseekö se
44113: keudet välillisesti. Yhden firman konkurssi      mahdollisesti voitolle. Plussana ei siis lasketa
44114: heijastuu tällä tavoin laajalti ympäristöön.     niitä ylimääräisiä tuloja, jotka valtio saa
44115:    Kun yritysmaailmassa alkaa olla maksu-        ylisuurina korkoina tai veron korotuksina.
44116: kyvyttömyyttä esimerkiksi lamakauden täh-        Näitä pidetään tyypillisesti eräänlaisina au-
44117: den, ei valtio missään tapauksessa ole huo-      tomaattisina valtion luontoisetuina. Verohal-
44118: noimmassa vaan parhaassa asemassa. Ku-           lituksen virkamiesten epävirallisen arvion
44119: kaan muu ei maksujen myöhästymisen takia         mukaan reaalinen lopputulos on kokonai-
44120: pysty perimään jäämämaksuja tai maksujen         suudessaan kuitenkin pikemmin voitollinen
44121: harkinnanvaraisia korotuksia samalla tavoin      kuin tappiollinen.
44122: kuin valtio. Kenenkään saatavat eivät mene          Sitten eräänlaisesta yhdenvertaisuuspe-
44123: edelle muista samalla tavoin kuin valtion.       riaatteesta. Jos halutaan kriminalisoida tässä
44124: Siitä syystä jokainen yritys pyrkii ennen        yhteydessä tällainen huolimattomuus tai
44125: muita hoitamaan maksunsa valtiolle siitäkin      muu maksamatta jättämättömyys eli virhe,
44126: huolimatta, että se moraalisesti tuntuu usein-   erehdys - siitähän tässä on kysymys, ei
44127: kin vähintään arveluttavalta.                    viipistä vaan erehdyksen kriminalisoinnista
44128:    Lamakauden aikana, jolloin maksut yleen-      - niin olisi tasapuolista, että myös krimina-
44129: sä viivästyvät, tilanteesta kärsivät pienimmät   lisoitaisiin ne tapaukset, joissa valtio jättää
44130: yrittäjät, jotka ovat suurten armoilla, näiden   maksamatta        takaisin   veronpalautuksia.
44131: suoritusten varassa, mitä tilannetta suurem-     Kaikkihan tiedämme sen, että on erittäin
44132: mat yritykset samoin kuin julkiset instanssit    tavallista, että jotkin oikeutetut veronpalau-
44133: käyttävät säälimättä hyväkseen. Tässä voi-       tukset kestävät vuosikausia. Niistä ei makse-
44134:                                Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                            2117
44135: 
44136: 
44137: ta mitään korkoa, puhumattakaan siitä, että       siitä, että ennakonpidätys erotetaan hänen
44138: se virkamies, joka on syyllistynyt erehdyk-       palkastaan, vaan työnantaja huolehtii siitä.
44139: seen tällaisessa tapauksessa, pantaisiin mil-     Yksityinen ammatinharjoittaja huolehtii lii-
44140: lään tavalla vastuuseen teoistaan. Ei miten-      kevaihtoveronsa suorittamisesta riippumatta
44141: kään. Tämä tilanne on erittäin epätasapuo-        siitä, saako hän itse palkan työstään vai ei.
44142: linen.                                               Jos tavallinen työntekijä olisi samanlaises-
44143:    Varsinaisen lain ohella, jossa puhutaan siis   sa asemassa kuin yksityinen ammatinharjoit-
44144: pienistä kysymyksistä, on joitakin suuria         taja, häneen kohdistuisi seuraavanlainen me-
44145: periaatteellisia kysymyksiä. Eräs sellainen       nettely. - Tämä on nyt vain ajatusleikki,
44146: on, että tähän liittyy vaikeita määrittelyky-     mutta antaa selvän kuvan siitä, kuinka
44147: symyksiä, eräänlaista harkintavaltaa, joka        epäoikeudenmukaisessa asemassa yksityinen
44148: helposti muuttuu mielivallaksi, vallan ma-        ammatinharjoittaja tässä suhteessa on. -
44149: keimmaksi lajiksi. Tämä liittyy silloin tämän     Työntekijä kirjoittaisi kuukauden lopussa
44150: tyyppisiin termeihin kuin maksukyvyttö-           laskun tekemästään työstä työnantajalle.
44151: myys, vilpillisyys, taloudellisen hyödyn ta-      Työntekijä maksaisi itse seuraavan kuun
44152: voittelu jne. On selvää, että erityisesti maa-    kymmenes päivä palkastaan ennakonpidä-
44153: seutupaikkakunnilla, missä ihmissuhteet           tyksen lääninverotoimistoon riippumatta sii-
44154: usein ovat vaikeita ja tulehtuneita tai vaih-     tä, onko saanut palkkaansa vai ei. Jos
44155: toehtoisesti veljessuhteita, tämän tyyppinen      työntekijä myöhästyisi tuosta päivämäärästä,
44156: harkintavalta johtaa väistämättä käytännös-       hän joutuisi maksamaan korkoa ja veronko-
44157: sä erittäin epäterveisiin tilanteisiin.           rotusta riippumatta siitä, onko hän saanut
44158:    Olen puuttunut edellä aika paljon kysy-        palkkaansa vai ei.
44159: myksen moniin yksityiskohtiin. Tämän pe-             Kaikki edellinen, mikä jo sinänsä tuntuu
44160: riaatteellisesti suurin ja merkittävin ongelma    yksityistä ammatinharjoittajaa ajateltaessa
44161: on kuitenkin suuren blokin ja pienen yksit-       täysin kohtuuttomalta, on nykyinen käytän-
44162: täisen kansalaisen etujen välinen ristiriita.     tö, eikä sitä ole kukaan halunnut helpottaa.
44163: Tässä pyritään tukemaan suuren blokin,            Kysymys on vain siitä, että me emme enää
44164: julkisen yhteisön, valtaa vielä nykyisestään      halua lisätä tämän yksityisen ammatinhar-
44165: pieneen kansalaiseen nähden.                      joittajan taakkaa kriminalisoimalla häntä hä-
44166:    Ed. Björkstrand, te olette sosialidemok-       nen erehdyksestään. On aika irvokasta, että
44167: raattisten kansanedustajien tavoin ihmetellyt,    täällä on puhuttu jollakin tavalla konnista ja
44168: mitä eroa on liikevaihtoverona ja ennakon-        pikkurikollisista silloin, kun on kysymys
44169: pidätyksellä. (Ed. Björkstrand: Ei, kun so-       58 000 ihmisestä Suomessa, jotka jollakin
44170: siaaliturvamaksuna!) - Muistaakseni myös          tavalla yrittävät ahkeruudenaan ja omatoi-
44171: ennakonpidätyksestä oli puhetta. (Ed.             misuudenaan hoitaa asioitaan tässä yhteis-
44172: Björkstrand: Ei!) - Minä puhun nyt kuiten-        kunnassa.
44173: kin ennakonpidätyksestä, liikevaihtoverosta          Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että ai-
44174: ja ennakonpidätyksestä. (Ed. Björkstrand: Se      kani on loppunut.
44175: on toinen asia!) - Nämä on haluttu joka
44176: tapauksessa asettaa ikään kuin samalle kalk-         Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra
44177: kiviivalle, että niitä kohdeltaisiin samalla      puhemies! Ed. Paloheimo kiinnitti mielestäni
44178: tavoin.                                           huomiota erittäin tärkeään seikkaan, nimit-
44179:    Ero tulee erittäin selväksi silloin, kun       täin tasapuolisuuteen. Tilanne esimerkiksi
44180: tarkastellaan yksityisiä ammatinharjoittajia,     liikevaihtoveron osalta tänä päivänä Uudel-
44181: joita Suomessa on 58 000. Olettakaamme,           lamaalla on se, että jos yrittäjä on maksanut
44182: että yksityinen ammatinharjoittaja tekee täs-     liian paljon liikevaihtoveroa, hän joutuu
44183: mälleen saman työn kuin joku työntekijä           odottamaan noin vuoden verran liikevaihto-
44184: jollekin työnantajalle. Heidän eronsa on se,      veron palautusta, siis vuoden verran, mikä
44185: että työntekijä voi olla varma siitä, että saa    osoittaa sen, että valtiolla itsellään järjestel-
44186: palkkansa, mutta yksityinen ammatinharjoit-       mät eivät toimi missään määrin kohtuullisel-
44187: taja ei. Työntekijä saa palkkansa heti, kun       la tavalla. Oikeastaan pitäisi keskustella val-
44188: työ on tehty. Yksityinen ammatinharjoittaja       tion osalta, että tulisiko ryhtyä joihinkin
44189: lähettää työstään laskun ja jää odottamaan        toimenpiteisiin, että järjestelmät saatetaan
44190: suoritusta. Työntekijän ei tarvitse vastata       sellaiseen kuntoon, että valtio kohtuullisessa
44191: 2118                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
44192: 
44193: ajassa kykenee palauttamaan liikevaihtove-        saajalle, vaan työnantaja maksaa sen suo-
44194: ron. Mielestäni, jos valtio ei kykene omaa        raan. Ei ennakonpidätys käy palkansaajalla,
44195: osuuttaan hoitamaan, on aika kohtuutonta,         vaan työnantaja maksaa sen. Ajatellaan, että
44196: että aletaan kriminalisoida tietyn määräpäi-      vallitsisi analogia liikevaihtoveron suhteen:
44197: vän ylittämistä yksityisen yrittäjän osalta.      Henkilö on valmistanut tuotteen, lähettänyt
44198:                                                   sen asiakkaalleen, lähettänyt perään laskun,
44199:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-   ja asiakas maksaa laskun. Vastaavassa tilan-
44200: ro ): Arvoisa puhemies! Minä nimenomaan ~         teessa erityisesti silloin, jos ajatellaan yksi-
44201: minulla on puheeni tässä edessäni ~ puhuin        tyistä ammatinharjoittajaa, asiakkaan velvol-
44202: siitä, että minä en ymmärrä, millä tavalla        lisuutena olisi pidättää liikevaihtovero siitä
44203: liikevaihtovero poikkeaisi noin periaatteelli-    jo ja maksaa liikevaihtoveroton hinta työn-
44204: selta kannalta työnantajan sosiaaliturvamak-      tekijälle tai tavarantoimittajalle. Silloin oltai-
44205: susta, enkä ennakkopidätyksestä. Periaatteel-     siin analogisessa tilanteessa, missä työnantaja
44206: liselta kannalta ennakkopidätys on tietysti       ja työntekijä ovat silloin, kun työnantaja
44207: eri asemassa ja sen maksaminen eteenpäin          poistaa siitä ensin sosiaaliturvamaksun, ei
44208: valtiolle. Mutta jos kerran on niin, että         itselleen tietenkään, ja samoin ennakonpidä-
44209: työnantajan sosiaaliturvamaksun laiminlyö-        tyksen eikä maksa sitä työntekijälle.
44210: minen kuuluu niihin asioihin, joista seuraa
44211: rangaistus, samoilla perusteilla voidaan sa-         Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
44212: noa, että myös liikevaihtoveron maksamisen        ro ): Arvoisa puhemies! Periaatteessahan on
44213: laiminlyönti kuuluu samaan ryhmään. Tätä          niin, että ennakkopidätys ei ole työnantajan
44214: minä nimenomaan korostin.                         vaan työntekijän rahaa. Sen sijaan sosiaali-
44215:    Kysyisin nyt ed. Paloheimolta: Miksi hän       turvamaksu ja liikevaihtovero ovat tavallaan
44216: on valmis hyväksymään toisen näistä mutta         yhteiskunnan varoja. Tietysti voidaan kysyä,
44217: ei toista?                                        kuten ed. Anttila kysyi, miksi ne molemmat
44218:                                                   ovat. Näin voidaan kysyä. Mutta miksi ne
44219:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        erotetaan, sitä minä en tässä käsitä.
44220: voisa puhemies! Ed. Björkstrandilta tekee            Ed. Niin i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44221: mieli kysyä hänen äsken esittämänsä kysy-         voisa puhemies! Tulovero on aivan identti-
44222: myksen johdosta: Miksi näitä molempia pi-
44223: tää kriminalisoida? Miksi yleensä lähdetään       nen liikevaihtoveron kanssa. Liikevaihtove-
44224: luomaan lainsäädäntöä, jossa tällainen toi-       roa maksetaan myynnistä, tuloveroa tulosta.
44225: minta kriminalisoidaan? Eikö yrittäjälle ja       Kaikki tässä maassa olevat veron ja maksun
44226: valtiolle riitä se, että siellä on melkoinen      muodot, joita varmasti on kymmenittäin,
44227: sakkokorko? Laiminlyönnistähän seuraa heti        mahdollisesti satoja, ovat samanlaisia kuin
44228: korko, eli sille joudutaan maksamaan käsit-       liikevaihtovero. Voidaan esittää kysymys,
44229: tääkseni varsin korkeaa korkoa ja hyvin           miksi liikevaihtovero, mikseivät nämä sata
44230: helposti varsin pitkältä ajaltakin. En ymmär-     muuta veroa saman tien saa kriminalisaatio-
44231: rä yleensäkään, minkä takia hallitus on           ta. Ei minusta tämä ole kovin relevantti
44232: kriminalisoimassa tämän tyyppistä toimin-         kysymys, kuinka paljon sosiaaliturvamaksu
44233: taa. Se ei ainakaan edistä sitä yksityistä        ja liikevaihtovero toisistaan poikkeavat vai
44234: yritystoimintaa, jolle suomalainen hyvinvoin-     ovatko ne identtisiä. Otetaan ne sata muu-
44235: ti rakentuu.                                      takin sitten pöydälle.
44236:                                                      Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
44237:   Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):             Arvoisa puhemies! Ennakonpidätys on eräs
44238: Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että ed.      tuloveron muoto. Ei se ole millään ihmeelli-
44239: Björkstrand ja minä hyvin tiedämme, että          seltä tavalla enempää kuin työnantajan kuin
44240: vastauspuheenvuorossa ei saa esittää kysy-        työntekijänkään rahaa. Voidaan katsoa, että
44241: mystä, jonka ed. Björkstrand äsken esitti         se on periaatteessa yhteiskunnan rahaa alus-
44242: minulle, niin minä nyt vastaan tähän oletet-      ta lähtien samalla tavalla kuin liikevaihtove-
44243: tuun kysymykseen.                                 rokin.
44244:   Sosiaaliturvamaksuhall on sellainen, jonka
44245: työnantaja maksaa samalla tavalla kuin en-          Ed. Jokinen: Herra puhemies! Aluksi
44246: nakonpidätyksenkin. Sekään ei mene palkan-        pari lausetta ed. Paloheimon puheen johdos-
44247:                                Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                           2119
44248: 
44249: 
44250: ta, joka oli yllättävän yksisilmäinen asettaes-   täerien tilittämättä jättäminen aiotaan sallia
44251: saan työntekijät ja yrittäjät vastakkain. Mo-     sellaisissa tapauksissa, jolloin maksamatta
44252: lemmissa löytyy monenlaisia. Tahalliset ja        jättäminen on johtunut työnantajan maksu-
44253: suunnitellut konkurssit hän tyystin sivuutti,     kyvyttömyydestä. Voimassaolevassa laissa
44254: vaikka niiden avulla rikastuneita hänkin          ennakkoperintäerän tilittämättä jättämisestä
44255: varmaan tuntee monia.                             aiheutuvaa rangaistusseuraamusta ei voi
44256:     Yli sata vuotta vanhan rikoslain kokonais-    välttää vetoamalla maksukyvyttömyyteen.
44257: uudistus on vihdoinkin toteutumassa lähes         Olennaista tältä osin on myös se, että oikeus-
44258: 20 vuoden odottamisen ja kädenväännön             käytännössä maksukyvyttömyystilanne ym-
44259: jälkeen. Lakivaliokunnassa esitys rikoslain-      märretään laajasti eli maksukyvyttömyydellä
44260: säädännön kokonaisuudistuksen ensimmäi-           ei tarkoiteta pelkästään sellaista tilannetta,
44261: sen vaiheen toteuttavista lainmuutoksista on      jossa velallinen on täysin varaton. Asiantun-
44262: viipynyt lähes kaksi vuotta. Itse en osallistu-   tijoiden mukaan maksukyvyttömyyden on
44263: nut valiokunnan työhön mietinnön laadin-          oikeuskäytännössä usein katsottu ulottuvan
44264: nassa sen viimeisessä vaiheessa, koska olin       aikaan 3-6 kuukautta ennen konkurssia.
44265: Ipun kokouksessa Bonnissa. Mutta kom-             Näillä rajauksilla tuetaan välillisesti konkurs-
44266: mentoin esitystä siltä osin kuin ryhmätove-       sikypsiä yrityksiä ja sellaisia yrittäjiä, jotka
44267: rini ed. Raila Ahon jättämä II vastalause         toimivat keinottelumielessä välttääkseen lain
44268: edellyttää.                                       mukaisen veroseuraamuksen. Yhteiskunnan
44269:     Kysymys on hallituksen alkuperäisessä esi-    kokonaisedun ja muiden yrittäjien kannalta
44270: tyksessä otsikoidusta verorikkomus-nimises-       ei ole järkevää suosia tällaista toimintaa.
44271: tä esityksestä, rikostyypistä. Hallituksen esi-      Tiedän, että tällaista ratkaisua tuetaan
44272: tyksen yleisperusteluissa sivulla 55 todetaan,    täällä sillä perusteella, että veroseuraamukset
44273: että nykyisin veron tilitykseen liittyvien lai-   ovat monissa tapauksissa niitä eriä, joihin
44274: minlyöntien rangaistussääntely on hajanaista      varsinkin pienet yritykset viime kädessä
44275: ja puutteellista. Olennaisimmat verorikko-        kompastuvat. Tämä on sikäli näköharha,
44276: muksen kohteet ovat ennakonpidätys, liike-        että yrittäjien todelliset vaikeudet johtuvat
44277:  vaihtovero ja sosiaaliturvamaksu sekä niiden     olennaisilta osiltaan kilpailutilanteesta, yri-
44278:  tilittämättä jättäminen. Yhteiskunnan kan-       tysten erilaisesta asemasta rahoitusmarkki-
44279:  nalta on välttämätöntä osoittaa selkeää pa-      noilla ja olemassaolevien toimintaedellytys-
44280:  heksuntaa sellaisia työnantajia kohtaan, jot-    ten epärealistisesta punninnasta. Yrityksen
44281:  ka käyttävät säännöksessä mainittuja vero-       maksuvaikeudet usein kuitenkin kulminoitu-
44282:  velkoja tai sellaiseksi muodostuvia eriä yri-    vat siihen tilanteeseen, jossa verosaatavat
44283:  tyksen epäonnistuneen talouden paikkaami-        viimeisinä maksuvelvoitteina, usein ainoina,
44284:  seen halpakorkoisena lainana ilman turvaa-       joita voi viivyttää, lopulta johtavat maksulii-
44285:  vaa vakuutta.                                    kenteen pysähtymiseen yrityksessä. Tätä on-
44286:     Muutama sana esityksen käsittelystä. Var-     gelmaa ei voi kuitenkaan ratkaista rikoslailla
44287:  sin poikkeuksellisesti toisen hallituspuolueen   ja missään tapauksessa tätä perustetta ei olisi
44288:  eli kokoomuksen kansanedustajien toimesta        saanut kirjoittaa ennakkoperintäerien mak-
44289:  valiokunnassa lähdettiin muuttamaan halli-       samatta jättämisestä säädetyn rangaistuksen
44290:  tuksen esitystä, jota heidän puoluetoverinsa     rajoittamiseksi.
44291:  olivat olleet hyväksymässä hallituksessa. Ed.       Mutta palatakseni valiokunnan mietin-
44292:  Sauli Niinistön johdolla säännös verorikko-      töön, kolmas keskeinen muutos, johon valio-
44293:  muksesta muutettiin ensin sellaiseen muo-        kunnan enemmistö taipui kokoomuksen yrit-
44294:  toon, jossa verorikkomussäännöksen sovelta-      täjäakselin vaatimuksesta, oli hallituksen esi-
44295:  misalaraja rajoitettiin kolmella olennaisella    tyksessä olleen pykälän l momentin 2 koh-
44296:  muutoksella.                                     dan purkaminen. Valiokunta rajasi ensi vai-
44297:      Ensinnäkin säännöksen alkuun kirjattiin      heessa myös pykälän 1 momentin 2 kappa-
44298:  vaatimus siitä, että tahalliseksi ymmärrettä-    leessa olevan määritelmän koskemaan vain
44299:  vän verojen maksamatta jättämisen on tullut      kolmea yksittäistä veron maksamattajättä-
44300:  tapahtua hyötymistarkoituksessa. Tätä ei ol-     mistilannetta eli ennakonpidätystä, liikevaih-
44301:  lut hallituksen esityksessä, ja se johtaa tie-   toveroa ja sosiaaliturvamaksua. Valiokunnan
44302:  tysti siihen, että näyttökynnys nousee.          sosialidemokraattiset edustajat suostuivat
44303:     Toiseksi, ja mikä tärkeintä, ennakkoperin-    hallituksen esityksen mukaisen pykälän pur-
44304: 2120                               Torstaina 31. toukokuuta 1990
44305: 
44306: kamiseen, josta seurasi lopulta julkisuutta         gaistukseen, rankaisemisesta voidaan luopua,
44307: varten rakennettu näytelmä suuresta periaa-         jos työnantaja maksun erääntymispäivänä tai
44308: tekiistasta akselilla, tuleeko verorikkomuspy-      välittömästi sen jälkeen ilmoittaa viranomai-
44309: kälään edes liikevaihtoveron kuukausierien          sille tilittämättä jätetyn summan suuruuden
44310: tilittämättä jättämisestä seuraavaa rangais-        ja selvittää syyn viivästykseen.
44311: tusta vai ei. Todellisen periaateratkaisun              Vain liikevaihtoverojen osalta katsaus ker-
44312: valiokunta teki siinä, että se siirsi myös          too sen, että muissa vertailumaissa, Ruotsis-
44313: ennakonpidätysten osalta rangaistavuuden            sa ja Saksan Iiittotasavallassa, tapahtuneet
44314: riippumaan työnantajan maksukyvyttömyy-             laiminlyönnit eivät rikoslain järjestelmässä
44315: destä.                                              ole sellaisenaan rangaistavia. Liikevaihtove-
44316:    Muutama sana vielä valiokunnan mietin-           ronkin osalta laiminlyönnit johtavat muissa
44317: nön perusteluista. Mietinnön perusteluissa          Pohjoismaissa hallinnollisiin maksuseuraa-
44318: viitataan oikeusvertailevaan tutkimukseen,          muksiin.
44319: jonka mukaan hallituksen esityksessä ehdo-              Lopputoteamus on se, että ed. Sauli Nii-
44320: tettu rangaistavuuden alan laajentaminen oli-       nistö on käyttänyt mainittua oikeusturvaver-
44321: si vieras ainakin Pohjoismaissa ja Saksan           tailevaa katsausta törkeän epärehellisesti ja
44322: Iiittotasavallassa voimassa oleville säännök-       antaa valiokunnan mietinnössä asiasta aivan
44323: sille. Tutkimus, johon ed. Sauli Niinistön          väärän kuvan.
44324: laatimat perustelut viittaavat, on Katri Sipi-          Toinen harhautus, joka valiokunnan mie-
44325: län ja Vesa Laukkasen oikeusvertaileva kat-         tintöön on kirjattu koskien nyt uudessa
44326: saus, joka on julkaistu oikeusministeriön           asussaan olevaa tilitysrikkamusta eli verorik-
44327: julkaisusarjassa. Toisin kuin ed. Sauli Niinis-     komusta, on valiokunnan mietintöön kirjattu
44328: tö väittää valiokunnan suulla, katsauksesta         vihjaus velkavankeudesta. Verorikkomus-
44329: ei ilmene, että verontilitysrikkomukset jäisi-      säännöksessä ei oteta kantaa, hyväksymme-
44330: vät Ruotsissa tai Saksan Iiittotasavallassa         kö me velkavankeuden vai ei. Säännöksessä
44331: rankaisematta.                                      on tarkoitus kriminalisoida tahallinen vero-
44332:     Ruotsissa vilpilliseen verontilitykseen syyl-   jen tai niihin rinnastettavien julkisten mak-
44333: listyy se, joka tahallisesti laiminlyö antaa        sujen tilittämättä jättäminen. (Eduskunnasta:
44334: veronkantoviranomaisille veron tai maksun           Määräajassa!) Kokonaan toinen kysymys on
44335: tilitystä koskevan asiapaperin tai antaa tili-      se, millaisiksi verovelvollisen yrittäjän vero-
44336: tyksestä asiapaperin, jossa on vääriä tietoja.      seuraamukset muodostuvat hallinnollisessa
44337: Tästä rikoksesta rangaistaan jopa silloin,          menettelyssä. Niistä päätetään verolaissa.
44338: kun se on tapahtunut törkeästä huolimatto-          Nyt päätämme siitä, onko tuomittavaa jättää
44339: muudesta. Toisin kuin käsillä olevassa koti-        veronsa maksamatta. Kokoomus ja muut
44340: maisessa pykälässämme Ruotsissa tällaisesta         porvarit näyttävät pitävän tätä hyväksyttä-
44341: teosta on säädetty muissa kuin vähäisissä           vänä.
44342: tapauksissa rangaistukseksi sakkoa tai enin-            Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen
44343: tään kuusi kuukautta vankeutta.                     sisältyvässä muodossaan uuden rikoslain 29
44344:     Vastaavasti myös Saksan Iiittotasavallassa      luvun 4 §:n 1 momentin 1 kohta koskisi
44345: verorikossäännöksissä tunnetaan verontili-          ennakonpidätyksen         tilittämättäjättämistä
44346: tysrikkomus. Sen tunnusmerkistönä on ve-            säädetyssä määräajassa. Ennakonpidätyksen
44347: ron pidättämisen tai tilittämisen tahallinen        tahallinen tilittämättä jättäminen olisi ran-
44348: tai tuottamuksellinen laiminlyönti. Rikko-          gaistavaa, jollei laiminlyönti ole vähäinen ja
44349: muksen rangaistavuuden edellytyksenä ei ole         sitä ole viivyttelemättä korjattu, jolloin tekoa
44350: hyötymistarkoitus, toisin kuin valiokunta nyt       pykälän 2 momentin mukaan ei pidettäisi
44351: meille esittää. Saksan liittotasavanassa työn-      verorikkomuksena. Toisin kuin 1 momentin
44352: antajan sosiaaliturvamaksujen tilittämättä          2 kohdassa tarkoitettujen verojen ja maksu-
44353: jättärhisestä on säädetty rangaistus rikoslais-     jen kysymyksessä ollessa ennakonpidätyksen
44354: sa. Rangaistuksena on enintään viisi vuotta          tilittämättä jättämisen rangaistavuutta ei
44355: vankeutta tai sakkoa.                               poistaisi se, että laiminlyönti on johtunut
44356:     Sipilän ja Laukkasen katsauksesta ilmenee       maksukyvyttömyydestä.
44357: myös, että sosiaaliturvamaksujen osalta la-             Vaikka tämä tilanne ei täyttäisikään ka-
44358: kiin on kirjattu lievennys. Sen mukaan, jotta       vallusrikoksen tunnusmerkistöä, on se hyvin
44359: velallisen maksukyvyttömyys ei johtaisi ran-        lähellä kavallustilannetta. Hallituksen esityk-
44360:                                  Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                           2121
44361: 
44362: 
44363: sen yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan      vaan hän jättää ilmoituksen tekemättä tai,
44364: aivan oikein, että ennakonpidätykseen käy-          jos tekee ilmoituksen, tekee sen virheellisen
44365: tettävät varat eivät kuulu työnantajan varal-       suuruisena. Nämä molemmat ovat krimina-
44366: lisuuteen. Kun työnantaja suorittaa enna-           lisoituja vanhassa laissa ja tulisivat edelleen-
44367: konpidätyksen työntekijän palkasta, hänen           kin olemaan, vaikka lakivaliokunnan mietin-
44368: tulee varautua sen myöhemmin tapahtuvaan            tö hyväksyttäisiin. Tällä tavalla näillä sään-
44369: tilittämiseen samalla tavoin kuin työntekijäl-      nöksillä nimenomaan ne, joissa on kriminaa-
44370: le suoraan maksettavan palkan suorittami-           lia ainesta, pyritään pitämään kurissa eikä
44371: seen.                                               ed. Jokisen esittämällä mallilla.
44372:    Valiokunnan enemmistön kannasta poik-
44373: keavasti katson, että rikoslain 29 luvun 4 §:n         Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
44374: verorikkomus-nimisen rikoksen tunnusmer-            ro ): Arvoisa puhemies! Haluan ed. Palohei-
44375: kistö olisi tullut hyväksyä valiokunnan mie-        molle sanoa, että eihän yrittämistä krimina-
44376: tintöön hallituksen esityksen mukaisesti. To-       lisoida. Kriminalisoidaan sitä, että muun
44377: tean vielä, että valiokunnassa käyneet asian-       kuin maksukyvyttömyyden takia hankitaan
44378: tuntijat ovat varmaan ihmeissään tällaisesta        hyötyä itselleen toisten kustannuksella, jäte-
44379: päätöksestä, joka valiokunnassa nyt on tul-         tään maksamatta lakisääteisiä veroja. Siitä-
44380: lut.                                                hän tässä on kysymys. (Eduskunnasta: Mää-
44381:                                                     räajassa!) - Määräajan suhteen on, kuten
44382:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):        olen jo ennen todennut, monenlaisia vivah-
44383: Herra puhemies! Ed. Jokinen on minusta              teita, ja kun tähän kysymykseen tulee ratkai-
44384: ihan perustellusti huolissaan silloin, jos hän      su, silloin ei ole kysymys määräajasta vaan
44385: on huolissaan taloudellisista rikoksista. Nyt       siitä, että lakisääteisiä maksuja ja veroja ei
44386: on kuitenkin kysymys - toistan sen luvun            ole suoritettu.
44387: - 58 000 yksittäisestä ammatinharjoittajas-
44388: ta, jotka useissa tapauksissa ovat työläisiä,          Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):
44389: jotka ovat ryhtyneet vain itse tekemään             Herra puhemies! Edustajat Paloheimo ja Sasi
44390: työtään eivätkä ole jonkun työnantajan pal-         puuttuivat puheenvuorooni aivan sillä tavoin
44391: veluksessa, toimivat tällä tavoin omaehtoi-         - heidän täytyy tietää, mistä on kysymys,
44392: sesti. Heidät halutaan nyt samalla tavalla          mutta väistäen totuuden eli oleellisimman -
44393: kriminalisoida joidenkin taloudellisten rikol-      että saavat asian näyttämään, miltä halua-
44394: listen kanssa samanaikaisesti. Tämä on vas-         vat. Minä ihmettelen, kun ainakin ed. Palo-
44395: taavanlainen tilanne kuin jos ulkomaalaisla-        heimo on ollut valiokunnassa myös seuraa-
44396: kia Suomessa säädettäisiin sillä perusteella,       massa asiantuntijoiden kuulemista ja asian
44397: että kaikki ulkomaalaiset ovat terroristeja tai     käsittelyä, ettei hän ole enemmän perillä
44398: huumeiden salakuljettajia. Se olisi yhtä            asiasta. Mutta minä ymmärrän, että on
44399: epäoikeudenmukaista ja yhtä vinoutuuutta            tarkoituksenmukaista muuttaa asiat toiseksi,
44400: kuin tuo asetelma.                                  ja se on aina poliittinen tausta, joka vaikut-
44401:                                                     taa. Voin todeta vielä, että valiokunnan
44402:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra         puheenjohtaja, ed. Björkstrand jo myös kor-
44403: puhemies! Täytyy todeta, että tässähän on           jasi heidän käsitystään.
44404: kyse siitä, maksaako velan määräajassa val-
44405: tiolle. Jos velkaa valtiolle ei makseta määrä-         Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
44406: ajassa, se katsottaisiin rikokseksi, ja sanoisin,   Herra puhemies! Ed. Jokiselle: Minä olen
44407: että länsimaisessa oikeuskatsannossa tämän          ollut yhteydessä Suomen Yrittäjäin Keskus-
44408: tyyppinen kriminalisointi on varsin ennen-          liittoon, joka nimenomaan koostuu yksityi-
44409: kuulumatonta ja hyvin pitkälti yksilön oi-          sistä ammatinharjoittajista ja pienyrittäjistä,
44410: keuksia loukkaavaa.                                 ja kuullut heidän mielipiteitään tästä asiasta.
44411:    Jos me ajattelemme henkilöä, joka pyrkii         Ne kannanotot, joita minä olen esittänyt,
44412: tietoisesti todella välttämään maksun valtiol-      perustuvat suurin piirtein niihin kannanottoi-
44413: le, ei ole todennäköistä, että hän ylipäätänsä      hin, joita heiltä olen kuullut.
44414: jättäisi liikevaihtoverosta kuukausi-ilmoitus-         Sitten ed. Björkstrandille: Minusta ed.
44415: ta, kertoisi, paljonko hänen liikevaihtonsa on      Björkstrand voisi nyt vihdoinkin myöntää,
44416: ja paljonko hänen veroa täytyisi maksaa,            että siinä lakitekstissä, jota on käsitelty ja
44417: 2122                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
44418: 
44419: joka tänne on tuotu ensimmäiseen käsitte-          mestani hylätty lakivaliokunnassa. Lakiva-
44420: lyyn, esiintyy sama sana "määräajassa". Mi-        liokunta on sen hylännyt ja hyväksynyt ed.
44421: nusta on turha väittää, kun kerran se laki-        Niinistön tekemän ehdotuksen.
44422: teksti on olemassa, että sellaista sanaa ei           Mutta ed. Niinistönkin tekemässä ehdo-
44423: siellä esiintyisi.                                 tuksessa on se vika, että siellä ennakonpidä-
44424:                                                    tyksen tilittämättä jättäminen on turhaan
44425:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ha-     maksukyvyttömyyskriteerin alla. Sen olisi
44426: luan aluksi todeta, että kun ed. Jokinen           pitänyt olla sieltä pois ja vain sosiaaliturva-
44427: lausui ed. Niinistön käyttäneen törkeästi          maksun olla maksukyvyttömyyskriteerin al-
44428: väärin Laukkasen ym. tutkimusta, se ei pidä        la. Näin siitä syystä, että maksut ovat luon-
44429: paikkaansa. Hänen puheenvuorossaan jo il-          teeltaan ja tilitysvelvollisuudet ja sen rahan
44430: meni se, että näin ei ole tapahtunut. Ensin-       luonne, joka on tietyllä tavalla yrittäjän
44431: näkin ed. Jokinen totesi, että Saksassakaan        hallussa, ovat erilaiset.
44432: liikevaihtoveron maksamatta jättäminen ei             Tämän tyyppisiä kompromissiesityksiä
44433: ole rikos. Toisaalta hän mainitsi Ruotsissa        tehtiin aikanaan lakivaliokunnassa erityisesti
44434: voimassa olevan tilitysrikkomuksen, joka           hallituspuolueiden välisissä keskusteluissa.
44435: tarkoittaa sitä, että liikevaihtoverotuksen        Minullakin oli sellainen paperi, en siihen
44436: pohjaksi annetaan vääriä tietoja. Totta kai se     vetoa millään tavalla, koska en sitä tuonut
44437: on meilläkin kriminalisoitu jo tänä päivänä,       esille. Loppuvaiheessa se olisi pitänyt tuoda,
44438: aivan niin kuin ed. Sasi, joka on myös             mutta näin kuitenkin tilanteen poliittisesti
44439: koulutukseltaan juristi, aikaisemmin mainit-       kieltämättä jähmettyneen sellaiseksi, että sii-
44440: si. Hiukan liian vahvaa sanontaa ed. Niinis-       nä ei enää mitään kompromissiesityksiä tar-
44441: tön suuntaan, vaikka en nyt tätä keskustelua       vittu, vaan niillä asetelmilla mentiin eteen-
44442: päässyt tänä iltana kuuntelemaankaan.              päin. On mahdollista tietysti, että suuri
44443:    Tarkoitukseni oli, herra puhemies, että en      valiokunta ja tämä sali sitten muuttavat
44444: lausu mitään, niin kuin aikaisemmin illalla        tämän päätöksen.
44445: vastauspuheenvuorossani totesin, koska ar-            Siis tilanne on se, että ed. Niinistön esi-
44446: velin ulkoasiainvaliokunnan istunnon vievän        tyksen olisi pitänyt olla sellainen, jossa ensin
44447: niin pitkään, etten ehdi. Kun nyt kuitenkin        puhutaan ennakonpidätyksen tilittämättä
44448: täällä olen, valmistautumatta tähän puhee-         jättämisestä ja sen jälkeen vasta maksukyvyt-
44449: seen sen enemmälti, tai esitykseeni, haluan        tömyyden katon alla olevasta sosiaaliturva-
44450: kuitenkin ensi tiistaina toisessa käsittelyssä     maksusta. Silloin se olisi ollut todella paikal-
44451: perusteellisesti käsitellä asiaa. Mutta nyt        laan. Ehkä on mahdollista muuttaa se täällä
44452: tässä vaiheessa vähän vapaassa mielessä tuon       vielä, silloin oltaisiin tietysti oikealla pohjal-
44453: muutamia näkemyksiä asiasta esille.                la. Mutta asetuin kannattamaan ed. Niinis-
44454:    Ensinnäkin jos katsotaan verorikkomuspy-        tön ehdotusta ja pysyin siinä, todennäköises-
44455: kälän historiaa hieman, niin hallituksen esi-      ti tulen pysymäänkin siinä, mitäpä sitä ai-
44456: tys oli täysin mahdoton. Sehän sisälsi mm.         kuinen mies muuttelee mielipiteitään. Oppo-
44457: asunto-osakkeista maksettavan leimaveron           sitio vain pääsee osoittelemaan sormella.
44458: maksamatta jättämisen kriminalisoinnin,            (Ed. Rinne: Ja elämä on liian lyhyt!) -
44459: myös lainhuudatusleimaveron maksamatta             Aivan oikein, aivan oikein.
44460: jättämisestä johtuvan kriminalisoinnin. Se            Mutta täytyy sanoa, että ensinnäkin poh-
44461: olisi vienyt täysin mahdottomuuksiin. Toisin       joismainen käytäntö, oli nyt ed. Jokisen
44462: sanoen se haikailu, jossa muistellaan halli-       tutkimus mikä hyvänsä, pohjoismainen käy-
44463: tuksen esitystä, on syytä jättää, koska sillä ei   täntö pitää outona tämän tyyppistä krimina-
44464: ole mitään merkitystä.                             lisointia, joka oli ed. Urpilaisen ehdotuksessa,
44465:    Mutta seuraavaksi totean myös, koska            joka hävisi äänestyksen. Sikäli kuin olen
44466: rehellinen täytyy olla, että kumpikaan esitys,     asiantuntijoita kuullut, Norjassa olisi joko
44467: sen paremmin Niinistön esitys kuin ns.             esitetty tällaista ja sitten luovuttu siitä tai
44468: kompromissiesitys - voidaan puhua Urpi-            tällainen olisi ollut voimassa ja se olisi
44469: laisen esityksestä tai demarien esityksestä -      kumottu. Joka tapauksessa Norjassa asian-
44470: ei kumpikaan ole sellainen, että se olisi aivan    tuntijoilta saamani selvityksen mukaisesti on
44471: kirkkain silmin hyväksyttävissä. Tietenkin         tämän tyyppisestä kriminalisoinnista luovuttu
44472: tämä kompromissiesitys on jo minunkin toi-         kuin ed. Urpilaisen näkemys olisi edustanut.
44473:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                              2123
44474: 
44475: 
44476:     Mitä tulee velkavankeusperusteeseen, niin       siitä, onko kysymyksessä lain tarkoittama
44477: se on tietysti kysymys, joka on tunneperäi-         maksukyvyttömyys vai ei. Tämä on yksi
44478: nen ja joka ei ehkä tähän oikein kunnolla           ongelma.
44479: liity. Se on tuollainen sääliä herättävä lau-           Eräs asia, jota olen miettinyt, on se, että
44480: sahdus. Toisin sanoen velkavankeusasiaan            tehdään tietynlaisia kaatopykäliä kuten täs-
44481: tässä on ehkä turha vedota.                         säkin nyt on, lievemmän rangaistuksen py-
44482:     Mutta sitten kolmas asia. Jos puhutaan          kälä. Siellä ylempänä on veropetos, joka on
44483: maksukyvyttömyydestä ja nimenomaan tässä            ankarammin rangaistava, ja sitten on tietyn-
44484: tapauksessa liikevaihtoveron osalta tai sillä       lainen kaatopykälä, kuuden kuukauden ran-
44485: tavalla, että kovin laaja skaala erilaisia mak-     gaistuksella oleva verorikkomus. Tuomiois-
44486: suja olisi tullut kriminalisoinnin piiriin, mak-    tuimilla on paha tapa, valitettavasti, mie-
44487: sukyvyttömyyden toteaminen on erittäin vai-         luummin rangaista lievemmän pykälän mu-
44488: kea asia. Olen nähnyt tietyn ponsiesityksen         kaan kuin sen pykälän mukaan, joka tähän
44489: liikkuvan eduskunnassa, joka saattaa salissa        asiaa paremmin sopisi aivan maallikon sil-
44490: tulla aikanaan esiin. Sen löysin lattialta, ei se   mällä katsottuna. Tuomioistuin varovaisuus-
44491: ollut kenenkään kädessä, se oli vähän sa-           syistä tuomitsee mieluummin lievästä pa-
44492: manlainen kuin minun huuliharppunuottini,           hoinpitelystä kuin pahoinpitelystä ja mie-
44493: jotka on löydetty joskus täältä lattialta.          luummin tilitysrikkomuksesta, verorikko-
44494: Mutta kun katselin sen sisältöä, ei sillä           muksesta, kuin veropetoksesta.
44495: perusteella pystytä selvittämään, onko hen-             Siitäkin syystä nimenomaan liikevaihtove-
44496: kilö maksukyvytön vai ei. Siinä on monen-           rossa, jossa kulkee suuria summia, oikeus-
44497: laisia erilaisia mahdollisuuksia. Onko henki-       käytännön vinosuuntauksen mahdollisuus
44498: lö maksukyvytön lain tarkoittamassa merki-          olisi mitä ilmeisin. Sen tietävät juristit varsin
44499: tyksessä, jos hänelle samana päivänä lankeaa        hyvin, sen tietävät tuomioistuintuomarit,
44500: vekseli, joka on maksettava, se menee pro-          vaikka eivät varmaan kovin helposti tunnus-
44501:  testiin? Jos se menee protestiin, hänen liike-     takaan. Meillä on edelleenkin liikevaihtove-
44502:  toimensa päättyvät siihen. Jos hän maksaa          ron osalta olemassa veropetos, jos asiaan
44503:  vekselin ja liikevaihtovero jää maksamatta,        liittyy vilpillisyyttä, ja asiat voidaan tutkia ja
44504:  onko hän maksukyvytön vai ei? Toisaalta,           tuomita veropetoksina jne. Käsitykseni mu-
44505: jos hän maksaa erääntyneen, pitkään mak-            kaan voimaan jää edelleen myös - tästä en
44506:  samatta olevan laskun, joka on välttämätön         ole aivan varma, tässä voi minua oikaista -
44507:  maksaa raaka-ainetoimitusten jatkamiseksi,         virheellisen tiedon antaminen liikevaihtove-
44508:  onko hän maksukyvytön lain tarkoittamassa          ron pohjaksi. Meillä ei ole mitään tarvetta
44509:  mielessä vai ei? Tällaisia esimerkkejä voin        tässä vaiheessa lähteä kulkemaan yli pohjois-
44510:  luetella kymmeniä, joissa voidaan asettaa          maisen ja esimerkiksi saksalaisen käytännön.
44511:  kyseenalaiseksi, mitä tämä laki tarkoittaa.        Meidän oikeusjärjestelmämme hyvin pitkälle
44512:  Vaikka lakivaliokunnan mietintöönkin olisi         nojaa käsitykseni mukaan germaaniseen oi-
44513:  tehty erilaisia esimerkkejä asiasta, nekään        keustieteeseen, vaikka me emme tietysti ole
44514:  eivät olisi olleet kattavia.                       heistä riippuvaisia.
44515:     Kuka toteaa maksukyvyttömyyden? Ve-                 Meidän on kuitenkin lähdettävä siitä, että
44516:  rottajan edustaja sanoo näin: Verottaja tekee      yrittäjälle on annettava mahdollisuus yrittää
44517:  ilmoituksen, että liikevaihtovero samaten          ilman hirttosilmukan heilumista pään päällä.
44518:  kuin muutkin verot ovat jääneet maksamat-          Meillä on tarpeeksi tehokas ja myös verohal-
44519:  ta. Poliisin tehtävänä on suorittaa tutkinta,      linnollisesti sanktioitu veronperintäjärjestel-
44520:  joka saattaa kestää joskus kuukausiakin,           mä, jonka tehostaminen ja tehostettu toimin-
44521:  riippuen siitä, kuinka sekava kirjanpito on,       ta riittää, niin kuin tähänkin saakka, pitä-
44522:  kuinka hyvät mahdollisuudet poliisilla on          mään verovilpilliset kurissa. Sitten sellaisille,
44523:  saada asiantuntemusta omaavia tutkijoita           jotka ovat rikollisia, on, niin kuin tänäkin
44524:  jutulle jne. Jos ja kun maksukyvyttömyys-          päivänä, ankaratkin rangaistukset tästä toi-
44525:  käsitteen alla laajennetaan tällaista asiaa,       minnasta. Me emme siis tarvitse tämän tyyp-
44526:  tutkittavia juttuja saattaa tulla 10 000-          pisiä pykäliä kuin nyt on kysymys liikevaih-
44527:   15 000 vuodessa. Poliisi ei pysty perusteelli-    toveron osalta. Sen sijaan, ed. Niinistö, ei ole
44528:   sesti selvittämään kuin pienen pienen osan        varmasti yllätys, kun olen sanonut, että
44529: 2124                                Torstaina 31. toukokuuta 1990
44530: 
44531: ennakonpidätys olisi saatu ottaa pois mak-           yhteydessä todella haluaisin muistuttaa eri-
44532: sukyvyttömyyskaton alta, jolloin olisi oltu          tyisesti kokoamusta siitä, että nyt ei ole se
44533: täysin oikeilla jäljillä. Mutta siinä tilanteessa,   paikka, jossa annetaan hallituksen sisällä
44534: kun puolen vuoden jahkailun jälkeen oltiin,          periksi.
44535: sillä ei kai ollut kovin paljon merkitystä.             Aivan samaan hengenvetoon haluan todel-
44536:    Suomessa on varkaita hyysätty, kuten ai-          la ihmetellä, että RKP:n edustajan nimi
44537: kaisemmin iltapäivällä sanoin, vuosikaudet           löytyy rikoslain muuttamisen vastalauseesta,
44538: ja yhä enemmän. Varkaudesta ei saa tänä              jossa on sosialidemokraattien nimet. Tätä en
44539: päivänä enää mitään, ja suunta on edelleen           todellakaan ymmärrä.
44540: aleneva. Sen sijaan, jos me lähdemme yrittä-
44541: jälle tekemään hirttosilmukkaa, niin se on              Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan kes-
44542: väärin yhteiskunnassa; heidät pannaan huo-           kustelun lopuksi todeta, että mitä tulee
44543: nompaan asemaan kuin varkaat. Mutta sen              yleensä liikevaihtoveroon, niin eduskunnassa
44544: sijaan vilpilliset liikemiehet, totta kai, on        2,5 vuotta sitten käsiteltiin liikevaihtovero-
44545: tähänkin saakka pantu linnaan ja pannaan             lain 49 §:n muutosta, jossa tehostettiin olen-
44546: vieläkin, sikäli kuin poliisin ja tuomioistui-       naisesti niitä seuraamuksia, mitä liikevaihto-
44547: men resurssit riittävät. Nämä ovat näkemyk-          veron laiminlyönnistä aiheutuu. Nythän on
44548: seni tässä vaiheessa tästä asiasta. Ensi tiistai-    todella mahdollista, että jos määräajassa ei
44549: na palaan rikoslain kokonaisuudistukseen ja          maksa liikevaihtoveroa, veroa korotetaan 30
44550: tähänkin asiaan vielä, kunhan tutustun               prosentilla, mikä on varsin suuri määrä ja
44551: asiaan - se on osin häipynyt mielestäni -            tekee liikevaihtoveron laiminlyönnin erittäin
44552: muutenkin kuin muutamalla ranskalaisella             epäedulliseksi. Sen lisäksi on syytä muistaa,
44553: viivalla mietinnön takasivulla.                      että jos veron laiminlyö, joutuu maksamaan
44554:                                                      ensi vaiheessa veronlisäystä ja myöhemmin
44555:    Ed. Niinistö: Herra puhemies! Ed.                 myös viivästyskorkoa ja jäämämaksua, joten
44556: Aittaniemen puheenvuorossa vilahti sellainen         seuraamukset ovat melkoiset. Samasta asias-
44557: näkökulma, joka itse asiassa on varsin mie-          ta ei kovin moneen kertaan saisi rangaista.
44558: lenkiintoinen ja saattaa johtaa hyvin outoon            Mitä vielä tulee liikevaihtoveroon, niin
44559: lopputulokseen. Nimittäin ajatellaan ns.             yksi asia, joka täytyy muistaa, on se, että
44560: kompromissiehdotusta, sitä kirjoitustapaa:           liikevaihtoveron laskeminen nykyisessä liike-
44561: hankkiakseen itselleen tai toiselle hyötyä,          vaihtoverojärjestelmässämme on varsin vai-
44562: tekee jotakin, jättää maksamatta.                    keata. Järjestelmä on niin monimutkainen ja
44563:    On eräs aika suuri vaara, kun on todelli-         voi sanoa niin epäselvä, että on hyvin help-
44564: sesta konnasta kysymys, esimerkiksi sellaises-       poa laskea väärin tarkoituksetta veron mää-
44565: ta, joka kavaltaa jostakin yhtiöstä rahaa            rä, ja tällä tavalla syntyy tarkoituksetta
44566: huomattavan määrän, nimenomaan tarkkaa               tilanne, jolloin täyttä veroa ei olekaan mak-
44567: liikevaihtoveroa koskevan määrän. Hänet              settu.
44568: tänä päivä tuomittaisiin törkeästä kavalluk-
44569: sesta, josta maksimi on neljä vuotta. Mutta            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44570: kun rikosoikeudessa pelaa sellainen sääntö,
44571: että erityislaki korvaa yleislain, niin on vaa-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
44572: rana, että tällaiset suurrikolliset menevätkin       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44573: nyt nopeusrajoitusrangaistusta vastaavan py-         reen valiokuntaan.
44574: kälän alle. Luulen, että kukaan ei ole tältä
44575: kannalta tätä asiaa kertaakaan pohtinut.
44576:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.               5) Hallituksen esitys n:o 66 maaseutuelinkei-
44577: Aittaniemi puheenvuorossaan ennakoi, että            nolaiksi
44578: tämän asian tiimoilta saattaa asian toiseen
44579: käsittelyyn mennessä tapahtua jotakin ryh-           Valiokuntaan lähettäminen
44580: mien välisissä neuvotteluissa. Puheenvuoros-
44581: saan ed. Aittaniemi kuitenkin vakuutti itse            Toinen vara puhemies: Puhemies-
44582: pysyvänsä tämän esityksen takana, joka va-           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
44583: liokunnassa on enemmistönä syntynyt. Tässä           maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
44584:                                        Maaseutuelinkeinot                                   2125
44585: 
44586: 
44587:   Keskustelu:                                      10 §:ään sisältyvä vyöhykejako, josta tullaan
44588:                                                   asetuksella tarkemmin säätämään. Vyöhyke-
44589:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Halli-         jako perustuisi aluepoliittiseen vyöhykeja-
44590: tuksen esitys eduskunnalle maaseutuelinkei-       koon ja sen perusteella annettuun valtioneu-
44591: nolaiksi on siinä suhteessa hyvä lakiesitys,      voston päätökseen. Mainittu aluepoliittinen
44592: että siinä tarkastellaan maaseutua ja sen         vyöhykejako ei ole kaikilta osin toiminut
44593: kehittämistä kokonaisvaltaisesti. Maaseutua       oikeudenmukaisesti ja kuntien erilaisuutta
44594: ja sen ihmisiä ei nähdä vain yhden elinkeinon     kunnioittaen. Esimerkiksi Oulun läänissä on
44595: eli maatalouden ja sen alan ihmisten työ- ja      sellaisia alueita, jotka ovat jääneet selvästi
44596: asuinalueena, vaan monipuolisen elinkeino-        jälkeen ympäröivän muun maakunnan kehi-
44597: elämän ja yritystoiminnan sijaintialueena. On     tyksestä. Mainitsen esimerkkinä ns. Siikalat-
44598: jo korkea aika siirtyä puhumaan laajemmas-        van alueelta Kestilän, Piippolan ja Kärsä-
44599: ta käsitteestä maaseutupolitiikasta eikä pel-     mäen kunnat tai läänin eteläosan rannikko-
44600: kästään maatalouspolitiikasta. Perusteluna        seudulta Pyhäjoen, Merijärven ja Alavieskan
44601: tälle voidaan todeta esimerkiksi se, että         kunnat. Olisi aivan selvät perusteet asettaa
44602: maatalouden palveluksessa toimiva väestö          mm. nämä kunnat muuta aluetta edullisem-
44603: vähenee koko ajan, mutta sen sijaan maa-          paan asemaan. Esitykseen sisältyvän kartta-
44604: seudun väki ei vähene samassa suhteessa.          liitteen mukaan ne eivät näyttäisi saavan
44605: Eräillä alueilla on viime vuosina ollut havait-   osakseen nytkään erityiskohtelua.
44606: tavissa jopa uutta "maallepakoa", eli esimer-         Eräs tärkeä yksityiskohta on maaseutue-
44607: kiksi ympäristösyistä monien kaupunkien           linkeinolain rahoitus. Maaseutuelinkeinojen
44608: asukkaat ovat pyrkineet muuttamaan asu-           neuvottelukunta on jo ehättänyt vetoamaan
44609: maan maaseudulle.                                 valtiovarainministeriöön, että vuoden 1991
44610:     Jo aikaisemmin tänään tältä paikalta ed.      tulo- ja menoarviossa on varattava 350 mil-
44611: Saapunki toisen asian yhteydessä totesi, että     joonan markan määräraha uuden lain mu-
44612: myös turvallisuuspolitiikan ja maanpuolus-        kaiseen avustukseen. Tämä neuvottelukunta
44613: tuksen kannalta on välttämätöntä, että maa-       edustaa yhteensä kahtatoista maaseutuelin-
44614: seutu pidetään asuttuna. Tämä taas on mah-        keinojärjestöä ja siis laajaa asiantuntemusta.
44615: dollista vain siten, että yhteiskunta turvaa      Lisäksi neuvottelukunta vaatii 250 miljoonan
44616: elämisen edellytykset maaseudulla. Toivotta-      markan siirtoa maatilatalouden kehittämisra-
44617: vasti nyt eduskunnalle annettu maaseutuelin-      hastoon sekä korkotukilainojen myöntämis-
44618:  keinolaki tulee olemaan tämän toiminnan          valtuuden nostamista 1 100 miljoonaan
44619:  "perustuslaki".                                  markkaan.
44620:     Haluan lyhyesti todeta, että eduskunnassa        Suomen maaseudulla ilmestyvä sanoma-
44621: on syytä kiinnittää huomiota ainakin seuraa-      lehti Pyhäjokiseutu kysyi viime tiistain pää-
44622:  viin lakiesityksen yksityiskohtiin: Erilaisten   kirjoituksessaan: "Uusi maaseutuelinkeinola-
44623:  tukimuotojen saamisen edellytyksenä näyttää      ki - kehittäjä vai kuolettaja?" Toivon, että
44624: esityksen mukaan olevan, että kyseessä ole-       laki olisi maaseudun kehittäjä ja että edus-
44625:  valla yrityksellä katsotaan olevan edellytyk-    kunta voisi vielä vahvistaa hallituksen esityk-
44626:  set jatkuvaan kannattavaan toimintaan.           sen tätä ominaisuutta.
44627:  Maatilatalouden kannattavuutta on tarkoi-           Herra puhemies! On kysymys tärkeästä
44628:  tus arvioida maksuvalmiuslaskelmien tai          lakiehdotuksesta. Lähetekeskustelulie tämä
44629:  muiden      kannattavuuslaskelmien     avulla.   istunto ja tämä ajankohta ei ole sopiva,
44630:  Nämä ovat sinänsä hyviä periaatteita. On         koska maaseudun kansanedustajat ovat men-
44631:  kuitenkin vaara, että ne kaatavat alleen liian   neet jo kotiin meitä muutamia harvoja poik-
44632:  paljon maaseudulla olevaa yritystoimintaa.       keuksia lukuunottamatta.
44633:  Nykyisinkin on ollut hyvin kirjavia käsityk-        Ehdotan, että asia jätetään pöydälle edus-
44634:  siä maatilan elinkelpoisuudesta, mikä on         kunnan ensi tiistain istuntoon.
44635:  ollut tukimuotojen saamisen edellytyksenä.
44636:  Näitä käsitteitä määriteltäessä tulisi nähdä       Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei
44637:  muutakin kuin markkoja eli tiukasti laadit-      ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
44638:  tuja taloudellisuus- ja kannattavuuslaskel-      taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
44639:  mla.                                             raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
44640:     Eräs lakiesityksen ongelmakohta on lain       pöydällepanon ajasta.
44641: 2126                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
44642: 
44643:   Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan    8) Sosiaalivaliokunnan     mietintö n:o    16
44644: päättyneeksi.                                     (HE n:o 69)
44645: 
44646:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-               9) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
44647: sa on ed. Alaranta ehdottanut, että asia          (HE n:o 119/1989 vp.)
44648: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
44649: toon.                                             10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
44650:                                                   (HE n:o 52)
44651:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
44652:                                                   11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
44653:   Ed. Alarannan ehdotus hyväksytään ja            (HE n:o 55)
44654: asia pannaan pöydälle ensi tiistain
44655: täysistuntoon.                                    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
44656:                                                   (K n:o 6)
44657: 
44658:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-          13) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE
44659: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         n:o 6)
44660: toon
44661:                                                     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
44662:                                                   seuraava täysistunto on tänään kello 19.
44663: 6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
44664: tö n:o 6 (HE n:o 53)
44665:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 18.43.
44666: 7) Sosiaalivaliokunnan     mietintö n:o     15
44667: (HE n:o 58)                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
44668: 
44669:                                                                            Erkki Ketola
44670:                 69. Torstaina 31 päivänä toukokuuta 1990
44671:                                                                                                                                                                                          kello 19
44672: 
44673:                                                                                                                                                                                                                                          Sivo
44674: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                                 Hallituksen esitys n:o 53
44675:                                                                                                                                                                                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
44676:                                                                                                                                                                                                tintö n:o 6
44677:   II moi tuksia
44678:                                                                                                                                                                                         Sivo      6) Ehdotus laiksi leipomotyölain 1 ja
44679:                                                                                                                                                                                                3 §:n muuttamisesta                      2128                                    0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
44680: 
44681: 
44682: 
44683: 
44684:   Ainoa käsittely:                                                                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 58
44685:                                                                                                                                                                                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
44686:    1) Eduskunnan tilintarkastajien ker-                                                                                                                                                           7) Ehdotukset laeiksi maatalousyrit-
44687: tomus vuodelta 1989                 0   21280       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          täjien eläkelain 6 §:n 4 momentin ja
44688: Mainittu kertomus (K n:o 6)                                                                                                                                                                    6 f §:n 3 momentin kumoamisesta sekä
44689: Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                                                                               tapaturmavakuutuslain 58 §:n muutta-
44690: n:o 20                                                                                                                                                                                         misesta  0   0   0   0   0   0   0   0   21290   0       0   0       0   0       0       0       0       0       0       0   0           0   0           0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
44691: 
44692: 
44693: 
44694: 
44695:                                                                                                                                                                                                Hallituksen esitys n:o 69
44696:                                                                                                                                                                                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
44697:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                                                                                          8) Ehdotus tuotevastuulaiksi                                                                                                                                                      0           0   0       0       0       0           0   0
44698: 
44699: 
44700: 
44701: 
44702:                                                                                                                                                                                                Hallituksen esitys n:o 119/1989 vpo
44703:   2) Ehdotus laiksi omenan tullin                                                                                                                                                              Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
44704: muuttamisesta
44705:                                                                                                                                                                                          "
44706: Hallituksen esitys n:o 52
44707: Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                                                                                 Esitellään:
44708:   n:o 18                                                                                                                                                                                          9) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi ve-
44709:    3) Ehdotus laiksi teollisuudelle ym-                                                                                                                                                        rotuslain ja eräiden muiden lakien
44710: päristönsuojeluinvestointeihin myon-                                                                                                                                                           muuttamisesta                            0 2131  0   0       0   0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
44711: 
44712: 
44713: 
44714: 
44715: nettävistä valtiontakauksista annetun                                                                                                                                                             10) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi
44716: lain muuttamisesta  0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0   0       0       0       0       0       0
44717:                                                                                                                                                                                                maatilahallinnosta                                               0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       ,
44718: 
44719: 
44720: 
44721: 
44722:                                                                                                                                                                                          "        11) Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
44723: Hallituksen esitys n:o 55
44724: Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                                                                               tujen toimintakertomus vuodelta 1989
44725:    n:o 19                                                                                                                                                                                      (K n:o 8)        0000000ooooo                    0000000                                                                             00              000                     00              0       0000                            0       0
44726: 
44727: 
44728: 
44729: 
44730:   4) Ehdotus laiksi Suomen itsenäisyy-
44731: den juhlarahastosta     0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
44732: 
44733: 
44734: 
44735:                                                                                                                                                                                          "
44736: Hallituksen esitys n:o 6
44737: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
44738:                                                                                                                                                                                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
44739:   5) Ehdotus laiksi valtion maatalous-                                                                                                                                                         säläo
44740: teknologian tutkimuslaitoksesta anne-
44741: tun lain 1 §:n muuttamisesta                                                                            0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
44742: 
44743: 
44744: 
44745:                                                                                                                                                                                         "
44746: 2128                             Torstaina 31. toukokuuta 1990
44747: 
44748:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
44749: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat tämän    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
44750: päivän ensimmäiseen täysistuntoon.               tö n:o 19.
44751: 
44752:                                                       Keskustelua ei synny.
44753: 
44754: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
44755:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44756: 1) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus         reen valiokuntaan.
44757: vuodelta 1989
44758:                                                  4) Ehdotus laiksi Suomen itsenäisyyden juh-
44759: Ainoa käsittely
44760:                                                  larahastosta
44761: Mainittu kertomus (K n:o 6)
44762: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
44763:                                                  Ensimmäinen käsittely
44764:                                                  Hallituksen esitys n:o 6
44765:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
44766: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
44767: tö n:o 20.                                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
44768:                                                  pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o
44769:   Keskustelua ei synny.                          3.
44770: 
44771:   Mietintö hyväksytään.                               Keskustelua ei synny.
44772: 
44773:   Asia on loppuun käsitelty.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
44774:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44775:                                                  reen valiokuntaan.
44776: 2) Ehdotus laiksi omenan tullin muuttami-
44777: sesta
44778:                                                  5) Ehdotus laiksi valtion maatalousteknolo-
44779: Ensimmäinen käsittely                            gian tutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n
44780: Hallituksen esitys n:o 52                        muuttamisesta
44781: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
44782:                                                  Ensimmäinen käsittely
44783:                                                  Hallituksen esitys n:o 53
44784:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
44785:                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44786: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
44787:                                                  n:o 6
44788: tö n:o 18.
44789:                                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
44790:   Keskustelua ei synny.                          pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
44791:                                                  mietintö n:o 6.
44792:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
44793: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-        Keskustelua ei synny.
44794: reen valiokuntaan.
44795:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
44796:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44797: 3) Ehdotus laiksi teollisuudelle ympäristön-     reen valiokuntaan.
44798: suojeluinvestointeihin myönnettävistä val-
44799: tiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
44800:                                                  6) Ehdotus laiksi leipomotyölain 1 ja 3 §:n
44801: Ensimmäinen käsittely                            muuttamisesta
44802: Hallituksen esitys n:o 55
44803: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19          Ensimmäinen käsittely
44804:                                            Tuotevastuu                                      2129
44805: 
44806: 
44807: Hallituksen esitys n:o 58                         esityksen mukaisena lukuunottamatta pieniä
44808: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15               tarkistuksia.
44809:                                                      Toinen lakivaliokunta on mietinnössään
44810:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                katsonut, että tuotevastuulain säätäminen on
44811: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       kuluttajansuojan kehittämisen kannalta tar-
44812: 15.                                               peellinen ja tarkoituksenmukainen uudistus.
44813:                                                   Erityisesti valiokunta korostaa tuotevastuu-
44814:   Keskustelua ei synny.                           lain tuotevahinkoja ennalta ehkäisevää mer-
44815:                                                   kitystä.
44816:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Tietäessään joutuvansa vastaamaan mah-
44817: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    dollisista tuotevahingoista tuotteita valmista-
44818: reen valiokuntaan.                                vat ja maahantuovat yritykset toivottavasti
44819:                                                   tehostavat markkinoimiensa tuotteiden val-
44820:                                                   vontaa ja kiinnittävät entistä enemmän huo-
44821: 7) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien         miota tuotteiden käyttöohjeisiin ja markki-
44822: eläkelain 6 §:n 4 momentin ja 6 f §:n 3           nointiin. Tärkeää on myös, että vahinkoa
44823: momentin kumoamisesta sekä tapaturmava-           kärsineen oikeus saada korvausta jossain
44824: kuutuslain 58 §:n muuttamisesta                   määrin paranee ja tuotevahinkojen aiheutta-
44825:                                                   mat mahdolliset rasitukset jakautuvat ny-
44826: Ensimmäinen käsittely                             kyistä oikeudenmukaisemmin.
44827: Hallituksen esitys n:o 69                             Laki koskee tuotteista henkilöille ja yksi-
44828: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16               tyiseen tarkoitukseen käytetylle omaisuudelle
44829:                                                   aiheutuneiden vahinkojen korvaamista. Laki
44830:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                lähtee ns. objektiivisen vastuun periaatteesta,
44831: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       eli vahinkoa kärsineen ei tarvitse näyttää
44832: 16.                                               valmistajan toimineen jollakin tavoin huoli-
44833:                                                   mattomasti saadakseen korvausta. Valiokun-
44834:   Keskustelua ei synny.                           nan saaman selvityksen mukaan myös nykyi-
44835:                                                   nen kuluttajansuojakäytäntö on jo varsin
44836:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       pitkälle muodostunut tämän tyyppiseksi, jo-
44837: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -   ten siinä mielessä laki ei merkitse kovin
44838: reen valiokuntaan.                                suurta muutosta nykyiseen tilanteeseen.
44839:                                                       Ulkomaisten tuotteiden osalta kuluttajan
44840:                                                   on kuitenkin ollut vaikeaa saada korvauksia,
44841: 8) Ehdotus tuotevastuulaiksi                      ja tähän tilanteeseen tuotevastuulain sään-
44842:                                                   nökset, joiden mukaan myös maahantuoja
44843: Ensimmäinen käsittely                             on vastuussa tuotteesta aiheutuneista vahin-
44844: Hallituksen esitys n:o 119/1989 vp.               goista, merkitsevät huomattavaa parannusta.
44845: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4             Juuri tästä syystä valiokunnan mielestä oli
44846:                                                   ongelmallista hyväksyä lakiehdotuksen 13 §,
44847:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 jonka mukaan asetuksella voidaan säätää,
44848: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö        että maahantuojana ei ole vahingonkorvaus-
44849: n:o 4.                                            velvollisuutta, jos tuote on tuotu Suomeen
44850:                                                   sellaisesta valtiosta, jonka kanssa on vasta-
44851:                                                   vuoroisuuden edellytyksellä tehty sopimus
44852:   Keskustelu:                                     maahantuojan vapauttamisesta tuotevastuus-
44853:                                                   ta.
44854:    Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies!             Valiokunta toteaa mietinnössään, että ky-
44855: Eduskunnan käsiteltävänä on nyt hallituksen       seessä lain merkityksen kannalta varsin huo-
44856: esitys tuotevastuulaiksi. Toinen lakivaliokun-    mattava poikkeus. Tällä poikkeuksena on
44857: ta on käsitellyt asian talousvaliokunnalta        erittäin olennainen vaikutus kuluttajan ase-
44858: saamansa lausunnon pohjalta ja pääasiassa         maan, koska ulkomaiselle valmistajalle ku-
44859: talousvaliokunnan kannanottoihin yhtyen.          luttajan on huomattavasti vaikeampi esittää
44860: Laki ehdotetaan hyväksyttäväksi hallituksen       korvausvaatimuksiaan ja niiden perusteita.
44861: 
44862: 134 200305Y
44863: 2130                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
44864: 
44865:    Valiokunta edellyttääkin mietinnössään,         3 §: ssä säädetyt vahingonkorvausvelvollisuu-
44866: että hallitus tarkoin seuraa tällaisten sopi-      den edellytykset eli että tuote ei ole ollut sitä
44867: musten solmimisesta kuluttajille aiheutuvia        liikkeelle laskettaessa niin turvallinen kuin
44868: vaikutuksia ja ryhtyy toimenpiteisiin, jotta       on ollut aihetta odottaa.
44869: kuluttaja voisi saada oikeudellista apua suo-         Turvallisuutta arvioitaessa on otettava
44870: malaisilta kuluttajansuojaviranomaisilta sel-      huomioon tuotteen ennakoitavissa oleva
44871: laisissa tuotevastuukysymyksissä, joissa kor-      käyttö, tuotteen markkinointi ja käyttöohjeet
44872: vauksia joudutaan hakemaan ulkomaiselta            sekä muut seikat. Markkinoinnilla tarkoite-
44873: valmistajalta tai maahantuojalta.                  taan tässä yhteydessä kaikkia tuotteesta il-
44874:    Hallituksen esitys sisältää ns. kehittelyris-   moituksissa tai mainoksissa taikka pakkauk-
44875: kin eli tuote voi olla tuotevastuulain mukaan      sessa tai kaupan yhteydessä annettua tietoa.
44876: turvallisuudeltaan puutteellinen siinäkin ta-      Markkinointi ja siinä käytetty kuvamateriaa-
44877: pauksessa, että puutteellisuudesta johtunut        li voivat vaikuttaa tuotetta käyttävän käsi-
44878: vahinko on sellainen, jota ei kyetty ennakoi-      tykseen tuotteen turvallisuudesta. Käyttäjälle
44879: maan tuotteen liikkeelle laskemisen ajankoh-       voidaan antaa liioitellun myönteinen kuva
44880: tana vallinneen tieteellisen ja teknisen tietä-    turvallisuudesta sekä antamalla tuotteesta
44881: myksen perusteella.                                tietoja että vaikenemalla vaaratekijöistä.
44882:    Jotta lakiehdotuksen 3 §:ssä olevaa "sil-       Kummassakin tapauksessa tällä on vaikutus-
44883: loin" -sanaa ei lakiehdotuksen perustelujen        ta siihen turvallisuuden tasoon, jota tuotteet-
44884: vastaisesti tulkittaisi siten, että se viittaa     ta voidaan kohtuudella edellyttää.
44885: tuotteen liikkeelle laskemisen tekniseen ja           Merkittävää tuotevastuulain kannalta on
44886: tieteelliseen tasoon, valiokunta ehdottaa "sil-    nimenomaan tuotteen valmistajan ja käyttä-
44887: loin" -sanan poistamista lakiehdotuksesta tar-     jän välinen suhde. Tästä syystä ulkopuolisen
44888: peettomana.                                        eli esimerkiksi lääkintöhallituksen varoitusta
44889:    Valiokunnan mietinnössä samoin kuin ta-         tuotteiden vaaroista ei voida katsoa riittä-
44890: lousvaliokunnan lausunnossakin on pohdittu         väksi vapauttamaan valmistajaa vastuusta.
44891: myös tuotevastuulain soveltuvuutta tupakka-           Talousvaliokunnan lausuntoon viitaten ja
44892: tuotteiden aiheuttamiin vahinkoihin.               ottaen huomioon tupakkatuotteiden markki-
44893:    Hallituksen esityksen perusteluissa on to-      nointitavat ja markkinoinnin kohderyhmän
44894: dettu, että tupakan kohdalla voidaan lähteä        sekä tupakkatuotteiden käytöstä aiheutuvan
44895: siitä, että tuotetta käyttävä on tietoinen         voimakkaan riippuvuuden samoin kuin sen,
44896: niistä vaaroista, joita varmuudella tai suurel-    että tupakkateollisuus kiistää tupakasta ai-
44897: la todennäköisyydellä liittyy tupakan käyt-        heutuvat terveysvaarat, toinen lakivaliokunta
44898: töön. Valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt         katsoo mietinnössään, että tuotevastuulaki
44899: huomiota siihen, että tupakkatuotteiden            soveltuu myös tupakkatuotteisiin.
44900: markkinointi kohdistuu pääasiassa lapsiin ja          Vanhentumisajan osalta hallituksen esityk-
44901: nuoriin sekä keskimäärin vähemmän koulu-           sessä on lähdetty siitä, että kanne olisi
44902: tusta saaneisiin, joita tupakan vaaroista tie-     nostettava kolmen vuoden kuluessa vahin-
44903: dottavan terveyskasvatuksen on ollut vaikea        gon ilmentymisestä ja viimeistään kymmenen
44904: tavoittaa. Erityisen vaikeaksi tupakan vaa-        vuoden kuluessa siitä, kun korvausvelvolli-
44905: roista kertovan tiedon perillesaamisen tekee       nen oli laskenut vahinkoa aiheuttaneen tuot-
44906: se, että tupakkateollisuus edelleen täysin         teen liikkeelle. Kymmenen vuoden vanhentu-
44907: kiistää tuotteidensa käytöstä aiheutuvat ter-      misaikaa pidettiin eräissä valiokunnalle an-
44908: veysriskit Tupakkatuotteet aiheuttavat var-        netuissa asiantuntijalausunnoissa kuluttajan-
44909: sin nopeasti voimakkaan riippuvuuden, jol-         suojan kannalta liian lyhyenä, ja myös ta-
44910: loin lapsena tai nuorena aloitettua käyttöä        lousvaliokunta oli kiinnittänyt asiaan huo-
44911: on vaikea myöhemmin lopettaa.                      miota antaessaan lausuntoa todeten mm.,
44912:    Toinen lakivaliokunta toteaa mietinnös-         että Norjassa vanhentumisaika on 20 vuotta.
44913: sään, että tupakka on kiistatta sellainen             Toinen lakivaliokunta ei tässä vaiheessa
44914: tuote, jota lakiehdotuksen 1 §: ssä tarkoite-      katsonut kuitenkaan voivansa esittää van-
44915: taan ja jonka aiheuttama vahinko voi tulla         hentumisajan pidentämistä, mutta piti tär-
44916: korvattavaksi tämän lakiehdotuksen mu-             keänä, että hallitus seuraa lainsäädännön
44917: kaan. Olennaista on, katsotaanko tupakka-          kansainvälistä kehitystä vanhentumisaikojen
44918: tuotteiden täyttävän myös lakiehdotuksen           osalta ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin
44919:                                              Tuotevastuu                                        2131
44920: 
44921: 
44922: lain tarkistamiseksi. Valiokuntakäsittelystä        tupakoi enemmän kuin Euroopassa muualla.
44923: voi sen verran todeta, että valiokunta antoi        Eikö se huolestuta lainkaan ed. Aittoniemeä?
44924: mietinnön yksimielisesti.                           Että hän rohkenee todellakin puolustaa sel-
44925:                                                     laista kuin tupakan mainonnan ja tupakan
44926:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Olen    tarjonnan lisäämistä, en voi ymmärtää.
44927: jäävi sanomaan tästä asiasta paljon mitään,
44928: koska olin hyvin vähän mukana valiokunnan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44929: istunnoissa, kuitenkin sen verran, että ehdin
44930: kritisoida tupakan asettumista tuotevastuu-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
44931: lain piiriin. Minun mielestäni pitäisi olla joku    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44932: järki, kun kriminalisointeja asetetaan, ja täs-     reen valiokuntaan.
44933: sä sitä ei minun mielestäni ollut. En arvostele
44934: valiokuntaa sillä tavalla ettei sillä ollut jär-
44935: keä, mutta joka tapauksessa jokainen tänä             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
44936: päivänä tietää, minkälaisia vaaroja tupakasta       sen mukaisesti
44937: aiheutuu ja siitä huolimatta jokainen voi sitä
44938: käyttää, jos niin katsoo. Se on omasta                valtiovarainvaliokuntaan
44939: vapaasta tahdosta kiinni.
44940:     Tässä tulee vähän samanlainen tunne kuin
44941: jos joku vaatisi Alkoa tuotevastuulain perus-       9) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi verotuslain
44942:  teella vastuuseen siitä, että jeppe juo ja jeppe   ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
44943:  tulee känniin, kaatuu ja lyö päänsä ja vaatii
44944:  korvauksia tuotevastuulain perusteella. Jo-          maa-      Ja    metsätalousvaliokun-
44945:  kainen tietää, että kun viinaa juo, niin siitä     taan
44946:  tulee juovuksiin ja se vähän horjuttaa, jos on
44947:  tarpeeksi kännissä. Vähän samanlainen asia
44948:  on tupakka. Minä en jaksa sellaisenaan tätä        10) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi maatila-
44949:  kriminalisointia ymmärtää, mutta toisaalta ei      hallinnosta
44950:  se nyt kovasti tietysti haittaakaan. Joka
44951:  polttaa, se polttaa, ja joka ei polta, on
44952:  tuotevastuulain nojalla mahdollinen vahin-
44953:  gon aiheuttaminen kriminalisoitu tai ei.
44954:                                                     11) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
44955:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Minä                mintakertomus vuodelta 1989 (K n:o 8)
44956: kyllä ihmettelen ed. Aittoniemen kannanot-
44957: toa tässäkin asiassa, että hän todella käyttää      Valiokuntaan lähettäminen
44958: tuollaista kieltä eikä kanna mikäänlaista
44959: vastuuta siitä, että koulunuoriso ja lapset            Toinen vara puhemies: Puhemies-
44960: polttavat nimenomaan salamainonnan an-              neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään so-
44961: siosta. Mainonta on tavattoman monipuolis-          siaalivaliokuntaan.
44962: ta. Kaikissa lehdissä samoin kuin urheilukil-
44963: pailuissa julkaistaan erilaista tupakkaa suo-
44964: sivaa mainontaa, vaikka se on kielletty lais-         Keskustelu:
44965: sa. Eivät suinkaan nuoret ihmiset, lapset
44966: vielä, jopa vähän yli kymmenvuotiaat, tiedä            Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ottaen
44967: näistä vaaroista, koska sellaista tietoa heidän     huomioon myöhäisen ajankohdan, ehdotan
44968: tajuntaansa ei voida tänä päivänä saada.            että 11) asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistai-
44969: Vaikka lehdet kirjoittavat, niin sellaista sel-     na pidettävään istuntoon.
44970: vitystä ei tehdä esimerkiksi kouluissa, ja
44971: tämä vastaanottavuus siinä vaiheessa, kun              Toinen vara puhemies: Koska asiaa
44972: toisaalta tulee tupakan tarjontaa, on kyllä         ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
44973: huolestuttavaa. Minä en ymmärrä, ettei              kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
44974: myös Aittoniemellä pitäisi olla huolta Suo-         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
44975: men nuorison tilanteesta tänä päivänä, joka         pöydällepanon ajasta.
44976: 2132                              Torstaina 31. toukokuuta 1990
44977: 
44978:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
44979: päättyneeksi.                                     seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
44980:                                                   14.
44981:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
44982: sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia
44983: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
44984: toon.
44985:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 19.17.
44986:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
44987:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
44988: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
44989: tuntoon.
44990:                                                                           Erkki Ketola
44991:                    70. Tiistaina 5 päivänä kesäkuuta 1990
44992:                                              kello 14
44993:                                                                                                   Siv.
44994: Päiväjärjestys                                       6) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o
44995:                                                    41 laiksi kunnallisten luottamushenki-
44996:                                                    löiden eläkelain 6 §:n muuttamisesta . 2153
44997:   Ilmoituksia
44998:                                             Siv.      7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
44999:                                                    jen toimintakertomus vuodelta 1989
45000:   Kolmas käsittely:                                (K n:o 8) ................................ .
45001: 
45002:    1) Ehdotukset laiksi maidon ja sian-
45003: lihan vientikustannusmaksusta sekä                   Pöydällepanoa           varten       esi-
45004: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-             tellään:
45005: maksusta annetun lain ja valkuaisve-
45006: rosta annetun lain 6 §:n väliaikaisesta               8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45007: muuttamisesta ........................... 2134     n:o 21 hallituksen esityksen johdosta
45008: Hallituksen esitys n:o 54                          laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
45009: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               n:o 50) ................................... 2154
45010:    16
45011: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54                    9) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
45012:                                                    tintö n:o II hallituksen esityksestä laik-
45013:    2) Ehdotukset laeiksi teletoiminta-             si rakennuslain muuttamisesta ja lakia-
45014: lain ja radiolain muuttamisesta ....... 2151       loitteesta laiksi rakennuslain 138 §:n
45015: Hallituksen esitys n:o 18                          muuttamisesta (HE n:o 135/1989 vp. ja
45016: Liikennevaliokunnan       mietintö                 LA n:o 18) ............................. .
45017:                                                                                                    "
45018:    n:o 2
45019: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                    10) Toisen lakivaliokunnan mietin-
45020:                                                    tö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi
45021:                                                    asunto-olojen kehittämisrahastosta an-
45022:                                                    netun lain muuttamisesta (HE n:o 60)
45023:   Esitellään:                                                                                      "
45024:                                                        11) Talousvaliokunnan mietintö n:o
45025:    3) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi            5 hallituksen esityksestä laeiksi alkoho-
45026: maatilatalouden tuloverolain, verotus-             lilain 3 §:n ja keskioluesta annetun lain
45027: lain 45 §:n ja maatalouden investointi-            5 §:n muuttamisesta (HE n:o 56) ..... .
45028:                                                                                                    "
45029: varauslain 1 ja 12 §:fl muuttamisesta        ,       12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
45030:   4) Hallituksen esitys n:o 66 maaseu-             mietintö n:o 7 hallituksen esityksestä
45031: tuelinkeinolaiksi ......................... 2152   poronhoitolaiksi (HE n:o 244/1989 vp.)
45032:                                                                                                    "
45033:    5) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 40              13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
45034: laiksi ravintorasvaverosta annetun lain            17 hallituksen esityksestä laeiksi työn-
45035: kumoamisesta ........................... 2153      tekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikai-
45036: 2134                              Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45037:                                           Siv.
45038: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin          saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
45039: eläkelain 9 §:n sekä yrittäjien eläkelain        edustajille.
45040: 10 §:n muuttamisesta (HE n:o 68) ..... 2154
45041: 
45042: 
45043:                                                  Kirjalliset kysymykset
45044:   Puhetta johtaa puhemies S o r s a .
45045:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
45046:                                                  nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
45047:                                                  neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
45048:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       207, 222, 223, 232, 235, 240---245, 252, 253,
45049: edustajat Ahde, Andersson, Gustafsson, Ha-       256 ja 275. Nämä kysymykset vastauksineen
45050: lonen, Jouppila, Luttinen, Paasio, Pystynen      on nyt jaettu edustajille.
45051: ja Riihijärvi.
45052:  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.              Puheenvuoron saatuaan lausuu
45053: Gustafsson.
45054:                                                     Ed. Kemppainen: Arvoisa puhemies!
45055:                                                  Suuren valiokunnan jäsenille ja varajäsenille
45056:                                                  ilmoitetaan, että suuri valiokunta kokoontuu
45057:                                                  tänään toisen täysistunnon päätyttyä. Lisäksi
45058: Ilmoitusasiat:                                   muistutan jäsenille ja varajäsenille, että se,
45059:                                                  mikä tehdään tänään, ei ole huomenna edes-
45060: Lomanpyynnöt                                     sä.
45061:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
45062: päivästä sairauden vuoksi ed. Riihijärvi, vir-
45063: katehtävien takia edustajat Halonen ja Paa-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45064: sio sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
45065: Ahde, Gustafsson, Jouppila, Luttinen ja Pys-     1) Ehdotukset laiksi maidon ja sianlihan
45066: tynen.                                           vientikustannusmaksusta sekä laeiksi mai-
45067:                                                  don väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
45068:                                                  lain ja valkuaisverosta annetun lain 6 §:n
45069:                                                  väliaikaisesta muuttamisesta
45070: 
45071: Uusia hallituksen esityksiä                      Kolmas käsittely
45072:                                                  Hallituksen esitys n:o 54
45073:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
45074: presidentin kirjelmän ohella viime touko-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
45075: kuun 31 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
45076: neet hallituksen esitykset n:ot 71, 73 ja 76       Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
45077: sekä 78-83, jotka on nyt edustajille jaettu.     tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
45078:                                                  hylätä.
45079: 
45080:                                                     Keskustelu:
45081: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
45082: 1989                                                Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Hallituk-
45083:                                                  sen esitys maidon ja sianlihan vientikustan-
45084:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-          nusmaksuista ja maidon väliaikaisesta kiin-
45085: nan kirjaston hallituksen kirjelmän ohella       tiömaksusta annetun lain ja valkuaisverosta
45086: viime maaliskuun 29 päivältä on eduskun-         annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta on
45087: nalle saapunut Eduskunnan kirjaston kerto-       rakenteellisesti väärä. Ylituotantoa vähennet-
45088: mus vuodelta 1989. Tämä kertomus on nyt          täessä lakimuutosten pitäisi purra ennen
45089:                                    Maatalouden vientikustannukset                                2135
45090: 
45091: 
45092: kaikkea niihin tuottajaryhmiin, jotka suuri-        aluepoliittisesti, ja siltä osin on rajallisesti
45093: mittaisimmin aiheuttavat ylituotantoa.              mahdollista tehdä muutosesityksiä.
45094:    Kuta pohjoisemmaksi maassamme siirry-               Hallituksen nyt ottama linja, siis se, mihin
45095: tään, sitä suurempi merkitys on karjatalou-         toimenpide nyt kohdennetaan, on kuitenkin
45096: teen perustuvalla maatilataloudella. Karjata-       rakenteellisesti väärä, sillä ylituotantoa on
45097: lousvaltainen maatalous on välttämätöntä            ohjattava kuriin sellaisilla rakenteellisilla rat-
45098: maaseudun asuttuna pitämiselle. Pohjois-            kaisuilla, joilla Pohjois- ja Itä-Suomen per-
45099: Suomessa ei ole mahdollisuutta viljellä viljaa      heviljelmät saavat edelleenkin harjoittaa
45100: johtuen karusta maaperästä, suorikkaudesta          pientiloillaan karjatalouteen perustuvaa maa-
45101: ja lyhyestä kasvukaudesta. Maaperä- ja il-          taloutta ilman, että heitä rokotetaan maan
45102: masto-olosuhteet suosivat rehukasvien ja hei-       koko ylituotannosta.
45103: nän viljelyä, mikä puolestaan mahdollistaa             Hallituksen tuleekin miettiä jatkossa kei-
45104: karjatalouden. Pohjois-Suomen maatilojen            noja, joilla suojataan perheviljelmille oikeus
45105: tilakoko on pienempi ja tuotantoluvut mata-         harjoittaa karjatalouteen perustuvaa maata-
45106: lammat kuin muualla Suomessa, missä kas-            loutta. Ensisijaisesti tulee ottaa huomioon ne
45107: vu- ja maaperäolosuhteet ovat huomattavasti         perheviljelmät, joilla ei ole tilan ulkopuolisia
45108: paremmat. Sama voidaan todeta myös Itä-             tuloja. Rakennemuutoksessa olemme ajautu-
45109: Suomen osalta.                                      massa tilanteeseen, jossa tarvitaan pohjoisen
45110:    Elinkeinorakenne on Pohjois- ja Itä-Suo-         ja itäisen Suomen pienille perheviljelmille ns.
45111: messa yksipuolisempi eikä korvaavia työ-            turvalainsäädäntöä. Samalla tavalla kuin
45112: paikkoja ole helppo saada, mikäli karjata-          saamelaisilla on oikeus harjoittaa porotalout-
45113: loudesta joudutaan luopumaan. Liian tiukat          taan tai keräilytalouttaan marjastuksen, sie-
45114: kiintiöt ja nyt hallituksen esittämät lisäran-      nestyksen jne. muodossa, tulee myöskin pie-
45115: gaistustoimenpiteet pienille perheviljelmäti-       nillä perheviljelmillä olla oikeus karjatalou-
45116: loille, jotka harjoittavat karjataloutta Poh-       teen perustuvan maatilatalouden harjoittami-
45117: jois- ja Itä-Suomessa, ajavat elinkeinon har-       seen.
45118: joittamisen liian tiukalle ja lisäävät velkakier-      Jatkossa on vakavasti harkittava maata-
45119:  teeseen joutumista.                                loustuotantoon liittyvien lakien porrastamis-
45120:     Sivutuloja on mahdoton saada muuten             ta alueellisesti ja samalla niin, että yksistään
45121:  kuin muuttamalla satojen kilometrien pää-          maataloudesta toimeentulonsa saavat jäävät
45122:  hän. Myöskään 40 - 65-vuotiaiden uudelleen-        rangaistuslakien ulkopuolelle ja ylituotantoa
45123:  kouluttaminen palveluammatteihin tai uuden         koskevat rangaistukset suunnataan niille,
45124:  teknologian ammatteihin ei ole mahdollista.        joilla on myös huomattavia sivutuloja. Ra-
45125:  Ainoaksi vaihtoehdoksi jää joko jääminen           janveto sivutulollisten maataloutta harjoitta-
45126:  kotiseudulle työttömyyskortistoon tai muut-        vien viljelijöiden osalta on varmasti vaikeaa,
45127:  taminen etelän suuriin kaupunkeihin työn           mutta sivuansioviljelijöiden joukosta löytyy
45128:  perään. Työttömyyskortistojen kasvattami-          runsaasti myös niitä, joilla sivutulot ovat
45129:  seen ei ole syytä, koska sosiaali- ja työttö-      moninkertaiset verrattuna maatilatalouden
45130:  myyskulut muutoinkin ovat maassamme var-           tuloon, ja jopa niitä, jotka itse eivät asu
45131:  sin suuret.                                        tilalla.
45132:     Näyttää siltä, että toinen käsi ottaa ja           Hallitus esittää lakia voimaan vuoden
45133:  toinen käsi antaa, jolloin valtion kannalta         1990 loppuun saakka. Lain sisältö on aiheut-
45134:  saavutetaan plus miinus nolla -tulos. Maata-       tanut suurta arvostelua kentällä, koska on
45135:  loudesta säästetään, mutta sosiaali- ja työlli-    mahdotonta olettaa Suomen lehmärodun
45136:  syyspuolelle joudutaan siirtämään rahaa.           muuttuvan muutamassa kuukaudessa niin,
45137:  Tämä menettely on yksilön kannalta erittäin        että rasvaprosentti saadaan alemmaksi halli-
45138:  masentava ja johtaa muuttokierteeseen ja           tuksen ajatusten mukaisesti. Ei ole maanvil-
45139:  osan väestöä jopa irtolaisuuteen.                  jelijöiden eikä myöskään Pohjois- ja Itä-
45140:     Hallituksen menettely on lisännyt myös          Suomen ihmisten perheviljelmätilojen vika,
45141:  alueellisia ongelmia, sillä maaseutu tyhjenee      jos maassamme käytetyt karjarodut ovat
45142:  yllättävän nopeasti ja samanaikaisesti kau-        runsasrasvaisia, ja lisäksi rasva- ja valkuais-
45143:  pungeissa lisääntyvät asunto- ja työllisyyson-     pitoisuudet kulkevat käsi kädessä.
45144:  gelmat. Hallituksen esittämä laki perustuu            Hallituksen esittämä laki on rankka ja
45145:  maataloustulolakiin, joka sekään ei ole hyvä       liian nopeasti voimaan tuleva tämän suun-
45146: 2136                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45147: 
45148: taisena. Jatkossa tulee maataloustulolain          sosialidemokraattien johtopäätökset oikeiksi
45149: pohjalta miettiä kohdentamiskeinoja siten,         toteamalla, että maatalouden tukirakenne on
45150: että siitä ei ole alueellisesti ja pelkästään      väärä. Se ei suosi omavaraisuutta eikä maa-
45151: maataloudesta perheensä toimeentulon saa-          seudun ja pientilojen elinkelpoisuutta, koska
45152: ville niin suuria vaikeuksia kuin tämä laki        tuki edesauttaa, kuten olemme todenneet,
45153: toisi.                                             suurimittaista ylituotantoa sen sijaan, että
45154:    Ehdotan lakiehdotusten hylkäämistä, jol-        todella maaseutua elinvoimaisena pidettäisiin
45155: loin hallitukselle tarjoutuu vielä mahdolli-       tilako h taisemmalla tukij ärjestelmällä.
45156: suus harkita alueellisesti parempia toimia            Me sosialidemokraatit jäimme vuosi sitten
45157: myös ylituotannon osalta.                          maataloustulosopimuksen käsittelyn aikana
45158:                                                    yksin, kun totesimme, että tuotantokatot,
45159:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-               maatalouden osallistumisvastuu olivat kulu-
45160: ro ): Herra puhemies! Pitää tässä todeta, että     tuksen kehitykseen nähden vapauttamassa
45161: ed. Rengon puheessa oli paljon sellaista,          maatalouden kohtuullisesta osallistumisesta
45162: mihin voi yhtyä, mutta myös paljon sellaista,      ja veronmaksajille jättämässä tuhansien mil-
45163: mihin ei voi. Maatalouspoliittisia ratkaisuja      joonien markan laskut. Näin on nyt käynyt.
45164: ei voida pitkällä aikavälillä hoitaa lykkää-       Rasva vaatii 2 000 miljoonaa markkaa, rehu-
45165: mällä niitä budjettikohtaisilla pikku korjauk-     vilja 1 000 000 miljoonaa markkaa, ja
45166: silla, niin kuin nyt on yritetty vuodesta          unohdetaan muutaman sadan miljoonan
45167: toiseen mennä. Meidän on pakko löytää              markan laskut sianlihasta ja kananmunista.
45168: pitkäjänteisempi ja tehokkaampi toimenpi-          Tämä on kohtuutonta kansantaloudellisesti.
45169: deohjelma kuin nyt on.                             Se on maatalouden elinvoimaisuudelle tuhoi-
45170:    Siinä yhdyn ed. Renkoon ja olisin toivo-        saa. Se on suomalaisille veronmaksajille ja
45171: nut, että vuosia sitten olisi siirrytty sille      sosiaaliturvan kehitykselle todella perikato.
45172: linjalle keskustapuolueessa, että ne, jotka           Tässä suhteessa olisi viimeistään tässä vai-
45173: viljelevät maata, tuottavat runsaasti ja saavat    heessa otettava kantaa myös rehuviljan ta-
45174: lisäksi kovin suuria muita tuloja, suurempia       voitehintaluettelossa mukana oloon eli kaura
45175: kuin täällä eduskunnassa olevat viljelijät,        ja ohra pitäisi saada sieltä pois. Ainakin
45176: siitä huolimatta ovat tukien piirissä. Eivät he    rehuviljan tavoitehintoja on laskettava ja
45177: sitä tukea tarvitse. Tukea tarvitsevat vain ne     tällä tavalla tuotantokustannuksia vietävä
45178: perheviljelmät, joiden toimeentulo on maata-       alas ja tehtävä jotakin näille mahdottomille
45179: louden varassa. Tässä pitäisi päästä päivä-        kustannuksille koko suomalaisille veronmak-
45180: järjestykseen. Tämä laki hylkäämällä siihen        sajille ja kuluttajille kohtuuttamassa tilan-
45181: ei päästä.                                         teessa tänä päivänä, kun tiedetään sosiaali-
45182:    Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          turvassa niin maaseudulla kuin kaupungeissa
45183: puhemies! Kun eduskunta säätää tämän lain,         olevat puutteet. Meidän ei tarvitse syöttää
45184: niin kyse on vain siitä, että valtiovalta ja       ilmaiseksi suomalaisilla verorahoilla Keski-
45185: myöskin maanviljelijät osallistuvat vientikus-     Eurooppaa, jolla itsellään on ylituotantoti-
45186: tannusten rahoittamiseen sillä tavalla kuin        lanteita.
45187: aikaisemmin on asioista sovittu. Oikeastaan           Siirtymäaikakysymyksessä olisi vihdoin
45188: tämä on vain tekniikkaa, joka toteutetaan          aika keskustapuolueen löytää jokin siirty-
45189: nyt aikaisempien sopimusten pohjalta.              mäaika maatalouspolitiikan rakenteen kor-
45190:    Haluan myös korostaa sitä, että keskusta-       jaamiseen. Nimittäin iisakinkirkon rakennus-
45191: puolue ei ole jättänyt vastalausetta valtiova-     työaika ei ole siihen sopiva.
45192: rainvaliokunnassa yksimielisesti hyväksyt-
45193: tyyn mietintöön enkä ole tähän mennessä               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
45194: kuullut oikein mitään konkreettisia vaihtoeh-      puhemies! Ed. Renko puhuu jatkuvasti pie-
45195: toesityksiä keskustapuolueelta siitä, millä ta-    nistä perheviljelmistä. Hän ei ole kuitenkaan
45196: valla asiat olisi voitu hoitaa. Esimerkiksi        määritellyt, mitä ne ovat. Ymmärrän, että ne
45197: toisessa käsittelyssä ei ole tuotu konkreettisia   tarkoittavat sellaisia viljelmiä, joilla on niin
45198: vaihtoehtoja esille.                               vähän pinta-alaa, että niillä ei kunnolla voi
45199:                                                    tulla toimeen, vaan tarvitaan erilaisia ylimää-
45200:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):               räisiä lisiä, pinta-alalisiä ja vastaavia. Ne
45201: Herra puhemies! Ed. Renko jo lähes tunnusti        eivät ok perheviljelmiä, koska perheviljelmä
45202:                                   Maatalouden vientikustannukset                                2137
45203: 
45204: 
45205: määritelmän mukaan on sellainen viljelmä,          joka on alle 5 000 asukkaan pitäjä, on pari
45206: joka sopivasti tuottaa työtä perheelle niin,       kolme tämän kokoista tilaa. Ei tämä voi olla
45207: että siellä myös saa kohtuullisen toimeentu-       maan asuttuna pitämisen linja, että 50 heh-
45208: lon ilman kovin suuria ylimääräisiä tukia.         taaria pitää olla peltoa. Sinänsä perheviljel-
45209: Perheviljelmällä voisi ilmeisesti olla 25 leh-     män määritelmän ymmärrän samoin kuin ed.
45210: mää tai 50 hehtaaria peltoa tai vastaavasti.       Tiuri, että se on tila, jolla ei ole sivuansioita,
45211:    Jos ns. pieniä perheviljelmiä jatkuvasti        vaan tila työllistää, ja pohjoisessa se työllis-
45212: pidetään yllä, niitten varassa ei kuitenkaan       tää jo 15 hehtaarin peltomäärälläkin ja jopa
45213: maataloustuotanto voi toimia. Se on liian          15~20 lehmän pidolla. Mutta kun sitäkin
45214: kallista Suomelle. Myöskään maaseudun              kiristetään, sen me koemme vääräksi ja
45215: asutus ei niitten varassa pysy, koska ennem-       olemme nousemassa alueelliseen kapinaan.
45216: min tai myöhemmin ns. pienet perheviljelmät
45217: kuitenkin loppuvat, kun siellä olevat ihmiset
45218: huomaavat, ettei siellä ole tulevaisuutta. Mi-        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
45219: nusta rakennemuutos pitäisi viimeinkin saa-        Tunnetuista syistä ollaan tilanteessa, jossa
45220: da nopeaan vauhtiin, kun sitä on monta             maataloustulolain velvoitteiden mukaisesti
45221: kymmentä vuotta viivytetty. Siitä syystä           myös maatalouden on kannettava omavas-
45222: kaikki maksavat siitä jo paljon.                   tuuosuutensa maatalouden ylituotannon, täs-
45223:                                                    sä tapauksessa erityisesti maitorasvan, vien-
45224:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):    tikustannuksista. Voimassa oleva maatalous-
45225: Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa asia on         laki määrittelee ja säätää, kuten muun muas-
45226: sillä tavalla, että maatalouden ylituotanto on     sa ed. Sasi mielestäni aivan oikein sanoi,
45227: tosiasia. Meillä on liikaa maataloustuotteita,     yksinkertaisen velvoitteen myös maataloudel-
45228: ja se ongelma on ratkaistava. Ongelmaa ei          le vientikustannusten hinnasta, oman osuu-
45229: ratkaista niin kauan kuin maataloustuki pe-        den maataloudelle kannettavaksi.
45230: rustuu tuotantomääriin. Pitäisi päästä nyt jo         Se tapa, jolla käsiteitäväHä esityksellä
45231: aloitetulla tiellä eteenpäin eli tilojen suoraan   maatalouden osuus 110 miljoonaa markkaa
45232: tulo tukeen.                                       kerätään, ei kaikilta osin tyydytä keskustan
45233:    Ed. Renko esitti mielenkiintoisen ajatuk-       eduskuntaryhmää. Se kohdistuu kiistatta
45234: sen Itä- ja Pohjois-Suomen viljelijöiden tur-      eräissä tapauksissa sellaisille alueille, missä
45235: valaista, samaten alueellisesta porrastuksesta.    maidontuotanto maatalouden eri tuotanto-
45236: Muistutan ed. Rengolle, että maataloustuot-        suunnista on käytännössä ainut kysymykseen
45237: tajilla on hyvin suuresti kunnioittamani mah-      tuleva maatalouden harjoittamisen muoto,
45238: tava etujärjestö, MTK. Myöskepu on mah-            ainoa todellinen tuotannon vaihtoehto.
45239: tava puolue. Toivon, että sitä kautta, ennen          Asian, 110 miljoonan markan hyväksymi-
45240: kaikkea MTK:n kautta, ed. Renko lähtee             sen, tekee entistä ikävämmäksi se seikka, että
45241: ajamaan tätä asiaa, koska tiedän, että Poh-        rinnan sen kanssa, että maatalouden kontolle
45242: jois- ja Itä-Suomen pienviljelijöiden ääni ei      on nyt tulossa mainittu 110 miljoonaa mark-
45243: kuulu MTK:n johtokunnassa.                         kaa, valtiovalta on viime viikolla hyväksytyl-
45244:                                                    lä lisäbudjetilla leikkaamassa maatalouden
45245:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             eräiltä muilta momenteilta maataloudelle tui-
45246: voisa puhemies! Nythän on kysymys vain             ki tärkeitä määrärahoja. Tämä koskee erityi-
45247: siitä, miten suunnataan. Mistään lainvastai-       sesti maidon kuljetustukiavustusten vähentä-
45248: suudesta ei ole tarkoitus keskustella. Kun         mistä noin puoleen ja toisaalta maatilatalou-
45249: kysyttiin vaihtoehtoja, me olemme keskustel-       den kehittämisrahastoon varojen siirron vä-
45250: leet myös siitä, miten lannoiteveroa korotta-      hentämistä 70 miljoonalla markalla. Lisäksi
45251: malla päästäisiin ympäristöystävällisiin tu-       maaliskuussa valtioneuvosto on muuttanut
45252: loksiin ja se olisi ollut harkintaan, toimeen-     vientituen määräytymisperusteita tavalla,
45253: tuloon ja varallisuuteen, perustuva. Se ei olisi   joka tämän vuoden osalta merkitsee maata-
45254: ollut niin raaka kuin ns. rasvavero.               louden, nimenomaan maitotuotannon, oma-
45255:    Toisaalta kohdentamisessa voidaan myös          vastuun kasvamista noin 200 miljoonalla
45256: harkita pienet perheviljelmätilat ulkopuolelle.    markalla. Tässä mielessä emme ole tyytyväi-
45257: Ihmettelen ed. Tiurin näkemystä 50 hehtaa-         siä, kuten viime viikolla tahtomme asiasta
45258: rin tilasta. Veikkaan, että kotipitäjässänikin,    ilmaisimme, siihen, mitä lisäbudjetissa valtio-
45259: 2138                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45260: 
45261: valta maatalouden suhteen on esittänyt ja           kia kansanterveydellisiä näkökohtia, minusta
45262: eduskunnassa jo läpi vienyt.                        on vähän myöhäistä kantaa huolta tässä
45263:    Arvoisa puhemies! Kova realiteetti kuiten-       vaiheessa siitä, että vihdoinkin ryhdytään
45264: kin on, että maataloustulolaista on kerta           sanoista tekoihin, jotta maidon rasvaprosent-
45265: kaikkiaan pidettävä kiinni. Maatalouden on          tia alennettaisiin ja valkuaispitoisuutta lisät-
45266: omalta osaltaan kannettava se osuus vienti-         täisiin. Kun valistus alkaa ilmeisesti vähitel-
45267: kustannusten kattamiseksi, jonka laki sille         len purra kansaan ja ravintotottumukset
45268: säätää. Tässä vaiheessa tuo osuus on, niin          muuttuvat, tämä on realiteetti, joka on myös
45269: ikävää kuin se onkin tunnustaa, 110 miljoo-         maatalouden itsensä tunnustettava, että jota-
45270: naa markkaa. Keskustalla ei ole ryhmäesi-           kin on vihdoinkin pakko tehdä.
45271: tystä vaihtoehtoiseksi tavaksi kerätä 110 mil-
45272: joonaa markkaa. Tästä syystä lain velvoit-             Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
45273: teista johtuen me joudumme olemaan hyväk-           puhemies! Ed. Ahoselle totean, että jos näin
45274: symässä - ainakin osa meistä - tätä                 - ja niinkö on -ei käsiteltävä laki voi olla
45275: realiteettia ja tunnustamassa, että maatalou-       paras mahdollinen vaihtoehto. Kohdentami-
45276: delta pitää tämä lain velvoittama osuus             sestahan tässä on kysymys. Periaate hyväk-
45277: kerätä.                                             sytään. Mutta sehän, että oletetaan, että
45278:    Samalla, kun lain velvoitteen tunnustam-         muutamassa kuukaudessa, jotka tämän vuo-
45279: me, pidämme tavattoman tärkeänä kuitenkin           den loppuun on, lehmärotu voisi muuttua,
45280: sitä, että myös valtiovalta vastaa omasta           käytännössä tarkoittaa sitä, että viljelijäper-
45281: puolestaan sille lain säätämistä velvoitteista      he menettää vuosiansioistaan useita kymme-
45282: maatalouden ylituotannon rahoittamiseksi.           niätuhansia markkoja. Kun ylituotanto ei
45283: Me haluamme muistuttaa siitä, että vielä            lopu vielä joulun jälkeenkään vaan jatkuu,
45284: tänä vuonna on tulossa aika merkittävä              sopii kysyä, annammeko me mennä höllötel-
45285: osuus tässä mielessä valtiovallan vastattavak-      lä tällä linjalla vai löytyykö meillä järkeväm-
45286: si. Pidämme välttämättömänä ja tärkeänä             piä supistuskeinoja, jotka myös alueellisesti
45287: sitä, että valtiovalta pitää omasta velvoittees-    j~ inhimillisesti olisivat oikeudenmukaisem-
45288: taan kiinni. Samalla edellytämme myös sitä,         pta.
45289: ettei valtiovalta toista kertaa käytä sitä temp-
45290: pua, jonka se lisäbudjetissa teki, eli tosiasias-      Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-
45291: sa rahoittaa valtion osuutta maatalouden            ra puhemies! Minun muistissani ainakin on
45292: ylituotantokustannuksista sillä, että vähentää      jo lukuisten vuosien takaa keskustelu mai-
45293: maatalouden muita määrärahoja entistä vä-           don rasvaprosentin alentamisesta ja niistä
45294: hemmiksi.                                           toimenpiteistä, joilla tähän tulisi pyrkiä.
45295:    Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, siltä      Mutta itse maatalous ja maatalouden neu-
45296: varalta, että hallituksen esitys tulee hyväksy-     vontajärjestöt ovat olleet kovakarvaisia tässä
45297: tyksi, ehdotan lain perusteluissa lausuttavak-      asiassa. Kun riittävän kauan kovakarvaisia
45298: si seuraavaa: "Hyväksyessään maataloustu-           ollaan, sitten on pakko edessä.
45299: lolain vaatimusten mukaisesti maataloudelta
45300: perittävien vientikustannusten korotukset              Ed. Vihriälä: Arvoisa puhemies! Kol-
45301: eduskunta edellyttää, että myös valtiovalta         mannessa käsittelyssä olevat lakiesitykset
45302: vastaa tinkimättömästi sille kuuluvasta vien-       ovat maatalouden ja maaseudun kannalta
45303: tikustannusosuudesta."                              hyvin merkittäviä. Ne ovat periaatteellisia.
45304:                                                     Lakiesityksillä peritään lisää vientivastuuta
45305:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-            maataloustulolain perusteella viljelijäväestöl-
45306: ra puhemies! Ed. Pekkarisen huoli maatalou-         tä. Lakiesitykset ovat sinänsä maataloustu-
45307: den osallistumisesta ylituotannon markkinoi-        losopimuksen mukaiset, mutta heikentävät
45308: miskustannuksiin on vähän jälkijättöistä ja         keskeisellä tavalla viljelijäväestön tulotasota-
45309: kalskahtaa hieman farisealaiselta. Jos ajatel-      voitteiden kehittymistä. Erityisesti tämä kos-
45310: laan, että on vuosikausia puhuttu siitä, että       kee kehitysalueita. Näyttääkin selvältä, että
45311: meillä a) tuotetaan maitoa liikaa, b) se on         nykyhallituksessa sosialidemokraatit ja ko-
45312: liian rasvaista ja kun rasvaa maataloustuot-        koomus ovat todella löytäneet toisensa, kun
45313: tajien omistaman Valion toimesta lähestul-          maataloustuotantoa lähdetään rajulla kädel-
45314: koon pakkosyötetään kansalle vastoin kaik-          lä ajamaan alas. Ministeri Salolaisen kan-
45315:                                   Maatalouden vientikustannukset                            2139
45316: 
45317: 
45318: nanotot sekä sosialidemokraattien puolue-         parhaana tuotosvuonna 3,8 prosenttia eikä
45319: elinten päätökset osoittavat selvän suunnan.      lähelläkään S:tä prosenttia, josta julkisuudes-
45320: SDP:n mielestä maatalouspolitiikan keskeiset      sa on puhuttu.
45321: ongelmat johtuvat siitä, että meillä on liian        Maatalousministeri on vaatinut, että ellei
45322: suurelle joukolle liian pieniä tiloja ja että     jalostus ja neuvonta pysty kolmen kuukau-
45323: tuottajahinnat ovat liian korkeita.               den aikana esittämään selviä ratkaisuja, mi-
45324:    Arvoisa puhemies! Haluan eduskunnan            ten rasvaa maidossa vähennetään, niin val-
45325: pöytäkirjoihin lausua erityisesti rasvalain yh-   tiovallan otteet tulevat olemaan entistä ko-
45326: teydessä käsityksiä siitä, mitä Suomen Ko-        vempia ensi vuoden tulo- ja menoarviota
45327: tieläinjalostusyhdistys ja neuvonta ovat teh-     laadittaessa. Täysin selvää on, että maidon
45328: neet rasva- ja valkuaissuhteen muuttamiseksi      rasvapitoisuuden alentaminen kolmessa kuu-
45329: maidon jalostuksessa, ja erityisesti, kun tä-     kaudessa on sula mahdottomuus. Maidon
45330: hän myös ed. Ahonen äsken puuttui. Maito-         rasva ja valkuainen ovat kiinteässä vuoro-
45331: rotuisten sonnien valinta tehdään meillä ku-      suhteessa toisiinsa, ja muutokset tässä voivat
45332: ten muissakin Pohjoismaissa kokonaisjalos-        tapahtua vain pitkäaikaisin jalostustyön, hoi-
45333: tusarvoindeksin perusteella. Valinta kohdis-      don ja ruokinnan kautta.
45334: tuu taloudellisesti tärkeihin ominaisuuksiin.        On syytä muistaa, että vaikka koko jalos-
45335: Nykyinen indeksi on sekä laskelmien että          tusteho suunnataan maidon rasvan alentami-
45336: käytännössä todetun mukaan suosinut ras-          seen muista ominaisuuksista välittämättä ja
45337: vapitoisuutta alentavia sonneja. Viime syksy-     että rasvapitoisuus putoaisi nykyisestä 4,4
45338: nä hyväksytyistä ay- ja friisiläissonni-isistä    prosentista 4 prosenttiin, se vaatii aikaa
45339: yhdelläkään ei ollut rasvapitoisuutta nosta-      vähintään 7-10 vuotta. Samalla myös mai-
45340: vaa vaikutusta. Tämän vuoden toukokuun            don valkuaispitoisuus putoaa 3,2 prosentista
45341: alussa pidetyssä kokouksessaan Kotieläinja-       3 prosenttiin.
45342: lostusyhdistyksen naudanjalostusvaliokunta           Arvoisa puhemies! Tähän saakka kokoo-
45343: ehdotti kokonaisjalostusarvoindeksiin suoraa      muksen maataloussiipi on ollut valmis hy-
45344: rasvapitoisuutta alentavaa ja valkuaispitoi-      väksymään omavaraisen maatalouden tässä
45345: suutta nostavaa painotusta. Tämä toteute-         maassa. Ministeri Pohjalan kannanotto viime
45346: taan jälkeläisarvostelujen valmistuessa.          viikolta kuitenkin osoittaa, että linja lienee
45347:    Sonnin emillä, joista vuoden 1989 aikana       muuttumassa, koska lehtihaastattelussa tode-
45348: ostettiin sonnivasikoita keinosiemennykseen,      taan, että meillä pitää periaatteessa vain olla
45349: oli 35 prosentilla maidon rasvapitoisuus 4        mahdollisuudet omavaraiseen maataloustuo-
45350: prosenttia tai alhaisempi ja vain 4 prosentilla   tantoon. Mutta jos meillä on vain ajatus, että
45351: rasvapitoisuus oli tai sitä suurempi. Sonnin      periaatteessa olemme valmiit omavaraiseen
45352: emien keskimääräinen rasvapitoisuus oli kai-      tuotantoon, niin se tietää kyllä maaseudun ja
45353: killa roduilla selvästi alle tarkkailuun kuulu-   erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen tyhjenty-
45354: vien lehmien keskiarvon, kun taas valkuais-       mistä.
45355: pitoisuus oli yli keskiarvon.                        Tällaiset kannanotot ovat kylmiä, ja ne
45356:    Kokonaisjalostusarvoindeksillä pyritään        ovat pelottavia maaseudun kannalta. Mai-
45357: vähentämään rasvaa ja lisäämään valkuaista        don tuotantoa joudutaan supistamaan. Tämä
45358: entistä nopeammin. Kuitenkin on arvioitu,         on realiteetti, mutta supistamisen tulisi ta-
45359: että näilläkin jalostustavoitteiden muutoksil-    pahtua vapaaehtoista tietä lehmämäärää vä-
45360: la maidon rasvapitoisuus alenee 0,3 prosent-      hentämällä ja myös aluepoliittisesti oikealla
45361: tiyksikköä ja valkuaispitoisuus nousee 0,1-       tavalla suunnattuna.
45362: 0,2 prosenttiyksikköä seitsemässä vuodessa.          Omavaraisuustavoitteistamme emme voi
45363:    Maidontuottajat ja erityisesti jalostustyö-    tinkiä. On itsestäänselvää, että meillä ei
45364: hön panostaneet katsovat, että tuotantoky-        kyetä tuottamaan peruselintarvikkeita eikä
45365: vyn rajoittamiseen liittyvät toimet suosivat      jalostamaan niitä kansainvälisesti kilpailuky-
45366: tehotonta tuotantoa. Se ei voi olla koskaan       kyiseen hintaan. Maantiede sanoo, että sii-
45367: jalostustyön päätavoite. Siksi ihmetyttävät-      hen kasvukausi on kilpailukyvyttömän lyhyt.
45368: kin hallituksen lakiesitykset. On syytä vielä     Ruotsin sosialidemokraatit ovat rakentaneet
45369: todeta, että vuonna 1989 oli huutokaupoissa       ohjelmansa sen varaan, että kun maatalous
45370: keinosiemennyskäyttöön myytyjen sonnivasi-        keskitetään eteläiseen Skooneen, se kykenee
45371:  koiden emien rasvaprosenttien keskiarvo          toimimaan samoin ehdoin kuin Tanskan ja
45372: 2140                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45373: 
45374: Keski-Euroopan maatalous. Meillä ei ole            kannalla, kun sen sijaan ilmeisesti tämä
45375: siihen mitään mahdollisuutta. Ellei Suomi          maisterissiipi tuntuu olevan toisella linjalla.
45376: varaa omia markkinoitaan omalle tuotannol-
45377: leen, tuotanto kuolee pois. Tämä olisi myös           Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Aluksi
45378: hallituksen nyt syytä tiedostaa, kun se lähtee     kannatan ed. Rengon hylkäysehdotusta la-
45379: voimakkaalla kädellä maataloustuotantoa            kien osalta.
45380: supistamaan.                                          Hallituksen esitys maidon rasvamaksusta
45381:    Elävän maaseudun puolesta on tällä vaa-         on yksioikoinen sakkovero. Olisi todella toi-
45382: likaudella käyty näyttäviä kampanjoita, mut-       vonut, jotta hallitus olisi perehtynyt tarkem-
45383: ta käytännön toimenpiteet ovat olleet aivan        min sen seuraamuksiin, sillä se ei ota huo-
45384: toisen suuntaisia. Maaseudun palveluvarus-         mioon huolestuttavaa maatalouden rakenne-
45385: tusta on koko ajan heikennetty, ja myös            kehitystä erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa.
45386: perusmaatalouden toimintaedellytykset ovat         Tämän kevään yhteisvalinnan tulokset esi-
45387: kaventuneet päivä päivältä. Ei maaseudun           merkiksi nuorten osalta osoittavat, että heil-
45388: selkäranka sillä vahvistu, että etelän kasino-     tä on kokonaan kadonnut halukkuus kysei-
45389: talouden taistelussa väsähtäneet jupit antavat     sen ammatin harjoittamiseen. Erittäin vah-
45390: lennokkaita lausuntoja tai viettävät hetken        voissakin maatalouspitäjissä peruskoulun
45391: !omastaan maaseudulla. Valitettavasti nyky-        käyneistä ei ole yhtään hakijaa maatalousa-
45392: hallitus ei enää näe kansallista arvoa sillä,      lan ammattikouluihin. Nämä nuoret ovat
45393: että meillä on omavarainen maatalous ja että       ammatissa vasta kymmenen vuoden kulut-
45394: maa pidetään asuttuna laitojaan myöten.            tua. Pitäisi hallituksen nähtävästi miettiä
45395:    Talonpojan tappolinja alkaa tänä päivänä        myös sitä, mitä tapahtuu 5~10 vuoden
45396: olla todellisuutta. Sopiikin kysyä, mitä ny-       kuluttua. Onko meillä edes todella perus-
45397: kyinen hallitus aikoo tehdä, että viljelijäväes-   maataloutta tässä valtakunnassa? Näyttää
45398: tön tulotaso voidaan turvata, että maaseu-         siltä, että se haluttaisiin yhdellä kertaa supis-
45399: dun perusasutus säilyisi ja että meillä saatai-    taa valtakunnallisen edun nimissä lähes ko-
45400: siin kotimaisia elintarvikkeita kohtuullisin       konaan pois.
45401: hinnoin myös tulevaisuudessa? Vai kuvitte-            Maatalouden on tietenkin huolehdittava ja
45402: leeka tämä hallitus, että yhdentyvä Euroop-        vastattava maataloustulolain mukaisesta
45403: pa tuo halvat, puhtaat ja terveelliset elintar-    omasta osuudestaan ja sitä on tinkimättä
45404: vikkeet maahamme?                                  noudatettava. Tietenkään tämä hallituksen
45405:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Pekkari-         esitys ei riko maataloustulolakia vastaan ja
45406: sen tekemää perustelulausumaehdotusta.             on sen mukainen, mutta nimenomaan hait-
45407:                                                    tavaikutuksia olisi tarkemmin pitänyt selvit-
45408:    Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra       tää ja tasaisemmin jakaa, koska nimen-
45409: puhemies! Ed. Vihriälä epäili, että kokoo-         omaan maidon rasvamaksu erityisesti koh-
45410: muksen maataloussiipi ei olisi omavaraisen         distuu valtakunnassamme niille alueille, mis-
45411: maatalouden kannalla. Väite ei pidä paik-          sä muita tuotannon vaihtoehtoja ei ole.
45412: kaansa, ja sitä paitsi omavaraisuustavoite,           Tämän hetken tilannehan on, kuten on jo
45413: joka on hallitusohjelmassa, on kyllä koko          aikaisemmissa puheenvuoroissa useaan ottee-
45414: kokoomuksen tavoite eikä yksin kokoomuk-           seenkin käynyt esille, että viime vuosi oli
45415: sen maataloussiiven.                               erittäin hyvä satovuosi. Samanaikaisesti ku-
45416:    Mitä muilta osin Vihriälän puheenvuo-           lutus on melkoisen nopeasti vähentynyt, ja
45417: roon ja varsinkin sen loppupuoleen tuli, niin      meille on tämä ongelma syntynyt, jota ei voi
45418: kasvot olivat Vihriälän kasvot, mutta ääni         kieltää.
45419: oli vanhan Vennamon ääni. Vihriälän pu-               Toisaalta maidon koostumusta ei voida
45420: heenvuoro edusti sellaista pysähtyneisyyttä        muuttaa hetkessä. Sekin on tullut hyvin
45421: suomalaisessa maatalouspolitiikassa, että          monissa puheenvuoroissa todettua, ja asian-
45422: enpä ole aikoihin kuullutkaan.                     tuntijat tietävät, että maidon rasvaprosentin
45423:    Muutoin tämän keskustelun osalta on             muuttaminen, samalla kun valkuaisprosentin
45424: ollut mielenkiintoista havaita, että ne keskus-    muuttaminen, ei hetkessä käy.
45425: talaiset, jotka tuntevat maataloutta ja ovat          Ajoittain meillä saattaa kulutusmaidosta
45426: tämän asian kanssa olleet tekemisissä, ovat        olla pulaakin, elikkä myöskään kulutus ei ole
45427: tämän hallituksen esityksen hyväksymisen           tasaista ympäri vuoden, vaan maitoa tuote-
45428:                                    Maatalouden vientikustannukset                              2141
45429: 
45430: 
45431: taan laidunkauden, kesäkauden, alussa kaik-         tämän hallituksen aikana tapahtunut? En
45432: kein eniten, jolloin kulutus on kaikkein            tiedä yhtään oikeastaan sellaista hallituksen
45433: pienimmillään, ja kulutus on taas talvikau-         esitystä, joka olisi varsinaisesti tukenut maa-
45434: della kaikkein suurimmillaan vuodenvaihteen         seudun elävöittämistä. Kaikilla rintamilla
45435: tienoilla, ja taas tuotosmäärät ovat silloin        näyttää olevan tilanne sellainen, jotta yhtei-
45436: pienimmillään.                                      sen taloudellisen edun nimissä on supistetta-
45437:    Vaikka me pyrkisimme omavaraisuuteen             va ja katsottava, että se ei kannata.
45438: sataprosenttisesti, ei yhtään yli, ei yhtään           Tulevaisuus varmasti näyttää meille sen,
45439: alle, se vaatii kumminkin tietynlaisen vähän        jos tämä linja jatkuu. Enkä oikeastaan usko,
45440: yli sataprosenttisen omavaraisuuden, elikkä         jotta pääkaupunkiseudunkaan ihmiset halua-
45441: pystyttäisiin kulutusmaidon tarve tasaisesti        vat, jotta meidän maaseutumme autioituu.
45442: täyttämään.                                         Tietyt ympäristöhaitat saattavat vähentyä,
45443:    Tässä on varsin paljon problematiikkaa,          mutta minä luulen, että monet muut kuten
45444: joka ei ratkea yksinkertaisella sakkoverolla.       ympäristön esteettiset haitat kasvavat hyvin
45445: Erityisesti olen huolestunut maatalouden ra-        huomattavasti tältä osalta. Tämä on laaja
45446: kenteesta. Nämä asiat eivät niin suuria kum-        kysymys, eikä tätä mikään puolue pysty
45447: minkaan ole, että näitä ei pystyttäisi ratkai-      yksinään ratkaisemaan. Siinä mielessä toivon
45448: semaan. Mutta rakenteellinen vinoutuminen           vilpittömästi yhteistyötä tältä osalta. Yksin-
45449: on todella huolestuttava piirre ja ennen            kertaisilla sakkoveroilla ja maksuilla nämä
45450: kaikkea se, mitä maaseudun nuoret ajattele-         kysymykset eivät ratkea.
45451: vat hallituksen ja eduskunnankin toimista.
45452:     Ed. Törnqvist puheenvuorossaan kiinnitti           Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Ed.
45453: myös aluepolitiikkaan huomiota ja mainitsi          Jokiniemi sanoi, ettei MTK varmasti vastus-
45454: nimenomaan sen, että MTK:n on huomatta-             ta aluepoliittisia toimenpiteitä. Itselläni on
45455: vasti voimakkaammin otettava omissa toi-            vähän toisenlainen käsitys. Olen keskustellut
45456: missaan ja tulonjaossaan huomioon aluepo-           erään MTK:n työssä aika korkealla mukana
45457: litiikka. En ole havainnut, jotta ammatilliset      olevan maanviljelijän kanssa, ja ainakin hä-
45458: etujärjestöt jakaisivat omista palkkapusseis-       nen käsityksensä oli se, että pienviljelijän
45459: taan toisilta työntekijöiltä rahaa toiseen          ääni ei kuulu MTK:ssa, vaan siellä määrää-
45460: osaan Suomea ja päinvastoin. Sama varmasti          vät Etelä-Suomen suurtilalliset. Ed. Jokinie-
45461: koskee MTK:ta etujärjestönä. Se ei varmasti         mi tietää varmasti paremmin kuin minä,
45462: vastusta niitä toimenpiteitä, mitä hallitus         pitääkö tämä paikkansa. Itse olen tietoni
45463: aluepolitiikan osalta tekee. Tämä seikka on         saanut pienviljelijöiltä.
45464: valtakunnallinen. Se on hallituksen ja edus-           Maatalouden tukikerää on keritty ja sol-
45465: kunnan asia. Se ei voi olla yksinomaan              mutettu monta kymmentä vuotta. Se tuntuu
45466: etujärjestön vastuulla oleva asia.                  mahdottomalta aukaista. Ei oikein tiedä,
45467:     Erityisesti korostan sitä, että toissa vuonna   mistä päästä aloittaisi sillä tavalla, että koh-
45468:  hallituksen johdolla meillä oli Elävä maaseu-      tuudella Itä- ja Pohjois-Suomen pienviljelijät
45469: tu -kampanja, joka koski koko Eurooppaa,            pärjäisivät. Sen vuoksi tämän tukikerän au-
45470: ja useissa Euroopan maissa ollaan samasta           kaisussa olisi tarpeen niin keskustapuolueen
45471:  kysymyksestä hyvin huolestuneita.                  kuin MTK:nkin apu, että tiedettäisiin, mitä
45472:     Ulkomaankauppaministeri Salolainen on           pitää tehdä, jotta ylituotanto todella vähen-
45473:  paikalla, ja hän aivan äskettäin vaati aika        tyisija Itä- ja Pohjois-Suomen viljelijät siinä
45474: jyrkkää maatalouspolitiikan suunnan muu-            pärjäisivät.
45475:  tosta, ja olin ymmärtävinäni myös, jotta hän
45476:  koko maailmankaupan edun nimissä on val-              Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
45477:  mis uhraamaan ainakin osia meidän valta-           Ed. Jokiniemi viittasi maailmankauppapoliit-
45478:  kunnastamme perustuotannon puolelta, kos-          tisiin neuvotteluihin myös maatalouskysy-
45479:  ka hän näkee omasta mielestään sen valta-          mysten osalta. Minusta tuntuu, että Suomes-
45480:  kunnallisena rasituksena.                          sa vallitsee niistä hieman väärinkäsityksiä.
45481:     Kyllä maaseudun ihminen tänä päivänä            Esimerkiksi Gattin Uruguayn kierroksessa
45482:  tulevaisuuttaan tarkastelee erittäin huolestu-     päätökset tehdään, jos kaikki ylipäätään
45483:  neena. Valtio kampanjoi elävää maaseutua,          onnistuu, joulukuun alussa. Suomella Gattin
45484:  mutta entä käytännön toimenpiteet, mitä on         Uruguayn kierroksen neuvotteluissa on de-
45485: 2142                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45486: 
45487: fensiivisiä, puolustuksellisia, pyrkimyksiä yh-     kaupalliset näkökohdat, mutta eivät edes
45488: dessä eräiden muiden maiden kanssa.                 siihen, että kriisinsietokyky, maan asuttuna
45489:    Lähtökohtana Suomen hallituksella näissä         pitäminen tai vastaavan tyyppiset seikat oli-
45490: neuvotteluissa on se, että me pystyisimme           sivat keskeisiä.
45491: turvaamaan tulevaisuudessakin Suomessa                 Minä haluan ehdottoman korostuneesti
45492: omavaraisuuden, korostan, että me pystyi-           tuoda esille sen, että me pyrimme kaikin
45493: simme turvaamaan tulevaisuudessakin Suo-            tavoin turvaamaan näissä neuvotteluissa jär-
45494: messa omavaraisuuden keskeisissä elintarvik-        kevän maataloustuotannon tason tässä
45495: keissa, sellaisissa, jotka sopivat meillä tuotet-   maassa. Se, mistä meillä on kotimaassakin
45496: taviksi. Meidän suuri ongelmamme on se,             erimielisyyttä, on, mikä meillä Suomessa on
45497: että ne muut maat, jotka maailmalla toimi-          järkevä maataloustuotannon taso. (Ed. Pek-
45498: vat maatalouskaupan piirissä, eivät voi hy-         karinen: Mikä on ministerin taso?) - Kun
45499: väksyä sitä, että jotkin maat verovaroin            tässä kysyttiin, mikä on ministerin mielipide,
45500: tukevat maailmankaupassa suurilla summilla          niin ministerin mielipide on se, että nykyinen
45501: ylijäämiensä markkinointia. Tämä on mei-            taso ei ole järkevä maataloustuotannon taso
45502: dän kaikkein suurin ongelmamme. Meillä on           Suomessa, vaan se, mikä onneksi on tulossa
45503: Suomessa varsin suuria ylijäämiä ja me              viitoitettavaksi Maatalous 2000 -ohjelman
45504: joudumme käyttämään huomattavia summia              tarkistuksessa, jossa lähdetään siitä, että vii-
45505: vuosittain      ylijäämien     markkinoimiseen      sivuotiskauden kuluessa pyrittäisiin aitoon
45506: maailmanmarkkinoilla. Tässä suhteessa me            omavaraisuuteen.
45507: olemme joutumassa kauppapoliittisesti aika             Me tiedämme, että maataloudessa ei ole
45508: ahtaalle. Se puolustuslinja, jonka me ha-           järkevää, ei mitään mieltä tehdä liian nopeita
45509: luamme Suomeen rakentaa, on juuri se, että          ja ratkaisevia muutoksia, vaan se tarvitsee
45510: voisimme pysyä aidon omavaraisuuden tun-            aikaa ja viisivuotiskauden kuluessa, niin kuin
45511: tumassa siten, että emme vääristäisi omalta         tälle työryhmälle on asetettu toimeksiannos-
45512: osaltamme maailman maataloustuotteitten             sa määräajaksi, pyrittäisiin todelliseen oma-
45513: kauppaa.                                            varaisuuteen niissä tuotteissa, joissa meillä
45514:    Suomi on tässä kysymyksessä pohjoismai-          ylipäätään on mielekästä pitää yllä omava-
45515: sena koordinaattorina, ja me siis joudumme          raisuutta. Se tarkoittaa lähinnä maitotalous-
45516: ajamaan kaikkien Pohjoismaiden yhteistä             tuotteissa ja eräissä viljoissa.
45517: etua tässä kysymyksessä. Gattin Uruguayn               Mutta Gattin neuvottelut eivät tietenkään
45518: kierroksen tähänastisiin asiakirjoihin on saa-      pidä sisällään vain tätä, vaan maailman
45519: tu ajetuksi sisään se, että maatalous ei ole        maataloustuottajat vaativat myös markkinoi-
45520: kuin mikä muu talouden osa tahansa, kuten           den suurempaa avaamista ja ylipäätään maa-
45521: osa teollisuutta, vaan maataloudella on aivan       taloustuen jäädyttämistä. Näistä kysymyksis-
45522: erityinen merkitys kaikille yhteiskunnille. Se      tä me joudumme neuvottelemaan tulevan
45523: tarkoittaa sitä, että neuvotteluissa on ajettu      kesän aikana. Neuvottelut tulevat olemaan
45524: sisään teksti, joka tarkoittaa, että pidetään       erittäin tiukat, mutta on hyvin tärkeätä
45525: arvossa myös ei-kaupallisia tekijöitä. Silloin      huomata eduskunnassa se, että Suomen hal-
45526: pidetään arvossa sen kaltaisia asioita kuin         litus pyrkii puolustamaan viimeiseen asti sitä,
45527: elintarvikkeiden riittävyys kriisinsietokyvyn       että tässä maassa voidaan tuottaa todellinen
45528: kannalta, maan asuttuna pitämisen näkö-             aito omavaraisuus keskeisissä maatalous-
45529: kohdat jne.                                         tuotteissa.
45530:    Nyt on kuitenkin huomattava, että esimer-
45531: kiksi viimekertaisessa Oecd:n kokouksessa ne           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45532: osapuolet, jotka olivat muotoilemassa tätä          voisa puhemies! Ministeri Salolainen vakuut-
45533: kohtaa, eivät hyväksyneet mitään tällaisia          ti kovasti sitä, kuinka Suomen hallitus pyrkii
45534: erillisiä argumentteja omavaraisuuden ta-           kaikissa tilanteissa näissä neuvotteluissa sii-
45535: keeksi siitä huolimatta, että me suomalaiset        hen, että omavaraisuus voidaan turvata.
45536: yritimme ajaa muidenkin maiden puolesta             Tämä on aivan hyvä lähtökohta, mutta
45537: näitä näkökohtia defensiivisesti meidän maa-        ministeri totesi, että muut maat eivät voi
45538: taloutemme turvaamiseksi näissä neuvotte-           hyväksyä sitä, että meillä esimerkiksi tuetaan
45539: luissa. Muut osapuolet suostuivat ainoastaan        verovaroin maataloutta. Tässä minä toivoi-
45540: siihen, että mainitaan ylipäätään vain ei-          sin, että Gatt-neuvottelijat ministeri mukaan
45541:                                  Maatalouden vientikustannukset                               2143
45542: 
45543: 
45544: luettuna katsoisivat asiaa hiukan laajemmin.      merkki siitä, miten viljelijät ovat sieltä hä-
45545:    Maailmassa on ainoastaan 4--6 sellaista        vinneet ja mikä on tilanne tänä päivänä.
45546: valtiota, jotka käyvät merkittävää maailman-         Ministeri Salolaisen puheenvuoroon oma-
45547: kauppaa maataloustuotteilla. Nämä harmo-          varaisuudesta ja maan asuttuna pitämisestä
45548: nisoikoot sääntönsä niin vapaiksi kuin ha-        olisin halunnut sanoa sen, että asuttuna
45549: luavat, ja turvattakoon muille maille, joihin     pitämisen ongelma tänä päivänä on vielä
45550: Suomi yhtenä kuuluu, kansallinen päätök-          suurempi kuin nämä verot siinä suhteessa,
45551: senteko omavaraisuuden toteuttamisessa            että viljelijöiden solidaarisuus toisiaan koh-
45552: maatalouselintarvikkeissa. Minusta tämä on        taan alkaa horjua vientikustannusmaksujen
45553: kestävä lähtökohta. Edelleen väittäisin, että     paineessa. Tälläkään hetkellä eräät meije-
45554: niin kuin todettiin Innsbruckissa pidetyssä       riyhteisöt eivät maksa 7 pennin vientikustan-
45555: kokouksessa, jossa mm. Suomen maa- ja             nusmaksuja, ja tällä tavalla toiset viljelijät
45556: metsätalousministeri Pohjalakin oli paikalla,     joutuvat huonompaan asemaan kuin toiset.
45557: Gatt-neuvotteluja on käyty liiaksi yksin-         Valtion pitäisi kuitenkin pitää huoli siitä,
45558: omaan tavarakaupan näkökulmasta. Pöydäl-          että kaikki viljelijät joutuisivat samalla taval-
45559: le on pakko nostaa myös ympäristökysymyk-         la vastuuseen vientikustannusmaksuista.
45560: set, kysymykset siitä, mitä maatalous merkit-        Jos Etelä-Suomen suurten asutuskeskusten
45561: see maaseudun asuttuna pitämiselle jne. Näi-      lähellä toimivat meijerit irtaantuvat noin
45562: tä kaikkia pitää tarkastella yhtä aikaa, koska    vain vientikustannusmaksuista, koska niillä
45563: ne ovat toinen toisistaan riippuvaisia. Gatt-     ei ole ylituotantoa, niin silloin joutuvat Poh-
45564: neuvottelujen suurin vika on ollutkin, että       jois- ja Itä-Suomen jalostusmeijerit maksa-
45565: niitä käydään yksinomaan tavarakaupan nä-         maan kaiken vientikustannuksen ja sieltä
45566: kökulmasta unohtaen kaiken sen muun mer-          loppuu kertaheitolla maatalous. Tämä on
45567:  kityksen, mikä esimerkiksi maataloudella on.     todellinen uhka jokaiselle, joka tänä päivänä
45568:                                                   on kierrellyt Pohjois-Suomessa. Toivon, että
45569:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           hallitus kiinnittää tähänkin asiaan huomiota.
45570: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen pu-
45571: heenvuorossa oli myönteistä se, että hän             Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45572: asetti selväksi tavoitteeksi omavaraisuuden       voisa puhemies! On erittäin hyvä, että minis-
45573: keskeisessä maataloustuotannossa, mutta           teri otti esille omavaraisuustavoitteen. Olisi
45574: vielä olennaisempaa on se, että ministeri         mielenkiintoista kuulla, onko se yhteensovi-
45575: määrittelee sen, mitä hän tällä käsitteellä       tettavissa sen vaatimuksen kanssa, mikä tä-
45576: tarkoittaa. Tarkoittaako hän sitä, että kau-      nään täällä on esitetty, että alueellista tehtä-
45577: sivaihtelu otetaan huomioon niin, että tiet-      väjakoa kyettäisiin jatkossa selventämään
45578: tyinä kausina ei maahan jouduta tuomaan           niin, että Maito-Suomella on oikeus tuottaa
45579: peruselintarvikkeita, mikä tarkoittaa sitä,       maitoa perheviljelmillä ja sitä kautta omava-
45580: että kokonaistuotantomäärä valtakunnassa          raisuutta myös Pohjois-Suomen maaperää ja
45581: on yli 100 prosenttia siihen nähden, mikä         ilmasto-olosuhteita hyväksi käyttäen edes-
45582: kulutetaan? Tämä tarkoittaa toisaalta sitä,       auttaa. Silloin Etelä-Suomi keskittyisi luon-
45583: että kausittain joudutaan myös osa maata-         taisesti viljan tuotantoon. Tämä kai lienee
45584: loustuotannosta viemään ulos. Tämän mää-          luonnonolojen mukaisesti paras tehtäväjako.
45585: rittelyn pitäisi olla mukana, jolloin keskuste-   Vai miten omavaraisuus tullaan toteutta-
45586: lu voisi edetä seuraavalle portaalle saakka.      maan?
45587: 
45588:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro ):               Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
45589: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen pu-        Herra puhemies! Ministeri Salolainen pu-
45590: heenvuoron johdosta haluan todeta, että           heenvuorossaan korosti Gatt-neuvottelujen
45591: maatalous on kuin iso vauhtipyörä. Kun se         tärkeyttä ja minkälaisia vaatimuksia siellä on
45592: laitetaan pyörimään johonkin suuntaan, niin       esitetty. Toisaalta en tiedä, kuinka voimak-
45593: se menee hyvin pitkään samaan suuntaan,           kaasti ja millä tavalla meidän omat neuvot-
45594: vaikka sitä yritettäisiin pysäyttää. Siitä joh-   telijamme tuovat esille erikoistilanteemme.
45595: tuu myös ylituotanto, mutta myös alituotan-       Suomihan on pohjoisin valtio, jossa maata-
45596: to saattaa syntyä. Naapurissa on hyvä esi-        loutta harjoitetaan tässäkin laajuudessa.
45597: 2144                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45598: 
45599: Meillä ovat tietenkin tuotantokustannukset           Nyt on kysymys sen mitoittamisesta kan-
45600: myöskin siitä johtuen sitä luokkaa.               sainvälisten neuvottelujen puitteissa. Minun
45601:    Ed. Anttila mainitsi, että on 5-6 maata,       velvollisuuteni on kertoa, mitä näissä kan-
45602: jotka ovat vaatimassa elintarvikkeiden va-        sainvälisissä neuvotteluissa tapahtuu. Ra-
45603: paata kauppaa. Tietääkseni ainoastaan yksi        portti on seuraava: Siellä tapahtuu sitä, että
45604: on Euroopasta. Eurooppa on jo sellainen           suhtaudutaan erittäin karsaasti siihen, että
45605: markkina-alue, jolla on kyllä voimaa myös         maat jatkossa erittäin voimakkaasti tukevat
45606: Gattin piirissä, mikäli sillä yhteistä näkemys-   ylijäämiensä vientiä verovaroilla. Ylipäätään
45607: tä on. EY:n piiristäkin tiedämme varsin           siihen, että maataloutta tuetaan raskaasti,
45608: hyvin, jotta siellä on pitkälle toistakymmen-     suhtaudutaan kielteisesti. Mutta se puolus-
45609: tätuhatta henkilöä palkkalistoilla ja noin 60     tuslinja on ymmärtääkseni Suomessa kansal-
45610: prosenttia käytetään erilaisiin maataloudesta     lisen edun nimessä rakennettavissa todellisen
45611: johtuviin kustannuksiin. Ei Suomi siinä mie-      omavaraisuuden varaan. Se tarkoittaa sil-
45612: lessä mikään erityinen valtio ole, samoin         loin sitä, että meidän on siedettävän ajan-
45613: tekevät aika suuret teollisuusmaatkin aivan       jakson kuluessa, joka nyt ilmeisesti on viiti-
45614: Keski-Euroopassa.                                 sen vuotta, tosissamme pyrittävä siihen, että
45615:    Viiden vuoden aika, jota varten hallitus on    pääsemme maatalouden ylituotannoista
45616: juuri nimennyt toimikunnan, jonka on mää-         eroon, jos Maatalous 2000 -ohjelman tarkis-
45617: riteltävä uutta maatalouspolitiikkaa, on kyllä    tus toteutuu sillä tavalla, kuin työryhmälle
45618: varsin lyhyt aika. Kyllä ohjelma keritään         nyt on asetettu ehdoksi. En usko, että tässä
45619: tehdä, mutta onko mahdollista päästä ilman        maassa on ketään vastuullista henkilöä,
45620: vaurioita tavoitteeseen, on jo paljon merkit-     joka haluaisi poistaa meiltä tuollaisen järke-
45621: tävämpi asia. Meillä on jo 20 vuotta rajoi-       vissä tuotteissa pysyvän todellisen omavarai-
45622: tettu maataloustuotantoa. Ministeri Yläjär-       suuden.
45623: ven aikana mentiin tilakohtaisiin ja varsin          Siinä on myöskin osittain vastaus ed.
45624: tarkkoihin rajoituksiin. Meillä on säännelty      Pulliaiselle. Se tarkoittaa lähinnä sitä, että
45625: lähes kaikki nimenomaan kotieläinpuolella.        me emme ole pysyvä nettoviejä maatalous-
45626: Odottaisinkin, jotta hallitus valmistelisi maa-   tuotteissa, jota nykyisin olemme, vaan totta
45627: talouden rakennepoliittisen ohjelman, jossa       kai siinä on pientä satovaihtelua, mutta että
45628: todella otettaisiin myös alueelliset näkökoh-     tuotanto oskilloi sopivasti noin 100 prosentin
45629: dat huomioon. Meillä on oikeus odottaa            tuntumassa.
45630: rinnalle sitä.                                       Tietenkin on nähtävä, että kaikkia tuottei-
45631:                                                   ta emme voi täällä tuottaa järkevästi, vaan
45632:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!      on osa tuotteita, joita joudumme jatkossakin
45633: Olen kirjannut eräitä puheenvuoroja ja esi-       tuomaan ja jonkin verran avaamaan lisää
45634: tettyjä kysymyksiä. Ensinnäkin sanon, että        markkinoita. Aluepoliittisesti mielestäni ky-
45635: on erinomaisen hyvä ja erinomaisen tärkeää,       symys on siitä, ja tässä ajattelen myöskin sitä
45636: että käymme tämän keskustelun nyt kerta-          muutosta, joka on tapahtuva integraatiopro-
45637: kaikkiaan ja katsomme, mistä tässä todelli-       sessin puitteissa, että Ees-prosessin puitteissa,
45638: suudessa on kysymys, ettemme toimisi pel-         jos katsotaan Suomen per capita -tulotaso,
45639: kästään tunnetasolla, vaan katsoisimme, mis-      emme kvalifioidu aluepoliittisen tuen saajak-
45640: tä todellisuudessa on kysymys.                    si, koska meidän per capita -tulotasomme on
45641:    Ed. Anttila totesi, että tarvitsemme Suo-      liian suuri. Se tarkoittaa, että meidän täytyy
45642: messa maatalouden tukea varmasti jatkossa-        löytää uusia keinoja, millä harjoitamme tässä
45643: kin. Näinhän on asianlaita. Meillähän yli-        maassa mielekästä aluepolitiikkaa ja tuemme
45644: päätään ei voida tuottaa mitään, jos olisi        maaseudun elinkeinorakenteen muutosta. Eli
45645: avoimet markkinat. Silloin tuskin missään         se tarkoittaa lähinnä sitä, että mielestäni
45646: tuotteessa pystyisimme kilpailukykyiseen          niitä varoja, joita tähän asti ja tulevaisuudes-
45647: tuotantoon. Jos meillä asetettaisiin tällä het-   sakin jouduttaisiin käyttämään ylituotannon
45648: kellä tullisuojat maataloustuotteille, joutui-    viennin rahoittamiseen, joudutaan käyttä-
45649: simme asettamaan 300-500 prosentin tulle-         mään muitten maaseutuelinkeinojen kehittä-
45650: ja, jos operoisimme tullirajoituksilla eikä       miseen ja rakentamiseen, jotta pystymme
45651: määrärajoituksilla. Niin monta kertaa kal-        pitämään runkoasutuksen maaseudulla.
45652: liimmaksi meillä tulee maataloustuotanto.         Tämä on mielestäni vastuullista ja kansalli-
45653:                                  Maatalouden vientikustannukset                             2145
45654: 
45655: 
45656: sesti oikeata suhtautumista tähän kysymyk-          Suurimmat ylijäämät tulevat, niin kuin
45657: seen.                                            ministeri Salotaisenkin pitäisi tietää, karjata-
45658:    Tässä on hyvin tärkeänä osasena sitten se     loustuotannosta. Niin kuin täällä keskustan
45659: - ja jos tietäisin vastauksen, varmasti ker-     ryhmän kansanedustajat ovat huomautta-
45660: toisin heti- millä tavalla me maan sisäisesti    neet, meidän tuotantomme on niin suuntau-
45661: sitten jaamme omavaraisuuden tuottamisen,        tunut, että etelässä tuotetaan pääasiassa vil-
45662: kuten ed. Renko totesi. Nyt täytyy ministeri     jaa ja jossakin määrin muita peltoviljelys-
45663: Pohjalan asettaman työryhmän vakavasti           tuotteita ja karjataloustuotanto sijoittuu
45664: pohtia, että jos tuotamme omavaraisuuden,        Keski-, Itä- ja Pohjois-Suomeen. Minä en ole
45665: kuinka sen tuottaminen jaetaan maan sisäi-       missään ministeri Salolaisen puheenvuorossa
45666: sesti. Se on hyvin vaikea kysymys vastatta-      kuullut puhuttavan työllisyydestä. En tiedä,
45667: vaksi. Meidän kaikkien on pyrittävä löytä-       kuuluuko se millään tavalla ulkomaankaup-
45668: mään vastauksia työn kuluessa. Ei minulla        paministerille, mutta hallitukselle se kuuluu.
45669: ole tässä vastausta, eikä salissa kenelläkään       Me olemme koko syksyn kamppailleet
45670: muullakaan ole siihen vastausta, koska ihmi-     Wärtsilä Meriteollisuuden yhteydessä. Telak-
45671: set katsovat tällaisia asioita hieman sen        kateollisuudessa on tällä hetkellä 6 000-
45672: mukaan, mikä on heidän aluenäkökulmansa.         7 000 työntekijää. On pidetty erittäin tärkeä-
45673:    Ed. Jokiniemi kysyi, miten voimakkaasti       nä, että vaikka se on täysin kannattamaton-
45674: Suomi vaatii näitä asioita. Ed. Jokiniemi,       ta hommaa, niin maassa täytyy ylläpitää
45675: meillä on velvollisuus pohjoismaisena koor-      ammattitaitoa, jotta pystytään rakentamaan
45676: dinaattorina Gatt-neuvotteluissa maksimaa-       korkeatasoisia laivoja. Kansallinen turvalli-
45677: lisesti edustaa tätä näkökulmaa. Ja sitä me      suus edellyttää, että tällaistakin tuotannona-
45678: olemme tehneet, mutta se ei ole helppoa.         laa ylläpidetään. Se on ollutkin hyvin herk-
45679:                                                  kää, jos sitä on lähdetty valtiovallan toimes-
45680:    Ed. Virolainen: Herra puhemies! An-           ta supistamaan. On kyllä aika kova kohtalo,
45681: nan hyvin suuren arvon niille puheenvuoroil-     jos tämä hallitus viidessä vuodessa lopettaa
45682: le, joita ministeri Salolainen täällä on käyt-   karjataloustuotteiden ylijäämän. Mihin ne
45683: tänyt tärkeässä maatalouspolitiikassa. En        ihmiset pannaan Itä- ja Pohjois-Suomessa?
45684: millään tavoin halua vähätellä hänen tieto-      Onko siinä muussa maaseutuohjelmassa,
45685: jaan maatalouspolitiikasta. Mehän olemme         jota hallitus on mainostanut, päästy niin
45686: sitä yhdessä Etelä-Lohjalla opiskelleetkin vä-   pitkälle, että siellä syntyy muita työpaikko-
45687: hän. Mutta eräitä huomautuksia ex tempore        ja? Me kaikki olemme sitä mieltä, että niitä
45688: tekisin hänen puheenvuoroonsa.                   pitäisi syntyä, mutta kun lehmä lähtee syrjä-
45689:    Ensin yhdyn aika pitkälle siihen, mitä ed.    kylän navetasta, niin sieltä lähtee myös ih-
45690: Pulliainen sanoi. Eräs lähtökohta todella on     minen. Toivoisin, että ministeri Salolainen
45691: se, miten omavaraisuus määritellään, ote-        vakavassa pyrkimyksessään puolustaa Suo-
45692: taanko huomioon ja kuinka pitkälle poik-         men kansallisia etuja ottaisi myös tämän
45693: keavat satovuodet. Näyttää siltä, että tänä      huomioon.
45694: vuonna toukokuu on ollut varhainen, tavat-          Sosialidemokraatit aina ovat arvostelleet,
45695: toman kuiva ja tavattoman kylmä. Saattaa         että vaikka maatalous ei saisi mitään, niin se
45696: olla, että vietävät ylijäämät ovatkin ensi       saa liikaa. Toisaalta ihmettelen, että kokoo-
45697: satokaudella pienemmät kuin normaalisti. Ja      muksenkin ministerit ovat sitä mieltä, että
45698: mitä sitten, jos tapahtuu, että me joudumme      kauheita nuo maataloustukiaiset (Eduskun-
45699: hyvin nopeasti tuomaan? Minä tarkoitan           nasta: Kauheita ne ovatkin!) - Niin on,
45700: sillä sitä, että ei Suomen maailmankaupan        kauheita. - Mutta Japanissa, Norjassa ja
45701: kannalta, ministeri Salolainen, erittäin pie-    Sveitsissä tuki on samalla tasolla kuin meillä,
45702: nien ylijäämien pitäisi antaa varjostaa niitä    eikä missään näissä maissa ole kepua. Miten
45703: suuria päätöksiä, jotka koskevat ei vain         ne ovat oppineet sielläkin näitä kepun kata-
45704: suomalaista maatalouspolitiikkaa, vaan maa-      lia konsteja? Sosialidemokraattien maata-
45705: seudun rakennetta ja maaseudun tulevaa           louspolitiikka on selvä: kepu matalaksi, niin
45706: elämää. Jos tätä linjaa mennään, mitä minis-     sitten kaikki järjestyy. Onko, ministeri Salo-
45707: teri Salolainen sanoi, että viidessä vuodessa    lainen, kokoomuspuolue tällä tavalla alistu-
45708: pitää kaikki ylijäämät lopettaa, niin sitten     nut sosialidemokraattien maatalouspolitiikan
45709: käy kyllä huonosti.                              juoksupojaksi?
45710: 
45711: 135 200305Y
45712: 2146                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45713: 
45714:    Sodan jälkeen, arvoisat sosialidemokraatit,         Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
45715: täällä kaikki sosialidemokraattiset maata-          Pari näkökohtaa ed. Virolaisen puheenvuo-
45716: louspolitiikot julistivat, että maalaisliitto ha-   roon.
45717: luaa nostaa ruoan ja leivän ja muiden elin-            Ensinnäkin viittasin siihen, että vastikään,
45718: tarvikkeiden hintaa, koska tuotanto on niin         pari päivää sitten, maatalousministeri Toivo
45719: matala. Mutta kun sosialidemokraatit alka-          Pohjala on asettanut työryhmän, jonka toi-
45720: vat jakaa ilmaisia väkilannoitteita, niin tuo-      meksiannossa on asetettu tavoitteeksi -
45721: tanto nousee niin paljon, että maanviljelijä        minä en ole asettanut sitä tavoitetta, mutta
45722: saa saman rahan lisätuotannollaan, ettei            maatalousministeri Pohjala on asettanut sii-
45723: hintoja tarvitse nostaa ollenkaan. Tämä oli         nä työryhmässä tavoitteeksi - että viiden
45724: teidän politiikkaanne 20 vuotta sodan jäl-          vuoden kuluessa pyrittäisiin ylijäämistä
45725: keen. Minä en tiedä, mikä se nyt mahtaa             eroon. Tämä on ensimmäinen tarkistus. (Ed.
45726: olla, mutta silloin se suuntautui maalaisliiton     Virolainen: Onko hallitus samaa mieltä?) -
45727: politiikkaa vastaan ja katsottiin, että maa-        Kyllä se on ehdottomasti mielekäs tavoite,
45728: laisliitto ajoi väärää maatalouspolitiikkaa,        mutta haluan vain todeta varmuuden vuoksi,
45729: kun se vaati, että myös maatalousväestön            että tässä tämä viiden vuoden aika on tullut
45730: täytyy saada tyydyttävä toimeentulo.                keskeisesti esille.
45731:    Tämä ongelma, laajan maaseudun kohta-               Toinen seikka on se, että nimenomaan sen
45732: lo, sanotaan nyt, Lappeenranta - Mikkeli            vuoksi, että maatalous ei ole pelkästään
45733: - Tampere - Pori-linjan yläpuolella on              taloudellinen asia, Suomi kaikkien Pohjois-
45734: surkea, jos ministeri Salolaisen vaatima oh-        maiden edustajana vaatii, että Gattin Uru-
45735: jelma toteutetaan. Ministeri puolustaa tätä         guayn neuvotteluissa otetaan huomioon ei-
45736: sillä, että Gattista vaaditaan. Minä yhdyn ed.      kaupalliset tekijät, nimenomaan nämä, joihin
45737: Anttilaan, että ehkä Suomen hallituskin kat-        ed. Virolainen viittasi, siis elintarviketurval-
45738: soo tätä asiaa liikaa kauppapoliittisesta nä-       lisuus, juuri kriisinsietokyky, ympäristöteki-
45739: kökulmasta. Tässä ovat myös ihmiset kysy-           jät, maan asuttuna pitäminen, asutuspolitiik-
45740: myksessä, Suomen kansa ja Suomen maaseu-            ka jne., mutta viimekertaisessa kokouksessa
45741: dun väestö.                                         nämä näkökohdat pyyhittiin pois. Muut
45742:    Niin kuin sanon, annan suuren arvon tälle,       maat eivät hyväksy niitten mainitsemista.
45743: että ulkomaankauppaministeri ottaa vaka-            Ainoastaan ne hyväksyivät tässä kokoukses-
45744: vasti tämän asian, mutta pitäisi ottaa koko         sa sen, että puhutaan ei-kaupallisista tekijöis-
45745: Suomi huomioon, myös ne onnettomat itä-             tä yleensä, mutta eivät halua antaa mitään
45746: ja pohjoissuomalaiset maanviljelijät, jotka         yksityiskohtaista sisältöä. Me olemme vah-
45747: nyt ovat eläneet sen varassa, että ovat             vasti vaatineet, että näitä seikkoja on tässä
45748: voineet tuottaa vähän enemmän kuin koti-            kunnioitettava, koska jos lähdemme neuvot-
45749: mainen kulutus on edellyttänyt. Jos varsin-         teluun pelkästään kaupallisista näkökohdis-
45750: kin karjantaloustuotteiden kulutus olisi py-        ta, häviämme tämän pelin. Me emme voi sitä
45751: synyt samalla tasolla kuin se oli vielä pari-       hyväksyä. Meidän on saatava nämä ei-kau-
45752: kymmentä vuotta sitten, niin eihän meillä           palliset näkökohdat pohjaksi.
45753: tällaista ongelmaa olisikaan. Mutta ravinto-           Kysymys on nimenomaan siitä, että Suo-
45754: opilliset ja terveysopilliset ongelmat ovat         messa on syytä tietää, minkälainen tilanne
45755: tulleet niin hallitseviksi; kun en ole niissä       näissä neuvotteluissa on. Eräs näkökohta
45756: asiantuntija, en halua niihin puuttua.              mm. on se, että kaikki osapuolet ovat sitou-
45757:    Mutta sanon vain, että ei tämä Suomen            tuneet ns. standstill-velvoitteeseen, toisin sa-
45758: maatalouspolitiikan tulevaisuus ole yksin-          noen eivät tänä aikana lisää maatalouden
45759: omaan tukipalkkioiden tai vientituen poista-        tukea, ja se, millä tavalla lähdetään erilaisia
45760: miskysymys, se on paljon laajempi kysymys.          tukimuotoja alentamaan. Siinä on hyvin
45761: Me edellytämme oppositiossakin, että jokai-         monimutkaisia laskentakaavoja, joita tullaan
45762: nen Suomen hallituksen ministeri, joka kan-         noudattamaan sitten yleisesti.
45763: sainvälisillä foorumeilla neuvottelee, ennen           On hyvä, että meillä tosiaan käydään tämä
45764: kaikkea pitää meidän kansamme edusta huo-           keskustelu. Nyt se on syytä käydä. Me emme
45765: len ja pyrkii poimimaan, ministeri Salolai-         voi sitä välttää ja väistää. Meidän on löydet-
45766: nen, niitä rusinoita, joita kukaan muu meille       tävä kansallisen maatalouspolitiikan keskei-
45767: ei poimi, jos me emme itse poimi.                   set näkökohdat. Minun mielestäni ne ovat
45768:                                   Maatalouden vientikustannukset                             2147
45769: 
45770: 
45771: nimenomaan terve omavaraisuus myös tule-           syytä todeta, kun hän puhuu kurjasta ja
45772: vaisuudessa, vastuu siitä, että harjoitetaan       kurjasta kohtalosta ... (Ed. Virolainen: Tä-
45773: järkevää aluepolitiikkaa ja pyritään luomaan       mähän oli vastauspuheenvuoro Salolaiselle!)
45774: uusia työpaikkoja maaseudulle ja asteittain        - Saanko puhua, ed. Virolainen? - Maa-
45775: poistetaan ylituotanto, joka sekä näissä neu-      talouden asema on tänä päivänä sekä tila-
45776: votteluissa että myös kansalliselta kannalta       kohtaisesti että yleensä parempi kuin kos-
45777: ei ole pitkällä tähtäyksellä mielekästä.           kaan ennen, paljon parempi kuin maatalous-
45778:                                                    ministeri Virolaisen aikana. Ei suinkaan ole
45779:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-              kyse siitä, että johdettaisiin tilannetta umpi-
45780: ro ): Herra puhemies! Tässä on tätä venettä        kujaan.
45781: keikuteltu laidalta toiselle. Minä palauttaisin       Tämän ylituotantotilanteen on tiedetty tu-
45782: vain mieliin maaseudun elävänä pysymisen ja        levan jo ainakin 20 vuotta. Keskustapuolue
45783: siitä vuosikymmenten aikana käytyä keskus-         on hoitanut maatalouspolitiikkaa, mutta mi-
45784: telua. Kyllä MTK:n ja silloisen maalaisliiton-     tään suunnitelmallista tämän hyväksi ei ole
45785: kin toimenpitein pitkälle mentiin sitä linjaa,     tehty, vaikka on nähty, että seinään men-
45786: että pienviljelijätoiminta saatiin maaseudulta     nään. Nyt on se aika. Nyt on aika katsoa
45787: hävitettyä. Ei silloin reagoitu suuresti näihin    totuutta silmiin. On kiinnostavaa todeta, että
45788: kysymyksiin. Saatiin kaikki rajoitukset voi-       keskustapuolue tämän myöntää. Valtiova-
45789: maan, joilla tämä osa väestä saatiin lähte-        rainvaliokunnassa kukaan ei vastustanut tätä
45790: mään, kun loppuivat myös metsätyöt ja              esitystä keskustan taholta, vastalausetta ei
45791: pienimuotoinen sahateollisuus ja monet             tehty, hylkäysesitystä ei tehty. On turhaa
45792: muut asiat.                                        tehdä propagandaa isossa salissa enää, kun
45793:     Nyt on nostettu, mikä on aivan hyvä,           varsinaisissa asiantuntijapiireissä on todettu
45794: myös toimeentulokysymykset esille. Olisi pi-       välttämätön tilanne.
45795: tänyt silloinkin sitä katsoa. Minusta katsot-         Mitä tulee tähän, kuka on syynä siihen,
45796: tiin vielä 20 vuotta sitten jostain syystä ikään   että rasvan kulutus on vähentynyt, niin
45797: kuin vääräksi se, että teollista toimintaa tuli    katseeni kyllä pakosta kohdistuu keskusta-
45798: maaseudulle. Tähän pitäisi nytkin jo kiinnit-      puolueen eduskuntaryhmään. Kymmenen
45799: tää huomiota, että yhteiskunnan varoja sat-        vuoden aikana voin kulutus on pudonnut
45800: sattaisiin yritystoiminnan ja teollisen toimin-    puoleen henkilöä kohti Suomessa ja aiheut-
45801: nan saamiseksi maaseudulle, koska ylituo-          tanut ylituotantotilanteen pahentumisen.
45802: tannossa on tultu siihen tilanteeseen, mihin
45803: on tultu.
45804:     Kukaan ei omavaraisuutta kiistä, ettei se        Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
45805: pitäisi tuottaa, eikä niin kuin ed. Pulliainen
45806: sanoi, varmasti olla siitäkään eri mieltä,
45807: vaikka olisi muutama kilo yli, mutta jotain           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
45808: tässä on tehtävä. Ainakin minua tässä ihme-        voisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle haluan
45809:  tyttää, että me emme puutu tällaiseen kan-        lyhyesti muistuttaa myös kokoomuksen
45810:  salliseen tilanteeseen, että mikä oikeus tässä    käyttäytymisestä viime vaalikaudella. Olim-
45811: maassa on niillä viljelijöillä, jotka saavat       me säätämässä pellonraivauksen kieltävää
45812:  pääasiallisesti moninkertaiset tulot muualta,     lakia, ja kuka se silloin ei ollutkaan vastuun-
45813:  harjoittaa maataloutta ja saada siitä yhteis-     kantaja? Tämän johdosta meillä on aika iso
45814:  kunnan tukea. Kertokaapa se. Missä muussa         määrä sellaisia peltohehtaareja, jotka nimen-
45815:  ammatissa näin voi tapahtua? Kun te sanot-        omaan raivattiin siinä tilanteessa, kun tiedet-
45816:  te, että se tapahtuu kateudesta, niin minä        tiin, että tämä joka tapauksessa menee het-
45817:  kiistän senkin ja totean, että nämäkin vilje-     ken päästä kiellon alle. Nyt ollaan maksa-
45818:  lijät saavat minun puolestani viljellä maail-     massa niitä ylituotannon määriä, arvoisa
45819:  manmarkkinahintaan niin paljon kuin halua-        kokoomuksen ryhmä ja ed. Mäki-Hakola.
45820:  vat, mutta yhteiskunnan tuki ei heille tässä
45821:  tilanteessa kuulu.                                   Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Kun ed.
45822:                                                    Virolainen vähättelee maatalouden ylituotan-
45823:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-             toa, on todettava, että meillä on 100 000
45824: ro ): Herra puhemies! Ed. Virolaiselle on          ylimääräistä nautaeläintä, mikä on lähes
45825: 2148                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45826: 
45827: viidennes nautaeläinten kokonaismäärästä, ja      prosenttia yli oman tarpeen ja viljaakin yli 30
45828: meillä on 700 000 hehtaaria ylimääräistä          prosenttia yli oman tarpeen.
45829: peltoalaa, mikä on lähes kolmannes peltoa-           Kun Maatalouden tutkimuslaitos kuvasi
45830: lasta.                                            viime vuoden satoa, sen lehdistötiedotteessa
45831:    Mutta jotta käy ilmi, miltä hallituksen        todettiin seuraavaa: "Suomalainen maanvil-
45832: harjoittama maatalouspolitiikka näyttää so-       jelijä voi olla tyytyväinen vuoteen 1989.
45833: sialidemokraattien näkökulmasta, haluan           Vuoden sato oli kaikkien aikojen paras.
45834: muistuttaa hallitusohjelmasta. Hallitusohjel-     Tuottajahinnat nousivat kustannuksia vas-
45835: man mukaan hallituksen vakaana tarkoituk-         taavasti." Ja ennen kaikkea todettiin: "Yli-
45836: sena on ollut päästä eroon maataloustuottei-      tuotanto saatiin tuotantokattojen mukaisek-
45837: den ylituotannosta ja siitä valtiolle aiheutu-    si, joten vientikustannusmaksuja ei tarvinnut
45838: vista kustannuksista ja rasituksista. Kun         maksaa." Siis todettiin se, että alhainen
45839: nykyinen maa- ja metsätalousministeri aloitti     vientikustannusmaksujen taso erityisesti tyy-
45840: toimintansa, uskalsimme toivoa myös, että         dytti tutkimuslaitosta. Selostuksessa todet-
45841: tämä tavoite heijastuu elintarvikkeiden,          tiin, ettei tuottajien ylituotannosta huolimat-
45842: ruoan hinnan, halpenemiseen. (Ed. Virolai-        ta juurikaan tarvinnut maksaa vientitukea,
45843: nen: Miten on käynyt?)                            varsinkin kun vertaamme aikaisempiin vuo-
45844:    Jos katsotaan tulo- ja menoarviota, me         siin.
45845: voimme todeta, että budjetissa olleen vienti-        Todettakoon, että vuosina 1983-1985
45846: tuen, siis 2,4 miljardin, lisäksi eduskunta       vientituki kasvoi erityisen nopeasti. Tuolloin
45847: hyväksyi jokin aika sitten uutta vientitukea      vientituki ilman liikevaihtoverotukea kohosi
45848: 350 miljoonaa. Vientituen määrä nousee siis       noin 3 miljardin markan tasolle, siis samalle
45849: yli 2,7 miljardin, eikä sekään vielä ilmeisesti   ennätystasolle, jolle ollaan pääsemässä tä-
45850: tule riittämään tänä vuonna. Tänä vuonna          nään, mutta tuolloin maatalous itse maksoi
45851: on jo myönnetty varoja maataloustuotteiden        602 miljoonaa markkaa, huomattavasti
45852: ylijäämästä aiheutuviin vientituen kustan-        enemmän kuin sen, mihin ollaan pääsemässä
45853: nuksiin siis yhteensä 2 771 miljoonaa mark-       tänä vuonna. (Ed. Virolainen: Kuka on
45854: kaa, joka on lähes ennätysluku vastaavan          siihen syypää?) Todettakoon kotimaisen ja
45855: summan oltua vuonna 1988 ilman liikevaih-         ulkomaisen tuotannon hintaerosta, että
45856: toverotukea 1 572 miljoonaa markkaa. (Ed.         maailmanmarkkinahinnat ovat selvästi alle
45857: Virolainen: Eikä kepu ole ollut hallitukses-      puolet kaikista kotimaisten elintarvikkeiden
45858: sa!) Maa- ja metsätalousministeri, jonka siis     hinnoista.
45859: piti olla vähentämässä maataloustuotteiden            Maataloussektorin omavastuu on vaihdel-
45860: ylijäämää, vilja- ja voivuorta, onkin vastoin     lut varsin huomattavasti eri vuosina ollen
45861: yhteisesti asetettuja päämääriä ollut lisää-      vuosina 1983-1984lähes 20 prosenttia vien-
45862: mässä vientitukea vuodesta 1988 vuositasolla      tituesta ja, kuten totesin, vuonna 1986 mark-
45863: yli miljardin eli 1 199 miljoonaa markkaa,        kamääräisesti jopa 602 miljoonaa markkaa
45864: mikä merkitsee vuositasolla vientituen lähes      laskien sen jälkeen huomattavasti vähäisem-
45865: kaksinkertaistamista. (Ed. Virolainen: Erot-      mäksi osuudeksi. Eli kun nyt puhumme tästä
45866: takaa hänet!) Samaan aikaan kun on mene-          erästä, on syytä todeta se tausta ja kokonai-
45867: telty näin, eteläisessä ja keskisessä Suomessa    suus, johon se asettuu.
45868: teollisuudessa ja palveluelinkeinoissa on kär-       Vielä lopuksi haluaisin todeta, että maata-
45869: sitty vakavasta työvoimapulasta, jonka sano-      loustuotannon kannattavuus on noussut ta-
45870: taan estävän kansantalouden kasvua ja tuot-       saisesti noin 4 prosenttia vuodessa, mikä
45871: tavuuden lisäämistä.                              merkitsee sitä, että vaikka väki vähenee,
45872:    Kokonaisuudessaan valtion varoista maa-        tuottavuus, mikäli me pidämme nautaeläin-
45873: ja metsätalousministeriön pääluokassa maa-        ten määrän ja peltomäärän suunnilleen en-
45874: talous nielee tänäkin vuonna yli 8 000 mil-       nallaan, tulee olemaan samaa luokkaa tai
45875: joonaa, joka on myös varsin huomattava            jopa suurempi. Tämän vuoksi minusta Maa-
45876: summa.                                            talous 2000 -ohjelman tarkistaminen on eri-
45877:    Kun täällä puhutaan ylijäämästä, on syytä      tyisen kiireellinen, ja samassa yhteydessä
45878: muistaa, että viime vuonna maitoa rasva-          joudumme miettimään, onko nykyinen maa-
45879: määrän mukaan laskien tuotettiin 27 pro-          taloustulolaki kumottava jo ennen määrä-
45880: senttia yli oman tarpeen, kananmunia 36           ajan päättymistä. Emme voi odottaa ikuisesti
45881:                                   Maatalouden vientikustannukset                              2149
45882: 
45883: 
45884: sitä, että aina sanotaan, että varataan viiden       Niin kuin Virolainen sanoi, vuodet eivät
45885: vuoden määräaika ongelmien ratkaisemisek-         ole veljeksiä, ja siinä mielessä pitemmällä
45886: si. Näitä määräaikoja on varattu jo liian         aikavälillä asioita on tutkailtava. Me huoma-
45887: monta.                                            simme naudanlihan kohdalla muutama vuosi
45888:                                                   sitten ja aivan hiljattain, että kun joudumme
45889:    Ed. Perho: Herra puhemies! Ed. Kali-           tuontiin, niin hintaa kyllä tuotteella on,
45890: malle haluan todeta, että nykyinen tilanne,       silloin kun me joudumme ostamaan sitä
45891: jossa vientivastuita määritellään, perustuu       maailmalta. Ei se ole niin halpaa kuin tässä
45892: maataloustulolakiin, joka viime vuonna            salissa annetaan ymmärtää.
45893: eduskunnassa suurin piirtein yksimielisesti          Niin kuin täällä on myös todettu, rasva-
45894: hyväksyttiin. Se lähtee siitä periaatteesta,      vero on jo yksistään maaseudun kannalta
45895: että viljelijöitten osuus ylijäämien vientikus-   elämän ja kuoleman kysymys monien muit-
45896: tannuksista nousee tasaisesti sen mukaisesti      ten rasitusten lisäksi. Siinä mielessä toivoi-
45897: kuin siitä on laissa mainittu. Ed. Kalima         sin, että ratkaisut olisivat hiukan inhimilli-
45898: itsekin totesi välillisesti sen, mistä johtuu,    sempiä.
45899: että vientimäärät ovat nyt nousseet. Se joh-
45900: tuu siitä, että viime vuonna oli ennätykselli-       Ed. Saapunki: Arvoisa rouva puhe-
45901: nen satovuosi, eikä yksistään viime vuonna        mies! Ed. Kalima mainitsi suomalaisen ruuan
45902: vaan myös edellisvuosi oli satotasoltaan hy-      hinnan kalleudesta, niin kuin edellä kävi
45903: vä. Sitä ei kukaan pysty ennustamaan etu-         ilmi. Kysyisin ed. Kalimalta: Mistähän mah-
45904: käteen, niin kuin ed. Virolainen totesi. Lasku    taa johtua, että vaikka suomalainen viljelijä
45905:  tulee sitten jälkeenpäin maksettavaksi, niin     tuottaisi täysin ilmaista leipäviljaa, niin siitä
45906:  kuin laki siitä määrää.                          huolimatta Suomessa olisi maailman kalleim-
45907:     Totean myös, että eläinmäärät ovat laske-     piin kuuluva ruokaleipä kaupassa? Tämän
45908:  neet jossakin määrin, mutta kun tuotos           täytyy varmasti johtua jostakin muusta kuin
45909:  eläinyksikköä kohti nousee hyvien rehujen        viljelijästä. Tämä pitäisi ottaa huomioon
45910:  ansiosta, niin ollaan siinä, missä ollaan.       silloin, kun hintakysymyksiä ratkotaan.
45911:     Työvoimapulasta muilla sektoreilla totean,
45912:  että maataloudessa eläkeläiset muodostavat          Ed. Tähkämaa: Arvoisa puhemies!
45913:  tänäkin päivänä hyvin huomattavan osan           Kun olen kuunnellut ministeri Salolaisen
45914:  suorittavasta työvoimasta, joten en usko,        mielipiteitä eduskunnassa ja lukenut niitä
45915:  että maatalouden työvoiman vähentäminen          lehdistön palstoilta, en voi tulla muuhun
45916:  voisi oleellisesti parantaa minkään muun         tulokseen kuin siihen, että hän kovasti odot-
45917:  elinkeinon työllisyystilannetta.                 taa Uruguayn kierroksen kielteisiä kannan-
45918:     Totean edelleen, että maatalous kyllä tänä    ottoja, jotta voitaisiin sitten muokata ne
45919:  vuonna maksaa suhteessa markkoja vähän           suomalaiseen maatalouspolitiikkaan. Minus-
45920:  enemmän ylituotannon maksamiseen kuin            ta hänen pitäisi tietää, että näitä kierroksia
45921:  ed. Kaliman mainitsemina vuosina elikkä,         on jo käyty, ainakin minä olen niitä seuran-
45922:  jollen nyt väärin muista, 650 miljoonaa tänä     nut viimeiset 30 vuotta, eikä mitään erikoista
45923:  vuonna.                                          ole tapahtunut, joten minä luulen, että mi-
45924:                                                   nisteri Salolainen saa kyllä vartoa vielä mon-
45925:    Ed. Röntynen: Herra puhemies! Maa-             ta vuotta, ennen kuin hänen toiveensa toteu-
45926: talous herättää aina kovan keskustelun tässä      tuvat tässä suhteessa.
45927: salissa silloin, kun se on käsiteltävänä, niin       Lisäksi olen tullut siihen tulokseen ihan
45928: myös tänä päivänä. Täällä on monissa pu-          vakavasti, että hän puhuu enemmän suurten
45929: heenvuoroissa, viimeksi Kaliman, puhuttu          tuottajamaiden USA:n, Kanadan, Uuden
45930: ruuan hinnasta ja suomalaisesta kalliista         Seelannin ja Australian puolesta kuin eu-
45931: ruuasta, mutta kukaan ei ole puhunut siitä,       rooppalaisen ja suomalaisen maatalouden ja
45932: mistä hinnanmuodostus johtuu.                     maatalouspolitiikan puolesta. Minäkin olen
45933:    Ruuan hinta ei ole ainakaan viljelijän vika.   ollut joskus mukana näissä neuvotteluissa ja
45934: Jos viljelijä saa alkutuotteesta 10---15 pro-     olen aina huomannut sen, miten eurooppa-
45935: senttia loppuhinnasta, niin jostakin välistä      laiset yksissä tuumin innostuvat puolusta-
45936: sitä rahastetaan ja rahastetaan kovasti. Siellä   maan myös omien maittensa, Euroopan,
45937: on reikiä, joita pitäisi katsella.                maataloutta. Olen huomannut sen, että
45938: 2150                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
45939: 
45940: nama suuret tuottajamaat ovat olleet meitä           Äänestys ja päätös:
45941: vastaan, mutta me eurooppalaiset olemme
45942: yhdessä pystyneet torjumaan. Toivon, että            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
45943: tilanne jatkuisi edelleenkin tällaisena.           tyt lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei"
45944:                                                    voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
45945:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
45946: mies! Minun on kyllä nyt valitettavasti kor-         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
45947: jattava ed. Tähkämaan muistivirheet Hän ei         moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
45948: ole voinut osallistua Gattin maatalousneu-         kukin edustaja on äänestänyt.
45949: votteluihin, koska niitä ei ole ennen pidetty.
45950: Niitä pidetään nyt ensimmäistä kertaa. Olen
45951: pahoillani, että hän puhuu nyt vähän vir~eel­        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45952: lisestä asiasta. Hän on saattanut osallistua
45953: muihin maataloutta koskeviin keskustelui-             E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
45954: hin, mutta näihin keskusteluihin hän ei ole        Ala-Harja, Almgren, Anttila, Antvuori, As-
45955: voinut osallistua, koska ne ovat ensimmäistä       tala, Björklund, Björkstrand, Bärlund, Don-
45956: kertaa Gattin Uruguayn kierroksen ohjel-           ner, Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Haa-
45957: massa.                                             visto, Hacklin, Hautala, Helle, Hilpelä, Hok-
45958:    Hän ei ole myöskään ymmärtänyt oikein           kanen, Holvitie, Hurskainen, Häkämies, Hä-
45959: sitä, mistä tässä on kysymys. Suomi on             mäläinen, Ikkala, Ikonen, Jaakonsaari, Jans-
45960: Pohjoismaiden edustajana puolustamassa             son, Joenpalo, Jokinen, Joutsensaari, Juhan-
45961: meidän maataloutemme etuja. Me olemme              talo, Junnila, Jurva, Järvisalo-Kanerva,
45962: tehneet sen erittäin selkeästi ja erittäin jämä-   Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalima, Kallio-
45963: kästi, ja me olemme yllättävän lähellä EY:n        mäki, Kankaanniemi, Kasurinen, Kautto,
45964: näkökantoja, joka on myös defensiivisessä          Kekkonen, Kemppainen, Kettunen, Knuut-
45965: asemassa tässä. Tämä olisi nyt ihan välttä-        tila, Kohijoki, Kokko, Korkia-Aho, Kuu~­
45966: mättä ymmärrettävä, että meillä on puolus-         koski-Vikatmaa, Kärhä, Laaksonen, Lahtl-
45967: tuksellisia tarpeita Gattin Uruguayn kierrok-      Nuuttila, M. Lahtinen, Laine, Lamminen,
45968: sen maatalousneuvotteluissa, joita siis käy-       Lapiolahti, Laurila, Lax, P. Leppänen, U.
45969: dään ensimmäistä kertaa.                           Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,
45970:                                                    Louekoski, Louvo, Maijala, Malm, Melin,
45971:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Metsämäki, Moilanen, Myller, Mäkelä,
45972:                                                    Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkä-
45973:                                                    re, Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nord-
45974:    Ensimmäinen vara puhemies: Kes-                 man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paa-
45975: kustelussa on ed. Renko ed. Jokiniemen             vilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari,
45976: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-         Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Pohjanok-
45977: set hylättäisiin.                                  sa, Pohjola, Puisto, Pulliainen, Puolanne,
45978:    Ed. Pekkarinen ed. Vihriälän kannattama-        Rajamäki, Rantanen, Rauramo, Renlund,
45979: na on ehdottanut sen varalta, että lakiehdo-       Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari,
45980: tukset hyväksyttäisiin, perusteluissa lausutta-    Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Sara-
45981: vaksi: "Hyväksyessään maataloustulolain            pää, Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen,
45982: vaatimusten mukaisesti maataloudelta perit-        Sillanpää, Skinnari, Soininvaara, Stenius-
45983: tävien vientikustannusten korotukset edus-         Kaukonen, Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Ten-
45984: kunta edellyttää, että myös valtiovalta vastaa     hiälä, Tennilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
45985: tinkimättömästi sille kuuluvasta vientikus-        Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen,
45986: tannusosuudesta."                                  Urpilainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpa-
45987:                                                    suo, Vastamäki, W asz-Höckert, Westerlund,
45988:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Vihriälä, Viinanen, Virolainen, Vuoristo, Vä-
45989:                                                    häkangas, Vähänäkki, Väyrynen, Väänänen
45990:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                   ja Zyskowicz.
45991: sin on päätettävä lakiehdotusten hyväksymi-
45992: sestä tai hylkäämisestä.                             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45993:                                       ~aatalouden verotus                                 2151
45994: 
45995: 
45996:   Alaranta, Heikkinen, Huuhtanen, Isohoo-        eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
45997: kana-Asunmaa, Jokiniemi, Kauppinen, Kie-         70, joka on nyt edustajille jaettu.
45998: täväinen, Koistinen, Kääriäinen, Mattila,
45999: Pokka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saa-
46000: punki, Siuruainen ja Väistö.
46001:                                                  2) Ehdotukset laeiksi teletoimintalain ja
46002:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     radiolain muuttamisesta
46003: tajat:
46004: 
46005:    Aaltonen, Ahde, Alho, Andersson, Apuk-        Kolmas käsittely
46006: ka, Backman, Halonen, Hetemäki-Olander,          Hallituksen esitys n:o 18
46007: Hietala, Jouppila, Järvenpää, Kanerva, Kar-      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
46008: kinen, P. Lahtinen, Laitinen, Lehtosaari,        Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
46009: Luttinen, Löyttyjärvi, Miettinen, Paasio, Pu-
46010: hakka, Puska, Pystynen, Ranta, Rehn, Rii-          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
46011: hijärvi, Suominen, Taxell, Viljanen ja Vist-     sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
46012: backa.                                           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46013: 
46014:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Keskustelua ei synny.
46015: nestyksessä on annettu 152 jaa- ja 17 ei-
46016: ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)                     Lakiehdotukset hyväksytään.
46017: 
46018:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-       Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
46019: lyssä päätetyt lakiehdotukset                    taan päättyneeksi.
46020:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         Asia on loppuun käsitelty.
46021: taan päättyneeksi.
46022: 
46023:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Lo-
46024: puksi on päätettävä perusteluja koskevasta       3) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi maatila-
46025: ehdotuksesta.                                    talouden tuloverolain, verotuslain 45 §:n ja
46026:                                                  maatalouden investointivarauslain 1 ja 12 §:n
46027:                                                  muuttamisesta
46028:   Äänestys ja päätös:
46029:                                                  Valiokuntaan lähettäminen
46030:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
46031: "ei".                                               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
46032:                                                  hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
46033:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
46034: nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 59 ei-
46035: ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)
46036:                                                    Keskustelu jatkuu:
46037:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46038:                                                     Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Aivan
46039:   Asia on loppuun käsitelty.                     aluksi kannatan ed. Heikkisen viime tiistaina
46040:                                                  tekemää ehdotusta siitä, että valtiovarainva-
46041:                                                  liokunta pyytää lausunnon tästä esityksestä
46042:                                                  sekä maa- ja metsätalousvaliokunnalta että
46043: Uusi hallituksen esitys                          perustuslakivaliokunnalta.
46044:                                                     Lisäksi haluaisin tässä yhteydessä todella
46045:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-                   muistuttaa siitä, että kun on kyse näinkin
46046: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-   merkittävästä lainsäädännön uudistuksesta
46047: män ohella viime toukokuun 31 päivältä on        ja erityisesti kysymys myöskin metsäverotuk-
46048: 2152                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46049: 
46050: sen uudistamisesta, niin eduskunnalla ja sen       käsitys minulla on kuitenkin siitä, milloin
46051: valiokunnilla tulee olla riittävästi aikaa asian   asiantuntijoitten kuuleminen voisi loppua.
46052: käsittelemiseen. Siinä tarkoituksessa vetoan-      Ainakin meidän ryhmällämme on esitettävä-
46053: kin eduskunnan puhemiesneuvostoon, joka            nä vielä useampia asiantuntijoita asian tii-
46054: viime kädessä päättää tämän talon toimin-          moilta kuultavaksi. Asiaa ei ole mitään
46055: noista, että esitys käsitellään täällä huolelli-   välttämätöntä kiirettä kevään aikana käsitel-
46056: sesti ja perusteellisesti eikä pyritä väen väki-   lä. Hyvin ehtii, jos syys - lokakuun puolella
46057: sin sitä runnomaan nyt kevätistuntokaudella        asia saatetaan tässä talossa loppuun.
46058: läpi. Se mielestäni ei tee esitykselle oikeutta.
46059: Jos näin menetellään, se kuvastaa hallituksen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46060: taholta melkoista piittaamattomuutta koko
46061: eduskuntakäsittelyä kohtaan. Eduskunnan
46062: itsensä tulee päättää siitä, missä järjestykses-      Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
46063: sä ja minkälaisella aikataululla esitykset kä-     kustelussa on ed. Heikkinen ed. Anttilan
46064: sitellään. Tässä mielessä vielä kerran vetoai-     kannattamana vastoin puhemiesneuvoston
46065: sin sen puolesta, että tämän käsittely va-         ehdotusta ehdottanut, että asia lähetettäisiin
46066: paaehtoisesti siirrettäisiin syysistuntokau-       valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
46067: teen, jolloin siihen on aikaa perehtyä.            siitä lausunto perustuslakivaliokunnalta sekä
46068:                                                    maa- ja metsätalousvaliokunnalta.
46069:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
46070: puhemies! Ed. Anttilalle haluan todeta, että         Selonteko myönnetään oikeaksi.
46071: asiaa on käsitelty jo valtiovarainvaliokunnan
46072: verojaostossa. Olemme suostuneet ottamaan
46073: kuultavaksi kaikki asiantuntijat, joita tähän
46074: mennessä on esitetty. Ilmeisesti torstaina           Äänestys ja päätös:
46075: voidaan asiantuntijoitten kuuleminen päät-
46076: tää. Haluan korostaa sitä, että kaikki asian-
46077: tuntijat, joita on esitetty, on kutsuttu myös-       Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed.
46078: kin kuultavaksi. Tässä suhteessa mielestäni         Heikkisen ehdotus "ei".
46079: käsittely on ollut varsin asianmukaista eikä
46080: minkäänlaista erityistä hoppua asiassa ole           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
46081: koettu.                                            nestyksessä on annettu 96 jaa- ja 54 ei-ääntä,
46082:                                                    2 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 3)
46083:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
46084: Viikko sitten pyytämäni puheenvuoro tulee            Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-
46085: näköjään tässä vaiheessa. Pyysin sen kannat-       voston ehdotuksen.
46086: taakseni ed. Heikkisen tekemää ehdotusta
46087: lausunnoiksi, jotka valtiovarainvaliokunnan
46088: tulisi mielestäni pyytää.                           Asia lähetetään      v a lt i o v a r a i n v a 1i o -
46089:    Arvoisa puhemies! Viitaten paljolti siihen,     kuntaan.
46090: mihinkä ed. Anttila edellä, myös minä pidän
46091: tavattoman tärkeänä sitä, että tämän lain
46092: eduskuntakäsittely suoritetaan huolellisesti ja
46093: perusteellisesti.                                  4) Hallituksen esitys n:o 66 maaseutuelin-
46094:    Arvoisa puhemies! Väitän, että hallituksen      keinolaiksi
46095: esityksen perustelujen perusteella tässä salis-
46096: sa ei ole montakaan kansanedustajaa, joka          Valiokuntaan lähettäminen
46097: pääsee selville siitä, mistä esityksissä nimen-
46098: omaan metsäverotuksen osalta on kysymys.
46099: Tämän asian eduskuntakäsittely vaatii perus-          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
46100: teellista paneutumista. Voin sanoa jo tässä        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
46101: vaiheessa, että puheenjohtaja Sasin johdolla       täisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
46102: jaosto on käynyt todella asiallista ja hyvää
46103: asiantuntijakuulemista. Hieman toisenlainen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46104:                                          ltavintorasvavero                                   2153
46105: 
46106: 
46107:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           vojen vähittäismyyntihintaa voidaan kotita-
46108: ja asia lähetetään maa- j a metsät a 1o u s-       louksille alentaa noin 5 markan verran kilol-
46109: valiokuntaan.                                      ta. Ryhmämme lähtee huolimatta siitä, että
46110:                                                    ravintorasvavero tuottaa valtiolle noin 240
46111:                                                    miljoonaa markkaa vuodessa, siitä että ra-
46112: 5) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 40 laiksi       vintorasvavero tulisi kerralla poistaa ja se
46113: ravintorasvaverosta annetun lain kumoami-          kustannuserä, joka jää täten pois, laskea
46114: sesta                                              kuluttajahintoja alentavasti.
46115: 
46116: Valiokuntaan lähettäminen                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46117:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
46118: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-
46119: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  kuntaan.
46120: 
46121: 
46122:   Keskustelu:                                      6) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 4llaiksi
46123:                                                    kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain
46124:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Vuonna        6 §:n muuttamisesta
46125: 1988 elintarvikkeiden keskimääräinen osuus
46126: kulutus- eli kuluttajamenoista oli noin 18,4       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46127: prosenttia. Yleisesti on tunnettua, että tätä      mukaisesti sosiaali v a 1i o kun ta a n.
46128: osuutta voidaan kansainvälisesti pitää varsin
46129: korkeana. Eräänä seikkana, joka vaikuttaa          7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
46130: elintarvikkeiden korkeaan hintaan, on ollut        mintakertomus vuodelta 1989 (K n:o 8)
46131: meillä ravintorasvojen korkea hinta, jota on
46132: keinotekoisesti pidetty yllä rasvaverolla, joka    Valiokuntaan lähettäminen
46133: on lisätty margariinien hintaan.
46134:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
46135: katsonut, että tällainen rasvavero on yhtä         hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
46136: hyvin kuluttajapoliittisesti kuin terveyspoliit-   täisiin sosiaalivaliokuntaan.
46137: tisestikin perustelematon. Hintavalvonnan
46138: päättyessä syksyllä 1988 jääkaappimargarii-
46139: nien kuluttajahinnat olivat noin 73 prosent-          Keskustelu:
46140: tia voin kuluttajahinnasta. Peritty ravintoras-
46141: vavero oli tuolloin margariinien valmistuk-           Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu-
46142: seen käytettyä öljykiloa kohden kalaöljystä        hemies! Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
46143: ja rypsiöljystä 9 markkaa 65 penniä kilolta ja     toimintakertomuksessa vuodelta 1989 on
46144: muista kasviöljyistä noin 10 markkaa kilolta.      monta tärkeää kannanottoa, joihin myös
46145:    Todettakoon ravintorasvojen kokonaisku-         sosiaalivaliokunta useaan otteeseen on puut-
46146: lutuksesta se, että ravintorasvojen kokonais-      tunut     Kansaneläkelaitoksen      hoitamien
46147: kulutus on laskenut viime vuosina hintake-         etuuksien kehittämiseksi.
46148: hityksestä huolimatta. Kulutuksessa on siir-          Valtuutettujen tarkastajat ovat kiinnittä-
46149: rytty voista erityisesti jääkaappimargariinei-     neet huomiota siihen, että kansaneläkelain
46150: hin, kuten edellä jo todettiin. Kaksivuotis-       mukaisen vähimmäiseläketurvan tason säily-
46151: kautena 1987-89 voin ja voikasviöljyseosten        minen tulisi turvata. Valtuutetut ehdottavat
46152: yhteiskulutus laski 51 miljoonasta 46 miljoo-      toimintakertomuksessaan, että indeksijärjes-
46153: naan kiloon, kun vastaavasti jääkaappimar-         telmää korjattaisiin. Huolimatta siitä, että
46154: gariinien kulutus lisääntyi 10 miljoonasta 15      myös sosiaalivaliokunta tähän useaan ottee-
46155: miljoonaan kiloon ja kaikkien margariinien         seen on puuttunut, indeksin korjausta ei ole
46156: kulutus 35 miljoonasta 40 miljoonaan ki-           tullut. Sen sijaan on suunnitteilla sellainen
46157: loon.                                              muutos, että alle 65-vuotiailla asia korjattai-
46158:    Ravintorasvaverosta luopuminen merkit-          siin mutta 65-vuotiaiden osalta myös työe-
46159: see ja sen tulee merkitä sitä, että ravintoras-    läkkeiden indeksiä huononnettaisiin. Tätä-
46160: 2154                              Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46161: 
46162: hän ei ole tarkoitettu, kun on esitetty vähim-      Ensimmäinen varapuhemies: Täy-
46163: mäiseläkkeiden tason turvaamista nimen-          sistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
46164: omaan kansaneläkkeen osalta. Kansaneläk-         16.10.
46165: keet ovat heikomman indeksin vuoksi jää-
46166: neet viime vuosina huomattavasti jälkeen.
46167: Sen vuoksi tarvittaisiin välttämättä myös          Täysistunto keskeytetään kello 15.53.
46168: tasokorotus kansaneläkkeisiin, koska pie-
46169: nimmät kansaneläkkeet täysimääräisinä tällä
46170: hetkellä liikkuvat 1 800-2 200 markan välil-
46171: lä riippuen perhesuhteista ja asuinkunnasta.
46172:    Tasokorotus kansaneläkkeisiin on siis vält-   Täysistuntoa jatketaan
46173: tämätön. Sen lisäksi tarvitaan kansanelä-
46174: keuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-        kello 16.12.
46175: mista, mutta tätäkään hallitus ei ole luvan-
46176: nut viedä eteenpäin. Tästä asiastahan täällä      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46177: salissa on viime aikoinakin kyselytunnilla       Hetemäki-Olander.
46178: keskusteltu, ja hallituksen linja on tullut
46179: selväksi. Tämä osoittaa hallituksen kylmäkis-
46180: koista linjaa heikoimmassa asemassa olevien        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
46181: ihmisten toimeentulon turvaamiseksi, mikä        dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
46182: näkyy paitsi eläkkeissä myös työttömyystur-      toon
46183: van perusturvassa, jota Kela hoitaa, samoin
46184: kuin sairausvakuutuksen minimipäivärahois-
46185: sa.                                              8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
46186:    Hallitus puhuu, että se on parantanut         (HE n:o 50)
46187: perusturvaa, mutta todellisten kipeimpien
46188: ongelmien, joita perusturvassa on, paranta-      9) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
46189: miseksi hallitus ei ole tehnyt mitään. Alkaisi   11 (HE n:o 135/1989 vp. ja LA n:o 18)
46190: olla korkea aika, että tulee korjausesityksiä
46191: eduskunnan käsittelyyn.
46192:                                                  10) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
46193:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Olen sa-           (HE n:o 60)
46194: maa mieltä kuin ed. Stenius-Kaukonen niistä
46195: epäkohdista, joihin hän kiinnitti huomiota.      11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
46196: Kuten ed. Stenius-Kaukonen mainitsi halli-       n:o 56)
46197: tus ei kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
46198: heen osalta ole ryhtymässä toimenpiteisiin,      12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
46199: toivon, että sosiaalivaliokunta käsitellessään   tö n:o 7 (HE n:o 244/1989 vp.)
46200: esillä olevaa Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
46201: tujen kertomusta painokkaasti esittää vaati-     13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 (HE
46202: muksen siitä, että aviopuolisorangaistus vih-    n:o 68)
46203: doinkin on poistettava, kansaneläkeuudis-
46204: tuksen neljäs vaihe toteutettava ja myös
46205: kansaneläkkeen lisäosaa korotettava. Pidän
46206: myös hyvin tärkeänä indeksijärjestelmän            Ensimmäinen          varapuhemies:
46207: muuttamista siten kuin puheenvuorossaan          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
46208: äsken ed. Stenius-Kaukonen ehdotti.              kello 16.25.
46209: 
46210:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46211:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 16.14.
46212:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
46213: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
46214: taan.
46215:                                                                           Erkki Ketola
46216:                    71. Tiistaina 5 päivänä kesäkuuta 1990
46217:                                              kello 16.25
46218:                                                                                                  Siv.
46219: Päiväjärjestys                                         6) Ehdotus laiksi asunto-olojen ke-
46220:                                                     hittämisrahastosta annetun lain muut-
46221:                                                     tamisesta ................................. 2167
46222:   Ilmoituksia
46223:                                              Siv.   Hallituksen esitys n:o 60
46224:                                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
46225:   Ensimmäinen käsittely:
46226: 
46227:   1) Ehdotus     laiksi   leimaverolain               Esitellään:
46228: muuttamisesta ........................... 2155
46229:                                                       7) Hallituksen esitys n:o 70 Pohjois-
46230: Hallituksen esitys n:o 50                           maiden ympäristörahoitusyhtiön perus-
46231: Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46232:                                                     tamista koskevan sopimuksen eräiden
46233:   n:o 21                                            määräysten hyväksymisestä ............. 2168
46234:    2) Ehdotukset laeiksi alkoholilain
46235: 3 §:n ja keskioluesta annetun lain 5 §:n
46236: muuttamisesta ........................... 2156
46237:                                                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46238: Hallituksen esitys n:o 56                           Hetemäki-Olander.
46239: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
46240:   3) Ehdotukset laiksi rakennuslain
46241: muuttamisesta .......................... .             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
46242:                                               "     viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
46243: Hallituksen esitys n:o 135/1989 vp.
46244: Lakialoitteet n:ot 137/1987 vp. ja 18               seen täysistuntoon.
46245: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
46246:   n:o 11                                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed.
46247:                                                     Andersson.
46248:   4) Ehdotus poronhoitolaiksi ........ 2158
46249: Hallituksen esitys n:o 244/1989 vp.
46250: Toivomusaloite n:o 493/1989 vp.
46251: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46252:   tintö n:o 7
46253:    5) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
46254: eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työ-            1) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-
46255: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain            ta
46256: 9 §:n sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n
46257: muuttamisesta ........................... 2166      Ensimmäinen käsittely
46258: Hallituksen esitys n:o 68                           Hallituksen esitys n:o 50
46259: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
46260: 2156                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46261: 
46262:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! Pu-
46263: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       heenvuoroni ei liity mitenkään käsiteltävään
46264: mietintö n:o 21.                                  asiaan, mutta kun jo lehdestä havaitsin
46265:                                                   aikaisemmin ed. Aittaniemen kehuneen eräit-
46266:   Keskustelua ei synny.                           ten alueitten sahteja, johon kysymykseen hän
46267:                                                   tänäänkin vielä katsoi aiheelliseksi palata,
46268:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       niin totean, että eräs tärkeä ohrajuoma,
46269: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    nimittäin lounaishämäläinen kilju, on jäänyt
46270: reen valiokuntaan.                                tässä Aittaniemen alkoholipoliittisessa tar-
46271:                                                   kastelussa vaille sille kuuluvaa huomiota.
46272:                                                   Halaisin vain mainostaa, että siitäkin saa
46273: 2) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 3 §:n ja       kohtuullisen kiukkuisen humalan ja vielä
46274: keskioluesta annetun lain 5 §:n muuttamises-      kamalamman kankkusen.
46275: ta
46276:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46277: Ensimmäinen käsittely
46278: Hallituksen esitys n:o 56                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
46279: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
46280:                                                   reen valiokuntaan.
46281:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
46282: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
46283: tintö n:o 5.                                      3) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-
46284:                                                   sesta
46285:   Keskustelu:
46286:                                                   Ensimmäinen käsittely
46287:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!      Hallituksen esitys n:o 135/1989 vp.
46288: Kysymys on sahtilaista. Aikanaan puhuin           Lakialoitteet n:ot 137/1987 vp. ja 18
46289: sahtiasioista ja totesin, että Hartolan sahti     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
46290: on Suomessa huonointa. (Ed. Tenhiälä: Ja
46291: Lammin parasta!) - Ei, kun Ikaalisten oli            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
46292: parasta. - Mutta täytyy muuttaa sanottua:         sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
46293: Kankaanpäässä saattaa olla vielä huonom-          nan mietintö n:o 11.
46294: paa kuin Hartolassa, mutta se on toinen asia.
46295:    Haluan mainita alkoholilain 3 §:n muutok-
46296: sesta, jota on jonkin verran muutettu valio-        Keskustelu:
46297: kunnassa. Se käsittelee kiistanalaista kysy-
46298: mystä siitä, saako toisen hankkimista aineis-        Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
46299: ta valmistaa kotitaloudessa sahtia sillä taval-   Tässähän joutuu ihan lörpön asemaan, mut-
46300: la, että valmistaja saa tietyn korvauksen         ta täytyy vain jatkaa tätä keskustelua.
46301: työstään, kunhan tilauksen tekijä on toimit-         Rouva puhemies! Haluan todeta sen, että
46302: tanut itse aineet. Tässäkään tapauksessa sitä     kun aikanaan eduskunnassa käsiteltiin läänin-
46303: ei sanota suoraan.                                oikeuksia koskevaa lainsäädäntöä, niin sa-
46304:    Mutta kun pykälässä mainitaan: "Tämän          massa yhteydessä rakennuslain 139 §:ää
46305: lain estämättä saa kotitaloudessa muussa          muutettiin niin, että ympäristöministeriö tuli
46306: kuin myyntitarkoituksessa" jne., se tarkoit-      valitustuomioistuimena väliin, korkeimman
46307: taa kääntäen sitä, että tämä maaseudulla          hallinto-oikeuden ja lääninoikeuden väliin.
46308: käytössä oleva tapa, jossa mestari valmistaa      Silloin jo esitin sitä, että tämä on selvä
46309: toisen aineista ja saa siitä korvauksen, on       suuntaus siitä, että jossakin vaiheessa var-
46310: käsitykseni mukaan tämän päätöksen kautta         masti tullaan poliittisesti asia viemään siihen
46311: hyväksytty. Se on erinomainen asia, että ei       pisteeseen, että ympäristöministeriöstä tulee
46312: tarvitse yön pimeydessä mallassäkki olka-         lopullinen päätöksentekijä ja valitustuo-
46313: päällä kulkea talosta taloon, vaan toiminta       mioistuimena korkein hallinto-oikeus jää
46314: on tämän jälkeen aivan laillista.                 pois.
46315:                                            Rakennuslaki                                      2157
46316: 
46317: 
46318:    Nyt tässä lainsäädännössä, hallituksen esi-     osalta ministeriöitä lääninhallitukselle suu-
46319: tyksessä, oli tämä tarkoitus selvästi. Onneksi     rimpia kuntia lukuunottamatta.
46320: kuitenkin täällä käsittelyssä on havaittu, että       Valiokuntaa puhuttivat muutamat asiat,
46321: tämä ei tällä tavalla ole mahdollista, koska       joista jo täällä edellisessä puheenvuorossa
46322: poliittinen ministeriö, poliittinen virasto, ei    tuli puhe, eli 139 §:n 3 momentissa oleva
46323: voi olla mikään tuomioistuin. Tässä on             valituskielto. Sitä valiokunta piti oikeustur-
46324: kuitenkin jääty puoliväliin tietysti siinä mie-    van kannalta loukkaavana ja tähän kiinnitti
46325: lessä, että 139 §:n mukaan voi eräissä ta-         huomiota myös perustuslakivaliokunta, jon-
46326: pauksissa valittaa edelleen korkeimpaan hal-       ka lausunnon valiokunta oma-aloitteisesti
46327: linto-oikeuteen, mutta osa jää ympäristömi-        päätti tästä hallituksen esityksestä hankkia.
46328: nisteriön lopullisesti ratkaistavaksi. Tällaista      Kaavoitusta koskeva muutoksenhakuhan
46329: poliittisen tuomioistuimen esille tuomista ja      perustuu kunnallislakiin. Kunnassa tehdystä
46330: sen vallan kasvattamista pitää suomalaisessa       kaavapäätöksestä voidaan valittaa ympäris-
46331: yhteiskunnassa ehdottomasti varoa, koska           töministeriölle tai lääninhallitukselle mainit-
46332: silloin lopulliset päätökset tehdään poliittisin   tujen hallintoviranomaisten toimivallan jaon
46333: perustein eikä riippumattoman tuomioistui-         mukaisesti. Valitusoikeus on jokaisella kun-
46334: men toimesta.                                      talaisella laillisuusperusteella. Y mpäristömi-
46335:                                                    nisteriön ja lääninhallituksen päätöksestä on
46336:                                                    voimassaolevan rakennuslain mukaan jatko-
46337:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Haluai-       valitusoikeus korkeimpaan hallinto-oikeu-
46338: sin ed. Aittoniemelle huomauttaa, että laki-
46339:                                                    teen.
46340: ja talousvaliokunta teki muunkin muutok-
46341:                                                       Nyt tästä hallituksen esityksessä oltaisiin
46342: sen. Nimittäin me lisäsimme allekirjoittaneen
46343:                                                    poikkeamassa, ja laki- ja talousvaliokunta
46344: lakialoitteen johdosta säännöksen, jonka mu-
46345:                                                    päätyi siihen, ettei muutoksenhaun rajoitta-
46346: kaan asemakaavaa, rakennuskaavaa tai
46347:                                                    mista ole hallituksen esityksessä perusteltu
46348: muuta merkittävää asumista tai yhdyskunta-
46349:                                                    vakuuttavasti. Valiokunta ehdottaa hallituk-
46350: rakentamista koskevaa kaavaa koskeva vali-
46351:                                                    sen esityksen 139 §:n 3 momentin muuttamis-
46352: tus on käsiteltävä kiireellisenä. Tästä täytyy
46353:                                                    ta siten, että muutoksenhakukielto korkeim-
46354: valiokunnalle antaa sen ryhdikkyydestä tun-
46355:                                                    paan hallinto-oikeuteen koskisi vain niitä
46356: nustus, sillä ympäristöministeriö vastusti tä-
46357:                                                    tapauksia, joissa valituksen kohteena oleva
46358: män muutoksen tekemistä todeten, että
46359:                                                    kysymys on jo ratkaistu alueelle laaditussa
46360: nämä valitukset muutoinkin käsitellään mah-
46361:                                                    vahvistetussa, hallituksen esityksen 29 §:n 4
46362: dollisimman nopeasti.                              momentin tarkoittamassa yleiskaavassa yksi-
46363:    Kun kuitenkin tiedän, että näin ei ole
46364:                                                    tyiskohtaisesti.
46365: asianlaita ja eräät valitukset kestävät 4-5
46366:                                                       Tällä tavoin pystytään poistamaan ongel-
46367: vuotta valitusinstansseissa, niin totean tyydy-
46368:                                                    ma siitä, että saattaisi syntyä tilanne, jossa
46369: tyksellä tämänkin muutoksen hallituksen esi-
46370:                                                    määrätyn asian osalta ei voitaisi valittaa
46371: tykseen.                                           tuomioistuimeen lainkaan. Tällainen esi-
46372:                                                    merkki voisi olla kerrostalojen korttelialue,
46373:     Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Halli-            jossa kerrosten lukumäärän rakennusoikeus
46374: tuksen esitys rakennuslain muuttamisesta,          on yleiskaavassa vahvistettu, eikä se siten
46375: joka nyt on käsiteltävänä, on monilta osin         voisi kerrosluvun ja rakennusoikeuden vah-
46376: varsin myönteinen, ja kuntien taholla siinä        vistuksen jälkeen tulla jatkovalitukseen detal-
46377: olevia uudistuksia odotetaan. Tietysti nuo         jikaavan käsittelyn yhteydessä. Valiokunnan
46378: uudistukset eivät ole kovin suuria, mutta          ehdottama sanamuoto turvaa sen, että ase-
46379: joka tapauksessa myönteisiä. Siirretäänhän         ma- ja rakennuskaavoissa ensi kertaa esiin-
46380: siinä päätäntävaltaa selvästi alaspäin eli mi-     tyvistä maankäyttöratkaisuista voitaisiin va-
46381: nisteriöitä läänin tasolle ja myös kuntatasol-     littaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
46382: le.                                                   Toinen asia, josta valiokunnassa puhuttiin
46383:     Esimerkiksi rakennusjärjestystä ei tämän       varsin paljon, on se, että rakennuslaissa on
46384: jälkeen tarvitsisi enää alistaa ministeriön        eri säännöksiä rakennuskielloista, jotka ovat
46385: vahvistettavaksi, vaan sen voisi kunta hyväk-      voimassa lähinnä rakentamista ohjaavien
46386: syä omilla päätöksillään. Samoin poikkeus-         kaavojen laatimista varten. Tällaisia raken-
46387: lupien myöntäminen siirtyy yleensä kuntien         nuskieltoja on ollut voimassa jopa 30 vuotta,
46388: 2158                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46389: 
46390: ja valiokunta pitää sitä maankäytön kannal-         nyt, mutta poronhoidon elinkeinon luonteen
46391: ta kohtuuttomana ja on mietinnössään eh-            vuoksi tämä tarkastelukulma on aivan liian
46392: dottanut, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin    kapea. Kysymys on saamelaiseen kulttuuriin
46393: asian tutkimiseksi ja ratkaisemiseksi niin,         liittyvästä elinkeinosta, joka on hyvin olen-
46394: että rakennuskielto olisi voimassa esimerkik-       nainen osa saamelaisten oikeuksia maahan,
46395: si viisi vuotta ja sitä voitaisiin jatkaa yhden     elinkeinoon ja ylipäätänsä osa saamelaisten
46396: kerran eli viidellä vuodella ja sen jälkeen sitä    elämänmuotoa.
46397: ei enää voitaisi jatkaa, jolloin saavutettaisiin       Poronhoitolaista on aikaisemminkin an-
46398: kohtuullinen aikajakso kiellon voimassaolos-        nettu uudistuneita ehdotuksia, joissa otettai-
46399: ta.                                                 siin huomioon niitä kehitysvaatimuksia, joita
46400:     Kun monet asemakaava- ja rakennuskaa-           elinkeinon harjoittaminen vaatii. Edellisellä
46401: va-asioissa tehdyt ratkaisut viipyvät valitus-      kerralla vuonna 1985 poronhoitolaki kuiten-
46402: portaissa varsin pitkään, valiokunta päätyi         kin raukesi siitä syystä, että laissa ei ollut
46403: yhtyen ed. Kaliman tekemään lakialoittee-           huomioitu saamelaisten oikeuksia ja näin
46404: seen siihen, että tällaiset olisi käsiteltävä       ollen jouduttiin keskustelemaan hyvinkin
46405: kiireellisenä. Näin saavutettaisiin se, etteivät    paljon perustuslakivaliokunnan lausuntojen
46406: tällaiset asiat viivästy liian pitkään ja aiheuta   pohjalta säätämisjärjestyskysymyksistä.
46407: siten rakentamisen hidastumista. Valiokunta            Tässä ehdotuksessa säätämisjärjestyskysy-
46408: yhtyi tässä suhteessa ed. Kaliman tekemään          mykset ja myös saamelaisten oikeudet on
46409: lakialoitteeseen ja on ottanut sitä koskevat        sivuutettu siten, että on hallituksen esityksen
46410: säännökset mietintönsä yhteyteen.                   perusteluissa viitattu siihen, että saamelaisla-
46411:    Valiokunta oli muilta osin asiassa yksimie-      kia ollaan parhaillaan valmistelemassa. Näin
46412: linen. Eriävä mielipide, joka on, koskee            tietysti voidaan mennä sieltä, missä aita on
46413: yksityiskohtaa, ja sen ed. Pulliainen on en-        matalin, mutta mielestäni tämä lähtökohta ei
46414: simmäisenä allekirjoittanut. Muilta osin va-        ole perusteltu.
46415: liokunta pääosin oli tätä asiaa käsitellessään         Perustuslakivaliokunnassa olen ollut sitä
46416: yksimielinen.                                       mieltä, että kansainvälisten sopimusten ja
46417:                                                     mm. Ruotsin ja Norjan käytäntöjen mukai-
46418:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sesti, missä poronhoito on varattu saamelais-
46419:                                                     ten elinkeinoksi, näidenkin perusteella jo nyt
46420:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         olisi pitänyt tarkastella saamelaiskysymystä
46421: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      tämänkin lain säätämisen yhteydessä. Tähän
46422: reen valiokuntaan.                                  perustuslakivaliokunnan lausunnossa on vii-
46423:                                                     tattukin siten, että perustuslakivaliokunta
46424:                                                     kysyy maa- ja metsätalousvaliokunnalta,
46425: 4) Ehdotus poronhoitolaiksi                         onko tarkoituksenmukaista yhdenmukaisesti
46426:                                                     säätää lain voimassaolosta koko poronhoi-
46427: Ensimmäinen käsittely                               toalueella. Tällä valiokunta on viitannut juu-
46428: Hallituksen esitys n:o 244/1989 vp.                 ri saamelaispaliskuntien asemaan.
46429: Toivomusaloite n:o 493/1989 vp.                         Maa- ja metsätalousvaliokunta ei kuiten-
46430: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö             kaan näitä näkökohtia ole ottanut huo-
46431: n:o 7                                               mioon, vaan on todennut omassa mietinnös-
46432:                                                     sään, että kun saamelaislaki on valmisteilla,
46433:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    niin se ei ole omassa työssään lainkaan
46434: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-          puuttunut näihin kysymyksiin. Tosin myön-
46435: liokunnan mietintö n:o 7.                           teistä on se, että saamelaislakia kumpikin
46436:                                                     valiokunta on lausunnoissaan ja mietinnöis-
46437:                                                     sään kiirehtinyt.
46438:   Keskustelu:                                           Mutta kun mielestäni tätä kysymystä ei
46439:                                                     voi niin sivuuttaa, kuin maa- ja metsätalous-
46440:   Ed. Alho: Arvoisa puhemies! Hallituk-             valiokunta on tehnyt, olen liittänyt valiokun-
46441: sen esitystä poronhoitolaiksi voi tarkastella       nan mietintöön vastalauseen, jossa olen yrit-
46442: pelkästään elinkeinolakina, niin kuin maa- ja       tänyt perustella nimenomaisesti sitä, että
46443: metsätalousvaliokunta mietinnössään on teh-         paitsi saamelaisten oikeuksien näkökulmasta
46444:                                             Poronhoito                                       2159
46445: 
46446: myös kansainvälisten sitoumusten johdosta             Mikäli tällä tulkintalinjalla olisi l?ent~
46447: lain voimaantulossa pitäisi ottaa huomioon         johdonmukaisesti eteenpäin, olisivat tietysti
46448: se, että saamelaispaliskuntien kohdalla palis-     tulleet vastaan myös tämän poronhoitolakie-
46449: kuntajohtoisen poronhoitotavan ulottaminen         sityksen säätämisjärjestyskysymykset. Siihen
46450: sellaisena, kuin se nyt hallituksen esityksessä    ei kuitenkaan menty juuri niistä syistä, joihin
46451: on esitetty koko alueelle voimaan saatetta-        aluksi viittasin, koska hallituksen esityksessä
46452: vaksi, ei ole perusteltua. Se loukkaa mieles-      mainittiin, että saamelaislakia valmistellaan
46453: täni saamelaisten ikimuistoisia nautintaoi-        parhaillaan, ja ajateltiin, että näihin kysy-
46454: keuksia maahan, heidän tapaansa ja kulttuu-        myksiin voitaisiin palata myöhemmin.
46455: riansa hoitaa poroja, joskin on tietysti totta,       Saamelaisvaltuuskuntakin on lausunut sii-
46456: että tällä hetkellä säädöksissä on ongelmia,       tä, miten poronhoitolaki tulisi ja voitaisiin
46457: joiden ratkaiseminen myös saamelaisten nä-         säätää. Saamelaisvaltuuskunnan lausunnossa
46458: kökulmasta on perusteltua.                         on sanottu, että" edellytyksenä poronhoito-
46459:     Eduskunnassa on keskusteltu aika monta         lain säätämiselle olisi se, että lain 3 §:n 2
46460: kertaa aikaisemminkin kansainvälisten ihmis-       momentissa todettaisiin, että saamelaisten
46461: oikeussopimusten merkityksestä. Kun Suomi          kotiseutualueella poronhoito-oikeus on po-
46462: ratifioi Euroopan neuvoston ihmisoikeusso-         ronhoitoa harjoittavalla saamelaisvaltuus-
46463: pimuksen, sitä täällä pidettiin laidasta lai-      kunnasta annetun asetuksen 1 §:n 2 momen-
46464: taan hyvinkin merkittävänä. Suomi on rati-         tissa tarkoitetulla saamelaisella ja luonnon-
46465: fioinut myös kaikkinaisen rotusyrjinnän kiel-      suojelulain 4 §:ssä tarkoitetulla paimentolais-
46466: tävän sopimuksen, ja se velvoittaa valtioita       lappalaisella sekä heidän perillisillään. Po-
46467: aktiiviseen toimintaan vähemmistökulttuu-          ronhoito-oikeus olisi myös sillä, joka tämän
46468: rien aseman edistämiseksi. Voi kysyä, missä        lain voimaan tullessa harjoittaa poronhoitoa
46469: määrin Suomi on tätä sopimusta noudatta-           tai voimaan tultua saa paliskunnan suostu-
46470: nut. Saamelaisten oikeudet ovat edelleen           muksella poronhoito-oikeuden".
46471: järjestämättä. Näistäkin syistä mielestäni, jos       Tällaista muotoilua ei hallituksen esityk-
46472: pidetään todella näitä sopimuksia niin tär-        sessä ole, eikä tällaista muutosta myöskään
46473:  keinä, kuin on yleisessä ja julkisessa keskus-    maa- ja metsätalousvaliokunta ole lakiin
46474:  telussa pidetty, olisi tarpeellista asettaa ky-   tehnyt, vaan todellakin poronhoito on kaik-
46475:  seenalaiseksi tämän poronhoitolain säätämi-       kien oikeus, ja näin ollen tavallaan poron-
46476:  nen.                                              hoidon luonnetta osana saamelaista kulttuu-
46477:     Toisaalta on myös viimeisimmässä tutki-        ria ei ole Suomessa vielä tunnustettu. Sitä
46478:  muksessa, jos ajatellaan saamelaisten oi-         vastoin, niin kuin mainitsin varhemmin,
46479:  keuksia, osoitettu, että saamelaisilla on ollut   Ruotsissa ja Norjassa on kuitenkin tällainen
46480: jo pitkään poronhoitomalli, joka on ollut          ratkaisu jo tehty. Poronhoito on varattu
46481:  ikään kuin maahan kohdistuva omistusoi-           saamelaisväestön yksinoikeudeksi juuri po-
46482:  keuden osa. Muun muassa Kaisa Korpi-              ronhoidon ja saamelaiskulttuurin keskinäis-
46483: jaakko on tehnyt tästä asiasta väitöskirjan.       suhteen vuoksi.
46484:  Vaikka tämänhetkisessä lainsäädännössä ei            Toisin sanoen, arvoisa puhemies, mielestä-
46485:  olekaan saamelaisille varattu erityisoikeutta     ni nyt säädettävä poronhoitolaki on monessa
46486:  poronhoitoon, se kuitenkin näiden tutki-          mielessä elinkeinon luonteen vuoksi tarpeel-
46487:  musten varassa täyttää maakaaren 15 luvun         linen. Säädöksiä mm. korvauksista maata-
46488:  tarkoittaman ylimuistoisen nautinnan edelly-      louden harjoittajille toki tulee korjata, mutta
46489:  tykset.                                           mielestäni tällaista poronhoitolakia, joka
46490:     Perustuslakivaliokunta on tukenut tätä         täysin sivuuttaa saamelaisten oikeudet, ei
46491:  ajattelutapaa siten, että kun se on lausunut      kuitenkaan pitäisi tehdä kaikista olemassao-
46492:  mm. pohjoisten kuntien vesipiirirajoista tai      levista ongelmista huolimatta vedoten vain
46493:  kalastusoikeuksista, niin Inarin, Enontekiön      siihen, että saamelaislaki on valmisteilla.
46494:  ja Utsjoen kunnissa on perustuslakivaliokun-      Saattaa nimittäin todella käydä niin, että nyt
46495:  ta katsonut olevan huomattavan osan luon-         kun poronhoitolaki saa tämän sisällön, joka
46496:  taistaloudesta elantonsa saavista sellaisia,      maa- ja metsätalousvaliokunnassa on muu-
46497:  joilla on vähintään nautintaperusteisiin oi-      toin yksimielisesti saatu aikaiseksi, paineet
46498:  keuksiin rinnastettava oikeus, joka nauttii       siihen suuntaan, että saamelaislakia kiireh-
46499:  perustuslain omaisuuden suojaa.                   dittäisiin, saattavat vaimentua. Onhan kysy-
46500: 2160                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46501: 
46502: mys nimenomaisesti juuri saamelaisten oi-          män kuin paliskuntajohtoisessa poronhoito-
46503: keudesta maahan.                                   mallissa hoitaa poroja siten kuin saamelaiset
46504:    Tämä on tietysti sellainen oikeus, joka         ovat tehneet vuosisatojen ajan. Toisaalta
46505: varmasti muun väestön parissa herättää hy-         pidän myös hyvin merkittävänä sitä, että
46506: vinkin monenlaisia mielipiteitä. Tietysti tun-     valiokunta on kiirehtinyt saamelaislain ai-
46507: nettua on myös, että saamelaisten parissa ja       kaansaamista. Toivon, että tämä myös edus-
46508: Lapissa muutoinkin asiasta on monenlaisia          kunnan yhteisenä käsityksenä viestittyisi
46509: mielipiteitä. Näin ollen siis saattaa käydä        asianomaisille valmisteluelimille, koska to-
46510: siten, että poronhoitolaki saa tämän sisällön,     dellakin saamelaisten oikeuksien järjestämi-
46511: joka hyvin voimakkaasti vahvistaa paliskun-        nen ei saa olla mikään ikuisuuskysymys,
46512: tien asemaa, joka ei ole saamelainen poron-        vaan tämän päivän järjestelykysymys.
46513: hoitomalli, ja samalla ikään kuin tukahdut-
46514: taa sitä saamelaiskulttuurista nousevaa po-
46515: ronhoitotapaa, joka on ikimuistoinen. Pai-           Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.
46516: neet saamelaisten oikeuksien säätämiseen
46517: muualla todella vähenevät.
46518:    Tämä olisi tietysti hyvin onnetonta nimen-         Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46519: omaisesti juuri kansainvälisten ihmisoikeus-       voisa puhemies! Edellinen puheenvuoro oli
46520: sopimusten vuoksi, koska kansalaisoikeuksia        varsin ristiriitainen ja perustui varsin paljon
46521: ja poliittisia oikeuksia säätelevät yleissopi-     virheellisiin tietoihin. Tekisi mieli sanoa, että
46522: mukset todella velvoittavat alkuperäiskanso-       ilmeisesti se oli Kulosaaren paliskunnan pu-
46523: jen aktiiviseen tukemiseen heidän kulttuurin-      heenvuoro.
46524: sa säilymisen takaamiseksi. On aika mahdo-            Ensinnäkin totean, että paliskuntia on
46525: tonta ajatella, että saamelaiskulttuuri voisi      kaikkiaan 57. Ed. Alho vaati erioikeuksia
46526: säilyä, jos poronhoito ei olisi osa saamelaista    kahdelle paliskunnalle vedoten saamelais-
46527: kulttuuria.                                        kulttuuriin ja saamelaiseen poronhoitota-
46528:    Tällaisia kokemuksiahan vähemmistökan-          paan. Esillä oleva poronhoitolaki on puite-
46529: sojen asemasta on saatu muualtakin. On             laki ja sallii paliskunnan vapaasti päättää,
46530: kuviteltu, että enemmistöjen etujen ajaminen       miten poroja paliskunnan alueella hoidetaan.
46531: johtaisi siihen, että vähemmistöt voisivat         Se ei tule millään tavalla rajoittamaan sitä,
46532: kuitenkin omalla tietyllä rajatulla alueeliansa    jos esimerkiksi Käsivarren tai Näkkälän pa-
46533: harjoittaa omaa kulttuuriansa kielen tai jon-      liskunnissa noudatetaan ns. vanhaa poron-
46534: kin muun kautta. Esimerkiksi Kanadan in-           hoitomenetelmää. Tämä laki ei tule asetta-
46535: tiaanikulttuurien kannalta on ollut erittäin       maan sille mitään rajoituksia.
46536: tärkeätä, että intiaanikulttuurien säilymistä         Ed. Alho viittasi myös Norjaan ja Ruot-
46537: on yritetty edistää sillä, että intiaanien alku-   siin ja vetosi, että pitäisi tehdä samoin kuin
46538: peräiset metsästysmaat on saatettu heidän          siellä eli yksin saamelaisille annettaisiin po-
46539: käyttöönsä. Mutta tämäkin on tullut liian          ronhoito. Perinne kuitenkin Suomessa on
46540: myöhään, ja hyvin paljon intiaanikulttuurien       täysin erilainen. Ruotsissa ja Norjassa on
46541: ainutlaatuisuudesta on tästä syystä hävinnyt.      saamelaisia moninkertainen määrä verrattu-
46542: Sen vuoksi olisi tietysti hyvin onnetonta, että    na Suomen saamelaisiin. Suomessa saamelais-
46543: Suomen kaltaisessa maassa, jolla on suuri          alueella on poroista noin 40 prosenttia ja
46544: rikkaus siinä, että sillä on vähemmistökan-        saamelaisalueen ulkopuolella 60 prosenttia.
46545: soja, meneteltäisiin puhtaasti elinkeinopoliit-    Saamelaisalueellakin merkittävä osuus on
46546: tisista syistä niin kuin nyt maa- ja metsäta-      muitten kuin saamelaisten käsissä.
46547: lousvaliokunta on ajatellut.                          Mielestäni poronhoitolaki on tarpeellinen
46548:    Arvoisa puhemies! Näistä syistä, siis saa-      ja pitää nyt säätää. Sillä tuetaan elinkeinoa
46549: melaisten oikeuksien näkökulmasta ja toi-          ja sopeutetaan nykyinen yhteiskunta ja val-
46550: saalta kansainvälisten sopimusten näkökul-         litseva poronhoito toisiinsa ja vähennetään
46551: masta, mielestäni poronhoitolain ei pitäisi        niitä ristiriitoja, mitkä tällä hetkellä ovat
46552: tulla voimaan saamelaispaliskunnissa Käsi-         olemassa.
46553: varressa sellaisenaan, vaan niissä pitäisi nou-
46554: dattaa nykyisin voimassaolevan poronhoito-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
46555: lain säädöksiä, jotka antavat väljyyttä enem-      Arvoisa puhemies! Ed. Alhon näkemykset
46556:                                             Poronhoito                                      2161
46557: 
46558: 
46559: poronhoidon merkityksestä saamelaisuudelle         nussa olevaksi laiksi niiltä osin kuin kysymys
46560: olivat arvokkaita ja tärkeitä, mutta valiokun-     on saamelaisten alueesta ja poroelinkeinon
46561: ta muilta osin ei voinut yhtyä tähän palis-        harjoittamisesta saamelaisalueella.
46562: kunta- ja Enontekiö-näkemykseen sen takia,            Vielä eräs merkittävä näkökohta, ed.
46563: että paliskuntajärjestelmä on päätöksenteko-       Alho, on se, että suurin osa poronhoitoa-
46564: järjestelmä ja myös aika merkittävä taloudel-      lueesta on saamelaisalueen ulkopuolella. Nyt
46565: lisen tuen kanavoimisjärjestelmä. Tältä osin       säädellään siis koko poronhoitoalueen po-
46566: voidaan siis sanoa, että se vahvistaa saame-       roelinkeinoa. Mikä merkittävintä, niin eko-
46567: laisten poronhoitoon liittyviä edellytyksiä.       logisen lain osalta olemme olleet täysin yk-
46568:    Valiokunta osaltaan kiirehti saamelaisla-       simielisiä. Se on minusta erinomainen edis-
46569: kiehdotuksen valmistelua ja sen saattamista        tysaskel. Tämä eduskunta on hirmuisen pal-
46570: pikaisesti eduskunnan käsiteltäväksi. Tämä         jon parempi kuin edellinen eduskunta, joka
46571: onkin hyvin tärkeä kannanotto. Mutta var-          ei saanut mitään aikaan tässä asiassa.
46572: sin vähän oli niitä asiantuntijoita, jotka
46573: olivat sitä mieltä, että ikuisuudelta tuntuva         Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
46574: poronhoitolaki pitäisi jättää odottamaan           puhemies! Pitää varmasti paikkansa se, että
46575: saamelaislakia. Oli hyvin tärkeänä pidetty         poronhoitolaki koskettaa myös sitä kulttuu-
46576: sitä, että ristiriidat, joita liittyy yleensäkin   ria, joka saamelaisten keskuudessa ja eräänä
46577: porotalouteen ja maatalouteen, vihdoin vii-        maatamme myös rikastuttavana kulttuurina
46578: mein tämä eduskunta osaltaan kirkastaisi.          on olemassa. Mutta kyllä ed. Alho on
46579: Viime kaudeltahan me muistamme, että tältä         ymmärtänyt koko poronhoitolain tältä osin
46580: osin eduskunta ei kyennyt lainkaan lainsää-        varmasti pikkuisen pieleen, sillä poronhoito-
46581: däntöä aikaiseksi saamaan.                         lain lähtökohtana ei ollut tarkoitus kiristää
46582:    Saamelaislaista johtuvat muutokset poron-       mitään, vaan päinvastoin mahdollistaa toi-
46583: hoitolakiin on välittömästi siinä yhteydessä       meentulo ja elämisen edellytykset myös sen
46584: otettava huomioon ja korjattava. Uskoisin          kulttuurin piirissä aivan samanpainoisesti
46585: kuitenkin, että saamelaisille, saamelaisuudel-     kuin ne tänäkin päivänä ovat.
46586: le ja poronhoidolle laajemminkin tämä laki            Tärkeinä lähtökohtina koko lailla oli eko-
46587: luo entistä parempia lähtökohtia.                  logisesti kestävään perusteeseen nojautuvan
46588:                                                    porotalouden hoitaminen ja myös keskinäis-
46589:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            ten suhteiden hoitaminen niin poronomista-
46590: Rouva puhemies! Ed. Alhon äskeisestä pu-           jien kuin maanomistajienkin keskuudessa.
46591: heenvuorosta saattoi saada sen käsityksen,         Tässä mielessä tämä laki on aivan välttämä-
46592: että maa- ja metsätalousvaliokunta olisi jol-      tön. Se, että valiokunta käsittelyn yhteydessä
46593: lakin tavalla rusikoinut saamelaisporoelin-        myös puuttui saamelaislakiin, oli tiedossa.
46594: keinoa ja suoranaisesti heikentänyt saame-         Aivan samalla tavalla kuin ed. Pulliainen
46595: laisporonomistajien asemaa verrattuna sii-         totesi, ei ole mitään estettä saamelaislain
46596: hen, mikä heillä on tällä hetkellä voimassa        käsittelyn yhteydessä käsitellä myös sitä
46597: olevan lain mukaan. Näinhän ei missään             luontaiselinkeinoa, mikä on vallinnut heidän
46598: nimessä ole asianlaita. Mitään heikennystä ei      kulttuurissaan aikaisemmin. Laki on tarpeel-
46599: tapahdu uudella poronhoitolailla saamelais-        linen.
46600: ten poromiesten asemaan ja elinkeinon har-
46601: joitukseen. Paliskuntajärjestelmän puitteissa         Ed. Apu k k a       (vastauspuheenvuoro ):
46602: he voivat elämäntapaporonhoitoaan jatkaa           Herra puhemies! Ed. Alho piti hyvänä, että
46603: aivan niin kuin ovat harjoittaneet sitä iki-       maa- ja metsätalousvaliokunta mietinnös-
46604: muistoisista ajoista saakka.                       sään kiirehti saamelaislain säätämistä. Olen
46605:    Vielä, mikä tärkeintä, arvoisa ed. Alho,        siltä osin täysin samaa mieltä, ja varmasti
46606: Enontekiässä poronhoitokulttuuri poikkeaa          monet ovat sitä mieltä, että saamelaislaki
46607: perinteiltään selvästi siitä, mitkä se on Ylä-     tulisi säätää mahdollisimman pian. Minä
46608: Lapissa, Inarin ja Utsjoen Lapissa. Tämä           pidän hyvänä, että maa- ja metsätalousvalio-
46609: kaikki on mahdollista edelleenkin. Mutta           kunnalla oli niin paljon selkärankaa, että se
46610: tämä ei merkitse sitä, ettei saamelaislain         pystyi toteuttamaan poronhoitolain erillisenä
46611: käsittelyn tuloksena tätä poronhoitolakia          eikä jäänyt odottamaan saamelaislain säätä-
46612: voitaisi muuttaa sen lain kanssa sopusoin-         mistä tai yhdistänyt tätä kysymystä siihen
46613: 
46614: 136 200305Y
46615: 2162                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46616: 
46617: sen vuoksi, että jos poronhoitolaki olisi         teet saadaan nykyistä paremmalle ja tarkem-
46618: yhdistetty saamelaisoikeuksiin ja saamelais-      min säädellylle tolalle.
46619: lakiin, niin jokainen meistä tietää, että olisi      Kyllä olisi varmaan oikein, että poronhoi-
46620: puhuttu vuosien lisäajasta.                       tolaki olisi porrastettu niin, että saamelaisa-
46621:    Ainakin minulla on sellainen käsitys, että     lueilla, Lapin keskiosissa, Lapin läänin ete-
46622: jos olisi nykyisen kaltainen pirstoutuminen       läosissa ja Oulun läänin pohjoisosissa poron-
46623: porokarjoissa vuosia saanut tapahtua, niin        hoitoalueilla kullakin olisi tavallaan omat
46624: meillä ei kohta olisi poronhoitolakia tarvit-     säännöksensä, koska poronhoidolla on kai-
46625: tukaan. Tämä ei tullut yhtään liian aikaisin.     killa näillä eri alueilla huomattavasti erilai-
46626: Päinvastoin se olisi saanut tulla aikaisemmin.    nen taloudellinen ja toimeentuloon liittyvä
46627: Sen mukaan, mitä poromiehet Lapissa ovat          merkitys. Esimerkiksi Oulun läänin eteläosis-
46628: puhuneet, laki pitäisi saada kiireesti voi-       sa olevien patiskuntien osakkaista valtaosa
46629: maan. Mielestäni valiokunta teki hyvää työ-       taitaa olla alueen ulkopuolella asuvia, joten
46630: tä, kun se sai yksimielisesti lain valmiiksi.     poronhoito ei ole toimeentulon kannalta
46631:    Äsken puhuivat muutamassa puheenvuo-           välttämätön vaan pikemminkin harrastus.
46632: rossa niin ed. Alho kuin hänelle vastanneet-      Sen vuoksi tämän lain pitäisi olla hienoja-
46633: kin henkilöt Enontekiön poronhoidosta. La-        koisempi. Mutta on varsin hyvä, että se nyt
46634: kihan ei tosiaan millään tavalla estä siellä      saadaan edes tässä muodossa aikaan.
46635: jatkamasta poronhoitoa aivan entiseen mal-
46636: liin. Olen myös sitä mieltä, että kun saame-         Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
46637: laislaki aikanaan valmistuu, niin totta kai on    Herra puhemies! Tunnustan olevani poron-
46638: luonnollista, että poronhoitolakia tarkiste-      hoidossa niin vähäinen asiantuntija taikka
46639: taan niiden asioiden osalta heti, mitä saame-     suorastaan asiantuntematon, että ed. Alhon-
46640: laislaki vaatii. Kokonaisuutena on hyvä asia,     kin puheenvuoro tuntui minun mielestäni
46641: että laki saadaan valmiiksi.                      asiantuntevalta. Kun sitä kuuntelin, olin
46642:                                                   valmis kannattamaan niitä ajatuksia, joita
46643:                                                   hän puheenvuorossaan ja eriävässä mielipi-
46644:    Ed. Kemppainen (vastauspuheenvuo-              teessään tai vastalauseessaan on mietinnössä
46645: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Alho puheenvuo-       esittänyt. Mutta kun kuuntelin sen jälkeen
46646: rossaan kiinnitti huomiota saamelaisten oi-       muita asiantuntijoita, totean, että ei taida
46647: keuksiin. On erittäin tärkeätä, että siihen       olla aihetta kannattaa tällä kertaa ed. Alhon
46648: kiinnitetään huomiota, ja todellakin olisi jo     raikkaita poronhoitoon liittyviä näkemyksiä.
46649: aika saada saamelaislaki eduskuntaan. Pe-            Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro):
46650: rustuslakivaliokuntahan on kymmenkunta            Herra puhemies! Poronhoitolaki on ilman
46651: vuotta erilaisia poronhoitolakiesityksiä käsi-    muuta välttämätön eteläisten poronhoitoa-
46652: tellyt ja ennen muuta niitä saamelaisten          lueiden ongelmien vuoksi. Mutta tämä po-
46653: oikeuksien kannalta pohtinut. Hallitus ei ole     ronhoitolaki ei auta tippaakaan saamelaisia
46654: saanut näköjään esitystä vielä aikaan, joten      sen paremmin kuin juuri mitkään muutkaan
46655: hallitusta on todella syytä kiirehtiä lain        lait, jotka eduskunnassa on säädetty. Niin
46656: aikaansaamisessa.                                 kuin tässäkin keskustelussa on käynyt selvil-
46657:    Ed. Alho puheenvuorossaan kuitenkin            le, saamelaislakia on odotettu miten pitkään
46658: unohti, että poronhoitoaluehan ulottuu val-       hyvänsä. Sitä odotetaan nyt ja sitä odotetaan
46659: taosin muulle kuin varsinaiselle saamelaisa-      varmasti seuraavat vuodet. Tämä osoittaa
46660: lueelle ja ongelmat myös ovat pääosin muul-       sitä, miten eri tavalla Suomessa vähemmis-
46661: la poronhoitoalueella, erityisesti sen eteläo-    töihin suhtaudutaan. Toisessa päässä Suo-
46662: sissa. Esimerkiksi Kainuun pohjoisissa kun-       mea saamelaisten asiat ovat epäkunnossa ja
46663: nissa on jo käyty varsinaista porosotaa.          tulevat olemaankin, toisessa päässä Suomea
46664: Siellä on maanomistajilla ollut aseet kouras-     on aivan toisella tavalla, niin kuin tulemme
46665: sa ja kovat piipussa. Poromiehet ovat olleet      varmasti ehkä tämän päivän istunnoissa vielä
46666: toisella puolella, ja porokarja on aiottu         huomaamaan, kun tiettyjä itsehallintolakeja
46667: ampua pellolle suoraan, jos ei meno muutu.        tuodaan eduskuntasaliin.
46668: Tältä osin on todellakin yhdestoista hetki,
46669: että uusi poronhoitolaki saadaan, jossa maan-       Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro ): Herra
46670: omistajien ja poronhoitoa harjoittavien suh-      puhemies! Toivon, että kaikki ne, jotka ovat
46671:                                           Poronhoito                                         2163
46672: 
46673: 
46674: pyytäneet vastauspuheenvuoron puheenvuo-         sin tämä poronhoitolaki ei ole sama kuin
46675: roni johdosta, olisivat kuunnelleet tarkoin      silloin eduskunnassa käynyt esitys.
46676: puheenvuoroni. Sanoin, että mielestäni ei ole       Ed. Kemppainen otti esille sen, että po-
46677: oikein, että poronhoitolakia tarkastellaan       ronhoitoalue pitäisi jakaa useisiin vyöhykkei-
46678: puhtaasti elinkeinopoliittisesta näkökulmas-     siin. Siihen on pyritty ja niin on tehty.
46679: ta, kuten nyt maa- ja metsätalousvaliokunta      Pelkästään poronhoitolakiin liittyvä kartta
46680: on tehnyt. Tietysti oma näkökulmani liittyy      kertoo, että on erilaisia alueita. On saame-
46681: myös siihen, että olen paitsi maa- ja metsä-     laisalue, on erityistä poronhoitoa varten tar-
46682: talousvaliokunnan myös perustuslakivalio-        koitettu alue ja ns. maaseutualue. Näitten
46683: kunnan jäsen. Tästä syystä luonnollisesti        porrastuksien aikaansaaminen ei kuitenkaan
46684: annan hyvin suuren painoarvon myös niille        ole helppoa, mutta erilaisilla lakiin liittyvillä
46685: näkemyksille, jotka valtiosääntöoikeudelli-      toimenpiteillä siihen kuitenkin pyritään.
46686: sesti ja kansainvälisten sopimusten valossa         Ed. Aittaniemi totesi, ettei saamelaisia
46687: vähemmistökulttuurien aseman edistämiseen        tippaakaan auteta porotaloudessa. Minusta
46688: ovat liittyneet. Tässä suhteessa uskon, että     se on väärämielinen väite. Tämän eduskun-
46689: asiantuntemukseni on kyllä sellainen, että       nan aikana on säädetty porotalouslaki, joka
46690: saatoin tämän puheenvuoron käyttää.              erittäin merkittävästi tukee paliskuntia ja
46691:     En myöskään ole esittänyt muutoksia lain     poromiehiä, ja se on otettu erittäin myöntei-
46692: yksityiskohtaisiin pykäliin niiltä osin kuin     senä asiana poromiesten keskuudessa vas-
46693: kysymys on siitä, miten esimerkiksi porokar-     taan.
46694: jan pirstoutuminen voitaisiin estää. Olen           En myös ymmärrä sitä väitettä, että täällä
46695: ainoastaan saamelaisten oikeuksien näkökul-      kovin krouvisti rikottaisiin saamelaisten oi-
46696: masta ja nimenomaan johtuen juuri siitä,         keuksia. Huomautan, että saamelaisalueitten
46697: että saamelaisten oikeuksia ei ole järjestetty   paliskunnat ovat kahta lukuunottamatta ol-
46698: lainsäädännöllä, tehnyt erilaisen ehdotuksen     leet yksimielisesti vaatimassa, että nyt on
46699: lain voimaantuloon, jossa mielestäni olisi       poronhoitoon saatava uudet pelisäännöt, ja
46700: pitänyt juuri tuota ed. Kemppaisen mainit-       sen mukaan on toimittu. Vain kaksi palis-
46701: semaa porrastusta ottaa huomioon.                kuntaa on esittänyt varaumiaan nimen-
46702:     On totta, että tässä on erinomaisen han-     omaan saamelaisten oikeuksien selvittämisen
46703:  kalia ja yhteensovittamattomia asioita ja       puolesta. Tosin on todettava, että täällä
46704:  varmaankin niin, että yhtä totuutta poron-      monesti mainittu tohtori Korpijaakkokin
46705:  hoitolaista ei voi kertaakaan. Mutta olennai-   päätyy selvityksessään vuoteen 1750. 200
46706:  nen kysymys saamelaisten näkökulmasta on        vuotta on vielä selvittämättä.
46707:  se, että tämä poronhoitolaki ei merkitse
46708:  heikennystä heidän tilanteellensa, mutta ei        Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):
46709:  myöskään parannusta saamelaiskulttuurin         Arvoisa puhemies! Kyllä ymmärrän hyvin,
46710:  harjoittamiseen, jota Suomen ratifioimat ro-    että ed. Alho ajaa saamelaisten asiaa. Ää-
46711:  tusorron syrjintään perustuvat ja monet         rimmäisen mielelläni teen itse ihan saman.
46712:  muut kansainväliset ihmisoikeussopimukset       Mutta tässä nimenomaisessa tapauksessa ky-
46713:  edellyttäisivät. En ole siis unohtanut itse     symys on koko poronhoitoalueelle säädettä-
46714:  poronhoitoa elinkeinona, mutta katson, että     västä poronhoitolaista. Minä eräällä argu-
46715:  saamelaisten elinkeinona poronhoito on kui-     mentilla pyrin osoittamaan sen, että nyt
46716:  tenkin niin merkittävä, että mielestäni edus-   valittu tie on ehkä parempi kuin ed. Alhon
46717:  kunta tekee väärin unohtaessaan saamelais-      valitsema tie.
46718:  ten oikeudet tässä kysymyksessä.                   Olemme säätäneet porotalouslain ja nyt
46719:                                                  sen seuraksi poronhoitolain. Kummankin
46720:    Ed. Sarapää         (vastauspuheenvuoro ):    yhteisvaikutuksella kanavoidaan poronhoi-
46721: Herra puhemies! Tämän keskustelun aikana         toelinkeinolle huomattavat määrät valtion
46722: on viitattu edellisen eduskunnan toimintaan      varoja. Se tapahtuu Paliskuntain Yhdistyk-
46723: ja perustuslakivaliokunnan siellä ottarniin      sen ja paliskuntain kautta. Oikeudenmukai-
46724: mahdollisiin kantoihin. Muistutan kuitenkin,     suus alueellisesti edellyttänee sen, että tulee
46725: että edellinen eduskunta ja perustuslakivalio-   samanlainen kanavointijärjestelmä kaikille
46726: kunta ei ottanut mitään kantaa, vaan taval-      alueille, tässä tapauksessa myös Enontekiön
46727: laan nukkui poronhoitolain kuoliaaksi. To-       käsivarteen niihin paliskuntiin, jotka sillä
46728: 2164                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46729: 
46730: alueella toimivat. Toisin sanoen se, että heitä    että pitää säätää erillinen saamelaislaki. Me
46731: ei rusikoitaisi, edellyttää, että kohtelu on       olemme nyt viimeisen kymmenen vuoden
46732: samanlainen kuin muillakin alueilla, yhtenäi-      aikana lausuneet erinomaisen monta kertaa
46733: sen järjestelmän puitteissa mm. kaikilta oi-       hyvin monen lain yhteydessä, että saamelais-
46734: keudellisilta osiltaan. Toisin sanoen minusta      ten oikeudet täytyy selvittää ja asia saada
46735: tämä lähestymistapa on oikeudenmukainen.           järjestykseen.
46736:    Mutta kun saamelaislaki säädetään, saa-            Siinä suhteessa poronhoitolakiin liittyvä
46737: melaisten oikeudet ylipäätään korotetaan sil-      perustuslakivaliokunnan kannanotto menee
46738: le tasolle, mille ne kuuluvat juuri niitten        kyllä astetta pitemmälle kuin aikaisemmat
46739: kansainvälisten sopimusten ja yleisasiakirjo-      valiokunnan samaa asiaa koskevat kannat,
46740: jenkin perusteella, jotka ed. Alho mainitsi.       että nyt jo tiedetään, mitä täytyy tehdä, eli
46741: Siinä yhteydessä voi osoittautua välttämättö-      pitää säätää erillinen saamelaislaki. Siinä on
46742: mäksi, että saamelaisalueelle säädetään oma        myös aika seikkaperäisesti selostettu Suomen
46743: lainsäädäntönsä näiltä osin, mikä merkitsee        solmimia kansainvälisia sopimuksia, joita al-
46744: sitä, että poronhoitolaki ja porotalouslaki        kaa olla aika monta, ja otettu kantaa niihin.
46745: näiltä osin muuttuvat, mutta se on sen             Ne velvoittavat Suomea, ja me olemme
46746: päivän murhe.                                      sitoutuneet niiden perusteella suojelemaan
46747:                                                    kansallisia vähemmistöjä, mm. saamelais-
46748:    Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies!              väestöä. Jos me haluamme näiden sopimus-
46749: Täällä on aikaisemmissa vastauspuheenvuo-          ten mukaan toimia, sehän edellyttäisi ensin-
46750: roissa niin perusteellisesti rökitetty ed. Alhoa   näkin kielen ja kulttuurin suojaa koskevan
46751: hänen kannanotoistaan, että pakko on tässä         lainsäädännön antamista eduskunnalle kii-
46752: nyt ensin alkuun hänelle antaa sikäli ymmär-       reimmän kaupalla. Uskoisin, että sen suhteen
46753: tämystä, että jos ed. Alhon puheenvuoron           sentään on kohtalaisen mutkatontakin edetä.
46754: kuuntelitte, niin hänhän ilmaisi periaatteelli-       Mutta mitä tulee saamelaislakiin, niin ed.
46755: sen huolensa saamelaisten oikeuksien järjes-       Pulliainen äskettäin käyttämässään puheen-
46756: tämisestä, ja siinä hän on kyllä aivan oikealla    vuorossaan totesi hyvin hurskaasti vai saako
46757: asialla. Sitten kun katsoo, mitä hän varsinai-     sanoa hurskastelevasti, että se on sitten sen
46758: sesti on vastalauseessaan maa- ja metsäta-         saamelaislain asia, miten nämä asiat järjeste-
46759: lousvaliokunnassa esittänyt, niin hänen vas-       tään. Kun perustuslakivaliokunnassa on voi-
46760: talauseensahan näyttää koskettelevan pelkäs-       nut tutustua myös saamelaislakiesityksen
46761: tään poronhoitotapoja, eli hän on huolissaan       valmisteluun - luonnoshan on aivan piak-
46762: siitä, säilyvätkö Käsivarren paliskunnassa         koin valmis ja lähtee sitten lausuntokierrok-
46763: olevat erilaiset poronhoitotavat.                  selle ja ministeriön valmisteltavaksi - niin
46764:    Tämän osalta tietysti täytyy pohtia, onko       pakko on sanoa aivan avoimesti, että lisätie-
46765: tämä varsinaisesti muutosesitys ollenkaan.         to on lisännyt myös tuskaa. Saamelaislain
46766: Siis jos pelätään sitä, että paliskunnat käyt-     säätäminen Suomen oloissa ei ole nimittäin
46767: tävät liikaa valtaa Ylä-Lapin alueella, niin       suinkaan aivan ongelmatonta verrattuna esi-
46768: samat poromiehet, jotka ovat poronomista-          merkiksi Norjaan ja Ruotsiin. Noissa naapu-
46769: jia, ovat paliskunnan hallituksessa mukana,        rimaissamme pohjoisilla alueilla saamelaiset
46770: eli sehän riippuu hyvin paljon siitä, miten        asuvat todella vähän niin kuin omassa jou-
46771: paliskunta siellä toteuttaa lakia. Käytännös-      kossansa ja heillä on myös kehittyneet omat
46772: sä entiset tavat voivat siellä säilyä, mikäli      elinkeinot kuten poronhoito. Meillä yhteis-
46773: paliskunnan hallitus tai paliskunnan johto         kunnallisten olojen kehitys pohjoisimmassa
46774: siellä näin päättää. Tähän lienee kuitenkin         Lapissa on kulkenut toiseen suuntaan. Siellä
46775: uskominen, että näin myös asianlaita poron-        suomalaiset ja saamelaiset asuvat sekaisin ja
46776: hoitolain uudistumisen jälkeenkin on.              harjoittavat samoja elinkeinoja.
46777:    Mutta ed. Alhon puheenvuoroa jatkaisin             Saamelaislain tarkoituksenahan on, että
46778: sen verran, että perustuslakivaliokunnan jä-       valtion maat jaetaan takaisin saamelaisille.
46779: senenä en myöskään voi olla hirveän onnel-         Tästähän on olemassa, niin kuin ed. Alho
46780: linen ja iloinen siitä, että perustuslakivalio-     kertoi, erittäin hyvä, perusteellinen ja seikka-
46781: kunta on joutunut tyytymään omassa lau-             peräinen historiallinen tutkimus, jonka on
46782: sunnossaan poronhoitolaista nimenomaan             tehnyt tohtori Korpijaakko. Siinähän osoite-
46783: saamelaiskysymysten kohdalta toteamaan,            taan, että vielä yli 200 vuotta sitten saame-
46784:                                                Poronhoito
46785: 
46786: 
46787: laiset todella täydellä omistusoikeudella             va, että päästäisiin taas askel eteenpäin.
46788: omistivat laitumensa. Nyt tarvittaisiin no-           Todella toivon, että perustuslakivaliokunnan
46789: peasti selvitys, joka osoittaisi, miten omistus-      seuraavan kerran, kun se joutuu käsittele-
46790: oikeuden 200 seuraavan vuoden aikana kävi,            mään pohjoisia alueita koskevaa lakia, ei
46791: koska sehän on mennyt. Metsähallitus eli              tarvitse taas kertoa, että pitää säätää jokin
46792: valtio on tällä hetkellä omistusoikeuden hal-         saamelaislaki, vaan me tiedämme, että sel-
46793: tijana.                                               laista ollaan jo tekemässä ja se olisi seuraava,
46794:     Jos ja kun, niin kuin pidän tarpeellisena,        mitä me käsittelemme.
46795: saamelaislaki säädetään, siinä yhteydessä on             Mitä tulee maa- ja metsätalousvaliokun-
46796: myös pakko ottaa kantaa siihen, miten sillä           nan työhön, olisin kyllä odottanut, että tätä
46797: alueella asuvan paikallisen väestön, siis suo-        olisi voinut sentään edes yli yön tutkia. Me
46798: malaisten ja saamelaisten, keskinäiset välit          saimme sen juuri äskettäin pöydälle, eikä
46799: järjestetään. Tuskin saamelaislaillakaan on           tähän ole voinut kovin hyvin perehtyä. Mut-
46800: sellainen tarkoitusperä, että siinä perusteetta       ta se myönteinen puoli täytyy maa- ja met-
46801: asetetaan paikalliset asukkaat, ovat he sitten        sätalousvaliokunnan tarkastelusta sanoa,
46802: 200 vuotta alueella asuneita lappalaisia, saa-        joka on aika elinkeinopoliittinen ja puhtaas-
46803: melaisia, tai suomalaisten ja saamelaisten            tikin elinkeinopoliittinen tarkastelukulma,
46804: yhteistyön tulosta olevia lapsia tai lapsenlap-       että on hyvä, että valiokunta ei niellyt
46805: sia, maankäyttömuodoista, maa- ja vesia-              hallituksen esitystä sellaisenaan, vaan todella
46806: lueista päättämisen osalta keskenään hyvin            pyrki siihen perehtymään ja on tehnyt tähän
46807: erilaiseen asemaan.                                   joitakin, sanoisin tärkeitä, muutoksia.
46808:     Nämä kaikki ovat hyvin vaikeita kysy-                Ensimmäinen tärkeä muutos koskee po-
46809: myksiä. Ne eivät ole ehkä vaikeita kysymyk-           ronhoitoa ja porotalouden harjoittajien ase-
46810:  siä niinkään lainsäätäjälle, vaan uskoisin,          maa. Se perustuu perustuslakivaliokunnan
46811:  että lappilaisille, koska me haluamme, että          kannanottoon ja merkitsee, että saantolupa
46812:  siinä päästäisiin hyvään tulokseen ja sellai-        ja etuosto-oikeusjärjestelmä ulotetaan koko
46813:  seen tulokseen, josta kaikki voisivat olla           poronhoitoalueelle. Tämä on minunkin mie-
46814:  kohtalaisen yksimielisiä, jotka siellä pysyväs-      lestäni aivan välttämätön uudistus, jos halu-
46815:  ti asuvat.                                           taan jotenkin rajoittaa uusien poroelinkei-
46816:     Perustuslakivaliokunnassa päätettiin esit-        nonharjoittajien tuloa ammatin piiriin. Ny-
46817:  tää poronhoitolaki säädettäväksi tavallisessa        kyisessä ylituotantotilanteessa ja myös tie-
46818:  lainsäätämisjärjestyksessä eikä tehty myös-          täen, mikä tällä hetkellä on pohjoisen poro-
46819:  kään sitä ehdotusta, että pohjoiset kunnat           laidunten kestävyys, rajoittaminen on välttä-
46820:  erotettaisiin poronhoitolaista ja jätettäisiin       mätöntä, varsinkin kun tarkoituksena on,
46821:  odottamaan saamelaislakia. Minun arvioni             että rajoitettaisiin nimenomaan harrastelijoit-
46822:  on, että molemmista vaihtoehdoista päätet-           ten tuloa. Mielestäni on eri asia harjoittaa
46823:  tiin luopua sen vuoksi, että me rupesimme            ammatikseen porotaloutta jonkin maaseutue-
46824:  pelkäämään, että vie vähän liian pitkän ajan,        linkeinon liitännäiselinkeinona tai pääam-
46825:  ennen kuin saamelaislaki saadaan sellaiseen          mattina kuin siten, että se on harrastus ja
46826:  kuntoon, että se tulisi eduskuntaan, koska           oma työ on kaupungissa ja taajamassa ihan
46827:  jos taas siihen puoleen tullaan, että metsä-         muissa elinkeinoissa. Toivottavasti saantolu-
46828:  hallituksen täytyy vapaaehtoisesti luopua            pa- ja etuosto-oikeusjärjestelmä täsmennetty-
46829:  maaomaisuuksistaan, mikä on hirveän terve-           nä myös johtaa toivottuun tulokseen. Miten
46830:  tullutta meidän pohjoisen ihmisten mielestä,         sitä käytännössä ryhdytään soveltamaan, sel-
46831:  niin uskon, että täältä Helsingistä kyllä            viää vasta ajan myötä.
46832:  jarrumiehiä löytyy sellaiselle lakiesitykselle          Toinen keskeinen asia, johon ajattelin,
46833:  melkoinen määrä.                                     arvoisa herra puhemies, puheenvuorossani
46834:      Nämä olivat sellaisia tosiasioita, jotka         puuttua, on viljelijöitten ja poromiesten eri-
46835:  vaikuttivat perustuslakivaliokunnan pohdin-          mielisyyksien ratkaiseminen. Tässä suhtees-
46836:   taan tällä hetkellä. Sanoisin, että se on sikäli    sahan keskeinen kysymys on ollut, säilyykö
46837:   terveellistä, että nyt suurin piirtein tiedetään,   vahingonkorvausta koskeva poronhoitola-
46838:   minkälaisia lakeja saamelaisvähemmistön             kiesityksen 31 § sellaisena kuin hallitus sen
46839:   suojaksi tarvitaan, minkälaisia ongelmia nii-       esitti vai ei. Maa- ja metsätalousvaliokunta
46840:   hin liittyy ja mitkä meidän on nyt ratkaista-       näyttää nyt päätyneen siihen, että hallituksen
46841: 2166                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46842: 
46843: esitystä ei ole huolittu. Pykälähän olisi kuu-     tässä on pantu pääpaino porotaloutta pää-
46844: lunut niin, että porot saavat olla pellolla        toimisesti harjoittaville elinkeinon harjoitta-
46845: kaikkina muina aikoina paitsi kasvukautena.        jille.
46846: Kiistanalainen ja hyvin paljon vastustusta             Olen erittäin iloinen vielä senkin vuoksi,
46847: herättänyt "kasvukausi" on jätetty pois. Py-       että 31 § on saanut sen muodon, kuin valio-
46848: kälään on sitten kyllä lisätty, että poroja ei     kunnan mietinnössä on, koska "kasvukau-
46849: saa laiduntaa toisten viljelyksillä ilman          den aikana" -termi on herättänyt todella
46850: maanomistajan lupaa. Maanomistajan lupa            suurta närkästystä ja vihaa nimenomaan
46851: on epäilemättä, jos sitä juristina arvioin, aika   maanviljelijöiden taholta. Tässä on haluttu
46852: tulkinnanvarainen asia, ja pidän valitettava-      myös suojella maanviljelijöitä, mikä on aivan
46853: na, että säännöstä ei tämän selkeämmäksi           oikein.
46854: saatu. Käsitän kyllä, minkä vuoksi maa- ja             Olisin henkilökohtaisesti toivonut, että
46855: metsätalousvaliokunta on tähän päätynyt.           31 §:ssä saamelaisaluetta koskeva poikkeus
46856: Sehän on päätynyt siihen sen vuoksi, että          olisi ulotettu koskemaan koko lääniä eli
46857: Lapin maakuntaliiton kevätmaakuntapäivät           toisin sanoen tältä osin mitään poikkeusa-
46858: tätä tällaisena esitti. Maakuntaliitto on sa-      lueita ei olisi tarvinnut olla.
46859: nonut, että esityksellä on poromiesten ja              Vielä olen iloinen siitä, mihin ed. Pokka
46860: viljelijöitten ymmärtämys takana. Onko             viittasi, että rangaistussäädös on tullut mu-
46861: näin, sitä en ole pystynyt varmuudella toden-      kaan valiokunnan mietintöön.
46862: tamaan.
46863:    Jonkin verran 31 §:ää siinä muodossa kuin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46864: maa- ja metsätalousvaliokunta on sen hyväk-
46865: synyt tosin parantaa se, että rangaistussään-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
46866: nöstä on täsmennetty. Uuden rangaistus-            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
46867: säännöksen mukaan myös porojen luvaton             reen valiokuntaan.
46868: viljelyksellä oleskelu on rangaistava teko.
46869: Näin ollen maanomistajat voivat ehkä sään-
46870: nöksistä saada parhaimman hyödyn siinä,            5) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
46871: että ne toimivat ennalta ehkäisevästi ja peli-     12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
46872: säännöt sillä tavalla saataneen järjestykseen.     työntekijäin eläkelain 9 §: n sekä yrittäjien
46873:    Kaiken kaikkiaan käsittääkseni kaikilla         eläkelain 10 §:n muuttamisesta
46874: meillä perustus- ja maa- ja metsätalousvalio-
46875: kunnan jäsenillä, jotka olemme joutuneet           Ensimmäinen käsittely
46876: harrastamaan poronhoitolakia, on ollut sem-        Hallituksen esitys n:o 68
46877: moinen kuva, että nimenomaan elinkeinon            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
46878: kehittämisen kannalta ja pelisääntöjen sel-
46879: ventämiseksi laki on tarpeen. Tässä hengessä          Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
46880: tätä on pyritty käsittelemään. Saamelaisky-        siaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
46881: symyksen osalta tämä laki ei valitettavasti
46882: tuo oikeastaan minkäänlaista ratkaisua, mut-
46883: ta ehkä pelisääntöjen osalta askel on päästy          Keskustelu:
46884: nykytilanteesta eteenpäin. Nimittäin jos hal-
46885: lituksen esitys olisi maa- ja metsätalousvalio-       Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
46886: kunnasta tullut ulos sellaisenaan, niin kyllä      Sosiaalivaliokunnan mietintöön ovat ed. Ste-
46887: se luultavasti olisi merkinnyt vain sitä, että     nius-Kaukonen ja allekirjoittanut laittaneet
46888: riitely ja porosota pohjoisilla alueilla olisi     vastalauseen. Me halusimme kiinnittää valio-
46889: jatkunut entistä kiihtyvämpänä, ja sehän ei        kunnan edustajien huomiota seuraavaan.
46890: ole kenenkään etu.                                    Työeläkerahastoissa on hyvin paljon ra-
46891:                                                    haa, noin 100 miljardia markkaa. Kun saim-
46892:   Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!                me tietää valiokunnassa, että vuonna 1962
46893: Haluan kiittää maa- ja metsätalousvaliokun-        laitettu markka on tämän vuoden rahassa 47
46894: taa siitä, että se on saanut aikaan erittäin       penniä, on syytä osoittaa sormella niitä
46895: hyvän mietinnön, joka koskee poronhoitola-         henkilöitä, jotka rahastoja ovat olleet hoita-
46896: kia, ja nimenomaan kiitän siinä mielessä, että     massa. He eivät ole hoitaneet niitä sillä
46897:                                   Asunto-olojen kehittämisrahasto                              2167
46898: 
46899: 
46900: tavoin kuin olisi pitänyt, vaan rahastot ovat      ton lainanottovaltuuden rajaaminen vain ly-
46901: päässeet kuihtumaan. Ehkä siihen on syynä          hytaikaiseen lainoitukseen ei ole perusteltua,
46902: myös se, että näitä lainataan takaisin sellai-     vaan rahastolle tulisi antaa paremmat mah-
46903: sille yrityksille, jotka eivät maksa riittävää     dollisuudet nopeasti muuttuvien rahamarkki-
46904: korkotuottoa. Osin rahat ehkä menevät              noiden hyödyntämiseen.
46905: myös konkurssien kautta pois.                         Valiokunta katsoi tuolloin, että rahastoon
46906:    Me kiinnitimme vastalauseessa huomiota          tulisi voida ottaa myös pitkäaikaista lainaa,
46907: myös siihen, että takaisinlainausjärjestelmä       jolloin se voisi hankkia rahoitusta kulloinkin
46908: on hyvä ja sitä on kehitettävä siihen suun-        edullisimmalla tavalla, esimerkiksi asunto-
46909: taan, että se vahvistaisi työllisyyttä ja tukisi   obligaatioilla, ulkomaisilla luotoilla ja kilpai-
46910: työvoimavaltaisia yrityksiä ja että rahastoja      luttamalla kotimaisia rahalaitoksia luototuk-
46911: voitaisiin käyttää myös asuntotuotantoon.          sessa. Siksi valiokunta oli varsin tyytyväinen,
46912: Sitä ei valitettavasti valiokunnan enemmistö       kun sai tämän haluamansa lakiesityksen kä-
46913: halunnut valiokunnan mietintöön lausutta-          sittelyyn, ja käsittely sujui varsin myönteises-
46914: vaksi.                                             sä ilmapiirissä.
46915:     Eräs hyvin tärkeä osa vastalauseessa oli          Lakiesityksestä voin todeta, että tässä esi-
46916: mielestäni viimeinen kappale, jossa me esi-        tetään annettavaksi rahastolle lainoitustoi-
46917: timme, niin kuin SAK:n edustaja esitti va-         mintansa       rahoittamiseksi     mahdollisuus
46918: liokunnassa, että palkansaajajärjestöt voisi-      myöskin pitkäaikaiseen lainanottoon, tosin
46919: vat olla tasavertaisina neuvotteluosapuolina,      eduskunnan hyväksymän lainanottovaltuu-
46920: kun neuvotellaan työeläkevakuutusmaksun            den rajoissa.
46921: suuruudesta.                                          Esityksen tarkoituksena on turvata sosiaa-
46922:                                                    lisen asuntotuotannon rahoitus muuttunees-
46923:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sa pääomamarkkinatilanteessa, kohdentaa
46924:                                                    rahoitus sosiaalisen asuntopolitiikan tavoit-
46925:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        teiden mukaisesti, luoda paremmat taloudel-
46926: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     liset edellytykset asuntopoliittisten tukijärjes-
46927: reen valiokuntaan.                                 telmien kehittämiselle sekä edistää pitkäai-
46928:                                                    kaisten pääomamarkkinoiden kehittämistä.
46929:                                                    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan jo 1
46930: 6) Ehdotus laiksi asunto-olojen kehittämis-        päivä syyskuuta tämän vuoden aikana.
46931: rahastosta annetun lain muuttamisesta                 Eduskunta vahvistaa tulo- ja menoarvion
46932:                                                    yhteydessä asunto-olojen kehittämisrahastos-
46933: Ensimmäinen käsittely                              ta myönnettävien lainojen enimmäismäärän,
46934: Hallituksen esitys n:o 60                          joka on tarkoitettu mitoitettavaksi siten, että
46935: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5              sillä voitaisiin saavuttaa asetetut asuntotuo-
46936:                                                    tantotavoitteet Tämän lakiehdotuksen mu-
46937:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen           kaan rahasto voi ottaa lainaa myöntämisval-
46938: lakivaliokunnan mietintö n:o 5.                    tuuden nojalla myönnettyjen lainojen rahoit-
46939:                                                    tamiseksi. Lisäksi rahaston lainanottoa sää-
46940:                                                    televät eduskunnan antamat lainanottoval-
46941:    Keskustelu:                                     tuudet
46942:                                                       Kaikin puolin asia oli mielestämme hyvin
46943:    Ed. S ä i 1y no j a : Arvoisa puhemies!         asettunut niihin raameihin, joita valiokunta
46944: Edustajien pöydällä on myös toisen lakiva-         jo aikaisemmin oli mietinnössään edellyttä-
46945: liokunnan tuore mietintö n:o 5 hallituksen         nyt. Kuitenkin hallitus perusteluissaan to-
46946: esityksestä laiksi asunto-olojen kehittämisra-     teaa, että esitykseen liittyy eduskunnalle erik-
46947: hastosta annetun lain muuttamisesta. Valio-        seen annettava hallituksen esitys valtion lai-
46948: kunnalla oli varsin hyvät valmiudet hoitaa         nanottovaltuuksista vuonna 1990, joka esi-
46949: tämä ns. kiireellinen asia kiireeilisessä aika-    tellään valtiovarainministeriöstä. Valiokunta
46950: taulussa. Nimittäin toinen lakivaliokunta to-      oli aikataulullisesti valmis hoitamaan myös-
46951: tesi asunto-olojen kehittämisrahastosta anne-      kin mahdollisen valtiovarainministeriön val-
46952: tun lain säätämistä koskevassa mietinnös-          tuuslakiesityksen, mutta sitä ei tähän päi-
46953: sään vuoden 1989 valtiopäivillä, että rahas-       vään mennessä ole eduskunnalle annettu.
46954: 2168                              Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
46955: 
46956: Niinpä valiokunta toteaa yksimielisessä mie-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46957: tinnössään, että se on todella huolestunut       mukaisesti ulkoa s i ai n valiokuntaan.
46958: rahoitustilanteesta ja toivoo, että tällainen
46959: esitys viivytyksettä eduskunnalle annetaan.
46960:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46961:                                                     Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
46962:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      istunto on tänään kello 19.
46963: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
46964: reen valiokuntaan.
46965:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
46966: 7) Hallituksen esitys n:o 70 Pohjoismaiden
46967: ympäristörahoitusyhtiön perustamista koske-
46968: van sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
46969: symisestä
46970:                                                                          Erkki Ketola
46971:                              72. Tiistaina 5 päivänä kesäkuuta 1990
46972:                                                                                                                               kello 19
46973:                                                                                                                                                                             Sivo
46974: Päiväjärjestys                                                                                                                        5) Ehdotus laiksi Suomen itsenäisyy-
46975:                                                                                                                                     den juhlarahastosta                    2194                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
46976: 
46977: 
46978: 
46979: 
46980:   Ilmoituksia                                                                                                                Sivo   Hallituksen esitys n:o 6
46981:                                                                                                                                     Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
46982:                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
46983:   Toinen käsittely:                                                                                                                   6) Ehdotukset laeiksi alkoholilain
46984:                                                                                                                                     3 §:n ja keskioluesta annetun lain 5 §:n
46985:    1) Ehdotukset laiksi rikoslain muut-                                                                                             muuttamisesta
46986:                                                                                                                                                                                                                                                                                          "
46987:                                                                                                                                                                              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
46988: 
46989: 
46990: 
46991: tamisesta ja laeiksi eräiden siihen liitty-
46992: vien rikoslainsäädännön kokonaisuu-                                                                                                 Hallituksen esitys n:o 56
46993: distuksen ensimmäisen vaiheen käsittä-                                                                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
46994: vien muiden lakien muuttamisesta            2170                                                             0   0   0   0
46995:                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
46996: Hallituksen esitys n:o 66/1988 vpo                                                                                                    7) Ehdotukset laiksi rakennuslain
46997: Lakialoite n:o 46/1989 vpo                                                                                                          muuttamisesta                            0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
46998: 
46999: 
47000: 
47001: 
47002: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                                                                                                                                                                                                                                           "
47003:                                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 135/1989 vpo
47004: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                                                                                                  Lakialoitteet n:ot 137/1987 vpo ja 18
47005:   2) Ehdotus     laiksi   leimaverolain                                                                                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
47006: muuttamisesta    0   0   0   0   0   0  2193
47007:                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
47008:                                                                                                                                       n:o 11
47009:                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
47010: Hallituksen esitys n:o 50
47011: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                  8) Ehdotus laiksi valtion maatalous-
47012:   21                                                                                                                                teknologian tutkimuslaitoksesta anne-
47013: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                                                                                                  tun lain 1 §:n muuttamisesta           2196                                                                  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
47014: 
47015: 
47016: 
47017: 
47018:   3) Ehdotus laiksi omenan tullin                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 53
47019: muuttamisesta                                                                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
47020:                                                                                                                               "
47021:                  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
47022: 
47023: 
47024: 
47025:                                                                                                                                       tintö n:o 6
47026: Hallituksen esitys n:o 52                                                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
47027: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47028:   18                                                                                                                                  9) Ehdotus laiksi leipomotyölain 1 ja
47029: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57                                                                                                  3 §:n muuttamisesta                                              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
47030: 
47031: 
47032: 
47033:                                                                                                                                                                                                                                                                                          "
47034:    4) Ehdotus laiksi teollisuudelle ym-                                                                                             Hallituksen esitys n:o 58
47035: päristönsuojeluinvestointeihin myön-                                                                                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
47036: nettävistä valtiontakauksista annetun                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
47037: lain muuttamisesta                   0  2194
47038:                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
47039: 
47040:                                                                                                                                        10) Ehdotukset laeiksi maatalous-
47041: Hallituksen esitys n:o 55                                                                                                           yrittäjien eläkelain 6 §:n 4 momentin ja
47042: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                6 f §:n 3 momentin kumoamisesta sekä
47043:    19                                                                                                                               tapaturmavakuutuslain 58 §:n muutta-
47044: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58                                                                                                  misesta  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
47045: 
47046: 
47047: 
47048:                                                                                                                                                                                                                                                                                          "
47049: 2170                                                        Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47050:                                                                          Siv.
47051: Hallituksen esitys n:o 69                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
47052: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                                                sälä.
47053: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
47054: 
47055:    11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin                                               Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
47056: eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työ-                                           viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
47057: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain                                           seen täysistuntoon.
47058: 9 §:n sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n
47059: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2196
47060: Hallituksen esitys n:o 68                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47061: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
47062: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                                                 1) Ehdotukset laiksi rikoslain muuttamisesta
47063:   12) Ehdotus tuotevastuulaiksi ...... 2197                                        ja laeiksi eräiden siihen liittyvien rikoslain-
47064:                                                                                    säädännön kokonaisuudistuksen ensimmäisen
47065: Hallituksen esitys n:o 119/1989 vp.                                                vaiheen käsittävien muiden lakien muuttami-
47066: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                              sesta
47067: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
47068:    13) Ehdotus laiksi asunto-olojen ke-                                            Toinen käsittely
47069: hittämisrahastosta annetun lain muut-                                              Hallituksen esitys n:o 66/1988 vp.
47070: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2204   Lakialoite n:o 46/1989 vp.
47071:                                                                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
47072: Hallituksen esitys n:o 60                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
47073: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
47074: Suuren valiokunnan mietintö n:o 66                                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
47075:                                                                                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö
47076:                                                                                    n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
47077:   Pöydällepanoa                           varten              esi-                 lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
47078: tellään:                                                                           sityiskohtaiseen käsittelyyn.
47079: 
47080:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
47081: tintö n:o 12 hallituksen esityksestä laik-                                           Yleiskeskustelu:
47082: si etuostolain muuttamisesta (HE n:o
47083: 104/1989 vp.) ............................ 2205                                       Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa herra puhe-
47084:                                                                                    mies! Kun viime viikon torstaina kuunteli ed.
47085:    15) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                             Niinistöä ja muita kokoomuslaisia puhujia
47086: tintö n:o 13 hallituksen esityksestä laik-                                         tässä salissa, ei olisi uskonut, että käsitellään
47087: si rakennuslain muuttamisesta (HE n:o                                              todella vuosisadan uudistusta. Heidän puhei-
47088: 103/1989 vp.) ........................... .                                ,       taan kuunnellessa tuli vain mieleen, että
47089:    16) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                             heidän ajatuksissaan on, että tärkeintä olisi,
47090: tintö n:o 14 hallituksen esityksestä laik-                                         että eräs vero- tai muu maksuvelvollisten
47091: si kiinteän omaisuuden ja erityisten                                               ryhmä pääsisi mahdollisimman tehokkaasti
47092: oikeuksien lunastuksesta annetun lain                                              kiertämään veronmaksuja ja joutumasta
47093: 31 §:n muuttamisesta (HE n:o 157/1989                                              syytteeseen velvollisuuksiensa laiminlyön-
47094: vp.) ...................................... .                              ,       neistä tänä aikana, jolloin nimenomaan eläk-
47095:                                                                                    keensaajat ja palkansaajat joutuvat jokaises-
47096:    17) Liikennevaliokunnan      mietintö                                           ta ansaitsemastaan pennistä maksamaan ve-
47097: n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi tie-                                          roja viimeistä tippaa myöten.
47098: liikennelain muuttamisesta ja laiksi py-                                              Tuli mieleen lillukanvarsikeskustelun yh-
47099: säköintivirhemaksulain 1 §:n muutta-                                               teydessä, kun uudistettiin valtiosääntöä, siinä
47100: misesta (HE n:o 37) ..................... .                                ,       rinnastuksena mainitsin, että keskustapuo-
47101:                                                                                    lueen taholta tuotiin esiin, ettei niinkään
47102:                                                                                    tärkeätä ole presidentin vaalitavan muutos,
47103:                                                                                    vaan se, miten tutkitaan, onko kulloinkin
47104:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                           2171
47105: 
47106: istuva presidentti sairas vai terve, kykenevä          Hankaluutena on ollut edelleen se, että
47107: hoitamaan virkaansa. Yhtä lyhytnäköinen             rikosoikeudelliset yleiset opit tulevat vallan
47108: oli kokoomuksen käynnistämä keskustelu              viimeisinä, kun niiden tavallaan pitäisi olla
47109: verorikkomuksesta. Tämän vuoksi sos.dem.            ensimmäisinä, koska ne sävyttävät kaikkia
47110: ryhmä ei ryhmänä eikä yksittäisinä edustaji-        muita rikoslain lukuja.
47111: na käyttänyt puheenvuoroa siinä keskuste-              Vaikeutena on ollut myös keskittämispe-
47112: lussa. Me haluamme esittää kantamme nyt ja          riaatteen noudattaminen eli se, että kaikista
47113: nimenomaan lähtien ensimmäisinä liikkeelle          erikoislaeista, missä on joku asia kriminali-
47114: ottaen huomioon sen, että ollaan tekemässä          soitu, rangaistusta koskeva pykälä tulee kes-
47115: vuosisadan uudistusta.                              kittämisperiaatteen mukaan siirtää uuteen
47116:    Mitä tulee verorikkomukseen, ohimennen           rikoslakiin. Tämä on aiheuttanut hankaluut-
47117: voin todeta, että hallituksen esitys oli jo         ta erityisesti hyvin viidakkoisen elinkeinori-
47118: sinänsä hyvä, mutta sitä kompromisseerattiin,       koslainsäädännön puolella. Osin siitä aiheu-
47119: yritettiin saada tietyt vastaanhangoittelijat       tui sellaisia vaikeuksia, jotka on joka tapauk-
47120: kuvaan mukaan ja tehtiin kompromisseja              sessa myöhemmin korjattava.
47121: kompromissien päälle. Ihmetyttää, että ko-             Yhtenä hankaluutena on se, että tietoko-
47122: koomuksen ryhmässä halutaan oma päämi-              nerikoksia keskeisiltä osiltaan ei ole voitu
47123: nisteri ja ministeristö yli kävellä - tai tietyt    varallisuusrikoksia koskevaan osaan ollen-
47124: henkilöt tässä ryhmässä näin haluavat. Näyt-        kaan sisällyttää. Niinpä paljon puhuttu hak-
47125: tää siltä, että kompromissiakaan ei synny,          kerointi, tietokonejärjestelmään ankarasti
47126: koska se ei ole kelvannut. Saattaa käydä niin,      puuttuminen, on jäänyt toistaiseksi krimina-
47127: että yksi ja toinen joutuu tyytymään halli-         lisoimatta.
47128: tuksen esitykseen, joka on ehkä joidenkin              Edelleen se seikka, että Euroopan yhden-
47129: mielestä vielä huonompi esitys kuin komp-           tyminen, josta joka päivä ja joka asian
47130: romissi, johon me olisimme olleet valmiit.          yhteydessä täällä puhutaan, kiirehtii eräitten,
47131:     Nykyinen rikoslaki on peräisin vuodelta         nimenomaan tietokonealaan ja myös muu-
47132:  1889. Jokainen ymmärtää, että uudistamisen         hun varallisuusrikosoikeuden alaan liittyvien
47133:  tarve on mitä polttavin. Maailma on mennyt         rikoslain määräysten uudistamista.
47134: sadassa vuodessa eteenpäin, ihmisten oikeus-           Hyvänä seikkana on todettava, ja ehkäpä
47135:  taju on muuttunut, kehitys on tuonut esiin         voidaan sanoa sosialidemokraattisten lakiva-
47136:  sellaista rikollisuutta, jota ei sadan vuoden      liokunnan jäsenten hellittämättömän työn
47137:  takainen agraariyhteiskunta kuvitella voinut       tuloksena, että lakivaliokunta on muuttanut
47138:  koskaan olevankaan; tulivat muovirahat,            esitystä asianomistajarikosten kohdalta siten,
47139:  atk-rikokset jne.                                  että niiden lukumäärä lisääntyy. Muun
47140:     Kesäkuusta 1988 alkaen on lakivaliokunta        muassa näpistys ja lievä kavallus jne., eräät
47141: - eli siis kaksi vuotta - käsitellyt, voi           lievät rikokset, tulevat asianomistajarikok-
47142:  sanoa, viikoittain tätä asiaa, rikoslain koko-     siksi, joista virallinen syyttäjä voi nostaa
47143:  naisuudistusta. Sinä aikana on kuultu 46:ta        syytteen siinä tapauksessa, että asianomistaja
47144:  asiantuntijaa, joista muutamia useampaan           tekee ilmiannon - tai oikeastaan asianomis-
47145:  kertaan. Haluan tässä yhteydessä tuoda esiin       taja on silloin syyttäjänä. Tämä laajentaa
47146:  muutamia keskeisiä periaatteita, ei kokoo-         sovittelun aluetta Suomen rangaistuskäytän-
47147:  muslaisia lillukanvarsia, vaan nimenomaan          nössä, tai sen estämiseksi laaditussa käytän-
47148:  eräitä uudistuksen keskeisiä periaatteita, jot-    nössä, ja edelleen se helpottaa mitä suurim-
47149:  ka ovat toteutumisen osalta jääneet joko           massa määrin poliisin työtä, etteivät he
47150:  puolitiehen taikka jotka ovat toteutuneet          joudu tutkimaan jokaista suklaapatukkavar-
47151:  vallan hyvin.                                      kautta, mitä tavarataloissa päivittäin tapah-
47152:     Ensiksikin kokonaisuudistus on tullut           tuu.
47153:  osauudistuksina, joista ensimmäinen osa, va-          Yhtenä erittäin suurena epäkohtana koen
47154:  rallisuusoikeudelliset rikokset, on nyt käsitel-   eräiden nimeltä mainittavien rikosten ran-
47155:  tävänä. Vaikeutena on tältä osin osauudis- ·       gaistustason jäämisen liian korkeaksi. Mal-
47156:  tuksen vuoksi ollut se, että olisi voitu verrata   liesimerkkinä tuon esiin nimenomaan var-
47157:  eri rikoslajeja ja rangaistuksia eli rangaistus-   kausrikoksen. Hallituksen esitys, jonka laki-
47158:  tason määrittely myöhempiä osauudistuksia          valiokuntakin sitten pitkin hampain ja
47159:  silmälläpitäen.                                    kompromissitietä hyväksyi, sisältää sen, että
47160: 2172                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47161: 
47162: varkaudesta tuleva maksimirangaistus kaksi        uhri lyödään ja potkitaan maahan ja vielä
47163: vuotta putoaa ehdotuksen myötä puoleksi-          maassa makaavaa potkitaan ja kasvoihin
47164: toista vuodeksi.                                  tulee elinikäinen vamma.
47165:    Kaikki asiantuntijat lakivaliokunnassa, ni-       Kumpi on tärkeämpi, ruumis vai vaate,
47166: menomaan ne asiantuntijat, jotka olivat ylio-     ihmisen keho vai hänen päällään oleva vaa-
47167: pistomiehiä, rikosoikeuden professoreita tai      te? Kansainvälisesti jos asiaa vertaillaan, niin
47168: dosentteja, kuudesta kahdeksaan henkilöä,         Suomessa tuomitaan yksi kolmesta varkaus-
47169: poikkeuksetta olivat ehdottomasti sitä miel-      rikoksesta tuomittavasta ehdottomaan van-
47170: tä, että varkauden rangaistusmaksimia ja          keusrangaistukseen välittömästi ensi kerralla.
47171: siihen rinnastettavaa kavallusta ei olisi pitä-   Ruotsissa on vastaava luku 10 prosenttia,
47172: nyt jättää puoleentoista vuoteen hallituksen      samoin Tanskassa. Meidän vankilamme ovat
47173: esityksessä eikä myöhemminkään, vaan pu-          täynnä varkaita, ja ne tulevat tätä menoa
47174: dottaa suoraan kahdesta vuodesta vankeutta        edelleen täyttymään varkaista. Pahoinpiteli-
47175: yhteen vuoteen.                                   jät ovat vapaina, pääsevät usein sakolla jne.
47176:    Kokoomus etunenässä ja muut porvari-              Lakivaliokunnan ja meidän ryhmämme
47177: ryhmät vastustivat esityksiämme nimen-            onneksi tähän mietintöön on kuitenkin sisäl-
47178: omaan tämän asian kohdalta. Ryhmämme              lytetty kohta, jossa todetaan siihen tapaan,
47179: olisi ollut vuoden maksimirangaistuksen kan-      että varkausrikoksen rangaistuksen määrään
47180: nalla. Mutta luovuimme asiasta, vaikka ky-        ja maksimiin palataan, kun asiassa eli rikos-
47181: symys on ajan vaatimuksista ja periaatteista      lain kokonaisuudistuksessa ollaan pitemmäl-
47182: eikä todellakaan lillukanvarsista, joista vero-   lä, kun saadaan mukaan äsken kerrottu
47183: rikkomuksen kohdalla oli kysymys.                 vääristynyt suhde väkivaltarikoksien rangais-
47184:    Epäsuhta varkausrikoksen osalta esimer-        tavuuteen.
47185: kiksi pahoinpitelyyn ja yleensä väkivaltari-         Tällä menolla väkivalta kasvaa kaduilla.
47186: koksiin on tällä hetkellä rikoslainsäädännös-     Vaikka ed. Aittoniemi sitä täällä jatkuvasti
47187: sämme -ja tulee hallituksen esityksen mu-         saarnaa, hän on myös ollut tiukasti vastaan
47188: kaan myös pysymään - mitä ankarin. Mai-           sitä, että varkausrikoksista rangaistusmaksi-
47189: nittakoon dosentti Tapio Lappi-Seppälän tie-      mia pudotettaisiin. Meille nauravat nauris-
47190: toina, että hän mainitsi, että puolet vuosit-     maan aidatkin Euroopan yhteisössä, kun
47191: tain     Suomessa     tuomittavista      20 000   käsittelemme pikku varkaita ankarammin
47192: ehdottomasta vapausrangaistuksesta tuomi-         kuin pahoinpitelijöitä, joita meillä ei onneksi
47193: taan varkausrikoksista. Ajatelkaa sitä, puolet    ole niin paljon kuin Keski-Euroopassa, vielä.
47194: kaikista vankilaan tuomituista ehdottomista          Kaiken kaikkiaan kokonaisuudistus on
47195: on siellä varkausrikoksista! Edelleen sama        hyvä uudistus, mutta siihen jäi aivan lievästi
47196: taho ilmoittaa, että vuonna 1985 tuomittiin       koskettelemiani keskeisiä puutteita sekä tek-
47197: Suomessa varastamisesta 3 000 vuotta van-         nisellä puolella että periaatteessa.
47198: keutta. Rinnastuksena mainitsen, että tapois-        Toistan lopuksi, että kun seuraavan jakson
47199: ta ja murhista tuomittiin 700 vuotta, vero-       aikana tahi sitä seuraavan osan aikana edus-
47200: petoksista 28 vuotta ja konkurssirikoksista       kunta käsittelee väkivaltarikosta, me edelly-
47201: 16 vuotta.                                        tämme, että niitten rangaistusmaksimeja an-
47202:    Edelleen: varkauksista tuomitaan 40 pro-       karoitetaan ja samassa tilanteessa otetaan
47203: senttia kaikista ehdottomaan vankeusran-          uudelleen käsiteltäväksi varkaus- ja kavallus-
47204: gaistukseen tuomituista. Pahoinpitelytuo-         rikosten rangaistukset.
47205: mioista tuomitaan ehdottomaan vankeusran-
47206: gaistukseen vain 12 prosenttia, vaikka pitäisi      Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
47207: olla vähintään päinvastoin, kun ajattelemme       Herra puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuo-
47208: katu- ja muuta väkivaltarikollisuutta. Vero-      ron alkuosaa saattaisi kuvata sanalla "pa-
47209: petoksesta, huomio kokoomus, tuomitaan 1          hansuopa". Hän nimittäin asetti puheenvuo-
47210: prosentti kaikista ehdottomista vankeusran-       rossaan eräiden kansanedustajien vilpittö-
47211: gaistuksista, ainoastaan 1 prosentti.             myyden kyseenalaiseksi. Toivon, että me
47212:    Edelleen todettakoon, että Suomessa voi        eduskunnassa voisimme suhtautua toistemme
47213: saada 1 000 markan arvoisen esineen tai           mielipiteisiin sillä tavoin, että jokainen itse
47214: rahasumman anastamisesta ankaramman               voisi päättää, mikä asia on omalta kohdalta
47215: rangaistuksen kuin pahoinpitelystä, jossa         tärkeä, mikä taas ei. Ei hallitus erehtymätön
47216:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                            2173
47217: 
47218: 
47219: ole, ed. Vähänäkki. Nyt puheena olevankin              Aivan lyhyesti. Minä arvostan sitä, että ed.
47220: lain käsittelyvaiheet ovat sen osoittaneet.         Vähänäkki arvostaa eurooppalaista oikeus-
47221: Totean ed. Vähänäkille, että verorikkomus-          perinnettä, mutta en ihan sillä tavalla, että
47222: kohtakin on käsittelyn aikana liikkunut pa-         siellä - miten se nyt oli -nauriitkin nau-
47223: rempaan suuntaan.                                   raisivat. Eivät ne naura edes ed. Vähänäkin
47224:                                                     mainitsemaa esimerkkiä. Jos nimittäin pa-
47225:                                                     neutuu oikeusvertailevaan tutkimukseen, ha-
47226:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):               vaitsee, että anastusrikosten ja varkausrikos-
47227: Herra puhemies! Ed. Vähänäkki puuttui tär-          ten rangaistusmaksimi Suomessa alennetaan
47228: keään asiaan, siihen että meillä ilmeisesti on      nyt aiemmalle tasolle kuin missään muussa
47229: varkausrikoksista ehdottomia vankeusran-            Euroopan maassa. Jos siellä nauretaan, ei
47230: gaistuksia liikaa, mutta siihen tarvitaan ni-       ainakaan sitten liikakovuutta.
47231: menomaan se korjaus, että saadaan vaihtoeh-            Minä olen arvostanut eurooppalaisessa oi-
47232: toisia seuraamuksia: sovitaan-järjestelmän          keusajattelussa myös hyvin penseää suhtau-
47233: kehittäminen, yhdyskuntapalvelun kehittämi-         tumista velkavankeuteen, jota minä pidän
47234: nen ja avolaitokset. Sen sijaan asteikoissa         periaatteellisesti hyvin tärkeänä asiana lakie-
47235: täytyy olla riittävä liikkumavara. Siihen epä-      sityksen puitteissa.
47236: kohtaan, jota nyt valittu uudistuslinja osoit-
47237: taa, puuttuivat tänään lakivaliokunnan asian-          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun
47238: tuntijat rikoslain 7 luvun uudistusta käsitel-      kuunteli ed. Vähänäkin puhetta, siinä oli
47239: täessä ja totesivat, että valitusta uudistuslin-    kaksi pilaria kuin Ees-sopimuksessa. Toinen
47240: jasta hyötyvät pitkiin varkaussarjoihin syyl-       oli se, että hänen näkemyksensä mukaan
47241: listyneet rikoksentekijät, koska he saavat          Suomesta pitää tehdä varkaitten paratiisi ja
47242: varsin lievän kohtelun.                             Suomessa pitää yrittäjän pään yläpuolella
47243:    Lisäksi asiantuntijoiden mukaan järjestäy-
47244: tynyt rikollisuus voi käyttää uudistusta hy-        heiluttaa hirttosilmukkaa, ennen kuin asiat
47245:                                                     ovat kondiksessa. Tämä ei vastaa ainakaan
47246: väkseen siten, että rikoksentekijänä käyte-         minun näkemyksiäni.
47247: tään sellaista liigan jäsentä, jonka maksimi-          Mutta yleisesti rikoslain kokonaisuudis-
47248: rangaistus on jo saavutettu, eli asteikkoon         tuksen ensimmäinen vaihe valtaosin, vaikka
47249: liikkumavaraa tarvitaan nimenomaan am-              siinä on tietysti pientä hammasten kiristelyä-
47250: mattimaista omaisuusrikollisuutta varten, ei        kin ollut, vastaa niitä näkemyksiä, jotka
47251: ensikertalaisia varten. Mutta lakiuudistukses-
47252: sa onkin se epäkohta, että lakivaliokunnalla        itselläni lakiuudistuksesta on ollut. Sen osoit-
47253: ovatkin olleet mielessä pikemminkin nakki-          taa sekin, että siellä ei ole allekirjoittaneen
47254: varkaat eikä ammattirikolliset ja tulevaisuu-       osalta minkäänlaista vastalausetta, enkä täs-
47255: den näkymät, kun lakivaliokunta on käsitel-         sä tilaisuudessa kovin pitkään nyt toisessa
47256: lyt uudistusta. Tässä on epäkohta, vaikka           käsittelyssä olevaa esitystä ruodi. Siitä on
47257: lakiuudistus kokonaisuudessaan on hyvä.             saanut aivan tarpeeksensa parin vuoden ai-
47258:                                                     kana. Muutamista kohdista lausun muuta-
47259:                                                     man sanan, jotka ovat siellä minua kiinnos-
47260:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-           taneet ja joista olen myös valiokunnassa
47261: voisa puhemies! Nyt näyttää valitettavasti          kantanut huolta. Ne ovat tietyllä tavalla
47262: käyneen niin, että vaikka ed. Vähänäkki             poikkeuksia tähänastiseen lainsäädäntöön.
47263: torstaina väittää minua kuunnelleensa, hän             Ensinnäkin rikoslain 33 luvun 1 §:n vää-
47264: ei ilmeisesti sitten ole aivan saanut sanomaa       rennösrikoksen tunnusmerkistöt muuttuvat
47265: perille. Minä toki puhuin esityksen tärkeim-        merkittävästi uudistuksen yhteydessä. Aikai-
47266: mistä uusista periaatteista. Ne näyttävät vie-      semmin väärennösrikos täyttyi rikoksena ja
47267: läkin jääneen piiloon ed. Vähänäkiltä. Mi-          oli rangaistava vasta siinä vaiheessa, kun
47268: nusta ne selvästi liittyvät sellaisiin nykyaikai-   rikoksentekijä käytti väärentämäänsä asia-
47269: siin käsityksiin kuin velallisen epärehellisyys-    kirjaa. Toisin sanoen, jos hänellä oli shekki-
47270: rikoksen uudelleenrakentelu, atk-rikokset ja        vihko hallussaan, joka ei ollut hänen, vaan
47271: kilpailu-, markkinointi- ja säännöstelyrikok-       oli esimerkiksi anastettu, ja hän väärensi nuo
47272: set. Nehän ovat todellista uutta. Toivoisin,        shekit valmiiksi pöytälaatikkoonsa, jos ne
47273: että ed. Vähänäkki paneutuisi myös niiltä           sieltä löydettiin väärennettyinä, se ei ollut
47274: osin asiaan.                                        vielä sellaisenaan väärennösrikos, vaan se
47275: 2174                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47276: 
47277: täyttyi vasta siinä vaiheessa, kun hän esitti     valmistelun luonteiseksi petosrikokseen näh-
47278: shekin maksuvälineenä joko pankissa tai           den, ja sen rangaistus, joka tähän saakka on
47279: yksityiselle ihmiselle mutta joka tapauksessa     ollut sama kuin petoksessa, on nyt vain yksi
47280: maksaakseen jonkin ostoksen jne.                  vuosi. Tämä ei toki ollut tarkoitukseni. Olin
47281:    Poliisikäytäntö on ollut hyvin selkeä tältä    tähän tyytymätön, mutta en ryhtynyt sen
47282: osin, ja nykyisin voimassa oleva laki on          enempää tässä asiassa yrittämään. Se tuskin
47283: toiminut varsin hyvin. Uudistuksen jälkeen        olisi ollut mahdollistakaan. Onhan tämä yksi
47284: tunnusmerkistö täyttyy jo siinä vaiheessa,        vuosi ja vakuutuspetoksen säilyttäminen
47285: kun henkilö on väärentänyt asiakirjan pöy-        edelleen rangaistavana kuitenkin jotakin, eh-
47286: tälaatikkoonsa, ja tämä on onnettoman huo-        käpä siitä jotakin hyötyä on sitten myös
47287: no kohta. Tämä on varmasti monien mui-            tutkinnalle ja ainakin siinä mielessä, että kun
47288: denkin lakivaliokunnan jäsenten mieleen tul-      tulipalon sytyttäminen yleensäkin on yleis-
47289: lut. Sen vuoksi sitä on valiokunnan mietin-       vaaralliseksi katsottava rikos periaatteessa,
47290: nössäkin selvitelty vähän siihen tyyliin, mi-     ehkä se ennalta ehkäisevästi kuitenkin vai-
47291: käli oikein muistan, että poliisikäytäntö kui-    kuttaa jotakin rikollisessa toiminnassa tai
47292: tenkin ratkaisee asiat loppujen lopuksi sillä     sellaisen suunnittelussa.
47293: tavalla kuin käytännön kannalta on viisasta.         Herra puhemies! Sitten puhun verorikko-
47294: Näin minä uskoisin tapahtuvankin. Poliisi-        muksesta vielä. Puhuin siitä jo aikaisemmin,
47295: käytännössä toimitaan kuten tähänkin saak-        kun asia oli ensimmäisessä käsittelyssä, mut-
47296: ka eli lähdetään tutkinnassa siitä, että          ta ihan pelkistetysti palaan tähän kysymyk-
47297: rikos täyttyisi vasta siinä vaiheessa, kun        seen. Ensinnäkin verorikkamusta koskeva
47298: kyseistä asiakirjaa on käytetty, on se sitten     hallituksen esitys oli mahdoton, koska se
47299: väärennetty shekki, valtakirja tai mikä           olisi käytännössä merkinnyt esimerkiksi sitä,
47300: tahansa.                                          että jos joku pystyy ostamaan yksiön, esi-
47301:    Joka tapauksessa tämä tekee rikoksen           merkiksi nuoripari, vähillä rahoillaan ja vel-
47302: täyttymisen tunnusmerkistöltään epämääräi-        kavaroillaan, jos ei sitten pystykään tietyssä
47303: seksi. Siitä ei varmaankaan tule ongelmaa,        ajassa suorittamaan leimaveroa kauppahin-
47304: jos poliisi saa rauhassa tulkita asiaa nykyisen   nasta, silloin alkavat poliisin käynnit lähes-
47305: käytännön mukaan. Tuskin näin on, koska           tyä ja ryhdytään hakemaan henkilöille tästä
47306: tuomioistuinkäytäntö joka tapauksessa tulee       tuomioita. Sama olisi ollut kysymys kiinteis-
47307: sitten antamaan ohjeet todelliselle tulkinnalle   tön lainhuudatuksen osalta, koska leimave-
47308: ja taas tuomioistuinkäytäntö tulee ilman          ron maksamatta jättäminen olisi mennyt
47309: muuta olemaan vaihteleva. Näin ollen pyrin        hallituksen esityksen mukaan myös rangais-
47310: siihen, että tunnusmerkistö olisi ollut aikai-    tavaksi.
47311: semman tapainen. Näin ei kuitenkaan käy-             Täällähän on jakauduttu näiden pitkien
47312: nyt, ja hyväksyin sitten tietysti enemmistön      kuukausien aikana kahteen vaihtoehtoon:
47313: tahdon.                                           toinen on ns. Niinistön malli, toisena - en
47314:    Toinen rikos on 36 luvun 4 §:n vakuutus-       tiedä, miksi sitä sanotaan -          puhutaan
47315: petos, josta näin paljon vaivaa valiokunnas-      kompromissista. Kompromissista ollaan vä-
47316: sa. Voimassaolevan lain mukaan vakuutus-          hän eri mieltä, onko sitä koskaan hyväksyt-
47317: petos on täytetty sillä, kun henkilö sytyttää     ty, mutta minä olen kutsunut sitä sosialide-
47318: palovakuutetun omaisuuden tuleen. Tässä on        mokraattien, jopa Urpilaisen malliksi. Ei kai
47319: ollut erittäin suuri tutkinnallinen merkitys      mitenkään loukkaus ole, ed. Urpilainen, jos
47320: sikäli, että tutkintaan on voitu nykyisin         kutsun sitä vaikka Urpilaisen malliksi.
47321: paneutua täydellä teholla jo siitä alkaen, kun       Kumpikaan näistä malleista ei missään
47322: joku on sytyttänyt taikka jonkun on epäilty       tapauksessa ole hyvä. Se on aivan selvä asia,
47323: sytyttäneen sahansa, omakotitalonsa, hallin-      ja tänä päivänä sen ehkä kaikki tunnustavat.
47324: sa tai jonkin sellaisen tuleen, koska ei ku-      Sen sijaan olisi ollut malli, joka olisi ollut
47325: kaan leikin päiten sytyttele taloaan tai hal-     ehdottomasti paikallaan, joka olisi syntynyt
47326: liaan. Yleensä siinä on tarkoitus saada va-       siten, että nykyisin ennakonperintälaissa ja
47327: kuutuskorvaus petollisin keinoin.                 työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetussa
47328:    Tässä suhteessa valiokunta antoi sen ver-      laissa olevat kriminalisoinnit olisi siirretty
47329: ran periksi, että vakuutuspetos säilyy edel-      rikoslakiin keskittämisperiaatteen mukaises-
47330: leenkin rangaistavana, mutta se katsottiin        ti. Nykyinen hyväksi koettu lainsäädäntö
47331:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                            2175
47332: 
47333: 
47334: olisi jatkunut, ja yrittäjä ei olisi joutunut sen   pystytä toteamaan sitä, koska henkilö on
47335: tyyppiseen asemaan kuin nyt malli Urpilai-          maksukyvytön ja koska ei.
47336: sen kohdalla tulee joutumaan, jos se edus-             Toisaalta nimenomaan poliisi joutuu ve-
47337: kunnassa hyväksytään.                               rottajan tekemän ilmoituksen jälkeen selvit-
47338:     Olen tänään viimeksi hallituspuolueiden         tämään, onko yrittäjä ollut maksukyvytön
47339: eduskuntaryhmien kokouksessa esitellyt tätä         vai ei. Jos tällainen määrä, joka esimerkiksi
47340: mallia, joka on ollut esillä aikaisemminkin,        malli Urpilaisesta aiheutuu, tulee poliisin
47341: mutta sitä ei ole hyväksytty, enkä tuonut           tutkittavaksi, poliisi ei pysty nykyresursseilla
47342: sitten tänne saliin sitä siitä syystä, että en      koskaan selvittämään tätä ruuhkaa, ei pysty
47343: pitänyt sitä asianmukaisena. Katsoin, että          selvittämään, onko henkilö maksukyvytön
47344: kun pääministeri Holkeri on Unkarissa ja            vai ei.
47345: kun hän tulee sieltä, jos me olisimme ryhty-           Toisaalta esimerkiksi liikevaihtoveron
47346: neet SMP:n taholta ajamaan asiaa täällä             osalta tämän lievemmän pykälän eli tilitys-
47347: eteenpäin, Holkeri olisi joutunut taas allekir-     rikkomuksen, verorikkomuksen, säätäminen
47348: joittanutta ja muita puhuttelemaan. Toisin          merkitsee helposti sitä tuomioistuinkäytän-
47349: sanoen joku olisi mennyt ja sanonut, että           nössä, että vaikka tunnusmerkit viittaisivat-
47350: SMP on ollut taas tuhma ja sitä pitää vähän         kin veropetokseen, siis ankarammin rangais-
47351: puhutella, ja näin ollen katsoin asialliseksi       tavaan tekoon, tuomioistuin hyvin helposti
47352: vetää tämän esityksen pois. Toisaalta se olisi      käyttää lievempää pykälää. Näin ollen sellai-
47353: ehkä vaikuttanut siihenkin, että täällä josta-      set rikokset, jotka olisivat veropetoksena
47354: kin syystä olisi hyväksytty hallituksen alku-       rangaistavia, rangaistaankin tuomioistuimen
47355: peräinen malli, ja olisi täysin onneton, jos        toimesta tilitysrikkomuksena ja sakolla.
47356: niin tapahtuisi.                                       Jos tämä lainkohta olisi ollut tässä muo-
47357:     Mitä tulee malli Urpilaiseen, en voi hyväk-     dossa, että "Joka jättää määräajassa suorit-
47358:  syä sitä siitä syystä, että siinähän on myös       tamatta 1) ennakonpidätyksen tai lähdeveron
47359:  liikevaihtovero kriminalisoinnin alainen, sen      taikka 2) muusta syystä kuin maksukyvyttö-
47360:  maksamatta jättäminen, ja vaikka laissa on         myydestä johtuen työnantajan sosiaaliturva-
47361:  minkälaisia koukeroita, joilla sitä on tehty       maksun, rangaistakoon näin ja näin", tämä
47362:  vähän pehmeämmäksi, se ei vastaa sitä tar-         olisi ollut paikallaan. Niinistön ehdotus, jos-
47363:  koitusta, joka allekirjoittaneella on ollut.       sa rangaistaan sekä ennakonpidätyksen että
47364:     Ensinnäkään sen paremmin pohjoismainen          sosiaaliturvamaksun laiminlyönnistä, mutta
47365:  kuin esimerkiksi saksalainen käytäntö ei tun-      jossa ehtona on maksukyvyttömyys ja toi-
47366:  ne tämän tyyppistä kriminalisointia lainkaan.      saalta tahallinen hyötymistarve, menee kiel-
47367:  Täällä on yritetty esittää, että tuntisi, mutta    tämättä liian Iöysälie linjalle. Sen sijaan taas
47368:  se ei pidä paikkaansa, vaan se on sekä             Urpilaisen malli menee liian kireäksi. Se
47369:  Pohjoismaidem että Saksan lainsäädäntöä            asettaa sellaisen uhkan yrittäjän pään päälle,
47370:  tutkittaessa sekoitettu vallan eri asioihin.       että se ei ole hyväksyttävää, koska ei tästä
47371:  Toisin sanoen näiden maiden lainsäädännös-         maasta ole tarkoitus tehdä varkaiden para-
47372:  sä sellaista ei ole. Muun muassa Norjassa          tiisia ja toisaalta pitää hirttosilmukkaa yrit-
47373:  tästä on luovuttu. Velkavankeus, puhutaan,         täjien pään yläpuolella.
47374:  on kielletty. Minä katson tämän liian teat-           Kun jouduin valitsemaan näistä kahdesta,
47375:  raaliseksi. Tässä ei nyt velkavankeudesta          malli Niinistöstä ja malli Urpilaisesta, niin
47376:  voida tietysti puhua.                              siten kuin lakivaliokunnassa olen äänestänyt,
47377:     Mutta sen sijaan lakiehdotuksessa Urpilai-      tulen täälläkin äänestämään malli Niinistön
47378:  sen mallissakin puhutaan siitä, että krimina-      puolesta, mikäli joku tämän täällä esittää
47379:  lisoinnin ehtona on se, että henkilö on            suuren valiokunnan mietinnön vastaisesti,
47380:  maksukykyinen, mutta jättänyt siitä huoli-         jossa näyttää siltä, että malli Urpilainen on
47381:  matta sosiaaliturvamaksun ja liikevaihtove-        tällä kertaa voittanut. Mutta kuten sanoin,
47382:  ron maksamatta. Miten on todettavissa, kos-        kumpikaan malli ei ole hyvä. Malli Niinistö
47383:  ka henkilö on maksukyvytön? Täällä kuu-            on inhimillisempi ja tarkoituksenmukaisempi.
47384:   lemma yritetään tietynlaisilla ponsilla saada
47385:   tämä asia järjestykseen, mutta sikäli kuin on       Ed. V ähänäkki (vastauspuheenvuoro):
47386:   näitä ponsia katsonut, ne eivät anna vastaus-     Arvoisa puhemies! Aittaniemen puheenvuo-
47387:   ta tähän kysymykseen. Vuorenvarmasti ei           ron yhteydessä oli hauska todeta, että hän on
47388: 2176                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47389: 
47390: lukenut yhden kirjan, Varkaiden Paratiisi, tai    rikosoikeudessa on ammattimies, arvostuk-
47391: sitten nähnyt saman nimisen elokuvan. En          sista voidaan toki olla eri mieltä.
47392: ole puheenvuorollani ollenkaan tekemässä             Mutta mitä tulee velallisen maksukyvyttö-
47393: Suomesta varkaiden paratiisia, vaan nimen-        myyteen, tiedän hyvin, että ed. Aittaniemi
47394: omaan sitä, että varkausrikosten ja pahoin-       tietää, että kun velallinen on asetettu kon-
47395: pitelyn ja väkivaltarikosten yleensä välinen      kurssiin tai ulosmittauksessa todettu maksu-
47396: suhde muuttuisi oikeamman suuntaiseksi            kyvyttömäksi, niin tällöin häntä voidaan
47397: niin, ettei täällä väkivalta pääse rehotta-       pitää maksukyvyttömänä. Tietenkin sitten
47398: maan, niin kuin monessa muussa maassa.            meillä on sellaiset tilanteet, joissa yrittäjällä
47399:    Edelleen olisin todennut velkavankeusa-        on yksinkertaisesti rahanhankkimisvaikeuk-
47400: siaan, johon kajosi myös Aittaniemi niin          sia. Joudutaankin ikään kuin siihen, miten
47401: kuin Niinistökin: me olisimme vaatimassa          yrittäjä joutuu siinä tilanteessa toimimaan,
47402: ihmisiä velkavankeuteen. Nähtävästi Niinistö      jossa jatkamisen mahdollisuudet ovat hyvin
47403: ei muista juridiikasta niin paljon, että velka-   ongelmalliset.
47404: vankeuden kriteerioihin nimenomaan liittyy           Haluaisin todeta, että yhtä hyvin varkaus-
47405: se, että jos ei maksa, niin joutuu vankeuteen,    rikoksissa, joissa tulkintatraditio ratkaisee
47406: ja heti kun maksaa, vaikka vankeudessa            sen, minkälaisia rangaistuksia tuomitaan,
47407: ollen tai se maksetaan, niin pääsee ulos.         myöskin tässä asiassa muodostuu oma tul-
47408: Velkavankeudessa joutuu vankeuteen riippu-        kintatraditionsa. Minulla on sellainen käsi-
47409: matta halusta tai maksukyvystä jne.               tys, että yleensä elinkeinotoimintaan oikeus-
47410:                                                   viranomaiset eivät suhtaudu sillä tavalla, että
47411:                                                   tulkitsisivat lakia äärimmäisen kireästi tai
47412:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-             jopa lähes sanamuodon vastaisesti.
47413: ro ): Arvoisa puhemies! Usein käy sillä taval-
47414: la, että kun kahden näkökohdan väliltä               Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
47415: aletaan tehdä kompromisseja, niin joudu-          Herra puhemies! Haluan todeta sen, että
47416: taankin molempien näkökohtien ulkopuolel-         minun käsitykseni mukaan, kun jätetään
47417: le. Pelkään pahoin, että tässäkin on näin         tietty maksu maksamatta, niin sen jälkeen
47418: käynyt.                                           siinä ei odotella konkurssia verottajan tahol-
47419:    En halua mitenkään muuten tukea ed.            ta, vaan siitä tehdään ilmoitus poliisille. Näin
47420: Niinistön täällä esittämiä ajatuksia, mutta       verottajan edustaja Valkonen lausui minulle,
47421: haluaisin kiinnittää huomiota erääseen hä-        ja varmasti kaikki sen muutkin kuulivat. Sen
47422: nen esittämäänsä huomautukseen, johon             jälkeen kysymys on siitä, että kun poliisi on
47423: osittain ed. Aittoniemikin viittasi. Nimittäin    saanut tutkintapyynnön, niin poliisi selvittää,
47424: nyt tähän pykälään on tullut verorikkomuk-        onko henkilö maksukyvytön vai ei. Se on
47425: sen edellytykseksi se, että voidaan osoittaa,     monta kertaa äärettömän pitkän tutkinta-
47426: että teko on tehty hankkiakseen itselle tai       prosessin alainen asia, ennen kuin pystytään
47427: toiselle taloudellista hyötyä. Jos tämä pysty-    tyhjentävästi maksukyvyttömyys selvittä-
47428: tään osoittamaan, niin silloin itse asiassa       mään.
47429: teko on rangaistava muittenkin pykälien              Palaan ponsiin lyhyesti, jotka eivät ole
47430: perusteella. Se on joko selvä veropetos tai se    näkyvillä, mutta joista olen kuullut huhuja
47431: velallisen epärehellisyyttä, josta saa isomman    tai löytänyt jostakin lattialta jonkin paperin,
47432: rangaistuksen. Kun nyt tällä pykälällä ikään      missä sellainen ponsiehdotus on ollut. Ei
47433: kuin ollut tarkoitus sanktioida verojen mak-      siinä selvitellä lainkaan sitä, onko sellainen
47434: samatta jättämistä, itse asiassa tämän pykä-      henkilö maksukyvytön, jolla tänään erääntyy
47435: län tulo merkitseekin, että siitä rangaistaan     esimerkiksi liikevaihtovero ja samanaikaisesti
47436: lievemmin, kuin siitä rangaistaisiin muuten.      vekseli tai tratta. Hän maksaa vekselin, jotta
47437: Tässä suhteessa pidän kyllä tätä kompromis-       firma pysyy pystyssä ja pystyy jatkamaan
47438: sia aika epäonnistuneena.                         toimintaansa. Onko se maksukyvyttömyyttä
47439:                                                   liikevaihtoveroon nähden vai ei? Erilaisia
47440:   Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-           mahdollisuuksia on lukematon määrä, ja
47441: ra puhemies! Haluaisin ed. Aittaniemen pu-        tällaisilla ponsilla niitä ei selvitetä. Se on
47442: heenvuoron johdosta todeta, että päälinjail-      aivan varma. Se on jonkinlainen hätäratkai-
47443: taan kävi ilmi, että kyllä ed. Aittaniemi         su, jossa pyritään poliittisesti vakuuttamaan,
47444:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                          2177
47445: 
47446: 
47447: että tekin saatte pikkuisen tämän ponnen           uudelleenarviointi. Rangaistavan ja ei-ran-
47448: avulla. Tämä on vanha poliittinen tapa             gaistavan käyttäytymisen rajanvedon vai-
47449: näissä asioissa. Se tietysti hyvittää kovasti      keutta osoittaa eduskunnassa käyty kiistely
47450: mieltä, mutta asia jää ongelmaksi tässä aivan      verorikkomuspykälän sisällöstä. Itse asiassa
47451: varmasti.                                          kysymys on siitä, miten tasapuolisesti uudes-
47452:                                                    sa rikoslaissa kyetään ottamaan huomioon
47453:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Vas-         eri yhteiskuntaryhmien edut ja lisäämään
47454: taan ed. Aittaniemelle myöskin väärennystä         oikeusvarmuutta. Vanha lakihan ei ole tasa-
47455: koskevan rikoksen johdosta. Hän epäili, ettei      painossa, vaan suojaa monin osin viime
47456: kyettäisi erottamaan, milloin väärennysrikos       vuosisadan arvoja ja etuuksia, niin kuin
47457: täyttyy, milloin ei. Meillä on pitkäaikainen       täältä on moneen kertaan todettu.
47458: kokemus tuomioistuimessa siitä, milloin teko          Niin ikään erityislakeihin sisällytetyt ran-
47459: täyttyy, ja uskon, että tuomioistuin kykenee       gaistussäännökset ovat johtaneet siihen, että
47460: harkitsemaan ja näkemään, milloin myöskin          on lähes mahdotonta muodostaa kokonais-
47461: uudessa väärennysrikoksessa teko on täytty-        kuvaa rangaistavista käyttäytymistavoista.
47462: nyt.                                               Tämä on aiheuttanut epävarmuutta yksityis-
47463:    Arvoisa puhemies! Tämän vaalikauden             ten kansalaisten ja yhteisöjen piirissä. Var-
47464: merkittävimpiin lainsäädännöllisiin uudis-         sinkin taloudellisen toiminnan piirissä harjoi-
47465: tuksiin kuuluu rikoslain kokonaisuudistuk-         tettavan rikollisuuden sääntely on perustunut
47466: sen ensimmamen osauudistus. Euroopan               erityislainsäädäntöön, jossa rangaistussään-
47467: vanhimpiin kuuluvaa satavuotiasta rikosla-         nökset ovat olleet sangen lieviä. Julkisista
47468: kiamme on yritetty uudistaa monta kertaa,          varoista myönnetyn tuen väärinkäyttäminen
47469: mutta aina hankkeet ovat rauenneet, lähinnä        on voinut jäädä jopa kokonaan rankaisemat-
47470: hankkeen laajuuteen ja vaikeuteen. Uudis-          ta.
47471: tuksen toteuttaminen yhdellä kertaa tämän             Mitä hyötyä on uudesta rikoslaista? Kun
47472: vaalikauden aikana olisi ollut niin ikään          nykyisessä rikoslaissa on yli 70 erilaista
47473: mahdotonta. Valiokuntatyöskentelyyn käy-           rangaistusasteikkoa, tulee niitä uudessa ri-
47474: tettävissä oleva aika ei yksinkertaisesti olisi    koslaissa olemaan pääasiassa 6. Vankeusuh-
47475: riittänyt. Tämän vuoksi uudistus toteutetaan       kaiset säännökset siirretään erikoislaista uu-
47476: kolmessa taikka neljässä vaiheessa. Uudista-       teen rikoslakiin. Uudet säännökset on paitsi
47477: mistyössä on lähetty liikkeelle tärkeimmästä       koottu yhteen myös kirjoitettu yhtenäisten
47478: päästä: julkista taloutta ja taloudellista lain-   periaatteiden mukaisesti. Oikaistaan se vi-
47479:  säädäntöä vastaan tehdyistä rikoksista. Yli       noutuma, joka on johtunut siitä, että varal-
47480:  400-sivuisen hallituksen esityksen johdosta       lisuuteen kohdistuvista rikoksista tuomitut
47481:  lakivaliokunta kuuli, niin kuin täällä ed.        rangaistukset ovat perusteettoman ankaria
47482:  Vähänäkki totesi, 46:ta asiantuntijaa.            verrattuina henkeen ja terveyteen kohdistu-
47483:    Suomen historiassa rikoslaki on uudistu-        vista rikoksista tuomittuihin rangaistuksiin.
47484:  nut yli sadan vuoden välein. Sata vuotta          Tämä on vaikuttanut myös siihen, että Suo-
47485:  vanhalla rikoslaillamme kumottiin vuoden          messa on vastaaviin maihin nähden korkea
47486:  1734 lain rikoskaari. Tuolloin sakko ja va-       vankiluku, vaikka rikosten määrä ei ole
47487:  pausrangaistukset korvasivat ankarat ruu-         suuri. Yksityiskohtaisia säännöksiä on kor-
47488:  miilliset ja häpeärangaistukset Myös tässä        vattu yleisemmillä, ja näin tullaan toimeen
47489:  uudistuksessa on seuraamusjärjestelmä kes-        vähemmillä pykälillä.
47490:  keisellä sijalla, mutta vasta uudistuksen myö-       Muutama sana suojeltavien arvojen pun-
47491:  hemmässä vaiheessa. Totuuden nimessä on           ninnasta. Kuten todettu, kysymys rangaistus-
47492:  toki sanottava, että vuoden 1889 rikoslain 44     säännösten sisällöstä on osa yhteiskunnalli-
47493:  luvusta on alkuperäisessä muodossaan enää         sen oikeudenmukaisuuden ongelmaa. Laki-
47494:  vain kaksi, mutta lain perusrakenne ja aja-       valiokunta on tehnyt hallituksen esitykseen
47495:  tuskulut heijastavat viime vuosisadan yhteis-     lukuisia muutoksia. Pitkään käytiin käden-
47496:  kuntanäkemyksiä.                                  vääntöä siitä, riittäisikö tavallisen varkauden
47497:     Uudistuksen keskeisenä tehtävänä on tar-       enimmäisrangaistukseksi yksi vuosi vankeut-
47498:  kistaa lainsäädäntö muuttuvan oikeustajun         ta. Näin sen vuoksi, että omaisuusrikosten
47499:  mukaiseksi. On punnittava uudelleen suojel-       rangaistavuus Suomessa on muihin Länsi-
47500:  tavat arvot ja suoritettava rangaistavuuden       Euroopan teollistuneisiin maihin verrattuna
47501: 
47502: 137 200305Y
47503: 2178                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47504: 
47505: korkea. Valiokunnan enemmistö oli kuiten-          kunnan oikeuskäsitykseen takertuva oikeus-
47506: kin puolentoista vuoden kannalla nykyisen          tajunta. Onhan koko rikosuudistusprosessin
47507: kahden vuoden enimmäisrangaistuksen ase-           keskeisenä lähtökohtana julkista taloutta
47508: mesta.                                             vastaan tehtyjen rikosten uudistaminen. Val-
47509:     Eduskunta on useissa yhteyksissä korosta-      tion, kuntien ja julkisoikeudellisten yhteisö-
47510: nut sovittelun merkitystä, mikä usein olisi        jen tulot ovat meillä noin 40 prosenttia
47511: paras vaihtoehto. Suomen rikosoikeudellinen        bruttokansantuotteesta. Nämä varat kerä-
47512: järjestelmä on kuitenkin niin jäykkä, että         tään pääasiallisesti veroina tai niihin rinnas-
47513: sovittelulle tosiasiassa jätetään varsin vähäi-    tettavina maksuina. Verotuksen oikeuden-
47514: set mahdollisuudet. Vain niissä vapauksissa,       mukaisuuden edellytyksenä on, että kaikki
47515: joissa rikoksen tekijä rikosta tehdessään on       verovelvolliset suorittavat veronsa lainsää-
47516: ollut alle 15-vuotias tai kysymys on asiano-       dännön määräämällä tavalla. Jos tämä ei
47517: mistajarikoksesta, on sovittelu tarkoituksen-      toteudu, verovelvollisuus ei jakaudu yhteis-
47518: mukainen. Muulloin sovittelija joutuu käy-         kuntaryhmien kesken niiden maksukyvyn
47519: tännössä toteamaan, että sovittelu rajoittuu       mukaisesti. On myös huomattava, että epä-
47520: ainoastaan vahingonkorvauksen määrästä             rehellisellä menettelyllä verovelvollisuudes-
47521: sopimiseen. Virallisen syytteen alaisena rikos     taan vapautuvat pääsevät muita verovelvol-
47522: sovinnosta huolimatta joutuu tuomioistuin-         lisia edullisempaan asemaan. Tällä saattaa
47523: käsittelyyn ja tekijä saa rangaistuksen. Tä-       olla esimerkiksi yritysten välisessä kilpailuti-
47524: mähän ei ole sovittelun tarkoitus.                 lanteessa ratkaiseva merkitys.
47525:     Juuri omaisuusrikokset sopivat erittäin hy-       Suomessa oikeudettomasti väitetyn veron
47526: vin sovittelun kohteeksi, koska niissä vahin-      kokonaismäärä vuositasolla on arvioitu noin
47527: gon korvaaminen usein riittää palauttamaan         6 miljardiksi markaksi. Verojäämistä merkit-
47528: loukatun oikeushyvän ennalleen. Tämän              tävä osa koostuu maksamattomasta liike-
47529: vuoksi asianomistajarikoksen alaa olisi tullut     vaihtoverosta. Tämän vuoksi hyötyruistar-
47530: laajentaa tuntuvasti. Valiokunnan enemmistö        koituksessa tehty, muista syistä kuin maksu-
47531: oli kuitenkin varovainen ja saattoi asiano-        kyvyttömyydestä liikevaihtoveron määrä-
47532: mistajarikosten piiriin vain näpistyksen ja        ajassa maksamatta jättäminen on saatettava
47533: lievän kavalluksen. Kuitenkin jo nyt liike-        kriminalisoinnin piiriin. Muutoin lakiesityk-
47534: elämässä poliisin havaintojen mukaan isoja-        sen alkuperäinen tarkoitus ei toteudu.
47535:  kin kavalluksia on hoidettu keskinäisin sopi-        Liikevaihtoveron maksamatta jättäminen
47536: muksin. Tällainen käytäntö on omiaan lisää-        on rinnasteinen työnantajan sosiaaliturva-
47537: mään kansalaisten eriarvoisuutta. Toisaalta        maksun tilittämäitä jättämiseen, mikä on
47538: eurooppalainen tendenssi on, että rikosten         ollut jo tähänkin saakka rangaistava, jos se
47539: lievät tekomuodot on jätetty varsinaisen ri-       ei ole johtunut työnantajan maksukyvyttö-
47540:  koslain ulkopuolelle. Meillä ei ilmeisesti olla   myydestä. Kysymyksessä ei käsitykseni mu-
47541:  vielä kypsiä nostamaan rikoksen käsitteen         kaan ole yrittäjän aseman vaikeuttaminen.
47542: alarajaa sellaisiin tekoihin, joiden vahingolli-   Päinvastoin kokonaisuudistus luo yrittäjälle
47543: suus tai vaarallisuus ylittää tietyn yleisen       suojaa, mutta silloin kun hyötyruistarkoituk-
47544:  kynnyksen. Näin omaksutusta linjasta on           sessa jätetään liikevaihtovero määräajassa
47545: myös se haitta, että rikosoikeudellinen järjes-    suorittamatta ja käytetäänkin varat esimer-
47546:  telmämme kuormittuu vähäisistä rikosasiois-       kiksi omaksi eduksi taikka suositaan omaan
47547:  ta. Olen tässä kohtaa samaa mieltä kuin ed.       vaikutuspiiriin kuuluvia yrityksiä, tulee ky-
47548:  Vähänäkki, joka kiinnitti samaan ongelmaan        seessä käsitykseni mukaan olla kriminalisoitu
47549: laajalti huomiota.                                 teko. Käytännössä usein käy niinkin, että
47550:     Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama sana        sanotunlaiset laiminlyönnit ovat johtaneet
47551:  verorikkomuksesta. Sadan vuoden jälkeen           suorituksen lopulliseen menettämiseen lai-
47552:  tapahtuvassa kokonaisuudistuksessa pikkui-        minlyöjän joutuessa esimerkiksi konkurssiin.
47553:  nen verorikkomus, josta enimmäisrangaistus        On myös tapauksia, joissa on tietoisesti
47554:  on sakkoa tai vankeutta enintään kuusi            hävitetty omaisuutta. Veronkorotukset eivät
47555:  kuukautta, on saanut eduskunnassa suhteet-        silloin auta, jos laiminlyöjä olisi varaton.
47556:  toman suuren osan. Mutta ehkä juuri tässä             Niin ikään on syytä korostaa, että rikos-
47557:  kysymyksessä kulminoituvat muuttuneen yh-         lain 29 luvun 4 §:n 2 momenttia koskevan
47558:  teiskunnan oikeustajunta ja menneen yhteis-       ehdotuksen mukaan verorikkomuksena ei
47559:                                   Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                               2179
47560: 
47561: 
47562: lainkaan pidetä vähäistä laiminlyöntiä, joka           sen ammatikseen, puuttua silloin, vaikka
47563: on viivyttelemättä korjattu. Tämä näkökohta            asianomistaja ei syytettä vaatisikaan.
47564: ei ole saanut täällä riittävää huomiota osak-
47565: seen. Toisaalta jos laiminlyöjälle on jo hal-             Ed. K o r k i a- Aho (vastauspuheenvuo-
47566: linnollista tietä langetettu veronkorotus, ot-         ro ): Arvoisa herra puhemies! Edustajien Poh-
47567: tavat tuomioistuimet tämän huomioon es-                jolan ja Vähänäkin puheenvuoroista sai ai-
47568: tääkseen seuraamusten kasautumisen koh-                van selvästi sen käsityksen, että kaikki yrit-
47569: tuuttomiksi. Jos taas tuomioistuin harkitsee           täjät Suomessa ovat rikollisia ja linnaan vain
47570: veronkorotuksen riittäväksi seuraamukseksi,            kuudeksi kuukaudeksi. Minun täytyy todeta,
47571: se jättää rangaistuksen tyystin tuomitsemat-           että on joskus niin, että yrittäjä joutuu joko
47572: ta. Summa summarum: Rehellinen kansalai-               ilman omaa syytä tai mistä hyvänsä syystä
47573: nen ja liikkeenharjoittaja voi olla varma              sellaiseen tilanteeseen, että rahaa on suhteel-
47574: uuden lainsäädännön voimaanastuttua, että              lisen vähän ja on valittava, maksetaanko
47575: hän tulee saamaan oikeudenmukaisen ja ta-              työntekijöitten palkat, hankitaanko yrityk-
47576: sapuolisen kohtelun.                                   selle raaka-aineita, että saadaan yritys pyö-
47577:                                                        rimään, vai maksetaanko liikevaihtoveroja.
47578:                                                        Minä luulen, että jokainen vastuuntuntoinen
47579:    Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro):             yrittäjä tässä tilanteessa maksaa palkat ja
47580: Herra puhemies! Haluan todeta edellisen                hankkii raaka-aineita.
47581: puheenvuoron johdosta, että epärehellinen                 Voisin vielä kysyä, mistä te luulette saa-
47582: yrittäjä joutuu tänäkin päivänä kahta tietä,           vanne tähän yhteiskuntaan yritysjohtajia jat-
47583: sekä hallinnollisten sanktioiden että veronko-         kossa pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, jos
47584: rotuksen kautta, tarvittaessa kärsimään, ja se         tiedossa on maksujen laiminlyönneistä tuleva
47585: on katsottava riittäväksi. Tämän tyyppinen             kuuden kuukauden vankeusrangaistus.
47586: kriminalisointi, joka tässä on tulossa, niin
47587: herättää ärtymystä ja kauhua yrittäjien jou-              Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
47588: kossa, ja näen, että se ei ole tarpeellinen.           Herra puhemies! On hämmästyttävä se käsi-
47589: Tässä en halua puhua verorikkomuksesta                 tys, että sakko tai vankeusrangaistus joten-
47590: enää sen enempää, sitä on jo tarpeeksi                 kin toisi valtiolle verovaroja. Jos yrittäjällä ei
47591: jauhettu.                                              ole rahaa, sitä ei rangaistuksen myötä saada.
47592:    Väärennysrikoksen tunnusmerkistön täyt-                On hämmästyttävää myös se, että joku
47593: tyminen kyllä varmasti tänä päivänä on                 jättäisi hyötymistarkoituksessa maksamatta
47594: ollutkin tuomioistuimille selkeätä asiaa, kun          nämä maksut, koska veronkorotukset ja
47595: se on täyttynyt sillä hetkellä, kun lyödään            veron viivästyskorot ovat niin korkeat, että
47596: pankin tiskiin tai tarjotaan vastaanotettavak-         kenenkään ei kannata laiminlyödä liikevaih-
47597: si väärennetty shekki. Tunnusmerkistön täyt-           toveron oikea-aikaista tilitystä. Jos kysymyk-
47598: tyminen on hyvin yksiselitteinen. Mutta jos            sessä taas on petollinen menettely, silloin se
47599: nyt jonkun pöytälaatikosta löytyy sellainen            kuuluu veropetoksen piiriin ja on selkeä
47600: paperi, johon on Aku Ankka kirjoittanut                rikos. Siitähän tässä ei ole kysymys, vaikka
47601: valtakirjan - tämä on nyt karrikoitua esi-             ed. Pohjolan puheenvuorosta kyllä kävi ilmi
47602: merkkiä -ja jos tunnusmerkistön täyttymi-              se, että maksuvaikeuksissa kamppaileva yrit-
47603:  nen ja sitä koskeva harkinta alkaa sieltä             täjä, kun hän ei oikea-aikaisesti tilitä liike-
47604:  alkaen, niin kyllä silloin liikutaan sellaisella      vaihtoveromaksuja, on rikollinen. Sellaisek-
47605:  pohjalla, että vuosikausienkaan oikeuskäy-            sihall hän leimautuu, kun hän poliisin kuu-
47606:  tännön jälkeen ei päästä samaan tulokseen             lusteluun ja oikeuteen joutuu sen vuoksi, että
47607:  kuin tänä päivänä, kun tämä rikos täyttyy             hän ei ole pystynyt oikea-aikaisesti suoritta-
47608:  vain väärennetyn asiakirjan esittämisenä.             maan maksujaan. Silloin hän menettää kas-
47609:  Tätä olen yrittänyt tuoda esille, mutta se ei         vonsa ja hänellä ei ole enää yrittämisen
47610:  ilmeisesti ole mennyt perille.                        edellytyksiä. Silloin on varmaa, että verottaja
47611:     Asianomistajarikoksen laajentamisessa on           ei enää tältä yrittäjältä penniäkään saa.
47612:  aivan oikea peruste se, mitä nyt on tehty,               Mutta kun olisi annettu maksaa ne korot
47613:  kuitenkin siten, että viralliselle syyttäjälle, jos   ja veronkorotukset eikä tehty yrittäjästä ri-
47614:  tärkeä yleinen etu vaatii, jätetään mahdolli-         kollista, yrittäjä olisi voinut jatkaa toimin-
47615:  suus näpistyksenkin kohdalta, jos joku ottaa          taansa. Kukaan ei pysty selvittämään riittä-
47616: 2180                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47617: 
47618: 
47619: vän laajasti sitä, mikä on maksuvaikeushäi-        dellisessa toiminnassa ja myös yhteiskunnan
47620: riö ja mikä ei.                                    kehittämisessä, myönteiseen aloitteellisuuteen
47621:                                                    yhteiskunnan huollon toteutumisessa ja tava-
47622:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-          roiden laadun parantamisessa. Se saattaa
47623: voisa puhemies! Kuten ed. Pohjola minäkin          johtaa uuden teknologian käyttöönottoon.
47624: näen, että julkisen vallan ja julkisen vallan      Ne kaikki ovat sellaisia tavoitteita, että kyllä
47625: alaisten ihmisten välinen suhde on hyvin           meidän on syytä yhteiskunnassa nähdä yrit-
47626: keskeinen asia. Mutta minä näen aivan              täjyys myönteisessä valossa.
47627: päinvastoin kuin ed. Pohjola, että historiaan          Erityisen hyvin yrittäjyys sopii pienyritys-
47628: kuuluu se, että julkisen vallan intressiä ko-      toimintaan, huolto- ja korjaustehtäviin, pal-
47629: rostetaan rikoslain tasolla. Se kuuluu histo-      velualoille, siirtomaatavarakauppaan, kahvi-
47630: riaan ja tulevaisuuteen, eurooppalaiseen oi-       la- ja ravintolatoimintaan, pienimuotoiseen
47631: keusajatukseen kuuluu yksilöoikeuksien kun-        kuljetustoimintaan. On aivan selvää, että
47632: nioittaminen. Meillä on Euroopassakin jär-         kokemukset sosialistisista maista osoittavat
47633: jestelmiä, joissa on äärettömän voimakkaasti       yksityisen yrittäjyyden olevan parempi toi-
47634: suojattu valtiovalta rikoslain keinoin, ja mi-     mintatapa näillä aloilla. Sen sijaan kansan-
47635: nusta se on väärä keino demokratiassa.             terveystyössä ei pidä mennä nykyisten toi-
47636:    Olen täällä torstaina pyytänyt, että ne,        mintojen privatisointiin, koska siinä yrittä-
47637: jotka väittävät, että epärehellinen henkilö        jyys tapahtuisi toisten ihmisten hädän kus-
47638: kykenee pidättämään liikevaihtoveroa niin,         tannuksella, ja parempi on, että yhteiskunta
47639: ettei syyllistyisi johonkin hyvin raskaasti        pystyy tarjoamaan ne palvelukset riippumat-
47640: rangaistavaan rikokseen, siis johonkin muu-        ta ihmisten varallisuudesta ja tuloista.
47641: hun kuin verorikkomukseen, kertoisivat sel-            Mutta jotta yrittäjyys voisi kehittyä hedel-
47642: laisen esimerkin minulle. Sitä ei ole tullut.      mällisessä kasvualustassa yhteiskunnassa,
47643: Toivon, että ed. Seppänen ehkä on sellaisen        vaaditaan kehittynyt verojärjestelmä, vaadi-
47644: keksinyt. Mutta kun ed. Pohjola esitti, että       taan kehittynyt verovalvonta ja vaaditaan
47645: suositaan tytäryhtiöitä tai niin edelleen, niin    kehittynyt mahdollisten yhteisten pelisääntö-
47646: tästä rikoslaissa on ihan oma pykälänsä,           jen rikkomisen paljastamis- ja tuomitsemis-
47647: joka koskee velkojain suosimista, mutta siinä      järjestelmä.
47648: on rangaistusmaksimia riittävästi, koska se            Kun ollaan säätämässä rikoslakia, minä en
47649: on epärehellisyyteen perustuva rikos. Se on        suostu uskomaan, että rikoslain määräykset
47650:  39 luvussa, en muista pykälää tarkkaan. Se        muodostaisivat ongelmia kunniallisille yrittä-
47651: esimerkki ei koskaan tule liippaamaan lähel-       jille. Minä en usko, että ed. Korkia-Aho
47652: täkään tätä pykälää.                               puhuu kunniallisten, rehellisten suomalaisten
47653:                                                    yrittäjien nimissä, jos hän vastustaa rikoslais-
47654:    Ed.    Pohjola       (vastauspuheenvuoro):      sa sellaisia määräyksiä, jotka saattavat yrit-
47655: Herra puhemies! Haluaisin sanoa ed. Kor-           täjät samaan ja tasa-arvoiseen asemaan yh-
47656: kia-Aholle, että jos hän tästä esityksestäni sai   teiskunnassa. Kysymyshän ei ole valtion etu-
47657: sellaisen käsityksen, että pidän kaikkia yrit-     jen turvaamisesta vaan myös muiden yrittä-
47658: täjiä Suomessa rikollisina, minun on kyllä         jien etujen turvaamisesta silloin, kun yhdet
47659: epäiltävä hänen käsityskykyään. Sitä en to-        eivät saa rikkoa pelisääntöjä. Jos saavat
47660: dellakaan tuonut esille.                           rikkoa, se tapahtuu muiden kustannuksella.
47661:    Ed. Moilaselle sen verran, että kyllähän        Siltä osin kuin pelisääntöjen rikkomukset
47662: tuomioistuimet osaavat harkita, syyttäjä           tehdään tarkoituksellisesti omaa etua tavoi-
47663: osaa harkita ja tässähän on hallinnollinen         tellen, kysymys on mielestäni rikoksesta ja
47664: prosessi, joka ensiksi käynnistetään. Jos hal-     mitä tärkeimmän laatuisesta rikoksesta, kun
47665: linnollisen prosessin jälkeen näkyy vielä, että    ottaa huomioon, että rikoslaissa on mää-
47666: on vilpillisyyttä, vasta sitten alkaa juridinen    räykset myös paljon pienempiä taloudellisia
47667: prosessi käynnistyä. Tämä on nyt aivan             arvoja koskevista väärinkäytöksistä, jotka
47668: turhaa liioittelua ja vääristelyä.                 täyttävät rikoksen tunnusmerkistön.
47669:                                                        Minä en ymmärrä sitä ajattelua, jota täällä
47670:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Yrittä-           kokoomus edustaa ja jota valiokunnassa
47671: jyys on usein oikein hyvä ja myönteinen asia.      tuntuu edustavan ed. Paloheimon ja ed.
47672: Se saattaa johtaa innovatiivisuuteen talou-        Aittaniemen linja. Sen linjan mukaan siis
47673:                                  Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                             2181
47674: 
47675: 
47676: nähdään jollakin tavalla ongelmalliseksi ta-         mittaisesti kehotuksia annettaessa niiden pe-
47677: lousrikosten säätäminen rikoksiksi. Kysy-            rillemenoa ei voida valvoa. Ei ole sellaisia
47678: myshän on yhteiskuntaan kohdistuvista va-            ulosottoviranomaisia eikä ole sellaisia polii-
47679: kavan laatuisista rikoksista, kun puhutaan           sivoimia, että nämä koko Suomen mitassa
47680: talousrikoksista, joita ovat myös verorikok-         tuhannet kirjeet voitaisiin toimittaa perille
47681: set.                                                 asianomaisille rikollisille.
47682:     Olen ollut Helsingin verolautakunnassa              Tämän takia mielestäni valiokunnan esit-
47683: yritysverojaoston puheenjohtajana, ja siellä         tämä lisäys "viranomaisen kehotuksesta huo-
47684: olemme käsitelleet verorikkomuksina sellai-          limatta" on tehty näiden rikollisten suojaa-
47685: sia rikoksia, joissa yhteiskunta menettää            miseksi seuraamuksilta, ja tulen pykäläkoh-
47686: useita miljoonia, kenties kymmeniä miljoonia         taisessa käsittelyssä ehdottomasti vaatimaan
47687: markkoja tuloja. Nämä ovat johtaneet vain            ja ehdottamaan esityksen palauttamista hal-
47688: veronkorotuksiin, mutta eivät syytöstoimen-          lituksen esittämään muotoon.
47689: piteisiin, ja tältä osin minusta nämä mää-              Mitä ylipäätään tulee verorikkomuskäsit-
47690: räykset rikoslaissa ovat puutteellisia olleet,       telyyn, olen kovasti hämmästynyt, että edus-
47691: jos selvät yhteiskuntaan kohdistuvat rikokset        kunnalle ei ole selvitetty niitä perusteita,
47692: eivät ole olleet rikoslain tunnusmerkistön           joilla 4 §:n nykyisen sanamuoto on suuressa
47693: mukaisia rikoksia. Ne ovat olleet vain sellai-       valiokunnassa sorvattu. Meillä kansanedus-
47694: sia asioita, joista on selvinnyt veronkorotuk-       tajilla ei ole tietoa siitä, millainen kokonai-
47695: sella, ja ne eivät ole siten aiheuttaneet sel-       suus ja millainen paketti tässä nyt on kysy-
47696: laista sosiaalista häpeää, joka verojen mak-         myksessä. Täällä yleensä esitellään valiokun-
47697: sun laiminlyömiseen tai verorahoilla tapah-          tien mietinnöt. Samalla tavalla mielestäni
47698: tuvaan keinotteluun syyllistyneille ihmisille        olisi pitänyt nyt esitellä se sanamuoto, joka
47699: kuuluu. Siis täytyy tuottaa näille ihmisille se      suuressa valiokunnassa asiassa on saatu esil-
47700: sosiaalinen häpeä, mikä saadaan aikaan ri-           le, koska tilanne ei anna mahdollisuutta
47701: koksen tunnusmerkeillä ja sen pohjalta ta-           kansanedustajille päättää tietoisesti siitä, mil-
47702: pahtuvalla asioiden käsittelyllä.                    laista pykälää nyt ollaan käyttöön ottamas-
47703:     Olen kovasti hämmästynyt valiokunnan             sa. Siis tämä tapahtuu huonolla ja puutteel-
47704: linjasta, jota täällä on esitelty. Valiokunta on     lisella valmistelulla, jota kukaan ei uskalla
47705:  kautta linjan suorittanut sellaisia muutoksia       tulla selittämään eduskunnalle silloin, kun
47706:  hallituksen esitykseen, että ne suosivat tar-       suuressa valiokunnassa on tehty käsillä ole-
47707:  koituksellisesti yhteisiä pelisääntöjä rikkovia     vat muutokset 4 §:ään.
47708: ihmisiä ja vähentävät heidän rikostensa tuo-            Mitä tulee ylipäätään esitykseen, olen
47709:  mittavuutta sosiaalisessa merkityksessä.            hämmästellyt ed. Aittoniemen käyttäytymis-
47710:     Esimerkiksi rikoslain 29 luvun 1 §:ään           tä asiassa. Hän puhuu ikään kuin olisi
47711:  valiokunta on tehnyt hallituksen esitykseen         poliisi, eikä hänellä kuitenkaan ole mitään
47712:  lisäyksen, jonka mukaan lakivaliokunta eh-          poliisin valtakirjaa esiintyä täällä salissa.
47713:  dottaa pykälän täydentämistä siten, että sen        Päinvastoin otettuani yhteyttä poliisivirano-
47714:  toiseen lauseeseen kohdan "veroa välttääk-          maisiin, näiden asioiden tutkinnan parissa
47715:  seen" jälkeen lisätään sanat "viranomaisen          työskenteleviin ihmisiin, on käynyt selväksi,
47716:  kehotuksesta huolimatta". Mikä on "viran-           että poliisi tukee sen tyyppisiä esityksiä,
47717:  omaisen kehotuksesta huolimatta"? Verovi-           jotka ovat hallituksen alkuperäisessä esityk-
47718:  ranomainen lähettää vuosittain Helsingissä          sessä. Kaikki ne vesitykset, joita ed. Aitto-
47719:  tuhansia kirjeitä verovelvollisille, ja niissä on   niemi täällä muka poliisina esittää, ovat
47720:  useita sellaisia tapauksia, joissa verovelvolli-    poliisin näkemysten vastaisia.
47721:  sen ei kannata ottaa kirjettä vastaan, koska           Tässä yhteydessä täytyisikin kiinnittää
47722:  se johtaa tiettyihin veroseuraamuksiin. Siis        huomiota siihen, ja tulen kolmannessa käsit-
47723:  jättämällä vastaanottamatta kirjeen, jolla ve-      telyssä tekemään ponsiesityksen siitä, että
47724:  rottaja kehottaa tiettyihin toimenpiteisiin,        poliisi saisi lisää voimavaroja talousrikosten
47725:  mielestäni verorikollinen välttää veroseuraa-       selvittämiseen. Esimerkiksi keskusrikospoliisi
47726:  muksia ja tässä tapauksessa välttää myös            on tehnyt ensi vuoden budjettia varten mää-
47727:  verorikosseuraamuksia,         veropetosseuraa-     rärahaesityksen, jonka mukaan tarvittaisiin
47728:  muksia. Eli käytännössä kirjeitä lähetellään        kolme ylitarkastajaa ja kymmenen kemisaa-
47729:  niin paljon, että massakäsittelyssä ja massa-       riota tai konstaapelia. Nämä joka tapaukses-
47730: 2182                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47731: 
47732: sa ovat talousrikosten tutkimiseen keskeisesti         Ed. Ai t toniemi (vastauspuheenvuoro):
47733: vaikuttavia henkilöitä. Näitä voimavaroja           Arvoisa puhemies! En usko, että kukaan
47734: tarvitaan lisää, ja minä hämmästelen kokoo-         poliisi on niin verenhimoinen, jos hänelle on
47735: musta siinä suhteessa, että sieltä ei tule ikinä    ilmoitettu sanatarkasti, mitä hallituksen esi-
47736: tukea niille vaatimuksille, että lisättäisiin       tys alun perin tarkoitti, että haluaa saada
47737: yhteiskunnassa talousrikoksia tutkivan polii-       sellaisen lain voimaan, kuin on hallituksen
47738: sin voimavaroja. Itse asiassa olen hämmäs-          alkuperäinen esitys. Siinähän ei ole mitään
47739: tynyt, että sosialidemokraatitkaan eivät niitä      järkeä.
47740: vaatimuksia, jotka tiettävästi ovat sosialide-         Sitten haluan sanoa, että kun minä esiin-
47741: mokraattien piirissä olleet esillä, ole vieneet     nyn täällä kuin poliisi, vaikka ei ole poliisi-
47742: loppuun.                                            valtuuksia, ed. Seppänen esiintyy kuin ra-
47743:    Siis kokoomuksen vastustavaan kantaan            dion taloustoimittaja, vaikka ei olekaan enää
47744: ovat sosialidemokraatitkin alistuneet, ja ko-       radion taloustoimittaja. Suurella asiantunte-
47745: koomus tällä tavalla sekä käsillä olevan            muksella kyllä ed. Seppänen esiintyy, mutta
47746: valiokunnan mietinnön mukaisesti tukee ta-          sallittakoon minunkin niitä vähiä tietoja,
47747: lousrikollisuutta Suomessa, pitää sitä lievem-      joita minä olen poliisimiehenä hankkinut
47748: män laatuisena rikollisuutena kuin on muu           metsätöiden lisäksi, käyttää täällä hyväkseni.
47749: rikollisuus, vaikka kysymyksessä ei ole rikol-         Sitten vielä, jos ed. Seppänen tarkoitti tätä
47750: lisuus valtiota kohtaan, vaan rikollisuus re-       veroilmoituksen antamatta jättämistä, joka
47751: hellisiä suomalaisia yrittäjiä kohtaan. Siis        on nyt muutettu laissa muotoon "joka veroa
47752: kysymyksessä on keinottelu valtion rahoilla,        välttääkseen viranomaisen kehotuksesta huo-
47753: ei mikään erityinen vero. Eihän liikevaihto-        limatta jättää antamatta veroilmoituksen",
47754: vero ole veroa. Ed. Korkia-Aho puhuu lii-           niin toki se on hyvä muutos. Aikaisemmin-
47755: kevaihtoverosta verona. Ei se mikään vero           han tämä oli suoranainen ongelma poliisitut-
47756: ole. Se on valtion puolesta peritty maksu,          kinnassa. Henkilö jätti veroilmoituksen teke-
47757: jonka tilittämisestä valtiolle yrittäjä saa vielä   mättä. Sen jälkeen, tekipä hän minkälaisia
47758: erillisen korvauksen. Tältä osin se ei ole          rikoksia hyvänsä, ne eivät olleet aikaisemmin
47759: yrittäjän rahaa, enkä minä ymmärrä sellaista        lainkaan rangaistavia.
47760: valintatilannetta, että yrittäjä valitsee pal-         Mutta totta kai täytyy huolehtia siitä, että
47761: kanmaksun ja liikevaihtoveron tilittämättä          jos henkilö on veroilmoituksen jättänyt mut-
47762: jättämisen välillä. Se ei ole sellaista yrittäjän   ta se ei ole tullut perille, niin oikeusturvan
47763: rahaa, että hänellä voisi olla valinnanvapaus.      kannalta täytyy tapahtua, että hän saa vielä
47764: Se on toisten rahaa. Jos käyttää toisten            siihen kehotuksen, jolloin hän voi myös
47765: rahaa omiin tarkoituksiinsa, esimerkiksi            reagoida ja ilmoittaa, että hän on aikaisem-
47766: työntekijöiden palkkojen maksuun, siis kui-         min jo antanut veroilmoituksen, koska se-
47767: tenkin omiin tarkoituksiin sillä tavalla, että      kaannuksia aina sattuu. Oikeusturvasta täy-
47768: työntekijöiden työn tuloksena syntyvä lisäar-       tyy myös toisaalta huolehtia samalla, kun
47769: vo jää mainitulle yrittäjälle, joka niitä rahoja    huolehditaan siitä, että tällaiset henkilöt jou-
47770: käyttää kuin omiaan, kyllä se on rikollista         tuvat vastuuseen, jotka jättävät veroilmoi-
47771: toimintaa toisten rahojen eli tässä tapaukses-      tuksen jättämättä siinä tarkoituksessa, että
47772: sa yhteiskunnan rahojen hallussapito sovit-         saavat siitä hyötyä.
47773: tujen ja säädettyjen määräaikojen jälkeen.             Ed. Seppäsen harkinnan mukaan häpeä-
47774:    Siis kaiken kaikkiaan luulen, että ed.           paalu ajaa ihmisiä rehellisyyteen. Se ei pidä
47775: Jokinen tulee täällä esittämään palaamista          paikkaansa.
47776: hallituksen alkuperäiseen esitykseen, jota             Lopuksi totean, että voimassa olevat lait
47777: myös poliisin piirissä tuetaan. Tämä pitää          ovat osoittautuneet täysin riittäviksi, kun
47778: sisällään sen, että rehellisille, kuunollisille     niitä käytetään sekä hallinnollisten sanktioi-
47779: suomalaisille yrittäjille, joita yrittäjistä on     den puolella että rikoslain puolella. Ne ovat
47780: valtaosa, niistä määräyksistä, jotka ovat hal-      toimineet täysin hyvin, moitteettomasti ja
47781: lituksen alkuperäisessä esityksessä, ei aiheu-      toimisivat vielä huomennakin.
47782: du mitään haittaa. Heidän etuaan puoluste-
47783: taan parhaiten hyväksymällä tämä lakiuudis-            Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
47784: tus siinä muodossa kuin se on hallituksen           ro ): Arvoisa puhemies! Aivan samoin kuin
47785: esityksessä.                                        ed. Seppänen minäkin kaipaisin niitä perus-
47786:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                           2183
47787: 
47788: 
47789: teita, tämä pykälä on suuressa valiokunnassa       selviääkö se koskaan vai ei. Se on se ongel-
47790: muuttunut. Tuntuu siltä, että kokoomus on          matilanne, joka tähän pykälään kohdistuu.
47791: vastoin tahtoaan pakotettu muuttamaan
47792: kantaansa sellaiseksi kuin sosialidemokraatit         Ed. Korkia-Aho (vastauspuheenvuo-
47793: haluavat. Olisi mielenkiintoista kuulla ko-        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen ei
47794: koomuksen perustelut.                              varmaan kuullut, kun puhuin juuri kunnial-
47795:    On erittäin valitettavaa, että lakivaliokun-    listen yrittäjien puolesta. Totesin vain, että
47796: nan asiantuntemukseen ei rikoslain 29 luvun        jotkut ilman omaa syytään joutuvat joskus
47797: 4 §:ssä ole luotettu, vaan suuri valiokunta        tiettyyn tilanteeseen jne. Jos tämä laki, niin
47798: muutamassa minuutissa kuuntelematta yh-            kuin ed. Seppänen ehdotti, olisi hyväksytty
47799: tään asiantuntijaa on poliittisin tarkoituksen-    hallituksen esittämässä muodossa, niin to-
47800: mukaisuusperustein muuttanut tätä pykälää.         teaisin, että se olisi katastrofi koko yrittäjä-
47801:                                                    kunnalle. Kompromissiehdotus, mikä on teh-
47802:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-         ty, on jonkin verran lievempi, mutta ei
47803: voisa puhemies! Haluaisin ed. Seppäselle           tämäkään ole hyvä. Tulen äänestämään ed.
47804: kertoa, että lakivaliokunta on useaan ottee-       Niinistön mallin mukaisesti, kun tämä tulee
47805: seen ja täysin yksimielisesti korostanut sitä,     äänestykseen.
47806: että mm. esitutkintapaketti aiheutti tuntuvan
47807: rikostutkintaa tekevien poliisimiesten vajauk-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
47808: sen. Siinä suhteessa moite siitä, ettei muka       Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle haluai-
47809: nähtäisi nimenomaan myös talousrikoksia            sin sanoa, että kun minä täällä puhun, niin
47810: ongelmana, on kyllä täysin aiheeton. Toivon        en edusta Yleisradion kantaa, mutta olen
47811: mukaan tässä asiassa edetään, niin kuin            saanut sen kuvan, että ed. Aittaniemi edus-
47812: hallituspuolueiden ryhmäpuheenjohtajat ovat        taa täällä aina poliisin kantaa puhuessaan
47813: sopineet, eli ensi vuoden budjettiin tulisi sata   sillä perusteella, että hän on entinen poliisi.
47814: ylimääräistä tutkijan virkaa ja seuraavat sata     Tässä tapauksessa ed. Aittaniemi edustaa eri
47815: taas sitä seuraavaan budjettiin.                   kantaa kuin ne ihmiset, jotka joutuvat käy-
47816:     Ei tullut ed. Seppäseltäkään sitä esimerk-     tännön talousrikoksia tutkimaan ja jotka
47817: kiä, joka kertoisi, mitä vilpillisyyttä, minkä-    ovat sitä mieltä, että rehellisille yrittäjille
47818: laisia epärehellisiä yrittäjiä 29 luvun 4 §:ään    hallituksen esityksessä ollut sanktiointi ei
47819: jää, kun verrataan, että meillä on todella         muodosta mitään ongelmaa. Tässä mielessä
47820: tehokas sanktiointi mm. velallisen epärehel-       ed. Aittaniemi pelaa erilaista roolia kuin
47821: lisyysrikoksien puolella. Siellä ovat keinotte-    minä pelaan.
47822: lijat, epärehelliset yrittäjät ja myös yksityis-       Mitä tulee käytännön ongelmiin, niin ky-
47823: henkilöt kovan rangaistusuhan alaisia, mutta       syn vain ed. Aittoniemeltä, miten kehotus
47824: tähän pykälään ei jääkään sitten soveltami-        veroilmoituksen tekemiseen toimitetaan pe-
47825: salaa. Se on se ongelma, ja sitä vastausta         rille, jos asianomainen ei suostu ottamaan
47826: olen yrittänyt täällä perätä, mihin muihin         kehotusta postissa vastaan. Hyvähän tänne
47827: tätä sovelletaan kuin vilpittömiin tapauksiin.     on tulla esittämään sellaisia perusteluja, jot-
47828:     Sellaisia vilpittömiä tapauksia me näimme      ka käytännössä ovat mahdottomia.
47829: Wärtsilä Marinen syksyisessä ongelmatilan-             Tulen kyllä hyvin tarkkaan seuraamaan,
47830: teessa näissä aliurakoitsijoissa. Minäpä muis-     ed. Niinistö, sitä että budjetissa on ensi
47831: tan, että ed. Seppänenkin olisi kantanut           vuonna sata ylimääräistä tutkijanvirkaa ta-
47832: murhetta siitä, että 10 päivä he joutuvat          lousrikoksiin ja sitä seuraavana vuonna li-
47833: tilittämään ennakonpidätyksiä eivätkä uskal-       säksi sata ylimääräistä tutkijan virkaa. Täl-
47834:  la ehkä ottaa sitä riskiä, että ne jäävät         lainen poliisin voimavarojen lisääminen toi-
47835:  tilittämättä, ja tulee turhia konkursseja.        vottavasti kohdistuu sitten nimenomaan
47836:     Nyt tämä liikevaihtoveron lisääminen te-       myöskin talousrikoksiin eikä vain säälittä-
47837:  kee yhden päivän kuussa lisää, jolloin ollaan     vien pienten ihmisten tekemiin rikoksiin,
47838:  samassa tilanteessa. Nyt me olemme myös           anastuksiin ja muihin vastaaviin asioihin,
47839:  kuulleet, että eräiltä kauppakumppaneilta         joitten määrä nyt lisääntyy uuden lain mu-
47840:  eräistä maista ei ole yrittäjille tullut suori-   kaan. Taipumusta on ollut lisätä sellaisten
47841:  tuksia. Silloinkin on tilapäinen, erittäin paha   poliisien määrää, jotka pitävät järjestystä
47842:  ongelma, josta kukaan ei ehkä ole varma,          yllä, mutta ei ole käytännössä tehty sellaisia
47843: 2184                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47844: 
47845: poliisin virkoja lisää, jotka puuttuvat valko-    vaiheissa uudistetut säännökset tmsnnsa.
47846: kaulusrikollisuuteen ja sellaiseen rikollisuu-    Tämä on tuotu esiin myös valiokunnan
47847: teen, jota kutsumme nimellä talousrikokset.       mietinnössä.
47848:                                                      Sen sijaan ei ole järkevää lykätä koko
47849:    Ed. Urpilainen: Arvoisa puhemies!              rikoslain voimaanpanoa tapahtuvaksi yhtäai-
47850: Poliisin resursseista sen verran, että kun        kaiseksi vasta kaikkien vaiheiden valmistut-
47851: eduskunta viime kaudella hyväksyi esitutkin-      tua. Voimaanpanon lykkääminen esimerkiksi
47852: ta- ja pakkokeinolain, niin tuossa yhteydes-      käsittelyssä olevan kokonaisuudistuksen en-
47853: sähän lain perusteluissa todettiin, että lain     simmäisen vaiheen osalta johtaisi käytännös-
47854: täytäntöönpano edellyttää noin 450 uuden          sä hankaliin seuraamuksiin.
47855: viran perustamista. Sosialidemokraattinen la-        Tähän ensimmäiseen osauudistukseen si-
47856: kivaliokuntaryhmä on vastikään tavannut           sältyvät säännösehdotukset koskevat pääosin
47857: sisäasiainministeriön kuin myös poliisijärjes-    usein esiintyviä rikoksia, mikä puoltaa uu-
47858: töjen edustajia. Käydyssä neuvonpidossa           distuksen aloittamista niistä. Myös talousri-
47859: kävi ilmi, että hallitus on perustanut noin       koksia koskevat ehdotukset ovat hyvin ajan-
47860: 250 virkaa, eli vajaa 200 virkaa pitäisi vielä    kohtaisia. Tietokonerikollisuuden osalta esi-
47861: perustaa, jotta tuo 450 virkaa tulisi täyteen.    tys on osin puutteellinen, vaikka sisältääkin
47862: Meillä on kyllä ja niin kuin olen havainnut,      jo eräitä tärkeitä tietokonerikoksia koskevia
47863: myöskin muissa eduskuntaryhmissä vissi ta-        uudistamisehdotuksia. Muilta osin valiokun-
47864: voite se, että nämä 450 virkaa tullaan todella    ta onkin kiirehtinyt niitä koskevaa lainval-
47865: saamaan. Tilanne on tällä hetkellä sellainen,     mistelutyötä.
47866: kuten ed. Aittaniemi on monta kertaa toden-          Esitystä käsitellessään lakivaliokunta on
47867: nut, että poliisi tarvitsee lisää resursseja.     samalla hyväksynyt eräitä rikoslain uudista-
47868:    Arvoisa puhemies! Suomen rikoslaki on jo       misen perusratkaisuja, joita on syytä noudat-
47869: sadan vuoden ikäinen. Vaikka siihen on            taa uudistuksen myöhemmissäkin vaiheissa.
47870: tehty vuosikymmenten saatossa runsaastikin        Vakavampia rikoksia koskevien rangaistus-
47871: muutoksia, on voimassaoleva laki selvästi         säännösten keskittäminen rikoslakiin, tyyppi-
47872: vanhentunut, mikä ilmenee esimerkiksi sen         rangaistusasteikkojen omaksuminen, rikos-
47873: vaikeaselkoisuutena sekä epäjohdonmukai-          ten tekomuotojen porrastaminen ja omaksut-
47874: suuten. Rikoslaki ei myöskään vastaan yh-         tu lain kirjoitustapa vastaavat oikeusvaltiois-
47875: teiskunnassa vallitsevia käsityksiä erilaisten    sa rikoslaille asetettavia täsmällisyysvaati-
47876: tekojen paheksuttavuudesta. Tämän lisäksi         muksia ja edistävät osaltaan myös oikeustur-
47877: rikoslainsäädäntö on monilta tärkeiltäkin         vaa.     Toisaalta     omaksuttu     pyrkimys
47878: osiltaan levinnyt rikoslain ulkopuolelle, mikä    rangaistussäännösten yhdentämiseen tuo
47879: on vaikeuttanut kokonaiskuvan saamista ri-        lainsäädäntöön sellaista joustoa, joka estää
47880: koslainsäädännöstämme. Näin ollen on kiis-        säännösten nopean vanhentumisen esimer-
47881: tämätön tarve uusia rikoslaki kokonaisuu-         kiksi tekniikan kehityksen vuoksi.
47882: dessaan.                                             Rangaistustasoon esitys ei merkitse kovin
47883:    Kokonaisuudistus on päätetty toteuttaa         suuria muutoksia. Olennaisimmat ehdotukset
47884: laajoin osauudistuksin. Tämä on niin lain-        ovat varkauden ja eräiden siihen finnastetta-
47885: valmistelun kuin lainsäädäntötyönkin kan-         vien rikosten perustekomuodon eli tavallisen
47886: nalta ymmärrettävää, vaikkakin se vaikeut-        tekomuodon enimmäisrangaistuksen alenta-
47887: taa kokonaisuuden hahmottamista ja valmii-        minen kuudella kuukaudella sekä vahingon-
47888: den ehdotusten suhteuttamista vielä keskene-      tekorikoksen ja eräiden talousrikosten ran-
47889: räisiin uudistussuunnitelmiin. Tämä ongelma       gaistusmaksimien ankaroituminen. Tärkei-
47890: tuli esiin myös valiokunnan työskentelyssä.       den varkauksien enimmäisrangaistusta ei sen
47891: Olisimmekin halunneet verrata esimerkiksi         sijaan muutettu.
47892: varallisuusrikosten ja henkeen ja terveyteen         Valiokunnassa pidettiin yleisesti tärkeänä
47893: kohdistuvien rikosten seuraamusten anka-          korostaa henkeen ja terveyteen kohdistuvien
47894: ruutta toisiinsa, mutta jälkimmäisten rikos-      rikosten paheksuttavuutta verrattuna omai-
47895: ten osalta jouduttiin tyytymään tarjottuihin      suuteen kohdistuviin rikoksiin. Rangaistusta-
47896: tietoihin uudistussuunnitelmista. Tämän           son osalta valiokunnan mietintö onkin lähes
47897: vuoksi pidettiin tarpeellisena, että uudistuk-    yksimielinen. Rangaistuskäytäntö omaisuus-
47898: sen loppuvaiheessa vielä suhteutetaan eri         rikoksissa on maassamme edelleen ankaram-
47899:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                              2185
47900: 
47901: 
47902: pi kuin parhaan vertailukohteen tarjoavissa         tu voimassaolevan ennakkoperintälain perus-
47903: maissa, esimerkiksi Ruotsissa.                      teella ja sosiaaliturvamaksujen maksamatto-
47904:     Rangaistusasteikkojen vertaaminen ei            muus      on     kriminalisoitu voimassaolevan
47905: anna oikeaa kuvaa todellisista eroista tuo-         työnantajan sosiaaliturvamaksuista annetun
47906: mitsemiskäytännössä. Ei myöskään pidä               lain perusteella.
47907: luulla, että rangaistuksen ankaroittaminen             Nyt nämä velvoitteet kootaan esityksen 29
47908: olisi oikotie rikollisuuden torjumisessa. An-       luvun 4 §: ään, jota kutsutaan verorikkomus-
47909: karoittamisella saavutetaan parhaimmillaan-         pykäläksi. Koska nimenomaan liikevaihtove-
47910: kin vain lyhytaikainen vaikutus rikosten ylei-      ron kriminalisoinnista on syntynyt keskuste-
47911: syyteen. Perustellusti voidaan ollaan tyyty-        lua, lienee tässäkin yhteydessä syytä korostaa
47912: väisiä siihen, että valiokunnan enemmistö           sitä, mitä professori Kari S. Tikan johtaman
47913: suhtautui maltillisesti rangaistustasoratkai-       liikevaihtoverotusmenettelyn kehittämistoi-
47914: suihin, vaikka tällaisista kysymyksistä onkin       mikunnan mietinnössä tältä osin todetaan.
47915: suuri kiusaus helppoihin näennäisparannuk-          Vuonna 1985 valmistuneessa mietinnössä toi-
47916: siin eli rangaistustason korottamiseen.             mikunta katsoi, että liikevaihtoveron kuu-
47917:     Esityksessä ehdotetaan lievästi laajennetta-    kausimaksun laiminlyönnin säätäminen ran-
47918: vaksi niiden rikosten alaa, joissa syytteen         gaistavaksi lisäisi yhtenä vaihtoehtona veron
47919: nostaminen edellyttää asianomistajan syyteil-       oikea-aikaista suorittamista ja hidastaisi ve-
47920: moitusta. Tällaisten ns. asianomistajarikos-        rojäämien kasvua. Tämän vuoksi tapauksis-
47921: ten alan laajuutta pohdittaessa tulisi toisaalta    sa, joissa verovelvollinen tahallisesti tai itsel-
47922: pyrkiä siihen, että vähäiset rikokset voivat        leen laitonta taloudellista hyötyä saadakseen
47923: mahdollisimman pitkälle jäädä asianosaisten         jättää liikevaihtoverona haltuunsa kertyneet
47924: kesken sovittaviksi. Toisaalta on pyrittävä         varat kuukausittain tilittämättä valtiolle, olisi
47925: estämään se, että heikommassa asemassa              perusteita saattaa verovelvollinen myös ran-
47926: oleva rikoksen tekijä tai rikoksen uhri voi         gaistusvastuuseen. Eli on korostettava sitä,
47927: joutua vahvemman osapuolen painostuksen             että nykyiset verolainsäädännön mukaiset
47928: kohteeksi joko siten, että hän joutuu luopu-        veronkorotukset ja veronlisäykset eivät ole
47929: maan jo syytettäväksi ilmoittamansa jutun           käytännössä osoittautuneet kaikissa tilanteis-
47930: ajamisesta, tai siten, että vähäisen rikoksen       sa riittäviksi ennalta estämään veronmaksun
47931:  tekijä painostetaan kohtuuttamaan vahin-           laiminlyöntiä. Siksi tarvitaan kriminalisoin-
47932:  gonkorvaukseen uhkaamalla asian viemisellä         nin laajentamista.
47933:  oikeuteen.                                            Kohtuullista on kuitenkin se, että verovel-
47934:     Sen vuoksi asianomistajarikoksia tulisi olla    vollisen osoitettu maksukyvyttömyys ei saisi
47935:  pääasiassa suhteellisen vähäisten omaisuusri-      johtaa rangaistukseen. Vaikka maksukyvyt-
47936:  koksien ja toisaalta eräiden sellaisten rikos-     tömyydellä ei tarkoiteta pelkästään sellaista
47937:  ten, joissa asian oikeuskäsittely voi aiheuttaa    tilannetta, jossa velallinen on täysin varaton,
47938:  asianomistajalle kohtuuttomasti lisää kärsi-       maksukyvyttömyydestä tulee olla toki luotet-
47939:  myksiä tai vahingon laajenemista. Asiano-          tavaa näyttöä. On edelleen korostettava, että
47940:  mistajarikoksiin liittyvää painostusmahdolli-      verorikkomussäännöksillä ei ole tarkoitus
47941:  suutta voidaan rajoittaa lisäämällä viralliselle   laajentaa myöskään liikevaihtoveron osalta
47942:  syyttäjälle toimivaltuuksia sellaisissa tapauk-    vastuuta veron määrästä vahingonkorvauk-
47943:  sissa, joissa erittäin tärkeä yleinen etu vaatii   sena sellaisiin esimerkiksi yhteisöjen palve-
47944:  syytteen ajamista.                                 luksessa oleviin henkilöihin ja toimielinten
47945:     Arvoisa puhemies! Verotuksen oikeuden-          jäseniin, joilla ei ole palkkauksensa lisäksi
47946:  mukaisuuden ja hyväksyttävyyden olennaisia         välittömiä taloudellisia etuja yhteisön toimin-
47947:  edellytyksiä on, että kaikki verovelvolliset       nasta tai tuloksista.
47948:  suorittavat veronsa lainsäädännön määrää-
47949:  mällä tavalla. Mikäli näin ei tapahdu, vero-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
47950:  velvollisuus ei jakaudu eri yhteiskuntaryh-        Rouva puhemies! Nimenomaan maksukyvyt-
47951:  mien kesken yhdessä päätetyllä tavalla. Tätä       tömyyden, vaikka poliisi pystyy sen selvittä-
47952:  taustaa vasten on ymmärrettävää, että halli-       määnkin, kriteerit ovat epämääräiset, ja kun
47953:  tuksen esityksessä on liikevaihtoveron mak-        niitä yritetään ponsilla saada täällä kuntoon,
47954:   samattomuus kriminalisoitu aivan samalla          se on täysin mahdottomuus. Ei pystytä luo-
47955:   tavalla kuin ennakkopidätys on kriminalisoi-      maan sellaista luetteloakaan, joka kaikissa
47956: 2186                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
47957: 
47958: tapauksissa kiistatta osoittaisi, onko henkilö      puheenvuoroni aluksi, että ensimmmsen la-
47959: maksukyvytön vai maksukykyinen, koska               kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan va-
47960: silloin kaikki erääntyneet maksut pitäisi aset-     liokunnan mietintöön jättämääni 1 vastalau-
47961: taa samanarvoiseen asemaan. Jos on erään-           seeseen sisältyvä lakiehdotus, joka 29 luvun
47962: tynyt maksu ja suorittaa sen ja jättää liike-       4 §:n, tilitysrikkomuksen, osalta on saman-
47963: vaihtoveron suorittamatta, pitäisi silloin aina     lainen kuin lakivaliokunnan mietintö.
47964: katsoa maksukyvyttömäksi, jos tämän erään-             Esitykset asteikkotarkistuksista tulen teke-
47965: tyneen maksun suorittaminen on välttämä-            mään joiltakin osin yksityiskohtaisessa käsit-
47966: töntä yrittäjän toiminnan jatkamiseksi.             telyssä. Kaikkiin kohtiin en muutosesityksiä
47967:    Poliisin resurssiasiasta vielä se, että kyllä    ajan säästämiseksi tee.
47968: me tarvitsemme resursseja poliisissa - me,             Täällä on puututtu useissa puheenvuorois-
47969: ed. Seppänen, jälleen puhun tavallaan polii-        sa siihen, miten meidän nykyinen asteikkom-
47970: sin edustajana. Poliisi tarvitsee resursseja nyt    me on korkea. Mutta kuten oikeusvertaileva
47971: olevien tutkiotapaineiden vuoksi. Mutta jos         selvitys aivan selkeästi osoittaa, jos siihen
47972: maksukyvyttömyyden selvittäminen tämän              haluavat edustajat vain tutustua, rangaistus-
47973: nyt mahdollisesti ja todennäköisesti hyväk-         maksimi alenee nyt Suomessa aiemmalle
47974: syttävän kompromissiesityksen mukaan tulee          tasolle kuin missään muussa Euroopan
47975: poliisin suoritettavaksi, se tarvitsee monin-       maassa. Tämä on kyseenalainen uudistus.
47976: kertaisen määrän resursseja siihen nähden           Senhän jo tänään kuulimme asiantuntijoilta
47977: kuin tällä hetkellä suunnitellaan, jotta poliisi    lakivaliokunnassa, kun käsittelimme rikosten
47978: voisi edes kohtuullisesti suorittaa sille tulevat   yhtymistä koskevan rikoslain 7 §:n muutosta.
47979: tehtävät maksukyvyttömyyden selvittämises-          Silloinhan asiantuntijat totesivat, että nyt
47980: sä.                                                 valitusta uudistuslinjasta hyötyvät pitkiin
47981:                                                     varkaussarjoihin syyllistyneet rikoksenteki-
47982:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Ku-           jät, koska he saavat varsin lievän kohtelun.
47983: ten edellisestä vastauspuheenvuorosta kävi          Lisäksi asiantuntijoiden mukaan järjestäyty-
47984: ilmi, liikevaihtoveron oikea-aikaisen maksa-        nyt rikollisuus voi käyttää uudistusta hyväk-
47985: misen laiminlyönti työllistää poliisia siinä        seen esimerkiksi siten, että rikoksen tekijänä
47986: määrin, että sen voimavarat kohdistuvat             käytetään sellaista liigan jäsentä, jonka mak-
47987: väärin ja poliisi ei pysty riittävässä määrin       simirangaistus on jo saavutettu, eli hänelle ei
47988: oikeita rikoksia setvimään ja tutkimaan.            uudesta rikoksesta lisää rangaistusta tule.
47989:    Edellä todettiin, että liikevaihtoveron oi-         Uudistus asiantuntijoiden mukaan myös
47990: kea-aikaisen maksamisen laiminlyönti tuot-          suosii aktiivista, monia kymmeniä rikoksia
47991: taa laitonta taloudellista hyötyä. En parhaal-      tehnyttä, joka ei syyllisty törkeisiin rikoksiin,
47992: la tahdollakaan keksi, mitä tällainen talou-        esimerkiksi juuri kymmeniä anastusrikoksia
47993: dellinen hyöty voisi olla jo sen vuoksi, että       tehnyttä rikollista.
47994: tämänhetkiset sanktiot ovat niin ankarat.              Lisäksi esimerkiksi voidaan ottaa rikok-
47995:    Täällä on korostettu sitä, että maksuky-         sentekijä, joka on tehnyt lukuisia konkurssi-
47996: vyttömyys on se peruste, jonka avulla välttää       rikoksia ja petoksia. Tällaisella rikollisella
47997: kriminalisoinnin, mutta kukaan ei ole pysty-        menettelyllä muille aiheutetut tappiot ja it-
47998: nyt toteamaan, miten maksukyvyttömyys               selle hankittu laiton hyöty saattavat nykyi-
47999: osoitetaan. Se on niin tulkinnanvarainen ja         sellään nousta jopa satoihin miljooniin mark-
48000: vaikeaselkoinen asia, että sitä ei ilman yrit-      koihin, ja hänen uhkanansa ei ole riittävän
48001: täjän leimautumista rikolliseksi pysty osoit-       suuri enimmäisrangaistus.
48002: tamaan.                                                Nyt valitun asteikkoratkaisun muuna hai-
48003:    Lisäksi todettiin, että kriminalisointi joten-   tallisena vaikutuksena voidaan nähdä vanhe-
48004: kin ehkäisisi laiminlyönnin, kun nykyjärjes-        nemisaikojen lyhentymisestä aiheutuva rikos-
48005: telmä ei kaikissa tapauksissa sitä tee. En          ten vanhenemisvaara erityisesti laajojen ja
48006: ymmärrä myöskään sitä, miten kriminali-             useita osatekoja sisältävien rikoskokonai-
48007: sointi ehkäisee laiminlyönnin. Jos rahaa ei         suuksien yhteydessä, koska vanhenemisaika
48008: kerran ole, niin sillä, että oikea-aikaisen         lyhenee rikoksien alentuneiden maksimiran-
48009: maksamisen laiminlyöminen kriminalisoi-             gaistuksien vuoksi. Tällaisia rikosvyyhtejä on
48010: daan, ei rahaa mistään tule.                        erityisesti huume- ja talousrikosten tutkinnan
48011:    Arvoisa puhemies! Ehdotankin varsinaisen         yhteydessä, eli siis asteikkolievennykset suo-
48012:                                  Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                            2187
48013: 
48014: 
48015: sivat huume- ja talousrikollisia. Tämä linja ei      pääsisällön osalta valiokunnassa lähes yksi-
48016: ole suotava.                                         mielisesti lukuun ottamatta verorikkomuspy-
48017:     Tässä jo näemme, mihin johtaa se, että           kälää. Esityksen suuria linjanvetoja olivat
48018: rikoslain kokonaisuudistuksessa on valittu           mm. rangaistusasteikot, joista hallitus oli
48019: väärä järjestys. Ensin olisi pitänyt keskustella     päässyt yksimieliseen esitykseen. Tämänta-
48020: laajasti niistä periaatteista ja arvoista, joiden    paisiin linjakysymyksiin hallituspuolueen yk-
48021: pohjalta rikoslakia uudistetaan. Tämä kes-           sittäisen kansanedustajan on tarpeetonta täs-
48022: kustelu on jäänyt käymättä. Sen sijaan on            sä yhteydessä puuttua.
48023: keskitytty yhteen pykälään, liikevaihtoveron            Valiokuntakäsittelyssä      liikevaihtoveron
48024: oikea-aikaisen maksun laiminlyömisen krimi-          kuukausisuorituksen ajoissa tilittämäitä jät-
48025: nalisointiin, josta ei koidu yhteiskunnalle          tämisen rankaiseminen muodostui vaikeaksi.
48026: mitään hyötyä vaan monia ratkaisevia hait-           Se on laajan uudistuksen pieni yksityiskohta,
48027: toja. Toki asteikkoratkaisuista aloittaminen         mutta sillä on erittäin suuri merkitys yrityk-
48028: oli poliittisesti helpointa. Nyt voidaan valit-      sille, yritysten toimivalle johdolle ja koko
48029: tuihin asteikkoratkaisuihin vedota, kuten ta-        elinkeinoelämälle. Vastustin valiokuntakäsit-
48030: pahtuu jo rikosten yhtymistä koskevassa              telyssä 29 luvun 4 §:n sisältämää kriminali-
48031: rikoslain 7 luvun uudistuksessa.                     sointilaajennusta.
48032:     On selvää, että rikoslain kokonaisuudistus          Esitettyä kriminalisointia on vaadittu siksi,
48033: pitää tehdä osauudistuksina. Mutta kun tie-          ettei veroviranomaisilla muka olisi käytettä-
48034: detään jo etukäteen se, että tuskin poliittinen      vissään tarpeellisia painostuskeinoja saata-
48035: tahto aikanaan riittää siihen, että epäkohdat        viensa perimiseksi. Maksujen laiminlyöntien
48036: kokonaisuudistuksen valmistuttua korjataan,          veroseuraamukset veronkorotusten, veronli-
48037: olisi ollut järkevää ja tarkoituksenmukaista         säysten ja jäämämaksujen muodossa ovat
48038: laatia uudistus osauudistuksina, mutta saat-         kuitenkin useiden kymmenien prosenttien
48039: taa se voimaan siinä vaiheessa, kun koko-            vuotuisen koron suuruusluokkaa. Vuoden
48040: naisuudistus on saatu loppuun. Sen vuoksi            1987 alussa nostettiin mm. liikevaihtoveron
48041: vastalauseessani esitänkin voimaantulosään-          jatkuvasta laiminlyönnistä johtuva veronko-
48042: nökseksi, että tämän lain voimaantulosta             rotus 10 prosentista 30 prosenttiin. Erittäin
48043:  säädetään erikseen lailla, mikä tarkoittaa,         raskaiksi nämä sanktiot tekee se, että ne ovat
48044:  että koko paketti tulee samalla kertaa voi-         vähennyskelvottomia. Mainittujen suoritus-
48045:  maan. Silloin saataisiin tasapainoinen koko-        ten valvontaa on viime vuosina tehostettu.
48046:  naisuus, jossa osat eivät ole ristiriidassa         Samalla maksujen seurantatekniikka on ke-
48047:  keskenään.                                          hittynyt. Vuoden 1989 alusta lukien yrityk-
48048:     Olisi ollut toivottavaa, että poliittinen tah-   siltä vaaditaan erillinen liikevaihtoverosuori-
48049:  to olisi nyt tähän riittänyt ja että olisimme       tuksen kuukausi-ilmoitus. Sen antamatta jät-
48050:  saaneet sellaisen rikoslain kokonaisuudistuk-       täminen voi kaksinkertaistaa veron.
48051:  sen, joka olisi ollut uudenaikainen, mutta              Suomessa on siis valittu hallinnollisten ja
48052:  myös yhteiskuntaa kymmeniä vuosia palve-            taloudellisten sanktioiden tie. Mikäli seuran-
48053:  leva, ja joka olisi ottanut huomioon nyky-          tajärjestelmä ei jostain syystä toimi tyydyttä-
48054:  päivän ja tulevaisuuden rikollisuuskehityk-         västi, tulisi verohallinnon parantaa sitä.
48055:  sen. Sehän on nimenomaan luonteeltaan               Kaikki verovelat suoritetaan valtion posti-
48056:  kansainvälistyvää, ammattimaistuvaa, moni-          siirtotileille. Tiedot suorituksista ovat kone-
48057:  mutkaistuvaa ja jopa valitettavasti raaistu-        kielisessä muodossa siirrettävissä verottajan
48058:  vaa. Tätä rikollisuuskehitystä ei ole riittäväs-    tietokantoihin. Toistuvaissuorituksissa esiin-
48059:  ti pidetty mielessä, kun näitä asteikkoratkai-      tyvien olennaisten vaihteluiden tai poikkea-
48060:  suja on tehty, joihin nyt on päädytty. Tämän        mien johdosta verovelvolliselle voitaisiin
48061:  vuoksi uudistus tältä osin on osittain valitet-     edelleen tulostaa selvityspyyntö.
48062:  tava, ja sen vuoksi esitinkin pohjaksi valio-           Hallituksen esityksen muusta linjasta poi-
48063:  kunnan mietintöön jätettyä I vastalausetta.         keten tässä kohdassa on kyse uuskriminali-
48064:                                                      soinnista. Sen taustalla on nähtävissä pyrki-
48065:   Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!               mys hakea ns. sijaiskärsijä varmistamaan
48066: Nyt käsittelyssä oleva rikoslain kokonaisuu-         valtion saatava siinä tapauksessa, että yritys
48067: distuksen ensimmäinen vaihe on varsin laaja          tulee maksukyvyttömäksi. Yrityksen verovel-
48068: kokonaisuus. Uudistuksen käsittely eteni             kaa voitaisiin ryhtyä perimään yhteisön hal-
48069: 2188                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48070: 
48071: lituksen jäseniltä, toimitusjohtajalta ja muilta   kokoomuksen puolelta olemme kuulleet vain
48072: vastuuasemassa olevilta johtohenkilöiltä riip-     sellaisia puheenvuoroja, joissa tuomitaan vel-
48073: pumatta heidän menettelynsä perusteista.           kavankeuspykälä. Olisin kuitenkin vieläkin
48074: Vastuuhenkilöiden yksityisomaisuus, kuten          kaivannut perusteluja niiltä kokoomuslaisil-
48075: asunto, auto tai kesämökki, voitaisiin ulos-       ta, jotka ovat menossa siihen, että liikevaih-
48076: mitata yritysvarallisuuden sijasta. Ajatus so-     toveron oikea-aikainen maksaminen tehdään
48077: pii huonosti suomalaiseen oikeustajuun ja          rikolliseksi toiminnaksi. Minun mielestäni
48078: oikeuskäytäntöön.                                  riittäväksi perusteeksi ei riitä se, että peli-
48079:    Kriminalisoinnilla muutetaan vero-oikeu-        sääntöjä on noudatettava ja on sokeasti
48080: dellinen vastuu rikosperusteiseksi vahingon-       uskottava sitä, mitä toinen hallituspuolue eli
48081: korvausvastuuksi. Oikeusministeriön esitys         sosialidemokraatit kokoomukselle sanovat.
48082: merkitsee velkavankeuden palauttamista             Minun mielestäni olisi ollut toivottavaa, että
48083: Suomen oikeusjärjestelmään.                        tervettä järkeä olisi voitu noudattaa koko
48084:    Useita uusia lakiesityksiä valiokunnissa        rikoslain kokonaisuudistuksen yhteydessä
48085: käsiteltäessä on valmistelijoiden taholta to-      myös tämän yhden pykälän osalta.
48086: dettu, että tällainen lainsäädäntö on ollut jo
48087: niin ja niin kauan voimassa muissa Pohjois-           Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Rikos-
48088: maissa. Yleensä vedotaan Ruotsin esimerk-          lain kokonaisuudistuksen ensimmäinen vaihe
48089: kiin. Nyt esitettävää liikevaihtoveron ajoissa     on ollut pitkään perusteellisessa valiokunta-
48090: maksamatta jättämistä ei kuitenkaan ole            käsittelyssä. Kuitenkaan se ei ole saanut
48091: kriminalisoitu muissa Pohjoismaissa eikä esi-      saatteekseen yksimielistä valiokunnan kan-
48092: merkiksi Länsi-Saksassa.                           taa, kuten mietintö osoittaa. Käsittelyn aika-
48093:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan             na kävi selväksi, ettei laaja asiakokonaisuus
48094: Norjassa liikevaihtoveron maksamatta jättä-        kaikilta osin ollut ajan vaatimuksia vastaava.
48095: minen on ollut kriminalisoitu. Syntyneiden         Aika todella rientää eteenpäin sellaisella no-
48096: kohtuuttomuuksien ja muiden vaikeuksien            peudella, että suomalainen uudistuvakin lain-
48097: vuoksi se kuitenkin dekriminalisoitiin 1980-       säädäntö on liian hidasta. Siksi muutokset
48098: luvun alkupuolella. Mitä syytä Suomella on         ovatkin jo syntymä- ja valmisteluvaiheessaan
48099: tässä yksityiskohdassa lähteä toteuttamaan         ajastaan jäljessä.
48100: muista Pohjoismaista poikkeavaa linjaa? Pel-          Toisaalta tapahtuu sellaistakin, että halli-
48101: kään pahoin, että tämä uuskriminalisointi          tuksen hyvätkään ehdotukset eivät kaikkia
48102: tulee madaltamaan yritysten konkurssikyn-          valiokunnan hallituspuolueidenkaan edusta-
48103: nystä ja tätä kautta uudistuksella on yhteys       jia tyydytä. Jopa enemmistö saattaa erehtyä
48104: työllisyyteen ~ seikka, jonka olettaisi huo-       huonontamaan lakiehdotusta. Tässä nimeno-
48105: lettavan myös vasemmistoa.                         maisessa asiassa onkin tapahtunut tällainen
48106:    Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin, että          tosin eduskunnassa harvinaisempi menettely,
48107: tällä foorumilla on tietyt pelisäännöt, jotka      että oikeistoenemmistö on äänestänyt muu-
48108: ovat tarpeen hallituksen ja eduskunnan toi-        toksen rikoslain 29 luvun 4 §:ään, jossa
48109: mintakyvyn turvaamiseksi. Ymmärrän myös            verorikkomus-nimisen rikoksen tunnusmer-
48110: sen, että hallitus vaatii noiden pelisääntöjen     kistö olisi tullut hyväksyä valiokunnan mie-
48111: tinkimätöntä noudattamista suurissa linjaky-       tintöön hallituksen esityksen mukaisesti.
48112: symyksissä ja asioissa, joista on hallitusoh-         Vasemmistoliiton edustajan valiokunnan
48113: jelmassa sovittu. Lainsäädäntötyön tulee kui-      mietintöön jättämän vastalauseen peruste-
48114: tenkin olla loppuun asti hiottua. Sen yksi-        luissa selvitetään kyseistä lainkohtaa. Mie-
48115: tyiskohtienkin sisällön merkitys on tärkeää.       lenkiintoista tässä kysymyksessä ovat seitse-
48116: Hallituksella ei voine olla ehdotonta vaiku-       män valiokuntajäsenen päätöksestä poikkea-
48117: tustietoa jokaisesta pienestä yksityiskohdasta     va mielipide ja vastalauseet, eli myös halli-
48118: ja sanamuodosta. Tervettä järkeä tulisi voida      tusryhmät ovat tässä hajonneet. Sen voikin
48119: käyttää täälläkin, muussa tapauksessa olem-        ymmärtää siltä taustalta, että kysymyksessä
48120: me turha joukko.                                   on merkittävä yhteiskuntapoliittinen kannan
48121:                                                    määrittely eli vasemmiston ja oikeiston vas-
48122:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!            t~kkaiset ~ielipitee_t. Tästä on kysymys tässä
48123: Keskustelu rikoslain kokonaisuudistuksesta         mmenommsessa asiassa.
48124: tässä vaiheessa on ilmeisesti loppumassa, ja          Kokoomuksen ed. Niinistön kädenjälki tai
48125:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                            2189
48126: 
48127: 
48128: ajatusten leima näkyy myös valiokunnan              kuntien varoja miljoonia markkoja vuosit-
48129: mietinnössä, joka ei ole kunniaksi sen pa-          tain nielevä lakien heikkous halutaan ylläpi-
48130: remmin valiokunnalle kuin eduskunnalle-             tää. Se on eräs osa meidän lainsäädäntömme
48131: kaan. Sitä nyt ei enää voida miksikään              juuri tämän alueen heikkouksia.
48132: muuttaa. Se on sellainen kuin on. Vasemmis-            Tämä on myös yllättävän suuria tuloja
48133: toliiton valiokunnan mietintöön jättämässä          tuottava niille häikäilemättämille piireille,
48134: vastalauseessa perustellaan kantaamme ri-           joita oikeisto suosii ja on suosinut vuosikym-
48135: koslain 29 luvun 4 §:ään. Verorikkomus-             menestä toiseen. Juuri näistä ongelmista on
48136: nimisen rikoksen tunnusmerkistö olisi tullut        kysymys tässäkin tapauksessa. Vetoaminen
48137: hyväksyä valiokunnan mietintöön hallituk-           yrittäjän asemaan, jota oikeisto täällä jakaa,
48138: sen esityksen mukaisesti. Tätä perustellaan         on asian kiertämistä ja totuuden pimittämis-
48139: meidän vastalauseessamme.                           tä.
48140:    Hallituksen esityksen yleisperusteluissa si-        Eduskunnan valiokunnissa ovat mm. kun-
48141: vulla 55 todetaan, että nykyinen veron tili-        tien edustajat vaatineet lainsäädännön kor-
48142: tykseen liittyvien laiminlyöntien rangaistus-       jaamista niin, ettei vuosi vuoden jälkeen
48143: sääntely on hajanaista ja puutteellista. Olen-      kuntiin ilmesty yrittäjiä, jotka kahden kol-
48144: naisin verorikkomuksen teko-objekti on en-          men vuoden kuluttua häviävät jättäen velat
48145: nakonpidätys ja sen tilittämättä jättäminen.        kuntien veronmaksajien maksettaviksi ja vie-
48146: Yhteiskunnan kannalta on välttämätöntä              den kaikki voitot mennessään perustaen seu-
48147: osoittaa selkeä paheksunta sellaisia työnan-        raavaan kuntaan samalla tavoin yrityksen
48148: tajia kohtaan, jotka käyttävät säännöksessä         muuttaakseen maisemaa jälleen parin vuoden
48149: mainittuja verovelkoja tai sellaisiksi muodos-      kuluttua.
48150: tuvia eriä yrityksen epäonnistuneen talouden           Tällaista keinottelua estämään ei kokoo-
48151: paikkaamiseen halpakorkoisena lainana il-           mus lakeja halua. Miksi? Näitä konkurssiri-
48152: man turvaavaa vakuutta.                             koksia kokoomus suosii. Ehkä se tuottaa
48153:     Valiokunnan mietinnössä omaksutussa             heistä joillekuille. Lainsäätäjän velvollisuus
48154: muodossa säännöksen rangaistusalaa on su-           tulisi olla tällaisen pelin lopettaminen. Ei
48155: pistettu hallituksen esitykseen nähden olen-        kokoomuksen Suominenkaan voinut olla
48156: naisesti. Näin on tapahtunut valiokunnan            niin tietämätön, että antoi Wärtsilän huijata
48157: porvarillisen enemmistön vaatimuksesta.             veronmaksajilta satoja miljoonia, jopa mil-
48158: Ratkaisu perustuu kritiikille alttiiseen ajatuk-    jardeja mahdollisesti, jossakin 2 miljardin
48159: seen sikäli, että rangaistavuutta on supistettu     tienoilla.
48160: asettamalla myös ennakonpidätyksen osalta               Näitä veromarkkoja kootaan tosi pienitu-
48161: säännöksen soveltamisedellytykseksi näyttö          loisilta, sotavammaisilta, yksinhuoltajilta jne.
48162: hyötymistarkoituksesta ja tekijän maksuky-          Näistä ei esimerkiksi ed. Niinistön ryhmä
48163: vyttömyydestä. Näillä rajauksilla tuetaan vä-       kanna vähäisintäkään huolta. Tämä on mie-
48164: lillisesti konkurssikypsiä yrityksiä ja sellaisia   lenkiintoinen asia kokonaisuudessaan, sillä
48165: yrittäjiä, jotka toimivat keinottelumielessä        varsinkin kansalaisten oikeustaju on hyvin
48166: välttääkseen lain mukaisen veroseuraamuk-           järkyttynyt siitä, miten epäoikeudenmukai-
48167: sen.                                                suus verotuskäytännössä todella vallitsee.
48168:     Yhteiskunnan kokonaisedun ja muiden             Meillä on edelleen paljon muita heikkouksia
48169: yrittäjien kannalta ei ole järkevää suosia          lainsäädännössä, jotka ovat nyt tämän mai-
48170:  tällaista toimintaa. Missään muualla lainsää-      ninnan ulkopuolella, jotka ovat saman suun-
48171:  dännössä lainsäätäjä ei tiettävästi ole hyväk-     taisia. On todella aika pohtia sellaista uudis-
48172: synyt toiselle, tässä tapauksessa valtiolle,        tusta ja saada myös se aikaan, joka tällaiset
48173:  kuuluvia varoja hallitsevalle tilitysvelvolli-     väärinkäytökset estää.
48174:  suuden laiminlyönnin rajoitukseksi maksuky-
48175:  vyttömyyttä. Ratkaisu on muiden verovel-            Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
48176:  vollisten kannalta epäoikeudenmukainen.            Kannatan ed. Moilasen ehdotusta.
48177:     On todellakin jo aika pohtia, miksi esimer-
48178:  kiksi konkurssilainsäädäntöä ei ole aikaan-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48179:  saatu. Siitä on puhuttu tässä talossa ja sitä
48180:  käsitelty runsaasti tiedotusvälineissä ainakin        Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
48181:  20 vuoden ajan. Kuitenkin tämä valtion ja          telussa on ed. Moilanen ed. Kankaanniemen
48182: 2190                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48183: 
48184: kannattamana ehdottanut, että 1. lakiehdo-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48185: tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vasta-
48186: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
48187:                                                     Äänestys ja päätös:
48188:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48189:                                                     Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
48190: 
48191:                                                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
48192:   Äänestys ja päätös:                             sä on annettu 101 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
48193:                                                   84. (Koneään. 5)
48194:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
48195: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48196: "ei" voittaa, on ed. Moilasen ehdotus hyväk-
48197: sytty.                                              29 luvun 2 ja 3 § hyväksytään keskustelut-
48198:                                                   ta.
48199:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-                29 luvun 4 §.
48200: sä on annettu 110 jaa- ja 5 ei-ääntä; pois-
48201: sa 84. (Koneään. 4)
48202:                                                     Keskustelu:
48203:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
48204: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                 Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
48205:                                                   tan, että tämä pykälä saisi sen sanamuodon,
48206:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen        mikä on II vastalauseessa
48207: sisältyvän 1. lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48208: seen käsittelyyn.                                   Ed. Jo k i ne n : Herra puhemies! Kanna-
48209:                                                   tan ed. Seppäsen ehdotusta.
48210:   1 luvun 3 § ja luvun otsikko, 2 luvun 2 § ja      Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
48211: luvun otsikko, 8 luvun 6 § ja luvun otsikko,      Ehdotan, että rikoslain 29 luvun 4 § hyväk-
48212: 16 luvun 19 ja 21 § ja luvun otsikko, 28          syttäisiin lakivaliokunnan mietinnön mukai-
48213: luvun 1-15 § ja luvun otsikko hyväksytään         sena.
48214: keskustelutta.
48215:                                                      Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies!
48216:   29 luvun 1 §.                                   Kannatan tätä ed. Jäätteenmäen hyvää eh-
48217:                                                   dotusta, joka turvaa edes jonkinlaisen oi-
48218:                                                   keusturvan yksityiselle ammatinharjoittajalle
48219:                                                   ja pienyrityksille.
48220:   Keskustelu:
48221:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48222:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
48223: tan, että tämä pykälä saisi sen sanamuodon,          Toinen varapuhemies: Keskustelus-
48224: joka on hallituksen esityksessä.                  sa on ed. Seppänen ed. Jokisen kannattama-
48225:                                                   na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
48226:   Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kanna-             vastalauseen mukaisena.
48227: tan ed. Seppäsen ehdotusta.                          Ed. Jäätteenmäki ed. Paloheimon kannat-
48228:                                                   tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
48229:                                                   täisiin lakivaliokunnan mietinnön mukaise-
48230:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            na.
48231: 
48232:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48233: sa on ed. Seppänen ed. Jokisen kannattama-
48234: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin          Toinen vara puhemies: Äänestyksis-
48235: hallituksen esityksen mukaisena.                  sä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
48236:                                Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                           2191
48237: 
48238: 
48239: äänestetään ed. Jäätteenmäen ja ed. Seppä-        loin varkausrikoskaan ei kannata. Tässä
48240: sen ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta     mielessä tämä on erittäin tärkeää.
48241: mietintöä vastaan.                                   Muilta osin luovun yksityiskohtaisen kä-
48242:                                                   sittelyn esityksistä.
48243:   Menettelytapa hyväksytään.
48244:                                                     Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kanna-
48245:                                                   tan ed. Moilasen ehdotusta.
48246:   Äänestykset ja päätös:
48247:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48248:    l) Äänestys ed. Jäätteenmäen ja ed. Seppä-
48249: sen ehdotusten välillä.                             Toinen vara puhemies: Keskustelus-
48250:                                                   sa on ed. Moilanen ed. Hautalan kannatta-
48251:   Ed. Jäätteenmäen ehdotus "jaa", ed. Sep-        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
48252: päsen ehdotus "ei".                               I vastalauseen mukaisena.
48253: 
48254:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
48255: sä on annettu 66 jaa- ja 41 ei-ääntä, 7 tyhjää;
48256: poissa 85. (Koneään. 6)
48257:                                                     Äänestys ja päätös:
48258:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
48259: synyt ed. Jäätteenmäen ehdotuksen.                  Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
48260: 
48261:   2) Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
48262: mietintöä vastaan.                                sä on annettu 103 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
48263:                                                   91. (Koneään. 8)
48264:   Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48265: "ei".
48266:                                                     32 luvun 4------7 § ja luvun otsikko, 33 luvun
48267:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-              1 -7 §ja luvun otsikko, 35 luvun 1-7 §ja
48268: sä on annettu 75 jaa- ja 37 ei-ääntä; pois-       luvun otsikko, 36 luvun 1-8 § ja luvun
48269: sa 87. (Koneään. 7)                               otsikko, 37 luvun 1-13 §ja luvun otsikko,
48270:                                                   38 luvun 9 § ja luvun otsikko, 39 luvun
48271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              1-9 § ja luvun otsikko sekä 46 luvun
48272:                                                   1-13 § ja luvun otsikko hyväksytään kes-
48273:   29 luvun 5-9 § ja luvun otsikko, 30 luvun       kustelutta.
48274: 1 -12 §ja luvun otsikko, 31 luvun 1--4 §ja
48275: luvun otsikko sekä 32 luvun 1 ja 2 § hyväk-         Voimaantulosäännös.
48276: sytään keskustelutta.
48277: 
48278:   32 luvun 3 §.                                     Keskustelu:
48279: 
48280:                                                      Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Lait on
48281:   Keskustelu:                                     toki tehtävä osittaisuudistuksina, mutta ko-
48282:                                                   konaisuus tulisi saattaa voimaan yhdellä
48283:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Asteik-       kertaa osien valmistuttua. Siksi ehdotan, että
48284: koratkaisuissa olen pidättäytynyt pykäläkoh-      voimaantulosäännös kuuluisi niin kuin se on
48285: taisista esityksistä, mutta tässä ammattimai-     esitetty I vastalauseessa eli: "Tämän lain
48286: nen kätkemisrikos -kohdassa ehdotan, että         voimaantulosta säädetään erikseen lailla."
48287: pykälä hyväksytään I vastalauseen mukaise-
48288: na eli minimi kuusi kuukautta ja maksimi            Ed. Hautala: Herra puhemies! Kanna-
48289: kymmenen vuotta. Näin sen vuoksi, että            tan ed. Moilasen ehdotusta.
48290: tämä on erittäin vakava rikos, sillä jos
48291: ammattimainen kätkemisrikos ei onnistu, sil-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48292: 2192                              Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48293: 
48294:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-                13. lakiehdotuksen 7 a §, voimaantulo-
48295: sa on ed. Moilanen ed. Hautalan kannatta-        säännös, johtolause ja nimike,       ·
48296: mana ehdottanut, että voimaantulosäännös           14. lakiehdotuksen 39 §, voimaantulosään-
48297: hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.        nös, johtolause ja nimike,
48298:                                                     15. lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosään-
48299:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 nös, johtolause ja nimike,
48300:                                                     16. lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosään-
48301:                                                  nös, johtolause ja nimike,
48302:   Äänestys ja päätös:                               17. lakiehdotuksen 23 a §, voimaantulo-
48303:                                                  säännös, johtolause ja nimike,
48304:                                                     18. lakiehdotuksen 100 §, voimaantulo-
48305:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".     säännös, johtolause ja nimike,
48306:                                                     19. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään-
48307:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              nös, johtolause ja nimike,
48308: sä on annettu 104 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       20. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-
48309: 90. (Koneään. 9)                                 nös, johtolause ja nimike,
48310:                                                    21. lakiehdotuksen 16 a §, voimaantulo-
48311:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             säännös, johtolause ja nimike,
48312:                                                    22. lakiehdotuksen 8 a §, voimaantulo-
48313:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-      säännös, johtolause ja nimike,
48314: telutta.                                           23. lakiehdotuksen 8 ja 52§, voimaantu-
48315:                                                  losäännös, johtolause ja nimike,
48316:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        24. lakiehdotuksen 29 §, voimaantulosään-
48317: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-    nös, johtolause ja nimike,
48318: sältyvien                                          25. lakiehdotuksen 7 a §, voimaantulo-
48319:    2. lakiehdotuksen 3 ja 14 §, voimaantulo-     säännös, johtolause ja nimike,
48320: säännös, johtolause ja nimike,                     26. lakiehdotuksen 7 a § , voimaantulo-
48321:    3. lakiehdotuksen 2 luvun 2 § ja luvun        säännös, johtolause ja nimike,
48322: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja         27. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosään-
48323: nimike,                                          nös, johtolause ja nimike sekä
48324:    4. lakiehdotuksen 1 luvun 1 §, sen edellä       28. lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosään-
48325: oleva alaotsikko ja luvun otsikko, 5 luvun       nös, johtolause ja nimike,
48326: 1 §, sen edellä oleva alaotsikko, 10 §, sen        lakivaliokunnan mietintöön sisältyvän 29.
48327: edellä oleva alaotsikko ja luvun otsikko,        lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
48328: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike         johtolause ja nimike,
48329: sekä                                               hallituksen esitykseen sisältyvien
48330:    5. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-          30. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosään-
48331: nös, johtolause ja nimike,                       nös, johtolause ja nimike,
48332:    lakivaliokunnan mietintöön sisältyvän 6.         31. lakiehdotuksen 11 b §, voimaantulo-
48333: lakiehdotuksen 26 ja 30 §, voimaantulosään-      säännös, johtolause ja nimike,
48334: nös, johtolause ja nimike,                          32. lakiehdotuksen 9 a §, voimaantulo-
48335:    hallituksen esitykseen sisältyvien            säännös, johtolause ja nimike,
48336:    7. lakiehdotuksen 121 §, voimaantulosään-        33. lakiehdotuksen 3 a §, voimaantulo-
48337: nös, johtolause ja nimike,                       säännös, johtolause ja nimike,
48338:    8. lakiehdotuksen 22 a §, voimaantulo-           34. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-
48339: säännös, johtolause ja nimike,                   nös, johtolause ja nimike,
48340:    9. lakiehdotuksen 62 ja 63 §, voimaantu-         35. lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-
48341: losäännös, johtolause ja nimike,                 nös, johtolause ja nimike,
48342:    10. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään-        36. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosään-
48343: nös, johtolause ja nimike,                       nös, johtolause ja nimike,
48344:    11. lakiehdotuksen 70 §, voimaantulosään-        37. lakiehdotuksen 7 f §, voimaantulosään-
48345: nös, johtolause ja nimike,                       nös, johtolause ja nimike,
48346:    12. lakiehdotuksen 81 §, voimaantulosään-        38. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-
48347: nös, johtolause ja nimike,                       nös, johtolause ja nimike,
48348:                               Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                          2193
48349: 
48350: 
48351:    39. lakiehdotuksen 16 luvun 8 ja 9 § sekä       63. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
48352: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-        nös, johtolause ja nimike,
48353: lause ja nimike,                                   64. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-
48354:    40. lakiehdotuksen 198 ja 198 a §, voi-       nös, johtolause ja nimike,
48355: maantulosäännös, johtolause ja nimike,             65. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
48356:    41. lakiehdotuksen 38 a §, voimaantulo-       nös, johtolause ja nimike sekä
48357: säännös, johtolause ja nimike,                     66. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-
48358:    42. lakiehdotuksen 9-11 §, voimaantulo-       nös, johtolause ja nimike.
48359: säännös, johtolause ja nimike,
48360:    43. lakiehdotuksen 8 luvun 1-5 §ja luvun        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
48361: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja       dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
48362: nimike,                                          dotuksen hylkäämisestä.
48363:    44. lakiehdotuksen 18 luvun 4 ja 5 § sekä
48364: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48365: lause ja nimike,                                 päättyneeksi.
48366:    45. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
48367: nös, johtolause ja nimike,
48368:    46. lakiehdotuksen 63 ja 64 §, voimaantu-     2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-
48369: losäännös, johtolause ja nimike,                 ta
48370:    47. lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-
48371: nös, johtolause ja nimike,                       Toinen käsittely
48372:    48. lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-     Hallituksen esitys n:o 50
48373: nös, johtolause ja nimike,                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
48374:    49. lakiehdotuksen 16 a §, voimaantulo-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
48375: säännös, johtolause ja nimike,
48376:    50. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
48377: nimike,                                          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
48378:    51. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-      64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
48379: nös, johtolause ja nimike,                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
48380:    52. lakiehdotuksen 18, 36 ja 47 § sekä 6      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48381: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
48382: lause ja nimike,                                   Yleiskeskustelua ei synny.
48383:    53. lakiehdotuksen 93 §, voimaantulosään-
48384: nös, johtolause ja nimike,                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48385:    54. lakiehdotuksen 12, 30 ja 37 §, voi-       tään keskustelutta 4, 10 ja 12 §, voimaantu-
48386: maantulosäännös, johtolause ja nimike,           losäännös, johtolause ja nimike.
48387:    55. lakiehdotuksen 47 §, voimaantulosään-
48388: nös, johtolause ja nimike,                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48389:    56. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-      päättyneeksi.
48390: nös, johtolause ja nimike sekä
48391:    57. lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosään-
48392: nös, johtolause ja nimike,                       3) Ehdotus laiksi omenan tullin muuttami-
48393:    lakivaliokunnan mietintöön sisältyvän 58.     sesta
48394: lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
48395: johtolause ja nimike,                            Toinen käsittely
48396:    hallituksen esitykseen sisältyvien            Hallituksen esitys n:o 52
48397:    59. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
48398: nös, johtolause ja nimike,                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
48399:    60. lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosään-
48400: nös, johtolause ja nimike,                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
48401:    61. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö
48402: nös, johtolause ja nimike,                       n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
48403:    62. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
48404:  nimike,                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48405: 
48406: 138   200305Y
48407: 2194                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48408: 
48409:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48410:                                                      tään keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko,
48411:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          4-7 §, 2 luvun otsikko, 8-13 §, 3 luvun
48412: tään keskustelutta tullitariffilain liitteenä ole-   otsikko, 14-22 §, 4 luvun otsikko, 23-25 §,
48413: van tullitariffin II osan 8 ryhmä, lakiehdo-         5 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
48414: tuksen voimaantulosäännös, johtolause ja
48415: nimike.                                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48416:                                                      päättyneeksi.
48417:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48418: päättynee ksi.
48419: 
48420:                                                      6) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 3 §:n ja
48421: 4) Ehdotus laiksi teollisuudelle ympäristön-         keskioluesta annetun lain 5 §:n muuttamises-
48422: suojeluinvestointeihin myönnettävistä val-           ta
48423: tiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
48424:                                                      Toinen käsittely
48425: Toinen käsittely                                     Hallituksen esitys n:o 56
48426: Hallituksen esitys n:o 55                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
48427: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19              Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
48428: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
48429: 
48430:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      Toinen vara puhemies: Käsittelyn
48431: pohjana on suuren valiokunnan mietintö               pohjana on suuren valiokunnan mietintö
48432: n:o 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
48433: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
48434: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      sityiskohtaiseen käsittelyyn.
48435: 
48436:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
48437:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48438: tään keskustelutta 1--4 §, voimaantulosään-          tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
48439: nös, johtolause ja nimike.                           sen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
48440:                                                      nimike sekä toisen lakiehdotuksen 5 §, voi-
48441:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        maantulosäännös, johtolause ja nimike.
48442: päättyneeksi.
48443:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48444: 5) Ehdotus laiksi Suomen itsenäisyyden juh-          päättyneeksi.
48445: larahastosta
48446: 
48447: Toinen käsittely                                     7) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-
48448: Hallituksen esitys n:o 6                             sesta
48449: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
48450: 
48451: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59                   Toinen käsittely
48452:                                                      Hallituksen esitys n:o 135/1989 vp.
48453:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   Lakialoitteet n:ot 137/1987 vp. ja 18
48454: pohjana on suuren valiokunnan mietintö               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
48455: n:o 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
48456: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
48457: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
48458:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö
48459:   Yleiskeskustelua ei synny.                         n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
48460:                                              Rakennuslaki                                       2195
48461: 
48462: 
48463: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-         tettua yleiskaavaa koskeva valitus on käsitei-
48464: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                        tä vä kiireellisenä."
48465:                                                         Lakialoitteen johdosta ympäristöministe-
48466:                                                      riö on antanut lausunnon, jossa todetaan
48467:   Yleiskeskustelu:                                   mm. seuraavaa: "Lakialoitteen mukaista
48468:                                                      säännöstä on pidettävä tarpeettomana, kos-
48469:    Ed. V arpasuo: Herra puhemies! Tähän              ka asiat ainakin hallintoviranomaisissa jo
48470: lakiesitykseen liittyvässä vastalauseessa on         nykyisin käsitellään mahdollisimman nopeas-
48471: ed.     Pulliainen     esittänyt   rakennuslain      ti. Lakisääteinen kiireellisen käsittelyn vaati-
48472: 125 §:stä sellaisen tulkinnan, joka on tässä         mus saattaisi jopa heikentää kunnan asemaa
48473: syytä oikaista. Hän on todennut vastalau-            suhteessa valittajaan nähden ja siten heiken-
48474: seessaan, jonka muutkin ovat allekirjoitta-          tää kunnan asemaa kaavoitusmonopolin
48475: neet, että kunnan kaavoituskatsauksessa esi-         käyttäjänä. Valituksen ilmaantuessa kunnat
48476: tettyihin näkemyksiin ja kysymyksiin olisi           nimittäin usein toivovat asian ratkaisemisen
48477: varattava mahdollisuus kirjallisesti, kysyjän        lykkäämistä neuvottelujen käymiseksi ja eri-
48478: niin halutessa, sellaisen määräajan kuluessa         mielisyyksien sovittelemiseksi. Vahvistusvira-
48479: vastata, että valitusaikaa kulloisessakin vi-        nomaiset ovat käsiteltävien asioiden kiireel-
48480: reillä olevassa kaavoitushankkeessa on vä-           lisyysjärjestyksessä voineet tähän saakka ot-
48481: hintään kaksi viikkoa jäljellä. Kun kuitenkin        taa huomioon kunnan käsityksen asiasta
48482: tiedetään, että kaavoituskatsaus tämän laki-         ilman, että siihen oikeudellisesti tai valitta-
48483: pykälän mukaan on tehtävä vähintään ker-             jien näkökulmasta olisi voitu puuttua. Yh-
48484: ran vuodessa, niin on täysin mahdotonta              teiskunnallisen päätöksenteon jouduttamisen
48485: ajatella sellaista tilannetta, että kuntalaisilla    sijasta säännösehdotus painottaa tehdyn va-
48486: olisi erityisistä kaavahankkeista mahdolli-          lituksen ja siihen annettavan ratkaisun mer-
48487: suus valittaa kahden viikon aikana. Eli vas-         kitystä. Ehdotettua säännöstä on erityisesti
48488: talauseeseen sisältyvä ajatus on koko raken-         hallintotuomioistuimeen kohdistuvana pidet-
48489: nuslain 125 §:n hengen ymmärtämättömyyt-             tävä varsin erikoisena."
48490: tä, jos näin voidaan sanoa.                             Tässä yhteydessä haluan todeta, että hal-
48491:    Nimittäin siihen liittyvässä asetusluonnok-       lintotuomioistuimeen kohdistuu varsin useita
48492: sessa todetaan, että kunnan tulee vähintään          säännöksiä, jotka velvoittavat hallintotuo-
48493: kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa              mioistuimen käsittelemään asian joutuisasti.
48494: vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevis-   Mainittakoon tässä yleisten asiakirjojen jul-
48495: ta kaava-asioista, jotka eivät ole merkityk-         kisuudesta annettu laki ja eräät sosiaalihuol-
48496: seltään vähäisiä, ja näin kertoa päälinjat           lon hallinnon pakkokeinoja koskevat pää-
48497: kaavoituksesta eikä suinkaan yksityiskohtai-         tökset ja niitä koskevat säännökset. Näitä on
48498: sista kaavaratkaisuista, joissa on valitusaika       toki muitakin, jotka velvoittavat hallintovi-
48499: tai huomautuksentekoaika vireillä. Tämä              ranomaisen ja hallintotuomioistuimen otta-
48500: korjauksena vastalauseeseen.                         maan huomioon asian tärkeyden asian käsit-
48501:                                                      telyn kannalta. Toisin sanoen kysymyksessä
48502:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Helsingis-        ehdotettu säännös noudattaa sitä menettelyä,
48503: sä useissa tapauksissa asuntorakentamiskaa-          sitä linjaa, joka jo muutoinkin hallintotuo-
48504: vaa koskeva valitus viipyy useita vuosia, jopa       mioistuimeen nähden on voimassa ja jota on
48505: neljä viisi vuotta. On tilanteita, joissa kaa-       pidettävä asianmukaisena ja tärkeänä. Näin
48506: voituksesta rakentamiseen kestää seitsemän           ollen on pidettävä varsin myönteisenä seik-
48507: vuotta ja suuri osa ajasta kuluu siihen, että        kana sitä, että valiokunta yksimielisesti kat-
48508: asiat ovat vireillä valitusviranomaisissa, mut-      soi tällaisen säännöksen tarpeelliseksi siitä
48509: ta niitä ei siellä kovinkaan nopeasti käsitellä.     huolimatta, että ympäristöministeriön virka-
48510: Tästä syystä olen tehnyt lakialoitteen nume-         mieskunta on suhtautunut esitykseen, lakia-
48511: ro 18, jonka keskeinen sisältö sisältyy valio-       laitteeseen, kielteisesti.
48512: kunnan mietinnössä 138 a §:n 3 momenttiin,              Mitä muutoin tulee tähän lakiehdotuk-
48513: joka kuuluu seuraavasti: "Asuntorakentami-           seen, on todettava, että valitusrajoitusta ei
48514: sen kannalta tai muutoin yhteiskunnallisesti         voitu asettaa sillä tavoin kuin alun perin
48515: merkittäväksi katsottavaa asemakaavaa, ra-           katsottiin, koska lähtökohtana oli se, että
48516: kennuskaavaa tai 29 § 4 momentissa tarkoi-           yleensä suhtaudutaan Euroopassa varsin
48517: 2196                               Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48518: 
48519: epäilevästi valitusoikeuden rajaamiseen, vali-       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
48520: tuskieltoon. Tämänkin vuoksi valitusten kii-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö
48521: reellistä käsittelyä koskeva säännös on pai-      n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
48522: kallaan. Lopuksi totean olevani samaa miel-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
48523: tä kuin ed. V arpasuo hänen kommentoimas-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48524: taan vastalauseesta.
48525:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
48526:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48527:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48528:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tään keskustelutta 1 ja 3 §, voimaantulosään-
48529: tään keskustelutta hallituksen esitykseen ja      nös, johtolause ja nimike.
48530: lakialoitteeseen n:o 18 pohjautuvan lakieh-
48531: dotuksen 1, 5, 5 a, 29, 32, 38, 38 a, 39 a, 42,     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48532: 43, 97, 97 a, 100, 124 a, 125, 132, 137 a, 137    päättyneeksi.
48533: b, 138, 138 a, 139, 140 ja 141 §, voimaantu-
48534: losäännös, johtolause ja nimike.
48535:                                                   10) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien
48536:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-         eläkelain 6 §:n 4 momentin ja 6 f §:n 3
48537: dotukseen lakialoitteeseen n:o 137/1987 vp.       momentin kumoamisesta sekä tapaturmava-
48538: sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.          kuutuslain 58 §:n muuttamisesta
48539:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48540: päättyneeksi.                                     Toinen käsittely
48541:                                                   Hallituksen esitys n:o 69
48542:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
48543: 8) Ehdotus laiksi valtion maatalousteknolo-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
48544: gian tutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n
48545: muuttamisesta                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
48546:                                                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
48547: Toinen käsittely                                  62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
48548: Hallituksen esitys n:o 53                         sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
48549: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           taiseen käsittelyyn.
48550: n:o 6
48551: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                  Yleiskeskustelua ei synny.
48552:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48553: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
48554: n:o 60. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä toisen
48555: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          lakiehdotuksen 58 §, voimaantulosäännös,
48556: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   johtolause ja nimike.
48557:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48558:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       päättyneeksi.
48559: tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,
48560: johtolause ja nimike.                             11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
48561:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
48562: päättyneeksi.                                     työntekijäin eläkelain 9 § : n sekä yrittäjien
48563:                                                   eläkelain 10 §:n muuttamisesta
48564: 
48565: 9) Ehdotus laiksi leipomotyölain 1 ja 3 §:n       Toinen käsittely
48566: muuttamisesta                                     Hallituksen esitys n:o 68
48567:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
48568: Toinen käsittely                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
48569: Hallituksen esitys n:o 58
48570: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                 Toinen varapuhemies: Käsittelyn
48571: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
48572:                                          Tuotevastuu                                         2197
48573: 
48574: 
48575: 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,    hintaan. Tämä tulee ilmeisesti huomattavas-
48576: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-    tikin vaihtelemaan tuoteryhmittäin.
48577: taiseen käsittelyyn.                               Talousvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä
48578:                                                 keskustan ryhmää melko lailla askarrutti se,
48579:   Yleiskeskustelua ei synny.                    että hallitus esitti uudistuksen toteuttamista
48580:                                                 selvästi tiukemmilla kriteereillä kuin EY:n
48581:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-    perusdirektiivit edellyttävät. Pohdintaa he-
48582: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-     rätti erityisesti ns. kehittelyriskejä sekä esine-
48583: sen 12 § ja sen edellä oleva väliotsikko,       vahinkojen omavastuuta ja alkutuotteita
48584: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,       koskevien säännösten mukaanottaminen,
48585: toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-     vaikka EY:n perusdirektiivit eivät sitä vaadi.
48586: nös, johtolause ja nimike sekä kolmannen        Sen vuoksi pohdimme sitä, että uudistus olisi
48587: lakiehdotuksen 10 §, voimaantulo- ja sovel-     tässä vaiheessa voitu toteuttaa yleisen eu-
48588: tamissäännös, johtolause ja nimike.             rooppalaisen käytännön mukaan EY:n pe-
48589:                                                 rusdirektiivien tekstin mukaisesti, mikä olisi
48590:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan   merkinnyt sitä, että tuotevastuuta ei olisi
48591: päättyneeksi.                                   ulotettu koskemaan kehittelyvahinkoja ja
48592:                                                 että olisi otettu EY:n direktiivin mukainen
48593:                                                 esinevahinkojen korvausten alaraja.
48594: 12) Ehdotus tuotevastuulaiksi                      Hallituksen esityksessä omaksuttu linja
48595:                                                 oudoksutti myös sen vuoksi, että tuotevas-
48596:                                                 tuukysymyksessä mennään selvästi EY:n pe-
48597: Toinen käsittely                                ruslinjaa kireämpään suuntaan. Vuosi sitten
48598: Hallituksen esitys n:o 119/1989 vp.             käsittelimme toista merkittävää lakipakettia,
48599: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4           kilpailulainsäädäntöä, jossa taas tunnetusti
48600: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63              esitettiin aika paljon EY-linjaa löysempää
48601:                                                 linjaa, mikä nyttemminkin on herättänyt
48602:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn             vielä keskustelua ja todella herättää kysy-
48603: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o      myksen, missä tässä on johdonmukaisuus.
48604: 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,    Pohdimme sitä, että uudistus olisi voitu
48605: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-    toteuttaa todella perusdirektiivien mukaisesti
48606: taiseen käsittelyyn.                            ja saatavien kokemusten ja kansainvälisen
48607:                                                 kehityksen perusteella olisi lakia voitu aika-
48608:                                                 naan tarkistaa.
48609:   Yleiskeskustelu:                                 Erityisen paljon keskusteltiin kehittelyris-
48610:                                                 keistä, joiden sisällyttäminen tuotevastuulain
48611:    Ed. Puska: Herra puhemies! Tuotevas-         piiriin ilmeisesti on ollut ehdotuksen ongel-
48612: tuulain säätäminen on merkittävä ja perus-      mallisin kohta, joka aiheutti jo lain valmis-
48613: teltu uudistus, joka selkiinnyttää tuotteiden   teluvaiheessa paljon keskustelua, ja myös
48614: aiheuttamien vahinkojen korvaamista. Laki       valiokunnissa kuuitujen asiantuntijoiden kä-
48615: on ilman muuta välttämätön ja hyödyllinen       sitykset tästä ovat eronneet. Kuten todettu,
48616: ja tarpeen myös siinä mielessä, että seuraam-   EY:n perusdirektiiveissa ei ole kehittelyriski-
48617: me eurooppalaista kehitystä. Kuluttajan         vastuuta, ja varsin harva jäsenmaa on sen
48618: kannalta laki todella selkiinnyttää vahinko-    sisällyttänyt lakeihinsa. Kuitenkin mitalin
48619: jen korvausten perusteita ja menettelyä. On     toinen puoli on se, että kuluttajan näkökul-
48620: myös todettu, että maassamme on pitkälle        masta on korostettu kehittelyriskin olevan
48621: menevä valmius uudistuksen toteuttamiseksi.     koko tuotevastuulain kulmakivi. Se on ilman
48622:    Tästä kaikesta hyvästä on luonnollisesti     muuta kustannuskysymys, jonka vaikutukset
48623: maksettava. On ilman muuta selvää, että         vaihtelevat tuoteryhmittäin. Käytännössä on
48624: oikeustapausten määrä tulee lisääntymään ja     kuitenkin totta, että on suhteellisen vaikea
48625: uudistuksella tulee olemaan nostava vaikutus    ilmeisesti monessa tapauksessa erottaa kehit-
48626: tuotteiden hintaan. On jonkin verran vaikea     telyriskiä muusta tuotevastuusta.
48627: ennakoida oikeustapausten määrän lisäänty-         Omavastuun suhteen lakiehdotus ei sisällä
48628: mistä ja uudistuksen vaikutusta tuotteiden      EY:n direktiivissä mainittua noin 2 500 mar-
48629: 2198                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48630: 
48631: kan omavastuuta esinevahingoista. Omavas-          siitä, kuinka tuotteiden haitallisuus on joh-
48632: tuuta on kannatettu yleisillä kauppapoliitti-      donmukaisesti kaikissa yhteyksissä kielletty.
48633: silla perusteilla ja on sanottu sen estävän        Minusta on todella edesvastuutonta, että
48634: myös oikeudenkäyntien liiallista lisääntymis-      teollisuus kiistää kaikki haitat. Toisaalta,
48635: tä ja laskevan vakuutusmaksuja. Kuitenkin          kun tulee kysymys tuotevastuusta tai oikeu-
48636: tässäkin on mitalin toinen puoli. On todettu,      denkäynneistä, pestään kädet ja sanotaan,
48637: että omavastuu sopii varsin huonosti vahin-        että haitat ovat yleisesti tiedossa, olisitte
48638: gonkorvausoikeuteen.                               uskoneet lääkäreitä, ei meitä.
48639:    Alkutuotteiden suhteen voidaan myös to-            Molempien valiokuntien vastaus on yksi-
48640: deta, että alkutuotteiden sisällyttäminen on       selitteinen ja selkeä, ja siitä olen iloinen.
48641: sikäli helppoa, että kotimaiset tuotteet yleen-    Tuotevastuu koskee tupakkateollisuutta niin
48642: sä täyttävät varsin korkeat turvallisuusvaati-     kauan, kunnes se markkinoiunissaan tuo
48643: mukset                                             selkeästi esiin tupakan täysin kiistattomat
48644:    Tämän tarkastelun perusteella totean, että      vakavat terveyshaitat
48645: toinen lakivaliokunta on mielestämme tehnyt           Valiokuntien ottama kanta ymmärtääkseni
48646: varsin hyvää työtä ja että paketti kokonai-        ei siis tähtää siihen, ettei tupakoitsijalla olisi
48647: suudessaan on tervetullut ja näillä reunahuo-      omaa vastuuta itsestään. Se meillä kaikilla
48648: mautuksilla hyväksyttävissä. Erityisesti ke-       on terveydestämme ja valinta on tietysti
48649: hittelyriskien suhteen on kuitenkin syytä          meidän. Tarkoitus ei myöskään ole, että
48650: tarkasti seurata saatavia kokemuksia ja kan-       ihmiset jatkaisivat tupakointiaan ja nostaisi-
48651: sainvälistä kehitystä.                             vat sitten suuria korvauksia sairastuessaan.
48652:    Herra puhemies! Erityisen iloinen olen          Tarkoitus yksinkertaisesti on saada tupakka-
48653: siitä, että sekä toinen lakivaliokunta että        teollisuus tämän lain piiriin niin kuin muukin
48654: talousvaliokunta ottivat selkeän kannan sii-       elinkeinoelämä. Ei ole syytä antaa mitään
48655: tä, että laki koskee soveltuvin osin myös          erivapautta tässä laissa tupakkateollisuudel-
48656: tupakkaa. Tästä kuultiin valiokunnissa usei-       le, eli tavoitteena on, että välttyäkseen jat-
48657: ta asiantuntijoita. Tämä voi kuulostaa pie-        kuvilta ja huomattavilta korvausvaatimuksil-
48658: nehköitä asialta, mutta on syytä palauttaa         ta tupakkateollisuuden tulee kaikessa mark-
48659: mieleen, kuten eräs asiantuntija havainnolli-      kinoinnissaan, myös lehtilausunnoissaan, re-
48660: sesti sanoi, että tupakka aiheuttaa enemmän        hellisesti, oikeudenmukaisesti ja selkeästi
48661: henkilövahinkoja kuin kaikki muut lain tar-        tuoda esille kaikki terveyshaitat
48662: koittamat tuotteet yhteensä. Otetaan taas             Kuten sanoin, ei voi olla oikein, että
48663: eräs esimerkki. Voidaan arvioida, että noin        tupakkateollisuus tekee suuria voittoja suo-
48664: 15 kuolemantapausta joka päivä.                    malaisten syöpä- ja sydäntautien kustannuk-
48665:    Sitä, että tupakka suljettaisiin lain ulko-     sella eikä vastaa mistään eikä myönnä selviä
48666: puolelle, on perusteltu lakiehdotuksen pykä-       tosiasioita, kun muiden tuotteiden mahdolli-
48667: lällä, jonka mukaan korvausta on suoritetta-       sia terveyshaittoja katsotaan sen rinnalla
48668: va vain, jos tuote ei ole ollut niin turvallinen   suurennuslasilla ja reagoidaan hyvinkin her-
48669: kuin on ollut kohtuullista odottaa. Lain           kästi, niin kuin aivan oikein onkin, kun on
48670: 3 §: n mukaan kuitenkin tässä otetaan huo-         kysymys ihmisten terveydestä. Eli nykyinen
48671: mioon mm. tuotteen markkinointi, käyttöoh-         tupakkateollisuuden kaksinaismoraali tulee
48672: jeet ja ennakoitavissa oleva käyttö. Nyt on        poistaa, kun toisaalta kiistetään omien tuot-
48673: aivan olennaista huomata, että tuotevastuu         teiden kaikki terveyshaitat ja toisaalta, kun
48674: säätelee nimenomaan tuottajan ja kuluttajan        vaaditaan vastuuseen, pestään kädet ja sano-
48675: välisiä suhteita.                                  taan, että lääkintöhallitus ja lääkärit ovat
48676:    On huomattava, mikä saattaa olla edelleen       kertoneet haitoista ja niiden pitäisi olla tie-
48677: yllätys monelle, että tupakkateollisuus ei ole     dossa.
48678: koskaan missään vaiheessa myöntänyt tupa-             Olen siis tältä osin erityisen tyytyväinen
48679: kan terveyshaittoja lukuun ottamatta niitä         molempien valiokuntien mietintöihin ja kat-
48680: muutamaa tuntia, kun Amerin toimitusjoh-           son, että otettu kanta on sekä yleisen oikeus-
48681: taja sen myönsi, kunnes senkin peruutti (Ed.       tajun mukainen että merkitsee huomattavaa
48682: Dromberg: Montako tuntia?) - Neljä tun-            edistysaskelta toimenpiteissä tupakoinnin vä-
48683: tia. - Meillä sen sijaan on palstametreittäin,     hentämiseksi ja sitä kautta kansanterveyden
48684: todella valtava määrä, erilaisia lehtileikkeitä    olennaiseksi parantamiseksi, ja huomatkaa,
48685:                                              Tuotevastuu                                        2199
48686: 
48687: 
48688: ilman mitään tupakoiviin kohdistuvia rajoi-         väittävät, että se on turvallista, niin sitten he
48689: tuksia, vaan puuttumalla siihen massiiviseen        kantavat vastuun kaikista niistä riskeistä,
48690: taustatyöhön, piilomarkkinointiin ja epäre-         mitä tupakkaan liittyy.
48691: hellisyyteen, jota tupakkateollisuus suurella          Mitä taas alkoholiin tulee, niin minun
48692: rahalla harjoittaa ja joka kohdistuu erityisen      ymmärtääkseni Suomessa alkoholia markki-
48693: vakavasti nuoriin. Ei ole mitään syytä, ettei       noiva yritys ei mitenkään ole salannut sitä,
48694: laki soveltuvin osin koskisi tupakkateolli-         että väärin käytettynä alkoholilla on joitakin
48695: suutta siinä kuin muutakin elinkeinoelämää.         kielteisiä vaikutuksia. Ed. Aittaniemi ehkä
48696:                                                     täällä viimeksi sahtia kehui vähän liikaa.
48697:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):             Tässä suhteessa riski oli jonkin verran suuri.
48698: Herra puhemies! Olen ed. Puskan kanssa              Mutta joka tapauksessa kysymys on myös
48699: samaa mieltä, että tuotevastuulakia koskeva         siitä, että tuotevastuulaki ei koske tuotteen
48700: valiokunnan keskustelu oli aivan asiallinen.        käyttämistä väärin. Tupakan käyttämistä
48701: Olin siellä myös mukana joitakin kertoja.           väärin ei kai ole se, että sitä polttaa, mutta
48702: Mutta kyllä lähden siitä, että lainsäädännöllä      alkoholin käyttämistä väärin on kai se, että
48703: täytyy olla tiukka tarkoitus ja ankara perus-       sitä käyttää hieman liikaa.
48704: ta, ei sitä voi huuhaan päälle tehdä, niin kuin
48705: tässä tuotevastuulaissa on tehty tupakkateol-          Ed. Puska (vastauspuheenvuoro ): Herra
48706: lisuuden osalta.                                    puhemies! Vastauspuheenvuorona toistan
48707:    Ed. Puskan puheen mukaan on vaikutta-            omin sanoin ed. Soininvaaran ajatuksia.
48708: nut siltä kuin tupakkateollisuus pitäisi jolla-     Tuotevastuulaki säätelee siis tuottajan ja
48709: kin tavalla kiduttaa tunnustukseen ennen            kuluttajan välisiä suhteita, eikä ole mitään
48710: kuin heille annetaan armo siitä, että he            syytä, ettei kaikkea elinkeinoelämää panna
48711: jäävät tuotevastuulain ulkopuolelle. Sama-          todellakin samanarvoiseen asemaan tämän
48712: han voitaisiin kohdistavinaan: Jos joku ottaa       lain suhteen. Todellakin kysymys on siitä,
48713: viinaa, sitten tulee juovuksiin ja kaatuu           että jos yksi tuottaja, tupakkateollisuus, ei
48714: päänsä, niin sen jälkeen alkaa vaatia Alkolta       myönnä tuotteidensa haitallisuutta, niin sen
48715: tuotevastuulain perusteella korvauksia. Täs-        täytyy todella joutua samanlaiseen vastuu-
48716: sä on aivan samanlaisesta kysymys tupakan           seen kuin kaikki muu teollisuus. Minusta
48717: osalta. Kyllä jokin järki pitäisi olla lainsää-     tämä on erityisen tärkeää sen vuoksi, että
48718: dännössäkin. Nämä perusteet, mitä ed. Pus-          kysymys on todella tavattoman suurista kan-
48719: ka esitti, ovat niin käteen tuntuvia, että niitä    santerveydellisistä haitoista.
48720: ei voi hyväksyä ollenkaan.
48721:                                                        Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Hal-
48722:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               lituksen esitys tuotevastuulaiksi on kauan
48723: ro ): Arvoisa puhemies! Minä puolestani olen        odotettu parannus kuluttajansuojaan. Valio-
48724: ed. Puskan kanssa samaa mieltä tupakan              kuntakäsittelyssä ovat tulleet esille ennakko-
48725: tuotevastuuasiasta, ja vaikka molemmat va-          luulot ja pelot valmistajien ja maahantuojien
48726: liokunnat ovat mielestäni aivan oikein asiaan       suunnalta. Suomi on kuluttajansuojassa
48727: suhtautuneet, niin toivoisin eduskunnalta           päässyt jo melko pitkälle. Tuotevastuun osal-
48728: joskus selkeämpää kielenkäyttöä. Pitäisi sa-        ta olemme jääneet kuitenkin eräistä Euroo-
48729: noa asia sillä tavoin, että kysymys siitä, onko     pan maista ja myös eräistä Pohjoismaista
48730: tupakan käyttäjän tiedettävä tupakka vaaral-        jälkeen.
48731: liseksi vai ei, ei riipu siitä, mitä lääkintöhal-      Hallituksen esitys tuotevastuulaiksi perus-
48732: litus sanoo, eikä siitä, mitä opettajat koulus-     tuu Euroopan yhteisön tuotevastuudirektii-
48733: sa sanovat, vaan se riippuu yksinomaan siitä,       viin ja seuraa sitä suhteellisen tarkasti. Jo
48734: mitä tupakkateollisuus ja tupakan myyjät            siitäkin syystä lain säätäminen on vähintään-
48735: siitä sanovat, koska heidän vastuustaan tässä       kin perusteltua. Sekä talousvaliokunnassa
48736: on kysymys.                                         että toisessa lakivaliokunnassa lakiesityksen
48737:     Minä olen kyllä sitä mieltä, että tässä         vastustajien taholta tuotiin esille uhka siitä,
48738: tapauksessa pitäisi tupakkateollisuudelta to-       että Suomi julistautuu nyt kuluttajansuojan
48739: dellakin puristaa tunnustus siitä, että tupak-      ja tuotevastuun osalta poikkeuksellisen kor-
48740: ka on oikeinkin käytettynä vaarallista, tai         kean suojan maaksi, jolloin kotimaisen teol-
48741: sitten jos sitä tunnustusta ei tule ja he           lisuuden kilpailukyky heikkenisi.
48742: 2200                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48743: 
48744:    Tässä tulee mielestäni esille tyypillinen        yhteiskunnan pitäisi kantaa vastuu kehittely-
48745: suomalainen alemmuudentuotoinen pelko.              riskin osalta. Tuotteen valmistaja saisi siis
48746: Olemme osanneet tässä maassa tehdä eräitä           nauttia tuotteen tuomasta taloudellisesta voi-
48747: asioita hyvin, ja kansainvälistymisprosessissa      tosta ehkä vuosia, mutta vahingon sattuessa
48748: on tärkeää, että tuomme näitä hyviä koke-           yhteiskunta eli veronmaksajat eli kuluttajat
48749: muksiamme esille. Yhteisvastuullista pohjois-       taas maksaisivat.
48750: maista hyvinvointivaltiota arvostetaan ylei-           Kuluttajaa on peloteltu myös vakuutus-
48751: sesti maailmalla, ja meidän ratkaisumalle-          maksujen nousulla. Siitä ei ole saatu näyttöä.
48752: jamme eräissä asioissa pidetään esikuvina.          Toisaalta kuluttajat ovat valmiita kantamaan
48753:    Kuluttajansuojassa olemme olleet kohtuul-        vastuun yhteisesti, niin että yksityinen ihmi-
48754: lisen hyvä maa, mutta emme kuitenkaan               nen ei joutuisi kohtuuttoman vahingon koh-
48755: mikään Euroopan edelläkävijä. Tuotevas-             teeksi.
48756: tuun osalta emme ole astumassa tuntematto-             Hallituksen esitys ei sisällä omavastuuta,
48757: mien uhkien yli, vaan toteuttamassa johdon-         jota eräät asiantuntijat lakiin vaativat. Oma-
48758: mukaista, selkeää lainsäädäntöä, joka koituu        vastuu tekisi tyhjäksi kuluttajansuojan tavan-
48759: sekä kuluttajan että valmistajan eduksi. Tuo-       omaisen vahinkotyypin osalta. Ostaessaan
48760: tevastuulain tarkoituksenahan on parantaa           tuotteen kuluttaja hyväksyisi aina pienehkön
48761: kuluttajansuojaa ehkäisemällä haitallisten          riskin mahdollisuuden. Omavastuun on kat-
48762: tuotteiden kehittelyä ja valmistusta. Asian-        sottu estävän oikeudenkäyntien lisääntymistä.
48763: tuntijat ovat pelotelleet korvausvaatimusten        On todettava, että muualla Euroopassa ei ole
48764: lisääntymisenä. Suomen korvaustaso on al-           kuluttajavalituslautakuntia, kuten meillä.
48765: hainen, ja EY -direktiivit eivät johda kor-         Meillä on muodostunut joustava käytäntö
48766: vaustason yhdenmukaistamiseen.                      kuluttajariitojen ratkaisussa. Omavastuu ei
48767:    Kiistanalaisin kohta hallituksen esityksessä     sovi vahingonkorvausjärjestelmäämme, vaan
48768: on ollut kehittelyvahinkojen sisällyttäminen        on vakuutustekninen ratkaisu.
48769: lakiin. Norjassa mm. kehittelyriski on jo              Sekä talousvaliokunta että toinen lakiva-
48770: lakiin sisällytetty, Ruotsissa asiasta käydään      liokunta halusivat syventyä erityisesti tupa-
48771: keskustelua, ja kaikissa ehdotuksissa kehitte-      kan tuotevastuuseen. Kiistatta tupakka kuu-
48772: lyriski on mukana. Aiemman oikeuskäytän-            luu tuotevastuulain piiriin, koska tuotteen
48773: nön nojalla kehittelyriski on mukana myös           vaikutus kuluttajan terveyteen kuuluu siihen.
48774: Ranskassa ja Belgiassa. EY -direktiivi sallii       Tuotevastuulaki koskee nimenomaan elinkei-
48775: hallituksen esityksen omaksuman ratkaisun.          non harjoittajan vastuuta eli tässä tapaukses-
48776: Yleensäkin EY-direktiivit sallivat poikkeami-       sa tupakkateollisuutta.
48777: sen parempaan suuntaan.                                Tupakka on pitkälle jalostettu ja hyvin
48778:    Kehittelyvahingon määritelmä on laissa           paljon tutkittu tuote. Tupakan terveysvaiku-
48779: asiantuntijoiden mukaan sellainen, ettei sää-       tuksista on vaikuttava määrä tieteellistä
48780: dös ole merkityksellinen, kun tarkoitetaan          näyttöä. Ainoastaan tupakkateollisuus kiis-
48781: sellaista vahinkoriskiä, jota ei tuotetta liik-     tää tupakan terveysvaikutukset Yleinen kan-
48782: keelle laskettaessa ole kyetty ennakoimaan          salaismielipidekin on terveysvaaroista tietoi-
48783: tieteen ja tekniikan kansainvälisesti pisim-        nen. Tupakkateollisuus vetoaa siihen, että
48784: mälle kehittyneen tietämyksenkään avulla.           epidemiologisilla tutkimuksilla ei saada suo-
48785:    Lääkevahinkovakuutus kattaa suuren               raa tieteellistä näyttöä ja että eläinkokeitten
48786: osan kuluttajan tämän tyyppisistä ongelmista        tuloksia ei voida suoraan soveltaa ihmiseen.
48787: ja kattaa nykyisin kehittelyriskit sillä alueel-    Kaikessa tieteellisessä työssä on jo aikoja
48788: la. Alhainen suomalainen korvaustaso myös           sitten todettu, että tavallinen järjen käyttö ei
48789: osittain vaikuttanee, ettei ole tulossa suoma-      ole kiellettyä.
48790: laisten yritysten suurta kustannusrasitusta.           Tupakan käyttö aloitetaan yleensä alle
48791:    Kuluttaja-asiamies totesi, että mikäli ke-        18-vuotiaana. Tupakointi aiheuttaa voimak-
48792: hittelyriskiä ei sisällytettäisi lakiin, koko la-   kaan riippuvuuden, ja lähes 90 prosenttia
48793: kia ei kannattaisi säätää. Jos kehittelyriski ei    lapsena tupakoimaan alkaneista polttaa päi-
48794: olisi mukana, voisi vastuuton valmistaja tuo-       vittäin myös aikuisena. Noin joka viides
48795: da markkinoille tuotteen, jolla aavistaa voi-       savukkeita päivittäin nuoruudesta alkaen ku-
48796: van olla riskiä, mutta joita kukaan muu ei          luttanut ~airastuu tupakoinnin aiheuttamaan
48797: vielä tiedä. Eräät asiantuntijat esittivät, että    syöpään
48798:                                             Tuotevastuu                                        2201
48799: 
48800: 
48801:    Kun alkoholia on tämän lain yhteydessä          tenkin lausumaan, että yleiseurooppalaista
48802: verrattu tupakkatuotteisiin, on todettava,         käytäntöä seurataan ja lakia tarvittaessa
48803: että suurin osa alkoholin kuluttajista ei          muutetaan.
48804: koskaan omaksu päivittäistä tai läheskään
48805: jokapäiväistä tapakäyttöä ja vain alle 10             Ed. La x: Herr talman, herra puhemies!
48806: prosenttia kuluttajista käyttää alkoholia niin,    Det är visst viktigt att vi får en modern
48807: että sitä on lähes jatkuvasti veressä. Valtae-     produktansvarighetslag också i Finland. Det
48808: nemmistö alkoholin kuluttajista ei koskaan         bestrider ingen. Tyvärr gick det bara så
48809: joudu kokemaan haittoja, ja heille alkoholi        redan när regeringen kom överens om pro-
48810: on niin turvallinen tuote kuin voi kohtuudel-      positionen att det kom in ett i mitt tycke
48811: la olettaa.                                        ytterst olyckligt stadgande. Och tyvärr har
48812:    Tuotevastuulain käsittelyn yhteydessä tu-       det inte heller varit möjligt att åstadkomma
48813: pakasta puhumisella on tietty tavoite. Koko        en ändring på den här punkten i riksdagen.
48814: lailla on kansanterveyden kannalta tärkeä          Jag avser det som också har berörts här i
48815: ehkäisevä merkitys. Vahinkojen korvaami-           några tidigare inlägg, ansvaret för den så
48816: nen tuotteen käyttäjälle tulee vasta toissijai-    kallade utvecklingsrisken.
48817: sena. Terveyspolitiikan kannalta tuotevas-
48818: tuulaki vahvistaa ehkäisevää terveyspolitiik-         Herra puhemies! On toki tärkeää, että
48819: kaa. Tällä hetkellä tupakkateollisuus ei           myös Suomeen saamme ajanmukaisen tuote-
48820: myönnä tupakalla olevan terveysvaikutuksia.        vastuulainsäädännön. Sitä kukaan ei kiistä.
48821: Tupakan tuotevahingot ovat jääneet koko-           Mielestäni oli vain erittäin kohtalokasta, että
48822: naan kuluttajien kannettaviksi. Vastuun tuo-       jo silloin, kun hallitus sopi lakiesityksen
48823: temarkkinoinnista terveyshaittojen osalta tu-      sisällöstä, sinne sisällytettiin vastuu kehitte-
48824: pakkateollisuus on siirtänyt lääkintöhallituk-     lyriskistä. Vielä valitettavampaa on tietysti
48825: selle.                                             se, että eduskunnastakaan ei ole löytynyt
48826:    Omassa markkinoiunissaan tupakkateolli-         ymmärtämystä tämän kohdan korjaamiseksi.
48827:  suus vetoaa piilovaikutelmien kautta siihen,         Vastuu kehittelyriskistä tarkoittaa sitä,
48828: että nuoret, menevät, kauniit ja menestyvät        että tuotteen valmistaja ei edes maailman
48829: ihmiset tupakoivat. Lääketieteellisen tiedon       parhaimmalla tiedolla olisi voinut välttää
48830: mukaan tupakan normaalikäyttö on erittäin          tuotteen myöhemmässä vaiheessa synnyttä-
48831: haitallista. Se aiheuttaa useita vakavia taute-    mää vahinkoa. Kyllä minäkin ymmärrän,
48832: ja ja on tappavaa merkittävälle osalle kulut-      että tällainen objektiivinen vastuu voisi olla
48833: tajista. Kukaan ei odota, että tupakkateolli-      sinänsä perusteltavissa. Olen vain sitä mieltä,
48834:  suus kehittäisi tuotevastuulain jälkeen tervey-   että ei vielä Suomessa. Elämme integroitu-
48835: delle haitaUoman tupakkatuotteen. Keskei-          vassa Euroopassa, ja on hyvin tärkeätä, että
48836: nen tavoite tupakan osalta tuotevastuulailla       kuljemme tasatahdissa muun Euroopan lain-
48837:  on mielestäni vaikuttaa tupakkateollisuuden       säädännön kanssa.
48838:  markkinointiin niin, että se muuttuu terveys-        Täällä on, kuten ed. Mönkäre, mainostet-
48839:  vaikutuksien osalta vastuullisemmaksi.            tu lakia edistykselliseksi. On todettu, että
48840:    Tuotevastuulain käsittelyn yhteydessä on        tämä on johdonmukaista, meidän täytyy
48841:  keskusteltu myöskin alkutuotteiden jättämi-       kulkea kehityksen kärjessä. Kenen kustan-
48842:  sestä lain ulkopuolelle. Tätä ei kuitenkaan       nuksella?
48843:  katsottu aiheelliseksi. Kotimaiset alkutuot-         Itse asiassa varmasti objektiivisesti on niin,
48844:  teet ovat yleensä puhtaita eivätkä ole aiheut-    että on erittäin hankala - näin ovat myös
48845:  taneet korvausvaatimuksia. Ulkomaisten            valiokunnassa kuullut asiantuntijat toden-
48846:  tuotteitten osalta meillä ei ole mitään syytä     neet - erottaa kehittelyriski muusta objek-
48847:  vähentää turvallisuusvaatimuksiamme.              tiivisesta tuotevahinkovastuusta. Mutta tämä
48848:     Myös lakiesitykseen liittyvästä vanhentu-      asia ei olekaan objektiivisista kriteereistä
48849:  misajasta on keskusteltu. Nyt esityksessä         kiinni, vaan tämä on puhdasta psykologiaa.
48850:  olevaa kymmentä vuotta on pidetty lyhyenä.        Se on psykologiaa, joka iskee Suomen talous-
48851:  Norjassa vanhentumisaika on kaksikymmen-          elämän selkärankaan, suomalaiseen yrittä-
48852:  tä vuotta. Kuluttaja-asiamies olisi kokonaan      jään. Jos suomalainen yrittäjä kokee, että
48853:  poistanut vanhentumisaikaa koskevan pykä-         hän on huonommassa asemassa kuin useim-
48854:  län. Valiokunta tässä vaiheessa päätyi kui-       mat muut eurooppalaiset kilpailijat, taikka
48855: 2202                                Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48856: 
48857: kun ulkomaiset yrittäjät kokevat, että Suo-        taget förlorar någonting på kuppen, fastän vi
48858: messa on voimassa kireämpiä määräyksiä             skulle hålla oss till en lindrigare formulering,
48859: kuin muualla, niin yrittäjät käyttäytyvät          en sådan som alla EG-länderna utom Lu-
48860: myös tämän mukaan eikä ollenkaan välttä-           xemburg har gått in för. Luxemburg har som
48861: mättä Suomen kuluttajan taikka suomalais-          känt ingen industriell produktion att ståta
48862: ten hyvinvoinnin kannalta edullisesti.             med.
48863:    Yrittäjähän yleensä toimii erittäin suuren
48864: epävarmuuden vallitessa, pyrkii minimoi-              Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):
48865: maan epävarmuustekijät, harmitekijät Jos           Arvoisa puhemies! Ed. Lax tuntee liikutta-
48866: hän kokee olevansa huonommassa asemassa            van syvää huolta suomalaisesta yrittäjästä,
48867: täällä, hän saattaa siirtää tuotekehittelynsä      jonka hän myös kuvaa erittäin taantumuk-
48868: pois Suomesta, ja myös meille tärkeät uus-         selliseksi, mitä minä en usko. Uskon, että
48869: tuotteet saattavat viipyä ennen kuin niitä         suomalaiset valmistajat ja yrittäjät ovat vas-
48870: ruvetaan Suomessa markkinoimaan. Voi olla          tuullisia ja ymmärtävät lain positiivisen mer-
48871: tärkeitä kemian teollisuuden tuotteita ja mui-     kityksen myös heille valmistajina ja maahan-
48872: ta, joita täällä tarvitaan, mutta me emme saa      tuojina. Suomalainen yrittäjä on myös aina
48873: niitä tänne, kun me olemme ensinnäkin pieni        kuluttaja, joka varmasti arvostaa sitä, että
48874: markkina-alue ja toiseksi jos ulkomaiset yrit-     liikkeellä olevat tuotteet ovat turvallisia ja
48875: täjät kokevat: miksi sinne turhaa riskiä ot-       pitkälle tutkittuja. Lain tarkoitushan on en-
48876: tamaan. Tämä ei varmasti ole Suomen ku-            nalta ehkäisevä eikä korvaava, niin kuin
48877: luttajan edun mukaista.                            olemme jo useasti tässä keskustelussa tuoneet
48878:    Ottaen huomioon, että rajanveto kehitte-        esille.
48879: lyriskin ja tuotevahinkovastuun välillä on            Useissa maissa on jo hyväksytty kehittely-
48880: aika teoreettinen, käytännössä ilmeisesti suo-     riski. Asiantuntijat ovat todenneet, että ke-
48881: malainen kuluttaja ei jää mistään paitsi.          hittelyriskin erottaminen muusta riskistä on
48882: Viiden vuoden kuluttua EY:ssä tarkistetaan         useimmiten mahdotonta. Asiantuntijoista
48883: tilanne ja on hyvin mahdollista, että silloin      professori Wilhelmsson mm. totesi, että näin
48884: sisällytetään kehittelyriski EY-maiden lain-       määriteltynä muutos ei ole merkittävä mutta
48885: säädäntöön. Silloin on aika Suomenkin läh-         sen pois jättäminen olisi erittäin merkittävää.
48886: teä siihen mukaan.                                 Se jättäisi suuren aukon. En usko, että viiden
48887:    Toinen vaikutus tästä voi olla se, että         vuoden kuluttua Suomea tuomitaan liian
48888: Suomesta tulee kokeilukenttä. Luodaan oi-          edistyksellisenä maana EY:ssä. Uskon, että
48889: keudenkäyntipaineita. Täällä yritetään rajan-      viiden vuoden kuluttua Suomen kaltainen
48890: käyntiä. Tämäkään ei ole meidän kannal-            käytäntö, joka jo nyt on useissa muissa
48891: tamme millään lailla edullista.                    maissa, on yleinen käytäntö myös koko
48892:    Kaiken kaikkiaan minä pelkään, että me          Euroopassa.
48893: nyt teemme karhunpalveluksen niin suoma-
48894: laiselle yrittäjälle kuin suomalaiselle kulutta-      Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro ):
48895: jallekin.                                          Herra puhemies! Ed. Laxin puheenvuoron
48896:                                                    johdosta haluan todeta siltä osin, kuin hän
48897:    Jag tror inte alls att det är klokt att här     viittasi elinkeinoelämän mahdollisesti hallus-
48898: föregripa utvecklingen i EG-länderna. Det          saan pitämään teknologiaan ja osaamiseen,
48899: finns risk för att finländska företag flyttar      joka saattaa Suomesta karata, mikäli suhtau-
48900: bort sin produktutveckling från Finland, det       dutaan tupakkateollisuuden tarpeisiin ja yrit-
48901: finns risk för att utländska företag inte          tämisen edellytyksiin kielteisellä tavalla, että
48902: kommer hit med för oss viktiga produkter           tällä argumentilla meitä ei voida kiristää eikä
48903: enbart av den orsaken att de upplever att          pidä kiristää. Kansalliset terveysarvomme
48904: Finlands lagstiftning är hårdare, skapar be-       ovat aivan liian kallista kauppatavaraa näille
48905: kymmer för dem. Det här gagnar inga som            markkinoille. Jos tupakkateollisuudella on
48906: helst konsumentskyddssyften i all synnerhet        jotakin yleishyödyllistä osaamista hallussaan
48907: som gränsdragningen mellan utvecklingsrisk         ja se kiristää tupakkamarkkinoille parempia
48908: och annat produktansvar är ytterst obestäm-        edellytyksiä, vieköön sitten osaamisensa
48909: bar och i praktiken inte kommer att innebära       maamme rajojen ulkopuolelle. Ei leikitellä
48910: att den finländska konsumenten överhuvud-          kansallisilla terveysarvoilla. Meillä ei ole
48911:                                             Tuotevastuu                                       2203
48912: 
48913: 
48914: mitään perustetta eikä tarvetta hyysätä mil-       din aikana ei lääkevahinkolakia ollut eivätkä
48915: lään tavalla tupakkateollisuutta.                  ihmiset saaneet korvauksia. Tänä päivänä
48916:                                                    elämme sellaisessa maailmassa, jossa tällaiset
48917:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro ):    syy-yhteydet ovat ihmisille selviä ja kulutta-
48918: Herra puhemies! Ed. Lax totesi äsken, että         jalla on oikeus saada korvaus vahingosta,
48919: rajan veto kehittelyriskin ja normaalin tuo-       jonka tuotteen kehittelijä on aikaansaanut,
48920: tevastuun välillä on teoreettinen. Koska näin      koska lain tarkoituksena ei suinkaan ole
48921: varmasti onkin, on todella välttämätöntä se,       rajoittaa tuotekehittelyä vaan päinvastoin
48922: että myös kehittelyriski sisältyy lainsäädän-      edistää sitä turvallisempaan ja terveellisem-
48923: töön, että meillä todella omaksutaan objek-        pään suuntaan. Sen se tulee tekemään, siitä
48924: tiivisen vastuun periaate, jotta ei jouduttaisi    olen varma.
48925: hyvin vaikeisiin tulkintaongelmiin, joita
48926: myös ed. Lax pelkäsi omalta osaltaan synty-           Ed. S a v e 1a: Herra puhemies! Ensinnä-
48927: vän.                                               kin suhteeseen tuottaja ~ kuluttaja: Ei
48928:    Hän kysyy myös, kenen kustannuksella            myöskään tuottajana ole tuotetta kehittäes-
48929: Suomen pitäisi olla kehityksen kärjessä. Mie-      sään lähtökohtana se, että hän saattaisi
48930: lestäni kysymys on väärä. Pitäisi mielestäni       aikaan vahinkoa, vaan tuottajana on lähtö-
48931: asettaa asia näinpäin, että meidän tulisi olla     kohtana tuotetta kehittäessään se, että hän
48932: kehityksen kärjessä suomalaisen kuluttajan         tekee sellaista tuotetta, joka on myös kulu-
48933: hyväksi ja viime kädessä myös laajemmin            tusystävällinen. Tässä mielessä minä olen
48934: ottaen eurooppalaisen kuluttajan hyväksi.          ihan yhtymässä myös ed. Laxin käsityksiin
48935:    Kuten ed. Mönkärekin totesi, Euroopassa         siitä, että silloin kun lakia säädetään, lain-
48936: on ainakin kasvamassa uusi kuluttajasuku-          säädännössä tulee myös ottaa huomioon
48937: polvi, joka on entistä vaativampi, tuotetie-       molempien, tässä tapauksessa sekä tuottajien
48938: toisempi ja joka vaatii erittäin suurta kulut-     että kuluttajien, näkökohdat niin kuin niissä
48939: tajaturvallisuutta. Tiukka tuotevastuulaki         asiantuntijalausunnoissa, joita kuulimme,
48940: voi olla yksi merkittävä kilpailutekijä myös       saimme myös tämän toisen puolen näkyviin.
48941: suomalaiselle yritystoiminnalle.                      Käsillä oleva lakiesitys sopii EY-direktii-
48942:                                                    vien piiriin ja noudatteleekin niitä pääpiir-
48943:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         teissään eräin poikkeuksin, joista edellä pu-
48944: puhemies! Ed. Saariselle haluan vain todeta,       hutussa tupakka-asiassa mm. toinen lakiva-
48945: että minä en puhunut ollenkaan nyt tupakan         liokunta meni lausunnossaan jopa niin pit-
48946: sisällyttämisestä lain piiriin tai ei. Minusta     källe, että käsitteli sitä tuotekohtaisesti mut-
48947: on täysin selvää, että lakia sovelletaan tu-       ta kylläkin koko kansanterveyttä ajatellen
48948: pakkaan. Eri asia on se, että mm. niillä           varsin merkittävää asiaa. Minä yhdyn ed.
48949: perusteilla, jotka ed. Aittaniemi on tuonut        Puskan näkemyksiin tässä suhteessa, mikä
48950: esille, tuskinpa tuomitaan mihinkään.              koskee tupakkaa, niin kuin myös valiokun-
48951:    Ed. Mönkäreen puheenvuoro osoittaa juu-         nassa hyvin monet valiokunnan jäsenet teki-
48952: ri sitä vallitsevaa käsitystä, että uhotaan        vät.
48953: edistyksellisyyttä jne., mutta mitä tavoitel-         Lakiesityksessä lähdetään siitä, että tuote-
48954: laan? Kuluttajansuojaa tavoitellaan, hyviä         vastuulain mukainen vastuu kuuluu ensi
48955: tuotteita. Tällainen ankara tuotevastuu il-        kädessä tuotteen valmistajalle tai tuottajalle.
48956: man kehittelyriskiä vie aivan varmasti sa-         Jokainen valmistaja-tuottaja kantaa vastuun
48957: maan suuntaan.                                     siitä, että hänen valmistamaosa tai tuotta-
48958:                                                    maosa tuote on niin turvallinen kuin koh-
48959:   Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):                tuudella on aihetta odottaa sitä liikkeelle
48960: Arvoisa puhemies! Kiistän jyrkästi, että           laskettaessa ja ottaen huomioon sen tiedon
48961: uhottaisiin, kun puhutaan asiallisesti ja sel-     tason, joka sillä hetkellä on vallitsemassa.
48962: keästi asiantuntijoitten mielipiteisiin vedoten.   Tämä periaate on sinänsä aivan oikea. Se on
48963:    Muistutan ed. Laxille mieleen, että lääke-      myös yhdenmukainen EY-direktiivien, EY-
48964: vahinkolaissa on hyväksytty puheena olevan         maiden uuden tuotevastuulain säädösten,
48965: tyyppiset vahingot. Jokainen meistä oli sitä       kanssa.
48966: mieltä, että taHdomiditapauksissa pitää tuot-         Lain olisi kuitenkin turvattava myös val-
48967: teen kehittäjä saattaa vastuuseen. Talidomi-       mistajalle kohtuulliset oikeudet vapautua
48968: 2204                                 Tiistaina 5. kesäkuuta 1990
48969: 
48970: korvausvastuusta tietyissä tapauksissa. Esitys      koa, terveydellisiä vahinkoja. Se ei ole mi-
48971: on tässä suhteessa eräiltä osin ankarampi           kään salaisuus, ja kuitenkin sitä jatkuvasti
48972: kuin EY:n ministerineuvostossa vuonna 1985          tuotetaan ja varsin tietoisena siitä, että se
48973: hyväksytty direktiivi itse asiassa edellyttää.      tuottaa ihmisille hyvin vakavia sairauksia.
48974: Direktiivin mukaan nimittäin ns. kehittely-         Hyvin tuhoisaa sen tuottaminen on myös
48975: vahinkoja ei korvata. Sama koskee myös              luonnolle ja ympäristölle eri puolilla maail-
48976: esinevahinkoja, jotka ovat pienempiä kuin           maa. Siitä huolimatta tämä toimii täydellä
48977: 500 ecua eli noin 2 500 markkaa. Suomalai-          teholla, jopa aina vain tehokkaammin ja
48978: sen valmistajan kannalta on erityisen valitet-      tehokkaammin.
48979: tavaa se, ettei hänellä ole mahdollisuutta
48980: vastuusta vapautuakseen vedota siihen, että           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48981: vahinko on aiheutunut tuotteen ominaisuu-
48982: desta tai vaikutuksesta -tähän edellä myös            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48983: viittasin - jota tieteen ja tekniikan taso          tään keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva
48984: huomioon ottaen ei ole voitu ennakoida              väliotsikko, 3 ja 4 §, 3 §:n edellä oleva
48985: tuotetta liikkeelle laskettaessa.                   väliotsikko, 5 ja 6 §, 5 §:n edellä oleva
48986:    Suomalaisen tutkimus- ja kehitystyön kan-        väliotsikko, 7 §ja sen edellä oleva väliotsik-
48987: nalta on ensiarvoisen tärkeää, ettei suoma-         ko, 8 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 9 § ja
48988: laiselle valmistajalle aseteta ankarampaa tuo-      sen edellä oleva väliotsikko, 10--13 §, 10 §:n
48989: tevastuuta kehittämistään tuotteista kuin hä-       edellä oleva väliotsikko, 14 § ja sen edellä
48990: nen eurooppalaisilla kilpailijoinaan on. EY-        oleva väliotsikko, johtolause ja nimike.
48991: direktiivin mukaan esinevahingosta suorite-
48992: taan korvaus vain sikäli kuin vahinko ylittää         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48993: edellä mainitun 500 ecua. Tämä määrä vas-           päättyneeksi.
48994: tannee edellä mainittua Suomen rahan mark-
48995: kamäärää. Turhien ja pienten mutta kallii-
48996: den oikeudenkäyntiprosessien välttämiseksi          13) Ehdotus laiksi asunto-olojen kehittämis-
48997: olisi ollut tarkoituksenmukaista myös Suo-          rahastosta annetun lain muuttamisesta
48998: men tuotevastuulakiin ottaa vastaava oma-
48999: vastuurajoitus.                                     Toinen käsittely
49000:    Edellä mainittuja muutamia sekä kehitte-         Hallituksen esitys n:o 60
49001: lyä että myös omavastuuta koskevia asioita          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
49002: silmällä pitäen pidän erityisen tärkeänä sitä,      Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
49003: että Suomen tuotevastuulaki on mahdolli-
49004: simman yhdenmukainen EY -maiden tuote-                 Toinen vara puhemies: Käsittelyn
49005: vastuulainsäädännön kanssa jatkoa ajatellen.        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49006: Suomalaisella valmistajalla ja maahantuojal-        66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
49007: la tulee olla vähintään yhtä laajat puolustau-      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
49008: tumismahdollisuudet kuin hänen ulkomaisel-          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
49009: la kilpailijanaan on. Tästä syystä jatkoa
49010: ajatellen on ensiarvoisen tärkeää, että lain ja       Yleiskeskustelua ei synny.
49011: käytännön keskinäistä suhdetta seurataan
49012: erittäin tiiviisti ja tarvittaessa muutetaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49013: lakia, jotta Suomi ei kilpailullisesti tule muita   tään keskustelutta 2, 4, 6 ja 7 §, voimaantu-
49014: EY -maita huonompaan asemaan eikä meistä            lo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-
49015: lain soveltamisen suhteen tule kokeilukent-         ke.
49016: tää.
49017:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49018:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed. Sa-             päättyneeksi.
49019: vela toisti usean kerran sitä, ettei tuottaja ole
49020: halunnut tuotteesta sellaista, mikä ei olisi
49021: säädösten mukainen. Ainakin tupakkatehtai-            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
49022: lijat jo kauan ovat tietäneet tuottavansa           dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
49023: sellaista, mikä tuottaa todella ihmisille vahin-    tuntoon
49024:                                       Pöydällepanot                                    2205
49025: 
49026: 
49027: 14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o      Toinen varapuhemies: Eduskunnan
49028: 12 (HE n:o 104/1989 vp.)                      seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
49029:                                               jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
49030: 15) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o   taina kello 17.
49031: 13 (HE n:o 103/1989 vp.)
49032: 16) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
49033: 14 (HE n:o 157/1989 vp.)                        Täysistunto lopetetaan kello 22.34.
49034: 17) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
49035: (HE n:o 37)
49036:                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
49037:                                                                         Erkki Ketola
49038:                             73. Torstaina 7 päivänä kesäkuuta 1990
49039:                                                                      kello 17
49040:                                                                                                                        Siv.
49041: Päiväjärjestys                                                     Siv.       11) N:o 96 Ed. Rajamäki: Sorano-
49042:                                                                             ton ja kaatopaikkojen vaikutuksesta
49043:    Suullisia kysymyksiä:                                                    pohjavesien laatuun ..................... 2222
49044:                                                                               12) N:o 97 Ed. Seppänen: Finnair
49045:    1) N:o 82 Ed. Malm: Maatilan tai                                         Oy:n suorista lentoyhteyksistä Japaniin     ,
49046: yrityksen luovutuksesta maksettavasta
49047: perintö- ja lahjaverosta ................. 2207                               13) N:o 98 Ed. Seppänen: Yhtiöve-
49048:                                                                             ron hyvitysjärjestelmän vaikutuksista
49049:   2) N:o 83 Ed. Paloheimo: Energian                                         pääomatulojen verottamiseen .......... 2223
49050: säästämiseksi tarvittavista toimenpiteis-
49051: tä ........................................ .                                 14) N:o 99 Ed. Westerlund: Ydin-
49052:                                                                      "      voimaloidemme turvallisuuden paran-
49053:    3) N:o 84 Ed. Mäkipää: Poriin suun-                                      tamisesta ja ydinvoimasta luopumisesta 2212
49054: nitellun kivihiilivoimalan rikkipäästöis-
49055: tä ......................................... 2209
49056:    4) N:o 87 Ed. Seppänen: Neuvosto-                                          Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
49057: liitosta muuttavien juutalaisten kautta-                                    sälä.
49058: kulun sallimisesta ....................... 2210
49059:    5) N:o 88 Ed. Nordman: Suurimpien
49060: tiehankkeiden budjetoinnista erillisinä
49061: määrärahoina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2215   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49062: 
49063:   6) N:o 90 Ed. Vähänäkki: Kaasu-                                              Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
49064: vuotojen estämisestä kauttakulkulii-                                        tyksen 1) asian käsittely siirtyy, koska val-
49065: kennettä välittävissä satamissa ........ 2216                               tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
49066:                                                                             nut saapua vastaamaan.
49067:   7) N:o 91 Ed. Donner: Kotimaisten
49068: elokuvien videolevityksestä kirjastojen
49069: kautta .................................... 2217
49070:                                                                             2) N:o 83 Ed. Paloheimo: Energian säästä-
49071:     8) N:o 92 Ed. Donner: Helsinki-                                         miseksi tarvittavista toimenpiteistä
49072: Vantaan lentoaseman muuttamisesta
49073: osakeyhtiöksi ............................ 2218                                Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies!
49074:   9) N:o 93 Ed. Donner: Yleisradion                                         Kauppa- ja teollisuusministeriö on viime
49075: lupamaksujen korottamissuunnitelmis-                                        aikoina näkyvästi kehottanut kansalaisia
49076: ta ......................................... 2220                           energian säästöön. Tämä suuntaus on var-
49077:                                                                             masti periaatteeltaan oikea, mutta sen lop-
49078:   10) N:o 95 Ed. Aittoniemi: Vastaa-                                        putuloksia on syytä epäillä. Parempia tulok-
49079: notettavien pakolaisten kansallisuuksis-                                    sia saavutettaisiin varmasti lainsäädännölli-
49080: ta ......................................... 2222                           sin keinoin. Energian kulutusta maassamme
49081: 2208                                Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49082: 
49083: 
49084: on pyrittävä pikaisesti vähentämään, jotta          emme tiedä, tehdäänkö viidennestä ydinvoi-
49085: päästään siihen aikaan, jolloin pystytään           malasta päätöstä ollenkaan, niin on vaikea
49086: voimaperäisesti lisäämään esimerkiksi aurin-        tuohon vastata. Mutta mikäli on kysymys
49087: ko- ja tuulienergian tuotantoa.                     energiastrategian valmistumisesta, tällä het-
49088:    Milloin hallitus aloittaa perusteellisen sel-    kellä ajatukset kulkevat niin, että saisimme
49089: vityksen energian säästöstä ja sen edellyttä-       ainakin alustavan mietinnön ennen seuraavia
49090: mistä lainsäädännöllisistä toimista?                eduskuntavaaleja, jotta asiasta voidaan kes-
49091:                                                     kustella. Totean vielä, että se ei mitenkään
49092:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-            keskity eikä tule keskittymään ydinvaihtoeh-
49093: ne n: Herra puhemies! Hallitus pitää ener-          don ympärille, vaan se on kokonaisselvitys.
49094: gian tehokkaan ja säästäväisen käytön edis-         Jos energiapoliittinen neuvottelukunta tarvit-
49095: tämistä eräänä kaikkein keskeisimpänä kei-          see lisäaikaa strategian lopulliseksi työstämi-
49096: nona vähentää energiahuollosta aiheutuvia           seksi, se voidaan tietysti jättää vaalien jäl-
49097: ympäristöhaittoja. Kuitenkin energialla on          keenkin. Mutta keskustelumateriaalia var-
49098: Suomen oloissa niin tärkeä merkitys sekä            masti eduskuntavaaleihin siitä saadaan.
49099: teollisuuden tuotannontekijänä että kansa-
49100: laisten elinolosuhteiden kannalta, että ener-          Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Mi-
49101: gian käytön laaja säätely, säännöstely, mää-        nisteri Suomiselle totean äskeiseen huomau-
49102: räyksin tai energian hintaa oleellisesti korot-     tukseen, joka liittyi viidenteen ydinvoima-
49103: tamalla aiheuttaisi monia ongelmia.                 laan, että tietysti päätös siitäkin, että ydin-
49104:    Viime vuonna mietintönsä jättänyt ener-          voimalaa ei rakenneta, on päätös viidennestä
49105: giakomitea totesi ennen mainittuihin seikkoi-       ydinvoimalasta. Nähdäkseni on tehtävä joko
49106: hin viitaten, että energiapoliittisissa toimen-     päätös, että se rakennetaan, tai sitten päätös,
49107: piteissä etusijan tulisi olla ohjaavilla keinoil-   että sitä ei rakenneta. Jossakin vaiheessa se
49108: la. Lisäksi monet energian tuotannon ja             on edessä.
49109: käytön aiheuttamat haitat ja riskit ovat               Sen tähden olisi tärkeää, että kun tuon
49110: ratkaistavissa vain kansainvälisten sopimus-        päätöksen edessä ollaan, olisi olemassa vaih-
49111: ten kautta.                                         toehto, joka olisi realistinen ja joka ei perus-
49112:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä valmis-       tuisi lisääntyvään fossiilisten polttoaineiden
49113: tellaan parhaillaan yhdessä energiapolitiikan       käyttöön. Nähdäkseni se vaihtoehto on sil-
49114: neuvoston kanssa kansallista energiastrate-         loin sellainen, että nopeilla toimenpiteillä
49115: giaa 1990-luvun energiapolitiikalle. Yhtenä         pyritään ensin energiaa säästäen selvittä-
49116: osana strategian valmistelua ministeriö on          mään energiatilanteemme ja sitten vaiheittain
49117: käynnistänyt viime syksynä laajan energian          tutkimuksen kautta lisätään mahdollisuuksia
49118: säästöä selvittelevän ns. säästöprojektin. Pro-     aurinkoenergian ja tuulienergian käyttöön.
49119: jektissa jatketaan energiakomitean työtä ta-        Sitä mukaa kuin aurinkoenergian ja tuulie-
49120: voitteena antaa mahdollisimman täydellinen          nergian käyttömahdollisuudet lisääntyvät,
49121: vastaus kysymykseen energian käytön tehos-          voidaan tietysti säästötoimenpiteistä luopua,
49122: tamisen ja vähentämisen mahdollisuuksista           mutta säästö on nopein toimenpide. Tästä
49123: energiapolitiikassa ja ympäristöongelmien           syystä teen jatkokysymyksen ministeri Suo-
49124: ratkaisussa.                                        miselle:
49125:    Tähän tärkeään kysymykseen voisi siis               Kun tämä selvitys valmistuu toivottavasti
49126: lyhyesti vastata: Me teemme jatkuvaa perus-         todellakin ennen vaaleja, niin mille aikavälil-
49127: teellista selvitystä kysyjän edellyttämistä         le se tähtää? Onko se kovin lyhytjänteinen
49128: asioista.                                           vai onko se pidemmälle jänteelle tulevaisuu-
49129:                                                     teen? Olisi tärkeätä, että siinä tarkasteltaisiin
49130:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Teki-             Suomen energiatulevaisuutta ainakin 20 seu-
49131: sin jatkokysymyksen herra ministerille. Mil-        raavan vuoden kuluessa.
49132: loin tämä selvitys valmistuu? Valmistuuko se
49133: riittävän ajoissa ennen päätöksentekoa vii-           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
49134: dennestä ydinvoimalasta?                            ne n: Herra puhemies! Tämä energiastrate-
49135:                                                     gia tähtää lähinnä seuraavien 10 vuoden
49136:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-             energiavalintojen ja energian käytön sekä
49137: nen: Herra puhemies! Kun me kai kukaan              säästön tarkasteluun, mutta meillä on tietysti
49138:                                        Suullisia kysymyksiä                                   2209
49139: 
49140: 
49141: jatkuvasti kauppa- ja teollisuusministeriössä     den, ei siis Meri-Porin laitoksen vaikutus
49142: meneillään myös esimerkiksi energia 2025          lisää merkittävästi rikkikuormitusta Porin
49143: -tutkimuksia tai pyrkimyksiä löytää strate-       alueella.
49144: gioita näinkin pitkälle. Niin kuin ed. Palo-         Seuraamme kauppa- ja teollisuusministe-
49145: heimo tutkijana hyvin tietää, mitä pitemmäl-      riössä tavattoman kiinteästi valtionyhtiöiden
49146: le tulevaisuuteen mennään, sitä vähemmän          ympäristönsuojeluasioiden hoitoa ja edelly-
49147: tarkkoja tietysti tällaiset strategiat ovat, ja   tämme, että niiden päätöksenteossa ympäris-
49148: päätöksentekijällä täytyy olla jokin kohtuul-     tönsuojelu otetaan huomioon entistä huolel-
49149: lisen läheinen aikaperspektiivi ensin alkuun,     lisemmin. Näin myös Imatran Voima Oy
49150: jotta voidaan tämän päivän ja huomisen            tutkii, millä tavalla Meri-Porin voimalaitok-
49151: päätökset tehdä, ja sitten käsitys siitä, mikä    sen haittavaikutukset jäisivät mahdollisim-
49152: on tilanne 30--35 vuoden kuluttua. Kyllä me       man pieniksi, ja se tulee soveltamaan pääs-
49153: molempia perspektiivejä tutkimme.                 töjen puhdistuksessa parasta mahdollista
49154:                                                   saatavissa olevaa tekniikkaa pyrkien alitta-
49155:   Asia on loppuun käsitelty.                      maan valtioneuvoston päätösten mukaiset
49156:                                                   maksimipäästöt niin paljon kuin se suinkin
49157:                                                   teknis-taloudellisesti on mahdollista.
49158: 3) N :o 84 Ed. Mäki pää: Poriin suunnitellun         Samanaikaisesti muiden valtionyhtiöiden
49159: kivihiilivoimalan rikkipäästöistä                 päästöjen puhdistusta on tehostettu ja tehos-
49160:                                                   tetaan Meri-Porin ja Harjavallan alueella.
49161:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Valtio-           Näin on arvioitavissa, että alueella toimivien
49162: neuvosto on tehnyt päätöksen kivihiilivoima-      valtionyhtiöiden rikkidioksidipäästöt tulevat
49163: lalaitoksen rakentamisesta Poriin. Kivihiili-      1994 olemaan pienempiä kuin 1989, vaikka
49164: voimalan rakentajaksi on päätetty Imatran         Porin voimalaitos käynnistetäänkin vuonna
49165: Voima Oy. Pori ympäristöineen on jo tällä          1994.
49166: hetkellä erittäin voimakkaan saastekuorman           Uusien kivihiilivoimaloiden rikkidioksidi-
49167: rasittama. Alueella ei tulisi lisätä tarpeetto-   päästöjen rajoittamisesta on annettu ilman-
49168: masti mitään ympäristön tai sen asukkaiden        suojelulain nojalla valtioneuvoston päätös
49169: terveydelle haitallista toimintaa. Näin ollen      1987. Se edustaa edelleen tiukinta eurooppa-
49170: tulisi suuren suunnitellun kivihiilivoimalalai-   laista vaatimustasoa. Sen soveltaminen Meri-
49171: toksen aiheuttama saastekuormitus ja sen          Porin voimalaitoksen osalta merkitsee sitä,
49172: vaikutus ympäristöön ja sen asukkaiden ter-       että laitokselta edellytetään rikkikaasujen
49173: veydentilaan tutkia perusteellisesti ennen voi-   puhdistusasteeksi noin 85-90 prosenttia,
49174: malan lopullista rakentamista.                    jolloin päästö on kysymyksessä mainittu
49175:    IVO:n suunnittelema korkein rikkipäästö-       noin 4 000 tonnia.
49176: määrä, 4 000 tonnia, tulisi alentaa vähintään-       Imatran Voima on tehnyt lain edellyttä-
49177: kin 2 000 tonniin ennen lopullisen sijoituslu-    män ilmansuojeluilmoituksen lääninhallituk-
49178: van myöntämistä IVO:n Poriin rakennetta-          seen ja sillä perustalla, että päästöt pysyisivät
49179: valle kivihiilivoimalaitokselle.                  valtioneuvoston päätöksen edellyttämissä ra-
49180:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että      joissa. Kun Meri-Porin kivihiilivoimalan il-
49181: Imatran Voima Oy:n Poriin suunnitteleman          mansuojeluilmoituksen käsittely on meneil-
49182: kivihiilivoimalan ylin rikkipäästämäärä alen-     lään Turun ja Porin lääninhallituksessa, ei
49183: nettaisiin 4 000 tonnista 2 000 tonniin ja        ole asianmukaista, että valtioneuvosto puut-
49184: tutkittaisiin samalla suunnitellun voimalan       tuu lääninhallituksen toimivaltaan kuuluvan
49185: aiheuttamat ympäristöriskit ja niiden vaiku-      asian käsittelyyn sen nyt ollessa säädetyssä
49186: tukset alueen asukkaisiin?                        järjestyksessä etenemässä.
49187:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
49188: nen: Herra puhemies! Meri-Porin uuden               Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Valtio-
49189: laitoksen aiheuttama rikkilaskeutuma tulee        neuvosto on edellyttänyt, että rikkipäästä
49190: olemaan suuruusluokkaa tuhannesosa gram-          saa olla enintään 140 mg megajoulea koh-
49191: maa neliömetriä kohden. Kun Etelä- ja             den, näin lehtitietojen mukaan. Tämä ohjear-
49192: Keski-Suomen laskeumataso vaihtelee yleen-        vo on annettu vuonna 1984. Se on mielestäni
49193: sä välillä 0,6--1,2 grammaa neliömetriä koh-      melko lievä, ja sitä IVO on pitänyt ohjeena
49194: 
49195:  139 200305Y
49196: 2210                               Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49197: 
49198: pyytäessään nyt tarjouksia rikinpoistojärjes-        Kuten kansainvälinen yhteisö laajalti Suo-
49199: telmien toimittajilta.                            mi on huolestunut Lähi-idän rauhanproses-
49200:    Katsooko ministeri, että Maailman ter-         sin lukkiutumisesta. Olemme kantamme tuo-
49201: veysjärjestön mukaan, joka suosittaa tiukem-      neet esiin sekä YK:n turvallisuusneuvostossa
49202: pia normeja, tulisi myös Meri-Porin voima-        että yhteyksissämme kiistan osapuolten
49203: lassa toteuttaa nämä normit, ja ottaako           kanssa. Me olemme myös tuoneet mahdolli-
49204: hallitus tähän todella kantaa?                    simman painokkaasti esiin sen, että Israelin
49205:                                                   hallituksen vuonna 1967 ja sen jälkeen mie-
49206:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-          hittämillään palestiinalaisalueilla harjoittama
49207: ne n: Herra puhemies! Kuten jo totesin,           asutuspolitiikka on kansainvälisen oikeuden
49208: edellytämme Imatran Voimalta niitten rajo-        vastaista. Nyt ajankohtaisessa tilanteessa
49209: jen puitteissa liikkumista, jotka vuonna 1987     olemme johdonmukaisesti edellyttäneet, että
49210: ilmansuojelulain nojalla valtioneuvostossa on     uusien maahanmuuttajien ei sallita asettua
49211: päätetty.                                         miehitetyille alueille.
49212:   Asia on loppuun käsitelty.                         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mie-
49213:                                                   lestäni ministeri ei vastannut esittämääni
49214:                                                   kysymykseen. Hän esitti vain yleisiä näke-
49215: 4) N:o 87 Ed. Seppänen: Neuvostoliitosta          myksiä asiasta. Minä kysyin: Millaisia neu-
49216: muuttavien juutalaisten kauttakulun sallimi-      votteluja ja minkä ulkovaltojen kanssa Suo-
49217: sesta                                             mi on käynyt tällaisen järjestelyn toteutumi-
49218:                                                   seksi? Siis onko käyty neuvotteluja Neuvos-
49219:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Lehti-           toliiton kanssa, onko käyty neuvotteluja
49220: tietojen mukaan Suomen valtio sallii Neu-         Israelin kanssa, onko käyty neuvotteluja
49221: vostoliitosta muuttavien juutalaisten läpiku-     Plo:n tai muiden Palestiinan kansaa edusta-
49222: lun Suomen kautta Israelin. Siirtolaiset ovat     vien järjestöjen kanssa? Tähän kysymykseen
49223: ilmeisesti passittornia eikä heillä ole mahdol-   ministeri ei vastannut. Haluaisin hänen täs-
49224: lisuutta muuttaa Suomen kautta muihin mai-        mentävän vastaustaan tältä osin.
49225: hin kuin Israeliin tai saada turvapaikkaa
49226: Suomesta.                                            Ministeri Suominen: Herra puhemies!
49227:    Millaisia neuvotteluja ja minkä ulkovalto-     Tietysti Suomen kauttakulkupolitiikka omal-
49228: jen kanssa Suomi on käynyt tällaisen järjes-      la maallaan kulkeviin muiden maiden kansa-
49229: telyn toteutumiseksi ja miten hallitus arvelee    laisiin on Suomen omasta harkinnasta ja
49230: mainitun muuton vaikuttavan Lähi-idän rau-        meistä itsestämme riippuvaista.
49231: hannäkymiin sekä Israelin miehittämien
49232: alueiden asujamistoon?                               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tämä
49233:                                                   oli aika uskomaton vastaus. Tuntuu siltä,
49234:    Ministeri Suomin e n : Herra puhemies!         että ministerillä ei ole pienintäkään tietoa
49235: Hallitus on periaatteessa valmis sallimaan        niistä neuvotteluista, joita on käyty, tai sitten
49236: Neuvostoliitosta muuttavien juutalaisten          hallitus ei todellakaan ymmärrä, että 100 000
49237: kauttakulun Suomen kautta kolmansiin mai-         ihmistä muuttaa Suomen läpi. Tämä ei ole
49238: hin, mukaan lukien Israeliin. Suomen viran-       sen tyyppinen asia, että se voisi tapahtua
49239: omaiset ovat pyynnöstä selostaneet Israelin       Suomen hallitukselta salaa varsinkin, kun
49240: maahanmuuttoasioita hoitavalle järjestölle        kansainvälinen yhteisö on myös kiinnittänyt
49241: menettelytapoja, joita meillä periaatteessa       asiaan huomiota siltä osin, että useat maat
49242: sovelletaan kaikkeen kauttakulkuun. Henki-        ovat tuoneet tämän Suomen hallituksen tie-
49243: löillä, jotka matkustavat Suomen kautta           toon.
49244: kolmansiin maihin, on Suomessa ollessaan             Herra puhemies! Paheksun sitä, että tänne
49245: mahdollisuus halutessaan muuttaa matka-           tulee hallituksen puolesta vastaamaan minis-
49246: suunnitelmia ja vapaasti valita maa, jonne he     teri, joka ei tiedä asiasta riittävästi, että hän
49247: pyrkivät muuttamaan. Todettakoon, että            voisi vastata tämän tyyppisiin kysymyksiin.
49248: toistaiseksi ei yksittäisiä tapauksia lukuunot-   Toivoisin, että tulevaisuudessa ministereitä
49249: tamatta kauttakulkua Suomen läpi ole ta-          paremmin valmisteltaisiin ainakin siltä osin,
49250: pahtunut.                                         että kysymys oli ennakolta tiedossa. Mieles-
49251:                                        Suullisia kysymyksiä                                   22ll
49252: 
49253: täni ei käy, että ei vastata kysymykseen,          kauttakulkuoikeutta, jotka haluavat Suomen
49254: koska tämä on eduskunnan kyselytunti. Voi-         kautta muuttaa Israeliin.
49255: sin koettaa vielä esittää ministerille kysymyk-
49256: sen, jos hän sattuisi osaamaan vastata tähän          Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Suh-
49257: kysymykseen:                                       taudun myönteisesti siihen, että meidän
49258:    Millä tavalla asetetaan ehto siitä, että        maamme toimii apuna tällaisessa tilanteessa,
49259: nämä muuttajat eivät mene asumaan miehi-           jossa juutalaiset haluavat muuttaa pois Neu-
49260: tetyille alueille? Aiotteko käytännössä valvoa     vostoliitosta. Haluan kysyä arvoisalta minis-
49261: myös tätä ns. ehtoa, johon ministeri viittasi?     teriltä, kun muutto ja siihen liittyvät tekijät
49262:                                                    varmasti aiheuttavat tiettyä kiihtymystä esi-
49263:    Ministeri Suominen: Herra puhemies!             merkiksi palestiinalaisissa jne.:
49264: Ed. Seppänen, minä en missään kohtaa                  Onko hallitus ottanut huomioon sellaisen
49265: sanonut, ettei Suomen hallitus tiedä, keitä        mahdollisuuden, että kostoksi tästä humani-
49266: meidän maamme läpi kulkee. Kyllä Suomen            taarisesta teosta, jonka Suomi tekee, mah-
49267: hallitus tietää. Ja minähän sanoin, että on        dollisesti Suomeen kohdistettaisiin terrori-
49268: nimenomaan meidän suvereeni asiamme, mi-           iskuja?
49269: ten me siihen suhtaudumme. (Ed. Seppänen:             Toinen kysymys, mikäli arvoisalla minis-
49270: Minä kysyin, kenen kanssa on neuvoteltu!)          terillä on tietoa tästä: On puhuttu myös siitä,
49271: -Te sanoitte äsken, että Suomen hallitus ei        että sallittaisiin laajamittaisesti Neuvostolii-
49272: tietäisi 100 000 ihmisen kulkemista täältä         tosta tulevien juutalaisten Suomeen jääminen
49273: lävitse. Toki se tietää. Mutta on meidän           tietyllä tavalla pakolaisena.
49274: suvereeni asiamme, miten me heitä kohtelem-           Onko hallituksen piirissä ollut keskustelua,
49275: me.                                                missä tällainen laajamittainen Suomeen jää-
49276:    Äskeiseen kysymykseen toteaisin, että me        minen olisi ollut esillä?
49277: olemme tietysti olleet huolissamme Israelin
49278: hallituksen varsin välttelevistä lausunnoista,        Ministeri S u omine n : Herra puhemies!
49279: jotka koskevat heidän vastuutaan miehite-          Ensinnäkin tietysti terrori-iskun luonteeseen
49280: tyistä alueista. Se herättää aiheellista epäluu-   kuuluu, ed. Aittoniemi, että ei koskaan tiedä,
49281: loa. Israelin hallitus kuitenkin tuntee Suo-       mihin se osuu, koska se tulee ja kuka sen
49282: men kannan asiassa, ja me edellytämme ja           tekee. Se on sanotun toimenpiteen määritel-
49283: oletamme, että Israelin hallitus sitä myös         mässä. Mutta mehän lähdemme Suomen
49284: kunnioittaa.                                       hallituksessa siitä, ja sen tietävät molemmat
49285:                                                    osapuolet aivan hyvin, että pysyvään rau-
49286:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!       haan Lähi-idässä päästään vain, kun kun-
49287: Neuvostoliitossa on tuhansia, mahdollisesti        nioitetaan molempien osapuolten oikeuksia.
49288: kymmeniätuhansia juutalaisia, jotka halua-         Ei saa kunnioittaa toisen osapuolen oikeuk-
49289: vat muuttaa Suomen kautta Israeliin. Nämä          sia ja loukata toista. Tästä me lähdemme ja
49290: ovat usein perheitä, jotka kokevat Neuvos-         oletamme silloin, että molemmat siellä tällä
49291: toliitossa kasvavan antisemitismin uhkaavan        hetkellä kiistelevät osapuolet myös asian-
49292: itseään. Näiden ihmisten muuton Israeliin          omaisella kunnioituksella suhtautuvat Suo-
49293: arabimaat samoin kuin ed. Seppänen ja              men valtion toimenpiteisiin. Jos muuttavat
49294: hänen ystävänsä Arabikansojen Ystävyysseu-         henkilöt humanitaarisista syistä mahdollisesti
49295: rassa haluavat estää. Perustelunaan he käyt-       haluavat jäädä Suomeen, se on heille sallit-
49296: tävät sitä, että jotkut yksittäiset perheet        tua.
49297: Neuvostoliiton juutalaisista saattavat muut-
49298: taa asumaan Israelin miehittämille alueille.         Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
49299:    Suomi on ihmisoikeuksia kunnioittava si-        hemies! Juuri sitä mekin toivomme, että ei
49300: vistysvaltio. Mielestäni on selvää, että Suomi     loukata kummankaan osapuolen oikeuksia.
49301: ei voi taipua arabimaiden eikä Plo:n uhkai-        Kun muutto miehitetylle alueelle loukkaa
49302: luun ja painostukseen tässä asiassa. Joiden-       palestiinalaisten oikeuksia, tästä on jo nyt
49303: kin yksittäisten Neuvostoliiton juutalaisper-      muodostunut ongelma, kun Israelin viran-
49304: heiden mahdollinen muutto asumaan Israelin         omaiset sanovat, että tänä vuonna on jo
49305: miehittämille alueille ei voi eikä saa uhata       50 000 muuttanut Neuvostoliitosta ja arvioi-
49306: niiden tuhansien Neuvostoliiton juutalaisten       daan, että ainakin 150 000 tulee muutta-
49307: 2212                               Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49308: 
49309: 
49310: maan. Lehdet kertovat, että näistä on jo             Ministeri Suominen : Herra puhemies!
49311: runsaasti muuttanut, puhutaan muutamista          Ensinnäkin he tietysti saavat, mikäli heitä
49312: sadoista, jotka olisivat muuttaneet miehite-      nyt sitten tätä kautta runsaasti tulee tai
49313: tyille alueille. Tästä puuttuvat viime vuoden     vähemmänkin, luonnollisesti täältä matkus-
49314: luvut. Tämä muuttoliikehän on vasta nyt           taa mihin maahan he haluavat Suomen
49315: alkamassa. Itä-Jerusalemin luvut ovat koko-       hallituksen puolesta ja suomalaisten virano-
49316: naan poissa, ja Suomen hallituskaan ei tun-       maismääräysten puolesta. On aivan mahdol-
49317: nusta Itä-Jerusalemin liittämistä Israeliin.      lista, että jos heitä ryhtyy tulemaan suurem-
49318:    Kun nyt jo tiedetään, että Neuvostoliitosta    pia määriä, niin tällaisiakin neuvotteluja
49319: muuttaneita juutalaisia on asutettu miehite-      käydään. Ei se ole ollut vielä tähän mennessä
49320: tylle alueelle ja kun tiedetään, että Israelin    tarpeellista.
49321: johdon lausunnot eivät suinkaan ole vältte-
49322: leviä, vaan erittäin selkeäsanaisia siitä, että     Asia on loppuun käsitelty.
49323: Israelin hallitus ei aio estää miehitettyjen
49324: alueiden asuttamista, niin mikä on se raja,
49325: jonka ylitse täytyy mennä, ennen kuin halli-
49326: tus ottaa tämän asian uudelleen käsittelyyn?        Muutos päiväjärjestykseen
49327: Meillä on nyt jo lukuja olemassa ja me
49328: tiedämme, että tämä on lisääntymään päin.           Toinen vara puhemies: Päiväjärjes-
49329: Se käy ilmi kaikista lehtikirjoituksista, vaik-   tykseen tehdään se muutos, että seuraavaksi
49330: ka Israelin viranomaisilta onkin vaikea saada     esitellään 14) asia.
49331: oikeita lukuja. Kysyn hallitukselta:
49332:    Milloin tämä asia otetaan hallituksessa
49333: uudelleen käsiteltäväksi siitä näkökohdasta,
49334: että jo nyt miehitetylle alueelle näitä Neu-      14) N:o 99 Ed. Westerlund: Ydinvoimaloi-
49335: vostoliiton juutalaisia on asutettu? Myös         demme turvallisuuden parantamisesta ja
49336: toisen osapuolen, palestiinalaisten, oikeuksia    ydinvoimasta luopumisesta
49337: on kunnioitettava.
49338:                                                      Ed. West e r 1u n d: Herr talman! Olyckan
49339:    Ministeri Suominen: Herra puhemies!            vid kärnkraftverket i Lovisa visar att våra
49340: Tässä ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa         anläggningar inte är så säkra som gjorts
49341: tulleet mielipiteet eivät anna mitään aihetta     gällande. Den visar på brister i säkerhets-
49342: muuttaa edellisiä vastauksiani. Totesin, että     kontrollen som är alarmerande. Olyckan
49343: Israelin hallitus niiden osalta, jotka Suomen     visar också att materialet i våra kärnkraft-
49344: kautta muuttavat, tuntee Suomen hallituksen       verk snabbt försämras och att det därför
49345: kannan, ja me oletamme, että he kunnioitta-       finns orsak att påskynda avvecklingen av
49346: vat tätä.                                         dem.
49347:                                                      Vilka åtgärder har regeringen vidtagit eller
49348:                                                   ämnar den vidtaga för att avsevärt förbättra
49349:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Ed.         övervakningen och granskningen med tanke
49350: Seppäsen kysymyksessä ilmenevää perustel-         på säkerheten vid våra kärnkraftverk, och
49351: tua ongelmaa ei syntyisi siinä määrin, mikäli     kommer regeringen att äntligen gå in för
49352: mahdollisimman suuri osa neuvostojuutalai-        uppgörandet av ett avvecklingsprogram för
49353: sista siirtyisi muihin maihin kuin Israeliin.     våra kärnkraftverk i överenskommelse med
49354:    Onko mahdollista, että Suomen hallitus         bl.a. Nordiska rådets rekommendation,
49355: käyttäen hyväkseen kansainvälisesti arvostet-     exempelvis så att kärnkraftverkets utnyttjan-
49356: tua asemaansa neuvottelisi muiden länsimai-       de som energikälla kunde avslutas inom en
49357: den kanssa kiintiöiden vapauttamiseksi nyt        tioårsperiod?
49358: kysymyksessä olevaa ihmisryhmää koskien,
49359: jolloin heitä voisi muuttaa esimerkiksi Sak-         Loviisan ydinvoimalassa tapahtunut on-
49360: saan ja Yhdysvaltoihin?                           nettomuus osoittaa, etteivät laitteet ole niin
49361:                                                   varmoja kuin on väitetty. Onnettomuus
49362:   Toinen varapuhemies:              Haluaako      osoittaa hälyttäviä puutteita turvatarkastuk-
49363: ministeri vastata?                                sessa. Se osoittaa myös, että ydinvoimaloissa
49364:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2213
49365: 
49366: 
49367: käytetty materiaali huononee nopeasti ja että      pyritään jatkuvasti kehittämään ja tehosta-
49368: siksi on syytä kiirehtiä ydinvoimaloiden käy-      maan, jotta häiriöiden määrä saadaan edel-
49369: tön lopettamista.                                  leenkin pysymään vähäisenä.
49370:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt         Eräänä turvallisuuden varmistamiseen täh-
49371: tai aikoo ryhtyä, jotta turvallisuuden valvon-     täävänä toimenpiteenä hallitus on helmi-
49372: ta ja tarkastus ydinvoimaloissamme tulisi          kuussa 1989, siis jo viime vuonna, kutsunut
49373: huomattavasti paremmaksi? Aikooko halli-           kansainvälisen atomienergiajärjestön toi-
49374: tus vihdoinkin aloittaa ydinvoiman lopetta-        meenpanemaan tämän vuoden marraskuussa
49375: missuunnitelman tekemisen mm. Pohjoismai-          Loviisan voimalaitoksella ns. osatarkastuk-
49376: den neuvoston suosituksen mukaisesti esi-          sen, jossa 14 järjestön eri maista valitsemaa
49377: merkiksi siten, että ydinvoiman käyttämistä        huippuasiantuntijaa arvioi kolmen viikon
49378: energia ...                                        ajan laitoksen käyttöturvallisuutta. Olkiluo-
49379:                                                    dossa vastaava suoritettiin vuonna 1986.
49380:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                    Loviisan voimalaitoksella siis nyt sattunut
49381: Ed. Westerlund, tulee pitäytyä jätetyssä teks-     putkirikko on sen laatuinen tapahtuma, että
49382: tissä.                                             se ei anna hallitukselle aihetta ryhtyä suun-
49383:                                                    nittelemaan nykyisten ydinvoimalaitosten
49384:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-            poistamista käytöstä ennenaikaisesti.
49385: nen: Herra puhemies! Säteilyturvakeskuk-
49386: sen ilmoituksen mukaan Loviisan ydinvoi-              Ed. Westerlund: Herr talman! Strål-
49387: malaitoksella 28 päivänä viime kuuta tapah-        skyddscentralen har framställt förslag om
49388: tunut syöttövesiputken katkeaminen ei ai-          skärpta bestämmelser och krav för kärnkraf-
49389: heuttanut säteily- eikä ydinturvallisuusvaa-       tens driftsförutsättningar. De gamla kärn-
49390: raa. Se sattui siis voimalaitoksen turbiinilai-    kraftsenheterna i Lovisa uppfyller icke dessa
49391: tokseen liittyvässä osassa. Kyseessä oli           krav bl.a. vad beträffar högsta tillåtna ut-
49392: teknillinen vika, joka johti laitoksen pysäyt-     släpp, beredskap för olyckor och skyddsåt-
49393: tämiseen. Kansainvälisesti ottaen tämä oli         gärder i övrigt. Det kan hållas i gång endast
49394: incident- ei accident-tapahtuma, ei onnetto-       genom undantagslov.
49395: muus, joka on eroteltu näissä termeissä.              Anser regeringen det vara riktigt att dessa
49396:    Pysäyttämisen yhteydessä kaikki turvalli-       kärnkraftverk även i fortsättningen skall
49397: suuden takaavat järjestelmät toimivat täysin       kunna hållas i drift trots att säkerhetskraven
49398: normaalisti. Luonnollisestikin tämä putken         inte motsvarar de förutsättningar dagens
49399: katkeaminen oli työtapaturman luonteinen ja        erfarenheter och teknologi förutsätter?
49400: työturvallisuuden kannalta merkittävä ta-
49401: pahtuma. Kun kuitenkaan läheisyydessä ei              Säteilyturvakeskus on esittänyt ydinvoi-
49402: ollut työntekijöitä, säästyttiin henkilövau-       man käyttöedellytyksiä koskevien määräys-
49403: rioilta. Olennaista tässä tapahtumassa oli         ten ja vaatimusten tiukentamista. Vanhat
49404: kuitenkin se, että turbiinihalliin vuotanut        Loviisan Hästholmenin ydinvoimalayksiköt
49405: vesihöyryseos ei sisältänyt radioaktiivisia ai-    eivät täytä näitä vaatimuksia mm. suurim-
49406: neita eikä vaikuttanut itse reaktorin, siis        pien sallittujen päästöjen, onnettomuusval-
49407: ydintapahtuman, turvallisuuteen.                   miuden ja muiden turvatoimien osalta. Ne
49408:    Laitosten määräaikaistarkastuksissa pää-        voivat siis toimia vain poikkeusluvan turvin.
49409: huomio kiinnitetään turvallisuuden kannalta           Pitääkö hallitus oikeana näiden ydinvoi-
49410: olennaisiin kohteisiin, joista tärkein on itse     maloiden käyttöä edelleenkin, vaikka turval-
49411: reaktori, sen jäähdyttämiseen liittyvä primää-     lisuusvaatimukset eivät vastaa nykyisten ko-
49412: ripiiri. Sen putkistot ja laitteistot on myös      kemusten ja nykyisen teknologian edellytyk-
49413: alun perin tehty paremmista materiaaleista          ···?
49414:                                                    s1a.
49415: kuin turvallisuuden kannalta vähämerkityk-
49416: siset laitteistot. On myönnettävä, että sattu-        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
49417: nut putkirikko paljasti yllättävän nopeaa          ne n: Herra puhemies! Nämä koskevat tie-
49418: kulumista täällä ns. toisioalueella. Säteilytur-   tysti mahdollisia uusia valmistettavia voima-
49419: vakeskus tuleekin tehostamaan vastaaviin           loita, joihin nykyteknologiaa on täysin mah-
49420: paikkoihin kohdistuvaa tarkastusta entises-        dollista soveltaa. Siltä osin kuin se on sovel-
49421: tään. Muutoinkin tarkastusta ja valvontaa          lettavissa Loviisan laitokseen, tullaan var-
49422: 2214                             Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49423: 
49424: masti vuosihuoltojen ja muiden yhteydessä       ovat kokemuksen        mukaan     pikemminkin
49425: näin tekemään, jotta jälleen kerran niin kuin   35--40 vuotta.
49426: joka vuosi voidaan sekä Olkiluodon että
49427: Loviisan turvallisuustasoa aina vain paran-
49428: taa.                                               Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!
49429:                                                 Ydinvoiman käyttöön liittyvät vaarat ovat
49430:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Vaikka          ankara asia, johon täytyy suhtautua ehdot-
49431: useat ministerit ja kansanedustajat ovat jat-   toman kriittisesti. Kuitenkin minusta tuntuu,
49432: kuvasti sanoneet, että Suomen ydinvoimalat      että pitäisi suhtautua kriittisesti myös siihen
49433: ovat turvallisia, näin ei valitettavasti ole    hysteriaan, mitä lietsotaan asioilla, joilla
49434: ollut. Sen olemme saaneet useamman kerran       sellaisenaan ei ole vaikutusta itse ydinvoima-
49435: nähdä ja kokea. Jotta emme joutuisi koke-       lan turvallisuuteen. Esitän esimerkin. Jos
49436: maan Tshernobylin kaltaista onnettomuutta,      Loviisan ydinvoimala-alueen ulkoportissa
49437: josta jälkiseuraukset ovat vuosikymmeniä,       ratkeaa jonakin päivänä saranat, saattaa
49438: vuosituhansia näkyvissä, kysyin:                olla, että se on uutisvälineissä merkittävänä
49439:    Tekeekö tämä hallitus vielä niin viisaan     ydinkatastrofin vaarana. Kansalaiset, jotka
49440: päätöksen, että jo olemassaolevat ydinvoi-      uskovat, suhtautuvat tietysti siihen niin, ja
49441: malat suljetaan viimeistään vuoteen 2000        heidän keskuudessaan leviää hysteria.
49442: mennessä?                                          Eikö olisi syytä tavalla tai toisella kansa-
49443:                                                 laisia näissä asioissa valistaa joskus silläkin
49444:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-         tavalla valtion taholta eri tapahtumia kos-
49445: nen: Herra puhemies! Kuten jo ed. Wester-       kien, mikä on ollut todellinen vaara asiassa,
49446: lundille totesin, totean myös ed. Mäkipään      ja yleensä siten, että tällainen hysteria ei
49447: kysymykseen, että mitkään sattuneet tapah-      pääsisi leviämään? Aluksi totesin, että näihin
49448: tumat eivät anna aihetta sellaiseen, että       on suhtauduttava kriittisesti ja erityisen suu-
49449: ydinvoimalamme suljettaisiin ennen niille       rella tarkkuudella, mutta ei kai se, että
49450: kaavailtua teknistä kestoaikaa.                 levitetään hysteriaa, palvele ketään. Mitä
49451:                                                 tälle arvoisan ministerin mielestä olisi tehtä-
49452:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Ydin-   vissä? Pitäisikö kansalaisia tavalla tai toisella
49453: voimalassa on käytetty paljon sellaisia mate-   valistaa, ei millään tavalla manipuloida? Pi-
49454: riaaleja, jotka ajan mittaan heikkenevät esi-   täisikö lähettää sellainen tiedote kuin ve-
49455: merkiksi väsymisen, korroosion tai joidenkin    rouudistuksesta, että Verotus kevenee tai
49456: muiden tämän tyyppisten ilmiöiden johdosta.     kovenee?
49457: Siitä syystä ydinvoimalan turvallisuus ei pa-
49458: rane, vaan vähenee ajan mittaan. Tämä on          Toinen varapuhemies: Kysymys ei
49459: mielestäni selvä tekninen johtopäätös, jonka    suoraan liittynyt varsinaiseen kysymykseen.
49460: voi tehdä mistä hyvänsä koneesta tai raken-     Haluaako ministeri vastata?
49461: teesta.
49462:    Ministeri Suominen sanoi, että ydinvoima-
49463: loita ei suljeta ennenaikaisesti. Koska ette       Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Suo-
49464: kuitenkaan osannut vastata kysymykseen,         messa pyritään lisäämään ydinvoimaloiden
49465: suljetaanko ne vuoteen 2000 mennessä, ky-       turvallisuutta, mutta tämä ei yksin riitä.
49466: syn:                                            Tiedämme, että Kuolan niemimaalle suunni-
49467:    Mikä on tämänhetkinen ennuste nykyisin       tellaan kahta uutta 1 000 megawatin voima-
49468: käytössä olevien ydinvoimaloitten sulkemi-      laa neuvostoliittolaisella tekniikalla.
49469: sen ajankohdasta? Milloin on tällä hetkellä        Aikooko hallitus aktiivisesti toimia siten,
49470: arvioitu, että korjauskustannukset vuosittain   että näitä ydinvoimaloita ei rakenneHaisi ja
49471: muodostuvat niin korkeiksi, että voimaloita     jos rakennetaan, niin miten hallitus aikoo
49472: ei enää kannata käyttää?                        vaikuttaa siihen, että niistä ei muodostu
49473:                                                 Suomelle uutta ympäristöuhkaa? Tällainen
49474:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-         aktiivinen toiminta olisi omiaan vähentä-
49475: nen: Alun perin arveltiin sen tyyppisten        mään sitä kansalaisten keskuudessa olevaa
49476: voimaloiden käyttöiäksi, joita Suomessa on      pelkoa ydinvoimaloita kohtaan, joka nyt
49477: käytössä, 30-35 vuotta. Nyttemmin arviot        vallitsee.
49478:                                         Suullisia kysymyksiä                                    2215
49479: 
49480:   Toinen varapuhemies: Tämäkään                     pääteiden oman momentin muodostamista,
49481: kysymys ei suoraan liity Loviisan ydinvoima-        koska se ei poista varsinaista ongelmaa eli
49482: laan, mutta haluaako ministeri vastata?             rahoituksen niukkuutta. Käsitellessään vuo-
49483:                                                     den 1990 tulo- ja menoarviota eduskunta piti
49484:   Asia on loppuun käsitelty.                        tärkeänä tieverkon toimimista kokonaisval-
49485:                                                     taisena järjestelmänä. Tämä edellyttää pää-
49486:                                                     tieverkon välityskyvyn parantamiseksi valta-
49487: 5) N:o 88 Ed. Nordman: Suurimpien tie-              teiden yhtäjaksoista rakentamista tärkeim-
49488: hankkeiden budjetoinnista erillisinä määrä-         pien pääkeskusten välille. Talousarvion ra-
49489: rahoina                                             kennetta tulisi edelleen kehittää siten, että
49490:                                                     päätieverkon rakentamista voidaan päätök-
49491:    Ed. Nordman: Puhemies, talman! I                 senteon yhteydessä tarkastella kokonaisuute-
49492: flera sammanhang har det konstaterats att           na.
49493: väganslagen är otillräckliga med tanke på              Tätä eduskunnan lausumaa on tielaitoksen
49494: behov som finns. Detta gör fördelningen             ja liikenneministeriön ehdotuksessa vuoden
49495: mellan regioner och vägar av olika karaktär         1991 tulo- ja menoarvioksi pyritty toteutta-
49496: ytterst svår. Vägnätet av lägre karaktär            maan siten, että olemassaolevan tieverkon
49497: tenderar bli lidande på grund av satsningen         hoito ja ylläpito on budjetoitu toimintame-
49498: på huvudvägnätet. I statsbudgeten finns             nomomentille nimellä Yleisten teiden perus-
49499: 1 200 miljoner mark för utvecklande av              tienpito. Investointimomentille on budjetoitu
49500: huvudvägarna mot 725 miljoner mark för det          merkittävät isot kehittämishankkeet, olivatpa
49501: övriga vägnätet.                                    ne sitten pääteillä tai alemmalla tieverkolla.
49502:    Detta har gett statsutskottet anledning att      Valtaosa niistä on päätiehankkeita.
49503: i betänkandena angående budgetpropositio-              Liikenneministeriö pyrkii budjetissa esittä-
49504: nerna för åren 1989 och 1990 efterlysa att          mään päätiehankkeet eduskunnan päätettä-
49505: huvudvägarna budgeteras separat.                    viksi nykyistä laajempina, tiepiirien rajoista
49506:                                                     riippumattomina kokonaisuuksina. Kun pää-
49507:    Monessa yhteydessä on todettu, että tie-         tieverkon, jolla tieliikenteessä kulkee lähes 60
49508: määrärahat ovat riittämättömiä vallitsevaan         prosenttia, kunto on joka tapauksessa tur-
49509: tarpeeseen nähden. Tämä vaikeuttaa määrä-           vattava, ongelmat muulla tieverkolla ovat
49510: rahojen jakoa eri alueiden ja erilaisten teiden     poistettavissa vain korottamalla koko tiera-
49511: välillä. Alemman asteinen tieverkosto joutuu        hoitusta tarpeen mukaiselle tasolle.
49512: kärsimään päätieverkostoon panostamisesta.             Vaikka liian vähäiset määrärahat jaettai-
49513: Tulo- ja menoarvioon on varattu 1 200 mil-          siin momenteille millä tavoin tahansa, se ei
49514: joonaa markkaa pääteiden kehittämiseen,             yksinomaan voi ratkaista rahoitusongelmia.
49515: kun muun tieverkoston osuus on 725 miljoo-
49516: naa markkaa. Tämä on antanut valtiovarain-             Ed. Nordman: Puhemies! Vastaus tyy-
49517: valiokunnalle aiheen peräänkuuluttaa vuosi-         dyttää. Toivon, että ministeri Vistbacka to-
49518: na 1989 ja 1990 tulo- ja menoarvioesityksiä         della kykenee saamaan valtiovarainministe-
49519: koskevissa mietinnöissä pääteiden erillistä         rin ja hallituksen muutoinkin vakuuttuneeksi
49520: budjetointia. Kysyn:                                tällaisesta budjetointitavasta. Mutta niin
49521:    Koska hallitus aikoo siirtyä siihen, että        kuin ministeri totesi, budjetointitekniikka ei
49522: päätiet ja muu tieverkosto budjetoidaan erik-       kuitenkaan riitä. Myös määrärahojen lisää-
49523: seen?                                               mistä tarvitaan. Onko odotettavissa, että
49524:                                                     lisätään määrärahoja uuden budjetointitek-
49525:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-   niikan seurauksena?
49526: hemies! Kysymys on hyvin tärkeästä asiasta
49527: eli siitä, miten eduskunta voisi ohjata tienpi-        Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
49528: toa parhaalla mahdollisella tavalla. Perintei-      hemies! Liikenneministeriö on tehnyt oman
49529: sesti vuosibudjeteissa eduskunta on päättä-         esityksensä ensi vuoden tulo- ja menoarviok-
49530: nyt yleisten teiden kunnossapidosta rahan           si, joka on nyt käsiteltävänä ja neuvottelun
49531: määrällä, mutta lähes kaikista tieinvestoin-        kohteena. Liikenneministeriö on pyrkinyt
49532: neista hankekohtaisesti. Tielaitos ja liikenne-     esityksissään korottamaan määrärahaa pe-
49533: ministeriö eivät ole kannattaneet pelkästään        rustuen nimenomaan keskipitkän tähtäyksen
49534: 2216                                Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49535: 
49536: suunnitelmiin, mitä ministeriössä on tehty.           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
49537: Toivon mukaan valtioneuvoston jäsenet tu-          hemies! Transitoliikenteen haittoja ja liiken-
49538: kevat liikenneministeriön esitystä, ja edus-       nettä välittävien satamien turvallisuutta on
49539: kuntahan viime kädessä sitten lyö niitin           selvitetty 1970- ja 1980-lukujen aikana eri
49540: asiaan.                                            viranomaisten toimesta. Mitatut kaasupitoi-
49541:                                                    suudet ilmassa ovat olleet pieniä, mutta
49542:    Ed. Nordman: Herra puhemies! Kysy-              karsinogeenisilla aineilla, esimerkiksi bent-
49543: mykseni perustuu oikeastaan käsitykseen sii-       seeni, voivat pienetkin pitoisuudet pitkäai-
49544: tä, että nimenomaan alemmanasteinen tiever-        kaisena altistuksena lisätä sairastumisriskiä.
49545: kosto kärsii nykyisestä budjetoinnista. Voi-          Höyrypäästöt syntyvät lähinnä nestemäi-
49546: daanko ministerin vastausta tulkita jopa           sistä kemikaaleista seuraavilla tavoilla: säiliö-
49547: niin, että ministeri Vistbacka on kanssani         vaunujen varoventtiHien kautta pieniä mää-
49548: samaa mieltä?                                      riä, kuormausten ja purkausten yhteydessä
49549:                                                    säiliöiden korvausilmapäästöistä, ylitäytetyis-
49550:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa   sä vaunuissa aineiden lämpölaajenemisesta
49551: puhemies! Hyvin monessa tilanteessa olen           aiheutuvista vuodoista, kalustovioista tai on-
49552: esittänyt juuri samanlaisia näkemyksiä kuin        nettomuustapauksista johtuvista vuodoista.
49553: ed. Nordman, koska liikuttaessa maaseudul-            Satamiin tulevat nestemäiset kemikaalit
49554: la on selvästi havaittavissa, että alempiastei-    puretaan yleensä junanvaunuista varastosäi-
49555: nen tieverkosto on rappeutumassa. Tämän            liöihin ja näistä edelleen laivoihin. Täytön
49556: johdosta liikenneministeriön esityksen mu-         yhteydessä säiliöistä purkautuu korvausil-
49557: kaisesti tiepiireille annettaisiin paremmat        maa, joka sisältää myös kyseessä olevan
49558: mahdollisuudet perustienpidon kuntoon              kemikaalin höyryjä. Korvautuvat kaasut voi-
49559: saattamiseksi, ja toivon mukaan myös mää-          daan erilaisin teknisin ratkaisuin käsitellä
49560: rärahakorotuksilla voidaan nämä varmistaa.         vaarattomiksi.
49561:                                                       Uudessa Kotkan Mussalon syväsatamassa
49562:   Asia on loppuun käsitelty.                       on edellytetty toisen luokan myrkyiksi luo-
49563:                                                    kiteltavien, bentseeniä yli 4 prosenttia sisäl-
49564:                                                    tävien tuotteiden päästöjä vähennettävän
49565:                                                    käyttämällä esimerkiksi kelluvia välikattoja
49566: 6) N:o 90 Ed. Vähänäkki: Kaasuvuotojen             ja ensimmäisen luokan myrkyiksi luokitelta-
49567: estämisestä kauttakulkuliikennettä välittä-        vien bentseenipitoisten tuotteiden osalta ns.
49568: vissä satamissa                                    suljettua järjestelmää.
49569:                                                       Uuden kemikaalilain ja sen perusteella
49570:    Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa herra puhe-         annettavan asetuksen vaarallisten kemikaa-
49571: mies! Erityisesti tänä keväänä usein toistu-       lien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista
49572: neet kaasuvuodet (bentseeni) transitoliiken-       voimaantulon jälkeen 1.9.1990 on laajamit-
49573: nettä Neuvostoliitosta välittävissä satamis-       tainen kemikaalivarastointi luvanvaraista ja
49574: samme ovat aiheuttaneet hälyttäviä piirteitä,      keskisuuri varastointi ilmoitusvelvollisuuden
49575: joihin valtiovallan tulisi mitä kiireisimmin       alainen. Lupaa myönnettäessä tullaan kiin-
49576: puuttua. Esimerkiksi Haminan satamassa             nittämään huomiota myös varastoinnista ai-
49577: ovat säiliövaunuista purkautuneet tai kemi-        heutuviin kemikaali- ja höyrypäästöihin.
49578: kalioiden laivauksen yhteydessä syntyneet             Transitoliikenteessä käytettävän vaunuka-
49579: kaasuvuodet aiheuttaneet lähialueilla työs-        luston kunnon parantamiseksi sekä valvon-
49580: kennelleiden joukossa päänsärkyä ja pahoin-        nan helpottamiseksi on liikenneministeriössä
49581: vointeja sekä töiden keskeyttämisiä. Kaasu-        tänä vuonna aloitettu Suomen ja Neuvosto-
49582: pilvet ovat usein silminnähtäviä ja kaasu          liiton yhdysliikenteessä sovellettavien vaaral-
49583: erittäin pahanhajuista leviten siitä mm.           listen aineiden kuljetusmääräysten uusimis-
49584: kauempanakin satamasta sijaitseviin asutus-        työ. Työn ensimmäisessä vaiheessa käsitel-
49585: keskuksiin ja aiheuttaen väestön keskuudessa       lään säiliövaunumääräyksiä. Ne tulevat sisäl-
49586: pelkoa ja levottomuutta.                           tämään mm. vaunujen rakennetta, varusteita
49587:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo pikai-     ja täyttöastetta koskevia vaatimuksia.
49588: sesti ryhtyä edellä kuvailtujen kaasuvuotojen         Säiliövaunujen täyttöasteen valvomiseksi
49589: eliminoimiseksi?                                   on Valtionrautatiet asennuttamassa parhail-
49590:                                         Suullisia kysymyksiä                                     2217
49591: 
49592: 
49593: laan Vainikkalan raja-asemalle säiliövaunu-         jatkuvasti seuraamaan ja suorittamaan mit-
49594: jen täyttöasteen mittaus- ja hälytyslaitteistoa.    tauksia alueella.
49595: Asennettavalla laitteistolla on tarkoitus mi-
49596: tata jokaisen rajan ylittävän säiliövaunun              Ed. V ähänäkki: Herra puhemies! Mi-
49597: täyttöaste. Ylitäytetyt vaunut palautetaan          nisterin esittämät toimenpiteet transitokulje-
49598: rajan taakse vajauttamista varten.                  tusten myrkkyvuotojen estämiseksi ovat
49599:    Valtioneuvoston asettama Haminan Poit-           kaikki hyvin paikallaan, ja kansalaiset Ky-
49600: silan säiliövaunupaloa selvittävä tutkijalauta-     men läänissä odottavat myös tuloksia, ettei
49601: kunta kartoittaa myös kemikaalien transito-         tuon tuostakin kaasupöllähdyksiä tapahdu.
49602: kuljetuksista aiheutuvia riskitekijöitä. Liiken-    Siellä on kuitenkin voimakkaasti se näkemys,
49603: neministeriön käsityksen mukaan edellä esi-         että lopullisempi ratkaisu vuotoriskien mini-
49604: tetyt toimenpiteet tulevat pienentämään huo-        moimiseksi olisi Heli-oikoradan rakentami-
49605: mattavasti satamien lähiseutujen väestön ris-       nen välille Lappeenranta - Hamina -
49606: kiä altistua kemikaalikuljetusten yhteydessä        Kotka, jolloin Taavetti Luumäellä, Kouvola
49607: terveydelle vaarallisille aineille. Viranomaiset    ja Anjalankoski jäisivät riskien ulkopuolelle,
49608: tulevat myös edelleen seuraamaan kemikaa-           ja että Vainikkalaan rakennettaisiin asian-
49609: likuljetusten turvallisuutta ja niistä aiheutu-     mukainen varastoratapiha.
49610: via ympäristöhaittoja ja puuttumaan havait-            Kauanko meidän on pakko pelätä Kymen-
49611: tuihin epäkohtiin.                                  laakson taajamissa kemikaalivuotojen ja
49612:                                                     -päästöjen uhkaa ja kauanko on seurattava
49613:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies!               asianomaisen ammattihenkilöstön sairastu-
49614: Myrkky- ja kemikaalikuljetusten yhteydessä          mista syöpään tai jopa kuolemista, ennen
49615: tapahtuneiden vuotojen epäillään perustellus-       kuin valtiovalta tekee myönteisen ratkaisun
49616: ti aiheuttaneen sairauksia ja kuolemanta-           riskejä vähentävän Heli-radan rakentamisek-
49617: pauksia Valtionrautateiden henkilöstön sekä         si?
49618: kuntien palo- ja satamahenkilöstön parissa.
49619: Näistä asioista on eri oikeusasteissa riidelty         Liikenneministeri V i s t b a c k a : Herra pu-
49620: vuosien mittaan useissa tapauksissa, joissa         hemies! Toisen lisäkysymyksen osalta ed.
49621: asianomaiset ovat yrittäneet selvittää vuoto-       Vähänäkilie totean, että tällä hetkellä suori-
49622: jen ja niistä saatujen myrkkyjen yhteyttä           tetaan erilaisia taloudellisia kustannusvertai-
49623: sairauksiin. Useimmiten kuitenkin näyttöyri-        luja Savon radasta, Heli-radasta, eri vaih-
49624: tys on ollut turha. VR:n lääkärijohto ei ole        toehdoista. Kunhan selvitystyö saadaan en-
49625: myöntänyt kemikaaleista aiheutuneille sai-          sin tehtyä, mahdollisesti voidaan lähteä pi-
49626: rauksille ammattitaudin luokitusta, vaikka          temmälle eli tekemään ratkaisuja siitä, mikä
49627: professoritason lausuntoja asioista on.             on prioriteettijärjestys ratojen mahdollisen
49628:    Aikooko ministeriö pikaisesti ryhtyä toi-        rakentamisen osalta.
49629: miin asianomaisten säännösten aikaansaami-
49630: seksi, jotta transitohenkilöstö tutkittaisiin         Asia on loppuun käsitelty.
49631: työhön tullessaan, lyhyin väliajoin työssä
49632: ollessaan sekä työstä lopullisesti poistues-
49633: saan?                                               7) N:o 91 Ed. Donner: Kotimaisten eloku-
49634:                                                     vien videolevityksestä kirjastojen kautta
49635:     Toinen varapuhemies: Kysymys ei
49636: liity kaasuvuotojen eliminoimiseen. Haluaa-            Ed. D on ne r : Arvoisa puhemies, herr
49637: ko ministeri vastata?                               talman! Det finns för tillfället möjlighet att
49638:                                                     låna videoband vid cirka 70 av landets över
49639:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-   1 260 bibliotek. Siffran visar att det ännu
49640: hemies! Ihan lyhyesti totean, että Työterveys-      finns mycket att göra innan ett heltäckande
49641: laitos suorittaa jatkuvasti alueella mittauksia     videoutlåningsnät uppnåtts.
49642: myös henkilöstön altistumista koskien. Näis-           En över hela landet heltäckande video-
49643: sä Työterveyslaitoksen mittauksissa ei ole          programutlåning skulle vara en kulturåtgärd
49644: todettu mitään sangen hälyttäviä merkkejä           av betydelse. Inte enbart för den filmintres-
49645: pitoisuuksista. Koska kysymyksessä on kui-          serade publiken utan även för dem som idag
49646: tenkin tärkeä asia, Työterveyslaitos tulee          producerar inhemsk kvalitetsfilm. Speciellt
49647: 2218                               Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49648: 
49649: betydelsefull vore en heltäckande utlåning då     Tarkoituksena on, että osa vuoden 1991
49650: antalet biograflokaler kraftigt minskat under     viestintäkulttuurin määrärahoista voitaisiin
49651: de senaste åren.                                  kohdistaa elokuvien kirjastolevityksen edistä-
49652:                                                   miseen mm. hankkimalla kotimaisten eloku-
49653:    Kirjastojen kautta tapahtuva lainaustoi-       vien kirjastolevitysoikeuksia.
49654: minta mahdollistaisi edelleen sellaisten elo-
49655: kuvien saatavuuden, joita ei enää esitetä            Ed. Donner: Arvoisa puhemies, herr
49656: elokuvateattereissa tai joita ei pidetä kannat-   talman! Eftersom det nu troligen kanske är
49657: tavina kaupallisesti vuokrattaviksi.              sista gången för tillfället som minister Taxell
49658:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä    uppträder här som svarande, han kan ju
49659: määrärahan varaamiseksi kotimaisten eloku-        eventuellt senare fråga, så måste jag nu i alla
49660: vien oikeuksien ostamiseksi siten, että näitä     fall passa på tillfållet att ställa en följdfråga:
49661: voitaisiin levittää videonauhoina maan kir-          Ministerin vastaus oli mielenkiintoinen
49662: jastoihin?                                        mutta minusta vähän ympäripyöreä siinä
49663:                                                   mielessä, että puhuttiin ministeriön halusta
49664:    Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-        toteuttaa reformi ensi vuoden budjetissa.
49665: mies, herr talman! Jag är av samma uppfatt-       Kysymykseni on oikeastaan:
49666: ning som rdm. Donner om att en spridning             Puuttuuko opetusministeriöltä vaikutus-
49667: av videoprogram genom biblioteken skulle          valtaa suhteessa valtiovarainministeriöön, et-
49668: vara av betydelse inte bara för publiken utan     tei hyviä reformeja voida toteuttaa, vai jääkö
49669: också för dem som producerar inhemsk              vastaus aina siihen, että me pyrimme kyllä
49670: kvalitetsfilm och det är skäl att vidta alla de   siihen ja sitten VVM hylkää nämä hyvät
49671: åtgärder som man kan för att nå det här           ajatukset?
49672: målet.
49673:    Videotekniken gör det möjligt att sprida          Opetusministeri Ta x e 11 : Herr talman,
49674: filmer och televisionsprogram till allmänhe-      arvoisa puhemies! Opetusministeriöltä ei
49675: ten på samma sätt som traditionellt gjorts        puutu valtaa. Nykyiseltä opetusministeriitä
49676: med böcker och grammofonskivor. Via bib-          sen sijaan puuttuu valta vaikuttaa ensi vuo-
49677: lioteksspridningen kan inhemska filmer få         den tulo- ja menoarvioesitykseen. Minä en
49678: nya åskådare, vilket alltså vore viktigt. Bib-    kuulu niihin, jotka haluavat sanoa, että
49679: lioteksspridningen kan också komplettera          kyllähän me mutta kun valtiovarainministe-
49680: distributionen av filmer vid sidan av den som     riö. Hallitus vastaa kaikista toimistaan ko-
49681: sker via biograf, teater och tv.                  konaisuudessaan ja erityisesti budjetin osalta.
49682:    Under det senaste året har undervisnings-
49683: ministeriet utrett möjligheterna till spridning      Jag vill konstatera att det första steget för
49684:                                                   att förverkliga de förslag som videokultur-
49685: via biblioteken av videoprogram bl.a. i sam-      kommissionen har lagt fram tas upp i årets
49686: band med försök som tagit flera år i anspråk      budget också om vi har en lång väg att
49687: och som det också hänvisas till i frågan.         vandra innan vi når de ambitiösa mål, inte
49688: Efter försöken har man fått till stånd avtal      minst ekonomiskt, som kommissionen har
49689: som gör inhemska filmer tillgängliga för          skisserat upp. Min förhoppning är i alla fall
49690: bibliotek. Priserna på kassettkopior och er-      att vi skall få en sådan budget som betyder
49691: sättning för spridningsrätten påverkar hur        att medlen nästa år kommer att öka så att
49692: biblioteksspridning av inhemska filmer kan        man då kan använda medel i större utsträck-
49693: utvidgas. En bidragande orsak är även vilket      ning för det här ändamålet. Det förutsätter
49694: intresse allmänheten har av den här frågan.       förstås att vi får en god undervisningsminis-
49695:    Opetusministeriö on, kuten hallitusohjel-      ter.
49696: massakin edellytetään, parhaillaan voimape-         Asia on loppuun käsitelty.
49697: räisesti kehittämässä kulttuuripoliittisia toi-
49698: menpiteitä audiovisuaalisen kulttuurin alu-       8) N :o 92 Ed. Donner: Helsinki-Vantaan
49699: eella. Viestintäkulttuuritoimikunnan ehdo-        lentoaseman muuttamisesta osakeyhtiöksi
49700: tusten pohjalta ministeriö on sisällyttänyt
49701: tulo- ja menoarvioesitykseensä vuoden 1991         Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Kysy-
49702: osalta tähän tarkoitukseen määrärahoja.           myksiä tuli esitettyä vähän liikaa.
49703:                                         Suullisia kysymyksiä                                  2219
49704: 
49705: 
49706:     Helsinki-Vantaan lentoasema on häpeä-           tuksen on itsensä saatava nykyistä huomat-
49707: pilkku sekä kansallisesta että kansainvälises-      tavasti suurempi vastuu toimintansa kehittä-
49708: tä näkökulmasta. Palvelutaso on pahasti             misestä ja rahoittamisesta. Valtion budjetin
49709: jäljessä yhä suuremman lentomatkustajamää-          kautta hoidettu päätöksenteko ja rahoitus on
49710: rän asettamista vaatimuksista ja tarpeista.         johtamassa ilmailuhallinnon umpikujaan.
49711: Esimerkiksi matkustajaterminaali mitoitettiin       Liikenneministeriön mielestä tilanteeseen so-
49712: rakennusvaiheessa parikymmentä vuotta sit-          veltuva ja nopeasti toteutettavissa oleva rat-
49713: ten noin kahdelle miljoonalle matkustajalle         kaisu ei kuitenkaan ole ilmailuhallinnon tai
49714: vuodessa. Vuoden 1989 matkustajamäärä oli           yksittäisten lentoasemien yhtiöittäminen
49715: noin 7,5 miljoonaa.                                 vaan valtion uusimuotoinen liikelaitos.
49716:     Nykyään ilmailuhallitus vastaa lentoase-           Liikenneministeriössä on valmiina lakieh-
49717: malla tehtävistä rakennustöistä. Vaikka mää-        dotus koko ilmailuhallinnon muuttamiseksi
49718: rärahat viime vuosina ovat olleet huomatta-         valtion uusimuotoiseksi liikelaitokseksi ensi
49719: vat, ilmailuhallituksen resurssit ovat liian        vuoden alusta alkaen. Liikelaitos on rahoi-
49720: pienet. Lentoaseman toiminnan helpottami-           tukseltaan ja myös muiden pelisääntöjen
49721: seksi ja tehostamiseksi tarkoituksenmukaista        osalta lähes osakeyhtiön veroinen organisaa-
49722: olisi muuttaa Helsinki-Vantaan lentoasema           tiomuoto. Liikelaitos voi suoraan käyttää
49723: osakeyhtiöksi. Tällä tavoin voitaisiin luoda        tulonsa toimintaansa ja ottaa lainaa ja myös
49724:  tehokkaampi organisaatio, koska lentoase-          sopia yhteistyöstä muiden osapuolten kanssa
49725:  man määrärahat eivät enää olisi sidoksissa         sekä päättää itse investoinneistaan ja hin-
49726:  pelkästään valtion budjettiin, vaan myös           noistaan. Liikenneministeriön uudelle ilmai-
49727:  kunnallista ja yksityistä pääomaa voitaisiin       lulaitokselle ehdottamilla taloudellisilla läh-
49728:  saada tarvittavien hankkeiden toteuttami-          tökohdilla se kykenee nykyisellä maksutasol-
49729:  seen.                                              laan rahoittamaan noin 400 miljoonan mar-
49730:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä     kan vuotuiset investoinnit, mikä on yli kak-
49731:  Helsinki-Vantaan lentoaseman muuttamisek-          sinkertaisesti nykyisiin investointimäärära-
49732:  si osakeyhtiöksi?                                  hoihin verrattuna.
49733:                                                        Ilmailuhallinto kykenee siis kehittymään
49734:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-   omin voimin, mikäli siihen annetaan mah-
49735: hemies! Olen ed. Donnerin kanssa samaa              dollisuus. Pyrimme liikenneministeriössä sii-
49736: mieltä siitä, että Helsinki-Vantaan lentoase-       hen, että ilmailulaitosta koskeva lakiesitys
49737: maa on kehitettävä. Sen nykyinen asemara-           annetaan eduskunnalle vielä kevään aikana.
49738: kennus on liikenteen määrään nähden riittä-         Toivomme, että esitys voidaan eduskunnassa
49739: mätön ja osin huonokuntoinen. Myös lento-           käsitellä ja hyväksyä syksyllä mahdollisim-
49740: aseman liikennealueet ja lennonvarmistuslait-       man nopeasti.
49741: teet vaativat lähivuosina laajennuksia. Ilmai-         Liikenneministeriössä emme pidä ilmailu-
49742: luhallituksen investointisuunnitelmat seuraa-       hallituksen ja yksittäisten kenttien yhtiöittä-
49743: valle viisivuotiskaudelle ovat Helsinki-            mistä tässä vaiheessa perusteltuna emmekä
49744: Vantaan lentoaseman osalta noin 1 500               mahdollisenakaan ratkaisuna. Ensinnäkin il-
49745: miljoonaa markkaa. Syynä Helsinki-Vantaan           mailuhallinnon toimiala ja tehtävät, joihin
49746: lentoaseman puutteisiin on vuosia jatkunut          kuuluu myös viranomaistehtäviä, sekä kil-
49747: määrärahojen alimitoitus. Niin kuin tiede-          pailutilanne perustelevat organisaatiomuo-
49748: tään, viraston on suunniteltava toimintansa         toa, jossa myös eduskunnalla ja valtioneu-
49749: budjetissa myönnettävien määrärahojen mu-           vostolla on yleistä ohjaustoimivaltaa, eli val-
49750: kaisiksi, joita ilmailuhallitus on jo pitkään       tion liikelaitosmallia. Toiseksi lentoasema-
49751: pitänyt riittämättöminä. Nyt tilanne lento-         verkosto muodostaa Suomessa muita maita
49752: asemalla on kehittynyt sellaiseksi, että muut-      selkeämmin yhden kokonaisuuden historial-
49753: kin kuin asiantuntijat voivat omin silmin           lisista ja toiminnallisista syistä. Kolmanneksi
49754: todeta tilanteen vaikeuden. Haluan tässä            valtiontaloudelliset tekijät eivät mahdollista
49755: yhteydessä huomauttaa, että budjetin tekijöi-       kannattavimpien osien irroittamista erilleen
49756: den lisäksi myös Finnair Oy on takavuosina          vähemmän kannattavista. Neljänneksi orga-
49757: suhtautunut vähäteilen ilmailuhallituksen in-       nisaatiouudistuksella on kiire ja liikelaitos-
49758: vestoin tiesi ty ksiin.                             malli on valmiiksi mietitty valtiolle ja ilmai-
49759:    Liikenneministeriön mielestä ilmailuhalli-       luhallinnolle sopivana ratkaisuna.
49760: 2220                                Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49761: 
49762:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Esitän             Seutulan lentokenttä sinällään on kannatta-
49763: lisäkysymyksen, joka tulee hieman toisessa          va. Siellä on hyvin paljon liikennettä. Mutta
49764: muodossa, koska ministerin vastaus ei kovin         jos ainoastaan hyvin kannattavat yhtiöite-
49765: paljon minua tyydyttänyt. Luen erään sitaa-         tään, niin millä tavoin muitten kenttien
49766: tin ensiksi lyhyesti:                               kohdalla joudutaan toimimaan? Sen johdos-
49767:    "Ilmailuhallitus on yksinkertaisesti resurs-     ta Suomessa täytyy katsoa kokonaisuutta ja
49768: seiltaan liian pieni ja toiminnaltaan rajoitettu    tämän johdosta ollaan kallistumassa liikelai-
49769: organisaatio kantamaan vastuuta Helsinki-           tosmalliin.
49770: Vantaan lentoasemalla tarvittavista raken-
49771: nushankkeista. Liikelaitokseksi muuttami-              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun
49772: nenkaan tuskin asiaa ratkaisisi, sillä sen tulisi   kuuntelin ministerin ensimmäistä vastausta
49773: investoida useampana vuonna peräkkäin               ed. Donnerin kysymykseen, vastausta, jossa
49774: koko liikevaihtonsa verran pelkästään näihin        ministeri aika runsaalla kädellä, ainakin sen
49775: hankkeisiin ja samalla silti huolehtia maan         henkisesti, lupasi tukea nimenomaan Helsin-
49776: muiden lentoasemien tarpeista, lennonjohto-         ki-Vantaan lentokentän ja lentoaseman ke-
49777: laitteistoista jne. Olisi löydettävä ratkaisu,      hittämiseen, niin tuli mieleen: Onko tämä
49778: joka kytkisi valtion lisäksi kunnat ja yksityi-     ministerin kanta, ministeriön linjaus, yli-
49779: sen pääoman tarvittavien hankkeiden taakse.         päänsä koko Suomen lentoasemien kehittä-
49780: Sopivan mallin tarjoaa osakeyhtiö." Allekir-        misen linjaan? Onko järkeä toisin sanoen
49781: joitus: "Antti Potila Finnairin pääjohtaja."        siinä, että lentotoimintaa, jos mahdollista,
49782:    Onko ministerillä mitään kommenttia tä-          edelleenkin keskitetään tänne Helsinki-Van-
49783: hän Potilan mielipiteeseen?                         taan kentälle? Eikö olisi perusteltua monien
49784:                                                     keskeisten maakuntakenttien kehittäminen ja
49785:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-   sitä kautta lentotarpeiden hoitaminen esimer-
49786: hemies! Pääjohtaja Potilan kanssa on asiasta        kiksi ulkomaille suoraan maakuntakentiltä
49787: keskusteltu, ja olen tietoinen myös tästä           eikä kaikkea tai hyvin suuressa mitassa
49788: mielenilmaisusta ja kirjoituksesta, joka on         Helsinki-Vantaan kautta?
49789: jaettu hieman laajemmallekin piirille. Mutta
49790: niissä keskusteluissa, joita pääjohtaja Potilan       Toinen vara puhemies:               Haluaako
49791: kanssa on käyty, käsitykseni on se, että myös       ministeri tähän vastata?
49792: hän on tällä hetkellä nimenomaan uusimuo-
49793: toisen liikelaitoksen kannalla, joka tarjoaa           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
49794: mahdollisuudet nimenomaan toimia hyvin              hemies! Ihan lyhyesti haluaisin todeta, että
49795: pitkälle samalla tavoin kuten ed. Donner            nimenomaan liikelaitosmalli pystyy liikenne-
49796: kysymyksessään on esittänyt.                        ministeriön käsityksen mukaan parhaiten ta-
49797:    Ed. D on ne r : Arvoisa puhemies! Vielä          kaamaan myös maaseutukenttien kehittämi-
49798: toinen pieni tai iso lisäkysymys tai todellinen     sen. Eräs ongelma maaseutukenttien käytös-
49799: kysymys: Millä tavalla ministeri ja ministeriö      sä on se, että lentoyhtiöt toimivat liiketalou-
49800: pystyvät motivoimaan sitä, että Suomessa            dellisella periaatteella. Mikäli matkustajia ei
49801: tehdään tällainen ratkaisu, että se jää liike-      riittävästi ole, niin eivät tietenkään ne halua
49802: laitokseksi sillä tavalla kuin ministeri on         lentää näiltä kentiltä, mutta viime aikoina-
49803: ilmaissut, kun sen sijaan Euroopan, ainakin         han kehitys on johtanut siihen, että charter-
49804: Länsi-Euroopan, useimmat muut suuremmat             lentoja ja muita suoritetaan jo maakuntien
49805: lentokentät ovat muuttumassa osakeyhtiöiksi         kentiltä.
49806: ja on hyvin suuria muutostarpeita Arlandan
49807: suhteen ja Keski-Euroopan kentillä? En oi-            Asia on loppuun käsitelty.
49808: kein ymmärrä, vaikka sain vähän motiiveja,
49809: onko jotain erityismotiivia, miksi Suomessa
49810: ei voitaisi tällä tavalla hankkia yksityistä ja     9) N:o 93 Ed. Donner: Yleisradion lupamak-
49811: muuta pääomaa tähän tarpeelliseen sanee-            sujen korottamissuunnitelmista
49812: raukseen ja laajennukseen.
49813:                                                        Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Tämän
49814:   Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-    jälkeen en kyllä kysy enää mitään. ~ Esitän
49815: hemies! Ensinnä haluan todeta sen, että             seuraavan suullisen kysymyksen: Yleisradion
49816:                                         Suullisia kysymyksiä                                    2221
49817: 
49818: 
49819: hallintoneuvosto on jokin aika sitten päättä-       leen vuosina 1990--93 siten, että TV 1 ja TV
49820: nyt suositella valtioneuvostolle päätöksen te-      2 ovat Yleisradion kanavia ja TV 3 on
49821: kemistä runsaan 9 prosentin suuruisesta lu-         MTV:n kanava.
49822: pamaksujen korottamisesta. Hallituksen                 Radioverkoston profilointi on aloitettu
49823: asettama inflaatiotavoite on 4 prosenttia.          1.6.1990. Sen johdosta Yleisradion radio- ja
49824: Tämän vuoksi ei ole periaatteessa hyväksyt-         tv-ohjelmat lisääntyvät 25 prosentilla. Ohjel-
49825: tävää, että Yleisradiolle annettaisiin oikeus       matoiminnassa korostetaan syvällisempää ja
49826: korottaa lupamaksujaan 9 prosenttia. Päin-          voimakkaampaa journalismia mm. ohjelmis-
49827: vastoin yhtiö tulee velvoittaa sopeuttamaan         ton yhteisillä teemoilla, joita projektiryhmät
49828: menonsa taloudellisten tavoitteiden mukai-          toteuttavat. Yleisradiota tullaan kehittämään
49829: sesti. Erityisen kyseenalaiseksi tällaisen koro-    kulttuurin, tieteen ja taiteen foorumina ja
49830: tuksen tekee Yleisradion ohjelmien katsoja-         yhtiön kansainvälistä roolia tullaan vahvis-
49831: määrän vähentyminen suhteessa muihin oh-            tamaan.
49832: jelmantuottajiin. Yleisradion ohjelmien kat-           Vuoden 1987 keväästä alkaen tv-yleisön
49833: sojamäärä oli 80-luvun ensimmäisellä puolis-        seuranta on perustunut tarkkaan tv-mittari-
49834: kolla noin 65 prosenttia, ja se oli laskenut 57     tutkimukseen, jonka avulla voidaan yksityis-
49835: prosenttiin vuosina 1987-88 ja 54 prosent-          kohtaisesti seurata, miten eri kanavien ja
49836: tiin vuosina 1988-89.                               yhtiöiden markkinaosuudet kehittyvät. Kol-
49837:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-        men kuluneen vuoden aikana on Yleisradion
49838: tyä, että Yleisradion lupamaksujen korotus          osuus päivittäisestä katsoja-ajasta pysynyt
49839: vastaisi yleisiä inflaatiotavoitteita?              tasaisena ollen vuosina 1988-89 noin 57
49840:                                                     prosenttia.
49841:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-      Yleisradio on keskeisessä asemassa suoma-
49842: hemies! Yleisradion toiminta rahoitetaan            laisen audiovisuaalisen kulttuurin kehittämi-
49843: pääasiallisesti lupamaksutuloilla, jotka muo-       sessä. Myös tämä seikka tulee ottaa huo-
49844: dostavat 79,7 prosenttia Yleisradion tuloista       mioon Yleisradion lupamaksukehitystä tar-
49845: tilikaudella 1990--91. Erityisesti 1980-luvun       kasteltaessa.
49846: lopulla on lupamaksujen suuruus muodostu-
49847: nut yhä merkittävämmäksi Yleisradiolle,                Ed. D on ne r : Arvoisa puhemies! Minä
49848: koska uusien lupien määrä ja niiden vaihta-         melkein itkin, kun kuulin tämän vastauksen,
49849: minen väriluviksi ei enää lisäänny yhtä no-         koska se oli sävyltään niin ylevä ja osoittaa
49850: peasti kuin aikaisemmin ja koska muiden             Yleisradion keskeisen aseman jne. suomalai-
49851: tulojen osuus yhtiön kokonaistuloista on            sessa yhteiskunnassa. Mutta kysyisin kuiten-
49852: vähentynyt.                                         kin ministeriltä:
49853:    Henkilöstökustannukset kohosivat Suo-               Kun puhutaan näistä kustannuspaineista
49854: messa 9,6 prosentilla vuonna 1989 ja niiden         ja julkisen sektorin tehokkuudesta, niin eikö
49855: ennustetaan kohoavan 8,6 prosentilla vuon-          ministeriöllä ole minkäänlaisia mielipiteitä
49856: na 1990. Kuluttajahinnat nousivat vuonna            koskien Yleisradion toiminnan tehostamista,
49857: 1989 runsaalla 7 prosentilla, ja niiden olete-      saneerausta jne., koska en henkilökohtaisesti
49858: taan valtion tulo- ja menoarvioesityksessä          pidä suotavana, että julkinen sektori tällä
49859: nousevan 5,5 prosentilla tänä vuonna.               tavalla nostaa hintojaan ja seuraa vain jotain
49860:    Koska henkilöstökustannukset muodosta-           yleisiä kustannuspaineita? Eikö siis ministe-
49861: vat yli 2/3 Yleisradion menoista, tulee Yleis-      riön mielestä ole minkäänlaisia saneeraustar-
49862: radion kustannusrakenteella painotettu hin-         peita Yleisradion ylibyrokraattisessa organi-
49863: tataso edellä sanotun johdosta muuttumaan           saatiossa?
49864: 7,9 prosentilla. Siitä lupamaksujen korotuk-
49865: sesta,    jonka     valtioneuvosto       hyväksyi      Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
49866: 19 .4.1990, aiheuttaa siis kustannustason nou-      hemies! Varmasti on parantamisen mahdol-
49867: su suurimman osan. Hyväksytystä lupamak-            lisuuksia ja tarpeita. Henkilökohtaisesti olen
49868: sujen korotuksesta muodostaa ansio- ja kus-         keskustellut uuden pääjohtajan kanssa niistä
49869: tannustason nousu 7,90 prosenttia ja ohjel-         toimenpiteistä, joilla hän aikoo tervehdyttää
49870: matoiminnan kehittäminen 1,39 prosenttia.           Yleisradion taloutta. Ainakin niissä keskus-
49871: Ohjelmatoiminnan kehittäminen merkitsee             teluissa tulin vakuuttuneeksi siitä, että hän
49872: mm. sitä, että televisiokanavat jaetaan uudel-      pyrkii saamaan jonkinlaisia parannuksia ni-
49873: 2222                                Torstaina 7. kesäkuuta 1990
49874: 
49875: menomaan niihin suuriin menoihin, mihin            semmäksi maatamme ja sen kansallista leu-
49876: muun muassa ed. Donner viittasi. Näistä on         toyhtiötä kohtaan?
49877: ollut hyvin paljon keskustelua, ja herra pu-
49878: hemies, toivon mukaan uusi pääjohtaja tart-           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
49879: tuu näihin tehokkaasti kiinni. Antakaamme          hemies! Suomen ja Japanin välinen lentolii-
49880: hänen nyt jonkin aikaa toteuttaa näitä suun-       kennesopimus allekirjoitettiin vuonna 1980,
49881: nitelmia.                                          ja se tuli voimaan 5.6.1981. Maiden nimeä-
49882:                                                    mät lentoyhtiöt eivät voi sopimukseen liitty-
49883:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                 vän neuvottelupöytäkirjan mukaan lentää
49884: Onko ministeri tietoinen siitä, että ed. Don-      Neuvostoliiton alueen yli. Jo tässä vaiheessa
49885: nerin täällä esittämät lukemat, kun hän            Suomi esitti toivomuksen siitä, että tulevai-
49886: kertoi, kuinka katsojamäärät ovat vähenty-         suudessa saataisiin käyttää lyhintä mahdol-
49887: neet, eivät suinkaan tarkoita sitä, että katso-    lista reittiä.
49888: jien tai kuuntelijoiden, jotka Yleisradion            Suomen ja Japanin välisen lyhimmän leu-
49889: kanavia kuuntelevat, määrä suinkaan olisi          toreitin avaamista mahdollisimman pian pi-
49890: vähentynyt, vaan ne kertovat siitä, että kun       detään Suomen puolelta erittäin tärkeänä ja
49891: on tullut muita sekä kuvaa että ääntä lähet-       tarpeellisena. Tämä reitti olisi paitsi matkus-
49892: täviä viestimiä, niin tästä runsaasti lisäänty-    tajien edun mukainen myös huomattavasti
49893: neestä kokonaispotista toki Yleisradion            taloudellisempi nykyiseen kiertoreittiin ver-
49894: osuus on vähentynyt.                               rattuna. Lisäksi se parantaisi Finnair Oy:n
49895:    Ja edelleen: Onko ministeri tietoinen siitä,    kilpailuasemaa useihin muihin eurooppalai-
49896: että osa lupamaksujen korotustarpeista me-         siin lentoyhtiöihin nähden.
49897: nee ruotsinkielisten ohjelmien ja Ruotsista           Neuvotteluja lyhimmästä reitistä on käyty
49898: tulevien ohjelmien tänne Suomeen välittämi-        Suomen ja Japanin viranomaisten välillä
49899: seen?                                              ensimmäisen kerran helmikuussa 1987. Tä-
49900:                                                    män jälkeen neuvotteluja on jatkettu helmi-
49901:  Toinen varapuhemies: Tämä kysy-                   kuussa 1988, tammikuussa 1989 ja viimeksi
49902: mys ei suoranaisesti liity alkuperäiseen kysy-     lokakuussa 1989. Periaatteessa on sovittu
49903: mykseen. Haluaako ministeri silti vastata?         seuraavien konsultaatioiden pitämisestä Suo-
49904:                                                    men ja Japanin viranomaisten välillä elokuun
49905:   Asia on loppuun käsitelty.                       lopussa tai syyskuun alussa 1990.
49906:                                                       Japanin puolelta on neuvotteluissa koros-
49907:                                                    tettu sitä, että ilmailusuhteissa on ennen
49908:   Toinen vara puhemies: Päiväjärjes-               kaikkea otettava huomioon liikenteen käy-
49909: tyksen 10) ja 11) asian käsittely siirtyy, koska   tännön vastavuoroisuus. Mikään japanilai-
49910: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät         nen lentoyhtiö ei tähän mennessä ole liiken-
49911: ole voineet saapua vastaamaan.                     nöinyt Suomeen eikä Japani ole halunnut
49912:                                                    antaa Finnair Oy:lle yksipuolista oikeutta
49913:                                                    suoriin lentoihin. Finnair Oy ja Japan Air
49914:                                                    System ovat käyneet keskusteluja Siperian yli
49915: 12) N:o 97 Ed. Seppänen: Finnair Oy:n              lennettävästä yhteisvuorosta Helsingin ja To-
49916: suorista lentoyhteyksistä Japaniin                 kion välillä. Nämä keskustelut ovat edelleen
49917:                                                    käynnissä ja kehittyneet suotuisaan suun-
49918:    Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Suo-       taan.
49919: men ja Japanin välillä on lentoliikennesopi-          Todettakoon, että Suomen ja Japanin vä-
49920: mus, jonka mukaan suomalainen lentoyhtiö           lisen kaupan alijäämä paisui vuonna 1989
49921: ei saa lentää suoraa reittiä Tokioon. Ongel-       ennätyksellisen suureksi: 5, 7 miljardiksi Suo-
49922: ma on nimenomaan japanilaisten aikaansaa-          men markaksi. Valtaosa Japanista tapahtu-
49923: ma. Japanilaisten, joiden kanssa Suomella on       vasta tuonnista koostuu investointihyödyk-
49924: jatkuvasti ollut valtavia kauppataseen alijää-     keinä käytettävistä koneista ja laitteista sekä
49925: miä.                                               ajoneuvoista ja kulutuselektroniikasta. Tuon-
49926:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-       tia Japanista on pidetty tärkeänä, eikä sitä
49927: tyä, jotta Japanin valtion epäystävällinen         näin ollen ole ollut keinotekoisesti syytä
49928: politiikka saataisiin muuttumaan ystävälli-        rajoittaa. Lisäksi Suomen kansainväliset so-
49929:                                         Suullisia kysymyksiä                                    2223
49930: 
49931: pimukset esimerkiksi Gattin puitteissa eivät        samaan aikaan, kun joidenkin muiden mai-
49932: myöskään sallisi tuonnin rajoittamista yksit-       den kansalliset lentoyhtiöt saavat käyttää
49933: täisestä maasta.                                    suorinta reittiä.
49934:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Siis on               Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
49935: mahdollista, että kauppatasealijäämät synty-        hemies! On totta, että eräät maat pystyvät
49936: vät eikä sillä alueella ole vastavuoroisuutta.      käyttämään suoria yhteyksiä. Suomen ja
49937: On kansainvälisiä sopimuksia, jotka estävät         Neuvostoliiton viranomaisten välillä on tehty
49938: Suomea kiinnittämästä huomiota tähän                määrätynlaisia sopimuksia nimenomaan sii-
49939: asiaan. Eikö lentoliikenteen puolella ole kan-      tä, että Suomellekin tulisi mahdollisuus käyt-
49940: sainvälisiä sopimuksia tai suosituksia, jotka       tää suoria reittejä. Periaatesopimus tästä on
49941: tekisivät mahdolliseksi tällaisten neuvottelu-      tehty ja siinä sopimuksessa on todettu, että
49942: jen käymisen ja kaventaisivat Japanin mah-          Aeroflot ja Finnair sopivat käytännön järjes-
49943: dollisuuksia rajoittaa lentoliikennettä? Kysyn      telyistä lähemmin.
49944: arvoisalta ministeriltä:                               Toivon, että myös japanilainen osapuoli
49945:    Vastaako tämä tilanne kansainvälisiä             tulevissa neuvotteluissa suhtautuu myöntei-
49946: säännöksiä, kun Japani yksipuolisesti haluaa        sesti Suomen esityksiin, että päästäisiin suo-
49947: ylläpitää vastavuoroisuus-periaatetta lentolii-     raan Siperian yli Japaniin. Tämä on harras
49948: kenteen osalta, mutta vastaavaa periaatetta         toivomus nimenomaan liikenneministeriössä.
49949: ei pidetä yllä kaupan osalta?                       On todettava, että näitä neuvotteluja viralli-
49950:                                                     sena tahona vetää ulkoasiainministeriö.
49951:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
49952: hemies! Kuten vastauksessani totesin, tällä           Asia on loppuun käsitelty.
49953: hetkellä on käyty hyvin paljon neuvotteluja
49954: ja keskusteluja ja seuraavista on jo sovittu.
49955: Totesin myös, että on edetty suotuisaan                Toinen vara puhemies: Koska val-
49956: suuntaan, mutta valitettavasti tähän mennes-        tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
49957: sä ei ole päästy vielä sellaiseen sopimukseen,      nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
49958: että tällaista yhteistyötä olisi saatu aikaisek-    13) asian käsittely siirtyy.
49959: si. Lentoliikennehän yleisesti liberalisoituu
49960: eräiden Euroopassa tehtyjen periaatepäätös-
49961: ten mukaisesti, ja toivon mukaan myös
49962: Japani saadaan mukaan tähän toimintaan.               Toinen varapuhemies: Eduskunnan
49963:                                                     seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
49964:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Yhtyy-             na kello 13.
49965: kö ministeri käsitykseeni siitä, että tämä on
49966: epäystävällistä politiikkaa Japanin taholta,
49967: kun suomalaiset joutuvat kiertämään Poh-              Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
49968: joisnavan kautta lennoillaan eivätkä japani-
49969: laisten tahdosta johtuen pääse lentämään                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
49970: suorinta reittiä Japaniin? Mielestäni se on
49971: epäystävällistä politiikkaa Suomea kohtaan                                  M. V. Mandelin
49972:                           74. Perjantaina 8 päivänä kesäkuuta 1990
49973:                                                                     kello 13
49974:                                                                                                                           Siv.
49975: Päiväjärjestys                                                             Hallituksen esitys n:o 56
49976:                                                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
49977:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
49978:    Ilmoituksia                                                    Siv.
49979:                                                                              6) Ehdotus laiksi valtion maatalous-
49980:    Kolmas käsittely:                                                       teknologian tutkimuslaitoksesta anne-
49981:                                                                            tun lain 1 §:n muuttamisesta .......... 2230
49982:   1) Ehdotus      laiksi  leimaverolain
49983: muuttamisesta ........................... 2227                             Hallituksen esitys n:o 53
49984:                                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
49985: Hallituksen esitys n:o 50                                                    tintö n:o 6
49986: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
49987:   21
49988: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                                           7) Ehdotus laiksi leipomotyölain 1 ja
49989:  2) Ehdotus laiksi omenan tullin                                           3 §:n muuttamisesta .................... .      ,
49990: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2228
49991: Hallituksen esitys n:o 52                                                  Hallituksen esitys n:o 58
49992: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
49993:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
49994:    18
49995: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57                                            8) Ehdotukset laeiksi maatalousyrit-
49996:    3) Ehdotus laiksi teollisuudelle ym-                                    täjien eläkelain 6 §:n 4 momentin ja
49997: päristönsuojeluinvestointeihin myön-                                       6 f §:n 3 momentin kumoamisesta sekä
49998: nettävistä valtiontakauksista annetun                                      tapaturmavakuutuslain 58 §:n muutta-
49999: lain muuttamisesta ..................... .                                 misesta .................................. .
50000:                                                                     "                                                      "
50001: Hallituksen esitys n:o 55
50002: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Hallituksen esitys n:o 69
50003:    19                                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
50004: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
50005: 
50006:   4) Ehdotus laiksi Suomen itsenäisyy-                                        9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
50007: den juhlarahastosta .................... .                                 eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työ-
50008:                                                                            suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
50009: Hallituksen esitys n:o 6                                                   9 §:n sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n
50010: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3                                           muuttamisesta .......................... .
50011: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
50012:    5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain                                      Hallituksen esitys n:o 68
50013: 3 §:n ja keskioluesta annetun lain 5 §:n                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
50014: muuttamisesta ........................... 2229                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
50015: 
50016: 140 200305Y
50017: 2226                                                        Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50018: 
50019:                                                                            Siv.                                              Siv.
50020:     Ensimmäinen käsittely:                                                             20) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi
50021:                                                                                      Jonkerinsalon, Siikavaaran, Jaaska-
50022:   10) Ehdotus laiksi etuostolain muut-                                               monvaaran, Mustanrinnantunturin ja
50023: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2234     Pitsloman luonnonsuojelualueista ..... 2265
50024: Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.                                                    21) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi
50025: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                  Saaristomeren kansallispuistosta anne-
50026:   n:o 12                                                                             tun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta . . . . .             ,
50027:   11) Ehdotus laiksi rakennuslain                                                      22) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi
50028: muuttamisesta ........................... 2252                                       ulkoilulain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .   ,
50029: Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.
50030: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                    23) Eduskunnan kirjaston kertomus
50031:   n:o 13                                                                             vuodelta 1989 (K n:o 7) .............. .                ,
50032:   12) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuu-
50033: den ja erityisten oikeuksien lunastuk-                                                 Pöydällepanoa                 varten         esi-
50034: sesta annetun lain 31 §:n muuttamises-                                               tellään:
50035: ta ......................................... 2253                                      24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
50036: Hallituksen esitys n:o 157/1989 vp.                                                  n:o 7 valtioneuvoston selonteosta Suo-
50037: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                  men suhtautumisesta Länsi-Euroopan
50038:   n:o 14                                                                             yhdentymiskehitykseen 1990 .......... .                 ,
50039:   13) Ehdotukset laiksi tieliikennelain                                                 25) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
50040: muuttamisesta ja laiksi pysäköintivir-                                               tö n:o 22 valtiontilintarkastajain Wärt-
50041: hemaksulain 1 §:n muuttamisesta ..... 2254                                           silä Meriteollisuus Oy:n toiminnan tu-
50042: Hallituksen esitys n:o 37                                                            kemisesta antaman kertomuksen joh-
50043: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                                                   dosta (K n:o 3) ........................ .              ,
50044:                                                                                         26) Liikennevaliokunnan     mietintö
50045:                                                                                      n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi tie-
50046:     Esitellään:                                                                      liikennelain muuttamisesta (HE n:o 8)                   ,
50047:   14) Hallituksen esitys n:o 71 kidu-                                                   27) Toisen lakivaliokunnan mietintö
50048: tuksen ja epäinhimillisen tai halventa-                                              n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi asu-
50049: van kohtelun tai rangaistuksen estämi-                                               misoikeusasunnoista ja eräiden siihen
50050: seksi tehdyn eurooppalaisen yleissopi-                                               liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o
50051: muksen eräiden määräysten hyväksy-                                                   59) ....................................... .           ,
50052: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2255
50053:                                                                                          28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
50054:   15) Hallituksen esitys n:o 73 uudeksi                                              4 hallituksen esityksen johdosta amma-
50055: Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ....... .                                     ,       tillisia aikuiskoulutuskeskuksia koske-
50056:    16) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi                                              vaksi lainsäädännöksi (HE n:o 12) ... 2266
50057: ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun                                                  29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
50058: lain 41 §:n muuttamisesta .............. 2265                                        5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
50059:   17) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi                                               työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-
50060: Punkaharjun luonnonsuojelualueesta                                           ,       sesta (HE n:o 20) ....................... .             ,
50061:   18) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi
50062: Haapasuon ja Syysniemen sekä Ruu-                                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
50063: naan luonnonsuojelualueista . . . . . . . . . . .                            ,       sälä.
50064:   19) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi
50065: Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnon-                                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
50066: suojelualueesta .......................... .                                 ,       ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
50067:                                           Leimavero                                             2227
50068: 
50069: 
50070: der sekä edustajat Aaltonen, Ahde, R. Aho,      Mörttinen, Puska ja Viinanen sekä 13 päi-
50071: Ahonen, Ajo, Alaranta, Alho, Andersson,         vään virkatehtävien vuoksi ed. Puolanne.
50072: Björklund, Bärlund, Elo, Gustafsson, Halo-
50073: nen, Hietala, Hurskainen, Huuhtanen, Hä-
50074: mäläinen, Jaakonsaari, Jokinen, Juhantalo,
50075: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,       Uusia hallituksen esityksiä
50076: Karkinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
50077: Kettunen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa,           Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,
50078: M. Lahtinen, Lapiolahti, Lehtosaari, P. Lep-    että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
50079: pänen, Liikanen, Lindroos, Louekoski, Lut-      viime toukokuun 31 päivältä ovat eduskun-
50080: tinen, Metsämäki, Myller, Mäki-Hakola,          nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 72,
50081: Männistö, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen,         74, 75 ja 77, jotka nyt on edustajille jaettu.
50082: Nyby, Ollila, Paasio, Paavilainen, Pekkari-
50083: nen, Pohjola, Pokka, Puhakka, Puisto, Puo-
50084: lanne, Puska, Ranta, Rantanen, Renlund,
50085: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Rönty-        Kirjalliset kysymykset
50086: nen, Saarinen, Sarapää, Savolainen, Skinna-
50087: ri, Turunen, Törnqvist, Uitto, Urpilainen,         Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,
50088: Wasz-Höckert, Viinanen, Viljanen, Vistbac-      että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet-
50089: ka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.          tuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
50090:                                                 myksiin n:ot 248, 251, 260 ja 263. Nämä
50091:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju-      kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
50092: hantalo.                                        edustajille.
50093: 
50094: 
50095: 
50096: Ilmoitusasiat:                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
50097: 
50098: Lomanpyynnöt                                    1) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-
50099:                                                 ta
50100:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
50101: päivästä sairauden vuoksi edustajat R. Aho,     Kolmas käsittely
50102: Männistö, Ollila, Turunen ja Viljanen, virka-   Hallituksen esitys n:o 50
50103: tehtävien takia edustajat Bärlund, Hetemäki-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
50104: Olander ja Vistbacka sekä yksityisasioiden      Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
50105: vuoksi edustajat Aaltonen, Ahde, Ahonen,
50106: Ajo, Alaranta, Alho, Andersson, Björklund,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
50107: Elo, Halonen, Hietala, Hurskainen, Huuhta-      taan keskustelu asiasta, minkä jälkeen pää-
50108: nen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Joenpalo,         tetään lakiehdotuksesta.
50109: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,          Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
50110: Karkinen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,         dotus koskee osittain uutta veroa, joka on
50111: Kekkonen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa,        tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
50112: M. Lahtinen, Lapiolahti, P. Leppänen, Lii-      mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
50113: kanen, Lindroos, Louekoski, Luttinen, Met-      jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
50114: sämäki, Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre,           sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
50115: Nieminen, Nyby, Paakkinen, Paasio, Paavi-       kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
50116: lainen, Pekkarinen, Pohjola, Pokka, Puhak-      tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
50117: ka, Puisto, Rajamäki, Ranta, Rantanen,          rauennut ja asia on palautettava valtiova-
50118: Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen,      rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
50119: Röntynen, Saarinen, Sarapää, Savolainen,        mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
50120: Skinnari, Törnqvist, Uitto, Urpilainen,
50121: Wasz-Höckert, Vuoristo, Vähäkangas ja Vä-         Menettelytapa hyväksytään.
50122: hänäkki, kuluvan kesäkuun 11 päivään yk-
50123: sityisasioiden takia edustajat Kettunen,          Keskustelua ei synny.
50124: 2228                                  Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50125: 
50126:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               ta kilpailunäkökohtaa hallitukselta. Mieles-
50127:                                                         täni tämä osoittaa sen, että hallituksella on
50128:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-              tarkoituksena harjoittaa kuluttajapolitiikkaa
50129: taan päättyneeksi.                                      elintarvikkeitten hintojen alentamiseksi.
50130:                                                            Aikaisemmin on ollut tyypillistä Suomes-
50131:   Asia on loppuun käsitelty.                            sa, että jopa banaanien tuonti kotimaisen
50132:                                                         tuotannon suojaamiseksi on pyritty ehkäise-
50133:                                                         mään. Toivottavasti tämäkin asia saadaan
50134: 2) Ehdotus laiksi omenan tullin muuttami-               pian kuntoon siten, että banaaneja voidaan
50135: sesta                                                   tuoda ympäri vuoden Suomeen kohtuullisin
50136:                                                         kustannuksin.
50137: Kolmas käsittely
50138: Hallituksen esitys n:o 52                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50139: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
50140: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57                        Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
50141: 
50142:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
50143: taan keskustelu asiasta, minkä jälkeen pää-             taan päättyneeksi.
50144: tetään lakiehdotuksesta.
50145:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-           Asia on loppuun käsitelty.
50146: dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
50147: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä              3) Ehdotus laiksi teollisuudelle ympäristön-
50148: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen          suojeluinvestointeihin myönnettävistä val-
50149: 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos                tiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
50150: sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
50151: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa                Kolmas käsittely
50152: tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia             Hallituksen esitys n:o 55
50153: on palautettava valtiovarainvaliokuntaan                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
50154: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä                Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
50155: tarkoituksessa.
50156:                                                            Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
50157:   Menettelytapa hyväksytään.                            sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
50158:                                                         hyväksyä tai hylätä.
50159:   Keskustelu:                                             Keskustelua ei synny.
50160: 
50161:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Hallituksen               Lakiehdotus hyväksytään.
50162: esitys omenan tullin muuttamisesta on sinän-
50163: sä vähäinen asia, mutta periaatteellisesti mer-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
50164: kittävä. Nimittäin tämän lakiesityksen myötä            taan päättyneeksi.
50165: on tarkoitus toteuttaa lisensioinnin poisto
50166: omenien tuonnilta, mikä tarkoittaa sitä, että             Asia on loppuun käsitelty.
50167: omenoita voidaan tuoda Suomeen ympäri
50168: vuoden, kuitenkin siten, että siitä peritään            4) Ehdotus laiksi Suomen itsenäisyyden juh-
50169: tietty tulli tiettynä aikana.                           larahastosta
50170:    Tämä merkitsee sitä, että ulkomainen
50171: tuontiomena voi kilpailla kotimaisen omenan             Kolmas käsittely
50172: kanssa, ja tämä myöskin voi omenoiden                   Hallituksdn esitys n:o 6
50173: hinnat pitää jossain määrin kurissa. Merkit-            Pankkiv ,iiokunnan mietintö n:o 3
50174: tävää on myöskin se, että ei ole välittömästi           Suuren aliakunnan mietintö n:o 59
50175: antauduttu tuottajien tullivaatimuksen edes-
50176: sä, kun he vaativat 3,50 markan tuontitullia,              Toi en varapuhemies: Toisessa kä-
50177: vaan tuontitullin määräksi on määrätty 3                sittely ä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
50178: markkaa, joka mielestäni osoittaa oikea-                hyvä yä tai hylätä.
50179:                                     Alkoholijuomien kotivalmistus                              2229
50180: 
50181: 
50182:   Keskustelua ei synny.                                Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
50183:                                                     Ensiksi kannatan ed. Almgrenin tekemää
50184:   Lakiehdotus hyväksytään.                          hylkäysehdotusta.
50185:                                                        Totean, että on todella nurinkurista ja
50186:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          pohjoismaisittainkin erittäin erikoista, että
50187: taan päättyneeksi.                                  Suomessa nyt sallitaan kotipoltto, mitä hal-
50188:                                                     lituksen esitys käytännössä merkitsee. Vii-
50189:   Asia on loppuun käsitelty.                        meaikaiset tiedot ovat kertoneet, että Ruot-
50190:                                                     sissa on julistettu valtion viranomaisten eli
50191:                                                     sosiaalihallituksen aloitteesta tämän vuoden
50192:                                                     alusta sota alkoholin kulutuksen kasvua vas-
50193: 5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 3 §:n ja
50194:                                                     taan. Suomessa vastaavaa ei ole tapahtunut.
50195: keskioluesta annetun lain 5 §:n muuttamises-        Ruotsissa tämä on merkinnyt sitä, että ra-
50196: ta                                                  vintoloitsijat ovat vapaaehtoisesti pienentä-
50197:                                                     neet alkoholiannosten kokoa. He ovat nos-
50198: Kolmas käsittely                                    taneet asiakkaiden ikärajan 20 vuoteen, ja
50199: Hallituksen esitys n:o 56                           panimot ovat laimentaneet A-oluen. Seuraa-
50200: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                    van kolmen vuoden aikana Ruotsissa päätet-
50201: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                  tiin alkoholin hintaa nostaa 20 prosenttia ja
50202:                                                     raittiustyön arvostusta alettiin määrätietoi-
50203:    Toinen varapuhe m i e s : Toisessa kä-           sesti parantaa. Ruotsissa on tutkittu alkoho-
50204: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan          lin yhteiskunnalle aiheuttaman laskun mää-
50205: nyt hyväksyä tai hylätä.                            rää. Se on osoittautunut erittäin suureksi.
50206:                                                     Inhimillistä hätäähän me emme pysty eikä
50207:                                                     kukaan pysty rahassa mittaamaan.
50208:   Keskustelu:                                          Hallituksen esitys valiokunnan siitä teke-
50209:                                                     män liberalisoinnin jälkeen johtaa kehitystä
50210:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! On              entisestään huonoon suuntaan. Talousvalio-
50211: järkyttävää todeta, että Suomi on länsimais-        kunta sen enempää kuin hallitm,kaan eivät
50212: ta oikeastaan ainoa, jossa alkoholin koko-          ole ottaneet vakavasti kansanterveyden uh-
50213: naiskulutus koko ajan lisääntyy. Tämä la-           kaa. Olisi paikallaan, että Kansaneläkelai-
50214: kiehdotus, joka merkitsee alkoholilain ja           toksen tuore mini-Suomi tutkimus tulisi esille
50215: keskiolutlain muuttamista, merkitsee sitä,          eduskunnassa tehokkaammin kuin on tullut.
50216: että alkoholin kulutus tulee edelleenkin li-        Se osoittaa karmeaa kieltä Suomen kansan
50217: sääntymään.                                         terveydestä, ja merkittäväitä osin tässä kysy-
50218:    Oikestaan tämän lain yhteydessä olisi pi-        mys on myös alkoholipolitiikan vaikutukses-
50219: tänyt puuttua myös asiaan, johon sosiaali- ja       ta.
50220: terveysministeri Hämäläinen hiljattain puut-
50221: tui, nimittäin promillerajoihin. Eduskunnan             Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Kris-
50222: oikeastaan olisi pitänyt lausua, että se edel-      tillisen liiton esitys tässä tapauksessa on
50223: lyttää promillerajojen alentamista, mikä on         mielestäni täysin hurskastelua. Kysymys ei
50224:  suoritettava nopeasti. Nykyinen 0,5:n pro-         ole kotipoltosta ja kotipolton säilymisestä,
50225: milleraja olisi pitänyt pudottaa 0,2:een ja         vaan kulttuurin säilyttämisestä ja tukemises-
50226:  samalla eduskunnan olisi pitänyt vaatia hal-       ta Suomessa. Tällä asialla ei ole mitään
50227: litukselta voimakasta kampanjaa rattijuop-          tekemistä kotipolton kanssa. Mielestäni on
50228:  poutta vastaan. Tein tätä tarkoittavan perus-      käsittämätöntä, että asia viedään näissä pu-
50229:  telulausumaehdotuksen, mutta kun tiesin,           heenvuoroissa näin paljon pois raiteiltaan.
50230:  että herra puhemies ei halua esitellä sitä, niin   Kysymyksessä on sahtilaki, niin kuin olen
50231:  en ehdota sitä. Siitä huolimatta olen esittä-      sanonut, ja siinä selkiinnytetään niitä sään-
50232:  mäni kannalla.                                     nöksiä, jotka ovat olemassa, jotta kansalaiset
50233:     Herra puhemies! Tässä vaiheessa ei ole          tietävät, kuinka he voivat toimia. Kysymys ei
50234:  mitään muuta mahdollisuutta kuin ehdottaa,         ole mistään kotipoltosta, eikä tällä ole ratti-
50235:  että lakiehdotukset hylätään. Sen vuoksi teen      juoppojen kanssa mitään sen kummempaa
50236:  tällaisen ehdotuksen.                              tekemistä.
50237: 2230                              Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50238: 
50239:    Ed. Fred: Herra puhemies! Ed. Aittanie-        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
50240: mi puoltaa nyt erittäin huonoa asiaa. Hän         Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
50241: puoltaa tätä kulttuurin nimissä. Kuitenkin
50242: käytännössä niissä kyläkunnissa ja niissä            Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
50243: pitäjissä, missä perinteisesti sahdin ja kiljun   sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
50244: keittoa on harrastettu, elämä on rappioitu-       hyväksyä tai hylätä.
50245: nut. Isännät juopottelevat, on paljon itse-
50246: murhia, ja nuoret eivät osallistu työhön.           Keskustelu:
50247: Kaikenlainen elämänmeno on hyvin alhaista            Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Halli-
50248: niissä kyläkulmissa. Ed. Aittaniemi puoltaa       tuksen esitys leipomotyölain muuttamiseksi
50249: erittäin huonoa asiaa.                            on sinänsä pieni, mutta lain tarkoituksena
50250:                                                   on, että näkkileivän valmistus poistuu leipo-
50251:   Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! To-             motyöaikalaista ja se siirretään työaikalain
50252: tean lyhyesti, jos herra puhemies sallii, koska   piiriin. Tällä on ainakin hallituksen peruste-
50253: tämä asia on muutenkin mennyt raiteiltaan.        lujen mukaan työllisyyttä edistävä vaikutus,
50254: Sahdin takia hyvin harva itsemurha on tehty.      ja toivottavasti tämän lain myötä saadaan
50255: Mutta jos on ottanut muiden aineiden jäl-         entistä enemmän ja hyvää näkkileipää.
50256: keen krapularyypyn kunnon sahtia, niin on
50257: elämänilo palannut ja palaa vieläkin.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50258:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
50259:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50260:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
50261:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              taan päättyneeksi.
50262: tely keskeytetään.
50263:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
50264: 6) Ehdotus laiksi valtion maatalousteknolo-
50265: gian tutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n       8) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien
50266: muuttamisesta                                     eläkelain 6 §:n 4 momentin ja 6 f §:n 3
50267:                                                   momentin kumoamisesta sekä tapaturmava-
50268: Kolmas käsittely                                  kuutuslain 58 §:n muuttamisesta
50269: Hallituksen esitys n:o 53                         Kolmas käsittely
50270: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           Hallituksen esitys n:o 69
50271:   n:o 6                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
50272: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
50273:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                 Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
50274: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
50275: hyväksyä tai hylätä.                              nyt hyväksyä tai hylätä.
50276:                                                      Keskustelua ei synny.
50277:   Keskustelua ei synny.
50278:                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
50279:   Lakiehdotus hyväksytään.
50280:                                                     Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
50281:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        taan päättyneeksi.
50282: taan päättyneeksi.                                   Asia on loppuun käsitelty.
50283:   Asia on loppuun käsitelty.                      9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
50284:                                                   12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
50285: 7) Ehdotus laiksi leipomotyölain 1 ja 3 §:n       työntekijäin eläkelain 9 § : n sekä yrittäjien
50286: muuttamisesta                                     eläkelain 10 §:n muuttamisesta
50287: Kolmas käsittely                                  Kolmas käsittely
50288: Hallituksen esitys n:o 58                         Hallituksen esitys n:o 68
50289:                                             Työeläkkeet                                       2231
50290: 
50291: 
50292: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                asuntorahastoihin, ei vastaa sitä, mihin TEL-
50293: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                 takaisinantolainaus on alun perin tarkoitet-
50294:                                                    tu, elikkä tuottavaan toimintaan ja luomaan
50295:    T o i ne n varapuhemies : Toisessa kä-          työpaikkoja.
50296: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan            Ed. S teni us-Ka ukon en: Arvoisa pu-
50297: nyt hyväksyä tai hylätä.                           hemies! Ed. Ala-Harja sanoi, että jos rahoja
50298:                                                    käytetään asuntorahastoon, se ei ole alkupe-
50299:   Keskustelu:
50300:                                                    räinen tarkoitus. Me nimenomaan haluam-
50301:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               mekin, että näiden rahojen käyttötarkoitusta
50302: mies! Pykälissä on kysymys vanhuuseläkkei-         muutetaan tällä tavoin, että niitä käytetään
50303: den rahoitustekniikan täydentämisestä, mut-        juuri asuntorahaston kautta asuntotuotan-
50304: ta valiokunnassa käsiteltiin työeläkerahasto-      non rahoitukseen.
50305: jen tilannetta laajemminkin. Tällä hetkellä           Tälläkin hetkellä näitä rahoja käytetään
50306: noissa rahastoissa on noin 100 miljardia           asuntojen rahoittamiseen. Tästä valiokun-
50307: markkaa rahaa. Se on merkittävä pääoma,            nassa saatiin selvitys ja todettiin, että vaikka
50308: jota voitaisiin käyttää muullakin tavalla          näyttäisi ikään kuin nämä eivät olisi tuotta-
50309: työntekijöiden hyväksi, joiden palkkarahois-       via sijoituksia, niin se johtuu vain siitä, että
50310: ta tässä on kysymys, kuin siten että niitä         kiinteistöjen arvoa aliarvostetaan. Todelli-
50311: lainataan takaisin työnantajille halvalla ko-      suudessa ne ovat olleet erittäin tuottoisia
50312:                                                    sijoituksia. Erityisesti asuntojen korkean hin-
50313: rolla.                                             taongelman ratkaisemiseksi tulisi asuntora-
50314:    Tärkein vastalauseeseemme sisältyvä esitys
50315: on se, että edellytämme hallituksen huoleh-        haston kautta voida rahoittaa kohtuuhintais-
50316: tivan siitä, että työeläkevaroja sijoitetaan       ta asuntotuotantoa. Niin kuin sanoin, nämä
50317: mm. pitkäaikaisen asuntolainoituksen rahoi-        ovat työntekijöiden palkkarahoja, jotka on
50318: tukseen lähinnä asuntorahaston kautta.             rahastoitu heidän eläkkeitään varten. On
50319: Tämä oli SAK:n edustajan valiokunnassa             erittäin johdonmukaista, että ne tällä tavalla
50320: tuoma ehdotus, ja tämähän on ollut julki-          käytetään työntekijöiden ja heidän perhei-
50321: suudessakin esillä. On kannettu huolta siitä,      densä ja muidenkin asukkaiden hyväksi.
50322: miten asuntorahastoon saadaan varoja. Täs-            Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
50323:  sä on erittäin käyttökelpoinen tapa rahoittaa     nius-Kaukoselle huomautan, että kysymyk-
50324: asuntorahastoa ja saada korjausta katastro-        sessä ovat myös työnantajien maksamat so-
50325:  faaliseen asuntotilanteeseen, joka nyt vallit-    siaaliturvamaksut, jotka erittäin raskaasti
50326:  see.                                              koettelevat varsinkin työvoimavaltaisia aloja.
50327:     Herra puhemies! Ehdotan, että valiokun-        On otettava huomioon, että työnantajien,
50328:  nan mietinnön perustelujen 6. - 8. kappale        yritysten saama takaisinlainaus tuottaa ni-
50329:  hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisina ja         menomaan uusia työpaikkoja ja turvaa enti-
50330:  että perusteluihin lisättäisiin vielä uusi vas-   set työpaikat.
50331:  talauseen mukainen 9. kappale, joka merkit-          Jos me suuntaisimme nämä rahastot, niin
50332:  see sitä, että että myös palkansaajajärjestöt     kuin ed. Stenius-Kaukonen on ehdottanut,
50333:  voisivat osallistua tasavertaisina osapuolina     asuntotuotantoon, se merkitsisi, että eläkera-
50334:  neuvotteluun työeläkevakuutusmaksun suu-          hastoilta putoaisi pohja pois. On hyvin vai-
50335:  ruudesta. Nyt sen päättävät sosiaali- ja ter-     kea kuvitella, miten asuntotuotantoon nykyi-
50336:  veysministeriö ja työnantajajärjestöt.            sellä lainsäädännöllä saadaan rahastoja sijoi-
50337:                                                    tettua siten, että ne ovat tuottavia ja turvaa-
50338:   Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Kan-        via. Sehän on näiden eläkerahastojen ehto.
50339: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-           Rahojen on oltava tuottavia ja turvaavalla
50340: tusta.                                             tavalla sijoitettuja.
50341:                                                       Jos eläkerahastojen varoja sijoitettaisiin
50342:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies!              enemmän asuntotuotantoon kuin nyt, olisi
50343: Huomauttaisin, että työnantajat eivät saa          pelko, että ne menisivät luksusasuntojen ra-
50344: TEL-takaisinmaksutainaa mitenkään halval-          kentamiseen, jolloin korko olisi sen verran
50345: la. Korko on 9,5 prosenttia. Se, että tätä         korkea, että vaatimukset tuottavuudesta
50346: rahaa käytettäisiin asuntotuotantoon ja            täyttyisivät.
50347: 2232                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50348: 
50349:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.             Tämähän on täysin markkinamekanismiaja-
50350: Stenius-Kaukoselle haluaisin muistuttaa sii-       tuksen vastainen periaate.
50351: tä, että nykyinen järjestelmä, jossa työeläke-
50352: rahaston varoja takaisinlainataan yrityksille,        Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
50353: on mielestäni työntekijöittenkin etu. Se, että     mies! Ed. Wahlström jo totesi, että emmehän
50354: yritystoiminta menestyy ja kann~ttaa, on           me ole olleet esittämässä, että kaikki työelä-
50355: minusta työntekijöiden paras henkivakuutus         kerahastojen varat sijoitettaisiin asuntora-
50356: tulevaisuutta ajatellen.                           hastoon, vaan osa näistä varoista. Jos edus-
50357:    Mistä taas otetaan varoja asuntorahas-          tajat vaivautuisivat lukemaan vastalauseem-
50358: toon? Näkisin paljon tärkeämpänä sen, että         me, niin he huomaisivat, että siinä todetaan
50359: valtio satsaisi siihen niitä budjetin ylijäämä-    niin, että takaisinlainaussysteemiä on kehitet-
50360: varoja, joita tänä vuonnakin miljarditolkulla      tävä niin, että se vahvistaa työllisyyttä ja
50361: veronmaksajilta kerätään. Nyt ei rahasta ole       tukee pääosin pieniä ja työvoimavaltaisia
50362: puute, nyt on puute poliittisesta tahdosta, ed.    yrityksiä. Tähän olemme valmiit.
50363: Stenius-Kaukonen.                                     Sosiaalivaliokunnassa saattaa tehdä sen
50364:                                                    havainnon, että aina silloin, kun on kysymys
50365:                                                    työntekijä - työnantaja-vastakohdasta, niin
50366:    Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Ed.       kokoomus asettuu aina työnantajan kannal-
50367: Kärhä puhui siitä, että rahat sijoitettaisiin      le vaikka usein myös työntekijän asemassa
50368: kokonaisuudessaan asuntotuotantoon. Sem-           o~ sellaisia ihmisiä, joiden etujen luulisi
50369: moistahan nyt ei ole ehdotettukaan. Jos            kokoomustakin kiinnostavan, mutta kos-
50370: ajatellaan, että 10-20 miljardia sijoitetaan       kaan ei kokoamusta kiinnosta työelämässä
50371: asuntotuotantoon, se menee varmasti hyö-           työolojen parantaminen työnte~ijöiden lä~.:
50372: dyllisempään tarkoitukseen kuin se, __että nyt     tökohdasta. He saattavat olla JOpa ylempia
50373: todellakin sieltä katoaa taivaan tuulnn rahaa      toimihenkilöitä, joiden aseman luulisi kokoa-
50374: sen takia että rahat lainataan takaisin kui-       musta kiinnostavan. Ikävä on tehdä se ha-
50375: tenkin k~rolla, joka on ehkä puolet markki-        vainto, että näissä asioissa myös keskusta-
50376: nakorosta. Se jo merkitsee vertailussa sitä,       puolue asettuu työnantajan kanna~le _ei~ä
50377: että paremmin sijoitettuna nämä rahastot           puolusta työntekijäasemassa olevaa Ihmista.
50378: tuottaisivai ehkä 10 miljardia enemmän vuo-           Muistutan vielä, kun ed. Kärhä sanoo,
50379: dessa. Siihenkin pitäisi kiinnittää huomiota.      että tässä on kysymys myös sosiaaliturva-
50380:    Toki on tärkeätä, että työpaikkoja luo-         maksusta, että on kysymys yhdestä ja samas-
50381: daan niillä rahoilla, joita sieltä takaisin lai-   ta rahasta, työntekijöiden palkkarahasta. On
50382: nataan mutta aivan toinen asia, on sitten se,      sovittu alun perin, että osa työntekijöiden
50383: miten 'itse järjestelmä rasittaa esimerkiksi       palkasta maksetaan TEL-rahastoon, jotta
50384: pienyritystä, työvoimavaltaista yritystä. ~~       heille voidaan maksaa eläkkeet.
50385: on taas toinen asia ja siinä suhteessa ohsi
50386: varmaan saatava korjaus aikaan. Työvoima-             Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Haluan
50387: kustannuksiin, siis palkkoihin, perustuva so-      huomauttaa ed. Stenius-Kaukoselle, että juu-
50388: siaaliturvamaksu on kieltämättä rasitus ni-        ri tällä lailla, jonka hallitus nyt on antanut ja
50389: menomaan työvoimavaltaiselle yritystoimin-         jossa hallituksessa on myös kokoomus, on
50390: nalle.                                             tarkoitus parantaa vanhuuseläkkeiden arvon
50391:                                                    säilymistä. Siis tämä on kaikkien työntekijöi-
50392:                                                    den eduksi tehty laki.
50393:   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.             Jos me näitä rahoja sijoitamme yhä enem-
50394:                                                    män asuntotuotantoon, niin kuin Marjatta
50395:                                                    Stenius-Kaukonen on ehdottanut, niin se on
50396:                                                    työtä tekevien, työssä olevien ihmisten osalta
50397:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!              huonompi ratkaisu. Se vie silloin pohjaa pois
50398: Ottamatta lainkaan kantaa siihen, tulisiko         eläkerahastoilta. Tämä laki parantaa eläke-
50399: nämä rahat lainata takaisin halvalla korolla       rahoituksen pohjaa. Siitä on kysymys. Tämä
50400: yrityksille vai ei, haluan huomauttaa, että ne,    on hyvä, tämä on positiivinen laki.
50401: jotka tätä vaativat, samalla puheessaan s~­
50402: noutuvat irti siitä ajatuksesta, että markki-        Ed. T '· i n a: Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
50403: namekanismi ohjaisi pääomia rationaalisesti.       nius-Kaukoselle toteaisin, että on totta, että
50404:                                            Työeläkkeet                                        2233
50405: 
50406: 
50407: kokoomus puhuu usein yrittäjien ja työnan-             Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
50408: tajien menestymisen merkityksestä, mutta se        Kun työeläkejärjestelmä luotiin aikanaan,
50409: johtuu siitä, että jos yritys ja työnantajat       siihen sisältyi ilmeisesti työnantajapuolen eh-
50410: eivät pärjää, niin silloin ei pärjää työntekijä-   tona, että se hyväksyi systeemin, se että
50411: kään. Toivoisin, että äärivasemmallakin jo         takaisinlainausjärjestelmä on siinä mukana.
50412: tämä totuus alettaisiin vihdoinkin uskoa.          Työnantajat, yrittäjät, saavat takaisin lainat-
50413:    Mitä taas tulee tähän, että sijoitettaisiin     tuna kohtuullisella korolla maksamistaan ra-
50414: näitä rahoja asuntotuotantoon, niin en usko,       hoista, siis palkkasumman perusteella mak-
50415: että kenelläkään on mitään sitä vastaan, jos       setuista eläkemaksuista, tietyn prosenttiosuu-
50416: se vain on tuottavaa, mutta hyvin tiedetään,       den. Se on noin 80 prosentin luokkaa.
50417: että tänä päivänä asuntotuotantoon sijoitettu      Väitän, että tällä rahoituksella, palautuksel-
50418: raha ei kyllä tuota.                               la, on tässä maassa ylläpidetty kymmeniätu-
50419:                                                    hansia - ehkä voi vieläkin enemmän sanoa
50420:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Elä-            - työpaikkoja niinä aikoina, jolloin työttö-
50421: kerahoituksen varmistaminen on hyvin tär-          myys oli vaikea ja suuri. Esimerkiksi kehitys-
50422: keä asia. Voi vain kuvitella, mitä voisi           alueilla tämä on ollut hyvin merkittävä työ-
50423: seurata, jos työeläkevastuista ei pidettäisi       voimavaltaisten yritysten rahoitusmuoto. Ne
50424: huolta. Monenlaisia eläkejärjestelmään liitty-     eivät ole olleet vain pankkien armoilla vaan
50425: viä paineita siitä syntyisi.                       ovat saaneet täältä maksamiaan rahoja.
50426:    Haluaisin myös korostaa ed. Wahlströmin             Voidaan tietysti kysyä, ovatko nämä ni-
50427: lailla, että palkkaperusteinen sosiaaliturva-      menomaan työntekijöiden rahoja. Silloin kun
50428: maksujen keräämisjärjestelmä on hyvin              maksu on vielä tuossa vaiheessa, ei voida
50429: epäonnistunut ja nyt vihdoin tässä tilantees-      yksiselitteisesti sanoa, että ne ovat jonkun
50430: sa, mm. EY-integraation vaikutusten takia,         rahoja. Ne ovat työeläkejärjestelmän rahoja,
50431: pitäisi pien- ja keskisuurten yritysten toimin-    joista maksetaan eläkkeet ja toisaalta rahoi-
50432: taedellytysten kannalta tehdä ehdottomasti         tetaan työvoimavaltaisten yritysten inves-
50433: tämän maksun kerääminen liikevaihtoon pe-          tointeja.
50434: rustuvaksi. Tällä olisi mm. se hyvä puoli,             Toinen asia on asuntotuotanto, ja totean,
50435: että tuonti saatettaisiin suomalaisen sosiaali-    että siksi en yhtynyt vastalauseeseen myös-
50436: turvan rahoitukseen. Sillä olisi myös kaup-        kään valiokunnassa, että ei mikään estä
50437: pavajeeseen myönteisiä vaikutuksia.                rahastoja, vakuutusyhtiöitä, antamasta varo-
50438:                                                    ja asuntotuotantoon, jos haluavat ja näkevät
50439:                                                    sen turvaavaksi ja tuottavaksi lain mukaises-
50440:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Niin               ti. Kuluneina aikoina ei ehkä ole tällä tavalla
50441: kuin täällä on mainittu, hallituksen tarkoi-       havaittu. Jos asuntotuotanto on tuottava
50442: tuksena on vanhuuseläkkeiden arvon säily-          kohde, varmasti nämä yhtiöt näin sijoittavat
50443: vyyden paraneminen, ja kun lukee tätä esi-         varojaan - toivottavasti eivät sijoita ulko-
50444: tystä, niin tämä johtaa automaattisesti sii-       maille.
50445: hen, että työeläkemaksut tulevat nousemaan,
50446: mikä ennen kaikkea rasittaa pienyrityksiä.            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
50447:    Miksen minä ollut valmis siihen, että pitää     Haluan nyt kuitenkin huomauttaa siitä, että
50448: asuntotuotantoa laajentaa, että tällä pitää        käytäntö, että rahat selvällä alikorolla laina-
50449: rahoittaa asuntotuotantoa, johtui yksinker-        taan takaisin, tietysti sinänsä näyttää olevan
50450: taisesti siitä, että me kuulimme niin niukasti     edullista yritykselle mutta samalla merkitsee,
50451: asiantuntijoita. Meidän olisi muutama viikko       että rahastot tuottavat huonommin. Sen ta-
50452: pitänyt tähän paneutua perusteellisesti, jotta     kia näiden maksujen pitää olla korkeampia.
50453: ainakin minä olisin osannut kannan muodos-         Jos rahat lainattaisiin normaaleille pääoma-
50454: taa.                                               markkinoille, mikä saattaisi vähän stabiloida
50455:    Mitä tulee työeläkejärjestelmään liittyviin     meidän pääomamarkkinoita, rahastot myös
50456: takaisinlainauksiin, käytännössä on niin, että     tuottaisivat paremmin ja maksut olisivat
50457: pienyrittäjäthän takaisinlainauksia eivät käy-     pienempiä. Se olisi työvoimavaltaiselle yritys-
50458: tä, koska se on heille monta kertaa suoras-        toiminnalle enemmän eduksi kuin haitaksi.
50459: taan mahdotonta eikä se rahakaan niin                Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
50460: hirmuisen halpaa ole.                              En ole tietysti oikein kyvykäs opettamaan
50461: 2234                              Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50462: 
50463: ed. Soiuinvaaraa näissä asioissa, mutta to-          Nykyisessä laissa etuostoa rajoittavat kaa-
50464: tean vielä korostaen, että takaisinlainausva-     voitusta koskevat edellytykset poistetaan ko-
50465: roilla on luotu uusia työpaikkoja, jotka ovat     konaan. Nykyisin etuosto voi tulla kysymyk-
50466: taas synnyttäneet uutta maksua eläkerahas-        seen ainoastaan, mikäli alueella on vahvistet-
50467: toihin, ja tätä kautta elinkeinoelämä ja tuo-     tu asema- tai rakennuskaava tai kysymys on
50468: tantoelämä on pyörinyt entistä paremmin ja        kunnanvaltuuston hyväksymän yleiskaavan
50469: sitä kautta koko kansantalous hyötynyt ja         mukaisella alueella tehdystä kaupasta. Tä-
50470: nämä rahastot.                                    män lisäksi etuosto voi tulla kysymykseen
50471:                                                   alueella, joka on rakennuskiellossa asema-
50472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tai rakennuskaavan laatimista varten. Kaa-
50473:                                                   vallisiin edellytyksiin liittyy voimassaolevassa
50474:                                                   laissa lisäksi yksilöidympiä vaatimuksia eräil-
50475:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              tä osin, mm. kaavassa osoitetun maa-alueen
50476: tely keskeytetään.                                käyttötarkoituksen osalta.
50477:                                                      Valiokunnan kanta merkitsee sitä, että
50478:                                                   ainoastaan pinta-alaan ja lähisukulaisuuteen
50479: 10) Ehdotus laiksi etuostolain muuttamisesta      liittyvät rajoitukset jäävät lakiin rajoitta-
50480:                                                   maan kunnan etuosto-oikeutta. Tosin pinta-
50481:                                                   alarajoitus alenee nykyisestä 6 000 neliömet-
50482: Ensimmäinen käsittely                             ristä 5 000 neliömetriin. On tietysti muistet-
50483: Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.               tava, että pääkaupunkiseudulla on nykyisin
50484: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12        voimassa 3 000 neliömetrin pinta-alarajoitus.
50485:                                                      Valiokunnan mietinnössä todetaan, että
50486:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                kunnan etuosto-oikeuden laajentaminen mer-
50487: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-        kitsee sitä, että lain soveltamisen piiriin
50488: tintö n:o 12.                                     kuuluvien kiinteistökauppojen määrä mo-
50489:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-       ninkertaistuu, mikä merkitsee kuntien maan-
50490: telu myös päiväjärjestyksen 11) ja 12) asiasta.   hankintamahdollisuuksien parantumista.
50491:                                                      Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
50492:                                                   siihen, että samoja kiinteistökauppoja voivat
50493:                                                   vastaisuudessa entistä useammin tulla koske-
50494:   Keskustelu:                                     maan sekä etuostolaki että maanhankintaoi-
50495:                                                   keuslaki. Hallituksen esityksessä ei ole puu-
50496:    Ed. Kokko: Herra puhemies! Käsittelen          tuttu tähän seikkaan lainkaan. Valiokunnan
50497: esittelypuheenvuorossani kaikkia kolmea ns.       enemmistö on katsonut, että etuostolakia
50498: maapakettiin kuuluvaa lakiehdotusta. Kysy-        sovelletaan ensisijaisesti maanhankintaoi-
50499: myksessä ovat etuostolaki, rakennuslaki ja        keuslakiin nähden. Joka tapauksessa valio-
50500: lunastuslaki. Tässä yhteydessä en puutu hal-      kunta on pitänyt tärkeänä, että etuostolain ja
50501: lituksen esitykseen n:o 135, joka koskee          maanhankintaoikeuslain soveltamisesta sa-
50502: rakennuslain osittaisuudistusta ja joka varsi-    moihin kiinteistökauppoihin mahdollisesti ai-
50503: naisesti ei kuulu maapakettiin. Viimemaini-       heutuvat ongelmat selvitetään ja tarvittaessa
50504: tun rakennuslain tärkeän osittainuudistuksen      ryhdytään toimenpiteisiin havaittujen ongel-
50505: osalta valiokunta päätyi suhteellisen yksimie-    mien korjaamiseksi.
50506: liseen mietintöön täydentämällä eräiltä osin         Etuosto-oikeuden käyttäminen merkitsee
50507: lakiehdotusta, mm. hyväksymällä ed. Kali-         sitä, että kunta tulee alkuperäisessä kauppa-
50508: man lakialoitteen mukaiset lisäykset. Tämä-       kirjassa mainitun ostajan tilalle samaan ase-
50509: hän on jo edennyt toisen käsittelyn läpi.         maan, missä tämä oli. Valiokunta on kiin-
50510:    Ensin etuostolaki. Hallituksen esityksessä     nittänyt huomiota siihen seikkaan, että alku-
50511: n:o 104 vuodelta 1989 ehdotetaan etuostolain      peräinen ostaja saattaa joutua varsin usein
50512: muuttamista. Valiokunnan enemmistö on             ottamaan kaupan rahoittamiseksi lainaa.
50513: päätynyt hyväksymään hallituksen esityksen        Nykyisellä korkokannalla ei voimassaolevan
50514: sellaisenaan, mikä merkitsee, että kunnalla       lain mukainen 5 prosentin korko kata alku-
50515: on pääsääntöisesti etuosto-oikeus kunnassa        peräisen ostajan kustannuksia. Lisäksi alku-
50516: sijaitsevan kiinteistön kaupassa.                 peräinen ostaja on saattanut maksaa rahoi-
50517:                                                Etuosto                                         2235
50518: 
50519: 
50520: tuksen järjestämisestä muita kuluja, joita ei       oikeuttaan vastaisuudessa täysin vapaasti.
50521: voimassaolevan etuostolain nojalla korvata          Hallituksen esitys merkitsee etuosto-oikeu-
50522: alkuperäiselle omistajalle.                         den ulottamista myös maa- ja metsätalous-
50523:     Nämä seikat saattavat johtaa siihen, että       maahan.
50524: alkuperäinen ostaja joutuu etuostotapauksis-           Vastalauseessamme on viitattu myös pe-
50525: sa sellaiseen asemaan, että hänelle voi aiheu-      rustuslakivaliokunnan lausuntoon siltä osin,
50526: tua kaupasta taloudellista tappiota. Tästä          että mainitussa lausunnossa katsotaan etuos-
50527: syystä valiokunta mietinnössään edellyttää,         to-oikeuden laajentamisen hallituksen esityk-
50528: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alkuperäi-     sessä ehdotetuna tavalla merkitsevän ostajan
50529: sen ostajan aseman turvaamiseksi siten, että        ja myyjän sopimisvapauden poistamista tar-
50530: ostajalle korvataan kaikki ne todelliset kus-       peettoman laajasti. Mainitun lausunnon mu-
50531: tannukset, jotka aiheutuvat kunnan etuosto-         kaan kaupan osapuolten oikeusturvan kan-
50532: oikeuden käyttämisestä.                             nalta on tarpeen, että lain soveltamisalaa
50533:     Kuten jo edellä totesin, lakiehdotuksen         alueellisesti tarkennetaan sitoen se esimerkik-
50534: hyväksyminen merkitsee sitä, että nykyisessä        si väestökeskuksen väkilukuun tai yhdyskun-
50535: laissa olevat mm. etuosto-oikeuden käyttä-          nan nopeaan kasvuun. Valiokunnan enem-
50536: mistä koskevat kunnan kaavoitustilanteeseen         mistö ei ole katsonut aiheelliseksi kiinnittää
50537: perustuvat rajoitukset poistuvat. Lakiin jäisi      huomiota mainittuun perustuslakivaliokun-
50538: kuitenkin edelleen tarkoitusmääre siitä, että       nan huomautukseen.
50539: etuosto-oikeutta saadaan käyttää maan                  Vastalauseessa on katsottu myös, että tar-
50540: hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä           koituksenmukaisinta olisi säilyttää kunnan
50541: virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.           etuosto-oikeus niillä alueilla, missä on kaa-
50542:     Valiokunta on mietinnössään perustuslaki-       valliset edellytykset. Uudistus tulisi johta-
50543: valiokunnan lausuntoon viitaten edellyttänyt        maan myös tarpeettoman byrokratian lisään-
50544: kunnan etuosto-oikeuden laajentuessa, että          tymiseen. Valiokunnan enemmistö on katso-
50545: hallitus seuraa tarkkaan kunnille myönnetyn         nut, että etuostolakia sovelletaan ensisijaises-
50546: etuosto-oikeuden käyttämistä etuostolain            ti maanhankintaoikeuslakiin nähden. Tälle
50547:  tarkoitusten mukaisesti ja ryhtyy tarvittaessa     kannanotolle ei kuitenkaan valiokuntakäsit-
50548: mahdollisiin toimenpiteisiin ongelmien kor-         telyssä ollut selviä perusteita. Tästä syystä
50549: jaamiseksi.                                         emme ole voineet tähän kantaan yhtyä.
50550:     Edelleen valiokunta on vaatinut, että hal-      Vastalauseessa esitetäänkin, että etuostolain
50551:  litus ryhtyy toimenpiteisiin sen selvittämisek-    ja maanhankintaoikeuslain soveltaminen sa-
50552:  si, voidaanko sitä määräaikaa, missä ajassa        moihin kiinteistökauppoihin tulee selvittää ja
50553:  kunnan tulee kirjallisesti ilmoittaa etuosto-      mahdolliset ongelmat korjata.
50554:  oikeuden käyttämisestä ostajalle, myyjälle ja         Lisäksi vastalauseessa esitetään edelleen,
50555:  alioikeudelle, lyhentää. Nykyinen kolmen           että ehdotettu etuosto-oikeuden laajentami-
50556:  kuukauden odotusaika on monesti ostajan            nen liiaksi rajoittaa omistajan valtaa päättää
50557:  kannalta kohtuuttoman pitkä.                       siitä, kenelle omaisuutta luovutetaan. Ehdo-
50558:     Valiokunnan mietintöön jätetyssä vasta-         tettu     pinta-alarajoituksen     alentaminen
50559:  lauseessa, johon myös itse olen yhtynyt, on        6 OOO:sta 5 000 neliömetriin johtaa etuosto-
50560:  ehdotettu hallituksen esitykseen sisältyvän        menettelyn ristiriitaan kuntien rakennusjär-
50561:  lakiehdotuksen hylkäämistä ja nykyisen lain        jestysten vaatimusten kanssa. Rakennusjär-
50562:  säilyttämistä voimassa. Vastalauseessa tode-       jestyksessä rakennuspaikkojen vähimmäis-
50563:  taan, että kaavallisten edellytysten poistuessa    pinta-alavaatimus on yleisesti vähintään
50564:  lakiin jäävä tarkoitusmääre jää syntyvässä         5 000 neliömetriä. Kunta vaatii rakentajalta
50565:  uudessa tilanteessa epämääräiseksi ja tarkoi-      vähintään tämän suuruista rakennuspaikkaa,
50566:  tusmääreen noudattamatta jättämiseen ei            mutta etuostolaki antaa samalla kunnalle
50567:  voida käytännössä puuttua mitenkään. Ti-           mahdollisuuden käyttää etuosto-oikeutta.
50568:  lanteeseen ei vaikuta se hallituksen esityksen     Näin syntyy tietty ristiriitatilanne.
50569:  perusteluissa lausuttu, että etuosto-oikeutta         Edellä mainituista syistä on vastalauseessa
50570:   voitaisiin käyttää vain, jos aluetta kohtuulli-   ehdotettu lakiehdotuksen hylkäämistä.
50571:   sen ajan kuluessa tarvitaan yhdyskuntara-            Sitten rakennuslaki. Valiokunnan enem-
50572:   kentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoi-      mistö ehdottaa hallituksen esitykseen yhtyen,
50573:   tuksia varten. Kunta voi käyttää etuosto-         että pääkaupunkiseudulle säädetyt pakkolu-
50574: 2236                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50575: 
50576: nastusperusteiden muutokset ulotetaan kos-            Lakiehdotukseen on jätetty kaksi vastalau-
50577: kemaan koko maata. Kunta voisi saada               seita. 1 vastalauseessa, johon myös olen
50578: luvan lunastaa alueen, joka valtuuston hy-         yhtynyt katsotaan, että pakkolunastusmenet-
50579: väksymässä yleiskaavassa on osoitettu asun-        telyn tulisi olla käytettävissä vain poikkeus-
50580: torakentamiseen tai siihen liittyvään yhdys-       tapauksissa. Vastalauseessa katsotaan, että
50581: kuntarakentamiseen. Alueeseen voisi sisältyä       hallituksen esityksessä puututaan perustus-
50582: myös virkistys- ja suojelualue.                    laissa suojattuun omistusoikeuteen sellaisella
50583:    Valiokunta on hyväksynyt myös hallituk-         tavalla, ettei sitä tulisi toteuttaa muutoin
50584: sen esityksen ne säännökset, joissa ehdote-        kuin pystyttäessä esittää erittäin painavia
50585: taan pakkolunastuksen mahdollistavien kaa-         perusteita.
50586: voituspäätösten siirtämistä valtuustolta joh-         Lakiehdotukseen sisältyvien ratkaisujen
50587: tosäännöllä aiemmalle kunnan viranomaisel-         vaikutusta asuntojen hintaan ei tässä suh-
50588: le. Lupaviranomaista koskevia säännöksiä           teessa ole voitu kuitenkaan osoittaa. Asun-
50589: ehdotetaan hallituksen esitykseen yhtyen           topoliittiset seikat eivät myöskään puolla
50590: muutettaviksi niin, että kunta voisi panna         ehdotettujen pakkolunastusperusteiden laa-
50591: vireille rakentamiskehotukseen perustuvan          jentamista koskemaan koko maata. Vasta-
50592: lunastuksen ilman valtion viranomaisten lu-        lauseessa ehdotetaankin lakiehdotuksen hyl-
50593: paa. Muihin lunastuksiin vaadittaisiin valtio-     käämistä.
50594: neuvoston sijasta ympäristöministeriön lupa.          1 vastalauseessa katsotaan edelleen, että
50595: Rakentamiskehotukseen liittyvää rakentami-         pakkolunastusoikeuden käyttämisen tulee
50596: saikaa ehdotetaan myös lyhennettäväksi nel-        aina perustua monipuoliseen, mahdollisim-
50597: jästä kolmeen vuoteen, mutta toisaalta keho-       man puolueettomaan ja laajaan tarkasteluun.
50598: tuksen saisi antaa vasta, kun kaava on ollut       Näiden seikkojen takaamiseksi on tärkeää,
50599: voimassa kaksi vuotta.                             että päätökset tapahtuvat riittävät korkealla
50600:    Mietinnössään valiokunta korostaa halli-        tasolla kollegiaalisen elimen toimesta. Tämän
50601: tuksen esityksessä lausuttua näkemystä, että       vuoksi lunastuksesta päättäminen tulee säi-
50602: kuntien maapoliittinen asema on viime aikoi-       lyttää valtioneuvoston päätäntävaltaan kuu-
50603: na vaikeutunut ja sijoittaminen raakamaa-          luvana.
50604: han yleistynyt. Valiokunta toteaa, että raa-          Muun ohella 1 vastalauseessa katsotaan,
50605: kamaata ovat ostaneet erityisesti rakennus-        että toimivallan siirto kunnassa johtosään-
50606: liikkeet, rakennuttajakonsultit ja muut yri-       nöllä pakkolunastukseen liittyvän kaavapää-
50607: tykset. Näistä syistä valiokunta katsoo, että      töksen osalta valtuustolta aiemmalle kunnan
50608: kuntien maapoliittista asemaa on tarpeen           viranomaiselle ei ole perusteltua. Pakkolu-
50609: parantaa.                                          nastukseen liittyvät asiat ovat niin keskeisiä,
50610:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa to-         että niiden tulee olla kunnanvaltuuston pää-
50611: detaan, että ehdotettaessa pääkaupunkiseu-         tettäviä.
50612: dulle jo säädettyjen lunastusperusteiden ulot-        Valiokunnan mietintöön liitetyssä II vas-
50613: tamista yleisesti koko maata koskeviksi on         talauseessa katsotaan, että hallituksen esityk-
50614: huomattava, että näitä perusteita itse asiassa     sen mukaisten lunastusperusteiden ulottami-
50615: tarvitaan vain kasvukeskuksissa ja muissa          nen koko maahan ei merkitse lunastusperus-
50616: kunnissa, joissa maapoliittinen tilanne on         teiden olennaista laajentamista tilanteisiin,
50617: vaikea. Perustuslakivaliokunta on lausunnos-       joissa yleinen tarve ei vaadi lunastusta. Lu-
50618: saan katsonut hallituksen esityksessä ehdo-        nastusmahdollisuus on toisen vastalauseen
50619: tettujen lunastusperusteiden ulottamisen ylei-     mukaan maapoliittinen keino, jolla pyritään
50620: sesti koko maata koskeviksi merkitsevän            ehkäisemään kiinteistökeinotteluja ja tuke-
50621: lunastusperusteiden laajentamista myös tilan-      maan kuntien maanhankintaa asuntojen ra-
50622: teisiin, joissa yleinen tarve ei vaadi lunastus-   kentamista varten. Vastalauseen mukaan
50623: ta.                                                tämä täyttää yleisen tarpeen vaatimuksen
50624:    Laki- ja talousvaliokunta onkin ehdotta-        erittäin hyvin. II vastalauseessa ehdotetaan
50625: nut lakiehdotuksen muuttamista siten, että         lakiehdotuksen hyväksymistä hallituksen esi-
50626: lunastusluvan myöntämisen edellytyksenä            tyksen mukaisena.
50627: kaikissa tapauksissa on yleinen tarve, jotta          Sitten lunastuslaista: Hallituksen esitykses-
50628: lakiehdotus voitaisiin käsitellä valtiopäiväjär-   sä ehdotettiin kiinteän omaisuuden ja erityis-
50629: jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.      ten oikeuksien lunastuksesta annetun lain
50630:                                               Etuosto                                          2237
50631: 
50632: arvonleikkaussäännösten tarkistamista siten,          Valiokunnan mietintöön liitetyssä 1 vasta-
50633: että maan arvonnousu voitaisiin leikata jo         lauseessa todetaan, että valiokunnan enem-
50634: yleiskaavan laatimis- ja muuttamispäätökses-       mistön tekemät muutokset hallituksen esityk-
50635: tä lukien, kun valtiolle, kunnalle tai kuntain-    seen perustuvat hallituksen neuvotteluratkai-
50636: liitolle lunastetaan yhdyskuntarakentamista        suun 25.4.1990. Hallitus ja hallituspuoluei-
50637: varten maata, jolla on vahvistettu yleiskaava.     den eduskuntaryhmät ovat hyväksyneet tä-
50638:     Kaavan laatimisesta päättäminen voitai-        män neuvotteluratkaisun, minkä vuoksi va-
50639: siin siirtää kunnassa valtuustoa aiemmalle         liokunnan enemmistö on ollut käytännössä
50640: päätöksentekotasolle. Yleisen hintatason ko-       sidottu tähän ratkaisuun. Tämä on näkynyt
50641: hoamista vastaava ja omistajan suorittamista       myös valiokuntakäsittelyssä.
50642: perusparannuksista aiheutuva maan arvon-              1 vastalauseessa arvostellaan muutoinkin
50643: nousu luettaisiin ainoastaan korvauksen saa-       sitä, että käsittelyssä valiokunnassa on ollut
50644: jan hyväksi.                                       koko ajan alkuperäinen hallituksen esitys,
50645:     Valiokunnan enemmistö on päätynyt eh-          joten asiantuntijoita ei ole varsinaisesti kuul-
50646: dottamaan maan arvonnousun tehostettua             tu neuvotteluratkaisusta, vaan aiemmasta
50647: leikkaamista hallituksen esityksestä poiketen      hallituksen esityksestä. Hyvän lainvalmistelu-
50648: 58 erikseen luetellun kunnan alueella. Kun-        tavan mukaan olisi hallituksen tullut vetää
50649: niksi, joissa tehostettua arvonleikkausjärjes-     esityksensä pois ja antaa uusi esitys eduskun-
50650: telmää voitaisiin soveltaa, valiokunta ehdottaa    nalle. Valiokuntakäsittelyssä on vasta asian-
50651: suurehkoja kaupunkeja, joissa 1980-luvulla on      tuntijoiden kuulemisen jälkeen ehdotettu oi-
50652: tapahtunut väestökasvua, ja niiden läheisyy-       keusministeriön kirjeen mukaista neuvottelu-
50653: dessä olevia kuntia niin laajalti kuin kasvu-      ratkaisuun perustuvaa lakiehdotusta.
50654: vaikutusten on katsottava ulottuvan. Näissä           Vastalauseessa on katsottu myös, että hal-
50655: kunnissa asutuskeskuksen alueella tapahtu-         lituksen sisäisenä neuvotteluratkaisuna syn-
50656: vissa lunastuksissa korvauksen saajanhyväksi       tyneen lainmuutoksen osalta olisi ollut tar-
50657: luettaisiin vain se arvonnousu, joka vastaa        peen pyytää perustuslakivaliokunnan lausun-
50658: yleisen hintatason kohoamista tai joka on          to. Tätä valiokunnassa ehdotimme, mutta se
50659: aiheutunut omistajan suorittamista peruspa-        jäi äänestyksessä vähemmistöön. Neuvottelu-
50660: rannuksista. Säännöstä sovellettaessa olisi        ratkaisu sisältää sellaisia uusia myös muita
50661:  selvitettävä arvonleikkauksen alkamisajan-        kuin omistusoikeuteen tai pakkolunastuk-
50662: kohdan mukainen käypä hintataso. Tätä              seen liittyviä seikkoja, joiden osalta valtio-
50663: hintaa korotettaisiin yleisen hintatason nousu     sääntöoikeudellisia kysymyksiä ei ole lain-
50664: ja omistajan suorittamat perusparannukset          kaan saatettu perustuslakivaliokunnan rat-
50665: huomioiden tai kuluttajaindeksin mukaisesti.       kaistavaksi, kuten kuntien ja kuntalaisten
50666:     Hallituksen esityksestä poiketen valiokun-     eriarvoinen kohtelu. 1 vastalauseessa katso-
50667:  nan enemmistö ehdottaa yleiskaavoituksen          taan edelleen, että tehostetun arvonnousun
50668:  aiheuttaman arvonnousun leikkaamista lais-        leikkaamisen kohteeksi joutuvien kuntien
50669:  sa erikseen luetelluissa kunnissa vain niissä     luettelon muodostamisen juridisia perusteita
50670:  tapauksissa, joissa alueelle on vahvistettu       ei ole riittävästi selvitetty. Esimerkiksi näiden
50671:  yleiskaava ja vahvistamista koskevassa pää-       kuntien nykyinen maanomistus on selvittä-
50672:  töksessä on rakennuslain muutosehdotuksen         mättä.
50673:  29 §:n 4 momentin mukaisesti kunnan pyyn-            Kaiken kaikkiaan 1 vastalauseessa katso-
50674:  nöstä määrätty, että asianomaiselle yleiskaa-     taan, että lakiehdotus ei johda niihin tavoit-
50675:  va-alueelle laadittavia asema- tai rakennus-      teisiin, joilla sitä on perusteltu, ja ehdote-
50676:  kaavoja ei ole alistettava ympäristöministe-      taan, että valiokunnan mietintöön sisältyvä
50677:  riön tai lääninhallituksen vahvistettavaksi.      lakiehdotus hylättäisiin.
50678:  Arvonnousu voitaisiin tällöin leikata enin-          Lunastuslakiin liittyvässä II vastalauseessa
50679:  tään seitsemältä vuodelta ennen lunastuksen       katsotaan, että valiokunnan mietintöön sisäl-
50680:  vireillepanoa ja lisäksi lunastuksen vireilläo-   tyvä lakiehdotus olisi tullut hyväksyä halli-
50681:  loajalta lunastuspäätöksen julistamiseen          tuksen esityksen mukaisena. Maan ansioton-
50682:  saakka. Valiokunta on lisäksi katsonut, että      ta arvonnousua tapahtuu vastalauseen mu-
50683:  lakiehdotus tulee säätää muutettunakin val-       kaan koko maassa kasvukeskusten maan
50684:  tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär-     ansiottoman arvonnousun myötä. Lisäksi
50685:  jestyksessä.                                      todetaan, että maan hinnan nousuun vaikut-
50686: 2238                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50687: 
50688: tavat paikkakuntakohtaiset erityisolosuhteet.      perusasiasta. Tällä hetkellä pääkaupunkiseu-
50689: Väestön muuttovoitto tiettyihin kaupunkei-         dulla on selvästi havaittavissa mm. hoitohen-
50690: hin ja sitä seuraava yhdyskuntarakentaminen        kilökunnan muuttoalttiutta Keski-Euroop-
50691: sekä alueen kaavoittaminen ovat vain yksi          paan huonosti hoidetun asuntokysymyksen
50692: tekijä, jonka vuoksi maan hinta nousee näillä      takia.
50693: paikkakunnilla. Esityksellä ei tässä muodos-
50694: sa saavuteta niitä tavoitteita, joita sille on        Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
50695: asetettu. Tästä syystä II vastalauseessa kat-      Herra puhemies! Tämä kolmen lain paketti ei
50696: sotaan, että lakiehdotus olisi tullut hyväksyä     todellakaan ratkaise maamme asuntopoliitti-
50697: alkuperäisessä muodossaan koko maata kos-          sia ongelmia. Sehän on aivan selvä asia. Se
50698: kevana.                                            on tahtokysymys: Millaista asuntopolitiikkaa
50699:    Herra puhemies! Eduskunta joutuu seu-           kunnissa tahdotaan hoitaa, sellaista siellä
50700: raavissa käsittelyissä ottamaan kantaa maa-        myös tehdään. Mutta nämä lait mahdollista-
50701: pakettiin liittyviin lakiehdotuksiin, joita olen   vat kuntien asuntopolitiikan erään tärkeän
50702: esitellyt sekä valiokunnan kannan että myös        osa-alueen hoitamisen, ja se on maapolitiik-
50703: eriävien mielipiteiden mukaisesti.                 ka. Ilman maata ei voi rakentaa. Jos maan
50704:                                                    hinta on kohtuuton, se myös heijastuu asun-
50705:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              tojen ja asumisen hintaan.
50706: Herra puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja             Tällä paketilla kunnat saavat mahdollisuu-
50707: ed. Kokko esitteli lyhyellä kaavalla valiokun-     den eräin edellytyksin lunastaa maata, käyt-
50708: nan mietinnöt ja erittäin perusteellisesti vas-    tää etuosto-oikeuttaan nykyistä helpommin
50709: talauseensa.                                       ja jopa leikata spekulanttien hintoja, jos
50710:    On masentavaa, että ihmisten perustarve,        sellaiseen löytyy aihetta.
50711: perusoikeus, asuminen on edelleen perustus-           Myönnän, että arvonnousun leikkaus on
50712: lakivaliokuntaa myöten omistamiselle alistei-      ilman muuta vaikea asia myös siitä johtuen,
50713: nen asia tässä yhteiskunnassa. Asuminen ja         että vaikka kunta saisi maata halvalla, niin
50714: sen hoitamiseksi tarvittava maapolitiikka on       maan luovuttaminen tämän jälkeen rakenta-
50715: jätetty liiaksi markkinavoimille, ja asunnon-      miskäyttöön ei välttämättä takaa sitä, että
50716: tarvitsijan kukkaro on avoinna. Vuoteen            sen jälkeen maa on halpaa. Tämän vuoksi
50717: 1988 nousi maan hinta kolminkertaiseksi, ja        valiokunta mietinnössään tähän asiaan kiin-
50718: sillä oli kiistatta vaikutusta asuntopolitiikan    nitti huomiota todeten, että on seurattava
50719: hoitoon ja asunnontarvitsijoiden tarpeiden         tarkasti, mitä maan hinnalle sen jälkeen
50720: hoitamiseen pääkaupunkiseudulla erityisesti.       tapahtuu, kun se luovutetaan asuntokäyt-
50721:    On erikoista, että keskustapuolue arvoste-      töön.
50722: lee näitä lakeja, koska kunnan päätösvalta ja         Se, että näitä lakeja pelätään suorastaan
50723: kunnallinen demokratia on näitten lakien           hysteerisesti ja kansaa lietsotaan niin halli-
50724: soveltamisessa keskeistä. Eikö keskustapuo-        tusta kuin kansanedustajia vastaan, on kä-
50725: lue luota keskustapuolue-enemmistöisiin            sittämätöntä. Kuten ed. Rajamäki totesi,
50726: kuntiin ja niiden kykyyn harkita näiden            tämä on kunnallista päätöksentekoa, kuntien
50727: lakien soveltamista. On erikoista, että eräät      harkinnassa olevaa päätöksentekoa. Jokai-
50728: kunnat pyysivät mm. lunastuslain sovelta-          sessa kunnassa varmasti tiedetään, millaisin
50729: mista heitä koskevaksi. Ne olivat porvarie-        keinoin maata parhaiten voidaan hankkia.
50730: nemmistöisiä, mm. Kouvola kokoomuse-                  Lakien hyvä puoli on myös siinä, että jo
50731: nemmistöinen ja Kiihtelysvaara kepuenem-           uhka siitä, että tällaisia lakeja on olemassa,
50732: mistöinen. Kannattaisi kuntaihmisiä kuun-          saattaa estää keinotteluluonteiset maasijoi-
50733: nella.                                             tukset ja keinotteluluonteisen maan hinnan
50734:    Ongelma on se, että jos maa- ja asunto-         kohoamisen.
50735: poliittisia asioita ei saada kuntoon, maata
50736: uhkaa 60-luvun kaltainen maastamuutto. Ni-            Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-
50737: menomaan Euroopan yhdentymisen vaiku-              ra puhemies! Ed. Kokolle haluaisin todeta,
50738: tuksesta on vaara, että Suomesta muutetaan         että tämän paketin käsittelyn yhteydessä kävi
50739: huonosti ja surkeasti hoidetun asuntopolitii-      selkeästi ilmi, että asuntokeinottelua, maa-
50740: kan takia herkästi muualle. Eli kysymys on         keinottelua, suojataan perustuslainvoimaises-
50741: aika lailla tämän maan tulevaisuudesta ja          ti, mutta ei oikeutta asumiseen. Se meistä
50742:                                              Etuosto                                          2239
50743: 
50744: 
50745: tuntui varsin kohtuuttomalta, kun tämän           tavasti enemmän asuntojen hintaan on vai-
50746: paketin etenemistä jarrutettiin.                  kuttanut kohonnut korkotaso, joka on ko-
50747:    Haluaisin kommentoida lyhyesti joitakin        honnut nykyisen hallituksen täysin epäonnis-
50748: yksityiskohtia. Ensinnäkin ed. Kokko esitti,      tuneen talouspolitiikan seurauksena.
50749: että maanhankintaoikeuslain ensisijaisuus ei
50750: olisi tullut esiin valiokunnassa. Päinvastoin         Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Her-
50751: se tuli esiin useiden asiantuntijoiden lausun-    ra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoroon
50752: noissa ja lisäksi lain yhteiskunnallinen tar-     vastaan, että esittelin myös eriävää mielipi-
50753: koitus on senkaltainen, että valiokunnalla oli    dettä varsin laajasti, koska se on aika laaja ja
50754: perusteita asettaa kunnan intressi ensisijai-     perusteltu. Tietysti näin myös halusin esitellä
50755: seksi ennen yksityistä intressiä. Minusta se      omalta osaltaan näkemyksiäni samassa yh-
50756: oli oikea ja tarkoituksenmukainen ratkaisu.       teydessä, kun esittelin valiokunnan mietintö-
50757:    Edelleen ed. Kokko sanoi, ettei maan           jä.
50758: hinnalla ole yhteyttä asuntojen hintaan.              Mitä asuntojen hintojen nousuun tulee,
50759: Tämä on varsin omituinen väite. Esimerkiksi       niin ed. Saari jo totesikin, että niiden osalta
50760: Varkaudessa kerrosneliömetri maksaa noin          raakamaan hinnan vaikutus on varsin vähäi-
50761: 350 markkaa, pääkaupunkiseudulla Helsin-          nen. Hinnan nousu tapahtuu yleensä sen
50762: gissä se voi maksaa 3 500 markkaa eli             jälkeen, kun raakamaa on lunastettu, ja
50763: kymmenkertaisesti. Kyllä se näkyy hinnoissa,      siihen tulevat muut kustannukset, kunnan ja
50764: tämä 3 200 markan ero näkyy niissä.               rakennusliikkeiden kustannukset lisää.
50765:    Mitä tulee lain luonteeseen, niin kuten ed.        Sitten ed. Joenpalolie toteaisin vain, että
50766: Joenpalo sanoi, se on takataskulaki, joka         laki ohjaa kuntien käyttäytymistä myös lu-
50767: helpottaa vapaaehtoisten kauppojen tekemis-       nastusasioiden päätöksissä, ja sen takia lain
50768: tä.                                               tulisi olla sellainen, ettei se myöskään hou-
50769:                                                   kuta kuntia kohtuuttamaan lunastuskäyttäy-
50770:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra         tymiseen.
50771: puhemies! Vastauksena ed. Rajamäelle ja               Mitä tulee lunastuksiin, oli varsin erikoista
50772: muillekin sosialidemokraattisille puhujille to-   todeta, että Helsinki on käyttänyt lunastu-
50773: teaisin, että erilaisten selvitysten mukaan       soikeuttaan omakotitonttien osalta; kyllä
50774: asuntojen hinnasta keskimäärin 2 prosenttia       näiden haltijoiden edustaja, joka kävi kuul-
50775: on maan hintaa. Toki on alueita, joilla           tavana valiokunnassa, oli varsin katkera.
50776: asuntojen hinnasta suurempi osa on maan           Rakennettujen omakotitonttien osalta käy-
50777: hintaa kuin tämä 2 prosenttia, mutta keski-       tettiin lunastusoikeutta täällä ensimmäisenä,
50778: määrin se on sitä luokkaa.                        vaikka ilmeisesti rakennusliikkeillä on maata
50779:    Kun puhutaan rakennusmaan puutteesta           aika paljon hallussaan.
50780: pääkaupunkiseudulla, monessa yhteydessä
50781: on todettu, että ylivoimainen valtaosa pää-          Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
50782: kaupunkiseudun mahdollisesta rakennus-            ra puhemies! Edustajien Joenpalo, Rajamäki
50783: maasta on jo tällä hetkellä kaupunkien,           ja Kalima puheenvuoroista sai sellaista ku-
50784: valtion tai grynderitoimintaa harjoittavien       vaa, että nyt säädettävät lait ovat poistamas-
50785: rakennusliikkeitten hallussa. Me jäämme ky-       sa maakeinottelun. Näin ei varmaankaan
50786: symään, keneltä tällä lailla pitäisi maata        ole. Ehkä ne osaltaan tulevat vähentämään
50787: lunastaa, muutamilta omakotitalojen omista-       maakeinottelua.
50788: jiltako, koska pääosa on jo niiden omistuk-          Haluaisin tuoda esille erään lain, joka
50789: sessa, joiden tulisi sitä asuntotuotantoon        meillä suorastaan pakottaa maakeinotteluun
50790: käyttää.                                          rakennusyritysten osalta, ja se on verolain-
50791:     Esimerkiksi Töölössä asuntojen hintojen       säädäntö. Verolainsäädäntö on rakennettu
50792: nousu on ollut jyrkempää kuin ehkä missään        sillä tavalla, että on pakko hankkia maata.
50793: muualla Suomessa siitä huolimatta, että siel-     Minusta pitäisi lähteä purkamaan järjestel-
50794: lä ei ole rakentamatonta asuntorakentamis-        mää siltä pohjalta, että otetaan myös vero-
50795: maata ollut enää vuosikymmeniin eikä niit-        lainsäädäntömme tarkastelun kohteeksi.
50796: ten asuntojen hinnannousuun rakennusmaan             Mitä asuntojen hintaan tulee, ei näilläkään
50797: hinnannousu ole siis voinut vaikuttaa mi-         laeilla pystytä asuntojen hintoja säätelemään.
50798: tään. Todellisuudessa maan hintaa huomat-         Meillä on aravalainoitettujen asuntojen
50799: 2240                             Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50800: 
50801: osuus noin 30 prosentin luokkaa, vapaara-        järjestetty, että ne pystyvät omat taloudelliset
50802: hoitteinen rakentaminen 70 prosentin luok-       etunsa hoitamaan, mutta ei se tavallinen
50803: kaa. Niin kauan kuin suhde on tämä, voi-         ihminen, joka on työllä ja yritteliäisyydellä ja
50804: daan olla varmoja, että sisään on rakennettu     säästäväisyydellä hankkinut sen maapläntin,
50805: sellainen automatiikka, joka nostaa asunto-      joka hänellä on.
50806: jen hintoja. Ei ole muuta mahdollisuutta            Tämä lakipaketti on esimerkki siinä sar-
50807: kuin lisätä valtion lainoittaman asuntotuo-      jassa lainsäädäntöä, jota viime aikoina on
50808: tannon määrää niin, että sillä voidaan sää-      tehty ja joka osoittaa, että kuljemme jälleen
50809: dellä asuntojen hintoja.                         kerran jälkijunassa Suomen poliittisessa pää-
50810:                                                  töksenteossa, niin kuin aikaisemminkin mo-
50811:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Jo              nesti on tapahtunut. Tiedämme, kuinka mo-
50812: edellisissä puheenvuoroissa ja vastauspuheen-    net maat toinen toisensa jälkeen ovat kilvan
50813: vuoroissa on käsitelty sitä laajaa problema-     siirtymässä sosialismista markkinatalouteen.
50814: tiikkaa, johon nämä lakipaketit liittyvät. On    Meillä kehitys on päinvastainen, ja tästä
50815: jo käynyt ilmi, että kaikki olemme samaa         oudosta kehityksestä ovat esimerkkinä ni-
50816: mieltä siitä, että asuntoasia on hoidettava      menomaan nämä lait ja monia muita tällä
50817: kuntoon. Mutta surkuhupaisinta on, että          kaudella jo aikaisemminkin.
50818: nämä lait eivät tippaakaan auta asuntopulan         Hämmästyttävintä on, että yritteliäisyyttä,
50819: poistamista, mutta sen sijaan keinottelija       työntekoa ja säästämistä rankaiseva kehitys
50820: muuttuu. Jos tähän asti grynderit ja muut ovat   tapahtuu kokoomuksen ollessa hallitusvas-
50821: keinotelleet, niin nyt sitten kunta saa tämän    tuussa. Tässä ryhmässä on käsittääkseni aina
50822: mahdollisuuden vuorostansa. (Ed. Joenpalo:       pyritty edistämään yritteliäisyyttä, työntekoa
50823: Eikö puhuja luota kunnalliseen demokra-          ja säästämistä ja pyritty estämään kehitystä
50824: tiaan?) Keinottelu ei ole hyväksyttävää, teki    sosialistiseen talouteen, joka on omiaan
50825: sitä sitten yhteiskunta, yksilö tai yritys.      dumppaamaan yritteliäisyyttä. Nyt on ääni
50826:    Tässä on puututtu myös siihen, että maan      kellossa toinen.
50827: hinta muodostaa melkoisen osan asuintalon           Toinen tälle hallitukselle leimallinen piirre
50828: kustannuksista. Se osuus on 1-2 prosenttia       on kautta sen elinkaaren ollut eduskunnan
50829: eli sillä ei ole käytännössä sanottavaa mer-     demokraattisen päätöksenteon himmentämi-
50830: kitystä. Asuntopulan syyt eivät ole suinkaan     nen ja harvainvallan edistäminen. Tästä on
50831: siinä, ettei kunta olisi voinut tähänkin asti    osoitus myös se valiokuntatyöprosessi, mikä-
50832: lunastaa maata ja antaa rakentamiskehotuk-       li valiokunnan mietintö pitää paikkansa,
50833: sia. Rakentamiskehotuksia on voitu antaa ja      johon viittaan. Tämän eduskunnan aikana
50834: pakkolunastaa maata asuntorakentamiseen.         hallitus on varsin voimallisesti niin lakivalio-
50835: Syy nykytilanteeseen on toisaalta huonosti       kunnan osalta, jossa itse olen, että näköjään
50836: hoidetussa asuntopolitiikassa, toisaalta huo-    laki- ja talousvaliokunnan osalta sitonut
50837: nosti hoidetussa kuntien rakennusmaapolitii-     hallituspuolueitten edustajat niin tiukasti esi-
50838: kassa sekä myös verolainsäädännössä ja huo-      tyksiinsä, että varsinainen keskustelu käsitel-
50839: neenvuokrajärjestelmään liittyvissä epäkoh-      tävistä lakiehdotuksista on valiokunnissa
50840: dissa. Näihin varsinaisiin syihin ei haluta      väistämättä jäänyt lähes käymättä. Näin
50841: puuttua. Sen sijaan tehdään asuntopulan          koko valiokuntatyön merkitys ja mielekkyys
50842: hoitamisen kannalta tarpeetonta lainsäädän-      asetetaan kyseenalaiseksi. Näin siirrytään de-
50843: töä, ja se on valitettavaa.                      mokratiasta harvainvaltaan, mikä kehitys-
50844:    Valitettavaa on myös se, että asuntopulas-    suuntaus sekin on vanhanaikainen ja päin-
50845: ta puhutaan vuodesta toiseen, vuosikymme-        vastainen kuin muissa maissa.
50846: nestä toiseen, mutta korjausta ei tapahdu,          Kolmanneksi tälle hallitukselle on ollut
50847: kun poliittista tahtoa oikean suuntaisten ja     ominaista lakiesitysten pilkkominen osiin.
50848: oikealla tavalla vaikuttavien toimenpiteitten    Tästä on maapaketti oivallinen esimerkki,
50849: suorittamiseen ei ole. Tästä kärsii nimen-       samoin rikoslain kokonaisuudistus, joka oli
50850: omaan pieni ihminen. Nimenomaan tästä            tarpeen tehdä osittaisuudistuksin, mutta jos-
50851: ratkaisusta, kuten olemme jo kuulleet mm.        sa olisi ollut aivan välttämätöntä lopputulok-
50852: Helsingin esimerkistä, kärsii pienomistaja       sen kannalta, että lakien lopullinen hyväksy-
50853: eikä suinkaan grynderi. Gryndereillä kyllä on    minen olisi tapahtunut siinä vaiheessa, kun
50854: suhteet ja vaikutusvalta kuntiin sillä lailla    kokonaisuudistuksen osat olisi toteutettu.
50855:                                              Etuosto                                        2241
50856: 
50857: 
50858:    Maapaketin lait olisi hyvin voitu tuoda           Myös etuostolaki olisi ilman muuta saa-
50859: eduskuntakäsittelyyn aikanaan yhtenä koko-        dettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
50860: naisuutena, jolloin kokonaisvaikutuksia olisi     Tässä ehdotuksessahan oikeus ulotetaan
50861: paremmin voitu arvioida. Nyt kaikki lakiesi-      myös koskemaan raakamaata, jota hanki-
50862: tykset on annettu eduskunnalle erillisinä ja      taan yhdyskuntarakentamista sekä virkistys-
50863: on tehty erilliset kompromissit ja erilliset      ja suojelutarkoitusta varten. Lainmuutos ra-
50864: ratkaisut ja käyty erilliset neuvotteluproses-    joittaa voimakkaasti ostajan ja myyjän sopi-
50865: sit. Täytyy vain kysyä, lieneekö hallituksella    musvapautta ja täten kaventaa omistajan
50866: ollutkin pyrkimyksenä kokonaisuuden näke-         oikeutta ja toisaalta myös ostajan mahdolli-
50867: misen hämärtäminen, kun se on osittaisrat-        suuksia hankkia maata. Tiedämme aivan
50868: kaisuihin niin mieltynyt.                         hyvin, että läheskään kaikissa kunnissa ei ole
50869:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevaa         tarvetta etuostolain mukaisen järjestelmän
50870: maapakettia ei voi mitenkään hyväksyä, niin       käyttöön ja sen ulottaminen koko maahan ei
50871: voimakkaasti tällä muutoksella puututaan          ole yleisen tarpeen vaatimaa, kuten perustus-
50872: yhteiskunnan perusrakenteisiin ja kaiken li-      lakivaliokunnan lausuntoon jätetyssä toises-
50873: säksi perusteettomasti ja tarpeettomasti.         sa eriävässä mielipiteessä on todettu.
50874: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esittääkin        Kaiketi on selvää, että pakkolunastusoi-
50875: kolmannessa käsittelyssä koko maapaketin          keutta tulisi voida käyttää vain poikkeusta-
50876: hylkäämistä. Niidenkin, jotka ovat lain hy-       pauksissa ja silloinkin laajan, täsmällisen ja
50877: väksymisen kannalla, olisi tullut ottaa huo-      monipuolisen tilannearvion jälkeen. Tämän
50878: mioon valtiosääntöoikeudelliset kysymykset        vuoksi on tärkeätä, että päätöksenteko ei ole
50879: eli noudattaa valtiosääntömme kirjainta ja        yhden ihmisen näkemysten varassa. Raken-
50880: henkeä myös säätämisjärjestyksestä päätet-        nuslain mukaisesta pakkolunastamisesta
50881: täessä eikä poliittisista tarkoituksenmukai-      päättämisen tulee olla valtioneuvoston pää-
50882: suussyistä ryhtyä päättämään lievemmästä          täntään kuuluva asia jatkossakin, niin kuin
50883: säätämisjärjestyksestä.                           se on ollut näihin asti. Päätösvaltaa ei pidä
50884:     Meidän hallitusmuotomme ja koko valtio-       delegoida ympäristöministeriölle. Monessa
50885: sääntömme on hyvin palvellut ja edelleen          asiassa olen delegoinnin kannalla, mutta
50886: hallitusmuoto hyvin palvelee. Se perinteisesti    tässä on sellainen asia, jossa pysytettäköön
50887: sopivassa laajuudessa turvaa kansalaisten         päätösvalta valtioneuvostolla älköönkä sitä
50888: omistusoikeuden tässä tapauksessa, sehän          annettako ympäristöministeriölle, sillä dele-
50889:  turvaa myös muita oikeuksia, mutta nyt on        gointi tässä tapauksessa käytännössä merkit-
50890:  kysymyksessä lähinnä omistusoikeus. Halli-       sisi sitä, että yksi henkilö myöntäisi luvan.
50891:  tusmuodon 6 §:n 3 momentin mukaan                Näin kokonaistilanteen arvioinnin tulos olisi
50892:  "omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen          liian sattumanvarainen.
50893:  tarpeeseen täyttä korvausta vastaan sääde-          Tällä lakipaketilla myös edistetään byrok-
50894:  tään lailla", eli ensin täytyy todeta yleinen    ratiaa mm. etuostolain osalta, ja se etuosto-
50895:  tarve, ennen kuin pakkolunastukseen men-         laki merkitsee hyväksyttynä ostajan ja myy-
50896:  nään, ja sitten täytyy maksaa täysi korvaus.     jän sopimusvapauden tarpeettoman laajaa
50897:     Käsiteltävänä olevissa lakiehdotuksissa       rajoitusta. Tämän vuoksi tässä kohden, kun
50898:  molemmat periaatteet rikotaan. Lain sisältö      laki hyväksytään, olisi ollut toivottavaa, että
50899:  on ristiriidassa sekä "yleiseen tarpeeseen"      se olisi koskenut todella käytännössä vain
50900:  -käsityksen kanssa että "täyttä korvausta        väestökeskuksia ja nopeasti kasvavia yhdys-
50901:  vastaan" -käsityksen kanssa. Näin ollen          kuntia. Nyt on vaarana, että alkuperäinen
50902:  kaikki nämä lait tulisi säätää perustuslain      tarkoitus ei tältäkään osin toteudu.
50903:  säätämisjärjestyksessä, sillä silloinhan, kun       Paketin kolmas laki merkitsee tontin ar-
50904:  säädettävän lain pykälät ovat ristiriidassa      vonnousun leikkausta tietyissä kunnissa sil-
50905:  perustuslain kanssa, vaaditaan tiukennettua      loin, kun kunta, kuntainliitto tai valtio pak-
50906:  säätämisjärjestystä. Mutta hallituspuolueilla    kolunastaa maata. Säännöstä ehdotuksen
50907:  on ollut pelkona, että lait eivät tällä tavoin   mukaan sovellettaisiin 60 asutuskeskuksessa
50908:  mene läpi eduskunnassa ja sen vuoksi täytyy      tapahtuvissa lunastuksissa. Arvonnousu voi-
50909:  mennä yli siitä, mistä aita on matalin, eli      taisiin leikata lunastuksen vireillepanoa edel-
50910:  tulkitaan lakia sillä tavalla, että tavallinen   täneeltä ajalta enintään 7 vuodelta. Tässä
50911:  lain säätämisjärjestys osittain riittää.         kohden, jos tähän asti riistäjänä on ollut
50912: 
50913: 141   200305Y
50914: 2242                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
50915: 
50916: yksityinen tai yritys, niin tässä kohden kun-       keskeisesti. Mutta katson, että kyllä hallituk-
50917: ta, valtio tai kuntainliitto tulee nyt riistäjäk-   sen esitys n:o 135 rakennuslain muutosta
50918: si, ja se ei ole missään tapauksessa hyväk-         koskien, joka on täällä jo edennyt etuajassa,
50919: syttävää kenenkään osalta.                          kuuluu tietyllä tavalla maapaketin sisältöön,
50920:    Kun tätä 60 kunnan luetteloa seuraa, ei          koska siinä merkittävällä tavalla järjestellään
50921: keksi mitään loogista perustelua tälle luette-      kaavoitusmenetelmiä kunnissa.
50922: lolle. Näyttääkin, että se on tuulestatemmat-          Tämä on kuitenkin ohi, enkä siihen palaa
50923: tu, ja on aivan ilmeistä, että läheskään            kuin ehkä jossain muodossa viittaamalla.
50924: kaikissa näissä kunnissa ei ole sellaista tont-     Totean tästä laista kuitenkin, jos herra pu-
50925: tipulaa, mitä näin järeän keinon käyttö             hemies sallii, sen, että tuossa laissa rakennus-
50926: edellyttäisi. Tässä maanomistajat joutuvatkin       lain 139 §:ään saatiin sellainen muutos, joka
50927: sattumanvaraisesti keskenään eriarvoiseen           oli välttämätön koskien nimenomaan tietyis-
50928: asemaan sen mukaan, missä kunnassa heidän           sä tapauksissa valitusoikeutta edelleen ympä-
50929: tonttiosa sattuu sijaitsemaan, ja kuten tote-       ristöministeriön päätöksestä, mikä oli ehdot-
50930: sin, suuret rakennusliikkeet kyllä pystyvät         tomasti välttämätön asia. Olemme tyytyväi-
50931: uudessakin tilanteessa etunsa hoitamaan.            siä, että siltä osin asia saatiin kuntoon.
50932:    Onkin kohtuutonta, että kun kunnat ensin            Ensinnäkin mitä tulee etuostolain muutok-
50933: ovat laiminlyöneet tontti- ja asuntopolitiik-       seen, hallituksen esitys n:o 104/1989 vp., niin
50934: kansa hoitamisen, ne nyt asettavat pienomis-        sen keskeinen sisältö tai keskeinen ongelma
50935: tajat maksumiehiksi ja mielivallan kohteeksi        on, että se loukkaa tietyllä tavalla suomalais-
50936: tällä lakipaketilla, ja sen vuoksi kristillisen     ta sopimusvapautta. Käytännössä, jos men-
50937: liiton eduskuntaryhmä ei missään tapaukses-         nään yli 5 000 neliömetrin maapaloihin, so-
50938: sa tule äänestämään näiden lakiesitysten            pimusvapautta ei tämän lain hyväksymisen
50939: puolesta.                                           jälkeen enää ole. Se on ongelma vapaassa
50940:                                                     yhteiskunnassa, mutta olemme sen hyväksy-
50941:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra         neet ja se on sillä siisti. On siitä tietysti
50942: puhemies! Ed. Moilanen mainitsi, että näissä        yhteiskunnallista etua.
50943: ns. maapakettilaeissa on kaikissa rikottu              Palaan tämän lain kohdalta kahteen pykä-
50944: "yleisen tarpeen vaatimus" -periaatetta vas-        lään, joista myös ed. Kokko mainitsi. Ensin-
50945: taan. Näinhän ei suinkaan ole, vaan esimer-         näkin voimassaolevan 9 § : n mukaan kunnan
50946: kiksi hallituksen esityksessä n:o 103, raken-       ilmoitusaika tehdystä kaupasta on kolme
50947: nuslain muutoksessa, valiokunta nimen-              kuukautta. Se on ehdottomasti liian pitkä,
50948: omaan lisäsi 53 §:ään "yleisen tarpeen vaati-       asettaa aikarasitteen tehtäville kaupoille ja
50949: mus" -edellytyksen.                                 on hankala sekä ostajalle että myyjälle.
50950:                                                     Tähän asiaan tietysti on syytä palata ja
50951:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ed.     harkita, miten tämän tyyppisiä ongelmia
50952: Kokko varsin pelkistetysti mutta kyllä sel-         tämän lain osalta voitaisiin poistaa.
50953: keästi selvitteli tämän maapakettikokonai-             Toinen pykälä, joka ei ole sisällöltään
50954: suuden sisältöä. Sen vuoksi en tässä lyhyessä       erinomaisen hyvä, on 21 a §, joka on halli-
50955: esityksessäni, tai ainakin haluaisin sen sellai-    tuksen esityksen mukaisessa käsittelyssä. Se
50956: nen olevan, pyri näiden lakiesitysten sisäl-        koskee kanneoikeutta kunnan taholta sellais-
50957: töön sen kummemmin puuttumaan kuin                  ta sopimusehtoa kohtaan, joka on tehty
50958: tuomaan esille muutamia asioita niitä kos-          ostajan ja myyjän välisessä kauppakirjassa ja
50959: kien sekä myös tuomaan esille pari sellaista        jonka voidaan epäillä tehdyn sellaisessa tar-
50960: reunaehtoa, jotka Suomen maaseudun puo-             koituksessa, että sen kautta pyritään kuntaa
50961: lueen eduskuntaryhmä aikanaan asetti hy-            tavallaan vetämään heplasta, niin kuin kan-
50962: väksyessään hallituksen kompromissin noissa         sanomaisesti sanotaan, ja saadaan kunta
50963: tiukoissa neuvotteluissa ja keskusteluissa, ää-     luopumaan etuosto-oikeudesta. On varmasti
50964: nestyksen jälkeen hyväksyi. Nyt nimittäin on        hyvä asia, että jos sopimukseen liittyy sellai-
50965: tullut se aika, jolloin noihin reunaehtoihin        nen kohta, jota ei ole todellisuudessa tarkoi-
50966: tulee sitten palata sen ehtona, että tuo            tettu, tällaiseen puututaan, mutta tämä py-
50967: päätös, joka silloin SMP:ssä tehtiin, pitää.        kälä on täysin epämääräinen. Se ei yksilöi
50968:    Herra puhemies! Ensinnäkin totean, että          millään tavalla, minkälaista sopimusvirhettä
50969: nämä kolme lakia kuuluvat maapakettiin              tarkoitetaan. Onko kysymys esimerkiksi sii-
50970:                                                Etuosto                                         2243
50971: 
50972: 
50973: tä, että kauppahinta merkitään kauppakir-           kin olen kelvollinen tuomaan ne eduskunnas-
50974: jaan todellista ja tarkoitettua korkeammaksi        sa esille.
50975: ja tämän kautta saadaan kunta luopumaan                Lunastuslaissa on yksi ongelma, joka liit-
50976: etuosto-oikeudestaan, vai mistä siinä on ky-        tyy Suomen maaseudun puolueen eduskun-
50977: symys? Näin epämääräisen pykälän perus-             taryhmän asettamaan reunaehtoon. Aikoi-
50978: teella tuomioistuimen on erittäin vaikea so-        naan myös valtioneuvostossa, kun tämä la-
50979: veltaa sitä, ja yhtenä ongelmana tulevat            kiesitys annettiin, ruotsalaisen kansanpuo-
50980: myös olemaan näyttökysymykset Tämä on               lueen ministeri Taxell on jättänyt varauksen
50981: tietysti asianajajien asia, mutta tällaisten        tähän kohtaan. Tarkoitan sitä, että lain
50982: pykälien tulkitseminen, jos se tapahtuu asia-       mukaan lunastusluvan antaminen siirtyisi
50983: najajien kautta käytävässä oikeusmittelössä,        valtioneuvostotta ympäristöministeriölle.
50984: ei ole asian soveltamisen kannalta hyväksi.            Meidän edustajamme ministeri Vennamo
50985:     Yksi asia, jonka ed. Kokko mainitsi, on         ei tiettävästi ollut paikalla tuossa valtioneu-
50986: Iainoituskysymykset: Ostetaan tila, otetaan         voston kokouksessa, mutta me emme tässä
50987: siihen laina. Sen jälkeen kauppa peruuntuu          vaiheessa vetoakaan tähän asiaan vaan sii-
50988: ja korvaukseksi saadaan ehkä 5 prosentin            hen, että kun olemme aikoinaan maapaketin
50989: luokkaa oleva korkohyvitys. Tämä on ehkä            hyväksymisestä ryhmässä neuvotelleet, jossa
50990: ongelma. Asia on kuitenkin tänä päivänä             myös pääministeri Holkeri on ollut paikalla,
50991: jossain määrin perusteeton sikäli, että on          olemme selkeästi esittäneet sen reunaehdon,
50992: täysin laillista kauppakirjassa jättää kauppa-      että maapaketin kokonaisratkaisun hyväksy-
50993: hinta maksamatta siihen saakka, kunnes              minen edellyttää meiltä sitä, että voimme
50994:  kunta on virallisesti luopunut etuosto-oikeu-      edelleen vaatia - toivottavasti yhdessä ruot-
50995: destaan. Tällaista kaupantekomuotoahan tie-         salaisen kansanpuolueen kanssa, jonka näke-
50996:  tysti käytetään nykyisin siinä tapauksessa,        myksiä asiasta en tässä vaiheessa tiedä -
50997:  kun joku ostaa metsäpalstan ja haluaa, ja          sitä, että Iunastuslain 51 §:ssä mainittu muu-
50998:  hänen täytyykin saada maatalouspiirin              tos siitä, että valtioneuvoston sijasta ympä-
50999:  myöntämä ostolupa. Kauppahinta voidaan             ristöministeriö antaisi kunnalle lunastuslu-
51000:  kauppakirjassa jättää maksamatta niin              van, muutetaan siten, että lunastusluvan
51001:  kauan, kunnes maatalouspiirin lupa on saa-         antajana on edelleen valtioneuvosto.
51002:  tu. Sitä menetelmää käsitykseni mukaan voi-           Tämä ei ole mikään epäluottamuksen
51003:  daan soveltaa tässäkin, vaikka purkavien           osoitus ympäristöministeriön suuntaan, mut-
51004:  ehtojen käyttäminen kiinteistökaupassa ei          ta kysymys on niin tärkeistä kansallisista
51005:  olekaan sallittua.                                 arvoista, kun puhutaan kiinteän omaisuuden
51006:     Mitä tulee rakennuslain muuttamista tar-        pakkolunastuksesta, että siihen liittyvän pää-
51007:  koittavaan hallituksen esitykseen n:o 103,         töksen on jo yleisen luottamuksen vuoksi
51008: joka merkitsee lunastusoikeuden laajentamis-        oltava valtioneuvoston. Lähden jo siitäkin -
51009:  ta koko maahan, siinä on tiettyjä ongelmia         vaikka ei pakolaiskysymyksiin mennäkään
51010:  sikäli, kun se perustuu yleiskaavaan. Kun          ~että ulkomaalaislain yhteydessä täällä on
51011:  hallituksen esityksen n:o 135 mukaan kaa-          siirretty tiettyjä päätöksiä heidän osaltaan
51012:  voitusmenettelyä on huomattavasti nopeutet-        valtioneuvoston tehtäväksi. Miksi sitten ei
51013:  tu yleiskaavankin osalta ja päätöksentekoa         suomalaisten perusoikeuksia koskien päätös-
51014:  vedetty kuntien pimeisiin kabinetteihin julki-     valtaa pidetä valtioneuvoston tasolla? Ympä-
51015:  sen valvonnan ulkopuolelle, tämä mahdollis-        ristöministeriö on poliittinen virasto, ja se on
51016:  taa, niin naurettavalta kuin se ehkä saattaa       tämän eduskunnan aikana kahminut itselleen
51017:  tuntuakin, tietyn poliittisen mafian kosto- ja     niin paljon ja pyrkii kahmimaan kaikenlaista
51018:  rankaisutoimet kunnassa. Yleiskaava voi-           päätöksentekovaltaa, että sille on asetettava
51019:  daan aina nopeasti laatia jollekin alueelle,       pysäys eduskunnassa.
51020:  josta hankalan kuntataisen maata halutaan             Lähden siitä, että 51 § muutetaan siltä
51021:  jollakin perusteella kunnalle lunastaa. Tämä       osin, että valtioneuvosto säilyy edelleen lu-
51022:   on ehkä, myönnän sen, hyvin kaukaa etsitty        van antajana pakkolunastustapauksissa.
51023:  näkemys, mutta tämä on olemassa. Tähän             Tämä on reunaehto yksi, ja tästä tulemme
51024:   suuntaan olevia epäilyksiä on tietysti esitetty   keskustelemaan hallituspuolueiden kanssa.
51025:   aivan järkevien ihmisten suulla. Ja kun ne on     Tarkoitus ei ole, että me vaadimme, me
51026:  järkevien ihmisten suulla esitetty, niin minä-     vaadimme, vaan tulemme neuvottelemaan
51027: 2244                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51028: 
51029: asiasta tässä vaiheessa, kun ratkaisun hetket       telua ole, mutta kaikki riippuu hallituksen
51030: lähenevät, muiden hallitusryhmien kanssa.           sekä pääministeri Holkerin tiedossa olevan
51031:    Arvonleikkausta koskeva hallituksen esitys       kahden reunaehdon hyväksymisestä.
51032: n:o 157/1989 vp on ollut tietysti kaikkein
51033: vaikein pala maapaketissa Suomen maaseu-              Ed. Valli (vastauspuhenvuoro): Herra
51034: dun puolueen eduskuntaryhmän kannalta.              puhemies! Ed. Aittaniemi puuttui etuostolain
51035: Useita tunteja kestäneessä kokouksessa vii-         21 a §:n sisältöön ja piti sen perusteluja liian
51036: mein äänestyksen jälkeen asiasta saatiin            löysinä. Hallituksen esityksestähän löytyvät
51037: myönteinen päätös sen jälkeen, kun oli neu-         kyllä nämä perustelut. Mutta minkä takia
51038: voteltu myöskin ympäristöministerin ja pää-         tämä pykälä on tullut lakiin, siinä pyytäisin
51039: ministerin kanssa, mikä on tietysti suuri           ed. Aittoniemeä tutkimaan oman luolansa ja
51040: kunnia pienelle hallitusryhmälle, että maan         oman pesänsä, koska löydämme sieltä aika
51041: pääministeri malttaa tulla keskustelemaan           tavalla räikeän tapauksen, jossa kaupungin
51042: ennen päätöksentekoa kyseisestä asiasta.            luottamusmieshenkilö vuokraa tontin ja sit-
51043:    Arvonleikkauslaki loukkaa omistusoikeut-         ten myy sen eteenpäin korkealla hinnalla.
51044: ta. Se asettaa maanomistajat eriarvoiseen           Tämänkin tyyppisen keinottelun estämiseksi
51045: asemaan, ja tehty kompromissi, joka meillä on       pykälä on laadittu. Ketut voivat olla, ed.
51046: hyväksytty, on liian pitkälle viety. Mutta          Aittoniemi, joskus omassakin luolassa.
51047: olemme hyväksyneet sen ja tulemme siltä osin
51048: pysymään päätöksen takana, kuitenkin sillä             Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
51049: perusteella, että on tulossa toinen reunaehto,      Herra puhemies! Ensin totean, että kaiken
51050: joka on esitetty pääministeri Holkerille ja josta   keinottelun tulee olla tuomittavaa.
51051: haluamme käydä vielä neuvotteluja ennen                Varsinaisessa puheenvuorossani tuli monia
51052: lopullisia ratkaisuja. Se koskee sitä seikkaa,      lisäseikkoja, mitkä nimenomaan puoltavat
51053: että arvonleikkauslain tarkoituksena on koh-        sitä, että tätä esitystä ei pidä hyväksyä.
51054: tuullistaa asuin- ja muuhun yhdyskuntara-           Mutta jottei ed. Vallilie jäisi väärää käsitys-
51055: kentamiseen käytettävän maan hinta.                 tä, totean, että kyllä hyvin tiedän, mitä
51056:    Toisin sanoen, jos tämän lain tarkoitus          valiokunnan mietinnön esittämä rakennus-
51057: toteutuu, maan hinnan leikkaamisen tulee            lain 53 § sisältää. Siellä todetaan, että voi
51058: täysimääräisenä näkyä asunnon ostajien              myöntää yleisen tarpeen sitä vaatiessa jnp.
51059: maksamissa hinnoissa. Tästä ei laki anna            Mutta totesin nimenomaan, että esityksessä
51060: minkäänlaisia takeita, ei vähäisintäkään.           myös halutaan siirtää päätösvalta ympäris-
51061: Siellä on puolitoista riviä mainintaa valio-        töministeriölle ja käytännössä jopa yhdelle
51062: kunnan mietinnössä, että näin tulee tapah-          virkamiehelle. Totesin, että arviointi, harkin-
51063: tua. Sillä ei ole mitään merkitystä. Jos            ta siitä, onko yleinen tarve olemassa vai ei,
51064: valtion taholta ei lainsäädännöllisesti puutu-      tulee yhden henkilön suoritettavaksi. Silloin
51065: ta tähän sillä tavalla, kuin tapahtuu valvonta      ei voida ajatella, että saadaan riittävän laaja,
51066: arava-asunnoissa, kovan rahan tuotannossa,          tarkka, syvällinen ja monipuolinen harkinta.
51067: johon maata myöskin tietysti annetaan, jo-          Tässä on se ongelma, ei lain pykälässä, vaan
51068: kainen arvoleikattu markka joutuu grynderin         kokonaisuudessa, jota laki merkitsee. Mutta
51069: taskuun, yksikään markka ei tule asunnon            samalla, kun tarkastelemme hyvin täsmälli-
51070: ostajan hyväksi.                                    sesti pykäliä, meidän tulee tarkastella myös
51071:    Tästä syystä ehtomme on se, että voidaan         kokonaisuutta aina, kun tulkitsemme lakia.
51072: neuvotella, miten ratkaistaan pysyvästi ja
51073: lopullisesti se asia, että näin ei tule tapahtu-      Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
51074: maan ja arvonleikkauksen tuottaman hyö-             Herra puhemies! Ed. Valli lyö kärpästä,
51075: dyn tulee kohdistua nimenomaan asunnon              vaikka leijonakin olisi vieressä. Tiedän kyllä
51076: ostajien hyväksi. Tämä on toinen reunaehto          varsin hyvin- en viitsi nyt nimeä mainita, ei
51077: valtioneuvostokysymyksen lisäksi, josta tu-         kai se ole tarpeellista - mistä on kysymys.
51078: lemme ensi viikon alussa neuvottelemaan.            Vaikka olemme pieni puolue ja pieni edus-
51079:    Muuten Suomen maaseudun puolueen                 kuntaryhmä, ei meidän suuntauksiamme, nä-
51080: eduskuntaryhmä tietysti, koska se on komp-          kemyksiämme ja tavoitteitamme tietenkään
51081: romissin hyväksynyt, seisoo sen takana ja           aseteta sillä perusteella, mitä joku yksittäinen
51082: sillä siisti, siltä osin ei sen enempää keskus-     kansanedustaja, vaikka hän kuuluisikin
51083:                                                  Etuosto                                           2245
51084: 
51085: 
51086: SMP:hen, mahdollisesti olisi tehnyt. Mitä              n:o 157/1989 vp. on laadultaan sellainen, että
51087: tulee tähän henkilöön, niin hänen toimissaan           se edellyttää perustuslain säädäntöjärjestystä.
51088: ei ole kai todettu mitään laitonta. Siitä              Se merkitsee sitä, että vaalien jälkeenkin
51089: huolimatta, että ei ole todettu laitontakaan,          täytyy löytyä kokoonpano, joka on valmis
51090: monta kertaa tietysti voidaan katsoa, että se          ajamaan sitä läpi. Tämä kyllä merkitsee sitä,
51091: on arvon vastaista. En puutu tähän asiaan,             että keskusta joutuu hyvin tarkasti mietti-
51092: mutta tämä huomautus ed. Vallin kohdalta               mään, mikä on sen kanta tähän lainsäädän-
51093: oli vähän haettu aivan tarpeettomasti eikä             töön. Tällä kertaa se sitä vastustaa.
51094: liity asiaan lainkaan.                                    Sosialidemokraateille tällä on muutakin
51095:                                                        kuin periaatteellista merkitystä. Tällainen lu-
51096:      Ed. K a l i m a: Herra puhemies! Maapo-           nastuslaki on ns. takataskulaki. Se on juuri
51097: . liittisten lakien käsittely on paitsi hallitukses-   sellainen laki, joka neuvotteluissa on erin-
51098:   sa myös eduskunnassa ja eduskunnan laki- ja          omainen, koska se tarkoittaa sitä, että jos ei
51099:   talousvaliokunnassa ollut hankalaa. Me               päästä vapaaehtoisiin kauppoihin, on ole-
51100:   olemme useaan otteeseen joutuneet totea-             massa se vihaviimeinen mahdollisuus, jota
51101:   maan, että se poliittinen tausta, joka antoi         voidaan joutua jossakin tilanteessa käyttä-
51102:   esitykset, ei enää olekaan esitysten takana.         mään.
51103:   Me olemme joutuneet näitä säännöksiä tar-               Kaikkein mielenkiintoisinta asiassa on se,
51104:   kistamaan ja pitkän, perusteellisen keskuste-        että meillä on ollut useita porvarillisenem-
51105:   lun jälkeen saaneet aikaan mietinnön, joka           mistöisiä kuntia, joista ed. Rajamäki kaksi
51106:   merkitsee sitä, että on löytynyt yksimielisyys       mainitsikin, lisäksi Rovaniemi, jotka olisivat
51107:   keskeisistä kohdista.                                valmiita tulemaan tehostetun leikkurin pii-
51108:      Olennaista käsittelyssä on kuitenkin koko         riin. Mutta tällaista mahdollisuutta ei tässä
51109:   ajan ollut, että Suomen keskusta on voimak-          yhteydessä sallita. Minusta näin olisi pitänyt
51110:   kaasti jarruttanut tätä lainsäädäntöä, asun-         tehdä.
51111:   nontarvitsijoiden intressiä. Kun keskusta ar-           Nyt käsittelen erikseen kutakin lakiehdo-
51112:   vostelee asuntopolitiikkaa, siltä voidaan aina       tusta, ensin etuostolakia. Se tarkoittaa siis
51113:   kysyä, kuinka sillä on moraalinen mahdolli-          sitä, että myyjä ja ostaja ovat tehneet kaupan
51114:   suus tehdä näin, kun se vastustaa maan               ja kunta tulee samoilla ehdoilla ostajan
51115:   järkevää saamista asuntotarkoituksiin.               sijaan, lukuunottamatta korkolauseketta, jo-
51116:       Täällä on useaan otteeseen virheellisesti        hon valiokunta kiinnitti huomiota ja pitää
51117:   sanottu, että eihän maan osuus ole merkit-           tärkeänä sitä, että ostaja, joka menettää
51118:   tävä. Juuri niillä alueilla, missä asuntopula        kunnalle tontin, asetetaan aivan saman kal-
51119:   on suurin, se on kaikkein merkittävimpiä             taiseen asemaan, missä hän oli ennen tätä
51120:   tekijöitä. Se on nimenomaan se pohja, jota           toimenpidettä, hän ei saa kärsiä myöskään
51121:   ryhdytään jalostamaan. Kun vielä tiedetään,          koron osalta taloudellisesti. Minusta se on
51122:   että pääkaupunkiseudulla kestää seitsemän            asianmukaista.
51123:   vuotta rakennuskelpoisen maan aikaansaa-                Muutoinkin valiokunnassa, vaikka vasta-
51124:   miseen, meidän täytyy ymmärtää, että kysy-           lauseita on jätetty, varsin suuri yksimielisyys
51125:   mys on todella merkittävästä asiasta.                vallitsi etuostolaista. Sitä pidettiin tarpeelli-
51126:       En malta olla vielä puuttumatta valiokun-        sena. Voin kertoa, että Helsingissä me olem-
51127:   nan puheenjohtajan Kokon esittämään käsi-            me varsin harkiten käyttäneet sitä ja yleensä
51128:   tykseen, kun hän viittasi siihen, että Helsin-       on aina ollut kysymys nimenomaan asunto-
51129:   gissä olisi käytetty lunastuslakia pienomista-       rakentamiseen tarpeellisesta maasta. Parissa
51130:   jaan nähden. Se ei pidä paikkaansa. Meillä           tapauksessa on, esimerkiksi Villingissä, ns.
51131:   oli valiokunnassa henkilö, joka teki vapaaeh-        potentiaalista asuntomaata hankittu, mutta
51132:   toiset kaupat ja sopi tilanteessa, jossa toinen-     etupäässä se on ollut asuntorakentamiseen.
51133:   kin mahdollisuus olisi ollut käsillä. Toisin            Siellä on myös toinen kriteeri, hintakritee-
51134:   sanoen tämä tieto oli väärä. Silloin kun näin        ri. Nimittäin silloin, kun hinta on kohtuulli-
51135:   on, asia on paikallaan korjata.                      nen, tätä mahdollisuutta käytetään, muussa
51136:       Kun nyt käsitellään näitä lakeja, on syytä       tapauksessa ei käytetä. ·on tullut ikään kuin
51137:   huomata, että näistä hallituksen esitykset           tietyt raja-arvot, joissa tämä toimii. Juuri
51138:   n:ot 103 ja 104/1989 vp. tulevat voimaan             tämän takia tuo 21 a § on tärkeä. Nimittäin
51139:   varsin pian. Sitä vastoin hallituksen esitys         siinähän säädetään, että jos sopimusehto on
51140: 2246                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51141: 
51142: määrätty tai muuhun toimenpiteeseen ryh-           onko yleinen tarve nimenomaisesti mainitta-
51143: dytty ilmeisesti siinä tarkoituksessa, että        va säännöksessä vai voidaanko sen olemas-
51144: etuosto-oikeuden käyttäminen vältettäisiin,        saoloa pitää niin itsestäänselvänä, että sitä ei
51145: voi 18 §:ssä mainittu tuomioistuin kunnan          tarvitse erikseen kirjata säännökseen.
51146: vaatimuksesta päättää, ettei ehto tai toimen-         Hallitusryhmissä saatiin aikaan kompro-
51147: pide sido kuntaa tai ole esteenä etuosto-          missi, joka perustuu KHO:n tulkintakäytän-
51148: oikeuden käyttämiselle. Kysymyksessä on            töön. KHO näet viran puolesta ottaa HM
51149: verotuslain 56 §:ään rinnastettava säännös.        63:n huomioon. Se tarkoittaa sitä, että vaik-
51150:    Haluaisin todeta ed. Aittoniemelle, joka        ka sitä säännöstä ei olisi kirjattu, he asian
51151: valitettavasti on poissa, että tällainen yleis-    käsittelyssä ottavat sen huomioon. Kun me
51152: lauseke ei voikaan olla sen selkeämpi. Sen         tämän tiesimme, niin sen merkitys ikään kuin
51153: täytyy olla nimenomaan joustavasti kirjoitet-      väheni ja meidän oli helpompi tietysti kirjata
51154: tu, koska kaikkia niitä kiertomahdollisuuksia      se, kun me tiedämme, mikä menettely on
51155: ei voida ennalta arvata, joita tullaan keksi-      käytännössä . .Jos ajatellaan käytäntöä haki-
51156: mään. Sen takia sen täytyy olla mahdollisim-       jan puolelta, niin Helsingissä ja pääkaupun-
51157: man joustava. Nimenomaan ilmaisu "ilmei-           kiseudulla on hakemuksessa varsin helppo
51158: sesti" on tarkoitettu kynnyksen madaltami-         osoittaa, että tällainen yleinen tarve on ole-
51159: seksi, siis sillä tavoin, ettei tarvitse esittää   massa. Tästä johtuu, että se ei sitten meille
51160: ikään kuin täyttä näyttöä siitä, että pyritään     niin ongelmalliseksi osoittautunut. Minusta
51161: kiertämään kunnan mahdollisuus käyttää             lunastusperusteiden laajentaminen on myös
51162: etuosto-oikeutta, vaan riittää, että faktat        merkittävä laajennus tällä alueella. Uskon,
51163: osoittavat, että tällainen tarkoitus ilmeisesti    että se tulee helpottamaan kuntien asemaa.
51164: on ollut.                                             Huomauttaisin vielä hallituksen esityksestä
51165:    Mitä tulee vielä suhteeseen maahankin-          n:o 157 eli lunastuslain 31 §:n muuttamisesta
51166: taoikeuslakiin - tuli valiokunnan asiantun-        ja toteaisin, että se edellyttää perustuslain
51167: tijakuulemisessa esiin ja se myös hallituksen      säätämisjärjestystä. Suomen keskustan edus-
51168: esityksestä minusta selvästi ilmeni - tämä         tajat tekivät valiokunnassa ehdotuksen, että
51169: laki on yhteiskunnallinen. Sen takia on pe-        me olisimme uudestaan kuulleet perustusla-
51170: rusteltua, että se menee edelle. Valiokunnan       kivaliokuntaa tilanteessa, jossa me olimme
51171: enemmistö otti tätä koskevan kannan. Mi-           hyväksyneet lain käsittelyn perustuslain sää-
51172: nusta se on perusteltua ja paikallaan.             tämisjärjestyksessä. Siis uudelleen vaadittiin
51173:    Seuraavaksi käsittelen hallituksen esitystä     tällaista menettelyä, vaikka me olimme jo
51174: rakennuslain muuttamiseksi nimenomaan lu-          sitä mieltä, että näin pitää menetellä. Minus-
51175: nastusperusteiden osalta. Tässähän on kysy-        ta se oli tarpeetonta, ja valiokunnan enem-
51176: mys siis siitä, että ne lunastusperusteet, jotka   mistö asettui myös tälle kannalle.
51177: ovat olleet voimassa pääkaupunkiseudulla,             Tässähän oli sellainen ajatus, että silloin
51178: ulotetaan nyt koko maahan. Lain tultua             kun asutuskeskus on riittävän suuri, sillä on
51179: hyväksytyksi kunta voi saada luvan lunastaa        noin 60 000 asukasta tai se kasvaa nopeasti,
51180: alueen, joka valtuuston hyväksymässä yleis-        voidaan käyttää tehostettua leikkuria. Itse
51181: kaavassa on osoitettu asuntorakentamiseen          asiassa se kuntaluettelo, joka siellä on, on
51182: tai siihen liittyvään yhdyskuntarakentami-         hyvin tarkkaan tehty ja sitä on nimenomaan
51183: seen. Alueeseen voisi sisältyä myös virkistys-     rakentamisen ja keskuksen kasvamisen näkö-
51184: ja suoja-alue.                                     kulmasta tarkasteltu. Sekin jäi siihen muo-
51185:    Edelleen kynnystä alennetaan sillä tavoin,      toon kuin se tuossa tarkistetussa ehdotukses-
51186: että rakentamiskehotukseen liittyvä menette-       sa kirjattiin.
51187: ly voidaan panna vireille ilman valtion viran-        Hallituksen esityksen n:o 157 osalta on
51188: omaisen lupaa. Siis silloin kun tässä on           olennaista kysyä, tuleeko tämä laintarkistus
51189: rakentamiskehotus mukana, ei tarvita ikään         voimaan vaalien jälkeen. Eräs hyvin keskei-
51190: kuin ennakkolupaa.                                 nen merkitys on keskustan kanta tähän,
51191:    Todettakoon, että myös tämä laki käsitel-       mutta ymmärrän, että hallitusneuvotteluissa
51192: lään tavallisena lakia, mikä ei ollut lainkaan     tämä on eräs hyvin keskeinen asia. Minusta
51193: selvää hallituksen esityksen antamisen yhtey-      kun keskusta ottaa tähän kantaa, niin olisi
51194: dessä. Näet erityisen ongelman muodosti lain       ehkä syytä miettiä sitä, että tämä asia tulee
51195: 53 §:n 4 momentti, jossa oli kysymys siitä,        vielä uudemman kerran esille.
51196:                                               Etuosto                                         2247
51197: 
51198: 
51199:    Mitä tulee tehostettuun leikkuriin, niin        erilaiseen asemaan naapurikuntien osalta.
51200: toteaisin, että toisin kuin ed. Kokko äsken        Näitä oikeudellisia perusteita ja tasa-arvoky-
51201: sanoi, siinä on kysymys lähinnä yhteiskun-         symyksiä perustuslakivaliokunta ei käsitellyt,
51202: nan toimesta aikaansaadun arvonnousun              koska sillä ei ollut esitystä, jossa olisi ollut
51203: leikkaamisesta. Muu arvonnousuhan on kir-          tarvetta ottaa kantaa näihin kysymyksiin.
51204: jattu pois tästä säännöksestä. Silloin kun         Sen takia esitimme uutta lausuntoa. Kunta-
51205: arvonnousu perustuu omiin toimenpiteisiin,         laiset joutuvat naapurikunnissa täysin erilai-
51206: niin sehän saadaan lukea hyväksi. Kuinka           seen asemaan maanomistajina.
51207: tällainen voi olla kajoamista yksityiseen             Mitä tulee arvonnousun leikkaamiseen,
51208: omistusoikeuteen? En minä ymmärrä sitä.            toteaisin, että emme myöskään leikkaa esi-
51209:    Jos ajatellaan vielä lopuksi ed. Moilasen       merkiksi asunnoissa yhteiskunnan tuomaa
51210: kantaa, niin sehän perustui hyvin vähän            arvonnousua. Nousua tapahtuu muuallakin
51211: faktoille ja hyvin paljon arvostuksille. Mutta     kuin maan arvossa.
51212: olennaista oli, että minä koin sen kannan
51213: hyvin epäkristilliseksi.
51214:                                                       Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
51215:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              Herra puhemies! Hallitus itse toteaa esityk-
51216: Herra puhemies! Ed. Kalima teki valiokun-          sessään, että tämä lakipaketti ei korjaa asun-
51217: nassa todella merkittävän työn tietysti tun-       to-ongelmaa. Sen vuoksi lakipaketti on aivan
51218:                                                    tarpeeton.
51219: tien pääkaupunkiseudun asunto-ongelman                Kun kuunteli äskeistä varsinaista puheen-
51220: erityiset vaikeudet ja sai mm. valitusten          vuoroa, ei voinut olla ajattelematta, että
51221: käsittelyyn nopeutusta rakennuslaissa Lex          taitaa sittenkin perää olla niissä väitteissä,
51222: Kalimana. Hän puuttui minusta hyvin kes-           että politiikka on likaista. Todettiin, että kun
51223: keisiin asioihin.                                  neuvotteluissa ei edistytä, voidaan käyttää
51224:    Totta kai maanomistajien asema on tur-          lakipakettia erinomaisena apuna neuvotte-
51225: vattava, mutta me sosialidemokraatit olem-
51226: me halunneet korostaa tässä kuntien mah-           luissa. Tämä ei ollut sanatarkka lainaus,
51227: dollisuutta ja kykyä toimia kuntien tarpeiden      mutta se ajatus oli kuitenkin se, että tämä on
51228:                                                    pakote, takataskulaki. Siinähän on kysymys,
51229: toteuttajana. On kumma, että keskustapuo-          jos se sanotaan selvällä suomen kielellä,
51230: lue ei arvosta kuntien asiantuntemusta oman        kiristyksestä. Ihan samaa linjaa jatkettiin
51231: maa- ja asuntopolitiikkansa hoidossa. Toi-
51232: saalta nyt on myös asumisen juhlapuheiden          siinä, kun kerrottiin, mitä hallitusneuvotte-
51233: testauspaikka niin kristillisille kuin keskusta-   luissa tapahtuu. Tämä on aika kyseenalainen
51234: puolueelle. On turha tämän jälkeen pitää           tapa hoitaa asuntopolitiikkaa ja mitään
51235: juhlapuheita. Totta kai kuntien itse pitäisi       muutakaan yhteistä asiaa.
51236: maa- ja kaavoituspolitiikkansa hoitaa aktii-
51237: visesti ja ennakoiden, mutta kai kunnilla             Ed. Ren ko (vastauspuheenvuoro): Ar-
51238: pitää myös olla mahdollisuus halutessaan           voisa puhemies! Ed. Kalima piti tätä lakia
51239: hoitaa halpaa tonttimaata asuntotuotantoon.        tavallaan takataskulakina niitä tilanteita var-
51240:    Tämä liittyy siihen keskusteluun, mitä          ten, jolloin ei sopuhintaan päästä, vaan
51241: sosiaalisen asuntotuotannon tilasta tässä          kunnan tulisi kyetä käyttämään pakkolunas-
51242: maassa käydään. Porvarien piirissä ollaan          tuskeinoja. Ed. Kalima unohti tai oletan,
51243: sitäkin korkotukijärjestelmällä herkästi kor-      että tietoisesti ohitti sen, että jo voimassao-
51244: vaamassa ja näin ollen nimenomaan vuokra-          leva lainsäädäntö mahdollistaa kuntien pak-
51245: ja aravatuotannon romuttaminen on taustal-         kolunastustoimen. Ehkä hän ohitti sen sen
51246: la. Jos nämä yhdistetään, niin siinä on            takia, että juuri pääkaupunkiseudulla, missä
51247: todella juhlapuheille paikka.                      sosialidemokraattinen puolue ja kokoomus
51248:                                                    ovat vallan kahvassa kunnallispolitiikassa,
51249:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Her-            voimassaolevan lainsäädännön pakkolunas-
51250: ra puhemies! Perustuslakivaliokunnan uutta         tustoimenpidemahdollisuuksia ei käytetä hy-
51251: lausuntoa esitimme sen takia valiokunnassa,        väksi. Tässä tavallaan peitellään tekemättö-
51252: että vaikka laki käsitellään perustuslain sää-     miä omia töitään ja yritetään siirtää tätä
51253: tämisjärjestyksessä, kuten ed. Kalima totesi,      muilla perusteilla asuntotuotantoa helpotta-
51254: niin kuntaluettelo asettaa kuntalaiset täysin      vaksi laiksi.
51255: 2248                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51256: 
51257:    Sen sijaan toivoisi, että ed. Kalima ryhtyisi   tämä laki, jolla tähdätään siihen, että kunta
51258: kiireesti toimenpiteisiin takataskulain ai-        voisi pakkolunastaa alihintaan yksityiseltä
51259: kaansaamiseksi niin, että me saamme raken-         maata, vaikuttaa esimerkiksi ed. Soininvaa-
51260: nusliikkeiden omistuksessa lepäävät ja ar-         ran mainitsemaan esimerkkitapaukseen, jos-
51261: vonlisäjonossa olevat maat myös suoraan            sa valtio ja kunta eli Helsingin kaupunki
51262: rakennustuotantoon. Sillä on selvä ja no-          määrittelivät maan hinnan keskenään.
51263: peampi vaikutus asuntotuotantoon ja var-
51264: masti myös kustannuksiin kuin tällä lailla.           Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
51265: Tämä laki ei poista maastamme asunto-              ro): Arvoisa puhemies! Ymmärtääkseni laki-
51266: ongelmia. Ne korjataan muilla laeilla.             esitys ei estäisi millään tavalla lunastamasta
51267:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              maata myöskään valtiolta.
51268:                                                       Edelleen, vaikka Helsingin kaupunki itse
51269: ro ): Arvoisa puhemies! Vaikka tämä laki ei        käyttää omaa maataan asuntotuotantoon ja
51270: poista meidän asunto-ongelmiamme, niin             saa tällä tavalla aikaan kohtalaisen kohtuu-
51271: kyllä tämä on yksi poistamisen välttämättä-        hintaisia asuntoja, samaa mahdollisuutta ei
51272: mistä edellytyksistä.                              ole Espoolla ja Vantaalla, koska silloin, kun
51273:    Kun täällä on esitetty käsityksiä siitä,        Espoo ja Vantaa perustettiin, ei enää ollut
51274: mikä on kaavoittamattoman raakamaan                sitä näkemystä kuin silloin, kun Helsinki
51275: osuus asuntokustannuksista, niin kehottaisin       perustettiin. Kun Helsinki perustettiin, oli
51276: ihmisiä ottamaan pöydiltään hallituksen esi-       lähtökohtana se, että kaupunkimaata ja taa-
51277: tyksen n:o 74, jossa Helsingin kaupunki            jamamaata ei voi omistaa kuin kaupunki
51278: vaihtaa valtion kanssa Sipoon Hindsbys-            itse. Sitten joku hölmö 1800-luvulla avasi sen
51279: sä 670 hehtaaria maata 8,5 hehtaariin maata        mahdollisuuden, että kaupunkimaa voi olla
51280: Kivikossa. Täsmälleen samanlaista metsä-           yksityisessä omistuksessa, mikä estää kun-
51281: maata, hinta sattuu vain olemaan 80-kertai-        non taajamien syntymisen ja on ollut perus-
51282: nen. Kysymys on kaavoittamattomasta                teellinen kaupunkirakenteellinen virhe. Sen
51283: maasta, jolla ei ole edes yleiskaavaa. Tämä        takia pääkaupunkiseutu on nyt laajenemassa
51284: on juuri sitä maata, josta tässä on kysymys.       Espoon ja Vantaan ulkopuolellekin. Siellä on
51285: Sinänsä helsinkiläisenä luottamusmiehenä ih-       nimenomaan yksityisessä omistuksessa ole-
51286: mettelen, että Helsinki menee tämän kaupan         vaa maata.
51287: tekemään eikä odota tätä lunastuspykälää ja           Sitten on myös rakennusliikkeitten maita,
51288: käytä sitä aikanaan hyväkseen. Mutta joka          jotka vain odottavat arvonnousua, ja tämä
51289: tapauksessa tällaisista asioista on kysymys.       leikkaa niittenkin arvonnousua. Sitä voidaan
51290:    Minusta on aivan selvää, että asuntopoli-       siihen käyttää, ja se on sitten myös pienenä
51291: tiikkaa ei voi hoitaa, jos maan arvoa ei saa       giljotiinina olemassa. Jos rakennusliikkeitten
51292: leikatuksi samalla tavalla kuin sitä leikataan     kanssa ei pystytä asuntotuotannosta kunnol-
51293: Sveitsissä, Hollannissa ja Yhdysvalloissa ja       la neuvottelemaan, tämä laki on takataskus-
51294: muissa tällaisissa porvarillisissä maissa. (Ed.    sa odottamassa. Se jo pelkästään olemassao-
51295: Kalima: Jopa Englannissa!)- Niin, siellä on        lollaan laskee maan hintaa.
51296: fiksumpia porvareita! (Ed. Kalima: Thatc-
51297: herkin leikkaa!) - Thatcherkin leikkaa, se
51298: on totta.                                             Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
51299:    Edelleen haluaisin huomauttaa, että kun         puhemies! Oikeastaan ed. Soininvaaran pu-
51300: ed. Kokko kaipasi hintaleikkuria myös asun-        heenvuoro paljasti myös toisen tosiasian pää-
51301: tojen hinnoille, niin sekin on ed. Kokon           kaupunkiseudun päättäjistä. Ihmettelen, että
51302: pöydällä. Se on hitas-laki, joka on meillä         vihreät ovat muuttuneet kaupunkipuolueek-
51303: seuraavaksi käsittelyssä.                          si, kuntapuolueeksi. Olen olettanut, että te
51304:                                                    olette "ihmisen ääni korvessa", mutta jos
51305:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra          sellainen asenne, että pitäisi odottaa tulevan
51306: puhemies! Ed. Soininvaara tuli puheenvuo-          lain voimaantuloa, ennen kuin tehdään maa-
51307: rossaan ehkä huomaamattaan todistaneeksi           kaupat, vihreilläkin on Helsingin seudun
51308: sitä, että rakennusmaa valtaosin todellakin        päättävissä elimissä, en yhtään ihmettele, jos
51309: täällä on kaupunkien, valtion tai rakennus-        asuntojonot kasvavat ja meillä ei panna
51310: liikkeitten hallussa. Minä en ymmärrä, miten       maata rakennustuotantoon.
51311:                                              Etuosto                                        2249
51312: 
51313: 
51314:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On             mokraattisia lähtökohtia antaa yhteiskunnal-
51315: helppo yhtyä ed. Kaliman alkutoteamukseen,        le oikeus puuttua yksityisen omaisuuden
51316: että käsittelyssä olevan lainsäädännön syn-       suojaan. Tässä asiassa kokoomus on joutu-
51317: nyttäminen niin hallituksessa kuin ilmeisesti     nut taipumaan pääministeri Holkerin taivut-
51318: valiokunnassakin ja siinä välissäkin on ollut     tamana sillä tavalla, että tämä, jos oikein
51319: varsin työlästä. Sen toki ymmärtää sitä           muistan, tulee voimaan 58 kunnassa. Nyt
51320: taustaa vasten, että onhan tämän lainsäädän-      tulee se ydinkohta, josta edustaja ja valio-
51321: nön synnytystyössä kokoomukselle pistetty         kunnan puheenjohtaja Kokko jo kahteen
51322: tietynlainen hirttosilmukka kaulaan tilantees-    kolmeen kertaan on todennut: Tällä lainsää-
51323: sa, jossa tosiaan ollaan lähestymässä edus-       dännöllä suomalaiset raakamaan omistajat
51324: kuntavaaleja ja vielä tämä lainsäädäntö siir-     saatetaan täysin eriarvoiseen asemaan riip-
51325: tyy koskien arvonleikkauslakia vaalien jäl-       puen siitä, missä he asuvat, asuvatko he
51326: keiseen aikaan. Ed. Kalimalle haluan todeta       jossakin näistä 58 kunnasta, jotka on luette-
51327: aluksi sen, että kansa vaaleissa vaalituloksen    loitu, joissa leikkuri tulee toimimaan, vai
51328: kautta kertoo, mikä on suhtautuminen tähän        asuvatko he mahdollisesti niiden ulkopuolel-
51329: lainsäädäntöön, joka jää nyt lepäämään, ja        la.
51330: sehän lepäämäänjättämissäännöstön eräs tar-           Tätä taustaa vasten olen varma, että lain-
51331: koituskin on: antaa mahdollisuus kansalle         säätäjien on vaalien jälkeen esitys lähetettävä
51332: kertoa, mitä ajatellaan esityksestä.              perustuslakivaliokuntaan, jos sitä yleensä yri-
51333:    Aivan aluksi haluan ed. Aittaniemen esit-      tetään toteuttaa. Meidän on pakko Suomen
51334: tämiin kahteen reunaehtoon puuttua. Jos           perustuslakia sen verran kunnioittaa, että
51335: oikein ymmärsin, SMP on esityksen takana          vaikka kuinka suuret ovat poliittiset intohi-
51336: sen jälkeen, jos nämä kaksi reunaehtoa to-        mot, kansalaisten yhdenvertaisuutta on pak-
51337: teutuvat eli pakkolunastusluvan antaminen         ko käytännössä selvittää, ja sen selvittää
51338: saadaan valtioneuvostolle ympäristöministe-       perustuslakivaliokunta. Nyt on vain tullut
51339: riön sijasta ja toiseksi ratkaistaan se ongel-    niin kova kiire ja pelko siitä, että jos tämä
51340: ma, jolla arvonleikkaushyödyn kohdistami-         vielä jää syksyyn, kokoomus saattaakin men-
51341: nen voidaan ohjata asunnonostajan hyödyk-         nä puihin. Ei tässä mitään muuta syytä voi
51342: SI.                                               olla, koska lainsäädäntö ei kuitenkaan tule
51343:    Jälkimmäinen varsinkin on nimenomaan           voimaan, se jää lepäämään.
51344: esityksen suurin heikko kohta. Tiedän jo              Vielä kerran todella säälin kokoomusta,
51345: etukäteen sen, ed. Aittoniemi, että jos te        säälin RKP:tä, SMP:tä, jotka ovat tällaisen
51346: pidätte tästä tavoitteesta kiinni, teidän pitää   ratkaisun taakse lähteneet tilanteessa, jossa
51347: olla äänestämässä keskustan eduskuntaryh-         Suomessa on sodan jälkeisen ajan suurin
51348: män kanssa esitystä vastaan, koska tämä on        ei-sosialistinen eduskuntaenemmistö. Ei meil-
51349: yksi pääkysymys. Eihän tällä lainsäädännöllä      lä tarvita tämän tyyppistä lainsäädäntöä.
51350: ohjata arvonnousun leikkausta, joka käytän-       Jospa kokoomuskin miettisi vähän, mikä on
51351: nössä tulee sen jälkeen, kun laki vaalien         sen lähtökohta ja aatteellinen tausta. Mutta
51352: jälkeen mahdollisesti tulee hyväksytyksi. Ei      kokoomus maksaa nyt hintaa siitä, että se on
51353: ole olemassa aparaattia, jolla se suoraan         päässyt vaalien jälkeen hallitukseen. Taas
51354: siirtyisi asunnonostajan hyödyksi. Ei kerta       toisaalta kansa tulee ensi maaliskuussa pa-
51355: kaikkiaan! Se vain leikataan yhteiskunnalle,      lauttamaan kokoomuksen varmasti oikealle
51356: otetaan hinnasta pois, mutta sen jälkeen          paikalleen alenevina kannatuslukuina.
51357: maan arvo on aivan samalla tavalla. Ei se             Kaiken kaikkiaan Helsingin seudulla -
51358: arvo muutu miksikään, vaan ainoastaan hin-        me tiedämme kaikki - on ollut jo pitkään
51359: ta, jonka maanomistaja siitä saa, on seitse-      erittäin suuri pula asunnoista. Kuitenkaan
51360: män vuoden takainen hinta korjattuna inf-         samaan aikaan, vaikka asunnoista on ollut
51361: laatiolla ja mahdollisilla peruskorjaustoimen-    pulaa, asuntoja ei ole vastaavasti rakennettu
51362: piteillä, jotka on lainsäädännössä erikseen       kysynnän mukaan, eli suurin ongelma Suo-
51363: määrätty. Tämä ei käytännössä ratkaise sitä,      messa on aidon kilpailun puute asuntotuo-
51364: mikä on se hyöty, joka siitä tulee asunnon-       tannossa. Kunnallispoliitikot Helsingin seu-
51365: ostajalle.                                        dulla ja muissakin suurissa kaupungeissa
51366:    Kaiken kaikkiaan nyt ollaan laatimassa         saisivat katsoa peiliin.
51367: lainsäädäntöä, jossa toteutetaan sosialide-           Suomeen on rakennettu todellinen mono-
51368: 2250                              Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51369: 
51370: poli asuntorakentamistuotannossa, kun on          kustannuksia. Sellainen pitää saada aikaan
51371: hyväksytty aluerakentamissopimusjärjestel-        myös silloin, jos rakennetaan kovan rahan
51372: mä, jolla se taho, yritys, rakennusliike, joka    tuotantoa sellaiselle maapohjalle, jota koske-
51373: alueen rakentaa, myös viime kädessä asun-         va kauppa on tapahtunut hallituksen esityk-
51374: not markkinoi. Tähän ongelmaan, arvoisat          sen n:o 157 mukaisesti. Siitä on kysymys, ja
51375: hallituksen kansanedustajat, olisi teidän pi-     tätä asiaa ei pitäisi olla kovin vaikea ymmär-
51376: tänyt puuttua, jos todella halutaan puuttua       tää.
51377: asuntojen hintakehitykseen.                          Me olemme lähteneet siitä, että hinnan
51378:    Todellinen kupla on se, että meillä ei         leikkauksesta koituva hyöty on kohdistettava
51379: kilpailu toimi. Se näkyy jo siitä, että vaikka    asunnon ostajaan, ja siihen me haluamme
51380: tarvetta on, ei rakenneta lisää, koska tiede-     juuri takeet. Ei tässä pitäisi olla mitään
51381: tään, että kunnallispoliitikkojen turvin maan     epäselvää.
51382: arvo nousee, asunnon hinnat nousevat eli
51383: entistä enemmän tulee rahaa rakentajan kuk-          Ed. M o i 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
51384: karoon, kun annetaan ajan kulua. Miksi te         Herra puhemies! On aivan oikein, mitä ed.
51385: ette tästä puhu? Ovatko kytkennät suurim-         Anttila totesi, että kilpailu ei toimi. Se on
51386: pien poliittisten puolueiden kohdalla pääkau-     eräs syy. Mutta on välttämätöntä muistaa
51387: punkiseudullakin asuntorakentamistahoihin         myös, että Helsingistä on viime kymmenen
51388: niin konkreettiset, ettei uskalleta astua niin    vuoden aikana poistunut vuokra-asunto-
51389: suurille varpaille? Se on todellinen asunnon      markkinoilta kymmeniätuhansia vuokra-
51390: ostajan ongelma, että siellä ei kilpailu toimi.   asuntoja, kun pankit, vakuutuslaitokset ja
51391: Ei ole minkään näköistä kilpailua, koska on       liikelaitokset niin oikealla kuin vasemmalla
51392: monopoli rakentaa: Ensin saadaan tontti,          ovat luopuneet taloudellisesti kannattamat-
51393: siihen kaava, sen jälkeen on mahdollisuus         tomasta vuokraustoiminnasta.
51394: rakentaa ja vielä markkinoida se asunto ja           Tämä vapaiden markkinoiden vuokra-
51395: määrätä kaikissa vaiheissa hinta.                 asuntopoistuma on ollut niin suuri, että
51396:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että päiväjär-      kunnallinen asuntotuotanto ei yksin riitä sitä
51397: jestyksen 10), 11) ja 12) asia pannaan pöy-       mitenkään korvaamaan. Kaiken lisäksi ovat
51398: dälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon,       olleet vielä asuntohallituksen keskenään ris-
51399: jotta voidaan pohtia niitä mahdollisesti vä-      tiriitaiset laatu- ja hintatasomääräykset, jot-
51400: hän suuremmalla joukolla. Aivan erityisesti       ka ovat aiheuttaneet sen, että kaupungista ja
51401: toivoisin kokoomuksen eduskuntaryhmän             rakentajista johtumattomista syistä raken-
51402: olevan täällä täysilukuisena vastaamassa te-      nushankkeet ovat viivästyneet. Nämä ovat
51403: kemisistään.                                      myös niitä syitä, jotka on otettava huomioon
51404:                                                   ja muistettava, kun keskustellaan nimen-
51405:   Toinen varapuhemies: Huomautan                  omaan Helsingin ja pääkaupunkiseudun
51406: ed. Anttilalle, että pöydällepanoehdotus on       asuntopulasta.
51407: kunkin päiväjärjestyksen asian kohdalla teh-
51408: tävä erikseen asianomaista päiväjärjestyksen
51409: asiaa käsiteltäessä.                                 Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
51410:                                                   puhemies! Ed. Anttila ilmoitti säälivänsä
51411:   Ed. A i t t o niemi (vastauspuheenvuoro):       hallituksen porvarillisia puolueita. Minä pyy-
51412: Herra puhemies! Totean ed. Anttilalle, että       täisin kuitenkin ed. Anttilaa katsomaan pei-
51413: hänen perustelunsa puheen alkuosassa olivat       liin ja lukemaan nimenomaan valiokunnan
51414: oikeat mutta johtopäätökset väärät. Kysy-         mietintöön liitettyjä keskustan eriäviä mieli-
51415: mys on juuri siitä, että me näemme lakipa-        piteitä. Eikö niitä lukiessa tule vähän sääli
51416: ketin hyväksymisen ehtona sen, että saadaan       mieleen, koska ne ovat pelkästään hylkäyk-
51417: vakuudet siitä, että maan arvon leikkauksen       siä, täynnä negaatioita, mutta ei yhtään
51418: kautta syntyvä hyöty kohdistetaan kokonai-        ainutta myönteistä, positiivista vaihtoehtoa,
51419: suudessaan asuntojen ja muun yhdyskunta-          jolla asuntotuotantoa ja kuntien liikkumava-
51420: rakentamisen hintoihin. Me siis haluamme          raa, itsenäistä päätäntävaltaa, luopumista
51421: samanlaisen aparaatin tehtäväksi kuin on          alistamisvelvollisuuksista kehitetään? Tässä
51422: aravarakentamisessa, jossa yhteiskunta asun-      mielessä minusta vastalauseet todella ovat
51423: tolainoitetussa tuotannossa seuraa rakennus-      säälin arvoisia.
51424:                                               Etuosto                                         2251
51425: 
51426: 
51427:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Her-               Kokoomus on saatu mukaan myös yksi-
51428: ra puhemies! Totean vain ed. Vallille, että        tyisen omistusoikeuden kaventamiseen. Var-
51429: meillä olivat käsiteltävinä hallituksen esityk-    sin omituista on, että hallitus yrittää saada
51430: set, jotka koskettivat nimenomaisia kohtia         maapakettilakeja läpi vetoamalla kuitenkin
51431: rakennuslaissa, etuostolaissa ja lunastuslais-     asuntopolitiikkaan.      Tänäänkin monissa
51432: sa. Niiden kohdalta on nyt kysymys käsitte-        aiemmin hallituspuolueitten taholta käyte-
51433: lyssä, eivät mut toimenpiteet tällä hetkellä.      tyissä puheenvuoroissa on vedottu asuntopo-
51434:                                                    litiikkaan. Ed. Joenpalo mielestäni aivan
51435:     Ed. Isohookana-As unmaa: Arvoisa               oikein totesi, että näillä ei ratkaista asunto-
51436: puhemies! Maapakettilakien käsittely edus-         poliittisia ongelmia. Olen sitä mieltä, että
51437: kunnassa on ollut vaiherikasta. Ed. Kalima         näillä laeilla ei käytännössä ole juuri mitään
51438: ilmaisi äsken saman asian sanalla "hankala",       tekemistä todellisten asuntopoliittisten ongel-
51439: mikä sekin on osuva. Yhteenvetona voi              mien kanssa.
51440: todeta, ettei hallituksella ole ollut eikä vielä      Lakien käsittelyn yhteydessä on kiistatta
51441: nytkään näytä olevan selkeää linjaa kyseessä       osoitettu se, että esimeriksi raakamaan osuus
51442: oleviin lakiesityksiin. Tätä osoittaa muun         asuntojen kokonaishinnasta on keskimäärin
51443: muassa ed. Aittoniemen puheenvuoro, jossa          korkeintaan 2 prosenttia. Voi olla eroja, ja
51444: hän tuo sinänsä hyviä reunaehtoja, mutta           nimenomaan pääkaupunkiseudulla saattaa
51445: epäilen, saadaanko niitä läpi tulevissa ensi       syntyä tilanteita, joissa raakamaan hinnan
51446: viikon neuvotteluissa. Mutta tätä osoittaa         kokonaisvaikutus on korkeampi, mutta
51447: myös se, että ministeri Bärlund on hallituk-       nämä ovat todella poikkeuksia, joita pitäisi
51448: sen esityksen jälkeen tehnyt monenlaisia           käsitellä myöskin poikkeuksina. (Ed. Valli:
51449: muutosesityksiä kyseisiin lakeihin. Lopulta        Siksi ne 58 kuntaa ovat siellä!) - Niin,
51450: esimerkiksi lunastuslakiin otettiin täysin tun-    mutta näiden 58 kunnankin sisällä on tavat-
51451: temattomilla perusteilla 58 kuntaa, joiden         tornia eroja, kuten ed. Valli varsin hyvin
51452: maanomistajat joutuvat nyt todella eriarvoi-       tietää.
51453: seen asemaan lainsäädännössä. Pidän tätä              Kun kyseisillä laeilla ei pyritäkään vaikut-
51454: varsin kummallisena ja outona ratkaisuna.          tamaan rakentajien, kiinteistönvälittäjien kei-
51455:     Kun itse satun olemaan Oulun seudulta,         notteluihin, voi perustellusti todeta, ettei
51456: joka joutuu tähän luetteloon, voi kysyä            hallituksen esitys johda siltä osin toivottuihin
51457: hallituksen edustajilta, miksi Oulun seudulla      tuloksiin, että näiden voimaantulon jälkeen
51458: esimerkiksi Haukiputaalla tarvittaisiin maan       asuntojen hinnat alkaisivat laskea. Tällaista
51459: arvonnousun leikkausta mutta kaupungin             ei pidä yrittää edes kansalaisille uskotella.
51460: itäisessä naapurikunnassa Muhoksella ei taas          Hallituksen olisi vähintäänkin tässä yhtey-
51461: tarvittaisi. Pidän hyvin erikoisena myös sitä,     dessä vastattava kysymykseen, joka täällä on
51462: että perustuslakivaliokunta ei saanut käsitel-     jo kyllä esitettykin, tai hallituspuolueitten
51463: lä erikseen tätä lainmuutoksen kohtaa. On          edustajien suuressa salissa pitäisi vastata
51464: valitettavaa, että nykyisen eduskunnan             tähän kysymykseen: Miksi ei gryndereitten
51465: enemmistö tietoisesti haluaa nakertaa perus-       maankauppapolitiikkaan haluta nykyistä
51466: tuslaillisia perusoikeuksiamme.                    enemmän lainsäädännöllä puuttua ja miksi ei
51467:     Sosialidemokraattien pitkäaikainen tavoite     nykyisinkään voimassaolevia lain suomia
51468:  on toki ollut kansalaisten tiedossa. Puolueen     mahdollisuuksia esimerkiksi pääkaupunki-
51469:  tavoitteena on ollut vuosikymmenet tiuken-        seudulla haluta käyttää? Miksi mieluummin
51470:  taa oleellisesti maankäyttöä ja yksityistä        halutaan ryhtyä pienten tonttien omistajien
51471:  omistusoikeutta. Monella ovat muistissa mi-       oikeuksien leikkaamiseen? Miksei heille ha-
51472:  nisteri Ahteen yritykset kaavoittaa koko maa      luta pakkolunastetusta maasta tulevaisuudes-
51473:  soineen ja kumpareineen silloisella rakennus-     sa edes hallitusmuodon takaamaa täyttä kor-
51474:  lakiesityksellä. Nimenomaan keskustan edus-       vausta antaa, vaan leikataan seitsemän vuo-
51475:  kuntaryhmän vastatoiminnalla ministeri Ah-        den hinta välistä pois? Kun nyt halutaan
51476:  teen esitykset onnistuttiin panemaan roska-       leikata kaavoituksen lisäksi muu maan ar-
51477:  koriin, ja ne ovat nyt tulleet osin toisen        vonnousu, loukataan uudella periaatteella
51478:  ministeriön kautta ja toisessa muodossa esil-     ehdottomasti syvemmin kuin koskaan aikai-
51479:  le, niin kuin hyvin tiedämme näitten lakiesi-     semmin pienomistajien oikeuksia tässä maas-
51480:  tysten yhteydessä.                                sa.
51481: 2252                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51482: 
51483:    Arvoisa puhemies! Hallitus on hoitanut           muutokset, kuten keskusta vastalauseessaan
51484: huonosti asuntopolitiikkaa. Asunto-ongel-           perustellusti esittää.
51485: mat ovat vain pahentuneet, kun hallituksen            Arvoisa puhemies! Ed. Anttila ehdotti 10)
51486: toteuttama talouspolitiikka on epäonnistu-          asian, ehdotuksen laiksi etuostolain muutta-
51487: nut. Vaihtotasevajeongelma kasvaa koko              misesta, pöydälle panemista. Haluan kannat-
51488: ajan. Se on tähän mennessä pakottanut               taa ed. Anttilan ehdotusta.
51489: korot korkealle, ja asuntojen ostajat ovat
51490: joutuneet maksumiehiksi. Sen sijaan, että             Toinen varapuhemies: Kun on teh-
51491: hallitus on nyt kritiikittömästi ja ilman oi-       ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
51492: keudenmukaisia perusteita valinnut joukon           kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
51493: paikkakuntia, joilla raakamaan arvoa leika-         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
51494: taan muka asuntopoliittisilla perusteilla, sen      pöydällepanon ajasta.
51495: olisi tullut vihdoinkin ryhtyä tekemään sel-
51496: laisia asuntopoliittisia ratkaisuja, joilla asun-     Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
51497: tojen hankkimista helpotetaan. Ed. Drom-            päättyneeksi.
51498: berg: Mitä ne ovat?) - Täällä on kysytty
51499: juuri sitä, mitä ne ovat. Voin vastata, että           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
51500: keskusta on esittänyt eri yhteyksissä moneen        sa on ed. Anttila ed. Isohookana-Asunmaan
51501: kertaan vaihtoehtoja, mm. asuntokaupan lei-         kannattamana ehdottanut, että asia pantai-
51502: maveron poistamisesta ensiasunnon hankki-           siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
51503: joilta, asuntolainojen korkojen verovähennys-
51504: oikeuden omavastuun poistamista, vuokra-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
51505: asuntolainojen korkotuen huomattavaa li-
51506: säystä, asumisoikeusasumisen kunnollista ja           Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
51507: nopeaa, laajaa kehittämistä, pahiten velkaan-       pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
51508: tuneiden asuntovelallisten velanhoitokustan-        tuntoon.
51509: nusten helpottamista erityisillä korkotukilai-
51510: noilla jne., ed. Dromberg.
51511:    Mitä tulee maapolitiikkaan, keskustan            11) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttami-
51512: mielestä parempi vaihtoehto on pakkotoi-            sesta
51513: mien sijasta edistää kuntien vapaaehtoista
51514: maan hankintaa. Haluan tässä yhteydessä             Ensimmäinen käsittely
51515: muistuttaa siitä, että ympäristöministeriön         Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.
51516: parlamentaarinen kaavoitus- ja rakennusneu-         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
51517: vosto myös yksimielisesti esittää tämäntapai-
51518: sia ratkaisuja, siis vapaaehtoisia toimia pak-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
51519: kotoimien sijasta. Tällöin käyttökelpoisia          pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
51520: keinoja ovat kunnille asuntotarkoitukseen           tintö n:o 13.
51521: myytävän maan vapauttaminen satunnaisen
51522: myyntivoiton ja luovutusvoiton verotuksesta,
51523: kunnan kanssa tehtävien maanvaihtojen va-             Keskustelu:
51524: pauttaminen leimaverosta ja kuntien maan
51525: hankinnan korkotukijärjestelmän ulottami-              Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
51526: nen uusiin maakauppoihin jne. Meillä on jo          että 11) asia pannaan pöydälle ensi tiistaina
51527: nyt käytössä olevia instrumentteja, jotka           pidettävään täysistuntoon.
51528: valitettavasti loppuvat, koska monet niistä
51529: ovat olleet määräaikaisia.                             Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! On
51530:    Arvoisa puhemies! Muutamat asiantuntijat         tietysti mahdollista, että asioita lykätään ja
51531: ovat lausuneet, että maapakettilait ovat yh-        siirretään, ei siinä mitään. Erityisesti näiden
51532: teiskuntapoliittisella suunnitelmana tällaise-      käsittelyt sopivat lähinnä heinäntekoaikaan
51533: naan ala-arvoiset. Haluan yhtyä näihin lau-         eduskunnassa.
51534: suntoihin ja todeta, ettei mitään muuta nyt            Haluaisin todeta, että kysymyksessä on
51535: ole tehtävissä kuin hylätä sekä lunastuslain        hyvin tärkeä maa- ja asuntopoliittinen kysy-
51536: muutos että etuostolain ja rakennuslain             mys ja lainsäädäntö. Asunnon hinta muo-
51537:                                    Rakennuslain lunastusperusteet                              2253
51538: 
51539: 
51540: dostuu maanomistuksesta, kaavoituksesta ja         12) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja
51541: luovutuksesta. Ja nimenomaan kunnan omis-          erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun
51542: taman maan kaavoitus ja luovutus on tehtä-         lain 31 §:n muuttamisesta
51543: vä niin, että sillä on asuntopoliittisesti myön-
51544: teisiä vaikutuksia. Tässä suhteessa kunnan         Ensimmäinen käsittely
51545: rooli on keskeinen. Myös aluerakentaminen          Hallituksen esitys n:o 157/1989 vp.
51546: on otettava sillä tavalla esille, että perusta-    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
51547: voitteet täyttyvät maan luovutuksen kautta.
51548:    Tässä on erityistä vain se, että aikaisem-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
51549: min ed. Isohookana-Asunmaa puhui ihan              pohjana on laki- ja talousvaliokunnan rme-
51550: tärkeistä yksittäisistä asioista, mm. leimave-     tintö n:o 14.
51551: roista, asumisen koroista ym. Totta kai
51552: asuntopolitiikka on laaja kokonaisuus. Mut-
51553: ta on mielenkiintoista, että itse perusasiaan ei      Keskustelu:
51554: saisi puuttua, vaan ilmeisesti pitäisi maan
51555: ansioUoman arvonnousun erityisessä suoje-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
51556: luksessa lunastaa nämäkin rahat, mitä muilla       Aittaniemi kaipaili lisää aikaa, ja hänellä
51557: tavoilla voitaisiin hankkia. Kyllä maapoli-        nimenomaan on reunaehtoja. Tämän asian
51558: tiikka on hyvin tärkeä asia, ja edullisen          kohdalta ehdotan, että se pannaan pöydälle
51559: rakentamismaan saanti on asuntopolitiikan          ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
51560: onnistumisen perusedellytys. Keskustapuolue
51561: paljastaa tässä raadollisuutensa eli ansioUo-         Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Tääl-
51562: man arvonnousun erityisen suojeluksen kaik-        lä joko kuullaan väärin, tai todennäköisesti,
51563: kia asuntopolitiikan etuja ja asunnontarvit-       halutaan kuulla väärin. Minä en ole pyytänyt
51564: sijoiden etuja edelle.                             mihinkään lisäaikaa, koska reunaehdot on
51565:                                                    lueteltu jo puolitoista kuukautta sitten siinä
51566:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                  vaiheessa, kun keskusteltiin hallituspuoluei-
51567: puhemies! Juuri siitä syystä, kuten ed. Raja-      den välillä olevasta kompromissista. Minä en
51568: mäki totesi, että asia on hyvin tärkeä ja kun      siis tarvitse mitään lisäaikaa. Vaikka koko
51569: ed. Aittaniemi on tehnyt reunaehtoesityksiä-       paketti vietäisi ensi yön aikana läpi, minulla
51570: kin, jotta hänkin saa lisää aikaa, niin kan-       ei ole sitä vastaan mitään. Olisi mukava,
51571: natan ed. Anttilan ehdotusta siitä, että tämä-     etteivät keskustalaiset niin harhautuisi raiteil-
51572: kin asia jäisi pöydälle ensi tiistain istuntoon.   taan, vaan pysyisivät edes vähän asiassa.
51573: 
51574:   Toinen varapuhemies: Kun on teh-                   Ed. I s o h o o kana- Asunmaa : Arvoisa
51575: ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on        puhemies! Kun ed. Aitioniemi kuitenkin sa-
51576: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan        noi, että neuvotteluja tullaan käymään, niin
51577: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron          haluan auttaa häntä ja kannattaa ed. Antti-
51578: pöydällepanon ajasta.                              lan ehdotusta, niin että tämäkin asia jää
51579:                                                    pöydälle.
51580:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
51581: päättyneeksi.                                        Toinen varapuhemies: Kun on teh-
51582:                                                    ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
51583:                                                    kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
51584:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-               seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
51585: sa on ed. Anttila ed. Isohookana-Asunmaan          pöydällepanon ajasta.
51586: kannattamana ehdottanut, että asia pantai-
51587: siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
51588:                                                    päättyneeksi.
51589:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51590:                                                       Toinen vara puhemies: Keskustelus-
51591:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia         sa on ed. Anttila ed. Isohookana-Asunmaan
51592: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-             kannattamana ehdottanut, että asia pantai-
51593: tuntoon.                                           siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
51594: 2254                              Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51595: 
51596:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Hallitus esittää, että laki tulisi koko maas-
51597:                                                   sa voimaan koskien kaikkia aikarajoitettuja
51598:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia        pysäköintipaikkoja niin, että kiekon käyttö
51599: pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-      olisi kaikilla tällaisilla paikoilla pakollinen.
51600: tuntoon.                                          Siinä muodossa ehdotukseen sisältyy kuiten-
51601:                                                   kin myös aika negatiivisia tekijöitä.
51602:                                                      Tässä muodossa se todellakin tulisi koko
51603: 13) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-     maassa voimaan koskemaan myös sellaisia
51604: misesta ja laiksi pysäköintivirhemaksulain        paikkakuntia ja alueita, missä sen käyttöön
51605: 1 §:n muuttamisesta                               ei merkittävästi olisi tarvetta. Se aiheuttaisi
51606:                                                   autoilijoille tilanteen, jossa he tulisivat aika-
51607: Ensimmäinen käsittely                             moisten sanktiouhkien alaisiksi sellaisissa ta-
51608: Hallituksen esitys n:o 37                         pauksissa, joissa he eivät tuntisi tätä menet-
51609: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                telytapaa tai heillä ei olisi pysäköintikiekkoa
51610:                                                   mukanaan. Jotta he voisivat kellonajan kiek-
51611:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 koonsa asentaa, se edellyttää myös autoili-
51612: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o       jalta, että hänellä on autossaan tai muuten
51613: 3.                                                mukanaan aina oikeassa ajassa oleva toimin-
51614:                                                   takykyinen kello.
51615:                                                      Myös joillakin aikarajoitetuilla pysäköin-
51616:      Keskustelu:                                  tialueilla, missä aikarajoitus on hyvin lyhyt-
51617:                                                   aikainen, esimerkiksi 5-10 minuuttia, olisi
51618:    Ed. Saari: Herra puhemies! Nyt käsitel-        suuria ongelmia kiekon tekniikasta johtuen,
51619: tävänä oleva asia on hyvin miniasia juuri         koska siihen olisi hyvin vaikea niin tarkasti
51620: käsiteltävinä olleisiin verrattuna. Tämä lii-     pysäköinnin alkamisajankohtaa asentaa näh-
51621: kennevaliokunnan mietintö, joka nyt on en-        täväksi. Käytännössä hyvin lyhytaikaisilla
51622: simmäisessä käsittelyssä, koskee nimittäin        pysäköintipaikoilla sitä olisi erittäin vaikea
51623: hallituksen esitystä n:o 37 pysäköintikiekon      käyttää. Myös moottoripyörän osalla tulee
51624: käyttöön ottamisesta Suomessa.                    kyseenalaiseksi, mihin moottoripyöräilijä
51625:    Pysäköintikiekko on aika vaatimaton            pyöränsä pysäköidessään tuon kiekon aset-
51626: muovista tai pahvista valmistettu laite, johon    taisi.
51627: aikarajoitetulle pysäköintipaikalle autonsa          Asiaa tutkiessaan liikennevaliokunta hyvin
51628: jätt~vä autoilija voi asentaa nähtäväksi sen      yksimielisesti päätyikin sellaiseen ratkaisuun,
51629: kel1onajan, jolloin hän autonsa on tuolle         että kiekon käyttöönottoesitys sinänsä on
51630: pysäköintipaikalle jättänyt, ja jättää tämän      perusteltu, mutta sitä ei voida toteuttaa
51631: laitteen autonsa kojelaudalle niin, että pysä-    hallituksen esittämässä muodossa, vaan niin,
51632: köinninvalvoja voi ulkopuolelta todeta sen        että pysäköintikiekon käyttöpakko olisi aina
51633: ajan, minkä auto on paikalla seissyt.             osoitettava liikennemerkissä. Tätä vaatimus-
51634:    Useimmissa Euroopan maissa pysäköinti-         taan valiokunta perustelee vielä sillä, että
51635: kiekkojärjestelmä on käytössä. Valiokunta         asianomaisten maakunnissa, missä tälle asial-
51636: asiaa käsitellessään totesi, että se on monelta   lisesti ottaen ei ole kovin suurta tarvetta, on
51637: kannalta hyvä ja tärkeä asia käyttöön otet-       vaikea tätä tilannetta muistaa. Valiokunta
51638: tavaksi. Sillä on kaupungin tai kunnan kan-       pitää hyvin tärkeänä, että pysäköintikiekon
51639: nalta merkittäviä etuja, koska sillä voidaan      käyttöpakkomerkki asennettaisiin mahdolli-
51640: aikarajoitettua pysäköintiä edistää ilman,        simman lähelle sitä paikkaa, johon auto
51641: että kaupungin tarvitsisi tehdä investointeja     pysäköidään.
51642: maksullisten pysäköintipaikkojen rakentami-          Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta yk-
51643: seen. Myös autoilijan kannalta sillä on etua,     simielisesti esittää, että tämä lakiesitys hy-
51644: koska sillä voi ilman erillistä maksua pysä-      väksyttäisiin niin muutettuna, että 28 a §:n 1
51645: köidä tuollaiselle paikalle. Se edistää taikka    momentti kuuluisi: "Jos pysäköinnin enim-
51646: helpottaa valvontaa ja varmistaa sen, että        mäisaikaa on liikennemerkein rajoitettu, au-
51647: kierto aikarajoitetuilla pysäköintipaikoilla,     toa ei saa pysäköidä ilman pysäköintikiek-
51648: erityisesti asiakaskäyttöön tarkoitetuilla ai-    koa, jos kunta on päättänyt ottaa pysäköin-
51649: karajoitetuilla pysäköintipaikoilla, lisääntyy.   tikiekon käyttöön kunnan alueella. Kiekkoa
51650:                                        Ahvenanmaan itsehallinto                               2255
51651: 
51652: 
51653: ei kuitenkaan käytetä maksullisella pysä-            eduskunnassa, ja se tulee tietysti käsitellä
51654: köintipaikalla ja pysäköintikiekon käyttövel-        sillä arvokkuudella, joka lainsäädäntöön ja
51655: vollisuus on liikennemerkein osoitettava."           lainsäädännön kehittelyyn liittyy. Näin siitä
51656:                                                      huolimatta, että tulen tässä esityksessäni
51657:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               varsin kriittisesti tarkastelemaan eräitä Ah-
51658:                                                      venanmaan itsehallintolain muutoksen koh-
51659:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-          tia, mutta tämähän on tietysti kansanedusta-
51660: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       jan oikeus. Nämä ovat minun ja todennäköi-
51661: reen valiokuntaan.                                   sesti myös eduskuntaryhmämme näkemyksiä
51662:                                                      tässä asiassa, ja luonnollisesti tyydymme ja
51663:                                                      pakkokin on tyytyä eduskunnan enemmistön
51664: 14) Hallituksen esitys n:o 71 kidutuksen ja          tahtoon, kun tätä asiaa eduskunnassa enem-
51665: epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai         mälti käsitellään.
51666: rangaistuksen estämiseksi tehdyn eurooppa-              Ahvenanmaan itsehallintolaki on tullut
51667: laisen yleissopimuksen eräiden määräysten            voimaan vuonna 1920, ja Kansainliiton -
51668: hyväksymisestä                                       näin ainakin papereissa kerrotaan - sano-
51669:                                                      taan vuonna 1921 siunanneen sen. Voimas-
51670: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              saoleva laki on vuodelta 1951 ja sitä on
51671: mukaisesti    u 1 k o a s i a i n v a l i o k u n-   muutettu ainakin vuosina 1975 ja 1985.
51672: t aan.                                                  Jo alkuperäisen itsehallintolain mukaan
51673:                                                      tapahtui niin, että kantasuomalainen tuli
51674:                                                      muukalaiseksi omassa maassaan, toisin sa-
51675: 15) Hallituksen esitys n:o 73 uudeksi Ahve-          noen eräs osa Suomen valtakuntaa sai sen
51676: nanmaan itsehallintolaiksi                           tyyppisen autonomian, itsehallinnon, jossa
51677:                                                      sen ulkopuolelta olevien henkilöiden oikeu-
51678: Valiokuntaan lähettäminen                            det muodostuivat varsin vähäisiksi ja ovat
51679:                                                      vuosien ja vuosikymmenien aikana entises-
51680:   Toinen varapuhemies : Puhemies-                    tään vähentyneet. Tehdyt muutokset alkupe-
51681: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          räisen lain jälkeen ovat lisänneet tuota muu-
51682: perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää         kalaisasemaa kantasuomalaisen osalta ja to-
51683: lausunto ulkoasiainvaliokunnalta ja valtiova-        dennäköisesti, vaikka minulla ei ole henkilö-
51684: rainvaliokunnalta.                                   kohtaisia kokemuksia, vaikuttaneet myös sii-
51685:                                                      hen suuntaan, että suomalaisesta ja suomen
51686:                                                      kieltä puhuvasta on tullut toisen luokan
51687:   Keskustelu:                                        kansalainen Ahvenanmaan mannerjalustalla.
51688:                                                      Itse en ole siellä koskaan käynyt. Olen
51689:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! On                valmis sinne menemään, kun sellaista aikaa
51690: vähän hankalaa, kun näin tärkeä laki tulee           tulee, ja kokeilemaan tämän asian omakoh-
51691: eduskuntaan perjantai-iltana näin myöhään,           taisesti, mutta todennäköisesti asia ainakin
51692: ja erityisesti olisi tietysti odottanut, että        osin pitää paikkansa.
51693: asianomainen ministeri olisi ollut tämän esit-          Jo voimassaolevat lait ovat ristiriidassa
51694: telemässä. Sehän tiedetään, mistä tämä joh-          sekä Etykin säännösten että eräiden ihmisoi-
51695: tuu, mutta eihän se tietysti täällä olevia           keussopimuksiin liittyvien säännösten kans-
51696: kiusaa.                                              sa. Voimassaolevat sopimukset jo nyt, mutta
51697:    Toiseksi haluan todeta sen, etten minä sen        erityisesti tämän itsehallintolain hyväksymi-
51698: paremmin kuin edustamani eduskuntaryhmä              sen jälkeen ovat ristiriidassa myös mahdolli-
51699: halua tehdä tähän lakiin liittyvästä keskus-         sesti tulevan Eta-sopimuksen kanssa. Se asia
51700: telusta sen paremmin eduskuntasalissa kuin           on todettu jo kyllä myös ulkoasiainvaliokun-
51701: valiokunnassakaan sen tyyppistä, että se             nassa, kun Eurooppa-integraation selonteos-
51702: loukkaisi tiettyjä vähemmistöjä, aiheuttaisi         ta on keskusteltu. Ahvenanmaan osalta tulee
51703: hankaluuksia yksittäisten ihmisten suhteissa         tietyissä asioissa olemaan ongelmia, jotka
51704: toisiinsa ja yleensäkään, että keskustelusta         jokainen voi lukea Eurooppa-integraatiota
51705: tulisi mitenkään raaka ja repivä. Tämä on            koskevista selostuksista.
51706: yksi laki lakien joukossa, joita käsitellään            Kuitenkin asia on niin, että kun Suomi on
51707: 2256                                Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51708: 
51709: joskus sopinut tietyistä säännöistä, tietystä        hyväksymän loppuasiakirjan Yhteistyö inhi-
51710: itsehallinnosta, siinä on pysyttävä ja sopi-         millisen toiminnan eri aloilla 63) kohdan
51711: muksia noudatettava, ja Suomi on tunnetusti          mukaan osanottajavaltiot huolehtivat siitä,
51712: maa, joka noudattaa sopimuksia. Se on                että kaikille tarjotaan mahdollisuus kaiken-
51713: tietysti ihmisarvoista ja kunnioitettavaa. Kui-      muotoiseen ja -tasoiseen kasvatukseen ilman
51714: tenkin on todettava, että nämä nyt tämän             mm. kieleen, syntyperään tai muuhun ase-
51715: lakiehdotuksen kautta tulevat muutokset              maan perustuvaa syrjintää. Tätä vahvistaa
51716: loukkaavat suomalaista sekä suomalaisen              kohdan 69) määräys saada oman kulttuurin-
51717: ihmisoikeutta. Siitä ei minun näkemykseni            sa opetusta mukaan lukien vanhempien lap-
51718: mukaan päästä mihinkään.                             silleen välittämä kieli.
51719:     Herra puhemies! Menen itse asiaan seuraa-           Sen mukaan kuin itsehallintolakia olen
51720: vaksi. Olen poiminut Ahvenanmaan itsehal-            lukenut, tällaista mahdollisuutta ei suomalai-
51721: lintolakiesityksestä, jonka kehittelyä olen          sella lapsella Ahvenanmaalla ole, ja se on
51722: seurannut aika pitkään, kun sitä on kehitelty        tällöin Wienissä 1989 tehdyn Etykin loppua-
51723: hallituksessa, muutamia sellaisia kohtia, jot-       siakirjan säännösten vastainen. Ei ole järjes-
51724: ka tiukan karsinnan jälkeen ovat jääneet             tetty mahdollisuutta suomenkieliselle lapselle
51725: käteen sillä tavalla, että me emme voi näitä         osallistua koulutukseen omalla kielellään.
51726: muutoksia tältä osin hyväksyä. Osaan näistä          Minä katson, että tämä on puute silloin, kun
51727: ministeri Vistbacka on tehnyt varauksen,             suomalainen elää suomalaisella maankama-
51728: osaan niistä ei ole tehnyt syystä, jota en           ralla.
51729: lähde tässä selittelemään. Ehkä ilmapiiri on            Kohtana kolme lakiesityksen 63 §:n kruu-
51730: ollut sellainen, että siihen ei ole ollut tietyllä   nun perintö: Sen mukaan vakinaisesti Ahve-
51731: tavalla mahdollisuuksia.                             nanmaalla asuneelta henkilöltä, joka kuolee
51732:     Ensimmäinen kohta, johon kohdistan kri-          ja jolla ei ole perillisiä, jäävä perintö jää
51733: tiikkini, on kotiseutuoikeus, tämän esityksen        Ahvenanmaan maakunnan omistukseen.
51734: 6 ja 7 §. Tämä erityisesti koskee sitä, että         Tämä asia on aivan oikein, mutta en ym-
51735: suomalainen nainen avioituu ahvenanmaalai-           märrä tähän liittyen sitä, että jos tämä
51736: sen miehen kanssa. Voimassaolevan lain mu-           Ahvenanmaalla vakinaisesti asunut henkilö
51737: kaan nainen saa kotiseutuoikeuden avioitu-           omistaa tontin tai omaisuutta Kärsämäen
51738: misen kautta, mitä on pidettävä tietysti             kunnassa, niin tämä Kärsämäen kunnassakin
51739: perusteltuna ja inhimillisenä. Itsehallintolain      sijaitseva omaisuus jää Ahvenanmaan maa-
51740: muutoksen jälkeen myös aviovaimo joutuu              kunnan omistukseen. Näin asian olen tulkin-
51741: odottelemaan kotiseutuoikeutta viisi vuotta          nut ja muistan näin olevan myös lain perus-
51742: ja silloinkin perusteena kotiseutuoikeuden           teluissa. Siis sen omaisuuden käsittelyn, joka
51743:  saamiselle on tyydyttävä ruotsin kielen taito,      on Ahvenanmaalla, ymmärrän täysin, koska
51744:  suomalaisella naisella omassa maassaan.             se liittyy itsehallintoon aivan sopuisasti, mut-
51745:     Tietenkin jos uskollisesti nuo viisi vuotta      ta en ymmärrä sitä, että Ahvenanmaa auto-
51746: on Ahvenanmaalla puhuen suomen kieltä ja             nomian ja itsehallinnon kautta siirtää omis-
51747: ehkä jossain määrin joutuen sen johdosta             tusoikeuttaan myös mannermaalle. Tämä ei
51748:  toisen luokan kansalaisen asemaan, voisi            ole vastavuoroisuutta.
51749:  saada kotiseutuoikeuden, mutta jos ei sitten           Kohdaksi neljä otan tasoitusperusteen,
51750: osaakaan "tala svenska", ei opi ruotsin              lain 45--48 §:n. Alun perin oli tarkoitus, että
51751:  kieltä, ei sitten ihmeelläkään sillä tavalla        valtion budjetista lasketaan 0,48 prosenttia
51752:  tyydyttävästi kuin laki tarkoittaa, elää koko       tulopuolelta lainat poisluettuina markkamää-
51753: loppuikänsä muukalaisena omassa maassaan             räisenä summana Ahvenanmaalle annettava-
51754: eli Ahvenanmaalla, ellei maakuntahallitus tee        na tasoituksena, joka vastaisi 600---700 mil-
51755:  asiasta lain sallimaa tietyllä tavalla poikkeus-    joonaa markkaa vuodessa. Tasoitusperusteen
51756:  päätöstä. Mahdollisuus on tietysti tehdä sen        lähtökohta on laskettu 0,45 prosenttiin esi-
51757:  mukaisesti, kuin laki sanoo, myös poikkeus-         tyksessä. Tämä asia on ehkä ja ilman muu-
51758:  päätökset eli poiketa pääsäännöksistä. Tämä         takin hyväksyttävä, en minä sitä tarkoita,
51759:  on asia, jota en voi ymmärtää.                      mutta kun katsotaan lakiesitykseen liittyviä
51760:     Sitten puutuo hiukan suomenkielisen lap-         seuraavia pykäliä, niistä selvästi ilmenee se,
51761:  sen oikeuteen saada koulutusta. Wienin Ety-         että tasoitusperustetta voidaan laskea vain
51762:  kin seurantakokouksen tammikuussa 1989              sillä perusteella, jos Ahvenanmaan maakunta
51763:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                2257
51764: 
51765: 
51766: ottaa Suomen valtiolle siellä kuuluvia tehtä-         lustettava valtioperusteella myös Ahvenan-
51767: viä suorittaakseen ja näin ollen sen kulut            maata, mutta ahvenanmaalaisilla ei ole siihen
51768: lisääntyvät ja vastaavasti Suomen valtion             velvollisuutta. En tiedä, mikä militaristinen
51769: vähenevät. Mutta kun luetaan seuraavaa                näkemys tämä nyt sitten on, mutta minä en
51770: pykälää, tämä koskee myös eräitä muita                jaksa omilla aivoillani ymmärtää tämän
51771: asioita, mikä tarkoittaa sitä, että jos Ahve-         tyyppisiä järjestelyjä, ja tämä herättää pahaa
51772: nanmaalla halutaan elintasoa korottaa ja              verta. Pitää olla velvollisuus myös valtakun-
51773: lisätä menoja Ahvenanmaan maakunnan hy-               nan puolustamiseen, jos kerran nautitaan
51774: väksi, tämä on myös korotusperusteena ta-             valtakunnasta etuja.
51775: soitusrahalle. Toisin sanoen jos ahvenanmaa-             Kohta kuusi liittyy liikenneministeriön
51776: laiset lisäävät maakunnassa kulujaan, suo-            alaan. Se on kauppamerenkulun väylää kos-
51777: malaisten velvollisuus maksaa Ahvenanmaal-            keva kysymys. Uuden esityksen mukaan
51778: le lisääntyy koko ajan sitä myötä, mikä               kauppamerenkulun väylästä määräisi Ahve-
51779: tapahtuu hyvin helposti, mutta takaisinpäin-          nanmaan maakuntahallitus kuultuaan ensin
51780: meno ei ole mitenkään muuten mahdollista              Suomen viranomaisia. - Herra puhemies!
51781: kuin siten, että valtio siirtää siellä olevia         Tässä vilkuttelee valo. Lopettelen kyllä aivan
51782: toimintavelvoitteitaan maakunnalle, mikä on           lähiaikoina. En kovin paljon ylitä puheaikaa-
51783: ymmärrettävää. Se siis on suksi, joka liikkuu         ni. - Ei ole hyväksyttävää, että Ahvenan-
51784: vain yhteen suuntaan, mutta ei juuri toiseen          maa määrää, mistä suomalaiset kauppame-
51785: suuntaan.                                             renkulun alukset kulkevat. Ne joutuisivat
51786:     Sen vuoksi tällaisen tasoitusperusteen hy-        kiertämään Ahvenanmaan ehkä kaukaakin.
51787: väksyminen siltä pohjalta, mikä laissa on             Pitää olla sillä tavalla, että Suomi määrää
51788: puuttumatta prosenttiin, on epäilyksenalais-          siitä, mutta kuulee Ahvenanmaan maakun-
51789: ta. Nämä perusteet ovat erittäin vaaralliset.         tahallitusta. Näinpäin on oikein.
51790: Muutaman vuoden kuluttua nämä saattavat                  Sama liittyy ilmaliikenteen lupamenette-
51791: olla 0, 7 prosenttia, joskus 1 prosentti riip-        lyyn. Ilmaliikenteen lupamenettelyssä val-
51792: puen siitä, kuinka Ahvenanmaalla asuvat               vontajärjestelmää Ahvenanmaalla käsitykse-
51793: ahvenanmaalaiset katsovat elintasonsa tar-            ni mukaan ei ole. Ilmailuhallitus huolehtii
51794: vitsevan kulujen lisäystä.                            siitä, mutta tiettyjen lupien osalta tämän
51795:     Kohta viisi on asevelvollisuus, tämä van-         hallituksen esityksen mukaisesti lupamenet-
51796: ha juttu, jossa ministeri Vistbackasta on             tely siirtyisi Ahvenanmaan yksinomaisuudek-
51797: tehty Ahvenanmaan puolustusministeri; kai-            si. Näistä asioista liikenneministeri on jättä-
51798: kenlaista huulenheittoa on ollut vakavalla            nyt varauman, ja niistä tulemme myös tie-
51799: asialla. Minä katson, että itsenäisen kansa-          tysti tiukemmin pitämään kiinni.
51800: kunnan kansalaisella tulee olla velvollisuus             Minä lopetan puheenvuoroni aivan heti,
51801: puolustaa omaa maataan. Ahvenanmaalai-                ehkä hieman töksähtäen. Yksi minuutti on
51802: sella ei ole tätä velvollisuutta omaa autono-         jäljellä, tai se on jo tainnut mennä. Totean,
51803: mista saartaan eikä koko valtakuntaa koh-             että Suomessa on muitakin vähemmistöjä
51804: taan. Heillä ei ole asevelvollisuutta. Pykä-          kuin Ahvenanmaalla asuvat. En sekoita heitä
51805: län, joka sitä säätelee, toteutuminen on              suomenruotsalaisiin, eikä minulla ole ahve-
51806: kiinni siitä, että valtakunnan välillä sovittai-      nanmaalaisia eikä suomenruotsalaisia vas-
51807: siin tietyistä järjestelyistä, jolloin asevelvolli-   taan mitään. He ovat hienoa väkeä. Se on
51808: suus tietyiltä osin astuisi voimaan. On yri-          eduskunnassakin nähty enkä sekoita heitä
51809: tetty moneen kertaan valtion taholta päästä           keskenään. Nyt puhun Ahvenanmaasta.
51810:  sopimukseen maakuntahallituksen kanssa                  Suomessa on sekä saamelaiset että musta-
51811: tällaisen lain tekemisestä, mutta se on aina          laiset, ikävä sanoa, ed. Jansson - järjestys
51812: jäänyt. Sama pykälä on edelleen tässä laissa          mustalaiset ja saamelaiset ehkä sopisi parem-
51813: ja se tulee aina jäämään. Sitä sopimusta ei           min- ja sitten ahvenanmaalaiset. Saamelai-
51814: koskaan saada aikaan. Ahvenanmaalaiset                set ja mustalaiset ovat Suomessa jääneet
51815: eivät koskaan tietämäni mukaan ole palvel-            ehdottomasti ala-arvoiseen asemaan siihen
51816:  leet puolustusvoimissa. Ehkä joku on pal-            verrattuna, miten täällä kohdellaan ahvenen-
51817: vellut, mutta yleistä asevelvollisuutta heille        maalaisia, ja se suuntaus, joka tämän lain
51818:  ei tule.                                             kautta nyt korostuu ja jatkuu, menee koh-
51819:     Toisin sanoen kantasuomalaisten on puo-           tuuttomuuksiin. Sitä ei voida hyväksyä.
51820: 
51821: 142 200305Y
51822: 2258                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51823: 
51824:   Herra puhemies! Niiden varaumien lisäksi,        är två: Dels garantera landskapets befolk-
51825: jotka antavat tietysti voimakkaamman poh-          ning dess svenska språk, kultur och lokala
51826: jan pyrittäessä tämän lakiesityksen muutta-        sedvänjor, dels göra det möjligt för befolk-
51827: miseen, tulemme myös perustuslakivaliokun-         ningen på Åland att själv ordna sin tilivaro
51828: nassa ja muissa valiokunnissa, missä tämä          inom gränserna för landskapets statsrättsliga
51829: asia on esillä, voimakkaasti pyrkimään nii-        ställning. Dessa goda mål skalllagstiftningen
51830: den kohtien muuttamiseen, joista äsken olen        främja. Men naturligtvis skall dessa målsätt-
51831: perustellusti kantani esittänyt.                   ningar genomsyra också annan verksamhet.
51832:                                                    Lagen som sådan åstadkommer ju ingenting.
51833:     Ed. Jan s s on : Herr talman! Man får det      Avgörande är hur man tar till vara de
51834: inte själv sämre av att någon annan får det        möjligheter lagen ger, eller hur de som
51835: bättre. Jag sätter i grunden värde på rdm.         utövar den offentliga makten ordnar tiliva-
51836: Aittoniemis sakliga inställning till de här        ran för befolkningen.
51837: frågorna och de 6-7 punkter han för sin del           All offentlig makt utgår ju från folket.
51838: ville debattera och återkomma till. Den            Den offentliga makten utövas under lagarna.
51839: debatten har jag inget behov att nu ge mig in      Förslaget till självstyrelselag slår fast att den
51840: på, de är för övrigt frågor som alla är            offentliga makten skall följa ett nordiskt
51841: behandlade och alla besvarade. Tids nog får        demokratiskt mönster såsom redan nu är
51842: också landsbygdspartiets företrädare tillfålle     fallet. Resten inom självstyrelsen ankommer
51843: att yttra sig i grundlagsutskottet, där ju den     på den egna folkrepresentationen att sköta.
51844: här typen av frågeställningar hör hemma om            Propositionen innehåller förslag om för-
51845: man anser att de inte är tillräckligt utredda i    djupning, förstärkning och modernisering av
51846: propositionen. I korthet skall jag ändå näm-       självstyrelsen. I lagstiftnings- eller normgiv-
51847: na att inställningen från Åland i förhållande      ningsmakten kommer detta till uttryck så att
51848: till andra minoriteter av dem som rdm.             alla de cirka 40 rättsområden, som enligt
51849: Aittaniemi nämnde har alltid varit positiv, vi     gällande självstyrelselag hör till landstinget
51850: har från åländsk sida alltid stött initiativ som   blir kvar på lagtinget med undantag för ett,
51851: stöder minoriteters ställning. Som exempel         samt överförs från riksdagen till lagtinget
51852: kan jag nämna att vi noggrant följer behand-       mera än tio nya rättsområden när lagen
51853: lingen av den s.k. samelagen nu. Den be-           träder ikraft. Härutöver kommer lagtinget
51854: handlingen är minst sagt besvärlig, men jag        genom lag att kunna tilldelas lagstiftningsbe-
51855: kan försäkra att stöd från Åland kommer            hörigheten helt eller delvis inom tio nya
51856: också i den frågan.                                rättsområden, där behörigheten nu ankom-
51857:     Herr talman! "Oss till gagn och ingen till     mer på riksdagen.
51858: skada" var mottot när förnyelsen av själv-            Inom den offentliga förvaltningen sker
51859: styrelselagen 1978 gick in i den slutliga och      motsvarande utvidgning. Dessutom införs
51860: avgörande fasen. Eftersom det skulle leda          nya umgängesformer i förhållandet till riks-
51861: alldeles för långt att gå in i den långa           myndigheterna som dels markerar och stär-
51862: beredningsprocessens olika skeden och när          ker landskapets ställning av part i förhållan-
51863: regeringen redovisar dem på ett föredömligt        de till riksmyndigheterna, dels ger landskapet
51864: sätt i propositionen, skall jag i denna remiss     möjligheter till påverkan i angelägenheter
51865: uppehålla mig vid två teman:                       som rör Åland, men som handläggs av statlig
51866:     1) Vad kan man åstadkomma ifall lagförs-       myndighet. Ett exempel nämnde rdm. Aitta-
51867: lagen godkänns och                                 niemi beträffande inrättande av nya farleder,
51868:     2) Vad krävs för att lagförslagen skall        dock så att hans beskrivning blev litet
51869: godkännas? Med andra ord skall jag försöka         bakvänd.
51870: blicka in i framtiden med alla de risker det          Det föreslås ett förfarande med samtycke,
51871: medför.                                            samråd, hörande, yttranden och direkt sa-
51872:     Regeringen föreslår en totalrevidering av      marbete i förvaltningsfrågor, vilka tillsam-
51873: självstyrelselagen väl medveten om att alla        mans med utvidgad autonom lagstiftningsbe-
51874: problem inte kan lösas med politiska beslut.       hörighet ger möjligheter och ställer krav på
51875: Man bör alltså inte hysa en övertro på             dem som utövar den offentliga makten under
51876: lagstiftningens möjligheter.                       självstyrelselagen.
51877:     De övergripande målen med självstyrelsen          Härutöver ingår i lagförslaget markeringar
51878:                                     Ahvenanma !D itsehallinto                               2259
51879: 
51880: 
51881: av den åländska befolkningens särförhållan-       people". En litet svåröversatt definition till
51882: den av närmast symbolisk natur, allt i syfte      nordliga språk.
51883: att stärka identiteten.                              I detta har inlästs drag av diskriminering
51884:    Alla dessa åtgärder syftar till att gagna      eller förtryck. Tyvärr får jag säga, därför att
51885: Åland och dess befolkning utan att skada          det är en obegåvad slutsats. Ålands självsty-
51886: någon. Jag skall ge några exempel:                relse innehåller skyddsmekanismer för ett
51887:    -- Befolkningen själv skall få bestämma om     minoritetsfolk. Alla minoriteter, oberoende
51888: användningen av Ålands flagga på åländska         av om det gäller språkliga, etniska eller
51889: fartyg och farkoster. Det råder ju som vi vet     religiösa minoriteter, behöver skydd för be-
51890: flaggfrihet i landet sedan 1980. Ett annat        varande av sin identitet. Skyddet är inte till
51891: exempel:                                          för att förtrycka någon utan är avsett att
51892:    -Den egna befolkningen skall få bestäm-        skydda dem som omfattas av det. Till
51893: ma om hyror och hyresregleringar och det          denna del har den åländska lösningen fun-
51894: avser blott och bart att ge befolkningen          gerat bra.
51895: bostad, frågan är politiskt komplicerad.             Det är min förvissning att betydande
51896:    -- Rätten att lagstifta om socialvården        element ur den är gångbara såväl i som
51897: syftar till att förlägga beslutanderätten så      utanför Europa. Särskilt i Europa med myc-
51898: nära vårdtagaren som möjligt.                     ket flera folk än stater och med minoriteter i
51899:    - Övertagandet av lagstiftningsbehörighe-      alla länder, utom möjligen Island och Por-
51900: ten om fornminnena, arkivväsendet och ra-         tugal, går regionernas Europa mot en ny vår.
51901: dio- samt televisionsverksamheten har inga            Och så till den andra frågeställningen:
51902: andra än identitetsbevarande funktioner.          Vilka är kraven för att lagförslagen skall
51903:    Samma filosofi går igen beträffande de         godkännas?
51904: rättsområden, som kan överföras tili lagting-         Formellt handlar det nu om lagstiftning i
51905: et på dess begäran med beslut av riksdagen.       förstärkt grundlagsenlig ordning. Såväl
51906:    Inom förvaltningen tar sig förslagen kon-      självstyrelselagen som ändringarna i jordför-
51907: kreta uttryck så att samtycke av landskaps-       värvslagen skall behandlas av två riksdagar
51908: myndighet kommer att krävas för vittbäran-        med vai emellan. Därtill krävs bifall av
51909: de åtgärder inom Åland t.ex. som vi hörde i       Ålands landsting. De avgörande besluten i
51910: fråga om inrättande av nya farleder, alltså       både riksdagen och i landstinget kräver
51911: samtycke från åländsk myndighet. Samråd           kvalificerad majoritet.
51912: förutsätts t.ex. inför betydande valutapolitis-       För riksdagens del är det på sin plats att
51913: ka åtgärder från statens eller statsorgans sida   påminna om att en mätare på en rättsstats
51914: om effekterna kan få särskild betydelse för       demokratiska nivå är hur minoriteter bemöts
51915: Åland och i fråga om inkomstförhandlingar         och behandlas. Regeringen röstade inte när
51916: för lantbrukare och fiskare. Härutöver förut-     propositionen avläts. Reformen är förutsatt i
51917: sätts kommunikation mellan landskapets och        den nuvarande regeringens regeringspro-
51918: statens myndigheter i en lång rad angelägen-      gram. Oppositionspartierna här i riksdagen
51919: heter vilket tillsammans med normalt form-        har övervägande uttalat sig till förmån för
51920: fritt umgänge mellan kolleger klarlägger          reformen. För detta vill jag tacka regeringen
51921: landskapets ställning av part.                    och kollegerna här i kammaren.
51922:     Förnuftigt och sakligt använda skulle             Materiellt är fortsättningen inte problem-
51923: dessa instrument inte vara till skada för         fri. Propositionens förslag till ekonomisk
51924: någon.                                            ordning för landskapet innehåller enligt min
51925:     Mitt svar på första frågan blir: den          mening inte garantier för sådana tillräckliga
51926: offentliga normgivningen, dvs. lagar och          ekonomiska resurser som ger Ålands lagting
51927: andra författningar, skall kunna anpassas         en reell budgetmakt för att förverkliga fol-
51928: tili befolknigens behov utgående från vad         kets vilja, dvs. ändamålen med självstyrelsen.
51929: folket finner att är bäst för dem och det så      Regeringen har på denna punkt bemött
51930: nära dem som träffas av normerna som              sparsamhet med snålhet i en sådan omfatt-
51931: möjligt. Vi strävar med andra ord till att        ning, att jag idag till riksdagen inlämnat en
51932: lägga oss så nära den europeiska demokra-         lagmotion, som ansluter sig till propositio-
51933: tistandarden som möjligt. Den lyder ju:           nen, där jag föreslår ändring av den paragraf
51934: "The government of the people by the              i förslaget till självstyrelselag som avser att
51935: 2260                              Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
51936: 
51937: ge budgetmakten ett reellt innehåll. Skälen är    behandling i höst för att i god tid före valet
51938: i korthet följande:                               föreläggas riksdagen och då i en utformning
51939:    1) 1 den kommitte, i viiken ingick repre-      som även Ålands landsting kan godkänna.
51940: sentanter även för Ålands landsting vars              Motsatsen, herr talman, riskerar att ställa
51941: förslag ligger till grund för regeringens före-   till med en sådan skada som vi alla rimligtvis
51942: liggande proposition nr 73, föreslog statens      vill undvika.
51943: representanter den ändring av reglerna för
51944: landskapets ekonomiska ordning som ingår i           Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
51945: propositionen. Från åländsk sida hade man         Herra puhemies! Mietin tässä koko ajan
51946: önskat få egen skattelagstiftning och skatte-     kohteliasta vastausta ed. Janssonille. Totean,
51947: förvaltning för att uppnå större rättvisa och     että hän puheenvuorossaan aika ansiokkaasti
51948: för att tili historien förpassa de fruktlösa      kierteli kaikki esille ottamani asiat ja aivan
51949: diskussioner, som också nu förs därom hu-         oikein totesi, että näistä asioistahan keskus-
51950: ruvida Åland är en närande eller tärande del      tellaan sitten perustuslakivaliokunnassa.
51951: av landet.                                        Olen sitä mieltä, että ei ole mitään merkitys-
51952:    Förslaget från statens representanter i        tä, jos me näkemyseroista lähdemme täällä
51953: Ålandskommitten blev också kommittens en-         väittelemään. Olen siis tyytyväinen. Toivon,
51954: hälliga beslut med avräkningsgrunden 0,48         että perustuslakivaliokunta tosiaan paneutuu
51955: procent.                                          asioihin sillä tavalla, että kun tässä salissa
51956:    2) Den arbetsgrupp, som justitieministeriet    tehdään lopullista päätöstä, niin kaikki voi-
51957: därefter tillsatte med uppdrag att på grund-      sivat olla asiaan tyytyväisiä, myös kantasuo-
51958: val av Ålandskommittens betänkande och            malaiset
51959: avgivna utlåtanden uypgöra förslag till ny
51960: självstyrelselag för Aland, föreslog likaså          Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Hallituk-
51961: enhälligt avräkningsgrunden 0,48 procent.         sen esitys Ahvenanmaan itsehallintolain ja
51962:    3) Till grund för ovanstående förslag låg      Ahvenanmaan maanhankintalain muutok-
51963: utfallet av de ekonomiska avräkningarna           siksi ei koske Ahvenanmaan valtio-oikeudel-
51964: mellan riket och Åland under åren 1978-           lista asemaa. On kysymys maan sisäisestä
51965: 1982 vilka med tillämpning av det föreslagna      politiikasta, on kysymys Suomen kansalais-
51966: nya ekonomiska systemet motsvarar en av-          ten tasa-arvosta ja tasavertaisuudesta. Tä-
51967: räkningsgrund om 0,48 procent.                    män ja näiden lakien kohdalla on kysymys
51968:    Under åren 1983-1989 har, såsom redo-          oikeudenmukaisuudesta ja kohtuullisuudes-
51969: visas i propositionen, till Åland för självsty-   ta. Siksi niitä on voitava ja saatava arvostella
51970: relsens behov överförts lägre belopp än vad       ja niistä avoimesti keskustella.
51971: det nu föreslagna avräkningssystemet skulle          Lakien tarkoitus on turvata ahvenanmaa-
51972: ha inneburit. Skälen redovisas också i pro-       laisten kieltä ja kulttuuria. Onkin tällöin
51973: positionen. Framför allt har beredningen av       kysyttävä, onko Ahvenanmaalla kieli ja kult-
51974: självstyrelselagen inverkat på de årliga eko-     tuuri ollut uhattuna voimassaolevan lainsää-
51975: nomiska uppgörelserna, men också de övriga        dännön aikana. Tähän voi antaa vain yhden
51976: redovisade faktorerna har påverkat utfallet.      vastauksen. Ei ole. Ahvenanmaan omaa
51977: Inom självstyrelseorganen på Åland har man        kulttuuria ja sen kielen säilymistä on turvan-
51978: nöjt sig med detta i väntan på ett nytt mera      nut nykyinenkin itsehallintolaki täydellisesti.
51979: ändamålsenligt och rättvist system. Man har       Tästä voimme saada selvitystä, jos ei muu-
51980: hållit en låg ekonomisk profil enligt princi-     ten, mm. Ahvenanmaan työryhmän muis-
51981: pen att sparsamhet är en dygd.                    tiosta ja sen oheen liitetyistä tilastoista.
51982:    När regeringen i sin proposition nu före-         Mutta Ahvenanmaan kielen ja kulttuurin
51983: slår avräkningsgrunden 0,45 procent, har          säilymistä ovat edesauttaneet myös mm. tä-
51984: förslaget till denna del mottagits med besvi-     män eduskunnan säätämät lait. Palautan
51985: kelse och uppfattas allmänt som ett löftes-       mieliin, ettei ole montakaan kuukautta siitä,
51986: brott i förhållandet riket - landskapet.          kun eduskunta hyväksyi Ahvenanmaalle
51987:    Hoppet står därför nu till grundlagsutskot-    lain, joka poisti aiemmin vaaditun suomen
51988: tet, där jag är övertygad om att denna            kielen taidon sanotussa maakunnassa toimi-
51989: proposition och motionen genomgår en              viita lääkäreiltä, hammaslääkäreiltä, opti-
51990: grundlig, grundlagsenlig och uttömmande           koilta, farmaseuteilta jne. Kun suomen kieltä
51991:                                      Ahvenanmaan itsehallinto                                  2261
51992: 
51993: 
51994: puhuvat kansalaiset eivät voi enää saada           hallita maata. Nyt ehdotetaan maan ostoon
51995: Ahvenanmaalla alkeellistakaan palvelua suo-        ja maan vuokrauksiin rajoituksia siten, että
51996: men kielellä, ei lääkärinhoitoa, ei apteekki-      ei edes määräalaa tai kuolinpesän kautta
51997: palvelua eikä muita peruspalveluja, ei ole         hankittua oikeutta voida käyttää ilman maa-
51998: pelkoa siitä, että mikään uhkaisi ruotsin          kuntahallituksen lupaa. Jos muualta tulleet
51999: kielen ylivoimaa Ahvenanmaalla nykyisen-           ihmiset ovat tähänkin saakka olleet toisen
52000: kään lainsäädännön vallitessa. Eli haluan          luokan kansalaisia, niin mielestäni hallituk-
52001: vielä korostaa, että Ahvenanmaan erityisase-       sen esitys pahentaa tilannetta ratkaisevasti.
52002: man pohjana oleva kotipaikkaoikeus nykyi-             Herra puhemies! Hallituksen esityksestä
52003: sessä muodossaan on taannut ja takaisi             on kaukana kansalaisten tasa-arvo, tasaver-
52004: tulevaisuudessakin Ahvenanmaan maakun-             taisuus ja oikeudenmukaisuus. Minun käsi-
52005: nan säilymisen ahvenanmaalaisten käsissä.          tykseni näistä arvoista on toisenlainen. Mi-
52006:    En tämän lain kohdalta tässä käsittelyssä       nun vakaumukseni estää säätämästä tällaisia
52007: puutu hallintokysymyksiin enkä talouskysy-         lakeja. Olenkin sitä mieltä, että hallituksen
52008: myksiin, vaan tuon esiin vain muutaman             esityksiä olisi kansalaisten kohdalta ratkaise-
52009: polttavimman ongelman, jotka liittyvät ta-         vasti muutettava. Olemme Euroopan yhden-
52010: vallisen kansalaisen oikeuksiin.                   tymisen kynnyksellä ja meidän olisi tältäkin
52011:    Ensinnä haluan tuoda esiin perintöoikeu-        osin siirryttävä Ahvenanmaan kohdalla avoi-
52012: den eli lakiesityksessä esitetyt perintöön pe-     mempaan ja tasa-arvoisempaan politiikkaan.
52013: rustuvien saantojen rajoitukset, joita nyt
52014: tullaan tiukentamaan. Tiedän, että Ahvenan-            Ed. Jansson          (vastauspuheenvuoro ):
52015: maalta Kanta-Suomeen muuttaneille henki-           Herr talman! Jag vill fästa mig vid tre
52016: löiliekin tämä on ollut katkera pykälä. Mie-       punkter i riksdagsledamot Kärhäs anföran-
52017: lestäni tätä pykälää pitäisi vielä muuttaa ja      de, som i och för sig i övrigt var förtjänst-
52018: miettiä.                                           fullt.
52019:    Mutta vielä suurempi kysymys on kotiseu-            För det första är det skäl att konstatera att
52020: tuoikeuden saaminen, jota nyt ratkaisevalla        självstyrelsen för Åland tillkom utan att
52021: tavalla kiristetään. Vaatimuksiin on liitetty      ålänningarna begärde det. Det var resultatet
52022: uusi edellytys, ruotsin kielen tyydyttävä tai-     av andras beslut, av starkare krafters vilja.
52023: to. Mielestäni tämä on järkyttävä vaatimus.        Ålänningarna anpassade sig till systemet och
52024: Kun on kysymys saman maan kansalaisuu-             tycker att det nu är bra.
52025: desta, ei ihmisen oikeus kotipaikkaan saa              För det andra som en följd av detta: Hela
52026: riippua asuinalueen hallintokielestä. Kotiseu-     självstyrelsesystemet är som jag nämnde till
52027: tuoikeus on tärkeä oikeus. Se on mm. poh-          för att skydda den minoritet i Finland av
52028: jana elinkeinon harjoittamiselle. Sen saami-       människor som bor på Åland, just dem som
52029: sen pohjaksi ei saa alistaa mielivaltaista         flyttar till Åland för att bo där. Jag talar
52030: kieli tutkintoa.                                   aldrig om förtryck, det är t.o.m. farligt att
52031:    Me suomalaiset olemme ylpeitä länsi-eu-         tala om diskriminering, även om vi känner
52032: rooppalaisesta        oikeusjärjestelmästämme,     till att alla minoritetssystem i Europa är
52033: mutta mikä länsi-eurooppalainen lainsäädän-        mera eller mindre diskriminerande. Den
52034: tö estää kansalaisia saamasta kotipaikkaoi-        åländska modellen är diskriminerande i liten
52035: keutta omassa maassaan kielen perusteella          utsträckning av det enkla skälet att grundla-
52036: silloin, kun on kysymys saman maan kansa-          garna i Finland naturligtvis också gäller på
52037: laisista. Ei ed. Janssonin mainitsema euroop-      Aland, men de intressen som man med
52038: palainen demokratiakaan tätä hyväksy. Olisi        självstyrelsen för Åland vill skydda, de är
52039: mielenkiintoista nähdä, mitä sanoisi Euroo-        starkare än de intressen riksdagsledamot
52040: pan neuvoston ihmisoikeuksien tuomioistuin         Kärhä nämnde.
52041: tästäkin pykälästä, jos asia alistettaisiin kan-       För det tredje: Också från åländsk sida ser
52042: sainvälisen tuomioistuimen ratkaistavaksi. Il-     vi fram emot en prövning av de här frågorna
52043: meisesti tulemme näkemäänkin tämän rat-            i Europadomstolen. Vi har ingenting att
52044: kaisun.                                            skämmas för, vi är inte rädda för någonting
52045:    Hallituksen esityksessä rajoitetaan entises-    utan vi vill som sagt lägga oss så nära den
52046: tään Ahvenanmaalla asuvien ja kotiseutuoi-         europeiska normen det bara är möjligt. Så
52047:  keutta vailla olevien henkilöiden oikeutta        när jag också tror att den typen av ärenden
52048: 2262                               Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
52049: 
52050: kommer dit så ser vi fram emot handlägg-            Ahvenanmaan itsehallintolaiksi. Itsehallinto-
52051: ningen av dem.                                      lain uudistus kuuluu Harri Holkerin hallituk-
52052:                                                     sen ohjelman mukaisesti toteuttaviin uudis-
52053:    Ed. Rehn : Herr talman! Regeringen har           tuksiin, ja sen uumoiltiin saapuvan eduskun-
52054: efter en utdragen, alltför utdragen beredning       taan jo viime joulun tienoilla. Käsittelyä on
52055: äntligen avlåtit förslaget till ny självstyrelse-   kuitenkin pitkitetty siinä määrin, että perus-
52056: lag för Åland till riksdagen. Den här propo-        tuslakivaliokunnalle varmaankin tuottaa yli-
52057: sitionen var egentligen klar att ges redan vid      määräisiä vaikeuksia lain monipuolinen kä-
52058: jultiden för ett halvt år sedan, men har            sittely syksyn kuluessa. Onneksi tähän vielä
52059: tydligen berett stora svårigheter att faktiskt      on kuitenkin riittävästi aikaa.
52060: få hit. Jag tror att det är viktigt att vi minns       Vieläkin todella haluaisin muistuttaa siitä,
52061: att den är en del av Harri Holkeris rege-           että tämä oli yksi tärkeitä kohtia Harri
52062: ringsprogram och jag hoppas verkligen att           Holkerin hallitusohjelmassa, joten toivon to-
52063: rdm. Kärhä inte höll ett gruppanförande för         dellakin, että ed. Kärhän puheenvuoro ei
52064: samlingspartiet, för det skulle kanske kunna        ollut tarkoitettu minkääntaiseksi ryhmäpu-
52065: vara litet pinsamt för statsministern.              heenvuoroksi. Se olisi aika piinallista päämi-
52066:    Beredningen har varit grundlig och skett i       nisterille.
52067: samråd med representanter för Aland. Pro-              Lain valmistelu on tapahtunut tiiviissä
52068: positionen motsvarar i mycket resultatet av         yhteistyössä Ahvenanmaan maakunnan
52069: de förhandlingar som har skett, förutom på          edustajien kanssa. Sen vuoksi esitys vastaa
52070: en väsentlig punkt. Det gäller den ekonomis-        käytyjen neuvottelujen tuloksia yhdellä ai-
52071: ka avräkningsgrunden, det procenttal som            noalla tärkeällä poikkeuksena. Tämä koskee
52072: ligger till grund för beräkningen av det            valtion varoista maksettavaa tasoitusmäärää,
52073: belopp staten skall betala till Åland för           prosenttilukua, jonka mukaan valtio korvaa
52074: bestridande av självstyrelsens kostnader. Det       maakunnan itsehallinnosta aiheutuvat kus-
52075: är värt att notera att de skattebelopp som          tannukset.
52076: inflyter till staten från Åland under en lång          On syytä todeta, että Ahvenanmaalta Suo-
52077: följd av år varit klart större än den summa         men valtiolle tulevat verovarat ovat monen
52078: Finland erlagt tillbaka till Åland.                 vuoden aikana olleet huomattavasti kor-
52079:    Mot den bakgrunden är det svårt att              keammat kuin Suomen Ahvenanmaalle mak-
52080: förstå den njugghet regeringen visat när 4en        sama rahamäärä. Tätä taustaa vastaan on
52081: frångått den procentsats om 0,48 av statens         vaikea ymmärtää hallituksen osoittamaa nih-
52082: inkomster minskat med låneupptagningen,             keyttä poiketessaan Ahvenanmaan ja valtion
52083: som överenskommits mellan företrädarna för          edustajien sopimasta prosenttiluvusta 0,48
52084: Finland och Åland. Regeringen har sänkt             muuttaen sen 0,45:een. Tämä on herättänyt
52085: procentsatsen till 0,45, vilket givit upphov tili   selvää huolestuneisuutta Ahvenanmaalla. On
52086: oro på Åland för huruvida den kommer att            kyseenalaista, miten pidemmällä tähtäimellä
52087: räcka till på lång sikt för att täcka självsty-     nämä varat tulevat riittämään itsehallinnon
52088: relsens kostnader. Svenska folkpartiet har          kulujen kattamiseen.
52089: vid flera tillfällen uttalat sitt stöd för den         Ruotsalainen kansanpuolue on useaan ot-
52090: överenskomna procentsatsen 0,48 och efter-          teeseen lausunut tukensa sovitulle 0,48 pro-
52091: lyst en generösare inställning från statsmak-       sentin luvulle ja peräänkuuluttanut ante-
52092: tens sida. Det är bra att rdm. Jansson har          liaampaa suhtautumista valtion taholta. On
52093: lämnat in en lagmotion i denhär frågan.             aivan hyvä, että ed. Jansson on tehnyt
52094:    Det bör finnas beredskap i riksdagen att         asiasta lakialoitteen. Mikäli perustuslakiva-
52095: justera procentsatsen uppåt i det fall att man      liokunnassa kuultavat asiantuntijat pystyvät
52096: från åländsk sida kan visa att det finns skäl       osoittamaan, että korkeammalle prosenttilu-
52097: för det här. Ä ven statsminister Holkeri har        vulle löytyy selviä perusteita, on eduskunnan
52098: antytt en sådan möjlighet vilket givetvis är        tehtävä vastaavat muutokset. Pääministeri
52099: väldigt bra.                                        Holkeri on myös väläyttänyt tämän kaltaisia
52100:                                                     ajatuksia, mikä olisi ihan hyvä.
52101:   Herra puhemies! Hallitus on pitkään, liian-          Ahvenanmaan itsehallinto muodostaa vä-
52102: kin pitkään, venähtäneen käsittelyn jälkeen         hemmistösuojan. Sen lähtökohtana on Ah-
52103: vihdoinkin antanut eduskunnalle esityksen           venanmaan ensimmäinen itsehallintolaki
52104:                                       Ahvenanmaan itsehallinto                                  2263
52105: 
52106: 
52107: vuodelta 1920 ja kansainväliset sopimukset,          sainvälinen maine maana, joka pyrkii rau-
52108: joista merkittävin on Kansainliiton päätös           haan ja ongelmien rauhanomaisiin ratkaisui-
52109: vuodelta 1921. Näihin kaikkiin sisältyvät            hin. Suomen uskottavuus tältä osin riippuu
52110: myös ne kysymykset, joita ed. Kärhä nosti            kuitenkin paljolti siitä, miten hyvin olemme
52111: esiin. Jo silloin sovittiin kansainvälisesti ko-     itse hoitaneet oman maamme vähemmistöon-
52112: tipaikkaoikeudesta ja muistakin faktoista,           gelmia. Sen vuoksi on Ahvenanmaan itsehal-
52113: jotka nyt ovat mukana lainsäädännössä.               lintolakiesitystä eduskunnassa käsiteltävä
52114:    Päätöksen tarkoituksena on taata Ahve-            ymmärtämyksen ja anteliaisuuden hengessä.
52115: nanmaan väestölle ruotsin kielen ja oman
52116: kulttuurin suoja. Päätöstä on Suomi sitoutu-            Herr talman! Finland har ett internatio-
52117: nut seuraamaan niin kansainvälisesti kuin            nellt gott rykte som ett land, som eftersträvar
52118: suhteessa Ahvenanmaan omiin kansalaisiin.            fred och fredliga lösningar på konflikter.
52119: Sen vuoksi on melko käsittämätöntä, että             Finlands trovärdighet på den punkten förut-
52120: Ahvenanmaan itsehallintoa ja sen kulmaki-            sätter emellertid att vi också inom vårt land
52121: viä arvostellaan jopa vastuulliselta poliittisel-    själva har skött minoritetsproblemen bra.
52122: ta taholta. Arvostella tietenkin saa, mutta on          Därför bör förslaget tili ny självstyrelselag
52123: kysymys siitä, mitä kysymyksiä tässä arvos-          för Åland behandlas i riksdagen i en anda a v
52124: tellaan. Hallituspuolueet ja niiden jokainen         både förståelse och generositet.
52125: kansanedustaja edustavat tätä vastuuta. Sen
52126: kaltaisten hyökkäysten sieto vaikeuttaa kan-            Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
52127:  sainvälistä uskottavuuttamme, josta esimerk-        Herra puhemies! Haluan todeta ed. Rehnille,
52128: keinä lehdistön reaktiot ulkomailla, viimeksi        että näkemykseni mukaan Ahvenanmaasta ja
52129: Norjassa.                                            ahvenanmaalaisista ei voida puhua vähem-
52130:     Euroopan nopeassa kehityksessä, jossa ai-        mistönä lainkaan. Sen sijaan suomenruotsa-
52131:  kaisemmin tukahdutetut vähemmistöongel-             laisista, jotka asuvat Suomen mantereella,
52132: mat voimakkaasti ovat nousemassa pinnalle,           voidaan perustellusti puhua vähemmistönä.
52133: jossa väestöryhmien keskeiset vastakkaisuu-             Toisekseen haluan lausua sen, että Ahve-
52134:  det lisääntyvät ja on jopa aseellisten selk-        nanmaan mallia ei voida markkinoida mis-
52135:  kausten vaara, olisi Suomen voimakkaasti            sään, koska kansainvälinen suuntaus kulkee
52136:  markkinoitava Ahvenanmaan mallia toimi-             kokonaisuudessaan toiseen suuntaan, ja tu-
52137:  vana esimerkkinä siitä, kuinka vähemmistö-          lemme, kuten puheessani mainitsin, huomaa-
52138:  kysymykset voidaan hoitaa. Myös suomen-             maan tämän. Meillä tulee olemaan vaikeuk-
52139:  ruotsalainen malli voisi olla käyttökelpoinen       sia Eta-sopimuksen yhteydessä Ahvenan-
52140:  määrätyissä tapauksissa. Kiinnostusta on            maan mallista. Siitä on, niin kuin sanoin,
52141:  Euroopassa osoitettu ratkaisumallejamme             ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa aivan ly-
52142:  kohtaan, ei vähiten Euroopan neuvoston              hyt lausuma. Tässä tulee vaikeuksia. Ei
52143:  piirissä. Myös Suomeen saapuvat delegaatiot         sellaista voida tarjota malliksi, jonka kohdal-
52144: ja omat Itä-Eurooppaan matkaavat lähetys-            la suuntaus on päinvastainen kansainvälisesti
52145:  tömme ovat melkein poikkeuksetta joutuneet          tänä päivänä.
52146:  käsittelemään juuri näitä kysymyksiä ja erit-          Sitten haluan vielä lausua tasoitusperus-
52147:  täin myönteisessä mielessä.                         teista. Mainitsin, että tämä on suksi, joka
52148:     Ahvenanmaan malli on toimiva ratkaisu            liikkuu vain yhteen suuntaan: "Tasoituspe-
52149:  maille, joissa vähemmistöt asuvat maantie-          rustetta on korotettava, jos - - 2) itsehal-
52150:  teellisesti selkeästi rajatulla alueella. Suomen-   linnon tarkoitusten toteuttaminen aiheuttaa
52151:  ruotsalainen malli taas on käypä alueilla,          olennaisia lisäkustannuksia; 3) maakunnan
52152:  missä eri vähemmistöryhmät ja kansallisuu-          hallinnolle muuten aiheutuu huomattavia
52153:  det asuvat yhdessä enemmistön kanssa, aivan r       menoja, joita ei ole otettu huomioon tätä
52154:  niin kuin Suomessa. Ratkaisumallit on luon-         lakia säädettäessä." - Siis liikkumavara on
52155:                                                  1
52156: 
52157: 
52158: 
52159: 
52160:  nollisesti tehtävä räätälintyönä paikallisia        toiseen suuntaan täydellinen, toiseen suun-
52161:  olosuhteita vastaaviksi. Ongelmia ei suin-          taan vain näennäinen. -"Tasoitusperustetta
52162:  kaan pystytä yksinkertaisesti vain poista-          on alennettava, jos valtakunnalle on siirtynyt
52163:  maan, mutta ainakin niiden käsittely olisi          maakunnalle kuuluvia hallintotehtäviä ja
52164:  ehkä helpompaa.                                     maakunnan menot ovat tämän vuoksi vähen-
52165:     Herra puhemies! Suomella on hyvä kan-            tyneet."
52166: 2264                                Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
52167: 
52168:    Tämä viimeksi mainittu eli tasoitusperus-            Ed. Jansson          (vastauspuheenvuoro ):
52169: teen laskeminen on kiinni realiteeteissa. Sen        Herr talman! När regeringen 1919 gav för-
52170: sijaan kaksi aikaisemmin mainitsemaani koh-          slag till den första självstyrelselagen sade
52171: taa ovat epämääräisiä, ja niihin voidaan             regeringen att "Åland och dess befolkning
52172: sitoa minkälaisia Ahvenanmaalla esitettäviä          skall innanför Finlands gränser få en så
52173: menoja hyvänsä. Tämä on suksi, joka liik-            vidsträckt självstyrelse som det bara är möj-
52174: kuu vain yhteen suuntaan eli siihen suun-            ligt för ett område som inte är en självstän-
52175: taan, että valtakuntaa tullaan rokottamaan           dig stat". Alltså för 71 år sedan. Därför är
52176: merkittävästi tulevaisuudessa ylimääräisillä         det tycker jag slöseri med tiden att resonera
52177: menoilla.                                            och diskutera i de termer rdm. Kärhä nu
52178:                                                      resonerar.
52179:    Ed. Kärhä (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Vad gäller den ekonomiska ordningen
52180: voisa puhemies! Haluan lohduttaa ed. Reh-            rdm. Aittaniemi anför så läser han tyvärr
52181: niä sillä, että puheenvuoroni ei ollut ryhmä-        paragraferna så att säga bak som fram. Det
52182: puheenvuoro, vaan puhuin omasta vakau-               är inte skä1 nu att gå in på detaljerna, men
52183: muksestani, ja se on hyvin selkeä vakaumus           systemet är så noggrant reglerat att det som
52184: tässä asiassa. Mikäli eduskunnassa syntyy            han befarar inte ens teoretiskt kan inträffa.
52185: näiden lakien osalta äänestys, tulen äänestä-
52186: mään vastaan. Mutta olen täysin vakuuttu-               Ed. Rauramo: Herra puhemies! Lain
52187: nut, että kokoomusryhmästä valtaosa on               yleistavoite on Ahvenanmaan itsehallinnon
52188: lakien takana.                                       vahvistaminen. Ne asiat, joissa päätäntäval-
52189:    Olen hyvin tarkkaan tutkinut, mitä Harri          taa nyt siirretään maakunnalle, ovat pää-
52190: Holkerin hallituksen ohjelmassa Ahvenan-             sääntöisesti sellaisia, joissa tiedot ja taidot
52191: maan itsehallintolaista on mainittu. Siellä on       hoitaa asioita ovat maakunnassa hyvät, ja
52192: mainittu, että tätä lakia tullaan muuttamaan,        näin ollen henkilökohtaisesti suosittelen pää-
52193: mutta ei ole mainittu suuntaa. Yhtä hyvin se         täntävallan siirtoa esillä olevissa asioissa
52194: voisi olla hyvin avoimeen, ihmisystävälliseen        Ahvenanmaalle itselleen.
52195: suuntaan menevä laki kuin tämä kiristävä ja             Ahvenanmaa alueena on erinomainen itse-
52196: tiukentava laki.                                     hallintoalueeksi. Täällä paljon puhetta herät-
52197:                                                      tänyt rahoitusperuste olisi todennäköisesti
52198:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-      syytä nostaa 0,48 prosentin lukuun. Valio-
52199: ro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Aittaniemi           kuntakäsittelyn aikana on kuitenkin seurat-
52200: puhui kansainvälisistä suuntauksista, siitä on       tava tarkasti Euroopan kehitystä, ettemme
52201: sanottava, että kehitys Itä-Euroopassa esi-          joudu vaikeuksiin yhdentyvän Euroopan
52202: merkiksi kulkee nimenomaan siihen suun-              säännösten kanssa.
52203: taan, josta ed. Rehn puhui.                             Muutamat yksityiskohdat tarvitsevat ehkä
52204:    Mitä sitten tulee siihen kysymykseen, millä       jonkin verran hiomista myös valiokuntakä-
52205: tavalla hallituksen esitys on sopusoinnussa          sittelyn aikana. Ehkä vaikeus saada kotiseu-
52206: tämän päivän kansainvälisiin sopimuksiin             tuoikeus avioitumisen kautta on esimerkki
52207: nähden, siinä on otettava huomioon ei ai-            jonkin asteisesta yliherkkyydestä. Jotain olisi
52208: noastaan nyk;·inen kansainvälinen suuntaus,          ehkä syytä sanoa valiokuntakäsittelyssä suo-
52209: vaan sen lisäksi jo olemassaolevat kansain-          men kielellä saatavista palveluista. Esimer-
52210: väliset sopimukset. Mielenkiintoista on tie-         kiksi terveydenhoitopalveluissa jollakin ta-
52211: tenkin arvioida, millä tavalla jo olemassao-         valla mielestäni tulisi turvata hoito myös
52212: levat vanhat kansainväliset sopimukset, jotka        suomen kielellä. Sen sijaan ruotsin kielen
52213: syntyivät tietyissä erittäin vaikeissa ristiriita-   taitoa kotiseutuoikeuden saamisessa en pidä
52214: tilanteissa, ovat sovitettavissa yhteen tietty-      ongelmana. Henkilö, joka viisi vuotta Ahve-
52215: jen nykyisten trendien kanssa. Tästä kysy-           nanmaalla on asunut, varmasti oppii riittä-
52216: myksestä nimenomaan syntyy varmaankin                västi kieltä.
52217: keskustelua sekä eduskunnassa perustuslaki-             Herra puhemies! Ahvenanmaalaisista itses-
52218: valiokunnassa että mahdollisesti myös kan-           tään sanoisin, että he ovat itsenäinen ja
52219: sainvälisissä yhteyksissä. Mutta mitään yksi-        oikealla tavalla ylpeä ihmisryhmä. Kun pu-
52220: selitteistä vastausta näihin kysymyksiin ei          hutaan pelosta, että tulevaisuudessa ulko-
52221: varmaankaan löydy.                                   maalaiset ostaisivat kaikki maat Suomesta ja
52222:                                      Ahvenanmaan itsehallinto                                  2265
52223: 
52224: Ahvenanmaalta, voin sanoa, etten tunne               1a k i- ja talousvaliokuntaan
52225: ahvenanmaalaisia, jotka olisivat valmiita
52226: myymään maataan, oli lakia tai ei. Ahneita
52227: ahvenanmaalaiset eivät ole. Uuden itsehallin-      16) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi ortodok-
52228: tolakinsa he ovat varmasti ansainneet.             sisesta kirkkokunnasta annetun lain 41 §:n
52229:                                                    muuttamisesta
52230:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ha-             17) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi Punka-
52231: luan todeta ruotsin kielestä sen, että Ruot-       harjun luonnonsuojelualueesta
52232: sinmaalla on ollut 15:kin vuotta sellaisia
52233: suomalaisia, jotka eivät ole oppineet sanaa-       18) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi Haapa-
52234: kaan ruotsin kieltä. Me olemme nummisuu-           suon ja Syysniemen sekä Ruunaan luonnon-
52235: tarin eskoja ja jukolan veljeksiä hiukan siinä     suojelualueista
52236: mielessä. Toki tämä muuttuu, koska nämä
52237: juntit, joita minä edustan, häipyvät kuvasta       19) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi Valta-
52238: pikkuhiljaa pois. Se on tietysti ymmärrettä-       vaaran ja Pyhävaaran luonnonsuojelualuees-
52239: vää toisaalta. Kysymys on lähinnä siitä            ta
52240: loukkaavasta tavasta, millä nyt lakia sääde-
52241: tään, siitä on kysymys eikä niinkään täysin        20) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi Jonke-
52242: käytännön ongelmasta.                              rinsalon, Siikavaaran, Jaaskamonvaaran,
52243:    Arvostan kyllä ed. Rauramon näkemyksiä          Mustanrinnantunturin ja Pitsloman luonnon-
52244: asiasta. Hän puhuu ahvenanmaalaisena               suojelualueista
52245: mökkiläisenä ja tunnettuna urheilupersoona-
52246: na ja muutenkin miellyttävänä ihmisenä.            21) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi Saaris-
52247: Varmasti hän on saanut sijan ahvenanmaa-           tomeren kansallispuistosta annetun lain 1 ja
52248: laisten sydämessä. Tässä mielessä ymmärrän         3 §:n muuttamisesta
52249: hänen positiivisuuttaan. Mutta hän on var-
52250: masti vilpitön muutenkin, eikä hänen pu-           22) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi ulkoilu-
52251: heensa tuonut esille mitään sellaisia, ettei       lain muuttamisesta
52252: niihin voisi valtaosin yhtyä.
52253:                                                      sivistysvaliokuntaan
52254:    Ed. J a n s s on : Herr talman! De kränk-
52255: ningar av människorättigheter som rdm.             23) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
52256: Aittoniemi gång på gång åberopar är full-          1989 (K n:o 7)
52257: ständigt teoretiska, de är inte större än de
52258: kränkningar som förekommer överallt av det
52259: enkla skälet att grundlagarna i Finland gäller
52260: också på Åland. Den som vill flytta till             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
52261: Åland får göra det, den som vill flytta            dotuksen mukaisesti
52262: därifrån får göra det, den som vill bo där får
52263: göra det osv. Det är precis fritt fram att välja     ensi maanantain täysistuntoon
52264: hur man vill ha det.
52265:                                                    24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
52266:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52267:                                                      ensi tiistain täysistuntoon
52268:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
52269: ja asia lähetetään perustus 1a kiva 1i o-
52270: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto u 1-          25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
52271: koasiainvaliokunnalta ja valtiova-                 (K n:o 3)
52272: rain valiokunnai ta.                               26) Liikennevaliokunnan      mietintö n:o     4
52273:                                                    (HE n:o 8)
52274:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            27) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
52275: sen mukaisesti                                     (HE n:o 59)
52276: 2266                          Perjantaina 8. kesäkuuta 1990
52277: 
52278: 28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE      Toi!:len vara puhemies: Eduskunnan
52279: n:o 12)                                       seuraava täysistunto on ensi maanantaina
52280:                                               kello 12.
52281: 29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
52282: n:o 20)                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.45.
52283:                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
52284:                                                                    M. V. Mandelin
52285:               75. Maanantaina 11 päivänä kesäkuuta 1990
52286:                                            kello 12
52287: Päiväjärjestys                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
52288:                                                  tajat Väyrynen, Jokiniemi, Joutsensaari,
52289:                                                  Gustafsson, Fred, Varpasuo, Kohijoki,
52290:   Ilmoituksia                                    Ahde, Jokinen, Heikkinen, Puisto ja Siuruai-
52291:                                           Siv.   nen.
52292: 
52293: 
52294:   Ulkopuolella          päiväj ärj es-
52295: tyksen                                           Ilmoitusasiat:
52296: 
52297:                                                  Lomanpyynnöt
52298:   käsitellään    ulkoasiainvaliokunnan
52299: lausunto Suomen suhtautumista Länsi-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
52300: Euroopan yhdentymiskehitykseen 1990              päivästä sairauden vuoksi ed. Turunen, vir-
52301: koskevasta valtioneuvoston selonteosta 2268      katehtävien takia edustajat Halonen ja Sasi
52302: Mainittu selonteko                               sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat E.
52303: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7             Aho, Alaranta, Backman, Björkstrand
52304:                                                  Hacklin, Hokkanen, Jansson, Joenpalo:
52305:                                                  Laaksonen, Lehtosaari, Lindroos, Maijala,
52306:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                 ~alm, Niinistö, Nordman, Puisto, Rajamä-
52307:                                                  ki, Rmne, J. Roos, Ryynänen, Saapunki,
52308:                                                  Saari, Sillanpää, Siuruainen, Säilynoja, Ta-
52309:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       xell, Törnqvist, Urpilainen, Vihriälä, Väistö
52310: edustajat Ahde, E. Aho, Alaranta, Astala,        ja Väyrynen, tästä ja huomisesta päivästä
52311: Backman, Björkstrand, Bärlund, Elo, Fred,        yksityisasioiden takia edustajat Jokiniemi ja
52312: Gustafsson, Hacklin, Halonen, Heikkinen,         Jouppila, tämän kuun 13 päivään sairauden
52313: Hokkanen, Ikonen, Jansson, Joenpalo, Joki-       vuoksi ed. Astala sekä virkatehtävien takia
52314: nen, Jokiniemi, Jouppila, Joutsensaari, Kan-     edustajat Kankaanniemi, Kautto, Kärhä, P.
52315: kaanniemi, Kauppinen, Kautto, Kettunen,          Leppänen ja Louvo, 14 päivään virkatehtä-
52316: Kohijoki, Kärhä, Laaksonen, Laitinen, Leh-       vien vuoksi ed. Ikonen sekä 15 päivään
52317: tosaari, P. Leppänen, Lindroos, Louvo, Mai-      virkatehtävien takia ed. Tiuri ja yksityisasioi-
52318: jala, Malm, Mörttinen, Nieminen, Niinistö,       den vuoksi ed. Laitinen.
52319: Nordman, Paavilainen, Pelttari, Pokka, Pu-
52320: hakka, Puisto, Puolanne, Puska, Rajamäki,
52321: Ranta, Rinne, J. Roos, Ryynänen, Saapunki,
52322: Saari, Sasi, Sillanpää, Siuruainen, Säilynoja,   Ed. Liikasen edustajantoimi
52323: Taxell, Tiuri, Turunen, Tähkämaa, Törn-
52324: qvist, Urpilainen, Varpasuo, Vihriälä, Väistö      Puhemies: Luetaan ed. Liikasen edus-
52325: ja Väyrynen.                                     kunnalle osoittama kirjelmä.
52326: 2268                            Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
52327: 
52328:   Sihteeri lukee:                                näkökulmasta, ja ulkoasiainvaliokunta on
52329:                                                  koordinoinut koko prosessia. Missä muodos-
52330:          "E d u s k u n n a 1 1 e                sa integraatioratkaisu sitten toteutuukin, se
52331:                                                  tulee epäilemättä vaatimaan eduskunnalta
52332:   Tultuani nimitetyksi ulkoasiainhallinnon       entistä tiiviimpää paneutumista Suomen ase-
52333: ulkoasiainneuvoksen virkaan 1.9.1990 lukien      maan muuttuvassa Euroopassa ja sen aset-
52334: pyydän kunnioittavasti tuosta päivästä lu-       tamiin vaatimuksiin. Tämän vuosisadan so-
52335: kien eroa eduskunnan jäsenyydestä.               pimukseksi luonnehditun asian yhteydessä
52336:                                                  koko eduskunnan voikin siis katsoa saaneen
52337:   Helsingissä 11.6.1990                          parasta mahdollista valmennusta· kansainvä-
52338:                                                  listen asioiden käsittelyyn. Voidaan ilman
52339:                 Erkki Liikanen"                  muuta sanoa, että eduskunnan määrätietoi-
52340:                                                  nen tarttuminen integraatioprosessiin tulee
52341:   Puhemies:         Puhemiesneuvosto puoltaa     yleisemminkin merkitsemään eduskunnan
52342: anomusta.                                        osallisuuden vahvistumista kaikessa ulkopo-
52343:                                                  litiikan hoidossa.
52344:   Anomukseen suostutaan.                            Haluan omalta osaltani lausua parhaat
52345:                                                  kiitokseni siitä ahkeruudesta ja hyvästä yh-
52346:                                                  teistyöstä, jota koko eduskunta, kaikki eri-
52347: Valtioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-       koisvaliokunnat, kaikki eduskuntaryhmät ja
52348: misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-        kaikki kansanedustajat yksilöinä ovat osoit-
52349: seen 1990                                        taneet tämän raskaan, lähes kolme kuukaut-
52350:                                                  ta kestäneen urakan aikana.
52351: Mainittu selonteko                                  Totesin ulkoasiainvaliokunnan mietintö-
52352: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7             luonnoksen ratkaisevan käsittelyn yhteydes-
52353:                                                  sä, että niin syvällistä, laajaa, tasokasta ja
52354:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-        kattavaa integraatiopoliittista keskustelua,
52355: sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietin-     kuin valiokunnan tiivis kaksiviikkoinen työ-
52356: tö n:o 7, joka sisältää Suomen suhtautumis-      rupeama luonnoksensa kimpussa oli, on tus-
52357: ta Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen          kin Suomessa missään muualla käyty. Kä-
52358: 1990 koskevan valtioneuvoston selonteon          vimme läpi aihepiirin kaikki eri näkökulmat
52359: johdosta annetun lausunnon sanamuodon.           yleisestä yksityiseen. Keskustelussa olivat
52360: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokun-        esillä Suomen ulkopolitiikan yleiset periaat-
52361: nan ehdottama lausunto, jonka lopullisesta       teet, mutta emme unohtaneet jokamiehen
52362: sisällöstä eduskunnan on nyt päätettävä,         oikeuksiakaan. Väsymys saattoi vaivata ja
52363: minkä jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjes-     välillä pieni ärtymyksen poikanenkin pyrkiä
52364: tykseen. Niiden, jotka haluavat tehdä val~o­     esiin, mutta lopulta halu hoitaa kunnialla
52365: kunnan ehdotuksesta poikkeavia ehdotuksia        loppuun tärkeä asia ja hyvä huumori veivät
52366: eduskunnan lausunnoksi, on tehtävä ehdo-         voiton. Kaikesta tästä haluan esittää erikseen
52367: tuksensa keskustelun kuluessa. Selor{teon        lämpimät kiitokseni ulkoasiainvaliokunnan
52368: käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta ·.eikä     jäsenille.
52369: päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen            Haluan erityisesti korostaa sitä, että valio-
52370: nauttimasta luottamuksesta.                      kunta on täydessä kokoonpanossaan varajä-
52371:                                                  senet mukaan lukien voinut osallistua valio-
52372:                                                  kunnan kannanoton muotoiluun ja kaikki
52373:   Keskustelu:                                    keskeiset näkökohdat on voitu hyväksyä
52374:                                                  lähes yksimielisesti. Vastalauseiden suurehko
52375:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Niin        määrä ei näin ollen antane aivan oikeaa
52376: kokonaisvaltaisesti kuin eduskunta on tänä       kuvaa valiokunnassa vallinneesta laajasta
52377: keväänä syventynyt Länsi-Euroopan integ-         konsensuksesta, johon tällaisessa kansallises-
52378: raatioon, se ei ehkä koskaan ennen ole           ti tärkeässä kysymyksessä onkin syytä pyr-
52379: käsitellyt maan ulkoisiin suhteisiin liittyvää   kiä.
52380: kysymystä. Jokainen erikoisvaliokunta on             Herra puhemies! Valtioneuvoston maalis-
52381: tarkastellut integraatiota oman asia-alueensa    kuussa 1990 eduskunnalle antama selonteko
52382:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2269
52383: 
52384: on sisällöltään varsin merkittävä. Pyrkimyk-      nut omaa asemaansa ja katsoo komission
52385: senä on Eftan ja EY:n joulukuussa 1989            toimineen neuvotteluissa omavaltaisesti. Li-
52386: pidetyssä yhteisessä ministerikokouksessa so-     säksi suunniteltua järjestelyä on pidetty osit-
52387: vittujen suuntaviivojen mukaisesti kattavan       tain epäonnistuneena. Kritiikki on koskenut
52388: Euroopan talousaluetta eli Etaa koskevan          mm. sitä, että suunnitellun Eta-järjestelyn
52389: järjestelyn luominen, joka toteuttaa tavaroi-     mukana EY:n parlamentin valta vähentyisi
52390: den, palvelusten, pääomien ja ihmisten liik-      merkittävästi.
52391: kumisen yhteisesti määriteltävien EY:n sään-         Toinen keskeisistä selonteon avoimista ky-
52392: nösten pohjalta.                                  symyksistä on, mitkä ovat ne olennaiset
52393:     Selonteossa todetaan, että perustavaa laa-    EY -säännökset, jotka on tarkoitus ottaa
52394: tua olevien kansallisten etujen takia oikeute-    tulevan sopimuksen pohjaksi. Eta-sopimuk-
52395: tuista poikkeuksista samoin kuin siirtymä-        seen tulevista poikkeuksista ja siirtymäajoista
52396: kauden järjestelyistä voidaan neuvotella. Sa-     ei ole päätetty. Selonteossa todetaan, että ne
52397: moin selonteon mukaan pyritään vahvista-          ovat todellisia neuvottelukysymyksiä, jotka
52398: maan ja laajentamaan yhteistyötä EY:n toi-        olisi syytä rajoittaa vähiin. EY:n komission
52399: minnan puitteissa muilla aloilla, kuten tutki-    taholta on jo tässä vaiheessa kuulunut kri-
52400: mus- ja kehitystyö, ympäristö, koulutus,          tiikkiä siitä, että poikkeuksia ja siirtymäai-
52401: työolosuhteet ja sosiaaliturva, kuluttajansuo-    koja on virkamieskeskusteluissa esitetty liian
52402: jelu, pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevat    runsaasti.
52403: ohjelmat ja matkailu. Edelleen selonteon             Efta-maat ovat katsoneet, että niiden ta-
52404: mukaan tulee vähentää alueiden välisiä ta-        voitteet ovat parhaiten saavutettavissa otta-
52405: loudellisia ja sosiaalisia eroja.                 malla Eta-järjestelyn oikeudelliseksi pohjaksi
52406:     Selontekoon liittyy useita avoimia kysy-      EY:n voimassa olevat määräykset ja niiden
52407: myksiä, joista keskeisin on päätöksenteko ja      vakiintuneet tulkinnat. Efta-maiden ja EY:n
52408: siihen osallistuminen. EY ja sen jäsenvaltioi-    sekä Efta-maiden keskinäiset suhteet perus-
52409: den edustajat ovatkin yhä voimakkaammin           tuisivai sisällöltään ja vaikutuksiltaan sa-
52410: korostaneet EY:n päätöksenteon autono-            manlaisille säännöksille. Efta-maat pääsisivät
52411: miaa. Huhtikuun lopulla 1990 EY:n komis-          Etan kattamilla aloilla osallisiksi samoista
52412: sion puheenjohtaja Jacques Delors ilmoitti,       eduista kuin EY:n jäsenmaat.
52413: että Efta-maiden on syytä luopua vaatimuk-           Selonteossa viitataan eräisiin Suomen
52414: sistaan saada vaikuttaa EY:n päätöksente-         mahdollisiin poikkeuksiin ja siirtymäaikoi-
52415: koon. Delorsin mukaan yhteisö kysyy Efta-         hin, joihin kaikissa muissakin Efta-maissa on
52416: maiden mielipiteitä mutta EY tekee päätök-        tarpeita. Työ niiden selvittämiseksi on Suo-
52417: set itse. Puheenjohtaja Delors arvosteli Eftaa    messa ja muissa Efta-maissa jatkunut kevään
52418: myös siitä, ettei se ole vahvistanut itseään      aikana. Eta-sopimuksen on määrä tulla voi-
52419:  EY:n odottamalla tavalla. Hänen mukaansa         maan 1.1.1993. Sopimustekstin tulisi valmis-
52420:  Eftan on perustettava Etan vaatimia uusia        tua tammi - helmikuussa 1991.
52421: yhteisiä valvonta- ja päätöksentekoelimiä jo         Eta-järjestelyn vaikutuksia Suomen talou-
52422: ennen Eta-sopimuksen voimaantuloa.                teen on selonteossa ja muualla selvitetty
52423:     Efta-maat ovat ilmaisseet halunsa luoda       varsin vähän. Selonteossa arvioidaan tar-
52424:  Etaan aidosti yhtenäinen päätöksenteko ja        kemmin perustelematta, että Eta-järjestely
52425:  korostaneet, että todellinen vaikutusvalta yh-   merkitsee huomattavia taloudellisia etuja
52426:  teisten Eta-säännösten luomisessa edellyttää     Suomelle mm. nopeampana taloudellisena
52427:  riittävää osallistumismahdollisuutta uusien      kasvuna. Vaikutuksia Suomen talouteen ja
52428:  sääntöjen valmisteluun myös EY:ssä. Efta-        yhteiskunnan eri osa-alueisiin ei ole selvitet-
52429:  maat ovat pitäneet osallistumista EY:n neu-      ty. Talouspolitiikan asemaa ja sisältöä uu-
52430:  voston alaisiin työryhmiin tärkeänä todelli-     dessa tilanteessa on vaikea arvioida selon-
52431:  sen vaikutusvallan takaamiseksi päätöksen-       teon perusteella.
52432:  teossa. Päätöksenteon järjestäminen Etassa          Herra puhemies! Eduskunnalle 16.2.1990
52433: on kaikkien Efta-maiden kannalta ongelmal-        osoittamassaan kirjeessä ulkoasiainvaliokun-
52434:  lista.                                           ta katsoi, että Euroopan talousaluetta kos-
52435:     EY:n parlamentti on jo kritisoinut tapaa,     keva sopimus olisi eräs tärkeimmistä Suomen
52436: jolla Eta-neuvottelut ovat edenneet. Parla-       tähän asti tekemistä valtiosopimuksista. Sen
52437:  mentti on keskustelujen yhteydessä korosta-      vaikutukset ulottuisivai laajalle yhteiskunnan
52438: 2270                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
52439: 
52440: eri aloille, mikä tulisi ottaa huomioon myös        arvioida jossain määrin uudelleen puolueet-
52441: käsittelyyn osallistuvia valiokuntia määrät-        tomuuspolitiikkamme sisältöä, joka on nähty
52442: täessä. Ulkoasiainvaliokunnan lisäksi myös          merkittävässä määrin osaksi tähänastista eu-
52443: muiden valiokuntien tulisi omalla toimialal-        rooppalaista tasapainorakennelmaa.
52444: laan osallistua selonteon käsittelyyn.                  Valiokunnan mielestä kauppapolitiikan ja
52445:    Jotta yhdentymiskysymyksen käsittely ul-         puolueettomuuspoliittisten lähtökohtien vä-
52446: koasiainvaliokunnassa voisi tapahtua laajem-        lillä ei ole jännitettä, elleivät kauppapoliitti-
52447: malla parlamentaarisella pohjalla, valiokunta       set ratkaisut vaikuta puolueettomuusase-
52448: ehdotti varajäsentensä luvun lisäämistä seit-       maan. Koska Eta-järjestelyyn ei sisältyisi
52449: semästä kahdeksaan. Ulkoasiainvaliokunnan           turvallisuuspoliittista yhteistyötä eikä varsi-
52450: ehdotuksen mukaisesti valiokuntaan valittiin        naista ylikansallista päätöksentekojärjestel-
52451: 2.3. kahdeksas varajäsen. Valiokuntasihtee-         mää, se ei tällaista jännitettä aiheuttaisi.
52452: ristöön kiinnitettiin lisäksi erityinen integraa-       Henkilökohtaisesti olen tässä yhteydessä
52453: tioasioiden käsittelyä koordinoiva apulaissih-      halunnut tutkia, miten kauppapolitiikan ja
52454: teeri.                                              puolueettomuuden välinen suhde on nähty
52455:    Lähettäessään 15. maaliskuuta selonteon          niissä aikaisemmissa tilanteissa, joissa Suo-
52456: ulkoasiainvaliokuntaan eduskunta päätti,            mella on ollut tarvetta selvittää asennettaan
52457: että valiokunnan on pyydettävä selonteosta          Euroopan taloudelliseen yhdentymiseen.
52458: lausunto kaikilta muilta valiokunnilta.                 Erittäin mielenkiintoinen kannanotto sisäl-
52459:    Herra puhemies! Hallituksen sinänsä eri-         tyy pääministeri Mauno Koiviston melkein
52460: nomaista selontekoa arvosteltiin yleisesti sii-     22 vuotta sitten lokakuussa 1968 Oslossa
52461: tä, että asiakirja ei sisältänyt Suomen kan-        esittämään lausuntoon, jossa hän aluksi il-
52462: sainvälispoliittisen toimintaympäristön ana-        moittaa Suomen myönteisen suhtautumisen
52463: lyysiä. Tätä puutetta ulkoasiainvaliokunta          yhdentymiseen. Tämän jälkeen hän toteaa:
52464: on pyrkinyt parhaansa mukaan korjaamaan             "Kauppapolitiikan ja puolueettomuuspolitii-
52465: siitä huolimatta, että näissä nopeasti muut-        kan keskinäisiä yhteyksiä ei ole aina ymmär-
52466: tuvissa oloissa tällaisten arvioiden tekeminen      retty oikein. On voitu epäillä, että puolueet-
52467: ei ole kovinkaan kiitollista.                       tomuuspolitiikkamme asettaisi esteitä osallis-
52468:    Käsitellessään mietinnössään viimeaikaista       tumiselle kansainväliseen työnjakoon. Kan-
52469: kansainvälistä kehitystä ulkoasiainvaliokun-        sainvälisen kaupan esteiden purkaminen ja
52470: ta toteaa, että integraatioon liittyy piirteitä,    puolueeton ulkopolitiikka eivät toki voi olla
52471: jotka pakottavat hallitukset tietoisiin poliit-     toisiaan poissulkevia asioita. Eihän puolueet-
52472: tisiin valintoihin. Sellainen on erityisesti yli-   tomia valtioita voida pakottaa eristäytymään
52473: kansallisen päätöksenteon tavoite, johon liit-      kansainvälisestä taloudellisesta kanssakäymi-
52474: tyisi jäsenvaltioita sitovien enemmistöpäätös-      sestä, tyytymään alhaisempaan kansan elin-
52475: ten mahdollisuus. Ennen kaikkea puolueet-           tasoon, jolloin tämän seurauksena kenties
52476: tomille maille tämä tavoite on ollut niiden         puolueettomuus näyttäisi kansalliselta onnet-
52477: perinteiseen poliittiseen linjaan vaikeasti so-     tomuudelta." -- Näin Koivisto.
52478: vitettavissa, koska se yhdessä EY:n asetta-             Pyrkimättä tekemään tästä mielenilmaisus-
52479: mien ulko- ja puolustuspoliittisten tavoittei-      ta yksityiskohtaisia johtopäätöksiä tämän-
52480: den kanssa rajoittaisi puolueettomuuden to-         hetkisen tilanteen osalta haluan vain yleisesti
52481: teutumisen edellytykseksi katsottavaa poliit-       todeta, että silloisen pääministerin Koiviston
52482: tista riippumattomuutta.                            käsityksellä kauppapolitiikan ja puolueetto-
52483:    Nykyisissä voimakkaan kansainvälisen             muuden suhteesta on edelleen huomattavaa
52484: riippuvuuden oloissa kauppapoliittisilla rat-       ajankohtaisuutta ja painoarvoa.
52485: kaisuilla voikin olla myös turvallisuuspoliit-          Ulkoasiainvaliokunta on selonteon käsitte-
52486: tisia vaikutuksia erityisesti puolueettomalle       lyn yhteydessä tarkastellut myös Suomen
52487: valtiolle. Ulkoasiainvaliokunta huomauttaa,         neuvottelutavoitteita. Valiokunta yhtyy käsi-
52488: että Suomen oma puolueettomuusasema on              tykseen, että tämänhetkisessä tilanteessa
52489: viime aikoina vahvistunut, mutta toisaalta          Suomen on syytä panostaa sellaiseen Eta-
52490: Suomen puolueettomuuden viitekehyksenä              ratkaisuun, joka ottaa laajasti ja tasapainoi-
52491: toisen maailmansodan jälkeisenä aikana ollut        sesti huomioon maallemme merkitykselliset
52492: jako idän ja lännen sotilasliittoihin on par-       näkökohdat. Valiokunnan käsityksen mu-
52493: haillaan muuttumassa. Tästä aiheutuu tarve          kaan tässä vaiheessa on ennenaikaista ottaa
52494:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2271
52495: 
52496: 
52497: kantaa niihin vaihtoehtoihin, jotka olisivat        nitteilla olevat ylikansalliset valvontajärjes-
52498: käytettävissä, jos Eta-neuvottelut eivät joh-       telmät.
52499: taisi tarkoitettuun tulokseen. Tämä olisi uusi         Valiokunta edellyttää samoin, että hallitus
52500: tilanne, jossa Suomi joutuisi harkitsemaan,         pyrkii sellaiseen Etan päätöksentekojärjestel-
52501: millaista ratkaisua se omista lähtökohdistaan       mään, joka rakentuu Eftan ja EY:n yksimie-
52502: käsin ryhtyisi tavoittelemaan.                      lisyydelle, ja sellaiseen Eta-säädöstön valmis-
52503:     Yhdentymisen taloudellisten vaikutusten         telujärjestelmään, joka pohjautuu Eftan ja
52504: ohella on valiokunnan mielestä otettava huo-        EY:n tasavertaisuuteen.
52505: mioon, että jatkuessaan yhdentyminen voi               Eduskunnan asemasta ulkoasiainvaliokun-
52506: syvällisesti muuttaa päätöksentekovallan pai-       ta toteaa, että kun Eta-sopimus on tullut
52507: nopisteitä. Siksi valiokunta antaa erityisen        voimaan, keskeisimmin eduskunnan asemaan
52508: merkityksen selonteossa mainitulle tavoitteel-      vaikuttaa Eta-säännösten laadinta siltä osin
52509: le eduskunnan ja hallituksen aseman turvaa-         kuin ne hallitusmuodon 33 §:n mukaan edel-
52510: misesta tulevassa päätöksenteossa. Paitsi           lyttävät eduskunnan suostumusta.
52511: neuvotteluvaihetta tämä koskee myös ja eri-            Suomen hallituksen asiana on pitää edus-
52512: tyisesti integraatioratkaisun jälkeen tapahtu-      kunnan erikoisvaliokunnat selvillä siitä, mil-
52513: vaa päätöksentekoa.                                 laisia niiden toimialaa koskevia säädöshank-
52514:     Valiokunta toteaa, että monet ratkaisevat       keita on vireillä ja tulossa Etassa esille.
52515: ja periaatteelliset kysymykset ovat edelleen        Erikoisvaliokunnilla on oltava tosiasiallinen
52516: avoimia kehityksen samalla jatkuessa nopea-         mahdollisuus vaikuttaa hallituksen kautta
52517: na. Valiokunnan kannanotot on tätäkin               Suomen kannanmuodostukseen tällaisissa
52518: taustaa vasten nähtävä lähtökohdiksi ja ta-         asioissa valmistelun kaikissa vaiheissa. Ta-
52519: voitteiksi Eta-neuvotteluja varten.                 voitteena on pidettävä sitä, että keskeisistä
52520:     Mietinnön seitsemännessä luvussa, jonka         valmistelukysymyksistä päästään yhteisym-
52521: otsikkona on Suomi ja Eta, käsitellään              märrykseen. Erikoisvaliokuntien vaikutta-
52522: yksityiskohtaisesti sekä muiden erikoisvalio-       miskeinon tulee olla pysyväisluonteinen niin
52523: kuntien lausuntojen että ulkoasiainvaliokun-        kauan kuin se Etan valmistelu- ja neuvotte-·
52524: nan omien pohdintojen pohjalta kaikkien             luaikataulun kannalta kussakin asiassa on
52525: erikoisalojen esiinnousevia ongelmia tavoi-         käytännössä mahdollista. Jatkuvan vuoro-
52526: tellun sopimusratkaisun yhteydessä. Aika ei         vaikutuksen edellytyksenä on, että hallitus
52527: salli minun tässä yhteydessä esittää yhteen-        antaa erikoisvaliokunnille tietoja asioiden
52528: vetoa tästä merkittävästä jaksosta, jossa           valmistelun etenemisestä Etassa.
52529: keskeisiä neuvottelukysymyksiä todetaan                Kun jokin asia on saavuttanut Etan lopul-
52530: olevan ulkomaalaisomistuksen, pankki- ja            lisen päätöksenteon kannalta ratkaisevat
52531: vakuutuspalvelujen, aluepolitiikan, kuljetus-       neuvotteluvaiheet, Suomen kanta joudutta-
52532: palveluiden, pienten ja keskisuurten yritys-        neen muodostamaan nopeasti ja kaiken ai-
52533: ten, sosiaaliturvan, kuluttajansuojan, ympä-        kaa muuttuvassa tilanteessa. Eduskunnan
52534: ristön, kulttuurin, koulutuksen ja tutkimuk-        tiedonsaannin ja vaikutusmahdollisuuksien
52535: sen sekä tele- ja audiovisuaalisten palvelujen      järjestäminen tällaisessa neuvottelutilanteessa
52536: alojen.                                             saattaa olla vaikeaa. Tulisi kuitenkin pyrkiä
52537:     Oikeudellisten ja institutionaalisten kysy-     siihen, että hallituksen neuvottelijat voisivat
52538: mysten osalta ulkoasiainvaliokunta edellyt-         tällöinkin olla tarpeen mukaan yhteydessä
52539: tää hallituksen antavan eräistä mietinnössä         eduskuntaan varsinkin, jos neuvotteluissa
52540:  käsitellyistä suvereenisuuteen liittyvistä kysy-   jouduttaisiin luopumaan yhteistoiminnassa
52541: myksistä lisäselvityksiä mahdollisimman pian        eduskunnan erikoisvaliokunnan kanssa ase-
52542:  sen jälkeen, kun yksityiskohtaisempia tietoja      tetuista tavoitteista.
52543:  on niistä saatavissa. Tällaisia ovat esimerkik-       Ottaen huomioon myös sen, että useat
52544:  si kysymys siitä, miten Etan aloite ja säädös-     keskeiset neuvottelukysymykset ovat vielä
52545:  valmisteluvalta järjestyy, mikä on Suomen          avoimia, ulkoasiainvaliokunta pitää välttä-
52546:  kannalta välttämättömien yleisten varaumien        mättömänä, että eduskunta seuraa kiinteästi
52547:  merkitys ja kansallisten poikkeamismahdol-         Etan muodostamista tarkoittavia neuvotte-
52548:  lisuuksien liikkumatila yksittäisissä säädös-      luita. Eduskunnan kannanotot on otettava
52549:  kysymyksissä ja mitä eduskunnan lainsää-           huomioon päätettäessä neuvotteluvaltuuksis-
52550:  däntö- ja budjettivaltaan vaikuttavat suun-        ta. Eduskunnan on saatava jatkuvasti ajan-
52551:    2272                                Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
52552: 
52553:       mukaista tietoa neuvottelujen kulloisestakin          4) pyrkii tekemään Eta-sopimukseen pe-
52554:       vaiheesta ja mahdollisista valtuuksien muut-       rustavaa laatua olevien kansallisten etujen
52555:       tamistarpeista sekä myös asianmukainen ti-         turvaamiseksi tarpeelliset rajaukset ja varau-
52556:       laisuus vaikuttaa itse neuvottelujen kulkuun.      mat erityisesti siten, että Suomen viranomai-
52557:       Hallituksen on pidettävä yhteyttä ulkoasiain-      silla säilyy mahdollisuus valvoa ja rajoittaa
52558:       valiokunnan lisäksi myös erikoisvaliokuntiin       ulkomaalaisomistusta suomalaisissa yhtiöissä
52559:       niiden toimialaan kuuluvien neuvoteltavina         ja tuotantolaitoksissa sekä kiinteän omaisuu-
52560:       olevien kysymysten osalta.                         den osalta, suomalainen sosiaaliturva ja työ-
52561:           Ulkoasiainvaliokunta edellyttääkin, että       suojelu säilyvät vähintään nykyisen tasaisena
52562:       hallitus pitää eduskunnan erikoisvaliokunnat       ja niiden kehittämiselle luodaan tarpeelliset
52563:       ajan tasalla neuvottelujen kulusta ja sisällös-    edellytykset, Suomelle turvataan oikeus yllä-
52564:       tä sekä turvaa eduskunnalle asianmukaisen          pitää ja kehittää EY-määräyksiä tiukempaa
52565:       vaikutusvallan ja osallisuuden neuvotteluvai-      kansallista ympäristönsuojelulainsäädäntöä,
52566:       heissa. Valiokunta yhtyy perustuslakivalio-        Suomessa voidaan harjoittaa kansallista
52567:       kunnan huomautukseen siitä, että Eta-sopi-         aluepolitiikkaa kehittäen maamme erityisala-
52568:       muksesta aiheutuva tarve erikoisvaliokuntien       suhteet huomioon ottavia toimia;
52569:       riittävän tiedonsaannin ja tosiasiallisten vai-       5) pitää eduskunnan erikoisvaliokunnat
52570:       kutusmahdollisuuksien turvaamiseen voi             ajan tasalla neuvottelujen kulusta ja sisällös-
52571:       edellyttää säännösmuutoksin toteutettavaa          tä sekä turvaa eduskunnalle asianmukaisen
52572:       valiokuntalaitoksen uudistamista sekä työ-         vaikutusvallan ja osallisuuden neuvotteluvai-
52573:       tehtävien ja -tapojen uudelleen määrittelyä.       heessa.
52574:          Valiokunta edellyttää, että eduskunnalle           Herra puhemies! Käsitellessään Suomen
52575:       kuuluvan lainsäädäntövallan käyttöä vahvis-        asemaa muuttuvassa Euroopassa ulkoasiain-
52576:       tetaan ja että vireillä oleva valiokuntauudis-     valiokunta toteaa, että maamme joutuu te-
52577:       tus pikaisesti toteutetaan. Eduskunnan ase-        kemään integraatiopoliittisia valintojaan ti-
52578:       man turvaamiseksi Eta-asioita käsiteltäessä        lanteessa, jolle on ominaista nopea muuttu-
52579:       saattaa olla myös syytä lisätä erikoisvalio-       minen ja siksi tavallista suurempi epävar-
52580:       kuntien käytössä olevaa valmisteluhenkilös-        muus sekä politiikan että talouden alalla.
52581:       töä.                                               Samalla kun tämä epävarmuus merkitsee
52582:           Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kukin        jonkin asteista uhkaa, siihen sisältyy myös
52583:       erikoisvaliokunta on huolellisesti kartoitta-      merkittävän positiivisen kehityksen mahdol-
52584:       nut omaan toimialaansa liittyvät ongelmat.         lisuus, jota Suomi voi omalla toiminnallaan
52585:       Valiokunta edellyttää siksi, että hallitus ottaa   edistää.
52586:       asianmukaisesti huomioon myös mietinnön               Valiokunnan pääkysymyksissä varsin yksi-
52587:       liitteinä oleviin lausuntoihin sisältyvät huo-     tuumaisessa työskentelyssä integraatiomietin-
52588:       mautukset ja lausumat vastaisissa integraa-        nön parissa olikin eräänä punaisena lankana
52589:       tiovalmisteluissa.                                 ajatus siitä, että Suomi voi omalla toimin-
52590:           Lopuksi ulkoasiainvaliokunta ehdottaa          nallaan edistää niin omia etujaan kuin yh-
52591:       eduskunnan päätettäväksi, että eduskunta           teistä hyvää Euroopassa. Suomi ei ole ajo-
52592:       saatuaan valtioneuvoston selonteon Suomen          puuna heittelehtimässä Euroopan muutosten
52593:       suhtautumisesta Länsi-Euroopan yhdenty-            virrassa. Vaikka elämmekin epävarmuuden
52594:       miskehitykseen siirtyy päiväjärjestykseen          aikakautta, niin eduskunta on omalta osal-
52595:       edellyttäen, että Eta-neuvottelujen aikana         taan selvästi tiedostanut edessämme olevat
52596:       hallitus                                           valintavaihtoehdot, tiiviisti paneutunut nii-
52597:           1) pyrkii sellaiseen Eta-ratkaisuun, joka      den pohdiskeluun ja määritellyt kantansa,
52598:       ottaa laajasti ja tasapainoisesti huomioon         joka merkitsee tukea sille ratkaisulle, jota
52599:       maallemme merkitykselliset näkökohdat;             hallituskin on tämänhetkisessä tilanteessa pi-
52600:           2) pyrkii siihen, että luonnon kantokyvyn      tänyt parhaana.
52601: _ _ huomioon ottavan kestävän kehityksen pe-
52602:       riaatteita ryhdytään toteuttamaan koko Etan           Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
52603:       alueella;                                          Lähes kolme kuukautta sitten eduskunta
52604:           3) pyrkii sellaiseen Etan päätöksenteko- ja    kävi vilkkaan ja perinpohjaisen lähetekeskus-
52605:       valmistelujärjestelmään, joka turvaa Efta-         telun selonteosta, jonka hallitus antoi edus-
52606:   ___ I1,1;:tiden edut;                                  kunnalle Suomen suhtautumisesta Länsi-Eu-
52607:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2273
52608: 
52609: 
52610: roopan yhdentymiskehitykseen. Kun nyt             parlamentissa. Tästä keskustelusta ei puuttu-
52611: olemme käsittelemässä eduskunnan valio-           nut kriittisiä äänenpanoja.
52612: kuntien huolellisen työn tuloksia ja selonte-        EY:n parlamentti kritisoi sitä, että sitä ei
52613: koa koskevaa ulkoasiainvaliokunnan mietin-        ollut pidetty riittävästi ajan tasalla prosessin
52614: töä, voidaan Länsi-Euroopan yhdentymiske-         etenemisestä, minkä lisäksi se on ollut huo-
52615: hityksen todeta jatkuneen kuluneiden kol-         lissaan omasta asemastaan. Sen piirissä on
52616: men kuukauden aikana yhä kiihtyvässä tah-         herännyt epäilyksiä siitä, että Ees-järjestely
52617: dissa. Mielestäni onkin syytä selvittää lyhyes-   saattaisi korostaa entisestäänkin komission
52618: ti eräitä tapahtumia, jotka liittyvät suoraan     roolia ja vaikutusvaltaa ja samalla kaventaa
52619: tai välillisesti Euroopan talousalueen luo-       parlamentin jo ennestäänkin heikoiksi koet-
52620: misprosessiin.                                    tuja vaikutusmahdollisuuksia.
52621:    Kun hallituksen selonteko annettiin edus-         Eta-sopimuksen lopullinen hyväksyminen
52622: kunnalle, Euroopan talousalueen luomiseen         EY:ssä edellyttää parlamentin hyväksyntää.
52623: tähtäävät ns. selvitysluonteiset keskustelut      Vaikka komissiolla ei olekaan juridista vel-
52624: olivat vielä käynnissä. Tämä selvitysluontei-     voitetta kuulla parlamenttia saadakseen neu-
52625: nen vaihe, jonka aikana pyrittiin selvittä-       vottelumandaatin, on katsottu olevan paikal-
52626: maan sopimusneuvottelujen mahdollinen             laan, että parlamentille annetaan tilaisuus
52627: pohja, saatiin päätökseen maaliskuun lopul-       lausua käsityksensä ehdotuksesta ennen sen
52628: la. Eftan ja EY:n yhteinen ns. korkean tason      lopullista hyväksymistä. Euroopan parla-
52629: johtoryhmä totesi selvitysluonteisten keskus-     mentin reaktiot onkin nähtävä enemmän
52630: telujen luoneen riittävän pohjan sille, että      heijastumana EY:n sisäisestä, sen instituu-
52631: neuvottelut Eftan ja EY :n kesken Euroopan        tioiden keskinäisiä valtasuhteita koskevasta
52632: talousalueen luomisesta voitaisiin aloittaa, ja   keskustelusta kuin suoranaisesti Efta-suhtei-
52633: em. johtoryhmä teki poliittiselle tasolle suo-    ta koskevana keskusteluna.
52634: situksen siirtymisestä varsinaisiin neuvotte-
52635: luihin.                                              Herr talman! För vår egen del har dröjs-
52636:    Efta-maiden      ulkomaankauppaministerit      målet beträffande inledandet av förhandling-
52637: tapasivat Genevessä huhtikuun alussa ja           arna också varit tili nytta. Vi fick mera tid
52638: hyväksyivät EY:lle ja sen jäsenmaille tarkoi-     för våra egna förberedelser och för den
52639: tetun yhteisen viestin, jonka keskeisenä sisäl-   nödvändiga nationella debatten om målsätt-
52640: tönä ilmaistiin Efta-maiden valmius aloittaa      ningarna. Nu kan vi även slutföra riksdags-
52641: viralliset neuvottelut.                           behandlingen av redogörelsen innan för-
52642:    EY:n komissio hyväksyi 8.5. eräiden vii-       handlingarna inleds.
52643: vytysten jälkeen mandaattiluonnoksen eli             I den offentliga debatten har man rätt ofta
52644: ehdotuksen neuvotteluvaltuuksiksi EY:n            gjort värderingar, enligt vilka kommissionens
52645: neuvoston käsiteltäväksi. Julkisuudessa on        förhandlingsmandat skulle sätta mycket snä-
52646: kiinnitetty huomiota mandaattiluonnoksen          va gränser för kommissionens förhandlings-
52647: viivästymiseen ja sitä on pidetty huonona         frihet och därigenom försvåra uppnåendet av
52648: enteenä Efta-maille alkavia neuvotteluja sil-     ett gynnsamt slutresultat. För dem som
52649: mälläpitäen. Itse asiassa viivästyksessä oli      deltar i de förberedande diskussionerna tyder
52650: kyse vain muutamasta viikosta, joilla ei ole      uppgifterna om ärendets behandling i gemen-
52651: vaikutusta tavoitteena oleviin aikatauluihin.     skaperna emellertid inte på att kommissionen
52652: On myös luonnollista, että komission piiris-      skulle ha bundits vid några överraskande
52653: sä haluttiin käydä neuvotteluvaltuuksien si-      villkor. Förhandlingsmandatet torde ge kom-
52654: sällöstä perusteellista keskustelua, koska ky-    missionen spelrum ännu vid förhandlingarna.
52655: symyksessä on myös EY -maille laajakantoi-
52656: nen ja merkittävä sopimushanke, itse asiassa         EY:n komission puheenjohtaja Delors on
52657: EY:lle laajin sopimushanke ulkopuolisten          esittänyt kritiikkiä Efta-maita kohtaan mm.
52658: maiden kanssa sen koko historian aikana.          sen johdosta, ettei Efta olisi vahvistanut
52659:    On siis täysin ymmärrettävää ja luonnol-       itseään riittävästi voidakseen toimia sopi-
52660: lista, että Eta-hanke on herättänyt eri taho-     musjärjestelmään kaavailtuna toisena pilari-
52661: jen kiinnostuksen sekä Efta-maissa että           na tehokkaasti. Voidaan kysyä, onko kritiik-
52662:  EY:ssä. Asiaa on käsitelty useiden Efta-         ki ollut täysin perusteltua. Onhan Efta sel-
52663: maiden parlamenttien lisäksi myös EY:n            västi sitoutunut pääministeriensä arvovallalla
52664: 
52665: 143   200305Y
52666: 2274                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
52667: 
52668: vahvistamaan rakenteitaan. Ennen kuin niis-        viimeaikaista kehitystä on pidettävä erittäin
52669: tä voidaan yksityiskohtaisesti päättää, tulee      merkittävänä yhteisön tulevan sisäisen kehi-
52670: tietenkin ensin sopia siitä, millaisiksi Etan      tyksen kannalta. Samaan kehitykseen liittyy
52671: institutionaaliset ratkaisut muodostuvat. On       myös kysymys EY:n instituutioiden vahvis-
52672: myös muistettava, että selvitysluonteisten         tamisesta, minkä seurauksena parlamentille
52673: keskustelujen aikana Efta on esiintynyt yh-        annettaisiin enemmän vaikutusmahdollisuuk-
52674: tenäisenä ja puhunut yhdellä äänellä. Varsi-       sia. Neuvosto tekisi yhä enemmän enemmis-
52675: naisessa neuvotteluvaiheessa aiotaan mene-         töpäätöksiä ja komissio saisi lisää toimival-
52676: tellä samoin. Tämä on selkeä osoitus Eftan         taa. Näistä kaikista kehityssuunnitelmista
52677: vahvistumisesta.                                   tullaan keskustelemaan ja kenties tekemään
52678:    Efta-maita on kritisoitu myös liiallisten       jonkin asteisia päätöksiä kesäkuun lopulla
52679: poikkeusten esittämisestä. Kritiikki on ollut      järjestettävässä EY-maiden huippukokouk-
52680: epätäsmällisiä. Efta tulee tekemään poik-          sessa Dublinissa.
52681: keus- tai siirtymäjärjestelyjä koskevat esityk-       Riippumatta siitä, minkälaisia päätöksiä
52682: sensä vasta neuvotteluvaiheessa. Tähän men-        EY pystyy tekemään näiden suunnitelmiensa
52683: nessä EY:lle on esitelty ainoastaan alueita,       aikatauluista, ne kuvastavat selvästi EY:n
52684: joilla EY-lainsäädännön hyväksyminen ai-           määrätietoista pyrkimystä sisäisen kehityk-
52685: heuttaisi Efta-maille ongelmia. Korostaisin        sensä turvaamiseen. Tässä tilanteessa koros-
52686: kuitenkin, että kritiikki liiallisista poikkeuk-   tuu entisestään Eta-ratkaisun merkitys ja
52687: sista on silti syytä ottaa vakavasti. Laajat       käyttökelpoisuus yhteistyön pohjaksi Efta-
52688: poikkeukset eivät olisi meidänkään perusta-        maiden ja EY :n välillä.
52689: voitteidemme mukaisia. Tavoitehan on yhte-
52690: näinen talousalue, jonka saavuttamista liiat          Avsikten är att EG:s utrikesministrar be-
52691: poikkeukset eivät edistä. Yhteisökään ei tule      handlar kommissionens mandatförslag den
52692: hyväksymään laajoja poikkeusvaatimuksia.           18 juni. Om förslaget då godkänns kunde de
52693: Neuvottelut poikkeuksista ovat kuitenkin           officiella förhandlingarna inledas omedelbart
52694: mahdollisia perustavaa laatua olevien kan-         och pågå intensivt fram tili årets slut. Målet
52695: sallisten etujen turvaamiseksi.                    är fortfarande att förhandlingarna slutförs
52696:    Erityisesti EY:n parlamentti on kiinnittä-      under innevarande år. Det är naturligtvis för
52697: nyt huomiota siihen, ettei Eta-päätöksenteko       tidigt att säga huruvida det kommer att
52698: saisi haitata yhteisön kehittämistä. Tähän         lyckas.
52699: voidaan todeta, ettei Efta-maiden tarkoituk-
52700: sena ole ollutkaan päästä osallistumaan               Vaikka selvitysluonteiset keskustelut ovat
52701: EY:n sisäiseen päätöksentekoon. Sen sijaan         edenneet hyvin, on meidän varauduttava
52702: Efta-maat pitävät kiinni siitä, että Ees-pää-      siihen, että edessämme tulee olemaan monia
52703: töksenteko rakentuu yhdenvertaiselle osallis-      vaikeuksia ja hankalia neuvottelutilanteita.
52704: tumiselle.                                         Meidän on kuitenkin syytä pitää mielessä
52705:    Herra puhemies! Eta-neuvotteluja koske-         hankkeen kokonaiskuva ja asemamme Eu-
52706: van mandaatin valmistelut sattuivat samaan         roopan talousalueen muodostaman laajan
52707: ajankohtaan, jolloin EY:ssä ryhdyttiin kes-        asiakokonaisuuden valossa, erityisesti silloin,
52708: kustelemaan EY:n oman sisäisen integraatio-        kun joudumme tekemään vaikeiltakin tuntu-
52709: kehityksen suunnasta ja aikatauluista. EY:n        via ratkaisuja. Haluankin korostaa, että ky-
52710: piirissä on ollut jo pitkään suunnitelmia          symyksessä ovat todelliset neuvottelut, joihin
52711: yhteistyön tiivistämisestä ja laajentamisesta.     kumpikin osapuoli lähtee omista tavoitteis-
52712: Viime kuukausina nämä suunnitelmat ovat            taan. Lopputulos muotoutuu näiden tavoit-
52713: kuitenkin saaneet aivan uutta vauhtia osit-        teiden yhteensovittamisesta ja on luonnollis-
52714: tain Itä-Euroopan kehityksen ja erityisesti        ta, että kumpikin osapuoli joutunee jossain
52715: Saksojen yhdentymishankkeiden seuraukse-           määrin joustamaan tavoitteistaan.
52716: na.                                                   Herra puhemies! Eduskunta on tehnyt
52717:    EY:n ylimääräinen huippukokous Dubli-           tiivistä työtä näiden kolmen kuukauden ai-
52718: nissa huhtikuun lopulla hyväksyi periaatteel-      kana. Hallitus on pannut myönteisenä mer-
52719: lisen suunnitelman raha- ja talousliiton sekä      kille sen vakavuuden ja asiantuntemuksen,
52720: poliittisen unionin luomisesta, joskaan ei         joilla eduskunnan eri valiokunnat ovat pa-
52721: sitoutunut aikatauluihin. Joka tapauksessa         neutuneet integraatiokysymyksiin. Haluan-
52722:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2275
52723: 
52724: kin tässä yhteydessä esittää parhaimmat kii-      Efta pääministeritasolla 30-vuotisjuhlako-
52725: tokset siitä rakentavasta tavasta, jolla asiaan   koukseen Göteborgissa. Tarkoitus on, että
52726: on suhtauduttu. Pääpaineen on tietenkin           kokouksessa allekirjoitetaan Eftan sekä Un-
52727: kantanut ulkoasiainvaliokunnan herra pu-          karin, Puolan ja Tshekkoslovakian väliset
52728: heenjohtaja ja ulkoasiainvaliokunta, mutta        julistukset. Ne olisivat muotoilultaan yleis-
52729: myöskin muut valiokunnat ovat nähneet             luonteisia kattaen kaupan, taloudellisen,
52730: paljon vaivaa asian ympäriltä ja heille kai-      teollisen, teknisen, tieteellisen, ympäristön-
52731: kille siitä lämmin kiitos.                        suojelun, matkailun ja kuljetusalan yhteis-
52732:    On tärkeää, että eduskunta on ilmaissut        työn ja niiden edistämisen. On mahdollista,
52733: kantansa myös vaikeaksi koetuista kysymyk-        että vastaavanlaisista asiakirjoista sopiminen
52734: sistä. Valiokuntien työn tuloksena on synty-      lähes kaikkien reformististen Itä- ja Keski-
52735: nyt paljon arvokasta aineistoa, johon hallitus    Euroopan maiden kanssa ajankohtaistuu ku-
52736: ja Suomen neuvotteluvaltuuskunta tulevat          luvana vuonna.
52737: tutustumaan huolella ja jota ne tulevat hyö-          Suomi on katsonut, että muutokset Euroo-
52738: dyntämään alkavissa neuvotteluissa.               pan tilanteessa edellyttävät myös Eftan puo-
52739:    Korostaisin kuitenkin sitä, että työ ei ole    lelta aiempaa aktiivisempaa ja avoimempaa
52740: suinkaan vielä tehty. On tärkeää, että edus-      suhtautumista. Suhteita itäisen ja Keski-
52741: kunnan valiokunnat seuraavat aktiivisesti         Euroopan maihin kehitetään myös 24 Oecd-
52742: neuvottelujen kehitystä ja pitävät yllä nyt       maasta koostuvan Puolan ja Unkarin avus-
52743: luotua valmiutta, jotta eduskunta voisi antaa     tamista koordinoivan ryhmän, ns. G 24
52744: neuvottelujen kuluessa oman panoksensa            -ryhmän puitteissa sekä luonnollisesti myös-
52745: kansallisten näkemysten esittämiseksi. Esi-       kin kahdenvälisesti.
52746: merkiksi saattaa olla tarpeellista informoida         Herra puhemies! Tähän asti valmistelevat
52747: eduskuntaa tai ainakin sen valiokuntia myös-      keskustelut Euroopan talousalueen luomisek-
52748: kin kesän aikana, mikä tietysti olisi syytä       si ovat siis edenneet suunnitelmien mukaises-
52749: ottaa huomioon työsuunnitelmissa. Neuvot-         ti. Työmäärä on ollut tavoitteeksi asetetuissa
52750: teluissa voimme joutua tilanteisiin, joissa       aikarajoissa valtava. Työstä suoriutuminen
52751: kannanottoja on voitava muotoilla pikaises-       osoittaa, että molemmilla neuvotteluosapuo-
52752: tikin. Hallitus tulee omalta osaltaan huoleh-     lilla on todellista halua päästä tuloksiin,
52753: timaan siitä, että eduskunta saa kaiken tar-      poliittista tahtoa. Hallitus on pannut tyyty-
52754: peellisen tiedon kulloisestakin neuvotteluti-     väisenä merkille sen, että eduskunnan ulkoa-
52755: lanteesta ja että sen näkemyksiä tullaan          siainvaliokunnan antamasta mietinnöstä il··
52756: kuulemaan.                                        menee hallituksen ja eduskunnan linjan ole-
52757:    Herra puhemies! Sillä tiedolla, joka meillä    van yhteneväinen Suomen suhtautumiseen
52758: on tänä päivänä käytettävissä, Eta-tyyppinen      Länsi-Euroopan         yhdentymiskehitykseen.
52759: ratkaisu näyttäisi tarjoavan meille hyvän tien    Tämä yksimielisyys samoin kuin asiasta
52760: osallistua Euroopan kehitykseen omista läh-       eduskunnassa käyty keskustelu ja tehty työ
52761: tökohdistamme ja omista eduistamme huolta         sekä viime aikoina entisestään aktivoitunut
52762: pitäen. Eta ei kuitenkaan ole ainoa prosessi,     eduskunnan ulkopuolinen keskustdu antavat
52763: johon meidän on osallistuttava. Suhteiden         hyvän pohjan aikaville neuvotteluille.
52764: kehittäminen kaikkiin Euroopan maihin sekä
52765: Ety-prosessin hyödyntäminen ja kehittämi-            Ed. B j ö r k 1u n d : Puhemies! Seisovassa
52766: nen edelleen ovat ensiarvoisen tärkeitä kysy-     vedessä seilannut valtiolaivamme keinuu nyt
52767: myksiä.                                           ristiaallokossa, jonka syyt ovat viiden vuo-
52768:    Hallituksen antaman selonteon tarkoituk-       den takaa. Silloin valmistui sisämarkkinoi-
52769: sena on kuitenkin ollut käsitellä nimen-          den valkoinen raamattu, silloin myös punai-
52770: omaan Länsi-Euroopan yhdentymiskehitys-           nen perestroika pesiytyi politbyroon johtoon.
52771: tä, eikä siinä ole siitä syystä tarkemmin         Paapuurin puolella pelkäävät meillä nyt py-
52772: kosketeltu itäisen ja Keski-Euroopan vii-         sähtyneen ajan haikailijat, jotka muutoksen
52773: meaikaisen kehityksen vaikutuksia tähän           raikas tuulenvire tekee merikipeiksi. Tyyr-
52774: prosessiin.                                       puurilla taas on sellaisia, jotka olisivat vis-
52775:    Haluaisin kuitenkin mainita, että nämä         kaamassa mereen kaiken vanhan painolastin
52776: kysymykset ovat jatkuvasti esillä mm. Efta-       kuvitellen, ettei veneen vakaus siitä kärsisi.
52777: yhteistyössä. Juuri tällä viikolla kokoontuu      (Ed. Virolainen: Palaa jo proosaan, runo
52778: 2276                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
52779: 
52780: riittää!) - Ed. Virolainen, kansallinen kurs-     kaampi kuin sen liikevoima. Tässä suhteessa
52781: simme on kuitenkin piirrettävä siten, että        suomalainen politiikka on vielä askeleen
52782: vältämme kritiikittömän integraatiohuuman         jäljessä suomalaista talouselämää. Vieläkään
52783: samoin kuin pelokkaan europessimismin ka-         kaikki eivät ole oivaltaneet, että integraatio
52784: rikot. Sosialidemokratia huomaa joskus tör-       on väistämätön. Jos olisi kyse vain poliitik-
52785: määvänsä edelliseen huumaan hallituksen           kojen ratkaisusta, voisi olla toisin, mutta
52786: sisällä, jälkimmäiseen pelkoon useasti oppo-      talous ja teknologia ovat jo kaataneet kan-
52787: sition suunnalla, jopa niin, että kun sen         sallisvaltioiden rajat. "Länsimaiden perika-
52788: varovaisesti ja kuvakielisesti ilmaisee, niin     dossa" Oswald Spengler runoili, ed. Virolai-
52789: ed. Virolainen eturivissä hermostuu. Onneksi      nen: "Der Geist denkt, das Geld lenkt." -
52790: lienee kysymys enemmänkin vivahteista ja          "Henki aprikoi, raha ohjelmoi." - Politiik-
52791: painotuksista kuin perustavaa laatua olevista     ka laahaa perässä, vaikka sen pitäisi oivaltaa
52792: vastakkaisuuksista. Tätä optimistista johto-      hetken haaste, tarve vallata takaisin valtioe-
52793: päätöstä tuntuisi tukevan yhdentymisselon-        limille ja poliittiselle demokratialle se vaiku-
52794: teon siedettävän sopuisa valiokuntakäsittely.     tusvalta, jonka markkinavoimat ovat muren-
52795:    Kolmen kuukauden ajan eduskunta on             taneet. Se, joka meillä vielä jarruttaa valtion
52796: puristanut irti virkamiehistä, työmarkkina-       ja kansalaisyhteiskunnan osallistumista Eu-
52797: väestä, tieteentekijöistä ja muista asian har-    roopan yhdentymiseen, vain vaikeuttaa mah-
52798: rastajista kaiken sen yhdentymistiedon, mikä      dollisuutta kehityksen kansanvaltaiseen oh-
52799: on ollut irti puristettavissa. Kun työmme         jailuun.
52800: lopputulos on nyt arvioitavana ja hallituk-           Yritykset ovat Suomen jo eurointegroi-
52801: selle toimeksiantona toimitettavana, voimme       neet. Viime vuonna tämän maan teollisuus
52802: sanoa, että nyt on saavutettu se, mikä            sijoitti ulkomaille yli 40 prosenttia enemmän
52803: syksyllä jäi saavuttamatta: korkein valtioelin,   kuin edellisenä. Suomalaisen teollisuuden
52804: eduskunta, on vihdoin itse kirjaamassa Suo-       palkkalistoilla on rajojemme ulkopuolella
52805: men integraatiolinjan.                            kohta neljännes työntekijöistä. Muutos on
52806:    Mietintöjemme kirkkaimmaksi johtopää-          ollut räjähdysmäinen, tilastojen on vaikea
52807: tökseksi olemme merkinneet sen, missä toi-        pysyä perässä. Kohta ollaan siinä Suomessa-
52808: vomme kansallisomaisuutemme omistuksen,           kin, missä Ruotsi oli viime vuonna: ulko-
52809: hyvinvointimme sosiaalisten ja alueellisten       maille investoidaan enemmän kuin kotimaa-
52810: suojaverkkojen sekä ympäristömme varjeluk-        han.
52811: si kehittämämme säännösten säilyttävän kos-           Me olemme tämän eduskuntakäsittelyn
52812: kemattomuutensa. Näiden defensiivisten,           aikana rauhoitelleet toisiamme sanomalla,
52813: puolustuksellisten, loppukaneettien ohella,       että jos Ees-sopimuksesta eli Euroopan ta-
52814: joita - sanottakoon se nyt tässä ihan sel-        lousalueesta Etasta ei mitään tulisikaan, jää-
52815: västi - sosialidemokraatit ovat osaltansa         hän meille vanha vapaakauppa. Mutta kun
52816: ajaneet ja tärkeinä pitäneet, olemme kirjan-      juuri sen vanhan vapaakaupan pelossa pääo-
52817: neet myös muutaman offensiivisen uutta            mat pakenevat. Tuotanto on kansainvälisty-
52818: tavoittelevan ponnen, kuten luonnon kanto-        nyt. Monikansalliset yritykset hallitsevat jo
52819: kykyä kunnioittavan kestävän talouskehityk-       puolikasta maailmankaupasta. Se ei oikeas-
52820: sen asettamisen yhdentymisjärjestelyjen poh-       taan enää edes ole kauppaa yritysten kesken,
52821: jimmaiseksi perustaksi. Terve itsekritiikki pa-   vaan se on pikemminkin tuotannollisia toi-
52822: nee kuitenkin toteamaan, että me olemme           mituksia yritysten sisällä.
52823: valiokuntina ja eduskuntana osanneet sel-             Jos valtiot tässä asettavat keinotekoisia
52824: vemmin määritellä pelkomme kuin toiveem-          rajoituksia, niin tuotanto hakeutuu muualle.
52825: me. Vielä on suomalainen integraatiopolitiik-      Vanhanmallisen vapaakaupan alkuperäsään-
52826: ka pikemmin vanhan puolustamista kuin              nökset Suomen ja Euroopan yhteisöjen vä-
52827: uuden valtaamista.                                lillä sulkevat pois sen mahdollisuuden, että
52828:     Kun katselen esimerkiksi pienten opposi-      tuote, jonka komponentit ovat toisesta Efta-
52829: tiopuolueiden ulkoasiainvaliokunnan mietin-       maasta, saisi täyden tullivapauden. Ellemme
52830: töön liittämiä vastalauseita ja kun kuuntelen     me liity osaksi sisämarkkinoita, suomalainen
52831: keskustan puoluehallituksen siitä julkisesti      pienyrittäjä ja suurikin alihankkija, joka val-
52832: esittämiä uhitteluja, mielikuva korostuu:         mistaa mutterin ruotsalaiseen koneeseen, jää
52833: muutoksen kitka on meillä yhä voimak-             tulevaisuudessa ilman tuttua toimeksian-
52834:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   2277
52835: 
52836: 
52837: toaan ja alihankkijan työmies ja toimihenkilö         mutta talouden ja teknologian kovat sopeu-
52838: ilman tiliään. Jos halutaan siis tapella työ-         tumispaineet tekevät siitä tosiasiassa nöyrän
52839: paikasta ja tapella työläisen ja toimihenkilön        vasallivaltion.
52840: vaikutusvallasta yrityksessään ja konsernissa,           Eduskunnalle tuntuu tässä vaiheessa riit-
52841: yhdentymiseen on uskallettava heittäytyä.             tävän vakuutus, että Eta-neuvottelujen yh-
52842: Sen sanelee tämä yhdentymisen yksinkertai-            teydessä ei käydä keskustelua varsinaisesta
52843: nen mutterioppi.                                      ylikansallisesta päätöksentekojärjestelmästä,
52844:     Mutta muUeriopin logiikka on talouden             siis että emme vain ole hakeutumassa sellai-
52845: yhdentymispaineessa ulottumassa laajasti yli          seen järjestelyyn, jossa joutuisimme niele-
52846: tuttujen tulli- ja tariffikysymysten. Ajankoh-        mään muiden sanelemat enemmistöpäätök-
52847: tainen tekninen yhdenmukaistaminen tapah-             set. Paras kuitenkaan olla sortumatta itsepe-
52848: tuu länsieurooppalaisissa standardisointieli-         tokseen. Jos ja kun Eta-sopimuksen sovellu-
52849: missä, Cen ja Cenelec, joiden jäsen Suomikin          tusristiriitoja varten perustetaan uusi kan-
52850: on. Sopii tietysti kysyä, että kun me olemme          sainvälinen oikeusinstanssi tai laajennetaan
52851: näissä standardisointielimissä, eikö tämä             sopivalla tavalla EY:n tuomioistuinta, askel
52852: meille riitä. Ei, sillä näissä elimissä päätetään     ylikansalliseen järjestelyyn on peruuttamatto-
52853: nykyisin enää siitä, miten yksityiskohdiltaan         masti otettu. Mutta jos tämä järjestely antaa
52854: sovelletaan niitä direktiivejä, jotka EY tahol-       meille oikeusturvan, joka on suurempi kuin
52855: Iansa jo on säätänyt. Haluammeko me ra-               jättäytyminen kauppapoliittisten painostus-
52856: joittaa tulevan osallistumisemme vain yksi-           keinojen armoille, miksi surra suotta.
52857: tyiskohtien soveltamiseen? Eikö meidän pi-               Ehdoton suvereenisuus nykymaailmassa
52858: täisi olla mukana päättämässä perusteista,            on eilispäivän harhaa. Siihen takertuminen ei
52859: päälinjoista, itse direktiiveistä?                    saa estää etsimästä niitä keinoja, joilla kan-
52860:     Ulkoasiainvaliokunnassa on kuultu sellai-         salaisten, palkansaajien, kuluttajien tosiasial-
52861: siakin asiantuntijoita, jotka suvereenisuuden         linen etu, tosiasiallinen vaikutusvalta ja hy-
52862: säilyttämiseksi suosiitavat Suomelle muodol-          vinvointi parhaiten turvataan. Tämä on
52863: lista sitoutumattomuutta Euroopan yhteisön            ydinkysymys, ei hallitusmuotomme ja valtio-
52864: säännöksiin. Tulisi noudattaa jonkinmoista            päiväjärjestyksen säilyminen muuttumatto-
52865: valikoivan yksipuolisen sopeutumisen linjaa.          mina jälkipolville.
52866: Sillä linjalla sitä vasta satelliitiksi ajauduttai-      Tähänastinen eduskuntakäsittely on jo
52867: siinkin. Vaihtoehto, jota on markkinoitu              vastaansanomattomasti osoittanut sen, että
52868: rusinoiden poimimiseksi kakusta, johtaisi             suomalaisen lainsäädännön ydinkohtien jou-
52869: vain murujen noukkimiseen lattialta. Siihen           tuminen vääjäämättä kansainvälisten sopi-
52870: meidän ei pidä alistua. Meidän on pyrittävä           musneuvottelujen kohteeksi pakottaa rikko-
52871: ja päästävä niiden pöytien ääreen, joissa             maan lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan
52872: pullat tarjoillaan ja päätökset tehdään. Eta-         tiukan rajan, mikäli eduskunta ei aio sanan-
52873:  sopimuksen onnistumisen mitta on siinä,              valtaansa menettää hallitukselle ja virkako-
52874:  avaako se meille tämän tien.                         neistolle.
52875:     Taloudellinen valintamme on, hankkiako               Toteutettava valiokuntauudistus sivuuttai-
52876:  sisältäpäin mahdollisuudet osallistua moni-          si siis ajankohtaisista ongelmista kaikkein
52877: puoliseen tuotantotoimintaan vai yrittääkö            keskeisimmän, ellei sen tuloksena synny me-
52878:  ostaa elintasomme ulkoakäsin monokulttuu-            nettelytapoja, joilla tulevat eduskunnat pysy-
52879:  rina, ikuisina männyn kasvattajina ja sellun         västi ovat osallisina, kun eri alojen euroop-
52880:  keittäjinä. Yhteiskunnallinen valintamme on,         palaisen lainsäädännön muodosta ja sisällös-
52881:  olemmeko panoksellamme mukana luomassa               tä neuvotellaan ja päätetään. Eli selvin sa-
52882:  sitä uutta Eurooppaa, kansalaisten Euroop-           noin: on perustettava erillinen integraatiova-
52883:  paa, jota nyt valettavalle taloudelliselle sok-      liokunta ja varustettava se poikkeuksellisilla
52884:  kelille rakennetaan, vai jättäydymmekö               valtuuksilla tai keksittävä jokin muu järeä
52885:  odotteleviksi sivustakatsojiksi silloin, kun         parlamentillinen väline saman asian ajami-
52886:  määritellään meidänkin yhteiskuntakehityk-           seksi.
52887:  semme reunaehdot, väestö- ja työvoima-,                 Samalla itse syntyvälle Etalie on luotava
52888:  kulttuuri- ja koulutus-, energia- ja ympäris-        erillinen kansanedustajista koostuva valvon-
52889:  töpolitiikkaa myöten. Sivustakatsoja säilyt-         taelin samaan tapaan kuin Etykille on kaa-
52890:  tää muodollisesti ylpeän suvereenisuutensa,          vailtu parlamentaarista tasoa. Etykiin sellai-
52891: 2278                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
52892: 
52893: nen parlamentaarinen taso saattaa muodos-            Useimmissa tapauksissa kuitenkin vanho-
52894: tua laajentamalla Euroopan neuvoston par-         jen suojamuurien purkaminen on yksin-
52895: lamentaarista ylciskokousta. Etaan se olisi       omaan tervetullutta. Asuntorakentamisen
52896: kätevästi koottavissa yhdistämällä järjestöl-     monopolihinnoille ulkomainen kilpailu tulee
52897: lisiä vahvistusta kaipaavan Eftan parlamen-       tekemään hyvää. Kun Eta osaltaan nostaa
52898: taarikkokomitea ja EY-parlamentin edustus.        painetta maataloustuotteiden ja elintarvike-
52899:    Tekniikka tässä ei tietysti ole tärkeintä.     teollisuuden tuki- ja suojalinnoitteiden pur-
52900: Organisaatiomalleista voidaan keskustella.        kamiseksi Ruotsin malliin, saa suomalainen
52901: Olennaista on se, että eduskunnan on syytä        kuluttaja olla yksinomaan tyytyväinen, sillä
52902: väkevästi vahvistaa sillanpääasemiaan nyt         vihdoin voi perustellusti toivoa, että ruoka
52903: muotoutuvassa eurooppalaisessa yhteistyö-         vielä joskus halpenee eurooppalaiselle koh-
52904: järjestelmässä.                                   tuutasolle.
52905:    Olisi tietenkin sinisilmäistä uskoa, että me      Dragkampen mellan intressegrupperna
52906: emme joutuisi käyttämään jatkossakin eri
52907: keinoja monenmoisten etujen ja meille tär-        kommer inte att försvinna med europeise-
52908: keiden asioiden suojaamiseksi ja varjelemi-       ringen. Tvärtom hotar den att bli hårdare.
52909: seksi. Kun siis puhun avoimen ja osallistuvan     Därför bör det vara en del av vårt nationella
52910: asenteen puolesta ja sulkeutuvaa eristäyty-       ansvar att se tili att de kanaler för folkrö-
52911: neisyyttä vastaan, en tarkoita, ettei joskus      relserna och framför allt för den organisera-
52912: voisi olla puolustautumisenkin aika, mutta        de intressebevakningen som blivit en oersätt-
52913: muotojen osalta kannattaa joustaa.                lig beståndsdel av vår nordiska demokrati
52914:     Niinpä jos esimerkiksi nyt omaksumamme        också kan hävda sig på ett europeiskt plan.
52915: tiukka linja ulkomaalaisomistuksen rajoitta-         Socialdemokraterna framhäver här den
52916: miseksi osoittautuisi virhearvioksi siitä, mikä   centrala betydelse som fackföreningsrörel-
52917: on mahdollista neuvotteluissa, joihin käy-        sens internationalisering kommer att få i
52918: dään etujen ja haittojen tasapainon ja vasta-     värnet om den finländska löntagarens in-
52919: vuoroisuuden pohjalta, meidän on syytä ra-        tressen och rättigheter. Löntagarnas central-
52920: kentaa mahdollisimman pian jo toinenkin           organisationer har påpekat att facket än så
52921:                                                   länge garanteras bättre institutionelia på-
52922: puolustuslinja. Tehokkaalla kilpailulainsää-      verkningsmöjligheter inom EG än inom Efta.
52923: dännöllä me voimme estää niin koti- kuin          Detta gäller såväl ekonomiskt stöd som
52924: ulkomaiset omistuskeskittymät kriittisillä        möjligheterna att på det egna språket få ta
52925: aloilla. Tiukemmalla maapolitiikalla, esimer-     del av information och i centralförhandling-
52926: kiksi rantalailla, voidaan torjua vapaamman       ar. Regeringen bör verka för att råda bot på
52927: omistuksen uhka luonnolle ja maisemalle.
52928: Kansallisesti tärkeitä avainaloja voidaan tar-    detta.
52929:  vittaessa -- ehkä se on ihan hyvä muistaa           Regeringen måste noga lyssna till de fack-
52930: tämän päivän henkisessä ilmapiirissä - suo-       liga kraven. Facket stöder integrationen,
52931: jata valtion omistuksen kautta. (Ed. Virolai-     men inte utan förbehåll. En trygg sysselsätt-
52932: nen: Sosialisoida!) -- Aivan oikein, ed. Vi-      ning och större jämlikhet, företagsdemokrati
52933: rolainen, sieltä luurankojen joukosta kaapis-     och koncernsamarbete, bättre socialskydd
52934: ta löytyy väline, joka jossain tilanteessa        och nya utbildningsmöjligheter, det är några
52935: saattaa olla käyttökelpoinen tässä ja nyt.        exempel på motiverade önskemål som lönta-
52936: Keinot kyllä löytyvät, jos vain on mielikuvi-     garnas intresserepresentanter förknippar med
52937: tusta ja uskallusta.                              integrationsförhandlingarna.
52938:    Mutta hätävarjelun liioittelua kuitenkin on       Låt avtalet om Ees bidra tili att stärka
52939: kuvitella, että saksalaiset saadessaan ostaisi-   den sociala dimensionen i integrationspro-
52940: vat rantamme. Kun linnan Loiren laaksosta         cessen.
52941: saa halvemmalla kuin saunamökin Saimaal-            Eri etupiirien välinen punnerrus ei tieten-
52942: ta, Ranskasta, missä maito virtaa 2, 70 mar-      kään eurooppalaistumisen myötä häviä. Se
52943: kan litrahintaan, hunajasta ja muista nekta-      saattaa monessa suhteessa jopa koventua.
52944: reista puhumattakaan, on ostoryntäystä tän-       Sen tähden olkoon osa kansallista yhteisvas-
52945: ne aiheetonta pelätä. Silti on hyvä olla          tuutamme pitää huolta siitä, että pohjoismai-
52946: rokote mahdollista hullun turistin tautia vas-    sen demokratiamme korvaamattomiksi aine-
52947: taan.                                             sosiksi muodostuneet vapaan kansalaistoi-
52948:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2279
52949: 
52950: 
52951: minnan ja järjestäytyneen edunvalvonnan            syntymisen vaaraa itäisen suurvaltanaapu-
52952: kanavat kestävät koetukset myös eurooppa-          rimme Neuvostoliiton kanssa. Emme vielä-
52953: laisella tasolla.                                  kään voi sanoa, että tuollaisen jännitteen
52954:     Sosialidemokraatit korostavat tässä yhtey-     syntymisen riski olisi kokonaan poissuljettu,
52955: dessä sitä keskeistä merkitystä, joka ammat-       mutta yhä epätodennäköisemmäksi se käy.
52956: tiyhdistysliikkeen toiminnan kansainvälisty-       Ja jos presidentti Gorbatshovin ja hänen
52957: misellä tulee olemaan suomalaisen palkan-          kaltaistensa yritys ei vain Varsovan liiton
52958: saajan etujen ja oikeuksien valvonnassa. Pal-      vaan myös Naton purkamiseksi ja sotilasliit-
52959: kansaajien keskusjärjestöt ovat todenneet,         tojen korvaamiseksi Etykin puitteisiin luota-
52960: että vielä toistaiseksi Euroopan yhteisöissä       valla turvallisuusjärjestelmällä ottaa onnis-
52961: ammattiyhdistysliikkeen vaikutusmahdolli-          tuakseen, silloin sopii kysyä, minkä suhteen
52962: suudet on turvattu paremmin kuin Eftassa ja        Suomi sellaisessa asetelmassa olisi puoluee-
52963: tämä koskee niin taloudellista tukea kuin          ton.
52964: tuiki tärkeätä mahdollisuutta saada tietoa ja         Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta ei
52965: osallistua keskeisiin neuvotteluihin omalla        ole eri skenaarioilla spekuloinut, enkä aio
52966: kielellään. Hallituksen on syytä toimia tämän      minäkään sitä tämän sosialidemokraattisen
52967: tilanteen korjaamiseksi.                           ryhmäpuheenvuoron esittäjänä tehdä. Valio-
52968:     Hallituksen on myös syytä kuunnella am-        kunta ei myöskään ole antanut sellaisen
52969: mattiyhdistysliikkeen toiveita. Ay-liike tukee     ajatuksen häiritä työtään, että Eta-neuvotte-
52970: yhdentymistä, mutta ei ehdoitta. Vakaa työl-       lut eivät tulokseen johtaisi. Miksi olisikaan,
52971: lisyys ja lisääntyvä tasa-arvo, työelämän de-      sillä Eta-hahmotelma on toistaiseksi paras ja
52972: mokratia ja konserniyhteistyö, koheneva so-        vallitseviin tosiasioihin sopeutettu lähtökohta
52973: siaaliturva ja paremmat koulutusmahdolli-          suhteiden järjestämiselle Euroopan yhteisön
52974:  suudet, siinä muutama iskusana perustelluis-      ja siihen kuulumattomien Länsi-Euroopan
52975: ta toiveista, joita palkansaajien edunvalvojat     maiden kesken. Jos tämä puolentoista vuo-
52976: yhdentymisneuvotteluihin liittävät. Eta-sopi-      den huolellisen valmistelun tuloksena synty-
52977: mus lisätköön osaltaan juuri sosiaalisen ulot-     nyt hahmotelma nyt neuvottelujen aattona
52978:  tuvuuden painoarvoa koko integraatiopro-          aiheuttaa Euroopan yhteisöjen piirissä tiettyä
52979:  sessissa.                                         sisäisestä erimielisyydestä johtuvaa hermoi-
52980:     Jos kysymys päätöksenteon suvereenisuu-        lua, sellaisesta sisäisestä erimielisyydestä, jo-
52981:  desta on näyttäytynyt ongelmallisena ja           hon ministeri Salolainen esimerkiksi täällä
52982:  osoittanut, että perustuslakiemme laatijoi-       aikaisemmin viittasi, ja jos se synnyttää
52983:  denkin kaukonäköisyydellä on ollut rajansa,       neuvottelukuumetta sillä taholla, ei sen
52984:  niin on myös kysymys puolueettomuudesta           enempää Suomen kuin muidenkaan Efta-
52985:  ulkopolitiikkamme perusdoktriinina asettu-        maiden ole syytä tätä epävarmuutta osaltan-
52986:  massa omiin historiallisiin puitteisiinsa, joi-   sa lisätä. Tässä tärkein viesti Eftan huomen-
52987:  den muuttumattomuutta käynnissä olevat            na käynnistyvälle kokoussarjalle Göteborgis-
52988:  mullistukset koettelevat. Puolueettomuuden        sa: Jäitä hattuun!
52989:  arvo on meille siinä, että se on turvallisuus-       Luulenpa, että Euroopan yhteisöille itsel-
52990:  poliittisena perusvalintana antanut mahdolli-     leen voisi olla parempi ratkaisu solmia Eta-
52991:  suuden pysyttäytyä suurvaltaristiriitojen ul-     sopimus nyt kuin päästää neuvotteluja um-
52992:  kopuolella ja luonut pohjan, jolta kahtia         pikujaan, jonka seurauksena Pohjoismaat ja
52993:  jaetussa Euroopassa olemme pystyneet vah-         Sveitsi hännänhuippuna joutuisivat vakavasti
52994:  vistamaan suurpolitiikan suhdanteista vapaa-      harkitsemaan, asettuako jatkoksi jäsenyyden
52995:  ta luottamusta lähinaapureidemme kanssa           anojien jonoon Itävallan ja Turkin, Maltan
52996:  sekä muutoinkin toimimaan rakentavasti ris-       ja Kyproksen ja suin päin EY:n syliin syök-
52997:  tiriitojen raastamassa maailmassa.                syvien itäisen Keski-Euroopan uusien mark-
52998:     Mantrana me olemme hokeneet, kuinka            kinatalouksien sekaan.
52999:  puolueettomuus sulkee pois EY -jäsenyyden            Jos Eta-hahmotelma sattuisi sortumaan,
53000:  mahdollisuudenkin. Epäilemättä! Euroopan          on alkavissa neuvotteluissa kuitenkin kartoi-
53001:  yhteisöjen kehitys on heilahteluista huolimat-    tettu kaikki olennainen vaihtoehtojenkin va-
53002:  ta kaiken aikaa ohjautunut kohti poliittista      ralta. Siksi me voimme täältä eduskunnasta
53003:  liittoa, eurooppalaisia yhdysvaltoja, joiden      huoletta toivottaa hallitukselle menestystä ja
53004:   osalta ei ole voinut sulkea pois jännitteen      mahdollisten epäonnistumisten osalta todeta:
53005: 2280                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53006: 
53007: Se on sitten sen ajan murhe. Meillä on            ja mitä huoneita rakentaa kokonaan uudel-
53008: homma hanskassa!                                  leen.
53009:   Herra puhemies! Sosialidemokraattinen              Suomen kannalta on keskeistä, että olem-
53010: eduskuntaryhmä kannattaa valiokunnan eh-          me vahvistamassa sellaisten rakenteiden
53011: dotusta päiväjärjestykseen siirtymiseksi.         muotoutumista, joissa taataan koko Euroo-
53012:                                                   pan turvallisuusintressit. Taloudellisen yh-
53013:                                                   teistyön lisääntyminen vähentää vastakkain-
53014:                                                   asettelua ja on siten omiaan vahvistamaan
53015:   Edustajat Väyrynen, Jokiniemi ja Joutsen-       turvallisuutta. Vaikka tämän mukaisesti
53016: saari merkitään läsnä oleviksi.                   aseellisen selkkauksen uhka vähenee, on tar-
53017:                                                   peen jatkuvasti pohtia, millainen poliittinen
53018:                                                   ja turvallisuuspoliittinen Eurooppa vastai-
53019:    Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Tässä           suudessa on.
53020: talossa on nyt sitten perehdytty Länsi-Euroo-        Nykyisen siirtymäkauden aikana euroop-
53021: pan taloudellisen yhdentymisen syvimpiin          palaisen turvallisuusjärjestelmän perusteet
53022: syövereihin. Keskeisen osan ovat suorittaneet     täytyy koota uudelle pohjalle. Samalla muut-
53023: valiokunnat ja ne ovat paneutuneet hyvin          kin maanosan yhteistyön rakenteet ovat en-
53024: yksityiskohtaisesti asiaan aina äitiyspak-        nen kokemattoman sopeutumispaineen edes-
53025: kauksia ja hukkakamaa myöten. Selontekoa          sä. Rakennettaessa Euroopan uutta turvalli-
53026: laajemmin valiokunnat ovat tarkastelleet yh-      suusjärjestelmää Etyk on tärkeä väline. Yleis-
53027: dentymisen vaikutuksia talouskysymysten ul-       eurooppalaisena foorumina sen on mahdol-
53028: kopuolella. Nyt on aika muodostaa koko-           lista yhdistää kaikki maanosan valtiot yli
53029: naiskuva tästä vaiheesta ja tarkastella asiaa     entisten liittoutumarajojen ja ottaa huo-
53030: saadun selvityksen ja tehdyn työn pohjalta        mioon myös Pohjois-Amerikan merkitys Eu-
53031: yleiseromistä lähtökohdista.                      roopan turvallisuudelle.
53032:    Yhdentymiskehityksen käsittely on ollut           Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
53033: monellakin tavalla eduskunnalle hyödyllistä.      Suomen etujen mukaista on aivan erityisesti
53034: Eduskunta on selonteossa ja sen käsittelyn        panostaa Etykiin ja edistää nyt jo laajasti
53035: aikana saanut kattavan tietoiskun integraa-       kannatusta saaneita suunnitelmia Etykin ase-
53036: tion sisällöstä ja muodoista. Valiokunnat         man kaikinpuoliseksi vahvistamiseksi. Pysy-
53037: ovat tehneet arvokasta työtä yhdentymisen         vän sihteeristön luonnollinen sijoituspaikka
53038: vaikutusten selvittämisessä omilla osa-alueil-    on Helsinki, Etykin pääkaupunki.
53039: laan. Suomen asennoituminen integraatioon            Etyk on jatkossakin keskeisellä sijalla Suo-
53040: on hallitsematon prosessi vain, jos sitä ei       men ulkopolitiikan välineenä vanhan maano-
53041: ymmärretä tai siihen ei reagoida ajoissa.         san uudenlaisen turvallisen tulevaisuuden ra-
53042:    Tässä yhteydessä on myös käynyt selväksi,      kentamisessa. Suomalaisen arkkitehtuurin
53043: että näin laajoissa ja tiedollisesti vaikeasti    ansiot tunnetaan maailmalla. Mutta emme
53044: hallittavissa kokonaisuuksissa faktojen ja        saa unohtaa, että Suomen tulevan kehityksen
53045: fiktioiden sekoittumisen vaara on suuri. Eu-      ja kansalaistemme hyvinvoinnin kannalta
53046: rooppa-innostuksessa näyttää aina silloin täl-    tärkeää      Eurooppa-politiikkaa         tehdään
53047: löin unohtuvan, että olemme vasta prosessin       muuallakin. Eurooppalaisen turvallisuusjär-
53048: alkuvaiheessa, emme lyömässä lukkoon yli-         jestelmän lisäksi Etykin puitteissa voidaan
53049: vertaisia vaatimuksia muun Euroopan häm-          sopia yleiseurooppalaisista tavoitteista, mut-
53050: mästeltäväksi.                                    ta vain perusUnjoista ja peruspelisäännöistä.
53051:    Blokkien välisten muurien murtuessa Eu-        Muut maanosan yhteistyörakennelmat ovat,
53052: roopassa vanhat toimintamallit ovat menet-        ainakin toistaiseksi, olleet konkreettisissa
53053: täneet käyttökelpoisuutensa. Erottavan muu-       asioissa tuloksekkaampia.
53054: rin tilalle eurooppalaiset arkkitehdit ovat          Euroopan neuvoston laajentuessa katta-
53055: ryhtyneet suunnittelemaan eurooppalaista          maan vähitellen lähes koko maantieteellisen
53056: kotia. Tehtävä ei ole kuitenkaan helppo, sillä    Euroopan, ja toivottavasti pian maanosam-
53057: rakentajilla näyttää olevan hieman toisistaan     me kokonaisuudessaan, on siitä kehittymässä
53058: poikkeavia piirustuksia. Vertauskuvallisesti      kultturillisen ja sivistyksellisen yhteistyön toi-
53059: sanoen arkkitehtien piirustuksissa ei ole vielä   miva foorumi. Sillä on lisäksi aivan erityinen
53060: selvinnyt, mitä pitää jättää vanhasta jäljelle    tehtävä valvoa perusoikeuksien toteutumista
53061:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2281
53062: 
53063: 
53064: jäsenmaissaan ja tarvittaessa vaatia sitovasti     Tänään on kuitenkin syytä kysyä, onko
53065: muutoksia ilmenneisiin ihmisoikeuksien             samankaltaisuus ja vuosikymmenien yhteis-
53066: loukkauksiin. Etykillä ei ole, eikä ehkä tar-      työ riittävä voima luomaan keskinäistä soli-
53067: vitsekaan olla, tällaista mandaattia osallistu-    daarisuutta. Yhteisten arvojen ja perimän yli
53068: jamaihinsa nähden.                                 tuntuvat kansalliset edut helposti jyräävän.
53069:    Keväällä Bonnissa pidetty Etykin talous-        Sen vuoksi erilaiset esitykset ns. neljännen
53070: kokous osoitti, että ajatus yhteisestä euroop-     tien ja pohjoismaisen yhteisön mahdollisuu-
53071: palaisesta talosta voi parhaimmillaankin saa-      desta ovat epärealistisia.
53072: da Etykin avulla vain peruskiven. Todelliset           Eurooppalainen yhteistyö tuo lisäulottu-
53073: taloudellisen yhteistyön käytännön tason           vuutta pohjoismaiselle yhteistyölle. Voidaan
53074: mallit ja muodot syntyvät muualla. Nyt             jopa sanoa, että Pohjolan tulevaisuus on
53075: käsittelyssä oleva suunnitelma Eurooppalai-        parhaiten turvattu olemalla yhdessä mukana
53076: sen talousalueen muodostamisesta Euroopan          läntisen Euroopan sisämarkkinoilla Etan
53077: yhteisön ja Efta-maiden välille on ensimmäi-       avulla. Pohjoismaista huonetta ei ole tarpeen
53078: nen askel kohti toimivaa yleiseurooppalaista       purkaa, korkeintaan tapetoida uudelleen pa-
53079: taloudellista yhteistyötä.                         remmin kokonaisuuteen sopivaksi. Alueelli-
53080:    Myönteinen suhtautumisemme itäisen              nen - tässä tapauksessa pohjoismainen -
53081: Keski-Euroopan taloudelliseen ja poliittiseen      yhteistyö täydentää, mutta ei korvaa euroop-
53082: kehitykseen on erillään Etan kaltaisten toi-       palaista yhteistoimintaa ja Euroopan talous-
53083: mintamallien toteuttamisesta. Samaan suun-         alueen toteuttamista. Pohjoismaat luovat
53084: taan näyttää nyt kulkevan useita eri junia eri     kylläkin uuden balanssin alueellisten yhteen-
53085: nopeudella. Periaatepäätös markkinatalou-          liittymien joka tapauksessa jäädessä toimin-
53086: teen siirtymisestä konkretisoituu vasta van-       taan Etan muodostamisen jälkeenkin.
53087: han järjestelmän täysremontin jälkeen. Pel-            Presidentti Kekkonen perusteli lähes 20
53088: kään niin, että esimerkiksi luonnon puolesta       vuotta sitten Suomen Eec-vapaakauppasopi-
53089: käytävässä kamppailussa ei koko lähtötilan-        musta korostamalla, että puolueettomuus ei
53090: ne ole vielä kaikkien meidän tiedossa.             ole kauppapoliittinen konseptio. Tämä tosi-
53091:    Suomi osallistuu omalla panoksellaan Eu-        asia ei ole muuttunut kuluneiden vuosikym-
53092: roopan kehitys- ja jälleenrakennuspankin ra-       menten aikana. Suomen osallistuminen Eu-
53093: hoitukseen ja on samalla osoittanut valmiut-       roopan talousalueeseen Etaan ei aiheuta
53094: ta erillisratkaisuin tukea yksittäisten maiden     puolueettomuuspolitiikassamme uudelleenar-
53095: talousuudistusten toteuttamista, mistä konk-       viointia. Osallistuminen ns. neljän vapauden
53096: reettisena esimerkkinä on viimeviikkoinen          toteuttamiseen 18 eurooppalaisen maan
53097: pääministeri Holkerin Unkarinvierailun anti.       muodostamaila alueella ei velvoita meitä
53098: Itäisen Keski-Euroopan tukitoimet ja Eta-          osallistumaan tai alistumaan ylikansalliseen
53099: ratkaisu eivät siis ole ristiriidassa keskenään.   ulkopoliittiseen päätöksentekoon.
53100: Vasta kun itäisen Keski-Euroopan maiden               Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
53101: taloudet ovat riittävän toimintakykyisiä, on       puolueettomuuspolitiikan kannalta ei ole mi-
53102: niiden mahdollista liittyä tasavertaisina jäse-    tään esteitä Suomen osallistumiselle, niin
53103: ninä Eurooppalaiseen talousalueeseen. Yh-          halutessamme, poliittiseen dialogiin Euroo-
53104: teistä eurooppalaista taloa voidaan siis ra-       pan yhteisön kanssa. Tämän tyyppistä neu-
53105: kentaa kerros kerrokselta. Vielä ei ole har-       vonpitoa EY:llä on ollut perinteisesti monien
53106: jakaisten aika.                                    valtioiden, esimerkiksi jo kolmen vuoden
53107:    Pohjoismainen yhteenkuuluvaisuus tuntuu         ajan Neuvostoliitonkin, kanssa. Poliittinen
53108: välillä juhlapuheissa käytetyltä abstraktiolta.    dialogi Euroopan yhteisön kanssa ei poikkea
53109: Tämä siitäkin huolimatta, että Pohjoismailla       siitä, mihin Suomen aktiivinen ulkopolitiikka
53110: on paljon muutakin yhteistä kuin sijaintinsa.      meitä velvoittaa niin YK:ssa, Etykissä kuin
53111: Jo 1950-luvulla, jolloin nykyiset EY:n vete-       muissakin kansainvälisissä yhteistyöjärjestel-
53112: raanit vasta haaveilivat yhteisistä työmarkki-     missä.
53113: noista tai passiunionista, ne toteutettiin Poh-       Eta-sopimuksen syntyminen on mitä suu-
53114: joismaissa. Monet pohjoismaiset yhteistyö-         rimmassa määrin Suomen kansallisten etujen
53115: muodot ovat lisäksi syntyneet vaivatta, kos-       mukaista. Läntisen Euroopan taloudellisen
53116: ka yhteiskunta- ja oikeushistoriallinen peri-      integraation päämääränä on ollut yhdistää
53117: mä on ollut yhteinen tai samankaltainen.           Euroopan hajanaiset voimavarat talouden
53118: 2282                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53119: 
53120: kilpailukyvyn parantamiseksi ja eurooppa-           lähteneet toistaiseksi siitä, että talousaluetta
53121: laisten yhteiskuntien hyvinvoinnin turvaami-        koskevien, myöhemmin annettavien normien
53122: seksi. Myös Suomen hyvinvoinnin ja kilpai-          päättäminen tapahtuu yksimielisyyden poh-
53123: lukyvyn kannalta on pitkälle menevä yhden-          jalta. Näistä normeista päättäminen tapah-
53124: tyminen muiden eurooppalaisten markkina-            tuisi samalla tavalla kuin minkä tahansa
53125: talousyhteiskuntien kanssa välttämätöntä.           kansainvälisen sopimuksen yhteydessä: valtio
53126:    Runsaasta havainto-opetuksesta ja käytän-        ei voi velvoittautua mihinkään vastoin tah-
53127: nön harjoittelusta huolimatta edelleenkin ko-       toaan. Periaate vapaaehtoisesta suverenitee-
53128: vin usein keskustelujen painopisteenä tuntuu        tin rajoittamisesta yhteisen edun saavuttami-
53129: olevan harmonisointi, yhteiset direktiivit, yli-    seksi yhteistoiminnassa muiden valtioiden
53130: kansallinen päätöksenteko, vaikka Suomen            kanssa on yhä luonnollisempi osa kansain-
53131: yksinomaisena tavoitteena tässä vaiheessa on        välistä yhteistyötä. Kaikki Eta-päätökset
53132: kaupan esteiden poistaminen.                        edellyttävät lähtökohtaisesti valtion sisäistä
53133:    Kaikki käsillä oleva tutkimustieto ja mui-       voimaansaattamista Suomessa, eikä tähän
53134: den maiden kokemukset puhuvat sen puoles-           liity siis ylikansallisia järjestelyjä.
53135: ta, että yhdentymiskehityksellä on tuntuvia             Tuomiovaltaa koskevien kaavailujen mu-
53136: myönteisiä vaikutuksia kansantalouden kil-          kaan Suomi valtiona voisi joutua vastaa-
53137: pailu- ja uusiutumiskyvylle sekä taloudellisel-     maan Eta-tuomioistuimessa sopimusvelvoit-
53138: le kasvulle. Nämä myönteiset vaikutukset            teensa täyttämisestä. Näinhän voi tapahtua
53139: ovat niin ilmeisiä, että sellaisessa tilanteessa,   jo tänään Strasbourgin ihmisoikeustuomiois-
53140: jossa Eta-sopimus jäisi syystä tai toisesta         tuimessa. Eta-tuomiovallan kannalta Suomi
53141: syntymättä, Suomen ainoana ajateltavissa            voi joutua tuomioistuimen eteen ainoastaan
53142: olevana vaihtoehtona olisi hakeutuminen sel-        rikkoessaan sopimusvelvoitteitaan. Tähän
53143: laiseen eurooppalaiseen yhteyteen, joka to-         saakka Suomi on ollut varsin tarkka pyrki-
53144: teuttaisi nyt asettamamme tavoitteet. Koska         myksessään noudattaa kansainvälisiä velvoit-
53145: Eta-järjestely sopii saumattomasti maamme           teitaan, joidenkin mielestä jopa vähän liian
53146: puolueettomuuspolitiikkaan ja myös kansan-          tarkka, eikä Eta-järjestely tuone mitään
53147: taloutemme sopeutumiskykyyn, Suomen on              muutosta tähän käytäntöön.
53148: kaikin keinoin pyrittävä tämän sopimuksen               Kaiken kaikkiaan kaavailtu mekanismi ei
53149: aikaansaamiseen. Tämän tavoitteen onnistu-          merkitsisi kokoomuksen ryhmän mielestä
53150: minen edellyttää, että emme ainakaan omalla         sellaista suvereniteetin rajoittamista, joka ei
53151: tahollamme ole kasaamassa ylimääräisiä es-          muutenkin kuuluisi kansainvälisen yhteisön
53152: teitä neuvottelujen etenemisen tielle.              tiivistyviin yhteistyömuotoihin. Tietyn astei-
53153:    Teoriassa Suomen vaihtoehtona on myös             nen vapaaehtoinen suvereniteetin rajoittami-
53154: pitäytyminen nykytilanteeseen ja nykyisiin          nen on kohtuullinen hinta, kun sitä verra-
53155: taloudellisiin sopimusjärjestelyihin muun Eu-        taan lisääntyvän kansainvälisen yhteistyön
53156: roopan kanssa. Tällä tiellä jäisimme kuiten-        mahdollisuuksiin vastata moniin ongelmiin
53157: kin eristetyksi saarekkeeksi yhdentymiskehi-         kansallista päätöksentekoa tehokkaammin.
53158: tyksen ulkopuolelle ja söisimme kohtalok-               Nyt läpikäyty integraatioselonteon edus-
53159: kaalla tavalla oman pohjoismaisen hyvin-             kuntakäsittely on tähän mennessä osoittanut,
53160: vointimme perustaa. Hämmästyttävää kyllä,           että Suomen Eta-valmistelumekaniikka vaatii
53161: tätä täysin teoreettista vaihtoehtomallia tar-       hiomista, jotta eduskunnan todelliset mah-
53162: joiltiin ulkoasiainvaliokunnalle asiantuntijat-     dollisuudet osallistua valmistelutyöhön voi-
53163: ta, joka runsas vuosikymmen sitten toimi            taisiin maksimoida. On harkittava mekanis-
53164: ulkoministerinä. Kainuuseen vetäytynyt pää-         mia, jonka avulla eduskunta pidetään jatku-
53165: toimittaja puhuu "pelottavista näkymistä",          vasti informoituna ja joka antaa kansanedus-
53166: "muukalaisomistuksesta",         "vaihtoehdosta      tajille mahdollisuuden osallistua asioiden kä-
53167: nykyiselle neuvottelulinjalle". Onneksi asian-       sittelyyn jo valmisteluvaiheessa silloin, kun
53168: tuntijan sanoma ei mennyt perille, ei edes           on kyse lainsäädännön alaan kuuluvista
53169: mietinnön vastalauseista löydä sukulaisuutta.        asioista. Kansainvälistymisen varjolla edus-
53170:    Suvereniteettiin liittyvät kysymykset ovat        kunnan päätösvaltaa ei myöskään saa luisut-
53171: alue, jonka ulkoasiainvaliokunta jättää mie-         taa muille valtioelimille.
53172: tinnössään auki ja pyytää asiasta hallituksel-          Päätöksentekomenettelyn aikataulu Eta-
53173: ta lisäselvitystä. Sekä Efta-maat että EY ovat       kysymyksissä tullee vaatimaan nykyisten
53174:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2283
53175: 
53176: 
53177: kansainvälisten velvoitteiden hyväksymis- ja      keudellisen sääntelyn kohdalla säädökset
53178: voimaansaattamismenettelyjen kehittämistä.        ovat EY:n piirissä kehittyneempiä kuin meil-
53179: Yhtenä keinona tähän on joko erillisen in-        lä.
53180: tegraatiovaliokunnan perustaminen tai ul-             Monien hyötyjen rinnalla yhdentymiseen
53181: koasiainvaliokunnan laajentaminen sisältä-        liittyy kysymyksiä, jotka odottavat ratkaisua.
53182: mään myös muiden hallinnonalojen tietä-           Ehkä tärkein ongelma-alue koskee ympäris-
53183: myksen. Tätä kautta voitaisiin lisätä edus-       töä ja sen suojelua. Taloudellisesti iskukykyi-
53184: kunnan kosketuspintaa yhdentymiseen liitty-       nen ja vahva valtio tai sitä laajempi alue
53185: viin asioihin.                                    pystyy parhaiten estämään ympäristövauriot
53186:    Tällaisessa mallissa hallitus informoisi va-   Avoimuus ja yli rajojen ulottuva yhteistyö
53187: liokuntaa ja samalla voitaisiin varmistaa,        karsii pois lyhytnäköisen, ympäristöstä piit-
53188: että hallituksen kannalla jossakin Eta-elimes-    taamattoman asennoitumisen. Ihmisten on
53189: sä käsiteltävänä olevaan asiaan löytyisi aina-    nyt herättävä huomaamaan, mitä luonnolle
53190: kin valiokunnan enemmistön tuki. Kyse olisi       voi pahimmillaan tapahtua.
53191: epävirallisesta eduskunnan etukäteishyväk-            Integraatiokehityksen aikaansaama talou-
53192: synnän hankkimisesta valmisteltavana ole-         dellinen kasvu lisää ympäristöön kohdistu-
53193: vaan Eta-päätökseen. Kokoomuksen edus-            vaa rasitusta, jos samanaikaisesti ei tehosteta
53194: kuntaryhmä katsoo, että on aloitettava sel-       valvonta- ja suojelutoimia. Toisaalta Eta-
53195: vitystyö edellä tarkoitetun tyyppisten meka-      järjestely kansainvälisenä yhteistyömuotona
53196: nismien luomiseksi.                               antaa hyvät aseet taistelussa ympäristön tu-
53197:    Mikä olisi Eta-sopimuksen syntymisen jäl-      houtumista vastaan. Viitteitä tämän suuntai-
53198: keen eduskunnan mahdollisuus säätää puh-          sesta kehitysmahdollisuudesta on antanut
53199: taasti kansallisesta tarpeesta ja aloitteesta     EY:n toiminta Välimeren pelastamiseksi.
53200: syntyviä lakeja? EY -järjestelmän mukaisesti      Ympäristöyhteistyö tulee olemaan 1990-lu-
53201: kansallinen lainsäädäntö ei saa kansainväli-      vun keskeinen teema kansainvälisessä toi-
53202: sen sopimuskäytännön vuoksi olla ristiriidas-     minnassa. Tämä ei sulje pois omien ponnis-
53203: sa yhteismarkkinoita koskevien määräysten         tuksiemme merkitystä toimia esimerkkinä
53204: kanssa. Tässä suhteessa voidaan puhua lain-       kansainväliselle yhteisölle tiukkoja kansalli-
53205: säätäjän kompetenssin rajoittumisesta. Hyvin      sia ympäristönormeja ylläpitämällä. Samalla
53206: useissa tapauksissa yhteislainsäädäntöä ei ole    Suomen on pyrittävä eurooppalaisen ympä-
53207: olemassa, jolloin kansallisella lainsäätäjällä    ristöyhteistyön tiivistämiseen ja riittävän
53208: on täysin vapaat kädet. Tämä pätee niin           tiukkojen kansainvälisesti sitovien ympäris-
53209: nykyisellä EY-alueella kuin tulevalla Eta-        tönormien aikaansaamiseen.
53210: alueella.                                             On vielä kerran korostettava sitä hallituk-
53211:    Ajankohtaisinta on ratkaista eduskunnan        sen selonteossaan esiin tuomaa seikkaa, että
53212: vaikutusvalta ja osallisuus meneillään olevas-    Eta-neuvotteluissa ei pyritä yhdenmukaista-
53213: sa neuvotteluprosessissa. Tämä ratkaisu aut-      maan kansallisia sosiaaliturvaetuuksia. Eta-
53214: taa myös sen mallin luomisessa, jota sopi-        sopimuksella pyritään sellaisiin sosiaaliturva-
53215: muksen astuttua voimaan tullaan toteutta-         järjestelyihin, jotka takaavat työvoiman va-
53216: maan. Näyttäisi siltä, että Euroopan parla-       paan liikkuvuuden. EY :n voimassa oleva
53217: mentin kaltainen elin on perustettava kansal-     sosiaaliturvasopimussäännöstö vastaa pitkäl-
53218: lisessa päätöksenteossa tapahtuvan vajeen         ti pohjoismaista sosiaaliturvasopimusta ja
53219: täyttämiseksi.                                    Suomen solmimia kahdenvälisiä sopimuksia.
53220:    Kaavailtu Eta-järjestely on Suomelle help-         Suomen mukanaolo Eta-järjestelyissä tuo
53221: po hyväksyä senkin takia, että kotimainen         talouden vahvistumisen kautta lisää peli-
53222: lainsäädäntömme on jo varsin pitkälle saman       merkkejä myös sosiaaliturvamme kehittämi-
53223: tyyppistä kuin muualla Euroopassa. Meillä         seen pohjoismaisen hyvinvointitradition poh-
53224: ei ole tarvetta vieroksua säädösten yhteenso-     jalta. Yhteistyö sosiaalisen ulottuvuuden alu-
53225: vittamista ja muiden Euroopan maiden viran-       eella tullee tarkoittamaan myös jonkin asteis-
53226: omaistaimien hyväksymistä. On toki tapauk-        ta järjestelmien yhdenmukaistamista. Tässä
53227: sia, joissa kotimainen normistomme on tiu-        yhteydessä onkin pidettävä huolta siitä, että
53228: kempaa kuin muualla, mutta totuuden ni-           sosiaalisen ulottuvuuden jäsentyminen mer-
53229: messä meidän on tunnustettava, että sangen        kitsee yhteiskuntapoliittisesti sovitun järjes-
53230: usein esimerkiksi taloudellisen toiminnan oi-     telmän edelleen kehittämistä.
53231: 2284                            Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53232: 
53233:    Lähetekeskustelussa kokoomuksen ryhmä meen, jotka tulevat Euroopan ulkopuolisista
53234: esitti kantanaan, että metsien, saariston ja maista ja jotka perustuvat koko Euroopan
53235: sisävesien rantojen ulkomainen omistus tulee kattavaan yhdentymiseen ja Suomen toivot-
53236: säilyttää luvanvaraisena. Tämä kannanotto tavasti näkyvään rooliin siinä.
53237: pitää edelleen kaikkien asiantuntijanäkemys-       Osana Länsi-Euroopan taloudellista yh-
53238: ten jälkeen.                                     dentymistä Suomen on keskityttävä sellaisten
53239:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä esitet- maan sisäisten ratkaisujen tekemiseen, jotka
53240: ty tarve valvoa ja rajoittaa ulkomaalaisomis- takaavat meille parhaat lähtökohdat sisä-
53241: tusta suomalaisissa yhtiöissä ja tuotantolai- markkinoiden laajentuessa. Euroopan talous-
53242: toksissa sekä kiinteän omaisuuden suhteen alueen muodostuessa korostuvat eri maiden
53243: peittää alleen tärkeämmän kysymyksen. Täs- poikkeavat kilpailuedellytykset. Tässä suh-
53244: tä eteenpäin meidän on vakavasti harkittava teessa verouudistus on ollut askel oikeaan
53245: keinoja, joilla Suomeen saadaan riittävästi suuntaan mutta kansainvälisessä vertailussa
53246: tuotannollisia investointeja, jotta meidän on vielä riittämätön. Uudistuksen jatkaminen
53247: mahdollista myös jatkossa ylläpitää työlli- on kilpailukykymme kannalta välttämätöntä.
53248: syyttä ja hyvinvointia. Ulkomaisten inves- Verotuksemme rakenne tulee muuttaa pa-
53249: tointien pääpainon on oltava edellytysten remmin työntekoa ja yrittämistä suosivaksi,
53250: tarjoamisessa, ei rajoituksissa. Suosi suoma- ja painopistettä tulee siirtää kulutuksen ve-
53251: laista -kampanja on muutettava Suosi Suo- rottamiseen. Viivyttely saattaa johtaa Suo-
53252: mea -kampanjaksi, ja sen markkina-alue on messa työvoiman tarjonnan laskuun.
53253: laajennettava käsittämään koko Eurooppa.            Suurimman ongelman muodostavat tulo-
53254: Suomen on viipymättä kehitettävä elin, joka verotuksen toistaiseksi edelleenkin korkea
53255: tekee Suomea tunnetuksi ulkomailla inves- taso, yritysten välilliset työvoimakustannuk-
53256: tointikohteena. Lähes kaikki muut Länsi- set sekä vanhentunut liikevaihtoverojärjestel-
53257: Euroopan maat ovat tähän jo ryhtyneet mä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyt-
53258: esimerkiksi suomalaisyritysten houkuttelemi- tää, että välillisten työvoimakustannusten
53259: seksi omiin maihinsa.                            alentaminen aloitetaan toteuttamalla sosiaa-
53260:    Rajoituksista ja valvonnasta on tehtävä liturvamaksutyöryhmän ehdotukset ensi vuo-
53261: poikkeustapaus, jota sovelletaan erityisen den alusta ja kertaantuva liikevaihtoverojär-
53262: painavien kansallisten intressien varjelemi- jestelmä muutetaan useimmissa Euroopan
53263: seksi. Kattavan luettelon laatiminen ei ole maissa olevan arvonlisäjärjestelmän mukai-
53264: mahdollista eikä muutoksen maailmassa tie- seksi. Myös Suomen kilpailulainsäädäntö
53265: tenkään järkevääkään. Tällaisia kohteita on vaatii esimerkiksi käytettävien sanktioiden
53266: perusteollisuudessa, tietyillä erityisaloilla ja osalta kehittämistä eurooppalaisten suunta-
53267: kulttuuriteollisuudessa, jossa varsinkin kan- viivojen mukaan.
53268: salaisten tiedon saannin kannalta tärkeät           Herra puhemies! Kokoomus lähtee ajatte-
53269: viestimet on säilytettävä suomalaisten enem- lussaan siitä, että tämä yhteiskunta ei ole
53270: mistöomistuksessa.                               koskaan valmis. Kehitystä ei voida jäädyttää
53271:    Ennen kaikkea meidän on varjeltava elin- nykyiselleen. Kansalliset painotukset ja eri-
53272: keinoelämäämme investointien vähenemisen tyispiirteet meillä korostuvat esimerkiksi
53273: aiheuttamaita kuihtumiselta. Jos olemme vai- ' aluepolitiikassa, elinkeinopolitiikassa ja maa-
53274: miita hyväksymään sen välttämättömyyden, talouspolitiikassa, jotka vaativat nyt erityistä
53275: että suomalaisyritykset tarvitsevat ulkomai- huomiota.
53276: sia operaatioitaan menestyäkseen, tulee mei-        Selonteon valiokuntakäsittely on sujunut
53277: dän olla valmiita vastavuoroisuuden nimissä melkoisen yksimielisesti. Perustiojasta vallit-
53278: hyväksymään se, mitä muilta vaadimme.            see saman suuntaineo käsitys. Suomen elin-
53279:    Tähän asti ovat EY- ja Efta-maiden Suo- tärkeät kansalliset intressit on turvattava,
53280: meen tekemät investoinnit olleet selvänä turvallisuuspolitiikka ja sisäinen päätöksen-
53281: enemmistönä. Eta-maat ovat merkittävin teko säilytettävä omassa harkinnassa. Alka-
53282: ulospäin suuntautuneiden investointien koh- neille poliittisille neuvotteluille tarjoaa hyvän
53283: de USA:n ohella, mikä osoittaa tavaravien- selkänojan nyt saavutettu yksimielisyyden
53284: nin ja investointien läheistä suhdetta. Erityis- aste.
53285: tä syytä on kehittää omia strategioitamme           Tuntuu hyvin lupaavalta, että keskusta-
53286: sellaisten investointien hankkimiseksi Suo- puolue on palannut hallituksen linjoille. Vie-
53287:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2285
53288: 
53289: 
53290: lä muutama kuukausi sitten kuultiin keskus-       tuomiovaltaa siirtyy suomalaisilta valtioeli-
53291: tan taholta puheenvuoroja, joissa penättiin       miltä ylikansallisille toimielimille." Sopimuk-
53292: vaihtoehtoja, pelättiin, että meitä ollaan vie-   seen sisältyy valtiosääntöoikeudellisesti ar-
53293: mässä Eurooppaan, ja herätettiin kaikenlai-       vioiden Suomen täysivaltaisuuden rajoituk-
53294: sia epäluuloja. Varsinkin puoluesihteeri Kää-     sia.
53295: riäinen kunnostautui tällä alueella. Uskon-          Kysymyksessä on siis todellinen valtio-
53296: kin, että keskustan linjamuutos on luonteel-      sääntöuudistus, johon verrattuna presidentin
53297: taan pysyvämpää ja keskustalaiset lopettavat      vaalitavan tai pääministerin aseman pohdis-
53298: aikaisemmat propagandistiset puheenvuo-           kelu on ollut lähinnä pelkkää kosmetiikkaa.
53299: ronsa integraatiokysymyksessä.                    Vaikka tässä vaiheessa Eta-sopimuksen tark-
53300:    Integraatio on riittävän monimutkainen         koja vaikutuksia suomalaiseen julkisen val-
53301: prosessi, joten olisi toivottavaa myös nyt        lan käyttöön ei voidakaan hahmottaa yksi-
53302: vastalauseen jättäneiden tulevan ruotuun,         tyiskohtaisesti, on syytä painokkaasti todeta,
53303: valiokuntakäsittely kun ei erityisempiä eri-      että ylimmän vallan käyttö on syytä jatkos-
53304: mielisyyksiä sittenkään tuonut esiin.             sakin säilyttää eduskunnalla. Olisi varsin
53305:    Omiin mahdollisuuksiinsa uskova kansa          kummallinen takinkäännös, jos vuosia jatku-
53306: - vähemmän itsekkäät suomalaiset - antaa          neesta parlamentin aseman korostamisesta ja
53307: uutta elinvoimaa Euroopalle, vanhalle man-        vaikutusvallan lisäämisestä yhtäkkiä ja il-
53308: tereelle, joka on löytämässä ratkaisun suve-      man ehtoja siirryttäisiin järjestelyyn, jossa
53309: reenien kansallisvaltioiden vapaaehtoiselle       eduskunnalle jää lähinnä kumileimasimen
53310: taloudelliselle yhdentymiselle.                   rooli.
53311:                                                      Eta-sopimukseen liittyen ja muutoinkin
53312:                                                   tapahtuvan kehityksen myötä eduskunnan
53313:   Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.        kansainvälinen osallistuminen lisääntyy jat-
53314:                                                   kuvasti. Tämä asettaa haasteita eduskunnan
53315:                                                   toimintatavoille, sen työn koordinoinnille ja
53316:    Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Edus-         virkakoneiston vahvistamiselle. On syytä
53317: kunta on tehnyt mittavan työn paneutues-          asettaa tavoitteeksi, että myös ulkoasiainva-
53318: saan valtioneuvoston selontekoon Suomen           liokunnan mietintöön sisältyvät eduskunnan
53319: suhtautumisesta Länsi-Euroopan yhdenty-           omaa työtä koskevat tehostamispyrkimykset
53320: miskehitykseen. Valiokunnat ovat kuulleet         voidaan toteuttaa nopeasti.
53321: satamäärin asiantuntijoita, ja valiokuntien          Herra puhemies! Selonteon käsittelyn al-
53322: jäsenet ovat samalla opiskelleet taloudelli-      kuvaiheessa näytti siltä, etteivät hallitusrin-
53323: seen yhdentymiseen liittyviä asiakokonai-         tama ja sen edustajat valiokunnissa halua
53324: suuksia ja pyrkineet mielessään rakentamaan       sisällyttää eduskunnan vastaukseen juuri mi-
53325: kuvan monimutkaisesta prosessista.                tään. Käsitys muuttui kuitenkin työn edetes-
53326:    Integraatioasioiden opiskelu ei kuitenkaan     sä ja erityisesti valiokuntien lausuntojen val-
53327: pääty tähän. Yhdentyminen tulee jatkossa          mistuessa. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
53328: asettamaan yhä suurempia haasteita edus-          liitteenä olevat lausunnot ovat monilta osil-
53329: kunnalle ja muuttamaan eduskunnan työtä           taan varsin tiukkoja ja yksityiskohtaisia.
53330: ja asiasisältöä. Jos sopimus Eurooppalaisesta     Tulkitsen ulkoasiainvaliokunnan mietintöä ja
53331: talousalueesta syntyy, kuten hallituksen          sen ponsia niin, että ne velvoittavat hallitusta
53332: suunnitelmissa ja ulkoasiainvaliokunnan           tiukasti pitäytymään aidossa isänmaallisessa
53333: mietinnössä kaavaillaan, merkitsee se valtai-     hengessä eduskunnan asettamiin neuvottelu-
53334: san Eta-lainsäädäntöpaketin läpikäymistä          jen reunaehtoihin.
53335: Suomessa ja sopimuksen solmimisen jälkeen            Valiokuntien työssä ilmennyt pyrkimys sy-
53336: jatkuvaa työtä integraatioon liittyvän lain-      vällisesti paneutua asiaan ja muokata aidosti
53337: säädännön ja muiden säädösten parissa.            yhteisiä näkemyksiä mahdollisti sen, että
53338:     Eta-sopimus merkitsee myös eduskunnan         keskustaryhmä on ulkoasiainvaliokunnan
53339: aseman muuttumista. Perustuslakivaliokun-         mietinnön takana. Tämä on saattanut yllät-
53340:  nan mietintöä siteeraten: "Selonteosta saata-    tää, kuten ed. Järvenpään puheenvuorossa-
53341:  vien tietojen perusteella piakkoin neuvotelta-   kin ilmeni, siksi että asian merkeissä käydys-
53342:  vaksi tuleva Ees-sopimus merkitsee sitä, että    sä ennakkokeskustelussa ja aiemmissa selon-
53343: lainsäädäntövaltaa, toimeenpanovaltaa ja          tekokeskusteluissa keskusta leimattiin sumei-
53344: 2286                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53345: 
53346: lematta impivaaralaiseksi eristäytyjäksi, eu-     EY:n täysjäseneksi myöskään sen ylikansal-
53347: rojunasta jo Mäntyharjulla tulkin kanssa          lisen päätöksentekomallin vuoksi. Viiden
53348: pois jääneeksi. Kun asioihin on paneuduttu        miljoonan asukkaan Suomelle jäisi varsin
53349: nyt muissakin ryhmissä, voidaan todeta, että      vähän vaikutusmahdollisuuksia omiin kohta-
53350: monilla sektoreilla keskustan esittämät huo-      loihinsa kolmen- ja puotensadan miljoonan
53351: len aiheet ovat laajasti eduskunnan poliittisia   asukkaan yhteisössä.
53352: ryhmiä yhdistäviä. Tämä on havaittu sekä             Oikeus itsenäisen aluepolitiikan harjoitta-
53353: erityisvaliokunnissa että ulkoasiainvaliokun-     miseen on Euroopan pohjoisella äärialueella
53354: nan mietintöä tehtäessä.                          sijaitsevien maiden kannalta elintärkeätä.
53355:    Keskusta on monissa yhteyksissä korosta-       Mahdollisuudet räätälöityjen aluepoliittisten
53356: nut, että yleiseurooppalainen lähestymistapa      välineiden käyttöön on siksi säilytettävä.
53357: on pidettävä jatkuvasti mielessä määriteltäes-    Ajatus sisältyy valiokunnan mietinnön pon-
53358: sä suhdettamme Länsi-Euroopan taloudelli-         siin.
53359: seen yhdentymiseen. Suomen edun mukaista             Eec-vapaakauppasopimuksen kanssa sa-
53360: on, että Euroopan rakenne muodostuu tasa-         manaikaisesti aluepolitiikkaa tehostettiin ja
53361: painoiseksi ja väljäksi itsenäisten kansakun-     estettiin alueellinen keskittyminen. Nyt teh-
53362: tien yhteistyöjärjestelmäksi. Ulkoasiainvalio-    täviin integraatioratkaisuihin tulee yhdistää
53363: kunnan mietinnössä onkin laajasti pohdiskel-      panostus alueisiin ja maakuntiin, lisää resurs-
53364: tu yleiseurooppalaista kehitystä ja korostettu    seja tutkimukseen, koulutukseen, kehittämis-
53365: Etykin merkitystä tulevaisuuden keskeisenä        työhön ja infrastruktuuriin. Samalla Suomen
53366: yhteistyöfoorumina.                               pitää myös alueellisen itsehallinnon suhteen
53367:    Olemme myös todenneet, että Suomella on        siirtyä muualla Euroopassa tavanomaiseen
53368: Neuvostoliiton markkinoilla elintärkeitä etu-     kansanvaltaiseen maakuntahallintoon. Elin-
53369: ja vaalittavanaan. Ulkoasiainvaliokunta läh-      voimaiset ja omaleimaiset alueet ovat kaik-
53370: tee vapaakauppa-alueen kehittämisestä, jon-       kialla nousussa.
53371: ka tulliliitto-ajattelusta poiketen ei edellytä      Integraation keskeisimpiä kysymyksiä on:
53372: kolmansien maiden yhtenäistä kohtelua.            Miten suomalaiset sen avulla vahvistavat
53373: Idänkaupasta mietinnössä on oma lukunsa,          yritteliäisyyttä ja taloudellista toimeliaisuutta
53374: ja ulkoasiainvaliokunnan mielestä Suomen ja       ja samalla kykenevät säilyttämään taloudel-
53375: Neuvostoliiton välisen kaupan kehittämiseen       lisen itsenäisyytensä ja oikeutensa omistaa
53376: tulee kiinnittää erityistä huomiota.              maansa ja keskeiset osat tuotantolaitoksis-
53377:    Keskusta on painottanut eri yhteyksissä        taan? Kysymys ei ole yksinkertainen, eikä
53378: pohjoismaisen yhteistyön kehittämistä. Ku-        sitä voida ratkaista vain takertumalla ulko-
53379: vaavaa on, että asiakokonaisuus otettiin va-      maalaisten omistusrajoituksiin. On selvää,
53380: liokuntien työnjakohahmotelmaan vasta kes-        että Suomen tulee hyödyntää ulkomaisia
53381: kustan ehdotuksesta. Pohjoismaat ovat kes-        pääomia käyttämällä niitä tuotannollisiin in-
53382: kinäisessä yhteistyössään monissa asioissa        vestointeihin maassamme. Kuitenkin ulko-
53383: yltäneet paljon pidemmälle kuin EY valkoi-        maista omistusta koskevien rajoitusten pur-
53384: sen kirjan toteuttamisella pyrkii. Yhteistyön     kamisessa tulee lähteä siitä, että maapohja ja
53385: hedelmät on kypsytetty ilman ylikansallista       keskeisimmät luonnonvaramme sekä perus-
53386: päätäntävaltaa. Valiokunta toteaa, että poh-      teollisuutemme voidaan säilyttää suomalais-
53387: joismainen yhteistyö on osa eurooppalaista        ten omistuksessa.
53388: yhdentymiskehitystä ja sitä tulee vahvistaa ja       Kun pääomia voidaan tuoda maahan ny-
53389: kehittää niin, että se muodostaa dynaamisen       kyistä vapaammin, on kontrollimahdollisuu-
53390: elementin Eta-yhteistyössä.                       det säilytettävä, ja valiokunnan kannan mu-
53391:    Suomi on rakentanut puolueettomuuspoli-        kaisesti suomalaisen pankki- ja vakuutustoi-
53392: tiikkaansa koko sodanjälkeisen ajan. Saavu-       minnan sopeutumiselle on taattava riittävät
53393: tetusta asemasta ei ole syytä luopua. Siksi       siirtymäajat
53394: keskustan käsityksen mukaan Euroopan yh-             Omistusrajoitukset ja kontrollimahdolli-
53395: teisön täysjäsenyys ei ole Suomelle mahdol-       suus eivät yksin riitä. Lisäksi tarvitaan ter-
53396: linen. EY pyrkii kehittymään suurvallaksi,        vettä, yritysmyönteistä talouspolitiikkaa, jot-
53397: Euroopan yhdysvalloiksi, jolla on yhteisen        ta suomalaisilla yrityksillä olisi riittävät voi-
53398: ulkopolitiikan lisäksi myös yhteinen puolus-      mavarat kehittää toimintaansa kotimaassa
53399: tuspolitiikka. Toisaalta emme halua liittyä       eli vastata kotimarkkinoilla lisääntyvään kil-
53400:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2287
53401: 
53402: pailuun ja tämän ohella lisäksi kansainvälis-      runkoasutus voidaan säilyttää niillä alueilla,
53403: tyä.                                               missä metsävaramme pääosin sijaitsevat. Hal-
53404:    Hallituksen talouspolitiikka on epäonnis-       lituksen toimet niin maataloudessa kuin muus-
53405: tunut, ja yritysten kilpailukyky on pahasti        sakin maaseutupolitiikassa viittaavat siihen,
53406: laskenut. Vahvoinakin pidetyt suomalaiset          ettei tällä hallituksella ole erityistä intressiä
53407: yritykset ovat alakynnessä suhteessa euroop-       haja-asutusalueiden kehittämiseen. Pidemmäl-
53408: palaisiin kilpailijoihinsa. Kansantaloutemme       lä tähtäyksellä tämä kostautuu myös kansan-
53409: on joutunut pahaan velkakierteeseen. Olem-         talouden selkärangan, metsäteollisuuden,
53410: me velkaisuusasteessa putoamassa kehitys-          puunhankinnan vaikeutumisena.
53411: maiden luokkaan. Hallituksessa olisi tullut           Maatalous ja metsät liittyvät yhteen, mut-
53412: tehdä ainakin talouspolitiikassa muutakin          ta yhtä tärkeän kolmannen lenkin ketjussa
53413: kuin suunnitella ministereiden kesähäitä.          muodostaa elintarviketeollisuus. Suomalai-
53414: Kun voimme melkoisella varmuudella odot-           nen elintarviketeollisuus on yleisesti ottaen
53415: taa hallituksen syksyllä päätyvän löysään          kilpailukykyistä ja korkeatasoista. Elintarvi-
53416: vaalibudjettiin, on vaalikauden virheellinen       keteollisuuden rakennemuutos jatkuu edel-
53417: talouspolitiikka huipentunut.                      leen, ja tämä teollisuuden sektori näin varau-
53418:     Pohjimmiltaan taloudellinen integraatio        tuu kiristyvään kilpailuun. Myös investoinnit
53419: johtaa kasvavaan ristiriitaan ihmisten kulu-       viime vuosina ovat olleet merkittäviä. Elin-
53420: tus- ja tuotantotapojen sekä luonnontalou-         tarvikesektorin erityisluonteesta johtuen kus-
53421: den välillä. Tämä on todettu myös EY:n             sakin maassa elintarviketeollisuus on kehit-
53422: piirissä. Suomen tulee myös integraatiopoli-       tynyt pääsääntöisesti kansallisten ehtojen
53423: tiikallaan ajaa ekologisten kysymysten nos-        pohjalta. Näin on myös Suomessa ja kilpai-
53424: tamista kansainvälisen politiikan yhdeksi          lun avautuminen vaikuttaa voimakkaasti
53425: pääasiaksi. Huoli ympäristökehityksestä yh-        koko elintarvikeketjuun.
53426: distää eri ryhmiä, ja valiokunnan mietintöön          Korkeampia kustannuksia keski- ja etelä-
53427:  sisältyvässä ponnessa vaaditaankin Suomelle       eurooppalaiseen elintarviketeollisuuteen ver-
53428:  oikeutta pitää EY:n normeja tiukempaa ym-         rattuna aiheuttavat mm. raaka-aineiden maa-
53429: päristöpolitiikkaa. Pyrkimys on, etteivät          talouspoliittiset hinnoitteluperusteet, korkeat
53430:  Suomi tai muut Pohjoismaat jäisi tässä ky-        rakennuskustannukset, oleellisesti keskimää-
53431:  symyksessä yksin, vaan ympäristöpolitiikkaa       räistä kalliimmat palkkauskustannukset ja
53432:  tehostettaisiin koko Eta-alueella. Tämä on        jäykkä työlainsäädäntö sekä kilpailijamaihin
53433:  tärkeää myös kilpailusyistä.                      verrattuna suurempi käyttöpääoman tarve.
53434:     Neuvotteluissa on sovittu, että maatalous-     Harvasta asutuksesta johtuen mm. kuljetus-
53435:  politiikka taikka maataloustuotteiden kauppa      ja keräilykustannukset ovat korkeall1Plat
53436:  ei kuulu Eta-sopimuksen piiriin. Tästä huo-       kuin kilpailijamaissa. Suomen satokausi on
53437:  limatta sopimuksella tulee olemaan huomat-        lyhyt ja raaka-aineiden ja tuotannon varas-
53438:  tavia vaikutuksia myös maataloustuotantoon        tointikustannukset tästä syystä korkeita.
53439: ja erityisesti elintarviketeollisuuteen, joka         Ilman kotimaista elintarviketeollisuutta ei
53440:  kaavailujen mukaan olisi sopimuksen piirissä.     maatalouspolitiikan ja maataloustuotteiden
53441:  Elintarvikkeiden tuonti lisääntyisi entises-      kaupan jättämisellä Eta-sopimuksen ulko-
53442:  tään. Suomen elintarviketeollisuus ja maata-      puolelle ole merkitystä. Tästä syystä ja kor-
53443:  loustuotanto keskittyy melko harvoihin tuot-      keasta kustannustasosta johtuen on välttä-
53444:  teisiin, mikä kaupan vapautuessa lisää var-       mätöntä, että elintarviketeollisuudelle vara-
53445:  masti tuontia. Jo vuonna 1989 elintarvike-        taan riittävän pitkä, sektorista riippuen nol-
53446:  tuonnista aiheutui 2,6 miljardin alijäämä.        lasta kymmeneen vuotta, tullisuojan avulla
53447:  Ylijäämäisiä tuotteita eli niitä, joita vietiin   toteutettava sopeutumisaika Eta-sopimuksen
53448:  enemmän kuin tuotiin, olivat ainoastaan           voimaantulosta laskien. Elintarvikkeiden
53449:  maitotuotteet, kananmunat sekä lihatuotteet.      puhtaus on arvo sinänsä. Elintarvikkeiden
53450:  Vaikka maatalouden ylituotanto on merkit-         puhtauden korostaminen ja valvominen on
53451:  tävä ongelma, se on varsin kapea-alainen.         helpommin järjestettävissä yhteistyössä koti-
53452:     Suomen tapauksessa itsenäisen maatalous-       maisen elintarviketeollisuuden kanssa.
53453:  politiikan tekee keskeisen tärkeäksi merkit-         Integraatioon osallistuminen on Suomelle
53454:  tävimmän luonnonvaramme metsien hoito ja          taloudellisesti välttämättömyys, samalla sekä
53455:  hyödyntäminen. Vain maatalouden avulla            uhka että mahdollisuus. Hyötyjen realisoitu-
53456: 2288                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53457: 
53458: minen riippuu taloudellisesta iskukyvystäm-        täviä vaikutuksia myös kulttuurisaralla. Niin
53459: me. Harjoitettavan talouspolitiikan ja kan-        ulkoasiainvaliokunnan mietintöön kuin sivis-
53460: sainvälisen kilpailukyvyn merkitys kasvaa.         tysvaliokunnan lausuntoonkin sisältyy mer-
53461: Integraatio suosii taloudellisesti ja teknologi-   kittäviä kulttuuripoliittisia näkemyksiä. Oli-
53462: sesti vahvoja kansantalouksia ja yrityksiä,        sin toivonut, että kulttuurikysymykset olisi-
53463: heikot joutuvat maksumiehiksi.                     vat mahtuneet mietinnön ponsiin. Mietinnön
53464:    Ennusteiden mukaan integraatiokehityk-          tekstiosaan on kuitenkin kirjattu keskeisim-
53465: sessä parhaimmin mukana pysyvät suuret             mät vaatimukset: kulttuurin kehittämisohjel-
53466: yritykset tai alueelliset ja pitkälle erikoistu-   man laatiminen, kulttuuriteollisuuden kes-
53467: neet pienemmät yritykset. Teollisuuden ra-         keisten osien säilyminen suomalaisessa enem-
53468: kennemuutokseen pitää vastata panosta-             mistöomistuksessa ja kulttuurin nykyisten
53469: malla pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.          tukimuotojen säilyttäminen. Sähköisten vies-
53470: Erään tutkimuksen mukaan EY:n alueella             timien kulttuurillisten merkityksen lisäänty-
53471: toimii vain 12 000 yritystä, joiden työnteki-      minen korostaa niiden toimintaedellytysten
53472: jämäärä on yli 500. Yritysten kokonaisluku         turvaamisen tärkeyttä.
53473: on kuitenkin 18 miljoonaa. On selvää, että            Suomella on ollut pidättyväinen politiikka
53474: integraation haasteet tältä pohjalta kohdis-       niin siirtolaisten kuin pakolaistenkin maa-
53475: tuvat erityisesti pieniin ja keskisuuriin yri-     hanmuutossa. Tämä linja on osoittautunut
53476: tyksiin.                                           järkeväksi. Ei pelkästään integraatio vaan
53477:    Suomessa toimii yli 20 000 pkt-yritystä,        myös suomalaisen talouselämän rakenteen
53478: joiden palveluksessa on noin 215 000 työnte-       muuttuminen ja kansainvälistyminen yhdis-
53479: kijää. Työllistäjinä pkt-yritysten merkitys tu-    tyneenä kotimaisen työvoiman kasvavaan
53480: levaisuudessa entisestään kasvaa suuryritys-       niukkuuteen monilla keskeisillä aloilla joh-
53481: ten rationalisoinnin ja automatisoinnin, yri-      dattaa meidät tarkastelemaan avoimesti
53482: tysten alihankintajärjestelyjen ja yrityspalve-    myös ulkomaisen työvoiman käyttöä Suo-
53483: lujen kasvun myötä. On varmaa, etteivät            messa. Dynaamiset ja toimivat työmarkkinat
53484: kaikki pkt-yritykset myöskään selviä kiristy-      ovat välttämätön edellytys suomalaisen yh-
53485: västä kilpailusta.                                 teiskunnan kehittymiselle. Yritysten kannalta
53486:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on            perusteet ulkomaalaisten tuloon Suomen
53487: kritisoitu sitä, ettei yhdentymisen taloudelli-    työmarkkinoille ovat taloudelliset ja työvoi-
53488: sia vaikutuksia ole selvitetty riittävästi. Ta-    mapoliittiset Tämä on otettava huomioon
53489: loudellisen kasvun kannalta taloudellisesta        myös maahanmuuttopolitiikan valmistelussa.
53490: yhdentymisestä arvellaan yleisesti olevan          Meillä on kokemuksia lähinnä vain maasta-
53491: hyötyä. Tähän viittaavat myös Suomen ko-           muutosta. Maan pakolaispolitiikkaa ja työ-
53492: kemukset kaupan vapautumisesta eri sopi-           voimapoliittista maahanmuuttoa ei tule se-
53493: musten kautta. Yhdentymisestä hyötyvät             koittaa toisiinsa. Ulkomaalais- ja työvoima-
53494: varmasti suuret kaupungit, suuret yritykset        poliittiset päätökset on kuitenkin vastaisuu-
53495: ja kansalaisista parhaiten koulutetut, nuo-        dessakin voitava tehdä itse.
53496: rimmat ja varakkaimmat, varsinkin jos he              Eta-neuvottelujen rinnalla hallituksen tulee
53497: sattuvat asumaan eteläisissä osissa maata.         käynnistää selvitys siitä, millaisia haittoja
53498:    Häviäjien puolelle yhdentymisessä kuulu-        uudet sopimukset saattavat aiheuttaa. Edel-
53499: vat syrjäseudut, maatalous, vähiten koulute-       lytämme, että hallitus välittömästi käynnis-
53500: tut ja köyhimmät kansalaiset. Takeita myös-        tää laajapohjaisen ohjelmatyön, jolla etsitään
53501: kään siitä, että kaikki pienyritykset taloudel-    keinoja integraation haitallisten vaikutusten
53502: lisen yhdentymisen jälkeen voisivat nykyistä       torjumiseksi. Toimenpiteet kielteisten seu-
53503: paremmin, ei ole. Häviäjien joukkoon pi-           rausvaikutusten torjumiseksi tai syntyvien
53504: demmällä tähtäyksellä kuuluvat myös eläke-         epäkohtien korjaamiseksi on suunniteltava ja
53505: läiset, erityisesti kansaneläkkeellä olevat ja     toteutettava samanaikaisesti Eta-ratkaisun
53506: muut perusturvan varassa elävät. Pohjois-          kanssa.
53507: maisen mallin mukainen suomalainen sosiaa-            Eduskunnan on syytä tarkasti seurata neu-
53508: liturva on kaikin keinoin pyrittävä säilyttä-      vottelujen kulkua ja sitä, ottaako hallitus
53509: mään, ja sitä on kyettävä itse täällä kehittä-     eduskunnan tahdon huomioon. Suurimmat
53510: mään.                                              ongelmat ovat ns. institutionaalisissa kysy-
53511:    Taloudellisella yhdentymisellä on merkit-       myksissä. Keskeistä on myös kansallisen
53512:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2289
53513: 
53514: edun määritelmän sisällön muokkautuminen             Ed. W a h 1st r ö m: Rouva puhemies! On
53515: ja siihen liittyen varaumalistan läpimeno ja      myönteistä, että eduskunta pääsee ensim-
53516: varaumien lopullinen muotoilu. Parlamen-          mäistä kertaa käsittelemään Euroopan va-
53517: taarisen seurannan järjestäminen on siksi         paakauppaliiton ja Euroopan yhteisön neu-
53518: keskeinen kysymys. On sääli, että ulkoasiain-     votteluja, jotka koskevat Euroopan talous-
53519: valiokunnan mietintö tältä osin on veltto.        alueen muodostamista. Tähän asti hallitus
53520: Perustuslakivaliokunnan teksti sanoo suo-         on sallinut vain puhumisen asiasta, vaikka
53521: raan, miten seuranta tulisi järjestää. Jos        asia on ollut vireillä jo vuosikausia.
53522: hallitus toimisi viisaasti ja diplomaattisesti,      Tätä tyytyväisyyttä himmentää se, että
53523: seuranta järjestettäisiin perustuslakivaliokun-   hallitus on Euroopan vapaakauppaliiton
53524: nan lausuntoon liitetyn keskustan eriävän         kautta jo viestittänyt Euroopan yhteisöille
53525: mielipiteen mukaisesti.                           niistä ongelma-alueista, joihin muodollisten
53526:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä edelly-      neuvottelujen alkaessa saatetaan törmätä.
53527: tetään, että eduskunta voi myös neuvottelu-       Ehti jo syntyä sellainen hullunkurinen tilan-
53528: jen kuluessa ottaa kantaa esillä oleviin asia-    ne, että Euroopan yhteisön parlamentin jä-
53529: kysymyksiin. Keskustan ja hallituspuoluei-        senet arvostelivat Efta-maiden poikkeuslistan
53530: den yksimielisyyden säilyminen integraatio-       pituutta ilman, että Suomessa oli kerrottu
53531: neuvottelujen edetessä edellyttää sitä, että      näistä. Sittemmin hallitus on aikansa vitku-
53532: hallitus noudattaa tarkasti eduskunnan mää-       teltuaan toimittanut ulkoasiainvaliokunnalle
53533: rittelemiä Suomen itsenäisyyttä koskevia          tämän Efta-maiden ongelmaluettelon sen
53534: neuvotteluvelvoitteita.                           Suomea koskeviita osin.
53535:    Arvoisa puhemies! Kertaan vielä keskeiset         Ulkoasioiden hoidossa on siis edelleenkin
53536: vaatimukset varsinaisten neuvottelujen suh-       kaipuuta menneiden vuosisatojen ja vuosi-
53537: teen. Suomen on jatkossakin voitava huoleh-       kymmenien salaiseen diplomatiaan, jossa
53538: tia siitä, että maaomaisuus ja talouselämän       hallitukset salassa kansalta sopivat kansojen
53539: keskeiset osat pysyvät suomalaisessa omis-        päiden ylitse. Viime marraskuussa tiedonan-
53540: tuksessa. Neuvotteluissa on huolehdittava         tokeskustelussa totesin tästä asiasta, että on
53541: siitä, että Suomessa voidaan tulevaisuudessa-     olemassa hovin ja parlamentin välinen risti-
53542: kin toteuttaa itsenäistä ja omaleimaista kan-     riita, joka on ratkaistavissa vain siirtymällä
53543: sallista sosiaali-, ympäristö-, koulutus-, työ-   parlamentaariseen tasavaltaan. Nyt perustus-
53544: voima-, maatalous- ja aluepolitiikkaa.            lakivaliokunta on todennut, että eduskunnan
53545:    Hallituksen puolelta on vaiettu niistä mah-    erikoisvaliokuntien pitää olla koko ajan mu-
53546: dollisuuksista, jotka Suomelle jäävät Eta-        kana vaikuttamassa neuvotteluprosessiin ja
53547: hankkeen mahdollisessa kariutumistilantees-       saada jatkuvasti tietoja.
53548: sa. On selvää, että kaikki neuvottelujen             Ulkoasiainvaliokunta ja muut erikoisvalio-
53549: yhteydessä sanottu on osa neuvottelutaktiik-      kunnat ovat seikkaperäisesti ja varsin kriit-
53550: kaa. Vaihtoehtosuunnitelmia ei toki tulekaan      tisesti arvioineet mahdolliseen Eta-sopimuk-
53551: esitellä hallituksen virallisina suunnitelmina,   seen liittyviä ongelmia, tavoitteita ja reuna-
53552: mutta oppositiolla on tietenkin täysi oikeus      ehtoja.
53553: perätä Eta-alueen kanssa vaihtoehtoisia rat-         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä koros-
53554: kaisuja. Elämänkokemus näet osoittaa, ettei       taa, että hallituksen tulee suhtautua erikois-
53555: kaikki mene aina suunnitellulla tavalla.          valiokuntien, siis myös ulkoasiainvaliokun-
53556:    Lähikuukaudet osoittavat, mikä arvo            nan, lausumiin erityisen vakavasti. Eivät
53557: eduskunnan perusteellisella paneutumisella        valiokunnat ole vain leikin päiten kirjoitta-
53558: yhdentymisen eri osa-alueisiin on neuvotte-       neet edellytyksiään hallitukselle. On jo näky-
53559: lujen edetessä. Kansanedustajat ovat otta-        mässä merkkejä siitä, että valiokuntien lau-
53560: neet kysymyksen hyvin vakavasti ja edellyt-       sumia haluttaisiin vähätellä. Kävikö nyt niin,
53561: tävät, että Suomen neuvottelijat tinkimättä       että eduskunnan kriittisyys yllätti hallituk-
53562: noudattavat parlamentin varsin yksituumais-       sen? Uskoiko hallitus, että eduskunta olisi
53563: ta tahtoa.                                        ollut euroeuforian vallassa ja siunannut kai-
53564:                                                   ken, mitä selonteko esitti, pyrkimättä itse
53565:                                                   asettamaan omia tavoitteitaan?
53566:   Ed. Fred merkitään läsnä olevaksi.                 Yleistä keskustelua Suomessa ovat hallin-
53567:                                                   neet teollisuuden tavoitteet ja niitä siivittävä
53568: 
53569: 144 200305Y
53570: 2290                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53571: 
53572: optimismi. Esimerkiksi on harhaanjohtavasti        Suomen talouteen yleensä kuin sen eri osa-
53573: puhuttu ihmisten vapaasta liikkuvuudesta.          alueisiin.
53574: Minultakin jäi ehdottamatta korjaus ulkoa-            Uskoisin että suurimmat vaikutukset tun-
53575: siainvaliokunnan mietintöön tältä osin, sillä      tuvat palveluissa, jotka ovat tähän asti elä-
53576: ei ole kyse ihmisten vapaasta liikkumisesta        neet suojattua kartellielämää. Esimerkiksi
53577: vaan työvoiman vapaasta liikkumisesta, pää-        pankeissa palvelu vähenee ja kallistuu, kont-
53578: oman tarpeesta saada ihmiset työvoimana            toriverkosto supistuu, suuret lainat ja suuret
53579: liikkumaan nyt EY -alueella ja myöhemmmin          sijoitukset tulevat edullisemmiksi, pienet lai-
53580: Euroopan talousalueen puitteissa.                  nat ja pienet talletukset eivät muutoksesta
53581:    Yleiseen optimismiin ja kaunomaalailuun         hyödy. Kehitysalueilla muutokset eivät vält-
53582: nähden valiokuntien kriittisyys on virkistävä      tämättä ole merkittäviä varsinkaan, jos Suo-
53583: poikkeus, ja ulkoasiainvaliokunnan siedettä-       messa ajoissa ja riittävästi panostetaan maa-
53584: vä yksimielisyys, niin kuin ed. Björklund          seudun kehittämiseen niin, että maaseudun
53585: sanoi, on todella varsin hyvä. Sosialidemok-       elämän perusta monipuolistuu ja yksipuoli-
53586: raattien ryhmähän oli välillä erimielinen,         nen riippuvuus maataloudesta vähenee.
53587: mutta vasemmistoliiton ryhmä oli ihan yksi-           Efta-maat ovat taloudellisessa mielessä
53588: mielinen koko ajan valiokunnassa.                  Euroopan yhteisöön verrattava alue Euroo-
53589:    Kehotan todellakin hallitusta neuvotteluis-     passa. Jostakin kumman syystä huolimaton
53590: sa ei pelkästään tutustumaan huolella valio-       kielenkäyttö puhuu Suomen menosta Eu-
53591: kunnan työn tuloksiin ja hyödyntämään nii-         rooppaan tarkoittaessaan taloussuhteiden tii-
53592: tä, niin kuin ministeri Salolainen sanoi, vaan     vistämistä Euroopan yhteisöjen kanssa. Eu-
53593: ottamaan vakavasti valiokuntien huomau-            rooppa ei voi olla näin ahdas käsite.
53594: tukset huomioon.                                      Pidämme oleellisena, että ulkoasiainvalio-
53595:    Hallituksen selonteossa on tarkasteltu vain     kunta on korostanut puolueettomuutta. Sillä
53596: sitä, minkälaiseen Euroopan talousaluetta          rajataan selkeästi maamme suhtautuminen
53597: koskevaan sopimukseen tulisi pyrkiä. Se on         Euroopan yhteisöön.
53598: vaihtoehdoton. Olisi kenties ollut opettavais-        Minusta pyrkimykset Euroopan turvalli-
53599: ta arvioida myös sellaista tilannetta, jossa       suus- ja yhteistyökokouksen käyttämiseen
53600: Suomi ei ole osallisena Eta-sopimuksessa.          laaja-alaiseen taloudelliseen yhteistyöhön
53601: Silloin voitaisiin nähdä, mitkä ongelmista         ovat hyviä. Voidaan mahdollisesti estää so-
53602: liittyvät nimenomaan sopimukseen, mitkä            tilasliittojen murentuessa Euroopan jakaan-
53603: taas luontuvat muusta kehityksestä.                tuminen       uudestaan     talousliittopohjalta.
53604:    Samalla tavoin selonteossa olisi tullut         Vaikka EY-maat syventäisivätkin omaa yh-
53605: kiinnittää huomiota paineisiin ja kehitys-         teistyötään kohti poliittista unionia, tulisi
53606: suuntiin, joita ei ole luettavissa itse sopimus-   kynnys EY:n ja muiden Euroopan maiden
53607: tekstistä, mutta jotka saattavat olla sitäkin      välillä saada pysymään alhaisena. Etykin
53608: todellisempia. Esimerkki sopimuksesta riip-        avulla tulee myös kehittää Euroopan ja
53609: pumattomasta kehityksestä: Euroopan yh-            Pohjois-Amerikan kattavaa turvallisuusyh-
53610: teisössä ja myöhemmin myös Euroopan                teistyötä.
53611: talousalueella pääoman on tarkoitus kasvaa            Suomelle ~euvostoliiton-kaupalla on ollut
53612: yli kansallisten rajojen niin, että se itse        tärkeä sija. Oljyn hinnan lasku, Neuvostolii-
53613: asiassa karkaa, ellei ole jo karannutkin,          ton talouden ahdinko ja talousuudistuksen
53614: kansallisten valtioiden hallinnasta. Myös          selkiintymättömyys ovat luoneet suuria on-
53615: Suomen kohdalla tämä kehitys on alkanut            gelmia, joihin suomalaisten tulee kaupassa ja
53616: hallituksen ja Suomen Pankin myötävaiku-           talousyhteistyössä löytää sellaisia ratkaisuja;
53617: tuksella ennen kuin on tietoakaan Eta-             jotka ylläpitävät kaupan riittävää tasoa ja
53618: sopimuksesta. Vaihtoehdoissa olisi voitu tar-      nostavat sen alhosta. Yksin länsikaupalla
53619: kastella tulevaisuutta ympäristön, kansanta-       emme elä.
53620: louden kasvun, sosiaalipolitiikan, työsuoje-          Itäisen Keski-Euroopan demokraattiset
53621: lun tai kansallisen itsemääräämisoikeuden          vallankumoukset kuluneiden 12 kuukauden
53622: näkökulmasta.                                      aikana ovat mullistaneet Euroopan kuvaa
53623:    Ulkoasiainvaliokunta joutuikin totea-           melkoisesti. Näillä mailla on mielenkiintoa
53624: maan, ettei riittävässä määrin ole eritelty        niin Eftan kuin EY:nkin suuntaan, mutta
53625: Eta-järjestelyjen vaikutuksia sen enempää          talouden tila ei niille salli vähään aikaan
53626:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2291
53627: 
53628: kovin kiinteää suhdetta Euroopan yhteisöön.           den muodostumista. Selvityksessä arvioidaan
53629: Efta-maiden kannalta ei luulisi olevan yh-            yhdentymiskehityksestä seuraavan taloudelli-
53630: dentekevää, suuntautuvaiko nämä maat en-              sen kasvun lisäävän metsäkuolemia ja hap-
53631: sisijaisesti EY-maihin vai Efta-maihin päin.          posateita aiheuttavia rikkipäästöjä 8-9 pro-
53632: Syntyy näet helposti tilanne, jossa EY muo-           senttia ja typpipäästöjä 12--14 prosenttia
53633: dostuu Euroopan auringoksi, jota kiertävät            vuoteen 2010 mennessä, paremmista puhdis-
53634: radoillaan niin Efta-maat kuin muutkin                tustekniikoista huolimatta. Jo tämän kohdan
53635: EY:n ulkopuoliset Euroopan maat. Se ei olisi          perusteella ulkoasiainvaliokunnan huoli ym-
53636: onnellinen tilanne.                                   päristöstä ja kestävästä kehityksestä on mitä
53637:    Mielenkiintoa on esiintynyt jonkinlaisen           aiheellisin.
53638: uuden hansaliiton rakentamiseen. Siinä olisi-            Yksittäiset kansallisvaltiot ovat tukalassa
53639: vat Pohjois-Saksan rannikon ja Pohjoismai-            tilanteessa. Pääoma liikkuu entistä herkem-
53640: den ohella mukana Baltian maat ja Lenin-              min. Pelkään, että valtiot alkavat syyllistyä
53641: gradin alue. Toistaiseksi on vaikea nähdä,            ympäristömääräysten ja ympäristöpolitiik-
53642: kyettäisiinkö tällaista alueellista verkostoa         kansa polkumyyntiin voidakseen säilyttää
53643: varten luomaan jokin sopimusjärjestelmä vai           olemassaolevat yritykset ja houkutellakseen
53644: perustuisika kaikki vain alueen maantieteel-          uusia investointeja. Tällöin ohjauskeinoina ei
53645: liseen läheisyyteen ja historian esimerkin            käytettäisikään ympäristöveroja, vaan päin-
53646: voimaan.                                              vastoin entisistä luovuttaisiin ja ympäristö-
53647:    Jos ns. hansayhteistyö jää riippumaan              määräyksistä joustettaisiin.
53648: yritysten kiinnostuksesta, niin edellytykset             Kansallisen päätäntävallan luovuttaminen
53649: juuri tällä hetkellä ovat heikot. Baltian mai-        emmityttää minua, mutta olisin paljon ha-
53650: den tilanne on ongelmallinen, ja Neuvosto-            lukkaampi siihen, jos tavoitteena olisi Euroo-
53651: liiton talousuudistuksen hidas eteneminen             pan ympäristöalue eikä talousalue. Kansa-
53652: vaikeuttaa yhteistyöedellytyksiä Leningradin          laisjärjestöjen yhteistoiminta varmaan lisään-
53653: alueella. Esimerkiksi Neuvostoliiton yhteisy-         tyy. Niin kauan kuin todellista kehitystä
53654: ritykset etenevät sangen hitaasti aikeen ilmai-       hallitsee EY:n hallintomallin tapainen vain
53655: semisesta käytäntöön. Pohjoismaiden yrityk-           talousarvoihin nojaava epädemokraattinen,
53656: set suuntaavat kiinnostuksensa Euroopan               parhaimmassa tapauksessa vain valistunutta
53657: yhteisöön. Halpaa työvoimaa taas tarjoavat            itsevaltiutta muistuttava päätöksenteko, ovat
53658: yritykselle itäisen Keski-Euroopan maat.              tulokset ympäristöongelmien kannalta kiel-
53659:    Vaikka olenkin arvioinut tällaisen hansa-          teisiä tai vain puolinaisia.
53660: liiton edellytykset taloudellisessa katsannossa          Valiokunnassa esitimme, että valiokunta
53661: juuri nyt varsin heikoiksi, pidän silti tärkeä-       edellyttäisi hallituksen Iaativan Suomea kos-
53662: nä, että Pohjoismaiden neuvosto lisää yh-             kevan ympäristötoimintaohjelman, joka tuo-
53663: teyksiään Itämeren piirissä. On tärkeätä, että        taisiin eduskunnan käsittelyyn siihen liittyvi-
53664: yhteyksien hakemisen moottorina on tässä              ne lakiehdotuksineen. Sinänsä pidämme
53665: tilanteessa hallitus, sillä yksityisistä yrityksis-   myönteisenä, että valiokunta saattoi sopia
53666: tä ei siihen luonnollisista syistä ole.               loppuponsiinsa myös ympäristökysymysten
53667:     Talouden kasvu lisää sekä paikallisia, että       merkitystä korostavan osan.
53668: maapallon käsittäviä ympäristöongelmia.                  Pohjoismaista hyvinvointivaltiota uhkaa
53669: Vaikka talouden kasvu antaakin edellytyksiä           yhdentyminen ja sen mukanaan tuoma kil-
53670: korjata joitakin olemassaolevia ympäristö-            pailun lisääntyminen. Uhka on riippumaton
53671: pulmia, niin kokonaisuudessaan tulos on               Euroopan talousalueen perustamisesta. Kil-
53672: kielteinen: entistä enemmän haitallista ke-           pailu tasoittaa palkkoja matalapalkkamaiden
53673: miaa ympäristöön ja entistä suurempi ener-            ja korkeapalkkamaiden välillä, mutta kilpai-
53674: gian kulutus.                                         lu tulee myös tasoittamaan eroja yhteiskun-
53675:     Euroopan yhteisö toimii talouden kasvun           nan jakamassa hyvinvoinnissa. Heikommissa
53676: logiikan mukaisesti, ja sellaiseksi on myös           maissa tilanne toivottavasti paranee, mutta
53677: Euroopan talousalue tarkoitettu. Hallitus             Pohjoismaissa paine on päinvastaiseen suun-
53678: viittaa selonteossaan EY:n ympäristöselvi-            taan. Pelkään, että Pohjoismaat eivät kykene
53679: tykseen, jossa osoitetaan yhdentymiskehityk-          jatkuvasti kehittämään sellaista uutta teolli-
53680:  sen lisäävän erityisesti energian tuotantoa,         suutta, että nämä maat etumatkansa turvin
53681: liikennettä, luonnonvarojen käyttöä ja jättei-        voisivat pitää yllä muuta Euroopan talousa-
53682: 2292                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53683: 
53684: luetta oleellisesti suurempaa hyvinvoinnin         silloin, kun ne ovat kansallisessa lainsäädän-
53685: tasaus ta.                                         nössä.
53686:    Myös tässä yksittäisten valtioiden asema           Eta -sopimusjärjestelmään kytkeytyvässä
53687: on tukala. Pääoma liikkuu ja hakee suotui-         Efta-maiden sopimuksessa olisi kysymys ih-
53688: sinta paikkaa. On pelättävissä, että valtiot       misoikeussopimuksesta, johon kirjattaisiin
53689: alkavat syyllistyä myös sosiaaliseen polku-        demokraattisten ja moniarvoisten sosiaalival-
53690: myyntiin voidakseen säilyttää olemassaolevat       tioiden perusarvot. Siihen sisällytettäisiin eri-
53691: yritykset ja houkutellakseen uusia investoin-      tyisesti määräys jäsenvaltioiden positiivisista
53692: teja. Kansallisesta päätäntävallasta olisi hel-    toimintavelvollisuuksista ylläpitää kansalais-
53693: pompi tinkiä, jos sillä varmistettaisiin sosiaa-   ten perusoikeuksia. Näitä olisivat niin klas-
53694: lisemman Euroopan syntyminen.                      siset yhteiskunnalliset ja poliittiset oikeudet
53695:    Efta-maisen sosiaaliturvajärjestelmät eivät     kuin uudemmat taloudelliset, sosiaaliset ja
53696: ole aivan samanlaisia. Näille maille on kui-       sivistykselliset oikeudet.
53697: tenkin yhteistä se, että niissä on laaja julki-       Suomen asetuksella voimaan saattama tss-
53698: nen sektori, kehittynyt sosiaaliturvajärjestel-    sopimus on säätämisstatuksensa takia merki-
53699: mä ja sosiaalisten oikeuksien painottaminen        tyksetön. Sehän on maamme tavalliseen lain-
53700: perinteisten länsimaisten vapausoikeuksien         säädäntöönkin nähden toissijainen, saati että
53701: rinnalla. Suomen ja kaikkien Efta-maiden           se voisi ohjata ylikansallista Eta-tuomiois-
53702: pitäisi Euroopan yhteistön kanssa käytävissä       tuinta, jolle olisi annettu valta tulkita Eta-
53703: neuvotteluissa huolehtia siitä, ettei Eta-hanke    sopimusta. Ulkoasiainvaliokunta ei valitetta-
53704: vaaranna demokraattisen ja moniarvoisen            vasti hyväksynyt ajatusta taloudellisten, si-
53705: sosiaalivaltion kehittämistä. Tästä asiasta so-    vistyksellisten ja sosiaalisten perusoikeuksien
53706: siaalivaliokunta on erittäin perusteellisesti      saattamisesta sopimuksellisesti vähintäänkin
53707: lausunut lausunnossaan.                            tasaveroisiksi pääoman neljän vapauden
53708:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mie-           kanssa. Toivon, että eduskunta osoittaisi
53709: lestä Suomen on tehtävä Efta-maille ehdotus        siihen enemmän kiinnostusta.
53710: siitä, että nämä maat kartoittaisivat niitä           Totesin jo aluksi, että eduskunnan on
53711: yhdistävät sosiaaliset tekijät EY:n kanssa         sallittu muotoilla kantansa Euroopan talous-
53712: käytäviä neuvotteluja varten. Suojattavat oi-      aluetta koskeviin neuvotteluihin myöhään ja
53713: keudet, arvot ja edut tulisi muotoilla siten,      on pelättävissä, että hallitus yrittää sivuuttaa
53714: että niiden määrittely voitaisiin sisällyttää      eduskunnan tässä selonteossa esittämät kan-
53715: osaksi itse Eta-sopimusta. Tähän mm. so-           nat.
53716: siaalivaliokunta lausunnossaan viittaa, kun           Muitakin ongelmia on. Euroopan talousa-
53717: toteaa, että nämä asiat pitäisi voida sisällyt-    luetta koskevat säädökset on Suomessa saa-
53718: tää täysin tasa-arvoiseksi Rooman sopimuk-         tettava voimaan Suomen omilla lain tai
53719: sen kanssa, jolloin ne olisivat aina peruste-      asetuksen tasoisilla säännöksillä. Suomen
53720: luina silloin, kun päätöksiä tehdään.              eduskunnan tulee siis aina voida sovittaa ne
53721:    Efta-maat voisivat esittää, että perustavan     meidän oloihimme sopivaksi lainsäädännök-
53722: laatuisien oikeuksien ja intressien luettelo       si. Ei riitä, että vain yrittäjiä ja tavallisia
53723: sekä luonnehdinta sisällytettäisiin jo itse        kansalaisia koskettavaa säännöstöä sijoite-
53724: Eta-sopimukseen, jolloin se voi toimia tule-       taan meidän lakeihimme, minkä ainoa mo-
53725: vaa EY - Efta-tuomioistuinta velvoittava-          tiivi on tiedon parempi perillemeno.
53726: na oikeuslähteenä. Pääoman neljä vapautta             Toiseksi haluamme korostaa, että talousa-
53727: ovat yksinkertaisesti liian suppea näkökul-        lueella pitää turvata Efta-maiden ja EY:n
53728: ma.                                                tasa-arvo päätöksenteossa. Demokratian
53729:    Toissijaisena vaihtoehtona voitaisiin esit-     ihanteita ei oikein vastaa sellainen menettely,
53730: tää laadittavaksi Efta-maiden keskinäien val-      että Euroopan yhteisön valistunutta itseval-
53731: tiosopimus, johon tukeutuen maat voisivat          tiutta edustava päätöksentekojärjestelmä
53732: aikanaan osoittaa pakottavien vaatimusten          kuultuaan Efta-maiden virkamiehiä saattaisi
53733: olemassaolon kansallisten etujen vaarantues-       jonkin säännöksen ensin voimaan EY:ssä,
53734: sa sisämarkkinavaatimusten paineessa. Tä-          jonka jälkeen se kopioitaisiin Eurooppalaisen
53735: hänkin sosiaalivaliokunta mietinnössään viit-      talousalueen säännökseksi. EY:n päätöksen-
53736: taa todetessaan, että myös EY:ssä otetaan          teko ei ole demokraattinen, eikä Efta-maiden
53737: huomioon perusturva- ja perusoikeusasiat           virkamiesten kuuleminen jossakin vaiheessa
53738:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2293
53739: 
53740: 
53741: myöskään täytä demokratian vaatimuksia.            vastalauseeseen. Näin eduskunta edellyttäisi
53742:    Kansainväliset sopimukset vähentävät eri        hallitukselta niitä toimia, joita niissä on
53743: tavoin kansallista päätäntävaltaa. Näinhän         ehdotettu.
53744: on arvioitu ja todettu sekä perustuslakivalio-
53745: kunnan lausunnossa että ulkoasiainvaliokun-
53746: nan mietinnössä. Tämä on väistämätöntä.              Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
53747: Juuri hiljattain Suomi tinki suvereniteetis-
53748: taan Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-
53749: muksen kohdalla. Todennäköisesti on hyvä,             Ed. Me 1i n: Fru talman! Utrikesutskottet
53750: että tinki.                                        har gjort ett synnerligen omfattande arbete
53751:    Kansallista päätösvaltaa tosiasiallisesti ka-   under de senaste månaderna och veckorna
53752: ventaa myös pääomien kansainvälinen yh-            och det är inte nödvändigt att här upprepa
53753: dentyminen, vaikkei mitään sopimuksia oli-         allt som står i det omfattande betänkandet.
53754: sikaan. Tämä näkyy niin verotuksen, sosiaa-        Också andra utskott har här gjort ett grund-
53755: liturvan kuin ympäristönkin polkumyyntinä.         ligt arbete. Men jag vill på svenska riksdags-
53756: Se näkyy myös paineena yhdenmukaistaa              gruppens vägnar tili allra först säga att jag
53757: talouspolitiikkaa. Tässä ei varmaan riitä, ed.     omfattar det som utrikesutskottet här före-
53758: Björklund, että päästään rusinapullapöytään,       slår, dvs. att riksdagen skall besluta, efter att
53759: pitää päästä myös päättämään, millaista            ha erhållit statsrådets redogörelse om Fin-
53760: leipää, pettua vai rusinapullaa, yleensä teh-      lands förhållande till integrationsutveckling-
53761: dään. (Ed. Björklund: Suoraan leipomoon!)          en i Västeuropa, att den övergår tili dagord-
53762: - Suoraan leipomoon pitää päästä.                  ningen. Så blir det här sagt redan i början.
53763:    Ehdotimme ulkoasiainvaliokunnassa, että
53764: valiokunta edellyttäisi valtiosäännön tarkis-         Rouva puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
53765: tamista eduskunnan vallan lisäämiseksi, saa-       perusteellisesti selvittänyt mahdollisen Eta-
53766: matta kuitenkaan valiokunnan enemmistön            sopimuksen vaikutuksia Suomen lainsäädän-
53767: hyväksymistä kannallemme. Toki valiokunta          töön ja maamme taloudelliseen ja poliittiseen
53768: pyörein sanakääntein viittasi myös lainsää-        asemaan Euroopassa. Meille koko Länsi-
53769: däntövallan vahvistamiseen. Suvereniteetista       Euroopan yhdentymisprosessi konkretisoituu
53770: olisi toki helpompi tinkiä, jos se turvaisi        nimenomaan Eta-hankkeen kautta.
53771: Euroopan, joka olisi nykyistä sosiaalisempi,          Parhaaseen mahdolliseen neuvottelutulok-
53772: nykyistä enemmän ympäristöä kunnioittava,          seen pääseminen näissä Suomen ja kaikkien
53773: ja varmistaisi sellaisen rauhan, jossa aseita ei   Efta-maiden kannalta erittäin merkittävissä
53774: tarvita turvallisuuden takeena.                    neuvotteluissa edellyttää kuitenkin Eta-hank-
53775:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-        keen tarkastelua myös EY:n näkökulmasta.
53776: kuntaryhmän käsityksen mukaan ei sinänsä           Eta-hanke on EY:n kannalta katsoen kvllä
53777: ole estettä sille, että Suomi muiden Efta-         ilmeisen tärkeä osa Euroopan uutta arkki-
53778: maiden kanssa neuvottelee EY:n kanssa Eu-          tehtuuria, mutta ei kuitenkaan kaikkein kes-
53779: roopan talousalueen muodostamisesta. Mut-          keisin elementti.
53780: ta en ymmärrä, mihin ruotuun ed. Järvenpää            Länsi-Euroopan yhdentymisen ytimenä on
53781: meitä vaatii. Me emme vastusta Eta-neuvot-         edelleen EY:n oma sisäinen muutos, kehitys
53782: teluja, mutta meidän käsityksemme tavoit-          todelliseksi sisämarkkina-alueeksi, talous- ja
53783: teista vain poikkeavat siitä liikemieslinjasta,    rahaunioniksi sekä aikanaan mahdollisesti
53784: jota hallitus edustaa. Meidän käsityksillem-       myös poliittiseksi unioniksi. Eta-hanketta on
53785: me löytyy runsaasti perusteita valiokuntien        edistettävä tämä tausta huomioon ottaen.
53786: lausunnoista ja myös ulkoasiainvaliokunnan         EY on pidettävä vakuuttuneena siitä, että
53787: mietinnöstä. Meidän tavoitteemme on so-            Eurooppalainen talousalue on omiaan edis-
53788: siaalinen ympäristö-Eurooppa, ei liikemies-        tämään eurooppalaisen tuotannon maailman
53789: ten Eurooppa, jossa ainoina arvoina vallitsi-      laajuista kilpailukykyä eikä muodosta uhkaa
53790: sivat pääoman neljä vapautta.                      EY:n omalle kehitykselle.
53791:    Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan, että            Edes EY:n ulkosuhteissa Eta ei ole ainoa
53792: eduskunta hyväksyisi ne viisi lausumaehdo-         huomion ja suunnittelun kohteena leva ajan-
53793: tusta, jotka sisältyvät allekirjoittamaani, ul-    kohtainen suuri kokonaisuus. EY:n suhteet
53794: koasiainvaliokunnan mietintöön jätettyyn I         uusiin Keski- ja Itä-Euroopan demokratioi-
53795: 2294                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53796: 
53797: hin, supervaltioihin Neuvostoliittoon ja Yh-       Jo pelkästään Saksojen yhdistyminen tulee
53798: dysvaltoihin sekä Japaniin ovat jatkuvan           vaatimaan myös EY:ltä huomattavia ponnis-
53799: muutospaineen alaisina. Yhteisön laajentu-         teluja.
53800: minen käsittämään koko yhdistyneen Saksan             Euroopan viimeaikainen kehitys on johta-
53801: on sekin oma merkittävä asiakohtansa EY:n          nut siihen, että EY on odotettua nopeam-
53802: lähiajan työohjelmassa. Eta tulisi myös            massa tahdissa ryhtynyt valmistelemaan ta-
53803: EY:ssä nähdä sopimusjärjestelmänä, joka li-        lous- ja rahaunionia sekä myös poliittista
53804: sää koko Euroopan vakautta ja edistää koko         unionia. EY:n ja jäsenmaiden johdon seuraa-
53805: maailmankaupan vapauttamispyrkimyksiä              vassa huippukokouksessa Dublinissa 25. --
53806: mm. Gattin puitteissa.                             26.6. tultaneen talous- ja rahaunionin osalta
53807:    EY:n komission puheenjohtaja Jacques            toteamaan, että valmistelut EY:n jäsenhalli-
53808: Delorsilla oli vuonna 1985 virkaan astues-         tusten välisen konferenssin kokoonkutsumi-
53809: saan kolme tavoitetta EY:n kehittämiseksi:         seksi ovat edenneet odotetulla tavalla. Kon-
53810: sisämarkkinaohjelman läpivieminen, talous-         ferenssi aloittanee työnsä vielä tämän vuoden
53811: ja rahaunionin perustaminen sekä poliittinen       aikana.
53812: unioni. Vuonna 1985 ei näyttänyt mahdolli-            EY:n jäsenmaiden johto on pitänyt välttä-
53813: selta toteuttaa kahta jälkimmäistä tavoitetta,     mättömänä vahvistaa myös yhteisön poliitti-
53814: joten oli aloitettava sisämarkkinoista. Sisä-      sia rakenteita. On odotettavissa, että Dubli-
53815: markkinaohjelman loppuunsaattaminen on             nissa päätetään toisen Euroopan poliittista
53816: edelleen EY:n tärkein tavoite.                     unionia valmistelevan EY-maiden hallitusten
53817:    Sisämarkkinaohjelman vaikeimmat vielä           välisen konferenssin kokoonkutsumisesta.
53818: auki olevat kysymykset tulee ratkaista kulu-       Siis tässä on kyseessä melko dynaaminen,
53819: van vuoden aikana, mikäli yhtenäiset mark-         ehkä jopa odottamattoman nopea kehitys.
53820: kinat halutaan toteuttaa vuoteen 1992 men-            Mikäli EY:stä tulee talous- ja rahaunionini
53821: nessä. Varsinaisen sisämarkkinaohjelman li-        sekä poliittinen unioni, ero EY:n jäsenmai-
53822: säksi EY:n sisällä valmistellaan kiivaasti toi-    den ja ulkopuolisten maiden välillä kasvaa.
53823: menpiteitä kilpailu-, energia-, alue- ja sosiaa-   EY:n jäsenyyden merkitys ja luonne on
53824: lipolitiikan aloilla. Tämä tausta huomioon         nopeasti muuttumassa juuri talous- ja rahau-
53825: ottaen on täysin paikallaan, että varsinaiset      nionin sekä mahdollisen poliittisen unionin
53826: substanssineuvottelut Efta-maiden ja EY:n          myötä. Eta-sopimuksella voidaan tätä etään-
53827: välillä nyt, kuten kuulimme ministeri Salo-        tymistä hidastaa vain osittain.
53828: laiselta, alkavat tämän kuun lopulla.                 Euroopan kokonaistilanne on nyt monessa
53829:    Yhteisön ponnistelut jäsenmaiden välisten       suhteessa erilainen kuin viime vuoden tam-
53830: taloudellisten ja sosiaalisten erojen pienentä-    mikuussa, jolloin komission puheenjohtaja
53831: miseksi, sisämarkkinoiden sosiaalisten kysy-       Delors teki ehdotuksensa kolmannen tien
53832: mysten ratkaisemiseksi sekä erityisesti pien-      etsimisestä EY -- Efta-suhteissa. Eta-sopi-
53833: ten ja keskisuurten yritysten toimintaedelly-      mus nähdään EY:ssä nyt osana koko Eu-
53834: tysten parantamiseksi ovat osoituksena siitä,      rooppaa koskevaa järjestelyä.
53835: että yhteisön taloudellisia rakenteita pyritään       Euroopan yhteisön sisäisen taloudellisen
53836: vahvistamaan mahdollisimman tasapainoi-            yhdentymisen nopeutuminen merkitsee EY:n
53837: sesti.                                             tuotantorakenteen tehostamista sekä yhtei-
53838:    Kuluvan vuoden aikana EY on sisämark-           sön tuotannon kilpailuedellytysten parane-
53839: kinapaineiden lisäksi joutunut aivan uuden-        mista maailmanmarkkinoilla. Suomen tuo-
53840: laiseen, ennakolta odottamattomaan tilantee-       tannon kilpailukyvyn säilyttäminen edellyt-
53841: seen. Nopeat muutokset Itä- ja Keski-Euroo-        tää EY:n ja Suomen välille muodostuneen ja
53842: pan maissa ovat luoneet huolestuttavia ta-         yhä kasvavan kustannuseron kuromista um-
53843: loudellisia ja poliittisia paineita, joiden kes-   peen. Juuri tähänhän EY:n ja Efta-maat
53844: kellä EY on joutunut ottamaan laajan vas-          kattavalla yhtenäisenä talousalueella pyri-
53845: tuun sekä uusien rakenteiden luojana että          tään.
53846: Euroopan vakauden ylläpitäjänä. Koko Eu-              EY:n sisämarkkinasuunnitelma toteutuu
53847: roopan tulevaisuuden kannalta keskeisin            nopeasti, koska se on yritysten silmissä us-
53848: EY:n työn sarka tuleekin ilmeisesti olemaan        kottava. Myös Eta-sopimuksen onnistumi-
53849: Itä-Euroopan maissa käynnistyneiden poliit-        nen tulee pitkälti riippumaan juuri siitä,
53850: tisten ja taloudellisten muutosten tukeminen.      kuinka uskottava se on Efta-maiden elinkei-
53851:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskebitykseen                2295
53852: 
53853: 
53854: noelämän kannalta. Euroopan markkinoiden           på längre sikt att ansluta sig åtmintone de
53855: ja tuotannontekijöiden uusjako on hyvää            mest utvecklade centraleuropeiska länderna
53856: vauhtia meneillään. Mitä pikemmin Eta-             Tjeckoslovakien, Polen och Ungern.
53857: sopimus on valmis, sitä paremmat edellytyk-           EG:s kommande säkerhetspolitiska inrikt-
53858: set suomalaisilla on täysimääräisesti hyödyn-      ning är viktig. Om den interna utrikespoli-
53859: tää eurooppalaisen rakennemuutoksen tar-           tiska samordningen blir av mera lös karaktär
53860: joamat mahdollisuudet.                             och de neutrala länderna inom EG kan
53861:    EY:n työtaakka on äärimmäisen raskas.           bibehålla sin neutralitet och sin suveränitet
53862: EY:lle kohtalonkysymys on se, miten se             kan ett framtida medlemskap i gemenskapen
53863: pystyy läpiviemään omat sisäiset muutospro-        även för Finlands del bli aktuellt. Den kända
53864: sessinsa ja toisaalta turvaamaan Itä-Euroo-        säkerhetspolitiska experten Jan-Magnus
53865: pan maiden taloudellisesti ja poliittisesti suo-   Jansson skrev i går i en artikel med rubriken
53866: tuisan kehityksen samanaikaisesti. Eta-sopi-       "En finländsk linje" bl.a. följande i Hufvud-
53867: mus on EY:lle taloudellisesti tärkeä, mutta        stadsbladet: "Vi måste vara redo att accep-
53868: Efta-maille se on jopa elintärkeä. Käsitys         tera en i vissa avseenden otillfredsställande
53869: siitä, että EY olisi jyräämässä Efta-maat ja       Ees-lösning. Den låter oss hålla vår politiska
53870: niiden joukossa Suomen, on kuitenkin väärä.        oavhängighet och den ger oss tid att avvakta
53871: EY on tällä hetkellä kiistatta Euroopan            på vilket sätt de kommande strukturerna i
53872: taloudellisen kehityksen veturi, johon kaikki      Europa utvecklas. I väst är man för närva-
53873: Efta-maat haluavat kiinnittää omat vaunun-         rande inställd på att konservera Nato och
53874: sa, koska niiden oma etu sitä vaatii. Samoin       det nuvarande EG, organisationer som har
53875: ajatellaan myös Itä- ja Keski-Euroopan             uppstått under helt andra förhållanden och
53876: maissa.                                            som förutsätter en tudelning av Europa.
53877:                                                       Vad beträffar samarbetet inom EG är det
53878:    Fru talman! Den senaste utvecklingen in-        självfallet ett irreversibelt faktum. Men ock-
53879: om den europeiska gemenskapen både inom            så EG står inför tvånget att välja en framtid.
53880: kommissionen och europaparlamentet vitt-           EG kan enligt Jansson fortsätta att ut-
53881: nar om ett visst motstånd mot Efta-län-            vecklas tili "en hegemonibetonad västeuro-
53882: dernas strävanden att genom förhandlingar          peisk supermakt omgiven av mer eller mind-
53883: nå ett avtal om en europeisk ekonomisk sfär,       re ödmjuka klienter. Men det kan också
53884: Ees, med möjligheter att där påverka besluts-      tänkas överlämna det alleuropeiska politiska
53885: fattandet i det planerade gemensamma mark-         samarbetet åt KSSE och själv bli öppnare,
53886: nadsområdet för de tolv EG- och sex eller sju      neutralare och klarare inriktat på rent eko-
53887: Efta-länderna. Inom det direkt valda euro-         nomiskt samarbete i hela Europa. Finlands
53888: paparlamentet förekommer misstro mot för-          hållning tili EG måste bero på viiken fram-
53889: söken att öppna portarna till EG:s interna         tid organisationen väljer. Förverkligas det
53890: marknad för sex av Europas rikaste Iänder          senare alternativet ligger medlemskap inte
53891: på fördelaktiga villkor.                           helt utanför möjligheternas gräns", så alltså
53892:    De förhandlingar som snart inleds mellan        Jansson.
53893: Efta och EG väntas därför bli kärva. Eftas            Finland har i alla stora integrationspoliti-
53894: begränsnings- och förhandlingsorganisation         ska frågor efter andra världskriget nått sam-
53895: har väckt farhågor. Besluten inom Efta kan         ma lösningar som Sverige. Detta har för oss
53896: endast fattas med konsensus, medan bindan-         varit den avgörande förutsättningen då det
53897: de majoritetsbeslut inte förekommer. EG-           gällt att)lävda oss på de viktigaste markna-
53898: kommissionens viceordförande Martin Bange-         derna. Aven i framtiden ligger det i fin-
53899: mann har med adress till otåliga medlemsas-        ländskt intresse att i vår EG-orientering hålla
53900: piranter, närmast Österrike, sagt att EG           en gemensam linje med Sverige. Allmänt bör
53901: tidigast år 2000 tar emot nya medlemmar.           understrykas att både den politiska och den
53902: Det bästa som står till buds på kort sikt för      ekonomiska utvecklingen i Europa kan ske
53903: Finland torde sålunda vara ett Ees-avtal.          snabbt och ta överraskande vändningar. Det
53904:    En uppfattning som emellertid vinner allt       bör vi även bereda oss på.
53905: starkare understöd är att Ees endast kan bli          Svenska folkpartiet höll 9--10 juni sin
53906: en etapp på vägen mot en allt djupare              partidag och uttalade där efter att ha be-
53907: integration i Västeuropa. Tili denna kommer        handlat integrationsfrågan följande:
53908: 2296                            Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
53909: 
53910:    - att Finland i första hand bör sträva till    dustriellt samarbete förbättrades, och att
53911: att den europeiska ekonomiska sfären Ees          möjligheterna och formerna för ett nytt
53912: förverkligas utan dröjsmål,                       ekonomiskt samarbete behandlades. När den
53913:    - att Finland aktivt medverkar till att        process som fick sin början vid den ekono-
53914: stärka Eftas resurser och organisation bl.a.      miska konferensen i Bonn avancerar, kan
53915: genom att ge organisationen längre gående         den leda till alleuropeiska helhetslösningar
53916: beslutsfullmakter inklusive möjligheten att i     på det ekonomiska området, som bl.a. med
53917: vissa frågor fatta majoritetsbeslut, jag skall    tanke på att de neutrala länderna skulle
53918: snart ge ett exempel på hur detta kunde           ställa till mindre problem än en ekonomisk
53919: tänkas ske,                                       integration inom snävare statsgrupperingar
53920:    - att Finland noggrant följer med EG:s         med siktet särskilt inställt på övernationella
53921: säkerhetspolitiska orientering, Sveriges ager-    arrangemang."
53922: ande beträffande ett eventuellt medlemskap i         Utrikesutskottet konstaterar sedan i en
53923: EG och bereder sig på en framtida integra-        kläm att KSSE på det hela taget är den mest
53924: tionslösning som trygga Finlands ställning        heltäckande och därför det mest utvecklings-
53925: och konkurrensvillkor på den europeiska           dugliga systemet för europeiskt samarbete.
53926: marknaden.                                        Det ligger i alla hänseenden i Finlands
53927:    När vi talar om att stärka Efta kan det        intresse att utveckla KSSE-samarbetet, att
53928: nämnas att Eftas sekretariat har fått något       stärka samarbetet också på det ekonomiska
53929: mera resurser, och nu har cirka 120 anställda     området och att skapa mer permanenta
53930: och är lika starkt som på den tiden när           organisationsformer för KSSE. KSSE bör
53931: Storbritannien hörde till Efta, dvs. fram till    även få en parlamentarisk dimension.
53932: 1972. Men organisationen behöver också               Den nya europeiska säkerhetskonferensen
53933: utvidgade funktionsmöjligheter. Efta behöver      som sammankallats till i höst kommer att bli
53934: möjligheter att effektivt övervaka hur frihan-    ett forum för Europas framtid. Finland har
53935: delsavtalen fungerar i praktiken. Ett exempel     en betydande upphovsmannarätt tili den
53936: är konkurrenspolitiken i största allmänhet        europeiska säkerhets- och samarbetsproces-
53937: och statsstödet och offentlig upphandling i       sen med tre korgar, den första för säkerhets-
53938: synnerhet.                                        politik, den andra för ekonomi och den
53939:    Efta måste kunna utreda om något med-          tredje för mänskliga rättigheter.
53940: lemsland ger alltför stora subventioner, dvs.        Viktigt är att Finlands regering inte sover
53941: statsstöd som försvårar och förvränger den        bort Helsingfors' möjligheter att bli ~~te för
53942: internationella konkurrensen. Ett sådant ex-      det planerade KSSE-sekretariatet. Osterri-
53943: empel i ett Efta-land i dag är ett påstått        karna har redan hållit sig framme och drar
53944: betydande statsstöd till det amerikanska fö-      sig inte för att kalla Wien den europeiska
53945: retaget Chrysler för en industrietablering i      säkerhetens huvudstad. Också svenskarna
53946: Österrike.                                        håller sig framme. Stockholm har hunnit före
53947:    Efta behöver fullmakter som gör det möj-       oss med att erbjuda sina tjänster för KSSE.
53948: ligt att även ingripa mot subventioner som        Utrikesminister Paasios förslag om Helsing-
53949: strider mot frihandelsprincipen. Det är en        fors, som kommer som numer tre i ordning-
53950: förutsättning för att ett fördjupat frihandels-   en, måste få stöd på högsta politiska nivå för
53951: avtal med EC. skall kunna fungera, i synner-      att synas i Europa.
53952: het med tanke på Ees-avtalet.                        Det som nu planeras är ingenting mindre
53953:    I utrikesutskottets betänkande sägs beträf-    än en ny europeisk säkerhetsordning. Villko-
53954: fande den europeiska utvecklingen - och           ren för neutraliteten kommer att förändras
53955: man talar här om konferensen för samarbete        när motsatserna mellan maktblocken mins-
53956: och säkerhet i Europa: "En av de mest             kar. Vi måste vara öppna för fortsatta
53957: betydelsefulla konferenserna var den europe-      förändringar i Europa. Neutralitetsbegreppet
53958: iska ekonomiska konferensen som arrange-          kommer här att få ett nytt innehåll. Vi får
53959: rades i Bonn i mars-april 1990. Precis som        räkna med ett gemensamt europeiskt säker-
53960: avsikten var, gav konferensen deltagarna nya      hetsystem bortom de militära allianserna.
53961: impulser för de ekonomiska relationerna           Utgångsläget är nu gynnsamt. Det är inte
53962: Iänder emellan, särskilt med hänsyn till att      fråga om förhandlingar mellan segrare och
53963: förutsättningarna för handelsutbyte och in-       besegrare såsom efter första världskriget. Det
53964:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2297
53965: 
53966: 
53967: gäller att finna en gemensam säkerhetsord-        nalla on oltava aitiopaikka sen näytelmän
53968: ning för de europeiska länderna jämte USA         kenraaliharjoituksessa, jota parhaillaan käy-
53969: och Kanada. Vägen har breddats genom att          dään, niiden sopimusneuvotteluiden suhteen,
53970: alla dessa Iänder numera bekänner sig till det    joiden lopputulos tulee koskemaan jokaista
53971: marknadsekonomiska systemet som väg till          maan kansalaista.
53972: välstånd. När parlamentarisk demokrati, po-          Valtioneuvoston selonteon käsittely edus-
53973: litisk pluralism och mänskliga rättigheter        kunnassa taas on osoittanut vääräksi epäi-
53974: även de snart omfattas i tidigare totalitära      lykset laajamittaisesta poliittisesta pelistä,
53975: östeuropeiska och centraleuropeiska Iänder        joka asian käsittelyyn olisi saattanut liittyä.
53976: har helt andra förutsättningar skapats för en     Näin on sekä muiden erikoisvaliokuntien
53977: europeisk säkerhetsordning än i det tudelade      että ulkoasiainvaliokunnan käsittelyn osalta.
53978: Europa, där terrorbalansen mellan makt-           Esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnassa käsitte-
53979: blocken alltför länge dominerade säkerhets-       ly oli perin asiapitoista, jopa niin, että
53980: politiken.                                        ilmapiiriä olisi ajoittain voinut verrata Yhtä-
53981:     Det är många som tvivlar på tanken på         köyttä-Yhdistys ry:n kevätkokoukseen. Suu-
53982: Europas förenta stater, som kanske inom tio       rimmat puolueet, jotka edustavat kolmea
53983: år omfattar både väst- och östeuropeiska          neljäsosaa eduskunnan päätösvallasta, löysi-
53984: Iänder inklusive de neutrala länderna, bland      vät tietyn konsensuksen ja ainakin osa mie-
53985: vilka även Finland nämnts. Men vem av oss         tinnön vastalauseista - kuten esimerkiksi
53986: hade blivit trodd om han eller hon för ett år     allekirjoittaneen - liittyy suppeata erityisa-
53987: sedan hade förutspått att Berlinmuren skulle      luetta koskevaan näkemykseen eikä haluun
53988: falla ännu samma höst och att de kommu-           lietsoa poliittista erimielisyyttä.
53989: nistiska regeringarna på fredlig väg skulle          Pyrkimyksestä tietynlaiseen konsensukseen
53990: röstas bort i Ungern, DDR, Tjeckoslovakien        on lopputuloksena ollut se, että ulkoasiain-
53991: och Polen. Säkert skulle en sådan talare, fru     valiokunnan mietinnön loppuponsia koskeva
53992: talman, ha uppfattats som en fantast utan         osa on tietyllä tavalla mitäänsanomaton ja
53993: förankring i verkligheten.                        yleisluonteinen. Se ei tuo juuri mitään eväitä
53994:                                                   Eta-neuvotteluihin hallituksen ja maata
53995:                                                   edustavien virkamiesten noudatettavaksi.
53996:   Ed. Kohijoki merkitään läsnä olevaksi.          Eväät neuvotteluihin onkin etsittävä mietin-
53997:                                                   nön tekstiosasta, siellä sisäänvedettyjen pon-
53998:                                                   sien sisällöstä, kutakin käsiteltyä asiakohtaa
53999:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kun    koskien, samoin erikoisvaliokuntien lausun-
54000: keskustelua tämän nyt mietintövaiheessa ole-      noista soveltuvin osin kuten mietinnön kap-
54001: van selonteon tarpeellisuudesta sekä edus-        paleeseen 9 sijoitettu ponsi edellyttää. Edus-
54002: kunnassa että valtioneuvoston piirissä aika-      kunnan tahto löytyy kokonaisuudesta, ei
54003: naan viriteltiin, päällimmäiseksi jäi ainakin     muutamasta värittömästä loppuponnesta.
54004: kaksi epäilyn luonteista asiaa. Toinen oli           Rouva puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan
54005: tunne siitä, että tietyt tahot halusivat pitää    mietintö, kuten sen pohjana ollut keskuste-
54006: Eta-neuvotteluja koskevan eteneruisprosessin      lukin, sisältää paljon liturgiaa ja yleisperus-
54007: pelkästään poliittisen johdon ja virkamiesta-     teluita. Vaikka en yleisperusteluihin ja litur-
54008: son käsissä siten, että eduskunta olisi ollut     giaan enemmälti puutukaan, johdonmukai-
54009: etäinen sivustaseuraaja. Toinen oli ilmiselvä     suuden vuoksi kertaan eräitä perusasioita,
54010: epäilys siitä, että täysimittainen, neuvottelu-   joiden pohjalta nyt edetään, sekä sitä, mitkä
54011: jen nykyvaiheeseen liitetty eduskuntakäsittely    ovat tämän hetken neuvotteluasetelmat kan-
54012: saisi mahdollisesti asiattornia muotoja ja tätä   sanedustajan silmällä katsottuna ja eduskun-
54013: kautta vaikeuttaisi neuvottelujen etenemistä.     taryhmää edustaen.
54014:    Mikäli ensimmäinen tuntemus pitää yhtä            Kuten valtioneuvoston selonteossa tode-
54015: totuuden kanssa, se on ollut perusteeton ja       taan, tarkoituksena on kattavan Eta-järjeste-
54016: ristiriidassa parlamentaarisen päätöksenteko-     lyn luominen, joka toteuttaa tavaroiden,
54017: järjestelmän kanssa. Kun kysymyksessä on          palvelusten, pääomien ja ihmisten liikkumi-
54018: neuvotteluvaihe, joka mahdollisesti tulee joh-    sen yhteisesti määriteltävien EY:n säännös-
54019: tamaan maan kannalta erityisen merkittä-          ten pohjalta. Tämä asia lienee toteutuksen
54020: vään kansainväliseen sopimukseen, eduskun-        kannalta Eta-sopimuksen keskeinen asia. Tä-
54021: 2298                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54022: 
54023: män lisäksi on pyrkimyksenä vahvistaa ja            listaa poikkeus- ja siirtymäsäännöksistä neu-
54024: laajentaa yhteistyötä EY:n toiminnan puit-          vottelujen pohjaksi. Tällä asialla on myös
54025: teissa myös eräillä muilla tärkeillä yhteiskun-     ulkoasiainvaliokunnan siivilä, jonka sihdistä
54026: nallisen toiminnan alueilla, kuten tutkimus-        ovat loppupansiksi selvinneet nuo harvat
54027: ja kehitystyössä, sosiaaliturvan alalla, ympä-      kohdat pyöreästi sanottuna ja ovat mietin-
54028: ristöyhteistyössä jne. Pyrkimyksenä on myös         nön lopusta luettavissa. Valiokunnan mietin-
54029: yhteistyön puitteissa vähentää alueiden väli-       tö kuitenkin on, kuten olen maininnut, ko-
54030: siä taloudellisia ja sosiaalisia eroja. Näistä      konaisuus ja se on sellaisena myös luettava.
54031: kolmesta asiaryhmästä ensimmäinen lienee               Rouva puhemies! Seuraavaksi käsittelen
54032: suhteellisen tiukkoihin raameihin sidottu,          tietyllä tavalla mielivaltaisessa järjestyksessä
54033: kaksi viimeksi mainittua jo ilmaisunsa mu-          eräitä yksittäisiä osa-alueita, joihin ulkoa-
54034: kaan enemmän kehitystä suuntaavia.                  siainvaliokunnan mietinnössä on otettu kan-
54035:    Alkuperäisen suunnitelman ja toiveajatte-        taa.
54036: lun mukaan sekä EY:n että Eftan välinen                Ensimmäinen tällainen on työvoimakysy-
54037: päätöksenteko tapahtuisi tietynlaisen tasa-         mys, joka liittyy yhteen sopimusneuvottelu-
54038: arvoisuuden perusteella. Myöhemmin on en-           jen keskeisistä kohdista eli ihmisten vapaa-
54039: tistä selkeämmin käynyt ilmi EY:n pyrkimys          seen liikkumiseen. EY-säännösten mukaan
54040: siihen, että päätökset tehdään EY:ssä ja            henkilöllä on tietyn ajan oikeus vapaasti
54041: Efta-maat mukaanluettuna Suomi toimivat             etsiä työtä toisen valtion alueella sekä ottaa
54042: lähinnä lausunnonantajan asemassa ilman             työpaikka vastaan. Vaikka näiden säännös-
54043: todellista vaikutusmahdollisuutta talous-           ten vaikutusta työvoiman liikkuvuuteen ei
54044: alueen toimintoja sääteleviin säädöksiin. Tä-       esimerkiksi Suomen osalta pystytä edes liki-
54045: män suuntaineo kehitys merkitsee sitä, että         määräisesti arvioimaan, tiettyjä olettamia
54046: Efta-maiden, myös Suomen ja sen eduskun-            voidaan kuitenkin esittää.
54047: nan, oikeudet kansalliseen päätöksentekoon             Suomessa on suhteellisen korkea ansiotaso
54048: sopimuksen tarkoittamalla alueella supistui-        eräisiin Euroopan maihin verrattuna myös
54049: sivat merkittävästi. Esimerkiksi eduskunta          ns. alemman suoritushenkilöstön osalta. Pa-
54050: joutuisi asemaan, jossa se vain kirjaisi tietyil-   rempaa sanaa tähän en keksinyt, toivottavas-
54051: tä osin EY-päätökset suomalaiseen lainsää-          ti se ei ketään loukkaa. Edellyttäen että
54052: däntöön.                                            työvoimapula maassamme kasvaa - mitä en
54053:    Viimeisimpiä tietoja neuvotteluprosessin         kylläkään pidä niinkään varmana - Suo-
54054: kuluessa on se, että EY:n taholta tuskin            meen saattaa siirtyä eräistä Euroopan maista
54055: lainkaan tullaan hyväksymään kansallisten           merkittävässä määrin kokonaan ammattitai-
54056: etujen nimissä tehtyjä poikkeusvaatimuksia          dotonta tai vähäisen ammattitaidon omaa-
54057: ja tarvetta siirtymäkaudeksi tiettyjen sään-        vaa työvoimaa. Paineet tältä osin ovat ole-
54058: nösten voimaantulon osalta. Joskin EY:n             massa sikäli, että useassa Euroopan maassa
54059: taholta kysymyksessä saattaa olla tarpeetto-        on jo nyt merkittävä siirtotyöläisten massa,
54060: man toiveajattelun karsiminen esimerkiksi           joka on tietyllä tavoin muukalaisen asemassa
54061: runsaiden poikkeus- ja siirtymäkausitavoit-         ja hyvinkin herkästi liikkuvaa. Tämän työ-
54062: teiden suhteen, tilanne esimerkiksi Suomen          voiman työhaluista ei ole niinkään takeita,
54063: kannalta on tietyllä tavoin huolestuttava.          vaan perimmäiset tarkoitukset saattavat olla
54064: Toisaalta pyrkimys Eta-yhteistyöhön on tär-         jatkossa korkean sosiaaliturvan suunnassa.
54065: keä, toisaalta tiettyjen kansallisten intressien       Toisaalta Euroopan työmarkkinat saatta-
54066: suojaaminen on elintärkeätä, kuten suoritet-        vat hyvinkin houkutella Suomessa nykyisen
54067: tu valiokuntakäsittelykin koko laajuudessaan        korkean koulutuksen saaneita henkilöitä
54068: osoittaa. Ollaan tietyllä tavoin puun ja kuo-       puoleensa. Viimeksi mainittu ilmiö saattaa
54069: ren välissä. Syötti houkuttaa, giljotiini kau-      liittyä myös kasvavaan suomalaisen pää-
54070: histuttaa.                                          oman vientiin ulkomaille yritysostojen kaut-
54071:    Tätä taustaa vasten on nähtävä myös se           ta, jolloin suomalaisten omistuksessa olevat
54072: tietyllä tavoin ilmassa oleva mutta käsin           yritykset pyrkivät saamaan palvelukseensa
54073: kosketeltava tunne, että sen paremmin halli-        korkean koulutuksen saanutta suomalaista
54074: tus kuin neuvotteluprosessissa olevat virka-        henkilöstöä.
54075: miehet eivät hyvällä silmin katselisi eduskun-          Edellä esitetty vaihtosuhde näin toteutues-
54076: nan taholta esitettyä monikymmenkohtaista            saan tulee olemaan Suomelle ehdottoman
54077:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               2299
54078: 
54079: negatiivinen. Se on sitä siitä huolimatta, että      Rajatarkastukset tulevat niin ihmistä kuin
54080: ei huomioitaisi pitkälti olettamuksen varassa     tavaroitakin koskien mahdollisen Eta-sopi-
54081: olevia mahdollisuuksia paineista sosiaalitur-     muksen solmimisen jälkeen asteittain poistu-
54082: van suuntaan. Tätä asiaa on ulkoasiainvalio-      maan. Asiaan liittyy kipeä ongelma, jota
54083: kunnan mietinnössä käsitelty varsin yleis-        koskevaa varaumaehdotusta ulkoasiainvalio-
54084: luonteisesti. Kun työvoiman liikkuvuus kuu-       kunta ei äänestyksen kautta suostunut otta-
54085: luu neljään perusperiaatteeseen, on hyvin         maan loppuponsiin. Siitä ei mainita myös-
54086: todennäköistä, että sopimusneuvotteluissa ei      kään varsinaisessa käsittelytekstissä.
54087: voida tehdä mitään sellaisia varaumia, jotka         Huumeiden salakuljetus Suomeen- joko
54088: turvaisivai maan tähän liittyviltä mahdolli-      täällä markkinoinnin tai kauttakuljetuksen
54089: silta ongelmitta.                                 tarkoituksessa -- tapahtuu paljolti Euroopan
54090:     Rouva puhemies! Työvoimakysymyksiin           maista, minne ne on yleensä kuljetettu Eu-
54091: liittyvät hyvin läheisesti sosiaaliturvaan kuu-   roopan ulkopuolelta EY -maiden rajoilla ta-
54092: luvat kysymykset, vaikka ne ulkoasiainvalio-      pahtuvasta tarkkailusta huolimatta. Eta-
54093: kunnan mietinnössä ovat kokonaan toisessa         alueiden rajoilla tapahtuva valvonta kolman-
54094: kohdassa.                                         sien maiden suuntaan ei siis tulevaisuudessa-
54095:    Sosiaaliturvaan liittyviä säännöksiä koske-    kaan tule estämään huumeiden kuljetusta
54096: va kysymys on ollut Eta-kysymystä sivuten         Eta-alueelle.
54097: eduskunnassa niin selontekoa koskien kuin            Suomalainen tulli ja poliisi ovat merkittä-
54098: muissa yhteyksissä syystä tai toisesta kuin       vällä tavalla pystyneet torjumaan huumeiden
54099: kuuma peruna. Kysymystä on kierrelty vuo-         salakuljetusta Suomeen, ja valtaosin juuri
54100: roin vasemmalta, vuoroin oikealta ja väitelty     tästä syystä huumeiden käyttö Suomessa on
54101: siihen liittyvää keskustelua. Vaikein asia on     pystytty pitämään suhteellisen vähäisenä.
54102: ollut EY-asetus n:o 1408/71, jonka käsitte-       Rajatarkastusoikeukista luopuminen merkit-
54103: lyyn saaminen tuotti vaikeuksia myös selon-       see varmuudella huumevalvonnan romahta-
54104: tekokeskustelussa. Niinpä, vaikka sosiaali-       mista ja huumeiden käytön merkittävää kas-
54105: turvaa koskeva kysymys on myös ulkoasiain-        vua maassamme. Tästä syystä rajatarkastu-
54106: valiokunnan loppuponnessa, se on kovin            soikeus huumeiden salakuljetusten estämi-
54107: pyöreä ja asiaa välttelevä sekin siitä huoli-     seen liittyen tulisi säilyttää, ja tätä olen
54108: matta että Suomen sosiaaliturvaa koskevat         ehdottanut ulkoasiainvaliokunnan mietin-
54109: säännökset ja EY:n asumisperiaatteelle poh-       töön liittämässäni vastalauseessa. Vastalau-
54110: jautuva asetus n:o 1408/71 ovat selvästi          seen perusteissa ja ponsiehdotuksessa maini-
54111: ristiriidassa toistensa kanssa.                   taan myös kasvava kansainvälinen rikolli-
54112:     Mainitun EY -asetuksen asettaminen poh-       suus ja terrorismi, jotka ovat merkittäviä
54113: jaksi Eta-alueen sosiaaliturvaa järjestettäessä   nekin. Ylitse näiden käy kuitenkin huumeri-
54114: saattaa aiheuttaa kohtuuttomia kustannuksia       kollisuuden estäminen.
54115: Suomen kannettavaksi riippuen siitä, miten           Rouva puhemies! Eta-suunnitelmassa on
54116: työvoiman liikkuvuus Eta-sopimuksen voi-          luonnollisesti paljon myönteistä siitä huoli-
54117: massa ollessa suuntautuu. Jos Suomi joutuu        matta, että olen edellä etupäässä kritisoinut
54118: maksamaan Suomessa työssä olevan ja asu-          eräitä asioita ulkoasiainvaliokunnan mietin-
54119: van eurotyöntekijän perheelle sosiaaliset         nön pohjalta. Yhtenä positiivisena esimerk-
54120: avustukset suomalaisen tariffin mukaisesti ja     kinä haluan tuoda esiin mahdollisen sopi-
54121: toisaalta joutuu maksamaan ulkomailla työs-       muksen kilpailulainsäädäntöön mukanaan
54122: sä olevan suomalaisen täällä asuvalle per-        tuomat muutokset. Suomessa kilpailuvirano-
54123: heelle tariffien sisältämän erotuksen, se muo-    maisten näyttövelvollisuuteen perustuvat
54124: dostuu kohtuuttomaksi rasitukseksi.               karlellisäännökset ovat täysin tehottomat ja
54125:     Tämä asia on neuvotteluissa otettava tar-     ovat tietyssä yhteydessä eräillä aloilla kor-
54126:  koin huomioon varsinkin, kun kysymyksessä        keaan hintatasoon. Kun EY:n kartellikiel-
54127:  on yhteistoiminta-alue, jolla ennakkoasetel-     toon perustuva kilpailulainsäädäntö astuu
54128: mien mukaan pyritään kehityksen suuntaa-          voimaan mahdollisesti myös Suomessa, se
54129:  miseen ja joka ei liity noihin neljään keskei-   merkitsee huomattavaa parannusta kilpailu-
54130:  seen päätavoitteeseen muuten kuin kylläkin       viranomaisten mahdollisuuksiin valvoa tuot-
54131:  ihmisten ja siis työvoiman vapaan liikkumi-      teiden hinnanmuodostusta. Erityisen positii-
54132:  sen periaatteen kautta.                          visena on nähtävänä kansainvälisen kilpailun
54133: 2300                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54134: 
54135: ulottaminen valtion ja kuntien hankintoihin.        seksi epämääräiset. Tästä johtuen asiaa ei
54136: Se avaa myös suomalaiselle yrittäjälle mer-         pitäisi toistaiseksi irrottaa yleisestä näkemyk-
54137: kittävät mahdollisuudet tarjota tuotteitaan         sestä ulkomaalaisen kiinteätä omaisuutta
54138: Eta-alueen julkisella sektorilla.                   koskevien rajoitusten suhteen. Päätöksente-
54139:    Rouva puhemies! Ehkä voidaan sanoa,              kovalta kiinteän omaisuuden suhteen tulisi
54140: että ainakin tunneperäisesti mutta muutenkin        kaikilta osin säilyttää viranomaisten hallin-
54141: mietinnön keskeisiä kohtia on kysymys ulko-         nassa lupamenettelyn kautta.
54142: maalaisomistuksesta. Keskeiset näkemykset              Suomalainen erityispiirre on ns. jokamie-
54143: tätä koskien valiokunta on koonnut kahteen          hen oikeus, joka olisi ehkä pitänyt käsitellä
54144: sisäänvedettyyn lausumaan koskien ulko-             mietinnössä tarkemmin. Perinteisen oikeuden
54145: maalaisomistusta suomalaisissa yhtiöissä ja         laajentamiseen ulkomaalaisia koskien saattaa
54146: tuotantolaitoksissa sekä toisaalta kiinteän         tulevaisuudessa liittyä ongelmia. Kun valio-
54147: omaisuuden suhteen. Näissä kysymyksissä             kunta on kuitenkin huomauttanut tämän
54148: näkemykset ovat olleet suhteellisen yhtene-         suomalaisen erityispiirteen ottamisesta huo-
54149: väiset. Niiden osalta päätösvalta on säilytet-      mioon Eta-neuvotteluissa, sen pitemmälle
54150: tävä kansallisella tasolla. Tästä näkemykses-       meneviin toivomuksiin olisi ollut vaikeata
54151: tä on ryhmämme mielestä pidettävä ehdot-            löytää tässä vaiheessa järjellistä perustaa.
54152: tomasti kiinni.                                        Valiokunta on ottanut voimakkaasti kan-
54153:    Yhtiöiden ja tuotantolaitosten osalta kysy-      taa kansallisen aluepolitiikan säilyttämisen
54154: mys on kieltämättä ongelmallisempi silloin,         puolesta. Tämä on elinehto, jos maassamme
54155: kun vastakkain ovat peruslähtökohdaksi              aiotaan säilyttää riittävät elämisen mahdolli-,
54156: otettu periaate ja toisaalta halu ja tarve lisätä   suudet maan eri osissa, erityisesti kehitys-
54157: ulkomaalaisten sijoitustoimintaa Suomessa.          alueilla.
54158: Nykyinen ulkomaisen pääoman virta Suo-                 Oma kappaleensa on myös ympäristöa-
54159: meen on vähäistä verrattuna suomalaisten            sioilla. Sen lisäksi, että asetamme painoarvoa
54160: yritysten s~joituksiin ulkomailla. On pidettä-      kansainväliselle ympäristönsuojelulle, edelly-
54161: vä tärkeänä, että myöskin ulkomaalaisilla           tämme sitä, että meillä on oikeus kehittää
54162: sijoittajilla on lisääntyvä kiinnostus pää-         kansallisia       ympäristönsuojelumääräyksiä
54163: omien sijoittamiseen suomalaisessa yrityselä-       EY-lainsäädäntöä tiukemmiksi. Mielestäm-
54164: mässä. Valvonnan ja rajoitusten tarpeellisuus       me kannanotto on oikea myöskin siltä osin,
54165: koskeekin etupäässä sellaisten epäterveiden         että korostetaan ympäristönsuojelun kan-
54166: ilmiöiden estämistä, jotka saattaisivat olla        sainvälistä merkitystä. Siitä asia on kiinni
54167: tuhoisia keskeiselle yritystoiminnalle Suo-         yhä enemmän myöskin meillä Suomessa,
54168: messa. Eräs sellainen voisi olla esimerkiksi        saasteet kun eivät tunne raja-aitoja.
54169: tietyn teollisuushaaran ostaminen ja poista-           Rouva puhemies! Maataloustuotanto ei
54170: minen tuotannosta muualle syntyvän mono-            kuulu Eta-neuvotteluiden piiriin. Kansainvä-
54171: polin varmistamiseksi. Esimerkki on ehkä            linen kehitys ja paineet erityisesti Gatt-neu-
54172: kaukaa haettu mutta mahdollinen suuren              vottelujen myötä merkitsevät kuitenkin väis-
54173: eurooppalaisen rahan ollessa kysymyksessä.          tämättä sitä, että maataloutemme tulee lähi-
54174:    Valiokunnan mietinnössä on sivulla 18            vuosien kuluessa joutumaan merkittävän
54175: ulkomaalaisomistusta koskevaan kappalee-            muutoksen ja murroksen piiriin. Eduskunta-
54176: seen liittyen otettu kantaa täällä asuvan           ryhmän mielestä suunnitelmiin tulevaisuuden
54177: ulkomaalaisen pysyvään asuntoon ja loma-            maatalouspolitiikasta pitäisi tarttua hetimmi-
54178: asuntoon. Tekstissä on jäänyt epäselväksi se,       ten siten, että muutos tapahtuisi hallitusti ja
54179: tarkoitetaanko oikeutta omistaa sen yhtey-          maataloudenemme tärkeät intressit riittävästi
54180: dessä myös kappale Suomen maankamaraa               huomioiden. Kasvava syyttely talonpoikaa
54181: vai ei. Sikäli kuin muistan valiokunnan             kohtaan on kohtuutonta erityisesti, jos yh-
54182: keskusteluja, tarkoituksena on ollut, että se       teiskunta ei ole kykenevä luomaan mitään
54183: koskisi oikeutta hankkia esimerkiksi omako-         uutta vaan pelkästään kertaamaan vanhaa
54184: titalo, johon liittyy omistustontti. Tähän          vuodesta toiseen.
54185: näkemykseen ainakin toinen lakivaliokunta              Mitä tulee elintarviketeollisuuteen ja sen
54186: on päätynyt aikanaan lausunnossaan.                 tuotteisiin, jotka kuuluvat Eta-neuvottelui-
54187:    Ulkomaalaisen vakinaiseen asumiseen              den piiriin, valiokunta katsoo, että teollisuu-
54188: Suomessa liittyvät määritelmät ovat toistai-        delle on varattava riittävä siirtymäaika te-
54189:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2301
54190: 
54191: 
54192: hokkuuden ja kilpailukyvyn lisäämiseksi.           esityksistä huolimatta muuten kuin katso-
54193: Näin varmasti on tarpeen, mutta asiaan on          malla, että hallituksen tulee pitää eduskun-
54194: syytä suhtautua myös tietyllä tavoin kriitti-      nan erikoisvaliokunnat tietoisina neuvottelu-
54195: sesti. Elintarviketeollisuuden ja -kaupan pii-     jen kulusta ja että eduskunnalle turvataan
54196: rissä on nähtävissä selvää päällekkäisyyttä ja     asianmukainen vaikutusvalta ja osallisuus
54197: kartellisoitumista. Tästä syytä elintarvike-       neuvotteluvaiheissa. Olen kannattanut perus-
54198: teollisuutta ei ole syytä jättää uinumaan          tuslakivaliokunnan esittämää menettelyä,
54199: siirtymäaikojen turvalliseen huomaan, vaan         mutta toisaalta saattaa olla riittävää, kun
54200: sen on kehitettävä toimintaansa siten, että se     eduskunta muuten, esimerkiksi ulkoasiainva-
54201: pystyy mahdollisimman nopeasti vastaamaan          liokuntaa hyväksi käyttäen, nykyistä tarkem-
54202: kansainvälisen kilpailun haasteisiin. Muuten       min pitää itsensä tietoisena neuvottelujen
54203: asiasta tulee jälleen ikuisuuskysymys ja ta-       kulusta. Ovathan ulkoasiainvaliokunnassa
54204: vallinen ihminen ruokkii kartellien toimintaa      edustettuina nykyisin kaikki eduskuntaryh-
54205: ostamansa jokapäiväisen leivän kautta.             mät liberaalien ryhmää lukuun ottamatta.
54206:    Rouva puhemies! Kuten Ahvenanmaan                  Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryh-
54207: itsehallintolakia koskevaa hallituksen esitystä    män mielestä ulkoasiainvaliokunnan mietin-
54208: esiteltäessä viime perjantaina totesin, Ahve-      nön kokonaisuus lausuntoliitteineen luo koh-
54209: nanmaan itsehallintoa koskeva laki tuo vai-        tuullisen ohjeiston Suomen Eta-neuvotteli-
54210: keuksia tämän maakunnan autonomian so-             joille. Nyt tehdyn työn tuloksena esille tuo-
54211: veltamisessa Eta-sopimukseen. Ulkoasiainva-        duista periaatteista on kuitenkin tiukasti
54212: liokunnan mietinnössä tuodaan esille vain          pidettävä kiinni ja hallituksen huolehdittava
54213: kaksi ongelmallista seikkaa, nimittäin elin-       siitä, että eduskunta on riittävästi tietoinen
54214: keinon harjoittamisen luvanvaraisuus ja kiin-      neuvottelujen kulusta niin, että se voi tarvit-
54215: teän omaisuuden omistusoikeusrajoitukset.          taessa ilmaista kantansa neuvotteluissa esille
54216: Ongelmat eivät Ahvenanmaan osalta tule             tulleisiin asioihin. Voidaanko neuvoteltu so-
54217: päättymään näihin seikkoihin, mutta asian          pimus hyväksyä, se lienee seuraavan edus-
54218: seikkaperäisempi tarkastelu ei ole tässä vai-      kunnan asia.
54219: heessa mahdollista. Eta-prosessin aikana on-          Lopuksi, rouva puhemies, mietintöön jä-
54220: kin mielenkiintoista nähdä, miten menneisyy-       tettyyn vastalauseeseen viitaten eduskunta-
54221: den sopimukset tämän Euroopan ainoan               ryhmämme pitää tärkeänä, että mietinnön
54222: itsehallintoalueen osalta ovat ja tulevat ole-     ensimmäisen loppuponnen 4 kohtaan lisä-
54223: maan synkronissa kansainvälisen kehityksen         tään rajatarkastuksia koskeva ponsi. Tämän
54224: kanssa.                                            johdosta ehdotan, että IV vastalauseeseen
54225:    Lopuksi muutama sana eduskunnan ase-            sisältyvä lausuma lisätään ponsia koskevaan
54226: masta ja julkisen vallan käytöstä mahdollisen      osuuteen mainitulla tavalla.
54227: Eta-sopimuksen aikana. Olemassaolevien tie-
54228: tojen mukaan mahdollinen Eta-sopimus tulee
54229: merkittävästi kaventamaan eduskunnan lain-           Ed. Ahde merkitään läsnä olevaksi.
54230: säädäntövaltaa. Toisin sanoen ainakin tie-
54231: tyillä alueilla siitä tulee EY-parlamentin
54232: etäispääte, joka kirjaa tiedoksi ja noudatet-         Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-
54233: taviksi tehdyt päätökset. Samoin tulee käy-        natan ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.
54234: mään osin tuomiovallan. Suvereenin valtion            Arvoisa puhemies! Kun ed. Björklund
54235: valioelimiltä leikataan pois niille perustuslain   edustamansa sosialidemokraattisen eduskun-
54236: mukaan kuulunutta valtaa. Miten tämä käy-          taryhmän puolesta käytti värikkään puheen-
54237: tännössä tapahtuisi, se jää, kuten ulkoasiain-     vuoron ja pyrki todistelemaan puheenvuo-
54238: valiokuntakin toteaa, lisäselvityksen varaan.      ronsa alussa edustamansa ryhmän erinomai-
54239: Tästä asiasta ei ole riittävästi tietoa. Asian     suutta suhtautumisessa integraatiokysymyk-
54240: setviminen suuntaan tai toiseen on turhaa          seen, jossa hän antoi estottomasti kannatuk-
54241: ajankäyttöä.                                       sensa, etten sanoisi, eurokapitalismin kaiken-
54242:    Perustuslakivaliokunta on katsonut edus-        moiselle hyväksynnälle, tuli mieleeni vanha
54243: kunnan edustuksen tarpeelliseksi Eta-neuvot-       filosofin lausuma, klassinen jakobiini: punai-
54244: telujen suhteen. Ulkoasiainvaliokunta ei ole       nen myssy peruukin päälle.
54245:  ottanut asiaan sellaisenaan kantaa tehdyistä         Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton kanta
54246: 2302                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54247: 
54248: niihin ponnisteluihin nähden, joilla hallitus       eurorahasta ja totesi, että se pohjautuu laa-
54249: pyrkii turvaamaan Suomen taloudelliset ja           jaan valuuttakoriin, jossa D-markalla on
54250: muut edut yhdentyvässä Euroopassa, on               johtava rooli. Haarla jatkaa toteamalla, että
54251: myönteinen.                                         ecu ei nykyisellään vastaa EY:n asettamia
54252:    Hallitus pyrkii etukäteen näkemään yh-           rahaunionitavoitteita. Siihen tarvitaan laa-
54253: dentymiskehityksen edut ja mahdolliset hait-        jempi rahapoliittinen koordinointi. Kirjoitta-
54254: tavaikutukset ja on valmis uhraamaan paljon         ja selvittää ecun suhdetta emsiin ja toteaa,
54255: aikaa ja vaivaa, jotta saisimme paksun lisä-        että Suomessa on kahdenlaista ilmaa suhtau-
54256: viipaleen yhdentymisen mukanaan tuomista            tumisessa ecuun ja emsiin. Rahapolitiikasta
54257: todennäköisistä eduista. Sekä hallitus että         vastuussa olevat eivät ole yksimielisiä. Jäse-
54258: hallituksen virkamieskoneisto on tehnyt ja          nyys emsissä "rajoittaisi poliittista päätök-
54259: tekee huolellista työtä, jotta ponnisteluin         sentekoa", lainatakseni Haarlan tekstiä.
54260: luotavasta taloudellisesta hyvästä koituisi            Pekka Haarla kirjoittaa edelleen: "Ems on
54261: mahdollisimman paljon etua Suomelle. Tässä          kuitenkin väliaste kohti täydellistä rahaunio-
54262: suhteessa ei ole moittimista.                       nia, jonka edellytyksenä on Euroopan kes-
54263:    Kokonaan toinen asia on, että edessä             kuspankin perustaminen. Asiaa valmistelee
54264: olevat ratkaisut ovat niin monisyisiä, että         EY:n komitea ja tulevalle pankille on jo
54265: paraskaan valmistelukoneisto ei pysty näke-         olemassa nimikin, se on ristitty Eurofediksi.
54266: mään kaikkea oleellisen tärkeääkään. Tavoi-         Se edellyttää yhteistä rahapolitiikkaa kaikilta
54267: teltavana oleva Eta-ratkaisu tai jokin muu          jäsenmailta. Tämän saavuttamiseksi myös
54268: Suomen edut turvaava järjestely koostuu niin        talouspolitiikka on koordinoitava eri maissa
54269: monimutkaisista asiakokonaisuuksista, että          yhteiselle pohjalle."
54270: kukaan ei pysty varmuudella sanomaan,                  Valiokuntakäsittelyn aikana kiinnitin huo-
54271: mitä pitäisi tehdä, jotta optimaalinen ratkai-      miota tähän merkittävään yksityiskohtaan,
54272: su saataisiin aikaan.                               joka toteutuneenaja yhdistyneenä yhä kiin-
54273:     Kun ulkoasiainvaliokunnan mietintöön            teytyvämpään poliittiseen unioniinjohtaa sii-
54274: liittyy oma vastalauseeni, asia on nähtävä          hen, että jäsenmailla ei ole itsenäistä ulko-
54275: siten, että on tarpeen kohottaa hallituksen         politiikkaa eikä puolustuspolitiikkaa. Tähän
54276: edessä olevaa rimaa vielä hiukan siitä, mihin       kehitykseen Suomi ei voi liittyä. Siksi olen
54277: ulkoasiainvaliokunnan enemmistö on pääty-           voimakkaasti ponnen muodossa todennut,
54278: nyt. Ulkoasiainvaliokunnan enemmistö on             että Suomi ei voi olla mukana mainittujen
54279: asettanut riman suomenennätyskorkeuteen.            unionien luomisessa eikä niiden jäsenenä.
54280: Vastalauseessani pyritään Euroopan ennä-               Suomi kiinnittää toiveensa Eta-ratkaisua
54281: tykseen. Eräässä vastalauseessa olevat pon-         tehtäessä yhtenäiseen Eftaan. Tiedämme kui-
54282: net pyrkivät teräväittämään sanontaa, ja            tenkin, mitä Itävalta on jo tehnyt. Tiedäm-
54283: niiden tarkoituksena on antaa enenevää pot-         me, mikä on Naton jäsenenä olevan Norjan
54284: kua hallituksen pyrkimyksille edessä olevissa       tosiasiallinen kanta. Tiedossa on sekin, mitä
54285: neuvotteluissa, joista ei, kuten ulkomaan-          Ruotsissa varsin yleisesti ajatellaan. Täysjä-
54286: kauppaministeri puheenvuorossaan sanoi,             senyyttä EY:ssä pidetään talouselämän pii-
54287: tule vaikeutta puuttumaan.                          rissä luonnollisena ratkaisuna, eikä poliitti-
54288:     Hallitus toteaa, että EY:n sisällä on kor-      sessa kentässä ole selvää vastustusta. Efta ei
54289: kea poliittinen prioriteetti yhteisen rahaunio-     ole Suomen toiveista huolimatta niin vahva
54290: nin luomisella. Edelleen EY :n sisällä on           tukipilari, että se muodostaisi tasavertaisen
54291: ryhdytty keskustelemaan tähtäimessä olevan          vastapoolin raudanlujalle EY:lle.
54292: poliittisen unionin sisällöstä. Poliittisen unio-      Ulkoasiainvaliokunta lausuu, että "on en-
54293: nin käsitteeseen on liitetty sekä ulko- että        nenaikaista ottaa kantaa niihin vaihtoehtoi-
54294: puolustuspoliittinen komponentti. Kaiken li-        hin, jotka olisivat käytettävissä, jos Eta-
54295: säksi on tarkoituksena lisätä suureen koko-         neuvottelut eivät johtaisi tarkoitettuun tulok-
54296: naisuuteen eri yhteiskunta-alojen kehittämi-        seen". Tässä on virhe. Suomella on oltava
54297: seen tähtäävä sisäpoliittinen unioni.               hyvin ajateltu etukäteissuunnitelma siltä va-
54298:    Pekka Haarla, entinen kokoomuksen kan-           ralta, että joudumme ratkaisemaan neuvot-
54299: sanedustaja ja sanomalehti Uuden Suomen             teluasemamme uudelta pohjalta. Kahden
54300: kolumnisti, kirjoitti 8.6.1990 otsikolla Euro-      suunnitelman taktiikka on luonteva, jotta
54301: raha käsitieestä ecu eli jo olemassaolevasta        Suomi pystyisi toimimaan nopeasti siinä ti-
54302:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan ybdentymiskehitykseen                2303
54303: 
54304: 
54305: lanteessa, kun Efta-kortti mahdollisesti on        ponsissaan ajatuksen, jonka mukaan Eta-
54306: osoittautunut hantiksi. Siksi ulkoasiainvalio-     päätöksentekojärjestelmä on saatava sellai-
54307: kunnan olisikin pitänyt lausua hallitusta vel-     seksi, että siinä otetaan huomioon Efta-
54308: voittavasti siten, että Suomen taloudelliset       maiden edut. Ulkoasiainvaliokunnan asiasta
54309: edut turvataan muuulaisin sopimuksin.              lausuma ponsi on liian laiha. On painok-
54310:    Kun hallitus ja ulkoasiainvaliokunta poh-       kaasti pyrittävä sellaiseen päätöksentekojär-
54311: tivat teollisuutemme laatujärjestelmien tasoa,     jestelmään, jossa täydellisen itsemääräämis-
54312: ne joutuvat toteamaan, että Suomessa ei ole        oikeuden säilyttävät Efta-maat toisaalta ja
54313: yhtään EY:n uudet vaatimukset täyttävää            EY-maat toisaalta tekevät ratkaisunsa kon-
54314: tarkastuslaitosta. Me tavalliset kansalaiset       sensusperiaatteella.
54315: olemme kantaneet huolta siitä, että mahdol-           Ulkoasiainvaliokunta kantoi ehkä kaik-
54316: lisen sopimuksen syntymisen jälkeen Suo-           kein eniten huolta yhdessä sosiaalivaliokun-
54317: meen alkaa virrata kelvottomia tavaroita.          nan kanssa siitä, millainen on oleva mahdol-
54318: Teollisuus kuitenkin laskee, että siltä vaadi-     lisen sopimuksen jälkeen sosiaaliturvan ase-
54319: taan miljardin markan investoinnit, jotta          ma Suomessa. Huolestumista niin ulkoa-
54320: päästäisiin nykyaikaisiin tavoitteisiin. Ulko-     siainvaliokunnassa kun sosiaalivaliokunnas-
54321: asiainvaliokunta on kyllä tiedostanut asian,       sakin on aiheuttanut erityisesti maininta,
54322: mutta ei ole kasannut hallituksen harteille        jonka mukaan lähtökohtana Eftan ja EY:n
54323: velvoittavaa pontta. Hallituksen on mm.            välisissä keskusteluissa on, että Eta-maiden
54324: verotuksenisin keinoin tuettava teollisuuden       sosiaaliturvajärjestelmien koordinointi ta-
54325: investointeja, jotta Suomeen saadaan joka          pahtuisi pääosin EY:n sosiaaliturvasäännös-
54326: suhteessa ehdot täyttävät laatujärjestelmät.       tön pohjalta.
54327:     Sekä hallitus että ulkoasiainvaliokunta pu-       Ulkoasiainvaliokunta toteaa aivan oikein,
54328: huvat toistuvasti perustavaa laatua olevista       että pohjoismainen sosiaalipolitiikka raken-
54329: tai elintärkeistä kansallisista eduista. Selon-    tuu suuressa määrin julkisten yhteisten pal-
54330: teossa mainitaan esimerkin omaisesti eräitä        velujen sekä maassa asuvien taloudelliseen
54331: asioita, joita voidaan pitää mainittuina kan-      tukemiseen. EY:n sosiaaliturva perustuu
54332: sallisesti tärkeinä asioina.                       enemmän työsuhteelle. Erityisesti tulonsiirto-
54333:     Kun on kysymys ulkomaalaisomistukseen          jen osalta tämä ero on merkittävä. Tässä
54334: liittyvistä rajoituksista, olisi pitänyt pystyä    yhteydessä on ehdottomasti yhdyttävä ulkoa-
54335: määrittelemään nämä perustavaa laatua ole-         siainvaliokunnan selkeään ponteen: "Ulko-
54336: vat kansalliset edut. Ulkoasiainvaliokunnan        asiainvaliokunta edellyttää hallituksen huo-
54337: olisikin pitänyt veivoittavalla lausumalla pa-     lehtivan siitä, että suomalainen sosiaaliturva
54338:  kottaa hallitus määrittelemään asia tarkasti.     säilyy nykyisen tasoisenaja että sen kehittä-
54339: Nyt koko käsite jää vastaisten neuvottelujen       miselle luodaan tarpeelliset edellytykset."
54340: varaan. Viimeistään eduskunnan on tartutta-           Kun ulkoasiainvaliokunta käsitteli kohtaa
54341: va ongelmaan ja lausuttava hallitukselle niin      "Talous ja veropolitiikka", se lausui hallitus-
54342:  niukka kanta, että etukäteen tiedetään, mil-      ta veivoittavassa ponnessaan ehdottamani
54343: laisia esteitä Suomi on valmis kasaamaan           sanamuodon mukaisesti näin: "Ulkoasiain-
54344:  laajenevan ulkomaalaisomistuksen tielle.          valiokunta korostaa, että Suomen tulee jat-
54345:     Mainonnalle on Suomessa asetettu tiukat        kossakin päättää itsenäisesti finanssi- ja ve-
54346:  yleiset säännöt. Aivan erityisen tarkkoja         ropolitiikastaan siten, että verotuksen luonne
54347:  olemme, kun on kyseessä lääke-, alkoholi- ja      ei muutu epäsosiaalisemmaksi." Olen iloinen
54348:  tupakkamainonta. Tiedossa on, että satelliit-     siitä, että ulkoasiainvaliokunnan selkeä
54349:  tiaikana sataa taivaalta kaikkea roskaa myös      enemmistö oli kanssani tässä yhteydessä sa-
54350:  mainoksissa. Me emme saa kuitenkaan alis-         maa mieltä.
54351:  tua. Velvollisuutemme on tarjota neuvotte-           Kristillisen liiton puheenjohtaja ed. Kan-
54352:  luissa asenteita ja säädöksiä, joilla suojataan   kaanniemi, joka on sosiaalivaliokunnan jä-
54353:  kuluttajaa, nuorta ja vanhaa. Samalla on          sen, on tarkasti seurannut valiokuntakäsitte-
54354:  pyrittävä karsimaan ja estämään eettisesti        lyn aikana nimenomaan sosiaaliseen aspek-
54355:  al~-arvoinen ohjelmatuotanto ja sen lähettä-      tiin liittyviä kysymyksiä. Hän onkin lausu-
54356:  mmen.                                             nut:
54357:     Ulkoasiainvaliokunta on kyllä pyrkinyt            "Suomi on yksi maailman turvallisimmis-
54358:  lausumaan hallitusta velvoittavissa loppu-        ta yhteiskunnista. Tämä hyvinvointimme ja
54359: 2304                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54360: 
54361: turvallisuutemme perustuu keskeisimmin yh-        toa, liikennettä, luonnonvarojen käyttöä ja
54362: teiskuntamme kristilliseen perustaan. Kristin-    jätteiden muodostumista. Tästä kehityssuun-
54363: uskon vaikutus on ollut poikkeuksellisen          nasta ollaan laajasti yksimielisiä. Seuraukse-
54364: vahva Suomessa jo vuosisatojen ajan. Se on        na on enenevä ympäristökuormitus ja saas-
54365: pannut alulle sairaanhoidon ja koulutuksen        tuminen. Pitkään eli uskon varainen luulo,
54366: ja sosiaalisen vastuun jokaisesta kansalaises-    että ympäristön kuormitus on ominaista vain
54367: ta. Tälle perustalle on turvaliisiota rakentaa    markkinatalousmaille, jotka pyrkivät, niin
54368: yhteiskuntaamme tulevaisuudessakin. Länsi-        sanottiin, kaikessa vain voiton maksimoin-
54369: Euroopassa tämä kestävä kristillinen perus-       tiin. Tosiasia on, että vapaissa demokratiois-
54370: ta sosiaaliturvan kehittämiselle on laajasti      sa päättäjiin kohdistuva valvonta, jopa pai-
54371: hylätty. Tilalle ei ole löytynyt mitään kestä-    nostus, on luonut tilanteen, jossa ympäris-
54372: vää.                                              töön ja sen hyvinvointiin kohdistuvat vaati-
54373:    Suomalaisen sosiaaliturvan perusajatus on      mukset ovat pakottaneet ottamaan huo-
54374: kristillinen ihmiskäsitys. Sen mukaan jokai-      mioon luonnon kestokyvyn. Ponnistuksia on
54375: nen yksilö on arvokas. Hänen arvonsa ei           jatkettava. Suomen ja muiden Efta-maiden
54376: riipu kyvystä tehdä työtä. Yhdentyvässä Eu-       on painokkaasti osoitettava EY-maille, eri-
54377: roopassa sosiaaliturvan perustaksi on mää-        tyisesti Englannille, että yhteinen vastuu ym-
54378: rätietoisesti otettu ihmisarvon sijasta työnte-   päristöstämme on jakamaton. Myös teollis-
54379: ko. Tällainen peruslähtökohta johtaa siihen,      tuneiden EY-maiden on panostettava ympä-
54380: että erityisesti vammaiset, pitkäaikaissairaat    ristötuhojen torjumiseksi ja jo syntyneiden
54381: ja vanhukset mutta myös lapset ja opiskelijat     vaurioiden korjaamiseksi.
54382: joutuvat yhä heikompaan asemaan. Tällai-             EY-maille ja Efta-maille on noussut eteen
54383: nen lähtökohta on hylättävä ja Suomen on          yhteinen laaja työmaa. Euroopan entiset
54384: pyrittävä saamaan yhdentyvän Euroopan so-         sosialistiset maat ja myös ne, jotka yhä vielä
54385: siaaliturvan peruslähtökohdaksi maassamme         luulevat ratkaisujen löytyvän talouspoliitti-
54386: korvaamattoman hyväksi koettu kristillinen        siin ongelmiin sosialistisesta komentotalou-
54387: ihmisarvokäsitys.                                 desta, ovat alueita, joilta meidän kaikkien
54388:    Euroopan yhdentyminen on ensi sijassa          ylle sataa kuormitusta. Paikalliset komento-
54389: taloudellista, mutta kasvavassa määrin myös       talouden tuottajayksiköt ovat vuosikymme-
54390: poliittista. Yhdentymisellä pyritään taloudel-    nien ajan pyrkineet täyttämään viisivuotis-
54391: liseen kasvuun, mikä sinänsä on hyväksyttä-       suunnitelmissa ja muissa suunnitelmatalou-
54392: vä tavoite. Sen sijaan on erityisesti varottava   den byrokraattisissa kuviossa annetut tuo-
54393: sitä, että taloudelliseen kasvuun pyrittäisiin    tantotavoitteensa, keinoista ei ole välitetty,
54394: ihmisten ja elinympäristön kustannuksella.        vielä vähemmän seurauksista. Me tunnemme
54395: Tällöin sosiaaliturva ja sen rahoitus joutuvat    seuraukset. Niin kummalliselta kuin tuntuu-
54396: välillisesti kasvavan tarkkailun alaiseksi.       kin, meille on edullista maksaa niistä väli-
54397: Tämä saattaa johtaa sosiaaliturvan kehittä-       neistä, jotka on asennettava mm. itäisen
54398: misen pysähtymiseen tai jopa heikentämi-          Euroopan maiden tuotantolaitosten koneis-
54399: seen, vaikka EY:n säännöstöt eivät tätä           toihin, jotta saastuminen saataisiin pysäyte-
54400: suoranaisesti edellytä.                           tyksi.
54401:    Markkinavoimien vapauttamisessa tulee             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
54402: noudattaa tarkkaa harkintaa, koska sillä on       kuntaryhmän käsityksen mukaan hallitus
54403: tuntuvat vaikutukset sosiaaliturvaan ja ih-       koettaa tehdä parhaansa. Annamme tukem-
54404: misten henkiseen kestokykyyn. Edellä mai-         me sille niissä ponnisteluissa, jotka ovat
54405: nittuun kristilliseen ihmiskäsitykseen perus-     edessä. Kun itäisen Euroopan maat alkavat
54406: tuen on maassamme kehitetty perusturvajär-        korjata vuosikymmenien aiheuttamia vau-
54407: jestelmä, jossa on monia puutteita ja epäkoh-     rioita, niillä on ikuisuudelta tuntuva työ
54408: tia ja joka on hajanainen, mutta joka kui-        edessään. Samalla EY -maat katsovat kiih-
54409: tenkin takaa jokaiselle ihmiselle toimeentulo-    keydellä niiden suuntaan, jotta sieltä avau-
54410: turvan. Se ei ole riippuvainen työnteosta.        tuisi uusia markkinoita. Näyttää siltä, että
54411: Tämä järjestelmä ja sen kehittämismahdolli-       EY-maiden kiinnostuksen painopiste olisi
54412: suus tulee säilyttää mahdollisessa Eta-sopi-      siirtymässä Efta-maiden asemasta niiden
54413: muksessa riittävin varaumin."                     suuntaan. Suuret väestömäärät ja heräävä
54414:    Yhdentymiskehitys lisää energian tuotan-       kiinnostus markkinatalouden puoleen avaa
54415:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2305
54416: 
54417: 
54418: todelliset Euroopan sisämarkkinat, jotka vo-          -suomalaisia lääke-, tupakka- ja alkoho-
54419: lyymiltaan ovat ylivertaiset.                      limainontaa koskevia säädöksiä, jotka on
54420:    Eftan kuusivaunuinen juna on menossa            pidettävä voimassa; ja
54421: kohti Brysseliä. Jos myöhemmin osoittautuu,           8) turvaa eduskunnalle edustuksen neuvot-
54422: että junassa on kuollut hevonen, se ei ole         teluprosessissa ja pitää erikoisvaliokunnat
54423: teidän eikä esikuntanne vika, herra ulko-          tietoisina neuvottelujen kulusta."
54424: maankauppaministeri.
54425:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskun-
54426: ta ottaisi huomioon kaiken sen, mikä III             Ed. Jokinen merkitään läsnä olevaksi.
54427: vastalauseen perusteluosassa on sanottu, ja
54428: hyväksyisi perusteluissa esitetyt ne lausu-
54429: maehdotukset, joita ei ole esitetty jäljempänä        Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! EY-
54430: tehtävässä ponsiehdotuksessa.                      ja Efta-maiden muodostaman Euroopan ta-
54431:     Edelleen, arvoisa puhemies, edellä olevan      lousalueen Etan luominen olisi yksi eniten
54432: perusteella kunnioittavasti ehdotan eduskun-       Suomen asemaan vaikuttavia ratkaisuja itse-
54433: nan päätettäväksi seuraavan III vastalauseen       näisyytemme aikana. Kun EY vaatii Eta-
54434: mukaisen ponnen:                                   alueen pohjaksi nykyistä EY-lainsäädäntöä,
54435:     "Eduskunta, saatuaan valtioneuvoston se-       jouduttaisiin Suomessakin kerralla ottamaan
54436: lonteon Suomen suhtautumisesta Länsi-Eu-           osaksi lainsäädäntöämme valtava määrä
54437: roopan yhdentymiskehitykseen, siirtyy päivä-       tekstiä, jonka osalta meidän olisi vain luo-
54438: järjestykseen edellyttäen, että Eta-neuvotte-      tettava, että joku on meidän puolestamme
54439: lujen aikana hallitus                              nuo määräykset tutkinut ja muotoillut kyllin
54440:     (1 ja 2 kohta kuten ulkoasiainvaliokunnan      hyvin.
54441: mietinnön ensimmäisen ponnen 1 ja 2 kohta)            Uskottavaa selvitystä siitä, miten tässä
54442:     3) pyrkii sellaiseen päätöksentekojärjestel-   järjestelmässä muodostettaisiin uudet normit
54443: mään, jossa täydellisen itsemäärämisoikeu-         tai poistettaisiin vanhentuneet, ei vieläkään
54444: den säilyttävät Efta-maat toisaalta ja EY-         ole esitetty. Kaavailtu kahden pilarin järjes-
54445: maat toisaalta tekevät ratkaisunsa konsen-         telmä, jossa toisaalta EY, toisaalta Efta
54446: susperiaatteella;                                  käsiHelisivät uutta lainsäädäntöä ja sitten
54447:     4) pyrkii sellaiseen Eta-säädösten valmis-     vain toivottaisiin, että ne ovat päätyneet
54448:  telujärjestelmään, joka pohjautuu Eftan ja        samaan lopputulokseen, ei vaikuta kovin
54449:  EY:n tasavertaisuudelle;                          käytännölliseltä tai uskottavalta. Koko pää-
54450:     5) pyrkii sellaiseen lopputulokseen, että      töksenteon tekee oudoksi se, että EY:n omal-
54451: hallitus siinä tapauksessa, että Eta-neuvotte-     la parlamentilla on tällä hetkellä vain neuvoa
54452: lut eivät Eftan puitteissa johtaisi Suomen         antava asema, vaikka EY:n piirissä syntyy
54453: kannalta toivottuun tulokseen, toimii siten,       sen jäsenmaita suoraan sitovaa lainsäädän-
54454:  että maamme taloudelliset suhteet EY:hyn          töä enemmistöpäätöksillä. Neuvoa-antavia
54455:  turvataan muuulaisin sopimuksin;                  parlamentteja oli Euroopassa viimeksi 1800-
54456:     6) pitää huolen siitä, että Suomi ei ole       luvulla.
54457: jäsenenä EY:n rahaunionissa eikä yhä kiin-            Kansainväliseen       päätöksentekojärjestel-
54458:  teytyvämmässä EY-maita koskevassa ulko-           mään, tässä tapauksessa Etaan, sitoutuminen
54459: ja puolustuspoliittisessa liitossa;                merkitsee aina kansallisen suvereniteetin ka-
54460:     7) pyrkii tekemään Eta-sopimukseen vält-       ventumista. Suomi on joutunut sen kysymyk-
54461:  tämättömät rajaukset, varaumat ja siirtymä-       sen eteen, onko meillä sellaisia perimmäisiä
54462:  säännökset, jotka koskevat                        kansallisia arvoja, joita emme usko muiden
54463:     - Suomessa harjoitettua sosiaalipolitiik-      ymmärtävän ja joita meidän tulisi suojella
54464:  kaa ja työsuojelua siten, että niiden kehittä-    kansainväliseltä päätöksenteolta. Samalla
54465:  miselle luodaan edellytykset,                     joudumme oikeastaan päättämään varaumat
54466:     - maapohjan, metsien ja rantojen sekä          myös tulevaisuuden puolesta. Myöhemmin
54467:  muiden keskeisten luonnonvarojemme säily-         niitä ei voi enää esittää.
54468:  mistä suomalaisissa käsissä,                         Integraatioselonteon käsittelylle eduskun-
54469:     - Suomessa harjoitettua aluepolitiikkaa,       nassa tänä keväänä on vihreidenkin annetta-
54470:     - ympäristöpolitiikan harjoittamista tiu-      va tunnustus. Valiokunnilla on ollut mahdol-
54471:  kemmin säädöksin kuin EY:ssä,                     lisuus paneutua Euroopan integraation kul-
54472: 
54473: 145   200305Y
54474: 2306                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54475: 
54476: lekin erityisalueelle tuomiin ongelmiin ja         kauppasopimuksensa ja bilateraaliset sopi-
54477: mahdollisuuksiin perusteellisesti, ja valiokun-    muksensa, joiden varassa voimme kehittää
54478: tien lausumat ovat painavaa tekstiä.               yhteistyötä Länsi-Eurooppaan. Eta-neuvotte-
54479:    Valiokuntakäsittelyn aikana on käynyt           lujen paikalleen juuttuminen tai kariutumi-
54480: ilmi, että monet EY:n ja Eftan suhteeseen          nen ei muuttaisi tätä tilannetta sinänsä mik-
54481: liittyvät peruskysymykset ovat täysin avoi-        sikään.
54482: mia eikä niitä Suomessa kukaan ole tutkinut.          Vihreät ovat mm. puheenjohtajansa Heidi
54483: Edes talousvaikutuksista ei ole saatavissa         Hautalan suulla esittäneet skeptisiä arvioita
54484: perusteellisia selvityksiä, sosiaali- tai ympä-    siitä, onko nyt aloitettavissa Eta-neuvotte-
54485: ristösektoreista puhumattakaan. Ulkoasiain-        luissa reaalista pohjaa Suomen kannalta hy-
54486: valiokuntakin on joutunut toteamaan, että          vän Eta-sopimuksen syntymiselle. Erityisesti
54487: taloudellisen toiminnan vilkastumisesta ei         vihreitä on askarruttanut se, että niin keskei-
54488: hallituksen selonteossa esitetä perusteita.        set kysymykset kuin päätöksentekojärjestel-
54489:    Kun Ruotsissa on muodostunut ongel-             mä, kansallisten parlamenttien asema, kan-
54490: maksi, että hallitus salaa tutkimuksiaan ja        sallisvaltioiden suvereenisuus, yleiseurooppa-
54491: selvityksiään parlamentilta, tuntuu Suomessa       laiset talousjärjestelyt ja erityisesti eurooppa-
54492: olevan ongelmana, että hallitus peittelee          lainen ympäristönsuojelu ovat täysin avoimia
54493: meiltä tietämättömyyttään ja selvitysten           neuvottelujen alkaessa.
54494: puuttumista. Lisätutkimuksen vaatimus on-             Tuntuu lähes mahdottomalta, että kovin
54495: kin yksi ulkoasianvaliokunnan keskeisiä joh-       lyhyessä ajassa näin perustavaa laatua ole-
54496: topäätöksiä, ja erityisen tärkeää olisi, että      vista kysymyksistä helposti löytyisi yhteinen
54497: myös eduskunnan ja valiokuntien yhteyteen          linjaus EY:n ja Eftan kesken. Näkemyksiäm-
54498: saataisiin lisäresursseja käsittelemään Etan       me eivät ole tehneet valoisammiksi ne halli-
54499: eri osakokonaisuuksia.                             tuksen puolelta annetut viestit, että Suomen
54500:    Vihreiden kannalta voi kuitenkin esittää        tulisi jo lähtökohtiaan määritellessään pidät-
54501: kiitoksen paitsi siitä, että eduskunta on          täytyä kovin laajasti ilmaisemasta kansallisia
54502: antanut ryhmällemme mahdollisuuden osal-           etuja. Tuemme kuitenkin sitä, että Eta-
54503: listua ulkoasiainvaliokunnan työhön, myös          neuvottelut käynnistetään ja osapuolten kor-
54504: ulkoasiainvaliokunnan           puheenjohtajalle   tit katsotaan. Se on ainoa tapa saada selville,
54505: Markus Aaltoselle, joka on johtanut mieles-        missä toisaalta EY:n, toisaalta eri Efta-
54506: täni hyvin selonteon käsittelyä valiokunnas-       maiden rajaukset ja vaatimukset liikkuvat.
54507: sa. Vihreiden ajatuksia on kuunneltu erityi-       Mielestämme on tärkeää, että Suomi ei lähde
54508: sesti ympäristökysymysten ja kansalaisvai-         tähän neuvottelupöytään "anteeksi, että
54509: kuttamisen osalta. Palaan näihin aiheisiin         olemme olemassa" -asenteella, vaan että
54510: tuonnempana.                                       esiinnymme reilusti omien vaatimustemme,
54511:     Eriävä mielipide on ollut mahdollista va-      omien yleiseurooppalaisten näkemystemme
54512: rajäsenen paikalta jättää vain kahteen kysy-       ja omien kansallisten varaumiemme puolesta
54513: mykseen: ulkomaalaisomistukseen sekä oi-           argumentoiden.
54514: keudellisiin ja institutionaalisiin kysymyksiin.      Ulkomaankauppaministeri Salolaisen pel-
54515: Vaikka itse Eta-prosessissa näemme monta           ko liian monista varaumista tuntuu aiheetto-
54516: suurta kysymysmerkkiä ja suoranaista vaa-          malta, kun neuvottelut ovat vasta käynnis-
54517: ratekijää, on valiokunnan mietinnön yleislin-      tymässä. Niiden tietojen mukaan, joita julki-
54518: ja sopiva Suomen asennoitumistavaksi Eta-          suudessa on ollut saatavissa, on esimerkiksi
54519: neuvotteluihin edellyttäen tietenkin, että hal-    Sveitsillä huomattavasti useampia varaumia
54520: litus myös käytännössä eduskunnan linjauk-         esitettävänään kuin Suomella. Lehtitietojen
54521: sia noudattaa.                                     mukaan ne koskevat mm. kansalaisten va-
54522:     Arvoisa puhemies! Ulkoasianvaliokunta ei       paata liikkuvuutta, pankkitoimintaa ja läpia-
54523: ole saamansa informaation perusteella kat-         joliikennettä. Tässä valossa Suomella ei pi-
54524: sonut voivansa ottaa kantaa Etan vaihtoeh-         täisi olla omissa varaumissaan mitään häpeä-
54525: toihin. Vihreiden mielestä se ei tarkoita sitä,    mistä. Ellei neuvottelujen lähtötilanteessa tuo
54526: että Suomi lähtisi Eta-neuvotteluihin sillä        esiin näkemyksiään ja varaumiaan, on niihin
54527: mielialalla, että millainen tahansa Eta-sopi-      myöhemmin kenties mahdotonta palata.
54528: mus on parempi kuin ei mitään Eta-sopimus-            Arvoisa puhemies! Syksy 1989 oli Euroo-
54529: ta. Suomella on edelleen voimassa vapaa-           passa nopean muutoksen aikaa, kun Euroo-
54530:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdcntymiskehitykseen                  2307
54531: 
54532: 
54533: pan sosialistiset maat alkoivat muuttaa ta-          sä niistä tietenkin seuraa, että yksittäisenä
54534: lous- ja yhteiskuntajärjestelmiään. Eta-neu-         Efta-maalla, niiden joukossa myös Suomella,
54535: vottelut käynnistyvät sen vuoksi tilanteessa,        on mahdollisuus estää jonkin määräyksen
54536: joka on kokonaan toinen kuin tilanne esi-            tulo osaksi Eta-järjestelyä. Tämän tyyppinen
54537: merkiksi vuosi sitten. Itä-Euroopan maat tai         päätöksenteko ei loukkaisi kansallista suve-
54538: nykyisten termien mukaan itäisen Keski-              reenisuutta. Sen sijaan vihreät eivät hyväksy
54539: Euroopan maat ovat nopeasti valmiita liitty-         sellaista enemmistöpäätöksiin perustuvaa jär-
54540: mään yleiseurooppalaiseen talousyhteistyö-           jestelmää, joka nyt on EY:n piirissä käytös-
54541: hön.                                                 sä. Kun EY:n parlamentilla ei ole tosiasial-
54542:     Yhä luontevammalta tässä tilanteessa tun-        lista valtaa, on koko EY:n päätöksenteko
54543: tuu, että tuo talousyhteistyö muodostuisi            järjestetty hyvin epäkansanvaltaisella tavalla.
54544: esimerkiksi Etykin pohjalle, jolloin mukana          Tästä päätöksenteosta ei pidä Eta-järjeste-
54545: olisivat myös Yhdysvallat ja Kanada, joita           lyissä ottaa mallia.
54546: Itä-Euroopan taloudelliset ja poliittiset muu-          Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
54547: tokset myös kiinnostavat. Kun Etyk-prosessi          loppuponsissaan korostanut erityisesti varau-
54548: viime aikoina on saanut yhä lisääntyvää              mia ulkomaalaisomistuksen laajentamisen,
54549: painoarvoa mm. presidentti Bushin lausun-            sosiaaliturvan säilyttämisen, omien ympäris-
54550: tojen vuoksi, olisikin perusteltua, että Suomi       tömääräysten kehittämisen ja aluepolitiikan
54551: Etykin isäntämaana pitäisi Etykin kehittä-           suhteen. Pidämme näitä varaumia keskeisinä,
54552: mistä ja sen pysyvien elinten luomista vah-          mutta edellytämme myös, että erikoisvalio-
54553: vasti esillä ja aktiivisesti tunnustelisi myös       kuntien lausunnoissa esiin nousseet mittaluo-
54554:  sen pohjalle rakentuvan talousyhteistyön            kaltaan pienemmätkin seikat Suomen puolel-
54555:  syntymistä.                                         ta Eta-neuvotteluissa nostetaan esiin. Tätä
54556:     Suomen kannalta on tietysti erityisen mie-       edellyttää myös ulkoasiainvaliokunnan kan-
54557:  lenkiintoista, millaista Itämeren talous- ja        nanotto siitä, että hallitus ottaa asianmukai-
54558:  ympäristöyhteistyötä voisimme luoda yhdes-          sesti huomioon erikoisvaliokuntien lausun-
54559:  sä Pohjoismaiden, Saksan, Puolan, Baltian           toihin sisältyvät ajatukset.
54560:  maiden ja Leningradin alueen kanssa. Tästä             Omassa vastalauseessamme olemme esittä-
54561:  vanhasta historiallisesta kaupan alueesta voi       neet mielestämme ulkoasiainvaliokunnan
54562:  90-luvulla kehittyä yksi Euroopan keskeisistä       kantaa selkeämmän kannan maanomistusky-
54563:  yhteistyöalueista. Jos käsi sydämellä kysy-         symykseen. Se myötäilee maa- ja metsäta-
54564:  tään, missä kolkassa Eurooppaa juuri nyt            lousvaliokunnan kantaa, jonka mukaan
54565:  tarvittaisiin taloudellista kehitystä, ei vastaus   maapohjan, metsien ja rantojen sekä muiden
54566:  varmasti ole EY-, saati Efta-maat, vaan             keskeisten luonnonvarojen omistus ja pää-
54567:  nimenomaan alikehittyneet sosialistiset maat,       tösvalta pitäisi säilyttää maassa pysyvästi
54568:  joiden auttaminen kestävän kehityksen tielle        asuvien käsissä. Mikä tekee vihreistä tässä
54569:  on koko Euroopan intressissä.                       kysymyksessä niin konservatiiveja? Näke-
54570:     Arvoisa puhemies! Etan päätöksentekojär-         myksemme mukaan luonnonvarojen hyödyn-
54571:  jestelmään on tässä vaiheessa vaikea ottaa          tämistä koskevaa yksityistä päätöksentekoa
54572:  kantaa, koska se on edelleen luonnosasteella.       ei pitäisi siirtää maan rajojen ulkopuolelle.
54573:  Ulkoasiainvaliokunnan kannan mukaan                 Samoin katsomme, ettei ole maan kehityk-
54574:  Etan päätöksentekojärjestelmä tulee raken-          selle hyväksi, jos Suomussalmea aletaan
54575:  taa Eftan ja EY:n yksimielisyyden pohjalle          omistaa Helsingistä käsin, ei ole Suomelle
54576:  eli uusi säännös ulottuu koko Eta-alueelle          hyväksi, jos sen luonnonvaroja koskevia
54577:  vasta sitten, kun kumpikin osapuoli on siitä        hyödyntämispäätöksiä tehdään esimerkiksi
54578:  yksimielinen. Lisäksi vaaditaan, että Eta-          Saksassa tai Ranskassa.
54579:   säännösten valmistelussa Eftalie on turvatta-         Kokemus on osoittanut, että suojeluhank-
54580:   va todelliset vaikutusmahdollisuudet yhteisis-     keet käyvät hyvin vaikeiksi silloin, kun pää-
54581:   sä työryhmissä.                                    töksenteko on ylikansallista ja monin tavoin
54582:     Eftan sisäisessä päätöksenteossa haluaa          kansalaisvaikuttamiselta suojattua. Hyvänä
54583:   ulkoasiainvaliokunta säilyttää nykytilanteen,      esimerkkinä tästä on viime aikojen kiistely
54584:  jossa Eftan keskeiset päätökset tehdään Efta-       Irlannin pyhästä vuoresta. Irlannin ympäris-
54585:   maiden kesken yksimielisesti. Näihin edelly-       töliike kääntyi suomalaisten kansanedusta-
54586:   tyksiin ei vihreillä ole lisättävää. Käytännös-    jien puoleen, jotta päätöksiin kyettäisiin tääl-
54587: 2308                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54588: 
54589: tä vaikuttamaan. Meille vastattiin, että asia       päivänä myös suuret ympäristöonnettomuu-
54590: on kokonaan irlantilaisten käsissä ja sitä          det. Ne tuottavat taloudellista toimeliaisuut-
54591: hoitaa suomalainen tytäryhtiö Englannissa.          ta, joka näkyy ehkä kauniisti tilastoissa,
54592: Pyhän vuoren tapauksessa ei tuntunut löyty-         mutta luonnontilaa ei vielä, ikävä kyllä,
54593: vän yksittäistä pistettä ja päätöksentekijää,       vuosittain tilastoida bruttokansantuotteen
54594: joka asiasta olisi kantanut vastuun. Saman-         rinnalla. Koko Euroopan talousalueen aja-
54595: laisia kokemuksia on esimerkiksi Kanadassa,         tus, kun siihen ei ole kytketty selvää ympä-
54596: jossa osa luonnonvaroista on yhdysvaltalais-        ristövisiota, on torso ajatus eikä käy lain-
54597: ten yhtiöiden omistuksessa.                         kaan kiinni pahimpiin ongelmiin. Sen vuoksi
54598:    Vihreiden mielestä yleensä maanomistuk-          vihreiden mielestä Suomen hallituksella pitäi-
54599: seen Suomessa liittyy sellaisia piirteitä, jotka    si alkavissa Eta-neuvotteluissa olla myös
54600: eivät aina ympäristönsuojelun kannalta ole          suomalainen missio, suomalaisten positiivi-
54601: hyväksyttäviä. Maanomistusoikeuden katso-           nen panos koko Eta-yhteistyöhön. Sen mis-
54602: taan sisältävän oikeuden hyödyntää luon-            sion tulisi olla juuri ympäristönsuojelu.
54603: nonvaroja, vaikka maan keskipisteeseen                 Tyytyväisenä voi todeta, että ulkoasiain-
54604: saakka, tärvellä maisemaa, levittää myrkkyjä        valiokunnan mietintö luo tälle missiolle nyt
54605: ja jopa pilata ilmaa, niin kuin se muka             hyvät raamit. Eduskuntahan edellyttää halli-
54606: noudattaisi liikkeessään tontin rajoja. Tyy-        tuksen Eta-neuvotteluissa pyrkivän siihen,
54607: pillinen esimerkki tällaisista maanomistuk-         että koko Eta-alueelle luotaisiin kestävän
54608: seen liittyvistä oikeuksista on suomalaisten        kehityksen ajatukseen, luonnon kantoky-
54609: rantojen käyttö ja rakentaminen. Rantara-           kyyn, luonnonvarojen säästöön ja energian
54610: kentaminen on tällä hetkellä lähes villissä         kulutuksen vähentämiseen perustuvat ympä-
54611: tilassa ja se pitäisi heti panna järjestykseen      ristönsuojelumääräykset ja toimenpideohjel-
54612: kunnollisella rantalailla. Tulenkin puheen-         mat
54613: vuoroni lopuksi esittämään sekä maanomis-              Joissakin asioissa kansallista suvereniteet-
54614: tuskysymyksestä että rantalaista vastalau-          tia tulisi lisätä, mutta ympäristökysymyksissä
54615: seemme sisältämät ponnet.                           sitä on vähennettävä toimivan kansainvälisen
54616:    Muiden varaumien osalta valiokuntakäsit-         ympäristönsuojelujärjestelmän hyväksi. Tä-
54617: telyssä yllättävää oli se, että myös suomalai-      hän on viitannut myös laki- ja talousvalio-
54618: sella pienellä ja keskisuurella teollisuudella ja   kunta toteamalla, että on luotava järjestelmä,
54619: yrityksillä on niin vankkumaton usko omiin          jolla tehtyjen sopimusten ja hyväksyttyjen
54620: kykyihinsä selviytyä yhtenevässä Euroopas-          direktiivien mukaiset ympäristönsuojelutoi-
54621: sa. Kun tuotannon rationalisoiminen eu-             met myös käytännössä toteutuvat. Vihreiden
54622: rooppalaisittain merkitsee keskittymistä suu-       käsityksen mukaan tämä vaatii lähivuosina
54623: riin yksiköihin, on entistä todennäköisem-          erillisen eurooppalaisen ympäristösopimuk-
54624: pää, että Suomen elinkeinorakenne yksipuo-          sen laatimista ja ympäristötuomioistuimen
54625: listuu edelleen ja monet pienet tai keskisuuret     perustamista sitä valvomaan nykyisten ihmis-
54626: yritykset lopettavat kannattamattomina tai          oikeustuomioistuinten tapaan. Jos esimerkik-
54627: sulautuvat osiksi eurooppalaisia yritysjättejä.     si Englanti jättäytyy rikkisopimuksen ulko-
54628: Yritystoiminnan kannalta olisi hyvä saada           puolelle, kuten se on tehnyt, täytyy olla
54629: näistä kysymyksistä perusteellista tutkimus-        kansainvälisiä sanktioita, joilla ympäristön-
54630: ta, sen sijaan että pyritään vain puhaltamaan       suojelukustannuksista lintsaaminen tehdään
54631: reipasta eurohenkeä suomalaiseen yrittäjä-          asianomaiselle maalle kalliiksi. Voidaanhan
54632: kuntaan.                                            myös katsoa, että vähemmillä ympäristön-
54633:    Arvoisa puhemies! Vihreiden kannalta             suojelukuluilla hankitaan sopimatonta kilpai-
54634: koko Eta-hankkeen käsittelyä on vaikeutta-          luetua niihin maihin nähden, jotka asiansa
54635: nut se sokeus, joka Eurooppalaisen talous-          hoitavat.
54636: alueen puolestapuhujilla on luonnon tulevai-           Vihreät tulevat erityisen tarkasti seuraa-
54637: suuteen ja ympäristönsuojeluun Euroopassa.          maan, miten Suomen neuvotteluvaltuuskunta
54638: 1990-luvulla ei enää riitä yliolkainen huo-         ottaa alkavissa neuvotteluissa esille ne ym-
54639: mautus siitä, että kun bruttokansantuote            päristökysymykset, joihin eduskunta nyt hal-
54640: kasvaa, niin siitä saadaan lisää rahoja luon-       lituksen selontekoon vastatessaan on ottanut
54641: nonsuojeluun. Kaikki tietävät, että brutto-         kantaa. Suomen kaltaisella vauraalla maalla
54642: kansantuotetta tilastollisesti kasvattavat tänä     on erityinen vastuu kantaa kansainvälistä
54643:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   2309
54644: 
54645: huolta ympäristönsuojelusta. Luonnon kan-            tulee joka tapauksessa tapahtumaan meistä
54646: tokyvyn huomioonottavan, kestävän kehi-              maantieteellisesti kaukana ja vierailla kielillä.
54647: tyksen toteuttaminen koko Eta-alueella edus-         Oikeus omakieliseen hallintoon on oikeus,
54648: kunnan antamien edellytysten mukaisesti              joka Suomessa saavutettiin vasta maan itse-
54649: merkitsee vihreiden mielestä osittain koko           näistyttyä. Siitä oikeudesta kannattaisi mah-
54650: Eta-prosessin tavoitteiden uudelleenarvioin-         dollisimman pitkälle pitää nytkin kiinni.
54651: tia. Tiedämme, että suomalaiset ovat ympä-              Puhemies! Ympäristökysymyksissä ja ym-
54652: ristönsuojelun suhteen valmiita tällaiseen ra-       päristölainsäädännön synnyttämisessä vih-
54653: dikalismiin, ja edellytämme tietenkin, että          reät ovat valmiita järjestelyihin, jotka vähen-
54654: myös hallitus on näiden eduskunnan neuvot-           tävät kansallista suvereniteettia, tietenkin
54655: teluohjeiden mukaisesti siihen valmis.               vain silloin, kun päätöksenteko tapahtuu
54656:    Puhemies! Hallitus oli omassa selonteos-          luonnon ja ympäristön hyväksi. Sen sijaan
54657: saan pannut otsakkeen Kansalaisten Eu-               muun lainsäädännön osalta kansallisen pää-
54658: rooppa alle joukon sekavia ajatuksia liittyen        töksenteon tulevaisuus näyttää hyvin ongel-
54659: lähinnä kulttuuriyhteistyöhön. Hyvä otsikko          malliselta. Jos Eta-alueen pohjaksi hyväksy-
54660: oli napattu asiaa ajaneelta kansalaisliikkeel-       tään 11 000 sivua kirjoitettua EY -lainsäädän-
54661: tä, mutta sisältö puuttui kokonaan. Ulkoa-           töä, saamme tietenkin kaupan päälle ne
54662: siainvaliokunnan mietinnössä otetaan, tosin          tulkinnat, joita EY-tuomioistuin on näistä
54663: lyhyesti, kantaa otsikon Oikeudelliset ja ins-       säädöksistä antanut.
54664: titutionaaliset kysymykset alla siihen, mitä            EY:ssä tuomioistuimen asema on hyvin
54665: nyt käynnissä oleva kehitys kansalaisten kan-        voimakas. EY-lainsäädännöllä on aina etusi-
54666: nalta saattaa merkitä. Tekstissä todetaan,           ja kansalliseen lainsäädäntöön nähden, ja
54667: että "kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen           EY:n sisällä kansallisilla tuomioistuimilla on
54668: mahdollisuudet vaikuttaa päätösten valmis-           velvollisuus pyytää ennakkoratkaisuissa lau-
54669:  teluun ja saada niistä tietoja saattavat Eta-       sunto EY -tuomioistuimelta sekä velvollisuus
54670:  ratkaisun johdosta kaventua". Näin tulee            noudattaa EY-tuomioistuimen tulkintaa. Mi-
54671:  varmasti käymään silloin, kun talousalue-           käli Eta-alueelle muodostettaisiin tuomiois-
54672:  lainsäädäntöä tullaan luomaan sellaisissa Ef-       tuin samalla tavoin, merkitsisi se kavennusta
54673:  tan ja EY:n yhteiselimissä, joiden käsittele-       kansalliseen      päätöksentekojärjestelmään.
54674:  mistä asioista tavallisen suomalaisen voi olla      EY-tuomioistuinhan muodostuu hallitusten
54675:  hyvin vaikea hankkia tietoja. Tällä hetkellä        nimeämistä edustajista, ja sillä on viime
54676:  on kansalaisten oikeutta saada tietoja hallin-      kädessä oikeus jonkin maan parlamentin
54677:  nossa valmisteltavista keskeneräisistä asioista     päätösten kumoamiseen, mikäli nämä ovat
54678:  rajoitettu, ja jos tämä periaate siirretään         ristiriidassa EY-lainsäädännön kanssa. Täl-
54679:  Euroopan mittakaavaan, on demokratia to-            lainen ylikansallinen ja hallituskeskeinen
54680:  della vaarassa kaventua.                            päätöksentekojärjestelmä, joka perustuu laa-
54681:     Kansalaisen ja kansalaisjärjestöjen kannal-      jaan tuomioistuimen valtaan, poikkeaisi pe-
54682:  ta on peruskysymys, miten säilyy valta tehdä        rusteellisesti nykyisestä suomalaisesta hallin-
54683:  lakeja ja määräyksiä tai niiden muuttamista         tomallista. Suomen ei tulisi hyväksyä sellaisia
54684:  koskevia aloitteita kansanvaltaisesti valituille    suvereenisuuteensa kohdistuvia rajoituksia,
54685:  edustajille ja miten on mahdollista seurata         jotka ovat vaarassa viedä kansalliselta par-
54686:  päätöksentekoprosessia ja vaikuttaa siihen          lamentilta todellista päätösvaltaa.
54687:  myös todellisuudessa. Siksi tiedonsaantimah-           Minulla ei ollut valiokunnan varajäsenyy-
54688:  dollisuuksien parantaminen ja avoimuuden            teni vuoksi mahdollisuutta yhtyä ed. Wahls-
54689:  lisääminen hallinnossa, kuten valiokuntakin         trömin esitykseen siitä, että valtiosääntöuu-
54690:  toteaa, ovat kansalaisten kannalta avainky-         distusta kiirehdittäisiin siten, että kansallinen
54691:  symyksiä, puhumattakaan siitä, että kansa-          lainsäädäntövalta ja eduskunnan suora pää-
54692:  laisten ja kansalaisjärjestöjen aktiivista kan-     töksentekovalta ulkopolitiikassa vahvistuisi-
54693:  sainvälistymistä tuettaisiin siten, että syntyisi   vat. Tämä ehdotus on mielestäni erittäin
54694:  mahdollisuus olla jo varhaisessa vaiheessa          kannatettava.
54695:   mukana kansalaiskeskustelussa Eta-aluetta             Puhemies! Vihreiden vastalause sisältää
54696:   koskevista säännöksistä.                           ehdotukset ulkomaalaisomistusta ja rautala-
54697:     Demokratian kannalta ongelmaksi silti            kia koskeviksi lausumiksi. Ehdotan, että
54698:  jää, että suuri osa tällaisesta valmistelusta       eduskunta lausuisi kantanaan ulkomaalaiso-
54699: 2310                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54700: 
54701: mistuksesta II vastalauseen perusteella näin:       hetki. Suomen tai Pohjoismaiden tehtäväksi
54702:    "Eduskunta edellyttää hallituksen toimi-         ei tällaisena hetkenä voi jäädä vain oman
54703: van siten, että maapohjan, metsien ja ranto-        talouskasvunsa ja hyvinvointinsa turvaami-
54704: jen sekä muiden keskeisten luonnonvarojen           nen. Meillä pitää olla uskallusta ja varaa
54705: omistus ja päätösvalta säilyy maassa pysy-          enempään. Vihreiden mielestä Suomen halli-
54706: västi asuvien käsissä."                             tuksen tulisi esiintyä voimakkaammin ja
54707:    Edelleen ehdotan, että lomakiinteistöjen         aloitteellisemmin kansainvälisillä areenoilla
54708: osalta eduskunta lausuisi:                          inhimillisesti ja ympäristön kannalta kestä-
54709:    "Lomakiinteistöjen osalta eduskunta edel-        vän kehityksen aikaansaamiseksi, joka ei
54710: lyttää, että ulkomaisen omistuksen laajene-         kaatuvien sotilasblokkien sijalle loisi uusia
54711: mista tulee edelleen varsin tiukasti säädellä."     eurooppalaisia talousblokkeja.
54712:    Rantalain osalta ehdotan, että eduskunta
54713: niine perusteluineen, jotka ulkoasiainvalio-
54714: kunnan mietinnön II vastalauseessa olen                Ed. Laine: Herra puhemies! Kansainvä-
54715: esittänyt, hyväksyisi seuraavan lausuman:           listyminen on kehityksen suunta tänään.
54716:    "Loma-asutuksen jatkuva lisääntyminen            Kysymys on myös siitä, millä ehdoilla ja
54717: muodostaa kasvavan uhan rantojen virkis-            kenen hyväksi se tapahtuu. Suomessa kan-
54718: tyskäytölle ja arvokkaimpien rantamaise-            sainvälistymistä hallitsee yksipuolinen EY-
54719: miemme suojelulle. Eduskunta edellyttää,            suuntaus, joka kumartaa suurille yrityksille,
54720: että rantojen suojelua koskeva lainsäädäntö         mutta hylkii demokratiaa ja tasavertaisuutta.
54721: tulee kiireellisesti saada aikaan."                 Sitä perustellaan välttämättömyytenä ja ai-
54722:    Edelleen kansalaisten vaikutusmahdolli-          noana mahdoilisuutena.
54723: suuksien turvaamiseksi Eta-aluetta luotaessa           Yhteistyön tarpeet ovat kuitenkin koko
54724: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraa-          Eurooppaa koskevia ja maailman laajuisia.
54725: van lausuman:                                       Tärkeimmät haasteet liittyvät ympäristön-
54726:    "Eduskunta edellyttää, että kansalaisten ja      suojeluun, kehitysmaiden ongelmiin, asei-
54727: kansalaisjärjestöjen todelliset mahdollisuudet      deinriisuntaan ja demokratiaan. Näihin on-
54728: tehdä aloitteita, vaikuttaa päätösten valmis-       gelmiin EY-suuntaus ei tuo ratkaisua, vaan
54729: teluun, päätöksentekoon ja valvontaan jo            päinvastoin pahentaa monia niistä. Ihmisten,
54730: Eta-alueesta neuvoteltaessa turvataan               tavaroiden, palvelujen ja pääomien liikkumi-
54731:    1) lisäämällä hallinnon avoimuutta myös          sen tarpeet eivät nekään koske vain EY- ja
54732: päätösten valmistelussa ja parantamalla vi-         Efta-maita. Erityisesti Suomen kaltaiselle
54733: ranomaisten tiedottamista,                          maalle on tärkeää löytää niihin yleiseuroop-
54734:    2) tukemalla kansalaisten ja kansalaisjär-       palaisia ratkaisuja.
54735: jestöjen itsenäistä tiedonhankintaa muun               Euroopassa on suurelta osin irtaannuttu
54736: muassa tietopankkipalveluja parantamalla            kylmän sodan aikaisista asetelmista. Yhteis-
54737: sekä                                                työn mahdollisuudet ja halukkuus siihen
54738:    3) avustamaila voimakkaasti kansalaisjär-        ovat lisääntyneet. Yksipuolinen EY -suuntaus
54739: jestöjen kansainvälisiä toimintamahdolli-           voi kuitenkin johtaa Euroopan uudenlaiseen
54740: suuksia."                                           jakoon ylikansallisen pääoman ehdoin. Esi-
54741:    Herra puhemies! Olen edellä esittänyt sitä       merkiksi EY:n esittämä tulliliitto Efta-mai-
54742: varauksellista suhtautumistapaa, joka vihreil-      den kanssa loisi esteitä muiden maiden kuten
54743: lä on nyt käynnistyviin Eta-neuvotteluihin.         Neuvostoliiton ja kehitysmaiden kanssa käy-
54744: Yleiseurooppalaisen kehityksen kannalta pi-         tävälle kaupalle.
54745: dämme tavoitetta Eftan ja EY :n yhteistyö              Euroopassa tapahtunut murros on johta-
54746: liian kapeana. Eta-järjestelyillä ei mielestäm-     nut myös EY:n avautumiseen laajemmalle
54747: me puututa Euroopan todellisiin ongelmiin,          yhteistyölle ja vahvistanut sen itsenäistä roo-
54748: ympäristönsuojeluun ja kehityksen tarpee-           lia mm. suhteessa USA:han. Se ei kuitenkaan
54749: seen sosialistisissa ja entisissä sosialistisissa   ole poistanut EY:n poliittista luonnetta.
54750: maissa.                                             Päinvastoin EY pyrkii sisämarkkinaohjelman
54751:    Käsityksemme mukaan Euroopan histo-              ohella nimenomaan nopeuttamaan kehitystä
54752: riassa on hetkiä, jolloin rohkeilla vedoilla ja     kohti ylikansallista poliittista liittoa, joka on
54753:  uusilla avauksilla voidaan koko maanosan           sen hyväksymän yhtenäisyysasiakirjan ta-
54754: kehitystä ohjata. Juuri nyt olisi sellainen         voitteena. Tähän poliittiseen yhteistyöhön
54755:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2311
54756: 
54757: 
54758: sitoutumista on sittemmin edellytetty myös         devan eduskuntaryhmän nimissä eduskun-
54759: Eftalta.                                           nan päätettäväksi seuraavan ponnen:
54760:    Hallitus vaikeni selonteossaan EY:n poliit-         "Eduskunta siirtyessään päiväjärjestykseen
54761: tista ja turvallisuuspoliittista asemaa koske-     edellyttää ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
54762: vista arvioista ja niiden vaikutuksista yhden-     päätös- ja ponsiosassa ehdotetun lisäksi seu-
54763: tymiskehityksessä Suomen puolueettomuus-           raavien reunaehtojen asettamista Eta-sopi-
54764: politiikan näkökulmasta. Selonteossa heijas-       muksesta käytävissä neuvotteluissa:
54765: tui hallituksen vähättelevä asenne Eta-sopi-           1) Suomen itsemääräämisoikeuden ja de-
54766: muksen ylikansalliseen luonteeseen ja edus-        mokratian puolustamiseksi on eduskunnalla
54767: kunnan itsenäiseen lainsäädäntövaltaan.            säilytettävä täysi päätösvalta kaiken Eta-
54768:    Hallitus oli ja on pitkälle luopumassa          lainsäädännön suhteen. Suomen eduskunnan
54769: ulkomaalaisomistusta koskevista rajoituksis-       ja oikeuslaitoksen päätösvaltaa ei saa siirtää
54770: ta ja sallimassa jopa sataprosenttisen ulko-       ylikansallisille Eta-elimille tai Eta-tuomiois-
54771: maalaisomistuksen. Hallitus ei selonteossaan       tuimelle. Myös Eta-neuvotteluvaltuuskuntaa
54772: ottanut selkeää kielteistä kantaa tulliliiton      tulee laajentaa parlamentaarisella edustuksel-
54773: muodostamiseen. Kansalaisten perusoikeuk-          la.
54774: sien turvaaminen, ekologisesti kestävän kehi-          2) Etasta ei saa muodostaa välivaihetta
54775: tyksen varmistaminen, yleiseurooppalaisen          EY -jäsenyyteen, koska se merkitsisi alistu-
54776: yhteistyön edistäminen ja kansainvälisten ta-      mista ylikansallisen pääoman ehdoin tapah-
54777: loussuhteiden demokratisointi eivät saaneet        tuvaan poliittiseen yhdentymiseen ja Suomen
54778: sijaa hallituksen selonteossa. Hallitus ei         itsenäisyyden tosiasiallista menettämistä.
54779: myöskään pohtinut selonteossaan kansalais-             3) Etan tavoitteisiin tulee ottaa kansalais-
54780: ten vaikuttamismahdollisuuksien turvaamista        ten perusoikeuksien turvaaminen, ekologises-
54781: yhdentymiskehityksen oloissa. Miten on tar-        ti kestävä kehitys, yleiseurooppalaisen yhteis-
54782: koitus menetellä niiden EY -säännösten suh-        työn edistäminen ja kansainvälisten talous-
54783: teen, jotka syntyvät mahdollisen sopimuksen        suhteiden demokratisoiminen.
54784: solmimisen ja sen voimaanastumisen välisenä            4) Työntekijöillä tulee olla Eta-alueella
54785: aikana, jäi valaisua vaille selonteossa. Selvit-   oikeus tietojen saantiin, edunvalvontaan, so-
54786: tämättä olivat jääneet myös Eta-sopimuksen         pimuksiin ja yritysten päätöksentekoon osal-
54787: tai sen ulkopuolelle jäämisen hyötyjen ja          listumiseen konserniyhteistyö mukaan lu-
54788: haittojen suhde, mahdolliset sopimusratkai-        kien.
54789: sun vaihtoehdot, voimassa olevien vapaa-               5) Ulkomaalaisomistuksen rajoitukset on
54790: kauppasopimusten kehittämismahdollisuudet          säilytettävä nykyisessä laajuudessa ja turvat-
54791: ja esimerkiksi YK:n alaisen Euroopan ta-           tava mahdollisuudet erityisten suojalakien
54792: louskomission mahdollisuudet koko Euroop-          säätämiseen kansallisesti tärkeille aloille.
54793: paa käsittävän yhteistyön edistämiseen.                6) Suomen tulee säilyttää oikeus kehittää
54794:  Myös Etykin puitteissa tapahtuvan yhteis-         omaa ympäristö-, alue-, sosiaali- ja työlli-
54795:  työn kehittämismahdollisuudet jäivät arvioi-      syyspolitiikkaa ja kuluttajansuojaa, vaikka
54796: maHa.                                              ne merkitsisivät EY-sisämarkkinasäännösten
54797:     Eduskunnan erikoisvaliokunnat ovat mo-         tarkoittamia kilpailun rajoituksia. Verotuk-
54798:  nelta osin tuoneet esiin selontekoa täydentä-     sen painopistettä ei saa siirtää progressiivi-
54799:  viä ja sitä kehittäviä näkökohtia antaen          sista välillisiin veroihin.
54800:  ulkoasiainvaliokunnalle runsaan lisäaineis-           7) Eta-sopimukseen ei saa sisällyttää tulli-
54801:  ton. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön yksi-        liittoa, koska se rajoittaisi Suomen itsenäistä
54802:  tyiskohtaisempaan arviointiin palaan myö-         kauppapolitiikkaa muihin maihin, erityisesti
54803:  hemmin. Tässä yhteydessä totean sen olevan        idänkauppaa. Eta-neuvottelujen rinnalla on
54804:  olennaisesti hallituksen selontekoa parempi       selvitettävä toimet, joilla turvataan vastavuo-
54805: ja selkeämpi. Eräiltä osin mietinnön peruste-      roiset edut idänkaupassa ja kehitysmaille.
54806:  luja ja ehdotuksia tulisi kuitenkin täydentää.        8) Ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulee
54807:     Tässä mielessä, herra puhemies, kannatan       rajata Etan ulkopuolelle. Sen sijaan tarvitaan
54808:  ed. Wahlströmin tekemiä ehdotuksia, jotka         Etykin pysyviä yhteistyöelimiä yleiseuroop-
54809:  perustuivat valiokunnan mietintöön liitettyyn     palaisen turvallisuusjärjestelmän, ympäris-
54810:  I vastalauseeseen.                                tönsuojelun, talous- ja kulttuuriyhteistyön
54811:     Tämän lisäksi, herra puhemies, ehdotan         edistämiseksi."
54812: 2312                               Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54813: 
54814:    Perustuslakivaliokunta toteaa mietinnös-          mukaan ole pitkiin aikoihin ottamassa uusia
54815: sään ja monet asiantuntijat lausunnoissaan,          jäseniä, ja toiseksi siksi, että esimerkiksi
54816: että Eta-sopimus merkitsee lainsäädäntöval-          Suomen saadessa 1/70:n EY :n päätösvallasta
54817: lan, toimeenpanovallan ja tuomiovallan siir-         on lapsellista kuvitella sillä vaikutettavan
54818: tymistä suomalaisilta valtioelimiltä ylikansal-      ylikansallisissa elimissä. Nykyisin kaikki
54819: lisille toimielimille ja että sopimukseen sisäl-     EY:n jäsenmaiden parlamentit ja erityisesti
54820: tyy Suomen täysivaltaisuuden rajoituksia.            518-jäseninen EY-parlamentti valittavat, et-
54821: Eräs tanskalainen parlamentaarikko on ar-            tei niillä ole mitään vaikutusvaltaa EY:n
54822: vioinut Tanskan päätäntävallasta 60 prosent-         sisällä.
54823: tia siirtyneen Brysseliin. Ilmeisesti Eta-sopi-          EY-jäsenyys merkitsisi maamme kansalli-
54824: muksen vaikutus ei ole kaukana näistä lu-            sen päätäntävallan menettämistä. Se merkit-
54825: vuista. Suomen hallitusta tämä ei näytä              sisi täydellistä alistumista ylikansallisen pää-
54826: huolettaneen, totesihan pääministerin puolue         oman ehdoin tapahtuvalle talous-, raha- ja
54827: hiljattain - tämä menee tosin puolueen tiliin        budjettipolitiikalle, jossa sosiaalisen turvan,
54828: - ettei kansallisesta itsemääräämisoikeudes-         ympäristöpolitiikan ja myös aluepolitiikan
54829: ta voida entiseen tapaan pitää kiinni.               kehittämisedellytykset heikkenisivät entises-
54830:    Perustuslakivaliokunnan edellä kerrotun           tään. EY -jäsenyys olisi räikeässä ristiriidassa
54831: lausuman ja lukuisten asiantuntijalausunto-          Suomen puolueettomuuspolitiikan ja ulkopo-
54832: jen johdosta on vaikea hyväksyä ulkoasiain-          liittisen peruslinjan kanssa.
54833: valiokunnan mietintöön kirjattua toteamus-               Suomen EY-jäsenyydellä spekulointia har-
54834: ta, että Eta-järjestelyyn ei sisältyisi varsinais-   joittavien on syytä muistaa monet ehdotuk-
54835: ta ylikansallista päätöksentekojärjestelmää.         set ja suunnitelmat EY:n poliittisen ja ulko-
54836: Oikeudellisia ja institutionaalisia kysymyksiä       poliittisen yhteistyön lujittamisesta. Liittota-
54837: käsittelevässä osassa mietintöään ulkoasiain-        savallan Bangemann on äskettäisellä Suo-
54838: valiokunta onkin varsin lähellä perustuslaki-        men-vierailulla kertonut EY:n omasta ulko-,
54839: valiokunnan näkemystä.                               puolustus-, talous-, raha- ja valuuttapolitii-
54840:    Totesin edellä hallituksen selonteossaan          kasta ja EY:n liittovaltioksi muodostamisesta
54841: sivuuttaneen Eta-sopimukseen liittyvän po-           vuoteen 2000 mennessä. Belgia on puoles-
54842: liittisen yhteistyön ongelman. Varsinkin se-         taan ehdottanut EY:n lujittamista sitovilla
54843: lonteon antamisen jälkeen on lukuisten EY:n          enemmistöpäätöksillä, komission toimeenpa-
54844: johtohenkilöiden taholta edellytetty Efta-           novaltuuksien laajentamista ja ulkopolitiikan
54845: maiden osallistuvan Etan puitteissa myös             yhtenäistämistä. Englannista puolustusminis-
54846: poliittiseen, ulkopoliittiseen, jopa turvalli-       terin suulla on kuulunut ääniä EY:n puolus-
54847: suuspoliittiseen yhteistyöhön. EY:n ylimää-          tuspoliittisen roolin vahvistamisesta. Voi-
54848: räinen huippukokous huhtikuun lopulla kii-           daan vain kysyä, miten tällaiset tavoitteet
54849: rehti poliittisen yhteistyön kiinteyttämistä.        sopisivat yhteen Suomen puolueettomuuspo-
54850: Koska hallituksella ei näytä olevan selkeää          liittisten pyrkimysten ja ulkopoliittisen ase-
54851: kantaa suhtautumisessa ylikansalliseen pää-          man kanssa.
54852: töksentekoon eikä myöskään poliittiseen ja               Liittyminen EY:n jäsenyyteen veisi Suo-
54853: ulkopoliittiseen yhteistyöhön Etan puitteissa,       melta niin poliittisen kuin ulkopoliittisen
54854: on eduskunnan syytä ilmaista selkeät kannat,         itsenäisyyden. Ministerivetoinen EY:n yli-
54855: kuten edellä esitin.                                 kansallinen päätöksenteko ei anna määräys-
54856:    Eduskunnan tulisi myös selkeästi todeta,          valtaa ministerineuvostossa eikä virkamies-
54857: että Eta-sopimusta ei saa käyttää välivaihee-        valtaa käyttävässä komissiossa. Yhtään
54858: na EY -jäsenyyteen. Viime viikolla ministeri         enemmän määräysvaltaa ei olisi neuvoa-
54859: Suominen katsoi EY -jäsenyyden, sikäli kuin          antavassa EY-parlamentissa, kuten edellä
54860: tiedotusvälineet ovat oikein hänen puheen-           viittasin. Suomalaisiakin koskevat lait rat-
54861: vuoronsa kertoneet, olevan ainoa realistinen         kaistaisiin enemmistöpäätöksin EY:n minis-
54862: vaihtoehto Eta-sopimukselle. Paavo Lippo-            terineuvostossa.
54863: nen on perustellut EY -jäsenyyttä sillä, että            Hallitus piti pitkään opposition pimennos-
54864: Suomi pääsee päättämään asioista ja saa              sa integraatiovalmisteluista. Vihdoin viime
54865: määräysvaltaa.                                       maaliskuussa oppositiopuolueet kutsuttiin
54866:    Mainitun kaltaiset puheet ovat epärealisti-       integraationeuvottelukuntaan kuulemaan in-
54867: sia ensinnäkin siksi, että EY ei ilmoituksensa       formaatiota. Hallituksen selonteko eduskun-
54868:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2313
54869: 
54870: 
54871: nalle ja sen käsittely valiokunnissa on anta-       sesta, joka Oslossa pidettiin ja jossa oli
54872: nut mahdollisuuksia mielipiteiden ja kannan-        pääministeri paikalla.
54873: määrittelyjen esittämiseen. Näyttää kuitenkin          Hallitus on valmistautunut ulkomaalaiso-
54874: siltä, ettei neuvotteluprosessiin eduskunnan        mistusta koskevien rajoitusten lievittämiseen,
54875: ja varsinkaan opposition edustusta ei oteta.        jopa eräiltä osin niiden kokonaan poistami-
54876:     Vielä kylmäkiskoisempi on ollut hallituk-       seen, kuten edellä viittasin. Eduskunnan va-
54877: sen suhtautuminen kansalaisjärjestöjen osal-        liokunnissa on ollut tiukempi asenne rajoi-
54878: listumiseen integraatiovalmisteluihin. Työn-        tusten poistamiseen. Käyttöön ovat tulleet
54879: tekijöiden oikeuksien turvaaminen ja vaiku-         termit "kansallisesti tärkeistä aloista" tai
54880: tusmahdollisuus konsernikohtaiseen yhteis-          "perustavaa laatua olevista kansallisista
54881: työhön yli rajojen ei ole saanut tukea. Kan-        eduista". Niiden tarkempi sisältö on kuiten-
54882: salaisten vaikuttamismahdollisuudet Eta-rat-        kin jäänyt määrittelemättä.
54883: kaisusta päätettäessä ja sitä valmisteltaessa          Devan eduskuntaryhmä on sitä mieltä,
54884: taikka toteutettaessa eivät ole olleet hallituk-    että ulkomaalaisomistuksen rajoitukset tulisi
54885: sen pohdintojen aiheena.                            säilyttää nykyisen laajuisina erityisesti maa-
54886:     Onkin mielenkiintoista verrata Suomen           ja metsäteollisuuden, muiden keskeisten
54887: hallituksen asennetta esimerkiksi Espanjan          luonnonvarojen, loma-asuntojen, korkean
54888: käytäntöön. Siellä hallitus neuvottelee oppo-       teknologian, pankkitoiminnan, energian tuo-
54889: sition kanssa EY-kysymyksistä. Maan parla-          tannon ja joukkotiedotuksen aloilla. Me pi-
54890: mentissa on erikoinen yhdentymiskysymyk-            dämme tärkeänä selvittää, millaiset lainsää-
54891: siä käsittelevä sekakomissio, joka laatii mie-      däntötoimet ovat tältä osin tarpeellisia ja
54892:  tinnöt siitä, mitä yhteismarkkinat merkitse-       että Eta-neuvotteluissa turvataan mahdolli-
54893: vät mm. maan sisäisen lainsäädännön kan-            suudet tarvittaviin lainsäädäntötoimiin.
54894: nalta. Tähän työhön osallistuvat eri alojen            Koska on pelättävissä, että EY:n taholla
54895:  asiantuntijat ja etujärjestöjen edustajat. Hal-    pidetään kilpailun rajoituksina eräitä Suo-
54896: litus pyrkii siellä sopimukseen oppositiopuo-       messa voimassa olevia ympäristö-, alue-,
54897: lueiden kanssa yhdentymiseen liittyvien toi-        sosiaali- ja työllisyyspolitiikkaa sekä kulutta-
54898:  mien toteuttamisesta. Tiettävästi hallitus siel-   jansuojaa koskevia lakeja, asetuksia, normeja
54899:  lä kertoo oppositiolle jo ennakkoon, mitä          ja ohjeita, pidämme välttämättömänä oikeut-
54900:  kesäkuun Dublinin huippukokouksessa pää-           ta niiden säilyttämiseen ja kehittämiseen.
54901:  tetään, mutta ei ministeri Salolainen ole          Edellytämme, että tämä varmistetaan Eta-
54902:  täällä kertonut sanaakaan, mitä hän aikoo          neuvotteluissa. Samoin pidämme välttämät-
54903:  taikka hallituksen edustajat aikovat olla          tömänä, että harmonisoinnin tai muilla pe-
54904:  päättämässä siellä Dublinin kesäkokoukses-         rusteilla verotuksen painopistettä ei siirretä
54905:  sa. (Min. Salolainen: En minä olekaan siellä       välillisiin veroihin. Katsomme myös, että
54906:  paikalla!) - Pääministeri oli täällä paikalla      Suomen työvoimapolitiikan ongelmien rat-
54907: ja olisi voinut valistaa eduskuntaa, jos ulko-      kaisua ei saa hakea siirtolaisuudesta. Suo-
54908:  maankauppaministeri Salolaisella ei ole näitä      meen siirtyville tai tänne muuttaville on
54909:  mahdollisuuksia.                                   maksettava työ- ja virkaehtosopimusten mu-
54910:      Eduskunnan on syytä korostaa parlamen-         kaiset palkat. Työsuhteeseen liittyvät edut ja
54911:  taarisen edustuksen osuutta neuvottelupro-         velvollisuudet on toteutettava samalla tavalla
54912:  sessissa, kansalaisten perusoikeuksien turvaa-     kuin muidenkin työntekijöiden osalta.
54913:  mista, kansalaisten vaikuttamismahdolli-              Kun ohjailua ja sääntelyä yhteiskunnassa
54914:  suuksien vahvistamista ja edellyttää myös          yleensä ollaan vähentämässä, niin Eta-järjes-
54915:  työntekijöille oikeutta edunvalvontaan ja          tely toimii päinvastaiseen suuntaan. 11 000
54916:  päätöksentekoon osallistumiseen yrityksissä.       sivun uutta säädöstöä ja vaikkapa vain osan
54917:      Palaan äskeiseen huomautukseeni, koska         siitä ottaminen Eta-ratkaisun pohjaksi mo-
54918:  nyt itse havaitsen, että eihän ministeri Salo-     ninkertaistaa ohjailua ja säätelyä. Ei siis
54919:  lainen eikä pääministeri tietenkään siellä         ihme, että on esiintynyt myös ajatuksia olen-
54920:  huippukokouksessa voi olla, jos se on EY-          naisesti suppeammasta sopimusratkaisusta,
54921:  maiden kokous. Tältä osin lausumani oli            jossa pohjaksi olisi otettu vain osa nyt esillä
54922:  aiheeton mutta en usko, että aivan koko-           olevasta kokonaisuudesta.
54923:  naan, sillä eipä eduskunta paljon saanut              Hallitus ennakoi yhdentymisratkaisun ai-
54924:   tietää esimerkiksi siitä Eftan huippukokouk-      heuttavan myös työpaikkojen menetyksiä.
54925: 2314                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
54926: 
54927: Hallitus ei kuitenkaan esitellyt toimintastra-      turvallisuuspoliittisen päätöksenteon säilyttä-
54928: tegiaa tämän tilanteen varalle. Ulkoasiainva-       mistä kansallisella pohjalla.
54929: liokunta ja sosiaalivaliokunta kiinnittivät            Ulkomaalaisomistukseen ulkoasiainvalio-
54930: huomiota työttömyysongelmien hoitoon.               kunta suhtautuu hieman hallitusta tiukem-
54931: Pankkivaliokunta arvioi yhdentymiskehityk-          min, mutta kansallisesti tärkeät edut jäivät
54932: sen seurauksena syntyvän alueellisia ja tila-       täsmentämättä. Ulkoasiainvaliokunta koros-
54933: päisiä työllisyysongelmia, joiden ratkaisemi-       taa aluepolitiikan harjoittamisen turvc..amis-
54934: seksi jo perustuslakimme sisältämä kansalais-       ta, luonnontaloudellisesti kestävän kehityk-
54935: te~ työllistämisvelvoite edellyttää erityistoi-     sen ottamista Eta-alueen tavoitteeksi, kulut-
54936: mia.                                                tajansuojassa saavutetun tason turvaamista
54937:    Kokemus Suomen Pankin valuutta- ja               ja EY -määräyksiä tiukemman ympäristön-
54938: rahapoliittisista toimista antaa aiheen koros-      suojelulainsäädännön turvaamista. Viime-
54939: taa pankkivaliokunnan mielipidettä siitä, että      mainittu on mielestäni tärkeä myös siitä
54940: Eta-järjestelyyn liittyvät tärkeät rahapoliitti-    syystä, että näin turvattaisiin mahdollisuus
54941: set ratkaisut on saatettava eduskunnan hy-          laitoskohtaisen lupajärjestelmän säilyttämi-
54942: väksyttäviksi. On paikallaan korostaa myös          seen maassa.
54943: pankkivaliokunnan näkemystä itsenäisen                 Hyväksyen pääosan valiokunnan mietin-
54944: pankkijärjestelmän säilymisen turvaamisesta         nöstä ja päätösesitykseen sisältyvät ponnet
54945: maassamme ja lainan saannin turvaamisesta           olen edellä tehnyt ehdotuksen eräistä lisäyk-
54946: muuttuvissa oloissa asuntotuotantoon, opin-         sistä eduskunnan päätettäväksi ehdotettuun
54947: tolainoihin ja pienyrittäjille kohtuullisilla eh-   osaan valiokunnan mietintöä, siis päätöspon-
54948: doilla.                                             sia. Nämä lisäykset on tarkoitettu reunaeh-
54949:     Integraation vaikutukset maamme alkoho-         doiksi Eta-neuvotteluja käytäessä.
54950: lipolitiikkaan ovat jääneet vähäisten selvitys-        Ehkä lopuksi saankin todeta ministeri
54951: ten varaan. Siksi on paikallaan korostaa            Salolaisen täällä tänään käyttämän puheen-
54952: lakivaliokunnan vaatimusta, että yhdenty-           vuoron johdosta, että mielestäni poikkeuksia
54953: misneuvotteluissa on huolehdittava siitä, et-       ja siirtymäaikoja ehdotettaessa ja esitettäessä
54954: tei yhdentymiskehitys heikennä mahdolli-            ei voida ihan matematiikalla pelata, siis ei
54955: suuksia alkoholipoliittisiin toimenpiteisiin        tämä määrällinen puoli ilmeisesti voi olla
54956: kansalaisten terveyden ja turvallisuuden suo-       ratkaisujen avainkysymys, vaan se, mikä on
54957: jaamiseksi.                                         näiden poikkeusten ja vaatimusten, reunaeh-
54958:    Vaikka olen edellä ulkoasiainvaliokunnan         tojen, sisältö, miten tärkeäksi ne arvioidaan
54959: mietinnön pariin kohtaan painanut kriittisen        kansallisesta näkökulmasta. Sehän voi olla
54960: piikin, haluan kuitenkin nyt todeta, minkä          vain Suomen eduskunnan tehtävä. Sen si-
54961: jo aiemmin mainitsin, että ulkoasiainvalio-         jaan, että ministeri Salolainen kehotti otta-
54962: kunnan mietintö on hallituksen selontekoa           maan varteen sen EY -tahon kritiikin, jossa
54963: parempi kokonaisuus. Tätä arviota kaunis-           paheksutaan varaumien ja lisäysten määrää,
54964: taa myös se, että valiokunta edellytti halli-       minä osaltani korostaisin sitä, että kaikki se
54965: tuksen ottavan asianmukaisesti huomioon             on esitettävä, mikä Suomen kannalta tuntuu
54966: myös erikoisvaliokuntien mietinnöissä lausu-        tarpeelliselta ja välttämättömältä, mikä Suo-
54967: tun.                                                men kansalaisten elämän kannalta on perus-
54968:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö arvostaa         teltavissa.
54969: korkealle Etykin puitteissa tapahtuvan yh-
54970: teistyön. Etyk on ulkoasiainvaliokunnan kä-            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
54971: sityksen mukaan kattavin ja siksi myös              Tässä puheenvuorossa enimmäkseen käsitte-
54972: kehityskelpoisin eurooppalainen yhteistyöjär-       len erinäisiä yksityiskohtia, koska periaat-
54973: jestelmä. Etykin yhteistyön sisällön kehittä-       teessa, suurilla linjoilla, hyväksyn hallituksen
54974: minen, sen vahvistaminen myös talouden              politiikan tässä kysymyksessä.
54975: alalla ja entistä pysyvämpien organisaatio-            Hallitus on todennut Suomen haluavan
54976: muotojen luominen Etykille on joka suhtees-         tukea Itä-Euroopan maiden taloudellista ke-
54977: sa Suomen etujen mukaista, lausui valiokun-         hitystä ja yleisemminkin Euroopan maiden
54978: ta.                                                 kehityserojen kaventamista. Tällä pyritään
54979:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä koros-        otaksuttavasti sanomaan se, että Itä-Euroo-
54980: tetaan idänkaupan tärkeää merkitystä ja             pan maat on saatava sidottua yhdentymiske-
54981:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2315
54982: 
54983: 
54984: hitykseen snna kuin Efta-maatkin. On siis         kuitenkin huomattavasti yksipuolisempi kuin
54985: hyvä tietää, että emme pyri mukaan Euroo-         useimpien Euroopan yhteisön maiden. Tässä
54986: pan yhteisön täysjäseniksi asti vain itsemme      yhteydessä pitäisi korostaa enemmän sitä,
54987: takia, vaan koko Euroopan olisi oltava            että perinteinen savupiipputeollisuus on jää-
54988: mukana.                                           mässä taka-alalle ja että tulevaisuus on ni-
54989:    Johdannossa todetaan, että Suomi pitää         menomaan palvelujen ulkomaankaupan va-
54990: Etykiä myös tulevien yhteistyörakenteiden         rassa. Suomi ei voi jäädä alkutuotannon ja
54991: kulmakivenä Euroopassa.                           raaka-aineiden myyjäksi, vaan sen tulee osal-
54992:    Viime vuoden marraskuussa annetun tie-         listua kansainväliseen työnjakoon ehkä ka-
54993: donannon jälkeen on kehitys ollut hidasta,        peallakin, mutta ehdotonta osaamista ja kor-
54994: vaikka sekä Euroopan yhteisön että Efta-          keaa teknologiaa vaativalla palvelukaupalla.
54995: maiden piirissä ollaan yhtä mieltä siitä, että    Kyseeseen voisivat tulla esimerkiksi erilaiset
54996: neuvottelut tulee viedä läpi nopeassa aika-       tiedonsiirtoverkostot ja niiden huolto, kon-
54997: taulussa, jotta Euroopan talousaluejärjestelyt    sultointi eri aloilla sekä erilaiset matkailuun
54998: tulisivat voimaan vuoden 1993 alussa, eli         ja vapaa-aikaan liittyvät palvelut.
54999: samaan aikaan kuin Euroopan yhteisön si-             Suomen perinteinen puunjalostusteollisuu-
55000: sämarkkinaohjelma valmistuu; ollaan vielä         den suuri osuus Euroopan yhteisöön viennis-
55001: ongelmien edessä. Varsinkin päätöksente-          tämme, noin 60 prosenttia, on osoitus siitä,
55002: koon liittyy ratkaisemattomia kysymyksiä.         että meillä on vielä pitkä tie kuljettavana
55003: Yhtenä esimerkkinä voisin mainita ongelman        viennin monipuolistamisessa. Erityisen on-
55004: siitä, miten Efta-maiden ja Euroopan yhtei-       gelmallista se on siksi, että ulkomaankaupas-
55005: sön parlamentit osallistuvat Euroopan ta-         samme metsäteollisuustuotteiden vienti on 40
55006: lousalueen päätöksentekoon. Tämä herättää         prosenttia kokonaisviennistämme ja netto-
55007: luonnollisesti kysymyksiä siitä, annammeko        vientituloista vielä suurempi.
55008: yhdentymiskehityksen nimissä pois oikeu-             Suomen kauppatase Euroopan yhteisön
55009: temme saada kansanvaltaisesti ratkaista itse      alueen kanssa on ollut viime vuosina alijää-
55010: omat asiamme. Tätä huolta ei kuitenkaan           mäinen. Tähän on syynä mittava vajeemme
55011: pidä liioitella.                                  Saksan Iiittotasavallan kanssa, joka ylittää
55012:    Euroopan yhteisön maat eli nykyiset 12         vajeen Japanin kaupassakin. Viime vuonna
55013: jäsenmaata ovat katsoneet, että jotta pysty-      oli Euroopan yhteisön maiden osuus Suomen
55014: tään kilpailemaan tasavertaisesti Japanin ja      tavarakaupan arvosta noin 44 prosenttia ja
55015: USA:n kanssa, Euroopassa on luotava suu-          Efta-maat mukaan lukien koko Euroopan
55016: ret yhteiset kotimarkkinat. Suomen kannalta       talousalueen kaupan arvo noin 66 prosenttia.
55017: tärkeä kysymys on taas se, miten Euroopan         Jos näihin lukuihin lisätään vielä Itä-Euroo-
55018: talousalueeseen osallistuminen vaikuttaa ta-      pan ja Neuvostoliiton kanssa käytävän ulko-
55019: louskehitykseemme verrattuna siihen vaih-         maankaupan arvo, huomataan pian, että
55020: toehtoon, että jättäydymme yhdentymiskehi-        Suomi ei voisi pitkään tulla toimeen ilman
55021: tyksen ulkopuolelle.                              Euroopan talousalueen etuisuuksia, joita sen
55022:    Hallituksen selonteossa todetaan, että ko-     kaikki kauppakumppanit voisivat nauttia.
55023: kemukset aikaisemmista Suomen tekemistä           Tässä yhteydessä ehkä voi vielä huomauttaa
55024: integraatioratkaisuista ja osallistumisesta yh-   sen, että pohjoismainen taloudellinen yhteis-
55025: dentymiskehitykseen ·ovat olleet positiivisia.    työ ja idänkaupan suomalainen erityisosaa-
55026: Näillä siis tarkoitettaneen Efta-ratkaisua        minen ovat sellaisia myyttejä, jotka eivät
55027: sekä Eec-vapaakauppasopimusta.                    enää pidä paikkaansa. Senkin vuoksi on
55028:    Selonteossa olisi suonut hallituksen käsit-    tärkeätä olla tässä laajassa yhdentymiskehi-
55029: televän enemmän palvelujen ulkomaankau-           tyksessä mukana.
55030: pan kasvavaa merkitystä tavarakaupan ohit-           Selonteossa todetaan aivan oikein, että
55031: se. Hallitus kyllä toteaa, että Suomen talous     kotimarkkinoiden avautuminen kilpailulle
55032: on pääpiirteiltään varsin saman kaltainen         tuottaa laadultaan ja hinnaltaan edullisempia
55033: Euroopan yhteisön kanssa ja että palvelujen       hyödykkeitä kotitalouksille. Vientiteollisuus
55034: osuus bruttokansantuotteesta on kummassa-         toivoo saavansa etua kustannustason alene-
55035: kin noin 2/3. Tehdasteollisuuden osuus meil-      misen kautta. Mutta kotimainen ammattiyh-
55036: lä on noin viidennes ja Euroopan yhteisössä       distysliike taitaa pitää huolta siitä, etteivät
55037: noin neljännes. Teollisuutemme rakenne on         ainakaan työvoimakustannukset alene. Eh-
55038: 2316                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55039: 
55040: käpä myönteisin tekijä kotimarkkinoilla on             Kuljetuspalveluista todetaan, että vielä täl-
55041: kilpailupolitiikan merkityksen kasvu. Ed.           lä hetkellä maantie- ja ilmakuljetuksia sään-
55042: Laine sanoi, että työvoimakustannukset eivät        nellään varsin tarkasti. Euroopan yhteisön
55043: saa missään olosuhteissa millään alalla alen-       päätöksillä on vaikutuksensa myös ulkopuo-
55044: tua.                                                listen maiden, erityisesti Efta-maiden, ulko-
55045:    EC:n peruskirjan eli ns. Rooman sopimuk-         maan kuljetuksiin. Kyseessä on todella tär-
55046: sen kilpailulainsäädäntöartikloissa 85-94           keä asia, sillä mikäli sisämarkkinoiden ja
55047: kielletään yritysten väliset sopimukset ja pää-     ulkopuolisten maiden liikennesuhteita ei saa-
55048: tökset, joiden seurauksena on kilpailun esty-       da ajoissa ratkaistuiksi, heikkenee ulkopuo-
55049: minen, rajoittuminen ja vinoutuminen. Kil-          listen, se on Efta-maiden, kilpailukyky suh-
55050: pailulainsäädäntö soveltuu kaikkeen elinkei-        teessa Euroopan yhteisön maihin ratkaise-
55051: notoimintaan, laajalti myös palvelusektorille.      vasti. Suomi sijaitsee Euroopan reuna-alueel-
55052: Nykyisin myös kuljetustoimintaan sovelle-           la, eivätkä sillä ole esimerkiksi Sveitsin ja
55053: taan kilpailulainsäädäntöä. Tätä on terveh-         Itävallan tavoin kauttakulkuongelmat pääl-
55054: dittävä tyydytyksellä, sillä Suomen lievästi        limmäisenä huoleenaiheenaan.
55055: sanoen eriskummallinen tavarakuljetuksen ja            On hyvä, että hallitus lupaa hoitaa Efta-
55056: taksijärjestelmän kilpailua estävä henki on         Euroopan yhteisö-järjestelyt Suomen osalta
55057: nyt puhallettavissa kumoon. Myös linja-             tehokkuutta ja taloudellisuutta edistäväliä
55058: auto- ja lentoliikenteessä joudutaan elämään        tavalla. Tässä yhteydessä täytyy toistaa jo
55059: Rooman sopimuksen artiklan 85 mukaisesti            aiemmin esitetty huomio siitä, että tavara-
55060: tarkoittaen sitä, että erilaiset etupiirijaot ja    kuljetus- ja taksiliikennelupajärjestelmä täy-
55061: maan tapa jäävät pois todellisen kilpailun          tyy ratkaista myös kansallisella tasolla sa-
55062: alta. Samalla voitaisiin ajatella, että kuljetus-   moilla tehokkuuden ja taloudellisuuden kri-
55063: palvelut halpenisivat, mutta tietenkään mi-         teereillä kuin ulkosuhteissakin.
55064: tään varmoja ennusteita tästä on mahdoton-             Rautatiekuljetuksissa tulee asettaa suuri
55065: ta tehdä.                                           huomio kanttiliikenteen edistämiselle, jotta
55066:    On myös huomattava, että puhtaasti kan-          raskaat kuljetukset maanteillä vähenisivät.
55067: sallisiin kilpailua rajoittaviin yritysten toi-     Rail-ship-liikenne on kasvanut ilahduttavas-
55068: miin sovelletaan edelleen jäsenmaiden omaa          ti, ja siten Suomen valmiudet hoitaa yhdis-
55069: lainsäädäntöä. Tämä puolestaan tarkoittaa           tettyjä kuljetuksia muualle Eurooppaan ovat
55070: sitä, että Euroopan talousalueen sopimusval-        hyvät. On selvää, että tällä on myös positii-
55071: tiot, kuten ehkä aikanaan Suomi, voivat             visia ympäristövaikutuksia, kunhan puoles-
55072: pitää kansallisessa lainsäädännössään edel-         taan huolehditaan siitä, että rautatie- ja
55073: leenkin kummallisuuksia, kuten määrättyjen          laivakuljetusten turvallisuusmääräyksiä val-
55074: ammattien varaamisen vain Suomen kansa-             votaan tiukasti.
55075: laisille. Suomalaisistahan sanotaan, että mm.          Lentoliikenne on oma lukunsa. Kansain-
55076: hammasteknikko tai laillistettu hieroja voi         välinen kaupallinen lentotoiminta on varsin
55077: olla vain Suomessa asuva Suomen kansalai-           tarkkaan säänneltyä, ja vapauttamistoimet
55078: nen. Artiklassa 85 sallitaan kuitenkin poik-        ovat alkaneet Euroopassa vasta muutama
55079: keuslupamenettely, ja komissio voi tehdä ns.        vuosi sitten. Euroopan yhteisön ns. toisen
55080: ryhmäpoikkeusasetuksia. Tällaisia ovat esi-         vapauttamispaketin on määrä astua voimaan
55081: merkiksi yksinmyyntisopimukset, lisenssiso-         tänä kesänä. Se antaa lentoyhtiöille vapaam-
55082: pimukset ja erikoissopimukset. Tämä antaa           mat kädet määrätä itse lentohintansa sekä
55083: mahdollisuuksia laajaankin säännösten kier-         lentovuorojen tiheyden. Koska Suomi kuu-
55084: toon.                                               luu Euroopan yhteisön maiden tapaan Eu-
55085:    Liberaalit ympäri Eurooppaa haluavat             roopan siviili-ilmailukonferenssiin, se voi täl-
55086: luonnollisesti mahdollisimman vapaan kil-           lä foorumilla neuvotella tasavertaisena mui-
55087: pailun sallimista, ja siksi myös kansallisessa      den Euroopan maiden kanssa tehtävistä jär-
55088: lainsäädännössä tulisi painottaa vapaan kil-        jestelyistä. On kuitenkin jo nyt nähtävissä,
55089: pailun edistämistä ja kartellien välttämistä.       että Euroopan yhteisö menee liberalisoinnis-
55090: Suomessa on jo tarpeeksi esimerkkejä siitä,         sa pitemmälle kuin Euroopan siviili-ilmailu-
55091: miten esimerkiksi rakennustarvikkeiden myy-         konferenssi. Tällöin se soveltaa lentoyhtiöi-
55092: jät ovat tehneet sopivia etupiirijakoja, esi-       den kotipaikkaperiaatetta. SAS saa Euroo-
55093: merkkinä vaikkapa sementin myynti.                  pan yhteisön etuisuudet hyväkseen, kun taas
55094:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2317
55095: 
55096: 
55097: kotimainen Finnair joutuu kolkuttelemaan            vasti, samat ihmiset. Ainoa tapa on sitoa
55098: Euroopan yhteisön oville yhdessä muiden             matkailija omistukseen, siis tontteihin, lo-
55099: Efta-yhtiöiden Swissairin, Austrian Airline-        maosakkeisiin ja tällaiseen, ja sillä tavalla
55100: sin ja Iceland Airin kanssa.                        saada matkailijoita.
55101:     Olisi toivottavaa Suomen kannalta, ettei           Minä en ymmärrä, miksi pitää pelätä
55102: Eurooppaan muodostuisi kahta rinnakkaista           maan ulkomaalaisomistusta. Ei se maa täältä
55103: säätelyjärjestelmää. Siksi Euroopan yhteisön        lähde mihinkään, ja yhteiskunta lainsäädän-
55104: komission kanssa olisi päästävä rakentavaan         nöllä, kunnat erilaisilla muilla toimenpiteillä
55105: järjestelyyn lentoliikennejärjestelyistä vapaan     voivat yleensä estää hyvin tehokkaasti myös
55106: kilpailun hengessä, kuten muissakin kuljetus-       omistajan maankäytön, jos se on tarpeellista.
55107: muodoissa. Samalla voitaisiin ryhtyä ratko-         Ei maan ulkomaalaisomistus ole mitään vaa-
55108: maan yhteisvoimin Euroopan ilmatilan                rallista. Sen sijaan voi olla paljon vaaralli-
55109: ruuhkautumisesta johtuvia ongelmia ja ym-           sempaa, että suomalaisia suuryhtiöitä omis-
55110: päristölle haitallisia melu- ja saastekysymyk-      tavat pelkästään ulkomaalaiset. Minusta täs-
55111: siä.                                                sä asiassa koko eduskunnassa käytetyissä
55112:     Lopuksi vielä pari huomiota matkailusta.        puheenvuoroissa on erehdytty. Hallitus on
55113: Matkailu työllistää Euroopan yhteisön jäsen-        siinä erehtynyt, ja kaikki, jotka joistakin
55114: maissa noin 6 prosenttia työvoimasta. Eu-           vanhoista tunnesyistä tästä maanomistuksen
55115: roopan osuus maailman matkailusta on las-           "pyhyydestä" pitävät kiinni, ovat erehtyneet.
55116: kemassa, ja kaukaiset eksoottiset maat ovat         Varsinkin siinä mielessä he ovat erehtyneet,
55117: nousemassa ykköskohteiksi niiden helpon             jos me haluamme Suomeen lisää matkailua.
55118: saavutettavuuden ja alhaisen hintatason ta-         En näe muuta todellista tietä ratkaisevasti
55119: kia. Suomeen suuntautuvan matkailun kan-            parantaa meidän matkailutasettamme.
55120: nalta on Euroopassa tapahtuvalla kehityksel-           Edellä olen siis kuvannut joitakin huo-
55121: lä tärkeä merkitys. Euroopan matkailun              mioita hallituksen selonteosta nimenomaan
55122: vuonna 1990 halutaan korostaa Suomea                liberaalin näkökulmasta. Hallitus on kirjan-
55123: matkailumaana, ja on perusteltua väittää,           nut paperiinsa monia hyödyllisiä asioita,
55124: että varsinkin Suomen syrjäseudut suoras-           joihin on helppo yhtyä. Suomen liberaaleilla
55125:  taan elävät matkailutuloista, esimerkiksi          ei veljespuolueittensa tapaan ole mitään Eu-
55126:  Lappi.                                             roopan yhdentymiskehitystä vastaan. Itä- ja
55127:     Liikenteen lupajärjestelmän liberalisointi      Länsi-Euroopan lähentyminen on myöntei-
55128:  toivottavasti aikaansaa sen, että tänne pääsee     nen asia, ja siksi kyseessä ei saa olla pelkäs-
55129:  nykyistä halvemmalla Euroopan muista kal-          tään Euroopan yhteisön jäsenyyteen tähtää-
55130:  kista. Kotimainen hintataso voi karkottaa          vä politiikka.
55131:  tehokkaasti matkailijat, ellei valtiovalta ryh-       Hallituksen esittämä linja neuvotella Efta-
55132:  dy tarmokkaisiin toimenpiteisiin erilaisten        rintamassa Euroopan yhteisön kanssa on
55133:  verojärjestelyjen ja muiden muodossa. On           hyvä niin kauan kuin rintamat kummallakin
55134:  myös kysyttävä avoimesti, onko valtion ol-         puolella ovat selvät. Euroopan uusjako ta-
55135:  tava itse mukana yrittäjänä matkailupalve-         loudellisesti on kuitenkin koko ajan jatkuva
55136:  luissa. Mikäli todellinen kilpailu ja yksityisy-   prosessi. Siksi ei kannata naulata itseään
55137:  rittäjyyteen perustuva toiminta saadaan Suo-       peruuttamattomasti mihinkään.
55138:  messa kunniaan, voidaan odottaa Suomen                Talouden avoimuus, kilpailun lisääntymi-
55139:  lähestyvän sitä todellista Eurooppaa, johon        nen ja yksityisyrittäjyys yhdessä poliittisen
55140: juhlapuheissa usein viitataan.                      vapauden kanssa ovat ne tekijät, joista syn-
55141:     Vielä matkailusta puheen ollen viittaan         tyy yhtenäinen ja yhteinen huomispäivän
55142:  maanomistuskysymyksiin. Kun eduskunnas-            Eurooppa.
55143:  sa on kannettu niin valtavan suurta huolta
55144:  siitä, että ei ulkomaalainen saa omistaa              Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
55145:  maata, edes tonttia, missään, totean vain sen,     Ihmetyttää, että nyt käynnistyvä integraatio-
55146:  että jos me haluamme matkailutasetta paran-        selontekokeskustelu ei ole herättänyt tämän
55147:  taa ja Suomeen matkailusta valuuttatuloja,         enempää kansanedustajien mielenkiintoa. On
55148:  ainoa mahdollisuus Suomelle on se, että me         tietysti totta, että integraatiosta on puhuttu
55149:  annamme omistusta täältä. Ei tänne kukaan          talven mittaan varsin paljon. Saattaa myös
55150:  muu muuten halua tulla laajemmin ja jatku-         olla, että keskustelu on avattu, aloitettu,
55151: 2318                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55152: 
55153: 
55154: tavallaan vääränä päivänä, ja sitä paitsi on      täni tärkeä asia. Haluan nostaa sen esiin siitä
55155: jo kesä tulossa.                                  syystä, että joskus saattaa olla vaarana, että
55156:    Omasta puolestani päätin pyytää puheen-        tämä unohtuu ministerien ja korkean tason
55157: vuoron juuri siitä syystä, että on tulossa        virkamiesten välisissä kaukana kotoa käy-
55158: kesä. On nimittäin niin, että alkukesällä         dyissä neuvotteluissa.
55159: monet maaseutupaikkakunnat ainakin Savon             Useissa selvityksissä on todettu, että yh-
55160: puolessa järjestävät kunnan elinkeinoelä-         dentyminen hyödyttää pk-yrityksiä. Maa-
55161: mään liittyviä messuja. Olen muutamilla           seutuyritykset ovat useimmiten pk-yrityksiä.
55162: viime viikkoina kulkenut. Nämä käynnit            Nämä hyötyvät suuryrityksiä enemmän kau-
55163: antavat aiheen tämänpäiväiseen puheeseeni.        pan teknisten esteiden ja esimerkiksi raja-
55164:    Maaseutumessut ovat pk-yritysten messu-        muodollisuuksien poistamisesta. Samalla
55165: ja. Yllätyn monesti myönteisesti todetessani,     kun vientimahdollisuudet paranevat, kasvaa
55166: miten jossakin Kaavilla tai Siilinjärvellä on     kuitenkin myös kilpailu niin vientimarkki-
55167: kymmeniä ripeästi kasvavia yrityksiä. Erityi-     noilla kuin kotimarkkinoillakin. Eniten vai-
55168: sesti kuluneina viikkoina olen ihmetellyt sitä,   kutuksia on odotettavissa sellaisilla aloilla,
55169: miten vientivoittoisia nämä yritykset ovat.       jotka nyt ovat ulkomaalaiselta kilpailulta
55170: Vientikokemustakin on jo jonkin verran ker-       suojattuja.
55171: tynyt, sillä vientiä on harjoitettu monissa          Euroopan yhdentyminen kohtaa suomalai-
55172: yrityksissä jo paljon ennen valkoisen kirjan      sen yhteiskunnan samanaikaisesti, kun olem-
55173: ilmestymistä.                                     me siirtymässä tieto- ja informaatioyhteis-
55174:    Ilahduttavaa on ollut huomata, että kaikki     kuntaan. Tämä ei varmasti ole pelkkä sattu-
55175: tahot suomalaisessa yhteiskunnassa ovat ol-       ma, sillä esimerkiksi Länsi-Euroopan talou-
55176: leet aktiivisia tiedon hankinnassa ja yhden-      delliset rakenteet perustuvat pitkälti juuri
55177: tymisen vaikutusten selvittämisessä. Euroo-       tiedon ja tuotekehittelyn hyödyntämiseen.
55178: pan integraatio on varmasti ollut suosituin       Me tarvitsemme Suomessa jatkuvasti lisää
55179: seminaarien, keskustelutilaisuuksien ja jul-      tietoa sisämarkkinoista ja sen yrityksiin koh-
55180: kaisujen aihe viime vuoden aikana.                distuvista mahdollisuuksista, uhkista ja vai-
55181:    Kansalaisjärjestöjen, yrityselämän, kult-      kutuksista.
55182: tuuripiirien ja kuntien aktiivisuuden kautta         Esimerkiksi kansainvälisten pääomamark-
55183: tapahtunut yhdentyminen on ollut todellista       kinoiden vapautumisesta ja sen vaikutukses-
55184: eurooppalaisuuden syventämistä, johon koko        ta yrityksiin tulee olla riittävästi tietoa saa-
55185: yhdentymisen eteneminen itse asiassa nojaa.       tavilla. On huomattava, että pk-yritysten
55186: Mutta varsin usein kuulee sanottavan, että        kannalta integraation vaikutukset tapahtuvat
55187: yhdentymiskehityksessä ei yksittäisen ihmi-       markkinoilla. Valtiovallan tehtävä on antaa
55188: sen sana paljoa paina. Arvellaan, että ratkai-    näille yrityksille mahdollisimman hyvät edel-
55189: sut näissä asioissa tehdään pelkästään halli-     lytykset toimia markkinoiden mukaisessa
55190: tusten ja korkeintaan suuryritysten hallinto-     ympäristössä. Koulutus- ja tutkimusyhteistyö
55191: neuvostojen tasolla. Tässä on vaarana virran      avaa myös uusia mahdollisuuksia pk-yrityk-
55192: mukaan heittäytyminen.                            sille.
55193:    Maamme teollisesta työvoimasta on vielä           Herra puhemies! Kaavin messuilla vierail-
55194: suurin osa, joka tapauksessa yli 50 prosent-      lessani ilahdutti kunnanjohtajan kiitos valtio-
55195: tia, verrattain suuren teollisuuden palveluk-     vallalle kunnan elinkeinoelämälle osoitetusta
55196: sessa. Merkityksellisiä ovat vanhat, vahvat       tuesta. Miten EY:n ja Etan piirissä käy
55197: metsäteollisuus ja raskas metalli. Kehitys on     tämän tuen?
55198: kuitenkin kääntynyt voimakkaasti siihen              Yhdentymiskehityksen näkökulmasta ny-
55199: suuntaan, että myös teollinen työpaikka on        kyinen aluepoliittinen vyöhykejakoon perus-
55200: yhä useammin pk-yrityksessä. Kun nämä             tuva tukijärjestelmä on käymässä vanhanai-
55201: yritykset nyt yhä useammin, kuten totesin,        kaiseksi. EY:n käyttämin kriteerein mikään
55202: voimakkaasti ovat vientisuuntautuneita, teh-      Suomen alue ei ole niin alikehittynyt, että
55203: dään todellisuudessa integraatiokehityksen        täyttäisi alueellisen tuen vaatimukset. Tästä
55204: piiriin kuuluvia ratkaisuja yhä useammin          voimme olla tavallaan ylpeitä, mutta toisaal-
55205: kahden kolmen miehen tai naisen porukoissa        ta Suomella on paljon opittavaa Euroopan
55206: konttorinurkkauksissa kaukana mahonkisis-         yhteisön aluepolitiikasta. Meidän tulee kiin-
55207: ta hallintoneuvostotiloista. Tämä on mieles-      nittää huomiota pienten ja keskisuurten yri-
55208:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               2319
55209: 
55210: 
55211: tysten kehittämisohjelmiin, joilla valmenne-     lu on myös oikein hyvin linjassa EY:n omien
55212: taan sisämarkkinoiden hyödyntämiseen.            aluepoliittisten periaatteiden kanssa.
55213:    Vuoden 1989 alussa uudistetussa aluepo-          Jo nyt maamme viennistä 2/3 suuntautuu
55214: liittisessa lainsäädännössä on monia toimin-     Eta-alueelle. Kun viennin esteitä poistetaan,
55215: talinjoja, jotka kauaskatseisesti tukevat Suo-   ovat yhdentymisen hyödyt ilman muuta hait-
55216: men aluepolitiikan kehittämistä yhdentyväs-      toja suuremmat, mutta haitatkin on tunnet-
55217: sä Euroopassa. Näitä ovat mm. yritystuen         tava. Voidaan purjehtia vain, jos tiedetään
55218: vähentäminen ja suuntaaminen uudelleen,          karikot ja peräsin on tukevasti hallinnassa.
55219: kansainvälisesti kilpailukykyisien keskusten        Meillä hankaluutena on vielä kaikesta
55220: kehittäminen maan eri osiin sekä yleensä         huolimatta vientikokemuksen ja ennen kaik-
55221: aluepolitiikan painopisteen siirtäminen suo-     kea vientihenkilöstön puute, tuotantokapasi-
55222: rasta yritystuesta alueellisen perusrakenteen,   teetin riittämättömyys, kilpailutilanne ja hin-
55223: infrastruktuurin, kehittämiseen.                 tataso, tärkeimmät mainitakseni. Tärkeätä
55224:     Myös EY:n piirissä on osoitettu kiinnos-     on, että näiden vaikeuksien voittamiseksi
55225: tusta Suomen maaseutupolitiikkaan, mm.           pyritään mm. valtiovallan taholta tekemään
55226: pienyritysten tukemiseen. EY:ssä on viime        kaikki mahdollinen.
55227: vuosina kehitetty ja vahvistettu myös pk-           Viitaten keskustapuolueen tänään pidet-
55228: yritysten kehittämispolitiikkaa. Erityisesti     tyyn viihdelehtitasoiseen ryhmäpuheenvuo-
55229: pk-yritysten toimintaohjelman piirissä on        roon on tässä yhteydessä syytä ottaa esille
55230: kiinnitetty huomiota informaatiotoimintaan,      myös eräs ruotsalainen selvitys, jossa tarkas-
55231: yhteistyön kehittämiseen sekä EY -lainsää-       teltiin EY:n integraation toimialoittaisia ja
55232: dännön arvioimiseen pk-yritysten kannalta.       lääneittäisiä työllisyysvaikutuksia. Tarkastel-
55233:     Rooman sopimuksessa mainitaan edelly-        tiin status quota eli nykytilannetta vastaa-
55234: tykset sille, milloin tukitoimet sallitaan tai   vaa vaihtoehtoa ja toisaalta integraatiovaih-
55235: kielletään. Sallittuja ovat tukitoimet, jotka    toehtoa. Tutkimuksen mukaan integraatio-
55236: kohdistuvat jälkeenjääneille alueille tai tie-   vaihtoehdon työllisyysvaikutukset ovat ko-
55237: tyille elinkeinonhaaroille tai mainittujen ta-   konaisuudessaan suuremmat kuin status quo
55238: lousalueiden kehittämiseen. Tuen määrä ja        -vaihtoehdon. Erityisen kiinnostavaa mieles-
55239:  laatu ovat myös ratkaisevat sekä eräät so-      täni kuitenkin on, että molemmissa vaihtoeh-
55240:  sioekonomiset tekijät.                          doissa pohjoiset läänit saavat suhteellisesti
55241:     Suomessa tuki perustuu maan erityisolo-      voimakkaamman hyödyn kuin eteläiset.
55242:  suhteisiin. Suomessa arvellaan, että tuki ei       Herra puhemies! Olen pitkälti samaa miel-
55243:  aiheuta vastalauseita EY:n taholta. Itse        tä ed. Haaviston kanssa siitä, mitä hän sanoi
55244:  asiassa Suomen teollisuus saa kansainvälises-   suomen kielen asemasta yhdentymiskehityk-
55245:  ti verrattain vähän tukea. Mikäli kuitenkin     sessä. Mielestäni tulisi kiirehtiä käännöstyön
55246:  vastalauseita ilmenee, tullaan neuvotteluissa   tehostamista. Varsinkin puheena olevien pk-
55247:  vetoamaan maamme syrjäiseen sijaintiin,         yritysten kannalta tämä olisi tärkeätä. Täl-
55248:  harvaan asutukseen, pitkiin etäisyyksiin ja     laista viestiä tulee kansalaisten keskuudesta
55249:  kylmään ilmastoon. Tässä asiassa meillä tu-     jatkuvasti.
55250:  lee varmasti olemaan myös hyötyä siitä, että       Euroopan talousalueen toteutuminen on
55251:  toimimme yhteistyössä muiden Pohjoismai-        suuri suomalaisiin yrityksiin kohdistuva
55252:  den kanssa.                                     haaste. Täällä on tänäänkin esiintynyt varsin
55253:     Suomessa asuu tukialueilla huomattavasti     monia epäröiviä puheenvuoroja erityisesti
55254:  suurempi osa väestöä kuin muissa Euroopan       opposition puolelta. Epäilijäistä kukaan ei
55255:  maissa. Kun meillä osuus on yli 40 prosent-     kuitenkaan kerro, mikä olisi muu vaihtoehto.
55256:  tia, on se Ruotsissa vain noin 13 prosenttia.
55257:  Tästä syystä on tärkeätä, jotta integraation
55258:  hyödyt voitaisiin kokonaisuudessaan saavut-       Ed. Heikkinen merkitään läsnä olevaksi.
55259:  taa, panostaa juuri infrastruktuuriin, koulu-
55260:  tukseen, liikenteeseen ja esimerkiksi teleyh-
55261:  teyksiin. Tämän tyyppiset elinkeinoelämän         Ed. Pokka: Herra puhemies! Ulkoasiain-
55262:  kehitysedellytyksiin kohdistuvat tukitoimet     valiokunnan mietintö ja erityisvaliokuntien
55263:  ovat täysin sallittuja EY:ssä. Meikäläinen      lausunnot Suomen suhtautumisesta Euroopan
55264:  aluekeskus- tai valtakunnan osakeskusajatte-    yhdentymiseen tulevat oikeastaan yhdennel-
55265: 2320                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55266: 
55267: lätoista hetkellä. Kun on seurannut keskus-       noa, että olen jossain määrin kyllä hämmäs-
55268: telua, jota lähinnä ulkomaankauppaministeri       tellen miettinyt, että kun Euroopan yhdenty-
55269: Salolaisen johdolla hallituksen toimesta on       misestä on puhuttu, niin tulee sellainen mie-
55270: käyty suhtautumisestamme Euroopan yhden-          likuva, kuin Suomen hallitus tarjoaisi kansa-
55271: tymiseen, on tullut mieleen, että meidän          laisille kaunista kuvaa siitä, että saamme
55272: suhtautumisemme on vähintäänkin sinisil-          paljon etuja. Me saamme halpaa ruokaa, me
55273: mäistä. Nyt kun eduskunnan valiokuntien ja        saamme halpoja kulutustarvikkeita. Kaikin
55274: erityisesti ulkoasiainvaliokunnan lausunnon       puolin asiat näyttäisivät menevän myöntei-
55275: kannanotot lukee, niin tässä on oikeastaan        seen suuntaan, kunhan vain sinne Euroopan
55276: ensimmäisen kerran kirjattu edellytyksiä, joita   yhdentymiseen päästään mukaan ja sopi-
55277: Suomen eduskunta ja kansanedustajat halli-        mukset saadaan solmittua.
55278: tuksen valitsemille neuvottelijoille asettavat.      Kuitenkin realiteetti lienee, että Euroopan
55279:    Tietysti voi sanoa, että ulkoasianvaliokun-    yhdentymisen ovat keksineet nimenomaan
55280: nan sanontatapa, jossa on kovin paljon            Euroopan liikemiehet. Eivät he sitä ole tehneet
55281: pitäisi-, tulisi-, täytyisi-virkkeitä, on kovin   sen vuoksi, että haluaisivat jakaa pienille
55282: kiltti. Mutta mielestäni pääsisältö, nämä         Pohjoismaiden valtioille etuja, vaan ovat
55283: ehdot, ovat tärkeitä. Näistähän käy ilmi, että    tehneet sen pelkästään taloudellisen kilpailu-
55284: mikäli meistä eduskunnan jäsenistä riippuu,       kyvyn parantamiseksi yleensä Euroopassa ja
55285: me kyllä edellytämme, että hallitus neuvot-       erityisesti niissä maissa, joissa idea Euroopan
55286: teluissa pitää huolen siitä, että varaumia        yhdentymisestä ensimmäisenä keksittiin. Yh-
55287: keskeisistä kansallisista elintärkeistä eduista   dyn siinä arvoisan herra ministerinkin julki-
55288: esitetään.                                        suudessa käyttämiin puheenvuoroihin, että
55289:    Täällä on nyt kirjattu näkemyksemme            totta kai Euroopan yhdentyminen antaa myös
55290: omasta maatalouspolitiikasta, aluepolitiikas-     Suomen kaltaiselle viennistä riippuvaiselle
55291: ta, omistusoikeuden suojan säilymisestä ja        maalle edellytyksiä olla mukana kilpailussa,
55292: omaisuuden säilymisestä suomalaisissa käsis-      jos ja kun sopimukset saadaan solmituksi.
55293: sä. Mielestäni ulkoasiainvaliokunnan loppu-          Mutta kysymys on myös siitä, millä tavalla
55294: tulos varaumista on erittäin hyvä ja on           valmistautuneena Suomi taloudelliseen kil-
55295: erittäin hyvä, että tähän on päästy näinkin       pailuun on menossa mukaan. Valitettavasti,
55296: laajalla yksituumaisuudella.                      vaikka tunnen liikkuvani hirveän heikoilla
55297:    Asia, johon varsinaisesti aioin tässä pie-     eväillä, kun puhun talouspolitiikasta, on
55298: nessä puheenvuorossani, jota en ole kyllä         pakko sanoa, että mielestäni olemme erittäin
55299: kirjoittanut, puuttua, koskee sitä puolta hal-    huonosti valmistautuneena menossa Euroo-
55300: lituksen selonteossa, mihin perustuslakivalio-    pan taloudelliseen kilpailuun mukaan. Meillä
55301: kunta on erityisesti joutunut paneutumaan,        on ennätysmäinen vaihtotaseen alijäämä,
55302: nimittäin päätöksentekojärjestelmää. Mutta        meidän yritystemme hintakilpailukyky on
55303: ennen sitä ehkä arvoisalle herra ministerille     erinomaisen heikko, ja meidän vientiyrityk-
55304: voin kuitenkin muutaman sanan yleisestä           semme ovat kovin yksipuolisia sen lisäksi.
55305: suhtautumisestamme vielä sanoa.                      Sen sijaan, että kuulemme joka päivä
55306:    Sen lisäksi, että todella toivon, että edus-   televisiosta ja luemme lehdistä, kuinka herra
55307: kunnan esittämät varaumat, otetaan neuvot-        ministeri kantaa huolta Suomen maatalou-
55308: teluissa riittävällä vakavuudella huomioon        desta ja siitä, että se ei ole sopeutunut
55309: - luulen, että suomalaiset tulevat hyvin          kansainväliseen kilpailuun, vähitellen odot-
55310: tarkkaan seuraamaan tästä eteenpäin näiden        taisimme sellaisia puheenvuoroja, joissa kan-
55311: neuvottelujen kulkua - olen huomannut             nettaisiin huolta siitä, miten yritystemme
55312: ympäri maata kulkiessani, että ihmiset ovat       kilpailukyky on turvattu, miten ne tulevat
55313: erittäin kiinnostuneita siitä, minkälainen suo-   pärjäämään kovenevassa kansainvälisessä
55314: malaisten asema yhdentyvässä Euroopassa           kilpailussa, miten hallitus suunnittelee kehit-
55315: tulee olemaan. Suomalaiset ovat myös hyvin        tävänsä verotusta niin, että yrittämistä ja
55316: kiinnostuneita siitä, miten Suomen hallitus ja    työntekoa kannustettaisiin ja miten vienti-
55317: meidän neuvottelijamme näissä neuvotteluis-       määräämme ja viennistä saatavia tulojamme
55318: sa tulevat käyttäytymään.                         voitaisiin lisätä eli ns. hintakilpailukykyä
55319:    Siitä sinisilmäisyydestä kuitenkin, arvoisa    yritystalouden puolella parantaa. Mielestäni
55320: herra ministeri: Minun on kyllä pakko sa-         nämä asiat ovat niitä kaikkein keskeisimpiä,
55321:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2321
55322: 
55323: 
55324: jos mietimme Euroopan yhdentymisen perus-         me ymmärtäneet, että nimenomaan päätök-
55325: asiaa eli taloudellista puolta. Mielestäni, ko-   sentekojärjestelmän osalta Efta-maat ovat
55326: rostan vielä, me olemme kovin huonoilla           olleet hyvin voimakkaasti liikkeellä myös
55327: eväillä valmistautumassa Euroopan yhdenty-        näissä ensimmäisissä neuvotteluissa ja koet-
55328: miseen. Vaikka kuinka ajattelisi, että ratkai-    taneet turvata tällaista erityisasemaa. Nimen-
55329: sujen vuosi on ehkä 1992, ehkä 1995, valmis-      omaan tämän osalta myös EY:n puolelta on
55330: tautumisen tähän puoleen pitäisi lähteä jo        eniten vastalauseita esitetty, ja käsittääkseni
55331: nyt.                                              EY -parlamentaarikot ovat olleet kovin när-
55332:    Toinen puoli, josta Euroopan yhdentymis-       kästyneitä epäillessään, aiotaanko Efta-mail-
55333: kehitys ei erikoisemmin ole kiinnostunut eikä     le antaa erityisasema päätöksentekojärjestel-
55334: kantanut huolta johtuen juuri taloudellisesta     män osalta.
55335: painottuneisuudesta, ovat ympäristökysy-             Se, että hallituksen selonteossa ei oikeas-
55336: mykset. Jo nyt monet asiantuntijat kysyvät,       taan ole pystytty hahmottelemaan, minkälai-
55337: kestääkö Euroopan luonto ylipäänsä sitä           nen päätöksentekojärjestelmä sitten olisi,
55338: kovenevaa kilpailuttamista, jota tämä talous-     vaatii nyt, näin me valiokunnassakin ymmär-
55339: alueliiton perustaminen tietää. En puutu          simme, aika paljon jatkotyöskentelyä. Jos on
55340: siihen tällä kertaa. Jääköön nyt toteamuksen      tarkoituksena, että me olisimme mukana
55341: varaan, että näin näyttää olevan siltäkin         Ees-sopimuksessa näiden normien valmiste-
55342: osalta aika paljon uhkia ilmassa.                 lussa ja sitten jotenkin erityisjärjestelyillä
55343:    Mutta, herra puhemies, perustuslakivalio-      taattaisiin, miten nämä EY:n direktiivit tai
55344: kunnassa me aika paljon jouduimme mietti-         asetukset tai muut määräykset saatetaan
55345: mään ja pohtimaan, mitä vaikutuksia nimen-        täällä voimaan, niin se ilmeisesti vaatii sekä
55346: omaan eduskuntaan ja lainsäädännöllisiin          perustuslain tasoisia sekä muitakin säädösten
55347: instituutioihin ja niiden asemaan Euroopan        muuttamisia. Koko tämän uuden lainsää-
55348: yhdentyminen tulee aiheuttamaan. Valitetta-       dännöllisen apparaatin valmistelusta ei halli-
55349: vasti täytyy sanoa, ja sen me totesimme           tuksen selonteossa oikeastaan puhuta tuon
55350: oikeastaan aivan yksimielisesti perustuslaki-     taivaallista. Tietysti ääripäävaihtoehtona voi
55351: valiokunnassa, että hallituksen selonteko täl-    miettiä, että eduskunnasta tulee käännös-
55352: tä osin oli kovin pintapuolinen, ylimalkai-       konttori, joka suomentaa lähinnä Brysselissä
55353: nen, yleisluonteinen eikä oikeastaan ollen-       tehtyjä normeja. Ei meillä sitten paljon muu-
55354: kaan selkeitä vastauksia antava.                  ta tekemistä ole. Mutta tämä tuskin on
55355:    Me kuuntelimme melkoisen määrän kor-           hallituksenkaan tarkoitus, vaan tarkoitukse-
55356: keita valtiosääntöasiantuntijoita ja oikeu-       na kai on, että päätöksentekojärjestelmässä,
55357: soppineita, ja he esittivät erittäin ankaraa      sekä valmistelussa että määräysten voimaan-
55358: arvostelua siitä, että näitä asioita ei ole       saattamisessa, oma lainsäädännöllinen toi-
55359: pohdittu riittävästi etukäteen. Kovimmat          mielimemme eli eduskunta ja sen erityisva-
55360: arvostelijat, jotka olivat hyvin arvovaltaisia    liokunnat olisivat kiinteästi mukana.
55361: herrasmiehiä, sanoivat, että jos tämä yhden-         Oikeastaan tämän huolenaiheen pohjalta
55362: tyminen etenee, niin kuin nyt näyttää, ja         perustuslakivaliokunnassa syntyi hyvin yksi-
55363: tämä päätöksentekojärjestelmä etenee, niin        tuumainen henki, että eduskunnan olisi olta-
55364: kuin annetaan ymmärtää, ilman mitään eril-        va aivan kiinteästi mukana myös neuvotte-
55365: lisiä järjestelyjä, niin sen jälkeen Suomen       luproseduurissa, joka nyt lähtee varsinaisesti
55366: perustuslaista voidaan poistaa ne kaksi en-       liikkeelle. Huomaan, että ulkoasiainvalio-
55367: simmäistä pykälää: ensimmäinen, missä lu-         kunta mietinnössään sivulla 27 on tyytynyt
55368: kee, että Suomi on tasavalta, ja toinen,          tästä toteamaan, että "ulkoasiainvaliokunta
55369: missä lukee, että valtaa käyttää eduskunta.       edellyttää hallituksen pitävän eduskunnan
55370: Se oli ehkä sieltä kielteisimmästä päästä         erityisvaliokunnat ajan tasalla neuvottelujen
55371: puheenvuoroja. Tosin se herrasmies, joka          kulusta ja sisällöstä ja turvaavan eduskun-
55372:  tämän puheenvuoron piti, lopputoteamukse-        nalle asianmukaisen vaikutusvallan ja osalli-
55373: lla lausui, että hän toivoo, että nämä muu-       suuden neuvotteluvaiheessa". Jos tätä voi
55374:  tokset kuitenkin voidaan tehdä arvokkaasti.      perustuslakivaliokunnan jäsenten puolelta
55375: Mitä hän sitten sillä tarkoitti?                  suomentaa, tosiaan edellytimme lausunnos-
55376:    Mutta me koetimme myös perustuslakiva-         samme, että eduskunnan neuvottelijat ovat
55377: liokunnassa aika paljon tätä pohtia ja olem-      mukana hallituksen joukossa. Se kai ei ole
55378: 
55379: 146 200305Y
55380: 2322                            Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55381: 
55382: ylivoimainen tehtävä. Meidän valiokuntaru-       teen lisää tehokkuutta, voimakkaampaa ko-
55383: me veteraanijäsen Johannes Virolainen muis-      konaistuotannon kasvua kuin sen ulkopuo-
55384: teli, että sekä silloin, kun yya-sopimuksesta    lelle jäämällä. Olemme etsimässä yrityksil-
55385: neuvoteltiin, että silloin, kun Suomi liittyi    lemme      laajempia     markkinoita    koko
55386: Yhdistyneisiin kansakuntiin, eduskunta oli       Euroopan mitassa. Tällainen lähtökohta jos
55387: hyvin kiinteästi mukana neuvottelumenette-       mikä tulee tasoittamaan nyt hankalaa vaih-
55388: lyssä. Tämä antaisi jonkinlaisen ajankohtai-     totaseen alijäämäisiä tilannetta. Mikään muu
55389: sen tiedon eduskuntaankin siitä, missä vai-      vaihtoehto ei nykymenoa pysty samalla ta-
55390: heessa näissä neuvotteluissa lähivuoden aika-    valla korjaamaan.
55391: na ollaan, ja mahdollisuuden puuttua asiaan         Toinen asia: Ulkoasiainvaliokunta ei ole
55392: ja ehkä tehdä lisävalmistelujakin. Sitä var-     puhuttaessa eduskunnan vaikutusvallasta ja
55393: masti tarvittaisiin.                             osallisuudesta    edellyttänyt    eduskunnan
55394:    Rupeamaita kovin paljon yksityiskohtia        konkreettista mukanaoloa neuvotteluproses-
55395: perustuslakivaliokunnan mietinnöstä kerto-       sissa, joka nyt on käynnissä ja poliittiselta
55396: maan totean suhtautumisesta siihen, minkä-       osaltaan voimakkaammin käynnistymässä.
55397: lainen ylikansallinen tuomiovalta tulee ole-     Tämän näkemyksen ovat jakaneet kanssam-
55398: maan, että sekin on varmasti aika ongelmal-      me ulkoasiainvaliokunnassa myös sen kes-
55399: linen asia siinä suhteessa, mikä on eduskun-     kustalaiset jäsenet.
55400: nan itsenäinen lainsäädäntövalta. Ymmär-
55401: rämme sen, että ylikansallinen tuomioistuin-        Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):
55402: kontrolli tähän tulee, vähän samalla tavalla     Herra puhemies! Tarkoitukseni oli myös
55403: kuin on ylikansallisia tuomioistuimia ihmi-      selventää ulkoasiainvaliokunnan lähtökohtia
55404: soikeussopimusten valvomisen osalta, joihin      siltä osin kuin ed. Järvenpää jo puuttui
55405: olemme sitoutuneet. Mutta voiko se valvoa        asiaan. Emme tältä osin, vaikka me kyllä
55406: eduskunnan tekemiä kansallisia lakeja ja         suuresti arvostimme perustuslakivaliokunnan
55407: mihin määrään asti? Nämä kaikki asiat on         lausuntoa ja olemme pääosin päätöksenteko-
55408: varmasti syytä selvittää tässä vaiheessa, kun    järjestelmää koskevissa pohdinnoissamme
55409: varsinaista neuvottelumenettelyä käydään.        siihen nojautuneet, voineet kirjoittaa, niin
55410:    Kaiken kaikkiaan sanoisin, että perustus-     kuin perustuslakivaliokunta esitti ja edellytti,
55411: lakivaliokunnan käsittelyssä päätöksenteko-      eli että eduskunta lähettäisi oman edustuk-
55412: järjestelmän osalta jäi huomattavasti enem-      sensa neuvotteluihin, koska ulkoasiainvalio-
55413: män kysymyksiä kuin saatiin vastauksia.          kunta katsoi, että mukanaolo tämän tyyppi-
55414: Huomasimme kyllä, että meillä olisi hyvin        sessä neuvotteluprosessissa niin, että edus-
55415: korkealuokkaisia sekä valtiosäännön että         kunnan edustajat istuvat saman neuvottelu-
55416: kansainvälisen oikeuden asiantuntijoita, jos     pöydän ääressä kuin hallituksen valtuutta-
55417: hallitus haluaa heidän asiantuntemustaan hy-     mat virkamiehet, olisi käytännön syistä mah-
55418: väksi käyttää, auttamassa pohdinnassa, min-      dottomuus.
55419: kälainen kansallisen päätöksentekojärjestel-        Kuitenkin pidimme tärkeänä, että edus-
55420: män pitäisi olla. Sehän on yksi keskeisimpiä     kunta on kiinteästi mukana prosessissa ja
55421: kulmakiviä kuitenkin, jos ajattelemme itse-      osallisuus tulee järjestää sillä tavalla kuin
55422: näisyyttämme, että eduskunnalla jokin valta      hallituksen kanssa voidaan uusia muotoja
55423: vielä Ees-järjestelmässäkin on.                  löytää, esimerkiksi seurantaryhmän tai seu-
55424:                                                  rantavaltuuskunnan muodossa. On totta,
55425:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):           että eräitä sopimuksia, kuten yya-sopimus,
55426: Herra puhemies! Pari asiaa ed. Pokan pu-         rauhansopimuksia, pohjoismaisia sopimus-
55427: heenvuoroon, kun hän nyt pöllähti paikalle       järjestelyitä, on tehty niin, että kansanedus-
55428: kesken keskustelun. Hän sanoi olevansa ta-       tajien osallisuus itse neuvotteluvaiheessa on
55429: lousanalyysissään hiukan heikoilla jäillä,       ollut hyvin keskeinen. Mutta täytyy tehdä
55430: enkä halua häntä nyt ihan kokonaan upot-         ero prosessien luonteiden välillä. Nyt on
55431: taa.                                             kysymyksessä hyvin laajamittainen järjestely,
55432:    Mutta ei siinä analyysissä kovinkaan pal-     jossa tuntuisi epätarkoituksenmukaiselta,
55433: jon oikeita asioita ollut, esimerkiksi vaihto-   että kansanedustajia lähtisi osallistumaan
55434: taseen alijäämästä puhuminen: Mehän olem-        pienimuotoisten kauppapoliittista muUeriop-
55435: me nyt integraatiolla etsimässä kansantalou-     pia koskevien sopimusten sorvaamiseen.
55436:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2323
55437: 
55438: 
55439:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         minulta on vedetty yksi neljästä viisauden-
55440: sa puhemies! Ed. Pokan puheenvuorosta sai         hampaasta pois, ja voi olla, että kieli ei pelaa
55441: sen käsityksen, kuin hän ajattelisi, että suo-    vielä sillä tavalla kuin se on aikanaan pelan-
55442: malaisella yrittäjällä ja suomalaisella talous-   nut. (Ed. Aaltonen: Toivottavasti viisaus ei
55443: elämällä olisi erittäin huonot eväät integraa-    ole häipynyt!) - Olettaisin, että se ei ole
55444: tiokehityksessä. Minulla on päinvastainen         vielä tässä ajassa ehtinyt häipyä, jos sitä
55445: käsitys. Luulen, että yritysmaailmassa ja         yleensä on ollutkaan. (Ed. Laine: Ja puhe
55446: talouselämän puolella ollaan paljon pidem-        kirjoitettiin ennen!) - Ed. Laineelle ilmoi-
55447: mällä integraatioasiassa. Yrityselämä on          tan, että puhe on pääosin tehty tuon tapah-
55448: kansainvälistynyt viime vuosina huomatta-         tuman jälkeen, mikä ehkä voi selittää sitten
55449: vasti ja myös suomalaisen talouselämän            eräitä seikkoja. (Ed. Aaltonen: Täytyy panna
55450: edustajat ovat olleet mukana omissa yhteis-       varaumia!)
55451: työelimissään neuvottelemassa integraatioky-         Olemme todenneet kai hyvin yhteisestikin,
55452: symyksistä. Luulen, että sillä puolella parem-    että selonteon käsittely on opettanut meitä
55453: minkin pelätään, että nyt poliittiset päätök-     paljon. Se on lisännyt tietoa, jos kohta se on
55454: sentekijät ovat asettamassa liikaa rajoituksia    toisaalta lisännyt tuskaa siitä, että tietoa on
55455: tälle myönteiselle kehitykselle.                  erittäin paljon, sitä kaikkea emme pysty
55456:                                                   koskaan edes omaksumaan, ja se on aika
55457:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-           hankala asia. Käsittelyn yhteydessä on näh-
55458: voisa puhemies! Ed. Järvenpää samoin kuin         däkseni käynyt ilmi myös se, että eivät
55459: ed. Taina ovat ilmeisesti ymmärtäneet minut       virkamiehilläkään taidot ja tiedot välttämät-
55460: väärin. Minä halusin huomauttaa siitä, ettei      tä riitä näille kaikille alueille, kaikkiin osa-
55461: yritysten kilpailukyky sillä taida kuntoon        kysymyksiin, joita tässä prosessissa on jou-
55462: tulla, että rajat ovat auki, niin kuin monista    duttu käsittelemään ja joita vastaisuudessa
55463: puheenvuoroista, joita ed. Järvenpäänkin          joudutaan vielä tarkemmin pohtimaan.
55464: edustaman puolueen puolelta on käytetty, on          Alustavia keskusteluja käyneiden joukko
55465: voinut ymmärtää. Kilpailukyvystä meidän           on nähdäkseni suomalaisten osalta ollut hy-
55466: täytyy huolehtia itse. Käsittääkseni hallituk-    vin vähäinen. Siitä on johtunut taas se, että
55467: sella on aihetta katsoa peiliin, kun miettii,     tietyt tarpeelliset erityisalat ovat olleet suh-
55468: miten yritysten kilpailukyvystä on hallituk-      teellisen heikosti edustettuna tai se tietämys,
55469: sen toimenpitein huolehdittu. Mielestäni          mitä näillä aloilla tarvittaisiin. Asiantunte-
55470: edellytyksemme pärjätä siinä kilpailussa ovat     musta ei välttämättä ole ollut tarpeeksi. Näin
55471: nykyisen hallituksen aikana heikentyneet. En      etenkin niiden alojen kohdalla, jotka on
55472: rupea sitä nyt sen syvällisemmin perustele-       rajattu pois sopimushankkeesta, mutta joihin
55473: maan.                                             prosessilla on kuitenkin hyvin oleellinen mer-
55474:    Tämä puoli, mihin ulkoasiainvaliokunnan        kitys. Tämäntapaisia alueitahan ovat sosiaa-
55475: puheenjohtaja Aaltonen puuttui, olikin hyvä       lipolitiikka, ympäristöpolitiikka, maatalous-
55476: saada täällä salissa selvitetyksi. Nimittäin      politiikka jne. Tämä asia nähdäkseni tulee
55477: perustuslakivaliokunta todella toivoi, että       jatkossa korjata. Neuvottelijoilla pitää olla
55478: eduskunnan neuvottelijat olisivat ihan kon-       enemmän tietoa näistä asioista kuin tähän
55479: kreettisesti mukana. Huomaan, että ulkoasi-       asti on ollut. Ei ole oikein eikä järkevää
55480: ainvaliokunta ei ole uskaltanut näin voima-       missään tapauksessa, että neuvotteluproses-
55481: kasta toivomusta esittää. Käsittääkseni tätä-     sissa pitäydytään liian puhtaasti vain talou-
55482: kin kannanottoa voi, kun se näin yksimieli-       sasioihin ja talousnäkökulmaan.
55483: senä valiokunnasta on tullut, painokkaasti           Olen siis sitä mieltä, että neuvotteluproses-
55484: perustella sen vuoksi, että kysymyshän on         sin osanottajia pitää lisätä ja laajentaa, mut-
55485: kuitenkin eräästä merkittävimmästä sopi-          ta yhdyn tässä yhteydessä ulkoasiainvalio-
55486: muksesta, mitä me olemme itsenäisen Suo-          kunnan puheenjohtajan mielipiteeseen ja va-
55487: men aikana tekemässä. Sen vaikutukset eivät       liokunnan mielipiteeseen siitä, että eduskun-
55488: rajoitu pelkästään kaupallisiin asioihin.         nalla ei välttämättä ole eikä ehkä ole järke-
55489:                                                   vääkään olla varsinaisissa neuvottelijoissa
55490:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Täytyy kai      omia edustajiaan. Sen sijaan jonkinlainen
55491: alkajaiseksi todeta, että olen ollut osallisena   seurantaryhmä ehkä on kuitenkin paikal-
55492: juuri henkilökohtaisessa prosessissa, jossa       laan, vaikka ottaisimme huomioon sen, että
55493: 2324                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55494: 
55495: hallitus pitäisi eduskunnan erikoisvaliokun-        kaan ole päästy tarpeeksi syvälle, tarpeeksi
55496: nat erittäin hyvin informoituina niin kuin          pitkälle asioissa. Tämän aihepiirin käsittelyä
55497: käsittelyssä oleva ulkoasiainvaliokunnan            meidän tulisikin jatkaa tämän keskustelun
55498: mietintö edellyttääkin.                             jälkeenkin jatkossa hyvinkin voimakkaasti ja
55499:    Kaiken kaikkiaan ilmeisesti mennään ko-          intensiivisesti. Tätähän valiokuntakin mietin-
55500: vin pitkälle hakoteille, jos sallitaan se, että     nössään edellyttää vaatiessaan hallitukselta
55501: liikemiehet ja heidän juoksupoikansa, joita         lisäselvityksiä, kun asioissa tapahtuu jotain
55502: EY -kuvioissa on erittäin paljon, määrittele-       edistystä.
55503: vät ns. kaupan esteiksi sellaiset kansalliset          Yksi engelmahan on tietysti se, että Efta
55504: sosiaali- ja ympäristöpoliittiset ratkaisut, joi-   sinällään on itsenäisten valtioitten liittymä,
55505: den taso ylittää ns. yleisen EY-tason. Tä-          suvereenisten valtioitten liittymä, jossa ei ole
55506: mäntapaiseen tulkintaan näyttää olevan pai-         varsinaista ylikansallista päätöksentekoa. Ef-
55507: neita kyllä hyvin paljon. Mutta nähdäkseni          tassa ei myöskään ole varsinaista parlamen-
55508: tämä on hyvin oleellinen kynnyskysymys ja           taarista elintä. Tosin on Efta-parlamentaa-
55509: huoli tämäntapaisen näkemyksen leviämises-          rikkojen kokoukset, ja näihin kokouksiinhan
55510: tä käy kyllä ilmi ulkoasiainvaliokunnan mie-        on mahdollista osallistua viiden edustajan
55511: tinnöstäkin.                                        kustakin Efta-maasta, mutta tällä elimellä-
55512:    Tässä yhteydessä ehkä voisi myös voimak-         hän on lähinnä vain seurantatehtävä, ei
55513: kaasti korostaa sitä, että olen ainakin ym-         minkäänlaista päätösvaltaa.
55514: märtänyt ulkoasiainvaliokunnan mietinnön                Efta-parlamentaarikkojen elimen puheen-
55515: niin, että kun siellä loppuponsien ohella on        johtajana on vuoden ajan toiminut Suomen
55516: parikymmentä kohtaa, joissa valiokunta              ryhmän puheenjohtaja ed. Melin. Tätä nykyä
55517: edellyttää, että hallitus menettelee tässä neu-     puheenjohtaja siinä on kyllä vaihtunut. Mut-
55518: votteluprosessissa niin ja niin ja ottaa huo-       ta on syytä tässäkin yhteydessä selkeästi
55519: mioon nämä ja nämä asiat, niin nämä                 todeta se, että ed. Melinin johdolla Efta-
55520: edellytykset ovat todella varteenotettaviksi        parlamentaarikkojen puitteissa on pyritty
55521: tarkoitettuja. Kysymys ei ole mietinnössä           kartoittamaan parlamentaarisen päätöksen-
55522: siitä, että vain loppukaneetit, muutamat koh-       teon mallia Etan syntyessä. Nähdäkseni se
55523: dat, jotka ovat parilla viimeisellä sivulla,        työ on ollut hyvinkin arvokasta ja sille on
55524: olisivat valiokunnan ja koko eduskunnan             syytä antaa tunnustus.
55525: tahdon ilmaisut tähän asiaan. Julkisuudessa-            Efta siis on itsenäisten valtioitten liittymä.
55526: kin on näyttänyt olevan aika paljon sellaista       EY:n komissio ja neuvosto taas toisaalta
55527: tulkintaa, että vain nämä loppuponnet ovat          ovat ylikansallisia hallituksia. Tällä hallituk-
55528: niitä oleellisia asioita. Korostaisin vielä sitä,    sella ei ole edes parlamentaarista vastuuta
55529: että ulkoasiainvaliokunnan paristakymme-            tekemisistään sillä tavalla kuin me sen ym-
55530: nestä ponnesta loppuponsien lisäksi yksi            märrämme, vaikka europarlamentti on ole-
55531: edellyttää nimenomaan, että myös lausunnon          massakin. Euroopan yhteisö on siis epäde-
55532: antaneitten muitten valiokuntien näkökulmat         mokraattinen ja epäparlamentaarinen ylikan-
55533: otetaan tässä prosessissa ja hallituksen toi-       sallinen järjestö.
55534: minnassa huomioon.                                      Viime kuukausina on Euroopan puitteissa
55535:    Ed. Pokan kanssa olen samaa mieltä siitä,        paljon puhuttu demokratiasta, demokraatti-
55536: että ehkä kaikkein tärkein, kauaskantoisin ja        sesta päätöksenteosta, ja näin on ollut lähin-
55537: myös ongelmanisin asia on päätöksenteon             nä silloin, kun on puhuttu itäisen Keski-
55538: muotoutuminen tulevassa Eta-yhteisössä tai          Euroopan maiden muutosprosessista. Monet
55539: mikä se sitten mahtaa ollakaan, siis se, miten      ovat asettaneet jopa ehdoksi suhteiden hoi-
55540: Etassa tehdään päätökset ja miten asioitten         dolle kyseisiin maihin sen, että niiden hallin-
55541: valmistelu sen puitteissa tapahtuu, kuin             tojärjestelmän on muututtava ns. länsi-eu-
55542: myös se, mikä on oman eduskuntamme                   rooppalaisen parlamentarismin suuntaan.
55543: asema ja rooli. Näitä asioita on todella                Europarlamentti haluaa selvästi saada
55544: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ja ko-             EY:n sisäisessä päätöksenteossa huomatta-
55545: kouksissa tiettävästi pohdittu hyvinkin pal-        vasti enemmän päätösvaltaa, ja ymmärtäisin
55546: jon, ja myös ulkoasiainvaliokunnan jäsenet           niin, että europarlamentti haluaisi parlamen-
55547: ovat näihin yrittäneet omalta osaltaan pa-           tarismin tulevan euroyhteisön sisäiseksi teki-
55548: neutua. Mutta näissä tuumailuissa ei kuiten-        jäksi. Europarlamentti onkin pyrkinyt käyt-
55549:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2325
55550: 
55551: 
55552: tämään hyväkseen nyt mahdollisesti alkavia         kertainen, kun muistan, että mm. ulkoasiain-
55553: Eta-neuvotteluja ja niihin liittyvää valmiste-     valiokunnan puheenjohtaja pari kolme kuu-
55554: lutyötä omien tavoitteittensa toteuttamiseksi.     kautta sitten piti tuontapaisten asioitten ko-
55555: Eikö voisi nyt heittää esiin sentapaisen aja-      rostamista jopa aprillijuttuna. Kun tuolloin
55556: tuksen. että kun me ainakin kuvittelemme,          tein esityksen pohjoismaisen yhteistyön akti-
55557: että tämä pohjoismainen parlamentarismi on         voinnista, jopa valtioliitosta, perusteluina oli-
55558: erittäin hyvä ja kannatettava asia, niin em-       vat nimenomaan Eta-neuvottelut ja huoli
55559: mekö voisi antaa tukea hyvin voimakkaasti          pohjoismaisesta sosiaaliturvasta, pohjoismai-
55560: Suomen eduskuntana europarlamentin pyr-            sesta ympäristöpolitiikasta ja näitten asioit-
55561: kimyksille oman päätösvaltansa lisäämiseksi?       ten paremmasta huomioon ottamisesta tule-
55562: Mehän voisimine jopa sanoa, että neuvotte-         vassa neuvotteluprosessissa.
55563: lemme tai teemme sopimuksen vasta sitten,             Samoin on erittäin hyvä ja varteenotetava
55564: kun euroyhteisön päätöksenteko on parla-           asia, että myös Itämeren alueen yhteistoimin-
55565: mentarisoitu, demokratisoitu.                      tamahdollisuudet on huomioitu. On tietysti
55566:    Minusta tulisi todella paljon panostaa de-      aivan eri asia, kuinka nämä näkemykset
55567: mokraattisen hallinnon aikaansaamiseksi            tulevat käytännön politiikassa esiin. Otetaan-
55568: mahdolliseen Eta-järjestelyyn. Korostan vie-       ko niitä huomioon vai tuijotetaanko edel-
55569: lä, että kysymys ei yksistään saa eikä voi olla    leenkin vain ohi lähimpien maitten läntiseen
55570: päätöksenteon demokraattisuudesta, vaan            Eurooppaan, lähinnä sen suurimpiin maihin,
55571: kysymykseen liittyy oleellisesti asioitten val-    jotka Eta-prosessissakin ehkä ensiviulua soit-
55572: mistelu. Mehän tiedämme, että Suomessa             tavat?
55573: esimerkiksi asioitten valmistelu on hyvin             Arvoisa puhemies! Vaikka täällä on kan-
55574: pitkälti valtionhallinnossa jopa salaiseksi ju-    natettu ed. Wahlströmin esityksiä, haluan
55575: listettua, mikä mielestäni ei ole kovinkaan        vielä kannattaa niitä.
55576: demokraattinen ilmiö, ja siitä meidän tulisi
55577: päästä eroon. Avoimuutta enemmän.                     Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):
55578:    Eta-keskustelun yhteydessä viimeistäänkin       Herra puhemies! Täytyy todeta, että ei vii-
55579: on kai kaikille selvinnyt se, että Suomen          saudenhampaan poistaminen ollut vaikutta-
55580: hallitusmuoto on kansainvälisten sopimusten        nut. Ed. Helteen puheenvuoro oli ihan hyvä.
55581: solmimisen suhteen vanhentunut. Aikanaan           Eräiltä osin vain sitä kommentoisin. Hän
55582: SKDL:n taholta on usein esitetty muutoksia         totesi, että ulkoasiainvaliokunta on kokenut
55583: näihin asioihin. Nyt ulkoasiainvaliokunnan         ongelmaksi ulkopoliittisen päätöksenteon ja
55584: mietintöön liitettyyn vasemmistoliiton edus-       sen kansanvaltaistamisen. Näin on, ja tässä-
55585: tajien vastalauseeseen liittyy sama vaatimus,      kin yhteydessä siitä keskusteltiin, mutta ky-
55586: joka on jo tässäkin keskustelussa saanut           symys valtiosäännön mahdollisesta muutta-
55587: ainakin vihreitten taholta kannatusta. Vali-       misesta parlamentarismia ja eduskuntakes-
55588: tettavasti ulkoasiainvaliokunta ei ole koko-       keisyyttä korostavaan suuntaan päätettiin
55589: naisuudessaan ollut vieläkään valmis kirjoit-      siirtää toiseen asiayhteyteen. Meillä olisi lu-
55590: tamaan tätä asiaa julki, vaikka olen ymmär-        kuisia muitakin kysymyksiä noussut tämän
55591: tänyt, että melko monet ulkoasiainvaliokun-        selonteon käsittelyn yhteydessä, mutta koko
55592: nan jäsenetkin ovat kokeneet ongelmaksi            Suomen ulkopolitiikan hoidon kenttää on
55593: ulkopoliittisen päätöksenteon, varsinkin tul-      vaikea yhdessä mietinnössä ottaa esiin.
55594: kinnan, millä sitä on tähän asti tehty. En
55595: usko, että pelkällä tulkinnan muutoksella             Ed. Antvuori (vastauspuheenvuoro):
55596: voitaisiin asiaa korjata demokraattisempaan,       Herra puhemies! Ed. Helle puhui paljon
55597: kansanvaltaisempaan, suuntaan.                     demokratiasta, ja se on tietysti kaunis idea-
55598:    Lopuksi ilmaisen iloni siitä, että ulkoasi-     listinen näkemys, mutta niin kuin hyvin
55599: ainvaliokunta on erittäin selkeästi ottanut        tiedämme viime vuosien ja viime aikojen
55600: kantaa pohjoismaisen yhteistyön puolesta.          tapahtumista, olemme nähneet, että ei sitä
55601: Lausunnossahan korostetaan yhteistä perin-         demokratiaa tunnu olevan missään. Ei sitä
55602:  nettä niin kulttuurin kuin esimerkiksi sosiaa-    ole ollut sosialistisissa maissa eikä ole mark-
55603: liturvan osalta ja vaaditaan, että yhteistyötä     kinatalousmaissa, ei sitä ole tässä eduskun-
55604:  on voitava jatkaa huolimatta mahdollisista        nassa, ei sitä ole kouluissa eikä edes kodeis-
55605:  uusista sopimusjärjestelyistä. Iloni on kaksin-   sa.
55606: 2326                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55607: 
55608:    Kyllä kai meidän tässä tilanteessa on          täänselvänä, samoin meidän yritystemme ja
55609: tärkeintä kuitenkin tunnustaa realiteetit ja      yksityisten oikeutta saada ostaa yrityksiä ja
55610: se, että pienen Suomen on mentävä mukaan          kiinteistöjä. Samalla pelätään kuitenkin, että
55611: tähän kehitykseen aika tavalla ilman mitään       metsämme juoksevat täältä pois ja että ulko-
55612: suurempia omia vaatimuksia ja edellytyksiä.       maiset ostajat tuhoaisivat rantamme, kun
55613: Jos demokratiasta puhutaan, niin eiköhän          olemme itse pitkälti pystyneet tuhoamaan
55614: demokratia olisi kaikkein lähimpänä silloin,      niitä ilman ulkopuolisten apua.
55615: jos Suomi pyrkisi EY:n täysjäseneksi. Silloin        Tässä on muitakin spöökkikuvia: Brysselin
55616: meillä olisi ainakin yksi ääni päätöksenteos-     17 000 byrokraatista puhutaan hyvin usein.
55617: sa.                                               Muistutan vain siitä, että Helsingin kaupun-
55618:                                                   gilla on 33 000 työntekijää, joista osa on jopa
55619:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Salissa-         byrokraattejakin. Sanoisin, että Brysselin
55620: han on lukuisa joukko keskustalaisia, ja kun      17 000 ehkä ovat hyödyllisempiä kuin
55621: kuuntelee keskustan edustajien arvostelua         170 000 upseeria ja sotilasta. Minun puoles-
55622: ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä, niin tu-       tani kyllä saa byrokratiaa lisätä, jos aseistus-
55623: lee mieleen se toteamus paljastamatta nyt         ta supistetaan Euroopassa. Prosessin yksi
55624: yksityiskohtia, että ulkoasiainvaliokunnan        osahan on nimenomaan tämä, että liennytys-
55625: keskustelujen ja mietintökäsittelyn aikana        tä jatketaan.
55626: ainakin puheenjohtaja Väyrynen usein vetosi          Puolueettomuutemme myös estää meitä
55627: hallituspuolueiden edustajiin, että muutettai-    edes keskustelemasta EY-jäsenyydestä, ei
55628: siin joitakin sanontoja mietinnössä sen takia,    haluta nykyistä Eta-prosessia häiritä, mutta
55629: että keskusta pyrkii EY-Eta-keskustelussa         eihän EY myöskään salli uusia jäseniä
55630: ja sen käsittelyssä konsensukseen. Mutta on       ennen vuotta 2000. Eräänä esteenä on pidet-
55631: mahdollista, ettei enää pyritä siihen. Siihen     ty Rooman sopimukseen liittyvää ajatusta
55632: kuitenkin päästiin, kuten huomataan mietin-       poliittisesta liitosta, jonka puolustuksellinen
55633: nöstä, jossa ei esiinny keskustan vastalausei-    osatekijä on Nato ja vastapuoli Varsovan
55634: ta. On vain mielenkiintoista, että ehkä salissa   liitto. Mutta kun sotilasliittojen merkitys
55635: sitten joudutaan puhumaan osittain jotain         pienenee, vähenee samalla tarve nähdä Eu-
55636: aivan toista. Minä itse olin tyytyväinen          rooppa tavalla, jolla Adenauer, De Gasperi
55637: siihen, että keskusta pyrki tähän, koska tämä     ja Churchill sen näkivät vastauksena Stali-
55638: on niin tärkeä kysymys, että riitaa rakenta-      nin aikaiselle ekspansiolle itäiseen Keski-
55639: malla siitä ei tule mitään.                       Eurooppaan ja Balkanille - kehitys, joka
55640:     Sitten toteaisin aivan henkilökohtaisena      nyt on katkennut, kun maa toisensa jälkeen
55641: tyydytyksenä sen, että valiokuntien lausun-       äänestämällä kertoo, mitä mieltä se on yli
55642: not ja myös ulkoasiainvaliokunnan mietintö        40 vuoden kehityksestä kohti kommunismia,
55643: ovat sentään aika laadullista tekstiä, joka       taloudellista rappiota ja yksilön vapauksia
55644: antaa hyvän perustan hallitukselle jatkaa.        sortavaa yhteiskuntaa. Tämäkin täytyy
55645: Toivon vain, etteivät edustajat pääsisi neu-      muistaa.
55646: votteluihin mukaan. Olisi kauhea katastrofi,         Suomi on poliittisesti puolueeton maa. Se
55647: jos eduskunta vielä sekaantuu toimeenpanoe-       on hyvä. Samaan aikaan meidän kuitenkin
55648: limen toimintaan.                                 minusta olisi sanottava, mihin me henkisesti
55649:    Minä tyydyn esittämään joitakin yleisiä        kuulumme. Demokratiaa ei ole tänne tuotu
55650: teesejä ja johtopäätöksiä prosessista siitäkin    idästä eikä sitä teknologiaa, jonka varaan
55651: huolimatta, että minulta on viisaudenham-         olemme rakentaneet hyvinvointimme. Tänä
55652: paat vedetty jo aikoja sitten, joten en voi       päivänä ja jatkossakin pääasialliset kaupalli-
55653: käyttää ed. Helteen anteeksipyyntöä mahdol-       set ja kulttuuriyhteytemme liittyvät Pohjolaan
55654: lisesti älyllisesti heikosta tekstistä.           ja Länsi-Eurooppaan. Kun Itä-Eurooppa kul-
55655:    Meidän kansaamme ja poliitikkojamme            kee kohti parlamentaarista demokratiaa ja
55656: vaivaa jonkinlainen jakomielitauti eli skitso-    monipuoluejärjestelmää, tulemme elämään
55657: frenia, joka pitkälti ilmenee siinä, että me      sekä epävarmuuden että suurten mahdolli-
55658: toivomme Euroopan tulevaan kehitykseen            suuksien aikaa, joka luo uusia ja luonnolli-
55659: liittyviä etuja meille, mutta velvoitteisiin      sempia yhteyksiä kaikkialle Eurooppaan.
55660: emme halua osallistua. Esimerkiksi suoma-         Kunpa vain pystyisimme käyttämään niitä
55661: laisten vapaata liikkumista pidetään itses-       hyväksemme. En ole tästä varma.
55662:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2327
55663: 
55664:     Saksojen faktillinen, tosiasiallinen, yhdis-     jä, ja niitä valtioita, joiden itsemääräämisoi-
55665: tyminen on jo tapahtunut. Länsi-Saksan               keutta sorrettiin panssarivaunujen avulla?
55666: valtava talouspotentiaali tulee ensiksi suun-        Tuskinpa. Ylläpidimme ystävällisiä suhteita
55667: tautumaan nykyiseen Itä-Saksaan, sen jäl-            kaikkiin maihin ja kansoihin. Heräsimme
55668: keen entiseen Itä-Eurooppaan. Nythän jot-            yhtäkkiä todellisuuteen, jossa kansat vaativat
55669: kut kehitysmaat Euroopan ulkopuolella pel-           samoja oikeuksia, joita meille on suotu. Aika
55670: käävät, että Eurooppa-keskeisyys vähentää            sikamaista.
55671: rikkaiden maiden halua olla mukana globaa-              Hajoaruistilassa oleva Neuvosto-imperiumi
55672: lisessa kehitysprosessissa. Todettakoon kui-         tulee tietysti muuttumaan ja jäämään naapu-
55673: tenkin, että rikkaiden maiden osuus kehitys-         riksemme. Historiasta saa hyvän esimerkin
55674: avusta tänään ja vastaisuudessa määrällisesti        tästä kehityksestä: Ottomaanien valtakunta,
55675: on ollut kasvamassa ja että Japani on maail-         joka aikoinaan hallitsi Lähi-itää ja Balkania
55676: man suurin kehitysavun antaja. Euroopan              ja jonka joukot piirittivät Wieniä vuonna
55677: kehittäminen ei ole koskaan vastakohta               1683, vähitellen hajosi. Ilman kärsimyksiä se
55678: muun maailman kanssa tapahtuvalle yhteis-            ei tapahtunut. Muistot tästä kaudesta elävät
55679: työlle. Tämä on pelko, josta usein on siis           vielä Itävallassa, Unkarissa, Bulgariassa, Ju-
55680: puhuttu.                                             goslaviassa ja Albaniassa. Yksi hyvä puoli
55681:     Meillä pelätään myös sitä, että liittymällä      kuitenkin ottomaanien valtakunnassa oli:
55682: kansainvälisiin sopimusjärjestelyihin me me-         erittäin hyvä kahvi, joka tuli meille ja Länsi-
55683: netämme jotain absoluuttisesta itsemäärää-           Eurooppaan Wienin piirityksen myötä. Mut-
55684: misoikeudestamme. Kaikki tiedämme, että              ta kielteiset asiat olivat kyllä lähinnä tär-
55685: huomattava osa bruttokansantuotteestamme             keimmät.
55686: on riippuvaista viennistä ja tuonnista. Tek-            Olen vakuuttunut siitä, että uudet euroop-
55687: nologian suhteen olemme enemmän saava                palaiset talousliittojärjestelmät tulevat tuo-
55688: kuin antava maa. Ilman kansainvälisiä vai-           maan mukanaan uutta alueellista kehitystä,
55689:  kutteita suuret taiteilijamme Sibelius, Aalto       syrjäseutujen huomioimista ja vähemmistö-
55690: ja monet muut eivät olisi kehittyneet, ilman         jen oikeuksien tunnustamista, siis aivan päin-
55691:  tätä vuorovaikutusta.                               vastaista, kuin useimmat ihmiset kuvittele-
55692:     Voimme tietysti, kuten ehkä jotkut vasta-        vat. Suomi on ollut mukana toteuttamassa
55693:  lauseiden kirjoittajat haluavat, jäädä Euroo-       tällaista järjestelyä Ahvenanmaalla. Jotkut
55694:  pan syrjäalueen Korkeasaareksi tai Seurasaa-        kyllä sitä häpeävät. Siitä meidän pitäisi olla
55695:  reksi, mutta siinä tapauksessa täytyy olla          ylpeitä, puhumattakaan siitä, että maan kak-
55696:  myös tietoinen siitä, minkä hinnan me tästä         sikielisyys on meille eduksi, jos meillä on
55697:  maksamme. Suljettujen taloussektoreiden             malttia kansainvälistyä, malttia ottaa vas-
55698:  suojelu maksaa valtiolle ja siis veronmaksa-        taan sekä pakolaisia että työhakuisia ja
55699: jille huomattavan summan. Maatalouspolitii-          osoittaa olevamme eurooppalainen kulttuu-
55700:  kan mielettömyys on yksi esimerkki. Naapu-          rivaltio.
55701:  rimaamme Ruotsi on !opettamassa maata-                 Euroopalla on nyt yhteistyöneuvottelujen
55702:  loussubventiot. Suomessa puhutaan ainoas-           myötä historiallinen mahdollisuus luopua sii-
55703:  taan siitä, että tuotannon supistaminen kul-        tä kauhun tai väkivallan tasapainosta, joka
55704:  kisi ns. luonnollista tietä hautausmaan kaut-       on leimannut eurooppalaista politiikkaa mo-
55705:  ta, mutta tosiasiallisesti tuotantoa on             nen vuosisadan ajan. Ajatus perustuu itse-
55706:  nostettu, subventioita lisätty ja maata on          näisten valtioiden ja kansojen yhteistyöhön,
55707:  viljelty entistä tehokkaammin. Tätä hulluutta       jonka eräs askel on tuleva Eta-sopimus,
55708:  ei ikuisesti voida jatkaa.                          toinen askel ehkä Etykiin liittyvä turvalli-
55709:      Olen usein joutunut miettimään, miksi           suusjärjestely ja kolmas askel ehkä liittymi-
55710:  yllättävän monet Suomessa kaipuulla ajatte-         nen EY:tä muistuttavaan yhteisöön, mikä
55711:  levat pysähtyneisyyden aikaa, jolloin Neu-          kuitenkin edellyttää, että tuo monesti mai-
55712:  vostoliiton-kauppamme oli turvattu ja Jaltan        nittu eurooppalainen talo lähtee rauhano-
55713:  sopimusten rajat pysyivät turvallisesti pystys-     maisista yhteistyöratkaisuista.
55714:   sä. Ajateltiinko silloin Suomessa niitä miljoo-       Bismarck ja monet menneen ajan euroop-
55715:  nia ihmisiä, jotka eri maissa Itä-Euroopassa        palaiset poliitikot ovat lähteneet tästä tasa-
55716:  joutuivat keskitysleireille, jotka tapettiin käy-   painoajattelusta. Se on nyt kaatumassa, mikä
55717:   tännöllisesti katsoen ilman oikeudenkäynte-        merkitsee, että liittymällä näihin kansainvä-
55718: 2328                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55719: 
55720: lisiin yhteistyöjärjestelmiin voimme turvata      lähtökin. Euroopan yhteisön parlamentille
55721: pysyvän eurooppalaisen järjestyksen, joka         on komission taholta annettu sitoumus tark-
55722: perustuu kulttuuriyhteistyöhön, teknologi-        kailijan asemasta EY:n ja Eftan välisissä
55723: seen yhteistyöhön ja suureen taloudellisen        neuvotteluissa. Järkyttävyys piilee siinä, että
55724: yhteistyöhön, joka merkitsee meille enim-         tätä tulosta pidetään edistysaskeleena. EY:n
55725: mäkseen myönteisiä asioita.                       parlamentin perimmäisenä tavoitteena on ol-
55726:    Tässä yhteydessä toivoisikin, että maamme      lut viimeisen sanan sanominen sen suhteen,
55727: päättäjät ymmärtävät rakentaa 1990-luvun          allekirjoittaako EY Eftan kanssa neuvottele-
55728: kulttuurin kehitysohjelmaa, josta muuten si-      mansa Eta-sopimuksen vai ei.
55729: vistysvaliokunnan lausunnossa on puhuttu,            Tällä vaatimuksena on merkitystä Eftan ja
55730: koska vain taloudellisesti ja oman kulttuu-       samalla myös Suomen kannalta. Euroopan
55731: rinsa suhteen voimakas ja oman arvonsa            parlamentin ulkoasiainvaliokunnan eli ns.
55732: tunteva kansakunta voi astua tähän avoi-          Rex-komitean mukaan EY:n lainsäädännön
55733: muuteen ja rajattomaan Eurooppaan, joka           tulee muodostaa perusta Etan säännöksille ja
55734: voi olla tulossa, joka voi tuhoutua, jos pelon    Efta-maille tulee sallia vain hyvin harvoja
55735: ja epäluulon voimat voittavat.                    varaumia. Taloudellisen ja sosiaalisen lain-
55736:    Joskus oli sellainen lause Suomessa, että      säädännön odotetaan olevan saman kaltaista
55737: emme ole ruotsalaisia emmekä venäläisiä.          ja kilpailuolosuhteet pitkälle yhtenevät.
55738: Voidaan tietysti lisätä tähän suomalaisuus-          EY:n parlamentille Eta ei ole mikään
55739: lauseeseen: Olkaamme siis, arvoisa puhemies,      tavoite. Se on vain ilmeisen pakolliseksi
55740: eurooppalaisia.                                   koettu välivaihe prosessissa, jonka perimmäi-
55741:                                                   senä tavoitteena on Euroopan poliittisen
55742:                                                   unionin aikaansaaminen. Se olisi sekä alueel-
55743:   Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.            lisesti että luonteeltaan paljon enemmän kuin
55744:                                                   nykyinen Euroopan yhteisö. Ei ole vaikeata
55745:                                                   arvata, että Varsovan liiton murentuessa
55746:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!         Natolie nyt kuuluvia puolustuspoliittisia teh-
55747: Varsin monet edustajat ovat ehtineet todeta,      täviäkin siirrettäisiin tälle poliittiselle unio-
55748: että on ollut erinomaisen mukavaa ja samal-       nille.
55749: la kehittävää opiskella Eurooppa-asioita sillä       Suomen asennoitumista Eta-neuvotteluihin
55750: intensiteetillä kuin olemme opiskelleet kulu-     onkin tarkasteltava juuri tässä katsannossa,
55751: neiden kolmen kuukauden aikana. Ilman             so. siinä valossa, mihin EY:n piirissä tähdä-
55752: integraatio-sysäystä näin tuskin olisi tapah-     tään. Jos Suomi menee mukaan Etaan, se
55753: tunut. Asiat voidaan nähdä niin kuin ed.          menee myös EY:n pohjalle rakentuvaan Eu-
55754: Donner näki äsken, ja ne voidaan nähdä            roopan poliittiseen unioniin.
55755: myöskin toisenlaisina. Esimerkkinä siitä,            EY:n johtohenkilöt näkevät tämän pro-
55756: kuinka ne voidaan nähdä toisenlaisina, seu-       sessin kaupankäymisenä. He tarjoavat Suo-
55757: raa nyt oma puheenvuoroni tässä debatissa.        men kaltaiselle maalle markkinoita. Suomen
55758:    Sinä aikana, kun Suomen kansan edustajat       puolestaan tulee vaihtokaupassa luovuttaa
55759: ovat eduskuntansa valiokunnissa pohdiskel-        EY:lle osa itsemääräämisoikeuttaan. Tämä
55760: leet integraatio-ongelmia, on Euroopan yh-        tuodaan harvinaisen selvästi esiin kahdenvä-
55761: teisön puittei':sa tapahtunut kaikenlaista mie-   lisissä keskusteluissa. Itsemääräämisoikeu-
55762: lenkiintoista, joka meikäläistenkin on syytä      den menetys ei ole rajoittuva direktiivien
55763: ottaa opettavaisena aineksena huomioon.           hyväksymisen kautta neljännekseen Suomen
55764: Reilu kuukausi sitten EY:n parlamentti äläh-      lainsäädäntöä, vaan se tulee ulottumaan
55765: ti pahan kerran, että se oli demokraattisena      ulkomaalaisomistusten ja Euroopan eteläi-
55766: elimenä syrjäytetty EY:n ja Eftan välisistä       sempien osien luonnon tuhoutumisen kautta
55767: Eta-neuvotteluista. Demokraattisesti valitun      siihen, kuinka Suomen aralle luonnolle ja
55768: elimen oli aneltava oikeutta päästä mukaan        sitä kautta elämisen mahdollisuuksille täällä
55769: neuvotteluihin. Kuulostaa melkoisen järkyt-       käy.
55770: tävältä!                                             Osoitukseksi siitä, että tässä ei ole kysy-
55771:    EY:n piirissä ei ole aiheetta puhuttu de-      mys hätävarjelun liioittelemisesta, löytyy hel-
55772: mokratia-vajeesta. Lopputulos itse neuvotte-      posti esimerkkejä. Tanska kuuluu jo nyt
55773: luista on yhtä järkyttävä kuin itse liikkelle-    EY:hyn, ja siellä painiskellaan ympäristön-
55774:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   2329
55775: 
55776: suojeluongelmien kanssa. Tanskan ympäris-             pihveilleen. Uhkaitujen ja hätäkokousten jäl-
55777: töministeriöllä on puhtaamman tekniikan               keen Manner-Eurooppa taipui, kun eläinlää-
55778: strategian nimellä tunnettu ympäristönsuoje-          käritkin vakuuttivat, että pihvit ovat aivan
55779: luohjelma. Ohjelman mukaisesti peritään               syömäkelpoisia. Toinen asia on, ostavatko
55780: ympäristölle vahingollisista tuotteista erilai-       Manner-Euroopan yhteisön kuluttajat Bri-
55781: sia ympäristömaksuja, joita Suomessa kutsu-           tanniasta tuotavaa pihvilihaa.
55782: taan haitta- tai ympäristöveroiksi. Tämä                 Tapahtunut kuvaa hyvin sitä, kuinka
55783: järjestelmä uhkaa romuttua, kun siirrytään            herkkiä ovat ihmisen ravitsemukseen liittyvät
55784: EY:n sisämarkkinoihin parin vuoden kulut-             näkökohdat. Ne ohjaavat kuluttajien käyt-
55785: tua. Tanska onkin aloittanut vastaavaan               täytymistä ja sitä kautta myös ministereiden
55786: tulokseen tähtäävien korvaavien systeemien            käyttäytymistä ohi ylevien vapaan kaupan-
55787: kehittelyn, mutta tehtävä ei ole helppo, sillä        käynnin periaatteiden. Kun itse ravinnon
55788: on pelko, että korvaavat menettelytkin tul-           alkutuotteiden tuottamiseen liittyy niin ikään
55789: kitaan kaupan esteiksi.                               maantieteellisiä, ilmastollisia ja elämäntapa-
55790:     Nyt voitaisiin tietysti ajatella, että otettai-   tekijöitä, joilla voi olla fundamentaalinen
55791: siin kautta EY:n, Etan ja tulevan Euroopan            merkitys jonkin alueen tulevaisuudelle, olisi
55792: poliittisen unionin käyttöön ympäristömak-            maataloustuotanto pidettävä varsinaisen ta-
55793: sujärjestelmä. Näin varmasti tapahtuisikin,           varakaupan tiberalisoinnin ulkopuolella.
55794: jos ympäristönsuojelun edistäminen olisi nel-         Tämä koskee niin Eta- kuin meneillään
55795: jän keskeisen perusvapauden veroinen tavoi-           olevia Gatt-neuvottelujakin. Toinen asia on-
55796: te, mutta näin ei ole. Ympäristönsuojelu on           kin, onko näissä suhteissa enää mitään teh-
55797: vain ns. yhteistyöala. Kaikki lähitulevaisuu-         tävissä. Juna taitaa porhaltaa erityisesti
55798: den odotuksetkin tähtäävät sellaiseen toime-          Gatt-neuvotteluissa liian lujaa.
55799: liaisuuden lisääntymiseen, joka lisää ympä-              Arvoisa puhemies! Kaupankäyntiin liitty-
55800: ristöongelmia eikä suinkaan niitä vähennä.            vät läheisesti myös yleiset finanssi- ja valuut-
55801:     Arvoisa puhemies! Kuvaavaa EY:n ny-               tapoliittiset ratkaisut. Suomen pankkimaail-
55802: kyisten jäsenvaltioiden suhtautumiselle ym-           massa odotettaneen, että Suomi ilman muuta
55803: päristökysymyksiin on, että kun EY:n parla-           liittyy Euroopan valuuttajärjestelmään em-
55804: mentti on onnistunut saamaan aikaan joita-            siin. Mitä enemmän asiaan syventyy, sen
55805: kin päätöksiä, jotka tähtäävät ympäristönor-          ilmeisempää on, ettei edes liikepankkien ta-
55806: mien tiukentamiseen EY:n alueella, niin jä-           holla ole asiaa riittävästi pohdittu. Maamme
55807: senvaltiot toimivat avoimesti näiden päätös-          ulkomaankaupassahan          puunjalostusteolli-
55808:  ten vastaisesti. EY-maistahan puuttuu jo             suuden tuotteilla on hallitseva osuus, ja se on
55809: järjestelmänä hankekohtainen lupajärjestel-           puolestaan pitkälti riippuvainen dollarista,
55810: mä, joten EY:n parlamentin päätöksiä on               joten ecu ei palvele sitä dollarin tavoin.
55811: helppo rikkoa ja kie<·tää.                            Emsin valuuttaputki onkin ilmeisesti meidän
55812:     Jos EY:n jäsenvaltiot olisivat todella vih-       kannaltamme aivan liian kapea. Suomen
55813:  kiytyneet ajatuksen yhteisistä vapaista sisä-        edun mukaista onkin pysyä emsin ulkopuo-
55814: markkinoista, ne asettaisivat ne oitis ensim-         lella. Jos maamme päätöksentekijöiden
55815:  mäiselle sijalle, kun erilaiset intressit päätök-    enemmistö vie meidät Etaan, niin tämäkään
55816:  senteossa kohtaavat. Näin järjestelmä ei kui-        ei edellytä emsiin liittymistä, vaikkakin rat-
55817:  tenkaan toimi. Tästä saatiin näyttävä osoitus        kaisua pidettäisiin monella taholla outona.
55818:  ns. hullujen lehmien synnyttämässä ongelma-             Jos Suomi olisi sekä Etan että emsin jäsen,
55819:  tiikassa. Bse-taudin vuoksi on Brittein saa-         maahamme kohdistuisi suuria paineita inf-
55820:  rilla jouduttu teurastamaan yli 14 000 nautaa        laation hillitsemiseksi, mikä sinänsä on aivan
55821: lyhyen ajan kuluessa. Kansa on pelännyt,              hyvä asia. Paineet kohdistuisivat kuitenkin
55822:  että Britanniasta markkinoille tuleva pihvili-       myös Suomen työmarkkinakäytäntöön ja
55823:  ha on tästä taudista johtueri ihmiselle syö-         maamme harjoittamaan budjettipolitiikkaan.
55824:  mäkelvotonta. Manner-Euroopan kuluttajat             Työmarkkinoilla meillä on ollut pitkään va-
55825:  vaativat hallituksiaan kieltämään pihvilihan         paan sopimustoiminnan periaate, mistä työn-
55826:  tuonnin Englannista. Ranskan, Saksan Iiitto-         tekijöitä edustavat järjestöt eivät varmuudel-
55827:  tasavallan ja Italian maatalousministerit hy-        la luovu. Kun tällä lohkolla ei ole pelivaraa,
55828:  väksyivätkin aluksi tämän vaatimuksen -              paine kohdistuisi lähes yksinomaan budjetin
55829:  toivoen siinä sivussa lisämarkkinoita omille         menopuolelle. Tällöin olisivat vaakalaudalla
55830: 2330                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55831: 
55832: työllisyyden, suhdanne- ja aluepolitiikan hoi-     Iisten intressien pohjalta. Vasta kun vapaan
55833: to sekä koulutuksen, sosiaali- ja terveyden-       kilpailun aiheuttamat uhat työllisyydelle ja
55834: huollon tasoon vaikuttavat määrärahat. Joka        kansalaisten sosiaaliselle turvallisuudelle ovat
55835: tapauksessa kansallinen pelivara kaventuisi        nousseet riittävän voimakkaina esille, on
55836: ratkaisevasti, kun aluepoliittisilla ja muilla     EY:n johto nähnyt välttämättömäksi ottaa
55837: syillä tapahtuisi tulonsiirtoja lähinnä Suo-       mukaan myös sosiaalisen ulottuvuuden. So-
55838: mesta poispäin.                                    siaalisen ulottuvuuden käsittely EY:n sisällä
55839:    Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisön si-         on kuitenkin ollut vaikeaa. Ay-liike on pet-
55840: säpuolella on voimakkaita vastakkainasette-        tynyt tähänastisiin tuloksiin.
55841: luja: köyhät vastaan rikkaat ihmiset ja köy-          Työntekijän kannalta parasta olisi tieten-
55842: hät vastaan vauraat alueet; näitä yhteisön         kin se, että sosiaaliturva- ja työlainsäädäntö
55843: sisäisesti ei ole pystytty tasoittamaan. Monet     olisi kaikissa maissa mahdollisimman yhte-
55844: alueet ovat ylikansoitettuja jo nyt, ja saman-     näinen ja korkeatasoinen. Se estäisi pää-
55845: aikaisesti niille pyrkii muuttamaan Euroopan       omien hakeutumisen halvan työvoiman sekä
55846: yhteisön ulkopuolelta uusia asukkaita. Tä-         alhaisen sosiaaliturvan ja työturvallisuuden
55847: hän sisältyy ekologinen ja sosiaalinen aika-       maihin. Korkeatasoinen yhtenäinen sosiaali-
55848: pommi, jonka eliminoimiseen EY:n johtajat          turva on tavoittelemisen arvoista pelkästään
55849: eivät ole millään tavoin varautuneet. Suomi        Euroopankin alueella. Vanha Marxin isku-
55850: sopisi Euroopan takamaana, kuten muuan             lause "kaikkien maiden proletaarit, liittykää
55851: EY -parlamentin johtaja maatamme kutsui,           yhteen" ei ole menettänyt vähääkään ajan-
55852: hyvin pommien laukaisualueeksi. Täällähän          kohtaisuuttaan, jos halutaan puolustaa työ-
55853: on vielä näennäisesti tilaa. Tällöin kuitenkin     tätekevän väestön oikeuksia.
55854: unohtuu, että maamme luonnon kantokyky                Lainsäädännön harmonisointi merkitsisi
55855: on jo nykyisellä harvahkolla asukastiheydellä      tietysti kansallisen itsemääräämisen rajoitta-
55856: ylitetty. Luonto asettaa täällä selvät rajat       mista. EY:n piirissä niin kuin myös Eta-
55857: sille, kuinka tiheä asutus voi täällä olla.        neuvotteluissa lähtökohtana on ollut, että
55858: Ihmisen sosiaalinen mielenlaatu auttaa niuk-       sosiaaliturva ja sen kehittäminen kuuluvat
55859: kuuden oikeudenmukaisessa jakamisessa,             kansallisen lainsäädännön piiriin. Näin tulee-
55860: mutta ei lisää luonnon kantokykyä, jonka           kin olla. Sosiaaliturvan alueella lainsäädän-
55861: perusteet ovat ihmisestä riippumattomia.           nön pakkoharmonisointi ei siis ole uhkaa-
55862:    Arvoisa puhemies! Asian ydin on siinä,          massa nykyisten periaatteiden voimassa ol-
55863: voiko Suomi olla paremmin mukana globaa-           lessa. Uhkat tulevatkin muiden säännösten
55864: lia ekologista vastuuta kantamassa niin, että      seurausvaikutuksina. Ihmisten vapaata liik-
55865: se kurinalaisesti toimintojaan säädellen to-       kuvuutta koskevat säännökset aiheuttavat
55866: teuttaa kestävän talouden järjestelmää, jonka      muutospaineita sosiaaliturvalainsäädän tööm-
55867: mahdollinen ylijäämä jaetaan maapallon tar-        me, mutta pitkällä tähtäimellä paljon uhkaa-
55868: vitseville, vai niin, että se keskeisen itsemää-   vampana pidän pääomien vapaan liikkumi-
55869: räämisoikeutensa menettäneenä on alttiina          sen aiheuttamia paineita, jollei eurooppalai-
55870: muualta tulevalle riistolle. Vihreät ovat va-      sella työväenliikkeellä ole yhteistä voimaa ja
55871: linneet vastuullisesti edellisen vaihtoehdon.      tahtoa ratkoa niitä.
55872:    Arvoisa puhemies! Muun muassa edellä               Mikäli liikkuvuutta koskeva asetus n:o
55873: esittämääni viitaten minun on helppo kan-          1612/68 ja sosiaaliturvan koordinointia kos-
55874: nattaa ed. Haaviston asiassa aiemmin teke-         keva asetus n:o 1408/71 otetaan pohjaksi,
55875: miä ehdotuksia. Kannatan siis niitä.               syntyy paineita muuttaa Suomen lainsäädän-
55876:                                                    töä sen vuoksi, että pelätään Suomen joutu-
55877:    Ed. Stenius - Kauko ne n: Herra puhe-           van rahoittamaan sosiaaliturvaa ulkomaalai-
55878: mies! Kannatan ed. Laineen tekemää ehdo-           sille ulkomaille.
55879: tusta.                                                Suomessa ja muissa Pohjoismaissa sosiaa-
55880:    Sosiaalinen ulottuvuus on vasta viime ai-       lipolitiikan pohjana oleva ideologia poikkeaa
55881: koina noussut pintaan integraatiokeskuste-         oleellisesti Keski- ja Etelä-Euroopan sosiaa-
55882: lussa EY:n sisällä. Tämä ei merkitse sitä, että    lipolitiikasta. Pohjoismaiden keskenkin on
55883: EY-maiden kansalaisten, poliitikkojen ja ay-       merkittäviä eroja ja usein suomalaisten tap-
55884: liikkeen piirissä teema ei olisi kiinnostanut,     pioksi. Niin kuin sekä sosiaali- että ulkoa-
55885: vaan sitä, että EY:tä on rakennettu taloudel-      siainvaliokunnan mietinnöissä todetaan,
55886:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2331
55887: 
55888: 
55889: pohjoismainen sosiaalipolitiikka rakentuu         ja on hyväksytty jo 1960-luvulla. Euroopan
55890: huomattavassa määrin julkisiin palveluihin ja     neuvoston pääsihteeri Catherine Lalumiere
55891: toiseksi monen etuuden saamisel!e ei ole          totesi Suomen-vierailullaan, että sen jälkeen
55892: asetettu muuta ehtoa kuin maassa asuminen.        ei ole ollut aika sosiaaliselle uudistukselle
55893: Lähtökohtana on siis ajattelu, jonka mukaan       kovin otollinen. Euroopan neuvoston sosiaa-
55894: kaikilla maassa asuvilla on vksilöllinen oi-      linen peruskirja, joka on tarkoitus tuoda jo
55895: keus sosiaaliturvaan perhesuhteista riippu-       ensi syksynä eduskunnan ratifioitavaksi -~
55896: matta. Tämähän ei kylläkään koske kaikkia         tai ehkä se menee seuraavan vuoden puolelle
55897: etuuksia, vaan tarveharkintaa meillä käyte-       ~ sisältää monia kannatettavia periaatteita,
55898: tään juuri perusturvan osalta.                    mutta ne eivät ole edenneet käytännössä,
55899:    EY -maiden piirissä etuudet on kuitenkin       koska monet jäsenvaltioiden hallitukset eivät
55900: sidottu vahvasti perheenjäsenen työsuhtee-        ole olleet valmiita viemään niitä eteenpäin
55901: seen myös muiden perheenjäsenten osalta.          kansalliseen lainsäädäntöön.
55902: Toisaalta eräissä EY-maissa on meidän toi-           Kun sosiaalivaliokunta vieraili huhtikuus-
55903: meentulotukeamme parempi vähimmäistoi-            sa Euroopan neuvostossa, virkamiehet tote-
55904: meentulojärjestelmä. Toisista EY-maista sel-      sivat, että Euroopan neuvoston työn osalta
55905: lainen puuttuu lähes kokonaan.                    tarvitaan perusteellista uudelleenarviota, kos-
55906:    Suomen sosiaaliturvassa on omintakeisia        ka tähän mennessä tulokset eivät ole olleet
55907: piirteitä, joita on vaikea sovittaa yhteen        tyydyttäviä. Euroopan yhteisö ja Euroopan
55908: muun Euroopan sosiaaliturvan kanssa. Se           neuvosto ovat voimakkaasti vastakkain so-
55909: luo paineita yhdenmukaistaa jätjestelmääm-        siaalisen     ulottuvuudenkin      kysymyksissä
55910: me EY -maiden säädösten suuntaan, vaikkei         EY:n edustaessa paremminkin kovia arvoja
55911: siihen olekaan pakkoa. Tätä pidän vaaralli-       ja vesittäessä tavoitteita, joita Euroopan neu-
55912: sena yksilölliseen oikeuteen perustuvan pe-       vostossa on pyritty viemään eteenpäin. Tämä
55913: rusturvan kehittämiselle, joka viime vuosina      on ollut helppo havaita molempien osapuol-
55914: on ollut voimakkaan vaatimusliikkeen koh-         ten edustajien kanssa käytyjen vähäistenkin
55915: teena ja josta juuri on oltu saavuttamassa        keskustelujen perusteella. Vastakkainasette-
55916: jonkin asteista yksimielisyyttä ainakin sa-       lua on tämä myös EY:n itsensä sisällä.
55917: noissa. Tulokset tosin pitkälti vielä puuttu-        Viime syksynä Euroopan neuvoston tahol-
55918: vat. Pelkään, että tämä kehityslinja voi vaa-     ta esitettiin, että EY olisi hyväksynyt Euroo-
55919: rantua.                                           pan neuvoston sosiaalisen peruskirjan, mutta
55920:    Vaikka molemmat asiaa käsitelleet valio-       sitä se ei ollut valmis tekemään vaan puu-
55921: kunnat ovat lausuneet selkeän kannan vähin-       hailee Euroopan neuvoston ja myös EY:n
55922: tään sosiaaliturvan nykyisen tason säilyttä-      sosiaali- ja talouskomitean suureksi ärtymyk-
55923: misestä ja kehittämisestä omaksutulla linjal-     seksi omia paljon vaatimattomia asiakirjo-
55924: la, voi käytäntö kuitenkin olla toinen. Ni-       jaan. Tämä osoittaa, että EY:ssä ovat mää-
55925: mittäin kokoomuksen edustajat jo nyt so-          räävässä asemassa kovat arvot eikä se ole
55926: siaalivaliokunnassa toivat esille näkemyksen,     kiinnostunut laajemmista yleisinhimillisistä
55927: että jatkossa ei esimerkiksi pitäisikään ehkä     lähtökohdista. Se haluaa rakentaa Euroop-
55928: suunnata lapsiperheiden taloudellista tukea       pa-linnakkeen, joka perustuu vapaan kilpai-
55929: pääasiassa lapsilisien kautta, vaikka tästä       lun ideologiaan, jossa ei tunnu olevan sijaa
55930: asiasta lapsiperheiden edun ja tasa-arvon         solidaarisuudelle edes näiden maiden omille
55931: kannalta oltiin juuri päätymässä ratkaisuun       kansalaisille, saati kolmansille maille ja ni-
55932: vuosia jatkuneiden erimielisyyksien jälkeen.      menomaan kolmannelle maailmalle eli kehi-
55933:    Valiokuntien kannanotot on otettava so-        tysmaille.
55934: siaa.lipolitiikan kehittämislinjan osalta vaka-      Tässä yhteydessä haluan viitata niihin kan-
55935: vasti, ja eduskunnan on itse huolehdittava        nanottoihin, joita ed. Helle edellä esitti kos-
55936: siitä, että näin tapahtuu. Nykyisinhän ongel-     kien EY -parlamentin pyrkimyksiä vahvistaa
55937: ma enemmänkin on se, että eduskunnalla            asemaansa demokraattisen päätöksenteon
55938: kotimaisen lainsäädännön osalta on täysi          vahvistamiseksi. EY:n talous- ja sosiaaliko-
55939: päätösvalta mutta sitä ei vain haluta käyttää.    mitean ja Eftan konsultatiivisen komitean
55940:    Miksi sosiaalisen ulottuvuuden käsittely       yhteinen työryhmä on talven mittaan myös
55941: on edennyt EY:n piirissä niin hitaasti? Eu-       pohtinut Euroopan neuvoston peruskirjan
55942: roopan neuvostossahan sosiaalinen peruskir-       hyväksymistä yhteiseksi pohjaksi, mutta
55943: 2332                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
55944: 
55945: näyttää siltä, että lähipäivinä hyväksyttävistä   kaansaaminen on vaivalloista. Varsin ristirii-
55946: suosituksista tämä kohta jää pois. Se on          taista on se, että vaikka normitasolla EY:n
55947: valitettavaa. Työtä tämän asian puolesta,         monet määräykset ovat suomalaisia tiukem-
55948: mitä tavallaan myös vasemmistoliiton ehdo-        pia, käytännön toimeenpanossa vastaavia
55949: tus merkitsee - siis sosiaalisen peruskirjan      eroja ei ole havaittavissa. Tämä on havaitta-
55950: puolesta - ei ole syytä jättää. Joka tapauk-      vissa esimerkiksi tasa-arvoa koskevien sään-
55951: sessa ammattiliittojen ja työnantajajärjestö-     nösten osalta.
55952: jen edustajat ovat esittämässä Eta-sopimuk-          Erityisesti on syytä kiinnittää huomiota
55953: seen laajaa tulkintaa sosiaalisesta oikeudesta    valiokunnassa esiin tulleeseen EY-virkamies-
55954: juuri lähipäivinä pidettävälle yhteiselle ko-     ten kielteiseen rooliin työntekijöiden turval-
55955: koukselle. Näyttää kuitenkin siltä, että työn-    lisuuden ja terveellisyyden kannalta niissä
55956: antajien järjestö Unice tulee asettumaan yh-      yhteistyömuodoissa, joissa Suomi on jo mu-
55957: teisiä ehdotuksia vastaan.                        kana. Kaupan teknisiä esteitä koskevia ky-
55958:    YK:n yleiskokouksen ihmisoikeusjulistuk-       symyksiä arvioitaessa on terveyden ja turval-
55959: sen pohjalta hyväksymien kp- ja tss-sopimus-      lisuuden suojelun näkökohtien aina oltava
55960: ten säännösten ohella kansainvälisen työjär-      ensisijaisia. Tätä korostettiin moneen ker-
55961: jestön Ilon piirissä valmistellaan ja on hy-      taan. Ehkä kannanilmaisu valiokunnassa jäi
55962: väksytty lukuisia sosiaalisen ulottuvuuden        kuitenkin puutteelliseksi.
55963: piiriin kuuluvia asioita. Viime vuosien tyy-         Suomalaisten työntekijöiden oikeuksia
55964: pillisenä kehityspiirteenä on ollut, että EY-     mahdollisen kasvavan työvoiman liikkuvuu-
55965: maat eivät ole ratifioineet Ilon sopimuksia, ja   den oloissa voidaan parhaiten puolustaa, jos
55966: tätä ei ole syytä sivuuttaa, kun arvioidaan       hallitus jo nyt ryhtyy tehokkaasti valvomaan,
55967: tulevia Eta-neuvotteluja sosiaalisesta ulottu-    että maassa ei käytetä laitonta työvoimaa,
55968: vuudesta.                                         niin kuin tällä hetkellä juuri tapahtuu, työ-
55969:    On syytä muistaa, että EY :n piirissä so-      voimaa, joka polkee palkkoja ja vaarantaa
55970: siaalinen ulottuvuus käsittää 90-prosenttisesti   työturvallisuuden. Viranomaisvalvonnan li-
55971: työelämän piiriin kuuluvia asioita ja vain        säksi luottamusmiesten ja työsuojeluvaltuu-
55972:  10-prosenttisesti     sosiaaliturvakysymyksiä.   tettujen oikeuksia valvonnassa on lisättävä.
55973: Sosiaalivaliokunnan lausunnossa ja varsinkin         EY-parlamentin ulkoasiainvaliokunnassa
55974: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä paino-          on vaadittu ja myös EY:n komission puheen-
55975: tukset ovat toisinpäin. Tämä saattaa olla         johtaja Jacques Delors on julistanut, että
55976: perusteltua yksittäisiin sosiaaliturvaetuuksiin   Efta-maita ei saa ottaa mukaan EY-säännös-
55977: liittyvien ongelmakohtien vuoksi. Toisaalta       ten soveltamiseen vaan niiden mielipidettä
55978: perusteita käsittelytavalle antaa se, että työ-   vain kuullaan. Tämä vaatimus on mahdoton
55979: turvallisuuteen ja työelämän suhteisiin liitty-   erityisesti sosiaaliturvan koordinoinnissa, ja
55980: vät direktiivit eivät aiheuta ongelmia sen        toivon, ettei sitä ole tarkoitettukaan. Kuten
55981: vuoksi, että Suomen tilanne olisi parempi ja      moneen kertaan on todettu, suunniteltu Eta-
55982: sitä pitäisi suojella. Päinvastoin monet EY-      sopimus ei edellytä sosiaalilainsäädännön
55983: määräykset edellyttävät tiukempaa säätelyä        harmonisointia vaan koordinointia. Tämän
55984: ja suurempia oikeuksia työntekijöille kuin        täytyy merkitä myös sellaisia menettelytapo-
55985: meidän tuoreessakaan lainsäädännössämme           ja, joissa kaikilla osapuolilla, siis myös Suo-
55986: määrätään. Viittaan tässä työntekijöiden          mella, on säännösten valmistelua ja sovelta-
55987: edustukseen yritysten hallinnossa, joka vas-      mista koskevissa elimissä täysi päätösvalta.
55988: tikään hyväksyttiin.                                 Jo aikaisemmin mainitsemani asetukset
55989:     Kuitenkin sosiaalivaliokunnan kannanot-       sisältävät omat toimeenpanoelimensä. So-
55990: to, että työympäristöä koskevien asioiden         siaalivaliokunnan kannan mukaisesti asia
55991: jättämistä Eta-sopimuksen ulkopuolelle olisi      voidaan järjestää niin, että joko Suomi pää-
55992: harkittava, jolleivat ne suoranaisesti koske      see jäseneksi olemassa oleviin elimiin tai
55993: ihmisten ja tavaroiden vapaata liikkumista,       sitten perustetaan uudet EY:n ja Eftan yh-
55994: on perusteltu kansallisen itsemääräämisoi-        teiset elimet, joissa Suomi on mukana.
55995: keuden säilyttämisen kannalta, vaikka se             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön mu-
55996: saattaakin merkitä sitä, että vanhoillisten       kaan, mikäli EY:n sosiaaliturvasäännöstön
55997: suomalaisten työnantajien jarrutuksen vuoksi      eli lähinnä em. asetusten periaatteet otetaan
55998: puhtaasti kotimaisin voimin säännösten ai-        Eta-sopimuksen pohjaksi, säännöstö tulee
55999:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2333
56000: 
56001: 
56002: hyväksyttäväksi sellaisenaan, eivätkä sen          sosiaaliturvasopimus sisältää juuri saman
56003: määräyksistä poikkeavat järjestelyt ole mah-       asian, että sosiaaliturvan pitää olla saman-
56004: dollisia teknisiä kysymyksiä ja mahdollisia        lainen, en näe näitten kahden asiakirjan
56005: siirtymäaikoja lukuun ottamatta. Tämä on           välillä mitään ristiriitaa.
56006: ollut hallituksen lähtökohta. Tämä lähtökoh-
56007: ta on liian suppea eikä vastaa edes niitä             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
56008: mahdollisuuksia, joita yhteensovituksessa on.      heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Taina ih-
56009: Mainitut asetukset ovat hyvin muuttuvaisia,        mettelee, että vaadin, että Suomella pitää
56010: niihin tehdään kymmeniä muutoksia vuosit-          olla täysi päätäntävalta EY:n asetusten n:ot
56011: tain. Näin ollen ei ole syytä lähteä siitä, että   1408 ja 1612 muutosten valmistelussa ja
56012: niihin ei ole mahdollista saada muutoksia.         soveltamisessa. Toistin vain sen kannan, jon-
56013:    Sosiaalivaliokunta on tehnyt kattavan sel-      ka sosiaalivaliokunta ed. Tainan muistaakse-
56014: vityksen ongelmakohdista, ja ne eivät taval-       ni mukana ollessa ja ulkoasiainvaliokunta
56015: lisessa kielenkäytössä mielestäni mitenkään        ovat mietinnössään kirjanneet. Tämä on
56016: mahdu teknisten kysymysten alle vaan pitä-         mielestäni ollut erittäin tärkeää.
56017: vät sisällään merkittäviä sisällöllisiä ratkai-       Yritin juuri puheenvuorossani tuoda esille
56018: suja. Hallituksen on huolehdittava siitä, että     sitä, minkä takia tämä on mielestäni poik-
56019: kaikki kysymykset, jotka sosiaalivaliokunnan       keuksellinen verrattuna moniin muihin Ees-
56020: lausunnossa on nostettu esille, käsitellään        sopimuksen mahdollisesti sisältämiin asioi-
56021: neuvotteluissa eikä niistä mitään suljeta neu-     hin. Lähtökohtana on nimenomaan se, että
56022: vottelujen ulkopuolelle vedoten siihen, että       sosiaaliturvalainsäädännön harmonisointia ei
56023: vain tekniset ja siirtymäkausiin liittyvät poik-   edellytetä, ja se, mitä edellytetään, on koor-
56024: keukset ovat mahdollisia.                          dinointi. Asetus n:o 1408 pitää sisällään
56025:    Edellä olevat EY:n piiristä tulleet kannan-     nimenomaan koordinointia koskevia sään-
56026: otot ja sekä ulko- että sosiaalivaliokunnan        nöksiä. Kun on sosiaaliturvasopimukset kah-
56027: kannanotot huomioon ottaen on sosiaalitur-         den maan kesken, molemmilla osapuolilla on
56028: van koordinointia koskevissa keskusteluissa        mahdollisuus olla soveltamassa niitä ja teke-
56029: syytä pitää esillä myös muut mahdolliset           mässä mahdollisia muutoksia. Kun tässä on
56030: järjestelyt asetuksen n:o 1408 sijasta. Käyt-      kysymys nimenomaan sosiaaliturvasopimuk-
56031: tökelpoisin vaihtoehto on Euroopan neuvos-         sesta, sitä on käsiteltävä samalla tavalla ja
56032: ton sosiaaliturvasopimus, johon on mahdol-         pidettävä ehdottomana vaatimuksena, että
56033: lista tehdä varaumia ja jonka muuttamisesta        siellä ollaan täysivaltaisina mukana.
56034: ja soveltamisesta päätetään Euroopan neu-             Euroopan neuvoston sosiaalisen peruskir-
56035: voston elimissä.                                   jan ja sosiaaliturvasopimusten osalta en nyt
56036:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         ehdi selvittämään asiaa, mutta ed. Taina ei
56037: sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen totesi,          ollenkaan ymmärrä näiden asiakirjojen eroa.
56038:                                                    Sosiaaliturvasopimukset ovat aivan muuta
56039: että Suomella pitäisi olla täysi päätösvalta       kuin julistuksenomaiset peruskirjat. Olisi tär-
56040: EY-säännöksiä valmistelevissa ja päättävissä       keää, että Eta-sopimukselle saataisiin muita-
56041: elimissä. Sehän tarkoittaisi tietysti EY-jäse-     kin kuin julistuksellisia tavoitteita.
56042: nyyttä, ja on aika mielenkiintoista, jos ed.
56043: Stenius-Kaukonen kannattaa sitä. On tietysti
56044: ihan myönteinen asia, jos näin on.                    Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Ul-
56045:    Mutta sitten hän puhui Euroopan neuvos-         koasiainvaliokunnan pyrkimys melko hy-
56046: ton sosiaalisesta peruskirjasta ja sen tavoit-     vään konsensukseen johti siihen, että mietin-
56047: teista ja siitä, että ne olisivat ristiriidassa    tö samoin kuin sen liitteenä olevat valiokun-
56048: EY:n sosiaalipolitiikan kanssa. En ole itse        tamietinnöt ja tämä keskustelukin ovat itse
56049: sellaista ristiriitaa löytänyt. Euroopan neu-      asiassa tarpeettoman impivaaralaisia. Tun-
56050: voston sosiaalinen peruskirja asettaa erilaisia    tuu siltä kuin täällä asiaan suhtauduttaisiin
56051: tavoitteita työelämään ja sosiaalipolitiik-        niin kuin valtionapujen hakemiseen eli siten,
56052: kaan, ja yksi niistä on se, että eri maissa        että pitää pyytää mahdollisimman paljon,
56053: työskentelevillä työntekijöillä pitää olla sa-     että suhteessa ainakin menisi toiveista enem-
56054: mat oikeudet työsuhteessa kuin työskentely-        män läpi. Täällä on myös viitattu siihen, että
56055: maan työntekijöillä. Kun Euroopan yhteisön         ainakin Sveitsi aikoo kuulemma esittää myös
56056: 2334                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56057: 
56058: ison läjän varaumia ja tästä syystä ei ole niin       Mutta näinhän ei käytännössä ole, koska
56059: kovin paha, jos Suomi esittää myös.                ensinnäkin siellä on riittävän monta riittä-
56060:    Tämä on kuitenkin mielestäni väärää neu-        vän suurta ja tasaveroisen kokoista maata
56061: vottelutaktiikkaa, kun kyse on Euroopan            ja näillä omat teollisuuspoliittiset intressin-
56062: talousalueesta, jossa pitäisi pyrkiä kaikkien      sä. Loppujen lopuksi on oletettavissa, että
56063: julkilausuttujen mielipiteiden mukaan vasta-       niiltä osin kuin on kyse nimenomaan suo-
56064: vuoroisuuteen samalla tavalla kuin EY:n            malaisen teollisuuden asemasta, lopputulok-
56065: sisälläkin on pyritty. Tämähän tarkoittaa          set ovat aika neutraaleja. Edelleen Suomen
56066: sitä, että silloin kun vastavuoroisuudesta         kannaltahan tärkeintä on se, että on yleinen
56067: tingitään, niin siitä maksetaan. EY, joka on       normisto. Se mahdollistaa juuri sen, että
56068: tekemässä sopimusta, jossa ei anneta toiselle      meidän teollisuutemme pystyy tuottamaan
56069: osapuolelle mahdollisuutta vaikuttaa EY:n          suurelle markkina-alueelle yhtäläisiä tuottei-
56070: sisäiseen päätöksentekoon, on valmis maksa-        ta. (Ed. Knuuttila: Teollisuuden näkökulma!)
56071: maan tästä mm. sillä tavalla, että ei vaadita      Yleensä se, että on yhdenlaiset spesifikaatiot
56072: Efta-mailta osallistumista eräisiin muihin         ja mahdollisimman vapaa kilpailu, on Suo-
56073: EY:n sisäisiin rientoihin, jotka yleensä mak-      men kannalta jopa tärkeämpää kuin se,
56074: savat paljon ja joihin palaan myöhemmin.           onko siellä suomalaisia sormenjälkiä muka-
56075: Siksi tulisi pyrkiä mahdollisimman varhaises-      na.
56076: sa vaiheessa mitoittamaan omat vaatimukset            Jos katsotaan, mitä hyötyä kuluttajan,
56077: sellaisiksi, että ollaan myös valmiit maksa-       työntekijän ja yritystoiminnan tasolla erityi-
56078: maan hinta, joka niiden läpiviemisestä meille      sesti on nähtävissä ja mitä myöskään ei
56079: koituisi.                                          välttämättä taas ole odotettavissa, niin kes-
56080:    Hallituksen selonteosta esittäisin myös         kusteluissa esiin tulleista asioista puuttuisin
56081: aluksi sen kritiikin, että hallitus on vetäyty-    ruuan hintaan, jonka täällä eräissä puheen-
56082: nyt hyvin sanoisinko hallinnolliseen näke-         vuoroissa on oletettu huomattavasti alenevan
56083: mykseen siitä, kuinka asioita tulee käsitellä.     nykyisestä siinä vaiheessa, kun yhdentymi-
56084: Politiikassa ja erityisesti talouselämässä jou-    nen saadaan pitemmälle.
56085: dutaan kuitenkin miettimään, mihin asiat              Kuitenkin on muistettava, että Suomessa
56086: loppujen lopulta päätyvät, mitkä ovat ne           ruuan hinta ei koostu pelkästään ruuan
56087: lopputulokset, jotka ovat käsissämme vuo-          hinnasta, vaan sisältää myös osan niistä
56088: den, 5 vuoden tai 10 vuoden kuluttua.              kustannuksista, joilla korvataan eräs maail-
56089:    Nyt meiltä edelleenkin puuttuu sanoisinko       man lyhimmistä työajoista, eräs maailman
56090: hallituksen suunnasta tuleva virallinen spe-       korkeimmista sosiaaliturvista ja myös eräs
56091: kulaatio siitä, mitä kaikkia yksityiskohtia        maailman korkeimmista palkkatasoista.
56092: Suomessa täytyy muuttaa, jos sopimus saa-          Nämä seikat eivät muutu yhdentymisen seu-
56093: daan solmittua sellaisena, kuin se kohtuuden       rauksena ja tulevat vaikuttamaan aivan sa-
56094: mukaan pystytään solmimaan. Meillä on              malla tavalla myös tulevaisuudessa siihen,
56095: paljon eri alojen yrittäjiä, jotka varmasti ovat   mitä maksamme ruuasta, palveluksista tai
56096: kiinnostuneita siitä, mitkä kaikki kartellisoi-    mistä tahansa muusta tässä maassa. (Ed.
56097: tumisen ja muun kilpailun rajoituksen sisäl-       Anttila: Hyvä!) Meidät on tänne tuomittu,
56098: tävät puitteet heidän ympärillään olevasta         koska me olemme itse rakentaneet tämän
56099: suojasta joudutaan poistamaan lähiaikoina.         maan sellaiseksi, että meillä on hyvää mutta
56100:    Täällä on jostain syystä havaittavissa sel-     kallista täällä elää.
56101: lainen perussuhtautuminen, että uskotaan,             Kuten valiokuntien mietinnöistä voidaan
56102: että kaikki, mitä EY :ssä pyritään tekemään,       todeta, on Suomella mahdollisuus jättää voi-
56103: on jollain tavalla vihamielistä. Esimerkiksi       maan edelleenkin monia sellaisia kansalaisia
56104: direktiivien valmisteluun suhtaudutaan siten,      suojaavia järjestelmiä, jotka ovat meillä tällä
56105: että siellä ne 320 miljoonaa ihmistä tai heitä     hetkellä korkeammalla tasolla kuin monissa
56106: edustavat poliitikot ja virkamiehet pyrkivät       EY-maissa. Tosin ei niin kovin monessa
56107: tekemään sellaisia direktiivejä, jotka ovat        tapauksessa tällaisia esimerkkejä löydy, kuin
56108: mahdollisimman vahingollisia Suomen kan-           olisimme halukkaita uskomaan. Tulevaisuu-
56109: nalta. Tästä syystä Suomen täytyy päästä           dessa varmasti myös eräs poliittinen seuraus
56110: mukaan ja 5 miljoonan asukkaan voimalla            integraatiosta on, että poliitikot myös
56111: äänestää omat käsityksensä läpi.                   muualla Euroopassa pyrkivät samanlaiseen
56112:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2335
56113: 
56114: 
56115: normitasoon kuin se, mikä Pohjoismaissa on         erilaisista blokeista, myöskin sitoutumatto-
56116: saavutettu. Tämä on merkittävä politiikan ja       mista blokeista, riippumattomuudeksi mui-
56117: yhteiskunnallisten saavutusten markkinoin-         den maiden kannanotoista, niin että Suomi
56118: tiareena tämä Eurooppa nykyistä enemmän            ottaa itse harkiten jokaiseen asiaan kantaa,
56119: yhdentyessään.                                     toimii itse johdonmukaisesti välittämättä sii-
56120:     Olen myös samaa mieltä niiden henkilöi-        tä, tekevätkö muut maat näin. Tällä tavalla
56121: den kanssa, jotka ovat puheenvuoroissaan           se luo luottamusta siihen, että vastaisuudes-
56122: korostaneet sitä, että tulevaisuudessa ei tule     sakin Suomen kannanotot ovat harkittuja ja
56123: olemaan niinkään vaikeata torjua investoin-        itsenäisiä.
56124: teja Suomesta kuin saada Suomeen tuotan-              EY -jäsenyydessä riippumattomuus myös-
56125: nollisia investointeja muualta maailmasta.         kin poistuisi. Se poistuisi EY:n yhteiseen
56126: Meidän tulisi pyrkiä siihen, että Suomi olisi      politiikkaan tapahtuvan pyrkimyksen vuok-
56127: enemmänkin houkutteleva kuin luotaantyön-          si, mutta se poistuisi myöskin pelkästään
56128: tävä. Meillä on monia sellaisia kilpailuetuja,     sitä kautta, että EY on muodoltaan tulliliit-
56129: jotka kyllä sinänsä puoltavat ulkomaisen           to, jossa ei yksittäinen maa enää voi nou-
56130: yritystoiminnan sijoittautumista Suomeen.          dattaa itsenäistä kauppapolitiikkaa suhtees-
56131: Tosin tämä kyllä edellyttää myös sen ratkai-       sa muihin maihin. Tämä tarkoittaa esimer-
56132: semista, että voimme vastaisuudessa jotenkin       kiksi itsenäisen kehitysmaapolitiikan edelly-
56133: luotettavasti tarjota työvoimaa tällaisen tuo-     tysten pienenemistä. Sitten se myös tarkoit-
56134: tannon käyttöön.                                   taa osallistumista kaikkiin niihin kaupalli-
56135:     Viimeisenä tästä asiakohdasta: Hahmotan        siin pakotteisiin ja boikotteihin, joita EY
56136: itse puheenvuoroissakin esille tulleen konser-     päättää suorittaa, jotka ovat tietysti aina
56137: niyhteistyön eräänlaiseksi suomalaisten salai-     helpompia sellaisille valtioille, joiden talous-
56138: seksi aseeksi, koska sen käytännön seuraus-        elämästä ulkomaankaupalla on pienempi
56139: han ei ole suinkaan se, että Suomessa työn-        osuus.
56140: tekijät saisivat lisäpontta täällä tapahtuvalle       EY-jäsenyys merkitsisi myös maatalouden
56141: sosiaaliturvan tai muiden työehtojen paran-        puolella sellaisia äkillisiä muutoksia, joita
56142: tamispyrkimykselle, vaan tätä kautta voi-          Suomen maatalous ei tällä hetkellä kestäisi.
56143: daan levittää samoja vaatimuksia laajemmal-        Se merkitsisi myöskin tulonsiirtoja, joita
56144: ti Eurooppaan, juuri näitä tekijöitä, jotka        Suomen kansantalous ei kestäisi. On myös
56145: omalta osaltaan ovat tällä hetkellä vaikeut-       oletettavissa, että EY:n aluepoliittiset tulon-
56146: tamassa ja heikentämässä suomalaisten kil-         siirrot kasvavat vielä jonkin aikaa ja muo-
56147: pailukykyä eurooppalaisilla markkinoilla. Eli      dostuvat omalta osaltaan sellaiseksi ylimää-
56148: mitä parempi on työntekijän asema Etelä-           räiseksi kustannustekijäksi, jolta vältymme
56149:  Euroopassa, sitä vähemmän kustannusetua           järjestämällä suhteemme pelkästään talous-
56150: näillä mailla on meidän teollisuuteemme ver-       sopimuksen varaan.
56151: rattuna.                                              Vielä tärkeämpää on se, että EY:n talous-
56152:     Puheenvuoroissa on tullut esille myös eri-     politiikka on rakennettu toisin kuin suoma-
56153: laisia kannanottoja EY -jäsenyyteen. Ed.           lainen talouspolitiikka. Suomessa mietitään
56154:  Björklund huomautti siitä, että meillä puo-       talouspolitiikassa mm. työllisyyttä. Suomessa
56155:  lueettomuutta käytetään eräänlaisena mant-        itse asiassa talouskasvunkin merkitys talous-
56156:  rana, jota hoetaan miettimättä sen sisältöä.      politiikassa on suurempi kuin inflaation vas-
56157:  Nähdäkseni Suomen puolueettomuudella on           tustamisen, kun taas EY:ssä tilanne on päin-
56158:  kaksi erityistä osatekijää, joista toinen on      vastainen. Eräänä symbolina, jonka tosiasial-
56159:  menettänyt voimakkaasti merkitystään viime        linen merkitys toki koko ajan vähenee, EY:n
56160:  aikojen tapahtumien seurauksena. Suomen           sisäpuolella ei vastaisuudessa kovin pitkään
56161:  on entistä helpompi pysyä suurvaltojen risti-     ole itsenäisiä valtionpankkeja, ei mailla omia
56162:  riitojen ulkopuolella, kun suurvaltojen välisiä   rahayksikköjä, jotka meidän on Suomessa
56163:  ristiriitoja on aikaisempaa selvästi vähem-       mahdollisuus säilyttää jättäytymällä pelkäs-
56164:  män.                                              tään sopimuksen varaan suhteita luodessam-
56165:     Mutta tämä ei vähäisimmässäkään määrin         me.
56166:  ole vaikuttanut siihen puolueettomuuden
56167:  osatekijään, jota voidaan kutsua myöskin            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
56168:  riippumattomuudeksi, riippumattomuudeksi          puhemies! Olen pitänyt ed. Särkijärveä luo-
56169: 2336                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56170: 
56171: vana ajattelijana ja luovana kykynä. Oikeas-       ylitsepääsemätön ongelma ole, mutta se on
56172: taan puheenvuoron loppuosa siihen viittaa-         ongelma.
56173: kin, mutta nimenomaan puheenvuoron alus-              Edelleen uskoisin, että ed. Särkijärvenkin
56174: sa ed. Särkijärvi antoi sellaisen käsityksen,      olisi hyvä varautua myös siihen mahdollisuu-
56175: että tässä salissa suhtautumistapa on vähän        teen, että hän yhtenä päivänä havaitsee, että
56176: kuin valtionavun hakeminen, pyydetään              Eta muodostaakin tulliliiton ja että Suomi
56177: mahdollisimman paljon, jotta saataisiin vä-        osallistuu myös Euroopan rahaunioniin,
56178: hän enemmän. Ed. Särkijärvi, minusta tämä          minkä jälkeen me täällä lähinnä torjumme
56179: vertailu sopii nyt tavattoman huonosti esillä      inflaatiota.
56180: olevaan asiaan.
56181:    Valtionapua hakeva järjestö tai taho yleen-        Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56182: sä itse päättää politiikastaan ja toimistaan ja    voisa puhemies! Ed. Särkijärvelle aivan aluk-
56183: hankkii sille sitten valtionapua. Mutta nyt on     si annan täyden tunnustuksen ja kiitoksen
56184: kysymys siitä, luovutaanko enemmässä tai           siitä näkökulmasta, josta hän pohti suoma-
56185: vähemmässä määrin itsenäisestä vallasta            laisen ruoan hintaa. Hän totesi aivan oikein,
56186: päättää tässä salissa niistä asioista, jotka       että osa niistä kustannuksista on hintaa
56187: Suomen kansaa koskevat. Olen havainnut,            korkeasta sosiaaliturvan tasosta ja maailman
56188: että perustuslakivaliokunta on ollut yksimie-      lyhimmästä työajasta, kun taas vastaavasti
56189: linen kiinnittäessään huomiota juuri siihen,       ed. Björklund SDP:n ryhmäpuheenvuorossa
56190: minkälaisesta ylikansallisesta päätöksenteos-      antoi sellaisen lupauksen, että heidän tavoit-
56191: ta Etassa on kysymys. Kaikki se, mikä              teenaan on yhdentyvässä Euroopassa sen
56192: itsenäistä päätäntävaltaa rajoittaa on mieles-     sopimuksen kautta saada Suomeen euroop-
56193: täni huonoa.                                       palaisen ruoan hinta. Tämä ei ole käytän-
56194:    Me emme, ed. Särkijärvi, salissa useinkaan      nössä mahdollista, koska me emme voi eikä
56195: ole yhtä mieltä täällä olevista asioista, mutta    tarkoituksenakaan ole sosiaaliturva- ym. ky-
56196: sittenkin olen vakuuttunut siitä, että tässä       symyksiä harmonisoida, ainakaan alentaa
56197: salissa ymmärretään paremmin, mitä Suo-            Suomen tasoa.
56198: men kansa tarvitsee, kuin Brysselissä. Siitä          Yhtä asiaa jäin kaipaamaan ed. Särkijär-
56199: johtuu se, että itsenäisestä päätäntävallasta      ven puheenvuorossa. Se liittyy ruoanhintaky-
56200: on täällä kannettu huolta.                         symykseen yhtä oleellisesti, ja se on liikevaih-
56201:                                                    toverorasitus. Miksi me suomalaiset omalla
56202:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              päätöksenteolla ja liikevaihtoverokustannuk-
56203: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Särkijärven puhe       silla, joiden osuus on 3-24 prosenttia, li-
56204: siitä, että äänivallan puuttuminen Euroop-         säämme ja nostamme ruoan hintaa? Tiedän
56205: paa koskevissa päätöksissä ei ole niin kovin       aivan hyvin, että liikevaihtoverouudistuksen
56206: vakava asia, sai minut pohtimaan, mitähän          yhteydessä tätä pohditaan, mutta tietääkseni
56207: tapahtuisi, jos täällä tehtäisiin sellainen pää-   siellä ei edes lähdetä siitä, että kanta voisi
56208: tös, että poistetaan vaikkapa espoolaisilta        olla nollaverokanta, niin kuin se on Irlannis-
56209: oikeus osallistua valtiollisiin vaaleihin, koska   sa ja Englannissa. Olisin todella toivonut,
56210: tuskin se espoolaisten kannalta niin huono         että ed. Särkijärvi olisi tämän näkökulman
56211: vaihtoehto olisi. Ei kai espoolaisten kannat-      tuonut esille, koska nyt meidän aikamme ja
56212: taisi sitä ajatella, että muu Suomi sitten vain    tehtävämme on vaikuttaa niin, että liikevaih-
56213: pohtisi, miten se voisi espoolaisia kiusata.       toverokanta on nolla.
56214: Onhan espoolaisille tärkeätä, että yleensä
56215: valtakunnallista lainsäädäntöä on olemassa,           Ed. S ä r k ij ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
56216: eikä ole niin tärkeätä, että siinä juuri espoo-    Herra puhemies! Ed. Soininvaaralie vastaan,
56217: laisten sormenjäljet näkyvät.                      että Euroopassa tulee olemaan joka tapauk-
56218:    Herra puhemies! Minusta suunnitellun            sessa eri tason taloudellisia järjestelyjä ja on
56219: Eta-alueen yksi suuria ongelmia on se, että se     suuri osa eurooppalaisia valtioita, jotka eivät
56220: on jakamassa eurooppalaiset täysivaltaisiin        pitkään aikaan ole edes kypsiä EY:n jäsenek-
56221: eurooppalaisiin ja vasalli-eurooppalaisiin,        si, vaikka itse sitä ehkä luulevat. Näissä
56222: joilla on velvollisuus omaksua päätökset,          maissa teollisuus joutuu aivan yhtä lailla
56223: mutta ei ole äänioikeutta niiden suhteen.          noudattamaan mm. niitä tuotenormeja, joita
56224: Minusta se on iso ongelma. Ei se tietenkään        EY omissa määräyksissään asettaa, koska ei
56225:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2337
56226: 
56227: 
56228: ole mielekästä tuottaa Euroopan markkinoil-         tulevissa neuvotteluissa. Näissä kohden Suo-
56229: le useammalla eri tavalla määriteltyjä tuot-        mi ei voi eikä saa antaa periksi. Eduskun-
56230: teita. Siten tällainen vapaus on aika illuso-       nalla tulee olla oikeus sanoa Suomen integ-
56231: rista. Suomen vaikutusvalta on suunnilleen          roitumisesta päälinjat. Olkoonpa hallitus
56232: yhtä suuri kuin sanokaamme vaikkapa Bel-            millainen tahansa, se ei voi ilman eduskun-
56233: gian määräysvalta EY:n sisäisissä asioissa,         nan myötävaikutusta mennä hyväksymään
56234: oli Suomi jäsenenä tai ei. Kaikki noudattavat       tulevia sopimuksia.
56235: yhtä lailla ohjeita.                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on kä-
56236:    Ed. Soininvaaran Espoo-vertaukseen täy-          sitelty mielestäni hyvin perusteellisesti edellä
56237: tyy muistuttaa, että EY:n lainsäädäntö ja           mainittuja neljää reunaehtoponsialuetta. Nii-
56238: määräykset rakentuvat toisella tavalla kuin         hin ei ole paljonkaan lisättävää varsinkaan
56239: suomalainen kuntiin kohdistuva lainsäädän-          sen jälkeen, kun keskustan ryhmäpuheen-
56240: tö. Uskon, että Suomessakin tilanne olisi           vuorossa ne tulivat myös laajasti esitellyiksi.
56241: aivan toinen, jos meillä määriteltäisiin puite-     Kyseiset asiakokonaisuudet ovat keskustalle
56242: laeilla kaikki kunnat kaikissa asioissa saman-      reunaehtoja. Olisi ollut toivottavaa, että pon-
56243: arvoiseen asemaan. Meillähän itse asiassa           silistaan olisi saatu sisällytetyksi ponsi myös
56244: eduskunta on menetellyt täsmälleen päinvas-         pk-yritysten toiminnan samoin kuin kansal-
56245: taisesti kohdistaessaan tiettyihin kuntiin ni-      lisen kulttuurin elinvoiman turvaamisesta.
56246: meltä mainiten erilaisia määräyksiä ja jät-            Aikaisemmissa puheenvuoroissa on koros-
56247: täessään hyvin suuren harkintavallan lakien         tettu myös kestävän kehityksen periaatetta,
56248: toteuttamisessa      taloudellisten  resurssien     mikä on välttämätön ehto tulevaisuuden
56249: kautta esimerkiksi lääninhallituksille ja mi-       talouspolitiikalle. Myös vaatimus ympäris-
56250: nisteriöille.                                       töintegraation liittämisestä taloudellisen in-
56251:                                                     tegraation rinnalle on vähintäänkin perustel-
56252:    Ed. Isoho okana-As unmaa: Arvoisa                tu.
56253: puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan mietintö               Selonteon käsittelyn aikana on käynyt
56254: ja valiokuntien lausunnot EY -selonteosta           selväksi se, että eduskunnassa on syytä pe-
56255: viestittävät, että hallitukselle on todella ollut   rusteellisesti selvittää myös, miten ja missä
56256: hyödyllistä taipua eduskunnan tahtoon ja            valiokunnissa tulevaisuudessa eduskunta kä-
56257: sallia eduskunnan ennen lopullisia päätöksiä        sittelee integraatioon liittyviä kysymyksiä.
56258: perehtyä integraation nykytilaan. Jokaisen          Täällä on joissakin puheenvuoroissa ehdotet-
56259: valiokunnan mietinnössä on runsaasti ohjeita        tu erityisen integraatiovaliokunnan perusta-
56260: hallitukselle. Eri asia on sitten se, miten         mista. Sitäkin tulisi harkita.
56261: hallitus ottaa opiksi eduskunnan erikoisva-            Päätöksentekojärjestelmä ei ole myöskään
56262: liokuntien tahdonilmaisut.                          Eftassa kehittynyt valmiiksi. Tiedon saannin
56263:    Kun ulkoasiainvaliokunnan mietintö on            turvaaminen ja demokraattisen päätöksente-
56264: poliittisesti niinkin laajasti yksimielinen kuin    koprosessin rakentaminen ovat lähitulevai-
56265: on, on toivomus siitä, että hallitus suhtautuu      suuden keskeisimpiä asioita. Niihin tulisi
56266: vakavasti ulkoasiainvaliokunnan tahtoon             pikaisesti etsiä ratkaisuja. Tässä kohden
56267: reunaehtojen toteuttamisesta, otettava tosis-       eduskunnan ei tule tuhlata aikaa.
56268: saan.                                                  Perustuslakivaliokunta on pyrkinyt selvit-
56269:    Kevään selontekokäsittelystä on ollut            tämään päätöksentekojärjestelmää, mutta se-
56270: myös eduskunnalle tavatonta hyötyä. Kun             kin jää nyt vielä ymmärrettävästi yleiselle
56271: hallitus ei ole aikaisemmin halunnut avoi-          tasolle. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon
56272: mesti tiedottaa integraatiosta eikä EY:n vai-       sisältyvässä keskustan vastalauseessa on kui-
56273: keuksista, on eduskunta itse nyt saanut             tenkin tuotu julki tärkeä perusperiaate. Eta-
56274: tilaisuuden tyydyttää tiedonjanoaan. Tähän-         neuvotteluprosessiin on hallituksen koottava
56275: astisissa puheenvuoroissa on kosketeltu hy-         parlamentaaristen voimasuhteiden mukainen
56276: vin monia oleellisia asioita. Sen takia haluan      edustus. Suomen liittyminen Euroopan ta-
56277: puheenvuorossani korostaa sitä, kuinka ul-          loudelliseen integraatioon on niin merkittävä
56278: koasiainvaliokunnan neljän ponnen omistus-          asiakokonaisuus lainsäädännöllisesti, ettei
56279: oikeuden säilyttämisestä, aluepolitiikasta, so-     ole perusteltua eikä viisastakaan jättää edus-
56280: siaaliturvasta ja ympäristönsuojelusta tulee        kunnan jotakin ryhmää prosessin ulkopuo-
56281: olla hallituksen absoluuttisia ehtoja kaikissa      lelle. Millä tavalla eduskunnan osallistumi-
56282: 
56283: 147 200305Y
56284: 2338                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56285: 
56286: nen toteutuu, on toinen asia. Pääasia on se,       Efta-maat saavat Euroopassa liian hallitse-
56287: että eduskunta saa olla mukana seuraamassa         van aseman parlamenttiin nähden. Ovathan
56288: ja tarvittaessa tekemässä myös päätöksiä           Efta-maat kaikki maailman vauraimpiin
56289: integraatiosta.                                    maihin kuuluvia. Tästä syystä juuri Suo-
56290:    EY-mailla on Rooman sopimuksen perus-           menkin tulisi tehdä kaikki voitavansa pi-
56291: teella oikeus soveltaa määrätyin perustein         tääkseen Eftan koossa. On kuitenkin otetta-
56292: omia kansallisia säännöksiä EY -normien            va huomioon se, että EY-parlamentti voi
56293: asemasta. On kohtuullista, että me suoma-          onnistuakin pyrkimyksissään vahvistaa ase-
56294: laiset olisimme vaatimassa samaa käytäntöä         miaan varsin pian. Mitä sitten, jos EY-
56295: itsellemme. EY -maiden tähänastiset esimer-        parlamentti veto-oikeuttaan käyttäen jättää-
56296: kit mm. Tanskassa osoittavat, että kansallis-      kin hyväksymäitä mahdollisesti Eta-sopi-
56297: ta suvereeniteettia tarvitaan. Näin ollen          muksen ja saisi aikaan esimerkiksi sopimuk-
56298: myös Suomen tulee saada harjoittaa kansal-         sen Itä-Euroopan maiden kanssa tai onnis-
56299: lista lainsäädäntöä.                               tuisi hajottamaan Eftan?
56300:    Valiokunnan mietinnössä on sivuttu eräitä          Muutokset Euroopassa ovat nopeita, sen
56301: keskeisiä ja avoimia kysymyksiä kuten Eftan        kaikki tiedämme, ja yllätyksellisiäkin. Ei ole
56302: ja EY:n suhteita. Kun eduskunnan valtuus-          kuitenkaan kirkossa kuulutettu, että EY
56303: kunta vieraili jokin viikko sitten EY-parla-       onnistuu edes omissa tavoitteissaan siinä
56304: mentissa, jäi vierailusta ainakin itselleni vah-   aikataulussa, minkä itse itselleen on asetta-
56305: va kuva siitä, kuinka EY -maissa nousee            nut. Eurooppalaisen kodin rakentajien on
56306: entistä selvemmin taloudellisen yhdentymisen       muistettava myös, että Euroopassa on monta
56307: rinnalle poliittinen yhdentyminen. Jos paino-      vahvaa, historiallisestikin vahvaa valtiota,
56308: piste muuttuu entistä vahvemmin mm. Sak-           Ranska, Saksa, Englanti jne. Näitä euroop-
56309: sojen yhdistymisen myötä poliittisen unionin       palaisia valtioita yhdistää lopulta harva asia:
56310: rakentamisen suuntaan, miten Suomi silloin         kristinusko, roomalainen oikeuskäsitys, älyl-
56311: suhtautuu integraatioon? Ulkoasiainvalio-          lisesti uteliaan tieteellisen tietoihmisen kuva.
56312: kunnan mietinnössä on poliittisen unionin          Paljon muita ei olekaan.
56313: syntyyn viitattu varsin lyhyesti, ehkä liiankin       Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietin-
56314: niukasti, ja jätetty kokonaan kommentoi-           nössä on käsitelty myös varsin perusteellisesti
56315: maita mahdollinen Euroopan yhdysvaltojen           pohjoismaisen yhteistyön merkitystä. Tätä
56316: syntyminen.                                        on syytä korostaa tulevaisuudessakin. Suo-
56317:    Valiokunta toteaa myös mietinnön eräässä        men tulisi edistää tehokkaasti pohjoismaisen
56318: kohdassa, että tässä vaiheessa olisi ennenai-      yhteistyön lujittumista, sillä Pohjoismaat yh-
56319: kaista ottaa kantaa niihin vaihtoehtoihin,         dessä voivat varmasti vaikuttaa monella ta-
56320: jotka olisivat käytettävissä, jos Eta-neuvotte~    valla myönteisesti Euroopan integraatiopro-
56321: lut eivät johtaisi tarkoitettuun tulokseen. On     sessissa.
56322: varmasti niin, että nyt on Suomen viisasta            Erityisesti haluan korostaa mietinnössä
56323: pyrkiä etenemään valitsemaliaan linjalla. Vi-      mainittua pohjoismaisen hyvinvoinnin arvoa
56324: rallisesti Suomi ei voi eikä sen tule esittää      sekä yhteistä kulttuuria, ajattelutavan perus-
56325: monia vaihtoehtoja neuvottelupöydässä.             taa. Pohjoismaisuus, skandinavismi, voisi
56326: Mutta en näe perustelluksi, ettei Suomi voisi      olla Suomelle avuksi integraatiossa. Pohjois-
56327: miettiä muutosten varalle muitakin vaihtoeh-       maiden tulee toimia niin, että hyvinvointim-
56328: toisia ratkaisuja kuin sen, että Suomi liittyisi   me taso voitaisiin saada voimaan myös
56329: EY:n täysjäseneksi, mistä on hyvin paljon          muualla Euroopassa. Tämän pitää olla ta-
56330: keskusteltu, mutta mikä ei kuitenkaan ole          voitteena, ei sen, että elämisen mahdolli-
56331: viisasta eikä myöskään mikään todellinen           suudet ja elämisen laatu laskevat kansalai-
56332: vaihtoehto.                                        silta, kun Euroopan taloudellinen integraa-
56333:    Toinen seikka, jota ei ole mietinnössä          tio nielaisee aikanaan myös Suomen sisäl-
56334: tarpeeksi otettu huomioon, on EY-parla-            leen.
56335: mentin rooli. Nykyinen EY-parlamentti pyr-
56336: kii selvästi vahvistamaan asemiaan ja otta-           Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro ):
56337: maan itselleen päätösvaltaa, jota sillä ei ole.    Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaal-
56338: EY-parlamentissa on pelkoa, joka näkyy             la oli kaksi kriittistä näkökohtaa ulkoasiain-
56339: selvästi mm. Rosetten raportissa, siitä, että      valiokunnan mietintöön.
56340:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2339
56341: 
56342: 
56343:    Ensimmäiseksi hän totesi, että poliittisen     tarpeen olisi ainakin tietää, onko kaiken
56344: unionin syntyyn on viitattu liian niukasti.       varalta erilaisia vaihtoehtoja pohdittu.
56345: Voin vakuuttaa, että tältäkin osin ulkoasi-
56346: ainvaliokunta kävi hyvin laajat ja perusteel-        Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies,
56347: liset keskustelut, mutta ed. Isohookana-          herr talman! Kun olen tätä keskustelua
56348: Asunmaa itse vastasikin tuohon väitteeseen        kuunnellut, ainakin olen tullut hyvin vakuut-
56349: siteeraamaila valiokunnan mietintöä, jossa        tuneeksi siitä, että nyt puhutaan talouspro-
56350: todetaan, että valiokunnan mukaan tässä           jektista ja taloudellisesta kasvusta. Muut
56351: vaiheessa on ennenaikaista ottaa kantaa nii-      näkökohdat ovat nyt melko perifeerisiä. Jos-
56352: hin vaihtoehtoihin, jotka olisivat käytettävis-   tain syystä myös poliittinen keskustelu koko
56353: sä. Meidän lähtökohtamme oli se, että pää-        integraatiohankkeesta on meillä jäänyt käy-
56354: vaihtoehto on Eta-sopimusjärjestely, johon        mättä ehkä johtuen siitä, että me vähin äänin
56355: me eduskuntana myös hallitusta patistamme.        ja hissun kissun rupesimme harmonisoimaan
56356: Toinen vaihtoehto tässä vaiheessa on nähtä-       lainsäädäntöämme EY:n direktiivien. nor-
56357: vä siten, että se on neuvottelujen kariutumi-     mien, mukaan. Sitten meille tuli ensimmäiset
56358: nen, jonka jälkeen uusista lähtökohdista on       tiedonannot ja selonteot, jotka olivat hyvin
56359: sitten haettava muita mahdollisuuksia.            teknisluonteisia, ja meidän piti ottaa kantaa
56360:    Edelleen ed. Isohookana-Asunmaa totesi,        aika teknisluonteisiin kysymyksiin. Tästä
56361: että ulkoasiainvaliokunnassa ei ole riittäväs-    syystä peruskeskustelu koko integraatio-
56362: ti pohdittu EY-parlamentin roolia. Sitäkin        hankkeesta on jäänyt, poliittinen keskustelu
56363: pohdittiin, vaikka sen pohtiminen tietysti on     nimenomaan, aika vähälle.
56364: enemmän EY:n sisäinen kysymys. Ulkoa-                Täällä on myös tullut sellainen käsitys
56365: siainvaliokunnassa oltiin yleisesti ottaen sitä   tämän keskustelun aikana, että jos suhtautuu
56366: mieltä, että parlamentarismin vahvistuminen       kriittisesti Eta-hankkeeseen, niin on jollain
56367: EY -järjestelmän sisällä on positiivinen ilmiö    tavalla kehityksen jarru, impivaaralainen,
56368: siitäkin huolimatta, että se ainakin tilapäi-     joka ei ymmärrä tätä, mitä tulevaisuus meille
56369: sesti saattaa häiritä jonkin verran EY :n ja      tarjoaa ja mitä se meiltä vaatii.
56370: Eftan välisiä neuvotteluita, niin kuin olem-         Mutta kuitenkin ainoastaan puoli vuotta
56371: me saattaneet havaita. Mutta niin kuin            sitten samassa salissa puhuimme hyvin vaka-
56372: totesin, niin meillä tuskin oli syytä sitä        vasti suomalaisten metsien tilasta, vesistöjen
56373:  problematiikkaa sen enempää pohtia kuin          happamoitumisesta ja siitä, miten voitaisiin
56374: on tapahtunut.                                    säätää tuotantoa ja kulutusta niin, että saa-
56375:                                                   vutettaisiin kestävä kehitys. Silloin olivat
56376:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               kyllä kaikki yksimielisiä siitä, että näin pi-
56377: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastaukse-        täisi toimia. Nyt kuitenkin esimerkiksi ed.
56378: na ed. Aaltoselle haluan kuitenkin todeta,        Järvenpään ja monen muunkin puheenvuo-
56379: että kysymys Euroopan poliittisesta yhden-        roissa on puhuttu siitä, että integraatio ta-
56380: tymisestä on todella vahvistumassa ja suo-        kaisi talouskasvun, joka olisi 1--6 prosentin
56381: malaisessa EY-keskustelussa on tänäänkin          bkt-kasvun luokkaa, siis lisää talouskasvua,
56382: täällä miltei yksipuolisesti kuitenkin pitäy-     lisää energian kulutusta, lisää tuottamista,
56383: dytty taloudellisissa integraatioissa.            lisää ostamista ja myymistä, lisää kuljetuksia,
56384:    Olen täysin samaa mieltä ulkoasiainvalio-      lisää kaupankäyntiä kaiken kaikkiaan. Tämä
56385: kunnan edustajien kanssa siitä, että Suomen,      on täysin päinvastainen linja. Tämä ei vastaa
56386: ei tietenkään virallisesti, kuten äskenkin pu-    kestävän kehityksen linjaa, vaan on ympäris-
56387: heenvuorossani totesin, tule lähteä esittä-       tölle hyvin haitallinen projekti . Täytyy aina-
56388: mään monia vaihtoehtoja, mutta tietyt rea-        kin sanoa tästä, koska sitä ei mielestäni ole
56389: liteetit kuitenkin tulee ottaa huomioon. Se       tarpeeksi korostettu.
56390: muutos, mikä koko EY-prosessissa on EY:n             Ulkoasiainvaliokunta ansaitsee kuitenkin
56391: sisälläkin tapahtumassa, tulisi kyllä täälläkin   mielestäni kiitokset siitä, että se on varsin
56392: syvällisemmin tiedostaa. Meidän muiden on         seikkaperäisesti ja osin myös hyvin kriittisesti
56393: vaikea tietää, minkälaisia keskusteluja ulkoa-    paneutunut integraatioselontekoon, myös
56394: siainvaliokunnassa käydään näistä kysymyk-        kiitokset siitä, että se on mietintöönsä sisäl-
56395: sistä. (Ed. Virolainen: Eikä tarvitsekaan!) -·    lyttänyt erikoisvaliokuntien lausunnot in ex-
56396: Aivan, ei välttämättä ole tarpeenkaan, mutta      tenso, sellaisinaan kuin ne on annettu.
56397: 2340                            Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56398: 
56399:    Euroopassa on lyhyessä ajassa tapahtunut       suurelle yleisölle olisi avoimesti tiedotettu
56400: niin paljon ja niin suuria mullistuksia, jotka    tutkimustuloksista.
56401: vaikuttavat koko Euroopan tulevaisuuden-             Aivan muutama minuutti sitten uutisissa
56402: näkymiin siinä määrin, että jo edellinen,         kerrottiin, että valtiovarainministeriö on teet-
56403: viime syksyn hallituksen integraatioselonteko     tänyt jonkin tutkimuksen, joka on hyvin
56404: tänä päivänä näyttää auttamattoman van-           pienessä jakelussa, joka ennustaisi Eta-alueen
56405: hentuneelta. Syvälliset ja peruuttamattomat       luomisen myötä Suomen metalliteollisuudelle
56406: mullistukset Itä-Euroopan ns. reaalisosialis-     huomattavia vaikeuksia, jopa niin että 3/4
56407: min maissa, Baltian maiden itsenäistymis-         koko metalliteollisuudesta olisi uhattuna. Tä-
56408: prosessit, Neuvostoliitossa tapahtuvat syväl-     mäkin on tutkimus, josta ei ole ainakaan
56409: liset demokratisointitapahtumat ja myös           minulla sen kummempaa tietoa tänä päivä-
56410: syvä taloudellinen ahdinko ym. ongelma-           nä.
56411: vyyhdit, Saksojen yhdistyminen, itä - länsi-         Tämä tapa esittää ja valmistella asioita on
56412: vastakohtaisuuden purkautuminen, lienny-          ajanut meitä eduskunnassa "ota tai jätä"
56413: tys, muuttunut sotilaspoliittinen tilanne ja      -tilanteeseen. Meillä ei ole selvitettyjä, ana-
56414: Euroopassa vauhtiin päässyt demilitarisointi      lysoituja vaihtoehtoisia strategioita.
56415: ovat kaikki sellaisia tapahtumia, jotka hyvin        Toinen vakava puute on myös se, ettei
56416: ratkaisevalla tavalla ovat muuttaneet tai         hallituksen antama informaatio ole ollut sen
56417: muuttamassa myös Länsi-Euroopan ja koko           laatuista, että se olisi mahdollistanut laajan
56418: Euroopan yhdentymishanketta.                      kansalaiskeskustelun       koko    hankkeesta.
56419:    Puheenvuorossani haluan esittää muuta-         Tämä on kovin valitettavaa, kun tiedetään,
56420: mia periaatteellisia näkökohtia vielä tästä       että koko yhdentymistapahtuma mitä syväl-
56421: hankkeesta ja Suomessa tapahtuneesta val-         lisimmin koskee kaikkia ja tulee vaikutta-
56422: mistelutyöstä. Hyvin vakavana puutteena nä-       maan jokaisen suomalaisen kuluttajan, täällä
56423: kisin hallituksen tässä ja myös kahdessa          asuvan ja elävän ihmisen, jokapäiväiseen
56424: aikaisemmassa selonteossa sen, ettei ole hah-     elämään ja toimeentuloon. Nyt tästä tiede-
56425: motettu eikä analysoitu, mitä muita vaih-         tään hyvin vähän. Tästä ei ole myöskään
56426: toehtoja Suomella olisi integraatioprosessissa    yleisesti puhuttu eikä keskusteltu. Tulee sem-
56427: kuin liittyminen Eta-alueeseen. Ei ole siis       moinen vaikutelma, että Suomen kansa on
56428: hahmotettu, laskettu, analysoitu, mitä mer-       ostamassa sikaa säkissä ja tämä sika voi vielä
56429: kitsisi Suomen taloudelle, koko yhteiskunta-      osoittautua hyvin yllätyksellisen näköiseksi
56430: kehitykselle, jos Suomi valitsisi jonkin muun     ja luontoiseksikin. (Ed. Virolainen: Musta
56431: tien, ja mitä nämä muut tiet voisivat olla. On    sika!) - Musta sika!
56432: vain aika laveasti ja ylimalkaisestikin puhut-       Mielestäni keskustelua pitäisi käydä siitä,
56433: tu siitä, että Suomi "albanisoituisi" ja että     minkälaista Eurooppaa me haluamme olla
56434: koko elintasomme saattaisi romahtaa, jos          mukana rakentamassa ja edistämässä. Oman
56435: emme ole mukana tässä.                            ihanne-Eurooppani tunnusmerkkejä olisivat
56436:     Kun minä viime syksyn integraatiokeskus-      turvallisuus kansalaisille, ympäristöystävälli-
56437: telussa tivasin tarkempia tietoja ministeri       syys, demokraattisuus ja solidaarisuus. Näitä
56438: Salolaiselta, hän viittasi silloin teettämäänsä   perushyveitä ei nykyinen EY ja kaavailtu Eta
56439: Taskun tutkimukseen, jonka mukaan integ-          kyllä edusta.
56440: raation välitön vaikutus Suomen bkt:hen               Meidän tulisi nykyistä enemmän panostaa
56441: olisi noin 0,6-1,5 prosenttia vuodessa, sa-       jo toimiviksi ja hyviksi koettuihin järjestelyi-
56442: malla kun ministeri korosti integraation vä-      hin esimerkiksi Pohjoismaiden kesken poh-
56443: lillisten vaikutusten paljon merkittävämpää       joismaisessa yhteistyössä, myös Efta-maiden
56444: vaikutusta. Kun sitten itse yritin saada Tas-     kesken Efta-yhteistyössä ja yleensäkin yli
56445: kusta tutkimuksen, kieltäydyttiin sieltä anta-    rajojen tapahtuvan alueellisen yhteistyön
56446: masta tutkimus minulle ja vedottiin siihen,       mallien mukaisesti. On turha ajatella, että
56447: että se oli ministerin henkilökohtaiseksi tie-    Eta olisi kiinnostunut esimerkiksi ltämeri-
56448: doksi tarkoitettu tutkimus. Tämä minun            skenaariosta, esimerkiksi jostain hyvin tär-
56449: mielestäni kuvastaa jotain siitä tavasta, jolla   keistä ympäristöhankkeista Itämeren seuduil-
56450: valmistelutyö on tehty. On teetetty tutkimuk-     la. Meidän täytyisi tehostaa, muuttaa ja
56451: sia, mutta ei edes eduskunnassa niitä ole         konkretisoida pohjoismaista yhteistyötä eikä,
56452: annettu meille puhumattakaan siitä, että          kuten nyt näyttää käyvän, vähentää sitä ja
56453:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2341
56454: 
56455: 
56456: kokea se vähemmän tärkeäksi tässä Euroop-           sai valiokuntamme esittämään ponnen, jon-
56457: pa-prosessissa.                                     ka mukaan "hallituksen on ryhdyttävä toi-
56458:     On esitetty, että järjestettäisiin jonkinlai-   miin Suomen kilpailunrajoitusta koskevien
56459: nen ympäristö-Etyk. Tämä on mielestäni              määräysten tiukentamiseksi siten, etteivät ne
56460: erittäin kannatettava aloite, ja siinä tulisi       tarjoa ulkomaalaisille yrityksille Suomessa
56461: hyvin tarkkaan huomioida ja miettiä ympä-           sellaisia oikeuksia, joita ei ole suomalaisilla
56462: ristövaikutukset. Nythän tällaisella suurella       yrityksillä EY-maissa". Tämä on mielestäni
56463: Euroopan talousalueella on kyllä se etu, että       tärkeä näkökohta.
56464: siellä voitaisiin tehdä hyvinkin merkittäviä ja        Lopuksi muutama sana kulttuuri-, tiede-
56465: järkeviä, kaikkia maita sitovia ympäristöpää-       ja koulutuskysymyksistä. Nämähän ovat nii-
56466: töksiä, joita yksi tai muutama maa ei voi           tä, joiden kohdalla voidaan todella odottaa
56467: tehdä. Tämä olisi mahdollisuus, jota pitäisi        hyvinkin myönteisiä vaikutuksia Länsi-Eu-
56468: käyttää hyväksi.                                    roopan integraatiohankkeesta. Sivistysvalio-
56469:     Omassa valiokunnassani, talousvaliokun-         kunta onkin myönteisellä tavalla korostanut
56470: nassa, selvitettiin mm. kuluttajan asemaan          niitä mahdollisuuksia, joita lisääntynyt opis-
56471: vaikuttavia ongelmia. Kuluttajansuoja on            kelijavaihto, tutkijoiden lisääntynyt vuoro-
56472: Pohjoismaissa selvästi kehittyneempi kuin           vaikutus sekä yhteistyö esimerkiksi viestin-
56473: keskimäärin EY-maissa. Pohjoismaissa on             täalalla tuovat mukanaan. Näitä pitäisi voi-
56474: kehitetty hyvin joustavia ja käytännöllisiä         makkaasti tukea.
56475: valvonta-, neuvottelu- ja sovittelumenetel-            Kulttuurialallakin on kuitenkin oltava
56476: miä, jotka takaavat kuluttajalle paremman           tarkkana. Olemme Suomeen muiden Pohjois-
56477: suojan kuin EY:ssä sovellettavat raskaat ja         maiden tavoin rakentaneet kulttuurimme ja
56478:  byrokraattiset kuluttajansuojamallit. Valio-       tieteemme kehittämiseksi ainutlaatuiset val-
56479: kuntamme edellyttääkin, ettei saavutettua           tiolliset ja kunnalliset rahoitusjärjestelmät,
56480:  kuluttajansuojamme tasoa vaaranneta eikä           jotka ovat aivan eri luokkaa kuin useimmissa
56481:  kuluttajapolitiikan kehittäminen pysähdy           EY -maissa. Esimerkiksi Tanska koki järky-
56482:  Eta-hankkeessa.                                    tyksen, kun kävi ilmi, ettei EY halunnut
56483:     Integraation myönteisiin vaikutuksiin lue-      hyväksyä valtiollista tukea kansalliselle taide-
56484:  taan usein, että vapaa kilpailu sekä kaiken-       elokuvalle, kun sen katsottiin olevan vapaan
56485:  laisten monopolien ja kartellien kieltäminen       kilpailun este. Arvoisa puhemies! Meidän on
56486:  merkitsisi myös meille kartellien ja monopo-       Suomessa päättäväisesti vaadittava, ettei
56487:  lien luvatussa maassa kuluttajalle myönteistä      oman kulttuurimme, taiteemme ja tieteemme
56488:  hintatason alentumista. EY:n kilpailulaithan       tukijärjestelmien kehittämistä vaaranneta
56489:  perustuvat ns. kieltoperiaatteeseen, kun taas      Eta-prosessissa.
56490:  meillä on ensin pystyttävä osoittamaan, että
56491:  kartelli tai kartellisoituminen on haitallista,       Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
56492:  ennen kuin lainsäädännöllä voidaan puuttua         Herra puhemies! Totesin puheenvuorossani,
56493:  asiaan.                                            että integraatiokehityksen aikaansaama ta-
56494:     Asiantuntijoiden lausuntojen mukaan toi-        loudellinen kasvu lisää ympäristöön kohdis-
56495:  ve omien kartellien ja monopolien purkami-         tuvaa rasitusta, jos samanaikaisesti ei tehos-
56496:  sesta sekä hintatason alentamisesta taitaa         teta valvonta- ja suojelutoimia. Mutta on
56497:  kuitenkin olla turha, sillä EY:n kilpailulakeja    väärin ed. Anderssonin tapaan nähdä integ-
56498:  sovelletaan vain sellaisiin yrityksiin, joiden     raatio vain talouskasvun näkökulmasta ja
56499:  liikevaihto on noin miljardi markkaa. Mui-         sitä kiihdyttävänä tekijänä olkoonkin, että se
56500:  den kartellien osalta jäisi voimaan nykyinen       on yksi totuus, talouskasvun siltä osin, että
56501:  hampaaton kilpailulainsäädäntömme. EY:ssä          se vain lisää energian kulutusta, kuljetuksia
56502:  sovelletaan myös ns. bagatellikartellitiedon-      ja tämäntapaisia seikkoja, jotka ovat vain
56503:  antoa vuodelta 1977, jonka mukaan alle 10          osatotuuksia.
56504:  prosentin markkinaosuus yhteismarkkinoilla            Oleellisempaa on mielestäni se, että on
56505:  ei vielä johda toimenpiteisiin kartellin purka-    kysymys lisääntyvästä kilpailusta, joka pa-
56506:  miseksi.                                           kottaa tehokkaampaan tuotantoon, joka tie-
56507:     Käytännössä Etan perustamisen jälkeen           tysti on sellaista, jossa tuotantopanosten
56508:  Suomessa olisi voimassa kaksi erilaista kil-       osuus tuoteyksikköä kohti laskee. Tällöin
56509:  pailulainsäädäntöä: omamme ja EY:n. Tämä           ollaan prosesseissa, jotka säästävät energiaa,
56510: 2342                               Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56511: 
56512: JOissa kuljetusten osuus on pienempi, joissa         maisen hyvin kiteyttikin, että tässä on ollut
56513: työvoimakustannusten osuus on pienempi.              pedagoginen prosessi meneillään. Sen vuoksi
56514: Luulen niin, että integraatio on jokin sellai-       tämä on ollut tavattoman hyvä harjoitus
56515: nen kokonaisuus, jossa esimerkiksi kasvun ja         eduskunnalle. Hän myöskin totesi, että sa-
56516: kilpailuedellytysten muutosten yhteensovitta-        malla se on tietysti lisännyt tuskaa, mikä on
56517: minen on välttämätöntä. enkä tiedä täsmäl-           tosiasia.
56518: leen ottaen tietenkään, mikä lopputulos tulee           Haluaisin korostaa sitä, että täällä on
56519: olemaan. Sen vain tiedän, että tavaratuotan-         kyselty täsmennyksiä moneenkin asiaan. Sii-
56520: to on paras hoitaa mahdollisimman kehitty-           hen voin vain vastata, että täsmennyksiä ei
56521: neenä teknologialla niin ihmisten kuin luon-         voi antaa, koska niitä ei vielä ole. Yksinker-
56522: nonkin kannalta katsottuna. Silloin teollistu-       taisesti tässä prosessissa on vielä monia
56523: nut läntinen Eurooppa tarjoaa tavattoman             asioita, jotka ovat auki, keskeneräisiä. Ei
56524: hyvän kasvualustan.                                  voida antaa sellaisia tietoja, joita ei ole
56525:                                                      olemassa, jotka ovat vielä neuvottelujen va-
56526:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):               raisia ja joita ollaan vasta pohtimassa.
56527: Herra puhemies! Repliikkinä ed. Järvenpääl-             Sitten menisin kursorisesti läpi eräitä käy-
56528: le sanoisin, että todella haluaisin uskoa, niin      tettyjä puheenvuoroja kronologisessa järjes-
56529: kuin hän vakuuttaa, ettei esimerkiksi 30 tai         tyksessä. Monissahan on toistunut samoja
56530: 50 prosentin lisäys maantiekuljetuksissa olisi       ongelmia, joten niitä en kaikkia tietenkään
56531: mikään lisärasitus ympäristölle. Uskon kyllä         erikseen toista ..
56532: siihen, että joudutaan tehokkaammin käyttä-             Ed. Björklund teki hyvin merkittävän ja
56533: mään energiaa ja panostamaan uusimpaan               tärkeän havainnon, kun hän totesi maan-
56534: teknologiaan. Mutta kaiken kaikkiaan mi-             omistuksesta puheenollen, että kyllähän
56535: nusta kuitenkin tässä on kysymys hankkees-           meillä tarvitaan säätelyä myöskin meitä suo-
56536: ta, joka rakentuu lisääntyneeseen talouskas-         malaisia varten. Jos lähtökohta on se, että
56537: vuun, tavaroiden ja palvelujen tuotantoon,           ainoastaan ulkomailta voi kohdistua uhkaa
56538: lisääntyneisiin kuljetuksiin, matkustamiseen,        rantojamme ja vastaavia luonnonarvojamme
56539: kanssakäymiseen. Kyllä tämä mielestäni kui-          kohtaan, niin silloin lähtökohta on täysin
56540: tenkin kaiken kaikkiaan on luonnolle huo-            virheellinen. Voimme myöskin tiukentaa
56541: mattava lisärasite, vaikka kuinka panostet-          omaa lainsäädäntöämme näissä suhteissa ja
56542: taisiin uudenaikaisimpaan teknologiaan.              sillä tavalla turvata asioita myöskin suoma-
56543:                                                      laisilta, jotka ovat ainakin tähän asti olleet
56544:     Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-              suurin uhka suomalaiselle luonnolle.
56545: ro ): Arvoisa puhemies! Mielestäni ei ole               Ed. Järvenpää viittasi kilpailulainsäädän-
56546: perusteltua väittää, kuten ed. Andersson             nön kehittämiseen. Se on aivan oikea ha-
56547: juuri sanoi, että meillä kansanedustajilla ja        vainto. Meillä on ollut vasta puolitoista
56548: poliitikoilla ei olisi ollut mahdollisuutta po-      vuotta kilpailuvirasto toiminnassa ja uudet
56549: liittiseen keskusteluun tässä asiassa. Tässä         kilpailulait voimassa. Voidaan sanoa, että
56550: asiassa nimenomaan kansanedustajilla on ol-          niissä on vielä kehittämisen ja kiristämisen
56551: lut moneen kertaan mahdollisuus, tänäänkin           varaa. Pitää paikkansa, mitä ed. Andersson
56552: olisi. Jos poliitikoilla ei ole kapasiteettia tahi   totesi: EY:ssä on kieltoperiaate, meillä on
56553: intoa poliittiseen keskusteluun, niin se ei          väärinkäyttöperiaate, ja näitten keskinäisten
56554: totisesti ole hallituksen syy.                       suhteitten järjestely täytyy saada kuntoon.
56555:                                                      Olen asettanut joitakin viikkoja sitten työ-
56556:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!        ryhmän pohtimaan ja tekemään ehdotuksia
56557: Ajattelin tässä vaiheessa hieman kommentoi-          nimenomaan kilpailulainsäädännön tehosta-
56558: da käytyä keskustelua. Aika suuri osa pu-            miseksi.
56559: heenvuoroista on jo käytetty.                           Ed. Juhantalo totesi ja monessa puheen-
56560:    Ensinnäkin tämä keskustelu on mielestäni          vuorossa on korostettu sitä, että päätökset ja
56561: hyvä ja erittäin korkeatasoinen. Siinä on            lausumat, joita eduskunta on nyt tehnyt,
56562: mielestäni selvä ero entisiin keskusteluihin,        ovat velvoittavia. Ed. Juhantalo totesi, että
56563: joita täällä on käyty. Tässä on ollut vähem-         hallituksen täytyy aidossa isänmaallisessa
56564: män tunnetta ja enemmän asiaa, mikä on               hengessä pitää näistä kiinni. Haluaisin vain
56565: ihan luonnollista. Ed. Helle mielestäni erino-       kiinnittää huomiota erääseen seikkaan. Jos
56566:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2343
56567: 
56568: 
56569: luette tuota mietintöä, niin siellä on aika         ihan saman suuntaisen puheenvuoron käyt-
56570: paljon erilaisella hierarkialla esitettyä tavoit-   tää. Meidän pitäisi nyt tehdä selväksi se,
56571: teistoa. Siellä on valiokuntien ottamat kan-        mikä aiheutuu integraatiosta ja mikä on
56572: nat, siellä on myöskin ulkoasiainvaliokunnan        yleensä ympäristökysymyksissä globaalisten
56573: mietinnön perusteluosassa esiintyviä kantoja        trendien seurausta.
56574: ja sitten on vielä loppuponnet. Minusta                Tässä on tietynlainen skitsofreninen asetel-
56575: näitten erilaisten kannanottojen hierarkki-         ma: Se, mitä integraatiolla tavoitellaan, on
56576: suus ja keskinäiset suhteet ja merkittävyys         itse asiassa taloudellinen kasvu ja taloudelli-
56577: hallitukselle ohjeeksi on hieman jäänyt epä-        nen tehokkuus sekä tuotannon sijoittuminen
56578: selväksi.                                           alueellisesti mielekkäämmällä tavalla siten,
56579:     Ed. Juhantalo edellytti myöskin, että alue-     että tuotannontekijöiden kombinaatiot käy-
56580: politiikkaa tulee voida Suomessa jatkaa.            tetään tehokkaammin hyväksi ja siten saa-
56581: Näyttää siltä, että meillä on hyvät edellytyk-      daan hyötyä. Tuotanto siis sijoittuu alueelli-
56582: set jatkaa aluepolitiikkaa tulevaisuudessa,         sesti, regionaalisesti, sinne, missä sitä on
56583: mutta kuitenkin sillä tavalla, että aluepolitii-    parasta harjoittaa. Totta kai tämä jo logiikan
56584: kalla kompensoidaan vain ne todelliset hai-         sääntöjenkin mukaan tuottaa myös ympäris-
56585: tat, jotka ovat esimerkiksi syrjäseuduilla.         töllistä myönteistä tulosta, koska silloin ei
56586: Mutta aluepolitiikkaa ei tulevaisuudessa voi-       toimintaa harjoiteta sellaisissa paikoisssa,
56587: da käyttää esimerkiksi valtion tukien keino-        missä se kuluttaa liikaa energiaa tai jotakin
56588: tekoiseen jakamiseen ylimääräisinä etuina,          muuta luonnonvaraa, vaan käytetään niukat
56589: vaan aluepolitiikalla täytyy tulevaisuudessa,       hyödykkeet hyväksi. Tämähän on koko in-
56590: jotta se olisi hyväksyttävää, korvata ainoas-       tegraation perusidea.
56591:  taan ne edut, jotka johtuvat esimerkiksi              Mutta kun seurauksena on lisääntyvää
56592:  sijainnista jne.                                   taloudellista kasvua, on päivänselvää, että
56593:     Ed. Juhantalo korosti sitä, että suomalai-      vaikka tuotannon lisääntymisen aiheuttama
56594:  nen elintarviketeollisuus - en tiedä, kuulin-      suhteellinen rasitus ympäristölle on pienem-
56595:  ko oikein, yritin kyllä terästää kuuloani -        pi, niin kuitenkin, kun kokonaiskakku kas-
56596:  on yleensä ottaen kilpailukykyistä. Näinhän        vaa riittävästi, rasitus ympäristöä kohtaan
56597:  ei ole asianlaita. Suomalainen elintarviketeol-    kasvaa. Tämähän on ongelma, joka on tie-
56598:  lisuus ei ole kilpailukykyistä. Hän itsekin        tysti selvä, jos ei päästä regionaalisesti tai
56599:  totesi, että tarvitaan 0-10 vuoden siirtymä-       globaalisesti tiukempiin systeemeihin.
56600:  kausi elintarviketeollisuudelle. En tiedä,            Mutta eihän integraatio ole mikään paha
56601:  onko tuo oikea vuosimäärä, mutta joka              asia ympäristön kannalta, vaan se on se, että
56602:  tapauksessa vaikeuksia tuolla sektorilla tulee     jos haluamme yksinkertaisesti tällaista valta-
56603:  olemaan.                                           vaa tuotantotaloutta jatkaa globaalisesti, eu-
56604:     Monessa puheenvuorossa on kannettu              rooppalaisesti ja suomalaisittain, niin se on
56605:  huolta ympäristöstä ja sosiaaliturvasta. En-       sitten harkittava kokonaan uudestaan.
56606:  sin ympäristöstä muutama havainto.                    Ed. Laine sanoi puheenvuorossaan, että
56607:     Ensinnäkin kansainvälisesti Suomi on            kansalaisjärjestöille ei ole annettu mahdolli-
56608:  kaikkein aktiivisimpia maita tällä hetkellä        suutta osallistua. Integraationeuvottelukun-
56609:  ympäristöasioiden kansainvälisessä ajamises-       nassa ovat erittäin laajasti mukana myös
56610:  sa, niin omalla lähialueellaan kuin myös           puolueet. Ylipäätään keskustelu siitä, että
56611:  eurooppalaisesti ja globaalisesti. Meillä on       meillä ei olisi kannustettu poliittiseen keskus-
56612:  halu paljon pidemmälle meneviin järjestelyi-       teluun taikka on annettu liian vähän tietoa
56613:  hin ympäristön osalta kuin se, mihin esimer-       jne., mielestäni on turhan väittämistä. Kyllä
56614:  kiksi EY on ollut toistaiseksi esimerkiksi         tietoa tästä asiasta on saanut niin paljon
56615:  Eftan suhteen halukas. Eftahan olisi halun-        kuin ikinä on mahdollista.
56616:  nut välittömästi osallistua esimerkiksi ympä-         Kun meillä on ollut tapana viime aikoina
56617:  ristötoimiston toimintaan, mutta EY ei pitä-       haukkua esimerkiksi lehdistöä erilaisista
56618:   nyt sitä siinä vaiheessa tarkoituksenmukaise-     asioista, niin minun on sanottava -- ja
56619:   na.                                               entisenä journalistinakin sanon - että suo-
56620:     Minusta tässä muutamat asiat ovat hie-          malainen lehdistö on mahtavan hyvin rapor-
56621:  man puuroutuneet. Ed. Järvenpää käytti             toinut integraatiokysymyksistä, jos katsotaan
56622:   varsin selventävän puheenvuoron. Ajattelin        meidän erikoislehdistöämme ja myös päivä-
56623: 2344                               Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56624: 
56625: lehdistöämme. Annetaan nyt kerrankin tun-            että tavarakaupasta että monilla muilla
56626: nustus. Jos on seurannut vaikka lehdistöä            alueilla. Tämä kaikki merkitsee sitä, että
56627: riittävällä tarkkuudella, viitsinyt nähdä sen        täytyy uskoa itseensä, viime kädessä siihen,
56628: vaivan, on pysynyt erinomaisen hyvin integ-          että pärjäämme ja me osaamme.
56629: raatiokehityksen tasalla.                               Ed. Pokka mainitsi edelleenkin, eikö pitäi-
56630:    En sano, että eduskunnan pitäisi lukea            si kuitenkin harkita sitä, että eduskunnan
56631: lehdestä, mitä sanotaan. Eduskunnalle on             neuvottelijat olisivat mukana neuvotteluissa.
56632: annettu kaikki mahdollinen tieto selonteko-          Minä sanoisin, että parlamentaarikkona,
56633: jen ja tiedonautojen muodossa, ja valiokun-          jona olen sentään toiminut myös parikym-
56634: tia on informoitu ja tullaan jatkossakin             mentä vuotta, en pitäisi tätä järkevänä. Jos
56635: informoimaan.                                        itse olisin salissa ja hallitus olisi jokin toinen,
56636:    Suomea ja Espanjaa ei voi, ed. Laine,             en pitäisi silloinkaan järkevänä sitä, että
56637: verrata keskenään sen vuoksi, että Espanja           eduskunta olisi itse mukana neuvottelemassa.
56638: on EY:n jäsen, ja sen parlamenttiin on luotu         Sen sijaan olen ehdottomasti sitä mieltä, että
56639: jo sellaiset mekanismit, jotka ovat täysjäsen-       on pidettävä erittäin läheistä yhteyttä, tästä
56640: maissa. Meidänkin on luotava parlament-              eteenpäin vielä läheisempää yhteyttä sekä
56641: tiimme mielekkäät järjestelmät, että voimme          hallituksen neuvottelijoitten että kaikkien va-
56642: parhaalla tavalla seurata sekä Efta-parla-           liokuntien välillä. Ilmeistä on, että esimerkik-
56643: mentaarikkojen puitteissa että myös kansal-          si kesäaikanakin joudumme pitämään yh-
56644: lisen parlamentin osalta tehostaen kaikin            teyksiä, ja olisi hyvä, jos eduskunta varau-
56645: tavoin parlamentin valmiutta.                        tuisi tämän tyyppisten yhteyksien ylläpitämi-
56646:    Ed. Pokka totesi, että ollaan liian sinisil-      seen.
56647: mäisesti menossa Eta-harjoitukseen. En sa-              Ed. Helle viittasi siihen, tuijotetaanko nyt
56648: noisi niin. Kyllä tässä on yritetty varoituksen      sitten vain läntisiin maihin ja niitten kanssa
56649: sanaa sanoa, että me joudumme varsin ko-             suhteitten järjestämiseen. Vastauspuheenvuo-
56650: vaan kilpailutestiin. Meidän koko elinkeinoe-        rossani edustaja, puheenjohtaja Markus Aal-
56651: lämämme saa fantastisia uusia mahdolli-              tosen puheenvuoroon totesin, että me olem-
56652: suuksia, jos se pystyy käyttämään markkinat          me juuri tällä viikolla pitämässä Eftan 30-
56653: hyväksi, mutta kilpailu kiristyy, ja me jou-         vuotisjuhlakokousta Göteborgissa. Siellä on
56654: dumme erittäin tiukoille tietyillä alueilla.         tarkoitus solmia eräänlaiset julistukset eräi-
56655:    Ed. Andersson sanoi kuulleensa uutisia,           den Itä-Euroopan maiden kanssa, joihin
56656: että metalliteollisuudelle ennustetaan hanka-        tulee Eftan ja Unkarin, Tshekkoslovakian ja
56657: luuksia kilpailun kiristymisen kautta. Voim-         Puolan kanssa kehittyvä järjestelmä, jossa ne
56658: me vain kysyä, mitä hankaluuksia sitten              voivat kehittää yhteistyötään Eftan kanssa
56659: tulisi, jos näitä järjestelyjä ei tehtäisi. Kaikki   ennen pitkää vapaakauppajärjestelyihin asti.
56660: alat Suomessa joutuvat kiristyvään kilpai-           Se on uusi avaus ja varsin merkittävä uusi
56661: luun, ja se on aika kova pudotusleikki, joka         ulottuvuus.
56662: tässä tapahtuu. Mutta sama uhkahan meillä               Ed. Andersson viittasi siihen, mitkä ovat
56663: oli 70-luvulla, kun tehtiin vapaakauppajär-          muut vaihtoehdot. Muita vaihtoehtoja ei
56664: jestelyä. Silloin sanottiin, että me emme            juuri ole, siis emme me voi jäädä tämän
56665: pärjää ja me emme kestä kilpailua ja Suomi           vapaakauppajärjestelyn pohjalle. Sitä ei oi-
56666: tuhoutuu. Meidän on vain uskottava siihen,           keastaan, niin ikävä kuin se on sanoakin,
56667: että me osaamme asioita ja me pärjäämme,             kannata tutkia, koska on niin päivänselvää,
56668: ja lähdettävä tähän avoimeen kilpailuun mu-          että silloin me putoamme eurooppalaisesta
56669: kaan. Minä uskon, että pärjäämme, mutta              junasta totaalisesti. Ei ole mielekästä tutkia
56670: tämä tulee vaatimaan meiltä aikamoista so-           sellaista vaihtoehtoa. Sitä paitsi en tiedä,
56671: peutumista ja yrityskulttuurin muutostakin           voidaanko sellaista asiaa ylipäätään jotenkin
56672: monessa mielessä.                                    luotettavasti tutkia.
56673:    Me joudumme todella kovaan kansainvä-                Hän viittasi sitten Taskun tutkimukseen.
56674: liseen sarjaan. Se ei johdu pelkästään Euroo-        Minä kutsun sitä vain arvioksi, joka tuotet-
56675: pan integraatiosta, vaan se johtuu yhtä pal-         tiin minulle Szczecinin raportista jotenkin
56676: jon globaalisista muutoksista. Myös globaa-          interpoloimalla Suomen tilanteeseen.
56677: lisesti poistetaan kaupan esteitä Gattin Uru-
56678: guayn kierroksella sekä palvelujen kaupasta            Puhemies (koputtaa): 15 minuuttia!
56679:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2345
56680: 
56681: 
56682:   Puhuja: Herra puhemies! Ehkä myö-               itse olen mukana, on selvästi sanonut, mitä
56683: hemmin joihinkin muihin asioihin voidaan          se tarkoittaa. Ulkoasiainvaliokunta sanoo,
56684: palata.                                           että "pitää eduskunnan erikoisvaliokunnat
56685:                                                   ajan tasalla neuvottelujen kulusta ja sisällös-
56686:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra          tä sekä turvaa eduskunnalle asianmukaisen
56687: puhemies! Ministeri Salolainen etsi ulkoa-        vaikutusvallan ja osallisuuden neuvotteluvai-
56688: siainvaliokunnan mietinnöstä erilaista hierar-    heissa". Ei tämä mitään puurouttamista ole.
56689: kiaa. En tiedä, olenko varajäsenenä oikea         Se on selvästi sanottu.
56690: tähän mitenkään vastaamaan, mutta sanon              Minä olisinkin kysynyt ministeri Salolai-
56691: kuitenkin oman mielipiteeni, ja se on se, ettei   selta: Aikooko hallitus noudattaa näitä edus-
56692: siitä mietinnöstä pidä sellaista hierarkiaa       kunnan asettamia aika selkeitä ohjeita? En
56693: hakea, vaan ulkoasiainvaliokunta kehottaa         halua jatkaa perustuslakivaliokunnan koh-
56694: asianmukaisesti ottamaan huomioon kaik-           dalta. Ne ovat saman suuntaisia kuin nämä
56695: kien erikoisvaliokuntien lausunnoissa esitetyt    ulkoasiainvaliokunnan. Niin kuin ministeri
56696: ja luonnollisesti valiokunnan omatkin esityk-     on huomannut, eduskunnan suuri enemmistö
56697: set.                                              ei vain päähallitusryhmät vaan myös oppo-
56698:    Ministerin puheenvuorossa korostui kyllä       sitio, keskustakin, on tähän yhtynyt. Kyllä se
56699: tavattomasti Etan tuotannollinen, kaupalli-       on vakavaa tekstiä.
56700: nen näkökulma. Minun ymmärtääkseni nyt
56701: on kysymys paljon laajemmasta kuin esimer-           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
56702: kiksi vapaakauppasopimuksesta, joka aika-         Herra puhemies! Ministeri Salolainen pu-
56703: naan tehtiin Eec:n kanssa.                        heenvuorossaan koetti eritellä ympäristön ja
56704:    Ministeri oli pahoillaan siitä, että täällä    talouskasvun suhdetta. Ei minulla ole mitään
56705: arvostellaan tietojen vähäisyyttä. Olen var-      hänen päättelyketjuaan vastaan, mutta hän
56706: ma, että poliitikot, puolueet, eduskunta, va-     vain totesi, että tilanne on tavallaan skitsof-
56707: liokunnat ovat nyt saaneet kyllä tietoa, siitä    reeninen. Voi vain todeta, että ympäristön ja
56708: ei kenenkään kannata valittaa, mutta minä         talouden suhde on aika pitkään ollut skitso-
56709: puhuin nimenomaan kansalaisjärjestöjen saa-       freeninen, ja se on sitä todella todellisessa
56710: man tiedon vähyydestä. Toivon, että minis-        elämässä eikä pelkästään näissä puheissa,
56711: teri tarkkaan nyt lukee, mitä ulkoasiainva-       joita tästä asiasta käytetään. Pitkään on
56712: liokunnan mietintöönkin on kirjattu, ja pyr-      käytetty sellaista logiikkaa, että kun saadaan
56713: kii toiminnassaan ottamaan sen huomioon           lisää talouskasvua ja bruttokansantuote kas-
56714: koskien nimenomaan kansalaisjärjestöjen           vaa, jää sitten enemmän rahaa ympäristön-
56715: vaikuttamismahdollisuuksia.                       suojelullekin. Valitettavasti samaan aikaan
56716:    Vertailu Espanjaan ei sovi sen vuoksi, että    korvaamattomia ympäristöarvoja tuhoutuu.
56717: siellä on EY-maasta kysymys, mutta menet-         Näin näyttää käyvän osittain tässä integraa-
56718: telytapojen suhteen kyllä ne esimerkit hyvin      tioprosessissa myös, sen seurauksena taval-
56719: kelpaavat myös ministeri Salolaisen käyt-         laan, niin kuin rninisterikin totesi. Tähän on
56720: töön.                                             EY itsekin päätynyt omassa ympäristöselvi-
56721:                                                   tyksessään. Tähänhän viitataan hallituksen
56722:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):           selonteossakin.
56723: Arvoisa puhemies! Minuakaan ei ministeri             Minusta on kyllä rehellisyyden nimissä nyt
56724: Salolaisen kommentti esityksistä, joita edus-     myös Suomen ja Suomen neuvottelijoiden
56725: kunta on tehnyt, saanut läheskään joka            puututtava tähän tilanteeseen ja otettava
56726: osaltaan vakuuttuneeksi. Olisin kiinnittänyt      selkeä kanta siihen, mihin ollaan menossa
56727: huomiota hänen sanontaansa, että eduskun-         ympäristön suhteen talousprosessissa. Vih-
56728: nan valiokunnat - tarkoittiko hän ulkoa-          reät ovat aika tyytyväisiä siihen, mitä ulko-
56729: siainvaliokuntaa lähinnä - ovat tehneet           asiainvaliokunta on tästä asiasta mietinnös-
56730: esityksiä, jotka puurouttavat tämän asian         sään sanonut. Tietysti tulemme seuraamaan
56731: käsittelyn. Minusta vasta, niin kuin ministeri    sitä, tuleeko hallitus näiden ajatusten ja
56732: Salolainen totesi, ensimmäisen kerran edus-       ohjeiden mukaan toimimaan, joita eduskunta
56733: kunnalla nyt on perusteellisesti tilaisuus kä-    nyt ohjeinaan hallitukselle tästä asiasta sa-
56734: sitellä tätä asiaa. Kyllä ulkoasiainvaliokunta    noo.
56735: samoin kuin perustuslakivaliokuntakin, jossa         Mielestäni skitsofreenistä olisi se, jos ym-
56736: 2346                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56737: 
56738: päristön ja talouden suhde edelleen pidettäi-     tönsuojelullisesti merkitystä, kysymys on
56739: siin erossa toisistaan ja keskityttäisiin vain    muista kytkennöistä, jotka liittyvät tuotan-
56740: talouskasvuun ja jätettäisiin ympäristö jon-      toelämään. Olen hiukan toista mieltä. EY:n
56741: kin toisen foorumin hoidettavaksi, koska sitä     piirissä ainakin selvästi ajatellaan, että integ-
56742: ei hoida kukaan muu silloin.                      raatiosta nimenomaan pitää olla kasvusy-
56743:                                                   säyshyöty heille itselleen. Tämä tarkoittaa
56744:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):     sitä, että taloudellinen toimeliaisuus llsään-
56745: Herra puhemies! Olen ehkä vähän yliherkkä         tyy. Kun samanaikaisesti kieltäydytään te-
56746: sellaiselle ilmaisulle, kun puhutaan, että on     hokkaista ympäristönsuojelutoimista, niin
56747: vähemmän tunnetta ja enemmän asiaa, kos-          onhan näillä asioilla selvä kytkentä. Toisin
56748: ka tässä yhteydessä on usein haluttu sanoa,       sanoen integraatio edistää ympäristönsuoje-
56749: että ne, jotka kritisoivat tai vastustavat        luongelmien kiihtymistä.
56750: integraatiota, tunteilevat, ja sitten ne, jotka      Kun Euroopan yhteisö yhteisönä, kollek-
56751: puolustavat sitä kiivaasti, puhuvat asiaa.        tiivisesti, on menossa kohti ekokatastrofia,
56752: Minusta nykyaikainen lääketiede ja psykolo-       joka näkyy jo lähimerialueitten tuhoutumise-
56753: giakin varmasti todistaa, että tunne ja järki     na, niin pitääkö ihmeellä ympäristönsuojeli-
56754: viihtyvät suunnilleen samassa paikassa, ihmi-     jan ja luonnonsuojelijan, ministeri Salolai-
56755: sen päässä, ei erikseen sydämessä ja päässä,      senkin olla ajamassa Suomea kohti ekoka-
56756: vaan ne ovat aina sekaisin. Sen vuoksi            tastrofia, hypätä siihen junaan ja viedä mei-
56757: minusta on hyvä, että tunteet vaikuttavat.        dät siihen katastrofiin kytkemällä meidän
56758:    Jos tässä asiassa unohdetaan semmoiset         ympäristönsuojelunormistomme älyttömään
56759: tunteet kuin solidaarisuus, oikeudenmukai-        järjestelmään, mikä vallitsee EY:ssä? Tämä
56760: suus, pyrkimys tasa-arvoon, silloin rakenne-      on pikkuisen kärjistetysti sanottu, mutta
56761: taan kovaa, kylmää ja ympäristöä tuhoavaa         kuitenkin asia on pohjimmaltaan juuri näin.
56762: Eurooppaa. Sen vuoksi on tärkeätä, että           Tällainen kytkentä on, ja se on erittäin
56763: otettaisiin huomioon kaikki valiokuntienkin       huolestuttava.
56764: näkemykset suinkaan punnitsematta sitä,
56765: millä hierarkian tasolla ne on esitetty. Esi-        Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56766: merkiksi me olisimme halunneet nämä asiat         voisa puhemies! Monessa vastauspuheenvuo-
56767: esittää ehkä kovemmin, selviä edellytyksiä,       rossa on jo puututtu kannanottojen hierark-
56768: vaatimuksia enemmän, mutta siinä mielessä         kisuuteen. En puutu siihen sen enempää kuin
56769: oli määrätynlaista varovaisuutta asioitten kä-    totean vain, että minusta ongelma on ihan
56770: sittelyssä. Mutta kyllä valiokuntien lausun-      päinvastainen. Täältä saa selville sen, mitä
56771: noista ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä       Suomen eduskunta on asettanut edellytyksik-
56772: löytyy aivan tarpeeksi eväitä jatkoa varten.      si Eta-sopimukselle. Mutta ongelma on se,
56773:    Sanoisin vielä tuotannosta, että on hyvin      minkälaiset ovat Suomen mahdollisuudet,
56774: paljon kritiikille pohjaa siinä, mitä esimer-     onko hallituksella tietoa siitä, saammeko me
56775: kiksi ed. Andersson sanoi. Jos me vain            yhden varauman, saammeko me viisi varau-
56776: puhumme tuotannosta ja tuottavuuden kas-          maa vai saammeko me kymmenen varau-
56777: vusta, ikään kuin se olisi jokin arvo sinänsä,    maa. Minusta ongelma on se, että me emme
56778: sillähän ihminen alistetaan. Minusta tuotan-      elä reaaliajassa. Meillä ei ole, ainakaan edus-
56779: to on ihmistä varten, ihmisten tarpeita var-      kunnalla ei ole eikä ainakaan itselläni ole,
56780: ten. Sen vuoksi pitäisi miettiä, syntyykö         kuvaa siitä, mikä on se todellisuus, joka
56781: Eurooppa nyt suurten yritysten ehdoilla,          meillä on mahdollisuus käytännössä neuvot-
56782: jotka vuorostaan haluaisivat Etasta saada         teluissa saavuttaa. Jos se jo tiedetään, se olisi
56783: pontta maailman laajuiseen kilpailuun. Ei-        hyvä eduskunnankin saada tietää.
56784: hän meiltä tavaraa puutu eikä hyvinvointia-          Sitten toiseen asiaan puutun. Ministeri
56785: kaan Suomessa, ongelma on toisaalla: meillä       Salolainen totesi, että Suomen elintarvike-
56786: on liikaa tavaraa ja tuhlausta ja hyvinvointi     teollisuus ei ole kilpailukykyistä. Allekirjoi-
56787: on jakautunut epätasaisesti.                      tan tämän sitä taustaa vasten, että se ei ole
56788:                                                   kilpailukykyistä Euroopan mittapuita ajatel-
56789:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           len. Meidän yksikkökokomme on tavatto-
56790: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen tote-      man pieni, jos verrataan Euroopan jätteihin.
56791: si, että integraatiolla ei sinänsä ole ympäris-   Mutta ei pidä unohtaa tässä yhteydessä sitä,
56792:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2347
56793: 
56794: 
56795: että 40 prosenttia elintarviketeollisuuden ja-     alkavat mennä paljon komplisoidummiksi,
56796: lostusarvosta toimii jo nyt vapaakauppasek-        jos tämä epäonnistuisi. Ainahan on mahdol-
56797: torilla eli on kilpailemassa yhdentyvässä Eu-      lista, että kaikki kansainväliset neuvottelut
56798: roopassa eli vain 60 prosenttia on sitä            voivat myös epäonnistua. Jos niin kävisi,
56799: sektoria, jolla pitää niitä toimenpiteitä tehdä,   sitten tilanne muuttuisi meidän kannaltamme
56800: joilla kilpailukykyä parannetaan. Siihen siir-     hyvin komplisoiduksi, ja jos ed. Paloheimo
56801: tymäaika tarvitaan, jotta elintarviketeollisuus    haluaa tietää, millä tavalla komplisoiduksi,
56802: voisi rakennerationalisoiden toteuttaa sen,        niin se merkitsee sitä, että sen jälkeen alkaa
56803: mikä on välttämätöntä, jotta voidaan siellä        eräissä muissa Efta-maissa välittömästi raju
56804: pärjätä. Tässä yhteydessä ei pidä unohtaa          keskustelu täysjäsenyydestä. Tilanne muo-
56805: sitä hinnanerokorvausjärjestelmää, joka            dostuisi erittäin hankalaksi.
56806: mahdollistaa suomalaisten maatalousperäis-            Saattaa olla, että ed. Pulliainen oli joko
56807: ten raaka-aineiden käytön elintarviketeolli-       tulossa hissillä tai muuta vastaavaa silloin,
56808: suudessa.                                          kun kävin ympäristöfilosofiaa läpi ja totesin,
56809:                                                    että ei integraatio sinänsä teoreettisista läh-
56810:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):       tökohdista ole kielteinen asia ympäristön
56811: Herra puhemies! Minä puutun ainoastaan             kannalta, koska se johtaa tuotannontekijöit-
56812: siihen, kun ministeri Salolainen sanoi äsken       ten järkevämpään regionaaliseen käyttöön ja
56813: ed. Anderssonille, että meillä ei ole mitään       sitä kautta myös säästöön ja tuotannon
56814: vaihtoehtoja, meillä ei ole muita vaihtoehtoja     alueellisesti järkevään sijoittumiseen. Sen si-
56815: kuin mennä Etaan. Aikaisemmin on ollut             jaan on sitten poliittinen tahdonvallan asia,
56816: puhetta siitä, että tämä vaihtoehdoton vaih-       annetaanko markkinatalouden orin laukata
56817: toehto merkitsee meille 0,6 prosentin nousua       liian vapaasti. Henkilökohtaisesti olen sitä
56818: bruttokansantuotteeseen. Minä ymmärrän,            mieltä, että markkinatalouden orille pitää
56819: että ministeri Salolainen voi olla sitä mieltä,    panna kovemmat suitset ja että markkinata-
56820: että 0,6 prosentin nousu bruttokansantuot-         lous on erinomainen renki mutta hyvin huo-
56821: teeseen on niin merkittävä asia, että ei ole       no isäntä. On sitten poliittisen päätösvallan
56822: mitään vaihtoehtoja sille. Mutta on kaksi eri      ja kansainvälisen yhteistyön asia panna orille
56823: asiaa olla sitä mieltä ja sitten sanoa se täällä   sellaiset suitset, että se ei tuota niin paljon
56824: julkisesti.                                        kielteisiä tuloksia kuin nykyisin. Olen siis
56825:    Minä haluaisin nyt olla jonkin verran           hyvin paljon tiukempien systeemien kannal-
56826: kriittinen: Jos ministeri Salolainen sanoo         la, mutta ne pitää saada globaaleiksi tai
56827: täällä julkisesti, että meillä ei ole mitään       ainakin regionaaleiksi.
56828: muita vaihtoehtoja kuin mennä Etaan, se on            Ed. Virolaiselle totean, että totta kai hal-
56829: vähän samanlainen asia, kuin jos menisi            litus kunnioittaa eduskunnan tahtoa ja edus-
56830: arabialaiseen basaariin ja ovelta ilmoittaisi      kunnan ilmaisemia kantoja. Minä kiinnitin
56831: kauppiaalle, että nyt vaimoni on käskenyt          huomiota vain siihen, että siellä on tietyn-
56832: ostaa nuo kengät teiltä, oli hinta mikä            laista hierarkiaa, mitä on otettu loppupon··
56833: hyvänsä. Minusta sellainen on vähän koke-          siin ja mitä esiintyy tekstissä ja mitä esiintyy
56834: matonta ja huonoa kaupankäyntiä, koska             valiokuntien lausunnoissa. Totta kai esimer-
56835:  kaupankäynnistähän kuitenkin on kysymys.          kiksi ulkoasiainvaliokuntakin on omaa har-
56836:     Ed. Anttila kysyy, kuinka monta varau-         kintaansa suorittanut, koska se on valinnut,
56837: maa voidaan esittää. Tämän tyyppisten jul-         mitkä asiat se ottaa loppuponsiin. Jonkinlai-
56838:  kilausumien jälkeen, kun eduskunnassa sano-       nen hierarkiahan on siis olemassa, halutaan
56839:  taan, että ei ole vaihtoehtoja, varaumia jää      se tunnustaa taikka ei. Kiinnitin vain huo-
56840: jäljelle erittäin vähän. Olen pettynyt.            miota siihen, että tällainen tilanne on, en
56841:                                                    asettanut mitään arvoarvostelmaa eri kannan-
56842:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!      otoille.
56843: Ed. Paloheimo saattaa olla pettynyt, mutta
56844: tosiasia on se, että tässä vaiheessa Euroopan         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
56845: integraatiota meillä ei ole mitään muuta           Arvoisa puhemies! Haluan vielä hetken jat-
56846: järkevää vaihtoehtoa kuin yrittää saada Eta-       kaa ministeri Salolaisen kanssa keskustelua
56847: järjestely aikaan. Me olemme aika onnekkai-        siltä osin, että hän on omalla tavallaan aivan
56848: ta, jos me onnistumme siinä, sillä sitten asiat    oikeassa kertoessaan asian niin kuin hän
56849: 2348                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56850: 
56851: äsken totesi, mutta olennaista onkin juuri         päristönsuojelun, kun se nyt on yhteistyöala,
56852: poliittinen puoli, se että nyt kaikissa mah-       perusvapauksien tasolle, pyrkimystasolle. Sil-
56853: dollisissa yhteyksissä todetaan, että tavoittee-   loin minä uskoisin, että hallitus todella pyrkii
56854: na on yksinomaan ja ainoastaan taloudelli-         siihen, mitä ministeri Salolainen äsken sanoi.
56855: sen kasvun kiihdyttäminen välittämättä ym-
56856: päristönsuojelupuolesta juuri lainkaan. Ym-           Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
56857: päristönsuojelu on vain yhteistyöala eikä          ro ): Arvoisa puhemies! Se, miten integraatio
56858: mitään muuta. Toisin sanoen minkäänlaista          vaikuttaa ympäristöön, ei ilmeisesti suoraan
56859: poliittista tahtoa olemassa olevissa organi-       johdu integraatiosta itsestään vaan myös
56860: saatiossa ei ole sen puolesta, että ekakata-       siitä, miten sitä välineistöä, joka näin saavu-
56861: strofia haluttaisiin minimoida puhumatta-          tetaan, käytetään. Periaatteessa se, että on
56862: kaan, että haluttaisiin se välttää. Kun tämä       mahdollisuus tehdä kaikkia osapuolia sitovia
56863: on poliittinen realiteetti, omassa katsannos-      ylikansallisia ratkaisuja, on parempi tilanne
56864: sani katson sen sellaiseksi juuri kuin se on       kuin nykyinen, jossa aina käy sillä tavalla,
56865: kirjoitettu ja ilmaistu, ja silloin haluan vält-   että kansainvälinen kilpailu saa aikaan, ettei
56866: tää sitä kaikin mahdollisin keinoin. Se johtaa     tässä maassa voida tehdä, kun ei tuolla, eikä
56867: siihen tulokseen, että suhtaudun erittäin pen-     saada aikaan yhteistä ratkaisua.
56868: seästi koko Eta-prosessiin.                           Mutta siinä Euroopassa, jota hahmotel-
56869:                                                    laan, on suuri vaara, että tätä mahdollisuutta
56870:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!      ei käytetä. Ensinnäkin päätöksenteko on
56871: Olemme erittäin tärkeän asian kanssa teke-         siellä sellainen, että varsinaisesti siihen osal-
56872: misissä. Sen takia meidän kannattaa nyt            listuvat vain viralliset 12 EY-maata, joiden
56873: debattia jatkaa. Ed. Andersson totesi pu-          sisällä voimasuhteet ovat sellaiset, että siellä
56874: heenvuorossaan, että integraatioprosessissa        on ympäristöpoliittisesti vastuullisempia ja
56875: saattaa olla myös jokin hyöty ympäristön           sitten vähän vähemmän vastuullisia maita.
56876: kannalta. Se hyöty saattaisi olla se, että         Niillä vähemmän vastuullisilla mailla on
56877: pystyttäisiin tekemään edes regionaalisesti        siellä kohtalaisen suuri äänivalta, ja kun taas
56878: järkeviä ratkaisuja. Ainakin luodaan edelly-       ne Efta-maat, jotka ehkä saattaisivat liittou-
56879: tykset sille, että voitaisiin, jos poliittinen     tua enemmän vastuullisten maiden kanssa,
56880: tahto löytyy, regionaalisesti luoda yhteistä       ovat ainoastaan neuvonantajan roolissa, se
56881: politiikkaa ja tiukempia ympäristönormeja,         tietysti saattaa johtaa meidän kannaltamme
56882: jolloin saataisiin regionaalisen alueen sisällä    huonoihin ratkaisuihin.
56883: parempi ympäristökuri aikaan. Minusta tä-             Edelleen meidän varsinainen ympäristöon-
56884: hän pitää pyrkiä, ja Suomen hallituksen            gelmamme Euroopassa ei valitettavasti rajoi-
56885: tavoitteena onkin yleisesti ottaen se, että        tu Eta-alueeseen vaan saattaa löytyä Eta-
56886: sekä globaalisesti että regionaalisesti saadaan    alueen ulkopuolelta. Sen takia ylikansallinen
56887: kovempi ja tiukempi ympäristönormista ai-          eurooppalainen päätöksenteko ympäristöpo-
56888: kaan. Tämä on ihan selkeä tavoite.                 litiikasta pitäisi saada koko Euroopan katta-
56889:                                                    vaksi, jotta se todellakin ympäristöön jotakin
56890:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            vaikuttaisi.
56891: Arvoisa puhemies! Erinomaista, arvoisa mi-
56892: nisteri Salolainen, että hallitus pyrkii tähän,       Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Aluk-
56893: mutta missä ihmeessä se näkyy? Miksi sitä ei       si ministeri Salolaiselle äsken käymästämme
56894: ole kirjoitettu selontekoasiakirjaan juuri niin    dialogista: Minä en niinkään arvostellut sitä,
56895: kuin ministeri Salolainen sen äsken totesi?        että ministeri Salolainen olisi itse sillä kan-
56896: Ymmärrän hyvin, että ministeri Salolainen          nalla, että meillä ei ole muita vaihtoehtoja
56897: tunnettuna ja arvostamanani luonnonsuojeli-        kuin mennä Etaan, vaan arvostelin sitä, että
56898: jana itse ajattelee tällä tavalla, mutta halli-    hän julkisesti sen täällä ilmoittaa. Minusta
56899: tuksen poliittisissa asiakirjoissa se ei näy       tuollainen ehdoton ilmoittaminen, ennen
56900: millään tavoin niin, että se saisi minut           kuin neuvotteluihin on käyty, on huonoa
56901: vakuuttuneeksi siitä, että hallitus todella        kaupankäyntiä. (Välihuuto) - Siitä huoli-
56902: satsaa tähän. Sen olisi nimenomaan pitänyt         matta, että se olisi ilmoitettu. Sitä huonompi
56903: tapahtua ja sen tulisi tapahtua niin, että         asia, että se ilmoitetaan moneen kertaan. Sitä
56904: hallitus omassa arvoasteikossaan nostaa ym-        ei olisi pitänyt ilmoittaa yhteenkään kertaan.
56905:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2349
56906: 
56907: 
56908: Olisi pitänyt olla hyvin varovainen ulospäin       dassa olisi paitsi päätetty siitä, kuka päättää,
56909: toistaiseksi.                                      myöskin edellytetty, että esitetään vaihtoeh-
56910:    Minä haluan oikeastaan keskustella aluksi       toja. Ei voi päättää, ellei ole vaihtoehtoja.
56911: vähän siitä, miten oikein edetään ja kuka             On ihan selvää, että eduskunta on aivan
56912: prosesseista päättää. Minusta on aika mie-         liian jäykkä organisaatio olemaan mukana
56913: lenkiintoista, että kun kunnassa tehdään           jatkuvasti tässä prosessissa. Kyllä jokainen
56914: esimerkiksi kaavoituspäätös tai jokin muu          ymmärtää, että se on näin, että jotta täm-
56915: päätös, kaikkien virkamiesten toimenkuvat          möisissä neuvotteluissa voitaisiin edetä, tar-
56916: on erittäin tarkkaan määritelty. On kerrottu,      vitaan joustavaa, pientä neuvotteluelintä,
56917: mistä eritasoiset virkamiehet voivat päättää,      joka pystyy päivittäin periaatteessa etene-
56918: edelleen, mistä päättävät lautakunnat, mistä       mään. Mutta prosessissa on oltava joitakin
56919: päättää kunnanhallitus ja mistä päättää kun-       solmukohtia, joissa päätökset alistetaan, ja
56920: nanvaltuusto silloin, jos tehdään esimerkiksi      mielestäni ne on alistettava eduskunnalle
56921: jotakin pientä osayleiskaavaa jollekin paik-       myöskin ennen sitä vaihetta, jolloin tänne
56922: kakunnalle.                                        tuodaan jokin ota tai jätä -ratkaisu. Sitä en
56923:    Nyt kun tehdään tämmöisiä päätöksiä,            hyväksyisi enkä usko, että sitä hyväksyy
56924: lähdetään tällaisiin neuvotteluihin, jotka ovat    moni muukaan täällä.
56925: Suomen kannalta eräät koko Suomen itse-               Eräänlaiset peruskysymykset on tuotava
56926: näisyyden ajan merkittävimmistä, ei ole min-       eduskuntaan, ja kaikki ne ponnet, joita
56927: käänlaista kaaviota, miten päätöksenteossa         ulkoasiainvaliokunta on esittänyt, pitää tuo-
56928: aiotaan edetä. Minusta tämmöinen päätök-           da uuteen käsittelyyn yksityiskohtaisesti siinä
56929: sentekokaavio pitäisi tuoda eduskuntaan, en-       vaiheessa, kun ne alkavat lähestyä jonkinlais-
56930: nen kuin neuvotteluihin lähdetään. Eduskun-        ta päätöksentekovaihetta.
56931: nan pitäisi ensin voida päättää siitä, kuka           Mielestäni, jos vaihtoehtoja tänne tuo-
56932: mistäkin asiasta päättää, minkä tasoiset ky-       daan, kuten ed. Andersson esitti ja kuten jo
56933: symykset ovat virkamiestason kysymyksiä,           monet muutkin ovat aikaisemmin esittäneet
56934: mitkä ovat hallituksen kysymyksiä, mitkä           ja josta olen samaa mieltä, niin kun vaih-
56935: tuodaan eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaan          toehtoja tuodaan, niin niiden kohdalla pitää
56936: ja mitkä tuodaan eduskunnan isoon saliin.          suorittaa jonkinlainen arvoanalyysi. Ei voida
56937: Tällaista kaaviota siis ei ole. Eräänlaista        lähteä siitä, että vaihtoehtoja tarkastellaan
56938: päätöksentekoprosessia ei ole esitetty. Tämä       sektoreittain ja jokainen valiokunta esimer-
56939: on mielestäni ensimmäinen puute.                   kiksi tarkastelee kapeasti omaa sektoriaan.
56940:    Näyttää siltä, että on ajateltu, että edus-     Kyllä sitä kokonaisuutta on pystyttävä jon-
56941: kunnan rooli tässä prosessissa olisi loppujen      kinlaisen arvoanalyysin valossa arvioimaan.
56942: lopuksi se, että kun on esitetty ponsia, on           Tätä varten ehdotan - tästä vihjaisi ed.
56943: keskusteltu kysymyksestä, on esitetty erilaisia    Juhantalo täällä aikaisemmin - että oppo-
56944: näkökantoja ja neuvottelijat ovat käyneet          sitio perustaisi tänä keväänä ennen kesän
56945: neuvottelunsa loppuun, niin eduskuntaan            alkua eräänlaisen Eta-ryhmän, joka ryhtyisi
56946: tuodaan valmis neuvottelutulos, ja eduskun-        pohtimaan kaikkia niitä haittatekijöitä ja
56947: ta saa vastata ei tai kyllä. Siinä vaiheessa       nimenomaan haittatekijöitä, jotka saattaisi-
56948: oletan, että ministeri Salolainen, jos on sil-     vat sisältyä Eta-sopimukseen myöhemmin.
56949: loin vielä ulkomaankauppaministeri tai silloi-     Kun näyttää siltä, että kun hallitus hyvin
56950: nen ulkomaankauppaministeri tai pääminis-          innostuneesti on menossa sopimukseen, mi-
56951: teri tai joku muu, tulee tänne ja julistaa         nusta opposition rakentava rooli voisi olla
56952: meille eduskunnassa, että ei ole muita vaih-       se, että oppositiolla olisi pieni työryhmä,
56953: toehtoja kuin vastata kyllä. Sen jälkeen           joka samalla tavoin kuin viime kesänä pohti
56954: kaikki kiltisti vastaavat kyllä. Oletan, että      ympäristöverokysymyksiä pohtisi Eta-kysy-
56955: näin tätä asiaa on suunniteltu, mutta minus-       myksiä ja nimenomaan pyrkisi kartoitta-
56956: ta näin ei pitäisi tapahtua. Olen samaa mieltä     maan, mitä haittaa siitä mahtaa olla, koska
56957: ed. Anderssonin kanssa, että meille pitäisi        hallitus jatkuvasti korostaa sopimuksen hyö-
56958: esittää eri vaiheissa erilaisia vaihtoehtoja sen   tyä.En siis tarkoita jotain semmoista ryh-
56959: lisäksi, että meille olisi esitetty eräänlainen    mää, joka kitisi ja olisi kriittinen jatkuvasti
56960: päätöksentekokaavio siitä, miten tämä pro-         perusteettomasti, vaan tarkoitan ryhmää,
56961: sessi etenee, ja kaavion jokaisessa solmukoh-      joka harjoittaisi rakentavaa kritiikkiä, har-
56962: 2350                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
56963: 
56964: joittaisi rakentavaa dialogia hallituksen         mukanaan ja nämä kuljetukset jne., mistä ed.
56965: kanssa koko tämän orosessin eri vaiheissa.        Anderssonkin mainitsi, ovat tietysti omiaan
56966:    Mielestäni tässä ·voidaan toimia hyvin         tuhoamaan ympäristöä. Mutta jos saadaan
56967: epäisänmaallisesti kahdella tavalla: joko har-    aikaan yhtenäinen ympäristölainsäädäntö,
56968: joittaa perusteetonta kritiikkiä sopimusta        esimerkiksi yhtenäiset päästönormit, ja voi-
56969: vastaan tai aivan sokeasti olla menossa           daan pakottaa yhdessä esimerkiksi Englantia
56970: sopimukseen jo ennen kuin sopimusta on            kiristämään päästönormejaan, tämä on kaik-
56971: tehty lähtien siitä, että muita vaihtoehtoja ei   ki tietysti siunauksellista eurooppalaiselle
56972: ole. Minä en pidä sitä kovin isänmaallisena,      ympäristölle.
56973: ministeri Salolainen, jos vanhanaikaista sa-         Suomen maankäyttö tulee olemaan hyvin
56974: naa saa käyttää.                                  ongelmallinen asia. Euroopassa varmasti tu-
56975:    Minusta kysymyksiä, joita pitäisi tarkas-      lee olemaan sellaisia maita, jotka vastaavat
56976: tella hyöty --- haitta-näkökulmasta ovat tie-     Kauniaista ja joissa asuu rikkaita ihmisiä. Ja
56977: tysti puhtaat taloudelliset kysymykset, jotka     sitten on sellaisia maita, jotka vastaavat
56978: ovat painottuneet aika paljon. Pitäisi puhua      Inaria ja jonne ihmiset menevät lomalle ja
56979: veropolitiikasta, pitäisi pohtia, mitä tapahtuu   jotka ovat keskuksista kauempana. En tiedä,
56980: suomalaisille ammattitaitoisille ihmisille yh-    kumpi on Suomen kohtalo. Pelkään, että se
56981: dentymisen koittaessa. Muuttavatko he pois        saattaa olla pikemminkin jälkimmäinen.
56982: maasta, johonkin toiseen paikkaan, missä             Täällä on jonkin verran puhuttu kulttuu-
56983: heidän ammatin harjoittamiselleen löytyy pa-      rikysymyksistä. Ed. Donner sanoi, että Sibe-
56984: remmat olosuhteet?                                lius ja Aalto eivät olisi koskaan olleet sitä,
56985:    Entä miten tuotantoelämälle käy? En usko       mitä olivat, ilman kansainvälisiä vaikutuksia.
56986: siihen, mitä ed. Särkijärvi esimerkiksi sanoi,    Minusta tässä korostetaan kaksijakoisen
56987: että kun EY:n kautta saadaan laajemmat            asian merkityksettömämpää puolta. Minusta
56988: markkinat, se on parempi suomalaiselle elin-      Sibelius ja Aalto nimenomaan ovat olleet
56989: keinoelämälle. Ei välttämättä siitä ole kysy-     suomalaisia taiteilijoita ennen muuta ja eivät
56990: mys. Silloin, jos tulee laajemmat markkinat,      olisi olleet sitä, mitä olivat, elleivät olisi
56991: pitemmälle viety standardisointi, se merkitsee    olleet suomalaisia. Siinä on pienenä maustee-
56992: vain sitä, että jokaisen tuotteen kohdalla on     na mukana kansainvälisyys.
56993: suuremmat sarjat. Kun sarjat suurenevat, sen         Luulen, että sosiaalisten kysymysten koh-
56994: ainoa vaikutus oikeastaan on se, että suuret      dalla tulee ongelmana olemaan ristiriita ta-
56995: tuotantoyksiköt muuttuvat silloin kilpailuky-     loudellisten kysymysten kanssa pikemminkin
56996: kyisemmiksi. Ne, joilla on parempi automaa-       kuin ympäristökysymysten kohdalla. Luulen,
56997: tio, ne joilla on pitemmälle viety robotisointi   että helposti voi käydä niin, että Eurooppaan
56998: tuotantoyksikössään, ovat kilpailukykyisem-       tulee sosiaalisesti edullisia maita ja sitten
56999: piä kuin pienemmät yksiköt.                       muodostuu sellaisia maita, joissa korkeata-
57000:    Tämä on esimerkiksi nähty tietokonealalla      soiset ammatti-ihmiset, jotka saavat korkea-
57001: viime aikoina. Olen itse asiassa aivan va-        ta palkkaa, mieluummin viihtyvät ja joihin
57002: kuuttunut siitä, että se, että Nokia ei ole       muuttavat. Minusta tämä on selvästi sellai-
57003: tietokonealalla pärjännyt erittäin hyvin, ei      nen asia, jossa ollaan ristiriitatilanteessa:
57004: johdu siitä, että Nokia olisi teknisesti hei-     taloudelliset ja sosiaaliset kysymykset.
57005: kompi. Se johtuu siitä, että se on yksikkönä         Jonkin verran päätöksentekoprosesseista:
57006: liian pieni maailman kilpailuun. Juuri tämä       On puhuttu maanomistuksesta. Ed. U. Lep-
57007: tulee eteen Suomessa, kun EY-integraatio          pänen käytti puheenvuoron sen puolesta,
57008: tapahtuu. Meidän yksikkömme ovat liian            että eihän maanomistus mitään merkitse.
57009: pieniä, tai sitten meidän täytyy löytää sellai-   Minusta se oli aika ymmärtämätön puheen-
57010: sia tuotteita, jotka menevät hyvin kapeisiin      vuoro siitä syystä, että omistaminenhan on
57011: markkinarakoihin.                                 pelkästään vallankäyttöä, ei omistaminen ole
57012:    Täällä on puhuttu erittäin paljon ympäris-     mitään muuta. Jos ei se ulkomaalainen, joka
57013: tökysymyksistä ja siitä, millä tavoin talou-      maata omistaa, oli se firma tai yksityinen
57014: dellinen kasvu ja ympäristöasiat ovat ristirii-   henkilö, voi käyttää valtaa maaperään jossa-
57015: dassa. Olen ed. Soininvaaran kanssa samaa         kin muodossa, joko hakkaamalla metsiä,
57016: mieltä, että tämä on kaksipiippuinen juttu.       ottamalla soraa tai tuhoamalla maaperän,
57017: Taloudellinen kasvu sinänsä, jota tämä tuo        niin eihän se ole mitään omistusta.
57018:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2351
57019: 
57020: 
57021:    Arvoisa puhemies! Koska valo vilkuu,             mieli vastata ed. Aaltoselle juuri äsken esi-
57022: lopetan puheenvuoroni ennen kuin tapahtuu           tettyyn kommenttiin eli että me maalailijat
57023: mitään kamalampaa.                                  olemme pahasta, kun me tuomme näitä
57024:    Viimeiseksi puutun asiaan, josta täällä on       kielteisiä tekijöitä esiin. Henkilökohtaisen
57025: jokin verran puhuttu: Euroopan suhteeseen           näkemykseni mukaan tämä on vihaviimeinen
57026: maailmaan. Euroopan yhdistyminen pyrkii             tilaisuus maalailla kaikki mahdolliset nega-
57027: luomaan Euroopasta eräänlaisen kilpikon-            tiiviset tekijät esiin, jotta voisi syventyä
57028: nan, suojan Japania ja Amerikkaa vastaan.           tähän asiaan mahdollisimman hyvin ja ottaa
57029: Tätä on korostettu. Täällä on korostettu            monipuolisesti ja kaikki näkökohdat huo-
57030: liian vähän sitä, että Euroopalla voisi olla        mioon. Se on se vihaviimeinen hetki. Jos
57031: myös eräänlainen mustekalamainen luonne,            tämän jättää käyttämättä, niin sitten on
57032: eräänlainen maailman lääkärin luonne. Eu-           kaikki jättänyt käyttämättä.
57033: rooppalaiset, tarkoitan silloin sellaisia henki-
57034: löitä kuin Hernando Cortez ja Francisco                Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Meitä
57035: Pizarro, ovat matkustaneet muihin maihin ja         uhkaa Eurooppa, totesi eräs pohjoisen polii-
57036: tuhonneet muut maat. (Ed. Virolainen: Ros-          tikko tv-uutisissa. Sama uhkakuva tuntuu
57037: voja!) - Oikein ed. Virolainen, rosvoja. -          väijyneen eduskunnassakin monien mielissä
57038: Nyt on aika minusta eurooppalaisten alkaa           keskusteltaessa Euroopan integraatiokehi-
57039: korjata jälkiään maailmassa, niitä jälkiä,          tyksestä. Ihmettelen, miksi juuri eurooppa-
57040: joita on jätetty vuosisatojen aikana. Tämä          laisuus ja yhteinen kulttuurimme sekä talou-
57041: olisi minusta yhdistyneen Euroopan tehtävä          dellinen hyvinvointi ja länsimainen euroop-
57042: pikemminkin kuin kilpikonnamaisesti suo-            palainen demokratia herättää kansanedusta-
57043: jautua taloudelliselta kilpailulta.                 jissa niin suurta epäluuloa. Eikö juuri kaiken
57044:                                                     sen myönteisen säilyttämisen ja kehittämisen,
57045:    Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro):               joka on Euroopalle ominaista, pitäisi olla
57046: Arvoisa puhemies! Suomi on jo hyvin pit-            suomalaistenkin poliitikkojen päätehtävä?
57047: kään ollut mukana eurooppalaisessa yhden-              Ulkoasiainvaliokunta esittää varaumissaan
57048: tymiskehityksessä. Jos me ajattelemme integ-        mm. vaatimuksen siitä, että Suomelle pitää
57049: raatiomyönteisen suhtautumisemme lähtö-             jäädä mahdollisuus tiukempiin normeihin
57050: kohtia, niin on helppo nähdä, että ne ovat          ympäristönsuojelussa. Tämän voi jokainen
57051: syntyneet tapahtuneen yhdentymiskehityksen          hyväksyä. Toisaalta kuitenkin on niin, että
57052: myönteisten saavutusten ja tulosten pohjalta.       yleensä kansainvälisten sopimusten normit
57053:    Tähän saakkahan integraatio on pääsään-          ovat minimiedellytyksiä eivätkä sopimukset
57054: töisesti koskenut teollisuuden lopputuotteita.      estä kansallisesti tiukempia säädöksiä.
57055: Nyt olemme vaiheessa, jossa olemme syven-              Ees-sopimukseen mahdollisesti liitettävät
57056: tämässä taloudellista yhteistyötä koskemaan         säännökset pyrkivät kaupan esteiden poista-
57057: myös tuotannontekijöitä. Periaatteessa ole          miseen ja yhteisten markkinoiden luomiseen,
57058: mitään erityistä syytä pelätä, ettei Suomi          jotta Euroopalla olisi alueena maailmanta-
57059: tässäkin integraatiovaiheessa selviäisi.            loudessa paremmat kilpailuedellytykset. Siksi
57060:    Nyt kun keskustelu pääsääntöisesti paneu-        luulen, etteivät sellaiset sopimusta tiukemmat
57061: tuu siihen, että haetaan ja painotetaan hait-       lainsäädännöt, joilla jokin maa korkeintaan
57062: tatekijöitä, maalaillaan pelkoja enemmän            heikentää omaa kilpailuasemaansa, voi kuu-
57063: kuin hyötyjä, menestystekijöitä, tekee mieli        lua rajoitettaviin asioihin.
57064: todeta, että kun jatkuvasti opposition taholta         Ympäristönsuojelussa niin kuin muissakin
57065: tivataan todisteita ja selvityksiä siitä, mitä      asioissa on täällä haettu valitettavasti vain
57066: haittatekijöitä integraatiosta on, niin kyllä       kielteisiä piirteitä. Itse näen, että mitä enem-
57067: todistamisen taakka tässä täytyy pääsääntöi-        män valtiot toimivat yhteistyössä, sitä var-
57068: sesti asettaa niille, jotka epäilevät, ettei Suo-   memmin myös ympäristönsuojelu kehittyy
57069: mi yhdentymiskehityksessä menestyisija ettei        kaikkia hyödyttävällä tavalla.
57070: siitä meidän taloudellemme ja hyvinvoinnil-            Ua V katsoo, että ympäristönsuojelu on
57071: lemme olisi myönteisiä tuloksia.                    nähtävä laajasti ja että mm. rantojen ja
57072:                                                     luonnonalueiden rakentaminen ja virkistys-
57073:   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              käyttö on otettava huomioon. Kun kaavoi-
57074: Arvoisa puhemies! On tehnyt monta kertaa            tus ja maankäyttö ovat mitä suurimmassa
57075: 2352                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57076: 
57077: maarin kansallisia kysymyksiä, tuntuu             kohtia, jotka varmasti tarvitsevat tarkennuk-
57078: Ua V:n kanta vähän oudolta. Mitä tekemistä        sia ja kehittämistä riippumatta integraatioke-
57079: Ees-neuvotteluissa on sillä, montako mökkiä       hityksestä. Integraatio voi ehkä olla kehityk-
57080: jonkin järven rannalle rakennetaan? En            sen nopeuttajana.
57081: myöskään ymmärrä kielteistä asennetta mah-           Yksi poikkeuksellinen piirre on se, että
57082: dollisten loma-asuntojen myyntiin eurooppa-       Suomessa maksetaan työttömyysturvaa il-
57083: laisille. Loma-asuntojen myyntihän olisi Suo-     man työedellytystä ja että työttömyysturvaa
57084: men kannalta myönteistä. Ulkomaalaiset toi-       maksetaan rajattomasti. Suomessa on kes-
57085: sivat Suomeen kaivattua valuuttaa ja tasa-        kusteltu siitä, että työttömyysturvaa ei pitäisi
57086: painottaisivat vaihtotaseen vajetta. Suomi-       maksaa vuosikausia yhdenjaksoisesti, vaan
57087: han tietysti poikkeaisi muista maista siinä,      että tällaisessa tilanteessa on selvitettävä hen-
57088: että tänne sijoittavien pitää olla todella va-    kilön työkyky ja mahdollisuudet koulutuk-
57089: rakkaita viettääkseen lomiaan Euroopan kal-       seen. Jos koulutuksesta tai muista tukitoi-
57090: leimmassa maassa.                                 menpiteistä ei ole apua työllistämisessä, olisi
57091:    Ulkoasiainvaliokunta edellyttää edelleen,      luotava uudenlainen sosiaaliturvan muoto.
57092: että Suomi asettaa neuvotteluissa sellaiset       Työttömyysturva ei ole oikea sosiaaliturva
57093: varaumat ja rajoitukset, jotka takaavat suo-      niissä tapauksissa, joissa korvauksen saaja ei
57094: malaisen sosiaaliturvan säilymisen vähintään      syystä tai toisesta ole enää työmarkkinoiden
57095: nykyisen tasaisena, ja että kehittämiselle        käytettävissä. Nykyisessä työvoimapulatilan-
57096: luodaan tarpeelliset edellytykset. EY -maissa     teessa on myös pohdittava työttömyysturvan
57097: on sosiaaliturva kunkin maan kansallisen          ammattisuojan tiukkuutta.
57098: päätöksenteon varassa eikä harmonisointiin           Integraatiolla pyritään taloudellisen kehi-
57099: ole edes pyritty. Ei myöskään Ees-neuvotte-       tyksen edistämiseen. Sitä kautta voidaan
57100: luissa ole tietääkseni puhuttu mitään yhte-       myös sosiaaliturvaa kehittää, koska jaettavaa
57101: näisestä sosiaaliturvalainsäädännöstä. Näin       syntyy lisää. Siksi on integraatiokehitys näh-
57102: ollen ei mielestäni sosiaalivaliokunnan huo-      tävä myös sosiaalipoliittisesti myönteisenä ja
57103: lelle sosiaaliturvan säilymisestä eikä ulkoa-     merkittävänä asiana.
57104: siainvaliokunnan vaatimukselle varaumista            Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnös-
57105: ja rajoituksista sosiaaliturvan säilyttämiseksi   sään, että EY:n suunnitteilla oleva verotuk-
57106: ole mitään perusteita. Sosiaaliturvan kehittä-    sen harmonisointi sekä julkiseen sektoriin
57107: minen on Suomen oma asia.                         kohdistuvat rationaalistamispaineet ja laa-
57108:    Eri asia on se, vaatiiko mahdollinen mo-       jempi kilpailulle altistaminen saattavat edel-
57109: nenkeskinen sosiaaliturvasopimus, josta Ees-      leen johtaa tulonsiirtojen edellytysten sekä
57110: neuvotteluissa on kysymys, muutoksia Suo-         palvelujen heikkenemiseen. Ihmettelen, miten
57111: men lainsäädäntöön siltä kannalta, ettei so-      ulkoasiainvaliokunta on voinut tulla siihen
57112: siaaliturvaa kohtuuttomasti viedä maasta.         tulokseen, että rationalisointi ja kilpailu hei-
57113: En näe tässäkään asiassa suuria uhkia. Kyse       kentävät julkista sektoria. Itse asiassahan
57114: on siitä, että kussakin maassa turvataan          myös Suomen hallitus on riippumatta integ-
57115: maassa työskenteleville sama sosiaaliturva        raatiosta julkisen hallinnon kehittämisohjel-
57116: kuin maan kansalaisilla on. Periaate on se,       massaan edellyttänyt, että julkisen hallinnon
57117: että maa, jonka hyväksi henkilö työskente-        menot eivät saa enää hallitsemattomasti pai-
57118: lee, myös huolehtii sosiaaliturvasta ja ettei     sua.
57119: päällekkäistä sosiaaliturvaa makseta.                Myös kilpailuttaminen julkisella sektorilla
57120:    Erityinen huoli sosiaaliturvaa käsiteltäessä   halvimpien mahdollisten kustannusten löytä-
57121: on ollut siitä, ettei Suomen ainutlaatuista       miseksi on välttämätöntä. Ulkomaisen kil-
57122: perusturvaa makseta maan ulkopuolelle. On         pailun mukaantulo on myös suomalaisen
57123: huolehdittava siitä, ettei lainsäädännössäm-      veronmaksajan etu. Näin ollen pidän ulkoa-
57124: me ole sellaisia aukkoja, jotka mahdollistai-     siainvaliokunnan kantaa osana sitä uhkaku-
57125: sivai sosiaaliturvan kohtuuttoman maasta          vien maalailua, joka on värittänyt koko
57126: viennin. Tärkeää on, että ulos Suomesta           integraatiokeskustelua eduskunnassa.
57127: maksetaan lähinnä se osa sosiaaliturvaa,             Muuten olen sitä mieltä, että suomalaisten
57128: joka on liittynyt työsuhteeseen Suomessa, eli     pitää oppia myymään ja ostamaan palveluja.
57129: mm. ansaitut työeläkkeet.                         Läntisissä maissa, joissa taloudellinen tuot-
57130:    Sosiaaliturvassamme on lukuisia yksityis-      tavuus ja hyvinvointi ovat korkealla tasolla,
57131:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2353
57132: 
57133: 
57134: on palvelujen osuus jatkuvassa kasvussa.            raatiokaan ei tarkoita sitä, että Suomeen
57135: Syntyvän tuloksen käyttäminen palvelujen            muuttava ilman muuta saa täältä asunnon ja
57136: luomiseen ja toisaalta yksityistalouksien           sosiaaliturvan, vaikka ei ole työpaikkaa.
57137: mahdollisuudet ostaa palveluita ovat keinoja        Tämä etuoikeus on vain pakolaisilla.
57138: rahan pitämiseen omassa maassa. Yksityisel-            Onko suomalaisilla huono itsetunto, koska
57139: lä sektorilla on viime vuosina tämä huomat-         yhdentymiskeskustelun yhteydessä on puhut-
57140: tu, mutta parantamisen varaakin vielä on.           tu uhasta suomalaiselle kulttuurille? Varmas-
57141: Kun elintaso on korkea, voidaan entistä             ti tätä on syytä pohtia ilman Ees-sopimusta-
57142: enemmän kuluttaa niin kulttuuri- kuin mui-          kin. Vastustetaanhall täällä milloin vapaata
57143: hinkin palveluihin. Myönteisesti on mielestä-       tiedonvälitystä, milloin kansainvälisiä yrityk-
57144: ni suhtauduttava myös yksityisten sosiaali- ja      siä vedoten ulkomaisen tiedon ja kulttuurin
57145: terveyspalveluiden kehittämiseen.                   aiheuttamaan uhkaan. Jos kulttuuri on vah-
57146:    Sekä sosiaalivaliokunta että ulkoasiainva-       va, sitä ei uhkaa mikään. Kestihän suoma-
57147: liokunta ovat todenneet, että Pohjoismaitten        lainen kulttuuri 60- ja 70-luvutkin, jolloin
57148: keskinäiset sosiaaliturvasopimukset on säily-       suomalaisuus ei ollut muodissa. Toinen osa
57149: tettävä, jos ne menevät pidemmälle kuin             nuorisoa luuli taivaan olevan Neuvostoliitos-
57150: mahdollinen Ees-sopimus. Kun tässä vai-             sa, toinen puoli ihaili USA:ta. (Ed. Virolai-
57151: heessa ei vielä ole tarkkaa selvyyttä siitä,        nen: Ja sodatkin kesti!) Tänä päivänä on
57152: minkälainen sopimuksen sosiaaliturvaa kos-          toisin. Nuoriso on kulkenut maailmalla. Se
57153: keva sisältö lopulta tulee olemaan, ei mieles-      osaa arvostaa omaa maataan ja tietää myös
57154: täni voida ottaa tiukkaa kantaa pohjoismais-        sen puutteet. Kansainvälisyyteen nuoriso
57155: ten sosiaaliturvasopimusten puolesta. Voihan        suhtautuu myönteisesti.
57156: olla, ettei enää ole Suomen kannalta edullista         Suomalaisen kulttuurinkaan kannalta ei
57157: asettaa Pohjoismaiden kansalaisia erilaiseen        yhdentymiskehitys ole uhka vaan antaa mah-
57158: asemaan muihin eurooppalaisiin nähden.              dollisuuksia tutustua entistä paremmin mui-
57159:    Arvoisa puhemies! Osallistuin huhtikuussa        den maiden kulttuureihin Euroopassa ja teh-
57160: Euroopan neuvoston järjestämään kokouk-             dä suomalaista kulttuuria tunnetuksi.
57161: seen, jonka aiheena oli nuorten liikkuvuus
57162: Euroopassa. Keskusteluissa tuotiin esiin sa-           Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
57163: moja kysymyksiä, joita Suomessa on pohdit-          Andersson puheenvuoronsa alussa minusta
57164: tu. Kokouksessa korostettiin vapaan liikku-         aivan oikein kuvasi sitä tilannetta, missä
57165: misen myönteisiä puolia kuten yhteisymmär-          elämme tänään verrattuna viime syksyyn,
57166: ryksen lisäämistä ja eri kulttuurien kohtaa-        kun keskustelu eduskunnassa alkoi. Kun
57167: misen tärkeyttä. Siellä keskusteltiin myös          täällä on valiteltu, että ei ole keskustelussa
57168: kiihkottomasti siitä vaarasta, että vapaa liik-     käsitelty tämän kysymyksen poliittista taus-
57169: kuvuus saattaa aiheuttaa sietämisongelmia.          taa, niin on syytä huomauttaa, että tilanne
57170: Jotta tämä ei aiheuttaisi esteitä Euroopan          Euroopassa on todella niin muuttunut, että
57171: yhdentymiselle, pitäisi ongelma tiedostaa ja        me emme tänä päivänä pysty lopullisesti
57172: toimia sen estämiseksi.                             sanomaan, minkälaiseksi Euroopan valtioi-
57173:    Muun muassa poliittinen sympatia sosia-          den suhteet kehittyvät, mikä on se poliittinen
57174: lististen maiden pakolaisia kohtaan on muut-        tilanne, johon nyt olemme menossa.
57175: tunut peloksi siitä, että entisten sosialististen      Minun mielestäni tämä tausta saattaa mei-
57176: maiden heikko taloudellinen tilanne aiheut-         dät suomalaiset aika tavalla pidättyväisiksi ja
57177: taa ryntäyksen läntisten maiden työmarkki-          varovaisiksi. Meidän pitää perinteisesti ulko-
57178: noille. Sama tilanne on tietysti Suomessakin,       politiikassamme noudattaa harkintaa, voisi
57179: josta syystä asiasta pitää voida käydä kiih-        sanoa myös varovaisuutta. Kun silloin tuo-
57180: kotonta julkista keskustelua, jossa pohditaan       daan esiin kriittisessä mielessä sellaisia teki-
57181: Suomen ja suomalaisten tilannetta ja samalla        jöitä, jotka on otettava huomioon, niin eihän
57182: mahdollisuuksia myös noudattaa edelleen             se ole mitään uhkakuvien esittämistä, niin
57183: järkevää pakolaispolitiikkaa.                       kuin edellinenkin puheenvuoron käyttäjä
57184:    Taloudellisista syistä liikkuvia eurooppa-       täällä totesi. Se on realismia silloin, kun me
57185: laisia, tulivat he sitten idästä tai lännestä, ei   ajamme omia asioitamme.
57186: pidä sekoittaa pakolaiskysymykseen, niin               Miten tulee Neuvostoliitto ja miten tulevat
57187: kuin usein näyttää käyvän. Euroopan integ-          Neuvostoliiton ulkopuoliset entiset sosialisti-
57188: 
57189: 148   200305Y
57190: 2354                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57191: 
57192: set maat suhtautumaan Euroopan integraa-            esimerkiksi keskusta olisi tätä kehitystä vas-
57193: tiokehitykseen, emme tänä päivänä tiedä,            taan. Päinvastoin. Ed. Juhantalon erinomai-
57194: mutta on kuitenkin syytä olettaa, että niiden       sessa puheenvuorossa tuli meidän kantamme
57195: vastustava ja epäilevä kanta on jo muuttunut        selvästi esille. Me olemme tässä mukana, ja
57196: ja tulee edelleen muuttumaan.                       jos sitten joistakin yksityiskohdista esitetään
57197:    Minä muista, että kun Koivston ensim-            konstruktiivista kritiikkiä, ei se merkitse sitä,
57198: mäisen hallituksen aikana pääministeri käytti       että me vapisisimme ja pelkäisimme. Me
57199: tunnetun puheenvuoron Nordekista, niin sil-         katsomme, että ei tässäkään ole liika kiire
57200: loinen Neuvostoliiton suurlähettiläs, hänen         paikallaan.
57201: nimensä taisi olla Kovalev, joka teki Karjala-         Kun kansallisia arvoja integraatiossa puo-
57202: oluenkin kuuluisaksi, sanoi, että Nordekin          lustetaan ja valvotaan, niin talouselämässä
57203: haudalla on kivi eikä Suomen pääministeri           minun käsitykseni mukaan on kyllä pidettä-
57204: saa sitä ryhtyä siirtämään pois. Se osoitti,        vä huoli siitä, että myös maatilatalous, maa-
57205: että silloin poliittinen tilanne oli kokonaan       talous ja metsätalous, meidän maassamme
57206: toinen kuin tänään. Minä en ole ainakaan            menestyy. Varmasti joudutaan monenlaisia
57207: havainnut Neuvostoliiton taholta tähän kes-         järjestelyjä suorittamaan myös maatalouden
57208: kusteluun negatiivisessa mielessä puututta-         osalta, mutta koko kansan etujen mukaista
57209: van. Päinvastoin he ovat esittäneet, että           olisi se, että pystyisimme vielä maataloutta-
57210: hekin ovat erittäin kiinnostuneita Euroopan         kin tässä maassa harjoittamaan ja ainakin
57211: integraatiosta.                                     riittävän omavaraisuuden turvaamaan kai-
57212:    Sen vuoksi minusta ei ole aiheellista läh-       kissa vaiheissa.
57213: teä julistelemaan puoleen eikä toiseen. Ei             Minä yhdyn vihreitten taholta esitettyyn
57214: niin, että emme tule koskaan liittymään             kritiikkiin ympäristöasiassa. Katson myös,
57215: EY:hyn tai että me lähdemme sinne jo                että Suomen hallituksen taholta on liian
57216: huomenna, niin kuin minä vähän arvelen,             heikosti tuotu ympäristönäkökohta esiin. Sil-
57217: että ed. Björklund olisi valmis menemään.           lä onhan selvää, ministeri Salolainen, että
57218: Minä muistan, että me muistaakseni ennen            taloudellinen kasvu ja ympäristön tuhoutu-
57219: viime vaaleja keskustelimme Työväentalos-           minen ovat kaksi eri asiaa. Kasvu aina
57220: sa, ja minä muistan, mikä oli ed. Björklun-         aiheuttaa ympäristön tuhoutumista. Siitä ei
57221: din ja hänen kaveriensa kanta silloin, kun          pääse mihinkään. Tänä aamuna menin vart-
57222: Eec- ja Efta-assosioitumisesta puhuttiin. Mi-       tia vailla kuusi ottamaan Hangon tien var-
57223: nusta ei pidä puoleen eikä toiseen intoilla.        ressa olevasta postilaatikosta postia, ja jo
57224: Ei julistella, että nyt sinne mennään huo-          ennen kuutta oli niin kova liikenne Hangon
57225: menna, eikä myöskään asettua jyrkästi vas-          tiellä, suuret rekat ajoivat kumpaankin suun-
57226: tustamaan. Katsotaan nyt, mihin tämä po-            taan, että en meinannut millään päästä tien
57227: liittinen kehitys Euroopassa johtaa, ja otam-       yli. Kun parikymmentä vuotta sitten Virkka-
57228: me huomioon meidän kannaltamme vallitse-            lasta Karjaalle tie tehtiin, siinä oli kovin
57229: vat tosiasiat.                                      pieni liikenne. Jos kerran kasvu lisääntyy,
57230:    Minusta tänä päivänä avautuu oikeastaan          niin liikenne lisääntyy ja saastuminen lisään-
57231: ensimmäisen kerran eduskunnan mahdolli-             tyy. Turha sitä on peittää. Onko se sitten
57232: suus asiallisesti tästä asiasta keskustella, kos-   tärkeintä kansakunnan elämässä, että me
57233: ka me olemme asianomaisissa erikoisvalio-           kasvatamme tuotantoamme ja saamme sitten
57234: kunnissa ei vain ulkoasiainvaliokunnassa            rahaa lisää ja sillä lisärahalla luonto korja-
57235: vaan muissakin voineet syventyä tähän               taan? Tämä on kyllä aika hölmöläistä poli-
57236: asiaan. Annan erittäin suuren arvon ed.             tiikkaa. En minä halua tätä filosofointia
57237: Markus Aaltosen, ulkoasiainvaliokunnan pu-          jatkaa, mutta toivoisin, että ministeri Salo-
57238: heenjohtajan, asialliselle puheenvuorolle.          lainen, joka on tunnettu luonnonsuojelija,
57239: Hän kosketteli myönteisessä mielessä asiaa,         hän vastusti jopa Kekkosen karhujahtiakin,
57240: mutta esitti myös niitä tosiasioita ja varau-       pitäisi huolen siitä, että ei myydä Suomen
57241: mia, joita me joudumme neuvottelun aikana           kaunista luontoa mistään hinnasta Euroopal-
57242: tekemään. Jollemme me yritä niitä rusinoita         le. Se on sellainen arvo, jota ei mikään raha
57243: poimia, ministeri Salolainen ja ed. Björk-          voi meille korvata. Sen vuoksi tässä yhdyn
57244: lund, kukas niitä meille poimisi, jos emme          kyllä vihreitten taholta käytettyihin puheen-
57245: itse yrittäisi? Mutta tämä ei tarkoita sitä, että   vuoroihin.
57246:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2355
57247: 
57248: 
57249:     Korostan erityisesti sitä, että vasta tässä    koskee myös kulttuurielämää Ja Suomen
57250: keskustelussa on riittävän selvästi tuotu esiin    kansan elämää yleensäkin.
57251: ensinnäkin eduskunnan valtaenemmistön                 Minä toivoisin, että se yhteistyö, joka nyt
57252: myönteinen suhtautuminen tähän asiaan.             ulkoasiainvaliokunnassa ja myös osittain pe-
57253: Turha käydä tätä kehitystä tukevia moitti-         rustuslakivaliokunnassa saatiin aikaan oppo-
57254: maan, jos meillä on joitakin varauksia. Ni-        sition ja hallituksen välillä näin tärkeässä
57255: menomaan ed. Aaltosen ja myös ed. Juhan-           asiassa, jatkuisi koko meidän maallemme ja
57256: talon puheenvuoroissa tuotiin esiin ne teki-       kansallemme hyödyksi. Sen vuoksi toivon,
57257: jät, jotka on otettava huomioon, kun neu-          että kun asiaa nyt viedään eteenpäin, käytet-
57258: votteluja käydään. Minä äsken ministeri Sa-        täisiin apuna harkintaa ja myös konstruktii-
57259: lolaiselle luinkin ponnen, joka on ulkoasiain-     vista kritiikkiä niitä monia yksityiskohtia
57260: valiokunnan mietinnön viimeisenä pontena.          arvioitaessa, joita asian yhteydessä joudu-
57261: Perustuslakivaliokunta myös esittää viimeise-      taan käsittelemään. (Välihuuto)- Totta kai
57262: nä pontenaan, että "hallitus turvaa eduskun-       me siihen uskomme, että hallituskin näin
57263: nalle edustuksen neuvotteluprosessissa ja pi-      tekee. - Mutta meidän päätavoitteenamme
57264: tää eduskunnan erikoisvaliokunnat tietoisina       olisi, että me todella saisimme sen hyödyn,
57265: neuvottelujen kulusta".                            mikä tästä on odotettavissa, ja tekisimme
57266:     Minä ymmärsin ministeri Salolaisen pu-         haitat ja vahingot mahdollisimman pieniksi.
57267: heenvuoron niin, että hän ei hyväksy periaa-
57268: tetta, että eduskunnan edustus olisi itse             Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
57269: neuvotteluprosessissa. Vuosien kuluessa on         mies! Haluan heti kommentoida hieman
57270: hyvin paljon keskusteltu siitä, missä eduskun-     muutamalla näkökohdalla ed. Virolaisen äs-
57271: nan oman edustuksen pitäisi olla mukana.           ken käyttämää puheenvuoroa. Minä en näe
57272: Esimerkiksi, kun me liityimme 1957 Yhdis-          tässä mitään ongelmaa. Mietinnössä ja pon-
57273: tyneisiin kansakuntiin, ensimmäisissä valtuus-     sissa sanotaan kohdassa "pitää eduskunnan
57274: kunnissa oli aina eduskuntaryhmien edustus.        erikoisvaliokunnat ajan tasalla neuvottelujen
57275:     Erikoisesti kiinnitän huomiota siihen, että    kulusta ja sisällöstä sekä turvaa eduskunnalle
57276: vasta nyt, kun valiokunnat pääsivät asiaa          asianmukaisen vaikutusvallan ja osallisuuden
57277: käsittelemään, myös oppositio on päässyt           neuvotteluvaiheissa". Tämä on hyvin selkeä
57278: asiaan mukaan. Olisin kysynytkin ministeri         ja yksinkertainen asia. Toisin sanoen edus-
57279: Salolaiselta: Mitä hallitus pelkää, kun se ei      kunta pidetään informoituna ja sitä mukaa,
57280: ole ottanut oppositiota mukaan minkään             kuin asiat etenevät, kerrotaan, mikä on
57281: näköisiin selvittelyihin tai neuvotteluihin?       tapahtumien kulku. Onhan päivänselvää,
57282: Tämä on aika uutta käytäntöä. Euroopan             että sellaisessa yhteydessä eduskunta haluaa
57283: integraatio on aivan hyvin verrattavissa esi-      myös, kun käydään esimerkiksi ulkoasiain-
57284: merkiksi yya-sopimukseen. Kun Paasikivi            valiokunnalle selostamassa tilannetta neuvot-
57285: aloitti neuvottelut talvella 1948 sopimukses-      telujen edetessä, varmaan ilmaista omia mie-
57286: ta, hän otti yhteyttä joka ainoaan eduskun-        lipiteitään.
57287: taryhmään ja nimenomaan myös kokoomuk-                Minä en näe mitään ristiriitaa enkä edes
57288: seen, joka silloin oli oppositiossa. Presidentti   mitään ongelmaa, koska näinhän on tähän-
57289: halusi tietää näin tärkeässä asiassa kaikkien      kin asti menetelty. Näin juuri on tässä
57290: eduskuntaryhmien kannan.                           käynyt. On sitten eri asia, että osa on
57291:     Nyt sinipunahallitus ei meidän ryhmäs-         käyttänyt sellaisia puheenvuoroja, että pitäisi
57292: tämme ole välittänyt tuon taivaallista, onhan      itse neuvotteluvaltuuskunnassa olla mukana
57293: meitä sentään 40 kansanedustajaa, toivotta-        eduskunnan edustus. Sitä ei voitane pitää
57294: vasti seuraavassa eduskunnassa olisi paljon        mielekkäänä. Sitä paitsi tasavallan president-
57295: enemmän. Mistä johtuu, ettei haluta olla           ti on neuvotteluvaltuuskunnan jo nimennyt.
57296:  tekemisissä? Minä toivon, että ministeri Sa-      Siinä ei ole tällaista struktuuria. (Välihuuto)
57297: lolainen vastaa tai pyytää pääministerin vas-      - On tietenkin selvää. - Tässä ei ole
57298:  tausta. Tämä ei ole minusta oikeata menet-        mitään ongelmaa. Minä en näe ongelmaa,
57299:  telyä näin suuressa asiassa, joka koskee          jota ed. Virolainen kuvasi.
57300:  nimenomaan meidän talouselämäämme,
57301:  mutta myös meidän elämäämme kokonai-                Ed. Bj ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):
57302:  suudessaan. Niin kuin täällä on sanottu, se       Arvoisa puhemies! Ed. Virolainen kehotti
57303: 2356                               Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57304: 
57305: malttiin ja harkintaan ja osaltaan suuntasi          ed. Virolaisen henkilöhistoriallinen kuvaus
57306: kehotuksen myös minulle. Kunnioituksella             tässä saattaa olla hiukan pelkistetty, mutta
57307: otan vanhemman valtiomiehen neuvon vas-              kyllä politiikassa ehkä voi tottua myös sii-
57308: taan, mutta kun ed. Virolainen viittasi siihen       hen, että jotkut oppivat vanhetessaan.
57309: keskusteluun, jonka me Työväentalolla kä-
57310: vimme ennen niitä vaaleja, jolloin tämä                 Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
57311: eduskunta valittiin, niin muistelen, että se         Ed. Björklundille lyhyesti: Minusta tässä on
57312: asia, jossa ed. Virolainen silloin koki minun        samaa henkeä kuin ministeri Salolaisen pu-
57313: hätäilevän, oli ehdotus siitä, että Suomen           heissa, kun hän sanoo, että tähän sopimuk-
57314: pitäisi kiireesti liittyä Euroopan neuvoston         seen on päästävä ja pyrittävä kaikin voimin
57315: jäseneksi. Muistan hyvin, kuinka ed. Virolai-        mahdollisimman nopeasti. Tämän tyyppisiä
57316: nen siinä tilanteessa arveli, että Euroopan          puheenvuoroja ei kaupanteon tässä vaiheessa
57317: neuvostoon liittyminen voisi olla ongelmal-          pitäisi käyttää, vaan pitäisi olla huomatta-
57318: lista ja aiheuttaa meille tiettyjä ulkopoliittisia   vasti kriittisempi.
57319: pulmia.
57320:     Kuitenkin sitten kävi niin, että meidän             Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
57321: liittymisemme ei suinkaan ollut liian hätäistä,      Kansainvälisyys ja globaali ajattelu ovat
57322: vaan pikemminkin tapahtui aivan liian myö-           keskeisiä vihreälle ideologialle. Me tiedäm-
57323: hään, viime tingassa. Ellemme me olisi toi-          me, että maailma on vaarassa. Me tiedämme,
57324: mineet nopeasti, niin tilanne olisi tällä het-       etteivät nurkkapatrioottiset, omaa ahdasta
57325: kellä se, että me olisimme edelleen ulkona,          etuaan ajavat kansallisvaltiot kykene sitä
57326: kun siellä ovat jo Neuvostoliitto, Puola ja          pelastamaan. Tulevaisuuteen ei voi suhtau-
57327: Unkari jalka oven välissä. He osallistuvat jo        tua optimistisesti, ellei pystytä kehittämään
57328: ei vain yleiskokoukseen vaan komiteoidenkin          tehokkaita ylikansallisia päätöselimiä päättä-
57329: kokouksiin.                                          mään yhteisistä, koko maailmaa koskevista
57330:     Sen vuoksi haluan kyllä korostaa sitä, että      asioista niin, että yksittäisten maiden oma
57331: muuttuvassa tilanteessa harkintaan ja varo-          etu joutuu tarvittaessa väistymään yleis-
57332: vaisuuteen pitää tietysti voida myös yhdistää        maailmallisen edun tieltä.
57333: tarvittaessa nopeita ratkaisuja. Mutta mitä             Tästä huolimatta vihreiden koko Euroo-
57334: EY-jäsenyyteen tulee, niin kaikesta päätellen        passa on ollut vaikea hyväksyä Euroopassa
57335: tässä me olemme ed. Virolaisen kanssa sa-            meneillään olevaa yhdentymiskehitystä, enkä
57336: maa mieltä yhtäältä siitä, että EY-jäsenyys          siitä kovin paljon pidä minäkään. Se ei
57337: on siirtynyt mahdottomien vaihtoehtojen              tarkoita, etten tunnustaisi tiiviimmän eu-
57338: joukosta mahdollisten vaihtoehtojen jouk-            rooppalaisen yhteistyön tärkeyttä. En vain
57339: koon, ja toisaalta siitä, että mahdollinen           pidä siitä tavasta, jolla Eurooppa on yhden-
57340: ratkaisu ei välttämättä ole paras. Nyt on            tymässä.
57341: paras ratkaisu Eta-sopimus. Siihen olisi täy-           On ikävä katsoa, kuinka markkinavoimat
57342: dellä voimalla pyrittävä, ja on hyvä, että           vapautetaan kahlitsemattomasti ja harkitse-
57343: tästä tässä salissa tuntuu olevan yksimieli-         mattomasti niin, että kansanvallan mahdol-
57344: syys.                                                lisuudet ohjata talouselämän kulkua kaven-
57345:     Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):             tuvat entisestään.
57346:                                                         On ikävä katsoa, kuinka Eurooppaa yhte-
57347: Arvoisa puhemies! Minä vain tarkoitin tällä          näistetään raivaamaHa kansalliset erityisyy-
57348: puheenvuorollani sitä, että tietysti voidaan         det pois massatuotannon mahdollisuuksia
57349: puhua asioista niin monella tavalla. Kun ed.         rajoittamasta.
57350: Björklund on aikaisemmin ollut jyrkästi                 On ikävä katsoa, kuinka Eurooppa, jossa
57351: koko tätä hommaa vastaan, niin nyt hän               sentään on demokratian aate syntynyt, astuu
57352: sitten ensimmäisenä on sanomassa, että me,           monta askelta taaksepäin kansanvallan tieltä
57353: jotka olemme aikaisemminkin olleet harkit-           luovuttaessaan vallan kasvottomalle virkako-
57354: sevalla linjalla, olemme väärässä. Ei se ole         neistolle ja komissiolle, jota kansa ei ole
57355: oikein vakuuttavaa, mutta politiikassa voi           saanut suorilla vaaleilla valita, ja tyytyy
57356: tottua kaikkeen.                                     peräti neuvoaantavaan parlamenttiin.
57357:     Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):         On ikävä katsoa, kuinka Eurooppaan ol-
57358: Arvoisa puhemies! Uskaltaisin väittää, että          laan luomassa niin keskitettyä hallintoa, että
57359:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   2357
57360: 
57361: 
57362: kansalaisten mahdollisuudet päättää itseään         korvaus niistä vaikeuksista, jotka aiheutuvat
57363: koskevista asioista muodostuisivai varsin           taloudellisen vallan pakenemisesta kaiken
57364: näennäisiksi siitä huolimatta, että tuota kes-      kansanvallan ulottumattomiin.
57365: kitettyä valtaa sinänsä käytettäisiin demok-           Arvoisa puhemies! Me emme nyt kuiten-
57366: raattisesti ja Euroopan parlamentti saisi sille     kaan ole päättämässä ihannekuvista, vaan
57367: kuuluvan paikan.                                    suhtautumisesta siihen kehitykseen, joka Eu-
57368:    On ikävä katsoa, kuinka pohjoismaista            roopassa on menossa. On monia syitä sinän-
57369: tasa-arvon perinnettä ollaan uhraamassa te-         sä hamuta hätäjarrua, sanoa, että kehitys on
57370: hokkuudelle ja kilpailulle ja kuinka näiden         huono ja pitäytyminen nykytilanteeseen olisi
57371: maiden sosiaalipolitiikan kehitys pannaan           parempi vaihtoehto. Nykytilannetta meillä ei
57372: ilmeisesti vuosiksi jäihin odottamaan muun          kuitenkaan valitettavasti ole enää valittava-
57373: Euroopan tuloa perässä.                             na. On valittava mukaan meneminen tai
57374:    Suomalaisena minun on vaikea olla hyväk-         ulkopuolelle jääminen. Tässä yhdyn täysin
57375: symässä sitä, että maani on joutumassa              ed. Björklundin esittämään käsitykseen, että
57376: Euroopassa vasallivaltion asemaan, jossa se         ulkopuolelle jääminen ei olisi rusinoiden poi-
57377: joutuu käytännössä hyväksymään EY:n te-             mimista kakusta, vaan murusten poimimista
57378: kemät päätökset voimatta itse osallistua pää-       pöydän alta.
57379: töksentekoon muuten kuin mielipiteen ilmai-            Edessämme ovat neuvottelut, joiden tulos
57380: sijana.                                             määrää suomalaisen yhteiskunnan kehityk-
57381:     Suomalaisena minua pelottaa suomen kie-         sen erittäin pitkälle. Tämä tilanne on sinänsä
57382: len tulevaisuus, kun ihmisiä ohjaavat orga-         epätyydyttävä, sillä ratkaisevat päätökset tu-
57383: nisaatiot, sekä hallintokoneisto että yritykset,    levat nyt tapahtumaan kaikkea muuta kuin
57384: ylikansallistuvat ja alkavat puhua meille vie-      demokraattisesti. Se juuri osoittaa, että yli-
57385: raita kieliä. Miten sellaisessa maailmassa käy      kansallisten asioiden ratkaisut pitäisi siirtää
57386: suomen kielen ja miten suomalaisten, joiden         diplomatian kabineteista avoimen kansanval-
57387: rasitteena on kahden harvinaisen kielen             lan piiriin ylikansallisille parlamenteille. Vas-
57388: osaaminen?                                          tapuoli on varmaankin neuvotteluissa valtan-
57389:     Minun ihanne-Eurooppani olisi toisenlai-        sa tunnossa, kun 320-miljoonainen EY neu-
57390: nen. Sitä johtaisi suorilla vaaleilla valittu       vottelee 10 kertaa pienemmän Eftan kanssa.
57391: europarlamentti, jossa suurempi, koko maan-         EY määrää neuvottelujen tahdin, ja kaikesta
57392: osaa koskeva yhteinen etu ylittäisi ahtaan          näkee, ettei se juuri osoita armeliaisuutta
57393: kansallisen itsekkyyden. Eurooppa-parla-            heikompaa osapuolta kohtaan.
57394: mentti pystyisi demokraattisessa järjestykses-         Näissä ankeissa oloissa Suomen valitsema
57395: sä päättämään koko maanosaa koskevista              neuvottelulinja kaiken todennäköisyyden
57396: kysymyksistä ohi kansallisvaltioiden tahdon,        mukaan lienee paras mahdollinen. Olen erit-
57397: mutta vain näistä merkittävistä kysymyksis-         täin ilahtunut ulkoasiainvaliokunnan mietin-
57398: tä. Ylikansalliselle parlamentille antaisin         nössä omaksutusta linjasta ja voin omalta
57399: päätettäväksi asioita vain tiukan harkinnan         osaltani tukea sitä keskeisiltä osin. Tärkein
57400: jälkeen pitäen periaatteena sitä, että vain         vastaväitteeni koskeekin sitä, että Suomessa
57401: sellaisista asioista päättäminen keskitetään        ei ole kunnolla valmistauduttu siihen vaih-
57402:  ylimmälle mahdolliselle tasolle, joiden keskit-    toehtoon, että neuvottelut kariutuvat. On
57403:  tämistä näin voimakkaasti yleinen etu sel-         vaikea neuvotella, jos muuta vaihtoehtoa ei
57404:  keästi vaatisi.                                    ole kuin hyväksyä sopimus, oli se millainen
57405:     Tavoitteena olisi hajautettu, moniarvoi-        hyvänsä. Tästähän ed. Paloheimo on useaan
57406:  nen, kansallisten kulttuurien eroavuuksia ar-      otteeseen puhunut.
57407:  vostava mutta yhteisissä asioissa vastuullinen        Silti toivon, että neuvottelut eivät johtaisi
57408:  Eurooppa. Se olisi myös kokonainen Eu-             siihen tavoitteeseen, johon niillä pyritään.
57409:  rooppa, johon kaikki kansat pääsisivät mu-         Tällä en tarkoita, että toivoisin Suomen
57410:  kaan yhtäläisin oikeuksin, eikä siinä erotei-      jäävän Etan ulkopuolelle muiden maiden
57411:  taisi maita etuoikeutettuihin ja vasallivaltioi-   jatkaessa valitulla tiellä. Toivon, että se
57412:  hin.                                               juna, jonka kyytiin olemme hyppäämässä,
57413:     Talouselämän yhdentymisellä en pitäisi          hiljentäisi vauhtiaan ja kääntäisi suuntaa
57414:  näin suurta kiirettä, sillä sen myötä saavu-       seuraavassa vaihteessa. Toivon hartaasti,
57415:  teltavat pienet tehokkuusvoitot ovat huono         että EY:ssä tultaisiin uusiin ajatuksiin ja EY
57416: 2358                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57417: 
57418: luopuisi kunnianhimoisesta tavoitteestaan         myksen eteen, liittyykö Suomi täysjäsenenä
57419: luoda yhteiset sisämarkkinat ja tiivistää         Euroopan yhteisöihin muiden Efta-maitten
57420: ydinvaltioidensa liittoa entisestään, tiiviim-    sen tehdessä vai jääkö ulkopuolelle noukki-
57421: mäksi kuin on Yhdysvaltain liittovaltion          maan murusia pöydän alta.
57422: sisäinen koheesio. Toivon, että EY sen si-           Jos Euroopan yhteisöistä tulee, mitä siitä
57423: jaan kääntyisi katsomaan, mitä muualla Eu-        on suunniteltu, muutaman vuoden kuluttua
57424: roopassa on tekeillä.                             väistämättä edessä oleva päättäminen täysjä-
57425:    Kun Euroopan painajaismainen kahtiajako        senyydestä Euroopan yhteisöihin olisi paljon
57426: on juuri murtunut, onko todella EY:nkään          vaikeampi valinta kuin tämänhetkinen pää-
57427: kannalta järkevää rakentaa itse uusi muuri        tös Eta-sopimuksesta, ei vähiten sen jokseen-
57428: keskelle Eurooppaa ja jakaa Euroopan maat         kin katastrofaalisen vaikutuksen takia, joka
57429: taas uudestaan kahtia toisella tavalla? Toivon,   Suomen liittymisellä yleiseurooppalaiseen
57430: että Euroopan yhteisöt kääntävät kurssia,         maatalouspolitiikkaan olisi maaseudulle.
57431: luopuvat tiivistämästä yhteistyötään ja täh-      Löyhempi liittovaltio, joka sallii kansallisia
57432: täävät sen sijaan alueensa laajentamiseen,        poikkeuksia, olisi maamme kannalta olennai-
57433: siihen, että tasavertaisuuden pohjalta yhtei-     sesti parempi. Se ei tuhoaisi arvokkaita ja
57434: seen Eurooppaan voisivat tulla kaikki moni-       ainutlaatuisia asioita maassamme, mutta se
57435: puoluedemokratiaa noudattavat maat ja että        sallisi Suomen osallistua eurooppalaiseen yh-
57436: tassä Euroopassa sallittaisiin enemmän kan-       teistyöhön tasavertaisuuden pohjalta, tekisi
57437: sallista erilaisuutta.                            suomalaisista täysvaltaisia eurooppalaisia.
57438:    Arvoisa puhemies! Liittokansleri Kohlin ja
57439: Britannian kauppaministerin Nicholas Rid-
57440: leyn viime viikolla pitämät puheet antavat
57441: toiveita paremmasta. Molemmat esittävät             Ed. Siuruainen merkitään läsnä olevaksi.
57442: Euroopan liittovaltiota, johon tulisivat mu-
57443: kaan sekä Efta-maat että markkinatalouden
57444: valinneet Sev-maat. Nicholas Ridley sanoo
57445: suoraan, että tämä liittovaltio ei olisi lain-       Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
57446: kaan niin kiinteä, miksi EY:tä on suunnitel-      Kansanedustajilla on ollut mahdollisuus jat-
57447: tu. Kohl ei tätä näkökohtaa puheessaan            kuvasti lisätä tietoutta yhdentymisestä Eu-
57448: mainitse, mutta tuskin hänkään kuvittelee,        rooppaan. Selonteon lähetekeskustelussa toi-
57449: että taloudellisesti heikot, markkinatalouteen    voin, että yhdentymisen vaikea kokonaisuus
57450: vaivalloisesti sopeutumassa olevat Sev-maat       hahmottuisi kansanedustajalle siihenastista
57451: voisivat noin vain hypätä mukaan sellaiseen       paremmin. Näin voinkin sanoa tapahtuneen
57452: ääriliberalistiseen talousmalliin, joka EY:lle    ulkoasiainvaliokunnan mietinnön luettuani
57453: on suunniteltu.                                   ja siihen liitetyt erikoisvaliokuntien lausun-
57454:    Tällainen alueellisesti laajempi, mutta si-    not tutkittuani. Myös tekstin selkeys on
57455: säisesti väljempi Eurooppa olisi meidän kan-      kokonaan eri luokkaa kuin selonteossa. Täl-
57456: naltamme paljon parempi. Se ei ahtaisi Suo-       lä kertaa en tarvinnut niin paljon lehdistön
57457: mea äärimmäiseen koillisnurkkaan eikä mer-        apua mietinnön tutkimisessa kuin selonteon
57458: kitsisi liiallista samanlaistamista. Se olisi     tutkimisessa tarvitsin. Ymmärsin, että myös
57459: kannaltamme myös paljon parempi välttä-           ministeri Salolainen puuttui tähän puoleen
57460: mättömän seuraavan askeleen kannalta.             kehuessaan suomalaista lehdistöä asian kä-
57461:    Tällaisen Euroopan ei pitäisi sulkea myös-     sittelystä.
57462: kään venäläisiä eurooppalaisten kansakun-            Hallitus voinee olla tyytyväinen siihen,
57463: tien ulkopuolelle, vaikka Neuvostoliitto tai      että mietintö on niinkin yksimielinen kuin
57464: jokin sen seuraaja ei tuota pikaa voisikaan       on. Muun muassa keskustan eduskuntaryh-
57465: osallistua markkinatalouden pohjalta toimi-       män ulkoasiainvaliokunnan jäsenet ovat voi-
57466: vaan liittoon.                                    neet yhtyä mietintöön. Samanaikaisesti on
57467:    Integraatio on yksisuuntainen tie, jolla ei    todettava, että mietintö siihen liitettyine lau-
57468: edes voi paljon pysähdellä. On itsepetosta        suntopansineen antaa varsin paljon rajoittei-
57469: olla ymmärtämättä, että Euroopan talous-          ta jatkoneuvotteluille. Niissä näkyy nyt edus-
57470: alue on vain välivaihe ja siihen mukaanme-        kunnan tahto, ja tätä luonnollisesti lähdettiin
57471: neminen tuo meidät väistämättä sen kysy-          hakemaan. Nyt on varsin mielenkiintoista
57472:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2359
57473: 
57474: 
57475: seurata, miten neuvottelut jatkuvat. Onhan         liittiselle demokratialle se vaikutusvalta, jon-
57476: yksinkertaistettuna nytkin kyse siitä, että        ka markkinavoimat ovat murentaneet."
57477: Suomen neuvottelijoille annettaneen valtuu-        Tämä lausahdus edustaa ymmärtääkseni uut-
57478: det viedä Eta-neuvotteluja eteenpäin eli kat-      ta suhtautumista sosialidemokraateilta val-
57479: soa Eta-kortti.                                    tion elimille ja poliittiselle demokratialle kuu-
57480:    Mielenkiintoinen tästä eteenpäin on aika-       luvaan valtaan. Muuten en kommentoi hy-
57481: taulukysymys. Mietinnön mukaisesti Eta-so-         vää puheenvuoroa, sillä en ymmärrä purjeh-
57482: pimus astuisi voimaan 1.1.1993, mutta sopi-        timisesta juuri mitään.
57483: mustekstin tulisi valmistua jo tammi -                 Itse asiaan liittyen totean, että Suomen on
57484: helmikuussa 1991. Aikataulua pidän kireänä         oltava varsin tiukka neuvotteluissa juuri pää-
57485: eduskunnalle, ja sellainen se on itse asiassa      töksentekojärjestelmään liittyvissä kysymyk-
57486: myös neuvottelijoille. Kansalaisten osallistu-     sissä. Onhan tosiasia sekin, että vaikka Eta-
57487: misesta keskusteluun ei voi puhua mitään.          sopimus saataisiinkin neuvoteltua, jatkuu
57488: Tällä haluan sanoa, että kun EY-valtioiden         elämä senkin jälkeen, mikä tarkoittaa var-
57489: keskustelua on kestänyt kolmisenkymmentä           masti tarvetta tehdä merkittäviä päätöksiä
57490: vuotta ja siihen on liittynyt laaja kansalais-     jatkossakin.
57491: keskustelu, on meidän kansalaiskeskustelul-            Ylikansallisesta päätäntävallasta ed. Pul-
57492: lemme jäänyt tuskiin mitään aikaa.                 liainen kertoi esimerkin, jota itsekin olen
57493:    Edellä kerrottuun verrattuna Suomi menee        käyttänyt lehtikolumnissani. Esimerkki on
57494: yhteistyöhön säkki päässä. Tässä mielessä          ns. hullun lehmän taudista. Kun pohdiskelu
57495: myöskään pikaisesti järjestetyllä kansanää-        asiasta oli pieneltä osin vajaa, toistan esimer-
57496: nestyksellä ei voitettaisi mitään. Kuinka voi      kin. Kysehän on naudoissa pesivästä virus-
57497: sanoa mielipiteensä, jos ei ole saanut tarpeel-    sairaudesta, joka vaikuttaa hermostoon. Kun
57498: lista tietoa eikä ole saanut riittävästi aikaa     katsoi näitä sairaita nautoja tv:stä, näkyä piti
57499: kypsytellä asioita? Hallituksen on syytä           lähinnä karmeana. Nyt näitä nautoja on
57500: muistaa se ja olla erittäin tarkka siitä, että     lahdattu, teurastettu, suurin joukoin, tuhan-
57501: avoin tiedotus neuvottelujen kulusta on kan-       sittain, ja lihan käytöstä on syntynyt kova
57502: sallinen etumme. Informaation tulee tavoit-        debatti, keskustelu, sekä Englannissa että
57503: taa paitsi eduskunta myös suuri yleisö.            Keski-Euroopan muutamissa maissa, joihin
57504:    Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään ai-       tätä lihaa oli tarkoitus viedä. Ranska ja
57505: van oikein todennut, että selonteon avoimis-       Länsi-Saksa kieltäytyivät ottamasta vastaan
57506: ta kysymyksistä keskeisin on päätöksenteko         lihaa, ja seurauksena komissio ilmoitti, että
57507: ja siihen osallistuminen. Siinä suhteessa tällä    jos näin tehdään, Englanti joutuu oikeuteen
57508: hetkellä käsillä oleva tieto kertoo Suomen         asiasta ja syynä on, että tilannetta pidetään
57509: intressien olevan voimakkaasti ristiriidassa       verukkeena ja suojataan omaa maataloutta.
57510: EY:n kaavailujen kanssa. Kuitenkin uskon               Kun samanaikaisesti tiedämme, että mer-
57511: suomalaisille olevan erityisen tärkeätä pää-       kinnät siitä, mistä elintarvikkeet ovat peräi-
57512: töksenteon pysymisen omissa käsissä. Kaup-         sin, eivät ole enää välttämättömiä, on ym-
57513: paaharr on tähän asti käyty jatkuvasti hel-        märrettävää, että mantereella syntyy pako-
57514: pottuvilla määräyksillä siihen kuulumatto-         kauhu siitä, uskaltavatko ihmiset käyttää
57515: mien asioiden pysyessä omassa päätöksente-         enää lihaa ollenkaan, kun ei ole varmaa
57516: kojärjestelmässään.                                näyttöä siitä, että tämä sairaus ei siirtyisi
57517:     Kun kuuntelin ryhmäpuheenvuoroja, pisti        naudasta ihmiseen, vaikka eläinlääkärit
57518:  korvaani erityisesti ed. Björklundin sosialide-   muuta sanovatkin. Tämä on hyvin inhimilli-
57519:  mokraattinen ryhmäpuheenvuoro, jossa hän          nen asia ja on aiheuttanut suuren hämmin-
57520:  kohtalonomaisesti julisti integraation olevan     gin. Tämä on yksi esimerkki vain siitä, mitä
57521:  väistämätön. Talouselämän edistyksellisyyttä      vaaroja tällaiseen ylikansalliseen päätöksen-
57522:  korostaen hän totesi, että talous ja teknolo-     tekojärjestelmään liittyy, esimerkki, joka
57523:  gia ovat jo kaataneet kansallisvaltioiden rajat   koskettaa jokaista ihmistä.
57524: ja vain poliitikot uskottelevat voivansa tehdä        Arvoisa puhemies! Mielestäni aika selon-
57525: jotakin vastakkaista kehitykselle. Vielä jat-      teon lähetekeskustelusta tähän hetkeen on
57526:  koksi lainaus: "Politiikkaa laahaa perässä,       käytetty hyväksi hyvin tehokkaasti. Erikois-
57527:  vaikka sen pitäisi oivaltaa hetken haaste,        valiokuntien lausunnoista ja asiantuntijoita
57528:  tarve vallata takaisin valtion elimille ja po-    kuultuaan on ulkoasiainvaliokunta laatinut
57529: 2360                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57530: 
57531: hyvän paperin jatkoneuvottelujen pohjaksi.          nykyisen tilanteen herraksi päästään. Sanoi-
57532:    Haluan muistuttaa hallitusta ulkoasiainva-       sin, että tämä on kyllä sellainen toimintata-
57533: liokunnan tavoin, kun se edellyttää hallituk-       pa, jossa mielelläni antaisin ohjeen ja neuvon
57534: sen pitävän eduskunnan erikoisvaliokunnat           niin keskustapuolueelle kuin kaikille muille-
57535: ajan tasalla neuvottelujen kulusta ja sisällös-     kin puolueille: Jos me haluamme suomalai-
57536: tä sekä turvaavan eduskunnalle asianmukai-          sina Suomen etua valvoa ja vahtia Euroopan
57537: sen vaikutusvallan ja osallisuuden neuvotte-        kehityksessä, meidän tulee pitää huolta siitä,
57538: luvaiheessa, että ensimmäinen tehtävä sillä         että yksikään meidän puolueistamme ei jää
57539: on kertoa, miten se tapahtuu. Uskottavuu-           nurkkakuntaiseksi, vaan etsii yhteyksiä ta-
57540: den säilyttämiseksi se tulee todellakin tehdä.      hoillaan kansainvälisempien ratkaisujen ai-
57541: Hallitus tarvitsee kiireisen aikataulun takia       kaansaamiseksi ja yhteiseen kehitykseen vai-
57542: luottamuksellisia suhteita eduskuntaan ja           kuttamiseksi.
57543: asian tärkeys huomioiden mielellään sen laa-
57544: jaan enemmistöön. Jatkossa meillä tulee ole-           Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
57545: maan kiire, jos aikatauluodotukset pitävät.         Rouva puhemies! Puolestani myös tunnus-
57546: Hallitusta tästä yksin ei voi syyttää, sillä        tan, että talouselämällä on merkittävä vaiku-
57547: tilanteeseen olemme ajautuneet osittain ul-         tus yhteiskuntakehitykseen. Mutta olen us-
57548: koisista syistäkin.                                 konut, että poliitikoilla ja politiikalla on se
57549:    Muut Efta-maat ovat samassa asemassa,            rooli, että juuri me valjastamme talouselä-
57550: mutta tietääkseni esimerkiksi Ruotsissa on          mää yhteiskuntakehitykseen, ei päinvastoin,
57551: asiasta keskusteltu meitä huomattavasti             niin kuin edellisestä puheenvuorosta on ym-
57552: enemmän. Ovatko muut Efta-maat keskus-              märrettävissä. Olen myös ymmärtänyt, että
57553: telleet vaihtoehtoisista malleista, siitä minulla   sosialidemokraateille on ollut hyvin tärkeätä
57554: ei ole tietoa. Mutta tässä vaiheessa on             juuri korostaa politiikan merkityksen puolta
57555: luonnollista, että puolestamme keskitymme           ja olla yliotteinen talouselämään nähden.
57556: nyt Eta-neuvotteluihin. Vaihtoehdoista pu-          Nyt linja on ilmeisesti muuttunut.
57557: huminen seuraa aikanaan, jos seuraa.                   Minä en näe mitään vaaraa siinä, että
57558:                                                     esimerkiksi keskusta tässä keskustelussa jäisi
57559:    Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):              jotenkin jälkeen tai nurkkakuntaiseksi. Meil-
57560: Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen arveli,             lä on aivan samanlainen halu kehittyä puo-
57561: että olin esittänyt jonkin näköisen uuden           lueena, mutta ilmeisesti meidän keinomme
57562: linjauksen sosialidemokraattien suhtautumi-         kehittää yhteiskuntaa ovat jonkin verran
57563: selle demokraattisten instituutioiden ja talou-     poliittisempia kuin sosialidemokraateilla täl-
57564: selämän välisiin suhteisiin. Nyt en tähän           lä hetkellä.
57565: oppihistorialliseen arvioon osaa tarkkaan
57566: puuttua. Minulla on kyllä sellainen käsitys,            Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
57567: että esitin itse asiassa hyvin perinteisen nä-      Ulkoasiainvaliokunta on saanut valmiiksi
57568: kemyksen, joka eri sortin demokraattisilla          mittavan urakkansa, mietinnön hallituksen
57569: sosialisteilla kautta aikain on ollut, nimittäin    selonteosta Euroopan yhdentymiskehitykses-
57570: sen, että yhtäältä tunnustetaan se voima,           tä. Ulkoasiainvaliokunta on tehnyt todella
57571: joka esimerkiksi markkinoilla ja taloudella         merkittävän työn mietinnön valmistelemisek-
57572: yleensä on, j<· sitten yritetään miettiä keinoja    si, ja työ on mittava jo siinäkin, että valio-
57573: - jos nyt käyttäisin jotain muuta kuin              kunta on perehtynyt kaiken muun lisäksi 12
57574: purjehdusanalogiaa - keinoja näiden voi-            erikoisvaliokunnan antamiin lausuntoihin,
57575: mien ohjastamiseksi, valjastamiseksi niin,          jotka ovat ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
57576: että demokraattiset instituutiot voivat näihin      liitteinä. Valiokunnan mietintöhän on, sen
57577: voimiin vaikuttaa. Sanoisin, että juuri tästä       jälkeen kun eduskunta on sen hyväksynyt,
57578: on nyt kysymys kansainvälisellä tasolla. Ta-        valtuutus ja toimintaohje Suomen EY-neu-
57579: lous on kansainvälistynyt, ja ellei politiikka      vottelijoille. Siksi eduskunnassa nyt käsitel-
57580: pysty kansainvälistymään perässä, se menet-         tävänä oleva mietintö luo ne raamit, joiden
57581: tää otteensa talouden voimiin.                      pohjalta Suomi rakentaa Eta-sopimustaan.
57582:    Sosialidemokraattiset puolueet ovat kautta           Integraatioselonteon käsittelyn yhteydessä
57583: Euroopan viime aikoina tehostaneet yhteis-          olemme jälleen kerran todenneet sen, että
57584: työtään ja miettineet yhdessä keinoja, miten        meillä on enemmän kysymyksiä kuin on
57585:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2361
57586: 
57587: 
57588: vastauksia saatavana. Asiantuntijakuulemi-             Arvoisa puhemies! Suomen elinkeinoelämä
57589: sessa nousi esiin huomattavasti enemmän             on ollut Euroopan markkinoilla kilpailemassa
57590: kysymyksiä, kuin meille on ollut annettavana        jo Eec-vapaakauppasopimuksen hyväksymi-
57591: vastauksia. Johtuuko tämä siitä, että edel-         sestä lähtien. Suomalaisten yritysten kansain-
57592: leenkään hallituksella ei ole riittävästi tietoa    välistyminen on ollut erittäin aktiivista var-
57593: asioista, vai johtuuko tämä siitä, että meille      sinkin 2-3 viimeisen vuoden aikana. Suo-
57594: on annettu tietoa vain valikoiden?                  malaiset yritykset ovat investoineet ulkomail-
57595:     Tämä nimittäin tuli mieleeni äsken, kun         le ja erityisesti EY-alueelle. Esimerkiksi viime
57596: katselin puoli yhdeksän televisiouutisia. Siel-     vuonna investointien määrä oli yli 40 pro-
57597: lä valtiovarainministeriön raporttia käsitel-       senttia enemmän kuin edellisenä vuonna.
57598: tiin tavalla, jossa todettiin, että tämä raportti   Tämä kertoo minusta selvää kieltä kehityk-
57599: on hyvin suppean piirin tiedossa, raportti          sestä. Suomalaisten yritysten etabloituminen
57600: jossa on selvitetty, mitä Euroopan yhdenty-          Eurooppaan on realiteetti, ja onneksemme
57601: miskehitys merkitsee Suomen eri teollisuuden-       yritykset ovat jo paljon pidemmällä kuin
57602: aloille. Tällaisen raportin saaminen kansan-        julkinen hallinto ja päätöksenteko, joka vasta
57603: edustajien käyttöön on mielestäni aivan vält-       nyt ottaa ensi askeleitaan Eta-sopimustiellä.
57604: tämätöntä, koska siinä on - en tiedä asiasta           Euroopan talousalueen kehittymisellä tulee
57605: muuta kuin sen, mitä uutislähetyksen väli-          olemaan pitkälle meneviä vaikutuksia tämän
57606: tyksellä äsken kuulin - kuitenkin tehty             alueen asukkaille ja elinkeinoelämälle. Efta
57607: kattava selvitys siitä, miten eri teollisuudena-    - EY-yhteistyön tuloksena noin 360 miljoo-
57608: lat reagoivat yhdentymiskehitykseen. Pidän          nan ihmisen alue tulee muodostamaan aikai-
57609: valitettavana, että tätä raporttia ei ole valio-    sempaa avoimemman, yhtenäisemmän ja dy-
57610: kuntakäsittelyvaiheessa meille toimitettu,          naamisemman Länsi-Euroopan, yhtenäisen
57611: koska se on jo päivämäärän mukaan ollut             talousalueen, jonka sisällä neljä perusele-
57612: valmiina yli kuukauden.                             menttiä, tavarat, työvoima, palvelukset ja
57613:     Olen rivien välistä ja keskusteluissa eri       pääoma, liikkuvat vapaasti. Tämän kaiken
57614: tahojen kanssa ollut ymmärtävinäni, että            tarkoituksena on vahvan, kilpailukykyisen
57615: hallituksen piirissä on myös tarkkaa tietoa         talousalueen luominen, jossa osaaminen,
57616: siitä, mitkä ovat Efta-maiden ja siinä yhtey-       korkea tietotaito ja kilpailukyky ratkaisevat.
57617: dessä mitkä ovat Suomen reaaliset mahdol-              Suomessa käydyssä keskustelussa on pelät-
57618: lisuudet erilaisten varaumien saantiin. Tä-         ty ulkomaisten yritysten vyörymistä tänne.
57619: män ns. sisäpiirin tiedon mukaan ne olisivat        Myös on pelätty ulkomaisen työvoiman vyö-
57620: hyvin minimaaliset. Jos tällaista tarkempaa         rymistä tänne. Minusta tämä on turha pelko.
57621:  tietoa on hallituksen piirissä, pidän ehdotto-     Suomen sijainti ja myös Suomen nykyinen
57622: man tärkeänä sitä, että tällainen tieto on          talouspoliittinen tilanne, korkea inflaatiota-
57623:  ainakin eduskunnan käytössä. Muussa ta-            so, korkeat palkka- ja sosiaalikustannukset
57624:  pauksessa on nimittäin suurena vaarana se,         ja korkea korkotaso, suojelee meitä varmasti
57625:  että me eduskunnassa olemmekin rakenta-            yritysvyöryiltä.
57626:  neet suuren toiveiden tynnyrin varaumien              Suurempana ongelmana näenkin itse sen,
57627:  kautta, tynnyrin, jonka sitten todellisuudessa     miten me kykenemme luomaan omalle yri-
57628: joudumme toteamaankin olevan tosiaan                tystoiminnanemme sellaiset edellytykset, että
57629:  pelkkää ilmaa, jos kerran todellisuudessa          se pystyy Suomen antamilla perusedellytyk-
57630:  varaumien tekemismahdollisuus onkin huo-           sillä toimimaan yhdentyvässä Euroopassa,
57631:  mattavasti vähäisempi. Tästä taas seuraa se,       kilpailemaan siellä tasavertaisesti. Meidän
57632:  että edessämme on paluu karuun arkitodel-          ongelmamme ovat kaukainen pohjoinen si-
57633:  lisuuteen, joka voi tuottaa meille melkoisen       jainti, pieni yrityskoko Euroopan mittapuus-
57634:  henkisen krapulan. Siksi kysynkin, koska en        sa sekä ylimääräisiä lisäkuluja aiheuttavat
57635:  vastauspuheenvuorossani kysyessäni saanut          pitkät etäisyydet.
57636:  ministeriitä vastausta: Onko Suomen edus-             Sunnuntain Uudessa Suomessa vuorineu-
57637:  kunnalla ollut käytettävissään reaaliaikaista      vos Casimir Ehrnrooth syyttää kovin sanoin
57638:  tietoa näistä todellisista varaumamahdolli-        hallituksen talouspolitiikkaa. Hän toteaa,
57639:  suuksista? Olisi äärettömän tärkeää tietää         että löysä finanssipolitiikka ja korkea inflaa-
57640:  haarukka: Ovatko mahdollisuudet yksi, viisi,       tio ovat pilanneet vientiteollisuuden kilpailu-
57641:  kymmenen vai enemmän?                              kykyä. Hän mm. toteaa näin:
57642: 2362                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57643: 
57644:    "Meillä on vaikeita rakenteellisia ongelmia    puolustamassa omia etujamme. Kuka niitä
57645: eikä pelkästään suhdannetaantuman aiheut-         sitten puolustaa, jos me itse emme sitä tee?
57646: tamia ohimeneviä pikku pulmia. Olimme             Siis pää pystyyn ja tervettä itsetuntoa tuntien
57647: joutuneet ylikuumentuneen kotimaisen kulu-        meidän on lähdettävä neuvottelemaan Eta-
57648: tuksen aiheuttamaan korkeasuhdanteeseen,          yhteistyösopimuksesta yhdessä Efta-maiden
57649: joka on päättynyt. Nyt olemme perimmäis-          kanssa. Me emme saa antautua missään
57650: ten ongelmien edessä. Emme ole kiinnittä-         tapauksessa etukäteen, ja edelleen on muis-
57651: neet huomiota viennin kilpailukyvyn ja sen        tettava, että me suomalaisethan olemme jo
57652: volyymin kehittämiseen. Valtakunta on,            eurooppalaisia. Mennessämme Eurooppaan
57653: päinvastoin kuin toivottiin, joutunut yhä         ei meidän tarvitse millään tavalla muuttua,
57654: selvemmin riippuvaiseksi metsäteollisuudes-       vaan olemalla hyviä suomalaisia olemme
57655: ta. Korkea kotimainen inflaatio on pilannut       myös hyviä eurooppalaisia.
57656: vientiteollisuuden edellytykset, ja suurimmat        Arvoisa puhemies! Lopuksi aivan muuta-
57657: virheet johtuvat hallituksen löysästä finans-     ma sana maataloudesta, jota kuitenkaan ei
57658: sipolitiikasta. Verouudistuksella on ollut ku-    olla yhdentämässä Eurooppaan, mutta toki
57659: lutusta lisäävä vaikutus. Budjettipolitiikka      Euroopan yhdentyminen heijastuu maatalou-
57660: on ruokkinut julkisen talouden paisumista, ja     teen. Se heijastuu erityisesti elintarviketeolli-
57661: teollisuuden kustannuksia on monin eri ta-        suuteen, joka taas jalostaa maatalouden
57662: voin lisätty. Kaikki tämä on heikentänyt          tuotteita.
57663: teollisuuden kilpailukykyä."                         Suomessa tällä hetkellä käytävä keskustelu
57664:    Suomi-laiva on siis menossa Euroopan           maatalouden ylituotannosta ja kyseisistä on-
57665: yhdentyville markkinoille kylki edellä. Mei-      gelmista on valitettavasti aikaansaamassa
57666: dän talouspolitiikkamme raamit luovat huo-        sellaisen ilmapiirin, että nuoret ihmiset, jotka
57667: not edellytykset yritystoiminnalle tällä het-     ovat suunnitelleet hakeutuvansa maatalous-
57668: kellä. Verouudistus ja sen mukanaan tuoma         ammattiin ja jatkavansa maatalousyrittäjinä,
57669: mm. ulkomaisille luotoille säädetty lähdevero     tänä päivänä vakavasti harkitsevat, mitä
57670: on kustannus, joka helposti vaikuttaa siihen,     tehdä. Negatiivinen arvolataus, joka julkisen
57671: että kansainvälinen täällä toimiva yritys saat-   keskustelun kautta on annettu maataloudel-
57672: taakin siirtää koko rahoitustoimintansa ul-       le, valitettavasti vaikuttaa ja on jo vaikutta-
57673: komaille, missä olosuhteet kustannuksilla         nut siihen, että esimerkiksi hakeutuminen
57674: mitattuina ovat edullisemmat.                     maatalousoppilaitoksiin on tavattoman vä-
57675:    Arvoisa puhemies! Viimeksi esittämäni nä-      häistä. Se ei lupaa tulevaisuutta ajatellen
57676: kökohta Suomesta, sen talouspolitiikan            kovin hyvää.
57677: epäonnistumisesta, on todella vakava kysy-           Samassa yhteydessä haluan puuttua sosia-
57678: mys. Se on meidän tämän päivän suurimpia          lidemokraattien ryhmäpuheenvuoron vaati-
57679: ongelmiamme.                                      mukseen siitä, että Suomessa jatkossa pitäisi
57680:    Pääministeri Holkeri vähätteli vuorineuvos     elintarvikkeet saada eurohintaan. Ed. Särki-
57681: Ehrnroothin kritiikkiä sunnuntaina radion         järvi käytti erittäin arvokkaan puheenvuoron
57682: haastattelutunnilla. Pidän kohtalokkaana sitä,    tästä todeten, että Suomessa ei voida tuottaa
57683: että pääministeri tätä vähätteli, koska virhei-   elintarvikkeita eurohintaan, koska meillä ei
57684: den korjaaminen alkaa siitä, että me itse         ole eurososiaaliturvan tasoa, meillä ei ole
57685: tiedostamme, että virheitä on tehty. Päämi-       eurotyöaikaa eikä ole myöskään eurosatoja.
57686: nisteri ei ole vielä valitettavasti tiedostanut   Itse haluan lisätä tähän vielä sen, että meillä
57687: tätä. Suomella onkin nyt vajaat 2,5 vuotta        ei myöskään liikevaihtoverojärjestelmä elin-
57688: aikaa pistää maan talous kuntoon, talous          tarvikkeiden kohdalla ole synkronissa Eu-
57689: sellaiseksi, että vientiteollisuudellemme luo-    roopan yhteisön kanssa, vaan meillä on
57690: daan edellytykset kannattavaan toimintaan.        pääosin huomattavasti korkeampi liikevaih-
57691:    Seuraavassa muutama sana suomalaisuu-          tovero, joka kohtelee elintarvikkeita. Toki
57692: desta ja eurooppalaisuudesta.                     maidolla ja lihalla on alkutuotevähennysjär-
57693:    Lyhyt kokemukseni kansainvälisestä toi-        jestelmä.
57694: minnasta Euroopan neuvostossa on osoitta-            Itsekin lähden siitä, että meidän on vähi-
57695: nut ainakin itselleni sen, että meillä suoma-     tellen päästävä ylituotannosta hallitusti
57696: laisilla on heikko itsetunto. Me mielellämme      eroon, mutta sekään ei voi tapahtua käden
57697: vetäydymme syrjään emmekä rohkeasti ole           käänteessä, emmekä me voi tehdä johtopää-
57698:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2363
57699: 
57700: 
57701: töksiä yhden satovuoden perusteella. Perio-         mään, kumpi vaihtoehto on parempi, jäädä
57702: din pitää olla pitempi, mielellään viisi kuusi      ulkopuolelle vai liittyä. Ainakin tässä vai-
57703: vuotta jo johtuen siitä, että vuodet eivät          heessa itse katson, että liittyminen on Suo-
57704: koskaan ole veljeksiä keskenään.                    men talouselämän etu ja sitä kautta koko
57705:     Vähitellen on myös panostettava siihen,         Suomen etu mutta sinne ei pidä mennä
57706: että lisää maita ohjataan tarkoituksenmukai-        hinnalla millä hyvänsä.
57707: sella tavalla tilakokoa suurentamaan. Tähän
57708: tarvittaisiin lainsäädäntöä, jolla se voitaisiin       Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):
57709: käytännössä hoitaa, jotta ne, jotka ovat            Arvoisa puhemies! Myönnän kernaasti, että
57710: eniten lisämaan tarpeessa, sitä silloin saisivat,   ed. Anttila on siltä osin oikeassa, että jou-
57711: kun se on mahdollista.                              dumme oman maamme syrjäisen sijainnin
57712:     Edelleen haluan puuttua siihen täysin vää-      ottamaan huomioon. Jotakin syrjäseutulisää
57713: rään käsitykseen, joka jatkuvasti keskuste-         kai on pakko hyväksyä, jos näillä karuilla
57714: lussa esiintyy. Puhutaan elintarvikkeiden hin-      kairoilla ylipäätänsä maataloutta aiotaan yl-
57715: noista ja verrataan niitä Euroopan yhteisön         läpitää tässä maassa, jossa talven ja kesän
57716: alueella esimerkiksi dumpattuihin hintoihin.        eron huomaa siitä, että siirrytään puhumaan
57717: Eiväthän dumpatut hinnat ole minkään Eu-            pakkasen sijasta hallasta.
57718: roopan maan todellisten tuotantokustannus-             Mutta jotakin luonnotonta meidän maata-
57719: tenkaan mukainen hinta, vaan ne ovat hal-           louspolitiikassamme on nimenomaan eu-
57720: vemmat, eli on aivan väärin verrata dumpat-         rooppalaisessa vertailussa, kun esimerkiksi
57721: tuihin hintoihin, koska ne eivät vastaa min-        pellon hinta Ranskassa on halvempi kuin
57722: kään maan edes tuotantokustannuksia.                pellon hinta Suomessa. Siellä, missä maata
57723:     Yhdentyvään Eurooppaan mentäessä elin-          on niukemmin ja missä se tuottaa enemmän,
57724: tarviketeollisuus joutuu vakavan haasteen           pitäisi toki maatalousmaankin hinnan olla
57725: eteen. Suomalainen elintarviketeollisuus jou-       kalliimpi. Se, että kuitenkin tämä asetelma
57726:  tuu läpikäymään radikaalin rakennemuutok-          on päälaellaan, on osoitus siitä, että olemme
57727: sen, koska yksikkökokoa on pakko suuren-            ylläpitäneet ja ylläpidämme luonnotonta tu-
57728: taa. Jotta elintarviketeollisuus tämän voi          kijärjestelmää. Tämän purkaminen tulee vää-
57729:  käytännössä tehdä, tulee Euroopan yhdenty-         jäämättä olemaan edessä, kun joudumme
57730:  misneuvotteluissa Suomen neuvottelijoiden          kansainväliset paineet kohtaamaan. Kulutta-
57731:  pitää huoli siitä, että ehdottomasti saadaan       jan näkökulmasta täytyy sanoa, että ne
57732:  riittävän pitkä siirtymävaihe.                     paineet ovat ensimmäiset, jotka nyt todella
57733:     Jos meillä Suomessa jatkossa ei ole omassa      näyttävät auttavan sellaisen kehityksen ai-
57734:  maassa toimivaa elintarviketeollisuutta, ei        kaansaamisessa, että luonnottomasta erosta,
57735:  meillä myöskään ole maataloutta. Maatalou-         jossa on 50---60 prosenttia halvempi ruoan
57736:  den etu on myös se, että meillä on toimiva ja      hinta muualla Euroopassa, vihdoinkin irti
57737:  kannattava elintarviketeollisuus. Vastaavasti      päästäisiin.
57738:  elintarviketeollisuuden ehdottomana toimin-
57739:  taedellytyksenä on hinnanerokorvausjärjes ..          Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
57740:  telmän säilyttäminen, jolla Suomen hintata-        Rouva puhemies! On aivan selvää, että maa-
57741:  soero tasataan Euroopan yhteisön hintatason        taloutta koskevassa ammattikoulutuksessa
57742:  tasolle. Siitä on voitava lähteä. Tämä on          on pulaa oppilaista, ja se johtuu osin siitä,
57743:  myös meidän neuvottelijoidemme käytännös-          että tulevaisuus alalla on epävarma. Kysy-
57744:  sä huolehdittava, kun Eta-neuvotteluja käy-        mys onkin siitä, että jokin muutos on tietysti
57745:  dään.                                              maatalouteen saatava Suomessa. Lähenee
57746:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan          uhkaavana tavalla se aika, jolloin sen on
57747:  todeta seuraavaa: Jos todella käytännössä          pakko tapahtua aivan samalla tavalla, kuin
57748:  käy kuitenkin niin, kun täällä on asetettu         nyt näyttää Ruotsissa paine nousseen niin
57749:  tietty määrä aivan perusteltuja ja hyviä           korkealle, että muutoksiin on pakko lähteä.
57750:   varaumia, että emme saavuta niistä kuin              En tiedä, onko esimerkiksi keskustan
57751:  erittäin pienen osan ~ eduskunta ilmeisesti        suunnasta koskaan tehty mitään sellaisia
57752:  viime kädessä kuitenkin tulee Eta-sopimuk-         myönnytyksiä, joissa voitaisiin katsoa, että
57753:  sen sisällön hyväksymään ~ silloin joudum-         myös maatalousammatin ihmiset olisivat val-
57754:  me valintatilanteen eteen, joudumme mietti-        miita hallitun muutoksen suorittamiseen. Se
57755: 2364                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57756: 
57757: 
57758: olisi helpompi, jos se tapahtuisi yksimielisesti   liikevaihtoverorasitusta verrataan Keski-Eu-
57759: eikä aina siirtämällä vuodesta toiseen tällais-    roopan maihin.
57760: ta tilannetta selittelemällä hyvillä vuosilla ja      Lisäksi täytyy muistaa, että Suomessa on
57761: millä kulloinkin. Tilannehan on ollut kroo-        erittäin pieni tilakoko. Silloin yksikkökustan-
57762: ninen pitkään, ja jos asennemuutosta ei myös       nukset tuotettua yksikköä, hehtolitraa, litraa
57763: maatalousväessä saada aikaan muutoksen             ja kiloa, kohti tulevat korkeammiksi. Siinä
57764: saamiseksi, tilanne tulee myös pysymään ja         mielessä juuri peräänkuulutin siitä, että tila-
57765: tulee aina ongelmallisemmaksi ja silloin, kun      kokoa tulee hallitusti jatkossa suurentaa esi-
57766: murros ja muutos tapahtuu, se on myös              merkiksi lisämaajärjestelyin silloin, kun lisä-
57767: huomattavasti vaikeampi.                           maata on saatavana.
57768:    Mitä tulee elintarviketeollisuuteen, olen jo
57769: aikaisemmin ryhmäpuheenvuorossa toden-                Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!
57770: nut, että siirtymäaika tarvitaan mutta ei          Maatalouspoliittiseen keskusteluun, jota äs-
57771: kovin pitkää siinä mielessä, että elintarvike-     ken käytiin repliikkien muodossa, haluaisin
57772: teollisuudessa Suomessa on selvää kartelli-        muistuttaa sen verran poliittista historiaa,
57773: soitumista, josta johtuen hinnat ovat myös         että syksyllä 1971 tässä salissa äänestettiin
57774: korkeat. Jos kohtuuttoman pitkiä siirty-           hallitukselle ohjeeksi maatalouspolitiikasta,
57775: mäaikoja annetaan, käy sillä tavalla, että         että olisi tuettu maatiloilla tehtävää työtä,
57776: asiasta tulee ikuisuuskysymys ja asiassa ei        annettu tukia tilakohtaisesti ja viljelijäkohtai-
57777: koskaan päästä eteenpäin. Elintarviketeolli-       sesti eikä tuettu tuotantoa niin kuin tehtiin
57778: suus voi katsoa myös omaa kuvaansa peilis-         sitä ennen ja on tehty nämä lähes 20 vuotta,
57779: tä. Vikaa löytyy sieltä, ja ilmeisesti kohtalo-    mistä seurauksena on se valtava ylituotanto,
57780: najat sillekin lähenevät tämän kehityksen          josta me maksamme. Emme me maksa Suo-
57781: myötä.                                             messa siitä, että maatiloilla on työntekijöitä,
57782:                                                    viljelijöitä, vaan siitä, että ulkomaisella ener-
57783:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         gialla, koneilla ja rehuilla tuotetaan ylituo-
57784: voisa rouva puhemies! Aivan aluksi ed.             tantoa ja viemme sitä maailmanmarkkinoille
57785: Aittaniemelle maatalousammatin hallitun ra-        hinnalla, joka ei vastaa edes tuontipanoksia.
57786: kennemuutoksen suorittamisesta, että minus-        Tämä on se oleellinen kysymys, mutta tätä ei
57787: ta yksi varsin käyttökelpoinen keino olisi         ole haluttu poliittisista syistä muuttaa. Voisi
57788: eläkejärjestelmän kehittäminen sillä tavalla,      sanoa näin jälkeenpäin, että järki on puut-
57789: että ne, jotka luopuisivat tuotannosta 64-         tunut Suomen maatalouspolitiikasta ja myös
57790: 65-vuotiaina, saisivat kunnon eläkkeen. Tänä       maatalousväestön         etujen    näkökulmasta
57791: päivänä aika moni vanhus joutuu sen takia          asioita tarkastellen.
57792: yrittämään, että eläketurva ei ole kehittynyt         Arvoisa puhemies! Eduskunnan valiokun-
57793: sille tasolle, että sillä tulisi käytännössä       nat ovat tuoneet lausunnoissaan ja ulkoasi-
57794: toimeen johtuen siitä, että MYEL-eläkejär-         ainvaliokunta mietinnössään perinpohjaisesti
57795: jestelmä tuli voimaan niin myöhään. Tässä          suomalaisten tuntoja ja edellytyksiä esille
57796: olisi yksi käyttökelpoinen mahdollisuus.           suhtautumisessa nyt ajankohtaiseen Länsi-
57797:    Sitten ed. Björklundille, kun hän puheen-       Euroopan yhdentymiskehitykseen. Sen vuok-
57798: vuorossaan totesi, että Suomessa elintarvik-       si tässä vaiheessa tuon keskusteluun vain
57799: keiden hinnat ovat noin 50---60 prosenttia         muutamia kommentteja niiden valiokuntien
57800: kalliimmat kuin Euroopan alueella. Tästä           osalta, joiden työskentelyyn olen itse osallis-
57801: prosentista selittyy aika iso osa kahdella         tunut.
57802: asialla: Ensinnäkin Suomessa hehtaarisato             Ensiksi pankkivaliokunnan osalta haluan
57803: on tasan puolet siitä, mitä se on Keski-           todeta, että äsken tullut uutinen, että yhden-
57804: Euroopassa. Se on lähtökohta, ero. Se täytyy       tyminen tuo vaikeuksia mm. metalliteollisuu-
57805: meidän hyväksyä. Se on pohjoisesta sijain-         delle yllättävän paljon, mihin ed. Anttilakin
57806: nista johtuva. Täällä saadaan keskimäärin          edellä viittasi, osoittaa todeksi sen pankkiva-
57807: vähän yli 3 000 kiloa, Keski-Euroopassa yli        liokunnassa esille tulleen seikan, että sopi-
57808: 6 000 kiloa aivan kevyesti.                        musjärjestelyjen aineellista sisältöä on tutkit-
57809:    Toiseksi meidän liikevaihtoverojärjestel-       tu olemattoman vähän. Sen vuoksi pankki-
57810: mämme tänä päivänä lisää kustannuksia              valiokunta pitkin tärkeänä, että sopimusjär-
57811: myös 6-9 prosenttia, jos elintarvikkeiden          jestelyjä jatkettaessa kaikki se tieto, joka
57812:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   2365
57813: 
57814: 
57815: maassamme on tai voidaan hankkia mm.                 myöskään kolmannen eriävän mielipiteen -
57816: taloudellisista kysymyksistä, hyödynnetään           tarkoittaa keskustapuolueen valiokunnan jä-
57817: ja selvitys- ja tutkimustyötä asiassa jatke-         senten - kannanotto tullut valiokunnan
57818: taan. Taloudelliset tutkimuslaitokset ovat           kannanotoksi.
57819: valmiit tarjoamaan palveluksiaan, kuten va-             Liikennevaliokunnan lausuntoon liittyy
57820: liokunnassa tuli esille.                             myös aluepolitiikkaa ja alueellista kuljetustu-
57821:     Toisena asiana pankkivaliokunnan osalta          kea koskeva eriävä mielipide. Se ei kuiten-
57822: haluan nostaa esille huolen siitä, että neuvot-      kaan sanottavasti eroa hyväksytyn lausun-
57823: telijat pitävät mielessään sen, että kansalais-      non sisällöstä. Jos vastaavan sisältöinen eh-
57824: ten perusoikeuksista ei tingitä. Pankkivalio-        dotus olisi valiokunnassa olisi ollut kunnolla
57825: kunta muistuttaa, että sen käsityksen mu-            esillä, olisi varmasti voitu yhtä hyvin hyväk-
57826: kaan yhdentymiskehityksen seurauksena                syä luullakseni yksimielisesti jo valiokunnas-
57827: saattaa syntyä alueellisia ja tilapäisiä työlli-     sa tämän eriävän mielipiteen sisältö.
57828: syysongelmia, joiden ratkaisemiseksi jo pe-             Ainakin sosialidemokraatit suhtautuvat
57829: rustuslakimme sisältämä kansalaisten työllis-        aluepolitiikkaan hyvin myönteisesti myös
57830: tämisvelvoite edellyttää erityistoimia, joihin       juuri pidetyn SDP:n puoluekokouksen pää-
57831: näyttää mm. sosiaalivaliokuntakin lausun-            tösten valossa. Mielestämme alueellisen tasa-
57832: nossaan puuttuneen.                                  painon ja tasa-arvon turvaamiseksi kansain-
57833:     Pankkivaliokunnan lausunto on yksimieli-         välisessä yhdentymisessä on harjoitettava
57834:  nen. Se on osittain kompromissi, niin kuin          maakuntien kehitystä tukevaa aluepolitiik-
57835:  suuressa kansallisessa asiassa on mielestäni        kaa. Tällöin on mm. talousmaakuntiin pe-
57836:  perusteltuakin. Yksi vaikeimmin sovittavista        rustuvaa aluehallintoa kehitettävä ja vanhen-
57837:  asioista oli kuitenkin valiokunnan kannanot-        tuneita hallintorakenteita purettava myös
57838:  to siitä, miten vastaisuudessa voidaan turva-       kuntauudistusta jatkamalla. Pääkaupunki-
57839:  ta Iainansaanti mm. asuntotuotantoon, opin-         seudun kasvua on hillittävä suuntaamaila
57840:  tolainoihin ja pienyrittäjille kohtuullisilla eh-   työpaikkarakentamista maan muihin kasvu-
57841:  doilla. Tässä yhteydessä valiokunta esittää         keskuksiin ja tukemalla näiden kansainvälis-
57842:  harkittavaksi myös yksityisen henkilön ulko-        tymistä. On hyvä, että yhden varaumistaan
57843:  maisen Iainansaannin vapauttamista ulko-            ulkoasiainvaliokunta on tehnyt juuri aluepo-
57844:  maille sijoittamisen ohella, mikä tulee mah-        litiikkaa koskien.
57845:  dolliseksi jo heinäkuun alusta. Perusteluna
57846:  tähän kannanottoon on Suomen kohtuutto-                Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Eduskun-
57847:  man korkea korkotaso kansainvälisesti ver-          nan keskustellessa nyt yhdentymiskehitykses-
57848:  taillen.                                            tä valiokuntatyön pohjalta on varmaan jäl-
57849:     Sosialidemokraattien mielestä pankkien ja        leen syytä alleviivata sitä, että niin idän kuin
57850:  vakuutuslaitosten kilpailua on edistettävä ja       lännen muutokset Euroopassa ovat lähteneet
57851:  niiden yhteiskunnallista valtaa rajoitettava.       liikkeelle taloudesta.
57852:  Tämä on mahdollista tulevaisuudessa mm.                Tämänkertaisen yhdentymiskeskustelun lä-
57853:  estämällä haitalliset omistuskeskittymät,           hetekeskustelussa siteerasin Mihail Gorbats-
57854:  minkä pankkivaliokuntakin on lausunnos-             hovia, joka sanoo, että nimenomaisesti
57855:  saan nostanut esille.                               maailman globaaliset ongelmat ja elämä jo
57856:     Liikennevaliokunnan lausuntoon liittyy           sinänsä itse merkitsevät sitä, että pitää siirtyä
57857:  puolestaan kolme eriävää mielipidettä. Valio-       pois kansojen vastakkainasettelusta valtioi-
57858:  kunnan enemmistö ei halunnut ottaa lausun-          den yhteistyöhön, jossa ei katsota yhteiskun-
57859:  toansa mitään poikkeavaa kannanottoa au-            tajärjestelmää, ja että nykyinen tuotantovoi-
57860:  tonkuljettajien ajo- ja lepoaikojen suhteen.        mien kehitys mukaan lukien tieteellis-tekni-
57861:  Mehän tiedämme, että eurooppalainen käy-            nen kehitys merkitsee sitä, että niin idässä
57862:  täntö on tiukempi kuin suomalainen lainsää-         kuin lännessä on yhdentymiskehitykselle pai-
57863:  däntö, jota ollaan edelleen viemässä euroop-        neita.
57864:  palaista käytäntöä kohti, tästä työministeri           Kun talous yhdentyy, se luo paineita sille,
57865:  Puhakka on juuri saattanut tiedon julkisuu-         että poliittisen päätöksenteonkin pitää muut-
57866:  teen. Lainsäädännön kehittämistä erityisesti        tua. Jollei tähän puoleen kiinnitettäisi erityis-
57867:  vasemmisto on tukenut tässäkin käsittelyssä.        tä huomiota, kävisi todennäköisesti niin kuin
57868:   Kompromissina voitiin kuitenkin sopia, ettei       professori Väyrynen sanoi perustuslakivalio-
57869: 2366                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57870: 
57871: kunnassa, että nuo paineet kanavoituvai            ten Suomen kannalta välttämättömien va-
57872: siten, että joko byrokratia vahvistuu tai          raumien merkitys ja kansallisten poikkea
57873: hallitusten asema vahvistuu tai sitten ylikan-     mismahdollisuuksien liikkumatila yksittäisis-
57874: sallisen päätöksenteon osuus vahvistuu.            sä säädöskysymyksissä, mitä eduskunnan
57875:    Perustuslakivaliokunnan        näkökulmasta     lainsäädäntöön ja budjettivaltaan vaikutta-
57876: näyttää siltä, että kaikki kolme kehityssuun-      vat suunnitteilla olevat ylikansalliset hallinto-
57877: taa taloudellisen integraation edetessä vah-       ja tuomioistuinvalvontajärjestelmät" jne.
57878: vistuvat ja häviäjäksi jää eduskunta, ellei        Luetteloa voisi jatkaa enemmänkin. Ongel-
57879: siihen erityisesti kiinnitetä huomiota. Tästä      mana ovat siis koko hahmotelluu strategian,
57880: syystä perustuslakivaliokunnan lausunnossa         Eftan ja EY:n yhteispäätöksenteon järjeste-
57881: onkin erityisesti kiinnitetty huomiota siihen,     lyn, vaikutukset eduskunnan asemaan ni-
57882: miten lainvalmistelussa ja toisaalta lainsää-      menomaan lainvalmistelun ja lainsäädännön
57883: dännössä yhdentymiskehityksen luomat pai-          näkökulmasta.
57884: neet tulisi ottaa huomioon.                           Mutta tietysti vielä erikseen ongelmana
57885:    Ennen kuin menen tähän, haluan sanoa            on, miten sen jälkeen, jos mahdollinen sopi-
57886: jonkin verran koko tilanteesta. Aikanaan           mus syntyy. Entä jos syntyy uudenlaisia
57887: hallituksen piirissä aprikoitiin, miten aktiivi-   tilanteita, joissa Suomi joutuu olemaan mu-
57888: sesti eduskunta voi olla mukana keskustel-         kana muilla tavoin yhdentymiskehityksessä?
57889: taessa Euroopan yhdentymisestä, mentäessä          Tässä suhteessa kuitenkin, vaikka tällaiseen
57890: Ees-neuvotteluihin jne. Mielestäni tämä ul-        varovaisuuteen ehdottomasti ja lisäselvitys-
57891: koasiainvaliokunnan mietintö ja siihen liitty-     ten aikaansaamiseen perustuslakivaliokunta
57892: vät erikoisvaliokuntien lausunnot osoittavat,      on mietinnössään kiinnittänyt huomiota,
57893: että oli oikea ratkaisu luottaa siihen, että       mielestäni on tullut perustelluksi se näkemys,
57894: eduskunta pystyy antamaan hyvin tärkeän            että Suomen ei tule olla passiivinen suhteessa
57895: panoksensa Suomen linjan muotoutumiselle.          Euroopan yhdentymiseen, vaan nimenomai-
57896:    On tietysti hyvin valitettavaa, että ei ole     sesti aktiivinen.
57897: ehtinyt hyvin perehtyä kaikkiin niihin eri-           Vain aktiivisella valmistelulla ja osallistu-
57898: koisvaliokuntien lausuntoihin, jotka ulkoa-        misella voidaan vaikuttaa myös siihen, että
57899: siainvaliokunnan mietinnössä ovat liitteenä,       Suomen sana kuuluu, mikä on myös kansal-
57900: mutta minusta vaikuttaa siltä, että eduskun-       lisen suvereniteetin näkökulmasta katsottuna
57901: nalla on ollut hyvinkin paljon annettavaa.         tärkeä asia. Kansallinen suvereniteetti käsit-
57902: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö koko poh-           teenä ja sisältönä kyllä muuttuu muuttuvassa
57903: dintoineen myös vaihtoehtoisten strategioi-        Euroopassa, eikä kai se ole sinänsä lainkaan
57904: den osalta on mielestäni hyvin ansiokas ja         huono asia. Kysymys onkin vain siitä, että
57905: mielenkiintoinen.                                  meidän tulee itse ratkaista se, miten vaiku-
57906:    Mutta eduskunnan asemaan. Oikeudelliset         tamme siihen, missä asioissa meillä on ehdo-
57907: ja institutionaaliset ongelmat hallituksen var-    ton suvereniteetti, missä sitten noudatamme
57908: sinaisessa selonteko-osassa olivat jääneet va-     kansainvälisiä sitoumuksia ja sopimuksia.
57909: litettavan kevyiksi. Se on tullut esille erityi-   Tältä osin, olen jo moneen kertaan sanonut,
57910: sesti perustuslakivaliokunnassa asiantuntija-      linja on vielä puutteellinen ja tästä syystä
57911: kuulemisen yhteydessä ja myös siinä vaihees-       valmistelua on jatkettava yhdessä myös edus-
57912: sa, kun piti yrittää muotoilla kantoja. On-        kunnan kanssa.
57913: gelmana oli se, että kuvaus siitä, miten              Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on
57914: syntyvät normit, on kuitenkin hyvinkin epä-        kiinnitetty huomiota siihen, että jatkovalmis-
57915: määräinen. Tältä osin on alleviivaHava sitä,       telu ei ole pelkästään hallituksen asia, vaan
57916: mitä myös perustuslakivaliokunnan lausun-          se on myös hyvin pitkälti eduskunnan oma
57917: nossa on sanottu, eli että jatkotyötä nimen-       asia. Vireillä on valiokuntalaitoksen uudista-
57918: omaisesti on jatkettava.                           mistyö, ja on päivänselvä asia, että Euroo-
57919:    Valiokunta lausuu, että "sen käytössä ole-      pan yhdentyminen, mahdolliset järjestelyt
57920: vien selvitysten perusteella ei ole ollut sel-     Ees:n, Etan kautta, vaikuttavat myös siihen,
57921: vyyttä siitä, miten Ees:ssä aloite- ja säädös-     miten valiokuntatyötä eduskunnassa on or-
57922: valmisteluvalta voi järjestyä, miten päätök-       ganisoitava. Kysymys ei ole pelkästään siitä,
57923: senteko toteutuu Ees-toimielimissä lainsää-        että perustaisimme esimerkiksi integraatiova-
57924: däntöasioissa tosiasiallisesti ja mikä on yleis-   liokunnan tai että hallitus informoisi sään-
57925:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2367
57926: 
57927: 
57928: nöllisesti erikoisvaliokuntia, vaan kysymys        koko ajan ja sen pitää tavalla tai toisella
57929: on koko eduskuntatyön uudelleenmäärittä-           voida osallistua näihin keskusteluihin. Tässä
57930: misestä ja sen luonteen muuttamisesta.             mielessä mielestäni ulkoasiainvaliokunnan
57931:     Tällä hetkellä tilanne on se, että me          käsitykset ovat sopusoinnussa perustuslaki-
57932: toimimme täällä hallituksen valmisteltujen         valiokunnan käsitysten kanssa.
57933: esitysten pohjalta omassa aikataulussamme,            Perustuslakivaliokunnassa oli mielessä
57934: kuuntelemme asiantuntijoita ja sitten työm-        meidän historiamme eri vaiheissa merkittä-
57935: me tulokset tulevat suureen saliin hyvin           vien ratkaisujen tekeminen. Tulivat mieleen
57936: monimutkaiseen myllyyn. Tällainen menette-         ne vaiheet, jolloin on ollut rauhansopimus-
57937: lytapa, vaikka se pystytäänkin pusertamaan         neuvottelut ja jolloin eduskunnalla on ollut
57938: erityisissä tilanteissa aikamääräisesti hyvin-     edustajansa valtuuskunnissa. Nythän ei ole
57939: kin lyhyeen aikaan, ei voi toimia missään          kysymys tämän kaltaisesta järjestelystä, mut-
57940: määrin tulevien normien käsittelyssä. Edus-        ta joka tapauksessa, kun Euroopan yhden-
57941: kuntakäsittely on aivan liian hidas, jos halu-     tymisellä on niinkin syvälliset vaikutukset
57942: taan tosiasiallisesti vaikuttaa direktiivien si-   Suomen kansalliseen suvereniteettiin ja koko
57943: sältöihin. Sen vuoksi koko valmistelutyö on        lainsäädäntötyön muotoutumiseen, eduskun-
57944: käännettävä toisinpäin. Olennaista on etukä-       nan osallistuminen tavalla taikka toisella
57945: teisinformaatio.                                   reunaehtojen määrittämiseen on paikallaan.
57946:     Tässä mielessä se edellyttää toisenlaista      Siitä syystä mielestäni oli hyvinkin tarpeel-
57947: valiokuntatyön organisoimista. Se merkitsee        lista, että perustuslakivaliokunta lausui sen,
57948: lisätyövoimaa, se merkitsee joitakin niin yk-      että hallitus pitäisi huolen siitä, että edus-
57949: sinkertaisia asioita kuin kääntämiseen varat-      kunta olisi mukana neuvotteluprosessissa ja
57950: tujen lisäresurssien saamista myös eduskun-        pitäisi erikoisvaliokunnat tietoisina neuvotte-
57951: taan, mutta ennen kaikkea se merkitsee             lujen kulusta. Kysymys ei ole pelkästään
57952: omasta mielestäni ja ainakin olen ymmärtä-         siitä, että säännöllisin väliajoin saisimme
57953: nyt niin, että myös perustuslakivaliokunta         tänne selontekoja taikka tiedonantoja. Kysy-
57954: hyvin laajasti on yhtynyt tähän käsitykseen,       mys on ulkoasiainvaliokunnan erityisestä
57955: että hallituksen, ministeriöiden ja eduskun-       vastuusta ja myös laajemmin eduskunnan
57956: nan erikoisvaliokuntien välille rakennetaan        mukana olemisesta. Tässä suhteessa minä
57957: nyt täysin puuttuva ja harvinainen- kun se         olen siis sitä mieltä, että ulkoasiainvaliokun-
57958:  puuttuu, niin se on harvinainen, ja sen           nan käsitys osallistumisesta on sopusoinnus-
57959:  vuoksi sanon näin - yhteys, jossa valmiste-       sa perustuslakivaliokunnan tarkoittaman
57960:  leva virkamiehistö ja eduskunta voi etukä-        edustuksen kanssa neuvotteluprosessissa.
57961:  teen haarukoida sitä, mikä vaikutus milläkin         Mielenkiintoinen asia, johon perustuslaki-
57962:  direktiivillä on Suomessa, missä voidaan          valiokunta ei ole puuttunut sen vuoksi, että
57963:  liikkua jne. Tämän keskusteluyhteyden pi-         se olisi johtanut koko keskustelun vallan
57964:  tää olla avoin, luonteva ja aito. Vain sillä      uusille urille, on kysymys siitä, miten kan-
57965:  tavalla voidaan vaikuttaa siihen, kuinka vas-     sainväliset sopimukset saatetaan maan sisäi-
57966:  taavasti myöhemmin kansallisen lainsäädän-        sesti voimaan. Hallitusmuodon 33 §:n mu-
57967:  nön sisällön käy. Tämä muutos on siis hyvin       kaisesti tasavallan presidentillä on tässä valta
57968:  syvällinen. Se merkitsee paitsi säädösmuu-        ja eduskunta yksinkertaisella enemmistöllä
57969:  toksia ja valiokuntaorganisaatiomuutoksia,        voi päättää tämän kaltaisista kansallisista
57970:  ennen kaikkea koko virkakoneiston ja pää-         sopimuksista, joihin myös aikanaan Euroo-
57971:  töksenteon välisten asenteitten hyvinkin ra-      pan yhdentymiseen liittyvät sopimukset kuu-
57972:  dikaalia muutosta.                                luisivat.
57973:     Näiltä perusteilta on myös ymmärrettävä           Tämä hallitusmuodon 33 § on historialli-
57974:  perustuslakivaliokunnan käsitys siitä, että       nen jäänne, ja hyvin omalaatuinen meidän
57975:  eduskunnan tulisi olla hyvin merkittävästi        näkökulmastamme katsottuna. Onhan niin,
57976:  mukana Ees-neuvotteluihin liittyvissä vai-        että kun me päätämme esimerkiksi joistakin
57977:  heissa. Varhemmin tämän päivän kuluessa           yksittäisistä säätämisjärjestyskysymyksistä,
57978:  on keskusteltu siitä, mitä eduskunnan edus-       joissa loukataan hyvinkin vähäisesti omai-
57979:  tus merkitsee. Asiallisesti ottaen ja keskuste-   suuden suojaa, eduskunta joutuu tekemään
57980:  lu mielessä pitäen se kyllä tarkoittaa sitä,      päätöksensä, mikäli päädytään siihen, että
57981:  että eduskunnan on oltava hyvin informoitu        kysymyksessä on vaikeutettu säätämisjärjes-
57982: 2368                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
57983: 
57984: tys, 5/6:n enemmistöllä. Nyt kun on kiistatta      tämänkin selonteon jälkeen maataloudesta.
57985: kysymys hyvin merkittävästä päätöksestä,
57986: joka vaikuttaa koko Suomen asemaan ja
57987: itsenäisyyteen, se voisi tapahtua yksinkertai-        Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):
57988: sella enemmistöllä. Tämä ongelma on mie-           Arvoisa puhemies! Haluaisin kommenttina
57989: lestäni todellinen. Kyrönjoen suojelu vaatii       vain tuohon mielenkiintoiseen ja tärkeään
57990: suurempaa murtolukua eduskunnalta kuin             problematiikkaan, joka koskee hallitusmuo-
57991: Euroopan yhdentymiseen liittyvien kansain-         don tulkintaa kansainvälisiä sopimuksia hy-
57992: välisten sopimusten hyväksyminen. Tämän            väksyttäessä, tuoda esille myös ne pykälät,
57993: murtolukuristiriidan tai epäsuhdan pitäisi         joilla eduskunta voi puuttua presidentin val-
57994: johtaa siihen, että valtiosäännön uudistami-       taoikeuksiin. Tässähän on kysymys siitä,
57995: sessa otettaisiin auki myös tämä pykälä ja         kumpi määrää tietyissä asioissa, eduskunta
57996: lähdettäisiin siitä, että vähintään samanlaisis-   vai presidentti. Eräät pykälät valtiosäännös-
57997: ta murtoluvuista olisi vastaisuudessa oltava       sä ovat sellaiset, että tietyllä määräenemmis-
57998: myös tältä osin kysymys. Tietysti eduskunta        töllä eduskunta yhdessä valtioneuvoston
57999: voi käyttää tässä asiassa kannan määrittämi-       kanssa jopa erottaa presidentin, jos se kat-
58000: sessä myös neuvoa-antavaa kansanäänestys-          soo, että hän esimerkiksi menee kansainväli-
58001: tä, joka on tullut uutuutena mukaan meidän         siä sopimuksia hyväksyessään niin pitkälle,
58002: valtiosääntöömme.                                  että tämäntapaisia pykäliä voidaan nostaa
58003:    Vielä lopuksi vähän maatalouspolitiikasta:      esimerkiksi eduskunnan tulkinnalla pöydälle.
58004: Maatalousvaliokuntahan on omaksunut sen
58005: linjan jonka hallituskin ja korostanut lausun-         Ed. Matti 1a: Arvoisa puhemies! Edus-
58006: nossaan, että maatalouspolitiikan tulee olla       kunta on käsittelemässä yhtä lähihistoriam-
58007: ulkona Euroopan yhdentymisestä. Kuitenkin          me merkittävimmistä kansainvälisistä ja
58008: olennaisempia asioita maatalouspolitiikan          kauppapoliittisista kehitysprosesseista, ja sen
58009: osalta ei valiokunta ole käsitellyt, nimittäin     vuoksi tämä käsittelyprosessi, mikä eduskun-
58010: sitä, että meidän on aikaansaatava linjan-         nassa on ollut, on ollut aivan oikea. Erityis-
58011: muutos myös omassa maatalouspolitiikas-            valiokunnat ovat kaikki päässeet sanomaan
58012: samme. Esimerkkinä on Ruotsi. Tietysti ti-         sanansa, jotka on sitten ulkoasiainvaliokun-
58013: lanteet ovat aivan erilaiset Suomessa ja           nassa koottu yhdeksi mietinnöksi. Tämä
58014: Ruotsissa, ja sen vuoksi ei voida tehdä            myös antaa kuvan siitä, että eduskunta
58015: samanlaisia toimia kuin Ruotsissa, mutta           pystyy ottamaan ja sillä on myös halua ottaa
58016: radikaaleihin muutoksiin on tarvetta.              kantaa sellaisiin merkittäviin uudistusproses-
58017:    Ongelmana radikaalien toimien tekemises-        seihin, mistä käsiteltävänä olevassa asiassa
58018: sä on se, että maatalouden tukiverkosto on         on kysymys.
58019: vuosien mittaan tullut niin monimutkaiseksi,          On syytä tässä yhteydessä myös korostaa,
58020: että on hyvin hankala nähdä, miten erilaiset       että käsiteltävän asian suuresta merkitykses-
58021: toimet vaikuttavat. Uskon myös, että tuki-         tä huolimatta maamme ulkomaankauppapo-
58022: verkosto kaikessa moninaisuudessaan on             litiikalla on myös muita tärkeitä etusuuntia
58023: tullut esteeksi sille, että maataloutta voitai-    valvottavana kuin vain Länsi-Eurooppaan
58024: siin kehittää terveen yritystoiminnan pohjal-      suuntautuminen. Maamme ulkomaankau-
58025: ta niin, että se turvaisi maatalousyrittäjille     passa on Neuvostoliiton-kaupalla ollut perin-
58026: ympärivuotisen toimeentulon. Sen vuoksi on         teisesti huomattava merkitys. Ulkomaankau-
58027: hyvin tärkeätä, että vastuuta ylituotannosta       pan kehittäminen kokonaisuudessaan tasa-
58028: siirretään yhä enemmän tuottajille, koska          painoisesti ja maan edun mukaisesti vaatii
58029: vain taloudelliset pakotteet tai talouden mu-      em. tosiasian huomioon ottamista.
58030: kanaolo, hinta, aikaansaa muutoksia. Tähän            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä hen-
58031: ei mielestäni maatalousvaliokunnan lausun-         kiikin ajatus, että yhdentymiskehitys koskee
58032: to riittävästi ole ottanut kantaa. Mielestäni      itse asiassa koko Eurooppaa. Pidän tätä
58033: on kiistatonta, kuten ed. Ilkka-Christian          aivan oikeana. Elämme siis aikaa, missä
58034: Björklund sanoi, että suomalaisten elintar-        Eurooppa todella etsii tulevaisuuttaan ko-
58035: vikkeiden hintaa, on laskutapa mikä tahan-         koamalla voimia mahdollisimman laajaksi
58036: sa, on saatava alennetuksi, ja näiltä osin,        talousalueeksi. Tällaiseen kehitykseen meillä
58037: arvoisa puhemies, keskustelua tulee jatkaa         on todella tarvetta. Maailma on näet kaupan
58038:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2369
58039: 
58040: ja teollisuuden osalta jakaantunut kolmeen        tättää tutkimuksia ja selvityksiä niin, ettei
58041: valtakeskukseen, yhtäältä Yhdysvallat ja Ka-      eduskunnan tarvitse kaikissa vaiheissa tur-
58042: nadan, toisaalta Japanin ja kolmanneksi           vautua siihen tietoon, mitä hallinto ja halli-
58043: Länsi-Euroopan käsittäviin aluekokonai-           tus sille antaa. Eduskunnalla täytyy olla
58044: suuksiin.                                         mahdollisuus myös itse teetättää sellaisia
58045:     Jo nyt on muodostunut sellainen kuva,         selvityksiä, joita se katsoo tarpeellisiksi.
58046: että Länsi-Eurooppa kulkee merkittävissä             Kun ajattelemme tämän hetken tilannetta,
58047: ratkaisuissaan osin jälkijunassa ja siksi vii-    tuntuu kuitenkin siltä, että jo tässä vaiheessa
58048: meistään tässä vaiheessa on otettava selkeä       eduskunta tarvitsisi jonkinlaisen "integraa-
58049: suunta Eurooppalaisen talousalueen aikaan         tiovaliokunnan"? Kun olen miettinyt, miten
58050: saamiseen. Käsiteltävänä oleva mietintö vii-      tällainen olisi mahdollista, olen päätynyt
58051: toittaa hallitukselle sen tien, mitä olisi kul-   siihen ajatukseen, että tämän eduskuntakau-
58052: jettava, jotta meidän näkemyksemme tulisi-        den jäljellä olevana aikana tulisi eduskunnan
58053: vat myös huomioon otetuiksi edessä olevissa       uskoa ulkoasiainvaliokunnalle lisäjäsenineen
58054: sopimusneuvotteluissa.                            sellainen koordinaattorin rooli, jossa edus-
58055:     Maamme osallistuminen yhdentymiskehi-         kunnan puolesta tämä elin käyttäisi rajattua
58056: tykseen on siis merkittävä ja laajalti yhteis-    päätäntävaltaa. Olen käsittänyt, että nämä
58057: kunnan eri osa-alueisiin vaikuttava, kansa-       sopimukset, joita ollaan parasta aikaa teke-
58058: kunnan kehitystä muokkaava prosessi, joka         mässä ja laatimassa ja joista käydään neu-
58059: saattaa edellyttää sitoutumista eduskunnan        votteluja, ovat tuomassa eteen ratkaisuja,
58060: lainsäädäntö- ja budjettivaltaa rajoittaviin      joissa tarvitaan mahdollisimman nopeita nä-
58061: kansainvälisiin sopimuksiin.                      kemyksiä eduskunnan kannalta. Miksi me
58062:     Käsiteltävänä olevassa ulkoasiainvalio-       emme eduskunnassa voisi tässä ja nyt hyväk-
58063: kunnan mietinnössä on paneuduttu näihin-          syä sellaista ajatustapaa, että ulkoasiainva-
58064: kin kysymyksiin ja syvällisemmin kuin halli-      liokunta lisäjäsenineen muodostaa meille tä-
58065: tuksen selonteossa. Tutustuminen on mietin-       män eduskuntakauden jäljellä olevaksi ajaksi
58066: töön tekee selväksi myös sen tosiasian, että      ns. "integraatiovaliokunnan". Toivon, että
58067: eduskunnan on tarkalleen tiedettävä, miten        asiaa mietittäisiin, jotta me emme putoaisi
58068: sopimuksen teon eri vaiheissa edetään. Pidän      junasta.
58069: ihan oikeana, että eduskuntaa ja sen valio-          Ulkoasiainvaliokunnan esittämien rajaus-
58070: kuntia pidetään ajan tasalla, mutta ottaen        ten ja varaumien osalta huomioni on kiinty-
58071: huomioon sopimusajankohdan ja sen kiireen,        nyt myös kohtaan, missä Suomelle halutaan
58072: mikä tällä hetkellä on menossa, tuntuu siltä,     turvattavan oikeus EY-määräyksiä tiukem-
58073: että eduskunta joutuu kulkemaan valitetta-        paan kansalliseen ympäristösuojelulainsää-
58074: vasti jälkijunassa. Siksi me tarvitsisimme        däntöön. Tässä kohtaa olisin kuitenkin alle-
58075: jotakin sellaista uudelleenasennoitumista, jo-    viivaamassa ympäristöongelmien kansainvä-
58076: hon ed. Alho edellä pitämässään puheenvuo-        lisyysluonteen huomioon ottaen sitä, että
58077: rossa perustellusti viittasi ja jossa eduskunta   ennen muuta tulisi edellyttää tuntuvasti te-
58078: pääsee omalta osaltaan vaikuttamaan ratkai-       hostetumpaa ympäristönsuojelua koko Eu-
58079: sujen sisältöön.                                  roopan alueella. Ympäristöongelmat kaatu-
58080:     Kun ajattelemme eduskunnan tämän het-         vat päällemme nopeammin kuin olemme
58081: ken tilannetta, meidän organisaatiomme on         osanneet kuvitellakaan. Kaikkialla näihin
58082:  varsin jäykkä. Me olemme tottuneet siihen,       kysymyksiin on syytä paneutua tuntuvasti
58083: että valiokunnat toimivat vain valmistelevina     nykyistä tiukemmin. Jos mietinnössä olevalla
58084: eliminä. Valiokunnilla ei ole itse asiassa        lausumalla tarkoitetaan sitä, että meille mah-
58085:  mitään päätäntävaltaa. Täällä on monissa         dollistuu tätä kautta paremmat vaatimusten
58086:  puheenvuoroissa toivottu, että neuvotteluissa    esittämisen edellytykset, kun omat asiat ovat
58087:  olisi mukana parlamentaaristen voimasuhtei-      esimerkillisessä kunnossa, olen esitetyn asian
58088: den mukainen edustus. Tätä en henkilökoh-         kannalla. Mutta haluan korostaa sitä, että
58089:  taisesti myöskään pidä oikeana. Pitäisin sen     kestävän kehityksen periaatteiden turvaami-
58090:  sijaan oikeana ainakin siinä vaiheessa, kun      nen ei tule onnistumaan, ellei ympäristönsuo-
58091:  uusi eduskunta kokoontuu, että eduskuntaan       jelukysymyksessä sen koko laajuudessaan
58092:  tulisi oma integraatiovaliokunta. Tällä valio-   siirrytä todellisiin tekoihin. Toivon, että
58093:  kunnalla täytyy olla myös mahdollisuus tee-      tämä asia nousee hallituksen edustajien neu-
58094: 
58095: 149 200305Y
58096: 2370                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
58097: 
58098: votteluissa yhdeksi päällimmäisistä kysymyk-          Vaikka olemme sitoutumassa Eftan kautta
58099: sistä.                                             tapahtuviin neuvotteluihin ja pidämme tär-
58100:    Mietinnössä edellytetään myös, että uutta       keänä tämän organisaation toimivuuden yl-
58101: lainsäädäntöä valmisteltaessa kiinnitetään         läpitämistä, on minun myönnettävä, että
58102: erityistä huomiota pienten ja keskisuurten         joskus on tuntunut henkilökohtaisesti siltä,
58103: yritysten toimintamahdollisuuksien turvaa-         että Efta-kortti taitaa käydä heikoksi. On-
58104: miseen. Tämä on koko kansakunnan kehi-             neksi kuitenkin ministeri Salolainen palautti
58105: tyksen kannalta ensiarvoisen tärkeää. Onhan        minut maan tasalle todetessaan, että Efta ja
58106: maamme EY-luokitusten pohjalta katsottava          eräät Itä-Euroopan maat pyrkivät sopimaan
58107: poikkeuksellisen pienyri tysval taiseksi. Olisin   yhteisestä julistuksesta aivan lähiaikoina. Jos
58108: toivonut, että tämä olisi myöskin voitu nos-       tällainen toteutuu, on luonnollista, että
58109: taa yhdeksi sellaiseksi kysymykseksi, jota         myöskin Efta-kortti saa kaivattua vahvistus-
58110: olisi käsitelty varaumien yhteydessä. Nimit-       ta. Toivottavasti Eftan asema neuvotteluissa,
58111: täin EY on varautunut jo pitkään niin              jotka ovat edessä, tulee vahvistumaan. Vain
58112: sanottuun pk-politiikkaan hahmottaen ja or-        sitä kautta me myöskin pienenä maana
58113: ganisoiden sen toiminnan monipuoliseksi            pystymme omat näkemyksemme, eduskun-
58114: usean ministeriön, korkeakoulun jne. työn-         nan hyväksyttäväksi tulevat rajaukset ja va-
58115: jaon pohjalle.                                     raukset saattamaan onnelliseen päätökseen.
58116:    Meillä sitä vastoin on verraten vähän
58117: yhteisiä toimintaohjeita. Siksi on paikallaan         Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
58118: alleviivata sitä, että nyt on oikea aika laatia    Herra puhemies! Ed. Mattila puhui ulkoa-
58119: jäntevä ja jämäkkä kotimainen pk-politiikka        siainvaliokunnan asettamisesta tietynlaiseen
58120: eikä jäädä odottelemaan tehtävää sopimusta         erikoisasemaan        integraatiokysymyksessä.
58121: ja ryhtyä vasta sen jälkeen toimiin. Lisään-       Näin on jo tapahtunut siinä mielessä, että
58122: tyvä kansainvälistyminen edellyttää näet yri-      näiden asioiden käsittelyä varten käsittääk-
58123: tysten lisääntyvää yhteistyötä ja jonkinasteis-    seni ulkoasiainvaliokunnan jäsenmäärää li-
58124: ta työnjakoa kotimaassammekin.                     sättiin yhdellä eli yhdellä varajäsenellä, mikä
58125:    Pk-yrityksille tärkeistä yksityiskohdista to-   tietyllä tavalla korosti ulkoasiainvaliokunnan
58126: tean vain esimerkin omaisesti, että yhtiölain-     erityisasemaa.
58127: säädäntöä kehitettäessä tulisi ottaa EY-mai-          On selvää, että eduskunnan jäsenistä koot-
58128: den pieniä yhtiöitä koskevat erityissäännök-       tu neuvottelukunta integraatiokeskustelussa
58129: set meillä huomioon ja kiinnittää aivan            ei ole mahdollinen, koska kukaan ei voi olla
58130: erityistä huomiota pieniin, alle viiden työn-      kuutta kuukautta pois työpaikaltaan edus-
58131: tekijän yrityksiin.                                kunnasta. Se on mahdottomuus, niin kuin
58132:    Lisäksi on syytä korostaa sitäkin, että         täällä on tullut esille. Sen sijaan kylläkin,
58133: hallinnon yksinkertaistaminen ja pk-yritysten      niin kuin olen ulkoasiainvaliokunnan ko-
58134: byrokratiataakan helpottaminen ovat niitä          kouksessa, kun tätä asiaa käsiteltiin, tuonut
58135: asioita, joilla voitaisiin myönteisellä tavalla    esille, ulkoasiainvaliokuntaa on mahdollisuus
58136: edesauttaa pk-yritysten toiminnan tehostu-         käyttää erikoiselimenä; ryhmäpuheenvuoros-
58137: mista. Ja ennen muuta olisin alleviivaamassa,      sani olen esittänyt saman asian. Asia on
58138: että vuosi 1992 julistettaisiin Suomessa yrit-     minunkin mielestäni perusteltu, erityisesti sii-
58139: täjyyden, yrittävyyden ja pk-yritysten juhla-      täkin syystä, että ulkoasiainvaliokunnassa,
58140: vuodeksi. EY -alueella tällainen juhlavuosi oli    jos nyt minä olen sattunut sinne hairahtu-
58141: jo vuonna 1983. (Ed. Kekkonen: Pitääkö             maan jollakin tavalla asiantuntemattomana,
58142: sitäkin matkia?) - Pidettäisiinpä omaperäi-        on erinomaisen paljon sellaisia jäseniä, jotka
58143: set vuosipäivät, ei välttämättä matkien. Idea-     ovat todella asiantuntijoita sekä yleensä ul-
58144: na tämä on hyvä.                                   koasioiden suhteen ja myöskin näihin liittyen
58145:    Arvoisa puhemies! Olemme antamassa hal-         integraatiokysymyksissä. Se on jo henkilös-
58146: litukselle nyt selkeät eduskunnan kannanotot       töitään valiokunta, joka varmasti pystyisi
58147: rajauksineen ja varaumineen edessä oleviin         parhaiten ottamaan tuollaisen eteentyönne-
58148: neuvotteluihin. Toivottavaa on, että hallitus      tyn partion aseman integraatiokysymyksissä,
58149: ottaa nämä ohjenuorikseen yhtäältä Eftan           jos näin voidaan sanoa, eli olemaan edus-
58150: sisällä ja toisaalta Eftan ja Etan välisiä         kunnan herkkä tuntoelin Euroopan suun-
58151: neuvotteluja varten.                               taan.
58152:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    2371
58153: 
58154: 
58155:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):       tutaan, mitä on rajauksiksi ja varanmiksi
58156: Arvoisa puhemies! Ed. Mattila oli lukenut           esitetty. Jos niiden joukossa ei ole laaja-
58157: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ympäris-            alaisempaa tavoitetta, silloin saattaa olla
58158: töosuutta ja totesi, että ulkoasiainvaliokunta      vaikeuksia näkemysten esiin tuomiselle.
58159: halusi säilyttää Suomelle mahdollisuudet tiu-
58160: kempiin normeihin kuin muualla Euroopas-               Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Ihan
58161: sa, ja pahoitteli ymmärtääkseni sitä, että ei       ensimmäiseksi integraatiovaliokunnasta: Aja-
58162: kiinnitetty huomiota siihen, että koko Eu-          tushan on tietysti kovasti kiehtova, mutta me
58163: roopan ympäristönormeja saataisiin kiristet-        olemme nyt tekemässä sen laatuista sopimus-
58164: tyä korkeammalle tasolle.                           kokonaisuutta, niin massiivista järjestelyä
58165:    Ei ole tietysti minun asiani ylenpalttisesti     Suomen suhteista kaikkeen maailmassa, että
58166: kehua tätä mietintöä, mutta tältä osin mie-         en näe jollain yksityisellä integraatiovalio-
58167: lestäni täällä on kuitenkin lausuttu kahdes-        kunnalla juurikaan olevan mahdollisuuksia
58168: sakin kohdassa aivan oikeat tavoitteet ulkoa-       toimia sillä tavoin kuin ed. Mattila arveli sen
58169: siainvaliokunnan puolesta eli luvussa "Ym-          parhaimmassa tapauksessa voivan toimia eli
58170: päristö" on edellytetty hallituksen Eta-neu-        päätöksiä tekevänä elimenä.
58171: votteluissa pyrkivän siihen, että Eta-alueelle         Sitä paitsi siihen sisältyisi aika suuri vaara.
58172: luodaan tarpeelliset ympäristönsuojelumää-          Se vaara voisi olla vaikkapa jonkinlaisen
58173: räykset ja toimenpideohjelmat koko Eta-             eduskunnan aatelin muodostuminen, ja sel-
58174: alueelle. Samaten kohdassa, jolla käsitellään       lainen tietysti kansanvaltaan sopii hyvin huo-
58175: talous- ja veropolitiikkaa, todetaan, että Eta-     nosti. No, ei saivarrella sillä, mutta minua
58176: järjestelyjen yhteydessä tulee pyrkiä otta-         askarruttaa kyllä kovasti, että tällaisen va-
58177: maan yleisesti käyttöön ympäristöverot Eta-         lioiden valiokunnan rooliksi kasvaisi yhtäällä
58178: alueella. Mielestäni nämä ovat juuri niitä          hyvin seremoniallinen tehtävä, toisaalta sille
58179: tavoitteita, joita ed. Mattilakin kaipasi.          kasvaisi myös sen laatuinen määrä tehtäviä,
58180:                                                     että niitä yksinkertaisesti yksi valiokunta ei
58181:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-         voi hoitaa.
58182: ra puhemies! Olen erittäin iloinen ed. Aitta-          Näen sellaisen vaaran asiassa, että edus-
58183: niemen kommentista, jossa hän asettui sa-           kunnan työ sellaisena kuin siihen nyt on
58184: malle kannalle kuin sen, minkä toin puheen-         totuttu kaikkine vikoineenkin, voisi ajautua
58185: vuorossani esille.                                  ikään kuin epädemokraattisemmille linjoille
58186:    Ulkoasiainvaliokunta lisäjäsenineen muo-         kuin nyt on asianlaita. Pelkään, että tulisi
58187: dostaa tällä hetkellä sellaisen joukon, joka        jonkinlainen tuplahallitus pahimmassa ta-
58188: edustaa eduskunnassa olevia parlamentaari-          pauksessa, siis eduskunnasta valittu spesiaa-
58189: sia voimasuhteita. Se, mitä minä olin ajamas-       liryhmä, joka ratkoo ja päättää asioita, jotka
58190: sa takaa tuolla sanonnallani, kohdistui sii-        normaalisti kuuluvat koko eduskunnalle.
58191: hen, että tällaisen joukon tulisi pystyä päät-         Sanon kyllä heti samaan hengenvetoon,
58192: tämään eduskunnan puolesta myös asioista            että ajatukseni syntyi ihan ed. Mattilan
58193: eli että sille annettaisiin rajattua päätäntäval-   puheenvuoron perusteella. Sen pitempään en
58194: taa. Sitä ei tällä hetkellä ole nimittäin yhdel-    ole sitä ehtinyt miettiä, mutta näen kyllä
58195: läkään eduskunnan valiokunnalla. Meidän             tämän tyyppisiä vaaroja enkä olisi kovin
58196: täytyisi pystyä hakemaan uusi rooli myös            yksioikoisesti heti syöksähtämässä tällaiseen
58197: eduskuntatyöskentelyyn, jotta saataisiin riit-      ajatteluun mukaan. Kyllä tämä vaatii hyvin
58198: tävää joustavuutta asioiden käsittelyyn. Toi-       perusteellisen tutkimuksen, ja oletan, että sen
58199: von, että tältä pohjalta voitaisiin asiassa         tutkimisen jälkeen lopputulos voisi olla aika
58200: saada aikaan rakentavaa keskustelua.                kielteinen päätös tälle ajatukselle. (Ed. Mat-
58201:    Ed. Haavisto toi esille ympäristökysymyk-        tilan välihuuto) --Herra puhemies! Olen
58202: set, joihin myös puutuin. Olen kyllä lukenut        kuullut, että pöntöstä ei saa keskustella
58203: mietinnön kokonaisuudessaan ja totean ai-           saliin, niin että saanen sitten replikoida
58204: van niin kuin Haavistokin toi esille, että          joskus vastaisuudessa enemmän asiasta.
58205: ympäristökysymyksiin on puututtu. Mutta                Mutta varsinaiseen puheenvuorooni. Nyt
58206: se, mitä minä jäin kaipaamaan, oli, että            en voi mitään sille, että tässä salissa tunteen
58207: näistä olisi syytä ollut mainita varaumien          tasolla opposition puheenvuorot ovat läm-
58208: joukossa. Näen asian niin, että näihin puu-         mittäneet minua enemmän kuin hallituspuo-
58209:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2373
58210: 
58211: 
58212: osa täysin rinnoin, rakentuu Eurooppaa va-         teinen näkökulma, ja heti sanon, että myön-
58213: kiinnuttava tekijä, vakauttava ainesosa eu-        nän, että tämä voi olla toiveajattelua. Kun
58214: rooppalaisessa politiikassa.                       Euroopassa liikkuu, siellä huoli ympäristöstä
58215:    Ed. Järvenpää sanoi puheenvuorossaan,           tällä hetkellä on huomattavan paljon syvem-
58216: että sen sijaan että sanoisimme, että suosi        mällä ja suurempi kuin Suomessa. Kun
58217: suomalaista, suosi Suomea. Suoraan sanoen          tietoliikenne on kehittynyt tavalla kuin on,
58218: ihan ensi kuulemaita se vaikutti himpun            on toivottavaa ja mahdollista, että se ajattelu
58219: verran halvalta sloganilta, mutta pitempään        tulisi todellisena ja väärentämättömänä myös
58220: ajateltuna se sisältää aika suuren viisauden.      Suomeen niin, että emme enää pääsisi pake-
58221: Todennäköisesti sieltä voisi löytyä jokin sem-     nemaan niiden hallusinaatioiden taakse, että
58222: moinenkin näköala, että se korvaisi meidän         meillä on tilaa, mettää ja kaikki vihertää ja
58223: arkaaisen isänmaa-keskustelumme. Minusta           järvissäkin on vielä kaloja.
58224: siihen sisältyy sen laatuista kokonaisvaltaista       Keski-Euroopassa nuorison ajattelu suh-
58225: ajattelua, joka kätkee sisäänsä kaikki, sanoi-     teessa ympäristöön tällä hetkellä on myön-
58226: sinko, turvallisuustekijät niitä uhkatekijöitä     teisellä tavalla ainutlaatuisen kovaotteista.
58227: vastaan, jotka tällä hetkellä eivät ole ymmär-     Olisi pelkästään iloista, että se ajattelu tulisi
58228: tääkseni millään tavalla sotilaallisia, eivät      myös Suomeen. Kun käännämme katseemme
58229: lainkaan, vaan ne ovat länsimaisen tingeltan-      lännestä itään ja näemme sen tragiikan, mikä
58230: gel-kulttuurin tulemista tänne, länsimaista        ympäristön suhteen siellä on, minusta koros-
58231: tulevien turhakkeiden ja haitakkeiden invaa-       tuu myönteisen vaihtoehdon mahdollisuus
58232: siota tänne, kun tullisuojat viedään pois, ja      suhteessa luonnonsuojeluun.
58233: myös myrkytettyjen tomaattien tuomista tän-           Mutta palaan Kymiin. Ei ole kysymys
58234: ne, kun tuontisuoja viedään suomalaisilta          pelkästään paperin tekemisestä siellä, siinä
58235: tomaateilta pois. Tämä "Suosi Suomea"              pärjäämme, olemme parhaita Suomessa, ken-
58236: voisi avata ihan uuden ajattelutavan siihen,       ties Euroopassakin. Se edustaa myös liiken-
58237: mitä ennen on kutsuttu isänmaallisuudeksi ja       teellistä mahdollisuutta. Ei vain niin, että
58238: mitä kaikkea se replikointi sisällään pitää-       liikennemahdollisuudet ovat etelään ja län-
58239: kään.                                              teen vaan myös itään. Kun tällainen mah-
58240:    Herra puhemies! Kymen läänistä valittuna        dollisuus tulee Suomeen, niin kun tiedämme,
58241: kansanedustajana pari sanaa myös kyseisestä        että esimerkiksi asutus Euroopassa on syn-
58242: läänistä osana Suomea. Tänään on julkistet-        tynyt liikennejärjestelyjen perusteella vuosi-
58243: tu tutkimus, joka kertoo, kuinka suomalai-         satojen aikana, meillä olisi siellä Kymen
58244: selle teollisuudelle on tässä järjestelyssä käy-   läänissä mahdollisuus toimia linkkinä niin
58245: mässä. Se kertoo tavattoman karua ja julmaa        länteen kuin itään ja myös etelään. En
58246: kieltä. Se, mihin 80-luvulla on satsattu, esi-     tarkoita sitä, että sitä regionalistista ajatte-
58247: merkiksi teleliikenne, se, mistä me olemme         lua, joka on EY -järjestelyjen mukana tullut
58248: puhuneet suomalaisena know-how'na, näyt-           muotiin Keski-Euroopassa, semmoisenaan
58249: tää tämän tutkimuksen perusteella, johon           voitaisiin siirtää Pohjoismaihin yleensä tai
58250: minulla ainakin on taipumus uskoa, ajautu-         Suomeen erityisesti, mutta kyllä tämä antaa
58251: van todella suuriin vaikeuksiin.                   mahdollisuuksia toimia eräällä tavalla vetu-
58252:    Kun katson Kymen läänin kansanedusta-           rina joillakin osa-alueilla. Kymen läänille
58253: jana tätä ja näen sen, että Suomella juuri         tämmöinen veturin osa juuri tässä tilanteessa
58254: tällä tietoa menestymisen mahdollisuudet           ihan tämänkinpäiväiseen tutkimukseen vedo-
58255: ovat metsänjalostamisessa, niin minun tietys-      ten aika hyvin luontuu.
58256: ti pitäisi olla kovin iloinen, huojentunut ja         Ed. Aittaniemi on joskus täällä kantanut
58257: helpottunut, mutta siihen sisältyy tietysti        myös tänään, huolta siitä liikehtimisestä,
58258: kauhea määrä riskejä. Mitä pitemmälle met-         mitä rajojen poistaminen työvoiman edessä
58259: sää jalostamme, sitä enemmän me tahrimme           merkitsee. En muista, että olisin ollut kos-
58260: ympäristöä, ei vaan Kymen läänissä vaan            kaan tässä salissa ed. Aittaniemen kanssa
58261: koko Suomessa ja laajemminkin.                     samaa mieltä enkä ole ihan varma, olenko
58262:    Mutta kyllä ympäristöönkin voitaisiin           nytkään. Mutta kyllä sekin vaara kannattaa
58263: päinvastoin kuin vihreät eräissä puheenvuo-        tiedostaa. En siis usko tähän kapitalismiin,
58264: roissaan ovat antaneet ymmärtää, kyllä luon-       en käytännöllisesti katsoen laisinkaan, vaan
58265: toonkin voitaisiin ottaa niin sanotusti myön-      oletan, että menee Euroopassa hyvin tahi
58266: 2372                             Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
58267: 
58268: lueiden. Ne pelot, joita oppositio on esittä-      niin se kritiikki olisi huomattavan paljon
58269: nyt, ovat minusta ihan todellisia, ihan oikei-     uskottavampaa.
58270: ta. Mutta jatkan myös heti samaan hengen-             Herra puhemies! Ed. Björklund puuttui
58271: vetoon, että toisaalta opposition pelot ovat       hyvin olennaiseen asiaan todetessaan, että
58272: olleet vain pelkoja, ei sen enempää. Yhtään        itse asiassa integraatio on kulkenut jo yritys-
58273: ratkaisumallia en ole löytänyt.                    ten kautta ja demokraattinen päätöksenteko,
58274:    Olen mielikuvituksessani yrittänyt hakea        se mitä me täällä edustamme, on aika lailla
58275: vertailukohtaa 70-luvun alkuun, jolloin Suo-       jälkijunassa. Se on ihan totta, ja sille asialle
58276: messa laadittiin Eec-liitännäisjäsenyyttä, jol-    pitäisi tietysti tehdä paljon enemmän kuin
58277: loin kritiikistä tuli olennainen käyttövoima       nyt on tehty. Mutta tottahan se on, että ei
58278: tässä prosessissa. Itse asiassa suomalaiset        kai eduskunta vuosikausiin ole näin perus-
58279: neuvottelijat maailmalla saivat eväitä, aseita     teellista prosessia käynyt jonkin asian kanssa
58280: jopa, neuvotella vetoamalla siihen, että meil-     kuin nyt on tapahtunut. Itse olen seurannut
58281: lä Suomessa on niin armoton kritiikki. Olen        asiaa perustuslakivaliokunnan ja liikenneva-
58282: yrittänyt pohdiskella, olisiko kritiikin tilanne   liokunnan kautta.
58283: sama kuin lähes 20 vuotta sitten. Eipä taida          Ed. Knuuttila jo liikennevaliokunnan
58284: olla. Katselen tässä kansanedustaja Björk-         osuutta käsitteli. Ei siitä sen enempää. Luu-
58285: lundiin, joka käytti hyvin ansiokkaan sosia-       len kyllä, että liikenteelliset kysymykset ovat
58286: lidemokraattisen ryhmäpuheenvuoron. Hän            sillä tavoin teknisluonteisia, sillä tavoin neu-
58287: muistaa ilmeisesti paljon tarkemmin kuin           vottelukysymyksiä, joissa jo on valmista nor-
58288: minä sen vuoden 70 alun tilanteen. Luulen,         mistoa ihan vaikkapa autotehtaitten saman-
58289: että nämä eivät ole verrannollisia tilanteita.     laisten tuotantotapojen takia, että ne ovat
58290: Silloin todellakin suomalaisille neuvottelijoil-   seikkoja, jotka ovat järjestettävissä.
58291: le oli ilmiselvästi hyötyä siitä, että he pääsi-      Mutta perustuslakikysymys on jo tuskalli-
58292: vät sanomaan, että Suomessa on niin vihe-          sempi juttu. Kyllä se peruskysymys edelleen
58293: liäinen tilanne, että ne eivät meinaa hyväksyä     on vastaamatta, mikä on meikäläisen poliit-
58294: tätä millään. Nyt me olemme olennaisesti           tisen päätöksenteon suhde eurooppalaiseen
58295: toisenlaisessa tilanteessa.                        päätöksentekoon. Jopa sekin asia on vastaa-
58296:    Erityisesti minua on askarruttanut kysy-        matta, mikä on meidän rikoslakimme suhde
58297: mys maataloudesta. Nimittäin kyllä hallitus-       eurooppalaiseen rikoslakiin. Voiko suomalai-
58298: puolueissa on esitetty vähän liian yksinker-       nen konna vedota, ed. Aittoniemi, Brysseliin
58299: taisia väittämiä siitä, miten voidaan ratkaista    ja voittaa Suomen oikeuslaitoksen hankki-
58300: kysymys elintarvikkeiden hinnoista jne. Kyl-       malla uuden päätöksen Brysselistä? Me
58301: lä meidän täytyy lähteä siitä, että Suomi on       emme tiedä sitä vielä. Todennäköistä on, että
58302: niin sanotusti korkean elintason maa, ja           brysseliläinen päätös on paljon fiksumpi kuin
58303: korkeaan elintasoon kuuluvat eräillä alueilla      suomalainen, mutta kysymys onkin periaat-
58304: myös korkeat hinnat. Ei sille voi mitään.          teellinen.
58305: Mutta kun keskustan väki on pitänyt meteliä           Perustuslain osalta nämä pulmat ovat rat-
58306: maataloudesta, sanon kyllä heti perään taas,       kaisemattomia, enkä tiedä, voiko niitä ku-
58307: että kyllä keskustan kritiikki olisi huomatta-     kaan ratkaistakaan puheen tasolla tai edes
58308: van paljon uskottavampaa, jos te edes yhden        niiden tekojen tasolla, mihin meillä täällä on
58309: kerran olisitte tunteneet minkään näköistä         mahdollisuus, mutta se tulee olemaan toden-
58310: huolta, sympatiaa tai edes empatiaa siitä          näköisesti hyvin kipeä asia sen jälkeen, kun
58311: tilanteesta, jossa suomalainen teollisuusväes-     me olemme Etaan menneet mukaan sillä
58312: tö on ollut rakennemuutoksen kanssa. Ni-           tavalla, että me olemme menneet mukaan
58313: mittäin kyllä sen duunarin, joka tekee vii-        siihen osana Pohjolaa ja olemme rakentaneet
58314: dennessä sukupolvessa tehdastyötä, tunteet         sen kaltaisen statuksen itsellemme Pohjolan
58315: siihen ammattiin, siihen ympäristöön, siihen       osana, että puolueettomuudesta tulee erittäin
58316: peruskulttuuriin voivat olla miltei yhtä syvät     vakiinnuttava ja vakauttava ainesosa Eu-
58317:  kuin sillä talonpojalla, joka seisoo sarkansa     rooppaa. Eli en ymmärrä näitä EY -jäse-
58318: päässä. Todellakin, jos keskustan väki olisi       nyysspekulointeja juuri tässä vaiheessa laisin-
58319: edes puolessa puheenvuorossaan tai sano-           kaan, vaan kyllä minusta on realistisempaa
58320: taan, että puheenvuoronsa yhden lauseen            ajatella niin, että siitä pohjoismaisesta puo-
58321: puolessa osassa, huomioinut tämän tekijän,         lueettomuusajattelusta, jossa olemme olleet
58322: 2374                              Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
58323: 
58324: huonosti, niin vakio 15-20 miljoonaa työ-           poleon ei oikein onnistunut pyrkimyksissään
58325: töntä täällä on. On teoriassa mahdollista,          tasapainotella näiden välillä. Toivottavasti
58326: että tämän joukon liikkumista saattaa sää-          Suomen käy paremmin. Minäkin suhtaudun
58327: dellä korkea sosiaaliturva. Kun eri valiokun-       maltillisen viileästi eurohuumaan mutta jyr-
58328: tien jäsenenä on verrannut suomalaista käy-         kän torjuvasti europessimismiin, ja tänään
58329: täntöä, myös sosiaaliturvaa, muuhun maail-          kuuntelemani keskustelu on vahvistanut
58330: maan, voi olla, että meistä saattaa tulla           asenteitani.
58331: houkuttelevampi vaihtoehto kuin me vielä               Minusta oli kyllä erikoista, että vieläpä
58332: tänä päivänä osaamme kuvitellakaan, ja kyl-         sivistysvaliokunnassa vallitsi henki, että jot-
58333: lä ne sosiaaliset probleemat, mitä siitä saat-      kut, erityisesti oppositiopuolueiden jäsenet,
58334: taa seurata, täytyy tiedostaa. Nyt en toden-        ikään kuin viran puolesta ja omaa arvoa
58335: näköisesti tarkoita yhtään samaa, mitä ed.          todistaakseen etsivät ja keksivät varaumia,
58336: Aittoniemi yleensä tarkoittaa, mutta kyllä ne       jotka mahdollisuuksien mukaan estäisivät
58337: kannattaa etukäteen tiedostaa. Kyllä niihin         Eurooppa-hirviön syömästä suuhunsa Suo-
58338: kannattaa varautua, kyllä niihin kannattaa          mi-neitoa. Ja kuitenkin Suomi on Euroopan
58339: uhrata ajatuksiaan, niihin pulmiin, joita sitä      osa, on ja on ollut.
58340: kautta saattaa tulla.                                  Valiokunnan ponsista ulkoasiainvaliokun-
58341:    Herra puhemies! Tiedän, että Napoleon ei         ta on hyväksynyt ensinnäkin pyrkimisen
58342: ole järin sosialidemokraattinen ajattelija.         ratkaisuihin, jotka turvaavat tulevaisuudes-
58343: Tohdin kuitenkin siteerata häntä tähän lop-         sakin kansallisen kulttuurin elinvoimaisuu-
58344: puun. Muistelen hänen sanoneen joskus jo-           den sekä maamme keskeisen kulttuuriteolli-
58345: tenkin sillä tavalla, että "taito olla ajallaan     suuden toimintamahdollisuudet ja kehittämi-
58346: hyvin rohkea ja taito olla ajallaan hyvin           sen suomalaisten enemmistöomistuksessa.
58347: varovainen, siinä onnistumisen edellytys".             Toiseksi ulkoasiainvaliokunta edellyttää,
58348:    Herra puhemies! Luulen, että Suomi tar-          että Suomessa tulee jatkossakin voida lain-
58349: vitsee näitä molempia taitoja juuri nyt enem-       säädännön toimenpitein turvata Suomessa
58350: män kuin koskaan aikaisemmin.                       harjoitettavan rahapelitoiminnan ylijäämän
58351:                                                     tulouttaminen käytettäväksi nykyiseen ta-
58352:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             paan tieteen, taiteen, urheilun ja nuorisokas-
58353: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen osoitti,             vatustyön tukemiseen.
58354: mitenkä sanaa voidaan loistavasti käyttää              Lisäksi myös ulkoasiainvaliokunta pitää
58355: retorisesti ja demagogisesti. Hän myös loihti       välttämättömänä, että maallemme luodaan
58356: näkymän siitä, mitenkä Keski-Euroopan               1990-luvun kulttuurin kehittämisohjelma,
58357: nuoriso on hyvin ympäristötietoista tällä           jossa otetaan huomioon myös Euroopan
58358: hetkellä. Se varmasti pitää paikkansa. Ha-          yhdentymiskehitys.
58359: luankin juuri tähän asiaan kiinnittää erityistä        Herra puhemies! Sivistysvaliokunta laati
58360: huomiota.                                           lisäksi ponsia opintotuesta ja opintososiaali-
58361:    Minulla oli tilaisuus kuukausi sitten puhua      sista eduista sekä mahdollisuuksista osallis-
58362: heidän edushenkilöilleen europarlamentissa,         tua varsinaisina vaikuttajina tutkimusohjel-
58363: ja kun olin puheeni Strasbourgin linnassa           mia koskeviin päätöksiin. Sivistysvaliokunta
58364: europalatsissa pitänyt ja sitten oli keskuste-      edellytti, ettei kansallisen kulttuurin taloudel-
58365: lutilaisuus, niin eräs europarlamentaarikko         lista tukea tulkita kaupan esteeksi, vaan että
58366: kysyi minulta, en kai minä vain ole sitä            Suomelle taattaisiin sen harjoittaessa kult-
58367: mieltä, että Suomen pitäisi liittyä EY:hyn.         tuuriyhteistyötä Euroopan muiden maiden
58368: Kun vastasin, että en missään nimessä ole           kanssa mahdollisuus harjoittaa edelleenkin
58369: sillä kannalla, sain valtavat aplodit sekä          valikoivaa kulttuuripolitiikkaa valtion rahoi-
58370: vihreiltä europarlamentaarikoilta, että myös        tus- ja avustusjärjestelmien avulla.
58371: laajalta sihteeristöltä, joka oli paikalla, mikä       Omasta puolestani suhtauduin hieman
58372: vain kuvaa sitä, minkälaiset johtopäätökset         kummeksuen lieväänkin ponsitehtailuun ja
58373: pitää tehdä siitä, että on huolissaan ympä-         ponsien sanamuotojen merkityksiin. Meillä
58374: ristön tilasta, ja mistä ratkaisuja pitää silloin   ei ole tietoa, miten nämä sanamuodot muille
58375: etsiä.                                              sopimuskielille käännettyinä relevantisti vai-
58376:    Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Ed.           kuttavat Euroopan yhdentyessä ja talous-
58377: Kekkonen, sikäli kuin muistan, arvoisa Na-          alueen mahdollisesti syntyessä ja sopimuksia
58378:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2375
58379: 
58380: 
58381: solmittaessa. Neuvottelijoilta viisautta ja ed.    että Eta-neuvotteluissa on yksinomaisena ta-
58382: Paloheimon selvästi kaipaamaa ovetuuttakin         voitteena taloudellinen integraatio, siis Efta-
58383: vaaditaan.                                         maiden ja Euroopan yhteisöjen väliset neu-
58384:    Sivistysvaliokunnan kannanotot ovat joka        vottelut Euroopan talousalueen luomiseksi.
58385: tapauksessa tulevaisuuteen suuntautuvia ja         Tällä väitteellähän jotkut ja aika monetkin
58386: myönteisiä, minkä vieläpä ed. Andersson            torjuvat kulttuurikysymysten käsittelyn tässä
58387: myönsi monen esittämänsä kielteisen arvion         yhteydessä.
58388: jälkeen. Ed. Paloheimon kanssa minäkin                Mutta Suomessa on vahvan kotimaisen
58389: kysyn, miten tästä eteenpäin, mutta luullak-       taustan säilyttämiseksi kerta kaikkiaan sijoi-
58390: seni toisin ajatussisällöin.                       tettava nykyistä tuntuvasti enemmän kult-
58391:    Herra puhemies! Selonteossa ja myös va-         tuuriin, koulutukseen, tutkimukseen ja kehi-
58392: liokunnan mietinnössä käytetty sanonta             tykseen. Muu ei käy laatuun. Voimme olla
58393: "kansalaisten Eurooppa" ei voi toteutua            tällä alalla myös mallina muille, vaikkapa
58394: käytännössä, jollei kansalaisten vapaaehtois-      kirjastolaitos esimerkiksi ottaen.
58395: ta yhteistoimintaa tueta ja heidän mielipitei-        Herra puhemies! Suomi ei voi jäädä um-
58396: tään päätöksenteossa kunnioiteta. Mutta            piperäksi eikä Euroopan takamaaksi. Eta-
58397: yleensä kansalaisjärjestöt ja muut tahot ovat      neuvottelut on käytävä, ja neuvottelijoiden
58398: pitäneet tässä vaiheessa mm. integraatiosta        on viisaudekseen otettava huomioon nyt
58399: seminaareja lähes joka niemessä ja notkossa        eduskunnassa käyty keskustelu ja täällä tehty
58400: ja seurassa, niin että tiedonsaanti-ja keskus-     valiokuntatyö, mutta ennen kaikkea myös
58401: telumahdollisuuksia on ollut ja on edelleen.       muu kansalaiskeskustelu sekä muutokset
58402:    Opetuksen, kulttuurin, tutkimuksen ja ke-       koko Euroopassa.
58403: hityksen piirissä on selvää, että suomalaisten        Ed. Soininvaara otti esille seikan, miten
58404: ihmisten elämänlaatu paranee Euroopan yh-          kaikki muuttuu. Olin kirjoittanut tänne sa-
58405: dentymisen myötä. Tutkintojen vastaavuu-           moin, kaikki virtaa, panta rei, nyky-Euroo-
58406: desta huolehtiminen, opiskelijoiden ja tutki-      passa. Tilanne ei ole mitenkään lopullinen
58407: joiden vaihto, tutkimusohjelmiin osallistumi-      eikä selvä eikä edes pysähtynyt, ja tässä
58408:  nen ja kulttuurivaihto ovat tulevaisuuden         mielessä juuri neuvottelujen hallinta on var-
58409:  arkea, johon nimenomaan nuoret suhtautu-          sin vaativaa. Mutta on otettava huomioon
58410:  vat myönteisesti ja käytännöllisesti - mei-       koko Eurooppa silloinkin, kun johonkin
58411:  dänkin on tärkeä suhtautua.                       suuntaan siitä tehdään sopimuksia.
58412:     Vaihto edellyttää kuitenkin Suomeen saa-          Minusta kumminkin hallitus vaikuttaa
58413:  puvien osapuolten olojen ja elinmahdolli-         kohtuullisen ajantasaiselta havainnoissaan.
58414:  suuksien järjestämistä, meiltä ja heiltä ny-      Joka tapauksessa suomalainen lainsäätäjä on
58415:  kyistä monipuolisempaa kielitaitoa ja siis        uusien ja suurienkin ongelmien parissa tuota
58416:  myös kielikoulutusta ja kulttuurien tunte-        pikaa. Uusien eurosäädösten määrä saattaa
58417:  musta. Se edellyttää asuntoja opiskelijoille ja   häpeään ainakin omat aikaisemmat puheeni
58418:  tutkijoille ynnä kansainvälisiä koulutusmah-      Suomen nykyisestä säädösviidakosta. Tästä
58419:  dollisuuksia heidän lapsilleen niin kuin muil-    on kirjoittanut oikeustieteen tohtori Antti
58420:  lekin.                                            Kivivuori: "Lähitulevan tapahtumain virran
58421:     Kulttuurisesti Eurooppa on monipuolinen,       hallinta vaatii sekä henkistä johtajuutta että
58422:  ja uskon pienten kulttuurien ja kielten ny-       filosofista viisautta. Parhaan lainvalmistelun
58423:  kyistä suurempaan kiinnostavuuteen. Suo-          ihanteiden mukaisesti on koottava luja tie-
58424:  men kulttuurinkin on etsittävä vahvuutensa        dollinen perusta sekä nähtävä siitä ilmenevät
58425:  ja luotettava itseensä. Kulttuurimme on idän      perimmäiset lainalaisuudet ja todennäköisyy-
58426:  ja lännen rajamaalla rikas ja mielenkiintoi-      det." - Näin pitänee ajatella, ainakin itse
58427:  nen. Sen pitää uskaltaa antaa näkyä.              ajattelen.
58428:     Ed. Björklund siteerasi päivällä puheen-          Suomalaisena kansanedustajana toivotan-
58429:  vuorossaan Oswald Spengleriä ja käänsi oi-        kin hallitukselle ja Eta-neuvottelijoille näitä
58430:  vallisesti, että "henki aprikoi, raha ohjel-      ominaisuuksia ja Lassi Nummen "sanoin
58431:  moi". Omasta puolestani haluan lisätä, että       paljon viisautta me tarvitsemme, mutta myös
58432:  henki lentää. Suomen kulttuurin on oltava         pisaran hulluutta jaksaaksemme elää huomi-
58433:  niin vahva vähemmistöineen kaikkineen, että       sen ja huomisen yli" - ja käydäksemme
58434:  se kestää, erottuu ja kukoistuu. Tiedän kyllä,    näitä Eta-neuvotteluja.
58435: 2376                        Maanantaina 11. kesäkuuta 1990
58436: 
58437:   Ed. Fred: Herra puhemies! Puheenvuo-        Toinen varapuhemies : Eduskunnan
58438: roni on lyhyt, se käsittää vain muutaman    seuraava täysistunto on huomenna kello 10.
58439: sanan: Kannatan ed. Almgrenin tekemiä
58440: ehdotuksia.
58441:                                               Täysistunto lopetetaan kello 22.34.
58442:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-
58443: tely keskeytetään.
58444:                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
58445: 
58446:                                                                     Erkki Ketola
58447:                          76. Tiistaina 12 päivänä kesäkuuta 1990
58448:                                                                                                                                kello 10
58449:                                                                                                                                                                             Sivo
58450: Päiväjärjestys                                                                                                                      distuksen ensimmäisen vaiheen käsittä-
58451:                                                                                                                                     vien muiden lakien muuttamisesta       2415                                                                                   0   0   0   0
58452: 
58453: 
58454: 
58455: 
58456:   Ilmoituksia                                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 66/1988 vpo
58457:                                                                                                                              Sivo   Lakialoite n:o 46/1989 vpo
58458:                                                                                                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
58459:   Ulkopuolella                                           päiväjärjes-                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
58460: tyksen
58461:                                                                                                                                       4) Ehdotukset laiksi rakennuslain
58462:                                                                                                                                     muuttamisesta                     0   2420
58463:                                                                                                                                                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
58464: 
58465: 
58466: 
58467: 
58468:   jatketaan      ulkoasiainvaliokunnan                                                                                              Hallituksen esitys n:o 135/1989 vpo
58469: Suomen suhtautumista Länsi-Euroo-                                                                                                   Lakialoitteet n:ot 137/1987 vpo ja 18
58470: pan yhdentymiskehitykseen 1990 kos-                                                                                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
58471: kevasta valtioneuvoston selonteosta an-                                                                                               n:o 11
58472: taman lausunnon käsittelyä              2379                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
58473: 
58474:                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
58475: Mainittu selonteko
58476: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                                                                                                  5) Ehdotus tuotevastuulaiksi        2424                                                                    0   0   0   0   0   0   0   0
58477: 
58478: 
58479: 
58480: 
58481:                                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 119/1989 vpo
58482:   Kolmas käsittely:                                                                                                                 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
58483:                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
58484:    1) Ehdotukset laeiksi alkoholilain                                                                                                 6) Ehdotus laiksi asunto-olojen ke-
58485: 3 §:n ja keskioluesta annetun lain 5 §:n                                                                                            hittämisrahastosta annetun lain muut-
58486: muuttamisesta    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   2413   tamisesta 0   0  oo
58487:                                                                                                                                                       0   0   0   0   0           0   0   00      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
58488: 
58489: 
58490: 
58491:                                                                                                                                                                                                                                                                                   "
58492: Hallituksen esitys n:o 56                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 60
58493: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                                                                                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
58494: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
58495:    2) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
58496: eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työ-
58497: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain                                                                                              Ainoa käsittely:
58498: 9 §:n sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n
58499: muuttamisesta    0   0   0   0   0   0   2414
58500:                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
58501: 
58502: 
58503: 
58504: 
58505: Hallituksen. esitys n:o 68                                                                                                            7) Valtiontilintarkastajain kertomus
58506: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                                                                                                 Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toimin-
58507: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                                                                                                  nan tukemisesta                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
58508: 
58509: 
58510: 
58511:                                                                                                                                                                                                                                                                                   "
58512:            '                                                                                                                        Mainittu kertomus (K n:o 3)
58513:   3) Ehdotukset laiksi rikoslain muut-
58514: tamisesta ja laeiksi eräiden siihen liitty-                                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö
58515: vien rikoslainsäädännön kokonaisuu-                                                                                                   n:o 22
58516: 2378                                                       Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
58517: 
58518:                                                                          Siv.                                               Siv.
58519:     Ensimmäinen käsittely:                                                            16) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi
58520:                                                                                    erään Helsingin kaupungissa sijaitsevan
58521:                                                                                    asuinkiinteistön myymisestä Rakennus-
58522:   8) Ehdotus laiksi etuostolain muut-                                              toimisto A. Puolimatka Oy:lle ......... 2485
58523: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2444
58524: Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.                                                  17) Hallituksen esitys n:o 77 työso-
58525: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                pimuslain muuttamisesta .............. .                        ,
58526: n:o 12                                                                                18) Ed. Donnerin lakialoite n:o 37
58527:     9) Ehdotus    laiksi   rakennuslain                                            laiksi valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n ku-
58528: muuttamisesta ........................... 2466                                     moamisesta ............................. .                      ,
58529: Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.                                                   19) Ed. Donnerin lakialoite n:o 38
58530: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                laiksi investointivarauslain 9 §:n muut-
58531: n:o 13                                                                             tamisesta ................................ .                    ,
58532:    10) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuu-                                               20) Ed. Donnerin lakialoite n:o 39
58533: den ja erityisten oikeuksien lunastuk-                                             laiksi video- ja muiden kuvaohjelmien
58534: sesta annetun lain 31 §:n muuttamises-                                             tarkastamisesta annetun lain muutta-
58535: ta ........................................ .                              ,       misesta .................................. .                    ,
58536: Hallituksen esitys n:o 157/1989 vp.                                                  21) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o
58537: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                42 laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n
58538: n:o 14                                                                             muuttamisesta .......................... .                      ,
58539:    11) Ehdotukset laiksi ammatillisesta                                               22) Ed. Laaksosen lakialoite n:o 43
58540: aikuiskoulutuskeskuksesta ja eräiksi sii-                                          laiksi vuodelta 1991 toimitettavassa
58541: hen liittyviksi laeiksi ................... .                              ,       valtionverotuksessa sovellettavista ve-
58542: Hallituksen esitys n:o 12                                                          roasteikoista ja veroprosenteista ja
58543: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                                                 laiksi perintö- ja lahjaverolain muutta-
58544:                                                                                    misesta .................................. .                    ,
58545:    12) Ehdotus laiksi työvoimapoliitti-
58546: sesta aikuiskoulutuksesta ............... 2468
58547: Hallituksen esitys n:o 20                                                           Pöydällepanoa                      varten           e s i-
58548: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                                 tellään:
58549: 
58550:   13) Ehdotukset laiksi tieliikennelain                                               23) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
58551: muuttamisesta ........................... 2469                                     tintö n:o 2 sen johdosta, että eduskun-
58552: Hallituksen esitys n:o 8                                                           nan tietoon on saatettu asetus sisä-
58553: Lakialoite n:o 6                                                                   asiainministeriön hallinnonalaan kuu-
58554: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                                 luvan rajavartiolaitoksen eräiden soti-
58555:                                                                                    lasvirkojen lakkauttamisesta ja perusta-
58556:    14) Ehdotukset laiksi asumisoikeus-                                             misesta (A n:o 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2488
58557: asunnoista ja laeiksi eräiden siihen liit-
58558: tyvien lakien muuttamisesta ........... 2480                                          24) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
58559:                                                                                    tintö n:o 3 sen johdosta, että eduskun-
58560: Hallituksen esitys n:o 59                                                          nan tietoon on saatettu asetus sisä-
58561: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                              asiainministeriön hallinnonalaan kuu-
58562:                                                                                    luvan rajavartiolaitoksen eräiden virko-
58563:                                                                                    jen lakkauttamisesta ja perustamisesta
58564:     Esitellään:                                                                    (A n:o 7) ............................... .                     ,
58565:                                                                                      25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
58566:    15) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi                                            n:o 8 hallituksen esityksestä Pohjois-
58567: aluevaihdosta Suomen valtion ja Hel-                                               maiden ympäristörahoitusyhtiön perus-
58568: singin kaupungin välillä ................ 2485                                     tamista koskevan sopimuksen eräiden
58569:                                  Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                              2379
58570:                                                                         Siv.
58571: määräysten hyväksymisestä (HE n:o                                              Kasurinen, Suominen ja Taxell sekä yksityis-
58572: 70) ........................................ 2488                              asioiden vuoksi edustajat Kuuskoski-Vikat-
58573:                                                                                maa, Melin, Myller, Wasz-Höckert ja Väy-
58574:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                                         rynen sekä tästä ja huomisesta päivästä
58575: tö n:o 23 hallituksen esityksen johdosta                                       virkatehtävien takia edustajat Bärlund, Pu-
58576: laiksi leimaverolain 10 ja 12 §:n muut-                                        hakka ja Pystynen sekä yksityisasioiden
58577: tamisesta (HE n:o 24) . . . . . . . . . . . . . . . . . .                ,     vuoksi ed. Paavilainen.
58578:    27) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
58579: tö n:o 24 hallituksen esityksen johdosta
58580: laeiksi verotuslain 131 §:n 3 momentin                                         Valtioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-
58581: ja perintö-ja lahj~verola~n 65 _§:~ 3 .J?o-                                    misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-
58582: mentin kumoamisesta Ja laiksi lnke-                                            seen 1990
58583: vaihtoverolain 80 §:n muuttamisesta
58584: (HE n:o 51) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     Mainittu selonteko
58585:                                                                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
58586:   28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
58587: 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                           Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
58588: opintotukilain muuttamisesta (HE n:o                                           kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan ulk_oa-
58589: 44) ·········································                                  siainvaliokunnan Suomen suhtautumista
58590:                                                                                Länsi-Euroopan         yhdentymiskehitykseen
58591:                                                                                1990 koskevasta valtioneuvoston selonteosta
58592:                                                                                antaman lausunnon käsittelyä.
58593:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
58594: H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r.
58595:                                                                                  Keskustelu jatkuu:
58596:                                                                                   Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Nyt
58597:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                     on päästy siihen, että valiokunnat ovat kä-
58598: edustajat Alho, Andersson, Astal~, Bärlund,                                    sitelleet hallituksen selonteon, kirjoittaneet
58599: Hämäläinen, Ikonen, Jaakonsaan, Jansson,                                       siitä omat mietintönsä ja panneet niihin
58600: Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Kankaannie-                                    tahdonilmaisunsa. Ulkoasiainvaliokunta on
58601: mi, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kuus-                                        koordinaattorina käsitellyt hallituksen anta-
58602: koski-Vikatmaa, Kärhä, Laitinen, P. Leppä-                                     man selonteon ja sisällyttänyt erikoisvalio-
58603: nen Louvo, Melin, Myller, Nieminen, Nii-                                       kuntien tahdonilmaisut omaan mietintöönsä.
58604: nistÖ Ollila, Paakkinen, Paavilainen, Pekka-                                   Näitä tekstejä tutkimus epäilemättä aika-
58605: rinen', Puhakka, Puolanne, Pystynen, Särki-                                    naan tulee selvittämään ja varmaan osoitta-
58606: järvi, Taxell, Tiuri, Varpasuo, Wasz-Höckert                                   maan huomiota mm. sille mielenkiintoiselle
58607: ja Väyrynen.                                                                   yksityiskohdalle, että perustuslakivaliokunta
58608:                                                                                mietintönsä ponsissa edellyttää eduskunnan
58609:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-                                    edustusta neuvotteluissa, kun taas ulkoasi-
58610: tajat Juhantalo, J\~h?, __Yarpasuo, Pek~ar~­                                   ainvaliokunta kirjaa asian pehmeämmässä,
58611: nen Paakkinen, Nnmsto, Andersson, Sarki-                                       ettei sanoisi laimeammassa, muodossa. Pal-
58612: järvL Jaakonsaari, Kauppinen, .. J~n-~~on,                                     jon riippuu tulevien tutkijoiden mielenkiinto
58613: Wasz-Höckert, Bärlund, Myller, Hamalamen                                       siitä, syntyykö tästä todellinen Eta-proses~i
58614: ja Ollila.                                                                     myönteisine tuloksineen vai valuvatko pyrki-
58615:                                                                                mykset tällä kertaa hiekkaan.
58616:                                                                                   Huolimatta siitä, että erikoisvaliokuntien
58617:                                                                                jäsenet eivät kaikissa yksityiskohdissa olisi-
58618: Ilmoitusasiat:                                                                 kaan täysin tyytyväisiä ulkoasiainvaliokun-
58619:                                                                                nan mietintöön, täällä salissa kuitenkin on
58620: Lomanpyynnöt                                                                   havainnut tietynlaisen tyytyväisyyden vallit-
58621:                                                                                sevan siitä, että eduskunta on nyt saanut
58622:    Vapautusta eduskuntaty(_)stä saav_at ~ästä                                  sanoa tahtonsa julki ja että - tapahtuu lähi-
58623:  päivästä s~iraude~ vuoksi. ed. __NI~~~nen,                                    vuosien aikana mitä tahansa - tämän suu-
58624:  virkatehtävien takta edustaJat Hamalamen,                                     ren ja valtakunnalle merkittävän hankkeen ei
58625: 2380                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
58626: 
58627: annettu mennä läpi vain virkamiesten ja            kitys niitten tulevaisuudelle. Näiden joukossa
58628: hallituksen suppean piirin asiana.                 on mm. ja etenkin Suomen maatalous.
58629:    Kaikki tiedämme, miten hanakasti ja kä-            Integraatioministerimme on ollut tyytymä-
58630: sitteeksi muodostuneessa eurohuumassa              tön maatalouteemme. Hänen mielestään esi-
58631: maamme jotkin teollisuuspiirit ovat halun-         merkiksi puhe suomalaisten elintarvikkeiden
58632: neet yhdentyvään Eurooppaan. Ennen sitä            puhtaudesta on täysi myytti, vaikka me
58633: ovat tässä maassa halunneet Eurooppaan             olemme sitä mieltä, että nämä, jos mitkään,
58634: yhdentymistä lähinnä vain kulttuuripiirit,         ovat nyky-Euroopassa puhtaita. Maatalou-
58635: jotka ovat vaatineet "ikkunoita auki Eu-           den tulee hänen mukaansa kiireesti ja pe-
58636: rooppaan". Niitä, jotka ovat suhtautuneet          ruuttamattomasti supistua ollakseen hovikel-
58637: maltilla ja kriittisesti asiaan, on arvosteltu     poinen, kun varsinaiset yhdentymisneuvotte-
58638: jarrutuksesta, kansallisesta jälkijättöisyydes-    lut aloitetaan.
58639: tä, jopa impivaaralaisuudesta. Näiden päi-            Suomi ja muut Efta-maat eivät tule osal-
58640: vien eduskuntakeskustelunkin aikana ovat           listumaan Euroopan yhteisön maatalouspoli-
58641: erottuneet joukosta ne, jotka lippua heilut-       tiikkaan. Silti neuvotellaan siitä, miten elin-
58642: taen ovat barrikadilla laulaneet yhdentymi-        tarvikkeiden vapaakauppa voitaisiin laajen-
58643: sen marseljeesia, ja ne, jotka ovat edelleen       taa ja miten elintarviketeollisuus sopeutetaan
58644: varovaisia, ylen rauhallisia, ehkä hieman          avautuvaan kilpailutilanteeseen. Gattin osa-
58645: vastahakoisiakin.                                  puolena ja Oecd:n jäsenenä Suomi on jo
58646:    Tosiasia lienee, että nyt, kun on saatu         lupautunut vähentämään maataloustuotan-
58647: tieto, suodatettu se ja todettu omat näkökoh-      toaan ja poistamaan kaupan esteitä. Sitä
58648: dat mietintöihin ja vastalauseisiin, mielialat     edellyttää myös oma hallituksemme, joka
58649: toki salissa ovat rauhallisemmat. Mutta on         ohjelmassaan ilmoittaa toimivansa ylituotan-
58650: välttämätöntä, että innokkaitten etujoukko-        non poistamiseksi ja vientituen supistamisek-
58651: jen rinnalla on kulkenut maltin ja harkinnan       si. Siihen maatalouskin on sitoutunut. Vien-
58652: joukko, joka on kyseenalaistanut ja siten          titukea esimerkiksi vähennetään tänä vuonna
58653: varmistanut tärkeitä asioita.                      3,5 miljardia markkaa.
58654:    Koko käsittelyn ajan mieleen on tullut se,         Kehitystä kuitenkin vielä vauhditetaan sil-
58655: että Efta-maat ovat prosessissa morsian. Efta      lä, että julkisuudessa toistetaan toistamisen
58656: ei ole köyhä eikä kipeä, niin että sen millä       jälkeen slogania siitä, miten kalliita elintar-
58657: kulla tulisi pyrkiä rikkaisiin naimisiin EY:n      vikkeet Suomessa muka ovat ja miten tär-
58658: kanssa. Päinvastoin se on vauras ja komea,         keää on, että ulkoa saadaan halpoja elintar-
58659: vaikka kohta onkin pienemmän paikan tytär,         vikkeita tilalle. Edellytetään, että maatalou-
58660: ja sillä on toki mahdollisuus panna omat           den harjoittajat lopettavat yrittämisensä, ai-
58661: ehtonsa tulevan avioliiton suhteen. Integraa-      nakin rajoittavat tuotannon mahdollisimman
58662: tioministerimme on vain ollut kovin innokas,       vähiin. Maatalouden harjoittajat, joiden
58663: ettei sanoisi hätäinen, puhemies. Hän on           osuus vuoden 1940 40 prosentista on vähen-
58664: alati muistuttanut, että morsiolla ei ole muu-     tynyt 8:aan, Uudellamaalla jopa 2 prosent-
58665: ta tulevaisuutta ja ettei pidä kulkea onnensa      tiin väestöstä, ovat puun ja kuoren välissä.
58666: ohi. Sulhasen osapuolikin on osannut pelo-         Tämä on Suomen maatalouden tähänastisen
58667: tella ja osoittaa, että ellei nyt ja ehdoitta      historian kriittisin ja uhanalaisin vaihe.
58668: sano "kyllä", ovet sulkeutuvat. Tässä tilan-          Maatalousväestön ajolähdössä tulee miet-
58669: teessa morsiamen osapuolen toki on säilytet-       tineeksi, miten jatkossa on tarkoitus hoitaa
58670: tävä terve itsetuntonsa. Se voi osoittaa ha-       maaseudun ja kehitysalueitten tulevaisuus.
58671: lukkuutensa, mutta sen sopii myös panna            Integraatiokeskustelussa on moneen kertaan
58672: tietyt ehdot, joiden yli ei mennä. Ne on           todettu, että se ainoa ja pääasiallinen tuote,
58673: eduskunta nyt lausunut julki.                      jonka varaan Suomen kansantalous jatkos-
58674:    Kiintoisaa on, että Efta yhtä kaikki on         sakin nojaa, ovat metsät. Olemme jo hinnoi-
58675: ainakin tähän asti kuitenkin puhunut yhdellä       telleet itsemme ulos esimerkiksi tekstiilien
58676: äänellä.                                           tuottajina. Metalliteollisuudelle näyttää käy-
58677:    Täällä on viitattu siihen, että useat tärkeät   vän samoin. Puu ja puunjalostusteollisuus
58678: yhteiskunnan osa-alueet jäävät Eta-neuvotte-       ovat ainoat päävalttimme. Miten jatkossa
58679: luissa ulkopuolelle mutta että siitä huolimat-     hoidamme metsien tuottavuuden ja mistä
58680: ta yhdentymisprosessilla on ratkaiseva mer-        saamme metsiin tarvittavan työvoiman?
58681:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2381
58682: 
58683: 
58684: Maaseudun nyt autioituessa ja perheviljel-        hättyykään jättämään kotimaansa, viemaan
58685: mien lopettaessa maaseudun väestökehitys          tietonsa ja taitonsa hyödyntämään muita
58686: alenee hälyttävästi. Mistä siis väki metsiin?     maita.
58687:    Parasta aikaa maaseutua jo autioitetaan           Monet ongelmat ovat siis edessä: Etan
58688: hallituksen toimin, kun koululaitos, posti,       politisoituminen, puolueettomuuden tuleva
58689: pankit ja kaupat vähentävät palvelupistei-        sisältö, parlamentarismin rooli. On kuitenkin
58690: tään. Meillä on kyllä istunut maatalouden ja      hyvä, että olemme Suomessa päässeet tähän
58691: elintarviketeollisuuden komiteoita. Ne ovat       vaiheeseen, että eduskunta on sanonut julki
58692: päätyneet riitaisiin tai uusiksi pantaviin eh-    tahtonsa. Kun ja jos eduskunta jatkossa
58693: dotuksiin. Suomalaista ajattelua vaivaa maa-      seuraa aktiivisesti tulevia vaiheita ja hoitaa
58694: seudun tulevaisuuden suhteen näköalatto-          valvovan tehtävänsä neuvotteluissa, ollaan
58695: muus ja pessimismi. Ikääntyvä maatalous-          oikealla tiellä. Eduskunnan valvonta ja seu-
58696: väestö on tyytyväisiä, ettei ole näkemässä        ranta on hallitukselle tuki eikä riesa.
58697: elävän maaseudun häviämistä. Nuoret eivät            Tässä vaiheessa myös tulee tiivistää Poh-
58698: enää jää isien ammattiin. Kuitenkin jo -          joismaiden neuvoston työtä ja olemassaoloa.
58699: toistan vielä - yksin metsien hoidon ja           Se on arvokas instituutio puolustamaan
58700: korjuun vuoksi maaseutu tulisi säilyttää toi-     kaikkea sitä myönteistä, mihin Pohjoismaissa
58701: mivana. Sen mahdollisuuksia menestyä uu-          on menneitten vuosisatojen ja viime vuosi-
58702: dessa tilanteessa tulisi kannustaa.               kymmenten aikana ylletty osana yhteistä
58703:    Meiltä puuttuvat suunnitelmat siitä, kuin-     Eurooppaa.
58704: ka Suomi hoitaa sen suuren kokonaisuuden,
58705: joka koostuu metsä-, maatalous- ja maaseu-           Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies, herra
58706: dun oheiselinkeinoista, miten hoidetaan alue-     pääministeri, herra ulkomaankauppaministe-
58707: politiikka, elintarviketuotannon omavarai-        ri, hyvät muut euro-optimistit! Tunnustan
58708: suus, valtakunnan tasainen asuttuna pitämi-       syntini. Olen syyllistynyt markkinoiden toi-
58709: nen, palvelujen tasapuolinen jako, miten          minnan hyvien puolien aliarvioimiseen.
58710: suojeliaan ympäristö, jonka saastuminen           Markkinat eivät nimittäin ole mikään kapi-
58711: vain tehostuu tuotannon ja kulutuksen yhä         talismin erityispiirre. Markkinat ovat olleet
58712: kiihtyessä.                                       olemassa jo tuhansia vuosia ennen kapitalis-
58713:    Hallituksen tulisi nyt jos koskaan integraa-   mia. Markkinoiden tulee kuulua sosialismiin
58714: tion rinnalla kiinnostua tästä sisäpolitiikan     yhtä lailla kuin ne kuuluvat kapitalismiin.
58715: oleellisesta sektorista. Tarvitaan yleisvisiota   (Ed. Sasi: Hyvä!) Se, että luotiin synteettinen
58716: tälle asiakokonaisuudelle.                        talousjärjestelmä ilman markkinoita, järjes-
58717:    On todettu, että lopulliset päätökset jou-     telmä, jota kutsuttiin reaalisosialismiksi, oli
58718: dutaan integraatiossa tekemään hyvinkin no-       epäjumalanpalvontaa, dogmin palvontaa.
58719: peasti samalla, kun ulkoiset olosuhteet koko      Ensimmäiset kommunistit olivat markkina-
58720: ajan jopa yllättäen saattavat muuttua. Eu-        pakanoita ja myöhemmät kommunistit pe-
58721: roopan tila on ollut jo ennalta aavistamat-       rässä. (Ed. Perho: Poika, alat oppia!)
58722: tomien mullistusten alainen, eikä kehitys ole        Lännen porvaristo on tehnyt ristiretkiä
58723: vielä asettunut rauhallisiin uomiin. Kaukana      kapitalismista sosialismiin muka markkinoi-
58724: siitä. Sen vuoksi kotimaankaan osalta ei tule     den puolesta. Ne ovat kuitenkin olleet risti-
58725: ryhtyä äkkinäisiin ja peruuttamattomiin rat-      retkiä kapitalismin puolesta sosialismia vas-
58726: kaisuihin. Odotettavissa saattavat olla vielä     taan, ei markkinoiden puolesta, ei oikeuden-
58727: monenlaiset vaiheet.                              mukaisuuden puolesta, ei tasa-arvon puoles-
58728:    On ollut mielenkiintoista seurata niitä aja-   ta, ei markkinavoimien hallitun sääntelyn ja
58729: tuskulkuja, joita integraatiosta kansalaisten     ohjailun puolesta, vaan ristiretkiä raa'an
58730: keskuudessa esiintyy. On niitä, jotka suhtau-     omanvoitonpyyteisen kapitalismin puolesta.
58731: duttuaan erityisen innokkaasti yhdentymi-         Lännen porvaristo ei ole ristiretkillään sosia-
58732: seen ovat nyt yrityksensä kalkyylien valmis-      lismia vastaan käännyitänyt idän aasialais-
58733: tuttua alkaneet suhtautua vähemmän innok-         mongolialaisperusteisia sosialisteja reaalika-
58734: kaasti suureen hankkeeseen. On niitä, jotka       pitalismiin, siihen, mikä on syntynyt myös
58735: pelättyään vierastyöläisten invaasiota Suo-       lännen vasemmiston ansiosta ja myös lännen
58736: meen nyt miettivätkin, kuinka runsaasti kor-      vasemmiston työn tuloksena porvariston
58737: kealle koulutettu suomalainen työvoima vie-       pannessa vastaan.
58738: 2382                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
58739: 
58740:    Markkinat eivät ole nimittäin puhtaan           raali, ja kansankapitalismihan taas kaatuu
58741: kapitalismin ilmiö. Useissa reaalikapitalismin     omaan mahdottomuuteensa, ja sitähän euro-
58742: maissa markkinoita säännellään. On nähty           porvarit eivät edes halua.
58743: tarve panna markkinavoimat järjestykseen.             Lukuisat pienomistajat eivät saa taloudel-
58744: Jos markkinoita ei suojella, kapitalistit pyr-     lisen vallan keskittymistä, institutionalisoitu-
58745: kivät tappamaan kilpailun. Kilpailu on hyvä        mista ja omistusrutsaa kuriin markkinoiden
58746: asia, ja kilpailu on markkinoiden ominai-          keinoin. Apuun tarvitaan valtiovaltaa. Nyt
58747: suus, ei kapitalismin ominaisuus. Aina, missä      manaan tuekseni John Maynard Keynesin,
58748: kaksi kapitalismia kohtaa, siellä puhutaan         jota moni ei syytä sosialistiksi. Kun 1930-
58749: kilpailun rajoittamisesta.                         luvulla elettiin suurin piirtein samanlaisia
58750:    Manaan avuksi marxismin, joka ei jouda          Eurooppa-integraatiohysterian päiviä kuin
58751: romukoppaan maailman selittämisen ja               nytkin, Keynes ehdotti porvareille jäiden
58752: muuttamisen metodina reaalisosialismin kon-        panemista hattuun. Valtiovaltaa nimittäin
58753: kurssin perusteella, leninismiin en ota tässä      tarvitaan. Hänen mukaansa valtiovaltaa tar-
58754: yhteydessä kantaa. (Ed. Sasi: Turvallisinta        vitaan jopa siihen, että uudet investoinnit
58755: onkin!) Marxhan opetti, että tajunta ei mää-       otetaan yhteiskunnan haltuun eli sosialisoi-
58756: rää elämää, vaan elämä määrää tajunnan.            daan. Hän sanoi ensimmäisenä, että yhteis-
58757: Me voimme soveltaa Marxia luovasti ja              kuntaa ei pidä kehittää siihen suuntaan, että
58758: todeta, että kun sallitaan markkinavoimien         se toimii kuin kasino. -Arvoisa puhemies!
58759: sokea leikki, ihmiset eivät määrää markki-         Voisivatko ministerit pitää kokouksiaan
58760: noista, vaan markkinat määräävät ihmisistä,        muualla?- Keynes sanoi ensimmäisenä, että
58761: eikä sitä paitsi vain ihmisten tajunnasta vaan     yhteiskuntaa ei pidä kehittää siihen suun-
58762: myös ihmisten elämästä. Pienen ihmisen on          taan, että se toimii niin kuin kasino. On siis
58763: turha pyristellä markkinavoimia voimia vas-        myös porvarillisia klassikkoja, jotka varoit-
58764: taan: loukussa on ja pysyy. Pieni ihminen on       tavat meitä sääntelemättömien markkinavoi-
58765: tuomittu häviämään siinä etujen taistelussa.       mien vallasta. Ihmiset eivät määrää markki-
58766: Markkinoilla raha ratkaisee, ja markkinoi-         noista, vaan markkinat määräävät ihmisten
58767: den demokratia on rahan valta. (Ed. Joki-          elämästä.
58768: nen: Periksi ei anneta!)                              Arvoisat porvarit! Tämä on haukkumasa-
58769:    Ongelma on, että kosmomonopolisoitu-            na nyt. Te olette euro-optimismissanne ja
58770: neessa maailmassa myöskään suvereenit val-         euromaniassanne unohtaneet eurovaarat ja
58771: tiot eivät voi helposti säännellä markkinavoi-     euroriskit Te levitätte ihmisten mieleen eu-
58772: mien toimintaa. Tämä nykyinen Euroopan             rosmogia, te kylvätte yhteiskuntaan euro-
58773: integraatio, josta Suomen hallitus puhuu, on       myrkkyjä, te syyllistytte virheeseen, josta jo
58774: sitä, että annetaan lisää tilaa ja toimintaedel-   Marx varoitti teitä. Ihmiset eivät määrää
58775: lytyksiä sekä -mahdollisuuksia markkinavoi-        markkinoista, vaan markkinat määräävät
58776: mille sen periaatteen mukaan, että jos niiden      ihmisten elämästä.
58777: toimintaa rajoitetaan, ne eivät silloin ole           Ed. Björklund on eilisessä puheessaan ke-
58778: markkinavoimia.                                    hottanut tunnustamaan välttämättömyydet
58779:    Markkinoiden toiminnan turvaamiseksi on         sanoessaan, että itsenäiset valtiot menettävät
58780: siis sallittava markkinavoimien vapaa toi-         suvereniteettia kansainvälisessä integraatios-
58781: minta, muutoin ei synny tervettä kilpailua.        sa. Näin on! Integraatio ei ole integraatiota,
58782: Dilemma on, että terve kilpailu muuttuu            jos itsenäiset valtiot eivät siinä menetä suve-
58783: sairaaksi kartelloitumiseksi ja sairaaksi mo-      reniteettiaan. Mutta vaikka näin on, asia ei
58784: nopolisoitumiseksi, jos sallitaan markkina-        ole ongelmaton. Niistä ongelmista Suomen
58785: voimien vapaa toiminta. Kaikkea hyvää ei           hallitus ei nyt halua puhua.
58786: voikaan saada samalla kertaa, ei markkinoi-           Olen hämmästellyt, kuinka Suomen por-
58787: den vapautta ja kilpailua.                         varisto on viimeisen puolenkymmenen vuo-
58788:    Nyt kutsun apuun Engelsin. Vapaus on            den aikana unohtanut Johan Vilhelm Snell-
58789: välttämättömyyksien tunnustamista. Emme            manin, Suomen markan isän, suomalaisuu-
58790: voi sallia sellaista markkinavoimien vapaut-       den puolestapuhujan. Hän huomasi jo var-
58791: ta, joka johtaa kilpailun rajoituksiin. Idea       hain, että jos Suomen kansa ei ylläpidä
58792: vapaasta markkinataloudesta kaatuu siihen,         valtiollista ja sivistyksellistä itsetuntemusta,
58793: että reaalikapitalisteilla on niin huono mo-       se on kuoleva kansa. Snellmanin mukaan
58794:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2383
58795: 
58796: 
58797: kansallisuus on oikeus. Itse asiassa Suomen         loppuun viety asia. Siitä asiasta, joka on
58798: perustuslakiin pitäisi lisätä jokamiehen ja         paljon tärkeämpi kuin tämä Eta-prosessi sen
58799: -naisen oikeus, jokaiselle suomalaiselle kuu-       takia, että markkinat määräävät ihmisistä
58800: luu oikeus suomalaisuuteen. Sitä oikeutta           eivätkä ihmiset markkinoista, siitä ei ole
58801: punamusta valtiovalta ei saa murentaa mark-         päättänyt eduskunta eikä edes hallitus, vaan
58802: kinavoimien vapauden vaiekaavun suojassa.           Suomen Pankin johtokunta. Suomen keskus-
58803:     Tärkeämpi kuin markkinavoimien vapaus           ta tekee itsestään hallituskelpoista seuraavien
58804: on sittenkin henkinen vapaus. Ihminen on            vaalien jälkeen olemalla hiljaa siitä, mitä
58805: ainoa luotu olento, sanoo Snellman, joka voi        tapahtuu Suomelle pääomamarkkinoilla,
58806: asettaa elämänsä vaaralle alttiiksi säilyttääk-     vaikka sen hinta olisi suomalaisuuden mure-
58807: seen henkisen vapautensa. Siihen, että ei           neminen.
58808: ollut henkistä vapautta, ja sitten tietysti ihan       Pääomamarkkinaintegraatio ei ole EY-
58809: Marxin oppien mukaan siihen, että aineelli-         prosessi, vaan pitää sisällään myös Pohjois-
58810: nen perusta ei vastannut poliittista menes-         Amerikan ja Kaukoidän, ja siinä merkityk-
58811: tyspropagandaa, että superstruktuuri ei mää-        sessä se on globaalinen prosessi enemmän
58812: rännyt infrastruktuuria, että päällysrakenne        kuin EY -yhteistyötä. Siinä mielessä Suomi
58813: joutui ristiriitaan perusrakenteen kanssa,          on jälkijunassa, että täällä käsitellään jotain,
58814: mutta ennen muuta siihen, että ei ollut             mikä on toisarvoista verrattuna siihen, mitä
58815: henkistä vapautta, mureni reaalisosialismi.         täällä ei käsitellä ja mikä on ensiarvoista.
58816:     Jos se yhdenmukaistaiDisen ja samanlais-        Pääomamarkkinaintegraatio on markkina-
58817: tamisen paine, minkä puolesta Suomen por-           voimien valtaa, ja siihen liittyen markkinat
58818: varit ja vähän demaritkin tänä päivänä pu-          murentavat valtion. Markkinat murentavat
58819: huvat levittäessään kansan pariin omaa pu-          suomalaisuuden, jos valtio ei puolusta suo-
58820: namustapropagandaansa, sitä myrkkyä, jos            malaisia markkinoita vastaan. Markkinavoi-
58821: se latteus ja tyhjänpäiväisyys saa suomalais-       mat murentavat valtion, jos me emme puo-
58822: ten mielissä pysyvän paikan, ja miksi ei saisi,     lusta valtiota euro-optimisteja vastaan.
58823: kun samoilla piireillä on hallussaan suoma-            Marxismin klassikkojen mukaan vaition-
58824: laiset tajunnantuotantovälineet, informaation       han pitikin kuoleentua, mutta ei sen näin
58825: monistamisen, jakelun kanavat, se yhdenmu-          pitänyt käydä, että suuryhtiöt tekevät sen
58826: kaistaminen,       samanlaistaminen,     tuhoaa     omaksi edukseen. Se piti ihmisten itsensä
58827: Snellmanin unelman suomalaisten oikeudesta          tehdä purkamalla itse itseensä kohdistuvaa
58828:  suomalaisuuteen.                                   alistamiskoneistoa, ja siitähän tässä eurohys-
58829:     Kansallishengen pohjana ja perustana on         teriassa ei ole kysymys. Tällä ei luoda ihmi-
58830: isänmaallisuus, sanoo Snellman. Isänmaalli-         selle vapautta purkaa alistus- ja suostuttelu-
58831:  suus on hänen mukaansa sitä, että saman            koneistoja, joiden purkamisen jälkeen hänel-
58832: kansan yksilöt rakastavat kaikkea, mikä             lä olisi paremmat toimintamahdollisuudet
58833: esi-isiltä perittynä on ollut heidän ajallisen ja   päättää itse omasta elämästään, parempi
58834: henkisen olemassaolonsa elinehtona: esi-isien       toimintakyky.
58835:  kieltä, isien maata, syntymämaan tapoja,              Pääomamarkkinaintegraatio on Goljatin
58836: lakeja ja laitoksia. (Ed. Virolainen: Snellman      vapautta Davidiin, pääomamaiden rahapii-
58837:  kannatti kapitalismia!) ~ Ed. Virolainen,          rien ~ ed. Zyskowicz varmaan ymmärtää
58838:  tämä ei kai ole kapitalismia eikä kapitalis-       tämän vertauksen (Ed. Zyskowicz: Oikein
58839:  milla ole oikeutta omia näitä arvoja, joiden       hyvin!) ~ pääomamaiden rahapiirien valtaa
58840:  puolesta myös suomalainen työväestö ja suo-        pienen Suomen talouteen. Se on kovan rahan
58841:  malaiset työtä tekevät ihmiset ovat taistel-       määräysvaltaa itsenäisten valtioiden asioissa
58842:  leet. ~ Nämä ideat Suomen porvaristo on            ohi parlamentaaristen päätöksentekijöiden.
58843:  nyt panemassa myyntiin, ja Suomen keskus-          Se on mukavuuslippulaivojen ohella muka-
58844:  ta, ed. Virolainen, muiden porvareiden mu-         vuuslippuautoja, mukavuuslippukasinoita ja
58845:  kana.                                              mukavuuslippupankkeja. Se on tulojen ja
58846:     Suomen keskusta ei ole sanonut pahaa            varallisuuden uusjakoa tavalla, jonka vaiku-
58847:  sanaa siitä, että Suomi on ilman demokraat-        tuksia ei tutkita.
58848:  tisia päätöksiä kytketty lännen ylikansallisiin       Suomessa ei ole tutkittu tämän taloudelli-
58849:  pääomamarkkinoihin. Se prosessi ei ole kes-        sen integraation taloudellisia vaikutuksia, ja
58850:  ken, niin kuin Eta-prosessi. Se on lähes           tässä mielessä suomalainen yhteiskunta on
58851: 2384                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
58852: 
58853: hyvin heikoissa kantimissa ottaessaan myön-       suutta kohtaan, mutta eiväthän liikemiehet
58854: teisen kannan sellaiseen taloudelliseen integ-    ole kiinnostuneita suomalaisuudesta ja isän-
58855: raatioon, jonka taloudellisia vaikutuksia ei      maallisuudesta, vaan vain rahasta. (Ed. Vi-
58856: tunneta.                                          rolainen: Björklundkin oli tätä mieltä!)
58857:    Minkä kannan Suomen keskusta muuten               Hallituksen EY-kanta on unihiekkaa edus-
58858: ottaa siihen, että Suomen metsäteollisuus         kunnan silmille. Siinä ei käsitellä integraatio-
58859: ollaan myymässä ulkomaisille kapitalisteille?     ta kaikessa laajuudessaan, vaan siinä typis-
58860: Minkä kannan Suomen keskusta ottaa sii-           tetään yleiset globaaliset ongelmat euro-on-
58861: hen, että Suomessa on nyt 15 miljardia            gelmiksi, maailman yhden nurkkakunnan
58862: markkaa ulkomaisten pankkien markkatalle-         erityisongelmiksi. Hallituksen integraatiose-
58863: tuksia, jotka voidaan viedä maasta ulos           lonteko ei ota riittävästi kantaa maailman
58864: hyvin lyhyessä ajassa, mikä taas pakottaa         muuttumiseen. Ei riitä, että tutkitaan vain
58865: Suomen nostamaan lyhytaikaiset korot pil-         Länsi-Euroopan ongelmia, mutta ei tutkita
58866: viin ja ennen pitkää pakottaa Suomen deval-       niitä ongelmia, jotka aiheutuvat Länsi-Eu-
58867: voimaan markan, mikä ei välttämättä ole           roopan ongelmien tuomisesta Suomeen.
58868: huono asia? Mutta se on toista kuin se, mitä         Arvoisa puhemies! Ihmiskunta hukkuu
58869: suomalaiset kansalliset päätöksentekoelimet       saastaan. Tällä menolla Suomella on tietty
58870: tänä päivänä haluavat.                            rooli Länsi-Euroopassa. Suomen rooli on
58871:    Suomen keskusta puhuu vaihtotaseen va-         valmistaa se paperi, jonka avulla eurosaastaa
58872: jeen ongelmasta, mutta nykyintegraatioasen-       kylvetään Suomen ilmaan, maaperään ja
58873: teella sillä ei ole vaihtoehtoa Suomen ongel-     vesiin ja valmiina tuotteena eurooppalaisten
58874: miin. Kepu makaa nyt hallituskipeydessään         ihmisten mieleen.
58875: rähmällään Suomen euro-optimistien edessä.           Arvoisa puhemies! Tulen kannattamaan
58876:    Suomessa kuullaan ääniä maamme liittä-         kaikkia sellaisia esityksiä, jotka tähtäävät
58877: misestä ems-valuuttajärjestelmään, mikä           euro-optimistien täällä esittämän optimismin
58878: merkitsisi raha- ja talouspoliittisen itsemää-    rajoittamiseen sillä tavalla, että eurointegraa-
58879: räämisoikeutemme kaventumista vielä nykyi-        tio ei olisi uhka Suomelle ja suomalaisten
58880: sestäänkin. Niillä, joita isänmaan asia ei        oikeudelle säilyttää kansallisuutensa, niin
58881: kiinnosta, on suunta selvä: lisää pääomava-       kuin J. V. Snellman jo vaati.
58882: pautta ja sen mukana lisää tuloeroja, lisää
58883: luopumista sosiaalisen pahoinvoinnin torjun-          Ed. Bj ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):
58884: nasta ja vähemmän ihmisten suojelua rahan         Arvoisa puhemies! Tämän nostalgiaa ja kon-
58885: vallalta.                                         servatismia pakahduttavasti esittäneen ve-
58886:    Ems-kirjainyhdistelmää ei ole käsitelty täs-   toomuksen jälkeen on syytä todeta kaksi
58887: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä eikä         seikkaa. Moni sellainen asia, jonka ed. Sep-
58888: ole otettu kantaa sellaiseen perustavaa laatua    pänen sanoi, pitää paikkansa, kuten se, että
58889: olevaan kysymykseen, miten Suomen mar-            monet meidän perinteiset kansalliset, demok-
58890: kan arvo määräytyy Eta-prosessin jälkeen ja       raattiset instituutiomme ja niiden vaikutus-
58891: yhteydessä. Olen syvästi hämmästynyt siitä,       valta ovat murentuneet. Suomen Pankki on
58892: että niin tärkeä ja Suomen itsenäiseen pää-       hyvä esimerkki siitä ihan konkreettisesti kor-
58893: täntävaltaan ratkaisevasti vaikuttava asia        kopolitiikan ja valuuttakurssipolitiikan osal-
58894: kuin markan, jonka isä oli Suomen J. V.           ta.
58895: Snellman, arvon määräytymisen perusteista             Samalla kun tähän analyysiin yhtyy, on
58896: ei ole kantaa Suomen hallituksella nyt eikä       vaikea ymmärtää sitä taaksepäin katsovaa
58897: sitä näytä olevan myöskään muodostumassa          perusvirettä, joka ed. Seppäsen puheessa oli.
58898: tämän prosessin yhteydessä. Ems-järjestel-        Sekö on edistyksellisten voimien tehtävä täs-
58899: mään olisi ehdottomasti pitänyt ottaa kantaa      sä nyt: itkeä menneen perään, kun pitäisi olla
58900: tässä yhteydessä, jotta me tietäisimme, mil-      siellä, missä nyt tapellaan siitä, kuinka val-
58901: laisia vaihtoehtoja markan arvon määräyty-        lataan takaisin demokraattisten instituutioi-
58902: misen perusteeksi hallitus tarjoaa.               den vaikutusvalta. Ja jos se kansallisesti on
58903:    Liikemiesten myönteinen kanta EY -jäse-        murentunut, silloin on lähdettävä kansainvä-
58904: nyydelle, joka on tutkittu asia, vaikka ei        lisille areenoille, joilla tällä hetkellä tappelua
58905: olekaan tutkittu EY -integraation taloudelli-     käydään. Siinä tappelussa kaivattaisiin myös
58906: sia vaikutuksia Suomeen, on rikos suomalai-       ed. Seppästä yhdessä esimerkiksi italialaisten
58907:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2385
58908: 
58909: 
58910: kommunistikollegoiden kanssa, jotka siellä            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
58911: ovat, eikä itkemässä Snellmanin perään.            Arvoisa puhemies! Minusta ed. Seppänen
58912:                                                    pani asioita siinä mielessä sekaisin, että hän
58913:                                                    sekoittaa kiistämättä olemassa olevia ongel-
58914:   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.          mia, jotka eivät kuulu Ees-järjestelyn piiriin,
58915:                                                    vaan ovat olleet meidän omia kansallisia
58916:                                                    ratkaisujamme niin Suomen Pankin kuin
58917:    Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          monen muunkin asian osalta. Ainakin eräät
58918: puhemies! Ed. Seppänen on vastustanut              näistä ongelmista, joita hän esitti, ovat voi-
58919: kaikkea edistystä. Aikoinaan hän vastusti          neet ja voivat tulla esille siitä riippumatta,
58920: markkinavoimia ja niiden edelleenkehittä-          minkälaisen ratkaisun me teemme.
58921: mistä ja nyt hän vastustaa Euroopan yhden-            Esimerkiksi Itä-Eurooppa, jonka hän toi
58922: tymistä. Muistan varsin hyvin, kun aikoi-          esille, on varmasti ongelma ja haaste Suo-
58923: naan presidentti Reagan hyvin voimakkaasti         melle, mutta se on ongelma ja haaste siitä
58924: toi esille, että markkinavoimat ovat ainoa         riippumatta, minkälaisen ratkaisun me Eta-
58925: mielekäs tapa kehittää taloudellista toimin-       kysymyksessä teemme.
58926: taa. Tuolloin ed. Seppänen voimakkaasti               Vertaus J. V. Snellmaniin on minusta
58927: arvosteli presidentti Reaganin esittämiä aja-      historiallisestikin outo siinä mielessä, että
58928: tuksia. Totuus kuitenkin tänä päivänä on,          silloin Suomi oli osa Venäjää. Oli täysin
58929: että ne ovat lyöneet 1980-luvulla läpi itsensä     toisenlainen tilanne. J. V. Snellman pyrki
58930: kaikkialla Euroopassa ja myös maailmalla.          siihen, missä me nyt olemme: olemme itse-
58931: Tämä on ollut yksi voimakas tekijä, joka on        näinen, suhteellisen vahva kansakunta. Päin-
58932: johtanut siihen, että sosialismi on romahta-       vastoin Snellman oli yksi niistä, joka euroop-
58933: nut.                                               palaisuutta toi tänne Euroopan pohjoiskolk-
58934:    Toinen seikka, joka on johtanut sosialis-       kaan matkustaessaan hyvin paljon nimen-
58935: min romahtamiseen Euroopassa, on se, että          omaan Keski-Euroopassa ja valisti tässä
58936: Euroopan yhdentyminen on saanut uutta              mielessä suomalaisia.
58937: puhtia ja myös luonut edellytyksiä voimak-            Sosiaalivaliokunta on antanut tästä yksi-
58938: kaammalle taloudelliselle kasvulle. Itä-Sak-       mielisen lausunnon, kuten monet muutkin
58939: sassa on nähty Euroopan yhdentyessä, millä         valiokunnat, joiden lausuntoihin ed. Esko
58940: tavalla ero Länsi-Saksan ja Itä-Saksan talou-      Seppänen ei puuttunut, hän puhui vain
58941: den välillä kehittyy. On voitu todeta, että        hallituksen selonteosta. Kannattaisi lukea
58942: sosialismilla yksinkertaisesti ei enää voida       myös valiokuntien lausunnot. Erityisesti
58943: jatkaa eteenpäin.                                  muistan, kun olimme Eestissä, missä silloi-
58944:    On myös syytä todeta se, että toisaalta ed.     nen ja nykyinenkin presidentti Riiiitel lou-
58945: Seppänen vaatii aina monopolien purkamis-          naspuheessaan käsitteli Suomen ja Eestin
58946: ta, mutta täällä hän vaatii, että taloudellista    tilannetta 50 vuotta sitten. Hän totesi: "Me
58947: kilpailua mm. rahoitusinstrumenttien suh-          olemme nyt Eestissä tässä tilanteessa. Te
58948: teen ei saisi olla suomalaisten ja ulkomaisten     olette 50 vuotta kehittäneet omaa kansakun-
58949: yritysten välillä, koska hän pyrkii kieltämään     taanne ja olette paljon meitä edellä."
58950: taloudellisen pääomamarkkinoiden yhdentä-             Kyllä jokainen itsenäinen kansakunta tar-
58951: misen. Myös hän vaatii, että taloudellisilla ja    vitsee haasteita. Mikä on ed. Seppäsen vaih-
58952: poliittisilla päätöksillä pitäisi markan arvo ja   toehto? Olisin odottanut, että hän olisi edes
58953: korko määrätä. Jos halutaan markkinapoli-          muutaman minuutin ajan luonut jonkinlaista
58954: tiikkaa, se merkitsee sitä, että sekä korko        omaa maailmankuvaa siitä, mitä Suomen
58955: että Suomen markan arvo määräytyvät                pitäisi nyt tehdä.
58956: markkinoilla ja tällä tavalla saavat oikean
58957: hintansa. Jos ed. Seppänen todella kannattaa
58958: markkinoita, niin kannattaisi myös teoissa ja        Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
58959: puheissa tehdä näin.
58960:                                                      Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro):
58961:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.               Arvoisa puhemies! Tänä Eskon päivänä
58962:                                                    haluan muistuttaa ed. Seppästä, että ulkoa-
58963: 
58964: 150 200305Y
58965: 2386                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
58966: 
58967: siainvaliokunnan keskustelussa olen antanut        osin henkiseen vapautumiseen edellytyksiä ja
58968: henkilökohtaisesti voimakkaan tukeni halli-        ilmatilaa säilyy.
58969: tukselle niissä ponnisteluissa, jotka tähtää-
58970: vät taloudellisen hyvinvoinnin lisäämiseen            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
58971: Suomessa.                                          Arvoisa puhemies! Olen iloinen, koska olen
58972:    Samalla olen kuitenkin, ja se käy, ed.          onnistunut lyömään salissa istuvia porvareita
58973: Seppänen, vastalauseesta ilmi, kiinnittänyt        Snellmanilla päähän vaatimalla oikeutta
58974: huomiota siihen vakavaan asiaan, jota ed.          kansallisuuteen, oikeutta suomalaisuuteen
58975: Seppänen puheenvuoronsa eräässä kohdassa           Suomen perustuslakiin ja sillä tavalla kirjat-
58976: sivusi. Se koskee Euroopan rahaunionia ja          tavaksi säilytettävien arvojen luetteloon ja
58977: sitä poliittista unionia, joka yhä kiinteyty-      turvattavaksi vähintään yhtä lujalla tavalla
58978: vämmin on muotoutumassa. Tämän vakavan             kuin yksityinen omistusoikeus on turvattu
58979: asian halusin nostaa keskustelun kohteeksi.        Suomessa kansaa vastaan, mutta josta omis-
58980: Kun en kuitenkaan saanut tälle yksityiskoh-        tusoikeudesta ollaan luopumassa ulkomaa-
58981: dalle kannatusta, jouduin kirjoittamaan mm.        laisten omistajien hyväksi nyt käsillä olevas-
58982: tästä syystä vastalauseen, johon ed. Seppä-        sa europrosessissa.
58983: sellä on mahdollisuus yhtyä. Se kuuluu:               Olen myös iloinen siitä, että onnistuin
58984:    "Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että EY:n         lyömään Suomen keskustaa metsäteollisuu-
58985: sisällä pyritään yhteisen rahaunionin luomi-       den ulkomaisomistuksella päähän. Eipä ollut
58986: seen. Samalla tähdätään yhä kiinteämpään           Suomen keskustalla mitään sanomista siihen,
58987: poliittiseen unioniin, joka käsittää toisaalta     että atomisähköllä tuotetaan entistä enem-
58988: sekä ulko- että sisäpoliittisen komponentin        män paperia ja tulevaisuudessa sitten myös
58989: kuin myös ajatuksen sisäpoliittisesta liitosta.    ulkomaalaisten omistajien hyväksi.
58990:    Ulkoasiainvaliokunnan mielestä Suomi ei            Ed. Sasille toteaisin, että on mielenkiin-
58991: voi olla osallisena mainittujen unionien luo-      toista, että maailman kaikkien mainitsemieni
58992: misessa eikä niiden jäsenenä."                     klassikoiden joukkoon, Marxin, Engelsin,
58993:                                                    Snellmanin ja Keynesin joukkoon, hän liitti
58994:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):           Ronald Reaganin. Eli tässä on ero sivistyk-
58995: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Seppäsen             sen ja historiallisuuden tuntemuksessa, mikä
58996: puheenvuoro ei ollut ollenkaan hänen huo-          ero euro-optimisteilla on niihin, jotka tarkas-
58997: noimpiaan eikä sitä minusta mitenkään huo-         televat asioita syvällisemmin. Reagan ei mie-
58998: nontanut sekään, että siinä pääosin lainattiin     lestäni kuulu tähän sarjaan. Kuka ei kuulu
58999: edesmenneitä ihmisiä Marxia, Engelsiä, Key-        sarjaan: Marx, Engels, Snellman, Keynes,
59000: nesiä, Snellmania. Kuitenkin siitä jäi varsin      Reagan? Ed. Sasi voi valita siitä sopivan
59001: sekava kokonaiskuva.                               henkilön, joka ei kuulu joukkoon.
59002:    Ed. Skinnari jo viittasi siihen, että valio-       Samalta pohjalta arvostelen myös ed.
59003: kuntien lausunnoissa oli oikeastaan sen tyyp-      Björklundia. Hänen maailmansa näyttää nyt
59004: pisiä vastauksia, joita ed. Seppäsen peräsi.       olevan historiaton. Silloin kun ed. Björklund
59005: Kun itse osallistuin sivistysvaliokunnan lau-      oli vielä toista puoluetta kuin hän on tänä
59006: sunnon muotoiluun ja ed. Seppänen tosin            päivänä, niin hänelläkin oli historiallinen
59007: vähän hehtaarimitalla kaipaili oikeutta suo-       maailma ja maailmankatsomus, joka piti
59008: malaisuuteen ja henkiseen vapautumiseen,           sisällään myös sen, että ajatuksilla on histo-
59009: niin toteaisin, että sivistysvaliokunta minusta    ria ja tapahtumilla on historia. Mutta tänä
59010: hyvin voimaperäisesti ja sanoisin ainutlaatui-     päivänä ed. Björklund elää jossakin sellaises-
59011: sesti edellytti, että integraatiokehityksen vas-   sa maailmassa, jossa hän kieltää oman men-
59012: talääkkeeksi maahamme tulee luoda 90-lu-           neisyytensä ja historian. Minusta tämä jäl-
59013: vun kulttuurin kehittämisohjelma, jossa ote-       kimmäinen on vakavampi asia.
59014: taan huomioon Euroopan yhdentymiskehi-
59015: tys. Samoin ulkoasiainvaliokunta on yhtynyt           Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):
59016: käsitykseemme siitä, että kansallisen kulttuu-     Arvoisa puhemies! Jos historiasta keskustel-
59017: rin elinvoimaisuuden sekä maamme keskei-           laan, niin sitaatti vapauden ymmärtämisestä
59018: sen kulttuuriteollisuuden toimintamahdolli-        välttämättömyytenä on tosiaan Hegeliltä
59019: suudet ja kehittämisedellytykset turvataan         eikä Engelsiltä. Mutta kyllähän tämä filoso-
59020: suomalaisten enemmistöomistuksin. Tältä            fia löytyy Suomestakin: "Tietä kulkein tien
59021:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2387
59022: 
59023: oot vanki, vapaa on vain umpihanki." Se on         maan, korostan: markkinoimaan, ajatuksen
59024: Aaro Hellaakoskea ja kertoo ihan saman             markkinoista ja niiden toimivuudesta.
59025: idean. Jos haluaa edetä, ei pidä lähteä
59026: tarpomaan umpihankeen, jossa sitten tulee se          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
59027: itkuinen olo, joka ed. Seppäsellä on, vaan         Arvoisa puhemies! Sikäli kuin ed. Björklund
59028: pitää katsoa, missä on ne tiet. Siinä on se        esitti virallista demaripuolueen kantaa runoi-
59029: historian linja. Missä on ne tiet, joita on        lija Hellaakosken sanoin, niin pyytäisin hän-
59030: edettävä?                                          tä huomioimaan ed. Rinteen käsityksen
59031:    Kyllä edistyksellisen liikkeen pitää nyt        asiasta: Ne olivat Lauri Viidan sanoja. (Ed.
59032: katsoa eteenpäin ja olla Euroopassa tappele-       Rinne: En ole aivan varma!) - Mutta, jospa
59033: massa sosiaalisesta dimensiosta, kansalaisten      ed. Björklund tarkistaisi asian tältä osin. -
59034: Euroopasta, antaa siellä panos siihen yhtei-       Minä lupaan katsoa Engels - Hegel-jutun,
59035: sesti muokattavaan Eurooppaan, joka joka           eikö muka Engelsiltä löydy vastaavaa sitee-
59036: tapauksessa tulee säätelemään meidänkin            rausta.
59037: historiallisen kehityksemme reunaehdot, eikä          Mitä tulee itse asiaan, minusta ed. Björk-
59038: jäädä tuijottamaan taaksepäin vanhoja hyviä        lund on ruvennut saarnaamaan latteaa de-
59039: aikoja, vaikka - tässä tietysti yhdyn Esko-        maripropagandaa Euroopan integraatiosta,
59040: jen asennekonservatiiviseen akseliin - niissä      euro-optimismista. Ed. Björklund on liittynyt
59041: vanhoissa ajoissa on tietysti paljon miellyt-      niihin apologeettisiin voimiin, jotka tuovat
59042: tävää muistelemista, niin, ed. Seppänen,           esille kansainvälisen sosialidemokratian yhte-
59043: myös minun poliittisessa historiassani.            näistä linjaa, johon ei sisälly tippaakaan
59044:                                                    omaa aloitteellisuutta, omatoimisuutta eikä
59045:                                                    kansallista identiteettiä Suomen ja EY:n suh-
59046:   Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.         teiden järjestämiskysymyksissä. Tältä osin
59047:                                                    olen hämmästynyt, että niin kyvykäs polii-
59048:                                                    tikko kuin ed. Björklund sortuu kansainvä-
59049:                                                    liseen demaripropagandaan.
59050:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Mitä tulee ed. Sasiin, niin edelleenkin olen
59051: puhemies! Ed. Seppänen yritti todeta, että         sitä mieltä, että Ronald Reagan ei kuulu
59052: presidentti Reagan olisi ekonomisti. Sitä hän      mainittuun joukkoon. Sitä paitsi hän mainit-
59053: ei missään tapauksessa ole. Mutta ne ajatuk-       si kaksi taloustieteilijää, Friedmanin ja Laf-
59054: set, mitä hän on tuonut esille pohjautuvat         ferin. Ainakin Lafferin käyrä on osoittautu-
59055: nykyaikaisten arvostettujen ekonomistien           nut vääräksi. Lafferin käyrä on sen tyyppi-
59056: ajatuksiin, joista voin mainita mm. Lafferin       nen taloudellinen asia, että sillä ei ole todel-
59057: ja Friedmanin esimerkkeinä. Mitä tulee esi-        lista perustaa. Kuitenkin todellisuus määrää
59058: merkkiin taloustieteilijä Marxista, niin voi-      teorian pätevyyden. Tältä osin Reagan on
59059: daan todeta, että se epäonnistuminen, mikä         ollut totaalisesti väärässä. Hän perusti toi-
59060: Itä-Euroopassa on tapahtunut, osoittaa, että       mintansa Lafferin käyrään. Presidentti Rea-
59061: hän on varmasti yksi epäonnistuneimpia             ganin olisi ollut kyllä hyvä tutustua vähän
59062: ekonomisteja, mitä tänä päivänä voidaan            klassikoihin, jolloin olisi voinut tämänkin
59063: esittää.                                           virheen välttää.
59064:    Haluan vielä muistuttaa ed. Seppästä niis-         Mutta on sitten yleinen asia, johon haluan
59065: tä keskusteluista, joita täällä parlamentissa ja   lopuksi puuttua: Markkinat eivät ole kapita-
59066: muuallakin yhteiskunnassa käytiin 1970-lu-         lismin ominaisuus.
59067: vulla. Silloin kaikin keinoin todettiin, että
59068: markkinat missään tapauksessa eivät voi               Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Rouva
59069: toimia ja johtavat mahdottomaan taloudelli-        puhemies! En Viidasta aivan varma ole,
59070: seen kehitykseen. 1980-luvulla ajattelu on         mutta rytmi on Viidan. En ole aivan varma
59071: täysin kääntynyt. Nyt jopa Neuvostoliitossa        sisällöstä.
59072: puhutaan siitä, että markkinat ovat ainoa             Sen verran sanon ed. Sasin tulkintaan
59073: keino pelastaa neuvostotalous. Haluan ko-          Marxista, että Marx oli väärässä tai oikeas-
59074: rostaa sitä, että tässä ajattelun muutoksessa      sa, sitähän emme vielä tiedä. Marxhan esitti
59075: presidentti Reaganilla on ollut se keskeinen       vain, että kapitalismin viimeisen vaiheen
59076: merkitys, että hän on kyennyt markkinoi-           jälkeen syntyy sosialismi. Emme tiedä, käykö
59077: 2388                                 Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59078: 
59079: nam. Kaikki tähänastiset sosialismit ovat            tietenkin vaikutukset. Kysymys ei mielestäni
59080: syntyneet feodaaliyhteiskuntiin. Ei ole yh-          kuitenkaan ole mistään euroriskistä, joka
59081: tään esimerkkiä. Mutta meillä on muutamia            voisi aiheuttaa todellisen euromyrskyn, jota
59082: esimerkkejä, mm. Harlemissa on miesten               täällä on vedetty pelottelun omaisesti esille
59083: keski-ikä alempi kuin yhdessäkään kehitys-           eurohysterian nimellä.
59084: maassa. Lapsiprostituutio on huipussaan.                Me odotamme, että työvoimaa ja euroop-
59085: Siis kapitalismin viimeinen vaihe lähenee,           palaisia yrityksiä tulee nykyistä enemmän
59086: mutta uskon, että kapitalismi kestää sen             Suomeen. Se merkitsee samalla, että kielitai-
59087: takia, että hyvät ihmiset tulevat auttamaan          tovaatimukset kasvavat. On sopeuduttava
59088: syrjäytyneitä ihmisiä. Nämä joutuvat tieten-         tulemaan toimeen vieraiden kulttuurien
59089: kin nöyrtymään, ja on huono tie joutua               kanssa. Niille, jotka haluavat opiskella tai
59090: nöyrtymään hyvien ihmisten edessä, jotka             työskennellä ulkomailla, yhdentyvä Euroop-
59091: auttavat, kuten hyväntekeväisyysjärjestöt            pa avaa aivan uusia mahdollisuuksia. Monet
59092: jne. Emme tiedä, oliko Marx väärässä vai             EY:n koulutusohjelmat tarjoavat jo nyt lisää
59093: oikeassa. Minusta tuntuu, että tässä salissa ei      koulutuspaikkoja myös suomalaisille.
59094: ole ketään, joka eläisi niin kauan, että                Suomella on käsitykseni mukaan hyvät
59095: pystyisi sen todistamaan.                            taloudelliset lähtökohdat menestyä yhdenty-
59096:                                                      vässä Euroopassa. Suomi kuuluu näet Eu-
59097:    Ed. H o 1v i tie: Rouva puhemies! Arvoi-          roopan rikkaiden maiden joukkoon. EY:n
59098: sat kansanedustajat! Tässä yhdentymiskes-            maista vain Saksan Hittotasavallassa ja Lu-
59099: kustelussa on nyt edetty niin pitkälle, että         xemburgissa on henkeä kohti laskettu brut-
59100: ollaan käsitelty lähes koko inhimillisen elä-        tokansantuote suurempi kuin Suomessa. Py-
59101: män alue Marxin Kallea myöten, johon vielä           symällä yhdentymiskehityksessä mukana
59102: joku tuntuu täällä uskovankin.                       suomalaiset turvaavat elintasonsa ja myös
59103:    Keskustelu on kuitenkin tapahtunut taval-         työllisyyden.
59104: la, josta Suomessa asuvan eurooppalaisen on             On huomattava, että yhdentymisen vaiku-
59105: ollut vaikea löytää vastausta kysymykselleen,        tukset vaihtelevat huomattavasti eri alojen ja
59106: miten minun käy, miten elämäni muuttuu.              toimialojen välillä. Viime kädessä mielestäni
59107: Tämä on ollut kuin keskustelua siitä tunne-          riippuu yritysjohdon taitavuudesta, miten
59108: tusta kalastussopimuksesta Venäjän ja Japa-          kukin yritys uudessa tilanteessa selviää.
59109: nin välillä vuodelta 1860, jossa käsiteltiin            Rouva puhemies! Yhdentymisen suurin
59110: molempia puolia erittäin tarkasti, mutta             merkitys on kuitenkin ehkä aatteellinen.
59111: unohdettiin käsitellä asiaa kalan kannalta.          EY:ssä puhutaan yhteisestä eurooppalaisesta
59112: Mielelläni puuttuisin tähän kysymykseen ta-          kulttuurialueesta. Eurooppalaiset ovat löytä-
59113: vallisen ihmisen kannalta.                           mässä yhteiset etunsa. Sillä voi olla mittavat
59114:    Yhdentymisen seuraukset, toisin kuin tääl-        vaikutukset myös kansainväliseen politiik-
59115: lä on väitetty, eivät ole yksiviivaisesti kieltei-   kaan. Se asettaa myös Suomen uuden tilan-
59116: siä tai myönteisiä. Esimerkiksi jollekin yri-        teen eteen.
59117: tykselle Euroopasta tuleva kilpailu voi olla            Suurvaltasuhteiden jatkuva parantuminen
59118: Suomessa uhka, mutta kuluttajan kannalta             on ollut keskeistä eurooppalaisen ilmapiirin
59119: etu, sillä hän hyötyy kilpailun mukaan tuo-          vapautumiselle. Eurooppa on tänään monien
59120: mista halvemmista hinnoista.                         yhteiskunnallisten, taloudellisten ja raken-
59121:    Jokainen meistä kohtaa yhdentyvän Eu-             teellisten muutosten tapahtumapaikka. Muu-
59122: roopan vaikutukset. Siitä kai olemme samaa           tosvauhti vain on ollut nopeampi kuin meis-
59123: mieltä. Tavaroiden tarjonta kaupoissa lisään-        tä kukaan olisi voinut ikinä uskoa.
59124: tyy, kun uusien kansainvälisten tuotteiden on           Itä-Euroopan tapahtumat osoittavat, että
59125: entistä helpompi löytää tiensä tänne kaukai-         yhteistyön aloittaminen Atlantilta Uralille
59126: seen Suomeen. Erilaiset eurotunnukset yleis-         tulee olemaan lähiajan suurimpia haasteita.
59127: tyvät mainoksissa, tavaroissa ja vaatteissa.         Yhteistyö on luonteeltaan moninaista. Ta-
59128:    Suomen omista, alleviivaan sanaa omista,          loudellisten kysymysten ohella rauhanomai-
59129: päätöksistä tietenkin riippuu, kuinka syvälle        sen tulevaisuuden varmistaminen ja inhimil-
59130: Euroopan yhdentymiskehitys vaikuttaa Suo-            listen suhteiden edistäminen saavat jatkuvasti
59131: meen. Mitä läheisemmän suhteen luomme                ja yhä enemmän painoarvoa. Yhteistyön
59132: Euroopan yhteisöön, sitä syvällisempiä ovat          merkitystä ympäristöongelmien ratkaisuissa,
59133:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2389
59134: 
59135: kuten täällä monessa puheenvuorossa on             jaaminen alkaa siitä, että me tiedostamme
59136: todettu, ei voi myöskään kylliksi korostaa.        ongelmat.
59137:    Rouva puhemies! Suomalainen yhteiskun-
59138: tajärjestelmä ja kulttuuriperusta ovat vahvas-       Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ):
59139: ti eurooppalaisia. Maamme on aina ollut            Rouva puhemies! Minä käsittelin tätä aihetta
59140: eurooppalaisten aatteiden, uudistusten ja vai-     heti alussa mainitulla tavalla näkökulmasta,
59141: kutteiden vastaanottaja. Arvonantoa nautti-        joka oli tavallisen kansalaisen näkökulma.
59142: va puolueeton asemamme ja vakaat poliitti-         Ymmärrän hyvin, ettei ed. Anttila sitä ym-
59143: set olomme ovat mahdollistaneet sen, että          märtänyt.
59144: maamme on kehittynyt myös yhteistyön an-
59145: tavaksi osapuoleksi.                                  Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
59146:    Niin sanottu kansallinen etu on yhdenty-        Arvoisa puhemies! Mielenkiintoista on, että
59147: miskeskustelussa haluttu joskus tulkita toisin     tähän ihmiskunnan suurten ajattelijoiden
59148: kuin kansamme enemmistö sen selkeästi ym-          joukkoon, jossa aikaisemmin olivat Marx,
59149: märtää. Tänä vuonna on tuotu voimakkaasti          Engels, Keynes, Snellman ja sen jälkeen
59150: esille näkemys, että kansallinen etu ja yhden-     Ronald Reagan, nyt on lisätty Casimir Ehrn-
59151: tyminen olisivat ristiriidassa keskenään. On       rooth. Olen kyllä hämmästynyt tästä Suo-
59152: esitetty edelleen, että Suomen tulisi olla         men keskustan linjanvedosta. Suomen kes-
59153: mukana yhdentymiskehityksessä yksinomaan           kusta ei siis makaa rähmällään vain hallituk-
59154: silloin, kun se merkitsee Suomelle hyötyjä         sen edessä näissä euro-ongelmissa, vaan
59155: ilman kustannuksia. Ajattelutapa on mieles-        näyttää makaavan rähmällään Suomen Evin-
59156: täni epärealistinen ja kestämätön. Toteutu-        gien edessä, kun tulee kysymys talouselämän
59157: neena linjavalintana se johtaisi auttamatto-       johtamisesta ja hoitamisesta. Olen kyllä sy-
59158: masti Suomen jäämiseen eurooppalaisen yh-          västi hämmästynyt, että Suomen keskusta
59159: dentymiskehityksen ulkopuolelle, ja sitähän        täällä vaatii sellaista talouspolitiikkaa, jota
59160: me emme halua.                                     Casimir Ehrnrooth vaatii maassa noudatet-
59161:    Eristäytyminen olisi kohtalokasta maam-         tavaksi. Onko Suomen kokoomus niin kau-
59162: me taloudelle, sillä se johtaisi pian taloudel-    hean vasemmistolainen, ettei tiedä talouden-
59163: lisen kasvun hiipumiseen, hyvinvoinnin las-        hoidon ja -johdon periaatteista yhtään mi-
59164: kuun ja vakaviin työllisyysongelmiin. Tällai-      tään?
59165: sen vaihtoehdon toteutuminen olisi varmuu-            Minä ihmettelen, mikä on Suomen keskus-
59166: della kansallisen etumme vastaista. Rouva          tan strategia, jolla näissä euro-olosuhteissa
59167: puhemies! Niissä olosuhteissa meistä tulisi        päästään irti vaihtotaseongelmasta, johon
59168: Pohjolan Albania.                                  Suomi on ajautunut. Pyytäisin ed. Anttilaa
59169:                                                    esittämään tässä Suomen keskustan strate-
59170:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-           gian, jolla Euroopan yhtenäistyminen ja
59171: voisa rouva puhemies! Ed. Holvitien puheen-        Etan muodostaminen pystyisi auttamaan
59172: vuoroa kuunnellessa todella tuli sikäli vähän      Suomen vaihtotaseongelman ratkaisemista
59173: surulliseksi, että ed. Holvitiellä on aika ruu-    siinä muodossa kuin Casimir Ehrnrooth sitä
59174: suinen käsitys Suomen nykyisestä taloudelli-       ehdottaa.
59175: sesta tilanteesta. Ehkä tämä ruusuisuus selit-
59176: tyy sillä, että hallituksen piirissä ei ole
59177: haluttu avoimesti myöntää sitä tilannetta,           Ed. Paakkinen merkitään läsnä olevaksi.
59178: jossa Suomen kansantalous tänä päivänä on.
59179:    Kyllä näen, että on todella vakava ongel-
59180: ma, että meillä tällä hetkellä inflaatiotaso on       Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
59181: kohtalaisen korkealla, korkotaso on erittäin       voisa puhemies! Ei ilmeisesti kannata ed.
59182: korkealla, työvoimakustannukset ovat tietyl-       Seppäsen kanssa kovin paljon jatkaa keskus-
59183: lä tavalla riistäytyneet käsistä. Eli aivan niin   telua, koska minä toisaalta varsin hyvin
59184: kuin Casimir Ehrnrooth sunnuntain Uudessa          tiedän ed. Seppäsen asenteen Casimir Ehrn-
59185: Suomessa totesi, meillä eivät taloudelliset        roothia kohtaan, ja se selittyy taas ihan
59186: edellytykset ole kunnossa. Siihen olisin toi-      muilla asioilla.
59187: vonut hallituspuolueen kansanedustajan, ed.           Mutta toteaisin sen, että keskustan eilises-
59188: Holvitien puuttuvan, koska epäkohtien kor-         sä ryhmäpuheenvuorossa oli otettu selkeästi
59189: 2390                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59190: 
59191: kantaa tähän tilanteeseen, joka Suomen ta-         neuvosto. Minusta sillä on liian arkipäiväi-
59192: loudessa tällä hetkellä on. On aivan kylmä         nen, tekninen rooli. Se voisi ottaa myös
59193: tosiasia se, että kun olemme luomassa talou-       poliittista roolia nykyistä enemmän. Suomen
59194: dellista yhteistoiminta-aluetta, niin totta kai    eduskunnan olisi pyrittävä ainakin alkuvai-
59195: siellä pärjää parhaiten sellainen kansanta-        heessa tulemaan toimeen nykyisellä organi-
59196: lous, jolla asiat ovat kunnossa, eivätkä ne        saationaan ilman erityistä Tanskan tapaista
59197: Suomessa valitettavasti tänä päivänä ole           markkinavaliokuntaa käsitellessään Euroo-
59198: kunnossa.                                          pan yhdentymisasioita. Tanskan malli on
59199:                                                    sikälikin vajavainen, että markkinavaliokun-
59200:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Täällä   ta pyytää EY -asioissa lausunnon vain ympä-
59201: on kovasti näitä ongelmia Suomen osalta            ristövaliokunnalta.
59202: tuotu esille. Kuten äsken vastauspuheenvuo-           Euroopan yhdentyminen tulee olemaan
59203: rossa totesin, ne pitävät tietysti paikkansa.      jatkuvaa prosessia, jatkuvaa säännösten
59204: Mutta kun kysyin ed. Seppäseltä, mikä on           muuttamista. Se ei poikkea yhtään siitä
59205: vaihtoehto, ei hän siihen vastannut. Kun me        lainsäädäntötyöstä, mitä me Suomessa teem-
59206: sosiaalivaliokunnassa omaa lausuntoamme            me tällä hetkellä, tosin vain näissä kansalli-
59207: teimme, niin käytimme myös aikaa opinto-           sissa puitteissa enemmänkin. Tähän vaikut-
59208: matkoilla niin Neuvostoliitossa, Moskovas-         tavat yksistään eri maiden siirtymäajat ja
59209: sa, Tallinnassa, kuin Keski-Euroopassa EY-         varaumat, kansalliset painotukset ja tilantei-
59210: jäsenmaassa Tanskassa, Brysselissä ja Stras-       den muuttuminen Euroopassa. Neuvottelu-
59211: bourgissa miettien sitä, mikä olisi Suomen         pöytään tulee jatkuvasti uusia kysymyksiä
59212: vaihtoehto. Jos Suomi jäisi ulkopuolelle, niin     kuten Suomenkin politiikassa. Etan noin 350
59213: ne ongelmat, joita nyt on, on ne sitten            miljoonan ihmisen joukossa kysymyksiä on
59214: kerrottu valtiovarainministeriön salaisissa tai    tietysti enemmän kuin Suomen noin 5 mil-
59215: julkisissa raporteissa, ovat metalliteollisuu-     joonan kansalaisen keskuudessa. Suomessa
59216: dessa ja tekstiiliteollisuudessa vastassa joka     lainsäädännön ristiriitatilanteet, poikkeami-
59217: tapauksessa. Ei siitä mihinkään päästä. Suo-       set vastavuoroisuudesta ja lainsäädännön au-
59218: men maatalouden ongelmat ovat joka ta-             kot voivat tulla esille esimerkiksi valituksilla
59219: pauksessa olemassa siitä huolimatta, vaikka        EY -tuomioistuimeen.
59220: me jäisimme ulkopuolelle.                             Näin on käynyt mm. Tanskalle Suomen
59221:    Eli mikä on vaihtoehto, kun täällä eräitten     eduskunnankin tärkeänä pitämässä loma-
59222: puolueitten taholta on heitetty eräitä kieltä-     kiinteistöjen omistusasiassa. Tullessaan EY :n
59223: mättä näkyviä uhkia tämän tilanteen osalta?        jäseneksi Tanska kirjoitti loma-asuntoja kos-
59224: Mikä on vaihtoehto? Siinä yhteydessä kysyn,        kevan säännöksen suurin piirtein seuraavasti:
59225: mikä on se porukka, jonka kanssa Suomi jää         "Lomakiinteistön Tanskassa voi omistaa ai-
59226: odottelemaan, että meitä tullaan jossain vai-      noastaan pysyvästi Tanskassa asuva." Näin
59227: heessa hakemaan, viisimiljoonaista kansaa,         tahdottiin epäsuorasti estää ulkomaalaisten
59228: joka EY-kaupassa on Islannin jälkeen seu-          mahdollisuus omistaa lomakiinteistöjä Tans-
59229: raavaksi heikoin. Ei meillä ole kovin paljon       kassa. Nyt lähes 20 vuoden jälkeen tästä
59230: valtteja.                                          asiasta on valitettu EY-tuomioistuimeen. Jos
59231:    Minusta eduskunnassa selonteko on käsi-         tanskalainen voi omistaa lomakiinteistön
59232: telty sillä asianmukaisuudella kuin pitää, ja      Ranskassa, Italiassa, Kreikassa ja Espanjas-
59233: tässä mielessä se on minusta luonut aika           sa, ei tietenkään ole vastavuoroista, jos mui-
59234: tavalla pohjaa myös sille organisaatiopohdis-      den EY-maiden kansalaiset eivät voisi omis-
59235: kelulle, mikä on eduskunnan ja sen valiokun-       taa lomakiinteistöjä Tanskassa. Tästä seuraa,
59236: tien rooli tulevaisuudessa. Mielestäni Suo-        että Tanskan täytynee aika varmasti muuttaa
59237: men eduskunnan ja sen erikoisvaliokuntien          säännöksensä EY -maiden kaltaisiksi, eikä
59238: on oltava ajan tasalla Eta-neuvotteluissa,         tarvitse olla mikään ajatusten Päijänne ym-
59239: mihin myös ministeri Salolainen on myöntä-         märtääkseen, että Suomelle saattaa käydä
59240: västi viitannut.                                   samalla tavoin. Tehokkaammaksi keinoksi
59241:    Ulkoasiainvaliokunnan lisäksi keskeiseksi       vastustaa ulkomaalaisomistusta loma-asun-
59242: elimeksi voisi nykyisestään nousta eduskun-        tojen osalta jääneekin Suomessa se, että me
59243: nan puhemiehen johdolla toimiva eri valio-         emme myy lomakiinteistöjä ulkomaalaisille.
59244: kuntien puheenjohtajista koostuva puhemies-           Sosiaalivaliokunnan lähtökohtana on ollut
59245:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2391
59246: 
59247: 
59248: se, että Ees-sopimuksen tulee tukea ja vah-       rotuksen alennuspaketti, noin 10 miljardia
59249: vistaa suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan        markkaa, niin se merkitsisi varmasti uhkaa
59250: säilyttämistä ja kehittämistä. Erilaisten         kunnille ja valtiolle, mutta tämä ratkaisu ei
59251: kompromissien ja äänestystenkin jälkeen so-       ole millään tavoin riippuvainen siitä, mitä
59252: siaalivaliokunta päätyi lausuntoon, johon         Suomi tekee Etan osalta.
59253: kukaan valiokunnan jäsenistä ei jättänyt             Kulutuksen verotuksen eli arvonlisäveron
59254: eriävää mielipidettä.                             harmonisointiin on ollut haluja, mutta ei
59255:    Sosiaalivaliokunta on pannut painopisteen      käytännössä EY:n piirissä kykyjä. Kun on
59256: niihin etuuksiin sosiaaliturvan osalta, jotka     keskusteltu arvonlisäveron katosta, esimer-
59257: aiheuttavat suurimmat kustannukset Suo-           kiksi 19 prosentin tasosta, olisi tämä merkin-
59258: melle, ja nämä ovat eriteltyinä kansaneläke       nyt mm. Tanskan 24 prosentin tasoisen
59259: ja työkyvyttömyyseläkkeen ns. tulevan ajan        arvonlisäveron alentamista ja noin 50 miljar-
59260: huomioon ottaminen eläkettä laskettaessa.         din Tanskan kruunun eli noin 30 miljardin
59261: Sosiaaliturvan osalta sosiaalivaliokunta on       Suomen markan tulojen menetystä Tanskan
59262: käynyt läpi etuudet kehdosta hautaan. Siinä       valtiolle. Vastaavanlaisista syistä arvonlisä-
59263: on ollut ed. Holvitien peräänkuuluttama           veron katosta keskusteleminen on vaimentu-
59264: tavallisen ihmisen asema.                         nut. Todettakoon kuitenkin, että Suomen 17
59265:    Sosiaaliturvamme taso on kansallisista         prosentin liikevaihtovero vastannee noin 23
59266: päätöksistä kiinni. Voimme rakentaa niin          prosentin arvonlisäveroa. Ihanalta tuntuva
59267: hyvän sosiaaliturvan kuin haluamme. Vasta-        tuloverotuksen alentaminen ilman vastaavia
59268: vuoroisuuden perusteella meidän on kuiten-        varmoja veropohjan laajennuksia uhkaa eni-
59269: kin annettava tietyin edellytyksin sosiaalitur-   ten peruspalveluitamme sosiaali- ja terveys-
59270: va Euroopan talousalueen jäsenmaiden kan-         ja koulutussektoreilla, jotka ovat valtion
59271: salaisille.                                       suurimmat menoerät Liikevaihtoveron laa-
59272:    Sosiaalivaliokunta edellyttää sosiaalitur-     jentaminen taas esimerkiksi palveluihin Suo-
59273: vaa koskevassa ainoassa ponnessaan, että          messa korottaisi muutoinkin korkeahintaisia
59274: suomalaisen sosiaaliturvan taso on säilytet-      palvelujamme.
59275: tävä. Sinänsä EY -säännökset eivät estä Suo-         Työelämän suuri ongelma on työmarkki-
59276: mea parantamasta sosiaaliturvaa. Esimerkik-       najärjestöjen ja niiden tekemien sopimusten
59277: si suhteessa Ruotsiin ja pohjoismaisiin sopi-     asema. Pääsääntöisesti EY edellyttää lakita-
59278: muksiin Eta-järjestely antaisi Ruotsissa työs-    soa. Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on läh-
59279: kennelleelle suomalaiselle mahdollisuuden         detty siitä, että työsopimuslain tarkoittamat
59280: siirtyessään eläkkeellä ollessaan Suomeen         valtakunnalliset sopimukset ovat lainsäädän-
59281: saada eläketurvansa Ruotsin eläketurvajär-        töön verrattavia. Jos näin ei tapahtuisi, olisi
59282: jestelmistä. Tällä hetkellähän tämä asia on       tämä työntekijöiden kannalta katastrofi, kos-
59283: pohjoismaisissa sopimuksissa ongelma.             ka he ovat saavuttaneet monet työsuojelun,
59284:    Muutoinkin sosiaaliturvan, kuten muiden-       työterveyden tai työolojen paremmat edut
59285: kin Pohjoismaiden sopimusten osalta, Eta-         valtakunnallisissa sopimuksissa osana palk-
59286: ratkaisu toisi uuden tilanteen, jolloin niin      karatkaisuja. Tällaisia ns. saavutettuja etuja
59287: pohjoismaisten sopimusten kuin kahdenkes-         ei Eta-järjestely voi missään tapauksessa
59288: kistenkin sopimusten kohdalla olisi puhdas        pyyhkäistä pois. Tätä taustaa vasten on
59289: pöytä eli runsaitten keskinäisten ja Pohjois-     ymmärrettävä myös sosiaalivaliokunnan toi-
59290: maisten sopimusten tilalle tulisi yksi yhtenäi-   nen ponsi- meillä oli kaksi pontta- siitä,
59291: nen Eta-sopimus, jota voidaan sitten neuvot-      että työsuojelun ja työterveyden taso on
59292: telemalla joko täydentää tai lisätä ja tehdä      säilytettävä.
59293: vastaavanlaisia järjestelyjä kuin tähänkin           Työmarkkinajärjestöjen asema kansallises-
59294: mennessä.                                         ti ja Eta-organisaatiossa on säilytettävä Efta
59295:    Entä perusturva ja julkiset palvelut? Eu-      mukaan luettuna. EY:n piirissä on silmiin-
59296: roopan talousalue Eta ei sinänsä tuo uhkaa        pistävää mm. kuluttaja- ja pienyrittäjäjärjes-
59297: valtion ja kuntien taloudelle. Tuloverotus on     töjen mukanaolo EY:n valmistelukoneistos-
59298: jokaisen kansan oma ratkaisu, mutta on            sa. Työmarkkinajärjestöille, erityisesti am-
59299: täysin selvää, että jos meillä Suomessa esi-      mattiyhdistysliikkeelle, on turvattava henki-
59300: merkiksi tuloverotuksen osalta toteutettaisiin    lölliset ja taloudelliset resurssit osallistua
59301: kokoomuksen suurituloisista lähtevä tulove-       työlääseen, mutta myös kustannuksia vie-
59302: 2392                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59303: 
59304: vään Eta-valmisteluun ja päätöksentekoon.          taloudellisesti tasavertalSlna, yhtä vahvoina
59305:    Eräässä kokouksessa laskeskelimme am-           ja missä Eesti on nyt, missä Suomi on nyt.
59306: mattiyhdistysliikkeen puolesta, että jos he        Itsenäiselle kansakunnalle ja sen kansalaisille
59307: aktiivisesti osallistuisivat näihin kokouksiin,    haasteet mahdollisimman terveesti toteutet-
59308: niin pitäisi olla noin tuhat ihmistä matkus-       tuina ovat parempia vaihtoehtoja kuin se,
59309: tamassa Brysseliin ja valvomassa ammattiyh-        että minkäänlaisia haasteita ei ole ja työn
59310: distysliikkeen etuja. Jos tämä jaetaan Efta-       tekeminen ja työn tekemisen ilo, jos sitäkin
59311: maiden kesken, niin se vähentää Suomen             voi olla, pikkuhiljaa unohtuu, ja 50 vuoden-
59312: osuutta, mutta kuvastaa sitä tilannetta, min-      kin kehityksen kääntäminen uuteen nousuun
59313: kälainen kulku-ura Suomesta Brysseliin on          ei ole niin kovin helppoa.
59314: pikkuhiljaa syntymässä. Vaatinee kai jonkin-          Suomi on nyt toivottavasti riittävän vahva
59315: laisen ilmasillan.                                 ottamaan vastaan nämä haasteet. Tämä edel-
59316:    Eta merkitsee mahdollisuutta muuttaa toi-       lyttää meillä edelleenkin henkilöstön aseman
59317: sesta Eta-maasta toiseen työtä hakemaan.           parantamista työelämässä, koska kansainvä-
59318: Pohjoismailla on tästä pitkäaikaiset koke-         listyminen tuo yrityksille uusia tehtäviä. Am-
59319: mukset. Suurta tulvaa Suomeen tuskin tulee         mattiyhdistysliikkeen aseman vahvistaminen
59320: Keski-Euroopasta. Yksikään asiantuntija ei         kansallisella ja eurooppalaisella tasolla, tämä
59321: ole tähän uskonut. Arviot Itä-Euroopan             pohjoismainen erikoisuus, jos niin voidaan
59322: osalta ovat epävarmemmat, mutta tämä on            sanoa, on edelleen säilytettävä. Samalla
59323: Eta-neuvotteluista riippumaton ongelma.            eduskunnan työtä on tehostettava kansain-
59324: Itä-Euroopan tilanne on tietysti EY:n piiris-      välisissä asioissa erityisesti erikoisvaliokun-
59325: säkin asia, joka keskusteluttaa niin puolalai-     nat huomioon ottaen. Nythän meillä kan-
59326: sen liikkuvan työvoiman osalta kuin siltä          sainvälisten asioiden hoito tapahtuu liiaksi
59327: kannalta, mitä Saksan ratkaisu tulee merkit-       ulkoasiainvaliokuntakeskeisesti. Yhtenä esi-
59328: semään EY :n piirissä.                             merkkinä totean vain sen, että niin kauan
59329:    Pohjoismaiset sopimukset ovat koskeneet         kuin Pohjoismaiden neuvostonkin kertomus-
59330: pääosin suomalaisia, sillä tällä vuosisadalla      ta eduskunnassa on käsitelty, koskaan siitä ei
59331: noin miljoona suomalaista on muuttanut             ole pyydetty sosiaalivaliokunnan lausuntoa,
59332: pois tästä maasta, noin neljännesmiljoona on       millä tavoin me näkisimme sosiaaliturvan
59333: palannut. Tämä kuvastaa sitä, kuinka me            kysymykset, työvoiman kysymykset järjestet-
59334: suomalaiset olemme liikkuvaa kansaa tähän          täviksi.
59335: mennessä olleet ilman minkäänlaista Eta-              Näillä ehdotuksilla Ees-haasteet uhkineen
59336: sopimusta.                                         voidaan ratkaista niin hyvin kuin se inhimil-
59337:    Eta-järjestely merkitsee uusia haasteita        lisessä elämässä on mahdollista.
59338: suomalaisille, erityisesti nuorille. Monipuoli-
59339: nen Euroopan kielten hallitseminen tulee
59340: entistä tärkeämmäksi Keski-Euroopassa                 Edustajat Niinistö ja Andersson merkitään
59341: mutta myös Suomessa työpaikoilla, yritysten        läsnä oleviksi.
59342: hallinnossa, samoin myös valtionhallinnossa
59343: työvoima-, sosiaali- ja terveyssektoreilla. Täl-
59344: lä hetkellä tähän asiantilaan ei ole Suomessa
59345: sillä tavoin ·h:tlmistauduttu kuin pitäisi. Pel-      Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
59346: källä englannilla ei tulevaisuudessa enää pär-     Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari kuulutti
59347: jätä.                                              niitä vaihtoehtoja, joita on olemassa. Voisim-
59348:    Arvoisa puhemies! Eta-sopimus hyvin to-         me aloittaa: Jos on vain yksi vaihtoehto, ei
59349: teutettuna merkitsee Suomelle uusia haastei-       liitytä emsiin, jos yhden tällaisen tärkeän
59350: ta. Itsenäinen kansakunta tarvitsee näitä          asian saa esittää varauksena. Jos kaksi saa
59351: haasteita kehittyäkseen ja pysyäkseen eu-          esittää, säilytetään maanomistuksen ja met-
59352: rooppalaisessa kehityksessä. Tässä yhteydes-       säteollisuuden ulkomaalaisrajoitukset nykyi-
59353: sä viittaan vielä kerran siihen puheenvuo-         sellään. Jos vielä sallittaisiin kolmas varaus,
59354: roon, joka mieleeni jäi maaliskuussa Eestissä      säilytetään suomalainen perusturva. Jos
59355: Eestin nykyisen presidentin Arnold Riiiitelin      tämä ohjelmani käy vaihtoehdosta, eipä täs-
59356: kertomana siitä tilanteesta, missä Suomi oli       sä, ed. Skinnari, paljon muuta sitten enää
59357: heinäkuussa 1940 ja Eesti heinäkuussa 1940         tarvittaisikaan, kun Eta-vaihtoehto alkaisi jo
59358:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2393
59359: 
59360: 
59361: muodostua huomattavasti kiinnostavam-             Suomen työllisyys ja monet muut asiat tur-
59362: maksi kuin se tänä päivänä on.                    vattaisiin hänen esittämällään vaihtoehdolla.
59363:    Eihän ole vaihtoehtoa sille, ettei Suomi       On tavattoman helppo heittää varjoja, niin
59364: joutuisi järjestämään suhteitaan Euroopan         kuin täällä on tehty. Suomessa tällä hetkellä
59365: yhteisöön, mutta ne riskit, joista te ette        on paljon sellaisia, sanoisinko ammattimai-
59366: puhu, joista me puhumme, ovat erittäin            sia, luennoitsijoita, jotka käyvät juuri puhu-
59367: tärkeitä. Tämä eurokonservatiivisuuteni on        massa yleistasosta ja sen jälkeen heittävät
59368: sitä, että minä haluan kannattaa täällä teh-      varjoja erityissektoreiden ympärille, joihin he
59369: tyjä sellaisia perustelulausumaehdotuksia,        eivät ole kovin hyvin perehtyneet. Minusta
59370: jotka kiinnittävät huomion niihin riskeihin,      ed. Seppäsestä on nyt tulossa yksi tällainen
59371: joihin hallitus ei kiinnitä huomiota.             auguuri tälle uhkien alalle. Hän mainostaa
59372:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en          aurinkoisella ilmalla, että sadepilviä on tu-
59373: maita olla vielä heittämättä palloa Suomen        lossa. Varmaan niitä joskus tuleekin.
59374: keskustan suuntaan. Täällä ei ole Suomen
59375: keskustalaisia käyttämässä puheenvuoroja             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59376: näistä asioista, ei ole puolustamassa keskus-     voisa puhemies! Olen erittäin pahoillani ed.
59377: tan sitä strategiaa, joka keskustalla tuntui      Seppäsen puheenvuorosta siitä yksinkertai-
59378: olevan viime syksynä tässä asiassa. Haluan        sesta syystä, että eilispäivänä ja eilen illalla
59379: edelleenkin huomauttaa siitä, ja korostaa         käydyssä keskustelussa kuusi keskustan
59380: sitä, että keskusta tekee tässä asiassa halli-    edustajaa käytti yhdentymismietinnöstä var-
59381: tuspolitiikkaa eikä uskalla puolustaa suoma-      sin ansiokkaan puheenvuoron. Olen pahoil-
59382: laisia ja snellmanHaista kansallisuutta siihen    lani, että ed. Seppänen ei ollut eilen paikalla
59383: tapaan kuin keskusta teki vielä syksyllä.         kuuntelemassa, mitä keskustan edustajilla oli
59384: Kyllä on kauhea hallituskipeys.                   sanottavaa. Toivoisinkin, että perehtyisitte
59385:                                                   näihin puheenvuoroihin. Ne saa pöytäkirja-
59386:    Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                  toimistosta pyytämällä. Sieltä näkyy keskus-
59387: Seppänen, vastauspuheenvuoron pitäisi koh-        tan linja.
59388: distua edelliseen puheenvuoroon, ed. Skinna-
59389: rin puheenvuoroon.                                   Pääministeri H o 1k eri : Arvoisa puhe-
59390:                                                   mies! On syytä lausua kiitokset eduskunnalle
59391:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):     siitä keskustelusta, jota täällä on eilen ja
59392: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen kohdalla           tänään käyty. Se osoittaa sen, että eduskunta
59393: täytyy todella todeta se, että tämän keskus-      on aika tiiviiden työviikkojen aikana pysty-
59394: telun aikana on ilmennyt, että hän ei ole         nyt hyvin perusteellisesti perehtymään siihen
59395: jaksanut lukea valiokuntien mietintöjä, sillä     aineistoon, joka hallituksella on Länsi-Eu-
59396: kaikki asiathan on käsitelty näissä valiokun-     roopan taloudellisen yhdentymiskehityksen
59397: tien mietinnöissä. Minun käsittääkseni eri-       osalta ollut annettavana. Samalla myös edus-
59398: koisvaliokunnissa nimenomaan on kiinnitet-        kunta on voinut määritellä Suomen kansal-
59399: ty huomiota eikä ainoastaan kiinnitetty huo-      lista linjaa varsin yhtenäisenä. On syytä
59400: miota vaan vaadittu juuri niitä asioita, joita    todeta, että tieto on lisännyt asiassa selvästi
59401: ed. Seppänen haluaa. Mutta hänen rooliinsa        konsensusta, yhteistä pyrkimystä tämän
59402: tietysti kuuluu, että sama asia pitäisi sanoa     asian hoitamiseen, mikä on vastaus ulkoiseen
59403: täysistunnossakin ja tuoda tällä tavoin esille,   meille esitettyyn haasteeseen.
59404: mutta valiokunnan mietinnöissä nämä on               Pyysin, arvoisa puhemies, puheenvuoron
59405: tuotu esille.                                     kuitenkin lähinnä repliikiksi sen johdosta,
59406:    Jos Suomi lähtisi neuvottelemaan jokaisen      että äsken osittain kuulemassani keskustelus-
59407:  17 Eta-maan kanssa erikseen, sekin on tie-       sa ja jo aikaisemmin käytetyissä puheenvuo-
59408: tysti teoreettinen ja mielenkiintoinen asia,      roissa tässä salissa on vaadittu hallituksen
59409: jota ed. Seppänen varmaankin sitten tarkoit-      kannanottoa ems-asiaan, siis Euroopan ra-
59410: ti, mutta miten Suomi tämän asian tätä            hajärjestelmään. Kysymys emsistä ei ole tä-
59411: kautta järjestäisi? Ed. Seppänen voisi minus-     nään vähimmässäkään määrin ajankohtai-
59412: ta käyttää nyt sen 15 minuutin puheenvuo-         nen. Suomelta ei ole pyydetty kannanottoa
59413: ron, jossa hän vähän laajemmin valottaisi         tähän kysymykseen, eikä Euroopan rahajär-
59414: sitä, mikä on hänen vaihtoehtonsa, miten          jestelmän tulevaisuutta ylisummaankaan voi-
59415: 2394                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59416: 
59417: da käsitellä siltä pohjalta kuin selontekoa           Mitä tulee pääministerin sanontaan, vähän
59418: sisältävää aineistoa nyt on voitu tarkastella.     hämmästelen sitä, että hallitus vastaa vain
59419: Ems ei ole esittänyt Suomelle minkäänlaisia        sellaisiin kysymyksiin, joita sille esitetään,
59420: neuvotteluehdotuksia, eivätkä ne EY:n ulko-        mutta ei vastaa, kun ei kysytä, eikä ota
59421: puoliset maat, jotka ovat pyrkineet lähesty-       kantaa, kun ei kysytä. Jos kerran vain
59422: mään emsiä, myöskään ole päässeet edes             kysymyksiin vastataan, minäpä esitän kysy-
59423: neuvottelemaan emsin kanssa.                       myksen: Mikä on Suomen kanta emsiin? Jos
59424:    Yleisesti tiedossa on, että pyrkimyksenä ei     ei sitä kysytä Eta-neuvottelujen yhteydessä,
59425: suinkaan olekaan kehittää Euroopan raha-           se kysytään tässä ja nyt. Se on ajankohtainen
59426: järjestelmää emsin puitteissa sellaisenaan         asia. Pääjohtaja Rolf Kullberg vastusti aikoi-
59427: vaan tähtäyspiste on jo pidemmällä, Euroo-         naan emsiin liittymistä. Nyt hän on muutta-
59428: pan rahaunionissa Emussa. Jos tämä prob-           nut kantansa myönteiseksi. Minusta se ku-
59429: lematiikka joskus tulee eteemme, siitä var-        vastaa Suomen Pankin linjaa ja on siinä
59430: masti käydään tässä salissa huomattavasti          mielessä mielenkiintoinen linja, että Suomen
59431: perusteellisempi keskustelu kuin se, mihin         Pankki tekee silläkin tavalla itseään tarpeet-
59432: meillä tänä päivänä on tällaisen huulenhei-        tomammaksi.
59433: ton pohjalta aihetta.                                 Sitten ylijohtaja Korkmanin puheenvuoro,
59434:    Arvoisa puhemies! Hallituksella ei ole ollut    jossa hän puolustelee Suomen etujen säilyt-
59435: tarvetta ottaa ems-problematiikkaa esille,         tämistä dollarialueen suuntaan sillä, ettei
59436: koska sitä ei Suomen kannalta tänä päivänä         emsiin liitytä. Mielestäni Eta-keskustelun yh-
59437: ole kuin teoriassa.                                teydessä joudutaan ottamaan kantaa niiden
59438:                                                    maiden kanssa tehtävään kauppapolitiik-
59439:                                                    kaan, jotka eivät ole EY:n jäseniä, eli tässä
59440:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      tapauksessa Yhdysvaltojen suuntaan, varsin-
59441: Arvoisa puhemies! Arvoisan pääministerin           kin kun kaikki paperi laskutetaan dollareis-
59442: äskeinen puheenvuoro oli varsin selventävä         sa. Tietty kanta tässä yhteydessä täytyy olla
59443: ja sisälsi selvän kannanoton ems-problema-         myös valuuttakurssien muotoutumiseen ja
59444: tiikkaan, mutta totean omien havaintojeni          kauppapoliittisten etujemme säilyttämiseen
59445: perusteella sen, että Eta- ems-kytkentää on        muuallakin kuin Eta-alueella.
59446: pitänyt yllä valtiovarainministeriön virka-           Ehdottomasti olen sitä mieltä, jos hallitus
59447: mieskunta ylijohtaja Sixten Korkmanin joh-         haluaa antaa suomalaisille selvän käsityksen
59448: dolla pohdiskelemalla julkisuudessa kerta          siitä, mihin ollaan menossa, hallituksella
59449: toisensa jälkeen, onko olemassa jotakin yh-        täytyy olla ems-kanta. Muuten tulkitsemme
59450: teyttä emsin ja Etan välillä. Eilen käsittelin     niin, että Suomen Pankin pääjohtaja edustaa
59451: tätä aihetta omassa puheenvuorossani ja            myös hallituksen kantaa tässä kysymyksessä.
59452: päädyin siihen tulokseen, että niiden ei tar-      Siinä mielessä asia on erittäin tärkeä.
59453: vitse olla kytkyeessä toisiinsa millään tavoin
59454: eikä Suomen juuri niillä perusteilla, jotka ed.       Pääministeri H o 1k eri : Arvoisa puhe-
59455: Seppänen äsken julki toi, pitäisi myöskään         mies! Hallituksella on täysin selkeä kanta,
59456: emsiin liittyä, ja lisäksi esitin joitakin muita   mitä tulee ems-järjestelmään. Siitä asiasta ei
59457: perusteluja sille, miksi näin pitäisi käyttäy-     ole kysymys nyt, kun Eta-neuvotteluja käy-
59458: tyä.                                               dään. Ems-systeemi on luonnollisesti ollut
59459:    Erittäin selventävää on se, että hallituksen    Suomessa ja sen tuleekin olla alan asiantun-
59460: taholla on katsottu - niin ymmärsin arvoi-         tijoiden teoreettisen pohdinnan kohteena esi-
59461: san pääministerin puheenvuoron - että ems-         merkiksi siltä osin, mihin se tulee johtamaan
59462: asia ei ole millään tavalla ajankohtainen          jatkossa. Tuleeko se johtamaan Euroopan
59463: Eta-keskustelun yhteydessä.                        monetariunioniin vai ei. Se on eräs EY:n
59464:                                                    sisäisen kehityksen keskeisiä asioita.
59465:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):                Mutta hallitus on täysin avoimesti halun-
59466: Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarille sanon,           nut keskustella niistä kysymyksistä, joista
59467: että ems-asia ei ole papereissa, niin kuin         Suomi yhtenä Euroopan vapaakauppa-
59468: pääministeri juuri todisti. Hänen äskeinen         alueen maista joutuu nyt keskustelemaan
59469: lausumansa, että kaikki asiat löytyvät näistä      EY:n kanssa. Tätä kysymystä ei ole esitetty
59470: papereista, oli väärä.                             muualla kuin täällä teoreettisena kysymykse-
59471:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2395
59472: 
59473: nä, joka sinänsä tietenkin on mielenkiintoi-       Eduskunnan antaman mandaatin toteuttami-
59474: nen.                                               nen on valtioneuvoston ja sen neuvottelijoi-
59475:    Ed. Seppänen, minä olen valmis muussa           den asia, joka ei käytännön toimeenpanona
59476: yhteydessä keskustelemaan ems-problematii-         kuulu eduskunnan toimialaan. Tässä asiassa
59477: kasta sinänsä, koska jollakin tavalla Suomen       jotkut tahot ovat olleet menossa puurot ja
59478: valuuttakurssit täytyy jatkossakin määrätä         vellit sekoitettuna koko parlamentin voimin
59479: sen jälkeen, kun Bretton-W oodsin sopimus          Eta-neuvottelupöytään.
59480: tunnetulla tavalla mureni 1970-luvun alussa.           Tämän vallanjaon periaatteen hyväksymi-
59481: Olemme luoneet oman valuuttamme arvon              nen ei saa tarkoittaa sitä, että eduskunta jäisi
59482: määrittämiseksi aika lailla historiallisen va-     tai jätettäisiin integraationeuvotteluista pi-
59483: luuttakorimenettelyn, joka on ylläpitänyt va-      mentoon. Eduskunnan valiokunnilla tulee
59484: luuttapolitiikan kurinalaisuutta.                  olla jatkuvasti mahdollisuus seurata aktiivi-
59485:    Mutta onko meidän valuuttakorimme               sesti neuvottelujen kehitystä ja hyödyntää
59486: edelleen käyttökelpoinen tapa jatkossa tule-       sitä asiantuntemusta ja tiedollista valmiutta,
59487: vina vuosina, tulevina aikoina, vai onko           joka selonteon valiokuntakäsittelyn yhtey-
59488: siihen tarjolla emsiä tai muita vaihtoehtoja,      dessä on syntynyt.
59489: sitä emme tänä päivänä pysty ratkaisemaan.             Ulkomaankauppaministeri Pertti Salolai-
59490: Mutta sen keskustelun paikka on siinä              sen eilisen puheenvuoron mukaisesti hallituk-
59491: maailmassa, kun esimerkiksi Eta-neuvottelut        sen on huolehdittava siitä, että eduskunta
59492: ovat johtaneet joihinkin sellaisiin ratkaisui-     saa kaiken tarpeellisen tiedon kulloisestakin
59493: hin, että nähdään, mikä Euroopan tilanne           neuvottelutilanteesta ja sen näkemyksiä tul-
59494: ylisummaan on ja mikä on se taloudellinen          laan kuulemaan. Nyt ei ole ollenkaan liian
59495: kokonaisuus ja rahataloudellinen maailma,          aikaista miettiä niitä hallinnollisia ratkaisuja.
59496: jossa silloin eletään.                             jotka parantaisivai eduskunnan mahdolli-
59497:    Vielä kerran ed. Seppänen: Siitä nimen-         suuksia osallistua jo mahdollisen Eta-sopi-
59498: omaisesti nyt ei ole kysymys. Lähdemme             muksen synnyttyä poliittiseen valmistelutyö-
59499: kohti neuvotteluja ja neuvottelujen ala on         hön ja päätöksentekoon.
59500: täysin rajattu.                                        Väheksymättä nykyisen integraatiovalmis-
59501:                                                    telukoneiston laajapohjaisuutta ja asiantun-
59502:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Eilen           temusta tämän tavoitteen turvaamiseksi Suo-
59503: käytetyissä ryhmäpuheenvuoroissa yhteisenä         messa on edelleen kehitettävä Eta-valmiste-
59504: kysymyksenä nousi esiin huoli eduskunnan           lumekaniikkaa. Eräs ratkaisu voisi olla Tans-
59505: aseman kehittymisestä. Tähän seikkaan mei-         kan hallintomallin soveltaminen suomalaiseen
59506: dän kansanedustajien, jotka Suomen hallitus-       päätöksentekoon. Tanskan EY-asiain seuran-
59507: muodon mukaisesti edustamme kansalle               ta- ja päätöksentekomekanismi on valmiste-
59508: kuuluvaa valtiovaltaa, onkin syytä kiinnittää      luvaiheiden osalta varsin saman tyyppinen
59509: huomiota.                                          kuin Suomen. Tanskassa on sen lisäksi luotu
59510:    Toistaiseksi integraatio on näyttänyt, toisin   mekanismi, jolla parlamentti pidetään jatku-
59511: kuin on pelätty, lisänneen eduskunnan mer-         vasti informoituna ja luodaan kansanedusta-
59512: kitystä ja vaikutusvaltaa. Sitä osoitti mieles-    jille mahdollisuus osallistua asioiden käsitte-
59513: täni jo lähetekeskustelu ja edelleen laaja ja      lyyn jo valmisteluvaiheessa. Tämä malli on
59514: syvällinen asiantuntijakuuleminen. Erikoisva-      osoittanut myös käytännössä toimivuutensa.
59515: liokunnissa ja ulkoasiainvaliokunnan mietin-           Mallin soveltaminen Suomeen voisi tar-
59516: nössä on määritelty erikoisalueisiin kohdis-       koittaa, että Eta-lainsäädännön ja erityyppis-
59517: tuvat vaikutukset ja tässä palautekeskuste-        ten kannanottojen valmistelutyön Suomen
59518: lussa määritellään eduskunnan antama man-          osalta suorittaisivat nykykäytännön mukai-
59519: daatti jatkoneuvotteluihin. Kaikki nämä sei-       sesti asianomaisen hallinnonalan ministeriöt.
59520: kat mielestäni ovat nostaneet eduskunnan           Eta-sopimuksen myötä tämän organisaatio-
59521: keskeiseen asemaan yhdentymisstrategiassa.         mekanismin päälle on kehitettävä järjestely-
59522: Näinhän asian on oltavakin.                        jä, jotka takaisivat tiiviimmän vuoropuhelun
59523:    Samalla tavalla kuin lainsäädäntövalta on       valmistelijoiden, hallituksen ja eduskunnan
59524: hallitusmuodossa määritelty eduskunnan             välillä niin, että se mahdollistaa joustavan
59525: käytettäväksi kuuluu ylin toimeenpanovalta         poliittisen kannanmuodostuksen ristiriitati-
59526: tasavallan presidentille ja valtioneuvostolle.     lanteessa.
59527: 2396                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59528: 
59529:    Eduskunnan osallistumismahdollisuuksia          toteutuminen ei näyttäisi olevan mahdollista
59530: parantaa sellaisen elimen luominen, jota           kansallisten toimien kautta. Kansainväliset
59531: kautta eduskunnan asiantuntemus kanavoi-           sopimukset esimerkiksi ympäristöverojen
59532: tuu parhaalla mahdollisella tavalla. Tämä          osalta mahdollistavat sen, että ympäristön-
59533: voitaisiin toteuttaa perustamalla esimerkiksi      suojelua laiminlyövät maat eivät saa ansio-
59534: erityinen integraatiovaliokunta. Hallituksen       tonta kilpailuetua. Eräänlaisten Euroopan
59535: informaatio kulkisi integraatiovaliokunnan         kaatopaikkojen syntyminen voidaan estää
59536: kautta, ja tämän parlamentaarisen elimen           vain normien yhtenäistämisen kautta. Eta-
59537: kautta samalla voitaisiin selvittää, että halli-   järjestely ei itsearvoisesti lisää ympäristöhait-
59538: tuksen esitys saa aikanaan puolelleen edus-        toja. Taloudellisen kasvun ympäristölle koh-
59539: kunnan enemmistön. Tässä mallissa yhdistyi-        distama rasitus voidaan estää yhteisten nor-
59540: sivät sekä eduskunnan mahdollisuus vaikut-         mien ja rajoitusten kautta.
59541: taa asioihin valmisteluvaiheessa, eduskunnan          Arvoisa puhemies! Eduskunnan asema
59542: poliittisen tietämyksen hyödyntämien että          voidaan taata parhaiten pitämällä eduskun-
59543: päätöksenteon toimivuus.                           nan integraatiotietämys ja -tuntemus kor-
59544:    On tietyllä tavalla ironista, että EY-parla-    kealla tasolla. Kansanvallan toteutumisen
59545: mentti on pyrkinyt nostamaan profiiliaan           kannalta pitäminen itsetarkoituksellisesti
59546: juuri Eta-mandaatin määrittelyn yhteydessä.        kynsin hampain kiinni kansallisen päätösval-
59547: Eta-sopimuksen syntyminen voidaan nähdä            lan rajoittamattomuudesta ei ole kansainvä-
59548: myös yhtenä keinona vahvistaa parlamentaa-         listyvässä maailmassa järkevää. Sen sijaan
59549: rista rakennetta niin EY:ssä, Efta-maiden          meidän kansanedustajien tehtävänä on sel-
59550: kesken kuin Euroopan talousalueella.               laisten päätösten tekeminen, joilla taataan
59551:    Suvereniteettiin kohdistuvien muutosten         kansalaisten hyvinvointi parhaalla mahdolli-
59552: merkitystä voidaan tarkastella sekä periaat-       sella tavalla.
59553: teelliselta että käytännölliseltä kannalta. Pe-
59554: riaatteelliselta kannalta voidaan ajatella, että      Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
59555: Eta-sopimukseen sisältyvien yhteismarkki-          Eduskunta on pikavauhtia käynyt läpi val-
59556: noita koskevien määräysten etusija suhteessa       tioneuvoston selonteon Suomen suhtautumi-
59557: kansalliseen lainsäädäntöön rajoittaa keskei-      sesta Länsi-Euroopan yhdentymiseen. Vaik-
59558: sesti kansallista suvereniteettia. Käytännön       ka valiokuntakäsittelyssä on pyritty perus-
59559: vaikutuksia arvioitaessa merkitys saattaa jää-     teelliseen keskusteluun ja vaikka valiokunnat
59560: dä hyvinkin vähäiseksi. Varsin usein unoh-         ovatkin esittäneet perusteltuja reunaehtoja ja
59561: detaan, että yhteisön lainsäädäntö koskee          varauksia hallituksen selontekoon nähden,
59562: vain harvoja osa-alueita ja muilla alueilla        jää avoimeksi, missä määrin hallitus todella
59563: kansallisen lainsäätäjän vaikutusmahdolli-         ottaa ne omakseen. Huolestuttavilta tuntuvat
59564: suus pysyy entisellään.                            jo etukäteen myös ne tiedot, joiden mukaan
59565:    Eduskunnan osittainen suvereniteetin va-        Euroopan yhteisö ei soisi suuriakaan poik-
59566: paaehtoinen rajoittaminen on tosiasia Eta-         keuksia.
59567: sopimuksen syntyessä. Tässä asiassa kolikon           Tätä taustaa vasten on korostettava, että
59568: toinen puoli on se, että luopuessamme josta-       valiokunnat ovat varauksensa ja reunaehtoo-
59569: kin saavutamme haluamiamme tavoitteita             sa asettaneet huolellisen harkinnan jälkeen.
59570: yhteistoiminnan avulla paremmin kuin ilman         Hallituksen tulee siis pyrkiä sellaiseen neu-
59571: luopumista.                                        vottelutulokseen, jossa nyt eduskunnan kan-
59572:    Suomi jakaa pitkälti muiden Euroopan            nanotoiksi tulevia valiokuntien kantoja kun-
59573: maiden kanssa yhteiset arvot. lnstituutiomme       nioitetaan.
59574: ja materiaalisen lainsäädäntömme esikuvat             Henkilökohtaisesti minua huolestuttaa ky-
59575: ovat useimmissa tapauksissa lähtöisin länti-       symys ulkomaalaisomistuksesta. Ei ole yh-
59576: sestä Euroopasta. Yhteisymmärryksen saa-           dentekevää, tuleeko ulkomaalaisille mahdol-
59577: vuttaminen Eta-alueella olisi käytännössä          liseksi maan ja yritystoiminnan rajoittama-
59578: yhteisten arvojen toteuttamista. Tätä viiteke-     ton omistus. Minua huolestuttaa myös se,
59579: hystä vasten ihmettelen eräiden tahojen nih-       että samaan aikaan hallituspuolueilla näyttää
59580: keää suhtautumista Eta-neuvotteluja kohtaan.       olevan halua luopua myös valtionyhtiöiden
59581:    Esimerkiksi ympäristönsuojelu on sellai-        valtiollisesta omistuksesta, jolloin nekin oli-
59582: nen koko Euroopalle yhteinen arvo, jonka           sivat ulkomaalaisten ostettavissa, aluksi il-
59583:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2397
59584: 
59585: 
59586: meisesti osaksi, mutta jos ministeri Suomisen      Markus Aaltoselle, jolla oli hyvin konstruk-
59587: lausuntoihin on uskomista ja hänen tahtonsa        tiivinen ote asian käsittelyssä, ja toisaalta
59588: toteutuu, niin myöhemmin jopa kokonaan.            myös opposition edustajille, jotka aivan kii-
59589:    Ulkomaalainen omistus on vaarallista sil-       tettävästi pyrkivät yksimielisen mietinnön
59590: loin, jos samalla omistajana on tuotantoa          aikaansaamiseen.
59591: monessa maassa. Silloin sillä on erityisesti          Rouva puhemies! Huomenna alkaa Göte-
59592: laskusuhdanteessa mahdollisuus valita, mis-        borgissa Eftan 30-vuotiskokous ja siihen
59593: säpäin tuotantoa jarrutetaan ja väkeä lomau-       liittyvät juhlallisuudet. Voidaan sanoa, et-
59594: tetaan. Toki yhä useampi suomalainen yritys        tä 30-vuotias Efta, vaikka se on varmasti
59595: on ulkomaanostomaan tavoittelemassa ase-           osittain kriisissäkin, on yllättävän yhtenäinen
59596: maa, jossa tämä käy mahdolliseksi. On syytä        ainakin ulospäin. Ristiriitoja epäilemättä jär-
59597: asettaa kysymys, miten voimme turvata, ettei       jestön sisällä on, mutta ne eivät sittenkään
59598: ulkomaalainen pääoma yritysostoillaan Suo-         näy ulospäin erityisemmin näkyvästi.
59599: mesta merkitse uhkaa kansallisille eduille.           Kysymys tietysti voidaan esittää niin kuin
59600: Minusta on tärkeätä, että esimerkiksi maa-         tämän päivän päälehdessämme esitettiin,
59601: ja metsätalousvaliokunta sekä myös ulkoasi-        viettääkö Efta 40-vuotisjuhlaansa. Meistä
59602: ainvaliokunta ovat kiinnittäneet ulkomaalais-      tuskin kukaan pystyy sanomaan sitä, menee-
59603: omistuksen ongelmaan huomiota.                     kö meistä mahdollisesti joku sitä juhlaa
59604:    Nykyinen hallitus näyttää sopimuksesta          viettämään 10 vuoden kuluttua.
59605: riippumattakin olevan halukas luopumaan               Tällä hetkellä kuitenkin on aivan selvää,
59606: ulkomaalaisen omistuksen rajoituksista. Sii-       että Eta tai niin kuin minä mieluummin
59607: nä mielessä sen tulisi omaa politiikkaa suun-      sanoisin Ees, Euroopan talousalue, on ainoa
59608: nitellessaan kiinnittää huomiota eduskunnan        realistinen vaihtoehto Suomelle. Hallituksen
59609: tässä asiassa ilmaisemaan varaukselliseen          kuten hallitus itse toteaa ja ulkoasiainvalio-
59610: kantaan. En halua ennakkoon asettua tyr-           kunta myös ei ole syytä spekuloida erilaisilla
59611: määmään neuvotteluja. Yhteistyöllä on toki         vaihtoehdoilla tässä yhteydessä. Sen sijaan
59612: saavutettavissa tiettyjä kiistattomia etuja,       olen sitä mieltä, että me yksittäiset kansane-
59613: mutta samalla hallituksen tulee varmistaa se,      dustajat voimme jonkin verran kuitenkin
59614: ettei Efta-maiden ja Euroopan yhteisön vä-         spekulointejakin harrastaa.
59615: linen sopimus uudesta Euroopan talousa-               Kun on seurannut julkisuudesta eri Efta-
59616: lueesta tuota mukanaan ikäviä yllätyksiä.          maiden kannanottoja Etaan ja toisaalta EY-
59617: Valiokuntien määrittelemät reunaehdot on           jäsenyyteen, niin voidaan sanoa, että ehkä
59618: otettava vakavasti, erityisesti ne, joissa kiin-   Suomi kaikkein yhtenäisimmin on tänä päi-
59619: nitetään huomiota maanomistukseen ja kes-          vänä Etan takana. Esimerkiksi Ruotsissa
59620: keisimmän osan elinkeinoelämää säilyttämi-         oppositiojohtajat Carl Bildt ja Bengt Wester-
59621: seen kansallisissa käsissämme.                     berg puhuvat avoimesti EY -jäsenyydestä,
59622:                                                    moittivat hallitusta ja sen pääministeriä siitä,
59623:    Ed. E 1o: Arvoisa rouva puhemies! Ensin-        ettei Ruotsin hallitus ota selvää kantaa EY-
59624: näkin haluaisin muutamalla sanalla kosketel-       jäsenyyden puolesta. Ruotsin keskusta taas,
59625: la ulkoasiainvaliokunnan työskentelyä, kun         kuten tiedetään, on kaikkein vähiten euro-
59626: se valmisti käsiteltävänä olevan mietinnön.        henkinen tällä hetkellä Ruotsin merkittävistä
59627:    Ensinnäkin haluan kiitollisena todeta, että     puolueista.
59628: ilmapiiri valiokunnassa oli varsin innostunut.        Myös Norjassa EY-jäsenyys yhä vahvem-
59629: Kaikki valiokunnan jäsenet olivat motivoitu-       min on nousemassa esille ainakin puolueitten
59630: neita asian perusteelliseen käsittelemiseen.       johtoelimissä, samoin on käymässä Sveitsis-
59631: Myös haluan todeta, että kokeilu, joka tässä       sä, ja kuten tiedetään, Itävalta on kovaa
59632: yhteydessä suoritettiin erikoisvaliokuntien        vauhtia menossa EY:hyn niin nopeasti kuin
59633: osalta, onnistui mielestäni hyvin. Erikoisva-      EY vain sen sallii.
59634: liokunnat paneutuivat kiitettävästi työhönsä.         Tässä yhteydessä haluaisin aivan lyhyesti
59635:    Ilahduttavaa on myös, että ulkoasiainva-        todeta, että kun Eftan kansanedustajat piti-
59636: liokunta pitkien keskustelujen jälkeen pystyi      vät kokousta Wienissä toukokuun lopulla,
59637: mietintönsä saamaan aikaan yksimielisesti.         niin Itävallan talousministeri Wolfgang
59638: Tässä yhteydessä haluaisin erityisesti osoittaa    Schiissel ei nähnyt minkäänlaista ristiriitaa
59639: kiitoksen sanat valiokunnan puheenjohtajalle       toisaalta EY -jäsenyyshakemuksen ja toisaal-
59640: 2398                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59641: 
59642: ta Eta-sopimuksen neuvottelujen välillä. Kyl-       tyy mahdollisimman laajaan eurooppalaiseen
59643: lä me muut vähän ihmettelimme, miten on             taloudelliseen integraatioon ilman poliittisia
59644: yhteensovitettavissa, että Itävalta toisaalta       tavoitteita, me suomalaiset voisimme EY-
59645: on jättänyt anomuksensa ja toisaalta sitten         jäsenyyttä tässä vaiheessa harkita. Kaikki
59646: aktiivisti on luomassa myös Euroopan talou-         merkit viittaavatkin siihen, että Etykistä on
59647: saluetta.                                           lähivuosien aikana muodostumassa se eu-
59648:    Eftan yhtenäisyydestä huolimatta voidaan         rooppalainen rakennelma, jonka ympärille
59649: sanoa, että Euroopan talousalueen tulevai-          eurooppalainen poliittinen yhteistyö sekä
59650: suus ja toteutuminen on tällä hetkellä epä-         ulko- että puolustuspolitiikan osalta voidaan
59651: varmaa. Kuten me tiedämme, Euroopan                 rakentaa. Toisin sanoen puolueettomuus ei
59652: yhteisöjen parlamentin velvollisuutena ja oi-       ole yhdistettävissä EY -jäsenyyteen nykyo-
59653: keutena on hyväksyä sopimus, ja viime               loissa.
59654: viikkojen aikana selvästi EY:n parlamentti             Tässä yhteydessä haluan myös todeta, että
59655: on nostanut profiiliaan nimenomaan Euroo-           Euroopan yhteisöjen sisälläkin eri puoluei-
59656: pan talousalueen sopimuksen kohdalla.               den välillä on selviä näkemyseroja siitä,
59657:    Sekä komission puheenjohtaja Jacques De-         miten puolueettomuus ja EY-jäsenyys olisi-
59658: lors että Euroopan yhteisön parlamentti ovat        vat yhdistettävissä. Wienin kokouksessa
59659: moittineet Efta-maita runsaista varaumista.         Rex-komitean kanssa keskusteltaessa mm.
59660: Niinpä EY:n parlamentin Rex-komitean eli            Englannin Labour-puolueen edustaja Mic-
59661: ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja Willy           hael Elliot totesi, ettei hän näe minkäänlaista
59662: de Clercq totesi Wienissä, että EY -parlamen-       estettä sille, että puolueettomat maat olisivat
59663: tin on mahdotonta hyväksyä 54 sivun pituis-         EY:n jäseniä. Toisaalta Englannin konserva-
59664: ta varaumalistaa. Tosin minä en ainakaan            tiivien edustaja Moorehouse oli päinvastaista
59665: ole nähnyt tätä 54 sivun listaa, mutta joka         mieltä ja sillä kannalla, etteivät puolueetto-
59666: tapauksessa tämän pituisesta varaumalistasta        muus ja EY -jäsenyys ole yhteensovitettavis-
59667: on keskusteltu.                                     sa.
59668:    Herra puhemies! Haluaisin aivan lyhyesti             Mitä tulee Itävaltaan, niin siitäkin on
59669: myös esittää omia arvelujani siitä, mitä            hyvin erilaisia spekulaatioita, miten Itävallan
59670: mahdollisuuksia meillä olisi, jos tämä Eta-         puolueettomuus on sovitettavissa yhteen EY-
59671: sopimus sittenkin epäonnistuu, mitä me suo-         jäsenyyden kanssa. Kun EY:n komission
59672: malaiset varmasti emme toivo.                       varapuheenjohtaja Bangemann kävi joitakin
59673:    EY -jäsenyys on yhä useammin esillä myös         viikkoja sitten Suomessa, hän antoi lausun-
59674: Suomessa. Kuitenkin me tiedämme, että               non, jonka mukaan Itävallan jäsenyys on
59675: EY:stä jotkin maat erityisesti EY:n sisällä         mahdollista aikaisintaan vuonna 2000. Kui-
59676: pyrkivät luomaan poliittisen unionin, jolla         tenkin Wienissä toukokuun lopulla Itävallan
59677: on yhteinen ulkopolitiikka ja puolustuspoli-        edustajat hyvin arvovaltaiselta tasolta antoi-
59678: tiikka. Jos EY 1990-luvulla kehittyy tähän          vat tiedoksi, että Itävallan on annettu ym-
59679: suuntaan muodostaen siis poliittisen unionin        märtää, että Itävalta saattaisi tulla EY:n
59680: ulkopolitiikan ja puolustuspolitiikankin osal-      jäseneksi jopa jo ennen sisämarkkinoiden
59681: ta, mielestäni Suomella ei ole minkäänlaisia        luomista eli ennen vuoden 1992 loppua.
59682: edellytyksiä EY -jäsenyyden harkitsemiseen.             Herra puhemies! Aivan lopuksi otan esille
59683:    Jos sitten toteutuu se mahdollisuus, että        kysymyksen, jota täällä on jo jonkin verran
59684: EY luopuu tavoitteistaan muodostaa poliit-          ainakin eilisessä keskustelussa sivuttu. Se
59685: tinen unioni, jolla olisi yhteistä ulkopoliittis-   liittyy ylikansalliseen päätöksentekoon. Me-
59686: ta ja puolustuspoliittista päätöksentekoa,          hän olemme Suomessa hyvin vahvasti kaih-
59687: mielestäni tilanne on aivan toinen. Tarkoitan       taneet jopa keskustelua ylikansallisesta pää-
59688: sitä, että jos Euroopan yhteisöt keskittyy          töksenteosta. Olemme vain todenneet sen,
59689: taloudelliseen integraatioon ja jättää poliitti-    että ylikansallinen päätöksenteko on jotain
59690: sen yhteistyön EY:n ulkopuolelle esimerkiksi        semmoista, jota me suomalaiset emme hy-
59691: Etykin ympärille, niin silloin mielestäni kaik-     väksy, ja siihen kohtaan on yleensä sitten
59692: ki mahdollisuudet on harkita Suomessakin            asetettu piste.
59693: Euroopan yhteisöjen jäsenyyttä.                         Olen aikaisemminkin täällä puhunut Poh-
59694:    Kerran vielä haluan todeta sen, että vain        joismaiden neuvoston kertomuksen yhteydes-
59695: sillä ehdolla, että Euroopan yhteisöt keskit-       sä siitä, että mielestäni Pohjoismaiden neu-
59696:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  2399
59697: 
59698: 
59699: vosto ja varsinkin sen nykyolotila on selvä        ten pankkien tulo Suomeen todennäköisesti
59700: osoitus siitä, minkälaiseksi muodostuu yh-         laskisi pankkipalvelujen hintaa.
59701: teistyöelin, jolla ei ole ylikansallista päätök-       Kun pääomat pääsevät vapaasti siirty-
59702: sentekoa. Kuten Pohjoismaiden neuvoston            mään maasta toiseen, kasvavat riskit ja
59703: osalta on käynyt, on aivan selvästi nähtävis-      luottotappioiden vaarat. Pankkien vakava-
59704: sä, että Pohjoismaiden neuvosto riutuu, ja         raisuudelle on tulevaisuudessa asetettava en-
59705: tämä on henkilökohtainen tulkintani. Sen           tistä suuremmat vaatimukset. Siitä huolimat-
59706: sijaan Euroopan yhteisöt on ollut ehkä kaik-       ta, että vakavaraisuussäännöstön kiristämi-
59707: kein dynaamisin yhteistyöelin Euroopassa           nen saattaa hankaloittaa eräiden pankkien
59708: viime vuosien aikana, ja Euroopan yhteisöt,        asemaa ja muuttaa kotimaisia kilpailuasetel-
59709: kuten me hyvinkin tiedämme, omaa ylikan-           mia, on vakavaraisuusvaatimuksesta pidettä-
59710: sallista päätöksentekoa.                           vä kiinni.
59711:    Toisaalta Suomen näkökulmasta katsottu-             Kun yksityiselle kuluttajaHekin kohta
59712: na Euroopan yhdentyminen jatkuu Suomesta           avautuvat ulkomaiset luottomarkkinat, on
59713: riippumatta. Muiden tekemät ja, korostan,          kuluttajan suojelun ja kilpailun edistämisen
59714: ylikansalliset päätökset vaikuttavat vääjää-       tarvetta entisestään korostettava. Pankkien
59715: mättä jokapäiväiseen elämäämme. Tämän              kannalta yhdentymiskehityksellä on myöntei-
59716: johdosta, rouva puhemies, minun mielestäni         siäkin puolia. Yhdentymiskehitys jouduttaa
59717: meidän suomalaisten onkin syytä asettaa            pankkien edessä joka tapauksessa olevaa
59718: kysymys, onko parempi, että me itse olemme         rationalisointiprosessia ja avaa suomalaisille
59719: mukana päätöksenteossa, vai hyväksymme-            pankeille mahdollisuudet osallistua kansain-
59720: kö me vain muiden tekemät päätökset ilman          väliseen kilpailuun. Sen vuoksi uudistus-
59721: että me itse pystyisimme vaikuttamaan pää-         hankkeita olisi pikemminkin kiirehdittävä
59722: töksentekoon.                                      kuin jarruteltava. On luultavaa, että mitta-
59723:                                                    van pankkilakipaketin hyväksymisen jälkeen-
59724:                                                    kin joudumme nopeaan tahtiin korjaamaan
59725:   Edustajat Särkijärvi, Jaakonsaari ja Kaup-       lainsäädäntöön vielä jääviä eroja.
59726: pinen merkitään läsnä oleviksi.                        Paitsi vakavaraisuusvaatimusten lisäänty-
59727:                                                    minen muodostavat pankkien omistussuhteet
59728:                                                    toisen kysymyksen, johon on piakkoin mää-
59729:                                                    riteltävä kanta. EY-periaatteiden mukaan
59730:    Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Ra-             suomalaiset pankit ovat saaneet jokseenkin
59731: hamarkkinoiden vapautuminen on Suomessa            vapaasti perustaa sivukonttoreita ulkomaille.
59732: tapahtunut varsin hankalien seurausvaiku-          Vastavuoroisesti ulkomaalaisille luottolaitok-
59733: tusten myötä. Ulkomaisen rahan pääsy Suo-          sille on sallittava sivukonttorin perustaminen
59734: meen on tunnetusti vaikuttanut korottavasti        Suomeen.
59735: mm. asuntojen hintoihin, ja sen jälkeen               Suomalaisesta pankista ulkomaiset saavat
59736: valuuttavarannon korjaamiseen tähtäävä             omistaa 20 prosenttia, valtioneuvoston eri-
59737: korkojen nousu on pysäyttänyt normaalinkin         tyisluvalla enemmänkin. Ulkomaiset pankit
59738: kaupankäynnin. On edetty liian rajuin aske-        saavat jo nyt hankkia suomalaisyhtiöistä 20
59739: lin molempiin suuntiin. Haittavaikutukset          prosenttia ja erityisluvalla jopa 40:kin pro-
59740: tuntuvat koko yhteiskunnassa.                      senttia. Pankkien omistuksen välityksellä on
59741:    Eduskunnassa parhaillaan käsittelyssä ole-      mahdollista, että osa suomalaisesta keskei-
59742: vassa pankkilainsäädäntöpaketissa muutok-          sestä teollisuudesta siirtyy ulkomaisiin käsiin.
59743: set pankkien toiminnassa on pyritty teke-          Tämä uhkakuva samoin kuin peruskysymys
59744: mään Euroopan yhdentymisen vaatimalla              siitä, missä määrin omistusoikeuden yleensä
59745: tavalla, ei kuitenkaan vielä täysin yhdenmu-       sallitaan keskittyä, vaatii hallitukselta pikais-
59746: kaisesti. Ongelman muodostaa se, että Suo-         ta kannanottoa.
59747: messa on maan pääomamarkkinoihin näh-                  Ratkaisematta ovat myös vielä monet
59748: den liikaa pankkeja, liian pieniä pankkeja ja      pankkien toimialaa lähellä olevat kysymyk-
59749: liian paljon yksipuolista luotonantoa harjoit-     set, esimerkiksi pankkien ja vakuutuslaitos-
59750: tavia pankkeja. Tiheä konttoriverkosto ja          ten toiminnan yhtenäistäminen, kysymys yh-
59751: päällekkäistoiminnot nostavat pankkipalve-         destä kansainvälisestä rahayksiköstä ja kes-
59752: lujen hintaa. Kuluttajan kannalta ulkomais-        kuspankista.
59753: 2400                              Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59754: 
59755:    Näkymät uusien taloudellisten valtaryh-       Täysistuntoa jatketaan
59756: mittymien syntymiseen ovat maailman laa-
59757: juiset. EY-maiden osuus Oecd-maiden brut-        kello 13.15.
59758: tokansantuotteesta on vain noin kolmannes.         Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
59759: Ei ole mitään syytä uskoa, että yhteisön         sälä.
59760: kilpailijat, USA, väestöltään 244 miljoonaa
59761: asukasta, mutta bruttokansantuotteeltaan
59762: enemmän kuin EY-maat yhteensä, ja Japa-          Vaitioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-
59763: ni, asukkaita 122 miljoonaa, bruttokansan-       misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-
59764: tuote asukasta kohden USA:n luokkaa, ja          seen 1990
59765: vastateollistuneet Kaukoidän maat jäisivät
59766: passiivisesti odottamaan Euroopan integraa-
59767: tiota.                                              Keskustelu jatkuu:
59768:    Rahamarkkinoiden kasvukeskukset ovat
59769: nykyään Tyynenmeren ympärysvaltioiden,              Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kansa-
59770: so. Yhdysvaltain länsirannikon, Japanin ja       laisten vaikuttamisesta ja demokratiasta pu-
59771: Singaporen, kohdalla. Tavaratuotannossa          hutaan ja kirjoitetaan näinä aikoina paljon,
59772: näihin voidaan vielä lisätä Taiwan, Thaimaa      mutta samanaikaisesti ajetaan Suomessa yli-
59773: ja Etelä-Korea. Vaihtoehtona eivät siis ole      nopeutta demokratian kaikenpuoliseen ku-
59774: vain nykytilanne ja yhdentyminen EY:hyn.         kistamiseen. Se, jos mikä, on kansalaisten
59775:    Suomenkin on aiheellista suunnata talou-      pettämistä. Vielä pahempaa, jos se on hui-
59776: den avaaminen Euroopan yhteisön ohella           jausta ja hämäystä. Suomen itsenäisyys ei ole
59777: myös muihin maihin. Tällä tavalla voitaisiin     vain vaarassa. Se on jopa kauppatavaraa ja
59778: lieventää monia EY -integraatioon liittyviä      myytävänä alennushintaan.
59779: riskejä. Yhteisön ulkopuoliset taloudet ovat        Ed. Pekka Haavisto pohti asiaa puheen-
59780: nykyisellään paljon EY -maita kasvuhakui-        vuorossaan eilen täällä kiinnittäen huomiota
59781: sempia. Myös teollistuneimmat kehitysmaat        myös luonnon- ja ympäristönsuojeluun, joka
59782: edustavat tällä hetkellä merkittävää kaupal-     niinikään on yhä suuremmassa vaarassa,
59783: lista ja finansiaalista potentiaalia. Euroopan   vaikka toista voimakkaasti puhutaan.
59784: yhdentymisen vaikutuksesta olisi alettava           Suomi ja suomalaiset seuraavat huolestu-
59785: käydä paljon moniulotteisempaa keskustelua       neina, mihin Suomea ollaan viemässä. Uh-
59786:  kuin tähän mennessä on käyty.                   kana on, että lopulta EY nielee Suomen, sen
59787:    Eduskunnan roolin on oltava keskeinen.        itsenäisyyden ja päätösvallan, jopa maan
59788: Vaikka yhdentymisneuvottelut vievätkin ai-       omista asioista päättämisen. Kuitenkin tuo-
59789:  kataulun mukaisesti niin kauan, että tämä       hon "autuuteen" ollaan tohinalla ajamassa
59790:  eduskunta ehtii vaihtua toiseksi ennen lopul-   maatamme. Tältä vaikutelmalta ei voi vält-
59791: lisia päätöksiä, on hallituksen ja eduskunnan    tyä.
59792:  tehtävä suunnittelutyötä yhdessä. Kansan           Maan hallitus on ottanut itselleen sellaisen
59793:  valitsemien edustajien on saatava päättää,      vallan, josta on aihetta huolestua. Mitä sen
59794: mihin saakka toteutetaan yhdentymistä, joka      piirissä milloinkin ollaan suunnittelemassa ja
59795: merkitsee, niin harmillista kuin se onkin,       päättämässä, siitä on yllättävän vähän tietoa
59796:  aina myös kansallisen päätösvallan kaventu-     Suomen kansan valitsemalla eduskunnalla-
59797: mista.                                           kin. Tämä on todella vakavaa huolta aiheut-
59798:                                                  tava tilanne. Halutaanko tietoa edes hank-
59799:                                                  kia? Joka tietoa lisää, se tuskaa lisää. Näin
59800:    Ensimmäinen varapuhemies: Täys-               täällä on myös todettu.
59801: istunto keskeytetään valiokuntien kokoontu-         Mitä enemmän saadaan tietoja Euroopan
59802: mista varten ja sitä jatketaan kello 13.15.      yhdentymisen kaikista näkymistä ja odotet-
59803:                                                  tavissa olevista tekijöistä ja niihin perehdy-
59804:                                                  tään, sitä enemmän nousee esiin huolestutta-
59805:   Täysistunto keskeytetään kello 11.58.          via näkymiä ja epävarmuustekijöitä. Lopul-
59806:                                                  lista totuutta ja turvallisuutta lisääviä näky-
59807:                                                  miä ei löydy miltään suunnalta. Kuitenkin
59808:                                                  tätä tietä kuljetaan eteenpäin, kun mitään
59809:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2401
59810: 
59811: 
59812: muuta tietä ei ole edes etsitty eikä millään        tymyksensä, jotta varsinaiseen päätöksente-
59813: tavoin keskusteltu muista vaihtoehdoista.           koon olisi mahdollisimman paljon ainespui-
59814:     EY:n ylikansallinen hallitus on ottanut         ta. Nyt on sen keskustelun hetki ja aika
59815: oikeudekseen olla otteenpitäjä, päättäjä ja         tullut", totesi tuolloin ministeri Salolainen.
59816: hallitsija. Miten sellainen onkaan voinut              Niin tuli aika, ja asiakirjoja on kertynyt
59817: muodostua nykyaikana, joka niin paljon              sekä tietoa lisääntynyt. Kysymys onkin siitä,
59818: puhuu vapaudesta, demokratiasta ja kansa-           otetaanko se tieto vastuulla hallituksen pii-
59819: laisten päätösoikeudesta?                           rissä huomioon, joka tähän tietopakettiin
59820:     Tiedetäänkö Suomessa, mikä EY oikeas-           sisältyy. Kiitokset joka tapauksessa on lau-
59821: taan on? Tuskinpa. Tiedetäänkö edes sitä,           suttava siitä, että eduskunta sai paneutua
59822: mitä merkitsee mahdollinen itsenäisen pää-          huolella tähän laajaan asiakokonaisuuteen,
59823: tösvallan menettäminen monissa hyvinkin             joka käsittää kulttuuri-, koulutus-, sosiaali-,
59824: tärkeissä kysymyksissä? Tuskinpa tiedetään          liikenne-, terveydenhuolto-, luonto-, ympä-
59825: sitäkään. Kuitenkin ollaan menossa yhä tiu-         ristö- ym. asiat eli sen kokonaisuuden, josta
59826: kempaan syleilyyn. Askel askeleelta on edet-        lainsäätäjäkin on vastuussa.
59827: ty ja näyttää edelleen mentävän suuntaan,               Rikoslakiemme alueella oli pohdinta var-
59828: joka tuo lisää epävarmuustekijöitä.                 sin tarpeen ja ajankohtaista. Ehkä tällä
59829:      Euroopan yhdentymisen ja kansainvälisen        alueella myönteisiäkin puolia on näkyvissä.
59830: yhteistyön ei tarvitse välttämättä olla itsenäi-    Eräitä ratkaisevia etuja puolestaan tuovat
59831: syyden menettämistä ja kaupallisuuden eh-           suomalaiseen lainkäyttöön ne sopimukset,
59832: doilla tapahtuvaa yhteistyön rakentamista,          jotka edellyttävät sata vuotta vanhan rikos-
59833: jota se tällä hetkellä valitettavasti on. Kui-      lakimme ja muidenkin vanhentuneiden la-
59834:  tenkin tätä se näyttää nykyisellään olevan, ja     kiemme uudistumista.
59835:  siitä tulee vastuun kantamaan nimenomaan               Edessä olevat näkymät ovatkin jo antaneet
59836:  nykyinen hallituksemme. Sen piirissä ei ole        vauhtia kauan valmisteilla olleille uudistuk-
59837:  edes sallittu pohdittavan minkäänlaisia vaih-      sille. Meidän mainostamamme suomalainen
59838:  toehtoja. Tällaisen vaikutelman pakostakin         oikeusvaltio onkin osoittautunut kummalli-
59839:  saa. Edes oppositiossa oleva kepu ei tässä         sen kompuroivaksi. Jatkuvasti nousee esiin
59840:  kohdin ole osoittautunut itsenäisyyden säi-        tapauksia, joissa oikeuskäytäntö on osoittau-
59841:  lyttäjiksi. Kokoomuksen isänmaallisuus on          tunut kansalaisten oikeustajun vastaiseksi.
59842: jälleen kerran selvääkin selvemmin osoittau-        Ehkä lopulta saadaan aikaan myös vuosi-
59843:  tunut rahavallan etujen ajamiseksi. Siinä          kymmeniä hiertänyt ja pysähdyksissä ollut
59844:  eivät Suomen kansan ja maan edut ole ensi          konkurssilain uudistusten valmistelu. Toi-
59845:  sijalla. Kysymys on siis perustaltaan siitä,       saalta on syytä pelätä jopa päinvastaista,
59846:  kenen ehdoilla yhtenäiseen Eurooppaan ol-          sillä rahavalta on käyttänyt nykyisiä kon-
59847:  laan matkalla.                                     kurssilakeja omaksi edukseen ja pyörittää
59848:      Se ei olekaan vähäinen asia käsittelyssä       miljardeja vuosittain omiin kukkaroihinsa
59849:  olevan asian kohdalla. Laaja valiokuntakä-         juuri tämän lain avulla.
59850:  sittely on ollut välttämätön ja arvokas. Sen          Integraatiokeskusteluun liittyvien asioiden
59851:  aikana esiin nousseet kysymykset ja pohdinta       lista on laaja. Nopeasti muuttuvassa ajas-
59852:  osoittavat laajaa vastuuta. Kysymys on nyt         samme on jopa syytä kantaa huolta siitä,
59853:  siitä, otetaanko jatkossa huomioon se, mitä        miten tässä ajassa hallitaan näin laaja asia-
59854:  valiokuntien piirissä on noussut esiin. Se on      kokonaisuus, vaikka vastuun yritys olisi hy-
59855:   nyt sellaista evästä hallitukselle, että sen on   vinkin laaja. Kun se on kapea, kuten näyt-
59856:  otettava huomioon valiokunnissa esiin nous-        tää, se taso, jossa lopullisesti asioita pääte-
59857:   seet asiat ja niiden pohjalta tehdyt mietinnöt    tään, on sittenkin tämä eduskunta kokonai-
59858:   sekä myös mietintöihin liitetyt täydentävät       suudessaan vastuussa siitä, mihin me kuljem-
59859:   mielipiteet.                                      me.
59860:      Tässä yhteydessä on tarpeen muistuttaa
59861:   ministeri     Pertti    Salolaisen     puheesta
59862:   14.3.1990. "Tutkijoiden, talousmiesten ja po-
59863:   liittisten päättäjien kuin myös kaikkien val-       Edustajat Jansson ja Wasz-Höckert merki-
59864:   veutuneiden kansalaisten on voitava tuoda         tään läsnä oleviksi.
59865:   ilmoille omat ajatuksensa, pelkonsa ja miel-
59866: 
59867:  151   200305Y
59868: 2402                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59869: 
59870:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-          selonteossa vähäteltiin. Siltä kannalta valio-
59871: voisa puhemies! Yllätyin kuunnellessani ed.       kuntakäsittely on tuonut hyvin paljon uusia
59872: Jokisen mielestäni hyvin negatiivista ja aina-    avoimia kysymyksiä esiin ja on varmasti sillä
59873: kin sangen ristiriitaista puheenvuoroa. Itsel-    tavoin tilannetta hämmentänyt.
59874: leni oli matkan varrella keskustelua kuunnel-
59875: lessani syntynyt se mielikuva, että eduskun-         Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro ):
59876: nassa oli yleisesti ottaen tieto siitä, missä     Herra puhemies! Ed. Hilpelälle toteaisin, että
59877: mennään aika laajalle levinnyt, ja se mystiik-    hän kyllä on mukana kaikissa näissä asioissa
59878: ka, joka aikaisemmin verhosi tätä keskuste-       ja tuntee myöskin näitä hyvin paljon, mutta
59879: lunaiheita, oli hälvennyt. Nyt kuitenkin          on tosiasia, että kun enemmän tunnetaan ja
59880: näyttää siltä, vaikka ed. Jokinen antoi toi-      tiedetään ja perehdytään, niin huomataan
59881: saalta tunnustuksen siitä, että valiokunnat       myös, että epäselvyyksiä ja epävarmuutta on.
59882: olivat saaneet tehdä työtä tämän asian puit-      Mitään lopullista tietoa ei voida tänä päivä-
59883: teissa, niin se tieto ei kuitenkaan ollut siir-   nä miltään taholta antaa. Mitä enemmän
59884: tynyt valiokuntakäsittelystä ainakaan hänen       perehdytään, sitä enemmän huomataan heik-
59885: tiedokseen.                                       kouksia. Siltä pohjalta toteaisin ed. Hilpeläl-
59886:    Totta kai on niin, että tämä oli vasta         le, ettei tämä niin selvä asia ole kuin hän
59887: alkeiskurssi tässä aiheessa ja jatkokurssi on     puheensa alussa totesi.
59888: välttämätön, koska prosessi etenee koko
59889: ajan. Siitähän esimerkiksi ulkoasiainvalio-          Ed. Mä k i- H a k o 1a (vasta uspuheenvuo-
59890: kunta on selkeästi lausunut, että eduskunta       ro ): Herra puhemies! Vasemmistoliitto,
59891: on pidettävä informoituna asiasta. Mutta          SKDL, miksi sitä kulloinkin nimitetäänkin,
59892: murheelliselta näyttää, jos se tieto, minkä me    on ajanut aatteellisesti kärrynsä täysin kivel-
59893: olemme asiantuntijoilta hankkineet ja mitä        le. Samaa puhetyyliä olen kuullut täällä
59894: olemme keskinäisissä keskusteluissa saaneet,      kohta 25 vuotta. Jos niitä ohjenuoria olisi
59895: ei ole tämän syvällisemmin vielä perille men-     noudatettu mitä edustajat Jokinen ja Wahl-
59896: nyt. Toivottavasti jatkossa näin tapahtuu.        ström täällä edustavat, niin minä vain kysyn,
59897:                                                   missä tilanteessa Suomen talous tänä päivä-
59898:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):     nä olisi. On tavattoman hyvä asia, että me
59899: Herra puhemies! Oikeastaan ed. Hilpelä            olemme kytkeytyneet Eec-liitännäissopimuk-
59900: puuttui asiaan, johon täällä puuttui ministeri    silla ja muilla länsimaiseen kauppaan, jota
59901: Salolainen eilen. Hän nimittäin sanoi, että       koko ajan samat henkilöt ovat olleet vastus-
59902: täsmennyksiä erilaisiin kysymyksiin on mah-       tamassa aatteen perusteella, jonka vankim-
59903: doton tässä vaiheessa antaa, koska on niin        matkin kannattajat ovat tänä päivänä hyl-
59904: paljon avoimia kysymyksiä. Ulkoasiainvalio-       käämässä. Mutta sanojen sävy on edelleen
59905: kunta myös toteaa kannanotossaan, että            sama, niin kuin muinaisuuden kammioista
59906: monet ratkaisevat periaatteelliset kysymykset     tulevaa ääntä.
59907: ovat edelleen avoimia kehityksen samalla
59908: jatkuessa nopeana. Tällä perusteella valio-          Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Her-
59909: kunta toteaa, että sen kannanotot ovat läh-       ra puhemies! Euroopassa ei taida olla tämän-
59910: tökohtia ja tavoitteita Eta-neuvotteluja var-     hetkistä tilannetta ajatellen yhtään sellaista
59911: ten.                                              ihmistä, jota voitaisiin pitää ehdottomana
59912:    Kyllä on aivan varmaa, että samalla kun        asiantuntijana, joka voisi sanoa, miltä tilan-
59913: valiokuntakäsittely on lisännyt tietoa Eta-       ne Euroopassa ylimalkaan tulee näyttämään
59914: järjestelyistä eduskunnassa ja todellakin li-     esimerkiksi vuoden kuluttua. Siitä syystä
59915: sännyt sitä hyvin perusteellisesti kaikissa       olisi aivan ällistyttävää, jos tässä voitaisiin
59916: valiokunnissa, se on samalla tuonut esiin         tuoda ehdottomia faktoja, jotka pitävät var-
59917: ongelmat aivan toisenlaisina kuin ne ovat         masti paikkansa. On turha vaatia täydelli-
59918: näkyneet hallituksen selonteossa, jossa           syyttä. Mehän tiedämme, että paras on
59919: useimmin ongelmia vähäteltiin. Tosin mainit-      hyvän vihollinen melkein jokaisessa asiassa.
59920: tiin, että määrätyissä asioissa Suomella on          Kuitenkin minulle ainakin on käynyt tä-
59921: vaikeuksia sopeuttaa lainsäädäntöään, taik-       män eduskuntakäsittelyn aikana selväksi,
59922: ka todettiin, että Suomen osalta tulee ole-       että ne samat ongelmat, jotka me tiedostam-
59923: maan ongelmia jne. Mutta yleensä niitä            me ja jotka asetamme samalle lähtöviivalle,
59924:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2403
59925: 
59926: 
59927: kun me Eta-ratkaisua olemme lähdössä te-          esittänyt ja joista huolimatta ja työväneliik-
59928: kemään, tulisivat joka tapauksessa meitä          keen ansiosta Suomesta on kehitetty niin
59929: vastaan, vaikka me jättäytyisimme täysin          hyvä maa kuin tämä on.
59930: syrjään tästä kuviosta. Ne tulisivat vastaan
59931: yksitellen, ja silloin me todennäköisesti pys-      Toinen varapuhemies: Huomautan
59932: tyisimme niihin vaikuttamaan paljon vähem-        ed. Seppäselle, että edustajan tulee käyttää
59933: män kuin tällä hetkellä. Tämä on siis oikea       valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n edellyttämää
59934: ratkaisu tässä tilanteessa, eikä todellekaan      puhetapaa.
59935: täydellisyyttä ole aihetta tavoitella, koska se
59936: ei ole millään tavalla mahdollista eikä realis-      Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
59937: tista.                                            ro ): Herra puhemies! Hallitus pyrkii maail-
59938:                                                   man laajuisiin yhteyksiin kaupan alalla. Pa-
59939:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             rasta aikaa neuvotellaan mm. Gattin sopi-
59940: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola käytti            muksista, jotka koskettavat Suomea varsin
59941: puheenvuoron, jollaisia hän on varmasti           keskeisellä tavalla.
59942: käyttänyt 25 vuoden ajan, mutta hyvähän se           Mitä tulee puheeseen reaalikapitalismista,
59943: on, että Suomella on Pohjanmaan miehet            niin haluan huomauttaa ed. Seppäselle, ettet-
59944: varalla niin kuin munkiila munat.                 te te emmekä me ole ajaneet reaalikapitalis-
59945:    Mitä tulee tulevaisuuteen, niin kyllä on       mia. Te olette ajaneet reaalisosialismia, joka
59946: tärkeä hoitaa muitakin asioita kuin Euroo-        on kärsinyt konkurssin, kuten äsken sanoin.
59947: pan yhdentyminen Suomen kauppapoliittise-         Lisäksi totean, että elinkeinoelämän menes-
59948: na strategiana. On kysymys myöskin siitä,         tys, suomalaisen yritystoiminnan menestys ja
59949: että Suomi käy dollaripohjaista kauppaa           markkinatalouden menestys, on tuonut Suo-
59950: Euroopan ulkopuolelle. Kaikki metsäteolli-        melle sen hyvinvoinnin, jota se tänä päivänä
59951: suustuotteiden kauppa on dollaripohjaista.        nauttii. Se ei nauti sitä rcaalisosialismin
59952: Tältä osin strategian pitää olla laajempi kuin    ajajien ansiosta suinkaan, ed. Seppänen.
59953: vain eurostrategia tarkasteltaessa sitä, miten
59954: Suomen taloutta pitää hoitaa. Globaalimpien          Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
59955: ongelmien mukaantuonti tähän kysymykseen          Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
59956: on se näkökulma, jota hallitus ei ole otta-       ron ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron joh-
59957: nut, ja siltä osin hallituksen kertomusta täy-    dosta, johon ed. Seppänen oikeastaan jo
59958: tyy täydentää ja myöskin varoittaa niistä         vastasi.
59959: euroriskeistä, joista muun muassa ed. Joki-          Mutta haluan palata vielä siihen, mistä
59960: nen varoitti.                                     puhuin varaumien suhteen. Ei minun tarvitse
59961:     Mitä tulee ideologisiin lähtökohtiin, ha-     käyttää mitään muita puheenvuoroja kuin
59962: luaisin sanoa ed. Mäki-Hakolalle, että on         ne, mitä valiokunnat lausunnoissaan ovat
59963: hyvä asia, että Suomea ei ole kehitetty sillä     esittäneet. Jos ed. Mäki-Hakola niihin su-
59964: tavalla kuin kokoomus on halunnut sitä            vaitsee tutustua, niin niistä käyvät hyvin
59965: kehittää, vaan että on ollut työväenliikettä      paljon esille ne ongelmat ja epäilyt, joita
59966: lähellä olevat ihmiset, jopa työväenliikkeessä    tähän asiaan liittyy. Se on hyvä, koska ei
59967: mukana olevat ihmiset, jotka ovat halunneet       meidän pidä suin päin lähteä neuvottelemaan
59968: tehdä Suomesta sellaista reaalikapitalismia,      minkäänlaisesta järjestelmästä ottamatta
59969: jonka takia Suomi on niin hyvä maa tällä          huomioon omia näkemyksiämme, omia etu-
59970: hetkellä kuin se on huolimatta siitä, että ed.    ja. Ed. Mäki-Hakola on aina esiintynyt
59971: Mäki-Hakola olisi halunnut tehdä Suomesta         kovin isänmaallisena ja väittänyt, että tär-
59972: sellaista puhdasta kapitalismia, jossa ei ole     kein asiamme on puolustaa omia etujamme.
59973: tasa-arvoa, ei ole oikeudenmukaisuutta, jos-      Eikö nyt pitäisi myös tehdä sillä tavoin?
59974:  sa ihmisten pahoinvoinuin sallitaan vapaasti        Erikseen vielä, aivan riippumatta siitä,
59975: lisääntyä markkinavoimien suosimisen var-         mitä tapahtuu integraatiokehityksessä, mei-
59976: jolla, jollaisessa Suomessa ei olisi niin hyvää   dän pitää hoitaa omat asiamme hyvin. Jotta
59977:  perusturvaa kuin se tänä päivänä on.             ne hoidettaisiin hyvin, siinä tulevaisuudessa
59978:     On siis erinomainen asia, että on ollut       tarvitaan niin kuin menneisyydessäkin on
59979:  vastavoima eduskunnassa sellaisille ajatuksil-   tarvittu vasemmiston käsityksiä. Mikäli to-
59980:  le, joita ed. Mäki-Hakola on 25 vuoden ajan      dellakin täällä olisi sitä linjaa noudatettu,
59981: 2404                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
59982: 
59983: jota ed. Mäki-Hakola ja kokoomus ovat                Ed. Rinne: Herra puhemies! Mitä aikaa
59984: noudattaneet, ei meillä olisi peruskoulua, ei     tässä on eletty? On eletty reaalisosialidemok-
59985: meillä olisi kansanterveysjärjestelmää, ei        ratiaa Pohjoismaissa hyvin kauan. Oli iloinen
59986: meillä olisi sitä sosiaalista turvallisuutta,     uutinen kuulla, kun idästä on tällaisia vies-
59987: mitä nyt on. Eivätkä suomalaiset yritykset        tejä tullut, että sosialismi on pisimmälle
59988: ole toimineet pelkästään suomalaisten yritys-     toteutunut nimenomaan Pohjoismaissa sosia-
59989: johtajien ansiokkaan ammattitaidon ansios-        lidemokraattien vetämänä. Tällaisessa olen
59990: ta, vaan nimenomaan suomalaisen työmie-           kovin mielelläni mukana, kriittisenä, hyvin
59991: hen ja -naisen erittäin hyvän ammattitaidon       kriittisenä, mutta mukana. (Ed. Seppänen:
59992: ja kovan työn ansiosta. Sille pitää antaa arvo    Vahinko, etteivät unkarilaiset tiedä sitä!) ~
59993: eikä sen työn tuottamia arvoja myydä tai          Siellä tuli niin kova vastareaktio, että siinä ei
59994: jopa luovuttaa ulkomaille.                        enää huomattu, että sellaista kuin sosialide-
59995:                                                   mokratia on olemassakaan.
59996:    Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro ):        Vastaus eurooppalaiseen kutsuhuutoon
59997: Herra puhemies! Valiokuntien kannanottoja         voi täällä Pohjan perillä olla vain myöntei-
59998: ed. Mäki-Hakola näyttää täällä vastustavan,       nen. Se voisi itse asiassa olla vain yhden
59999: koska siellähän ne asiat ovat, joita jo totesin   sanan pituinen, ja se sana on: tahdon. Asiat
60000: puheenvuorossani. Yhtyisin myöskin tähän,         ovat niin pitkällä, ettei muuta mahdollisuut-
60001: mitä ed. Wahlström jo sanoi. Järki ja vastuu      ta enää ole. (Ed. Wahlström: Pakkoavioliit-
60002: onkin aina ollut nimenomaan vasemmiston           to!) ~ Kun morsian on vähintään kuuden-
60003: suunnalla. Kansamme hyvinvointi ja sosiaa-        nella kuukaudella, mitä muuta voi sanoa
60004: linen turvallisuus on aikaansaatu nimen-          kuin "tahdon"?
60005: omaan vasemmiston yhteistyöllä. Siinä ovat           Työväenliike on aina ollut hyvin kansain-
60006: olleet myöskin keskustavoimat aikanaan mu-        välinen liike. Lappeenrannassa laulettiin
60007: kana tekemässä näitä ehdotuksia. Ed. Mäki-        Kansainvälistä niin paljon, että en ryhdy sen
60008: Hakola puolestaan on ollut jatkuvasti vuo-        sanoja tässä toistamaan. Kaikki ovat var-
60009: sikymmenestä toiseen viivyttänyt näiden uu-       masti suurella hartaudella niitä kuunnelleet,
60010: distusten voimaantuloa. Tämä hänelle tie-         kuunnelleet sitä kaiken lisäksi hyvin laulet-
60011: doksi, jos sattuu unohtuneen.                     tuna.
60012:                                                      Muutama sana, kun on kansainvälisestä
60013:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):            yhteistyöstä kysymys. Sellainen liike kuin
60014: Herra puhemies! Kun ed. Seppänen puhui            kansallinen kokoomus ~ sehän on kansalli-
60015: kansainvälisen kaupan dollaripohjaisuudesta,      nen kokoomus. Se ei ole mikään kansainvä-
60016: niin hän oli siinä epäilemättä aivan oikeassa.    linen kokoomus, vaan se on kansallinen
60017: Mutta kun hänen logiikkansa sitten jatkui         kokoomus. Kepu on ajamassa nyt jonkinlais-
60018: sillä tavalla, että meidän pitäisi dollaripoh-    ta vastustusta. Ainoa yhteistyökumppani tai-
60019: jaisuuden takia ikään kuin hypätä yli lähin       taa olla Romanian talonpoikaispuolue, joka
60020: viitekehyksemme eli Eurooppa, niin sehän          aikoinaan teki niin, että punaisia tapettiin
60021: johtaa täydellisesti mahdottomaan tilantee-       keihäillä ja seipäillä sen takia, ettei patruu-
60022: seen.                                             noita hukattu. RKP:n kansainvälisyydestä
60023:    Muutoin, herra puhemies, kun edellisiä         puheen ollen voi sanoa, että on erinomaisen
60024: puheenvuoroja on kuunnellut, niin tästähän        hyvä asia, että se lähinnä ruotsinkielisen
60025: on kehkeytynyt suoranainen reformistisen          väestön puolesta puhuu, mutta melkein sii-
60026: työväenliikkeen ylistyslaulu. Tästä katsottu-     hen se kansainvälisyys jää. Liberaaleilla, joita
60027: na oikealla veljet ja sisaret ovat ylistäneet     täällä enää ei kai oikein ole, on kansainvä-
60028: työväenliikkeen yhteistyötä. Käsittämätöntä       listä aspektia ollut aina niin kuin työväen-
60029: on, miksi he eivät nyt halua sitä tehdä. Tästä    liikkeelläkin. (Ed. P. Lahtinen: Kuka niitä
60030: katsottuna vasemmalla on yritetty vesittää        punaisia Suomessa lahtasi?) ~ Se olisi niin
60031: sitä kapitalistista katsomusta, joka on kaik-     pitkä lista, että menisi tämä 15 minuuttia
60032: kialla maailmassa osoittautunut aika lailla       varmasti täyteen.
60033: sudeksi. On todella ollut hyvin herkullista ja       Olen siis kansainvälisen yhteistyön kannat-
60034: sympaattista kuunnella tätä sosialidemok-         taja. En todellakaan ymmärtänyt aikoinaan
60035: raattisen työväenliikkeen sosiaalisen oman-       tovereita, jotka sanoivat "ei Eec". En voinut
60036: tunnon politiikan ylistyslaulua.                  sitä käsittää siitä syystä, että siinä ikään kuin
60037:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen              2405
60038: 
60039: 
60040: torjuttiin joitakin mahdollisuuksia. Minua ei    välttämätön. Minä en voi käsittää, että
60041: voi syyttää varmasti kapitalismin ihailusta.     muulla tavalla kuin menemällä mukaan voi-
60042: Olen varmasti viimeinen tässä talossa, joka      daan saada jotakin positiivisempaa. Kun
60043: ylistää kapitalismin saavutuksia, koska tu-      näyttää nyt tulevan tällaista, että pyssyjä
60044: lokset ovat niin murheellisia. Me tiedämme,      vähennellään ja aseriisunta etenee ja sitä
60045: että Keski-Euroopassa uusköyhyys on ko-          kautta saadaan rahaa luonnonsuojeluun, tie-
60046: vassa jamassa ja monenlaisia ongelmia. Suu-      tysti meidänkin kannattaisi olla siinä vähän
60047: ria vaikeuksia on tiellä, mutta on kuitenkin     mukana, että jollakin tavalla rahoja siirre-
60048: lähdettävä liikkeelle. Meidän on pakko joka      tään maanpuolustuksesta Maan puolustuk-
60049: tapauksessa lähteä liikkeelle, koska on kaksi    seen vähän tehokkaammin.
60050: mahdollisuutta: joko jäädään tähän tai läh-         Toinen asia on työllisyys ja sitä kautta
60051: detään mukaan. Muita vaihtoehtoja ei ole.        tietysti kansantalous välittömästi. Kyllä sii-
60052: Silloin on pakko lähteä mukaan, tulee sieltä     näkin suhteessa meillä on pakko olla yhteis-
60053: sitten eteen melkein mitä tahansa.               työtä. Tosin siihen sisältyy valtavia vaaroja.
60054:    Onneksi ihmisen elämä on niin lyhyt, että     Ainut ongelma, mikä on, on se, että meiltä
60055: yhdentymisiä ja eriytymisiä ei ehdi nähdä        lähtee osaava, hyvin koulutettu, nuori, aktii-
60056: kuin yhden tai korkeintaan kaksi. Itä-Euroo-     vinen työvoima pois. Se on todellinen uhka.
60057: passa tapahtuu eriytymistä, niin kuin kaikki     Muut uhat ovat kansakunnan kannalta lä-
60058: oikein hyvin tiedämme, siellä tapahtuu eriy-     hestulkoon naurettavia. Sen sijaan se ei ole
60059: tymisprosessi, ja nyt lännessä yhdistymispro-    naurettavaa, jos meiltä lähtevät ne, jotka
60060: sessi. Jos me eläisimme 50 vuotta, niin me       osaavat, haluavat ja kykenevät, pois. Sen
60061: näkisimme, että tämä integraatio taas ha-        jälkeen meillä ollaan kyllä toden teolla lie-
60062: jaantuu. Mutta onneksi elämä on niin lyhyt,      messä. Se on uhka. Mutta minä en pelkää
60063: ettei turhaa työtä tarvitse nähdä monta          yhtään näitä ranskalaisia sosialisteja enkä
60064: kertaa. Se on ainoa pelastus. Tällaista tämä     demokraattisen perestroikan edustajia.
60065: on, jos hiukankin pitemmällä aikavälillä kat-       Yksi kuriositeetti: Päästään eläinrääk-
60066: sotaan.                                          käyksestäkin pikkuhiljaa irti, kun kanat ti-
60067:    Toinen on se, millainen byrokratia tulee:     putetaan maan pinnalle. Sieltä on tulossa
60068: kymmeniätuhansia sivuja holhousta ja sään-       sellaista säännöstöä, joka estää tämän eläin-
60069: nöksiä. Ei Neuvosto-Venäjäkään kyennyt           rääkkäyksen ja sitä kautta lopettaa ylituo-
60070: tällaiseen byrokratiaan, mitä Ees-puitteissa     tannon myös. Ja kananmunat rupeavat taas
60071: on jo tullut. Sairaalloisinkaan Venäjän tsaari   maistumaan kananmunilta, sekin on ihan
60072: ei keksinyt sellaista holhousta, pikkutarkkaa    mukava asia.
60073: sääntelyä ja byrokratiaa, mikä tämän muka-          Toinen, vielä laajempi asia: Jos ajatellaan
60074: na nyt tulee. Kaiken kaikkiaan tilanne on        pitemmälle eurooppalaista yhteistyötä, niin
60075: suurin piirtein tällä tavalla.                   kyllä meidän täytyy siitä ruveta pikkuhiljaa
60076:    Minkä takia sinne on pakko lähteä? Niin       pääsemään irti, että tammipakkasella lämmi-
60077: kuin jo sanoin, se on pakkoavioliitto. Tekisi    tetään lasinaluksia. Minä tein kysymyksen
60078: mieli sanoa jokin muunkinlainen sana, mutta      täällä, kun kuulin, että Sipoon nurkilla oli
60079: on juuri rajoilla, voiko sitä sanoa. On pa-      ryhdytty lämmittämään perunamaita sähkö-
60080: rempi, etten kuitenkaan sano, kun täällä on      virralla. (Ed. Jokinen: Mitä ne vastasivat?)
60081: kuitenkin paras pitää pyörä tällä puolella,      -Vastasivat tällä tavalla, että se ei nyt niin
60082: etteivät molemmat pyörät putoa kuiluun.          kovin suuri ongelma ole. -- Jos ajatellaan,
60083:    Ensimmäinen on ihmisoikeuksien tilan pa-      että meidän perunamaamme kaikki, vain sen
60084: rantaminen. Minä uskon siihen. Tällaiset         takia että saadaan viikko aikaisemmin peru-
60085: eurooppalaiset tuomioistuimet ovat varsin        nat, ei mitään muuta, lämmitetään, niin joka
60086: hyviä, joissa yksilön erilaisia oikeuksia tut-   ainoaan pitäjään tarvitaan vähintään 500
60087: kaillaan vähän kauempaa. Se on kovin ter-        megawatin ydinvoimala, siis jos me lämmi-
60088: veellistä. Melkein sanoisin, että se on lähes-   tämme vain perunamaat. Tämähän on aivan
60089: tulkoon välttämätöntä. Omin avuin monet          rajaton ja mahdoton tilanne.
60090: asiat ilmeisesti jäisivät läpivalaisematta.         Kun nopeat suprajunat tulevat -- 15
60091:    Toinen asia: Epäilyksistä huolimatta us-      vuoden päästä ne kulkevat Etelä-Euroopasta
60092: kon kuitenkin siihen, että kansainvälinen        Leningradin, taitaa silloin olla jo Pietari,
60093: yhteistyö ympäristökysymyksissä on ihan          kautta tänne -       sieltä tulee halvalla ja
60094: 2406                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60095: 
60096: ekologisesti kestävällä tavalla tammipakka-       paperi parJaa, niin kuitenkin me olemme
60097: sella myös nelijalkaisten ruokaa eli vihannek-    Euroopassa Efta-maista Islannin jälkeen hei-
60098: sia ihmisten syötäväksi tänne. Tässä vaadi-       koin, siis vähän ennen Islantia. Eli jos ollaan
60099: taan jonkin näköistä työnjakoa. Koska me          rehellisiä, on Itä-Eurooppa, sitten tulee Is-
60100: olemme täällä pohjoisessa, niin meidän pitää      lanti, sitten tulee Suomi. Niin kuin eräässä
60101: olla yhteistyössä mukana, jolloin myös sääs-      asuntoselvityksessä todettiin, Suomessa asu-
60102: tetään energiaa. Aivan ehdottomasti meidän        misen taso on korkeaa itäeurooppalaista
60103: täytyy olla tässä mukana.                         tasoa. Me olemme monessa muussakin asias-
60104:    Sitten elintarvikkeitten hintakysymys. Ei      sa korkeaa itäeurooppalaista tasoa. Sen takia
60105: sitä omin avuin täällä pystytä ratkaisemaan.      me tarvitsemme näitä haasteita, että emme
60106: Punapääoma on aivan samassa narussa kuin          jäisi tähän heikompaan tilanteeseen, kun
60107: kaikki muutkin pääomat tässä maassa. Ei se        katsotaan, mikä se itäeurooppalainen taso
60108: korjaannu, se ei ilman ulkopuolista apua          on esimerkiksi Baltian maissa.
60109: korjaannu. Minä todella tämän kolmen vuo-
60110: den perusteella uskon, että se on ihan pelk-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
60111: kää keskustelua ja se jää siihen.                 Arvoisa puhemies! En ed. Skinnarin lennok-
60112:    Lopuksi, herra puhemies, tältä paikalta:       kaisiin ajatuksiin halua minkäänlaista vettä
60113: On selvää, että eurotiellä on suuria vastuk-      heittää, mutta toivon, että äskeiseen sano-
60114: sia. Siellä on raakaa kapitalismin viimaa.        maan sisältyi automaattisesti ilmoitus siitä,
60115: Siellä on vastoinkäymisiä. Mutta matkaan          että kotimaassa opiskelijoiden opintoraha
60116: on joka tapauksessa lähdettävä. Emme me           korotetaan välittömästi kaksinkertaiseksi vie-
60117: voi jäädä tänne haikailemaan rusinapullasta,      lä lisäbudjetilla tänä vuonna ja 2 000 mark-
60118: jota ei koskaan leivottu. Menestystä, minis-      kaan ensi vuoden budjetissa, jolloin meillä
60119: teri Salolainen, merellä myrskyävällä!            on hyvä pohja lähteä myös esimerkiksi Eng-
60120:                                                   lantiin opiskelemaan EY:n todella korkeata-
60121:    Ed. S k i n n a r i ( vastauspuheenvuoro ):    soisiin yliopistoihin, sillä siellä sitä rahaa
60122: Herra puhemies! Ed. Rinteen puheenvuoro           kuluu vielä enemmän, vaikka saisi 10 pro-
60123: oli monessa mielessä erittäin hyvä. Ainoa         sentilla hommat hoidettua, niin kuin äsken
60124: asia, mihin haluaisin puuttua, on pelko siitä,    esitettiin.
60125: miten käy Suomen nuoren, koulutetun, kie-
60126: litaitoisen työvoiman.                               Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Olen
60127:    Tanskassahan oli saman tyyppinen pelko,        tehnyt ehdotuksen, että valiokunnan mietin-
60128: miten käy Tanskan, joka on vielä lähempänä        nön ponsiosaan otettaisiin lausuma, joka
60129: EY :n keskustaa kuin on syrjäinen Suomi,          sisältyy IV vastalauseeseen. Koska on ilmen-
60130: miten sen nuoren, koulutetun henkilöstön          nyt, että tuo ehdotus ei tulisi saamaan
60131: käy. Pelko oli turha. Syntyi sellainen järjes-    riittävää kannatusta, luovun ehdotuksesta.
60132: telmä vuosien mittaan, joka erityisesti näinä     Olen ilmoittanut tämän kannattajalleni, jota
60133: vuosina on alkanut pelata. Nuoret tanskalai-      kiitän, jotta hän, jos haluaa, voi tehdä
60134: set miehet ja naiset menivät todellakin EY-       ehdotuksen omissa nimissään.
60135: maihin opiskelemaan. Esimerkiksi nyt, jos
60136: suomalainen opiskelee Englannissa, se mak-           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ed.
60137: saa kymmenen kertaa enemmän nuorelle              Aittaniemi on joskus käyttänyt ulkoasiainva-
60138: opiskelijalle, kuin jos oltaisiin EY:n jäseniä.   liokunnasta nimitystä Yhtäköyttäyhdistys.
60139: Eli opiskelu on paljon halvempaa. Vaihde-         Kun ottaa huomioon kansallisen ulkopoli-
60140: taan maata, yliopistoa, saa vielä erilaista       tiikkamme perustan, tätä nimitystä kyllä
60141: koulutusta. Mutta Tanskassa se on merkin-         jossain määrin voi pitää oikeutettuna. Ilok-
60142: nyt sitä, että tanskalaiset nuoret ovat palan-    seni ed. Aittaniemi kuitenkin löysi köydestä
60143: neet omaan kotimaahansa. Tässä on tietysti        säikeen, jonka hän puki sanoiksi: "Turva-
60144: erittäin merkittävä haaste suomalaiselle työe-    taan rajatarkastuksia koskien oikeudet siltä
60145: lämälle. Tässä mielessä meillä on varmasti        osin kuin se on tarpeen huumekaupan, ter-
60146: kehittämisen aihetta.                             rorismin ja muun yhteiskunnalle erityisen
60147:    Edelleen korostan sitä, mitä varsinaisessa     vaarallisen rikollisuuden ehkäisemiseksi."
60148: puheenvuorossakin, että meillä on hyvin              Kun hän esitti aikaisemmassa puheenvuo-
60149: paljon heikkoja teollisuuden sektoreita. Jos      rossaan, että hän haluaa pysyä tämän vasta-
60150:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   2407
60151: 
60152: 
60153: lauseensa takana, ja ehdotti sen myös edus-            Mielestäni ed. Väänänen osui puheenvuo-
60154: kunnan päätettäväksi, niin ilomielin tietenkin      rossaan tavattoman oikeaan, kun hän asetti
60155: ryhdyin häntä kannattamaan. Minulle käsit-          kysymyksenalaiseksi sen, teemmekö ja olem-
60156: tämättömästä syystä hän on saanut lisäva-           meko tehneet Suomessa riittävästi Suomen
60157: laistusta jostakin ja luopunut kaikkien kuul-       virittämiseksi vastaanottamaan sen tilanteen,
60158: len tästä erinomaisesta ehdotuksesta.               joka joka tapauksessa tulee, sitä kautta että
60159:    Herra puhemies! Minä teen tämän IV               globaalisesti tilanne muuttuu, Gattin Uru-
60160: vastalauseessa esitetyn ehdotuksen eduskun-         guayn kierros tuo meille muutoksia ja myös
60161: nan päätettäväksi.                                  tämä Eta-järjestely tuo meille monia syvälli-
60162:                                                     siä muutoksia. Itse olen -ja tässä harjoitan
60163:   Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kan-             nyt huomattavaa rehellisyyttä - hieman
60164: natan tätä hyvää ehdotusta.                         empiväinen siinä, olemmeko parhaassa mah-
60165:   Jälleen voidaan todeta, että huutaa saa,          dollisessa vireessä tällä hetkellä vastaanotta-
60166: kunhan ei liiku. Tässä on tämän määräyksen          maan niitä tavattoman suuria haasteita.
60167: mukainen poliittinen manööveri jälleen ta-             Ensinnäkin ajankohtainen tilanne, meidän
60168: pahtunut.                                           taloutemme. Meidän vientimme kilpailukyky
60169:                                                     on erittäin ikävällä tavalla laskenut, ja me
60170:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!        olemme valitettavana tavalla käpertymässä
60171: Eilisiltana myöhäisinä tunteina näytti jo sil-      metsä-, puu- ja siihen integroituneen tuotan-
60172: tä, että keskustelu lopahtaisi eikä saisi puhtia    non ympärille, ja meidän tuotantomme ja
60173: lainkaan, mutta täytyy sanoa, että tänään           vientimme diversifikaatio on vähenemässä.
60174: keskustelu on kovasti virkistynyt ja täällä on      Me olemme aikamoisten kansallisten haas-
60175: käsitelty hyvin laajalti tätä kysymystä. Kaik-      teitten edessä. Meidän kilpailukykymme on
60176: ki historialliset merkkihenkilötkin on mainit-      heikko monilla aloilla, ja monilla aloilla,
60177: tu Bobrikovia ja Sinebrychoffia lukuun otta-        jotka ovat erittäin sensitiivisiä, se on suoras-
60178: matta. Myös huumoria on harrastettu. Kun            taan huolestuttava.
60179: ed. Väänänen totesi, että morsian vielä em-            Kansantaloudellisessa Ees-symposiumissa,
60180: pii, niin ed. Rinne totesi, että morsian onkin      joka pidettiin 23 ja 24 päivänä toukokuuta
60181: jo kuudennella kuukaudella. Minä vain toi-          Turussa, tuotiin esille joitakin näkökohtia
60182: von, että ehdittäisiin viettää häät ennen kuin      meidän valmiudestamme. Kun EY:ssä on
60183: lapsi syntyy.                                       tehty laajoja tutkimuksia, vastaava tutkimus
60184:     Keskustelu on ollut erinomaisen hyvä ja         on käynnistynyt myös Eftan puitteissa. Siinä
60185: monipuolinen. Haluaisin muutamalla kom-             on toteutettu ensimmäinen vaihe ja toinen
60186: mentilla puuttua käytyyn keskusteluun.              vaihe on meneillään. Luen ihan lyhyesti pari
60187:     Ensinnäkin on syytetty hallitusta jonkin-       referaattia:
60188: laisesta hurraa-eurooppalaisuudesta ja valta-          "Myös Eftan piirissä toteutettavassa tutki-
60189: vasta Eurooppa-innosta. Haluan todeta, että         muksessa ensimmäisenä vaiheena oli yhden-
60190: tällaisesta ei ole kysymys. Kysymys on to-          tymisen kannalta herkkien alojen tunnistami-
60191: della realistisesta tilanneanalyysistä eli siitä,   nen. EY:n tutkimusten tulosten täydentämi-
60192: että maailma meidän ympärillämme on                 seksi suoritettiin suppea asiantuntijakysely,
60193: muuttumassa ja jo muuttunut, ja meidän on           jolla pyrittiin arvioimaan, mihin toimialoihin
60194: pakko löytää keinot, millä me pystymme              kaupan esteiden poistaminen tuntuvimmin
60195:  tähän kehitykseen parhaalla ja kansallisen         vaikuttaisi suomalaisessa teollisuudessa. Tä-
60196: edun mukaisella tavalla sopeutumaan. Voin           män selvityksen perusteella muodostettiin
60197:  sanoa, että olin hieman loukkaantunut ed.          kansallinen lista herkistä aloista. Tällä listal-
60198:  Jokisen siitä kommentista, että hallitus ei        la on 39 toimialaa, ja se kattaa noin 31
60199:  toimisi maan edun mukaisella tavalla. Kyllä        prosenttia teollisuuden jalostusarvosta ja 34
60200:  siitä voi jo hieman loukkaantua. Kyllä läh-        prosenttia työllisyydestä. Nämä osuudet ovat
60201:  tökohtana hallituksella on ehdottomasti se,        pienempiä kuin EY:ssä. Tämä aiheutuu siitä,
60202:  ettii me ajamme emme pelkästään maan etua          että metsäteollisuus jää herkkien alojen ul-
60203:  vaan myös isänmaan etua koko tässä pro-            kopuolelle. Sen sijaan esimerkiksi valtaosa
60204:  sessissa sillä ymmärryksellä, joka meillä on.      konepajateollisuudesta, noin 75 prosenttia,
60205:     Täällä on käytetty muutamia erinomaisen         on luokiteltavissa herkkiin aloihin kuuluvak-
60206:  hyviä puheenvuoroja.                               si."
60207: 2408                                 Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60208: 
60209:    "Toisesta vaiheesta alustavina tuloksina          tavalla tai toisella suojeltua elinkeinotoimin-
60210: voidaan esittää seuraavia johtopäätöksiä:            taa.
60211: Herkillä aloilla kilpailukyvyn taso näyttäisi           Ed. Anttila kysyi minulta pariinkin ottee-
60212: käytettyjen indikaattorien mukaan olevan             seen, montako poikkeusta me saamme. Em-
60213: keskimäärin melko heikko. Toisaalta näiden           mehän me, hyvänen aika, voi lähteä arvioi-
60214: mittareiden käyttöä erityisesti kilpailukyvyn        maan sitä, kuinka monta poikkeusta me
60215: tason arvioimiseen voidaan kritisoida. Kil-          saamme. Mehän pyrimme tietenkin kaikki
60216: pailukyky näyttäisi 1980-luvun aikana pa-            Suomen näkökohdat ottamaan vahvasti esil-
60217: rantuneen herkillä aloilla keskimääräistä            le neuvotteluissa, mutta meidän on mahdo-
60218: enemmän. Rakennemuutos teollisuudessa on             ton sanoa, mikä on neuvottelujen lopputu-
60219: ollut voimakas ja ainakin herkillä aloilla           los. Aika moni muukin on kysynyt, miten
60220: myönteiseen suuntaan. Edellistä tulosta vah-         hallitus suhtautuu eduskunnan tekemiin va-
60221: vistaa myös se, että vientimenestys näyttää          rauksiin ja päätöksiin. Hallitus suhtautuu
60222: olleen keskimääräistä parempi niillä herkiksi        niihin tietysti äärimmäisenä kunnioituksella,
60223: katsotuilla aloilla, joilla kysynnän kasvu on        koska parlamentti on tärkein valtioelin Suo-
60224: ollut voimakkainta 1980-luvun aikana."               messa, ja niitä pyritään mahdollisimman
60225:    Nyt tässä ei heijastu vielä kokonaisuudes-        hyvin noudattamaan ja kunnioittamaan ja
60226: saan se, että me olemme menettämässä aika            seuraamaan. Mutta haluan korostaa, että me
60227: vahvasti Neuvostoliiton ja itämarkkinoita            olemme kuitenkin menossa neuvotteluihin,
60228: monista syistä, jotka eivät johdu vain meistä        joissa kummallakin osapuolella on omia ta-
60229: vaan myös esimerkiksi Neuvostoliiton sisäi-          voitteita. Lopputulos hioutuu paljolti monis-
60230: sestä kehityksestä. Meidän teollisuutemme ei         ta syistä: Mitä EY vaatii, mistä Efta pystyy
60231: ole pystynyt adaptoitumaan vielä totaalises-         olemaan loppujen lopuksi yksimielinen ja
60232: ti, siirtämään tuotantoaan esimerkiksi teva-         kuinka paljon todellista kansallista liikkuma-
60233: ja nake-teollisuudessa länsimarkkinoille.            varaa kukin Efta-maa voi saada kuviossa?
60234: Meillä on aika paljon herkkiä, sensitiivisiä            Aika paljolti on kysymys siitä, kuinka
60235: aloja tällä hetkellä Suomessa, jotka joutuvat        yhtenäisesti me loppujen lopuksi Eftana
60236: erittäin koville haasteille alttiiksi, ja eräs syy   voimme mennä neuvotteluihin. Se selviää
60237: siihen on se, että me olemme olleet aika             tänään, huomenna ja ylihuomenna aika pal-
60238: protektionistinen maa. Me suojaamme aika             jon, kun lähden kello 17 Göteborgiin Eftan
60239: rajusti eräitä teollisuudenaloja, ja nyt kun         ministerineuvoston kokoukseen, joka on aika
60240: kansainvälinen kilpailu kiristyy ei pelkäs-          historiallinen, siinäkin mielessä historiallinen,
60241: tään Ees:n kehityksen vaan kuten sanoin              että se on 30-vuotisjuhlakokous, mutta se on
60242: globaalin kehityksen seurauksena joudumme            myös subtanssikysymysten osalta erittäin tär-
60243: kovin haasteelliseen tilanteeseen joka ta-           keä kokous. Siellä ovat virkamiehet valmis-
60244: pauksessa.                                           telleet nyt kahden päivän ajan kaikkein
60245:    Tämän haluan eduskunnan tietoon saattaa           kriittisimpiä kysymyksiä, ja me näemme tänä
60246: myös omana analyysinäni siitä, missä vai-            iltana lopputuloksen, miten he ovat onnistu-
60247: heessa me todellisuudessa olemme. Meillä on          neet yhteensovittamaan eri Efta-maiden nä-
60248: rakenteellisia heikkouksia, ja sitten meillä on      kökantoja ja näköaloja.
60249: tilanneheikkoutta, kilpailukyvyn puutetta,              Ed. Rusanen käsitteli ansiokkaassa pu-
60250: joka tilanne on huononemassa. Tästä olen             heenvuorossaan kysymystä siitä, miten me
60251: huolissani, koska nyt me tarvitsisimme ni-           ylipäätään kehitämme suomalaisia valmiuk-
60252: menomaan vahvuutta tässä vaiheessa, jossa            sia integraatiokehityksen osalta. Hän viittasi
60253: markkinat alkavat muutaman vuoden sisällä            Tanskan malliin, miten parlamentti näitä
60254: avautua. Sen takia me tarvitsemme tehostet-          asioita käsittelee. On myös mielenkiintoinen
60255: tua kansallista politiikkaa ihan riippumatta         Norjan malli, joka on laajennettu ja vahven-
60256: siitä, mitä me teemme kansainvälisesti. Vah-         nettu puhemiesneuvosto, joka käsittelee tä-
60257: vistaaksemme ensinnäkin kilpailupolitiik-            män kaltaisia kansainvälisiä kysymyksiä.
60258: kaamme meidän täytyy ennakkoluulottomas-             Meillä ei ole parlamentissa vielä mielestäni
60259: ti ajaa kilpailua kaikille aloille. Elintarvike-     riittävästi kiteytynyt se, perustetaanko uusia
60260: teollisuudesta alkaen rakennusaineteollisuu-         elimiä vai vahvistetaanko ja tehostetaanko
60261: teen meillä on paljon suojeltua tässä maassa,        vanhojen toimia antamalla resursseja, fasili-
60262: enemmän kuin ehkä yleisesti tiedetäänkään,           teetteja, lisää toimihenkilöitä ja muita. Mie-
60263:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   2409
60264: 
60265: 
60266: lestäni on välttämätöntä parlamentin herätä         tämän asian ympärillä ei harjoitettaisi väärää
60267: nyt vaatimaan entistä voimakkaammin itsel-          demagogiaa ja yhdistettäisi sitä väärällä ta-
60268: leen jonkin verran valmistelukoneistoa ja           valla integraatioprosessiin, koska siis intel-
60269: seurantakoneistoa, jotta pelkästään jo fasili-      lektuellilla tavalla lähestyttäessä tilanne näyt-
60270: teetit ja materiaalit pystytään toimittamaan        tää vähän toisenlaiselta: Integraatio pystyy
60271: tulevaisuudessa tehokkaasti ja käsiteltyinä         tuottamaan teorian tasolla järkevällä tuotan-
60272: edustajien käyttöön. Tämä on sellainen ky-          non sijoittumisella, niukkojen hyödykkeiden
60273: symys, joka täytyy nopeasti ratkaista. Tie-         järkevällä käytöllä hyödykkeet järkevämmin
60274: tenkään se ratkaisu ei ole välttämättä aivan        ja myös ekologiselta kannalta paremmin, jos
60275: sama kuin täysjäsenmaissa, kuten Tanska             lähdetään siitä, että normitaso säilytetään
60276: on, mutta ilmeisesti Efta-maille täytyy luoda       ennallaan.
60277: oman tyyppisensä järjestelyt.                          Herra puhemies! Mielestäni keskustelu
60278:     Minua jäi kovasti vaivaamaan se eilinen         eduskunnassa on ollut todellakin erinomai-
60279: keskustelu, joka oli hyvä keskustelu, näistä        sen hyvä, ja edelleenkin toistan, että tämä on
60280: ympäristönäkökohdista, koska se keskustelu          ollut meille kaikille - ministereille, eduskun-
60281: oli todella, niin kuin täällä puhuttiin, eräällä    nalle, virkamiehille - erinomaisen tärkeä
60282: tavalla kauhean haastava ja skitsofreeninen         pedagoginen prosessi ja se on ollut välttämä-
60283: luonteeltaan siinä mielessä, että itse asiassa      tön nyt, kun me menemme näitä suuria
60284: nyt me olimme oikeastaan kaikki yksimieli-          haasteita kohtaamaan ja tekemään Suomen
60285: siä, että integraatio tuottaa juuri sellaisia       historian kannalta hyvin tärkeitä ja perusta-
60286: asioita kuin taloudellista kasvua, tuotannon        vaa laatua olevia ratkaisuja.
60287: järkevää sijoittumista ja hyötyä.                      Totta kai hallitus haluaa pitää eduskunnan
60288:      Mutta se skitsofrenia syntyi siitä, että       koko ajan informoituna ja mukana tässä
60289: katsottiin, että nämä ovat juuri toisaalta          prosessissa. Hallitushan tekisi erittäin type-
60290: niitä pahoja asioita. Siis me viime kädessä         rästi omalta kannaltaan, jos se huseeraisi
60291: joudumme määrittelemään kantamme filoso-            vain omalla tahollaan eikä informoisi edus-
60292:  fisesti itse asiassa taloudelliseen kasvuun        kuntaa koko ajan ja pitäisi eduskuntaa tie-
60293: emmekä integraatioon, koska integraatio,            toisena siitä, mitä on tapahtumassa. Voi olla,
60294: niin kuin eilen totesimme ja olimme aika            että tapaamme täällä vielä kesän aikana
60295: pitkälle yksimielisiä, ei ole syyllinen siihen,     ainakin valiokuntalaitosten tasolla.
60296:  että tulee lisää ympäristösaasteita. Jos tuo-         Kiitoksia hyvästä keskustelusta!
60297:  tanto säilytetään entisellä tasolla ja se tuote-
60298:  taan entistä rationaalisemmin, tulee vähem-           Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
60299:  män ympäristösaasteita.                            Herra puhemies! Yhdyn ministeri Salolaiseen
60300:      Mutta kun integraatio tuo lisäksi sen, että    siinä, että keskustelu on ollut avartava ja
60301:  se tuo lisää taloudellista kasvua, totta kai,      hyödyllinen joka suhteessa. Mutta mitä tulee
60302:  vaikka keskimääräinen polluutiotaso on al-         ympäristöasiaan, siinä olen eri mieltä, sillä
60303:  haisempi mutta tulee lisää taloudellista kas-      kun taloudellisessa integraatiossa, niin kuin
60304:  vua, se tuo aina myös lisää ympäristörasi-         ministeri Salolainen sanoi, pyritään aika yk-
60305:  tuksia. Tämä on sellainen kysymys, jota me         sipuolisesti lisäämään taloudellista kasvua,
60306:  emme voi älyllisesti sivuuttaa, vaan se on         sehän tuhoaa ympäristöä. Eihän siitä päästä
60307:  nähtävä reaalisesti, eikä sen pohjalta voi         mihinkään.
60308:  myöskään tehdä mitään erityisempää propa-             Jos ruvetaan perimmäistä filosofiaa har-
60309:  gandaa, koska silloin me otamme kantaa itse        joittamaan ympäristöasiassa, meidän pitäisi
60310:  asiassa kasvuhakuiseen markkinatalousjär-          suomalaisina ja eurooppalaisina asettua vas-
60311:  jestelmään. Itse kuulun niihin reformisteihin,     tustamaan liian voimakasta taloudellista kas-
60312:  jotka katsovat, että markkinatalouden ori on       vua, koska se tuhoaa ympäristön. Mutta
60313:  maailman paras ori ajaa mutta se tarvitsee         siihen ei ole vielä päästy jopa niin, että eräät
60314:  erittäin kovat suitset. Markkinatalouden ori       suuret eurooppalaiset valtiot eivät anna ar-
60315:  tarvitsee kovemmat suitset kuin nykyiset,          voa esimerkiksi sille, mitä Suomi on tehnyt
60316:  jotta sen kielteiset ilmiöt saadaan rajoitetuik-   ympäristönsuojelussa, vaan kun me menem-
60317:  si.                                                me Euroopan markkinoille, meidän täytyy
60318:      Tämä on erinomaisen tärkeä näkökohta,          ilmeisesti luopua niistä erikoismääräyksistä,
60319:  ja halusin puuttua tähän sen takia, että           joita me olemme omalta kohdaltamme esit-
60320: 2410                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60321: 
60322: täneet. Siis tämä filosofia, jota ministeri         pallisuuden ja talouselämän puolustamista
60323: Salolainen esittää ympäristöasioista, että Eu-      sekä sen etujen ajamista. Näin asia on
60324: roopan yhteismarkkinat edistäisivät ympäris-        yksinkertaisesti.
60325: töä, ei pidä alkuunkaan paikkaansa.                    Siinähän onkin ministeri Salolainen ongel-
60326:                                                     mien edessä, koska hän toisaalta on ollut
60327:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mi-       ympäristöasioissakin mukana. Mutta se on
60328: nisteri Salolainen otti vielä puheeksi ympä-        selvästi kahdella tuolilla istumista, koska
60329: ristön. Vaikka en olisi niin fundamentalisti-       käytännön toimissaan ministeri Salolainen
60330: nen tässä kysymyksessä kuin ed. Virolainen,         on koko ajan vienyt eteenpäin juuri niitä
60331: haluan kuitenkin huomauttaa, että juuri Eta-        asioita, jotka ovat talouselämän edun mukai-
60332: neuvottelujen yhteydessä Suomen hallituksel-        sia. Eli nyt myydään tämä maa eniten
60333: le ja Suomelle tarjoutuisi ilmeisesti mahdol-       tarjoavalle. Se on kaupan.
60334: lisuus luoda sellaista ympäristöpolitiikkaa,           Eivät ole tämän maan ja kansan etujen
60335: joka ehkä poistaisi skitsofreniaa talouskysy-       mukaisia myöskään tämän luonteiset sopi-
60336: mysten ja ympäristöpolitiikan väliltä esimer-       mukset, joita ollaan tekemässä ja valmistele-
60337: kiksi esittämällä sellaisia Euroopan kattavia       massa. Niistä on selvästi tullut julkisuutta
60338: ympäristömääräyksiä ja -järjestelyjä, jotka         niin paljon, että sen jokainen tajuaa. Mutta
60339: tehostaisivat taloudellista toimintaa myös          tässä ollaan skitsofreenisia. Voidaan sanoa,
60340: ympäristön kannalta järkevään suuntaan.             että se on sairasmielistä keskustelua, jossa
60341:    Se, mitä ymmärtääkseni eduskunta on              väitetään oltavan todella tämän maan ja
60342: esittänyt ja mistä monet edustajat ovat pu-         kansan asialla. Käytännössä toimitaan kai-
60343: huneet, on toivomus siitä, että Suomen hal-         kin puolin toisin. Sitten myös pöntöstä
60344: litus olisi tässä vieläkin aktiivisempi, ja kuten   myönnetään tämä vastakkaisuus, että ollaan
60345: täällä on todettu hallituksen omassa selon-         viemässä etuja pois tältä kansalta. Siitä on
60346: teossa, tähän ei vielä kovin paljon ollut           kysymys. Voisi ottaa joskus selkeän puheen-
60347: puututtu. Nyt eduskunnan vastauksessa sitä          vuoron ja osoittaa, miten kahta vastakkaista
60348: asiaa on korostettu erityisesti, enkä usko,         asiaa voidaan ajaa samalla puheenvuorolla.
60349: että se tavoite on kovin erilainen muilla           Näinhän ministeri Salolainen on tehnyt jat-
60350: Efta-mailla. Tietysti eduskunnan toivomus           kuvasti.
60351: on, että se tavoite otetaan neuvotteluissa
60352: vakavasti myös Suomen hallituksen puolelta             Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
60353: ja ne tavoitteet, jotka liittyvät eduskunnan        Otan nyt hyvin selkeän puheenvuoron. Pan-
60354: tekstissä energian säästöön tai paremman            naan nyt asiat järjestykseen.
60355: ympäristötekniikan käyttöönottoon, tulisivat           Ed. Jokinen sanoi, että hallitus ei aja maan
60356: kiinteäksi osaksi koko Eta-neuvotteluja, Eta-       etua integraatiokysymyksessä. Minä en sano-
60357: prosessia ja tehtävää Eta-sopimusta. Nyt on         nut, ettei vasemmisto ajaisi maan etua. Mi-
60358: tavallaan mahdollisuus yhdistää ympäristöa-         nusta vasemmisto on Suomessa ollut aina
60359: jattelu talousajatteluun. Myöhemmin sen             yhtä isänmaallista kuin mikä muu väestöryh-
60360: ymppääminen tähän prosessiin voi olla huo-          mä tahansa ja lunastanut sen myös kalliisti
60361: mattavasti vaikeampaa.                              vaikeina aikoina. Siihen en aseta kysymyk-
60362:                                                     siä.
60363:                                                        Sitten palaan keskusteluun, jota äsken
60364:   Ed. Bärlund merkitään läsnä olevaksi.             käytiin, ihan lyhyesti ympäristöön. Olen iloi-
60365:                                                     nen, että ed. Haavisto on periaatteen tasolla
60366:                                                     samaa mieltä probleemista. On hyvä, että
60367:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Aika                tällainen yksimielisyys on nähty, että olemme
60368: mielenkiintoista on seurata ministeri Salolai-      pystyneet kristaHoimaan tämän ongelman.
60369: sen selvitystä isänmaallisuudesta. Hän väit-        Se ongelma on tietysti siinä, että Suomen ja
60370: tää, ettei sitä oltaisi täällä vasemmalla. Kui-     kaikkien eurooppalaisten valtioiden täytyy
60371: tenkin uskallan sanoa, että juuri täällä ovat       pyrkiä sellaiseen regionaaliseen ympäristöyh-
60372: ne, jotka ovat tämän maan ja kansan puo-            teistyöhön, joka poistaisi pahimpia epäkoh-
60373: lella kaikkein eniten. He ovat täällä vasem-        tia.
60374: malla. Se, miten oikeisto ja ministeri Salolai-        Suomi on ollut varsin aktiivinen, niin kuin
60375: nen väittävät olevansa isänmaallisia, on kau-       tiedetään. Suomi on ollut kaikkein aktiivi-
60376:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2411
60377: 
60378: 
60379: simpia, ellei aktiivisin maa sekä Itä- että      tutetaan entistä enemmän luontoa. Jos taas
60380: Länsi-Euroopan suuntaan ympäristökysy-           kysymys on laadullisesta taloudellisesta kas-
60381: mysten ajamisessa. Oltakoon ministeri Bär-       vusta, silloin pyritään kehittiimään uudenai-
60382: lundista mitä mieltä tahansa, mutta jonkin       kaista tekniikkaa, joka usein on kallista,
60383: verran alaa harrastavana sanon, että hän on      mutta huomattavasti puhtaampaa kuin van-
60384: tehnyt hyvää työtä tällä sektorilla myös         hanaikainen ja halvempi tekniikka.
60385: kansainvälisesti.                                   Näin ollen olennainen kysymys nähdäkse-
60386:                                                  ni on se, johtaako integraatio Euroopassa
60387:                                                  vanhanaikaiseen, määrälliseen taloudelliseen
60388:   Ed. Myller merkitään läsnä olevaksi.           kasvuun, joka todellakin on ristiriidassa ym-
60389:                                                  päristötavoitteiden kanssa, vai johtaako se
60390:                                                  uudenaikaiseen laadulliseen, usein kalliim-
60391:    Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Ministeri   paan tekniikkaan ja laadulliseen taloudelli-
60392: Salolaisen puheenvuoroon skitsofreenisesta       seen kasvuun, joka ei ole ristiriidassa ympä-
60393: suhtautumisesta taloudellisen kasvun ja ym-      ristökysymysten kanssa, vaan sopusoinnussa
60394: päristön kestokyvyn välillä: Mielestäni on       niitten kanssa.
60395: välttämätöntä, vaikka ja kun puhutaan in-
60396: tegraatiosta, ottaa kantaa myös taloudelli-         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minis-
60397: seen kasvuun eli siihen, minkälaista kulutus-    teri Salolaisen puheenvuorossa kiinnitti huo-
60398: ta ja minkälaista kasvua maapallon resurssit     miota ilmaisu viennin kilpailukyky heikenty-
60399: kestävät.                                        nytja viennin diversifikaatio on heikko. Tämä
60400:    Tässä mielessä olen ed. Haaviston kanssa      on totta, mutta välttämättä tässä ei ole
60401: samaa mieltä, että nyt Suomella olisi mah-       kysymyksessä rakenteellinen ongelma, niin
60402: dollisuus vaikuttaa näihin kysymyksiin otta-     kuin ministeri antoi ymmärtää, vaan kysy-
60403: malla Eta-neuvotteluissa esille ja myös ta-      myksessä on myöskin mahdollisesti väärä
60404: voitteeksi siinä toiminnassa, jota Euroopan      valuuttakurssi,jolla mitataan Suomen viennin
60405: puitteissa tehdään, että ne yhä vähenevät        kilpailukykyä. Meillä on tällä hetkellä yliar-
60406: resurssit, jotka koko maapallolla on käytet-     vostettu markka, eikä se ole rakenteellinen
60407: tävissään, pystytään jakamaan entistä tasai-     ongelma, vaan se on suomalaisten itsensä
60408: semmin ja harrastamaan sellaista yhteiskun-      päätettävissä oleva asia, ja suomalaiset pitävät
60409: tapolitiikkaa, joka merkitsee vähentyvien re-    itse tarkoituksella väärää valuuttakurssia. Se
60410: surssien entistä tasaisempaa jakamista.          asia on myöskin suomalaisten korjattavissa.
60411:    Ottaisin myös kantaa siihen, miten suoma-        Ongelma on sitten se, että jos valitaan
60412: laiset ovat valmistautuneet yhdentyvään Eu-      euro-strategia, joka johtaa kansallisen itse-
60413: rooppaan. Sanoisin, että ehkä yksi väline on     määräämisoikeuden totaaliseen vähenemiseen,
60414: jäänyt tässä keskustelussa huomaamatta, ja       niin sitten markan valuuttakurssikin määrä-
60415: se on Suomen laajimmalle levinnyt kulttuuri-     tään ulkoa, ja silloin meillä ei ole mitään
60416: instituutio, nimenomaan Yleisradio. Sen toi-     mahdollisuutta valita sen välillä, pidetäänkö
60417: mintaresursseja kehittämällä meillä on mah-      väärää valuuttakurssia niin kuin nyt vai
60418: dollisuus päästä tässäkin asiassa parempiin      otetaanko kenties oikea valuuttakurssi, mikä
60419: tuloksiin.                                       olisi viisasta. On ongelma, että Suomessa ei ole
60420:                                                  tutkittu taloudellisia vaikutuksia, niin että
60421:    Ed. P a 1o hei m o : Puhemies! Ministeri      tiedettäisiin, mitkä ovat rakenteellisia ongel-
60422: Salolainen on puhunut skitsofreniasta, joka      mia ja mitkä ovat suomalaisten itsensä käsissä
60423: vallitsee ympäristökysymysten ja taloudelli-     ja muutettavissa olevia ongelmia.
60424: sen kasvun välillä. Ed. Virolainen puuttui          Kaiken kaikkiaan sanoisin, että Eta-tavoi-
60425: samaan asiaan, samoin ed. Haavisto. Haluai-      te, jota Suomi tällä hetkellä näyttää ajavan,
60426: sin vielä pikkuisen jatkaa.                      on vähän kuin eurosammakko, jota suudel-
60427:    Taloudellinen kasvu voidaan jakaa joko        laan ja toivotaan, että tulisi ihme. Mutta
60428: määrälliseen tai laadulliseen taloudelliseen     eivät sammakot yleensä muutu miksikään,
60429: kasvuun. Jos kysymys on määrällisestä ta-        vaikka niitä suutelisi, sammakot ovat sam-
60430: loudellisesta kasvusta, silloin käytetään        makoita. Tähän ajatukseen liittyy se, että
60431: enemmän uusiutumattomia materiaaleja,            Suomi bongaa joka ainoaa sellaista suhteel-
60432: enemmän uusiutumatonta energiaa ja saas-         lista etua suomalaisessa talouselämässä, joka
60433: 2412                              Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60434: 
60435: suosii suomalaista. En voi ymmärtää, että on        Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-
60436: viisasta eurostrategiaa sellainen, että ehdoin   nisteri Salolainen puheenvuorossaan totesi,
60437: tahdoin etsitään kaikki ne seikat, jotka ovat    että ainakin teoriassa voitaisiin päästä tulok-
60438: Suomessa edullisempia kuin muualla ja pois-      seen, jossa integraatio ei lisää ympäristöon-
60439: tetaan muiden hyväksi ja meidän oman             gelmia. Olen miettinyt, millä tavalla tämä
60440: teollisuutemme vahingoksi.                       teoreettinen ajatusrakennelma voitaisiin pu-
60441:                                                  kea loppukonkluusion muotoon. Se voisi
60442:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Olen     kuulua näin: "Suomen tasavallan eduskunta
60443: ilahtunut siitä, että ministeri Salolainen tä-   on neljän perusvapauden lisäämisen kannal-
60444: män käsittelyn aikana vuoden ajan on pitä-       la, mikäli sillä ei aiheuteta luonnon sietoky-
60445: nyt eduskunnan eri valiokuntia niiden niin       vyn ylittymistä ja luonnon terveydentilan
60446: halutessa ajan tasalla ja haluaa tätä linjaa     vaarantumista."
60447: jatkaa, koska eduskunnan asema on erittäin          Jos tästä päästään yksimielisyyteen, tämä
60448: tärkeä.                                          yleisvarauma asetetaan, arvoisa ministeri Sa-
60449:    Mielestäni on parempi, että vahvistamme       lolainen, olen samaa mieltä integraatiopro-
60450: nykyisiä organisaatioitamme. Tarvitsemme         sessista.
60451: lisää henkilöstöresursseja; Eurooppa-tiedos-
60452: ton tänne; tulkkaus, kielenkääntö, ei ole           Ed. Laine: Herra puhemies! Pyysin pu-
60453: Suomessa tässä suhteessa läheskään ajan          heenvuoron auttaakseni ministeri Salolaista
60454: tasalla. Esimerkiksi kaikista valiokuntien pu-   pääsemään irti siitä kehästä, jonka hän on
60455: heenjohtajista muodostunut puhemiehen joh-       eilen ja tänään useaan kertaan ilmaissut
60456: dolla toimiva puhemiesneuvosto voisi tässä       nimenomaan siltä osin, että tuotanto- ja
60457: asiassa ja yleensä Euroopan kehityksessä         ympäristöpolitiikan keskenään sovittaminen
60458: saada keskeisemmän roolin.                       muodostaa sen ongelmavyyhdin, josta hän ei
60459:    Käsittely eduskunnassa on minusta osoit-      pääse ulos. Mutta kun edustajat Haavisto,
60460: tanut, että kun asiantuntemus on lisääntynyt,    Myller ja Paloheimo ovat tämän tehtävän
60461: niin tässä vaiheessa ei enää, kuten muutama      mielestäni hyvin suorittaneet, valaisseet tätä
60462: kuukausi sitten, heitetä kysymyksiä esimer-      asiaa, haluan vain todeta nimenomaan sen,
60463: kiksi siitä, että kun kymmenen lapsen kreik-     että siitä, minkälaista ympäristöpolitiikkaa,
60464: kalainen isä tulee Suomeen, niin pitääkö         minkälaista energiapolitiikkaa, minkälaista
60465: maksaa lapsille Kreikkaan. No, pitäähän          liikennepolitiikkaa Eta-sopimus pitää mah-
60466: sinne maksaa, mutta se on hyvin paljon           dollisena, sallittavana, olennaisesti riippuu
60467: edullisempaa, kuin se, että koko perhe tulisi    tietysti se, mitkä ovat tuotannon kasvun
60468: Suomeen. Sveitsi nimenomaan on rajoittanut       vaikutukset yhteiskunnassa. Meillä siis täy-
60469: sitä, että perheet eivät saa matkustaa. Joten    tyy säilyä oikeus tiukempiin ympäristönor-
60470: keskustelun taso on selvästi lisääntynyt,        meihin. Toivottavasti hallitus ja ministeri
60471: vaikka kieltämättä, kun tieto lisääntyy, niin    Salolainen tästä pitävät huolen, niin kuin
60472: myös tuska lisääntyy.                            valiokunta mietinnössään on edellyttänyt.
60473:    Lopuksi haluaisin ottaa esille mielestäni        Ministeri Salolainen, te ette ole tämän
60474: erittäin tärkeän asian. Se on 518-jäsenisen      keskustelun aikana ottanut lainkaan kantaa
60475: EY-parlamentin hoitaminen. Toivon, että          kysymykseen poliittisen yhdentymisen vaati-
60476: nyt Göteborgissa nimenomaan tämä asia            muksen vaikutuksista Eta-sopimuksen kaut-
60477: otetaan esille, koska viime kädessä EY-          ta Suomen asemaan. Te ette ole esittänyt
60478: parlamentti päättää sopimuksen hyväksymi-        näkemyksiä siitä, miten suhtaudutaan niihin
60479: sestä ja sen kansanedustajien mielipiteet ja     EY-direktiiveihin, jotka säädetään mahdolli-
60480: asenteet vaikuttavat asiaan koko ajan. Se on     sesti soimittavan sopimuksen ja sopimuksen
60481: tietysti erityisesti kansanedustajien tehtävä.   voimaanastumisen välillä.
60482: Siinä mielessä Efta-parlamentaarikkojen ase-
60483: ma tulee olemaan kovin tärkeä, että tätä ei         Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
60484: voi jättää yksin virkamiesten asiaksi.           Kaikki pahat asiat maailmassa eivät kuiten-
60485:                                                  kaan johdu integraatiosta. Esimerkiksi Suo-
60486:                                                  men viennin yksipuolistuminen johtunee mie-
60487:   Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi.       lestäni juuri siitä syystä, jonka ed. Seppänen
60488:                                                  jo ehtikin ottaa esille, eli Suomen hallitus on
60489:                                     Alkoholijuomien kotivalmistus                               2413
60490: 
60491: 
60492: noudattanut sellaista finanssipolitiikkaa ja        se tulisi. Se riippuu siitä, kuinka kauan
60493: sen seurauksena tai rinnalla Suomen Pankki          neuvottelut kestävät ja miten ne onnistuvat.
60494: sellaista rahapolitiikkaa, joka on nostanut         Aikatauluarviohan on, että itse neuvottelup-
60495: Suomen markan täysin yliarvostetuksi, mikä          rosessi on valmis joskus ensi vuoden alku-
60496: aiheuttaa kohtuuttomia kuluja vientiteolli-         puolella. Sitten sen mukainen uusi päätök-
60497: suudellemme. Sen takia esimerkiksi telakat          sentekojärjestelmä astuisi voimaan 1.1.1993,
60498: eivät täällä enää kovin hyvin menesty. Jos          jonka jälkeen päätökset tehtäisiin uuden pää-
60499: valuutta on 20 prosenttia yliarvostettu, se         töksentekojärjestelmän mukaisesti Ees-tasol-
60500: vastaa 20 prosentin subvention puutetta.            la.
60501: Sillä jo telakatkin pystyssä pysyisivät.                Näin voidaan sanoa, että tässä on taval-
60502:    Kysymys ympäristöstä on kai juuri sellai-        laan kolme vaihetta: ennen 1.1.1993, sitten
60503: nen, miksi tässä keskustelussa se on lopulta        sopimus astuu voimaan ja sen mukana kaik-
60504: muodostunut. Sitä, miten integraatio siihen         ki se, mitä siinä sovittu. Siitä eteenpäin
60505: vaikuttaa, ei ole vielä päätetty. Se riippuu        uusista asioista päätettäisiin uudelleen sovit-
60506: juuri siitä, mitä päätöksiä tehdään. Yleensä-       tavan prosessin pohjalta, siis sen prosessin
60507: kin integraation hyvin syvälliset vaikutukset       pohjalta, joka on määritelty itse sopimukses-
60508: suomalaiseen ja eurooppalaiseen yhteiskun-          sa, millä tavalla uusia päätöksiä tehdään
60509: taan tulevat olemaan sen mukaisia, mitä             yhdessä. Tämä oli vastaus ensimmäiseen
60510: päätöksiä tehdään. Sen takia nyt on hyvin           kysymykseen.
60511: ratkaisevat vaiheet.                                    Lisäksi ed. Laine kysyi poliittisesta proses-
60512:    Sen takia myös toivoisi, että suomalaiset        sista tai, niin kuin sitä on kutsuttu, poliitti-
60513: poliitikot ja erityisesti kaikki edistykselliset    sesta dialogista. Sehän ei ole tähän astikaan
60514: sekä humaania, pehmeätä ja miellyttävää             merkinnyt eikä sen ole kaavailtukaan mer-
60515: yhteiskuntaa haluavat lopettavat valittami-         kitsevän muuta kuin sitä, että aika ajoin
60516: sen ja yrittäisivät miettiä, mitä tässä voitai-     esimerkiksi Etan ulkoministerit kokoontuvat
60517: siin tehdä. Minusta tällä hetkellä jokaisen         keskustelemaan ja vaihtamaan mielipiteitä.
60518: isänmaallisen suomalaisen politiikan tehtävä        Missään yhteydessä ei ole ollut sellaista
60519: on tehdä se, mitä Erkki Liikanen onkin jo           ajatusta, että he ryhtyisivät tekemään varsi-
60520: tekemässä. Kannattaa matkustaa Brysseliin           naisia päätöksiä, vaan kyseessä olisi dialo-
60521: ja puhua siellä veljespuolueiden kanssa jne.,       ginkäymisprosessi. Kuinka usein tämä tulisi
60522: yrittää vaikuttaa asioihin.                         tapahtumaan, kerran tai kaksi vuodessa,
60523:                                                     sekin on vielä auki, samoin, mitä muotoja
60524:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!       siihen liittyisi. Mutta idea on kuitenkin selvä,
60525: Ed. Laine esitti vielä kaksi kysymystä, joihin      että ulkoministeritasolla käytäisiin poliittista
60526: haluan vastata, ensinnäkin kysymyksen siitä,        dialogia aika ajoin.
60527: millä tavalla päätöksiä tehdään kehityksen
60528: eri vaiheissa. Jos me saamme Eta-sopimuk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60529: sen aikaan, ensimmäisen vaiheen rajana on
60530: 1.1.1993. Sitä ennen päätökset ja ratkaisut           Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-
60531: tehdään samalla tavalla kuin tähänkin asti.         tään.
60532: Voi sanoa, että Luxemburgin deklaraation
60533: prosessi on voimassa siihen asti, kunnes uusi
60534: sopimus astuu voimaan, eli voidaan tehdä
60535: erillissopimuksia. Meillä on vuodesta 1984
60536: ollut voimassa Luxemburgin deklaraation             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60537: mukainen systeemi, jonka puitteissa on voitu
60538: tehdä tiettyjä erityissopimuksia, jotka ovat        1) Ehdotukset laeiksi alkoholilaiu 3 §:n ja
60539: olleet eduskunnassa käsiteltävinä. Tätä voi-        keskioluesta annetun lain 5 §:n muuttamises-
60540: daan periaatteessa jatkaa, jos valmisteluko-        ta
60541: neistoa ja energiaa riittää. Jos tulisi valmista
60542: päätettävää, niin se voitaisiin toteuttaa sa-       Kolmas käsittely
60543: malla tavalla.                                      Hallituksen esitys n:o 56
60544:    Sitten tulisi sopimus, joka tulisi käsittelyyn   Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
60545: eduskuntaan. Tarkkaan emme tiedä, milloin           Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
60546: 2414                              Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60547: 
60548:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-         terlund, Vihriälä, Viljanen, Virolainen, Vist-
60549: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai      backa, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
60550: hylätä. Viime perjantaina pidetyssä täysis-
60551: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
60552: tyneeksi.
60553:    Keskustelussa on ed. Almgren ed. Kan-            R. Aho, Alaranta, Almgren, Fred, Hauta-
60554: kaanniemen kannattamana ehdottanut, että         la, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Kietäväi-
60555: lakiehdotukset hylättäisiin.                     nen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Laine,
60556:                                                  Lehtosaari, Mattila, Moilanen, Renko, Rön-
60557:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 tynen, Saapunki, Savela, Siuruainen, Tykky-
60558:                                                  läinen, Varpasuo, Väistö ja Väänänen.
60559:   Äänestys ja päätös:                               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
60560:                                                  tajat:
60561:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
60562: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset          E. Aho, Astala, Donner, Halonen, Hete-
60563: hylätty.                                         mäki-Olander, Ikonen, Jaakonsaari, Jokinie-
60564:                                                  mi, Jouppila, Kanerva, Kankaanniemi, Ka-
60565:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan          surinen, Kautto, Kuuskoski-Vikatmaa, Kär-
60566: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-      hä, Kääriäinen, M. Lahtinen, Laitinen, P.
60567: nyt.                                             Leppänen, U. Leppänen, Louvo, Melin,
60568:                                                  Miettinen, Mäkelä, Mönkäre, Nieminen, Ol-
60569:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:          lila, Paasio, Paavilainen, Pesälä, Pokka, Pu-
60570:                                                  hakka, Puolanne, Puska, Pystynen, Sillan-
60571:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,      pää, Suominen, Säilynoja, Taxell, Tenhiälä,
60572: Ala-Harja, Alho, Andersson, Anttila, Ant-        Tiuri, Tähkämaa, Viinanen, Vähäkangas ja
60573: vuori, Apukka, Backman, Björklund,               Väyrynen.
60574: Björkstrand, Bärlund, Dromberg, Elo, Gus-
60575: tafsson, Haavisto, Hacklin, Heikkinen, Helle,       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
60576: Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurs-      130 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
60577: kainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen,         1)
60578: Ikkala, Jansson, Joenpalo, Joutsensaari, Ju-
60579: hantalo, Junnila, Jurva, Järvenpää, Järvisa-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
60580: lo-Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Ka-
60581: lima, Kalliomäki, Karkinen, Kauppinen,
60582: Kekkonen, Kemppainen, Kettunen, Knuut-             Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
60583: tila, Korkia-Aho, Laaksonen, Lahti-Nuutti-       taan päättyneeksi.
60584: la, P. Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti, Lau-
60585: rila, Lax, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,          Asia on loppuun käsitelty.
60586: Louekoski, Luttinen, Löyttyjärvi, Maijala,
60587: Malm, Metsämäki, Myller, Mäki-Hakola,
60588: Mäkipää, Männistö, Mörttinen, Niinistö,          2) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
60589: Nordman, Nyby, Nyman, Paakkinen, Palo-           12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
60590: heimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola,      työntekijäin eläkelain 9 § : n sekä yrittäjien
60591: Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto,        eläkelain 10 §:n muuttamisesta
60592: Pulliainen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
60593: Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne,       Kolmas käsittely
60594: J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen,             Hallituksen esitys n:o 68
60595: Saari, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen,       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
60596: Sarapää, Sasi, Savolainen, Seppänen, Skin-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
60597: nari, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Särki-
60598: järvi, Taina, Tennilä, Turunen, Törnqvist,         Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
60599: Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström,        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
60600: Valli, Valo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wes-       hylätä. Viime perjantaina pidetyssä täysis-
60601:                                   Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                           2415
60602: 
60603: 
60604: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-       noussut voimakkaasti esille pieni, mutta ei
60605: tyneeksi.                                            suinkaan vähäpätöinen yksityiskohta, vero-
60606:   Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen              rikkomusten kriminalisoinnin laajentaminen.
60607: ed. Wahlströmin kannattamana ehdottanut                 On luonnollista, että tahallisesti ja hyöty-
60608: vastalauseen mukaista lausumaa.                      mistarkoituksessa veroja ja maksuja välttä-
60609:                                                      vien osalta verorikkomusten kriminalisointi
60610:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                  toteutetaan. Hallituksen esityksen ehdottama
60611:                                                      uusi liikevaihtoveron maksuviivästymisen
60612:      Lakiehdotukset hyväksytään.                     kriminalisointi kohdistuisi kuitenkin pää-
60613:                                                      asiassa niihin yrittäjiin, joiden toiminnassa ei
60614:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-           parhaalla tahdollakaan voi sanoa olevan
60615: taan päättyneeksi.                                   rikosoikeudelliseen reaktioon oikeuttavaa
60616:                                                      moitittavuutta.
60617:    Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-                 Liikevaihtoveroa suoritetaan tavaroitten ja
60618: lulausumaehdotuksesta.                               palvelujen myynnistä kuukausittain katso-
60619:                                                      matta siihen, onko liikevaihtoverovelvollinen
60620:                                                      saanut maksun myynnistään vai ei. Käytän-
60621:      Äänestys ja päätös:                             nön kokemukseen perustuen voin kertoa,
60622:                                                      että monissa tapauksissa yrittäjä saa maksun
60623:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-           myymistään hyödykkeistä viikkoja tai jopa
60624: dotus "ei".                                          kuukausia sen jälkeen, kun velvollisuus mak-
60625:                                                      saa vero on syntynyt. Varsinkaan pienyrityk-
60626:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                sissä ei ole ollenkaan harvinaista, että kun
60627: 137 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.        luovutettua tavaraa vastaavaa tuloa ei vielä
60628: 2)                                                   ole tullut yrityksen kassaan, yrityksellä ei
60629:                                                      k~rta kaikkiaan löydy rahaa veron suoritta-
60630:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              miseen.
60631:                                                         Tällaisessa tapauksessa ei voi olla kysymys
60632:      Asia on loppuun käsitelty.                      mistään laiminlyönnistä puhumattakaan ha-
60633:                                                      lusta jättää vero suorittamatta. Liikevaihto-
60634:                                                      verotuksemme kehittyessä arvonlisäverojär-
60635: 3) Ehdotukset laiksi rikoslain muuttamisesta         jestelmän suuntaan on tulossa jopa kymme-
60636: ja laeiksi eräiden siihen liittyvien rikoslain-      niätuhansia uusia verovelvollisia, jotka tule-
60637: säädännön kokonaisuudistuksen ensimmäisen            vat kohtaamaan mainitun ongelman. Jokai-
60638: vaiheen käsittävien muiden lakien muuttami-          nen maksukykyinen yrittäjä tietää, ettei lii-
60639: sesta                                                kevaihtoveron      eikä      muunkaan veron
60640:                                                      laiminlyönti kannata. Liikevaihtoverolle pe-
60641: Kolmas käsittely                                     rittävä veronlisäys, jäämämaksu, viivästys-
60642: Hallituksen esitys n:o 66/1988 vp.                   korko ja usein lyhyissäkin viivästyksissä
60643: Lakialoite n:o 46/1989 vp.                           määrättävä veronkorotus muodostavat yh-
60644: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                       dessä vuosikoroksi muutettuina jopa satojen
60645: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                   prosenttien seuraamuksen viivästyneelle ve-
60646:                                                      rolle.
60647:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-               Näin ollen rangaistussäännös hallituksen
60648: tyt, hallituksen esitykseen ja lakivaliokunnan       esityksen ja eduskunnassa hyväksytyn laajen-
60649: mietintöön sisältyvät lakiehdotukset voidaan         nuksen jälkeen kohdistuu pääasiassa niihin,
60650: nyt hyväksyä tai hylätä.                             joilta puuttuvat taloudelliset edellytykset ve-
60651:                                                      ron maksamiseen ajallaan. Tämä ei voi olla
60652:                                                      oikein. Kohtuuttomien lopputulosten ehkäi-
60653:      Keskustelu:                                     semiseksi olisi kaikkein selvintä, ettei krimi-
60654:                                                      nalisointilaajennusta tehtäisi. Koska lain-
60655:   Ed. M. Lahtinen: Herra puhemies! Nyt               muutos kuitenkin jo toisessa käsittelyssä
60656: kolmannessa käsittelyssä olevan rikoslain            hyväksyttiin, on olennaisen tärkeää, että
60657: laajan uudistamispaketin yhteydessä on               rikosoikeudelliset seuraamukset eivät kohtaa
60658: 2416                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60659: 
60660: tilapäisesti maksuvalmiushäiriöitä potevia        pilaa koko hyvän lakiuudistuksen siinä mie-
60661: yrittäjiä, sillä mikäli näin kävisi, ei suoma-    lessä, että sen paremmin edellisessä käsitte-
60662: lainen oikeusjärjestys näiltä osin olisi Euroo-   lyssä hyväksytty vaihtoehto eli kompromissi
60663: pan neuvoston ihmisoikeussopimuksen mu-           kuin ns. Niinistön mallikaan ei ole parasta
60664: kainen. On tärkeää, että hallitus seuraa lain     mahdollista lakitekstiä erityisesti siltä osin,
60665: soveltamista ja ryhtyy tarvittaessa muutos-       että siinä jää epäselväksi maksukyvyttömyy-
60666: toimenpiteisiin.                                  den peruste, ja valitettavasti tämäkään ponsi,
60667:    Herra puhemies! Edellä sanotun perusteel-      jonka toki hyväksymme ja joka on parempi
60668: la ehdotan, että eduskunta lainmuutoksen          kuin ei mitään, ei tietysti selvitä maksuky-
60669: hyväksyessään lausuisi perusteluissaan seu-       vyttömyyden perusteita.
60670: raavaa:                                              Jos yrittäjällä on maksamatta tavaratoimi-
60671:    "Hyväksyessään rikoslain uudistamista          tus, mikä merkitsee sitä, että sen maksamatta
60672: koskevat lakiehdotukset eduskunta katsoo,         jättäminen pysäyttää tavaratoimitukset, tai
60673: että rikoslain 29 luvun 4 §:ssä tarkoitettuna     kysymys on vekselistä tai jostakin tällaisesta,
60674: maksukyvyttömyytenä pidetään esimerkiksi          tällaisen maksun ja toisaalta liikevaihtoveron
60675: sellaista tilapäistä maksuvalmiuden häiriötä,     keskinäinen suhde ei tule selviämään myös-
60676: jonka vallitessa verovelvollinen ei myymättä      kään tällä ponnella.
60677: yritystoiminnan jatkuvuuden kannalta vält-           Sen sijaan tämän ponsiosuuden loppuosa
60678: tämätöntä omaisuutta tai laiminlyömättä           eli viimeinen lause, joka tarkoittaa sitä, että
60679: palkanmaksuvelvoitettaan voi suoriutua ve-        tarkoin seurataan tämän lain soveltamista
60680: ron maksusta. Eduskunta edellyttää, että          käytäntöön ja että tarvittaessa ollaan valmii-
60681: hallitus seuraa rikoslain 29 luvun 4 §:n so-      ta tarttumaan lainmuutostoimiin, mikäli tä-
60682: veltamista lainkäyttöviranomaisissa ja, mikä-     män katsotaan johtavan mahdottomuuksiin,
60683: li kyseisen lainkohdan soveltamisessa ilmenee     on tässä erityisen hyvä kohta ja hyvinkin
60684: ilmeisiä kohtuuttomuuksia, ryhtyy tarvitta-       kannatettava. Joka tapauksessa kannatamme
60685: viin toimenpiteisiin asianomaisen lainkohdan      tätä pontta, ja tämän parempaa ei tässä
60686: muuttamiseksi."                                   tilanteessa toki olisi voinut saada. Halusin
60687:                                                   vain tuoda ilmi, että tämä asia ei nyt tätä
60688:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Niin             virhelinjalle lähtenyttä lain suuntausta sen
60689: kuin toisen käsittelyn yhteydessä ilmoitin,       paremmalti auta.
60690: tulen kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan
60691: sen tyyppistä lausumaa, jolla pyrittäisiin tur-      Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kan-
60692: vaamaan talousrikollisuutta tutkiville polii-     natan ed. M. Lahtisen esittämää perustelu-
60693: seille riittäviä voimavaroja varsinkin nyt,       lausumaehdotusta.
60694: kun rikoslain uudistus sai tämän muodon,             Olisi ollut toivottavaa, että tämä pykälä
60695: joka sillä on. Ehdotan eduskunnan hyväk-          olisi hyväksytty lakivaliokunnan esittämässä
60696: syttäväksi seuraavan perustelulausuman:           muodossa, mutta tähän eivät poliittiset suh-
60697:    "Eduskunta edellyttää, että rikoslain täy-     danteet antaneet varaa. Nyt on vähintä, mitä
60698: täntöönpanon mahdollistamiseksi hallitus          hallituspuolueet voivat tehdä, se että ne
60699: ryhtyy toimenpiteisiin talousrikosten tutkin-     hyväksyvät tämän ponnen.
60700: nan tehostamiseksi perustamalla uusia ylitar-        Ehdotan lisäksi perusteluissa lausuttavak-
60701: kastajien ja tutkijoiden virkoja keskusrikos-     si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
60702: poliisiin."                                       rikoslakiuudistuksen vaikutuksia Suomen ri-
60703:    On selvää, että uusia poliisinvirkoja tul-     kollisuustilanteeseen sekä yleiseen järjestyk-
60704: laan perustamaan, mutta jos ei tällaista          seen ja turvallisuuteen maassamme ja ryhtyy
60705: erityistä lausumaa hyväksytä, niin ne virat       tarvittaessa toimiin säännösten tarkistami-
60706: perustetaan kaikki pamppulinjalle ja se jouk-     seksi muutoksia vastaavasti."
60707: ko, joka tutkii talousrikollisuutta, ei saa          On oletettavaa, että tämän suuntaisia
60708: tarpeellisia voimavaroja. Sen takia toivoisin,    muutoksia yhteiskunnassamme tämän hei-
60709: että tämä lausuma voitaisiin hyväksyä edus-       koksi jääneen lakiehdotuksen hyväksymisen
60710: kunnan kantana.                                   johdosta tulee, ja sen takia on välttämätöntä,
60711:                                                   että hallitus avoimin silmin ja korvin seuraa
60712:   Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!               tilanteen kehittymistä ja on valmis tarvitta-
60713: Tämä rikoslain 29 luvun 4 § tietyllä tavalla      viin muutoksiin.
60714:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                            2417
60715: 
60716: 
60717:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. M.            ehdottama muoto ei tuo oikeastaan mitään
60718: Lahtinen esittäessään perustelulausuman to-        uutta lakivaliokunnassa omaksumaani kan-
60719: tesi lopuksi, että olisi ollut parempi, ettei      taan. On aivan selvää, että jos on kysymys
60720: muutosta olisi tehty. Olen ed. M. Lahtisen         tilapäisestä maksuvalmiuden häiriöstä, tä-
60721: kanssa tismalleen samaa mieltä ja ihmettelen,      män tyyppiset häiriöt voidaan saada pois
60722: että jälleen kerran kokoomuksen eduskunta-         päiväjärjestyksestä neuvotteluilla, joita aina
60723: ryhmä on taipunut asian kohdalla. Holkerin         käydään tällaisissa tapauksissa veroviran-
60724: kompromissi, joka käytännössä tietää sitä,         omaisten ja yrittäjien kesken.
60725: että esitys hyväksytään hallituksen alkuperäi-
60726: sessä muodossa, tulee kriminalisoimaan                Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
60727: myös liikevaihtoveron maksamattomuuden.            voisa puhemies! Totta kai nämä perustelut
60728:    Tässä yhteydessä on pakko kysyä, mistä          ovat sikäli ristiriidassa, että lakivaliokunnan
60729: jatkossa saadaan ne lain perustelu- ja tulkin-     mietinnössä n:o 6 on selvästi se päätös, jonka
60730: taohjeet, kun käytännössä esityksen mietin-        valiokunta teki, ja se on perusteltu. Suuren
60731: nössä olevat perusteet ovat aivan virheelliset,    valiokunnan mietinnössä tilanne on aivan
60732: jos verrataan siihen, mitä eduskunta nyt           toinen. Siellä ei ole perusteltu, mutta sen
60733: käytännössä hyväksyy. Olisi mielestäni vä-         sijaan on palautettu sinne takaisin momentti,
60734: hintään kohtuullista ollut palauttaa asia la-      jonka lakivaliokunta poisti.
60735: kivaliokuntaan valmisteltavaksi ja tehdä lain
60736: perustelut mietinnössä vastaamaan sitä, mikä          Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
60737: nyt tulee lain sisällön osalta hyväksytyksi. Eli   ro ): Arvoisa puhemies! Ne perustelut löyty-
60738: teemme lainsäädäntöä, jossa mietinnön pe-          vät tietenkin vastalauseesta, jossa valiokun-
60739: rustelut ovat ristiriidassa hyväksytyn lain        nan vähemmistön kanta perusteellisesti mo-
60740: kanssa.                                            tivoidaan.
60741:    Me kaikki tiedämme, kuinka hitaasti liike-
60742: vaihtoveropalautuksia vastaavasti makse-              Ed. S a s i: Herra puhemies! Rikoslain
60743: taan. On jopa selviä näyttöjä siitä, että yli      osauudistuksen yhteydessä keskustelu on va-
60744: vuoden yrittäjä saa odottaa liikevaihtoveron       litettavasti keskittynyt ainoastaan verorikko-
60745: palautusta. Siksi kysynkin, ketä, hyvät kan-       muspykälään eli 29 luvun 4 §:ään, ja siitä
60746: sanedustajat, me täällä oikein edustamme.          minäkin ajattelin lyhyesti puhua.
60747: Edustammeko me valtiota vai edustammeko               Haluan ensinnäkin korostaa sitä, että kun
60748: me yrittäjiä? Eikö nyt vähintään yhtä koh-         tästä pykälästä keskustellaan, kyse ei ole
60749: tuullista olisi ollut kriminalisoida se, että      taloudellisesta rikollisuudesta, vaan maksun
60750: joutuu odottamaan yli vuoden yrittäjä liike-       laiminlyönnistä eli siitä, että tiettyä suoritus-
60751: vaihtoveron palautusta? Minusta tässä on           ta ei toimiteta määräajassa, mutta ei siitä,
60752: kyllä todella kohtuuttomuus kysymyksessä.          että antaisi verottajalle virheellistä tietoa.
60753: Me olemme yksinkertaisesti unohtaneet sen,         Voidaan hyvin tässä yhteydessä kysyä, onko
60754: ketä me täällä edustamme. Tasavertaisuuden         mitään erityistä syytä siihen, että valtion
60755: nimissä pitäisi myös asettaa valtiolle tietyt      saatava asetettaisiin eri asemaan. Nimittäin
60756: ukaasit, että ne palautukset on nopeasti           täytyy muistaa se, että ensinnäkin valtiolla
60757: hoidettava.                                        on suurempi taloudellinen kantokyky kuin
60758:                                                    muilla velkojilla velalliseen nähden. Myös
60759:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-    valtiolla on selvästi keskimääräistä parempi
60760: ro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Anttila            ammattitaitoinen perintä saataviensa saami-
60761: väitti, että lakivaliokunnassa on hyväksytty       sen suhteen kuin muilla velkojilla, ja myös
60762: hallituksen alkuperäinen muotoilu verorik-         tällä hetkellä valtiolla on merkittävät tehos-
60763: komuksen kohdalla, niin tämä ei alkuunkaan         teet saataviensa perimiseksi: veronkorotukset
60764: pidä paikkaansa. Päinvastoin lakivaliokun-         ja myös etuoikeus konkurssitilanteissa.
60765: nassa on tehty hyvin pitkälle meneviä muu-            Mielenkiintoista on ajatella, mihin tämä
60766: toksia nimenomaan tähän kohtaan.                   toisessa käsittelyssä aikaisemmin hyväksytty
60767:    Toiseksi hän väitti, että perustelut eivät      säännös, 29 luvun 4 §, tosiasiassa johtaa.
60768: vastaa tätä. Näin ei ole asianlaita.               Täytyy oikeastaan muistaa, mikä on ollut
60769:    Kolmanneksi, mitä tähän perustelulausu-         historia tämän tyyppisillä rangaistussään-
60770: maan tulee, katsoisin, että ed. M. Lahtisen        nöksillä. Niiden tavoitteena on ollut toteut-
60771: 
60772: 152 200305Y
60773: 2418                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60774: 
60775: taa henkilökohtainen vastuu yhtiössä toimi-        siihen, että verottaja perinnän osalta tulee
60776: van henkilön osalta eli lähinnä osakeyhtiössä      menettämään melko merkittävän tehokeinon
60777: ja osuuskunnassa, joissa henkilöillä ei ole        saatavien perimiseksi.
60778: henkilökohtaista vastuuta. Tällä tavalla ran-         Mutta toivonkin, koska itse olen sitä
60779: gaistussäännöksen kautta saada nämä henki-         mieltä, että mitään maksulaiminlyöntejä ei
60780: löt vastaamaan yhtiön ennakonpidätyksistä          koskaan pitäisi säätää rangaistavaksi, se on
60781: ja sosiaaliturvamaksuista. Käytännössä tuo-        periaatteellisesti väärin, toivon, että näin
60782: mioistuimissa näitä oikeudenkäyntejä on            todellakin tosiasiassa tulee käymään ja se
60783: käyty pääasiassa nimenomaan konkurssiti-           johtaa siihen, että havaitaan, että säännöstä
60784: lanteitten seurauksena, eli kun ennakonpidä-       jollain tavalla jatkossa on muutettava ja
60785: tyksiä ei ole ennen konkurssia maksettu,           muutettava mielekkäämmäksi.
60786: ennakonpidätysmäärät on haettu yhtiön hal-
60787: lituksen jäseniltä, toimitusjohtajalta ja ehkä        Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
60788: myös palkanmaksajalta.                             Kannatan ed. M. Lahtisen tekemää peruste-
60789:    Jos katsotaan, mitkä edellytykset lakiva-       lulausumaehdotusta.
60790: liokunta on asettanut pykälän soveltamiselle,
60791: voidaan todeta, että ensimmäiseksi edellyte-
60792: tään, että syytteessä olevan henkilön täytyy          Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
60793: hankkia hyötyä välttääkseen tuon maksun,           Kokoomus on valinnut tämän 29 luvun 4 §:n
60794: ja se merkitsee sitä, että hänen tai jonkun        kohdalla mielenkiintoisen kaksoisstrategian.
60795: muun pitäisi saada vastaava rahamäärä niin,        Oikeastaan kukaan ei puhu suoraan sen
60796: että valtio sitä ei saa. Tällaisia tilanteita on   puolesta, että tämä pykälä pitäisi hyväksyä,
60797: kai aika vaikea osoittaa niissä tapauksissa,       mutta kuitenkin sitten, kun äänestys tapah-
60798: joissa yritys ei ole ajautunut konkurssiin ja      tui, niin enemmistö äänesti tämän puolesta.
60799: rahaa jollakin tavalla ei ole yrityksen ulko-         Ed. Sasille haluaisin todeta, että valiokun-
60800: puolelle siirretty, eli näin on, sanoisin melko    nan asiantuntijakuulemisessa kävi kyllä ai-
60801: pitkälti, vain kavallustyyppisissä tilanteissa.    van yksiselitteisesti ilmi, että mikäli on tilan-
60802:    Toinen edellytys, joka on asetettu, on se,      ne, että yrittäjällä on rahaa vain joko palk-
60803: että edellytetään maksukyvyttömyyttä, joka         koihin tai liikevaihtoveron maksamiseen ja
60804: tämänhetkisen tulkinnan mukaan merkitsee           hän sitten maksaakin palkat, hän tulee ran-
60805: tilannetta noin 3-6 kuukautta ennen kon-           gaistusuhan alaiseksi. Mielestäni tämä on
60806: kurssia. Eli juuri niissä tilanteissa, joissa      väärin.
60807: ennakonpidätyksen osalta on tätä aikaisem-            Tämä perustelulausuma, mikä nyt ollaan
60808: paa rangaistussäännöstä sovellettu, tilanne        hyväksymässä, ei tule käytännössä vaikutta-
60809: johtaa siihen, että sitä ei enää voida täyttää     maan mitään. Se ei tule parantamaan yrittä-
60810: maksukyvyttömyysvaatimuksen johdosta.              jien asemaa poliisikuulusielussa tai tuomiois-
60811:    On vielä kolmas vaatimus: Mikäli laimin-        tuimessa. Se tulee ainoastaan rauhoittamaan
60812: lyönti viivytyksettä korjataan, rangaistus ei      kokoomuksen omaatuntoa. En ole milloin-
60813: voi tulla kyseeseen. Luonnollista on se, että      kaan vielä kuullut, että esimerkiksi tuomiois-
60814: mikäli lääninveroviraston kanssa tehdään           tuinten päätöslauselmissa olisi viitattu edus-
60815: maksusuunnitelma, on aika vaikea kuvitella,        kunnan ponteen tai perustelulausumaan,
60816: että ryhdyttäisiin syytetoimenpiteisiin ja tuo-    mutta jos kokoomus haluaa tällaisen ponnen
60817: mittaisiin rangaistukseen.                         nyt hyväksyä rauhoittaakseen omaa omaa-
60818:    Lopputuloksena, kun nämä takuut pykä-           tuntoaan, niin se voi tämän politiikanteon-
60819: lässä on asetettu, sanoisin, että se johtaa        tavan vuoksi tehdä.
60820: tämän pykälän täydelliseen toimimattomuu-
60821: teen eli siihen, että tosiasiassa ei menestyk-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
60822: sellä voida vaatia rangaistusta yrittäjälle        puhemies! Oikeustieteiden kandidaatti Jäät-
60823: näissä tapauksissa, koska yrittäjä aina voi        teenmäelle haluan todeta, että ainakin, kun
60824: vedota, jos tuomioistuin jonkinlaista asian-       itse opiskelin oikeustiedettä, todettiin opin-
60825: mukaista oikeudenkäyttöä tässä suhteessa           tojen yhteydessä hyvin keskeisenä periaattee-
60826: soveltaa, sellaiseen perusteeseen, jolla ran-      na se, että kun tuomioistuin tekee päätös-
60827: gaistavuus voidaan poistaa. Uskonkin, että         tään, niin sen täytyy myös perehtyä siihen,
60828: tämä lainmuutos tosiasiassa tulee johtamaan        mikä on lainsäätäjän tahto eli ns. lain ratio.
60829:                                 Rikoslainsäädännön kokonaisuudistus                          2419
60830: 
60831: 
60832:   Ed. Niinistö           (vastauspuheenvuoro ):    toteaisin vielä keskusteluun pari lausetta.
60833: Herra puhemies! Toteaisin vain ed. Jäätteen-          Täällä käydään kovaa debattia nyt siitä,
60834: mäelle, että aika lailla kauan se keskustapuo-     mikä on linja. Onko edelleen tarpeen antaa
60835: lueenkin roolin haku tässä kesti. Ei tämä          veronmaksajien varoja valtion ja kuntien
60836: ehkä ihan niin selvä kysymys ollut ed.             kautta huijata mahdollisimman paljon? Sitä-
60837: Jäätteenmäelle, kuin hän nyt antaa ymmär-          hän kokoomuksen osa siellä valiokunnassa
60838: tää päätellen siitä, että keskustan ryhmä          niin kovasti on toivonut. Tästä on kysymys
60839: valiokunnassa äänesti tyhjää tässä asiassa.        myös tuossa debattien vaihdossa.
60840: En tiedä, minkälaisen taktiikan valitsemista
60841: se sitten on.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60842:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
60843: Herra puhemies! Ed. Sasi totesi, kuinka               Puhemies: Keskustelussa on ed. M.
60844: oikeus tutkii asian tarkoin. Sillä ei ole mitään   Lahtinen ed. Moilasen kannattamana ehdot-
60845: merkitystä, koska yrittäjä ehtii menettää          tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
60846: kasvonsa jo sillä, että hän joutuu oikeuteen       syessään rikoslain uudistamista koskevat la-
60847: syytettynä rikoksesta. Se on jo niin paha asia     kiehdotukset eduskunta katsoo, että rikos-
60848: yrittäjän maineelle, että oli se rikos sitten      lain 29 luvun 4 §:ssä tarkoitettuna maksuky-
60849: mikä tahansa, kun hän on kerran syytettynä         vyttömyytenä pidetään esimerkiksi sellaista
60850: rikoksesta, niin hänellä ei ole mitään mah-        tilapäistä maksuvalmiuden häiriötä, jonka
60851: dollisuuksia enää toimia yrittäjänä. Tällainen     vallitessa verovelvollinen ei myymättä yritys-
60852: voi hyvin tapahtua sellaisen yrittäjän elämäs-     toiminnan jatkuvuuden kannalta välttämä-
60853: sä, jolla on ohimeneviä maksuhäiri~itä eik_ä       töntä omaisuutta tai laiminlyömättä palkan-
60854: ole minkäänlaista hyödyn hankkimistarkm-           maksuvelvoitettaan voi suoriutua veron
60855: tusta eikä sellaista maksukyvyttömyyttä, jos-      maksusta. Eduskunta edellyttää, että hallitus
60856: ta seurauksena olisi konkurssi. Mutta tämän        seuraa rikoslain 29 luvun 4 §:n soveltamista
60857: kriminalisoinnin ansiosta hänellä on suuret        lainkäyttöviranomaisissa ja, mikäli kyseisen
60858: mahdollisuudet joutua konkurssiin ja siten         lainkohdan soveltamisessa ilmenee ilmeisiä
60859: joutua lopettamaan koko yrittämistoimin-           kohtuuttomuuksia, ryhtyy tarvittaviin toi-
60860: tansa, ja näin jälleen yksi veronm_aksaja ja       menpiteisiin asianomaisen lainkohdan muut-
60861: välillisesti työvoiman muodossa useita veron-      tamiseksi."
60862: maksajia tämä yhteiskunta menettää lyhyt-             Ed. Seppänen on ed. Jokisen kannattama-
60863: näköisenä lainsäädännöllään.                       na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
60864:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             "Eduskunta edellyttää, että rikoslain täytän-
60865:                                                    töönpanon mahdollistamiseksi hallitus ryh-
60866: ro ): Herra puhemies! Ed. Niinistölle haluai-      tyy toimenpiteisiin talousrikosten tutkinnan
60867: sin todeta, että keskustan kanta on.. kyllä        tehostamiseksi perustamalla uusia ylitarkas-
60868: ollut tässä hyvin johdonmukainen. Aänes-
60869: timme toisessa, ratkaisevassa käsittelyssä va-     tajien ja tutkijoiden virkoja keskusrikospolii-
60870:                                                    siin."
60871: liokunnan enemmistön kannan puolesta. Sitä            Ed. Moilanen on ed. Almgrenin kannatta-
60872: edellisessä käsittelyssä äänestimme tyhjää, ja     mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
60873: se johtui yksinomaan siitä, että kun tätä
60874: asiaa oli puitu, niin keskustelun alla oli ollut   "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
60875: kymmeniä kompromisseja, ja päätimme sil-           rikoslakiuudistuksen vaikutuksia Suomen ri-
60876:                                                    kollisuustilanteeseen sekä yleiseen järjestyk-
60877: loin, että me äänestämme vain lopullisessa         seen ja turvallisuuteen maassamme ja ryhtyy
60878: muodossa, kun meille kerrotaan, mikä on            tarvittaessa toimiin säännösten tarkistami-
60879: lopullinen kompromissiesitys ja mikä on se         seksi muutoksia vastaavasti."
60880: lopullinen toinen esitys.
60881:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
60882: tan ed. Moilasen tekemää perustelulausu-
60883: maehdotusta.
60884:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
60885:   Ed. Jo k i ne n : Herra puhemies! Kanna-         esitykseen sisältyvät 1.- 5., 7.- 28., 30.-
60886: tan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta, ja             57. ja 59. - 6 6. lakiehdotus hyväksytään.
60887: 2420                             Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
60888: 
60889:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, lakivalio-   4) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-
60890: kunnan hallituksen esitykseen sisältyvien 6.,   sesta
60891: 29. ja 58. lakiehdotuksen sijasta ehdottamat
60892: 6., 29. ja 58. lakiehdotus hyväksytään.         Kolmas käsittely
60893:                                                 Hallituksen esitys n:o 135/1989 vp.
60894:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-     Lakialoitteet n:ot 137/1987 vp. ja 18
60895: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
60896: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.             Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
60897: 
60898:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
60899: taan päättyneeksi.                              ty, hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
60900:                                                 n:o 18 pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt
60901:                                                 hyväksyä tai hylätä.
60902:    Puhemies : Lopuksi päätetään peruste-
60903: luja koskevista ehdotuksista.
60904:                                                    Keskustelu:
60905:   Äänestykset ja päätökset:
60906:                                                    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
60907:                                                 Hallituksen esitykseen sisältyy hyvin mielen-
60908:   Äänestys ed. M. Lahtisen ehdotuksesta.        kiintoisia avoimuuden lisäysehdotuksia. Yksi
60909:                                                 sellainen on mm. kaavoituskatsauksen mu-
60910:   Mietintö "jaa", ed. M. Lahtisen ehdotus       kaan ottaminen. Perusteluissa aivan erityises-
60911: "ei".                                           ti tähdennetään, että tulee pyrkiä laajempaan
60912:                                                 tiedottamiseen kuin hallintomenettelylaki
60913:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            edellyttää. Jotta ehdotetuna kaavoituskat-
60914: 14 jaa- ja 131 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53.    sauksella olisi myöskin käytännössä merki-
60915: (Koneään. 3)                                    tystä, jotta se olisi enemmän kuin vain
60916:                                                 luettelo suunnitelluista kaavoitushankkeista,
60917:   Eduskunta on hyväksynyt ed. M. Lahtisen       olisi oltava kansalaisella mahdollisuus saada
60918: ehdotuksen.                                     julkituoduista hankkeista lähemmin tietoa.
60919:                                                 Tätä asiaa pohdiskeltiin valiokunnassa.
60920:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.           Emme saaneet tahtoamme läpi. Se johti
60921:                                                 vastalauseeseen, jonka perusteella ehdotan,
60922:                                                 että perusteluissa lausuttaisiin seuraavasti:
60923:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".       "Eduskunta pitää tärkeänä, että rakennus-
60924:                                                 lain 125 §:n nojalla annettavaan asetukseen
60925:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            sisällytetään määräys siitä, että kunnan kaa-
60926: 125 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 50. (Ko-        voitusviranomaisen on vastattava kaavoitus-
60927: neään. 4)                                       katsauksesta esitettyihin näkemyksiin ja ky-
60928:                                                 symyksiin kirjallisesti kysyjän niin halutessa
60929:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            sellaisen määräajan kuluessa, että valitusai-
60930:                                                 kaa kulloisessakin vireillä olevassa kaavoi-
60931:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta.           tushankkeessa on vähintään kaksi (2) viik-
60932:                                                 koa jäljellä."
60933:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".       Tässä nimenomaan halutaan se mahdolli-
60934:                                                 suus suoda, että voi konkreettisesti asiaan
60935:                                                 ottaa kantaa vielä viime vaiheessa.
60936:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
60937: 108 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 57.       Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ):
60938: (Koneään. 5)                                     Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen ei vielä-
60939:                                                  kään ymmärrä näköjään sitä, mitä kaavoi-
60940:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tuskatsaus kaiken kaikkiaan tarkoittaa. Kaa-
60941:                                                  voituskatsauksen tarkoituksena on vähintään
60942:   Asia on loppuun käsitelty.                     kerran vuodessa tehdä katsaus kunnassa
60943:                                            Rakennuslaki                                      2421
60944: 
60945: 
60946: vireillä olevista, lähiaikoina tulevista ja val-   seen tulevien valittajien maara on varsin
60947: mistuvista kaava-asioista. Silloin ei voida        laaja. Varsinaisten asianosaisten lisäksi kuka
60948: ajatella, että se naulataan jonkin kaavan          tahansa kunnan jäsen voi valittaa asema-
60949: tiettyyn vaiheeseen, josta on olemassa muis-       ym. kaavasta.
60950: tutusten tai huomautusten tekoaika. Toivoi-           Käsillä olevassa rakennuslain osauudistuk-
60951: sin, että ed. Pulliainen ennen kuin allekirjoit-   sessa ei ole haluttu puuttua kunnan jäsenen
60952: taa vastalauseensa perehtyisi hieman parem-        perusvalitusoikeuteen, mutta toisaalta on
60953: min asetusluonnokseen, joka tähän pykälään         kuitenkin koettu tarpeelliseksi ehkäistä vali-
60954: liittyen on ollut valmiina.                        tuksesta aiheutuvaa asuntorakentamisen vii-
60955:                                                    västymistä. Ympäristöministeriön ja läänin-
60956:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            hallituksen päätöksestä voidaan edelleen va-
60957: Arvoisa puhemies! Tämä on persoonallista           littaa    korkeimmalle     hallinto-oikeudelle.
60958: keskustelua ed. Varpasuon kanssa tässä             Asuntorakentamiseen oikeuttavasta asema-
60959: asiassa. Minä haluan aina nähdä myönteise-         kaavasta tehdystä päätöksestä valittaminen
60960: nä, että hallituksen piirissä edes jossakin        hidastaa usein asuntorakentamisen aloitta-
60961: määrin pyrittäisiin vilpittömästi johonkin tu-     mista. Se voi luoda jopa useamman vuoden
60962: lokseen, jolla on jotakin käytännön merki-         viipeen tässä suhteessa. Kokonaisuuden kan-
60963: tystä. Kunnallista neuvoa-antavaa kansanää-        nalta valituksen kohteena olevat asiat saat-
60964: nestystä koskevassa asiassa, tässä, ehkä lu-       tavat tietysti sinällään olla vähäisiä, mutta
60965: kemattomissa muissa asioissa aina ed. Var-         yhtä kaikki ne ovat sellaisia, että valitus
60966: pasuo tai joku muu kokoomuslainen romut-           ehkäisee asuntorakentamista.
60967: taa kaikki toiveet laajemmasta demokratias-           Valiokunnan käsittelyssä asiaa pohdittiin
60968: ta, laajemmasta mahdollisuudesta vaikuttaa         ed. Kaliman tekemän asiaan puuttuvan laki-
60969: ja saada tietoa. Minä haluan uskoa myön-           aloitteen pohjalta. Lakialoite kohdistui ra-
60970: teisesti, että hallituksen piirissä on ajateltu    kennuslain 138 §:n muuttamiseen ja kuului
60971: jotakin myönteistä ja että asetustekstiä voi-      seuraavasti: "Asuntorakentamisen kannalta
60972: daan muuttaa, kun lakiesitystä ei ole vielä        tai muutoin yhteiskunnallisesti merkittäväksi
60973: lopullisesti hyväksytty eikä myöskään vah-         katsottavaa asemakaavaa tai rakennuskaavaa
60974: vistettu.                                          koskeva valitus on käsiteltävä kiireellisenä."
60975:                                                       Asuntorakentamista koskevat kaavavali-
60976:    Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Ra-         tukset ovat ympäristöministeriössä vireillä
60977: kennuslain uudistaminen on mennyt osauu-           yleensä puolesta jopa kahteen vuoteen, ja
60978: distamiseksi. Hallituksen esityksellä n:o 135      korkeimmassa hallinto-oikeudessa käsittely
60979: on merkittävää antia juuri siinä, että kuntien     voi viedä jopa kolmekin vuotta. Näin ollen
60980: kaavoitusta ja päätöksentekoa kevennetään,         valitusasiakirjojen makaamisen vuoksi asun-
60981: myös valvontaa rajataan sekä lisätään jous-        torakentamisen aloittaminen valituksen joh-
60982: tavuutta ja nopeutta kaavoitusta koskevaan         dosta voi viipyä tarpeettomasti useita vuosia.
60983: päätöksentekoon. Ed. Pulliaisen esille ottama      Tämä on kunnan asuntotuotannossa kieltei-
60984: kaavoituskatsaus on myös koettava selkeäksi        sesti näkyvissä. Valitusinstansseilla, läänin-
60985: tiedottamisen ja julkisuuden lisäämiseksi          hallituksilla, ympäristöministeriöllä ja kor-
60986: kaikkia kuntalaisia koskevassa maan käytös-        keimmalla hallinto-oikeudelle, joita kaikkia
60987: sä ja kaavoituksessa. Sinänsä tämä on erit-        uusi rakennuslain pykälä Lex Kalima kos-
60988: täin hyvä hallituksen avaus tältä osin. Mei-       kee, ei ole riittävästi tomeruutta käsitellä
60989: dän kannattaisi täällä ja yleensäkin kunnal-       valituksia niiden yhteiskunnallisen merkityk-
60990: lishallinnossa korostaa myös kuntien aloit-        sen mukaisessa kiireellisyysjärjestyksessä.
60991: teellisuutta. Ei pelkästään lain voimalla pi-      Kaavavalitusten viipymisen tietenkin aiheut-
60992: täisi kunnallista demokratiaa ja julkisuutta       taa myös se, että ne ovat usein kaikkein
60993: laajentaa, vaan myös kuntien itsensä pitäisi       hankalimpia käsitellä, se on myönnettävä.
60994: osata ymmärtää niiden merkitys ja arvo.            Puolestaan kuntien asunto-ohjelmilta on va-
60995:    Nykyisen lain mukaan asuntorakentamista         litusten viipyessä ja asuntorakentamisen
60996: koskevasta asema- tai rakennuskaavasta,            aloittamisen viivästyessä pudonnut pohja
60997: kunnanvaltuuston hyväksyttyä kaavan ensi           pois. Suunniteltuja asuntoja ei saadakaan
60998: vaiheessa, kuntalainen voi valittaa lääninhal-     työn alle asunto-ohjelmaan merkittyinä ajan-
60999: litukseen tai ympäristöministeriölle. Kysee-       kohtina.
61000: 2422                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61001: 
61002:    Ed. Kaliman lakialoitteen tarkoituksena         puolelle. Tässäkin oli mielenkiintoista se, että
61003: on velvoittaa korkein hallinto-oikeus ja muut      ehkä ankarinta vastustusta asia sai lain
61004: valitusinstanssit käsittelemään asuntoraken-       valmistelleiden virkamiesten taholta. Useasti
61005: tamista koskevat ja muut merkittävät kaavat        leimataan teknisesti epäkelvoiksi edustajien
61006: kiireellisinä poiketen tavanomaisesta käsitte-     muutosyritykset, jos ei muita, asiallisia pe-
61007: lyjärjestyksestä, eli että ne otetaan päällim-     rusteluja löydetä. Toivotaan, että tällainen
61008: mäisiksi valituspinojen pohjalta.                  virkamiesten arvovalta-asenne ei näkyisi, vaan
61009:    Valiokunta ja myös sosialidemokraatit yh-       yhdessä eduskunnassa valmisteluun osallistu-
61010: tyvät ed. Kaliman aloitteeseen ja arvioon          vien ministeriöiden ym. tahojen kanssa pyr-
61011: säädöksen tarpeellisuudesta juuri valituskä-       kisimme todella tekemään myös rakennus-
61012: sittelyn nopeuttamiseksi. Arvioimme, että          lainsäännöstä vastedeskin hyvää ja kansan-
61013: lopullisten päätösten antamista voitaisiin no-     valtaa vahvistavaa lainsäädäntöä.
61014: peuttaa jopa vuodesta kolmeen vuoteen.                 Ed. V arpasuo : Arvoisa puhemies!
61015: Tällä erityisesti on asuntotuotantoon myön-        Tämä hallituksen esitys sinänsä on erinomai-
61016: teinen vaikutus Helsingisssä ja maamme             sella tavalla kansanvaltaa vahvistava, niin
61017: muissa suurissa kaupungeissa.                      kuin ed. Rajamäki loppusanoissaan totesi.
61018:    Eduskunnan ja eduskunnan laki- ja talous-           Omasta puolestani haluaisin erityisesti pai-
61019: valiokunnan asettuessa ed. Kaliman aloitteen       nottaa sitä valiokunnan kannanottoa, joka
61020: taakse herätti kieltämättä ihmetystä ympäris-      liittyy hallituksen esityksessä mainitsematto-
61021: töministeriön vastustus tähän kysymykseen.         maan asiaan, rakennuskieltojen liian pitkään
61022: Valiokunnalle antamassaan lausunnossa ym-          jatkumiseen maassamme. Eräissä tapauksis-
61023: päristöministeriö nimittäin katsoo, että vali-     sahan ne ovat jatkuneet jopa 30 vuotta.
61024: tukset käsitellään jo nykyisin mahdollisim-
61025: man nopeasti. Edelleen ministeriö arvioi va-          Valiokunta on ottanut tässä kansalaisten
61026: littajan perusteettomasti hyötyvän valitusten      kannalta erittäin myönteisen kannan ja edel-
61027:                                                    lyttää sitä, että hallitus ryhtyy kiireellisiin
61028: nopeasta käsittelystä. Tämä herätti hivenen        toimenpiteisiin, joilla rajoitetaan rakennus-
61029: ihmetystä. Vaikka useissa laeissa jo nykyään-      kieltojen enimmäisaikoja siten, etteivät ra-
61030: kin on hallintotuomioistuimelle asetettu vel-      kennuskiellot muodostu kohtuuttoman pit-
61031: vollisuus kiirehtiä tärkeää asiaa koskevaa         kiksi. Tällaisena kannanottona on todettu
61032: valitusta, niin ympäristöministeriö katsoo,        nimenomaan se, että pituus voisi olla rajoi-
61033: ettei korkeimmalle hallinto-oikeudelle tulisi      tettu esimerkiksi viiteen vuoteen ja sitä voi-
61034: kiirehtiruisvelvoitetta asettaa, vaikka juuri      taisiin jatkaa enintään viidellä vuodella.
61035: tällä valitusasteella ja instanssissa kaavavali-   Tämä jos mikä on sinänsä kansalaisten
61036: tusasioiden viipyminen on ongelmallisinta,         puolella olemista ja sitä ajattelua, että kan-
61037: niin kuin on kentällä asuntopoliittisessa mie-     salaisten omaisuuden käyttöä ei voida ylipit-
61038: lessä havaittu.                                    killä rakennuskielloilla rajoittaa, vaan heidän
61039:    Herra puhemies! Nyt hyväksytyn lakialoit-       oikeuksistaan on pidettävä kiinni ja niitä
61040: teen muuttuminen laiksi, mikä on melko             valvottava.
61041: harvinaista, on sinänsä myönteinen tapahtu-            Totta kai siihen liittyy myös äsken mainit-
61042: ma. Sitä voi verrata myös hiljattain käsitel-      tu kaavoituskatsaus, joka tietyllä tavalla
61043: tyyn valtakunnalliseen retkeilyalueeseen Tei-      erinomaisesti tukee jo hallintomenettelylain
61044: jon asiassa. Kyllähän toki eduskunnan valio-       mukaan viranomaisille tullutta laajaa tiedo-
61045: kunnissa varsin paljon muutetaan myös hal-         tusvelvollisuutta. Tässä vain todetaan, miten
61046: lituksen esitysten lakisisältöä ja pyritään nii-   se tässä tapahtuu.
61047: tä parantamaan. Tämä on myös liitettävä                Me itse asiassa ed. Pulliaisen kanssa olem-
61048: näihin myönteisiin tapahtumiin viime aikoi-        me kyllä aivan eri linjoilla. Nyt on kysymys
61049: na. Valiokunta on yksimielisesti ottanut la-       siitä, miten tämä käytännössä toteutetaan ja
61050: kialoitteen huomioon, ja tällä tavalla olemme      mikä on kunnallishallinnon käytäntö. Tässä
61051: parantaneet mielestämme hallituksen esitystä       kohdin näyttää siltä, että ed. Pulliaisella ei
61052: rakennuslain tältä osin muuttamiseksi.             ole oikein selvää kuvaa itse käytännön tie-
61053:    Tässäkin on kieltämättä myönnettävä, että       dottamistapahtumista kunnissa.
61054: kyllähän yleensä julkisessa hallinnossa niin
61055: valtion kuin kuntapuolella päätöksenteon raja        Ed. Särki j ä r v i : Arvoisa puhemies! U s-
61056: on siirtynyt varsin paljon virkamieshallinnon      kon, että ed. Pulliaisella kyllä oli hyvä
61057:                                             Rakennuslaki                                         2423
61058: 
61059: 
61060: tarkoitus tuossa esityksessään, mutta kuten         hankkeet ovatkin vireillä, niin niihin liittyen
61061: ed. Varpasuo totesi, se ei kyllä ihan sovi          saattaisi saada lisää sellaista olennaista tie-
61062: siihen käytäntöön ja lainsäädäntöön, jonka          toa, joka auttaa kansalaisen oikeuksien vaa-
61063: mukaan normaalisti kaavoitus tapahtuu.              limisessa myös valitusasioissa. Eli tässä ky-
61064: Hallintomenettelylain mukaan nykyisinkin            symys on kansanvallan lisäämisestä.
61065: on kunnan kaavoitusviranomaisella tai oi-              Myönnän edustajille Varpasuo ja Särkijär-
61066: keastaan kunnalla velvollisuus vastata siten        vi sen, että tämä merkitsee vähän lisätöitä ja
61067: kuin ed. Pulliaisen esityksessä sanotaan niil-      hankaluutta kaavoitusviranomaisille, mutta
61068: le, jotka jotain haluavat asiasta tietää, myös      siitä heille maksetaan, että he tämän hom-
61069: muina aikoina kuin silloin, kun kaavoitus-          man tekevät.
61070: katsaus on vireillä. Katsaus sinänsä tulee
61071: normaalisti kuntien käsittelyyn nykyisessäkin          Ed. S ä r k ij ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
61072: prosessissa siitä syystä, että vuosittain jou-      Arvoisa puhemies! Korostan sitä, että nykyi-
61073: dutaan määrittelemään kaavoitusohjelma ja           nen lainsäädäntö edellyttää jo tällaisten vas-
61074: sen tavoitteet kunkin yksittäisen kaavan            tausten antamista. Ei tämä tuo yhtään mi-
61075: osalta.                                             tään lisätyötä itse vastausten osalta. Ainoas-
61076:     Sen sijaan valitukset kaavoista osoitetaan      taan tämä tuo sen vaikeuden, että jos nimen-
61077: vahvistavalle viranomaiselle. Tämän määrit-         omaisesti halutaan kytkeä kaavoituskatsauk-
61078: tely aikataulullisesti kiinni kaavoituskatsauk-     sen julkistaminen ja vastausten antaminen
61079: sen esittämiseen tuntuu kovin hankalalta.           siihen, että sillä hetkellä mikään siihen kat-
61080:     Yhdyn ed. Rajamäen käsitykseen myös             saukseen kuuluva kaava ei satu olemaan
61081:  siitä, että valitusten käsittely on nykyisellään   juuri kaupunginvaltuuston tai kunnanval-
61082: tavattoman hidasta ja vie kohtuuttoman              tuuston hyväksymänä nähtävillä tai muuten
61083: paljon siitä ajasta, joka kaavojen valmistu-        sitä valitusaikaa varten, joka tarvitaan ennen
61084: miseen nykyisin menee. Kun jokaiseen kaa-           vahvistamista, niin tämä tuottaa aivan tur-
61085: vaan joudutaan arvioimaan vuodesta kah-             han byrokraattisen esteen sille, että jonain
61086:  desta vuoteen ympäristöministeriön käsitte-        tiettynä päivänä, kun asiat muuten olisivat
61087:  lyä, kahdesta kolmeen vuoteen korkeimman           olleet valmiina, voitaisiin ne julkistaa ja
61088:  hallinto-oikeuden käsittelyä, niin toki tämä       asettaa kansalaisten kommentoitaviksi.
61089:  on paljon pitempi aika kuin itse kaavan
61090:  laatiminen edellyttää.                                Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kaavoi-
61091:     Kaikkein kummallisinta on se, että ympä-        tustilanteissa minun mielestäni maanomista-
61092:  ristöministeriössä viihtyvät hyvin vahvistetta-    jien asema on nimenomaan tietojen saannin
61093:  vina myös sellaiset kaavat, joista ei ole edes     osalta edelleen luvattoman heikko. Ed. Pul-
61094:  valitusta. Toista vuotta saattaa mennä tällai-     liaisen ehdotus minusta parantaisi kansalais-
61095:  sissakin tapauksissa pelkästään kaavan vah-        ten tiedonsaantimahdollisuuksia, enkä voi
61096:  vistamiseen sellaisena kuin sen kaikki osa-        ymmärtää perusteluita, mitä kokoomuksen
61097:  puolet ovat hyväksyneet.                           taholta tässä asiassa on esitetty. Ne lähtevät
61098:                                                     virkamiehen näkökulmasta, että kansalaisille
61099:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             ei saisi antaa tietoa niistä asioista, jotka heitä
61100: Arvoisa puhemies! Ensiksi minusta tuntui            koskevat.
61101: siltä, että ed. Särkijärvi äskeisessä puheen-          Mitä tulee kaavoituskatsaukseen, niin tä-
61102: vuorossaan päätyy toteamaan, että varmuu-           män lainsäädännön jälkeen asetuksella tul-
61103: den vuoksi täytyy kannattaa ed. Pulliaisen          laan määrittelemään se, mitä kaavoituskat-
61104: tekemää hyvää ehdotusta. Mutta sitten hän           sauksen tulee sisältää ja menettelytavat. Sen
61105: eksyi seikkailemaan sinne ja tänne ja lopuksi       takia ed. Pulliaisen ehdotuksen hyväksymi-
61106: toteamaan, että itse asiassa kaikenlaiset kaa-      nen on varsin perusteltua, ja ilmoitan, että
61107: voitusasiat viipyvätkin aivan kohtuuttoman          kannatan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
61108: kauan, niin kuin asianlaita todellisuudessa            Mitä tulee kokonaisehdotukseen, minkä
61109: on.                                                 hallitus on tehnyt, niin keskustan ryhmällä
61110:    Ne asiantuntijat, joita me olemme käyttä-        oli eräitä varauksia, mutta sen jälkeen, kun
61111: neet tässä asiassa, ovat todenneet, että kun        mietintöön saatiin maininta rakennuskielto-
61112: tämä uusi mahdollisuus on, kun on mahdol-           jen rajaamisesta ja toisaalta valitustien kat-
61113: lisuus nähdä, että ahaa, tämän laatuiset            kaiseminen rajattiin aika suppealle, me kat-
61114: 2424                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61115: 
61116: soimme voivamme hyväksyä ehdotuksen,                 Lakiehdotus hyväksytään.
61117: koska tässä on kuntien ja järjestelmän kan-
61118: nalta erittäin paljon hyviä piirteitä.              Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
61119:                                                   taan päättyneeksi.
61120:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61121:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
61122:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
61123: nen ed. Sarapään kannattamana ehdottanut
61124: vastalauseeseen sisältyvää perustelulausu-        6) Ehdotus laiksi asunto-olojen kehittämis-
61125: maa.                                              rahastosta annetun lain muuttamisesta
61126: 
61127:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Kolmas käsittely
61128:                                                   Hallituksen esitys n:o 60
61129:   Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
61130: esitykseen ja lakialoitteeseen n:o 18 pohjau-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
61131: tuva lakiehdotus hyväksytään.
61132:                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
61133:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
61134: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen n:o        hylätä.
61135: 137/1987 vp. sisältyvän lakiehdotuksen hyl-
61136: käämisestä.                                          Keskustelua ei synny.
61137:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-           Lakiehdotus hyväksytään.
61138: taan päättyneeksi.
61139:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
61140:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-             taan päättyneeksi.
61141: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
61142:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
61143:   Äänestys ja päätös:
61144:                                                   7) Valtiontilintarkastajain kertomus Wärtsi-
61145:   Mietintö    "jaa",   ed. Pulliaisen   ehdotus   lä Meriteollisuus Oy:n toiminnan tukemises-
61146: "ei".                                             ta
61147: 
61148:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Ainoa käsittely
61149: 87 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 6)   Mainittu kertomus (K n:o 3)
61150:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
61151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61152:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
61153:   Asia on loppuun käsitelty.                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22.
61154: 
61155: 5) Ehdotus tuotevastuulaiksi                         Keskustelu:
61156: 
61157: Kolmas käsittely                                     Ed. Lahti - N u u t t i 1a : Herra puhemies!
61158: Hallituksen esitys n:o 119/1989 vp.               Mietinnön painettuun tekstiin on pujahtanut
61159: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4             pari painovirhettä. Toisen sivun oikealla
61160: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                palstalla neljännellä rivillä sanan "liiketietoi-
61161:                                                   neen" pitää luonnollisesti olla "liitetietoi-
61162:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         neen". Vähämerkityksellinen on kolmannen
61163: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           sivun vasemman palstan toiseksi viimeisestä
61164: hylätä.                                           sanasta puuttuva s-kirjain.
61165:                                                      Arvoisa puhemies! Olemme eduskunnassa
61166:   Keskustelua ei synny.                           jälleen eräässä välivaiheessa Wärtsilä Meri-
61167:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                               2425
61168: 
61169: 
61170: teollisuus Oy:n konkurssin synnyttämässä           oikeusistuimien käsittelyssä sekä Suomessa
61171: vyyhdessä. Suomen, jopa Pohjoismaiden suu-         että osin ilmeisesti myös joissakin muissakin
61172: rimmaksi arvioitu vararikko kaikkine vaka-         maissa. Valiokunta kuitenkin lausuu käsityk-
61173: vine yksityiskohtineen kirkastuu vasta ehkä        siään tältäkin osin valtion ja sen viranomais-
61174: seuraavan eduskuntakauden aikana.                  ten toiminnasta.
61175:     Eduskunta ei ole keskusrikospoliisi eikä          Valtiovarainvaliokunnan käsittelyyn mie-
61176: oikeusistuin, mutta valtiovarainvaliokunnan        tinnön valmisteli valiokunnan tarkastusjaos-
61177: mielestä on jo monien johtopäätösten teon          to. Noin kahden kuukauden aikana pidettiin
61178: aika. Nyt esittelyssä ja käsittelyssä oleva        noin 20 kokousta. Runsaan kirjallisen aineis-
61179: valtiovarainvaliokunnan mietintö on eteen-         ton keralla kuultiin asiantuntijoina useita
61180: päin katsova, parannusehdotuksia sisältävä,        viranomaistahaja ja mm. Keskuskauppaka-
61181: jotta tulevaisuudessa voitaisiin välttää sellai-   maria, rahoittajapankkeja, telakkatoimintaa
61182: sia onnettomia seuraamuksia, joita on koettu       harjoittavia muita yhtiöitä sekä luonnollisesti
61183: Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toiminnan tu-         Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n, Oy Wärtsilä
61184: kemisesta valtion ja valtionenemmistöisien         Ab:n ja Valmet Oy:n edustajia.
61185: yhtiöiden varoin ja toimenpitein.                     Jälleen kerran työskentelyssään tarkastus-
61186:     Mietinnön perustana oleva valtiontilintar-     jaosto pyrki yksimieliseen mietintöluonnok-
61187: kastajain erillinen kertomus antaa hyvän,          seen ja myös onnistui tässä tavoitteessaan.
61188: perusteellisen kuvan siitä, mitä todella tapah-    Samoin on koko valtiovarainvaliokunnan
61189: tui. Kertomuksessaan valtiontilintarkastajat       mietintö kaikilta osiltaan yksimielinen. Tätä
61190: ovat esittäneet useita havaintoja, huomau-         sinänsä on mielestäni pidettävä erinomaisena
61191: tuksia ja toimenpide-ehdotuksia, joihin val-       asiana, ja se varmistanee mietinnössä tehty-
61192: tiovarainvaliokunta omalta osaltaan yhtyy          jen ehdotusten ripeän valmistelun ja päätök-
61193: mietinnössä erikseen selostettavin kannano-        senteon.
61194: toin.                                                 Arvoisa puhemies! Mietintöön sisältyy
61195:     Valtiovarainvaliokunta ei mietinnössään        toistakymmentä valiokunnan kannanottoa,
61196: ota varsinaisesti kantaa niihin asioihin ja        joissa valiokunta perustellen edellyttää halli-
61197: kysymyksiin, mitkä ovat eduskunnan oikeus-         tukselta toimenpiteitä. Esittelen nämä kan-
61198:  asiamiehen käsiteltävinä ja hänen pyynnös-        nanotot ja niihin johtaneet valtiontilintarkas-
61199: tään keskusrikospoliisin tutkinnan kohteina.       tajain työn tulokset sekä valiokunnan näke-
61200:  Muutamaa tällaista kysymystä kylläkin sivu-       mykset painetusta mietinnöstä tiivistäen.
61201:  taan. Oikeusasiamies on ilmoittanut myös             Valtiontilintarkastajat katsovat, että Wärt-
61202:  käsittelevänsä virkamiesten esteellisyyskysy-     silä Meriteollisuus Oy:stä annettu virallinen
61203:  mykset, ja perustuslakivaliokunta on selvit-      tilinpäätösinformaatio vuodelta 1988 oli ylei-
61204:  tänyt esteellisyyssääntelyn ajanmukaisuutta,      sesti riittämätön sekä osin puutteellinen ja
61205:  eritoten siltä osin kuin kysymys on valtio-       antoi harhaanjohtavan kuvan yhtiön tulevas-
61206:  neuvoston jäsenistä.                              ta kehityksestä. Tilinpäätösinformaatio ja
61207:     Valtiovarainvaliokunnan työtä rajasi myös      yhtiön toimivan johdon sidosryhmille esittä-
61208:  se, että perustuslakivaliokunta on käsitellyt     mä informaatio olivat selvästi ristiriidassa
61209:  eräitä valtiontilintarkastajain kertomuksessa     toteutuneen kehityksen kanssa. Valtiontilin-
61210:  selostettuja tai niitä sivuavia kysymyksiä        tarkastajien käsityksen mukaan emoyhtiön
61211:  mietinnössään n:o 4, jonka eduskunta on           Oy Wärtsilä Ab:n ja Wärtsilä Meriteollisuus
61212:  hyväksynyt. Syytä on myös todeta, että            Oy:n valtion virkamiehille antama ja
61213:  Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n perustamisen         9.8.1989 solmitun rahoitussopimuksen val-
61214:  yhteydessä myönnetyt huomattavat veron-           mistelujen ja solmimisen perustaksi otettu
61215:  huojennukset perustuvat tarkoitusta varten        aineisto ei ollut ajan tasalla olevaa eikä
61216:  erikseen eduskunnan säätämään lakiin vuon-        riittävää ja johti väärään arviointiin katetta-
61217:  na 1986.                                          vasta alijäämästä.
61218:     Valtiovarainvaliokunta ei mietinnössään           Valtiontilintarkastajien mielestä tilanne,
61219:  käsittele niitä oikeudellisia kysymyksiä, jotka   jossa tilintarkastaja vakuuttaa tilinpäätöksen
61220:  liittyvät yksityisoikeudellisen Wärtsilä Meri-    laadituksi voi-massa olevien säännösten mu-
61221:  teollisuus Oy:n syntyyn, toimintaan ja itse       kaisesti mutta jossa tilinpäätös ei kuitenkaan
61222:  konkurssitapahtumaan. Ne tulevat esille           säännösten sallimissa puitteissa osoita yhtiön
61223:  konkurssipesän selvityksen yhteydessä ja eri      todellista tulosta eikä taloudellista asemaa ja
61224: 2426                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61225: 
61226: siihen liittyviä riskejä, on kestämätön. Hyvää      Osakeyhtiölaki sisältää myös säännöksiä ti-
61227: tilintarkastustapaa tulee valtiontilintarkasta-     lintarkastajan vahingonkorvausvelvollisuu-
61228: jien mielestä kehittää siten, että tilintarkas-     desta. Tässä lyhyesti mainittuina edellä pe-
61229: tuksen keskeisenä tehtävänä on vakuuttaa,           rustellut kehittämiskohteet.
61230: että tilinpäätös liitetietoineen antaa oikean          Valiokunta kiinnittää hallituksen huomio-
61231: kuvan tarkastetun yhtiön tuloksesta ja talou-       ta siihen, että eduskunta on viime vuosina
61232: dellisesta asemasta.                                useissa eri yhteyksissä edellyttänyt konkurs-
61233:     Valtiovarainvaliokunta yhtyy näihin näke-       silainsäädännön uudistamista. Uudistamisen
61234: myksiin ja toteaa, että tilinpäätöstä koskeva       yhteydessä olisi harkittava eräiden muiden
61235: säännöstö, tilinpäätösmenettely yleensä ja          maiden tapaista järjestelmää, jossa ennen
61236: tilinpäätöksen asiallinen sisältö olisi saatetta-   varsinaista konkurssia olisi säännelty välivai-
61237: va vastaamaan paremmin tosiasiallista tar-          he, jossa eri osapuolet voivat vielä yhdessä
61238: vetta. Ehdottomana lähtökohtana valtiova-           selvittää yhtiön toiminnan jatkumisen tosia-
61239: rainvaliokunta pitää sitä, että tilintarkastus-     sialliset edellytykset. Tällöin voitaisiin säilyt-
61240: toiminta on aina luotettavaa. Kansalaisten          tää taloudellisiin vaikeuksiin ajautuneen yri-
61241: luottamus tilintarkastustoiminnan asianmu-          tyksen liiketoiminta ja samalla turvata vel-
61242: kaisuuteen on voitava palauttaa.                    kojien asema. Tällainen menettely olisi vaih-
61243:     Hallituksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin       toehto tavalliselle konkurssille.
61244: asiaa koskevien osakeyhtiölain, kirjanpito-            Valtiontilintarkastajain kertomuksen anta-
61245: lain ja mahdollisesti muihin lakeihin sisälty-      misen jälkeen on eri tahoilla ryhdytty moniin
61246: vien säännösten saattamiseksi ajan tasalle.         kehittämistoimiin. Kun valtiontilintarkasta-
61247: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ny-           jat esittävät selvitettäväksi, tulisiko yritysten
61248: kyiset säännökset kylläkin mahdollistavat           tilintarkastajien aukiorisointi ja valvonta siir-
61249: luotettavan ja oikean tilinpäätöksen laatimi-       tää julkisen viranomaisen suoritettavaksi,
61250: sen mutta eivät käytännössä kaikissa tapauk-        Keskuskauppakamari asetti työryhmän sel-
61251: sissa johda siihen. Tältä osin on lainsäädäntö      vittämään KHT- ja HTM-tilintarkastajajär-
61252: tehtävä ehdottomasti velvoittavaksi. Valtio-        jestelmän kehi ttämistarpeet.
61253: neuvoston 12.4.1989 asettamaita komitealta             Valtiovarainvaliokunta edellyttää hallituk-
61254:  odotamme tämän suuntaisia uudistusehdo-            sen seuraavan tuon työryhmän työtä, ja
61255: tuksia kirjanpitolainsäädäntöön, jonka avul-        mikäli työryhmän työ ei johda yleiseltä kan-
61256: la tilintarkastustoimintaa on pyrittävä myös        nalta riittävän oikeusvarmuuden takaaviin
61257: muuten käytännössä tehostamaan.                     tuloksiin, hallituksen on ryhdyttävä lainsää-
61258:     Koska käsiteltävänä olevassa tapauksessa        dännöllisiin toimenpiteisiin tilintarkastustoi-
61259:  valtiolle aiheutunee taloudellista vastuuta,       minnan nykyistä tehokkaamman julkisen
61260: joka ainakin osittain voi välittömästi tai          valvonnan järjestämiseksi.
61261: välillisesti aiheutua tilinpäätösten puutteista,       Valtiontilintarkastajien kannanotto valtion
61262: valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,      takauslaitosten toiminnasta on johtanut uu-
61263: voidaanko Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n ti-          distustoimiin Valtiontakuukeskuksessa, mut-
61264: lintarkastajia vastaan esittää taloudellisia        ta valtiovarainvaliokunta edellyttää hallituk-
61265: vastuuvaatimuksia. Valiokunta edellyttää,           sen vielä erikseen selvittävän, voidaanko
61266: että hallitus muutenkin selvittää, miten tilin-     nykyistä Valtiontakuukes~uksen organisaa-
61267:  tarkastajien tarkastustoimintaan liittyviä ta-     tiota, organisaatiota koskevia säännöksiä ja
61268:  loudellista vahingonkorvausvastuuta koske-         sille annettuja ohjeita pitää ajan tasalla ole-
61269: via säännöksiä voitaisiin kehittää ja erityises-    vina.
61270:  ti täsmentää.                                         Valtiontilintarkastajain kertomuksen mu-
61271:     Tilintarkastuksesta sisältyvät nykyisin         kaan Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n suurten
61272: säännökset lähinnä osakeyhtiölakiin ja vä-          tappioiden siirtyminen pääosin valtion vas-
61273:  häisiä säännöksiä kirjanpitolakiin ja -asetuk-     tattaviksi aiheutui siitä, että Vientitakuulai-
61274:  seen. Tilintarkastajan tulee hyvän tilintarkas-    tos ja Valtiontakauslaitos olivat varomatto-
61275:  tustavan edellyttämässä laajuudessa tarkas-        maHa riskinotonaan takaamalla yhtiön laivo-
61276:  taa tilinpäätös ja kirjanpito sekä yhtiön          jen rakennusaikaisen rahoituksen ilman tur-
61277:  hallinto. Tilintarkastuskertomuksen tulee si-      vaavia vastavakuuksia siirtäneet tosiasialli-
61278:  sältää lausunto siitä, onko tilinpäätös laadit-    sesti yhtiön toiminnan riskien pääosan val-
61279:  tu voimassa olevien säännösten mukaisesti.         tion kannettavaksi.
61280:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  2427
61281: 
61282: 
61283:     Valtiontilintarkastajat toteavat edelleen,        Jälkikäteiselle vaivonnalle löytynee muita-
61284: että valtio oli näiden laitosten mainitun          kin vaihtoehtoja kuin sen toteuttaminen jopa
61285: päätöksenteon ja riskinoton seurauksena ase-       pitkällä aikaviiveellä valtion tulo- ja menoar-
61286: tettu vaikeaan ja suuret taloudelliset mene-       vion käsittelyn yhteydessä. Valtiontilintar-
61287: tykset synnyttävään tilanteeseen. Valtiova-        kastajien kannan mukaan esille tulleet asian-
61288: rainvaliokunta korostaa edellä selostettujen       haarat ovat luonteeltaan sellaisia, että on
61289: valtiontilintarkastajien näkemysten merkitys-      perusteltua harkita valtion virkamieslain
61290: tä ja katsoo, että Vientitakuulaitoksen ja         mahdollistamiin toimenpiteisiin ryhtymistä.
61291: Valtiontakauslaitoksen olisi tullut osoittaa           Lisäksi valtiontilintarkastajien mielestä tu-
61292: toiminnassaan suurempaa huolellisuutta ja          lisi erikseen harkita, onko tässä yhteydessä
61293: valtion edun huomioon ottamista. Tämä              tullut esille sellaisia asianhaaroja, jotka voi-
61294: korostuu myös tulevaisuudessa, kun otetaan         sivat antaa aihetta ryhtyä virkamies- ja muihin
61295: huomioon nykyisen Valtiontakuukeskuksen            oikeudellisiin toimenpiteisiin. Valtiovarainva-
61296: toiminnan laajuus.                                 liokunta toteaa, että edellä tarkoitettuja vir-
61297:     Vientitakuiden      kokonaisvastuu       oli   kamiehiin kohdistuvia toimia koskevat vir-
61298: 31.12.1989 vientitakuiden osalta noin 31,6         kamieslain mukaiset säännökset, joten niistä
61299: miljardia markkaa, kun se oli vuoden 1988          päättäminen kuuluu tasavallan presidentin ja
61300: lopussa noin 25,4 miljardia markkaa, ja            valtioneuvoston toimivaltaan, joten niihin ei
61301: valtion takausten osalta tuo vastuu oli noin       mietinnössä oteta tarkemmin kantaa. Valio-
61302:  1,5 miljardia markkaa, kun se vuoden 1988         kunta kuitenkin toteaa, että virkamiesten tulee
61303: lopussa oli noin 0, 7 miljardia markkaa.           aina toimia siten, että sekä päättävät poliittiset
61304: Valmistusaikaiset takuut on myönnetty en-          tahot, eduskunta ja hallitus, että myös kan-
61305: nen Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n konkurssia        salaiset voivat heihin varauksettomasti luot-
61306: ilman vakuuksia. Konkurssin jälkeen on             taa. Erityisesti tämä korostuu, kun ovat
61307: näiden osalta vakuuspolitiikkaa tiukennettu        kysymyksessä tuntuvia valtiontaloudellisia
61308: ja riskien hallintaa parannettu.                   vaikutuksia omaavat virkatoimet.
61309:     Valtiovarainvaliokunta katsoo, ettei niin         Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
61310: suuria takauksia, kuin nyt on ollut kysymyk-       vän, ovatko virkamiehet tässä tapauksessa
61311: sessä, olisi tullut aikaisemminkaan myöntää        toimineet asianmukaisesti ja ovatko he anta-
61312: ilman riittäviä vakuuksia. Valiokunta edel-        neet valtioneuvoston jäsenille käsiteltävänä
61313: lyttää, että vastaisuudessa vaaditaan riittävät    olevan tapahtumaketjun aikana riittävästi
61314:  vakuudet. Valiokunta edellyttää lisäksi, että     asianmukaista, oikeaa tietoa. Valtiovarainva-
61315: vastaavasti menetellään myös muun riskialt-        liokunta ehdottaa, että eduskunta päättäisi
61316:  tiin vientitoiminnan kuin laivanrakennusteol-     lähettää käsiteltävänä olevan mietinnön sekä
61317: lisuuden osalta. On näet pelättävissä, että        käsiteltävänä olevan valtiontilintarkastajien
61318:  lähivuosina mm. yhdentymiskehityksen myö-         antaman erilliskertomuksen hallitukselle nii-
61319:  tä vastaavantapaisia pahoja ongelmia voi          hin toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin
61320:  esiintyä muillakin toimialoilla. Käsityksem-      tehdyt muistutukset ja ehdotukset antavat
61321:  me mukaan näin menetellen ei vaaranneta           aihetta, sekä kehottaa hallitusta antamaan
61322:  vientitakuujärjestelmää viennin edistämisessä     eduskunnalle kertomuksen näistä toimenpi-
61323: ja mm. työllisyydestä huolehtimisessa.             teistä.
61324:     Valtiontilintarkastajat katsovat, että Wärt-      Valtiovarainvaliokunnan käsityksen mu-
61325:  silä Meriteollisuus Oy:n toiminnan turvaami-      kaan hallituksen on todella vakavasti otetta-
61326:  seksi tehtyihin sopimuksiin olisi pitänyt liit-   va huomioon käsiteltävänä olevassa kerto-
61327:  tää eduskuntaehto. Valtiovarainvaliokunta         muksessa esiin tuodut seikat. Valtiovarainva-
61328:  toteaa, että eduskuntaehdon käyttämisestä ei      liokunta jättää tällä esittelyllä mietintönsä
61329:  ole vakiintunutta käytäntöä eikä veivoittavia     eduskunnan viisaaseen harkintaan.
61330:  säännöksiä. Koska eduskuntaehto saattaisi
61331:  olla tietyissä tapauksissa käyttökelpoinen          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Valtio-
61332:  ratkaisu, valiokunta edellyttää hallituksen       varainvaliokunnan hyvän ja perusteellisen
61333:  selvittävän pikaisesti, tulisiko vastaavanlai-    mietinnön jälkeen haluaisin kiinnittää huo-
61334:  siin sopimuksiin liittää eduskuntaehto tai        mion erääseen mietinnön kohtaan. Valiokun-
61335:  järjestää muulla tavoin eduskunnan myötä-         ta nimittäin "edellyttää hallituksen selvittä-
61336:  vaikutus tai jälkikäteen tapahtuva valvonta.      vän, voidaanko Wärtsilän Meriteollisuuden
61337: 2428                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61338: 
61339: tilintarkastajia vastaan esittää taloudellisia        ABB Atom Oy Ab, Agrofin Oy Ab, joka
61340: vastuuvaatimuksia". Tämä perustuu yhtiön           on Ehrnroothien yhtiöitä, A. Ahlström Osa-
61341: tilintarkastajien antamaan väärään infor-          keyhtiö, APC-Keskus Oy, Arabian eläkesää-
61342: maatioon yhtiön tilasta. Tilintarkastajat sa-      tiö, Asunto Oy Lielahdentie 10, Asunto Oy
61343: novat, että yhtiön tulos paranee, kun yhtiö        Perustie 19, Asiakasrahoitus Oy, Bullworker-
61344: ajautui kuitenkin välittömästi sen jälkeen         myynti, Oy Cunhec Securities Ab, D-Ship-
61345: konkurssiuhan alaiseksi ja myöhemmin kon-          ping Ltd., Effoa-Finska Ångfartygs Ab, Ef-
61346: kurssiin.                                          foa-koncernens pens. stiftelse för kontorsper-
61347:    Haluan kiinnittää huomiota siihen, että         sonalen -Konttorihenkilökunnan eläkesää-
61348: asianomainen KHT tilintarkastaja Eric Hag-         tiö-Eläke-Varma keskinäinen vakuutusyh-
61349: lund on sangen työllistetty mies suomalaises-      tiö, 4P Europhan Suomi Oy,
61350: sa tilintarkastustoiminnassa. Hänellä on              Fabmer Oy Ab, Oy Karl Fazer Ab, Fazer
61351: Wärtsilän Meriteollisuus Oy:n lisäksi 138          Musik Ab, Musiikki Fazerin työntekijöiden
61352: muuta tilintarkastustehtävää suomalaisissa         yhteiseläkesäätiö, Musiikki Fazerin toimi-
61353: yrityksissä, jotka eivät ole mitenkään pieniä.     henkilöiden yhteiseläkesäätiö, Fazerin mu-
61354: Sen lisäksi monet näistä yhtiöistä ovat sel-       siikkisäätiö, Fazerin Musiikkikerho Oy, Oy
61355: laisia, että niissä tilintarkastaja Haglund jou-   Filektron Ab, Oy Finanglia Ferries Ltd.,
61356: tuu asettamaan vastakkain eri intressiryh-         Finanssilaitos Oy, Finncarriers Oy Ab, Oy
61357: mien etuja. Koska hän tunnetusti niin sano-        Finnish Stevedores Ab, Oy Finn-Leasing Ab,
61358: tun SYP-ryhmän tilintarkastaja myöskin,            Finnlines Group Oy Ab, Finnlines Oy Ltd.,
61359: Ehrnroothien suvun henkilökohtainen tilin-         Fiskars Oy Ab, Fromond Research & Con-
61360: tarkastaja, niin tässä tapauksessa hänen toi-      sulting Oy Ab - Fromondhan on myös
61361: mintansa valtion etujen vastaisesti saattaa        tuttu nimi Ehrnroothien yhteydestä - Oy
61362: tulla esille pohdittaessa asian jatkokäsittelyä.   Gyproc Ab,
61363:    Hän on saattanut toimia tavalla, jossa hän         Oy Hartwall Ab, Hartwall Invest Oy,
61364: turvannut valtion kanssa ristiriidassa olevien     Hartwall-Yhtiöt Oy, Oy Haveri Ab, Helian-
61365: intressien toteutumisen tässä yhteydessä. Ja       tus Oy, Oy Hercofinn Ab, Oy Hobby Hall
61366: niin valtio on saatu maksumieheksi sellaisissa     Ab, Huoneistokeskus Oy, Teollisuusvakuu-
61367: asioissa, joissa aivan perusteltua olisi ollut,    tus, Institutum Romanum Finlandiae, Oy
61368: että SYP olisi saatu myöskin huomattavasti         Investa Ab, Oy Investa-Trading Ab, Kemira
61369: nykyistä suuremmalla panoksella mukaan             Oy, Kemira Oy:n Säätiö, Kiinteistö Oy
61370: maksajaksi, mikä sitten olisi saattanut myös-      Teohypo, Kiinteistö Oy Vanhajämerä, Kym-
61371: kin vaarantaa koko Wärtsilä-yhtiössä toteu-        mene Oy, Lerchen perheen muistorahasto,
61372: tetun kaappauksen, jossa Wärtsilän omai-           Levin Tuvat Oy, Liikepankkien ja Posti-
61373: suus kaapattiin Lohjaan ja koko operaatio          pankki Oy:n vakuutusrahasto, Liikepank-
61374: toteutettiin sen tyyppisillä suunnatuilla an-      kien kassavakuutusyhdistys, Liikepankkien
61375: neilla, että on perusteltua puhua erilaisista      arvopostiyhdistys, Löfgrenien kulttuurira-
61376: sisäpiiritiedon väärinkäyttämisistä.               hasto, Löfgrenien tukirahasto, Mambo Oy
61377:     Eduskunnan pöytäkirjaan ei voida liittää       Ab, Oy Mandatum Ab - SYPin yhtiö -
61378: papereita, mutta tässä tapauksessa haluaisin       Mannerheimin säätiö, Maj ja Tor Nesslingin
61379: kuitenkin esittää luettelon tilintarkastaja        säätiö, Oy Nokia Ab, Nokia Data Systems
61380: Haglundin muista tilintarkastustehtävistä,         Oy, Pohjoismaiden Investointipankki, De
61381: jotta kävisi ilmi, että hän ei ole varmaankaan     Nottbeckin säätiö,
61382: pystynyt sillä huolellisuudella ja varovaisuu-        Opportune Ltd. Oy, Oy Optiomi Ab,
61383: della suorittamaan tilintarkastusta, mikä olisi    Ovako Steel Oy Ab, Ovako Steel Ab Ruot-
61384: vastannut valtion etua. Tämä lista osoittaa,       sissa, Oy Partek Ab, Jälleenvakuutus Oy
61385: että yksi ihminen ei voi, hänen ei ole mah-        Patria, Vahinkovakuutus Ab Patria, Oy Gus-
61386: dollista, suorittaa näin vaativia tehtäviä, niin   tav Paulig Ab, Pohjoismaiden Yhdyspankkii-
61387: että kaikki asiat tulisivat huomioiduksi. Täs-     riliike, Polaris Eläkesäätiö, Oy Pomi Ab,
61388: sä tapauksessa se johti virheeseen, jossa          Pomi Trading Oy - molemmat ovat Yhdys-
61389: valtion maksuvelvollisuus tulee huomattavan        pankkia lähellä -- Pruna Oy Ab - kuulos-
61390: SlJureksi. Eli tilintarkastaja Haglundilla on      taa Ehrnrootheilta - Oy Railship Ab, Au-
61391: Wärtsilä Meriteollisuuden lisäksi ollut tilin-     gust Ramsayn säätiö, Oy Realinvest Ab,
61392: tarkastustehtäviä seuraavissa yhtiöissä:              Salora Oy, Sandoz Oy, Satamastevedoring
61393:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                               2429
61394: 
61395: 
61396: Oy, Oy Shell Ab, Oy Shell Ab:n Eläkesäätiö,           Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Olemme
61397: Oy Sisu-Auto Ab, Oy Skanno Ab, Spontel             käsittelemässä vuodeksi 1989 valittujen val-
61398: Oy, Oy Stockmann Ab, Sumarum Oy Ab                 tiontilintarkastajain Wärtsilä Meriteollisuus
61399: -kuulostaa Ehrnroothien yhtiöltä - Suo-            Oy:n toiminnan tukemisesta annetun erityis-
61400: men Kiinteistörahoitus Oy, Suomen Kuona-           kertomuksen pohjalta laadittua valtiovarain-
61401: jaloste Oy, Suomen Luottokortti Oy, Suo-           valiokunnan mietintöä. Valtiovarainvalio-
61402: men Optiomeklarit Oy, Suomen Pankkiyh-             kunta ja ennen muuta sen tarkastusjaosto
61403: distys, Suomen Teollisuusluotto Oy, Suomen         ovat tehneet todella perusteellista työtä ja
61404: Teollisuuspankki Oy, Suomen Unilever Oy,           asian merkittävyyden ja laajuuden huomioon
61405: Suomen Vakuutus Oy, Suomen Yhdyspan-               ottaen sittenkin hyvin nopeassa aikataulussa,
61406: kin 125-vuotisjuhlasäätiö, Suomen Yhdys-           mikä asian edelleenkehittelyn kannalta on
61407: pankin Eläkesäätiö s.r., Suomen Yhdyspan-          ihan oikein. Oikeana on pidettävä myös sitä,
61408: kin Kiinteistö- ja asunto-osayhtiöt, SYP-          että mietinnössä ei ole puututtu erilliskerto-
61409: Arvopaperit Oy, Suomen Yhdyspankki Oy,             muksen niihin kohtiin, jotka ovat eduskun-
61410: UBF North America Inc., UBF Investor               nan oikeusasiamiehen toimesta erikseen sel-
61411: Service, UBF (Bahamas) Limited, SYP-In-            vitettävänä. Muilta osin mietinnössä on ka-
61412: vest Oy, Maxi-SYP Oy, Suomen Yritysrahoi-          jottu perusteellisesti pääkysymyksiksi nous-
61413: tus Oy, Suorakauppa Oy,                            seisiin kannanottoihin.
61414:     Takava Oy Ab - kuulostaa Ehrnrootheil-            Erilliskertomusta yleensä on pidettävä var-
61415: ta - Tamfelt Oy Ab, Tamfelt Kiinteistöt            sin harvinaisena toimena ja tähän mennessä
61416: Oy, Tikkurila Oy, Unimer Oy, Unitas Oy,            ainutkertaisena tapauksena. Ajankohtaiseksi
61417: Unitas Overseas Ltd., Unitas-Rahasto Oy,           tällainen erilliskertomus tulee vain todella
61418:  Kustannus Oy Valitut kirjavaliot, Oy Valitut      mittasuhteiltaan merkittävän ja laajalti vai-
61419: Palat Ab, Marcus Wallenbergin Säätiö, Ves-         kuttavan asian johdosta, ja sellaiseksi on
61420: silä Oy Ab - kuulostaa Ehrnrootheilta -            koettu käsiteltävänä oleva asiakokonaisuus.
61421: Virala Oy - kuulostaa Ehrnrootheilta -                Valmisteluvaiheiden osalta on syytä tässä
61422: Woods Puhallin Oy, Wärtsilä Finance Oy             yhteydessä todeta, kun eduskunnassa käyty
61423:  Ab, Oy Wärtsilä Ab, Wärtsilän Eläkesäätiö,        kierros valmistelusta lähtien on nyt umpeu-
61424:  Wärtsilä Finance Ltd., Wärtsilän Keskinäi-        tumassa, että valtiontilintarkastajat asettivat
61425:  nen Vakuutusyhtiö, Wärtsilä Meriteollisuus        viime vuoden lokakuun 25 päivänä virka-
61426:  Oy, Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n Eläkesäätiö      miestyöryhmän laatimaan selvitystä Wärtsilä
61427:  s.r., Wärtsilän Työntekijäin Eläkesäätiö s.r.,    Meriteollisuuden toiminnan tukemisesta val-
61428:  Yhdyspörs.~i Oy, Yhdystiet9. Oy, Öljynpuris-      tion ja valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden
61429:  tamo Oy, OP-Trading Oy, OP-Farmiapu Oy.           varoin ja toimenpitein sekä sen laillisuutta ja
61430:     139 yhtiötä, joissa yksi ihminen toimii        tarkoituksenmukaisuutta koskevista kysy-
61431:  tilintarkastajana tai sellaisissa tehtävissä,     myksistä.
61432: että hän vaikuttaa tilintarkastuksiin. Tehtä-         Työryhmään kuului kolme virkamiesta
61433:  vä on mahdoton hoitaa. Sen perusteella            valtiontilintarkastajain kansliasta, yksi val-
61434:  tulee sitten tällainen kertomus, jossa valtion    tiontalouden tarkastusviraston edustaja ja
61435:  edustajat vetävät vääriä johtopäätöksiä, jat-     yksi eduskunnan oikeusasiamiehen nimeämä.
61436:  kavat yhtiön rahoitusta tilanteessa, jossa        Työryhmä koottiin pätevistä, kokeneista ja
61437:  rahoitukseen olisi pitänyt puuttua jo aikai-      todella asiansa tuntevista tarkastustoiminnan
61438:  semmin, saavat aikaan vahinkoa valtiolle.         asiantuntijoista. Tämän työryhmän selvitys
61439:  Aivan lakien ja asetusten mukaista on, että       valmistui viime helmikuun 27 päivänä. Tä-
61440:  tilintarkastajat tällaisessa tilanteessa asete-   hän selvitykseen pohjaavana valmistui val-
61441:  taan vastuuseen väärästä tilintarkastusinfor-     tiontilintarkastajain erilliskertomus viime
61442:  maatiosta. Tässä mielessä lukemalla tämän         maaliskuun 22 päivän. Erilliskertomus kat-
61443:  listan tilintarkastaja Haglundin muistakin        taa Wärtsilä Meriteollisuuden perustaruisvai-
61444:  tilintarkastustehtävistä asetun täydellisesti     heista aina em. yhtiön konkurssiin ja
61445:  tukemaan sitä valiokunnan kantaa, että            1.11.1989 tehtyyn uuteen rahoitussopimuk-
61446:  "valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-      seen rajatun aikavälin.
61447:  vän, voidaanko Wärtsilä Meriteollisuuden             Puuttumatta tarkastusjaoston puheenjoh-
61448:  tilintarkastajia vastaan esittää taloudellisia    tajan edellä esittämiin valtiovarainvaliokun-
61449:  vastuuvaatimuksia".                               nan kannanottoihin yksityiskohtaisemmin
61450: 2430                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61451: 
61452: 
61453: korostan sitä, että erilliskertomus on koettu      edellä toi esille, onneksi on jotain korjausta
61454: onneksi eduskunnan kannalta todella aiheel-        saatu aikaiseksi. Sellaisesta osoituksena on,
61455: liseksi, samalla kun mietintö tukee valtionti-     että kirjanpitolainsäädännön uudistaminen
61456: lintarkastajain kannanottoja. Itse asia, Wärt-     on saanut vauhtia, Keskuskauppakamari on
61457: silä Meriteollisuuden konkurssi, ei ole kenel-     ryhtynyt selvittämään ja uusimaan tilintar-
61458: lekään onneksi, ja toivottavaa on, että tämän      kastusjärjestelmäänsä ja Valtiontakuukeskus
61459: kaltaisia tapahtumia ei enää jatkossa tulisi       on uusinut organisaatiotaan ja täsmentänyt
61460: eteen. Ne näkemykset, kannanotot ja suun-          takuupäätöstensä valmistelua. Lisäksi olem-
61461: taviivat, jotka tässä mietinnössä nyt esite-       me Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssipe-
61462: tään, otettakoon opiksi vastaisen varalle.         sän selvittelystä saaneet julkisuuteen tuoret-
61463:    Kuitenkin eduskuntakäsittelyn luulisi vih-      ta, ajankohtaista tietoa, mistä ilmenee koko
61464: doinkin osoittavan, että valtiontilintarkasta-     tämän Pohjoismaiden suurimman konkurssi-
61465: jain ja sen asettaman virkamiestyöryhmän           pesän karmeus. Nämäkin jo osoittavat, että
61466: työ on koettu asialliseksi. Tarkastustyöhän        on aihetta todelliseen selvittelyyn niin kuin
61467: on perustunut alusta alkaen olemassaolevaan        valtiovarainvaliokunta mietinnössään esittää.
61468: aineistoon, jota valtiontilintarkastajat eivät     Tähän pohjaten sanoisin, että jos joku vielä-
61469: ole tuottaneet, mutta aineistoon, joka on          kin väittää, että olisi valmis tekemään saman
61470: dokumentoitu koko tapahtumaketjun alusta           uudelleen ja samalla tavalla valtion toimien
61471: lähtien.                                           osalta, tämä on enemmänkin kuin hämmäs-
61472:    Tähän aineistoon perustuvat kannanotot          tyttävää.
61473: eivät ole mielipiteitä niin kuinjulkisuudessa on      Perustuslakivaliokunta on tänä vuonna
61474: yritetty väittää. Haluaisin myös todeta, että      antamassaan mietinnössä n:o 4 todennut
61475: virkamiestyöryhmä, joka on koottu pätevistä        selvitellessään Valmet Oy:n ja valtion kesken
61476: alansa asiantuntijoista, on eräissä julkisuu-      laadittua erillissopimusta mm. näin: "Päät-
61477: dessa esiintyneissä näkemyksissä haluttu lei-      täessään suostua rahoitussopimukseen val-
61478: mata asiantuntemattomaksi, mutta sitä se ei        tioneuvoston jäsenet eivät saaneet oikeaa
61479: ole. Tällä virkamiestyöryhmällä on ollut to-       kuvaa valtion vastuusta, koska kyseistä eril-
61480: della oikea ja asiantunteva tarkastusote.          lissopimusta ei selostettu esittelyasiakirjois-
61481:    Totuudenmukaisuudesta ja asiantunte-            sa."
61482: muksesta puhuu myös se, ettei tähän men-              Valtiovarainvaliokunta toteaa osaltaan kä-
61483: nessä asiasyillä ole pystytty osoittamaan yh-      siteltävänä olevassa mietinnössään mm. seu-
61484: den yhtäkään valtiontilintarkastajain kannan-      raavaa: "Valiokunta kuitenkin toteaa, että
61485: ottoa väärin perustein tehdyksi. Ymmärrän          virkamiesten tulee aina toimia siten, että sekä
61486: täysin erilliskertomusta kohtaan tulleen kri-      päättävät poliittiset tahot, eduskunta ja hal-
61487: tiikin, koska siinä on osoitettu selvääkin         litus, että myös kansalaiset voivat heihin
61488: selvemmin viime kesän ja syksyn aikana             varauksettomasti luottaa. Erityisesti tämä
61489: valtion puolesta suoritettujen toimien epä-        korostuu, kun on kysymyksessä tuntuvia
61490: kohdat.                                            valtiontaloudellisia vaikutuksia omaavat vir-
61491:    Sen sijaan kritiikin esittäjien sanoisinko      katoimet Valiokunta edellyttää hallituksen
61492: hämmästyttävästä asiantuntemattomuudesta           selvittävän, ovatko virkamiehet tässä tapauk-
61493: parlamentaarista tarkastustyötä kohtaan on         sessa toimineet asianmukaisesti ja ovatko he
61494: ilmennyt mielipiteitä, joilla on haluttu ohjata    antaneet valtioneuvoston jäsenille käsiteltä-
61495: keskustelu metsästä yksittäisiin puihin eli        vänä olevan tapahtumaketjun aikana riittä-
61496: asiasta, kokonaisuudesta, sivuraiteille. Tässä     västi asianmukaista oikeaa tietoa."
61497: kritiikissä on käytetty jopa kieltä, missä on         Kun eduskunta nyt kahdessa eri mietin-
61498: alitettu alimmillaankin oleva rima. Eduskun-       nössään esittää näinkin kouriintuntuvaa kri-
61499: nan puolesta on syytä alleviivata sitä, että       tiikkiä, on hallituksen vuoro todella toimia ja
61500: parlamentaarisen tarkastustoiminnan otetta         katsoa, kuka tai mikä taho on vastuussa
61501: ei ole syytä missään vaiheessa löysätä tästä       siitä, ettei valtioneuvosto ole saanut kaikkia
61502: eteenpäinkään. Eduskunnan tehtävänä on             tietoja tai ei ole saanut asianmukaista oikeaa
61503: seurata hallituksen ja hallinnon toimia ja         tietoa. Hallintokulttuurimme on pahemman
61504: tämähän kuuluu oleellisena osana kansanval-        kerran rämettymässä, ellei näihin kysymyk-
61505: taiseen toimintaan.                                siin hallitukselta tule minkäänlaista reagoin-
61506:    Kuten tarkastusjaoston puheenjohtaja            tia.
61507:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  2431
61508: 
61509: 
61510:    Vuosien varrella olen tuon tuostakin jou-        tomuksen Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toi-
61511: tunut hämmästelemään ministeriötason epä-           minnan tukemisesta. Valiokunta on siis kes-
61512: selvää vastuunkantaa yleisesti ajatellen. Po-       kittynyt mietinnössään pääasiassa vain niihin
61513: liittinen päätöksenteko ja virkamiesvastuu          kysymyksiin, jotka eivät suoranaisesti ole
61514: ovat joissakin tapauksissa valitettavana ta-        tällä hetkellä poliisitutkinnan alaisia. Valio-
61515: valla hämärtyneet. Vastuun kantajaa ei täl-         kunnan tehtävä on kuitenkin pohtia tehtyjä
61516: laisesta luonnollisestikaan helposti ole löyty-     ratkaisuja valtiontalouden tarkoituksenmu-
61517: mässä. Tämä on valitettavaa. Vastaavanlai-          kaisen hoidon kannalta, joten mitään suora-
61518: nen menettely ei tulisi kuuloonkaan esimer-         naista estettä ei olisi ollut laajentaa käsittelyä
61519: kiksi paljon parjatuissa keskusvirastoissam-        myös mietinnön alussa lueteltuihin, poliisin
61520: me. Sieltä on löydettävissä päätösten takaa         tutkittavina oleviin asioihin, tällaisia kun
61521: aina vastuun kantaja. Ministeriötason pää-          ovat mm. ensimmäinen kohta, tappiolliseksi
61522: töksentekojärjestelmää selkeytettäköön myös         tiedetyn toiminnan tukeminen, samoin viides
61523: tämän valitettavan tapahtumaketjun opetuk-          kohta, elokuun 1989 rahoitussopimuksen
61524: sena ja alkakoon se tämän mietinnön anta-           puutteet, sekä mahdollisesti muut tässä mie-
61525: man osoitteen pohjalta.                             tinnössä kahdeksassa kohdassa mainitut
61526:     Herra puhemies! Vaikka lopulliset rahalli-      asiat.
61527: set vastuut selviävät tästä konkurssista vasta         Jaostossa tästä hyvin pitkään keskusteltiin
61528: vuosien kuluttua monien oikeusprosessien            ja todettiin, että saattaa olla tarkoituksenmu-
61529: jälkeen, ovat monet eduskunnan piirissä jo          kaista eduskunnan kannalta se, että edus-
61530: tehdyt selvitykset osoittamassa, kuten tarkas-      kunta ei ota näihin asioihin kantaa nyt, kun
61531: tusjaoston puheenjohtajakin edellä toi esille,      poliisitutkinta asiasta on kesken. Se saattaisi
61532: että hallitukselta odotetaan nyt toimenpitei-       vaikeuttaa jatkokäsittelyä ja mahdollisesti
61533: tä. Näihin on hallituksemme puututtava              jopa syyttäjän mahdollisia syyteharkintatoi-
61534: mahdollisimman pian, jotta hallintomme us-          menpiteitä, kun perusselvitykset keskusrikos-
61535: kottavuus kansalaisten ja eduskunnan silmis-        poliisin toimesta on aikaansaatu. Toivotta-
61536:  sä saadaan korjatuksi. Tätä asiaa ei voida         vasti nämä selvitykset tulevat vielä tämän
61537: jättää ajan hoidettavaksi.                          kesän aikana niin, että todella tiedämme,
61538:                                                     mihin toimiin syyttäjäviranomainen mahdol-
61539:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt               listen rikkeitten ja virheitten osalta asian-
61540: ainoassa käsittelyssä oleva valtiontilintarkas-     omaisten henkilöitten kohdalla aikanaan
61541: tajien kertomus Wärtsilä Meriteollisuuden           ryhtyy.
61542: toiminnan tukemisesta on työllistänyt valtio-          Haluaisin valiokunnan tarkastusjaoston
61543: varainvaliokunnan tarkastusjaoston tämän            jäsenenä tässä yhteydessä puuttua erääseen
61544: kevään aikana, ja epäilemättä voi todeta,           asian käsittelyn yksityiskohtaan. Kauppa- ja
61545: että täältä katsottuna ed. Kettusen vasem-          teollisuusministeriön teollisuusosasto toimitti
61546: malla puolella, hänestä itsestään katsoen           salaiseksi merkityn muistion tarkastusjaos-
61547: oikealla puolella oleva paperiaineisto vastan-      tolle. Tässä muistiossa ministeriön korkeat
61548: nee suurin piirtein sitä dokumenttiaineistoa,       virkamiehet selvällä suomen kielellä pyrkivät
61549: joka tarkastusjaostolla oli käytettävissä, kun      painostamaan tarkastusjaostoa, siis eduskun-
61550: saimme perustuslakivaliokunnasta kaikki pa-         taa, antamaan myönteisen arvion Wärtsilän
61551: perit, jotka siellä olivat, ja tarkastusjaostossa   Meriteollisuuden sotkuihin sotkeutuneiden
61552: asiantuntijakuulemisen yhteydessä kertyi ta-        virkamiesten toiminnasta. Tämän "lähente-
61553: vattoman paljon aineistoa, joten tietysti mo-       lyn" kuitenkin tarkastusjaosto ja valiokunta
61554: neen messuun siitä riittäisi aineksia.              torjuivat. Valiokunnan mietinnössä tätä kos-
61555:    Valiokunnan puheenjohtaja esitteli perus-        kien todetaan, kuten jo aikaisemmin ed.
61556: teellisesti yksimielisen mietinnön, jonka saim-     Lahti-Nuuttila ja ed. Mattila ovat mietinnös-
61557: me tarkastusjaostossa ja valiokunnassa ai-          tä siteeranneet: "Valiokunta kuitenkin to-
61558: kaan. Se on arvo sinänsä, mutta erityisen           teaa, että virkamiesten tulee aina toimia
61559: arvokas se on tässä tapauksessa, kun näin           siten, että sekä päättävät poliittiset tahot,
61560: laajaa merkitystä omaavassa asiassa valio-          eduskunta ja hallitus, että myös kansalaiset
61561: kunta on päätynyt yksimieliseen mietintöön.         voivat heihin varauksettomasti luottaa. Eri-
61562:    Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt omal-       tyisesti tämä korostuu, kun on kysymyksessä
61563: ta osaltaan valtiontilintarkastajien erityisker-    tuntuvia valtiontaloudellisia vaikutuksia
61564: 2432                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61565: 
61566: omaavat virkatoimet Valiokunta edellyttää         vat vastuut luvattiin siirtää lopullisesti val-
61567: hallituksen selvittävän, ovatko virkamiehet       tion kannettaviksi ja jonka myös myöhem-
61568: tässä tapauksessa toimineet" - alleviivaan        min on väitetty saaneen hallituksen hyväk-
61569: - "asianmukaisesti ja ovatko he antaneet          synnän.
61570: valtioneuvoston jäsenille käsiteltävänä ole-         Ministerien Suomisen ja Liikasen toiminta
61571: van tapahtumaketjun aikana riittävästi            valtion lopullisen vastuun lihottamiseksi täl-
61572: asianmukaista oikeaa tietoa."                     läkin tavalla osoitti huonoa hallintomenette-
61573:    Edellä aikaisemmin mainitsemani kauppa-        lyä, kun he pyrkivät luomaan sellaisen jär-
61574: ja teollisuusministeriön asianomaisen osaston     jestelyn, jossa myöhemmin asia olisi ilmoi-
61575: muistio päätyy muun ohella minun mielestä-        tusluonteisena hyväksytetty eduskunnassa.
61576: ni hätkähdyttävään etten sanoisi jopa mafio-      Menettely on mielestäni törkeydessään ver-
61577: so-tyyliin: "Myönteinen asennoituminen            taistaan vailla.
61578: edistäisi virkamiesten tahtoa työskennellä           Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan kan-
61579: vastaisuudessakin mahdollisimman tehok-           ta tähän "konnankoukkuun" on yksimielisen
61580: kaasti silloin, kun väistämättä eteen tulevia     kielteinen. Valiokunta edellyttää hallituksen
61581: saman kaltaisia taloudellisia kysymyksiä jou-     selvittävän pikaisesti, tulisiko vastaavanlai-
61582: dutaan ratkomaan." Muistio jäänee histo-          siin sopimuksiin liittää eduskuntaehto tai
61583: riaan eräänä lobbauksen esimerkkinä, jota         järjestää muulla tavalla eduskunnan myötä-
61584: en ainakaan minä hevillä unohda. Tässä            vaikutus tai jälkikäteen tapahtuva valvonta.
61585: muistiossa ne virkamiehet, joiden toiminnan       Näin olisi mielestäni pitänyt toimia jo viime
61586: asianmukaisuutta nyt tutkitaan, uhkailevat        kesänä, mutta on kysyttävä, miksi ei toimit-
61587: Suomen kansan valitsemaa eduskuntaa.              tu. Siksi ei toimittu, koska se olisi paljastanut
61588:    Valtiovarainvaliokunta toteaa mietinnössä      valtion takauslaitosten toiminnan avutto-
61589: osittain myös vastauksena ed. Seppäsen mi-        muuden ja ministeri Suomisen johtaman
61590: nisterimuistutuskirjelmään, että Valtionta-       palokuntatoiminnan puutteet. Sillä pyrittiin
61591: kauslaitoksen toiminnassa on ollut heik-          peittämään tehtyjä virheitä pimittämällä tie-
61592: kouksia. Valiokunta edellyttää hallituksen        toja olemassa olevista vastuujärjestelyistä.
61593: vielä erikseen selvittävän, voidaanko nykyis-
61594: tä Valtiontakuukeskuksen organisaatiota              Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
61595: koskevia säännöksiä ja sille annettuja ohjeita    puhemies! Valiokuntakäsittelyssä ollut val-
61596: pitää ajan tasalla olevina. Tähän liittyen        tiontilintarkastajien kertomus asiasta paljas-
61597: valiokunta korostaa sitä näkemystä, jonka         taa sen, että Wärtsilä-ratkaisujen yhteydessä
61598: valtiontilintarkastajat esittivät kertomukses-    tehtiin monia virhearviointeja. Asioita käsi-
61599: saan, että Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n suur-     teltiin leväperäisesti ja osin yksipuolisesti. On
61600: ten tappioiden siirtyminen pääosin valtion        siksi aivan välttämätöntä, että eduskunnan
61601: vastattaviksi aiheutui Vientitakuulaitoksen ja    oikeusasiamiehelle ja hänen kauttaan keskus-
61602: Valtiontakauslaitoksen varomattomasta ris-        rikospoliisille on jätetty tutkittavaksi koko
61603: kinotosta, kun ne takasivat yhtiön laivojen       joukko asioita. Eduskunnan olisi myös itse
61604: rakennusaikaisen rahoituksen ilman turvaa-        mahdotonta niitä käsitellä sillä perusteelli-
61605: via vastavakuuksia.                               suudella, mikä on välttämätöntä asioitten
61606:    Tällä menettelyllä valtion takauslaitokset     lopullista selvittämistä ajatellen.
61607: siirsivät yhtiön toiminnan riskien pääosan           Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
61608: valtion kannettavaksi. Valiokunta yhtyy ti-       tä ilmenee, ovat valtiontilintarkastajat anta-
61609: lintarkastajien näkemykseen siitä, että Wärt-     neet aiemmin asiallisen raportin koko vyyh-
61610: silä Meriteollisuus Oy:n toiminnan turvaami-      distä, ja tällä tavalla ne epäilyt, joita valtion-
61611: seksi tehtyihin viimekesäisiin sopimuksiin oli-   tilintarkastajiin on kohdistettu, ovat täysin
61612: si pitänyt liittää eduskuntaehto.                 aiheettomia. Tarkastusjaoston puheenjohtaja
61613:    Valiokunnan mietinnön tekstissä puhutaan       esitteli äsken varsin perusteellisesti valiokun-
61614: kaikista niistä sopimuksista, jotka liittyivät    nan mietinnön, mutta haluan kuitenkin nos-
61615: akordiluonteisiin järjestelyihin vuoden 1989      taa sieltä kaksi asiaa esille ja kiinnittää
61616: keväällä. Tällainen sopimus oli myös valtion      huomiota nimenomaan sellaisiin seikkoihin,
61617: edustajien ja Valmet Oy:n välinen erillispöy-     joista julkisuudessa ja kansalaisten keskuu-
61618: täkirja, jolla elokuun 1989 vastuunjakoa          dessa paljon keskustellaan.
61619: koskevasta sopimuksesta Valmetille aiheutu-          On toivottava, että tilintarkastajien kerto-
61620:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                2433
61621: 
61622: 
61623: muksen ja valtiovarainvaliokunnan antaman          puitakin päästävä, ja kuten aikaisemmin on
61624: lausunnon jälkeen Suomessa vihdoin otettai-        todettu, tästähän on eduskunnassa lausuttu
61625: siin uudelleen tarkastelun kohteeksi meidän        monta kertaa, mutta mitään ei vielä ole
61626: tilintarkastuskäytäntömme ja täsmennettäi-         tapahtunut.
61627: siin, mitä oikeastaan tarkoittaa käsite "hy-          Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssitapah-
61628: vän tilintarkastustavan mukainen menette-          tumaketjun yhteydessä kansan oikeustaju on
61629: ly". On nimittäin niin, että kansalaisten          sotinut jyrkästi myös virkamiesten menette-
61630: luottamus maamme tilintarkastajien luotetta-       lyä vastaan. Ristiriita on voimakas. Kansa-
61631: vuuteen on Wärtsilän yhteydessä viimeistään        laisten on vaikea uskoa, ettei miljarditap-
61632: saanut aikamoisen kolauksen. Jos on niin,          pioista ole kukaan poliittisesti tai virkansa
61633: että nykyinen lainsäädäntö antaa mahdolli-         perusteella vastuussa. Moni kansalainen ko-
61634: suuden tilintarkastajille olla tuomatta tarkas-    kee nykyään joutuvansa kärsimään mitättö-
61635: tuksen yhteydessä esiin kaikkia seikkoja,          mistä rikkeistä. Nyt kun on syntynyt miljar-
61636: tulee lainsäädäntöä ehdottomasti uudistaa.         dien tappiot, kukaan ei näytä olevan vas-
61637: Tämän viittaa myös valiokunnan mietintö.           tuussa mistään, ja kun kaiken lisäksi kaup-
61638:    Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssiuhan         pa- ja teollisuusministeriön virkamiehet pyy-
61639: olisi pitänyt olla tilintarkastajien raporteissa   tävät ymmärrystä jopa eduskunnalta ja to-
61640: aikaisemmin esillä. Kun kuitenkin Wärtsilän        teavat kaiken tulleen eteen niin yllättäen, ei
61641: tarkastaneella tilintarkastajalla oli, kuten ed.   voi muuta kuin ihmetellä, että kaikki saa
61642: Seppänen täällä ansiokkaasti jo kertoi, sa-        tapahtua eikä mitään muutosta menoon ole
61643: manaikaisesti noin 140 firmaa tarkastettava-       tullut.
61644: naan, voi vain ihmetellä, jos työ kaikilta osin       Tämä yllätys ei kuitenkaan esimerkiksi
61645: on perusteellista ja asianmukaista.                KTM:n virkamiehille ole voinut olla totuus,
61646:     Keskuskauppakamari on ilmoittanut jo           sillä Wärtsilä Meriteollisuuden taloudellinen
61647: aloittaneensa selvityksen tekemisen siitä, mi-     asema ja sen heikkeneminen näyttää olleen
61648: ten tilintarkastusjärjestelmää tullaan kehittä-    alusta lähtien asianomaisten tiedossa. Jo
61649: mään ja voidaan muuttaa. Tähän on valtio-          uuden yhtiön perustamisessa tehtiin Wärtsilä
61650: vallan myös aiheellista puuttua, jotta muutos      Meriteollisuuden tulevaisuuteen kielteisesti
61651: todella saataisiin aikaan, ja viime kädessä on     vaikuttavia ratkaisuja.
61652: harkittava julkisen kontrollielimen asettamis-        Valiokunnan kannanotto, että virkamies-
61653: ta valvomaan tarkastustoimintaa, jos muita         ten tulee aina toimia siten, että sekä päättä-
61654: keinoja ei löydetä. Päätavoitteena kuitenkin       vät poliittiset tahot eduskunta ja hallitus että
61655: on pidettävä sitä, että tilintarkastuksessa        myös kansalaiset voivat heihin varauksetto-
61656: täytyy tulla esille yrityksen toiminnan koko       masti luottaa, välittää sen viestin, että kan-
61657: kuva ja tästä omistajien ja muiden asian-          salaisten luottamus maan virkamieskunnan
61658: omaisten tahojen on aina saatava ehdotto-          kykyyn jossain määrin horjuu. Tästä ei pääse
61659: masti luotettava tieto. Millä tavalla tieto        mihinkään.
61660: kulloinkin raportoidaan, on erikseen mietit-          On vaikea käsittää, miksei kauppa- ja
61661: tävä ja harkittava.                                teollisuusministeriöllä olisi ollut tapahtumain
61662:     Oma lukunsa on Valtiontakauslaitoksen          kulusta ja ennen kaikkea tapahtumaketjun
61663: toiminta. Valtiontakauslaitos on niin ikään        syistä täysin kattavaa kokonaiskuvaa hyvissä
61664: ryhtynyt uusimaan organisaatiotaan takuu-          ajoin, tai jos ei sellaista jostain syystä kui-
61665: päätösten valmisteluprosessin selkeyttämi-         tenkaan olisi ollut, niin miksi sitä ei sitten
61666: seksi. Tämä on aikaisemminkin ollut ongel-         haettu.
61667: mallinen.                                             Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies,
61668:     Asiantuntijakuuleminen valiokunnissa an-       Wärtsilä-tapahtumat ovat opettavainen tari-
61669: toi selvästi aiheen tukea valtiontilintarkasta-    na myös eduskunnalle, jonka tulisi päästä
61670: jien näkemystä siitä, että sekä Vientitakuu-       jollakin tavoilla ennakoimaan kyseiset suur-
61671: laitoksen että Valtiontakauslaitoksen olisi        tappiot. Muun muassa eduskuntaehdon
61672: tullut osoittaa suurempaa huolellisuutta ja        käyttö tulee tässä yhteydessä pohdittavaksi.
61673: valtion edun huomioon ottamista. Toistami-         Tapaus osoittaa myös sen, ettei lainsäädän-
61674:  seen Wärtsilän kaltaisia suuria virhearvioin-     nöllä ole tehty vielä kaikkea voitavaa Wärt-
61675: teja ei tule sallia tapahtuvan. Myös konkurs-      silä Meriteollisuuden kaltaisten tapausten eh-
61676:  silainsäädännön uudistamiseen olisi siten lo-     käisemiseksi.
61677: 
61678: 153   200305Y
61679: 2434                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61680: 
61681: 
61682:    Itse haluan myös kaiken tämän jälkeen            laajat eivät enää välttämättä uskalla sijoittaa
61683: lopuksi painottaa, arvoisa puhemies, että           tilauksia tuohon yritykseen, työntekijät pyr-
61684: hallituksen tulee ryhtyä viipymättä tässä           kivät ulosmittaamaan sen, mikä on mahdol-
61685: kertomuksessa edellytettyihin toimenpiteisiin.      lista ulosmitata, ja rahoituksen hankinnassa
61686: Näen, että tämä on ainoa tapa, jolla poiste-        yritykselle syntyy vaikeuksia. Juuri näin kävi
61687: taan vahvat ja varmasti aiheellisesti epäluu-       mm. Wärtsilä Meriteollisuus -tapauksessa
61688: lot lopullisesti ja päästään seesteisemmille        syksyllä 1989. Toisin sanoen, kun markki-
61689: vesille.                                            noille tulee tieto, että yritys ehkä ei menesty,
61690:                                                     se helposti johtaa siihen, että yrityksen toi-
61691:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Eduskunta on        minta käy mahdottomaksi kustannusten kas-
61692: jälleen kerran saanut käsiteltäväkseen Wärt-        vun kautta, ja tätä kautta yritys ajautuu
61693: silä Meriteollisuutta koskevan kysymyksen,          konkurssiin.
61694: toivottavasti tällä kertaa viimeisen kerran ja         Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä vii-
61695: päätepiste voidaan asettaa eduskunnan osal-         tataankin ei suoraan sanoen, mutta asialli-
61696: ta sen jälkeen, kun valtiovarainvaliokunnan         sesti kyllä Yhdysvalloissa käytössäolevaan
61697: mietintö on loppuun käsitelty.                      konkurssimenettelyyn, jossa niin kutsutun 11
61698:    Itse valtiontilintarkastajien kertomuksesta      luvun nojalla yritys voidaan asettaa tuo-
61699: annettu mietintö ei sisällä mitään kovin            mioistuimen alaisuuteen, valvontaan, ja sille
61700: järisyttävää asiaa, ja ehkä kaikkein mielen-        annetaan neljä kuukautta aikaa uudelleenor-
61701: kiintoisimmat asiat on rajattu mietinnön            ganisoitua ja katsoa, onko sillä mahdolli-
61702: ulkopuolelle, mikä sinänsä on oikein. Oi-           suuksia tulla uudella omistusrakenteella tai
61703: keuskanslerihan tutkii tällä hetkellä virka-        joillakin muilla tavoilla, esimerkiksi velkojen
61704: miesten menettelyä kaikkein mielenkiintoi-          anteeksiannolla, tämän jälkeen toimeen.
61705: simpien asioitten osalta, ja on täysin selvää,         Jos tämän tyyppiseen järjestelmään pääs-
61706: että eduskunnan ei tule antaa ohjeita tai           tään, se on erittäin asianmukainen ja edulli-
61707: omia käsityksiään poliisitutkintaa ja tuo-          nen työntekijöille. On todennäköistä se, että
61708: mioistuinlaitosta varten.                           uudelleenorganisoinnilla useissa tapauksissa
61709:    Mitä myöskin tulee eräisiin esitettyihin         konkurssin sijasta voidaan yrityksen toimin-
61710: vaatimuksiin eräitten virkamiesten erottami-        ta tervehdyttää ja työpaikat myöskin säilyt-
61711: sesta, tältä osin asia kuuluu tasavallan pre-       tää. Mutta tämä on myöskin varmasti, us-
61712: sidentille. Hän ottaa ja erottaa virkamiehet,       koisin useissa tapauksissa, velkojille edullis-
61713: ja eduskunta tältä osin ei halua sotkeutua          ta, koska tosiasiassa konkurssi realisointei-
61714: tällaisiin kysymyksiin.                             neen merkitsee helposti sitä, että velkojatkin
61715:    Mielenkiintoista on se, että tässä asiassa       saavat konkurssimenettelyn kautta vähem-
61716: eduskunta ottaa kerrankin positiivisesti kan-       män saatavistaan, kuin tapauksessa, jossa
61717: taa Wärtsilä Meriteollisuus -kysymykseen ja         yritys kuitenkin voi tavalla tai toisella jatkaa
61718: miettii, mihinkä johtopäätöksiin koko asian         toimintaansa.
61719: pitäisi antaa aihetta.                                 Jos ajattelemme tilintarkastusinformaatio-
61720:    Mielestäni selvästi kaikkein merkittävin         ta, on uskottavampaa, että yrityksen johdon
61721: lausumista, jotka valtiovarainvaliokunnan           ei enää tarvitse, jos tällainen konkurssilain-
61722: mietinnössä on, on kehotus konkurssilain-           säädännön muutos tulee, pelätä niin paljon
61723: säädännön uudistamiseen. Konkurssilainsää-          sitä, että yrityksestä annetaan kielteisiä tie-
61724: däntö on sata vuotta vanha. Sitä on vaadittu        toja sen oman organisaation, tilintarkasta-
61725: useampaan otteeseen uudistettavaksi. Asiaa          jien, kautta julkisuuteen, mikä haittaisi mer-
61726: on pitkään valmisteltu, mutta lakiesitystä          kittävällä tavalla sen toimintaa.
61727: eduskuntaan ei vielä ole saatu. Tämä asia              Toivonkin, että meillä mahdollisimman
61728: mm. osoittaa varsin hyvin sen, kuinka van-          pikaisesti hyvin vakavasti selvitettäisiin, millä
61729: hentunut konkurssilainsäädäntö meillä on.           edellytyksillä Suomessa voitaisiin Yhdysval-
61730:    Jos ajattelemme taloudellisen toiminnan          tain konkurssilainsäädännön 11 lukua sovel-
61731: vaiheita, niin siinä tilanteessa, jossa esimer-     taa ja tuoda se suomalaiseen käytäntöön.
61732: kiksi tilintarkastajat toteavat, että yrityksellä      Valtiovarainvaliokunnan          mietinnössä
61733:  on vaikeuksia, on olemassa konkurssiuhka,          myöskin viitataan siihen, että tilintarkasta-
61734: mitä yritykselle tuolloin tapahtuu? Markki-         jien taloudellista vastuuta koskevia säännök-
61735: noilla aiheutuu tiettyä epäuskottavuutta, ti-       siä tulisi täsmentää. Tilanne on se, että
61736:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                               2435
61737: 
61738: 
61739: tietysti yleisen vahingonkorvauslainsäädän-         seen sisältyy julkista kontrollia siten, että
61740: nön puitteissa tänä päivänäkin voidaan to-          Keskuskauppakamarin tilintarkastusjärjestel-
61741: deta, että tilintarkastajilla on taloudellinen      mässä tilintarkastajalautakunnan jäsenistä
61742: vastuu. Totuus kuitenkin on se, että tämän          kaksi ja heidän varamiehensä ovat kauppa-
61743: tyyppisiä tapauksia ei liene esiintynyt oikeu-      ja teollisuusministeriön nimeämiä ja tilintar-
61744: denkäynneissä tähän mennessä ainakaan               kastajalautakunnan päätöksestä voidaan va-
61745: merkittävässä määrin.                               littaa siten, että ylin muutoksenhakuelin on
61746:     Tärkeätä olisi se, että pyrittäisiin anta-      kauppa- ja teollisuusministeriön alainen tilin-
61747: maan tietyt selvät pelisäännöt, niin että           tarkastajajärjestelmän valvontalautakunta.
61748: tiedettäisiin entistä paremmin, millä perus-        Eli meillä tosiasiassa on jo julkista kontrol-
61749: teella tilintarkastaja joutuu taloudelliseen        lia. Mutta pidän erittäin hyvänä Keskus-
61750: vastuuseen, ja myöskin sitten, millä tavalla        kauppakamarin sisäistä omaa järjestelmää,
61751: vahingonkorvauksen määrä lasketaan mah-             koska se on saanut kerättyä tilintarkastuksen
61752: dollisimman suuren oikeusvarmuuden tur-             parhaat ammattilaiset tässä maassa yhteen.
61753: vaavalla tavalla.                                   Uskon, että tällaisella oman ammattikunnan
61754:     On kovasti puhuttu siitä, että tilintarkas-     hyvällä ja asiantuntevalla piirillä on selvästi
61755: tajien valvontamenettelyä tulisi kehittää.          paljon paremmin toimintaa ohjaava vaikutus
61756: Mikä ettei? Näinkin pitäisi menetellä, mutta        kuin jonkin ehkä kokemattomankin virka-
61757: jos todella halutaan tilintarkastusmenettelyä       miehen työpöytänsä ääressä suorittamalla
61758: kehittää entistä varovaisempaan, oikeuden-          valvonnalla.
61759: mukaisempaan suuntaan, niin uskon, että                Täällä on myös vaadittu sitä, että käsitettä
61760: taloudellisten seuraamusten mahdolliseksi te-       "hyvä tilintarkastustapa" tulisi täsmentää.
61761: keminen merkitsisi paljon huomattavampaa            Kaikissa kehittyneissä maissa on kirjanpito-
61762: tehostetta kuin jonkinlainen byrokraattinen         lainsäädäntö, ja kaikissa näissä maissa aina-
61763: valvonta.                                           kin minun tietämäni mukaan puhutaan hy-
61764:     Eräässä asiassa valtiovarainvaliokunnan         västä kirjanpitotavasta tai hyvästä tilintar-
61765: mietinnössä esitetystä näkemyksestä poike-          kastustavasta. Totuus on se, että on aika
61766:  taan valtiontilintarkastajien kertomuksesta.       vaikea mennä antamaan täsmällisiä ohjeita
61767:  Nimittäin valtiontilintarkastajat toteavat:        niin kauan kuin kirjanpidossa meillä on
61768:  "Valtiontilintarkastajien mielestä kauppaka-       arvostuseriä, joitten osalta voidaan arvioida,
61769:  marilaitoksen suorittama yritysten tilintar-       mikä on oikea vähennyksen määrä ja mikä
61770:  kastajien aukiorisointi ja valvonta ei takaa       ei. Jos nämä jollakin perusteella määrätään
61771:  tarpeellisessa määrin tilintarkastajien riippu-    tietyiksi määriksi, niin tässä tapauksessa tie-
61772:  mattomuutta. Valtiontilintarkastajat katso-        tysti voidaan tarkastaa, onko toimittu juuri
61773:  vat, että valtiovalta on pääsääntöisesti eri       näitten osittaisten määrien tai markkamää-
61774:  etu- ja sidosryhmistä riippumaton, joten ti-       rien puitteissa. Mutta silloin kun harkinta-
61775:  lintarkastajien aukiorisointi ja valvonta sen      valtaa jää, niin aina voidaan erilaisia kantoja
61776:  suorittamana lisäisivät yritysten tilintarkasta-   suuntaan tai toiseen puolustaa.
61777:  jien riippumattomuutta ja siten tilintarkas-          Voidaan sanoa, että tilintarkastajien ker-
61778:  tuksen luotettavuutta."                            tomus on herättänyt myös ammattipiirien
61779:     Omassa mietinnössään valtiovarainvalio-         taholta aika paljon kritiikkiä. Sanoisin, että
61780:  kunta viittaa siihen, että Keskuskauppaka-         kaikkea sitä, mitä valtiontilintarkastajat ovat
61781:  mari on aloittanut oman selvityksen-               lausuneet, ei voida pitää ehdottomana ja
61782:  sä 4.4.1990 kehittämistarpeitten kartoittami-      oikeana totuutena. Jo tämä sinänsä osoittaa
61783:  seksi. Toimikunnan määräaika päättyy               sen, että tilintarkastus ei ole kovin helppoa.
61784:  22.9.1990. Valiokunta lähteekin siitä, että        Ehdotonta ja oikeata totuutta tosiasiassa ei
61785:  ensin seurataan työryhmän työskentelyä ja          ole olemassa eikä sitä voida lainsäädännöllä
61786:  katsotaan, pääseekö se toteuttamiskelpoisiin       hyvää tilintarkastustapaa täsmentämällä yk-
61787:  ehdotuksiin, ja vasta siinä tapauksessa, että      sinkertaisesti määritellä.
61788:  se ei pääsisi tällaisiin ehdotuksiin, mietitään       Ed. Seppänen on täällä puhunut Wärtsilän
61789:  muita keinoja, joista eräänä vaihtoehtona on       kaappauksesta ja todennut, että tässä jokin
61790:   tarkempi julkinen kontrolli.                      suomalainen perhe olisi hankkinut jotakin
61791:      Haluan kuitenkin tässä yhteydessä painot-      epäoikeutettua etuutta itselleen. Täytyy tode-
61792:   taa sitä, että jo tänä päivänä tilintarkastuk-    ta tähän vain lyhyesti se, että Wärtsilän
61793: 2436                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61794: 
61795: fuusion, kun se nyt edelleen fuusioituu, syyt       asioista neuvoteltiin, mitä tapahtui, niin täy-
61796: ehkä ovat jossakin muualla kuin tällaisessa         tyy todeta, että valtion hallinnollinen koneis-
61797: valtapelissä. Sellainen henkilö, joka seuraa,       to ja organisaatio ei koskaan pysy yksityisten
61798: mitä markkinoilla tapahtuu, voi varmasti            yritysten kelkassa ja vauhdissa mukana. To-
61799: melko helposti tulla siihen tulokseen, että sen     siasiaksi on myös osoittautunut se, että
61800: jälkeen kun Wärtsilä Meriteollisuus teki kon-       vastuusuhteissa on ollut jonkinlaisia ongel-
61801: kurssin, myös itse emoyhtiön Wärtsilän mai-         mia. Ei aina ole tiedetty myöskään sitä, mitä
61802: ne oli kärsinyt erittäin voimakkaan kolauk-         asioita on käsitelty ja kuinka pitkälti neuvot-
61803: sen, jolla oli toki jossain määrin merkitystä       teluissa on edetty tietyissä vaiheissa. Tämä
61804: yhtiön tilauskannalle ja toiminnoille, mutta        on aiheuttanut merkittävää sekavuutta
61805: erityisesti myös sen arvonannolle rahoitus-         asioitten käsittelyssä valtion puolella.
61806: markkinoilla. On hyvin helppo kuvitella, että          Voi sanoa, että virkamiehillä ehkä on
61807: Wärtsilällä ei ollut jatkossa enää mahdolli-        jonkinlaista ammattitaidon puutetta kysy-
61808: suuksia saada yhtä edullisilla lainoilla rahoi-     myksissä, jotka varsin yleisesti kuitenkin
61809: tusta kuin aikaisemmin tämän konkurssita-           esiintyvät yksityisessä yritystoiminnassa. Tie-
61810: pauksen jälkeen. Luulisin, että tässä on se         tysti perusongelmaksi tässä tapauksessa on
61811: todellinen syy, miksi Wärtsilä on joutunut          myös tullut se, että toisaalta sanotaan, että
61812: miettimään olemassaoloaan ja sitä, missä            rahaa ei saisi laittaa yhtiöön, ei saisi syntyä
61813: muodossa se jatkossa harjoittaa toimintaan-         tappioita, mutta toisaalta taas vaaditaan,
61814: sa, eikä Seppäsen mainitsemissa perusteissa.        että rahaa täytyisi laittaa yhtiöön siitä syys-
61815:    Vielä haluan todeta sen, että täällä on          tä, että työpaikat voitaisiin säilyttää.
61816: voimakkaasti arvosteltu Valtiontakuukes-               Sanoisin, että tietysti eduskuntakin joskus
61817: kuksen tai sen edeltäjien toimintaa. On totta,      voisi vähän miettiä omia kannanottojaan ja
61818: että varsin varomattomasti aikoinaan on             niitten johdonmukaisuutta. Jos niitä ajatel-
61819: toimittu, kun on annettu valtiontakauksia           laan, niin voidaan todeta, että tuo johdon-
61820: Wärtsilä Meriteollisuudelle ja sen tilauksille.     mukaisuus eduskunnastakin aika usein puut-
61821: Haluan näitä toimenpiteitä lainkaan puolus-         tuu.
61822: telematta ja niitä mielestäni oikein voimak-           Herra puhemies! Toivon, että tällainen
61823: kaasti arvioiden kuitenkin tuoda esille sen,        tapaus ei enää toistu ja valtio pysyisi mah-
61824: että silloin kun jokin taho antaa takauksen,        dollisimman pitkään erillään tulevaisuudessa
61825: jo itse takauksen luonteeseen sisältyy riski.       yksityisestä yritystoiminnasta.
61826: Se tarkoittaa sitä, että takaaja ottaa riskin
61827: siitä, että jos jokin menee pieleen, se on             Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
61828: valmis jollakin summalla korvaamaan aiheu-          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! En oikein
61829: tuneita tappioita.                                  ymmärtänyt ed. Sasin filosofointia hyvästä
61830:    On täysin selvää, ettei Valtiontakuukes-         tilintarkastustavasta. Hän pohti, mikä on
61831: kukselle voida muodostaa sellaista järjestel-       oikea totuus. Sitä tietysti voi pohtiakin,
61832: mää, jossa sen antamiin takauksiin ei kos-          mutta asiantuntijoitten kuulemisen yhteydes-
61833: kaan sisältyisi minkäänlaista riskiä, koska         sä, kuten äsken puheenvuorossani totesin,
61834: silloinhan tällaista laitosta ei lainkaan tarvit-   tuli esille se, että ilmeisesti tilintarkastuksessa
61835: taisi. Mutta on selvää, että jonkinlaisia koh-      ei moneen vuoteen ollut annettu riittävää
61836: tuullisia asianmukaisia vakuuksia toki aina         tietoa, siis tosiasiallisia faktoja, joita kuiten-
61837: on edellytettävä, kun takuita annetaan. Luu-        kin olisi pitänyt antaa, jotta oikea kuva
61838: len, että nyt on löydetty vihdoinkin sellainen      Wärtsilä Meriteollisuuden taloudellisesta ase-
61839: oikea linja, jolla voidaan edetä niin, että         masta olisi saatu. Viittaan mm. tässä PSP:n,
61840: kohtuuttomia ja asiattornia tappioita ei pää-       SYPin ja vaitionkin asianomaisten virka-
61841: se syntymään, joita tosiasiassa toki tässä          miesten asiantuntijalausuntoihin, jotka veto-
61842: tapauksessa on syntynyt.                            sivat nimenomaan tilintarkastuslausuntoihin
61843:    Herra puhemies! Lopuksi vain haluan to-          ja totesivat, ettei näissä olekaan kerrottu sitä,
61844: deta sen, että Wärtsilän tapauksen pitäisi          mitä niissä olisi pitänyt kertoa. Eihän voi
61845: osoittaa yksi asia. Tärkeätä on se, että valtio     näin olla, että hyvän tilintarkastustavan mu-
61846: pysyisi mahdollisimman pitkälti erillään yk-        kainen kertomus voi olla tavallaan totuuden-
61847: sityisestä yritystoiminnasta. Ensinnäkin kun        vastainen, ed. Sasi. Minusta tässä ei oikein
61848: on kuultu kertomuksia siitä, miten näistä           ole aihetta puolustella tapahtunutta ja sitä
61849:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  2437
61850: 
61851: 
61852: menettelyä, joka Wärtsilä Meriteollisuudessa       marin tilintarkastuslautakunta antoi kahdes-
61853: on ollut käytäntönä.                               ta Wärtsilä Meriteollisuuden tilintarkastuk-
61854:                                                    sesta, jotka olivat vastakkaisia näkemyksil-
61855:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):            tään, kummastakin samanlaisen lausunnon
61856: Herra puhemies! Niin kuin ed. Sasi totesi,         äänestyspäätöksellä, jonka mukaan molem-
61857: niin takaukseen liittyy aina riski.· Sanotaan      missa oli noudatettu hyvää tilintarkastusta-
61858: sillä tavalla, että takaa miestä, maksa velat.     paa eikä kumpikaan antanut aihetta KHT-
61859: Näinhän se on. Se on itsestään selvä asia.         tilintarkastussääntöjen mukaisiin rangaistus-
61860: Vakuuksiinkin voi sisältyä väärinarviointia.       toimenpiteisiin. Kyllä tällainen herättää var-
61861: En ole tarkoin tutkinut, miten Valtionta-          masti kysymyksiä, eikö ole aihetta todella
61862: kauslaitos vastatakuut määrittelee, mutta ha-      pohtia ja selvittää, mitkä ovat hyvän tilin-
61863: luan mennä kolmanteen kohtaan eli virka-           tarkastustavan käytäntöön vaikuttavat tun-
61864: miehen osuuteen.                                   nusmerkit. Tässä suhteessa katson, että kri-
61865:    Ongelma on siinä, että kun Suomessa             tiikki myös Keskuskauppakamarin suuntaan
61866: poliittisella tasolla virkamiehiä vaaditaan        on todella ollut aiheellista, ja olen iloinen,
61867: vastuuseen, tulee hyvin nopeasti esille ilmiö      että siellä myös kritiikkiin on ruvettu vastaa-
61868: taitamattomuus, ei varomattomuuskaan,              maan.
61869: vaan taitamattomuus, johon myös ed. Sasi
61870: viittasi sanoen, että valtion virkamies ei voi        Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra
61871: olla niin taitava kuin yksityisessä yrityselä-     puhemies! Haluan todeta kuten ed. Aittanie-
61872: mässä oleva henkilö arvioimaan asioita, jos        mi sen, että se käsitys, minkä itse asian
61873: nyt oikein tämän asian käsitin.                    käsittelystä sain, oli se, että kukaan virka-
61874:    Wärtsilä-asiassakin nähdään tämä. Tul-          mies ei tahallaan ole syyllistynyt mihinkään,
61875: laan näkemään varmasti tulevaisuudessa.            mikä olisi pyritty valtion etuja vahingoitta-
61876: Kun etsitään poliittisten virkamiesten taholta     maan, mutta selvää ammattitaidon puutetta
61877: vastuuhenkilöitä, niitä ei tule löytymään. Jos     tietyiltä osin tietyillä virkamiehillä on esiin-
61878: joku joutuu niin vahvasti ahdinkoon, että          tynyt. Tietysti voidaan sitten kysyä sitä, millä
61879: siitä ei pääse rajoittimien ohi millään, niin      tavalla näihin vastataan, tehostetulla koulu-
61880: silloin tulee poliittisessa kentässä käsite tai-   tuksella vai jollakin muulla toiminnalla.
61881: tamattomuus esille, ja katsotaan, että ottaen         Mitä tulee hyvän tilintarkastustavan oi-
61882: huomioon näin ja noin kyseisen henkilön            keellisuuteen, niin mielestäni juuri Keskus-
61883: toiminta ei ole rangaistavaa. Poliittinen vir-     kauppakamarin lausunto osoittaa, ettei niis-
61884: kamies luiskahtaa aina tavalla tai toisella        sä lähdetty siitä, että olisi todettu, että oli
61885: pois vastuusta. Se on ongelma erityisesti          noudatettu hyvää tilintarkastustapaa, vaan
61886: juuri suomalaisessa yhteiskunnassa.                tosiasia on se, että niissä lähdettiin siitä, että
61887:                                                    ei ollut jätetty noudattamatta hyvää tilintar-
61888:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        kastustapaa sillä tavalla, että sen tulisi antaa
61889: ra puhemies! Yhdyn monessa kohdin ed.              aihetta rangaistustoimenpiteisiin. Tämäkin
61890: Sasin erittäin hyvän puheenvuoron kannan-          osoittaa sen, että kun melkein ketä tahansa
61891: ottoihin ja näkemyksiin. Muun muassa kon-          tilintarkastajaa pyydetään arvioimaan Wärt-
61892: kurssilainsäädännön uudistaminen on todella        silä Meriteollisuuden historiaa ja tapausta,
61893: sellainen asia, johon tulisi saada vauhtia. Sitä   melkein aina saadaan erilaisia vastauksia,
61894: on vaadittu ja edellytetty eduskunnassa aina       vaikka kyseessä olisivat Suomen parhaat
61895: 70-80-luvun taitteesta lähtien.                    ammattilaiset, mikä osoittaa sen, kuinka
61896:    Mutta siinä suhteessa hiukan olen poik-         vaikeata näitten asioitten arvioiminen kaiken
61897: keavana linjalla ed. Sasin kanssa, kun hän         kaikkiaan on, koska kyse on harkinnasta.
61898: puuttui hyvään tilintarkastustapaan ja mai-           Otetaan esimerkiksi vaikka nämä tilinpää-
61899: nosti Keskuskauppakamarin tilintarkastus-          tökset. Käsitykseni mukaan päinvastoin kuin
61900: järjestelmää. Tämä toki antaa ja on antanut        ed. Isohookana-Asunmaa sanoi on keskus-
61901: aihetta valtiontilintarkastajille ja näköjään      teltu lähinnä vuoden 1988 lopullisesta tilin-
61902: valtiovarainvaliokunnallekin pysähtyä kysy-        päätöksestä ja vuoden 1989 välitilinpäätök-
61903: mykseen tarkemmin.                                 sestä ja niissä esiintyneistä ongelmista. Tie-
61904:    Otetaanpa esille vaikka yksi tapaus. Viime      tysti on aika vaikeata sanoa se, missä määrin
61905: tammikuun puolivälissä Keskuskauppaka-             tulee kirjata etukäteen laivoista mahdollisesti
61906: 2438                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
61907: 
61908: 
61909: aiheutuvia tapp101ta. Otetaan esimerkiksi          sen teki valtioneuvosto. Jos on halua vaalia
61910: vuosi 1989, jolloin mm. Suomen markka              valtion etua, yhteiskunnan etua, esimerkiksi
61911: revalvoitiin, jolla on suhteellisen suuri mer-     sellaista väärinpeluuta tai sellaisia virheitä,
61912: kitys laivojen toimittamisen kannattavuuden        konkursseja vastaan, mitkä nyt ovat tulleet
61913: kannalta. Tietenkään näitä ei voida ottaa          päiväjärjestykseen ja pohdinnan kohteeksi,
61914: etukäteen huomioon, mutta jälkikäteen tode-        niin silloinhan voisi olla hyvä asia, että
61915: taan, että olisikin tietysti pitänyt arvioida,     valtioneuvostolla olisi myös velvoite asettaa
61916: että jotakin tämmöistä voi tapahtua. Maail-        sellaisia ehtoja tai käyttää sitä mahdollisuut-
61917: ma muuttuu, ja sen arvioiminen kirjanpidos-        ta.
61918: sa etukäteen on kauhean vaikeata.                     Tässä nyt vain ajattelen esimerkiksi sitä
61919:                                                    tilannetta, että kun tuo 700 miljoonan vero-
61920:    Ed. Laine: Herra puhemies! Eduskun-             helpotus aikanaan myönnettiin ja sitä koske-
61921: nalla itsellään ei ole oikein puhtaat jauhot       va sopimus valtioneuvoston kanssa tehtiin ja
61922: pussissa siinä tapahtumasarjassa, jonka seu-       valtioneuvoston pöytäkirjaan kirjattiin, oliko
61923: rauksia nyt pohditaan. Wärtsilä Meriteolli-        siellä nyt kuusi tai seitsemän kohtaa, niin
61924: suuden toimintapolitiikasta olen lukuisten         silloin olisi nimenomaan pitänyt edellyttää,
61925: muiden edustajien ohella tässä salissa puhu-       että verohelpotuksen saaja myös huolehtii
61926: nut vuodesta 1986 alkaen ja myös hallituksen       työllisyydestä, työntekijöiden, toimihenkilöi-
61927: ja eduskunnan roolista konkurssiin johta-          den työllistämistä, mutta tämä ehtohan jäi
61928: neessa tapahtumasarjassa enkä sen vuoksi           toteuttamatta.
61929: nyt ala tästä aiheesta tämän enempää sanoa.            Herra puhemies! Minä kannatan valtiova-
61930: Kiinnitän huomiota vain kahteen asiaan.            rainvaliokunnan mietinnössä tehtyjä ehdo-
61931:    Kun valtiovarainvaliokunta puhuu mietin-        tuksia. Erityisesti myös haluaisin korostaa
61932: nössään tilintarkastajien vastuusta mielestäni     konkurssilainsäädännön uudistamisen tarvet-
61933: aivan oikealla tavalla, haluan kiinnittää huo-     ta, jota eräässä suullisessa eduskuntakyselys-
61934: miota siihen, että tässä yhteydessä ei näytä       sä tässä salissa hiljattain peräsin, mutta
61935: tulleen esille sellainen kysymys kuin tilintar-    silloin saamani vastaus osoitti, ettei tässä
61936: kastajien vaitiolovelvollisuuden soveltaminen      välittömästi ole mitään kuitenkaan hallituk-
61937: tilanteessa, jossa viranomaisille ja päättäjille   sen toimesta tapahtumassa.
61938: annetaan virheellisiä tietoja. Jos näitä tilin-
61939: tarkastussääntöjä nyt todella ryhdytään uu-           Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ed. Lai-
61940: simaan ja korjaamaan, mielestäni tällainen         ne äskeisessä puheenvuorossaan esitti viisau-
61941: seikka tulisi ottaa huomioon.                      den parasta lajia, nimittäin jälkiviisautta,
61942:    Wärtsilä Meriteollisuuden tapauksessahan        kun hän palasi vuoden 1986 tapahtumiin,
61943: oli kysymys myös siitä, että tilintarkastaja       jolloin Wärtsilä Meriteollisuus muodostettiin
61944: katsoi vaitiolovelvollisuuden aiheuttaneen         eduskunnan säätämän diffuusiolain perus-
61945: sen, ettei voi kaikesta kertoa. Tämä osaltaan      teella.
61946: ainakin välillisesti oli vaikuttamassa siihen,        Olen joutunut muistelemaan viimeisten
61947: että päättäjillä, viranomaisilla, oli virheelli-   kuukausien aikana ja kaivamaan esiin lukui-
61948: nen käsitys niin kuin näissä mietinnöissä ja       sia puheenvuoroja, joita tuolloin käytettiin.
61949: myös valtiontilintarkastajien kertomuksessa        Muiden muassa ed. Laine hyvin usein puhui
61950: todetaan.                                          siitä, että oli tapahtumassa verokaappaus
61951:    Toinen näkökohta, jota haluaisin koros-         suuromistajille. Kuitenkin koko tuon vuoden
61952: taa, on eduskuntaehto. On erinomaisen hyvä         1986 operaation keskeisenä taustana oli se,
61953: asia mielestäni valtiovarainvaliokunnan esi-       että ellei sitä olisi tehty, meillä olisi ollut
61954: tys siitä, että eduskuntaehtoa sovellettaisiin.    hyvin nopeasti käsillä kaksi konkurssia, sekä
61955: Mutta tästä vain tulee mieleen, eikö olisi         Valmetin että Wärtsilän. Tämä on myös
61956: myös paikallaan pohtia sellaista kysymystä         tullut aivan kiistatta esiin taustoja selvitet-
61957: kuin valtioneuvoston ehdon asettamista.            täessä, joihin emme ihan riittävän syvälle
61958: Tämä tulee nimenomaan mieleen sen johdos-          minun mielestäni kyenneet menemään selvit-
61959: ta, että osa Wärtsilä Meriteollisuuteen liitty-    telyssä. Mutta itse asiassa mitään uutta
61960: vistä asioista oli sellaisia - jo esimerkiksi      rahaa siinä ei syntynyt, vaan kun kaksi
61961: fuusioratkaisuun liittyneet eräät asiat-- joita    yritystä löi hynttyynsä yhteen, siitä olisi
61962: ei päätetty eduskunnassa, vaan joista päätök-      seurannut, kun se luovutettiin uudelle, vero-
61963:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  2439
61964: 
61965: 
61966: seuraamuksia, ellei niitä olisi anteeksi annet-        Minä toivon, että valtiovarainvaliokunnan
61967: tu. Elikkä se jäi tavallaan välineinä, tarvik-      mietintö ja siihen liittyvät ponnet herättävät
61968: keina ja muina tämmöisinä varauksina, va-           hallituksessa vilpittömän halun ryhtyä no-
61969: rastoina jne. Wärtsilä Meriteollisuuden             peasti sellaisiin kehittämistoimenpiteisiin, joi-
61970: omaisuuteen, ei se sieltä mihinkään lähtenyt.       ta tässä edellytetään.
61971: Kyllä ed. Laine tämän hyvin tietää.                    Eräässä puheenvuorossa muistaakseni ed.
61972:    Mutta voi sanoa, että taitamattomuutta,          Mattila tai joku muu aikaisemmin sanoi, että
61973: varomattomuutta, hyväuskoisuutta, harkitse-         kansalaisten luottamus mm. tilintarkastusjär-
61974: mattomuutta, jääviyttä ~nämä olivat sellai-         jestelmään on kokenut erittäin vakavan ko-
61975: sia määritelmiä, jotka aika usein tulivat           lauksen. Samoin kansalaisten luottamus val-
61976: kahden kuukauden hyvin intensiivisen työru-         tion viranomaisten, hallituksen ja jopa edus-
61977: peaman aikana vastaan, kun tätä valtavaa            kunnankin päätöksiin tältä osin on kokenut
61978: aineistokasaa kävimme läpi ja myös kuulim-          melkoisen arvovaltamenetyksen, ja sen luot-
61979: me lukuisan joukon asiantuntijoita. Elikkä          tamuksen palauttaminen edellyttää, että täs-
61980: varsin lyhyessä ajassa tarkastajat joutuivat        tä asiasta pitää seurata myös konkreettisia
61981: tekemään sangen mittavan työn, ja nuo asiat         muutostoimia.
61982: olivat sellaisia, jotka hyvin selkeästi sieltä
61983: tulivat vastaan.                                       Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
61984:                                                     puhemies! Minä olin hämmästynyt kyllä ed.
61985:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                    Ahosen puheenvuoron ensimmäisestä kaksi-
61986: Kaksi minuuttia! Kehotan puhujaa siirty-            minuuttisesta. Ed. Ahosen puheenvuorohan
61987: mään puhujakorokkeelle.                             perustui siihen käsitykseen, että fuusion joh-
61988:                                                     dosta annettu verohelpotus koitui silloin
61989:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n hyväksi. Jos
61990: Tarkastusjaosto ei kuitenkaan työtä tehdes-         todella näin olisi tapahtunut, minäkin voisin
61991: sään pyrkinyt ottamaan ei sen kummemmin             sellaista jälkiviisautta ja kritiikkiä harjoittaa,
61992: poliisin kuin tuomarin roolia eikä myöskään         että saatoin olla väärässä, kun vastustin sitä.
61993: jakamaan poliittisia tuomioita, vaan me py-         Mutta nythän on käynyt päivänselvästi ilmi,
61994: rimme kaiken käytettävissä olevan tiedon ja         että tuosta verohelpotuksesta ei hyötynyt
61995: aineiston pohjalta löytämään ja paikanta-           Wärtsilä Meriteollisuus, vaan Wärtsilän
61996: maan heikkouksia itse järjestelmässä, lain-         emoyhtiö, joka ei millään lailla edistänyt
61997: säädännössä, menettelytavoissa ja myös siinä        laivanrakennustoiminnan kehittämistä, telak-
61998: systeemissä, jonka piirissä koko tapahtuma-         katoiminnan jatkamista.
61999: ketju oli tapahtunut siltä osin, kuin se koskee        Nyt olen entistäkin varmempi siitä, että
62000: valtion kontrolloitavissa olevia elimiä sekä        olikin oikein ainakin yrittää estää sellaisen
62001: myöskin lainsäädäntöä. Puutteita ja korjat-         rahan meneminen Wärtsilän emoyhtiölle,
62002: tavaa löytyi todella paljon. Siitä osoituksena      joka on sitä sitten käyttänyt, eilen nyt sanoisi
62003: on hyvin tiiviiseen muotoon kirjoitettu val-        keinottelutarkoituksiin, niin kuitenkin koko-
62004: tiovarainvaliokunnan mietintö, jossa on             naan muihin tarkoituksiin kuin laivanraken-
62005: monta hyvin laajavaikutteista ja merkittävää        nustoiminnan edistämiseen.
62006: pontta ja korjausehdotusta.
62007:     Toivoisi, että tämä Wärtsilä Marinen ta-           Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-
62008: paus jäisi meidän teollisuushistoriamme ai-         ra puhemies! Jotenkin tuntuu siltä, että ed.
62009: noaksi. Toivon, että nämä karmeat opetuk-           Laine ei ole kovin hyvin perehtynyt siihen,
62010:  set, jotka tästä seurasivat niin taloudellisessa   mitä tapahtui. (Ed. Laine: Ei taida olla
62011: mielessä kuin myös inhimillisesti ajatellen,        Ahonen sen paremmin!) Minusta tuntuu,
62012: johtavat korjaukseen. Monessa työntekijä-           että ed. Ahonen on perehtynyt tähän asiaan.
62013:  perheessä lukuisa määrä ihmisiä joutui ta-         ~ Nimittäin se 700 miljoonaa, joka lailla
62014:  pauksen seurauksena vaihtamaan kokonaan            annettiin diffuusion seurauksena, jakautui
62015:  alaa, hankkimaan uuden ammatin, ja hyvin           ensinnäkin 560 miljoonaa ~ 240 miljoonaa
62016:  moni edelleenkin on siinä tilanteessa, että        suoraan Wärtsilän ja Valmetin kesken, kun
62017:  taloudellista tasapainoa niiden menetysten         muodostettiin Wärtsilä Meriteollisuus ja Val-
62018: johdosta ei ole omaan talouteensa voinut            met Paperikoneet. Tilanne hoitui sillä taval-
62019:  saada, jotka tämän seurauksena syntyivät.          la, että sillä 700 miljoonalla, joka yhteensä
62020: 2440                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62021: 
62022: näille kahdelle yhtiölle annettiin verohelpo-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
62023: tuksina, ne ostivat ne koneet, laitteet ja          Herra puhemies! Ed. Ahonen on nyt valitet-
62024: varastot, joilla ne pääsivät jatkamaan toi-         tavasti ihan väärillä jäljillä. Jos se menee
62025: mintaa. Ei siinä ollut mitään mystistä. Se          Valmetille, niin eihän se valtiolle tule, vaan
62026: meni aivan laillisesti ja oikealla tavalla.         se on Valmetilla. Eihän meitä tässä tapauk-
62027: Eihän telakka olisi voinut toimia, ellei sillä      sessa, kun puhumme Wärtsilä Meriteollisuu-
62028: olisi ollut laitteita, välineitä, varastoja, tar-   desta, kiinnosta se, mitä Valmetissa on ta-
62029: vikkeita jnp. Eikö näin?                            pahtunut. Meitä kiinnostaa se, mitä Wärtsilä
62030:                                                     Meriteollisuuden ja sen pääyhtiön välillä on
62031:                                                     tapahtunut.
62032:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  Ne summat, joista ed. Ahonen myöskin
62033: Herra puhemies! Ei noin, kuin ed. Ahonen            puhui, ovat vääriä. Kysymys on eräänlaisesta
62034: selitti, ei missään tapauksessa tuolla tavalla.     nettovaikutuksesta. Varausten siirtäminen
62035: Minä yhdyn ed. Laineen näkemykseen siitä,           emoyhtiöiden taseisiin olisi huomattavasti
62036: että tämä verohelpotus meni emoyhtiöiden            suurempi kuin niistä tuleva nettoverohyöty.
62037: hyväksi. Emoyhtiöt saivat tässä tapauksessa         Nettoverohyöty tässä tapauksessa oli siis se,
62038: tulouttaa ilman veroseuraamuksia tietyn             mikä meni emoyhtiöiden hyväksi.
62039: määrän varauksiaan omissa tilinpäätöksis-              Minusta tuntuu, että ed. Ahonen ei ole nyt
62040: sään omiin vapaisiin pääomiinsa. Sitä kautta        perehtynyt kaikkiin käsillä oleviin paperei-
62041: emoyhtiöille ja tässä tapauksessa Wärtsilälle       hinkaan tässä asiassa. Esimerkiksi perustus-
62042: syntyi Suomen suurimmat vapaat omat                 lakivaliokunnan suorittamien kuulemisten
62043: pääomat, jotka käytännössä merkitsevät sel-         yhteydessä lukuisat asiantuntijat sanoivat ja
62044: laista rahaa, josta periaatteessa on vero           ovat jopa pöytäkirjoihin kirjanneet ja perus-
62045: maksettu. Vapaita omia pääomia ei voi               tuslakivaliokunta muistaakseni myöskin mie-
62046: syntyä muuten kuin myyntivoitoista ja sellai-       tintöönsä, että veroetu meni emoyhtiöiden
62047: sista voitoista, joista on verot maksettu.          hyväksi. Kuitenkin annettiin sellainen väärä
62048: Tässä tapauksessa pääyhtiö Wärtsilä sai siir-        kuva asioista, niin kuin se olisi mennyt
62049: tää vapaisiin omiin pääomiin rahaa, josta            tytäryhtiöiden hyväksi. Väärän kuvan anta-
62050: veroa ei ollut maksettu. Se on sitä rahaa, jota     minen tapahtui oman pääoman erien välityk-
62051: Wärtsilä -       Lohja-fuusiossa nyt jaetaan         sellä.
62052: Wärtsilän vanhoille osakkeenomistajille, eli            Kaikki me teemme virheitä, ja toivoisin,
62053: sillä rahalla maksatetaan Lohjan suorittama          että ed. Ahonen toteaisi tässä yhteydessä,
62054: Wärtsilän omaisuuden kaappaus.                       että oli väärin antaa se hyöty emoyhtiölle,
62055:     Tässä mielessä nämä uudet yritykset saivat       koska sitä kautta se meni ihan vääriin
62056: vain sellaista rahaa, joka annettiin niiden          tarkoituksiin.
62057: haltuun osakepääoman muodossa. Sillä osa-
62058: kepääomalla sitten ostettiin näitä kaluja.             Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ihan
62059: Tästä syntyy semmoinen mielikuva, että näil-        lyhyesti pariin kohtaan.
62060: lä tytäryhtiöillä, tässä tapauksessa Wärtsilä          Minä en jaksa ymmärtää sitä, miten kon-
62061: Meriteollisuudella, olisi ollut suuri oma pää-      kurssisäännön uudistaminen, uudistetaan se
62062: oma. Mutta käytännössä sillä ei ollut omaa          minkälaiseksi hyvänsä, olisi auttanut Wärt-
62063: pääomaa juuri ollenkaan. Se oma pääoma              silän tapauksessa ennalta ehkäisevästi. En
62064:  oli koneita ja laitteita. Veronhuojennuksen        saa sitä päähäni, en millään.
62065:  saivat tässä tapauksessa emoyhtiöt eivätkä            Toinen asia, ed. Mattila mainitsi tilintar-
62066: lainkaan tytäryhtiöt.                               kastustavasta ja sen luotettavuudesta. Kes-
62067:                                                     kuskauppakamarin hyväksymäitä ja valvo-
62068:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-            malta tilintarkastajalta sai jopa 80-luvun
62069: ra puhemies! Nyt tässä jotenkin logiikka ei         alussa rikosjutussa sen tyyppisiä lausumia,
62070: oikein pelaa. Nimittäin jos on näin, kuten ed.      mitä itse kukin halusi, kunhan maksoi hyvät
62071: Seppänen ja ed. Laine yrittävät todistaa, olisi     hinnat niistä. Tampereellakin suuressa rikos-
62072: mielenkiintoista kuulla, mihinkä Valmet sen         jutussa, jossa Keskuskauppakamarin KHT-
62073: 240 miljoonaansa laittoi. Sehän palaisi val-        tilintarkastaja antoi lausunnon, se oli niin
62074: tiolle sitä kautta, jos tämä pitää paikkansa,       väkevä, että suuri juttu olisi saattanut kei-
62075: mitä juuri sanottiin.                               kahtaa kuinka päin hyvänsä, jos ei olisi tehty
62076:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                               2441
62077: 
62078: 
62079: niin ankaraa työtä, että olisi selvitetty, että    esteitä on ollut, kun "pojat on tarttenut
62080: KHT -tilintarkastajan antama lausunto oli          paikkoja". Keskustelu oli aika radikaaliakin
62081: älyllistä epärehellisyyttä, niin kuin silloin      siinä mielessä, että keskustelimme pitkään
62082: aikoinaan sanottiin.                               siitä, eikö suomalaisia valtionyhtiöitä pitäisi
62083:    Kun asiasta valitettiin Keskuskauppaka-         jakaa pienempiin ammattiyksiköihin niin,
62084: marille, niin monien mutkien, kuukausien           että osattaisiin hoitaa asioita niin kuin niitä
62085: ehkä vuoden kuluttua, kyseinen henkilö sai         hoitaa pitää.
62086: kyllä huomautuksen Keskuskauppakamaril-               Minusta nyt olisi aika keskustella siitä
62087: ta. Mielestäni se oli liian vähän, koska           Euroopan yhdentymisen ollessa edessä ja
62088: kyseinen lausunto olisi saattanut kääntää          tänään on puhuttu jos kuinka monta sanaa.
62089: tuon oikeusjutun miten tahansa.                    Tästä huolimatta itse asiasta, joka on Wärt-
62090:    Minä en luota vähääkään tämän tyyppisiin        silä Marinen taustana, ei ole puhuttu puolta
62091: tilintarkastussysteemeihin. Niistä todella tu-     sanaa. Se merkitsee kyllä sitä, että suomalai-
62092: lee ihan täysin erilaisia näkemyksiä, juomia       nen bisnes ei kohta ole bisnestä.
62093: joka janoon, sen mukaan, kuinka vain tar-             Murheena oli 1970-luvulla Wärtsilänkin
62094: vitaan. Aivan samalla tavalla, kun yliopiston      osalta, että lakkoja oli mielin ja määrin.
62095: professoreiltakin pyytää asiasta oikeustieteel-    Mutta kun taas olivat vaalit tulossa niin kuin
62096: lisen lausunnon, se voidaan tehdä sillä taval-     nytkin ja sama into oli päässä niin kuin
62097: la, että se ei ole varsinaisesti väärin, mutta     näyttää olevan nytkin, silloin oltiin lakko-
62098: antaa väärän kuvan asiasta. Nämäkään eivät         laisten kannalla. Nyt ollaan murheissaan
62099: ole minkäänlaisessa vastuussa sen paremmin         siitä, että ihmiset jäävät työttömiksi. Se on
62100: kuin Keskuskauppakamarin alaiset henkilöt.         suuri suru sinänsä. Mutta minusta eduskun-
62101:                                                    nan pitäisi kyetä keskustelemaan asioista
62102:    Ed. Järvi sai o-Kanerva: Herra puhe-            myös filosofisella tasolla ja tekemään ratkai-
62103: mies! Täällä on puhuttu viisaita ja vähem-         suja eikä vain räpättää.
62104: män viisaita ~ anteeksi ilmaisuni ~ siitä,            Ed. Sasi toi esiin joitakin viisaita asioita
62105: mikä on hyvä tilintarkastustapa ja mikä on         siitä, mikä on mitäkin. Minä olen vakaasti
62106: muuta. Minusta tässä asiassa on pitkällä           sitä mieltä, että bisnes on bisnestä ja byro-
62107: tähtäyksellä ajateltuna myös toinen puoli.         kratia on byrokratiaa. Jos ne jossakin vai-
62108: Jos kansanedustajat ~kun täällä on rehelli-        heessa voidaan valtionyhtiöiden osalta yhdis-
62109: syyden nimiin vannottu ~ myöntävät, mitä           tää, tehtäköön se. Minulla on sellainen kä-
62110: vuosien ja vuosikymmenten varrella on ta-          sitys, että jos tämän tasoinen keskustelu,
62111: pahtunut, toivon, että joku voi yhtyä näke-        joka nyt tästä asiasta on päivien mittaan
62112: mykseeni siitä, että valtionyhtiöt ylipäätään      käyty, on eduskunnan taso, byrokratian ja
62113: ovat olleet vallankäyttöjärjestelmä, korkeim-      bisneksen yhdistäminen on koko lailla vai-
62114: man tason päätöksentekijöitten hyväkseen           keata.
62115: käyttämä palkitsemisjärjestelmäkin ja samal-          Jos jollakulla virkamiehellä on satamäärin
62116: la sijoituspaikkajärjestelmä. Siinä mielestäni     tilintarkastustehtäviä, ainakin edustajat Ant-
62117: on ollut ongelma.                                  tila, Linnainmaa ja minä tiedämme sen, että
62118:    Olemme turhan pitkään vannoneet vanho-          kun niitä kertyy kymmenenkin, siinä ihminen
62119: jen patruunoitten nimiin, turhan pitkään           on kolme kuukautta poikki alkuvuodesta
62120: eläneet sen varassa, että suomalaista yritys-      johonkin aikaan. Se ei ole minusta eduskun-
62121: toimintaa hoitavat perheyhtiöt, ja aivan tur-      nan asia vaan niiden yhteisöjen asia, jotka
62122: han pitkään eläneet sitä elämää, joka on           nimittävät tarkastajia. Mikä sitten on hyvä
62123: ollut vuosikymmenet vain vallankäyttö- tai         tilintarkastustapa, kun ammattimiehet ovat
62124: palki tsemisjärjestelmä.                           hoitamassa ammattibisnestä ja kun siellä
62125:    Muistaakseni 70-luvun puolivälissä meillä       ovat ihmiset, joilla on aikaa perehtyä tilin-
62126: oli asiasta ensimmäinen keskustelu eduskun-        tarkastustehtäväänsä? Näitä ongelmia edus-
62127: nan piirissä, tuskin sentään salissa. Ekono-       kunnalle ei tule, paitsi jos tulee näin ennen
62128: misteja oli koolla, ja keskustelimme siitä,        vaaleja.
62129: missä määrin meidän pitäisi ryhdistäytyä ja
62130: valita suomalaisiin yrityksiin ja valtionyhtiöi-     Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ed.
62131: hin ammattijohtajia. Esteitä oli, niin kuin        Järvisalo-Kanerva kiinnitti puheenvuoros-
62132: varsin hyvin ainakin ed. Junnila tietää, että      saan huomiota mietintöön liitettyyn tarkas-
62133: 2442                                  Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62134: 
62135: lelunäkökulmaan tilintarkastajan asemasta             jattiin saatavaksi Valmetin kiistämä saatava,
62136: ja tehtävästä. Toki se saattaa olla mietinnös-        yli 200 miljoonaa markkaa. Varovaisuuspe-
62137: sä painotetusti esillä, mutta minä myös ko-           riaatteiden mukaan sitä ei olisi saanut kirjata
62138: rostan sitä, että näin on välttämätöntäkin,           tulosta parantamaan. Tässä tapauksessa se
62139: koska tilintarkastusmenettelyssä on tapahtu-          paransi tulosta ja antoi sillä tavalla väärän
62140: nut sellaista asioiden kulkua ja menoa, jota          kuvan yhtiön tilasta. Ei, ed. Järvisalo-Kaner-
62141: ei voi pitää hyväksyttynä. On tapahtunut              va, tällaista tilintarkastajan tehtävän worit-
62142: ikään kuin maan tavan mukaan, että tilin-             tamista pitäisi puolustaa. En ymmärrä, miten
62143: tarkastajat sokeasti tekevät sitä, mitä yhtiön        siinä on bisnes ja talous sekoitettu, jos tässä
62144: johto ja hallitus pyytävät tekemään.                  tunnetaan huolta miljardista markasta ve-
62145:    Kun asiantuntijoiden kuulemisen yhtey-             ronmaksajien rahoja ja vaaditaan, että myös
62146: dessä kävi myös selvästi esille se, että Kes-         tilintarkastajat tarvittaessa asetettaisiin vas-
62147: kuskauppakamari oli suorituttanut selvityk-           tuuseen aiheuttamastaan vahingosta. Se on
62148: sen viidessä konkurssiin menneessä tapauk-            bisnesmäinen suhtautumistapa asiaan.
62149: sessa käyden läpi jokaisen yhtiön viiden
62150: vuoden tilinpäätökset, mitään asiaan viittaa-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
62151: vaa niissä ei tullut esille, että näillä yhtiöillä    Laaksonen niin kuin monet muutkin puheen-
62152: olisi vaikeuksia ja konkurssi edessä. Jotakin         vuoron käyttäneet ovat kritisoineet tilintar-
62153: on silloin pahasti pielessä, jos ammatti-             kastustoimintaa ja tilintarkastajien asiantun-
62154: ihmiset, tilintarkastajat, eivät kykene nykyi-        temusta. Tilintarkastus on kuitenkin aina
62155: sin voimassaolevien säädösten mukaan astu-            jälkikäteistoimintaa. Minua ainakin itseäni
62156: maan sen siteen yli, joka on olemassa yhtiön          tässä keskustelussa häiritsee se, että kun
62157: johdon ja tilintarkastajien välillä. Sen vuoksi       tilintarkastus toimitetaan, silloin kaikki on jo
62158: mietinnössä on kiinnitetty tähän puoleen              tapahtunut, eletään mennyttä aikaa.
62159: huomiota, että toisin täytyy toimia jatkossa.            Minusta ydinkysymys on se, että yrityksen
62160:                                                       toimiva johto on reaaliajassa sekä kauppa- ja
62161:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.                  teollisuusministeriö, joka valvoo tätä toimin-
62162: Järvisalo-Kanerva ymmärtääkseni puolusteli            taa, on myös reaaliajassa. Tilintarkastustoi-
62163: tilintarkastajia tässä tapauksessa. Kuitenkin         minta tapahtuu monesti puolitoista vuotta
62164: tilintarkastajien taitamattoman menettelyn            sen jälkeen, kun nämä ovat jo tapahtuneet.
62165: takia yhtiön tilasta annettiin väärä kuva, ja         Tässä keskustelussa unohdetaan kokonaan
62166: sen johdosta valtio on menettämässä useita            se, että yritysjohdossa täytyy nämä asiat
62167: satoja miljoonia markkoja, kenties miljardi           tiedostaa.
62168: markkaa rahaa, kun jatkettiin sellaisen yh-
62169: tiön luotottamista, jossa tappiot olivat kas-            Ed. Järvisalo- Kanerva: Herra puhe-
62170: vamassa sietämättömiksi ja jossa oma pää-             mies! Erään nyt tavallaan syytettyjen listalla
62171: oma oli siinä vaiheessa, kun rahoitusta vielä         olevan henkilön kanssa olen parin vuoden
62172: jatkettiin, jo syöty. Tilintarkastajat eivät ol-      aikana käynyt keskusteluja siitä, mikä on
62173: leet ammattimiehiä, ed. Järvisalo-Kanerva.            suomalaisten yhtiöiden tila, suuryhtiöiden
62174: Olen esittänyt täällä sitä paitsi - en tiedä,         erityisesti ja valtionyhtiöiden erikseen. Täy-
62175: oliko edustaja silloin paikalla - luettelon           tyy sanoa, että tietoa on enemmän kuin
62176: siitä, miten tilintarkastaja Haglundilla oli 138      tilintarkastajat kertovat.
62177: muuta tilintarkastustehtävää, joista lukuisa             Kun eduskunnassa käydään tällaista kes-
62178: joukko suuria, Wärtsilä Meriteollisuuttakin           kustelua, en halua huonosti tehtäviään hoi-
62179: suurempia yrityksiä. On teknisesti mahdo-             taneiden tilintarkastajien puolesta puhua.
62180: tonta, että yksi ihminen voisi olla ammatti-          Väitän vain, että eivät kaikki eduskunnan
62181: mies ja tutkia esimerkiksi yhden päivän               jäsenet hallitse taseenlukukykyäkään niin,
62182: aikana tällaisia asioita, niin kuin hänen on          että voisivat edes itse arvioida, mistä on
62183: pakko tutkia, jos hän yksin 138 tilintarkas-          kysymys. Minusta asiat pitää suhteuttaa toi-
62184: tustehtävää suorittaa.                                nen toisiinsa ja pitää pitää suunsa silloin
62185:    Sitten on vielä sellaisia asioita, joista tilin-   kiinni, kun huomaa itsekin erehtyneensä,
62186: tarkastajien edustajat sanovat, että tilintar-        eikä lähteä siitä poliittisesta mahdollisuudes-
62187: kastaja on menetellyt taitamattomasti. Se oli         ta, joka nyt on nostaa mellakkaa. Tarkoi-
62188: mm., kun vuonna 1988 tilinpäätökseen kir-             tukseni ei ole puolustella ketään. Sanon
62189:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                2443
62190: 
62191: 
62192: kuitenkin, että vielä enemmän, kun olen            että kansanedustajat olisivat sellaisia ihmisiä,
62193: kuunnellut Euroopan integraatiokeskustelua,        että heillä ei ole edellytyksiä arvioida tilin-
62194: minulla on sellainen käsitys, että paitsi ta-      tarkastajien toimintaa, kun valtiontilintar-
62195: seenlukukykyä ei myöskään ole kansanedus-          kastajat ja kaikki asianomaisetkin arvostele-
62196: tajilla edellytyksiä tehdä vertailuja kansain-     vat.
62197: välisesti siitä, missä meillä Suomen teollisuu-
62198: dessa mennään.                                        Ed. I sohookana-Asunmaa: Herra
62199:    Ed. Sasille, vaikkei hän ole paikallakaan,      puhemies! Olen ehdottomasti diletantti tilin-
62200: sanon kuitenkin sen verran, että yksi asia         tarkastuksessa, mutta siitä huolimatta pidän
62201: minusta on tärkeä ja se on se, että suoma-         käsittämättömänä sitä, että Wärtsilän yhtey-
62202: laisilla yrityksillä on riskinottohalua ja         dessä ei haluta tunnustaa sitä, että tilintar-
62203: -kykyä.                                            kastuksessa on tapahtunut virheitä. Kaikki
62204:                                                    vakuuttavat asiantuntijat ovat myös ainakin
62205:     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Toivoi-          tarkastusjaostossa olleet mielestäni sitä miel-
62206: sin, että ed. Järvisalo-Kanerva mainitsisi         tä.
62207: nimeltä ne kansanedustajat, joiden olisi tässä         Esimerkiksi Keskuskauppakamarin lau-
62208: tapauksessa syytä hävetä tietojaan ja tilin-       sunnoissa todetaan aivan suoraan kahdessa-
62209: päätösten käsittelykykyä, että emme kaikki         kin kohdassa, että vuoden 1988 tilintarkas-
62210: joutuisi epäilyksen alaisiksi tässä toiminnas-     tuksen yhteydessä olisi pitänyt antaa yritys-
62211: sa. Kiistän jyrkästi, että en osaisi lukea         ten toiminnasta enemmän luotettavaa infor-
62212: taseita siinä, missä puhujakin. Olen sitä          maatiota. Muistaakseni jossakin asiantunti-
62213: mieltä, että on täysin perusteltua esittää         japaperissa viitattiin myös siihen, että voi-
62214: kritiikkiä tässä tapauksessa tilintarkastajia      massa oleva osakeyhtiölaki velvoittaa
62215: kohtaan.                                           antamaan yhtiön taloudellisesta tilasta tietty-
62216:     En voi myöskään hyväksyä ed. Anttilan          jä asioita raporteissa ulos. Näin Wärtsilän
62217: esittämää näkemystä, jonka mukaan yritys-          tapauksessa ei esimerkiksi juuri vuonna 1988
62218: johto vain toimisi reaaliajassa ja tilintarkas-    ole menetelty.
62219: tajat eivät. Tilintarkastajat toimivat Wärtsilä        Koko tilinpäätösasiakirja silloin ei siis
62220: Meriteollisuus -tapauksessa täysin reaaliajas-     antanut riittävän selvää kuvaa yhtiön tulos-
62221: sa silloin, kun he tarkastivat vuoden 1988         kehityksestä ja taloudellisesta tilasta eikä
62222:  tilinpäätöstä. He antoivat siitä kertomuksen-     riittävän realistista kuvaa tulevista tappioris-
62223:  sa kolme neljä kuukautta myöhemmin. Heti          keistä. Tämä on asiantuntijoitten selvää teks-
62224:  sen jälkeen ilmestyi osavuosikatsaus ensim-       tiä jaoston jäsenille. Tässä täytyy yhtyä
62225:  mäisen kolmanneksen perusteella, jonka pe-        täydellisesti ed. Seppäsen näkemyksiin. Itse
62226:  rusteet myös tilintarkastajat olivat vahvista-    olen vakuuttunut, että hyvän tilintarkastus-
62227:  neet. Se on jälkikäteen tapahtuvaa toimintaa.     tavan mukaista tilintarkastusta ei aina näkö-
62228:  Mutta kun se antaa väärän kuvan yritykses-        jään noudateta.
62229:  tä, silloin kantavat tilintarkastajat vastuun
62230:  siitä.
62231:     Minkä takia muuten hyväksytyn tilimie-            Ed. Järvi s aio- Kanerva: Herra puhe-
62232:  hen tuntipalkkaveloitussuositus on 550            mies! Minusta on erikoista, että kansanedus-
62233:  markkaa ja KHT-tilintarkastajan melkein           tajan ajatusmaailma on eri paikoissa erilai-
62234:  kaksinkertainen, jos ei ole mitään merkitystä     nen. Kun ollaan eduskuntatalon portailla
62235:  sillä, että se ammattitaito, joka heillä on,      vastaamassa Wärtsilän väelle, silloin ollaan
62236:  saadaan täydellisesti käyttöön ulkopuolelle?      yhtä mieltä, ja toista mieltä, kun puhutaan
62237:  Tilintarkastajat toimivat meitä ulkopuolisia      tilintarkastuksesta. Kolmantena haaveena on
62238:  varten. Yritysjohdon näkökulmasta he ovat         vielä ilmeisesti se, että yhtiö säilyisi. Hiukan
62239:  rasite, koska he saattavat ottaa erilaista        vaikuttaa sellaiselta, että eivät ihan ole tasan
62240:  kantaa kuin yritysjohto itse. Me olemme           kaikki pelut.
62241:  valitettavasti, valtion edustajat ja kauppa- ja      Tässä talossa on ollut tilintarkastusta mo-
62242:  teollisuusministeriön edustajat, tässä tapauk-    nenlaista. Valitettavasti on niin, että minä
62243:  sessa harhaan johdettuja, ja tilintarkastajat     nyt tällä hetkellä olen eduskunnan tilintar-
62244:  vastatkoot siitä.                                 kastajien puheenjohtaja. Tilanne on hiukan
62245:      En ollenkaan suostu ymmärtämään sitä,         omasta mielestäni - mutta muut arvioikoot
62246: 2444                              Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62247: 
62248: sen -parantunut Feiringin ajoista. Varma-        tyyn johdonmukaisuuteen. (Ed. Anttila:
62249: han ei voi koskaan tietenkään olla.              Hyvä!) - Tässä yhteydessä on, ed. Anttila,
62250:   Ed. Seppäselle sanoisin vielä - sen verran     syytä todeta se, että keskustapuolue, joka nyt
62251: tuen hänen aktiivisuuttaan - että häntä olen     näyttää väkevästi vastustavan Holkerin sini-
62252: valmis suosittelemaan mihin tahansa valtion-     punahallituksen lunastuslakiesitystä, oli 13
62253: yhtiöön tilintarkastajaksi.                      vuotta sitten hyväksymässä silloisen lunas-
62254:                                                  tuslakiesityksen, mutta se olikin Martti Miet-
62255:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          tusen johtaman keskustan puolueista kootun
62256:                                                  hallituksen antama esitys.
62257:    Mietintö hyväksytään.                            Mutta kyllä ei-hyväksyvälle kannanotolle-
62258:                                                  ni on toki muitakin perusteita kuin vain
62259:    Asia on loppuun käsitelty.                    vanha äänestyskäyttäytymiseni. Tämä lunas-
62260:                                                  tuslakiesitys kaventaa tietyissä tapauksissa
62261:                                                  yksityistä omistusoikeutta, ja sellaisena se on
62262: 8) Ehdotus laiksi etuostolain muuttamisesta      nykyiseen aikaan sopimaton. Lunastuslaissa
62263:                                                  on kysymys maan ns. ansioUoman arvon-
62264: Ensimmäinen käsittely                            nousun yhteiskunnan haltuun ottamisesta
62265: Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.              tietyissä tapauksissa. Tämä on ainakin vuo-
62266: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12       sisadan vanha sosialistisen teorian ja politii-
62267:                                                  kan opinkappale. Se on eräs osa sitä sosia-
62268:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn lismin yleistä oppirakennelmaa, jonka mu-
62269: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie- kaan yksityinen omaisuus tai ainakin tuotan-
62270: tintö n:o 12.                                    tovälineitten yksityinen omistus on otettava
62271:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- yhteiskunnan haltuun.
62272: telu myös päiväjärjestyksen 9) ja 10) asiasta.      Mihin tämä oppirakennelma, sen järjestel-
62273:                                                  mällinen ja laaja-alainen käytäntöön sovelta-
62274:                                                  minen, toisin sanoen ns. reaalisosialismi,
62275:    Keskustelu jatkuu:                            johtaa, siitä me olemme viime aikoina saa-
62276:                                                  neet runsaasti havainto-opetusta Itä-Euroo-
62277:    Ed. Junnila: Herra puhemies! Niin pan sosialististen maiden kokemuksista. (Ed.
62278: hallituspuolueen kansanedustaja kuin olen- Rajamäki: Lunastuslaistako?) Nämä koke-
62279: kin en katso voivani hyväksyä nyt ensimmäi- mukset ovat sellaisia, että ns. kansandemok-
62280: sessä käsittelyssä olevaa lunastuslakiesitystä. ratiat ovat yksi toisensa jälkeen luopumassa
62281: On aihetta lyhyesti perustella, miksi en.        koko sosialismista ja kulkeutumassa kohden
62282:    Ensinnäkin poliittisen johdonmukaisuuden länsimaista demokratiaa ja markkinatalout-
62283: takia. Lunastuslaki ei ole suinkaan ensim- ta, jonka eräs peruskivi on yksityisen omis-
62284: mäistä kertaa eduskunnan käsiteltävänä. tusoikeuden kunnioittaminen. Jopa itse so-
62285: Lain ensimmäinen versio oli täällä vuoden sialismin kotimaassakin, ts. Neuvostoliitossa,
62286: 1977 valtiopäivillä. Olin silloin myös niin parhaillaan laaditaan suunnitelmia valtiono-
62287: kuin nytkin kansanedustaja, silloin kuitenkin misteisten teollisuuslaitosten yksityistämises-
62288: oppositiopuolueen kansanedustaja. Äänestin tä - tosin ne ovat toistaiseksi vain suunni-
62289: silloin lunastuslakia vastaan niin kuin muu- telmia - samoin kuin itsenäisten isäntämies-
62290: ten äänesti koko silloinen eduskuntaryh- ten palauttamisesta kolhoosien ja sovhoosien
62291: mämmekin. On näin ollen luonnollista ja pelloille.
62292: loogista, että suhtautumiseni myös tähän            Itä-Euroopassa on toisin sanoen parhail-
62293: uuteen lunastuslakiin on samanlainen, siis laan käynnissä erittäin suurisuuntainen yksi-
62294: ei-hyväksyvä sitäkin suuremmalla syyllä, kun. tyisen omistusoikeuden ja omaisuuden kun-
62295: tämä lakiesitys menee huomattavasti pitem- nian ja arvon palauttaminen, rehabilitointi.
62296: mälle kuin silloin esillä ollut lunastuslaki.    Mutta samanaikaisesti suomalainen politiik-
62297:    Sanotaan tosin, että elämä ei ole loogista, ka tällaisine lakiesityksineen näyttää nukku-
62298: eikä varmasti olekaan, mutta kyllä toisaalta van kuin karhu talviuntaan autuaan tietä-
62299: on myös niin, että jos poliitikko ja poliittinen mättömänä siitä, mitä ympäröivässä maail-
62300: puolue haluaa säilyttää uskottavuutensa, on massa parhaillaan tapahtuu.
62301: pyrittävä poliittisessa päätöksenteossa tiet-       Olen hyvin selvillä siitä - se lopuksi
62302:                                                Etuosto                                        2445
62303: 
62304: 
62305: todettakoon - että tämän lunastuslakiesi-           sesti palautti mieleen 13 vuoden takaiset ajat,
62306: tyksen käytännöllinen merkitys ei ole suuren        jotka ed. Junnila ehkä paremmin muistaa
62307: suuri. Tuo lunastuslain aikaisempi versio on        kuin me myöhemmin eduskuntaan tulleet
62308: jäänyt pitkälti käytäntöön soveltamatta. Sitä       kansanedustajat aivan omakohtaisesti.
62309: on sovellettu vain harvoissa tapauksissa, ja           Maapaketti silloin säädettiin olosuhteissa,
62310: saattaa hyvin olla, että tämä uusi, pitemmäl-       jotka varmasti ed. Junnila hyvin muistaa.
62311: le menevä esitys kokee saman kohtalon.              Minulla on kuitenkin sellainen käsitys, että
62312: Mutta jos niin on, sillä ei toisaalta tule          keskustapuolue, joka silloin oli maapaketin
62313: olemaan muuta kuin korkeintaan mini-mar-            säätämisen takana ja siihen sisältyvien yh-
62314: ginaalinen merkitys asunnontuotannon kan-           teiskunnan pakkokeinojen tehostamisen kan-
62315: nalta, vaikka tätä lakia juuri tällä näkökoh-       nalla, uskoi, että näiden uusien maapoliittis-
62316: dalla on pyritty perustelemaan.                     ten lakien avulla maan ansioton arvonnousu
62317:     Asunnontuotannon vauhdittamiseksi olisi         saadaanleikattuaja yhteiskunnalle halpahin-
62318: verrattomasti suurempi merkitys sillä, että         taista maata.
62319: vakuutusyhtiöitten kaltaiset suursijoittajat            13 vuoden kehitys on osoittanut, että eivät
62320: saataisiin jälleen kiinnostumaan asunnontuo-        nämä yhteiskunnan pakkokeinot ole ollen-
62321: tannosta, erityisesti vuokra-asuntojen tuotta-      kaan auttaneet. Ne kunnat, joissa eniten on
62322: misesta. Mutta se edellyttäisi välttämättä          maan tarvetta ollut, eivät ole välittäneet edes
62323: vuokrasäännöstelyn poistamista ainakin uu-          niitä käyttää. Viittaan esimerkiksi pääkau-
62324: silta rakennuksilta, ja siihen nykyinen halli-      punkiseutuun. Eikä rakennuttajia ole halut-
62325: tus valitettavasti ei ole yhtään sen paremmin       tukaan panna kuriin. Sen sijaan ne kunnat,
62326: kuin monilukuiset edeltäjänsäkään rohkais-          jotka ovat halunneet vapaaehtoisesti maapo-
62327: tunut menemään, joitakin merkityksettömiä           litiikkaansa edistää, ovat saaneet halpahin-
62328: eleitä lukuun ottamatta. Näyttää siltä, että        taista maata ilman näitä pakkokeinojakin.
62329: suomalainen asuntopolitiikka, erityisesti
62330: vuokra-asuntojen tuotantopolitiikka, on toi-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
62331: vottomana tavalla joutunut luutuneitten po-         Herra puhemies! Olisipa hyvä, jos Suur-
62332: liittisten ennakkoluulojen elinkautisvangiksi.      Helsingin alueen asunnottomat yksinhuolta-
62333:     Ed. K a l i m a (vastauspuheenvuoro ): Her-     jat ja nuoretparit olisivat olleet kuulemassa
62334: ra puhemies! En katso voivani miltään osin          tätä ylenkatseeilista puhetta, jota Junnila
62335: yhtyä ed. Junnilan näkökohtiin.                     kohdisti hallitukseen, joka yrittää asuntopu-
62336:     Todettakoon, että arvoa leikataan Yhdys-        laa alueelta poistaa.
62337: valloissa verotuksen avulla, sitä leikataan            En ihmettele, että Junnila ei tunne myötä-
62338: Länsi-Euroopan maissa nimenomaan tämän              tuntoa nuoria kohtaan, mutta pyytäisin
62339: kaltaisella leikkurilla ja porvarillinen talous-    muistuttaa, että myös eläkeläisiä on hyvin
62340: tiede on jo sata vuotta sitten ollut sitä mieltä,   paljon ilman asuntoa ja he joutuvat sen
62341: että maan ansioton arvonnousu on juuri              vuoksi olemaan hoitolaitoksissa, keskussai-
62342: sellaista loisarvonnousua, joka ei perustu          raaloista mielisairaaloihin saakka, koska ei
62343: työhön ja tuottavuuden lisääntymiseen. To-          ole paikkaa, mihin muuttaa.
62344: dettakoon tässä, että tässä ei leikata sitä            Kumpujen yöstä tuntui nousevan Junnilan
62345: arvonnousua, joka aiheutuu omistajan omis-          puheenvuoro sikäli kuin oli kysymys sosia-
62346: ta toimenpiteistä tai yleisen hintatason muu-       lismista. Sosialismissahan on, kuten kristin-
62347: toksista, vaan sitä, joka aiheutuu yhteiskun-       uskossakin, kuten tiedän Junnilan hyvin tie-
62348: nan toimesta.                                       tävän, monta haaraa, tietä ja lahkoa. Yksi
62349:     Lopulta mitä tulee vakuutusyhtiöiden si-        haara sosialismin tiestä, jonka profeettoja
62350: joitustoimintaan, niin todettakoon, että osa-       olivat Lenin ja Stalin, on mennyt konkurs-
62351: kespekulaation aikana niillä on ollut muita         siin, mutta Junnila puhuikin vastoin parem-
62352: sijoituskohteita, jotka on arvioitu kannatta-       paa tietoaan. Hän tietää varsin hyvin, että
62353: vammiksi, mutta tilanne on muuttunut. En            täällä Länsi-Euroopassa on eräs demokraat-
62354:  olisi lainkaan niin pessimistinen tässä suh-       tinen suuntaus, johon ed. Kalima jo viittasi,
62355: teessa kuin ed. Junnila.                            jonka työskentelyn ansiosta mm. Länsi-Sak-
62356:                                                     sa on se mahtava, ja uskon Junnilankin
62357:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-              ihailema, valtio, samoin kuin Pohjoismaat,
62358: voisa herra puhemies! Ed. Junnila ystävälli-        joissa asuntopula on poistettu nimenomaan
62359: 2446                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62360: 
62361: tämän liikkeen taholta, jota allekirjoittanut          Valiokuntakäsittelyn yhteydessä esitimme,
62362: edustaa.                                            että myös ympäristöministeriön neuvottelu-
62363:                                                     tuloksesta pyydettäisiin perustuslakivalio-
62364:    Toinen varapuhemies: Huomautan                   kunnan lausunto, mutta valiokunnalla oli
62365: ed. Vähänäkille, että tulee käyttää sanontaa        niin kiire, että se päätti, ettei tämmöistä
62366: "edustaja" Junnila, koska myös niin kuin            lausuntoa pyydetä. Minusta tämä neuvotte-
62367: "edustaja" Kalima, hän on "edustaja" Jun-           luratkaisu sisältää sellaisia uusia, myös muita
62368: nila.                                               kuin omistusoikeuteen tai pakkolunastuk-
62369:                                                     seen liittyviä seikkoja, joiden osalta valtio-
62370:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-           sääntöoikeudellisia kysymyksiä ei ole lain-
62371: ra puhemies! Oli todella ilo kuunnella ed.          kaan saatettu perustuslakivaliokunnan rat-
62372: Junnilan varsin selkeää puheenvuoroa ja             kaistavaksi, kuten esimerkiksi kuntien ja
62373: perusteluja tälle asialle. Ed. Junnila totesi       kuntalaisten eriarvoinen kohtelu. Minusta
62374: aivan oikein, että tämän vuonna 1977 hyväk-         tältä osin tämän lunastuslain käsittelyn yh-
62375: sytyn lainsäädännön merkitys ei ole ollut           teydessä on tapahtunut kyllä vakavia laimin-
62376: suuren suuri. Tämä johtuu yksinomaan siitä,         lyöntejä.
62377: että kun sillä on ollut mahdollisuus leikata
62378: kaavoituksen mukanaan tuoma arvonnousu                  Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
62379: ja kunnat kuitenkin käytännössä ovat pää-           Herra puhemies! Ed. Anttilalle totean, että
62380: sääntöisesti kaavoittaneet omistamaansa             totta kai on tärkeätä, että kunnat ovat
62381: maata, ei ole siis syntynyt sellaista tilannetta,   aloitteellisia, hankkivat raakamaata rakenta-
62382: että sitä olisi käytännössä käytetty. Mutta         miseen, kaavoittavat sitä ja huolehtivat pit-
62383: sen sijaan puutun ajatukseen siitä, mikä on         källä tähtäimellä asuntotuotannon tarvitse-
62384: nyt säädettävän lainsäädännön käyttö. Voin          masta maa-alueesta. Sitä tekee mm. oma
62385: vakuuttaa cd. Junnilalle, että sitä varmasti        sos.dem. -johtoinen vasemmistoenemmistöi-
62386: tullaan käyttämään ainakin niissä kunnissa,         nen kaupunkini, joka ei ole tarvinnut pak-
62387: joissa on vasemmistoenemmistö.                      kolunastusta. Ongelma on se, että kepu-
62388:    Edelleen haluaisin peräänkuuluttaa sitä,         enemmistöiset kunnat eivät ole kiinnostunei-
62389: että tämän lainsäädännön suurin ongelma on          ta ennakoimaan esimerkiksi maanhankintaa,
62390: nimenomaan se, että tällä järjestelmällä,           ja yleensäkin porvarit katsovat, että asun-
62391: vaikka leikataan raakamaan hinnasta tietty          nontarvitsija väistyy ja hänet poljetaan maan-
62392: arvonnousu pois, ei kuitenkaan voida sitä           omistajien etujen ajamisen jalkoihin.
62393: suoraan ohjata asuntojen hintoihin. Tässä               Ed. Anttilalle on syytä toistaa, että laki- ja
62394: kohdin on lainsäädännön suurin heikkous eli         talousvaliokunnassa tämän lain ulkopuolelle
62395: siis tällä järjestelmällä ei kuitenkaan voida       jäänyt kokoomusjohtoinen Kouvola pyysi
62396: taata suoraan sitä, että sama markkamäärä           tähän lakiin mukaan. Kepu-johtoinen Kiih-
62397: vähenee asuntoneliön hinnasta. Näin ei tule         telysvaara pyysi päästä tähän mukaan, eli
62398: valitettavasti käymään.                             loppujen lopuksi ehkä kannattaisi kysyä
62399:                                                     myös asunnon tarvitsijoista huolta kantaviita
62400:    Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro):       porvareilta kuntatasolta, mikä on todella se
62401: Herra puhemies! Ed. Junnilan puheenvuoro            arkipäivä tänä päivänä.
62402: osoitti, että kokoomuksestakin vielä löytyy             On todella surkeata, että vielä tänä päivä-
62403: tervettä talonpoikaisjärkeä. Ed. Junnilan lin-      nä, kun puhutaan asuntopolitiikasta ja mo-
62404: jauksiin on helppo yhtyä ja todeta, että tällä      nista paineista EY:nkin mittakaavassa, meil-
62405: lunastuslailla ei tule olemaan todellista vai-      lä ollaan valmiita jättämään hoitamatta
62406: kutusta asuntojen hintaan.                          asuntopolitiikan kannalta keskeinen maapo-
62407:    Kaiken lisäksi tämän hallituksen ehdotuk-        litiikka. Toivottavasti tästä lähin voidaan
62408: sen valiokuntakäsittely on mielestäni suori-        laskea eri kaupungeissa kepulisä joka neliöl-
62409: tettu varsin kelvottomasti. Hallituksen esi-        le.
62410: tyksenä tuotiin lunastuslaki, joka oli valmis-
62411: teltu oikeusministeriössä. Sen jälkeen syntyi         Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro):
62412: ns. ympäristöministeriön neuvottelutulos, ja        Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla
62413: vain oikeusministeriön mallista on pyydetty         kyllä ed. Anttilan puheenvuoro. Se oli aika
62414: perustuslakivalio kunnan lausunto.                  lähellä ed. Junnilan puheenvuoroa monessa-
62415:                                                 Etuosto                                          2447
62416: 
62417: 
62418: kin mielessä. Kun tarkastellaan historiaa,           taan vai edelleenkin pitämässä kiinni yksisil-
62419: miten tätä asiaa on edistetty aikaisemmin,           mäisesti ja itsepäisesti yksityisistä eduista?
62420: niin kyllä on niin, että kokoomuksessa löytyi
62421: aika paljon edistyksellisiä ihmisiä näitä lake-         Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
62422: ja aikaisemmin tehtäessä ja ilman heitä ehkä         Herra puhemies! Hallitusryhmien keskuudes-
62423: ei olisi edetty sitäkään askelta, joka viimeksi      sa tiedetään varsin hyvin se ongelma, joka
62424: edettiin tällä alueella.                             syntyy siitä, millä tavoin arvonleikkauksen
62425:    Mutta kun valiokunta kävi Keski-Euroo-            kautta leikattu hyöty voidaan kohdistaa
62426: passa, esimerkiksi Länsi-Saksassa me olimme          asuntorakentamiseen ja yhdyskuntarakenta-
62427: tutustumassa näihin asioihin, ihmiset ihmet-         miseen. Tästä asiasta on tämänkin päivän
62428: telivät tavattomasti suomalaista jälkeenjää-         kuluessa hallitusryhmien keskuudessa neuvo-
62429: neisyyttä maapolitiikassa niissä keskusteluis-       teltu kolmeen eri kertaan sen jälkeen, kun ed.
62430: sa, joita me heidän kanssaan kävimme. Minä           Anttila pyysi tämän aikanaan pöydälle vara-
62431: luulen, että se käynti valaisi kyllä silloin juuri   takseen hallitusryhmille neuvotteluaikaa tätä
62432: siellä mukana olleiden edustajien ajatuksia,         varten. Me olemme käyttäneet tätä etsik-
62433: ja niin me pääsimme askelen eteenpäin.               koaikaamme mahdollisimman hyvin.
62434: Toivottavasti nyt tällä vuosikymmenellä, kun            Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
62435: on jo menty yhden vuosikymmenen yli aikai-           ryhmä hyväksyessään tämän maapaketin
62436: semmasta ratkaisusta, olisi sentään oltu vä-         eteenpäinviemisen hallituksen sisällä tehdyn
62437: hän mukana kehityksessä. Näyttää hyvin               kompromissiratkaisun mukaisesti asetti tiet-
62438: tyrmäävältä tämä keskustelu.                         tyjä reunaehtoja, joista yksi oli nimenomaan
62439:                                                      se, että pitää luoda sellainen järjestelmä, jolla
62440:     Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-            leikatusta arvonnoususta syntynyt hyöty pys-
62441: ra puhemies! Ed. Anttila on jankuttaen               tytään kohdistamaan myös kovan rahan
62442: väittänyt, että raakamaan hinta ei vaikuta           tuotannossa asuntojen hintaan. Aravapuolel-
62443: asumisen hintaan. Kun me kuitenkin tiedäm-           laharr asia on tietysti hoidossa. Uskon, että
62444: me, että viimeisten 10 vuoden aikana asumis-         hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kes-
62445: oikeusneliömetrin reaalihinta on kaksinker-          kuudessa tämä on tarpeellisella tavalla tie-
62446: taistunut ja pääkaupunkiseudulla se lisä,            dostettu ja myös saavutettu yksimielisyys
62447: jonka ed. Rajamäki mainitsi, on noin                 siitä, millä tavoin asiassa tullaan etenemään,
62448: 2 500-3 000 markkaa, siis kymmenkertainen            että tämä tavoite tulee toteutettua, joka on
62449: siihen, mitä asumisoikeusneliö maksaa                ainakin meidän ryhmämme taholta ollut
62450: muualla, niin ei voida perustella vakavasti          tietty ehto.
62451: tämän kaltaista väitettä.
62452:     Mitä tulee siihen, että tätä lakia ei ole           Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Ensin-
62453: käytetty, se johtuu siitä, että sitä ei ole          näkin ilmoitan olevani samaa mieltä ed.
62454: tarvinnut käyttää, koska se on neuvotteluissa        Junnilan kanssa siitä, että näiden lakien
62455: viimesijainen keino, johon mennään ainoas-           merkitys ei ole suuren suuri. On yllättävää,
62456: taan siinä tapauksessa, että ei päästä sopi-         että näinkin paljon tunnetta on käytetty
62457: mukseen ja maa on pakko saada. Me tote-              niiden käsittelyyn, kun järkeäkin olisi ollut
62458: simme, kun me kuulimme Rovaniemen ja                 tarjolla. (Ed. Jokinen: Nyt on järkeä kuulta-
62459: Kouvolan edustajia, että he pitivät lakia            vana, vai?)
62460: näissä porvarillisenemmistöisissä kunnissa              Etuostolain osalta käsittääkseni suurin osa
62461: täysin välttämättömänä ja olisivat halunneet         ongelmista on perustunut siihen, että alun
62462: todellakin päästä tämän tehostetun leikkurin         perin aika laajaksi kirjoitettu laki muuttui
62463: piiriin.                                             silloin, kun sitä juristit tulkitsivat, huomat-
62464:     Ed. Sarapäälle haluaisin todeta, että pe-        tavasti rajoitetummaksi kuin eduskunta ai-
62465: rustuslakivaliokunnan lausuntoa ei pyydetty          koinaan oli tarkoittanut. Tämä tulkintaero
62466:  sen takia, että laki muutoinkin säädetään           on aika tavallinen juuri maankäytön kysy-
62467: perustuslain säätämisjärjestyksessä. Se jää          myksissä. On olemassa juridinen tulkinta ja
62468: lepäämään yli vaalien, ja vaalien jälkeen on         sitten on maankäytön suunnittelijan tai ark-
62469:  sitten nähtävillä, mikä keskustan kanta täl-        kitehdin tai kaavoittajan tulkinta, joka kä-
62470:  löin on. Onko keskusta muuttamassa kan-             sittelee asioita toiminnallisina kokonaisuuk-
62471:  taansa ja tulemassa asunnontarvitsijoita vas-       sina. Niinpä silloin, kun määritellään jokin
62472: 2448                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62473: 
62474: alue paaas1assa asuntoalueeksi tai muuksi           muita kuntia. Nyt kuitenkin on niin, että
62475: yhdyskuntarakentamiseksi,            maankäytön     tämä ei ole mikään ennakkotapaus, vaan
62476: suunnittelija ajattelee kaikkia niitä alueita,      ennakkotapauksia olivat ne lait, jotka koski-
62477: jotka tarvitaan, jotta yhdyskunnasta tulisi         vat pääkaupunkiseudun asuntopolitiikkaa.
62478: toimiva. Tähän kuuluvat myös virkistysa-            Jos oikein muistan, niin keskustan eduskun-
62479: lueet. Juristi taas ajattelee, että tämä tarkoit-   taryhmä ei pelkästään tukenut näitä lakeja,
62480: taa katuja, kaavassa määriteltyjä puistoja ja       vaan oli itse asiassa aika innokaskin saa-
62481: kaavassa määriteltyjä rakennustontteja. Siksi       maan nama lait voimaan. Tällöin ei ollut
62482: on jouduttu tähän lainsäädäntötilanteeseen.         puhettakaan siitä, että tällöin loukattaisiin
62483:     Täällä on myös sanottu, että etuosto saat-      kansalaisten tasa-arvoisuutta sen mukaan,
62484: taa kohdistua maa- ja metsätalousmaahan.            missä kunnassa he sattuvat asumaan.
62485: Jos tunnette yleiskaavoitusta ja asemakaa-             Muutenkin keskustan          suhtautuminen
62486: voitusta, niin tiedätte, että asemakaavoihin ei     etuostoon ja pakkolunastuksiin on ristirii-
62487: voi merkitä maa- ja metsätalousmaata. Yleis-        taista, koska täällä useat keskustan edusta-
62488: kaavoihin sen sijaan voi. Yleiskaavat ovat          jat, mm. edustajat Renko ja Pokka, ovat
62489: yleensä ajankohtasidonnaisia. Esimerkiksi           valitelleet sitä, että pääkaupunkiseudulla on
62490: tällä hetkellä tehdään kunnissa usein yleis-        käytetty liian vähän pakkolunastusta ja
62491: kaavoja, jotka pyritään kiinnittämään vuo-          etuosto-oikeutta, olisi tullut käyttää enem-
62492: teen 2015 tai 2020. Tämä ei kuitenkaan              män. Sitten toisaalta edustajat Kokko, Ant-
62493: merkitse, että tuon päivämäärän jälkeen ra-         tila ja Isohookana-Asunmaa ovat valitelleet
62494: kentaminen kunnassa loppuisi, jos se sattuu         sitä, että pakkolunastamisen käyttöä halut-
62495: olemaan sellainen kunta, että sinne asukkaita       taisiin lisätä. Eräs kansanedustaja on ollut
62496: riittää tulevaisuudessa. Niinpä tulevaisuuden       kumpaakin mieltä tässä asiassa. Jos asia
62497: reservialueet osoitetaan yleiskaavoissa maa-        tuntuu epäkypsältä päätettäväksi, niin se
62498: ja metsätalousalueina. Siihen ei ole olemassa       tuskin on hallituspuolueiden ongelma niin-
62499: muita päteviä kaavallisia merkintöjä. Voi-          kään kuin keskustan.
62500: daanhan sitä paitsi todeta aina maa- ja                Tähän vielä voi lisätä sen, että jokin aika
62501: metsätalousalueiden myyntihinnasta, myy-            sitten keskusta esitti, että koko kehä III:n
62502: däänkö siinä todellakin maatalouden harjoit-        sisäpuolinen alue tulisi pakkolunastaa kun-
62503: tamiseen tarvittavaa maata siitä hinnasta,          nille asuntotuotantoa varten. Siinä toki on
62504: jonka maatalouden tuottoarvio kohtuullisesti        paljon enemmän pakkolunastettavaa kuin
62505: sille jyvittäisi, vai onko kyseessä myös spe-       näiden lakien mukaan koskaan tullaan käyt-
62506: kulatiivista arvon nostamista.                      töön ottamaankaan.
62507:     Tasapuolisuuskysymysten osalta yhdyn               Kunnan maanomistus voi todellisuudessa
62508: niihin puhujiin, joiden mielestä maatalous-         vaikuttaa maan hintatasoon vain, jos se on
62509: maan hankinnan luvanvaraisuus tulisi pois-          lähellä monopolitilannetta. Tällöin kunta
62510: taa, koska se ei tällä hetkellä täytä sitä          pystyy itse päättämään siitä, mikä on vallit-
62511: tasapuolisuusedellytystä, jonka Suomessa tu-        seva hintataso. Mutta tällaista tilannetta ei
62512: lisi kohdistua kansalaisiin.                        ole kovin mahdollista kuvitella millekään
62513:     Ed. Aittaniemi on aikaisemmissa puheen-         uudelle alueelle niiden kuntien lisäksi, joissa
62514: vuoroissaan ollut huolestunut siitä, että uusi      tällainen tilanne jo tällä hetkellä on olemas-
62515: lainsäädäntö antaisi mahdollisuuden hallin-         sa. Ilmeisesti Kouvola on kaikkein selkein
62516: nolliseen kiusantekoon kuntatasolla. Nyt            esimerkki kunnasta, jossa tämä voi toimia.
62517: kuitenkin on niin, että jo nykyinen lainsää-        Helsingissä se saattaisi voida toimia. Mutta
62518: däntö antaa aivan samat mahdollisuudet.             tämäkään ei ole täysin ongelmaton tilanne.
62519: Tässä yhteydessä ei poisteta mitään tasapuo-        Sen sijaan esimerkiksi Espoossa on ollut jo
62520: lisuusvelvoitetta eikä poisteta mitään valitta-     alun perin lähtökohtaisesti suurin määrä
62521: mismahdollisuutta. Siten ne kokemukset, jot-        erillisiä asuttuja kiinteistöjä koko maassa.
62522: ka ovat tähän mennessä saatuja, vastaavat           Tällaisessa tilanteessa ei mitenkään ole kuvi-
62523: todennäköisesti myös aika hyvin tulevaisuu-         teltavissa, että kaupunki voisi saada maakau-
62524: den kehitystä.                                      pan markkinoilla määräävää asemaa.
62525:    Ed. Kokko ym. ovat pitäneet perustusla-             Etuostolain myönteisenä merkityksenä
62526: kikysymyksenä sitä, että nyt joitakin kuntia        näen sen, että kunnan virkamiehen on hyvin
62527: maapolitiikassa käsitellään eri tavalla kuin        hankala käytännössä neuvotella maakau-
62528:                                                Etuosto                                           2449
62529: 
62530: poista. Hänen esimiehensä, tämän esimies,           jota aravaomistusasumistuotanto on, eli sii-
62531: kaupunginhallitus ja viime kädessä valtuusto        hen tulee myynti- ja hintarajoituksia, tai
62532: pääsee aina sanomaan, että jos olisit neuvo-        hitas-tuotanto. Vastaisuudessa myöskin asu-
62533: tellut paremmin, olisit saanut halvemmalla.         misoikeusasunnot ovat tällaisia, joissa ensim-
62534: Sama ilmiö käy esiin myös eräästä vastalau-         mäinen ostajakaan ei saa hyväkseen maan
62535: seesta, joka näihin lakeihin on liitetty, koska     hinnan alhaisuutta.
62536: siinä arvostellaan juuri viranomaisia, jotka           Kaikkein yksinkertaisin ja tietyssä mielessä
62537: ovat pyrkineet pitämään kunnan puolta ja            demokraattisin vaihtoehto on se, että kunta
62538: hankkimaan mahdollisimman halvalla. Se ei           myy markkinahintaan tai luovuttaa markki-
62539: koske enää pelkästään kunnan sisäisiä oloja,        nahintaan maan edelleen ja pitää itse rahat,
62540: vaan myöskin eduskunnassa voidaan arvos-            jolloin ne tulevat tasapuolisesti kaikkien kun-
62541: telua esittää. Etuostotapauksessa joku toinen       talaisten eduksi.
62542: on sopinut todellisen markkinahinnat ja pää-           Raakamaan hinnasta täällä on väitetty
62543: töksentekijälle jää vaihtoehdoksi vain joko         aivan oikein, että sen osuus on asuntoraken-
62544: päättää mennä väliin tai jättää ostamatta.          tamisessa keskimäärin 2 prosenttia. Mutta
62545:    Arvonleikkauksen osalta on sama tulkin-          jos tilastosta viitsii lukea edellisen rivin, niin
62546: tatilanne. Mikä osa arvonnoususta on kaa-           huomaa, että tonttimaan osuus on 13 pro-
62547: voituksesta johtuvaa? Alun perin laki on            senttia keskimäärin. Nyt on tästä 13 prosen-
62548: kirjoitettu siten, että sitä olisi hyvin voitu      tista aika pitkälti kiinni, se haluttaisiin leika-
62549: lähteä tulkitsemaan niin, että se koko yhdys-       ta pois, koska se ei ole myöskään maanomis-
62550: kunnan muodostuminen ja kaikki siitä ai-            tajan omista toimenpiteistä syntynyt.
62551: heutuva arvonnousu on sitä, mikä voidaan               Keskustan vastalauseessa on virheitä, jot-
62552: leikata lain nojalla. Mutta juristit ja tuo-        ka haluan virallisestikin oikoa. Siellä väite-
62553: mioistuimet menivät toiselle tulkintatielle         tään, että pääkaupunkiseudulla olisi nykyis-
62554: alusta alkaen, jolloin myöhemminkään ei             tä pakkolunastuslainsäädäntöä sovellettu ai-
62555: olisi ollut mahdollista soveltamalla muuttaa        noastaan pienten asuttujen tonttien omista-
62556: lain merkitystä.                                    jiin. Ensinnäkin ilmeisesti hinnaltaan kaik-
62557:    Kiinteistön arvon voidaan nykyisin tieteel-      kein suurin lunastustapaus on sellainen, jos-
62558: lisestikin osoittaa koostuvan erilaisista teki-     ta Espoon kaupunginvaltuusto viime vuonna
62559: jöistä, joista yksi toki on rakennusoikeus,         teki päätöksen koskien erästä kiinteistösijoit-
62560: mutta jossa erilaiset sijaintiin ja lähipalvelui-   tajan hankkimaa aluetta Espoon Järvenpe-
62561: hin liittyvät tekijät ovat hyvin merkittäviä.       rästä. Lunastushintaa ei ole vielä määritelty,
62562: Näistä pääosa määräytyy sen perusteella,            koska ympäristöministeriöitä kesti melkein
62563: että jokin alue on todella päätetty kaavoittaa      vuoden valmistella lunastuslupaa valtioneu-
62564: ja sinne on voitu toteuttaa sekä julkiset että      vostolle ja siltä osin asia ei ole vielä lopulli-
62565: yksityiset palvelut sekä infrastruktuuri. (Ed.      sessa päätöksessään. Edelleen kun vastalau-
62566: Juhantalo: Minkä maan tiedettä se on?) -            seessa mainitaan Leppävaarassa sijainneet
62567: Viittaan esimerkiksi tekniikan tohtori Veikko       tontit, niin siellä ei pakkolunasteta yhtään
62568: Kanervan väitöskirjaan, jossa tonttien hin-         sellaista tonttia, jolla omistaja asuisi. Niille
62569: nan määräytyminen on puettu matemaatti-             lunastuksen kohteiksi tuleville tonteille, joilla
62570: seen muotoon.                                       on vuokralla asuva henkilö, on vuokralaisil-
62571:    Edustajat Joenpalo, Anttila ja Aittaniemi        le osoitettu kaupungin vuokra-asunto mene-
62572:  ovat puheenvuoroissaan viitanneet suksessio-       tettävän asunnon tilalle. Tämän lisäksi on
62573:  ongelmaan, joka todella on merkittävä. Siis        myös tontteja, joilla ei ole rakennusta tai
62574: jos kunta saa halvalla tonttimaata, kenelle         rakennus on asumaton, jotka tulevat lunas-
62575: hyöty siirtyy, kun kunta tämän maan luo-            tuksen piiriin. Tässä yhteydessä tarkoitukse-
62576:  vuttaa? Yksinkertaisemmassa tapauksessa se         na ei ole niinkään ollut arvonnousun leik-
62577:  toki siirtyy rakentajalle, jolle tämä luovute-     kaaminen, vaan rakennuslain 52 a §:n mu-
62578:  taan. Vähän monimutkaisempaa on, että se           kainen alueen lunastaminen siitä syystä, että
62579:  saadaan siirtymään ensimmäiselle ostajalle,        tämä mahdollistaa alueen yhtenäisen suun-
62580: joka sitten realisoi sen tuota pikaa, ellei tätä    nittelun omistusrajoista riippumatta kuten
62581: jollain tavalla estetä. Estämismahdollisuuksia      laissa todetaan.
62582:  on tällä hetkellä oikeastaan vain yksi, ja se         Täällä myös on puheenvuoroissa puututtu
62583:  on sen tyyppisen tuotannon käyttäminen,            siihen, että Espaolla olisi 226 000 kerrosne-
62584: 
62585: 154 200305Y
62586: 2450                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62587: 
62588: liömetriä reservejä kaupungin vuokra-asun-         väite, että missä keskusta hallitsee, maa on
62589: totuotantoon. Tämä luku käsittää sopimuk-          kallista, ei pidä paikkansa.
62590: sissa olevat neliöt, joista suurinta osaa ei ole
62591: edes kaavoitettu. Mutta sen sijaan se on             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
62592: erinomainen esimerkki siitä, kuinka kaupun-        voisa puhemies! Ed. Särkijärven puheenvuo-
62593: gin on mahdollista saada aikaan aravalainoi-       roa kuunnellessa tulee väkisin mieleen, että
62594: tettua tuotantoa ja asp-hintaista tuotantoa        ed. Särkijärvi ei ilmeisesti ole ihan sisäistä-
62595: ilman, että se itse ensiksi ostaa maita. On        nyt, mistä tässä on kyse. Ed. Särkijärvi
62596: mahdollista sopia maanomistajan kanssa sii-        puhuu siitä, että tonttimaan hinnan osuus on
62597: tä, että kaavoituksen jälkeen ohjataan tietty      13 prosenttia. Mutta siihen ongelmatiikkaan
62598: osuus tonteista tällaiseen rakentamiseen.          tämä ei nimenomaan puutukaan. Tämä
62599: Tuossa luvussa todella siis on myös omistus-       puuttuu raakamaan hintaan, jonka osuus on
62600: aravatuotanto ja asp-hintainen rakentami-          se vajaa 2 prosenttia. Jos kokoomus olisi
62601: nen, jotka myös ovat tällaisia sopimuksen          tämän tiedostanut, niin tällaista lainsäädän-
62602: piiriin otettuja kohteita.                         töä eduskunnan käsittelyssä ei olisi. Valitet-
62603:    Tällä tavalla kaupunki myös säästää ne          tavasti on näin.
62604: korkomenot, jotka maanhankinnasta muu-
62605: ten syntyisi. Nimellishintahan kaksinkertais-         Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra
62606: tuu nykyisellä korkotasolla viidessä vuodes-       puhemies! Ed. Särkijärvi moitti puheenvuo-
62607: sa, ja jokuhan senkin aina maksaa.                 rossaan kovasti tuomioistuimia siitä, että ne
62608:    Konkreettisena ehdotuksena lopuksi siitä,       ovat tulkinneet nykyisiä maapoliittisia pak-
62609: mikä voisi todella auttaa maapoliittisissa         kolunastusoikeuksia kuntien kannalta ah-
62610: kysymyksissä, olisi sellaisen kunnallisen maa-     taasti. Käsittääkseni hänen arvostelunsa
62611: poolijärjestelmän luominen, johon maano-           kohdistui pääasiassa korkeimpaan hallinto-
62612: mistajat, erityisesti rakentajat voisivat luo-     oikeuteen. Tuomioistuimet ovat ymmärtääk-
62613: vuttaa maansa, josta kunta jakaisi kaavoitet-      seni tulkinneet nykyisiä maapoliittisia pakko-
62614: tuja tontteja tasaiseen tahtiin, mikä on myös      lunastusoikeuksia niin, että on pystytty
62615: tärkeätä näiden rakennusliikkeiden tuotan-         osoittamaan hankekohtaisesti yleisen tarpeen
62616: non järkevän suunnittelun kannalta.                olemassaolo.
62617:                                                       Sikäli kun ed. Särkijärven puheenvuorosta
62618:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):              ymmärsin, hän tuntui olevan sitä mieltä, että
62619: Herra puhemies! Kun ed. Särkijärvi puhui           riittää, kun yhteiskunta, siis kunta, ilmaisee
62620: tonttipolitiikasta ja kaavoituksesta, niin kyl-    periaatteellisen tahtonsa, että se aikoo kaa-
62621: lähän niin kaupungilla kuin kunnallakin on         voittaa alueen, niin yleinen tarve alkaa välit-
62622: kaavoitusmonopoli. Se on voinut sopia              tömästi siitä.
62623: maanomistajan kanssa ennen kaavoitusta,               Havaitsin ed. Särkijärven ja tuomioistuin-
62624: millä hinnalla tontit myydään ja tällä tavalla     ten harjoittamassa tulkinnassa sikäli eron,
62625: vaikuttaa myös tontin hintaan.                     että kyllä nykyinen tuomioistuinten linja,
62626:    Kun ed. Särkijärvi puhui yleiskaavasta,         jossa yleinen tarve täytyy pystyä osoitta-
62627: niin se on yksi sellainen tekijä, joka varmasti    maan, on aika paljon lähempänä eurooppa-
62628: myös on nostamassa tontin hintaa. Jos yleis-       laista oikeusturva-ajattelua yksityisten kan-
62629: kaavassa on joku alue varattu tiettyyn tar-        salaisten kannalta kuin ed. Särkijärven edus-
62630: koitukseen, esimerkiksi asumistarkoitukseen,       tama linja. Mielestäni tätä linjaa, mitä nyt on
62631: niin silloin varmasti myös tontin hinta on         noudatettu, on jatkossakin kyllä uusienkin
62632: erilainen kuin ennen sitä, kun yleiskaava on       lunastuslakien myötä pystyttävä noudatta-
62633: tehty.                                             maan. Sitä vaatii nimenomaan yksityisen
62634:    Siinä mielessä tällaista ns. ansiotonta ar-     kansalaisen turva.
62635: vonnousua tuskin tapahtuu, jos kunta tai              Mutta ed. Särkijärvihän puheenvuoronsa
62636: kaupunki on aktiivinen tonttipolitiikassaan.       alussa ilmoitti valaisevaosa meitä järjellänsä,
62637: Ainakin niissä kunnissa kaikesta huolimatta,       joten olemme nyt kuulleet hänen kantajansa.
62638: joissa on keskustaenemmistö, joista äsken
62639: sanottiin, että siellä on tontin hinta korkein,      Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):
62640: niin siellä on aivan riittävästi tonttimaata       Herra puhemies! Ed. Särkijärvi aloitti pu-
62641: saatavana ja myös kohtuulliseen hintaan. Se        heenvuoronsa sanomalla, että tällä lainsää-
62642:                                                Etunsto                                        2451
62643: 
62644: 
62645: dännöllä ei ole juuri mitään merkitystä,            tan vastalauseeseen sisältyy virheitä, tältäkin
62646: mutta hän haluaa nyt vielä järkimiehenä             osin Särkijärven puheenvuoro oli varsin löy-
62647: selittää, miksi tällainen tehdään.                  hä. Ne ovat aivan oikeita tietoja, ja esimer-
62648:    Kun kuuntelin hänen puheen vuoroaan,             kiksi rakennusoikeuteen liittyvät numerot
62649: niin voin vastata, että olisi syytä, että hän       ovat Espoon kaupungin tilintarkastajien lu-
62650: lukisi tämän lakiesityksen, koska selittelyt        kuja. Jos virheitä on, niin tilintarkastajat
62651: olivat aivan virheellisiä. Minä suosittelen,        ovat antaneet julkisuuteen vääriä tietoja.
62652: että ed. Särkijärvi lukee VTT:n tutkimuksen            Espoossa on ongelmana se, että rakennus-
62653: viime lokakuulta, jossa tämä problematiikka         liikkeet ovat laiminlyöneet omaa velvolli-
62654: on sillä tavalla yksinkertaistettuna esitettynä,    suuttaan rakentaa. Niillä on aluerakennusso-
62655: että hänkin ymmärtää sen. Se ei ole liian           pimuksia. Niitä on täytetty lähinnä kovan
62656: tieteellistä.                                       rahan rakentamisella ja valtion tuella tapah-
62657:    Siinä aivan tarkasti juuri selviää, että tässä   tuva rakentaminen on laiminlyöty. Tältäkin
62658: on kyse raakamaan hinnan leikkaamisesta.            osin Espoon kaupunki on erittäin huonosti
62659: Ed. Särkijärvi edustaa juuri Espoon kaupun-         valvonut omia etujaan ja antanut rakennus-
62660: kia, joka on tyyppiesimerkki tässäkin tutki-        liikkeitten tehdä taloudellisesti parhaan mah-
62661: muksessa vetelän tonttipolitiikan edustajana.       dollisen tuloksen.
62662: Kaupunki itse ei osta myynnissä olevia maita
62663: vaan antaa sijoittajien, gryndereiden ja mui-          Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Maa-
62664: den ostaa, tekee kaavoitussopimukset näiden         pakettilait - rakennuslaki, etuostolaki ja
62665: ostajien kanssa. Ne, jotka ovat saaneet kaa-        lunastuslaki - ovat nyt ensimmäisessä kä-
62666: voitettua itse kaupungin vetelyyden vuoksi,         sittelyssä, vaikka kokoomuksen edellinen
62667: ovat saaneet itselleen rakennusoikeuden, ja         ryhmäpuheenjohtaja Tapani Mörttinen loka-
62668: se rakennusoikeus on se, jolla keinotellaan ja      kuussa 1989 ilmoitti omassa Nykypäivä-
62669: joka nostattaa asunnon hintaa. Tämä lain-           lehdessään, että maapakettia ei tule. Maapa-
62670: säädäntö ei puutu laisinkaan rakennusoikeu-         ketti on tullut, ja se on ajettu jo tähän
62671: della pelaamiseen. Ed. Särkijärven ja Espoon        saakka hallituspuolueiden voimalla läpi
62672: pitäisi mennä itseensä. Miksi heidän asuk-          eduskuntakäsittelyissä eikä edes kaikkia par-
62673:  kaansa suostuvat maksamaan vetelän kau-            lamentaariseen käytäntöön kuuluvia menet-
62674:  pungin johdon vuoksi gryndereiden ja sijoit-       telytapoja ole noudatettu, koska lunastusla-
62675: tajien taskuun sen, mitä tällä väitetään nyt        kiin tehtiin merkittävät muutokset valiokun-
62676: leikattavan?                                        takäsittelyn aikana eikä asiantuntijoita enää
62677:                                                     näiden muutosten suhteen kuultu, kuten ed.
62678:    Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro):       Sarapää jo edellä esitti.
62679: Herra puhemies! Mielestäni ed. Särkijärvi              Keskustan esittämissä vastalauseissa osoi-
62680: käsitteli etuostolakia varsin löysästi. Todet-      tetaan vakuuttavasti, että näissä lakiesityk-
62681: takoon nämä keskeiset periaatteet. Ensinnä-         sissä on paljon pahoja puutteita. Tämänta-
62682: kin etuosto-oikeuden osalta kaikki kaavalli-        paisina niitä ei tulisikaan hyväksyä, vaan
62683: set rajoitukset poistetaan. Toisaalta pinta-        kaikki kolme lakiesitystä tulisi hylätä. Tote-
62684: alat putoavat 6 000 neliömetristä 5 000 neliö-      sihan ed. Särkijärvikin, että näillä laeilla on
62685: metriin, ja sen jälkeen jos nämä edellytykset       erittäin pieni merkitys, mutta kuitenkin ne
62686: täyttyvät lukuunottamatta sukulaisten välisiä       vain täytyy nyt hallitusyhteistyön hintana
62687: kauppoja, niin yhdyskuntarakentamista sekä          läpi viedä. (Ed. Rajamäki: Miksi te niitä
62688: virkistys- ja suojelutarkoituksia varten voi-       vastustatte, jos niillä ei ole merkitystä?)
62689: daan aina käyttää kunnan etuosto-oikeutta.             Arvoisa puhemies! Lunastuslakia muute-
62690: Maalaiskunnissa tämä johtaa mahdottomaan            taan hallituksen esityksen mukaan, jotta raa-
62691: tilanteeseen sen takia, että haja-asutusalueel-     kamaan hankintakustannuksien alentamisel-
62692: la yleensä edellytetään 5 000 neliömetrin           la voitaisiin laskea asuntojen hintoja. Tämä
62693: tonttia. Maanmittaustoimituksissa ei päästä         on sinänsä kaunis ja kannatettava tavoite.
62694: tasalukuun, ja se merkitsee sitä, että kaikki       Keinot vain ovat tässäkin esityksessä tyypil-
62695: omakotitontitkin tulevat kuntaan harkitta-          lisen sosialidemokraattiset. Yksityinen maao-
62696: vaksi: Käytetäänkö niihin etuosto-oikeusme-         mistus ei sovellu sosialistiseen ajatteluun,
62697: nettelyä.                                           joten siitä on mahdollisuuksien mukaan
62698:    Mitä tulee mainintoihin siitä, että keskus-      päästävä eroon.
62699: 2452                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62700: 
62701:    Kuluttajapolitiikasta puhuminen on tässä        kuriin. Pienomistajilla ei ole kytkentöjä kun-
62702: yhteydessä harhaanjohtavaa, koska asunto-          nallispolitiikkaan eikä keinoja pitää puo-
62703: jen kohtuuton hintataso ei johdu raakamaan         liaan. Rakennusliikkeet kyllä huolehtivat sii-
62704: hinnasta, kuten täällä jo moneen kertaan on        tä, että kunnan mahdollisuus hankkia edul-
62705: todettu. Chister Bengsin sekä Pekka Korpi-         lista raakamaata ennemminkin lisää kuin
62706: sen viimeaikaiset tutkimukset ovat vahvista-       vähentää heidän voittojaan.
62707: neet, ettei raakamaan hinnalla ole kuin parin         Pienomistajiin ei tarvitse edes käyttää lu-
62708: prosentin vaikutus asunnon hintaan. Molem-         nastusoikeutta. Yleensä riittää, että uhataan
62709: missa selvityksissä todetaan korko- ja talous-     lunastuksella ja arvon leikkaamisella. Tällöin
62710: politiikan olevan suurimmat syylliset asunto-      yksityinen ihminen painostuksen alla kypsyy
62711: jen hintojen nousuun 1980-luvulla.                 ns. vapaaehtoiseen kauppaan, jonka ehdot
62712:    Maapakettiin kuuluvien lakien perusteluis-      vahvempi puoli on aina sanellut.
62713: sa ei ole lainkaan analysoitu asuntokurjuu-           Arvoisa puhemies! Maapaketin huolestut-
62714: den todellisia aiheuttajia, jotka hallitus kyllä   tavin piirre on sen vähättelevä ja yliolkainen
62715: löytäisi katsomalla peiliin. On syytä muistaa,     suhtautuminen omistusoikeuteen. Oikeustie-
62716: että asunnonvälittäjä saa jo noin 3-----4 pro-     teen tohtori Kauko Sipponen on valtiosään-
62717: senttia välityspalkkiota ja omakotitaloissa        töoikeuden asiantuntijana tarkastellut halli-
62718: vaitionkin leimavero on 6 prosenttia. Vähä-        tuksen maapakettia ja todennut viime syksy-
62719: merkityksellinen ei ole myöskään tehotto-          nä kirjoittamassaan artikkelissa, että ehdotus
62720: muus kunnallistekniikan rakentamisessa hin-        maapaketiksi       on yhteiskuntapoliittisena
62721: tapaineita ajatellen.                              suunnitelmana ala-arvoinen. Se kaventaa ra-
62722:    Asuntojen hinnat eivät ole riippuvaisia         justi omaisuuden suojaa.
62723: todellisista tuotantokustannuksista, vaan ne          Yksityinen omistusoikeus on Ranskan val-
62724: määräytyvät markkinataloudessa kysynnän            lankumouksesta lähtien kirjoitettu perusoi-
62725: ja tarjonnan mukaan, kuten täällä on jo            keuksien joukkoon. Se sisältyy ihmisoikeuk-
62726: aikaisemmissa puheenvuoroissakin todettu.          sien yleismaailmalliseen julistukseen vuodelta
62727: Useille alueille tullutta kysyntäpainetta ei       1948. Yhteiskuntajärjestelmien välisistä eri-
62728: raakamaan hinnan leikkaus muuta miksi-             mielisyyksistä johtuen sitä ei kuitenkaan
62729: kään.                                              otettu YK:n vuonna 1966 hyväksymään kan-
62730:    Demari on kirjoittanut 6.4.1990 kuvaavan        sainväliseen sopimukseen taloudellisista, so-
62731: artikkelin rakennusyhtiöiden toiminnasta.          siaalisista ja sivistyksellisistä oikeuksista. Pe-
62732: Artikkelissa todetaan, että rakennusyhtiöt         rusoikeuden suoja sisältyy kuitenkin Euroo-
62733: lypsävät asunnoilla rahaa raadollisesti. Ra-       pan ihmisoikeussopimukseen, johon Suomi
62734: kennusliikkeiden edustajat eivät itsekään          on liittynyt tultuaan Euroopan neuvoston
62735: kiistä tätä, vaan toteavat, että ainoa keino,      jäseneksi.
62736: jolla yhteiskunta voi ongelmaa säännellä, on          Arvoisa puhemies! Yhteiskuntajärjestel-
62737: kysynnän ja tarjonnan pitäminen tasapainos-        määnsä muuttavissa Itä-Euroopan maissa on
62738: sa.                                                tunnustettu yksityisen omistusoikeuden ole-
62739:    Kilpailuviraston ylijohtaja on arvioinut,       van kehityksen välttämätön ehto, kuten tääl-
62740: että pääkaupunkiseudulla asuntojen hinnois-        lä myös ed. Junnila totesi. Sosialidemokraat-
62741: sa on pahimmillaan lähes puolet ilmaa.             tien kannan maapakettilaissa ymmärtää,
62742: Lunastuslain muutos merkitsisi tulonsiirtoa        ovathan he sosialisteja, mutta hämmästyttä-
62743: pienomistajilta gryndereille. Tätäkö hallitus      vää on, että kokoomus on valmis myymään
62744: todella haluaa?                                    länsimaisen markkinatalouden keskeisen pe-
62745:    Pääkaupunkiseudulla on jo kokemuksia            riaatteen vain pysyäkseen hallituksessa.
62746: siitä, ettei lunastusta ja arvon leikkaamista         Vuonna 1984 kirjoitti kansanedustaja
62747: ole sovellettu gryndereihin, vaan ainoastaan       Pentti Mäki-Hakola Pohjalainen-lehdessä
62748: pienten asuttujen tonttien omistajiin. Keinot-     seuraavaa: "Kokoomuksella on päätökset
62749: teluna ei voida pitää sitä, että ihminen on        säilyttää rakennuslaissa perusrakennusoikeus
62750: ostanut itselleen tontin ja rakentanut per-        ja estää laaja-alaiset arvon leikkaukset eli
62751: heelleen talon, jossa he ovat asuneet vuosi-       sosialisoinnit. Sosialisti niitä vaatii kiivain
62752: kymmeniä ja haluaisivat asua edelleen. Näi-        äänenpainoin, keskustapuolue on jo ojenta-
62753: hin ihmisiin on kuitenkin sovellettu lakia,        nut sille kätensä. Kiinnitä käsiraudat, ko-
62754: jonka tarkoituksena on saada keinottelijat         koomus jää selän taakse. Näin se on." (Ed.
62755:                                                Etuosto                                        2453
62756: 
62757: 
62758: Mäki-Hakola: Pistäkää pikkuisen oma-aloit-          tävä, kuten ed. Aittoniemikin aikaisemmin
62759: teisuutta joukkoon!)                                totesi, varmistamaan hyvän maapolitiikan
62760:    Todellisuudessa keskusta esti vuonna 1984        siirtyminen asunnontarvitsijan eduksi.
62761: nykyisten kaltaisten maapakettilakien tulon            On valitettavaa, että tänä päivänä MTK ja
62762: eduskuntaan, mutta nyt kokoomus nielee              keskustapuolue ovat sitä mieltä, että asumi-
62763: sosialistien ohjelmat sellaisenaan. Holkerin        nen ei ole sellainen perusoikeus, jota tässä
62764: hallitus pyrkii lisäämään kilpailua ja mark-        maassa tarvitsee hoitaa, vaan ylikorostunut
62765: kinavoimien vaikutusta kaikessa hinnanmuo-          omistamisen suoja ja maanomistus on se,
62766: dostuksessa, mutta maapolitiikassa hallitus         mikä susien lailla edelleen vallitsee.
62767: toimii juuri päinvastaisella tavalla. Se lisää
62768: säätelyä ja pakon linjaa. Eikö Suomen lain             Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
62769: pitäisi edelleenkin pysyä länsimaisen oikeu-        sa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoroon
62770: den periaatteiden mukaisena? Rauhan aika-           on syytä todeta, että kaikki asuntopolitiikan
62771: na tulee pakkolunastuksen perustua yleiseen         avainpaikat Suomessa ovat olleet hyvin pit-
62772: tarpeeseen ja vain täyttä korvausta vastaan.        kään sosialidemokraattien hallussa. (Ed.
62773: Näin se on!                                         Joenpalo: Paitsi maa ja raha!) Jos näillä
62774:    Koska maapakettilakiesitykset eivät täytä        laeilla todella pyrittäisiin vaikuttamaan asun-
62775: yhteiskuntajärjestelmäämme tukevia perus-           tojen hintoihin, tulisi loogisuuden nimessä
62776: vaatimuksia, tulisi nämä lait kolmannessa           säätää myös olemassa olevien asuntojen an-
62777: käsittelyssä hylätä.                                siottoman arvonnousun leikkaamisesta. Näh-
62778:                                                     tävästi myös sosialidemokraateilla on tällai-
62779:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):               sia asuntoja ja niitten ansiotonta arvonnou-
62780: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä käytti tässä         sua niin paljon, että siihen ei edes Forssan
62781: samaa asiantuntijatahoa kuin maatalouspo-           kokouksen päätösten mukaan voida puuttua.
62782: litiikassa eli Maataloustuottajien Keskusliit-         Sellainen säännöstelylaki, johon ed. Aitta-
62783: toa, esitti kuitenkin pehmeämmin puheen-            niemi aikaisemmin viittasi ja josta nähtävästi
62784: vuoronsa kuin MTK:n lakimies laki- ja               ollaan ponsia tekemässä, johtaisi puolestaan
62785: tai ousvaliokunnassa.                               ilman muuta asuntomarkkinoitten säännös-
62786:     On todella tyypillistä sosialidemokraattista    telytalouteen, jonka viimeisistä rippeistä nyt
62787: ajattelua se, että me katsomme, että ihmisten       tunnetusti maailmassa ja myös Suomessa
62788: perusoikeuksiin kuuluu oikeus asua näillä           ollaan pyrkimässä eroon.
62789: leveysasteilla varsinkin ja että ne epäkohdat,         Tällaisten lakien säätäminen onkin selvä
62790: mitä lapsiperheillä ja vähävaraisilla ihmisillä     yritys häivyttää hallituksen täydellinen
62791: on asunnon hankinnassa ja kohtuuhintaisen           epäonnistuminen alue- ja talouspolitiikassa,
62792: asumisen järjestämisessä, ovat asioita, jotta       mikä on todellinen syy asuntojen hintojen ja
62793: tässä yhteiskunnassa tällä vuosikymmenellä          asumiskustannusten räjähdysmäiseen nou-
62794: pitäisi vakavasti ottaa huomioon varsinkin,         suun. Sen vaikutus raakamaan hintaan on
62795: kun ansiottoman arvonnousun leikkaaminen            moninkertainen, mutta hallituksen on syytä
62796: tapahtuu käypään täyteen arvoon. Ei tässä           kantaa siitä täysi vastuu.
62797: keneltäkään mitään maata ryöstetä, vaan
62798: yritetään sovittaa yhteiskunnallisia ja yksityi-        Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):
62799: siä etuja.                                          Rouva puhemies! Haluan ed. Saarelle todeta
62800:     Tältä osin suomalainen maanomistaja ei          lyhyesti sen asian, että kun hän katsoi tietyn
62801: todella tarvitse YK:ta avuksi. Maanomista-          yhteiskunnallisen säätelyn mahdottomaksi,
62802: jien asema on, niin kuin täällä ed. Kalima ja       tai ei mahdottomaksi mutta kuitenkin kyseen-
62803: eräät muutkin ovat aikaisemmin todenneet,           alaiseksi, tapauksissa, joissa yhteiskunnan
62804: muissa länsimaissa paljon heikompi kuin             käsi ja koura on jollain tavalla mukana, niin
62805: Suomessa.                                           kuin tulee olemaan silloin, kun rakennus
62806:     Toinen asia on taas sitten, millä muulla        rakennetaan maalle, jossa arvonleikkaus on
62807: tavalla meidän pitäisi lähestyä maa- ja asun-       suoritettu, niin sitähän tapahtuu tänä päivä-
62808:  topolitiikan järjestämistä. Täällä on jo viitat-   nä jo aravatuotannossa. Sehän on säänneltyä
62809: tu mm. siihen, että aikaisella maan hankin-         tuotantoa, jossa yhteiskunta valvoo kustan-
62810: nalla ja kaavoituksella on turvattava myös          nuksia, eikä niissä grynderin käsi käy. Po-
62811: järkevät asuntomaan luovutusehdot ja pyrit-         liittisten puolueiden käsi vähän joskus käy,
62812: 2454                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62813: 
62814: mutta se on niin pientä, ettei se suurta           laisesta politiikasta ne puolet, joiden vuoksi
62815: vaikuta. Mutta siellä ei grynderin käsi pääse      kansalaiset jättävät vaaleissa äänestämättä.
62816: sillä tavalla käymään, jos näitä säännöksiä,       Maapaketti lisää kiistämättä yhteiskunnan
62817: jotka on säädetty, todella valvotaan, niin         holhousta ja juuri sellaista holhousta, jota
62818: kuin aravatuotannossa tapahtuu.                    muualla maailmassa pyritään tällä hetkellä
62819:    Minä en ymmärrä, miksi ei voida valvoa          hyvinkin voimakkaasti ja innokkaasti vähen-
62820: myös kovan rahan tuotantoa silloin, kun se         tämään. Toisaalta näillä laeilla rikotaan pe-
62821: rakennetaan sellaiselle maalle, jonka arvon        rustuslaissa Suomen kansalaisille taattuja pe-
62822: yhteiskunnan koura on leikannut. Se tapah-         rusoikeuksia tavalla, jota, väitän, Suomen
62823: tuu aivan samalla tavalla kuin aravatuotan-        kansan ei-sosialistinen enemmistö tuskin hy-
62824: nossakin. Periaatteessa tietysti säännökset        väksyy.
62825: saattavat olla jossain määrin toisenlaisia.           Tällainen lisääntynyt maapoliittinen sääte-
62826: Tietysti siinä tulee vaikeuksia jatkossa, kun      ly voitaisiin varmasti aika kohtalaisestikin
62827: se vaihtaa omistajaa, ellei niin kuin arava-       hyväksyä sekä eduskunnassa että uskoisin
62828: kohteissa tietty valvonta säily tiettyyn pistee-   laajemminkin yhteiskunnassa, jos sääntelystä
62829: seen sakka. Sillä tavalla tietysti voidaan         olisi todella apua asuntojen hintaan. Minä en
62830: kovan rahan tuotantoakin valvoa. Myönnän           nyt puutu enää siihen hintakeskusteluun,
62831: sen, että siinä vaiheessa tulee ongelmia,          koska mielestäni äskeisissä puheenvuoroissa
62832: mutta alkuvaiheen valvonta ei ole mikään           aika kiistatta viitattiin jo niihin asiantuntija-
62833: ongelma. Se voi tapahtua samoilla perusteilla      selvityksiin, joilla on pystytty osoittamaan
62834: kuin aravatuotannossa.                             asuntojen hintamekanismi.
62835:                                                       On eri asia puhua keinottelusta raaka-
62836:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         maan hinnalla ja keinottelusta rakennusoi-
62837: sa puhemies! Ei ole mitään syytä moittia sitä,     keuksien hinnalla. Rakennusoikeuksilla kei-
62838: että yhteiskunta esimerkiksi aravajärjestel-       notteluun ja pelaamiseenhan maapoliittinen
62839: mien nojalla ja avulla pyrkii alentamaan           paketti ei millään tavalla tule puuttumaan.
62840: asumiskustannusten hintaa. On päinvastoin             Käytännössähän tässä käy niin, että asun-
62841: moitittava sitä, että se ei tapahdu riittävän      nontarvitsijat jäävät edelleen rakennuttajien,
62842: ponnekkaasti. Toki yhteiskunta voisi, jos          pankkien ja markkinavoimien armoille. Kyl-
62843: näkisi tarpeelliseksi, myös perustaa kaupan        lä minusta tuntuu, että nyt kannattaisi mei-
62844: ja huolehtia siitä, että tavaraa olisi halvalla    dän jokaisen katsoa hieman peiliin ja miettiä,
62845: myytävänä. Mutta nyt onkin kysymys siitä           voidaanko tällaisella maapoliittisella lainsää-
62846: tässä Aittaniemen mallissa, että lainsäädän-       dännöllä kenenkään oman äänestäjäkunnan
62847: nöllä estettäisiin kauppiasta myymästä tava-       tuntoja hurmata.
62848: raa sillä hinnalla, kuin hän haluaa. (Ed.             Minä olen ed. Rajamäen puheenvuoroja jo
62849: Aittoniemi: Ei silloin, jos yhteiskunnan käsi      useita kuunnellut ja jäänyt käsi sydämellä
62850: on mukana!)                                        miettimään, että en tiennytkään, että sosiali-
62851:    Tällaisen lainsäädännön ajaminen ja syn-        demokraattinen puolue on aivan noin pysäh-
62852: tyminen minusta todella kristallisoi sen, että     tyneessä tilassa. Käyttäkääpä, ed. Rajamäki,
62853: nyt politiikasta väistymässä olevan RKP:n          vielä lisää noita puheenvuoroja, niin rupean
62854: puheenjohtajan Taxellin sanonta piti paik-         jopa uskomaan, että pysähtynyt mikä pysäh-
62855: kansa, että mikäli ei-sosialististen ryhmien       tynyt, ainakin maapolitiikassa vähintään
62856: yhteistyö on niin totaalisen heikkoa kuin se       1960-luvun juoksuhautoihin. Silloin puhut-
62857: on tällä hetkellä, niin tilanne muodostuu          tiin tuohon äänensävyyn innokkaasti yhteis-
62858: sellaiseksi, että ryhmät joutuvat sitten vain      kunnan holhouksen kaikkivoipaisuudesta.
62859: kilpailemaan siitä, kuka nöyrimpänä ryömii         Uskoisin, että muilla yhteiskunnan alueilla
62860: sosialidemokraattien kaveriksi, heidän halli-      kuin maapolitiikassa jopa SDP:nkin piirissä
62861: tuskumppanikseen. Se täydellistää sosialide-       on joitakin, jotka ajattelevat jo toisin.
62862: mokraattien vallan, niin että jopa tällaista          Näiden lakiesitysten eduskuntakäsittelyssä
62863: lainsäädäntöä voidaan tuoda eduskuntaan.           saamaan muotoon lähinnä perustuslakivalio-
62864:                                                    kunnan jäsenenä puutun. Nythän tässä on
62865:   Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!               käynyt niin, että lunastuslaki on eduskunta-
62866: Tämä maapakettilakien eduskuntakäsittely           käsittelyssä saanut aivan toisenlaisen sisällön
62867: tuo jälleen kerran korostetusti esille suoma-      kuin hallituksen esitykseen alun perin oli
62868:                                               Etuosto                                        2455
62869: 
62870: 
62871: kirjoitettu. Siihen on lisätty luettelo kunnista      Tähän lunastuslakiesitykseen laki- ja ta-
62872: ja kaupungeista, joiden alueella maan hintaa       lousvaliokunnassa liitetty kuntaluettelohan ei
62873: on tarkoitus leikata uudella arvonleikkurilla.     perustu mihinkään perusteluihin. Se on vain
62874: Mihin nämä muutokset perustuvat? Valio-            sinne otettu, koska näin on sovittu. Enkä ole
62875: kunnan jäsenten, siis laki- ja talousvaliokun-     ollenkaan varma, että yleinen tarve voidaan
62876: nan jäsenten, ja asiantuntijoiden laajaan ja       osoittaa yhtä painavasti minkä tahansa näi-
62877: pohtivaan keskusteluun ja sen keskustelun ja       den maataiskuntien osalta, jotka siinä luette-
62878: pohtimisen jälkeen seuranneeseen viisaaseen        lossa ovat, ja voidaanko juuri tällä perusteel-
62879: harkintaan? Ei suinkaan, vaan hallituksen          la kansalaiset asettaa yhdenvertaisuuden suh-
62880: kammareissa tehtyyn sopimukseen, jonka va-         teen erilaiseen asemaan. Tämä ainakin olisi
62881: liokunnan enemmistö on mukisematta niel-           vaatinut vähän perusteellisemman pohdinnan
62882: lyt. Tätäkö on meidän useissa eduskuntakes-        ja uuden lausunnon perustuslakivaliokunnal-
62883: kusteluissa peräänkuuluttamamme eduskun-           ta. Vaikka lopputulos ei olisi muuttunut, niin
62884: nan arvovallan lisääminen, että mukisematta        se olisi ollut vähintään kohtuullista. Onhan
62885: niellään kaikki, mitä ylhäältä päin annetaan?      kysymyksessä oikeastaan perustaltaan koko-
62886:     Neuvotteluratkaisuhan sisältää sellaisia       naan erilainen esitys, kuin se, minkä osalta
62887: uusia seikkoja, joiden vuoksi valiokunnan          perustuslakivaliokunta oman pohdintansa ja
62888: mietintöön jätetyssä vastalauseessa keskusta-      laajan asiantuntijakierroksen on tehnyt.
62889: laiset ovat edellyttäneet, että asia olisi pitä-      Arvoisa rouva puhemies! Todella pahoil-
62890:  nyt saattaa uudestaan perustuslakivaliokun-       lani olen siitä, että maapakettilaki tekee
62891:  taan käsittelyyn. Nyt ed. Kalima kiirehti jo      poikkeuksen, miten erityisvaliokunta on suh-
62892:  puuttumaan valiokunnan keskustalaisten            tautunut perustuslakivaliokunnan oikeustur-
62893:  vastalauseeseen, ja hän on huomauttanut,          va- ja muihin huomautuksiin. Nimittäin täs-
62894:  että kun lunastuslaki joka tapauksessa on         sä nyt näyttää käyneen niin, kun luin valio-
62895:  perustuslaki, niin mitä sitä uutta käsittelyä     kunnan mietinnöt, että perustuslakivaliokun-
62896:  enää vaatimaan.                                   nan yksimielisestikään tekemiä, juuri kansa-
62897:      Asian lopputuloksen kannalta varmasti         laisten oikeusturvaan liittyviä huomautuksia
62898:  asia ei muutu, perustuslaki mikä perustusla-      ei laki- ja talousvaliokunnan enemmistö ole
62899:  ki. Mutta nythän on niin, että perustuslaki-      katsonut tarpeelliseksi ottaa huomioon, vaan
62900:  valiokunnan tehtävä on aina eduskunnassa          ne on perustelematta siellä ohitettu.
62901:  ymmärretty laaja-alaisemmaksi kuin sanoa             Esimerkiksi etuosto-oikeuslain kohdalla
62902:  ei, ei tai kyllä, kyllä säätämisjärjestyksen      valiokunnan enemmistö ei ole piitannut pe-
62903:  osalta. Perustuslakivaliokunnan tehtäviin on      rustuslakivaliokunnan yksimielisestä kannan-
62904:  aina kuulunut aika laaja-alainen ja pohtiva       otosta. Perustuslakivaliokuntahan lausun-
62905:  tarkastelu, miten kansalaisten oikeusturva        nossaan katsoi, että etuosto-oikeuden laajen-
62906:  hallituksen esityksessä silloin, kun siitä pe-    taminen hallituksen esityksessä ehdotetulla
62907:  rustuslakivaliokunnalta on lausunto pyydet-       tavalla merkitsee ostajan ja myyjän sopimus-
62908:  ty, on järjestetty. Yleensä, sanon nyt koros-     vapauden poistamista tarpeettoman laajasti.
62909:  tetusti: yleensä, nämä perustuslakivaliokun-      Lausunnossa katsottiin, että kaupan osa-
62910:  nan oikeusturvahuomautukset on otettu             puolten oikeusturvan kannalta on tarpeen,
62911:  myöskin asianomaisessa erikoisvaliokunnas-        että lain soveltamisala alueellisesti tarkenne-
62912:  sa hyvinkin tarkoin huomioon.                     taan sitoen se esimerkiksi väestökeskusten
62913:      Nyt on jo eräässä puheenvuorossa viitattu     väkilukuun tai yhdyskunnan nopeaan kas-
62914:  siihen, että ennakkotapaus on jo perustusla-      vuun, noin esimerkinomaisesti. Olen kyllä
62915:  kivaliokunnassa otettu, kun säädettiin pää-       oikeastaan, kun luin valiokunnan mietintöä,
62916:  kaupunkiseutua koskevia maapoliittisia eri-       kovin hämmästynyt ja pahoillani, koska ei
62917:  tyislakeja. Kieltämättä pääkaupunkiseutua         näitä huomautuksia perustuslakivaliokunta-
62918:  varten on tehty erityislaki, mutta silloin kun    kaan yksimielisesti mitenkään harkitsematta
62919:   sitä eduskunnan perustuslakivaliokunnassa        ole tehnyt.
62920:   käsiteltiin, kyllä me perustuslakivaliokunnan       Olen edelleenkin, arvoisa rouva puhemies,
62921:  jäsenet päädyimme siihen käsitykseen, että        sitä mieltä, että rakennuspoliittinen pakkolu-
62922:   sen lain osalta pystyttiin myöskin osoitta-      nastuslaki olisi tullut säätää perustuslain
62923:   maan aika painavia yleisen edun mukaisia         säätämisjärjestyksessä. Kun kunta saa yleis-
62924:   tarpeita, joiden vuoksi laki piti tehdä.         kaava-alueella pakkolunastusoikeudet ja vie-
62925: 2456                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
62926: 
62927: 
62928: lä aikaisemmasta käytännöstä poiketen ym-          asuntopolitiikan kuntoon panemiseen. Paljon
62929: päristöministeriön luvalla, on pakkolunastu-       enemmän täytyy tehdä, jos aiotaan asuntoa
62930: soikeutta mahdollisuus soveltaa hyvinkin           toivovien nuorten ihmisten luottamus poli-
62931: kansalaisten oikeustajua loukkaavana taval-        tiikkaan palauttaa.
62932: la. Tunnettujahan ovat esimerkit pääkaupun-
62933: kiseudulta, vaikka ed. Särkijärvi niitä kovin         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
62934: vähätteli, joissa on käyty yksittäisten pieno-     Arvoisa puhemies! Kun tapaa muitakin kuin
62935: mistajien, jopa rintamaveteraanien kimp-           maata omistavia isäntiä, niin on todettava
62936: puun.                                              ed. Pokalle, että erityisesti ihmisten katke-
62937:    Täällä on hyvin paljon puhuttu pääkau-          ruus ja äänestämättömyys tänä päivänä joh-
62938: punkiseudun erityislaeista. Nehän ovat itse        tuu pettymyksestä ja suoranaisesta katkeruu-
62939: asiassa aika huonoina esimerkkeinä siitä,          desta nykyisten asunto-olojen järjestämiseen,
62940: kuinka vähän kunnat loppujen lopuksi piit-         perustoimeentuloturvaan ja moniin muihin
62941: taavat eduskunnan tekemistä laeista, joilla        arkielämän asioihin. Yleensä huonommassa
62942: on pyritty maanhankintaa helpottamaan.             asemassa olevat ihmiset ovat niitä, jotka
62943: Niitähän ei ole käsittääkseni juuri rakennus-      katkeroituvat ja jättävät äänestämättä. Se on
62944: liikkeitä kohtaan käytetty. Pääkaupunkiseu-        myös tutkittu asia.
62945: dun maapoliittinen erityislainsäädäntö on             Tässä suhteessa on aika erikoista, että ed.
62946: valitettavana esimerkkinä siitä, että jos ei ole   Pokka vastustaa yhtä asuntopoliittista pa-
62947: tahtoa, niin ei niistä keinoista ole apua,         rannusta sen takia, kun jotakin muita paran-
62948: säädettiinpä niitä kuinka hyvässä tarkoituk-       nuksia on tekemättä. Toivon, että nimen-
62949: sessa hyvänsä. Sanon tämän senkin vuoksi,          omaan ihmisen perustarpeella asumisella kei-
62950: että keskusta on ollut aika innokkaasti puol-      notteluun muilta osin samoin kuin pankkien
62951: tamassa pääkaupunkiseudulle erityislakeja.         siltä osin epäkohtiin hän perustuslakivalio-
62952: Saahan niitä puoltaa, mutta jos ei niitä           kunnassa osoittaa toimenpiteitä ja muutos-
62953: käytetä niihin tahoihin, joihin niitä tarvitsisi   tarpeita perustuslain vastaisiin piirteisiin
62954: käyttää, niin eipä siitä silloin paljon apua       puuttuen.
62955: yksittäisille asunnontarvitsijoillekaan ole.
62956:    Meillä ylipäänsä näyttää puuttuvan polii-          Ed. J o en p a 1o : Arvoisa puhemies! Pari
62957: tikkojen puolella todellista tahtoa pyrkiä         kommenttia aikaisempaan keskusteluun.
62958: hankkimaan tietoa, mitkä sidonnaisuudet,              Mitä tulee ed. Junnilan puheenvuoroon,
62959: edut ja muut syyt ylipäänsä vaikuttavat            niin totean, että kunnioitukseni ikää kohtaan
62960: siihen, että kuntien päättäjät esimerkiksi         tekee sen, että en isommin hänen puheenvuo-
62961: juuri pääkaupunkiseudulla eivät halua käyt-        roonsa kajoa. Totean vain, että hänen vas-
62962: tää edes niitä keinoja, joita nykyiset lait        tustamansa vuokrasääntely on vallalla ja sitä
62963: antavat asuntomaan hankkimiseen. Maaseu-           käytetään periaatteessa kaikissa läntisissä
62964: tukuntien osalta tämä ei ole, niin kuin täällä     maissa. Ranskassa, Pariisissa, luovuttiin
62965: keskusteluissa on todettu, mikään ongelma,         vuokrasääntelystä jokunen aika sitten ja se
62966: koska siellä osataan vapaaehtoisestikin asiat      merkitsi välittömästi vuokrien tuntuvaa nou-
62967: hoitaa. Esimerkiksi minun kotikunnassani ei        sua, mutta sen sijaan vuokra-asuntoja ei
62968: ole maapulaa, vaikka se on aika iso maalais-       saatu tällä tavalla yhtään lisää. En usko, että
62969: kunta ja väk;rikaskin.                             se malli, joka maapaketin yhteydessä vuok-
62970:    Uudetkaan maapoliittiset lait eivät kuiten-     rasääntelyn purkamiseen on hyväksytty, toisi
62971: kaan takaa sitä, niin kuin täällä on puhuttu,      vuokra-asuntoja niille alueille sen enempää
62972: että asunnon hinta halpenee, vaikka raken-         kuin Ranskassakaan. Sen sijaan se on kyllä
62973: nuttaja saisi raakamaan halvemmalla. Ra-           nostamassa vuokra-asuntojen hintaa.
62974: kennuttaja pääsee pelaamaan rakennus-                 Ed. Aittoniemen kommenteista on todet-
62975: maaoikeudellaan. Kun asunnontarvitsijat ha-        tava, että harvoin ed. Aittoniemen näkemyk-
62976: luaisivat valtion halpakorkoisia lainoja, sen      siin voi yhtyä, mutta tällä kertaa se on
62977: osalta hallitus ei kovin paljon ole toimia         mahdollista.
62978: tehnyt.                                               Käsiteltävänä olevaan maapakettiin ei kes-
62979:    Asuntopolitiikassa ylipäänsä olisi korkea       kusta ole osoittanut missään vaiheessa sen
62980: aika tunnustaa se tosiasia, että raakamaan         paremmin ymmärrystä kuin antanut sille
62981: hinta on armottoman vanhanaikainen väline          asiallista käsittelyäkään. Puheenvuoroissaan
62982:                                               Etuosto                                           2457
62983: 
62984: 
62985: keskusta on suorastaan vähäteHyt maanhan-          vostolla tai ympäristöministeriöllä, jota eri-
62986: kinnan tarpeellisuutta yhteiskunnan tarpei-        tyisesti keskusta tuntuu kavahtavan. Välillä
62987: siin. Samoin keskusta on korostanut voimak-        tuntuu jopa siltä, että kuullessaan sanan
62988: kaasti maan hinnan osuuden vähäisyyttä             ympäristöministeriö Suomen keskusta pois-
62989: rakentamiskustannuksissa. Keskustan edus-          taa parabellumistaan varmistimen. (Ed. Ant-
62990: tajat ovat puhuneet tarkoituksellisesti vain       tila: On syytäkin!) - Saattaa olla.
62991: raakamaan hinnasta, (Ed. Juhantalo: Niin              Hallituksen esitykset on täällä moneen
62992: kuin lakikin!) josta heidän tietonsa valtakun-     kertaan esitelty, ja niihin ei sen kummemmin
62993: nallisesti tarkasteltuna lienevät suunnilleen      kuin aivan joihinkin kohtiin. Hallituksen
62994: oikean suuntaisia, joskin niissäkin alueellinen    esitys n:o 104 ulottaa pääkaupunkiseudulle
62995: tarkastelu muuttaa huomattavasti prosent-          tähän asti säädetyn lain koskemaan koko
62996: tiosuuksia ja absoluuttisia lukuja.                maata. Siinähän lunastusmenettelyä yksin-
62997:    Raakamaan hinta on vain osa totuutta.           kertaistetaan niin, että valtioneuvoston ase-
62998: Maan hinnasta puhuttaessa on tarkasteltava         mesta ympäristöministeriö voi myöntää lu-
62999: jalostetun eli rakennuskelpoisen maan hintaa       nastusluvan. Kuten jo ympäristöministeriön
63000: eli rakennusoikeuden hintaa. Asuntojen hin-        ja keskustan suhteista totesin, vastalauseesta
63001: nasta tontin osuus on 5-25 prosenttia.             henkii juuri tällainen varmistimenpoistamis-
63002: Suurten kaupunkien keskusta-alueilla osuus         tunnelma.
63003: nousee korkeammaksi ja on koko ajan nou-              Ympäristöministeriö voi myöntää yleisen
63004: sussa.                                             tarpeen sitä vaatiessa kaupungille luvan lu-
63005:    Raakamaan jalostaminen yhdyskuntara-            nastaa alueen, joka kaupunginvaltuuston hy-
63006: kentamisen tarpeisiin on monivaiheinen ta-         väksymässä yleiskaavassa on osoitettu asun-
63007: pahtuma, joka houkuttelee useissa vaiheissa        torakentamiseen tai siihen liittyvään yhdys-
63008: keinotteluluonteisia sijoittajia prosessiin mu-    kuntarakentamiseen. Tähän alueeseen voi
63009: kaan. Tällaisilla omistajanvaihdoksilla, jotka     sisältyä myös virkistys- ja suojelualueita.
63010: eivät millään tavalla liity raakamaan jalos-       Näin sanotaan valiokunnan korjaamassa
63011: tukseen, on useimmiten kielteinen vaikutus         tekstissä.
63012: rakennusmaan markkinoihin, ja ne yleensä               Hallituksen esityksellä tehostetaan kau-
63013: häiritsevät hallittua yhdyskuntien kehittämis-     pungin rakentamattomien tai vajaarakennet-
63014: tä. Tästä syystä on välttämätöntä, että kun-       tujen tonttien rakentamista. Mikäli tonttia ei
63015: nat voivat vaikuttaa myös suorin keinoin           ole rakennettu lain 52 §:n 1 momentin mu-
63016: maan vaihdantaan ja maan hintaan.                  kaisesti, kaupungilla on ilman erityistä lupaa
63017:     Voimassa oleva lainsäädäntö on mahdol-         oikeus lunastaa tontti. Oikein käytettynä
63018: listanut kohtuullisen maapolitiikan hoitami-       tällä muutoksella kaupungille takaisinmak-
63019:  sen suurimmassa osassa kuntia tähän asti.         sautuvat nykyistä nopeammin maan raken-
63020:  Mutta nyt näiden lakien keinot alkavat olla       tamiskelpoiseksi saattamisesta aiheutuneet
63021:  teholtaan heikkoja.                               kustannukset, kunnallistekniikka jne. Ne
63022:     Hallituksen ns. maapaketissa maamme            ovat suuruudeltaan erittäin merkittäviä. Täl-
63023:  kunnille ollaan antamassa mahdollisuus            lä lailla rakentuisivai juuri ne tontit, joita ed.
63024:  käyttää tehostetumpia keinoja maapolitiik-        Sarapää puheenvuorossaan tarkasteli, gryn-
63025:  kansa hoitamiseksi. Paineet maapoliittisen        derien omistamat rakentamattomat tyhjät
63026:  lainsäädännön kehittämiseksi ovat tulleet         tontit kaupungeissa ja kylissä.
63027:  kunnista eikä esimerkiksi sosialidemokraatti-        Nämä lakiesitykset ja erityisesti hallituksen
63028:  sesta puoluetoimistosta, kuten on väitetty,       esitys n:o 157/1989 vp., jolla tietyin edelly-
63029:  vaikka olemme näitä lakeja innolla eteenpäin      tyksin voidaan leikata maan ansiotonta ar-
63030:  viemässä, puhumattakaan, että mallit olisi        vonnousua, ovat saaneet keskustan ja sitä
63031:  otettu Euroopan itäisistä valtioista. Ennem-      hallitsevan tai sen hallitseman - en ole
63032:  minkin malleja on otettu lännestä, kuten ed.      aivan varma tästä suhteesta - MTK:n pil-
63033:  Kalima puheenvuorossaan aivan oikein tote-        lastumaan täydellisesti jopa niin, että asian-
63034: si.                                                tuntijaksi valiokuntaan kutsuttu MTK:n
63035:    Tässä yhteydessä on taas kerran korostet-       edustaja käyttäytyi alle kaiken arvostelun.
63036: tava sitä, että maapaketin käyttöoikeus, pää-          Keskustan vastustukselle ei ole esitetty
63037: täntävalta, on vain kunnilla itsellään, jokai-     asiaperusteita erityisen runsaasti, kuten ed.
63038: sella kunnalla itsellään. Sitä ei ole valtioneu-   Särkijärvi puheenvuorossaan tarkasti todisti.
63039: 2458                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63040: 
63041: Siitä osoituksena, siis tästä keskustan asia-      hinnoista rakennuskustannukset muodosta-
63042: perusteiden puuttumattomuudesta, ovat tois-        vat noin 95 prosenttia. Pääkaupunkiseudun
63043: tuvasti täällä ja kentällä esitetyt kiihottavat    ja Tampereen, jolla alueella tutkimus tehtiin,
63044: ja mieliä nostattavat puheenvuorot. Puheet         vapaarahoitteisessa asuntotuotannossa ra-
63045: Itä-Euroopasta, sosialismista jne. osoittavat      kennuskustannusten osuus on noin 60-80
63046: erinomaisesti sen, että asiaperusteita keskus-     prosenttia asuntojen myyntihinnoista. Loppu
63047: talla ei todellakaan ole näiden lakien vastus-     on eriasteista kysynnän luomaa ilmaa.
63048: tamisessa. Ne osoittavat sen välinpitämättö-          Asuntojen hinnannousu on tapahtunut va-
63049: myyden, jota keskusta tuntee kuntien maa-          paarahoitteisen asuntotuotannon ja vanhojen
63050: politiikan mahdollisuuksien parantamiseksi.        asuntojen markkinoilla. Vuodesta 1979 vuo-
63051:    Kun keskustan edustajat ovat ottaneet           teen 1989 vapaarahoitteisten asuntojen hin-
63052: itselleen oikeuden arvioida hallituksen esityk-    nat ovat nousseet reaalisesti yli 70 prosenttia.
63053: siä sosialistisesta lähtökohdasta, otan itselle-   Samaan aikaan rakennusten tuotantokustan-
63054: ni oikeuden arvioida Suomen keskustaa sen          nukset ovat nousseet parantuneen laadun
63055: maakeinottelijoiden suosimisesta alkiolaises-      vuoksi 20-35 prosenttia. Tutkimuksen mu-
63056: ta lähtökohdasta. Rohkenen epäillä, ettei          kaan asuntojen hinnannousu on pääosin
63057: alkiolaisuuteen, ei ainakaan oikeaoppiseen         ohjautunut rakennusmaan hintaan, joka pää-
63058: sellaiseen, sisälly maakeinottelun suosiminen.     kaupunkiseudulla on noussut samana ajan-
63059:    Käydyssä keskustelussa on ollut mielen-         jaksona reaalisesti yli 200 prosenttia.
63060: kiintoista havaita keskustan ja MTK:n edus-           Saman tutkimuksen mukaan rakentamisen
63061: tajien huoli kokoomuksen kannatuksesta. Ei         kustannus- ja hintataso on jaettavissa kah-
63062: liene kovin yleistä, että oppositiopuolue kan-     teen erilliseen ilmiöön. Ensinnäkin asuntojen
63063: taa huolta hallituspuolueen vaalimenestyk-         raju hinnannousu on tapahtunut parina vii-
63064: sestä. Epäilen tämän huolen aitoutta varsin-       me vuonna rahamarkkinoiden vapautumisen
63065: kin, kun tähän asti Suomen keskusta on             laukaiseman kysynnän seurauksena. Toiseksi
63066: enemmänkin iloinnut porvarillisen kilpaili-        rakennuskustannusten nousu on jatkunut pi-
63067: jansa kannatuksen laskusta kuin sitä surrut.       tempään, eikä se johdu hintamekanismista
63068:    Me sosialidemokraatit tiedämme hyvin,           vaan rakennusten laatumuutoksista, joiden
63069: että maapaketilla ei pelkästään ratkaista          kustannusvaikutuksia rakennusalan tuotta-
63070: asuntopolitiikan ongelmia, emmekä me ole           vuuden hidas paraneminen ei ole kyennyt
63071: sellaista missään vaiheessa edes väittäneet.       eliminoimaan.
63072: Sen sijaan me tiedämme, että tonttimaasta,            Vajaa puolet hintojen noususta on selitet-
63073: kohtuuhintaisesta rakennusmaasta, on jo nyt        tävissä rakennuskustannusten nousulla. Toi-
63074: pulaa ja tilanne on pahenemassa koko ajan.         nen puoli hinnannoususta on kanavoitunut
63075: Me tiedämme erittäin hyvin niin kuin kaikki        rakennusoikeuden omistajille. Parina viime
63076: muutkin ilmeisesti, että maata tarvitaan ra-       vuotena jopa 85 prosenttia asuntojen hinnan-
63077: kentamiseen. Ei taloja voi laittaa pystyyn,        noususta on kanavoitunut suoraan rakennus-
63078: ellei alla ole tonttia. Me tiedämme, mitä          oikeuden omistajille - tarkoittaa siis uus-
63079: maan hinnalle on tapahtunut ja tapahtumas-         tuotantoa.
63080: sa.                                                   Tutkijan päätelmä onkin, että asuntojen
63081:    Tampereen teknillisessä korkeakoulussa          hintaongelmaa ei lyhyellä tähtäimellä rat-
63082: on valmistunut tutkimus nimeltään Talonra-         kaista rakennuskustannuksia alentamalla
63083: kennustuotannon kustannukset ja hinnat. Se         vaan tasapainottamalla asunto- ja maamark-
63084: on tutkimus n:o 1 vuodelta 1990. Se osoittaa,      kinoiden kysyntä- ja tarjontatilanne. Juuri
63085: miten eri kustannustekijät ovat muuttuneet         tähän, siis maamarkkinoiden kysyntä- ja
63086: ja mikä on niiden osuus rakennuskustannuk-         tarjontatilanteeseen, hallituksen maapaketti-
63087: sista. Tutkimuksen mukaan rakennuskustan-          lait tähtäävät.
63088: nusten osuus asuntojen hinnoista riippuu              En ole lainkaan tyytyväinen niihin vesityk-
63089: tuotantomuodosta. Hintaerot markkaa per            siin, joita hallituksen esityksiin niiden anta-
63090: neliö, ovat huomattavasti halvemmat valtion        misen jälkeen eduskunnassa on tehty. Var-
63091: hinta- ja laatuvalvomassa tuotannossa laa-         sinkin kuntalista, jossa lunastuksen yhteydes-
63092: tuerojen vapaarahoitteisen ja aravatuotan-         sä tapahtuva arvonnousun leikkaus tulee
63093: non välillä ollessa täysin olemattomat.            mahdolliseksi vain osalle maamme kunnista,
63094:    Yhteiskunnan tukeman asuntotuotannon            ei tunnu mitenkään perustellulta. Lain olisi
63095:                                              Etuosto                                          2459
63096: 
63097: 
63098: tullut käsittää koko maa. Tätä käsitystä          noittaman ja muun hintasäännellyn asunto-
63099: vahvistavat eräitten kuntien edustajien pu-       tuotannon vähimmäismäärän turvaamiseksi.
63100: heenvuorot heidän ollessaan asiantuntijoina       Tällainen lakiesitys on välttämätön, ja halli-
63101: laki- ja talousvaliokunnassa.                     tuksen on se kiireesti annettava eduskunnal-
63102:    En usko näiden lakien käytön muodostu-         le.
63103: van kovin aktiiviseksi. Monimutkaiset poliit-         Maapaketin lisäksi on puututtava asunto-
63104: tiset, pankki-, rakennusliike-, tuttavuus- ja     jen kysyntä- ja tarjontasuhteeseen. Aravatuo-
63105: sukulaisuustekijät vaikuttavat kuntatasolla       tannon määrää on nostettava tuntuvasti,
63106: näiden lakien käytössä. Tässäkin mielessä         kuten monessa puheenvuorossa tämän asian
63107: keskustan möykkääminen ja pelottelu tällä         yhteydessä on esitetty. Asuntotuotannon ko-
63108: asialla on turhaa. Siitä huolimatta kuntien       konaismäärän on oltava koko 90-luvun ajan
63109: maanhankinnan mahdollisuuksia on paran-           55 000-~60 000 asunnon tasolla, josta hinta-
63110: nettava. Edellytyksiä on lisättävä.               ja laatuvalvottua tuotantoa on oltava vähin-
63111:    Maapaketti olisi ehdottomasti tarvinnut        tään 2/3. Asuntorahastosta on muodostetta-
63112: rinnalleen lain maan ostamisen luvanvarai-        va erityinen asuntopankki, ja vuokra-asumi-
63113: suudesta, ajatuksen, joka on esitetty ns.         sen arvostuksen on noustava omistusasumi-
63114: Ilaskiven paketissa.                              sen rinnalle.
63115:    Lunastusoikeus ja etuosto-oikeus yhdessä-          Arvoisa puhemies! Maapaketti on merkit-
63116: kin ovat nykyisessä tilanteessa riittämättö-      tävä osa 1990-luvun asuntopolitiikan hoita-
63117: miä, jotta maa-alueiden vaihdantaan, vaih-        mista. Lain vastustajat eivät ole tällä kertaa
63118: dannan osapuoliin ja hintoihin sekä muihin        isänmaan asialla.
63119: vaihdannan ehtoihin voitaisiin tarpeellisessa
63120: määrin vaikuttaa.
63121:     Vuodesta 1979 lähtien on erityisellä lailla        Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.
63122: rajoitettu maa- ja metsätalousmaan hankin-
63123: taa. Tämän lain tarkoituksena on ollut tur-
63124: vata maa- ja metsätalousmaan saanti koh-             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
63125: tuulliseen hintaan maatalouden ja siihen liit-    voisa rouva puhemies! Ed. Joenpalo syytti
63126:  tyvien elinkeinojen harjoittamista varten.       puheenvuorossaan keskustaa lähinnä siitä,
63127:  Lain mukaan maa- ja metsätalousmaan os-          että me olemme nähneet ympäristöministe-
63128:  taminen edellyttää maatalouspiirin ja eräissä    riössä eräänlaisen mörön. Ainakin itselläni ja
63129:  tapauksissa maatilahallituksen lupaa. Lupa       oman alueeni maanomistajilla on varsin kon-
63130:  voidaan evätä, jos maa on sopivasti käytet-      kreettinen kokemus ympäristöministeriön
63131:  tävissä maatilalain mukaisesti tilakoon suu-     toiminnasta.
63132:  rentamiseen. Jos lupaa ei myönnetä, alue            Vuoden 1985 tammikuun viimeisenä päi-
63133:  voidaan lunastaa kauppakirjassa mainitusta       vänä vähän ennen puoltayötä illalla poliisi
63134:  tai käyvän hinnan mukaisesta täydestä kor-       kiikutti toimenpidekieltolappuja maanomis-
63135:  vauksesta. Tämä laki on tyydyttävästi tur-       tajille silloin, kun Torronsuo julistettiin toi-
63136:  vannut lisämaan saannin tilakoon suurenta-       menpidekieltoon. Tässä tilanteessa maano-
63137:  miseen, ja sillä on ollut myös hintatason        mistajat todella tunsivat itsensä rikollisiksi,
63138:  nousua hillitsevä vaikutus.                      vaikka eivät olleet tehneet minkään näköistä
63139:     Vastaavanlainen järjestely maanhankin-        pahaa, kun poliisivoimin kuljetettiin toimen-
63140:  nassa antaisi kunnille uusia keinoja vaikuttaa   pidekielto heille tiedoksi. Tämä vain yhtenä
63141:  maa-alueiden vaihdantaan. Maan ostamisen         esimerkkinä siitä, miten ympäristöministe-
63142:  luvanvaraisuus antaisi kunnalle mahdollisuu-     riön toiminta on koettu, eli ympäristöminis-
63143:  den vaikuttaa markkinoihin myös ilman            teriö omassa toiminnassaan ei ole pystynyt
63144:  kunnan suoranaista väliintuloa. Kun kaupan       hyvään yhteistoimintaan maanomistajien
63145:  osapuolet, kauppahinta tai muut kaupan           kanssa niin kuin käytännössä pitäisi pystyä.
63146:  ehdot eivät ole yleisten tavoitteiden kannalta      Edelleen ed. Joenpalo syytti keskustaa
63147:  tyydyttäviä, kunta voisi estää kaupan synty-     maakeinottelun suosimisesta. Tässä asiassa
63148:  misen. Lupamenettely antaisi kunnalle myös       erityisesti pääkaupunkiseudulla, missä sosia-
63149:  mahdollisuuden asettaa rakennuttajille ja ra-    lidemokraatit ja kokoomus ovat valtapuo-
63150:  kentajille maanhankkijoina ehtoja maan tu-       lueita, saisivat katsoa itseään peilistä, koska
63151:  levasta käytöstä esimerkiksi valtion osalai-     täällä, jos missä, voidaan kutsua maakeinot-
63152: 2460                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63153: 
63154: teluksi sitä, että täällä on kunnan toimesta        eräiden tilastojen mukaan on noin 120 000
63155: aluerakentamissopimuksella annettu kaavoi-          ahtaasti tai puutteellisesti asuvaa ja asunnot-
63156: tus ja sen jälkeen mahdollisuus gryndereiden        tomia eri arvioiden mukaan 6 000 ~9 000.
63157: rakentaa ja grynderit ovat toki rakentaneet         Tämä on se yleinen tarve, joka oikeuttaa sen
63158: tietyssä aikataulussa turvaten samalla, että        lainsäädännön täällä, josta me nyt puhum-
63159: maan hinta koko ajan nousee ja sitä kautta          me.
63160: entistä enemmän tulee rahaa kirstuun. Eikö             Haluaisin ed. Anttilalle, joka on poistu-
63161: tämä, jos mikä, ole laillista kunnan harjoit-       massa, todeta, kun hän sanoo, että raaka-
63162: tamaa maakeinottelun suosimista? Tässä              maan hinta ei tule asunnonhankkijan hyväk-
63163: asiassa sosialidemokraatit ja kokoomus mo-          si, että täällä on tarkoitus hyväksyä ponsi,
63164: lemmat ovat olleet vallankahvassa.                  jossa luovutusehdoilla pidetään huolta siitä
63165:                                                     sekä hitastuotannossa että aravatuotannossa,
63166:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):           että tämä arvonleikkaaminen osoitetaan
63167: Arvoisa puhemies! Keinottelua ei voi hyväk-         asunnonhankkijan hyväksi. Toisin sanoen
63168: syä missään muodossa, ei edes silloin, kun          tontti luovutetaan samalla hinnalla eteen-
63169: kunta on sen harjoittajana. Kunnille on             päin, jolla se on hankittu yhteiskunnan hal-
63170: vuosikaudet ollut mahdollista hankkia asun-         tuun.
63171: totuotantoon kohtuuhintaan pakkolunastuk-              Jos nyt oltaisiin tekemässä hallintopäätös-
63172: sen keinoin maata, mutta kunnat ovat lai-           tä, jouduttaisiin pohtimaan sitä, jos olisimme
63173: minlyöneet tämän muotoisen ja muutenkin             kunnanvaltuustossa tai kunnanhallituksessa,
63174: maanhankintansa, ja nyt sitten tämän lai-           onko sellaisia seikkoja, jotka tekevät eräät
63175: minlyönnin korjaamiseksi säädetään laki,            päätöksentekijät esteellisiksi. Olen tätä poh-
63176: jossa pienet maanomistajat joutuvat vaikeuk-        tinut. Mehän tiedämme, että edustaja ei voi
63177: siin ja pilkkahinnalla maan kunnalle anta-          periaatteessa juuri milloinkaan olla esteelli-
63178: maan.                                               nen. Tästä toki on joitakin poikkeuksia.
63179:    Pankki- ja rakennussuhteet vaikuttavat           Olen pohtinut, onko keskustassa sellainen
63180: niin, että tätä järjestelmää ei laajasti käytetä,   tilanne, että ollaan niin paljon omistamassa
63181: totesi edellinen varsinaisen puheenvuoron           maata, se koskee niin suoraan omia intres-
63182: käyttäjä. Tässä nimenomaan on se epäkohta,          sejä ja oman kannattajakunnan intressejä,
63183: jonka lakipaketti tuo, eli pankeilla, raken-        että tämä olisi se syy, joka vaikuttaisi siihen
63184: nusliikkeillä ja muillakin suurilla ja mahta-       minusta asunnontarvitsijoiden kannalta osin
63185: villa on suhteita, jotka johtavat siihen, että      epäasialliseen arvosteluun, jota hallituksen
63186: niiden kohdalla ei tätä uhkaa ole. Mutta sen        esitys on saanut osakseen. Tätä minusta
63187: sijaan pienellä ihmisellä, joka on säästämi-        joudutaan pohtimaan.
63188: sen, yritteliäisyyden ja työnteon avulla hank-         Nimittäin keskusta ei ole tyytynyt pelkäs-
63189: kinut plänttinsä, uhka on. Sen on jo käytän-        tään arvostelemaan, vaan tätä lainsäädäntö-
63190: tö osoittanut nyt, kun laki on ollut voimassa       kokonaisuutta on koko ajan tehokkaasti
63191: pääkaupunkiseudulla.                                jarrutettu. Meillä on ollut erinomaisia vai-
63192:    Kaiken lisäksi poliittisista tarkoituksenmu-     keuksia käynnistää käsittely. Toki myönnän,
63193: kaisuussyistä laki säädetään virheellisessä         että hallituksen piirissä ja hallituspuolueiden
63194: järjestyksessä kahden lain osalta, kun se           keskuudessakin näitä vaikeuksia on ollut,
63195: pitäisi säätää perustuslain säätämisjärjestyk-      mutta me olemme niistä sopineet ja sen
63196: sessä. Onhan kyse omaisuuden turvaan puut-          jälkeen sitten saaneet aikaan kokonaisuuden,
63197: tumisesta.                                          joka täällä nyt ollaan viemässä läpi.
63198:                                                        Täällä on useaan otteeseen todettu, että
63199:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Haluai-        maan osuus ei ole merkittävä. Pahinta mi-
63200: sin Helsingin osalta todeta, kun olen voinut        nusta on se, että valtiokin on lähtenyt ikään
63201: kaupungin elimissä seurata tilannetta, että         kuin mukaan realisoimaan, ottamaan sen
63202: Helsingillä on vain vajaan vuoden asunto-           maksimaalisen hinnan, joka maasta on saa-
63203: tuotantoon kaavoitettua tonttimaata ja koko         tavissa. Tämä koskee Kivikon aluetta. Me
63204: ajan eletään kädestä suuhun. Tilanne on se,         jouduimme vaihtamaan 8 hehtaaria Kivikos-
63205: että yksikin suurta aluetta koskeva valitus         sa 700 hehtaariin Sipoossa. Kuvitelkaa tätä
63206: saattaa romuttaa asuntotuotannon. Tilanne           suhdetta ja sitä, että Helsinki olisi voinut
63207: on edelleen se, että pääkaupunkiseudulla            tulevaisuuden sukupolvia varten säästää 700
63208:                                               Etuosto                                          2461
63209: 
63210: 
63211: hehtaaria. Minä esttm sitä koko ajan, olin         lukkoon tietyn hintarajan. Silloin kun maan
63212: kovin pettynyt siitä, että se asia, joka täällä    hinta ylittää 150 markkaa neliömetriltä,
63213: tuli esiin, saatettiin siihen suuntaan, mutta      yleensä etuosto-oikeuden käyttämisestä on
63214: tämä kuvaa tilannetta tonttimaan kohdalta.         luovuttu, koska on katsottu, että kaupungin
63215: Me elämme kädestä suuhun, ja silloin täytyy        taloudelliset voimavarat eivät korkeammalle
63216: ymmärtää, että sekään lainsäädäntö, joka           ulotu. Siis tämäkin on eräs asia, ja kiintoisaa
63217: nyt kompromissin tuloksena on aikaansaatu,         on juuri tuo 21 a §:n soveltaminen. Nimittäin
63218: ei näytä pääkaupunkiseudulla riittävän.            jos hinta simuloidusti kirjoitetaan korkeam-
63219:    Täällä on väitetty, että lunastuslakia on       maksi, silloin ollaan sellaisessa tilanteessa -
63220: käytetty pienomistajiin nähden. Sehän ei           jos näyttöä ei voida esittää, kuten yleensä
63221: pidä paikkaansa, vaan siinä tapauksessa,           asianlaita on - että etuosto-oikeuden käyt-
63222: johon ensinnä ed. Kokko viittasi, Helsinki         täminen karkaa kunnan käsistä.
63223: sopi näiden tontinomistajien kanssa. Kysy-            Ed. Aittoniemi jossain toisessa yhteydessä
63224: mys oli alueesta, joka tulee kerrostaloraken-      arvosteli tämän 21 a §:n yleisluonteisuutta,
63225: tamiseen. Kiintoisaa oli tietysti se, että hen-    mutta haluaisin ed. Aitioniemelle todeta, että
63226: kilö, jota asiantuntijana kuultiin, teki va-       lakiteknisesti on ainoa mahdollisuus kirjoit-
63227: paaehtoisen kaupan. Hän ei koskaan valio-          taa, niin kuin se on kirjoitettu, koska tällai-
63228: kunnassa ilmoittanut, minkä kauppahinnan           nen yleislauseke ei toimi yksityiskohtaisem-
63229: hän sai.                                           pana, ja siihen sisältyvät myös sen tulkin-
63230:     Nyt kun käsitellään näitä lakeja, on syytä     taongelmat. Sinne on kirjoitettu ilmaisu "il-
63231: huomata, että etuosto-oikeutta sääntelevä          meisesti", jolla tarkoitetaan sitä, että ei
63232: lainsäädäntö ei kajoa myyjän oikeuspiiriin,        tarvitse täysin varmaa näyttöä esittää siitä,
63233: ainakaan taloudellisesti. Toki siinä voi olla      että on pyritty kiertämään kunnan mahdol-
63234: kyse siitä, että myyjä ei kaikissa oloissa voi     lisuutta käyttää etuosto-oikeuttaan. Mutta
63235: valita sopimuskumppaniaan, mutta varsin            uskon, että tämä näytön esittäminen useissa
63236: kiintoisaa on se, että kun tuohon lainsäädän-      tapauksissa on vaikeaa, ja epäilen, että kun-
63237: töön sisältyy lain kiertämistä koskeva 21 a §,     nat eivät hevillä lähde prosesseihin saadak-
63238: jossa pyritään nimenomaan spekulantit ja           seen käyttää etuosto-oikeutta, koska juuri
63239: lainkiertäjät sulkemaan ulos, niin myös tätä       näyttökynnys on ongelmallinen.
63240: säännöstä, keskusta vastustaa, säännöstä              Me käsittelimme myös etuosto-oikeuslain
63241: joka on täysin välttämätön, jotta etuosto-         suhdetta maanhankintaoikeuslakiin. Me
63242: oikeuslainsäädäntö ylipäätään voisi toimia.        kuulimme asiantuntijoita, ja useamman
63243:  Minusta tuntuu varsin oudolta, että tällaista     asiantuntijan kanta, joka myös minusta sel-
63244: säännöstä, joka on rinnastettavissa verotus-       västi tuli esiin, oli se, että etuosto-oikeuslaki
63245: lain 56 §:ään yleisyytensä kannalta, sitäkin       on ensisijainen yhteiskunnallisena lakina. Me
63246: vastustetaan.                                      kirjasimme tämän valiokunnan mietintöön,
63247:     Täällä on todettu jo, että se kuntalista,      ja minusta tämä perustelukirjaus on paikal-
63248: jota hallitus esittää, on sikäli poikkeukselli-    laan. Etuosto-oikeuden tulee syrjäyttää
63249: nen, että meillä ilmeisesti on koko joukko         maanhankintaoikeuslaki.
63250: kuntia tässä maassa, jotka omilla päätöksil-          Mitä tulee hallituksen esitykseen, joka
63251:  lään olisivat halunneet tulla mukaan tehos-       koskee lunastusperusteiden laventamista,
63252:  tetun leikkurin käyttämiseen. Tämä estettiin.     voidaan todeta, että tässähän ulotetaan ne
63253:  Hallituspuolueiden välisissä neuvotteluissa       lunastusperusteet, jotka ovat olleet voimassa
63254:  tämä vaihtoehto oli esillä, mutta siitä ei        pääkaupunkiseudulla, koko maahan. Lain
63255:  päästy sopimukseen. Erityisesti, aivan kuten      tultua hyväksytyksi kunta voi saada luvan
63256:  ed. Rajamäki totesi, sekä Kouvolan että           lunastaa alueen, joka valtuuston hyväksy-
63257:  Rovaniemen kaupunki totesivat, että heille        mässä yleiskaavassa on osoitettu asuntora-
63258:  olisi kovin tärkeätä, että tätä lainsäädäntöä     kentamiseen tai siihen liittyen yhdyskuntara-
63259:  voitaisiin soveltaa varsinkin, kun kuntaliitok-   kentamiseen. Kuten ed. Joenpalo totesi, tä-
63260:  set eivät näytä ratkaisevan niitä ongelmia,       hän alueeseen voisi sisältyä myös virkistys- ja
63261: joita siellä on.                                   suoja-alue.
63262:     Mitä tulee kysymykseen etuostolain käyt-          Myös tämä laki käsitellään tavallisena
63263:  tämisestä, niin sekään ei ole ongelmatonta.       lakina, ja olen kovasti ihmeissäni varsinkin
63264:  Me olemme joutuneet Helsingissä lyömään           ed. Moilasen kannanotosta siitä, että tämä
63265: 2462                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63266: 
63267: pitäisi säätää perustuslain säätämisjärjestyk-      estettä, joka jatkossa saattaa nousta hyvin
63268: sessä varsinkin, kun me kirjasimme lain             merkitykselliseksi?
63269: 53 §:n 4 momenttiin ilmaisun yleisestä tar-
63270: peesta, jonka näyttäminen pääkaupunkiseu-              Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa puhemies! En
63271: dulla ja asutuskeskuksissa mielestäni on aika       tiedä, mihin yhteistyöhön ed. Kalima viittasi,
63272: ongelmatonta. Tämän ilmaisun kirjaaminen            mutta hän ainakin toimi ansiokkaasti, ettei
63273: säännökseen oli sikäli helppoa, että korkeim-       yhteistyö toimisi keskustan ja sosialidemok-
63274: man hallinto-oikeuden edustaja sanoi, että          raattien välillä. (Ed. Knuuttila: Toimi se
63275: vaikka sitä ei kirjattaisikaan säännökseen,         aikaisemmin!) ~ Niin, ja toimii vielä myö-
63276: niin korkein hallinto-oikeus viran puolesta         hemminkin.
63277: tutkii, ovatko hallitusmuodon 6 §:n 3 mo-              Minun täytyy vielä ed. Särkijärvelle uudel-
63278: mentissa mainitut edellytykset voimassa.            leen kertoa eräitä keskeisiä periaatteita, kun
63279:    Tämäkin kohta oli kompromissi, ja se             hän kysyi, mitä tutkimusta siteerasin. Sekä
63280: saatiin aikaan pitkän harkinnan jälkeen.            kokoomuksella että sosialidemokraateilla
63281: Toki me sitten kirjasimme valiokunnan mie-          näyttää olevan suuri ja mieluinen taipumus
63282: tintöön myös sen, että pääkaupunkiseudulla          puhua sellaisesta asiasisällöstä ja sellaisista
63283: yleisen tarpeen olemassaolo on tunnettua. Se        ihanteista, joista ei ole sanaakaan tässä
63284: on notorinen tosiseikka, ja se tietysti toivon      lainsäädännössä, josta on kyse.
63285: mukaan vaikuttaa sitten tulkintatilanteisiin,          Kun VTT teki tutkimuksen aluerakenta-
63286: mikäli niitä tulee.                                 misesta ~luulin, että se oli ed. Särkijärven
63287:    Haluaisin lausua vielä jonkin sanan halli-       tiedossa eikä se nyt ole mukanani, luin sen
63288: tuksen esityksestä n:o 157/1989 vp. eli lunas-      viime syksynä ~ pääkaupunkiseudulla siinä
63289: tuslain 31 §:n muuttamisesta ja kommentoi-          aivan yksioikoisesti ja selvästi tulivat esille ne
63290: da asiaa, joka täällä on tullut esiinkin.           keskeiset periaatteet, joista nytkin on kyse.
63291: Nimittäin Suomen keskustan edustajat teki-          Suomen keskusta haluaa monipuolisia toimia
63292: vät valiokunnassa ehdotuksen, että me oli-          sen vuoksi, että asumiskustannustaso Suo-
63293: simme uudestaan kuulleet perustuslakivalio-         messa saataisiin alemmaksi. Mutta kun hal-
63294: kuntaa asiassa, ja he viittasivat yhdenvertai-      litus on lähtenyt tekemään sellaisen lakipa-
63295: suusnäkökohtaan. Tältä osin voidaan todeta,         ketin, joka kohdistuu raakamaassa tapahtu-
63296: että kaikissa niissä tapauksissa, joissa yleinen    vaan ns. ansiottoman arvonnousun leikkaa-
63297: tarve on olemassa, ei yhdenvertaisuuden             miseen, niin tutkimus, jota varmasti keskus-
63298: kannalta näyttäisi olevan ongelmia. Itse en         talaiset eivät olleet tekemässä, osoitti että
63299: voinut käsittää, mitä uusia seikkoja olisi          raakamaan osuus on 1 ~ 2 prosenttia, niin
63300: tässä voitu esittää tai saatu aikaan sellaista,     kuin täällä on monessa puheenvuorossa sa-
63301: joka olisi olennaisella tavalla vaikuttanut         nottu.
63302: lain käsittelyyn. Mielestäni ed. Pokka ei              En ymmärrä myöskään ed. Ka1iman po-
63303: esittänyt yhtään asiallista perustetta sille,       leemista kielenkäyttöä, jossa tiedemies se-
63304: miksi uusi lausunto olisi pitänyt hankkia.          koittaa politiikan ja täsmälliset termit, kun
63305:    Täällä on myös väitetty, että kuntaluettelo      hän sanoo, että tässä on tarkoitus, että tontti
63306: on sattumanvarainen, epäoikeudenmukainen            annetaan rakentajalle samalla hinnalla, jolla
63307: ja kaikkea muuta. Voidaan todeta, että              yhteiskunta on sen lunastanut. Ei tässä mi-
63308: kuntaluettelon laatiminen perustui kahteen          tään tontteja lunasteta.
63309: kriteeriin: asutuskeskuksen suuruuteen, edel-          Yhteiskunta nimenomaan pääkaupunki-
63310: lytettiin noin 60 000 asukasta, ja voimakkaa-       seudulla on ollut vetelä, ja te kunnallismiehet
63311: seen aluekeskuskasvuun. Tietysti aina voi-          ja -naiset, jotka täällä olette olleet erityisesti
63312: daan rajanvedossa sanoa, että raja on vää-          sosialidemokraattien ja kokoomuksen edus-
63313: rällä puolella, mutta näyttäisi siltä, että tässä   tajina, ette ole kyenneet ostamaan kuntien
63314: tapauksessa on jäänyt pois lukuisia sellaisia       asukkaiden asumista varten maata, vaan
63315: kuntia, joissa leikkuri olisi tarvittu, pikem-      olette nöyristellen antaneet tämän oikeuden
63316: min kuin niin, että kuntia olisi otettu liikaa.     rakennusliikkeille Haka, Polar, Puolimatka
63317:    Lopuksi haluaisin keskustalta kysyä, kun         ja mitä niitä on, jotka ovat ostaneet satoja
63318: keskusta on aikaisemminkin ollut säätämäs-          hehtaareja maata. Teidän ainoa rohkeutenne
63319: sä maapoliittisia lakeja: Onko nyt kysymys          on ollut sopia gryndereiden kanssa, millä
63320: siitä, että rakennetaan sellaista yhteistyön        tavoilla siihen pistetään kaava päälle, tämä
63321:                                                Etuosto                                       2463
63322: 
63323: 
63324: rasteriviidakko. (Ed. Knuuttila: Missä niin         tyä asuntojen hintojen alentamiseksi. Me
63325: on tapahtunut?) Sen jälkeen, kun te olette          olemme olleet mukana esittämässä hyvin
63326: kaavoittaneet yksityisen maan, tähän raste-         voimakkaita toimenpiteitä, mutta olemme
63327: rikkoon on tullut rakennusoikeus ja se ra-          voineet havaita, että niitä ei käytetä.
63328: kennusoikeus maksaa asunnon hinnasta 20--              Kun ed. Kalima murhemielin puhuu pa-
63329: 25 prosenttia. Sitä ei leikata yhdessäkään          hasta valtiosta, niin kuka on Suomessa vai-
63330: esillä olevista laeista.                            tiompi kuin sosialidemokraatit ja Suomen
63331:     Rakennusoikeuden antaminen yksityiselle         hallitus? On se onnetonta, että tänne pitää
63332: grynderille on teidän kunnallispoliitikkojen        tulla valittamaan kepulaisnyyhkytyksen välil-
63333: vetelyyttä ja saamattomuutta. Miksi te ette         lä, että on vielä toinenkin, mutta se on vain
63334: osta maata? Meillä Suomessa on lainsäädän-          pienempi ja huonompi vastustaja, Suomen
63335: töä, meillä on erittäin monipuolinen pakko-         valtio. Käyttäkää edes Suomen valtiota koh-
63336: lunastuslainsäädäntö, meillä on pitkään ollut       taan oikeuttanne täällä Helsingissä. Jos Hel-
63337: etuostolainsäädäntö, meillä on yhteiskunnal-        singissä on vuoden varasto rakentamiseen
63338: la monopoli kaavoittamiseen, meillä on yh-          tontteja, ei se ole eduskunnan, ei se ole
63339: teiskunnalla oikeus antaa rakennuskehotus           Suomen keskustan eikä Suomen hallituksen
63340: ja siitä johtuvat seuraamukset. Ei näitä            vika. (Ed. Hietala: Ei se ole demarienkaan
63341: toteuteta täällä.                                   vika!) Se on niiden ihmisten vika, jotka ovat
63342:     Sen sijaan kun hallituksen erittäin epäon-      valittuina kaupungin elimiin, valtuustoon vii-
63343: nistuneen talouspolitiikan ansiosta taloudel-       me kädessä. Miksi te ette käytä niitä lakeja,
63344: linen tilanne ylikuumentuu Suomessa niin,           joita minä Iuetteiin ja joita Suomessa on
63345: että asuntojen hinnat asunnon ostajien mur-         nippu? Helsingissä on raakamaata saatavis-
63346: heeksi hyppäävät ylöspäin, aina silloin, kun        sa, kun pakkolunastetaan. Mutta samanlais-
63347: tällainen tilanne on ollut, erityisesti vasem-      ta vätystelyä on myös pääkaupunkiseudun
63348: mistolla, sosialidemokraateilla, on ollut tai-      valtuutetuissa. Täällä vetäydytään virkamies-
63349: pumus poHtisoida tilanne, löytää syylliseksi        ten ja neuvottelijoiden selän taakse. Puuttuu
63350: maanomistaja. Olen Töölössä asunut muis-            rohkeus ratkaista asioita. Nämä asiat halu-
63351: taakseni viitisen vuotta, ja pari vuotta sitten     taan politisoida, tuoda eduskuntaan, löytää
63352:  boksin hinta pomppasi kaksinkertaiseksi. Ed.       mörköjä sieltä täältä silloin, kun omat kyn-
63353: Kalima, en nähnyt yhtäkään tonttia lähi-            net ovat liian tylsät.
63354: mailla myytävänä tai maata vapaana. Ei                 Valiokuntakäsittelyssä ehdotettu 58 kun-
63355: minkäänlainen maanhinnan leikkaus Töölös-           nan alueella tehostettu hinnan leikkaus aset-
63356:  sä vaikuttanut boksini hintaan. Olenkin nyt        taisi maanomistajat eriarvoiseen asemaan
63357:  sanonut, että teillä, arvoisat hallituskumppa-     asuinkunnasta riippuen. Pelättävissä on täl-
63358:  nit, on nyt suuri syy kiireesti saada tämä         löinkin, että hintaa leikattaisiin erityisesti
63359:  lainsäädäntö läpi, ennen kuin asuntojen hin-       pienmaanomistajilta tapahtuvissa lunastuk-
63360:  nat ovat pudonneet lähtötasolleen, että voi-       sissa. Tätä tukee se seikka, että pääkaupun-
63361:  sitte osoittaa, että tällä se on saatu aikaisek-   kiseudun aluerakentajat ovat viime vuosi-
63362:  si, vahingoksi niille, jotka ovat täällä osta-     kymmeninä saaneet kunnilta rahallisia kor-
63363:  neet kalliilla hinnoilla. Asuntojen hinnat         vauksia kaavoituksen aiheuttamasta arvon
63364:  elävät omaa elämäänsä, ja tämä 1 - 2 pro-          laskusta eli siitä, että kunnat ovat kaavoit-
63365:  sentin osuus ei siihen mitään vaikuta.             taneet aluerakentajien hallussa olevia maita
63366:     Hallituksen taholta maapakettia on kehut-       pienemmällä rakennustehokkuudella kuin al-
63367:  tu asuntopoliittiseksi ratkaisuksi. Käsittelys-    kuperäisessä sopimuksessa oli määritelty.
63368:  sä olevalla lainsäädännöllä ei saavuteta kui-      Suurilla rakennusliikkeillä on voimakkaat
63369:  tenkaan niitä tavoitteita, joilla lainsäädäntöä    sidonnaisuudet kuntiin sekä tehokkaat ko-
63370:  perustellaan. Tämä on hallituksenkin tiedos-       neistot ja keinot, joiden turvin ne pystyvät
63371:  sa.                                                etunsa valvomaan. Odotammekin mielen-
63372:     Kuten meillä sekä puolue-elimet että edus-      kiinnolla sitä tilannetta, missä tehostettua
63373:  kuntaryhmä 2 - 3 vuotta sitten aktiivisesti        maan arvonleikkausta sovelletaan hallituksen
63374:  osoittivat, Suomen keskusta on valmis erityi-      ilmoittaman tarkoituksen mukaisesti suureen
63375:  sesti pääkaupunkiseudulla moniin teitäkin          rakennusliikkeeseen. Epäilen, että sellaista
63376:  yllättäviin, radikaaleihin toimenpiteisiin, jos    tilannetta ei helposti tule vastaan.
63377:  niiden toimenpiteiden ansiosta saadaan hyö-           Täällä on viitattu Helsingin alueen pien-
63378: 2464                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63379: 
63380: tontinomistajiin. Minäkin katselin ihmetellen         Haluan siis vielä muistuttaa siitä, että
63381: kaupungin neuvottelijoiden julkisia esiinty-       Suomen keskusta on valmis sellaisiin toimen-
63382: misiä. Pientontinomistajia pidettiin kaupun-       piteisiin hallituksen ja varmasti muiden op-
63383: gin vastapuolena, ei suinkaan kaupungin            positioryhmienkin kanssa, jotka todellisuu-
63384: asukkaina. Ei ole ihme, että hyvin hiljaisin       dessa vaikuttavat alentavasti asuntojen hin-
63385: äänin pientontinomistaja neuvottelutilaisuu-       toihin, jotka Suomessa ovat aivan liian kor-
63386: desta poistuu, kun vastassa on vaatimaton          keita. Mutta me emme voi muuta kuin
63387: eläkeläinen ja kaupungin koko organisaatio.        kertoa tosiasiat tämän laatuisesta poliittises-
63388: Vastakumppanit eivät ole tasapuolisia, ja          ta näytelmästä, jossa hallituksen epäonnistu-
63389: kaupunkikin pitää asukastaan vastapuolena.         neen talouspolitiikan vuoksi halutaan perus-
63390:    Hallitus on joutunut mm. keskustan vaa-         maanomistaja syntypukiksi asuntojen hinto-
63391: timusten johdosta hieman lieventämään lu-          jen nousuun erityisesti pääkaupunkiseudulla
63392: nastuslakia. Hallituksen sisäisen neuvottelu-      ja kaupungeissa. Se ei ole oikeaan osunutta,
63393: ratkaisun mukaisesti maan arvonnousun te-          ja on selvästi näytettävissä toteen, miten
63394: hostettu leikkaaminen voisi tapahtua koko          virheellistä ja yksipuolista tämän laatuinen
63395: maan sijasta 58 kunnassa, kuten olemme             politiikka on.
63396: monesti joutuneet toteamaan ja tiedämme.              Muistutan myös mieliin, että keskusta oli
63397: Syntyneen kuntaluettelon oikeudellisia perus-      valmis ja aktiivisesti sopimassa sosialide-
63398: teita ei ole selvitetty. Kuntaluettelo on aina-    mokraattien, erityisesti sosialidemokraattisen
63399: kin osaksi hatusta vedetty. Olemme vain            ympäristöministerin, kanssa uusista avauk-
63400: voineet julkisuudessa seurata keskustelua,         sista rakennusjärjestelmissä, kun me teimme
63401: miten eräät hallituksen jäsenet olisivat tässä     eduskunnassa asumisoikeusjärjestelmää kos-
63402: tilanteessa halunneet poistaa heille läheisiä      kevan sopimuksen, jota kokoomus innok-
63403: alueita eli ovat myöntäneet lainsäädännön          kaasti ja voimakkaasti vastusti. Tämä osoit-
63404: sisällön epäonnistuneeksi. Lisäksi kuntien         taa sitä, että keskusta on osa nykyaikaa, osa
63405: nykyinen maanomistus on selvittämättä.             nykyaikaista Suomea. Me olemme valmiit
63406:    Keskusta katsoo, että myös hallituksen          sellaisiin järjestelmiin, joissa halvalla löyde-
63407: sisäisenä neuvotteluratkaisuna syntyneen           tään asuntoja ja pienellä rahalla asunnono-
63408: lainmuutoksen osalta olisi ollut tarpeen pyy-      mistaja pääsee omaan taikka vuokrahuoneis-
63409: tää perustuslakivaliokunnan lausunto. Viit-        toon kiinni.
63410: taan tältä osin ed. Pokan erittäin hyvään ja
63411: asiantuntevaan puheenvuoroon, jossa hän               Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro ):
63412: selvitti perustuslakivaliokunnassa tehtyjä         Arvoisa puhemies! Ed. Juhantalon esimerkki
63413: päätöksiä ja niiden perusteita.                    Töölön huoneistosta oli ihan hyvä, koska se
63414:    Hallituksen olisi tullut käyttää positiivisia   kertoo siitä, että kaupungissa, jossa kaupun-
63415: ja todellisia keinoja asuntojen hintojen alen-     ki omistaa asunnoista suurimman osan ver-
63416: tamiseksi. Mikäli maan hintaan haluttaisiin        rattuna muihin kaupunkeihin Suomessa, ei
63417: vaikuttaa, olisi mm. pysyvillä myyntivoitto-       tämä omistus vaikuta asunnon hintaan lai-
63418: verotusta koskevilla helpotuksilla mahdollis-      sinkaan. Sama koskee tietysti myös maano-
63419: ta edesauttaa kuntien maanhankintaa. Sa-           mistuksen vaikutusta hintoihin. Siten se kri-
63420: malla on syytä todeta, että suuruudeltaan          tiikki, joka samassa puheenvuorossa kohdis-
63421: raakamaan osuudella asuntojen hintaan vai-         tui kaupunkeihin, jotka eivät muka maata
63422: kuttavia tekijöitä on jopa asuntojen juokse-       hanki, oikeastaan tuli tätä kautta osoitetuksi
63423: vissa kuluissa. Valtion leimaverot nostavat        virheelliseksi.
63424: asunto-osakkeen hintaa 1,6 prosenttia joka            Toki vien Espoon valtuuston keskustaryh-
63425: kerran, kun asunto vaihtaa omistajaa, ja           mälle terveiset siitä, että täällä on kutsuttu
63426: kuten tiedämme, kiinteistön prosentti on           veteliksi sellaisia poliitikkoja, jotka eivät
63427: huomattavasti suurempi. Saman verran ker-          halua käyttää pakkolunastusta, koska he
63428: tyy valtiolle asuntolainan leimaveroja. Halli-     eivät todellakaan ole olleet veteliä näissä
63429: tus ei silti ole kyennyt toteuttamaan edes         kysymyksissä, vaan hyvin aktiivisesti vas-
63430: keskustan aloitetta ensiasunnon leimaverova-       taan.
63431: paudesta. Lisäksi epävakaat korot saattavat           Edelleen raakamaan arvonnoususta on
63432: lyhyessä ajassa nostaa asunnon hintaa hyvin-       toki huomattava, että tontin arvo ei suin-
63433: kin paljon.                                        kaan synny yhtenä yönä, vaan raakamaan
63434:                                               Etuosto                                          2465
63435: 
63436: 
63437: alkuperäiseen arvoon tulee hintaa lisää sitä       som var med på 1970-talet, när det förra
63438: mukaa kuin lähestytään hetkeä, jolloin ky-         markpaketet godkändes. Då använde sam-
63439: seessä on kaavoitettu tontti. Nyt tähän koh-       lingspartisterna exakt samma argument som
63440: taan, tähän väliin, tähän nousuunhan nämä          centern använder i dag. Då fanns det i
63441: lait pyrkivät vaikuttamaan. (Ed. Kokko:            centern det s.k. svarta dussinet och tili det
63442: Siihen väliin, vai? - Ed. Juhantalo: Ei            tilikom två från annat regeringsparti som
63443: vaikuta!) - Kyllä se vaikuttaa. Jos me täällä      gick emot de då föreslagna marklagarna.
63444: käsittelisimme lakia, jossa määriteltäisiin,       Resten av centern och svenska riksdagsgrup-
63445: että raakamaan lunastushinta on 2 prosenttia       pen röstade för godkännande av lagarna. 1
63446: asuntoneliön arvosta, niin tuskin se menisi        dag kan man väl knappast räkna med eller
63447: läpi ainakaan keskustan ryhmässä, vaikka           uppbringa ett dussin i samlingspartiet som
63448: keskustan puheenvuoroissa on todettu, että 2       går emot de här lagarna. Jag tror att de två
63449: prosenttia on se oikea, todellinen maksimi-        kommer att finnas kvar i de nuvarande
63450: hinta.                                             regeringspartierna och hela centern går vad
63451:    Edelleen on muistutettava siitä, että alue-     jag kan förstå emot de nu föreliggande
63452: rakentamisen osuus asuntotuotannossa ei            lagförslagen.
63453: suinkaan ole kovin suuri ainakaan Espoossa,            Inställningen tili markpaketet förefaller att
63454: todennäköisesti ei myöskään Vantaalla.             tili avsevärda delar bygga på respektive
63455:                                                    partiers ställning i politiken. Inget av de
63456:    Ed. M a 1m: Fru talman, puhemies! Det           större borgerliga partierna har så rent mjöl i
63457: är intressant att åhöra den debatt som har         påsen att man kan slå sig för bröstet. Jag
63458: förts här i dag och jag kommer inte att            tror att det skulle finnas skäl att ställa sig
63459: tiliföra debatten mycket då det gäller sakin-      litet mera ödmjuk inför problemen och
63460: nehållet. Däremot tycker jag att det finns         mindre politisera frågan, också om jag har
63461: skäl att på basen av den här debatten litet        en personlig uppfattning om de här lagarna
63462: återföra minnet tili 1970-talet och den debatt     och nödvändigheten av dem.
63463: som då fördes kring markpolitiken och
63464: marklagstiftningen.                                   On mielenkiintoista kuunnella tätä keskus-
63465:    Jag håller med dem som säger att mark-          telua. Olemme samaa mieltä niiden kanssa,
63466: lagarna inte kommer att bidra till en sänk-        jotka sanovat, etteivät maalait tule alenta-
63467: ning av bostadskostnaderna. För det här            maan asumiskustannuksia. Siihen tarvitaan
63468: behövs det alldeles klart andra åtgärder. Jag      muita toimenpiteitä.
63469: tycker att det är bekymmersamt i den här              Kuulun niihin harvoihin tällä hetkellä is-
63470: lagstiftningen lika väl som i många andra          tuntosalissa läsnä oleviin, jotka olivat muka-
63471: lagstiftningsfrågor att lagarna stiftas utgåen-    na 70-luvulla, kun edellinen maapaketti hy-
63472: de från situationen i Helsingforsregionen          väksyttiin. Tuolloin kokoomuslaiset käytti-
63473: eller i andra storstadsregioner. Jag tror inte     vät samoja argumentteja, joita keskustalaiset
63474: att vi med en marklagstiftning om råmarks-         käyttävät nyt tai tänään. Tuolloin oli musta
63475: priset kan förändra det faktum att man i min       tusina plus kaksi hallituspuolueissa, jotka
63476: hemkommun betalar under 5 000 mark per             vastustivat pakettia, loput keskustasta ja
63477: kvadratmeter för bostäderna, då det i Hel-         ruotsalaisesta eduskuntaryhmästä äänestivät
63478: singforsregionen och i andra storstadsregio-       paketin puolesta. Nykyään kokoomuksesta
63479: ner skall betalas tre till fyra gånger mera.       tuskin löytyy tusinaa, jotka asettuisivat pa-
63480: För det här behövs det alldeles klart andra        kettia vastaan. Luulen, että nämä plus kaksi
63481: åtgärder, om vi vill sänka bostadskostnader-       ovat kuitenkin jäljellä ja koko keskusta
63482: na.                                                nähtävästi vastustaa pakettia.
63483:    Jag tror personligen att en av de väsentli-        Suhtautuminen maapakettiin vaikuttaa
63484: gaste åtgärderna skulle vara att regeringen        merkittäviltä osin perustuvan kunkin puo-
63485: och riksdagen skulle försöka ändra ström-          lueen asemaan politiikassa. Millään suurista
63486: men då det gäller befolkningsflyttningen,          porvaripuolueista ei ole niin puhtaita jauhoja
63487: försöka få ut människor tili regionerna, där       pussissa, että niillä olisi syytä lyödä itseään
63488: det är biliigare att bo, där det finns billigare   rintaan.
63489: bostäder och där det dessutom finns service.
63490:     Jag hör tili de få här i plenisalen just nu         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63491: 
63492: 155 200305Y
63493: 2466                              Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63494: 
63495: 
63496:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        Asian käsittelyn yhteydessä sallitaan kes-
63497: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   kustelu myös päiväjärjestyksen 12) asiasta.
63498: reen v a 1 i o k u n t a a n.
63499: 
63500: 
63501: 9) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamises-         Keskustelu:
63502: ta
63503:                                                     Ed. T y k k y 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
63504: Ensimmäinen käsittely                            Viime vuosina on suomalaista perusturvajär-
63505: Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.              jestelmää parannettu monin osin niin työelä-
63506: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13       män kuin koulutuspolitiikankin osa-alueilla.
63507:                                                  Mahdollisuuden tähän kehitystyöhön on an-
63508:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 tanut maassamme taloudellinen kasvu, mutta
63509: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-     ennen kaikkea istuvan hallituksen toimenpi-
63510: nan mietintö n:o 13.                             teet ja työskentely näissä asioissa.
63511:                                                     Otan varoittavaksi vertailukohdaksi Eng-
63512:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           lannin nykyisen hallituksen päätökset, joilla
63513:                                                  on ohjattu valtion rahoituksia viime vuosina
63514:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      yksityisille sektoreille ja näin heikennetty
63515: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   tavallisten kansalaisten sosiaali- ja koulutus-
63516: reen v a 1 i o k u n t a a n.                    palveluja. Me Suomessa haluamme jatkaa
63517:                                                  nykyistä linjaa turvaamalla sosiaali- ja työ-
63518:                                                  voimapoliittiset palvelut kaikille väestöryh-
63519:                                                  mille. On valitettavaa, että meillä on kuiten-
63520: 10) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja        kin vielä eräissä asioissa puutteita, jotka
63521: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun      tulisi pikaisesti saada korjattua.
63522: lain 31 §:n muuttamisesta                           Käsittelemme tänään hallituksen esitystä
63523:                                                  n:o 20 työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-
63524: Ensimmäinen käsittely                            sesta. Tässä yhteydessä haluaisin ottaa esille
63525: Hallituksen esitys n:o 157/1989 vp.              työttömyyskassojen yhteistyöjärjestön esityk-
63526: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14       set koskien tätä lakiesitystä. Työttömyyskas-
63527:                                                  sojen yhteistyöjärjestö pitää hallituksen esi-
63528:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 tystä yleisesti ottaen erityisen onnistuneena,
63529: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-     mutta joitakin huomautuksia heillä kuitenkin
63530: nan mietintö n:o 14.                             on ollut. Haluan ottaa esille eräitä esimerk-
63531:                                                  kejä.
63532:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ensinnäkin rahoitus ja hallintokorvaukset.
63533:                                                  Nykyisen työttömyyskassojen maksaman
63534:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      työttömyyspäivärahan rahoittavat valtio,
63535: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   työnantajat ja työttömyyskassojen jäsenet.
63536: reen v a 1 i o k u n t a a n.                    Valtion rahoitusosuus on tällä hetkellä 48
63537:                                                  prosenttia, työnantajien 47 ja vakuutettujen
63538:                                                  5 prosenttia. Työttömyyskassat saavat val-
63539: 11) Ehdotukset laiksi ammatillisesta aikuis-     tiolta ja työnantajilta hallintokorvauksena
63540: koulutuskeskuksesta ja eräiksi siihen liitty-    yhtäläisin osuuksin yhteensä 0,7 prosenttia
63541: viksi laeiksi                                    maksettujen päivärahojen määrästä ja kak-
63542:                                                  sinkertaista peruspäivärahaa vastaavan sum-
63543: Ensimmäinen käsittely                            man kutakin alkavaa sataa jäsentä kohden.
63544: Hallituksen esitys n:o 12                        Vuoden 1989 osalta kassojen saama kulukor-
63545: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4               vaus on päivärahoista 13,4 miljoonaa mark-
63546:                                                  kaa ja jäsenmäärän mukaan lisäksi 3,1 mil-
63547:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 joonaa markkaa. Kassojen 113,7 miljoonan
63548: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-     markan hallintokuluista kulukorvaus kattaa
63549: tintö n:o 4.                                      14,7 prosenttia.
63550:                                 Ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset                          2467
63551: 
63552: 
63553:     Hallituksen esityksessä perustuki, lapsiko-     emme voineet tehdä asiaan tämän lain käsit-
63554: rotukset, ansiotuen perusosa ja erityistuki         telyn yhteydessä pykäläkorjausta, joten us-
63555: sekä ylläpitokorvaukset ehdotetaan makset-          kon siihen, mitä työministeriö on luvannut,
63556: tavaksi valtion varoista työministeriön pää-        että saamme pikaisesti tulevan budjettikäsit-
63557: luokasta. Ansiotuen rahoituksesta säädettäi-        telyn yhteydessä asiaan liittyvän lakiesityk-
63558: siin työttömyyskassalaissa. Käytännössä ra-         sen ja edellä mainitsemani korjaukset. Arvoi-
63559: hoitusvastuu jakautuisi työministeriön ja so-       sa puhemies! Tällä pykälämuutoksella voitai-
63560: siaali- ja terveysministeriön kesken. Rahoi-        siin turvata työttömien koulutus, kuten hal-
63561: tusjärjestelmän yksinkertaistamiseksi rahoi-        litus on esityksessään tarkoittanutkin.
63562: tus tulisi jatkossa keskittää työministe-              Mitä tulee sosiaali- ja terveysministeriön
63563: riölle.                                             rooliin, esityksen 3 §:n mukaan lain toimeen-
63564:     Esityksen mukaan kassoille maksettaisiin        panoa johtaa ja valvoo sekä kehittää ylim-
63565: hallintokulukorvauksena valtion varoista            pänä viranomaisena työministeriö. Lisäksi
63566: 0,35 prosenttia. Opintososiaalisista etuuksis-      sosiaali- ja terveysministeriö antaa 33 §:n
63567: ta toisin kuin työttömyysturvassa työnanta-         nojalla yleiset määräykset opintososiaalisten
63568: jien tukimaksu rajattaisiin vain ansiotuen          etuuksien myöntämis- ja maksamismenette-
63569: ansio-osaan ja se olisi 0,35 prosenttia mak-        lystä etuuksien maksajille. Ministeriöiden
63570: setuista ansio-osista. Työnantajan osuus ei         käytännön työnjako ja yhteistyömuodot ja
63571: siten kohdistuisi kassan maksamaan ansio-           erityisesti sosiaali- ja terveysministeriön
63572: tuen perusosaan, lapsikorotukseen, erityistu-       osuus eivät ilmene riittävän selkeästi lakiesi-
63573: keen eikä ylläpitokorvaukseen. Myös jäsen-          tyksestä ja sen perusteluista. Tämän johdosta
63574: määrän perusturvakorvaus, jota maksetaan            toivoisin myös, että kun hallitus antaa uuden
63575: työttömyysturvassa, jäisi pois.                     esityksen koskien 30 ja 32 §:n muuttamista,
63576:     Työttömyyskassat ovat edellyttäneet, että       myös sosiaali- ja terveysministeriön ja työmi-
63577: hallintokuluihin kohdistuva valtionosuus ja         nisteriön hallinnolliset ja toimivaltakysymyk-
63578: keskuskassan tukimaksu olisivat yhteensä 0, 7       set voitaisiin samalla selkeyttää.
63579: prosenttia työttömyyskassan maksamista
63580: opintososiaalisista etuuksista. Valtaosaa              Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
63581: Suomen palkansaajista välillisesti edustava         Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
63582: Työttömyyskassojen yhteistyöjärjestö on lä-         väksi laki ammatillisista aikuiskoulutuskes-
63583: hettänyt eduskunnan sosiaalivaliokunnalle           kuksista. Nykyiset lähinnä työllisyyskoulu-
63584: oman kannanoton, jossa he ovat kiinnittä-           tusta antavat ammatilliset kurssikeskukset
63585: neet huomiota siihen, että kassojen hallinnol-      muuttuvat ammatillisiksi aikuiskoulutuskes-
63586: linen työ lisääntyy, mutta kasvavien hallin-        kuksiksi. Näillä tulisi olemaan varsin suuri
63587:  tokulujen osa on vähäinen ja sitä ei korvat-       toimintavapaus. Tässä on kyseessä erittäin
63588:  taisi. Edellä mainitsemani johdosta toivoisin-     iso muutos, joka koskee 42:ta koulutusta
63589:  kin, että hallitus antaisi pikaisesti uuden        antavaa yksikköä. Näillä on oikeus lainmuu-
63590: lakiesityksen, jolla korjattaisiin tämä epä-        toksen jälkeen päättää koulutuksensa ja
63591:  kohta tulevan budjetin yhteydessä lisäten          myös muun toimintansa hinnoittelusta. Kou-
63592:  30 §:ään 3 momentin kohtaan esimerkiksi            lutuksen ylläpitäjälle voidaan myös myöntää
63593:  seuraava säännös:                                  valtionavustusta      aikuiskoulutuskeskuksen
63594:     "Työttömyyskassalle aiheutuviin hallinto-       perustamiskus tann uksiin.
63595:  kuluihin kohdistuvana valtionosuutena mak-            Pidän hallituksen esitystä varsin tarpeelli-
63596:  setaan 0,35 prosenttia kassan viimeksi kulu-       sena ja tarkoituksenmukaisena, vaikka sa-
63597:  neen kalenterivuoden aikana maksamista             maan hengenvetoon täytyykin todeta, että
63598:  opintososiaalisista etuuksista. Työttömyys-        siirtyminen ammatillisessa aikuiskoulutuk-
63599:  kassojen keskuskassa maksaa työttömyys-            sessa kysynnän ohjaamaan koulutustarjon-
63600:  kassalle hallintokuluihin kohdistuvana tuki-       taan onkin merkittävä muutos, näin sekä
63601:  maksuna 0,35 prosenttia kassan viimeksi            koulutuspalvelujen tuottajan että koulutus-
63602:  kuluneen kalenterivuoden aikana maksamis-          palveluja hankkivien tahojen kannalta.
63603:  ta sosiaalisista etuuksista."                         Uuteen järjestelmään siirtyminen aiheuttaa
63604:     Tämä olisi erittäin tärkeä korjaus, ja on       aika paljon epävarmuustekijöitä, joten on
63605:  valitettavaa, että pykäläesitys tuli sivistysva-   tärkeää, ja tähän myös sivistysvaliokunta on
63606:  liokuntaan viime vaiheessa, minkä johdosta         mietinnössään päätynyt, järjestää uudistuk-
63607: 2468                              Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63608: 
63609: sen tarkka seuranta. Mielestäni siinä tulee      valiokunta teki lisäyksen ensimmäisen lakie-
63610: ottaa huomioon mm. se, palveleeko aikuis-        sityksen 11 §:ään.
63611: koulutuskeskusten koulutustarjonta riittävän        Arvoisa puhemies! Kuten puheenvuoroni
63612: laajasti eri väestöryhmien koulutustarpeita ja   alussa totesin, lainmuutos tulee merkitse-
63613: ovatko esimerkiksi eri oppilaitosmuotojen ja     mään varsin suurta mullistusta aikuiskoulu-
63614: erikokoisten oppilaitosten keskinäiset toi-      tuskeskusten arkipäivässä. Erityistä huolta
63615: mintaedellytykset oikeudenmukaiset.              on koulutuskeskuksissa kannettu siitä, miten
63616:    Peräisin myös sitä seurannalta, ostetaanko    turvata opettajien, koulutushenkilöstön, työ
63617: koulutusta koulutus- ja työvoimapoliittisiin     pidemmällä aikajänteellä kuin vain muuta-
63618: tavoitteisiin nähden tarkoituksenmukaisesti      man kuukauden tiedolla siitä, minkä tyyp-
63619: ja turvataanko järjestelmässä myös jatkossa      pistä koulutusta mahdollisesti tullaan tarvit-
63620: työttömien työnhakijoiden tarvitsemat kou-       semaan ja näiltä ostamaan. Mielestäni työ-
63621: lutuspalvelut. Pitäisin tärkeänä, että työvoi-   hallinnon olisikin tultava ulos kuorestaan ja
63622: mapoliittinen koulutus kohdentuu tarkoituk-      tehtävä koulutuskeskusten kanssa 2-3 vuo-
63623: senmukaisesti eri väestöryhmien ja työhallin-    den ostosopimuksia, joissa sovittaisiin mää-
63624: non asiakasryhmiin.                              rällisistä tavoitteista, ei kuitenkaan vielä si-
63625:    Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokuntaa kes-    sällöllisistä koulutuksen asioista, koska
63626: kustelutti varsin paljon ja pitkään perustet-    näen, että lain perusajatus juuri on jousta-
63627: tavien aikuiskoulutuskeskusten hallinto, ny-     vuus, mutta näen, että tietyn perussuuntau-
63628: kyisessä työllisyyskoulutuslaissa kun on sää-    tumisen tulee olla tiedossa. Esittämiäni huo-
63629: detty, että ammattikurssikeskusten johtokun-     lia tukee myös kentän, ainakin osan, huoli
63630: nissa tulee olla mm. työnantajien ja työnte-     jatkosta.
63631: kijöiden edustus. Hallituksen alkuperäisessä        Niinpä lopuksi vielä totean lain muutok-
63632: esityksessä ei ollut vastaavaa ehdotusta ai-     sen seurannan tärkeyden, jotta tarkasti voi-
63633: kuiskoulutuskeskusten johtokuntien kokoon-       taisiin seurata näitä ongelmakysymyksiä ja
63634: panoksi.                                         mikäli epäkohtia ilmenee, olisi valmiutta
63635:    Kuitenkin, niin kuin totesin, varsin perin-   tehdä nopeasti muutoksia havaittujen epä-
63636: pohjaisen keskustelun jälkeen valiokunta on      kohtien korjaamiseksi.
63637: päätynyt toteamaan, että työmarkkinajärjes-
63638: töjen edustuksesta ammatillisten kurssikes-
63639: kusten johtokunnissa on hyviä kokemuksia            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63640: ja niiden asiantuntemusta tulisi käyttää myös
63641: tulevien aikuiskoulutuskeskuksien hallinnos-
63642: sa. Valiokunta onkin katsonut, että asetuk-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
63643: sella tulee säätää edustaviropien työmarkki-     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
63644: najärjestöjen edustuksesta aikuiskoulutuskes-    reen v a 1i o k u n t a a n.
63645: kusten johtokunnissa, ja päätynyt ehdotta-
63646: maan sen vuoksi muutosta lakiehdotuksen
63647: 6 §:ään. Käytännössä muutos tullee tarkoit-
63648: tamaan sitä, että myös tulevaisuudessa edus-
63649: tavimmilla työmarkkinajärjestöillä eli SAK:lla   12) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta ai-
63650: ja STK:lla on edustus aikuiskoulutuskeskuk-      kuiskoulutuksesta
63651: sissa.
63652:     Sivistysvaliokunta teki myös erään toisen    Ensimmäinen käsittely
63653: aika merkittävän muutoksen hallituksen esi-      Hallituksen esitys n:o 20
63654: tykseen. Se koski erityisavustuksia. Hallituk-   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
63655: sen esityksen mukaan aikuiskoulutuskeskus
63656: voi saada erityisavustusta vain erityisen kal-
63657: liisiin hankintoihin. Kuitenkin päädyimme           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
63658: esittämään erityisavustusta myös muihin          sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
63659: kuin laite- ja kalustohankintoihin, koska        tintö n:o 5.
63660: moderneilla aikuiskoulutuskeskuksilla on
63661: myös mittavia ja tärkeitä muita kehitys- ja
63662: tutkimushankkeita. Tämän johdosta sivistys-         Keskustelua ei synny.
63663:                                            Tieliikenne                                          2469
63664: 
63665: 
63666:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Vaikka hallituksen hyvät tavoitteet ym-
63667: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    märrettiin, liikennevaliokunnassa vallitsi laa-
63668: reen v a 1i o k u n t a a n.                      ja yksimielisyys siitä, ettei hallituksen esitystä
63669:                                                   voida sellaisenaan hyväksyä. Liikenneval-
63670:                                                   vonnan tehokkuustavoitteen on oltava tasa-
63671: 13) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-     painossa kansalaisten oikeusturvavaatimus-
63672: misesta                                           ten kanssa. Ajokielto koetaan usein anka-
63673:                                                   rampana seuraamuksena kuin varsinainen
63674: Ensimmäinen käsittely                             rangaistus. Tämän vuoksi on huolehdittava
63675: Hallituksen esitys n:o 8                          siitä, että tämänkin lain osalta toteutuu
63676: Lakialoite n:o 6                                  vanha tuomarin ohje, jonka mukaan se,
63677: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                mikä ei ole oikeus ja kohtuus, ei saa olla
63678:                                                   myöskään laki.
63679:                                                      Sen varmistamiseksi, ettei kansalaisten oi-
63680:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  keusturvaa tällä lailla vaarannettaisi, kuten
63681: sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-      oikeusministeriö lausunnossaan epäili, liiken-
63682: tintö n:o 4.                                      nevaliokunta pyysi lakiesityksestä lakivalio-
63683:                                                   kunnan lausunnon.
63684:                                                      Hallituksen esityksen mukaan ajokiellon
63685:   Keskustelu:                                     perusteista     säädettäisiin       tieliikennelain
63686:                                                   75 §:ssä. Pykälän 1 momentin mukaan kul-
63687:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Nyt en-           jettaja on määrättävä ajokieltoon, jos hänen
63688: simmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen        todetaan syyllistyneen törkeään liikenteen
63689: esitys n:o 8 laiksi tieliikennelain muuttami-     vaarantamiseen, rattijuopumukseen, tär-
63690: sesta sisältää yleisperustelujen mukaan kolme     keään rattijuopumukseen tahi huumaantu-
63691: uudistusta. Ensinnäkin ajokorttijärjestelmää      neena ajamiseen. Esityksen perustelujen mu-
63692: ja siihen liittyviä menettelyjä selkeytetään.     kaan momentti vastaisi muuten nykyistä
63693: Toiseksi seuraamusjärjestelmää ja siihen liit-    säännöstä ajokieltoon määräämisen perus-
63694: tyviä menettelyjä ilmoitetaan selkeytettävän      teista, mutta ajokiellon määrääminen ei enää
63695: ja lisäksi otetaan käyttöön vain yksi ajo-        riippuisi rangaistukseen tuomitsemisesta.
63696: oikeuteen kohdistuva seuraamus, joka voi-         Koska ajokielto on rangaistukseen verratta-
63697: daan määrätä myös ehdollisena. Kolman-            va seuraamus, tulee ajokiellon tuomitsemi-
63698: neksi poliisin oikeutta puuttua ajo-oikeuteen     seen soveltaa samoja periaatteita, joita sovel-
63699: yksittäisten liikennerikosten perusteella laa-    letaan rangaistukseen tuomitsemisessa.
63700: jennetaan.                                           Hallituksen esityksen mukainen ratkaisu
63701:    Ajokorttijärjestelmän osalta ei valiokunta-    estäisi kokonaan ajokiellon tuomitsematta
63702: käsittelyssä ilmennyt ongelmia tai erimieli-      jättämisen niissäkin tapauksissa, joissa ri-
63703: syyksiä. Uudistuksen jälkeen ajokortti luovu-     koksentekijä jätetään teostaan rangaistuk-
63704: tettaisiin katsastustoimipaikalta hyväksytysti    seen tuomitsematta. Lakivaliokunta katsoo
63705: suoritetun kuljettajatutkinnon jälkeen. Muu-      lausunnossaan, että tämä ratkaisu on liian
63706: tos liittyy käyttöön otettavaan liikennetieto-    ehdoton. Tämän vuoksi liikennevaliokunta
63707: järjestelmään.                                    käsittelyssään lisäsi ajokiellon määräämistä
63708:    Liikennevaliokunta piti hallituksen esityk-    koskevaan 78 §:ään momentin, jossa ajokiel-
63709: sen liikenneturvaa parantavia tavoitteita si-     to voidaan jättää määräämättä, mikäli kul-
63710: nänsä hyvinä ja kannatettavina. Liikennetur-      jettajaa ei tuomita teostaan rangaistukseen.
63711: vallisuus on viime aikoina heikentynyt, ja           Hallituksen esityksen ongelmallisin kohta
63712: viime vuoden noin 750:ta kuolanuhria on           on kuitenkin poliisin toimivallan laajentami-
63713: pidettävä kohtuuttoman suurena määränä.           nen. Esityksessä annettaisiin poliisille mah-
63714: Jotain on siis tehtävä, vaikka mitään helppoa     dollisuus määrätä ajokielto yhden liikenne-
63715: ja yksinkertaista keinoa tilanteen korjaami-      rikkomuksen perusteella. Ehdotetun tielii-
63716: seksi ei enää ole olemassa. Erityisen ongel-      kennelain 75 §:n 2 momentin 3 kohdan mu-
63717: mallista onkin se, että kaikkein vaarallisim-     kaan ajo-oikeuden haltija voidaan määrätä
63718: mat kaaharit eivät piittaa kielloista ja rajoi-   ajokieltoon, jos hän on moottorikäyttöistä
63719: tuksista.                                         ajoneuvoa kuljettaessaan syyllistynyt muu-
63720: 2470                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63721: 
63722: hun kuin tämän lain 1 momentissa tarkoitet-        vain siirtää päätösvaltaa ajokiellon määrää-
63723: tuun tämän lain nojalla rangaistavaan te-          misessä tuomioistuimelta poliisille.
63724: koon, joka osoittaa vakavaa piittaamatto-              Kuten edellä totesin, liikennevaliokunnas-
63725: muutta liikenneturvallisuutta kohtaan. Mai-        sa vallitsi laaja yksimielisyys paljolti lakiva-
63726: nitussa 1 momentissahan on säädetty ajokiel-       liokunnan lausuntoon perustuen siitä, ettei
63727: lon määräämisestä törkeään liikenteen vaa-         lakiesitystä voida sellaisenaan hyväksyä. Va-
63728: rantamiseen, rattijuopumukseen tai törkeään        liokunnassa etsittiinkin sellaista ratkaisua,
63729: sellaiseen tai huumaantuneena ajamiseen            jolla 75 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan
63730: syy llistyneenä.                                   poliisin määräämä ajokielto saatettaisiin rik-
63731:    Lakiehdotuksen sellaisenaan hyväksymi-          komukseen syyllistyneen ajoneuvon kuljetta-
63732: sen myötä syntyisi tilanne, jossa olisi pääl-      jan niin halutessa alioikeuden ratkaistavaksi
63733: lekkäin kaksi erilaista menettelyä väliaikai-      sen sijaan, että siitä hallituksen esityksessä
63734: seen ajokieltoon määräämiselle. Ensinnäkin         olisi voinut valittaa lääninoikeuteen. Tällöin
63735: 75 §:n 1 momentin tarkoittamissa tapauksis-        poliisin tulisi viivytyksettä palauttaa ajokort-
63736: sa- törkeä liikenteen vaarantaminen, ratti-        ti saatuaan tiedon asian saattamisesta alioi-
63737: juopumus tai törkeä rattijuopumus tahi             keuden käsittelyyn. Tämä rakennelma onkin
63738: huumaantuneena ajaminen - siis törkeän             valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen
63739: liikennerikkomuksen tunnusmerkistön täyt-          pohjana.
63740: tävissä tapauksissa poliisi voisi ja voi jo           Suoritetussa äänestyksessä valiokunnan
63741: nykyisen käytännön mukaan ottaa ajokortin          enemmistö ei kuitenkaan pitänyt valmisteltua
63742: haltuunsa ja peruuttaa ajoluvan oikeuskäsit-       muutosta tarkoituksenmukaisena, siis sitä
63743: telyyn saakka.                                     muutosta, johon vastalause perustuu. Valio-
63744:    Nykyisessä menettelyssä esimerkiksi ylino-      kunnan enemmistö piti ratkaisua epäonnis-
63745: peuksissa mainittu törkeän liikennerikko-          tuneena monestakin syystä.
63746: muksen tunnusmerkistö täyttyy 50 kilomet-              Ensinnäkin, vaikka esitetty muutos paran-
63747: rin nopeuden ylityksestä tahi kolmesta vuo-        taisi ajoneuvon kuljettajan oikeusturvaa, se
63748: den aikana tapahtuneesta ylinopeusrikko-           kuitenkin toisi käytäntöön ajokiellon mää-
63749: muksesta. Nyt siis luotaisiin toinen rinnak-       räämiseen kaksi rinnakkaista järjestelmää,
63750: kainen menettely, jossa poliisi voisi törkeää      joiden perusteet lain perustelujen mukaan
63751: liikennerikkamusta lievemmissä tapauksissa,        olisivat niin lähellä toisiaan ja vaikeasti
63752: joiksi perusteluissa määritellään esimerkiksi      erotettavissa, että ne käytännössä toisivat
63753: väistämisvelvollisuuden noudattamatta jättä-       todennäköisesti aikamoisia epäselvyyksiä ja
63754: minen, ohituskiellon rikkominen, poliisin py-      tulkintavaikeuksia.
63755: säytysmerkin noudattamatta jättäminen ja              Toiseksi se lisäisi tarpeettomia oikeuden-
63756: sallitun nopeuden ylittäminen vähintään 30         käyntejä ja antaisi mahdollisuuden oikeus-
63757: kilometrillä, määrätä ajoneuvon kuljettaja         turvan väärinkäyttöön. Esimerkiksi kuljetta-
63758: ajokieltoon yhden rikkomuksen perusteella          ja, joka haluaa kesälomansa ajan ajella au-
63759: enintään kuudeksi kuukaudeksi.                     tollaan, voisi siirtää ajokiellon itselleen sopi-
63760:    Ajokiellon osalta olisi siis mahdollista jou-   vampaan ajankohtaan vain ilmoittamalla
63761: tua asiallisesti ottaen lievemmästä teosta         tyytymättömyytensä poliisin ratkaisuun. Po-
63762: törkeää tekoa ankarampaan rangaistukseen.          liisin arvovaltaa ei käsitykseni mukaan aina-
63763: Tämä mahdollisuus vielä korostuisi sillä, että     kaan lisää tilanne, jossa poliisin eilen ajokiel-
63764: lakiehdotuksen mukaan valitustie poliisin          toon määräämä kuljettaja jo tänään voisi
63765: menettelystä olisi lääninoikeuteen. Oikeusmi-      huristella häntä vastaan autollaan aivan lail-
63766: nisteriön esittämien tilastojen mukaan lää-        lisesti. Tuntuukin aika ristiriitaiselta raken-
63767: ninoikeuden päätösten aikaviive on sellainen,      taa järjestelmä, jolla toisaalta siirretään rat-
63768: että useimmissa tapauksissa ajokielto olisi        kaisuvaltaa tuomioistuimelta poliisille ja toi-
63769: ehtinyt kulua loppuun ennen lääninoikeuden         saalta poliisilta takaisin tuomioistuimelle ja
63770: päätöksen syntymistä.                              lisätään tällä tavalla tuomioistuinten juttu-
63771:    Lakivaliokunta totesikin antamassaan lau-       ruuhkaa.
63772: sunnossa, että ehdotus on tältä osin tarpee-           Suoritetussa äänestyksessä valiokunnan
63773: ton. Jo nykyisin on mahdollista tuomita            enemmistö päätyikin siihen, että mainittu
63774: ajokieltoon törkeästä liikenteen vaarantami-       75 §:n 2 momentin 3 kohta, johon ajokiellon
63775: sesta. Siten säännös lakivaliokunnan mukaan        määräämisen rinnakkaisjärjestelmä perus-
63776:                                             Tieliikenne                                        2471
63777: 
63778: 
63779: tuu, poistettaisiin laista. Piittaamattomaan       nettä jollakin tavalla kuriin, silloin on hurs-
63780: ja vastuuHornaan liikennekäyttäytymiseen           kastelun vuoro. Puhutaan ihmisoikeuksista,
63781: voidaan nykyistä tehokkaammin ja yksin-            oikeusturvasta jne., jotka ovat tärkeitä asioi-
63782: kertaisemmin puuttua esimerkiksi alentamal-        ta, mutta yliväritetysti ja perusteettomasti.
63783: la törkeän liikennerikkomuksen tunnusmer-          Niin on tässäkin asiassa.
63784: kistöä.                                               Tämä 75 §:n 2 momentin 3 kohta, jos nyt
63785:    Yksimielinen valiokunta oli siitä, että lain-   oikein muistan, perustuu näkemykseni mu-
63786: säädäntötoimenpiteiden ohella tarvitaan val-       kaan sellaisiin liikennerikkomuksiin, jotka
63787: vonnan lisäämistä ja tehostamista. Tutki-          muuten täyttävät törkeän liikenteen vaaran-
63788: musten mukaan kiinnijäämisriskin lisäänty-         tamisen tunnusmerkistön, mutta joissa ei
63789: minen vaikuttaa kuljettajan käyttäytymiseen        synny konkreettista vaaraa. Toisin sanoen
63790: enemmän kuin rangaistuksen ankaruus.               onnekkaat olosuhteet vaikuttavat sen, että ei
63791: Koulutuksella ja valistuksella on pyrittävä        ole sellaista vaarassa olevaa vastapuolta,
63792: vaikuttamaan yleiseen mielipiteeseen ja lii-       joka täyttäisi tämän törkeän liikenteen vaa-
63793: kennekulttuurin kehittymiseen.                     rantamisen tunnusmerkistön.
63794:    Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunnan               Kun katselemme liikenteessä sellaisia hen-
63795: mietintö on sangen mielenkiintoinen. Ei ni-        kilöitä, jotka vastamäessä ajelevat keltaisen
63796: mittäin ole kovinkaan tavanomaista, että           viivan toista puolta, ylös saakka huristelevat,
63797: valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-        mutta sieltä ei tulekaan ketään, siinä ei synny
63798: seessa on yhdeksän allekirjoittajaa. (Ed.          konkreettista vaaraa, koska kenenkään henki
63799: Knuuttila: Enemmistö!) Säännösten mukaan           ei siinä vaarannu, mutta siitä huolimatta me
63800: tämä on mahdollista, koska osa valiokunnan         kauhistelemme tuota ajajaa. Tällaisen kuljet-
63801: jäsenistä katsoi muut tehtävät valiokunnan         tajan ajokorttiin pitäisi pystyä puuttumaan
63802: kokousta tärkeämmiksi osallistuen ratkaise-        välittömästi eli ottamaan kortti poliisin hal-
63803:  vaan käsittelyyn vain osittain.                   tuun ja sen jälkeen viemään asiasta ratkaisu
63804:                                                    sille poliisiviranomaiselle, joka on sen oikeu-
63805:    Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies!                tettu tekemään.
63806: Eduskunnan pitäisi ilmeisesti päästä mitä             Tällä lainsäännöksellä, mikäli se olisi to-
63807: pikimmin kesälomalle, koska se on viime            teutettu hallituksen alkuperäisen yksimielisen
63808: aikoina tehnyt erinomaisen huonoja lakirat-        esityksen mukaisesti, olisi ollut kaksi hyvää
63809: kaisuja monessakin valiokunnassa kuten la-         puolta.
63810: kivaliokunnassa ja ilmeisesti vaikeuksia on            Ensinnäkin sillä olisi ollut erinomaisen
63811: tällä hetkellä liikennevaliokunnassa, johon        suuri ennalta ehkäisevä merkitys sellaisiin
63812: vaikuttaa taas lakivaliokunnan lausunto, jos-      kuljettajiin nähden, jotka liikenteessä monta
63813:                                                           1
63814: 
63815: sa on eriävä mielipiteeni siitä syystä, että       kertaa ihan urheiluhenkisesti ja kuolemaa
63816: lakivaliokunnassa ei mielestäni oikein käsi-       halveksien harrastavat tällaista leikkiä, tie-
63817: tetty näitä ongelmia. Oli tietysti vain minun      tynlaista venäläistä rulettia.
63818: mielipiteeni, että lausunto oli perusteeton.          Toisekseen on otettava huomioon se, että
63819:    Puhutaan liikennekurin jatkuvasta hölty-        nimenomaan poliisi tien päällä ja nimen-
63820: misestä. Minä en tiedä, onko liikennekuri          omaan liikenteen valvontaan tottunut poliisi
63821: höltynyt. Sehän olisi mahdottoman höltynyt,        on se, jonka silmä näkee subjektiiviselta
63822: jos se vain jatkuvasti kymmenet vuodet             puolelta ajatellen sen abstraktin vaaran,
63823: höltyisi, vaan se on ollut samanlaista jo          mikä siinä syntyy, kun joku ajelee esimerkik-
63824: vuosikaudet. Ihmiset, siis me kaikki, niin         si keltaisten viivojen vasenta puolta mäenrin-
63825: Knuuttila, jos Knuuttilalla on ajokortti, tai      nettä ylös, vaikka sieltä ei kukaan sattuisi
63826: Saari taikka Aittaniemi ajelemme tuolla tiel-      tulemaankaan.
63827: lä holtittomasti kukin aina vuorollamme, ja           Liikenneministeriö on tarkoittanut antaa
63828: toiset sitten ihmettelevät, että kyllä tämä on     juuri mahdollisuuden poliisille puuttua tä-
63829: ihan kamalaa peliä, kun ajetaan noin holtit-       män tyyppisiin tilanteisiin siten, että rangais-
63830: tomasti.                                           tus tietyllä tavalla olisi tässä ja nyt, kylläkin
63831:    Siitä huolimatta että meillä kauhisteliaan      sitten ylemmän poliisiviranomaisen ratkaise-
63832: liikennekurin höltymistä, niin kun tulee se        mana, ja tätä kautta myös oikeusturva olisi
63833: aika, jolloin pitäisi tehdä jotakin sellaista      toteutettu.
63834: lainsäädäntöä, jota kautta saataisiin liiken-          Minua ihmetyttää se, että poliisin objek-
63835: 2472                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63836: 
63837: tiivisuutta tien päällä yhä edelleen arvostel-     annettaisi takaisin, silloin tämä lainsäännös
63838: laan ja epäillään. En tiedä, johtuuko se siitä,    olisi varsin hyvä. Esteenä on kuitenkin se
63839: että on tuollaisista Mikkelin tapauksia, joissa    niin kuin tiedämme, kun olemme tätä lakia
63840: tuomioistuin on antanut päätöksen asiasta ja       säädelleet, kuinka paljon tuomioistuinten
63841: katsonut, että poliisi ei ole toiminut virheel-    ruuhkaa on lisätty nimenomaan määräai-
63842: lisesti. Kun jotkut kunniankipeät asianajajat      kaissäännöksillä, joissa täytyy tietyn määrä-
63843: soittavat suutaan ja arvostelevat tuomioistui-     ajan kuluessa juttu ottaa käsiteltäväksi. Tuo-
63844: men päätöksiä ja tämä sallitaan ja tätä            mioistuin ta ei voida nykyresursseilla enää
63845: oikein viljellään lehdistössä, yleisön mieleen     rasittaa tällaisilla asioilla, joissa esimerkiksi
63846: todella tulee se, että poliisi on täysi- en nyt    ajokortin pois ottamista koskeva asia tulisi
63847: ihan viitsi sanoa- mikä, mutta kuitenkin, ja       ratkaista kahdessa viikossa sen jälkeen, kun
63848: poliisiin ei voi missään luottaa, vaan poliisi     valitus on tuomioistuimeen jätetty. Mutta jos
63849: haluaa juuri tehdä vääryyttä, on se sitten         näin voitaisiin tehdä ja ajokorttia ei valituk-
63850: missä poliisitoimessa hyvänsä, tien päällä,        sesta huolimatta annettaisi takaisin, silloin
63851: missä hyvänsä.                                     tämä pykälä olisi minun mielestäni erinomai-
63852:    Tämä on väärä suhtautuminen kansalaisil-        sen hyvä. Mutta nyt tähän jää tämä ongel-
63853: ta, koska poliisille on kuitenkin annettu          ma, jonka ed. Saari mainitsi, ja se ei ole
63854: tietyt tehtävät yhteiskunnassa, myös liiken-       hyväksi. Hyvän tarkoituksen, hyvän asian
63855: teen valvominen. Siihen pitää luottaa niin         pilaa yksi ainoa asia.
63856: kauan, kunnes havaitaan, että se ei ole               Jos tähän lisätään vielä kaiken maailman
63857: luottamuksen arvoinen, ja sellainen poliisi        ponsiesityksiä, niin kuin todennäköisesti tul-
63858: myös pitää poistaa poliisin työstä.                laan tekemään hyvässä tarkoituksessa tietys-
63859:    Rouva puhemies! Ilmeisesti tästä hallituk-      ti, niin ne saattavat vielä lisätä sitä sekaan-
63860: sen esityksestä nyt tullaan joka tapauksessa       nusta, joka tällaiseen pykälään liittyy.
63861: luopumaan ja lopputuloksena tulee ehkä
63862: olemaan kompromissi, jossa poliisilla on              Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):
63863: mahdollisuus ottaa ajokortti pois tämän 75         Rouva puhemies! Aivan kuten ed. Aittoniemi
63864: §:n 2 momentin 3 kohdan mukaisesti, mutta          kansanomaiseen tapaansa totesi, kolmesta
63865: siitä tulee silloin oikeus valittaa tuomioistui-   esityksestä, joita on valiokunnassa käsitelty,
63866: meen.                                              myös minun mielestäni kompromissi on
63867:    Aivan niin kuin ed. Saari kansanmiehen          kaikkein huonoin ja sekavin vaihtoehto.
63868: näkemyksellä näki nämä ongelmat, ne ovat              Ed. Aittoniemi peräänkuulutti lainsäädän-
63869: juuri ne - en muista, sanoiko hän juuri tällä      töä, joka tehoaa, ja voisinkin sanoa, että
63870: tavalla. On aivan varmaa, että jokaisessa          eduskunnassakin on ollut sellaisia asioita,
63871: tapauksessa, jossa poliisi ottaa pois tämän        joissa mielelläni olisin yhtynyt ed. Aittonie-
63872: pykälän perusteella ajokortin ja vie sen ni-       men näkemyksiin. Mutta tässä asiassa olen
63873: mismiehelle tai sille päällystöön kuuluvalle       aavistuksen verran toista mieltä johtuen siitä,
63874: henkilölle, joka asian sitten ratkaisee, tapah-    että liikenteessä rangaistukset eurooppalaisen
63875: tuu säännönmukaisesti kaikissa tapauksissa,        mittapuun mukaan nyt jo ovat Suomessa
63876: koska pienellä toimena kyseinen henkilö saa        varsin kovia.
63877: heti ajokorttinsa takaisin, että hän jatkaa           Ed. Aittoniemi toi esille myös muutamia
63878: ajamistaan. Ja vaikka ei olisikaan tärkeätä        esimerkkejä, jotka osoittavat vakavaa piit-
63879: näyttää juuri sille konstaapeli Koukulle ne-       taamattomuutta liikenteessä, mm. keltaisen
63880: näänsä seuraavana päivänä, joka tulee vas-         viivan ylittäminen vastamäessä. Olen aivan
63881: taan, että katsopas, veli, kun tässä ajellaan,     samaa mieltä, että tämä on hyvin ongelmal-
63882: niin joka tapauksessa nämä kaikki asiat            linen kohta. Näitä tapauksia voitaisiin mie-
63883: tulevat tämän jälkeen tuomioistuimen käsi-         lestäni lisätä törkeän rikkomuksen alaisuu-
63884: teltäväksi ja lisäävät entisestään tuomioistui-    teen.
63885: mien käsittelyruuhkia.                                Rangaistuksista sen verran vielä sanon,
63886:    Jos laki olisi tällainen kuin se ehkä komp-     että missään muussa lainsäädännössä ran-
63887: romissina tulee eli on oikeus valittaa tuo-        gaistuksilla ei ole todettu ennalta ehkäisevää
63888: mioistuimeen ja tuomioistuin joutuisi otta-        vaikutusta, varsinkin jos kiinni jäämisen vaa-
63889: maan asian käsiteltäväkseen tietyssä määrä-        ra on olematon, niin kuin liikenteen valvon-
63890: ajassa ja ajokorttia ei valituksesta huolimatta    nassa tällä hetkellä on.
63891:                                             Tieliikenne                                       2473
63892: 
63893: 
63894:    Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Tieliiken-          määrätä kuljettaja ajokieltoon myös yhdestä
63895: nelain nyt eduskunnan käsiteltävänä oleva          teosta, joka osoittaa vakavaa piittaamatto-
63896: muuttaminen on kokonaisuudessaan laaja ja          muutta liikenneturvallisuudesta olematta silti
63897: hyvin merkityksellinen lakiehdotus, joka si-       luettavissa tärkeäksi liikenteen vaarantami-
63898: sältää monia uudistuksia ja parannuksia.           seksi. Tällaisia tekoja voisivat olla esimerkik-
63899: Yleisesti keskustelu siitä on kuitenkin rajoit-    si liikennesääntöjen mukaisen väistämisvel-
63900: tunut 75 §:n ajokieltoon määräämisen perus-        vollisuuden noudattamatta jättäminen, ohi-
63901: teiden pohtimiseen.                                tuskiellon rikkominen, poliisin pysähtymis-
63902:    Lain perusajatuksena on huoli liikennetur-      merkin noudattamatta jättäminen ja suurim-
63903: vallisuuden heikkenemisestä. Kansalaisten          man sallitun nopeuden ylittäminen enemmän
63904: liikenteessä osoittaman tottelemattomuuden,        kuin 30 kilometriä tunnissa. Yhdeksän lii-
63905: kurittomuuden ja piittaamattomuuden vuok-          kennevaliokunnan jäsentä oli kuitenkin vas-
63906: si poliisille esitetään lisävaltuuksia. Uudet      talauseessa kohdan säilyttämisen kannalla.
63907: valtuudet tai mitkään lainsäädäntötoimet ei-       Toivon, että vastalauseen mukainen kanta
63908: vät kuitenkaan yksinään riitä, ellei sääntöjen     tulee eduskunnan päätökseksi. Ilmeisesti suu-
63909: noudattamista valvota. Valvontaa tulee eri-        ressa valiokunnassa lakiesitys tulee korjatuk-
63910: tyisesti tehostaa, koska sillä eli käytännössä     si vastalauseen mukaiseksi.
63911: kiinnijäämisriskillä on liikennekäyttäytymi-          Valiokunta korosti mietinnössään, että
63912: seen ennalta ehkäisevä vaikutus.                   ajokieltoon määräämistä ei tule käyttää ta-
63913:    Lisäksi valvonnan tehostaminen on huo-          pauksissa, joissa suurimman sallitun ajono-
63914: mattavan nopea tapa vaikuttaa liikennekäyt-        peuden ylitys on ilmeisesti johtunut tilapäi-
63915: täytymiseen. Valvontaa ei ole lisätty liiken-      sestä huomaamattomuudesta. Tällainen ti-
63916: teen lisääntymistä vastaavalla tavalla. Liik-      lanne voi valiokunnan käsityksen mukaan
63917: kuva poliisi on vapautettava toisarvoisista        syntyä erityisesti silloin, kun suurin sallittu
63918: tehtävistä, ja sille on annettava tarkoituksen-    nopeus esimerkiksi tietyön vuoksi tai taaja-
63919: mukaiset voimavarat tehtäviensä hoitami-           maan tultaessa alenee yhdellä kertaa 30
63920: seen. (Ed. Aittoniemi: Kaunis ajatus!)             kilometriä tunnissa.
63921:    Herra puhemies! Vaivontakaan ei riitä,             Valiokunta katsoi, että myös muissa la-
63922: vaan lisäämällä tiedotusta ja valistusta on        kiehdotuksen perusteluissa mainituissa esi-
63923: pyrittävä edistämään asenteiden muuttamista        merkkitapauksissa tulee ottaa huomioon te-
63924: oikeaan suuntaan. Liikenneasenteiden onpa-         koon liittyvät olosuhteet ja selvittää sääntö-
63925: rannuttava, sillä liikkuminen jossakin määrin      jen rikkomisen syynä mahdollisesti oleva
63926: on välttämätöntä, mutta riskit ja onnetto-         huomaamattomuus. Valiokunta otti myös
63927: muudet ovat tarpeettomia. Todellisuudessa          huomioon lakivaliokunnan lausunnon oi-
63928: tilanne teillämme on se, että perusturvalli-       keusturvasta ja sääti sitä varten erityisen 80
63929: suus on järkkynyt. Erityisesti ohitus- ja          a §:n. Kuljettajan oikeusturvan parantami-
63930: kohtaamisonnettomuudet ovat lisääntyneet.          seksi valiokunta ehdotti uutta pykälää, jonka
63931: Ylinopeus on myös usein onnettomuusku-             mukaan poliisin määräämään ajokieltoon
63932: vassa mukana.                                      tyytymätön voisi saattaa asian yleisen alioi-
63933:    Liikennekuolemien osalta olemme pudon-          keuden ratkaistavaksi. Poliisin tulisi palaut-
63934: neet kauas pohjoismaisesta kehityksestä. Esi-      taa ajokortti viivytyksettä saatuaan tiedon
63935: merkiksi vuonna 1989 kuoli Suomessa 150            asian saattamisesta oikeuden käsiteltäväksi.
63936: henkeä miljoonaa asukasta kohti, kun Ruot-            Eräs erityinen ongelmaryhmä liikenteessä
63937: sissa vastaava luku on pitkään ollut alle 100      ovat toistuvasti alkoholin vaikutuksen alaisi-
63938: ja Norjassa jopa alle 90. Olosuhteet ovat          na ajavat kuljettajat. Alkoholi on monelle
63939: hyvin verrattavissa keskenään. Liikennetur-        ihmiselle vakava ongelma, eikä sitä pitäisi
63940: vallisuuden tavoitteiden saavuttaminen mer-        vähätellä sen enempää liikenteessä kuin muil-
63941: kitsisi arvioiden mukaan kolmen, jopa neljän       lakaan elämän alueilla. Siten on ikävää, että
63942: miljardin markan säästöä yhteiskunnalle,           valiokunta ei ottanut edes käsiteltäväksi lii-
63943: kun koko vuotuinen menetys liikenneonnet-          kenneraittiuteen tähtäävää lakialoitetta. Eri-
63944: tomuuksissa on kahdeksisen miljardia mark-         tyisen ikävää se on tällä hetkellä, kun sekä
63945: kaa.                                               liikenneministeri että sosiaaliministeri ovat jo
63946:    Valiokunta poisti äänin 8-7 laista koh-         ottaneet myönteisen kannan promillerajan
63947: dan, jolla poliisille olisi annettu mahdollisuus   laskemiseen ja yleinen mielipide on myös
63948: 2474                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
63949: 
63950: myönteinen       asialle lehdistön kielteisestä    haluta saattaa kuriin ja siten ennalta ehkäi-
63951: asen!10itu~isesta     huolimatta. Promillerajan    sevää vaikutusta luoda. Olisi erittäin suuri
63952: tarkistamista on harkittava tähtäimenä täys-       ennalta ehkäisevä vaikutus, jos esitys edus-
63953: raittius kaikessa liikenteessä. Niiden ratti-      kunnassa hyväksyttäisiin kompromissin mu-
63954: juoppojen osalta, jotka uusivat rikoksensa,        kaisesti.
63955: olisi harkittava myös ajoneuvon hyllyttämis-
63956: tä määräaikaisesti tai kokonaan.                       Ed. K n u ~ t t i 1a (vastauspuheenV'lOro):
63957:    Esimerkit, joita viime aikoina olemme           Herra puhemies! Ed. Rauramolla on väärä
63958: saaneet n~hdä mm. Turun seudulla, varoit-          kuva Ruotsin liikenneturvallisuuspolitiikasta.
63959: tavat meitä. Ei ole oikein että alle 15-           ~i siellä itsestään ole tuloksiin päästy, vaan
63960: vuotiaat hurjastelevat toistu~asti humalassa       JO 1970-luvun alussa silloinen liikenneminis-
63961: ja vaarantavat kanssaihmisten turvallisuu-         teri Palme käynnisti aktiivisen liikenneturval-
63962: den. Yhteiskunnan on suojeltava itseään            lisuustyön siirryttäessä vasemmanpuoleisesta
63963: sellaisilta, jotka toistuvasti suhtautuvat leik-   liikenteestä oikeanpuoleiseen ja otettiin lii-
63964: kien tähän kysymykseen.                            kenteen nopeusrajoitukset käyttöön. Siitä
63965:                                                    seurauksena siellä päästiin todella mittaviin
63966:     Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):             tuloksiin. Sieltä otettiin myös oppia Suo-
63967: Herra puhemies! Ihan lyhyesti muutama              meen, ja 1970-luvulla me puolitimme vai-
63968: kommentti ed. Fredin puheenvuorosta.               keasti loukkaantuneiden ja liikennekuole-
63969:     Hän vertasi Suomen ja Ruotsin tilastollisia    mien määrän.
63970: lukuja liikenteessä. Tulee aina muistaa että           Myös aivan viime aikoina, muutama vuosi
63971: Ruotsissa autokanta on huomattavasti pal-          sitten, meillä sekä Ruotsissa että Suomessa
63972: jon parempi kuin meillä Suomessa ja sillä on       oli kielteinen kehitys, mutta siellä sosialide-
63973: todettu olevan melkoinen merkitys liikenne-         mokraattiset liikenneministerit ovat ryhty-
63974: turvallisuuteen.                                    neet tehokkaisiin liikenneturvallisuustoimen-
63975:     Lisäksi hän totesi uusissa määritelmissä        piteisiin. He eivät kyselleet hurjasielua har-
63976: että tilapäinen huomaamattomuus täytyy lii~         ra~tavien autoilijoiden mielipidettä, vaan rat-
63977: kennerikkomuksissa ottaa huomioon mutta             kaisut perustuivat tieteellisiin tutkimuksiin
63978: oikeusministeriön      asiantuntijalaus~nnossa     ja tulokset näkyvät. Tätä odotetaan myö~
63979: nimenomaan tämän tyyppistä lainsäädäntöä            Suomen päättäjiltä, että otamme tieteelliset
63980: pid~tään varsin huonona johtuen siitä, että         tutkimukset huomioon ja ryhdymme toimen-
63981: laki tulee koskettamaan hyvin monia suoma-          piteisiin, jotka purevat, emmekä kysele niiltä,
63982: !aisia ja lain pitää olla silloin hyvin selkeä,    Jotka haluavat hurjastella teiden päällä.
63983: jotta kaikki tietävät, mistä on kysymys.              Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):
63984:   . L<?puksi _ed. Fred toi esille myös viime       Herra puhemies! Ed. Fredille toteaisin, että
63985: mkoma palJon puhetta herättäneet promille-         valiokunnassa käyneistä asiantuntijoista var-
63986: rajat. N~~isin~in, et~ä lakiehdotus, jos se nyt    ~~n. m<?_ni -~~i sitä mieltä, että jos emme pysty
63987: men~e mm kmn valiokunta on esittänyt läpi          JarJestamaan valvontaa kunnolla, niin tämän
63988: sellmsenaan, voitaisiin kesällä muotoilla uu-      tyyppiset uudet säännökset lisäävät entises-
63989: teen uskoon, jolloin varmasti saataisiin lii-      tään piittaamattomuutta liikenteessä. En ole
63990: kennerikkomukset kokonaisuudessaan uu-             missään vaiheessa väittänyt tai tuonut esille
63991: teen käsittelyyn, sekä sakkojärjestelmä että       sitä, ettei tarvittaisi myös uusia toimenpitei-
63992: promillerajat ja mahdollisesti käsiteltävään       tä, mutta nämä toimenpiteet, jotka nyt olem-
63993: lakiesitykseen liittyvät asiat.                    me tekemässä, eivät ole mielestäni oikeita.
63994:                                                       Ed. Knuuttilalle toteaisin vain, että tote-
63995:    Ed. Fred (vastauspuheenvuoro ): Herra           sin, että on yksi osa siitä, että Ruotsissa on
63996: p~h~mie~!   Minä ihmettelen joittenkuitten ja      parempi tilanne liikenneonnettomuuksien
63997: entyisestl ed. Rauramon intoa laimentaa            suh~~et;l kuin Su?messa, että siell_ä on myös
63998: lakiesitystä. Mielestäni liikennevaliokunnan       selvastl parempi autokanta. Sitä ei ed.
63999: edustajien tulisi päinvastaisesti korostaa lii-    Knuuttilakaan voine kieltää. (Ed. Knuuttila:
64000: kenneturvallisuutta, samanaikaisesti myös          Se ei vaikuta asiaan!)
64001: kansalaisten oikeusturvaa, eikä lähteä yleisen
64002: mielipiteen perään. Holtittomasti ajetaan            Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Tässä
64003: eikä liikenneturvallisuuden heikkenemistä          keskustelussa on tullut esille kovin mielen-
64004:                                             Tieliikenne                                       2475
64005: 
64006: 
64007: kiintoisia piirteitä, osa yllättäviä ja osa sel-   siaan. Se tekee juuri niin kuin täällä käske-
64008: laisia, joita olen voinut kyllä odottaakin.        tään eli niin kuin me lait ja säännökset
64009:    Kirjoitetun tekstin ulkopuolella totean         säädämme ja määrämme. Ellemme halua
64010: aluksi, että merkillinen, kummallinen poliisin     antaa tässä laissa tarkoitettuja velvollisuuk-
64011: pelko tämänkin asian yhteydessä on tullut          sia poliisille, poliisi tyytyy siihen ja tekee
64012: esille. Aikuiset miehet pelkäävät poliisia.        niillä valtuuksilla, mitkä ovat olemassa, mut-
64013: Puhutaan ja jahkaillaan, voiko poliisille an-      ta ne on katsottu riittämättömiksi, ja se on
64014: taa tällaisia valtuuksia kuin tässä hallituksen    aivan oikea johtopäätös.
64015: esityksessä siinä kohdassa, kun puhutaan              Turhaa on tähän yhteyteen kytkeä myös
64016: vakavaa piittaamattomuutta osoittavasta            sitä epäkohtaa, jonka myönnän epäkohdak-
64017: käyttäytymisestä, lakiesityksen 75 §:n 2 mo-       si. Puhutaan, että meillä on kansainvälisesti
64018: mentin 3 kohta.                                    arvioiden hyvin rankat seuraamukset liiken-
64019:    Hyvät ystävät, ei poliisi ole pyytämässä        nerikkomuksista. Poliisin taholta on esitetty,
64020: näitä valtuuksia. Poliisi kokee sen velvolli-      että muutettaisiin päiväsakon raha-arvon
64021: suudekseen, jos tällainen laki täällä, niin        määräytymisperustetta. Kun se nyt on brut-
64022: kuin toivon, aikaansaadaan. Kyllä poliisi          toansion mukaan, muutettaisiin sitä järke-
64023: tulee toimeen, mutta tässä on kysymys kan-         vään suuntaan. Poliisi itse on tätä esittänyt.
64024: salaisista, ihmisten turvallisuudesta, ihmisten    Eikö tämänkin pitäisi kertoa, että jotakin
64025: terveydestä, ihmisten hengestä. Hallitus on        inhimillisiä piirteitä sentään poliisin toiminta
64026: kiinnittänyt huomiota liikenneturvallisuuden       tässä maassa muistuttaa, vaikka täällä sitä ei
64027: eli ihmisten turvallisuuden heikkenemiseen         näy uskottavan.
64028: tieliikenteessä. Tästä on kysymys. Kun pu-            Täytyisi olla tietoa myös, kun puhutaan
64029: hutaan pelkästään liikenneturvallisuudesta,        autokannan laadusta. Suomen autokanta on
64030: se voi jäädä helposti joillekuille epämääräi-      varsin hyvä laadultaan, niin kuin se on
64031: seksi käsitteeksi, mutta kun sanotaan ihmis-       naapurimaassa, joka sanottiin esimerkkinä.
64032: ten turvallisuus liikenteessä, sen pitäisi kos-    Mutta vakavien liikenneonnettomuuksien
64033: kettaa jokaista, ja siitä on kysymys. Sitä         tapauksessa vain 5 prosenttia kuolemanko-
64034: tulisi voida lisätä.                               lareista aiheutuu ajoneuvon teknisen kun-
64035:    On turha täällä laverrella sitä, että valvon-   non puutteellisuudesta, vain 5 prosenttia.
64036: taa on lisättävä. Lisää nyt valvontaa. Milläs      Toinen 5 prosenttia aiheutuu liikenneolo-
64037: sitä lisäät, kun ei ole väkeä. Sekin vähäinen      suhteista, liikenneympäristöstä, ja 90 pro-
64038: väki, mikä on, aiottiin kohdentaa välillä          senttia vakavista turmista aiheutuu inhimil-
64039: vähän eri tavalla. Onneksi se asia nyt on          lisestä tekijästä eli ihmisen, kuljettajan, toi-
64040: järjestyksessä.                                    minnasta, kun on kysymys moottoriajoneu-
64041:    Tällä lakiesityksellä halutaan puuttua no-      voliikenteestä.
64042: peasti siihen, että vakavaa piittaamattomuut-         Kysyttiin: Onko liikennekuri höltynyt?
64043: ta osoittava käyttäytyminen saataisiin pois.       Nyt tulee vastaus: Liikennekuri on höltynyt,
64044: Yksikin liikennekuolema, yksikin liikenteessä      niin kuin hallitus esityksessään myös toteaa.
64045: vammautuminen on liikaa. Suuntaus on               Miten sen todistat, kysytään. Todistan sen
64046: kääntynyt nyt tuohon suuntaan, josta liian         niin, että aikaisemmin vakavissa liikenneon-
64047: vähän tosin on puhuttu. Liikennekuolemat           nettomuustapauksissa liikennetilanne oli ris-
64048: jo vähimmillään olivat muutama vuosi sitten        teysajo. Risteysajo on nyt pudonnut kolman-
64049: 550:ssä. Se on siitä noussut 750:een ja liiken-    neksi ja kaikkein suurin ryhmä, missä sattuu
64050: teessä vammautuneiden määrä viime vuonna           vakavia liikenneonnettomuuksia, ovat koh-
64051: jo miltei 13 OOO:een. Muistuttaisin, että yksi-    taamis- ja ohittamistilanteet. Se on suurin
64052: kin on aina liikaa, ja siihen vähentämiseen        ryhmä, missä tapahtuu kuolemankolareita.
64053: juuri pyritään tällä lakiesityksellä.              Toisella sijalla ovat yksittäiskolarit, tieltä
64054:    Se on kaunis sana, oikeusturva. Minä            suistumiset, ei siis ollenkaan toista osapuolta.
64055: kannatan tuota sanaa ja vaadin, että oikeus-       Kolmannella sijalla vasta ovat risteysajoti-
64056: turva säilyy. Suomen poliisi on kansainväli-       lanteet. Eikö tämä kerro jotakin, kun äsken
64057: sesti korkeatasoinen poliisi. Sanoisin tämän       sanoin, että tässä se muutos on tapahtunut.
64058: keskustelun perusteella, että meillä on pa-        Risteysajotilanteet ennen, nyt ne ovat kol-
64059: rempi poliisi kuin ansaitsisimme. Ei sillä ole     mannella sijalla. Ja ensimmäisellä sijalla,
64060:  suinkaan tarvetta eikä halua ylittää valtuuk-     kertaan vielä, ovat ohitus- ja kohtaamistilan-
64061: 2476                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64062: 
64063: teet, toisella sijalla tieltä suistumiset, yksit-   jonkin reputuksen takia, ei sekään ole mi-
64064: täiskolarit.                                        kään karsinta, kortti tulee.
64065:    Höltyneeseen kuriin hallituksen taholla on          Kyllä meillä karsintasysteemikin on ja se
64066: pohdittu ja esitetty, että poliisilla olisi vel-    myös toimii. Tänäänkin karsitaan ja karsiu-
64067: vollisuus puuttua ajo-oikeuteen jo yhden            tuu ja huomenna me luemme sanomalehdistä
64068: teon perusteella, kun nykyisin vaaditaan            karsinnan tulokset. Se karsinta on kalseata.
64069: kolme, ellei ole kysymyksessä törkeäksi lii-        Emme tahtoisi siinä ainakaan omiemme ole-
64070: kenteen vaarantamiseksi luokiteltu tapahtu-         van mukana. Kaiketi on niin, että vasta sitten,
64071: ma. Jos ei mitään nyt tehdä, on hyvin suuri         kun se koskettaa lähempää, ollaan kyllä
64072: vaara, että vakavaa piittaamattomuutta              huutamassa poliisia apuun, jopa valvontaa
64073: osoittava käyttäytyminen lisääntyy entises-         halutaan ja vaikka sellaista pykälääkin, joka
64074: täänkin. On ollut julkisesti tiedossa, että         nyt haluttaisiin sieltä poistaa tai sen pykälän
64075: tällaista esitystä valmistellaan. Jos sitten        yhden momentin eräs kohta. Tämä kaiketi
64076: voidaankin ilmoittaa, ettei sitä sääntöä tul-       kuuluu siihen ihmisen raadollisuuteen.
64077: lutkaan, niin siitä vain.                              Kun puhun "karsinnoista", tarkoitan va-
64078:    Täytyy huomata myös, että liikennettä            kavia onnettomuuksia, joita sattuu tänään ja
64079: valvova harvalukuinen poliisi on saanut             joista me huomenna luemme- jos luemme
64080: käyttöönsä teknisiä apuneuvoja. Siellä on           - korkeintaan otsikon, jos se ei läheltä
64081: kamerat, siellä on videolaitteet, joilla pysty-     kosketa. Siellä on useimmiten syynä juuri
64082: tään kuvaamaan sekä nopeuksia että muita            vakava piittaamattomuus eli väärä asennoi-
64083: liikennetilanteita. Siellä pystytään yhden mie-     tuminen. Väärä asennoituminen on se inhi-
64084: hen partiossakin kuvaamaan liikennetilantei-        millinen tekijä, niin kuin sanonta kuuluu,
64085: ta juuri sen vuoksi, että on nämä apuväli-          josta aiheutuu vakavia turmia. Eli näihin
64086: neet. Pystytään kuvaamaan liikennetilanteet,        meidän pitäisi voida puuttua ennakolta an-
64087: vaaralliset ohitukset, nopeuksia kuvataan,          tamalla poliisille lain tarkoittama velvolli-
64088: otetaan videolle ja ne pystytään esittämään.        suus puuttua niihin tapahtumiin ennakolta,
64089: Myös rikoksesta epäillyn oikeusturvasta voi-        päästä vaikuttamaan kansalaisiin ennen kuin
64090: daan varmistua tämän avulla.                        onnettomuus tapahtuu. Vaarantamisiahan
64091:    Siis pieni orastava itu meillä on, pieni         tapahtuu suunnattomasti enemmän kuin on-
64092: määrä liikenteen valvontaa ja se tapahtuu           nettomuuksia. Ei meitäkään täällä olisi näin
64093: korkealla ammattitaidolla ja erittäin hyvällä       paljon kuin nyt on, vaikka ei meitä monta
64094: kalustolla. Meidän tulisi pystyä antamaan           olekaan, jos aina vaarantamisesta olisi on-
64095: kuva siitä, että valvontaa on paljon enem-          nettomuus seurauksena.
64096: män, kuin sitä on tosiasiallisesti. Poliisi            Tämä saattaa kuulostaa teistä vakavalta
64097: pyrkii antamaan sen käsityksen ihmisille, että      tekstiltä, mutta pääsen vasta alkuun. Edes-
64098: valvontaa on enemmän kuin mihin todelli-            säni vilkkuu valo. Lopetan tässä vaiheessa.
64099: suudessa pystytään, mutta se on valvonta-           Tämä on alustuksen alku.
64100: taktiikkaa. Hyvä on meidän ainakin itse                Miksi näin puhun, senkin voin sanoa:
64101: kunkin olla siitä tietoisia.                        puhun kokemuksesta. Ennen nykyisiä tehtä-
64102:    Suomessa on ajokortillisia ihmisiä tällä         viäni ehdin olla lähes 20 vuotta kuoleman-
64103: kertaa noin 2 650 000. Se on suuri joukko,          kolarien tutkijalautakunnan puheenjohtajana
64104: mutta se on myös kirjava joukko. Tuohon             omassa kotimaakunnassani. Tutkijalauta-
64105: määrään sisältyy kymmenintuhansin täysin            kuntaan kuului lisäksi lääkäri, autoinsinööri
64106: sopimattomia kansalaisia ajokortin omista-          ja tieinsinööri, ja meidän tehtävämme oli
64107: jiksi ja ajoneuvon kuljettajiksi, täysin sopi-      tutkia kuolemankolarit ja se, mistä syistä ne
64108: mattomia. Tämä saattaa kuulostaa kummal-            johtuivat. Tämän kokemuksen perusteella
64109: liselta. Tosi se on ainakin. Ei ole minkään-        puhun. Kokemusta kertyi yli 1 000 tutkittua
64110: laista karsintaa silloin, kun ihminen haluaa        kuolemankolaria tapahtumapaikalta lähtien.
64111: saada ajokortin ja täyttää tietyt vähäiset          Kuolleitten määrä oli yli 1 000, vammautu-
64112: vaatimukset. Ei siinä mitään karsintaa ole.         neiden moninkertainen. Ajattelen, että jos en
64113: Ei ole soveltuvuuskoetta. Ei ajotutkinto ole        minä tätä täällä ju1ista, niin kivet huutavat.
64114: mikään soveltuvuuskoe. Sillä mitataan vain
64115: ne tietyt vähäiset minimivaatimukset. Jos             Ed. Rauramo : Herra puhemies! Valio-
64116: ajokortin saanti siirtyy muutamalla viikolla        kunnan puheenjohtaja, ed. Saari kertoi hal-
64117:                                             Tieliikenne                                       2477
64118: 
64119: 
64120: lituksen esityksen n:o 8 vaiheet valiokunnas-      olyckor och dödsfall har ökat avsevärt och
64121: sa jo varsin tarkkaan, joten siitä ei sen          även om vi vet att trafiken växer och
64122: enempää.                                           kommer att växa fortsättningsvis måste mål-
64123:     On itsestään selvää, että tieliikenteen rik-   sättningen vara att minska antalet olyckor.
64124: komuksiin tulee puuttua nykyistä tehok-            Alltför många människor dör på vägarna i
64125: kaammin. En henkilökohtaisesti kuitenkaan          vårt land i dag. Framför allt körs det för
64126: pitänyt hallituksen alkuperäistä esitystä hy-      hårt och hänsynslöst, det är en starkt bidra-
64127: vänä. Tapaukset, joissa poliisi nykyään voi        gande orsak till olyckorna.
64128: puuttua vakavaan liikenteen vaarantamiseen,
64129: ovat riittäviä. Tätä mieltä oli myös lakiva-          Herra puhemies! Liikenteessä kuolleiden
64130: liokunta antamassaan lausunnossa. Lakiva-          määrä väheni kylläkin tämän vuoden neljän
64131: liokunta tosin esitti lausunnossaan ehdotuk-       ensimmäisen kuukauden aikana viime vuo-
64132: sia, mitkä sopisivat mahdollisesti uuden esi-      teen verrattuna 172:sta 143:een. Koska on-
64133: tyksen pohjaksi, mutta ne eivät tässä tapauk-      nettomuuksien määrä ja henkilövahingot
64134: sessa kelvanneet edes kompromissiksi.              kuitenkin lisääntyivät, ei ole syytä tehdä
64135:     Sen lisäksi, että lakivaliokunta suhtautui     johtopäätöksiä tämän kuolleisuustilaston pe-
64136: varauksellisesti hallituksen esitykseen n:o 8,     rusteella tässä vaiheessa. Se olisi liian opti-
64137: oikeusoikeusministeriön lainvalmisteluosasto       mistinen johtopäätös.
64138: tyrmäsi hallituksen esityksen lähes täydelli-         Hallitus on siis ehdottanut mahdollisuuk-
64139: sesti. Se lienee aika harvinaista. Oikeusminis-    sien lisäämistä ajokortin poisottamiseen mm.
64140: teriön lausunnosta suora lainaus, sen toimen-      ylinopeustapauksissa. Olen vastustanut tätä
64141: pide-ehdotuksesta: "Luovutaan esityksestä          eräässä kohdassa liikennevaliokunnassa,
64142: ajokiellon määräämisestä yhden liikennerik-        vaikka olenkin ehdottomasti sitä mieltä, että
64143: komuksen perusteella" eli kyseisestä kohdas-       välin pi tämättöm yys liikenneturvallisuudesta
64144: ta hallituksen esityksessä, tieliikennelain        vaatii toimia. Miksi olen käyttäytynyt sitten-
64145: 75 §:n 2 momentin 3 kohta. Oikeusministe-          kin näin?
64146: riön lainvalmisteluosasto esitti aivan yksioi-        Lakivaliokunnan kantaan yhtyen katson,
64147: koisesti tämän kohdan poistamista.                 että ehdotus on liian radikaali. Se perustuu
64148:     Lakivaliokunnan ja oikeusministeriön lau-      minusta liialliseen uskoon siihen, että lain-
64149: suntojen mukaiseen ratkaisuun päätyi myös          säädäntö ja sanktiot ratkaisevat ongelmat, ja
64150: liikennevaliokunta. Liikennevaliokunta ko-         poikkeaa kansalaisten normaalisti nauttimas-
64151: rostaa valvonnan merkitystä. Ilman riittävää       ta oikeusturvasta. Ilman liikennerikkomuk-
64152: valvontaa on turha luoda uutta lainsäädän-         sen perusteella annettavan ajokiellon perus-
64153: töä, koska kiinni jäämisen riski on edellytys      teiden täsmentämistä ja valitusoikeuden
64154: suotuisten vaikutusten aikaan saamiseksi.          käyttöönottoa soveltaminen olisi äärimmäi-
64155: Nytkin poliisit valittavat, että heidän valvon-    sen vaikeaa. Tällainen täydentäminen, jota
64156: taresurssinsa eivät riitä. Säännösten lisäämi-     nyt peräänkuulutan, merkitsee puolestaan,
64157: nen johtaisi todennäköisesti siihen, että          että suuri osa alkuperäisestä tarkoituksesta,
64158: maanteiden todelliset kaaharit pääsisivät en-      joka on ennen kaikkea nopea kiinnijoutumi-
64159: tistä vähäisemmällä valvonnalla.                   nen ja vähäinen byrokratia, menetettäisiin.
64160:     Herra puhemies! Näkisin, että tämä halli-         Kantani valiokunnassa perustuu edelleen
64161: tuksen esitys tulisi hyväksyä valiokunnan          siihen, että hallituksen esityksellä tavoitelta-
64162: kannan mukaisesti. Kesän aikana liikennemi-        vat tarkoitukset voidaan saavuttaa nykyisellä
64163: nisteriössä voitaisiin valmistella uusi esitys,    lainsäädännöllä. Jos säännöksiä sovelletaan
64164: jossa arvioitaisiin liikenteen rangaistusmää-      nyt liian kapea-alaisesti, käytäntöä tulee
64165: räykset kokonaisuudessaan uudestaan ottaen         muuttaa. Suurimpana puutteena on kaikesta
64166: huomioon liikenteen nykyiset sakkorangais-         huolimatta liikenteen puutteellinen valvonta.
64167:  tukset Huomiota olisi kiinnitettävä myös          Tehokkaammalla valvonnalla säästettäisiin
64168:  liikenteen valvontaan unohtamatta koulutus-       useampia henkiä kuin nyt ehdotetuna muu-
64169:  ta ja asennekasvatusta jo peruskoulussa.          toksella. Tätä tarvittaisiin myös, kun otetaan
64170:                                                    huomioon, että rattijuoppojen määrä on
64171:   Ed. Nordman : Puhemies, talman! Det              jälleen kasvussa.
64172: är ett sorgligt faktum att trafiksäkerheten           Uudet määräykset ilman valvontaan an-
64173: har försämrats de senaste åren. Antalet            nettavia lisäresursseja tuudittavat vastuulliset
64174: 2478                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64175: 
64176: viranomaiset vaarnn toiveisiin lainkuuliai-        ammattitaitoa ole vedetty maanteille. Me
64177: suudesta ja toisten huomioon ottamisesta           puhumme täällä vain valvonnan tehostami-
64178: liikenteessä.                                      sesta, mutta koskaan ei tapahdu mitään
64179:    Herra puhemies! Tässä tilanteessa uuden         silloin, kun budjettia hiotaan valtioneuvos-
64180: esityksen antaminen lakivaliokunnan ja lii-        ton juhlahuoneistossa.
64181: kennevaliokunnan käsittelyn pohjalta olisi-
64182: kin paras ratkaisu minun mielestäni. Tämä             Ed. Fred (vastauspuheenvuoro ): Herra
64183: perustuu myös käsitykseen, jota mm. ed.            puhemies! Edustajat Nordman ja Rauramo
64184: Aittaniemi on täällä edustanut. Hyvä lain-         vetosivat lakivaliokunnan lausuntoon. Mutta
64185: säädäntötyö edellyttää hyvää valmistelua.          meidän on muistettava, ettei lakivaliokunta
64186: Poliittinen kompromissi tässä vaiheessa joh-       ole asiantuntijavaliokunta liikennekysymyk-
64187: taa helposti sellaiseen tulokseen, joka itse       sissä. Nimenomaan liikennevaliokunta on
64188: asiassa ei tyydytä ketään.                         asiantuntijavaliokunta.      On     muistettava
64189:                                                    myös, että tätä lakiehdotusta on valmisteltu
64190:    Talman! I den här situationen anser jag att     pitkään liikenneministeriön toimesta ja taus-
64191: en ny proposition borde utarbetas på basen         talla on ollut komitea, jossa on mukana mm.
64192: av behandlingen i lagutskottet och trafik-         Liikenneturva, siis liikenneasiasioista koostu-
64193: utskottet. En politisk kompromiss i det här        va asiantuntijajoukko.
64194: skedet leder lätt tili ett resultat som sist och      Se, että oikeusministeriö ja lakivaliokunta
64195: slutligen inte tillfredsställer någon part.        saattavat teoreetikkoina antaa tällaisia laki-
64196:                                                    teknillisiä esityksiä, ei merkitse sitä, ettei
64197:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):            liikennekysymyksissä, jotka ovat käytännön
64198: Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron             kysymyksiä, voitaisi kuitenkin käytännölli-
64199: käyttäjän puheessa valitettavasti ilmeni aja-      sesti näitä asioita ratkaista. Siksi minä kyllä
64200: tus: vaaditaan toimia, mutta vastustetaan          kannatan liikenneministeriön esittämiä näke-
64201: toimia. Siis toisaalta vaaditaan toimia, mutta     myksiä.
64202: sitten kun toimia suunnitellaan ja niitä yri-
64203: tetään lainsäädännöllä kehittää, vastustetaan         Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):
64204: niitä. Kaikella kunnioituksella näkemystä          Herra puhemies! Aivan lyhyesti ed. Fredille.
64205: kohtaan, minkä kansanedustaja täällä esitti.       Olen samaa mieltä, etten kaikissa asioissa
64206:     Mitä tulee sanktiopuoleen ajokortin pois       näitä lakikikkailijoita aina ymmärrä, mutta
64207: ottamisessa, niin jos mennään ajatuksessa          lakivaliokunta kuitenkin lausunnossaan lii-
64208: vähän pidemmälle, koska siihen liittyy erääs-      kennevaliokunnalle aika yksioikoisesti toteaa
64209: sä vaiheessa mahdollisuus uuteen ajotutkin-        seuraavaa: "Valiokunnan käsityksen mukaan
64210: toon määräämiseenkin, niin silloin kyllä           voimassa olevan lainsäädännön mukaisten
64211: minä näkisin, että tämä sanktio on puoleksi        mahdollisuuksien ajokiellon tuomitsemiseen
64212: turvaamistoimenpide ja ehkä puoleksi ran-          yhden liikennerikkomuksen perusteella pitäi-
64213: gaistuksen luonteinen. Mutta jos pidemmälle        si olla riittäviä." Minä en kovin paljon
64214: katsotaan asiaa, se on turvaamistoimenpide,        selvemmin sitä suomen kielellä osaisi sanoa.
64215: jonka avulla henkilö otetaan liikenteestä pois
64216: ja eräissä tapauksissa voidaan jopa määrätä           Ed. Nordman (vastauspuheenvuoro):
64217: uuteen ajotutkintoon, sikäli kuin katsotaan        Herra puhemies! Ed. Aittaniemen komment-
64218: tarpeelliseksi ja sikäli kuin oikein muistan.      tipuheenvuoron johdosta sopii kysyä, miksi
64219:    Edellinen puhuja mainitsi tehokkaammas-         emme lähde ajamaan lisää resursseja poliisil-
64220: ta valvonnasta. Sitähän me olemme täällä           ~e tällaisen kapean rangaistusmuutoksen si-
64221: aina sanoneet, että pitäisi tehokkaammin           Jaan.
64222: valvoa, mutta siihen ei ole mahdollisuuksia.
64223: Poliisin resurssit vähenevät jatkuvasti. Ei se,       Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ed.
64224: että liikkuvan poliisin kurkulta on veitsi         Nordmanin puheenvuoroon, kun hän piti
64225: otettu pois ja sanottu, että te saatte elää,       kompromissia huonompana kuin muita rat-
64226: liikkuvan poliisin resursseja lisännyt. Liikku-    kaisuja, haluaisin kertoa, että kun nykyinen
64227: va poliisi ei ole saanut yhtään lisää resursseja   tieliikennelaki säädettiin viime vuosikymme-
64228: ja jatkaa edelleen juoppojen kuskaamista           nen alussa, niin valiokunnassa tehtiin laaja
64229: niin kuin tähänkin saakka. Ei sen tehoa ja         kompromissi ja liikennevaliokunnan yksimie-
64230:                                                Tieliikenne                                       2479
64231: 
64232: 
64233: lisen ehdotuksen pohjalta tuo laki säädettiin,        valiokunta oli yksimielinen, ja tämä nimen-
64234: tehtiin vain yksi muutos; täällä isossa salissa       omaan edellyttäisi taloudellisia resursseja lii-
64235: ja suuressa valiokunnassa poistettiin täyden          kennevalvontaan. Muutenhan sitä ei voida
64236: raittiuden periaate, josta silloin liikennevalio-     tehostaa kuin vain marginaalisesti.
64237: kunta oli yksimielinen. Nyt jäin liikenneva-             Lisäksi haluaisin todeta, että ne ehdotuk-
64238: liokunnassa tässä kysymyksessä yksin. Tässä           set, että tämä jätettäisiin syksyyn, merkitse-
64239: on kyllä kielteinen muutos.                           vät sitä, että tulee mahdollisesti muutamia
64240:     Kun me käsittelemme tätä asiaa, niin              kymmeniä lisäliikennekuolemia kesän ja syk-
64241: kuten ed. Kohijoki toi hyvin esille, kysymys          syn aikana sekä loukkaantumisia vastaavasti
64242: on suuresta terveyspoliittisesta asiasta sen          vielä runsaammin. Jos me olemme vastuulli-
64243: vuoksi, että meillä liikenneturvallisuus on           sia kansanedustajia, niin me emme jätä tätä
64244: kehittynyt 80-luvulla niin huonosti. 550 lii-         lepäämään eduskuntaan, vaan niin kuin hal-
64245: kennekuolemasta luku nousi viime vuoden               lituksen toimesta on toivottu, viemme sen
64246: tasolla 750:een, 200 liikennekuoleman lisäys.         nopeasti nyt keväällä läpi.
64247: Samanaikaisesti vakavasti loukkaantuneiden               Jos osoittautuisi olevan joitakin virheitä,
64248: määrä nousi 9 OOO:sta 13 OOO:een, ja niin             kyllä niitäkin joskus eduskunnalle tulee,
64249: kuin täällä tuotiin esille, yksikin vakava            vaikka vilpittömästi teemme työtä, niin lain-
64250: loukkaantuminen puhumattakaan liikenne-               säädäntöön voidaan aina palata. Kuitenkin
64251:  kuolemasta on liikaa, jos se voidaan koh-            paljon liikennelainsäädäntöön osallistuneena
64252:  tuullisilla toimenpiteillä estää.                    en näe tässä kyllä sen kummempaa riskiä
64253:     Tähän valiokunnan mietintöön liittyy vas-         kuin jossakin aikaisemmassa lainsäädännös-
64254:  talause, jonka on allekirjoittanut, niin kuin        sä. Pykälä on kirjoitettu ihan normaalien
64255:  valiokunnan puheenjohtaja toi esille, yhdek-         tieliikennelain periaatteiden mukaisesti. Li-
64256:  sän valiokunnan jäsentä eli enemmistö, joka          säksi haluan todeta, että eduskunnassa näyt-
64257:  kuitenkaan äänestystä suoritettaessa ei ollut        tää olevan valmiutta ainakin ennakkokeskus-
64258:  kokonaan paikalla, ja siitä johtuen enemmis-         telujen perusteella myös antaa vielä lausu-
64259:  tön kanta on jäänyt valiokunnassa vähem-             man muodossa lisää ohjeita siten, että oi-
64260:  mistöön.                                             keusturva voidaan taata vastalausettakin pa-
64261:     Lisäksi tämä vastalause, jonka takana on          remmin. Tästä seikastahan liikennevaliokun-
64262:  tosiasiallinen liikennevaliokunnan enemmis-          takin on ollut täysin yksimielinen, tavasta on
64263:  tö, on valmisteltu oikeusministeriön ja liiken-      tämä kiista muodostunut, joka on johtanut
64264:  neministeriön virkamiesten toimesta, ja se on        tähän vastalauseeseen ja äänestykseen, josta
64265:  myös saanut ministerin taholta poliittisen           täällä on kerrottu.
64266:  hyväksymisen. Siten toivon, että jatkokäsit-            Lopuksi muutama huomautus täällä esitet-
64267:  telyssä tämä voi tulla myös käsittelyn poh-          tyjen väitteiden johdosta. Ensiksi mitä tulee
64268:  jaksi suuressa valiokunnassa ja kompromis-           valitusoikeuden sallimiseen tuomioistuimeen
64269:  sina tulla hyväksytyksi myös lopullisesti            lääninoikeuden sijaan, niin tämä on kyllä
64270:  eduskunnassa.                                        aika loogisesti perusteltu sen vuoksi, että
64271:     Haluan vielä todeta, että tämä on yksi ja         aina kun piittaamattomuus tulee esille, siitä
64272:  taitaa olla ensimmäinen toimenpide, joka on          rangaistaan rangaistusvaatimuksena eli sa-
64273:  tuotu eduskuntaan hallituksen hyväksymästä           kolla, ja jos asianomainen on tyytymätön,
64274:  ja laajasti julkistamasta liikenneturvallisuus-      niin se menee tuomioistuimeen. On aivan
64275:  ohjelmasta. Jos eduskunta asettuu poikkite-          loogista, että myös silloin ajokortin väliaikai-
64276:  loin tässä asiassa näennäisten syiden perus-         nen peruuttaminen on samassa instanssissa
64277:  teella, niin ei sillä voi olla kuin yksi vaikutus.   käsittelyssä valituksen johdosta kuin itse
64278:  Yleisessä asenteessa se merkitään luvaksi            rangaistuskin. Päinvastainen kyllä käsittääk-
64279:  jatkaa sitä piittaamattomuutta, joka on sel-         seni on kaikkia oikeusperiaatteita vastaan ja
64280:  västi nähtävissä teillä jokaisen meidän toi-         myös oikeusturvan periaatetta vastaan.
64281:  mesta, jotka liikumme liikenteessä mukana.              Lisäksi täällä on tuotu esille se, että tässä
64282:      Liikenneturvallisuuden tehostamiseksihan         on liikaa kiinnitetty huomiota oikeusturvaan.
64283:   tarvitaan monia muitakin toimenpiteitä. Yksi        Minä olisin kyllä monien puhujien kanssa
64284:   niistä oli esillä ja on ollut tässä keskustelus-    siitä yhtä mieltä, että huomaamattomuudesta
64285:   sakin, liikenteen valvonta ja siten kiinnijää-      ja tahattomuudesta tapahtuvat rikkeet pitää
64286:   misriskin lisääminen. Tällä kohtaa liikenne-        voida poistaa ankarien seuraamusten listalta.
64287: 2480                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64288: 
64289: Lakiehdotuksen 108 a §:n muutoksen mu-              valiokunta, niin ymmarran, oli herttaisen
64290: kaan sisäministeriön tulee antaa ohjeet polii-      yksimielinen. Nyt olemme neuvotelleet, että
64291: siviranomaiselle, miten tätä käytännössä so-        puute voidaan korjata käsittelyn myöhem-
64292: velletaan. Tällä seikalla ja näillä toimenpi-       mässä vaiheessa, ja minä uskon, että silloin
64293: teillä voidaan varmistaa, että tämä myös            yksimielisesti.
64294: toteutuu, että muutos kohdeunetaan todella
64295: vain piittaamattomuuteen, niihin esimerkki-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64296: tapauksiin, mitä tässäkin esimerkiksi keltais-
64297: ten viivojen väärällä puolella ajosta huonois-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
64298: sa näkyvyysolosuhteissa on tuotu esille mm.         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
64299: ed. Kohijoen toimesta.                              reen v a 1 i o k u n t a a n.
64300:    En minä usko, että liikennevaliokunnassa
64301: sittenkään poliiseja kohtaan niin kauhean
64302: kielteistä suhtautumisesta on, mutta me jo-         14) Ehdotukset laiksi asumisoikeusasunnois-
64303: kainen tiedämme, että kun on satoja ja              ta ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien
64304: tuhansia tapauksia ja kaikki väittävät ole-         muuttamisesta
64305: vansa syyttömiä, niin kyllähän poliisitkin
64306: jonkin verran tien päällä turtuvat, eikä aina       Ensimmäinen käsittely
64307: sitten kuunnella niitäkään asiallisia vasta-        Hallituksen esitys n:o 59
64308: väitteitä, joissa on perusteita ja joissa vilpit-   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
64309: tömästi esitetään niitä syitä, mitä varten
64310: tapahtui jokin rike tahattomasti eikä siihen          Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen
64311: ole liittynyt mitään piittaamattomuutta.            lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
64312: Tämä on hyvin ymmärrettävää arkipäivän
64313: työssä, ei vain poliisitoimessa vaan kaikkialla
64314: muutenkin. Tämä on syy, että näinkin ta-              Keskustelu:
64315: pahtuu, ja kun ohjeita ei ole voinut poliisille
64316: edes antaa aikaisemman lainsäädännön pe-               Ed. Fred: Herra puhemies! Asuntopoli-
64317: rusteella, niin koulutuskin ja käytännön toi-       tiikassa on pitkästä aikaa näkyvissä uutta
64318: minnan ohjeet ovat olleet puutteellisia, ja         ajattelutapaa, kun eduskunnassa on käsitel-
64319: niihinkin tämän lainmuutoksen perusteella           tävänä laki asumisoikeusasunnoista. Käytän-
64320: on mahdollisuus saada parannus.                     nössä laki merkitsee uuden vaihtoehdon syn-
64321:    Näen, että tätä asiaa on suurenneltu ja          tymistä vuokra- ja omistusasuntojen välimaas-
64322: turhaan kiristettykin. Tässä voidaan tehdä          toon. Esityksen tarkoituksena on, että asuntoa
64323: ihan asiallinen muutos, ja niin toivon, että        tarvitseva pääsisi pienellä pääomalla turval-
64324: tämä johtaa myös näkyviin tuloksiin liiken-         lisen asumisoikeuden tarjoavaan asuntoon.
64325: neturvallisuuden kohdalla.                          Asunnon koosta ja sijainnista riippuen alle
64326:                                                     30-vuotiaat nuoret ja avioparit saisivat oman
64327:    Ed. Rauramo : Herra puhemies! Vielä              asunnon 50 000---150 000 markan pääomalla.
64328: aivan lyhyesti tämän keskustelun päätteeksi            Hallituksen esityksessä asukkaan oma
64329: toteaisin vain sen, että kun ed. Knuuttila on       pääoma olisi enimmillään 15 prosenttia, mut-
64330: mahdollisesti huomenna tuomassa tähän lain          ta koska kyseessä on vain asumisoikeus,
64331: lisäksi vielä ponsiesitystä, niin se minusta        näkemykseni on, että rajaa tulisi alentaa 10
64332: viimeistään todistaa sen, että tämä lakiesitys      prosenttiin. Valtio tosin myöntää lainaa aina
64333: ei ole ed. Knuuttilankaan mielestä riittävän        90 prosenttiin asti. Asumisoikeusasuntoon
64334: selkeä.                                             sijoittava saa pääomalleen rakennuskustan-
64335:                                                     nusindeksiä vastaavan tuoton.
64336:    Ed. K n u u tt i 1a : Arvoisa puhemies! Ne          Asumisoikeusasunnon myönteisenä puole-
64337: seikat, jotka minunkin taholtani aiheuttavat        na on pienen pääomatarpeen lisäksi se, että
64338: muutospaineita vielä tässäkin vaiheessa, joh-       jokainen voi tuntea asunnon omakseen.
64339: tuvat siitä, että mietintö tehtiin todella kii-     Asuntoon sijoittaminen herättää asukkaassa
64340: reessä liikennevaliokunnassa. Eivät valiokun-       myös vastuullisuutta. Asunnon ja ehkäpä
64341: nan mietintöön eivätkä vastalauseeseen tul-         koko taloyhteisön vaaliminen luo viihtyisyyt-
64342: leet kirjatuksi kaikki ne perustelut, joista        tä aivan toisella tavalla kuin vuokrakasar-
64343:                                        Asumisoikeusasunnot                                     2481
64344: 
64345: 
64346: meissa. Asumisoikeusasunnon omistaja voi           toehdottomuudesta, missä tähän saakka
64347: jopa tehdä viihtyvyyttä ja mukavuutta lisää-       olemme olleet.
64348: viä parannuksia asunnossaan. Lisäksi asu-             Ilman muuta on selvää, että keskeisin
64349: mismuoto on omistusasumisen tapaan tur-            asuntopoliittinen teko tältä eduskunnalta on
64350: vallinen ja hän saa myös tekemistään paran-        ollut asuntorahaston perustaminen. Asunto-
64351: nuksista korvauksen.                               rahaston kauttahan kuntien vuokra-asunto-
64352:    On tärkeää, että asumisoikeusasuntoja ra-       tuotanto on saanut aivan uudenlaisen tai
64353: kennuttavien yhdistysten jäseniksi voidaan         entistä paremman pohjan. Nimenomaan yh-
64354: hyväksyä asuntoon pyrkivien henkilöiden ja         tenäislainajärjestelmän avulla on vuokra-
64355: kunnan lisäksi myös yleishyödyllisiä yhteisö-      asuntotuotanto voitu saada kestävämmälle
64356: jä. Toisen lakivaliokunnan vieraillessa Kana-      pohjalle. Tällä hetkellä syy vuokra-asuntojen
64357: dassa selvisi yleishyödyllisten yhteisöjen ja      rakentamatta jättämiseen ei ole se, ettei
64358: hyväntekeväisyysjärjestöjen suuri osuus eri-       valtiolta tulisi rahaa, vaan se, etteivät kunnat
64359: tyisesti sosiaalisessa asuntotuotannossa, jota     ole halunneet rakentaa. Yhtenä syynä on
64360: ne rahoittivat merkittävästi toiminnallaan.        mainittu nimenomaan tonttien puute.
64361: Tällainen toiminta puuttuu toistaiseksi Suo-          Kun asuntorahastolakia viime talven alus-
64362: mesta, vaikka varmaa on, että tällaisia puu-       sa tehtiin, oli eduskunta silloin jo sitä mieltä,
64363: haihmisiä ja lahjoittajia löytyisi myös omasta     että asuntorahaston tulee saada oikeus pysy-
64364: maastamme.                                         vämpään rahaan, pitkiin lainoihin, laskemal-
64365:    Myös kirkko ja kristilliset yhteisöt voisivat   la mm. liikkeelle asunto-obligaatioita, ja tuo
64366: varmasti viedä omalta osaltaan asuntotilan-        lakihan on saanut viimeisen käsittelynsä tä-
64367: netta eteenpäin osallistumalla omistusoikeus-      nään eduskunnassa.
64368: asuntojen rakennuttamiseen, kun niille nyt            Mielestäni asuntorahastoa kehittämällä
64369: suodaan tähän mahdollisuus.                        Suomessa olisi päästävä sellaiseen tilanteeseen,
64370:    Kantani on, että jokaisella tulee olla oi-      että yhä suurempi osa asuntotuotannosta
64371: keus kohtuutasoiseen ja kohtuuhintaiseen           rahoitetaan asuntorahaston kautta. Sen mer-
64372: asuntoon. Se on perusoikeus, jonka toteut-         kitys on nimenomaan siinä, että saadaan
64373: tamisesta yhteiskunta on vastuussa. Tähän          korkovaihtelultaan tasaisempaa rahaa asun-
64374: asti asuntopolitiikkamme on painottunut            totuotantoon, mutta myös niin, että kun yhä
64375: omistusasumisen tukemiseen. Sitä on edes-          suurempi osa asuntotuotannosta rahoitetaan
64376: auttanut mm. asuntolainojen korkojen vero-         asuntorahaston kautta, mahdollisuus sosiaa-
64377: vähennysoikeus. Vapaarahoitteiset vuokra-          liseen harkintaan ja tukeen kasvaa. Silloin
64378: asunnot ovat tunnetuista syistä vähentyneet,       tietysti tulee uudelleen harkittavasti, mikä
64379: miltei hävinneet maastamme viime vuosi-            merkitys korkojen verovähennysoikeudella on,
64380: kymmeninä. Asumisoikeusasunnot tuovat              jos asunnontarvitsijat voivat saada pitkiä
64381: suureen tarpeeseen parannusta ja tervetulleen      lainoja asuntorahaston kautta ja valtio voi
64382: vaihtoehdon.                                       vaikuttaa koron tasoon. Tämä on mielestäni
64383:    Herra puhemies! Tulevaisuudessa yhteis-         huomattavasti oikeudenmukaisempi tapa tu-
64384: kunnan on kehitettävä asumisoikeusasumi-           kea asumista kuin nykyinen järjestelmä.
64385: sen muotoja niin, että valittavana on tämän           Asuntorahaston yksi rahoituskohde tule-
64386: nyt varsin lähellä vuokra-asumista olevan          vat olemaan myös tämän lakiesityksen koh-
64387: asumisoikeuden lisäksi lähempänä omistus-          dalla esillä olevat asumisoikeusasunnot. Asu-
64388: asumista oleva asumisoikeuden muoto, eh-           misoikeusasunnot onkin vaihtoehto hyvin
64389: kä 30--70 prosentin omapääomaosuudella             polarisoituneelle suomalaiselle asuntopolitii-
64390: niille, jotka sitä haluavat. Samalla luonnolli-    kalle ja asumiskulttuurille, sille, että vaih-
64391: sesti säästyisi valtion lainavaroja.               toehtoja on ollut tasan kaksi: rajoittuneet
64392:                                                    vuokra-asuntomarkkinat ja ylihinnoitellut
64393:   Ed. M y II e r: Arvoisa puhemies! Viimei-        omistusasunnot
64394: sen vuoden aikana on suomalaisessa asunto-            Käsittelyssä oleva esitys laiksi asumisoi-
64395: politiikassa tapahtunut enemmän kuin aikoi-        keusasunnoista luo pohjan uudelle asumis-
64396: hin, ja toivottavasti ne teot, joita eduskun-      muodolle ja toivottavasti myös uudelle suo-
64397: nassa on tehty ja tullaan tekemään, rakenta-       malaiselle asumiskulttuurille. Laki nykyisessä
64398: vat sellaista perustusta suomalaiseen asunto-      muodossaan on kuitenkin vielä varsin puut-
64399: politiikkaan, joka vie meidät pois siitä vaih-     teellinen ja tarvitsee tuekseen jatkovalmiste-
64400: 
64401: 156 200305Y
64402: 2482                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64403: 
64404: lua. Erityistä selkeyttä vaatii se, miten järjes-      Asumisoikeusasunnot eivät kuitenkaan
64405: telmä tulee toimimaan. Tästä syystä valio-          vielä vuosiin ole ratkaisu määrälliseen asun-
64406: kunta varsin yksimielisesti kirjoitti mietin-       to-ongelmaan. Tästä syystä on kuntia velvoi-
64407: töönsä joukon ponsia, joiden tavoitteena on         tettava rakentamaan vuokra-asuntoja. Myös-
64408: ohjata asian jatkovalmistelua.                      kään asumisoikeusasunnot eivät saa viedä
64409:    Tärkein ja periaatteellisin ponsista on, että    kiintiöitä vuokra-asunnoilta. Kokonaan toi-
64410: hallitus veivoitetaan toteuttamaan jatkoval-        nen asia on, miten tulevaisuudessa asuminen
64411: mistelu niin, että asumisoikeusjärjestelmän         järjestetään. On luonnollisesti mahdollista,
64412: perustana ovat asumisoikeusyhdistykset, jot-        että nykyiset vuokra-asuintalot voivat muut-
64413: ka vastaisivat asumisoikeusasuntojen hallin-        taa hallintonsa asumisoikeusasuntotaloiksi,
64414: nasta. Ajatuksena tässä on ennen muuta              mikäli asukkaat niin edellyttävät tai halua-
64415: asukasdemokratian ja asukkaiden osallistu-          vat. Siihen ei pitäisi asettaa esteitä, mutta
64416: mismahdollisuuksien kehittäminen osana              tämä tulee luonnollisesti eteen vasta silloin,
64417: asumisen kulttuuria, sellaisen asumisen jär-        kun vuokra-asuntoja on tarvetta vastaavasti.
64418: jestelmän luominen, jonka kehittäminen pe-             Arvoisa puhemies! Asumisoikeusasuntojen
64419: rustuu melkoisilta osin myös asunnontarvit-         rakentamisella halutaan helpottaa nimen-
64420: sijoiden aktiivisuuteen.                            omaan nuorten ja nuorten perheiden mahdo-
64421:    On jo nähtävissä se, että ongelmaksi tulee       tonta asuntotilannetta. Tästä syystä valiokun-
64422: asuntojen rakentamisen vitkaus. Tänä vuon-          ta on ensi vaiheessa rajannut hakijat vain alle
64423: na rakennettaneen 500 asuntoa ja jatkossa-          30-vuotiaisiin. Rajaus on tarkoitettu todella-
64424: kin vain noin 2 000 asuntoa vuodessa. Onkin         kin järjestelmän alkuvaiheeseen, jotta vähien
64425: selvää, että vauhtia on lisättävä, mikäli tämä      asuntojen jakamiseen ei liittyisi täysin koh-
64426: asumismuoto ihmisiä tulee kiinnostamaan.            tuuttomia odotuksia. Tulevaisuudessa asu-
64427: Hyvän ja reilun kokoisen asuntokannan saa-          misoikeusasuntojen hakijoilta ei valiokunnan
64428: minen suhteellisen nopeasti on tärkeää myös         käsityksen mukaan tule edellyttää enempää
64429: järjestelmän joustavan toiminnan kannalta.          ikä- kuin tulorajojakaan, vaan asumisoikeu-
64430: Tähän asumismuotoon mukaan tulleiden ih-            den hakemisen tulee perustua asunnontarvit-
64431: misten on päästävä vaihtamaan asuntoa               sijain aktiivisuuteen ja asunnon saamisen
64432: joustavasti ja asumisoikeusasunnosta toiseen        jonotukseen, jossa jononumero määräytyy sen
64433: riippumatta paikkakunnasta.                         mukaan, milloin hakemus on jätetty.
64434:    Oikeusministeriö on toukokuun lopussa
64435: asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on                Ed. P i et ikäinen : Arvoisa puhemies!
64436: pohtia sitä, minkälaisia lainsäädäntötoimia         Nyt käsiteltävänä oleva esitys laiksi asumis-
64437: tarvitaan, jotta asumisoikeusyhdistyksiä voi-       oikeusasunnoista on asuntopoliittisesti, aina-
64438: taisiin perustaa hallitsemaan asumisoikeusa-        kin periaatteessa, suurin teko hallitukselta ja
64439: suntoja. Ne 500 asuntoa, jotka siis rakennet-       eduskunnalta sitten aravajärjestelmän luomi-
64440: taneen tänä vuonna tai joiden rakentaminen          sen. Asuntopolitiikkamme on hyvin pitkälle
64441: ainakin aloitettaneen tänä vuonna, on saatava       ollut vaihtoehdottomuuden politiikkaa, jossa
64442: joustavasti siirrettyä valittuun järjestelmään.     on toisaalta yritetty tukea omistusasumista ja
64443: Ei ole mitään syytä pitää yllä rinnakkain kahta     toisaalta luoda resursseja ja tukea vuokra-
64444: toimivaa asumisoikeusjärjestelmää.                  asumiselle.
64445:    Asumisen suomalainen ongelma, joka on               Niin sanottu kolmas tie, asumisoikeusasun-
64446: todettu jo useampaan kertaan eri yhteyksissä,       not tai asunto-osuuskunnat, ovat Suomesta
64447: on se, että meiltä puuttuvat kohtuuhintaiset        puuttuneet, ja aikaisemmat asunto-osuuskun-
64448: asuntomarkkinat Onkin pidettävä huoli siitä,        takokeilut 1960- ja 1970-luvuilta ovat epäon-
64449: että nimenomaan uusi järjestelmä, asumisoi-         nistuneet epäyhtenäisen käytännön vuoksi
64450: keusasunnot, tulee täyttämään tätä aukkoa.          sekä lainsäädännön ja tuen puutteessa.
64451: Tässä kunnilta vaaditaan erityisesti aktiivi-          Asumisoikeuteen perustuva asumismuoto
64452: suutta maapolitiikassa, sillä jos näiden asun-      on Pohjoismaissa hyvin yleinen ja suosittu.
64453: tojen rakennuttajat joutuvat turvautumaan           Muun muassa Ruotsissa asuntokannasta
64454: markkinahintaiseen maahan, ei kohtuuhintai-         muodostuu 70 prosenttia asumisoikeusasun-
64455: suutta saavuteta. Aivan samoin on pidettävä         noista. Sen ajatuksena on olla ns. kolmas tie
64456: huoli siitä, että näille asunnoille taataan         omistusasumisen ja vuokra-asumisen väliltä.
64457: asuntorahaston kautta alikorkoinen raha.            Siinä yhdistyvät vuokra-asumisen kohtuulli-
64458:                                          Asumisoikeusasunnot                                      2483
64459: 
64460: 
64461: set pääomakustannukset- tavoitteena tulee            on välttämätöntä, että hallitus saattaa edus-
64462: olla jatkossa 10 prosentin sijoitusosuus, jota       kunnan käsiteltäväksi vielä tällä vaalikaudel-
64463: asumisoikeusasuntoon pyrkivältä vaaditaan            la lain asumisoikeusyhdistyksistä. Ilman sitä
64464: -ja omistusasumisen varmuus ja vaikutus-             ajatus asumisoikeusasunnoista on puutteelli-
64465: mahdollisuus. Asumisoikeuden asuntomuo-              nen, torso. Valiokunta on edellyttänyt pikai-
64466: tona tulee pohjautua asukkaiden omistuk-             sesti tämän lakiluonnoksen antamista edus-
64467: seen ja hallintaan, joko yhdistys- tai osuus-        kunnalle ja sitä, että järjestelmää valmistel-
64468: kuntapohjalta. Suomen mallissa näyttää ta-           taessa otetaan huomioon pohjoismaiset mal-
64469: loudellisen yhdistyksen malli toimivan kaik-         lit ja kokemukset niistä.
64470: kein parhaiten.                                         Olennaista asumisoikeusasumisessa on se,
64471:    Kun näitä periaatteita ajatellaan, niin täy-      että se on todellinen vaihtoehto omistus- ja
64472: tyy olla hiukan pettynyt hallituksen esityk-         vuokra-asumiselle ja että se on joustava ja
64473: seen, mikä käy kyllä ilmi valiokuntakäsitte-         avoin. Näiden periaatteiden kanssa yhteen-
64474: lystäkin. Se ei vastaa sen työryhmän ajatuk-         sopivat hyvin huonosti ikä- tai tulorajat tai
64475: sia, joka valmisteli lakiesitystä asumisoikeu-       se, että asukkaita valittaisiin erilaisten kritee-
64476: sasunnoista. Se on sisällöllisesti sekava.           rien tarve-, alue- tai muiden kriteerien poh-
64477: Asukkaiden omistus-, hallinta- ja päätäntä-          jalta. Tämän vuoksi jatkossa, kuten valio-
64478: valtaa on käsitelty hyvin ohuesti, jos ollen-        kunta on edellyttänyt, tulee järjestelmästä
64479: kaan. Hallitukselta olisi voinut edellyttää          luoda sellainen yleinen asumisvaihtoehto,
64480: asumisoikeusyhdistyksiä koskevan lainsää-            jossa ikä- ja tulorajat tullaan poistamaan.
64481: dännön antamista samanaikaisesti kun käsi-           Tästä pykäläkohdasta, tulisiko ikärajan olla
64482: tellään lakiesitystä asumisoikeusasunnoista.         30 tai 35 vuotta, äänestettiin valiokunnassa.
64483:    Valiokunta on kirjannut mietintöönsä tär-         Viisi vuotta sinänsä ei varmasti järjestelmän
64484: keimmät periaatteet, joille asumisoikeusasu-         onnistumista tai onnistumattomuutta ratkai-
64485: misen tulisi jatkossa rakentua ja joihin tämän       se. Kaikki rajat ovat ihmisen elämäntilantee-
64486: lakiesityksen puutteellisuuden osalta tulisi         seen nähden keinotekoisia, ja aina on niitä
64487: tehdä lisävalmistelutyötä. Ensimmäisenä ja           henkilöitä, jotka joutuvat kohtuuttomasti
64488: tärkeimpänä ovat asukkaiden vaikutusmah-             hiukan rajan toiselle tai toiselle puolen. Siksi
64489: dollisuudet. Valiokunta edellyttää, että halli-      itse olisin pitänyt järkevämpänä ja mielek-
64490: tus pikaisesti valmistelee säännösehdotukset,        käämpänä ikärajan pitämistä jo alusta läh-
64491: joilla turvataan asumisoikeusasunnoissa asu-         tien 35 vuotena.
64492: ville vuokratalojen asukkaita paremmat vai-             Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota
64493: kutusmahdollisuudet sekä rakennuttamis-              hallituksen esityksen perusteluihin, joissa to-
64494: että asumisvaiheessa. On tärkeää, että vaiku-        detaan, että jatkossa, kun asumisoikeusjär-
64495: tusmahdollisuudet omaan asumiseen alkavat            jestelmästä luotaisiin yleinen asumisvaihtoeh-
64496: jo kohteen, asunnon, rakentamisvaiheessa.            to, tulisi sen alikorkoisuutta harkita. Tähän
64497:     Valiokunta myös kiinnittää huomion siihen        harkintaan valiokunta on suhtautunut hyvin
64498: ongelmaan, että säätäessämme lakia asumis-           kielteisesti. Asuntopolitiikkaa ei voi eikä sitä
64499: oikeusasunnoista ilman lakiehdotusta tai lakia       tule tehdä lyhyellä jänteellä. Tulevilla asuk-
64500: asumisoikeusyhdistyksistä, saattaa tulla on-         kailla tulee olla varmuus siitä, että asumis-
64501: gelmia niiden kohteiden osalta, joiden raken-        menot eivät asumisen aikana asuntolainojen
64502: taminen aloitetaan tämän lakiesityksen poh-          korkojen nousujen johdosta muodostu olen-
64503: jalta. Valiokunta huomauttaa siksi, että sel-        naisesti korkeammiksi kuin heillä on ollut
64504: laisten hankkeiden lainoituspäätöksissä, jotka       mahdollisuus järjestelmään tullessaan enna-
64505: lainoitetaan ennen asukkaiden itsehallinnosta        koida. Niinpä valiokunta edellyttää ja pitää
64506: ja asukasoikeusyhdistyksistä säätämistä, tulee       välttämättömänä, että asuntolainojen alikor-
64507: varmistaa, että tuleva lainsäädäntö koskee           koisuus säilyy myös järjestelmää laajennet-
64508:  myös niitä eli että myös niillä asukkailla, jotka   taessa, jotta asumisoikeusasuntojärjestelmäs-
64509:  muuttavat tämän lain perusteella rakennetta-        tä voisi muodostua kohtuuhintainen asumis-
64510:  viin kohteisiin, tulee olla jatkossa sama           vaihtoehto.
64511:  omistus-, hallinta- ja päätäntäoikeus kuin             Tärkeänä edellytyksenä ja velvoituksena
64512:  asumisoikeusyhdistyspohjalla rakennetuissa          valiokunta myös korostaa, että asumisoikeus-
64513:  kohteissa.                                          asuntojen rakentaminen ei saa vähentää val-
64514:     Mielestäni on enemmän kuin toivottavaa,          tion lainoittamien vuokra-asuntojen tuo-
64515: 2484                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64516: 
64517: tantomääriä, vaan asumisoikeusasuntojen            valoisien näkemysten suhteen asumisoikeus-
64518: lainoitusta varten on varattava erillinen          järjestelmästä, jota myös edustamani ryhmä
64519: myöntämisvaltuus, ja että asunto-oikeusa-          on hyvin voimakkaasti ajanut eteenpäin.
64520: suntojen tuotantomäärää on selkeästi vuosit-       Kuitenkin alku on vaatimaton, 500 asuntoa,
64521: tain korotettava järjestelmään osoitettua          kun lasketaan, että jonossa olijoita mahdol-
64522: kiinnostusta vastaavasti.                          lisesti olisi 130 000. Mutta alku on aina
64523:    On olennaista, että jo alkuvaiheessa hyvin      hankalaa, eikä tätä toki sillä perusteella voida
64524: ripeässä tahdissa päästään riittävään asunto-      arvostella. Kysymys on kuitenkin siitä, ettäjos
64525: kantaan niin, että asukkaille voidaan taata        asumisoikeusjärjestelmän varat vähentävät nii-
64526: mahdollisuus muuttaa toiseen kohteeseen,           tä varoja, jotka ovat käytettävissä esimerkiksi
64527: toiseen asumisoikeusasuntoon, jotta voitai-        aravavuokratalotuotantoon ja aravaomistus-
64528: siin välttää esimerkiksi hitas-asuntojen yhtey-    tuotantoon, niin silloin se on varojen siirtä-
64529: dessä esiintyneet asukkaiden pettymykset ja        mistä taskusta toiseen.
64530: kritiikit, kun uutta kohdetta ei aina ole ollut       Yhden asian haluaisin todeta, ja tämä
64531: välttämättä löydettävissä.                         koskee rakentamisyhdistyksiä. Kun valio-
64532:    Pidän olennaisena, että asumisoikeusjär-        kunnan mietinnössä luodataan tulevaisuutta,
64533: jestelmää jatkossa kehitettäessä lähdetään         on alkuperäisestä versiosta otettu pois ns.
64534: selkeästi yhden järjestelmän pohjalta, joka        yleishyödylliset rakennuttajayhtiöt, jotka toi-
64535: perustuu asumisoikeusyhdistyksiin ja asuk-         mivat poliittisella perusteella, ja tämä on
64536: kaiden omistukseen ja hallintaan. Tämän            korvattu sillä, että rakentamisyhdistykseen
64537: perusteena on se, että tulee joka tapauksessa      voisivat kuulua yleishyödylliset yhteisöt ja
64538: vaatimaan vuosia, ennen kuin saadaan riit-         kunnat. Tämä "yleishyödyllinen yhteisö" on
64539: tävä kanta maan laajuisesti asumisoikeusa-         hiukan kyllä harhauttava. Se voi jopa tar-
64540: suntoja, ja jotta asukkaiden oikeusturva           koittaa rakennuttajayhtiöitäkin. Kuitenkin
64541: säilyy. Mitä useampia järjestelmiä meillä on,      on tärkeätä, että nämä eivät ole kahmimassa
64542: sitä vaikeampaa asukkaan on muuttaa jär-           niitä rahoja, joita tässä järjestelmässä pyörii.
64543: jestelmästä toiseen, jos oma säästöosuus,          Olen kuullut, että eräät poliittisella pohjalla
64544: vastikkeet tai oman sijoitetun pääoman in-         toimivat rakennuttajayhtiöt, "yleishyödylli-
64545: deksi- tai muut ehdot vaihtelevat. Jotta ei         set", niin kuin sanotaan, jossakin Kärsämäen
64546: luotaisi tällaisia epävarmuustekijöitä ja jotta    - Limingan suunnassa kahmivat jo itselleen
64547: asukkaiden tasavertainen kohtelu mahdollis-        tontteja päästäkseen rahajaolle tässä systee-
64548: tuu, on tärkeää, että jatkossa lähdetään           missä.
64549: yhden yhtenäisen järjestelmän pohjalta.               Mutta tämän valiokunnan ottaman kan-
64550:    On tärkeää, että asumisoikeusyhdistyksiä        nan, jossa oli vilpitön tarkoitus, että yleis-
64551: perustettaessa muodostetaan myös valtakun-         hyödylliset rakennuttajayhtiöt tavallaan pu-
64552: nallinen yhdistys, joka vastaa valtakunnalli-      dotetaan pois tästä, pitää olla myös tarkoi-
64553: sen jonon ylläpitämisestä, jolla taataan asuk-     tuksenmukainen tulevaisuudessa ja nimen-
64554: kaiden mahdollisuus siirtyä myös paikka-           omaan sen, että nämä rakennuttajayhdistyk-
64555: kunnalta toiselle ja lukea näin ainakin osit-      set tulevat huolehtimaan rakennuttamisesta
64556: tain hyväkseen siinä vaiheessa tehty säästä-       eivätkä poliittiset yhtiöt.
64557: minen tai jonottaminen.
64558:    Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että         Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
64559: kaikesta huolimatta alku asumisoikeusjärjes-       Asunto-oikeusasuntolainsäädäntö sai virik-
64560: telmälle on saatu aikaiseksi. Odotan ja us-        keen noin vuosi sitten. Kun asuntokysymys
64561: kon, että hallitus kykenee Junastamaan sii-        kytkeytyy myös tulopoliittisiin neuvottelui-
64562: hen kohdistuvat kansalaisten odotukset             hin, olikin sitten kiireesti annettava hallituk-
64563: asuntopolitiikan tehostamisesta ja asumisoi-       sen esitys asumisoikeusasuntolaista. Sinänsä
64564: keusasumisen luomisesta todelliseksi kol-          hyvä asia, mutta kiire näkyy epäilemättä
64565: manneksi vaihtoehdoksi maamme asuntopo-            tästä hallituksen esityksestä.
64566: litiikassa pelkän kynnysrahallisen vuokra-            Tavoitteet asumisoikeusasuntolaissa ovat
64567: asumisen sijasta.                                  tavoittelemisen arvoiset: Asuntoon tahi asu-
64568:                                                    miseen kiinni pienellä pääomalla, edullisesti
64569:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Olisin   kiinni omaan asuntoon. Tavoitteena myös
64570: kernaasti samaa mieltä erityisesti ed. Myllerin    asukaskohtaisuus, asukasdemokratia, yhtenä
64571:                                        Asumisoikeusasunnot                                  2485
64572: 
64573: 
64574: tavoitteena säästäminen, säästämisen edistä-       15) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi aluevaih-
64575: minen ja sitten tärkeä tavoite: vaihdon mah-       dosta Suomen valtion ja Helsingin kaupun-
64576: dollisuus esimerkiksi perheolosuhteiden tahi       gin välillä
64577: asumispaikan muuttuessa.
64578:    Tämän lain osalta voidaan sanoa, että
64579: odotukset ovat ilman muuta ylimitoitetut.
64580: Kun alkuvaiheessa voidaan tuottaa 500--
64581: 2 000 asuntoa ja kun odottajia tahikka ha-         16) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi eraan
64582: lukkaita ilmeisesti on useita satojatuhansia,      Helsingin kaupungissa sijaitsevan asuinkiin-
64583: parisataatuhatta vähintään, niin tämä tieten-      teistön myymisestä Rakennustoimisto A. Puo-
64584: kin vaikeuttaa asiaa.                              limatka Oy:lle
64585:    Asukasvalinta on myös ongelmallinen.
64586: Mikä tulee olemaan oikeudenmukainen jo-              sosiaalivaliokuntaan
64587: notussysteemi, sitä ei vielä ole voitu oikein
64588: tarkkaan minun mielestäni selvittää.
64589:    Ikärajasta olen sitä mieltä, että hallituksen   17) Hallituksen esitys n:o 77 työsopimuslain
64590: esityksessä alun pitäen esitetty 35 vuotta olisi   muuttamisesta
64591: ollut parempi kuin valiokuntakäsittelyssä tul-
64592: lut ratkaisu 30 vuotta.
64593:    Mallina tässä asumisoikeusasuntolainsää-          perustuslakivaliokuntaan
64594: dännössä on ollut, kuten jo on todettu,
64595: ruotsalainen asumismuoto. Valiokuntakäsit-         18) Ed. Donnerin lakialoite n:o 37 laiksi
64596: telyssä asiantuntijat vakuuttivat, että Ruot-      valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n kumoamisesta
64597: sin mallin virheet on eliminoitu käsittelyn
64598: alaisena olevassa mallissa.
64599:    Mielestäni käsittelyssä oleva hallituksen         valtiovarainvaliokuntaan
64600: esitys on joka tapauksessa päänavaus. Asu-
64601: misasia on tässä maassa viime vuosikymme-
64602: ninä päästetty niin rempalleen, että kaikki        19) Ed. Donnerin lakialoite n:o 38 laiksi
64603: pyrkimykset sen kohentamiseksi ovat tarpeel-       investointivarauslain 9 §:n muuttamisesta
64604: lisia. Pelkään kuitenkin tässäkin herra byrok-
64605: ratiusta. Toivottavasti pelkoni on turha.
64606:    Pidän tärkeänä sitä, että asumisoikeusasun-       toiseen lakivaliokuntaan
64607: tojen lainoitus ei saa vähentää aravavuokra-
64608: asuntojen tuotantoa. Myös varsinaiset ara-         20) Ed. Donnerin lakialoite n:o 39 laiksi
64609: vaomistusasunnot ovat mielestäni jatkossakin       video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastami-
64610: hyvä suomalainen perheasuntomuoto.                 sesta annetun lain muuttamisesta
64611:    Toivottavasti asumisoikeusasuntoasia to-
64612: dellakin muodostuu varteenotettavaksi vaih-
64613: toehdoksi, mutta kehittelemistä tässä asiassa        sosiaalivaliokuntaan
64614: vielä on.
64615:                                                    21) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 42 laiksi
64616:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
64617:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
64618: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
64619: reen v a 1i o k u n t a a n.                       22) Ed. Laaksosen lakialoite n:o 43 laiksi
64620:                                                    vuodelta 1991 toimitettavassa valtionvero-
64621:                                                    tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
64622:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            veroprosenteista ja laiksi perintö- ja lahja-
64623: sen mukaisesti                                     verolain muuttamisesta
64624: 
64625:   valtiovarainvaliokuntaan                         Valiokuntaan lähettäminen
64626: 2486                                Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64627: 
64628: 
64629:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,             taisi, ja tämähän asettautuisi noin 50 000
64630: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-      markan rajaan.
64631: taan.                                                   Sen sijaan progression kautta ehdotetaan
64632:                                                     huomattavasti nykyistä kiristävämpää linjaa,
64633:                                                     joka merkitsee sitä, että suurituloiset myös
64634:                                                     todella osallistuisivat veron maksuun eikä
64635:   Keskustelu:                                       niin kuin hallituksen linjana on ollut jatku-
64636:                                                     vasti alentaa suurituloisten veroja. Hallitus
64637:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Hal-              on viime eduskuntavaaleista alkaneen kau-
64638: lituksen ministerien taholta on viime viikkoi-      tensa aikana alentanut rikkaiden maksamaa
64639: na ja kuukausina julkisuudessa kovasti väi-         varallisuusveroa eikä aiokaan säätää varalli-
64640: telty siitä, minkälaisia vero- ja tulopoliittisia   suusveroa yhtiöille.
64641: ratkaisuja vuodelle 1991 tultaisiin tekemään.           Hallituksen peruslähtökohta, joka edellyt-
64642: Keskustelussa, ainakin mitä julkisuuteen tu-        tää olemassa olevien tulo- ja varallisuussuh-
64643: lee, on asia tavallaan hämärretty koskemaan         teiden säilyttämistä, on jo sinänsä yhteiskun-
64644: kahta asiaa.                                        nallisesti epäoikeudenmukainen. Se hyväksyy
64645:    Toinen on se, mikä tulee olemaan margi-          nykyisen tulonjakopolitiikan, jota verotuksen
64646: naaliveron ylin prosentti, onko siitä sovittu       kautta myös toteutetaan.
64647: vai eikö ole sovittu. Tuntuu kovin epämää-              Lisäksi hallitus on toteuttanut liikevaihto-
64648: räiseltä myös ammattiyhdistysliikkeen piiris-       veron pysyvän korottamisen 1 prosenttiyksi-
64649: sä, oliko tämä jo kytketty tämän vuoden             köllä. Se ja suurituloisten verotuksen keven-
64650: veroratkaisuun ja tuloratkaisuun. Kokoo-            täminen lisäävät yhteiskunnallista epäoikeu-
64651: mushan näyttää pitävän kiinni siitä, että           denmukaisuutta. Hallitus on luopunut yh-
64652: marginaaliveron yläraja olisi 39 prosenttia.        teiskunnallisesta yhteisvastuusta ja pyrki-
64653:    Samalla lailla käydään kiistelyä siitä, mikä     myksestä tasa-arvoon.
64654: tulisi olla valtion tuloverotuksessa verotetta-         Yhteiskunnan      rikkauden     lisääntyessä
64655: van tulon alaraja. Julkisuudessa on ehdotet-        markkinavoimat jakavat alituisesti tuloja ja
64656: tu, että se tulisi olla 50 000, ja puolestaan       varallisuutta uudelleen. Oikeudenmukainen
64657: ministeri Louekoski on omina käsityksinään          verotus pyrkisi yhteiskunnan vähävaraisten
64658: esittänyt aivan viime päivinä, että näin kor-       ja yksinomaan palkkatuloillaan elävien työn-
64659: keaan valtion tuloveron alarajaan ei voitaisi       tekijöiden sekä toimihenkilöiden käytettävis-
64660: mennä ja että se automaattisesti johtaa sii-        sä olevien tulojen lisäämiseen pääomatulojen
64661: hen, että tuleva muu veroratkaisu johtaa            ja varallisuusverotusta kiristämällä.
64662: suurituloisten verotuksen hyötymiseen. Asiaa            Hallituksen meneillään olevan kokonaisve-
64663: ei välttämättä tietysti tarvitse olla näin eikä     rouudistuksen keskeisenä toimena on margi-
64664: näin yksinkertainen. Kysymyshän on siitä,           naaliverojen alentaminen, kuten puheenvuo-
64665: minkälainen progressio rakennetaan sen jäl-         roni alussa totesin. Hallitus kiinnittää huo-
64666: keen, jos päädytään siihen, että verotettavan       miota tuloverotuksen progressiivisuutta ku-
64667: tulon alaraja on mainittu 50 000.                   vaavaan marginaaliveroprosenttiin siksi, ettei
64668:    Lakialoitteen tarkoituksena on ollut se,         puhuttaisi siitä, paljonko kukin maksaa ve-
64669: että voitaisiin verokeskustelua hieman laajen-      roja ja paljonko kullakin on veronmaksuky-
64670: taa edellä mainituista syistä. Tietysti toisaal-    kyä. Alentaessaan ylempiä marginaalivero-
64671: ta voi olla se tilanne syksyllä edessä, että        prosentteja huomattavasti hallitus tosiasialli-
64672: hallitushan voi yllättää eduskunnan ja itsen-       sesti haluaa suurituloisten tuloveron tuntu-
64673: sä antamalla nykyisin voimassa olevasta ve-         vaa alentamista. Tuhannen suurituloisimman
64674: rotaulukosta huomattavastikin poikkeavat            verotuksessa tämä merkitsee kymmenientu-
64675: veroehdotukset eli esimerkiksi Ruotsin malli        hansien markkojen veronalennusta eli alen-
64676: saattaa tulla kysymykseen. Mutta kun en             nusta, joka vastaa monen pienituloisen vuo-
64677: oikein usko, lakialoitteen rinnastuksena on         den palkkaa.
64678: käytetty tämän vuoden verotaulukon perus-               Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että
64679: teita ja sitä jakoa, joka taulukossa on, ja siitä   hallitus veropoliittisilla linjauksillaan, men-
64680: lähtökohdasta on perusteet kirjoitettu. Toisin      neillä ja tulevilla suunnitelmillaan tähtää
64681: sanoen lakialoite lähtee siitä, että 4 000 mar-      tietynlaisen keppi- ja porkkanalinjan jatka-
64682: kan kuukausitulosta ei valtionveroa kannet-         miseen. Erityisesti se tarjoaa keppiä pienitu-
64683:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1991                          2487
64684: 
64685: 
64686: loisille ja porkkanaa suurituloisille. Edelleen       Kun EY-maat perustelivat kielteistä kan-
64687: hallituksen toimenpiteet on jaksotettu niin,       taansa yhteiselle 15 prosentin lähdeverolle,
64688: että on ehdotuksia, jotka mahdollisesti toteu-     lähtökohtana oli kaksi keskeistä periaatetta,
64689: tetaan tämän vuoden aikana, kuten lähdeve-         ensinnäkin näiden maiden verotulojen vähe-
64690: roratkaisu, ja taas toisaalta on hallitukselle     neminen ja toisena erittäin painavana syynä
64691: kiusallisia asioita, jotka pyritään siirtämään     sen aiheuttamat tulonjakoon liittyvät vaiku-
64692: vaalien jälkeen. Tällaisia ovat mm. suunni-        tukset. Mielestäni tulonjakoon liittyvät vai-
64693: telmat kiinteistöveron toteuttamisesta.            kutukset tätä järjestelmää ajatellen tulisi ot-
64694:     Kiinteistövero uhkaa viedä verotuksen yhä      taa perusteelliseen tarkasteluun, ettei tapah-
64695: kauemmaksi         todellisesta maksukyvystä.      du niin kuin on pienin askelin tapahtunut,
64696: Muutosvastarinnan pienentämiseksi vero on          että veropolitiikkaa välineenä käyttäen tulo-
64697: tarkoitus saattaa asuinkiinteistöjen osalta        ja varallisuuseroja on maassamme tavatto-
64698: voimaan asteittain, ja yllätyksen voi tuoda        masti viime vuosina lisätty myös verotuksen
64699: myös kiinteistöjen verotusarvojen nostami-         keinoin.
64700: nen, joka on ainoa kiinteistöveroon merkit-           Herra puhemies! Kuten mainitsin, saattaa
64701: tävästi vaikuttava mutta samalla merkittä-         olla tilanne niin, että hallitus yllättää itsensä
64702: väitä osin verovelvollisen maksukyvystä riip-      ja eduskunnan antamalla tämän vuoden ve-
64703: pumaton seikka.                                    rotuksesta selvästi poikkeavan verotaulukon.
64704:     Herra puhemies! Mitä lähdeverokaavailui-       Jo tässä yhteydessä voin ilmoittaa sen, että
64705: hin tulee, joita aivan tämän päivän lehdissä       mikäli näin tapahtuu, vasemmistoliiton edus-
64706: on pohdiskeltu, haluan niistä myös muuta-          kuntaryhmä on silloin valmis tekemään
64707: man ajatuksen sanoa. Tämän päivän lehdissä         myös hallituksen esityksen rinnalle oman
64708: on kerrottu, että hallitus aikoo tuoda lähiai-     vaihtoehtoisen lakiesityksensä.
64709: koina eduskunnalle ehdotuksen lähdeverosta,
64710: ja niin olen ymmärtänyt, että tästä asiasta           Ed. S a s i: Herra puhemies! Yritän oikais-
64711: ministeri Louekoski periaatteessa on pankki-       ta pahimmat ed. Laaksosen tekemät virheet.
64712: piirien kanssa päässyt yhteisymmärrykseen ja       Ensinnäkin hallitus ei enää tällä hetkellä
64713: tällainen ehdotus aiotaan tuoda.                   suunnittele sitä, että ensi vuoden alusta
64714:     Mielestäni se linjoitus, joka on päivän        saatettaisiin voimaan kiinteistövero. Asiaa
64715: lehdistä ollut luettavissa, tähtää siihen, että    selvitellään edelleen. Pelkona oli se, että
64716:  hallitus tällä esityksellä aikoo ostaa suuritu-   kiinteistöverotuksen taso verrattuna nykyi-
64717:  loisten ääniä tulevissa eduskuntavaaleissa.       seen katumaksuun, asuntotulon verotukseen,
64718: Jos, edelleen lehtitietojen mukaan, kaavailtua     manttaalimaksuun ja kiinteistön harkintave-
64719:  lähdeveroehdotusta rinnastaa Oecd-maiden          roon, jotka olisivat poistuneet, olisi kiristy-
64720:  lähdeverojärjestelmiin, nehän poikkeavat ta-      nyt, ja tästä syystä ensi vuoden alusta kiin-
64721:  vattoman paljon siitä, mitä Suomeen aio-          teistöveroa ei tule.
64722:  taan. Lehtitiedon mukaan Oecd-maissa läh-            Mitä tulee lähdeveroon, Oecd:ssä on eräis-
64723:  devero olisi tällä hetkellä noin 25-30 pro-       tä tuloista, lähinnä työtuloista, lähdevero,
64724:  senttia.                                          joka on tasolla 25-30 prosenttia. Mitä sen
64725:     Aika mielenkiintoiseksi tekee asian se, että   sijaan tulee Oecd:n kahdenkertaisen verotuk-
64726:  EY -komissio omalta osaltaan pyrki yhteiseen      sen ehkäisemistä koskeviin sopimuksiin, tal-
64727: ja yhtenäiseen 15 prosentin lähdeveroon            letuksista ei yleensä lähdemaissa peritä veroa
64728:  mutta joutui vetämään tämän esityksen pois,       lainkaan eli prosentti on siis nolla.
64729:  kun keskeiset Oecd-maat eivät voineet hy-            Mitä tulee Euroopan yhteisöön, siellä py-
64730:  väksyä näin alhaista rajaa. Näyttääkin siltä,     rittiin saamaan aikaan direktiivi, jonka mu-
64731:  että Suomessa toteutetaan Turkin lähdevero-       kaisesti lähdevero talletuksista olisi ollut 10
64732:  malliratkaisu, jonne on tämä Suomeenkin           prosenttia. Sitä vastusti Luxemburg, koska
64733:  kaavailtu 10 prosentin lähdeveroraja tulossa.     se haluaa pitää yllä järjestelmää, jossa Lu-
64734:  Tästä syystä suurituloisimmat, paljon varal-      xemburgiin kannattaa tallettaa rahoja. Tämä
64735:  lisuutta ja säästöjä omaavat henkilöt tulevat     oli ainoa peruste, oma intressi, mistä syystä
64736:  todella rajusti hyötymään ja vastaavasti          päätöstä ei saatu aikaan. Saksassa koetettiin
64737:  kaikkein pienituloisimmatkin säästöjä omaa-       toteuttaa 10 prosentin lähdevero. Kansalaiset
64738:  vat ihmiset joutuvat maksamaan lähdeveroa.        olivat sitä mieltä, että se on liian ankaraa
64739:  Tämä ei voi olla oikeata politiikkaa.             verotusta, ja neljän kuukauden jälkeen halli-
64740: 2488                                   Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64741: 
64742: tus joutui perumaan jo hyväksytyn lähdeve-               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
64743: rolain.                                                dotuksen mukaisesti
64744:    Vielä ed. Laaksoselle täytyy todeta, että
64745: lähdevero ei ole sinänsä lievä veromuoto.                huomenna kello 12 pidettävään täysis-
64746: Totuus on se, että kaikki ovat yksimielisiä            tuntoon
64747: siitä, että lähdeveron tulee kohdistua vain
64748: reaalikorkoon. Jos tallettaja saa 9 prosenttia
64749: talletukselleen ja inflaatio on 7 prosenttia,          23) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
64750: todellista reaalikorkoa on 2 prosenttia ja 10          2 (A n:o 6)
64751: prosentin lähdevero merkitsee 50 prosentin
64752: verokantaa reaalikorkoon.
64753:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta,
64754: että SKDL:n malli merkitsee sitä, että jo              24) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
64755: 75 OOO:n tuloilla noin puolet lisätuloista mak-        3 (A n:o 7)
64756: setaan veroa. Hallitus pyrkii siihen, että
64757: tämä raja olisi 150 OOO:ssa lähitulevaisuudes-           seuraavaan täysistuntoon
64758: sa eli toivottavasti ensi vuonna.
64759:     Ed. G u s ta f s s on : Arvoisa puhemies!          25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
64760: Ed. Sasi lähinnä hallituksen näkökulmasta              (HE n:o 70)
64761: esitti mielipiteitä. Totean täydennykseksi seu-
64762: raavaa:
64763:     Kun myös kuuntelin tarkasti ed. Laaksosta
64764: - ja se käy myös ilmi lakialoitteen peruste-           26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
64765: luista - siellä tuodaan esille liikevaihtoveron        (HE n:o 24)
64766: korotus yhtenä mallina edessä olevien veron-
64767: alennusten rahoittamiseksi. Haluan tässä yh-
64768: teydessä todeta, että sosialidemokraattinen            27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
64769: eduskuntaryhmä on verokannanotossaan sel-              (HE n:o 51)
64770: västi todennut, että liikevaihtoveron korotusta
64771: ei tältä osin tulla hyväksymään.
64772:     Samaten, johtuen hallitusyhteistyön logii-         28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
64773: kasta, että joudutaan yhdistämään kokoo-               n:o 44)
64774: muksen ja sosialidemokraattien verokantoja,
64775: me olemme edellyttäneet, että yhteiskunnan
64776: pienituloisille palkansaajille ja myös eläkeläi-
64777: sille tulee osoittaa selvät tulonsiirrot, jotka           Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
64778: ovat vastapainona mahdollisille marginaali-            istunto on tänään kello 22.
64779: verojen tuntuville alennuksille.
64780:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64781:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 21.44.
64782:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
64783: ja asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o-
64784: k unta a n.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
64785:                                                                                Erkki Ketola
64786:                     77. Tiistaina 12 päivänä kesäkuuta 1990
64787:                                               kello 22
64788: Päiväjärjestys                                         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
64789:                                                     viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
64790:                                                     seen täysistuntoon.
64791:      Ilmoituksia
64792:                                              Siv.
64793:      Ensimmäinen käsittely:
64794:    1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ym-
64795: päristörahoitusyhtiön      perustamista             Ilmoitusasia:
64796: koskevan sopimuksen eräiden määräys-
64797: ten hyväksymisestä ..................... 2489
64798:                                                     Uusi hallituksen esitys
64799: Hallituksen esitys n:o 70
64800: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
64801:                                                        Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,
64802:      2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja          että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
64803: 12 §:n muuttamisesta ................... 2490       kuluvan kesäkuun 8 päivältä on eduskunnal-
64804: Hallituksen esitys n:o 24                           le saapunut hallituksen esitys n:o 84, joka
64805: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                nyt on edustajille jaettu.
64806: 23
64807:   3) Ehdotukset laeiksi verotuslain
64808: 131 §:n 3 momentin ja perintö- ja lah-
64809: javerolain 65 §:n 3 momentin kumoa-
64810: misesta ja laiksi liikevaihtoverolain               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
64811: 80 §:n muuttamisesta .................. .
64812:                                               "
64813: Hallituksen esitys n:o 51                           1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ympäristö-
64814: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                rahoitusyhtiön perustamista koskevan sopi-
64815: 24                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
64816:   4) Ehdotus     laiksi opintotukilain
64817: muuttamisesta                                       Ensimmäinen käsittely
64818: Hallituksen esitys n:o 44                           Hallituksen esitys n:o 70
64819: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
64820: 
64821:                                                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
64822:                                                     pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
64823:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-           n:o 8.
64824: sälä.
64825:                                                       Keskustelua ei synny.
64826: 2490                               Tiistaina 12. kesäkuuta 1990
64827: 
64828:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Keskustelua ei synny.
64829: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
64830: reen v a 1i o k u n t a a n.                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
64831:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
64832:                                                   reen valiokuntaan.
64833: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja 12 §:n
64834: muuttamisesta
64835:                                                   4) Ehdotus laiksi opintotukilain muuttami-
64836: Ensimmäinen käsittely                             sesta
64837: Hallituksen esitys n:o 24
64838: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23           Ensimmäinen käsittely
64839:                                                   Hallituksen esitys n:o 44
64840:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
64841: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
64842: tö n:o 23.                                           Toinen vara puhemies: Käsittelyn
64843:                                                   pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
64844:   Keskustelua ei synny.                           6.
64845: 
64846:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Keskustelua ei synny.
64847: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
64848: s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
64849:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
64850:                                                   reen valiokuntaan.
64851: 3) Ehdotukset laeiksi verotuslain 131 §:n 3
64852: momentin ja perintö- ja lahjaverolain 65 §:n
64853: 3 momentin kumoamisesta ja laiksi liike-            Toinen varapuhemies : Eduskunnan
64854: vaihtoverolain 80 §:n muuttamisesta               seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
64855:                                                   kona kello 12.
64856: Ensimmäinen käsittely
64857: Hallituksen esitys n:o 51
64858: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24               Täysistunto lopetetaan kello 22.03.
64859:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
64860: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
64861: tö n:o 24.                                                                   Erkki Ketola
64862:                         78. Keskiviikkona 13 päivänä kesäkuuta 1990
64863:                                                                      kello 12 (12.22)
64864:                                                                                                                                    Siv.
64865: Päiväjärjestys                                                                      hallinto-oikeuden presidenttien ja jä-
64866:                                                                                     senten palvelussuhteen ehdoista sekä
64867:                                                                                     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......... 2495
64868:      Ilmoituksia
64869:                                                                           Siv.
64870:   Ulkopuolella                             päi väj ärj es-                            Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
64871: tyksen
64872:   tehdään päätös eduskunnan lausun-                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
64873: nosta Suomen suhtautumista Länsi-                                                   toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
64874: Euroopan yhdentymiskehitykseen 1990                                                 Alho, Apukka, Astala, Bärlund, Elo, Helle,
64875: koskevan valtioneuvoston selonteon                                                  Huuhtanen, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen,
64876: johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2492   Järvenpää, Kankaanniemi, Kautto, Kärhä,
64877:                                                                                     Laitinen, P. Leppänen, U. Leppänen, Louvo,
64878: Mainittu selonteko                                                                  Melin, Myller, Paasio, Paavilainen, Pohjola,
64879: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                                                Puhakka, Puolanne, Pystynen, J. Roos, Sa-
64880:                                                                                     lolainen, Tiuri, Valli, Väistö, Väyrynen ja
64881:                                                                                     Väänänen.
64882:     Ainoa käsittely:
64883:   1) Asetus 27 päivältä huhtikuuta
64884: 1990 rajavartiolaitoksen eräiden soti-                                              Ilmoitusasiat:
64885: lasvirkojen lakkauttamisesta ja perusta-
64886: misesta ................................... 2495                                    Lomanpyynnöt
64887: Mainittu asetus (A n:o 6)                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
64888: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                                                 päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Paasio
64889:    n:o 2                                                                            sekä yksityisasioiden takia edustajat Apuk-
64890:                                                                                     ka, U. Leppänen, Myller, Pesälä, Pohjola,
64891:   2) Asetus 27 päivältä huhtikuuta                                                  Valli ja Väistö, tästä ja huomisesta päivästä
64892: 1990 rajavartiolaitoksen eräiden virko-                                             virkatehtävien vuoksi ed. Alho sekä kuluvan
64893: jen lakkauttamisesta ja perustamisesta .                                            kesäkuun 15 päivään virkatehtävien takia
64894: Mainittu asetus (A n:o 7)                                                           edustajat Elo, Helle, Hämäläinen, Järvenpää,
64895: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                                                 Melin, Salolainen ja Väänänen sekä yksityis-
64896:    n:o 3                                                                            asioiden vuoksi ed. Huuhtanen.
64897: 
64898: 
64899:     Esitellään:                                                                     Kirjalliset kysymykset
64900:   3) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi                                                 Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
64901: korkeimman oikeuden ja korkeimman                                                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
64902: 2492                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
64903: 
64904: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot      tus koskee lukua Kaupan tekniset esteet, 4)
64905: 227, 229, 234, 246, 247, 254 ja 257. Nämä          ehdotus lukua Ulkomaalaisomistus, 5) ehdo-
64906: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu             tus lukua Kuluttajansuoja ja 6) ehdotus
64907: edustajille.                                       lukua Kulttuuri.
64908:                                                       Ed. Haavisto ed. Pulliaisen kannattamana
64909:                                                    on tehnyt II vastalauseen perusteella seuraa-
64910:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                   vat kolme lukua Ulkomaalaisomistus koske-
64911:                                                    vaa perustelulausumaehdotusta:
64912:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri               1) "Eduskunta edellyttää hallituksen toi-
64913: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän            mivan siten, että maapohjan, metsien ja
64914: täysistunnon päätyttyä.                            rantojen sekä muiden keskeisten luonnonva-
64915:                                                    rojen omistus ja päätösvalta säilyy maassa
64916:   Ed. Knuuttila: Herra puhemies! Pank-             pysyvästi asuvien käsissä."
64917: kivaliokunta kokoontuu puolen tunnin ku-              2) "Lomakiinteistöjen osalta eduskunta
64918: luttua tämän täysistunnon päättymisestä.           edellyttää, että ulkomaisen omistuksen laaje-
64919:                                                    nemista tulee edelleen varsin tiukasti säädel-
64920:                                                    lä."
64921:                                                       3) "Loma-asutuksen jatkuva lisääntymi-
64922: Vaitioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-         nen muodostaa kasvavan uhan rantojen vir-
64923: misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-          kistyskäytölle ja arvokkaimpien rantamaise-
64924: seen 1990                                          miemme suojelulle. Eduskunta edellyttää,
64925:                                                    että rantojen suojelua koskeva lainsäädäntö
64926: Mainittu selonteko                                 tulee kiireellisesti saada aikaan."
64927: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                  Lisäksi on ed. Haavisto ed. Pulliaisen
64928:                                                    kannattamana ehdottanut, että luvun Oikeu-
64929:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-          delliset ja institutionaaliset kysymykset lop-
64930: sen päätetään Suomen suhtautumista Länsi-          puun lisättäisiin seuraava perustelulausuma:
64931: Euroopan yhdentymiskehitykseen 1990 kos-              4) "Eduskunta edellyttää, että kansalaisten
64932: kevasta valtioneuvoston selonteosta. Keskus-       ja kansalaisjärjestöjen todelliset mahdollisuu-
64933: telu asiasta julistettiin eilen pidetyssä ensim-   det tehdä aloitteita, vaikuttaa päätösten val-
64934: mäisessä täysistunnossa päättyneeksi.              misteluun, päätöksentekoon ja valvontaan jo
64935:    Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokun-       Eta-alueesta neuvoteltaessa turvataan 1) li-
64936: nan mietinnössään ehdottama lausunto, jon-         säämällä hallinnon avoimuutta myös päätös-
64937: ka lopullisesta sisällöstä valtiopäiväjärjestyk-   ten valmistelussa ja parantamalla viran-
64938: sen 36 §:n 3 momentin mukaan eduskunnan            omaisten tiedottamista, 2) tukemalla kansa-
64939: on nyt päätettävä, minkä jälkeen eduskunta         laisten ja kansalaisjärjestöjen itsenäistä tie-
64940: siirtyy päiväjärjestykseen.                        donhankintaa muun muassa tietopankkipal-
64941:    Keskustelussa on ed. Wahlström ed. Lai-         veluja parantamalla sekä 3) avustamaila voi-
64942: neen kannattamana tehnyt I vastalauseeseen         makkaasti kansalaisjärjestöjen kansainvälisiä
64943: sisältyvät viisi perustelulausumaehdotusta.        toimintamahdollisuuksia."
64944: Näistä 1) ehdotus koskee lukua Talous- ja             Ed. Laine ed. Stenius-Kaukosen kannatta-
64945: veropolitiikka, 2) ehdotus lukua Työvoima-         mana on ehdottanut, että mietinnön ensim-
64946: kysymykset, 3) ehdotus lukua Sosiaaliturva,        mäistä pontta täydennettäisiin seuraavilla
64947: 4) ehdotus lukua Ympäristö ja 5) ehdotus           kahdeksalla uudella kohdalla:
64948: lukua Eduskunnan asema.                               "Eduskunta siirtyessään päiväjärjestykseen
64949:    Ed. Almgren ed. Fredin kannattamana on          edellyttää ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
64950: ehdottanut, että mietinnön ensimmäinen             päätös- ja ponsiosassa ehdotetun lisäksi seu-
64951: ponsi hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-      raavien reunaehtojen asettamista Eta-sopi-
64952: sena. Tämä on ed. Almgrenin 1) ehdotus.            muksesta käytävissä neuvotteluissa:
64953:    Lisäksi on ed. Almgren ed. Fredin kannat-          1) Suomen itsemääräämisoikeuden ja de-
64954: tamana tehnyt neljä sellaista III vastalauseen     mokratian puolustamiseksi on eduskunnalla
64955: mukaista perustelulausumaehdotusta, jotka          säilytettävä täysi päätösvalta kaiken Eta-
64956: eivät sisälly hänen ehdottamaansa ensimmäi-        lainsäädännön suhteen. Suomen eduskunnan
64957: seen ponteen. Näistä ed. Almgrenin 3) ehdo-        ja oikeuslaitoksen päätösvaltaa ei saa siirtää
64958:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                2493
64959: 
64960: ylikansallisille Eta-elimille tai Eta-tuomiois-    vista ehdotuksista. Lopuksi päätetään mie-
64961: tuimelle. Myös Eta-neuvotteluvaltuuskuntaa         tinnön toiseen ponteen sisältyvästä ehdotuk-
64962: tulee laajentaa parlamentaarisella edustuksel-     sesta mietinnön saattamisesta hallituksen tie-
64963: la.                                                toon.
64964:     2) Etasta ei saa muodostaa välivaihetta
64965: EY-jäsenyyteen, koska se merkitsisi alistu-          Menettelytapa hyväksytään.
64966: mista ylikansallisen pääoman ehdoin tapah-
64967: tuvaan poliittiseen yhdentymiseen ja Suomen
64968: itsenäisyyden tosiasiallista menettämistä.           Äänestykset ja päätökset:
64969:     3) Etan tavoitteisiin tulee ottaa kansalais-
64970: ten perusoikeuksien turvaaminen, ekologises-         Mietinnön ensimmäinen ponsi.
64971: ti kestävä kehitys, yleiseurooppalaisen yhteis-
64972: työn edistäminen ja kansainvälisten talous-
64973: suhteiden demokratisoiminen.                          Puhemies: Ehdotan meneteltäväksi si-
64974:     4) Työntekijöillä tulee olla Eta-alueella      ten, että ensin äänestetään ed. Almgrenin 1)
64975: oikeus tietojen saantiin, edunvalvontaan, so-      ja 2) ehdotuksesta yhdessä ed. Laineen eh-
64976: pimuksiin ja yritysten päätöksentekoon osal-       dotusta vastaan ja sitten voittaneesta mietin-
64977: listumiseen konserniyhteistyö mukaan lu-           töä vastaan.
64978: kien.
64979:     5) Ulkomaalaisomistuksen rajoitukset on          Menettelytapa hyväksytään.
64980: säilytettävä nykyisessä laajuudessa ja turvat-
64981: tava mahdollisuudet erityisten suojalakien           1) Äänestys ed. Almgrenin 1) ja 2) ehdo-
64982: säätämiseen kansallisesti tärkeille aloille.       tuksen ja ed. Laineen ehdotuksen välillä.
64983:     6) Suomen tulee säilyttää oikeus kehittää
64984: omaa ympäristö-, alue-, sosiaali- ja työlli-         Ed. Almgrenin 1) ja 2) ehdotus "jaa", ed.
64985: syyspolitiikkaa ja kuluttajansuojaa, vaikka        Laineen ehdotus "ei".
64986: ne merkitsisivät EY-sisämarkkinasäännösten
64987: tarkoittamia kilpailun rajoituksia. Verotuk-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
64988: sen painopistettä ei saa siirtää progressiivi-     131 jaa- ja 22 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 36.
64989: sista välillisiin veroihin.                        (Koneään. 1)
64990:     7) Eta-sopimukseen ei saa sisällyttää tulli-
64991: liittoa, koska se rajoittaisi Suomen itsenäistä      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
64992:  kauppapolitiikkaa muihin maihin, erityisesti      synyt ed. Almgrenin 1) ja 2) ehdotuksen.
64993: idänkauppaa. Eta-neuvottelujen rinnalla on
64994: selvitettävä toimet, joilla turvataan vastavuo-      2) Äänestys ed. Almgrenin 1) ja 2) ehdo-
64995:  roiset edut idänkaupassa ja kehitysmaille.        tuksesta mietintöä vastaan.
64996:     8) Ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulee
64997:  rajata Etan ulkopuolelle. Sen sijaan tarvitaan      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ja 2)
64998:  Etykin pysyviä yhteistyöelimiä yleiseuroop-       ehdotus "ei".
64999:  palaisen turvallisuusjärjestelmän, ympäris-
65000:  tönsuojelun, talous- ja kulttuuriyhteistyön         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
65001: edistämiseksi.''                                   141 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37.
65002:     Ed. Almgren ed. Moilasen kannattamana          (Koneään. 2)
65003:  on ehdottanut vielä, että mietinnön ensim-
65004:  mäisen ponnen 4 kohtaan lisättäisiin IV
65005:  vastalauseen mukainen uusi alakohta. Tämä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65006:  on ed. Almgrenin 2) ehdotus.
65007:                                                      Mietinnön perustelut.
65008:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
65009:                                                       Äänestys ed. Wahlströmin 1) ehdotukses-
65010:   Puhemies: Päätöksenteossa ehdotan                ta.
65011: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
65012: mietinnön ensimmäistä pontta koskevista eh-          Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin 1) ehdo-
65013: dotuksista ja sen jälkeen perusteluja koske-       tus "ei".
65014: 2494                           Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65015: 
65016:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Äänestys ed. Almgrenin 3) ehdotuksesta.
65017: 147 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
65018: 3)                                                   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 3) ehdotus
65019:                                                 "ei".
65020:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65021:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
65022:    Äänestys ed. Wahlströmin 2) ehdotukses-      143 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
65023: ta.                                             8)
65024: 
65025:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin 2) ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65026: tus "ei".
65027:                                                      Äänestys ed. Almgrenin 4) ehdotuksesta.
65028:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
65029: 140 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 4) ehdotus
65030: 4)                                              "ei".
65031: 
65032:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
65033:                                                 139 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
65034:    Äänestys ed. Wahlströmin 3) ehdotukses-      9)
65035: ta.
65036:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65037:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin 3) ehdo-
65038: tus "ei".                                            Äänestys ed. Almgrenin 5) ehdotuksesta.
65039: 
65040:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 5) ehdotus
65041: 144 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.   "ei".
65042: 5)
65043:                                                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
65044:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.         140 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
65045:                                                 10)
65046:    Äänestys ed. Wahlströmin 4) ehdotukses-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65047: ta.
65048:                                                      Äänestys ed. Almgrenin 6) ehdotuksesta.
65049:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin 4) ehdo-
65050: tus "ei".                                         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 6) ehdotus
65051:                                                 "ei".
65052:      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
65053: 139 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
65054: 6)                                              141 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
65055:                                                 11)
65056:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65057:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65058:    Äänestys ed. Wahlströmin 5) ehdotukses-
65059: ta.                                                  Äänestys ed. Haaviston 4) ehdotuksesta.
65060:    Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin 5) ehdo-          Mietintö "jaa", ed. Haaviston 4) ehdotus
65061: tus "ei".                                       "ei".
65062: 
65063:      Puhemies: Äänestyksessä on annettu           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
65064: 139 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.   143 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
65065: 7)                                              12)
65066:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65067:                   Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 2495
65068: 
65069:   Äänestys ed. Haaviston 1) ehdotuksesta.         Puhemies: Käsittelyn pohjana on puo-
65070:                                                 lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
65071:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 1) ehdotus
65072: "ei".                                             Keskustelua ei synny.
65073:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
65074: 140 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.     Mietintö hyväksytään.
65075: 13)
65076:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
65077:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65078: 
65079:   Äänestys ed. Haaviston 2) ehdotuksesta.
65080:                                                 2) Asetus 27 päivältä huhtikuuta 1990 raja-
65081:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 2) ehdotus      vartiolaitoksen eräiden virkojen lakkautta-
65082: "ei".                                           misesta ja perustamisesta
65083: 
65084:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu       Ainoa käsittely
65085: 140 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.   Mainittu asetus (A n:o 7)
65086: 14)                                             Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
65087: 
65088:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Puhemies: Käsittelyn pohjana on puo-
65089:                                                 lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
65090:   Äänestys ed. Haaviston 3) ehdotuksesta.
65091:                                                   Keskustelua ei synny.
65092:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 3) ehdotus
65093: "ei".
65094:                                                   Mietintö hyväksytään.
65095:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
65096: 138 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.     Asia on loppuun käsitelty.
65097: 15)
65098: 
65099:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65100:                                                 3) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi korkeim-
65101:   Mietinnön toinen ponsi hyväksytään.           man oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeu-
65102:                                                 den presidenttien ja jäsenten palvelussuhteen
65103:   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.         ehdoista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
65104: 
65105:   Asia on loppuun käsitelty.                    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
65106:                                                 mukaisesti t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n-
65107:                                                 t aan.
65108: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
65109:                                                    Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
65110:                                                 istunto on tänään kello 14.45.
65111: 1) Asetus 27 päivältä huhtikuuta 1990 raja-
65112: vartiolaitoksen eräiden sotilasvirkojen lak-
65113: kauttamisesta ja perustamisesta
65114:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 12.41.
65115: Ainoa käsittely
65116: Mainittu asetus (A n:o 6)                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
65117: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
65118:                                                                             Erkki Ketola
65119:                    79. Keskiviikkona 13 päivänä kesäkuuta 1990
65120:                                                            kello 14.45
65121:                                                                                                                Siv.
65122: Päiväjärjestys                                                        5) Ehdotus      laiksi   rakennuslain
65123:                                                                     muuttamisesta ........................... 2508
65124:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.
65125:                                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
65126:                                                            Siv.     n:o 13
65127:    Toinen käsittely:                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
65128:                                                                       6) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuu-
65129:    l) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ym-                              den ja erityisten oikeuksien lunastuk-
65130: päristörahoitusyhtiön          perustamista                         sesta annetun lain 31 §:n muuttamises-
65131: koskevan sopimuksen eräiden määräys-                                ta ......................................... 2509
65132: ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2498   Hallituksen esitys n:o 157/1989 vp.
65133: Hallituksen esitys n:o 70                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
65134: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                n:o 14
65135: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
65136: 
65137:    2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja                              7) Ehdotukset laiksi ammatillisesta
65138: 12 §:n muuttamisesta ................... 2506                       aikuiskoulutuskeskuksesta ja eräiksi sii-
65139:                                                                     hen liittyviksi laeiksi .................... 2510
65140: Hallituksen esitys n:o 24
65141: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                Hallituksen esitys n:o 12
65142: 23                                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
65143: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
65144:    3) Ehdotukset laeiksi verotuslain                                  8) Ehdotus laiksi työvoimapoliitti-
65145: 131 §:n 3 momentin ja perintö- ja lah-                              sesta aikuiskoulutuksesta ............... 2517
65146: javerolain 65 §:n 3 momentin kumoa-                                 Hallituksen esitys n:o 20
65147: misesta ja laiksi liikevaihtoverolain                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
65148: 80 §:n muuttamisesta .................. .                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
65149: Hallituksen esitys n:o 51
65150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                  9) Ehdotus laiksi       opintotukilain
65151: 24                                                                  muuttamisesta ........................... 2518
65152: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                                  Hallituksen esitys n:o 44
65153:                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
65154:   4) Ehdotus laiksi etuostolain muut-                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
65155: tamisesta ................................ .
65156: Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.                                   10) Ehdotus poronhoitolaiksi ....... 2519
65157: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                 Hallituksen esitys n:o 244/1989 vp.
65158: n:o 12                                                              Toivomusaloite n:o 493/1989 vp.
65159: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
65160: 
65161: 157    200305Y
65162: 2498                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65163: 
65164:                                               Siv.     Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed.
65165: tintö n:o 7                                          Väistö.
65166: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
65167:   11) Ehdotukset laiksi tieliikennelain
65168: muuttamisesta ja laiksi pysäköintivir-               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
65169: hemaksulain 1 §:n muuttamisesta . . . . . 2519
65170: Hallituksen esitys n:o 37                            1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ympäristö-
65171: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                   rahoitusyhtiön perustamista koskevan sopi-
65172: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                   muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
65173:   12) Ehdotukset laiksi tieliikennelain              Toinen käsittely
65174: muuttamisesta .......................... .           Hallituksen esitys n:o 70
65175:                                                "
65176: Hallituksen esitys n:o 8                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
65177: Lakialoite n:o 6                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
65178: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
65179: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
65180:                                                      sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
65181:    13) Ehdotukset laiksi asumisoikeus-               tintö n:o 78. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
65182: asunnoista ja laeiksi eräiden siihen liit-           kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yk-
65183: tyvien lakien muuttamisesta ........... 2520         sityiskohtaiseen käsittelyyn.
65184: Hallituksen esitys n:o 59
65185: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
65186: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                     Yleiskeskustelu:
65187: 
65188:                                                         Ed. Ny b y: Arvoisa puhemies, värderade
65189:  Pöydällepanoa           varten      e s i-          talman! Myös Pohjoismaat joutuvat kärsi-
65190: tell ään:                                            mään Itä-Euroopan ympäristöpäästöistä.
65191:                                                      Tunnemme Itämeren ongelmat sekä Kuolan
65192:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietin-               niemimaan päästöt. Näin ei voi jatkua. Va-
65193: tö n:o 25 hallituksen esityksen johdosta             litettavasti Itä-Euroopan taloudellinen tilan-
65194: laeiksi maatilatalouden tuloverolain,                ne on niin huono, että emme voi odottaa
65195: verotuslain 45 §:n ja maatalouden in-                heiltä suuria ympäristösijoituksia.
65196: vestointivarauslain 1 ja 12 §:n muutta-                 Pohjoismaiden neuvosto onkin päättänyt
65197: misesta (HE n:o 64) .................... 2523        eri tavoin tukea Itä-Euroopan ympäristöin-
65198:                                                      vestointeja. Tämän vuoden kokouksessa
65199:   15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               Reykjavikissa perustettiin Pohjoismaiden
65200: 18 hallituksen esityksestä laiksi työso-             ympäristörahoitusyhtiö. Yhtiö tukee pohjois-
65201: pimuslain muuttamisesta (HE n:o 77) .                maisia ympäristöintressejä lähinnä DDR:ssä,
65202:                                                "
65203:   16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               Puolassa, Neuvostoliitossa, Tshekkoslova-
65204: 19 hallituksen esityksestä laiksi työso-             kiassa ja Unkarissa. Yhtiö ei tule muodos-
65205: pimuslain muuttamisesta (HE n:o 57)                  tumaan hyväntekeväisyysjärjestöksi, vaan
65206:                                                      sen toimintaa tullaan harjoittamaan liike-
65207:                                                      miesmäisesti. Sellaisia Itä-Euroopan yrityksiä
65208:                                                      tuetaan, jotka yhteistyössä pohjoismaisten
65209:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             yritysten kanssa investoivat ympäristövarus-
65210: Hetemäki-Olander.                                    telun valmistukseen tai muulla tavalla teolli-
65211:                                                      sesti käyttävät hyväkseen ympäristöteknolo-
65212:                                                      giaa. Tämä voi tapahtua esimerkiksi osak-
65213:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-           keita merkitsemällä, antamalla lainaa tai
65214: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-      takuita. Yhtiön peruspääoma on noin 190
65215: seen täysistuntoon, sekä toinen varapuhe-            miljoonaa markkaa kuudeksi vuodeksi.
65216: mies Pesälä ja edustajat Myller, J. Roos ja             Yhtiön vaikutusta Pohjoismaitten ympä-
65217: Väyrynen.                                            ristöön on vaikea ennustaa, mutta vakuutta-
65218:                                Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiö                           2499
65219: 
65220: 
65221: va todiste se on kiistatta siitä, että Pohjois-    arbete. I det perspektivet framstår naturligt-
65222: maat haluavat suojella omaa yhteistä luon-         vis det nordiska miljöfinansieringsbolaget
65223: toaan. Päätös yhtiön perustamisesta syntyi         som mycket blygsamt, men det är ett viktigt
65224: ilman suurempaa epäröimistä ja nopeasti.           steg i rätt riktning.
65225: 
65226:     Fru talman! Demokratiseringsprocessen             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
65227: och den nya öppenheten i öst har också             puhemies! Ed. Nyby hyvin tuntee tämän
65228: avslöjat enorma miljöproblem. Tyvärr har           asian, koska on ollut itse päätöksiä tekemäs-
65229: miljöutsläppen i våra grannländer också en         sä ja hän varmasti myös tarkoitti samaa kuin
65230: förödande verkan i Finland. Därför måste vi        ulkoasiainvaliokunnallekin esiintyneet asian-
65231: hjälpa de nya demokratierna på miljöområ-          tuntijat. Ed. Nyby kuitenkin puheenvuoros-
65232: det. Det nordiska miljöfinansieringsbolag          saan sanoi, että perustettava yhtiö rahoittaa
65233: som nu grundas kan bli ett viktigt instrument      Itä-Euroopan yhtiöitä. Valiokunnalle kerrot-
65234: i den processen.                                   tiin, että lähinnä tarkoitetaan yhteisyrityksiä.
65235:     Det är naturligtvis svårt att förutse viiken   Niinpä valiokunnan mietinnössäkin puhu-
65236: utveckling bolaget kommer att få på miljön i       taan Itä-Euroopassa toimivista yrityksistä.
65237: Norden, men ett handfast bevis för att de          Halusin tämän vain selvennyksenä todeta. Ei
65238: nordiska länderna gemensamt vill värna sin         tässä ilmeisesti ole eriäviä käsityksiä ed.
65239: miljö är det utan tvekan. Bolaget är alltså        Nybyn kanssa.
65240: inte en välgörenhetsinrättning. Det kommer
65241: att drivas enligt strikta affärsmässiga princi-       Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ed.
65242: per och det grundas i klart uttalade själviska     Nyby varmaan tuntee tämän ulkoasiainvalio-
65243: syften.                                            kunnan mietinnön pohjalta käsiteltävän
65244:     Vi måste nu fråga oss vilka insatser på        asian, enkä tähän kovin pitkälti puutu.
65245: miljöområdet som ger de bästa resultaten.             Ensinnäkin totean sen, että Pohjoismaiden
65246: Svavelutsläppen kan användas som ett exem-         ja erityisesti Suomen kannalta on hyvin
65247: pel på det här. Tvärtemot vad som brukar           tärkeätä, että me suhtaudumme Itä-Euroo-
65248: antydas har Finland gjort stora framsteg och       pan ympäristöinvestointeihin myötämielisesti
65249:  betydligt reducerat sina svavelutsläpp. Då        myös siinä mielessä, kun ne edellyttävät
65250: man kommit så här pass långt i reducering          taloudellisia uhrauksia. Tässähän nyt on
65251:  blir ytterligare rening mycket dyr. I Norge       tietyllä tavalla keskitetysti tapahtuva toimin-
65252:  har man beräknat att det kostar 20 000            ta pohjoismaisesti perustettavan yhtiön ni-
65253:  norska kronor att minska svavelutsläppen          missä, jossa keskitetysti uhrataan varoja Itä-
65254:  med 1 ton. I Polen däremot kostar det 2 000       Euroopan ympäristöinvestointien hyväksi -
65255:  norska kronor att minska utsläppen med 1          minä en tosin käsitä, mitä "liiketaloudelli-
65256:  ton, dvs. en tiondedel av vad det kostar i        nen" tässä tarkoittaa, mutta ehkä se jotakin
65257:  Norge. Om man tili det här lägger att             tarkoittaa.
65258:  reningspotentialen i Polen är 700 000 ton            Suomen osuus näyttää olevan alustavasti
65259:  inser man att det är välplacerade pengar som      39 miljoonaa markkaa. Mittasuhteet huo-
65260:  satsas i grannländernas miljövård.                mioon ottaen se on tietysti vähäinen, mutta
65261:     Nordiska miljöfinansieringsbolaget är ett      tämähän on tietysti alkupääoma, ja jatkossa
65262:  bra exempel på nordiskt miljösamarbete, ett       se tulee tietysti lisääntymään.
65263:  samarbete som förhoppningsvis ännu kom-              Tämä on siis valvottuaja keskitettyä avun
65264:  mer att utvecklas. Nordiska rådets sociala        suunnittelua Itä-Euroopan ympäristöinves-
65265:  miljöutskott har t.ex. föreslagit att de nor-     tointien suuntaan, joiden osalta meillä on
65266:  diska länderna borde ta initiativet tili en       hyvin läheinen asema sikäli, että saasteet
65267:  europeisk miljöfond. Utskottet har också          eivät tunne rajoja. Tämä on myös meidän
65268:  föreslagit att de nordiska länderna i FN          olemassaolomme ja tietyllä tavalla elämäm-
65269:  borde föreslå att den internationella miljöpo-    me kannalta tärkeä kysymys.
65270:  litiken lyfts upp tili samma nivå som ned-           Siis tältä osin keskitetty suunniteltu toi-
65271:  rustningspolitiken och att FN:s generalför-       minta on aivan hyvä, mutta sitten se toinen
65272:  samling skulle anta en resolution om att          suunta. Täällä on jossakin vaiheessa keräilty
65273:  industriländerna anvisar en viss andel av sin     eduskuntaryhmien puheenjohtajien ja edusta-
65274:  bruttonationalprodukt tili globalt miljösam-      jien nimiä paperiin, joka lähetettiin kai hal-
65275: 2500                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65276: 
65277: litukselle ja Neuvostoliiton ympäristöminis-       tys kasvoi, kuta pitemmälle hän puheenvuo-
65278: teriöön, jos oikein muistan, vähän niin kuin       rossaan pääsi. Nimittäin kaakkoissuomalai-
65279: Hakaniemen torilta keräillään nimiä hetken         sena kansanedustajana ehdin jo hetken aikaa
65280: innostuksen vallassa. Tuolta Senaatintorilta       iloita ed. Aittaniemen niin sanotusti järkevil-
65281: niitä löytäisi nyt paljon, kun siellä on perä-     tä kuullostavista ajatuksista, kun hän katsoi,
65282: pohjalaisten juhlat. Sieltä saisi varmasti hy-     että mekin olemme kärsimässä siitä, mitä
65283: vin helposti tällaisia nimiä. Eivät ne tietysti    idässä tapahtuu. Tässä huomautan, että
65284: olisi eduskuntaryhmän nimiä.                       Kaakkois-Suomen rikkikuormitus on huo-
65285:    On kysytty, miksi Suomen maaseudun              mattavasti paljon enemmän kuin Lapin rik-
65286: puolue ei ole tällaisiin laittanut nimiään.        kikuormitus, mutta kun Suomeen ei mahdu
65287: Koska tämä koskee, rouva puhemies, aivan           kuin yksi suuri uutinen kerrallaan, niin Lap-
65288: samaa asiaa, niin totean · tässä tilaisuudessa     pi nyt on vienyt voiton.
65289: sen, että me katsomme tarpeelliseksi, että            Mutta se filosofia, jota Aittaniemi täällä
65290: meillä tehdään kokonaisvaltainen suunnitel-        edustaa, siis että on olemassa se kehitysyh-
65291: ma siitä, minkälainen potti bruttokansan-          teistyö, jota meillä on, ja sitten hän haluaa
65292: tuotteesta meillä irrotetaan kehitysyhteistyö-     ikään kuin samaan kasaan panna ympäris-
65293: hön, myös ympäristökehitysyhteistyöhön.            töyhteistyön, on täysin kestämätön. Itse
65294: Sen potin täytyy silloin koskea nykyistä ja        asiassa, jos ihan aittoniemeläistä linjaa jat-
65295: tulevaa yhteistyötä, esimerkiksi Neuvostolii-      kaisi, niin ne toimet, jotka meidän nyt on
65296: ton suuntaan tapahtuvaa ympäristökehitys-          tehtävä oman ympäristömme takia, ovat
65297: yhteistyötä. Emme me voi laukata kuin villi        äärimmäisen itsekkäitä. Ne ovat erittäin it-
65298: varsa, että meillä vain lähetellään kirjelmiä ja   sekeskeisiä, on kysymys meidän omasta
65299: tehdään suunnitelmia, otetaan reppuun ra-          luonnostamme ja meistä itsestämme, ja on
65300: haa ja mennään johonkin Murmanskin ra-             jotenkin kammottavaa, että tämän itsekkyy-
65301: dan varteen istumaan pölkyn päälle ja sano-        den Aittaniemi haluaa ikään kuin kytkeä
65302: taan, että tulkaa hakemaan täältä, täällä sitä     siihen humaaniin, suureen, jaloon ajatuk-
65303: löytyy.                                            seen, mitä kehitysyhteistyö kaiken kaikkiaan
65304:     Siitä on lähdettävä, että meidän on ensin      sittenkin viime kädessä on.
65305: suunniteltava, miten me asetamme rinnak-
65306: kain nykyisen kehitysyhteistyömäärärahan ja           Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! On
65307: ympäristökehitysyhteistyölle jaettavan mää-        varmasti sinänsä perusteltua, kuten ed. Ait-
65308: rärahan. Meidän kansantaloutemme ja ih-            taniemi sanoi, että kansanedustajat ja var-
65309: misten pussi eivät kestä sitä, että meillä         sinkin eduskuntaryhmät aika lailla harkiten
65310: nostetaan tämä summa esimerkiksi 1 pro-            laittavat nimensä erilaisiin adresseihin ja
65311: senttiin bruttokansantuotteesta. Se on suo-        vetoomuksiin, joita tästä talosta ulospäin
65312: malaisten nöyrtymistä kansallisuuden vaati-        halutaan osoittaa. Mutta kun hän puhui
65313: musten edessä ajattelematta sitä, mitä meillä      nimenomaan tästä eduskuntaryhmien yhtei-
65314: tarvitaan omassa yhteiskunnassa tänäkin            sestä vetoomuksesta Neuvostoliiton ympäris-
65315: päivänä varoja. Emme me voi lähteä jatku-          töministerille koskien Kuolan saasteongel-
65316: vasti nostamaan kehitysyhteistyömäärärahaa         mia, niin en voi todellakaan nähdä, ettei
65317: laajasti ymmärrettynä ilman, että ensin teh-       tässä olisi ollut kaikki perusteet eduskunta-
65318: dään selkeät päätökset, kuinka suuri määrä         ryhmien tällä tavoin toimia. Hirvittäviä ovat
65319: ja kuinka se jaetaan Itä-Euroopan ja toisaal-      ne ympäristötuhot, mitä Kuolan alueella on
65320: ta Afrikan ja muiden kehitysyhteistyökump-         nähty, ja myös ne ongelmat, jotka ulottuvat
65321: paneiden kanssa. Siitä on kysymys. Sen             Suomen Lappiin tuolta alueelta.
65322: täytyy olla hallittu systeemi, millä toimitaan        Mitä kustannuspuoleen tulee, tässä edus-
65323: myös kehitysyhteistyössä, eikä sillä tavalla,      kuntaryhmien yhteisessä kirjelmässä Neuvos-
65324: että lähetellään kirjeitä johonkin odottamat-      toliiton ympäristöministerille ei luvattu eikä
65325: ta edes niihin vastausta.                          tietysti voitukaan luvata tarkkoja arvioita
65326:                                                    suomalaisesta taloudellisesta panostuksesta,
65327:   Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies!                  mutta aivan kuten ed. Kekkonen ymmär-
65328: Kuuntelin hyvin hämmentyneenä, hämmäs-             tääkseni sanoi, on meidän suomalaisten oma
65329: tyneenä ja hiukan järkyttyneenäkin ed. Ait-        etu, että osallistumme myös taloudellisin
65330: taniemen puheenvuoroa. Vallankin se järky-         uhrauksin lähialueidemme ympäristöongel-
65331:                                 Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiö                         2501
65332: 
65333: mien ratkaisemiseen. Aika on loppumassa.           haa, niin tuhlataan aikaa asiassa, jolla on
65334: Meidän on käytettävä oman etummekin                hirvittävä kiire. Siitä syystä, ed. Aittoniemi,
65335: vuoksi taloudellisia panostuksia myös lähia-       minusta tässä asiassa pitää edetä nopeam-
65336: lueilla olevien ympäristöongelmien ratkaise-       min. Samanaikaisesti, kuin suunnittelu käyn-
65337: miseen.                                            nistetään, rahojen pitää olla saatavilla. Sen
65338:                                                    tähden olen siinäkin tapauksessa, että ed.
65339:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ed.           Aittaniemi äskeisessä puheenvuorossaan ei
65340: Kekkonen jo päivitteli ed. Aittaniemen pu-         vastustanut rahan keräämistä sinänsä, eri
65341: heen sisältöä ja ympäristönsuojeluasioiden         mieltä teidän kanssanne. Jos ymmärsin vää-
65342: kytkemistä kehitysyhteistyöasioihin niin kuin      rin ja te todellakin vastustatte ylipäänsä
65343: ed. Aittaniemi sen teki. Samaan viitaten,          tämän rahan sijoittamista, sitten olen totaa-
65344: mitä ed. Zyskowicz äsken totesi, kärjistäisin      lisesti eri mieltä kanssanne.
65345: tämän intressivertailun niin, että valitettavas-
65346: ti tällä hetkellä on niin, että me joudumme           Ed. K e m p paine n : Arvoisa puhemies!
65347: ikään kuin ostamaan omaa maatamme saas-            Näyttää siltä, että ed. Aittaniemi ei esityksen
65348: teilta.                                            taustoihin ole perehtynyt tai sitten on saanut
65349:    On erittäin helppo neuvostoliittolaisten ja     väärää tietoa. Sitä asiaahan on vuosia val-
65350: suomalaisten tutkimusten perusteella arvioi-       misteltu sekä Pohjoismaiden ministerineu-
65351: da, että kun siirrymme vuoden 2000 tuolle          vostossa että Pohjoismaiden neuvostonkin
65352: puolelle, jollei nopeasti ole saastepäästöjä       piirissä, ja Pohjoismaiden Investointipankki
65353: Kuolan niemimaan alueella vähennetty, me           on ollut tässä asiassa yhtenä taustavaikutta-
65354: menetämme vähintään 15 neliökilometriä             jana. On todella hyvä, että lopultakin ympä-
65355: omaa maapinta-alaamme saasteille. Se tu-           ristörahoitusyhtiö saadaan aikaiseksi. Sen
65356: houtuu täydellisesti. Se on kuin Kuun mai-         ongelmana on vain sen pääoman pienuus.
65357: semaa. Nämä investoinnit ovat siinä mielessä       Pääoma pitäisikin vähintään kymmenkertais-
65358: äärimmäisen pieni investointi, joita me olem-      taa, jotta investoinneilla olisi todella merki-
65359: me nyt tarjoamassa Neuvostoliitolle ympä-          tystä. Siihen pitäisi Suomen osaltaan pyrkiä-
65360: ristöyhteistyöhankkeena. On hienoa, että           kin, että tätä ympäristörahoitusyhtiön pääo-
65361: eduskunnan enemmistö on tällä kannalla.            maa varsin nopeassa tahdissa nostettaisiin.
65362: Luojan kiitos, ed. Aittaniemi on absoluutti-          Yhtiön toiminta tulee tietenkin lähtemään
65363: sena vähemmistönä joukkoineen.                     siltä pohjalta, että kohteet suunnitellaan en-
65364:                                                    sin ja niihin osoitetaan rahoitus sen jälkeen
65365:                                                    eikä rahaa pistetä kannon päähän jonnekin
65366:   Ed. Väistö merkitään läsnä olevaksi.             Kuolaan tai Puolaan ja sanota, että hakekaa
65367:                                                    sieltä tämä raha ja tehkää mitä haluatte,
65368:                                                    pyyhkikää tai polttakaa.
65369:    Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies!                   Myöskään kysymys ei ole kehitysyhteis-
65370: Minä en ymmärtänyt ed. Aittaniemen pu-             työrahoista, niin kuin ed. Aittaniemi yritti
65371: heenvuoroa niin ratkaisevasti virheelliseksi       ehkä tahallisesti sotkea asian. Se, että SMP:n
65372: kuin ed. Pulliainen. Minä olin ymmärtävinä-        eduskuntaryhmä ei yhtynyt muiden eduskun-
65373: ni, että hän ei itse asiassa vastustanut mää-      taryhmien kirjeeseen Neuvostoliiton hallituk-
65374: rärahoja vaan puhui ainoastaan niiden suun-        selle Kuolan päästöjen pikaisesta vähentämi-
65375: nitelmallisesta käytöstä. Nyt, jos ymmärsin        sestä, voidaan tietysti tulkita niin, että SMP
65376: oikein, että ed. Aittaniemi tarkoittaa sitä,       ei kanna todella huolta Kuolan päästöjen
65377: että ensin pitää suunnitella ja vasta sitten       vähentämisestä, mikä on minusta aika outo
65378: ruveta keräämään rahaa, olen kuitenkin eri         kannanotto. Sen vuoksi tässä olisi vähintään-
65379: mieltä tästäkin asiasta hänen kanssaan.            kin meriselityksen paikka SMP:lle.
65380:    Minusta suunnitteluprosessi, joka tietysti         Lopuksi ehdottaisin, kun ed. Aittaniemi
65381: pitää käynnistää mahdollisimman pian, on           on niin erinomainen asiantuntija kaikessa,
65382: kuitenkin niin pitkäaikainen operaatio, että       myös tässä asiassa, että SMP:n ryhmä päät-
65383: jos odotetaan siihen saakka, että suunnittelu      täisi lähettää ed. Aittaniemen kiertäväksi
65384: on ensin tehty, että ensin on pohdittu perus-      konsultiksi Kuolan, Baltian, Puolan ja mui-
65385: teellisesti, mihin sitä rahaa käytetään, ja        den maiden ongelmien ratkaisijaksi ja siellä
65386: vasta sen jälkeen ryhdytään keräämään ra-          hän jakaisi suoraan paikan päällä niitä hyviä
65387: 2502                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65388: 
65389: 
65390: neuvoja, joita me täällä saamme kuulla.           otosta. Kiinnitän huomiota siihen, että edus-
65391:                                                   kuntaryhmien yhteinen lähetystö ymmär-
65392:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! On   tääkseni esitti suomalaisen teknologian käyt-
65393: hieno asia olla yleisnero, minkä nimen sain.      töönottoa Kuolan alueella. Näin ollen kysy-
65394: Heitähän syntyy maailmaan vain yksi sadas-        mys olisi siis suomalaisen tehokkaamman
65395: sa vuodessa, ja ilmeisesti minä nyt sitten olen   teknologian käyttöönotosta.
65396: se. Toisaalta täytyy sanoa vanhaa ystävääni          Totean kuitenkin, että esillä oleva asia
65397: Kalle Päätaloa siteeraten, että "voi taivahan     koskee ympäristörahoitusyhtiön perustamis-
65398: vallat", sanoi Kalle Päätalon isä Hermanni        ta. Ed. Aittaniemi oli ulkoasiainvaliokunnas-
65399: Päätalo poikansa kirjassa Kunnan jauhot.          sa hyväksymässä mietinnön, jonka kannan-
65400:    Ei SMP ole koskaan vastustanut Neuvos-         otto on yksimielinen. Toivottavasti hän esiin-
65401: toliittoon suuntautuvia avustuksia ympäris-       tyy kuitenkin tämän ehdotuksen hyväksymi-
65402: tökysymyksiin liittyen, vaan kaikissa puheen-     sen puolesta, joka muuten tarkoittaa Suo-
65403: vuoroissa esimerkiksi allekirjoittanutkin on      men mahdollista osuutta ympäristöyhtiön
65404: nimenomaan kannustanut tätä asiaa, että           kautta myös monien muiden maiden kuin
65405: meidän täytyy nimenomaan tähän suuntaan           Neuvostoliiton osalta.
65406: olla myötämielisiä myös rahallisesti. Mutta
65407: kun suomalaisilla on se tapa niin kuin               Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Ed.
65408: jääkiekossa, että ensin kiekko päätyyn ja         Aittaniemi puhui Kuola-kysymyksestä sillä
65409: sitten perään ajattelematta yhtään, mitä siel-    varmuudella, jonka täydellinen asiantunte-
65410: lä tapahtuu, toiveena vain saada kiekko           mattomuus voi vain antaa. Kysymys ei ole
65411: maaliin, sen vuoksi ei ole mitenkään ajatel-      siitä, ettei suunnitelmia ole. Suunnitelmat
65412: tavissa, että suunnitelmat ja rahat ovat yh-      ovat selvät ja toteuttamisvaihtoehtoja on
65413: täaikaisesti taikka mieluummin rahat ennen        kaksi, joko suomalaisella teknologialla tai
65414: suunnitelmia, niin kuin tässä asiassa ehkä        neuvostoliittolaisten kehittämällä omalla tek-
65415: pyritään, vaan ensin on suunniteltava. Se on      nologialla.
65416: nopeasti tehty.                                      Minusta on arvokasta se, että me Suomes-
65417:    Tulee tarkastella Itä-Euroopan avustusten      sa olemme SMP:tä lukuun ottamatta edus-
65418: osuutta suhteessa kehitysyhteistyön määrära-      kunnassakin hallituksen lisäksi voineet esiin-
65419: hoihin, koska näen, että nämä kaksi asiaa on      tyä suomalaisen teknologian, siis käytännös-
65420: siitä huolimatta, että meillä on omaehtoisia      sä Outokumpu Oy:n teknologian, Kuolaan
65421: intressejä Itä-Euroopan suuntaan, laajasti        viemisen puolesta, koska se takaa nopeasti
65422: tarkoittaen katsottava samaan luokkaan            sellaiset tulokset, joita pohjoisen luonto nyt
65423: kuuluviksi ja täytyy operoida tietyillä mää-      välttämättä tarvitsee. Selvennyksen vuoksi
65424: rärahoilla, on se sitten 0,8 prosenttia brutto-   vielä ed. Aittaniemelle sekin, että kysymys ei
65425: kansantuotteesta tai ei, ja sen täytyy olla       ole avustuksista vaan lainoista, tietenkin
65426: samasta määrästä. Meidän kansantulomme            ehdoilla, jotka ovat sellaiset, että ne valtioi-
65427: ei kestä sitä, että jatkuvasti lisäämme ulko-     den välillä tapahtuvana yhteistoimintana
65428: maille menevää apua suunnittelematta ja           naapurimaata kiinnostavat. Kysymys on eh-
65429: ottamatta kantokykyämme huomioon. Suun-           doista, jotka vastaavat Suomessa ympäris-
65430: nitelmat pitää olla ensin, paljonko uhraam-       töinvestoinoille annettavia ehtoja.
65431: me ulkomaiseen apuun, ja sitten katsotaan,
65432: mikä osa menee tuonne, mikä osa menee
65433: tuonne. Tämä asia haluttiin käsittää täysin          Ed. Moilanen: Rouva puhemies! Laaja-
65434: väärin, mutta siinä te ette onnistu.              alaisuus on tietysti aina hyväksi, mutta niin
65435:                                                   laaja-alaisia ei voitane olla, että Kuolan ja
65436:    Ed. Laine: Rouva puhemies! SMP ei              toisaalta Itämeren ympäristöongelmien hoi-
65437: ollut mukana eduskuntaryhmien yhteisessä          taminen luettaisiin kehitysyhteistyöksi. Tätä
65438: lähetystössä, joka kääntyi Neuvostoliiton         varten tulee olla erillinen määräraha. Parasta
65439: ympäristöministerin ja Suomen ympäristömi-        olisi, että se olisi nimenomaan lainan muo-
65440: nisterin puoleen. Luulin, että se perustui        dossa ja sellaisilla ehdoilla, että ympäristön
65441: johonkin tietokatkokseen, mutta nyt kuultu        hoito toteutetaan mahdollisimman pitkälle
65442: ed. Aittaniemen puheenvuoro viittaa siihen,       suomalaisella tekniikalla, koska se tiettävästi
65443: että kysymys olikin periaatteellisesta kannan-    on varsin korkealaatuista.
65444:                                 Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiö                          2503
65445: 
65446: 
65447:    Mitä tulee eduskuntaryhmien puheenjoh-          syystään. Ei voida rakentaa edes ansaa. Nyt
65448: tajien ja muiden kirjeisiin, niin muistelen,       näyttää, että ed. Aittoniemi puolueineen on
65449: että vastikään hallituspuolueiden ryhmien          aika totaalisesti ajautunut paitsioon ja pu-
65450: puheenjohtajat kirjoittelivat kirjeitä ja lähet-   heenvuoroista päätellen myös siellä pysyy.
65451: telivät ja ne olivat äärettömän tärkeitä kir-      Ehkä peli kannattaisi viheltää poikki vastuk-
65452: jeitä silloin. SMP:n linjassa näkyy ihan ilmei-    sen puutteessa.
65453: nen epäjohdonmukaisuus, jota ei pysty mi-
65454: tenkään selittämään.                                  Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies!
65455:    Totta on, että kansantulomme ei kestä           Puutun edelleen ed. Aittoniemen puheen
65456: budjetin ääretöntä paisuttamista, mutta tässä      siihen kohtaan, jossa hän puhui suunnittelun
65457: asiassa on kysymys elämästä ja kuolemasta,         nopeudesta. Suunnittelu ei missään tapauk-
65458: säilyykö Suomen luonto edes tässä kunnossa         sessa ole mikään nopea, äkkiä toimitettava
65459: vai ei. Silloin on kaikki voitava kyettävä         prosessi silloin, kun lähdetään tarkastele-
65460: tekemään sen hyväksi, että luonto pelaste-         maan päästöjä ilmaan ja vesistöön koko
65461: taan.                                              Suomen ja koko Itämeren alueella tai aina-
65462:                                                    kin koko Suomenlahden ja Pohjanlahden
65463:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.      alueella. Päästöt täytyy ensin luokitella, nii-
65464: Aittoniemen äskeinen vastauspuheenvuoro            den laatu ja lähteet selvittää. Sen jälkeen
65465: osoitti, että olin valitettavasti ymmärtänyt       täytyy tehdä kustannuslaskelmat ja kustan-
65466: täysin oikein hänen edellisen varsinaisen pu-      nusvertailut, optimoida käytettävät rahat.
65467: heenvuoronsa. Hänellä todellakin on munat          On tehtävä erilaisia valintoja ja päätöksiä, ja
65468: ja makkarat absoluuttisesti sekaisin, ja pyt-      lopputuloksena ilmeisesti päädytään siihen,
65469: tipannua siitä paistoksesta ei millään näytä       että tarvitaan huomattavasti suurempi sum-
65470: syntyvän.                                          ma.
65471:    Ed. Tennilä vastasi jo äsken aivan perus-          Suomen kannattaa investoida huomatta-
65472: teellisesti ja täsmällisesti ed. Aittoniemelle     vasti suurempi summa tai ainakin lainata
65473: kertoen sen todellisuuden, joka tässä asiassa      aivan eri luokkaa oleva summa kuin nyt on
65474: on. Varsinaista avustusosuutta Suomen              esitetty. Summa, mikä nyt on esitetty, ei
65475: suunnitelmallisessa tarjouksessa on vain kor-      edellytä mitään kovin pitkällistä suunnitte-
65476: kotuen osuus lainassa eikä mitään muuta, ja        lua, vaan on tarkoitettu ensiapuun, joka
65477: siinäkin on kysymys äärimmäisen edullisesta        voidaan sijoittaa itse asiassa mihin akuuttiin
65478: investoinnista Suomen puolelta. Me sijoitam-       kohteeseen hyvänsä.
65479: me sen korkotukiosuuden lainan yhteydessä
65480: Kuolan saastepäästöinvestointeihin. Se on             Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ed.
65481: äärimmäisen edullinen investointi.                 Pulliainen toi musiikillisen aspektin asiaan.
65482:                                                    Nimittäin sanat "munat sekä makkarat"
65483:   Ed. Kekkonen : Arvoisa puhemies! Ed.             sisältyvät Eldankajärven jäähän. Sen laulun
65484: Aittoniemen puheenvuoroa seuranneet pu-            keskellä on tällaiset sanat, ja se viittasi myös
65485: heenvuorot ovat itse asiassa tehneet minun         Neuvostoliiton suuntaan, niin että oikea
65486: puheenvuoroni aika tarpeettomaksi. Kun on          suunta meillä on. En keksi enää mitään
65487: keskitytty Kuolaan, niin haluan vielä kerran       Kalle Päätalon lausumia tässä asiassa, joita
65488: todeta, että tämä pulma ei ole vain Lapin          voisin siteerata.
65489: pulma, vaan Kaakkois-Suomessa rikkilas-               Mutta haluan kuitenkin vielä kerran, kos-
65490: keumat ovat paljon suuremmat kuin konsa-           ka tänne ilmeisesti on tullut edustajia istun-
65491: naan Lapissa.                                      non kestäessä ja asiasta on saatu vääriä
65492:    Ed. Aittoniemi käytti jääkiekkoterminolo-       kuvitelmia, todeta, että olen täysin nyt käsi-
65493: giaa, puhui, että tässä on heitetty ikään kuin     teltävän yhtiön takana, niin kuin olen ollut
65494: kiekko päätyyn. Hänen pitäisi tietää tuollai-      ulkoasiainvaliokunnassakin. Se on keskitetty,
65495: sen kovaotteisen pelin ystävänä, että kana-        suunniteltu avunantamisprojekti Neuvostolii-
65496: dalaiset tekevät useimmiten siitä maalin.          ton suuntaan. Minä ja ryhmämme olemme
65497: Mutta jääkiekossa voi myös antaa liian             sitä mieltä, että meidän täytyy mittavassa
65498: pitkän eteen. Jääkiekossa voi myös joutua          määrin auttaa Neuvostoliittoa ympäristöin-
65499: paitsioon. Jääkiekko on siitä mielenkiintoi-       vestoinneissa, mutta ennen kuin siihen läh-
65500: nen laji, että siinä joutuu paitsioon omasta       detään, meidän on tehtävä tarkat suunnitel-
65501: 2504                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65502: 
65503: mat siitä, minkä potin puitteissa me pystym-      keskustelussa. On toki selvää, että kun
65504: me auttamaan kehitysmaita, minkä potin            useammat maat pyrkivät keskittämään pa-
65505: puitteissa ympäristökehitysmaita eli Neuvos-      noksensa, niin voidaan saada tehokkaampia
65506: toliittoa ja Itä-Eurooppaa, koska meidän          ja merkittävämpiä saavutuksia aikaan. Tässä
65507: kansantaloutemme ei kestä kohtuuttomasti.         yhteydessä on myös syytä todeta, että tämän
65508:    Mitä tulee lainojen antoon, niin Itä-Eu-       rahoitusyhtiön tavoitteena ja toimintameto-
65509: rooppaan annettavat lainat jäävät yleensä         dina on se, että yhtiön toiminta perustuu
65510: maksamatta, jotka sitten lyhennetään tietyllä     liiketaloudellisiin periaatteisiin eli sen toimin-
65511: epämääräisillä perusteilla. Toivottavasti tule-   taan ei sisälly taloudellista tukea.
65512: vaisuudessa asia on paremmin, mutta se on            Eräs asia, joka lähiaikoina tulee keskustel-
65513: sitten toinen asia.                               tavaksi, on ympäristöinvestointien kohde.
65514:    Me emme vastusta mitään uhrauksia, mut-        Peruskirjassahan lähdetään siitä, että kohde-
65515: ta sen täytyy olla suunnitelmallista sillä        maita ovat DDR, Puola, Neuvostoliitto,
65516: tavalla, että me emme mene reppu selässä          Tshekkoslovakia ja Unkari, mutta lähiaikoi-
65517: Murmanskin radan varteen jakamaan rahaa,          na on lähtemässä käyntiin Pohjoismaiden
65518: vaan siihen on oltava selvät perusteet, pal-      neuvostossa keskustelu siitä, että kohteiden
65519: jonko me annamme, mistä potista se on             pitäisi sijaita lähinnä Baltian maissa ja Puo-
65520: poissa, ja kaikki on tällä tavalla systemoita-    lassa eli yleensä voidaan sanoa Itämeren
65521: va, että ei eletä kuin mullit hoimassa ja         ympäristössä, koska tämä alue on kaikkien
65522: heitellä rahaa joka puolelle, vuoroin Afrik-      Pohjoismaiden kannalta kaikkein keskeisin.
65523: kaan, vuoroin Kuolaan, Murmanskiin, El-           Itse pitäisin varsin myönteisenä sitä, että
65524: dankajärven jäälle jne.                           pyrittäisiin juuri meille läheisimmille alueille
65525:                                                   keskittymään ympäristönsuojelukysymyksis-
65526:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!          sä, koska kuitenkin meidän resurssimme ovat
65527: Tulee vähän mieli surulliseksi, kun kuuntelee     rajattuja.
65528: ed. Aittaniemen äsken käyttämän puheen-
65529: vuoron ihan siitä syystä, että erittäin vaka-
65530: vaa asiaa käsitellään tavalla, joka ei tee           Ed. Hilpelä: Arvoisa puhemies! Kun ed.
65531: asialle oikeutta. Todella on kysymys siitä,       Aittaniemi pariinkin kertaan esitti sellaisen
65532: että meidän ympäristössämme on alueita,           kuvan, että emme saa lähteä Murmanskin
65533: missä ympäristön tila ei enää anna odottaa,       radan varteen rahaa jakamaan, niin totean
65534: eli kaikkiin toimenpiteisiin on ryhdyttävä.       tässä, että eihän tässä nyt mistään sellaisesta
65535:    Ed. Aittaniemi puheenvuorossaan puhui          ole kysymys eikä meillä sen enempää kehi-
65536: kehitysyhteistyöstä. Nähdäkseni ei voi olla       tysyhteistyötä kuin mitään muutakaan tehdä
65537: kyse kehitysyhteistyöstä silloin, kun puhu-       sillä tavalla, se on aivan omituinen kuva
65538: taan Suomen ympäristössä olevien valtioiden       maalattavaksi ihmisille. Ehkä se vetoaa kan-
65539: kanssa tehtävästä yhteistyöstä ympäristön-        nattajiin. En tiedä.
65540: suojelukykysymyksissä. Kyllä kehitysyhteis-          Tässähän on nimenomaan kysymys siitä,
65541: työmaat ovat ihan muualla. Sen takia toivoi-      että rahoitetaan yhteisyrityksiä niin kuin ed.
65542: sin, että näitä termejä ei sekoitettaisi keske-   Laine jo totesi, yhteisyrityksiä, jotka valmis-
65543: nään, koska käsittääkseni ei samoista rahois-     tavat ympäristötekniikkaa, ympäristölaittei-
65544: takaan ole kyse. Jatkossa on laajennettava        ta, tai tarjoavat ympäristönsuojelullisia pal-
65545: tätä toimintaa niin, että saadaan koko Eu-        veluita. Ei kai siinä ole kysymys mistään
65546: roopan kattava yhteistyö ympäristönsuojelu-       haihattelusta tai mistään rahan harkitsemat-
65547: kysymyksissä, koska aikaa ei ole enää liikaa      tomasta jakamisesta, kun kaikki voimat,
65548: hukattavaksi.                                     jotka nyt ovat käytettävissä tällaisten yhteis-
65549:                                                   yritysten mahdollisimman hyvän lähtökoh-
65550:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Jos saan       dan aikaansaamiseksi, käytetään.
65551: sanoa muutaman sanan Pohjoismaisesta ym-             Tietysti täytyy realistisesti todeta, että yh-
65552: päristörahoitusyhtiöstä ja sen perustamisesta,    teisyritykset eivät ilmeisesti tällä hetkellä
65553: joka on pitkällisen työn tulos Pohjoismaiden      vielä ole niin hyvässä vauhdissa kuin olisi
65554: neuvostossa. Sillä on myös se merkitys poh-       toivottu, mutta ehkä tämä on sellainen sek-
65555: joismaisessa yhteistyössä, että se lisää ympä-    tori, johon nimenomaan satsataan riittävästi
65556: ristökysymysten painoarvoa pohjoismaisessa        myös henkilö- ja aivoresurssein.
65557:                                Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiö                          2505
65558: 
65559: 
65560:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.     työtä ja tämän toimialueen, joka ympäristö-
65561: Aittoniemi tuli äsken lohkaisseeksi innostuk-     rahoitusyhtiöllä on, puitteissa pyrkiä saa-
65562: sissaan lausuman, että Neuvostoliitto olisi       maan myös muun tyyppisiä toimintoja ym-
65563: jättänyt lainat maksamatta. Hän unohtaa,          päristön kannalta haitallisten päästöjen vä-
65564: että Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kau-      hentämiseksi alueella.
65565: passa on clearing-järjestelmä, jonka puitteis-       Mutta on myös tärkeää se, että tarvitaan
65566: sa Neuvostoliitto on ollut aika ajoin jopa 5      laajempaa yleiseurooppalaista rahoitusta ja
65567: miljardia markkaa velassa meille päin, mutta      yhteistyötä, ei pelkästään rahoitusta Itä-
65568: se tavallaan velkaosuus on tasapainotettu         Euroopan ympäristöongelmien ratkaisemi-
65569: vuosien kuluessa ja saatu tasapainoon. Kai        seksi, vaan myös teknologian siirtoa, joka on
65570: ensimmäinen tilanne, kun ylipäätään on ollut      monessa tapauksessa vähintäänkin yhtä tär-
65571: jonkinlaisia lieviä tasapainotusongelmia, on      keä asia.
65572: ollut tämän kevään aikana, ja nekin ovat
65573: olleet tilapäisiä kuten pääministeri on äsket-
65574: täin julkituonut.                                    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Koko
65575:     Meillä on jopa valmis lainoitusjärjestelmä,   tämän keskustelun oleellisin ja mielenkiintoi-
65576: clearing-järjestelmä, jonka puitteissa tämäkin    sin osa on siinä, että jälleen kerran ed.
65577:  1,5 miljardia markkaa ympäristöinvestointi-      Aittoniemi sai edustajatoverit siihen verk-
65578: lainaa on hoidettavissa Neuvostoliiton kans-      koon, jota hän heittelee täällä salissa. Hän
65579: sa ja myös hoidettavissa toisin päin vaihto-      hymyilee aivan tyytyväisenä saadessaan ai-
65580: kaupan puitteissa. Tässä ei ole mitään ongel-     kaan sen, mitä halusikin. Huomenna hän
65581: mia eikä luottamuspulaa Neuvostoliiton vä-        hymyilee vielä makeammin, kun näkee saa-
65582: lisessä kaupassa, jota tämä on niin kuin ed.      neensa verkkoonsa myös lehdistön. Hän on-
65583: Sasi äsken totesi. Ei ole ongelmia ollut          nistuu siinä todella hyvin.
65584: olemassakaan, ei ole tällä hetkelläkään. Ed.
65585: Aittoniemi antaa todella kurjan todistuksen          Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Ed.
65586: lähimmäisestä.                                    Jokiselle sen verran, että ensinnäkin keskus-
65587:                                                   tellaan kahdesta eri asiasta. SMP:n ryhmä on
65588:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!     yksimielisesti ykkösasian takana, samoin
65589: Ed. Aittoniemen puheenvuoron johdosta,            kuin on varmaan ryhmän edustaja ollut
65590: joka nyt ei enää ehkä lisäkommentteja tar-        ulkoasiainvaliokunnassa.
65591: vitse, haluan lyhyesti sanoa vain sen, että          Mutta vajaa viikko sitten lähetettiin meille
65592: SMP tässäkin tuntuu kannattavan asiaa ja ei       ainakin hyvin epämääräinen kirje, oliko se
65593: kannata. Tämä on aivan tismalleen saman-          SKDL:n, vasemmistoliiton, taholta, jossa
65594: lainen keskustelu, mitä käytiin postien lak-      pyydettiin kannanottoa siihen, että Kuolan
65595: kauttamisen yhteydessä. SMP toisaalta kan-        päästöjä vähennettäisiin, annettaisiin talou-
65596: natti postien lakkauttamista, mutta toisaalta     dellista apua ym. Se kirje oli niin epämää-
65597: vastusti ja vaati lopuksi lisää suunnitelmia      räinen, että me emme voineet olla sen kirjeen
65598: asian johdosta.                                   takana, koska siinä ei mainittu, minkälaiset
65599:    Tässä asiassa ei lisää suunnitelmia valtao-    ovat taloudelliset vaikutukset. Ainakin meillä
65600: saltaan tarvita. Kysymyksessä on monta            SMP:läisillä on sen verta selkärankaa, että
65601: täysin valmista hanketta, joiden käyntiin         meidän pitää olla hieman tietoisia, paljonko
65602: saattaminen on mahdollista toteuttaa.             olemme valmiita uhraamaan.
65603:    Mitä tulee käsiteltävänä olevaan asiaan,          Esimerkiksi ajatellaan Suomen kansalaisia:
65604: joka on ollut kovin vähän ed. Aittoniemen         Oletteko valmiita uhrauksiin, siihen, että kun
65605: puheenvuoroissa esillä, niin myös pidän erit-     tulee budjettineuvottelut, on kansaneläkkeen
65606: täin tärkeänä askeleena tätä nyt otettavaa        neljäs vaihe, ollaanko se hyväksymässä? Kyl-
65607: askelta Pohjoismaiden ympäristörahoitusyh-        lä silloin tehdään tarkkoja laskelmia, mutta
65608: tiön perustamiseksi ja sen käynnistämiseksi.      kun ollaan puhumassa Kuolan päästöistä,
65609: Yhdyn niihin arvioihin, joita on esitetty         niin sinne laitettaisiin rahaa niin paljon, että
65610: useammassa puheenvuorossa, että ongelmia          me emme ainakaan tiedä emmekä voi olla
65611: tässä on lähinnä siinä, että pääoma on tässä      tämmöisten epämääräisten kirjelmien taka-
65612: vaiheessa riittämätön. Ilmeisesti jatkossa on     na. Yleensä nämä asiat lähtevät hallitukses-
65613: syytä pohtia laajempaa pohjoismaista yhteis-      ta, ja olisin toivonut, että nämä asiat myös
65614: 2506                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65615: 
65616: olisivat lähteneet hallituksen piiristä, kuten       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
65617: tänne eduskuntaan kaikki ovat lähtöisin.          tään keskustelutta 10 ja 12 §, voimaantulo-
65618:                                                   ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
65619:    Ensimmäinen varapuhemies: To-
65620: tean, että kysymys on Pohjoismaiden ympä-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
65621: ristörahoitusyhtiön perustamisesta. Pyydän        päättyneeksi.
65622: puhujia pysymään aiheessa.
65623: 
65624:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Itse
65625: asiaan: Näillä asioilla on se yhteys, että        3) Ehdotukset laeiksi verotuslain 131 §:n 3
65626: tämän kaltaiset asiat ovat eräällä tavalla        momentin ja perintö- ja lahjaverolain 65 §:n
65627: universaaleja, siis se, mikä laitetaan yhteen     3 momentin kumoamisesta ja laiksi liike-
65628: paikkaan, tietysti merkitsee sitä, että olemme    vaihtoverolain 80 §:n muuttamisesta
65629: kokonaisuudessa mukana. Tässä tapauksessa
65630: ed. Aittaniemi käytti puheenvuoron, jossa         Toinen käsittely
65631: kytki nämä asiat yhteen. Siitä syntyi keskus-     Hallituksen esitys n:o 51
65632: telu, joka on ollut äärimmäisen tarpeellinen      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
65633: Suomen tulevaisuuden kannalta.                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
65634:    Ed. Mäkipään äskeinen puheenvuoro
65635: osoitti, että tästä lähtien SMP:lle pitää lait-
65636: taa selkokielinen liite mukaan, että siellä          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
65637: ymmärretään, mistä kulloinkin on kysymys.         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
65638:                                                   tintö n:o 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
65639:                                                   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
65640:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
65641: 
65642:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Yleiskeskustelua ei synny.
65643: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
65644: mike.
65645:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
65646:                                                   tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
65647:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, toisen
65648: päättyneeksi.                                     lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike
65649:                                                   sekä kolmannen lakiehdotuksen 80 §, voi-
65650:                                                   maantulosäännös, johtolause ja nimike.
65651: 
65652: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja 12 §:n        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
65653: muuttamisesta                                     päättyneeksi.
65654: 
65655: Toinen käsittely
65656: Hallituksen esitys n:o 24
65657: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23           4) Ehdotus laiksi etuostolain muuttamisesta
65658: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
65659:                                                   Toinen käsittely
65660:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.
65661: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
65662: tintö n:o 79. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
65663: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
65664: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
65665:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
65666:                                                   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
65667:   Yleiskeskustelua ei synny.                      tintö n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
65668:                                               Etuosto                                        2507
65669: 
65670: 
65671: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        sellaista, mikä maanomistajana olisi oikeus
65672: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                saada.
65673:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-           Jos ajatellaan yhteiskunnan kehittämistä,
65674: telu myös päiväjärjestyksen 5) ja 6) asiasta.      niin mielestäni tärkeätä on se, että yhteiskun-
65675:                                                    nalla täytyy olla suunnittelumahdollisuudet
65676:                                                    ja yhdyskunnan kehittämismahdollisuudet.
65677:                                                    Silloin täytyy olla tilaisuus käyttää lunastus-
65678:   Yleiskeskustelu:                                 mahdollisuuksia, velvoittaa maanomistajia
65679:                                                    käyttämään omaa aluettaan, mutta siinä
65680:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Saanen           tapauksessa, jos lunastusoikeutta käytetään,
65681: lyhyesti kommentoida omasta puolestani lu-         korvauksen mielestäni kaikissa tilanteissa pi-
65682: nastuslain 31 §:ää ja sen muuttamista tässä        täisi olla täysi korvaus.
65683: asian yleiskeskustelussa.                             Kun tähän lainsäädäntöprosessiin aika-
65684:    Tästä asiasta on levitetty varsin runsaasti     naan lähdettiin, niin lähtökohtana oli se, että
65685: väärää tietoa, yhtenä esimerkkinä siitä eilis-     katsottiin, että asuntojen hinnat ovat viime
65686: iltainen television 20.30:n uutislähetyksen sel-   aikoina meillä nousseet varsin suuresti. Syy,
65687: vitys siitä, mitä eduskunnassa käsiteltiin.        miksi asuntojen hinnat olivat nousseet, oli,
65688: Siinä puhuttiin ansiottomasta arvonleik-           että kysyntä ja tarjonta eivät olleet tasapai-
65689: kauksesta ja siitä nimenomaan etuostolain          nossa. Kehotan kaikkia edustajia lukemaan
65690: yhteydessä. Ei ollut kyse etuostolaista, ja        mm. Pekka Korpisen tekemän selvityksen
65691: mielestäni ei myöskään ole kysymys ansiot-         asuntojen hintojen kehityksestä, joka osoit-
65692: tomasta arvonleikkauksesta. (Ed. Anttila:          taa sen, että nimenomaan kysynnän ja tar-
65693: Mistä sitten?)- Meidän täytyy kysyä, mistä         jonnan epätasapainotilanteet ovat aiheutta-
65694: tässä asiassa on kyse.                             neet sen, että asuntojen hinnat ovat välillä
65695:    Tosiasiassa perustuslakivaliokunta, jonka       lähteneet hyvinkin voimakkaaseen nousuun,
65696: kannan myös eduskunta on hyväksynyt, on            mutta myös nopeasti saattavat sen jälkeen
65697: lähtenyt siitä, että kun lunastuslain 31 §:ää      alentua.
65698: muutetaan, kyse on menettelystä, joka täytyy          Jos asuntopolitiikkaan ja asuntojen hintoi-
65699: säätää valtiopäiväjärjestyksen vaikeutetussa       hin halutaan vaikuttaa, niin meidän täytyy
65700: lainsäädäntöjärjestyksessä, ja se merkitsee        puuttua näihin kysymyksiin muilla keinoilla
65701: sitä, että tältä osin omaisuuden suojaa lou-       eli tässä tilanteessa nimenomaan rahamark-
65702: kataan.                                            kinoitten tarkoituksenmukaisella kehittämi-
65703:    Meillä taas hallitusmuoto lähtee omaisuu-       sellä, kilpailun kehittämisellä ja sillä, että
65704: densuojan osalta siitä, että jos on kyse           pyritään pitämään huolta siitä, että tarjontaa
65705: hankkeesta, johon on ryhdytty, niin lunas-         aina on kaikissa tilanteissa olemassa. Tätä
65706: tustapauksissa hankkeesta maksettua lisäar-        tarjontaahan meillä jossain määrin monopo-
65707: voa ei tule korvata maanomistajalle tai ke-        listinen kilpailu rakennusteollisuudessa on
65708: nellekään muulle, mutta kaikki muu arvo            viime aikoina myös heikentänyt. Tosiasiassa
65709: täytyy maanomistajalle korvata. Näinhän            ratkaisut asunto-ongelmiin voidaan löytää
65710: aikaisemmin lainsäädännössä on menetelty           aivan muuta kautta kuin tämän hallituksen
65711: lailla, joka on yksinkertaisessa lainsäätämis-     esityksen kautta, jota missään suhteessa en
65712: järjestyksessä säädetty, jolloin on korvattu       valitettavasti voi pitää onnistuneena.
65713: kaikki muu arvo paitsi kaavoitushankkeen
65714: tuottama hyöty, joten mielestäni tosiasiassa          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
65715: kyse on siitä, että aikaisemmalla lailla on        Sasille aivan lyhyesti toteaisin ensin, että en
65716: taattu oikeudenmukainen korvaus, mutta nyt         ymmärrä, mistä muusta tässä voi olla kyse
65717: leikataan tuosta korvauksesta jotakin enem-        kuin ansiottoman arvonnousun leikkaukses-
65718: män. Missään tapauksessa kyse ei ole ansiot-       ta. Ainakin tätä sanontaa käytettiin edus-
65719: tomasta arvonnoususta tai sen leikkaamises-        kunnan      perustuslakivaliokunnassa,      kun
65720: ta. (Ed. Anttila: Mistä sitten?) Mielestäni        asiantuntijoita kuulimme. Tässähän suljetaan
65721: tilanne on se, että jos maanomistajalle ei         leikkauksen ulkopuolelle ainoastaan omista-
65722: korvata maan täyttä arvoa, siinä tapauksessa       jan peruskorjaus- ym. toimenpiteet, joita hän
65723: oikeastaan pitäisi puhua paremminkin var-          on mahdollisesti maalle tehnyt, sekä inflaa-
65724: kaudesta eli yhteiskunta ottaa pois jotakin        tio, mutta ei muuta, muut leikataan pois.
65725: 2508                              Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65726: 
65727:    Edelleen haluaisin ed. Sasille muistuttaa        että hallituksen tulisi keskittyä olennaiseen
65728: siitä, että Tampere on erittäin hyvä esimerk-       eli niihin toimenpiteisiin, joilla kuntien va-
65729: ki siitä, että aluerakentamissopimuksella           paaehtoista maanhankintaa edistettäisiin,
65730: kaupunki antaa tietylle taholle maan, kaavan        niin hallitukselta ei ole riittänyt mielenkiin-
65731: siihen ja sen jälkeen mahdollisuuden raken-         toa tämän tyyppisiin toimenpiteisiin. Nimit-
65732: taa ja vielä markkinoida asunnot, mitä sinne        täin yli 99 prosenttia kuntien maanhankin-
65733: rakennetaan. Tässä yhteydessä, kun kaavoi-          nasta tapahtuu vapaaehtoisin keinoin ja näi-
65734: tussopimus tehdään, kunta ottaa melkoisen           tä keinoja hallituksen tulisi entisestäänkin
65735: potin rahaa. Eikö nyt Tampereen kaupunki            lisätä.
65736: tässä tapauksessa syyllisty juuri tietyllä taval-      Huomautan myös tässä, että mm. parla-
65737: la maakeinotteluun? Tällaiseen tilanteeseen         mentaarinen valtion kaavoitus- ja rakennus-
65738: nyt käsiteltävä lainsäädäntö ei vaikuta tip-        neuvosto yksimielisesti kiirehti vapaaehtoisia
65739: paakaan eli näillä lääkkeillä ei poisteta sitä      maapolitiikan toimia. Valitettavasti hallitus
65740: ongelmaa, mikä meillä asuntotuotannossa             ei riittävästi näitä toiveita ole kuullut.
65741: on, että asuntojen hinnat ovat korkeat,
65742: koska raakamaan osuus on vajaa 2 prosent-
65743: tia asuntoneliön hinnassa.                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65744: 
65745:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
65746: puhemies! Ed. Anttilalle haluan todeta sen,
65747: että mielestäni ansiotonta on sellainen arvon-      tään keskustelutta 1, 5, 19 ja 21 a §, voi-
65748: nousu, joka johtuu yhteiskunnan toimenpi-           maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
65749: teistä, jotka kohdistuvat maahan ja jotka           ja nimike.
65750: eivät johdu maanomistajasta itsestään. Täl-
65751: lainen on mm. kaavoitus. Jo aikaisemmassa             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
65752: laissa on nimenomaan kaavoituksen tuotta-           päättyneeksi.
65753: ma hyöty leikattu, ja mielestäni tästä tästä
65754: syystä laki olisi voinut olla entisellään, jol-
65755: loin ansioton arvonnousu olisi leikattu, mut-
65756: ta ehdotettu järjestelmä leikkaa huomatta-
65757: vasti enemmän.                                      5) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamises-
65758:                                                     ta
65759:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
65760: Keskusta ei toisen käsittelyn yhteydessä tule
65761: esittämään yksityiskohtaisia muutosesityksiä        Toinen käsittely
65762: esillä oleviin lakiesityksiin, koska tulemme        Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.
65763: kolmannessa käsittelyssä esittämään näitten         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
65764: lakiesitysten hylkäämistä.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
65765:    Kun asiaa käsiteltiin ensimmäisen käsitte-
65766: lyn yhteydessä hyvin perusteellisesti, on tur-
65767: ha nyt mennä yksityiskohtiin, mutta haluan             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
65768: lyhyesti vain tässäkin yhteydessä huomauttaa        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
65769: siitä, että ensinnäkin raakamaan hinnan             tintö n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
65770: osuus on, aivan kuten on tässäkin keskuste-         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
65771: lussa todettu, todella vähäinen asunnon lop-        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
65772: puhinnan muodostukseen ja toisaalta on
65773: aika heikot keinot pyrkiä vaikuttamaan sii-           Yleiskeskustelua ei synny.
65774: hen, että vaikka raakamaan hintaa kuinka
65775: leikattaisiin, leikkaus täysimääräisesti menisi
65776: myös asunnon loppuhintaan.                            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
65777:    Erityisesti olen pahoillani siitä, että vaikka   kohtaiseen käsittelyyn.
65778: lähestulkoon kaikki maapolitiikasta vastuus-
65779: sa olevat henkilöt ja tahot kunnalliset kes-
65780: kusjärjestöt mukaan luettuina ovat vaatineet,         51, 52 ja 52 a §hyväksytään keskustelutta.
65781:                                  Rakennuslain lunastusperusteet                            2509
65782: 
65783: 
65784:   53§.                                              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
65785:                                                  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
65786:                                                  tintö n:o 72. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
65787:   Keskustelu:                                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
65788:                                                  sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
65789:    Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
65790: että lakiehdotuksen 53 § hyväksyttäisiin hal-
65791: lituksen alkuperäisen esityksen eli II vasta-       Yleiskeskustelu:
65792: lauseen mukaisena.
65793:                                                     Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Käsitel-
65794:   Ed. Kemppainen: Rouva puhemies!                tävänä oleva hallituksen lunastuslain muu-
65795: Kannatan ed. R. Ahon ehdotusta ja samalla        tosehdotus muuttui valiokuntakäsittelyssä
65796: hallitusta.                                      varsin ratkaisevasti. Pohjaksi otettiin enem-
65797:                                                  mistön päätöksellä hallitusryhmien sopima
65798:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           kuntaluettelo, jota ei ollut hallituksen alku-
65799:                                                  peräisessä esityksessä. Perustuslakivaliokunta
65800:   Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                antoi lausuntonsa hallituksen esityksen poh-
65801: kustelussa on ed. R. Aho ed. Kemppaisen          jalta. Säätämisjärjestys kyllä säilyy nytkin
65802: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-         perustuslakivaliokunnan esittämässä muo-
65803: väksyttäisiin hallituksen esityksen mukaise-     dossa. Kuitenkin toisenlainen lain sisältö
65804: na.                                              asettaa eri kunnat ja kuntalaiset eriarvoiseen
65805:                                                  asemaan oikeusturvaa ajatellen. Lunastuksen
65806:                                                  yleistä tarvetta ei ole asianomaisten kuntien
65807:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 osalta selvitetty. Samoin ei myöskään ole
65808:                                                  selvitetty näiden kuntien osalta kuntien
65809:                                                  maan tarvetta.
65810:   Äänestys ja päätös:                               Arvoisa puhemies! Näihin perusteluihin ja
65811:                                                  eriävään mielipiteeseen viitaten ehdotan, että
65812:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus "ei".      käsiteltävänä olevasta lakiehdotuksesta pyy-
65813:                                                  detään perustuslakivaliokunnan lausunto uu-
65814:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  destaan.
65815: nestyksessä on annettu 77 jaa- ja 14 ei-ääntä,
65816: 33 tyhjää; poissa 75. (Koneään. 16)                 Ed. S i u r u aine n : Arvoisa puhemies!
65817:                                                  Tämän lain valmisteluun liittyy hataruuksia
65818:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ensinnäkin siinä, että tätä lakia on valmis-
65819:                                                  teltu ensin oikeusministeriössä ja sen jälkeen
65820:    111 §, voimaantulo- ja soveltainissäännös,    viety eteenpäin ympäristöministeriössä. Kun
65821: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       ottaa huomioon vielä sen, mitä ed. Kokko
65822: lutta.                                           toi esille, että tämä muutos saattaa kunnat ja
65823:                                                  kuntalaiset maan eri puolilla hyvin eriarvoi-
65824:                                                  seen asemaan, edellytän, että tämä laki lähe-
65825:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    tettäisiin lausunnolle perustuslakivaliokun-
65826: päättyneeksi.                                    taan.
65827:                                                     Kannatan ed. Kokon tekemää ehdotusta.
65828: 6) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja            Ensimmäinen varapuhemies: Kun
65829: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun      on tehty ehdotus, että asiasta hankittaisiin
65830: lain 31 §:n muuttamisesta                        uudestaan perustuslakivaliokunnan lausunto,
65831:                                                  ja sitä ehdotusta on kannatettu ja kun tämän
65832: Toinen käsittely                                 ehdotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian
65833: Hallituksen esitys n:o 157/1989 vp.              asiallisen käsittelyn, on sanotusta ehdotuk-
65834: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14       sesta työjärjestyksen 42 §:n mukaan ensin
65835: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72               päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia
65836: 2510                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65837: 
65838: puhujia lausumaan mielensä tästä ehdotuk-         lituksen alkuperäisen esityksen eli II vasta-
65839: sesta.                                            lauseen mukaisena.
65840:    Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! Minus-            Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
65841: ta ed. Kokon ed. Siuruaisen kannattamana          Kannatan ed. R. Ahon tekemää ehdotusta.
65842: tekemä ehdotus kuvastaa varsin selvästi sitä
65843: tapaa, jolla nimenomaan keskustapuolueen
65844: piirissä suhtaudutaan tänä päivänä asunnon-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65845: tarvitsijan tarpeisiin. Pyhä maanomistus nä-
65846: kyy menevän joka paikassa kaiken muun               Ensimmäinen vara puhemies: Kes-
65847: edelle. Asunnontarvitsijasta viis veisataan.      kustelussa on ed. R. Aho ed. P. Lahtisen
65848: Koska valiokunnan tekemä pykälämuutos-            kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
65849: han vain lieventää pykälän vaikutusta, ei ole     väksyttäisiin hallituksen esityksen mukaise-
65850: mitään syytä palauttaa asiaa perustuslakiva-      na.
65851: liokuntaan, vaan kannatan asian asiallisen
65852: käsittelyn jatkamista.
65853:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
65854:   Keskustelu uuden lausunnon pyytämisestä
65855: perustuslakivaliokunnalta julistetaan päätty-
65856: neeksi.
65857:                                                     Äänestys ja päätös:
65858:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
65859: kustelussa on ed. Kokko ed. Siuruaisen              Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus "ei".
65860: kannattamana ehdottanut, että asiasta pyy-
65861: dettäisiin perustuslakivaliokunnalta uusi lau-      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
65862: sunto.                                            nestyksessä on annettu 74 jaa- ja 13 ei-ääntä,
65863:                                                   35 tyhjää; poissa 77. (Koneään. 18)
65864:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
65865:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65866:   Äänestys ja päätös:
65867:                                                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
65868:    Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsitte-   lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
65869: lyä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
65870: Kokon ehdotus hyväksytty.
65871:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
65872:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   päättyneeksi.
65873: nestyksessä on annettu 87 jaa- ja 36 ei-ääntä;
65874: poissa 76. (Koneään. 17)
65875:    Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-     7) Ehdotukset laiksi ammatillisesta aikuis-
65876: lista käsittelyä.                                 koulutuskeskuksesta ja eräiksi siihen liitty-
65877:                                                   viksi laeiksi
65878:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65879:                                                   Toinen käsittely
65880:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-       Hallituksen esitys n:o 12
65881: kohtaiseen käsittelyyn.                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
65882:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
65883:   31 §.
65884:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
65885:   Keskustelu:                                     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
65886:                                                   tintö n:o 73. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
65887:    Ed. R. Aho : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
65888: että lakiehdotuksen 31 § hyväksyttäisiin hal-     ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
65889:                                 Ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset                              2511
65890: 
65891: 
65892:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-         lause sivistysvaliokunnassa         tekemään 12
65893: telu myös päiväjärjestyksen 8) asiasta.             §:ään muutosesityksen.
65894:                                                        Työvoimapoliittista aikuiskoulutusta kos-
65895:                                                     kevassa laissa on useampia muutosesityksiä.
65896:   Yleiskeskustelu:                                  Käyn nämä läpi pykäläjärjestyksessä:
65897:                                                        Ensimmäiseen kohtaan on haluttu muu-
65898:     Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-               tosta, joka liittyy lain tarkoitukseen. Tätä
65899: hemies! Käsittelyssä on ammatillisia aikuis-        asiaa on käsitelty sivistysvaliokunnassa, jo-
65900: koulutuskeskuksia koskeva lainsäädäntö ja           ten sivistysvaliokunnan jäsenet voivat sen
65901: työvoimapoliittista aikuiskoulutusta koskeva        tarkemmin esitellä. Itse puutun sosiaalivalio-
65902: uusi lainsäädäntö. Ammatilliset kurssikes-          kunnassa esillä olleisiin asioihin.
65903: kukset aiotaan tämän lain mukaan muuttaa               10 §:ssä säädetään koulutuksen keskeyttä-
65904: aikuiskoulutuskeskuksiksi ja samalla tehdään        misestä. Siinä on puettu kauniiseen muotoon
65905: merkittäviä muutoksia niiden toimintamah-           toiminta, joka käytännössä merkitsee oppi-
65906: dollisuuksiin.                                      laan erottamista ainakin määräaikaisesti.
65907:     Nykyisten ammatillisten kurssikeskusten         Tällä hetkellä vastaavia säännöksiä ei ole.
65908: toiminnassa on paljon kritiikin sijaa. Tunnet-      Säännökset ovat olleet kurssikeskusten joh-
65909: tuja ovat kertomukset siitä, miten työttömiä        tosäännöissä. Ikävä kyllä, ainakin aikaisem-
65910: koulutetaan kurssilla kurssin perään ilman,         min usein on syntynyt ristiriitatilanteita sil-
65911: että kyseinen työtön koskaan työllistyy näiden      loin, kun kurssikeskuksen opettajien taholta
65912: kurssien avulla. Tällainen koulutustoiminta,        katsottu, että joku oppilas ei ole riittävän
65913: joka ei edistä työllistämistä, ei tietenkään ole    ahkerasti opiskellut, on ollut poissa opiske-
65914: tarkoituksenmukaista. Kun ammatillisia kurs-        lusta. Silloin ei riittävästi ole selvitetty syitä,
65915: sikeskuksia nyt aikuiskoulutuskeskuksiksi           minkä takia poissaolot ovat olleet. Itse aina-
65916: muutetaan, jos tähän ongelmaan voidaan              kin olen joutunut tekemisiin sellaisen tapauk-
65917: tuoda helpotusta, niin se on hyvä asia.             sen kanssa, jossa yksinhuoltajaäidin ollessa
65918:     Mutta kaiken kaikkiaan lait kyllä varmasti      lasten sairauden vuoksi poissa hänen kohdal-
65919: tulevat merkitsemään suuria ongelmia nykyi-         laan kurssi keskeytettiin. Nyt lakiin otettava
65920: sille ammatillisille kurssikeskuksille, kun nii-    pykälä mahdollistaa sen. Sanotaan vain hie-
65921: den täytyy sopeutua uuteen systeemiin. Toi-         nosti, että "kurssi katsotaan keskeytyneek-
65922: vottavasti ei liian suuria ongelmia syntyisi,       si", vaikka todellisuudessa tässä on koulun
65923: koska ongelmat tulevat kuntien rahoitetta-          taholta tapahtuva keskeyttäminen, puuttumi-
65924: viksi. Meille esitettiin laskelmia, että esimer-    nen oppilaan opiskeluun.
65925: kiksi Lahden ammatillisen kurssikeskuksen              Tästä asiasta ammattikasvatushallituksen
65926: osalta, jos järjestely ei mene sujuvasti, vai-      oppilasasiaintoimisto antoi lausunnon, että
65927: kuttaisi pitkälti toista penniä kunnallisen         juuri se on näitä asioita joutunut käsittele-
65928: veroäyrin korottamiseen, jos laskut jäävät          mään ja todennut ne ongelmat, mitä näissä
65929: kunnan rahoitettavaksi. Tässä mielessä siir-        asioissa on ollut. Toimiston lausunnossa
65930:  tymäkautta on syytä hoitaa niin, että talou-       todetaan, että "esitetyssä muodossa lain 10 §
65931: dellisia ongelmia ei kuntien ja sitä kautta         ei edistä ammatillista koulutusta ja ammat-
65932:  kuntalaisten niskaan tule.                         titaidon saavuttamista, vaan johtaa toimis-
65933:     Tähän liittyy toiminta-avustuksen myöntä-       ton käsityksen mukaan epäoikeudenmukai-
65934:  minen aikuiskoulutuskeskuksille. Hallituksen       suuteen ja kohtuuttomuuteen". Toimisto
65935:  esityksessä tätä ei ole ehdotettu lakipykä-        viittaa useisiin aiemmin toimistoon tulleisiin
65936:  lään, vaan se on tarkoitus ottaa asetukseen.       valituksiin, kantetuihin ja muihin yhteyden-
65937:  Sinne se on tarkoitus ottaa nimenomaan             ottoihin. Mielestäni nämä ovat erittäin pai-
65938:  niin, että se on enintään 30 prosenttia. Jotta     navat perustelut, jos ammattikasvatushalli-
65939:  tässä tilanteessa ne vaikeudet, joita äsken        tuksen oppilasasiaintoimisto näin toteaa ja
65940:  lyhyesti kuvailin, voitaisiin voittaa, toiminta-   esittää, että vähintä, mitä asian osalta tulisi
65941:  avustuksen pitäisi olla vähintään 30 prosent-      tehdä, olisi liittää siihen valitusmahdollisuus.
65942:  tia käyttökustannuksista. Tämä tulee säätää        Tämä pitäisi mielestäni ottaa huomioon ja
65943:  laissa, jotta se varmasti myös toteutuu. Sen       muuttaa 10 §:n 4 momenttia niin, että nyt
65944:  vuoksi tulemme -tästä on keskustan, kris-          kun siinä kielletään muutoksenhaku, niin se
65945:  tillisten ja vasemmistoliiton yhteinen vasta-      mahdollistettaisiin.
65946: 2512                              Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
65947: 
65948:    Lapsiperheiden erityistuesta säädetään 16         neutunut, koska sillä ei ollut meidän koke-
65949: ja 17 §:ssä. Kansaneläkelaitos esitti sosiaali-      mustamme eikä se tunne näitä ongelmia niin
65950: valiokunnalle, että pykäliä muutettaisiin,           tarkoin. Pidän tätä erittäin valitettavana.
65951: koska hallituksen ehdottama järjestely on               Sama ongelma tulee esille 30 §:ssä vielä
65952: kolmilapsisten perheiden osalta erittäin mo-         oikeastaan huipentuneena, koska sen osalta
65953: nimutkainen. Se aiheuttaa hyvin paljon työtä         sosiaalivaliokunnan lausunnon perusteluissa
65954: ja tarveharkintaa. Juuri tarveharkinta, jota         esitetään, että pykälä tulisi muuttaa. Mutta
65955: edellytetään kolmilapsisten perheiden osalta,        kokoomus alkoi panna hanttiin valiokunnas-
65956: aiheuttaa paljon työtä, perheiden tulojen            sa, vaikka tämä oli sosiaali- ja terveysminis-
65957: tutkimista suurennuslasilla. Kelan näkemyk-          teriön ja työministeriön esitys. Ministeriöi-
65958: sen mukaan tällaisen työmäärän tekeminen             den esitykset poikkesivat jonkin verran toi-
65959: 33 markan etuutta varten on suhteetonta.             sistaan, ne oli eri tavalla kirjoitettu, mutta
65960: Sen vuoksi Kela esitti yksinkertaista järjeste-      ministeriöt kuitenkin esittivät, että pykälä
65961: lyä niin, että kolmilapsisten perheiden tuki         muutettaisiin. Mutta kokoomuslaiset eivät
65962: maksettaisiin niin kuin vähintään nelilapsis-        tätä uskaltaneet tehdä, koska työnantajapuo-
65963: ten perheiden tuki jo hallituksen esityksenkin       li tietojeni mukaan vastusti tätä muutosta.
65964: mukaan, että tarveharkintaa ei ole, vaan             Vaikka valiokunnassa ensin oli ehdotettu
65965: erityistuki maksettaisiin tietyillä periaatteilla.   pykälää muutettavaksi, niin äänestyksen jäl-
65966:    Tätäkään muutosta sosiaalivaliokunta ei           keen se poistettiin sieltä ja vain perustelut
65967: ollut valmis tekemään, ainoastaan tekninen           jäivät. Tällainen lausunto on tietysti erittäin
65968: lipsahdus, joka lakiesitykseen oli jäänyt, kor-      epälooginen.
65969: jattiin, mutta sisältömuutosta ei tehty. Ih-            Viitaten juuri siihen, mitä äsken sanoin,
65970: mettelen suuresti, että kun meillä on julkisen       että kun sivistysvaliokunta ei ole näiden
65971: hallinnon selonteko valiokuntien käsittelyssä,       asioiden erikoisvaliokunta, niin sielläkin py-
65972: jonka kauniina periaatteena on se, että pitäi-       kälä jätettiin muuttamatta. Nyt olen kuullut,
65973: si yksinkertaistaa säännöksiä ja vähentää            että jossain ollaan hankkimassa, että tätä
65974: byrokratiaa, olla palveluhenkinen jne., niin         pykälää kuitenkin muutetaan, jos ei nyt, niin
65975: kuin käytännössä tehdään uusia säännöksiä,           viimeistään ensi vuoden budjetissa. Mielestä-
65976: niin tehdäänkin entistä monimutkaisempia ja          ni tässäkään ei ole mitään järkeä, että tällä
65977: entistä suurempaa työtä vaativia. Mielestäni         tavalla lainsäädäntöä tehdään. Pykälä, joka
65978: tässä ei ole mitään järkeä. Toivon, että             koskee opintososiaalisten etuuksien rahoitus-
65979: edustajat vielä kerran harkitsevat tätä asiaa,       ta, myös yksinkertaistaisi järjestelmää ja sen
65980: että työvoimapoliittisen koulutuslain 16 ja          vuoksi on perusteltu.
65981:  17 § muutettaisiin niin kuin tulen ed. Astalan         Muut pykälämuutokset liittyvät aikaisem-
65982: jättämän vastalauseen mukaisesti esittämään.         min esillä olleisiin muutoksiin, joten niiden
65983:    Tämän asian käsittely on ongelmallinen            osalta ei tarvitse enempää perusteluja.
65984: sen takia, että vaikka sosiaalivaliokunta on            Arvoisa puhemies! Teen muutosehdotukset
65985: aiemmin käsitellyt työllisyyskoulutusta ja va-       yksityiskohtaisessa käsittelyssä. Kakkoslain
65986: liokunnalla on se asiantuntemus, mikä on             osalta tulen tekemään pohjaesityksen.
65987: vuosien varrella kertynyt, kun näitä useaan
65988: otteeseen on käsitelty, niin nyt sosiaalivalio-          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
65989: kunta antoi vain lausunnon sivistysvaliokun-         Herra puhemies! Ammatillisten kurssikeskus-
65990: nalle, joka ei ole perillä näistä asioista.          ten osalta ed. Stenius-Kaukonen on sikäli
65991: Sosiaalivaliokunta ei halunnut ottaa asiaan          oikeassa, että kun nämä lait olivat tulopo-
65992: kantaa, vaan halusi jättää asian sivistysvalio-      liittisen ratkaisun osia, niin usein käy niin,
65993: kunnan päätettäväksi varsinkin, jos oli vä-          että kun sovitaan, että tiettynä aikana uudis-
65994: hääkään sellainen kysymys, mistä oli erimie-         tus tulee voimaan, niin näiden asioitten
65995: lisyyttä. Mutta enemmänkin näen juuri niin,          pukeminen laiksi ei käytännössä olekaan
65996: että haluttiin vain jättää tämä asia. Meillä oli     helppoa. Tämä sosiaalivaliokunnassa todet-
65997: muita töitä, ei haluttu paneutua tähän asiaan        tiin ja sen takia evästyksenä sivistysvaliokun-
65998: eikä ottaa vastuuta tästä ja näin jätettiin          nalle nimenomaan edellytettiin, että rahoitus
65999: tämä asia hoitamatta. Tästä seuraa, että             mm. valtion toiminta-avustuksen vähimmäis-
66000: sivistysvaliokunta ei näihin asioihin ole pa-        määrän osalta turvattaisiin ja samoin selvi-
66001:                                 Ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset                           2513
66002: 
66003: 
66004: tettäisiin mahdollisuudet pitkäaikaisin sopi-       ten koko oppositio on aivan oikeassa, kun
66005: muksin varmistaa koulutuksen jatkuvuus,             käsitellään lakia ammatillisesta aikuiskoulu-
66006: koska kurssikeskusten muuttuminen aikuis-           tuskeskuksesta. Tämä lainmuutos tulee mer-
66007: koulutuskeskuksiksi on aikamoinen haaste            kitsemään niille kunnille, joissa ammatillisia
66008: ympäri Suomea: mitä näille tulee uudessa            kurssikeskuksia on, todella suuria taloudelli-
66009: tilanteessa tapahtumaan. Tarvittaessa esitet-       sia vaikeuksia. Kurssikeskusten oppilasmää-
66010: tiin myös sitä, että siirtymäaikaa jatkettaisiin    rät vähenevät ja sitä kautta saadut tulot,
66011: ja omien tilojen hankkimista tukemalla ke-          joilla kurssikeskusten menot on katettu, vä-
66012: vennettäisiin keskuksien taloutta.                  henevät, ja näin ollen kuntien on erotus itse
66013:    Samaten korostimme sitä, että tämän sekä         jotenkin hoidettava.
66014: valtakunnallisesti että paikallisesti pitäisi ta-      Kun kurssikeskusverkosto on perustettu
66015: pahtua yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen           valtiovallan esityksestä ja toivomuksesta,
66016: kanssa. Tällä hetkellä esimerkiksi kurssikes-       niin se muutos, jota oppositio on esittänyt,
66017: kusten sivutoimipisteissä maalaiskunnissa           että on turvattava vähintään 30 prosentin
66018: aika tavalla pelätään, mitä näille sivupisteille    kustannukset, on ehdottoman oikein. Tällai-
66019: tulee tapahtumaan. Siellä henkilöstö on ko-         sen puolesta tulisikin kaikkien, jotka ovat
66020: vinkin peloissaan.                                  kurssikeskuspaikkakunnilta, esiintyä.
66021:    Mitä tulee opiskelijan asemaan, korostai-           Näissä mietinnöissä tarkastellaan täysin
66022: sin edelleen sitä, että 10 §:ssä ei ole kysymys     riittämättömästi sitä, mitä tapahtuu kurssi-
66023: erottamisesta, vaan siitä, että jos henkilö         keskusten antamalle valtakunnalliselle koulu-
66024: esimerkiksi on kuuden kuukauden keittäjän           tukselle. Esimerkiksi meillä Forssassa anne-
66025: kurssilla ja on neljä kuukautta sielä poissa,       taan ainoana oppilaitoksena ajoneuvonostu-
66026: niin on syy mikä tahansa, ei tällaisesta            rikurssikoulutusta, siellä on kalusto, siellä on
66027: henkilöstä tule keittäjää siinä tarkoituksessa      opettajat. Tällä lakiesityksellä ei suunnitel-
66028: kuin pitäisi, mutta siinä ei ole kysymys            mista kerrota eikä turvata sitä, mitä tapah-
66029: erottamisesta.                                      tuu laitoksen opetukselle ja alan opetukselle
66030:    30 §:n osalta yhdyn kyllä siihen kritiikkiin,    yleensä tässä maassa.
66031: minkä ed. Stenius-Kaukonen esitti.                     Oppositio on todella täysin oikeassa vas-
66032:                                                     talauseessaan tässä asiassa.
66033:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
66034: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen                   Ed. Steni us-Ka ukon en (vastauspu-
66035: puuttui sivistysvaliokunnan kykyyn arvioida         heenvuoro ): Herra puhemies! Oppositio ei
66036: koulutusta. Olen aivan varma, että sivistys-        ole oikeassa ainoastaan tässä asiassa vaan
66037: valiokunnalla on tarpeeksi kykyä arvioida           hyvin monessa asiassa, mitä täällä tämän
66038: myös aikuiskoulutuksen osuudelta tätä lakia.        kevään aikana on esitetty, varsinkin sosiaa-
66039:    10 §:ää ei todellakaan ole tarkoitettu ran-      livaliokunnan osalta.
66040: gaistuspykäläksi. On kysymys myös opetta-              Puheenjohtaja Skinnarin puheet ovat suu-
66041: jan ja kouluttajan kyvystä arvioida, milloin        rin piirtein aina alkaneet samalla tavalla.
66042: opiskelijana ei ole tarpeellista kykyä ja mah-      Onkin ollut ongelma, että asioita, joista me
66043: dollisuutta suorittaa koulutusta loppuun. Ti-       olemme samaa mieltä periaatteessa, me
66044: lannehan on myös sellainen, että opiskelijana       emme pysty muuttamaan - taikka te ette
66045: on oikeus itse esittää oma arvionsa tilantees-      pysty muuttamaan hallituksen esityksiä.
66046: ta, jossa hän elää. Jos elämäntilanne on            Tämä on aiheuttanut erittäin suuren ongel-
66047: sellainen, ettei hän sillä hetkellä pystykään       man sosiaalivaliokunnan työhön.
66048: koulutusta käymään loppuun, niin toki hä-              Aikaisemmin oli paljon paremmat mah-
66049: nellä on mahdollisuus hakeutua uudelleen            dollisuudet ilmiselviä epäkohtia valiokunnas-
66050: koulutukseen.                                       sa korjata, mutta tämän eduskunnan aikana
66051:    Vielä sanoisin, että ehkä on viisasta, että      ei. Vaikka sosialidemokraatit ovat viemässä
66052: joku muu kuin opiskelija itse tekee ratkaisun,      tätä lakia läpi, niin tämä johtuu kyllä pää-
66053: jolloin hänen omanarvontuntonsa säilyy hy-          asiassa kokoomuksesta, joka panee hanttiin
66054: vänä.                                               joka asiassa hallituspuolueena.
66055:                                                        Ed. Pohjanoksa sanoi, että minä en arvos-
66056:  Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):             ta sivistysvaliokunnan kykyä arvioida koulu-
66057: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ku-            tuspolitiikkaa. Puhuinkin lähinnä sosiaalipo-
66058: 
66059: 158   200305Y
66060: 2514                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66061: 
66062: 
66063: liittisesta näkökulmasta, jota sivistysvalio-     että teimme tästä myös opintomatkavierailu-
66064: kunnalla ei ole, ja sen näkee asian käsitte-      ja ja halusimme paikan päällä kuulla, mitä
66065: lyssä.                                            ongelmia on odotettavissa.
66066:    Mitä tulee esimerkiksi erottamiseen, niin         Onhan selvää, että laki nykyhengen mu-
66067: tässähän nimenomaan on kyse siitä, ettei          kaisesti mittaa koulutuksesta tyhjän "klapin"
66068: opettajakaan kykene aina arvioimaan asiaa         pois ja pyrkii tehokkuuteen. Tämä on luon-
66069: oikein. Hänellä on subjektiivinen näkökul-        nollisesti huoli ei vain paikkakuntakohtaises-
66070: ma. Kun se annetaan nyt yksin opettajan           ti vaan myös aluepoliittisesti, miten koulu-
66071: päätettäväksi käytännössä - tietysti koulu-       tustarjonta säilyy eri puolilla maata elinkei-
66072: tuspalvelujen tuottaja sen päätöksen tekee,       noelämän tarpeita vastaavasti. Lakihan tuo
66073: mutta käytännössä se perustuu opettajan           sen periaatteellisen muutoksen, että nykyiset
66074: mielipiteeseen - niin on epäoikeudenmu-           kurssikeskukset muuttuvat aikuiskoulutus-
66075: kaista, että oppilaalla ei ole oikeutta edes      keskuksiksi ja toimivat ostopalveluperiaat-
66076: valittaa asiasta.                                 teella. Silloin kun tällainen periaate on,
66077:                                                   joudutaan kilpailuun a) määrästä, b) laadus-
66078:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!              ta.
66079: Käytin eilen illalla asian ykköskäsittelyssä          Kurssikeskukset, tulevat aikuiskoulutus-
66080: varsin perinpohjaisen, laajahkon puheenvuo-       keskukset, voivat olla kuntien, kuntainliitto-
66081: ron asiasta. On harmi, että silloin edustajia     jen tai yksityisten säätiöiden omistuksessa, ja
66082: oli valitettavan vähän paikalla. En kuiten-       sieltä Omistajatahosta käsin tulee myös ns.
66083: kaan tykkää siitä tyylistä, että eduskunnassa     rahallinen kilpailu. Silloin kun laadusta kil-
66084: pidetään suunnilleen samat puheenvuorot           paillaan, on selvä asia, että taustalla oleva
66085: monta kertaa. Sen vuoksi en nyt käytä sitä        rahavoima on määräävä. Näin ollen tuleva
66086: eilistä puheenvuoroa toistamiseen.                valtionosuusuudistus, joka tuo kunnille hy-
66087:    Totean kuitenkin tässä yhteydessä sen, että    vin suuria rahallisia paineita sivistyspuolelle
66088: sivistysvaliokunta erittäin perinpohjaisesti      ja sosiaali- ja terveyspuolelle jne., on selvästi
66089: käsitteli ammatillisia kurssikeskuksia koske-     kytkyksissä myös tähän, kauanko kovassa
66090: vaa lainsäädäntöä, ja erityisesti mietintöön      kilpailussa olevat kurssikeskukset sitten pär-
66091: kirjasimme seurannan tärkeyden. Kyseessä          jäävät, kunnes ovet on pantava kiinni.
66092: on iso muutos. Kun ed. Ilkka Joenpalo                 Kun otetaan huomioon vielä, että saman-
66093: minusta aivan oikein esimerkiksi yhden yk-        aikaisesti muutama viikko sitten teimme am-
66094: sityiskohdan kaivoi esille, niin meillä on        matillisia oppilaitoksia koskevan tuntikehys-
66095: tästäkin asiasta kirjattu mietintöön seuraa-      lain ja sekin tulee verottamaan niitä kouluja,
66096: vaa: "Lisäksi tulee seurata ns. valtakunnalli-    joissa linjat eivät ole täysiä ja on ainakin
66097: sen koulutuksen saatavuutta, jotta myös           satunnaisestikin vajaakäyttöä, niin tässä on
66098: kysynnältään paikallisesti vähäisten mutta        syytä huoleen.
66099: tärkeiden koulutusalojen opetus voitaisiin            Nämä kurssikeskukset, aikuiskoulutuskes-
66100: turvata." Ylipäätänsä olemme edellyttäneet,       kukset, eivät kilpaile vain keskenään, vaan
66101: että seurannassa välittömästi tartutaan ha-       kilpailevat myös paikkakunnalla ja lähiseu-
66102: vaittuihin epäkohtiin ja ongelmiin kiinni.        dulla olevien ammatillisten oppilaitosten
66103:    Myös toiminta-avustuksen kohdalta valio-       kanssa. On selvää, että seudullista suunnitte-
66104: kunta kirjasi mietintöönsä hyvin lähellä op-      lua tarvitaan, koska ei ole mitään mieltä
66105: positiota olevan käsityksen siitä, että toimin-   kilpailuttaa toinen toistansa kuoliaaksi, vaan
66106: ta-avustus olisi vähintään 30 prosenttia käyt-    erikoistua tarjoamaan erilaista koulutusta,
66107: tökustannuksista nimenomaan siirtymävai-          niin että elinkeinoelämä voi työvoimansa
66108: heessa. Sekin on asia, jota seurantatyöryh-       kouluttaa tällä alueella.
66109: mässä tulee tarkoin seurata ja ryhtyä tarvit-         Tämän päivän aikuinen voi hakea itselleen
66110: taessa toimenpiteisiin.                           aikuiskoulutusta ei vain näistä aikuiskoulu-
66111:                                                   tuskeskuksista vaan normaaleista ammatilli-
66112:   Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Sivistys-      sista oppilaitoksista. Siellä, missä perinteises-
66113: valiokunta käsitteli hyvin perusteellisesti       ti on nuorisokoulutusta annettu, he istuvat
66114: nämä kaksi lakia ja pidempiaikaisesti ennen       samoilla penkeillä ja samoissa työsaleissa.
66115: kaikkea ensimmäistä eli aikuiskoulutuskes-        Nyt on kysymys vain laadusta ja myös siitä,
66116: kuksia koskevaa lakia, jopa niin tarkkaan,        mihin mahtuu tai mihin pääsee.
66117:                                 Ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset                          2515
66118: 
66119: 
66120:    Oppositio oli yksimielinen tämän aikuis-        menneet sosiaalivaliokunnan käsittelyyn ja
66121: koulutuskeskuslain vastalauseen osalta. Juuri      sitä kautta sen asiantuntemus on kehittynyt.
66122: edellä mainituista syistä, mitä ed. Stenius-       Jostain syystä tämä laki tuli sivistysvaliokun-
66123: Kaukonenkin toi esille, me pelkäämme, että         taan, ja me luotimme kuin pukki sarviinsa
66124: muutos on organisatorisesti ja toiminnallises-     sosiaalivaliokunnan lausuntoon, mutta yllä-
66125: ti niin raju ja tulee nopeasti voimaan, että       tys, yllätys, se ei ollutkaan yksimielinen. ja
66126: siihen tarvittaisiin jonkinlaista takuupykälää.    näin ollen meillä tuli tässä tavallaan aikapula
66127: Se takuupykälä on vastalauseessamme 12 §,          ymmärtääkseni. Emme olleet riittävästi va-
66128: jossa vaaditaan toiminta-avustusta vähintään       rautuneet sosiaalivaliokunnan erimieliseen
66129: 30 prosenttiin, hallituksen esityksessähän se      lausuntoon, ja meillä oli liian vähän asian-
66130: on enintään 30 prosenttia.                         tuntijakuulemista tältä osin.
66131:    Ed. Gustafsson on oikeassa, että mietin-           Loppujen lopuksi 30 § opintososiaalisten
66132: nössä on siitä maininta, mutta valitettavasti      etuuksien rahoituksen osalta johti siihen, että
66133: hallituspuolueet sivistysvaliokunnassa eivät       hallituspuolueet vakuuttivat, että tämä on
66134: jaksaneet tai eivät välittäneet viedä sitä         iso periaatteellinen kysymys ja se tehdään
66135: ponteenkaan saakka. Kun me emme ole edes           budjettilakina ja tuodaan syksyllä uudelleen
66136: ponsia saaneet konkreettisesti toimimaan,          tänne.
66137: niin minä en tämmöisiin korostamisiin ja              Keskusta ei ole mukana 30 §:n osalta sen
66138: mielipiteisiin mietinnössä paljonkaan usko.        takia, että me vieroksumme sitä byrokratiaa,
66139: Mutta toivoa sopii, että tätä seurataan ja         jota vasemmistoliiton vastalauseen tekstiin
66140: seurannan tuloksena tuodaan meille tarvitta-       on sisällytetty: "työttömyyskassalle makset-
66141: vat muutokset niin, että se on sitten vähin-       tavasta valtionosuudesta hallintokuluihin".
66142: tään 30 prosenttia, koska ymmärrän, että           Toisin sanoen tässä tavallaan sosiaali- ja
66143: myös hallituspuolueiden ja meidän vastalau-        terveyspuolen kautta juoksevaa rahoitusta
66144: seemme perusajatus ja huoli on sama, mutta         siirretään työvoimapuolen kautta tapahtu-
66145: jostain syystä tahtoa tuon turvapykälän ai-        vaksi ja vielä hallintokuluihin valtionosuuk-
66146: kaansaamiseksi ei löytynyt tällä kertaa sivis-     sina. Samanaikaisesti kun eduskunnassa kä-
66147: tysvaliokunnasta.                                  sitellään hallinnon keventämistä selonteon
66148:     Lisäksi törmäsimme sellaiseen asiaan, että     muodossa, ei ole mitään mieltä lähteä hajot-
66149: kun nämä toimivat ostopalveluperiaatteella,        tamaan ja luomaan tämmöistä rinnakkaista
66150:  ne onnelliset aikuiskoulutuskeskukset, jotka      ja kerrannaista järjestelmää. Tältä osin jä-
66151: tuovat voittoa, joutuvat kunnallislain mukai-      timme kantamme 30 §:n osalta auki ja
66152:  sesti, jos on kunnallinen omistaja, tilinpidos-   haluamme siihen paneutua mahdollisesti syk-
66153:  saan palauttamaan omistajayhteisölle sen          syllä tulevan lakimuutoksen osalta. Vielä
66154:  voiton. Meidän vastalauseessamme johdan-          emme tiedä sitä kantaa sitten, missä muo-
66155:  nossa todetaan, että tämä voitto tulisi jättää    dossa se tulee, olemmeko mukana vai emme.
66156:  oppilaitoksen sisäiselle päätökselle, johto-         Muilta osin tämä keskustan vastalause,
66157:  kunnan päätökselle niin, että sen rahan           jossa myös kristilliset ovat mukana, on sa-
66158:  turvin voitaisiin nimenomaan sitä kurssikes-      manlainen kuin vasemmistoliiton eli 10, 16 ja
66159:  kusta eli aikuiskoulutusyksikköä ja sen ope-      17 §:n osalta.
66160:  tusta kehittää.                                      Arvoisa puhemies! Haluan todeta erotta-
66161:     Tähän me emme täysin saaneet vastausta,        misesta vielä sen verran, että eihän siinä ole
66162:  ottaako se kunnallislaista kiinni vai mistä,      kysymys yksistään siitä, että joku toinen
66163:  mutta saimme ymmärtää ministeriön taholta,        ihminen tekee toisen puolesta päätöksen -
66164:  että se joka tapauksessa on sidoksissa tilin-     joka on nykyaikana aika lailla kyseenalainen
66165:  pitoon ja varsinaista voittoa ei saa tuottaa.     periaate ottaen huomioon tasavertaiset ihmis-
66166:  Se kyllä käy lain perusteluistakin selville.      oikeudet, mitä kokoomus täällä esitti. Siinä-
66167:  Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen       hän on kysymys myöskin siitä, että jos
66168:  esittämään ensimmäisen lain 12 §:n muutosta       oppilas erotetaan ja hänellä ei ole valitusoi-
66169:  vastalauseen mukaisesti.                          keutta ja jos käykin näin, että syyttä suotta
66170:     Toinen laki koskee työvoimapoliittista ai-     on erotettu, niin se koskettaa myöskin hänen
66171:  kuiskoulutusta. Ed. Stenius-Kaukonen on           toimeentuloaan ja hänen opintososiaalisia
66172:  oikeassa kritiikissään sikäli, että yleisesti     etuuksiaan.
66173:  ottaen työllisyyskoulutusta koskevat lait ovat       Erityisesti ihmettelen, että tähän eivät hal-
66174: 2516                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66175: 
66176: lituspuolueet ole lähteneet sen takia, että nyt    sesti, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen todis-
66177: joudutaan semmoiseen tilanteeseen, että am-        taa. Mutta keskeyttäminen edellyttää useim-
66178: matillisissa oppilaitoksissa istuvat naapuri-      missa tapauksissa myös erottamista. Ja jos
66179: pulpeteissa henkilö, jolla on valitusoikeus        ensimmäisen asteen toimesta ei ole valitusoi-
66180: erottamisesta, nuorisoasteen opiskelija, ja ai-    keutta, niin tietenkin tämä on vielä kompli-
66181: kuisopiskelija, jolla ei tämän lain mukaan ole     soidumpi itse yksilön kannalta. Loppujen
66182: oikeutta erottamisesta valittamiseen. Nimit-       lopuksi oikeusturva tulisi olla kaikilla sekä
66183: täin yleisten ammattikoulujen lainsäädännös-       nuoriso- että aikuisopiskelijoilla.
66184: sä on oppilaalla oikeus tehdä erottamisesta
66185: valitus ammattikasvatushallitukselle. Ja vaik-        Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro ):
66186: ka AKH yhdistetäänkin mahdollisesti ensi           Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle ja
66187: vuonna, niin jokin vastaava hallintoinstanssi      ed. Rengolle vastauksena keskeyttämisa-
66188: tulee olemaan sillä puolella. Nyt samaa            siaan: Se ei ole niin paha, miltä se näyttää.
66189: oikeutta tämän lain puitteissa aikuisopiskeli-     Jos oppilas on niin paljon pois kurssilta, että
66190: jalle ei anneta. Se on ristiriitaista ja epäoi-    hän ei pysty suorittamaan sitä, se katsotaan
66191: keudenmukaista. Siksi 10 § on myös meidän          keskeytyneeksi. Hänellä on oikeus tulla seu-
66192: vastalauseessamme.                                 raavalle kurssille, ja mitä silloin enää on
66193:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                väliä, jos hänellä on menossa valitus, joka
66194:                                                    vie pitkän aikaa, kun hänellä on mahdolli-
66195: heenvuoro ): Herra puhemies! Tarkoitus on          suus tulla joko puolen vuoden tai vaikka
66196: vielä selventää tätä. Erottamispykälät mene-       muutaman viikon kuluttua alkavalle uudelle
66197: vät ammatillisten koulujen pykälien mukai-         kurssille. Joten kyllä hänen oikeusturvansa
66198: sesti, mutta että opiskelu katsotaan keskey-       on taattu.
66199: tyneeksi, on aivan uusi, ylimääräinen menet-
66200: tely ja käytännössä myöskin erottamiskeino.            Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
66201: Siis varsinaisesta erottamisesta kurinpidolli-     Olisin ed. Rengon puheenvuorosta ottanut
66202: sena toimena on valitusmahdollisuudet näis-        pari kohtaa. Kun hän oli huolissaan nimen-
66203: säkin tapauksissa, mutta jos katsotaan, että
66204: opiskelu on keskeytynyt, siitä ei voi valittaa.    omaan toisessa laissa eli ammatillisten oppi-
66205:    Kun ed. Skinnari aikaisemmin toi esille,        laitosten tuntikehyslaissa olevista pienryh-
66206: että jos joku on kuuden kuukauden kurssista        mistä, niin nimenomaan sivistysvaliokunta
66207: neljä kuukautta poissa, ei hänestä tule keit-      edellytti, että näitten toimintaa seurataan.
66208: täjää tai emäntää, mikä se oli. Ei tietenkään      Tässähän on kolmen vuoden siirtymäkausi.
66209: tule, eikä tällaisessa tilanteessa varmasti ku-    Sen jälkeen, jos työvoima- tai elinkeinopo-
66210: kaan olekaan sitä mieltä, ettei näin voitaisi      liittisista syistä on tarpeen jatkaa koulutusta,
66211: menetellä. Mutta kun käytännössä tilanteet         niin sivistysvaliokunnan mielestä sitä jatket-
66212: ovat olleet sellaisia, että jos 3-7 päivää on      takoon.
66213: ollut ns. luvattomia poissaoloja, niin on              Sitten ammatillisten oppilaitosten kilpaile-
66214: voitu jo nykyisin johtosääntöjen perusteella       misesta. On erittäin tervettä, että kun ne nyt
66215: erottaa opiskelija. Tämä on aivan muuta            tulevat sille alueelle, jolla myöskin suorite-
66216: kuin neljän kuukauden poissaolo. Tämän             taan ammatillisia tutkintoja tai osia siitä,
66217:                                                    niin rehti kilpailu näitten ja muitten amma-
66218: tyyppisistä asioista on ollut runsaasti riitoja.   tillisten oppilaitosten välillä vallitsee.
66219: Jos on opettaja, joka ei satu pitämään jostain
66220: opiskelijasta, niin tämä voi johtaa mielival-         Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ed. Jääs-
66221: taan, ja sen vuoksi esitämme valitusmahdol-
66222: lisuutta myöskin 10 §:n uudesta menettelystä.      keläiselle toteaisin, että jos olisikin niin help-
66223:    On tietysti selvää, että useat näistä tapauk-   poa, että sivistysvaliokunnan kanta olisi
66224: sista varmasti ovat sellaisia, että ei opiskeli-   sama kuin valtiovarainvaliokunnan kanta ja
66225: jakaan, jonka opiskelu katsotaan keskeyty-         valtiovarainministeriön kanta, niin eihän täs-
66226: neeksi, jos todella on aihetta näin menetellä,     sä olisi huolta tehdä eduskuntatyötä kansan-
66227: lähde siitä valittamaan. Mutta ristiriitata-       vallan pohjalta. Mutta kun ei näin ole.
66228:                                                    Nimittäin tuntikehys on tehty ns. nollarat-
66229: pauksissa valitusmenettely on tarpeen.             kaisulla. Siihen ei käytetä ministeriöiden, ei
66230:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             kummankaan, ei opetusministeriön eikä val-
66231: voisa puhemies! On aivan näin terminologi-         tiovarainministeriön, mukaan lisää rahaa.
66232:                                 Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                           2517
66233: 
66234: 
66235: Tässä suhteessa voisi sanoa, että sivistysva-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
66236: liokunnalla on vähän kuin tyhjän päällä           tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen
66237: nämä ponnet. Mutta toivottavasti hallitus-        1-13 §, johtolause ja nimike, kolmannen
66238: puolueet valvovat, että budjetissa siihen va-     lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
66239: raudutaan ja saamme tarvittaessa lisää tun-       johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuk-
66240: tikehykseen myös ammatilliselle puolelle.         sen 2 ja 3 §, voimaantulosäännös, johtolause
66241:                                                   ja nimike sekä viidennen lakiehdotuksen 10
66242:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       d §, 12 ja 12 a §, 4 luvun otsikko, voimaan-
66243:                                                   tulosäännös, johtolause ja nimike.
66244:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-
66245: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
66246:                                                   päättyneeksi.
66247:     1---4 §, 1 luvun otsikko, 5-9§, 2 luvun
66248: otsikko, 10 ja 11 § hyväksytään keskustelut-
66249: ta.
66250:                                                   8) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta ai-
66251:   12 §.                                           kuiskoulutuksesta
66252: 
66253:                                                   Toinen käsittely
66254:   Keskustelu:                                     Hallituksen esitys n:o 20
66255:                                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
66256:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ehdotan,       Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
66257: että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa,
66258: kuin se on kirjoitettu sivistysvaliokunnan           Toinen vara puhemies: Käsittelyn
66259: mietinnön vastalauseessa.                         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
66260:                                                   74. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
66261:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
66262: mies! Kannatan tehtyä ehdotusta.                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
66263: 
66264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66265:                                                      Yleiskeskustelu:
66266:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
66267: sa on ed. Renko ed. Stenius-Kaukosen kan-
66268: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
66269: täisiin vastalauseen mukaisena.                   että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sivistysva-
66270:                                                   liokunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen
66271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  mukainen lakiehdotus.
66272: 
66273:                                                      Ed. S i 11 a n pää: Herra puhemies! Kan-
66274:   Äänestys ja päätös:                             natan ed. Rengon ehdotusta, joka pääsään-
66275:                                                   töisesti merkitsee sitä, että sekä oppilaiden
66276:                                                   oikeusturva että sosiaaliturva merkittävästi
66277:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".        paranisivat, jos ehdotus tulisi hyväksytyksi.
66278:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
66279: sä on annettu 77 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Ed. Stenius- Kaukonen : Herra puhe-
66280: poissa 75. (Koneään. 19)                          mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otet-
66281:                                                   taisiin II vastalauseen mukainen lakiehdotus.
66282:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66283:                                                    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
66284:    13 ja 14 §, 3 luvun otsikko, 15-21 §, 4        Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
66285: luvun otsikko, 22 §, 5 luvun otsikko, johto-
66286: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66287: 2518                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66288: 
66289:    Toinen var ap uhemie s: Yleiskeskus-            4 luvun otsikko sekä 15 § hyväksytään kes-
66290: telussa on ed. Renko ed. Sillanpään kannat-        kustelutta.
66291: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
66292: otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakieh-      16 §.
66293: dotus. Ed. Stenius-Kaukonen ed. Kemppai-
66294: sen kannattamana on ehdottanut, että käsit-
66295: telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen        Keskustelu:
66296: sisältyvä lakiehdotus.
66297:                                                      Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
66298:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   mies! Jotta tekisimme byrokratiatalkoita lo-
66299:                                                    puksi edes vähäsen, ehdotan, että 16 § hy-
66300:   Toinen vara puhemies: Ehdotukset                 väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
66301: ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-
66302: vä niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
66303: töä vastaan.                                        Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
66304:                                                    Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
66305:   Menettelytapa hyväksytään.
66306:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66307: 
66308:   Äänestykset ja päätös:                             Toinen varapuhemies: Keskustelus-
66309:                                                    sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Kemppaisen
66310:   1) Äänestys ed. Rengon ja ed. Stenius-           kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
66311: Kaukosen ehdotusten välillä.                       väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
66312: 
66313:   Ed. Rengon ehdotus "jaa", ed. Stenius-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
66314: Kaukosen ehdotus "ei".
66315:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ja päätös:
66316: sä on annettu 69 jaa- ja 29 ei-ääntä, 22
66317: tyhjää; poissa 79. (Koneään. 20)                     Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
66318:                                                    dotus "ei".
66319:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
66320: synyt ed. Rengon ehdotuksen.                          Toinen vara puhemies: Äänestykses-
66321:                                                    sä on annettu 79 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-
66322:    2) Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta mie-        sa 76. (Koneään. 22)
66323: tintöä vastaan.
66324:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66325:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
66326: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66327:                                                       17-25 §, 5 luvun otsikko, 26--34 §, 6
66328: "ei" voittaa, on ed. Rengon ehdotus hyväk-
66329:                                                    luvun otsikko, 35 §, 7 luvun otsikko, johto-
66330: sytty.
66331:                                                    lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
66332:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
66333: sä on annettu 80 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
66334: sa 75. (Koneään. 21)                               päättyneeksi.
66335: 
66336:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
66337: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                9) Ehdotus laiksi opintotukilain muuttami-
66338:                                                    sesta
66339:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
66340: kohtaiseen käsittelyyn.                            Toinen käsittely
66341:                                                    Hallituksen esitys n:o 44
66342:    1-5 §, 1 luvun otsikko, 6 ja 7 §, 2 luvun       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
66343: otsikko, 8-10 §, 3 luvun otsikko, 11-14 §,         Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
66344:                                             Poronhoito                                      2519
66345: 
66346: 
66347:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 6--20 §, 2 luvun otsikko, 21 ja 22 §, 3 luvun
66348: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         otsikko, 23-27 §, 4 luvun otsikko, 28-30 §,
66349: 81. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       5 luvun otsikko, 31-40 §, 6 luvun otsikko,
66350: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         41 ja 42 §, 7 luvun otsikko, 43-55 §, 8 luvun
66351: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        otsikko, johtolause ja nimike.
66352: 
66353:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
66354:                                                    päättyneeksi.
66355:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
66356: tään keskustelutta 1 a, 2, 3 ja 10 §, 10 §:n
66357: edellä oleva väliotsikko, voimaantulosään-
66358: nös, johtolause ja nimike.                         11) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-
66359:                                                    misesta ja laiksi pysäköintivirhemaksulain
66360:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      1 §:n muuttamisesta
66361: päättyneeksi.
66362:                                                    Toinen käsittely
66363:                                                    Hallituksen esitys n:o 37
66364: 10) Ehdotus poronhoitolaiksi                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
66365:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
66366: Toinen käsittely
66367: Hallituksen esitys n:o 244/1989 vp.
66368: Toivomusaloite n:o 493/1989 vp.                       Toinen vara puhemies: Käsittelyn
66369: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
66370: n:o 7                                              75. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
66371: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69                 sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
66372:                                                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
66373:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn
66374: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           Yleiskeskustelua ei synny.
66375: 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
66376: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
66377: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
66378:                                                    sen 28 a ja 105 §, voimaantulosäännös, joh-
66379:                                                    tolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen
66380:   Yleiskeskustelu:                                 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
66381:                                                    ke.
66382:    Ed. J ääske läi nen: Herra puhemies!
66383: Ensimmäisessä käsittelyssä viime viikolla an-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
66384: noin kiitokset maa- ja metsätalousvaliokun-        päättyneeksi.
66385: nalle hyvästä työstä niiden muutosten osalta,
66386: joita poronhoitolakiin oli tehty. Kuitenkin
66387: olisin vielä toivonut, että 31 §:ssä, joka on
66388: otsikoitu "Vahinkojen ehkäiseminen", olisi         12) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-
66389: saamelaisten kotiseutualue käsitelty samalla       misesta
66390: tavalla kuin koko muukin poronhoitoalue on
66391: käsitelty. Toivoisin, että problematiikkaa,
66392: joka syntyy saamelaisalueen ja muun poron-         Toinen käsittely
66393: hoitoalueen välillä, seurattaisiin ja ryhdyttäi-   Hallituksen esitys n:o 8
66394: siin toimenpiteisiin, mikäli ongelmia ilmenee.     Lakialoite n:o 6
66395:                                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
66396:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
66397: 
66398:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
66399: tään keskustelutta 1-5 §, 1 luvun otsikko,         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
66400: 2520                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66401: 
66402: 76. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,          Keskustan edustajien toimesta esitimme
66403: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         valiokuntakäsittelyssä, että tämä uusi asun-
66404: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        tomuoto olisi kohdistettu erityisesti nuorille
66405:                                                    perheille, joilla kynnys omaan asuntoon on
66406:   Yleiskeskustelua ei synny.                       kaikkein korkein. Valiokunnassa tähän tuli-
66407:                                                    kin oikean suuntainen muutos, joskin riittä-
66408:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        mätön. Perusteluihin tuli maininta, että asu-
66409: tään keskustelutta 63~65, 68~80, 80 a, 81,         misoikeuden haltijaksi tulisi hyväksyä vain
66410: 82, 82 a ~ 82 d §, 5 luvun otsikko, 94 ja          alle 30-vuotiaat. Tämä olisi tullut kirjata
66411: 95 §, 7 luvun otsikko, 102 §, 8 luvun otsikko,     myös suoraan lakitekstiin.
66412: 106 ja 108 a §, 9 luvun otsikko, voimaantu-           Näkemyksemme erosi hallituksen esityk-
66413: losäännös, johtolause ja nimike.                   seen nähden myös asumisoikeusmaksun
66414:                                                    määrästä. Me esitimme, että asumisoikeus-
66415:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           maksuksi tulisi määrätä enintään 10 prosent-
66416: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      tia eikä 15 kuten hallitus esittää. Tältä osin
66417: dotuksen hylkäämisestä.                            tulemme palaamaan asiaan lain yksityiskoh-
66418:                                                    taisessa käsittelyssä.
66419:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Herra puhemies! Niin kuin totesin, tätä
66420: päättyneeksi.                                      lakia on markkinoitu asunto-oloja kohenta-
66421:                                                    vana lakiesityksenä. Valitettavasti taas ker-
66422:                                                    ran kansalaiset, varsinkin nuoret perheet,
66423: 13) Ehdotukset laiksi asumisoikeusasunnois-        joutuvat pettymään hallituksen antamiin lu-
66424: ta ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien     pauksiin.
66425: muuttamisesta
66426:                                                       Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
66427: Toinen käsittely                                   voisa puhemies! Ed. Lehtosaari ilmoitti, että
66428: Hallituksen esitys n:o 59                          hallitus on esityksessään todennut, että asu-
66429: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6              misoikeusasunnoilla poistetaan asuntopula
66430: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                 Suomesta. Näinhän ei todellakaan ole. Hal-
66431:                                                    litus ei ole näin ilmoittanut eivätkä hallitus-
66432:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 puolueen jäsenetkään ole tätä mieltä. Kysy-
66433: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         mys on nimenomaan siitä, että tällä järjes-
66434: 77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       telmällä tuodaan vaihtoehtoja suomalaiseen
66435: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         asuntopolitiikkaan. Toivottavasti tämä vaih-
66436: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        toehto muodostuu sekä asukkaiden että pe-
66437:                                                    rustettavien asumisoikeusyhdistysten kannal-
66438:                                                    ta sellaiseksi, että tulevaisuudessa yhä suu-
66439:   Yleiskeskustelu:                                 rempi osa suomalaisesta asuntokannasta on
66440:                                                    asumisoikeusasuntoja.
66441:    Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Nyt                Mitä tulee siihen, kenelle asumisoikeusa-
66442: toisessa käsittelyssä oleva lakiesitys asumisoi-   sunnot kohdistetaan, ei ole kyllä mitään
66443: keusasunnoista herätti valiokuntakäsittelyssä      mieltä siinä, että lakiin kirjataan rajoja,
66444: monia kysymyksiä, jopa lievää hämmennys-           ketkä voivat asumisoikeusasuntoon tulla,
66445: tä. Tähän sekavaan lakiesitykseen valiokunta       koska tavoitteena on se, että asumisoikeusa-
66446: tekikin muutamia korjauksia, joitten ansiosta      sunnot ovat vailla minkäänlaisia rajoja tule-
66447: lakiesitys jossain määrin parani.                  vaisuudessa, niin että asumisoikeusasuntoon
66448:    Hallituksen toimesta on annettu ymmär-          pääseminen riippuu nimenomaan asukkaiden
66449: tää, että tämän lain myötä asunto-ongelmat         omasta aktiivisuudesta niin, että asumisoi-
66450: poistuisivat. Tällaiset toiveet on syytä vii-      keusyhdistykset muodostuvat henkilöistä,
66451: meistään tässä vaiheessa unohtaa. Valiokun-        jotka näitä asuntoja hakevat ja ovat kiinnos-
66452: nassa oltiin lähestulkoon yksimielisiä siitä,      tuneita myös hallitsemaan asumisoikeusyh-
66453: että tällä lakiesityksellä ei asuntojonoja ly-     distysten kautta asuntoja ja aktiivisesti vai-
66454: hennetä eikä poisteta niitä ongelmia, joita        kuttamaan siihen, mitä heidän asumisessaan
66455: asuntorintamalle on kasaantunut.                   tapahtuu.
66456:                                          Asumisoikeusasunnot                                      2521
66457: 
66458:     Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!               sisältää myös sen stsmsen dynamiikan, jota
66459: Meillä tarvitaan välttämättä yhteiskunnan            tarvitaan ja joka voisi olla nimenomaan
66460: lujempaa otetta asuntopolitiikkaan. Ylipää-          asumisoikeusjärjestelmän vahva puoli asumi-
66461: tänsä tarvitaan asuntopolitiikkaa. Markkina-         sen vaihtoehtojen joukossa.
66462: voimat eivät ihmisten asunto-ongelmia kyke-             Tämä järjestelmä, josta nyt säädetään, on
66463: ne ratkaisemaan. Vuokra-asuntoja ei ole              todella vielä puutteellinen. Sitä voidaan ehkä
66464: saatavilla, ja omistusasunnot ovat huikean           kriittisesti kuvata kynnysrahajärjestelmäksi
66465: kalliita. Tarvitaan sellaisia toimenpiteitä,         tai vuokra-asuntojärjestelmäksi, johon sisäl-
66466: joilla tehostetaan jo olemassa olevien asun-         tyy kynnysraha. Esimerkiksi asukkaiden oi-
66467: topoliittisten keinojen käyttöä, eli lisää ara-      keuksista lainsäädännössä viitataan ainoas-
66468: valainoitettuja vuokra-asuntoja, lisää ara-          taan vuokralaisdemokratialainsäädäntöön,
66469: vaomistusasuntoja, mutta myös uusia keino-           joka tässä talossa äskettäin säädettiin ja joka
66470: ja, mm. tehokasta maapoliittista keinovali-          on puutteellinen myös vuokra-asumisen
66471: koimaa, paljon tehokkaampaa kuin ne lait,            luonne huomioon ottaen, puhumattakaan
66472: joista tänään täällä toisessa käsittelyssä pää-      sitten, kun on kysymys asumisoikeusjärjestel-
66473: tettiin. Tarvitaan myös toisenlaista rahapoli-       mästä, jossa olisi kaikki perusteet luoda
66474: tiikkaa, jolla voitaisiin vaikuttaa siihen, millä    itsehallinnollinen järjestelmä, jossa asukkaat
66475: ehdoilla asuntolainoja on saatavissa.                itse voivat päättää asuntojen hoitoon liitty-
66476:     Mutta tarvitaan varmasti ihan uusiakin           vistä kaikista kysymyksistä.
66477: vaihtoehtoja, keinoja. Asumisoikeusasunnot              Toivottavasti asumisoikeusas untojärjestel-
66478: voivat olla tällainen keino. Eduskuntahan            män kehittäminen ei pysähdy todellakaan
66479: itse otti kantaa kuluvan vuoden budjettia            tähän lakiin, josta nyt päätetään, vaan no-
66480: käsiteltäessä siihen, että tällainen vaihtoehto      peasti saadaan yhdistysten perustamisen mah-
66481: meillekin tulisi saada. Samaten toinen laki-         dollistava lainsäädäntö ja tässä yhteydessä
66482: valiokunta, joka tässä talossa asuntopoliittis-      myös tarkistetaan tätä lakia siten, että siitä voi
66483: ta lainsäädäntöä käsittelee, on useassa mie-         tulla todella asukkaiden kannalta toimiva,
66484: tinnössään ottanut kantaa tämän vaihtoeh-            kehittyvä ja laajenevakin vaihtoehto.
66485: don kehittelyn puolesta.                                Valiokunnan käsittelyssä tähän lakiin tuli
66486:     Tämä lakiesitys, joka meillä on käsittelys-      eräitä muutoksia ja myös valiokunnan mie-
66487: sä, on kuitenkin varsin kiireessä valmisteltu        tinnön perusteluilla on pyritty ohjaamaan
66488: ja puutteellinen. Se on paljolti kokoelma            tämän lainsäädännön soveltamista. Muun
66489: pykäliä asuntotuotantolaista ja huoneen-             muassa lain 4 §:n osalta valiokunta totesi,
66490: vuokralaista.                                        niin kuin täällä todettiin, että asumisoikeus-
66491:     Tämä lainsäädäntö tulee eduskunnassa             asunnot, joita tämän lain puitteissa ilmeisesti
66492: päätettäväksi ilman, että meillä lainsäädän-         tullaan tuottamaan aluksi varsin vähäinen
66493: töä, jonka puitteissa voidaan perustaa talou-        määrä, tulisi suunnata alle 30-vuotiaille
66494: dellista toimintaa harjoittavia yhdistyksiä eli      asunnontarvitsijoille. Tämä kannanotto on
66495: asumisoikeusyhdistyksiä rakentamaan, omis-           perusteltu sekä nuorten asumisongelmien rat-
66496:  tamaan ja hallitsemaan asumisoikeusasunto-          kaisemisen tarpeella että myös sillä, että tällä
66497: ja. Kuitenkin jotta asumisoikeusjärjestelmäs-        lainsäädännöllä ei luotaisi sellaista kuvaa,
66498:  tä voisi muodostua todella erilainen vaih-          että tämän puitteissa on nyt mahdollisuus
66499: toehto vuokra-asuntojen ja omistusasuntojen          edes laajassa määrin asumisen ongelmia rat-
66500:  rinnalle, olisi välttämätöntä se, että tämä         kaista.
66501: järjestelmä voisi toimia nimenomaan asun-               Meillehän valiokunnassa väläyteltiin ar-
66502:  nontarvitsijoiden ja asukkaiden omilla eh-          vioita siitä, että asumisoikeusasunnon haki-
66503: doilla heidän hallitsemanaan järjestelmänä           joiden jono saattaisi jopa kasvaa 200 000
66504: asuntojen rakentamisesta lähtien.                    asunnontarvitsijan mittaiseksi. Tällaiset oli-
66505:     Valiokunnassa varsin monet epäilivätkin          vat suurimpia arvioita, joita kuulimme. Eli
66506:  sitä, onko mielekästä nyt säätää tämä laki          tässä vaiheessa on perusteltua rajata nämä
66507:  tällä tavalla erillisenä, ja epäiltiin sitä, että   asunnot nuorisoasunnoiksi ja palata sitten
66508:  saattaisi olla parempi odottaa parhaillaan          myös 4 §:n sisältöön kokonaisuutenaan, kun
66509:  valmistelussa olevaa lainsäädäntöä asumisoi-        tähän lakiin oleellisesti liittyvät asumisoikeus-
66510:  keusyhdistyksistä, jotta saataisiin kokonai-        yhdistykset saadaan perustettua ja voidaan
66511:  suus, harkittu, toimiva järjestelmä, joka voisi     tätä lainsäädäntöä kehittää.
66512: 2522                              Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66513: 
66514:    Toivottavasti hallitus valtioneuvoston pää-      mukaan on tuleva, eli asumisoikeusyhdistyk-
66515: töstä valmistellessaan kuitenkin tämän lain         siin.
66516: pohjalta huolehtii siitä, e~tä järjest~lm~stä
66517: tulee riittävän joustava, JOtta ne thmiset,            Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Pidän
66518: jotka tämän lain pohjalta ~yntyneet asumi.~­        asumisoikeuslainsäädännön kehittämistä ja
66519: oikeusasunnot saavat, votvat saada myos             tätä ensi askelta erittäin tärkeänä. Kuitenkin
66520: riittävät mahdollisuudet mm. asuntojen vaih-        olen pahoillani siitä, että meillä ei vielä ole
66521: tamiseen jatkossa tarpeiden muuttuessa ja           poliittista enemmistöä, joka olisi valmis
66522: jotta tämän järjestelmän puitteissa syntyn~et       puuttumaan norma~lien vuo~~~-as~n!oje~
66523: asunnot voidaan joustavasti sopeuttaa uusit-        markkinoilta katoamisen todelhsun syihm eh
66524: tavaan lainsäädäntöön ja asumisoikeusyhdis-         kaikkiin niihin tekijöihin, joiden me ihan
66525: tysjärjestelmään. Toivottavasti va~iokunnan         kertaamatta itse tiedämme vaikuttavan sii-
66526: mietintöön sisältyvät perustelut ohJaavat ke-       hen että vuokra-asuntojen määrä on maas-
66527: hitystä ja jatkotyöskentelyä tähän suuntaan.        sam'me niin paljon vähentynyt, esimerkiksi
66528:    Kuten edellä todettiin, valiokunnan käsit-       vuosien 1970 ja 1985 välillä 225 000 vuokra-
66529: telyssä tehtiin esitys siitä, että asumi~oikeus­    asunnolla koko maassa.
66530: maksuksi tulisi enintään 10 prosenttia asun-           Asumisoikeuslainsäädäntö kuitenkin tuo
66531: non hankinta-arvosta. Mielestämme tämä              pientä kosmeetti~ta laastaria siihen, että ~e
66532: olisi täysin riittävä ja pitäisi asumisoikeusa-     pääsimme tällatseen vuokra-asunnon Ja
66533: suntoon pääsyn rajan kohtuullisena nimen-           omistusasunnon välimuotoon, joka kenties
66534: omaan nuoria asunnontarvitsijoita ajatellen.        auttaisi juuri pahimmassa asuntopulassa ole-
66535: 15 prosentin kynnys on mielestämme jo liian         via nuoria ihmisiä.
66536: korkea. Tulemme yksityiskohtaisen käsitte-             Kuitenkin halua itse pienenä epäilyksenä
66537: lyn yhteydessä tekemään tätä koskevan esi-          esittää, että saattaa tulla vielä eteemme mel-
66538: tyksen.                                             koisia yllätyksiä esimerkiksi asumisoikeusa-
66539:                                                     sunnon perimisen kohdalla. Palattakaan
66540:                                                     eduskunnassa siihen aikanaan, jos asia me-
66541:    Ed. M y 11 e r: Herra puhemies! Ed. L?yt-        nee suuntaan, jota me emme toivo.
66542: tyjärvi totesi, että käsiteltävänä ol.eva lakteh:      Itse hyvin jännittyneenä jään katsomaan,
66543: dotus on puutteellinen. Koko valtakunta ol~         mikä on hakemusten jättöjärjestysaikataulu,
66544: myös monin osin sitä m~el~ä,. ja ~en yuoksi         kun asumisoikeusasunnot jaetaan ehdot täyt-
66545: niinkin monta pontta ykstmieltsestt valtakun-       täville hakijoille. Kuinka monta vuorokautta
66546: nan mietintöön on tehty, nimenomaan siitä           aikaisemmin hakijat ovat virastojen käytävil-
66547: näkökulmasta, miten hallinta ja omistus asu-        lä jonossa? Kaikkeen tähän pitää palata
66548: misoikeusasuntojen osalta tulisi järjestää.         sitten, kun saadaan käytännön kokemusta.
66549:    Mutta mielestäni se, että monet epäilivät,
66550: että lain säätäminen pitäisi jättää myöhäi-
66551: sempään ajankohta.an, ei eh~ä ih~~ t~ukkaa~            Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Lau-
66552: ottaen ole niin kmn ed. LoyttyJarvi kertoi,         rila totesi, että pitäisi löytyä sellainen poliit-
66553: koska minun mielestäni erittäin tärkeänä            tinen enemmistö, jolla voitaisiin poistaa ne
66554: pidettiin sitä, että jo tänä ~yksyn~ päästään       esteet, jotka ovat aiheuttaneet sen, että vuok-
66555: niiden asuntojen rakentamiseen, Jotka ovat          ra-asunnot ovat kaikonneet markkinoilta.
66556: olleet suunnitelmissa. Jos lain säätäminen          Tässä ilmeisesti ed. Laurila tarkoittaa mm.
66557: olisi myöhästynyt, nuo 500 asuntoa, )?ita           vuokrasäännöstelyn purkamista. Haluaisin
66558: syksyllä on tarkoitus alkaa ~akentaa, oltsn:a.!     heittää pallon takaisin ed. Laurilalle. Teillä
66559: myöhästyneet vuodella:. Nu~e~?I?aan ~I.~a           kokoomuksella, RKP:llä ja SMP:llä on hal-
66560: pidettiin kyllä tär.keän~, ett~ JarJ.este~maan      lituksen sisällä enemmistö, mutta teiltä puut-
66561: päästään heti, vatkkakm vaillmatsestt mu-           tuu poliittinen tahto viedä asioita eteenpäin.
66562: kaan.                                               Tämä on poliittisen tahdon kysymys, ja ~ii~ä
66563:    Mutta se on totta, että ei ole mitään järkeä     tarvitaan jämäkkyyttä, että saa ratkaiSUJa
66564: tulevaisuudessa ylläpitää kahta asumisoi-           aikaan.
66565: keusjärjestelmää, vaan nämä 500 asuntoa on
66566: ilman muuta nivellettävä siihen järjestel-            Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Asun-
66567: mään, joka toivottavasti ainakin ponsien            nontarvitsijoita ei varmaankaan meidän väit-
66568:                                      Asumisoikeusasunnot                                 2523
66569: 
66570: 
66571: telymme asiasta kovin paljon auta, mutta          4 ja 5 §, 1 luvun otsikko, 6-10 §, 2 luvun
66572: viittasin äsken niihin epäkohtiin, jotka ovat   otsikko, 11-15 §, 3 luvun otsikko, 16-22 §,
66573: syntyneet silloin, kun keskustapuolue on        4 luvun otsikko, 23-26 §, 5 luvun otsikko,
66574: ollut maan hallituksessa.                       27-29 §, 6 luvun otsikko, 30---33 §, 7 luvun
66575:                                                 otsikko, 34 ja 35 §, 8 luvun otsikko,
66576:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.     36-39 §, 9 luvun otsikko, 40-44 §, 10
66577:                                                 luvun otsikko, 45-51 §, 11 luvun otsikko,
66578:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-        52-60 §, 12 luvun otsikko, johtolause ja
66579: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          nimike hyväksytään keskustelutta.
66580: 
66581:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
66582:                                                 tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 6 ja
66583:   3 §.                                          16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
66584:                                                 mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 1 §,
66585:                                                 voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
66586:   Keskustelu:
66587:                                                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
66588:   Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies! Eh-     pää ttyneeksi.
66589: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin siinä muodos-
66590: sa kuin se on valiokunnan mietintöön jäte-
66591: tyssä vastalauseessa.                             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
66592:                                                 dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66593:   Ed. Lehto saari : Herra puhemies! Kan-        toon
66594: natan ed. Löyttyjärven tekemää ehdotusta.
66595: 
66596:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
66597:                                                 (HE n:o 64)
66598:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
66599: sa on ed. Löyttyjärvi ed. Lehtosaaren kan-      15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18 (HE
66600: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-     n:o 77)
66601: täisiin vastalauseen mukaisena.
66602: 
66603:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 (HE
66604:                                                 n:o 57)
66605:   Äänestys ja päätös:
66606:                                                   Toinen varapuhemies: Eduskunnan
66607:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus      seuraava täysistunto on tänään kello 17 .20.
66608: "ei".
66609:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Täysistunto lopetetaan kello 17.14.
66610: sä on annettu 77 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
66611: 79. (Koneään. 23)                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
66612:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                                     Erkki Ketola
66613:                80. Keskiviikkona 13 päivänä kesäkuuta 1990
66614:                                               kello 17.20
66615: Päiväjärjestys                                        Ilmoitusasia:
66616: 
66617: Ilmoituksia                                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
66618:                                                Siv.
66619:                                                          Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
66620:   Ensimmäinen käsittely:                              valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
66621:                                                       istunnon päätyttyä.
66622:    1) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-
66623: den tuloverolain, verotuslain 45 §:n ja
66624: maatalouden investointivarauslain 1 ja
66625: 12 §:n muuttamisesta · ····· ···· ····· · ·· · 2525   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
66626: Hallituksen esitys n:o 64
66627: Lakialoite n:o 102/1987 vp.                           1) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulo-
66628: Toivomusaloitteet n:ot 192/1987 vp.                   verolain, verotuslain 45 §:n ja maatalouden
66629:    sekä 62, 126 ja 135                                investointivarauslain 1 ja 12 §:n muuttami-
66630: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  sesta
66631: 25
66632:   2) Ehdotus laiksi työsopimuslain                    Ensimmäinen käsittely
66633: muuttamisesta ........................... 2539        Hallituksen esitys n:o 64
66634:                                                       Lakialoite n:o 102/1987 vp.
66635: Hallituksen esitys n:o 77                             Toivomusaloitteet n:ot 192/1987 vp. sekä 62,
66636: Toivomusaloite n:o 909/1987 vp.                         126 ja 135
66637: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
66638:   3) Ehdotus laiksi työsopimuslain
66639: muuttamisesta .......................... .              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
66640:                                                 "     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
66641: Hallituksen esitys n:o 57
66642: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                   tö n:o 25.
66643: 
66644: 
66645:                                                         Keskustelu:
66646:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
66647: sälä.                                                    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Nyt
66648:                                                       ovat käsittelyssä hallituksen esitykset maata-
66649:                                                       louden tuloverolain muuttamiseksi, siinä yh-
66650:                                                       teydessä myös lakiin sisältyviltä osilta met-
66651:                                                       säverotuksen uudistamisesta. Haluan aluksi
66652:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä               muutamalla sanalla kiinnittää vakavaa huo-
66653: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-      miota siihen menettelytapaan, johon tasaval-
66654: liseen täysistuntoon.                                 lan hallitus painosti eduskunnan tämän asian
66655:                                                       käsittelyn osalta.
66656: 2526                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66657: 
66658: 
66659:    Vasta runsas viikko sitten eduskunta lähetti    telty äsken toivomallani tavalla perusteelli-
66660: tämän tärkeän, monimutkaisen, vaikean ja           sesti lisäajalla, useammilla asiantuntijoilla ja
66661: monella tavalla asianomaisten verovelvollisten     niin, että asia olisi pantu lepäämään yli
66662: kannalta tärkeän lain lähetekeskustelussa va-      kesän ensi syksyyn asti. Annan tästä tunnus-
66663: liokuntaan ja edelleen jaostoon käsiteltäväksi.    tuksen verojaoston puheenjohtajalle Kimmo
66664: Jaostossa asiaa on käsitelty sinänsä kylläkin      Sasille, joka osoitti mielestäni kyllä ihan
66665: ansiokkaasti ja ahkerasti, kuunneltu yli pa-       valtiomiesmäisiä otteita oman puolueensa
66666: riakymmentä erilaista asiantuntijaa ja asian-      painostuksesta huolimatta, kun oli valmis
66667: osaista, mutta kaiken kaikkiaan asiantunti-        tällaista menettelyä puoltamaan.
66668: jakuuleminen on osoittanut selvästi sen seikan,       Kävi kuitenkin tunnetulla tavalla. Harri
66669: että tässä laissa on kysymys siinä määrin          Holkeri jyräsi Kimmo Sasin ja muut kokoo-
66670: merkittävistä muutoksista ensinnäkin van-          muslaiset yli, ja ilmeisesti Matti Louekoski
66671: haan käytäntöön, että näiden muutosten             teki samalla tavalla sosialidemokraateille.
66672: seikkaperäinen selvittäminen olisi väistämättä     Niin päädyttiin siihen tilanteeseen, missä
66673: ja välttämättä vaatinut lisää aikaa.               tällä hetkellä ollaan, siihen, että tänä aamu-
66674:    Edelleen asiantuntijakuuleminen osoitti,        na kello 10 jaoston kokouksessa vielä liki
66675: että monilla asiantuntijoilla on perusteltua       kissojen ja koirien kanssa tiedusteltiin asian-
66676: kritiikkiä, hyvinkin voimakasta kritiikkiä,        tuntijoilta, mitä tämä tai tuo pykälä tässä
66677: esitettävänään näitä hallituksen esityksiä         laissa merkitsee. (Ed. Kekkonen: Parempi se
66678: kohtaan, sellaista kritiikkiä, jonka aiheelli-     on, että joskus kysytään!) - No siinä on
66679: suuden perusteellinen selvittäminen olisi hy-      edustajan vastuunalainen suhtautuminen täl-
66680: vän lainsäädäntötavan mukaan ollut aivan           laiseen esitykseen! Sen kuulee sieltä. Olen
66681: välttämätöntä ja ehdottoman tarpeellista.          tyytyväinen siihen, että jaoston jäsenten kes-
66682:    Edelleen asiantuntijakuuleminen osoitti,        kuudessa ei kuitenkaan tuollaista asennetta
66683: että asiantuntijoiden keskuudessa on myös          ilmaantunut.- Sen jälkeen kun lO:n aikaan
66684: perin ristiriitaisia käsityksiä siitä, mitä nämä   tehtiin jaostossa vielä tähän tapaan, niin
66685: lait merkitsevät, mitkä ovat näiden lakien         tämän päivän kuluessa on hallituksen pai-
66686: hyvät ja huonot puolet. Liioin näiden risti-       nostamana tarkoitus käsitellä tämä asia,
66687: riitaisuuksien selvittämiseen ei valiokunnalla     kaikki käsittelyt läpi aina toisen käsittelyn
66688: tai tarkemmin sanottuna jaostolla ollut riit-      loppuun saakka.
66689: täviä edellytyksiä ja mahdollisuuksia.                Herra puhemies! Tämän lain käsittely
66690:    Edelleen asiantuntijakuuleminen osoitti,        osoittaa kyllä sitä, että hallitus ei arvosta sitä
66691: että eräillä maantieteellisillä alueilla Suomea    traditiota ja niitä tarpeita, sitä hyvää lain-
66692: nämä hallituksen esitykset metsän verotuk-         säädäntötapaa, millä tällaiset tärkeät lait
66693: sen osalta johtavat verotuksen aivan selvästi      eikä vain tällaiset lait vaan vähemmänkin
66694: niin suureen kiristymiseen, että tasavallan        tärkeät lait, tulisi eduskunnassa käsitellä.
66695: hallituskaan ei ole voinut sitä tosiasiassa           Minusta valtiovarainvaliokunnan kokous
66696: tarkoittaa.                                        oli hyvä esimerkki siitä, että eduskunta ei nyt
66697:    Kaiken tämän jälkeen mielestäni ja kes-         kaikilta osin tiedä, mistä päättää. Valiokun-
66698: kustan eduskuntaryhmän mielestä olisi ollut        nan kokouksessa muuan edustaja kysyi toi-
66699: aivan välttämätöntä saada lisää aikaa. Lisää       selta, mitä tietty nimenomainen muutosesitys
66700: aikaa useampia asiantuntijakuulemisia var-         merkitsee tässä metsäveron osalta. Jaoston
66701: ten juuri niihin tarpeisiin, mihin edellä viit-    puheenjohtajakaan ei osaa antaa oikeata
66702: tasin. Lisää aikaa myös siihen, että poliitti-     vastausta, mistä siinä on kysymys.
66703: nen oppositio olisi omassa keskuudessaan              Herra puhemies! Minusta tämä osoittaa,
66704: voinut käydä näitä esityksiä perusteellisesti      että tämä laki on todella pinnallisesti ja
66705: läpi. Lisää aikaa siihen, että esimerkiksi yksi    huonosti tullut eduskunnassa, sen asianomai-
66706: asianosainen, Metsäntutkimuslaitos, olisi          sessa valiokunnassa ja jaostossa käsitellyksi.
66707: seikkaperäisesti voinut käydä nämä esitykset       Lisäaika olisi varmasti poistanut niitä puut-
66708: läpi ja arvioida oman roolinsa, mikä laissa        teellisuuksia, mitkä nyt kaikkeen tähän jää-
66709: sille sälytetään, tarkkaan, mitä se heidän         vät. Hyvä lainsäädäntötapa ei ole sopusoin-
66710: kannaltaan merkitsee.                              nussa tämän menettelyn kanssa, mihin halli-
66711:    Tähän olikin jaoston kokoomuslaisella           tus on eduskunnan asiassa pakottanut.
66712: johdolla valmius, siihen että asia olisi käsi-        Herra puhemies! Toivonkin, että lakiesitys
66713:                                        Maatalouden verotus                                   2527
66714: 
66715: 
66716: menee yksivuotiseksi ja tällä tavalla siirtyy     lyssä oleva hallituksen esitys selvää verotuk-
66717: tietyllä tavalla ensi syksyyn, että tätä kautta   sen kiristymistä. Tästä syystä hallituksen
66718: edes eduskunta saa lisäaikaa paneutuakseen        esitystä ei voida edes kokonaisuutena pitää
66719: ja perehtyäkseen seikkaperäisemmin tähän          kannatettavana pysyväksi laiksi. (Eduskun-
66720: esitykseen. Sen jälkeen, ensi syksynä, kun        nasta: Oliko vanha parempi?)- Yritin juuri
66721: hallitus joutuu tavalla taikka toisella toivon    kertoa, että vanha pysyvä laki on parempi
66722: mukaan tuomaan uuden esityksen tänne, voi         kuin nyt pysyväksi esitetty laki.
66723: sitten paremman tietouden, seikkaperäisem-           Esitys on kaiken lisäksi ratkaisevasti risti-
66724: män paneutumisen jälkeen käsitellä hallituk-      riidassa hallituksen tämän lain perusteluissa
66725: sen esityksen.                                    ilmaiseman yleistavoitteen kanssa. Tavoit-
66726:     Herra puhemies! Muutamasta yksityiskoh-       teen mukaan metsäverotusta pyritään koh-
66727: dasta tässä yhteydessä vielä joku sana itse       deotamaan sellaisiin kohteisiin, joissa tulon-
66728: metsäverotuksen osalta. Lakiesityksen maa-        saantimahdollisuudet ovat keskimääräistä
66729: talousverotusta koskevalta osalta viittaan        paremmat. Käytännössä hallituksen esitys
66730: keskustan kantana siihen viime syksynä kä-        realisoi tätä yleisperustelulausumaa sillä, että
66731: siteltyyn hallituksen esitykseen, jossa esitim-   verotusta kiristetään todella merkittävästi
66732: me muutamia korjauksia silloin hallituksen        lähinnä Pohjanmaalla, osassa keskistä Suo-
66733: maataloustuloverolakiin koskien poistojen         mea, Kainuussa ja Lapissa. Näin käy monis-
66734: aloittamista, poistoprosenttia ja luovutus-       ta lain yksityiskohdista johtuen, joihin pa-
66735: voittojen verottamista, lähinnä näitä kohtia.     laan hieman tarkemmin.
66736: Olemme uudistaneet ja uudistamassa nämä              Keskustan kritiikki esityksissä kohdistuu-
66737: muutokset myös tässä esityksessä.                 kin, jos sen kiteyttää, seuraavaan kuuteen
66738:     Metsäverotuksen osalta on ensinnäkin to-      kohtaan:
66739: dettava se, että tämän hallituksen tähänasti-        Ensinnäkään emme hyväksy tässä laissa
66740: set ratkaisut metsäverotuksen osalta ovat         omaksuttua tapaa, jolla metsäveroluvut koh-
66741: merkinneet metsäverotuksen kiristymistä.          dennettaisiin vain veronalaiselle metsämaalle.
66742:  Tästä kertoo myös valtiovarainministeriön        Käytännössä tämä tulee merkitsemään vero-
66743:  20.10.1989 suorittama selvitys, joka osoittaa    tuksen kiristymistä sen jälkeen, kun metsien
66744:  metsän veronalaisen tulopohjan laajentuneen      kahdeksannen inventoinnin tulokset tulevat
66745:  reaalisesti vuodesta 1987 vuoteen 1989. Myös     otetuksi käyttöön.
66746:  maksuun tulleen veron määrä on sekä nimel-          Toisekseen kritiikki ja muutosesitykset
66747:  lisesti, että reaalisesti lisääntynyt vuodesta   kohdentuvat siihen, että emme hyväksy hal-
66748:  1987 näihin asti. Näin tullee kaikesta päät-     lituksen esitystä verokuutiometrin rakenteen
66749:  täen käymään myös vuonna 1990.                   määrittelystä. Hallitus esittää, että pysty-
66750:     Nyt käsittelyssä olevat hallituksen esityk-   puun laadun ja määrän perusteella määräy-
66751:  set sisältävät useita perustavaa laatua olevia   tyisi verokuutiometrin rakenne. Me esitäm-
66752:  muutoksia sekä tällä hetkellä voimassa ole-      me ja edellytämme, että se määräytyy nykyi-
66753:  vaan pysyvään metsäverolakiin että myös          seen tapaan hakkuusuunnitteen perusteella.
66754:  tänä vuonna 1990 voimassa olevaan yksivuo-          Kolmanneksi emme hyväksy sitä, että
66755:  tiseen lakiin. Näitten muutosten joukossa on     kunnittaisen kasvuarvion vähimmäisrajaksi
66756:  sekä myönteisiä että kielteisiä seikkoja.        asetettaisiin 70 prosenttia hallituksen esittä-
66757:     Myönteistä mielestäni on se, että uudistuk-   mällä tavalla. Käytännössä esitys johtaa,
66758:  set merkitsevät ensinnäkin verotuksen tila-      yhden esimerkin esille ottaakseni, esimerkiksi
66759:  kohtaistumista erilaisten tilakohtaisten, vä-    Rantsilan tapaisessa kunnassa verotuksen
66760:  hennysten käyttöönottamista, tässä mielessä      kiristymiseen nykyisestään pitkälti yli 100
66761:  verotuksen tilakohtaistumista ja toivon mu-      prosentilla, verotuksen tuntuvasti yli kaksin-
66762:  kaan tarkentumista.                              kertaistumiseen nykyisestä tilanteesta. Kah-
66763:     Verrattuna tänä vuonna yksivuotisena voi-     dessa asiantuntijapaperissa tämä on kerrottu.
66764:  massa olevaan lainsäädäntöön, merkitsee          Kukaan asiantuntija ei ole kiistänyt, ettei
66765:  hallituksen esitys keskimäärin jopa verotuk-     näin ole. On syytä uskoa, että se ainakin
66766:  sen keventämistäkin jonkin verran. Sanon         suurin piirtein pitää paikkansa.
66767:  tämän, koska siltä aivan selvästi näyttää.          Neljänneksi emme hyväksy sitä hakkuu-
66768:  Verrattuna kuitenkin pysyvään vuonna 1987        säästön hinnoittelun muuttamista, mikä la-
66769:  voimassa olleeseen lakiin, merkitsee käsitte-    kiesityksessä toteutetaan.
66770: 2528                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66771: 
66772:    Viidenneksi metsitetyn maatalousmaan ve-           Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):
66773: rovapauden kaventamista merkitsee hallituk-        Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan
66774: sen esitys. Kun kaiken aikaa hallitus patistaa     vain yhdeltä osin hillitä ed. Pekkarisen sinän-
66775: viljelijöitä metsittämään maatalousmaansa,         sä ansiokasta kiihkoa. Hän totesi, että vielä
66776: kuitenkin tällä esityksellä hallitus heikentää     kello 10 asiantuntijalta etsittiin vastauksia
66777: metsitetyn maatalousmaan verovapautta.             kissojen ja koirien kanssa. Totuus on se, että
66778: Emme voi tätä hyväksyä. Edellytämme näiltä         yhdellä jaoston jäsenellä oli toisen käden
66779: osin lain pysyttämistä entisellään.                tietoa yhden virkamiehen mahdollisesta lau-
66780:    Kuudenneksi emme hyväksy sitä, että met-        sunnosta, toisin kuin hän oli lausunut jaos-
66781: sämaan uudistusalan taimikosta myönnettä-          tolle. Sen tähden jaosto tunnollisuuden puus-
66782: vä verovapaus heikkenee. Tämäkin heikke-           kassa otti vielä siitä asiasta selvää. Kävi ilmi,
66783: nee nimenomaan Lapissa, Pohjois-Pohjan-            että hän oli edelleen samaa mieltä kuin
66784: maalla, Kainuussa ja osalla alempaakin Poh-        jaostossa kuultavana ollessaan.
66785: janmaata.
66786:    Herra puhemies! Lyhyesti esiteltynä muu-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
66787: tosesitykset ovat tässä. Lain toisen käsittelyn    Arvoisa puhemies! En halua ed. Sasin pu-
66788: yhteydessä tulemme tarkemmin ja yksityis-          heenvuoroa muilta osin kommentoida kuin
66789: kohtaisemmin keskittymään emme enää me-            siltä osin, kun hän sanoi, ettei ole ollut
66790: nettelytapaan vaan muutoksiin, joihin edellä       mahdollisuuksia korjausten tekemiseen täl-
66791: viittasin.                                         laiseen esitykseen. Haluan kiinnittää kansan-
66792:                                                    edustajien huomiota siihen, että hallituspuo-
66793:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra        lueet ovat kuitenkin voineet sopia mietinnön
66794: puhemies! Haluan ed. Pekkariselle todeta           yhdestä kohdasta, joka merkitsee verotuksen
66795: sen, että hallitus ei ole eduskuntaa tässä         kiristymistä siihen nähden, mitä hallitus on
66796: asiassa painostanut, vaan asiasta on keskus-       esittänyt. Valiokunnan mietinnössä sano-
66797: teltu hallituspuolueiden kansanedustajien ja       taan, että valiokunta edellyttää, että vara-
66798: ministereiden kesken koskien aikataulua.           taan riittävät varat valtakunnan metsien
66799: Haluan myös todeta sen, että kokoomuksen           kahdeksannen inventoinnin mahdollisimman
66800: eduskuntaryhmä teki päätöksen, jonka mu-           pikaiseen loppuun saattamiseen. Tämä mer-
66801: kaisesti asia tulisi käsitellä vielä tänä kevää-   kitsee käytännössä sitä, että se vaihe, jolloin
66802: nä eduskunnassa loppuun.                           verotus selvästi kiristyy ja veropohja laajenee
66803:    Haluan myös korostaa, että metsäverouu-         muutamalla sadalla miljoonalla markalla,
66804: distusta on hiottu hyvin pitkään. Jo vuonna        mikä alkuperäisten arvioiden mukaan tulisi
66805: 1988 istui metsäverotoimikunta. Sen jälkeen        vuonna 1995 tai 1996, vaaditaan siirrettäväk-
66806: on tehty erinäisiä selvityksiä, ja vielä tänä      si aikaisemmaksi. Sitä kiristystä siis aikaiste-
66807: keväänä kokoontui eräs asiantuntijatyöryh-         taan, joka tulee metsien kahdeksannen in-
66808: mä, jonka työhön hallituksen esitys perus-         ventoinnin valmistumisen seurauksena.
66809: tuu. Totuus on myös se, että se on monen              Mitä ed. Kalliomäen puheenvuoroon tu-
66810: kompromissin tulos, jossa kaikki osapuolet         lee, niin sanotaan nyt, että tämän yksityis-
66811: ovat olleet mukana. Se toki merkitsee, että        kohdan osaltahan on käynyt ilmi, että asian-
66812: muutosten tekeminen tällaiseen esitykseen ei       omainen asiantuntijakin myöntää, että jolla-
66813: ole juurikaan mahdollista, jos halutaan tuo        kin tavalla hallituksen esitystä näiltä osin
66814: paketti pitää koossa eikä sitä avata.              pitää käytännössä soveltaa toisella tavalla
66815:    Herra puhemies! Myönnän, että opposi-           kuin se muotoilu, mikä nyt on pykälään
66816: tiolla on ollut vähänlaisesti aikaa miettiä        kirjoitettu, edellyttää. Hän uskoo, tällaisen
66817: omia vaihtoehtojaan, joita se esittää hallituk-    vastauksen minä olen saanut, että hallinnol-
66818: sen esitykseen, varsinkin tällaisessa asiassa,     lisilla toimenpiteillä ne epäkohdat, mitkä
66819: joka on hyvin vaikeaselkoinen ja monimut-          Lappia ja Pohjanmaata kohtaavat, voidaan
66820: kainen.                                            hoitaa. Ehkä ed. Kalliomäki kertoo, miten se
66821:    Haluan todeta, että ed. Pekkarinen tässä        on.
66822: suhteessa on mallikelpoisesti toiminut, että
66823: on saanut vastalauseen hyvin tiukassa aika-           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
66824: taulussa valmiiksi ja myös hyvin perusteelli-      puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron perusteel-
66825: sesti tehdyn vastalauseen.                         la jäi vaille vastausta kysymys siitä, miksi oli
66826:                                        Maatalouden verotus                                  2529
66827: 
66828: 
66829: välttämätöntä menetellä niin, että eduskunta       varat siihen, että tämä inventointi voidaan
66830: pakotettiin nyt toteutettavaan aikatauluun.        nopeasti saattaa loppuun. On tärkeätä oi-
66831: Miksi ei voitu noudattaa sitä tahtoa, joka         keusturvan kannalta, että verotusta koskevat
66832: verojaostossa aikatauluksi oli? Mielestäni         tiedot saataisiin mahdollisimman nopeasti
66833: tässä asiassa kävi niin, että verojaosto ja        ajan tasalle. Uskon, että tämä lausuma joh-
66834: verojaoston hallitusryhmät pakotettiin nou-        taa siihen, ettei ainakaan anneta minkään-
66835: dattamaan huomattavasti kireämpää aika-            laista mahdollisuutta tässä suhteessa näitten
66836: taulua, mitä asioiden kunnollinen käsittely        toimenpiteitten lykkäämiseen, koska nyt on
66837: olisi vaatinut. Vielä pahempaa mielestäni on       tehty kuitenkin tietty metsäverotusta koske-
66838: se, jos kokoomuksen eduskuntaryhmä on              va ratkaisu ja on toivottavaa, että se pysyy
66839: hyväksynyt eduskuntaryhmänä tällaisen pai-         myös jatkossa koossa.
66840: nostuksen. Jos me haluamme eduskunnan
66841: arvovaltaa lainsäätäjänä vahvistaa, se kyllä          Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
66842: edellyttää sitä, että eduskunta itse päättää,      voisa puhemies! Ed. Sasi viittasi kahdeksan-
66843: minkälaisella aikataululla asioita käsitellään,    teen inventointiin. Herää kysymys, minkä
66844: jotta päästään kunnolliseen lainsäädäntöön.        takia laki oli tarpeen antaa, jos ja kun
66845:     Minunkin mielestäni loistava esimerkki         kahdeksannen inventoinnin loppuunsaatta-
66846: siitä, miten huonosti jaoston jäsenilläkin oli     minen tuottaa saman tuloksen.
66847: mahdollisuus paneutua tähän asiaan, oli               Tässä tullaan nyt Pohjois-Suomen kannal-
66848: kysymys, joka valtiovarainvaliokunnassa tä-        ta siihen tilanteeseen, että ensin veropohjan
66849: nään tuli esille, jossa lain kannalta keskeinen    laajentamisen vuoksi me joudumme siellä
66850: kysymys, hakkuusäästön määrittäminen,              maksamaan huomattavia veroja. Niin kuin
66851: näytti olevan jaoston puheenjohtajaHekin           ed. Pekkarinen totesi, veronkorotus on 100
66852: täysin epäselvä. Miten on mahdollista, että        jopa 150 prosenttia ojitusmaakunnissa mo-
66853: me teemme kunnollista lainsäädäntö, jos            nissa kunnissa; vallankin niissä, missä on
66854: emme ole edes perusasioista perillä silloin,       50-60 prosenttia suota, se on ojitettua
66855: kun päätöksiä teemme? Minunkin mielestäni          metsämaata ja sillä vero nyt määritellään
66856: olisi ollut aivan välttämätöntä, että asia olisi   suuremmaksi kuin vuotuinen kasvu. Se ei ole
66857: käsitelty kunnolla. Meillä olisi kaikki mah-       oikein.
66858: dollisuudet siihen olemassa. Nyt eduskunta            Kun vielä on tulossa kahdeksannen inven-
66859:  alistuu hallituksen määräämään tahtiin.           toinnin loppuunsaattamisen tuoma rasite,
66860:                                                    niin tämä on kohtuuton Pohjois-Suomen
66861:    Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          metsänomistajia kohtaan. Tässä suhteessa
66862: puhemies! Haluan todeta, että metsäverosta         oikeusturvan vaatiminen tässä vaiheessa on
66863: ei varmasti saa koskaan kunnollista lainsää-       vähintäänkin tarpeen. Se on meidän vasta-
66864: däntöä. Totuus on se, että aikaisemmin             lauseessamille esitetty. Näillä keinoilla koh-
66865: veron perusteet ovat oikeastaan hyvin pitkäl-      tuullisuutta lakiin olisi kyetty tekemään, mi-
66866: ti määräytyneet niistä käytännön menettely-        käli hallituspuolueet todella olisivat halun-
66867: tavoista, mitä on ollut Metsäntutkimuslai-         neet tästä tehdä metsänomistajien kannalta
66868: toksessa ja mitä verohallituksessa on satuttu      oikeudenmukaisen eikä tällaista juridista la-
66869: kullakin hetkellä ajattelemaan. Nyt onneksi        kia, että sama laki voimaan läpi maan,
66870: sentään pääosa säännöksistä kirjataan lakiin,      kasvoipa metsä miten tahansa ja olipa maa-
66871: mutta vieläkin metsäverotus tulee pohjautu-        perä mikä tahansa.
66872: maan osaksi käytännön ratkaisujen varaan.
66873: Joten tilanne on se, että kun puhutaan                Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ed. Sasi
66874: keskimääräisverotuksesta, niin koskaan ei          sanoi, että hallitus ei ole painostanut halli-
66875: päästä hyvin selväpiirteiseen järjestelmään,       tusryhmiä tähän pikakäsittelyyn. Ed. Sasi,
66876: joka ratkaisisi kaikki ongelmat.                   valtiopäiväjärjestys kehottaa edustajia esiin-
66877:    Haluan myös korostaa sitä, että itse halli-     tymään arvokkaasti, mutta myös rehellisesti
66878: tuksen esityksessä ja tulevassa laissahan läh-     eduskunnassa. Te täytitte toisen näistä kri-
66879: detään siitä, että tietyt kiristyvät toimenpi-     teereistä ja esiinnyitte erittäin arvokkaasti,
66880: teet tulevat kahdeksannen inventoinnin tul-        mutta toinen kriteeri jäi täyttämättä.
66881: lessa voimaan. Valiokunnan mietinnössä to-            Minusta on käynyt aivan selväksi ja asian-
66882: dellakin todetaan, että on varattava riittävät     tuntijat Lapista osoittavat sen myös, että jos
66883: 
66884:  159 200305Y
66885: 2530                           Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66886: 
66887: hallituksen esitys toteutuu, metsäverotus ki-    tehty, ei sitä varmasti saadakaan kunnolli-
66888: ristyy Lapissa ja muillakin kehitysalueilla      seksi.
66889: jyrkästi. Tämä varmasti on joidenkin tarkoi-        Olen aivan samaa mieltä siitä, mitä täällä
66890: tuskin.                                          on sanottu jo aikaisemmin, että ojitusalueilla
66891:    Minä en ainakaan voi tällaista linjausta      joudutaan maksamaan veroa jopa sellaisista
66892: hyväksyä. Jos ns. vajaaverotettuja ei muualta    alueista, missä ei ole metsää, ei edes yhtään
66893: enää löydy kuin Lapin köyhiltä selkosilta,       tainta puusta puhumattakaan. Ne ovat oji-
66894: niin jo on kummallinen hallitus. Tai jos te      tettuja alueita, ja ne ovat metsäntuottoaluei-
66895: ette muitten kimppuun uskalla mennä, niin        ta. Siinä mielessä tällainen lähtökohta on
66896: sekin on minusta aivan erikoista.                täysin väärin. Silloin kun maksetaan metsä-
66897:    Täällä on puhuttu siitä, että tämän lain      veroa, pitäisi myös olla metsää, mistä mak-
66898: käsittely pitää suorittaa ajan kanssa ja huo-    saa veroa.
66899: lella. Eduskunnan oppositiolla on siihen
66900: mahdollisuus äänestämällä tämä laki yksi-           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
66901: vuotiseksi, jolloin uuden käsittelyn paikka      ra puhemies! Ed. Sasi kertoi ihan selvästi sen,
66902: tulee.                                           mistä kysymys on. On halu kiristää metsä-
66903:    Minä olen täällä Lapin edustaja. En hy-       verotusta Lapissa ja muilla kehitysalueilla
66904: väksy sitä, että Lapin köyhiä metsänomista-      niiden pienten metsäpalstojen omistajien
66905: jia, maaseudun ihmisiä taas rokotettaisiin.      osalta, jotka nyt teidän silmätikuiksi on
66906: Tulen ehdottamaan kolmannessa käsittelys-        haluttu ottaa.
66907: sä, että laki hylätään.                             Jos puhuu tällaisessa tapauksessa vajaave-
66908:                                                  rotetuista ihmisistä, niin ei kyllä tunne sitä
66909:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra      todellisuutta, jossa ne ihmiset siellä maaseu-
66910: puhemies! Ed. Tennilälle haluan todeta vain      dulla elävät ja muutoinkin juuri ja juuri
66911: eräitä lukuja Lapin osalta. Lapissa viime        toimeen tulevat. Tässähän on ihan selvänä
66912: vuonna bruttokantorahatulot olivat 327 mil-      linjana ajaa kerta kaikkiaan lopulliseen ah-
66913: joonaa, mutta metsästä saatava verotettava       dinkoon ne maaseudun ihmiset, joilta esimer-
66914: tulo 188 miljoonaa, ja Koillis-Suomessa oli-     kiksi viedään nyt palveluja postin päätöksillä
66915: vat bruttokantorahatulot 176 miljoonaa ja        ja joiden kimpussa hallituskin vielä metsäve-
66916: metsässä saatava verotettava tulo 116 mil-       rotuksen kauttakin on.
66917: joonaa, eli aivan olennaista aliverotusta on        Tästä kaikesta muodostuu sellainen koko-
66918: verrattuna pelkästään metsässä saatavaan         naisuus, joka on aivan kohtuuton syrjäseu-
66919: rahatuloon tällä hetkellä Lapissa.               tujen ja maaseudun ihmisiä kohtaan ja juuri
66920:    Totuushan Lapissa on se, että kaikissa        vaikeimmin asuttavilla alueilla tässä maassa
66921: kunnissa ei ole tehty edes luokituksia, vaan     eli Lapissa ja muilla kehitysalueilla. Joku
66922: verotus pohjautuu suurin piirtein verovelvol-    tolkku pitäisi alkaa tulla myös aluepoliitti-
66923: lisen omaan ilmoitukseen, joten mielestäni       seen ajatteluun, mutta sitä tältä hallitukselta
66924: kuitenkin täytyy todeta tietyt tosiasiat. Jos    on varmasti turha odottaa.
66925: joissakin osissa maata on selvää aliverotusta,
66926: niin kai jonkinlaista oikeudenmukaisuutta ja        Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
66927: yhdenmukaisuutta tässä maassa pitäisi esiin-     voisa puhemies! Ed. Sasi puhui aliverotuk-
66928: tyä.                                             sesta ja toi lukuja esille ja toi vielä ihan
66929:                                                  selvän näkemyksen, että on tarkoitus, että
66930:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):            kiristetään. Ajatellaanpa näitä alueita Poh-
66931: Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuoroon          jois-Suomessa: Lappia, Oulun lääniä, Kai-
66932: totean sen, että vuodet eivät ole veljeksiä.     nuuta. Näillä alueilla on maatalouden har-
66933: Toisena vuonna myydään metsää enempi ja          joittaminen ajettu niin tiukalle viime vuosina
66934: toisena vuonna vähempi. Tulo ja verotus          maitokiintiöitten ja nytkin vielä rasvalain
66935: ovat heikkoja vertailukohtia.                    myötä, että siellä yksinkertaisesti on haettava
66936:    Myös kiinniitäisin huomiota siihen, että      leipä metsän kautta. Kun se metsä on kerran
66937: ed. Sasi sanoi hiukan aikaisemmin, että          hakattu, niin kestää 70 -100 vuotta ennen
66938: metsäverotusta ei koskaan saada kunnolli-        kuin siellä on tukkihakkuu kypsä.
66939: seksi. Mitä sana kunnolliseksi tarkoittaa?          Ei kai tämmöisiä ihmisiä, jotka toimeen-
66940: Tällaisella kiireellä, kun tämä lakiesitys on    tuloaan perheelleen hakevat perheviljelmillä
66941:                                        Maatalouden verotus                                   2531
66942: 
66943: 
66944: ja metsätiloilla, enää pidä lyödä, kun halu-       ed. Sasi tmmn asianaJaJana, kyllä hän ym-
66945: taan hyvätuloisten verotusta huojentaa ja          märtääkseni saa sen homman hoitamisesta
66946: veropohjaa laajentaa ja etsiä jostakin sitä        aiheutuvat kulut vähentää pois ja sen jälkeis-
66947: laajentamista. Se etsitään nyt väärästä päästä     tä tuloa kai on reaalista verrata joihinkin
66948: Suomea. Olen täysin samaa mieltä Lapin             muihin lukemiin. Aivan yhtä lailla ontuu
66949: edustajien kanssa. Se koskee myös Oulun            hänen äskeinen esimerkkinsä Lapin oloista.
66950: lääniä.                                               Kaiken kaikkinensa ajatuksena täytyy olla
66951:                                                    ja on pyrkinyt olemaan viime vuosien aikana
66952:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra         se, että esimerkiksi Lapissa, Pohjanmaalla ja
66953: puhemies! Ed. Sasille vain haluaisin lyhyesti      sellaisilla alueilla Suomea, missä puuntuotan-
66954: todeta sen, että niin kuin ed. Sasi varmasti       toa voitaisiin edistää ja nopeuttaa ja puun
66955: tietää, metsäverotus ei suinkaan perustu           kasvua kiihottaa esimerkiksi ojituksin ja met-
66956: bruttomyyntituloihin, vaan metsän vuotui-          sänhoidollisin toimenpitein, on haluttu tarjo-
66957: seen kasvuun. Siinä mielessä noiden lukujen        ta verotuksellisia kiihokkeita. Näistä syistä
66958: esittäminen on harhaanjohtavaa eikä kerro          tällä hetkellä on eräillä Pohjanmaan, Lapin
66959: itse asiassa yhtään mitään.                        ja itäisen Suomen alueilla kieltämättä veron
66960:     Edelleen mitä tulee mahdollisuuteen saada      määrä suhteessa metsän nettotuloon alhai-
66961: aikaan kunnollista lainsäädäntöä metsävero-        sempi kuin eräillä muilla alueilla. Mutta niin
66962: tuksesta, niin tällä tavalla sitä ei ainakaan      pitää ollakin. Se on oikein ja niin pitää olla.
66963: saada aikaiseksi. Jos halutaan päästä kun-         Nyt tätä systeemiä näillä hallituksen esityk-
66964: nolliseen metsäverojärjestelmään, eduskun-         sillä ollaan muuttamassa noiden alueiden
66965: nan olisi pitänyt huolellisesti tähän paneu-       kannalta kielteiseen suuntaan.
66966: tua, etsiä virheitä ja sen jälkeen, kun niitä on
66967: havaittu, myös korjata todetut virheet.               Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra
66968:     Kun saimme jaostossa aika runsaasti            puhemies! Ed. Tennilä oli huolissaan siitä,
66969: asiantuntijalausuntoja, joissa tuotiin esille      että tämä kohtelee kaltoin pienituloisia, mi-
66970: lain epäkohtia, niin kuvaavaa hallituksen          käli tämä kiristää verotusta. Totuushan on
66971: suhtautumiselle oli se, että esimerkiksi vero-     se, että metsätulo tulee kaikkien muitten
66972: jaoston vastaus erääseen lausuntoon oli se,        tulojen päälle. Tietysti, jos on pienet tulot,
66973: että lausunnossa ei ole esitetty mitään sellais-   verotus ei ankarana kohdistu tällaiseen hen-
66974: ta, minkä vuoksi olisi aiheellista ehdottaa        kilöön myöskään metsätulojen osalta. Jos on
66975: muutoksia hallituksen esitykseen sisältyviin       suurituloinen, tietysti metsätuloista maksaa
66976: säännöksiin. Tällaisella tavalla hallitus suh-     silloin huomattavasti enemmän progression-
66977: tautui niihin moniin kriittisiin asiantuntija-     sa mukaisesti veroa, joten kyllä järjestelmä
66978: lausuntoihin, joita me kuulimme. Sinänsä           toimii tältä osin varsin oikeudenmukaisesti
66979: ymmärrettävää hallituksen puolelta, mutta          myös Lapissa.
66980: minun mielestäni eduskunnan ei olisi tällai-          Haluan myös korostaa sitä, että kun täällä
66981: seen tullut alistua, vaan meidän olisi itse        väitettiin, että järjestelmä ontuu pahasti eikä
66982: pitänyt näihin paneutua.                           toimi, niin kaikki asiantuntijat, joilta kysyt-
66983:     Edelleen on jäänyt vastausta vaille kysy-      tiin, pitävätkö he tätä uutta järjestelmää
66984:  mys siitä, miksi tällainen aikataulu valittiin.   parempana kuin vanhaa, olivat sitä mieltä,
66985:  Valtiovarainvaliokunnassa        puheenjohtaja    että uusi järjestelmä on parempi. Ja kun
66986:  Mäki-Hakola sanoi, että aikataulu oli poliit-     jokaiselta kysyttiin, pitäisikö heidän mieles-
66987:  tinen kysymys. Olisi mielenkiintoista kuulla      tään laki säätää pysyvänä, kaikki olivat sitä
66988:  myöhemmin keskustelun aikana ed. Sasin            mieltä, että pitäisi. Myös MTK oli tätä
66989:  selostus siitä, mitä tämä tarkoittaa.             mieltä.
66990:                                                       Kun ajatellaan lain kokonaisvaikutuksia,
66991:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             pitäisi kaiketi muistaa se, että tämä merkitsee
66992: Herra puhemies! Olen hieman eri mieltä ed.         vuoteen 1990 verrattuna, että vuonna 1991
66993: Tennilän kanssa siitä, kertoiko Sasi pohjim-       metsäverotus kevenee, huom. kevenee, 185
66994: miltaan sitä, mistä on kysymys metsävero-          miljoonaa markkaa.
66995: tuksessa, kun hän vertasi pohjoisen Suomen            Ja kyllähän tässä on myös se tilanne, että
66996: bruttokantorahatuloja sieltä perittävään ve-       jos tämä jätetään kesän ylitse, voi olla, että
66997: roon. Eihän niitä voi verrata keskenään. Jos       muut kansalaisryhmät alkavat kysyä, että
66998: 2532                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
66999: 
67000: kun verouudistuksen tavoitteena oli vero-             Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Det lag-
67001: pohjan laajentaminen, niin mistä syystä nyt        förslag som föreligger innehåller en del po-
67002: yhden tuloryhmän osalta ryhdytäänkin päin-         sitivt för lantbruket. Det tycker jag är värt
67003: vastaiseen kehitykseen. Saattaisi helposti syn-    att notera i det här sammanhanget. Omänd-
67004: tyä paineita, joissa katsottaisiinkin, että met-   ringen av investeringsreserveringarna till
67005: säverotusta pitäisikin kiristää eikä keventää,     driftsreserveringar är en åtgärd som lantbru-
67006: niin kuin tässä tapauksessa on tapahtumassa.       ket länge efterlyst. Att en del skattelättnader
67007: Haluan tältä osin viitata mm. Helsingin            i samband med skogsförnyelse förhoppnings-
67008: Sanomien pääkirjoitukseen, jossa jo tällaisia      vis blir permanenta är positivt och nödvän-
67009: näkökantoja esitettiin.                            digt för en produktion som omspänner 70--
67010:    Mitä tulee bruttokantorahatuloihin, on          100 år.
67011: helppo muuttaa ne nettokantorahatuloiksi              Det finns dock förslag som är svårbegrip-
67012: ottamalla noin 10 prosenttia päältä pois, ja       liga, som kommer att ha konsekvenser för
67013: sen jälkeen vertailu täsmää myös ed. Pekka-        användningen av eget virke och som uppen-
67014: risen laskutavalla oikein.                         bart kommer att försätta enskilda skogsägare
67015:                                                    i olika situation.
67016:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Att värdera det s.k. husbehovsvirket till 50
67017: voisa puhemies! Minäkin haluaisin puuttua          procent av marknadspriset vid användning i
67018: näihin numeroihin, joihin ed. E. Aho nimen-        t.ex. husbyggnad för jordbruket kommer att
67019: omaan ed. Sasin puheenvuoron perusteella           få konsekvenser. Det är principiellt fel, det
67020: puuttui. Se seikka, että bruttokantorahatulot      kommer också att ha tili följd att många
67021: poikkeavat veronalaisista nettotuloista, tie-      lantbrukare kommer att sälja det egna virket
67022: tysti johtuu myös lainsäädännöstä, joka            för att sedan köpa element av trä eller plåt
67023: maatilatalouden verolaissa vuodelta 1967 on        vid byggande av t.ex. ekonomiebyggnader.
67024: pohjana metsätalouden puhtaan tulon mää-           Det kommer att vara ekonomiskt fördelak-
67025: rittelylle. Sitä täydentävässä asetuksessa on      tigare att göra på det här sättet. Det har
67026: sitten määritelty veroluokat, metsäveroluvut,      dock enligt mitt sätt att se konsekvenser för
67027: verokuutiometrirakenne, verokuutiometrin           sysselsättningen i byarna och det har kon-
67028: raha-arvo sekä keskimääräiset puunkasva-           sekvenser för miljön, eftersom plåthallarna
67029: tuksen kulut ns. vähennysprosenttina, kaikki       igen kommer att bli populärare med allt vad
67030: keskiarvolukuina tai alueittaisina keskiarvo-      det betyder för landskapet. Det är mycket
67031: lukuina.                                           som talar för att beslutet om 50 procent inte
67032:    Kun kyseessä ei ole mihinkään todellisiin       borde fattas.
67033: markkamääriin tai tuloihin perustuva vero-
67034: tus, keskustelusta, jota salissa on käyty, ei
67035: voi päätyä muuhun kuin siihen, että kyseessä          Hallitus ehdottaa 11 §:ssä, että verotetta-
67036: on tietynlainen keskimääräinen oletettuun          van kuntakohtaisen kasvun määrä tulee olla
67037: kasvuun, luultuun kasvuun perustuva vero-          vähintään 70 prosenttia verrattuna valta-
67038: tus. Siitäpä syystä juuri pitääkin koko vero-      kunnan metsien inventoinneissa mitattuun
67039: järjestelmä muuttaa, pitäisi pyrkiä muutta-        kasvuun. Tämä merkitsee käytännössä, että
67040: maan sellaiseksi, että olisi objektiivisempi       tilakohtaista verotettavaa kasvua korotettai-
67041: mitta, millä eri alueilta saatavia metsätuloja     siin kaavamaisesti siten, että koko kunnan
67042: mitattaisiin. Tällaiseen mitoitukseen ei ole       alueelle asetettu tavoite saavutettaisiin. Täl-
67043: ollut mahdollisuuksia siitä syystä, että muis-     lainen kaavamainen korotus on selvästi met-
67044: taakseni vuodesta 1935 lähtien on toteutettu       sä verotusjärjestelmämme perusteiden kanssa
67045: tämän tyyppistä mallia.                            ristiriidassa. Se johtaisi epäoikeudenmukai-
67046:    Se, että puun verotuksesta on lukematto-        suuteen metsäomistajien välillä, koska luoki-
67047: mia komiteanmietintöjä, osoittaa, että puun        tus ei olisi verotuksen perustana. Se nostaisi
67048: tuotto Suomelle kansantaloudellisesti on niin      voimakkaasti metsänomistajien verotuspoh-
67049: tärkeätä, että tästä mallista ei päästä irti,      jaa ilman, että veroviranomaisten tarvitsisi
67050: mutta jotta oikeudenmukaisuus ja kohtuulli-        osoittaa kohonneen verotuksen perusteita.
67051: suus ja asian ymmärrettävyys paranisi, olisi       Näin tapahtuisi erityisesti Pohjanmaan ojite-
67052: tässäkin salissa korkea aika ryhtyä mietti-        tuilla alueilla. Minun on vaikea uskoa, että
67053: mään muita ratkaisuja.                             tämä toimenpide kestää juridista arviointia.
67054:                                        Maatalouden verotus                                    2533
67055: 
67056: 
67057:    Regeringen föreslår i paragraf 11 att vo-       kaan vanhat uudistusalat jäävät voimassa
67058: lymen av den beskattningsbara kommunvisa           olevan lain säännösten alaisiksi. Hän katsoi
67059: tillväxten skall vara minst 70 procent jämfört     tämän olevan mahdollista ilman lain muu-
67060: med den tillväxt som uppmätts vid riksskogs-       tosta. Tätä taustaa vasten valiokunta ei ole
67061: taxeringarna. Det här betyder i praktiken att      tehnyt muutoksia lakiin eikä ehdottanut
67062: den gårdsvisa beskattningsbara tillväxten          myöskään pontta. Odotamme kyseisen virka-
67063: schematiskt skulle höjas så att målet för hela     miehen huolehtivan tämän lupauksen täyttä-
67064: kommunens område skulle uppnås.                    misestä.
67065:     En sådan schablonmässig förhöjning stri-
67066: der helt mot grunderna för vårt skogsbe-               Enligt paragraf 14 a i förslaget kommer
67067: skattningssystem. Det skulle åstadkomma            skattefrihet att beviljas plantbestånd på
67068: orättvisa skogsägarna emellan då bonitering-       skogsförnyelsearealer. I paragrafen slås skat-
67069: en inte skulle ligga till grund för beskattning-   tefrihetsförutsättningarna fast för olika delar
67070: en. Det skulle kraftigt förhöja beskattnings-      av landet, likaså fastställs tiden för säker-
67071: underlaget för skogsägarna utan att skatte-        ställande av förnyelsearealerna.
67072: myndigheterna skulle behöva påvisa grun-               Tiden för säkerställande har förlängts om
67073: derna för den förhöjda beskattningen. Detta        man jämför med nugällande lagstiftning.
67074: skulle vara f~llet speciellt inom de utdikade      Samtidigt är den nya lagen inte helt klar när
67075: områdena i Osterbotten.                            det gäller övergångsförfarandet. Det är inte
67076:     Jag har svårt att tro att denna åtgärd skall   klart viiken lag som skall tillämpas på
67077: hålla vid en juridisk bedömning. Det skulle        arealer som förnyats tidigare, men där man
67078: vara betydligt förnuftigare att vänta på den       ännu inte konstaterat säkerställande av
67079: bonitering, klassificering, som i dag är på        plantbeståndet. För Lapplands del till exem-
67080: gång i landet, och finns det speciella behov       pel fastställs tiden för säkerställande i den
67081: så kunde just den här klassificeringen riktas      nya lagen till femton år, då nugällande lag
67082: till de kommuner där man har vetskap om            talar om fem år.
67083: att skillnaden är stor mellan den verkliga             Automatiskt tillämpad skulle den nya la-
67084: beskattningen och den faktiska tillväxten.         gen synbarligen medföra att tiden för säker-
67085:                                                    ställande av plantbestånd skulle förlängas
67086:    Ehdotuksen 14 a §:n mukaan metsämaan            också för gamla förnyelseytor, om säkerstäl-
67087: uudistusalan taimikaista myönnetään vero-          landet inte skulle kunna konstateras förrän
67088: vapaus. Pykälässä vahvistetaan verovapaus-         lagen träder i kraft. Den nya lagen kan inte
67089: aika maan eri osissa. Samoin vahvistetaan          till denna del få tillämpas retroaktivt.
67090: uudistusalojen vakiintumisaika. Vakiintumis-           Vid kontakter från statsutskottets skatte-
67091: aikaa on pidennetty voimassa olevan lainsää-       delegation denna dag har avdelningschefen
67092: däntöön verrattuna. Uusi laki ei anna kui-         Loven meddelat att skattestyrelsen kommer
67093: tenkaan täyttä selvyyttä siirtymämenettelys-       att utfärda direktiv som gör att gamla
67094: tä. Selvää ei ole, mitä lakia sovelletaan          förnyelsearealer faller under de bestämmelser
67095: aloihin, jotka on uudistettu aikaisemmin,          som finns i nugällande lag. Han ansåg detta
67096: mutta joissa ei ole vielä todettu taimikon         vara möjligt utan lagändring.
67097: vakiintumista. Lapin osalta mm. uudessa                Mot den bakgrunden har utskottet inte
67098: laissa vakiintumisaika vahvistetaan 15 vuo-        gjort ändringar i lagen och inte heller före-
67099: deksi, kun tämä aika on voimassa olevassa          slagit någon kläm. Vi emotser att tjänste-
67100: laissa 5 vuotta.                                   mannen i fråga ser till att löftet förverkligas.
67101:    Uuden lain automaattinen soveltaminen               För övrigt, fru talman, har jag den upp-
67102: johtaisi ilmeisesti taimikon vakiintumisajan       fattningen att lagen nu borde bli permanent.
67103: pidentämiseen myös vanhojen uudistusalojen         Det går inte att skogsägarna varje år skall
67104: osalta, jollei taimikon vakiintumista todettai-    köpa en skogsskattelag i samband med vir-
67105: si ennen lain voimaantuloa. Uutta lakia ei         kesförhandlingarna. Det här har vi varit
67106: saa tältä osin soveltaa takautuvasti.              tvungna att göra oberoende av vem som har
67107:    Valtiovarainvaliokunnan verojaostosta ta-       suttit i regeringen de senaste åren. Att
67108: pahtuneiden yhteydenottojen vuoksi osasto-         förkasta lagen skulle medföra en återgång till
67109: päällikkö Loven on ilmoittanut, että vero-         1988 års beskattningsgrunder. Det skulle
67110: hallitus tulee antamaan ohjeet, joiden mu-         avsevärt försämra situationen för skogsägar-
67111: 2534                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
67112: 
67113: na och vi skulle åter stå inför en förhand-        tekubikmetervolymen och att schematiskt nu
67114: lingsomgång mellan regering och skogsägare.        slå fast den tili den 70-procentiga andelen
67115:    Det finns alltid möjligheter att diskutera      oberoende av om boniteringen har utförts
67116: tillvägagångssättet här, formaliteterna kring      eller inte, det gäller alltså främst kommuner
67117: den här lagstiftningen. Men jag vädjar per-        där den inte har utförts, kan inte vara rätt.
67118: sonligen tili riksdagen att man äntligen skulle    Det är en princip som jag inte kan omfatta.
67119: inse det omöjliga i att skogsägarna år efter år
67120: skall diskutera dels med industrin då det            Minusta se on periaatteessa aivan väärä, ja
67121: gäller priser på virket, dels med regeringen       mikäli minä muistan, ensimmäisen kerran
67122: då det gäller beskattningen av skogen. Det är      tämän kaltaista menettelyä tullaan sovelta-
67123: kortsynt att försätta skogsägarna i en situa-      maan metsäverotuksen kohdalla. Tähän
67124: tion som på sikt blir ohållbar och på sikt         saakka aina kuntien metsäluokitus on ollut
67125: leder tili en sämre virkesproduktion i våra        todellinen perusta, ja tämä ei ole mielestäni,
67126: skogar.                                            rouva puhemies, oikein.
67127: 
67128:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
67129: Ed. Rusasen puheenvuoron johdosta kaksi            Sasin puheenvuoroista ei vieläkään ole sel-
67130: asiaa.                                             vinnyt se todellinen syy, miksi hallituspuo-
67131:    Ensinnäkin, kun ed. Rusanen sanoi, että         lueiden kansanedustajat, ed. Sasi heistä jaos-
67132: verotus kevenee näillä toimenpiteillä, voi         ton puheenjohtajana, ovat alistuneet halli-
67133: todeta, että ensi vuonna, vuonna 1991, vero-       tuksen painostukseen näin järjettömän aika-
67134: tus ei asiantuntijoidenkaan mukaan kevene          taulun hyväksyessään. Mikä on se perussyy?
67135: verouudistuksen lähtötilanteeseen verrattuna,      Miksi asiaa ei ole voitu asialisesti käsitellä ja
67136: ei nimellisesti eikä reaalisesti. Toiseksi koko-   palata siihen syksyllä sen jälkeen, kun edus-
67137: naisuutta kun tarkastellaan, sen jälkeen, kun      kunta palaa kesälomatauoltaan - koska
67138: kahdeksannen inventoinnin tulokset tulevat         käsittääkseni ei kuitenkaan ole tarkoitus sitä
67139: otetuksi käytäntöön, tapahtuu siinä vaihees-       syyskuun alussa voimaan saattaa? Varmasti
67140: sa selvä lisäkiristyminen.                         olisi aivan hyvin silloin ehditty käsitellä.
67141:    Myönnän, että metsänomistajien keskuu-          Mikä on se perussyy?
67142: dessa tapahtuu hallituksen esityksen seu-              On toinen asia, joka toisaalta selittää sen,
67143: rauksena verorasitteessa painopisteen muu-         että eduskuntasalissa viime päivien aikana
67144: tos. Sen muutoksen ydin on, että lähinnä           on jatkuvasti hyväksytty sellaisia hallituksen
67145: etelässä varmasti suurelle osalle metsänomis-      esityksiä, joita suuressa valiokunnassa on
67146: tajista verotus todella kevenee ensi vuonna        sitten muutettu erikoisvaliokunnan käsittelyn
67147: tähän vuoteen verrattuna. Mutta maksumie-          jäljiltä. Aina on käynyt tähän saakka niin,
67148: hiksi alueellisessa katsannossa joutuvat sel-      että kokoomuksen eduskuntaryhmä on anta-
67149: västi Pohjanmaalla ja osassa keskistä Suo-         nut periksi. Erikoisvaliokunnassa on oltu
67150: mea, Kainuuta ja Lappia elävät metsänomis-         tiettyä mieltä, mutta suureen valiokuntaan
67151: tajat. Meidän mielestämme tällainen paino-         mentäessä ei ole löytynyt minkään näköistä
67152: pisteenkään muuttaminen ei ole perusteltua         tahtoa puolustaa erikoisvaliokunnassa otet-
67153: eikä myöskään metsää kokonaisuutena tar-           tua kantaa. Onko tässäkin samasta asiasta
67154: kastellen sen kokonaisrasitteen muuttuminen        kysymys? Hallituspuolueiden kansanedusta-
67155: ole liioin perusteltu.                             jilla ei ole minkään näköistä itsenäistä tahtoa
67156:    Arvoisa puhemies! Niihin yksityiskohtiin,       vaatia eduskunnalle jo sen arvovallan mu-
67157: joita on siellä täällä sivuttu, aikaisemman        kaan kuuluvaa asiallista käsittelyaikaa asioi-
67158: lupaukseni tai puheenvuoroni mukaisesti me         den perusteelliseen selvittämiseen. Mehän
67159: palaamme vasta asian toisessa käsittelyssä.        olemme lainsäädännöstä vastuussa sen jäl-
67160:                                                    keen, kun se on käsitelty. Ei siitä hallitus ole
67161:    Ed. Westerlund: Fru talman! Jag anser           vastuussa vaan eduskunta, joka sen hyväk-
67162: att principen är helt felaktig beträffande         syy.
67163: ändringen av skogsbeskattningen. Så vitt jag
67164: kan påminna mig är det första gången man              Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Haluan
67165: frångår det system som har inneburit att           ensin vahvistaa sen, minkä ed. Malm totesi
67166: boniteringen skall ligga som grund för skat-       siitä, mitä ylitarkastaja Lasse Loven verohal-
67167:                                        Maatalouden verotus                                        2535
67168: 
67169: lituksesta on tänään verojaostolle puhelimit-      järjestelmä pitäisi romuttaa ja tilalle rakentaa
67170: se todennut koskien vakiintumisaikaa ja sen        jokin uusi järjestelmä ja mikä se uusi järjes-
67171: lyhyempää soveltamisaikaa siirtymätapauk-          telmä voisi sitten mahdollisesti olla?
67172: sissa. Hän todella on todennut, että verohal-          Ed. Sasi kertoi, että hallituksen esitystä
67173: litus tämän tyyppisen ohjeen, kuten ed.            uhkaa muuttuminen, jos olisi siirretty asian
67174: Malm totesi, tulee antamaan.                       lopullinen käsittely syksyyn. Ihmettelen sitä-
67175:    Sitten haluan ed. Pekkariselle todeta sen,      kin väitettä. Hallituksen esityksiä ei täällä ole
67176: että kokonaisverouudistuksen yhtenä tavoit-        ollut tapana muutelia nykyisen hallituksen
67177: teena oli verotuksen oikeudenmukaistami-           aikana. Niistä on pidetty tiukasti kiinni.
67178: nen. Se kaiketi tarkoittaa sitä, että pyritään     Miksi juuri tässä tapauksessa muutoksiin
67179: yhdenmukaisiin perusteisiin verotuksessa           mentäisiin, jos eduskunta käsittelisi asian
67180: kautta linjan, kaikissa maan osissa. Tietysti      kunnolla?
67181: se ei voi merkitä sitä, että verotuksen täytyisi       Väitänkin, että todellinen syy aikatauluun
67182: jossakin säilyä edelleen alhaisella tasolla ja     on se valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-
67183: missään se ei saisi sitten myöskään kiristyä.      jan ed. Mäki-Hakolan mainitsema poliittinen
67184:    Toki, jos yhdenmukaisuuteen pyritään, se        syy: hallituksen pelko siitä, että mitä perus-
67185: saattaa merkitä joissakin tapauksissa vero-        teellisemmin asiaa eduskunnassa käsitellään,
67186: tuksen kiristymistä, mutta kai on oikeampaa        sitä kiusallisempaa se hallituksen kannalta
67187: se, että ihmiset maksavat joko oikeudenmu-         on. Haluttiin nopeasti sutaista eduskunnassa
67188: kaisen kasvun tai oikeudenmukaisten käteen         läpi tämä iso kysymys, jotta kritiikkiä ei
67189: saatujen tulojen mukaisesti veron, jolloin         tulisi.
67190: kansalaisten kohtelu on yhdenmukaista, mitä            Mitä tulee väitteeseen, että asiantuntijat
67191: myös hallitusmuoto edellyttää.                     edellyttivät sitä, että laki käsiteltäisiin kiireel-
67192:    Kun moneen kertaan on kysytty ja olen           lisesti ennen syksyä, asiantuntijat olivat sitä
67193: monta vastausta jo antanut siihen, minkä           mieltä, että aivan hyvin se voidaan käsitellä
67194: takia asialla on kiire, haluan vielä todeta sen,   myös syksyllä, asetus voidaan valmistella ja
67195: että myös valmistelijat asian käsittelyn yh-       aikataulullisesti päästään hyvin helposti sii-
67196: teydessä esittivät toiveen, että asia voitaisiin   hen, että laki voi tulla vuoden alusta voi-
67197: käsitellä eduskunnassa jo tänä keväänä, jotta      maan.
67198: asetus voitaisiin hyvissä ajoin antaa, ehkä            Arvoisa puhemies! En halua enää pitkittää
67199:  vielä kesän aikana, ja jotta valmistelevat        asian käsittelyä, mutta vielä haluan vastata
67200:  toimenpiteet muuallakin voisivat käynnistyä        pariin kommenttiin, jotka nimenomaan ko-
67201:  täydellä vauhdilla. Mutta on toki selvää, että     koomuksen suunnalta asiassa on esitetty.
67202: eduskunta aina viime kädessä päättää aika-             Ensinnäkin metsäverouudistuksen alueelli-
67203:  tauluista. Tämä ei voi olla mikään ratkaiseva     siin vaikutuksiin. Minusta on kohtalokasta
67204:  tekijä mutta myös yksi tekijä, joka toki on       se, että samaan aikaan, kun maatalouspoli-
67205:  haluttu ottaa huomioon.                            tiikalla kuritetaan nimenomaan Itä- ja Poh-
67206:                                                    jois-Suomea, Metsä-Suomea, nyt myös met-
67207:    Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Ensinnä           säverojärjestelmän muutoksella muutetaan
67208: totean sen, että metsien kasvattaminen on          metsäverotuksen painopistettä niin, että sa-
67209: äärettömän pitkäjänteistä toimintaa. Sen ta-       mat alueet joutuvat myös tätä kautta kiris-
67210: kia nykyinen kasvuun perustuva verojärjes-          tyvän verotuksen kohteeksi. Muutokset ovat
67211: telmä sopii tähän erinomaisen hyvin. Se on          niiden laskelmien perusteella, jotka valtiova-
67212: toiminut, voi sanoa, moitteettomasti, ja sillä      rainvaliokunnan verojaosto sai, aika huo-
67213: on turvattu se, että kansantaloutemme pe-           mattavia. Aivan selvästi verotuksen paino-
67214: rusta eli metsät ovat tulleet hoidetuiksi. Siitä    piste muuttuu sillä tavalla, että etelässä
67215: on hyötynyt koko kansantalous. Siksi ei             verotus kevenee, Itä- ja Pohjois-Suomessa se
67216: pitäisi ottaa riskejä eikä vaarantaa sitä hyvää     kiristyy.
67217: työtä, joka metsissä on tehty.                         En ole huomannut, että hallituksen esityk-
67218:    Oli mielenkiintoista kuulla äsken ed. Ru-        sen perusteluissa olisi tällaisesta muutoksesta
67219: sasen puheenvuoro, jossa hän vaati järjestel-       puhuttu mitään. Ainoallakaan sanalla talou-
67220: män muuttamista. Kysynkin, onko tämä               dellisia vaikutuksia kuvaavissa luvuissa, joita
67221: kokoomuksen kanta. Onko kokoomuksen                 hallituksen esityksen perusteluissa esitetään,
67222: eduskuntaryhmä sitä mieltä, että nykyinen           ei mainita siitä, että tällaista alueellista muu-
67223: 2536                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
67224: 
67225: tosta tapahtuu. Sen sijaan kaikkien asiantun-     simmin se on parempi kuin vallitseva tilanne.
67226: tijoiden lausunnoissa tämä tuli esille. Me        Se on käynyt asiantuntijakuulemisistakin
67227: saimme myös jaostossa aika hyviä selvityksiä      ilmi, eli autuampaa perustetta ei oikeastaan
67228: siitä, mitkä alueelliset vaikutukset ovat. Mie-   ole. Kai tämä on nyt mahdollisen taitamisen
67229: lestäni tämäkin asia olisi vaatinut kunnolli-     tulos tässä asiassa.
67230: sen käsittelyn. Valiokunnan olisi siihen pitä-
67231: nyt kunnolla perehtyä.                               Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
67232:    Lopuksi puutun verohallituksen Lovenin         puhemies! Oli mielenkiintoista äsken kuun-
67233: lupaukseen siitä, että eräs yksityiskohta tul-    nella ed. Sasin puheenvuoroa, jossa hän
67234: kinnalla muutetaan toisenlaiseksi kuin halli-     korosti verouudistuksen yhtä keskeistä pe-
67235: tuksen esityksessä on todettu. Mielestäni on      riaatetta, nimittäin verotuksen oikeudenmu-
67236: aika ennenkuulumatonta, että eduskunta pu-        kaistamisperiaatetta. Kun ed. Sasi päivällä
67237: helimessa saadun tiedon perusteella luottaa       esitteli valtiovarainvaliokunnassa verojaos-
67238: siihen, että lakia tulkitaan toisella tavalla     ton työtä, hän joutui toteamaan, että laki-
67239: kuin hallituksen esitys on kirjoitettu. Olisi     esitykset ja summittaiset laskelmat, joita la-
67240: kuvitellut, että valiokunta olisi edes sen        kiesityksen perusteella on tehty, kertovat sen,
67241: verran varmistanut oikeaa tulkintaa, että         että varsinkin Pohjois-Pohjanmaalla ja Poh-
67242: olisi siitä mietintöön jonkin lauseen kirjan-     jois-Suomessa eräillä alueilla on tiedossa
67243: nut. Nyt metsänomistajat jäävät sen puhelin-      selvästi yliverotustilanne. Nyt kuitenkin ed.
67244: tiedon varaan, jonka verojaosto tänään juuri      Sasi puhuu verotuksen oikeudenmukaistami-
67245: ennen kello lO:tä sai. Tämä ei ole kunnollista    sesta, siis aivan päinvastaisesta kuin se, mitä
67246: lainsäädäntöä. Eduskunnan arvovallan mu-          hän tietää olevan tulossa. Pidän hyvin käsit-
67247: kaista ei ole tällä tavalla toimia. Ihmettelen,   tämättömänä tällaisia puheita kokoomuksen
67248: miten hallitusryhmät ovat tällaiseen menneet,     taholta.
67249: ja luulen, että asia ei tule jäämään tähän.          Totean vielä, että vähin, mitä asian pika-
67250:                                                   käsittelyssä olisi toivonut, olisi se, että olisi
67251:    Ed. K a 11 i o mäki: Rouva puhemies! Ed.       saatu jonkinlaisia suojasäännöksiä, joilla oli-
67252: E. Aholle alkuun, että se tieto, joka puheli-     si voitu estää epäoikeudenmukaisuuksien
67253: messa saatiin tänään, oli saatu jo asiantun-      syntyminen tai joilla olisi voitu oikaista niitä
67254: tijakuulemisen yhteydessä jaostossa.              tavattoman suuria virheitä, joita nyt tulee.
67255:    Rouva puhemies! On myös lyhyesti todet-        Haluan myös tässä yhteydessä paheksua sitä
67256: tava, että toki käsiteltävä laki ei ole mikään    menettelyä, jolla lakia nyt yritetään viedä
67257: varsinainen helmi eduskunnan ja hallituksen       väen väkisin läpi, kun on tiedossa, etteivät
67258: lainsäädäntöprosessien ketjussa. Parempaan        edes monet ns. asiantuntijatkaan hallitse sitä,
67259: olisi pitänyt ilman muuta päästä. Veropohjaa      mikä on tulossa. Tämän tapaisia lakiesityk-
67260: olisi pitänyt kyetä laajentamaan. Nyt oikeas-     siä ei pitäisi eduskuntaan tuoda eikä meidän
67261: taan laki ei lainkaan sitä tee. Palkkaverotuk-    kansanedustajien pitäisi missään tapauksessa
67262: seen rinnastaminen olisi tehnyt ihan hyvää        mennä hyväksymään, ennen kuin olemme
67263: tämän käsityksen parantamiseksi. Tämän            tarkasti selvittäneet, mitä laeilla tulee tapah-
67264: esityksen tulonjakovaikutukset alueellisesti ja   tumaan.
67265: metsänomistajakunnan kesken ovat myös
67266: hyvin ongelmallisia, kuten täällä on todettu.        Ed. M a 1m: Talman! Skattestyrelsens
67267: Itse asiassa hallituksen esitys toteuttaa ras-    sakkunnig var tili hörande i skattedelegatio-
67268: kaan viljelymetsätalouden etuja. Paljon pa-       nen i ett tidigt skede av lagens behandling.
67269: rempi olisi ollut lähdeveromalli uudistuksen      Eftersom det under behandlingen framkom
67270: perustaksi. Sitä on pitkään pohdittu tausta-      problemställningar som tili den delen blev
67271: työryhmissä, toimikunnissa. Sitä ei valitetta-    oklara att delegationen inte visste hur skat-
67272: vasti ole tähän saliin saakka saatu. On           testyrelsen tolkade lagen så var det ganska
67273: puhuttu, että siirtymäaika olisi ollut hankala.   naturligt att vi från delegationens sida igen
67274: Niin siirtymäaika tässäkin tapauksessa toteu-     tog kontakt med ifrågavarande tjänsteman.
67275: tuu, ennen kuin kahdeksannen inventoinnin         Jag tycker att det är ganska naturligt att man
67276: tulokset on loppuun saatettu.                     förfar på det sättet och inte lämnar det
67277:    Yksi ratkaiseva hyvä puoli hallituksen         öppet. J ag tycker att det också är ganska
67278: esityksessä on, ja se on se, että mitä ilmei-     naturligt att en sakkunnig från skattestyrel-
67279:                                           Maatalouden verotus                                   2537
67280: 
67281: 
67282: sen säger hur skattestyrelsen kommer att              pidä mahdottomana, ettei jotain objektiivi-
67283: tolka det här. Och jag har personligen fått           sempaa järjestelmää voitaisi tälläkin alueella
67284: den gåvan eller den belastningen att jag tror         ryhtyä miettimään ja ehkä kymmenen vuo-
67285: på människor då jag får svar.                         den kuluessa ottamaan käyttöönkin.
67286:   Puhemies! Verohallituksen asiantuntija oli             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan ed.
67287: kuultavana jaostossa asian käsittelyn alussa,         E. Aholle todeta sen, että hän vaati, että
67288: ja tietysti kun ongelmia tuli esiin käsittelyn        metsäverotuksen on oltava pitkäjänteistä,
67289: aikana, oli luonnollista, että jaosto kysyi           mutta toisaalta hän vaati, että tämä laki
67290: asiantuntijalta, mitä mieltä hän on juuri             pitäisi hyväksyä vain yksivuotisena. Minkä-
67291: vakiintumisajasta vanhojen uudistusalojen             laista pitkäjänteisyyttä, jos johdonmukaisia
67292: osalta. Me saimme vastauksen. Minä ainakin            halutaan olla, on keskustapuolueen käyttäy-
67293: luotan siihen.                                        tyminen tässä asiassa, jos keskustapuolue
67294:                                                       aikoo äänestää tätä vastaan myös MTK:n
67295:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Käsit-              kannan vastaisesti?
67296: telen ed. E. Ahon ajatuksia siitä, mikä on               Kun on asian nopean käsittelyn syistä
67297: kokoomuksen eduskuntaryhmän kanta.                    puhuttu, täytyy todeta ed. Aholle, että hä-
67298: Onko ryhmä todella muuttanut kantaansa                nenhän pitäisi oikeastaan olla iloinen siitä,
67299: tai vaatimassa verojärjestelmän muutosta?             että hän voi profiloitua tässä kysymyksessä
67300: Haluan painokkaasti todeta, että kokoomuk-            juuri ennen puoluekokousta ja tällä tavalla
67301: sen eduskuntaryhmä ei ole tämän suuntaisia            saada merkittävää julkisuutta itselleen ja
67302: kannanottoja tehnyt, vaan erikoisesti vuoden          myös puoluekokouksessa tuoda esille näitä
67303: 1988 metsäverotoimikunnan mietinnön jäl-              merkittäviä metsäveronäkökantojaan. (Väli-
67304: keen, johon ryhmä ei ollut tyytyväinen eikä           huutoja)
67305: yleisesti valtakunnassakaan oltu tyytyväisiä,            Mitä tulee väitteeseen Pohjanmaan ylive-
67306: kokoomus asetti oman metsäverotyöryhmän,              rotuksesta, olen asiantuntijoiden kanssa ve-
67307: jonka toiminnan tuloksena silloin todettiin,          rojaoston ulkopuolellakin keskustellut tästä
67308: että keskimääräiseen tuottoon ja pinta-alaan          kysymyksestä muutamaan otteeseen. Uskon,
67309: perustuva verojärjestelmä on näissä oloissa           että vilpittömästi jos pyritään asiaa arvioi-
67310: metsänomistajien, teollisuuden, valtion ja            maan, on todennäköistä, että yliverotusta-
67311: kuntien kannalta edullisin vaihtoehto tänä            pauksia ei tule esiintymään tämän 70 pro-
67312: päivänä.                                              sentin säännön mukaisesti, jos verrataan
67313:    Edelleen sama työryhmä halusi korostaa             todelliseen kasvuun. Mutta totuus on myös
67314: kansantaloudellisesti merkittävää ohjausvai-          se, että välttämättä tätä mahdollisuutta ei
67315: kutusta, joka pinta-alaverotuksella, kasvuun          voida sulkea pois, ettei jollekin yksittäiselle
67316: pohjautuvalla verotuksella, katsotaan ole-            metsänomistajalle näin voisi käydä. Mutta
67317: van. Se takaa hyvää metsänhoitoa ja teho-             jos näin käy, näitten henkilöitten lukumäärä
67318: kasta puuntuotantoa sekä teollisuuden ta-             on ehkä muutamissa henkilöissä. Todennä-
67319: saista puun saantia turvaa.                           köistä tämä mahdollisuus ei ole, mutta sitä
67320:    Se seikka, että itse esitin tällaisen järjestel-   mahdollisuutta täysin ei voi sulkea pois.
67321: män muutoksen ajatuksen, pohjautui tämän-                Mitä tulee Pohjanmaan tilanteeseen, täy-
67322: kin lakiehdotuksen aikana verojaostossa               tyy todeta, että siellä uudistus antaa melko
67323: käytyihin asiantuntijakuulemisiin ja lausun-          riittävät keinot tilanteen hallitsemiseksi oji-
67324: toihin, joiden perusteella olen itse alkanut          tusalueitten osalta, koska hakkuumahdolli-
67325: päätyä sille kannalle, että nykyinen järjestel-       suuden ja kasvun ero otetaan alennuksena
67326: mä ei ole oikeudenmukainen eikä kohtuulli-            huomioon, ojituksen ja metsätien rakentami-
67327: nenkaan kaikkia veronmaksajaosapuolia                 sen menot tulevat maatilakohtaisesti vähen-
67328: kohtaan. Ainakin joissakin tapauksissa vero-          netyiksi, ojitusalueilla on pääosin voimassa
67329: velvollisen oikeusturva ei ole tällä järjestel-       15-20 vuotta kestävät soiden ojitusalueiden
67330: mällä turvattu.                                       verovapaudet, ojitusalueiden metsät saavat
67331:    Eli kun me elämme ajankohtaa, jossa                etua nuorten metsien ensiharvennusvähen-
67332: nopeasti yhteiskunta muuttuu ja nopeasti              nyksestä ja hankintatyön veronhuojennuk-
67333: muuttuvat rakenteet, myös verotuksessa no-            sesta, vajaatuottoisten metsien uudistamisen
67334: peita muutoksia joudutaan tekemään, niin en           jälkeen metsät saavat 25-30 vuoden vero-
67335: 2538                             Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
67336: 
67337: vapauden ja uudistamisvähennyksen ja vero-         alueet, jotka on ojitettu, ovat kuitenkin tällä
67338: luokituksia voidaan tarvittaessa myös, jos         erää alituottoisia. Jos puhutaan, että niitä on
67339: ongelmia esiintyy, viivästyttää, että keinoja      vain muutama, niin se on alueellisesti varsin
67340: löytyy.                                            merkittävä määrä.
67341:                                                       Kun odotettavissa on kahdeksannen in-
67342:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Äskeistä          ventoinnin edelleen kiristävä verotuslinja
67343: kuunnellessa tuli mieleen Verotus kevenee          muutaman vuoden päästä, niin voin todeta
67344: -tiedote. Jotenkin se tyyli, jolla ed. Sasi        kokoomukselle, että meillä kyllä tulkitaan
67345: esitteli asioita, oli tuttu. Luulen, että tässä    näin, että kokoomus on avannut sosialisoin-
67346: tapauksessa käy hyvin monen metsänomista-          nin linjan maapohjalle. Tässä se ryömii nyt
67347: jan kohdalla juuri samalla tavalla. Puhutaan       sitten sosialidemokraattien tavoitteitten mu-
67348: siitä, että verotus kevenee ja metsäverojärjes-    kaisesti, ja tämä kiireinen käsittely todistaa
67349: telmä paranee. Tosiasia on se, että hyvin          meille suhteellisen varmasti linjan, johon
67350: monen metsänomistajan kohdalla järjestelmä         tässä nyt on ajauduttu oikeistossa käsin.
67351: johtaa verotuksen kiristymiseen. Erityisesti          Mikä on se oikeudenmukaisuus, sitä sopii
67352: Itä- ja Pohjois-Suomessa ja Pohjanmaalla on        kysyä itse kunkin. Otetaanko köyhiltä alueil-
67353: tällaisia metsänomistajia.                         ta ja annetaan varakkaimmille alueille? En-
67354:    Tässä asetelma on hyvin erikoinen. Edus-        nen kaikkea hyvätuloisten marginaalivero-
67355: kunta kysyy hallitukselta, miten nopeasti sen      huojennusrahaahan tässä kerätään Pohjois-
67356: pitää lakiesitys käsitellä, millä tavalla se       Suomelta.
67357: pitää käsitellä, ja nöyrästi toteuttaa hallituk-
67358: sen sanelemaa aikataulua. Lisäksi eduskunta           Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Pyy-
67359: kysyy verohallituksen virkamiehiltä, miten         sin puheenvuoroa ed. Sasin puheenvuoron
67360: tätä lakia aiotaan soveltaa, ja ottaa verohal-     johdosta, kun hän nimenomaan mainitsi
67361: lituksen virkamiehen sanan vakavammin              suo-ojituksista ja verokohtelusta niitä koh-
67362: kuin hallituksen esityksen tai nyt hyväksy-        taan. Hän mainitsi, että se on oikeudenmu-
67363: mänsä lain sisällön. Minusta molemmat esi-         kainen. Tämän hetken käytäntöhän on, että
67364: merkit kertovat kieltään siitä, millä tavalla      suo-ojituksilla on 15 vuoden verovapaus.
67365: metsäveroasiaa eduskunnassa on käsitelty.             Kuten on jo aikaisemmassa keskustelussa
67366:    Ed. Sasi väitti, että olisin ristiriitaisesti   käynyt selville, päätehakkuut ovat kummin-
67367: esittänyt toisaalta vaatimuksia siitä, että met-   kin yli 50 vuoden päässä. Tästä voi tehdä jo
67368: säverotuksen tulee olla pitkäjänteistä, ja sit-    johtopäätöksiä, että tämä on yksi sellainen
67369: ten toisaalta olisin vaatinut tämän lain sää-      kysymys, joka olisi tarvinnut tarkempaa sel-
67370: tämistä yksivuotisena verolakina. En ole           vitystä.
67371: sellaista esittänyt. En ole täällä lausunut           Hiukan ihmettelin ed. Rusasen puheen-
67372: kantaani siihen, pitäisikö tämä säätää pysy-       vuoroa. Hän ensimmäisessä puheenvuoros-
67373: vänä vai ei. Mielestäni tähän lakiin sisältyy      saan mainitsi, jotta puhutaan oletetusta kas-
67374: monia puutteita, jotka panevat vakavasti           vusta. Kyllä Metsäntutkimuslaitos perustaa
67375: harkitsemaan sitä, että näin tulisi menetellä,     sen aika tarkkoihin tutkimuksiin. Tietääkseni
67376: mutta siihen sanon kantani ensi tiistaina.         Suomessa on maailmassa kaikkein parhaim-
67377:                                                    pia asiantuntijoita sillä puolella, että oli aika
67378:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Pyysin         tavalla heitetty tuo arvio. Toisaalta toisessa
67379: puheenvuoron ed. Rusasen puheenvuoron              puheenvuorossa hän sitten kumminkin pe-
67380: johdosta, kun hän todisti, että kokoomus           rusteli nykyistä järjestelmää, ja tässä on
67381: hakee oikeudenmukaisuutta tässä verotuk-           ristiriitaisuutta.
67382: sessa. Ihmettelen, eikö kokoomus kanna                Ed. Kalliomäki sanoi, että pitäisi saada
67383: huolta Pohjois-Pohjanmaan alueesta, koska          palkansaajiin verrattava verotusjärjestelmä.
67384: siellä nimenomaan tapahtuu yliverotusta, ja        Nämä ovat melko ongelmallisia asioita. Tie-
67385: ed. Sasikin tässä totesi sen, ja verotus kove-     detään, että esimerkiksi Ruotsissa ja Norjas-
67386: nee. Koko tuo maakunta on tämän Suomen-            sa on myynnistä johtuva verotusjärjestelmä
67387: niemen suorikkainta aluetta, paikoin 60 pro-       ja siellä on varsin suuret ongelmat siltä
67388: senttia maa-alasta suota. Me emme ole saa-         osalta. Puukauppa ei ole tasaista. Se jonakin
67389: neet kuivatusmäärärahoja siinä määrin, mitä        vuonna käy, ja sitten on pitkiä aikoja, jotta
67390: olisi tarvittu puuntuoton tehostamiseen. Ne        puu ei käy kaupaksi, ja tästä johtuvina
67391:                                            Työsopimus                                       2539
67392: 
67393: 
67394: ongelmina nimenomaan kansantaloudelliset          ei voida tällä lainsäädännöllä korjata, koska
67395: seikat ovat juuri sellaisia, että nykyistä jär-   hoitovapaakorvaus on säädetty eri lailla.
67396: jestelmää ei ole kovin suurta mieltä lähteä          Keskustan valiokuntaryhmän vaatimuk-
67397: kovin paljon muuttamaan.                          sesta mietintöön tulikin äänestyksen jälkeen
67398:                                                   hallitusta velvoittava ponsi, että työajan ly-
67399:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            henemisestä aiheutuvan ansiotulojen alene-
67400:                                                   man korvaaminen selvitettäisiin niin, että
67401:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       tosiasialliset mahdollisuudet osittaisen hoito-
67402: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    vapaan käyttämiseen paranevat. Tämä selvi-
67403: reen valiokuntaan.                                tystyö pitäisi käynnistää välittömästi, koska
67404:                                                   osittaisesta kotihoidon tuesta säädetty laki
67405:                                                   on voimassa vain kuluvan vuoden loppuun.
67406: 2) Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttami-
67407: sesta                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67408: 
67409: Ensimmäinen käsittely                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
67410: Hallituksen esitys n:o 77                         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
67411: Toivomusaloite n:o 909/1987 vp.                   reen valiokuntaan.
67412: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
67413:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  3) Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttami-
67414: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-      sesta
67415: tintö n:o 18.
67416:                                                   Ensimmäinen käsittely
67417:                                                   Hallituksen esitys n:o 57
67418:   Keskustelu:                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
67419:    Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Tästä           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
67420: hallituksen esityksestä voi sanoa, että se on     sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
67421: periaatteessa hyvä, mutta käytännössä huo-        tintö n:o 19.
67422: no. Hyvää on se periaate, että vanhemmille
67423: annetaan entistä enemmän mahdollisuuksia            Keskustelua ei synny.
67424: saada osittaista hoitovapaata oman lapsensa
67425: tai muun kodissa asuvan lapsen hoidon                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
67426: vuoksi. Mahdollisuutta jatketaan sen vuoden       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
67427: loppuun, jolloin lapsi aloittaa peruskoulun.      reen valiokuntaan.
67428:    Olemme keskustan valiokuntaryhmänä
67429: kannattaneet lämpimästi hallituksen esitystä,
67430: koska se on meidän vaatimustemme mukai-             Ensimmäinen          varapuhemies:
67431: nen. Nykyisinhän osittaista hoitovapaata voi      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
67432: saada alle neljävuotiaan lapsen hoidon vuok-      kello 19.
67433: si sekä peruskoulun aloittavan lapsen hoidon
67434: vuoksi ensimmäisen lukukauden ajaksi.
67435:    Sen sijaan huonoa tässä esityksessä on se,       Täysistunto lopetetaan kello 18.36.
67436: että laki ei toimi, koska hoitovapaan käyt-
67437: töön liittyy sellaista ansion menetystä, ettei                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
67438: kaikilla vanhemmilla ole mahdollisuus käyt-
67439: tää hoitovapaata. Mainittua epäkohtaa taas                                  Erkki Ketola
67440:                      81. Keskiviikkona 13 päivänä kesäkuuta 1990
67441:                                                                     kello 19
67442: Päiväjärjestys                                                               Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
67443:                                                                            viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
67444:                                                                            seen täysistuntoon.
67445:    Ilmoituksia
67446:                                                                   Siv.
67447:    Toinen käsittely:
67448:                                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
67449:   1) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-
67450: den tuloverolain, verotuslain 45 §:n ja                                    1) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulo-
67451: maatalouden investointivarauslain 1 ja                                     verolain, verotuslain 45 §:n ja maatalouden
67452: 12 §:n muuttamisesta ................... 2541                              investointivarauslain 1 ja 12 §:n muuttami-
67453:                                                                            sesta
67454: Hallituksen esitys n:o 64
67455: Lakialoite n:o 102/1987 vp.                                                Toinen käsittely
67456: Toivomusaloitteet n:ot 192/1987 vp.                                        Hallituksen esitys n:o 64
67457:   sekä 62, 126 ja 135                                                      Lakialoite n:o 102/1987 vp.
67458: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Toivomusaloitteet n:ot 192/1987 vp. sekä 62,
67459:   25                                                                         126 ja 135
67460: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
67461:   2) Ehdotus laiksi työsopimuslain                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
67462: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2545
67463: Hallituksen esitys n:o 77                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
67464:                                                                            sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
67465: Toivomusaloite n:o 909/1987 vp.                                            tintö n:o 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
67466: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
67467: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                         ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
67468:   3) Ehdotus laiksi työsopimuslain
67469: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2546
67470: Hallituksen esitys n:o 57                                                      Yleiskeskustelu:
67471: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
67472: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                                            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
67473:                                                                            Tämän lain käsittelymenettelyn osalta sanoin
67474:                                                                            jo edellisen istunnon yhteydessä sen, mitä
67475:                                                                            minulla ja keskustan eduskuntaryhmällä on
67476:                                                                            moitteita esitettävänä lain käsittelyn suhteen.
67477:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                   En toista niitä enempää. Totean lyhyesti, että
67478: Hetemäki- 01 a n d e r.                                                    tällä menettelytavalla todella isketään vasten
67479:                                                                            kasvoja sitä hyvää lainsäädäntötapaa, mihin
67480:                                                                            eduskunnassa on normaalioloissa totuttu.
67481: 2542                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
67482: 
67483:    Arvoisa puhemies! Keskustan konkreetit            Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla me
67484: muutosehdotukset hallituksen lakiesitykseen       ehdotammekin, että kunnittaista verokuutio-
67485: sisältyvät kolmeen pykälään. Kerron lyhyesti      metrin määrän vähimmäisrajaa ei tule laissa
67486: nimenomaan metsäverotuksen osalta niitten         säätää. Sen sijaan Veroluokitusten uudistami-
67487: muutosten ytimen, mitä vastalause sisällään       nen voitaisiin kohdistaa ensi vaiheessa niihin
67488: pitää.                                            kuntiin, joissa verotuksessa arvioidun kasvun
67489:    Ensimmäinen esityksemme koskee tuotto-         arvioidaan jäävän alle 70 prosentin tason
67490: perusteiden kohdentamista ja siis muutoseh-       suhteessa todelliseen kasvuun. Tällä tavalla
67491: dotusta näiltä osin hallituksen esitykseen.       luokitusvauhtia nopeuttamaHa päästäisiin
67492: Hallituksen esitys merkitsee sitä, että metsä-    hallituksen idean kanssa saman suuntaiseen
67493: veroluvut kohdeunetaan vain veronalaiselle        lopputulokseen. Kuitenkin se summittaisuus
67494: metsämaalle, kun tällä hetkellä metsäverolu-      ja oikeusturvan puuttuminen, mikä tähän
67495: vut kohdeunetaan koko metsämaalle. Käy-           esitykseen sisältyy, poistuisi, jos ehdottamal-
67496: tännössä tämä merkitsee sen jälkeen, kun          lani tavalla meneteltäisiin.
67497: kahdeksas inventointi tulee otetuksi käyt-           Kolmas muutosehdotus koskee verokuu-
67498: töön, metsäveropohjan tuntuvaa laajentamis-       tiometrin rakennetta. Hallitus esittää, että
67499: ta ja siten metsäverotuksen kiristymistä siitä    verokuutiometrirakenne määritettäisiin pys-
67500: lähtien, kun kahdeksas inventointi on käy-        typuustosta hakkuusuunnitteen sijasta. Ha-
67501: tössä. Keskusta ehdottaakin, että tuottope-       kuusuunnite vastaa kuitenkin mielestämme
67502: rusteet, siis metsäveroluvut ja verokuutio-       paremmin realisoitavissa olevan, myyntiin
67503: metrirakenne, tulisi määritellä koko metsä-       tulevan puuston rakennetta. Siksi me ehdo-
67504: maalle, kuten tällä hetkelläkin on asianlaita.    tammekin, että verokuutiometrirakenne tulisi
67505:    Toinen muutosehdotus metsäverotuksen           määrittää nykyiseen tapaan hakkuusuunnit-
67506: osalta koskee kunnittaisen kasvuarvion vä-        teen perusteella. Tämä muutos on 11 §:n 4
67507: himmäisrajaa. 11 §:n 1 momentin 2) kohdas-        momentin 3) kohtaan liittyvä muutos.
67508: ta on tässä kysymys. Hallituksen esityksen           Neljäs muutosehdotus koskee hakkuusääs-
67509: mukaan kunnittaiselle verokuutiometrin            tön hinnoittelua. Keskusta esittää näiltä
67510: määrälle suhteessa metsämaan kasvuun ase-         osin, että hakkuusäästö määritellään edel-
67511: tettaisiin 70 prosentin vähimmäisraja. Raja       leenkin kasvun ja poistuman erotukseksi,
67512: toteutettaisiin ns. harmonisointimenetelmäl-      mikä poistaa myös kotitarvepuun aliarvos-
67513: lä, joka käytännössä johtaa siihen, niin kuin     tuksesta aiheutuvan ongelman maatalouden
67514: ensimmäisessä käsittelyssä todettiin, että        verotuksessa. Näin ollen se osuus verokuu-
67515: eräissä tapauksissa eräillä aika suurillakin      tiometrin määrästä, joka vastaa kasvun ja
67516: maantieteellisillä alueilla kauttaaltaan vero-    poistuman erotuksen osuutta kasvusta, aliar-
67517: tus kiristyy kymmenillä prosenteilla ja eräissä   vostetaan hallituksen esittämällä tavalla.
67518: tapauksissa jopa yli lOO:nkin prosentilla.           Viides muutosehdotus on metsitetyn maa-
67519:    Kaiken kaikkinensa menettelyssä on kysy-       talousmaan verovapaus: 14 a § ja uusi 7
67520: mys eräänlaisesta mekaanisesta, arvion va-        momentti. Hallituksen esityksen nykyistä
67521: raisesta metsien pikaluokituksesta, joka joh-     metsitetyn maatalousmaan verovapausaikaa
67522: taa monissa tapauksissa, kuten sanoin, sat-       on lyhennetty alueesta riippuen 5-10 vuotta
67523: tumanvaraiseenkin lopputulokseen ja vero-         ja verovapausedellytyksiä on muutoinkin tiu-
67524: tuksen kiristymiseen. Kaiken lisäksi tällainen    kennettu. Ottaen huomioon maataloustuo-
67525: menettely, arvionvarainen tuottoperusteiden       tannosta jäävän maan metsittämisen tärkey-
67526: korottaminen, johtaa metsänomistajien oi-         den tällainen esitys on nurinkurinen. Monel-
67527: keusturvan vaarantumiseen. Hallituksen esit-      la tavalla valtiovalta samaan aikaan piiskaa
67528: tämästä menettelystä ei ole mahdollisuutta        kuitenkin maanomistajia metsittämään pel-
67529: valittaa, ja korotus tapahtuu ilman metsälö-      toa, koska viljelyssä peltoa sanotaan olevan,
67530: kohtaista maastossa tapahtuvaa tarkastusta.       niin kuin varmasti onkin, aivan liikaa. Kes-
67531: Virallisessa, kunnittain tehtävässä metsä-        kusta ehdottaakin näiltä osin, että nykyinen
67532: veroluokituksessa metsänomistajalle on sen-       metsitetyn maatalousmaan verovapausme-
67533: tään säädetty oikeusturva eriasteisine vali-      nettely säilytetään nykyisellään eli 25, 30 ja
67534: tusmahdollisuuksineen. Tähän harmonisointi-       35 vuoden mittaisine verovapausaikoineen.
67535: menettelyyn ei liity vastaavanlaista oikeus-         Arvoisa puhemies! Viimeinen muutosehdo-
67536: turvaa.                                           tus metsäverotuksen osalta koskee juuri jo
67537:                                        ~aatalouden   verotus                                 2543
67538: 
67539: 
67540: aiemmin käytyä perusteellista keskustelua             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67541: metsämaan uudistusalan taimikosta myön-
67542: nettävästä verovapaudesta. Me ehdotamme               6 §.
67543: voimaantulosäännökseen näiltä osin muutos-
67544: ta, joka poistaa tämän tulkinnanvaraisuu-
67545: den. Nyt jätetään tämän mietinnön mukaan              Keskustelu:
67546: verohallituksen yhden ylijohtajan tai osasto-
67547: päällikön lupauksen varaiseksi kysymys, että        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
67548: sitä tulkitaan oikealla tavalla. Me ehdotam-      Ehdotan, että 6 § hyväksyttäisiin siinä muo-
67549: me, että lain voimaantulosäännöksessä tämä        dossa kuin se on kirjattu vastalauseeseen.
67550: asia kirkkaasti ja selvästi sanotaan.
67551:    Arvoisa puhemies! Tässä ne ydinkohdat            Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Kanna-
67552: metsäverotuksen kohdalta, joihin keskusta         tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
67553: ehdottaa muutoksia.
67554:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67555:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
67556:                                                     En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
67557:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen        kustelussa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon
67558: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-       kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
67559: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
67560:   4 § hyväksytään keskustelutta.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
67561:   5 §.
67562:                                                       Äänestys ja päätös:
67563:   Keskustelu:                                       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
67564:                                                   "ei".
67565:   Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
67566: Ehdotan, että 5 § hyväksyttäisiin sen sisältöi-     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67567: senä kuin se on kirjattu vastalauseeseen.         nestyksessä on annettu 78 jaa- ja 45 ei-ääntä;
67568:                                                   poissa 76. (Koneään. 25)
67569:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
67570: tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67571:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                8 §.
67572: 
67573:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
67574: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Anttilan             Keskustelu:
67575: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
67576: väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
67577:                                                   Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
67578:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  lauseen sisältämässä muodossa, mikä käy-
67579:                                                   tännössä tarkoittaa sitä, että enimmäispois-
67580:                                                   toprosentti on 30.
67581:   Äänestys ja päätös:
67582:                                                     Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Kanna-
67583:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus          tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
67584: "ei".
67585:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67586:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67587: nestyksessä on annettu 86 jaa- ja 35 ei-ääntä;      En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
67588: poissa 78. (Koneään. 24)                          kustelussa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon
67589: 2544                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
67590: 
67591: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-            11 a ja 13 § hyväksytään keskustelutta.
67592: väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
67593:                                                     14 a §.
67594:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
67595:                                                     Keskustelu:
67596:   Äänestys ja päätös:
67597:                                                    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
67598:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus         Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
67599: "ei".                                            lauseen mukaisena.
67600: 
67601:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Kanna-
67602: nestyksessä on annettu 86 jaa- ja 36 ei-ääntä;   tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
67603: poissa 77. (Koneään. 26)
67604:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67605:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67606:                                                    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
67607:   10 a -   10 c § hyväksytään keskustelutta.     kustelussa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon
67608:                                                  kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
67609:   11 §.                                          väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
67610:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
67611:   Keskustelu:
67612:                                                     Äänestys ja päätös:
67613:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
67614: Ehdotan, että 11 § hyväksyttäisiin siinä muo-      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
67615: dossa kuin se on kirjattu vastalauseeseen        "ei".
67616: niine monine muutoksineen, joita vastalause
67617: tältä osin sisältää.                               Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67618:                                                  nestyksessä on annettu 73 jaa- ja 45 ei-ääntä;
67619:   Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Kanna-           poissa 81. (Koneään. 28)
67620: tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
67621:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67622:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67623:                                                     15 b, 17, 20 ja 21 § hyväksytään keskus-
67624:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-            telutta.
67625: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon
67626: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-            Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
67627: väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
67628: 
67629:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Keskustelu:
67630:                                                     Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
67631:   Äänestys ja päätös:                            Ehdotan, että voimaantulo- ja soveltamis-
67632:                                                  säännöksen 3 momentti hyväksyttäisiin näin
67633:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus         kuuluvana: "Lain 14 a §:ssä tarkoitettu ve-
67634: "ei".                                            rovapaus myönnetään metsämaan uudistusa-
67635:                                                  lueelle myös silloin, kun verovelvollisella olisi
67636:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  muutoin ollut oikeus lain 15 a §:ssä tarkoi-
67637: nestyksessä on annettu 75 jaa- ja 48 ei-ääntä;   tettuun veronhuojennukseen, mutta taimik-
67638: poissa 76. (Koneään. 27)                         koa ei ole todettu vakiintuneeksi. Verova-
67639:                                                  paus myönnetään näissä tapauksissa 14 a §:n
67640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             5 momentissa tarkoitetuksi verovapausajaksi,
67641:                                           Työsopimus                                        2545
67642: 
67643: 
67644: mutta siihen sovelletaan muutoin, mitä ny-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
67645: kyisin sovellettavassa 15 a §:ssä on säädet-     päättyneeksi.
67646: ty."
67647:    Käytännössä tämä tarkoittaa, jos edus-
67648: kunta tämän hyväksyy, ettei tarvitse verohal-    2) Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttami-
67649: lituksen ylijohtajalta kysyä, miten tämä tul-    sesta
67650: kitaan.
67651:                                                  Toinen käsittely
67652:                                                  Hallituksen esitys n:o 77
67653:   Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Kanna-           Toivomusaloite n:o 909/1987 vp.
67654: tan ed. Pekkarisen ehdotusta.                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
67655:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
67656:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67657:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
67658:                                                  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
67659:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-         tintö n:o 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
67660: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
67661: kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
67662: ja soveltamissäännös hyväksyttäisiin vasta-
67663: lauseen mukaisena.
67664:                                                    Yleiskeskustelu:
67665:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Arvoisa pu-
67666:                                                  hemies! Tässä lakiesityksessä ehdotetaan
67667:                                                  osittaista hoitovapaata koskevien säännösten
67668:                                                  muuttamista siten, että osittaista hoitovapaa-
67669:   Äänestys ja päätös:                            ta voisi pitää sen vuoden loppuun, jolloin
67670:                                                  lapsi aloittaa peruskoulun. Tämä on aivan
67671:                                                  kannatettava esitys.
67672:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus            Ongelma osittaisen hoitovapaan osalta on
67673: "ei".                                            ollut kuitenkin se, että tätä on käytetty
67674:                                                  huomattavasti vähemmän kuin alun perin
67675:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  arvioitiin, mikä ei johdu tästä laista, vaan
67676: nestyksessä on annettu 76 jaa- ja 45 ei-ääntä;   tähän lakiin liittyvästä toisesta laista, nimit-
67677: poissa 78. (Koneään. 29)                         täin osittaisesta kotihoidon tukea koskevasta
67678:                                                  laista, jossa on määritelty, että korvaus on
67679:                                                  vain neljäsosa kotihoidon tuen perusosasta
67680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             eli vain noin 300 markkaa kuukaudessa. Siis
67681:                                                  tällä 300 markalla pitäisi korvata neljäsosan
67682:                                                  palkanmenetys, ja tähän eivät monet perheet
67683:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-      ole voineet mennä suurten menojen vuoksi
67684: telutta.                                         juuri siinä vaiheessa, kun lapset ovat pieniä.
67685:                                                  Eli kuten sosiaalivaliokunta mietinnössään-
67686:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      kin edellyttää, tätä korvausta tulisi korottaa
67687: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-    niin, että osittaisesta hoitovapaasta tulisi
67688: sältyvien toisen lakiehdotuksen 45 §, voi-       todellinen vaihtoehto lapsiperheille.
67689: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
67690: kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 12 §, voi-            Ed. Taina: Rouva puhemies! On tietysti
67691: maantulosäännös, johtolause ja nimike.           tärkeätä, että osittaista kotihoidon tukeakin
67692:                                                  kehitetään, mutta vähintään yhtä tärkeää,
67693:                                                  ellei tärkeämpää, on se että korotetaan var-
67694:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-         sinaista lasten kotihoidon tukea. Mielestäni
67695: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-    ei ole oikeudenmukaista, jos käy niin, että
67696: dotuksen hylkäämisestä.                          ne, jotka lyhentävät vähän työpäiväänsä,
67697: 
67698: 160 200305Y
67699: 2546                            Keskiviikkona 13. kesäkuuta 1990
67700: 
67701: saavat kenties enemmän korvausta lasten           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
67702: kotihoidosta kuin ne, jotka ovat kokonaan         sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
67703: pois työelämästä lastenhoidon vuoksi.
67704:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
67705:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
67706:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
67707:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tään keskustelutta 16 a §, sen edellä oleva
67708: tään keskustelutta 34, 34 a, 34 b ja 34 d §,      alaotsikko, voimaantulo- ja soveltamissään-
67709: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         nös, johtolause ja nimike.
67710:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
67711: päättyneeksi.                                     päättyneeksi.
67712: 
67713: 
67714: 3) Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttami-          Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
67715: sesta                                             kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
67716:                                                   ensi tiistaina kello 12, kyselytunti huomenna
67717: Toinen käsittely                                  torstaina kello 17.
67718: Hallituksen esitys n:o 57
67719: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
67720: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                  Täysistunto lopetetaan kello 19.24.
67721:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
67722: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
67723: tintö n:o 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-                          M. V. Mandelin
67724:                   82. Torstaina 14 päivänä kesäkuuta 1990
67725:                                               kello 17
67726: Päiväjärjestys                                      gåva så kan den del av skatten som översti-
67727:                                              Siv.   ger 5 000 mk lämnas odebiterad enligt 63 a §
67728:                                                     i arvs- och gåvoskattelagen. Nu tolkar skat-
67729:   Suullisia kysymyksiä:                             temyndigheterna det så att skatten räknas
67730:                                                     per gåvogivare. Detta betyder att om t.ex. ett
67731:    1) N:o 82 Ed. Malm: Maatilan tai                 jordbrukarpar ger i gåva åt sitt barn sin
67732: yrityksen luovutuksesta maksettavasta               jordbrukslägenhet skall barnet i skatt erlägga
67733: perintö- ja lahjaverosta ................. 2547     minst 2 gånger 5 000 mk. Äger den ena av
67734:                                                     givarna lägenheten ensam blir skatten minst
67735:   2) N:o 94 Ed. Aittoniemi: Turva-                  5 000 mk.
67736: paikkahakemusten määrän lisääntymi-
67737: sestä ...................................... 2548      Perintö- ja lahjaverolain 63 a §:n mukaan
67738:    3) N:o 95 Ed. Aittoniemi: Vastaano-              perintönä tai lahjana saadusta maatilasta tai
67739: tettavien pakolaisten kansallisuuksista . 2550      yrityksestä voidaan 5 000 markkaa ylittävä
67740:                                                     osa verosta jättää maksuunpanematta. Nyt
67741:    4) N:o 96 Ed. Rajamäki: Soranoton                veroviranomaiset tulkitsevat asiaa siten, että
67742: ja kaatopaikkojen vaikutuksesta pohja-              vero lasketaan lahjanautajaa kohden. Jos
67743: vesien laatuun ........................... 2551     esimerkiksi maanviljelijäpuolisot lahjoittavat
67744:   5) N:o 98 Ed. Seppänen: Yhtiöveron                lapselleen maatilansa, lapsi joutuu maksa-
67745: hyvitysjärjestelmän vaikutuksista pää-              maan veroa vähintään 2 kertaa 5 000 mark-
67746: omatulojen verottamiseen .............. 2552        kaa. Jos toinen lahjan antajista omistaa
67747:                                                     tilan yksin, vero on vähintään 5 000 mark-
67748:    6) N:o 100 Ed. Vuoristo: Säkylän                 kaa.
67749: Pyhäjärven ekologisen tasapainon säi-
67750: lyttämisestä ............................... 2554      Vilka åtgärder avser regeringen vidta för
67751:                                                     att den arvs- eller gåvoskatt som överstiger
67752:                                                     5 000 mk skall kunna lämnas odebiterad
67753:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            oberoende av om givarna är en eller flera?
67754: Hetemäki- 0 lander.
67755:                                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
67756:                                                     tyä, jotta 5 000 markkaa ylittävä perintö- tai
67757:                                                     lahjavero voitaisiin jättää maksuunpanemat-
67758: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   ta riippumatta siitä, onko perinnön tai lahjan
67759:                                                     antajana yksi tai useampia?
67760: 
67761: 1) N:o 82 Ed. Malm: Maatilan tai yrityksen             Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
67762: luovutuksesta maksettavasta perintö- ja lah-        Perintö- ja lahjaverolain 20 §:n 3 momentin
67763: javerosta                                           mukaan eri antajilta saadut lahjat on vero-
67764:                                                     tettava erikseen. Kun lahjoittajina ovat
67765:  Ed. M a 1m: Fru talman, puhemies! Då               aviopuolisot, heidän kummankin katsotaan,
67766: man erhåller jordbruk eller rörelse i arv eller     jollei muuta selvitystä esitetä, omistavan
67767: 2548                              Torstaina 14. kesäkuuta 1990
67768: 
67769: puolet lahjoitettavasta omaisuudesta. Kun         tettävä silloin erillisenä lahjoituksena tai eril-
67770: sukupolvenvaihdostilanteissa myönnettävää         lisenä perintönä.
67771: veronhuojennusta koskevia säännöksiä laa-
67772: dittiin, tarkoituksena oli estää perintö- ja        Asia on loppuun käsitelty.
67773: lahjaverosta johtuva maatilatalouden tai
67774: muun yritystoiminnan jatkuvuuden vaaran-
67775: tuminen. Säännösten katsottiin riittävän es-
67776: tämään kohtuuttomat veroseuraamukset,             2) N:o 94 Ed. Aittoniemi: Turvapaikkaha-
67777: varsinkin kun perintö- ja lahjaverotus Suo-       kemusten määrän lisääntymisestä
67778: messa on kansainvälisesti tarkastellen varsin
67779: lievää erityisesti ensimmäisessä veroluokassa
67780: eli omaisuuden siirtyessä vanhemmilta lap-           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Tur-
67781: sille.                                            vapaikkaa Suomesta hakevien ulkomaalais-
67782:    Perintö- ja lahjaverotus on sidoksissa avio-   ten määrä eri kansallisuuksista kasvaa jatku-
67783: liittolaissa omaksuttuun aviopuolisoiden          vasti. Eräiden arvioiden mukaan turvapaikan
67784: omaisuuden erillisyysperiaatteeseen. Suku-        hakijoita olisi vuoden lopulla odottamassa
67785: polvenvaihdostilanteissa maksettavaksi tule-      asiansa käsittelyä jo tuhannen henkilön ver-
67786: va perintö- tai lahjavero ei nykyisellään         ran ja heidän asioidensa käsittely kestäisi
67787: vaaranna yritystoiminnan jatkumista. Myös         6 - 8 kuukautta. Turvapaikkaa hakevien ma-
67788: sukupolvenvaihdostilanteissa sovellettavien       joittamiseksi joudutaan hankkimaan yhä
67789: huojennussäännösten on oltava laissa omak-        enemmän tiloja ja turvapaikkahakemusten
67790: sutun järjestelmän mukaisia. Säännöstä laa-       tutkimiseksi joudutaan siirtämään kenties
67791: dittaessa ja huojennusta mitoitettaessa otet-     yhä enemmän poliisihenkilöstöä, joka taas
67792: tiin huomioon se, että käytännössä useissa        vaikeuttaa entisestään poliisin resurssipulaa.
67793: tapauksissa luovuttajina ovat puolisot.               Miten hallitus aikoo hoitaa odotettavissa
67794:     Ed. Malmilie vielä erikseen korostaisin,      olevat ongelmat turvapaikan hakijoiden kas-
67795: että tämähän on ennemminkin enintään 2            vavaan määrään ja hakemusten käsittelyyn
67796: kertaa 5 000 markkaa. Tämä 5 000 markkaa          liittyen?
67797: on todella vähän, eikä sitä ole edes tarkis-
67798: tettu vuoden 1979 jälkeen.                            Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
67799:                                                   puhemies! Turvapaikan pyytäjien määrän
67800:    Ed. M a 1m: Fru talman, puhemies! Det är       ennakoidun kasvun johdosta turvapaikkatut-
67801: alldeles uppenbart att den här 5 000 marken       kinta siirrettiin suojelupoliisilta paikallispo-
67802: inte är ett högt belopp. Men enligt mitt sätt     liisille tämän vuoden alkupuolella työpaineen
67803: att se försätter det mottagarna i olika ställ-    tasaamiseksi silloista laajemmalle. Valtiova-
67804: ning beroende på om makarna tillsammans           rainministeriö myönsi keväällä tänä vuonna
67805: äger eller om det är en person som ger den        määrärahan yhden tilapäisen ylitarkastajan
67806: här samma gåvan.                                  palkkaamiseen sisäasiainministeriön Ulko-
67807:    Anser regeringen det vara skäligt att arvs-    maalaiskeskukseen. Ylitarkastajan tehtävänä
67808: och gåvoskattens storlek är beroende av           on nimenomaan turvapaikkapyyntöjen käsit-
67809: antalet givare och inte av arvet eller gåvan?     tely. Poliisille ei ole toistaiseksi osoitettu
67810:                                                   lisävoimavaroja turvapaikkatutkintaan.
67811:    Pitääkö hallitus kohtuullisena, että perin-        Syksyn lisämenoarviossa tullaankin esittä-
67812: tö- ja lahjaveromäärä on riippuvainen anta-       mään määrärahaa virkojen ja välineistön
67813: jien lukumäärästä eikä perinnöstä ja lahjas-      saamiseksi sekä poliisin, Ulkomaalaiskeskuk-
67814: ta?                                               sen että ulkoasiainhallinnon turvapaikka-
67815:                                                   asiainkäsittelyn parantamiseksi ja nopeutta-
67816:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!    miseksi. Lisämäärärahaa esitetään myös tur-
67817: Kysymys on sama, johon vastasin ensimmäi-         vapaikan pyytäjien majoitukseen ja huol-
67818: sellä kerralla. Perintö- ja lahjaverolain         toon, ja tämän esityksen on luonnollisesti
67819: 20 §:ssä todetaan, että perintöä käsitellään      tekemässä sosiaali- ja terveysministeriö.
67820: lahjoittajan mukaan. Jos on kaksi lahjoitta-          Vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa on
67821: jaa, niin kahdelta tulee lahjoitus, ja se on      myös tarkoitus perustaa Ulkomaalaiskeskuk-
67822: silloin eri asia. Kumpikin puolisko on käsi-      seen erillinen pakolais- ja turvapaikkajaosto.
67823:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2549
67824: 
67825:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Si-    Tämän suuruusluokan asioista per henkilö
67826: käli kun olen saanut oikeata tietoa, niin         me puhumme.
67827: yhden turvapaikkaa hakevan henkilön yllä-            Nyt onkin erittäin paljon keskitetty voi-
67828: pitokustannukset Suomessa ovat 600 mark-          mavaroja ja suunnittelua siihen, että käsitte-
67829: kaa päivässä. Ministeri ei vastannut arvioi-      lyaikaa saataisiin lyhyemmäksi. Nuo lisäbud-
67830: tuun määrään, mitä heitä olisi vuoden lopul-      jettiesitykset, joihin varsinaisessa vastaukses-
67831: la. Jos on tällä tavalla kuin arvioin, kustan-    sani viittasin, lähtevät siitä, että sekä mate-
67832: nukset olisivat kuukaudessa 18 miljoonan          riaali- että henkilöstöresursseja pitäisi saada
67833: markan luokkaa.                                   Ulkomaalaiskeskukseen, sosiaali- ja terveys-
67834:    Näistä turvapaikan hakijoista vain, jälleen    ministeriöön, ulkoasiainhallintoon ja polii-
67835: saamani tiedon mukaan, 5-7 prosenttia on          siin, jotta käsittelyaika saataisiin lyhyem-
67836: sellaisia, jotka ovat oikeutettuja turvapaikan    mäksi, ja tähän me kaikin voimin pyrimme.
67837: saantiin. Loput 93-95 prosenttia ovat näin
67838: ollen sellaisia, jotka viettävät täällä Suomen       Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
67839: kustannuksella loistolomaa, ja sen jälkeen        Ministeri Rantanen ei vastannut nytkään
67840: kun heidät katsotaan aiheellisiksi palauttaa      siihen asiaan, jota kysyin: Olisiko mitenkään
67841: takaisin, se tapahtuu tappelun kautta Vainik-     mahdollista, että tämä 93 - 95 prosenttia
67842: kalan poliisiasemalla. Televisiossa hiljattain    loistolomailijoita voitaisiin karsia tavallaan
67843: nähtiin, kun siellä oli perperit halki, paidat    ennakkoon, ennen kuin he tulevat Suomeen
67844: kadonneet jne. No, tämä on tätä alustavaa         hotelleihin? Olisiko siinä mitään mahdolli-
67845: puheenvuoroa. Kysyn herra ministeriltä:           suutta?
67846:    Olisiko mahdollista karsia tätä 93-95             Sitten minä esitän erään kysymyksen, joka
67847: prosenttia, näiden loistolomailijoiden lukua,     ehkä kuuluu enemmän sosiaali- ja terveysmi-
67848: vähän pienemmäksi, jolloin valtion kustan-        nisteriön puolelle, mutta lähinnä periaatteel-
67849: nuksetkin tulisivat vähäisemmiksi? Toisek-        liselta kannalta valtioneuvoston puolelle. Sii-
67850: seen esitän kysymyksen: Mitä uusi ulkomaa-        hen voi myös varmasti herra ministeri vas-
67851: laislaki mahdollisesti vaikuttaa? Lisääkö se      tata. On epäselvää: Mitä kustannuksia esi-
67852: kustannuspaineita, resurssipaineita jne., ja      merkiksi turvapaikan hakijoista vuosittain
67853: aiotaanko nämä resurssipaineet jälleen to-        aiheutuu? Me tiedämme, että budjettiin on
67854: teuttaa poliisin kustannuksella, jolloin polii-   kiintiöpakolaisten osalta varattu 68 miljoo-
67855: sien resurssit vähenevät lisääntyvästi? Yhden     naa. Se on yhteisesti sovittu, ja siinä asiassa
67856: tarkastajan paikkaaminen ei mitään merkit-        ei ole mitään sanomista eikä tässä muussa-
67857: se.                                               kaan, ei silti. Minä vain haluan selvitystä
67858:                                                   asioihin.
67859:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa            Onko ensi vuoden puolella mahdollista ja
67860: puhemies! Ensinnäkään ed. Aittaniemi ei           onko ministeriön mielestä oikeutettua, että
67861: kysynyt vastausta arvioansa turvapaikan           kansalaiset saisivat tietää kokonaissumman,
67862: pyytäjien määrästä ja keskimääräisestä käsit-     esimerkiksi turvapaikan hakijoiden käsittely
67863: telyajasta, mutta voin todeta, että ne olivat     ja heistä aiheutuvat toimenpiteet rasittavat
67864: kyllä sinänsä oikeat. Me arvioimme, että          Suomen budjettia. Onko kokonaisvaltainen
67865: tämän vuoden aikana ehkä meille tulee noin        potti 100 miljoonaa, 500 miljoonaa vai mitä
67866: 2 000 turvapaikkahakemusta, ja tämänhetki-        se on? Nykyisin ei kukaan tiedä, mitä nämä
67867: nen turvapaikkojen keskimääräinen käsitte-        toimet maksavat Suomen kansantaloudelle.
67868: lyaika on noin seitsemän kuukautta. Se on         Niihin on erittäin vaikea saada vastauksia.
67869: aivan liian pitkä kahdestakin syystä. On          Ne ovat eräällä tavalla kuin salaisia asiakir-
67870: tietysti turvapaikkaa hakevien oikeusturvan       joja, ja minä uskon, että olisi tällaisessa
67871: kannalta hyvin hankala kysymys odottaa            vapaassa yhteiskunnassa hyvä, jos kansalai-
67872: päätöstä näin pitkään. Toisekseen tietysti        set tietäisivät, mitä esimerkiksi pakolaiskysy-
67873: pitkä käsittelyaika synnyttää myös lisäkus-       mysten ja turvapaikkakysymysten hoitami-
67874: tannuksia Suomen valtiolle. Voidaan tietysti      nen kokonaisuudessaan yhteiskunnalle vuo-
67875: todeta kustannuspuolesta, että sosiaali- ja       sittain maksavaa.
67876: terveysministeriölle esimerkiksi arvioidaan
67877: yhden turvapaikanhakijan synnyttävän noin           Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
67878: 8 500 markkaa kuukaudessa kustannuksia.           puhemies! Ed. Aittaniemen esittämät kysy-
67879: 2550                               Torstaina 14. kesäkuuta 1990
67880: 
67881: 
67882: mykset ovat hyvin laajakantoisia, ja tässä ei      sen, mitä tasavallan presidentti toi esiin, että
67883: taida aika riittää vastata niihin, mutta yritän    Inkerin suomalaiset rinnastettaisiin paluu-
67884: mahdollisimman lyhyesti todeta kysyttyihin         muuttajiin eikä pakolaisiin. Tuon tasavallan
67885: asioihin jotain. Ensinnäkin tähän, voidaanko       presidentin kannanoton jälkeenhän inkeri-
67886: ennalta karsia turvapaikan hakijoiden mää-         läisten keskuudessa on herännyt toivo aina-
67887: rää jollain tavalla, kyllä se on perin juurin      kin saada käydä Suomessa, saada tehdä
67888: vaikeata sen takia, että ensinnäkin maailman       täällä jonkin aikaa työtä ja katsoa tilannet-
67889: pakolaistilanne ja yleensä liikkuminen pako-       ta.
67890: laisuussyistä tai muista humanitäärisistä syis-       Suomi- Inkeri-seuran puolesta on toivot-
67891: tä on kasvanut koko ajan ja meidän mah-            tu ja tullaan varmaan kääntymään herra
67892: dollisuutemme vaikuttaa tähän yleiseen kan-        ministerin puoleen, että heitä varten saatai-
67893: sainväliseen kehitykseen ovat varsin pienet.       siin irrotettua taikka perustettua oma siirto-
67894: Luulen, että tässä mielessä meillä ei kovin        laissihteeri, joka käsittelisi heidän asioitaan
67895: paljon liikkumavaraa ole.                          ja auttaisi viemään Inkerin suomalaisille tie-
67896:    Meidän pitää käsitellä tietysti jokainen        toa, jos he haluavat palata tai muuttaa
67897: yksittäinen henkilö, joka meidän rajoillemme       Suomeen. Todella toivoisin, että paluumuut-
67898: tässä mielessä tulee, sillä tavalla, että se       tajien asema erotettaisiin pakolaisista ja että
67899: täyttää kansainväliset ja muutkin inhimilliset     yrittäisimme voimavaroja kohdentaa Inkerin
67900: pelisäännöt. Uusi ulkomaalaislaki antaa tie-       suomalaisiin.
67901: tysti, sikäli kuin se esitetyssä muodossa
67902: eduskunnassa syksyllä hyväksytään, myös
67903: sanoisinko lisää oikeusturvaa turvapaikan            Ensimmäinen varapuhemies: Her-
67904: hakijoille. Tämä edellyttää varsin huolellista     ra ministeri, puheenvuorossa ei ollut kysy-
67905: asioitten käsittelyä ja tutkintaa. Uuden ulko-     mystä. Haluaako ministeri kommentoida?
67906: maalaislain vuoksi tietysti käsittelyn nopeu-
67907: teen myös pitää kiinnittää erityistä huomiota         Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
67908: sekä turvapaikan hakijan kannalta että tie-        puhemies! Aihepiiri ei varsinaisesti kuulu
67909: tysti myös Suomen valtion kannalta, niin           esillä olevaan kysymykseen, mutta mielelläni
67910: kuin totesin.                                      sitä lyhyesti kommentoin, koska se on hyvin
67911:    Olen sitä mieltä, että kansalaisille tietysti   ajankohtainen. Aivan niin kuin edellä kuul-
67912: pitää kertoa avoimesti myös se, mitä tämä          tiin, paluumuutto ja siirtolaisuus ja toisaalta
67913: toiminta maksaa. Suomen pakolaispolitiikka         pakolaisuus ovat kaksi eri asiaa. Meillä
67914: on hyvin monitahoista. Siihen sisältyy muu-        hyvin usein ulkomaalaispoliittisessa keskus-
67915: takin kuin Suomen valtakunnan alueella             telussa sotketaan käsitteet tässä suhteessa.
67916: tehtävät toimenpiteet, mm. tuki Unhcr:lle,         Siinä mielessä edellä käytetty puheenvuoro
67917: Unrwalle jne. Tämä on hyvin laaja kokonai-         oli varmasti hyvin perusteltu. Suomen viran-
67918: suus. Mutta sanoisin, että sosiaali- ja terveys-   omaiset varmasti ns. inkeriläiskysymystä kä-
67919: ministeriön pääluokassa turvapaikkaa hake-         sittelevätkin muuna kuin pakolaiskysymyk-
67920: vien ylläpitäminen vuositasolla todennäköi-        senä. Tässä mielessä toivomus on ikään kuin
67921: sesti ensi vuonna nykyisillä määrillä maksaa       ennalta otettu huomioon. Suomi ei tässä
67922: noin 200 miljoonaa markkaa. Mutta olen             asiassa pyri olemaan millään tavoin erityisen
67923: valmis tässä suhteessa antamaan kaikki ne          aktiivinen mutta on varautunut siihen, että
67924: tiedot, joita sisäasiainministeriössä asian suh-   jos ns. paluumuuttoa ilmenee, tähän on
67925: teen on. Kyllähän asiasta tietysti pitää voida     myös eri viranomaistahoilla varauduttu.
67926: käydä avointa keskustelua. Nämä asiat liit-
67927: tyvät Suomen kansainvälisiin velvoitteisiin          Asia on loppuun käsitelty.
67928: myös hyvin monella tavalla.
67929:   Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Kun
67930: herra ministeri mainitsi, että Ulkomaalais-          Ensimmäinen vara puhemies: Päi-
67931: keskukseen ollaan esittämässä uusia virkoja        väjärjestyksen 3) asian käsittely siirtyy, kos-
67932: ja resursseja, toivoisin syvästi, että herra       ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
67933: ministeri kiinnittäisi erityistä huomiota pa-      voinut saapua vastaamaan.
67934: luumuuttajien asemaan ja ottaisi huomioon
67935:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2551
67936: 
67937: 
67938: 4) N :o 96 Ed. Rajamäki: Soranoton ja              lista hyväksyä vain sillä edenytyksellä, että
67939: kaatopaikkojen vaikutuksesta pohjavesien           kyseinen jätteenkäsittelypaikka täyttää ym-
67940: laatuun                                            päristönsuojelun vaatimukset ja paikka on
67941:                                                    jätehuonon alueellisen järjestämisen kannalta
67942:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Vii-            tarkoituksenmukainen. Myös käytössä ole-
67943: meaikaisten tutkimusten mukaan on soran-           vista kaatopaikoista ja jätteenkäsittelylaitok-
67944: otto pohjavesialueilla lisännyt happamuutta        sista olisi esitettävä jätehuoltosuunnitelma.
67945: sekä muutoinkin ollut lisäämässä pohjave-             Yhdyskuntien jätehuollon tasoa ryhdytään
67946: sien pilaantumista. Samoin kaatopaikat -           muutenkin olennaisesti parantamaan. Erityi-
67947: erityisesti pienten kuntien - ovat useasti         sesti tämä koskee jätteiden kierrätystä ja
67948: hoidoltaan ja ongelmajätteiden käsittelyn          muuta hyödyntämistä. Valtioneuvosto on
67949: osalta sellaisia, että ne aiheuttavat selvää ja    asettanut tavoitteeksi noin 50 prosentin hyö-
67950: konkreettista ympäristöriskiä.                     dyntämisasteen saavuttamisen vuoteen 2000
67951:    Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo     mennessä. Kaatopaikkakäsittelyn tasoa pa-
67952: ryhtyä, jotta soranotto saadaan asutuskes-         rannetaan edistämällä korkeat laatuvaati-
67953: kusten tärkeiden pohjavesialueiden osalta          mukset täyttävien alueellisten kaatopaikko-
67954: erityiseen valvontaan?                             jen perustamista.
67955:    Samoin mihin toimenpiteisiin hallitus ai-          Ympäristöministeriö on ehdottanut valtion
67956: koo ryhtyä, jotta kuntien kaatopaikkojen           vuoden 1991 tulo- ja menoarvion yhteydessä
67957: tasoa nostetaan sekä taloudellisesti ediste-       erityistä pitkän aikavälin rahoitusohjelmaa,
67958: tään kuntien yhteisten korkeampitasoisten          jonka avuna yhteistyössä kuntien kanssa
67959: kaatopaikkojen saamista maahan?                    saataisiin aikaan ratkaiseva muutos yhdys-
67960:                                                    kuntien jätehuollossa 1990-luvun kuluessa.
67961:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
67962: puhemies! Pohjavesien suojelua on viime               Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Kii-
67963: vuosina tehostettu ja tehostetaan edelleen.        tän ministeri Bärlundia vastauksesta ja eri-
67964: Valtioneuvoston hyväksymän vuoteen 1995            tyisesti maa-ainesten ottoon liittyvästä kan-
67965: ulottuvan vesiensuojelun tavoiteohjelman           nanotosta pohjavesialueilla. Tällä hetkellä-
67966: mukaisesti tutkimusta ja valvontaa on paran-       hän kuntien ongelma on se, että ne joutuvat
67967: nettu.                                             erittäin kalliisti hankkimaan sora-alueilta
67968:    Parhaillaan vesi- ja ympäristöhallinto kar-     maata lähinnä turvavyöhykkeiksi pohjavesia-
67969: toittaa ja luokittaa tärkeitä ja muita veden-      lueilla. Tässä suhteessa kustannukset saatta-
67970: hankintaan      soveltuvia     pohjavesialueita.   vat muodostua kunnille erittäin raskaiksi.
67971: Tämä työ on tarkoitus saada loppuun vuo-           Pyydän vielä tarkennusta:
67972: den 1993 kuluessa. Tavoitteena tulisi olla,           Onko kehitelty myös viemäröintiin liittyviä
67973: että tärkeät pohjavesialueet suojeliaan koko-      avustusjärjestelmiä, jotta voitaisiin toteuttaa
67974: naan maa-ainesten otolta. Maa-ainesten otto        juuri ministerin mainitsema ja myös valtio-
67975: olisi keskitettävä nykyistä huomattavasti          neuvoston toukokuussa 1988 eduskunnalle
67976: harvemmille alueille siten, että nämä hyödyn-      antamassa ympäristöpoliittisessa selonteossa
67977: netään tarkasti.                                   mainittu tavoite, että saataisiin korkeatasoi-
67978:    Nykyisen lainsäädännön nojalla kunnilla         sia kuntien yhteisiä kaatopaikkoja aikaan.
67979: on mahdollisuus suojella pohjavesialueitansa
67980: tehokkaasti maa-ainesten otolta. Suojelu-             Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
67981: mahdollisuutta olisi kuntien käytettävä ny-        puhemies! Sikäli kuin valtio osallistuu kaa-
67982: kyistä enemmän.                                    topaikkojen kustannusten peittämiseen osit-
67983:    Ympäristöministeriö asettaa lähiaikoina         tain, niihin kustannuksiin lasketaan mukaan
67984: toimikunnan tai työryhmän valmistelemaan           kaikki kaatopaikan asianmukaisen hoidon
67985: jätehuoltolakiin tehtäviä muutoksia. Tässä         kannalta merkittävät kustannuserät Haluan
67986: yhteydessä on tarkoitus valmistella myös           kuitenkin korostaa, että ympäristöministeriö
67987: sellainen muutos, jolla yleiset kaatopaikat ja     on kovin paljon hanakampi tukemaan muita
67988: jätteenkäsittelylaitokset säädettäisiin jäte-      kuin kaatopaikkaratkaisuja, nimenomaan
67989: huoltosuunnitelmavelvollisuuden piiriin. Sa-       jätteidenkäsittelylaitosten perustamisratkai-
67990: mana lakia muutettaisiin siten, että niitä         suja. Näitä on valitettavasti kuitenkin hyvin
67991: koskeva jätehuoltosuunnitelma olisi mahdol-        vähän tarjolla. Tämä merkitsee sitä, että
67992: 2552                               Torstaina 14. kesäkuuta 1990
67993: 
67994: myös kaatopaikkaratkaisuja, jos ne ovat            että yritykset alentaisivat uuden järjestelmän
67995: alueellisesti tarkoituksenmukaisia, voidaan        johdosta osinkoprosenttejaan. Tulopoliittisis-
67996: tukea.                                             sa neuvotteluissa suositeltiin osinkojen jää-
67997:                                                    dyttämistä.
67998:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!               Onko hallitus huolissaan siitä, että Partek
67999: Pohjavesien pilaantumiseen ja suojeluun liit-      Oy ja Lohja Oy jatkavat entisellä osinkolin-
68000: tyy minunkin kysymykseni mutta hieman eri          jalla, ja jos on, mitä hallitus aikoo tehdä
68001: kantilta tarkasteltuna. Maatalousalueilla          pääomatulojen saattamiseksi alhaisemmalle
68002: maalaispitäjissä, kunnissa, missä on hyvinkin      tasolle?
68003: vanhaa asutusta, on vuosien ja vuosikym-
68004: menten aikana suoritettu porakaivojen ra-             Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
68005: kentamisia. Niissähän tulee usein tehdyksi         Talous- ja tulopoliittiseen kokonaisratkai-
68006: reikiä maan kamaraan hyvinkin useita, en-          suun liittyvänä toimenpiteenä hallitus on
68007: nen kuin kaivonpaikka löytyy. On havaittu          edellyttänyt mm., että vuonna 1990 pääHy-
68008: ainakin Kymen läänissä eräissä maaseutu-           viltä tilikausilta jaetut osingot eivät ylitä
68009: kunnissa, että maatalouden kemikaaleja, niin       edelliseltä tilikaudelta jaettuja osinkoja. Yh-
68010: lannoitus- kuin tuhoaineidenkin kemikaaleja,       tiöveron hyvitysjärjestelmän vaikutusta osin-
68011: ajautuu porakaivojen rei'istä ja on pilannut       gonjakopolitiikkaan voidaan järjestelmän
68012: selvästi pohjavesiesiintymiä. Tiedustelen:         käyttöönottovuonna eli tänä vuonna vain
68013:    Onko ministeriön piirissä harkittu ja mie-      arvioida.
68014: titty selvityksen laatimista tässä asiassa, joka      Verojärjestelmän muutokseen lienee yh-
68015: pitkälle vietynä saattaa aiheuttaa yhteiskun-      tiöissä varauduttu siten, että vuonna 1989
68016: nalle hyvinkin suuria kustannuksia, jos saas-      päättyneiltä tilikausilta, jolloin vanhaa järjes-
68017: tuminen pääsee laajenemaan?                        telmää vielä sovellettiin, osinkoina jaettiin
68018:                                                    tuntuvasti edellisvuotta suurempi määrä.
68019:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       Keskuskauppakamarin 10.4.1990 julkaise-
68020: puhemies! On selvää, että kun pohjavesien          man selvityksen mukaan erityisesti perheyh-
68021: suojelusta puhutaan, pitää puuttua kaikkiin        tiöt olivat arvioineet kasvattavansa vuodelta
68022: niihin toimenpiteisiin, jotka saattavat uhata       1989 jaettavan osingon määrää. Pörssiyh-
68023: pohjavesien laatutasoa. Ed. Vähänäkin mai-         tiöissä, joissa päätös osingonjaosta tehdään
68024: nitsema ongelma kuuluu näiden piiriin, jos-        pääasiassa muin kuin verotuksellisin perus-
68025: kaan se ei välttämättä ole kaikkein keskeisin.     tein, ei sen sijaan yhtiöveron hyvitysjärjestel-
68026: Näihin kysymyksiin olisi erityisesti kiinnitet-    män katsottu vaikuttavan osingonjakopoli-
68027: tävä huomiota maatalouden neuvontatyön             tiikkaan.
68028: yhteydessä, koska sitä kautta saadaan suo-            Perheyhtiöissä entistä suurempi osa nostet-
68029: rimmin yhteys maanviljelijöihin. Useinhan          tavissa olevasta tulosta maksettaneen osin-
68030: näihin hankkeisiin käytetään myös valtion          koina, joten yhtiöveron hyvitysjärjestelmä
68031: rahoitusta, ja tätäkin kautta asiaan voitaisiin    vaikuttaa osassa yrityksiä osingonjaon kas-
68032: paneutua tehokkaasti.                              vua lisäävästi. Siirtymävaiheessa ratkaisuun
68033:                                                    vaikuttavat tosin muutkin tekijät. Tässä yh-
68034:   Asia on loppuun käsitelty.                       teydessä on todettava, että osingonjako on
68035:                                                    näin ollen vaihtoehto muille aikaisemmille
68036:                                                    järjestelyille.
68037: 5) N :o 98 Ed. Seppänen: Yhtiöveron hyvi-             Pörssi- ja muiden julkisesti noteerattavien
68038: tysjärjestelmän vaikutuksista pääomatulojen        yhtiöiden käyttäytymistä veroperusteiden
68039: verottamiseen                                      muutokset tuskin kuitenkaan muuttavat, jo-
68040:                                                    ten kokonaiskehitys muodostunee hallituk-
68041:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies!                  sen tavoitteiden mukaiseksi. Täsmälliseen
68042: Maassamme kuluvana vuonna käytössä ole-            vertailuun ei kuitenkaan vielä tässä vaiheessa
68043: va uusi osinkojen veronhyvitysjärjestelmä          vuotta ole mahdollista ryhtyä.
68044: johtaa käytännössä siihen, että vaikka yri-           Pääomatulojen tyrehdyttäminen ei ole hal-
68045: tykset maksaisivat osinkoja entisen prosent-       lituksen tarkoituksena. Niiden vaikutus ve-
68046: timäärän mukaan, omistajien käteenjäävät           ropohjaa laajentavana tekijänä kokonaisve-
68047: osinkotulot kasvavat. Piilo-olettamus olikin,      rouudistuksessa on huomattava, ja yhtiöve-
68048:                                        Suullisia kysymyksiä                                2553
68049: 
68050: 
68051: ron hyvitysjärjestelmä takaa tietyn vähim-        omistajat maksavat vähemmän veroa, koska
68052: mäisveromäärän jaettavasta voitosta. Tar-         omistajien veroksi lasketaan heidän puoles-
68053: koituksena kuitenkin on, että nykyisessä          taan yhtiön maksama vero.
68054: suhdannepoliittisessa tilanteessa toimenpiteet       Tässä mielessä hallitus ei ole laajentanut
68055: ovat kansantalouden kokonaisedun huo-             ottamalla käyttöön yhtiöveron hyvitysjärjes-
68056: mioon ottavia ja siten maltillisia. Kysymyk-      telmän verotuksen pohjaa veropohjaa, vaan
68057: sessä mainittujen yhtiöiden kaavailut kulu-       on suorittanut tulonjakotoimenpiteen, jossa
68058: van vuoden osingonjaosta eivät antane aihet-      suositaan selvästi yrityksen osakkeenomista-
68059: ta erityiseen huoleen, jos entistä osingonja-     jia. Kun tiedämme osakeomistuksen raken-
68060: kokäytäntöä on tarkoitus jatkaa, kuten ky-        teen, siinä suositaan suurituloisimpia suoma-
68061: syjäkin totesi.                                   laisia niin kuin suositaan muussakin tämän
68062:                                                   hallituksen veropolitiikassa mukaan lukien
68063:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-            metsäverotus, jossa hallitus on tehnyt etelän
68064: nisteri Puolanne vastasi jotain. Kirjalliseen     suurien metsäalojen omistajia suosivan rat-
68065: kysymykseen samasta aiheesta hän ei sen           kaisun Pohjois-Suomen kustannuksella, ai-
68066: sijaan suostunut vastaamaan siltä osin lain-      van tyypillinen esimerkki siitä, mitä hallitus
68067: kaan, että taustaolettamuksena tässä yhtiö-       on tehnyt kaiken aikaa veropolitiikassa tulo-
68068: veron hyvitysjärjestelmään siirtymisessä olisi    verotuksen osalta.
68069: ollut se, että yhtiöiden oletetaan alentavan         Siis tältä osin ministeri kiertää tämän
68070: osinkoprosentteja, koska eihän se lisää yh-       ongelman, kun hän ei ota huomioon, että
68071: teiskunnan verotuloja, jos osakkeenomistajat      tämä johtaa käytännössä omistajien saamien
68072: omassa verotuksessaan vähentävät tai saavat       käteen jäävien tulojen lisääntymiseen ja on
68073: lukea hyväkseen yhtiön heidän puolestaan          heidän etujensa mukainen.
68074: maksaman veron. Eli minä toivoisin, että             Kysyn ministeriitä tässä yhteydessä: Parte-
68075: kun nyt tarjoutuu tilaisuus, niin ministeri       kin ja Lohjan tilinpäätökset on tehty tänä
68076: Puolanne vastaisi kysymykseen:                    vuonna ja osittain helmikuussa. Tammi -
68077:    Oliko ajatuksena se, kun yhtiöveron hyvi-      helmikuu on mukana tilinpäätöksissä. Kui-
68078: tysjärjestelmään mentiin, että yritykset alen-    tenkin Partek nostaa selvästi osinkoprosent-
68079: taisivat osinkojaan sen johdosta, että osak-      tia. Eikö nyt olisi paikallaan tuomita tällai-
68080: keenomistajat saavat lukea hyväkseen yhtiöi-      nen menettely lähtien varsinkin siitä, että
68081: den maksaman veron?                               yksi hallituksen ministereistä on myös Parte-
68082:                                                   kin hallituksen jäsen ja tuleva toimitusjohta-
68083:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!     ja? Tältä osin yhtiö selvästikin mielestäni
68084: Ed. Seppäsen kysymys on aika erikoinen,           ainakin kahden ensimmäisen kuukauden
68085: kun hän lähtee siitä olettamuksesta, että         osalta rikkoo hallituksen antamaa suositusta.
68086: jollakin verotusjärjestelmän muutoksella py-
68087: rittäisiin alentamaan yhtiön maksamien osin-         Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
68088: kojen suuruutta. Kyllä edelleenkin on yhtiö-      Minäkin hieman perustelen vastaustani tai
68089: kokousten aivan ikioma asia periaatteessa -       yhtiöveron hyvitysjärjestelmää laajemmalti
68090: tupon suositukset ovat asia erikseen - mitä       enkä vastaa asianomaiseen kysymykseen
68091: ne maksavat. Jos jätetään tulopoliittinen         vain toteamalla, että Partek hoitaa omat
68092: näkemys tästä pois, niin kyllä yhtiöveron         asiansa ja hallitus hoitaa omansa.
68093: hyvitysjärjestelmällä pyrittiin siihen, että         Mutta yhtiöveron hyvitysjärjestelmähän
68094: pörssiyhtiötkin maksavat veroja. Näin ollen       nimenomaan saatiin myös aikaan sen takia,
68095: se on esimerkiksi valtiontalouden kannalta        että varmistettiin yhdenkertainen verotus,
68096: merkittävämpi asia kuin se, että nimen-           mutta poistettiin kahdenkertainen verotus.
68097: omaan pyrittäisiin alentamaan osinkomak-          (Ed. Seppänen: Ei ole koskaan ollutkaan!)
68098: sua.                                              Itse asiassa verotushan oli monen henkilön
68099:                                                   kohdalla, monen osingonsaajan kohdalla,
68100:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-            ollut 0 prosenttia johtuen siitä, että siihen
68101: nisterin vastaus on aika erikoinen ja osoittaa,   voitiin käyttää omaisuustulovähennystä.
68102: ettei hän ymmärrä tämän järjestelmän luon-        Näin ollen tällä perusteella on taattu yhden-
68103: netta. Eli siis valtion verotulot eivät kasva     kertainen verotus.
68104: siitä, että yritykset maksavat veroa, mutta          Mitä tulee siihen näkökulmaan, miten
68105: 2554                              Torstaina 14. kesäkuuta 1990
68106: 
68107: yhtiö~eron. hyvitysjärjestelmä kohtelee pie-     Iee Yläneenjoesta. Turun vesi- ja ympäristö-
68108: nempi- tm suurempituloisia osingonsaajia,        piiri laatii parhaillaan vesiensuojelusuunnitel-
68109: niin edelleen on todettava, että asianomaiset    maa joesta tulevan kuormituksen vähentämi-
68110: maksavat veronsa oman kokonaistulonsa            seksi. Suunnitelman täytäntöönpanoa odote-
68111: mukaisesti, jolloin suurempituloinen maksaa      taan jo ensi vuonna. Järven tilan ennusta-
68112: lisää ja pienempituloinen saa jopa veronpa-      mista varten on myös tarkoitus laatia ekolo-
68113: lautusta.                                        ginen malli. Mallin avulla voidaan ennustaa
68114:    Metsäverotusta koskevaan asiaan en puu-       eri toimien, mm. vedenoton vaikutusta jär-
68115: tu lainkaan.                                     ven ekologiaan.
68116:    Edelleen toteaisin tässä, että en halua          Turun kaupungilla on korkeimman hallin-
68117: henkilökohtaisesti ottaa laisinkaan kantaa       to-oikeuden päätöksen nojalla lupa ryhtyä
68118: Partekin asiaan.                                 tietyin edellytyksin ottamaan raakavettä Py-
68119:                                                  häjärvestä. Vedenottohanke on kuitenkin
68120:   Asia on loppuun käsitelty.                     nostattanut vilkkaan keskustelun vedenoton
68121:                                                  vaikutuksista ainutlaatuisen järven tilaan.
68122:                                                  Hankkeesta uhkaa muodostua kärkevä kiis-
68123: 6) N:o 100 Ed. Vuoristo: Säkylän Pyhäjär-        takysymys sekä läänin sisällä että laajemmin
68124: ven ekologisen tasapainon säilyttämisestä        valtakunnassa.
68125:                                                     Tätä taustaa vasten ja koska hyvälaatuisen
68126:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Turun         raakaveden saannin turvaaminen Turkuun
68127: seudun vedenotto uhkaa maailman ainutlaa-        on sekin tärkeää, olen päätynyt esittämään
68128: tuisinta ekosysteemiä. Missään pohjoisen         seuraavaa kompromissia:
68129: pallonpuoliskon järvessä ei ole tavattu yhtä        Selvitetään viipymättä mahdollisuus siirtää
68130: hyvin toimivaa elämän kiertoa kuin Säkylän       Turun seudun vedenotto tapahtuvaksi Pyhä-
68131: Pyhäjärvessä. On sanottu, että jos Ruissalos-    järven laskukohdasta. Ratkaisulla voitaisiin
68132: sa olisi sademetsä, se yltäisi merkittävyydes-   poistaa riski järven virtausolojen muuttami-
68133: sään Pyhäjärven tasolle.                         sesta. Kokemäenjoesta jobdettavalla lisäve-
68134:    Turun vedenottohanke lähestyy ratkaisu-       dellä voitaisiin samalla turvata Turun seudun
68135: vaihettaan. Turun Seudun Vesi Oy:n osakas-       vedensaannin riittävyys mahdollisina poik-
68136: kunnat päättävät lopullisesti mukaantulos-       keuksellisina kuivakausina. Koska vaihtoeh-
68137: taan vedenhankintaan Pyhäjärvestä. Pyhäjär-      dosta aiheutuisi noin 100 miljoonan markan
68138: viseutu on perustellusti vastustanut vedenot-    lisäkustannukset, olisi kohtuullista, että val-
68139: tohankkeen toteuttamista koko sen vireilläo-     tio osallistuisi näihin kustannuksiin. Vaih-
68140: loajan.                                          toehdon selvittämisen edellytyksenä on, että
68141:    Arvoisa puhemies! Teen ministeri Bärlun-      Turun ja Pyhäjärven alueiden kunnat hyväk-
68142: dille vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-    syvät tämän ratkaisun. Vaihtoehto ei myös-
68143: myksen:                                          kään saisi viivästyttää suunnitellun veden-
68144:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä   hankintaratkaisun toteuttamista.
68145: Säkylän Pyhäjärven hyvin haavoittuvan eko-          Mikäli asianomaiset kunnat yhtyvät
68146: logisen tasapainon säilyttämiseksi ja turvaa-    kompromissiin, olen valmis viemään asian
68147: miseksi Turun tyyppisiltä vedenottohankkeil-     hallituksen käsittelyyn valtionosuuden tur-
68148: ta nyt ja tulevaisuudessa?                       vaamiseksi hankkeelle.
68149:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa        Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä
68150: puhemies! Ympäristöministeriö on ryhtynyt        kompromissiratkaisu on erinomainen ja on
68151: erityistoimiin Pyhäjärven ekologisen tasapai-    luultavasti hyväksyttävissä ainakin Pyhäjär-
68152: non varmistamiseksi. Ministeriö asetti viime     ven seudun kunnissa. Säkylässä oli iltapäi-
68153: vuonna seurantaryhmän, jonka tehtävänä on        vällä oli hyvin merkittävä keskustelu- ja
68154: Säkylän Pyhäjärven ekologisen tilan ja sen       informaatiotilaisuus, jossa oli päättäjiä myös
68155: muutosten seuranta arvioimalla ja saattamal-     Turusta, ja siellä keskustelun ilmapiiri ja
68156: la yhteen järveä koskevaa tutkimus- ja selvi-    henki oli yhteistyöhakuinen ja erinomainen.
68157: tystoimintaa.                                    Yhtenä varteenotettava vaihtoehtona oli juu-
68158:    Järven rehevöitymisen estämisellä on kiire.   ri tämä ns. luusuakompromissimalli, jonka
68159: Noin puolet järven fosforikuormituksesta tu-     ministeri esitteli. Nyt kun tässä sanotaan,
68160:                                       Suullisia kysymyksiä                                    2555
68161: 
68162: että selvitetään viipymättä mahdollisuus, niin   olevilta kunnilta yksimielisyyttä. Pyhäjärven
68163: haluaisin kysyä:                                 ympäryskunnathan ovat olleet yksimielisiä
68164:    Onko ajateltu, ketkä ovat tai olisivat nämä   tähänkin asti järvensä säilyttämisen suhteen.
68165: selvittävät tahot taikka selvitysmiehet, jotka   Kuten ed. Vuoristo totesi, kompromissiasias-
68166: suorittavat selvitystyön?                        sa kyllä sitä yksimielisyyttä riittää. Mutta ei
68167:                                                  ole täysin varmaa, riittääkö siellä kauempa-
68168:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa           na Virttaan alueella, kun on kai sellainen
68169: puhemies! Olen miettinyt asiaa sillä tavoin,     ajatus, että siellä muutetaan pohjavedeksi
68170: että kunnat voisivat ottaa tähän asiaan mah-     tätä vettä. Siellä ilmeisesti pelätään, että siinä
68171: dollisimman nopeasti kantaa. Olen saanut         menee oma vesikin Turkuun, kun siellä
68172: sen käsityksen, että mm. Turun kaupungin-        muutetaan. Nyt kysyn:
68173: hallitus on valmis käsittelemään tätä asiaa         Onko tämä uhka ministeriön tiedossa ja
68174: suhteellisen pian.                               oliko silloin jo, kun kompromissia tehtiin, ja
68175:    Olen myös miettinyt sitä vaihtoehtoa, että    millaisia keinoja teillä on, koska näyttää
68176: Turun vesi- ja ympäristöpiirin johtaja Veli-     siltä, että Turku joka tapauksessa tulee
68177: Matti Tiainen voisi olla henkilö, joka koor-     asiansa viemään loppuun? Vesi on vanhin
68178: dinoi kompromissin selvitystyötä taikka          voitehista, ja Turussa se maistuukin siltä.
68179: kompromissiesityksen onnistumismahdolli-
68180: suuksia näitten kuntien alueella. Johtaja           Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
68181: Tiainenhan toimii myös asetetun Säkylän          puhemies! Turun kaupungin sisällä on esiin-
68182: Pyhäjärven ekologisen tasapainon seuranta-       tynyt, kuten tiedetään, aika kärkevääkin
68183: työryhmän puheenjohtajana.                       keskustelua aiheesta viime aikoina, mikä
68184:                                                  osoittaa sen, että poliittisesti asia joka ta-
68185:   Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Kos-           pauksessa on aika hankala myös Turussa. En
68186: ka tämä kompromissimalli todennäköisesti         tietenkään voi olla mitenkään varma siitä,
68187: on nyt hyväksyttävissä, niin ihan varmen-        miten Turussa suhtaudutaan kompromissiin,
68188: nukseksi vielä kysyisin:                         mutta olen saanut sen käsityksen, että sillä
68189:   Seisooko ministeri kompromissimallin ta-       voisi olla ainakin menestymisen mahdolli-
68190: kana mitenkä vahvasti, eli onko nyt ajatel-      suuksia.
68191: tavissa niin, että jos "Turku" vettä Pyhäjär-       Jos tältä pohjalta sitten lähdetään viemään
68192: vestä ottaa, niin ainut varteenotettava vaih-    hanketta aiottua toisella tavalla eteenpäin,
68193: toehto olisi juuri esitetty luusuavaihtoehto?    tietysti on selvää sitten, että pitää selvittää
68194:                                                  myös kaikkia sen mahdollisia seurannaisvai-
68195:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa           kutuksia tällä alueella ja pyrkiä minimoi-
68196: puhemies! Minusta ensimmäinen vaihtoehto         maan mahdollisia haittoja tästä hankkeesta.
68197: olisi kyllä se, että käytettäisiin hyväksi Au-      Kompromissin hyvä puoli minusta kuiten-
68198: rajokea, mutta sitä vaihtoehtoa on hyvin         kin on siinä, että se turvaa kaikki ne oleel-
68199: pitkään selvitetty eikä ole voitu päätyä sel-    liset pyrkimykset, jotka ovat liittyneet Pyhä-
68200: laiseen tulokseen, että Aurajoesta saataisiin    järvi-kiistaan, ja siinä suhteessa toivoisi, että
68201: jatkossakin riittävällä varmuudella riittävän    osapuolet nyt katsoisivat rauhallisesti ja vii-
68202: korkeatasoista raakavettä, ja siksi muita        leästi sekä myös ympäristönsuojelunäkökoh-
68203: vaihtoehtoja on selvitetty ja Pyhäjärvi-vaih-    dat voimakkaasti painottaen uutta mahdol-
68204: toehto on sitten tullut päävaihtoehdoksi,        lisuutta.
68205: ainakin turkulaisten mielessä.
68206:    Olen kompromissin takana, ja mikäli asian-       Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!
68207: omaisissa kunnissa tähän yhdytään, niin          Vesi on yhdyskunnan toiminnalle välttämä-
68208: silloin olen, kuten varsinaisessa vastaukses-    töntä, ja tässä tapauksessa Turun on myös
68209: sani totesin, valmis viemään asian viimeis-      välttämätöntä vettänsä saada. Yhteiskunta
68210: tään alkusyksystä hallituksen käsittelyyn pe-    eli valtio ja kunta yhdessä maksavat nämä
68211: riaateratkaisua varten.                          suuret vedenhankintahankkeet yleisesti siten,
68212:                                                  että valtio maksaa noin kolmanneksen ja
68213:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Minis-         kunta tai kunnat kaksi kolmannesta. Nämä
68214: teri kahteenkin kertaan vastauksessaan viit-     ovat hyvin paljon kunnan taloutta rasittavia
68215: tasi siihen, että tämä edellyttää siinä mukana   semminkin, kun kunnat vielä ovat syyttömiä
68216: 2556                             Torstaina 14. kesäkuuta 1990
68217: 
68218: ongelmiin, mm. Turku on aika lailla syytön      jotka saavat välittömimmin hyödyn puhtaas-
68219: Aurajoen saastumiseen. Syy on laajemman         ta juomavedestä, osallistuisivat myös kustan-
68220: alueen, eli valtion soisi olevan vahvemmin      nusten kantamiseen enemmän kuin ne koko
68221: mukana.                                         valtakunnan veronmaksajat, jotka eivät ole
68222:    Kymenlaakson runkovesijohdossa, joka on      tässä mukana. Siinä mielessä kustannusten
68223: saman tyyppinen hanke ja jossa Anjalankos-      jako on varmasti hyvä, ja uskoisin, että se
68224: ki, Kotka ja Vehkalahti ottavat Valkealasta     Pyhäjärvi-asiassakin voisi olla suurin piirtein
68225: vettä, hankkeen kustannusarvio on 156 mil-      saman tyyppinen.
68226: joonaa. Valtionosuudeksi on laskettu 50,3
68227: miljoonaa, josta on jo lähes 30 myönnetty.         Asia on loppuun käsitelty.
68228:    Eikö ministerin mielestä olisi kohtuulli-
68229: sempaa, jos valtio näissä tapauksissa lisäisi
68230: suhteellista osuuttaan eli valtion osuuden         Ensimmäinen        varapuhemies:
68231: määrää?                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
68232:                                                 tiistaina kello 12.
68233:    Ensimmäinen varapuhemies: Ha-
68234: luaako ministeri vastata kysymykseen, joka
68235: menee itse asiassa kysymyksen ulkopuolelle         Täysistunto lopetetaan kello 17.48.
68236: ja laajentaa sitä?
68237:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
68238:   Ympäristöministeri B ä r l u n d : Arvoisa
68239: puhemies! Tässä on kysymys siitä, että ne,                              M. V. Mandelin
68240:                          83. Tiistaina 19 päivänä kesäkuuta 1990
68241:                                                               kello 12
68242:                                                                                                                  Siv.
68243: Päiväjärjestys                                                        4) Ehdotus laiksi etuostolain muut-
68244:                                                                     tamisesta ................................. 2580
68245:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.
68246:                                                              Siv.   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
68247:                                                                       n:o 12
68248:                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
68249:                                                                       5) Ehdotus      laiksi              rakennuslain
68250:    Kolmas käsittely:                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2597
68251:                                                                     Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.
68252:    1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ~m­                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
68253: päristörahoitusyhtiön      perustamista                               n:o 13
68254: koskevan sopimuksen eräiden määräys-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
68255: ten hyväksymisestä ..................... 2560
68256: Hallituksen esitys n:o 70                                             6) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuu-
68257: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                den ja erityisten oikeuksien lunastuk-
68258: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78                                  sesta annetun lain 31 §:n muuttamises-
68259:                                                                     ta ......................................... 2598
68260:   2) Ehdotukset laeiksi ~aatilatalo~­                               Hallituksen esitys n:o 157/1989 vp.
68261: den tuloverolain, verotuslam 45 §:n Ja                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
68262: maatalouden investointivarauslain 1 ja                                n:o 14
68263: 12 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
68264: Hallituksen esitys n:o 64
68265: Lakialoite n:o 102/1987 vp.                                           7) Ehdotukset laiksi ammatillisista
68266: Toivomusaloitteet n:ot 192/1987 vp.                                 aikuiskoulutuskeskuksista ja eräiksi sii-
68267:   sekä 62, 126 ja 135                                               hen liittyviksi laeiksi .................... 2600
68268: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                Hallituksen esitys n:o 12
68269:    25                                                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
68270: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
68271:    3) Ehdotukset            laeiksi      verotuslain                  8) Ehdotus laiksi työvoimapoliitti-
68272: 131 §:n 3 momentin ja perin_tö- ja lah-                             sesta aikuiskoulutuksesta . . . . . . . . . . . . . . .             ,
68273: javerolain. 65 §:_n ~ ~?men.tm kumo~­                               Hallituksen esitys n:o 20
68274: misesta Ja lmks1 lnkevmhtoverolam                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
68275: 80 §:n muuttamisesta ................... 2579                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
68276: Hallituksen esitys n:o 51
68277: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                  9) Ehdotus laiksi opintotukilain
68278:    24                                                               muuttamisesta ........................... 2601
68279: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                                  Hallituksen esitys n:o 44
68280: 2558                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
68281: 
68282:                                              Siv.                                                         Siv.
68283: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                     Esitellään:
68284: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81                     17) Hallituksen esitys n:o 72 eräiden
68285:   10) Ehdotus poronhoitolaiksi ....... 2601         valtioneuvoston oikeuskansleria ja
68286:                                                     eduskunnan oikeusasiamiestä koske-
68287: Hallituksen esitys n:o 244/1989 vp.                 vien säännösten muuttamista koske-
68288: Toivomusaloite n:o 493/1989 vp.                     vaksi lainsäädännöksi .................. 2607
68289: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                    18) Ed. Janssonin lakialoite n:o 44
68290:   tintö n:o 7                                       Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ........ 2611
68291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
68292:                                                        19) Ed. Metsämäen ym. lakialoite
68293:   11) Ehdotus laiksi työsopimuslain                 n:o 45 laiksi kunnallislain 56 §:n muut-
68294: muuttamisesta ........................... 2602      tamisesta ................................. 2614
68295: Hallituksen esitys n:o 77                              20) Ed. Metsämäen ym. lakialoite
68296: Toivomusaloite n:o 909/1987 vp.                     n:o 46 laiksi kunnallisvaalilain muutta-
68297: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                 misesta .................................. .
68298: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                     21) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o
68299:                                                     47 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
68300:  12) Ehdotus laiksi työsopimuslain                  108 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
68301: muuttamisesta ........................... 2603         22) Ed. Mattilan lakialoite n:o 48
68302: Hallituksen esitys n:o 57                           laeiksi Suomen Hallitusmuodon 71 §:n
68303: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                 ja valtiopäiväjärjestyksen muuttamises-
68304: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                  ta ........................................ .
68305:                                                        23) Ed. Särkijärven lakialoite n:o 49
68306:   13) Ehdotukset laiksi tieliikennelain             laiksi kunnallislain 52 §:n muut-
68307: muuttamisesta ja laiksi pysäköintivir-              tamisesta ................................. .
68308: hemaksulain 1 ~:n muuttamisesta .....
68309: Hallituksen esitys n:o 37
68310: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
68311: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
68312:                                                     Hetemäki-Olander.
68313:   14) Ehdotukset laiksi tieliikennelain
68314: muuttamisesta .......................... .
68315: Hallituksen esitys n:o 8
68316: Lakialoite n:o 6                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
68317: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                  toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
68318: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76                  Aaltonen, Alho, Andersson, Björklund,
68319:                                                     Björkstrand, Donner, Gustafsson, Hautala,
68320:    15) Ehdotus laiksi leimaverolain 10              Hurskainen, Ikkala, Jokinen, Jokiniemi,
68321: ja 12 §:n muuttamisesta ................ 2607       Jouppila, Kalima, Kautto, Kemppainen,
68322:                                                     Laurila, U. Leppänen, Louekoski, Maijala,
68323: Hallituksen esitys n:o 24                           Melin, Metsämäki, Moilanen, Nieminen,
68324: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Nyby, Pesola, Pietikäinen, Puhakka, Puisto,
68325:    23                                               Puolanne, Riihijärvi, Suominen, Säilynoja,
68326: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                  Tennilä, Tiuri, Wasz-Höckert ja Väänänen.
68327:     16) Ehdotukset laiksi asumisoikeu-
68328: sasunnoista ja laeiksi eräiden siihen                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi-
68329: liittyvien lakien muuttamisesta ....... .     ,     nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
68330:                                                     Wasz-Höckert, Tennilä, Louekoski ja Joki-
68331: Hallituksen esitys n:o 59                           niemi.
68332: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
68333: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
68334:                                           Ilmoituksia                                      2559
68335: 
68336: 
68337: Ilmoitusasiat:                                     Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
68338: Lomanpyynnöt                                     hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
68339:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         Anomukseen suostutaan.
68340: päivästä sairauden vuoksi ed. Nieminen,
68341: virkatehtävien takia edustajat Aaltonen, An-
68342: dersson, Björklund, Björkstrand, Hurskai-
68343: nen, Kemppainen, Louekoski, Maijala, Met-        VaHokuntien jäsenet
68344: sämäki, Niinistö, Nyby, Pesola, Puhakka,            Ensimmäinen varapuhemies: Il-
68345: Riihijärvi, Sasi ja Suominen sekä yksityisa-     moitetaan, että valtioneuvoston jäseneksi ni-
68346: sioiden vuoksi edustajat Alho, Donner, Gus-      mitetyn ed. Rehnin sijaan on valittava uusi
68347: tafsson, Hautala, Ikkala, Jokinen, Jouppila,     varajäsen perustuslakivaliokuntaan ja jäsen
68348: Kalima, Kautto, Laurila, U. Leppänen, Me-        pankkivaliokuntaan. Ilmoitetaan, että perus-
68349: lin, Moilanen, Pietikäinen, Puolanne, Säilyn-    tuslakivaliokunnan ja pankkivaliokunnan
68350: oja, Tiuri, Wasz-Höckert ja Väänänen sekä        täydennysvaalit toimitetaan tiistaina, tulevan
68351: liikenne-esteiden takia edustajat Jokiniemi ja   syyskuun 11 päivänä pidettävässä täysistun-
68352: Järvenpää.                                       nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten
68353:                                                  on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
68354:                                                  keskuskansliaan viimeistään mainittuna tiis-
68355: Vaitiopäivien keskeyttäminen                     taina kello 11.
68356:    Ensimmäinen varapuhemies: No-
68357: jautuen valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n sään-
68358: nöksiin puhemiesneuvosto ehdottaa, että          Valtakunnanoikeuden jäsenet
68359: eduskunta päättäisi keskeyttää valtiopäivät
68360: tämän päivän täysistunnon tai täysistuntojen        Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
68361: päätyttyä sekä kokoontua jatkamaan vuoden        hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
68362:  1990 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina ensi    päättäisi valtakunnanoikeudesta 25 päivänä
68363: syyskuun 11 päivänä kello 14.                    marraskuuta 1922 annetun lain 1 §: n 2 mo-
68364:                                                  mentin mukaisesti, sellaisena kuin se on 18
68365:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.         päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa,
68366:                                                  antaa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
68367:                                                  valita uusi jäsen valtakunnanoikeuteen edes-
68368: Sivistysvaliokunnan työ                          menneen varatuomari Kristian Gestrinin si-
68369:                                                  jaan vuonna 1990 alkaneen nelivuotiskauden
68370:   Ensimmäinen varapuhemies: Lue-                 jäljellä olevaksi ajaksi.
68371: taan sivistysvaliokunnalta saapunut kirjelmä.
68372:                                                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
68373:   Sihteeri lukee:
68374: "Eduskunnan sivistysvaliokunta
68375: Helsinki 19.6.1990                               Uusia hallituksen esityksiä
68376:               Eduskunnalle                          Ensimmäinen varapuhemies: Il-
68377:   Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n 2 momentin      moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
68378: säännöksiin viitaten sivistysvaliokunta kun-     män ohella kuluvan kesäkuun 13 päivältä
68379: nioittaen pyytää saada toimia valtiopäivien      ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
68380: keskeydyttyä.                                    tykset n:ot 85-87, jotka nyt on edustajille
68381:                                                  jaettu.
68382:         Sivistysvaliokunnan puolesta:
68383:             Erkki Pystynen
68384:             Valiokunnan puheenjohtaja            Kirjalliset kysymykset
68385:                    Marjo Hakkila                  Ensimmäinen varapuhemies: Il-
68386:                    Valiokuntasihteeri"           moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
68387: 2560                              Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
68388: 
68389: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-    dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
68390: jallisiin kysymyksiin n:ot 230, 255, 258, 259,   käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa
68391: 261, 262, 264-273 ja 278. Nämä kysymykset        käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen
68392: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.         sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
68393:                                                  syä tai katsoa rauenneiksi. Lopuksi pääte-
68394:                                                  tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteis-
68395: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                ta.
68396:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
68397: 1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ympäristö-       esitykseen sisältyvät ensimmäinen ja kolmas
68398: rahoitusyhtiön perustamista koskevan sopi-       lakiehdotus koskevat osittain lisättyä veroa,
68399: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä         joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuot-
68400:                                                  ta pitemmältä ajalta, ja kaikki kolme halli-
68401: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely        tuksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
68402: Hallituksen esitys n:o 70                        ovat asiallisesti sidoksissa toisiinsa. Ehdotan
68403: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8             tämän vuoksi meneteltäväksi siten, että pää-
68404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78               tös kaikista lakiehdotuksista tehdään samalla
68405:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                 kertaa.
68406: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
68407: dessaan, sen jälkeen päätetään kolmannessa       tukset on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
68408: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan      momentin mukaan katsottava rauenneiksi,
68409: nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa     jollei niitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-
68410: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin-       nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
68411: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-      Jos lakiehdotukset täten raukeavat, on asia
68412: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden          palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
68413: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat          tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
68414: eduskunnan suostumuksen.                         tuksessa.
68415:   Menettelytapa hyväksytään.                        Menettelytapa hyväksytään.
68416:   Keskustelua ei synny.
68417:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Keskustelu:
68418:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Pääministeri H o 1k eri : Arvoisa puhe-
68419: taan päättyneeksi.                               mies! Kuten arvoisan puhemiehen äskeisestä
68420:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-         ilmoituksesta eduskunnalle kävi ilmi, vaadi-
68421: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-       taan hallituksen esityksen voimaan saattami-
68422: tään.                                            seksi eduskunnalta kahden kolmasosan
68423:                                                  enemmistö. Valtiopäiväjärjestyksestä johtuen
68424:   Asia on loppuun käsitelty.                     tämän asian toteutuminen on siis opposition
68425:                                                  käyttäytymisen varassa. Mikäli sattuisi käy-
68426: 2) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulo-      mään niin, että oppositio estää tämän met-
68427: verolain, verotuslain 45 §:n ja maatalouden      säverotuksen lainmuutoksen, ilmoitan tältä
68428: investointivarauslain 1 ja 12 §:n muuttami-      nimenomaiselta varalta, että hallitus ei tule
68429: sesta                                            esittämään tämän verolain säätämistä yksi-
68430: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                vuotisena, vaikka asia valtiovarainvaliokun-
68431: Hallituksen esitys n:o 64                        taan näin tulisikin palautumaan. (Ed. Viro-
68432: Lakialoite n:o 102/1987 vp.                      lainen: Minkä vuoksi?)
68433: Toivomusaloitteet n:ot 192/1987 vp. sekä 62,        Yksivuotinen verolaki, kansanedustaja Vi-
68434: 126 ja 135                                       rolainen, olisi metsätalouden itsensä kannal-
68435: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25          ta erittäin turmiollinen, eikä sen säätämiseen
68436: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82               ole myöskään poliittisia perusteita. Jos hal-
68437:                                                  lituksen esitys ei nyt mene läpi, oppositio
68438:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                 omalta osaltaan tietää kantavansa yksin vas-
68439: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     tuun siitä verotuksen tuntuvasta kiristymises-
68440:                                        Maatalouden verotus                                   2561
68441: 
68442: 
68443: tä, jonka hallitus haluaa omalta osaltaan          Uudistus sisältää kohtia, jotka heikentävät ja
68444: välttää.                                           vaarantavat metsänomistajien oikeusturvaa
68445:                                                    ja antavat mahdollisuuden verotuksen kiris-
68446:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-      tämiseen mielivaltaisella tavalla.
68447: dotan, että lakiehdotukset hylättäisiin.              Metsäverojärjestelmämme perustuu vero-
68448:    Näitä lakiehdotuksia voidaan arvostella         luokitukseen sekä Metsäntutkimuslaitoksen
68449: sellaisina kuin hallitus on ne esittänyt ja        tutkimuksiin ja selvityksiin. Mikäli käsiteltä-
68450: millaisina ne ovat valiokuntakäsittelyn jäl-       vänä oleva lakiehdotus hyväksytään, voidaan
68451: keen. Käytäntöön vietyinä ne merkitsevät           lainvoimaista Veroluokitusta muuttaa ilman,
68452: alueellisen verotuksellisen eriarvoisuuden li-     että siitä olisi edes valitusmahdollisuutta.
68453: sääntymistä niin, että kärsivänä osapuolena        Kuntakohtaisia kasvuarvioita voidaan tar-
68454: on Pohjois-Suomi, erityisesti Pohjanmaa, sen       kistaa, vaikka Metsäntutkimuslaitos, jolle
68455: ojitusalueet ja niillä olevat metsät ja siten      niiden määrittäminen valtakunnan metsien
68456: laskun maksajana metsänomistajat.                  inventointien yhteydessä kuuluu, ei pysty
68457:    Mutta asiaa voidaan arvioida myös lähtö-        niitä luotettavasti määrittämään ja selvittä-
68458: kohdistaan. Me vihreät olemme sitä mieltä,         mään. Käsiteltävänä olevan lakiesityksen
68459: että paljon oikeudenmukaisempi menettely           mukaan, jos verokuutiometrimäärä on kun-
68460: olisi myyntivoittoverotusmalliin tukeutumi-        nassa pienempi kuin 70 prosenttia kunnan
68461: nen metsäverotuksessa. Se tosin aiheuttaisi        metsien kasvuarviosta, metsän veroluvut tar-
68462: sen, että pienten metsälöitten omistajien osal-    kistetaan kaikissa veroluokissa siten, että 70
68463: ta tulisi myyntitilanteessa verotushuippuja,       prosentin osuutta ei aliteta.
68464: jotka kuitenkin voitaisiin normaalilla tasaus-        Metsäntutkimuslaitoksen mukaan luotet-
68465: järjestelmällä tasata usealle vuodelle, jolloin    tavia kuntakohtaisia kasvuarvioita ei ole
68466: tämä haittavaikutus eliminoituisi.                 edes olemassa pienten kuntien osalta. Met-
68467:    Me erityisesti pidämme siitä, että metsän-      sien inventoinnin yhteydessä luotettavat kas-
68468: omistajillakin on mahdollisuus nähdä metsät        vuarviot saadaan vasta 150 000-200 000
68469: metsinä, ja jos mennään myyntiverotusmal-          hehtaarin pinta-alalta. Maassa on paljon
68470: liin, niin silloin on nimenomaan tähän mah-        kuntia, joiden pinta-ala on tätä pienempi.
68471: dollisuudet. Ei ole pakkomyyntitilanteita.         Luotettavia kuntakohtaisia kasvuarvioita ei
68472: Voidaan myös luonnonsuojelulliset arvot ot-        siis käytännössä ole olemassa. Tästä huoli-
68473: taa huomioon ja nähdä metsä toimivana              matta metsäveroluvut muutetaan kuntakoh-
68474: ekosysteeminä.                                     taisesti. Käytännössä kuntakohtaista kas-
68475:    Vielä, jos on kysymys suojelutilanteesta,       vuarviota korotetaan kaavamaisesti siten,
68476: sellaisesta metsäalueesta, joka aiottaisiin suo-   että koko kunnan alueelle asetettu tavoite
68477: jella, ei joudu maksamaan veroa, kun sitä ei       saavutetaan. Tällä menettelyllä mitätöidään
68478: kuitenkaan tulla hakkaamaan. Tällä hetkel-         asiallisesti tilakohtaisen luokituksen perus-
68479: lähän on tilanne sellainen, että nyt joudutaan     teet. Tätä voidaan nimittää jo mielivallaksi.
68480: maksamaan veroa siihen hetkeen saakka,             Erityisen kohtalokkaaksi uudistus tulee
68481: jolloin metsä suojellaan. Me olemme siis           osoittautumaan niissä kunnissa ja niillä ti-
68482:  hylkäämisen kannalla.                             loilla, joilla on paljon ojitusalueita.
68483:                                                       Edellä mainittu tosiasia todetaan myös
68484:   Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!                 valtiovarainvaliokunnan mietinnössä. Mie-
68485: Ratkaisevassa kolmannessa käsittelyssä on          tinnön mukaan "tarkistettaessa kunnan met-
68486: nyt maatilatalouden tuloverolaki, joka kos-        säveroluvut vähintään 70 prosentin tasoon
68487: kee myös metsäverotusta. Metsäverolainsää-         metsämaan kasvun korjatusta arviosta saat-
68488: dännön muutokset sisältävät aivan uusia            taa esiintyä ongelmia oikeudenmukaiseen
68489: perustavaa laatua olevia periaatteita, jotka       lopputulokseen pääsemiseksi sen vuoksi, että
68490: poikkeavat useissa kohdissa nykyisestä met-        yksittäisessä kunnassa koealojen määrä voi
68491: säverojärjestelmästä ja ovat selvästi ristirii-    olla hyvin pieni luotettavan vertailun suorit-
68492: dassa metsäverojärjestelmässämme aikaisem-         tamiseksi". Näin siis valtiovarainvaliokunta.
68493: min noudatettujen periaatteiden kanssa. Ne         Myös vakiokertoimen käyttötason korjaami-
68494: kiristävät merkittävästi verotusta etenkin         sessa saattaa valiokunnan kannanoton mu-
68495: alueilla, missä on runsaasti ojitusalueita,        kaan toteuttaa yksittäisen maanomistajan
68496: kuten Kainuussa, Lapissa ja Pohjanmaalla.          osalta vain suurpiirteistä tarkkuutta. Valio-
68497: 
68498: 161   200305Y
68499: 2562                                 Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
68500: 
68501: kunnan mietinnössäkin tunnustetaan, että 70          herra pääministeriä siitä, että esillä on maa-
68502: prosentin vähimmäistason määrittäminen on            tilatalouden tuloverolaki, joka sisältää sään-
68503: lähinnä mielivaltaista ja johtaa selviin epäoi-      nökset sekä maatalouden verotuksesta että
68504: keudenmukaisuuksiin. Tästä huolimatta laki-          metsäverotuksesta. Ellei tätä lakia yksivuoti-
68505: esitys esitetään hyväksyttäväksi.                    sena hyväksytä, silloin todella palataan van-
68506:    Suomen keskustan taholta olemme esittä-           haan lainsäädäntöön, joka pitää sisällään
68507: neet ja vaatineet, että varattaisiin aikaa edes      mm. konepoistot 30 prosentin suuruisena,
68508: ensi syksyyn asti, että esimerkiksi Metsäntut-       pinta-alalisien verovapauden ja monia muita
68509: kimuslaitos voisi selvittää, onko säädettävän        asioita, joilla maatalouden verotusta on ki-
68510: lain täytäntöönpano edes asiallisesti mahdol-        ristetty. Jos vanhaan lakiin palataan, ne
68511: lista ja millaisiin tuloksiin se käytännössä         onneksi poistuvat.
68512: johtaa. Järjen ääntä ei kuitenkaan haluta               Muun muassa kaiken edellä lausutun ja
68513: kuulla. Lakiesitys runnoiaan valmiiksi pakon-        monien muiden syiden perusteella on vaikea
68514: omaisin keinoin, mistä pääministerin pu-             olla hyväksymässä esillä olevaa lakiehdotus-
68515: heenvuoro oli oiva osoitus. Tässä toteutuu           ta pysyväksi. Sen vuoksi kannatan ed. Pul-
68516: erinomaisen konkreettisesti pääministerin            liaisen tekemää hylkäysehdotusta.
68517: ajatus, jonka hän esitti muistaakseni työelä-
68518: män lainsäädäntöuudistuksen yhteydessä.                  Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
68519: Silloin pääministeri totesi tähän tapaan:            Arvoisa puhemies! Metsäveroluokitusta on
68520: "Tärkeintä on, että syntyy päätöksiä." Pää-          pyritty kiirehtimään ja saattamaan ajan ta-
68521: töksiä syntyy nytkin välittämättä päätösten          salle samoin kuin metsätaloussuunnitelmien
68522: sisällöstä.                                          tekoa nopeuttamaan. Tässä on ollut erityisen
68523:    Lakiesitys sisältää monia muitakin kohtia,        mielenkiintoista keskustapuolueen halutto-
68524: jotka eivät kestä kriittistä ja asiallista tarkas-   muus saattaa metsäveroperusteet ajan tasal-
68525: telua. Tyydyn tässä yhteydessä viittaamaan           le.
68526: vain keskustan taholta jätettyyn perustettuun            Tältä osin myös haluan kommentoida ed.
68527: vas tala useeseen.                                   Pulliaisen ja ed. Heikkisen suosittelemaa
68528:    Lopuksi haluan tuoda lyhyesti vielä esiin         periaatetta siitä, että metsäverotus siirtyisi
68529: yhden näkökohdan. Mietinnön mukaan                   enemmän myynnin verottamiseen. Toki pit-
68530: "valtiovarainvaliokunta edellyttää, että vara-       källä tähtäimellä myyntipainotteisempi vero-
68531: taan riittävät varat valtakunnan metsien             tusjärjestelmä on varmasti hyvä, mutta äkki-
68532: kahdeksannen inventoinnin mahdollisimman             näisesti toteutettuna sillä varmasti olisi puu-
68533: pikaiseen loppuun saattamiseen". Tätä valio-         huollolle ja koko kansantaloudelle ja metsä-
68534: kunnan pontta pidän vallitsevassa tilanteessa        teollisuudelle myös negatiivisia vaikutuksia.
68535: ihmeellisenä. Myös Suomen metsissä on to-            Elikkä tältä osin pinta-alaverotuspainottei-
68536: dettu merkittäviä ilmansaasteongelmien ai-           suus on varmasti hyödyllistä tässä tilantees-
68537: heuttamia tuhoja. Jotkut tutkijat pitävät            sa.
68538: niitä todella vakavina. Metsän kasvussa ne               Toisaalta hallituksen esityksessä on myös
68539: näkyvät ilmeisesti vasta pitkällä aikavälillä.       hyviä puolia, jotka keskusta tietysti ajankoh-·
68540: On kuitenkin jokseenkin varmaa, että met-            dastakin johtuen jättää lukematta ja huo-
68541: sätuhot näkyvät tulevina vuosina myös met-           mioimatta, mm. se, että metsänhakkuumah-
68542: sän kasvussa. Tässä tilanteessa olisi hyvin          dollisuudet ehdotetaan otettavaksi huomioon
68543: perusteltua, että valtakunnan metsien kah-           tuottoperusteen alentamiseksi. Se on varsin
68544: deksannelle inventoinnille varattaisiin tavan-       tärkeä periaate, koska henkilökohtaisesti tie-
68545: omaista pitempi aika, jotta metsätuhot ja            dän varsin paljon pieniä tiloja, joilla hakkuu-
68546: niiden vaikutus kasvuun voitaisiin ottaa huo-        mahdollisuus on käytännössä käytetty eli
68547: mioon. Nyt hallituksen edellytetään toimivan         isäntä maksaa vain metsäveroa saamatta
68548: päinvastoin. Tässäkin näkyy esimerkki siitä,         koskaan hakkuutuloja. Tällaisen kohtuuden
68549: millaisia virhepäätelmiä tehdään, kun asioita        täytyisi todella korostua myöskin metsävero-
68550: runnoiaan kiireellä läpi.                            tuksessa.
68551:    Lopuksi haluan muutamalla sanalla puut-
68552: tua pääministerin puheenvuoroon, jonka                  Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
68553: koin aika tavalla painostuksena ja uhkauk-           Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki oletti, että
68554: sena, mikäli lakiesitys hylätään. Muistutan          tässä toteutettaisiin uusi verosysteemi äkki-
68555:                                         Maatalouden verotus                                    2563
68556: 
68557: 
68558: näisesti. Ei ole mitään syytä olettaa niin.         mäisen kerran yliverotustilannetta estäviä
68559: Kaikki uudet verotussysteemit pitää toteut-         leikkureita varovaisuusperiaatteen puitteissa.
68560: taa liukumalla ja muuttaa vähitellen verotus-       Erityistä arvostelua on kohdannut hallituk-
68561: käytäntöä. Muuten siitä syntyy aina vaikeuk-        sen esityksessä kaikkein vanhimpien veroluo-
68562: sia.                                                kituskuntien veroluokituksen harmonisointi
68563:                                                     70 prosentin tasolle. On väitetty, että se on
68564:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             ennen kaikkea oikeusturvakysymys. On ai-
68565: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle komment-           hetta myöskin kysyä silloin sitä, eikö ole
68566: tina hänen äskeisen vastauspuheenvuoronsa           oikein, että nämä jotka ovat 30--40 prosen-
68567: johdosta se, että luonnollisesti, jos siirryttäi-   tin veraasteella vuosikymmenet, 1950-luvulta
68568: siin myyntivoittoperusteiseen verotusmalliin        tänne, olleet vapaamatkustajina verotukses-
68569: metsätulojen verotuksessa, tarvittaisiin pitkä      sa, tulisivat nyt kohtuullisen verotuksen pii-
68570: ylimenokausi, jossa olisi yhtä aikaa rinnak-        riin. Ihmettelen myös sitä, miksi samat vero-
68571: kain sekä pinta-alapohjainen- että myyntitu-        luokitukset muuttuisivat juuri nyt harmoni-
68572: lopohjainen verotussysteemi ja niille keske-        soinnin takia epäluotettaviksi, kun ne ovat
68573: nään ylimenosäännös. Tämähän on itses-              30 vuotta kelvanneet sellaisinaan verotuksen
68574: täänselvää, että näin olisi tehtävä jo siitäkin     pohjaksi. Ei tuo 70 prosentin tasoon harrno-
68575: syystä, että jos metsänomistaja olisi hyvin         uisointi epätarkkuutta lisää.
68576: pitkään maksanut pinta-alapohjaista veroa ja            Toisaalta on myöskin syytä muistaa se,
68577: sitten vuosikymmenten jälkeen siirryttäisiin        että valtakunnan metsien veroluokituksen
68578: myyntivoittoon perustuvaan ilman, että otet-        painopiste on kohdistettu juuri näihin kaik-
68579: taisiin huomioon jo maksettua osuutta, sillä        kein eniten jäljessä oleviin veroluokituskun-
68580: tavalla hän maksaisi kaksinkertaisen veron.         tiin. Silloin väitetty oikeusturvakysymyskin
68581: Tämähän luonnollisesti tulisi estettäväksi.         olisi vain muutaman vuoden kestävä, koska
68582:                                                     vuoteen 1995 mennessä kaikkein vanhimmat
68583:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Halli-           veroluokituskunnat on jo uudelleen luokitet-
68584: tus ja eduskunta ovat työskennelleet metsä-         tu.
68585: verotuksen uudistamisen parissa runsaat                 Myöskään ei ole näillä alueilla, jotka tästä
68586: kaksi vuotta. Kaksi työryhmää on viettänyt          ovat eniten olleet huolissaan, huomioitu sitä,
68587: aikaansa asian selvittelyn piirissä ja lisäksi      että ojitusalueet ovat verovapautta nauttivia,
68588: kolmen hengen selvitysmiestyöryhmä. Har-            ojituskustannuksiin saatu pääsääntöisesti
68589: vaa asiaa lienee niin perusteellisesti pohdittu     metsänparannusrahoitusta, pitkäaikaisia lai-
68590: kuin tätä. Sinänsä se on ollut tarpeellistakin,     noja 3 prosentin vuotuiskorolla niin, että
68591: koska harva asia myöskin on näin monimut-           myöskään kustannuksia ei ole maanomista-
68592: kainen ja tavalliselle kansalaiselle kuin myös-     jille sanottavasti syntynyt, ja nekin, mitä
68593: kin metsäntuottajalle ollut epäselvä. Jos jo-       kuoletuksissa on, ovat paremminkin näissä
68594: tain hyötyä keskusteluista ja selvityksistä on      korko-olosuhteissa, missä nyt elämme, il-
68595: ollut, on se ilmeisesti koitunut nimenomaan         maista rahaa kuin kustannus.
68596: metsäntuottajien tietoisuuden lisäykseksi               Hakkuusäästöstä on myös esitetty arvos-
68597: oman metsänsä ja Suomen metsätalouden               telua lähinnä sen takia, että se ei yltänyt
68598: puitteissa.                                         siihen 30 prosentin tasoon aliarvostuksessa,
68599:    Täällä on arvosteltu hallituksen esitystä        jota kokoomuksen eduskuntaryhmä vuosi
68600: useasta kohdasta. Näkisin, että on tietysti         sitten oli edellyttänyt. Mutta on nähtäväkin,
68601: mahdollista löytää heikkoja kohtia, mutta           että hakkuusäästöverolaissa on pikemminkin
68602: useimmiten niiden arvostelu lähtee siitä, ettei     tällä hetkellä turvalauseke, jolla tulee ole-
68603: uutta ole verrattu edes nyt voimassa olevaan        maan merkitystä vasta 1996, kun valtakun-
68604: tai viime vuotta aiemmin voimassa olleeseen         nan metsien kahdeksannen inventoinnin lu-
68605: metsäverolainsäädäntöön. Uusi metsäveroeh-          vut otetaan verotuksen pohjaksi. Silloin hak-
68606: dotus painottaa tilakohtaisuutta, mikä puo-         kuusäästön arvostus puoleen arvostaan on
68607: lestaan on kannustamassa metsänomistajia            todellista rahaa.
68608: hyvään metsänhoitoon ja puusadon saatta-                Lain hylkäys johtaisi myös tämän ehdon
68609: miseen markkinoille oikea-aikaisesti.               poistumiseen. Pitäisin erittäin epäviisaana ja
68610:    Mielestäni ei ole myöskään riittävästi huo-      suurena vahinkona sitä, että oppositio jok-
68611:  mioitu sitä, että lakiesitys sisältää nyt ensim-   seenkin kevyillä perusteilla ja pelkän politii-
68612: 2564                                 Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
68613: 
68614: kan tekemisen ilosta lähtee tämän lakiesityk-        saanut meidän ryhmämme siihen toiveeseen,
68615: sen pysyväksi säätämisen estämään.                   että me olisimme halunneet asian käsittelyn
68616:    Olen myös katsellut muutamia lehtiä ke-           asiallisesti ja hyvin hoidetuksi ensi syksynä,
68617: säkuun alkupäivinä, jotka ovat ottaneet kan-         mutta siihenkään hallitus ei ole suostunut.
68618: taa metsäverotukseen. Helsingin Sanomat                 Mikäli vastoin nyt esitettyjä toivomuksia,
68619: 4.6.1990 kirjoittaa pääkirjoituksessaan mm.,         kun pääministeri on myös nyt hyvin tiukalle
68620: että "karkeasti arvioiden puolet noin 10             asian käsittelyn vetänyt, lait hyväksytään,
68621: miljardin kantorahatuloista joutuu verolle".         ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
68622: Haluaisinpa tavata tämän pääkirjoituksen             vaa:
68623: Iaatijan eduskunnan kahvilassa ja tarjota               "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-
68624: hänelle kahvit, mikäli hän näyttää pätevän           tivan siitä, että niin sanottu 70 prosentin
68625: laskelman, että näin asianlaita on. Harvoin          vähimmäissääntö, joka mahdollistaa kunnan
68626: joutuu valtakunnan päälehdestä lukemaan              metsäverolukujen tarkistamisen vähintään 70
68627: näin pehmeillä perusteilla olevaa pääkirjoi-         prosenttiin metsämaan kasvun korjatusta ar-
68628: tusta kuin Metsävero lievenee -otsikon alle          viosta, ei yksittäisen metsänomistajan koh-
68629: on pantu.                                            dalla erityisesti ojitusalueet huomioon ottaen
68630:    Toisaalta on referoitu MTK:n Elina Ru-            johda käytännössä kohtuuttomaan ja epäoi-
68631: tasen puhetta 31.5., jonka hän on pitänyt            keudenmukaiseen verotuskohteluun, sekä sii-
68632: Lounais-Suomen metsänhoitoyhdistysten lii-           tä, että metsänomistajan oikeusturva uudis-
68633: ton vuosikokouksessa Salossa. Rutasen mu-            tuksen yhteydessä taataan."
68634: kaan pahinta on se, että hakkuusäästön
68635: vaikutus otettaisiin verotuksessa huomioon              Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
68636: vain puolittain. Tämä kuvaa juuri sitä ailah-        Hallituksen nyt kolmannessa käsittelyssä ole-
68637: televaista linjaa, jota MTK on pitkin tätä           va esitys tarjosi meidän mielestämme alun
68638: kahden vuoden käsittelyaikaa osoittanut. On          alkaen kokonaisvaikutuksiltaan aivan käyt-
68639: otettu aina jokin heikko kohta esiin ja              tökelpoisen ja keskustelun pohjaksi hyvin
68640: unohdettu se, mikä olisi kokonaisuus ja              kelpaavan pohjan myös metsäverotuksen uu-
68641: kokonaisuuden vaikutus metsätulon vero-              distamiseksi. Me toivoimme, kun hallitus
68642: kohtelussa. Suurelta osalta voidaankin sa-           esityksen eduskuntaan saattoi, että eduskun-
68643: noa, että jos MTK tuottajien edustajana olisi        nassa voitaisiin kuitenkin käydä asiasta pe-
68644: noudattanut johdonmukaista linjaa alun pe-           rusteellinen ja seikkaperäinen keskustelu,
68645: rin eikä olisi jatkuvasti poukkoillut näke-          kuulla asiantuntijoita ja tehdä kaiken sen
68646: myksissään siitä, mitä hallitus oli hahmotte-        prosessin jälkeen vankkaan, hyvin perustel-
68647: lemassa, niin asia olisi ollut myös täällä           tuun tietoon pohjautuvat ratkaisut. Toisin
68648: istuvalle eduskunnan väelle huomattavasti            kuitenkin kävi. Sen jälkeen, kun täysistunto-
68649: selvempi ja tavoite kirkkaampi.                      käsittelystä asia pantiin valiokuntaan, muu-
68650:    Vetoan vielä erityisesti keskustapuolueen         tamassa päivässä lakiesitys pakotettiin val-
68651: uuteen herra puheenjohtajaan, että hän ei            tiovarainvaliokunnassa ja erityisesti sen ve-
68652: lähtisi sille tielle, että tämä laki tulisi hylät-   rojaostossa läpi käsiteltäväksi.
68653: tyä.                                                    Jo aiemmassa vaiheessa siis pääministeri
68654:                                                      itse tietojeni mukaan puuttui asiaan ja halu-
68655:    Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa puhemies! Suo-           si, että tämän kevään aikana esitys eduskun-
68656: men keskusta on ollut käydyn metsäverokes-           nassa viedään läpi. Kun asiaa jaostossa
68657: kustelun aikana sitä mieltä, että meillä Suo-        käsiteltiin ja asiantuntijoita kuultiin, tuli
68658: messa tarvittaisiin pysyvä lainsäädäntö myös         täysin vakuuttuneeksi siitä, että asian käsit-
68659: metsäverotukseen niin, että ei jouduttaisi           tely olisi vaatinut enemmän aikaa, perusteel-
68660: lyhyiden aikavälien kautta jatkuvaan epävar-         lisempaa paneutumista, enemmän asiantun-
68661: muuden tilaan myös metsänomistajien kes-             tijoita, asiantuntijoiden antamien lausuntojen
68662: kuudessa.                                            vertailemista keskenään, eräitä välttämättö-
68663:    Me olemme kuitenkin pahoitelleet sitä,            miä muutoksiakin hallituksen esitykseen.
68664: että hallitus ei ollut valmis asialliseen asian      Kaiken sen jälkeen olisi kaikesta päättäen
68665: käsittelyyn vaan hyvin suurella nopeudella           ollut ainespuut siihen, että olisi voitu tehdä
68666: on halunnut viedä asian läpi eduskunnassa            järkevä esitys uudeksi metsäverolainsäädän-
68667: mm. asiantuntijapyyntöjä hylkäämällä. Se on          nöksi.
68668:                                        Maatalouden verotus                                    2565
68669: 
68670: 
68671:     Tähän ei siis mahdollisuuksia ollut, koska     riön ja verohallituksen edustajilta, ennättää-
68672: lähinnä pääministerin johdolla eduskunta,          kö asian käsittelyn suorittaa vielä syyskuussa
68673: sen valtiovarainvaliokunta ja verojaosto pa-       -muistaakseni käytin ilmaisua "syyskuussa"
68674: tistettiin kovaan kiireeseen. Asiantuntijain       - ja he kertoivat, että teknisesti hyvin
68675: kommentit selvästi osoittivat, että äsken mai-     ennättää, vaikka myöhemmässäkin vaihees-
68676: nittua lisätarkastelua, lisää asiantuntijain       sa. Laithan esitetään tuleviksi voimaan
68677: kuulemista ja mielipiteitten vertailua keske-      1.1.1991. En oikein siis ymmärrä, miksi
68678: nään olisi tullut suorittaa huomattavasti pi-      pääministerin pitää ilmoittaa tässä yhteydes-
68679: tempään, kuin nyt oli kaiken kaikkinensa           sä, että jos lait hylätään, hallitus ei uusia
68680: mahdollisuus. Arvoisa puhemies! Tässäkin           lakiesityksiä sitten annakaan. Toivon, että
68681: yhteydessä vielä täytyy antaa arvo sille, että     pääministeri näiltä osin olisi tarkistanut il-
68682: jaoston puheenjohtaja sentään olisi ollut          moitustaan vielä.
68683: valmis asian seikkaperäisempään, perusteel-           Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä
68684: lisempaan käsittelyyn.                             enää käy esittämään muutosesityksiä, joita
68685:     Menettelytavan osalta näiltä osin kolman-      keskusta lakiin toisessa käsittelyssä on esit-
68686: nessa käsittelyssä pääministeri näyttää puut-      tänyt ja ne esityksensä äänestyksissä hävin-
68687: tuneen toisen kerran asian käsittelyyn ilmoit-     nyt. Ehkä riittää vain lain sisällön osalta sen
68688: taen nyt sen, että uutta esitystä ei hallituksen   seikan toteaminen, että ensinnäkin esitykset
68689: toimesta tule. Minä ymmärrän tämän niin,           pitävät sisällään sen, että metsäverokerty-
68690: että jos eduskunta hallituksen esityksen nyt       mästä jatkossa maksavat lähinnä Pohjan-
68691: hylkää, sen jälkeen kuulemani perusteella          maalla, Lapissa, Kainuussa olevat metsäno-
68692: hallitus ei aio tuoda uusia esityksiä eduskun-     mistajat merkittävästi enemmän kuin maksa-
68693: taan, jolloin voimaan astuvat ne lait, jotka       vat tällä hetkellä. Lähinnä eteläisessä Suo-
68694: ovat viimeksi olleet voimassa, ymmärtääkse-        messa todennäköisesti metsäverotus kevenee
68695: ni vuonna 1987. Kuten ed. Heikkinen sanoi,         nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Kokonais-
68696: niissä esityksissä on nyt käsittelyssä olevaan     vaikutuksiltaankin arvioni on se, että esitys
68697: esitykseen verrattuna mielestäni eräitä asioi-     ei verotusta kiristä ensi vuonna vuoden 1990
68698: ta, jotka lähinnä maatalouden verotuksen           tasoon verrattuna. Se, että näin on, olisi, niin
68699: osalta ovat paljon paremmalla tolalla ja           kuin jo aikaisemmin alussa mainitsin, tarjon-
68700: paljon paremmassa muodossa kuin nyt kä-            nut periaatteessa käyttökelpoisen pohjan
68701:  sittelyssä olevassa laissa. Siispä näiltä osin    asioitten ihan myönteiseenkin käsittelyyn,
68702: voi tervehtiä ihan tyydytyksellä sitä, jos         jollei menettelytapa olisi ajanut meitä tällai-
68703: vanha laki astuu voimaan lain hylkäyksen           seen putkeen kuin nyt on käynyt.
68704: jälkeen. Myönnän, että eräitä heikkouksiakin          Sen ohella, että verotuksen rasitteen pai-
68705: ja huononnuksiakin vanha laki sisältää näi-        nopiste jakaantuu lakien seurauksena uudel-
68706: hin esityksiin verrattuna, jotka nyt ovat          la tavalla, jos nämä hyväksyttäisiin, esitykset
68707:  käsittelyssä.                                     merkitsevät selviä kohtuuttomuuksia eräissä
68708:     Arvoisa puhemies! Toivoisinkin ja vetoai-      tapauksissa eräitten metsänomistajien koh-
68709:  sinkin vielä nyt pääministeriinkin siinä, että    dalla. Kiistatta on niin, että eräissä tapauk-
68710: jos eduskunta hylkää lakiesityksen, se aivan       sissa joidenkin tilojen kohdalla metsäverotus
68711:  ilmeisesti on eduskunnalta myös tahdon il-        voi kiristyä jopa yli 100 prosenttia vuonna
68712:  maus siihen, että esitykset kaipaavat lisää       1991 vuoden 1990 tasoon verrattuna.
68713:  aikaa niihin perehtymiseksi, lisää asiantunti-       Kolmas asia, johon vielä haluan kiinnittää
68714: jakuulemisia jnp. Antamalla uuden esityksen        lain sisällön osalta huomiota, on se, että
68715:  nyt käsiteltävän lain hylyn jälkeen hallitus      lakiesityksessä on kohta, jolla metsäveron
68716:  voisi sallia eduskunnalle tämän kaiken mah-       tuleva taso tulee riippumaan siitä vaiheesta,
68717:  dollisuuden, asiaan lisäpaneutumisen, lisäa-      kun metsien kahdeksas valtakunnallinen in-
68718:  siantuntijoiden kuulemisen ja syksyllä vielä      ventointi on loppuun suoritettu ja kun sitä
68719:  ajan kanssa kertaalleen kokonaisuuden har-        aletaan soveltaa todennäköisesti vuonna
68720:  kitsemisen.                                       1995. Kun nyt metsäveroluvut uuden esityk-
68721:     Mitään hoppua ajallisesti kerta kaikkiaan      sen mukaan ollaan lukemassa vain verona-
68722:  ei ole siihen, että esitys nyt pitäisi saada      laiselle metsämaalle, se johtaa tuossa vaihees-
68723:  kolmannessa käsittelyssä läpi. Kysyin asian       sa, kun kahdeksas inventointi on käytössä,
68724:  ollessa jaostokäsittelyssä valtiovarainministe-   veron hyppäykselliseen nousemiseen toden-
68725: 2566                                  Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
68726: 
68727: näköisesti vuonna 1995 tai 1994. Sisällön                 Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):
68728: puolelta meidän mielestämme tässä ovat esi-            Arvoisa puhemies! Mikäli oikein muistan,
68729: tyksen kipeimmät ja hankalimmat kohdat.                ed. Mäki-Hakola on aikaisemmin edustanut
68730:    Arvoisa puhemies! Kannatan siltä varalta,           sitä kantaa, että lakia olisi pitänyt perusteel-
68731: että esitystä ei hylätä, ed. Juhantalon perus-         lisemmin ja pidempään harkita ja käsitellä.
68732: telulausumaehdotusta, mutta toivon, että esi-          Ed. Mäki-Hakola sekoittaa nyt lainsäädän-
68733: tys nyt hylättäisiin ja että hallitus toisi uuden      nössä kaksi eri asiaa. Lehdistössä asiaa on
68734: esityksen syksyllä eduskunnan käsittelyyn ja           jauhettu kuukausitolkulla, mutta lait sääde-
68735: toisi esityksen, jossa se sallisi eduskunnalle         tään eduskunnassa. Eduskunnassa tämä asia
68736: sen perusteellisen paneutumisen ja käsittelyn,         on ollut hyvin lyhyesti ja vajavaisesti esillä.
68737: jota hyvä lainsäädäntötapa näissä asioissa                Viittaan ed. Pekkarisen puheenvuoroon.
68738: välttämättä vaatii.                                    Mikäli laki näin tulee, verotus kiristyy hyvin
68739:                                                        monella metsänomistajalla. Puheena olevassa
68740:                                                        lainsäädännössä on myös hyviä ominaisuuk-
68741:   Ed. Wasz-Höckert merkitään läsnä ole-                sia. Me olisimme halunneet saada hyvin
68742: vaksi.                                                 kootuksi yhteen hyvät ominaisuudet ja ottaa
68743:                                                        heikkoudet pois, ja siksi käsittelyn jatkami-
68744:                                                        nen syksyllä olisi ollut asiallisesti tarpeen.
68745:      Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
68746: ro ): Arvoisa puhemies! On turha väittää, että            Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
68747: lakia valiokunnassa ei olisi sillä perusteelli-        Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle ha-
68748: suudella käsitelty kuin tarve normaalisti vaa-         luaisin muistuttaa, että metsäverolainsäädän-
68749: tii, varsinkin sellaisen lain kyseessä ollessa,        tö on erittäin vaikea ja mutkikas asia, jota
68750: joka on erittäin perusteellisesti käsitelty val-       on valmisteltu kyllä paljon enemmän kuin
68751: misteluvaiheessa, josta on erittäin perusteel-         kaksi vuotta. Se on lähes aina valmistelun
68752: lisesti neuvoteltu sekä maataloustuottajien            alaisena. Mutta myös kahden viimeisen vuo-
68753: että metsäteollisuuden ja hallituksen kesken           den aikana sitä on tarkasteltu monelta eri
68754: j':l. päästy tällaiseen poliittiseen kompromis-        näkökulmalta. Tämänkin asian valmistelun
68755: snn.                                                   yhteydessä on käyty neuvotteluja MTK:n ja
68756:      Haluan, rouva puhemies, todeta, että lakia        metsäteollisuuden ja muidenkin intressitaho-
68757: on käsitelty valiokunnassa noin kolme viik-            jen kanssa, mutta näissä neuvotteluissa ei
68758: koa. On kuunneltu noin 25 asiantuntijaa.               käsittääkseni ole ollut niitä eräitä uusia
68759: Varmasti keksitään aina uusia. Aina varmas-            periaatteita, jotka nyt on otettu esille.
68760: ti keksitään uusia, mutta taatusti kaikki ne              Aivan viime tipan valmisteluissa nämä 70
68761: asiat ovat esille tulleet, joiden esille olisi ollut   prosentin vähimmäissäännökset on otettu
68762: tultavakin.                                            esille. Minkä takia tällaisia uusia periaatteita
68763:      Kaiken kaikkiaan haluan todeta, että laki         otetaan esille, joita ei sitten anneta edes
68764: on käsitelty ja sitä on ollut tilaisuus käsitellä      tutkia? Me olisimme halunneet perehtyä
68765: perusteellisemmin kuin syksyllä budjetin kä-           asiaan ja niiden vaikutuksia selvittää, mutta
68766: sittelyn aikana, jolloin tulee varsin lukuisia         tämä on estetty.
68767: verolakeja, jotka on käsiteltävä vielä suurem-
68768: massa kiireessä kuin tämä laki edellytti.                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
68769:      Vielä totean lopuksi, kun on vaadittu lakia       Arvoisa puhemies! Minä olen antanut kaiken
68770: hylättäväksi, että tämän jälkeen tästä seuraa,         aikaa tämän prosessin eri vaiheissa tunnus-
68771: että pinta-alalisien verottomuus palautuisi ja         tusta myös ed. Mäki-Hakolalle, joka aiem-
68772: sen lisäksi ne tulisivat putoamaan noin 50             missa vaiheissa on ymmärtänyt, että juuri
68773: prosenttia, kuntien verotulot vähenisivät,             tätä lakia pitäisi eduskunnassa voida käsitel-
68774: metsien harvennusvähennykset poistuisivat              lä perusteellisesti ja seikkaperäisesti. Minä
68775: jne., investointivarausjärjestelmä poistuisi.          olen hieman yllättynyt nyt, että hän kovasti
68776: Ennustan ja olen varma siitä, että myös                puoltaa tässä vaiheessa sitä, että tämä me-
68777: maatalouspuolella verotus tulisi kiristymään,          nettelytapa olisi ollut oikea. Minä muistutan
68778: jos lakiesitys hylättäisiin, ja ne seuraukset          vain ed. Mäki-Hakolan mieleen, että jos
68779: toteutuisivat, jotka siitä normaalilla tavalla         oikein muistan, niin viikko, pari on siitä, kun
68780: aiheutuisivat.                                         tämä esitys lähetettiin valiokuntaan; viikko,
68781:                                        Maatalouden verotus                                   2567
68782: 
68783: 
68784: pari meni aikaa siihen, kun se tuotiin tänne      ja siellä ennen kaikkea Pohjois-Pohjanmaan,
68785: takaisin. Se on aika lyhyt aika.                  metsänomistajiin. Näin ollen tulonsiirtoa ta-
68786:    Ed. Mäki-Hakola sanoi, että jos palattai-      pahtuu heikko-osaisilta hyväosaisille. Metsä-
68787: siin vanhaan lakiin, pinta-alalisien veronalai-   verotus kiristyy Pohjois-Suomessa ojitusa-
68788: suus poistuisi ja pinta-alalisät tippuisivat.     lueilla, ja siitä hyötyvät veropohjan laajenta-
68789: Näinhän näitä kahta asiaa laissa ei ole           misen myötä hyvätuloiset. Se ei ole oikein ja
68790: to1snnsa kytketty ymmärtääkseni. (Ed.             on osoitus siitä, että laki ei ole valmis. Se on
68791: Mäki-Hakola: Ne on näin kytketty!) -              hätiköidysti tehty, viime tipassa tuotu erilai-
68792: Ainakaan lakitekstissä niitä ei ymmärtääkse-      sia lisäyksiä, joita emme voi olla hyväksy-
68793: ni ole kytketty tällä tavoin.                     mässä. Sen takia aikalisä olisi ollut erittäin
68794:                                                   tarpeen. Lopputulos toivon mukaan olisi
68795:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         myöskin ollut parempi.
68796: sa puhemies! Kuunnellessaan keskustapuo-
68797: lueen edustajien puheenvuoroja tulee entistä         Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Rengol-
68798: vakuuttuneemmaksi puheenvuoro puheen-             le haluan ensinnäkin todeta sen, että edus-
68799: vuoron jälkeen siitä, että keskustassa tämä       kunnassa hallituksen esitystä ei ole sisällölli-
68800: laki halutaan hylätä pelkästään lain käsitte-     sesti muutettu, joten mitään viime hetken
68801: lytavoista tai aikataulusta johtuen (Ed. Vi-      muutoksia hallituksen esitykseen ei ole tehty.
68802: rolainen: Myös sisällön vuoksi!) ja tällä         Haluan myöskin todeta painokkaasti sen,
68803: tavalla uhrata se parannus, joka kieltämättä      että kaikki välttämättömät asiantuntijat täs-
68804: metsäveroon tätä kautta tulee, kun ajatellaan     sä asiassa on kuultu, kaikkien merkittävien
68805: kokonaisuutta.                                    ja asiaa käsittelevien virastojen edustajat on
68806:    Totean sen, että kun täällä sanotaan, että     kuultu ja myöskin eri puolilta Suomea,
68807: joidenkin tilojen verotus saattaa kiristyä,       myöskin suoalueitten edustajia, on kuultu,
68808: näin saattaa tapahtuakin, mutta se on väliai-     nimenomaan henkilöitä, jotka käytännössä
68809: kaista ja korjaantuu ajan mittaan, kun tämä       joutuvat olemaan metsätalouden, metsänhoi-
68810: laki tulee luokitustenuusiutumisen ja muiden      don ja myöskin metsäverotuksen kanssa te-
68811: asioiden toteutumisen myötä koskemaan sa-         kemisissä.
68812: man tasaisena koko valtakunnan metsän-               Haluan myöskin tässä yhteydessä painok-
68813: omistajia, joten tällä perusteella uhrata koko    kaasti todeta sen, että kyse ei ole pelkästään
68814: metsätalouden etu on minusta hyvin riskina-       uhkauksesta siltä osin, että tätä lakia ei
68815: laista työtä. Enkä ollenkaan ymmärrä, että        voitaisi säätää yksivuotisena, koska tosiasia
68816: tällainen vastuu voidaan poliittisesti ottaa.     on se, että metsäverolakia ei voida säätää
68817:    Lopuksi totean vielä sen, että mm. MTK:n       yksivuotiseksi. Ensimmäinen ongelma siinä
68818: metsävaltuuskunnalla, joka on taatusti kes-       on se, että lakiin sisältyy tasausvaraus, joka
68819: kustalaisenemmistöinen puoluetaustaltaan,         on järjestelmä, joka ulottuu useammalle vuo-
68820: oli varsin hyvin tiedossa lakiesitys, kun se      delle. On mahdotonta muodostaa lakiin yk-
68821: teki päätöksen hyväksyä tämä lakiesitys tai       sivuotisena järjestelmää, jonka pitäisi ulottua
68822: sen pohjalta tämän vuoden puutavaran              useammalle vuodelle.
68823: myyntisopimus. (Ed. Virolainen: Yksimieli-           Toinen on se, että täällä on useita tilakoh-
68824:  sestikö?) Ihmettelen kovasti, että tällainen     taisia vähennyksiä, jotka myöskin vähennyk-
68825:  arvovaltainen kannanotto täällä lasketaan        sinä ulottuvat useammalle vuodelle. Näitten
68826:  nollan arvoiseksi keskustapuolueen taholta.      toteuttaminen on erittäin vaikeaa. Totuus on
68827:                                                   se, että jos vähennysjärjestelmistä tehdään
68828:   Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             vain yksivuotisia, se merkitsee sitä, että
68829: voisa puhemies! Ed. Perhon puheenvuorossa         metsäverotus yksivuotisessa laissa kiristyy
68830: tuetaan sitä linjaa, joka tämän lainsäädän-       siitä pysyvästä laista, joka eduskunnalle on
68831: nön myötä on valittu. Hallitusohjelman mu-        esitetty.
68832: kaan veropohjaa laajennetaan ja toisaalta            Haluaisin myöskin keskustapuolueelle to-
68833: myöskin pyritään verouudistuksessa margi-         deta kylmät tosiasiat. Ensinnäkin tasausva-
68834: naaliverojen huojentamiseen, joka hyödyntää       raus merkitsee maatalouden tuloverotuksen
68835: eniten suurituloisia.                             keventymistä, tosin paremminkin lykkäänty-
68836:   Tämä laki kohdentaa rankan verotuksen           mistä, mutta alkuvaiheessa keventymistä 675
68837: ojitusmaakuntien, lähinnä Pohjois-Suomen          miljoonalla markalla.
68838: 2568                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
68839: 
68840:    Mitä tulee metsäveroon, laskelmat kiistat-      suunnitearvioilla. Tämän lisäksi kasvun mää-
68841: ta osoittavat, että jos verrataan tämän vuo-       rät yhtenäistetään tässä yhteydessä siten, että
68842: den tilapäisiä veroperusteita ensi vuoden          kasvumäärä rajoitetaan enintään 90 prosen-
68843: veroperusteisiin, ensi vuonna metsäverotuk-        tin tasolle ja vähintään 70 prosentin tasolle
68844: sen pohja supistuu 185 miljoonaa markkaa.          verrattuna inventoinnissa todettuun kas-
68845: Siinä vaiheessa, jos verrataan tämänvuotisia,      vuun.
68846: yksivuotisia, perusteita tilanteeseen, jolloin        Kasvun ja verokuutiomäärän vertailut to-
68847: kahdeksas inventointi vuonna 1996 astuu            teutetaan metsäverotoimikunta 1988:n mie-
68848: voimaan, veropohjan supistuminen on 495            tinnössä sivulla 59, siis ei lain tekstissä, vaan
68849: miljoonaa markkaa. Jos mennään pysyvään            mietinnön sivulla 59 esitetyllä menetelmällä.
68850: metsäverolakiin takaisin, verotuksen ero on        Kasvutietaina käytetään kulloinkin voimassa
68851: 1 025 miljoonaa markkaa, minkä tämä hal-           olevien metsäverolupien laskennassa sovellet-
68852: lituksen esitys tuo kevennystä. (Ed. Virolai-      tua kasvua. Laskenta tehdään Metsäntutki-
68853: nen: Uusi esitys!)                                 muslaitoksessa ja maatilatalouden tuloveroa-
68854:    Haluan nähdä, millä tavalla keskustapuo-        setusta muutetaan Metsäntutkimuslaitoksen
68855: lue menee selvittämään maanviljelijöille, met-     lausunnon pohjalta.
68856: sänomistajille, mitä se on tehnyt, jos halli-         Sitten rakenneperuste. Rakenneperuste on
68857: tuksen esitys hylätään, koska tämä merkitsee       suurimman kestävän hakkuusuunnitteen
68858: merkittävää metsäverotuksen keventymistä           puutavaralajirakenne. Tältä osin myös järjes-
68859: ja poikkeaa linjaltaan kokonaisverouudistuk-       telmä tulee muuttumaan siten, että pysty-
68860: sen linjasta sikäli, että sen tavoitteena oli      puustorakenne otetaan verokuutiometrin ra-
68861: pyrkiä veropohjan laajentumiseen. Metsäve-         kenteen perusteeksi. Tältäkin osin tarkem-
68862: rotus on ainoa ala, jolla tulee tapahtumaan        mat määräykset annetaan asetuksella, mutta
68863: tosiasiassa toisin.                                lähtökohta on se, että lasketaan seitsemän-
68864:    Täällä on sanottu, että välttämättä ei          nen inventoinnin aineistosta ottaen huo-
68865: tiedetä sitä, mitä tässä yhteydessä säädetään.     mioon piilevästä lahovikaisuudesta tehdyt
68866: Eräisiin yksityiskohtiin on esitetty kritiikkiä.   selvitykset ja puutavarakaupassa nykyisin
68867: Käyn lyhyesti lävitse, millä tavalla metsävero     yleisesti sovellettavat mitta- ja laatuvaati-
68868: tulevaisuudessa tullaan laskemaan, jos halli-      mukset ja toteutetaan tämä sillä tavalla kuin
68869: tuksen esitys hyväksytään.                         metsäverotoimikunta 1988 mietinnössään si-
68870:    Ensinnäkin metsän laskennallinen puhdas         vulla 61-62 esittää. (Ed. Laine: Verotus
68871: tuotto arvioidaan kunnittain tai kuntaryh-         yksinkertaistuu!)
68872: mittäin ns. tuottoperusteilla. Tuottoperustei-        Mitä tulee hintaperusteeseen, niin tässä
68873: ta ovat määräperuste, rakenneperuste, hinta-       lähtökohtana on bruttokantohintataso. Tä-
68874: peruste, kuluperuste ja jakoperuste. Muihin        täkin muutetaan siten, että verokuutiomet-
68875: paitsi jakoperusteeseen ehdotetaan hallituk-       rin keskimääräinen raha-arvo lasketaan
68876: sen esityksessä muutoksia.                         kahden viimeksi kuluneen hakkuuvuoden
68877:    Aloitetaan määräperusteesta. Määräperus-        hintojen perusteella ottaen huomioon veron-
68878: te on kasvun määrä, jota korjataan ottaen          alaisen hakkuusäästön ja kotitarvepuun 50
68879: huomioon tuotoksen erilainen rakenne eri           prosentin arvonalennus. Tässä lähtökohtana
68880: veroluokissa. Nyt tämä muuttuu siten, että         on se, että kotitarvepuun määrä ja veron-
68881: hakkuumahdollisuus otetaan huomioon si-            alainen hakkuusäästön määrä lasketaan ve-
68882: ten, että jos kunnan tai kuntaryhmän suurin        ronalaisen kasvun eli ns. sks-korjatun koko-
68883: kestävä hakkuumahdollisuus alittaa kasvun          naiskasvun, ja tämä kerrotaan varmuusker-
68884: määrän, ero otetaan huomioon kasvun pe-            toimella 0,9 vähennettynä hukkapuu, ja
68885: rusteella laskettua tuottoperustetta alentava-     markkinahakkuutilaston markkinapuumää-
68886: na tekijänä. Tältä osin tarkemmat määräyk-         rien erotuksena kunnittain tai kuntaryhmit-
68887: set annetaan asetuksella. Laskennassa käyte-       täin. Kunkin hakkuuvuoden kasvuna vertai-
68888: tään ns. Kuuselan suurinta hakkuusuunnitet-        lussa käytetään sen vuoden kasvua, jona
68889: ta, joka löytyy Metsätilastollisen vuosikirjan     hakkuuvuosi päättyy. Aliarvostettava määrä
68890: 1988 sivulta 202.                                  otetaan huomioon edellä mainitulla määrä-
68891:    Laskenta toteutetaan metsälautakuntien          painolla verokuutiometrin raha-arvon las-
68892: toimintapiirien alueella seitsemännen inven-       kennassa. Metsäntutkimuslaitos laskee aliar-
68893: toinnin tiedoilla ilmastokorjatuilla kasvu- ja     vostettavan määrän hakkuuvuosittain vero-
68894:                                        ~aatalouden verotus                                   2569
68895: 
68896: kuutiometrin raha-arvon valmistelun yhtey-         suhteessa oikeudenmukainen, että vain sellai-
68897: dessä.                                             nen tulo, jonka metsänomistaja saa, joutuisi
68898:     Mitä tulee kuluperusteeseen, niin siinä        tosiasiassa verotuksen piiriin. Mielestäni
68899: lähtökohtana on keskimääräisen puun kas-           tämä on se vaihtoehto, jos tämä esitys
68900: vatuksen kulujen, poistojen ja arvonalennus-       kaatuu, jota tulee vakavasti harkita.
68901: ten osuus määräperusteen bruttoarvosta.
68902: Tältäkin osin muutos tulee sikäli, että keski-        Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
68903: määräistä vähennystä tarkistetaan uudista-         Arvoisa puhemies! Minun on puututtava ed.
68904: mismenojen, taimikonhoitomenojen, metsä-           Sasin puheenvuoroon, kun hän yrittää nu-
68905: taloussuunnittelumenojen ja metsän lannoi-         meroitten avulla todistaa, miten metsävero-
68906: temenojen vähennysmenettelyn muutoksen             tus helpottuisi. Nämä arviot on tehty ja niitä
68907: johdosta.                                          on verrattu vuosien 1989-90 verotuksen
68908:     Realisoimaton arvonlisäys aliarvostetaan       tasoon, mitä verotuksen oletetaan olevan.
68909: 50 prosentilla. Tarkistus kohdistetaan kaik-       Mutta on huomattava, että pysyvään lakiin
68910: kiin verokuutiometrin keskimääräisen rahan-        verrattuna, joka oli viimeksi voimassa 1987,
68911: arvon laskennassa oleviin hakkuuvuosiin.           verotukseen on tehty merkittäviä kiristystoi-
68912: Metsäntutkimuslaitos laskee keskimääräisen         menpiteitä. Pitäisi verrata nyt oikeaan vuo-
68913: vähennyksen prosenttiosuuden metsälauta-           teen. Tämän hallituksen aikana on kiristetty
68914: kuntien toimintapiireittäin, jonka jälkeen         ja näihin kiristyneisiin verotuksiin nyt yrite-
68915: asetusta muutetaan.                                tään verrata ja todistaa, että verotus huoje-
68916:     Mitä tulee jakoperusteeseen, sen lähtökoh-     nee.
68917: tana on maatilakohtainen veroluokitus, ja             Tämä tilakohtainen vähennysasia on si-
68918: lainsäädäntöön ei tältä osin esitetä muutok-       nänsä hyvä, mutta siinäkin on kysymys siitä,
68919: sia, mutta valtioneuvoston periaatepäätöksen       että sieltä otetaan hyvin monia vähennyksiä
68920: mukaisesti Iuokitusten uudistamisessa sovel-       pois tai jos annetaan uusia vähennyksiä,
68921: letaan nopeutettua aikataulua.                     keskimääräisvähennystä vastaavasti pienen-
68922:     Tällä tavalla järjestelmä toimii, ja on        netään. Tosiasiassa siellä on vain yksi tila-
68923: varsin helppoa tämän jälkeen ymmärtää, että        kohtainen vähennys, ensiharvennushakkuu-
68924: voidaan löytää joitakin yksityiskohtia, joita      vähennys, joka helpottaa verotusta. Muissa
68925: voidaan arvostella. Mutta haluan korostaa          vähennyksissä otetaan toisella kädellä pois,
68926: sitä, että tässä on kyse kokonaisratkaisusta,      mitä toisella kädellä annetaan. Tämä ensi-
68927: johon ovat myös puukaupan osapuolet, sekä          harvennushakkuuvähennys myönnetään to-
68928: tuottajat että myös metsäteollisuus, pääty-        della hyväksi ja erinomaiseksi ja oikeaksi
68929: neet. Tämä merkitsee sitä, että tämä pitää         ratkaisuksi, ja tämä on varsinaisesti ainut
68930: ottaa kokonaisratkaisuna. On helppo jotakin        uusi myönteinen piirre tilakohtaisten vähen-
68931: yksityiskohtaa arvostella, mutta se ei muuta       nysten osalta.
68932:  sitä, ettei järjestelmä kokonaisuutena saattai-      Lopuksi haluan hyvin päättävästi torjuen
68933:  si toimia kohtuullisen hyvin.                     todeta sen, että meillä ei ole mahdollisuuksia
68934:     Tosin on syytä kyllä kysyä, yksinkertais-      eikä varaa siirtyä myyntivoittoverotukseen,
68935: taako tämä verotusta, ja lähtökohtana vero-        mitä lähdeverotus tarkoittaa ja mihin ed.
68936:  tuksessa pitäisi olla sen, että jokaisen vero-    Sasi viittasi.
68937:  velvollisen pitäisi ymmärtää, millä tavoin
68938:  hänen veronsa lasketaan. Varmaa on se, että          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
68939:  tästä maasta löytyy vain muutama henkilö,         Arvoisa puhemies! Ed. Sasin hyvän esittely-
68940: joka täysin kykenee ymmärtämään, millä             puheenvuoron jälkeen ihan kaksi huomiota
68941:  tavalla metsäverotus lasketaan.                   ainoastaan. Toinen on se, että kyllä asian-
68942:     Tästä syystä henkilökohtaisena käsitykse-      tuntijoita kuultiin aika monia niin kuin hän
68943:  nä tuonkin esille sen, että jos tämä hallituk-    sanoi, mutta Sasi ei varmaan kiistä sitä,
68944:  sen esitys ei tule hyväksytyksi, ehkä pitäisi     etteivät, luulisin, useimmat asiantuntijoista
68945:  ryhtyä harkitsemaan puukaupan verotoimi-          esittäneet joko konkreetteja muutosesityksiä
68946:  kunnan mietintöä uudelleen, jossa esitettiin      tai ainakin joidenkin kohtien lisäselvittämistä
68947:  lähdeveroa metsästä saatavaan tuloon. Jär-        tai epäilyjä sen suhteen, miten tämän tai
68948: jestelmässä on tiettyjä puutteita, mutta se        tuon kohdan laita oikein on. Tämä on minun
68949:  olisi ainakin yksinkertainen ja varmasti siinä    tulkintani niistä yli 20 asiantuntijasta.
68950: 2570                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
68951: 
68952: 
68953:    Toinen huomio liittyy lain yksivuotisuu-       huomiota siihen nopeuteen, jolla laki ajettiin
68954: teen tai pysyvyyteen. Haluan alleviivata sitä,    läpi.
68955: että keskusta ei varta vasten pyri yksivuoti-        Mutta ongelma tämän lain käsittelyn yh-
68956: seen lakiin, vaan me toki toivomme ja             teydessä on se, minkä ed. Sasi sanoi, subs-
68957: näemme välttämättömäksi sen, että tällaisen       tanssi. Siis metsäverotus kevenee. Tämä on
68958: lainsäädännön pääsääntöisesti pitää olla py-      se ongelma. Metsäverotus kevenee entises-
68959: syvää. Meidän on pakko äänestää tätä nurin        täänkin. Metsäverotus on jo entiselläänkin
68960: tässä vaiheessa, koska me ymmärrämme, että        keveä, ja tässä yhteydessä metsäverotus ke-
68961: vain sitä kautta on edes teknisesti mahdolli-     venee edelleen. Metsäverotus kevenee ennen
68962: suus saada tilanne, jossa päästäisiin hieman      muuta Etelä-Suomessa, siellä missä ovat hy-
68963: enemmän aikaa käyttäen ja paremmalta poh-         väkasvuiset metsät, ja samaan aikaan siihen
68964: jalta päättämään tästä asiasta.                   liittyy se kohtuuttomuus, että metsäverotus
68965:                                                   kiristyy Pohjois-Suomessa ja siellä, missä on
68966:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-         huonokasvuisia metsiä. Siis ongelma on tä-
68967: voisa puhemies! Ed. Heikkinen otti esiin sen,     män lain sisältö.
68968: että verotus kiristyi vuonna 1987. Se oli             Hallitus tämän lain yhteydessä rikkoo
68969: perintöä punamultahallituksen jäljiltä. Se        niitä periaatteita, joita sillä yleisesti on ollut
68970: hallitus ei uskaltanut vaalien alla panna         verouudistuksen yhteydessä. Ne periaatteet-
68971: toimeen asetuksen mukaista muutosta eli           han ovat siltä osin hyviä, että pyritään
68972: ottaa valtakunnan metsien seitsemännen in-        kaikkien tulojen yhtäläiseen verotukseen, ja
68973: ventoinnin kasvulukuja käyttöön. Näin tämä        osittain voimme myös yhtyä siihen, että on
68974: hallitus joutui ensi töikseen tekemään tämän      hyvä, kun veropohjaa laajennetaan. Mutta
68975: likaisen työn edellisen hallituksen huonona       tässä tapauksessa hallitus rikkoo verouudis-
68976: perintönä.                                        tuksensa yleisiä periaatteita, ja valitettavaa
68977:                                                   on, että hallitus rikkoo niitä jälleen kerran
68978:                                                   suurituloisia ja tässä tapauksessa Etelä-Suo-
68979:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      men hyvätuottoisia metsiä suosivalla tavalla.
68980: puhemies! Haluan vain ed. Heikkiselle tode-           Ed. Mäki-Hakola kantoi huolta siitä, että
68981: ta, että hän itsekin totesi puheenvuorossaan,     metsäverotus säilyy siinä tapauksessa entisel-
68982: että tämä hallituksen esitys merkitsee metsä-     lään, vuoden 1987 tasolla, jos tätä lakia ei
68983: verotuksen keventymistä, ja näinhän tosi-         hyväksytä, ja luetteli mm., että silloin verol-
68984: asiassa on. Jos sitä ei hyväksytä, metsävero-     liset pinta-alalisät palautuvat verottomiksi.
68985: tus saattaa olennaisesti pitkällä tähtäimellä     Sehän on hyvä ja myönteinen asia, että
68986: kiristyä.                                         pinta-alalisät palautuvat verottomiksi. Se
68987:    Ed. Pekkariselle haluan todeta sen, että       suosii pienituloisia ihmisiä. Se suosii niitä,
68988: useat asiantuntijat totesivat, että heillä toki   jotka saavat pinta-alalisiä, ja pinta-alalisiä
68989: on omia muutosesityksiä, mutta kun tätä           saadaan suuremmassa määrin Pohjois- ja
68990: asiaa oli pitkään puitu, niin asiantuntijat,      Itä-Suomessa kun Etelä-Suomessa. Ed.
68991: jotka olivat asiaa käsittelemässä, joutuivat      Mäki-Hakolan huoli pinta-alalisien palautu-
68992: tyytymään keskenään kompromissiin. Kun            misesta verottomiksi on mielestäni huono
68993: jokin ratkaisu täytyy synnyttää, niin eihän       huoli.
68994: jokainen saa joka asiassa omaa tahtoaan               Ed. Mäki-Hakola pohti myös, mitä tapah-
68995: läpi.                                             tuu kuntien veroille sen jälkeen, kun pinta-
68996:                                                   alalisät palautuvat verottomiksi. Ed. Mäki-
68997:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ar-            Hakolan olisi huomattavasti suurempi syy
68998: voisat demarit ja muut porvarit - näin olen       kantaa huolta siitä, että kunnat ovat menet-
68999: pakotettu sanomaan kaikkien verolakien            täneet verotuloja, kun on poistettu harkinta-
69000: eduskuntakäsittelyn yhteydessä!                   verotus ja mitään uutta ei ole tullut tilalle.
69001:   Minä en moiti vasemmistoliiton puolesta         Oli tarkoitus, että yritysten harkintaverotuk-
69002: tämän lain käsittelyjärjestystä. Mielestäni       sen tilalle tulisi kiinteistövero, mutta kiinteis-
69003: laki on käsitelty valtiovarainvaliokunnassa ja    töveron säätämiseen tällä hallituksella ei ole
69004: sen verojaostossa ihan asiallisesti ja sen        ollut poliittista rohkeutta, vaan on periaat-
69005: aikataulun mukaan, että me voisimme kyllä         teessa päästy yksimielisyyteen siitä, että kiin-
69006: hyväksyä tämän lain, ilman että kiinnitämme       teistövero säädetään vaalien jälkeen. Parempi
69007:                                           Maatalouden verotus                                   2571
69008: 
69009: 
69010: olisi, että ed. Mäki-Hakola kantaisi huolta           Tämä on selvä tulonsiirto yrityksiltä niiden
69011: siitä, että kuntien verotulot vähenevät siltä         omistajille ja siinä mielessä yhteiskunnassa
69012: osm, ei pinta-alalisien verottomiksi palautu-         tulonsiirto suurituloisia suosivaan suuntaan.
69013: misen johdosta.                                          Sitten ollaan käyttöön ottamassa myös
69014:     Tämä metsävero on siis sen tyyppinen              lähdevero 10 prosentin suuruisena. Siitä on
69015: vero, että se on hallituksen verouudistuslin-         meille ilmoitettu, että hallitus ja pankit ovat
69016: jan kanssa ristiriidassa, ja sitten se on kui-        päässeet sopimukseen. Pankit eivät halunneet
69017: tenkin samassa linjassa niiden toimenpiteiden         suurempaa kuin 10 prosentin lähdeveroa.
69018: kanssa, joita hallitus on tehnyt suurituloisia        Kuitenkin esimerkiksi EY:ssä on direktiivi-
69019: ja rikkaita suosivan verotuksen aikaansaami-          suositus, jonka mukaan lähdeveroprosentin
69020: seksi maassamme.                                      pitäisi olla 15. Meille on tulossa pankkien
69021:     Luettelen sosialidemokraateille muutamia          sallima korkein lähdeveroprosentti, 10 pro-
69022: niistä periaatteista, joilla Suomessa tulonja-        senttia, johon hallitus on suostunut, ja koska
69023: koa on muutettu tämän hallituksen istuessa            lähdevero on pois siitä veropohjasta, jota
69024: suurituloisia ja rikkaita suosivaan suuntaan.         olisi Suomessa pitänyt laajentaa kaikkien
69025:     Liikkeellehän lähdettiin siitä, että alennet-     tulojen samalla tavalla verollisiksi saattami-
69026: tiin verotuksen kattosääntöä ja verotuksen            sen suuntaan, niin talletusten ja obligaatioi-
69027: kattosäännöksi tuli 70 prosenttia aikaisem-           den lähdevero on erityisen suosiollineo suu-
69028: man 80 prosentin sijasta. Siinä yhteydessä            rituloisille. Heidän ei tarvitse maksaa veroja
69029: uudistettiin myös varallisuusverokohtelua.            tulojensa mukaan, vaan he saavat tässä
69030:     Sitten lähdettiin liikkeelle alentamalla kan-     tapauksessa talletusten ja obligaatioiden ko-
69031: salaisten tuloveroja suurituloisia suosivalla         rot 10 prosentin suuruisella lähdeverolla.
69032: tavalla niin, että tänä päivänä suurituloisim-        Missään Euroopan maassa ei ole edullisem-
69033: pien 100 000 suomalaisen verotusta on alen-           paa talletusten ja obligaatioiden verokohte-
69034: nettu tai ollaan aleotamassa neljänneksellä           lua kuin Suomessa. Useimmissa maissa, joita
69035: alennettaessa heidän valtion tuloveroaan 51           me kutsumme kapitalistisiksi ja joissa on
69036: prosentista 39 prosenttiin. 100 000 suurituloi-       lähdevero tai lähdeveroon verrattava enna-
69037: sinta suomalaista saa neljänneksen alennuk-           konpidätys, veroprosentin suuruus on 15:stä
69038: sen valtiolle maksamiinsa tuloveroihin, mikä          jopa 50:een.
69039: on selvästi suurituloisia suosiva hallituksen
69040: veropoliittinen linja.                                  Ensimmäinen vara puhemies (ko-
69041:     Sen lisäksi on alennettu selvästi yrityksen       puttaa): Ehkäpä edustaja palaa Suomen
69042: tuloveroprosenttia, minkä ohella on edellä            maatalouteen!
69043: mainitulla tavalla poistettu yrityksiltä kun-
69044: nallinen harkintavero. Tämä on johtanut                   Puhuja: Arvoisa puhemies! Hallituksen
69045: siihen, että useat yritykset eivät tämän jäl-         veropoliittisen linjan esittelystä uupui, ennen
69046: keen maksa kunnalle lainkaan veroa, toisin            kuin tulen metsäveroon, enää se, että kaikki
69047: kuin aikaisemmin tapahtui.                            näiden suurituloisille annettavien helpotusten
69048:     Sen lisäksi on annettu varallisuusverohel-        kustannukset tulevat maksuun pieni- ja kes-
69049: potuksia. On nostettu verotettavan varalli-           kituloisille ihmisille liikevaihtoveropohjan
69050: suuden alarajaa, ja tästä ovat hyötyneet              laajentamisella, joka sekin tulee voimaan
69051: sellaiset rikkaat, jotka eivät välttämättä edes       seuraavien vaalien jälkeen, kun hallituksella
69052:  ole olleet suurituloisia, ne, joilla on ollut vain   ei ole rohkeutta maksattaa näitä suurituloi-
69053: paljon omaisuutta, mutta ei välttämättä suu-          sille annettavia verohelpotuksia ennen vaale-
69054:  ria tuloja.                                          ja, ja sitten mainitun kiinteistöveron yhtey-
69055:     Suomessa on siirrytty myös osinkojen ve-          dessä.
69056:  rotuksessa avoir fiscal- eli yhtiöveron hyvi-            Samaan sarjaan liittyy myös metsävero.
69057: tysjärjestelmään, joka suosii epäilemättä nii-        Metsävero on aika mielenkiintoinen asia.
69058:  tä, jotka omistavat paljon ja saavat korko-          Olisin ollut valmis säätämään sen monivuo-
69059:  tuloja, kun yritysten omistajat saavat hyväk-        tiseksi, koska ei ole perusteita sille, että
69060:  seen yritysten heidän puolestaan maksamat            metsävero on yksivuotinen. Kyllä metsän
69061:  verot eli yksityiset ihmiset, osinkojen saajat,      verottaminen on pitkäjänteistä toimintaa ja
69062:  voivat vähentää omassa verotuksessaan yri-           on täydet perusteet sille, että metsäverotusta
69063:  tysten heidän puolestaan maksamat verot.             ei viedä vuosi kerrallaan eteenpäin.
69064: 2572                                   Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69065: 
69066:     Mutta sitten tuli tulonjakonäkökohta mu-              Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.
69067:  kaan. Tietysti me pelkäsimme Suomen kes-
69068:  kustaa siltä osin, että jos laki säädetään
69069:  yksivuotiseksi ja Suomen keskusta on seu-                 Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun
69070:  raavassa hallituksessa - hirvittävä hallitus-          kerran pääministeri on nyt paikalla, mistä
69071:  kipeys, mikä kävi ilmi mm. EY-integraatio-             annan pääministerille täyden tunnustuksen
69072:  sel_?_~te_k<_>kesk_ust~lussa, ei mitään niitä ehtoja
69073:                                                         kysyisinkin: Mikä on todellinen syy hallituk~
69074: enaa, JOlta mka1semmin oli kun halutaan                 sen käyttäytymiselle nimenomaan aikataulun
69075:  h~~~itukseen_ mutta jos siis ke~kusta haluaa ja        osalta? Hallitus on antanut esityksensä edus-
69076: paasee halhtukse_en seuraavien vaalien jäl-             k~!l~al~e 5 .. päivänä. kesäkuuta ja jo 13
69077:  keen - pelko oh se, että se säädättää vielä            pmvana kesakuuta es1tys on viety täysistun-
69078:                                                         no~sa k~hden eri käsittelyn läpi sillä tavalla,
69079:  edull_isemma~ _metsäverolain kuin on yksi-
69080:  v~?tl!;len lakl, JOta me olemme täällä hylkää-
69081:                                                         etta mellle kansanedustajille jäi vain muuta-
69082: massa.                                                  ma minuutti aikaa ennen ensimmäistä käsit-
69083:   . Mutta toisaalta se pelko on perusteeton             telyä tutustua valtiovarainvaliokunnan mie-
69084:                                                         tintö~n. Käytännöss~ vain ne edustajat, jot-
69085: slltä osin, että eihän laki voi enää edullisempi
69086: olla muuten kuin Pohjois- ja Itä-Suomen                 ka ohvat olleet valtwvarainvaliokunnan ve-
69087: osalta, ja siltä osinhan sen pitääkin olla              rojaostossa tätä käsittelemässä olivat siihen
69088: edullisempi kuin tämä laki. Se, mitä Suomen             asiaan perehtyneet. Mikä on 'se todellinen
69089: keskusta hallituskipeydessään voisi tässä ti-           syy, että hallitus ei voi omassa toiminnassaan
69090: la~~eess~ tehdä, jos se saisi yksivuotisen lain,
69091:                                                         ant_aa eduskunnalle riittävän pitkää käsitte-
69092: ohs1 vam parannus siihen suuntaan, mihin                lymkataulua näinkin merkittävän uudistuk-
69093: tätä lakia pitääkin parantaa, eli eivät ne              sen perusteelliselle käsittelemiselle?
69094: kehtaa antaa _Etelä-Suomeen enää enempää                   Minusta eduskunnan ja hallituksen tulee
69095: verohelpotuksm metsäverosta kuin hallitus               toimia sillä tavalla yhteistyössä, että hallituk-
69096: ~yt at;ttaa, mi~~ä ha~litus on MTK:n öhyisän-
69097:                                                         sen suunnaitakin kunnioitetaan niitä aika-
69098: tlen Ja metsateolhsuuden kanssa sopinut.                tauluja, joita tältä suunnalta toivotaan. Mi-
69099: Enempää ei voi enää antaa Etelä-Suomeen                 nusta vähin vaatimus silloin on se, että näin
69100:                                                         merkitt~vä~ uudi~tuksen        käsittelylle jää
69101: metsä verohelpotuksia.
69102:     Se, mitä voi tapahtua, on, että niitä               e~~ll?-m.~-~ a1kaa km!l ~~~~e tai n~ljä päivää.
69103: helpotuksia keskustan hallituksessa ollessa             Vahmtaan kuukaus1 p1ta1s1 olla mkaa asian-
69104: annettaisiin Pohjois- ja Itä-Suomeen. Niitä             tuntija~uulef!l~seen, jott~ myös opposition
69105: pitääkin antaa, se on hyvä, ja tältä osin               edustaJat v01s1vat as1an 1tselleen perusteelli-
69106: tuemme ke~kustan pyrkimystä päästä kanta-               sesti selvittää. Vielä eduskunnan valiokun-
69107: maan halhtusvastuuta. Tämä varmaankin                   nass~han ~~i~idet;t k~sittely _o!l pitkälti riip-
69108: johtaisi tulonjakovaikutuksiltaan myöntei-              puvamen _suta, m1!lka ty~pplSlä tietoja halli-
69109: sempään metsäverolakiin kuin meillä nyt on              tuksen t01mesta smne t01mitetaan varsinkin
69110: käsillä.                                                n~t, ~~n ai~-~t~u~u o~i näin lyhyt. Todella
69111:     Arvoisa puhemies! Siis ei käsittelytavan            to1vo1sm paamm1stenltä vastausta siihen
69112: takia, vaan lain sisällön takia sen takia että          mikä on todellinen syy tähän aikatauluun. '
69113: h~llitus luopuu hyvistä peria~tteista, ve;ouu-             _Päämit;tiste~i H ? 1k e ~ i : Arvoisa puhe-
69114: dlstuksen yleisistä periaatteista, sen takia            mles! Kmkkem ens1mmä1seksi yrittäisin vas-
69115: ett~ täm~ laki on yksi laki jatkossa siihe~             ~ata ed. Anttilalle toteamalla, että eduskunta
69116: sarJaan, Jolla suurituloisten ja rikkaitten ve-         1tse päättää omasta työskentelystään. Halli-
69117: rotusta helpotetaan, sen takia me vasemmis-             tus ei voi määrätä eduskunnan aikataulusta.
69118: toliitossa olemme päättäneet äänestää lakia             Eduskunnan enemmistöä edustavat hallitus-
69119: vastaan niin, että se ei tulisi voimaan eikä            puolueet ovat toki yhteistyössä hallituksen
69120: sais~ aikaat;t J?-iitä t~lonjakovaikutuksia, joita      kanssa myös aikataulukysymyksissä ottaen
69121: h~lhtus kmkllla t01menpiteillään pyrkii yh-             huomioon niitä näkökohtia, joita hallituksel-
69122: telskunnassamme saamaan aikaan suuritu-                 la on ollut asioiden käsittelyn ja valmistelun
69123: loisten ja rikkaiden eduksi.                            yhteydessä .
69124:                                                           . Tässä yhteydessä eh~ä J?Uutama jo hyvin-
69125:                                                         klJ?- ~oneen kertaan JUlkisuudessa käsitelty
69126:                                                         as1a henee syytä palauttaa mieliin. Julkises-
69127:                                        Maatalouden verotus                                   2573
69128: 
69129: 
69130: tihan metsäverotuksen uudistamisesta on            jänteisesti harjoittaa, että yhdeksi vuodeksi
69131: käyty keskustelua varsin laajalti. Aivan oleel-    tehdään erillisjärjestelyjä, jotka sitten kym-
69132: lisella tavalla kysymys metsäverotuksen uu-        meniä vuosia vaikuttavat metsäverotuksen
69133: distamisesta lähti liikkeelle runsas vuosi sit-    eräänä kummajaisena yksityiskohtana, vaik-
69134: ten puukaupan osapuolten pyrkiessä yhteisen        ka myöhemmin päästäisiinkin pysyvään la-
69135: hintasuosituksen aikaansaamiseen, mikä sit-        kiin. On selvää, että metsiään hoitava met-
69136: ten tapahtuikin kahdeksi vuodeksi. Puukau-         sänhoitaja kärsii eniten, jos laki jätetään
69137: pan osapuolet tuolloin kääntyivät hallituksen      yksivuotiseksi, ja tämä seikka on tässä asias-
69138: puoleen tiedustellen niitä periaatteellisia lin-   sa pidettävä keskeisesti mielessä.
69139: jauksia, joille hallitus aikoo metsäverotusta         Kun täällä käydyssä keskustelussa on tul-
69140: koskevan uudistustyönsä perustaa.                  lut esille Pohjanmaan soiden verotuskysy-
69141:     Tuolloin käytyjen keskustelujen jälkeen        mys, voinen todeta, että tähän viitataan
69142: omalta osaltani informoin molempia osapuo-         myös valiokunnan mietinnössä. Mietintö si-
69143: lia eräistä keskeisistä lähtökohdista, joita       sältää mielestäni varsin selkeän ohjeen halli-
69144: hallitus tulisi tässä yhteydessä pitämään mie-     tuksen toiminnalle, kun täällä myös edelly-
69145: lessään. Niihin sisältyi myös se toteamus,         tetään, että "hallitus seuraa mainitun sään-
69146: että hallitus pyrkii siihen, että metsäverotuk-    nöksen soveltuvuutta ja erityisesti ojitusa-
69147: sen uudistaminen saadaan aikaan tämän              lueilla ja mikäli sen soveltaminen johtaa
69148: vuoden ensimmäisellä puoliskolla. Näin ollen       epäkohtiin, ryhtyy toimenpiteisiin verotuksen
69149: aikataulua on tässä suhteessa yritetty nou-        oikeudenmukaisuuden turvaamiseksi". Tämä
69150: dattaa sen mukaisesti, kuin viime vuonna           on selkeästi valiokunnalta sanottu, ja halli-
69151: hallituksen puolelta luvattiin varsin tärkeän,     tukselle tämä on myös yksiselitteisesti luetta-
69152: kansantaloudellisesti keskeisen yhteisen hin-      va toimintaohje.
69153: tasuosituksen aikaansaamiseksi, jota hinta-           Näin ollen hallituksen saamien, käytettä-
69154: suositusta sittemmin tämän vuoden keväällä         vissä olevien tietojen mukaan ojitusalueiden
69155: on edelleen jatkettu tunnettuine sivukeskus-       verotuskysymys voidaan hoitaa esimerkiksi
69156: teluineen.                                         veroluokituskäytäntöä tarkistamaila siten,
69157:     On myös syytä mainita, että eräs niistä        että ojitettujen alueiden veroluokan korotus-
69158: linjauksista, joihin tuolloin hallitus sitoutui    ta harkitaan myöhennettäväksi, ja tämä ky-
69159: omalta osaltaan, oli laatia metsätaloutta          symys luonnollisesti harkitaan hallinnollisena
69160: koskevat veroehdotukset siten, että metsäta-       toimenpiteenä ilman, että siihen tarvitaan
69161: loutta edelleenkin verotettaisiin maatilatalou-    lainmuutosta sillä tavoin, kuin täällä on
69162: den osana. Mutta jos tästä lainsäädäntö-           asiaa yritetty lähestyä. Näin ollen se toivo-
69163: hankkeesta tältä erää ei tule mitään, jos ne       mus, jonka ed. Juhantalo ponsiesityksessään
69164: pääperiaatteet, jotka verotuksen linjaukseksi      on esittänyt, on mielestäni tullut täten täyte-
69165: tuolloin hahmoteltiin ja yleensä koko tämä         tyksi ja tältä osin tämä ponsi, joka muutoin
69166: hanke kokevat täällä sen takaiskun, että niitä     vastaa hallituksen käsityksiä hyvin pitkälle,
69167: ei voida saattaa pysyväisinä voimaan, mistä        mm. metsänomistajan oikeusturvan takaa-
69168: myös sovittiin eräänä peruslinjauksena, sil-       mista tämän uudistuksen yhteydessä, on tar-
69169: loin myös purkautuu tietysti se ehto, että         peeton. Omasta puolestani ilmoitan yhtyväni
69170: metsätaloutta verotettaisiin maatilatalouden       näihin periaatteisiin ja viittaan siihen, mitä
69171: osana.                                             Metsäntutkimuslaitoksen käytettävissä ole-
69172:     Näin ollen, edustajat Heikkinen, Pekkari-      van tietoaineiston pohjalta ojitusalueiden eri-
69173: nen ja muut, äsken tekemäni ilmoitukseni ei        tyisongelmien hoitamiseksi voidaan tehdä.
69174: tarkoita sitä, ettei maatalouden verotus voi-         Minun mielestäni, arvoisa puhemies, tä-
69175: da hyvinkin erillistoimin saattaa ajan tasalle,    män lain käsittely eduskunnassa on ollut
69176: vaikka metsäverotuksen yksivuotisuus halli-        varsin perusteellista, jos kohta tietysti suh-
69177: tuksen puolesta tässä yhteydessä vielä kerran      teellisen lyhyen aikajakson puitteissa. Harva
69178: torjutaan. Perusteita tämän yksivuotisuuden        laki on saanut osakseen niin monipuolista ja
69179: torjumiselle on esitetty täällä. Voin ilokseni     lähes jokaiseen yksityiskohtaan erikseen käy-
69180: viitata vaikkapa ed. Seppäsen vauhdikkaa-          vää tarkastelua kuin nyt on tapahtunut.
69181: seen äskeiseen puheenvuoroon, johon tältä          Hallituksen käsityksen mukaan tämän lain-
69182: osin sisältyi mielestäni aivan oikea näkemys       säädäntötoimen läpivieminen nyt keväällä
69183:  siitä, että metsätaloutta ei voida niin lyhyt-    on, mihin valtiovarainvaliokunnan herra pu-
69184: 2574                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69185: 
69186: heenjohtaja viittasi, haluttu saattaa sellaiseen   mukseen, jonka pääministeri joskus aikoi-
69187: yhteyteen, jolloin muut kiireet eivät välttä-      naan on kai tehnyt Maataloustuottajain Kes-
69188: mättä vaikuttaisi lain sisältöön.                  kusliiton metsävaltuuskunnan kanssa, jonka
69189:    Sillä on aivan totta, että tämän lain           jäsenet eivät ainakaan minulle ole pystyneet
69190: yhteydessä on jouduttu ottamaan huomioon           selvittämään, mikä se sopimus on ollut.
69191: myös muita näkökohtia kuin vain puhtaasti             Kun opposition kantaa pyydetään, totta
69192: niitä verouudistuksen perusperiaatteita, joita     kai meidän kanssamme pitää sopia siitä.
69193: hallitus muissa yhteyksissä on joutunut pai-       Minä en ole aikaisemminkaan kuullut mi-
69194: nottamaan. Tämä on todella erillislainsää-         tään pääministerin selvitystä, mitä hän on
69195: däntö myös verotuksen osalta, koska kysy-          luvannut vuosi sitten ja mitä ei ole luvannut.
69196: myksessä ovat sittenkin kansallisen tulevai-       Päinvastoin, kun metsävaltuuskunnassa oli
69197: suutemme ja kansantaloutemme keskeisim-            40 prosenttia puusopimuksen hylkäämisen
69198: mät arvot, jotka liittyvät siihen, että Suomen     kannalla, niin he katsoivat, että he ovat
69199: metsät hoidetaan parhaimmalla mahdollisel-         käsittäneet vuosi sitten pääministerin lupauk-
69200: la tavalla, olivat ne sitten omistettuna miten     sen väärin. Tämä aiheuttaa sen, että meillä
69201: tahansa. Siitä asiasta meidän tulisi tässä         on vasta nyt tilaisuus lausua oma kantamme.
69202: salissa, ja niin uskonkin, olla samaa mieltä,      Emme me ole olleet kenenkään ulkopuolisen
69203: että me teemme kaikkemme metsien mahdol-           kanssa neuvottelussa.
69204: lisimman kunnollisen hoitamisen hyväksi,
69205: johon erityisesti metsäverouudistus tähtää.           Pääministeri H o 1k eri : Arvoisa puhe-
69206:    Valitettavasti on olemassa se riski, että       mies! On täydellinen väärinkäsitys, ed. Viro-
69207: oppositio menettelyllään myös nämä tavoit-         lainen, jos minun väitetään sopineen joista-
69208: teet tässä yhteydessä tyrmää. Mutta mikäli         kin asioista. Olen omalta osaltani tehnyt
69209: oppositio toiminnallaan tähtää siihen, että        selväksi ne peruslinjaukset, joille hallitus
69210: verotus kiristyy jatkossa, siihen on valitetta-    tulee toimintansa perustamaan. Näistä lin-
69211: vasti alistuttava, sillä yksivuotista verolakie-   jauksista hallitus tietysti pyrkii pitämään
69212: sitystä metsätaloutta koskevalta osalta halli-     kiinni, koska tällä hallituksella on rehellisen
69213: tus ei voi eduskunnalle antaa.                     hallituksen maine ja se pysyy.
69214:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Metsä-             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Päämi-
69215: vero kiristyisi erityisesti Lapissa, jos ehdotus   nisteri Holkeri totesi, että eduskunta viime
69216: toteutuisi. Tämä on se peruste, miksi minä         kädessä päättää itse omista aikatauluistaan.
69217: olen hylkäämisen kannalla. Lapin maaseutu          Tätä kannanottoa uskaltaisin pikkuisen
69218: on saanut jo muutenkin rajuja iskuja, eikä se      epäillä sitä taustaa vasten, että käsittääkseni
69219: enää niitä yhtäkään kestä.                         niin valtiovarainvaliokunnan verojaoston pu-
69220:    Toinen asia on tämän lain käsittely. Op-        heenjohtaja Sasi kuin valtiovarainvaliokun-
69221: position on saatava riittävästi aikaa perehtyä     nan puheenjohtaja Mäki-Hakolakin lienevät
69222: näin monimutkaisiin asioihin. Jos hallitus ja      olleet pidemmän käsittelyaikataulun kannal-
69223: hallituspuolueet eivät sitä aikaa anna, sitä       la. Eduskunnassa on liikkunut erittäin vah-
69224: pitää ottaa. Nyt sitä otetaan, jos lakiesitys      vana sellainen käsitys, että pääministeri itse
69225: hylätään. Syksyllä on aikaa käsitellä asia         nimenomaan on puuttunut aikatauluun ja
69226: kunnolla, perusteellisesti. Minäkin olen sitä      vaatinut käsittelyä kevätistuntokaudella. Sik-
69227: mieltä, että vuoden lakeina näin isoja ja          si jälleen kerran toivoisin vastausta siihen,
69228: paljon vaikutuksia omaavia lakeja ei voida         kuka jarrutti esityksen antamista, jotta edus-
69229: säätää.                                            kunnalle olisi jäänyt riittävästi aikaa, ja mikä
69230:                                                    on todellinen syy, että se tänä keväänä pitää
69231:    Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Me          rutistaa läpi eikä voida syksyllä asiaan pala-
69232: oppositiossa, jotka vastustamme pysyvän            ta.
69233: metsäverolain hyväksymistä, yhdymme tie-
69234: tysti siihen, mitä pääministeri puheenvuoron-        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
69235: sa lopuksi sanoi, että Suomen metsätalouden        Vielä kerran erityisesti pääministerille: Ha-
69236: edut täytyy turvata. Minä kansanedustajana         luan vakuuttaa, että me pyrimme varmasti ja
69237: ihmettelen, että pääministeri syyttää opposi-      ehdottomasti pysyviin lakeihin. Totta kai
69238: tiota siitä, että me emme tyydy siihen sopi-       metsäverotus vaatii pysyvää lainsäädäntöä
69239:                                        Maatalouden verotus                                   2575
69240: 
69241: normaalioloihin. Me pyrimme alun alkaen            menemään siinä aikataulussa läpi, joka täällä
69242: asian eduskuntakäsittelyssä perusteelliseen        on. Tietysti aikataulu on lyhyt, mutta ei se
69243: keskusteluun ja siihen, että tehdään lakeihin      ole ensimmäistä kertaa lyhyt.
69244: ainakin muutamia välttämättömimpiä tarkis-            Ongelma meidän näkökulmastamme on
69245: tuksia, ja sellaiseen käsittelyyn, että eduskun-   sisältö eikä aikataulu. Toivoisin, että Suo-
69246: ta todella tietää, mistä se päättää.               men keskusta rupeaisi puhumaan sisällöstä
69247:   Oli kaksi vaihtoehtoa toteuttaa tällainen        ja siitä, miten se on Pohjois- ja Itä-Suomen
69248: toimintatapa. Ensimmäinen vaihtoehto oli,          näkökulmasta verotusta lisäävä laki. Okei,
69249: että mietintö olisi pantu, mihin jaoston pu-       Pohjois- ja Itä-Suomessa on ollut aliverotet-
69250: heenjohtajakin oli valmis, kesäksi pöydälle.       tuja metsiä, mutta jos ne saatetaan lähem-
69251: Tämän esityksen pääministeri tietojeni mu-         mäksi normaalia metsäverotusta, niin se on
69252: kaan tyrmäsi. Tietysti toinen vaihtoehto saa-      oikean suuntainen toimenpide siinä tapauk-
69253: da perusteellinen käsittely on se, että tässä      sessa, ettei samaan aikaan anneta Etelä-
69254: vaiheessa asia äänestetään nurin ja hallitus       Suomeen verohelpotuksia.
69255: tuo syksyllä uudet lait eduskuntakäsittelyyn.         Nyt keskusta haluaa molemmat puolet
69256: Ihmettelen, miksi tämäkään ei pääministeril-       asiasta, vastustaa Pohjois-Suomessa tapahtu-
69257: le kelpaa, koska hallitus voi halutessaan          via veronkorotuksia ja on Etelä-Suomeen
69258: vaikka työntää saman lakiesityksen tänne           annettavien verohelpotusten puolella. Olen
69259: uudelleen syksyllä, jonka sitten eduskunta         hämmästynyt, jos keskusta ei tässä tilantees-
69260: voi perusteellisesti käsitellä. Uhmamieli on       sa pysty käyttäytymään yhtenäisesti ja äänes-
69261: jollakin tavalla tuon mentaliteetin ja menet-      tämään yhtenäisesti lakia vastaan. Jos sieltä
69262: telytavan takana. Kyllä hyvä lainsäädäntöta-       lipsutaan tässä laissa, kun sitä ollaan äänes-
69263: pa edellyttäisi, että eduskunta saisi tällä        tämässä yli vaalien, niin mielestäni se on
69264: tavalla asian käsiteltyä.                          tarkoin valittu strategia, jossa toivotaankin
69265:                                                    huonon lain saattamista monivuotiseksi.
69266:    Ed. Mäki-Hako 1a: Arvoisa puhemies!
69267: Kun täällä jälleen kerran mainittiin valtiova-        Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Harvoin
69268: rainvaliokunnan puheenjohtaja nimeltä, niin        tarjoutuu tilaisuus olla ed. Seppäsen kanssa
69269: haluan todeta, että en missään yhteydessä ole      samaa mieltä, mutta nyt olen siinä suhteessa,
69270: viitannutkaan siihen suuntaan, että tätä pi-       että olisi todella miellyttävämpää keskustella
69271: täisi siirtää syksyyn. Olen aina ollut asian       lain ja koko paketin sisällöstä kuin menette-
69272: asiallisen ja nopean käsittelyn kannalla. Niin     lytavasta. Mielestäni, ed. Pekkarisen puheen-
69273: olen alun perin ollut tässäkin asiassa ja          vuoroon viitaten, oppositio uhmamielellä ai-
69274: katson, että jos tämä siirretään syksyyn, niin     koo kaataa lakipaketin ollenkaan ajattele-
69275: sitten tämä asia vasta monimutkaiseksi ja          matta, mitä on tekemässä, ja varsin hyvin
69276: sekasotkuiseksi muuttuu. Siis on parempi           tietäen, että se vaihtoehto, jota ed. Pekkari-
69277: kevään aikana saada tämä asia pois käsistä         nen taas tarjoaa, on pääministerin suulla
69278: ja ryhtyä käsittelemään uusia, tärkeitä asioi-     aivan selvästi todettu mahdottomaksi kaksi
69279: ta, jotka syksyllä esiin tulevat.                  kertaa. (Ed. Pekkarinen: Miksi? - Ed. Vi-
69280:                                                    rolainen: Millä perusteella?)
69281:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! En                 Haluan omana mielipiteenäni ainakin
69282: oikein jaksa ymmärtää tätä keskustelua, jota       eduskunnan pöytäkirjaan todettavaksi, että
69283: keskusta nyt käy. Kun on loppunut keskus-          keskusta kaataa uhmamielellä lakipaketin,
69284: telu, kenestä keskustan puheenjohtaja, nyt         joka ei ole pelkästään metsäverotuksen kan-
69285: alkaa keskustelu, ettei ole ollut aikaa käsi-      nalta vanhaa lakia parempi, vaan sisältää
69286: tellä metsäverolakia. Miksi täällä ei puhuta       myöskin hyvin pitkään odotetun maatalou-
69287: substanssista eli lain sisällöstä, vaan menet-     den investointivarausjärjestelmän käyttöön
69288: telytavasta? Kyllä tässä on kolmen vuoden          otettavaksi nykyisen investointivarausjärjes-
69289: ajan puhuttu myöskin maatilatalouden ve-           telmän sijaan, joka todettiin mm. katovuo-
69290: rottamisesta ja metsän verottamista ja on          den 1987 jälkeen epärationaaliseksi. Sehän
69291: ollut tilaisuuksia kuunnella asiantuntijoita ja    pakotti erään osan viljelijöistä rahapulassa
69292: käydä tätä asiaa läpi. En ymmärrä, että tämä       investoimaan, jotta olisi välttänyt lain sen
69293: muuttuisi miksikään sillä, että vain jankat-       epäkohdan, joka olisi vielä lisännyt viljelijän
69294: taisiin ja kuunneltaisiin eikä oltaisi valmiita    vaikeuksia saattamalla varaussumman ve-
69295: 2576                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69296: 
69297: ronalaiseksi, ellei hän olisi epärationaalista    on päätetty jo aiemmissa käsittelyissä. Edus-
69298: investointiansa silloin suorittanut.              tajat Seppänen ja Perho, keskustan edustajat
69299:   Ajatelkaa vielä kerran, kaikki harkitsevat      käyttivät kahdessa istunnossa ymmärtääkse-
69300: keskustalaiset, mitä olette tekemässä maata-      ni yhteensä lähemmäksi 20 kuin 10 puheen-
69301: louden etujen kannalta lain käsittelyn yhtey-     vuoroa, jos niillä pitää mitata asian sisältö-
69302: dessä!                                            käsittelyä, ja jättivät 13 sivua käsittävän
69303:                                                   vastalauseen, jossa kerrotaan meidän käsi-
69304:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!         tyksemme lakiesityksen sisällöstä. Se on jaet-
69305: Kauhiasti hämmästelen keskustelun saamaa          tu tänne. Kyllä sisällön puolelta on toimes-
69306: sävyä. Keskustalle näköjään mikään aika ei        tamme sanottu, mitä me siitä ajattelemme.
69307: riitä asioitten käsittelyyn, aina pitää lisää
69308: kuulla ja kuulla. Eihän teistä ole mihinkään         Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ed.
69309: hallitsemiseenkaan, kun teillä tuolla tavalla
69310: katkoo nykyisin.                                  Pekkarisen puheenvuoroon toteaisin, että mi-
69311:    Mitä taas tulee kokoomukseen, olen kau-        nusta tuntuu myös siltä, että keskustassa
69312: hean huolestunut syksystä, kun kaikki asiat       ollaan hyvin selvillä lain sisällöstä, siitä, että
69313: menevät sekaisin, kunhan syksyyn tullaan,         se sortaa pohjoista, saattaa hieman ainakin
69314: että kaikki ne puuroutuvat. Sekin on erittäin     aluksi antaa etuja etelään. Mutta jos te
69315: huolestuttava tilanne. Meille vihreille aika on   tämän hyvän tietonne jälkeen jaatte äänenne
69316: riittänyt. Olemme hylkäämisen kannalla ja         eduskuntaryhmässä, niin se on minusta sem-
69317: sillä siisti.                                     moista poliittista taktikointia, jota harvoin
69318:                                                   on nähty. Niin härskiä se silloin on. Lähes
69319:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!          jakomielitauti teitä silloin vaivaa. Poliittisesti
69320: Olen erittäin pahoillani, että ed. Seppänen ei    se lienee sallittua, mutta kovin se on läpinä-
69321: muista, miten tätä asiaa käsiteltiin viime        kyvää. Kyllä pohjoisessa tullaan hyvin tietä-
69322: viikon keskiviikkona 13.6. Kahdessa eri kä-       mään, että jos te jaatte äänenne, te pohjoista
69323: sittelyssä oltiin hyvin keskeisesti keskustele-   silloin tietoisesti potkaisette.
69324: massa tämän lain sisällöstä. Tänään, jos
69325: oikein muistan, ainakin kaksi puheenvuoroa           Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Kun
69326: on keskustan riveistä käytetty, joissa nimen-     täällä on nyt jatkuvasti puhuttu siitä, että
69327: omaan on käsitelty substanssipuolta.              hakkuusäästö on väärin aliarvostettu liian
69328:    Toki tähän liittyy hyvin keskeisenä asiana     pienellä prosentilla, siihen on mahdollista
69329: aikataulukysymys vain siitä yksinkertaisesta      tietenkin palata sen jälkeen, kun nähdään,
69330: syystä, että eduskunta pakotettiin käsittele-     mikä tosiasiallinen vaikutus kahdeksannella
69331: mään asia liian nopeassa aikataulussa eikä        valtakunnallisella metsien inventoinnilla kas-
69332: annettu riittävästi aikaa sisältöpuolen poh-      vulukujen muodossa verotukseen on. Joka
69333: dintoihin.                                        tapauksessa tiedetään, että tässä lakiehdo-
69334:    Sen verran vielä toteaisin, että olen aivan    tuksessa oleva hakkuusäästön aliarvostus
69335: samaa mieltä kuin useissa puheenvuoroissa         puoleen arvostaan merkitsee selvää pehmen-
69336: on todettu, että laki kohtelee maan eri osia      nystä siihen, mitä olisi välttämättä tulossa
69337: vähän eri tavalla. Nimenomaan Etelä-Suo-          lakisääteisesti tässä verotussysteemissä huo-
69338: mea ajatellen ainakin alkuun tämä tuo hel-        mioon otettaessa kahdeksannen inventoinnin
69339: potuksia, sen sijaan erittäin vahvana on          kasvutulokset.
69340: sellaisena käsitys, että sen jälkeen, kun in-        Pohjanmaan seutu saa tässä lakiesityksessä
69341: ventointi on suoritettu loppuun, vuoden 1996      erityiskohtelun. Päinvastoin kuin on väitetty,
69342: jälkeen, alkavat myös kiristysvaikutukset sel-    että siellä tulee verotus kohentumaan, niin
69343: västi näkyä. Sen jälkeen ei voida enää puhua,     siellä on mitä erinomaisimmat mahdollisuu-
69344: että verotus kevenee.                             det huojentaa verotusta nimenomaan taimi-
69345:                                                   konhoitohuojennuksella ja ensiharvennus-
69346:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!             huojennuksella. Nämä ovat Pohjanmaalla
69347: Lupaan sanoa viimeiset sanani tämän asian         käsitykseni mukaan useissa tapauksissa niin
69348: käsittelystä. Haluan sanoa vain ed. Seppäsel-     suuria, että metsänomistajan tulee varoa
69349: le ja ed. Perholle, kun he sanovat, että miksei   hakkaamasta liian nopeassa tahdissa taimi-
69350: asian sisällöstä puhuta, että asian sisällöstä    koitaan ja ensiharvennuksia kuntoon, koska
69351:                                       ~aatalouden verotus                                   2577
69352: 
69353: 
69354: veronalainen tuotto voi mennä miinuksen           joka vuosi, mutta ainakin tämänhetkinen
69355: puolelle.                                         vauhti vie siihen, että ehkä kymmenen vuo-
69356:                                                   den päästä päästään yhdenvertaisuuteen.
69357:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :       Minusta metsäministerinä kaikkein tär-
69358: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluaisin yh-        keintä, mitä tällä uudella verolailla saavute-
69359: tyä siihen, mitä pääministeri sanoi metsäta-      taan, on motivaation lisääminen metsien
69360: louden merkityksestä nyt ja varsinkin vastai-     käyttämiseen ja hoitamiseen, eli ne tilakoh-
69361: suudessa. Sen takia pidän erittäin tärkeänä       taiset osat, jotka tähän sisältyvät. Sen takia
69362: sitä, että sekä vuosi sitten että nyt keväällä    minusta olisi kyllä erittäin valitettavaa, jos
69363: saavutettiin osapuolten - valtio oli siinä        tämä lainsäädäntö eduskunnassa kaadetaan
69364: verotuksen osalta mukana -kesken yhteis-          vähemmistön toimesta. Siihen on hyvät mah-
69365: ymmärrys, saatiin aikaan puun hintasuosi-         dollisuudet valtiopäiväjärjestyksen mukaan.
69366: tussopimukset, jotta metsätalous saattaa jat-     Mutta tietysti täytyy sitten opposition tahot-
69367: kua ilman häiriöitä, joita olisi ilman muuta      lakin ottaa huomioon se, että jos hallituksen
69368: seurannut, jos näitä sopimuksia ei olisi saatu.   esitys kaadetaan tänään, niin ei hallitus tuo
69369: Niistä olisi saattanut johtua hyvinkin paljon,    uutta esitystä, koska kerran voimassa oleva
69370: mm. sellaista, että metsäteollisuus olisi ryh-    lainsäädäntö on olemassa. Silloin tietysti
69371: tynyt enenevässä määrin investoimaan ulko-        joudutaan toimimaan sen mukaisesti. (Ed.
69372: maille. Siis se tilanne, joka on saavutettu,      Seppänen: Miksi ette voi tuoda uutta esitys-
69373: minusta on isänmaan kannalta erittäin arvo-       tä?) - Jos hallitus häviää äänestyksen, niin
69374: kas.                                              kyllä kait hallitus ottaa sen verran nokkiinsa,
69375:    Mitä tulee metsäverotukseen, taisi olla ed.    että pitää kiinni voimassa olevasta lainsää-
69376: Heikkinen, joka sanoi, että tämä on ollut         dännöstä, jos eduskunta ei uutta halua.
69377: aina valmisteilla. Niin on. Mutta kysyä sopii,    Tämä on eräs realiteetti tämäkin.
69378: että kun seitsemäs ja sitten kahdeksas inven-        Täytyy myös ottaa huomioon se, että
69379: tointi alkoivat painaa päälle, niin miksei        tämän lainsäädännön valmistelun yhteydessä
69380: hakkuusäästön huomioon ottamiseksi tehty          on eri osapuolten kesken käyty varmaan
69381: esimerkiksi edellisen hallituksen aikana mi-      satoja neuvotteluja. Neuvotteluissa ei ehkä
69382: tään. Asetettiin kyllä työryhmä, mutta sen        ole ollut keskusta poliittisena osapuolena
69383: toimeksianto ei riittänyt lainsäädäntöön,         mukana, (Ed. Virolainen: Mutta jos ääniä
69384: vaan ainoastaan asetukseen. Hakkuusäästön         tarvitaan, pitäisi olla.) mutta keskustan jä-
69385: huomioon ottamisen mahdollisuus rajattiin         senkirjan omaavia henkilöitä on vilahdellut
69386: siis kokonaan pois edellisen hallituksen aika-    erittäin paljon. (Ed. Virolainen: Se on asia
69387: na.                                               erikseen!) Siltäkin kannalta asiat ovat var-
69388:    Samoin kuntien veroluokitukset ovat laa-       masti olleet tiedossa. Jos joku täällä väittää,
69389: hanneet jäljessä, toisilla alueilla enemmän,      että ei ole tiennyt näitä yksityiskohtia, niin
69390: toisilla vähemmän. Jos lainkaan ajatellaan        silloin hänellä on kyllä erittäin huonot yh-
69391: sitä, että kansalaisten pitäisi olla yhdenver-    teydet sinne, mihin ne pitäisi olla.
69392: taisia verotuksessa, niin silloin kuntien Iuo-       Lopuksi totean vain sen, että minusta olisi
69393: kitusten pitäisi olla kautta maan samanlaisia     Suomen metsätalouden ja Suomen kansanta-
69394: niin pitkälle kuin se on inhimillisesti ottaen    louden kannalta aikamoinen temppu hylätä
69395: mahdollista. Nyt monet näyttävät olevan sitä      tämä lakiesitys.
69396: mieltä, että niissä kunnissa, joissa on 20
69397: vuotta tai 10 tai 5 tai vaikka vuosi tai pari        Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
69398: maksettu alempaa metsäveroa kuin toisissa,        Arvoisa puhemies! Minä äsken sanoin jo
69399: tämän privilegin pitäisi jatkua eteenpäin.        herra pääministerille ja sanoin samaa maa- ja
69400: Minusta tämä on aika ihmeellinen ajattelu-        metsätalousministeri Pohjalalle, että meillä
69401: tapa, eikä tässä mielessä myöskään voida          on nyt ensimmäisen kerran mahdollisuus, jos
69402: jakaa maata pohjoiseen ja etelään. Kyllä          me onnistumme äänestämään tämän yksi-
69403: pohjoisesta löytyy sellaisia kuntia, joissa on    vuotiseksi, jättää pallo hallitukselle. Me
69404: uusi luokitus ja joissa maksetaan sen mukai-      olemme koko tämänkin päivän odottaneet,
69405: nen verotus, eikä naapurikunnassa makseta         mikä on se peruste, ettei hallitus tässä voi
69406: edes puolta siitä, mitä uuden luokituksen         vähääkään tulla oppositiota vastaan anta-
69407: kunnassa maksetaan. Luokituksia tehdään           malla uutta esitystä. Nyt kuultiin maa- ja
69408: 
69409: 162 200305Y
69410: 2578                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69411: 
69412: metsätalousministeri Pohjalalta, että hallitus    on esittänyt asiaperusteilla vakavia huomau-
69413: ottaa nokkiinsa niin paljon, ettei se voi tehdä   tuksia, ei mikään pakota hallitusta ottamaan
69414: sitä. Tämä on kyllä uutta, että Pohjalakin,       sellaista kantaa kuin täällä ministerit toisen-
69415: joka on näin kauan ollut politiikassa, ottaa      sa jälkeen toteavat, että vaikka löytyy kol-
69416: nokkiinsa, jos oppositio on toista mieltä.        masosan oppositio, sitä ei oteta huomioon.
69417: Pitää ymmärtää myös oppositiota, tulla vä-        Hallitus jo ennakkoon ilmoittaa, että sano-
69418: hän vastaan, tehdään tämä yhdessä. Te             koon oppositio mitä tahansa, sitä ei oteta
69419: annatte kunnollisen uuden esityksen. Ei tuo-      huomioon. Tämä on kyllä ainutlaatuista
69420: teitten varassa pidä näin suuria asioita rat-     parlamentarismia Suomessa.
69421: kaista.
69422:                                                      Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kun
69423:    Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-         keskustaan on hallituksen taholta suoritettu
69424: mies! Keskustelu lienee käyty, kun siirrytään     näin merkittäviä vetoomuksia äänestyskäyt-
69425: jo viihteen puolelle ja otetaan maa- ja met-      täytymisen suhteen, niin minäkin vetoaisin
69426: sätalousministerin luonnehdinnasta kiinni sa-     keskustaan, että siellä pysyttäisiin ryhmäpää-
69427: natarkasti, mitä ei tämmöisessä tapauksessa       töksen takana ja äänestettäisiin sillä tavalla
69428: tietenkään tarvitse tehdä.                        kuin on keskustan ryhmän kanta. Jos siellä
69429:    Hallitus on esitellyt eduskunnalle käsityk-    ei äänestetä sillä tavalla, niin minulla kyllä
69430: sensä siitä, miten metsäverotus uudistetaan.      herää epäilys, että silloin koetetaan kalastaa
69431: Hallitus on sen useissa eri yhteyksissä myös      molemmilla vesillä yhtä aikaa.
69432: perustellut, eikä hallituksen mielestä ole ai-
69433: hetta, jos eduskunta tämän tyrmää, yrittää
69434: sitä uudelleen esittää. Meillä on sitä varten        Toinen varapuhemies Pesälä merkitään
69435: olemassa se laki, jonka keskusta hyvin tun-       läsnä olevaksi.
69436: tee, jota keskusta itse on ollut aikanaan
69437: valmistelemassa ja jonka monista epäkohdis-
69438: ta se nyt sinänsä haluaisi irti. Keskusta ottaa      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69439: sitten Suomen metsätaloudelle sen lain vas-
69440: taan ja kantaa myös vastuun mm. tulevassa            Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
69441: vaalitaistelussa sen keskustelun osalta, joka     kustelussa on ed. Pulliainen ed. Heikkisen
69442: silloin käydään. Tästä ja vain tästä on           kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-
69443: kysymys.                                          set hylättäisiin.
69444:                                                      Ed. Juhantalo ed. Pekkarisen kannattama-
69445:                                                   na on ehdottanut, sen varalta että lakiehdo-
69446:   Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.         tukset hyväksytään, perusteluissa lausutta-
69447:                                                   vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
69448:                                                   huolehtivan siitä, että niin sanottu 70 pro-
69449:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Ar-       sentin vähimmäissääntö, joka mahdollistaa
69450: voisa puhemies! Herra pääministeri lienee         kunnan metsäverolukujen tarkistamisen vä-
69451: täällä jo aikaisemminkin kertonut, mistä          hintään 70 prosenttiin metsämaan kasvun
69452: tässä asiassa on kysymys. Minä haluan vielä       korjatusta arviosta, ei yksittäisen metsäno-
69453: omasta puolestani lakiesityksen esitelleenä       mistajan kohdalla erityisesti ojitusalueet huo-
69454: ministerinä lisätä, että se, miten tässä on       mioon ottaen johda käytännössä kohtuutto-
69455: tultu oppositiota vastaan ja yleensä metsäta-     maan ja epäoikeudenmukaiseen verotuskoh-
69456: loutta vastaan, on erittäin huomattava vero-      teluun, sekä siitä, että metsänomistajan oi-
69457: helpotus kautta linjan metsänomistajille.         keusturva uudistuksen yhteydessä taataan."
69458: Tuskin enempää nykyisissä olosuhteissa voi           Selonteko myönnetään oikeaksi.
69459: vaatia.
69460:   Ed. Viro 1aine n : Arvoisa puhemies!               Äänestykset ja päätökset:
69461: Minä haluaisin sekä herra pääministerin että
69462: valtiovarainministerin lausuntojen johdosta          Ensimmäinen varapuhemies: En-
69463: korostaa, että kun me puolin ja toisin olem-      sin on äänestettävä lakiehdotusten hyväksy-
69464: me kuulleet toistemme kannat ja oppositio         misestä tai niiden raukeamisesta.
69465:                                        Maatalouden verotus                                 2579
69466: 
69467: 
69468:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
69469: tyt lakiehdotuk~~t, ä~~e~,t~~ "jaa"; )?k~...ei    tajat:
69470: niitä hyväksy, åanestaa et . Jos vahmtaan            Aaltonen, Alho, Andersson, Björklund,
69471: 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-       Björkstrand, Donner, Gustafsson, Hautala,
69472: kiehdotukset hyväksytty, mutta muuten ne          Hetemäki-Olander, Hurskainen, Ikkala, Jo-
69473: ovat rauenneet.                                   kinen, Jokiniemi, Jouppila, Kalima, Kautto,
69474:                                                   Kemppainen, Korkia-Aho, Laurila, U. Lep-
69475:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           pänen, Maijala, Melin, Metsämäki, Mietti-
69476:                                                   nen, Moilanen, Nieminen, Nyby, Pesola,
69477:                                                   Pietikäinen, Puhakka, Puisto, Puolanne, Rii-
69478:     Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Har-       hijärvi, Suominen, Säilynoja, Tiuri ja Väänä-
69479: ja, Anttila, Antvuori, Backman, Bärlund,          nen.
69480: Dromberg, Elo, Hacklin, Halonen, Hietala,
69481: Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Häkämies, Hä-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
69482: mäläinen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,         nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 54 ei-
69483: Joutsensaari, Junnila, Jurva, Järvenpää, Jär-     ääntä; poissa 37. (Koneään. 1)
69484: visalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,
69485: Kanerva, Karkinen, Kasurinen, Kauppinen,             Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
69486: Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen, Knuutti-         lyssä päätetyt lakiehdotukset.
69487: la, Kohijoki, Kokko, Kärhä, Lahti-Nuuttila,
69488: M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolah-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
69489: ti, Lax, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,          kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
69490:  Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Myller,        tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
69491: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,
69492:  Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyman, Ol-           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
69493:  lila Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Perho,      taan päättyneeksi.
69494:  Pohjanoksa, Pohjola, Pystynen, Rajamäki,
69495:  Ranta Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund,            Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
69496:  Rinne: J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen,      on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-
69497:  Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sa-      tuksesta.
69498:  volainen, Skinnari, Särkijärvi, Taina, Taxell,
69499:  Tenhiälä, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,         Mietintö "jaa", ed. Juhantalon ehdotus
69500:  Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpa-      "ei".
69501:  suo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund,
69502:  Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vä-       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
69503:  hänäkki ja Zyskowicz.                            nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 56 ei-
69504:                                                   ääntä; poissa 43. (Koneään. 2)
69505:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
69506:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69507:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
69508: Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Heikkinen,        ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
69509: Helle, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-             sestä.
69510: Asunmaa, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kan-
69511: kaanniemi, Koistinen, Kuuskoski-Vikatmaa,           Asia on loppuun käsitelty.
69512: Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
69513: Lehtosaari, P.Leppänen, Löyttyjärvi, Matti-
69514: la, Männistö, Paloheimo, Pekkarinen, Peltta-      3) Ehdotukset laeiksi verotuslain 131 §:n 3
69515: ri Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,       momentin ja perintö- ja lahjaverolain 65 §:n
69516: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-        3 momentin kumoamisesta ja laiksi liike-
69517: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soi-        vaihtoverolain 80 §:n muuttamisesta
69518: ninvaara, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Täh-
69519: kämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolai-       Kolmas käsittely
69520: nen, Vähäkangas, Väistö ja Väyrynen.              Hallituksen esitys n:o 51
69521: 2580                              Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69522: 
69523: 
69524: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24          visuuden puute asuntotuotannossa. Maat
69525: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80               ovat täällä paljolti grynderien omistuksessa,
69526:                                                  ja heidän etunsahan on antaa ajan kulua,
69527:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                 koska se nostaa sekä tontin arvoa että
69528: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       asunnon hintaa. Tarjonnan vastaamatto-
69529: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 muus kysyntään kertoo juuri tästä kilpailun
69530:                                                  puutteesta.
69531:                                                     Kuntien päättäjät saavat katsoa itse pei-
69532:   Keskustelua ei synny.                          liin. Aluerakentamissopimukset ovat kartel-
69533:                                                  leja parhaimmillaan. Kuntahan antaa raken-
69534:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    tajalle kaavoitun maan, jolle grynderi saa
69535:                                                  rakentaa useimmiten ilman kilpailua ja mo-
69536:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       nasti vielä myydä asunnot omilla ehdoillaan.
69537: taan päättyneeksi.                               Jos tällä järjestelmällä ei rahasteta asunnon
69538:                                                  ostajia, niin ei sitten millään.
69539:                                                     Kunnallispoliitikkojen ja grynderien yh-
69540:   Asia on loppuun käsitelty.                     teistyö on mahdollistanut asuntokeinottelun
69541:                                                  maassamme, ja kaiken tämän laskun on
69542:                                                  maksanut suomalainen asunnon ostaja. Nyt
69543: 4) Ehdotus laiksi etuostolain muuttamisesta      onkin aika kunnallispoliitikkojen todella kat-
69544:                                                  soa itseään peilistä.
69545:                                                     Kuin peittääkseen nämä jälkensä hallitus
69546: Kolmas käsittely                                 on rakentanut suuren maapaketin ns. arvon-
69547: Hallituksen esitys n:o 104/1989 vp.              nousuleikkauksineen tarkoituksenaan asun-
69548: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12       tojen hintojen alentaminen. Tässä kuitenkin
69549: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70               tarkoitus pyhittää keinot, koska raakamaan
69550:                                                  hinnan osuus asuntoneliön hinnassa on vain
69551:    Ensimmäinen vara puhemies: Toi-                1-2 prosenttia. Raakamaan arvonnousua
69552: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     tultaisiin leikkaamaan seitsemän vuoden ajal-
69553: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                    ta yleiskaavan laatimispäätöksestä, ja leik-
69554:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-      kaus olisi voimassa koko yleiskaavan laati-
69555: telu myös päiväjärjestyksen 5) ja 6) asiasta.    misen ajan. Arvonnousun leikkaus voisi kui-
69556:                                                  tenkin tapahtua vain hyväksytyn yleiskaavan
69557:                                                  perusteella. Tällöin leikkauksen kohteena oli-
69558:                                                  si kaikki muu seitsemän vuoden ajalta, lu-
69559:   Keskustelu:                                    kuun ottamatta omistajan maalle tekemiä
69560:                                                  perusparannustoimenpiteitä, kuten salaoji-
69561:    Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!          tusta. Samoin inflaation antama hyöty las-
69562: Eduskunta on nyt päättämässä maapoliitti-        kettaisiin maanomistajan eduksi.
69563: sen lakipaketin hyväksymisestä tai hylkäämi-         Arvoisa puhemies! Hallitus ampuu tällä
69564: sestä. Hallituksen maapaketti on nostattanut     esityksellään kyllä tykillä hyttysiä. 1-2 pro-
69565: tunteita niin hallituksen sisällä kuin sen       sentin poistaminen asuntoneliön hinnasta ei
69566: ulkopuolellakin, eikä ihme. Hallitushan on       näy missään, kun vielä tiedetään, että sitä ei
69567: perustellut maapaketin tarpeellisuutta ns.       edes tällä lainsäädännöllä voida tehdä. Sitä
69568: asuntokriisillä. Pääkaupunkiseudulla asunto-     ei voida ohjata suoraan asuntoneliön hin-
69569: jen hinnat ovat nousseet pilviin siitä yksin-    taan. Meillä ei ole nimittäin lainsäädäntöä,
69570: kertaisesta syystä, että asuntojen tarjonnan     jolla arvonnousun leikkaus kohdistettaisiin ja
69571: ja kysynnän välillä on ammottava kuilu. On       ohjattaisiin suoraan asunnon ostajalle. Suo-
69572: luonnollinen asia, että hinnat nousevat, kun     men maaseudun puoluehan on täällä aikai-
69573: asuntoja on liian vähän. Miksi niitä on liian    semmissa käsittelyissä edellyttänyt hyväksy-
69574: vähän?                                           misensä ehdoksi sen, että tämä voitaisiin
69575:    Ensinnäkin siitä syystä, että asuntomark-     ohjata, mutta se on ollut pelkkää sanaheli-
69576: kinoilla ei ole aitoa kilpailua. Toisena syynä   nää, kuten moni muukin SMP:n puheenvuo-
69577: on pääkaupunkiseudun kuntien oman aktii-          ro täällä. Ei tällä arvonnousun leikkauksella
69578:                                                Etuosto                                        258l
69579: 
69580: 
69581: maan arvo muutu miksikään, vaan siitä               sa maata, olisi lausunto pitänyt hankkia.
69582: hinnasta otetaan raa'asti osa pois ohjaamaita          Lunastusluvan myöntäminen ehdotetaan
69583: sitä kuitenkaan suoraan asunnon ostajalle.          siirrettäväksi ympäristöministeriölle, kun se
69584:    Holkerin hallitus onkin toteuttanut hyvin        nykyisin on valtioneuvostolla, siis monijäse-
69585: väkevästi sosialidemokraattisia tavoitteita.        nisellä kollegiaalisella päätöksentekoelimellä.
69586: Tämäkin esitys kuuluu sosialidemokratiaan.          Muutoksesta on suoraan seurauksena maan-
69587: Kansanedustajat Tuure Junnila ja Kimmo              omistajan aseman heikkeneminen tarkoituk-
69588: Sasi varsin ansiokkaasti täällä käsittelivät        senmukaisuusharkinnan osalta.
69589: kokoomuksen käyttäytymistä tämän esityk-               Suuren valiokunnan käsittelyssä RKP:n
69590: sen yhteydessä. Ed. Junnila aivan oikein            Ole Wasz-Höckert esittikin lunastusluvan
69591: muistutti kokoomusta vuoden 1977 kannan-            myöntämisen pitämistä jatkossakin valtio-
69592: otoista ja siitä mahtavasta taistelusta, jonka      neuvostolla, kuten se on nytkin. Asiaa kan-
69593: kokoomus silloin kävi hallituksen esitystä          natti, jos oikein muistan, SMP:n Marita
69594: vastaan. Silloisella hallituksen esityksellä lei-   Jurva. Kuitenkaan asian toisessa käsittelyssä
69595: kattiin ainoastaan kaavoituksen tuoma ar-           täällä salissa RKP ei uudistanut tätä vaati-
69596: vonnousu. Tätä ei kuitenkaan ole tarvinnut          musta. Siksi kysynkin, mitä näytelmää tämä
69597: käyttää, koska pääsääntöisesti kunnat ovat          tarkoitti. RKP:hän on jättänyt maapaketin
69598: kaavoittaneetkin omistamilleen maille. Nyt          käsittelyn yhteydessä valtioneuvoston pöytä-
69599: ollaan menemässä huomattavasti pidemmäl-            kirjaan varauman, joka olisi oikeuttanut
69600: le. Tässä lainsäädännössä puututaan nimen-          RKP:n ajamaan tavoitteensa loppuun saak-
69601: omaan maan arvonnousuun eikä siis yksin-            ka eduskunnassa. Tällä tavalla kuitenkin
69602: omaan maan ansiottomaan arvonnousuun,               RKP jätti asian puolitiehen, enkä tiedä,
69603: jota kaavan mukanaan tuoma hyöty olisi.             mistä näytelmästä tässä oli kyse. Pelkkä
69604:    Tämä esitys kuitenkin jää lepäämään yli          äänestys suuressa valiokunnassa ei muutta-
69605: valtiopäivien perustuslakivaliokunnan kan-          nut mitään.
69606: nanoton mukaisesti säätämisjärjestyksestä, ja          Tällä tavalla, arvoisa kokoomus, te annat-
69607: vaalien jälkeen muodostettavissa hallitusneu-       te nyt yhdelle puolueelle Suomessa monopo-
69608: votteluissa tähän varmasti palataan. Uskon          lin lunastusluvan myöntämiseen, kun se ta-
69609: kuitenkin, että kansa omalla käyttäytymisel-        pahtuu lain voimaan tultua ympäri&töminis-
69610: lään vaaleissa antaa selkeän vastauksen siitä,      teriön toimesta. Ihmettelen kokoomuksen
69611: että tällaista esitystä ei yksinkertaisesti hy-     tahdottomuutta. Hallituksessa olemisen hin-
69612: väksytä jo siitäkin syystä, että sillä ei ole       ta on todella kallis, ja sen maksaa tällä
69613: käytännön merkitystä asunnon ostajalle,             lainsäädännöllä viime kädessä suomalainen
69614: vaan ainoastaan se toteuttaa sosialidemok-          talonpoika, raakamaan omistaja, pienkiin-
69615: raattisia tarkoitusperiä ja tavoitteita.            teistön omistaja.
69616:    Edelleen muistuitaisin siitä, että järjestel-       Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi pahoit-
69617: män ulottaminen 58 kuntaan saattaa maano-           telen sitä, että hallitus asunto-ongelmia rat-
69618: mistajat eriarvoiseen asemaan siitä riippuen,       kaistessaan turvautuu suomalaisen, yrittäjyy-
69619: missä osassa maata he asuvat. Tätä taustaa          teen perustuvan markkinatalousyhteiskun-
69620: vasten asiasta olisikin pitänyt ehdottomasti        nan perusteiden murentamiseen tuodessaan
69621: hankkia eduskunnan perustuslakivaliokun-            suomalaiseen lainsäädäntöön arvonnousun
69622: nan lausunto, mutta hallituspuolueet eivät          leikkausjärjestelmän. Tästä esityksestä kan-
69623: kunnioittaneet hallitusmuodon pelisääntöjä,         tavat täyden vastuun hallituspuolue kokoo-
69624: vaan valtapolitiikalla runnoiaan ratkaisu läpi      mus ja muut hallituksen ei-sosialistiset ryh-
69625: viis veisaten siitä, mitä kansalaisten yhden-       mät pääministeri Harri Holkerin johdolla.
69626: vertaisuuspykälä hallitusmuodossa tarkoit-             Minä kannatan lakiesitysten hylkäämistä,
69627: taa.                                                koska siitä tullaan esitys tekemään aikanaan.
69628:    Uusi perustuslakivaliokunnan käsittely oli-      Samalla vetoan, että hallitus ryhtyy todelli-
69629: si nimenomaan tarvittu siitä syystä, että           siin toimenpiteisiin asuntorakentamiskartel-
69630: hallituksen esitystä muutettiin valiokunnassa       lien purkamiseksi ja aidon kilpailun aikaan-
69631: rajaamaHa se 58 kuntaan, kun alun perin             saamiseksi asuntorakentamisessa. Se on ai-
69632: hallituksen esitys koski koko maata. Täs-           noa tie laskea asuntojen hintoja eikä tällä
69633: tä 58 kunnan asiasta, joka nimenomaan saa           tavalla raakamaan arvonnousun leikkauksel-
69634:  maanomistajat eriarvoiseen asemaan eri osis-       la, jonka merkitys asunnon hinnassa on 1-2
69635: 2582                              Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69636: 
69637: prosenttia. Kunnilla on varmasti saatavana       hävisimme. Näin ollen sen parlamentarismin
69638: maata, jos vain löytyy halukkuutta maan          mukaisesti, jota me noudatamme, asia on
69639: hankintaan ilman maapaketin lakejakin.           meidän kannaltamme katsoen loppuun käsi-
69640:                                                  telty. Me emme halua viivytellä asiaa turhan
69641:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa     päiten.
69642: puhemies, värderade talman! Yhdyn siihen,
69643: että kuntien pitää ryhdistäytyä maapolitii-         Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):
69644: kassa. Yhdyn myös siihen, että pitäisi saada     Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoros-
69645: lisää kilpailua rakennusliikkeiden kesken ja     sa oli komea annos tunnetta mutta todella
69646: myös muuten rakennusmarkkinoilla, mm.            vähän tietoa. Sehän asuntopoliittista keskus-
69647: rakennusainetuotannossa. Ne voidaan saada        telua ylipäätään on haitannut, että enemmän
69648: aikaan mm. lisäämällä ulkomaista kilpailua.      tunteella kuin tiedolla on asioihin otettu
69649: Ihmettelen kuitenkin todellakin sitä, että       kantaa. Kun ed. Anttila väitti, että hallituk-
69650: keskusta ei ole pystynyt ollenkaan oivalta-      sen esitys on nostattanut tunteita maakun-
69651: maan niitä ongelmia, jotka liittyvät kaupun-     nassa, sanon, että Suomen keskusta ja sitä
69652: kimaisen yhdyskunnan kehittämiseen.              lähellä oleva MTK ovat tässä työssä ansioi-
69653:    Olemme samaa mieltä siitä, että pitää toki    tuneet erityisen näkyvästi. Ne ovat tehneet
69654: poistaa niitä ongelmia, joita ed. Anttila        kaikkensa saadakseen tässä asiassa kansalai-
69655: mainitsi, mutta pitää poistaa myös ne ongel-     sia peloteltua hyviä lakeja vastaan.
69656: mat, jotka liittyvät maapolitiikkaan. Ed.           Ed. Anttilan analyysi siitä, mistä asunto-
69657: Anttila hyvin tietää, että esimerkiksi pääkau-   poliittinen tilanne johtuu, ei oikeastaan mil-
69658: punkiseudulla yhden vuoden aikana vuodes-        tään osin pitänyt paikkaansa, ja vastauspu-
69659: ta 1988 vuoteen 1989 yksityisten välisissä       heenvuoron aikana ei sitä voi lähteä edes
69660: maakaupoissa hinnat nousivat jopa viisinker-     oikaisemaan. Totean vain, että alueraken-
69661: taisiksi. Ulkomaita myöten - Eec:n asian-        nussopimuksissa myös keskustapuolue-maa-
69662: tuntijaryhmä kävi jokin aika sitten Suomessa     laisliitto on häärinyt hyvin suurella innolla
69663: -ihmetellään, miten näin harvaan asutussa        mukana. Viittaan vain Tarveasunnot Oy:n
69664: maassa voi olla näin suuria ongelmia maan        oikeudenkäynteihin, ja sehän on keskustan
69665: hinnan ja maapolitiikan kanssa.                  järjestö, jos jokin on.
69666:    Nyt on kysymys siitä, että Suomi siirtyisi       Suomen keskusta on maapaketin yhteydes-
69667: vihdoin viimein edes askeleen verran lähem-      sä hyvin voimakkaasti yrittänyt kääntää kes-
69668: mäs sivistysmaiden tasoa. Se, että pelotellaan   kustelua maan hintaan, ja kysymys on vä-
69669: joillakin sosialidemokraattien epämääräisillä    hintään yhtä paljon kuin hinnasta myös
69670: pyrkimyksillä, on minusta edesvastuutonta.       --ehkä enemmän - maan saatavuudesta.
69671: Mitä intressejä sosialidemokraattisella puo-     Sehän se on ongelma kaupunkikunnissa ja
69672: lueella voisi olla pyrkiä johonkin muuhun        kasvukeskuksissa. Näillä laeilla selvästi kun-
69673: kuin toimimaan asunnontarvitsijan hyväksi        tien mahdollisuuksia saada haltuunsa raken-
69674: tässä asiassa? Mitä ne voisivat olla? Tässä on   nuskelpoista maata tullaan lisäämään, ja
69675: kysymys siitä, että voitaisiin vihdoin viimein   tarvittaessa voidaan myös puuttua keinotte-
69676: päästä siitä maapoliittisesta umpikujasta,       luluonteisiin hintojen nousuihin.
69677: joka on ratkaisevalla tavalla vaikeuttanut          Ympäristöministeriön pelko keskustapuo-
69678: asuntopolitiikkaa, joka syntyi sinä aikana,      lueessa on niin suuri, että pitäisi kai esittää
69679: kun keskusta oli hallituksessa.                  harkittavaksi, että ympäristöministeriö itse ei
69680:                                                  laadi tästä lähtien eduskunnalle lakiesityksiä
69681:    Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-              vaan ne toimittaa jokin muu ministeriö,
69682: vuoro ): Herra puhemies, herr talman! Ed.        jolloin järkevät lait saadaan vietyä eduskun-
69683: Anttila totesi, että RKP on osallistunut         nassa eteenpäin ilman tällaista turhaa pel-
69684: näytelmään. Tähän totean lyhyesti, että mo-      koa.
69685: lemmat ministerimme hallituskäsittelyssä oli-
69686: vat valtioneuvoston pikemminkin kuin ym-            Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Her-
69687: päristöministeriön ratkaisun kannalla. Tämä      ra puhemies! Ed. Anttila totesi minun tuo-
69688: olisi lisännyt oikeusturvaa. Tämän vuoksi        neen esille ensimmäisessä käsittelyssä, miten
69689: suuressa valiokunnassa suoritutimme äänes-       kokoomuksen eduskuntaryhmä äänesti sil-
69690: tyksen, jossa saimme kannatusta SMP:ltä ja       loista lunastuslakia käsiteltäessä vuoden
69691:                                                Etuosto                                        2583
69692: 
69693: 
69694: 1977 valtiopäivillä. Se on totta, mutta ed.         singin kaupunki ja valtio vaihtavat maata, ja
69695: Anttila tietysti jätti toteamatta, että minä        siinä yleiskaavoittamatonta täysin raakamaa-
69696: muistutin myös siitä, miten keskustapuo-            ta myydään tai vaihdetaan hyvin sopuisaan
69697: lueen eduskuntaryhmä silloin käyttäytyi.            hintaan. Valtio ei suinkaan rokota niin kuin
69698: Keskustapuolue äänesti silloisen lunastuslain       yksityiset maanomistajat tässä tapauksessa
69699: puolesta. Keskustapuolue oli silloin hallitus-      rokottaisivat. Hinta on 800 markkaa asun-
69700: puolue, tällä kertaa se on oppositiopuolue.         toneliöltä. Miten ed. Anttila saa tästä 1-2
69701: Kokoomus oli silloin oppositiopuolue, tällä         prosenttia?
69702: kertaa se on hallituspuolue.                           Edelleen ed. Anttila sanoi, ettei ole mitään
69703:    Osat ovat vaihtuneet, mutta tarvitaan hy-        keinoa saattaa hintaetu asukkaan hyväksi.
69704: vin vahvoja syitä, ennen kuin kannanotot            Meillä on ollut hyvin rankka kevät, joten
69705: tällaisissa periaatteellisissa asioissa vaihtuvat   kaikki eivät ole pystyneet tutustumaan jokai-
69706: sen mukaan, kuuluuko kansanedustaja op-             seen hallituksen esitykseen, mutta meillä on
69707: positiopuolueeseen vai hallituspuolueeseen.         pöydällä myös ns. hitas-laki, jonka kaikista
69708: Minusta tällaisia vahvoja asiasyitä ei ole          yksityiskohdista en ole kovin ihastunut, mut-
69709: esitetty, ja sen takia tulen äänestämään            ta joka tapauksessa se on keino saattaa
69710: lunastuslakia vastaan. Muut maapaketin la-          hyöty asunnonhaltijalle. Helsinki on tätä
69711: kiesitykset olen sen sijaan valmis nielemään        menettelyä soveltanut jo 12 vuotta. Siinä
69712: hallituksen esitysten mukaisesti.                   vaiheessa, kun keskustapuoluekin joskus on-
69713:                                                     nistuu pääkaupunkiseudulle pääsemään, se
69714:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               ehkä tutustuu tämän kaltaisiin asioihin.
69715: Herra puhemies! Ed. Anttila syytti SMP:n               Ed. Anttila puhui kovasti markkinatalou-
69716: puheita sanahelinästä. En halua puolustaa           den ja markkinamekanismin puolesta. Tulen
69717: SMP:tä, mutta haluan syyttää ed. Anttilaa           omassa puheenvuorossani tätä asiaa vähän
69718: itseään sanahelinästä. Ed. Anttila edellisessä      tarkemmin käsittelemään. Se markkinata-
69719: äänestyksessä syyllistyi sosialidemokratiaan,       lous, josta hän puhui, on eteläamerikkalai-
69720: josta hän äsken varoitti kaikkia muita edus-        nen versio markkinataloudesta. Kaikissa ke-
69721: kunnassa istuvia kansanedustajia, kun hän           hittyneissä markkinatalousmaissa on kehitet-
69722: äänesti metsäverolain hyväksymisen puolesta         ty menetelmiä täysin ylimääräisen ansioUo-
69723: vastoin ryhmänsä kantaa. Siinä yhteydessä           man arvonnousun leikkaamiseksi yhteiskun-
69724: ed. Anttila menetti oman uskottavuutensa.           nalle.
69725: Hän oli muutamaa hetkeä aikaisemmin sa-
69726: lissa kriittisesti suhtautumassa lakiin, ja kun
69727: tuli äänestys, ed. Anttilahan se siellä äänesti        Ed. Löyttyjärvi (vastauspuheenvuoro):
69728: puolesta.                                           Herra puhemies! Ed. Anttila väitti, että tässä
69729:    Tässä yhteydessä vetoaisin ed. Anttilaan,        ollaan kovin järeitä aseita ottamassa käyt-
69730: että hän käyttäytyisi käsillä olevan asian          töön maanomistajia vastaan. Näinhän ei ole.
69731: kohdalla äänestettäessä samalla tavalla: Hän        Meillä maanomistajien asema on erittäin
69732: käytti kriittisen puheenvuoron mutta ikään          vahva. Tällä on näkyvät seurauksensa niin
69733: kuin hämäyksen vuoksi kenties tälläkin ker-         asuntojen hintakehitykseen kuin myöskin nii-
69734: taa, ja toivon, että hän äänestäisi hallituksen     hin ongelmiin, joita yhdyskuntarakentamisen
69735: esityksen puolesta tässä yhteydessä. Silloin        osalta on esimerkiksi pääkaupunkiseudulla.
69736: hän olisi tänä päivänä linjakas kaikissa niissä     Maanomistus on myöskin ollut grynderi-
69737: kannanotoissa ja äänestyksissä, joita hän on        rakentamisen perusta. Jos halutaan todella
69738: esittänyt.                                          luoda edellytykset ja toteuttaa järkevää yh-
69739:                                                     dyskuntarakentamista ja vaikuttaa asumisen
69740:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               hintaan, tarvitaan riittävä keinovalikoima,
69741: ro ): Arvoisa puhemies! Prosenttilasku on           jolla voidaan saada maata yhdyskuntaraken-
69742: tietysti kovasti vaikeata. Kun ed. Anttila          tamisen käyttöön, yhteiskunnan käyttöön ja
69743: sanoi, että raakamaan hinta on 1-2 pro-             jolla voidaan vaikuttaa myöskin maan hin-
69744: senttia asumiskustannuksista; 1-2 prosenttia        nan muodostumiseen ja siihen osuuteen,
69745: on ilmeisesti jokin vaihteluväli. Meillä on         mikä hinnalla on asumisen hintaan.
69746: hyvä esimerkki raakamaan hinnasta, muis-               Täällä vasemmalla oltaisiin valmiita huo-
69747: taakseni hallituksen esitys n:o 74, jossa Hei-      mattavasti järeämpien keinojen käyttöön ot-
69748: 2584                                 Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69749: 
69750: toon. Niitä välttämättä tarvittaisiin. Siinäkin         Muutoksella, mikä täällä tapahtui äsken,
69751: muodossa kuin hallituksen esitykset aikai-           että kysymyksessä on ainoastaan 58 kuntaa,
69752: semmin eduskuntaan tulivat, olisi otettu hie-        tämä tosiseikka ei parane millään tavalla. On
69753: man pidempi askel. Nyt askeleet ovat kovin           luultavaa tai uskoisin ainakin, että lähitule-
69754: lyhyitä, sinänsä kyllä tarpeellisia.                 vaisuudessa esitetään, että muutos laajenne-
69755:    Ed. Anttila oli huolissaan siitä, että maan-      taan koskemaan koko maata, niin kuin alun
69756: omistajat eri puolilla Suomea joutuvat eriar-        perin oli aikomuskin. Ymmärrän kyllä varsin
69757: voiseen asemaan lain sisältämän kuntaluette-         hyvin, että esitykset ovat monille, myös
69758: lon vuoksi. Täällä tehtiin esitys siitä, että laki   hallituspuolueille, erittäin vastenmielisiä ja
69759: olisi hyväksytty maata kattavana, mutta kes-         että monet sen takia niitä vastustavatkin.
69760: kustapuolue ei esitystä muistini mukaan kan-            Todettakoon, että jopa pääkaupunkiseu-
69761: nattanut.                                            dulla Helsinki, Vantaa ja Espoo omistavat
69762:    Kaiken kaikkiaan toivon myöskin, että             tuhansia hehtaareita, muistaakseni Helsingin
69763: seuraavissa eduskuntavaaleissa kansalaiset           kaupunki noin 3 000----4 000 hehtaaria, mitä
69764: ottaisivat kantaa myöskin maapolitiikan ky-          ei ole kaavoitettu asuntotarpeisiin. Kaavoitus
69765: symyksiin. Seuraavassa eduskunnassa voitai-          on tapahtunut vuositasolla vajaalla 100 heh-
69766: siin saada läpi järeämpiä aseita, joilla voitai-     taarilla, eikä tämä tietenkään riitä.
69767: siin maapolitiikkaan vaikuttaa.                         Ed. Wasz-Höckert jo esitti, että meidän
69768:                                                      ministerimme ovat hallituksessa ainakin yrit-
69769:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              täneet parantaa esitystä siinä mielessä, että
69770: Herra puhemies! Ed. Anttila on osoittanut            lunastuspäätökset pitäisi tehdä, niin kuin
69771: käyttäytymisellään ja puheillaan todeksi sen,        tähän saakka on ollut asianlaita, koko val-
69772: että poliittinen muisti voi olla uskomattoman        tioneuvoston eikä ainoastaan luonnonsuoje-
69773: lyhyt. Äskeisessä äänestyksessä oli muutama          luministeriön.
69774: sekunti puheesta käyttäytymiseen.
69775:    Maapakettiasiassa se on myöskin kohta-               Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
69776: lokkaalla tavalla äärimmäisen lyhyt. Hän             voisa puhemies! Ensimmäisenä metsäverotus-
69777: unohtaa sen, että kepu 60 vuotta harrasti            lain käsittelyyn. On todella valitettavaa, että
69778: tässä tasavallassa vallankäyttöä, sai aikaan         me edustajat täällä kuuntelemme toinen toi-
69779: sen, että kansa pakkautui asutuskeskuksiin.          siamme niin huonosti. Nyt on osalle edusta-
69780: Nyt kun näitä ongelmia ruvetaan poista-              jista tullut sellainen käsitys, että olen itse
69781: maan, yhtäkkiä kepu herää siihen, että täy-          ollut tätä sisältöä kritisoimassa. Se ei pidä
69782: tyy käyttäytyä maapakettiasiassa niin kuin           paikkaansa. Olen nimenomaan kritisoinut
69783: kepu on viime aikoina käyttäytynyt.                  metsäverolain kohdalla sitä käsittelyaikatau-
69784:    Toisin sanoen minusta tämä pitäisi julki-         lua, joka minusta oli eduskuntaa ajatellen
69785: sen tiedotusvälineistön saattaa kirkkaasti ja        kohtuuton. Se, että äänestin esityksen puo-
69786: selvästi kansan tietoisuuteen niin, että se          lesta, totean aivan lyhyesti, johtuu siitä yk-
69787: voisi tehdä todella oikeita johtopäätöksiä           sinkertaisesti syystä, että Etelä-Suomessa
69788: kepun politikoinnin kaksinaamaisuudesta,             lainsäädäntö, joka nyt hyväksyttiin, on pa-
69789: lyhytjänteisyydestä ja sanoisinko suorastaan         rempi kuin se, mikä sieltä pohjalta olisi
69790: mielettömyydestä.                                    tullut. Minä edustan täällä Etelä-Suomea ja
69791:                                                      erityisesti Etelä-Hämettä ja sen metsänomis-
69792:    Ed. Westerlund (vastauspuneenvuoro):              tajia.
69793: Herra puhemies! Tuskin kukaan enää tänä                 Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti näihin
69794: päivänä edes tämän pitkän käsittelyn jälkeen         moniin kommentteihin. Ensinnäkin ministeri
69795: uskoo, että asuntojen hinta muuttuisi alem-          Bärlundille toteaisin, että vaikka tämä laki-
69796: maksi. On varsin selvää, että näin ei tule           paketti nyt täällä kuinka hyväksyttäisiin, se
69797: tapahtumaan. Lähinnä on kysymys siitä, että          ei tippaakaan pura sitä aluerakentamissopi-
69798: ministeri Bärlundin ministeriö ei ole pystynyt       muskartellijärjestelmää, joka meillä on ja
69799: hoitamaan asioita, siis asuntopolitiikkaa. Sen       johon nimenomaan käytännössä pitäisi puut-
69800: takia esitetään tämän kaltaisia esityksiä, jot-      tua, jos me aiomme saada kilpailua aikaan.
69801: ka ovat monilta kohdilta epäoikeudenmukai-           Kilpailuhan on ainoa keino laskea asuntojen
69802: sia.                                                 hintoja. Silloin, kun tarjontaa on riittävästi,
69803:                                               Etuosto                                        2585
69804: 
69805: 
69806: mm se ilman muuta reagm suoraan hintoi-            kustan taholta on puhuttu myös 1-2 pro-
69807: hin.                                               sentin osuudesta. Aivan, kuten vastauspu-
69808:    Edelleen toteaisin, kun täällä on moneen        heenvuorossa jonkun taholta aikaisemmin
69809: otteeseen todettu, että kunnilla on ollut          tuotiin esille, ei 1-2 prosentin raakamaao-
69810: ongelmia maan saatavuudessa, että siinä on         suudesta mitään leikata, se on selvä asia,
69811: monesti kysymys myös kunnan omasta ak-             vaan arvonleikkauksen kohteeksi joutuu se
69812: tiivisuudesta. Kyllä maata varmasti on myy-        hinta, johon se oh kohonnut sen jälkeen, kun
69813: tävänä, jos kunnalla vain on omaa aktivi-          tietyt kaavoitustoimenpiteet ovat nostaneet
69814: teettia käydä neuvotteluja. Pääkaupunkiseu-        maan hintaan. Esimerkiksi 12 prosentista-
69815: dun kuntien kohdalla on ihan selkeä tosiasia,      tämä on aivan mielivaltainen luku - leika-
69816: että täällä ei ole oltu riittävän aktiivisia       taan ehkä osuus, ehkä puolet, ehkä enem-
69817: asuntorakentamisessa. Asuntorakentaminen           män, mutta ei raakamaan hinnasta. On
69818: on jätetty liiaksi erilaisten rakennusliikkeiden   käsittämätöntä, että tämän tyyppisiä väittei-
69819: ym. hartioille. Ei ole harrastettu vuokra-         tä täällä esitetään. Minä en tiedä, onko se
69820: asuntorakentamistakaan riittävässä määrin.         tietämättömyyttä vai onko se jostakin syystä
69821:    Tämä kaksiminuuttinen ei valitettavasti         tarkoituksenmukaista.
69822: anna mahdollisuutta vastata kaikkeen, mutta           Ed. Anttila mainitsi, että maanomistajat
69823: katsotaan nyt, pyydetäänkö vielä puheen-           asetetaan eriarvoiseen asemaan eri puolilla
69824: vuoro.                                             Suomea. (Ed. P. Leppänen: Jos katsoisi
69825:                                                    peiliin?) - Niin, aivan! En kyllä tiedä, mitä
69826:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              tuo huomautus tarkoittaa, mutta sen lankeaa
69827: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Westerlund, joka        minun synnynnäisen tyhmyyteni tiliin! -
69828: kyllä poistui salista, sanoi, että Helsingin       Varmasti näin on, että niillä alueilla, missä
69829: kaupunki omistaisi 7 000 hehtaaria maata,          tehostettua leikkuria ryhdytään, kun se on
69830: jota se ei vain vaivaudu kaavoittamaan.            aikanaan hyväksytty, käyttämään, maano-
69831: Helsingin kaupunki kyllä omistaa suurin            mistajat ovat eriarvoisessa asemassa muualla
69832: piirtein noin paljon maita, mutta se ei voi        asuviin maanomistajiin nähden, mutta niin
69833: niitä kaavoittaa, koska ne eivät ole Helsingin     ovat asunnon ostajatkin. Niillä alueilla, mis-
69834: kaupungin alueella, vaan ne ovat erilaisia         sä leikkuria aikanaan ryhdytään toteutta-
69835: virkistysalueita pitkin Uuttamaata ja vähän        maan, nimenomaan asuntojen hinnat ovat
69836: Uudenmaan ulkopuolellakin. Tähän Helsin-           kohonneet kohtuuttoman korkealle ja sieltä
69837: gin kaavoitusmonopoli ei toistaiseksi vielä        asuntonsa hankkivat ovat eriarvoisessa ase-
69838: ylety. Sen lisäksi Helsingin kaupunki omistaa      massa kuin muualla Suomessa. Tätä asiaa ei
69839: Helsingissä Keskuspuiston, joka on valtio-         ehkä ole riittävästi huomioitu.
69840: neuvoston vahvistama virkistysalue. Sitä-             Vielä keskustan suuntaan esitän näkemyk-
69841: kään ei mielellään ryhdyttäisi kaavoitta-          seni siitä, että on kunnioitettavaa, että he
69842: maan.                                              tässä pitävät maanomistajien puolta, niin
69843:    Mutta kaikki rakennuskelpoinen maa, jon-        tekisi itsenikin mieli tehdä, mutta keskusta
69844: ka Helsingin kaupunki omistaa, on tällä            on tässä erinomaisen hyvässä poliittisessa
69845: hetkellä kaavoituksen kohteena, ja se on           asemassa. Vaalit lähestyvät. Suomen keskus-
69846: hyvin nopeasti loppumassa. Valtiolla on vie-       ta vastustaa nyt maapaketin hyväksymistä
69847: lä esimerkiksi Santahamina, jossa pidetään         täällä, koska se laskee, että se on eduksi
69848: jotakin aseleikkiharjoituksia. Se on varattu       heille seuraavissa vaaleissa. (Ed. Kietäväinen:
69849: siihen. Mutta jos se saataisiin jossakin vai-      Ei, vaan koska se on järkevää!)
69850: heessa Helsingille, niin se hiukan helpottaisi        Kun he seuraavien vaalien jälkeen tulevat
69851: asioita. Tieto, että kunnat eivät viitsi kaa-      eduskuntaan ja pyrkivät hanakasti hallituk-
69852: voittaa omia maitaan, ei kyllä pidä paik-          seen, he ovat varmasti valmiita kääntämään
69853: kaansa.                                            takkinsa ja muuttamaan näkemyksenä myös
69854:                                                    maapaketin suuntaan, koska silloin on mel-
69855:   Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ha-              kein neljä vuotta seuraaviin vaaleihin ja
69856: luan puuttua keskustelun aikana pariin kol-        poliittinen muisti vain muutaman kuukau-
69857: meen esille tulleeseen asiaan, ensinnäkin ed.      den. Olen aivan varma, että kun seuraavien
69858: Anttilan tuomaan esitykseen 2 prosentin            vaalien jälkeen eduskunta kokoontuu, kes-
69859: raakamaaosuudesta asuntojen hinnassa. Kes-         kusta ei muista näitä puheitaan lainkaan,
69860: 2586                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69861: 
69862: mitä se on tänä päivänä täällä esittänyt ja        taholtamme tähän asiaan, mutta näin emme
69863: viime kuukausina. Minä suorastaan kadeh-           kuitenkaan tässä vaiheessa tehneet. Ruotsa-
69864: din, että teillä on erinomainen asema Suo-         laisella kansanpuolueella on kuitenkin totta
69865: men keskustassa tehdä nyt härskiä ja raakaa        kai oikeus päättää asioistaan, enkä sitä
69866: politiikkaa, mutta se olkoon teidän onnenne.       arvostele.
69867: Toinen asia on tietysti olla hallituspuolueen         Toinen tärkeä reunaehto on ollut se, että
69868: jäsen.                                             hallituksen pitää pyrkiä siihen, että arvon-
69869:    Herra puhemies! Tämä maapakettikoko-            leikkauksen kautta syntyvä hyöty kohdistuu
69870: naisuus on ollut Suomen maaseudun puo-             nimenomaan asunnonostajiin ja yhdyskunta-
69871: lueelle ja sen eduskuntaryhmälle erittäin ras-     rakentamiseen eikä gryndereiden taskuun.
69872: kas pala. Useita kertoja tilanne on ollut se,      (Ed. Kietäväinen: Millä sen estät?) Tällä
69873: että meidän osuutemme hallitusvastuussa on         hetkellä tilanne on se, että vaikka tämä laki
69874: ollut katkeamassa. Olemme sitten tehneet           säädetään, jos muuta lainsäädäntöä ei kehi-
69875: oikein tai väärin, siitä huolimatta olemme         tetä, valvovaa lainsäädäntöä, ainoat, jotka
69876: katsoneet, että hallituksessa ollessa täytyy       hyötyvät tästä, ovat grynderit. Näin minä
69877: niellä myös katkerat palat, koska silloin          arvelen.
69878: pystyy vaikuttamaan myös sellaisiin asioihin,         Tämä on ollut yksi reunaehto, tämä asia,
69879: jotka ovat meidän mielestämme erityisen            jotta me olemme tulleet tämän lain taakse.
69880: positiivisia.                                      Hallituspuolueissa ollaan yksimielisiä siitä,
69881:    Ryhtymättä enemmälti tätä asiaa setvi-          että tämä asia pitää lainsäädännöllä järjes-
69882: mään, koska sitä on niin moneen kertaan            tää ehkä samalla tavalla kuin nykyisin on
69883: setvitty, ja ottaen huomioon, että tämä tilan-     aravatuotannossa, jossa yhteiskunta valvoo
69884: ne on erityisesti keskustan taholta ylidrama-      sitä, minkälaiset kustannukset asunnon hin-
69885: tisoitu erityisesti vielä senkin jälkeen, kun      taan tulevat. Se on valvottua rakentamista,
69886: hallituksen kompromissiesitys on eduskun-          valvottua käsitykseni mukaan myös silloin,
69887: taan tullut, me olemme lähteneet siitä, että       kun asunto vaihtaa omistajaa ensimmäisen
69888: me tuemme hallituksen esitystä niin kuin           omistajan jälkeen, ainakin tietyissä olosuh-
69889: hallituspuolueelle kuuluu. Mutta vain sillä        teissa.
69890: perusteella niin kuin olemme eduskuntaryh-            Tämä on meille tärkeä asia. Se on myös
69891: mässä aikanaan tämän asian hyväksyneet             hallituspuolueille, koska kaikki ovat samaa
69892: äänestyksen jälkeen, että olemme asettaneet        mieltä. Tästä syystä me edellytämme sitä,
69893: tiettyjä reunaehtoja tämän hallituspuolueiden      että kun tämä laki nyt hyväksytään lepää-
69894: välisen sopimuksen hyväksymiseksi ja sen           mään yli vaalien, hallitus ryhtyy niihin toi-
69895: perustaksi, että seisomme tämän lakiesityk-        menpiteisiin, jotka ovat välttämättömiä sel-
69896: sen takana eduskunnassa.                           laisen lainsäädännön kehittämiseksi ja hy-
69897:    Meillä on ollut kaksi erityisen tärkeätä        väksymiseksi, joka varmistaa sen, että hyöty
69898: reunaehtoa. Toinen niistä on se, että lunas-       tulee todella asunnon ostajille ja yhdyskun-
69899: tuspäätöksen tekijänä olisi edelleenkin kuten      tarakentamiseen. Muutenhan tämä laki on
69900: nykyisessä laissa valtioneuvosto. En arvoste-      täysi susi. On tehty vain laki eikä ole ajateltu
69901: le ruotsalaisen kansanpuolueen ryhmää. Ve-         loppuun saakka, ei ole ajateltu tämän lain
69902: tojuhdan asema tässä asiassa oli teillä. Kun       lopullista tarkoitusta. Siitä ei ole edes puhut-
69903: te unohditte sen valiokunnassa, sikäli kun         tu kovin paljon eduskunnassa. On hyvin
69904: oikein tiedän, asia tuotiin äänestykseen           vähäistä, mitä täällä on puhuttu tästä asias-
69905: SMP:n edustajan taholta. Suuressa valiokun-        ta: hyödyn kohdentamisesta.
69906: nassa te olitte esittämässä, SMP oli sitä             Herra puhemies! En jatka keskustelua
69907: kannattamassa, ja johtui siitä, että te olitte     omalta osaltani tämän pidempään. Olen saa-
69908: vetojuhtana, koska teillä oli ainakin tietyn-      nut sen käsityksen, että perustelulausuma
69909: lainen varauma. Meillä ei sitä valtioneuvos-       esitetään asianomaisessa kohdassa eli päivä-
69910: ton pöytäkirjassa - kiitos Pekka Venna-            järjestyksen 6) asian kohdalla, joka koskee
69911: mon, näin voidaan sanoa - ollut, vaikka            hallituksen esitystä n:o 157/1989 vp. Tulen
69912: olisi pitänyt olla. Odotimme täällä salissa,       esittämään siinä vaiheessa eduskunnan hy-
69913: että te teette ehdotuksen tästä asiasta. Sitä ei   väksyttäväksi perustelulausuman, joka vel-
69914: kuitenkaan tullut. Se oli hämmentävä tilan-        voittaa hallitusta toimimaan siten, että ar-
69915: ne. Olisi tietysti pitänyt reagoida meidän         vonleikkauksesta syntyvä hyöty täysimääräi-
69916:                                               Etuosto                                         2587
69917: 
69918: 
69919: senä siirtyy asunnon ostajille eikä gryndereil-    kinta on riittävän ennenaikaista ja riittävästi
69920: le.                                                kaavoitettua asuntotuotantomaata on kun-
69921:                                                    nalla käytettävissä ja että juuri kunnat myös
69922:                                                    luovutusehdoillaan varmistavat tämän hyvän
69923:   Ed. Jokiniemi merkitään läsnä olevaksi.          maa- ja kaavoituspolitiikan vaikutusten siir-
69924:                                                    tymisen kohtuuhintaiseen asumiseen.
69925:                                                       Tässä yhteydessä ed. Aittaniemen myö-
69926:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):              hemmin esille tuleva lausuma on aivan pai-
69927: Herra puhemies! SMP puhuu kyllä kauniisti          kallaan, ja valiokuntahan jo yksimielisesti
69928: pöntöstä, mutta ei tee mitään ja roikkuu           mm. sosialidemokraattien toimesta otti mie-
69929: hallituksessa kaikesta huolimatta.                 tintöön kannanoton, jossa korostetaan maan
69930:    Mutta kun tästä laista puhutaan, niin           arvonnousun leikkaamisesta aiheutuvan hyö-
69931: vastaisin ed. Aittoniemelle, että tämä laki on     dyn ohjaamista yksityisen asunnonhankkijan
69932: kyllä jo nyt täysin susi. Se on jo syntyessään     hyväksi. Jos me voimme saada tähän laki-
69933: täysin susi. Siinä mielessä tämä pitäisi kor-      sääteisiä puitteita ja turvaa kuntien toimin-
69934: jata tai peruuttaa kokonaan. Ei maan hinta         nalle, niin ehdottomasti näin on pikaisesti
69935: vaikuta asunnon hintaan. Se on aivan varma         toimittava.
69936: asia. Kyllä ainakin niillä alueilla, mistä mi-
69937: näkin olen kotoisin, maata on riittävästi             Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
69938: saatavana. Se ei maksa paljon. (Ed. Aitta-         ro ): Herra puhemies! Ed. Aittaniemi käytti
69939: niemi: Onko halpoja maita Tampereella tai          asiasta puheenvuoron, jonka johdosta on
69940: Helsingissä?)- On niitä Tampereenkin seu-          todettava muutama asia.
69941: dulla. Asuntojen hinnat eivät riipu maan              Ensinnäkin, kun SMP on myynyt periaat-
69942: hinnasta. Näin on. Eikä kaikkien tarvitse          teensa hallitukseen mennessään ja pysyäk-
69943: asua Tampereella, voivat ne muuttaa sieltä         seen siellä, hän nyt tekee aika yllättäviä ja
69944: muuallekin, ja samaten täältä pääkaupungis-        pitkälle meneviä johtopäätöksiä, että muut
69945: ta.                                                puolueet tekisivät samoin seuraavien vaalien
69946:     Ed. Soininvaaralle sanoisin, että olen kuul-   jälkeen. Kun hän totesi, että keskusta vas-
69947: lut, että pääkaupungilla olisi valmiita tontte-    tustaa maapakettia pelkästään vastustamisen
69948: ja yli 100 000 asukkaalle, joten siinä mielessä    tai poliittisen taktikoinnin ilosta, niin hän ei
69949: täälläkin olisi tilaa, kun ne vain rakennettai-    ole ilmeisesti kyllä kuunnellut ja ottanut
69950: siin. Tämä lainsäädäntö kyllä koskee niin          huomioon niitä perusteita, mihin meidän
69951: yksityisomistusoikeutta, että sitä ei voi hy-      vastustuksemme on perustunut.
69952: väksyä tällaisena.                                    Ensinnäkin on todettava ei pelkästään ed.
69953:                                                    Aittaniemelle vaan myös ed. Rajamäelle, että
69954:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              he eivät ehkä sitä tiedä, mutta todella vähän
69955: Herra puhemies! Ed. Aittaniemi yritti viedä        yli 99 prosenttia kuntien maanhankinnasta
69956: keskustelua juuri siihen, minkä takia nämä         tapahtuu vapaaehtoisin kaupoin, reilusti 99
69957: lakiesitykset on eduskunnalle annettu. Se          prosenttia, vähän sen ylikin. Miksi hallitus ei
69958: tuntuu tässä keskustelussa tavattomasti            edistä näitä toimenpiteitä? Miksi hallitus on
69959: unohtuvan. Nämä esitykset on annettu ta-           unohtanut kokonaan tämän asian? Pitkän
69960: voitteena helpottaa kuntien maanhankintaa          taistelun jälkeen saatiin määräaikainen laki,
69961: asuntotuotantoa ja yhdyskuntarakentamista          joka on askel oikeaan suuntaan, mutta täysin
69962: varten. Täällä tehdään nyt politiikkaa, unoh-      riittämätön. Se laki olisi tullut saada pysy-
69963: detaan asuntopolitiikan edistäminen ja asun-       väksi.
69964: topolitiikan tekeminen samalla, kun maassa            Nyt on kysymys siitä, että kun esimerkiksi
69965: kohtuuhintaisten ja kunnoltaan kohtuullisten       parlamentaarinen kaavoitus- ja rakennusneu-
69966: asuntojen puute varsinkin ruuhka-alueilla on       vosto on täysin yksimielisesti edellyttänyt
69967: järkyttävä kaikkine inhimillisine ja yhteis-       vapaaehtoisia toimia, niin hallitus ei ole ollut
69968: kunnallisille ongelmineen.                         valmis. Sen sijaan askarrellaan pakkolakien
69969:    Tässä yhteydessä on todella syytä korostaa      kanssa, joilla ei ole kuntien maapolitiikassa
69970: kuntien roolia tietysti, mutta tarvitaan myös      tällä hetkellä kovinkaan paljon tekemistä.
69971: lainsäädännöllisiä edellytyksiä sille, että kun-   Kun tällä hetkellä suuret kaupungit, joissa
69972: tien asuntopolitiikkaa edesauttava maanhan-        maapoliittiset ongelmat ovat suuria, ovat
69973: 2588                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
69974: 
69975: laiminlyöneet nykyisten lakien antamat suu-        valtuusto, kunnanhallitus käyttää niitä
69976: ret mahdollisuudet eivätkä ole niitä käyttä-       enemmistöjä, mitkä kunnassa löytyvät.
69977: neet, millä kuvittelette, että ne käyttävät           Tämä lainsäädäntö ei mitenkään estä va-
69978: näitä lakeja?                                      paaehtoisten kauppojen syntymistä kuntata-
69979:    Sitten lopuksi: Olisi lakiin pitänyt saada      solla. Päinvastoin se saattaa jopa edesauttaa
69980: se, että maanhinnan leikkaus menee asunto-         niitten syntymistä, koska joissakin tapauksis-
69981: jen hintoihin. Nyt annetaan ponsia, joitten        sa saattaa olla hyväksi, että taustalla on
69982: arvo valitettavasti voi osoittautua aika ke-       tällainen laki, joka voi leikata jobbarien
69983: vyeksi.                                            aiheuttamat kohtuuttomat maiden hinnan-
69984:                                                    nousut.
69985:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):      Ed. Kietäväisen olisi hyvä lukea Kaupun-
69986: Herra puhemies! Tämä on ollut oikeastaan           kiliiton tuore julkaisu, josta käy ilmi, millai-
69987: musta tiistai Suomen keskustalle. Se on            sin hinnoin kaupungit ovat vapaaehtoisin
69988: monessakin asiassa, vaikkei monta asiaa ole        kaupoin ostaneet maata ja mitä ovat yksityi-
69989: vielä käsiteltykään, munannut itsensä perus-       set maksaneet maasta. Hinnanero on monin-
69990: teellisesti. Uskon, että tämän lain yhteydessä     kertainen. Kaupungeilla ja kunnilla ei ole
69991: siltä on paljastettu todelliset karvat, jotka      yksinkertaisesti ole varaa maksaa sellaisia
69992: värjäytyvät sitten vuoden 1991 vaalien jäl-        hintoja, joita yksityiset tällä hetkellä maasta
69993: keen, kun tätä asiaa käsitellään eduskunnas-       sijoittelumielessä ovat kunnissa ja kaupun-
69994: sa. Minä uskon, että oli hyvä tuoda jo tässä       geissa maksaneet. Kaikkeen tähän laki on
69995: vaiheessa esille, mitä tässä on Suomen kes-        auttamassa.
69996: kustan taustalla. Ihannoitava tilanne todella
69997: poliittisesti, teillä on hyvä tuuri, niin kuin        Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
69998: sanotaan, ja se on tietysti aina arvostettava      ro ): Herra puhemies! Tässä on kysymys juuri
69999: asia.                                              siitä, että vapaaehtoisten kauppojen osalta
70000:    Mitä tulee vapaaehtoisiin kauppoihin, niin      tarvittaisiin uusia toimenpiteitä.
70001: totta kai sehän on ensisijainen asia ja kunnat        Kunnat ovat vaatineet vapaaehtoisia toi-
70002: itse ratkaisevat tämän lainsäädännön perus-        menpiteitä. Kunnalliset keskusjärjestöt ovat
70003: teella, käyttävätkö ne tämän tyyppistä pak-        niitä vaatineet, asiantuntijoista koottu parla-
70004: koa, joka nyt lailla mahdollistetaan. Kunnat       mentaarinen elin on niitä vaatinut. Niitä ei
70005: nimenomaan määräävät tästä asiasta. Tämä           ole saatu eduskuntaan sen takia, että hallitus
70006: vain antaa mahdollisuuden asiaan, mutta            askaroi vajaan 1 prosentin kanssa kuntien
70007: lakia on nimenomaan keskustan taholta dra-         maanhankinnasta eikä anna kunnille käyt-
70008: matisoitu asettamalla se ainoaksi ja ehdotto-      töön niitä keinoja, joita kunnat todella ha-
70009: maksi mahdollisuudeksi maan hankintaan.            luaisivat. Nimenomaan tästä on keskustelus-
70010:    Valtioneuvoston taholta on, niin kuin ed.       sa kysymys.
70011: Kietäväinen mainitsi, myös verotuksellisilla          Vastauspuheenvuorot omalta osaltaan
70012: säännöksillä pyritty tämän eduskunnan aika-        osoittavat, että kaikki edustajat eivät näkö-
70013: na edesauttamaan vapaaehtoisten kauppojen          jään ole sittenkään viime kädessä ymmärtä-
70014: syntymistä, ja se on aina ensiarvoinen asia.       n~et kuntien maapolitiikan keskeisiä ongel-
70015: Nämä ovat taustalakeja, joita käytetään vas-       mia.
70016: ta siinä vaiheessa, että yhdyskuntarakentami-         Mitä tulee tällä hetkellä niihin kaupunkei-
70017: nen joutuu kohtuuttomasti kärsimään koh-           hin, joissa on maapolitiikan osalta ongelmia,
70018: tuullisen rakennusmaan puutteen johdosta.          kannattaa kysyä, mistä ongelmat aiheutuvat.
70019:                                                    Ongelmat aiheutuvat hyvin suurelta osin
70020:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):          siitä, että nämä kaupungit ovat laiminlyöneet
70021: Herra puhemies! Toteaisin kuten ed. Aitto-         nykyisen lainsäädännön niille tarjoamat kei-
70022: niemikin, että tämän lain käytöstä päättää         not.
70023: ainoastaan kukin kunta omalla päätöksen-              Kysymys on nimenomaan siitä, että nykyi-
70024: teollaan. Sitä päätöstä ei tee ympäristöminis-     nen lainsäädäntö antaa näille kunnille, mi-
70025: teriö tai sosialidemokraattinen puoluetoimis-      käli niillä olisi ollut poliittista tahtoa ja
70026: to tai Itä-Euroopan maat tai jotkut sellaiset      halua, keinot hoitaa maapolitiikkansa kun-
70027: tahot, joihin kaikkiin on viitattu tämän lain      toon, mutta sitä tahtoa ja halua ei ole ollut,
70028: käsittelyn yhteydessä, vaan todella kunnan-        ja se on ollut surullista. Nyt hallitus panee
70029:                                                Etuosto                                        2589
70030: 
70031: tavallaan pään pensaaseen, kun sosialide-           tulleet luetuiksi edes perustuslakivaliokunnan
70032: mokraattis-kokoomusjohtoiset      kaupungit         jäseniltä. Olen pahoillani, kun olen huoman-
70033: ovat pilanneet oman maapolitiikkansa sen            nut, että niin ei ole tapahtunut.
70034: takia, että ne ovat haluttomia käyttämään              Kunnalliselämässä on iso osa kansanedus-
70035: nykylainsäädäntöä. Sen jälkeen tehdään pak-         tajia ja siellähän voidaan tehdä kaavoitusa-
70036: kolainsäädäntöä koko maahan, vaikka tarve           sioita kuinka paljon hyvänsä. Pitäisi ottaa
70037: olisi nimenomaan saada pysyvää vapaaeh-             kantaa siellä eikä täällä, mutta kun vaalit
70038: toista kuntien maahankintaa edistävää lain-         ovat tulossa, niin näin voi aina tapahtua.
70039: säädäntöä. Tämän tyyppistä lainsäädäntöä            "Kansalaisille asuntoja", minusta se ei ole
70040: tarvitaan eduskunnassa, ei pakkolakeihin pe-        pelkästään haaveita, se voi olla todellisuutta,
70041: rustuvaa maapolitiikkaa, mitä hallituksen           ja minusta maapaketti on todellisuuden alku.
70042: esitykset ovat.                                     Joku kansalainen aina hyötyy, sen luulisi
70043:                                                     olevan kansanedustajankin hyöty ennen vaa-
70044:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra        leja.
70045: puhemies! Ed. Kietäväinen on Suomen Kun-
70046: nallisliiton hallituksen puheenjohtaja, ja kes-        Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
70047: kustapuolue on ollut valiokunnassa ja myös          ro): Herra puhemies! Vastauspuheenvuorois-
70048: täällä esittämässä kaikkia kolmea maapaket-         sa tuli erittäin hyviä kysymyksiä, ja niihin on
70049: tilakia hylättäviksi. Kuitenkin Suomen Kun-         hyvin tarpeellista myös vastata.
70050: nallisliitto on ollut virallisessa lausunnossaan       Ensinnäkin tässä pantiin vastakkain Kun-
70051: sitä mieltä, ettei sillä ole huomauttamista nyt     nallisliiton kannat ja keskustan eduskunta-
70052: kysymyksessä olevaan etuostolain, hallituk-         ryhmän toiminta maapoliittisen lainsäädän-
70053: sen esityksen n:o 104 muutosesitykseen.             nön yhteydessä eduskunnassa. Näitten osalta
70054:    Vastaavasti sitten toinen asia. Kunnallislii-    on syytä todeta yhtyen siihen, mitä edustajat
70055: ton hallitus on myös hyväksynyt maapoliit-          ovat täällä todenneet, että Kunnallisliitossa
70056: tiset teesit, joista toinen teesi kuuluu näin:      on ensinnäkin hyväksytty erinomaiset maa-
70057: "Rakentamiskehotuksen saaneiden raken-              poliittiset teesit, jotka lähtevät nimenomaan
70058: nuspaikkojen lunastamiseen sen jälkeen, kun         siitä, aivan kuten Kaupunkiliiton vastaavat,
70059: maanomistajalla on ollut neljä vuotta aikaa         että vapaaehtoista kuntien maanhankintaa
70060: rakentaa tai myydä rakentamaton tonttiosa           tulee edistää.
70061: vapailla markkinoilla, ei tarvita nykyisen             Ristiriita, jota pyrittiin maalailemaan täs-
70062: rakennuslain 52 §:n mukaista lunastusta pit-        sä, on hyvin keinotekoinen sen takia, että
70063: kittävää lupamenettelyä." Uudistus sisältyy         maapoliittisissa teeseissä on eräitä yhtymä-
70064: eduskunnassa jo käsittelyssä olevaan raken-         kohtia hallituksen maapakettilakeihin, mutta
70065: nuslain muutokseen. Tätä keskustapuolue on          kysymys on siitä, että maapakettilait ovat
70066: Kunnallisliiton hallituksessa vaatinut, mutta       olleet valitettavasti kokonaisuus ja niissä
70067: täällä vastustaa sitäkin.                           hyvät yksityiskohdat hautautuvat valtaenem-
70068:                                                     mistöltään huonon päälinjan alle. Sen takia
70069:     Ed. Järvi s a 1o- Kanerva (vastauspu-           on hyvin johdonmukaista ja helppoa olla
70070: heenvuoro ): Herra puhemies! Eduskunnan             Kunnallisliiton ja myös kaikkien kuntien
70071: päivittäiskeskustelussa joutuu usein ihmette-       ajaman vapaaehtoisen maapolitiikan edistä-
70072: lemään sitä, miten sama ihminen samassa             misen kannalla ja toisaalta vastustaa maapa-
70073: asiassa voi olla itsensä kanssa niin ristiriidas-   kettia, joka perustuu pakkolainsäädäntöön.
70074: sa kuin tässäkin asiassa ollaan. Viime aikoi-          Täällä on heitetty myös jo useamman
70075: na kaikki puolueet ovat olleet ymmärtääkse-         kerran ajatus siitä, että nyt on tärkeää säätää
70076: ni sitä mieltä, että tarvitaan asuntoja ihmi-       maapakettilaki, jotta saadaan maan arvon-
70077: sille kohtuulliseen hintaan. Kysyn vain, ke-        nousu leikattua asunnontarvitsijoitten hy-
70078: nellä raakamaa loppujen lopuksi on. Oppo-           väksi. Tätä ei tämä lainsäädäntö todellakaan
70079: sitio tietää, missä se loppujen lopuksi on, ja      tee, ja tässä onkin pelko siitä, että vaikka
70080: saattaa olla, että jotkut hallituspuolueetkin.      tässä ponsia esitetään, hyödyn korjaavat
70081:     Minulla on ollut semmoinen haave, kun           jobbarit, joita ed. Joenpalokin vaati tilille.
70082: olen eduskuntaan aikanaan tullut tai päässyt,       Tässä käykin toisinpäin.
70083: että edes valtiosääntökomitean mietinnön              Ed. Kokko: Herra puhemies! En aio
70084: kohdat, jotka koskevat keskustelua, olisivat        enää laajemmin osallistua tähän yleiskeskus-
70085: 2590                                Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70086: 
70087: teluun kaikkien näiden lakien osalta. Me            ja käsittämätöntä, että Suomen keskusta
70088: esitimme valiokunnassa näiden hylkäämistä           ryhtyy eduskunnassa sabotoimaan pyrki-
70089: ja olemme myös esittäneet sitä vastalausees-        myksiä maapolitiikassamme. Se on käsittä-
70090: samme. Tähän valiokunnan mietintöön liit-           mätöntä myös sen vuoksi, että niin toimies-
70091: tyvään vastalauseeseen viitaten ehdotan, että       saan puolue nostaa maan hintaa kaikkialla,
70092: tämä etuosto-oikeuslain muutosehdotus hy-           ei vain niillä alueilla, joita lunastusmahdolli-
70093: lätään. Mielestämme tässä on kielteisiä hei-        suus koskisi.
70094: kennyksiä nykyiseen lakiin.                            Kun puolue edustaa lähinnä maanviljeli-
70095:                                                     jöitä, jotka asunnontarvitsijoiden ohella ovat
70096:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               toinen ryhmä, joka joutuu kalliisti maksa-
70097: Tässä yhteydessä on vannottu markkinata-            maan maan korkeasta hinnasta, on puolueen
70098: louden nimiin. Käsitellään hieman ensin tä-         käyttäytyminen tässä mielessä kääntymässä
70099: män lunastuslain suhdetta markkinatalou-            myös omaa kannattajakuntaa vastaan. On-
70100: teen, sillä kysymys siitä, kenen taskuun            han pellon hinta maanviljelijöille pelkkä kus-
70101: kuuluu maapohjan ansioton arvonnousu,               tannuserä niin kauan kuin hän aikoo maata
70102: keskustelutti yhteiskuntatieteilijöitä ja talous-   viljellä. Se muodostuu tuotoksi vasta siinä
70103: teoreetikkoja sekä teoreettiselta että moraa-       vaiheessa, kun hän aikoo maanviljelyksestä
70104: liselta kannalta paljon 1800-luvulla.               luopua. Niinpä suomalaiset maanviljelijät
70105:    Kysymys maankorosta ja sen määräytymi-           joutuvat ostamaan peltonsa kerran sukupol-
70106: sestä oli esimerkiksi kansantaloustieteilijä        vessa tai kolme kertaa vuosisadassa. Pelto
70107: David Ricardon kuuluisan talouslain keskei-         maksaa Suomessa enemmän kuin Ranskassa,
70108: nen kohta. Sen jälkeen porvarillinen talous-        vaikka se Ranskassa tuottaa enemmän.
70109: tiede ratkaisi tämän kysymyksen yksiselittei-          Tässä keskustelussa on sanottu ja ed.
70110: sesti jo sata vuotta sitten. Yksiselitteisesti      Kietäväinen sen sanoi viimeksi useaan ker-
70111: todettiin, ettei ole mitään teoreettista eikä       taan, että 99 prosenttia kuntien maanhankin-
70112: mitään moraalista perustetta, miksi maan-           nasta tapahtuu vapaaehtoisin kaupoin. (Ed.
70113: omistajan pitäisi hyötyä maan hinnannou-            Kietäväinen: Vähän yli itse asiassa!) Jos ed.
70114: susta eikä sitä myöskään voi perustella tar-        Kietäväinen olisi joskus ollut kunnille hank-
70115: koituksenmukaisuusnäkökohdalla, jolla esi-          kimassa vapaaehtoisin kaupoin maata, hän
70116: merkiksi voi perustella koron olemassaoloa.         tietäisi, kuinka hyvä neuvotteluase se on, että
70117:    Korkeampi maan hinta ei kannusta teke-           on olemassa tämä lunastusmahdollisuus. Ai-
70118: mään tai valmistamaan maata lisää. Maata            van samalla tavalla ed. Kietäväinen voisi
70119: on niin paljon kuin sitä on. Sillä ei ole           sanoa, että on aivan turha poliisilla olla
70120: hintajoustoa, ja sen takia ei ole myöskään          virka-asetta, kun poliisit ampuvat niin vähän
70121: mitään tarkoituksenmukaisuussyytä, minkä            pidätettäviä, mutta kuitenkin virka-aseen
70122: takia maakeinottelua tulisi kannustaa. Niin-        olemassaolo ikäänkuin helpottaa pidätysti-
70123: pä muissa, meitä edistyneemmissä kapitalis-         lannetta, vaikka pidätettävä ei kuolisikaan
70124: tisissa maissa maan arvonnousu onkin leikat-        tässä tilanteessa.
70125: tu yhteiskunnalle joko verottamalla arvokas-           On sanottu, että on turha ulottaa lakia
70126: ta maata voimakkaasti kuten tehdään Yh-             laajemmalle kuin pääkaupunkiseudulle, kos-
70127: dysvalloissa tai ottamalla kaavoitushyöty yh-       ka samanlaista tarvetta ei ole. Lain tulisi olla
70128: teiskunnalle kuten tehdään useimmissa Eu-           sama kaikkialla maassa mielestäni. Jos jotain
70129: roopan maissa.                                      lakia ei tarvitse jossain osassa maata sovel-
70130:    Suomi kuuluu Etelä-Amerikan maiden li-           taa, niin ei sovelleta. Asiahan on täysin
70131: säksi niihin harvoihin maihin, joissa ei ole        kuntien käsissä, ja niissä kunnissa, joissa
70132: kunnon välineistöä maapohjan ansiottoman            lakia ei tarvita, on kovin vahva kepulainen
70133: arvonnousun leikkaamiseen. Seuraukset               ote asiaan. Eivätkö kepulaiset luota itseensä
70134: myös näkyvät. Suomessa on Euroopan kal-             tai omiin kunnallispoliitikkoihin? (Ed. Kietä-
70135: leimmat asunnot. Pääkaupunkiseudun asun-            väinen: Kyllä luotamme!)
70136: tojen hinnasta alkaa jo puolet olla maan               On myös sanottu, että eräät pääkaupun-
70137: hintaa. Keskiarvo lienee jossain 20 prosentin       kiseudun kunnat eivät ole käyttäneet niitä
70138: tienoilla eikä 2 prosentissa, niin kuin ed.         mahdollisuuksia, joita niillä olisi. Tämä syy-
70139: Anttila sanoi.                                      tös on minusta aiheellinen ja oikeutettu,
70140:    Arvoisa puhemies! Minusta on ihmeellistä         joskin jonkin verran vanhentunut. Lunastus-
70141:                                               Etuosto                                       2591
70142: 
70143: 
70144: menettely on viime aikoina otettu aktiiviseen      talaiset ymmärrä, mitä Salpausselän etelä-
70145: käyttöön lopultakin, aivan liian myöhään.          puolella tapahtuu ja mitä he ovat täällä
70146: Sinänsä sivistyneiden osapuolten kesken ei         tekemässä. Joka tapauksessa, kun vastaisuu-
70147: koskaan, kuten sanottu, yleensä tarvitse ede-      dessa julkaistaan tietoja asuntojen hinnoista,
70148: tä niin pitkälle, että pitää sitä käyttää.         ne pitäisi jakaa asunnon pohjahintaan ja
70149: Riittää, että sen olemassaolosta näissä neu-       kepulisään. Olkoon kepulisä tästä lähin nimi
70150: votteluissa ikään kuin muistutetaan.               sille asuntojen hinnan osuudelle, joka johtuu
70151:    On kuitenkin totta, että eräät pääkaupun-       Suomen alkeellisesta maapolitiikasta.
70152: kiseudun kunnat ovat kiivaimman kasvuosa
70153: aikana olleet rakennusliikkeiden hallitsemia,         Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
70154: mistä asukkaat ovat joutuneet suuresti kär-        ro ): Herra puhemies! Minusta ed. Soininvaa-
70155: simään. Pitääkö tästä seikasta rangaista näi-      ran puheen loppuosa osoittaa, että hän
70156: tä asukkaita nytkin, kun he hiljakseen ovat        pyrkii tekemään yhtälöä, joka ei toimi. Tässä
70157: saamassa nämä kunnat omaan haltuunsa?              on useamman kerran todettu, että lainsää-
70158:    Yhden keskustan esittämistä kritiikinai-        dännössä ei ole minkäänlaisia takeita siitä,
70159: heista minäkin hyväksyn. Kuntaluettelo on          että maan arvonleikkaus tulee asunnon
70160: hihasta vedetty. Laki pitäisi kiireesti saattaa    hankkijan hyväksi tai alentaa asumiskustan-
70161: voimaan koko maassa, ja jos välttämättä            nuksia. Puheet kepu-lisästä ovat tässä suh-
70162: halutaan rajata sen käyttö taajamiin tai           teessa kyllä hatusta temmattuja, niin kuin
70163: sinne, mistä maasta on selvää niukkuutta,          muutama muukin asia lain laatimisen yhtey-
70164: kuntien luetteleroista parempi vaihtoehto oli-     dessä.
70165: si määritellä asia maan hinnalla. Voitaisiin          Mitä tulee kysymykseen nykyisestä lain-
70166: tehdä niin, että lunastushinnalle asetetaan        säädännöstä, niin yhdyn valitteluun, mitä ed.
70167: pohjahinta, jolloin sitä ei kannata käyttää        Soininvaarakin puheenvuorossaan teki. On
70168: kuin siellä, missä maa on niukkaa.                 todella valitettavaa, että kunnat, lähinnä
70169:    Edelleen minusta keskustalaiset aliarvioi-      suurimmat kaupunkikunnat, joilla on kas-
70170: vat maapolitiikan vaikutusta esimerkiksi kir-      vuongelmia ollut aika paljon, eivät ole käyt-
70171: konkylien rakenteen kehitykseen, sillä jokai-      täneet nykyisen lainsäädännön antamia kei-
70172: nen suomalaisissa kirkonkylissä käynyt ha-         noja hyväkseen. Nyt onkin kysymys siitä,
70173: vaitsee, että ne ovat myös maapoliittisten         että kyllä nykyinen lainsäädäntöpohja, jos
70174: ongelmien vaivaamia. Rakennuskaava-alu-            sitä olisi käytetty hyväksi, olisi antanut
70175: eella maa on sen verran kallista, että moni        näillekin kunnille mahdollisuuden ratkaista
70176: joutuu köyhyyttään rakentamaan taajaman            maapoliittiset ongelmat ja antanut myöskin
70177: ulkopuolelle, ei suinkaan kauniille rantapals-     mahdollisuuden käyttää selkänojana nykyis-
70178: toille, vaan erittäin huonoon paikkaan             tä lainsäädäntöä vapaaehtoisten kauppojen
70179: maantien varteen melualueelle, josta sitten        perustamisessa. Tämä perustelu on näiltä
70180:  on parin kolmen kilometrin matka taajamal-        osin ontuva. Muilta osin en halua ed. Soi-
70181: le. Sen jälkeen samat ihmiset tulevat vaati-       ninvaaran puheenvuoroon enää puuttua.
70182: maan koulukuljetuksia tms., mikä sinänsä on        Keskeiset kysymykset hänen puheenvuoros-
70183:  oikeutettua, ja sen takia kunnat tulevat          saan keskustan suuntaan ehkä tulivat esiin.
70184:  marisemaan, että pitäisi saada suurempia
70185:  valtionosuuksia. Yhdyskuntien hajoaminen,            Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
70186: joka suomalaisia kirkonkyliä vaivaa, tulee         puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Soinin-
70187:  myös kalliiksi ja on tyhmää maapolitiikkaa.       vaaran kritiikki maanhankintaan ei ollut
70188:  Se on myös maapoliittinen ongelma. Sen            perusteltua. Kannattaisi ed. Soininvaaran pe-
70189:  takia maapolitiikka ei ole ainoastaan pää-        rehtyä maapolitiikkaan hiukan myöskin pää-
70190:  kaupunkiseudun ongelma.                           kaupunkiseudun ulkopuolella, esimerkiksi
70191:     Olen ymmärtänyt, että hallituksen esitys       niitten kuntien maanhankintapolitiikkaan,
70192:  lunastuslaiksi on tarkoitus jättää lopullisesti   jotka ovat nyt sattumanvaraisesti laissa mu-
70193:  hyväksymättä seuraavilla valtiopäivillä. Pi-      kana. Edustan itse yhtä näistä, Haukiputaan
70194:  dän tätä valitettavana ja keskustalta hyvin       kuntaa, ja voin todeta, että meillä on ollut
70195:  ikävänä lahjana Etelä-Suomen asunnontar-          saatavissa maata aivan niin paljon kuin
70196:  vitsijoille. Sen verran hyvää haluan ihmisistä    olemme kunnassa halunneet ostaa ja kohtuu-
70197:  kuitenkin uskoa, että oletan, etteivät keskus-    hintaan. Maata on ollut myöskin saatavissa
70198: 2592                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70199: 
70200: aivan erinomaisilta paikoilta, ei ole tarvinnut   siitä, minkälaisina nämä lait voitaisiin hy-
70201: mennä syrjäisille alueille eikä myöskään vä-      väksyä. Lausuma, joka täällä tullaan esittä-
70202: kisin valtatien varteen.                          mään, on vain tietynlainen ilmaisu siitä
70203:    Monilla alueilla pääkaupunkiseudun ulko-       näkemyksestä, mikä hallituspuolueiden kes-
70204: puolelle nykyinen lainsäädäntö olisi varmasti     kuudessa vallitsee välttämättömästä lainsää-
70205: hyvin toimiva, jos sitä käytettäisiin. Kun ed.    dännöstä. Sen ovat myös ministeri Bärlund
70206: Soininvaarakin viittasi jälleen asuntopoliitti-   ja pääministeri Holkeri katsoneet tarpeelli-
70207: siin ongelmiin, niin pidän kyllä aika häm-        seksi ja välttämättömäksi.
70208: mästyttävänä sitä, että hänkin yrittää asun-         Tämä asia on ollut meille itsestään selvä
70209: topolitiikkaa hoitaa maapolitiikalla, jolla ei    koko ajan, mutta nyt siitä on vasta keskus-
70210: todellakaan ole sanottavaa merkitystä loppu-      teltu. Nyt, kun asiasta päätetään, ei tosin
70211: tulosta ajatellen, elikkä sitä, että vihdoin ja   lopullisesti hallituksen esityksen n:o 157 osal-
70212: viimein Suomessa saataisiin kohtuuhintaisia       ta, mutta kuitenkin tällä kertaa lopullisesti
70213: asuntoja, myöskin omakotiasuntoja.                tämän kevään aikana, niin silloin lausuma,
70214:                                                   joka SMP:n esittämänä tuodaan, ilmaisee
70215:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro ):            koko hallituksen neuvottelujen tuloksen, jos-
70216: Herra puhemies! Ed. Soininvaaralie vastai-        sa on nimenomaan haluttu puuttua keskei-
70217: sin, että kun alkuun puhuttiin maapaketista       seen ongelmaan, jonka te olette unohtaneet
70218: ja se tuli tänne Helsinkiin, se koski nimen-      täysin.
70219: omaan vain pääkaupunkiseutua. Olimme
70220: kaikki sitä mieltä, että jotakin täällä pitäisi      Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
70221: tehdä. Mutta sitten se laajennettiin koske-       ro ): Arvoisa puhemies! Tämä on vähän
70222: maan myöskin monia muita alueita, missä           kummallista jankutusta, kun ed. Kietäväinen
70223: tällaista lainsäädäntöä ei varmasti tarvita.      sanoi suunnilleen seitsemännen kerran, että
70224: Ed. Soininvaara syyttää keskustaa siitä, että     hyöty halvasta maasta ei mene asunnon
70225: se on ollut nostamassa maan hintaa. Niissä        ostajan haltuun. Ja vaikka hänelle kuinka
70226: kunnissa, missä on keskustaenemmistö, on          monta kertaa sanoo, että kyllä se menee, että
70227: tonttimaata aivan riittävästi rakentamista        siihen on selvät ratkaisut, niin hän ei ole
70228: varten ja se maa on suhteellisen halpaa. Se ei    uskonut. Toistetaan nyt vielä kerran, että
70229: ole missään mielessä kallista. Mutta täällä,      kun pääkaupunkiseudulla asuntoja rakenne-
70230: missä keskustalla ei ole sananvaltaa juuri        taan kunnan maalle, niistä puolet ovat ara-
70231: ollenkaan, täällä kyllä maa maksaa. Mistä-        vavuokra-asuntoja ja tontin edullinen hinta
70232: hän se mahtaa johtua?                             menee suoraan asukkaille. Ja toinen puoli
70233:                                                   ainakin Helsingissä järjestetään tontinluovu-
70234:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):          tusehdoilla, jolloin saadaan aikaan hitas-
70235: Herra puhemies! Ed. Röntysen on vaikeata          säännöstely, jolla taataan, että erotus ei
70236: saada myytyä Kiuruveden maat tamperelais-         mene grynderille. Tämä järjestelmä on leviä-
70237: ten asuntotonteiksi. Se on tietysti ongelma,      mässä koko maahan. Sen takia tuossa kritii-
70238: minkä ympärillä hän näyttää pyörivän vielä-       kissä ei ole päätä eikä häntää.
70239: kin.                                                 Jos Haukiputaalla ei tätä lakia tarvita, niin
70240:    Vielä puutun ed. Kietäväisen puheeseen.        älkää soveltako sitä. Sehän on teidän itsenne
70241: Olen jo puhujakorokkeelta todennut, että          ratkaistavissa. Eihän teitä kukaan pakota
70242: maapaketti on meille tietyllä tavalla katkera     käyttämään tätä lakia. Meillä on esimerkiksi
70243: pala hyväksyä. Olen perustellut, minkä            koko maata koskeva liikennelaki, jossa pu-
70244: vuoksi olemme sen takana. Mutta Suomen            hutaan moottoriteistä, vaikka suurimmassa
70245: keskusta on tehnyt koko ajan tällä asialla        osassa kuntia ei moottoriteitä ole. Miksi te
70246: vain politiikkaa. Te ette ole sanaakaan mai-      ette vaatineet, että laki moottoriteistä koskee
70247: ninneet tähän saakka siitä ongelmasta, mikä       vain niitä kuntia, joissa on moottoriteitä?
70248: syntyy, jos ei pystytä kohdistamaan leikatun      Minusta on aivan käsittämätön ajatus, että
70249: arvonnousun hyötyä asunto- tai yhdyskunta-        jostakin laista, jota ei ole pakko soveltaa,
70250: rakentamiseen. Olette nyt tehnyt jonkinlaisen     olisi haittaa sille kunnalle, jonka ei ole pakko
70251: ahaa-elämyksen tästä asiasta. Asia on halli-      sitä soveltaa.
70252: tusryhmissä ollut siitä saakka esillä, kun          Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
70253: teimme tietynlaista kompromissisopimusta          Herra puhemies! Kun prosenttilukuja on
70254:                                               Etuosto                                        2593
70255: 
70256: 
70257: käytetty, mitä osuutta maapohja merkitsee          keskusta oli hallituksessa, niiden lakien mu-
70258: asuntojen hinnasta, niin minulla on käytet-        kaan, jotka keskusta tuolloin sieltä esitti.
70259: tävissäni tilasto vuodelta 1988. Luen siitä        Tässä yhteydessä tehdään ainoastaan yksi
70260: joitakin lukuja.                                   vähäinen tarkistus, joka itse asiassa olisi
70261:     Pääkaupunkiseudulla rakennusoikeuden           voitu alun perin aikaisemman lain tulkinnas-
70262: hinta on vapaarahoitteisessa tuotannossa 18        takin johtaa. Rakennuslaissa on saneeraus,
70263: prosenttia asunnon hinnasta ja aravatuotan-        pakkolunastus, taloudellinen vyöhykepakko-
70264: nossa 13 prosenttia. Muissa asutuskeskuksis-       lunastus ym. pakkolunastusmalleja, joissa
70265: sa maapohjan hinta, rakennusoikeuden hin-          kaikissa on se ajatus, että se, että syntyy
70266: ta, on 8 prosenttia vapaarahoitteisessa tuo-       yhdyskuntarakentamista, aiheuttaa arvon-
70267: tannossa ja 5 prosenttia aravatuotannossa.         nousua, joka ei kuulu alkuperäiselle maan-
70268: Koko maassa vapaarahoitteisessa tuotannos-         omistajalle, joka pelkästään tästä vain hyö-
70269: sa tontin osuus on 10 prosenttia ja arava-         tyisi ilman, että joutuu osallistumaan niihin
70270: tuotannossa 6 prosenttia, siis huomattavasti       kustannuksiin, joita yhdyskunnalle eli kunta-
70271: suurempia lukuja kuin keskustan puheen-            laisille aiheutuu siitä, että alue kaavoitetaan
70272: vuoroissa on väitetty.                             ja varustetaan kunnallistekniikalla ja että
70273:     Viime vuosina tapahtuneesta asuntojen          sinne rakennetaan ne kunnalliset palvelut,
70274: hintojen noususta vajaa puolet johtuu raken-       joita alueen asukkaat tarvitsevat.
70275: nuskustannusten noususta ja yli puolet ra-            Jokin aika sitten keskusta esitti pää-äänen-
70276: kennusoikeuden hinnan noususta. Tampe-             kannattajansa etusivulla, että kehä III:n si-
70277:  reen teknillisessä korkeakoulussa tehdyn tut-     säpuolinen maa tulisi pakkolunastaa kunnille
70278:  kimuksen mukaan jopa 85 prosenttia asun-          asuinrakentamiseen. Tämä ei suinkaan ollut
70279:  tojen hinnan noususta on kanavoitunut ra-         ensinnäkään nykyisen lainsäädännön mu-
70280:  kennusmaan hinnan nousuun eli maanomis-           kaista eikä ole tulevankaan lainsäädännön
70281:  tajille. Eli todella suurista asioista tässä on   mukaista. Näin suuria valtuuksia ei anneta
70282:  kysymys, kunhan vain uskallatte tosiasiat         missään laissa. Mutta silti se oli periaate,
70283:  tunnustaa.                                        jonka keskusta oli valmis hyväksymään, il-
70284:     Miten voidaan vaikuttaa asuntojen hin-         meisesti siitä syystä, että kehä III:n sisäpuo-
70285:  taongelmaan? Ei ole muuta keinoa kuin             lella keskustalla ei ole muuta tekemistä kuin
70286:  tuottaa enemmän hinta- ja laatuvalvottuja         pitää puoluetoimistoaan ja keskustella näistä
70287:  asuntoja ja hillitä maamarkkinoita, hillitä       asioista eduskunnassa.
70288:  hinnan nousua ja lisätä kuntien mahdolli-            Edelleen täällä on vaadittu, että nykyistä
70289:  suuksia saata maata. Tästä on tässä laissa        lainsäädäntöä ja sen lunastusmahdollisuuksia
70290:  kysymys. Nyt käydään kiinni maapakettiin,         käytettäisiin enemmän hyväksi kuin tällä
70291:  maa-asioihin ja seuraavaksi käydään tuotan-       hetkellä on käytetty. Eikö tilanne ole pikem-
70292:  toasioihin.                                       minkin niin, että jos 99 prosenttia kuntien
70293:                                                    maanhankinnoista tehdään vapaaehtoisin
70294:    Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Kun     kaupoin, niin tämä on erinomainen tilanne,
70295: kuuntelee keskustalaisten puheenvuoroja, tu-       ettei tarvita enempää pakkolunastuksia? En
70296: lee ihan mieleen se vanha isyysjuttu käräjillä,    ymmärrä, mistä syystä näitä olisi tullut lisä-
70297: jossa vastaaja sanoi, että en ole tyttöä           tä. Puhuisin keskustan niin sanoakseni sosia-
70298: koskaan aikaisemmin edes nähnytkään ja jos         lisoimisintoa vastaan.
70299: olen, niin silloinkin me vain tanssittiin kello       Kun ed. Anttila väitti, että on perustusla-
70300: kahdeksaan asti illalla, ei sen enempää.           kikysymys, että joitain kuntia kohdellaan eri
70301: Keskustan erilaisissa argumenteissa on nimit-      tavoin kuin toisia, niin samaa puheenvuoroa
70302: täin selvästi sisäistä ristiriitaisuutta, joka     hän ei käyttänyt silloin, kun täällä säädettiin
70303: osoittaa, että keskusta ei ole vielä päättänyt,    pääkaupunkiseutua koskevaa lainsäädäntöä,
70304: mitä se oikeastaan haluaa muuta kuin vas-          joka on paljon selvemmin eriarvoistava, eikä
70305: tustaa, koska ei voi vastustaa keskenään           se ollut edes ensimmäinen kerta, että käsitei-
70306: ristiriitaisin argumentein jotakin yksittäistä     tiin näitä kuntia eri tavoin. Myös niiden
70307: periaatetta.                                       valtionosuusjärjestelmä on rakennettu kes-
70308:    Ensinnäkin ne periaatteet, joiden mukaan        kustan hallituskaudella eri tavoin kuin maan
70309: arvonnousua Suomessa leikataan, on melko           muita kuntia koskeva valtionosuusjärjestel-
70310: tarkkaan päätetty jo aikoinaan silloin, kun        mä.
70311: 
70312:  163 200305Y
70313: 2594                              Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70314: 
70315:    Edelleen on syytä muistaa se, että se         nisteriökään. Itse asiassa tuon tyyppisiä lupia
70316: periaate, joka meillä vallitsee pakkolunastus-   näillä perustein harkittaessa ei oikeastaan
70317: kysymyksissä- täyttä korvausta vastaan-          lupajärjestelmää tarvittaisi, vaan asia voitai-
70318: jää edelleen saman sisältöisenä voimaan.         siin jättää hallintovalituksen varaan ja kun-
70319:    Prosenttilukuja rakennusmaan arvosta ja       nan oman päätöksen varaiseksi. Tässä ei
70320: sen vaikutuksesta asumiskustannuksiin on         pitäisi olla sen tyyppistä harkintaa, johonka
70321: yhtä paljon kuin tilastoja. Asuntotuottajien     nimenomaan tarvittaisiin jotain ministeriötä
70322: puolelta taas löytyy tilasto, jonka mukaan       tai valtioneuvostoa.
70323: raakamaa tosiaan maksaa sen 2 prosenttia            Ed. Anttila on vaatinut, että kuntien pi-
70324: asunnon hinnasta ja tonttimaa 13 prosenttia.     täisi rakentaa enemmän ja jättää vähemmän
70325: Kuten täällä on todettu, juuri tämä 13 pro-      aktiivisuutta rakennusliikkeitten varaan. Täl-
70326: senttia on se, mihin kiinnitetään huomiota       laista kunnallista rakennusliikettä ovat yleen-
70327: tässä lainsäädännössä. Jos keskusta on sitä      sä ajaneet vasemmistolaiset puolueet. Sen
70328: mieltä, että 2 prosenttia on oikea, niin mikä-   sijaan porvarillisella puolella tiedetään, että
70329: pä siinä. Tehdään täällä lainsäädäntö, jonka     rakentamisen asiantuntijoita ovat rakennus-
70330: mukaan maan hinta on 2 prosenttia sille          liikkeet ja ne osaavat aivan yhtä hyvin
70331: tulevan asunnon arvosta, ja katsotaan, pys-      rakentaa vapaarahoitteisia taloja kuin val-
70332: tyykö keskustapuolue tällaisen asian aja-        tion lainoittamaa tuotantoakin. Siitä syystä
70333: maan läpi kannattajiensa keskuudessa.            se, että näitä käytetään koko maassa raken-
70334:    Ed. Kietäväinen on vaatinut lisää va-         tamiseen, on pelkästään hyvä asia.
70335: paaehtoisia toimia. Mielestäni kuitenkin tä-        Keskustan joissain puheenvuoroissa kerro-
70336: mä 99 prosenttia osoittaa sen, että vapaaeh-     taan, että lunastushintaa määrättäessä ei
70337: toiset kaupat toimivat aika hyvin ja vaikea      voisi syntyä mitään merkittävää etua kunnal-
70338: niitä on siitä enää kovin paljon lisätä.         le. Toisissa puheenvuoroissa taas ollaan ko-
70339:    Vähän aikaa käytetty veronhuojennus           vin huolestuneita siitä, että tämä merkittävä
70340: kunnalle maata myytäessä on mielestäni           etu ei ohjautuisikaan asunnon hankkijoille.
70341: huono keino kahdestakin syystä. Ensinnäkin       Oletan, että käytännössä tulee erityisesti nyt,
70342: jos kunta maksaa sen hinnan, jonka muu           kun kuntien budjettimallia uudistetaan
70343: maanhankkija olisi maksanut, saa maan-           enemmän nettopohjaiseksi, toimintapohjai-
70344: omistaja tällöin epäoikeudenmukaisesti liian     seksi ja yleispiirteiseksi, käymään siten, että
70345: vähäisesti verotettua tuloa verrattuna siihen,   ne säästöt, mitkä kunnan maanhankinnassa
70346: mitä hänen naapurinsa, joka myisi yksityisel-    saadaan aikaan, koituvat tällä tavalla toi-
70347: le ehkäpä hyvinkin suureen tarpeeseen vas-       saalta maanhankinnan rahoitukseen ja toi-
70348: taavanlaista maata.                              saalta yleiskatteisesti koko kunnan kuntalai-
70349:    Toiseksi mikään järkevä kunta ei tietysti     sille sälyttämän verotaakan kevennykseksi.
70350: tarjoa tällaisen veronhuojennuksen voimassa         Täällä on arvosteltu erityisesti pääkaupun-
70351: ollen samaa hintaa, jonka tarjoaisi yksityinen   kiseudulla käytettyjä aluerakennussopimuk-
70352: maanhankkija, koska toki kuntakin osaa           sia. Uudemmat aluerakennussopimukset eli
70353: laskea sen, kuinka paljon maan myyjälle jää      sanokaamme 70-luvun puolenvälin jälkeen
70354: veronhuojennuksen jälkeen. Tällöin margi-        tehdyt ovat mielestäni olleet varsin hyviä.
70355: naalinenkin lisäys siihen, mitä yksityisen       Niihin ei ole sijoitettu ylivuotopykäliä, jotka
70356: kanssa tehtävään kauppaan sisältyisi, on         aikaisemmin johtivat siihen, että kunnat jou-
70357: kunnan kannalta parempi tarjous kuin alku-       tuivat vastikkeetta luovuttamaan kerrosalaa
70358: peräinen vapaitten markkinoitten hinta.          rakennusliikkeille silloin, kun tätä ei muutoin
70359:    Haluan myös korostaa sitä, että kunnan        voitu alkuperäiseltä sopimusalueelta osoit-
70360: päätösvaltaan kuuluu, anotaanko oikeutta         taa.
70361: lunastukseen, enkä usko, että Haukiputaalla         Nykyisin aluerakennussopimukset sisältä-
70362: anotaan. En ymmärrä, miksi siellä anottai-       vät erityisesti määräyksiä siitä, kuinka paljon
70363: siin enkä ymmärrä sitä, mistä syystä keskus-     valtion lainoittamaa vuokra-asuntotuotan-
70364: tan kansanedustajat pelkäävät, että Hauki-       toa, valtion lainoittamaa omistusasuntotuo-
70365: putaalla anottaisiin lunastuslupaa.              tantoa ja asp-hintaista tuotantoa tulee sijoit-
70366:    Itse lunastusluvan käsittelyn oikea paikka,   taa näille alueille. Tämä osoittaa, että kun-
70367: jos tarkemmin ajattelee, ei oikeastaan ole       nan ei välttämättä tarvitse omistaa jotain
70368: valtioneuvosto, mutta ei se ole ympäristömi-     maa-aluetta saadakseen sinne juuri halua-
70369:                                               Etuosto                                         2595
70370: 
70371: 
70372: maansa tuotantoa juuri haluamallaan aika-          sa. Holkerin hallitus samoin kuin edeltäjä-
70373: taululla. Siitä syystä ei ole myöskään miele-      hallitus pitkään eleli pelkkien suurten lupaus-
70374: kästä laskea sitä, kuinka paljon kunnilla on       ten hurmassa, tehtiin suunnitelmia, tehtiin
70375: omistuksessaan maata, kun ne sopimuspoh-           ohjelmia, annettiin lupauksia, mutta varsi-
70376: jalla voivat kuitenkin saada aikaan halua-         naiset käytännön toimenpiteet jäivät vähem-
70377: maansa tuotantoa.                                  mälle. Tässä mielessä haluan nyt todeta, että
70378:    Ed. Röntynen ilmoitti kuulleensa, että          tämä paketti, jonka lakeja nyt käsittelemme,
70379: pääkaupunkiseudulla on valmiiksi kaavoitet-        on tähän linjaan nähden myönteinen poik-
70380: tua maata 100 000 asukasta varten. Ed.             keus.
70381: Röntynen on kuullut väärin. Tällaiseen ei ole         Ovatko nämä lait riittäviä myönteisen
70382: minkäänlaisia mahdollisuuksia, eikä siinä          asuntopoliittisen linjan toteuttamiseen, kään-
70383: olisi mitään järkeäkään. Jos näin olisi, tuskin    teen aikaansaamiseen, tähän vedän kysymys-
70384: maapolitiikasta saataisiin edes propaganda-        merkin. Miksi? Siitä syystä, että esimerkiksi
70385: mielessä minkäänlaista keskustelua aikaan.         kuluneiden maalis- ja huhtikuun rakennuslu-
70386:     Itse asiassa eduskunnan on syytä muistaa       pien aloitusluvat ovat kulkeneet hurjasti vä-
70387: se, että se on vastikään käsitellyt rakennus-      henevään suuntaan. Vähennysluvut ovat
70388: maamaksulain, jonka kantava idea on se,            noin kolmanneksen luokkaa maan mitassa
70389: että kunnilla ei oikeastaan pitäisi olla alueel-   vaihdellen eri alueilla.
70390: laan valmiiksi kaavoitettua asuinrakennus-            Toiseksi ehdotetut toimet voivat olla riit-
70391: maata enempää kuin kahta vuotta varten.            tämättömiä sen vuoksi, että aravatuotannon
70392: Muuten sinne alkaa kasaantua rakennus-             osuus on viime vuosien aikana kulkenut
70393: maamaksua, jonka sitten tuleva asukas jou-         huomattavasti alenevaan suuntaan. Kun vie-
70394: tuu kustantamaan ilman, että tästä mitään          lä 70-luvun loppupuolella aravatuotannon
70395: erityistä hyötyä saisi. Rakennusmaamaksula-        osuus oli noin 60 prosentin luokkaa, jopa
70396:  ki on mielestäni huono, eikä se ole johdon-       siitä yli, niin 80-luvun alussa niukasti ylitet-
70397: mukainen kaikkien muiden maapoliittisten           tiin 50 prosentin raja, 80-luvun puolivälissä
70398:  toimien kanssa.                                   lähestyttiin 40 prosentin rajaa, ja mikäli olen
70399:     Edelleen kun täällä on epäilty, että pää-      oikein osannut viime vuoden tilastoja lukea,
70400:  kaupunkiseudulla ei olisi rakennettu vuokra-      aravatuotannon osuus viime vuonna oli jo
70401: asuntoja, niin tähän kyllä voidaan tilastojen      alle 30 prosentin.
70402:  pohjalta antaa se vastaus, että pääkaupunki-         Täällä on puhuttu moneen otteeseen asun-
70403:  seudun kunnat ovat rakentaneet 80-luvulla         tojen hinnoista, jotka olivat voimakkaassa
70404:  keskimääräistä enemmän kunnallisia vuokra-        nousukierteessä. Nyt hintakehitys on hidas-
70405:  asuntoja, kun verrataan maan muihin kau-          tunut. Sama näyttää pätevän maan hinnan
70406:  punkeihin ja kuntiin.                             osalta. Saattaa kuitenkin olla niin, että kor-
70407:     Edelleen voidaan todeta näiden kaupun-         kopoliittisista ja muista toimista johtuen
70408:  kien keskinäisestä järjestyksestä, että eniten    asuntojen hinnat ja maan hinta lähtevät
70409:  kunnallisia vuokra-asuntoja on tuottanut          uudelleen nousuun.
70410:  suhteessa asukaslukuun Espoon kaupunki ja            Hallituksen paketti ei ilmeisesti ratkaise,
70411:  toiseksi eniten Helsingin kaupunki. Vantaa-       kuten täällä monet ovat sanoneet, kuntien
70412:  kin pääsee ymmärtääkseni valtakunnallisen         laiminlyöntejä. Etuostolaki on ollut voimas-
70413:  keskiarvon yläpuolelle.                           sa, mutta kunnat eivät ole käyttäneet sitä,
70414:     Herra puhemies! Tässä monen hengen             luulen, että suurimmalta osaltaan sen vuoksi,
70415:  voimalla on yritetty tehdä kärpäsistä härkä-      että valtuustojen porvarilliset enemmistöt ei-
70416:  siä. Uskon, että silloin kun näiden lakien        vät ole olleet halukkaita käyttämään etuosto-
70417:  sisältö käy myös keskustelijoille selväksi,       oikeutta. Voipa jossain olla myös vasemmis-
70418:  huomataan, että paljon melua on syntynyt          to tähän syypää. Tätä ongelmaa hallituksen
70419:  myös tyhjästä.                                    paketti ei ainakaan pysty ratkaisemaan. Se
70420:                                                    on varmasti edelleen olennaisesti kiinni kun-
70421:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka               tien toimista.
70422: tämä hallituksen maapaketti on ehkä mie-              Luulisin, että hallituksen kannattaisi poh-
70423: luummin kärpänen kuin härkänen, niin mie-          tia tässä tilanteessa, jossa rakentaminen
70424: lestäni se on kuitenkin myönteinen poikkeus        näyttää kulkevan alenevaan suuntaan, raken-
70425: hallituksen asuntopoliittisten toimien sarjas-     nusverolain kumoamista. Hallituksen kan-
70426: 2596                                Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70427: 
70428: nattaa pohtia asuntorahaston rahoitusmah-           arvonleikkaus voidaan siirtää asunnontarvit-
70429: dollisuuksien lisäämistä, jota koskeva esitys       sijoille, ja vuokra-asuntotuotannossa arava-
70430: kyllä nyt onkin eduskunnalle annettu. Mui-          järjestelmä on vain pieni osa kokonaisasun-
70431: takin asuntopoliittisia toimia tarvitaan.           totuotannosta.
70432:    Herra puhemies! Totean vain lopuksi, että           Mitä keskusta haluaa, on kysytty useim-
70433: devaneduskuntaryhmä puolustaa hallituksen           missa puheenvuoroissa. Lyhyesti haluan to-
70434: esityksiä, vaikka ne eivät olekaan riittäviä,       deta sen, että keskusta pyrkii saamaan ai-
70435: mutta ne ovat parempia kuin hylkäämiseh-            kaan maapolitiikan, jossa vapaaehtoisia kei-
70436: dotus.                                              noja edistetään. Kysymys on nimenomaan
70437:                                                     siitä, että vapaaehtoisia keinoja voidaan edis-
70438:    Ed. Siuruainen: Herra puhemies!                  tää, toisin kuin ed. Särkijärvi puheenvuoros-
70439: Aluksi haluan kannattaa ed. Kokon tekemää           saan totesi. Muun muassa parlamentaarisesti
70440: hylkäämisehdotusta koskien hallituksen esi-         koottu kaavoitus- ja rakennusneuvosto yksi-
70441: tystä n:o 104/1989 vp.                              mielisissä kannanotoissaan esitti koko jou-
70442:   Perustelut löytyvät tälle esitykselle valio-      kon maapoliittisia vapaaehtoisia keinoja.
70443: kunnan mietinnön vastalauseesta, jossa pe-          Nämä tulisi ottaa käyttöön. Niitä on olemas-
70444: rusteellisesti on punnittu lain merkitystä ja       sa, ja nyt on poliittisesta tahdosta kysymys,
70445: nimenomaan muutoksia, jotka ovat varsin             että ne saadaan käyttöön.
70446: kohtuuttomia. Ensinnäkin mietinnössä viita-            Lopuksi, herra puhemies, toteaisin, että
70447: taan perustuslakivaliokunnan lausuntoon,            asuntopolitiikassa tulisi keskittyä olennaisiin
70448: jossa katsotaan, että ostajan ja myyjän sopi-       ongelmiin. Maapoliittinen keskustelu ja pak-
70449: musvapautta tarpeettoman laajasti kosketel-         kolait tässä yhteydessä eivät todellisia asun-
70450: laan. Toiseksi todetaan, että tarkoituksen-         topoliittisia ongelmia ratkaise.
70451: mukaisinta olisi säilyttää kunnan etuosto-
70452: oikeus ainoastaan niillä alueilla, missä on            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
70453: kaavalliset edellytykset eli näin ollen säilyttää   Alkaa vähän kyllästyttää keskustelu ed. Kie-
70454: voimassa oleva laki nykyisessä muodossaan.          täväisen kanssa. Aravalainsäädännön ohella
70455:                                                     aina, kun kunta omistaa maan -siihenhän
70456:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!                 lunastuksella pyritään, että kunta maan
70457: Muutama loppukommentti keskusteluun.                omistaa - kunta voi, jos se niin haluaa,
70458:    Ensinnäkin mitä tulee arvonleikkauksen           luovuttaessaan maan eteenpäin panna tontin
70459: siirtymiseen asunnon tarvitsijoitten hyväksi,       luovutusehtoon hinnan, jolla asunto myy-
70460: ed. Aittaniemi lausui väärän todistuksen            dään eteenpäin. Helsinki on tätä noudatta-
70461: tämän asian käsittelyn yhteydessä, minkä            nut 12 vuotta, ja jokainen kunta tässä
70462: haluan tässä heti alkuun korjata. Jo lähete-        maassa voi halutessaan noudattaa samaa
70463: keskustelussa useissa keskustan puheenvuo-          järjestelmää. Elikkä järjestelmä on jo olemas-
70464: roissa, mm. itse käyttämässäni, kiinnitettiin       sa, Kysymys on vain kuntien tahdosta.
70465: huomiota juuri tähän ongelmaan, ettei tässä
70466: ole turvaavia säädöksiä, että arvonleikkaus
70467: siirtyy asunnon hintaan. Ilmeisesti ed. Aitta-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70468: niemi SMP:n kantaa muotoillessaan oli lu-
70469: kenut pöytäkirjat, koska on idean sieltä               Puhemies: Keskustelussa on ed. Kokko
70470: ottanut, mutta kannattaisi kertoa myös,             ed. Siuruaisen kannattamana ehdottanut,
70471: mikä oli tosiasia jo lähetekeskustelussa asian      että lakiehdotus hylättäisiin.
70472: käsittelyn yhteydessä. Kysymys ei ole meille
70473: mistään uudesta asiasta, vaan olemme tätä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
70474: koko ajan esillä pitäneet.
70475:    Mitä tulee ed. Soininvaaran puheenvuo-
70476: roon, hän on jankuttamasta päästyään ker-
70477: tonut siitä, että on olemassa järjestelmät,           Äänestys ja päätös:
70478: joilla arvonleikkaus siirretään asuntojen hin-
70479: toihin. On totta, että aravajärjestelmässä            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
70480: tämä on, mutta aravajärjestelmä on tietääk-         tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
70481: seni ainoa valtakunnallinen järjestelmä, jossa      voittaa, on lakiehdotus hylätty.
70482:                                  Rakennuslain lunastusperusteet                            2597
70483: 
70484: 
70485:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Jokinen, Jouppila, Kalima, Kanerva, Kaut-
70486: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-      to, Kemppainen, Korkia-Aho, Laurila, U.
70487: nyt.                                             Leppänen, Louekoski, Maijala, Melin, Met-
70488:                                                  sämäki, Moilanen, Mörttinen, Nieminen,
70489:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:          Niinistö, Nyby, Ollila, Paavilainen, Pesola,
70490:                                                  Pietikäinen, Pohjola, Pokka, Puhakka, Puis-
70491:    Ahde, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,        to, Puolanne, Riihijärvi, Suominen, Säilyno-
70492: Ala-Harja, Antvuori, Apukka, Astala, Back-       ja, Tennilä, Tiuri, Uitto, Urpilainen, Wasz-
70493: man, Bärlund, Dromberg, Elo, Haavisto,           Höckert, Viljanen, Vähäkangas ja Väänänen.
70494: Halonen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala,
70495: Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Häkämies, Hä-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70496: mäläinen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,        107 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
70497: Junnila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-      3)
70498: va, Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen, Ka-
70499: surinen, Kekkonen, Kettunen, Knuuttila,
70500: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P.          Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
70501: Lahtinen, Laine, Laitinen, Lamminen, La-         lyssä päätetyn lakiehdotuksen.
70502: piolahti, Lax, P. Leppänen, Liikanen, Lind-
70503: roos, Linnainmaa, Louvo, Luttinen, Löytty-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
70504: järvi, Malm, Miettinen, Myller, Mäkelä,          taan päättyneeksi.
70505: Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkä-
70506: re, Nordman, Nyman, Paakkinen, Paasio,
70507: Paloheimo, Perho, Pohjanoksa, Pulliainen,           Asia on loppuun käsitelty.
70508: Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rau-
70509: ramo, Rehn, Renlund, Rinne, J. Roos, T.
70510: Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sa-
70511: lolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen,    5) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamises-
70512: Skinnari, Soininvaara, Stenius-Kaukonen,         ta
70513: Särkijärvi, Taina, Taxell, Turunen, Tykkyläi-
70514: nen, Törnqvist, Uosukainen, Wahlström,           Kolmas käsittely
70515: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Viinanen,      Hallituksen esitys n:o 103/1989 vp.
70516: Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zysko-         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
70517: wicz.                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
70518:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
70519:                                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
70520:    E. Aho, Almgren, Anttila, Fred, Heikki-       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
70521: nen, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-Asun-         hylätä.
70522: maa, Jokiniemi, Joutsensaari, Juhantalo,
70523: Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
70524: Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko,
70525: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen,              Keskustelu:
70526: Lehtosaari, Mattila, Pekkarinen, Pelttari, Pe-
70527: sälä, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen,             Ed. Kokko: Herra puhemies! Käsittelys-
70528: Saapunki, Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruai-    sä olevassa rakennuslain muutosehdotukses-
70529: nen, Tenhiälä, Tähkämaa, Westerlund, Vih-        sa ehdotetaan pääkaupunkiseudulle säädetty-
70530: riälä, Virolainen, Väistö ja Väyrynen.           jä rakennuslain 53 §:n lunastusperusteita laa-
70531:                                                  jennettavaksi koskemaan koko maata. Tä-
70532:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     hän ei mielestämme ole kuitenkaan perustei-
70533: tajat:                                           ta, ja sen takia olemme jo valiokunnassa
70534:                                                  esittäneet tätä hylättäväksi.
70535:   Aaltonen, Alaranta, Alho, Andersson,              Myös nyt täysistunnossa kolmannessa kä-
70536: Björklund, Björkstrand, Donner, Gustafs-         sittelyssä teen ehdotuksen lakiehdotuksen
70537: son, Hacklin, Hautala, Hurskainen, Ikkala,       hylkäämisestä tällä perusteella.
70538: 2598                             Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70539: 
70540:    Ed. Siuruainen: Herra puhemies! Kan-         Vastamäki, Viinanen, Vistbacka ja Zysko-
70541: natan ed. Kokon tekemää hylkäämisehdo-          wicz.
70542: tusta. Perustelut tälle esitykselle löytyvät
70543: valiokunnan mietinnön vastalauseesta, jossa          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
70544: todetaan nimenomaan, että ympäristöminis-
70545: teriö saisi valtioneuvoston tehtäviä. Katsom-      E. Aho, Almgren, Anttila, Fred, Heikki-
70546: me, että tämä on liian suppea pohja päättää     nen, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-Asun-
70547: näin tärkeästä asiasta.                         maa, Jokiniemi, Joutsensaari, Juhantalo,
70548:                                                 Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
70549:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko,
70550:                                                 Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen,
70551:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Kokko         Lehtosaari, Malm, Mattila, Pekkarinen, Pelt-
70552: ed. Siuruaisen kannattamana ehdottanut,         tari, Pesälä, Puska, Renko, Ryynänen, Rön-
70553: että lakiehdotus hylättäisiin.                  tynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Sillanpää,
70554:                                                 Siuruainen, Tenhiälä, Tähkämaa, Wester-
70555:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                lund, Vihriälä, Virolainen, Väistö ja Väyry-
70556:                                                 nen.
70557:   Äänestys ja päätös:                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
70558:                                                 tajat:
70559:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
70560: tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"       Aaltonen, Alaranta, Alho, Andersson,
70561: voittaa, on lakiehdotus hylätty.                Björklund, Björkstrand, Donner, Gustafs-
70562:                                                 son, Hacklin, Hautala, Hurskainen, Ikkala,
70563:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Jokinen, Jouppila, Kalima, Kanerva, Kaut-
70564: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-     to, Kemppainen, Korkia-Aho, Laurila, U.
70565: nyt.                                            Leppänen, Lindroos, Louekoski, Maijala,
70566:                                                 Melin, Metsämäki, Moilanen, Mörttinen,
70567:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:         Nieminen, Niinistö, Nyby, Ollila, Paavilai-
70568:                                                 nen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjola,
70569:   Ahde, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,        Pokka, Puhakka, Puisto, Puolanne, Riihijär-
70570: Ala-Harja, Antvuori, Apukka, Astala, Back-      vi, Suominen, Säilynoja, Tiuri, Uitto, Urpi-
70571: man, Bärlund, Dromberg, Elo, Haavisto,          lainen, Valo, Wasz-Höckert, Viljanen, Vuo-
70572: Halonen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala,      risto, Vähäkangas, Vähänäkki ja Väänänen.
70573: Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Häkämies, Hä-
70574: mäläinen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70575: Junnila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-     102 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
70576: va, Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen, Ka-     4)
70577: surinen, Kekkonen, Kettunen, Knuuttila,
70578: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P.         Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
70579: Lahtinen, Laine, Laitinen, Lamminen, La-        lyssä päätetyn lakiehdotuksen.
70580: piolahti, Lax, P. Leppänen, Liikanen, Lin-
70581: nainmaa, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
70582: Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola,         taan päättyneeksi.
70583: Mäkipää, Männistö, Mönkäre, Nordman,
70584: Nyman, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Poh-            Asia on loppuun käsitelty.
70585: janoksa, Pulliainen, Pystynen, Rajamäki,
70586: Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund,
70587: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen,     6) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja
70588: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sa-     erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun
70589: volainen, Seppänen, Skinnari, Soininvaara,      lain 31 §:n muuttamisesta
70590: Stenius-Kaukonen, Särkijärvi, Taina, Taxell,
70591: Tennilä, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,       Kolmas käsittely
70592: Uosukainen, Wahlström, Valli, Varpasuo,         Hallituksen esitysn:o 157/1989 vp.
70593:                                              Lunastuslaki                                      2599
70594: 
70595: 
70596: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14           hyvin eriarvoiseen asemaan maan eri puolil-
70597: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                   la.
70598: 
70599:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70600: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
70601: hylätä.                                                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Kokko
70602:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta. Sen           ed. Siuruaisen kannattamana ehdottanut,
70603: kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät       että lakiehdotus hylättäisiin.
70604: ehdotukset.                                             Ed. Aittoniemi on ed. Turusen kannatta-
70605:    Lakiehdotuksesta on päätettävä perustus-          mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
70606: lain säätämisjärjestyksessä, joten se voidaan        "Hyväksyessään lakiehdotuksen jätettäväksi
70607: nyt, jollei muuta ehdotusta tehdä, äänten            lepäämään yli vaalien eduskunta edellyttää,
70608: enemmistöllä hyväksyä jätettäväksi lepää-            että hallitus selvittää pikaisesti tarvittavat
70609: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-          toimenpiteet, joilla voidaan varmistaa, että
70610: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai hylätä.          maan arvon leikkaamisesta syntyvä hyöty
70611:                                                      kohdistuu asuntojen tai muun yhdyskuntara-
70612:   Menettelytapa hyväksytään.                         kentamisen hintoihin."
70613:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
70614:   Keskustelu:
70615:                                                        Äänestykset ja päätökset:
70616:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ai-
70617: kaisemmin keskustelussa lausumaani viitaten            Puhemies: Ensin on äänestettävä la-
70618: katson, että maan arvon leikkaamisen tulee           kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-
70619: kohdistua asuntorakentamisen ja muun yh-             päämään yli vaalien tai sen hylkäämisestä.
70620: dyskuntarakentamisen hintoihin. Tästä syys-
70621: tä ehdotan, sikäli kuin arvelen lain tulevan            Joka hyväksyy lakiehdotuksen jätettäväksi
70622: tältä osin hyväksytyksi kuin tänään pääte-           lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
70623: tään, lain perusteluissa lausuttavaksi:              dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää
70624:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen jätettä-            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
70625: väksi lepäämään yli vaalien eduskunta edel-          ty.
70626: lyttää, että hallitus selvittää pikaisesti tarvit-
70627: tavat toimenpiteet, joilla voidaan varmistaa,          Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
70628: että maan arvon leikkaamisesta syntyvä hyö-          merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
70629: ty kohdistuu asuntojen tai muun yhdyskun-            nyt.
70630: tarakentamisen hintoihin."
70631:                                                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
70632:   Ed. Kokko: Herra puhemies! Valiokun-
70633: nan mietintöön liittämäämme 1 vastalausees-             Ahde, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
70634: sa oleviin perusteluihin viitaten ehdotan, että      Ala-Harja, Antvuori, Apukka, Astala, Back-
70635: tämä lunastuslain 31 §:n muutosta tarkoitta-         man, Bärlund, Dromberg, Elo, Haavisto,
70636: va lakiehdotus hylätään.                             Halonen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala,
70637:                                                      Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Häkämies, Hä-
70638:   Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Ed.                 mäläinen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
70639: Aittoniemen ajatus sisältyy jo valiokunnan           Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääske-
70640: mietintöön, joten pyydän saada kannattaa             läinen, Kalliomäki, Karkinen, Kasurinen,
70641: hänen ponsiehdotustaan.                              Kekkonen, Kettunen, Knuuttila, Laaksonen,
70642:                                                      Lahti-Nuuttila, P. Lahtinen, Laine, Lapio-
70643:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Kan-        lahti, Lax, P. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
70644: natan ed. Kokon hylkäysehdotusta. Peruste-           Linnainmaa, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi,
70645: lut löytyvät valiokunnan keskustan edusta-           Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola,
70646: jien vastalauseesta, jossa mm. ei ymmärretä          Mäkipää, Männistö, Mönkäre, Nordman,
70647: sitä, että laki asettaa kunnat ja kuntalaiset        Nyman, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Poh-
70648: 2600                              Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70649: 
70650: janoksa, Pulliainen, Pystynen, Rajamäki,            Puhemies: Nyt on äänestettävä perus-
70651: Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund,         teluja koskevasta ehdotuksesta.
70652: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen,
70653: Saastamoinen, Salolainen, Savolainen, Sep-          Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus
70654: pänen, Skinnari, Soininvaara, Stenius-Kau-       "ei".
70655: konen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tennilä,
70656: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-
70657: nen, Wahlström, Valli, Vastamäki, Viinanen,         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70658: V~stbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zysko-         1 jaa- ja 149 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 6)
70659: wtcz.
70660:                                                    Eduskunta on hyväksynyt ed. Aittoniemen
70661:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:           ehdotuksen.
70662:   E. Aho, Almgren, Anttila, Fred, Heikki-
70663: nen, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-Asun-
70664: maa, Jokiniemi, Joutsensaari, Juhantalo,         7) Ehdotukset laiksi ammatillisista aikuis-
70665: Junnila,     Jäätteenmäki,    Kankaanniemi,      koulutuskeskuksista ja eräiksi siihen liitty-
70666: Kauppinen, Kietäväinen, Kohijoki, Koisti-        viksi laeiksi
70667: nen, Kokko, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikat-
70668: maa, Kärhä, Kääriäinen, Laitinen, Lammi-
70669: nen, Lehtosaari, Malm, Mattila, Pekkarinen,      Kolmas käsittely
70670: Pelttari, Pesälä, Pokka, Puska, Renko, Ryy-      Hallituksen esitys n:o 12
70671: nänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää,       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
70672: Savela, Sillanpää, Siuruainen, Tenhiälä, Täh-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
70673: kämaa, Valo, Westerlund, Vihriälä, Virolai-
70674: nen, Väistö ja Väyrynen.                            Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
70675:                                                  sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
70676:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     nyt hyväksyä tai hylätä.
70677: tajat:
70678:    Aaltonen, Alaranta, Alho, Andersson,             Keskustelua ei synny.
70679: Björklund, Björkstrand, Donner, Gustafs-
70680: son, Hacklin, Hautala, Hurskainen, Ikkala,          Lakiehdotukset hyväksytään.
70681: Jokinen, Jouppila, Kalima, Kanerva, Kaut-
70682: to, Kemppainen, M. Lahtinen, Laurila, U.
70683: Leppänen, Louekoski, Maijala, Melin, Met-          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
70684: sämäki, Moilanen, Mörttinen, Nieminen,           taan päättyneeksi.
70685: Niinistö, Nyby, Ollila, Paavilainen, Perho,
70686: Pesola, Pietikäinen, Pohjola, Puhakka, Puis-        Asia on loppuun käsitelty.
70687: to, Puolanne, Riihijärvi, Sasi, Suominen,
70688: Säilynoja, Tiuri, Uitto, Urpilainen, Varpa-
70689: suo, Wasz-Höckert, Viljanen, Vähäkangas ja
70690: Väänänen.                                        8) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta ai-
70691:                                                  kuiskoulutuksesta
70692:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98
70693: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 5)
70694:                                                  Kolmas käsittely
70695:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen        Hallituksen esitys n:o 20
70696: jätettäväksi lepäämään ensimmäi-                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
70697: siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin   Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
70698: valtiopäiviin.
70699:                                                     Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
70700:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
70701: taan päättyneeksi.                               hyväksyä tai hylätä.
70702:                                          Poronhoito                                        2601
70703: 
70704: 
70705:   Keskustelua ei synny.                         tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-
70706:                                                 telyssä toivomusaloitteesta.
70707:   Lakiehdotus hyväksytään.
70708:                                                   Keskustelu:
70709:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
70710: taan päättyneeksi.                                 Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Poron-
70711:                                                 hoitolain aikaisemmissa käsittelyvaiheissa on
70712:                                                 enimmäkseen keskitytty saamelaislakien kä-
70713:   Asia on loppuun käsitelty.                    sittelytilanteeseen kuin itse poronhoitolain
70714:                                                 sisältöön ja siihen, mitä valiokunnassa asian
70715:                                                 tiimoilla esille tuli. Maa- ja metsätalousva-
70716:                                                 liokuntahan varsin voimakkaasti tarkensi
70717: 9) Ehdotus laiksi opintotukilain muuttami-      eräitä lain yksityiskohtia ja kykeni varsin
70718: sesta                                           tiiviillä ja yksimielisellä tavalla tekemään
70719:                                                 poronhoitolain valmiiksi, kuten valiokunta
70720: Kolmas käsittely                                Lapin-matkallaan lupasikin, ennen kesätau-
70721: Hallituksen esitys n:o 44                       koa. Kävi siis toisin kuin edellisellä vaalikau-
70722: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6              della, jolloin lähinnä poro- ja maatalouden
70723: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81              etujen vastakkaisuudesta johtuen valiokunta
70724:                                                 ja eduskunta yleensäkään ei asiaa voinut
70725:                                                 käsitellä loppuun.
70726:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               Erityisenä ongelmana poronhoitolaissa
70727: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt     ovat olleet nimenomaan porotalouden ja
70728: hyväksyä tai hylätä.                            maatalouden väliset ristiriitaisuudet ja tietys-
70729:                                                 ti myös se, että varsinkin alueellinen tarkas-
70730:   Keskustelua ei synny.                         telunäkökulma on varsin vaikea saada lakiin
70731:                                                 mukaan. Porotalouden keskeinen merkitys
70732:                                                 Pohjois-Suomessa ja saamelaisalueella toi-
70733:   Lakiehdotus hyväksytään.                      saalta vaatisi tiettyjä porotaloutta korostavia
70734:                                                 lähestymistapoja, toisaalta maatalousvaltai-
70735:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      sella Kainuun alueella pitäisi erityisesti pai-
70736: taan päättyneeksi.                              nottaa taas maatalouden asemaa ja minimoi-
70737:                                                 da porotalouden aiheuttamia vahinkoja. Va-
70738:                                                 liokunta kannanotossaan puuttuu tähän ylei-
70739:   Asia on loppuun käsitelty.                    seen periaatteeseen ja edellyttää myös halli-
70740:                                                 tuksen selvittävän maatalouden tarpeet eri-
70741:                                                 tyisesti Oulun läänin ja Etelä-Lapin
70742:                                                 maatalousvaltaisilla alueilla.
70743: 10) Ehdotus poronhoitolaiksi                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan käsitte-
70744:                                                 lyssä erityisesti, jos vain muutaman asian
70745: Kolmas käsittely, ainoa käsittely               tuon esille, korostuivat porojen lukumäärään
70746:                                                 liittyvät ongelmat. On ilmeistä, että haittoja
70747: Hallituksen esitys n:o 244/1989 vp.             ei pelkästään maataloudelle vaan yleensäkin
70748: Toivomusaloite n:o 493/1989 vp.                 maalle aiheuttavat liian suuret poromäärät,
70749: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö         joita ei myöskään riittävästi valvota. Tältä
70750:   n:o 7                                         osin olennainen muutos tuli lain 5 §:ään,
70751: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69              jossa halutaan korostaa, että teurasporoilla
70752:                                                 tarkoitetaan teurastettuja poroja eikä poroja,
70753:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-            jotka ns. teurastuksen jälkeen vielä hyvissä
70754: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.      voimissaan juoksentelevat pitkälle teurasajan
70755: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-      jälkeen.
70756: lyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä       Edelleen myös valvontaan kiinnitettiin
70757: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       huomiota. Lakihan oli varsin yleisluonteisesti
70758: 2602                                 Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70759: 
70760: kirjoitettu, käytettiin yleensäkin epätarkkoja       miljoonan markan laskut valtiolle. Tässä
70761: sanontoja. Porojen määrän määräämisessä              mielessä 31 §:n laajentaminen saattaa olla
70762: korostettiin sitä, että paliskunnan tulee eh-        hyvin kallis veronmaksajapykälä.
70763: dottomasti panna heti täytäntöön eloporojen             Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
70764: enimmäismäärän alentaminen, jos sitä vaadi-          tilannetta on seurattava sillä tavalla, että
70765: taan. Edelleen myös puututtiin lääninhalli-          valtionavustuksen ylärajaa on laskettava, jol-
70766: tuksen toimintaan silloin, kun paliskunta            loin korostuu myös porotalouden ja maata-
70767: tahallaan laiminlyö määräyksiä. Lääninhalli-         louden vastuu poronhoidon aiheuttamista
70768: tuksen tulee ryhtyä sakon uhalla tai uhalla,         kustannuksista ja haitoista. Tärkeätä oli täs-
70769: että tekemättä jätetty työ suoritetaan palis-        sä yhteydessä lähinnä sosialidemokraattien
70770: kunnan kustannuksella, oikaisutoimenpitei-           vaatimuksesta mietintöön saatu lausuma sii-
70771: siin niin, että laiminlyönti korjaantuu. Nämä        tä, että valiokunta edellytti, että hallitus
70772: ovat hyvin tärkeitä asioita, koska porojen           seuraa suojaamistoimenpiteiden toteuttamis-
70773: liian suuri määrä on aiheuttamassa varsin            ta poronhoitoalueen eri osissa. Lisäksi valio-
70774: merkittäviä ongelmia.                                kunta edellytti hallituksen niin ikään huolel-
70775:    Sitten eräisiin kohtiin esityksessä. Ongel-       lisesti seuraavan aitojen rakentamisesta val-
70776: mia ovat aiheuttaneet erityisesti aitaamisvel-       tiolle aiheutuvia kustannuksia. Haluan tässä
70777: vollisuuteen liittyvät rajaukset. Tässä suh-         yhteydessä vielä eduskunnan pöytäkirjassa
70778: teessa aikamoinen muutos oli valiokunnan             korostaa, että tämä on erityisen tärkeätä
70779: tekemä muutos porojen pellolle pääsystä.             mielestäni juuri aitaamisvelvollisuuden li-
70780: Kun lakitekstissä lähdettiin siitä, että kasvu-      säännyttyä eduskuntakäsittelyn aikana ta-
70781: kauden aikana näin ei voisi käydä, valiokun-         pahtuneen 31 §:n muotoilun seurauksena.
70782: ta muutti muotoilua lain 31 §:ssä niin, että            Muuten, arvoisa puhemies, on todettava,
70783: poroja on hoidettava siten, etteivät ne pääse        että poronhoitolaki on tietysti hyvin vaikei-
70784: viljelyksille ilman maanomistajan, taikka sil-       den intressien yhteensovituslaki. Siihen näh-
70785: loin kun hallintaomistus kuuluu muulle kuin          den, mitä ongelmia oli ratkaistavina ja miten
70786: maanomistajalle, haltijan lupaa. Tämä on             vaikeata oli löytää eri alueille sopivaa lähes-
70787: aika kova tiukennus, jossa nähdäkseni ko-            tymistapaa juuri porotalouden ja maatalou-
70788: rostetaan aitaamisvelvollisuuden kasvua ja           den etujen painottamisessa, lopputulos on
70789: nimenomaan tätä kautta myös valtiontalou-            kuitenkin kohtuullinen.
70790: delle aiheutuvia kustannuksia lisätään olen-
70791: naisesti.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70792:    Tässähän on muistettava, vaikkei sitä tääl-
70793: lä ole koskaan ääneen sanottu, että viime
70794: kaudella porotalouden ja maatalouden väli-             Lakiehdotus hyväksytään.
70795: set ristiriidat johtivat siihen, että juuri aitaa-
70796: misvelvollisuus ja siitä aiheutuvat kustannuk-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
70797: set jäivät ratkaisematta. Kun maatalous ja           taan päättyneeksi.
70798: porotalous eivät päässeet tästä yksimielisyy-
70799: teen, lait ikään kuin poliittisesti koettiin            Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousva-
70800: lähinnä keskustan piirissä mahdottomiksi             liokunnan ehdotukseen toivomusaloitteen
70801: viedä eteenpäin. Sen jälkeen hoidettiin no-          hylkäämisestä.
70802: pealla tempolla viime syksynä lokakuussa
70803: eduskuntaan porotalouslaki ja runsaassa
70804: kuukaudessa täältä ulos, jossa laissa lähdet-          Asia on loppuun käsitelty.
70805: tiin siitä, että riita ratkaistaan veronmaksa-
70806: jan kukkarolla, mikä on tietysti maatalou-
70807: desta tuttu tapa hoitaa kysymyksiä.
70808:    Valtionavustukset nousevat jopa 80 pro-           11) Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttami-
70809: senttiin aitaamisvelvollisuudesta paliskunnal-       sesta
70810: le aiheutuvista aitaamiskustannuksista. Maa-
70811: tilahallituksen eräiden virkamiesten arvioi-         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
70812: den mukaan, kun on pyritty selvittämään,             Hallituksen esitys n:o 77
70813: tämä saattaa aiheuttaa lähivuosina jopa 60           Toivomusaloite n:o 909/1987 vp.
70814:                                          Tieliikenne                                      2603
70815: 
70816: 
70817: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18             13) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-
70818: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83              misesta ja laiksi pysäköintivirhemaksulain
70819:                                                 1 §:n muuttamisesta
70820:    Toi ne n varapuhe m i e s : Ensin salli-
70821: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.      Kolmas käsittely
70822: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-      Hallituksen esitys n:o 37
70823: lyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
70824: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
70825: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-
70826: telyssä toivomusaloitteesta.
70827:                                                    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
70828:                                                 sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
70829:   Keskustelua ei synny.                         nyt hyväksyä tai hylätä.
70830: 
70831:   Lakiehdotus hyväksytään.                         Keskustelua ei synny.
70832: 
70833:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         Lakiehdotukset hyväksytään.
70834: taan päättyneeksi.
70835:                                                   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
70836:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-       taan päättyneeksi.
70837: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
70838:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
70839:   Asia on loppuun käsitelty.
70840: 
70841: 
70842:                                                 14) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-
70843: 12) Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttami-     misesta
70844: sesta
70845:                                                 Kolmas käsittely
70846: Kolmas käsittely                                Hallituksen esitys n:o 8
70847: Hallituksen esitys n:o 57                       Lakialoite n:o 6
70848: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
70849: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84              Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
70850: 
70851:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
70852: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt     sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
70853: hyväksyä tai hylätä.                            sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
70854:                                                 hylätä.
70855:   Keskustelua ei synny.
70856: 
70857:   Lakiehdotus hyväksytään.
70858:                                                    Keskustelu:
70859: 
70860:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
70861: taan päättyneeksi.                                 Ed. Knuuttila: Herra puhemies! Halli-
70862:                                                 tuksen esityksen keskeisenä tarkoituksena on
70863:                                                 puuttua entistä tehokkaammin vakavaan
70864:   Asia on loppuun käsitelty.                    piittaamattomuuteen liikenteessä. Liikenne-
70865: 2604                                Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70866: 
70867: 
70868: valiokunnassa asiaa käsiteltäessä on tämä           soveltamisohjeet ja periaatteet, jotka edus-
70869: tavoite laajasti hyväksytty. Sen sijaan kritii-     kuntakäsittelyssä ovat tulleet esille ja mm.
70870: kin kohteeksi joutui oikeusturvan puutteelli-       kirjatuiksi liikennevaliokunnan vastalausees-
70871: nen huomioon ottaminen. Pyydetyssä lau-             sa ja osittain lakivaliokunnan lausunnossa
70872: sunnossa onkin tämä johtanut moniin muu-            siten tarkennettuna kuin tässä eduskuntakä-
70873: tosehdotuksiin lakivaliokunnan taholta.             sittelyvaiheessa tulee vielä esiin.
70874:    Eduskunnan toisessa käsittelyssä hyväksy-           Liikennevaliokunta joutui tekemään ~nelko
70875: män lakiehdotuksen mukaan on oikeustur-             kiireessä mietintönsä, ja siitä syystä ei myös-
70876: vaa oleellisesti parannettu mm. siten, että         kään vältytty vastalauseelta. Siten on perus-
70877: myös vakavaa piittaamattomuutta koskeva             teltua, että vielä tässä käsittelyvaiheessa täs-
70878: liikennerikkomus voidaan viedä syytetyn toi-        mennetään erityisesti 75 §:n perusteluja. Sen
70879: mesta aina alioikeuteen. Myös lakiehdotuk-          vuoksi tulen ehdottamaan perustelulausu-
70880: sen 108 a § :n mukaan sisäministeriön tulee         maa. Sen pääasiallinen sisältö on se, että
70881: antaa poliisille tarkempia määräyksiä ja oh-        lakimuutoksella tehdään mahdolliseksi puut-
70882: jeita tämän lain ja sen nojalla annettujen          tua nopeasti vakavaan piittaamattomuuteen
70883: säännösten mukaan poliisille kuuluvien toi-         liikenneturvallisuutta kohtaan mutta siten,
70884: menpiteiden suorittamiseksi. Lisäksi liikenne-      ettei pykäliä sovelleta vähäisiin rikkomuk-
70885: valiokunnan mietintöön liittyvässä vastalau-        siin, jotka ovat tapahtuneet huomaamatto-
70886: seessa, jonka pohjalta eduskunta hyväksyi           muudesta eivätkä ole aiheuttaneet vaaraa
70887: lakiehdotuksen, on annettu erityisesti kiista-      toisen hengelle, terveydelle tai omaisuudelle.
70888: nalaisen 75 §:n 2 momentin 3 kohdan sovel-             Tällöin ei esimerkiksi vakavana piittaa-
70889: tamisesta ohjeita oikeusturvaa korostaen.           mattomuutena ole pidettävä sellaista väistä-
70890: Tällöin valiokunta on erityisesti korostanut        misvelvollisuuden rikkomista, jossa punaista
70891: sitä, että poliisin tulee liikennerikkomusten       valoa vastaan ajo on tapahtunut vain sekun-
70892: kohdalla käyttää tarkoituksenmukaisella ta-         nin kymmenyksillä mitaten, jolloin asetettai-
70893: valla kaikkia lainmukaisia seuraamuksia ja          siin kuljettajalle tietyissä olosuhteissa ylivoi-
70894: erityisesti huomautusta silloin, kun teosta ei      maisia vaatimuksia, tahi punaista valoa päin
70895: ole aiheutunut vaaraa yleiselle liikenneturval-     ajamista silloin, kun se on tapahtunut huo-
70896: lisuudelle.                                         maamattomuudesta aiheuttamatta yllämai-
70897:    Samalla on korostettu sitä, että jos liiken-     nittua vaaraa.
70898: nerikkomusten vakavan piittaamattomuuden               Tavallisen ohituskiellon rikkominen tapah-
70899: seurauksena tapahtuu ajokortin poisotto,            tuu keltaisen viivan yliajamisena. Poliisin
70900: kuljettaja oikeutetaan siirtämään ajoneuvo          edustajan liikennevaliokunnassa antaman
70901: määränpäähän tai lähimpään turvalliseen             asiantuntijalausunnon mukaan vakavana
70902: paikkaan. Koska kysymyksessä ei ole kuljet-         piittaamattomuutena ei tulisi pitää edes kel-
70903: tajan ajokyvyn vähentyminen tällöin, vaan           taisen viivan ylittämistä 50 metrin matkalla
70904: piittaamattomuus, joka on tullut ilmi yhden         silloin, kun muutoin ei ole mainittua vaaraa
70905: teon kautta, määränpäänä tai lähimpänä              toisen hengelle, terveydelle tai omaisuudelle
70906: turvallisena paikkana on pidettävä olosuh-          aiheutettu. Myös tämä tulkinta on perustel-
70907: teista riippuen joko kuljettajan kotia tai          tu.
70908: muuta vastaavaa määränpäätä tahi kun ky-               Pysähtymisvelvollisuuden noudattamatta
70909: symyksessä on tavarankuljetus, tavaran tai          jättäminen hallituksen esityksen perustelujen
70910: lastin kuljettamista määräpaikkaan saakka.          mukaan tarkoittaa vain poliisin pysähtymis-
70911: Ajokortin poisottamisseuraamuksen kautta            merkin noudattamatta jättämistä, eikä sovel-
70912: ei ole mitään syytä aiheuttaa ajokortin vä-         tamista ole haluttu eduskuntakäsittelyssä la-
70913: liaikaisen poisottamisen lisäksi arvaamatto-        ventaa. Ei tätäkään ole pidettävä silloin
70914: mia taloudellisia tai muita seuraamuksia.           vakavana piittaamattomuutena, kun se ei ole
70915:    Eduskunnan hyväksymän 108 a §:n mu-              tapahtunut tahallaan, vaan huomaamatto-
70916: kaan sisäministeriön tulee antaa yllämainitut       muudesta tai merkin väärin ymmärtämisestä.
70917: ohjeet mahdollisimman yhtenäisen käytän-               Myös sallitun nopeuden ylittämisessä yli
70918: nön aikaansaamiseksi myös tien päällä lii-          30 kilometrillä on otettava huomioon tilan-
70919: kennevalvontaa suoritettaessa. Valiokunnas-         teeseen liittyvät olosuhteet siten kuin vasta-
70920: sa lähdettiin keskustelussa yksimielisesti siitä,   lauseen perusteluissa on tuotu esiin.
70921: että näihin ohjeisiin sisällytetään myös ne            Herra puhemies! Yllämainittuihin peruste-
70922:                                            Tieliikenne                                       2605
70923: 
70924: luihin viitaten ehdotan perusteluissa lausui-     merkiksi jos keltaisten viivojen kohdalla vas-
70925: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen            tamäessä ajaa koko jonon ohi, se olisi tämän
70926: eduskunta edellyttää, että lain 75 §:n 2 mo-      tyyppistä, mutta siitä ei aiheudu konkreettis-
70927: mentin 3 kohdan mukaisena vakavaa piittaa-        ta vaaraa, koska sillä hetkellä sattui olemaan
70928: mattomuutta liikenneturvallisuutta kohtaan        niin hyvä tuuri, että sieltä vastaan ei tule-
70929: osoittavana tekona pidetään sellaista tahal-      kaan ketään ja ei aiheuta konkreettista vaa-
70930: laan tai törkeästä huolimattomuudesta teh-        raa.
70931: tyä väistämisvelvollisuuden, pysähtymisvel-          Tämä oli tämän lain tarkoituksena, ja sitä
70932: vollisuuden, ohituskiellon tai nopeusrajoituk-    on nyt vesitetty valiokunnissa ja perusteltu
70933: sen rikkomista, mistä aiheutuu vaaraa toisen      sillä - kun sanotaan suoraan - että poliisi
70934: hengelle, terveydelle tai omaisuudelle, ja joka   on subjektiivinen. Se rankaisee. Jos on
70935: teko ei kuitenkaan täytä törkeän liikenteen       SMP:läinen poliisi, rankaisee sosialidemok-
70936: vaarantamisen tunnusmerkistöä. Vakavana           raatteja jne. Eli tuollaiset inhimilliset tunnot
70937: piittaamattomuutena ei sen sijaan voida pi-       vaikuttaisivat poliisin objektiiviseen työsken-
70938: tää liikennesääntöjen noudattamatta jättä-        telyyn. Tämä on perusteelon jo siinä mieles-
70939: mistä silloin, kun se on tapahtunut tilantee-     sä, että poliisinahan on liikennevalvonta-
70940: seen nähden ymmärrettävästä huomaamatto-          autoissaan ja muuten käytettävissä mm.
70941: muudesta. Lakia sovellettaessa ja soveltami-      kamerat, joilla ikuistetaan kyseinen tilanne
70942: sohjeita annettaessa on erityisesti noudatet-     ja sitä voidaan tarvittaessa käyttää myös
70943: tava, mitä liikennevaliokunnan mietinnön          todistuskappaleena. Se ei ole poliisin subjek-
70944: n:o 4 vastalauseessa on kansalaisten oikeus-      tiiviseen ajatteluun perustuvaa silloin tämä
70945: turvan kannalta tuotu esille."                    päätös, vaan konkreettisesti näytettävissä
70946:                                                   tietyin todistein.
70947:   Ed. R en 1u n d: Herr talman! Jag under-           Valiokunnassa kylläkin pidettiin tämä
70948: stöder rdm. Knuuttilas förslag. - Kannatan        säännös sellaisena, että yhdenkin rikkomuk-
70949: ed. Knuuttilan tekemää ehdotusta.                 sen johdosta voidaan kortti ottaa pois, mutta
70950:                                                   sitten hallituksen esityksestä poiketen tehtiin
70951:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.    perusteellinen virhe, sellainen virhe, joka
70952: Knuuttila piti sen tyyppisen puheenvuoron,        osoittaa todella, että kun kiireessä tehdään
70953: että en voinut mieltäni malttaa, vaan puutun      lakia, niin siitä ei hyvää tule. Nimittäin kun
70954: tähän asiaan myös.                                kortti otetaan pois 75 §:n 2 momentin 3
70955:    Meillähän on tilanne Suomessa se, että         kohdan perusteella, siitä on oikeus valittaa
70956: hurskastellaan ja taivastenaan sitä, miten        tuomioistuimeen, ja kun tuomioistuimeen
70957: maantiellä käyttäydytään, itse kukin käyttäy-     valitus on jätetty, kortti on palautettava
70958: dymme. Tästä itse kukin lähtee ajelemaan          automaattisesti kyseiselle ajorikkomukseen
70959: kotiin päin ja joku meistä syyllistyy varmasti    syyllistyneelle henkilölle. Se on automaatio.
70960: liikennerikkomukseen tavalla tai toisella.           Mitä tämä merkitsee? Se merkitsee sitä,
70961: Mutta siinä vaiheessa, kun pitäisi tehdä          että kaikissa tapauksissa, joissa poliisi tien
70962: lakeja, että pystytään valvomaan liikennettä      päällä käyttää 75 §:n 2 momentin 3 kohtaa ja
70963: ja liikennekuria palauttamaan, tuleekin pupu      ottaa sillä perusteella ajokortin pois, jokai-
70964: housuun, ja niin on tullut tässäkin tämänkin      nen vähänkin järkevä ihminen valittaa tuo-
70965: lain yhteydessä.                                  mioistuimeen ja saa välittömästi korttinsa
70966:    Tämän lain keskeinen ja oikeastaan kiis-       takaisin. Ei niin tyhmää olekaan, ettei sitä
70967: tellyin kohta oli 75 §:n 2 momentin 3 kohta,      tee. Niin minäkin tekisin totta kai.
70968: jossa poliisiviranomaisille annetaan mahdol-         Kyllä kai arvaatte, arvoisat kansanedusta-
70969: lisuus tietyn tyyppisen rikkomuksen, yhden-       jat, että jos tätä pykälää ryhdytään käyttä-
70970: kin rikkomuksen, johdosta ottaa kortti pois       mään liikenteen valistamiseksi, liikenteen
70971: väliaikaisesti, minkä tietenkin siunaa ylempi     turvaamiseksi sillä tavalla kuin alun perin oli
70972: hallintoviranomainen, esimerkiksi nimismies       tarkoitus, tuomioistuimet tulevat ruuhkautu-
70973: tms. Silloin kysymys tässä yhdessä rikko-         maan näiden asioiden käsittelyistä. Jokaises-
70974: muksessa on suuresta piittaamattomuudesta,        ta asiasta valitetaan tuomioistuimeen, koska
70975: mutta se ei kuitenkaan täytä törkeän liiken-      siitä ei ole juuri mitään vaivaa, ei juuri
70976: teen vaarantamisen tunnusmerkkejä, toisin         mitään kuluja, ja kortin saa heti takaisin.
70977: sanoen ei aiheudu konkreettista vaaraa. Esi-         On esitetty myös sitä, että kun tällainen
70978: 2606                              Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
70979: 
70980: 
70981: henkilö, jolta on otettu kortti pois, samana      taisiin:   "Hyväksyessään      lakiehdotuksen
70982: päivänä ajaa jo poliisia vastaan, näyttää         eduskunta edellyttää, että lain 75 §:n 2 mo-
70983: pitkää nenää, se harmittaisi esimerkiksi alle-    mentin 3 kohdan mukaisena vakavaa piittaa-
70984: kirjoittanutta poliisimiehenä. Tietysti on in-    mattomuutta liikenneturvallisuutta kohtaan
70985: himillinen asia sekin, mutta kyllä tämä, että     osoittavana tekona pidetään sellaista tahal-
70986: jokainen asia menee tuomioistuimeen, on           laan tai törkeästä huolimattomuudesta teh-
70987: kohtuutonta. Ei tuomioistuinlaitos, jos sitä      tyä väistämisvelvollisuuden, pysähtymisvel-
70988: ryhdytään enemmän käyttämään, pysty kes-          vollisuuden, ohituskiellon tai nopeusrajoituk-
70989: tämään tätä ruuhkautumista, kun sillä on          sen rikkomista, mistä aiheutuu vaaraa toisen
70990: tarpeeksi jo työtä tänä päivänä muutenkin.        hengelle, terveydelle tai omaisuudelle, ja joka
70991:    Ed. Knuuttilan ponsiehdotus tässä on ta-       teko ei kuitenkaan täytä törkeän liikenteen
70992: vallaan kuin uusi pykälä. Kuitenkaan sitä         vaarantamisen tunnusmerkistöä. Vakavana
70993: tuomioistuimen ja poliisin taholta tuskin         piittaamattomuutena ei sen sijaan voida pi-
70994: luetaan. Poliisi yleensä perustaa näkemyk-        tää liikennesääntöjen noudattamatta jättä-
70995: sensä lakitekstiin katsomalla, mitä laissa        mistä silloin, kun se on tapahtunut tilantee-
70996: sanotaan. Minä vähän epäilen, että tämä           seen nähden ymmärrettävästä huomaamatto-
70997: ponsi, vaikka toki äänestän sen asian puo-        muudesta. Lakia sovellettaessa ja soveltami-
70998: lesta, ei ole niin suurimerkityksinen kuin        sohjeita annettaessa on erityisesti noudatet-
70999: tarkoitetaan. Mutta on tässä tapauksessa          tava, mitä liikennevaliokunnan mietinnön
71000: tietynlainen hätävaihe tämä ponnen hyväk-         n:o 4 vastalauseessa on kansalaisten oikeus-
71001: syminen, kun ensin on pilattu itse pykälä         turvan kannalta tuotu esille."
71002: käyttökelvottomaksi.
71003:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
71004:    Ed. Saari: Herra puhemies! Ed. Aitta-
71005: niemen puheenvuoro oli aika moneltakin              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
71006: osin perusteltu, ei toki kaikilta osin.           hyväksytään.
71007:    Ensinnäkin se, että poliisi saisi käyttää
71008: rankaisuvaltaa, olisi tietenkin aika tehokas
71009: menetelmä, mutta Suomen oikeuskäytännön             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
71010: mukaan poliisi ei ole rankaisija vaan tuo-        kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
71011: mioistuin ja poliisi on järjestyksen valvoja ja   tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
71012: asioitten selvittäjä.
71013:    Mutta kun lakiesitys oli tuohon muotoon          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
71014: kirjoitettu, siinä oli oikeastaan kolme mah-      taan päättyneeksi.
71015: dollisuutta: joko hyväksyä se sellaisenaan,
71016: poistaa kohta laista tai tehdä tämä valiokun-       Toinen      varapuhemies:       Lopuksi
71017: nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-       päätetään perustelulausumaehdotuksesta.
71018: nen kompromissi. Minun mielestäni tässä
71019: tilanteessa olisi ollut parasta poistaa tuo
71020: kohta laista niin, että hallitus olisi voinut
71021: valmistella uuden esityksen, jossa esimerkiksi       Äänestys ja päätös:
71022: törkeän liikennerikkomuksen tunnusmerkis-
71023: tön rajaa olisi alennettu, jolloin olisi käyt-       Mietintö "jaa", ed. Knuuttilan ehdotus
71024: töön tullut yksi selkeä ja yksinkertainen         "ei''.
71025: menettely.
71026:    Suuressa valiokunnassa hallitusryhmät            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71027: kuitenkin prässäsivät asian valiokunnan mie-      sä on annettu 116 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa
71028: tintöön liitetyn vastalauseen mukaiseksi.         81. (Koneään. 7)
71029:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71030:                                                     Eduskunta on hyväksynyt ed. Knuuttilan
71031:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-              ehdotuksen.
71032: sa on ed. Knuuttila ed. Renlundin kannat-
71033: tamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-        Asia on loppuun käsitelty.
71034:                       Oikeuskansleria ja oikeusasiamiestä koskeva lainsäädäntö              2607
71035: 
71036: 15) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja 12 §:n        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
71037: muuttamisesta                                      taan päättyneeksi.
71038: 
71039: Kolmas käsittely
71040: Hallituksen esitys n:o 24                             Asia on loppuun käsitelty.
71041: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
71042: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
71043: 
71044:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-
71045: taan keskustelu asiasta, minkä jälkeen pää-        17) Hallituksen esitys n:o 72 eräiden valtio-
71046: tetään lakiehdotuksesta.                           neuvoston oikeuskansleria ja eduskunnan oi-
71047:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-    keusasiamiestä koskevien säännösten muut-
71048: dotus koskee osittain uutta, osittain lisättyä     tamista koskevaksi lainsäädännöksi
71049: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
71050: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
71051: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin          Valiokuntaan lähettäminen
71052: mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa
71053: käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3            Toinen varapuhemies : Puhemies-
71054: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
71055: kiehdotus on rauennut ja asia on palautetta-       perustuslakivaliokuntaan.
71056: va valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
71057: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
71058: 
71059:   Menettelytapa hyväksytään.
71060:                                                       Keskustelu:
71061:   Keskustelua ei synny.
71062: 
71063:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             Eduskunnan oikeusasiamies Söderman:
71064:                                                    Arvoisa puhemies! Hallituksen esillä oleva
71065:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         esitys koskee valtioneuvoston oikeuskansle-
71066: taan päättyneeksi.                                 rin ja eduskunnan oikeusasiamiehen välistä
71067:                                                    työnjakoa ja eräitä siihen liittyviä säännök-
71068:                                                    siä. Edellisen kerran asiasta keskusteltiin
71069:   Asia on loppuun käsitelty.                       saman sisältöisen hallituksen esityksen poh-
71070:                                                    jalta huhtikuun 3 päivänä 1933, jolloin edus-
71071:                                                    kunnan silloinen oikeusasiamies Esko Hak-
71072: 16) Ehdotukset laiksi asumisoikeusasunnois-        kila käytti puheenvuoron. Ilmeisesti kuuluu
71073: ta ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien     viran perinteisiin puhua tämän asian yhtey-
71074: muuttamisesta                                      dessä.
71075:                                                       Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys läh-
71076: Kolmas käsittely                                   tee käytännöllisestä näkökulmasta. Esityksel-
71077: Hallituksen esitys n:o 59                          lä pyritään korjaamaan eräitä uusien virka-
71078: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6              rikossäännösten aiheuttamia epäkohtia. Li-
71079: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                 säksi halutaan järjestää eduskunnan oikeusa-
71080:                                                    siamiehen oikeudellinen asema ja vastuu
71081:                                                    yhtäläiseksi oikeuskanslerin kanssa. Oikeus-
71082:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               kanslerin ja oikeusasiamiehen välinen työn-
71083: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan         jako esitetään uudistettavaksi. Lakiin tulisi
71084: nyt hyväksyä tai hylätä.                           nyt säädöksiä koskien kantelujen siirtoa.
71085:                                                       Esitys perustuu virkamiestyöhön. Osaksi
71086:   Keskustelua ei synny.                            siinä ollut tukena eduskunnan perustuslaki-
71087:                                                    valiokunnan mietinnössä kirjattuja kannan-
71088:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      ottoja, osittain virastossa todettuja käytän-
71089: 2608                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
71090: 
71091: nön epäkohtia. Esitys ei perustu laajempaan           Erityisasiamiesten hyvä puoli on tietysti
71092: yhteiskunnalliseen keskusteluun eikä periaat-      siinä, että he voivat täysipainoisesti paneutua
71093: teelliseen pohdintaan. Siinä ei myöskään           omaan alaansa ja sen ongelmiin. Näin he
71094: pyritä hahmottamaan ylimmän laillisuusval-         voivat edistää asianomaisen lainsäädännön
71095: vonnan uudistustarpeita kansainvälisen kehi-       toteutumista tehokkaasti. Heikkoutena taas
71096: tyksen tai julkisen hallinnon uusien suun-         näissä järjestelmissä on se, että he ovat
71097: tausten valossa.                                   ainakin välillisesti varsin riippuvaisia halli-
71098:    Tämän uudistuksen yhteydessä tarjoutuu          tuksesta. Lisäksi toimintatavoissa ja reaktio-
71099: kuitenkin mahdollisuus kiinnittää huomiota         mahdollisuuksissa on suuria poikkeamia. Oi-
71100: myös eräisiin periaatteellisempiin uudistus-       keusasiamiehen näkökulmasta erityisasiamie-
71101: tarpeisiin. Monessa alan kirjoituksessa on         het eivät ole ongelmia, koska nykyisin val-
71102: tuotu esiin mahdollisuus, että oikeusasiamies      tuuksin oikeusasiamies voi tarvittaessa val-
71103: oikeutettaisiin puuttumaan suurempaankin           voa niitäkin.
71104: väestöryhmää koskevaan oikeusturvaongel-              Ehkä kuitenkin olisi syytä jossain vaihees-
71105: maan tekemällä esimerkiksi laaja ja perus-         sa käydä periaatteellinen keskustelu siitä,
71106: teellinen aloite valtioneuvostolle tai antamal-    missä tilanteissa ja millä valtuuksilla varus-
71107: la eduskunnalle jostakin asiasta erillinen ker-    tettuina näitä asiamiesvirkoja perustetaan.
71108: tomus. Sekä professori Mikael Hiden että           Tällä hetkellä kehitys näyttää olevan paljolti
71109: silloinen oikeusasiamies Jorma S. Aalto ovat       muotioikkujen varassa. Niiden todellinen
71110: pitäneet tätä mahdollisuutta hyvänä oikeus-        merkitys kansalaisten kannalta olisi syytä
71111: turvan kehittämisen kannalta. Mainittakoon,        selvittää.
71112: että mm. Espanjan oikeusasiamiehellä tällai-          Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen väli-
71113: nen aloiteoikeus on. Käsittääkseni sitä voi-       nen työnjako on tämän esityksen ydinkohta.
71114: taisiin miettiä myös tämän esityksen yhtey-        Pääosin se kirjaa nykyisen tilanteen. Esityk-
71115: dessä.                                             seen on kuitenkin sisällytetty säännöksiä
71116:    Apulaisoikeusasiamies Pirkko K. Koski-          oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen mahdol-
71117: nen on viime vuonna julkistetussa artikkelis-      lisuudesta siirtää asioita keskenään ja muille
71118: sa herättänyt kysymyksen asianajajien val-         viranomaisille. Tälläkin hetkellä asioita siir-
71119: vonnan oikeasta paikasta. Yleensä on kat-          retään käytännön syistä, lähinnä eräitä kan-
71120: sottu, ettei ole periaatteellisesti oikein, että   tetuja silloin, kun saman sisältöinen kantelu
71121: ylin valtion syyttäjä, oikeuskansleri, samalla     on tehty molemmille viranomaisille. Asia
71122: toimii myös asianajajien ylimpänä valvojana.       yleensä siirretään sille, jossa se tuli ensiksi
71123: Tuntuisi paremmalta, että asianajajien val-        vireille.
71124: vonta, mikäli se katsotaan yhteiskunnan               Haluaisin kiinnittää periaatteellista huo-
71125: kannalta tarpeelliseksi, siirrettäisiin joko oi-   miota tämän lakiesityksen yleisiin siirtoa
71126: keusministeriölle tai oikeusasiamiehelle. Il-      koskeviin säännöksiin. Kansalaisen näkökul-
71127: meisesti tämäkin on asia, jota tässä yhtey-        masta on hyvä, että meillä on kaksi rinnak-
71128: dessä sietää pohtia.                               kaista lainvalvojaa. Tällä tavalla kansalaisel-
71129:    Kansalaisen oikeusturvan kehittämisessä         le taataan valintamahdollisuus järjestelmien
71130: laillisuusvalvonnan osalta on yleensä kuljet-      välillä. Tämä on mielestäni periaatteellisesti
71131: tu kahta tietä. Toisaalta oikeusasiamiesjär-       merkittävää.
71132: jestelmää on kehitetty perustamalla apulais-          Mikäli eduskunta hyväksyy virastoille
71133: oikeusasiamiehen virka ja lisäämällä tuntu-        mahdollisuuden siirtää kanteluja keskenään
71134: vasti esittelijäkuntaa. Toisaalta on perustet-     ns. käytännön syistä, kansalaisen valinta-
71135: tu erikoisasiamiesten virkoja, kuluttaja-asia-     mahdollisuus saattaa käytännössä menettää
71136: mies 1978, tasa-arvovaltuutettu 1986, tieto-       täysin merkityksensä. Mielestäni se on huono
71137: suojavaltuutettu 1987, kilpailuvirasto 1988.       asia. Tosin valtioneuvoston oikeuskansleri
71138: Lisäksi Helsingin kaupunki on perustanut           on joutunut siirtämään asioita myös hallin-
71139: potilasasiamiehen viran 1981 ja Mannerhei-         non sisällä muille viranomaisille, ilmeisesti
71140: min Lastensuojeluliitto lapsiasiamiehen vi-        työruuhkan purkamiseksi. Kun oikeuskans-
71141: ran 1982. Äskettäin on eduskunnalle annet-         leri kuitenkin kuuluu valtion hallintoon sen
71142: tu esitys ulkomaalaisvaltuutetun viran pe-         osana, siirto linjaviranomaisille ei ole pe-
71143: rustamisesta. Lisäksi Ruotsissa on vieläpä         riaatteellisesti niin arveluttavaa kuin se, että
71144: syrjintäasiamies.                                  eduskunnan oikeusasiamies ryhtyisi näin te-
71145:                       Oikeuskansleria ja oikeusasiamiestä koskeva lainsäädäntö                  2609
71146: 
71147: 
71148: kemään. On muistettava, että oikeusasiamies         tuntuu siltä kuin hänen asiansa olisi viras-
71149: on perustettu nimenomaan turvaamaan la-             tossa saanut kolmannen luokan käsittelyn,
71150: kien noudattamista jokaisen kansalaisen             vaikka itse ratkaisu olisi laadullisesti täyspai-
71151: kohdalla. Näin ollen jokaisella ihmisellä tu-       noinen. Näin ollen yhdyn valtiovarainvalio-
71152: lee myös olla oikeus saada asiansa hänen            kunnan mietinnössä 1987 esitettyyn kannan-
71153: käsiteltäväkseen. Tätä oikeutta häneltä ei          ottoon, että viraston ratkaisukapasiteetin li-
71154: käytännön syistä saisi riistää.                     säämiseksi toisen apulaisoikeusasiamiehen
71155:     Kun valtioneuvoston oikeuskansleri on           viran perustaminen olisi tarvittaessa järkevin
71156: katsonut voivansa siirtää asioita jo nykyisten      vaihtoehto.
71157: säännösten pohjalta, olen esittänyt epäilyni           Arvoisa puhemies! Eduskunnan oikeusa-
71158: työnjakolain 3 ja 4 §:n tarpeellisuudesta esi-      siamiesjärjestelmä tuli Suomeen toisena
71159: tyksen kaikissa käsittelyvaiheissa. Toivon,         maailmassa. Sitä on käytetty mallina mones-
71160: että asiaa harkitaan vielä eduskunnassa.            sa maassa oikeusasiamiesjärjestelmää perus-
71161:     Eduskunnassa hyväksyttiin äskettäin Eu-         tettaessa ja kehitettäessä. Näin meillä on
71162: roopan        neuvoston     ihmisoikeussopimus.     tietty vastuu myös siitä, että se pysyy kehi-
71163: Eduskunnan perustuslakivaliokunnan asiaa            tyksessä mukana. Kansainvälisellä tasolla
71164: koskevassa lausunnossa pohdittiin sopimuk-          kehitys on nopeaa tällä hetkellä. Tämän
71165: sen ja sen lisäpöytäkirjojen hyväksymisestä         vuoksi toivon, että eduskunta ja erityisesti
71166: johtuvia käytännön seurauksia maamme tuo-           perustuslakivaliokunta voisivat esityksen kä-
71167: mioistuimille ja viranomaisille ottaen huo-         sittelyn yhteydessä myös periaatteellisella ta-
71168: mioon, että lainsäädännön alaan kuuluvat            solla pohtia ylimmän lainvalvonnan tulevai-
71169: sopimusmääräykset on saatettu Suomessa              suutta ja näin viitoittaa tietä eteenpäin.
71170: lailla voimaan.
71171:     Euroopan neuvoston ministerikomitea on
71172: jo vuonna 1985 eräässä päätöslauselmassaan             Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
71173: suositellut, että oikeusasiamiehelle annettai-      mies! Odotinkin, että oikeusasiamies tulisi
71174: siin erityinen velvollisuus valvoa ihmisoi-         käyttämään puheenvuoron ja keskustele-
71175: keuksien toteutumista neuvoston jäsenmais-          maan tästä asiasta, joten voi nyt tyytyväisenä
71176: sa. Maassamme on korkein hallinto-oikeus,           panna merkille, että näin tapahtui.
71177: ja eduskunnan oikeusasiamies, edeltäjäni               Sosiaalivaliokunta tänään viimeksi on kä-
71178: Olavi Heinonen ja apulaisoikeusasiamies             sitellyt perusturvaan liittyviä asioita julkisen
71179: Pirkko K. Koskinen ovat muutamissa kan-             hallinnon selontekoa koskevassa lausunnos-
71180: nanotoissa jo viitanneet YK:n vastaaviin            saan, eikä se saanut sitä muotoa, mikä asialle
71181: ihmisoikeussopimuksiin.                             mielestäni olisi pitänyt kaikkien niiden lu-
71182:     Kansainvälisten       ihmisoikeussopimusten     kuisten kannanottojen jälkeen antaa, mitä
71183: valvonta on tärkeä tehtävä, joka hyvin sopii        eduskunnassa eri valiokunnissa on muuta-
71184:  oikeusasiamiehelle. Se merkinnee kuitenkin         man vuoden aikana otettu. Viittaan siihen,
71185: lisätyötä virastomme kannalta samalla, kun          että tätä asiaa ei eduskunnan kautta ole
71186:  se antaa työlle uutta sisältöä ja haasteen.        saatu eteenpäin.
71187:  Luultavasti on niin, että kansainvälisillä ih-        En muista varmasti, lähettikö oikeusasia-
71188:  misoikeussopimuksilla ja niiden pohjalta an-       mies valtioneuvostolle tästä myöskin kirjel-
71189:  netuilla kansainvälisillä tulkinnoilla tulee       män, mutta oikeusasiamies on eräässä kerto-
71190:  1990-luvun Suomessa olemaan suuri merki-           muksessaan käsitellyt perusturvaongelmaa ja
71191:  tys laillisuusvalvontaa kehitettäessä.             tuonut esille epäkohtia, joita tähän liittyy.
71192:     Hallituksen esityksessä esitetään valtioneu-    Mutta asia ei ole edennyt nimenomaan siltä
71193:  voston apulaisoikeuskanslerille mahdollisuus       osin, että sosiaalivakuutuksen vähimmäise-
71194:  tietyissä tilanteissa käyttää varamiestä. Tässä    tuudet ovat niin alhaisia, että se pakottaa
71195:  suhteessa vedotaan oikeusasiamiesjärjestel-        ihmiset turvautumaan toimeentulotukeen.
71196:  mästä saatuihin hyviin kokemuksiin. Periaat-       Tämä johtaa suureen byrokratiaan ja myös-
71197:  teellisista syistä epäilen suuresti varamiesjär-   kin ihmisten oikeusturvan heikkenemiseen.
71198: jestelmän laajentamisen järkevyyttä.                Toivoisin, että oikeusasiamies palaisi tähän
71199:     Kun ihminen kantelee eduskunnan oikeus-         kysymykseen, koska ainakin itse koen, että
71200:  asiamiehelle ja saa vastauksen apulaisoikeus-      tämän eduskunnan aikana neljä vuotta ovat
71201:  asiamiehen varamieheltä, hänestä varmaan           kyllä menneet aivan hukkaan tässä asiassa.
71202: 
71203: 164   200305Y
71204: 2610                               Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
71205: 
71206: Paljon on puhuttu, kauniita lupauksia on          tulevan Euroopan kehityksen kannalta kehi-
71207: annettu, mutta tuloksia ei näy.                   tetään, ettei suomalaisten tarvitse liikaa käyt-
71208:    Kun aikaisemminkin oikeusasiamiehen            tää eurooppalaisia tuomioistuimia.
71209: kautta on ollut ainoa mahdollisuus viedä
71210: eteenpäin lainsäädännöllisiä asioita - viit-
71211: taan tässä takautuvien eläkkeiden verotuk-           Ed. Stenius- K a u k o ne n: Herra puhe-
71212: seen - vetoan oikeusasiamieheen, että kun         mies! Ed. Skinnari totesi, että eduskunnan ja
71213: eduskunnassa sanat kaikuvat kuuroille kor-        hallituksen asia olisi hoitaa lainsäädäntö
71214: ville, oikeusasiamies hoitaisi asiat eteenpäin.   kuntoon. Juuri näin on. Mutta niin huvitta-
71215:    Myöskin menettelytapaan minulla olisi ol-      valta kuin kuulostaakin, nykyisin on pakko
71216: lut eräitä ehdotuksia. En pidä nykyistä me-       turvautua oikeusasiamieheen tai oikeuskans-
71217: nettelyä hyvänä sen vuoksi, että pyydetään        leriin, jotta saisi hallituksen ja eduskunnan
71218: lausunto siltä viranomaiselta, joka päätöksen     eräissä tapauksissa noudattamaan lakia ja
71219: on tehnyt tai joka on vastuussa. Tämä on          toisissa tapauksissa korjaamaan lainsäädän-
71220: mielestäni kyllä paikallaan, mutta siihen ei      töä niin, että se vastaa kansalaisten oikeus-
71221: pitäisi nojautua niin paljon kuin käsitykseni     turvaa.
71222: mukaan on tapahtunut. Tällaisia terveisiä            Tälläkin hetkellä minulla on kantelu oi-
71223: aion tuoda oikeusasiamiehelle vakituisena         keusasiamiehellä eläkkeensaajien hoitotuen
71224: kantelujen tekijänä myöhemmin lisää.              tulkinnasta. Siitä on nyt vuosi, elokuun 15
71225:                                                   päivänä viime vuonna tein kantelun, eikä
71226:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ed.       vieläkään vastausta ole tullut. Haluaisinkin
71227: Stenius-Kaukosen esille ottama asia on tie-       aikaisempien esittämieni näkökohtien lisäksi
71228: tysti sinänsä ihan paikallaan, mutta kyllähän     tuoda esille käsittelyaikojen pituuden. Ne
71229: tietysti kansanedustajien ja hallituksen tehtä-   ovat kohtuuttomat pitkät tällä hetkellä. Tar-
71230: vä on huolehtia niin perusturvasta kuin           vittaisiin paljon nopeampaa käsittelyä, jotta
71231: muistakin asioista.                               oikeusturva toteutuisi. Kun itse valitusastei-
71232:                                                   den käsittely kestää pitkään ja jos niissä ei
71233:    Mutta erityisesti pyysin puheenvuoron sen      saa korjausta, niin viimeisenä keinona ihmi-
71234: takia, että minusta ilahduttavaa on ensinnä-      set usein turvautuvat kanteluun oikeusasia-
71235: kin se, että hallitus viimein perustuslakiva-
71236: liokunnankin monesti kiirehtimän uudistuk-        miehelle tai oikeuskanslerille. Kun helposti
71237: sen on saanut tänne sillä tarkoituksella, että    menee vuosi ennen kuin päätös tulee, niin
71238: oikeusasiamiehen asemaa ja oikeusasiamie-         kansalaisten oikeusturva on todella heikoilla.
71239: sinstituutiota Suomessa vahvistetaan. 1980-       Toivoisin, että myös tähän puoleen oikeus-
71240: luvun alkupuolellahan oli selvästi havaitta-      asiamies kiinnittäisi huomiota.
71241: vissa se tilanne, että oikeuskansleri ja hänen       Itse asiassa hän kiinnitti huomiota jo
71242: virastonsa monissa asioissa, jotka sille eivät    omassa puheenvuorossaan resursseihin, mut-
71243: varsinaisesti kuuluneetkaan, saivat kansalais-    ta viittasi siinä kansainvälisiin ihmisoikeus-
71244: ten silmissä sen ainoan oikean paikan lei-        sopimuksiin. Ne varmasti vaativat lisäresurs-
71245: man, johon kansalaiset voivat turvautua.          seja, mutta jo nykyisten asioiden käsittely
71246: Mutta sehän ei ole ollut edes perustuslakiem-     vaatii lisäresursseja. On eduskunnan tai oi-
71247: me tarkoitus.                                     keusministeriön asia hoitaa tämä asia kun-
71248:    Nykyinen oikeusasiamies toi esille mm.         toon.
71249: kansainväliset asiat, joissa on erittäin suuri
71250: vaara, että jos oikeusasiamiesinstituutio Suo-      Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
71251: messa ei toimi, aletaan valittaa ja kannella      mies! Kiinnittäisin ed. Stenius-Kaukosen
71252: eurooppalaisiin tuomioistuimiin. Se ei tietysti   huomiota myös siihen, että meillä on tällä
71253: ole maamme kannalta hyvä asia. Tässä              hetkellä meneillään varsin laaja tuomiois-
71254: tarkoituksessa on ollut tavattoman ilahdut-       tuinlaitosta koskeva muutosprosessi, jossa
71255: tavaa se, että nykyinen oikeusasiamies vielä      pyritään juuri niihin päämääriin, mitä ed.
71256: kehittäen kahden edeltäjänsä työtä on men-        Stenius-Kaukonen toi esille. On ihan selvä
71257: nyt kansalaisten keskuuteen, ettei kaikkien       asia, että yleisen tuomioistuinlaitoksen lisäksi
71258: kansalaisten tarvitse tulla käymään hänen         myös julkisen vallan omaa päätöksenteko- ja
71259: luonaan. Toivon, että oikeusasiamiesinstituu-     muutoksenhakujärjestelmää pitää nopeuttaa
71260: tiota niin resurssien puolesta kuin myös          sen vuoksi, että jossakin määrin nurinkuri-
71261:                                     Ahvenanmaan itsehallinto                                 2611
71262: 
71263: 
71264: nen hallinnon uudistamiskäytäntö on se, että      sionsanstalten på samma sätt som alla andra
71265: tarvitsisi käyttää ed. Stenius-Kaukosen mai-      skattskyldiga. Det förbluffande är att vi
71266: nitsemin tavoin sellaista instituutiota hyväk-    betalar dessa skatter och avgifter tili alla
71267: si, joka alun perin on tarkoitettu muita          andra mottagare än tili det egna lokalsam-
71268: näkökohtia silmällä pitäen.                       hället, dvs. landskapet Åland, därför att till
71269:    Eduskunnan oikeusasiamies on eräs tärkeä       det betalar ingen i egentlig mening varken
71270: oikeusvaltion valvonta- ja sanoisiko tutkain-     skatter eller avgifter. Själva skulle vi vilja
71271: keino. Mielestäni juuri ne näkökohdat, joita      göra det, men får inte enligt nuvarande
71272: eduskunnan oikeusasiamies otti esiin erityis-     system eller har inga realistiska möjligheter
71273: asiamiesten osalta, sellaisten kuin kuluttajia    tili det.
71274: tai nyt viimeksi ulkomaalaisia koskevat asiat,        Den åländska skattebetalningsförmågan är
71275: on mielestäni hyvin ajankohtainen kysymys.        god. Full sysselsättning har varit rådande
71276: Toivoisin, että myös eduskunta syksyllä tä-       sedan 25 år tillbaka. Skattemedel för ut-
71277: män asian pariin palatessaan keskustelisi ja      komstskydd används i ytterst ringa omfatt-
71278: antaisi kantansa näistä asioista.                 ning. Skatter och avgifter på grund av
71279:    Tuntuu siltä, että vanhojen keinojen käyt-     omsättning och konsumtion betalas på
71280: täminen olisi eräässä suhteessa pohjoismai-       Åland som om vi vore drygt 30 000 männis-
71281: seen oikeusjärjestelmään paremmin sopiva          kor, fastän vi är 24 000.
71282: keino kuin Pohjoismaiden ombudsman-sys-               Turismen bidrar också till landets valu-
71283: teemi, joka silloin, kun se menee erityisasia-    taintäkter i betydligt större omfattning än
71284: miesten linjalle kovin korostetusti, tuo kovin    vad befolkningsunderlaget förutsätter. Det
71285: verkkomaisen kuvan oikeusturvakeinoista.          exempel man brukar använda är att den
71286: Tässä mielessä olen myös syksyllä valmis          mängd turister som kommer till Åland varje
71287: tätä keskustelua omalta puoleltani eduskun-       år skulle ifall motsvarande mängd kom till
71288: nan kanssa jatkamaan.                             hela landet motsvara hela Sovjetunionens
71289:                                                   befolkning, med andra ord det skulle lämpa
71290:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            sig med en resa för 265 miljoner medborgare
71291:                                                   en gång per år till Finland. Under sådana
71292:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           förhållanden skulle detta samhälle se annor-
71293: ja asia lähetetään per u s t u s 1a kiva 1i o -   lunda ut antar jag. Vi lever med det och vi
71294: kuntaan.                                          bär den bördan hoppas jag med resning.
71295:                                                       Ändå skall det åländska självstyrelsesam-
71296:                                                   fundet inte få inflytande över den offentliga
71297: 18) Ed. Janssonin lakialoite n:o 44 Ahve-         ekonomins inkomster. Propositionen med
71298: nanmaan itsehallintolaiksi                        förslag till ny självstyrelselag för Åland
71299:                                                   riskerar att beskära inflytandet även över
71300: Valiokuntaan lähettäminen                         utgifterna.
71301:                                                       Diskussionen om orättmätiga bidrag till
71302:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                 Åland, ibland talar man tili och med om
71303: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       utsugning av republiken, som om 0,48 pro-
71304: perustuslakivalio kuntaan.                        cent av ett lands befolkning skulle ha möj-
71305:                                                   ligheter eller något rimligt intresse för det är
71306:                                                   för oss ett under. Sådant hör man, den
71307:   Keskustelu:                                     diskussionen är enligt min mening intellek-
71308:                                                   tuellt undermålig och den är ovärdigt popu-
71309:     Ed. 1 a n s s on: Herr talman! Inflytande     listisk.
71310: över och ansvar för de offentliga inkomster-          Till exempel för en vecka sedan skriver
71311: na och utgifterna är en allt viktigare del av     den värderade kollegan Marita Jurva i Uusi
71312: självbestämmandet i alla samhällsordningar.       Suomi - hon är inte här nu - bl.a. så här:
71313: Så har alla självstyrelsesamfund av högre och     "Nyt ovat kuitenkin uudet ajat ja vapaat
71314: lägre ordning i Europa denna rätt och plikt       tuulet. Enää ei voida vedota kansainvälisiin
71315: utom ett, Åland.                                  sopimuksiin, saatikka että näitten ohitse on
71316:     På Åland betalar alla skatter och avgifter    vähitellen kiristetty erioikeuksia ja rahaa
71317: till staten, kommunen, kyrkan och folkpen-        emämaasta kohtuuttomasti." Så skriver allt-
71318: 2612                                 Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
71319: 
71320: så kollegan Jurva i ett inlägg, där hon              ja vie sen taskuista kaikki rahat, joita se
71321: bemöter en skrift av doktor Häikiö i Uusi            vähänkin saa kerättyä. Herra puhemies! Mis-
71322: Suomi. Så här kan man naturligtvis uttrycka          sään tapauksessa en halua olla kyyninen.
71323: det om man är alldeles negativ, om man så            ~aluan tämän ihan leppoisaksi keskusteluk-
71324: att så att säga har beslutat sig för att inte        SI.
71325: förstå, varken vilja eller kunna. Läget är ju           Mitä tulee kansainvälisiin sopimuksiin,
71326: sådant att till Åland återbetalas överhuvud-         mistä hän erästä kansanedustajaamme laina-
71327: taget ingenting som vi inte själva skulle ha         ten luki Uuden Suomen artikkelista, niin on
71328: gnott ihop eller levererat.                          selvää, että kansainväliset sopimukset täytyy
71329:     Ett exempel som är användbart och som            pitää - se on selvä asia - kunnes tulee
71330: brukar användas är att av varje hundra mark          uusia kansainvälisiä sopimuksia, jotka mah-
71331: som den åländska skattebetalaren betalar till        dollisesti kumoavat aikaisemmat. Siinä tilan-
71332: staten betalar staten tillbaka ungefär 74            teessa ehkä olemme nyt Eta-sopimusten suh-
71333: mark, och det till självstyrelsens behov.            teen. On mielenkiintoista nähdä, miten se
71334: Sedan är det tänkt att framsynta kloka               järjestyy, mutta se on toinen asia.
71335: självstyrelsepolitiker använder dessa medel             Olen oikeastaan kuin silmäneulan kanssa
71336: för det gemensamma bästa. Resten av hund-            etsinyt ed. Janssonin ehdotuksesta tiettyjä
71337: ramarken, alltså 26 mark, ser vi inte någon-         kohtia ja laitoin oikein silmälasit päähäni,
71338: ting av och det är ju inte heller meningen,          kun katselen tätä. Siellä todetaan, että 0,48
71339: eftersom vi självklart skall bidra med vår           prosentin tasoitusperuste on laskettu vuosien
71340: andel till den gemensamma hushållningen.             1978-82 suhdanteista, miten paljon siinä
71341: Och denna 26 mark kan man alltså om man              vaiheessa Ahvenanmaan suunnassa oli aiheu-
71342: så vill kalla Ålands bidrag till staten eller de     tunut sellaisia kuluja, joita tasoitusperusteel-
71343: åländska skattebetalarnas bidrag till staten.        la kustannettaisiin. Hallituksen esityksessä
71344: Under åren har de här summorna blivit                tasoitusperuste on laskettu 0,45:een, joka
71345: ansenliga. Det är ju också som det skall vara,       taas on laskettu vuosien 1983-89 väliseltä
71346: det är helt i sin ordning.                           ajalta. On itsestäänselvä asia, että jos perus-
71347:     Så den motion jag nu talar om, den syftar        teet haetaan vuosilta 1978-82, se on vuosien
71348: till små förbättringar i förslaget till ny           takaa tietyn kauden hakemista, josta saatai-
71349: självstyrelselag och de reformer jag nu näm-         siin mahdollisimman hyvä tasoitusperuste.
71350: ner måste drivas vidare jämsides med att             Mielestäni vuosien 1983-1989 on tietenkin
71351: Åland får denna nya självstyrelselag som jag         oltava perustana nykyaikana ja tästä eteen-
71352: hoppas efter 20 år av väntan. Därför att             päin mahdollisesti laskettavalle tasoituspe-
71353: lagen är bra, den innehåller alltigenom goda         rusteelle eikä 70-luvulta voida hakea perus-
71354: och nödvändiga förslag. Det medger vi vil-           teita.
71355: ligt, därför att så här har vi velat ha det och         Tässä on hauskaa se, miten ed. Jansson on
71356: så här har också regeringen föreslagit det.          selittänyt - jätän osan pois, se on kaikkien
71357: Det är på en punkt invändningen har vävts,           luettavissa suomenkielisen tekstin ensimmäi-
71358: och det är den jag nu pekar på. En god lag           sen sivun alaosasta - miksi 1983-89 nämä
71359: vill vi ha och vi vill på inget sätt i världen att   kulut ovat olleet niin pienet. Tässä lukee,
71360: den skall stupa på en ganska futtig ekono-           että on pidetty matalaa taloudellista profiilia
71361: misk tuva.                                           ja katsottu säästäväisyys hyveeksi. Ed. Jans-
71362:                                                      son ehkä tarkoittaa sitä, että tästä eteenpäin
71363:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.       säästäväisyys unohdettaisiin, jos saadaan tie-
71364: Jansson ajaa oman maakuntansa asiaa, ja              tyt tasoitusperusteet ja aletaan sitten valta-
71365: niin minäkin tekisin hänen sijassaan. Se on          kunnan varoilla mällätä enemmänkin. Eivät-
71366: aivan oikein. Kaiken lisäksi kun tässä katse-        hän tällaiset perusteet käy. Niin kuin sanottu
71367: limme ed. Janssonin kanssa toisiamme, niin           laskentaperuste pohjana on väärä ja se, että
71368: me molemmat hymyilimme, mikä näin kesän              selitetään 1983-89 väliä sillä, että silloin on
71369: alussa on tietysti erinomaisen hyvä asia. Hän        oltu Ahvenanmaalla säästäväisiä. Säästäväi-
71370: nimittäin tässä esityksessään ylti jopa sydän-       siähän täytyy olla aina. Niinhän tässä olla
71371: tä hellyttäviin ajatuksiin, joiden mukaan            kaikki melkein kitupiikin maineessa.
71372: Ahvenanmaa olisi jonkinlaisen orpopojan                 Vielä haluaisin palata aivan lopuksi 48 §:n
71373: asemassa, jota iso poika, valtakunta, piiskaa        tasoitusperusteen muuttumiseen, on se sitten
71374:                                      Ahvenanmaan itsehallinto                                 2613
71375: 
71376: 
71377: 0,48 tai 0,45. Henkilökohtaisesti lähden siitä,    voi lähteä 70-luvulta lähteä hakemaan perus-
71378: että hallituksen esityksen mukaan tässä täy-       teluita Ahvenanmaan tasoitusperusteen mää-
71379: tyy toimia, niin kuin hallitus on esittänyt, eli   rittämiseen. Ne on haettava 80-luvulta, jonka
71380: se on se 0,45 eikä 0,48 niin kuin ed. Jansson      lopussa nyt ollaan ja lähdetty 90-luvulle.
71381: ehdottaa. Nimittäin tasoitusperustetta myös        Näin minun käsitykseni mukaan, ja näin
71382: muutetaan sen mukaan kun siihen on perus-          ollen se 0,45 on täysin perusteltu.
71383: teita.
71384:     Lakiehdotuksessa on perusteet siihen, mil-        Ed. Jansson: Herr talman! Jag skall
71385: loin sitä on korotettava ja milloin alennetta-     bara nämna två saker. De aspekter rdm.
71386: va. 48 §:n 2 momentissa 1) kohdassa lukee,         Aittaniemi pekar på, dem har han pekat på
71387: että tasoitusperustetta on korotettava, jos        förut, de kan och bör behandlas i utskottet.
71388: "maakunnan menot ovat lisääntyneet sen             Men hans argumentering går ut på att söka
71389: vuoksi, että maakunnalle on siirtynyt valta-       rättvisa: Vad är lagom, vad är för litet, vad
71390: kunnalle kuuluvia hallintotehtäviä, tai sen        är för mycket? Det är ett resonemang som vi
71391: vuoksi, että maakunta valtakunnan kanssa           tyvärr är offer för. Den här typen av
71392: tehdyn sopimuksen perusteella hoitaa koko-         resonemang behöver inte föras i något annat
71393: naan tai huomattavalta osin valtakunnan            självstyrelsesamfund någonstans i Europa,
71394: etuja palvelevaa toimintaa". Tällä perusteella     därför att där har man redan det vi vill ha,
71395: on siis korotettava.                               dvs. egen beskattning. Då får man en mätare
71396:     Pykälän 3 momentin mukaan "tasoituspe-         på var man står ekonomiskt och så får man
71397: rustetta on alennettava, jos valtakunnalle on      ta ansvar för både utgifter och inkomster och
71398: siirtynyt maakunnalle kuuluvia hallintotehtä-      då behöver man ju inte liksom resonera i de
71399: viä ja maakunnan menot ovat tämän vuoksi           här termerna att någon skall bestämma att
71400: vähentyneet". Nämä ovat vastakkaiset. Toi-         det nu inte blir för litet eller för mycket. Det
71401: nen peruste on korottamiseen, toinen laske-        var det som jag huvudsakligen avsåg med
71402: miseen, ja ne ovat ihan okei. Silloin asia on      presentationen av min motion.
71403: ihan kunnossa.                                        Och den andra omständigheten, herr tal-
71404:     Mutta jos mennään pykälän 2 momentin           man, är att rdm. Aittaniemi borde läsa sista
71405: 2) ja 3) kohtaan, niiden perusteella myös on       momentet i paragraf 48, nämligen det mo-
71406:  tasoitusperustetta korotettava, jos:              ment som också säger hur en sådan här
71407:     "2) itsehallinnon tarkoitusten toteuttami-     förändring skall gå tili, nämligen: "Tasoitus-
71408:  nen aiheuttaa olennaisia lisäkustannuksia;        perusteen muuttamisesta säädetään valta-
71409:     3) maakunnan hallinnolle muuten aiheu-         kunnan lailla, johon maakuntapäivät on
71410:  tuu huomattavia menoja, joita ei ole otettu       antanut suostumuksensa." Där är svaret på
71411:  huomioon tätä lakia säädettäessä."                hur det går tili.
71412:     Nämä kaksi kohtaa merkitsevät siis sitä,
71413:  ne ovat niin yleisesti laadittuja, että jos          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tä-
71414:  Ahvenanmaa haluaa korottaa elintasoaan,           män ainoan kerran vastaan. Tarkoitukseni ei
71415:  käyttää rahaa enemmän yhteiskunnallisessa         ollut esittää, mikä on liian paljon ja mikä
71416:  toiminnassaan, se on täysin mahdollista, ja       liian vähän. Kysymys on vain siitä, että
71417:  silloin tasoitusperustetta on aina nostettava.    tasoitusperusteen laskentapohjaksi otetaan
71418:  Siihen toiseen suuntaan tämä reki ei liiku        oikea ajankohta suomalaisessa yhteiskunnas-
71419:  lainkaan, toiseen suuntaan se vain liikkuu eli    sa eli 80-luku eikä 70-luku. Se on aivan selvä
71420:  korottavan puolen suuntaan. Tämä oli siis         asia.
71421:  hallituksen esityksestä, mitä äsken luin, mut-       Toinen asia on se, että totta kai tasoitus-
71422:  ta tämä tasoitusperusteen muuttamisperuste        perusteen muuttamisesta päätetään valtakun-
71423:  on tietyllä tavalla täysin epäsosiaalinen val-    nassa Ahvenanmaan maakunnan lausunnon
71424:  takunnalle. Siinä aivan epämääräisenä perus-      perusteella, mutta siihen on lain säätämä
71425:  teella voidaan tasoitusperustetta nostaa,         pohja, jolloin täytyy esimerkiksi tasoituspe-
71426:  mutta toiseen suuntaan on vain yksi mah-          rusteita korottaa. 48 §:n 2 momentin 2) ja 3)
71427:  dollisuus eli se, että maakunnalta on siirtynyt   kohdat ovat kuitenkin epämääräisiä, jolloin
71428:  valtiolle aikaisemmin maakunnan suoritta-         vaatimus voidaan esittää pelkästään sillä
71429:  mia tehtäviä.                                     asialla, että Ahvenanmaan ja Maarianhami-
71430:     Mutta juuri tämä on etusijalla: emme me        nan katukivet halutaan silottaa kullalla tai
71431: 2614                                   Tiistaina 19. kesäkuuta 1990
71432: 
71433: saada muuta ekstraa Ahvenanmaalle. En                   esitettiin saman suuntainen toivomus. Siitä
71434: minä heiltä sitä kadehdi, mutta tämä on                 lähtien tämä asia on ollut toistuvasti esillä.
71435: suomalaisen yhteiskunnan kaulaan hirttosil-                Viime vuosikymmenien aikana ovat val-
71436: mukka, jolla voidaan kiskoa ja lypsää jälki-            tion tehtävät lisääntyneet ja monipuolistu-
71437: lypsyä miten pitkään tahansa, mutta tämä-               neet merkittävästi. Parasta aikaa on meneil-
71438: hän varsinaisesti ei kuulu tähän asiaan.                lään myös laaja hallinnon uudistus, mikä
71439:                                                         heijastuu myös tulo- ja menoarvion sisäl-
71440:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  töön. Tulo- ja menoarvion rakenne on myös
71441:                                                         muuttunut viime aikoina yleispiirteisemmäk-
71442:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään                si ja muutoskehitys näyttää jatkuvan. Siksi
71443: ja asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o-   on erittäin tärkeää ja aivan välttämätöntä,
71444: k unta a n.                                             että eduskunnan valvontajärjestelmää pysty-
71445:                                                         tään myös tehostamaan, ja tarkastusviraston
71446:                                                         siirtäminen osaltaan olisi tätä palvelemassa.
71447:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                    Kansainvälinen suunta on myös sellainen,
71448: sen mukaisesti                                          että hallituksen alaiset tarkastusvirastot on
71449:                                                         siirretty tai parasta aikaa tehdään selvityksiä
71450:   laki- ja talousvaliokuntaan                           eräissä maissa niiden siirtämiseksi suoraan
71451:                                                         parlamentin alaisuuteen. Minusta Suomessa-
71452: 19) Ed. Metsämäen ym. lakialoite n:o 45                 kin tämä asia täytyy ottaa mahdollisimman
71453: laiksi kunnallislain 56 §:n muuttamisesta               realistiselta pohjalta tutkittavaksi. Kun edus-
71454:                                                         kunta syksyllä aloittaa hallitusmuodon VI
71455: 20) Ed. Metsämäen ym. lakialoite n:o 46                 luvun tarkastelun ja tutkimisen, toivon, että
71456: laiksi kunnallisvaalilain muuttamisesta                 lakialoitteeni hallitusmuodon 71 §:n muutta-
71457:                                                         misesta ja valtiopäiväjärjestyksen 6 luvun
71458:   val tiov ar ain valio kuntaan                         tarkistuksista otettaisiin samassa yhteydessä
71459:                                                         selvitettäväksi.
71460: 21) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o 47                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71461: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 108 §:n
71462: muuttamisesta                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
71463:                                                         ja asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o-
71464:                                                         k unta a n.
71465: 22) Ed. Mattilan lakialoite n:o 48 laeiksi
71466: Suomen Hallitusmuodon 71 §:n ja valtiopäi-              23) Ed. Särkijärven lakialoite n:o 49 laiksi
71467: väjärjestyksen muuttamisesta                            kunnallislain 52 §:n muuttamisesta
71468: 
71469: Valiokuntaan lähettäminen                               lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
71470:                                                         mukaisesti 1a k i - j a ta 1o u s v a 1i o kun-
71471:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                       taan.
71472: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
71473: perustuslakivaliokuntaan.
71474:                                                           Toinen varapuhemies: Täysistunto
71475:                                                         on päättynyt.
71476:   Keskustelu:
71477:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.55.
71478:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Lakialoit-
71479: teen tarkoituksena on valtiontalouden tar-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
71480: kastusviraston siirtäminen eduskunnan alai-
71481: suuteen. Jo vuonna 1961 eduskunnan piirissä                                           Erkki Ketola
71482:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025